Aleksandra Kwiatkowska Z-ca Dyrektora Departamentu ... · •Usprawnienie cyfrowego funkcjonowania administracji publicznej ... bezpieczeństwo w sieci; cloud computing) oraz strategiach

Nowa perspektywa finansowa 2014-2020

Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020 1

Aleksandra KwiatkowskaZ-ca Dyrektora Departamentu

Koordynacji Programów Regionalnych i CyfryzacjiMinisterstwo Rozwoju Regionalnego

Uwarunkowania strategiczne dla Uwarunkowania strategiczne dla perspektywy 2014perspektywy 2014--20202020

Unia Europejska

Strategia Europa 2020 – 3 priorytety dotyczące wzrostu gospodarczego:

- inteligentny,

- zrównoważony,

- sprzyjający włączeniu społecznemu.


- sprzyjający włączeniu społecznemu.

Polska

- Długookresowa Strategia Rozwoju Kraju Polska 2030,

- Strategia Rozwoju Kraju 2020,

- 9 zintegrowanych, ponadsektorowych strategii służących realizacji

założonych celów rozwojowych.

Wsparcie działań rozwojowych z UE w Wsparcie działań rozwojowych z UE w latach 2014latach 2014--20202020

Główne kierunki reformy dotyczące polityki spójności:

- integracja wielu dziedzin polityki publicznej dla realizacji celów StrategiiEuropa 2020,

- nowe mechanizmy koncentracji interwencji („ring fencing”),

- większy nacisk na osiąganie wyników oraz zdolność instytucjonalną


- większy nacisk na osiąganie wyników oraz zdolność instytucjonalną(m.in. warunkowość ex-ante).

Umowa Partnerstwa:

- dokument opisujący strategię wykorzystania środków UE do realizacji celówrozwojowych kraju,

- Założenia Umowy Partnerstwa wskazują m.in. obszary interwencji polityki spójności i układ programów operacyjnych.

Cele tematyczne na rzecz realizacji Cele tematyczne na rzecz realizacji Strategii EuropaStrategii Europa 20202020

CELE TEMATYCZNE

1. wspieranie badań naukowych, rozwoju technologicznego i innowacji,2. zwiększenie dostępności, stopnia wykorzystania i jakości technologii

informacyjno-komunikacyjnych,3. podnoszenie konkurencyjności małych i średnich przedsiębiorstw, sektora rolnego (w

odniesieniu do EFRROW) oraz sektora rybołówstwa i akwakultury (w odniesieniu do EFMR),

4. wspieranie przejścia na gospodarką niskoemisyjną we wszystkich sektorach,


4. wspieranie przejścia na gospodarką niskoemisyjną we wszystkich sektorach,5. promowanie dostosowania do zmiany klimatu, zapobiegania ryzyku i zarządzania

ryzykiem,6. ochrona środowiska naturalnego i wspieranie efektywności wykorzystywania zasobów, 7. promocja zrównoważonego transportu i usuwanie niedoborów przepustowości w

działaniu najważniejszych infrastruktur sieciowych, 8. promocja zatrudnienia i mobilności pracowników,9. wspieranie włączenia społecznego i walka z ubóstwem,10. inwestycje w edukację, umiejętności i uczenie się przez całe życie,11. wzmacnianie potencjału instytucjonalnego i skuteczności administracji publicznej.

Ring fencingRing fencing -- minimalny poziom minimalny poziom koncentracji środkówkoncentracji środków


Umowa PartnerstwaUmowa Partnerstwa

Zawierana pomiędzy KE i każdym z państw członkowskich – przekładaelementy wyszczególnione w WRS na kontekst krajowy oraz ustanawiazobowiązanie do osiągania celów Unii poprzez programowe funduszy.Obejmuje całe wsparcie z funduszy objętych zakresie WRS w danympaństwie członkowskim


Sporządzona przez państwo członkowskie we współpracy z partnerami(organy regionalne, lokalne, miejskie i inne władze publiczne, partnerzygospodarczy i społeczni, podmioty reprezentujące społeczeństwoobywatelskie) w dialogu z KE

Umowa partnerstwa określa w szczególności:

• obszary wsparcia ( identyfikacja celów tematycznych),• wykaz programów operacyjnych w ramach EFRR, EFS i Funduszu Spójności oraz programów EFRROW i EFMR• orientacyjną alokację na poziomie krajowym oraz na poziomie

Umowa PartnerstwaUmowa Partnerstwa


• orientacyjną alokację na poziomie krajowym oraz na poziomie funduszy i programów, • zasady i cele wdrażania funduszy, w oparciu o uzgodnione wskaźniki, • warunki ex – ante ,• mechanizmy koordynacji między funduszami wspólnych ram strategicznych a innymi instrumentami finansowymi UE

Programy operacyjne proponowane do realizacjiProgramy operacyjne proponowane do realizacjiw latach 2014w latach 2014--2020 2020 -- założeniazałożenia

