ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำนคณะกรรมกำรปองกนและปรำบปรำมยำเสพตด

แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด

พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๒

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

ก แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

แมวาในชวงทผานมาทกรฐบาลใหความส าคญตอการแกไขปญหายาเสพตดในระดบทสงมาก และทกหนวยงานทเกยวของจะไดด าเนนการตามแผนปฏบตการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดมาอยางตอเนอง ปรากฏผลการด าเนนงานในหลายๆ ดานเพมมากขน ในอนาคตปญหายาเสพตดยงคงมแนวโนมรนแรงอยและนบวนจะทวความซบซอนมากยงขน ประชาชนไดคาดหวงใหทกหนวยงานทเกยวของเรงรดในการควบคม ปองกน ปราบปราม และแกไขปญหาอยางมประสทธภาพเพอจะไดมความรสกมนคงปลอดภยในการด ารงชวต ดวยเหตนการจดท าแผนยทธศาสตรเพอใชเปนกรอบทศทางในการด าเนนการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดของทกหนวยงานทเกยวของจงเปนเรองทมความส าคญและจ าเปนอยางยง ส านกงาน ป.ป.ส. ในฐานะหนวยงานกลางในการก าหนดยทธศาสตรและแผนการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด จงก าหนดใหมการจดท าแผนยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๒ ขน โดยไดรวมกบหนวยงานทเกยวของจดประชมเชงปฏบตการจดท าแผนหลายครงเพอศกษาวเคราะหนโยบายและยทธศาสตรทเกยวของ ผลการด าเนนงานในหวงทผานมา แนวโนมสถานการณปญหายาเสพตด วเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และภยคกคาม เพอก าหนดแนวคด ทศทาง วสยทศน พนธกจ วตถประสงค เปาหมาย ยทธศาสตร แผนงาน โครงการ งบประมาณ กลไกการด าเนนงาน และตวชวด พรอมทงยกรางแผนยทธศาสตร รวมทงไดมการจดประชมเชงปฏบตการประชาพจารณรางแผนยทธศาสตรนในระดบภาคดวย แนวคดหลกของแผนยทธศาสตรคอ ยดประชาชนเปนศนยกลางเพอตอบสนองความตองการของประชาชน และกอใหเกดผลกระทบในทางทดตอการพฒนาคณภาพชวตของประชาชน แกปญหาในเชงพนทโดยก าหนดเปาหมายและแนวทางการด าเนนงานรวมกนระหวางหนวยงานทเกยวของ ใหความส าคญกบการมสวนรวมของทกภาค ทเกยวของในกระบวนการรวมคด รวมตดสนใจ รวมด าเนนการ รวมรบผลประโยชน และรวมประเมนผล แกปญหาแบบองครวมดวยการแกปญหาอยางเปนระบบ ครบวงจร สรางความสมดลยของยทธศาสตรทงดานการลดอปสงคยาเสพตดและการลดอปทานยาเสพตด และเนนผลสมฤทธเชงคณภาพโดยก าหนดมาตรฐานและตวชวดผลการด าเนนงานอยางชดเจนเปนรปธรรม โดยมวสยทศนวา “สงคมไทยเขมแขงและรอดพนภยจากยาเสพตดดวยภมคมกนและมาตรการลดผคาและผเสพ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลผลตามพนธกรณและวสยทศนอาเซยนภายในป ๒๕๖๒” แผนยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๒ ประกอบดวย ๘ ยทธศาสตรหลกคอ ยทธศาสตรการปองกนกลมผมโอกาสเขาไปเกยวของกบยาเสพตด ยทธศาสตรการควบคมตวยาและผคายาเสพตด ยทธศาสตรการแกไขปญหาผเสพผตดยาเสพตด ยทธศาสตรความรวมมอระหวางประเทศ ยทธศาสตรการสรางและพฒนาระบบรองรบการคนคนดใหสงคม ยทธศาสตรการสรางสภาพแวดลอมเพอปองกนปญหายาเสพตด ยทธศาสตรการมสวนรวมภาคประชาชน และยทธศาสตรการบรหารจดการอยางบรณาการ รวมทงไดก าหนดกลไกในการควบคม ก ากบ และขบเคลอนแผนยทธศาสตรไปสแผนปฏบตการดวย เมอวนท ๑๐ มนาคม ๒๕๕๘ คณะรฐมนตรมมตเหนชอบแผนยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหา ยาเสพตด พ.ศ.๒๕๕๘ – ๒๕๖๒ เพอใชปนกรอบทศทางการด าเนนงาน เปนเครองมอในการบรหารจดการ ประสานการปฏบต จดสรรทรพยากร และตดตามประเมนผลของทกหนวยงานทเกยวของ และใหส านกงาน ป .ป.ส.รวมกบหนวยงานทเกยวของจดท าแผนปฏบตการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดประจ าปให สอดคลองรองรบกบแผนยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๒ ตงแตปงบประมาณ ๒๕๕๘ เปนตนไป

-----------------------------------------

บทสรปผบรหำร

ข

สารบญ หนา

บทสรปผบรหาร ก สารบญ ข สารบญแผนภม ง ๑. กลาวน า ๑ ๒. การประเมนสถานการณ

๒.๑ สถานการณการเปลยนแปลงทมผลตอปญหายาเสพตด ๑ ๒.๒ แนวโนมสถานการณยาเสพตด ๘

๓. แนวคดและทศทาง ๓.๑ แนวคดหลก ๑๗ ๓.๒ ทศทาง ๑๘

๔. วสยทศน พนธกจ วตถประสงค และเปาหมาย ๔.๑ วสยทศน ๑๘ ๔.๒ พนธกจ ๑๘ ๔.๓ เปาประสงค ๑๘ ๔.๔ วตถประสงค ๑๘ ๔.๕ จดเนนยทธศาสตร ๑๙ ๔.๖ ตวชวด ๑๙

๕. ยทธศาสตร ๕.๑ ยทธศาสตรการปองกนกลมผมโอกาสเขาไปเกยวของกบยาเสพตด ๒๑ ๕.๒ ยทธศาสตรการแกไขปญหาผเสพผตดยาเสพตด ๒๗ ๕.๓ ยทธศาสตรการสรางและพฒนาระบบรองรบการคนคนดใหสงคม ๓๔

๕.๔ ยทธศาสตรการควบคมตวยาและผคายาเสพตด ๓๙ ๕.๕ ยทธศาสตรความรวมมอระหวางประเทศ ๔๖ ๕.๖ ยทธศาสตรการสรางสภาพแวดลอมเพอปองกนปญหายาเสพตด ๕๒ ๕.๗ ยทธศาสตรการมสวนรวมภาคประชาชน ๕๘ ๕.๘ ยทธศาสตรการบรหารจดการอยางบรณาการ ๖๕ ๖. การบรหารจดการแผนสการปฏบต ๖.๑ การสรางความพรอมในการผลกดนแผน ๗๔

๖.๒ การสรางความเชอมโยงระหวางแผน ๗๕ ๖.๓ การสรางกลไกการขบเคลอน ๗๗ ๖.๔ การตดตามประเมนผล ๗๘ ๖.๕ ปจจยแหงความส าเรจ ๗๙

ค

หนา ภาคผนวก ก. สถตทเกยวของกบยทธศาสตร ๘๕ ก.สถตทเกยวของกบยทธศาสตร ๑. การปองกนกลมผมโอกาสเขาไปเกยวของกบยาเสพตด ๘๖ ๒. การแกไขปญหาผเสพผตดยาเสพตด ๘๘ ๓. การสรางและพฒนาระบบรองรบการคนคนดใหสงคม ๙๐ ๔. การควบคมตวยาและผคายาเสพตด ๙๒ ๕. ความรวมมอระหวางประเทศ ๙๕ ๖. การสรางสภาพแวดลอมเพอปองกนปญหายาเสพตด ๙๗ ๗. การมสวนรวมภาคประชาชน ๙๙ ๘. การบรหารจดการอยางบรณาการ ๑๐๒ ข. การวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และภยคกคาม (SWOT Analysis) ๑. ดานการปองกนกลมผมโอกาสเขาไปเกยวของกบยาเสพตด ๑๐๔ ๒. ดานการแกไขปญหาผเสพผตดยาเสพตด ๑๑๐ ๓. ดานการสรางและพฒนาระบบรองรบการคนคนดใหสงคม ๑๑๕ ๔. ดานการควบคมตวยาและผคายาเสพตด ๑๑๘ ๕. ดานความรวมมอระหวางประเทศ ๑๓๐ ๖. ดานการสรางสภาพแวดลอมเพอปองกนปญหายาเสพตด ๑๓๔ ๗. ดานการมสวนรวมภาคประชาชน ๑๔๐ ๘. ดานการบรหารจดการอยางบรณาการ ๑๔๕ ค. ตวอยางโครงการ ๑๕๒ ง. วเคราะหความสมพนธระหวางยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดกบ ๑๕๗ ความส าคญเรงดวนของพนทปญหา จ. วเคราะหความสมพนธระหวางบทบาทภารกจของหนวยงานกบยทธศาสตรการปองกนและ ๑๗๒ แกไขปญหายาเสพตด ฉ. บทบาทภารกจของหนวยงานทเกยวของตามแผนยทธศาสตรการปองกนและ

แกไขปญหายาเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒ ๑๘๑

ช. ค าส าคญทเกยวของกบแผนยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด ๒๔๘ ซ. สรปสาระส าคญการประชมประชาพจารณแผนยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

พ.ศ.๒๕๕๘ – ๒๕๖๒ ในพนทภาคตางๆ ๒๕๖

ฌ. ค าสงส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด ๒๖๑ ญ. มตคณะรฐมนตรเมอวนท ๑๐ มนาคม ๒๕๕๘ ๒๖๗

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๑. กลำวน ำ

ปญหายาเสพตดเปนปญหาความมนคงปลอดภยของมนษยชาต (Human security) และยาเสพตดเปนตวการทส าคญในการบอนท าลายก าลงทรพยากรบคคลของชาต ความรนแรงของสถานการณยาเสพตดจะเปน ตวแปรทส าคญใหมการก าหนดนโยบายและยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดของรฐบาลและหนวยงานทเกยวของ ทกรฐบาลทผานใหความส าคญตอการแกไขปญหายาเสพตดในระดบทสงมาก โดยการก าหนดเปนวาระแหงชาต (National agenda) การปองกนและแกไขปญหายาเสพตดเปนนโยบายสาธารณะทเกยวของกบการควบคมพฤตกรรมของบคคลเพอประโยชนตอสงคมสวนรวม (Protective regulatory policy)

ในอนาคตปญหายาเสพตดยงคงมแนวโนมรนแรงอยและนบวนจะทวความซบซอนมากยงขน ประชาชนไดคาดหวงใหทกหนวยงานทเกยวของเรงรดในการควบคม ปองกน ปราบปราม และแกไขปญหาอยางมประสทธภาพเพอจะไดมความรสกมนคงปลอดภยในการด ารงชวต ดวยเหตนการจดท าแผนยทธศาสตรเพอใชเปนกรอบทศทางในการด าเนนการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดของทกหนวยงานทเกยวของจงเปนเรองทมความส าคญและจ าเปนอยางยง

๒. กำรประเมนสถำนกำรณ

๒.๑ สถำนกำรณกำรเปลยนแปลงทมผลตอปญหำยำเสพตด

สถานการณการเปลยนแปลงในระดบโลก ระดบภมภาค และระดบประเทศมผลกระทบโดยตรงตอสถานการณยาเสพตดในอนาคตหลายประการ กลาวคอ

๒.๑.๑ แนวโนมกระแสประชำคมโลก

๒.๑.๑.๑ ขอมลจากส านกงานยาเสพตดและอาชญากรรมแหงสหประชาชาต (UNODC) ชแนวโนมวา ประเทศอฟกานสถานยงคงเปนแหลงผลตฝนรายใหญทสดของโลก รองลงมาเปนประเทศสหภาพเมยนมาร สวนพนทปลกโคคารายใหญของโลกไดแก ประเทศโคลอมเบย โบลเวย และเปร และประเทศทเปนแหลงผลตสารตงตนทส าคญคอ ประเทศสาธารณรฐประชาชนจน อนเดย เยอรมน และไตหวน แหลงผลต

แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘–๒๕๖๒

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ยาเสพตดจากพนทพระจนทรเสยวทองค า สามเหลยมทองค า และอเมรกาใตยงคงสงผลกระทบตอสถานการณ ยาเสพตดโลก ๒.๑.๑.๒ ขอมลจากส านกงานยาเสพตดและอาชญากรรมแหงสหประชาชาต (UNODC) ชแนวโนมวา จะมสารกระตนประสาทชนดใหม (New Psychoactive Substance) ซงมไดอยภายใตการควบคมระหวางประเทศจะแพรหลายมากขน มการใชสารตงตนและเคมภณฑทไมถกควบคมในการผลตยาเสพตด รวมทงการดดแปลงสารตงตนและเคมภณฑไปใชในทางทผดมากขน

๒.๑.๑.๓ ดวยเหตทปญหายาเสพตดเปนปญหาสากล ประเทศตางๆ จงเรยกรองใหสงคมโลก หนมารวมมอกนในการแกไขปญหายาเสพตด

๒.๑.๑.๔ ประเดนทไดมการหยบยกขนมาหารออยางกวางขวางในเวทระหวางประเทศอยางเชน มาตรการลดอนตรายจากการใชยา มาตรการลดทอนความเปนอาชญากรรม การควบคมสารตงตนและวตถท ออกฤทธตอจตและประสาทชนดใหม การยกเลกโทษประหารชวต

๒.๑.๑.๕ ประชาคมโลกเกดการเมองแบบหลายขวอ านาจ มการขยายอทธพลของประเทศมหาอ านาจในภมภาค

๒.๑.๒ แนวโนมกระแสประชำคมระหวำงประเทศในภมภำคเอเชย

๒.๑.๒.๑ ประเทศสหรฐอเมรกาก าหนดยทธศาสตรดานตางประเทศทใหความส าคญกบทวปเอเชย (Pivot to Asia) เพอสรางสมดลในความสมพนธกบประเทศญปน เกาหล เวยดนาม สงคโปร เมยนมา และไทย

๒.๑.๒.๒ ยงมขอพพาทแยงชงกรรมสทธในหมเกาะสแปรตลระหวางประเทศบรไน ฟลปปนส มาเลเซย เวยดนาม สาธารณรฐประชาชนจน และไตหวน การทแตละประเทศขาดความไววางใจซงกนและกน จะกลายเปนปญหาทกระทบตอความมนคงในภมภาคเอเชย

๒.๑.๒.๓ มหลายหวขอทตองหามส าหรบหยบยกขนมาเจรจาระหวางประเทศดวยเกรงกลววา จะท าลายความสมพนธระหวางประเทศ (Sensitive issues) อยางเชน เรองสทธมนษยชน ระบบการเมอง ระบอบประชาธปไตย บทบาทขององคกรภาคเอกชน

๒.๑.๒.๔ องคกรสทธมนษยชนหรอองคการนรโทษกรรมระหวางประเทศอาจจะเคลอนไหวเกยวกบการละเมดสทธขนพนฐานในประเทศตาง ๆ

๒.๑.๒.๕ ความขดแยงในสงคมสมยใหมจะมสาเหตมาจากความขดแยงระหวางอารยธรรม วฒนธรรม ศาสนา ชาตพนธ และผลประโยชนทางเศรษฐกจ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๓ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๒.๑.๒.๖ ตางประเทศมกจะใหความส าคญกบปญหายาเสพตดทจะถกลกลอบน าออกไปยงตางประเทศหรอสงผลกระทบโดยตรงตอประเทศทเปนเจาของเงนทนชวยเหลอเปนหลก

๒.๑.๓ แนวโนมกระแสประชำคมอำเซยน

เมอประเทศในภมภาครวมตวกนเปนประชาคมอาเซยนในพ.ศ. ๒๕๕๘ จะสงผลกระทบตอแนวโนมสถานการณยาเสพตดและการบรหารจดการเพอแกไขปญหายาเสพตดทงทางบวกและทางลบหลายประการดวยกน กลาวคอ

๒.๑.๓.๑ ประชาคมเศรษฐกจ

ผลกระทบเชงบวกทส าคญไดแก การเชอมโยงเศรษฐกจในภมภาค การพฒนาเศรษฐกจระหวางประเทศ การสงเสรมการลงทนในตางประเทศ บรรยากาศการคาและการลงทนเสรมากขน เงนทนเคลอนยายระหวางประเทศเขาออกไดอยางเสร เกดความเชอมโยงระบบช าระเงนระหวางกนในอาเซยน การแขงขนเพอเปนศนยกลางการขนสงของภมภาคระหวางประเทศสมาชกอาเซยนดวยกนเองน าไปสการพฒนาดานศลกากร ดานตรวจคนเขาเมอง และการปรบปรงกฎหมายทเกยวของ เกดโครงขายทางดวนสารสนเทศ รวมทงเพมโอกาสในการพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมใหม ๆ จากการวจยและพฒนารวมกนในภมภาคอาเซยน ผลกระทบเชงลบทส าคญไดแก การพฒนาโครงสรางพนฐานเพอเสรมสรางเครอขายความเชอมโยงระหวางไทยกบประเทศอน ๆ ในภมภาคจะเอออ านวยตอการล าเลยงยาเสพตดทงตอประเทศตนทาง ทเปนแหลงผลตยาเสพตด ประเทศทางผานทเปนจดแวะพก และประเทศปลายทางทเปนตลาดผบรโภค เสนทางล าเลยงยาเสพตดจะมการเปลยนแปลงตลอดเวลาและเกดความหลากหลายมากขน กอใหเกดความยงยากในการสกดกนและปราบปราม เกดอาชญากรรมทางเศรษฐกจขามชาต อาชญากรรมทเกยวกบยาเสพตด และอาชญากรรมคอมพวเตอร แผนประทษกรรมเกยวกบยาเสพตดจะพลกแพลงและซบซอนมากขน การใชประโยชนเทคโนโลยสารสนเทศสมยใหมใหเอออ านวยตอการประกอบอาชญากรรมระหวางประเทศ ธรกรรมทางการเงนระหวางประเทศและการฟอกเงน นกลงทนตางชาตจะอาศยสทธนกลงทนสญชาตอาเซยนเข ามาลงทนในไทย มากขน เกดปญหาการประกอบธรกจของคนตางดาว

๒.๑.๓.๒ ประชาคมสงคมและวฒนธรรม

ผลกระทบเชงบวกทส าคญไดแก กระตนใหทกภาคสวนเตรยมความพรอมและพฒนาตามกรอบอาเซยน ประเทศสมาชกอาเซยนมความเขาใจและความรวมมอกนมากขนในการแกไขปญหา เกดความรวมมอระดบภมภาคอาเซยนในเรองการสงเสรมและคมครองสทธ ปฏญญาอาเซยนวาดวยสทธมนษยชน ผลกระทบเชงลบทส าคญไดแก ภารกจในการขบเคลอนความพรอมในการเขาสประชาคมอาเซยนมปรมาณงานเพมขน ความพรอมของบคลากรดานภาษาและความเชยวชาญเฉพาะดาน ขอจ ากดดานงบประมาณและก าลงคน เครองมอและกลไกพนฐานของระบบราชการขาดความยดหยนและคลองตว คานยมและวฒนธรรมบางอยางอาจจะยงไมสอดคลองหรอสรางการไมยอมรบ มทศนคตเชงลบตอการเปลยนแปลง เกดความเหลอมล าทางสงคม ประชาชนบางกลมยงเขาไมถงบรการของภาครฐ และขาดโอกาสในการพฒนาศกยภาพ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๔ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

เพอเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ความแตกตางและความหลากหลายทางประชากร อยางเชน เชอชาต ศาสนา วฒนธรรม ขนบธรรมเนยมประเพณ วถการด าเนนชวต ปญหาสงคมเปนมลเหตทส าคญของปญหา ยาเสพตด ๒.๑.๓.๓ ประชาคมการเมองและความมนคง

ผลกระทบเชงบวกทส าคญ ไดแก สรางความรวมมอดานการปองกนทางการทหารและความมนคงอาเซยนโดยเฉพาะการก าหนดแนวทางการจดการพนทชายแดน การด าเนนงานภายใตความรวมมอตาง ๆ จะกอใหเกดสนตภาพและเสถยรภาพในภมภาคอาเซยน เกดการเสรมสรางความเขาใจในระบบกฎหมายและกระบวนการยตธรรมของประเทศไทย การพฒนาประสทธภาพของหนวยงานบงคบใชกฎหมาย การพฒนากฎหมายใหสอดคลองกบพนธกรณอาเซยน การสรางแนวปฏบตรวมกนของประชาคมอาเซยน มการแลกเปลยนประสบการณและความรกบประเทศในกลมอาเซยน

