Embed Size (px)
Citation preview
RAPORT DE ACTIVITATE AL
AGENȚIEI JUDEȚENE PENTRU PLĂȚI ȘI INSPECȚIE SOCIALĂ VÂLCEA
PENTRU ANUL 2016
2
CUPRINS
1. MISIUNE ............................................................................................. 3
2. OBIECTIVE – îndeplinirea acestora ............................................................. 3
2.1. Finanțare, gestionare și management financiar .......................................... 3
2.2. Inspecție Socială ................................................................................. 6
2.3. Proceduri, regulamente comunitare și lucrători migranți ............................ 10
3. ACTIVITĂŢI SUPORT .............................................................................. 12
3.1. Managementul calității, monitorizare și control intern ................................ 12
3.2. Activitatea juridică și de relații publice ...................................................13
3.3. Activitatea de Audit public intern .......................................................... 15
3.4. Managementul resurselor umane, formare profesională și incluziune socială .... 16
4. RAPORTAREA CHELTUIELILOR .................................................................. 20
5. PROBLEME ÎNTÂMPINATE ........................................................................ 24
6. CONCLUZII .......................................................................................... 24
3
1. MISIUNE
Asistenţa socială componentă a sistemului de protecţie socială şi are drept obiectiv protejarea
persoanelor care, din motive de natură economică, fizică, psihică sau socială, nu au posibilitatea să îşi
asigure nevoile sociale, să îşi dezvolte propriile capacităţi şi competenţe pentru a se integra social.
Accesul la beneficii de asistenţă socială (transferuri băneşti) şi servicii sociale reprezintă un mijloc
de întărire a coeziunii sociale şi de reducere a excluderii sociale. În România, marea majoritate a
cheltuielilor de asistenţă socială finanţează beneficiile de asistenţă socială.
Agenţia are ca misiune administrarea şi gestionarea într-un sistem unitar de plată al beneficiilor de
asistenţă socială şi a altor programe privind servicii sociale susţinute de la bugetul de stat, prin bugetul
Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale și Persoanelor Vârstnice, realizarea de activităţi de
evaluare şi monitorizare a serviciilor sociale, precum şi controlul măsurilor de asistenţă socială privind
prevenirea, limitarea sau înlăturarea efectelor temporare ori permanente ale unor situaţii care pot genera
marginalizarea sau excluziunea socială a persoanei, familiei, grupurilor ori comunităţilor, realizate de
autorităţile administraţiei publice centrale şi locale şi de alte persoane fizice şi juridice.
Activitatea se bazează pe un management instituţional, orientat spre eficienţă şi eficacitate, printr-
o administrare coerentă a resurselor umane, abordarea pozitivă a culturii organizaţionale, păstrarea
permanentă a colaborărilor interinstituţionale, cu scopul acordării unor servicii de calitate către
potenţialii sau realii beneficiari.
Principalele obiective generale în anul 2016:
1. Administrarea într-un sistem unitar de plată a beneficiilor de asistență socială și gestionarea
programelor privind serviciile sociale susținute de la bugetul de stat.
2. Asigurarea unei activități riguroase de control și inspecție a aplicării măsurilor legale privind
activităţile de stabilire și acordare a beneficiilor de asistenţă socială și de furnizare a serviciilor
sociale în vederea reducerii erorii şi fraudei în sistemul de asistenţă socială.
3. Asigurarea derulării în bune condiții a activității instituției prin gestionarea eficientă a
resurselor și implementarea unui management performant în cadrul Agenției Județene pentru Plăți
și Inspecție Socială Vâlcea.
2. OBIECTIVE:
OBIECTIVUL I: Administrarea într-un sistem unitar de plată a beneficiilor de asistență socială și
gestionarea programelor privind serviciile sociale susținute de la bugetul de stat.
2.1 Finanțare, gestionare și management financiar
Pentru realizarea obiectivului general ale instituției s-a avut în vedere următoarele obiective
specifice:
1. Gestionarea creditelor bugetare destinate plății beneficiilor de asistență socială/programelor de
servicii sociale la nivel teritorial;
2. Monitorizarea și controlul modului în care sunt cheltuite sumele alocate de la bugetul de stat
pentru plata beneficiilor de asistență socială;
3. Asigurarea administrării bugetului propriu în mod economic, eficient și eficace.
4
Obiectivele specifice domeniului finanțare, gestionare și management financiar au fost realizate ca
urmare a desfășurării următoarelor activități:
1. Gestionarea creditelor bugetare destinate plății beneficiilor de asistență socială/programelor
de servicii sociale la nivel teritorial.
Organizarea și asigurarea serviciilor de evidență, stabilire, modificare, suspendare, reluare,
încetare a drepturilor:
o Verificarea îndeplinirii condițiilor de eligibilitate privind stabilirea drepturilor la beneficiile
de asistență socială.
Ca urmare a primirii dosarelor de beneficii sociale de la primăriile din județ, nu au existat situații
în care dosarele să fie restituite. Au fost primite un număr de 14.518 dosare fiind introduse în totalitate în
programul SAFIR. Fiind utilizate eficient creditele bugetare pentru plata beneficiilor de asistență socială.
o Stabilirea drepturilor la beneficii de asistență socială, modificarea/suspendarea/reluarea
acestora, inclusiv a celor acordate în baza reglementărilor comunitare privind regimurile de
securitate socială, în conformitate cu prevederile legale.
Pentru toate dosarele primite, drepturile au fost stabilite cu respectarea prevederilor legale pentru
fiecare prestație în parte, astfel în anul 2016 au fost emise un număr de 14.518 decizii de acordare.
o Execuţia bugetului de venituri si cheltuieli buget asistenţă socială:
Plățile efectuate în anul 2016 au fost în sumă de 248.778.450 lei fiind încadrate în bugetul alocat în sumă
de 248.928.260 lei.
Execuția bugetară a fost elaborată în conformitate cu principiile bugetare.
o Organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu buget asistenţă socială a
fost exercitat în conformitate cu normele în vigoare fiind efectuate un număr de 339 de
operațiuni.
o Întocmirea situaţiilor financiare lunare, trimestriale şi anuale buget asistenţă socială - au
fost realizate în număr de 80 cu respectarea termenelor de raportare transmise de ANPIS.
Fundamentarea necesarului de credite bugetare pe subcapitole de cheltuieli pentru plata
beneficiilor de asistenţă socială şi a programelor de servicii sociale:
o Verificarea și centralizarea documentelor contabile. Toate documentele contabile au fost
întocmite și gestionate corect.
Optimizarea modului de utilizare a fondurilor alocate pentru plăți:
o Plata propriu-zisă cu încadrarea în sumele fundamentate a fost de 248.778.450 lei.
o Creditele repartizate în sumă de 248.928.260 lei s-au încadrat în bugetul alocat.
Creşterea eficienţei privind acordarea beneficiilor de asistenţă socială printr-o bună
gestionare a sistemului informatic
o Asigurarea mentenanței aplicației SAFIR a fost efectuată de persoana desemnată din cadrul
instituției cu atribuții în gestionarea sistemului informatic pentru un număr de 42 de
calculatoare.
o Executarea verificărilor încrucișate cu baze de date externe privind corectitudinea acordării
drepturilor s-a realizat pentru un număr de 80.107 beneficiari de prestații sociale prin
încrucișarea bazelor de date cu informațiile transmise de CNPAS, ANAF, APIA pentru un
număr de 1.026 beneficiari.
o Monitorizarea sistemului informatic s-a efectuat permanent iar acolo unde au existat
incidente, acestea au fost postate pe JIRA, iar în anul 2016 au fost un număr de 35.
5
2. Monitorizarea și controlul modului în care sunt cheltuite sumele alocate de la bugetul de stat
pentru plata beneficiilor de asistență socială
o Efectuarea de analize şi rapoarte cu privire la modul de acordare a sumelor pentru beneficiile
de asistenţă socială – s-a realizat periodic.
o Identificarea situațiilor în care s-au efectuat plăți necuvenite solicitanților.
În anul 2016 au fost identificați un număr de 1.026 de beneficiari care au încasat necuvenit
drepturi de asistență socială.
o Stabilirea prejudiciului datorat efectuării plăților necuvenite.
Valoarea debitelor constituite prin decizii a fost în sumă de 719.200 lei raportat la valoarea totală a
plăților efectuate care a fost în sumă de 248.778.450 lei, în acest fel bugetul a fost prejudiciat cu 0,28%.
Față de anii precedenți în anul 2016 s-a observat o diminuare a prejudiciilor aduse bugetului de stat prin
acordarea de plăți în mod necuvenit.
o Recuperarea debitelor încasate necuvenit.
Valoarea debitelor recuperate a fost în sumă de 474.089 lei din total debite constituite care au fost în
sumă de 719.200 lei, în acest fel se poate spune că debitele constituite au fost recuperate în procent de
65,91%.
