Análisis anteproyecto de Ley Orgánica para la Mejora de la

Calidad EducativaLOMCE

Documento de 27 páginas, retirado en agosto y sustituido por 50 diapositivas

Se modifican artículos de la LOE (75=1/3), y se añaden artículos nuevos

Sólo existe la Secundaria, Bº y FP

Sugerencias a correo del MEC: no se sabe quién ha mandado propuestas y cuáles son

Sin rigor: informes ‘parciales’, sin fuentes, sin investigación que respalde argumentos

No es nueva Ley como tal. Sin un diagnóstico previo riguroso. Sin debate de espaldas a la Cdad. Ed.

Sin financiación y tras brutales recortes

A finales de 2012 la inversión pública educativa en España

habrá descendido 8.000 millones de euros, el gasto

público educativo en 2015 se situará en torno al 3,9%,

volviendo a los años 80 a la cola de la OCDE y la UE

Desde la llegada del Gobierno del PP, se han recortado 5.212

millones de euros en Educación

Acompañada de memoria económica de -15.000 millones y otra comprometida en recortar otros 10.000 millones hasta

2015

10 ejes básicos LOMCE

Recentralizadora: Recentralizadora: contenidos controladoscontenidos controlados

Recentralizadora: Recentralizadora: contenidos controladoscontenidos controlados

MercantilistaMercantilistaMercantilistaMercantilista

Carrera de Carrera de obstáculos: reválidasobstáculos: reválidas

Carrera de Carrera de obstáculos: reválidasobstáculos: reválidas

Clasista y segregadora: Clasista y segregadora: itinerariositinerarios

Clasista y segregadora: Clasista y segregadora: itinerariositinerarios

Competitiva: Competitiva: rankingsrankings

Competitiva: Competitiva: rankingsrankings

Pago por Pago por resultadosresultadosPago por Pago por

resultadosresultados

Gestión empresarialGestión empresarialGestión empresarialGestión empresarial

Socava Socava participación participación democráticademocrática

Socava Socava participación participación democráticademocrática

Negocio Negocio educativoeducativoNegocio Negocio

educativoeducativoLegitima Legitima

segregación segregación por sexospor sexos

Legitima Legitima segregación segregación

por sexospor sexos

Función principal de la educación, la económica: antepone las necesidades de los mercados a la formación integral y a la construcción de una sociedad más justa y cohesionada

la educación debe entenderse como “motor que promueve la competitividad de la economía y el nivel de prosperidad de un país […] para competir con éxito en la arena internacional […] representa una apuesta por el crecimiento económico y por conseguir ventajas competitivas en el mercado global”.

“Mercado”, “competitividad”, “resultados”, “rendimiento económico”, (Ciudadan@s por la Educación Pública 2012)

Mercantilismo: Preámbulo LOMCE, punto I

inversión completa de los principios y valores: formarse como profesional es algo necesario, pero debería estar subordinado

La educación ya no es un derecho: bien de primera importancia, fuente de ventajas materiales y simbólicas para los individuos

Educación obligatoria como carrera de obstáculos: multiplicación de exámenes, de barreras, de filtros de selección.

¿El único método para educar es la presión, el control y la disciplina a través del miedo al examen?

Excluyente

1ª:1ª: Al finalizar 2º o 3º Al finalizar 2º o 3º Primaria: constará en Primaria: constará en expedienteexpediente alumnado alumnado

1ª:1ª: Al finalizar 2º o 3º Al finalizar 2º o 3º Primaria: constará en Primaria: constará en expedienteexpediente alumnado alumnado

2ª:2ª: Al finalizar 6º Primaria: Al finalizar 6º Primaria: afectaafecta al expediente al expediente del alumnado y condiciona “la viabilidad del del alumnado y condiciona “la viabilidad del

tránsito a la siguiente etapa” (Art. 21.1)tránsito a la siguiente etapa” (Art. 21.1)

2ª:2ª: Al finalizar 6º Primaria: Al finalizar 6º Primaria: afectaafecta al expediente al expediente del alumnado y condiciona “la viabilidad del del alumnado y condiciona “la viabilidad del

tránsito a la siguiente etapa” (Art. 21.1)tránsito a la siguiente etapa” (Art. 21.1)

