AGENDA PARA LA GESTIÓN SOSTENIBLE DEL AGUA, LA MINERIA Y

LA CUENCA

GRUPO DE DIÁLOGO MINERIA Y DESARROLLO

SOSTENIBLE

LIMA, OCTUBRE 2010ANDRÉS ALENCASTRE

AGUA-CASOCIACION CIVIL PARA

LA GESTIÓN DEL AGUA EN CUENCAS

CONTEXTO GLOBAL

•CAMBIO CLIMATICO GLOBAL

•ECONOMÍA GLOBAL

•REFORMA DEL ESTADO

•CRECIMIENTO POBLACIONAL

LOCALIZACION DE ZONAS CONCRETAS EN LAS MONTAÑAS CON LADERAS DE DIFERENTE PENDIENTE Y POCOS ESPACIOS PLANOS

EN LOS VALLES DONDE SE PRESENTARÁN LOS EFECTOS Y MANIFESTACIONES DEL CAMBIO CLIMÁTICO GLOBAL.

• Heterogeneidad geográficaHeterogeneidad geográfica

• Dispersión de los espacios útilesDispersión de los espacios útiles

• Diversidad biológicaDiversidad biológica

• Variabilidad climática Variabilidad climática

• Fragilidad de los ecosistemasFragilidad de los ecosistemas

• Inestabilidad geológicaInestabilidad geológica

• Multicultural.Multicultural.

• Pluri - Lingüístico.Pluri - Lingüístico.

• MultiétnicoMultiétnico

Particularidades Físicas y Particularidades Físicas y Sociales en el PerúSociales en el Perú

CAMBIO CLIMÁTICO

ADAPTACION!

MITIGACIÓN

GESTION CONCERTADA

EL CONCEPTO DEL TERRITORIO COMO SISTEMA COMPLEJO

LA GIRH COMO

CONCEPTO DE INTEGRACIÓN

LA VISIÓN ANDINA COMO GESTIÓN HUMANA Y COLECTIVA

GESTION SOCIAL

SE GESTIONAN LAS INTERVENCIONES QUE LOS HUMANOS REALIZAMOS EN

LAS CUENCAS

LAS CUENCAS, EL AGUA Y LAS MINAS… NO SE

MANEJAN NI SE GESTIONAN

14 AAA AUTORIDADES

ADMINISTRATIVASDEL AGUA

69 ALAADMINISTRACIONES

LOCALES DELAGUA

159 UNIDADES

HIDROGRÁFICAS

DERECHOS MINEROS

Afirmamos por lo tanto, que es posible que, en determinadas condiciones y asumiendo una actitud hidrológicamente de conservación y protección del agua, la minería puede convertirse en un actor que contribuya a la gestión sostenible de los recursos hídricos.

Consideramos que, con un cambio de paradigmas, desde la minería y junto a los demás actores del agro y la ciudad, se puede contribuir a variar esta situación.

En ese sentido, planteamos el siguiente desafío a ser asumido por la acción mancomunada de empresas, comunidades y el Estado:

Conservar, proteger y cosechar el agua en las cuencas con presencia minera, sin afectar en el corto, mediano y largo plazo el balance del ciclo hidrológico y la vitalidad de los ecosistemas ubicados en ellas, en un contexto de cambio climático.

1.Cooperación y Participación responsable de todos los actores en LOS ORGANISMOS DE GESTIÓN DE LA CUENCA Y SUBCUENCAS.