3. Asigurarea administrării bugetului propriu în mod economic, eficient și eficace
Organizarea și desfășurarea activității financiar-contabile în conformitate cu dispozitiile
legale
o Fundamentarea bugetului de venituri și cheltuieli buget propriu a fost elaborată în
conformitate cu principiile bugetare, ponderea cheltuielilor în venituri a fost de 99,95%.
o Execuţia bugetului de venituri și cheltuieli buget propriu a respectat principiile
bugetare astfel plățile fectuate în sumă de 1.834.107 lei s-au încadrat în bugetul alocat
în sumă de 1.836.942 lei.
o Organizarea și exercitarea controlul financiar preventiv propriu buget propriu s-a
efectuat conform normelor legale în vigoare și au fost aplicate un număr de 1.545 de
vize. Nu au existat situații de refuz la viză.
o Întocmirea situaţiilor financiare lunare, trimestriale şi anuale buget propriu s-au
efectuat cu respectarea termenelor de raportare și au fost în număr de 88.
Fundamentarea necesarului de credite pe subcapitole de cheltuieli
o Documentele contabile au fost întocmite și gestionate corect. Verificarea și
centralizarea documentelor contabile s-a realizat zilnic.
o Întocmirea necesarului de credite s-a efectuat în funcție de solicitări.
Gestionarea bunurilor imobile aflate în patrimoniu
o Realizarea inventarierii patrimoniului s-a evidențiat prin inventarierea patrimoniului pe
gestiuni și loc de folosință întocmindu-se pentru fiecare mijloc fix 22 de fișe, obiecte de
inventar 35 de fișe.
Elaborarea programului de achiziții
o Centralizarea propunerilor pentru achizitii s-a efectuat ca urmare a solicitărilor
efectuate de salariații din cadrul serviciilor/compartimentelor instituției întocmindu-se
un număr de 9 contracte cu respectarea cadrului normativ specific achizițiilor publice.
o Centralizarea propunerilor pentru investiții noi. În anul 2016 față de propunerile de la
începutul anului, în luna noiembrie 2016 a fost efectuată o investiție nouă pentru
6
achiziționarea unui autoturism. Desfășurarea procedurii de achiziție s-a efectuat cu
respectarea prevederilor Legii nr.98/2016 privind achizițiile publice.
Optimizarea modului de utilizare a fondurilor alocate pentru plăţi
o Utilizarea fondurilor alocate a fost realizată cu încadrarea în bugetul alocat astfel a fost
cheltuită sumă de 1.834.107 lei ceea ce reprezintă 99,85% din bugetul alocat.
o Credite repartizate pentru anul 2016 au fost în sumă de 1.836.942 lei.
o Plata drepturilor s-a efectuat în funcție de creditele repartizate și documentele
justificative.
Informatică
o Actualizarea site-ului instituției s-a efectuat permanent în funcție de fiecare
apariție/modificare legislativă astfel au fost publicate pe site 16 informații.
o Mentenanța echipamentelor. Un număr de 42 de echipamente funcționează corect iar
atunci când au apărut incidențe s-a încercat rezolvarea acestora fie de către persoana
cu atribuții de informatică din acadrul instituției fie de către societatea cu care este
încheiat contract de asigurare a mentenanței echipamentelor.
În anul 2016 nu s-au înregistrat deficiențe în desfășurarea în bune condiții a activității instituției.
OBIECTIVUL GENERAL II: Asigurarea unei activități riguroase de control și inspecție a aplicării
măsurilor legale privind activităţile de stabilire și acordare a beneficiilor de asistenţă socială și de
furnizare a serviciilor sociale în vederea reducerii erorii şi fraudei în sistemul de asistenţă
socială.
2.2. Inspecție Socială
Obiective specifice:
Monitorizarea, evaluarea și controlul modului de aplicare şi respectare a reglementărilor ce
privesc modul de asigurare, administrare şi gestionare a beneficiilor de asistență socială
o Realizarea campaniilor tematice – 4 controale tematice realizate: 100% +1 control
finalizat în 2016(data start decembrie 2015)
o Realizarea inspecțiilor inopinate – 100% din sesizări(38) soluționate în termenul legal
o Identificarea situațiilor in care s-au efectuat plăti in mod necuvenit către beneficiari –
100% debite(8) create pentru beneficiarii în cauză
o Stabilirea răspunderii juridice a persoanelor vinovate și sesizarea organelor de urmărire
penală competente – nu a fost cazul
Monitorizarea, evaluarea și controlul modului de aplicare şi respectare a reglementărilor ce
privesc modul de asigurare, administrare şi gestionare a serviciilor sociale pe baza standardelor
de calitate şi de cost
o Evaluarea îndeplinirii standardelor de calitate – 100% evaluările programate au fost
realizate(32 servicii sociale evaluate)
o Dispunere de măsuri de remediere (după caz) – toate masurile dispuse in concordanță
cu standardele minime de calitate(133 masuri)
7
o Notificarea rezultatului evaluării serviciilor către minister şi ANPIS – toate notificările
au fost efectuate în termenul stabilit de lege(57 notificari)
o Controlul serviciilor licențiate privind respectarea calității serviciilor conform normelor
în vigoare – 96% din serviciile licențiate au fost verificate, diferența fiind 1 serviciu
desființat între timp(31 servicii)
o Realizarea de campanii de informare tematice – servicii sociale – consiliere și informare
realizate în timpul verificărilor in teren nefiind programate campanii specifice
o Realizare controale inopinate – servicii sociale – 100% din sesizări soluționate prin
controlate inopinate și masuri in consecință(21 controale inopinate)
o Realizarea activităților de consiliere la entitățile controlate/monitorizate – servicii
sociale – toate(100%) serviciile inspectate au fost consiliate având ca rezultat
conformarea serviciilor în vederea licențierii(48 consilieri)
Serviciul Inspecție socială din cadrul AJPIS Vâlcea a desfășurat în anul 2016 o serie de activități
de control și inspecție a aplicării măsurilor legale privind activitățile de stabilire și acordare a
beneficiilor de asistență socială precum și de furnizare a serviciilor sociale în vederea reducerii erorii
și fraudei în sistemul de asistență socială.
Activitățile de control s-au desfășurat în baza planului anual de control al instituției si au cuprins
campanii de control tematice dar si campanii de control inopinat alături de verificările realizate in
baza petițiilor și autosesizărilor.
Campaniile tematice programate au fost realizate integral(100%) cu respectarea tematicii si a
obiectivelor stabilite.
Inspecțiile inopinate, în domeniul acordării beneficiilor, au fost realizate în baza petițiilor primite de
la cetățeni, la solicitarea altor instituții sau prin autosesizare. Verificările au fost realizate integral in
anul calendaristic 2016 fără a depășii termenele legale de soluționare a petițiilor. Au fost realizate 38
de acțiuni de verificare inopinată având ca rezultat stabilirea a 50 de masuri de remediere a
neconformităților.
Astfel campania „ Control bazat pe risc privind stabilirea și acordarea principalelor beneficii
de asistență socială (ajutor social, alocația pentru susținerea familiei, și ajutorul pentru
încălzirea locuinței)” a avut ca obiectiv monitorizarea, evaluarea și controlul modului de aplicare şi
respectare a reglementărilor ce privesc modul de asigurare, administrare şi gestionare a beneficiilor
de asistență socială dar și stabilirea unui profil de risc al unor categorii de beneficiari de ASF, VMG și
AI care au beneficiat de aceste servicii in mod necuvenit. Profilul de risc s-a constituit în vederea
efectuării direcționate a inspecțiilor la categoriile respective de beneficiari.
Din punct de vedere a identificării situațiilor în care s-au efectuat plăți în mod necuvenit către
beneficiari rezultatele sintetice au fost următoarele:
Verificări BAS ASF VMG AI Total
Nr. benef. verificați 74 46 60 180
Nr. neconformități 19 2 5 26
Nr. plăti necuvenite 3 0 5 8
8
74
193
46
2 0
60
5 5
180
268
0
50
100
150
200
ASF VMG AI Total
Nr. benef. verificati
Nr. neconformităti
Nr. plăti necuvenite
Verificările efectuate atât în campanie cat și inopinat au avut ca rezultat diminuarea gradului de
acordare a beneficiilor de asistență socială în mod necuvenit precum și consilierea entităților
responsabile de acordarea beneficiilor în vederea aplicării unitare a legislației in domeniu.
