administratori autorizati

7/23/2019 administratori autorizati

1/28

-Universitatea de Stat a Republicii Moldova-

-Facultatea de Drept-

Tema:

SISTEMUL DE ASIGURARE DE

RSPUDERE !I"IL PR#FESI#AL A

ADMIISTRAT#RIL#R AUT#RI$A%I

Disciplina:

Dreptul A&acerilor

Student: Gru ca Andrei' (r) *++

Coordonator: Martin !ristina' doctor ,n drept' lector universitar

-!i in.u' /0+1-

1


2/28

CUPRINS

CAPITOLUL I: Introducere

+)+) Ar(u2entarea te2ei)

+)/) Scurt istoric asupra &ali2entului re(le2entat ,n le(isla3ia na3ional.)CAPITOLUL II: Rspunderea civil profesional a administratorilor autoria!i

/)+) Ad2inistratorul autori4at 5 no3iune) /)/) R.spunderea (eneral. pentru 2odul de e6ercitare a atribu3iilor ad2inistratorilor

autori4a3i) /)7) Evolu3ia r.spunderii civile pro&esionale a ad2inistratorilor ,n le(islatia na3ional.) /)*) R.spunderea civil. pro&esional. a ad2inistratorilor ,n aspect co2parativ)

/)*)+) R.spunderea civil. pro&esional. a ad2inistratorilor autori4a3i in aspect cu

prevederile le(isla3iei repre4entan3ilor pro&esiilor cone6e) /)*)/) R.spunderea civil. pro&esional. a ad2inistratorilor din Ro28nia) /)*)7) R.spunderea civil. pro&esional. a ad2inistratorilor din Federa3ia Rus.) /)*)*) R.spunderea civil. pro&esional. a ad2inistratorilor din Ger2ania) /)*)1) R.spunderea civil. pro&esional. a ad2inistratorilor din !anada)

CAPITOLUL III: Dispoi!ii finale

7)+) !onclu4ii 7)/) Reco2and.ri 7)7) I4voare utili4ate 7)*) Ane6e

CAPITOLUL I: Introducere2


3/28

"#"# Ar$umentarea temei

La /1 noie2brie /0++ Parla2entul Republicii Moldova a adoptat Le(ea privind aprobareaStrate(iei de re&or2. a sectorului 9usti3iei pentru anii /0++-/0+:' scopul c.reia este crearea ,n

Republica Moldova a unui cadru co2un' capabil s. acopere toate e&orturile de re&or2. asectorului 9usti3iei' accesibil' e&icient' independent' transparent' pro&esionist ;i responsabil &a3. desocietate ;i care s. corespund. standardelor europene)

Unul din obiectivele speci&ice ale Strate(iei 3ine de a2eliorarea cadrului institu3ional careasi(ur. accesul liber ;i e&ectiv la 9usti3ie< asisten3a 9uridic.' e6a2inarea cau4elor ;i e6ecutareaot.r8rilor 9udec.tore;ti ,n ter2eni re4onabili' 2oderni4area statutului unor pro&esii 9uridicecone6e siste2ului 9usti3iei' care poate &i reali4at ,n practic. prin consolidarea capacit.3ilorinstitu3ionale ;i de4voltarea pro&esional. a repre4entan3ilor pro&esiilor cone6e siste2ului 9usti3iei=avoca3i' notari' 2ediatori' e6ecutori 9udec.tore;ti' e6per3i 9udiciari' ad2inistratori autori4a3i'

traduc.tori>interpre3i?)

@n acest sens pre4enta Lucrare' ce va sta la ba4a Studiului (enerali4at privind 2ecanis2ulde asi(urare de r.spundere civil. pro&esional. a repre4entan3ilor pro&esiilor cone6e siste2ului

9usti3iei' are ca scop cercetarea 2ecanis2elor de r.spundere civil. pro&esional. aad2inistratorilor autori4a3i ,n aspect co2parativ cu alte state' cercetarea doctrinei ;i a practicii

9udiciare ,n 2aterie' precu2 ;i ,naintarea reco2and.rilor care se i2pun)

"#%# Scurt istoric asupra falimentului& re$lementat 'n le$ea na!ional

@n 3ara noastr. institu3ia &ali2entului este una relativ t8n.r.' ap.rut. dup. anul ++ c,ndRepublica Moldova a reluat dru2ul spre econo2ia de pia3.)

#dat. cu declararea independen3ei a2 pri2it ca 2o;tenire o econo2ie ,n care procedura&ali2entului era de principiu i2proprie' deoarece ,n econo2ia sovietic. na e6istat sector privat'creditorul ;i debitorul aveau aceia;i apartenen3.' iar bunurile ,ntreprinderilor ;i or(ani4a3iilor&.ceau parte din &ondul unitar al propriet.3ii socialiste de stat) Subven3iile bu(etare'reor(ani4.rile ;i alte 2asuri ad2inistrative 2en3ineau ,n via3. 2ulte ,ntreprinderi de stat' care de&apt sub aspectul econo2ic erau &ali2entare)

Trecerea la econo2ia de pia3. a reani2at institu3ia &ali2entului' 2enit. s. contribuie lacrearea unui cli2at de ,ncredere pentru investitori' creditori ;i ,n (eneral' pentru oa2enii dea&aceri) @ncrederea se spri9in. pe e6isten3a unui cadru le(al' apt s. pro2ove4e securitatea ;irespectarea an(a9a2entelor' punctualitatea ;i onestitatea ,n a&aceri' de4voltarea ,ntreprinderilor'condi3ii de pia3. concuren3ial.' redresarea ,ntreprinderilor cu di&icult.3i &inanciare' dar viabile'asanarea vie3ii econo2ice prin eli2inarea ,ntreprinderilor ine&iciente)

Pri2a re(le2entare a acestei institu3ii 9uridice ,n dreptul na3ional a &ost Le(ea cu privire la&ali2ent din 07)0+)+/ =Monitor +>+0' 70)0+)+/?' care a &ost ,nlocuit. prin Le(ea cu privire la&ali2ent din /:)07)+:) =Monitorul #&icial 1B>1B7' 01)0)+:?)