ผลกระทบเชงลบทส าคญ ไดแก ประเทศสมาชกมระบบกฎหมายทแตกตางกนและบทลงโทษ ทรนแรงไมเหมอนกน ชองวางของบทลงโทษในเชงเปรยบเทยบระหวางประเทศ (law loophole) เปนเหตใหนกคายาเสพตดหลบหลกจากการกระท าความผดในประเทศทมบทลงโทษหนกหรอมมาตรการทรนแรงไปยงประเทศอนทมบทลงโทษทเบากวา อ านาจการบงคบใชกฎหมายของเจาหนาทในกระบวนการยตธรรมในแตละประเทศ อยภายใตขอบเขตพรมแดนของตนเอง ขณะทอาชญากรรมขามชาตไรพรมแดน ปจจบนกฎหมายหลายฉบบ ไมสอดคลองกบพนธกรณ ตองเรงปรบปรงแกไขกฎหมายและมาตรการทปฏบตตอตางชาตทเขามาในประเทศไทยใหเปนไปตามพนธกรณ การคมครองสทธมนษยชนพนฐาน สทธในกระบวนการยตธรรม กฎหมายการเขาเมอง กฎหมายทะเบยนราษฎร กฎหมายสญชาต กฎหมายทดน การเคลอนยายแรงงานโดยเสรอาจกอใหเกดผลกระทบตอความสงบสขและความมนคงภายในประเทศ กลมกอการรายและอาชญากรรมขามชาตแสวงประโยชนจากการเปดเสรและเคลอนยายเสร แผนประทษกรรมเกยวกบอาชญากรรมและยาเสพตดจะพฒนารปแบบทพลกแพลงมากขน ท าใหการปองกนและปราบปรามมความยงยากและซบซอนยงขน

๒.๑.๔ แนวโนมกำรเปลยนแปลงทำงเศรษฐกจ สงคม และกำรเมอง

การเปลยนแปลงของสภาพแวดลอมไดกลายเปนทงปจจยและเงอนไขใหเกดผลตอปญหายาเสพตด ทงในดานการผลต การคา การน าเขา การสงออก และการแพรระบาดของยาเสพตด กลาวคอ ๒.๑.๔.๑ การเปลยนแปลงทางเศรษฐกจ

๑) แรงจงใจเกยวกบรายได (Incentive inducement) การลกลอบคายาเสพตดเปนวธการหนงทสามารถสรางรายไดจ านวนมหาศาลภายในระยะเวลาอนรวดเรว (Profitability) และแรงจงใจทอยากร ารวยแบบกาวกระโดดไดท าใหเกดการผลต การคา การน าเขา การสงออก และการแพรระบาดของยาเสพตด

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๕ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

อยางรวดเรวและกวางขวาง การลกลอบคายาเสพตดกลายเปนชองทางใหผทเกยวของทงโดยทางตรงและทางออมมโอกาสในการไตเตาไปสฐานะทางเศรษฐกจและสงคม

๒)การลกลอบคายาเสพตดตงอยบนพนฐานของการวเคราะหเปรยบเทยบความเสยงกบคาตอบแทน (Risk and return) เกดความคดทวายงเสยงยงคม ท าใหบางคนเกดความรสกกลาไดกลาเสย หลงผดคดวาก าไรทไดคมตอการลองเสยงกระท าความผดจงหนไปคายาเสพตด มผกระท าความผดคดยาเสพตดรายใหมตลอดเวลา

๓) การลกลอบคายาเสพตดเปนขบวนการเศรษฐกจนอกระบบ (Shadow economy) ทบอนท าลายความมนคงทางเศรษฐกจของประเทศ การลกลอบคายาเสพตดเปนมลเหตทส าคญประการหนง ของการประพฤตมชอบในวงราชการ การสมยอมของเจาหนาทของรฐเพอแลกกบผลประโยชนท าใหขบวนการนอกกฎหมายเหลานยงคงด ารงอยได และเจาหนาทของรฐตกเปนผตองหาในคดยาเสพตดมากขน

๔) อาชญากรรมดานยาเสพตดมความสมพนธกบกระบวนการพฒนาทางเศรษฐกจ รวมทงเกดความเกยวของกนของอาชญากรรมดานตางๆ ดวย อยางเชน องคกรอาชญากรรมดานยาเสพตดกบอาชญากรรมทางทรพยสน (Property crime) อาชญากรรมทางเศรษฐกจ (Economic crime) เงอนไขจากการเปลยนแปลงไปสระบบเปดทางเศรษฐกจท าใหเกดการแฝงตวเขามาขององคกรอาชญากรรม

๕) สงคมเมองประชาชนตองท างานเพอเลยงชพ ทกคนพยายามดนรนทกวถทางในการ หาเงนใหไดมากทสดโดยไมค านงถงวาจะไดมาโดยวธใด ครอบครวทมรายไดไมเพยงพอกบรายจาย หรอมการกอหนของครวเรอนจะสงกระทบตอการด ารงชวตและความมนคงของครวเรอน สภาพแวดลอมทางเศรษฐกจผลกดนใหคนทประสบปญหาชวตหนไปพงพายาเสพตด เกดมการเสพยาเสพตดเพมขนดวยเหตผลทแตกตางกน ๖) ความสมพนธแบบศนยกลางกบปรมณฑล (Center-periphery relation) ไดท าใหเกดการกระจายตวของยาเสพตดจากเมองใหญๆ ทเปนศนยกลางในดานตางๆ ไปยงเขตบรวารขางเคยง มแนวโนมวาจะเกดการกระจายตวของยาเสพตดจากสงคมเมองไปสเขตปรมณฑลและสงคมชนบทมากขน อยางกรณของกรงเทพมหานครและจงหวดปรมณฑล เมองใหญๆ ในภมภาคกบพนทใกลเคยง ชมชนทมความเจรญมากกมกแฝงไปดวยปญหายาเสพตดทมากเชนกน

๗) อาชญากรรมดานยาเสพตดจะสรางความเสยหายตอชวตและทรพยสน และสงผลกระทบตอความเปนอยของประชาชนอยางมาก มความสมพนธกนระหวางการเกดอบตเหตกบการเสพยาเสพตด สรางความสญเสยทงทางเศรษฐกจและสงคมเปนมลคามหาศาล

๒.๑.๔.๒ การเปลยนแปลงทางสงคม

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๖ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๑) อาจจะกลาวไดวา ปญหายาเสพตดในอนาคตจะเกดขนไดใน ๒ ลกษณะดวยกนคอ อปสงคยาเสพตดท าใหเกดอปทานยาเสพตด (Demand create supply problem) และอปทานยาเสพตดท าใหเกดอปสงคยาเสพตด (Supply create demand problem) หรอกลาวอกนยหนง การมคนซอจะชกน าท าใหมคนขายเกดขน และสงทนาเปนหวงมากกคอ ภาวะความทวมทนของทงอปทานยาเสพตดและอปสงคยาเสพตด (Excess supply-Excess demand) ๒) สงคมก าลงเปลยนแปลงไปอยางรวดเรว จากสภาพปญหาตางๆ ทรมเราสงคมอยทกวนมสวนผลกดนใหเกดการใชยาเสพตดเพอแสวงหาความเปลยนแปลงทางอารมณ (Mood altering) ตามมา ในสภาวะทสงคมกดดนบบคนมากๆ ท าใหเกดความยากล าบากในการประคองตวเองใหอยรอด ตองพยายามดนรนแสวงหาแนวทางในการแกปญหาชวตแบบเฉพาะหนา จะมการใชยาเสพตดในกลมทสรางความเคลบเคลม (Euphoria) เพอท าใหรสกวาหลดพนไปจากโลกแหงความเปนจรง ไมตองรบรเหตการณทเกดขน ในเหตการณ ทตองฝนความรสก มกจะมการใชยาเสพตดประเภทกลอมประสาทหรอหลอนประสาทเพอปรบสภาพจตใจใหเกดความกลา ใหสามารถปฏบตภารกจซงในภาวะปกตไมสามารถมพฤตกรรมเชนวานนได มการใชยาเสพตดเพอการประกอบอาชพบางประเภท ในสถานการณทตองการจะกระตนความรสกหรอตองการใหเกดอะไรในสงทปกต ไมเกดขน มกจะมการใชยาเสพตดประเภทกระตนประสาท ในบางขณะมการใชยาเสพตดบางชนดเพอเสรมสรางความสนกสนาน ความบนเทง ความตนเตน การกระตนความรสกทางเพศ

๓) ในท านองกลบกนปญหายาเสพตดกท าใหปญหาตางๆ ทสงคมตองเผชญอยมความยงยากซบซอนเพมขน อยางเชน กลมผตดยาเสพตดจะพยายามทกวถทางเพอใหไดยาเสพตดมาเสพ เกดการกออาชญากรรมเพอหาเงนมาซอยาเสพตด ผทตดยาเสพตดมโอกาสอารมณแปรปรวน กลายเปนโรคจตโรคประสาท และอาจจะสรางปญหาความเดอดรอนใหแกสงคม ภาพสะทอนของอาชญากรรมทมสวนเกยวของสมพนธกบ ยาเสพตดยงปรากฎใหเหนอยอยางตอเนอง และสงผลตอความรสกไมมนคงปลอดภยในการด ารงชวตประจ าวนของประชาชน

๔) ความกาวหนาทางเทคโนโลยสารสนเทศท าใหขอมลขาวสารเปนเรองไรพรมแดน ทกคนสามารถเขาถงขอมลทตองการไดโดยไรขดจ ากด สอสมยใหมครอบครองพนทชวตสวนใหญของคนไทย การสอสารทางอเลคทรอนกสกลายเปนสวนหนงของการใชชวตประจ าวน สภาพสงคมทวไปก าลงกลายเปน “สงคมมองจอ” ความสมพนธระหวางบคคลลดลง มการใชเทคโนโลยสมยใหมมาใชในการกระท าความผดเพอหลบหลกการตรวจสอบและการปราบปรามของเจาหนาทมากขน เกดการแพรระบาดของยาเสพตดบนเครอขายคอมพวเตอร (Cyber drugs) ผซอผขายยาเสพตดสามารถตดตอกนบนเครอขายคอมพวเตอรโดยไมจ าเปนตองเหนหนากน

๕) ประชาชนทไดรบความเดอดรอนหรอไดรบผลกระทบโดยตรงจากปญหายาเสพตดจะเรยกรองใหรฐบาลและหนวยงานทเกยวของเรงรดแกไขปญหามากขน แตดวยเหตทยงมขอจ ากดดานงบประมาณและอตราก าลงเจาหนาท ผลการด าเนนงานอาจจะไมสามารถตอบสนองตอขอเรยกรองหรอความตองการ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๗ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ไดทนทวงท เกดเปนชองวางของความคาดหวง (Gap of expectation) และกลายเปนความรสกผดหวง ในทสดท าใหประชาชนไมศรทธาเชอมนตอเจาหนาทของรฐ มทาททจะไมใหความรวมมอตอทางราชการ และน าไปสการสญเสยมวลชนในระยะยาวได

๖) อตราการเกดอาชญากรรม (Crime rate) อตราการจบกมผกระท าความผด (Clearance rate) อตราการกระท าความผดคดยาเสพตดซ า (Recidivism rate) จ านวนคดยาเสพตดไหลทะลกเขาสกระบวนการยตธรรม จ านวนนกโทษคดยาเสพตดลนคก (Prison crowding) จะกอใหเกดแรงกดดนในเชงนโยบายดานยาเสพตด (Criminal justice policy) ทงในแงของความพยายามทจะบญญตกฎหมายใหมๆ ออกมาใชบงคบ และการพฒนายทธศาสตรและกลยทธในการแกปญหา ๒.๑.๔.๓ กำรเปลยนแปลงทำงกำรเมอง

๑) กระแสประชาธปไตย (Democratization) ท าใหระบอบการเมองการปกครองตามหลกประชาธปไตยเกดขนโดยแพรหลาย ระบบการเมองการปกครองของไทยจะมความผกพนกบกระแสโลกคอนขางมาก คนไทยจะเปนทงพลเมอง (Thais citizen) และพลโลก (World citizen) และตามหลกประชาธปไตยเมอใดทเปนประเดนสาธารณะ (Public issue) ประชาชนกมสทธในการวพากษวจารณ (Public discussion) ได ประชาชนเกดการตนตวตอการเรยกรองสทธตาง ๆ

๒) กระแสเสรภาพ (Liberalization) อ านาจรฐจะลดลงในขณะทประชาชนจะมสทธและเสรภาพมากขน การออกกฎหมายใหมๆ ทสงผลกระทบกระเทอนตอสทธมนษยชนกระท าไดยากขนกวาเดม ตองค านงถงดลยภาพระหวางอ านาจรฐกบเสรภาพสวนบคคล กระบวนการท างานของเจาหนาททเกยวของตองอยภายใตกรอบขอบเขตของกฎหมายโดยเครงครด การตรวจสอบการใชอ านาจรฐจะมมากขน ๓) กระแสการกระจายอ านาจ (Decentralization) ท าใหมการกระจายอ านาจทางการเมองการปกครองไปสทองถนมากขน การถายโอนภารกจจากสวนกลางไปสทองถนจะมมากขน

๔) กระแสพหนยม (Pluralization) ท าใหมความหลากหลายทางสงคมทงทเปนกลมผลประโยชน กลมผลกดน และกลมตางๆ ขบวนการประชาสงคม (Civil society) จะเตบโตมากขนเปนเงาตามตว บทบาทของภาคประชาสงคมและภาคประชาชนจะเพมมากขน (Empowerment) มการเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการตดสนใจมากขน มการประชาพจารณ (Public hearing) การปรกษาหารอขอความเหนจากชมชนและกลมบคคลทไดรบผลกระทบจากนโยบายรฐบาล การปฏบตหนาทราชการของหนว ยงานตางๆ ตองเปดเผยตอสาธารณชนมากขนกวาเดม

๕) กระแสการแปรรป (Privatization) องคกรภาครฐตองปรบบทบาทและภารกจจากการเปนผปฏบต (Doer) ไปสการเปนผก ากบดแล (Regulator) ผใหการสนบสนน (Facilitator) และผกระตนเพอน าไปสการเปลยนแปลง (Change agent) มากขน และเพอเปนการลดภาระภาครฐในเรองงบประมาณแผนดน หนวยงานรฐวสาหกจทขาดทนหรอการบรหารงานไรประสทธภาพจะถกแปรรปไปสภาคเอกชนมากขน ตองปรบ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๘ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

โครงสรางบทบาทภารกจของแตละหนวยงานใหมความสอดคลองและเหมาสะสม ตองปรบความรบผดชอบในการแกไขปญหายาเสพตดบางสวนไปสภาคเอกชนและภาคประชาชนมากขน

๖) กระแสการปฏรป (Reformation) กระแสเรยกรองใหมการปฏรประบบตางๆ ในสงคมใหทนสมยเกดขนอยางกวางขวาง ทงการปฏรปการเมอง การบรหารราชการแผนดน กฎหมายและกระบวนการยตธรรม การปกครองทองถน การศกษา เศรษฐกจ พลงงาน สาธารณสขและสงแวดลอม สอมวลชน สงคม และอนๆ นอกจากนหนวยงานของรฐตองลดกฎระเบยบขนตอนลง (Deregulation) ท าใหองคการมขนาดเลกลงแตยงคงไวซงประสทธภาพ (Small but smart)

๒.๒ แนวโนมสถำนกำรณยำเสพตด

๒.๒.๑ สถำนกำรณกำรลกลอบผลตยำเสพตด

๒.๒.๑.๑ ดานประเทศเมยนมาร ยงคงมสถานะเปนประเทศผผลตยาเสพตดหลกในภมภาคอาเซยนทงฝน เฮโรอน ยาบา และไอซ โดยเฉพาะยาบาซงผลตเพอสงตลาดในประเทศไทยเปนหลก แมวารฐบาลเมยนมารจะไดมความพยายามในการเจรจาหยดยงกบชนกลมนอยกลมตางๆ เพอใหเกดความสงบสขภายในประเทศตลอดจนมกระบวนการเดนหนาทางประชาธปไตย สงเหลานคาดวาจะไมสงผลกระทบตอสถานการณยาเสพตดในประเทศเมยนมารมากนกเนองจากกลมวามกจะไมเขารวมในการเจรจาทส าคญ นอกจากนหากประเทศเมยนมารตองการกวาดลางแหลงผลตยาเสพตดตองใชทงงบประมาณ อาวธ และก าลงพลจ านวนมากจงไมใชเรองส าคญล าดบตนๆ ของนโยบายของประเทศเมยนมาร และรฐบาลเองกไมมงบประมาณเพยงพอทจะดแลชนกลมนอยทขาดรายไดจากยาเสพตด และอาจกอใหเกดภาพลกษณทไมดหากใชคว ามรนแรงในการปราบปราม

๒.๒.๑.๒ ดาน สปป.ลาว ยงคงเปนประเทศทผลตกญชาแลวสงผลกระทบตอประเทศไทยมากทสดในอาเซยน รวมทงมการปลกฝนในพนททางตอนเหนอของประเทศเพมสงขนทกป สะทอนถงความตองการฝนดบจ านวนมากเพอสงโรงงานผลตเฮโรอน นอกจากนนยงมสถานะเปนประเทศทางผานยาเสพตดส าคญจากประเทศเมยนมารมายงไทย เวยดนาม และกมพชา กอนทจะล าเลยงตอไปยงประเทศตางๆ รวมถงเปนทางผานสารตงตนเขาสแหลงผลตในพนทสามเหลยมทองค า

๒.๒.๑.๓ ดานประเทศกมพชา มความเปนไปไดทจะยงคงมการผลตไอซ สารตงตนซาฟโรล ส าหรบผลตเอกซตาซหรอยาอ และจะยงเปนฐานการคาของเครอขายนกคายาเสพตดชาวแอฟรกนซงกระจาย ยาเสพตด ไดแก ไอซ และโคเคน เปนไปยงประเทศตางๆ ในภมภาคอาเซยน โดยเฉพาะประเทศไทย รวมถงยงมสถานะเปนทางผานยาเสพตดทงเฮโรอน ไอซ และยาบาจากพนทสามเหลยมทองค าไปยงประเทศทสาม ๒.๒.๑.๔ ดานพนทภาคเหนอของประเทศไทย การลกลอบปลกฝนมแนวโนมทรงตว การเพมขนหรอลดลงของพนทปลกในแตละปมไมมากนกสามารถควบคมปญหาได ในแตละปสามารถด าเนนการตดฟนท าลายตนฝนไดมากกวารอยละ ๙๕ ผลผลตทไดสวนใหญเหลอเพยงใชเสพในพนทเทานน แมวาผลผลตทไดจะไมสงผลตอสถานการณยาเสพตดภายในประเทศ แตตองมการเฝาระวงและปองปรามในพนทเดมทมการปลก โดยเฉพาะพนท

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๙ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ททรกนดารยากตอการเขาถงของเจาหนาท ไดแก อ าเภออมกอย เชยงดาว จงหวดเชยงใหม อ าเภอแมระมาด จงหวดตาก และอ าเภอปาย จงหวดแมฮองสอนทมโอกาสลกลอบปลกเพมขน ปญหาฝนมลกษณะซบซอนและเกยวของกบปญหาดานอน ๆ ของประเทศดวย

๒.๒.๑.๕ ดานพนททวไป การลกลอบปลกกญชาและพชกระทอมยงมการกระจายตวไปในทกภมภาคของประเทศ การคนหาแหลงเพาะปลกกญชาและพชกระทอมเพอท าการปราบปรามตดฟนท าลายเปนไปไดยาก

๒.๒.๑.๖ เมอมการปราบปรามจบกมและสกดกนอยางเขมงวด องคกรการผลตยาเสพตด จะพฒนาตวเองและกระบวนการสงเคราะหทางเคมใหมความซบซอนมากขน มความพยายามแสวงหาเคมภณฑชนดใหมๆ รวมทงสารตงตนประเภทอนๆ มาใชมากขนโดยล าดบ ประกอบกบอปกรณการผลตยาเสพตดบางประเภทยงไมผดกฎหมายแตอยางใด โดยเฉพาะอยางยงอปกรณการผลต เครองอดเมด (tableting rotary) โดยสภาพปกตแลวสามารถครอบครอง ซอขาย และเคลอนยายไดโดยทวไป จงมความเปนไปไดทจะมการลกลอบผลตเกดขน โดยมลกษณะทไมยงยากซบซอน เปนการอดเมดใหมเพอเพมก าไรในการจ าหนายแกผผลตยาบา หรอการลกลอบผลตยาบาและไอซภายในประเทศในลกษณะ kitchen lab โดยมความพยายามเปลยนพนทไปไมเลอกพนทเดมทเปนทเพงเลงของเจาหนาท

๒.๒.๑.๗ พฒนาการในกระบวนการสงเคราะหทางเคม ท าใหศกยภาพในการผลตยาเสพตดสงขนตามไปดวย มยาเสพตดชนดใหมๆ เขามาแพรหลายในทองตลาดมากขน โดยเฉพาะอยางยงยาเสพตดประเภทสงเคราะห (designer drugs) ๒.๒.๒ สถำนกำรณกำรลกลอบน ำเขำยำเสพตด

๒.๒.๒.๑ การลกลอบน าเขายาเสพตดทางบก ดวยเหตทประเทศไทยมพนทชายแดนทางบกตดตอกบประเทศเพอนบานเปนระยะทางยาวมาก ปจจยดานสภาพภมประเทศจงยงคงเอออ านวยตอการลกลอบน าเขายาเสพตดอย พนทน าเขาหลก (เกนกวารอยละ ๘๐) ยงคงเปนพนทชายแดนภาคเหนอโดยเฉพาะพนทจงหวดเชยงราย เชยงใหม และแมฮองสอน เนองจากเปนพนททอยใกลกบแหลงเกบพกยาเสพตดของกลมผผลต และเปนเขตอทธพลของชนกลมนอยในประเทศเพอนบาน อยางไรกตามหากการสกดกนในพนท ชายแดนภาคเหนอมความเขมขนและเปนไปอยางตอเนอง จะเปลยนเสนทางมาน าเขาในพนทภาคตะวนออกเฉยงเหนอ เพมมากขน พนททควรเฝาระวงอยางใกลชดเนองจากมการน าเขาในปรมาณมากอยางตอเนอง หรอเปนพนทใหมทเรมปรากฏการน าเขาในปรมาณมาก ไดแก อ าเภอแมสาย แมฟาหลวง แมจน จงหวดเชยงราย อ าเภอฝาง ไชยปราการ เชยงดาว แมอาย จงหวดเชยงใหม อ าเภอเมอง จงหวดหนองคาย อ าเภอเมอง จงหวดบงกาฬ อ าเภอเขมราฐ จงหวดอบลราชธาน อ าเภอชานมาน จงหวดอ านาจเจรญ อ าเภอเมอง ทาอเทน ธาตพนม บานแพง จงหวดนครพนม อ าเภอทาล จงหวดเลย อ าเภออรญประเทศ จงหวดสระแกว และอ าเภอสงขละบร จงหวดกาญจนบร เปนตน

