1

R O M Â N I A

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE

INSTITUŢIA PREFECTULUI – JUDEŢUL VASLUI

RAPORT DE EVALUARE A

REZULTATELOR

ACTIVITĂŢILOR

DESFĂŞURATE DE

INSTITUŢIA PREFECTULUI ÎN

ANUL 2016

2

Cuprins:

I. INTRODUCERE ___________________________________________________________ 3

II. OBIECTIVE STRATEGICE _________________________________________________ 3

III. REALIZĂRI ÎN DOMENIUL PROPRIU DE COMPETENŢĂ _____________________ 5

1. cu privire la aplicarea şi respectarea Constituţiei, a legilor şi a celorlalte acte normative ___5 1.1 Coordonarea, monitorizarea şi analizarea activității desfășurate de către serviciile publice deconcentrate

______________________________________________________________________________________ 5

2. cu privire la realizarea politicilor naţionale, a strategiilor şi programelor Guvernului _______8 2.1. Coordonarea activităţilor desfăşurate la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale şi a serviciilor publice

deconcentrate pentru îndeplinirea obiectivelor stabilite în programele guvernamentale __________________ 8 2.2 Cooperarea cu mediul de afaceri ________________________________________________________ 21

3. cu privire la verificarea legalităţii actelor administrative adoptate sau emise de autorităţile

administraţiei publice locale şi contenciosul administrativ _______________________________21

4. cu privire la buna organizare şi desfăşurare a activităţii pentru situaţii de urgenţă, precum şi

la pregătirea şi ducerea la îndeplinire a măsurilor de apărare care nu au caracter militar _____26 4.1. Măsuri, acţiuni şi activităţi preventive ___________________________________________________ 26 4.2 Managementul situaţiilor de urgenţă _____________________________________________________ 28 4.3 Participarea membrilor CJSU la exerciţii, aplicaţii şi alte activtăţi de pregătire ____________________ 29 4.4. Disfuncţionalităţi şi greutăţi întâmpinate _________________________________________________ 31

5. Direcţii de acţiune şi propuneri pentru eficientizarea activităţii CJSU ___________________31 Activitatea Corpului de control ____________________________________________________________ 31 Activitatea de audit intern ________________________________________________________________ 31 Activitate Manager public ________________________________________________________________ 34 Activitate Cancelaria Prefectului ___________________________________________________________ 35 Activitatea de eliberare şi de evidenţă a paşapoartelor simple _____________________________________ 37 Activitatea cu privire la eliberarea permiselor de conducere, al certificatelor de înmatriculare a autovehiculelor

şi al plăcilor cu numere de înmatriculare _____________________________________________________ 40

IV. COOPERAREA INTRA ŞI INTERINSTITUŢIONALĂ, RELAŢII INTERNAŢIONALE___________________________________________________________________________ 43

Acțiuni de colaborare cu serviciile publice deconcentrate şi autorităţile publice locale ________43

V. ACCESAREA FONDURILOR EUROPENE __________________________________ 44

Vl. MANAGEMENTUL RESURSELOR INSTITUŢIONALE _______________________ 46

VII . MANAGEMENTUL COMUNICĂRII _______________________________________ 51

Comunicare publică _______________________________________________________________51

Relaţii publice şi orientarea către cetăţean ____________________________________________51

VIII. OBIECTIVE ŞI PRIORITĂŢI 2017 ________________________________________ 55

3

I. INTRODUCERE

Instituţia Prefectului - Judeţul Vaslui este instituţie publică ce dispune de

personalitate juridică, patrimoniu şi buget propriu, organizarea şi funcţionarea sa fiind guvernate de Constituţia României, Legea nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului şi HG nr. 460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului.

Prefectul are calitatea de ordonator terţiar de credite. Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local, asigurând legătura

operativă dintre fiecare ministru, respectiv conducător al organului administraţiei publice centrale din subordinea Guvernului şi conducătorul serviciului public deconcentrat din subordinea acestuia.

Una din sarcinile de bază ce revin Prefectului o constituie reprezentarea Guvernului sau a prim-ministrului în faţa instanţelor judecătoreşti, prin consilierii juridici ai Instituţiei Prefectului, la solicitarea Secretarului General al Guvernului.

Miniştrii şi conducătorii celorlalte organe ale administraţiei publice centrale din subordinea pot delega prefectului unele atribuţii de conducere şi control, precum şi alte atribuţii prevăzute de lege.

Pentru îndeplinirea atribuţiilor şi prerogativelor care îi revin potrivit legii, prefectul este ajutat de un subprefect.

Prefectul conduce serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administraţiei publice centrale din subordinea Guvernului organizate la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale.

Principiile care guvernează activitatea Instituţiei Prefectului - Judeţul Vaslui sunt următoarele: - profesionalism; - legalitate, imparţialitate şi obiectivitate; - transparenţă instituţională şi liberul acces la informaţiile publice; - eficienţă şi eficacitate în gestionarea resurselor; - orientarea către cetăţean.

II. OBIECTIVE STRATEGICE

Conducerea instituției

În anul 2016 conducerea instituției a fost asigurată de: Prefect:

ianuarie – februarie a fost numit prin H.G. 195/19.03.2014 Andrei PUICĂ

februarie – octombrie a fost numit prin H.G. 88/18.02.2016 Daniel OLTEANU

octombrie – decembrie a fost numit prin H.G. 760/19.10.2016 Isabel BOGDAN și Subprefect – Mircea GOLOGAN, numit prin H.G. 373/06.05.2014.

La nivelul Instituţiei Prefectului – Judeţul Vaslui, sunt organizate şi funcţionează următoarele structuri:

4

Cancelaria Prefectului;

Compartiment Corpul de Control al Prefectului;

Compartiment Audit Intern;

Compartiment Manager Public

Serviciul Financiar și Resurse Umane;

Serviciul Programe și Monitorizare Servicii Deconcetrate;

Serviciu Juridic;

Serviciul Ppublic Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor;

Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea și Evidența Pașapoartelor Simple. Viziunea şi obiectivele strategice ale instituţiei Viziune:

Instituţia Prefectului Judeţul Vaslui - punct de referinţă pentru dezvoltarea, modernizarea și funcţionarea instituţiilor publice. Misiune:

Prefectul, subprefectul şi aparatul de specialitate al Instituţiei Prefectului asigură punerea în aplicare a Programului de guvernare, garantează respectarea legii şi a ordinii publice în judeţul Vaslui, în vederea oferirii unor servicii de înaltă calitate cetățenilor. Astfel, misiunea instituției are la bază principii legate de imparțialitate, legalitate, eficiență, profesionalism, și, nu în ultimul rând, transparență și orientarea către cetățean. Obiective

Pentru anul 2016, Instituţia Prefectului - Judeţul Vaslui și-a stabilit obiective strategice, având ca bază prevederile legale în vigoare, în concordanţă cu misiunea şi viziunea asumată de către echipa de conducere.

Astfel, obiectivele asumate sunt următoarele: 1. Asigurarea, la nivelul judeţului Vaslui, a aplicării şi respectării Constituţiei, a

legilor, a ordonanţelor şi a hotărârilor Guvernului României, a celorlalte acte normative, a ordinii publice, precum şi a Programului de guvernare şi a celorlalte documente de politică publică;

2. Asigurarea controlului de tutelă administrativă; 3. Îmbunătăţirea managementului situaţiilor de urgenţă; 4. Asigurarea unui proces eficient şi eficace de monitorizare a serviciilor publice

deconcentrate; 5. Îmbunătăţirea imaginii instituţiei şi a relaţiilor sale cu mediul extern; 6. Asigurarea creşterii gradului de informare privind semnificaţia statutului României

de membru cu drepturi depline al Uniunii Europene şi sprijinirea creşterii gradului de absorbţie al fondurilor europene la nivelul judeţului Vaslui;

7. Creşterea gradului de încredere a cetăţenilor judeţului în activitatea pe care o desfăşoară Instituţia Prefectului Judeţul Vaslui;

5

8. Utilizarea în condiţii de eficienţă şi eficacitate a tuturor resurselor de care dispune Instituţia Prefectului-Judetul Vaslui;

9. Îmbunătăţirea şi dezvoltarea sistemelor de management; 10. Organizarea în condiţiile legii a scrutinurilor electorale din anul 2016 cât şi

coordonarea cu succes a activităţilor conexe acestei activităţi; 11. Menţinerea climatului de pace socială şi a unei comunicări permanente cu toate

nivelurile instituţionale şi sociale, acordând o atenţie constantă prevenirii tensiunilor sociale. Pentru fiecare obiectiv strategic au fost stabilite obiective specifice în funcţie de

compartiment şi natura activităţilor desfăşurate. Gradul în care au fost realizate cantitativ cât şi calitativ aceste obiective este prezentat pe larg în acest raport de evaluare.

III. REALIZĂRI ÎN DOMENIUL PROPRIU DE COMPETENŢĂ

1. cu privire la aplicarea şi respectarea Constituţiei, a legilor şi a celorlalte acte normative

1.1 Coordonarea, monitorizarea şi analizarea activității desfășurate de către serviciile publice deconcentrate

Colegiul Prefectural – întărirea rolului său pentru o monitorizare eficientă a activităţii desfăşurate de serviciile publice deconcentrate

Colegiul Prefectural al Județului Vaslui îşi desfăşoară activitatea în temeiul prevederilor Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, republicată şi ale Hotărârii Guvernului României nr. 460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului.

Componenţa Colegiului Prefectural al judeţului Vaslui și Regulamentul de funcționare a Colegiului Prefectural al Judeţului Vaslui au fost reactualizate prin Ordinul Prefectului nr. 49/24.02.2016 şi Ordinul Prefectului nr. 354/23.11.2016.

În cursul anului 2016, Colegiul prefectural a fost convocat în 12 şedinţe ordinare, în cadrul cărora au fost abordate tematici diverse, în încercarea de a sprijini serviciile publice în rezolvarea problemelor pe care le au în aplicarea programelor lor, prin colaborarea între acestea. Principalele teme abordate în cadrul acestor şedinţe au fost: Amenajamentele pastorale Stadiul și dinamica activităților de reproducție și selecție a animalelor din fermele zootehnice din Judetul Vaslui Analiza activităţii biroului vamal pentru anul 2015, structura de personal (existent, necesităţi) şi situaţia infrastructurii Punctului de Trecere a Frontierei Albiţa Virusul gripal AH1N1 – semne, simptome şi metode de prevenire

Raport cu privire la activitatea administrativă și rezultatele obținute de sportivii clubului, în anul competițional 2015 Proiect de hotărâre privind aprobarea Planului de acţiuni al judeţului Vaslui pe anul 2016 pentru realizarea obiectivelor derivate din Programul de Guvernare

6

Prezentare activităţilor realizate de Centrul de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog Vaslui în anul 2015 Creșterea siguranței cetățeanului din mediul rural

Eficientizarea sistemelor de paza la nivel local Protecția unităților școlare

Mediul școlar – un mediu mai sigur pentru principalii actori educaţionali (elevi, profesori) Informare privind condițiile epidemiologice actuale la nivel național Prezentarea Planului general de măsuri pentru menținerea și asigurarea ordinii publice, creșterea gradului de siguranță a cetățeanului pe timpul sezonului estival, în perioada 15.06 – 15.09.2016 Finalizarea campaniei de primiri cereri pentru subvenții teren și zootehnie 2016 Verificarea serviciilor de alimentaţie publică – segment important în activitatea instituţiilor cu competenţe în protecţia vieţii, sănătăţii, securităţii şi a intereselor economice a consumatorilor Impactul schimbărilor climatice asupra dezvoltării pădurilor din județul Vaslui

Consultarea și participarea lucrătorilor la luarea deciziilor în domeniul securității și sănătății în muncă Prezentarea lucrării Anuarul Statistic al Judeţului Vaslui, ediţia 2015 Implementarea Programului Național de Dezvoltare Rurală (PNDR) pentru perioada 2014 - 2020 (stadiu implementare, sesiuni de proiecte anul 2016 etc) Locul și rolul STPF Vaslui în controlul frontierei externe a Uniunii Europene Informare privind modul de desfășurare a activității de asigurare a ordinii publice pe raza județului Vaslui Activități de timp liber pentru tineri – educație nonformală, educație culturală, educație pentru sănătate Nereguli constatate de SJAN Vaslui în urma controalelor efectuate la creatorii și deținătorii de documente Prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în judeţul Vaslui Realizarea programului de multiplicare și certificarea oficială a semințelor în anul agricol 2016

În şedinta din luna martie 2016 au fost adoptate două hotărâri, una privind aprobarea Listei tipurilor de raportări a membrilor Colegiului Prefectural către Instituţia Prefectului - judeţul Vaslui şi modalitatea de realizare a acestora și una privind Aprobarea Planului de acţiuni al judeţului Vaslui pe anul 2016 pentru realizarea obiectivelor derivate din Programul de Guvernare. Lunar, au fost transmise Direcției Generale pentru Relațiile cu Instituţiile Prefectului din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, atât programul şedintelor Colegiului Prefectural (data, ora, ordinea de zi ), cât şi raportul sinteză. Avizarea situațiilor economico-financiare

În baza art. 8 din Legea nr. 340/2004 privind prefectul și instituția prefectului, republicată, a art.2, alin. (2), pct.1, lit. (e) din H.G. nr. 460/2006 privind aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul și instituția prefectului, s-a procedat la analiza situațiilor financiare înaintate de serviciile publice deconcentrate, care au solicitat avizul consultativ al Prefectului.

7

Astfel, s-au eliberat 43 de avize, structurate după cum urmează: Situaţii Financiare încheiate la 31.12.2015 – 12 avize - Direcția pentru Agricultură a Județului Vaslui - Inspectoratul Teritorial pentru Calitatea Seminţelor şi Materialului Săditor Vaslui - Inspectoratul Teritorial de Muncă Vaslui - Direcția Județeană pentru Sport și Tineret Vaslui - Direcția Județeană pentru Cultură Vaslui - Clubul Sportiv Viitorul Vaslui - Agenția pentru Protecția Mediului Vaslui - Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Vaslui - Direcția de Sănătate Publică Vaslui - Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă Vaslui - Direcția Județeană de Statistică Vaslui Situații Financiare încheiate la 31.03.2016 – 9 avize - Clubul Sportiv Viitorul Vaslui - Inspectoratul Teritorial de Muncă Vaslui - Direcția pentru Agricultură a Județului Vaslui - Inspectoratul Teritorial pentru Calitatea Seminţelor şi Materialului Săditor Vaslui - Direcția de Sănătate Publică Vaslui - Direcția Județeană pentru Cultură Vaslui - Agenția pentru Protecția Mediului Vaslui - Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Vaslui Situații Financiare încheiate la 30.06.2016 – 10 avize - Inspectoratul Teritorial de Muncă Vaslui - Direcția de Sănătate Publică Vaslui - Direcția pentru Agricultură a Județului Vaslui - Agenția pentru Protecția Mediului Vaslui - Inspectoratul Teritorial pentru Calitatea Seminţelor şi Materialului Săditor Vaslui - Clubul Sportiv Viitorul Vaslui - Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă Vaslui - Direcția Județeană pentru Sport și Tineret Vaslui - Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Vaslui Situații Financiare încheiate la 30.09.2016 – 12 avize - Direcția Județeană pentru Cultură Vaslui - Inspectoratul Teritorial de Muncă Vaslui - Inspectoratul Teritorial pentru Calitatea Seminţelor şi Materialului Săditor Vaslui - Directia pentru Agricultură a Județului Vaslui - Directia Județeană de Statistică Vaslui - Direcția Județeană pentru Sport și Tineret Vaslui - Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Vaslui - Agentia pentru Protecția Mediului Vaslui - Direcția de Sănătate Publică Vaslui - Clubul Sportiv Viitorul Vaslui - Agenția Judeteană pentru Ocuparea Forței de Muncă Vaslui

8

2. cu privire la realizarea politicilor naţionale, a strategiilor şi programelor Guvernului

2.1. Coordonarea activităţilor desfăşurate la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale şi a serviciilor publice deconcentrate pentru îndeplinirea obiectivelor stabilite în programele guvernamentale

Urmare a obiectivelor stabilite la nivel guvernamental, în acest domeniu s-a urmărit, în principal, modul de cheltuire a fondurilor provenite de la bugetul de stat de către autorităţile publice teritoriale şi locale, modul de implementare al programelor naţionale şi de absorbţie a fondurilor europene, respectarea legislaţiei în vigoare.

De asemenea, în urma studiilor şi analizelor efectuate pe linia realizării obiectivelor Programului de Guvernare, a strategiilor şi politicilor publice, a aplicării actelor normative în vigoare au fost realizate întâlniri, şedinţe de lucru sau controale de verificare şi îndrumare cu reprezentanţii autorităţilor publice teritoriale şi locale, întâlniri cu sindicatele şi patronatele, cu reprezentanţii mediului de afaceri sau ai societăţii civile, în vederea găsirii unor soluţii la problemele identificate. În urma acestor întâlniri, au fost întocmite memorii către autorităţile publice centrale competente. Elaborarea Planului anual județean de măsuri pe 2016 pentru realizarea obiectivelor derivate din Programul de Guvernare

Pentru realizarea obiectivelor derivate din Programul de guvernare (publicat în Monitorul Oficial nr. 853 din 17 noiembrie 2015) a fost conceput Planul de acţiuni al judeţului Vaslui pe anul 2016, în urma consultării Consiliului Judeţean, a serviciilor publice deconcentrate, a Camerei de Comerţ, Industrie şi Agricultura Vaslui şi a principalelor unităţi administrativ - teritoriale din județ. Planul de acțiuni al Județului Vaslui pe anul 2016 a fost aprobat de Colegiul prefectural în ședința din 29 martie 2016. Monitorizarea implementării măsurilor prevăzute în Planul de acţiuni al judeţului Vaslui pe anul 2016

Instituţia Prefectului a sprijinit şi a monitorizat în permanenţă aplicarea strategiilor, politicilor şi programelor Guvernului şi a actelor normative, prin întocmirea de analize, studii, rapoarte, informări, planuri în următoarele domenii de activitate.

Trimestrial a fost monitorizat stadiul de realizare a Planului de acţiuni al judeţului Vaslui pe anii 2015 (trim. IV) şi 2016 (trim. I – III) pentru realizarea obiectivelor derivate din Programul de guvernare. De asemenea, în primul trimestru al anului 2016, a fost întocmit Raportul anual pentru realizarea Planului de acţiuni al judeţului Vaslui pe anul 2015. Strategia Judeţeană Antidrog 2014 - 2020 şi Planul de Acţiune Judeţean 2014 - 2016 pentru implementarea Strategiei Judeţene Antidrog 2014 – 2020

Strategia Judeţeană Antidrog 2014 - 2020 şi Planul de Acţiune Judeţean 2014 - 2016 pentru implementarea Strategiei Judeţene Antidrog 2014 - 2020 au fost aprobate prin Ordinul Prefectului judeţului Vaslui nr. 203 din 19 iunie 2014.

