Agricultura y seguridad alimentaria

Carlos Machado AllisonAcademia de Ciencias Físicas,

Matemáticas y Naturales2008

Derecho a la alimentaciónEl acceso a una alimentación sana y suficiente es un derecho

humano fundamental.

Todos los países del mundo han suscrito la definición de la FAO sobre seguridad alimentaria y sus cuatro componentes: (1) acceso; (2) disponibilidad; (3) regularidad y (4) respeto a tradiciones y costumbres

Acceso significa recursos suficientes para adquirir alimentos

Disponibilidad significa que existen los alimentos requeridos bien por ser producidos en cada país o importados

Regularidad significa que existe la infraestructura y las políticas que aseguran el suministro continuo de los alimentos

Respeto significa no violentar a través de políticas públicas las idiosincracias religiosas o de otro tipo de cada comunidad

Relevancia económica y social

Ricos

Pobres

6

12

18

27

Impacto sobre elpresupuesto familiar de un incremento del 30% en el precio de los alimentos

Consumo final de hogares: Alimentos, bebidas y tabaco 32,5%

1.200.000.000 empleos

4.300.000.000 toneladas

US$ 700.000.000.000 en comercio internacional

Asimetrías en el ingreso real

Temas básicos en seguridad alimentaria

1. Alimentación en el mundo y sus tendencias

2. Evolución en la dieta de los venezolanos

3. Producción e importación 4. Las políticas públicas

Importantes progresos

Calorías, proteínas y grasas disponibles por día en el mundo (1961-2002)

40

45

50

55

60

65

70

75

80

61 64 67 70 73 76 79 82 85 88 91 94 97 0

gr

10001200140016001800200022002400260028003000

calo

rías

Proteínas/díaGrasas/día

Calorías/día

En 1961 el mundo contaba con 2254 calorías por persona y día (33% de la población con severas restricciones. En la actualidad la cifra supera las 2800 calorías. (16% u 800 millones con restricciones)

Inequidad geográficay salud Año Mundo Africa Asia Europa Oceania

1961 2.255 2.095 1.893 3.023 2.292 2.874 2.852

1962 2.291 2.124 1.939 3.060 2.316 2.856 2.873

1963 2.295 2.124 1.942 3.073 2.306 2.862 2.905

1964 2.336 2.128 2.001 3.091 2.357 2.916 2.901

1965 2.368 2.133 2.053 3.113 2.376 2.920 2.881

1966 2.364 2.111 2.045 3.135 2.376 2.947 2.976

1967 2.351 2.129 2.012 3.151 2.403 2.968 2.938

1968 2.369 2.137 2.027 3.169 2.451 2.989 2.9631969 2.385 2.170 2.049 3.174 2.463 3.020 2.9781970 2.432 2.203 2.119 3.210 2.465 3.014 3.0071971 2.418 2.179 2.100 3.223 2.471 3.030 3.0391972 2.404 2.136 2.097 3.216 2.452 3.039 3.0641973 2.430 2.172 2.130 3.266 2.445 3.021 2.9571974 2.434 2.201 2.126 3.256 2.523 3.014 2.9041975 2.424 2.219 2.116 3.231 2.543 3.007 2.9431976 2.440 2.214 2.119 3.268 2.558 3.134 2.9361977 2.453 2.233 2.149 3.257 2.577 3.115 2.9151978 2.525 2.243 2.261 3.298 2.608 3.122 2.9011979 2.550 2.260 2.287 3.322 2.661 3.174 2.9161980 2.535 2.287 2.256 3.328 2.710 3.145 2.9211981 2.569 2.293 2.320 3.301 2.723 3.177 2.9221982 2.596 2.305 2.372 3.293 2.698 3.155 2.9511983 2.613 2.264 2.412 3.298 2.676 3.185 2.9181984 2.650 2.236 2.477 3.318 2.665 3.232 2.9731985 2.643 2.285 2.442 3.344 2.685 3.332 3.0011986 2.666 2.322 2.478 3.355 2.701 3.310 2.9731987 2.681 2.309 2.491 3.383 2.710 3.406 2.9861988 2.683 2.328 2.489 3.415 2.717 3.399 2.9901989 2.713 2.326 2.555 3.406 2.697 3.385 3.0151990 2.709 2.346 2.546 3.381 2.681 3.438 3.0271991 2.698 2.370 2.551 3.376 2.711 3.464 2.9851992 2.710 2.360 2.583 3.262 2.728 3.500 2.9821993 2.696 2.363 2.564 3.229 2.735 3.535 2.9581994 2.721 2.369 2.610 3.181 2.759 3.602 2.9371995 2.749 2.380 2.659 3.183 2.765 3.546 2.9381996 2.770 2.395 2.685 3.192 2.802 3.558 2.9071997 2.788 2.393 2.711 3.197 2.802 3.618 2.9441998 2.770 2.410 2.670 3.231 2.810 3.636 2.9311999 2.797 2.417 2.708 3.244 2.830 3.672 2.9252000 2.804 2.420 2.708 3.265 2.844 3.752 2.9412001 2.807 2.444 2.701 3.318 2.852 3.708 2.9562002 2.804 2.425 2.696 3.331 2.860 3.756 2.952

