Accesare Fonduri Structurala

O cale de finantare cu cele mai mici

costuri proprii

ACCESARE FONDURI STRUCTURALE

1

CUPRINS

Cuvant inainte...............................................................................................

Dictionar de termeni......................................................................................

1. Politica de dezvoltare a Uniunii Europene......................................

1.1 Mijloacele financiare - Instrumentele structurale i complementare

1.2 Instrumente structurale. Domenii de interventie............................

1.3 Programe operationale 2007 2013............................................

2. Fondurile europene de pre-aderare................................................

3. Programul Operational de Transport (POS-T)................................

3.1 Axele prioritare ale POS-T............................................................

4. Programul Operational Dezvoltarea Capacitatii Administrative

(PODCA)............................................................................................

4.1 Axele prioritare ale PODCA..........................................................

5. Programul Operational Regional (POR)..........................................

5.1 Axele prioritare ale POR..............................................................

6. Programul Operational Sectorial Mediu (POS-M)..........................

6.1 Axele prioritare ale POS-M...........................................................

7. Programul Operational Sectorial Cresterea Competitivitatii

Economice (POS-CCE).....................................................................

7.1 Axele prioritare ale POS-CCE......................................................

8. Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor

Umane (POS DRU)............................................................................

8.1 Axele prioritare ale POS-DRU......................................................

9. Programul Operational Asistenta Tehnica (POAT)........................

9.1 Axele prioritare ale POAT............................................................

10. Programul Operational de Pescuit (POP).......................................

10.1 Axele prioritare ale POP.............................................................

11. Programul National de Dezvoltare Rurala (PNDR) .......................

11.1 Axele prioritare ale PNDR...........................................................

12. Accesarea fondurilor europene......................................................

13. Accesarea fondurilor europene de catre IMM-uri prin Programul

POSCCE.............................................................................................

2

Cuvant inainte

rile membre ale Uniunii Europene au nevoie de asistent financiar pentru a putea depi deficienele structurale cu care se confrunt, pentru a-i dezvolta competitivitatea i pentru a putea concura cu succes att pe piaa intern ct i pe cea extern. Acest tip asisten oferit de Uniunea European este foarte important mai ales datorit creterii decalajelor ntre regiuni i ri, aceste decalaje fiind antrenate de extinderea realizat la nivelul acestora. Dincolo de ajutorul financiar pe care Uniunea European l ofer statelor membre prin intermediul fondurilor i programelor dezvoltate, acestea ndeplinesc un rol important de deschidere a arilor i economiilor spre circuitul Pieei Unice Europene, acest obiectiv fiind de fapt rostul aderrii statelor europene la Uniune. Fondurile necesare ajutoarelor nerambursabile provin din bugetul UE care la randul sau se alimenteaza din contributiile statelor membre, precum si din bugetele nationale ale statelor membre. Capacitatea de utilizare a resurselor, att cele proprii ct i pe cele comunitare, se poate verifica prin participarea la complexul de programe implemetate de comunitatea european n fiecare din rile membre. n acelai timp fondurile i programele Uniunii Europene ofer soluia necesar modernizrii infrastructurii de transport i de mediu, produce o apropiere de cultura occidental, cu efecte benefice asupra pregtirii practice, a managementului proiectelor, antrenarea abilitilor deferitelor categorii sociale, mai ales a tinerilor . Politica actual de dezvoltare economic i social a Uniunii Europene se realizeaz prin intermediul Fondurilor Structurale i Fondului de Coeziune. Principiul care st la baza unei implementri cu succes a acestei politici este parteneriatul i cooperarea dintre toi actorii implicai - administraiile naionale, regionale i locale, societatea civil, mediul de afaceri, unitile de cercetare i dezvoltare. Instrumentele structurale ale Uniunii Europene au rolul de a stimula creterea economic a statelor membre ale Uniunii i de a conduce la reducerea disparitilor dintre regiuni. Ele nu acioneaz ns singure, necesitnd asigurarea unei contribuii din partea statelor membre implicate. Ele sunt co-finanate n principal din resursele publice ale statului membru, ns n multe domenii este necesar i contribuia financiar privat, aceasta fiind ncurajat n cele mai multe cazuri. Politica de Coeziune a Uniunii Europene are drept scop reducerea diferenelor de dezvoltare dintre regiuni, ncurajarea unei dezvoltri echilibrate a ntregului teritoriu al UE i promovarea egalitii de anse pentru toi.

3

Dictionar de abrevieri:

AA Autoritatea de Audit

ACIS Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale

ACP Autoritatea de Certificare i Plat

ADI Asociaie de Dezvoltare Intercomunitar

ADR Agenia de Dezvoltare Regional

AF Asociaie Familial

AM Autoritatea de Management

AM POST Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial Transport

ANCA Agenia Naional de Consultan Agricol

ANIMMC Agentia Naional pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii i Cooperaie

ANPA Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur

ANPM Agenia Naional pentru Protecia Mediului

ANRMAP

Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice

ANRSC Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice

AP Axa Prioritar

APDRP Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit

API Audit Public Intern

APIA Agenia de Pli i Intervenii n Agricultur

APM Agenia pentru Protecia Mediului

ARD Agentia Regionala de Dezvoltare

ARIS Agenia Romn pentru Investiii Strine

ARS Autoritatea Romn pentru Silvicultur

AT Asistena Tehnic

BEI Banca European de Investiii

BERD Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare

BIRD Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare

BM Banca Mondial

CD CercetareDezvoltare

CDR Consiliul de Dezvoltare Regional

CE Comisia European

CEE Comunitatea Economic European

CES Coeziune Economic i Social

CM Comitet de Monitorizare

CMEF Cadrul Comun de Monitorizare i Evaluare

CNDR Consiliul Naional pentru Dezvoltare Regional

CRPDRP Centrul Regional de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit

CSNR Cadrul Strategic Naional de Referin

DAT Departamentul de Asistenta Tehnica

4

DCA Dezvoltarea Capacitii Administrative

DCI Document Cadru de Implementare

DGDR Direcia General pentru Dezvoltare Regional (MDLPL)

DMI Domeniu Major de Intervenie

DP Direcia Programare

DRU Dezvoltarea Resurselor Umane

ECDL Europeen Computer Driving License

EMA S Eco-Management and Audit Scheme (Instr. de Managenent Companii)

EFP Educaie i Formare Profesional

FC Fondul de Coeziune

FEADR Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural

FEDR Fondul European de Dezvoltare Regional

FEGA Fondul European de Garantare Agricol

FEP Fondul European pentru Pescuit

FIDA Fondul Internaional de Dezvoltare Agricol

FPC Formare Profesional Continu

FS Fonduri Structurale

FSC Fonduri Structurale i de Coeziune

FSE Fondul Social European

GAL Grupuri de Actiune Locala

GS Ghidul Solicitantului

IDD nvmnt Deschis la Distan

IMM ntreprinderi Mici i Mijlocii

INS Institutul Naional pentru Statistic

IS Instrumente Structurale

ISO Organizaia Internaional pentru Standardizare

ISPA Instrumentul Structural de Preaderare

JAP Joint Assessment Paper

JASPERS Asisten Comun pentru Sprijinirea de Proiecte n Regiunile Europene

MADR Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale

MCC Ministerul Culturii i Cultelor

MDLPL Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor

MECTS Ministerul Educaiei, Cercetarii, Tineretului si Sportului

MECMA Ministerul Economiei, Comertului i Mediului de Afaceri

MFP Ministerul Finanelor Publice

MIRA Ministerul Internelor i Reformei Administrative

MMDD Ministerul Mediului i Dezvoltarii Durabile

MMP Ministerul Mediului i Pdurilor

MSP Ministerul Sntii Publice

MT Ministerul Transportului

OCDE Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic

OI Organism Intermediar

ONG Organizaii Non-guvernamentale

5

OSCC Orientrile Strategice Comunitare privind Coeziunea

PAC Politica Agricol Comun

PAEF Planul de Ajustare a Efortului de Pescuit

PCP Politica Comun pentru Pescuit

PDR Planul de Dezvoltare Regional

PFA Persoan Fizic Autorizat

PIB Produsul Intern Brut

PNAA Programul Naional pentru Adoptarea Acquis-ului

PNCDI Planul Naional pentru Cercetare, Dezvoltare i Inovare

PND Planul Naional de Dezvoltare

PNDR Programul Naional pentru Dezvoltare Rural

PNR Programul Naional de Reforme

PNS Plan Naional Strategic

PNUD Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare

PO Programul Operaional

PO POP Program Operaional/ Program Operaional pentru Pescuit

POAT Programul Operaional de Asisten Tehnic

POR Programul Operaional Regional

POS Programul Operaional Sectorial

POS Mediu Programul Operaional Sectorial Mediu

POS CCE Programul Operaional Sectorial Cresterea Competitivitatii Economice

POS DRU Program Operaional Sectorial de Dezvo

POST Programul Operaional Sectorial Transport

PPP Parteneriat Public Privat

SAC Arii Speciale de Conservare

SAPARD Program Special de Aderare pentru Agricultur i Dezvoltare Rural

SEA Evaluarea Strategic de Mediu

SG Scheme de Grant

SMIS Sistemul Informatic Unic de Management

SWOT Puncte tari, puncte slabe, oportuniti i ameninri

TEN T Reeaua Transeuropean de Transport (Trans European Network Transport)

TI Tehnologia Informaiei

TIC Tehnologii Informaionale i Comunicaii

UAT Uniti Administrativ Teritoriale

UCVAP Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice

USAID Agenia Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional

VAB Valoarea Adugat Brut

6

1. Politica de dezvoltare a Uniunii Europene De la intrarea in vigoare a Tratatului de la Maastricht privind Uniunea Europeana in noiembrie 1993, consolidarea coeziunii economice si sociale a devenit, din punct de vedere oficial, unul dintre obiectivele Uniunii Europene, pe langa infiintarea pietei interne unice si a Uniunii Economice si Monetare. De-a lungul istoriei integrarii europene postbelice s-a acordat tot mai multa importanta coeziunii. Insa, pe masura ce Uniunea se extindea, realizarea coeziunii economice si sociale a devenit mai dificila, statele membre devenind tot mai eterogene.

Scurt istoric al fondurilor structurale si de coeziune Fondurile structurale au contribuit, inca de la infiintarea Comunitatii Otelului si a Carbunelui, la realizarea politicilor europene in domeniul economic si social. Principalele repere:

1957 - Redactarea Tratatului de la Roma, documentul care a pus bazele viitoarei Comunitati Europene, si unde s-au facut referiri precise la nevoia de eliminare a disparitatilor economice dintre regiuni.