Strategia Judeţeană Antidrog 2014 - 2020 asigură cadrul implementării la nivel local a politicilor naţionale în domeniu, prin definirea obiectivelor specifice şi acţiunilor integrate ale instituţiilor publice şi societăţii civile la nivel local. Având o abordare

9

integrată de reducere a cererii şi ofertei de droguri concomitent cu dezvoltarea coordonării şi cooperării la nivel local, informarea şi evaluarea în domeniu, strategia are următoarele obiective generale:

reducerea cererii de droguri, prin consolidarea sistemului naţional integrat de prevenire şi asistenţă, în concordanţă cu evidenţele ştiinţifice, ce cuprinde totalitatea programelor, proiectelor şi intervenţiilor universale, selective şi indicate de prevenire implementate în şcoală, familie şi comunitate, precum şi intervenţiile de identificare, atragere şi motivare a consumatorilor de droguri în vederea furnizării de servicii de asistenţă specializată ce au ca finalitate integrarea socială.

reducerea ofertei de droguri prin identificarea şi destructurarea reţelelor de trafic, reducerea disponibilităţii drogurilor pe piaţă şi utilizarea eficientă a sistemului de aplicare a legii, concomitent cu dezvoltarea unor mecanisme instituţionale de monitorizare şi control, coordonate şi adaptate nevoilor actuale şi situaţiei reale a fenomenului şi care să susţină în mod viabil măsurile de luptă împotriva acestuia.

coordonare prin asigurarea unui concept unitar de acţiune în domeniul problematicii drogurilor, monitorizarea implementării politicilor naţionale în domeniul drogurilor, utilizarea eficientă a resurselor şi maximizarea rezultatelor intervenţiilor realizate.

informare şi evaluare prin îmbunătăţirea nivelului de cunoaştere a problematicii drogurilor la nivel local pornind de la evidenţe ştiinţifice, prin informare, monitorizare şi evaluare. Strategia Judeţeană Antidrog abordează echilibrat şi integrat reducerea cererii şi

ofertei de droguri prin îmbunătăţirea activităţilor de prevenire şi dezvoltarea circuitului integrat de asistenţă a consumatorilor de droguri respectiv diminuarea efectelor sociale ale infracţionalităţii la regimul drogurilor, concomitent cu dezvoltarea coordonării, informării şi cooperării interinstituţionale în domeniu. Pe lângă problema drogurilor, inclusiv alcoolul şi tutunul, Strategia vizează şi noile probleme, cum ar fi: extinderea rapidă a consumului de substanţe noi cu proprietăţi psihoactive; dinamica pieţelor drogurilor, generată inclusiv de utilizarea internetului ca mijloc de distribuţie a drogurilor; necesitatea dezvoltării serviciilor de reducere a cererii.

Implementarea Strategiei Judeţene Antidrog 2014 - 2020 şi a Planului de Acţiune Judeţean 2014 - 2016 se realizează de către membrii Grupului de lucru mai sus menţionat. Centrul de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog Vaslui a întocmit periodic rapoarte privind realizarea în cursul anului 2016 a obiectivelor prevăzute în Strategia Judeţeană Antidrog 2014 - 2020 şi în Planul de Acţiune Judeţean 2014 – 2016.

În anul 2016 Instituția Prefectului-județul Vaslui a acordat o atenție deosebită problematicii consumului de droguri și prin întâlnirile organizate cu instituțiile cu responsabilități în acest domeniu a încercat să identifice măsurile de combatere a acestui fenomen, dar și modul în care instituțiile pot coopera mai bine. Spre exemplu, în data de 17 mai 2016 s-a desfășurat ȋntȃlnirea de lucru a prefectului Daniel Olteanu cu reprezentanții instituţiilor implicate ȋn prevenirea și combaterea consumului de droguri și substanțe etnobotanice. La ȋntȃlnirea de lucru au participat reprezentanți ai Inspectoratului Judeţean de Poliție Vaslui, precum și ai Poliției Municipiului Bȋrlad și Vaslui. De asemenea, au fost prezenți delegați de la Serviciul de Combatere a

10

Criminalităţii Organizate Vaslui, de la Centrul de Prevenire, Evaluare și Consiliere Antidrog Vaslui, de la Direcția de Sănătate Publică a judeţului Vaslui și din cadrul Compartimentului de Asistență Socială a Primăriei Municipiului Vaslui. Scopul ȋntrunirii a fost prevenirea și combaterea continuă a consumului de droguri și substanțe etnobotanice în județul Vaslui, în mod special în municipiul Bârlad, unde au fost semnalate cazuri frecvente de la ȋnceputul anului. În urma discuțiilor avute, principalele măsuri stabilite au fost identificarea locurilor din județ unde există potențial risc de consum a substanțelor ilegale și intensificarea acțiunilor comune ale instituțiilor cu atribuții în domeniu în aceste zone. Analize în domeniul sănătăţii

În luna iulie 2016, prefectul judeţului Vaslui a avut o întâlnire cu directorul Direcției de Sănătate Publică, în cadrul căreia s-a analizat situaţia autorizării sanitare a spitalelor din județ și rezultatele controalelor efectuate de către inspectorii sanitari la nivelor celor patru unități medicale cu paturi din județ.

În urma analizei efectuate, Instituția Prefectului a solicitat Direcției de Sănătate Publică luarea tuturor măsurilor necesare pentru asigurarea funcţionării în condiţii de normalitate a Spitalelor din județ.

În luna septembrie 2016, prefectul judeţului Vaslui a avut o întâlnire cu directorul Direcției de Sănătate Publică, în cadrul căreia s-a analizat situația unităților de învățământ autorizate și deficiențele constatate la verificarea acestora în cadrul acțiunii tematice de inspecție dispusă de către Ministerul Sănătății. În urma analizei efectuate, Instituția Prefectului a solicitat Inspectoratului Școlar Județean și unităților administrativ teritoriale luarea tuturor măsurilor necesare pentru asigurarea funcţionării în condiţii de normalitate a unităților școlare din județ. b. analiza în domeniul şcolar

În anul 2016, prefectul județului a avut întâlniri periodice pentru analizarea stadiului derulării Programului PRIS (program de reabilitare a infrastructurii şcolare) al M.E.N. prin U.M.P.M.R.S.U. (Unitatea de management a proiectelor de modernizare a reţelei şcolare şi universitare). În cadrul acestui program au fost lucrări în execuţie la 4 unităţi şcolare (Școala cu clasele I – VIII Cepești – Bogdănița, Școala cu clasele I-VIII Șuletea – Șuletea, Școala cu clasele I –VIII Rădeni – Dragomirești, Școala cu clasele I –VIII Zorleni-Zorleni). Au fost finalizate și sunt în curs de recepție 4 şcoli din Ștefan cel Mare, Delești, Crețești, Bălteni Deal – Bălteni. Proiecte de infrastructură de interes naţional şi investiții străine Proiecte de hotărâri ale guvernului şi elaborarea de memorii către ministere

În urma producerii unor calamităţi naturale sau din necesitatea efectuării unor investiţii în cadrul unităţilor administrativ-teritoriale, la solicitarea reprezentanţilor acestora, au fost întocmite proiecte de Hotărâri de Guvern, în cooperare cu Consiliul Judeţean Vaslui, pentru solicitări de sume din fondul de rezervă bugetară sau din fondul de intervenţie la dispoziţia Guvernului.

11

În anul 2016 au fost întocmite, în colaborare cu compartimentele din aparatul propriu al Consiliului Judeţean Vaslui, un număr de 2 proiecte de Hotărâre de Guvern, prin care s-au solicitat fonduri în valoare totală de 24.974,08 mii lei, din care:

un proiect de Hotărâre de Guvern pentru alocarea sumei de 936 mii lei din Fondul de rezervă la dispoziţia Guvernului, bugetului propriu al consiliului local al comunei Tutova pentru asigurarea fondurilor necesare executării lucrărilor de construire a podului peste râul Tutova, comuna Tutova, județul Vaslui.

un proiect de Hotărâre de Guvern pentru alocarea sumei de 24.038,080 mii lei din Fondul de intervenție la dispoziţia Guvernului, bugetului propriu al Consiliului Județean Vaslui și pentru 23 de consilii locale pentru înlăturarea efectelor inundațiilor produse în perioada 11.10.2016-17.10.2016.

De asemenea, în anul 2016, Instituţia Prefectului – judeţul Vaslui a făcut

propuneri, urmare a solicitării Sindicatului Lucrătorilor Poștali din România - filiala Vaslui, la Guvernul României, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, Ministerul Finanțelor Publice, Ministerul Comunicațiilor și Pentru Societatea Informațională: 1.cu privire la obținerea unei modificări legislative care să facă posibilă pensionarea mai devreme a salariaților ce lucrează în distribuire și a celor care lucrează permanent în program de noapte 2. cu privire la obținerea unei modificări legislative care să facă posibilă acordarea efectivă a concediilor de odihnă, în cazul posturilor unice din mediul rural 3. cu privire la obținerea unei creșteri salariale pentru salariații Poștei Române.

De asemenea, au fost înaintate memorii la Ministerul Dezvoltării Regionale și Administratiei Publice pentru achiziționarea de microbuze școlare pentru unităţile administrativ-teritoriale. 2.2 Activitatea comisiilor de specialitate constituite la nivelul Instituţiei Prefectului Comisia județeană de dialog social

Prin Ordinul Prefectului nr. 80/09.03.2016 s-a reorganizat la nivel de judeţ Comisia de dialog social.

În cadrul şedinţelor organizate în anul 2016, la care au participat reprezentanţi ai serviciilor publice deconcentrate, ai sindicatelor şi patronatelor, au fost abordate tematici diverse, de strictă actualitate, privind protecția socială sau relațiile dintre sindicate şi administrație.

Principalele teme abordate în cadrul acestor şedinţe au fost:

informare privind modul în care au fost cheltuite sumele alocate pentru plata beneficiilor de asistență socială în anul 2015; analiză comparativă cu anul 2015; noutăți legislative în domeniu;

analiza problemelor cu care se confruntă Poşta Română la nivelul judeţului Vaslui;

informare privind activitatea Camerei Agricole Judeţene Vaslui în anul 2015 – obiective şi activităţi în anul 2016;

12

informare privind cererea şi oferta de locuri de muncă. Evoluţia numărului de şomeri pe categorii de vârstă/urban/rural/pregătire profesională în primele 5 luni ale anului 2016 comparativ cu aceeaşi perioadă a anului 2015;

analiza revendicărilor formulate de Sindicatul Lucrătorilor Poştali din România – filiala Vaslui. Au fost identificate şi raportate următoarele probleme: întărirea dialogului social;

reanalizarea Strategiei de dezvoltare a județului în vederea întocmirii unui program de măsuri de dezvoltare regională, program care va trebui corelat cu cererea de pe piață; întărirea dialogului social între unitățile de învătământ și mediul economic în vederea formării de cadre bine pregătite; deschiderea de linii de finanțare pentru învățământ în vederea formării specialiștilor în unitățile școlare prin crearea de parteneriate; corelarea programului de învățământ cu cererea de pe piață.

S-a asigurat legătura între Instituţia Prefectului Judeţului Vaslui, Comisia de Dialog Social şi Guvernul României, prin Secretariatul General al Guvernului pentru întocmirea de raportări, adrese şi propuneri legislative. Stări conflictuale identificate în plan judeţean şi modul de soluţionare

În perioada 01.01-31.12.2016 au fost înregistrate stări conflictuale la nivelul judeţului Vaslui. Acestea au fost gestionate astfel: în data de 10.03.2016 a avut loc întâlnirea dintre Sindicatul Lucrătorilor Poștali din România filiala Vaslui și conducerea Instituției Prefectului – județul Vaslui pe tema problemelor cu care se confruntă lucrătorii poştali de la nivelul judeţului Vaslui, în urma căreia a fost transmis la ministerele cu atribuţii în acest domeniu, memoriul formulat de acesta. Comitetul consultativ de dialog civic pentru persoanele vârstnice

Conform Ordinelor Prefectului nr. 96/21.03.2016 şi 186/22.06.2016 s-a reorganizat Comitetul consultativ de dialog civic pentru problemele persoanelor vârstnice, care, în perioada analizată, s-a întrunit în 7 şedinţe lunare.

Principalele teme abordate în cadrul acestor şedinţe au fost:

Modul de acordare şi eliberare a medicamentelor în regim gratuit şi compensat în anul 2016, în judeţul Vaslui;

Informare privind evoluția pensiilor de asigurări sociale de stat și a ajutoarelor sociale de stat, în anul 2016;

Informare privind: Asistenţa medicală în mediul rural; Starea de sănătate a populaţiei vârstnice din judeţul Vaslui;

Informare privind rolul femeii pensionare in etapa actuală;

Modul de aplicare a criteriilor specifice de acordare a biletelor de tratament pentru pensionari. Comunicarea cu pensionarii şi măsurile ce se impun pentru derularea corectă şi legală a acestei prestaţii;

Medicina de familie în judeţul Vaslui; prezent şi perspective;

Informare privind manifestările ce se desfăşoară la nivelul judeţului Vaslui cu ocazia zilei de 1 octombrie – Ziua Internaţională a Persoanelor Vârstnice. Problemele identificate în cadrul şedinţelor au fost:

suplimentarea fondurilor pentru dezvoltarea serviciilor de îngrijire socio-medicală a pensionarilor la domiciliu.

probleme de asistenţă socială;

13

reprezentarea pensionarului şi vârstnicului în diverse situaţii de ordin material şi socio-medical în relaţiile cu instituţiile statului; siguranţa cetăţeanului, în general şi a vârstnicului vulnerabil, în special;

funcţionarea centrelor de permanenţă;

creșterea alocațiilor pentru copii;

locuri de muncă pentru tineri;

diminuarea muncii la negru;

acordarea ajutorului social – diminuarea acestuia și încurajarea muncii;

problema transportului pentru pensionari și în mod special cel rutier. În urma acestor şedinţe, Instituţia Prefectului a luat o serie de măsuri:

trimiterea de înştiinţări către toate primăriile din judeţ cu privire la organizarea de manifestări de ziua pensionarilor;

verificarea riguroasă a celor care solicită să fie asistaţi;

demersuri pentru deplasarea periodică şi operativă a personalului de specialitate, în caz de urgenţă la domiciliile persoanelor vârstnice cu dizabilităţi;

demersuri pentru consilierea periodică a persoanelor vârstnice în centrele de recuperare de către specialişti din acest domeniu.

Structuri judeţene şi comisii mixte de specialitate, constituite prin ordin al prefectului Comisia de verificare și control a stării de salubrizare a cursurilor de apă şi asigurarea secţiunilor de scurgere în zonele podurilor şi podeţelor din judeţul Vaslui

În conformitate cu Programul de verificare a modului în care au fost salubrizate cursurile de apă si au fost realizate şi întreţinute şanţurile şi rigolele în localităţi, pentru asigurarea secţiunii de scurgere a apelor mari, iniţiat de către Comitetul Ministerial pentru Situaţii de Urgenţă din cadrul Ministerului Mediului, Apelor si Padurilor, prin Ordinul Prefectului Judetului Vaslui nr. 48/24.02.2016 au fost constituite două comisii mixte de verificare si control a salubrizării cursurilor de apă, formate din reprezentanţi ai Institutiei Prefectului Judetului Vaslui, ai Sistemului de Gospodărire a Apelor Vaslui, ai Gărzii Naţionale de Mediu – Comisariatul Judeţean Vaslui şi ai Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Podul Inalt” al judeţului Vaslui.

Comisiile şi-au desfăşurat activitatea în perioada 01.03.2016 – 15.04.2016, verificând la nivelul primăriilor următoarele: existenţa depozitelor de deşeuri şi de material lemnos pe malurile şi în albiile cursurilor de apă precum şi în secţiunile de scurgere a podurilor şi podeţelor; existenţa depozitelor de material lemnos pe formaţiunile torenţiale din apropierea zonelor locuite; modul în care au fost realizate întreţinerea şanţurilor şi rigolelor de scurgere a apelor pluviale în localităţi.

Verificarea s-a desfăşurat în 50 unități administrativ – teritoriale: 3 municipii, 2 orașe și 45 comune. Au fost verificate sectoare ale râului Bârlad precum şi sectoare a 106 cursuri de apă şi 84 torenţi, afluenți ai răului Bârlad. S-a constatat că starea de salubrizare şi igienizare a reţelei hidrografice este, în general, bună. Au fost identificate depozite de gunoi amplasate ilegal în albiile minore ale cursurilor de apă, pe malurile şi în zonele de protecţie ale acestora, în cantități mai mari, în comunele Drânceni, Văleni,

14

Banca, Tanacu, Șuletea, Gherghești, Lunca Banului, Codăești, Oltenești, oraș Negrești. Nu au fost semnalate construcţii provizorii, în special împrejmuiri extinse până în albia minoră şi pe zonele de protecţie ale cursurilor de apă.

Secţiunile de scurgere a apelor mari, în zona podurilor şi podeţelor din localităţi, sunt parţial asigurate. Capacitatea de transport şi viteza de scurgere a debitelor de viitură este diminuată datorită prezentei vegetației lemnoase şi acvatice, în albiile minore ale cursurilor de apă din 38 localităţi.

Au fost aplicate 13 sancţiuni contravenționale şi au fost lăsate măsuri de continuare a acţiunii de salubrizare a tuturor zonelor insalubre şi menţinerea în permanenţă a curăţeniei malurilor cursurilor de apă şi rigolelor de scurgere. Comisia de verificare a stării tehnice şi funcţionale a construcţiilor hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundaţiilor de pe râurile interioare, din judeţul Vaslui

Conform prevederilor Ordinului comun al ministrului administraţiei şi internelor şi al ministrului mediului şi pădurilor nr. 192/1422/2012 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situațiilor de urgenţă generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcții hidrotehnice şi poluări accidentale, în perioada 26–30 septembrie 2016 s-a desfăşurat acţiunea de verificare a stării tehnice şi funcţionale a construcţiilor hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundaţiilor, din județul Vaslui.

La acțiune au participat reprezentanţi ai următoarelor instituții:

Ministerul Mediului Apelor și Pădurilor;

Administrația Natională Apele Române;

Instituția Prefectului Județului Vaslui;

Inspectoratul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă "Podul Înalt" Vaslui;

Administrația Bazinală de Apă Prut-Bârlad;

Sistemul de Gospodărire a Apelor Vaslui;

Filiala de Îmbunătățiri Funciare Vaslui. Scopul principal al acţiunii a fost acela de a stabili punctele critice de pe cursurile

de apă, pentru care se va asigura supravegherea permanentă, precum şi mijloacele şi forţele de intervenţie operativă, în cazul producerii unor eventuale inundaţii.

A fost întocmit un plan de măsuri pentru remedierea deficienţelor constatate, astfel:

- Lista punctelor critice pe cursurile de apă din Județul Vaslui, în ordinea priorităților; - Lucrări de reprofilare albii neamenajate, în parteneriat cu primăriile; - Eroziuni de mâl avansate și active; - Zone colmatate pe cursurile de apă amenajate; - Punctele critice care pot fi rezolvate prin Programul de Gospodărire a Apelor; - Punctele critice pentru care există lucrări de investiții aprobate; - Prioritizarea realizării lucrărilor de investiții. Comisia pentru evaluarea pagubelor produse de inundații, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcții hidrotehnice și poluări accidentale

Comisia a fost reactualizată prin Ordinul Prefectului Județului Vaslui nr. 65/18.03.2013 şi functionează în baza prevederilor Ordinului comun al minstrului administratiei şi internelor şi al ministrului mediului şi padurilor nr. 1422/192/2012 pentru

15

aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice și poluări accidentale.