2. Información, Balances y Planes participativos transparentes y al alcance de todos.

3. Expansión de buenas prácticas de gestión del agua en la minería

3.1 Destacamos que la minería, sobre la base del reconocimiento de errores cometidos en el pasado, viene generando aprendizajes y desarrollando un conjunto de buenas prácticas, que están siendo visibles en muchas zonas mineras en todo el País

3.2 Proponemos la aplicación de las mejores tecnologías y conocimientos ancestrales disponibles.

4. Cooperación de actores para la remediación de los pasivos ambientales.

5. Monitoreo y Vigilancia Ambiental Participativa en la industria extractiva y la cuenca.

6. Acción mancomunada para una minería artesanal formalizada y no contaminante.

Territorio como concepto de sistema complejo

Ambiental

Económico productiva

Sociodemográfica

Político-institucional

Culturahistoria

tradición

Sistema complejo

División política-administrativa

Distribución espacial de la poblaciónDensidad

Circuitos productivos, Minería, Agricultura, Industria. Financiamiento, .Flujos y mercados

Distritos – clusters - encadenamientos

EcosistemasCuencas

Etnias – lenguasRedes sociales

Territorialidad - IdentidadCriterios para definir el territorio

Fuente: SENAMHI, ATDRC y PEJEZA)

¿CUÁL ES LA CANTIDAD DE AGUA?

TODO UN TERRITORIO DE INFLUENCIA MINERA QUE REQUIERE SER ARTICULADOFuente: SENAMHI, ATDRC y PEJEZA)

LA MODIFICACION DE LA MORFOLOGIA DE LAS CUMBRES ALTERA EL COMPORTAMIENTO NATURAL DEL CICLO HIDROLOGICO

EscurrimientoInfiltraciónEvaporaciónCobertura vegetalEvapotranspiración

ECOSISTEMAS Y MICROCLIMAS LOCALES

ZONA DE MAYOR PRECIPITACIÓN

ZONA DE EXPLOTACIÓN MINERA

CIUDADES CASERÍOS POBLADOS ANEXOS ACTIVIDADES HUMANAS

PescaForesteríaAgriculturaEcoturismoFunciones

ambientales MineríaRecursos naturales

Capitalfísico

CapitalFinanciero

Capitalhumano

Capitalsocial

Capitalnatural

DEBEMOS CONSIDERAR A LAS NUEVAS UNIDADES DE GESTION DEL DESARROLLO CONCERTADO

INRENA Aguada Blanca

MAXIMA INTERDEPENDENCIA DEL

SISTEMA COMPLEJO

Entidad de gobierno que asume y se reserva una función basada en la relación vertical respecto de los actores locales,

Prevalece el enfoque de prestación de servicios y de ejecución de obras, cobra una tarifa

Privilegia la relación vertical pues tiende a sustituir las iniciativas locales y a restarle importancia a los procesos de negociación con actores del entorno.

Tiene conductas reactivas y de corto plazo y tiende a dar respuestas sectoriales.

No asume la tarea de la construcción de ciudadanía como tarea de gobierno.

CONCEPCION TRADICIONAL DE LA GESTION LOCAL

Actores del Distrito

AUTORIDAD O INSTITUCION DE

GOBIERNO

RELACIÓN DE VERTICALIDAD

PARADIGMA ACTUAL DOMINANTE

TRANSICIÓN AL CAMBIO

ENTIDAD DE GOBIERNOCON CULTURA

ORGANIZACIONALDE SERVICIO

PARADIGMA:

ENTIDAD PÚBLICA VERTICAL

PRESTADORA DE SERVICIOS

SERVICIO-PAGO

GOBIERNOLOCAL

CULTURAORGANIZACIONAL

PROMOTORA

PARADIGMA-:

AUTORIDAD QUE LIDERA LA

PROMOCION DE DESARROLLO LOCAL:

LA GESTION COMPARTIDA

La autoridad de Gobierno lidera los procesos de planificación y gestión del desarrollo local.

Promueve procesos más que ejecuta obras.

Convoca y articula sinergia entre los actores locales y los procesos interdistritales y de cuenca. Asume la representación de los objetivos integrales del desarrollo de la localidad y negocia con los actores externos,

Busca fortalecer los procesos de posicionamiento de las fortalezas locales y la cooperación por objetivos concertados.