1958 - Infiintarea Fondului Social European si a Fondului European pentru Orientare si Garantare in Agricultura.

1975 - Dupa intrarea in comunitate a Danemarcei, Irlandei si a Marii Britanii s-a creat Fondul European de Dezvoltare Regionala. Este pentru prima data a aparut Conceptul

de redistribuire intre zonele bogate si sarace ale Comunitatii.

1986 1987 - S-a introdus in Tratatul de aderare Conceptul de Coeziune sociala si economica care a urmarit sa ajute ultimele state intrate (Spania si Portugalia) pentru a putea face fata provocarilor pietei unice.

1988 - La initiativa lui Jacques Delors, presedintele Uniunii Europene, s-au dublat resursele financiare pentru fondurile structurale pe urmatorii ani. Astfel tarile sarace au primit in timp de noua ani aproximativ 154 mld ECU (European Currency Unit).

1989 - S-a revolutionat sistemul de acordare a fondurilor structurale, prin introducerea principiului programarii multi-anuale, stabilirea obiectivelor prioritare si punerea la punct a sistemului de parteneriate intre statele membre.

1992 - Sefii de stat au hotarat dublarea bugetelor pentru regiunile dezavantajate.

1993 - Conceptul de Coeziune a devenit obiectiv prioritar pentru Uniune.

1995 - Prin aderarea Suediei si Finlandei, regiunile putin populate au inceput sa primeasca fonduri.

1999 - Sefii de state si de guvern au hotarat la Berlin cea de-a doua reforma a fondurilor structurale, punand accent pe ajutorarea grupurilor sociale si a regiunilor dezavantajate.

In prezent, Uniunea Europeana numara 454 de miloane de locuitori si 254 de regiuni. Problema este ca nu toti europenii se bucura de aceleasi avantaje in termeni economico-sociali. Sunt disparitati accentuate intre statele membre si intre regiuni. Cele mai dezvoltate 10 regiuni din UE au PIB-ul pe cap de locuitor de cinci ori mai mare decat cele mai putin prospere regiuni din UE. Mai mult de 61% din populatia celor 10 state membre care au aderat in 2004 traieste in regiuni in care se inregistreaza un nivel al PIB-ului pe cap de locuitor sub 50% fata de media EU25.

Scopul politicii de coeziune este reducerea decalajelor existente intre regiunile din Uniunea Europeana. Pentru atingerea telului politicii de coeziune, statele membre si

7

regiunile au nevie de ajutor financiar important in vederea solutionarii diverselor probleme structurale raspandite si a realizarii potentialului lor de crestere.

Exista disparitati semnificative intre statele membre ale UE si regiunile sale, acestea fiind in afara Produsului National Brut date de:

dotarile cu infrastructura

calitatea mediului

somaj si lipsa de aptitudini ale fortei de munca necesare pentru dezvoltarea viitoare

marimea si diversitatea mediului de afaceri

diferente in ceea ce priveste utilizarea noilor tehnologii

Politica de Coeziune Economic i Social (PCES) este inainte de toate o politica a solidaritatii. Scopul acesteia este sa promoveze un inalt nivel de competitivitate si de ocupare a fortei de munca, oferind ajutor regiunilor mai putin dezvoltate si celor care se confrunta cu probleme structurale. Se asigura astfel o dezvoltare stabila si durabila a UE si o functionare optima a pietei interne.

PCES reprezint politica fundamental a UE fiindu-i alocat 1/3 din bugetul su i urmrete:

Reducea disparitilor de dezvoltare economic i social ntre statele membre/regiunile UE;

mbuntirea funcionrii Pieei unice; Promovarea dezvoltrii stabile i durabile a UE.

Obiectivele de intervenie ale PCES:

Convergen pentru regiunile unde PIB/locuitor este sub 75% din media UE;

Competitivitate regional i ocuparea forei de munc pentru regiunile care nu sunt eligibile pentru obiectivul Convergen;

Cooperare teritorial european pentru regiuni, judee i zone transnaionale.

Pentru perioada 2007-2013, politica de coeziune a Uniunii Europene a fost reformata pentru a rspunde mai bine obiectivelor stabilite la Lisabona i la Goteborg (economie competitiva bazata pe cunoatere, cercetare i dezvoltare tehnologic, dezvoltare sustenabil, ocuparea forei de munca).

Tabelul 1 Bugetul UE 2007-2011

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total

Procent din

PIB state

membre

1,00% 1,05% 1,04% 1,12% 1,09% 1,08% 1,05% 1,06%

Sume, mld.

euro

122.190 129.681 120.445 134.289 134.280 141.360 143.331 925.576

PIB Romania 121,2 136,8 115,9 122,0 132,1 130,89 127,26

Contributia

Romaniei la

buget UE

1,212 1,436 1,2054 1,3664 1,4399 1,4136 1,3362

8

Pentru realizarea PCES sum total alocat la nivelul Uniunii Europene pentru perioada 2007-2013 este de 336,1 mld euro (31% din total buget UE 27). Romania cu un PIB de 122 mld. euro in 2010 are o contributie de 1,366 mld. Euro la buget UE. Suma alocata unui stat membru pentru fonduri structurale si neconsumata se remite statului membru in anul urmator. Repartizarea pe obiective a fondurilor structurale este prezentata in Tabelul 2.

Tabelul 2 - Repartizarea pe obiective a fondurilor structurale la nivel european

Politicii de Coeziune Economica si Sociala i se adauga Politicile complementare. Politicile complementare de dezvoltare: Politica Agricol Comun a Uniunii Europene (PAC) i Politica Comun de Pescuit (PCP). Fondurile care sustin aceste 3 politici sunt prezentate mai jos.

1.1 Mijloacele financiare - Instrumentele structurale i complementare

Instrumente

Structurale sau

Fonduri Structurale

si de Coeziune

(FCS) - mijloacele financiare prin care se implementeaz PCES, PAC,PCP

Fondul European

de Dezvoltare

Regional (FEDR)

Fondul Social

European (FSE)

Fondul de Coeziune

(FC)

Fondurile Structurale

Fondul European de Dezvoltare Regional Fondul Social European si Fondul de Coeziune,

sunt cunoscute sub denumirea generic de Fonduri Structurale i de Coeziune (FSC). Alaturi de acestea mai exista si fondurile complementare:

Fondul European pentru Agricultur si Dezvoltare Rural Fondul European pentru Pescuit.

Aceste 3 plus 2 fonduri sustin financiar implementarea Politicii de Coeziune Economica si Sociala a Uniunii Europene.

Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) - susine dezvoltarea economic durabil la nivel regional i local prin mobilizarea capacitilor locale i diversificarea structurilor economice n domenii precum cercetare i dezvoltare tehnologic, inovare i antreprenoriat, societatea informaional, IMM-uri, protecia mediului, turism, energie.

Fondul Social European (FSE) - contribuie la sporirea adaptabilitii forei de munc i a ntreprinderilor, creterea accesului pe piaa forei de munc, prevenirea omajului, prelungirea vieii active i creterea gradului de participare pe piaa muncii a femeilor i a migranilor, sprijinirea incluziunii sociale a persoanelor dezavantajate i combaterea discriminrii. Fondul de Coeziune finaneaz proiecte n domeniul proteciei mediului i reelelor de transport transeuropene, proiecte n domeniul dezvoltrii durabile precum i proiecte care vizeaz

9

Fondul European

pentru Agricultur i Dezvoltare

Rural (FEADR)

Fondul European

pentru Pescuit

(FEP)

mbuntirea managementului traficului aerian i rutier, modernizarea transportului urban, dezvoltarea i modernizarea transportului multimodal.

Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural (FEADR) - are ca scop creterea competitivitii n sectorul agricol, dezvoltarea mediului rural i mbuntirea calitii vieii n zonele rurale prin promovarea diversitii activitilor economice

Fondul European pentru Pescuit (FEP) - investete n dezvoltarea resurselor acvatice vii, n modernizarea ambarcaiunilor de pescuit i mbuntirea prelucrrii i comercializrii produselor piscicole. De asemenea, FEP sprijin implementarea strategiilor pentru dezvoltare durabil a zonelor de coasta.

1.2 Instrumente structurale. Domenii de interventie

Domeniile

de interventie ale

Fondulului

European de

Dezvoltare

Regional (FEDR)

Domeniile de intervenie pentru Obiectivul Convergen sunt susinerea dezvoltrii economice integrate la nivel regional i local i durabile prin mobilizarea capacitilor locale i diversificarea structurilor economice, n special n domeniile: 1. Cercetare i dezvoltare tehnologic, inovare i antreprenoriat, sprijinirea cercetrii i dezvoltrii n IMM-uri, transferul tehnologic, mbuntirea legaturilor dintre IMM-uri i universiti i centre de cercetare, dezvoltarea reelelor i centrelor de afaceri, sprijin pentru furnizorii de servicii dedicate IMM-urilor prin noi instrumente de finanare dedicate stimulrii antreprenoriatului i inovaiei; 2. Societatea informaional, inclusiv dezvoltarea serviciilor i aplicaiilor locale, mbuntirea accesului la internet, sprijin pentru IMM-uri pentru utilizarea eficienta a tehnologiei informaiei i comunicaiilor; 3. Protecia mediului, inclusiv investiii legate de managementul deeurilor, aprovizionarea cu apa, tratarea apelor uzate, calitatea aerului, prevenirea polurii, reabilitarea zonelor contaminate, promovarea biodiversitatii i protejarea naturii, sprijin pentru IMM-uri pentru a promova metode durabile de producie prin introducerea managementului de mediu eficient i adoptarea tehnologiilor de prevenire a polurii;

4. Susinerea dezvoltrii economice integrate la nivel regional i local i durabile prin mobilizarea capacitilor locale i diversificarea structurilor economice, n special n domeniile:

Domenii de intervenie pentru Obiectivul Cooperare teritoriala europeana sunt: 1. Dezvoltarea activitilor economice i sociale transfrontaliere, prin strategii comune pentru dezvoltarea teritoriala durabila (ex.: dezvoltarea IMM, turismului, culturii, infrastructurii pentru sntate, protecia mediului);

10

2. Stabilirea i dezvoltarea cooperrii transnaionale, inclusiv cooperarea bilaterala intre regiuni maritime, prin finanarea reelelor i a activitilor ce conduc la dezvoltarea teritoriala integrata (managementul apelor, accesibilitate, prevenirea riscurilor, reele de cooperare tiinific i tehnologica);

3. Promovarea lucrului n reea (networking) i a schimbului de experiena intre autoritile locale i regionale, inclusiv programele de cooperare i aciuni ce implica studii, culegere de date, monitorizarea i analiza tendinelor de dezvoltare n comunitate.