Comisia este constituită din reprezentanţi ai următoarelor instituții: - Instituția Prefectului - județulVaslui - Consiliul Județean Vaslui - Sistemul de Gospodărire a Apelor Vaslui - Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă “Podul Înalt” Vaslui - Inspectoratul Județean în Construcții Vaslui - Direcția pentru Agricultură a județului Vaslui - Filiala de Îmbunătățiri Funciare Vaslui - Secția Drumuri Naţionale Bârlad.

Comisia și-a desfășurat activitatea în lunile mai – iunie și octombrie - noiembrie 2016, fiind evaluate pagubele produse de inundaţii la nivelul a 49 unităţi administrativ teritoriale din județul Vaslui. Comisia pentru verificarea în teren a aspectelor semnalate de Primăria Comunei Lipovăț cu privire la pagubele produse de seismul din data de 24.09.2016 la clădirea Şcolii Gimnaziale “Ştefan Ciobotăraşu” Lipovăț (corpul B)

Cu adresa nr. 8836 din 30.09.2016, înregistrată la Instituţia Prefectului Vaslui la nr.15133/05.10.2016, Primăria comunei Lipovăţ, semnalează faptul că în urma cutremurului din data de 24.09.2016, corpul B, tip Spiru Haret, de la Şcoala Gimnazială “Ştefan Ciobotăraşu” Lipovăț, a suferit fisuri și chiar o rupere de perete. Clădirea a devenit improprie desfășurării în siguranță a orelor de curs și prezintă risc major de prăbușire în cazul producerii unui cutremur puternic, dar și în cazul unor căderi însemnate de precipitații.

În baza acestei sesizări, în data de 06.10.2016, Comisia mixtă constituită prin Ordinul Prefectului județului Vaslui nr. 279/06.10.2016, formată din reprezentanți ai Instituției Prefectului Judetului Vaslui, Inspectoratului pentru Situații de Urgență ,,Podul Inalt” al Județului Vaslui, Consiliului Județean Vaslui și Inspectoratului Județean în Construcţii Vaslui, s-a deplasat la fața locului și, împreună cu viceprimarul comunei Lipovăț și directorul Școlii gimnaziale “Ştefan Ciobotăraşu” Lipovăț, a constatat următoarele:

Fundaţia clădirii prezintă tasări inegale;

Structura clădirii este realizată din pereţi din cărămidă, învelitoare cu plăci de azbociment pe şarpantă de lemn;

Peretii prezintă crapături oblice şi verticale în: parapeţi, zona de deasupra ferestrelor, colţuri, intersecţii si in câmp;

Planşeele sunt deformate (încovoiate) şi prezintă crăpături care pot conduce la desprinderea sau chiar prăbuşirea parțială sau totală a lor;

Elementele de rezistenţă ale şarpantei din lemn şi îmbinările acestora sunt deteriorate, ceea ce ar putea conduce la prăbuşirea acoperișului sub greutatea zăpezii;

Învelitoarea şi streaşina sunt deteriorate, permit înfiltrarea apei în urma precipitaţiilor şi umezirea pereţilor producând disconfort în clădire;

Prispa de la faţada principală prezintă deteriorări.

16

În momentul controlului în şcoală nu se desfăşurau activităţi didactice, prin dispoziţia directorului şcolii. Având în vedere că planşeele şi pereţii prezintă pericol de prăbuşire și accidentare (inclusiv a persoanelor aflate în zonă) şi confortul în clădire este necorespunzător, comisia a propus ca în spaţiul respectiv să nu se mai desfăşoare niciun fel de activitate.

Pentru punerea în siguranţă sau demolarea clădirii este necesară expertizarea clădirii de către un expert tehnic atestat MLPTL. Comisia pentru verificarea în teren a aspectelor semnalate de Primăria Comunei Băcani cu privire la pagubele produse de seismul din data de 24.09.2016 la clădirile Şcolii Primare Balțăteni și Şcolii Primare Suseni, Comuna Băcani

Cu adresa nr. 6620/13.10.2016, înregistrată la Instituţia Prefectului Vaslui la nr.15720/14.10.2016, Primăria comunei Băcani, semnalează faptul că în urma cutremurului din data de 24.09.2016, clădirile Școlilor primare din satele Bălțăteni și Suseni, au fost afectate, existând pericolul de a cădea tavanul.

În baza acestei sesizări, în data de 01.11.2016, Comisia mixta constituită prin Ordinul Prefectului județului Vaslui nr. 327/31.10.2016, formată din reprezentanți ai Instituției Prefectului judetului Vaslui, Consiliului Judetean Vaslui și Inspectoratului Scolar Judetean Vaslui, s-a deplasat la fata locului și, împreună cu viceprimarul comunei Băcani au constatat urmatoarele: La Şcoala Primară Bălțăteni:

Structura clădirii este realizată din pereţi din paiantă, planşee din lemn cu umplutură din lut și șarpantă din lemn cu învelitoare din tablă;

Pereții prezintă fisuri oblice şi verticale în: parapeţi, zona de deasupra ferestrelor, colţuri, intersecţii și in câmp;

Planşeele sunt fisurate și pot conduce la desprinderea sau chiar prăbuşirea parțială sau totală a lor;

Soclul din beton este deplasat față de pereți;

Nu există sistem de preluare a apelor pluviale și a celor de pe versantul din spatele școlii, fapt ce duce la înfiltarea apei în fundație și în pereții clădirii.

La Şcoala Primară Suseni:

Structura clădirii este realizată din pereţi din caramidă, planşee din lemn cu umplutură din lut și șarpantă din lemn cu învelitoare din tablă;

Pereții prezintă fisuri și crăpături oblice şi verticale în: parapeţi, zona de deasupra ferestrelor, colţuri, intersecţii și în câmp doar în două clase din zona centrală a clădirii;

Planşeele sunt fisurate și pot conduce la desprinderea sau chiar prăbuşirea parțială sau totală a lor, în aceeași zonă a clădirii.

Având în vedere cele constatate, comisia a propus expertizarea tehnică a clădirilor ambelor școli și în funcție de rezultat să se ia măsuri în consecință.

17

Comisia pentru verificarea în teren a aspectelor semnalate de Primăria Comunei Zorleni cu privire la pagubele produse de seismul din data de 24.09.2016 la clădirea Şcoalii Gimnaziale Dealu Mare, comuna Zorleni

Cu adresa nr. 12196 din 27.09.2016, înregistrată la Instituţia Prefectului Vaslui la nr. 14780/27.09.2016, Primăria comunei Zorleni, semnaleaza faptul ca în urma cutremurului din data de 24.09.2016, clădirea Şcolii Gimnaziale Dealu Mare, comuna Zorleni a fost afectată. Clădirea a devenit improprie desfășurării în siguranță a orelor de curs și prezintă risc major de prăbușire în cazul producerii unui cutremur puternic, dar și în cazul unor căderi însemnate de precipitații.

În baza acestei sesizări, în data de 28.09.2016, Comisia mixtă constituită prin Ordinul Prefectului judetțului Vaslui nr. 275/28.09.2016, formată din reprezentanți ai Instituției Prefectului Județului Vaslui, Inspectoratului pentru Situații de Urgență ,,Podul Inalt” al Județului Vaslui și Inspectoratului Județean în Construcţii Vaslui, s-a deplasat la fața locului și, împreună cu dna Hultoană Paula-Denisane-Primar comuna Zorleni, a constatat urmatoarele:

Fundaţia clădirii prezintă tasări inegale;

Structura clădirii este realizată din pereţi din paiantă, planşee din lemn cu umplutură din lut și șarpantă din lemn cu învelitoare din tablă;

Pereții prezintă crapături oblice şi verticale în: parapeţi, zona de deasupra ferestrelor, colţuri, intersecţii si in câmp;

Planşeele sunt deformate (încovoiate) şi prezintă crăpături care pot conduce la desprinderea sau chiar prăbuşirea parțială sau totală a lor;

Elementele de rezistenţă ale şarpantei din lemn şi îmbinările acestora sunt deteriorate, ceea ce ar putea conduce la prăbuşirea acoperișului sub greutatea zăpezii;

Învelitoarea şi streaşina sunt deteriorate, permit înfiltrarea apei în urma precipitaţiilor şi umezirea pereţilor producând disconfort în clădire;

Prispa de la faţada principală prezintă deteriorări; În momentul controlului în şcoală nu se desfăşurau activităţi didactice, prin

dispoziţia primarului comunei Zorleni. Având în vedere că planşeele prezintă pericol de prăbuşire şi confortul în clădire

este necorespunzător, comisia a propus ca în spaţiul respectiv să nu se mai Pentru punerea în siguranţă sau demolarea este necesară expertizarea

clădirii de către un expert tehnic atestat. Comisia de Analiză Tehnică a proiectelor cu impact semnificativ asupra mediului la nivelul judeţului Vaslui

Comisia functionează în baza prevederilor art. 7 din Hotărârea Guvernului Romăniei nr. 445 din 2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului.

Componența acesteia a fost reactualizată prin Ordinul Prefectului județului Vaslui nr. 257/08.07.2012 și este formată din reprezentanţi ai următoarelor instituţii: - Instituția Prefectului județului Vaslui - Consiliul Județean Vaslui - Agenția pentru Protecția Mediului Vaslui - G.N.M. – Comisariatul Judeţean Vaslui

18

- Sistemul de Gospodărire a Apelor Vaslui - Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă “Podul Înalt” Vaslui - Direcția de Sănătate Publică Vaslui - Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Vaslui - Inspectoratul Teritorial de Muncă Vaslui - Inspectoratul Județean în Construcții Vaslui - Oficiul Judeţean de Studii Pedologice şi Agrochimice - Primarii.

Comisia lucrează în şedinţe săptămânale în care se parcurg etapele de încadrare a proiectelor în procedura de evaluare a impactului asupra mediului. Comitetul Special Constituit la nivelul județului Vaslui, în vederea participării autorităţilor publice locale la procedura de emitere a avizelor de mediu pentru planuri şi programe

Comitetul Special Constituit la nivelul județului Vaslui a fost constituit prin Decizia nr. 222/07.12.2012 a Agenției pentru Protecția Mediului Vaslui, în temeiul prevederilor Hotărârii Guvernului Romaniei nr. 1076 din 8 iulie 2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe. În componenţa Comitetului sunt reprezentate următoarele instituţii: - Instituția Prefectului județului Vaslui - Consiliul Județean Vaslui - Agenția pentru Protecția Mediului Vaslui - G.N.M. – Comisariatul Judeţean Vaslui - Sistemul de Gospodărire a Apelor Vaslui - Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă “Podul Înalt” Vaslui - Direcția de Sănătate Publică Vaslui - Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Vaslui - Inspectoratul Teritorial de Muncă Vaslui - Inspectoratul Județean în Construcții Vaslui - Oficiul Judeţean de Studii Pedologice şi Agrochimice - Primarii.

Comitetul lucrează în şedințe săptămânale în care se parcurg etapele de încadrare a planurilor și programelor în procedura de evaluare a impactului asupra mediului. Centrul local de combatere a bolilor la animale pe teritoriul județului Vaslui

Comisia își desfășoară activitatea în baza O.G. nr.42/2004 privind organizarea activităţii sanitar-veterinare şi pentru siguranţa alimentelor, modificată şi completată cu Legea nr. 1 din 8 ianuarie 2008 și a Legii nr. 340/ 2004 privind Instituția Prefectului, republicată.

Reactualizarea componenței Centrului Local de Combatere a Bolilor transmisibile ale animalelor şi a zoonozelor la nivelul județului Vaslui a fost aprobată prin Ordinul prefectului nr. 306/24.10.2016.

Componența Centrului Local de Combatere a Bolilor transmisibile ale animalelor şi a zoonozelor la nivelul județului Vaslui are următoarea structură:

19

Unitatea Locală de Decizie este formată din director executiv DSVSA și membrii CJSU a cărui președinte este prefectul.

Unitatea Operațională Locală este formată din reprezentanți ai DSVSA și condusă de către directorul executiv DSVSA.

Unitatea Locală de Sprijin care are în componență persoane aflate la conducerea unităților administrativ-teritoriale, reprezentanți ai principalelor instituții de pe teritoriul respectiv și medicul zonal. Centrul Local de Combatere a Bolilor transmisibile ale animalelor s-a întrunit în

data de 17.10.2016. În cadrul ședinței s-a analizat și s-a emis de către CLCB, o decizie cu privire la stabilirea zonelor de protecție și de supraveghere în jurul focarului de Boala de Newcastle (Pseudopesta aviară) în GP Amaratu Anica din localitatea Sușeni, comuna Băcani, județul Vaslui. Totodată, s-a discutat despre evoluția focarelor de pestă porcină africană la granițele României și a județului Vaslui și s-au distribuit afișe privind interzicerea introducerii pe teritoriul României a porcinelor vii, a produselor, subproduselor și preparatelor de origine animală din Ucraina și Republica Moldova. Comisia Judeţeană de Acţiune împotriva Violenţei în Sport

Comisia funcţionează în baza Legii nr. 4/2008 privind prevenirea şi combaterea violenţei cu ocazia competiţiilor şi a jocurilor sportive şi a Hotarârii Guvernului României nr. 116/07.02.2002 de aprobare a Regulamentului de organizare şi funcţionare a Comisiei Naţionale de Acţiune împotriva Violenţei în Sport şi a fost constituită prin Ordinul prefectului nr. 152/17.05/2012, reactualizată prin ordinul prefectului nr. 106/28.03.2016.

Comisia este coordonată de către subprefect şi are în componenţă reprezentanţi ai Direcţiei Judeţene pentru Sport şi Tineret, ai Inspectoratului Judeţean de Poliţie Vaslui, ai Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă Vaslui, ai Inspectoratului Judeţean de Jandarmi Vaslui, ai Direcţiei de Sănătate Publică Vaslui, ai Asociaţiei Judeţene de Fotbal Vaslui, ai Inspectoratului Şcolar Județean, ai Asociaţiei Judeţene de rugby, ai Asociaţiei Judeţene de handbal şi ai Serviciului Judeţean de Ambulanţă.

Secretariatul comisiei este asigurat de către Direcţia judeţeană pentru Sport şi Tineret. Pentru îndeplinirea atribuţiilor sale, Comisia se întruneşte trimestrial sau ori de câte ori este nevoie, la convocarea preşedintelui sau a secretarului.

În anul 2016, membrii comisiei au dezbatut teme cu privire la necesitatea luării unor măsuri de prevenire şi combatere a violenţei la manifestarile sportive cu ocazia începerii competiţiilor şi jocurilor sportive, pregătirea bazelor sportive pentru campionate, remedierea condiţiilor de siguranţă a spectatorilor din bazele sportive, monitorizarea bazelor sportive care găzduiesc campionate naționale şi județene.

În judetul Vaslui, în anul 2016, la toate competiţiile şcolare organizate de către Inspectoratul Şcolar Județean, la jocurile de fotbal din campionatul judeţean şi naţional, la jocurile de handbal şi rugby din campionatul judeţean, nu au fost înregistrate cazuri de violenţă sau de altă natură. Comisia Mixtă de Rechiziţii a judeţului Vaslui

Comisia funcţionează în baza Legii nr. 132/1997, republicată, privind rechiziţiile de bunuri şi prestările de servicii în interes public, ale Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 132/1997 aprobate prin Hotărârea de Guvern nr. 219/2005 şi ale

20

Regulamentului de organizare și funcţionare a Comisiei Mixte de Rechiziţii nr. 60/25.05.2005 şi a fost constituită prin ordinul prefectului nr. 145/16.05.2012, reactualizată prin ordinele prefectului nr. 86/15.03.2016 și 337/01.11.2016.

Preşedintele comisiei este prefectul judeţului, iar secretariatul este asigurat de către şeful Structurii teritoriale pentru probleme speciale Vaslui. Comisia este constituită din şeful structurii teritoriale pentru probleme speciale, comandantul centrului militar judeţean, reprezentanţi ai inspectoratului judetean de poliţie, inspectoratului judeţean de jandarmi, inspectoratului pentru situaţii de urgentă, direcţiei generale a finanţelor publice, şeful serviciului contencios administrativ din cadrul Instituţiei Prefectului, ai consiliului judeţean, ai camerei de comert, directorul oficiului registrului comerţului.

Pentru îndeplinirea atribuţiilor sale, Comisia se întruneşte semestrial sau ori de câte ori este nevoie, la convocarea preşedintelui sau a secretarului. În cadrul şedintelor, Secretariatul Tehnic Permanent al Comisiei Mixte de Rechiziţii a informat despre activitatile desfăşurate. Comisia mixtă ce efectuează controale, conform competenţelor legale, în locurile şi/sau în mediile unde se produc, se comercializează, se utilizează sau se consumă substanţe şi /sau produse noi cu efecte psihoactive, dăunătoare sănătăţii, altele decât cele reglementate

Comisia funcţionează în baza Ordinului nr. 121/37/1647/43/8/1/239 al ministrului sănătăţii, al ministrului administraţiei şi internelor, al ministrului finanţelor publice, al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale, al preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor şi al preşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor pentru constituirea echipelor mixte ce vor efectua controale, conform competentelor legale, în locurile şi/sau în mediile care se produc, se comercializează, se utilizează sau se consumă substanțe şi/sau produse noi cu efecte psihoactive, dăunatoare sănătăţii, altele decât cele reglementate.

Comisia este constituită prin Ordinul prefectului nr. 85/21.02.2011, reactualizată prin ordinul nr. 224/16.07.2014 şi formată din reprezentanţi ai Direcţiei de Sănătate Publică, Direcţiei pentru Agricultură, Direcţiei Sanitare Veterinare și pentru Siguranţa Alimentelor, Protecţiei Consumatorilor coordonațti de către reprezentantul Inspectoratului judeţean de Poliţie. Membrii comisiei mixte de control îşi desfășoară activitatea potrivit competenţelor legale ale instituţiilor publice pe care le reprezintă.

Acţiunea de verificare şi control a început cu data de 01.03.2011, conform prevederilor ordinului prefectului, prin întrunirea acesteia la sediul Inspectoratului judeţean de Poliţie și s-a desfășurat conform planului de măsuri elaborat de către Inspectoratul de Poliție Vaslui cu sprijinul instituţiilor implicate şi aprobat de prefect.

În anul 2016, conform Ordinului prefectului nr. 224/2014, Serviciul programe și monitorizare servicii deconcentrate a transmis semestrial Sinteza acţiunilor realizate de comisie, Agenţiei Naţionale Antidrog.

În urma controalelor efectuate şi a informarilor primite s-a constatat că s-a redus numărul magazinelor, care distribuiau aceste substanţe, cât şi cantitatea confiscată, ceea ce denotă că s-a redus şi numărul consumatorilor.

21

2.2 Cooperarea cu mediul de afaceri

Instituţia Prefectului a avut o bună colaborare cu mediul de afaceri în anul 2016. În acest sens, prefectul Daniel Olteanu a participat în luna mai 2016 la Adunarea Generală a Membrilor Camerei de Comerț, Industrie și Agricultură Vaslui, susținând nevoia de promovare a potențialului economic al județului. Prefectul a subliniat că este necesară menținerea unui dialog constant și productiv între mediul de afaceri, autoritățile publice locale și județene și reprezentanții serviciilor publice deconcentrate, în perspectiva unei reale creșteri economice pentru județul Vaslui și a unei dezvoltări durabile.