Tot in anul 2016 s-a desfășurat și campania ,,Verificarea accesului neîngrădit al persoanelor cu
dizabilități la mediul fizic, informațional și comunicațional în unitățile de învățământ” având ca
obiectiv specific identificarea unităților de învățământ care nu respectă dreptul persoanelor cu
dizabilități de a avea acces la mediul fizic, informațional și comunicațional și stabilirea măsurilor
legale în vederea remedierii deficiențelor constatate
Au fost verificate majoritatea unităților de învățământ existente pe raza județului Vâlcea(99%)
adică un număr de 203 din totalul de 205, existente la data controlului, având in vedere ca 2 unități
erau deja conforme din punct de vedere al accesului persoanelor cu dizabilități.
Indicatorii specifici au fost următorii:
Număr unități de învățământ accesibilizate/Număr unități de învățământ verificate:
24/203;
Număr activități de consiliere realizate/Număr unități de învățământ verificate:
179/203;
Număr măsuri dispuse:
559;
Număr sancțiuni contravenționale aplicate:
7 avertismente
Concluziile acestor verificări sunt sumarizate astfel:
Din cele 203 unități de învățământ verificate, doar în 24 nu au fost identificate nereguli - 1% ;
17% din clădirile de învățământ nu dispun de rampă de acces;
Preponderența neregulilor/ neconformităților constatate o reprezintă grupurile sanitare- 79% ;
Activitatea de inspecție a fost corelată și cu cea de consiliere, în special în scopul identificării de
spațiilor adecvate, pentru amenajarea toaletelor adaptate, cât și pentru folosirea unor soluții
tehnice rezonabile, din punct de vedere al costurilor (având în vedere că majoritatea spațiilor
destinate grupurilor sanitare au fost proiectate în spații de mici dimensiuni, fiind improprii
pentru manevrarea fotoliilor rulante)
Pentru nicio entitate verificată, din cele cu deficiențe, nu s-au prevăzut fonduri necesare
executării de lucrări de adaptare, respectiv de accesibilizare, în bugetul anului 2016
În domeniul serviciilor sociale au fost desfășurate campanii de verificare cuprinse în planul anual de
verificare dar și campanii de verificare inopinată alături de verificări punctuale, ca urmare a
sesizărilor primite de la persoane fizice sau instituții cu implicare în domeniu(Instituția Prefectului,
Consiliul Județean, etc)
9
Pe tot parcursul anului 2016 s-a desfășurat campania tematică: “Verificarea respectării
standardelor minime de calitate de către furnizorii de servicii sociale publici şi privați” având ca
obiectiv creșterea calității serviciilor sociale publice și private prin verificarea în teren a respectării
standardelor minime de calitate în vederea acreditării serviciilor sociale.
Concret această campanie este dinamică fără a avea un termen specific de finalizare având in
vedere ca face parte din procesul permanent de acreditare/licențiere a furnizorilor de servicii sociale
precum și din cel de monitorizare a activității acestora.
Activitățile desfășurate au cuprins:
- Evaluarea îndeplinirii standardelor de calitate prin verificarea a 32 de servicii sociale din cele 38
notificate în vederea evaluării de MMFPSV. Diferența va intra în evaluare pe parcursul anului
2017, proces firesc ca urmare a programării evaluărilor în teren.
- Dispunerea masurilor de remediere in vederea îndeplinirii standardelor minime de calitate
conform legislației în domeniu. Au fost dispuse un număr de 133 de masuri
- Notificarea rezultatelor evaluării serviciilor către minister și către ANPIS s-a făcut in termen și a
cuprins un număr de 57 de notificări de menținere sau acordare a licențelor provizorii respectiv
definitive.
- Controlul serviciilor licențiate privind respectarea calității serviciilor conform normelor în
vigoare, efectuat prin 31 de inspecții finale in vederea licențierii
- Realizarea de acțiuni de informare pe tematici de campanie efectuate în timpul verificărilor in
teren în număr de 48(32 servicii sociale + 16 entități în campania de plasament) precum și
diseminare de materiale relevante, în format electronic, către cele 89 de primarii din județ.
- Realizarea de controale inopinate pe domeniul serviciilor sociale, cuantificate prin 21 de
inspecții, 10 masuri de remediere dispuse și o amendă.
In vederea creșterii calității serviciilor sociale publice și private și in contextul respectării
“princiului interesului superior al copilului” s-a desfășurat și “Controlul privind respectarea
prevederilor HG 691/2015 privind aprobarea Procedurii de monitorizare a modului de creștere și
îngrijire a copilului cu părinți plecați la muncă în străinătate și a serviciilor de care aceștia pot
beneficia, precum și pentru aprobarea Metodologiei de lucru privind colaborarea dintre direcțiile
generale de asistență socială și protecția copilului și serviciile publice de asistență socială și a
modelului standard al documentelor elaborate de către acestea” având următoarele obiective
specifice:
- Respectarea drepturilor copiilor ai căror părinți sunt plecați la muncă în străinătate - Verificarea respectării procedurii de monitorizare a modului de creștere și îngrijire a copilului
cu părinți plecați la muncă în străinătate; - Verificarea respectării metodologiei de lucru privind colaborarea dintre Direcția Generală de
Asistență Socială și Protecția Copilului Vâlcea și Serviciile Publice de Asistență Socială și a modelului standard al documentelor elaborate de către acestea.
Au fost verificate toate primăriile selectate cu grad ridicat de suspiciune ridicat(5 primarii)
Rezultatelor activităților de verificare desfășurare în cadrul campaniei s-au materializat prin
încheierea a 5 procese verbale de control, stabilirea a 54 de masuri de remediere a deficiențelor
constatate și sancționarea a doua primarii din cele verificate.
La începutul anului 2016 a fost finalizat si campania tematică “Controlul privind stabilirea și
acordarea alocației de plasament”, campanie demarată în luna decembrie 2015 ce a avut ca
obiective specifice:
10
1. Asigurarea beneficiilor prevăzute de legislația în vigoare a copiilor aflați în plasament la o
familie/persoană/asistent maternal profesionist/OPA sau tutelă.
2. Asigurarea monitorizării măsurilor de protecție alternativă (plasament la o familie, persoană,
asistent maternal profesionist, OPA şi tutelă) de către instituțiile publice şi private, în vederea
respectării prevederilor art.128 alin. (6) din Legea nr.272/2004.
Au fost verificate toate(100%) suspiciunile găsite prin verificarea a 74 de dosare ale copiilor aflați
în plasament la o familie/persoană/asistent maternal profesionist/OPA.
Toate măsurile de remediere stabilite au fost îndeplinite(100% - 28 de măsuri)
A fost emisa o singură măsura creare debit. Debit aflat în curs de recuperare, decizia de debit fiind
contestata în instanță.
Nerealizări:
- Efectuarea unor seminarii de informare a primăriilor pentru diseminarea informațiilor
rezultate din activitățile de verificare a beneficiilor și a serviciilor sociale. Datorită volumului
mare al activităților de control spre sfârșitul anului neputând fi realizată decât prin acțiuni de
consiliere punctuală.
Propuneri:
- Alocarea mai bună a resurselor umane și materiale, în vederea îmbunătățirii raportului
cost/calitate în activitatea de inspecție socială
2.3 Proceduri, regulamente comunitare și lucrători migranți
Exercitarea controlului aplicării unitare a prevederilor Regulamentelor Europene, al modului
de asigurare, administrare şi gestionare a beneficiilor familiale acordate conform regulilor
de coordonare
Începând cu 1 mai 2010 acordarea beneficiilor familiale pentu lucrătorii migranţi se face conform
Regulamentului european 883/2004 (regulamentul de bază) și Regulamentul nr. 897/2009 (regulamentul
de implementare) care au introdus formularele de tip F (ex.: F 001- cerere pentru determinarea
competenţei acordarii prestatiilor, F 002 – răspuns la cererea pentru determinarea competenţei
privind acordarea prestaţiilor,F 003, F004 până la F 021).
Prin aplicarea Regulamentelor europene mentionate s-a urmărit și se urmărește înlocuirea
formularele de tip E cu formularele europene de tip F şi trecerea la schimbul electronic de formulare
între instituţiile din Uniunea Europeană. Această înlocuire s-a realizat în totalitate doar pentru țările
nordice (Danemarca, Norvegia , Suedia, Finlanda) în restul țărilor din Uniunea Europeană se utilizează și
în prezent în proporție de 80% formularele europene de tip E.
o Gestionarea eficientă a schimbului de date fizic/electronic cu institutiile din alte State
Membre şi monitorizarea aplicării unitare a prevederilor legale în vederea stabilirii
dreptului la beneficii familiale
In anul 2016 la nivelul institutiei noastre a fost inregistrat un număr de 619 formulare europene
dintre care 247 formulare au fost primite prin corespondență și s-a trimis răspuns tot prin corespondență
cu respectarea termenelor prevăzute în procedura iar 372 de formulare au fost primite personal de la
lucrătorii migranți și formulare completatea au fost înmânate personal lucrătorilor migranti de la care au
fost primite.