3ª:3ª: Al finalizar 4º ESO: para separar en itinerario Al finalizar 4º ESO: para separar en itinerario académico o “aplicado”. Quien no apruebe es académico o “aplicado”. Quien no apruebe es expulsado del sistema educativo expulsado del sistema educativo sin titulaciónsin titulación

3ª:3ª: Al finalizar 4º ESO: para separar en itinerario Al finalizar 4º ESO: para separar en itinerario académico o “aplicado”. Quien no apruebe es académico o “aplicado”. Quien no apruebe es expulsado del sistema educativo expulsado del sistema educativo sin titulaciónsin titulación

4ª:4ª: Al finalizar Bachillerato para obtener el título Al finalizar Bachillerato para obtener el título de Bachiller: de Bachiller: Preparar para los exámenesPreparar para los exámenes

4ª:4ª: Al finalizar Bachillerato para obtener el título Al finalizar Bachillerato para obtener el título de Bachiller: de Bachiller: Preparar para los exámenesPreparar para los exámenes

5ª:5ª: Cada Universidad podrá hacer pruebas de Cada Universidad podrá hacer pruebas de acceso (Art. 37.bis). acceso (Art. 37.bis). Criterios disparesCriterios dispares

5ª:5ª: Cada Universidad podrá hacer pruebas de Cada Universidad podrá hacer pruebas de acceso (Art. 37.bis). acceso (Art. 37.bis). Criterios disparesCriterios dispares

Las condiciones Las condiciones socioeconómicas y socioeconómicas y familiares van a familiares van a ser determinantes ser determinantes del éxito escolardel éxito escolar

Reválidas aplicadas por especialistas

Reválidas aplicadas por especialistas

2º ESO (LOE) Evaluación diagnóstica2º ESO (LOE) Evaluación diagnóstica2º ESO (LOE) Evaluación diagnóstica2º ESO (LOE) Evaluación diagnóstica

4º PRIMARIA (LOE) Evaluación diagnóstica4º PRIMARIA (LOE) Evaluación diagnóstica4º PRIMARIA (LOE) Evaluación diagnóstica4º PRIMARIA (LOE) Evaluación diagnóstica

Restauración Restauración Itinerarios de LOCEItinerarios de LOCE

Restauración Restauración Itinerarios de LOCEItinerarios de LOCE

Programas de mejora del aprendizaje y el rendimiento * (Art. 27) en 2º y 3º de la ESO: desde los

13/14 años para quienes hayan repetido un curso y tengan dificultades de aprendizaje

Programas de mejora del aprendizaje y el rendimiento * (Art. 27) en 2º y 3º de la ESO: desde los

13/14 años para quienes hayan repetido un curso y tengan dificultades de aprendizaje

Adelanta vías dos vías denominadas «modalidades de enseñanzas

académicas y aplicadas» 3º de ESO, a través de asignaturas optativas,

para que en 4º los itinerarios hacia la FP o el Bachillerato estén "bien

diferenciados"

Adelanta vías dos vías denominadas «modalidades de enseñanzas

académicas y aplicadas» 3º de ESO, a través de asignaturas optativas,

para que en 4º los itinerarios hacia la FP o el Bachillerato estén "bien

diferenciados"

Nuevo ciclo de Formación Profesional Básica (FPB)**. Ésta, se adelanta a partir de 2º de la ESO, a

los 15 años. Ahora sí titulará ESO ***

Nuevo ciclo de Formación Profesional Básica (FPB)**. Ésta, se adelanta a partir de 2º de la ESO, a

los 15 años. Ahora sí titulará ESO ***

Clasista y segregadora

* Sustituyen a Diversif. Curricular de 3º y 4º** Sustituyen a PCPI*** Borrador inicial proponía empujar a estos programas a los que tengan una “situación socioeconómica desfavorable”, equiparando pobreza y poca capacidad para el estudio.

Gráfico realizado por Concejo Educativo de CyL (2012)

Gráfico realizado por Concejo Educativo de CyL (2012)

Gráfico realizado por Concejo Educativo de CyL (2012)

Tres estrategiasTres estrategiasTres estrategiasTres estrategias

Recentraliza la parte que se asigna al Estado con un mayor

porcentaje –ahora lo reconsidera-

Recentraliza la parte que se asigna al Estado con un mayor

porcentaje –ahora lo reconsidera-

Control de los contenidos desde la Administración (Art. 6.3)

Sigue religión, desparece Ética Cívica Sigue religión, desparece Ética Cívica de 4º ESO, alternativa evaluable a la de 4º ESO, alternativa evaluable a la asignatura de Religión, introduce el asignatura de Religión, introduce el

emprendimiento en todas las áreas….emprendimiento en todas las áreas….