A L y Caribe América del Norte(*)

Existen áreas con exceso y otras con carencias. Unos 70 países son definidos como PBIDA , La mayoría en África, algunos en Asia y A. Latina = desnutrición y sus consecuencias

Demasiadas grasas, azúcares y carbohidratos. Obsesidad, diabetes, ECV

Faltan frutas, hortalizas y pescado

Venezuela y el mundoCalorías, proteínas y grasas disponibles por día en el mundo

(1961-2002)

40

45

50

55

60

65

70

75

80

61 64 67 70 73 76 79 82 85 88 91 94 97 0

gr

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2200

2400

2600

2800

3000

calo

rías

Proteínas/día Grasas/díaCalorías/día

Países industrializados: más de 3.300 kcal/día

Países en desarrollo: entre 2.800 y 3.100 kcal(día

PBIDA: menos de 2.500 kcal/día

Las cifras recientes de Venezuela (menos de 2.500 kcal diarias) no se ajustan a su ingreso y son debidas a grandes asimetrías en la distribución del mismo. Venezuela no es considerada entre los PBIDA, pero sus cifras se aproximan

Una nueva forma de vivirEntre los grandes cambios derivados de las revoluciones industrial y tecnológica se encuentra el proceso de urbanización. En los países industrializados y algunos en vías de desarrollo el 90% de la población es urbana vs 50% hace medio siglo. Este modo de ha determinado cambios dramáticos en:

Vivienda y sus servicios

Transporte

Consumo de energía

Seguridad personal y jurídica

Alimentación

Servicios

Sistemas de salud y seguridad social

Valor del tiempo

De la pulpería al supermercado en medio siglo

1950: Caraotas, arroz, funche, papelón, sal, plátano, manteca, queso duro, catalinas, café, coco, azúcar moscabada, cebolla, ajo, caramelos, KLIM, BRUN, papel mata moscas, trampas para ratones, cordeles, efectivo y libro de pedir fiado…quizás 300 SKU´s. La leche en cántaro, el pescadero y frutero (cebolla, pimentón, cilantro, perejil y tomate) a domicilio. Mangos, guayabas y otras frutas en el patio. (50% de la población era rural)

2008: Más de 7.000 SKU´s incluyendo items del retail no alimenticio (Wal Mart en EEUU ofrece 150.000 SKU’s).