În ceea ce privește schimbul electronic de formulare între instituțiile din Uniunea Europeana
acesta s-a realizează în proporție de 3,5% în anul 2016, dar se observă o creștere a numărului de
11
formulare care circulă prin corespondență între instituții respectiv 39,90% față de anul trecut când acest
procent era de 25,8%.
Această creștere are efecte pozitive pentru lucrătorii migranți, în sensul că, lucrătorii migranți nu mai
trebuie să se ocupe personal de completarea acestor formulare, să piardă zile din concediul de odihnă sau
să cheltuiască sume de bani pentru a ajunge în țara de reședință pentru a aduce aceste formulare să fie
completate.
Totodată această creștere implică cheltuieli poștale ridicate cu expedierea corespondenței către țările din
Uniunea Europeană, cheltuieli care ar fi evitate dacă formularele europene ar circula electronic între
instituții.
o Prevenirea fraudei prin încasarea de beneficii familiale de acelasi tip în doua sau mai multe
State Membre.
Numărul de cazuri de plăți necuvenite ca urmare a încasării de beneficii familiale de aceelași tip în
două state membre este redus în cadrul instituției noastre avem doar 9 cazuri în anul 2016.
o Monitorizarea drepturilor stabilite pentru lucrătorii migranţi, precum şi a plăţilor efectuate.
Valoarea debitelor constituite in anul 2016 a fost de 15.116 RON.
o Recuperarea sumelor acordate cu titlul de beneficii familiale de la instituţiile competente
din alte state membre, ca urmare a efectuării unor plăţi necuvenite
Din valoarea totala a debitelor constituite de 15.116 RON a fost recuperata sum de 7.924,22 RON
respectiv 52,4% din suma totală. Recuperarea a doar 52,4% din suma totală este determinată de faptul că
procedurile de recuperare din statele membre este mai complicată iar pentru debitul de 2.628 RON
constituit în decembrie au fost demarate procedurile de recuperare până la data prezentei.
Din august 2015 există o Procedură nouă de lucru privind activitatea de comunicare de informații
către instituțiile de legătură ale Statelor membre U.E. și către lucrătorii migranți conform Regulamentului
CE nr. 883/2004 care urmărește aplicarea unitară în toate agențiile județene a acestei activități. Din
interacțiunea cu lucrătorii migranți reiese că în unele județe sunt deficiențe în aplicarea unitară a acestei
proceduri, de aceea cred că ar fi util ca în anul 2017 să se organizeze întâlniri de lucru cu toți
funcționarii publici care gestionează această activitate.
OBIECTIVUL GENERAL III: Asigurarea derulării în bune condiții a activității instituției prin
gestionarea eficientă a resurselor și implementarea unui management performant în cadrul
A.J.P.I.S. Vâlcea.
Pentru realizarea obiectivului general ale instituției s-a avut în vedere următoarele obiective
specifice:
1. Organizarea și dezvoltarea unui sistem de control intern managerial care să ofere asigurări
rezonabile ca obiectivele entității să fie îndeplinite;
2. Asigurarea unei comunicări și informări care sprijină conducerea și angajații instituției în vederea
îndeplinirii sarcinilor;
3. Monitorizarea utilizării eficiente a resurselor financiare, umane la nivelul instituţiei prin misiuni
de audit;
4. Întărirea capacității administrative AJPIS prin adecvarea structurii sale la mandatul şi obiectivele
pe care le are de îndeplinit, prin asigurarea cadrului, creării, menţinerii şi dezvoltării în cadrul
instituţiei a unui corp de funcţionari publici/personal contractual profesionişti, stabili şi imparţiali, cu
nivel ridicat de competenţe care poate asigura atingerea obiectivelor instituţionale;
12
5. Asigurarea cadrului juridic instituţional necesar atingerii obiectivelor instituţiei;
6. Asigurarea monitorizării şi controlului privind autorizarea furnizorilor de formare profesională.
3. ACTIVITĂŢI SUPORT
3.1. Managementul calității, monitorizare și control intern
Obiective specifice:
Organizarea și dezvoltarea unui sistem de control intern managerial care să ofere asigurări
rezonabile ca obiectivele entității să fie îndeplinite
Sistemul de control intern managerial din cadrul AJPIS Vâlcea, ca implementare şi dezvoltare
funcţionează eficace şi eficient, urmărind aplicarea prevederilor Ordinului secretarului general al
Guvernului nr. 200 /2016 privind modificarea şi completarea Ordinului secretarului general al Guvernului
nr. 400/2015 pentru aprobarea Codului Controlului intern/managerial al entităţilor publice şi Ordinul
secretarului general al Guvernului nr. 201/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice privind
coordonarea, îndrumarea metodologică şi supravegherea stadiului implementării şi dezvoltării sistemului
de control intern managerial la entităţile publice.
Programul de dezvoltare a sistemului de control intern/managerial a fost actualizat prin stabilirea şi
asumarea de direcţii de acţiune, acţiuni, responsabili şi termene de realizare pentru atingerea
obiectivelor generale și specifice agenţiei.
În vederea monitorizării, coordonării şi îndrumării metodologice a implementării şi dezvoltării
sistemului de control intern/managerial, prin decizia directorului executiv, a fost constituită Comisia de
monitorizare a sistemului propriu de control intern/managerial.
De asemenea, la nivelul AJPIS este constituită Echipa de gestionare a riscurilor. Prin decizia
directorului executiv a fost întocmit Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Echipei de gestionare a
riscurilor.
În domeniul performanţei şi managementului riscului s-au definit obiectivele generale, în
concordanţă cu misiunea Agenţiei, precum şi a celor specifice, în conformitate cu legile, regulamentele
şi politicile interne specifice prin elaborarea Listei obiectivelor şi activităţilor, ataşat fiind şi elementul
de măsurare a performanţei în atingerea acestor obiective şi anume, indicatorii de performanţă pentru
fiecare structură organizaţională şi responsabil. Monitorizarea performanţelor pentru fiecare activitate
este concretă, prin instituirea unui sistem de monitorizare şi raportare a performanţelor, pe baza
indicatorilor asociaţi obiectivelor specifice, şi anume Rapoartelor de monitorizare a performanțelor
anuale ale fiecărei structuri și în Rapoarte de evaluare a performanțelor profesionale anuale.
Este elaborat Registrul riscurilor, pentru activităţile desfăşurate în cadrul fiecărui compartiment,
precum şi Registrul de evaluare a riscurilor şi vulnerabilităţilor la corupţie şi a măsurilor de remediere,
registru care cuprinde atribuţii cu potenţial de apariţie a riscului la corupţie. La nivelul Agenţiei au fost
identificate 31 riscuri din care: pentru activitatea economică, financiar-contabilitate, administrative,
resurse umane, administrare gestionare beneficii de asistenţă socială, Inspecţie socială. Se realizează
analiza sistematică a riscurilor asociate obiectivelor specifice, legate de desfăşurarea activităţilor,
elaborarea planurilor corespunzătoare, în direcţia limitării posibilelor consecinţe negative ale acestor
riscuri şi desemnarea persoanelor cu responsabilităţi în aplicarea acestor planuri, fiind elaborat și
actualizat Planul de implementare a măsurilor de control ce cuprinde măsurile de gestionare a
riscurilor identificate şi evaluate la nivelul activităţilor din cadrul fiecărei structuri.
13
La nivel structural au fost elaborate şi aprobate prin decizia directorului executiv: Regulamentul de
Organizare şi Funcţionare a Agenţiei, Regulamentul Intern şi Codul de Etică a funcţionarului public,
asigurându-se condiţii necesare cunoaşterii de către salariaţii Agenţiei a prevederilor actelor normative
care reglementează comportamentul acestora la locul de muncă, precum şi prevenirea şi raportarea
fraudelor şi neregulilor.
Pentru activităţile agenţiei au fost elaborate 81 de proceduri operaţionale, proceduri ce au fost
actualizate ori de câte ori au intervenit modificări legislative, fiind întocmită lista de codificare a
procedurilor de sistem și a celor operaționale. Desemnarea responsabililor SCIM/riscuri/proceduri
urmăreşte cu claritate ca funcţiile de iniţiere, verificare şi aprobare a operaţiunilor sa fie funcţii separate
şi exercitate de persoane diferite.
Instituţional a fost realizat inventarul situaţiilor generatoare de întreruperi. Pentru ţinerea sub control
a acestor situaţii şi a cauzelor care au generat aceste discontinuităţi s-a realizat stabilirea şi aplicarea
măsurilor adecvate pentru asigurarea continuităţii activităţii, concretizat în Planul de continuitate
pentru instituţie.