Domeniile

de interventie al

Fondulului Sociale

European

Domeniile de intervenie pentru Obiectivul Convergenta: 1. Sporirea adaptabilitii forei de munc i a ntreprinderilor; 2. Creterea accesului pe piaa forei de munc a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc i a persoanelor inactive, prevenirea omajului, prelungirea vieii active i creterea gradului de participare pe piaa muncii a femeilor i migranilor 3. Sprijinirea incluziunii sociale a persoanelor dezavantajate i combaterea discriminrii; 4. Reforma n domeniile ocuprii i incluziunii sociale, n particular prin promovarea dezvoltrii parteneriatelor i a conveniilor prin lucrul n reea al actorilor relevani la nivel naional, regional i local; 5. Extinderea i mbuntirea investiiilor n capitalul uman (educaie i formare profesional); 6. ntrirea capacitii instituionale i a eficientei administraiilor publice i serviciilor publice la nivel naional, regional i local, pentru a putea implementa reforme, n special n domeniul economic, social, al ocuprii forei de munc, proteciei mediului i judiciar.

Domeniile

de interventie ale

Fondul de

Coeziune

Domeniile de intervenie ale Fondului de Coeziune sunt: 1. Reelele trans-europene de transport; 2. Proiecte majore de infrastructur de mediu; 3. Domenii care se pot dezvolta durabil i care prezint beneficii evidente n ceea ce privete protecia mediului (eficienta energetic i energie regenerabil, sisteme de transport n afara coridoarelor europene, ci ferate, transport fluvial i maritim, sisteme de transport intermodal i interoperabilitatea acestor sisteme, transport urban).

Domeniile

de interventie ale

Fondul European

pentru Agricultur i Dezvoltare

Rural

Domeniile de intervenie ale Fondului European pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala sunt:

Cresterea competitivitatii sectoarelor agro-alimentar si forestier, imbunatatirea mediului si a spatiului rural,

Imbunatatirea calitatii vietii in zonele rurale, Diversificarea economiei rurale, Demararea si functionarea initiativelor de dezvoltare locala

Domeniile

de interventie ale

Fondulului

Domeniile de intervenie ale Fondului European pentru Pescuit sunt:

promovarea tehnologiilor si echipamentelor pentru

11

European pentru

Pescuit

comercializarea produselor din peste prin imbunatatirea calitatii, sigurantei si trasabilitatii;

campanii de promovare (campanii de publicitate pentru incurajarea consumului de peste si a produselor din peste, carti de bucate cu produse din peste, etc);

organizarea si participarea la expozitii de produse marine si din peste;

construirea sau instalarea facilitatilor statice sau mobile destinate protectiei si dezvoltarii faunei si florei acvatice;

reabilitarea apelor interioare, inclusiv a zonelor de reproducere si a rutelor de migratie pentru speciile migratoare.

1.3 Programe operationale 2007 - 2013 Cadrul Strategic National de Referinta (CSNR) stabileste prioritatile de interventie ale Fondurilor Structurale si de Coeziune. Implementarea strategiei se realizeaz prin programele operaionale. Programele Operaionale sunt elaborate de ctre Autoritile de Management i stabilesc domeniile majore de intervenie ale FSC, conform prevederilor regulamentelor europene. Elaborarea lor se realizeaz n coordonarea metodologic a MFP. Finanarea aciunilor indicative din Programele Operaionale se realizeaz din fonduri europene i naionale (buget de stat, bugete locale, alte surse publice, surse private).

Autoritatea de Management (AM) este responsabil de implementarea n ntregime a Programului Operaional.

Organismele Intermediare (OI) instituii publice (de regul) crora le pot fi atribuite unele responsabiliti privind implementarea curent i relaiile cu Beneficiarii.

Beneficiarii (BF) entiti care aplic pentru finanare i implementeaz proiecte individuale sau scheme de granturi cofinanate de PO. Beneficiarii contracteaz lucrri i servicii pentru implementarea proiectelor. Beneficiarii pot fi organizaii guvernamentale sau neguvernamentale sau parteneri din sectorul privat n funcie de specificitatea msurilor PO. Fondurile Programelor Operationale Structurale sunt alocate ministerelor si sunt implementate prin Autorotatile de Management si Organismele de Implementare. Principalele prorame adresate si sectorului IMM sunt prezentate in Fig. 1.

12

Fig. 1 Programe adresate sectorului IMM

13

In Tabelul 1 sunt prezentate Fondurile structurale pentru Romania.

Tabelul 3 - Fondurile structurale disponibile in 2007-2013

Alocarea financiara pentru fondurile structurale este prezentata in tabelul de mai jos:

Tabelul 4 Alocarea financiara a Fondurilor Structurale pe programe in Romania

Programele Operaionale care ofer posibiliti de finanare direct pentru mediul de afaceri (inclusiv pentru IMM-uri) sunt:

Programul Operational Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE)

Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU)

Programul Operational Regional (POR)

14

Alaturi de aceste trei Programe mai exista:

Programul National de Dezvoltare Rurala (PNDR)

Programul Operational pentru Pescuit (POP) care sunt sustinute din fondurile complementare.

O parte semnificativa a acestor fonduri se adreseaza direct sectorului IMM beneficiarii fiind Intreprinderile Mici si Mijlocii sau benficiari publici /privati.

Tabelul 5 - Programe de finantare accesibile IMM-urilor

Programul

National de

Dezvoltare Rurala

(PNDR)

POS RESURSE

UMANE

(POSDRU)

PO REGIONAL

(POR)

POS Cresterea

Competitivitatii

Economice

(POSCCE)

Buget 8,022 mld EUR 3,48 mld EUR 3,73 mld EUR 2,55 mld EUR

Autoritatea de

Management

Ministerul Agriculturii si

Dezvoltarii Rurale

Ministerul Muncii Familiei si

Egalitatii de sanse

Ministerul Dezvoltarii

Lucrarilor Publice si Locuintei

Ministerul Economiei,

Comertului si Mediului de Afaceri

Tabelul 6 - Alocarea financiara pentru programele operationale

Euro

15

2. Fondurile Europene de pre-aderare Inaintea aderarii celor 10 state in 2004 a functionat Programele de pre-aderare. Scopul si mijloacele de implementare ale principalele Programe de pre-aderare sunt prezentate in acxest capitol.

Programul PHARE (Poland Hungary Aid for Reconstruction of the Economy Ajutorul pentru Reconstructia Economiei Poloniei si Ungariei) este unul dintre cele trei instrumente de pre-aderare finanat de ctre Uniunea European pentru a asista rile candidate din Europa Central i de Est candidate la aderarea la Uniune. Creat iniial n 1989 pentru a asista Polonia i Ungaria, programul PHARE acoper la ora actual zece ri. Programul a asistat cele opt state membre candidate la aderare, respectiv Republica Ceh, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Slovacia i Slovenia, precum i Bulgaria i Romnia n perioada de restructurare economic i schimbare politic masiv pentru a le sprijini in vederea aderarii. Pn n 2000 rile din Balcanii Vestici (Albania, fosta Republic Macedonean iugoslav i Bosnia-Herzegovina) erau, de asemenea, beneficiare PHARE. ns, din 2001 programul CARDS (Community Assistance for Reconstruction, Development and Stability in the Balkans) a nceput s ofere asisten financiar si a fost dedicat exclusiv acestor ri. In urma invitaiei fcute de Consiliul de la Copenhaga n 1993 rilor din Europa Central i de Est s aplice pentru aderarea la comunitate, sprijinul PHARE a fost reorientat n acest sens, incluznd o expansiune pronunat pentru sprijinul investiiei n infrastructur. Focarul total de pre-dezvoltare al PHARE a fost realizat n 1997, ca rspuns privind lansarea procesului prezent de expansiune al Consiliului de la Luxemburg. Fondurile PHARE se concentreaz complet asupra pre-ascensiunii prioritilor subliniate n Hrile i Parteneriatele de Dezvoltare care formeaz prioritile generale pe care rile trebuie s le suplineasc pentru a pregti creterile i resursele disponibile pentru a le ajuta s adere. Programul Naional pentru Adoptarea Ctigului este orarul rii candidate pentru pregtirea aderrii. El estimeaz sincronizarea i costurile pailor necesari pentru pregtirea rii pentru aderare, implicrile de personal i resursele financiare.

Programul SAPARD este un instrument financiar oferit de Uniunea Europeana pentru a ajuta statele candidate (tarile care si-au depus cererea de aderare la Uniunea Europeana) in procesul de pre-aderare in domeniul agriculturii si dezvoltarii rurale.

Agentia de Plati pentru Dezvoltare Rurala si Pescuit (APDRP) Romania este institutia care a implement Programul National pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala (PNADR).

Programul National pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala este documentul de baza care a contribuit la implementarea aquis-ului comunitar in perioada de pre-aderare a Romaniei. Programul a fost elaborat conform Reglementarii (C.E.) 1268/1999 privind sprijinul pentru masurile de pre-aderare pentru agricultura si dezvoltare rurala in tarile aplicante din centru si estul Europei in perioada de pre-aderare si Reglementarii 2759/1999 care stabileste regulile pentru aplicarea Reglementarii 1268/1999 privind sprijinul pentru masurile de pre-aderare pentru agricultura si dezvoltare rurala in tarile aplicante din centru si estul Europei in perioada de pre-aderare. In cadrul programului SAPARD, accentul in agricultura si in spatiul rural s-a pus pe prioritatile identificate pentru perioada de pre-aderare, cum ar fi: imbunatatirea structurilor de prelucrare si marketing a produselor agricole si piscicole, controlul calitatii alimentelor, ca si controlul veterinar si fito-sanitar; imbunatatirea infrastructurii pentru dezvoltare rurala

16

si agricultura; dezvoltarea economiei rurale si a resurselor umane. Esential pentru acest program a fost sa fie finantate proiecte de devoltare rurala integrate, care sa fie aplicate la nivel de comuna (NUTS 5), asigurandu-se astfel premise pentru un nou comportament antreprenorial si pentru desfasurarea unor activitati in acord cu cerintele de mediu. Fondurile acordate conform reglementarilor UE, asigura pregatirea treptata a fermierilor si procesatorilor romani pentru a putea opera pe piata UE.