Enlatados, congelados, cortados, en bandeja, procesados y semiprocesados. Carnicería, frutería y pescadería (a veces farmacia) y tienda de conveniencia en el mismo local. Variedad de presentación y origen. Diversificación de lácteos, bebidas y embutidos. Productos de EEUU, Brasil, China, Colombia, Chile, Argentina, México, Europa. Tarjetas de débito y crédito (90% de la población es urbana). Más de 500.000 patentes vigentes sobre tecnología alimentaria

Venezuela: cambios notables en la dieta

Papa compite con la yuca

Comida de conveniencia (1 de cada 3, a veces 2 de 3)

Rechazo a elevados costos de oportunidad (caraota y otros)

Aumenta el consumo de pollo, pescado y hortalizas

Harina precocida de maíz revoluciona la cocina

Se diversifica la oferta de frutas, pero disminuye el consumo

Disminuyen las frutas domésticas

Mariscos y moluscos

Las pastas de trigo como “plato de batería”

Aceites y margarina sustituyen a la manteca

Aumenta el consumo de arroz y azúcar

Cerveza y refrescos: la gratificación del paladar

Nuevas tendencias, para los que pueden

Productos percibidos como saludables (fibra, vitaminas)

Productos dietéticos con edulcorantes

Productos energéticos

Más pollo, menos carnes rojas

Condimentos y salsas preparadas

Más lácteos y queso, menos leche

Aceites más saludables (oliva, canola)

Nueces

Fórmulas infantiles y cereales para desayuno

Diversificación del pan

Productos para micro - ondas

Más caros

Ciencia y tecnologíaCientos de miles de nuevas tecnologías, inventos y procesos

Pronóstico del tiempo, identificación satelital de plagas y producción, siembra directa, nivelación de terreno y cortes con laser, fertigoteo, hidroponia, fertilización inteligente, complejos de mecanización, enlatado, esterilización, corte, túneles de congelamiento, envases, aditvos, colorantes, normas de transporte y preservación, empacado al vacío, sabores y colores naturales o artificiales, códigos de barra, logística de transporte, almacenamiento y distribución, robótica, micro-ondas, macrotolvas, control de producción y calidad, etilenización, pulverización, liofilización, deshidratación, concentración, dilución, esterilización, técnicas de clasificación y maduración, procesos biotecnológicos, organismos genéticamente modificados, selección por características deseables, criopreservación de germoplasma, diseño de nuevos productos y sabores…

Estimación de la demandaSalario real y kilogramos de alimentos y

bebidas disponibles

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

4.000.000

4.500.000

5.000.000

5.500.000

6.000.000

6.500.000

1950

1954

1958

1962

1966

1970

1974

1978

1982

1986

1990

1994

1998

2002

2007

Bs d

e 19

97

500

550

600

650

700

750

800

Kilo

gram

os

Salario real kg disponibles

La disponibilidad diaria de calorías tuvo su valor máximo en 1980-1982 (2.850), luego disminuyó hasta 2.350 en 2004 y ahora se recupera. Para alcanzar el consumo de 1982 aún se requieren casi 60 kg más por persona y año.

Demanda insatisfecha. Base 1982

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0

140,0

160,0

180,0

200,0

61 64 67 70 73 76 79 82 85 88 91 94 97 0 3 61982= 0 E

quivalente 2850 kcal

Grandes cambios en la dietaDisponibilidad de frutas: diversificación 1961-2002

0,05,0

10,015,020,025,030,035,040,045,050,055,060,065,070,075,080,085,0

61 63 65 67 69 71 73 75 77 79 81 83 85 87 89 91 93 95 97 99 1

kg/p

erso

na/a

ño

Banano o cambur PlátanoOtras frutas Naranja y mandarinaPiña ManzanaUva

Cambur y plátano daban cuenta del 78% de la disponibilidad (155 kg) en 1961. En la actualidad cubren el 51% de una oferta más diversa, pero menor en kilogramos/año

Grandes cambios en la dietaDisponibilidad de los principales cereales

en Venezuela

0

10

20

30

40

50

60

70

80

61 63 65 67 69 71 73 75 77 79 81 83 85 87 89 91 93 95 97 99 1

kg/p

erso

na/a

ño

Maíz Arroz Trigo

De una ingesta de cereales dominada por el maíz, en los últimos 20 años surge un balance dinámico entre los tres (maíz, trigo y arroz) que depende de la percepción de precio. La producción de arroz ha aumentado 350%, la de maíz de ha ajustado al crecimiento de la población. El trigo es totalmente importado

Grandes cambios en la dietaDisponibilidad de carnes expresado

como un porcentaje del total (1961-2002)