Control de los contenidos desde la Administración (Art. 6.3)

Sigue religión, desparece Ética Cívica Sigue religión, desparece Ética Cívica de 4º ESO, alternativa evaluable a la de 4º ESO, alternativa evaluable a la asignatura de Religión, introduce el asignatura de Religión, introduce el

emprendimiento en todas las áreas….emprendimiento en todas las áreas….

Evaluaciones a nivel nacional que señalizarán de forma clara “cuáles

son los niveles de exigencia”

Evaluaciones a nivel nacional que señalizarán de forma clara “cuáles

son los niveles de exigencia”

Recentralizadora

Recorte autonomía pedagógicaDesconfianza capacidad profesorado

dedicar los esfuerzos y los recursos disponibles a quienes “verdaderamente quieren estudiar” y tienen posibilidades de aprovechar lo que se les ofrece

El resto, que no quiera esforzarse más, será quien sufra los recortes laborales, la precarización y la flexibilidad del mercado porque no han sabido aprovechar las oportunidades que se les dieron

El “culto al rendimiento y la eficacia” se impone y transforma la noción misma de qué sea la educación y la finalidad de ésta en la sociedad

Tentación de desembarazarse del alumnado menos brillante académicamente, quienes exigirían el mayor esfuerzo pedagógico y bajarían el nivel del centro de educación en el “ranking” de los centros “con nivel” perjudicando la imagen pública del mismo.

Competitiva Rankings

Escuelas se hacen más selectivasLucha darwinista entre centros

Tres estrategiasTres estrategiasTres estrategiasTres estrategias

Pago por resultados: incentivos no en función de necesidades,

sino según resultadosEfecto Mateo: Efecto Mateo: al que tiene se le dará

más y tendrá en abundancia, pero al que no tiene, se le quitará aun lo que tiene

Pago por resultados: incentivos no en función de necesidades,

sino según resultadosEfecto Mateo: Efecto Mateo: al que tiene se le dará

más y tendrá en abundancia, pero al que no tiene, se le quitará aun lo que tiene

Gestión de Centros Públicos según recetas empresas privadas: financiación patrocinadores,

especialización competitiva centros (por tipología de alumnado Art. 122.4)

Gestión de Centros Públicos según recetas empresas privadas: financiación patrocinadores,

especialización competitiva centros (por tipología de alumnado Art. 122.4)

Nueva Gestión Educativa

Consejo EscolarConsejo EscolarConsejo EscolarConsejo Escolar

Órgano consultivo Órgano consultivo del Centro: funciones del Centro: funciones

consultivasconsultivas

Órgano consultivo Órgano consultivo del Centro: funciones del Centro: funciones

consultivasconsultivas

Evalúa, pero no Evalúa, pero no aprueba los aprueba los

distintos proyectosdistintos proyectos

Evalúa, pero no Evalúa, pero no aprueba los aprueba los

distintos proyectosdistintos proyectos

Informa, no decide, Informa, no decide, sobre la admisión de sobre la admisión de

alumnadoalumnado

Informa, no decide, Informa, no decide, sobre la admisión de sobre la admisión de

alumnadoalumnado

Claustro, órganos de Claustro, órganos de coordinación coordinación

docente..., igualdocente..., igual

Claustro, órganos de Claustro, órganos de coordinación coordinación

docente..., igualdocente..., igual

Propone medidas sobre Propone medidas sobre prevención violencia prevención violencia

género y no discriminación género y no discriminación (según 84,3)(según 84,3)

Propone medidas sobre Propone medidas sobre prevención violencia prevención violencia

género y no discriminación género y no discriminación (según 84,3)(según 84,3)

Antidemocrática

DirectorDirectorDirectorDirector

Órgano unipersonal Órgano unipersonal decisorio del Centrodecisorio del CentroÓrgano unipersonal Órgano unipersonal decisorio del Centrodecisorio del Centro

Nombrado Nombrado directamente por directamente por la Administración la Administración

(Art. 135)(Art. 135)