@ncep8nd cu +* noie2brie /00+ institu3ia &ali2entului era re(le2entat. de Le(eainsolvabilit.3ii nr) :7/-C" din +* noie2brie /00+) u era vorba nu2ai de sci2barea de titlu al

3


4/28

re(le2ent.rii' ci de o re&or2. ,n pro&un4i2e' const8nd ,n aceia c.' spre deosebire de nor2eleanterioare' accentul principal era pus pe reor(ani4area ;i redresarea &inanciar. a societ.3ilorco2erciale ;i a co2ercian3ilor persoane &i4ice a&late ,n di&icultate ;i doar ,n subsidiar pelicidarea 9udiciar.' cu e6cep3ia ca4ului c8nd ,nsu;i debitorul' a&lat ,n ,ncetare de pl.3i solicitaciar de la ,nceput s. se licide4e) Aceast. re(le2entare le(al. a su&erit o serie de 2odi&ic.ri ;i

co2plet.ri)Datorit. cre;terii nu2.rului proceselor de insolvabilitate ca ur2are a cri4ei econo2ice ;i

necesit.3ii e6cluderii din pia3. a subiec3ilor econo2ici neviabili' starea de insolven3. a c.rora arputea provoca &ali2ente ,n lan3' s-au creat pre2i4ele adopt.rii nor2elor ce 3in de a9ustrareaecono2iei la standardele europene' (ra3ie c.rui &apt la /)0:)/0+/ a &ost adoptat. Le(ea nr) +*cu privire la insolvabilitate' aplicabil. la 2o2ent' scopul c.reia este instituirea cadrului 9uridic

privind stabilirea unei proceduri colective pentru satis&acerea crean3elor creditorilor din contulpatri2oniului debitorului prin aplicarea &a3. de acesta a procedurii de restructurare sau aprocedurii &ali2entului ;i prin distribuirea produsului &init)

!a o ulti2. i2pli2entare a le(iuitorului autoton' ,n cadrul Planului de Ac iuni' a &ostadoptarea Le(ii nr) +:+>+B)0)/0+* cu privire la ad2inistratorii autori4a3i' care are ca scopinstituirea cadrului le(al privind autori4area' or(ani4area ;i suprave(erea activit.3ii pro&esionalea ad2inistratorilor procedurii de insolvabilitate ;i di4olvare a persoanelor 9uridice ;i a,ntreprin4.torului individual ;i (arantarea respect.rii re(ulilor de deontolo(ie' independen3.'i2par3ialitate ;i transparen3. ,n cursul e6ercit.rii pro&esiei) Prin le(ea data' a &ost instituit.Uniunea Ad2inistratorilor Autori4a i' ,n calitate de entitate unic.' o or(ani4a3ie pro&esional.neco2ercial.' cu personalitate 9uridic.' care ,i ,ntrune;te pe to3i ad2inistratorii autori4a3i)

4


5/28

CAPITOLUL II: Rspunderea civil profesional aadministratorilor autoria!i

%#"# Administratorul autoriat ( no!iune

Potrivit art) / Le(ea cu privire la ad2inistratorii autori4a3i' no3iunea de ad2inistratorautori4at se2ni&ic. orice persoan. &i4ic. ,nvestit. potrivit le(ii cu atribu3ii de suprave(ere ;i>saude ad2inistrare a persoanelor 9uridice de drept privat sau a ,ntreprin4.torilor individuali' a&la3i ,n

proces de insolvabilitate sau de di4olvare)

Ad2inistratorul autori4at este persoan. dese2nat. de c.tre instan3a de 9udecat. pentrusuprave(erea ;i>sau ad2inistrarea debitorului ,n perioada de observa3ie' ,n procesul de

insolvabilitate ;i>sau pe durata restructur.rii ,n con&or2itate cu co2peten3ele stabilite de le(e ;i',n &unc3ie de speci&icul etapelor din procedura insolvabilit.3ii ,n care intervine ;i a atribu3iilor pecare trebuie s. le ,ndeplineasc.' le(ea insolvabilit.3ii operea4. cu no3iunile de ad2inistratorul

provi4oriu' ad2inistratorul insolvabilit.3ii ;i licidatorul)

Ad2inistratorul provi4oriu' ad2inistratorul insolvabilit.3ii ;i licidatorul 9oac. un rolcentral ,n i2ple2entarea e&ectiv. a re(le2ent.rii insolvabilit.3ii) Rolurile lor ,n procedur. suntdi&erite) Ad2inistratorul provi4oriu intervine ,n proces ,n perioada de observa3ie' ia 2.suri

pentru p.strarea bunurilor debitorului ;i inte(ritatea lor' veri&ic. e6isten3a te2eiurilor deintentare a procesului de insolvabilitate sau de respin(ere a cererii introductive' suprave(ea4.

opera3iunile de (estionare a patri2oniului debitorului) Licidatorul conduce' colectea4. ;ilicidea4. averea debitorului ;i distribuie su2ele re4ultate' ,n ti2p ce ad2inistratorulinsolvabilit.3ii supervi4ea4. activitatea debitorului' opera3iunile a&acerii' &ace reco2and.rire&eritoare la viabilitatea a&acerilor sau ciar ,ntoc2e;te ;i propune planul)