0

10

20

30

40

50

60

70

61 63 65 67 69 71 73 75 77 79 81 83 85 87 89 91 93 95 97 99 1

%

Aves Cerdo Bovina Ovina y caprina

Disponibilidad de leche total en Venezuela(Incluye queso y otros derivados)

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

61 64 67 70 73 76 79 82 85 88 91 94 97 0

kg/p

erso

na/a

ño

1. La carne de aves ha substituido una proporción importante de la correspondiente a la bovina y porcina; 2. La ingesta de leche total o “leche equivalente” ha disminuido al 50% del consumo de 1980 y no muestra recuperación en la década actual

Grandes cambios en la dietaSuministro (kg/persona/año) de las principales hortalizas en Venezuela

05

1015202530354045505560

61 64 67 70 73 76 79 82 85 88 91 94 97 0

kg/h

ab/a

ño

Cebollas TomatesOtras hortalizas Total Hortalizas

Disponibilidad de leguminosas por habitante y año (1961-2002)

0123456789

10

61 64 67 70 73 76 79 82 85 88 91 94 97 0

kg/h

ab/a

ño

Caraotas y Frijoles Arvejas y otros Total

1. Entre 1988 y 1999 se observa un gran incremento en la disponibilidad (y variedad) de las hortalizas. En la siguiente década la oferta es más o menos estable, 2. La disponibilidad (y consumo) de leguminosas ha descendido: el costo de oportunidad

Existe una demanda insatisfecha de alimentos

Venezuela dispone de suficientes recursos y aunque la fertilidad natural es baja. Es factible aumentar la producción

Existen tecnologías para resolver esas limitaciones

Existen recursos humanos calificados

Existen recursos financieros en abundancia

Venezuela no está en guerra

Venezuela no tiene limitaciones energéticas

Los precios internacionales son elevados

Dada la asimetría en el ingreso, es necesaria una disponibilidad de 3.000 kcal diarias (como México y Brasil)

Cambios interanuales en la producción

Cambios interanuales del valor de la producción

-25-20-15-10-505

1015

202530354045505560

77-7878-79

79-8080-81

81-8282-8383-84

84-8585-86

86-8787-88

88-8989-90

90-91

92-93

93-9494-95

95-9696-97

97-9898-99

99-0000-0101 02

02 0303 04

04 0505 06

%

Vegetal Animal Pesquero

Otros Total

Han sido muy irregulares, en particular el sector de pesca y acuicultura

En los últimos diez años ha disminuido la producción per capita

Aumentan: maíz, arroz, pollo y hortalizas

Disminuyen: carne bovina, frutales y leguminosas

Sin mayor cambio: raíces, tubérculos, oleaginosas y leche

Entre 1955 y 1980 la agricultura y la disponibilidad de alimentos aumentó a tasas interanuales bastante elevadas. Decisiones sobre política económica abortaron el proceso.

Pobres resultadosAño Producción Población Per capita1993 4,3 2,3 2,051994 0,8 2,2 -1,451995 1,6 2 -0,421996 2,7 1,99 0,691997 5,4 1,98 3,43

14,8 10,47 4,301998 (3,3) 1,96 -5,241999 2,7 1,94 0,742000 7,4 1,93 5,442001 6,1 1,92 4,182002 (2,8) 1,92 -4,682003 (4,7) 1,91 -6,642004 4,9 1,9 2,972005 2,2 1,9 0,292006 2,5 1,89 0,612007 0,5 1,88 -1,38

15,4 19,15 -3,72

El crecimiento per capita para el lapso 1992-93 a 2006-2007 es de apenas 0,58%

La disponibilidad diaria de calorías descendió de 2.850 en 1980 a 2.400 en el año 2004. Ha aumentado a una cifra probable de 2.500 para el año 2007

Los productores se ajustaron a un mercado pobre y reducido

Explicando los resultados: marco de políticas públicas

Desarrollo endógeno y sesgo antiexportador Regulación de precios, tierras, licencias, nuevas

leyes y decretos Control de cambio Estatización de tierras y debilitamiento de los

derechos de propiedad (recuperaciones, invasiones, expropiaciones, tierras “ociosas”)