LA VISIÓN de desarrollo constituye el eje movilizador

CONCEPCION CONCERTADA

DE LA GESTION LOCAL

Actores organizados en el Ámbito de

GESTIÓN

AUTORIDAD DE GOBIERNO

RELACIÓN DE LIDERAZGO

DESARROLLO(para las personas)

TERRITORIOORGANIZADO(por las personas)

DISTRIBUCIÓNDEL PODER

(entre las personas)

FINALMENTE, EL DESARROLLO ES UN PROCESO TERRITORIAL Y DESCENTRALIZADO, EJECUTADO POR LAS PERSONAS EN SU

LUGAR: ES UNA CONSTRUCCION SOCIAL

Boisier, 2003.

Por lo tanto, se trata de un proceso social y cultural, y sólo secundariamente económico. Se produce el desarrollo cuando en la sociedad se manifiesta una energía, capaz de canalizar, de forma convergente, fuerzas que estaban latentes o dispersas”. Celso Furtado

GESTION PRIVADA

GESTION PUBLICA

GESTION FAMILIAR

GESTION COMUNAL

GESTION COOPERATIVA

GESTION INDIVIDUAL

PLANIFICACION

PARTICIPATIVA

GESTION

SOCIAL

ACTUAL ESQUEMA DE LA GESTION DEL AGUA EN CUENCAS CON MINERA

SECUENCIA

EMPRESARIOS INVERSION PRIVADA

ESTADO CENTRAL

ÁMBITO LOCAL (CUENCA ALTA, MEDIA, BAJA)

HOY

Conocimiento Estudios Relacionamiento institucional

Planeamiento Estratégico Empresarial

EIA.

Espacios de gestión

Conocimiento Información, Planes y Políticas Nacionales

INRENA INDECI MINAG MVCS MINSA

Plan Estratégico: Visión concertada futuro Líneas y Objetivos Estratégicos; Proyectos. Ordenamiento Territorial. Institucionalidad local y regional.

Situación y diversidad de actores sociales e institucionales

Situación de los conflictos

Preparación de riesgos

CORTO PLAZO

Movimiento de tierras, equipos instalaciones

Infraestructura técnica. Dinámica económica y social

Gerencia social. Proyectos del entorno. Monitoreo y Evaluación

Monitoreo seguimiento evaluación. Financiamiento, y descentralización

INRENA INDECI MINAG MVCS MINSA

Asociación-articulación territorial. Mesa de concertación

Programa GSAAC, Pro cuencas. Usuarios. Vinculaciones regional –local. Fortalecimiento Institucional Desarrollo del mercado local – regional.

Identificación de nuevas fortalezas-oportunidades.

Mancomunidades

Preparación de riesgos

MEDIANO PLAZO

Grado de desarrollo del Plan de Abandono.. Programas de restauración y mitigación.

Monitoreo seguimien. evaluación. Financiamiento, y descentralización

INRENA INDECI MINAG MVCS MINSA

Demandas económicas. Nuevos arreglos y alianzas Comités de Gestión de Cuencas, Proyectos en curso. Fortalecimiento de instituciones y organizaciones Articulaciones y nuevas dinámicas y flujos de procesos económicos y sociales. Preparación de riesgos

UN “NUEVO” TERRITORIO

Seguimiento y evaluación de cierre. Nuevas relaciones y proyectos

Monitoreo seguimiento. evaluación. Financiamiento, y descentralización

INRENA INDESI MINAG MVCS MINSA

Nuevo estadio de la localidad y su relación con las regiones. Nuevas articulaciones y esfuerzos por el posicionamiento del territorio en el ámbito regional y nacional. Territorio estructurado y sostenibilidad de procesos

Nuevas relaciones de equidad y calidad de vida.