Programul ISPA (Instrument pentru Politici Structurale de Pre-Aderare) este unul dintre cele trei instrumente de finantare nerambursabila (impreuna cu PHARE si SAPARD) care a venit in sprijinul tarilor candidate in pregatirea lor pentru aderarea la Uniunea Europeana. Programul ISPA a finantat in perioada 2000-2006 proiecte in domeniul infrastructurii de transport si de mediu. Programul a demarat la 1 ianuarie 2000 si

s-a derulat in urmatoarele state din Centrul si Estul Europei: Romania si Bulgaria, in Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Slovacia si Slovenia.

17

3. Programul Operational de Transport

Programul Operaional Sectorial Transport (POS-T) 2007- 2013 este unul dintre cele apte programe operaionale care planific interveniile fondurilor europene post-aderare n Romnia, n perioada 2007-2013. POS-T stabilete prioritile, scopul i modalitatea de alocare a Fondurilor Structurale i de Coeziune pentru dezvoltarea sectorului romnesc de transport. POS-T a fost aprobat de Comisia European prin Decizia nr. 3469 din data de 12 iulie 2007. Obiectivul global al POS-T l reprezint promovarea n Romnia a unui sistem de transport durabil, care s permit deplasarea rapid, eficient i n =condiii de siguran a persoanelor i bunurilor, la servicii de un nivel corespunztor standardelor europene, la nivel naional, n cadrul Europei, ntre i n cadrul regiunilor Romniei.

POS-T - Obiective

specifice

Categorii de

proiecte POS - T

Beneficiari eligibili

ai POS-T

Bugetul total

Obiectivele specifice ale POS-T sunt:

Modernizarea i dezvoltarea axelor prioritare TEN-T, cu aplicarea msurilor necesare pentru protecia mediului nconjurtor

Modernizarea i dezvoltarea reelelor naionale de transport, n conformitate cu principiile dezvoltrii durabile

Promovarea transportului feroviar, naval i inter-modal Sprijinirea dezvoltrii transportului durabil, prin minimizarea

efectelor adverse ale transportului asupra mediului, i mbuntirea siguranei traficului i a sntii umane

n cadrul portofoliului de proiecte al POS-T se pot regsi urmtoarele tipuri de proiecte: - proiecte individualizate; - proiecte grup (neindividualizate); - proiecte concurs; Proiectele individualizate sunt proiecte ale cror obiective sunt clar definite i ale cror beneficiari sunt identificai (ex. Autostrada Lugoj-Deva, Reabilitarea caii ferate Braov-Predeal, Reabilitarea Grii Trgu Jiu, etc) i pentru care stadiul pregtirii este uor de urmrit de ctre AMPOST. Beneficiarii eligibili sunt:

administratiile infrastructurii nationale de transport (CN ADNR SA, CN Cai Ferate CFR SA);

administratiile porturilor si aeroporturilor;

Ministerul Transporturilor;

alti beneficiari. 2011 - 983.487.517 Euro 2012 - 1.053.278.629 Euro 2013 - 1.125.640.063 Euro

Total: 4.846.382.553 Euro

18

3.1 Axele prioritare ale POS T 4.1.1 Axa Prioritar 1 - Modernizarea i dezvoltarea axelor prioritare TEN-T (Trans-Europeean Network) n scopul dezvoltrii unui sistem durabil de transport i integrrii acestuia n reelele de transport ale Uniunii Europene Aceast axa prioritara are ca scop ntrirea coeziunii teritoriale ntre Romnia i statele membre ale UE prin reducerea semnificativ a timpilor de deplasare cu mbuntirea siguranei i calitii serviciilor spre destinaiile principale, la nivel naional i European, att pentru pasageri ct i pentru bunuri, de-a lungul axelor prioritare TEN-T nr. 7,18 i 22. Dezvoltarea reelei de transport trans-european (TEN-T) reprezint un obiectiv principal al Politicii Europene de Transport i al Politicii Europene de Coeziune, dar n aceeai msur i al politicii naionale de transport. Un interes major se va acorda in special axelor prioritare TEN-T i proiectelor prioritare de pe reeaua TEN-T. innd cont de scopul acestei axe prioritare, trei domenii majore de intervenie (DI) sunt avute n vedere:

DI 1-

Modernizarea i dezvoltarea

infrastructurii

rutiere de-a

lungul Axei

Prioritare TEN-

T7


DI 2 - Modernizarea

i dezvoltarea infrastructurii

feroviare de-a

lungul Axei

Prioritare TEN-T 22


DI 3 -


infrastructurii de

transport naval de-

a lungul Axei

Prioritare TEN-T

18


Acest domeniu de intervenie urmareste concesionara ntregii infrastructuri rutiere naionale din Romnia prin:

Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii rutiere de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 7

Pregtirea proiectelor de dezvoltare a infrastructurii rutiere de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 7

- Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia (CN ADNR SA) Acest domeniu de intervenie urmareste concesionara ntregii infrastructuri feroviare naionale din Romnia prin:

Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii feroviare de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 22

Pregtirea proiectelor de modernizare i dezvoltare a infrastructurii feroviare de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 22

- Compania Naional de Ci Ferate CFR S.A. (CNCF CFR

S.A.)

Acest domeniu de intervenie

Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii navale de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 18

Pregtirea proiectelor de dezvoltare a infrastructurii navale de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 18

R.A. Administraia Fluvial a Dunrii de Jos Galai si Gruparea European de Cooperare Teritorial Romno-Bulgar (GECT)

19

3.1.2 Axa Prioritar 2 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii naionale de transport n afara axelor prioritare TEN-T n scopul dezvoltrii unui sistem naional durabil de transport

Aceast axa prioritara are ca obiectiv general modernizarea i dezvoltarea infrastructurii naionale rutiere i feroviare naionale situat n afara axelor prioritare TEN-T 7 i 22, precum i modernizarea i dezvoltarea infrastructurii portuare i aeroporturare. Obiectivul general este foarte larg i ca urmare interveniile urmrite prin intermediul acestei axe prioritare se axeaz pe urmtoarele obiective specifice principale:

sprijinirea Romniei n vederea respectrii angajamentelor asumate n cadrul Tratatului de aderare cu privire la deschiderea traficului pe ntreaga reea rutier conform Directivei 96/53 referitoare la sarcini i dimensiuni

facilitarea traficului de tranzit prin variantele ocolitoare.

Alt obiectiv n cadrul acestui domeniu major de intervenie l reprezint pregtirea suficient a viitorului portofoliu de proiecte. Aciunile strategice ce se au n vedere pentru punerea n aplicare a acestor obiective sunt prevzute prin urmtoarele Domenii de interventie (DI) majore :

DI 1- Modernizarea


rutiere naionale


DI 2 - Modernizarea


feroviare naionale i a serviciilor pentru cltori

Categorii de

beneficiari eligibili:

DI 3 -


porturilor

Acest domeniu de intervenie urmareste concesionara ntregii infrastructuri rutiere naionale din Romnia.

Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii rutiere naionale situat n afara Axei Prioritare TEN-T 7 ;

Pregtirea proiectelor de dezvoltare a infrastructurii rutiere naionale;

- Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia (CN ADNR S.A.) Acest domeniu de intervenie urmrete finanarea investiiilor n dou elemente ale transportului feroviar, i anume infrastructura feroviar naional i materialul rulant pentru transportul feroviar public de cltori, prin:

Modernizarea staiilor de cale ferat situate n afara Axei TEN-T 22

Reabilitare poduri i tunele de cale ferat aflate n afara Axei TEN-T 22

Modernizarea materialului rulant pentru transportul feroviar de cltori

Pregtirea proiectelor feroviare conforme cu DMI 2.2, inclusiv elaborarea specificaiilor tehnice de interoperabilitate

- Compania Naional de Ci Ferate CFR S.A.(CNCF CFR S.A.) - Operatorii naionali de transport feroviar public de cltori. Acest domeniu de intervenie urmareste modernizarea entitilor ce administreaz infrastructura public portuar, prin:

Modernizarea i dezvoltarea porturilor maritime Modernizarea i dezvoltarea porturilor fluviale

20

maritime i dunrene


DI 4 - Modernizarea

i dezvoltarea infrastructurii de

transport aerian


- Compania Naional Administraia Porturilor Maritime Constana CN APMC S.A. - Compania Naional Administraia Porturilor Dunrii Maritime S.A. Galai CN APDM - Compania Naional Administraia Porturilor Dunrii Fluviale S.A. Giurgiu CN APDF S.A. Acest domeniu de intervenie se adreseaz tuturor administraiilor infrastructurii publice aeroportuare din Romnia si urmareste modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport aerian Administraiile infrastructurii publice aeroportuare din Romnia

3.1.3. Axa Prioritar 3 Modernizarea sectorului de transport n scopul mbuntirii proteciei mediului, a sntii umane i a siguranei pasagerilor

Aciunile strategice ce se au n vedere pentru punerea n aplicare a acestor obiective sunt prevzute prin urmtoarele Domenii de Intervenie majore:

DI 1 - Renovarea

transportului inter-

modal


DI 2 - mbuntirea siguranei traficului

pe toate modurile

de transport


DI 3 - Minimizarea

efectelor adverse

ale transporturilor

Acest domeniu major de intervenie vizeaz finanarea promovrii transportului inter-modal prin dezvoltarea terminalelor inter-modale i/sau a centrelor logistice de distribuie i transport combinat acoperind infrastructura terminalelor. Se vor implementa proiecte pentru facilitarea transferului modal de mrfuri, n special de pe modul rutier pe modul feroviar cu respectarea principiului co-modalitii prezentat n versiunea revizuit a Crii Albe a Transporturilor a Comisiei Europene. Administratori de infrastructur inter-modal

Acest domeniu major de intervenie este destinat asigurrii standardelor europene de securitate i siguran pe toate modurile de transport.

mbuntirea siguranei traficului n transportul rutier mbuntirea siguranei traficului n transportul feroviar mbuntirea siguranei traficului n transportul fluvial i

maritim o Compania Naional de Ci Ferate CFR S.A. (CNCF

CFR S.A.) o Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din

Romnia (CN ADNR S.A.) o Autoritatea Naval Romn (ANR) o Compania Naional de Administrare a Canalelor Navigabile