Cooperarea foarte bună cu mediul de afaceri s-a reflectat şi în anchetele economice de conjunctură pe care Instituţia Prefectului le-a realizat trimestrial cu sprijinul a nouă agenţi economici, selectaţi ca eşantion reprezentativ pentru judeţul Vaslui: SC Confecții Bârlad SA, SC Fepa SA Bârlad, SC LCL Romania SRL Vaslui, SC Pancarprod SRL Vaslui, SC Petal SA Huși, SC Rulmenți SA Bârlad, SC Safir SRL Vaslui, SC Ulerom SA Vaslui și SC Vascar SA Vaslui. La fiecare raportare, toţi agenţii economici au furnizat toate informaţiile solicitate. Pe baza anchetelor economice de conjuctură transmise trimestrial, Comisia Naţională de Prognoză din cadrul Ministerului Finanţelor Publice realizează o estimare privind evoluţia industriei în trimestrul următor raportării.

3. cu privire la verificarea legalităţii actelor administrative adoptate sau emise de autorităţile administraţiei publice locale şi contenciosul administrativ

Una dintre principalele atribuţii ale prefectului, stabilită prin Constituţia României, republicată în anul 2003 şi prevăzută ca atare în cuprinsul actelor normative-cadru privind organizarea şi funcţionarea Instituţiei Prefectului - Legea nr. 340/2004, republicată, privind prefectul şi instituţia prefectului, în aplicarea căreia a fost emisă Hotărârea Guvernului nr. 460/2006, este verificarea legalităţii actelor administrative adoptate sau emise de autorităţile administraţiei publice locale. Verificarea legalității actelor administrative adoptate sau emise de autorităţile administraţiei publice locale

Consilierii juridici din cadrul Serviciului juridic ţin evidenţa actelor administrative adoptate sau emise de autorităţile administraţiei publice locale şi transmise prefectului în vederea verificării legalităţii, asigură păstrarea acestora, în anul 2016, fiind verificate din punct de vedere al legalității un număr de 14820 acte administrative emise sau adoptate de autorităţile administraţiei publice locale.

În anul 2016 consilierii juridici au propus prefectului sesizarea autorităţilor emitente, în vederea reanalizării actului considerat nelegal, cu motivarea corespunzătoare a 97 de acte administrative emise sau adoptate de autorităţile administraţiei publice locale.

Întrucât 10 acte dintre acestea au fost menţinute de autorităţile emitente, acestea au fost atacate la instanţa de contencios administrativ. Serviciul juridic a elaborat rapoarte periodice cu privire la actele verificate care au fost prezentate prefectului.

Au fost monitorizate și urmărite convocările ședințelor Consiliilor locale din județ pentru respectarea prevederilor art. 39 din Legea administrației publice locale nr. 215/2001.

22

A fost asigurată permanent îndrumarea metodologică a secretarilor unităților administrativ teritoriale, fiind convocați inclusiv la 9 ședințe de instruire la sediul Instituției Prefectului județul Vaslui. În anul 2016 au fost în întocmite şi avizate din punct de vedere al legalităţii un număr de 362 ordine ale prefectului, cu caracter normativ sau individual, fiind verificată întreaga documentație prevăzută de legislația în materie, anterior emiterii ordinului.

De asemenea, au fost înregistrate şi soluţionate potrivit Ordonanţei Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor, modificată, un număr de 246 petiţii.

S-au arhivat actele administrative împreună cu documentația aferentă care a stat la baza adoptării/emiterii acestora. Activităţi de contencios

Din evaluarea datelor şi informaţiilor referitoare la activităţile şi serviciile realizate, rezultă că în anul 2016 au fost înregistrate 244 de dosare pe rolul instanţelor judecătoreşti.

Structura celor 244 dosare aflate pe rol este următoarea:

Actul normativ Nr. dosare

Legea nr. 18/1991 176

Legea nr. 10/2001 3

Legea nr. 554/2004 57

Legea nr. 290/2003 2

Alte litigii 6

Total 244

Au fost redactate 322 lucrări care se concretizează în:

Tip lucrări Nr. dosare

Apeluri/Recursuri promovate 7

Întâmpinări 174

Adrese răspuns instanţă/interogatorii 86

Precizări/concluzii scrise 12

Răspunsuri la întâmpinări 43

Total 322

Numărul mare de litigii s-a datorat cererilor de chemare în judecată a Comisiei judeţene de fond funciar, având ca obiect reconstituirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor. Aplicarea legilor cu caracter reparatoriu

Biroul pentru aplicarea legilor cu caracter reparatoriu este organizat ca structură distinctă în cadrul Instituției Prefectului județul Vaslui şi are ca principal obiectiv îndeplinirea atribuţiilor rezultate ca urmare a aplicării actelor normative cu caracter reparatoriu.

Atribuţiile principale ale biroului sunt:

primeşte, verifică şi instrumentează dosarele înaintate Comisiei judeţene Vaslui pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 şi nr. 290/2003;

23

asigură secretariatul comisiei judeţene de aplicare a Legii nr. 9/1998 privind acordarea de compensaţii cetăţenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului bulgar în urma aplicării Tratatului dintre România şi Bulgaria, semnat la Craiova la 7 septembrie 1940, republicată şi a Legii nr. 290/2003 privind acordarea de despăgubiri sau compensaţii cetăţenilor români pentru bunurile proprietate a acestora, sechestrate, reţinute sau rămase în Basarabia, Bucovina de Nord şi Ţinutul Herţa, ca urmare a stării de război şi a aplicării Tratatului de Pace între România şi Puterile Aliate şi Asociate, semnat la Paris la 10 februarie 1947, cu modificările şi completările ulterioare;

primeşte, verifică şi instrumentează cererile de acordare a compensaţiilor solicitate în temeiul Legii nr. 9/1998 şi a Legii nr. 290/2003;

primeşte, verifică şi instrumentează dosarele privind acordarea despăgubirilor care se cuvin cetăţenilor în baza Legii nr. 10/2001;

monitorizează aplicarea corectă şi unitară a legilor privind restituirea proprietăţilor şi acordă îndrumare persoanelor fizice implicate în procedurile administrative de restituire, soluţionează petiţiile ce îi sunt adresate.

primeşte şi difuzează în teritoriu precizările formulate de Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţii;

întocmeşte şi comunică Autorităţii toate datele ce îi sunt solicitate;

verifică legalitatea dispoziţiilor emise de primari în temeiul Legii nr. 10/2001, întocmeşte referatul de specialitate privind avizul de legalitate al prefectului şi adresele de transmitere a întregii documentaţii către Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor,

soluţionează petiţiile din domeniul aplicării legilor cu caracter reparatoriu. În ce priveşte dosarele întocmite în baza Legii nr.10/2001 privind regimul juridic

al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, în judeţul Vaslui au fost formulate 2318 notificări, rămânând nesoluţionate un număr de 202 notificări.

Cererile aflate în evidenţa Comisiei judeţene de aplicare a Legii nr. 290/2003 privind acordarea de despăgubiri sau compensaţii cetăţenilor români pentru bunurile proprietate a acestora, sechestrate, reţinute sau rămase în Basarabia, Bucovina de Nord şi Ţinutul Herţa, ca urmare a stării de război şi a aplicării Tratatului de Pace între România şi Puterile Aliate şi Asociate, semnat la Paris la 10 februarie 1947 sunt concretizate în cele 4 de dosare, în cazul acestora emiţându-se un număr de 5 hotărâri. Aplicarea legilor fondului funciar

În anul 2016, Biroului fond funciar din cadrul Srviciului Juridic a desfăşurat următoarele activităţi:

în conformitate cu dispoziţiile art. 4 din Hotărârea de Guvern nr. 890/2005 privind procedura de constituire, atribuțiile și funcționarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, a modelului și modului de atribuire a titlurilor de proprietate, precum și punerea în posesie a proprietarilor, au fost reactualizate toate Comisiile locale de fond funciar de pe raza județului Vaslui prin Ordinele Prefectului nr. 248/26.08.2016 și nr. 322/28.10.2016.

având în vedere prevederile art. XIX din O.U.G. nr. 8/2014 privind modificarea și completarea unor acte normative și alte măsuri fiscal-bugetare, au fost transmise

24

la A.C.P.I. București un număr de 5 documentații în vederea asigurării cofinanțării pentru plata specialistului în măsurători cadastrale motivat de faptul că au finalizat activitatea de inventariere în baza Legii nr. 165/2013, cu modificările și completările ulterioare;

au fost întocmite un număr de 3 răspunsuri la radiograme din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor Bucureşti și Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară București;

au fost transmise primăriilor şi comisiilor locale de fond funciar un număr de 13 circulare prin care s-au solicitat diverse situaţii privind stadiul aplicării legilor fondului funciar precum și informarea acestor comisii în ceea ce privește modalitatea de întocmire a documentațiilor pentru emiterea titlurilor de proprietate;

au fost organizate 9 sedinţe de instruire cu primarii şi secretarii unităţilor administrativ teritoriale din judeţ privind aplicarea legilor fondului funciar. În direcţia aplicării unitare în teritoriu a prevederilor legale se înscriu şi acţiunile

organizate la nivelul Instituţiei Prefectului - judeţul Vaslui privind aplicarea unitară a legilor privind restituirea proprietăţilor.

Colectivul tehnic de pe lângă Comisia judeţeană pentru stabilirea dreptului de proprietate s-a întrunit în 7 şedinţe de lucru în care au analizat un număr total de 583 propuneri trimise de comisiile locale de fond funciar din care un număr de 173 propuneri au fost puse pe ordinea de zi a Comisiei judeţene, iar diferenţa de 410 au fost returnate comisiilor locale, motivat de faptul că nu aveau documentaţia completă aşa cum prevăd legile fondului funciar, respectiv Regulamentul Comisiei județene Vaslui aprobat prin Hotărârea Comisiei județene nr. 116/25.11.2015, sau nu aveau finalizată activitatea de inventariere a terenurilor, asa cum este prevăzut și în art. 7, alin. 2 din Legea nr. 165/2013.

Colectivul tehnic a analizat documentația înaintată de comisiile locale de fond funciar pentru emiterea unui număr de 75 titluri de proprietate însă toate au fost returnate întrucât nu au fost întocmite conform prevederilor art. 17 din Regulamentul Comisiei județene Vaslui.

Comisia Judeţeană de Fond Funciar Vaslui pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor a luat în dezbatere şi a supus validării/invalidării măsurile stabilite de comisiile locale în cursul anului 2016 comisia întrunindu-se în 5 şedinţe de lucru:

s-a adoptat, redactat şi transmis părţilor interesate un număr total de 151 hotărâri;

în cursul anului 2016, având în vedere adresele Agenției Naționale pentru Restituirea Proprietăților, prin care ni s-au comunicat un număr de 96 Decizii de invalidare ale Comisiei Naționale pentru Compensarea Imobilelor emise în dosare privind acordarea de despăgubiri au fost transmise către Comisii locale de fond funciar;

până la această dată, s-au eliberat şi înaintat proprietarilor un număr de 159512 titluri de proprietate din totalul de 161864 (diferenţa de 2352 titluri de proprietate aflându-se în lucru la comisiile locale de fond funciar);

în cursul anului 2016 au fost verificate documentațiile înaintate de Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Vaslui pentru eliberarea a 108 titluri de

25

proprietate, respectiv 69 duplicate. În acest context au fost semnate şi eliberate un numar de 95 titluri de proprietate şi 67 de duplicate, diferenţa de 15 documentaţii fiind returnate la O.C.P.I. Vaslui în vederea refacerii și completării acestora, conform legilor în vigoare;

au fost formulate un număr de 161 răspunsuri la petiţii formulate de cetățeni;

în cursul anului 2016 au fost emise un număr de 78 ordine ale prefectului, conform prevederilor art. 36 din Legea fondului funciar nr. 18/1991, fiind returnate un număr de 24 documentații întrucât acestea nu erau complete sau nu se încadrau în prevederile articolului de lege sus menționat;

s-au formulat un număr de 69 adrese către Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobilară Vaslui, 763 de adrese către Comisiile locale de fond funciar și 7 adrese către Inspectoratul Județean de Poliție Vaslui;

au fost eliberate copii după extrase (documente din arhiva unităţii: anexe, hotărâri la legile fondului funciar, documentaţii care au stat la baza emiterii hotărârilor Comisiei judeţene, ordine ale prefectului etc.) persoanelor direct interesate;

s-a participat la un număr de 24 audienţe ale conducerii instituţiei;

au fost acordate cetăţenilor, primăriilor şi altor instituţii relaţii cu privire la diverse probleme de fond funciar;

s-au arhivat Ordinele Prefectului împreună cu documentația aferentă, precum și hotărârile comisiei judeţene şi întreaga documentaţie care a stat la baza adoptării acestora.

Asigurarea calităţii activităţii de apostilare a documentelor

Activitatea de certificare cu apostilă este reglementată prin următoarele acte normative de bază: 1. Ordonanţa Guvernului nr. 66/1999 pentru aderarea României la Convenţia cu privire la suprimarea cerinţei supralegalizării actelor oficiale străine, adoptată la Haga la 5 octombrie 1961, cu modificările şi completările ulterioare; 2. Instrucţiunile nr. 82/2010 ale ministrului administraţiei şi internelor privind organizarea şi desfăşurarea activităţii de eliberare a apostilei pentru actele oficiale administrative.

Persoanele desemnate de conducerea instituţiei să desfăşoare activitatea de certificare cu apostilă, urmăresc realizarea tuturor etapelor stabilite prin Instrucţiunile nr. 82/2010.

De asemenea, s-au derulat şi activităţi conexe, cum ar fi:

îndrumarea solicitanţilor către autorităţile competente, atât după certificarea documentelor cu apostilă, cât şi după aplicarea apostilei;

formularea de răspunsuri la petiţiile adresate Instituţiei Prefectului Judeţului Vaslui, atât pe calea corespondenţei scrise, cât şi pe cea electronică;

elaborarea de rapoarte lunare şi semestriale către Ministerul Afacerilor Interne;

elaborarea de puncte de vedere la solicitarea conducerii Instituţiei Prefectului Judeţului Vaslui sau a altor instituţii;

colaborarea continuă cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, în scopul verificării actelor administrative oficiale supuse certificării cu apostila.

26

În cursul anului 2016 au fost adresate Instituţiei Prefectului Judeţului Vaslui un număr total de 1980 de cereri de apostilare a documentelor, eliberându-se un număr de 2581 de apostile. Îndeplinirea atribuțiilor în domeniul organizării şi desfăşurării alegerilor locale și parlamentare din anul 2016

În anul 2016, au avut loc alegeri locale și parlamentare, Servicul Juridic îndeplinind următoarele activități principale:

emiterea ordinelor prefectului în domeniul alegerilor locale și parlamentare;

întocmirea și transmiterea circularelor privind obligațiile ce le revin primarilor în domeniul alegerilor locale și parlamentare prezidențiale;

asigurarea sediului Biroului Electoral Județean Vaslui și a secțiilor de votare, precum și dotarea acestora;

instruirea primarilor și secretarilor pentru buna organizare şi desfăşurare a alegerilor locale și parlamentare;

asigurarea publicațiilor privind delimitarea și numerotarea secțiilor de votare din județul Vaslui;

confecționarea ştampilelor de control ale secţiilor de votare care vor fi folosite la alegerile locale și parlamentare;

instruirea președinților și locțiitorilor secțiilor de votare conform arondării pe zone a unităților administrativ-teritoriale;

distribuirea către președinții birourilor electorale ale secțiilor de votare, conform graficului, a buletinelor de vot, a ștampilelor de control și a ștampilelor cu mențiunea ”VOTAT”, a formularelor pentru încheierea proceselor-verbale și a celorlalte materiale necesare desfășurării procesului electoral;

monitorizarea preluării în pază de către structurile M.A.I. a secțiilor de votare din județul Vaslui, precum și a predării de primari către președinții birourilor electorale ale secțiilor de votare a buletinelor de vot, a ștampilelor de control și a ștampilelor cu mențiunea ”VOTAT”, a formularelor pentru încheierea proceselor-verbale și a celorlalte materiale necesare desfășurării procesului electoral;

asigurarea suportului logistic pentru BEJ Vaslui în vederea îndeplinirii atribuțiilor stabilite de lege, hotărâri și decizii BEC privind finalizarea procesului electoral;

asigurarea primirii și depozitarii la instituția prefectului a materialelor electorale folosite la alegerile locale și parlamentare.

4. cu privire la buna organizare şi desfăşurare a activităţii pentru situaţii de urgenţă, precum şi la pregătirea şi ducerea la îndeplinire a măsurilor de apărare care nu au caracter militar

4.1. Măsuri, acţiuni şi activităţi preventive

În plan legislativ

au fost adoptate 5 hotărâri privind:

aprobarea pornirii staţiilor de desecare SPR1 Pogănești, SPR2 Săratu, SPR3 Bumbăta, SPR4 Berezeni şi SPD5 Doniceasa, pentru evacuarea

27

apei în exces din incinta Amenajării Albiţa-Fălciu comunicarea publică la nivelul judeţului Vaslui în situaţii de urgenţă;

aprobarea solicitării unor sume din Fondul de intervenție la dispoziția Guvernului pe anul 2016 pentru refacerea infrastructurii afectate de inundațiile din perioada 31.05-18.06.2016;

aprobarea solicitării unor sume din Fondul de intervenție la dispoziția Guvernului pe anul 2016 pentru refacerea infrastructurii afectate de inundațiile din perioada 11.10-17.10.2016.

Hotărârile luate în cadrul şedinţelor Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă au fost duse la îndeplinire.

pentru buna funcţionare a activităţii comitetului şi în vederea ducerii la îndeplinire a unor hotărâri adoptate, prefectul judeţului Vaslui, în calitate de preşedinte al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă, a emis 7 ordine, acestea vizând:

aprobarea Planului de pregătire în domeniul situațiilor de urgență pe anul 2016;

constituirea Comisiei de evaluare a stării tehnice a clădirii în care funcționează Școala Gimnazială Dealu Mare, comuna Zorleni;

reactualizarea componenţei Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă şi a grupurilor de suport tehnic organizate pe lângă acesta;

constituirea Comisiei de evaluare a costurilor maxime generate de punerea în funcţiune a staţiilor de desecare din zona ce urmează a fi afectată pentru prevenirea inundării localităţilor, a infrastructurii de îmbunătăţiri funciare, precum prevenirea accidentelor la construcţiile hidrotehnice;

constituirea Comisiei de evaluare a stării tehnice a clădirii în care funcționează Școala Gimnazială “Ștefan Ciubotărașu” Lipovăț, comuna Lipovăț;

constituirea Comisiei de evaluare a stării tehnice a clădirilor în care funcționează Școlile gimnaziale din satele Băltățeni și Suseni, comuna Băcani;

reactualizarea componenței Comisiilor locale pentru constatarea și evaluarea pagubelor la culturile agricole ca urmare a unor fenomene meteorologice nefavorabile.

Planificarea, organizarea şi desfăşurarea şedinţelor C.J.S.U.

În scopul asigurării managementului situaţiilor de urgenţă, în anul 2016, Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vaslui s-a întrunit în 13 şedinţe, astfel: - 1 şedinţă ordinară.

Analiza activităţii CJSU pentru anul 2015. - 12 şedinţe extraordinare, din care 7 videoconferinţe.