Cartera agrícola fija e intereses subsidiados El “Estado” productor, distribuidor e importador Incremento del circulante y de la capacidad de

compra con baja producción genera escasez Control sobre insumos Escasa concertación con

los actores económicos Peso e inestabilidad burocrática Institucionalidad paralela Todo lo anterior limita la adquisición de

tecnología y el interés por el desarrollo científico

Importación de alimentos: parte de la solución

Venta minorista total, ABT en establecimientos especializados y no especializados

(BCV, 1999-2007)

0100200300400500600700800900

10001100120013001400150016001700

Agosto

Mayo

Febrero

Noviem

bre

Agosto

Mayo

Febrero

Noviem

bre

Agosto

Mayo

Febrero

Noviem

bre

Agosto

Mayo

Febrero

2002

1999

IND

ICE

1997

=100

TOTAL No especializadosEspecializados

Importaciones agrícolas de Venezuela

0

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

6.000.000

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

Vene

zuel

a (m

iles

de U

S$)

Los ingresos petroleros permiten elevar las importaciones. Licencias, acceso a divisas, control de precio, elevados precios internacionales y compras directas, las hacen muy irregulares. Nadie (salvo el gobierno) importa para perder dinero = episodios de desabastecimiento. Valor agregado y tecnología en otros países.

Inflación vs InversiónInflación anual

-10,0

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

100,0

110,0

2007

2004

2001

1998

1995

1992

1989

1986

1983

1980

1977

1974

1971

1968

1965

1962

1959

1956

1953

Índices de precios al consumidor: General y ABT: 2000-2007

050

100150200250300350400450500550600650700750800850900950

100010501100

2000

M S 2001

M S 2002

M S 2003

M S 2004

M S 2005

M S 2006

M S 2007

M S

1997

= 1

00

IPC General IPC ABT

Una proporción importante de la demanda tecnológica está asociada a la inversión. Sin demanda tecnológica disminuye la importancia de la ciencia. Circulante sin inversión estimula la inflación

Ciencia y tecnologíaAmplia disponibilidad no utilizada: organismos genéticamente modificados, fertigoteo, nivelación laser, predicción meteorológica, siembra directa, control de plagas, fertilización

Problemas no resueltos: maíz , forrrajes y oleaginosas adaptadas al trópico. Ganadería de leche. Preservación de suelos.

Temas poco dominados: frutas tropicales, hortalizas, café, cacao, musáceas, raíces y tubérculos. Tecnologías postcosecha

Contexto y conocimiento♣ El desarrollo tecnológico se justifica cuando existe competencia en el mercado interno y en el foráneo (exportación).

♣ Si la protección es excesiva, no hay estímulo

♣ Si sólo se importa, tampoco

♣ Si ambas concurren, no sabemos que hacer

Eficiencia productiva: kg/ha e índice: 1965-2006

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

1965

1968

1971

1974

1977

1980

1983

1986

1989

1992

1995

1998

2001

2004

kg/h

a0,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

Inde

x, 1

965=

1,00

RendimientoÏndice 1965=1,0

La productividad agrícola refleja la inversión tecnológica. Son evidentes cuatro tiempos:

1. La revolución verde (1950-1960)

2. La política proteccionista de sustitución de importaciones (1960-1989)

3. La apertura comercial (1990-1998)

4. Las políticas actuales (1999-2007)

En estos últimos años La tasa de crecimiento poblacional es de sólo 1,8%

Más de 2 millones de personas alcanzan la tercera edad

Asimetrías de ingreso y control: sobreoferta de aceites, azúcares y carbohidratos: obesidad con desnutrición

Los precios del petróleo han aumentado y con él el ingreso real

El consumo supera la producción: problemas de abastecimiento

Aumenta la demanda sin inversión = inflación

Falta de inversión: debilidad de la demanda de ciencia y tecnología

Importaciones con valor agregado: no generan mucho empleo

Con políticas macroeconómicas y agroalimentarias distintas hay un mundo de oportunidades