(CN ACN S.A.) Obiectivele acestui domeniu major de intervenie urmresc stabilirea politicii sectoriale i a msurilor privind impactul asupra mediului cauzat de activitile de transport i rspunsul la necesitile urgente deja identificate pentru protecia fluviului

21

asupra mediului


Dunrea, precum si minimizarea efectelor adverse ale transporturilor asupra mediului -Ministerul Transporturilor -Compania Naional de Ci Ferate CFR S.A. (CNCF CFR S.A.) -Compania Naional de Drumuri i Autostrzi din Romnia (CN ADNR S.A.) -Compania Naional de Administrare a Canalelor Navigabile (CN ACN S.A.) -Administraiile portuare dunrene (CN APDF S.A. Giurgiu, CN APDM S.A. Galai)

3.1.4. Axa Prioritar 4 Asisten Tehnic Acest ax prioritar urmrete asigurarea unei implementri eficiente a instrumentelor structurale, prin intensificarea sprijinului instituional i ntrirea capacitii administrative n anii urmtori. Acest sprijin const n angajarea i instruirea personalului att n ceea ce privete sarcinile administrative generale ct i n aspectele tehnice de management al proiectului n cadrul Autoritii de Management i la Beneficiari, precum i promovarea contientizrii i aprecierii rolului i scopului contribuiei Uniunii Europene n dezvoltarea infrastructurii de transport n Romania. Aciunile strategice ce se au n vedere pentru punerea n aplicare a acestor obiective sunt prevzute prin urmtoarele Domenii de Intervenie majore:

DI 1 - Sprijin pentru managementul, implementarea, monitorizarea i controlul POST DI 2 - Sprijin pentru informare i publicitate privind POST

Beneficiarul eligibil al acestei Axe Prioritare este autoritatea de Management din ministerul transporturilor - AM POST.

22

4. Programul operational dezvoltarea capacitatii administrative

Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative (POD-CA) a fost elaborat pentru a contribui n mod substanial la punerea n practic a prioritii tematice Consolidarea unei capaciti administrative eficiente, stabilit n Cadrul Strategic Naional de Referin (CSNR). Necesitatea de a investi n capacitatea instituional este recunoscut de Orientrile Strategice Comunitare privind Coeziunea, n acele state membre unde performana socio-economic i buna guvernare constituie cteva din principalele provocri ale perioadei de programare 2007-2013. Dezvoltarea capacitii administrative se refer la un set de schimbri structurale i de proces care permit guvernelor s mbunteasc formularea i implementarea programelor n vederea obinerii de rezultate sporite.

Obiective specifice

ale POD-CA:

Programul POD-

CA finanteaza


Bugetul total

Obiectivele specifice ale POD CA sunt: consolidarea proceselor de luare a unor decizii eficiente i

consolidarea proceselor de responsabilizare care mbuntesc eficacitatea organizaional n cadrul administraiei publice romneti;

mbuntirea calitii i eficienei standardelor n furnizarea de servicii publice, cu accentul pus pe continuarea procesului de descentralizare;

-studii si cercetari privind experientele de reforma ale administratiei locale din alte state membre; -studierea si dezvoltarea aspectelor privind reforma avansata, precum si managementul cunoasterii si folosirea tehnologiilor inovative in administratie; -managementul reformei, inclusiv furnizarea de echipament pentru reformarea structurilor de management; -asistenta tehnica pentru elaborarea de strategii privind informatizarea institutionala; -asistenta tehnica pentru planurile de formare profesionala; -training-ul si asistenta tehnica pentru sprijinul receptarii bunelor practici; -studiile pentru dezvoltarea sistemelor informatice pentru sprijinul activitatilor de monitorizare si evaluare. . -administratia centrala si locala; -institutiile de invatamant superior in parteneriat cu autoritatile publice locale; -organizatiile neguvernamentale. 2011 - 29.865.828 Euro 2012 - 24.604.847 Euro 2013 - 22.706.759 Euro

Total: 159.696.434 Euro

23

4.1 Axe prioritare ale POD -CA

4.1.1 AXA PRIORITAR 1 - mbuntiri de structur i proces ale managementului ciclului de politici publice

Obiectivul acestei axe prioritare este s contribuie la o mbuntire durabil a

capacitii administraiei publice din Romnia, prin realizarea unor mbuntiri de structur i proces ale managementului ciclului de politici publice. Domeniile de interventie majore ale Axei prioritare 1

DI 1 -

mbuntirea procesului de

luare a deciziilor la

nivel politico-

administrativ

Operaiuni orientative


DI 2 - Creterea responsabilizrii

administraiei publice


Obiectivul specific al acestui domeniu major de intervenie este dezvoltarea capacitatii de a formula politici publice si de a realiza reglementari i planificare strategice, precum i aceea de a parteneriatele inter-instituionale mai bune, prin:

Elaborarea de instrumente, metode i cadru instituional (inclusiv planificarea strategic i bugetarea pe programe) specific unei abordri orientate ctre politici publice, care s duc la reducerea costurilor administrative

Instruirea specialitilor implicai in formulare a politicilor publice n ministerele i n administraia public local.

Implementarea planurilor strategice i training n planificarea strategic (inclusiv n bugetarea pe programe) pentru personalul de conducere din administraia public central i local, inclusiv training pentru consiliile inter-ministeriale i un program de formare formatori.

Dezvoltarea de mecanisme pentru a promova i implementa iniiative de parteneriat n procesul de dezvoltare a politicilor publice.

SGG DPP, Instituiile publice din sectoarele prioritare, Ministere, Agenii, Autoriti ale administraiei publice locale, ONG-uri, Universiti, Asociaiile de dezvoltare intercomunitar.

Obiectivul specific este mbuntirea responsabilizarii administraiei publice, cu accent pe implementarea i evaluarea elementelor ciclului de management al politicilor publice, pe indicatorii de rezultat, rapoarte de activitate i de evaluare pentru a furniza o baz fundamentat care s se reflecte n implementarea alegerilor strategice.

Dezvoltarea de metodologii i instrumente pentru mbuntirea sistemelor i procedurilor de msurare a performanelor i de raportare, inclusiv a mecanismelor de feedback asupra activitii administraiei publice, lundu-se n considerare opinia societii civile i a publicului larg.

Training pentru mbuntirea calitii i frecvenei raportrii performanelor ctre beneficiarii direci ai serviciilor publice i ceteni.

Training n tehnici de msurare a performanelor i tehnici de raportare, indicatori de performan, monitorizare i evaluare.

Dezvoltarea bazei de date la nivel naional pentru colectarea, raportarea, analiza i publicarea datelor

24


DI 3 - mbuntirea eficacitii

organizaionale


Beficiari eligibili

statistice relevante cu privire la performanele administraiei publice locale.

Elaborarea unor metodologii i a unui cadru instituional pentru extinderea evalurii de politici i programe la nivelul administraiei centrale i locale.

- SGG DPP, MAI, MFP, Ministere, ONG-uri, Universiti, MDRL, INS;

Obiectivul specific este de a sprijini mbuntirile de structur i proces care contribuie la eficacitatea organizaional, prin:

Revizuirea structurilor, implementarea de instrumente moderne, pentru reforma managementului public, a asociaiilor de dezvoltare inter-comunitare, a corpului de administratori publici profesioniti n administraia local;

Introducerea de reforme privind managementul calitii si al performanelor resurselor umane;

Dezvoltarea funciei de management al instruirii personalului din administraia public si elaborarea unor programe postuniversitare de dezvoltare managerial a personalului cu funcii de conducere;

Module de pregtire n domenii ca achiziiile publice, ECDL, limbi strine, dezvoltarea de proiecte, etc.

-SGG DPP, Ministere, MAI, Agenii, Autoriti ale administraiei publice locale, ONG-uri, Universiti, ANFP, Asociaiile de dezvoltare intercomunitar.

4.1.2. AXA PRIORITAR 2 - mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor publice,cu accentul pus pe procesul de descentralizare

Obiectivul general al acestei axe prioritare este acela de a mbunti calitatea i eficiena serviciilor furnizate de ctre administraia public (central i local).

DI 1 - Sprijin

pentru procesul de

descentralizare

sectorial a serviciilor

Operaiuni orientative:


Obiectivul specific este acela de a sprijini schimbrile de structur i proces care decurg din iniiativele de descentralizare sectorial, prin:

Training i asisten tehnic pentru structurile implicate n planificarea i coordonarea procesului de descentralizare si in conducerea entitatilor descentralizate (scoli, spitale);

Elaborarea de proceduri de cooperare ntre administraia central i locala i coli/spitale/servicii de asisten social descentralizate;

Sprijin pentru evaluarea fazelor pilot ale procesului de descentralizare n nvmntul pre-universitar;

Optimizarea structurilor pentru noile servicii descentralizate/deconcentrate din cele trei sectoare prioritare;

Elaborarea de studii/strategii pentru a sprijini iniiativele de descentralizare.

- Ministere, Autoriti ale administraiei publice locale, ONG-uri.

25

D2 - mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor



Obiectivul specific este acela de a mbunti furnizarea de servicii publice, prin:

Dezvoltarea, testarea i implementarea unor standarde de cost i calitate a serviciilor publice si de metode de msurare a barierelor administrative;

Elaborarea de mecanisme/instrumente/proceduri pentru mbuntirea sistemului de colectare a taxelor si crearea unei interfee pentru bazele de date existente;

Implementarea iniiativelor de reducere a duratei de livrare a serviciilor publice (de ex. ghieul unic pentru ceteni i n form electronic, planificarea serviciilor destinate cetenilor, managementul documentelor, folosirea regulii aprobrii tacite, etc.);

Training n domeniul evalurii performanelor serviciilor publice si folosirea mecanismelor electronice (portaluri internet i baze de date);

Introducerea i meninerea n funciune a sistemelor de management, inclusiv EMAS8

- Ministere, Agentii, SG-DPP, Autoriti ale administraiei publice locale, ONG-uri, Structuri asociative ale autoritilor administraiei publice locale, Asociaii de dezvoltare inter-comunitar, Universitati, ANAF, MFP.