S-a asigurat ca circuitele informaţionale să permită o difuzare rapidă, fluent şi precisă a informaţiilor. În
acest scop s-a stabilit şi aprobat inventarul documentelor şi fluxurile de informaţii care intră/ies din
compartiment, s-a elaborat procedura de sistem privind circuitul documentelor, procedura operaţională
privind activitatea de arhivare a documentelor şi procedura operaţionala privind activitatea de asigurare
a securităţii reţelei de date şi a sistemului informatic.
Procesul de evaluare a sistemului de control intern/managerial prin instituirea funcţiei de autoevaluare
a controlului intern/managerial, la nivelul fiecărui compartiment, precum şi la nivelul Agenţiei certifică
modul de realizare a obiectivelor generale şi a celor specifice şi îmbunătăţirea sistemului de control
intern managerial, pe baza informării privind monitorizarea indicatorilor de performanţă. S-au elaborat
situația sintetică a rezultatelor autoevaluării si situaţiile centralizatoare semestriale privind stadiul
implementării sistemului de control intern/managerial.
Propuneri:
Pregătire profesională prin identificarea nevoii reale de formare profesională a responsabilului cu
implementarea SCIM.
3.2 Activitatea juridică și de relații publice
Atingerea obiectivelor specifice:
Asigurarea cadrului juridic instituțional necesar atingerii obiectivelor prin activitățile:
o Apărarea și reprezentarea intereselor instituționale în fața instanțelor de contencios
administrativ și a altor instanțe, potrivit legii - 15 cazuri câștigate/2 cazuri pierdute:
88,23% câștigate
o Consilierea în vederea aplicării unitare a prevederilor legale din domeniul propriu de
activitate 20 solicitări de consiliere/20 misiuni de consilieri efectuate :100%
o Consilierea în vederea aplicării unitare a prevederilor legale din domeniul beneficiilor
de asistenţă socială 35 solicitări de consiliere/35 misiuni de consilieri efectuate :100%
o Avizarea pentru legalitate a documentelor emise de către directorul executiv cu privire
la activitatea instituţiei 0 număr erori/ 78 vize aplicate: 100% acte emise în condiții de
legalitate
14
o Avizarea pentru legalitate a documentelor care deschid un drept la beneficii de
asistență socială 0 număr erori/14.518 vize aplicate: 100% acte emise în condiții de
legalitate
o Asigurarea activităţii Secretariatului Comisiei de Aplicare a prevederilor Decretului-lege
nr.118/1990 republicat: 5 participări/5 ședințe 100%
Asigurarea unei comunicări și informări care sprijină conducerea și angajații instituției în
vederea îndeplinirii sarcinilor prin activitățile:
o Reprezentarea instituției;
o Informarea cetățenilor;
o Monitorizare mass-media.
Asigurarea cadrului juridic instituțional necesar atingerii obiectivelor instituției
În domeniul reprezentării si apărării intereselor instituției în fata instanțelor de contencios
administrativ și a altor instanțe judecătorești competente, potrivit legii, pe parcursul anului 2016
Compartimentul juridic și de contencios al AJPIS Vâlcea a asigurat reprezentarea intereselor instituţiei
într-un număr de 17 cauze. Cele mai multe dosare au fost depuse și înregistrate la Judecătoria Bălcești,
Judecătoria Vâlcea,Tribunalul Vâlcea, Curtea de Apel Pitești, Tibunalul București și pe rolul Înaltei Curți
de Casație și Justiție. Majoritatea litigiilor au avut ca obiect anularea actelor administrative,
pretenții,refuz acordare drepturi, precum și obligația de a face, toate referitoare la beneficiile sociale
(I.C.C., V.M.G., ȘI A.S.F., etc.). Compartimentul juridic și de contencios al AJPIS Vâlcea a preîntâmpinat
multe litigii prin răspunsurile formulate la contestațiile, respectiv plângerile prealabile, depuse de către
beneficiarii de prestații sociale, acestea fiind formulate obiectiv și bine structurate, în termenul legal și
conform prevederilor legale în vigoare.
Din numărul total de 17 dosare, 15 au fost câștigate, iar 2 dosare au fost pierdute în instanță, ambele
având ca obiect OUG nr. 111/2010 privind concediul şi indemnizaţia lunară pentru creşterea copiilor cu
modificările şi completările ulterioare, De asemenea, pentru câștigarea acestora s-au depus toate
diligențele necesare, dar drepturile solicitate în instanță constau în drepturi salariale restante, care nu au
fost luate în calcul la acordarea și stabilirea drepturilor de indemnizație creștere copil.
De asemenea, compartimentul juridic al AJPIS Vâlcea în baza delegațiilor trimise, a reprezentat
interesele MMFPSPV într-un număr de 5 dosare, aflate pe rolul Tribunalului Vâlcea.
Prin acest compartiment, s-a efectuat , în cursul anului 2016 consilierea în vederea aplicării
unitare a prevederilor legale a unui număr de 20 de solicitări, iar în domeniul beneficiilor de asistenţă
socială 35 solicitări, toate fiind soluționate legal în termenul prevăzut de lege. Precizăm faptul că, multe
dintre acestea se refereau la venitul minim garantat, la condițiile de acordare ale acestuia, cât și la
alocația de susținere a familiei.
15
Compartimentul Juridic și de contencios a avizat de legalitate, în cursul anului 2016, toate
documentele emise de către directorul executiv cu privire la activitatea instituţiei, cât și documentele
care deschid drepturile la beneficii de asistență socială, toate fiind acte administrative.
În perioada anului 2016, Comisia de aplicare a Decretului-Lege nr. 118/1990 privind acordarea
unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6
martie 1945, precum şi celor deportate în străinătate ori constituite în prizonieri, republicat, cu
modificările și completările ulterioare, care are carcter interinstituțional și este organizată și funcționează
în cadrul instituției noastre, a înregistrat, a verificat și a soluționat un număr de 5 cereri însoțite de
documentele justificative, așa cum sunt prevăzute în actul normative menționat mai sus.
Asigurarea unei comunicări și informări care sprijină conducerea și angajații instituției în
vederea îndeplinirii sarcinilor prin activitățile:
o Reprezentarea instituției, pariticpare la:
- Colegiul Prefectural – 12 ședințe;
- Comitetul Consultativ de Dialog Civic – 12 ședințe;
- Comitetul Județean pentru situații de Urgență – 12 ședințe;
- Comisia pentru Egaliate de Șanse – 4 ședințe;
- Comisia pentru protecția copilului – 24 ședințe;
- Comisia pentru incluziune socială – 2 ședințe.
o Informarea cetățenilor – pe site-ul instituței sunt un număr de 5 comunicate de presă.
o Monitorizare mass-media – numărul aparțiilor în mass-media: participări emisiuni TV – 5,
număr articole în presa locală – 7.
Nerealizări:
Compartimentul Juridic și de contencios din cadrul A.J.P.I.S. Vâlcea nu a avut nerealizări și
impedimente în desfășurarea activității și în soluționarea legală a litigiilor, a contestațiilor sau a
altor probleme, ce au apărut pe parcursul anului 2016. ce a avizat de legalitate, în cursul anului 2016
Propuneri:
Aplicarea unitară a legislației la nivelul tuturor agențiilor din subordinea A.N.P.I.S., cât și
transmiterea de practică judiciară privind litigiile având ca obiect beneficii de asistență socială la
toate A.J.P.I.S. –urile din țară.
3.3 Activitatea de Audit public intern
Obiective specifice:
Monitorizarea utilizării eficiente a resurselor financiare, umane la nivelul instituției prin
misiuni de audit
La nivelul Agenţiei Judeţene pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Vâlcea, activitatea de audit intern
constă în efectuarea permanentă de verificări şi analize ale sistemului propriu de control în scopul
evaluării obiective a măsurii în care acesta asigură îndeplinirea obiectivelor agenţiei şi utilizarea
resurselor în mod economic, eficace şi eficient, pentru a raporta conducerii constatările făcute,
slăbiciunile identificate şi măsurile propuse de ameliorare a performanţelor agenţiei.
16
Activitatea de audit are scopul de a furniza managementului organizaţiei din care face parte o
asigurare rezonabilă şi obiectivă asupra funcţionalităţii sistemului de conducere, bazat pe identificarea şi
gestiunea riscului și a controlului intern, la nivelul agenției.
Selectarea misiunilor şi stabilirea priorităţilor în planul anual s-a efectuat pe baza analizelor
riscurilor asociate activităţilor, ţinând cont de: impactul activităţilor asupra obiectivelor entităţii,
mărimea fondurilor băneşti, volumul şi complexitatea operaţiunilor realizate, fluctuaţia cadrului legislativ
şi procedural, probabilitatea de apariţie a fraudelor, etc. La selectarea obiectivelor, operaţiunilor şi
activităţilor care au fost cuprinse în Planul de audit public intern pe anul 2016, s-a ţinut seama de
recomandările unitare elaborate de Ministerul Finanţelor Publice în consultare cu Curtea de Conturi a
României, de alte misiuni dispuse de ordonatorul secundar de credite sau de conducătorul agenției.