Ordinea de zi a vizat analiza următoarelor aspecte:

Aprobarea Hotărârii C.J.S.U. privind pornirea staţiilor de desecare aparţinând A.N.I.F.” (râul Prut) – 04.06.2016;

Aprobarea Hotărârii C.J.S.U. privind solicităriea unor sume din Fondul de intervenţie la dispoziţia Guvernului pe anul 2016 pentru refacerea infrastructurii afectate de inundaţiile din perioada 31.05-18.06.2016;

Analiza modului de acţiune pentru limitarea efectelor negative produse de manifestarea fenomenelor meteorologice periculoase (ninsoare, viscol, ger şi inundaţii);

28

Aprobarea în cadrul C.J.S.U. a Hotărârii privind solicitarea de ajutoare pentru localităţile afectate de inundaţii;

Analiza locurilor de depozitare a deşeurilor menajere la nivelul judeţului Vaslui;

Analiza măsurilor întreprinse pentru contracararea efectelor fenomenelor meteorologice periculoase pe timpul atenţionărilor şi avertizărilor cod galben şi portocaliu;

Aprobarea în cadrul C.J.S.U. a Hotărârii privind solicitarea unor sume din fondul de investiţie de la Dispoziţia Guvernului, pentru refacerea infrastructurii;

Măsuri dispuse în baza ordinelor şi dispoziţiilor C.N.S.U. şi a conducerii MAI, de la nivel judeţean:

luarea unor măsuri organizatorice privind desfăşurarea activităţii economico-sociale în condiţii de normalitate;

avertizarea populaţiei prin mass-media şi de către autorităţile administraţiei publice locale, înaintea începerii valabilităţii atenţionărilor meteorologice;

activarea Grupei operative, pe timpul manifestării fenomenelor meteorologice periculoase specifice perioadei de iarnă.

4.2 Managementul situaţiilor de urgenţă

Acţiuni şi măsuri cu caracter proactiv, în perioada predezastru:

Analiza modului de acţiune pentru limitarea efectelor negative produse de manifestarea fenomenelor meteorologice periculoase;

Actualizarea bazei de date cu datele de contact ale personalului cu atribuţii în domeniul situaţiilor de urgenţă de la nivelul UAT – urilor;

Întocmirea şi avizarea „Planului judeţean pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare necesare gestionării situaţiilor de urgenţă pentru anul 2016;

Analiza şi aprobarea planurilor proprii de intervenţie pe tipurile de riscuri gestionate de către instituţiile componente;

Întocmirea „Planului de măsuri pentru sezonul rece 2016-2017”;

Actualizarea „Schemei cu riscurile teritoriale specifice judeţului Vaslui” şi a „Planului de Analiză şi Acoperire a Riscurilor pe teritoriul judeţului Vaslui”;

Coordonarea activităţilor de pregătire în domeniul monitorizării şi gestionării situaţiilor de urgenţă pentru tipurile de risc ce se pot manifesta la nivelul zonei de competenţă;

Înştiinţarea autorităţilor şi alertarea/alarmarea populaţiei despre iminenţa sau producerea situaţiilor de urgenţă;

Reactualizarea Registrului de capabilităţi şi verificarea viabilităţii acestuia în zona de competenţă;

Înaintea începerii valabilităţii a unor atenţionări/avertizări meteo/hidrologice periculoase au fost transmise măsuri concrete ce trebuiesc întreprinse de CLSU

29

pentru evitarea producerii unor situaţii de urgenţă pe timpul fenomenelor meteo periculoase;

I.S.U.J. Vaslui prin Centrul Operaţional a retransmis către instituţiile componente CJSU şi CLSU un număr 339 de atenţionări/avertizări meteo/hidrologice periculoase.

Acţiuni executate pe timpul producerii dezastrului:

în perioada de iarnă au fost desfăşurate acţiuni de monitorizare şi gestionare a situaţiilor de urgenţă pentru limitarea efectelor negative provocate de fenomenele meteorologice periculoase specifice sezonului rece, de către reprezentanţi ai instituţiilor componente ale CJSU, fiind realizată o bună colaborare şi implicare între Instituţia Prefectului, Consiliul Judeţean, I.S.U.J., I.PJ., I.J.J., S.T.P.F. Vaslui, UM. 01458 Bârlad, UM 01776 Huşi, S.A.J. Vaslui, Secţia Drumuri Naţionale Bârlad şi Operatorii de utilităţi publice;

Centrul Operaţional, în calitate de Secretariat Tehnic Permanent al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă, a monitorizat permanent evoluţia fenomenelor meteorologice specifice sezonului rece şi starea de practicabilitate a căilor rutiere de acces, informând preşedintele C.J.S.U. pentru coordonarea intervenţiei în vederea repunerii în stare de circulaţie a acestora;

introducerea datelor privind efectele fenomenelor meteorologice periculoase, forţele şi mijloacele instituţiilor C.J.S.U., C.L.S.U. şi a operatorilor economici furnizori de utilităţi şi cu atribuţii în activităţile de deszăpezire şi combaterea poleiului pe căile rutiere, în aplicaţiile informatice în vederea informării şi centralizării acestora de către eşaloanele superioare.

Acţiuni post eveniment pentru înlăturarea pagubelor materiale şi normalizarea situaţiei:

urmare a rapoartelor operative primite de la C.L.S.U., s-au desfăşurat un număr de 48 activităţi de evaluare în teren a pagubelor produse de fenomene meteo periculoase pe teritoriul judeţului, prin comisia mixtă numită prin Ordinul Prefectului numărul 65 din 18.03.2013, formată din reprezentanţi ai Instituţiei Prefectului, Consiliului Judeţean, Sistemului de Gospodărire a Apelor, Inspectoratului de Stat în Construcţii şi Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă.

participarea la 55 evaluări în teren pentru constatarea şi evaluarea pagubelor la culturile agricole ca urmare a fenomenelor meteorologice nefavorabile.

Acţiuni întreprinse:

întocmirea de către comisia mixtă a actelor de constatare prin care s-au propus măsuri concrete de prevenire, limitare şi înlăturare a efectelor manifestării fenomenelor meteorologice periculoase la nivelul localităţii afectate;

4.3 Participarea membrilor CJSU la exerciţii, aplicaţii şi alte activităţi de pregătire

1) desfăşurarea a 4 exerciţii cu forţe şi mijloace în teren conduse de Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă, cu tema:

- Limitarea şi înlăturarea urmărilor unui accident radiologic la Vama Albiţa - Februarie 2016;

30

- Limitarea şi înlăturarea urmărilor inundaţiilor produse în aval de Acumularea Căzăneşti - Mai 2016; - Limitarea şi înlăturarea urmărilor unui accident major produs pe DN 2F, localitatea Ivăneşti. Punerea în aplicare a Planului Roşu de intervenţie - Septembrie 2016; - Limitarea şi înlăturarea urmărilor unui incendiu major urmat de explozie la SC Rulmenţi S.A.”- Noiembrie 2016;

2) desfăşurarea a 3 întâlniri de lucru a consultanţilor Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă:

Grupul de suport tehnic pentru managementul riscurilor biologice şi epizootiilor - 26.05.2016;

Centrul Judeţean de Coordonare şi Conducere a Intervenţiei, pentru asigurarea permanentă a unei capacităţi de intervenţie adecvată în cazul producerii unor situaţii de urgenţă generate de fenomene meteorologice periculoase;

Grupul de suport tehnic pentru managementul situaţiilor de urgenţă produse de fenomenele meteo-periculoase.

Activităţi de pregătire prin cursuri, convocări şi instructaje

Planificarea, organizarea şi desfăşurarea activităţii de pregătire a personalului de specialitate cu atribuţii în domeniul gestionării situaţiilor de urgenţă s-a executat conform „Planului de pregătire în domeniul situaţiilor de urgenţă pentru anul 2016. Planul de pregătire a fost avizat de Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă Bucureşti şi aprobat prin Ordinul Prefectului judeţului Vaslui nr. 64 din 26.02.2016.

Pregătirea reprezentanţilor instituţiei prefectului, a membrilor Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă, a personalului cu funcţii de conducere din administraţia publică locală, a inspectorilor şi personalului de specialitate cu atribuţii în domeniile apărării împotriva incendiilor şi protecţiei civile precum şi a personalului serviciilor voluntare şi private pentru situaţii de urgenţă s-a executat prin: a. cursuri organizate la Centrul Zonal Bacău având la bază prevederile Proiectului de Ordin privind pregătirea în domeniul situaţiilor de urgenţă pentru reprezentanţii instituţiei prefectului şi a personalului cu funcţii de conducere din administraţia publică locală în perioada 2013 – 2016 transmis spre aprobare la Ministerul Afacerilor Interne; b. cursuri organizate la Centrul Naţional de Pregătire pentru Managementul Situaţiilor de Urgenţă Ciolpani, pentru membrii Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă, centrelor operative şi celulelor de urgenţă, a inspectorilor şi personalului de specialitate cu atribuţii în domeniile apărării împotriva incendiilor şi protecţiei civile precum şi a personalului serviciilor voluntare şi private pentru situaţii de urgenţă; c. prin convocări, instructaje, antrenamente de specialitate, aplicaţii, exerciţii şi concursuri organizate de comitetele pentru situaţii de urgenţă, structurile profesioniste, din subordinea Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă sau la nivelul instituţiilor respective. Pregătirea inspectorilor şi a personalului de specialitate cu atribuţii în domeniul protecţiei civile de la municipii, oraşe, instituţii publice şi operatori economici, s-a

31

executat trimestrial, la Centrul Judeţean de Informare şi Pregătire pentru Situaţii de Urgenţă, Vaslui.

4.4. Disfuncţionalităţi şi greutăţi întâmpinate

Netransmiterea sau completarea cu superficialitate ori în neconcordanţă cu prevederile legale în vigoare a rapoartelor operative cu urmările situaţiilor de urgenţă pe timpul manifestării fenomenelor meteo periculoase de către C.L.S.U.

5. Direcţii de acţiune şi propuneri pentru eficientizarea activităţii CJSU

intensificarea activităţii de informare şi prevenire în rândul populaţiei, sensibilizarea organelor administraţiei publice locale cu atribuţii pe linia situaţiilor de urgenţă, precum şi în ceea ce priveşte creşterea gradului de operativitate a serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă;

stabilirea şi alocarea de către Consiliile Locale, prin proiectul de buget, a fondurilor necesare desfăşurării tuturor activităţilor pe linia situaţiilor de urgenţă, achiziţionarea de materiale necesare intervenţiei graduale în cazul producerii situaţiilor de urgenţă.

Activitatea Corpului de control

Având în vedere competenţele stabilite prin reglementări legislative, precum şi prin fişa postului, activitatea desfăşurată de compartimentul “Corpul de control al Prefectului”, din cadrul Instituţiei Prefectului judeţul Vaslui, se structurează, pe de o parte, pe controalele efectuate la fața locului - controale tematice, iar pe de altă parte, pe activitatea de verificare.

Compartimentul Corpului de Control al Prefectului a primit și soluționat un număr de 948 petiții, sesizări și adrese formulate de către cetățeni sau instituții, cu problematică diversă, adresate Instituției Prefectului Județul Vaslui şi repartizate de către conducerea instituției.

Au fost transmise spre competență și rezolvare către alte instituţii un număr de 25 petiţii a căror soluţionare a fost declinată către alte autorităţi. Au fost rezolvate favorabil un număr de 664 de petiţii.

De asemenea, membrii Corpului de control al Prefectului au participat la 18 acţiuni de fond, potrivit competenţelor, a modului de aplicare şi respectare a actelor normative la nivelul UAT din judeţul Vaslui, în cadrul unor comisii mixte alături de reprezentanţi ai altor instituţii publice judeţene.

Activitatea de audit intern

Instituţia Prefectului–Județul Vaslui are organizată structură proprie de audit public intern, conform Anexei nr. 1 “Structura cadru de Organizare a instituţiei prefectului” din Hotărârea Guvernului nr. 460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul și instituția prefectului, cu modificările și completările ulterioare.

32

Activitatea Compartimentului de Audit Public Intern al Instituţiei Prefectului Judeţului Vaslui s-a desfăşurat în conformitate cu prevederile Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern, cu modificările şi completările ulterioare, a Normelor Generale privind exercitarea activităţii de audit public intern aprobate prin Hotărârea de Guvern nr. 1086/2013, cu modificările şi completările ulterioare, și a O.M.A.I. nr. 18/2015 pentru aprobarea Normelor Metodologice privind exercitarea auditului public intern în Ministerul Afacerilor Interne şi a Cartei auditului intern în M.A.I.

Compartimentul Audit Intern este constituit în subordinea directă a Prefectului, ceea ce asigură premisele existenţei unui nivel decizional corespunzător adoptării unor hotărâri efeciente în legătură cu soluționarea adecvată a iregularităților semnificative constatate de către audit.

Forma de organizare actuală a compartimentului de audit intern în raport cu dimensiunea şi complexitatea sferei auditabile de audit intern nu ridică probleme majore în desfăşurarea activităţii de audit intern, auditorul deţinând cunoştinţe, calităţi şi abilităţi pentru realizarea misiunilor de audit intern la nivelul standardelor profesionale şi îşi desfăşoară activitatea în mod independent atât din punct organizatoric cât şi funcțional. 1. Planificarea multianuală

A fost întocmit Planul multianual de audit public intern pentru perioada 2016 – 2018 (17796/27.11.2015) în funcție de următoarele criterii de risc: solicitări primite de la diferite nivele ierarhice, tipul de asigurare oferită la ultima misiune de audit și avându-se în vedere şi propunerile auditorului intern în ceea ce priveşte periodicitatea efectuării misiunilor. Ordinea în care acestea au fost auditate a fost stabilită în funcţie de clasarea riscurilor asociate fiecărei structuri auditate ţinând cont de resursele umane şi de timp disponibile. Planul multianual este însoțit de referat de justificare.

În Planul multianual de audit public intern pentru perioada 2016 – 2018 au fost supuse auditării structuri din cadrul Instituţiei Prefectului judeţului Vaslui avându-se în vedere: periodicitatea în auditare a unor domenii de activitate și rezultatele obținute în urma analizării “Chestionarului privind criterii de prioritizare în planificarea auditării structurilor din Instituția Prefectului” cu nr. 16243/ 28.10.2015, precum și de „Lista Domeniilor/ Sistemelor auditabile si a obiectivelor de audit aferente misiunilor de audit public intern pentru anul 2016” propuse de Directia Audit Public Intern din Ministerul Afacerilor Interne prin Anexa nr. 3 din Metodologia de elaborare a Planului multianual de audit public intern 2016-2018 și a planului anual de audit public intern pe anul 2016. 2. Planificarea anuală

În baza prevederilor art.14 din Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern, ale pct. 6.1.1.1. din Normele generale privind exercitarea activităţii de audit public intern, aprobate prin Ordinul Ministrului Finanţelor Publice nr. 38/2003 şi ale pct. 10.2 din Normele metodologice privind exercitarea auditului intern în Ministerul Adminsitraţiei şi Internelor nr. 555/2003, activitatea de audit public intern s-a desfăşurat în baza Planului anual de audit public intern, întocmit de către compartimentul de audit intern al Instituţiei Prefectului Judeţului Vaslui şi aprobat de prefect. a) structura planului anual

În planul anual de audit public intern aprobat de prefect pe anul 2015 cu nr. 17797/27.11.2015 au fost incluse 5 misiuni de audit public intern preluate din planul multianual aprobat pentru perioada 2016-2018, avându-se în vedere cu prioritate auditarea unor activităţi care nu au mai fost auditate (periodicitate 3 ani), în funcţie de

33

gradul de semnificaţie şi de importanţa acestora în buna desfăşurare a activităţii instituţiei, rezultate în urma efectuării analizei riscurilor și a fondului de timp alocat în baza notei justificative a timpului disponibil. b) tipul şi natura misiunilor planificate

În Planul anual de audit public intern pentru anul 2016, misiunea de audit de regularitate asupra domeniului “Acordarea drepturilor bănești, altele decât salariile” nu a mai fost realizată întrucât în anul 2016 auditorul a fost desemnat prin Ordin al prefectului în activităţi privind organizarea și desfășurarea Alegerilor pentru Autoritățile Publice Locale în județul Vaslui din 5 iunie 2016 şi a Alegerilor Parlamentare din 11.12.2016. Totodată, în urma executării misiunilor de audit privind domeniile „Salarizare” şi „Resurse Umane”, auditorul a constatat că drepturile băneşti, altele decât salariile sunt puţine ca număr şi nu fac obiectul unei misiuni de audit distincte ci pot fi asimilate în cadrul altei misiuni cu o temă în domeniu.

Ca urmare a eliminării misiunii de audit sus menționate şi a modificării perioadei acțiunii de auditare la 3 din misiuni, conform calendarului misiunilor de audit public intern pentru perioada 01.01.2016-31.12.2016, în baza referatului de justificare privind modificările planului anual pe 2016, a fost aprobat noul Plan de audit public intern cu nr. 18633/05.12.2016.

Au fost finalizate toate cele 4 misiuni de audit planificate, durata medie a unei misiuni fiind de 35 de zile lucrătoare, rezultând astfel un grad de îndeplinire a planului anual de audit de 100%. Nu au fost propuneri din partea conducerii de realizare a unor misiuni ad-hoc. c) fundamentarea misiunilor incluse în planul anual

Plan multianual 2016-2018 a stat la baza întocmirii Planului anual de audit public intern pentru anul 2016 prin preluarea structurilor instituţiei ce urmează a fi auditate, în funcţie de punctajul total obţinut şi clasarea riscurilor asociate fiecărei structuri, rezultate în urma analizei riscurilor. d) domeniile misiunilor planificate: Buget, Evidență contabilă, Achiziții publice de produse, servicii și lucrări, formulare cu regim special, Autoevaluarea sistemului de control intern/managerial la nivelui Instituției Prefectului Județul Vaslui

În anul 2016, compartimentul de audit intern a avut o contribuţie semnificativă la îmbunătățirea sistemului decizional prin consilierea și consultanţa oferită pe tot timpul anului, îmbunătățirea proceselor de management al riscurilor, fiind o prezență activă în cadrul instituției. Totodată vechimea în profesia de auditor a persoanei care îndeplineşte această funcţie, este de 16 ani, din care 13 în Instituția Prefectului existând, astfel, echilibru şi continuitate în desfășurarea activității auditorului, cu consecinţe favorabile asupra performanţelor şi imaginii compartimentului de audit intern.

La nivelul compartimentului de audit intern a fost întocmit Programul de Asigurare şi Îmbunătățire a Calităţii (PAIC) activităţii de audit intern pentru anul 2016, aprobat de prefect cu nr. 19445/23.12.2015, însoțit de Planul de acţiune privind asigurarea şi îmbunătăţirea calităţii activităţii de audit intern pe anul 2016 cu respectarea prevederilor punctului nr. 2.3.7 din cadrul H.G. nr. 1086/2013 pentru aprobarea Normelor generale privind exercitarea activității de audit public intern și a punctului 3.3.10 din Normele Metodologice privind exercitarea auditului public intern în Ministerul Afacerilor Interne și a Cartei auditului intern în M.A.I aprobate prin OMAI nr. 18/25.02.2015.

34

3. Gradul de realizare al planului

Au fost finalizate toate cele 4 misiuni de audit planificate, durata medie a unei misiuni fiind de 35 de zile lucrătoare, rezultând astfel un grad de îndeplinire a planului anual de audit de 100%.