4.1.3. AXA PRIORITAR 3 Asisten tehnic

Domeniile majore de interventie ale acestei axe prioritare sunt:

DMI 1- Sprijin pentru implementarea, managementul general i evaluarea PO DCA i pentru pregtirea urmtorului exerciiu de programare DMI 2- Sprijin pentru activitile de comunicare i de promovare ale PO DCA Obiectivele specifice ale acestor domenii de interventie sunt sprijinerea managementul, monitorizarea i controlul eficient al implementrii PO DCA i sprijinirea AM n ndeplinirea sarcinii sale de a pregti i coordona regulile procedurale pentru management, monitorizare i control n cadrul sistemelor instituionale, legale i financiare existente. De asemenea, se urmareste si scopul dezvoltarii unui sistem eficient de promovare a PO DCA prin diseminarea informaiilor relevante, avnd ca rezultat un impact pozitiv asupra absorbiei fondurilor. Activitatile constau in:

Sprijinirea activitilor de evaluare a PO pentru a asigura implementarea eficace a PO DCA.

Sprijinirea managementului general al PO DCA prin asigurarea de expertiz extern, contractarea unor studii pentru a mbunti datele referitoare la administraia public, asigurarea cursurilor de formare pentru personal, sprijinirea ntlnirilor Comitetului de Monitorizare

Sprijinirea pregtirii viitoarelor intervenii ale fondurilor structurale. Beneficiarul eligibil este AM POD CA.

26

5. Programul Operational Regional - POR

Obiectivul strategic al POR const n sprijinirea unei dezvoltri economice, sociale, echilibrate teritorial i durabile a Regiunilor Romniei, corespunztor nevoilor lor i resurselor specifice, prin concentrarea asupra polilor urbani de cretere, prin mbuntirea condiiilor infrastructurale i ale mediului de afaceri pentru a face din regiunile Romniei, n special cele rmase n urm, locuri mai atractive pentru a locui, a le vizita, a investi i a munci. Acest obiectiv se realizeaza printr-o alocare a fondurilor difereniat pe regiuni, n funcie de gradul de dezvoltare i printr-o strns coordonare cu aciunile realizate n cadrul celorlalte Programe Operaionale. Coordonarea va fi atins la nivel de program printr-o definire clar a ariilor de intervenie n cadrul diferitelor programe i proiecte, prin utilizarea criteriilor de selecie i a unui proces coordonat de luare a deciziilor. Strategia regional acorda prioritate Regiunilor rmase n urm i zonelor care sufer cel mai mult de serioase deficite infrastructurale i care au nevoie de sprijin public special pentru a face fa consecinelor negative ale tendinelor de dezvoltare. n acelai timp se va acorda o atenie deosebit sprijinirii polilor urbani de cretere, care pot contribui la o dezvoltare policentric a teritoriului Romniei.

Obiectivul strategic

al POR

Obiective specifice

Proiecte finantabile

Beneficiari eligibil:

Bugetul total

Obiectivul strategic al POR consta in crearea a 15.000 de noi locuri de munc pn la sfritul anului 2015 si prevenirea creterii disparitilor interregionale n termeni de PIB/ locuitor, n perioada 2007-2013, prin:

Obiectivele specifice sunt:

Creterea rolului economic i social al centrelor urbane, prin adoptarea unei abordri policentrice, n vederea stimulrii unei dezvoltri mai echilibrate a Regiunilor si imbuntirea accesibilitii Regiunilor i a centrelor urbane i a legturilor cu zonele nconjurtoare

Creterea calitii infrastructurii sociale a Regiunilor; Creterea competitivitii Regiunilor ca locaii pentru afaceri Creterea contribuiei turismului la dezvoltarea Regiunilor, prin: o reabilitarea si modernizarea infrastructurii de transport,

educationala, de sanatate; o dezvoltarea structurii de sprijinire de afaceri (parcuri

industriale, logistice, de afaceri, etc); o reabilitarea siturilor industriale neutilizate si pregatirea

acestora pentru noi activitati si sprijinirea dezvoltarii infrastructurii turistice si a initiativelor antreprenoriale din domeniu, sprijinirea dezvoltarii oraselor cu potential de crestere economica.

- IMM-uri - Autoritatile publice locale si alte comunitati locale - Unitatile sanitare si de asistenta sociala; - Organizatiile neguvernamentale; 2011 - 556.767.943 Euro 2012 - 663.832.914 Euro 2013 - 806.269.201 Euro

Total 2.991.727.376 Euro

27

5.1. Axe prioritare

5.1.1. Axa Prioritar 1 - Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere

Obiectivul general al acestei axe prioritare este creterea calitii vieii i crearea de noi locuri de munc prin reabilitarea infrastructurii urbane, mbuntirea serviciilor urbane, inclusiv a serviciilor sociale, precum i prin dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor i a antreprenoriatului.

Domeniul major de intervenie este dezvoltarea de Planuri integrate de dezvoltare urban. In cadrul acestui domeniu de interventie vor fi finanate planuri integrate de dezvoltare urban pe termen mediu sau lung, avnd ca scop regenerarea arealelor urbane (zone de aciune urban), clar delimitate spaial n cadrul oraelor. Implementarea acestor planuri integrate va avea impact att asupra dezvoltrii de ansamblu a oraului, ct i a zonei nconjurtoare. Planurile integrate de dezvoltare urban vor trebui implementate prin proiecte care se refer urmtoarele tipuri de activiti: Reabilitarea infrastructurii urbane i mbuntirea serviciilor urbane, inclusiv transportul

urban Dezvoltarea durabil a mediului de afaceri Reabilitarea infrastructurii sociale, inclusiv a locuinelor sociale i mbuntirea

serviciilor sociale Finanarea planurilor integrate de dezvoltare urban ar putea implica diferite tipuri de instrumente de inginerie financiar (JESSICA).

5.1.2. Axa Prioritar 2: mbuntirea infrastructurii de transport regionale i locale

Obiectivul general al aceastei axe prioritare vizeaz creterea gradului de accesibilitate a regiunilor, al mobilitii populaiei, bunurilor i serviciilor n vederea stimulrii dezvoltrii economice durabile.

Domeniul Major de interventie pentru aceasta axa este Reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri judeene, strzi urbane inclusiv construcia/reabilitarea oselelor de centur Reabilitarea i modernizarea strzilor urbane, precum i construirea, reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri judeene si a oselelor de centur (cu statut de drum judeean) vor contribui la fluidizarea traficului urban, reducerea timpului de transport, eliminarea blocajelor rutiere i traversarea localitilor n condiii de siguran.

Benficiarii eligibili indeplinesc urmatoarele criterii de eligibilitate: - Solicitantul este administratie publica locala sau asociatie de dezvoltare intercomunitara - Solicitantul de proiect dovedeste calitatea de proprietar al terenului; - Solicitantul de proiect are capacitatea financiara si administrativa de a gestiona proiectul.

5.1.3. Axa Prioritar 3 - mbuntirea infrastructurii sociale

Obiectivul general al acestei axe prioritare vizeaz crearea premiselor necesare pentru asigurarea populaiei cu servicii eseniale, contribuind astfel la atingerea obiectivului european al coeziunii economice i sociale, prin mbuntirea infrastructurii serviciilor de sntate, educaie, sociale, i pentru siguran public n situaii de urgen.

28

Domeniile majore de interventie:

DMI 1- Reabilitarea,

modernizarea i echiparea

infrastructurii

serviciilor de

sntate


DMI 2-Reabilitarea,

modernizarea,

dezvoltarea i echiparea

infrastructurii

serviciilor sociale


DMI3-

mbuntirea dotrii cu

echipamente a

bazelor

operaionale pentru intervenii

n situaii de urgen


Obiectivul specific al acestui domeniu de intervenie l constituie mbuntirea si modernizarea calitii serviciilor de asisten medical la standarde europene i repartizarea teritorial - regional echilibrat pe teritoriul rii, pentru asigurarea unui acces egal al cetenilor. Strategia naional de sntate public vizeaz dezvoltarea:

Sistemului de prevenire i tratare modern, performant, accesibil tuturor categoriilor de persoane afectate,

Sistemului eficient de servicii de urgen Reabilitarea, modernizarea i echiparea spitalelor judeene; Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea i echiparea

ambulatoriilor (din spitale i de specialitate) - Unitatile administrativ-teritoriale (autoritati ale administratiei

publice locale), asociatii pentru dezvoltare intercomunitara constituite conform prevederilor Legii nr. 215/2001, cu modificarile ulterioare, si parteneriate intre unitati-administrativ teritoriale (autoritati ale administratiei publice locale).

Obiectivul specific al acestui domeniu de intervenie l constituie mbuntirea calitii i a capacitii serviciilor sociale acordate prin sprijinirea echilibrat a acestora pe ntreg teritoriul rii si acces egal al cetenilor la astfel de servicii, prin: Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea i echiparea cldirilor

centrelor sociale multifuncionale; Reabilitarea, modernizarea i echiparea cldirilor n care

funcioneaz centre sociale rezideniale; - Autoritatea administratiei publice locale - prin serviciile publice

de asistenta sociala din subordine; - Autoritatea administratiei publice locale desemnata lider al unui

parteneriat incheiat cu un furnizor de servicii sociale de drept public sau privat, acreditat in conditiile legii;

- Furnizori de servicii sociale, acreditati in conditiile legii.

Obiectivul specific al acestui domeniu de intervenie l reprezint mbuntirea capacitii de rspuns n situaii de urgen la nivelul fiecrei regiuni de dezvoltare prin reducerea timpului de intervenie pentru acordarea primului ajutor calificat i pentru intervenii n situaii de urgen, prin:

Achiziionarea de vehicule i echipamente specifice pentru bazele operaionale regionale i judeene, pentru intervenii n situaii de urgen

- Asociatiile de dezvoltare intercomunitara, infiintate de catre toate Consiliile Judetene, Consiliul General al Municipiului Bucuresti, ale judetelor componente ale unei regiuni de dezvoltare.

29

DMI 4-Reabilitarea,

modernizarea,


infrastructurii

educaionale preuniversitare,

universitare i a infrastructurii

pentru formare

profesional continu


Obiectivul specific al acestei intervenii l constituie mbuntirea calitii infrastructurii educaionale, a dotrii colilor, a structurilor de cazare pentru studeni i a centrelor pentru formare profesional pentru asigurarea unui proces educaional la standarde europene i a creterii participrii populaiei colare i a adulilor la procesul educaional, prin: reabilitarea, modernizarea, echiparea infrastructurii

educaionale pre-universitare i universitare crearea i dezvoltarea campusurilor preuniversitare reabilitarea, modernizarea, echiparea centrelor de formare

profesional continu. - Judete (Consilii Judetene), Municipii (Consilii locale municipale),

Orase (Consilii locale orasenesti), Comune/ (Consilii locale comunale);

- Institutii de invatamant superior de stat (universitati, institute, academii de studii), acreditate;

- Centre de formare profesionala continua si institutii publice furnizori de formare profesionala continua.