๒.๒.๒.๒ การลกลอบน าเขายาเสพตดทางน า การลกลอบน าเขายาเสพตดผานทางแมน าระหวางประเทศและนานน าระหวางประเทศมแนวโนมยงคงอยอยางตอเนอง

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๐ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๒.๒.๒.๓ การลกลอบน าเขายาเสพตดทางอากาศ เนองจากประเทศไทยมระบบการคมนาคมขนสงทางอากาศทเชอมโยงกบทวทกภมภาคของโลก สถานะของประเทศไทยจงเปนไปไดทงเปนประเทศตนทาง (Source country) ประเทศทางผาน (Transit country) และประเทศปลายทาง (Destination country) ของการลกลอบล าเลยงยาเสพตด การลกลอบน าเขายาเสพตดจากตางประเทศโดยทางเครองบนมกจะใชสนามบนสวรรณภมเปนหลก หลงจากทมการเขมงวดของเจาหนาทในการตรวจคนท าใหกลมเครอขายการคายาเสพตดระหวางประเทศปรบเปลยนเสนทางการล าเลยงโดยการน าผานประเทศเพอนบานกอนน าเขาประเทศไทยโดยทางบก การใชสนามบนนานาชาตในภมภาค ไดแก สนามบนนานาชาตภเกต สมย และเชยงใหม การปรบเปลยนการเดนทางโดยใชสายการบน Low cost รวมทงการเปลยนแปลงตวผล าเลยงใหหลากหลายสญชาต ขอมลดงกลาวเหลานจ าเปนตองมการประสานกบหนวยงานทเกยวของเพอประโยชนในการวางแผนเฝาระวงรวมกน

๒.๒.๒.๔ การพฒนาเสนทางคมนาคมขนสงรองรบการเขาสประชาคมอาเซยนทคาดวาอาจจะสงผลกระทบตอการลกลอบล าเลยงยาเสพตดในอนาคตทตองเฝาระวงไดแก โครงการพฒนาทาเรอน าลกและนคมอตสาหกรรมทวาย โดยจะมการพฒนาโครงสรางพนฐานทางถนนทส าคญไดแก โครงการมอเตอรเวยสายบางใหญ-กาญจนบร โครงการมอเตอรเวยสายกาญจนบร-ชายแดนไทย/เมยนมาร (บานพน ารอน) และเสนทางชายแดนไทย/เมยนมาร-ทาเรอทวาย รวมถงการพฒนาทางรถไฟเพอเชอมทาเรอน าลกทวายกบชายแดนประเทศไทยทบานพน ารอน โครงการสรางสะพานขามแมน าโขงแหงแรกระหวางสปป.ลาวกบเมยนมารซงตงอยในเขตบานหวยกม เมองลอง แขวงหลวงน าทา ซงอยตรงกนขามกบบานเซยงลาย เมองทาขเหลก เขตรฐฉานของเมยนมาร โครงการสรางสะพานขามแมน าโขงแหงท ๔ ระหวางสปป.ลาวกบไทยทเชอมตอจากเมองหวยทรายของ สปป.ลาว ไปยงอ าเภอเชยงของจงหวดเชยงราย และโครงการพฒนาเสนทางเศรษฐกจสายอาเซยนซงเชอมตอระหวางเมองส าคญๆ ในกลมประเทศลมน าโขง ๖ ประเทศคอ ไทย จน (มณฑลยนนาน) เวยดนาม กมพชา สปป.ลาว และ เมยนมาร ๒.๒.๒.๕ มปรมาณยาเสพตดจ านวนมากทรอดพนไปจากการสกดกนปราบปรามและจบกมของเจาหนาทและถกกระจายไปสกลมผเสพผตดในประเทศ

๒.๒.๓ สถำนกำรณกำรลกลอบสงออกยำเสพตด

๒.๒.๓.๑ การลกลอบสงออกยาเสพตดทางบก ความตกลงวาดวยการขนสงขามพรมแดน ในอนภมภาคลมน าโขง และความตกลงอาเซยนวาดวยการอ านวยความสะดวกในการขนสงผโดยสารทางบก ขามพรมแดนอาจจะเปนชองโอกาสของการลกลอบสงออกยาเสพตดมากขนได ๒.๒.๓.๒ การลกลอบสงออกยาเสพตดทางน า แนวโนมการขนสงสนคาทางทาเรอยงคงมมากอยางตอเนอง ในแตละวนมสนคาไหลเวยนผานทางคลงสนคาเพอการสงออกไปยงตางประเทศเปนปรมาณมาก จนไมสามารถท าการตรวจตบรรจสนคาไดโดยละเอยดและทวถง ยงไปกวานนสภาพชายฝงทะเลทยาวท าใหยาก ตอการตรวจตราดแลใหทวถง ยงมปญหาในการตรวจตราและควบคมเรอ เพราะมการใชพาหนะหลากหลายรปแบบทงเรอหางยาวตดเครองยนตทาย เรอประมงขนาดเลก เรอประมงขนาดใหญตดอาวธ มเรอประมงทงทจด

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๑ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ทะเบยนและไมจดทะเบยนเคลอนไหวเขาออกไดทกจด เรอบรรทกสนคาขนาดเลกกสามารถจอดแวะททาเทยบเรอระหวางการเดนทางทใดกได หลายจดเปนพนทอทธพล เปนทาเรอเอกชน ในการปฏบตการทางทะเลเพอสกดกนการลกลอบล าเลยงยาเสพตดโดยเฉพาะอยางยงพนททเปนรอยตอ เขตเหลอมทบ และเขตพนททบซอนทางทะเลอาจจะกลายเปนการเผชญหนากน และกระทบกระเทอนตอความสมพนธระหวางประเทศกบประเทศเพอนบานขนได ๒.๒.๓.๓ การลกลอบสงออกยาเสพตดทางอากาศ เนองจากพนททาอากาศยานแตละแหงกวางขวาง มชองทางเขาออกหลายแหง มทงผโดยสารและผใชบรการเปนจ านวนมากในแตละวน ในการควบคมดแลและตรวจตราผโดยสารเครองบนกอนออกเดนทางกมเวลาคอนขางจ ากดมาก ยงไปกวานนหากเจาหนาทไมมประสบการณหรอไมมขาวสารทชดเจนกยากทจะด าเนนการสกดกนจบกม ๒.๒.๓.๔ การลกลอบน าสารตงตนและเคมภณฑจากประเทศไทยเขาไปยงประเทศเพอนบานยงคงเกดขน ทงการกวานซอในประเทศและการใชประเทศไทยเปนทางผานเพอสงออกโดยเฉพาะยาแกหวดสตรผสมซโดอเฟดรน กรดอาเซตก โซเดยมคารบอเนต กรดไฮโดรคลอรก กาเฟอน และฟอสฟอรส ทมการระบวาเปนสารทสามารถใชเปนสารตงตนในการผลตยาบาและไอซ ๒.๒.๓.๕ การควบคมยาเสพตดสารตงตนและเคมภณฑเปนปญหาระดบชาตและนานาชาต ทกประเทศตองหามาตรการปองกนการยกยาย การเปลยนแปลง และการลกลอบล าเลยงเพอน าไปใชในทางทผดกฎหมาย ๒.๒.๔ สถำนกำรณกำรลกลอบคำยำเสพตด

๒.๒.๔.๑ กลมนกคาชาวแอฟรกนยงคงมบทบาทส าคญในการบงการคายาเสพตดระหวางประเทศ โดยเฉพาะการเขาด าเนนการในประเทศเพอนบานอาศยการเปดประเทศเขาสประชาคมอาเซยนซงจะเออประโยชนในการล าเลยงยาเสพตด ขณะทกลมผล าเลยงภายในประเทศทส าคญคอ กลมมง มเซอ ลซอ และอาขา โดยเฉพาะกลมมงทมเครอขายใหญครอบคลมในพนทภาคเหนอจะเขามามบทบาทส าคญในการล าเลยง รวมทงการพฒนาตนเองเปนนกคายาเสพตด

๒.๒.๔.๒ ในชวงทผานมายงไมสามารถตดวงจรการคารายส าคญทอยในและนอกเรอนจ า รวมถงเจาหนาทรฐทเขาไปเกยวของกบยาเสพตดได จากสถตการจบกมพบวากลมนกคารายใหญยงคงมบทบาทในการ บงการการคาอยางตอเนอง รวมถงกลมนกโทษรายส าคญในเรอนจ าและเจาหนาทรฐถอเปนตวจกรส าคญ ตอสถานการณปญหายาเสพตดในอนาคต

๒.๒.๔.๓ แมวากลมการคาสวนใหญมกจะใชวธการเดมๆ ในการวธการซกซอนยาเสพตด แตชวงหลงพบการลกลอบขนสงโดยรถโดยสารประจ าทาง รถไฟ บรษทขนสงสนคา การสงทางพสดไปรษณยบอยครงขน จ าเปนจะตองประสานความรวมมอกบบรษทไปรษณยไทยจ ากด การรถไฟแหงประเทศไทย และกรมการขนสงทางบก เพอก าหนดมาตรการในการปองกน ตรวจสอบ และพจารณาด าเนนการเพอใหเหมาะสมและสอดคลองกบสถานการณทเกดขน

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๒ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๒.๒.๔.๔ จากการจบกมคดผลตไอซในชวงป ๒๕๕๒-๒๕๕๓ มผตองหาระบวาไดเรยนรการผลตและสงซอสารตงตนจากอนเตอรเนต นอกจากนยงปรากฏวามหลายเวบไซตทมการโฆษณาเชญชวนและจ าหนายยาเสพตด หนวยงานทเกยวของและกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารตองรวมมอกนแกไขอยางใกลชด

๒.๒.๔.๕ เนองจากขบวนการคายาเสพตดมเงนจ านวนมากเขามาเกยวของ แมวาภาครฐจะไดมมาตรการในการยดทรพยสนและพยายามสบสาวไปถงผบงการทอยเบองหลง แตการเปดเสรดานการเงนในอนาคตอาจสงผลใหการด าเนนงานดานธรกรรมการเงนของผคามความซบซอนมากขน ทงนเพอปองกนหรอตดตอนมใหสามารถจบกมผคายาเสพตดรายใหญหรอผอยเบองหลงได ๒.๒.๔.๖ ในกรณทมการปราบปรามยาเสพตดอยางรนแรงและตอเนองจะน าไปสภาวะขาดแคลนยาเสพตด สภาพยาเสพตดทหายากท าใหราคายาเสพตดสงขน ผลของราคายาเสพตดทแพงกลายเปนแรงจงใจใหมคนบางกลมหนมาคายาเสพตดมากขนเพอหวงผลก าไร ๒.๒.๔.๗ เมอใดทมการมงเนนปราบปรามยาเสพตดชนดใดเขมงวดมาก มแนวโนมจะท าใหเกดการหลกเลยงหนไปสยาเสพตดชนดใหมเกดขน เกดการแตกตวของยาเสพตดขนมามากมาย (Diversification of drug) หรอไมกหนไปคายาเสพตดในพนทอนๆ (Displacement effect) มากยงขน ๒.๒.๕ สถำนกำรณกำรแพรระบำดยำเสพตด

๒.๒.๕.๑ กลมผเกยวของรายใหมยงคงเปนปญหาหลกในอนาคต ซงพบวามสดสวนสงทงในกลมผคาและกลมผเสพ แมวาจะมแนวโนมสดสวนลดลงแตในกลมผเขาบ าบดรกษากยงมไมต ากวา ๓ ใน ๕ ขณะทกลมผตองหามถงรอยละ ๗๐ โดยกลมเยาวชนอาย ๑๕-๒๔ ปถอเปนกลมหลกทเขามาเกยวของซงพบทงทอยในสถานศกษาและนอกสถานศกษา โดยกลมนกเรยนระดบชนมธยมศกษาตอนตนและระดบประถมศกษาเปนสองกลมทมโอกาสเขามาเกยวของกบยาเสพตดมากกวากลมอนๆ ซงหากสามารถผลกดนใหนกเรยนในระดบชนมธยมศกษาตอนตนเรยนตอถงระดบมธยมศกษาตอนปลายไดจะท าใหอตราการเขาไปเกยวของกบยาเสพตดลดลง

๒.๒.๕.๒ กลมเยาวชนหญงอาย ๑๕-๑๙ ปมพฤตกรรมเสยงทงการมประสบการณในการมเพศสมพนธและการตงครรภกอนวยอนควรสงกวากลมอายอนๆ ซงพฤตกรรมเสยงดงกลาวผลจากการวจยระบวาเปนปจจยหนงทท าใหเดกมโอกาสเขาไปเกยวของกบยาเสพตด

๒.๒.๕.๓ เยาวชนนอกสถานศกษาโดยเฉพาะกลมอาย ๑๕-๑๙ ป พบวามถงรอยละ ๗๗.๗ ทไมไดอยในระบบการศกษา ถอเปนกลมเสยงส าคญทตองเฝาระวงอยางใกลชดเพราะมโอกาสเขาไปเกยวของกบยาเสพตดทงการคาและเสพยาเสพตด โดยเฉพาะกลมทมพฤตกรรมเส ยงทชอบมวสมในรานเกมส/อนเตอรเนต การเกยวของกบยาเสพตด/ใชยาเสพตดเปนครงคราว และการซงรถ เปนตน ขณะทพนทเสยงทตองใหความใสใจควบคมดแลอยางใกลชดคอ สถานบนเทง/สถานบรการ หอพก และรานเกมส

๒.๒.๕.๔ ยาบายงคงมสวนแบงทางการตลาดทสงกวาตวยาเสพตดอนอยางชดเจน ในขณะทไอซกลมนกคายงคงใชกลยทธทางการตลาดเดมๆ เพอทจะสรางความตองการในตลาดเพมมากขนและยงคงเปนตวยาทตองเฝาระวงอยางใกลชด สวนเฮโรอนกเปนอกตวยาหนงทผทเกยวของไมควรจะละเลยเนองจากพบแนวโนมการปลกฝนเพมขนทงในประเทศเมยนมาร และสปป.ลาว รวมทงพบวาในกลมเยาวชนอาย ๑๕-๑๙ ป และนอยกวา ๑๕ ป มการเขามาใชอยางตอเนอง ขณะทพชกระทอมและสคณรอยแมวาสถตการจบกมและสถตการบ าบดรกษา

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๓ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

จะไมเพมขนแตพบการกระจายตวของผเสพไปยงภมภาคอนเพมขน รวมถงการเปนสงเสพตดทมราคาไมสง สามารถจดท าขนมาเสพเองไดงาย เปนปจจยทอาจสงผลตอการแพรระบาดในอนาคตเพมมากขน

๒.๒.๕.๕ พฤตกรรมการใชยาเสพตดทนากงวลคอ อตราการใชยาเสพตดมากกวาหนงชนด มแนวโนมเพมขน จะสงผลท าใหการบ าบดรกษามความยากและความซบซอนมากขน รวมถงผลการประเมนการใชยาเสพตดของผเขาบ าบดรกษาทกลมผตดและกลมผตดรนแรงมแนวโนมเพมขนอยางตอเนอง

๒.๒.๕.๖ ประสทธภาพของการบ าบดรกษา จากขอมลการเขารบการบ าบดรกษาพบวาในชวง ๕ ปทผานมาสดสวนของผเขารบการบ าบดรกษาทระบวาหลงการบ าบดรกษาแลวสามารถอดยาไดไมเกน ๑ เดอน ยงคงมสดสวนทไมเปลยนแปลงอยทประมาณรอยละ ๔๐ จงเปนสงทตองมการทบทวนถงกระบวนการบ าบดรกษา รวมถงกระบวนการตดตามทโดยขอเทจจรงไมสามารถด าเนนการตามทก าหนดไว

๒.๒.๖ แนวโนมสถำนกำรณปญหำยำเสพตดในระดบพนท จากการประมวล วเคราะห และสงเคราะหขอมลทมท าใหเหนแนวโนมปญหายาเสพตดในระดบ

พนทวามความรนแรงมากขน กลาวคอ

๒.๒.๖.๑ พนทภาคเหนอตอนบน ปรมาณยาเสพตดภายนอกประเทศยงคงมอยลนเหลอ มยาเสพตดจ านวนมากพกรอตามแนว

ชายแดนเพอคอยจงหวะโอกาสทจะน าเขามาในประเทศไทย พนทน าเขายาเสพตดหลกยงคงเปนพนทจงหวดเชยงใหมและเชยงราย ถงแมจะไดมการสกดกนปราบปรามจบกมการลกลอบล าเลยงยาเสพตดตามแนวชายแดนไดมากขนกตาม แตเชอวายงมยาเสพตดทหลดรอดเขามายงพนทตอนในไดอกเปนจ านวนมากเชนกน ยงมความพยายามลกลอบล าเลยงยาเสพตดจากพนทชายแดนเขามายงพนทตอนในอยางตอเนอง เครอขายการคายาเสพตดจะเปลยนแปลงไปเปนลกษณะองคกรอาชญากรรมทขยายตวกวางขวางยงขน เครอขายนกโทษในเรอนจ ายงคงเปนกลมหลกในการเชอมโยงการคากบกลมนกคายาเสพตดในพนทภาคเหนอตอนบน การคาระดบรายยอยยงคงมอยในชมชนเมอง โครงสรางการคาและการเสพมการขยายตวเขาไปในกลมเดกและเยาวชนทงในและนอกสถานศกษามากขน ตวยาเสพตดจะมความหลากหลายมากขน มการดดแปลงตวยาเสพตดในรปแบบตางๆ มากขน ยาบายงคงเปนตวยาหลก รองลงมาไดแก ฝน สวนตวยาทมแนวโนมเพมขนไดแก ไอซ เฮโรอน และสารระเหย พนทกระท าความผดเกยวกบยาเสพตดสวนใหญเปนทพกอาศยเชงพาณชยทงหอพก บ านเชา รองลงมาไดแก สถานบนเทง โตะสนกเกอร/โตะพนนบอล/รานคาแอบแฝง และรานเกมส/อนเตอรเนต

๒.๒.๖.๒ พนทภาคเหนอตอนลาง พนทภาคเหนอตอนลางเปนทางผานของเสนทางล าเลยงยาเสพตดเขาสพนทตอนในของประเทศ การคา

ยาเสพตดยงคงมแนวโนมสงขน โดยเฉพาะอยางยงเครอขายการคาในพนทอ าเภอแมสอด พบพระ และวงเจาจงหวดตาก อ าเภอนครไทยและชาตตระการจงหวดพษณโลก และอ าเภอเขาคอจงหวดเพชรบรณ ผเสพยกระดบขนไปเปนผคารายยอยในระดบหมบาน/ชมชน ยาบายงคงเปนตวยาหลกทมการแพรระบาด โดยเฉพาะในเขตตวเมองของ ทกจงหวด

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๔ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๒.๒.๖.๓ พนทภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน

สถานการณการผลตยาเสพตดจากภายนอกประเทศเพมปรมาณมากขนเนองจากเปนปจจยภายนอกทควบคมไมได เปนเหตใหยงคงมความตองการระบายยาเสพตดจากกลมผผลตและนกคายาเสพตด ในประเทศเพอนบาน และยงคงมความพยายามลกลอบน าเขายาเสพตดตามแนวชายแดนอยตลอดเวลา สบเนองจากพนทน าเขาทางภาคเหนอถกกดดนอยางหนกจากเจาหนาท การลกลอบน าเขายาเสพตดในพนทภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบนมแนวโนมเพมสงขนเรอย ๆ โดยเฉพาะจงหวดเลยและหนองคาย หมบานชมชนตามแนวชายแดนถกใชเปนแหลงพกยาเสพตด ยงมกลมนกคารายยอยในพนทตอนในของภาค รวมทงกลมรบจาง/ ขนและล าเลยงยาเสพตดตามความตองการของกลมนายทนทงในและนอกพนท การคาและแพรระบาดยาเสพตดยงคงมแนวโนมเพมขนสง กลมผเสพรายใหมยงคงเพมสงขน กลมผใชแรงงานในภาคเกษตรกรรมยงมความเชอวาการเสพยาบาสามารถชวยใหมแรงท างานได ซงสงผลตอรายไดทเพมขน มนกคารายยอยในพนทเพมขน โดยเฉพาะเยาวชนทงในและนอกสถานศกษา

๒.๒.๖.๔ พนทภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง พนทแหลงพกยาเสพตดยงปรากฏในประเทศเพอนบาน (สปป.ลาว) ท าใหมการลกลอบน าเขา