Evaluarea internă s-a realizat prin controale periodice efectuate de către auditorul intern însuşi (autoevaluare). Totodată, şeful serviciului 2 Audit Intern a examinat dacă procedurile de asigurare a calităţii misiunilor de audit public intern sunt aplicate în mod satisfăcător, garantând calitatea rapoartelor de audit public intern prin supervizarea acestora. În anul 2016 compartimentul de audit intern a avut o contribuție semnificativă la îmbunătăţirea sistemului decizional prin consilierea şi consultanţa oferită pe tot timpul anului, îmbunătăţirea proceselor de management al riscurilor.

Activitate Manager public

Principalele activităţi derulate:

elaborarea documentaţiei Sistemului de control intern managerial (SCIM) de la nivelul Instituţiei Prefectului – Judeţul Vaslui în conformitate Ordinul Secretariatului General al Guvernului nr. 400/2015 și cu Concepţia de la nivelul Ministerului Afacerilor Interne pentru implementarea SCIM. În anul 2016 a fost efectuată evaluarea stadiului implementării SCIM la nivelul instituţiei. S-a avut în vedere gradul de implementare a celor 16 de standarde la nivelul fiecărui compartiment din structura de specialitate. Managerul public este cel care coordonează activităţile grupului de lucru constituit din Subprefect şi şefii de compartimente. Trimestrial au fost întocmite rapoarte privind gradul de implementare a SCIM şi trimise către Ministerul Afacerilor Interne.

în calitate de RMC (Responsabil cu managementul calităţii) şi de coordonator a activităţilor ce ţin de menţinerea şi funcţionarea Sistemului de management al calităţii. În anul 2016 a avut loc al treilea audit de supraveghere al sistemului. Raportul de audit a constatat o neconformitate minoră care a fost remediată de către RMC în termenul stabilit de auditorul şef. În anul 2017 va avea loc auditul de recertificare care va avea drept rezultat acordarea/neacordarea certificatului ISO 9001:2008.

activitatea ce ţine de protecţia datelor cu caracter personal. În anul 2013 Instituţia Prefectului Judetul Vaslui a depus o declaraţie de notificare la Autoritatea Naţională de Supraveghere a Prelucrării Datelor cu Caracter Personal (ANSPDCP) având drept scop „monitorizarea/securitatea persoanelor spaţiilor şi/sau bunurilor publice” aflate în cladirea în care sunt desfăşurate activităţile curente. Notificarea a fost înregistrată în registrul de evidenţă a prelucrării de date cu caracter personal cu nr. 29417. La sfârşitul anului 2016 a fost trimis raportul anual către ANSPDCP şi către Oficiul Responsabilului pentru Protecţia Datelor din cadrul Ministerului Afacerilor Interne.

Managerul Public a îndeplinit şi alte sarcini, îndatoriri încredinţate de către superiorul direct sau de către prefect. Totodată, prin specificul funcţiei, a fost

35

oferit suportul tehnic celorlalte compartimente din structura organizatorică a Instituţiei Prefectului- Judeţul Vaslui.

Activitate Cancelaria Prefectului

Funcţionând în temeiul Legii 340/2004, ca şi compartiment distinct, activitatea Cancelariei Prefectului s-a axat, în mod preponderent, pe parcursul anului 2016, la fel ca şi în anii anteriori, pe eficientizarea transpareţei decizionale, pe sporirea gradului pozitiv de percepţie a cetăţenilor asupra activităţii Instituţiei Prefectului – Judeţul Vaslui, precum şi asupra conducerii acesteia.

Cancelaria cuprinde următoarele funcții de specialitate:

director de cancelarie;

consiler pe relația cu mass-media;

consultant. În acest sens, în colaborare cu colegii din celelalte compartimente, respectiv,

servicii ale instituţiei, personalul Cancelariei a asigurat condiţiile specifice organizării evenimentelor la care a participat prefectul, atât în calitate de gazdă cât şi de invitat.

Pe parcursul anului 2016, personalul Cancelariei s-a implicat în următoarele activităţi privind promovarea imaginii instituţiei:

a asigurat condițiile desfășurării conferințelor presă, pregătind materiale în funcție de tema dezbătută;

a transmis invitații reprezentanților mass-media la conferințele realizate de conducerea instituției;

a asigurat întreținerea paginii web a instituției, precum și actualizarea cu informații noi;

a creat o pagină a instituției pe site-ul de socializare Facebook, unde au fost promovate în mod continuu activitățile instituției;

a realizat diverse informări în urma analizelor efectuate, pe baza diferitor sondaje, statistici și studii cu privire la probleme legate de mediul social și economic din județul Vaslui;

a realizat comunicate de presă, care au fost diseminate atât pe pagina instituției și pe pagina de facebook cât și în rândul mass-mediei ;

pentru informarea prefectului asupra celor mai importante teme despre care s-au scris articole, au fost realizate, zilnic, sinteze mass-media.

Pe parcursul anul 2016, au fost pregătite materiale de informare în vederea

participării prefectului la o serie de manifestări ştiinţifice, culturale şi sportive (http://www.prefecturavaslui.ro/activeven.html):

Simpozion organizat cu ocazia sărbătoririi Zilei Protecției Sociale – 28 Februarie 2016;

Ziua Poliției Române – 25 Martie 2016;

Ziua Jandarmeriei Române – 03 Aprilie 2016;

Târgul Educațional organizat de Centrul Județean de Resurse și Asistență Educațională Vaslui – 18 Aprilie 2016;

36

Festivitatea de deschidere a olimpiadei Naționale – profi tehnic- domeniul ”Industrie textilă și pielărie” - 18 Aprilie 2016;

Eveniment lansare proiect MSD for Mathers România „Mame pentru viață. Viață pentru mame” – 21 Aprilie 2016;

Simpozionul național cu tema ”Limba română și starea ei de astăzi” – 21 Aprilie 2016;

Ziua Veteranilor de Război - Ceremonie militară și religioasă pentru depuneri de coroane de flori – 28 Aprilie 2016;

Ziua Europei – 9 Mai 2016;

Concursuri școlare „Prietenii pompierilor” și „Cu viaţa mea apăr viaţa” – 19 Mai 2016;

Adunarea Generală a Membrilor Camerei de Comerț, Industrie și Agricultură Vaslui – 20 Mai 2016;

Manifestări organizate cu prilejul Zilei Eroilor - 9 Iunie 2016;

Zilele Armatei Române – 25 Octombrie 2016;

Topul Firmelor – 04 Noiembrie 2016;

Zilele Liceului ”Mihail Kogălniceanu” – 10 Noiembrie 2016;

Conferința de Lansare a Parteneriatului Strategic de Inovare ERASMUS+ - 14 Noiembrie 2016;

Gala Sportului Vasluian – 15 decembrie 2016.

De asemenea, în decursul anului 2016, cancelaria prefectului a emis și publicat un număr de 63 de comunicate de presă, comunicate ce au fost publicate pe pagina web a instituției (http://www.prefecturavaslui.ro/comunicatepresa.html), precum și pe pagina de facebook ”Instituția Prefectului – Județul Vaslui”. Activitatea consultantului pe probleme de romi

În baza Hotărârii de Guvern nr. 18 din 14.01.2015, pentru aprobarea Strategiei Guvernului României de incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii rome pentru perioada 2015 – 2020 au fost realizate o serie de acțiuni specifice.

Astfel, au avut loc două întâlniri ale Grupului Local Mixt constituit prin Ordin al Prefectului. A fost reactualizat Grupul Local Mixt în baza Hotărârii de Guvern nr. 18/2015, pentru aprobarea Strategiei Guvernului României de incluziune a cetățenilor români aparținând minorității rome.

În cadrul ședințelor Grupului Local Mixt, a fost abordată problematica actelor de identitate și proprietate, locuire, învățământ (alocarea locurilor speciale de la licee și facultăți, situația mediatorilor școlari la nivel județean), și a mediatorilor sanitari pentru comunitățile de romi din județ, precum și aspecte legate de:

prezentarea personalului care activează în comunitățile de romi pe linie de educație și mediere sanitară;

modalități de suplimentare a mediatorilor școlari în cel puțin două localități din Județul Vaslui;

aprobarea de către Ministerul Sănătății, prin dispoziție, a angajării mediatorilor sanitari, în localitățile unde persoanele de etnie romă depășesc un număr de 700, conform datelor deținute de Biroul Județean pentru Romi.

37

Au fost transmise adrese către 15 unități administrativ-teritoriale, prin care se solicită înființarea Grupului de Lucru Mixt pentru romi și a Grupului de Inițiativă Locală conform H.G. 18/2015.

Activitatea de eliberare şi de evidenţă a paşapoartelor simple

Activitatea Serviciului Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor Simple al Judeţului Vaslui s-a desfăşurat în baza următoarelor acte normative: Legea 248/2005 privind regimul liberei circulaţii a cetăţenilor români în străinătate, O.U.G. 207/04.12.2008 pentru modificarea şi completarea Legii 248/2005, Legea 264/07.07.2009 pentru aprobarea O.U.G. 207/04.12.2008, O.G. 5/2006 cu completările şi modificările ulterioare, Normele metodologice de aplicare a Legii 248/2005, aprobate prin H.G. 94/2006, O.G. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificările şi completările ulterioare, O.G. 60/2006 privind modificarea codului de procedură penală, H.G. 1375/2006 pentru aplicarea Normelor metodologice de aplicare unitară a dispoziţiilor legale privind evidenţa, domiciliul, reşedinţa şi actele de identitate ale cetăţenilor români, Legea 182/2002 privind protecţia informaţiilor clasificate, Legea 677/2001 pentru protecţia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal şi libera circulaţie a acestora.

La nivelul structurii, s-a urmărit desfăşurarea acelor activităţi care să contribuie la îndeplinirea obiectivelor fundamentale, strategice şi generale, aferente reformei instituţionale, modernizării activităţii acesteia, combaterea corupţiei, aşa încât Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor Simple al Judeţului Vaslui să satisfacă așteptările societății civile.

Obiectivul principal al activității Serviciului Public Comunitar pentru Eliberarea și Evidența Pașapoartelor Simple al Județului Vaslui a constat în soluționarea în termen și cu respectarea dispozițiilor legale a cererilor privind eliberarea pașapoartelor simple electronice și a pașapoartelor simple temporare, a cererilor cetățenilor români de stabilire a domiciliului în străinătate, eliberarea adeverințelor pentru ambasade, limitarea exercitării dreptului la libera circulație în străinătate, gestionarea cât mai corectă a documentelor.

Pe linie de paşapoarte, activitatea se desfăşoară în baza planurilor de muncă zilnice cuprinzând probleme din planurile trimestriale şi săptămânale ale serviciului, completate cu probleme specifice, respectându-se prevederile legale.

Activităţile desfăşurate pe linie de paşapoarte au constat în: - primirea şi solutionarea unui număr de 27.571 cereri pentru eliberarea paşapoartelor simple, din care:

primirea şi soluţionarea cererilor pentru eliberarea paşapoartelor simple temporare – 5.026 cereri şi a paşapoartelor simple temporare CRDS – 1.631, total 6.657 cerereri

primirea și soluționarea cererilor pentru eliberarea pașapoartelor simple electronice primite la ghișeu – 14.750 cereri și a pașapoartelor simple electronice CRDS primite la ghișeu – 6.164 cereri

soluționarea cererilor primite de către ambasade – 5.675 cereri

soluționarea cererilor primite pentru persoane cu domiciliul în alte judeţe

38

s-au propus spre aprobare şefului serviciului cererile pentru eliberarea paşapoartelor simple electronice şi CRDS electronice primite la ghişeu (20.914 cereri) , dar şi cererile primite prin ambasadă, precum şi cererile pentru eliberarea paşapoartelor simple şi CRDS temporare ( 6.657 cereri)

s-au aprobat cererile pentru eliberarea paşapoartelor simple electronice şi temporare

în această perioadă s-au emis 27.322 paşapoarte simple, din care: 5.007 paşapoarte simple temporare, 1.608 paşapoarte simple temporare CRDS, 14.638 paşapoarte simple electronice cu cerere depusă în ţară, 6.069 paşapoarte simple electronice CRDS cu cerere depusă în ţară

faţă de anul 2015, când s-a primit un număr de 20.248 cereri pentru paşapoarte simple şi s-au emis 20.002 paşapoarte simple, comparativ cu 27.571 cereri primite şi 27.322 paşapoarte emise în anul 2016, se observă o creştere cu 36% a numărului de cereri.

Cereri primite; 27571

Cereri primite; 20248

Pașapoarte emise;

27322

Pașapoarte emise;

20002

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

20152016

Cereri primite

Pașapoarte emise

se constată şi o scădere a numărului de cereri CRDS, astfel în anul 2015 s-a

primit un număr de 4.706 cereri, în anul 2016 s-a primit un număr de 7.795 cereri CRDS;

s-au scanat documentele aflate în mapa personală a solicitanţilor de paşapoarte ;

s-au eliberat la ghișeu 19.091 paşapoarte electronice şi 6.611 paşapoarte temporare;

în perioada analizată s-au anulat 8.611 paşapoarte, au fost declarate 821 paşapoarte pierdute, 8 paşapoarte au fost declarate deteriorate şi 12 paşapoarte au fost declarate furate;

s-au întocmit 237 procese verbale de contravenţie pentru persoanele care au declarat paşaportul pierdut sau deteriorat, valoarea amenzilor încasate fiind 7.055 lei; valoarea taxelor pentru alte servicii fiind 5.764 lei

s-au furnizat informaţii la ghişeu privind documentele necesare eliberării unui paşaport, informaţii privind documentele necesare eliberării unei adeverinţe privind limitarea sau nu a exerciţiului dreptului la liberă circulaţie în străinătate

39

s-au eliberat 262 adeverinţe privind exercitarea dreptului la libera circulaţie în străinătate

s-au efectuat verificări telefonice la alte servicii judeţene de paşapoarte privind persoanele care şi-au schimbat domiciliul în judeţul Vaslui şi au solicitat eliberarea paşaportului şi s-au întocmit adrese de solicitare a dosarelor acestor persoane

s-au efectuat deplasări în vederea informării familiilor privind arestarea cetăţenilor români în străinătate şi pentru retragerea paşapoartelor în cazul deţinătorilor cărora li s-a suspendat dreptul la liberă circulaţie

S-au furnizat, atât la ghişeul de relaţii cu publicul cât şi telefonic, informaţii de interes public solicitanţilor de paşapoarte în baza Legii 544/2001, precum şi răspuns la o solicitare scrisă. S-au înregistrat 1.153 solicitări primite de la serviciile publice comunitare locale pentru evidenţa persoanelor din judeţul Vaslui, de verificare a persoanelor care au fost deţinători de paşapoarte cu domiciliul în străinătate şi au solicitat eliberarea cărţii de indentitate, ca urmare a stabilirii domiciliului în România şi s-a comunicat răspunsul la serviciile publice comunitare locale pentru evidenţa persoanelor, pentru informare la Serviciul Arhivă şi trimiterea documentelor întocmite pentru persoanele care au mapă la alt serviciu din alt județ. S-au scanat documentele conţinute de mapele care au fost solicitate de alte servicii, ca urmare a schimbării domiciliului pe raza lor de competenţă şi au fost înaintate conform solicitării. S-au scos din arhivă şi s-au examinat mapele tuturor persoanelor care au solicitat un nou paşaport, iar după emiterea paşaportului mapele au revenit la compartimentul arhivă pentru clasare. Pe linie de secretariat s-au înregistrat documentele primite şi întocmite de lucrătorii serviciului (10.400 documente care conţin date cu caracter personal, 813 documente nesecrete şi 29 documente clasificate), s-au scăzut în registre lucrările efectuate, a fost pregătită corespondenţa de expediat, au fost verificate şi listate radiogramele primite pe staţia Radio. Au scăzut numărul de lucrări care conţin date cu caracter personal deoarece comunicările privind stabilirea domiciliului în străinătate, comunicările minorilor inexistenţi în evidenţa persoanelor, cereri trimise la judeţele de domiciliu, verificări privind restabilirea domiciliului în România, au fost trimise sub formă de tabele. Au fost recepţionate paşapoartele electronice primite de la CNUPPE, conform procedurii primite şi au fost predate la ghişeu. Au fost comunicate datele cu caracter personal solicitate de alte instituţii conform prevederilor legale. La sfârşitul fiecărei zile se cartează la mapele deţinătorilor de paşapoarte diverse lucrări primite sau întocmite de lucrătorii serviciului.

De asemenea s-au efectuat şi următoarele activităţi:

listarea cererilor de eliberare pașaport depuse la ambasadă în vederea soluționării

verificarea zilnică a cererilor întârziate

verificarea săptămânală a raportului care conține cetăţenii de pe raza județului care au renunțat la cetățenia română

40

verificarea paşapoartelor primite de la alte unităţi în vederea anulării sau invitării titularului la ghişeu pentru ridicare

scanarea lucrărilor primite şi soluţionate, precum şi conţinutul mapelor personale

comunicarea datelor cu caracter personal solicitate de alte instituţii conform prevederilor legale

consilierea personalului pe linie de integritate profesională

verificarea saptămânală a trimiterii spre executare a proceselor verbale de contravenție neachitate în termen

s-au efectuat menţiuni la rubrica Observaţii privind cetăţenii români care au săvârşit infracţiuni în străinătate, s-au întocmit invitaţii la familiile persoanelor arestate în străinătate şi au fost efectuate comunicări organelor de poliţie.

Activitatea cu privire la eliberarea permiselor de conducere, al certificatelor de înmatriculare a autovehiculelor şi al plăcilor cu numere de înmatriculare

Activitatea Serviciului Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculări Vaslui își desfășoară activitatea în conformitate cu ordinele emise de Ministerul Afacerilor Interne, ale D.R.P.C.I.V. și ale Instituției Prefectului județul Vaslui. Organigrama serviciului cuprinde, începând cu luna iulie 2016, un număr de 11 de posturi – funcționari publici cu statut special și 3 posturi – personal contractual.

În perioada raportată, s-a realizat o cooperare corespunzătoare cu instituțiile statului cu care se colaborează în mod direct, respectiv: I.P.J. Vaslui, A.R.R. Vaslui, R.A.R. Vaslui, societăți de asigurare, precum și cele fiscale. Înmatricularea autovehiculelor

Pe parcursul anului 2016, lucrătorii Compartimentului Înmatriculări şi Evidenţa Vehiculelor Rutiere au operat în Registrul Judeţean de evidenţă a vehiculelor rutiere un nr. de 9.494 de certificate de înmatriculare, 583 radieri din circulaţie a vehiculelor şi au fost eliberate un număr de 8.147 autorizaţii şi numere provizorii. De asemenea, au fost înregistrate un număr de 383 de cereri de pierdere-furt-deteriorare plăci cu numere de înmatriculare.