Misiunile de audit din anul 2016 au fost fundamentate avându-se în vedere corelaţia cu misiunile
stabilite în planul multianual şi pe baza procedurii de analiză a riscurilor, precum și pe baza unor
necesităţi reale şi benefice pentru activitatea agenţiei.
Gradul de realizare a planului a fost de 50%, trei misiunii nu au realizate în intervalul dintre
pensionarea fostului auditor și numirea noului auditor.
Domeniile auditate au fost selectate în planul de audit intern prin analiza riscului asociat:
- Economic, financiar şi contabilitate;
- Activitatea informatică;
- Activitate juridică.
Misiunile de audit public intern efectuate în anul 2016 au fost:
- Auditarea activităţii de inventariere anuală şi valorificarea rezultatului acesteia;
- Auditarea activității compartimentului juridic si contencios din cadrul AJPIS Vâlcea;
- Auditarea activităţii compartimentului de informatică din cadrul AJPIS Vâlcea.
Misiunile de audit au urmărit modul de respectare a legalității, regularității și conformității
operațiunilor, identificarea erorilor, risipei, gestiunii defectuoase, evaluarea economicității,
eficacității și eficienței sistemelor de conducere din cadrul instituției privind utilizarea resurselor
financiare, umane și materiale pentru îndeplinirea obiectivelor și obținerea rezultatelor stabilite.
Timpul alocat pentru desfăşurarea altor activităţi din cadrul AJPIS Vâlcea nu a afectat activitatea
de audit intern. În ceea ce priveşte realizarea altor acţiuni, auditorul a participat şi la alte activităţi
în cadrul agenției, respectiv: colaborarea cu Camera de Conturi județului Vâlcea pentru monitorizarea
debitelor constatate de aceasta pentru anii 2013 și 2014, raportarea la ANPIS și la Camera de Conturi a
stadiului recuperării acestora, în anul 2016.
Propuneri:
- dezvoltarea sistemului de pregătire profesională prin identificarea nevoii reale de formare
profesională a auditorilor interni și organizarea de programe de formare profesională la care să participe
practicieni în domeniul auditului intern, organizarea de cursuri și seminarii;
- îmbogăţirea instrumentarului metodologic adecvat în derularea misiunilor de audit (ghiduri și
modele de analiza a riscurilor, etc.).
3.4. Managementul resurselor umane, formare profesională și incluziune socială
Obiective specifice:
Întărirea capacității administrative AJPIS prin adecvarea structurii sale la mandatul şi
obiectivele pe care le are de îndeplinit, prin asigurarea cadrului, creării, menţinerii şi
dezvoltării în cadrul instituţiei a unui corp de funcţionari publici/personal contractual
17
profesionişti, stabili şi imparţiali, cu nivel ridicat de competenţe care poate asigura
atingerea obiectivelor instituţionale
În anul 2016 structura de posturi a AJPIS Vâlcea a suferit modificări care au dus la corelarea cu
nevoile instituționale.
Administrarea salarizării personalului nu a generat probleme deoarece nu au fost înregistrate
sesizări.
Fișele de post ale funcționarilor publici sunt corelate cu obiectivele instituției.
In anul 2016 în cadrul instituției noastre a fost organizat un singur examen de promovare și două
concursuri de recrutare pentru două posturi vacante. In urma concursurilor de recrutare a fost ocupat
unui singur post vacant.
In fiecare an se stabilește un planul de măsuri privind pregătirea profesională a funcţionarilor
publici şi planul anual de perfecţionare profesională a funcţionarilor publici.
In situaţia actuală, în care fondurile de instruire sunt limitate şi numărul celor care trebuie să
participe la instruire este mai mare decât numărul repartizat, directorul executiv va proceda la selecţia
personalului care trebuie să participe, ţinând cont de următoarele criterii:
- evaluarea performanţei individuale şi propunerea evaluatorului privind programele de instruire la
care funcţionarul public trebuie să participe;
- participarea funcţionarilor publici la programe de instruire similare;
- experienţa profesională a funcţionarilor publici cuprinşi în planul de formare;
- frecvenţa şi participarea la alte cursuri de formare profesionale în cursul anilor anteriori;
In anul 2016 doi funcționari publici au particiapat la cursul de „Comunicare și relații publice în
instituții publice„ .
Asigurarea monitorizării şi controlului privind autorizarea furnizorilor de formare
profesională
Pentru realizarea obiectivului specific s-au întreprins următoarele activități:
o Asigurarea îndrumării metodologice pentru aplicarea actelor normative din domeniul
autorizării furnizorilor de formare profesională a adulților a fost realizată 100% în
sensul că au fost oferite informații la un număr de 35 de furnizori de formare
profesională respectându-se raportul privind nr. informaţiilor oferite/numărul
solicitărilor;
o Verificarea completitudinii dosarului şi a valabilităţii documentelor conform OG nr.
129/2000.
Un număr de 17 de furnizori de formare profesională a adulților au depus documentațiile în
vederea autorizării pentru un număr de 48 de meserii.Toate documentațiile au fost corect
întocmite și în acest sens Comisia de Autorizare a Furnizorilor de Formare Profesională a
Adulților Vâlcea nu a respins nici un dosar.
o Gestionarea bazei de date privind activitatea secretariatului tehnic. Zilnic se fac
actualizări în registrele gestionate de Secretariatul Tehnic al Comisiei de Autorizare.
Totodată Comisia de Autorizare s-a întrunit de două ori pe lună în vederea stabilirii
evaluatorilor pentru programele de formare supuse autorizării, pentru stabilirea specialiștilor
în comisiile de examinare ca urmare a notificărilor transmise de furnizorii de formare
profesională precum și pentru stabilirea specialiștilor monitori în vederea monitorizării
furnizorilor de formare profesională pentru programele de formare autorizate care le-au avut
în derulare.
18
o Asigurarea desfăşurării activităţii furnizorilor în condiţiile normelor legale.
Furnizorii de formare profesională au fost monitorizați în cursul anului 2016, astfel au fost
efectuate un număr de 63 de monitorizări la un număr de 328 de meserii pentru un număr de
46 de furnizori de formare profesională
Activitățile desfășurate de AJPIS Vâlcea în domeniul formării profesionale a adulților au fost
derulate în bune condiții și nu au s-au înregistrat deficiențe.
Incluziune Socială
- În conformitate cu procedura stabilită de comun acord cu Instituţia Prefectului Vâlcea,
instituţie care asigură Preşedinţia CJIS Vâlcea, comisia s-a întâlnit la sfârşitul semestrului I în cursul
anului 2016, pentru aprobarea Planului de acţiuni în domeniul incluziunii sociale al fiecărei
instituţii componente CJIS Vâlcea şi pentru prezentarea rezultatelor acţiunilor cuprinse în Planul
de acţiuni din cadrul anului anterior, respectiv stabilirea strategiilor de comunicare/colaborare
interinstituţională.
- În cadrul şedinţei CJIS Vâlcea din data de 08.07.2016 a fost discutat şi aprobat Planul de
acţiuni pentru anul 2016 şi fiecare instituţie a prezentat stadiul realizărilor pentru anul 2015.
- Activitatea CJIS Vâlcea s-a desfăşurat în baza comunicării şi colaborării permanente, cu
toate instituţiile componente CJIS Vâlcea, în vederea asigurării unui mod de lucru integrat, care să
conducă la un impact practic pentru grupurile vulnerabile, în conformitate cu prevederile legale în
vigoare în domeniul incluziunii sociale.
COJES Vâlcea - Comisia Judeţenă pentru Egalitate de Şanse Vâlcea
În cadrul întâlnirilor de lucru ale Comisiei judeţene pentru Egalitate de Şanse între Femei şi
Bărbaţi Vâlcea, au fost dezbătute problemele de discriminare întâlnite la locul de muncă atât în
mediul privat cât şi în instituţiile publice.
Au fost promovate şi urmărite permanent dispoziţiile Legii nr. 202/2002 privind egalitatea de şanse
între femei şi bărbaţi, şi ale Legii nr. 53/2003 Codul muncii, în cadrul agenţilor economici din judeţul
Vâlcea, prin controalele efectuate de membrii/institutiile componente ale COJES Vâlcea.