ผานมาทางพนทชายแดน และพกไวตามหมบานแนวชายแดน ยาเสพตดทลกลอบน าเขาพบทงยาบา ไอซ และกญชาแหง การคาและแพรระบาดของยาเสพตดยงคงมอยโดยเฉพาะในเขตพนทอ าเภอเมองและอ าเภอขนาดใหญในจงหวด โดยยาบา กญชา สารระเหย และไอซ ยงคงพบการแพรระบาดมากในพนท ผเสพรายใหม (มการใชยาเสพตดระยะเวลาไมเกน ๑ ป) มอตราสงเฉลยรอยละ ๑๐.๓๖ กลมเยาวชนทไมอยในระบบการศกษาจะมความเสยงสงตอการเขาไปเกยวของกบยาเสพตดมากกวากลมทอยในระบบการศกษาถง ๕ เทา

๒.๒.๖.๕ พนทภาคกลาง กลมผลตอดเมดยาบายงคงสรางตวแทนใหมทดแทนบคคลในเครอขายทถกจบกมไปแลวอยาง

ตอเนอง การคายาเสพตดรายส าคญระดบภาค ระดบจงหวด แมจะมปฏบตการและจบกมไปแลวหลายรายแตเครอขายการคายงคงสามารถจดหายาเสพตดทกชนดไดจากพนทชายแดน ซกซอนล าเลยง และพกยาเสพตดในพนทปรมณฑล เพอน าสงปลายทางไดอยางตอเนอง โดยพบวาสวนใหญเชอมโยงกบผตองขงและนายทนทกภาค ยาบายงคงเปนตวยาทแพรระบาดหลก และมปรมาณมากท าใหผเสพผตดหาซอไดงายดวยราคาทไมสงขน เฉลยเมดละไมเกน ๒๐๐ บาท เดกและเยาวชนทเขาไปเกยวของกบยาเสพตดมแนวโนมมากขนและมสดสวนกระท าผดซ า เ พมขนตอ เน อง พนท เศรษฐกจส าคญมการขยายต วของภาคอตสาหกรรมในจ งหวดปรมณฑล พระนครศรอยธยา สระบร โดยมจ านวนโรงงานและแรงงานเขาสพนทเพมขน

๒.๒.๖.๖ พนทภาคตะวนออก ยงมการน าเขายาเสพตดจากประเทศเพอนบาน การคาและแพรระบาดในพนทสวนใหญอยในเขต

พนทชมชนเมอง พนททองเทยว และพนทนคมอตสาหกรรม กลมผเสพทพฒนาตวเองเปนผคารายยอย การแพร

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๕ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ระบาดยาเสพตดสวนใหญเปนกลมผใชแรงงาน ทงการรบจางทวไป ลกจางในภาคเกษตรและอตสาหกรรม วางงาน คาขาย และเยาวชนทงในสถานศกษาและนอกสถานศกษา ยาเสพตดทแพรระบาด ไดแก ยาบา ไอซ กญชา และพชกระทอม

๒.๒.๖.๗ พนทภาคตะวนตก พนทภาคตะวนตกยงคงถกใชเปนพนท พกยา เสพตดและกระจายยาเสพตดไปยง พนท

กรงเทพมหานครและปรมณฑล กลมเครอขายการคายาเสพตดในพนทภาคตะวนตกเปนเสนทางในการลกลอบล าเลยงยาเสพตดทงจากภาคเหนอ ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ และภาคกลางลงสพนทภาคใต การพฒนาขยายเสนทางถนนหมายเลข ๘๗ จากอ าเภอพญาตองซประเทศสหภาพเมยนมารเชอมตอกบถนนสายหลกหมายเลข ๘ และการเปดชองทางชายแดนดานบานพน ารอนอ าเภอเมองจงหวดกาญจนบรเพอรองรบการขยายตวของเศรษฐกจการคาของโครงการทวายสงผลใหการลกลอบน าเขายาเสพตดตามแนวชายแดนดานอ าเภอสงขละบรจงหวดกาญจนบรมแนวโนมเพมขน กลมผเกยวของรายใหมทงผคาและผเสพยงคงเปนปญหาหลก มกลมแรงงานตางดาว บคคลสามสญชาตเขามากระท าความผดเกยวกบยาเสพตดทงคดคาและคดเสพมากขน

๒.๒.๖.๘ พนทกรงเทพมหานคร

เครอขายการคายาเสพตดยงคงน ายาเสพตดทมปรมาณมากมาพกคอยในพนทกรงเทพมหานครและปรมณฑลเพอน าไปจ าหนายใหกบผคาระดบกลางและรายยอยในชมชน นกคารายกลางและรายส าคญทยงไมถกจบกมยงอยในพนทและยงมการเคลอนไหวอยอยางตอเนอง กลมนกคายาเสพตดทยงคงมบทบาทส าคญไดแก เครอขายนกโทษในเรอนจ า กลมนกคารายเกา ยงมเจาหนาทรฐทเขาไปมผลประโยชนและเกยวของกบขบวนการคายาเสพตดในพนท กลมการคายาเสพตดใหมๆ เกดขนอยางตอเนองโดยเฉพาะผเสพพฒนาตนเองเปนนกคารายใหม ยงมพนทเสยงมากมายหลายแหลงทเอออ านวยตอการแพรระบาดของยาเสพตด อยางเชน สถานบรการ สถานบนเทง หอพก ทพกอาศยเชงพาณชย รานเกมส อนเตอรเนต และมปจจยเสยงหลายประการทน าไปสวงจรปญหายาเสพตด ยงมชมชนทเปนแหลงจ าหนายและแพรระบาดยาเสพตดกระจายครอบคลมทวพนทกรงเทพมหานครจ านวน ๖๒๑ ชมชน หรอรอยละ ๓๐ ของชมชนทงหมดในพนทกร งเทพมหานคร นอกจากนนพนทกรงเทพมหานครยงถกใชในการลกลอบล าเลยงยาเสพตดจากประเทศไทยไปยงตลาดตางประเทศและน ายาเสพตดจากตางประเทศเขามาจ าหนายในประเทศไทยอกดวย ๒.๒.๖.๙ พนทภาคใตตอนบน

ยงคงมความเคลอนไหวของเครอขายการคายาเสพตดทเชอมโยงกบเครอขายภาคเหนอและภาคใตอยางตอเนอง ผเสพรายใหมยงมโอกาสเกดขนไดอยางตอเนอง นอกจากนนพนทภาคใตตอนบนยงเปนพนททมชาวตางชาตเขามาจ านวนมาก ทงการเขามาทองเทยวและการเขามาท างาน โดยเฉพาะแรงงานชาวพมาซงพบการเขามากระท าผดในคดยาเสพตดมากกวาสญชาตอนๆ

๒.๒.๖.๑๐ พนทภาคใตตอนลาง ยงคงมการลกลอบล าเลยงยาเสพตดจากภาคเหนอ ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ และภาคกลางเขาส

พนทภาคใตตอนลาง การคาและแพรระบาดมแนวโนมเพมขน โดยเฉพาะในเขตพนทอ าเภอเมองและเมองส าคญ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๖ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

เชน อ าเภอสไหงโก–ลก จงหวดนราธวาส อ าเภอสะเดาและหาดใหญจงหวดสงขลา มการลกลอบน าเขายาเสพตด โดยเฉพาะ Club Drugs และไอซจากประเทศมาเลเซย สวนมากน าเขามาเสพเพอการไปเทยวในสถานบรการ/สถานบนเทง ตวยาทแพรระบาดหลกยงคงเปนยาบา รองลงมาคอ พชกระทอม ไอซ กญชาแหง และเฮโรอน

๒.๒.๗ ผลกระทบของปญหำยำเสพตด ส าหรบผลกระทบจากปญหายาเสพตดมทงในดานเศรษฐกจ สงคม สขภาพอนามย การศกษา ความสขของประชาชนโดยทวไป รวมถงประเทศชาตโดยสวนรวม กลาวคอ

๒.๒.๗.๑ ผลกระทบดานเศรษฐกจ ถาน าขอมลประมาณการผเสพผตดยาเสพตดทไดจากการประมวลผลการจบกมและการน าผเสพเขาสกระบวนการบ าบดโดยวธ Capture - Recapture ในป ๒๕๕๖ จะมตวเลขประมาณการอยท ๒,๕๒๑,๒๙๙ คน ซงในจ านวนคนทเกยวของเหลานอยางนอยจะตองเสยเงนไปกบการซอยาเสพตดวนละ ๒๕๐ บาทตอวน (ประมาณการยาบา ๑ เมดตอวน) เทากบสญเงนไปถงวนละ ๖๒๕ ลานบาทตอวน และใน ๑ ปจะเปนเงนถง ๒๒๘,๑๒๕ ลานบาท ในขณะเดยวกนหากมองวาบคคลทเปนผเสพผตดเหลานไมสามารถประกอบสมมาอาชพไดตามปกตกเทากบสญเสยรายไดอกวนละ ๓๐๐ บาท รวมมลคาของการสญเสยจะเปนจ านวนเงนถง ๕๐๑,๘๗๕ ลานบาทตอป นอกจากนรฐยงตองสญเสยงบประมาณไปกบการบ าบดฟนฟฯ และชวยเหลอผผานการบ าบดฟนฟสมรรถภาพปละไมต ากวา ๒,๐๐๐ ลานบาท

๒.๒.๗.๒ ผลกระทบดานสงคม จากการส ารวจความตองการของประชาชนในป ๒๕๕๖ ของส านกงานสถตแหงชาตพบวา ประชาชนรอยละ ๓๔.๒ ระบวา หมบาน/ชมชน ไดรบความเดอดรอนจากปญหายาเสพตดมากทสด รองลงมาคอ ปญหาน าทวม รอยละ ๒๖.๘ และความไมปลอดภยในชวตและทรพยสน รอยละ ๒๕.๖ ผลการส ารวจตดตามการด าเนนงานตามยทธศาสตรพลงแผนดนเอาชนะยาเสพตดในป ๒๕๕๖ ของมหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒพบวา ปญหาทสรางความเดอนรอนใหแกคนในชมชนหรอหมบานมากทสด ไดแก ปญหาการมวสมของกลมวยรน (รอยละ ๔๒.๓) รองลงมาคอ ปญหายาเสพตด (รอยละ ๓๕.๙) และปญหาเศรษฐกจ (รอยละ ๒๗.๒) นอกจากนยงมผเกยวของกบยาเสพตดแลวไปกออาชญากรรมตางๆ ในป ๒๕๕๖ มถง

๑๒๗,๔๘๑ คน คดเปนรอยละ ๑๘ โดย ๕ อนดบแรกของผกระท าความผดคดยาเสพตดแลวไปกออาชญากรรมอนๆ ไดแก ความผดเกยวกบทรพย ไมวาจะเปนการจ ปลน วงราว รอยละ ๒๙.๕ การท ารายรางกาย รอยละ ๑๗.๖๔ การพนน รอยละ ๑๔.๔๙ พ.ร.บ.อาวธปน รอยละ ๑๐.๒๑ และพ.ร.บ.จราจร รอยละ ๙.๗๙

๒.๒.๗.๓ ผลกระทบดานการบรหารจดการภาครฐ เนองจากปรมาณคดยาเสพตดทเพมสงขนอยางตอเนอง สงผลกระทบโดยตรงตอกระบวนการยตธรรมทงระบบตงแตต ารวจ อยการ ศาล ราชทณฑ และ คมประพฤต กลายเปนภาระคาใชจายของรฐเพมสงขน และสงผลกระทบตอตนทนของกระบวนการยตธรรมดวย

๒.๒.๘ ประเดนทำทำย

๒.๒.๘.๑ ดานอปทานยาเสพตด ตวยาเสพตดผลกดนใหเกดวงจรปญหายาเสพตดทงการผลต น าเขา สงออก คา และแพรระบาด ในขณะทผคายาเสพตดมทงองคกรอาชญากรรมขามชาต เครอขายการ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๗ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

คายาเสพตดระดบชาต ระดบภาค ระดบจงหวด และระดบพนท การทเครอขายการคายาเสพตดมความเชอมโยงกนทงในประเทศตนน า ประเทศกลางน า และประเทศปลายน ากลายเปนโจทยปญหาดานการลดอปทานยาเสพตดททาทายทกประเทศทเกยวของ

๒.๒.๘.๒ ดานตางประเทศ การด ารงอยของแหลงผลตยาเสพตดนอกประเทศทสงผลกระทบโดยตรงตอสถานการณปญหายาเสพตดในประเทศไทยจะด าเนนการเชงรบและเชงรกอยางไร รวมทงมาตรการด าเนนงานระดบอาเซยนเพอใหเปนไปตามกฎบตรอาเซยนและบรรลวสยทศนเขตปลอดยาเสพตดอาเซยน

๒.๒.๘.๓ ดานอปสงคยาเสพตด ยงมปจจยทมอทธพลตออปสงคยาเสพตดหลายประการดวยกนโดยเฉพาะอยางยงมผใชผเสพผตดยาเสพตดจ านวนมากทยงไมเขาสกระบวนการบ าบดรกษาฟนฟ ยงมการขยายตวของผเสพผตดยาเสพตดรายใหมเกดขนเรอยๆ กอใหเกดความตองการใชยาเสพตดอยางตอเนอง ความตองการในการเสพยาเสพตดยงไมมแนวโนมลดลง และกลายเปนตลาดรองรบปรมาณยาเสพตด ปญหาผตดยาเสพตดสงผลกระทบโดยตรงตอความมนคงของชาต ท าใหสญเสยความสามารถทางการแขงขน และสญเสยโอกาสในการพฒนาประเทศ การบ าบดรกษาและฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตดเปนเรองส าคญและจ าเปนเรงดวนททกหนวยงานทเกยวของจะตองเรงรบด าเนนการใหส าเรจลลวงไปโดยเรวทสดเพอลดอปสงคของยาเสพตดในประเทศไทย

๒.๒.๘.๔ ดานกลมผมโอกาสเขาไปเกยวของกบยาเสพตด จะมมาตรการด าเนนงานทมประสทธภาพและประสทธผลอยางไรในการสรางภมคมกนและปองกนยาเสพตดในกลมเปาหมายทมโอกาสเสยงสงตอการเขาไปมสวนเกยวของกบพฤตการณดานยาเสพตด รวมทงการปองกนมใหมผเขาสวงจรการใชยาเสพตด

๒.๒.๘.๕ ดานปจจยสภาพแวดลอม จะปรบปรง แกไข และพฒนาสภาพแวดลอมอยางไรเพอใหเอออ านวยตอการพฒนาศกยภาพของผทผานกระบวนการยตธรรมและผทผานกระบวนการบ าบดรกษาและฟนฟสมรรถภาพ มใหเปนเหตปจจยและเงอนไขของการด ารงอยและการขยายตวของปญหายาเสพตด รวมทงจะสรางความเขมแขงและความยงยนในการแกปญหายาเสพตดระยะยาวไดอยางไร

๒.๒.๘.๖ ดานการมสวนรวม ปญหายาเสพตดเปนปญหาทประชาชนทกคนไดรบผลกระทบ ไมทางตรงกทางออม จะสงเสรมสนบสนนใหภาคประชาชนเขามามสวนรวมในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดไดอยางไร จะสรางกระบวนการเหนชอบรวมกนของทกฝายหรอเปนทยอมรบรวมกนของทกภาคสวนไดหรอไม จะบรหารจดการการมสวนรวมในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดของทกภาคทเกยวของไดอยางไร

๒.๒.๘.๗ ดานการบรหารจดการเพอแกไขปญหา จะท าอยางไรใหทกหนวยงานทเกยวของเขามามสวนรวมคด รวมท า รวมตดสนใจตงแตตน และจะบรหารจดการเพอการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดใหมเอกภาพ เกดประสทธภาพและประสทธผลไดอยางไร

๓. แนวคดและทศทำง

๓.๑ แนวคดหลก

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๘ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๓.๑.๑ ยดประชาชนเปนศนยกลาง (People center) เพอตอบสนองความตองการของประชาชน และกอใหเกดผลกระทบในทางทดตอการพฒนาคณภาพชวตของประชาชน ๓.๑.๒ แกปญหาในเชงพนท (Area based approach) โดยก าหนดเปาหมายและแนวทางการด าเนนงานรวมกนระหวางหนวยงานทเกยวของ ๓.๑.๓ ใหความส าคญกบการมสวนรวมของทกภาคทเกยวของ (Participation oriented) ในกระบวนการรวมคด รวมตดสนใจ รวมด าเนนการ รวมรบผลประโยชน และรวมประเมนผล ๓.๑.๔ แกปญหาแบบองครวม (Holistic approach) ดวยการแกปญหาอยางเปนระบบ ครบวงจร ๓.๑.๕ สรางความสมดลยของยทธศาสตร (Balance approach) ทงดานการลดอปสงคยาเสพตด (Demand reduction strategy) และการลดอปทานยาเสพตด (Supply reduction strategy) ๓.๑.๖ เนนผลสมฤทธเชงคณภาพ (Result based management) โดยก าหนดมาตรฐานและตวชวดผลการด าเนนงานอยางชดเจนเปนรปธรรม

๓.๒ ทศทำง

๓.๒.๑ ควบคมความรนแรงของสถานการณปญหายาเสพตดเพอสรางความปลอดภยใหกบสงคม โดยมงลดอตราเสยงตอยาเสพตดของกลมผมโอกาสเขาไปเกยวของกบยาเสพตด ลดผเสพรายใหมผกระท าความผดรายใหม ๓.๒.๒ สรางกระบวนการมสวนรวมในปองกนและแกไขปญหายาเสพตดจากทกภาคสวนเพอใหเกดพลงแผนดน ความเขมแขง และความยงยนในระยะยาว

๔. วสยทศน พนธกจ วตถประสงค และเปำหมำย

๔.๑ วสยทศน สงคมไทยเขมแขงและรอดพนภยจากยาเสพตดดวยภมคมกนและมาตรการลดผคาและผเสพ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลผลตามพนธกรณและวสยทศนอาเซยนภายในป ๒๕๖๒

๔.๒ พนธกจ

๔.๒.๑ มงเสรมสรางพลงทกภาคสวนในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดใหสงคมไทยปลอดภยจากยาเสพตด

๔.๒.๒ มงสงเสรมและพฒนาความรวมมอกบอาเซยนในการควบคมและแกไขปญหายาเสพตดอยางใกลชดและตอเนอง

๔.๓ เปำประสงค

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๙ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๔.๓.๑ เดกและเยาวชนมภมคมกนยาเสพตดทกคน ๔.๓.๒ หมบาน/ชมชน สถานศกษา สถานประกอบการมความเขมแขงในการปองกนยาเสพตด ๔.๓.๓ เดก เยาวชน ประชาชน ชมชน ไมเขาไปเกยวของกบยาเสพตดและรวมเปนพลงแผนดน

เอาชนะยาเสพตด ๔.๓.๔ ท าลายเครอขายการคาและองคกรอาชญากรรมทเกยวของกบยาเสพตด ลดพนทปลกพชเสพ

ตด และท าลายแหลงผลต ๔.๓.๕ ผเสพผตดไดรบการบ าบดรกษาฟนฟสมรรถภาพอยางมมาตรฐาน

๔.๓.๖ ประเทศไทยเปนศนยกลางการด าเนนงานปองกนและแกไขปญหายาเสพตดของอาเซยน

๔.๔ วตถประสงค ๔.๔.๑ เพอใหแผนยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด พ.ศ.๒๕๕๘ – ๒๕๖๒ เปน

แผนชน าในการด าเนนงานควบคมปญหายาเสพตดและลดระดบความรนแรงของสถานการณยาเสพตดระยะ ๕ ป ๔.๔.๒ เพอบรณาการนโยบาย ยทธศาสตร แผนแมบท และแผนยทธศาสตรทเกยวของมงไปสการ

ปองกนและแกไขปญหายาเสพตดอยางเขมแขงและยงยนในระยะยาว ๔.๔.๓ เพอเปนเครองมอในการบรหารจดการ ประสานการปฏบต จดสรรทรพยากร และตดตาม

ประเมนผลส าหรบทกหนวยงานทเกยวของในการแปลงแผนการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดไปสการปฏบตอยางชดเจนเปนรปธรรม

๔.๕ จดเนนยทธศำสตร เนนความส าคญของการมสวนรวมของผมสวนไดเสยทกภาคทเกยวของเพอบรณาการไปสการ

๔.๕.๑ เสรมสรางภมคมกนเพอปองกนยาเสพตดในกลมเดกและเยาวชนมใหเปนผเสพรายใหม ๔.๕.๒ เสรมสรางมาตรฐานในการปองกนและแกไขปญหาในกลมเปาหมายตางๆ ๔.๕.๓ เสรมสรางความรวมมอดานการสกดกนยาเสพตด สารตงตน และเคมภณฑตามแนวชายแดน ๔.๕.๔ พฒนาและสงเสรมความรวมมอเพอใหเกดแนวปฏบตรวมกนในกระบวนการยตธรรมของกลม

ประเทศอาเซยน ๔.๕.๕ พฒนาขดความสามารถ (เครองมอ เทคโนโลย บคลากร) ทงดานการปราบปราม การปองกน

การตรวจพสจน และการบ าบดรกษา ๔.๕.๖ พฒนาความเชอมโยงขอมลเพอใชประโยชนรวมกน

๔.๖ ตวชวด ๔.๖.๑ ความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนสงขน ทงน โดยวดจากคดทเกดกบชวต

รางกายและเพศ คดเกยวกบทรพย และคดยาเสพตด มจ านวนลดลงเมอเทยบกบปทผานมา ๔.๖.๒ สามารถควบคมและลดปญหายาเสพตดไดมากกวาปทผานมา ๔.๖.๓ ระดบความพงพอใจและความเชอมนของประชาชนตอการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