În perioada analizată, situația plăcilor valorificate/tip placă, se prezintă astfel:

Categoria de înmatriculare

Număr plăcuțe eliberate

permanentă A 16.195 permanentă B 44 permanentă C 13 provizorie A 14.957 provizorie C 32 păstrare 510

41

Număr plăcuțe eliberate în funcție de categoria de înmatriculare

16.195

44

14.957

3213 510

0

5.000

10.000

15.000

20.000

permanentă A permanentă B permanentă C provizorie A provizorie C păstrare

Număr plăcuțe eliberate

Pentru verificarea autenticității documentelor emise de autoritățile străine, s-a utilizat sistemul informatic Eucaris, în conformitate cu prevederile DZU D.R.P.C.I.V. București cu nr. 138/2011. Examinarea și eliberarea permiselor de conducere

În ceea ce priveşte situaţia principalelor activităţii desfăşurate de către lucrătorii Compartimentului Regim Permise de Conducere şi Examinări în anul 2016, situația se prezintă astfel: Proba teoretică

candidaţi examinaţi - 13.981

candidaţi admişi - 7.688, procentaj 54,99%

candidați declarați respinși - 6.293, procentaj 45,01%

Categoria A A1 A2 AM B BE C CE D Tr

Nr. candidați examinați

47 28 4 9 11921 18 1009 683 225 37

Admiși 39 22 3 6 6001 16 752 650 182 17

Respinși 8 6 1 3 5920 2 257 33 43 20

Proba practică

candidaţi examinaţi- 11.500

candidaţi admişi - 6.274, procentaj 54,56%

candidați declarați respinși– 5.226, procentaj 45,44%

Categoria A A1 A2 B BE C CE D Tr

Nr. candidați examinați

38 19 2 9779 3 804 651 172 22

Admiși 38 18 2 4835 2 644 552 156 17

Respinși 0 1 0 4944 1 160 99 16 5

42

La nivelul județului Vaslui, la data de 31 decembrie 2016, numărul de deținători de permise de conducere este de 103.437. Defalcat, situația privind numărul de deținători de permise de conducere, este:

în funcție de sex: o F: 28.674 o M: 74.763

pe grupe de vârstă: o < 18 ani: 27 o 18-20 ani: 3.818 o 21-30 ani: 25.435 o 31-50 ani: 46.791 o 51-70 ani: 23.163 o > 71 ani: 4.203.

43

IV. COOPERAREA INTRA ŞI INTERINSTITUŢIONALĂ, RELAŢII INTERNAŢIONALE

Acțiuni de colaborare cu serviciile publice deconcentrate şi autorităţile publice locale

Asigurarea monitorizării modului de implementare a Programului Operațional Ajutorarea Persoanelor Defavorizate (POAD) în județul Vaslui

Hotărârea de Guvern nr. 799 din 17 septembrie 2014 privind implementarea Programului operaţional Ajutorarea persoanelor defavorizate, completată prin HG nr. 80/2015 și modificată prin HG nr. 627/2015 reglementează modul de aplicare a Programului operaţional Ajutorarea persoanelor defavorizate 2015/2016 la nivelul județului Vaslui. Beneficiarii POAD sunt persoanele fără venituri sau ale căror venituri nete lunare sunt de până la 450 lei, șomerii în plată, beneficiarii ajutorului social potrivit Legii 416/2001 și cei care primesc alocații pentru susținerea familiei, persoanele cu handicap grav și accentuat, neinstituționalizate, pensionarii din sistemul de stat sau cei care primesc indemnizație socială pentru pensii lunare mai mici de 400 lei, precum și alte categorii de persoane, printre care veteranii de război și văduvele acestora.

Ajutoarele alimentare în cadrul POAD sunt distribuite către beneficiari prin primăriile din fiecare localitate. În cadrul POAD 2015/2016, la nivelul județului, ajutoarele au fost distribuite în două cutii de carton cu conținut identic, în fiecare cutie aflându-se următoarele produse alimentare si cantități: făină albă de grâu – 1 kg, mălai – 2 kg, paste făinoase – 1 pungă de 400g, ulei – 2 l, zahăr – 1 kg, conservă carne de vită – 1 cutie, conservă pateu de ficat de porc – 1 cutie, orez – 1 kg, conservă de paste de tomate – 1 cutie, fasole boabe – 1 pungă de 500 g.

Livrarea ajutoarelor alimentare către primăriile din județ a fost făcută de către firma SC Rompan Proiect-Service SA București în 4 etape, în perioada 08 iunie – 21 iulie 2016. Au fost distribuite către toate primăriile din județ un număr de 280.246 cutii cu alimente. În urma controalelor organizate la primării, conform legislației în vigoare, de către reprezentanții Grupului de lucru pentru derularea Programului Operațional Ajutorarea Persoanelor Defavorizate 2015/2016 la nivelul judeţului Vaslui nu au fost identificate probleme în procesul de livrare.

În comparație cu POAD 2014, în anul 2016, distribuirea de pachete alimentare nu s-a mai făcut pe bază de cupoane individuale. Distribuirea s-a făcut pe liste întocmite de autoritățile administrației publice locale, respectiv primăriile și Consiliul Județean prin Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Vaslui, în colaborare cu serviciile publice deconcentrate ale Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice, respectiv Casa Județeană de Pensii Vaslui, Agenţia Județeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Vaslui şi Agenţia Județeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă Vaslui.

În cadrul etapei de distribuire a ajutoarelor alimentare, unele primării au înregistrat stocuri după finalizarea distribuției pe listele inițiale, datorită faptului că numărul de beneficiari a fost estimat la începutul derulării programului, în septembrie 2015. Astfel, a existat o compensare între primăriile care au avut stoc excedentar și cele cu solicitări eligibile neacoperite pe lista inițială, cu acordul instituției prefectului. La

44

nivelul județului s-au înregistrat 6 compensări între unitățile administrativ-teritoriale (de ex.: la solicitarea primăriei Vinderei, care a înregistrat un deficit de 250 pachete cu alimente, primăria Tătărăni a fost de acord să redistribuie această cantitate din stocul său).

Primăriile, care după etapa de compensări au rămas cu stocuri de alimente, au trecut, ulterior, la etapa de distribuire pe listele de suplimentare, în condițiile stabilite de Hotărârea de Guvern nr. 799 din 17 septembrie 2014 privind implementarea Programului operaţional Ajutorarea persoanelor defavorizate, cu completările și modificările ulterioare.

La această dată a fost finalizată distribuirea pachetelor cu ajutoare alimentare și sunt centralizate la nivelul instituției prefectului rapoartele de sinteză întocmite de către autoritățile publice locale. Parteneriate cu instituţii publice și organizaţii

În anul 2016 Instituția Prefectului-județul Vaslui a fost partener în cadrul Proiectului național „Let’s Do It, România”, implementat în județul Vaslui, de către Asociația Viitorul în Zori, împreună cu Asociația Urma. Aceasta a fost considerată ca fiind cea mai vizibilă și de impact inițiativă de mediu din ultimii ani, care contribuie la curățarea României de deșeuri. Misiunea proiectului a fost mobilizarea cetățenilor, autorităților, societății civile, companiilor private și a mass mediei pentru curățarea arealelor naturale din jurul localităților României.

În anul 2016, organizatorii și-au propus să desfășoare acțiuni de colectare de deșeuri în toate municipiile, orașele și comunele județului Vaslui, în data de 24 septembrie 2016. Instituția Prefectului a colaborat cu autoritățile publice locale și serviciile publice deconcentrate, urmărind să atragă cât mai mulți voluntari, care să se implice în acțiunile desfășurate prin proiect. În această campanie de succes au fost implicați 11.500 voluntari, aceștia reușind să colecteze peste 14.500 saci de deșeuri. Proiectul s-a desfășurat în cele 5 municipii și orașe, dar și în 72 de comune.

În anul 2016, Instituţia Prefectului a devenit partener al Asociației Novapolis – Centrul de Analize și Inițiative pentru Dezvoltare București. Scopul acestui parteneriat îl reprezintă cooperarea parților în vederea sprijinirii implementării proiectului ”INTEGRARE+: Servicii și asistență pentru migranți în Regiunea 2” și a procesului de integrare a beneficiarilor de protecție internațională (BP) și resortisanților țărilor terțe (RTT) cu ședere legală din Regiunea 2 - judetele: Constanța, Galați, Tulcea, Brăila, Bacău, Vaslui și Vrancea.

Astfel, se urmărește dezvoltarea rețelei de suport local și a modalităților de lucru în rețea a actorilor implicați în procesul de integrare a beneficiarilor unei forme de protecţie și a resortisanților țărilor terțe cu ședere legală în România din Regiunea 2. În urma întâlnirii dintre prefectul județului, Isabel Bogdan, și reprezentanții asociației s-au pus bazele cooperării în vederea organizării unor activități comune.

V. ACCESAREA FONDURILOR EUROPENE

În domeniul afacerilor europene s-au urmărit eforturile Guvernului, ale ministerelor, ale tuturor instituţiilor locale şi judeţene, dar şi ale societăţii civile de a creşte gradul de absorbţie a fondurilor europene post-aderare la nivelul judeţului Vaslui.

45

În vederea atingerii acestui obiectiv, Instituţia Prefectului a desfăşurat acţiuni în

următoarele domenii: Activităţi de planificare şi raportare

În ianuarie 2016 a fost întocmit Raportul privind realizarea în trimestrul al IV-lea 2015 a Planului de acţiuni pentru realizarea politicilor naţionale, a politicilor privind afacerile europene şi intensificarea relaţiilor externe la nivelul judeţului Vaslui în 2015.

De asemenea, la începutul anului trecut, a fost întocmit Planul de acţiuni pentru realizarea politicilor naţionale, a politicilor privind afacerile europene şi intensificarea relaţiilor externe la nivelul judeţului Vaslui în anul 2016. Planul a cuprins acţiuni grupate pe trei obiective: creşterea gradului de absorbtie a fondurilor europene; creşterea gradului de informare a diferitelor grupuri ţintă cu privire la domeniul afacerilor europene; monitorizarea respectării obligaţiilor asumate prin Tratatul de aderare şi implementării legislaţiei europene. Acţiunile incluse în plan au fost derulate de instituţii precum: Instituţia Prefectului judeţul Vaslui, Consiliul Judeţean Vaslui, Inspectoratul Şcolar al Judeţului Vaslui, Camera de Comerţ, Industrie şi Agricultură Vaslui, Centrul de Informare Europe Direct Vaslui, Oficiul Judeţean pentru Finanțarea Investițiilor Rurale Vaslui, Agenţia pentru Protecţia Mediului Vaslui.

În iulie 2016 a fost întocmit raportul privind realizarea în semestrul I a Planului de acţiuni pentru realizarea politicilor naţionale, a politicilor privind afacerile europene şi intensificarea relaţiilor externe la nivelul judeţului Vaslui în anul 2016. Raportul aferent semestrului al II-lea va fi întocmit în cursul lunii ianuarie 2017.

În ianuarie 2016 a fost întocmit Raportul privind realizarea în trimestrul al IV-lea 2015 a Planului de acţiuni pentru promovarea accesării fondurilor europene în anul 2015 la nivelul judeţului Vaslui.

Planul de acţiuni pentru promovarea accesării fondurilor europene în anul 2016 la nivelul judeţului Vaslui a fost realizat la începutul anului trecut, în colaborare cu Consiliul Judeţean Vaslui, primăriile municipiilor Vaslui şi Huşi, Agenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă Vaslui, Inspectoratul Şcolar al Judeţului Vaslui, Camera de Comerţ, Industrie şi Agricultură Vaslui, Centrul de Informare Europe Direct Vaslui, Oficiul Judeţean pentru Finanțarea Investițiilor Rurale Vaslui.

Planul a cuprins activităţi care au urmărit următore obiective:

creşterea gradului de informare a autorităţilor administraţiei publice locale, serviciilor publice deconcentrate şi a cetăţenilor din judeţ în ceea ce priveşte Uniunea Europeană şi oportunităţile de finanţare existente la nivel european în perioada 2014 - 2020

creşterea gradului de informare a autorităţilor publice locale şi a cetăţenilor referitoare la oportunităţile de finanţare oferite de Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2014-2020

creşterea gradului de informare a IMM-urilor din judeţul Vaslui privind oportunităţile de dezvoltare oferite de fondurile structurale

În iulie 2016, a fost întocmit raportul privind realizarea în semestrul I a Planului de pentru promovarea accesării fondurilor europene în anul 2016 la niveul judeţului Vaslui. Raportul aferent semestrului al II-lea va fi întocmit în cursul lunii ianuarie 2017.

46

Informarea şi îndrumarea potenţialilor beneficiari ai fondurilor europene

În anul 2016, informarea şi îndrumarea potenţialilor beneficiari ai fondurilor europene s-a realizat prin distribuirea de materiale informative, transmiterea de mesaje online sau de adrese cu informaţii de actualitate din domeniul afacerilor europene, actualizarea cu informaţii relevante a site-ului instituţiei, organizarea de evenimente de informare.

Instituţia Prefectului a asigurat distribuirea de materiale informative de tipul pliante, buletine informative şi broşuri, care conţineau informaţii privind politica agricolă comună şi implementarea proiectelor finanțate din fondurile aferente. Aceste materiale au fost puse la dispoziție de către Rețeaua Națională de Dezvoltare Rurală.

De asemenea, au fost transmise 50 de email-uri cu informaţii de actualitate din domeniul afacerilor europene, către Reţeua judeţeană de multiplicatori de informaţie europeană formată din primării, servicii deconcentrate, organizaţii neguvernamentale, primăriilor. Este vorba de informaţii legate de surse de finanţare active, documente de programare, cursuri şi seminarii, reglementări legale privind sistemul fondurilor structurale, exemple de bune practici în implemenmtarea de proiecte europene. Unele dintre aceste informaţii au fost postate pe site-ul instituţiei. De asemenea, o altă modalitate de informare au fost adresele scrise, care au cuprins informaţii furnizate de diferite instituţii locale sau centrale.

În ianuarie 2016 a fost editat numărul 12/2015 al Buletinului informativ "Afaceri europene", aferent lunii decembrie 2015. În cursul anului 2016, au fost editate încă 11 numere cuprinzand informații de interes din domeniul afacerilor europene și al fondurilor externe nerambursabile pentru lunile ianuarie - noiembrie 2016. Ediția lunii decembrie 2016 va fi realizată în ianuarie 2017. Buletinul este editat lunar și postat pe site-ul Instiuției Prefectului.

Activităţi de informare în domeniul afacerilor europene au fost realizate şi în cadrul Colegiului Prefectural. Astfel, în iunie 2016 a fost inclusă pe ordinea de zi o prezentare a campaniei de primire a cererilor pentru plata subvențiilor care s-au aplicat în agricultură și zootehnie în anul 2016, informarea fiind realizată de Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură Vaslui.

Vl. MANAGEMENTUL RESURSELOR INSTITUŢIONALE

1. Gestionarea resurselor umane

În anul 2016 structura aparatului de specialitate al Instituţiei Prefectului şi-a desfăşurat activitatea cu un număr de 39 posturi pentru segmentul administraţie publică, structură aprobată prin OMAI II/580/30.12.2014, ca urmare a procedurii de reorganizare. Prin Ordinul 29/2016, s-a aprobat noua organigramă a instituţiei, care cuprinde: un număr de 68 posturi (din care 29 posturi fiind la cele două servicii publice comunitare), structurate astfel: • Înalti funcţionari publici – 2 posturi • Cancelaria prefectului – 3 posturi; • Aparatul de specialitate al prefectului - 68 posturi, din care:

47

Serviciul Financiar si Resurse Umane -11 posturi;

Serviciul Juridic– 11 posturi;

Serviciu programe şi monitorizarea serviciilor deconcentrate - 8 posturi;

Compartimentul Corpul de control - 2 posturi ;

Compartimentul: Audit intern -1 post ;

Manager public -1 post;

Serviciul public comunitar pentru eliberarea si evidenta pasapoartelor simple -16 posturi;

Serviciul public comunitar regim permise de conducere si inmatriculare a vehiculelor -13 posturi.

S-a modificat şi s-a aprobat, prin Ordinul 56/21.01.2016, noul Regulament de organizare şi funcţionare precum şi Regulamentul intern. În perioada raportată funcţionarii publici implicaţi direct în gestionarea resurselor umane ale instituţiei prefectului judeţului Vaslui şi-au îndeplinit cu profesionalism, corectitudine şi la termen atribuţiile conferite prin fişa postului şi atribuţiile în legătură cu postul ocupat solicitat prin diverse adrese sau radiograme de instituţiile de la nivel central (Guvern; MAI; ANFP; etc). În activitatea depusă de funcţionarii publici din compartimentul Resurse Umane nu s-au semnalat încălcări privind actele normative în vigoare în domeniul muncii şi salarizării din administraţia publică şi nu au fost înregistrate sancţiuni administrate de comisia de disciplină constituită la nivelul aparatului de specialitate al instituţiei prefectului.

Au fost emise un număr de 82 ordine ale prefectului, privind diverse modificări privind resursele umane:

- stat lunar de personal - 12 - promovări în grad profesional - 3 - acordare gradaţie - 7 - comisii concurs - 3 - numiri temporare - 2 - scutiri impozit pe venit - 1 - încetare raporturi serviciu/numiri/mutări - 3 - cod etică - 1 - aprobare ROI şi ROF – 1 - detaşări - 3 - serviciul paşapoarte – 19 - serviciul înmatriculări – 18 - spor confidenţialitate – 6 - acordare chirie politişti – 2

2. Utilizarea resurselor financiare În anul 2016, Instituţia Prefectului Judeţul Vaslui, a derulat un buget de 11.534 mii

lei din care: o la capitolul 51.01 “Autorităţi publice” 10.295 mii lei o la capitolul 61.01 “ Ordine publică şi siguranţă naţională” 1.209 mii lei o la capitolul 68.01 “Asistenţă socială pentru familie şi copii” 30 mii lei

48

astfel:

Denumire indicator Buget anual

Credite deschise

Plăţi nete Disponibil

Total general 11.534.000 11.515.736 11.248.101 267.635

CAP 51.01 10.295.000 10.023.529 263.707

CHELTUIELI CURENTE 10.265.000 10.257.236 9.993.665 263.571

Cheltuieli de personal 9.083.000 9.083.000 9.005.275 77.725

Bunuri şi servicii 1.170.000 1.163.000 977.180 185.820

Proiecte finanţate din fonduri europene -FEN

0 0 0 0

Despăgubiri civile 12.000 11.236 11.210 26

Active nefinanciare 30.000 30.000 29.864 136

CAP.61.01 1.209.000 1.201.000 1.197.349 3.651

CHELTUIELI CURENTE 1.209.000 1.197.349 3.651

Cheltuieli de personal 1.097.000 1.093.000 1.091.247 1.753

Bunuri si servicii 112.000 108.000 106.102 1.898

Despăgubiri civile 0 0 0 0

CAP.68.01 30.000 27.500 27.223 277

În domeniul salarizării personalului • S-au întocmit lunar: statele de plată şi centralizatorul statelor de plată a salariilor, normelor de hrană şi indemnizaţiilor, situaţiile recapitulative pentru Trezorerie pentru control salarii, documentele privind decontarea cheltuielilor pentru deplasarea în interesul serviciului în ţară şi în străinătate a personalului pe baza ordinelor de serviciu şi de deplasare, chirii; • S-au întocmit documentele privind plata drepturilor de echipament în bani pentru personalul cu statut special din cadrul celor două servicii publice comunitare precum şi a celorlalte drepuri stabilite prin legi specifice; • S-au întocmit ordonanţările de plată pentru salarii, reţineri din salarii şi viramente la bugetul consolidat al statului; • Lunar s-a întocmit şi raportat la MAI monitorizarea cheltuielilor de personal pe cele două capitole bugetare, precum şi trimestrial defalcarea acesteia pe funcţionari publici şi personal contractual; • Lunar: declaraţiile la bugetul general consolidat depuse la Direcţia Generală a Finanţelor Publice prin semnatură electronică; • Au fost eliberate un număr de 403 adeverinţe de venit necesare personalului instituţiei; • S-a întocmit Declaraţia 205 pentru un număr de 8982 persoane (39 persoane fiind salaraţii instituţiei şi 8943 personalul de la alegeri, beneficiari ai indemnizaţiilor pentru participarea în birourile electorale de circumscripţie, grupuri auxiliare de pe lângă acestea, birouri electorale ale secţiilor de votare, informaticieni, statisticieni şi personalul MAI aflat în misiune de pază la aceste birouri); • S-au constituit garanţiile materiale pentru gestionarii de bunuri şi valori materiale.