!u toate c. ,n cadrul procesului de insolvabilitate ad2inistratorul provi4oriu'ad2inistratorul insolvabilit.3ii ;i licidatorul au roluri di&erite' ,n toate ca4urile persoanadese2nat. trebuie s. posede cuno;tin3e de drept' e6perien3. corespun4.toare ,n 2ateriaco2ercial. ;i &inanciar. ;i s. dea dovad. de i2par3ialitate) De ase2enea' datorit. &aptului c. elde3ine cele 2ai 2ulte in&or2a3ii re&eritoare la situa3ia debitorului ;i este ,n po4i3ia cea 2ai bun.

pentru a lua deci4ii bine &unda2entate' apare o responsabilitate 2ai sporit. a ad2inistratoruluipentru daunele pricinuite debitorului ;i creditorului ,n cadrul procesului)

%#%# Rspunderea $eneral pentru modul de e)ercitare a atri*u!iilor administratorilorautoria!i

@n vederea reali4.rii Planului de Ac3iuni Inte(rarea European.< Libertate' De2ocra3ie'un.stare /0++-/0+* al Guvernului Republicii Moldova a &ost adoptat. Le(ea nr)+:+>+B)0)/0+* cu privire la ad2inistratorii autori4a3i' care are ca scop instituirea cadrului le(al

privind autori4area' or(ani4area ;i suprave(erea activit.3ii pro&esionale a ad2inistratorilor

procedurii de insolvabilitate ;i di4olvare a persoanelor 9uridice ;i a ,ntreprin4.torului individual

5


6/28

;i (arantarea respect.rii re(ulilor de deontolo(ie' independen3.' i2par3ialitate ;i transparen3. ,ncursul e6ercit.rii pro&esiei)

Le(ea nr) +:+>+B)0)/0+* cu privire la ad2inistratorii autori4a3i se re&er. la r.spundereacivil. a ad2inistratorului ,n dispo4i3iile art) 77) - R.spunderea civil. a ad2inistratorului+B)0)/0+* cu privire la ad2inistratorii autori4a3i' Le(eainsolvabilit.3ii +*>/)0:)/0+/ re(le2entea4. institu3ia r.spunderii civile intr-o sin(ur. nor2.care se re&er. la toate &or2ele de r.spundere 9uridic. pasibile ad2inistratorului ;i anu2esau &aptul c. el a &ost ,nceiat cu ,nc.lcarea altor

prevederi ale pre4entului articol' co2itetul sau adunarea creditorilor este ,n drept s. cear.ad2inistratorului insolvabilit.3ii >licidatorului s. asi(ure' ,n condi3iile le(ii' repararea de c.tre

persoana interesat. a pre9udiciului cau4at creditorilor prin e&ectuarea actului de propor3ii) De&apt' aceast. prevedere nu se re&er. la asi(urarea de r.spundere civil.' ci 2ai de(rab. se re&er. laobli(a3ia ad2inistratorului s. ,ncase4e ciar ;i ,n 2od silit de la ter3ul bene&iciar =persoanainteresat.? a pre9udiciului cau4at)

R.spunderea ad2inistratorului>licidatorului pentru cau4area pre9udiciilor ,n ca4ulvalori&ic.rii ;i>sau licid.rii 2asei debitoare &.r. acordul e6pres al adun.rii creditorilor sau alco2itetului creditorilor' ,n Le(ea nr) +* din /)0:)/0+/ este re(le2entat. de art) ++ alin) =/?)

@n ca4ul ,n care' ,n perioada indicat. la alin)=+?' valori&ic. ;i>sau licidea4. 2asa debitoare &.r.acordul e6pres al adun.rii creditorilor sau al co2itetului creditorilor' licidatorul r.spunde' ,ncondi3iile le(ii' pentru pre9udiciul cau4at prin ,nstr.inarea necoordonat. a 2asei debitoare)

Din anali4a acestor nor2e concide2 c. nici Le(ea insolvabilit.3ii nr) +* din /)0:)/0+/nu con3ine re(le2ent.ri ce 3in de r.spundere civil. a ad2inistratorului' iar asi(urarea riscurilorde pre9udiciere a persoanelor participante la procedura de insolvabilitate se va &ace din contul ;i

pe sea2a ,ntreprinderii insolvabile)

Dup. cu2 a2 observat' ,ncep8nd de la Le(ea cu privire la &ali2ent nr) B1+ din 07)0+)+/

;i &inali48nd cu Le(ea insolvabilit.3ii nr) +* din /)0:)/0+/ r.spunderea civil. aad2inistratorului a &ost re(le2entat. prin nor2e (enerale &.r. a &i stabilite 2ecanis2e clare deatra(ere a ad2inistratorului la r.spundere civil. ;i criterii de evaluare a pa(ubelor)

# alt. abordare a institu3iei o (.si2 ,n Le(ea nr) +:+>+B)0)/0+* cu privire laad2inistratorii autori4a3i' care consacra un articol aparte r.spunderii civile a ad2inistratorilorautori4a3i) Potrivit art) 77 alin) =+?' ad2inistratorul care ,ncalc. obli(a3iile sale pro&esionaler.spunde' ,n condi3iile le(ii' pentru pre9udiciile cau4ate prin e6ercitarea de&ectuoas. saunee6ercitarea 2andatului s.u) Dup. cu2 observ.2' Le(ea cu privire la ad2inistratorii autori4a3ire(le2entea4. r.spunderea civil. 5 patri2onial. - a ad2inistratorilor autori4a3i' preci48nd ins. in

alin) =*? al art) 71 c. aplicarea r.spunderii civile nu ,nl.tur. r.spunderea contraven3ional. saupenal. pentru &aptele care constituie in&ractiuni sau contraventii)