ของรฐบาลและหนวยงานทเกยวของในภาพรวมสงขนเมอเทยบกบปทผานมา

แผนยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘-๒๕๖๒

ยท น “สงคมไทยเขมแขงและรอดพนภยจากยาเสพตดดวยภมคมกนและมาตรการลดผคาและผเสพ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล

และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลผลตามพนธกรณและวสยทศนอาเซยนภายในป และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล๒๕๖๒ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล“

นธ ๑. มงเสรมสรางพลงทกภาคสวนในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดใหสงคมไทย ปลอดภยจากยาเสพตด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล๒. มงสงเสรมและพฒนาความรวมมอกบอาเซยนในการควบคมและแกไขปญหายาเสพตด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลอยางใกลชดและตอเนอง

ป ปร ๑. เดกและเยาวชนมภมคมกนยาเสพตดทกคน๒. หมบาน/ชมชน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลสถานศกษา และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลสถานประกอบการ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลมความเขมแขงในการปองกนยาเสพตด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล๓. เดก และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลเยาวชน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลประชาชน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลชมชน ไมเขาไปเกยวของกบยาเสพตดและรวมเปนพลงแผนดนเอาชนะยาเสพตด๔. ท าลายเครอขายการคาและองคกรอาชญากรรมทเกยวของกบยาเสพตดลดพนทปลกพชเสพตดและท าลายแหลงผลต๕. ผเสพผตดไดรบการบ าบดรกษาฟนฟสมรรถภาพอยางมมาตรฐาน๖. ประเทศไทยเปนศนยกลางการด าเนนงานปองกนและแกไขปญหายาเสพตดของอาเซยน

ด น นย ทธ ตร ๑. เสรมสรางภมคมกนเพอปองกนยาเสพตดในกลมเดกและเยาวชนมใหเปนผเสพรายใหม๒. เสรมสรางมาตรฐานในการปองกนและแกไขปญหาในกลมเปาหมายตางๆ๓. เสรมสรางความรวมมอดานการสกดกนยาเสพตด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลสารตงตน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและเคมภณฑ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลตามแนวชายแดน๔. พฒนาและสงเสรมความรวมมอเพอใหเกดแนวปฏบตรวมกนในกระบวนการยตธรรมของกลมประเทศอาเซยน๕. พฒนาขดความสามารถ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล(เครองมอ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลเทคโนโลย และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลบคลากร) ทงดานการปราบปราม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลการปองกน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล การตรวจพสจน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและการบ าบดรกษา๖. พฒนาความเชอมโยงขอมลสารสนเทศเพอใชประโยชนรวมกน

๘ ย ทธ ตร

ร บ มต ย แล

ผ ย ต ด

รแ ไขปญห

ผ ผ ต ดย ต ด

รป อ น ล มผ ม

โอ ข ไป ย ข อ บย ต ด

รบร ห ร ด รอย บรณ ร

มร มมอร ห ปร ท

ร ร แล ฒน ร บบรอ ร บ ร น นดให ม

รม นร มภ ปร ช ชน

ร ร ภ แ ดล อม

อป อ นปญห

ย ต ด

๒๐

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๑ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๕. ยทธศำสตร

๕.๑ ยทธศำสตรกำรปองกนกลมผมโอกำสเขำไปเกยวของกบยำเสพตด

วตถประสงคเพอสรางภมคมกนใหกบทกกลมทมโอกาสเขาไปเกยวของกบยาเสพตด ปองกนครอบครว ชมชน สถานศกษา สถานประกอบการ และสงคมใหปลอดภยจากยาเสพตด รวมทงสรางพลง ความเขมแขง และความยงยนในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

๕.๑.๑ ประเดนยทธศำสตร

ประเดนยทธศำสตรท ๑ สรางภมคมกนใหเดกและเยาวชนในสถานศกษาตอการรองรบสภาพปญหายาเสพตดในสงคม ประเดนยทธศำสตรท ๒ สรางภมคมกนและปองกนใหเดกและเยาวชนนอกสถานศกษา

ประเดนยทธศำสตรท ๓ สรางภมคมกนและปองกนในผใหญและวยแรงงาน ๕.๑.๒ เปำหมำยยทธศำสตร

๕.๑.๒.๑ สรางภมคมกนและปองกนยาเสพตดในเปาหมายกลมตางๆ

โดยแบงกลมเปาหมายตามลกษณะทางกาย จต และบรบททางสงคมออกเปน ๔ ชวงวย

วย (ชวงอำย) จ ำนวน (คน)

ปฐมวย (๐-๖ ป) ๖ ลานคน

วยเดก (๗-๑๒ ป) ๔.๘ ลานคน

วยรน (๑๓-๑๙ ป) ๖.๕ ลานคน

วยผใหญ (๒๐-๒๕ ป) ๕.๕ ลานคน

๕.๑.๒.๒ กลมเสยงตอการเขาไปเกยวของกบยาเสพตด ครอบครวทมบคคลในครอบครวเขาไปเกยวของกบยาเสพตด

๕.๑.๒.๓ สรางการมสวนรวมของครอบครว ชมชน โรงเรยน และสถานประกอบการในการปองกนกลมผมโอกาสเขาไปเกยวของกบยาเสพตด

๕.๑.๓ กลยทธ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๒ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๕.๑.๓.๑ สรางภมคมกนและปองกนยาเสพตดในกลมปฐมวยและวยเดกดวยกระบวนการกลอมเกลาทางสงคม (Socialization) สรางความภาคภมใจของตนเอง (Self esteem) สตปญญา (Intelligence) และความฉลาดทางอารมณ (Emotional Quotient) ๕.๑.๓.๒ สรางภมคมกนและปองกนยาเสพตดในกลมวยรนดวยกระบวนการพฒนาอตลกษณ(Identity) และสรางจรยธรรม (Moral development) ๕.๑.๓.๓ สรางความเขมแขงทางจตใจ (Resilience) เพอเปนภมคมกนใหคนวยผใหญสามารถอยทามกลางยาเสพตดไดโดยไมหนไปใชยาเสพตดเปนทางออกเมอตองเผชญกบปญหา

๕.๑.๓.๔ สรางสงคมรอบตวเขมแขงใหกบหนวยงานทมสวนสมพนธโดยตรงกบเปาหมายคอ ครอบครว ชมชน โรงเรยน สถานประกอบการ ๕.๑.๔ แนวทำง

๕.๑.๔.๑ แนวทางการสรางภมคมกนและปองกนยาเสพตดใหเดกและเยาวชนในสถานศกษา ๑) บรณาการกลไกการสรางภมคมกนทงระดบอ านวยการ ปฏบต และการมสวนรวมของครอบครว ชมชน ทองถน

๒) คดกรองกลมเปาหมายตามระดบพฤตกรรมเสยงเพอสรางภมคมกนและปองกนยาเสพตดใหเหมาะสมกบกลมเปาหมายแตละระดบ

๓) สงเสรมและสนบสนนสอ ขอมล องคความร และการพฒนาแกบคลากรและกลมเปาหมาย ฯลฯ

๔) สงเสรม สนบสนนใหกลมเปาหมายมสวนรวมในการท ากจกรรมปองกนฯ ๕) สงเสรมการสรางองคความรและพฒนาวชาการ

๕.๑.๔.๒ แนวทางการสรางภมคมกนและปองกนยาเสพตดใหเดกและเยาวชนนอกสถานศกษา ๑) บรณาการกลไกการสรางภมคมกนทงระดบอ านวยการ ปฏบต และการมสวนรวมของครอบครว ชมชน ทองถน

๒) คดกรองกลมเปาหมายตามระดบพฤตกรรมเสยงเพอสรางภมคมกนและปองกนยาเสพตดใหเหมาะสมกบกลมเปาหมายแตละระดบ

๓) สงเสรมและสนบสนนสอ ขอมล องคความร และการพฒนาแกบคลากรและกลมเปาหมาย ฯลฯ

๔) สงเสรม สนบสนนใหกลมเปาหมายมสวนรวมในการท ากจกรรมปองกนยาเสพตด ๕) สงเสรมการสรางองคความรและพฒนาวชาการ ๕.๑.๔.๓ แนวทางการสรางภมคมกนและปองกนยาเสพตดในกลมผใหญและวยแรงงาน

๑) บรณาการกลไกการสรางภมคมกนทงระดบอ านวยการ ปฏบต และการมสวนรวมของครอบครว ชมชน ทองถน

๒) สงเสรมการสรางภมคมกนและปองกนยาเสพตดใหเหมาะสมกบกลมเปาหมายในกลมแรงงานในระบบ นอกระบบ และแรงงานขามชาต

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๓ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๓) สงเสรมและสนบสนนสอ ขอมล องคความร และการพฒนาแกบคลากรและกลมเปาหมาย ฯลฯ ๔) สงเสรม สนบสนนใหกลมเปาหมายมสวนรวมในการท ากจกรรมปองกนยาเสพตด

๕) สงเสรมการสรางองคความรและพฒนาวชาการ ๕.๑.๔.๔ แนวทางการสรางภมคมกนและปองกนยาเสพตดในกลมเสยง ครอบครวเสยง ๑) เผยแพรสอทมคณภาพใหเขาถงชมชนอยางกวางขวางเพอสรางภมคมกนและปองกน

ยาเสพตดในกลมเสยง ครอบครวเสยง และประชาชนทวไป ๒) สนบสนนใหทกภาคสวนรวมมอกนใหความคมครองหรอชวยเหลอแกครอบครวทมปญหา

หรอก าลงมปญหา ๓) สรางระบบเฝาระวงเตอนภยส าหรบครอบครวและเดกกลมเสยงโดยใหชมชนมสวนรวม สรางระบบเครอขายครอบครว

๔) สรางทกษะการด าเนนชวตทอยในภาวะความเสยงตางๆ โดยไมยงเกยวกบยาเสพตด ๕.๑.๔.๕ แนวทางการรณรงคประชาสมพนธเพอการปองกนยาเสพตด

๑) สรางการมสวนรวมของภาคทเกยวของเพอการรณรงค - เสรมสรางภาคดานการผลตสอและเผยแพรสอส าหรบกลมเปาหมายตางๆ ไดแก ปฐมวย

วยเดก วยรน และวยผใหญตอนตน เพอด าเนนการรณรงคประชาสมพนธผานชองทางทเหมาะสมทง Air WAR และ Ground War

- สนบสนนภาคดานสอในการผลตสอสรางสรรคเพอรณรงคประชาสมพนธในการสรางภมคมกนยาเสพตดส าหรบทกกลมเปาหมาย

- สงเสรมการมสวนรวมของกลมเปาหมายในการรณรงค โดยสงเสรมสนบสนนใหกลมเปาหมาย เชน เดกปฐมวย เดก วยรน องคกรเยาวชน ชมรมผใชแรงงาน ฯลฯ รวมเปนสอบคคล และขบเคลอนการรณรงคทกรปแบบ

๒) พฒนากลไกการท างานรณรงคประชาสมพนธ - พฒนาชดปฎบตการรณรงคเคลอนท (Mobile Team) เพอสรางภมคมกนยาเสพตด

เชงรกในแตละพนท (Ground War) - เชอมโยงการด าเนนงานกบเครอขายรณรงคภาคประชาชนในประเดนใกลเคยง ไดแก

เครอขายรณรงคไมสบบหร เครอขายรณรงคงดเครองดมแอลกอฮอล เพอขยายขอบขายกลไกการท างานรณรงค ๓) พฒนาองคความรเพอสงเสรมการด าเนนงานรณรงคสรางภมคมกนยาเสพตด

- สนบสนนการศกษาวจยเกยวกบคานยม/วธคด/แบบแผนพฤตกรรมผดๆ ของกลมเปาหมายทน าไปสปญหายาเสพตด เพอน ามาใชวางกลยทธการรณรงคสรางภมคมกนยาเสพตด ในกลมเปาหมายระดบตาง ๆ

- สงเสรมการศกษาวจยประเมนผลการเปลยนแปลงอนเกดจากการรณรงคประชาสมพนธ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๔ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

- สนบสนนขอมล เนอหา องคความร สอ แกภาคทกภาคสวน และพฒนาบคลากรดานรณรงคประชาสมพนธเพอปองกนยาเสพตด

๔) สงเสรมและสนบสนนกระบวนการสอสารรณรงคประชาสมพนธ - รณรงคประชาสมพนธเพอปรบเปลยนคานยม/แบบแผนพฤตกรรมทง Air War และ

Ground War ในประเดนส าคญ เชน - รกครอบครว/เลยงลกใหปลอดยา (กลมพอแมปฐมวย) - พลงเดก ปฏเสธยาเสพตด (ปฐมวย และวยเดก)

- จตอาสา สรางสงคมปลอดภย ชมชนอนใจ (วยรน ผใหญตอนตน) - ตรวจสอบและด าเนนงานตอการเผยแพรขอมลขาวสารเกยวกบยาเสพตดทเออหรอ

สนบสนนใหเกดการแพรระบาดยาเสพตดทางชองทางเผยแพรตางๆ ไดแก ทวดจตอล Social Media ๕) สงเสรมสนบสนนใหบคคลทเปนตวแบบทด เปนสญญลกษณ เปนบคคลในอดมคตไดม

บทบาททส าคญในการรณรงคเพอการปองกนยาเสพตด ๖) รณรงคประชาสมพนธใหเหนถงผลกระทบเชงลบส าหรบผทเขาไปเกยวของกบยาเสพตด

๕.๑.๕ ตวชวด ๕.๑.๕.๑ สดสวนการเสพยาเสพตดของเดกและเยาวชนรายใหมลดลงเมอเทยบกบปทผานมา ๕.๑.๕.๒ รอยละของเดกและเยาวชนทรบรและเขาใจการรณรงคปองกนยาเสพตดเมอเทยบกบ ปทผานมา

๕.๑.๖ หนวยงำนรบผดชอบ

๕.๑.๖.๑ หนวยงานหลก กระทรวงศกษาธการ (ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ ส านกงานคณะกรรมการสงเสรม

การศกษาเอกชน ส านกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา)

กระทรวงยตธรรม (ส านกงาน ป.ป.ส. กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน) กระทรวงมหาดไทย (ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย กรมการปกครอง กรมการพฒนาชมชน

กรมสงเสรมการปกครองทองถน) ส านกนายกรฐมนตร (กรมประชาสมพนธ) กระทรวงสาธารณสข (กรมสขภาพจต) ๕.๑.๖.๒ หนวยงานสนบสนน กระทรวงกลาโหม (กองบญชาการกองทพไทย กองทพบก กองทพเรอ กองทพอากาศ)

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๕ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย (ส านกงานปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย กรมกจการสตรและสถาบนครอบครว กรมกจการเดกและเยาวชน กรมพฒนาสงคมและสวสดการ สถาบนพฒนาองคกรชมชน) กระทรวงแรงงาน (ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน กรมสวสดการและคมครองแรงงาน กรมการจดหางาน กรมพฒนาฝมอแรงงาน)

ส านกงานต ารวจแหงชาต ส านกนายกรฐมนตร (กองอ านวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร) กระทรวงวฒนธรรม (ส านกงานปลดกระทรวงวฒนธรรม สถาบนบณฑตพฒนศลป) กระทรวงการทองเทยวและกฬา (สถาบนการพลศกษา) ส านกงานพระพทธศาสนาแหงชาต กรงเทพมหานคร องคกรเอกชนและเอกชนผผลตสอและเผยแพรสอ เครอขายรณรงคภาคประชาชนในประเดนใกลเคยง ไดแก เครอขายรณรงคไมสบบหร เครอขาย

รณรงคงดเครองดมแอลกอฮอล สอสารมวลชน

ยทธศาสตรท ๑ การปองกนกลมผมโอกาสเขาไปเกยวของกบยาเสพตด

ปร ดนย ทธ ตร ๑. สรางภมคมกนใหเดกและเยาวชนในสถานศกษา และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลตอการรองรบสภาพปญหายาเสพตดในสงคม๒. สรางภมคมกนและปองกนใหเดกและเยาวชน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลนอกสถานศกษา๓. สรางภมคมกนและปองกนในผใหญและวยแรงงาน

ป หม ยย ทธ ตร ๑. สรางภมคมกนและปองกนยาเสพตดในเปาหมาย และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลกลมตางๆ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลปฐมวย และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล๖ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลลานคน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลวยเดก และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล๔.๘ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลลานคน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลวยรน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล๖.๕ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลลานคน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลวยผใหญ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล๕.๕ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลลานคน๒. กลมเสยงตอการเขาไปเกยวของกบยาเสพตด๓. สรางการมสวนรวมของครอบครว และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลชมชน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลโรงเรยน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและสถานประกอบการในการปองกนกลมผมโอกาส และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลเขาไปเกยวของกบยาเสพตด

ตถ ปร เพอสรางภมคมกนใหกบทกกลมทมโอกาสเขาไปเกยวของกบยาเสพตด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลปองกนครอบครว และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลชมชน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลสถานศกษา และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลสถานประกอบการ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและสงคมใหปลอดภยจากยาเสพตด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลรวมทงสรางพลง และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลความเขมแขง และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและความยงยนในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

ลย ทธ ๑. สรางภมคมกนและปองกนยาเสพตดในกลมปฐมวยและวยเดกดวย กระบวนการกลอมเกลาทางสงคม การสรางความภาคภมใ องตนเอง สตป า และความ ลาดทางอารมณ ๒. สรางภมคมกนและปองกนยาเสพตดในกลมวยรนดวยกระบวนการพฒนา อตลกษณ และการสราง รยธรรม๓. สรางความเ มแ งทาง ตใ เพอเปนภมคมกนใหคนวยผให สามารถอยทามกลางยาเสพตดไดโดยไมหนไปใ ยาเสพตดเปนทางออก เมอตองเผ กบป หา๔. สร างส งคมรอบต วเ มแ งให ก บหน วยงานท ม ส วนส มพ นธ โดยตรงก บ เป าหมายค อ ครอบคร ว ม น โรงเร ยน สถานประกอบการ

ต ช ด๑. สดสวนการเสพยาเสพตดของเดกและเยาวชนรายใหมลดลงเมอเทยบกบปทผานมา๒. รอยละของเดกและเยาวชนทรบรและเขาใจการรณรงคปองกนยาเสพตดเมอเทยบกบปทผานมา

แน ท ๑. สรางภมคมกนและปองกนยาเสพตดใหเดกและเยาวชน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลในสถานศกษา๒. สรางภมคมกนและปองกนยาเสพตดใหเดกและเยาวชน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลนอกสถานศกษา๓. สรางภมคมกนและปองกนยาเสพตดในกลมผใหญและวยแรงงาน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล๔. สรางภมคมกนและปองกนยาเสพตดในกลมเสยง และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลครอบครวเสยง และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล๕. รณรงคประชาสมพนเพอการปองกนยาเสพตด

๒๖

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๗ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๕.๒ ยทธศำสตรกำรแกไขปญหำผเสพผตดยำเสพตด

วตถประสงคเพอแกไขปญหาการเสพและการตดยาเสพตดโดยยดผปวยเปนศนยกลางเพอลด อปสงคดานยาเสพตดในระยะยาว ๕.๒.๑ ประเดนยทธศำสตร

ประเดนยทธศำสตรท ๑ ผเสพผตดเขาถงบรการดานการบ าบดฟนฟสมรรถภาพทมคณภาพและประสทธภาพ ประเดนยทธศำสตรท ๒ ผผานการบ าบดรกษาและฟนฟสมรรถภาพไดรบการตดตามดแลชวยเหลออยางมคณภาพและมคณภาพชวตทดขนเพอปองกนการเสพตดซ า

ประเดนยทธศำสตรท ๓ ครอบครว ชมชน สงคมยอมรบและใหโอกาสผเสพผตด และมสวนรวมในการบ าบดฟนฟสมรรถภาพ และตดตามดแลชวยเหลอผผานการบ าบด (Community-based recovery model) ประเดนยทธศำสตรท ๔ บรหารจดการอยางบรณาการทกภาคสวนทมประสทธภาพ เอออ านวยตอการบ าบดฟนฟสมรรถภาพโดยยดผเสพผตดเปนศนยกลาง

๕.๒.๒ เปำหมำยยทธศำสตร

๕.๒.๒.๑ พฒนารปแบบการเขาถงบรการบ าบดฟนฟสมรรถภาพทเปนมตร เขาถงงาย และ ผเสพผตดเขาสบรการเพมขน ๕.๒.๒.๒ ปรบปรงกระบวนการบ าบดฟนฟสมรรถภาพใหมคณภาพทงในสวนของการคดกรอง บ าบด ฟนฟสมรรถภาพ และตดตามผผานการบ าบดรกษาฟนฟสมรรถภาพ ๕.๒.๒.๓ ปรบปรงกฎหมายใหเออตอการพฒนากระบวนการบ าบดรกษาทมประสทธภาพ .๒.๒.๓ ปรบปรงกฎหมายใหเออตอการพฒนากระบวนการบ าบดรกษาทมประสทธภาพ ๕.๒.๒.๔ พฒนากระบวนการตดตามดแลชวยเหลอผผานการบ าบดฟนฟสมรรถภาพตามสภาพปญหา ความตองการ เพอปองกนการเสพตดซ า ๕.๒.๒.๕ สงเสรม สนบสนน ใหครอบครว ชมชน มศกยภาพในกระบวนการบ าบดฟนฟสมรรถภาพ และดแลชวยเหลอผเสพผตด