5.1.4. Axa Prioritar 4: Consolidarea mediului de afaceri regional i local

Obiectivul general al acestei axe prioritare este nfiinarea i dezvoltarea structurilor de afaceri de importan regional i local, reabilitarea siturilor industriale i sprijinirea iniiativelor antreprenoriale regionale i locale, pentru a facilita crearea de noi locuri de munc i creterea economic durabil.

Domeniile majore de interventie:

DMI 1-Dezvoltarea

durabil a structurilor de

sprijinire a

afacerilor cu

importan regional i local

Obiectivul specific este sprijin pentru autoritile locale i societile comerciale (societile administrator) pentru a crea i dezvolta propriile structuri regionale de sprijinire a afacerilor, avnd ca scop atragerea ntreprinderilor, n special a IMM-urilor, prin: Crearea i dezvoltarea diferitelor tipuri de structuri regionale de

sprijinire a afacerilor: Construirea/reabilitarea/extinderea de cldiri, exclusiv pentru

activiti de producie, servicii; Reabilitarea/extinderea sistemului de strzi din interiorul

structurii de afaceri i a drumurilor de acces; Crearea/reabilitarea/modernizarea/extinderea utilitilor de baz

(staii de tratare a apei, unitile de furnizare a energiei i a gazului, sistemul de canalizare)

Cablare, reele de internet broadband, etc.; Demolare cldiri; Activiti de promovare; Extinderea structurilor de sprijinire a afacerilor (ndeprtarea

deeurilor, curtare); Alte activiti adiacente necesare crerii/dezvoltrii structurilor

de afaceri.

30


DMI 2- Reabilitarea,

modernizarea,


infrastructurii

serviciilor sociale



DMI 3 - Sprijinirea

dezvoltrii microntreprinderilor



- Unitati administrativ-teritoriale (autoritate a administratiei publice locale, APL) din mediul urban/rural, individual sau in parteneriat;

- Camere de comert (si industrie); - Asociatii care reprezinta mediul de afaceri (AS); - Societati comerciale.

Obiectivul specific este reabilitarea siturilor industriale pentru mbuntirea mediului nconjurtor i obtinerea de condiii mai bune pentru investiii noi datorit infrastructurii existente, care trebuie doar mbuntit, i nu rennoit complet, precum si valorificarea potentialului zonelor geografice. Reabilitarea acestor areale industriale sprijin: Reabilitarea site-urilor industriale poluate i neutilizate i

pregtirea pentru noi activiti: Curarea suprafeelor site-urilor industriale poluate i

neutilizate i mbuntirea terenurilor; Demolarea cldirilor i planarea terenului; Reabilitarea/extinderea cldirilor pentru activitai de producie i

prestri servicii Crearea/ reabilitarea/ modernizarea/ extinderea infrastructurii

de utiliti publice (reele de alimentare cu ap, gaze naturale, electricitate, reele de canalizare);

Cablare, reele internet broadband Alte activiti adiacente necesare pentru reabilitarea siturilor

industriale i pregtirea pentru noi activiti economice. - Autoritati locale

Obiectivul specific este sprijinirea dezvoltarii micro-ntreprinderilor de interes local/regional pentru restructurarea zonelor nedezvoltate, cu potenial de cretere economic, n special a oraelor mici i mijlocii, avnd ca rezultat crearea de noi locuri de munc si valorificarea flexibilitatii micro-intreprinderilor. necesar adaptrii la cerinele unei economii de pia dinamice. Finanarea microntreprinderilor va conine tipuri diferite de asisten nerambursabil/rambursabil (JEREMIE). Sprijinirea dezvoltrii microintreprinderilor Achiziionarea de echipamente i tehnologii productive

moderne, servicii, construcii; Achiziionarea sistemelor IT (software i echipamente); Utilizarea de noi tehnologii n activitile curente ale

microntreprinderii;Relocalizarea microntreprinderilor n structurile de afaceri;

Construcia/ extinderea/ reabilitarea/ modernizarea spaiilor de producie a microntreprinderilor;

Activiti specifice de dezvoltare. - Societatile comerciale sau societatile cooperative care indeplinesc conditiile de eligibilitate detaliate in cadrul Ghidului solicitantului.

31

5.1.5. Axa Prioritar 5: Dezvoltarea durabil i promovarea turismului

Obiectivul general al acestei axe prioritare vizeaz valorificarea i promovarea durabil a patrimoniului cultural i a resurselor naturale cu potenial turistic, precum i mbuntirea calitii infrastructurii turistice de cazare i agrement, n vederea creterii atractivitii regiunilor, dezvoltrii economiilor locale i crerii de noi locuri de munc.

Principalele domenii majore de intervenie:

DMI 1- Restaurarea

i valorificarea durabil a

patrimoniului

cultural i crearea/ modernizarea

infrastructurilor

conexe



DMI 2- Crearea/

dezvoltarea/modern

izarea

infrastructurilor

specifice pentru

valorificarea

durabil a resurselor naturale

i pentru creterea calitii serviciilor

turistice


Obiectiv specific este cresterea potentialului obiectivelor turistice (mediul rural/urban) incluse n patrimoniul UNESCO, in patrimoniul cultural naional precum i in patrimoniul cultural local din mediul urban, prin: Restaurarea, protecia i conservarea patrimoniului cultural

mondial (Bisericile cu picturi murale din nordul Moldovei, Mnstirea Hurezi, Satele cu biserici fortificate din Transilvania, Cetile dacice fortificate, Centrul istoric Sighioara, Ansamblul de biserici de lemn din Maramure, Rezervaia Biosferei Delta Dunrii) i modernizarea infrastructurii conexe

Restaurarea, protecia i conservarea patrimoniului cultural naional i modernizarea infrastructurii conexe, cu potenial turistic important (restaurarea cldirilor cu elemente arhitectonice tradiionale, reeaua de strzi, centre culturale, muzee, parcri, drumuri, etc.) n vederea introducerii lor n circuite turistice.

Restaurarea, protecia i conservarea patrimoniului cultural din mediul urban

- Autoritati ale administratiei publice locale/centrale; - Unitati de cult, ONG; - Parteneriat intre autoritati ale administratiei publice locale si/sau

autoritatea administratiei publice centrale si sau culte religioase;

- Parteneriat intre autoritati ale administratiei publice locale si ONG.

Obiectiv specific este creterea standardelor de calitate a spaiilor de cazare de tipul hotelurilor, moteluri i campinguri, cabane i hoteluri pentru tineret, structuri de cazare pe vapoare/pontoane, prin: Amenajarea obiectivelor turistice naturale cu potenial turistic

(canioane, chei, peteri, lacuri glaciare, etc) Valorificarea potenialului turistic montan prin construcia

infrastructurii necesare: reabilitarea i amenajarea cilor de acces ctre principalele obiective turistice naturale, refugii alpine, marcarea traseelor turistice, panouri informative, platforme de campare, posturi Salvamont

Dezvoltarea turismului balnear mbuntirea, modernizarea i dotarea bazelor de tratament, inclusiv a salinelor terapeutice, dezvoltarea reelelor de captare i transport a izvoarelor minerale i saline etc.

Reabilitarea, modernizarea i extinderea structurilor de cazare existente, precum i a utilitilor aferente. (Sunt eligibile spre

32


DMI 3-Promovarea

potenialului turistic i crearea

infrastructurii

necesare n scopul creterii

atractivitii Romniei ca

destinaie turistic


finanare structurile de cazare de tipul: hoteluri, moteluri i campinguri, pensiuni, cabane i hoteluri pentru tineret, structuri de cazare pe vapoare / pontoane).

Crearea, reabilitarea i extinderea infrastructurii de agrement, inclusiv a utilitilor aferente (ex. piscine, terenuri de mini-golf, tenis, paint-ball, turism feroviar pe linie ferat ngust, n zonele de deal i de munte etc.

a) Pentru infrastructura de turism de utilitate publica (care nu intra sub incidenta ajutorului de stat): - Autoritati ale administratiei publice locale; - Parteneriate intre autoritati ale administratiei publice locale; - Asociatii de Dezvoltare Intercomunitara.

b) Pentru infrastructura de turism de utilitate publica/ privata (care intra sub incidenta ajutorului de stat): - Autoritati ale administratiei publice locale; - Parteneriate intre autoritati ale administratiei publice locale si sau ONG-uri din domeniul turismului si/ sau activitati conexe; - Asociatii de Dezvoltare Intercomunitara;

- IMM-uri din domeniul turismului si/ sau activitati conexe;

Obiectiv specific este sustinerea activitilor menite s fac Romnia o destinaie atractiv pentru turism i afaceri, mpreun cu dezvoltarea durabil a produselor turistice i creterea utilizrii internetului n serviciile de rezervare i promovare turistic (E-turism), prin: Crearea unei imagini pozitive a Romniei ca destinaie turistic

prin definirea i promovarea brandului turistic naional, atragerea investitorilor i a altor parteneri strategici, n vederea dezvoltrii industriei turistice i creterii atractivitii sale; introducerea de noi metode de promovare i diversificarea materialelor promoionale pentru crearea unei imagini turistice complexe i reale;

Dezvoltarea i consolidarea turismului intern prin sprijinirea promovrii turistice a produselor turistice specifice i a activitilor de marketing specifice. Scopul este de a dezvolta conceptul de recreere turistic n Romnia, de a crete numrul de vacane n Romnia prin promovarea produselor turistice specifice;

Investiii pentru infiinarea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) - activiti de construcii, achiziionri de echipamente, IT i software, n vederea realizrii unui sistem unitar de informare turistic i statistic turistic, cu acces public on-line. Aceasta operaiune va fi complementar cu sprijinul centrelor de informare turistic local din zonele rurale din cadrul PNDR;

Implementarea unei baze de date naionale cu informaii turistice;

Realizarea unui sistem naional integrat, cu acces on-line, pentru colectarea i distribuirea de informaii turistice

33

Beneficiari eligibili -unitati administrativ teritoriale / ONG-uri / - parteneriat intre unitati administrativ-teritoriale / parteneriat intre unitati administrativ-teritoriale (autoritati ale administratiei publice locale) si ONG-uri.