9


10/28

Deci an(a9area r.spunderii civile a ad2inistratorului autori4at presupune nee6ecutarea saue6ecutarea de&ectuoas. ;i culpabil. a anu2itor obli(a3ii care s-au soldat cu cau4area de pre9udicii;i cu toate c. le(ea nu re(le2entea4. ,n detalii procedura de atra(ere la r.spundere civil. aad2inistratorilor autori4a3i ;i li2itele r.spunderii civile' din con3inutul ,n art) 1' care prevede c.cadrul 9uridic al activit.3ii de ad2inistrator se constituie din prevederi ale !odului civil al

Republicii Moldova' ale !odului de procedur. civil. al Republicii Moldova' ale le(isla3ieiprivind insolvabilitatea' ale pre4entei le(i ;i ale altor acte nor2ative' precu2 ;i din prevederile!odului deontolo(ic al ad2inistratorilor autori4a3i' ale !odului de bune practici ,n activitateaad2inistratorilor autori4a3i ;i ale Statutului Uniunii ad2inistratorilor autori4a3i' le(iuitorul adispus tacit c. atra(erea la r.spundere civil. a ad2inistratorilor autori4a3i va &i posibil. ,nca4urile prev.4ute de Le(ea insolvabilit.3ii ;i nor2ele ce re(le2entea4. raspunderea civil.delictual. din !odul civil' ,n 2odul prev.4ut de !odul de procedura civila' !odului deontolo(ical ad2inistratorilor autori4a3i' ;i ale Statutului Uniunii ad2inistratorilor autori4a3i) #r &iind

pasibile de reparare doar pre9udiciile cau4ate prin nee6ecutarea sau e6ecutarea de&ectuoas. ;iculpabil. a anu2itor obli(a3ii pro&esionale' pentru antrenarea r.spunderii trebuie s. se &ac.

dovada culpei ;i ,ntrunirii ,n 2od cu2ulativ a condi3iilor privind &apta' pre9udiciul' raportul decau4alitate dintre acestea ;i vinov.3ia)

@n le(.tur. cu no3iunea de culp.' av8nd in vedere dispo4i3iile !odului civil ;i ale art) +B!od penal culpa ,2brac. ur2.toarele &or2e< culpa (rav. =culpa lat.? ce se caracteri4ea4. prininten3ie direct. sau inten3ie indirect.' de care nu s-ar &ace vinovat nici cea 2ai 2.r(init.

persoan.' culpa u;oar. =culpa levis? - i2prudenta sau ne(li9enta' pe care ar &i s.v8r;it-o opersoan. cu o dili(en3. nor2al.' 2edie ;i culpa &oarte u;oar. =culpa levissi2a?' care ar &i pututevitat. nu2ai de o persoan. cu o dili(en3. &oarte ,nalt.) %in8nd cont ins. de te6tele art) 77 alin)=+? Le(ea cu privire la ad2inistratorii autori4a3i ;i art) 7 alin) =+? Le(ea insolvabilit.3ii' potrivitc.rora ad2inistratorul>licidatorul este obli(at s.-i desp.(ubeasc. pe to3i participan3ii la procesulde insolvabilitate pentru pre9udiciul cau4at prin ,nc.lcarea obli(a3iilor ce ,i revin' &or2a ;i (radulculpei nu are nici o i2portan3. practic.) Din 2o2ent ce culpa e6ist.' al.turi de celelalte condi3iiale r.spunderii civile' se na;te obli(a3ia de reparare inte(ral. a pre9udiciului' indi&erent de(ravitatea culpei)

Le(ea nr) +:+>+B)0)/0+* cu privire la ad2inistratorii autori4a3i reani2ea4. ;i institu3iaasi(ur.rii de r.spundere civil. pro&esional.) Aceast. &or2. de asi(urare a ap.rut ca o necesitatei2pus. de i2plica3iile practic.rii anu2itor pro&esii care pot produce altora pa(ube create din

ne(li9en3. ,n practicarea pro&esiei) Aici se ,ncadrea4. pro&esiile care o&er. consultan3. sauprestea4. un serviciu speciali4at' cu2 ar &i < aritec3ii' constructorii' 2edicii' avoca3ii' contabilii'consultan3ii ;i' ,n (eneral' toate pro&esiile sau 2eseriile care presupun o activitate de 2arer.spundere) Prin activitatea lor' ei pot din eroare' (re;eal.' ne(li9en3.' o2itere sau orice culp.

proprie s. aduc. pre9udicii persoanelor pentru care lucrea4. sau altor ter3i) Asi(urarea der.spundere pro&esional. (arantea4. plata acestor preten3ii' evident dac. ele se ,ncadrea4. ,ncondi3iile de asi(urare prev.4ute ,n contract)

Asi(urarea de r.spundere pro&esional. a ad2inistratorilor autori4a3i' e6clus. din le(isla3iainsolvabilit.3ii prin Le(ea nr) //7-C"I din +*)0)/00: privind 2odi&icarea Le(ii insolvabilit.3ii

nr) :7/-C" din +*)++)/00+ a &ost introdus. prin art) 77 alin =/?' potrivit c.ruia' ad2inistratoruleste obli(at s. dispun.' ,n condi3iile le(ii' de un contract de asi(urare de r.spundere civil.