๕.๒.๒.๖ มอตราก าลงผปฏบตงานทเหมาะสมกบสภาพปญหา ๕.๒.๒.๗ มมาตรฐานของสถานบรการและบคลากรทใหการบ าบดฟนฟสมรรถภาพ รวมถง

พฒนาระบบการนเทศ ก ากบ ตดตามมาตรฐานผใหบรการดานการบ าบด การบรหารจดการ ใหเอออ านวยตอการด าเนนงานดานการบ าบดฟนฟสมรรถภาพ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๘ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๕.๒.๒.๘ พฒนาระบบขอมลผเสพผตดยาเสพตด และการรายงานผลการบ าบดฟนฟสมรรถภาพทถกตอง แมนย า เขาถงงาย มระบบความปลอดภยของขอมล และเคารพสทธของผปวย

๕.๒.๒.๙ บรณาการระบบงบประมาณแบบองครวม ใหเกดความคลองตว เหมาะสม และตรวจสอบได สามารถตอบสนองตอเปาหมายยทธศาสตร ๕.๒.๓ กลยทธ

๕.๒.๓.๑ พฒนาการบรการดานการบ าบดฟนฟสมรรถภาพทเขาถงงาย มคณภาพ และประสทธภาพ ดวยบรการทเปนมตร ๕.๒.๓.๒ พฒนากระบวนการในการตดตาม ดแล ชวยเหลอ และพฒนาคณภาพชวตใหกบ

ผผานการบ าบดฟนฟlสมรรถภาพ ๕.๒.๓.๓ พฒนากระบวนการมสวนรวมของชมชน ครอบครว และสงคมในการบ าบดฟนฟสมรรถภาพ

๕.๒.๓.๔ บรหารจดการแบบบรณาการรอบดาน

๕.๒.๔ แนวทำง

๕.๒.๔.๑ แนวทางการใหผเสพผตดเขาถงบรการดานการบ าบดฟนฟสมรรถภาพทมคณภาพและประสทธภาพ

๑) เพมและพฒนาขดความสามารถของศนยคดกรองผเสพผตดในการประเมนคดกรอง การวางแผนใหความชวยเหลอ ตลอดจนการสงตอเขาสระบบการบ าบดฟนฟอยางมคณภาพ และครอบคลมทกพนท ภายใตการบรการทเปนมตร

๒) ด าเนนการรณรงคประชาสมพนธทงในวงกวางและในระดบพนท โดยมวตถประสงคเพอ (๑) สรางเจตคตในการยอมรบวาผเสพคอผปวย และการเสพตดเปนโรคเรอรง เพอให

ครอบครว ชมชน สงคมมความเขาใจทถกตองเกยวกบโรคสมองตดยา และมเจตคตในการยอมรบผเสพผตด รวมถงใหโอกาสในการกลบสสงคม และรวมเปนพลงในการดแลและแกไขปญหายาเสพตดในชมชน (๒) ด าเนนการใหขอมลความรเกยวกบแนวทางการบ าบดฟนฟสมรรถภาพ สถานทใหบรการดานการบ าบดฟนฟสมรรถภาพ และใหความชวยเหลอผทผานการบ าบดรกษา ** โดยด าเนนการเผยแพรขอมลขาวสาร และสรางเจตคต ผานสอมวลชน ชองทางสายดวนโทรศพท รวมถงสอบคคลในพนท เชน ต ารวจชมชนสมพนธ อาสาสมครสาธารณสขหมบาน (อสม.) อาสาสมครคมประพฤต (อสค.) ผน าชมชน ฯลฯ

๓) พฒนาคณภาพการใหบรการของสถานบรการบ าบดฟนฟสมรรถภาพทงในสวนของภาครฐ (ทไมใชหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสข) ภาคเอกชน ภาคประชาสงคม และชมชน โดยการก าหนดมาตรฐานของการใหบรการ จ านวนของสถานบรการ/บคลากรทเปนไปอยางเพยงพอและเหมาะสม ใหการ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๙ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

สนบสนนการด าเนนงาน ตลอดจนการพฒนาระบบและแนวทางการบ าบดรกษาฟนฟสมรรถภาพในระบบบงคบบ าบด ระบบตองโทษ และระบบสมครใจในรปแบบคายปรบเปลยนพฤตกรรม วดเปนศนยสงเคราะห ฯลฯ เพอใหการบรการเปนไปอยางมคณภาพตามมาตรฐาน ภายใตการบรการทเปนมตร

๔) พฒนาระบบบรการบ าบดรกษายาเสพตด (Service plan) สขภาพจตและยาเสพตด โดยการบรณาการระบบบรการบ าบดรกษาฟนฟสมรรถภาพ (Service plan) รวมกบระบบอนๆ ตลอดจนน าระบบดงกลาวไปทดลองใชในเครอขายบรการสขภาพของกระทรวงสาธารณสข (๑๒ เขต + ๑) และขยายไปในพนทตางๆ ใหครอบคลมตอไป

๕) บรณาการระบบการดแลผมปญหายาเสพตด โดยจดใหมการเชอมตอระบบการบ าบดรกษาภายใตการสนบสนนแบบรอบดานทงในสวนของกจกรรมหลกและกจกรรมสนบสนน เชน การฝกอาชพ และการจดหางานใหกบผผานการบ าบดฯ ตลอดจนการเพมชองทางของการใหบรการใหชดเจนและครอบคลมยงขน

๖) ปรบปรงกฎหมาย ระเบยบปฏบตใหเอออ านวยตอการเขาถงบรการดานการบ าบดโดยการ (๑) ปรบปรงกฎหมายใหมมาตรการทางเลอกอนๆ เพอจงใจผเสพผตดยาเสพตดใหเขาส

กระบวนการบ าบดฟนฟสมรรถภาพแบบสมครใจ (๒) ปรบปรงกฎหมายหรออนบญญตเพอใหเกดความเชอมตอระหวางหนวยงาน ทเกยวของ

(๓) จดหาระบบสวสดการ เชน ระบบประกนสขภาพ ระบบประกนสงคม ในการใหการสนบสนนคาใชจายส าหรบผเสพผตดทประสงคจะเขารบการบ าบดฟนฟสมรรถภาพในระบบสมครใจ

๗) ก ากบตดตามการด าเนนงานใหเปนไปตามมาตรฐาน แนวทางทก าหนดไว ๘) พฒนาศกยภาพบคลากรในการเขาถงผใชยา รวมถงผปฏบตงานในการด าเนนงานเพอ

ลดอนตรายจากการใชยาเสพตด (Harm Reduction) ๕.๒.๔.๒ แนวทางการใหผผานการบ าบดรกษาและฟนฟสมรรถภาพไดรบการตดตามดแล ชวยเหลออยางมคณภาพและมคณภาพชวตทดขนเพอปองกนการเสพตดซ า

๑) ก าหนดหลกเกณฑ แนวทางในการตดตาม ดแล ชวยเหลอผผานการบ าบดรกษา ทสอดคลองกบสภาพปญหาการเสพตด รวมถงก าหนดตวชวดเชงคณภาพในการปฏบตงาน

๒) จดตงทมตดตาม ดแล ชวยเหลอผผานการบ าบดรกษาในระดบพนท โดยการประกอบก าลงจากทมสหวชาชพของทกภาคสวนตามความเหมาะสมของบรบทในพนท

๓) พฒนาศกยภาพของทมตดตาม ดแล ชวยเหลอฯ ใหสามารถดแล ชวยเหลอไดตามแนวทางมาตรฐานทก าหนดไว โดยเนนการสรางสมพนธภาพทดระหวางทมตดตามดแล ฯ กบผผานการบ าบดฟนฟสมรรถภาพ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๓๐ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๔) พฒนาคณภาพชวต ตลอดจนใหการสนบสนนในการกลบสสงคมของผผานการบ าบดฟนฟสมรรถภาพตามความตองการและความเหมาะสม

๕) เผยแพรแนวคดใหผผานการบ าบดฟนฟสมรรถภาพ ครอบครว และชมชนไดเขาใจวา การตดตามเปนการสนบสนน ชวยเหลอ ประคบประคองผผานการบ าบดฟนฟสมรรถภาพใหสามารถด าเนนชวต ไดอยางปกตสขและไมกลบไปเกยวของกบยาเสพตดอก

๖) พฒนารปแบบการตดตามผผานการบ าบดฟนฟสมรรถภาพทเนนการสรางสมพนธภาพทด โดยการน าแนวคด ระบบการจดการรายกรณ (Case management) ทมอบหมายใหมทมสหสาขาวชาชพ ท าหนาทในการบรณาการความชวยเหลออยางรอบดาน โดยการประเมนภาวะสขภาพของผเขารบการบ าบดรกษา และวางแนวทางการดแล ตลอดจนตดตามผลลพธอยางตอเนอง ซงในการด าเนนงานจะมอบหมายใหผจดการรายบคคล (Case manager) เขามามสวนชวยในการจดการ ประสานงาน และดแลใหผรบการบ าบด ฟนฟสมรรถภาพไดรบความชวยเหลอ ตลอดจนบรการตางๆ ทจ าเปน เหมาะสม เพอชวยใหผผานการบ าบดฟนฟสมรรถภาพไดมโอกาสกลบไปใชชวตไดอยางปกตสข ๕.๒.๔.๓ แนวทางการใหครอบครว ชมชน สงคมยอมรบและใหโอกาสผเสพผตด และมสวนรวมในการบ าบดฟนฟสมรรถภาพ และตดตาม ดแลชวยเหลอผผานการบ าบด (Community-based recovery model)

๑) สนบสนน สงเสรมศกยภาพใหครอบครว ชมชนมองคความรในการสงเกตและประเมนความรนแรงเบองตนในผทเสพยาเสพตด และดแลชวยเหลอผเสพยาเสพตดใหเขารบการบ าบดรกษาแบบสมครใจโดยชมชนเปนล าดบแรก ภายใตการเสนอแนะจากหนวยงานดานการบ าบดรกษายาเสพตด

๒) พฒนาศกยภาพครอบครว ชมชนใหมความเขาใจเกยวกบโรคสมองตดยา ตลอดจนวธการดแล ชวยเหลอประคบประคองผเสพตดไมใหกลบไปเสพตดซ า

๓) สนบสนนใหมการแลกเปลยนเรยนรการแกไขปญหาผเสพตดระหวางชมชน ๔) สงเสรมใหภาคประชาสงคมเขามามสวนรวมในการแกไขปญหาผเสพตดในชมชน

๕.๒.๔.๔ แนวทางการบรหารจดการอยางบรณาการทกภาคสวนทมประสทธภาพ เออตอการบ าบดฟนฟสมรรถภาพโดยยดผเสพผตดเปนศนยกลาง

๑) ปรบปรงกฎหมาย ระเบยบ ประกาศ และระบบงบประมาณทเกยวของกบการบ าบดรกษาใหเออตอการเชอมตอระบบบ าบดรกษาตามสภาพความรนแรงของแตละบคคล และการสนบสนนใหชมชนเขามา มสวนรวมในการบ าบดฟนฟสมรรถภาพ

๒) การบรหารจดการทรพยากรบคคล โดยการจดหาบคลากรผปฏบตงานใหสอดคลอง เหมาะสมกบสภาพปญหาการเสพตดและการปฏบตงานในพนท ตลอดจนหาแนวทางในการสรางขวญและก าลงใจใหกบผปฏบตงาน

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๓๑ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๓) ก าหนดมาตรฐานของสถานบรการดานการบ าบดฟนฟสมรรถภาพ และบคลากรทใหการบ าบดฟนฟสมรรถภาพ เพอประกอบเปนแนวทางในการพฒนาสถานบรการฯ และพฒนาศกยภาพของบคลากรดานการบ าบดฟนฟสมรรถภาพ

๔) หนวยงานทใหบรการงานดานการบ าบดฟนฟสมรรถภาพ ด าเนนการพฒนาบคลากรในสงกด ตลอดจนสถานบรการใหเปนไปตามมาตรฐานทก าหนด และสามารถรองรบการปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ

๕) ก าหนดใหมทมในการนเทศเพอใหค าปรกษา แนะน าการด าเนนงานใหกบหนวยปฏบต ในพนทใหเปนไปตามมาตรฐานทก าหนด

๖) ด าเนนการส ารวจหรอวจยในเรองทเกยวของกบปญหายาเสพตด ๗) พฒนาระบบขอมลการรายงานผลการบ าบดฟนฟสมรรถภาพทมความทนสมย ถกตอง

มเอกภาพ และมระบบการรกษาความปลอดภยตามชนของขอมล เพอเปนการเคารพสทธของผปวย ในขณะเดยวกนกสนบสนนการปฏบตงานและการก าหนดนโยบาย/เปาหมาย

๘) ปรบปรงและสนบสนนใหเกดระบบงบประมาณแบบเบดเสรจ ๙) จดท าโครงการน ารองในการจดตงศนยบรการใหค าปรกษา ตลอดจนใหบรการจดหา

สถานทในการบ าบดฟนฟสมรรถภาพ รวมไปถงเปนศนยในการตดตาม ใหความชวยเหลอดแลผผานการบ าบดฟนฟสมรรถภาพในพนท

๑๐) ปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบ ใหเอออ านวยตอการบ าบดทางเลอกเพอการลดอนตรายจากการใชยาเสพตด (Harm Reduction) ๕.๒.๕ ตวชวด

๕.๒.๕.๑ รอยละผเสพซ าลดลง ๕.๒.๕.๒ รอยละของการบ าบดรกษาและฟนฟสมรรถภาพครบตามเงอนไข เกณฑมาตรฐาน และระยะเวลาทก าหนด ๕.๒.๕.๓ รอยละของการตดตามดแลชวยเหลอผผานการบ าบดรกษา ๕.๒.๕.๔ ปรบปรงกระบวนการคดกรอง บ าบดรกษาฟนฟสมรรถภาพ และตดตามดแลชวยเหลอผผานการบ าบดรกษาฟนฟสมรรถภาพทมประสทธภาพแลวเสรจภายในป ๒๕๕๙ ๕.๒.๖ หนวยงำนรบผดชอบ

๕.๒.๖.๑ หนวยงานหลก

กระทรวงยตธรรม (ส านกงาน ป.ป.ส. กรมคมประพฤต กรมราชทณฑ กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน)

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๓๒ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

กระทรวงสาธารณสข (ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข กรมการแพทย กรมสขภาพจต) กระทรวงมหาดไทย (ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย กรมการปกครอง กรมสงเสรมการ

ปกครองทองถน) ๕.๒.๖.๒ หนวยงานสนบสนน

กระทรวงศกษาธการ (ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ ส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการศกษาเอกชน ส านกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา)

กระทรวงกลาโหม (กองทพไทย กองทพบก กองทพเรอ กองทพอากาศ) กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย (กรมกจการสตรและสถาบนครอบครว) กระทรวงสาธารณสข (กรมสนบสนนบรการสขภาพ) กระทรวงแรงงาน (กรมพฒนาฝมอแรงงาน กรมการจดหางาน) ส านกงานต ารวจแหงชาต ส านกงานพระพทธศาสนาแหงชาต กรงเทพมหานคร (ส านกอนามย) องคกรศาสนา ภาคเอกชน ภาคประชาชน สอสารมวลชน

ยทธศาสตรท ๒ การแกไขปญหาผเสพผตดยาเสพตด

ปร ดนย ทธ ตร ๑. ผเสพผตดเขาถงบรการดานการบ าบดฟนฟสมรรถภาพ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลทมคณภาพและประสทธภาพ๒. ผผานการบ าบดรกษาและฟนฟสมรรถภาพไดรบการ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลตดตามดแลชวยเหลออยางมคณภาพและมคณภาพชวตทดขน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลเพอปองกนการเสพตดซ า๓. ครอบครว และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลชมชน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลสงคมยอมรบและใหโอกาสผเสพผตดและ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลมสวนรวมในการบ าบดฟนฟสมรรถภาพ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและตดตามดแล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลชวยเหลอผผานการบ าบด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล๔. บรหารจดการอยางบรณาการทกภาคสวนทมประสทธภาพ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลเอออ านวยตอการบ าบดฟนฟสมรรถภาพโดยยดผเสพผตด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลเปนศนยกลาง

ป หม ยย ทธ ตร ๑ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลพ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลฒนาร และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลปแบบการเข และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลาถ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลงบร และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลการบ าบ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลดฟ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลนฟ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลสมรรถภาพท และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลเป และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลนม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลตร และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล เข และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลาถ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลงง และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลาย และผ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลเสพผต และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลดเข และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลาส และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลบร และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลการเพ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลมข และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลน

๒ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลปรบปรงกระบวนการบ าบดฟนฟสมรรถภาพใหมคณภาพ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลทงในสวนของการคดกรอง และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลบ าบด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลฟนฟสมรรถภาพ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและตดตาม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล ผ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลผ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลานการบ าบ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลดร และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลกษาฟ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลนฟ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลสมรรถภาพ

๓ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลปรบปรงกฎหมายใหเออตอการพฒนากระบวนการบ าบดรกษาทม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล ประส และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลทธ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลภาพ

๔ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลพ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลฒนากระบวนการต และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลดตามด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลแลช และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลวยเหล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลอผ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลผ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลานการบ าบ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลดฟ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลนฟ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล สมรรถภาพตามสภาพป และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลญหา ความต และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลองการ เพ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลอป และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลองก และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลนการเสพต และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลดซ า๕ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลสงเสรม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลสนบสนน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลใหครอบครว และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลชมชน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลมศกยภาพในกระบวนการ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลบ าบดฟนฟสมรรถภาพ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและดแลชวยเหลอผเสพผตด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล๖ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลอ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลตราก าล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลงผ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลปฏ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลบ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลต และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลงานท และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลเหมาะสมก และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลบสภาพป และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลญหา๗ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลมาตรฐานของสถานบร และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลการและบ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลคลากรท และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลให และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลการบ าบ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลดฟ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลนฟ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล สมรรถภาพ รวมถ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลงพ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลฒนาระบบการน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลเทศ ก าก และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลบ ต และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลดตามมาตรฐาน ผ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลให และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลบร และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลการด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลานการบ าบ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลด การบร และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลหารจ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลดการ ให และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลเอ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลออ านวยต และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลอการ ด าเน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลนงานด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลานการบ าบ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลดฟ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลนฟ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลสมรรถภาพ

๘ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลพ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลฒนาระบบข และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลอม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลลผ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลเสพผ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลต และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลดยาเสพต และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลด และการรายงานผลการ บ าบ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลดฟ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลนฟ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลสมรรถภาพท และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลถ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลกต และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลอง แม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลนย า เข และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลาถ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลงง และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลาย ม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลระบบ ความปลอดภ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลยของข และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลอม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลล และเคารพส และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลทธ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลของผ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลป และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลวย

๙ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลบ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลรณาการระบบงบประมาณแบบองค และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลรวม ให และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลเก และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลดความคล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลองต และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลว เหมาะสม และตรวจสอบได และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล สามารถตอบสนองต และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลอเป และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลาหมาย ย และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลทธศาสตร และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล

ตถ ปร เพ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลอแก และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลไขป และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลญหาการเสพและการต และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลดยาเสพต และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลดโดยยดผปวยเปนศนยกลางเพ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลอลดอ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลปสงค และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลานยาเสพต และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลดในระยะยาว

ลย ทธ ๑. พฒนาการบรการดานการบ าบดฟนฟสมรรถภาพทเขาถงงาย และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลมคณภาพ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและประสทธภาพ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลดวยบรการทเปนมตร๒. พฒนากระบวนการในการตดตาม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลดแล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลชวยเหลอ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและพฒนาคณภาพชวตใหกบผผานการบ าบดฟนฟสมรรถภาพ๓. พฒนากระบวนการมสวนรวมของชมชน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลครอบครว และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและสงคม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลในการบ าบดฟนฟสมรรถภาพ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล๔. บรหารจดการแบบบรณาการรอบดาน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล

ต ช ด .๑ ร และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลอยละผ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลเสพซ าลดลง

๒. รอยละของการบ าบดรกษาและฟนฟสมรรถภาพครบตามเงอนไข และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลเกณฑมาตรฐาน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและระยะเวลาทก าหนด๓. รอยละของการตดตามดแลชวยเหลอผผานการบ าบดรกษา๔. ปรบปรงกระบวนการคดกรอง และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลบ าบดรกษาฟนฟสมรรถภาพ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและตดตามดแลชวยเหลอผผานการบ าบดรกษา และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลฟนฟสมรรถภาพทมประสทธภาพแลวเสรจภายในป และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล๒๕๕๙

แน ท ๑. ใหผเสพผตดเขาถงบรการดานการบ าบดฟนฟสมรรถภาพ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลทมคณภาพและประสทธภาพ๒. ใหผผานการบ าบดรกษาและฟนฟสมรรถภาพไดรบการตดตาม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลดแล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลชวยเหลออยางมคณภาพและมคณภาพชวตทดขนเพอปองกน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลการเสพตดซ า๓. ครอบครว และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลชมชน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลสงคมยอมรบและใหโอกาสผเสพผตด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและมสวนรวมในการบ าบดฟนฟสมรรถภาพ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและตดตาม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลดแลชวยเหลอผผานการบ าบด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล๔. บรหารจดการอยางบรณาการทกภาคสวนทมประสทธภาพ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลเออตอการบ าบดฟนฟสมรรถภาพโดยยดผเสพผตดเปนศนยกลาง