5.1.6. Axa Prioritar 6: Asisten tehnic Obiectivul acestei axe prioritare l constituie sprijinirea implementrii transparente i eficiente a Programului Operaional Regional.

Principalele domenii de intervenie sunt:

Sprijinirea implementarii, managementului si evaluarii Programului Operational Regional

Sprijinirea activitatilor de publicitate si informare privind POR

Prin intermediul acestor domenii de interventie vor fi sprijinite:

Pregatirea, selectia, evaluarea, auditul si monitorizarea activitatilor realizate pentru implementarea POR,

Selectia, evaluarea, auditul si monitorizarea proiectelor. Achizitia si instalarea echipamentului necesar pentru implementarea POR Costurile Comitetului de Monitorizare pentru Programul Operational Regional si a

altor comitete implicate in implementarea programului Programe de pregatire, schimburi de experienta cu alte tari membre ale Uniunii

Europene.

Atat Autoritatea de Management cat si Organismele Intermediare au preocupari de imbunatatire a calificarii personalului si organizarea cursurilor de pregatire pentru a face fata cerintelor impuse de managementul Programului Operational Regional, pregatirea si salarizarea personalului contractual, precum si a expertilor in vederea realizarii unei implementari si a unui management eficient al POR.

34

6. Programul Operational Sectorial Mediu POS Mediu

Obiectivul global al POS Mediu vizeaz mbuntirea standardelor de via ale populaiei i a standardelor de mediu i, n acelai timp, contribuie substanial la ndeplinirea angajamentelor de aderare a Romniei la UE cu privire la protecia mediului.

Totodat, programul vizez reducerea decalajului existent ntre Statele Membre ale Uniunii Europene i Romnia cu privire la infrastructura de mediu, att din punct de vedere cantitativ ct i calitativ. Aceasta ar trebui s se concretizeze n servicii publice eficiente, cu luarea n considerare a principiului dezvoltrii durabile i a principiului poluatorul pltete. Peste 10 milioane de cetateni ai Romaniei vor beneficia de investitiile finantate din POS Mediu.

Obiective specifice

ale POS Mediu



Obiectivele specifice sunt: Imbuntirea calitii i accesului la infrastructura de ap/ ap

uzat, n majoritatea zonelor urbane pn n 2015 i stabilirea structurilor regionale eficiente pentru managementul serviciilor de ap/ap uzat;

Dezvoltarea sistemelor durabile de management al deeurilor i reducerea numrului de zone poluate istoric n minimum 30 de judee pn n 2015;

Reducerea impactului negativ asupra mediului i diminuarea schimbrilor climatice cauzate de sistemele de nclzire urban pn n 2015.

Protecia i mbuntirea biodiversitii i a patrimoniului natural prin sprijinirea managementului ariilor protejate, inclusiv prin implementarea reelei Natura 2000

Reducerea riscului de producere a dezastrelor naturale cu efect asupra populatiei, prin implementarea masurilor preventive in cele mai vulnerabile zone pana in 2015.

o Construirea/reabilitarea statiilor de tratare a apei potabile; o Extinderea/reabilitarea retelelor de distributie a apei potabile si

a sistemelor de canalizare; o Constructia/reabilitarea statiilor de epurare; o Achizitionarea vehiculelor de transport al deseurilor; o Construire de facilitati adecvate pentru deseurile periculoase

(medicale, provenite din echipamente tehnice etc); o Reabilitarea retelelor de distributie a apei calde si a caldurii; o Restaurare ecologica a habitatelor si speciilor si sustinerea

biodiversitatii; o Dezvoltarea infrastructurii pentru prevenirea inundatiilor si

reducerea consecintelor acestora; o Elaborare hartilor de pericol si risc al inundatiilor/proiectele de

informare publica si de instruire in domeniul reducerii riscurilor; o Reabilitarea zonei costiere a Marii Negre afectate de eroziune. - Autoritatile publice centrale, regionale si locale; ONG-uri; - Companiile regionale de apa; - Administratiile ariilor protejate; - Administratia Nationala "Apele Romane";

35

Bugetul total

2011 - 761.146.030 Euro 2012 - 848.813.721 Euro 2013 - 930.977.111 Euro

Total 3.802.794.810 Euro

6.1 Axe prioritare Fiecare din Obiectivele specifice reprezinta o Axa prioritara cu Domenii Majore de Interventie, obiective specifice si beneficiari eligibili.

6.1.1. Axa prioritar 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat Prima ax prioritar a POS Mediu vizeaz unul dintre sectoarele n care necesitile investiionale sunt foarte ridicate, avnd n vedere accesul redus al comunitilor din Romnia la infrastructura de ap i ap uzat, calitatea necorespunztoare a apei potabile i lipsa, n anumite zone, a facilitilor de canalizare i epurare a apelor uzate. Aceast ax urmrete totodat mbuntirea eficienei serviciilor publice de ap.

Obiectivele specifice ale acestei axe prioritare sunt urmtoarele: Asigurarea serviciilor de ap i canalizare, la tarife accesibile; Asigurarea calitii corespunztoare a apei potabile n toate aglomerrile umane; Imbuntirea calitii cursurilor de ap; Imbuntirea gradului de gospodrire a nmolurilor provenite de la staiile de epurare a

apelor uzate; Crearea de structuri inovatoare i eficiente de management al apei.

Beneficiari eligibili sunt atat autoritatile publice locale cat si interprinderile mici si

mijlocii, sectorul IMM.

6.1.2. Axa prioritar 2 Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deeurilor i reabilitarea siturilor istorice contaminate

Obiectivele specifice ale acestei axe prioritare sunt urmtoarele:

Creterea gradului de acoperire a populaiei care beneficiaz de colectarea deeurilor municipale, i de serviciile de management de calitate corespunztoare i la tarife acceptabile;

Reducerea cantitii de deeuri depozitate; Creterea cantitii de deeuri reciclate i valorificate; nfiinarea unor structuri eficiente de management al deeurilor; Reducerea numrului de situri contaminate istoric.

Beneficiari eligibili sunt Consiliile Judetene si Asociatiile de Dezvoltare Intercomunitara care trebuie sa indeplineasca criteriile de eligibilitate privind conditiile de asociere si Unitatea deImplementare aproiectului. 6.1.3. Axa Prioritar 3 Reducerea polurii i minimizarea efectelor schimbrilor climatice prin reabilitarea sistemelor de nclzire urban, viznd atingerea intelor de eficien energetic n zonele prioritare identificate


Reducerea efectelor schimbrilor climatice i reducerea emisiilor de poluani provenii de la sistemele de nclzire urban n localitile cele mai afectate de poluare;

Ameliorarea nivelului minim de concentraie a poluanilor n localitile vizate;

36

6.1.4. Axa Prioritar 4 Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protecia naturii

Obiectivul global este acela de a asigura un management corespunztor ariilor protejate oprind astfel degradarea biodiversitii i a resurselor naturale. Dezvoltarea cadrului de management i monitorizare a ariilor naturale protejate, i n special a siturilor Natura 2000, impune derularea unor importante aciuni, precum: dezvoltarea structurilor administrative, elaborarea/revizuirea planurilor de management pentru ariile naturale protejate, realizarea infrastructurii specifice, ntocmirea de studii specifice, inventariere, cartografiere, ntreprinderea de msuri speciale de conservare a speciilor i a habitatelor naturale, realizarea de campanii de informare i de contientizare a publicului etc.

Beneficiarii eligibili sunt:

Administratorii si custozii ariilor naturale protejate care au personalitate juridica proprie

APM-uri, ARPM-uri, ANPM, MMP - Directia Biodiversitatii (DB);

Autoritati ale administratiei publice

Organizatii neguvernamentale (Asociatii si Fundatii), care sa aiba prevazut in actul constitutiv atributii de protectia mediului si/sau protectia naturii

Institute de cercetare; Universitati; Muzee

6.1.5. Axa Prioritar 5 - Dezvoltarea infrastructurii adecvate pentru prevenirea riscului natural n zonele mai puin vulnerabile Domeniul major de intervenie 1 Protecia mpotriva inundaiilor Prin acest domeniu major de interventie se urmrete protecia apelor de suprafa, a celor subterane i a celor costiere. De asemenea, iniiativa UE de a elabora i implementa un program de aciune privind prevenirea riscului, protejarea mpotriva inundaiilor i reducerea riscurilor i a efectelor inundaiilor este deosebit de important. n cadrul acestei scheme de lucru, se menioneaz c este necesar ca fiecare Stat Membru s elaboreze planuri de management privind riscul inundaiilor i hri de risc pentru fiecare bazin hidrografic i arie costier n care sntatea uman, mediul nconjurtor i activitile economice pot fi afectate.

Domeniul major de intervenie 2 - Reducerea eroziunii costiere Acest domeniu de interventie are scopul de a diminua riscul pe care l reprezint pentru mediu eroziunea care afecteaz zona costier a Romniei, extinzndu-se de-a lungul a 240 km din partea nord-vestic a Mrii Negre. n ultimele decenii, litoralul Mrii Negre a fost afectat de serioase probleme de eroziune. Pe baza cercetrilor recente efectuate de Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Marin Grigore Antipa, partea nordic a zonei costiere romneti, care constituie Rezervaia Biosferei Delta Dunrii, este cea mai afectat (aproximativ 2400 ha suprafa de plaj au fost pierdute n ultimii 35 ani). Partea sudic este i aceasta n pericol acolo unde activitatea economic este puternic, incluznd i activiti turistice. Eroziunea costier nu numai c amenin activitatea turistic n sezonul de var prin pierderea zonei de plaj, dar pune n pericol i sigurana locuinelor i bunstarea public. n acest sens, sunt necesare msuri preventive urgente mpotriva inundaiilor i eroziunii solului.

37

7. Programul Operational Sectorial Cresterea Competitivitatii Economice POS CCE

7.1. Obiectivul general al POS CCE este cresterea productivitatii intreprinderilor romanesti pentru reducerea decalajelor fata de productivitatea medie la nivelul UE. Tinta este o crestere medie anuala a productivitatii de cca. 5,5 % pana in 2015. Aceasta va permite Romaniei sa atinga un nivel al productivitatii companiilor de aproximativ 55% din media UE. Acest program operational este finantat din Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR).

Obiective specifice

ale POS CCE


Consolidarea si dezvoltarea sectorului productiv in acord cu principiile dezvoltarii durabile. Elementul cheie al acestui obiectiv specific este sprijinirea modernizarii si inovarii intreprinderilor ex

Documents

Accesare Fonduri Structurala