10


11/28

pro&esional. ,n vi(oare' &.r. &ran;i4.' ;i s. pre4inte la Ministerul Husti3iei copia de pe contractulrespectiv ;i actele ce con&ir2. acitarea pri2elor anuale sau lunare' dup. ca4) or2a de dreptare ca scop desp.(ubirea celor care' ,n cadrul procedurii de insolvabilitate' suport. diverse

pa(ube =2ateriale' &inanciare etc)? din vina ad2inistratorilor autori4a3i)

!adrul 9uridic privind activitatea ,n do2eniul asi(ur.rii de r.spundere civil. ;i a rela3iilor

dintre asi(ur.tori' asi(ura3i ;i ter3e persoane este Le(ea nr) *0>/+)+/)/00: cu privire la asi(ur.ri;i' cu toate c. le(ea nu include re(le2ent.ri speci&ice r.spunderii civile pro&esionale' contractulde asi(urare de r.spundere civil. pro&esional. trebuie s. &ie ,nceiat ,n con&or2itate cudispo4i3iile acestei nor2e de drept ;i s. con3in. ur2.toarele ele2ente principale< interesulasi(ur.rii' obiectul ;i riscul asi(ur.rii' su2a asi(urat. ;i pri2a de asi(urare< pa(uba ;idesp.(ubirea de asi(urare) Pentru practicarea activit.3ii de ad2inistrator autori4at trebuie s. &ie,ntrunite o serie de condi3ii' inclusivlicidatorii au dreptul de a &i dese2na3i ,n proceduri de &ali2entdup. ,nre(istrarea ,n Re(istrul Unic al ad2inistratorilor>licidatorilor din Ucraina)

Le(ea prevede o 2odalitate de asi(urare a intereselor patri2oniale ale persoanelori2plicate la procesul de insolvabilitate prin ,nceierea contractului de asi(urare de r.spunderecivil.' care se ,nceie ,n ter2en de 7 4ile de la ,nre(istrarea in Re(istrul unic)

Poli3a de asi(urare de r.spundere civil. are ca scop asi(urarea riscurilor pentru pre9udiciile

cau4ate creditorilor sau activelor debitorului ,n le(.tur. cu nee6ecutarea sau e6ecutareanecorespun4.toare a obli(a3iilor prev.4ute de le(e) Pla&onul 2ini2 al su2ei asi(urate anualtrebuie s. dep.;easc. 700 de salarii 2ini2e pe 3ar.' stabilite la ,nceputul anului de (estiune)

17


18/28

Procedura ;i condi3iile de asi(urare de r.spundere civil. este stabilit. de Le(ea cu privire laasi(ur.ri)

Potrivit art) +++ al Le(ii' din contul su2ei asi(urate prin poli3a de asi(urare se acoper.doar pre9udiciile cau4ate prin ac3iunile sau o2isiunile licite sau din i2pruden3aad2inistratorului) Pre9udiciile cau4ate ,n re4ultatul ac3iunilor ilicite' a ac3iunilor sau inac3iunilor

culpabile ale ad2inistratorului sunt recuperate de acesta in con&or2itate cu le(isla3ia civila ,n2aterie de co2pensare a pa(ubelor)

%#.#4# Rspunderea civil profesional a administratorilor din Canada

@n !anada &ali2entul este re(le2entat de Le(ea &ederal. despre &ali2ent ;i insolvabilitatedin +B1) Des&.;urarea procedurii de &ali2ent sau de insolvabilitate este controlat. deinspectorul de &ali2ent' care suprave(ea4. ad2inistrarea tuturor averilor' iar ac3iunile devalori&icare ;i asi(urare a inte(rit.3ii 2asei debitoare este pus. ,n sea2a ad2inistratorului=licidatorului?' care veri&ic. le(alitatea actelor 9uridice ,nceiate ,n privin3a bunurilor din 2asa

debitoare si reparti4area surselor &inanciare' ob3inute de la valori&icarea 2asei debitoare ,ntrecreditori)

Activitatea de ad2inistrator este o activitate licen3iat.) Licen3a este eliberat. de c.treinspectorul de &ali2ent) Modul de eliberare a licen3ei pentru practicarea acestui (en de activitateeste re(le2entat. de art) 1 pct) +7) din Le(e)

# condi3ie special.' pentru acordarea licen3ei' prev.4ut. de Le(ea &ederal. despre &ali2ent;i insolvabilitate din +B1 ,n 1 =7? c?' este o&erirea unor (aran3ii ce constau in su2e de bani saualte &or2e de (arantare pentru asi(urarea di2inu.rii valorii activelor debitorului' pri2ite ,n

custodie' a eventualelor pre9udicii cau4ate 2asei debitoare ,n le(.tur. cu nee6ecutarea saue6ecutarea necorespun4.toare a atribu3iilor prev.4ute de le(e ;i a riscurilor pre9udicieriicreditorilor) @n dependen3. de valoarea activelor debitorului pentru &iecare ca4 de insolvabilitate'valoarea pecuniar. a (aran3iei va cre;te sau se va 2ic;ora) Inspectorul de &ali2ent areco2peten3a de a &ace controale periodice pentru a deter2ina dac. valoarea (aran3iei o&erite dead2inistrator corespunde valorii activelor pe care le are ,n custodie pentru &iecare ca4 deinsolvabilitate ,n a;a &el ,nc8t s. e6iste posibilitatea acoperirii inte(rale a preten3iilor celor

pre9udicia3i)

La &el r.spunderea patri2onial. a ad2inistratorului este re(le2entat. ;i de 1 pct) +*)0+alin) =+? lit) c?' potrivit c.ruia ad2inistratorul ur2ea4. s. pl.teasc. su2a ,n active care a &ostsc.4ut. din cau4a co2porta2entului s.u' ori alt&el spus' ad2inistratorul va co2pensa di&eren3ade cost a activelor care s-a creat prin culpa lui)

Le(ea &ederal. despre &ali2ent ;i insolvabilitate din +B1 prevede o procedur. special. dedesc.rcare a ad2inistratorului de obli(a3iile care 3in de ad2inistrarea 2asei debitoare) @n ca4ulde2isiei sau destituirii din &unc3ie' ad2inistratorul va &i desc.rcat de obli(a3ii doar dup. unter2en de trei luni de la trans2iterea bunurilor si doar ,n ca4ul ,n care ,n acest ter2en nu au

parvenit pl8n(eri sau preten3ii ,nte2eiate din partea creditorilor' situa3ie ,n care ad2inistratorul

destituit va &i obli(at la plata desp.(ubirilor)