S-au abordat teme precum excluziunea de pe piaţa muncii a grupurilor vulnerabile, marginalizarea
la locul de muncă, rolul organizaţiilor private în procesul de integrare profesională a persoanelor
defavorizate, comunicarea dintre angajatori şi autorităţile publice, soluţii de stimulare a unei pieţe a
muncii dinamice şi nediscriminatorii în județul Vâlcea, egalitatea de gen, egalitatea de şanse,
informarea potențialilor beneficiari și a medicilor de familie referitoare la programele și serviciile
destinate grupurilor vulnerabile și persoanelor cu handicap; dezvoltarea unei rețele de servicii în
vederea satisfacerii nevoilor specifice ale persoanelor cu handicap, dezvoltarea serviciilor acordate la
domiciliu, cum ar fi pregătirea școlară pentru copii cu handicap nedeplasabili.
Promovarea învățării permanente, pentru dezvoltarea cetățeniei active, a coeziunii sociale și a
ocupării forței de muncă, care are la bază principiul participării active prin învățarea realizată
continuu, cu scopul îmbunătățirii cunoştințelor, deprinderilor și competențelor.
- Educaţie civică în școli, pentru dezvoltarea responsabilităţii civice și valorizarea
grupurilor vulnerabile.
- Crearea de punţi de comunicare şi cooperare între instituţiile publice şi comunitatea
dezavantajată.
- Creşterea gradului de toleranţă şi încurajarea diversităţii culturale.
19
- Schimbarea percepţiei şi a mentalităţii autorităţilor locale/instituţiilor publice, în ceea
ce priveşte populaţia de romi.
- Reducerea neîncrederii şi ostilităţii, combaterea stereotipurilor şi stimularea
cooperării interetnice.
- Instruirea tinerilor în domeniile autocunoaștere și comunicare, voluntariat și activism
civic.
- Dezvoltarea inițiativelor de încurajare a parteneriatelor public private la nivel local.
- In cadrul şedintelor de lucru ale Comisiei Judeţene de Egalitate de Şanse Vâlcea,
desfăşurate trimestrial în cursul anului 2016, conform prevederilor legale, au fost prezentate şi
derulate următoarele teme şi campanii, conform ordinelor de zi:
Trimestrul I 2016:
1. Stabilirea acţiunilor COJES Vâlcea pentru anul 2016 în conformitate cu dispoziţiile H.G.
nr. 1050/2014 privind aprobarea strategiei naţionale în domeniul egalitaţii de şanse între femei şi
bărbaţi pentru perioada 2014-2017 şi Planul general de acţiuni pe perioada 2014-2017 pentru
implementarea Strategiei naţionale.
2. Prezentarea documentului – Poziţionarea României în baza de date on-line a Comisiei
Europene privind echilibrul de gen în poziţii de decizie în administraţia publică. Analiză
comparativă 2014-2015.
3. Prezentarea documentului – Date statistice în domeniul violenţei în familie în România,
centralizate în perioada 2009 – trim. I, trim. II, trim. III 2015
Trimestrul II 2016
1. Prezentarea evenimentelor care au avut loc in cadrul “Campaniei locale privind bolile
transmisibile în cadrul comunităţilor locale cu cetăţeni români de etnie rromă”, organizată de
către Direcţia de Sănătate Publică Vâlcea .
2. Stabilirea măsurilor necesare organizării campaniei “Donează pentru viaţă” în vederea
participării COJES Vâlcea la îmbunătăţirea situaţiei actuale în acest domeniu al sistemului naţional
de sănătate.
Trimestrul III 2016
1. Analiza stadiului de realizare a Planului general de acţiuni pe perioada 2014-2017 pentru
implementarea Strategiei naţionale în domeniul egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi.
2. Prezentarea Programelor de interes naţional în domeniul egalităţii de şanse între femei şi
bărbaţi şi violenţei în familie pentru perioada 2017-2019. Monitorizarea implementării s ̧i controlul
fondurilor alocate în cadrul acestor programe se asigură de către Agenţia Naţională pentru
Egalitatea de Şanse între Femei şi Bărbaţi.
3. Aprobarea Programului de desfăşurare a Campaniei COJES Vâlcea 2016-2017 - “Donează
pentru viaţă”, în parteneriat cu Centrul de Transfuzie Sanguină Vâlcea.
Pentru realizarea acestei acţiuni a fost constituit un colectiv de organizare format din
membrii COJES Vâlcea, din partea:
- Centrul de Transfuzie Sanguină Vâlcea (Direcţia de Sănătate Publică Vâlcea);
- Asociaţia de Consultanţă şi Dezvoltare Economico Socială Drăgăşani;
- Inspectoratului Judetean de Poliţie Vâlcea;
- Agenţi economici.
20
Această campanie se derulează începând din trim II 2016 şi se va desfăşura pe toată
perioada de implementare a Strategiei Naţionale în domeniul Egalităţii de Şanse între Femei şi
Barbaţi, respectiv până în decembrie 2017.
Prima acţiune a fost desfăşurată în municipiul Drăgăşani, în data de 12 noiembrie 2016.
În continuare, campania “Donează pentru viaţă” se desfăşoară conform unui Plan de
acţiuni realizat de către Centrul de Transfuzie Sanguină Vâlcea în parteneriat cu alte entităţi din
judeţul Vâlcea, care se implică în această acţiune civică.
Participarea la invitația ANES la masa rotundă, organizată în cadrul proiectului – “Campania
națională de conștientizare și informare publică privind violența în familie”. În echipă cu Direcția de
Asistență Socială și Protecția Copilului Vălcea și Direcția pentru Protecție Socială a Primăriei Rm.
Vâlcea s-au difuzat materiale de informare privind date de contact – linie telefonică dedicată
victimelor violenței în familie la toate autoritățile publice locale din județul Vâlcea.
4. RAPORTAREA CHELTUIELILOR
Nr. crt.
Prestații de asistență socială
Nr. beneficiari MEDIU aferent
Plățiilor ( corelați cu execuția bugetara și
monitorizare)
Credite deschise cumulat
ianuarie - decembrie
2016
Sume platite cumulat
ianuarie - decembrie
2016
Grad de utilizare
%
A B C D E F
1 Alocatia de stat pentru copii Lg 61/1993, copii >2ani , 42 lei 56,366 57,934,052 57,876,451 99.90
2 Alocatia stat copii Lg 61/1993, copii>3 ani –dubla , 84 lei 1,640 3,955,808 3,955,808 100.00
3
Alocatia stat copii cu hand-OUG nr.148/2005, copii<3 ani cuantum 200 lei 398 954,600 954,600 100.00
4 Alocatia stat copii OUG 148/2005, copii <2 ani , 200 lei 5,458 14,369,376 14,369,376 100.00
Total alocatii stat ( rd.1 la rd. 4 )
63,862 77,213,836 77,156,235 99.93
Alocatie de sustinere familiala Lg. 277/2010
6,907 12,259,593 12,259,593 100.00
5 Alocația pentru susținerea familiei 6,907 12,259,593 12,259,593 100.00
6 Alocația de plasament normală , Lg 272/2004 , 600 lei
814 6,061,996 6,061,996 100.00
7 Alocatia de plasament copii cu handicap , Lg 272/2004 , 900 lei
135 1,470,597 1,470,597 100.00
Total alocatie de plasament ( rd16+rd17)
949 7,532,593 7,532,593
Indemnizație creștere copil 2(3) ani OUG 148/2005 TOTAL
1 9,387 9,387
8 Indemnizație creștere copil 2(3) ani OUG 148/2005- 600 lei
0 0 0
9 Indemnizație creștere copil 2(3) ani OUG 148/2005- 75%
1 9,387 9,387
Indemnizație creștere copil OUG 111/2010 TOTAL
2,740 33,852,832 33,852,832 100.00
10 Indemnizatie crestere copil OUG 111/2010 OPTIUNEA I (pana la 1 an)
93 2,525,620 2,525,620 100.00
21
11 cu venit (601 - 85%) 83
2,457,254 2,457,254 100.00
12 fara venit (600) 10
68,366 68,366 100.00
13 Celalat parinte (cu venit 601-85%)
14 Celalat parinte fara venit 600 lei
15 supliment optiunea I
16 Indemnizatie crestere copil OUG 111/2010 OPTIUNEA II (pana la 2 an)
2,270 26,092,998 26,092,998 100.00
17 cu venit (601 - 85%) 836
12,157,708 12,157,708 100.00
18 fara venit (600) 1,434