- program operacyjny dotyczący innowacyjności, badań naukowychi ich powiązań ze sferą przedsiębiorstw - program operacyjny dotyczący gospodarki niskoemisyjnej, ochrony środowiska, przeciwdziałania adaptacji do zmian klimatu, transportu i bezpieczeństwa energetycznego,- program operacyjny dotyczący rozwoju kompetencji i umiejętności oraz dobrego rządzenia,


dobrego rządzenia, - program operacyjny dotyczący rozwoju cyfrowego – nazwa robocza: Program Operacyjny Polska Cyfrowa (POPC),

- program dotyczący rozwoju obszarów wiejskich, - program dotyczący rozwoju obszarów morskich i rybackich,- program operacyjny dotyczący Polski Wschodniej, - programy dotyczące europejskiej współpracy terytorialnej - programy ponadregionalne,- regionalne programy operacyjne (RPO)

Warunkowość ex ante dla celu 2 (1/2)

W latach 2014-2020 korzystanie ze środków unijnych w ramach funduszyUE będzie uzależnione od spełnienia przez państwa członkowskie lubregiony odpowiednich warunków ex ante.

Warunek 2.1 Rozwój Cyfrowy

Strategiczne ramy polityki w dziedzinie rozwoju cyfrowego w celu pobudzenia popytu na przystępne, dobrej jakości i interoperacyjne usługi, prywatne i publiczne, wykorzystujące technologie informacyjno-komunikacyjne, a także aby przyspieszyć ich asymilację przez obywateli, grupy w trudnej sytuacji, przedsiębiorstwa i administrację publiczną, w tym inicjatywy transgraniczne.


przedsiębiorstwa i administrację publiczną, w tym inicjatywy transgraniczne.

Warunek 2.2 Infrastruktura dostępu nowej generacji do sieci internetowej

Istnienie krajowych lub regionalnych planów dostępu nowej generacji do sieci internetowej uwzględniających działania na rzecz osiągnięcia celów UE dotyczących dostępu do szybkiego internetu, koncentrujących się na obszarach, na których rynek nie zapewnia otwartej infrastruktury po przystępnych kosztach i jakości, zgodnych z przepisami unijnymi w zakresie konkurencyjności i pomocy państwa, a także świadczących usługi dostępne dla grup w trudnej sytuacji.

Warunkowość ex ante dla celu 2 (2/2)

• Instytucją odpowiedzialną za spełnienie warunków dla celu 2 jest Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji.

– Dokumentem strategicznym zapewniającym wypełnienie łącznie warunków 2.1 i 2.2 jest Strategia Sprawne Państwo (SSP).

• Dodatkowo, zostały przygotowane dwa dokumenty wykonawcze dla


• Dodatkowo, zostały przygotowane dwa dokumenty wykonawcze dla SPP:– Plan Zintegrowanej Informatyzacji Państwa (PZIP)

(dotyczący warunku 2.1) – Narodowy Plan Szerokopasmowy (NPS)

(dotyczy warunku 2.2).

Priorytety i cele POPCPriorytety i cele POPC

1. Powszechny dostęp do szybkiego internetu

• Ograniczenie terytorialnych różnic w możliwości dostępu do internetu o wysokich i bardzo wysokich przepływnościach• Rozwój kompetencji cyfrowych społeczeństwa i wspieranie e-integracji

2. e-Administracja i otwarte państwo

• Podniesienie jakości i dostępności e-usług publicznych• Usprawnienie cyfrowego funkcjonowania administracji publicznej


• Usprawnienie cyfrowego funkcjonowania administracji publicznej• Zwiększenie uczestnictwa obywateli w życiu publicznym poprzez poprawę dostępności informacji i zasobów publicznych• Usprawnienie zarządzania i realizacji procesów informatyzacji państwa poprzez podniesienie kompetencji cyfrowych kadr administracji publicznej

3. e-Gospodarka

• Wykreowanie polskich liderów gospodarki cyfrowej poprzez systemowe wsparcie we wdrażaniu najnowocześniejszych rozwiązań cyfrowych• Ekspansja rynkowa MŚP oferujących najnowocześniejsze e-usługi i produkty cyfrowe

4. Pomoc techniczna (wsparcie procesu wdrażania, doradztwo, informacja i promocja)

Cyfryzacja poza CT2 i POCCyfryzacja poza CT2 i POC

Pewne kluczowe dla cyfryzacji działania mogą być realizowane w ramach formalnie innych celów tematycznych i innych programów niż POC, pozostając zarazem w ścisłym związku z budową społeczeństwa cyfrowego:• informatyzacja nauki oraz badania naukowe dotyczące zastosowań TIK w ramach ogólnych instrumentów wsparcia dla B+R (cel 1)• rozwój produktów i usług opartych na TIK oraz wdrażanie opartych na TIK usprawnień procesów biznesowych w ramach ogólnych instrumentów wsparcia


usprawnień procesów biznesowych w ramach ogólnych instrumentów wsparcia dla MŚP (cel 3)• wykorzystanie systemów TIK w projektach infrastrukturalnych (np. smart grid, transport, monitoring zagrożeń) oraz budowa kanalizacji teletechnicznej jako element innych projektów liniowych (cele 4, 6 i 7)• szkolenia podnoszące kompetencje cyfrowe, w tym w ramach walki z wykluczeniem społecznym i cyfrowym (cele 8 i 9)• cyfryzacja procesów edukacyjnych (cel 10)• wykorzystanie TIK jako element zasadniczo nieinformatycznych projektów dla poprawy skuteczności administracji publicznej (cel 11)