18


19/28

CAPITOLUL III: Dispoi ii finale

+#"# Concluii

@n unele state activitatea de ad2inistrator =licidator? este licen3iat.) !ondi3iade pri2ire alicen3ei este pre4entarea contractul de asi(urare de r.spundere civil. sau o alt. (aran3iereal. =!anada? ce asi(ur. riscurile pre9udicierii creditorilor sau activelor debitorului)

@n Federa3ia Rus. ;i Ro28nia activitatea ad2inistratorului depinde de calitatea

obli(atorie de 2e2bru al Uniunii practicienilor ,n insolven3.) !ondi3ie obli(atorie deaderarea la Uniune este pre4entarea poli3ei de asi(urare de r.spundere civil.) Este totu;i;i aici o di&eren3.' ,n Federa3ia Rus. condi3ia este pus. p8n. la ob3inerea calit.3ii de

2e2bru' iar ,n Ro28nia i se acord. ter2en de 70 de 4ile dup. ob3inerea calit.3ii de2e2bru pentru pre4entare) Le(ea nr) +:+>+B)0)/0+* cu privire la ad2inistratorii autori4a3i pune accentual pe

asocierea ad2inistratorilor ,ntr-o or(ani4a3ie pro&esional. neco2ercial. UniuneaAd2inistratorilor Autori4a3i) !alitatea de 2e2bru al Uniunii este o condi3ie obli(atorie

pentru practicarea activit.3ii' iar pierderea calit.3ii de 2e2bru are ca e&&ect ,ncetareaactivit.3ii ad2inistratorului) Le(ea nr) +:+>+B)0)/0+* cu privire la ad2inistratoriiautori4a3i nu stabile;te e6pres obli(a3ia de a subscrie o poli3. de asi(urare de r.spunderecivil. ca condi3ie de aderare la UAA) Asi(urarea de r.spundere civil. este o condi3iei2perativ. a art) 77' iar controlul respect.rii le(ii este pus ,n sea2a Ministerului Husti3iei)

+#%# Recomandri

Atra$erea la rspundere civil patrimonial a administratorilor autoriati#

Ad2inistratorii r.spund 2aterial pentru pre9udiciile cau4ate creditorilor ;i debitorului ,ncadrul ad2inistr.rii procedurii' prin ne,ndeplinirea sau ,ndeplinirea cu ,ntar4iere a atribu3iilorle(ale sau stabilite de instan3a de insolvabilitate' din culp. sau cu reacredin3.' potrivit art) 7Le(ea insolvabilit.3ii nr) +*>/)0:)/0+/) %in,nd cont de i2portan3a acestei institu3ii ;i dei2pactul aplicarii ei &a3. de ad2inistratorii autori4a3i' Le(ea nr) +*>/)0:)/0+/ abordea4.

r.spunderea civil. a ad2inistratorului prin re(le2ent.ri de ordin (eneral =art) 7? la &el ca ;iLe(ii cu privire laad2inistratorii autori4a3i =art) 77? insu&iciente pentru pronun3area unei solu3ii corecte ;iecitabile) De &apt ;i de drept' este vorba de o r.spundere delictual. a ad2inistratorului autori4at'

pentru antrenarea c.reia trebuie s. &ie ,ndeplinite condi3iile r.spunderii civile delictualeprev.4ute de art) +7B !od civil al Republicii Moldova)

Pentru antrenarea r.spunderii 2ateriale este necesar s. se constate producerea unuipre9udiciu) @n cadrul procedurilor de insolvabilitate acesta se produce' de re(ul.' ,n averea

debitorului' care poate consta ,n nereali4area unor venituri sau ,n ,nre(istrarea unor costuri sauceltuieli supli2entare ;i' i2plicit' ,n averea creditorilor' care ,;i pot vedea di2inuate crean3ele'a asocia3ilor> ac3ionarilor>2e2brilor debitorului ale c.ror drepturi la o valoare re4idual. ulti2ei

19


20/28

distribuiri sunt reduse' dar pre9udiciul se poate produce ;i ,n averea unor ter3i care nau &ostaverti4a3i asupra situa3iei debitorului' pe care ad2inistratorul ,-l repre4int. ,n raporturile 9uridice

pe care le ,nceie ,n aceast. calitate) Antrenarea r.spunderii 2ateriale va &i posibil. doar in pre4enta &aptei pre9udiciabile' careconst. in ne,ndeplinirea sau ,ndeplinirea necorespun4.tore de c.tre ad2inistratorul 9udiciar a

atribu3iilor preva4ute de le(e sau stabilite de adunarea creditorilor ;i>sau de co2itetulcreditorilor)E6e2ple de &apte care pot pre9udicia averea debitorului ;i i2plicit a creditorilor ;i aasocia3ilor>ac3ionarilor>2e2brilor debitoruluiac3ionarii> 2e2brii debitorului' c8t;i ter3ii str.ini de procedura care au &ost p.(ubiti) Desi actele nor2ative nu stabilesc e6pres' dar dat 2odului de re(le2entare a institu3iei'reiese totu;i c. cererea persoanei interesate' obiectul c.reia este desp.(ubirea pentru pre9udiciulcau4at de ad2inistratorul autori4at' are carNcterul unei ac3iuni ,n r.spundere civil. delictual.) Deaceea' consider.2 c. solu3ionarea acesteia ur2ea4. s. se &ac. in condi3iile art) 1 ale Le(iiinsolvabilit.3ii) Se are ,n vedere c. aceste liti(ii nu trebuie s. se 9udece in a&ara procesului de

insolvabilitate pentru care ad2inistratorul autori4at este>sau a &ost dese2nat' dar este re4onabils. &ie 9udecate de acela;i co2plet =9udec.tor? al instan3ei de insolvabilitate' care are ,n procedur.