13,935,290 13,935,290 100.00
19 Celalat parinte (cu venit 601-85%)
20 Celalat parinte fara venit 600 lei
21 supliment optiunea II
22 Indemnizatie cu handicap : 377 5,234,214 5,234,214
100.00
23 cu venit (601 - 75%) 160
3,264,472 3,264,472 100.00
24 fara venit (600) 217
1,969,742 1,969,742 100.00
25 Supliment indemnizatie handicap
26 Stimulet crestere copil OUG nr 148/2005 0
0 0
27 Stimulent crestere copil OUG 148/2005 TOTAL
0 0 0 0.00
28 Stimulent de insertie OUG 111/2010 optiunea I
283 1,744,148 1,744,148 100.00
29 Stimulent de insertie OUG 111/2010 optiunea II
322 2,112,610 2,112,610 100.00
30 Total stimulent de insertie OUG nr. 111/2010
605 3,856,758 3,856,758 100.00
31 Total indemnizatie si stimulent crestere copil (rd19+rd20)
3,346 37,718,977 37,718,977 100.00
32 Indemnizatia lunara crestere copil 3-7 ani cu handicap art. 12 lit b 221 1,914,990 1,914,990 100.00
33 Indemnizatia lunara crestere copil 0-3 ani cu handicap art. 12 , alin 1, lit e 3 14,848 14,848 100.00
34 Indemnizatia lunara crestere copil 3-7 ani cu handicap art. 12 ,alin 1,lit f 5 21,066 21,066 100.00
35 Indemnizatia lunara crestere copil 0-3 ani cu handicap art. 12 , alin 1,lit g.1 17 73,008 73,008 100.00
36 Indemnizatia lunara crestere copil 3-7 ani cu handicap art. 12 , alin 1,lit g.2 39 78,975 78,975 100.00
37
Indemnizatia lunara crestere copil 0-2 ani persoane cu handicap art. 12 , alin 2.1 37 217,582 217,582 100.00
38
Indemnizatia lunara crestere copil 0-2 ani persoane cu handicap art. 12 , alin 2.2 91 169,986 169,986 100.00
Total drepturi handicap Lg 448 titlul 57(rd22 la 28)
413 2,490,455 2,490,455 100.00
40
Indemnziatie lunara acordata pe perioada concediului de acomodare in vederea adoptiei
4 18,975 18,975
100.00
41 Energia termica OUG 5/2003 3,021 1,246,373 1,246,092 99.98
42 Gaze naturale , OUG 2/2003 829 410,166 404,667 98.66
43 Energie electrica 5 1,996 1,996 100.00
Total energie termica si gaze naturale 3,855 1,658,535 1,652,755 99.65
44 Indemnizatia lunara de hrana HIV/ SIDA , HG 117/2003, din care : 101 507,442 507,442 100.00
22
45 pentru copii in cunatum de 11 lei /zi 1 4,015 4,015 100.00
46 pentru adulti in cuantum de 13 lei/zi 100 503,427 503,427 100.00
47 Venit minim garantat 4,525 12,866,922 12,860,477 99.95
48 Tratamente medicale pt. străinătate
49 Ajutoare refugiati
50 Servicii sociale ( PIN6 +PIN 7)
51 Ajutoare finanaciare
52
Total ajutoare de urgenta privind accindentul de la Clubul Colectiv din care; 1 5,000 5,000 100.00
pentru deces HG nr. 30/2016 1 5,000 5,000 100.00
pentru insotitorul in tara conform HG nr. 925/2015 ( pentru ranitul aflat internat in spital )
Pentru insotitorul in strainatate conform HG nr. 925/2015( ranitul internat in spitalele din strainatate)
Ppentru insotitorul in tara cofnorm HG nr., 34 ( pentru ranitul aflat in tratament ambulatoriu in spital )
Pentru insotitorul in tara cofnorm HG nr., 34 ( pentru ranitul aflat in tratament ambulatoriu in spitalele din tara )
Pentru insotitorul in strainatate cofnorm HG nr. 34 ( pentru ranitul aflat in tratament ambulatoriu in spitalele din strainatate )
Total ajutoare de urgenta privind cutremurul din Italia 1 8,926 8,926 100.00
Ajutor pentru persoanele decedate 1 8,926 8,926 100.00
Ajutor pentru persoanele care doresc sa se reintegreze in Romania lit f
Ajutor pentru persoanele singure care nu au locuinta proprie , dar care nu mai au unde locui prin distrugerea imobilului unde locuiau, lit e)
Ajutor pentru o ruda pana la gradul 2 care se deplaseaza in Italia pentru sprijinirea membrilor supravietuitori ai famililor afectate lit d)
Alte ajutoare de urgenta 58 103,300 103,300 100.00
53 Ajutoare de urgenta
60 117,226 117,226 100.00
TOTAL PRESTATII TITLUL
57(rd5+10+15+18+21+29+30+31+32+33)
84,022 152,384,554 152,314,728 99.95
54 Indemnizatii pers.handic .grav art.58 alin 4 lit a pct 1 Lg 448/2006- 202 lei
8,272 23,167,638 23,140,287 99.88
55
Indemnizatii pers.handic.accentuat art.58 alin 4, lit a ,pct 2 Lg 448/2006 -166 lei
12,133
28,054,375 28,054,375 100.00
56 Taxe postale indemnizatii handicap 401,534 401,532 100.00
Total indemnizatii handicap ( rd 35 la 37)
20,405 51,623,547 51,596,194 99.95
57
Buget complementar handicap grav art.58 alin 4, lit b ,pct 1, Lg 448/2006 -91 lei
9,139
11,579,192 11,579,192 100.00
58 Buget complementar handicap accentuat art.58 alin 4 lit b pct 2 , Lg
12,607 11,918,651 11,918,651 100.00
23
448/2006 – 68 lei .
59
Buget complementar handicap mediu art.58 alin 4, lit b ,pct 3, Lg 448/2006 -166 lei -33.5 lei
1,845
857,494 857,494 100.00
60 Taxe postale buget complementar 190,621 190,621 100.00
Total buget complementar (rd 39 la 42 )
23,591 24,545,958 24,545,958 100.00
61 Indemnizatia de insotitor handicap vizual grav,
1,269 14,676,766 14,676,766 100.00
62 Taxe postale indemnizatia de insotitor 79,935 79,935 100.00
Total indemnizatii insotitor(rd44+45) 1,269 14,756,701 14,756,701 100.00
63 Alocatia de hrana copii HIV / SIDA 2 6,527 6,527 100.00
64 Taxe postale alocatia de hrana HIV / SIDA
25 25 100.00
Total alocatie de hrana HIV/SIDA(rd47+48)
2 6,552 6,552 100.00
Total drepturi handicap Lg 448 titlul 51(rd38+43+46+49)
45,267 90,932,758 90,905,405 99.97
65 Alocatii de stat pentru copii cu handicap
66 Lemne , carbuni,combustibili petrolieri,OUG 107/2006
11,459 2,059,654 2,057,634 99.90
67 Contributie asigurari sociale sanatate 2,961 1,955,082 1,954,040 99.95
68 Contributie asigurari de sanatate indemnziatie adoptie
4 1,148 1,048 91.29
69 Contributie asigurari sociale sanatate -Venit minim garantat
4,525 712,946 712,587 99.95
70 Cheltuieli de funcţionare Programe de interes naţional
71 Finanţare investiţii în cadrul programelor de interes naţional
72
Finanţare investiţii pentru instituţii publice de asistenţă socială şi unităţi de asistenţă medico-sociale
TOTAL PRESTATII TITLUL 51
( rd 50+51+52+53+54 ) 64,216 95,661,588 95,630,714 99.97
74 Subventii fundatii
75 Centre de zi si rezidentiale
TOTAL PRESTATII TITLUL 59 (rd 58 ) 0 0 0 -
TOTAL GENERAL PRESTATII 148,238 248,046,142 247,945,442
1 Taxe alocatii de stat 435,002 434,385 99.86
2 Taxe alocatii complementare ( restante )
3 Taxe alocatii sustinere (restante )
4 Taxe indem. Hrana HIV 1,526 1,526 100.00
5 Taxe alocatii Plasament 45,789 45,789 100.00
6 Taxe indemnizatie crestere copil OUG 148/2005
7 Taxe indemnizatie crestere copil OUG 111/2010 89,731 89,731 100.00
8 Taxe stimulent crestere copil OUG 148/2005 0.00
9 Taxe stimulent de inserţie OUG 111/2010 13,870 13,870 100.00
10 Taxe drepturi L448/2006 12,894 12,894 100.00
24
11 Taxe indemnziatie lunara acomodare in vederea adoptiei 51 51
12 Taxe ASF 111,699 111,699 100.00
13 Taxe VMG 123,109 123,063 99.96
TOTAL titlul 20 833,671 833,008 99.92
TOTAL GENERAL 148,238 248,879,813 248,778,450 99.96
5. PROBLEME ÎNTÂMPINATE
Factori de vulnerabilitate și riscurile asociate:
Pe parcursul desfășurării activităților de mai sus, au fost identificați următorii factori de
vulnerabilitate la nivelul agenției:
- personal cu experienţă în domeniul asistenţei sociale, insuficient în raport cu volumul de
activitate;
- sistem de salarizare nemotivant;
- solicitări de elaborare a unor lucrări ample şi/sau de o complexitate deosebită, în intervale de
timp foarte scurte.