49

În domeniul C.F.P. o s-a procedat la acordarea vizei de CFP pe toate documentele contabile

prezentate la viză( ordonanţări de plată, contracte, comenzi, propuneri de angajare de cheltuiei, etc), în anul 2016 fiind acordate un numar de 1.884 vize CFP neexistând refuzuri de la controlul financiar preventiv şi nici abateri de la disciplina financiară.

o în vederea realizării obiectivelor instituţiei, personalul din cadrul compartimentului financiar-contabil şi-a îndeplinit cu profesionalism atribuţiile conferite de fişa postului.

3. Asigurarea resurselor logistice

În anul 2016, au fost asigurate numai parţial resursele financiare pentru asigurarea necesarului de mijloace al instituţiei, deficitele înregistrate în anii anteriori menţinând-se în continuare la un nivel ridicat. Principala cauză a apariţiei acestei situaţii, a fost insuficienţa fondurilor bugetare alocate Ministerului Afacerilor Interne în ultimii ani, fapt care a determinat ca o mare parte dintre acţiunile specifice sectorului să fie doar parţial finanţate, iar altele să fie amânate.

La nivelul instituţiei necesarul de echipamente IT este asigurat, dar majoritatea acestora se caracterizează printr-un grad ridicat de uzură, prin urmare se impune achiziţionarea de calculatoare şi imprimante performante.

Instituţia Prefectului are în dotare 11 autovehicule (inclusiv pentru serviciile publice comunitare), dintre care 10 funcţionale, parcul auto reînoindu-se în anul 2016 cu 2 autoturisme noi. 4. Armonizare legislativă

În domeniul legislativ, în perioada de referinţă, activitatea specifică s-a materializat în:

o elaborarea a 2 proiecte de hotărâre şi note de fundamentare pentru solicitări de sume din fondul de rezervă bugetară sau din fondul de intervenţie la dispoziţia Guvernului.

o au fost emise un număr de 78 ordine ale prefectului privind trecerea în proprietatea privată a terenurilor conform Legii fondului funciar nr. 18/1991, în conformitate cu procedura operaţională Emiterea Ordinelor Prefectului în baza Legii nr. 18/1991 cod PO-SJCA-02.

o au fost adoptate 5 hotărâri ale Comitetului Judetean pentru Situaţii de Urgenţă; o au fost în întocmite şi avizate din punct de vedere al legalităţii un număr de 362

ordine ale prefectului, cu caracter normativ sau individual o în ce priveşte dosarele întocmite în baza Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic

al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, în judeţul Vaslui au fost formulate 2318 notificări, rămânând nesoluţionate un număr de 202 notificări.

o s-au emis un număr de 5 hotărâri pentru cele 4 dosare din evidenţa Comisiei judeţene de aplicare a Legii nr. 290/2003

o au fost înregistrate 244 de dosare pe rolul instanţelor judecătoreşti. o s-au eliberat un număr de 2581 de apostile dintr-un număr total de 1980 de

cereri de apostilare a documentelor.

50

5. Prevenirea şi combaterea corupţiei

La nivelul instituţiei a fost constitutit prin Ordin al Prefectului un grup de lucru care gestionează activităţile ce ţin de prevenirea şi combaterea corupţiei la nivelul organizaţiei. Membrii grupului de lucru sunt şefii de compartimente, directorul de cancelarie cât şi managerul public. Grupul este coordonat de către subprefect. Documentaţia şi corespondenţa în domeniul acesta este păstrată de către managerul public care asigură activitatea de secretariat. Grupul a desfăşurat activităţile prevăzute de OMAI 86/2013 privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor de prevenire a corupţiei.

La nivelul Instituţiei Prefectului – Judeţul Vaslui a fost desemnat ca şi consilier de integritate, managerul public. Pe parcursul anului 2016 nu au fost semnalate incidente de integritate sau fapte/acte de corupţie. Au fost facute periodic, atunci când au fost solicitate, raportări către Direcţia Generală Anticorupţie din cadrul Ministerului Afacerilor Interne. Solicitările au venit din partea Direcţiei cât şi a Serviciului Judeţean Anticorupţie Vaslui. Periodic, personalul de conducere din cadrul Instituţiei Prefectului Judeţul Vaslui este instruit in domeniul anticorupţiei de către Serviciul Judeţean Anticorupţie Vaslui.

51

VII . MANAGEMENTUL COMUNICĂRII

Comunicare publică

Pentru o percepție corectă asupra activității desfășurate de Instituția Prefectului, compartimentul ce are în responsabilitate modul de comunicare al instituței, modul de expunere sau vizibilitatea publică prin răspândirea sau distribuirea informațiilor, este Cancelaria prefectului, compartiment format din trei consilieri: director de cabinet, purtător de cuvânt și responsabil pe relația cu romii.

Așa cum prevede și Legea 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, Instituția Prefectului – Județul Vaslui și-a propus să disemineze orice informație care privește activitatea instituției sau rezultă ca urmare a desfășurării activităților instituției, indiferent de forma de comunicare.

Astfel, în anul 2016, instituția a menținut o legătură strânsă cu mass-media prin cele 63 de comunicate sau informări de presă transmise, precum și prin participarea la un număr de peste 17 evenimente și manifestări pe diverse teme. Zilnic au fost monitorizate informațiile de interes apărute în presa scrisă dar și în mediul online, întocmindu-se sinteze pentru informarea prefectului.

În situații mai critice, ca de exemplu perioada codurilor galbene sau portocalii, pe timp de vreme severă, comunicarea cu presa scrisă se optimizează printr-o comunicare mult mai intensă și mai apropiată decât în restul perioadei. Astfel, purtătorul de cuvânt al instituției urmărește ca informația să nu fie denaturată și să ajungă la factorii interesați cu un conținut și mesaj lipsit de confuzie sau alte interpretări.

De asemenea, reprezentanții mass-mediei au primit invitații la majoritatea evenimentelor ce au avut loc la sediul Instituţiei Prefectului, ca de exemplu: şedinţe ale Colegiului Prefectural, Comitetului Consultativ de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor Vârstnice, ale Comisiei de Dialog Social, sau alte ședințe organizate pe diverse teme.

Un instrument de comunicare facil este pagina web a instituției, www.prefecturavaslui.ro, pagină ce a fost actualizată ori de câte ori a fost nevoie cu informații.

Relaţii publice şi orientarea către cetăţean

Primirea, repartizarea şi rezolvarea corespondenţei

Compartimentul Relaţii cu Publicul, Registratură, Secretariat şi Comunicare este structura din cadrul Instituţiei Prefectului - Judeţul Vaslui care asigură relaţia directă a instituţiei cu cetăţenii, asigură circulaţia documentelor între conducerea instituţiei şi compartimentele de specialitate, coordonează fluxurile de documente şi asigură corespondenţa poştală a instituţiei.

Concret, prin intermediul Compartimentului Relaţii cu Publicul, Registratură, Secretariat şi Comunicare, în anul 2016 au fost înregistrate un număr de 19749 documente. Din cele 19749 documente înregistrate în anul 2016, 1211 au fost petiţii (dintre care 83 petiții au provenit din audienţe) şi 17 au fost cereri privind informaţii de interes public.

52

Din totalul de 1211 petiţii, 556 au fost cereri privind legile fondului funciar ori retrocedări de bunuri preluate abuziv de regimul comunist, 527 au reprezentat diverse cereri (ajutor social, loc de muncă, locuinţă, mediere în conflicte cu vecinii, acordarea unor drepturi legale, probleme edilitare, reclamaţii ale unor consilieri locali privind funcționarea unor consilii locale etc.), 3 au constituit sesizări privind infracțiuni contra persoanei, 8 au constituit sesizări privind infracțiuni contra patrimoniului, 23 au constituit sesizări privind acte sau fapte de corupţie, 83 au fost reveniri, cu aceeaşi problemă, 1 a fost scrisoare de mulțumire şi 10 au constituit sesizări privind tulburarea liniştii publice sau alte infracţiuni şi contravenţii.

Petiţiile au fost primite astfel: a) 2 de la Parlamentul României, 118 de la Guvernul României, 25 de la Administraţia Prezidenţială, 23 de la alte instituţii de stat; b) 42 de la persoane juridice (dintre care 3 organizații neguvernamentale); c) 1159 de la persoane fizice cetăţeni români; d) 153 prin e-mail, iar 2 prin fax; e) 10 petiţii au fost anonime sau în urma verificărilor a rezultat că petentul este anonim. Din totalul de 1211 petiţii primite, 194 au fost redirecţionate, spre competentă soluţionare, către alte instituţii abilitate ale statului, iar 65 au fost clasate.

Petiţiile au fost soluţionate astfel: a. 903 pozitiv sau parţial pozitiv; b. 27 negativ; c. 16 sunt în curs de soluţionare d. în 6 cazuri au fost comunicate petenţilor precizări necesare privind posibilitatea legală de soluţionare.

În concluzie, şi în cursul anului 2016 au fost înregistrate numeroase petiţii şi audienţe la Instituţia Prefectului – judeţul Vaslui, deasupra mediei din ultimii ani, de circa 1000 petiții pe an. Mai mult de jumătate din totalul petiţiilor privesc aplicarea legilor fondului funciar, pe fondul finalizării acțiunii de inventariere a terenurilor prin aplicarea prevederilor Legii nr. 165/2013 și de reluarea emiterii titlurilor de proprietate. Pe de altă parte, se remarcă o tendinţă de creştere a numărului de petiţii cu tematică socială, cum ar fi solicitări de ajutoare financiare, de locuinţe sociale şi de alocaţii complementare.

De asemenea, Compartimentul de Relaţii cu Publicul, Registratură, Secretariat şi Comunicare a preluat toate apelurile telefonice adresate Instituţiei Prefectului – judeţul Vaslui şi a pus în legătură apelanţii cu diferitele servicii, birouri şi persoane din cadrul instituţiei, în funcţie de problemele ridicate.

Compartimentul de Relaţii cu Publicul, Registratură, Secretariat şi Comunicare a pregătit, a transmis, a primit şi a triat zilnic toată corespondenţa instituţiei, ţinând în acelaşi timp evidenţa tuturor intrărilor şi ieşirilor de corespondenţă. Conform art. 6 din Ordonanţa Guvernului nr. 27/2002, privind reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor, Compartimentul de Relaţii cu Publicul, Registratură Secretariat şi Comunicare a clasat şi a arhivat toate petiţiile soluţionate din cadrul Instituţiei Prefectului – judeţul Vaslui.

53

Activitatea de primire a cetăţenilor în audienţă Primirea cetăţenilor în audienţă se realizează atât permanent prin funcţionarii

publici ai Compartimentului de Relaţii cu Publicul, Registratură, Secretariat şi Comunicare, cât şi de către conducerea Instituţiei. Personalul Compartimentului de Relaţii cu Publicul, Registratură, Secretariat şi Comunicare oferă permanent tuturor solicitanţilor, atât direct cât şi telefonic, informaţii privind modul de soluţionare a diferitelor probleme cu care aceştia se confruntă. În cursul anului 2016 au solicitat astfel de audienţe la personalul acestui compartiment un număr de 1376 persoane care au depus şi 83 petiţii. Solicitanţii care au dorit să depună şi petiţii sunt sprijiniţi în acest sens şi le sunt puse la dispoziţie în mod gratuit formulare tipizate pentru întocmirea de petiţii, iar în incinta sediului instituţiei este amenajat un loc special, bine iluminat şi dotat cu mobilier adecvat, unde cetăţenii pot să-şi redacteze petiţiile. Petenţii au posibilitatea să transmită petiţiile şi în mod electronic, fie accesând direct formularul de petiţie electronică de pe pagina de internet a Instituţiei Prefectului – judeţul Vaslui: http://www.prefecturavaslui.ro/formular.html, fie scriind un e-mail la adresa prefectura@prefecturavaslui.ro.

Pentru a veni în sprijinul locuitorilor de pe cuprinsul județului Vaslui, audienţele conducerii instituţiei sunt organizate şi în municipiile Bârlad şi Huşi. Astfel, prefectul judeţului Vaslui acordă audienţe în municipiul Bârlad în prima zi de miercuri a fiecărei luni, în municipiul Huşi în a doua zi de miercuri a fiecărei luni, iar în municipiul Vaslui în a treia zi de miercuri a fiecărei luni. Subprefectul judeţului Vaslui acordă audienţe în municipiul Huşi în prima zi de miercuri a lunii, în municipiul Bârlad în a doua zi de miercuri a lunii, iar în municipiul Vaslui în a patra zi de miercuri a lunii. Primirea cetăţenilor în audienţă în municipiul Vaslui se desfăşoară la sediul instituţiei, iar în municipiile Huşi şi Bârlad în sălile de consiliu ale primăriilor respective.

Înscrierile în audienţele organizate în municipiile Bârlad şi Huşi se fac atât la sediile primăriilor din aceste localităţi, cât şi la sediul Instituţiei Prefectului, pentru un acces cât mai larg al cetăţenilor. În anul 2016, au fost primite în audienţă de conducerea instituţiei 554 persoane.

Din totalul de 83 petiţii depuse cu ocazia audienţelor în anul 2016, 59 au fost soluţionate pozitiv sau parţial pozitiv, 1 negativ iar alte 5 au fost clasate. De asemenea au fost redirecţionate către alte instituţii un număr de 17 petiţii, iar 1 petiție este în curs de soluționare. Solicitările de informaţii de interes public

Informaţiile de interes public și care trebuie comunicate din oficiu, conform art. 5 din Legea nr. 544/2001, au fost actualizate și sunt permanent disponibile pe pagina de internet a instituţiei, cu buton de deschidere direct de pe pagina principală, pentru un acces cât mai facil la aceste informaţii: http://www.prefecturavaslui.ro/legea544.html.

Pe linia aplicării Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, în anul 2016 s-au înregistrat un număr de 17 solicitări scrise de informaţii de interes public, cuprinzând un număr total de 23 cereri distincte, deoarece unele solicitări scrise conțineau mai multe cereri diferite. Din cele 23 de cereri distincte, 2 a fost redirecţionate altor instituţii competente cu soluţionarea lor şi petenţii au fost informaţi asupra acestui lucru urmând a primi răspunsurile direct de la instituţiile unde au fost

54

redirecţionate solicitările respective, 18 au fost soluţionate favorabil, 1 au fost soluţionate negativ pentru că făcea referire la informaţii exceptate de la liberul acces al cetățenilor, iar 2 au fost soluționate negativ pentru că au privit informaţii inexistente sau care nu au putut fi identificate. La toate cele 17 de solicitări scrise (cuprinzând 23 de cereri distincte) au fost transmise răspunsuri în scris cu respectarea termenelor stabilite prin Hotărârea Guvernului nr. 123/2002, respectiv prin Hotărârea Guvernului nr. 478/2016.

Prin Ordinul Prefectului nr. 70/20.03.2013 a fost actualizată Comisia de analiză privind încălcarea dreptului de acces la informaţiile de interes public la nivelul Instituţiei Prefectului - judeţul Vaslui, conform art. 35 din Hotărârea de Guvern nr. 123/2002. În cursul anului 2016 nu au fost înregistrate reclamaţii administrative privind încălcarea dreptului de acces la informaţiile de interes public. Împotriva Instituției Prefectului – județul Vaslui nu au fost înregistrate plângeri în instanță în legătură cu aplicarea Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public.

Prin răspunsurile transmise s-a urmărit difuzarea informaţiilor solicitate cu respectarea prevederilor art. 7 şi art.12, alin. 1 din Legea 544/2001. Răspunsurile la solicitările de informații de interes public au urmat modelul anexei nr. 3 din Hotărârea de Guvern nr. 123/2002, respectiv al anexei nr.7 din Hotărârea Guvernului nr. 478/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberal acces la informaţiile de interes public.

Au fost îndeplinite activităţile prevăzute în “Planul de măsuri pentru creşterea calităţii şi eficienţei activităţii de relaţii cu publicul la nivelul structurilor Ministerului Administraţiei şi Internelor”. Astfel, programul de lucru cu publicul a fost stabilit ca în zilele lucrătoare să se asigure accesul cetăţenilor între orele 8:30 şi 16:30, iar marţea programul este prelungit cu două ore, până la orele 18:30. Programul de lucru cu publicul a fost afişat la loc vizibil, putând fi consultat şi pe pagina de internet a instituţiei.

Au fost puse la dispoziţia cetăţenilor formulare tipizate atât pentru petiții, cât și pentru cereri privind liberul acces la informații de interes public, personalul implicat în activitatea de relaţii cu publicul oferind consultanţă cetățenilor cu privire la modul de completare.

55

VIII. OBIECTIVE ŞI PRIORITĂŢI 2017

Ca şi obiective strategice, Instituţia Prefectului îşi propune următoarele:

Obiectiv strategic 1. Asigurarea unui proces eficient şi eficace de monitorizare a serviciilor publice deconcentrate Obiectiv operaţional 1.1. Realizarea în judeţul Vaslui a obiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare Obiectiv operaţional 1.2. Monitorizarea prin bugete şi situaţii financiare a serviciilor publice deconcentrate Obiectiv operaţional 1.3. Întărirea rolului Colegiului Prefectural şi a mecanismului de monitorizare a serviciilor publice deconcentrate Obiectiv strategic 2. Asigurarea la nivelul judeţului Vaslui, a aplicării şi respectării Constituţiei, a legilor, a ordonanţelor şi a hotărârilor Guvernului României, a celorlalte acte normative, a ordinii publice Obiectiv strategic 3. Îmbunătăţirea managementului situaţiilor de urgenţă Obiectiv strategic 4. Menţinerea climatului de pace socială şi a unei comunicări permanente cu toate nivelurile instituţionale şi sociale, acordând o atenţie constantă prevenirii tensiunilor sociale Obiectiv operaţional 4.1. Asigurarea cooperării cu serviciile publice, organizaţiile sindicale şi patronale, pentru menţinerea climatului de pace socială în cadrul Ședințelor de Dialog Social Obiectiv operaţional 4.2. Creşterea gradului de încredere a cetăţenilor judeţului în activitatea pe care o desfăşoară Instituţia Prefectului Judeţul Vaslui Obiectiv strategic 5. Îmbunătăţirea activităţilor instituţiei în domeniile afacerilor europene şi cooperării internaţionale Obiectiv operaţional 5.1. Creşterea gradului de absorbţie la nivelul judeţului Vaslui a fondurilor externe nerambursabile Obiectiv operaţional 5.2. Asigurarea monitorizării modului de implementare a Programului Operațional Ajutorarea Persoanelor Defavorizate (POAD) 2016 în județul Vaslui Obiectiv operaţional 5.3. Asigurarea creşterii gradului de informare privind semnificaţia statutului României de membru cu drepturi depline al Uniunii Europene Obiectiv strategic 6. Îmbunătăţirea şi dezvoltarea sistemelor de management Obiectiv operaţional 6.1. Utilizarea în condiţii de eficienţă şi eficacitate a tuturor resurselor de care dispune Instituţia Prefectului-Județul Vaslui PREFECT, SUBPREFECT, Isabel BOGDAN Mircea GOLOGAN