20


21/28

dosarul de insolvabilitate respectiv' dar totu;i' &iecare cerere trebuie s. se 9udece ,n 2od separat,n procedur. contencioas.' ,n con&or2itate cu prevederile art)1 alin)=/?' : alin)=/? din Le(eainsolvabilit.3ii' ca liti(ii ce 3in de 2asa debitoare' cu adoptarea ot.r8rilor' care pot &i atacate curecurs in ordinea stabilit. de dispo4i3iile art) B Le(ea insolvabilit.3ii) De 2en3ionat ;i &aptul c.' apel8ndu-se la aceast. procedur. de stabilire a desp.(ubirii' se

instituie o e(alitate de trata2ent 9uridic ,n ceea ce prive;te c.ile de atac' atit persoanei interesatecareia i s-a respins cererea' cit ;i ad2inistratorulului' ,n sarcina c.ruia s-a antrenat r.spunderea'acord8ndu-i dreptul s. &or2ule4e recurs ,2potriva solu3iei instan3ei) Din aceste considerente de lege ferendse i2pune revi4uirea 2odului de re(le2entare ainstitu3iei r.spunderii civile a ad2inistratorilor autori4a3i sub aspectul procedurii de antrenare ar.spunderii pe calea unei ac3iuni ,n r.spundere civil. delictual.' e6ercitat. distinct ,n cadrul

procedurii de insolvabilitate' de co2peten3a instan3ei de insolvabilitate' cu posibilitateae6ercit.rii recursului ,2potriva solu3iei pronun3ate' de c.tre oricare dintre p.r3ile care au

participat la 9udecata ac3iunii' si deci introducerea 2odi&ic.rilor corespun4.toare ,n dispo4i3iilele(ii insolvabilit.3ii)

Contractul de asi$urare de rspundere civil profesional a administratorilorautoria!i

@n 2ulte din practicele studiate' in care asi(ur.rile au o tradi3ie ;i un nivel de de4voltarere2arcabil' asi(urarea de r.spundere pro&esional. a practicienilor in insolven3. este obli(atorie'con&or2 le(ii ;i practicilor locale' ca o condi3ie pentru a practica 2eseria sau pro&esia respectiv.)La noi' institu3ia asi(ur.rii de r.spundere civil. pro&esional. a ad2inistratorilor autori4a3i' ca ocondi3ie obli(atorie pentru e6ercitarea &unc3iei' a &ost reintrodus. prin Le(ea cu privire laad2inistratorii autori4a3i' potrivit c.reia' ad2inistratorul este obli(at s. dispun.' ,n condi3iile

le(ii' de un contract de asi(urare de r.spundere civil. pro&esional. ,n vi(oare' &.r. &ran;i4.' ;i s.pre4inte la Ministerul Husti3iei copia de pe contractul respectiv ;i actele ce con&ir2 acitareapri2elor anuale sau lunare' dup. ca4) In le(isla3ia na3ional.' cadrul 9uridic privind activitatea ,n do2eniul asi(ur.rii der.spundere civil. ;i a rela3iilor dintre asi(ur.tori' asi(ura3i ;i ter3e persoane este Le(ea nr)*0>/+)+/)/00: cu privire la asi(ur.ri' dar le(ea nu include re(le2ent.ri speci&ice r.spunderiicivile pro&esionale) In lipsa acestor re(le2ent.ri contractul de asi(urare de r.spundere civil.

pro&esional. a ad2inistratorilor autori4a3i' ur2ea4. s. corespund. e6i(entelor Le(ii cu privire laasi(ur.ri ;i s. con3in. ur2.toarele ele2ente principale< interesul asi(ur.rii' obiectul ;i riscul

asi(ur.rii' su2a asi(urat. ;i pri2a de asi(urare' pa(uba ;i desp.(ubirea de asi(urare) %in8nd cont ins. de speci&icul activit.3ii ad2inistratorilor autori4a3i ;i de caracterul sporital riscurilor de pre9udiciere a participan3ilor la procesul de insolvabilitate prin natura

preponderent patri2onial. a obli(a3iilor pro&esionale a acestora' in contractul de asi(urare der.spundere pro&esional. a ad2inistratorilor autori4a3i trebuie introduce clau4e speci&ice acestui(en de activitate) #biectul asi(urat al contractului de asi(urare de r.spundere civil. suntinteresele patri2oniale al ad2inistratorului autori4at' le(ate de obli(a3ia acestuia de a recupera

pre9udiciileparticipan3ilor la proces sau altor persoane ,n le(.tur. cu nee6ecutarea sau e6ecutareanecorespun4.toare a atribu3iilor sale' deci contractul trebuie s. con3in. obli(atoriu condi3iile de

acoperire a daunelor 2ateriale din culpa ad2inistratorului autori4at cit ;i cele din culpa

21


22/28

persoanelor an(a9ate de acesta in vederea ,ndeplinirii atribu3iilor cu aprobarea adun.rii ;i>sauco2itetului creditorilor) La &el in contractul de asi(urare de r.spundere pro&esional. trebuie s. &ie deter2ine e6presca4urile ce sunt acoperite de contractul de asi(urare de r.spundere civil. pro&esional. pentru caread2inistratorii autori4a3i pot &i asi(ura3i =riscul asi(urat?' cu2 ar &i:01 din 07)+0)/0+* Le(ea nr) +0B: din /7)0:)/007 !u privire la e6perti4a 9udiciar.' constat.rile tenico-