Koordynacja - sieci szerokopasmowe

Obszar koordynacji

Mechanizmy koordynacji

Podział zakresów interwencji

Fundusze UE: cały zakres w POPC(ewentualne środki krajowe z programu Inwestycje Polskie)


Polskie)

Procesy wyboru projektów

Oparte na kryteriach strategicznych, technologicznych, ekonomicznych

Monitorowanie, ewaluacja, zarządzanie wiedzą

Stałe zasilanie systemu zarządzania programem informacjami z MAC (np. wyniki współpracy w ramach Memorandum), UKE (inwentaryzacja infrastruktury telekomunikacyjnej) oraz innych źródeł

Koordynacja: E-usługi publiczne

Obszar koordynacji



POPC: e-usługi krajowe, cyfrowy awans urzędów, poprawa dostępności zasobów i informacji publicznych (w tym digitalizacja kultury), standaryzacja BIP, elektronizacja legislacji i konsultacji społecznych RPO: e-usługi regionalne i lokalne, w tym: digitalizacja zasobów specyficznych dla danego regionu/powiatu/gminy


Punkty odniesienia dla oceny w ramach RPO:- centralna lista priorytetowych usług/funkcjonalności dla obywateli i


projektów - centralna lista priorytetowych usług/funkcjonalności dla obywateli i przedsiębiorców- ramowe wytyczne nt. oceny kosztów i korzyści w projektach dotyczących e-usług publicznych (w tym komplementarność rozwiązań kraj-region)-Krajowe Ramy InteroperacyjnościKontrola ex-post poziomu zgodności oceny z ww. dokumentami.


- Dialog strategiczny w ramach „Linii Współpracy”- Dialog operacyjny w ramach Komitetów Monitorujących- Dialog specjalistyczny w ramach innego forum- Wspólne wskaźniki (i definicje!) w KSI- Wzajemne udostępnianie analiz i ekspertyz

Koordynacja: E-gospodarka

Obszar koordynacji



POPC: wsparcie doradcze dla przedsiębiorców zainteresowanych dostarczaniem produktów i usług cyfrowych, wsparcie inwestycyjne dla najbardziej innowacyjnych „e-liderów”RPO: wsparcie MŚP, w tym start-upów; sugerowane osobne działania dla przesiębiorców wytwarzających produkty/usługi TIK oraz planujących wdrożenie rozwiązań TIK usprawniających procesy biznesowe (np. B2B)

Procesy wyboru Punkty odniesienia dla RPO:



Punkty odniesienia dla RPO:- Premiowanie projektów zakładających wytworzenie produktów/usług cyfrowych odpowiadających na strategiczne wyzwania wskazane w unijnych i krajowych dokumentach strategicznych (np. starzenie i rosnące koszty opieki zdrowotnej; przeciwdziałanie zmianom klimatu; efektywność energetyczna; aplikacje na rzecz inteligentnych budynków, sieci i systemów transportowych; bezpieczeństwo w sieci; cloud computing) oraz strategiach inteligentnej specjalizacji


- Wspólne wskaźniki (i definicje!) w KSI- Komitety Monitorujące

Koordynacja: E-kompetencje, E-inclusion

Obszar koordynacji



POPC: utworzenie sieci trenerów kompetencji cyfrowych doradzających/szkolących osoby zagrożone wykluczeniem cyfrowym; rozwój kompetencji IT w administracji publicznejPOWER: wsparcie związanych z TIK kierunków zamawianych; systemowe elementy cyfryzacji procesów edukacyjnychRPO: wsparcie cyfryzacji procesów edukacyjnych w poszczególnych szkołach; wsparcie szkoleń z zakresu podstawowych i


szkołach; wsparcie szkoleń z zakresu podstawowych i zaawansowanych kompetencji cyfrowych; ewentualnie dopłaty do abonamentu na Internet (a la POIG działanie 8.3)


Wymiana informacji o dobrych praktykach


- Wspólne ramy pojęciowe pozwalające rozróżnić podstawowe kompetencje cyfrowe od zaawansowanych (istotne w POPC dla określenia standardu umiejętności „trenera”)-W miarę możliwości: wspólne wskaźniki POPC i RPO w KSI- Zapewnienie powiązań między tworzonymi portalami zawierającymi materiały dydaktyczne

Dziękuję za uwagęDziękuję za uwagę


Ministerstwo Rozwoju RegionalnegoMinisterstwo Rozwoju Regionalnegowww.mrr.gov.plwww.mrr.gov.pl

www.funduszestrukturalne.gov.plwww.funduszestrukturalne.gov.plAleksandra.kwiatkowska@[email protected]

Documents

Aleksandra Kwiatkowska Z-ca Dyrektora Departamentu ... · •Usprawnienie cyfrowego funkcjonowania administracji publicznej ... bezpieczeństwo w sieci; cloud computing) oraz strategiach