๓๓

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๓๔ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๕.๓ ยทธศำสตรกำรสรำงและพฒนำระบบรองรบกำรคนคนดใหสงคม วตถประสงคเพอสรางและพฒนาระบบรองรบสนบสนนใหผพนโทษและผผานการบ าบดรกษาใน

การเปนคนดและกลบเขาสสงคมไดอยางมศกดศร มศกยภาพ คณภาพชวตทด และเกดความยงยนในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

๕.๓.๑ ประเดนยทธศำสตร

ประเดนยทธศำสตรท ๑ สรางและพฒนาระบบรองรบสนบสนนการคนคนดใหสงคม

๕.๓.๒ เปำหมำยยทธศำสตร

๕.๓.๒.๑ ประชาชนทกจงหวดมการตระหนกในคณคาของคนและยอมรบการคนคนด สสงคม

๕.๓.๒.๒ ผพนโทษ/ผผานการบ าบดรกษามศกยภาพทจะสรางประโยชนในดานเศรษฐกจและสงคม

๕.๓.๒.๓ ทกหมบาน/ชมชนใหโอกาสผพนโทษ/ผผานการบ าบดรกษาเขารวมกจกรรมทางเศรษฐกจและสงคมอยางมศกดศร

๕.๓.๓ กลยทธ

๕.๓.๓.๑ สอสารสาธารณะเพอสรางความตระหนกในคณคาของคน และยอมรบ “การคนคนดสสงคม”

๕.๓.๓.๒ เสรมสรางศกยภาพของผพนโทษ/ผผานการบ าบดโดยการมสวนรวมของภาครฐกบภาคประชาชน

๕.๓.๓.๓ สงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถนและภาคเอกชนสรางการมสวนรวมให ผพนโทษ/ผผานการบ าบดไดกลบเขาสกจกรรมทางเศรษฐกจและสงคม

๕.๓.๔ แนวทำง

๕.๓.๔.๑ แนวทางการสรางและพฒนาระบบรองรบและสนบสนนการสงตอผพนโทษและ ผผานการบ าบดรกษาเพอแกไขฟนฟตดตามดแลชวยเหลอและพฒนาคณภาพชวตแบบครบวงจร กลบคนสสงคม

๑) สรางระบบขอมลรองรบการสงตอผพนโทษและผผานการบ าบดรกษาเพอแกไขฟนฟตดตามดแลชวยเหลอและพฒนาคณภาพชวตแบบครบวงจร รวมทงสนบสนนการด าเนนงานในระดบพนทดวย

๒) เตรยมความพรอมผพนโทษและผผานการบ าบดรกษาในการแกไขฟนฟ ปรบทศนคต คานยม พฤตกรรม และการปรบตวในการใชชวตรวมกบคนในสงคม

๓) ใหความรทถกตองเกยวกบสทธและหนาท พทกษสทธ สรางความเปนธรรม สรางการเขาถงความยตธรรมอยางทวถง และสรางความเชอมนตอกระบวนการยตธรรม

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๓๕ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๔) พฒนาทกษะการใหค าปรกษาครอบครวเพอแนะน าการปรบสภาพครอบครวใหผผานการบ าบดรกษาเพอไมกลบไปเสพยาเสพตดซ าหรอผพนโทษไมกระท าความผดซ าในคดยาเสพตด

๕) จดระบบการตดตามดแลชวยเหลอเมอสนสดโปรแกรมบ าบดเพอสงตอขอมลใหกบหนวยงานทรบผดชอบตอไป

๖) จดระบบการตดตามดแลชวยเหลอเมอผตองขงคดยาเสพตดไดรบการปลอยตวเพอสงตอขอมลใหกบหนวยงานทรบผดชอบตอไป ๗) พฒนาพฤตนสยเสรมความเขมแขงของผพนโทษและผผานการบ าบดรกษาดานสงคมและคณภาพชวต เพอปองกนการกระท าผดซ า ผเสพซ า ผถกจบกมซ า

๘) สรางโอกาสทางสงคม บคคลหากมโอกาสกสามารถทจะเรยนร ปรบทศนคต เปลยนแปลงพฤตกรรม และพฒนาขดความสามารถใหมความรบผดชอบตอสงคมขนได ๙) สรางชมชนเอออาทรรองรบผ พนโทษและผผานการบ าบดรกษา ใหบคคลและหนวยงานทเกยวของดแลชมชนไมใหมผเสพผคายาเสพตด

๑๐) บรหารจดการเพอตดตามพฤตการณผผานการบ าบดรกษาและผพนโทษใหผานพนภาวะความเสยงในการกลบมากระท าความผด รวมทงตดตามวายงมพฤตการณเกยวของกบยาเสพตดอยอกหรอไม

๕.๓.๔.๒ แนวทางการสอสารสาธารณะเพอสรางความตระหนกในคณคาของคน และยอมรบ “การคนคนดสสงคม”

๑) รฐบาลและหนวยงานทเกยวของสรางความเขาใจในธรรมชาตของผเสพผตดยาเสพตดวาเปนผปวยโรคสมองตดยา ท าใหเหนถงความจ าเปนตอการใหการบ าบดรกษาผปวย และท าใหผเสพผตดรสก เตมใจในการเขารบการบ าบดรกษาจนสามารถเลกยาเสพตดและกลบคนสสงคมได

๒) จดท าขอมล ขาวสาร และสอสารผานชองทางตางๆ โดยขอมลขาวสารเพอการเผยแพรมสาระการสรางความตระหนกในคณคาของคน และยอมรบ “การคนคนดสสงคม” รวมถงตวอยางบคคล ผพนโทษ/ผผานการบ าบดทไดกลบคนเปนคนดของสงคมทจดท าในรปแบบทหลากหลาย อาท สงพมพ สอออนไลน วทย โทรทศน และสอสารผานชองทางตางๆ ทงในระดบประเทศและทองถน

๓) ประสานความรวมมอหนวยงานทเกยวของ อาท กรมประชาสมพนธ กรมการปกครอง กรมสงเสรมการปกครองทองถน องคกรปกครองสวนทองถน จดกจกรรมรณรงคเพอสรางความเขาใจ ตระหนก ในคณคาของคน และเปลยนทศนคตไปสการยอมรบ “การคนคนดสสงคม”

๔) ประชาสมพนธสรางทศนคตทดใหกบสาธารณชน เนนย าเรองการใหโอกาสแกผเคยกระท าความผดคดยาเสพตดและผเคยตดยาเสพตดกลบคนสสงคม

๕) ปรบทศนคตของคนในชมชนใหเหนคณคาของการคนคนดใหสงคม และเขามามสวนรวมในการพฒนาผพนโทษ/ผผานการบ าบดรกษาซงเปนสมาชกในครอบครว ชมชน ใหมความเขมแขง สามารถพงตนเองไดและอยไดในสงคมอยางมศกดศร

๖) สรางความรความเขาใจใหครอบครว ใหก าลงใจ ใหอภย ใหโอกาส

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๓๖ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๕.๓.๔.๓ แนวทางการเสรมสรางศกยภาพของผพนโทษ/ผผานการบ าบดรกษาเพอใหมความพรอมทงสขภาพรางกายและสขภาพจต สามารถสรางประโยชนใหสงคมทงในมตเศรษฐกจและสงคม

๑) พฒนาระบบและวธปฏบตในการแกไขฟนฟผกระท าผดใหไดรบโอกาสในการกลบตนเปนคนด

๒) รวบรวมขอมลความตองการเกยวกบการฝกวชาชพ การสงเคราะห ทนประกอบอาชพ ทนการศกษา การหางานท า

๓) พฒนาผพนโทษ/ผผานการบ าบดรกษาใหมความรและฝมอแรงงานทสอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงาน รวมถงมทกษะในการใชชวต โดยสถาบนการศกษา สถาบนพฒนาฝมอแรงงานทงภาครฐและเอกชน และกระทรวงสาธารณสข

๔) สรางโอกาสใหผพนโทษ/ผผานการบ าบดรกษาทมศกยภาพไดรบการจางงานหรอประกอบธรกจสวนตวทสจรตอยางเทาเทยมกบคนทวไป

๕) สนบสนนการพฒนาศกยภาพทผพนโทษและผผานการบ าบดรกษามอยออกมาใชประโยชน

๖) พฒนาอาชพเดม อาชพเสรม หรอเปลยนอาชพใหมโดยค านงถงความตองการและความเปนไปไดในการน าไปใชในการหาเลยงชพในอนาคต

๗) พฒนาทกษะทางวชาชพทเหมาะสมกบความถนดของแตละบคคลเพอเขาท างานในหนวยงาน ไดงานท าอยางตอเนอง และมอาชพทมนคงในระยะยาว

๘) สรางทางเลอกทหลากหลายในการสรางอาชพ สรางรายได จดหางาน หาตลาด ๙) จดหาแหลงเงนทนกอนแรก (Seed money) ใหมกองทนสนบสนนการประกอบอาชพ

ใหแกผผานการบ าบดรกษาและผพนโทษ

๑๐) ใหผผานกระบวนการบ าบดรกษามาแลวรวมเปนวทยากรในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

๕.๓.๔.๔ แนวทางการสงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถนและภาคเอกชนสรางการมสวนรวมเพอใหผพนโทษ/ผผานการบ าบดรกษาทมศกยภาพไดกลบเขาสกจกรรมทางเศรษฐกจและสงคม

๑) สรางมาตรการจงใจใหภาครฐ ทองถน และเอกชนจางผพนโทษ/ผผานการบ าบดรกษาทไดรบการพฒนาศกยภาพเขาท างานในองคกร

๒) สงเสรมใหผพนโทษ/ผผานการบ าบดรกษาทไดรบการพฒนาศกยภาพไดเขามสวนรวมในกจกรรมจตสาธารณะในพนทอยางสม าเสมอ

๓) สงเสรมสนบสนนหนวยงานทเกยวของสรางมาตรการรองรบแรงงานคนถนดานวชาชพเพอใหสามารถเลยงดตวเองได

๔) สนบสนนใหผประกอบการใหโอกาสในการรบผผานการบ าบดรกษาและผพนโทษเขาท างาน

๕) สรางความสามารถพงตนเองได เปนทพงของครอบครวได

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๓๗ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๕.๓.๕ ตวชวด

๕.๓.๕.๑ มระบบการสงตอตดตามดแลชวยเหลอผพนโทษและผผานการบ าบดรกษาทชดเจน เปนรปธรรม

๕.๓.๕.๒ จ านวนผพนโทษ/ผผานการบ าบดรกษาเขารบการศกษา/พฒนาฝมอเพมขน

๕.๓.๕.๓ ผพนโทษ/ผผานการบ าบดรกษามสมมาชพทมนคงเพมขน

๕.๓.๖ หนวยงำนรบผดชอบ

๕.๓.๖.๑ หนวยงานหลก

กระทรวงยตธรรม (กรมราชทณฑ กรมคมประพฤต ส านกงาน ป.ป.ส.)

กระทรวงมหาดไทย (ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย กรมการปกครอง กรมการพฒนาชมชน กรมสงเสรมการปกครองทองถน)

ส านกนายกรฐมนตร (กรมประชาสมพนธ)

๕.๓.๖.๒ หนวยงานสนบสนน

กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย (กรมกจการสตรและสถาบนครอบครว ส านกงานสงเสรมสวสดภาพและพทกษเดกเยาวชน ผดอยโอกาส และผสงอาย กรมพฒนาสงคมและสวสดการ)

กระทรวงแรงงาน (ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน กรมสวสดการและคมครองแรงงาน กรมการจดหางาน กรมพฒนาฝมอแรงงาน ส านกงานประกนสงคม)

กระทรวงสาธารณสข (กรมการแพทย กรมสขภาพจต กรมอนามย) กรงเทพมหานคร ภาคเอกชน ภาคประชาชน สอสารมวลชน

ยทธศาสตรท ๓ การสรางและพฒนาระบบรองรบการคนคนดใหสงคม

ปร ดนย ทธ ตร ๑. สรางและพฒนาระบบรองรบสนบสนนการคนคนดใหสงคม

ป หม ยย ทธ ตร ๑. ประชาชนทกจงหวดมการตระหนกในคณคาของคนและยอมรบ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลการคนคนดสสงคม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล๒. ผพนโทษ/ผผานการบ าบดรกษามศกยภาพทจะสรางประโยชน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลในดานเศรษฐกจ/สงคม๓. ทกหมบาน/ชมชนใหโอกาสผพนโทษ/ผผานการบ าบดรกษา และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลเขารวมกจกรรมทางเศรษฐกจและสงคมอยางมศกด ศร

ตถ ปร เพอสรางและพฒนาระบบรองรบสนบสนนใหผพนโทษและผผานการบ าบดรกษาในการเปนคนด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและกลบเขาสสงคมได

อยางมศกด ศร และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลมศกยภาพ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลคณภาพชวตทด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและเกดความยงยนในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

ลย ทธ ๑. สอสารสาธารณะเพอสรางความตระหนกในคณคาของคน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและยอมรบการคนคนดสสงคม๒. เสรมสรางศกยภาพของผพนโทษ/ผผานการบ าบดรกษา และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลโดยการมสวนรวมของภาครฐกบภาคประชาชน๓. สงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถนและภาคเอกชนสราง และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลการมสวนรวมใหผพนโทษ/ผผานการบ าบดรกษา และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลไดกลบเขาสกจกรรมทางเศรษฐกจและสงคม

ต ช ด๑. มระบบการสงตอตดตามดแลชวยเหลอผพนโทษและผผานการบ าบดรกษาทชดเจน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลเปนรปธรรม๒. จ านวนผพนโทษ/ผผานการบ าบดเขารบการศกษา/พฒนาฝมอเพมขน๓. ผพนโทษ/ผผานการบ าบดมสมมาชพทมนคงเพมขน

แน ท ๑. สรางและพฒนาระบบรองรบและสนบสนนการสงตอผพนโทษ และผผานการบ าบดรกษาเพอแกไ น ตดตามดแล วยเหลอและ พฒนาคณภาพ วต กลบคนสสงคม๒. สอสารสาธารณะเพอสรางความตระหนกในคณคา องคน และยอมรบการคนคนด สสงคม ๓. เสรมสรางศกยภาพ องผพนโทษ/ผผานการบ าบดรกษาเพอใหม ความพรอมทงกายและใ สามารถสรางประโย น ใหสงคม ทงในมตเศรษฐก และสงคม๔. สงเสรมใหองค กรปกครองสวนทองถนและภาคเอก น สรางการม สวนรวมเพอใหผพนโทษ/ผผานการบ าบดรกษา ม ศกยภาพไดกลบเ าสก กรรมทางเศรษฐก และสงคม

๓๘

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๓๙ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๕.๔ ยทธศำสตรกำรควบคมตวยำและผคำยำเสพตด

วตถประสงคเพอควบคม ลด และก ำจดยำเสพตด สำรตงตน และเคมภณฑ และปองกน ปองปรำม และปรำบปรำมผกระท ำควำมผดกฎหมำยเกยวกบยำเสพตด

๕.๔.๑ ประเดนยทธศำสตร

ประเดนยทธศำสตรท ๑ ลดศกยภำพกำรผลตยำเสพตดภำยนอกประเทศ

ประเดนยทธศำสตรท ๒ เสรมศกยภำพกำรสกดกนยำเสพตดในประเทศ

ประเดนยทธศำสตรท ๓ ท ำลำยศกยภำพของกลมเครอขำยกำรคำยำเสพตด ประเดนยทธศำสตรท ๔ ควบคมพนทผลตหรอปลกพชเสพตดในประเทศ

ประเดนยทธศำสตรท ๕ บรหำรจดกำรกำรบงคบใชกฎหมำยใหมเอกภำพและประสทธภำพ

๕.๔.๒ เปำหมำยยทธศำสตร

๕.๔.๒.๑ ลดพนทผลตยำเสพตดภำยนอกและภำยในประเทศ

๕.๔.๒.๒ ท ำลำยเครอขำย ขบวนกำรคำยำเสพตด รวมทงขจดปจจยเอออ ำนวยหรอสนบสนนตอขบวนกำรคำยำเสพตด

๕.๔.๒.๓ พฒนำระบบกำรสกดกนยำเสพตดของประเทศใหครอบคลมและเชอมโยงกน

๕.๔.๓ กลยทธ

๕.๔.๓.๑ ท ำลำยโครงสรำง ลดรอนเครอขำย สลำยอทธพล จ ำกดหนทำงปฏบต และยตบทบำทองคกรกำรผลตและคำยำเสพตด

๕.๔.๓.๒ ลดควำมสำมำรถ (Incapacitation) ของผกระท ำควำมผด ลดชองโอกำส (Window of opportunity) ของอำชญำกร ลดชองทำงในกำรเขำถงยำเสพตดของผเสพในระดบพนท ลดควำมลอแหลมตอกำรตกเขำไปสกบดกของยำเสพตด (Drugs trap) ของกลมเสยง และลดกำรทจรตและประพฤตมชอบของเจำหนำท ๕.๔.๓.๓ เกำะตดสถำนกำรณ เกำะตดพนท เกำะตดเปำหมำย ๕.๔.๓.๔ พฒนำกระบวนกำรยตธรรม กฎหมำย ระเบยบ และขนตอนกำรปฏบตใหเทำทนกบพฒนำกำรของปญหำยำเสพตด

๕.๔.๔ แนวทำง

๕.๔.๔.๑ แนวทำงกำรลดศกยภำพกำรผลตยำเสพตดภำยนอกประเทศ

๑) ก ำหนดยทธศำสตรเฉพำะตอพนทผลตยำเสพตดนอกประเทศ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๔๐ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๒) ท ำลำยจดแขงและโอกำสขององคกรกำรผลตและคำยำเสพตด ๓) จดตงแหลงขำวทเขำถงเครอขำยนกคำยำเสพตดในประเทศเพอนบำน

๔) ด ำเนนกำรตอชนกลมนอยทมพฤตกำรณเกยวของกบยำเสพตด ใชมำตรกำรทำงดำนทรพยสนทเกยวของกบชนกลมนอยผผลตยำเสพตดในประเทศแหลงผลต

๕) ตดตำมพฤตกำรณและควำมเคลอนไหวของขำยงำนกำรคำยำเสพตด ๖) ตรวจพสจนและวเครำะหตวยำแบบบรณำกำรเชอมโยง ๗) วเครำะหปจจยในประเทศทเอออ ำนวยตอกำรผลตยำเสพตดนอกประเทศ และก ำหนด

มำตรกำรควบคม ลด และก ำจด ๘) เสรมสรำงประสทธภำพดำนขำวกรองยทธศำสตรทงในประเทศและนอกประเทศ

๙) บรหำรจดกำรประชำคมขำวกรองยำเสพตด ๑๐) สรำงควำมสมพนธระหวำงหนวยงำนชดปฏบตกำรเพอประโยชนในกำรปฏบตงำนดำน

ปรำบปรำมยำเสพตด ๕.๔.๔.๒ แนวทำงกำรลดศกยภำพกำรผลตยำเสพตดภำยในประเทศ

๑) ก ำหนดยทธศำสตรกำรพฒนำทำงเลอกตอพนทผลตยำเสพตดภำยในประเทศ ๒) พสจนทรำบพนทเพำะปลกพชเสพตดทงฝน กญชำ และพชกระทอม ๓) ตดฟนท ำลำยพชเสพตด ๔) ด ำเนนกำรตอกลมผปลก นำยทน และผสนบสนน

๕.๔.๔.๓ แนวทำงกำรเสรมศกยภำพกำรสกดกนยำเสพตดตำมแนวชำยแดน

๑) ก ำหนดจดตรวจรวมระหวำงเจำหนำทฝำยไทยและเจำหนำทของประเทศเพอนบำน ๒) จดก ำลงประจ ำชดตรวจชำยแดน (ทหำร ฝำยปกครอง ต ำรวจ) เพอควบคมและเฝำตรวจ

แนวชำยแดนในพนทรบผดชอบ ๓) ฝกอบรมเจำหนำทของไทยและประเทศเพอนบำน ๔) น ำเครองมอมำใชในกำรสกดกนบรเวณชำยแดน เชน เครองมอตรวจจบสญญำญตำมแนว

ปำเขำ กลอง CCTV ๕) ด ำเนนกำรโครงกำรหมบำนชมชนเขมแขงตำมแนวชำยแดน ๖) จดโครงกำรหมบำนเขมแขงปลอดยำเสพตดหมบำนชำยแดนคขนำน ๗) จดระเบยบพนทชำยแดนเพอลดปญหำกำรน ำเขำยำเสพตด จดระเบยบเรอ ๘) สกดกนกำรลกลอบล ำเลยงผำนระบบกำรคมนำคมขนสงและระบบโลจสตกสอยำง

บรณำกำร ๙) บรหำรจดกำรสกดกนกำรล ำเลยงยำเสพตดทมำกบกำรขำมแดน (กำรผำนแดนของบคคล) ๑๐) ลำดตระเวน เฝำตรวจตำมเสนทำง ตรวจคนจบกมยำนพำหนะ จดตงจดตรวจเคลอนท

บนเสนทำงหลก

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๔๑ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๕.๔.๔.๔ แนวทำงกำรเสรมศกยภำพกำรสกดกนยำเสพตดพนทตอนใน