;tiin3i&ice ;i 2edico-le(ale) Monitorul #&icial nr) /1-/>+0 din+0)0/)/00:) Le(ea nr)+/:0 din +)0)/00/ cu privire la avocatur.) Monitorul #&icial nr)+/:-+/>+00+

din +/)0)/00/ Le(ea nr)+*17 din 0B)++)/00/ cu privire la notariat) Monitorul #&icial nr) +1*- +1>+/0

din /+)++)/00/) Le(ea nr)+7* din +*)0:)/00* cu privire la 2ediere Monitorul #&icial nr)+BB- ++>70 din

0)+/)/00) Le(ea nr)++7 din +)0:)/0+0 cu privire la e6ecutorii 9udec.tore;ti) Monitorul #&icial

nr)+/:-+/B>*0: din /7)0)/0+0) Le(ea cu privire la asi(ur.ri) nr) *0-C"I din /+)+/)/00:' Monitorul #&icial nr) *-

*>/+7 din 0:)0*)/00 Le(e privind autori4area ;i plata interpre3ilor ;i traduc.torilor antrena3i de !onsiliul

Superior al Ma(istraturii' de Ministerul Husti3iei' de or(anele procuraturii' or(anele deur2.rire penal.' instan3ele 9udec.tore;ti' de notari' avoca3i ;i de e6ecutorii 9udec.tore;ti)nr) /:*-C"I din ++)+/)/00B' Monitorul#&icial nr)1-1B>+1 din /0)07)/00)

Le(ea privind aprobarea Strate(iei de re&or2. a sectorului 9usti3iei pentru anii /0++-/0+:'

nr) /7+ din /1)++)/0++ Monitorul #&icial nr)+-:>: din 0:)0+)/0+/) Le(ea nr) B1>/0+* privind procedurile de prevenire a insolventei ;i de insolven3.'

Monitorul #&icial al Ro2aniei Partea I nr) *:: din /1)0:)/0+* Le(ea nr) B1>/00: din 1)0*)/00: privind procedura insolven3iei' Monitorul #&icial al

Ro28niei' Partea I nr) 71 din /+)0:) /0+0) #rdonan3a de ur(en3. nr) B:>/00: din 0B>++>/00: privind or(ani4area activit.3ii

practicienilor ,n insolven3.' Monitorul #&icial al Ro28niei' Partea I nr) ** din

//)++)/00:

23


24/28

Le(ea &ederal. privind procedura de insolven3. =&ali2ent? din /:)+0)/00/ nr) +/-FL din

Rusia) Standardul &ederal !erin3ele #r(ani4a3iei de Autodeter2inare a Ad2inistratorilor &a3. de

ad2inistratori pentru ,nceierea contractelor de r.spundere civil.' aprobat prin #rdinulMinisterului De4volt.rii ;i Econo2iei FR nr) +0/ din +/)07)/0++)

Le(ea (er2an. cu privire la insolvabilitate din 1 octo2brie +*) Le(ea 2odel a U!ITRAL privind insolvabilitatea interna3ional.' adoptat. prin

Re4olu3ia 1/>+1B din +1 dece2brie + a Adun.rii Generale a #U) Re(ula2entul !onsiliului Europei nr) +7*:>/000 privind procedurile de insolvabilitate) Le(ea cu privire la restabilirea solvabilit.3ii debitorului sau recunoa;terea lui ,n stare de

&ali2ent din nr) 7+ din +/ din Ucraina) Le(ea &ederal. despre &ali2ent ;i insolvabilitate din +B1 din !anada) Insolven3. ,n re(le2entarea Le(ii nr) B1>/00:' Dr) icoleta %.nd.reanu Universul 9uridic)

ucure;ti /0+/) Procedura insolven3ei) Aurica Avra2' Editura Ta2an(iu /00B) Procedura insolven3ei) Practic. 9udiciar. /00:-/00 Mona-Maria Pivniceru' !laudia-

Antonela Susanu' Miai Susanu' Editura Ta2an(iu /00) #rdinul Ministerului De4volt.rii Econo2ice a Federa3iei Ruse nr) +0/ din +/)07)/0++) Drept civil) Teoria (eneral. a obli(a3iilor) Tratat) Liviu Pop) Editura Funda3ia !e2area)

Ia;i +*) Tratat practic de insolven3.) Institutul a3ional pentru Pre(.tirea Practicienilor in

Insolven3.) Editura a2an(iu' /0+*)

24


25/28

+#.# Ane)e

25


26/28

Ane)

26


27/28

CONTRACT56OD,L'ntre adunarea creditorilor 7i administratorul procesului de

faliment 88888888888888888888888888888888Adunarea creditorilor ,n procedura de e6a2inare a ca4ului de &ali2ent

alOOOOOOOOOOOOOOOOOO =denu2it ,n continuare Debitorul?' repre4entat. de

OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO' ce ac3ionea4. ,n ba4a procurii nr)OOOOOOOOOOOOOO din OOOOOOOOOOOOOOOOOO+OOOO' eliberat. de creditorii Debitorului prin deci4ia adun.rii creditorilordin OOOO OOOOOOOOOOO+OOO ;i dl OOOOOOOOOOOOOOOOO' de3in.tor al licen3ei pentrue6ercitarea &unc3iilor de ad2inistrator al procesului de &ali2ent' seria OOOOOOOOOnr)OOOOOOOOOOO' eliberat. la OOOO OOOOOOOOOOOOO+ de c.tre !o2isia de eliberare alicen3elor de pe l,n(. Ministerul Econo2iei ;i Re&or2elor =denu2it ,n continuareAd2inistratorul?' au ,nceiat pre4entul contract cu privire la ur2.toarele

Documents

administratori autorizati