Nombrado Nombrado directamente por directamente por la Administración la Administración

(Art. 135)(Art. 135)

Responsable único de Responsable único de la admisión de la admisión de

alumnadoalumnado

Responsable único de Responsable único de la admisión de la admisión de

alumnadoalumnado

““Profesionalización” Profesionalización” de la dirección como de la dirección como gerente (experto en gerente (experto en gestión económica)gestión económica)

““Profesionalización” Profesionalización” de la dirección como de la dirección como gerente (experto en gerente (experto en gestión económica)gestión económica)

Supervisor de sí mismo: Supervisor de sí mismo: encargado de aprobar los encargado de aprobar los proyectos y normas que proyectos y normas que

rigen sus propias rigen sus propias competencias (Art. 132.1)competencias (Art. 132.1)

Supervisor de sí mismo: Supervisor de sí mismo: encargado de aprobar los encargado de aprobar los proyectos y normas que proyectos y normas que

rigen sus propias rigen sus propias competencias (Art. 132.1)competencias (Art. 132.1)

Autoritaria

Artículo 2bis

Introduce por primera vez en una ley el concepto de “BENEFICIARIO” de la educación. Vuelta a una concepción asistencial de beneficiarios de prestaciones (que tienen que reunir unas condiciones) y no de sujeto de derechos (universal, para todos y todas sin condiciones)

Fomento negocio educativo

Otorga a las entidades privadas los mismos derechos de regulación y financiación de la educación que a los poderes públicos: “Se entiende por sistema educativo el conjunto de agentes públicos y privados que desarrollen funciones de regulación, o financiación o de prestación del servicio de educación”

Extiende los conciertos, financiación educación privada y consagra subsidiariedad de lo público

Potencia conciertos: de carácter singular de los PCPIs a “carácter general” la concertación de la FPB al estar dentro de enseñanza obligatoria (Art. 84.7 y 116.6).

Consagra legalmente conciertos segregan por sexos (Art. 84.3)

Fomento negocio educativo

Financia privados que impartan enseñanza en castellano

Consagra subsidiariedad de lo público respecto a lo privado: la programación de la educación obligatoria tendrá que tener en cuenta la oferta de centros privados concertados existente además de la demanda social

Amplía 2 años la duración del concierto educativo en primaria: de 4 a 6.

La educación, ¿derecho básico o La educación, ¿derecho básico o bien que se vende en el bien que se vende en el

mercado?mercado?

Supedita el sistema educativo a la

economía y desarrollo económico

Es la primera Ley que no habla de la educación integral

Aparentemente desideologizada,

expresión ideología neoliberal

Introduce el modelo de gestión

empresarial en los centros

Socava la participación

democrática: el Consejo Escolar

Los cambios en Educación para la

Ciudadanía: ciudadanos acríticos,

¿igualdad?

Política de recortes: ¿quién se va a poder pagar la educación?

Obsesión por el emprendimiento

URUNAJP

Sistemas escolares dualizados

Educación de élite para quienes se la pueden pagar, frente a la educación sin recursos para mayorías.

Los grupos privilegiados intentan huir de las escuelas públicas comprensivas y diversas.

“Detrás de los argumentos a favor de la privatización, más que fervor liberalizador, lo que se esconde es el rechazo a la mezcla social, a educar a los hijos con los que no

son de la misma clase” (Gimeno Sacristán, 1998)

Reformas similares en todo el mundo

LASU students move against fee hike Nigeria: protestas por alza de tarifas

27 Noviembre, 2012

Pierce College students protest rising burden of college costs

Los Ángeles: protestas por alza de costes

Malawi: estudiantes protestan por préstamos de matrícula arrestados

15 Mzuni students protesting over tuition loans arrested

Student protesters march on to root out Chile's false profits

Chile: estudiantes protestan por lucro

URUNAJP

La nueva concepción de la educación

En el Tratado por el que se establece una Constitución para Europa los servicios públicos, como la educación, pasan a llamarse Servicios Económicos de Interés General (SIEG) estableciendo que la gestión de estos servicios se sujetarán “en particular, a las normas sobre competencia” (artículo III-166.2).

Al empezar a ser calificada como “servicio”, la educación deja de ser considerada un derecho público que el Eº ha de garantizar.

URUNAJP

La OMC y la directiva Bolkenstein

El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS o GATS en inglés), es la regulación “legal” que consagra este modelo neoliberal.