Preparación de riesgos

CONSIDERACIONES DE LA MINERIA EN LA CUENCA

•NUEVA ACTIVIDAD •RESPONSABILIDAD

•ACTIVIDAD TRANSITORIA •HORIZONTE TEMPORAL

•NUEVO ACTOR •RESPETO - DIÁLOGO

•OTRA CULTURA •NUEVA CULTURA RELACIONAL

•NUEVO PAISAJE •INTEGRALIDAD

•NUEVA INSTITUCIONALIDAD •CORRESPONSABILIDAD

•NUEVOS INSTRUMENTOS •INNOVACIÓN ESTRATÉGICA

•NUEVO TERRITORIO •NUEVAS IDENTIDADES

CONSIDERACIONES PARA LA GESTIÓN DEL DESARROLLO EN CUENCAS CON MINERIA

AMBITO DE GESTIÓNMANCOMUNIDAD

MICROCUENCA

ORGANISMO DE GESTIÓN COMITÉ DE GESTION DE MICROCUENCA

FUNADAMENTO LEGAL MANCOMUNIDAD MUNICIPAL EN CUENCAS

ESTRUCTURA DEL ORGANISMO ORGANIGRAMA DEL COMITÉ DE M.C.

INSTRUMENTO DE GESTION PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

INSTRUMENTO DESARROLLO INSTITUCIONAL

PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

•NUEVOS INSTRUMENTOSBALANCE HIDRICO, PLAN DE GESTION DEL AGUA, AFIANZAMIENTO HÍDRICO INTEGRAL

•NUEVO TERRITORIO NUEVAS IDENTIDADES

ESQUEMA TERRITORIAL DE LA GESTIÓN DEL AGUA CUENCAS / MINERíA

SECUENCIA

EMPRESARIOS INVERSIÓN PRIVADA

ESTADO

ÁMBITO LOCAL (CUENCA ALTA, MEDIA Y BAJA)

HOY

Conocimiento Estudios Relacionamiento institucional

Planeamiento Estratégico Empresarial EIA. Espacios de gestión

Conocimiento Información Planes y Políticas Nacionales

INRENA INDECI MINAG MVCS MINSA

Plan Estratégico: Visión concertada futuro Líneas y Objetivos Estratégicos; Proyectos. Ordenamiento Territorial. Institucionalidad local y regional.

Situación de actores sociales y situación de los conflictos

Preparación de riesgos

CORTO PLAZO

Movimiento de tierras, equipos instalaciones

Infraestructura técnica. Dinámica económica y social

Espacios de gestión. Proyectos del entorno. Monitoreo y Evaluación

Monitoreo seguimien. evaluación. Espacios de gestión. Financiamiento, y descentralización

INRENNA INDESI MINAG MVCS MINSA

Asociación-articulación territorial.

Cohesión Institucional. Instancias de Gestión Público-Privado Usuarios. Vinculaciones regional –local. Fortalecimiento Institucional Desarrollo del mercado local – regional.

Identificación de nuevas fortalezas-oportunidades.

Preparación de riesgos

MEDIANO PLAZO

Grado de desarrollo del Plan de Abandono. Nuevas alianzas locales y regionales. Diversificación de actividades territoriales. Programas de restauración y mitigación. Nueva institucionalidad de cierre

Monitoreo seguimiento evaluación. Espacios de gestión. Financiamiento, y descentralización

INRENA INDESI MINAG MVCS MINSA

Reconversión económica. Nuevos arreglos y alianzas. Nuevos Proyectos en curso. Fortalecimiento de instituciones y organizac. Rearticulaciones y nuevas dinámicas y flujos de procesos económicos y sociales.

Sostenibilidad territorial

Preparación de riesgos

UN “NUEVO” TERRITORIO

Nuevos proyectos mineros y no mineros. Seguimiento y evaluación de cierre. Nuevos relaciones y articulaciones diversificadas (Turismo, forestación, competitividad territorial)

Monitoreo seguimiento evaluación. Espacios de gestión. Financiamiento, y descentralización

INRENA INDESI MINAG MVCS MINSA

Nuevo estadio de la cultura de pertenencia e identidad. Nuevas articulaciones y posicionamiento del territorio en el ámbito regional y nacional. Territorio estructurado y sostenibilidad de procesos

Preparación de riesgos

Nuevas relaciones de equidad y calidad de vida.

GRACIAS !!!GRACIAS !!!