Establece que los servicios educativos deben ser considerados productos como los demás.• El Eº sólo ha de encargarse donde no llegue la iniciativa privada, donde no se obtenga beneficio y no sea rentable, por tanto, para el mercado.

Esquema similar en todas partes

Esquema similar en todas partes

Fabricación mediática de imagen de Fabricación mediática de imagen de catástrofe educativacatástrofe educativa

Fabricación mediática de imagen de Fabricación mediática de imagen de catástrofe educativacatástrofe educativa

Fracaso escolarFracaso escolarFracaso escolarFracaso escolar

Indisciplina y falta de Indisciplina y falta de esfuerzoesfuerzo

Indisciplina y falta de Indisciplina y falta de esfuerzoesfuerzo

Objetores escolaresObjetores escolaresObjetores escolaresObjetores escolares

Enarbolan la Enarbolan la bandera de la bandera de la

modernización socialmodernización social

Enarbolan la Enarbolan la bandera de la bandera de la

modernización socialmodernización social

Emprenden un vasto Emprenden un vasto programa programa

privatizadorprivatizador

Emprenden un vasto Emprenden un vasto programa programa

privatizadorprivatizador

EficaciaEficaciaEficaciaEficacia

ObjetivosObjetivos

Reformular el principio de gratuidad mediante

el repago: cheques, deducción fiscal, tasas

Reformular el principio de gratuidad mediante

el repago: cheques, deducción fiscal, tasas

Reducir el período de enseñanza obligatoria: exclusión de una parte de

quienes han sido incluidos en el último medio siglo: exámenes,

itinerarios, especialización centros,…

Reducir el período de enseñanza obligatoria: exclusión de una parte de

quienes han sido incluidos en el último medio siglo: exámenes,

itinerarios, especialización centros,…

Consolidar y Consolidar y aumentar la aumentar la

diferenciación de dos diferenciación de dos redes de educaciónredes de educación

Consolidar y Consolidar y aumentar la aumentar la

diferenciación de dos diferenciación de dos redes de educaciónredes de educación

Recortar la educación pública y potenciar la Recortar la educación pública y potenciar la privada: equiparando la concertada (Servicio privada: equiparando la concertada (Servicio

Público de Educación) cesión de suelo Público de Educación) cesión de suelo público, explotación de centros públicospúblico, explotación de centros públicos

Recortar la educación pública y potenciar la Recortar la educación pública y potenciar la privada: equiparando la concertada (Servicio privada: equiparando la concertada (Servicio

Público de Educación) cesión de suelo Público de Educación) cesión de suelo público, explotación de centros públicospúblico, explotación de centros públicos

Filosofía de las políticas educativas

Otra educación es posible

Prevención dificultades Prevención dificultades de aprendizajede aprendizaje

Prevención dificultades Prevención dificultades de aprendizajede aprendizaje

Sistema público de Sistema público de educación inclusivaeducación inclusivaSistema público de Sistema público de educación inclusivaeducación inclusiva

Escuelas Escuelas democráticasdemocráticas

Escuelas Escuelas democráticasdemocráticas

Relegar repetición curso Relegar repetición curso de forma excepcionalde forma excepcional

Relegar repetición curso Relegar repetición curso de forma excepcionalde forma excepcional

Éxito escolar de Éxito escolar de todos: cambiostodos: cambios

Éxito escolar de Éxito escolar de todos: cambiostodos: cambios

Motivar Motivar profesoradoprofesorado

Motivar Motivar profesoradoprofesorado

Escuela laica, Escuela laica, intercultural e intercultural e

igualitariaigualitaria

Escuela laica, Escuela laica, intercultural e intercultural e

igualitariaigualitaria

Nuevos Nuevos perfiles de perfiles de

educadores, educadores, mediadores mediadores

intercultural...intercultural...

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educadores, educadores, mediadores mediadores

intercultural...intercultural...

Aprender Aprender cooperandocooperandoAprender Aprender

cooperandocooperandoReducir nº Reducir nº estudiantesestudiantesReducir nº Reducir nº estudiantesestudiantes

Compromiso Compromiso comunidadcomunidad

Compromiso Compromiso comunidadcomunidad

Análisis anteproyecto de Ley Orgánica para la Mejora de la

Calidad EducativaLOMCE