แนวทำงกำรเสรมศกยภำพกำรสกดกนยำเสพตดพนทตอนใน

๑) วเครำะหควำมเสยงเสนทำงล ำเลยงเพอก ำหนดจดในกำรสกดกน โดยกำรสบทรำบประสำนงำนทำงกำรขำวกบแหลงขำว ๒) ก ำหนดเสนทำงล ำเลยง ก ำหนดโครงขำยพนทกลมจดตรวจหรอดำนหลกในเสนทำงหลกของพนท รวมกบจดตรวจเสนทำงรองหรอจดตรวจเคลอนทในลกษณะจดตรวจกบดกเปนชน ๆ ๓) ก ำหนดแผนปฏบตจำกเสนทำงเหลอมเวลำเพอออกแผนปฏบตกำรทเชอมโยงรองรบจำกจดตรวจชำยแดนถงจดตรวจตอนในทงหลกและรอง ๔) จดระบบควบคมกำรขนสงทำงพำณชยภำยในประเทศ โดยเนนควบคมดวยกฎหมำยยำเสพตดตอผประกอบกำร จดระบบควบคมตงแตตนทำง สกดกนระหวำงทำงจนถงปลำยทำง

๕) น ำเทคโนโลยสมยใหมมำใชตำมดำนตรวจจดตรวจ เชน ระบบ License plate ๖) พฒนำทกษะบคลำกรในกำรตรวจคนใหมทกษะในกำรตรวจคนอยำงตอเนอง

๗) จดตงศนยประสำนงำนขำวพนทชำยแดนเพอสนบสนนขอมลใหกบดำนสกดกนพนทตอนใน

๘) เชอมโยงฐำนขอมลระหวำงหนวยงำนทเกยวของในกำรสกดกนยำเสพตด ๕.๔.๔.๕ แนวทำงกำรท ำลำยศกยภำพของกลมเครอขำยกำรคำยำเสพตด

๑) สบสวนเชงลกเพอหำขำวบคคลในเครอขำย รปแบบ และลกษณะในกำรกระท ำควำมผดของเปำหมำยอยำงเปนระบบ มงเนนกำรท ำลำยขำยงำนนกคำยำเสพตดระดบส ำคญ

๒) พฒนำระบบกำรขำวรองรบกำรสบสวนปรำบปรำม วเครำะหขอมลและใชประโยชนขอมล ๓) พฒนำศกยภำพและขดควำมสำมำรถของบคลำกรดำนกำรสบสวนปรำบปรำม ๔) ก ำหนดใหมหนวยงำนกลำงดำนสบสวนและกำรปฏบตกำรดำนกำรขำวยำเสพตด พฒนำ

ระบบขำวรองรบกำรสบสวนปรำบปรำม ๕) สบสวนเกยวกบทรพยสนทเกยวของกบกำรกระท ำควำมผดและทรพยสนทไดมำจำกกำร

กระท ำควำมผดเกยวกบยำเสพตดเพอน ำมำตรกำรดำนทรพยสนมำใชกบเครอขำยนกคำยำเสพตด ๖) น ำมำตรกำรสบสวนดำนกำรเงนมำใชกบเครอขำยนกคำยำเสพตด โดยกำรตดตำมเสนทำง

ทำงกำรเงน ใชขอมลทำงกำรเงนอยำงครบวงจรเพอกำรแกไขปญหำทมประสทธภำพ ๗) ใชกฎหมำยทมอยใหสำมำรถท ำลำยเครอขำยนกคำไดครอบคลมและไมซ ำซอน (เชน

พระรำชบญญตมำตรกำรในกำรปรำบปรำมผกระท ำผดเกยวกบยำเสพตด พ.ศ.๒๕๓๔ พระรำชบญญตปองกนและปรำบปรำมกำรฟอกเงน พ.ศ.๒๕๔๒ ประมวลรษฎำกร)

๘) พฒนำเทคนคกำรสบสวน น ำเครองมอและเทคโนโลยใหมๆ มำใชในกำรท ำลำยขำยงำน ๙) ยตบทบำทผคำรำยใหมทพฒนำมำเปนนกคำระดบส ำคญ ๑๐) ยตบทบำทนกคำทเคลอนไหวในหลำยพนท (ขำมภำค ขำมจงหวด) ๑๑) ยตบทบำทนกคำยำเสพตดขำมชำต (แอฟรกนตะวนตก) ๑๒) ยตบทบำทเครอขำยทเปนเจำหนำทรฐและกลมผมอทธพล

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๔๒ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๑๓) ตดตำม ศกษำ วเครำะหรปแบบ แผนประทษกรรม และวธกำรกระท ำควำมผดของผทเกยวของ

๕.๔.๔.๖ แนวทำงกำรท ำลำยศกยภำพของกลมเครอขำยกำรคำยำเสพตดระดบชมชน ๑) ประเมนแนวโนมของสถำนกำรณปญหำยำเสพตดในอนำคตใหชดเจน บรหำรจดกำรขอมลขำวสำรเพอใหทนตอกำรใชประโยชนและชน ำในกำรแกไขปญหำยำเสพตด

๒) จดล ำดบควำมส ำคญเรงดวนของปญหำและกำรแกไขปญหำ ๓) ก ำหนดใหมบคลำกรทท ำหนำทสบสวนเครอขำยนกคำยำเสพตดระดบชมชนอยำงจรงจง

และเพยงพอ ๔) จดชดเฉพำะกจ (Task Force Team) ชดปฏบตกำรเคลอนทเรว รองรบภำรกจกำรแกไข

ปญหำยำเสพตดในระดบพนท ๕) ก ำหนดแผนยทธกำรรวมและกำรใชก ำลงเขำปฏบตกำรตอเปำหมำย แผนปฏบตกำร

ลำดตระเวน กวำดลำง ปดลอมตรวจคน ปองปรำม ปฏบตกำรจตวทยำเชงรก เพมควำมเขมขนในมำตรกำรและควำมเขมแขงในกำรด ำเนนงำน และกดดนผคำยำเสพตดอยำงตอเนอง

๖) สบสวนและจบกมเครอขำยนกคำในระดบชมชน หรอกดดนไมใหสำมำรถจ ำหนำย ยำเสพตดใหกบผเสพในชมชนได โดยใชภำคประชำชนเขำรวม

๗) ยตบทบำทนกคำรำยยอยทพฒนำมำจำกผเสพ ๘) น ำมำตรกำรทำงสงคมมำใชกบนกคำยำเสพตดระดบชมชน

๙) สรำงควำมศรทธำเชอมนตอเจำหนำทของรฐในพนท ๑๐) สรำงควำมรสกรบผดชอบตอสงคมของประชำชนในพนท สรำงแนวรวมของประชำชน ในพนทเพอชวยเหลอสนบสนนกำรปรำบปรำมยำเสพตด และสรำงเครอขำยกำรด ำเนนงำน

๕.๔.๔.๗ แนวทำงกำรยตปจจยสนบสนนกำรคำยำเสพตด ๑) ผลกดนมำตรกำรในระดบนโยบำยไมใหนกโทษเขำมำเกยวของกบกำรคำยำเสพตด ๒) ก ำหนดมำตรกำรในกำรตรวจสอบกำรน ำโทรศพทเขำไปในเรอนจ ำอยำงเขมงวด เชน กำรม

คณะกรรมกำรตรวจคนจำกหนวยงำนภำยนอก กำรใชเครองมอชวยในกำรตรวจคน (แบบเดยวกบสนำมบน) ๓) ก ำหนดมำตรกำรลงโทษทำงวนยเจำหนำททเกยวของหรอผบงคบบญชำ ๔) ผลกดนใหมกำรบนทกขอมลผเขำเยยมนกโทษเพอน ำมำใชประโยชนในกำรสบสวนขยำย

ผลนกคำยำเสพตด ๕) ก ำหนดมำตรกำรในกำรดแลตดตำมชวยเหลอหลงจำกพนโทษ ๖) น ำมำตรกำรดำนทรพยสนมำใชกบผทเกยวของกบนกคำในเรอนจ ำ

๕.๔.๔.๘ แนวทำงกำรบรหำรจดกำรกำรบงคบใชกฎหมำยใหมเอกภำพและประสทธภำพ ๑) บญญตกฎหมำยใหมๆ เพอใชเปนเครองมอในกำรแกไขปญหำยำเสพตด พฒนำมำตรกำรบงคบใชกฎหมำยในกระบวนกำรยตธรรมทสอดรบกบบรบทของปญหำยำเสพตด

๒) สรำงเอกภำพในกระบวนกำรยตธรรมทำงอำญำดำนยำเสพตดตงแตกำรสบสวน จบกม สอบสวน ฟองคด พจำรณำพพำกษำ และบงคบคดตำมค ำพพำกษำ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๔๓ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๓) บรหำรจดกำรกระบวนกำรยตธรรมทำงอำญำดำนยำเสพตดใหบงเกดประสทธภำพ เพอแกไขปญหำยำเสพตดแบบครบวงจรถอนรำกถอนโคนโครงสรำงปญหำ

๔) พฒนำคณภำพคดยำเสพตดในทกขนตอนตงแตระบบกำรสบสวน ระบบปฏบตงำนกำรขำว ระบบแหลงขำว ระบบแผนงำน ระบบงบประมำณ ระบบกฎหมำยยำเสพตด กระบวนกำรฟองคด กระบวนกำรพจำรณำคดยำเสพตด และระบบกำรบงคบโทษคดยำเสพตด ๕) ผลกดนใหมหนวยงำนกลำงในกำรสบสวนทำงกำรเงนเพอตดวงจรเสนทำงกำรเงนและ ตดวงจรยำเสพตด

๖) สรำงกลไกกำรตรวจสอบและถวงดลในกำรบงคบใชกฎหมำยยำเสพตดเพอใหเกดควำม เปนธรรมในกระบวนกำรยตธรรมทำงอำญำดำนยำเสพตด

๗) ควบคมและตรวจสอบกำรใชอ ำนำจหนำทในทำงมชอบ กวดขน สอดสองดแลมใหเจำหนำทของรฐเขำไปเกยวของกบยำเสพตด ผบงคบบญชำทกระดบตองเรงรดก ำกบดแลกำรปฏบตงำนของผใตบงคบบญชำใหปฏบตตำมกฎหมำยและระเบยบอยำงจรงจงและตอเนอง

๘) สรำงระบบกำรปองปรำมผกระท ำควำมผดกฎหมำยยำเสพตด ลงโทษผกระท ำควำมผดเพอขมขยบยงกำรกระท ำทงของผกระท ำควำมผดเองและสำธำรณชนโดยสวนรวม ๙) ใหเจำหนำททปฏบตหนำทไดรบควำมคมครองทำงกฎหมำย ๑๐) ประชำชนทใหควำมรวมมอกบทำงรำชกำร ผใหขอมล แจงเบำะแสเกยวกบยำเสพตดตองไดรบกำรปกปองคมครองควำมปลอดภยในชวตและทรพยสน ๑๑) คมครองและใหควำมปลอดภยแกพยำนในคดส ำคญ คมครองสทธของผเสยหำยและจ ำเลยในคดอำญำ ๑๒) สงเสรมใหบคคลมควำมรบผดชอบตอสงคมโดยเปนพยำนเพอกำรพสจนควำมผด น ำตวผกระท ำผดมำลงโทษ และเพมประสทธภำพกระบวนกำรยตธรรม ๕.๔.๕ ตวชวด

๕.๔.๕.๑ สดสวนผกระท ำผดคดยำเสพตดตอประชำกร ๑๐๐,๐๐๐ คนลดลง

๕.๔.๕.๒ รอยละของกำรจบกมคดยำเสพตดในฐำนควำมผดส ำคญ (รอยละ ๒๐)

๕.๔.๕.๓ ระดบควำมส ำเรจของกำรประสำนผลกดนกำรปรบปรงแกไขเพมเตมกฎหมำยและระเบยบทเกยวของกบยำเสพตด

๕.๔.๖ หนวยงำนรบผดชอบ

๕.๔.๖.๑ หนวยงำนหลก

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๔๔ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ส ำนกงำนต ำรวจแหงชำต กระทรวงยตธรรม (ส ำนกงำน ป.ป.ส. ส ำนกงำน ป.ป.ท. กรมสอบสวนคดพเศษ กรมรำชทณฑ)

กระทรวงกลำโหม (กองบญชำกำรกองทพไทย กองทพบก กองทพเรอ กองทพอำกำศ) กระทรวงมหำดไทย (ส ำนกงำนปลดกระทรวงมหำดไทย กรมกำรปกครอง)

๕.๔.๖.๒ หนวยงำนสนบสนน

ส ำนกนำยกรฐมนตร (ส ำนกงำนสภำควำมมนคงแหงชำต ส ำนกขำวกรองแหงชำต กองอ ำนวยกำรรกษำควำมมนคงภำยในรำชอำณำจกร)

กระทรวงกำรคลง (กรมศลกำกร กรมสรรพสำมต กรมสรรพำกร ธนำคำรแหงประเทศไทย) กระทรวงสำธำรณสข (ส ำนกงำนคณะกรรมกำรอำหำรและยำ กรมวทยำศำสตรกำรแพทย)

กระทรวงยตธรรม (กรมคมครองสทธและเสรภำพ) กระทรวงคมนำคม (กรมกำรขนสงทำงบก กำรรถไฟแหงประเทศไทย กำรทำอำกำศยำนแหงประเทศไทย บรษทขนสงจ ำกด) กระทรวงเทคโนโลยสำรสนเทศและกำรสอสำร (บรษทไปรษณยไทยจ ำกด) ส ำนกงำน ปปง.

ส ำนกงำนอยกำรสงสด ส ำนกงำนศำลยตธรรม

ยทธศาสตรท ๔ การควบคมตวยาและผคายาเสพตด

ประเดนยทธศาสตร๑. ลดศกยภาพการผลตยาเสพตดภายนอกประเทศ๒. เสรมศกยภาพการสกดกนยาเสพตดในประเทศ๓. ท าลายศกยภาพ องกลมเครอ ายการคายาเสพตด๔. ควบคมพนท ผลตหรอปลกพ เสพตดในประเทศ๕. บรหาร ดการการบงคบใ กฎหมายใหม เอกภาพและประสทธภาพ

เปาหมายยทธศาสตร๑. ลดพนท ผลตยาเสพตดภายนอกและภายในประเทศ๒. ท าลายเครอ าย บวนการคายาเสพตด รวมทง ดป ย เอออ านวยหรอสนบสนนตอ บวนการคายาเสพตด๓. พฒนาระบบการสกดกนยาเสพตด องประเทศใหครอบคลม และเ อมโยงกน

วตถประสงคเพอควบคม ลด และก า ดยาเสพตด สารตงตน และเคม ภณฑ และปองกน ปองปราม และปราบปรามผกระท าความผดกฎหมายเก ยวกบยาเสพตด

กลยทธ๑. ท าลายโครงสราง ลดรอนเครอ าย สลายอทธพล ากดหนทางปฏบต และยตบทบาทองค กรการผลตและคายาเสพตด๒. ลดความสามารถ องผกระท าความผด ลด องโอกาส องอา ากร ลด องทางในการเ าถ งยาเสพตด องผเสพในระดบพนท ลดความลอแหลมตอการตกเ าไปสกบดก องยาเสพตด องกลมเส ยง และลดการท รตและประพฤตม อบ องเ าหนาท ๓. เกาะตดสถานการณ เกาะตดพนท เกาะตดเปาหมาย๔. พฒนากระบวนการยตธรรม กฎหมาย ระเบ ยบ และ นตอนการปฏบต ใหเทาทนกบพฒนาการ องป หายาเสพตด

ตวชวด๑. สดสวนผกระท าผดคด ยาเสพตดตอประ ากร ๑๐๐,๐๐๐ คนลดลง

๒. รอยละ องการ บกมคด ยาเสพตดในฐานความผดส าค

๓. ระดบความส าเร องการประสานผลกดนการปรบปรงแกไ เพมเตมกฎหมายและระเบ ยบท เก ยว องกบยาเสพตด

แนวทาง๑. ลดศกยภาพการผลตยาเสพตดภายนอกประเทศ๒. ลดศกยภาพการผลตยาเสพตดภายในประเทศ๓. เสรมศกยภาพการสกดกนยาเสพตดตามแนว ายแดน๔. เสรมศกยภาพการสกดกนยาเสพตดพนท ตอนใน๕. ท าลายศกยภาพ องกลมเครอ าย การคายาเสพตด๖. ท าลายศกยภาพ องกลมเครอ ายการคายเสพตดระดบ ม น๗. ยตป ยสนบสนนการคายาเสพตด๘. บรหาร ดการการบงคบใ กฎหมายใหม เอกภาพและประสทธภาพ

๔๕

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๔๖ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๕.๕ ยทธศำสตรควำมรวมมอระหวำงประเทศ

วตถประสงคเพอแสวงหา สราง เสรม และพฒนาความสมพนธระหวางประเทศและความรวมมอระหวางประเทศทสงผลกระทบตอสถานการณปญหายาเสพตดในประเทศไทยและในภมภาคอาเซยน

๕.๕.๑ ประเดนยทธศำสตร

ประเดนยทธศำสตรท ๑ สงเสรมการด าเนนงานความรวมมอระหวางประเทศเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยนและการพฒนาไทยสศนยกลางความรวมมออาเซยนในการควบคมปญหายาเสพตด

ประเดนยทธศำสตรท ๒ เสรมสรางความสมพนธอนดและความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดเพอการด าเนนงานควบคมปญหายาเสพตดทมประสทธภาพรวมกน และรองรบพนธกรณระหวางประเทศ

ประเดนยทธศำสตรท ๓ สงเสรมความรวมมอและสรางเครอขายความรวมมอดานปราบปรามยาเสพตดระหวางประเทศ

ประเดนยทธศำสตรท ๔ สงเสรมความรวมมอและสรางเครอขายความรวมมอดานการปองกนยาเสพตดและการแกไขปญหาผเสพผตดยาเสพตดระหวางประเทศเพอพฒนารปแบบการปองกนและมาตรฐานการบ าบดรกษาระหวางประเทศ

ประเดนยทธศำสตรท ๕ สงเสรมความรวมมอดานการพฒนาทางเลอกและเผยแพรแนวปฏบตสหประชาชาตดานการพฒนาทางเลอกทเกดจากการผลกดนของไทยใหกบนานาประเทศเพอสงเสรมการพฒนาทยงยน

ประเดนยทธศำสตรท ๖ สงเสรมความรวมมอดานกฎหมายและสรางความสอดคลองทางกฎหมายระหวางประเทศเพอสงเสรมการด าเนนงานควบคมยาเสพตดระหวางประเทศ ๕.๕.๒ เปำหมำยยทธศำสตร

๕.๕.๒.๑ ประเทศไทยและประเทศสมาชกอาเซยนมความเขมแขงและปลอดภยจากภยคกคามของยาเสพตด

๕.๕.๒.๒ พฒนากลไกความรวมมอระหวางประเทศเพอควบคมยาเสพตด ๕.๕.๒.๓ ปฏบตตามพนธกรณขอตกลงระหวางประเทศทเกยวของกบปญหายาเสพตด ๕.๕.๒.๔ ประสานผลกดนการยตบทบาทของผทเกยวของกบการลกลอบผลต คา และล าเลยงยา

เสพตด สารตงตน และเคมภณฑระหวางประเทศ ๕.๕.๒.๕ ประสานผลกดนความรวมมอระหวางประเทศดานการปองกน บ าบดรกษาและฟนฟ

สมรรถภาพ กฎหมาย การพฒนาทางเลอก และการพฒนาศกยภาพทเกยวของ ๕.๕.๒.๖ บรหารจดการความรวมมอระหวางประเทศอยางมเอกภาพ

๕.๕.๓ กลยทธ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๔๗ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๕.๕.๓.๑ ประกาศเจตนารมณรวมกบนานาประเทศเพอจดการกบความทาทายจากปญหา ยาเสพตด

๕.๕.๓.๒ ด าเนนการเชงรกเพอแสวงหา ขยายเครอขาย และพฒนากลไกความรวมมอระหวางประเทศในการแกไขปญหายาเสพตด

๕.๕.๓.๓ มงมนผลกดนหนสวนยทธศาสตรระหวางประเทศและสมาชกประชาคมอาเซยน เพอการปองกนและปราบปรามยาเสพตดทสงผลกระทบตอประเทศไทย ประเทศตางๆ ในภมภาค และประชาคมโลก

๕.๕.๓.๔ พฒนาคณภาพการใหบรการของหนวยงานภาครฐทเกยวของกบยาเสพตดใหเปนทยอมรบในระดบนานาชาต

๕.๕.๓.๕ สรางภาพลกษณทดตอประเทศไทย ๕.๕.๔ แนวทำง

๕.๕.๔.๑ แนวทางการประสานผลกดนการด าเนนงานความรวมมอระหวางประเทศเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยนและการพฒนาไทยสศนยกลางความรวมมออาเซยนในการควบคมปญหายาเสพตด

๑) พฒนากลไกบรหารจดการ (โครงการ ASEAN-NARCO) เพอการพฒนาไทยสศนยกลางความรวมมออาเซยนในการควบคมปญหายาเสพตด

๒) พฒนาความรวมมอในการด าเนนงานควบคมปญหายาเสพตดและทางวชาการในภมภาคอาเซยนทกดาน (๑) ดานการปราบปรามการผลต การคา และการสกดกนยาเสพตด สารตงตน และเคมภณฑ สกดกนยาเสพตดบรเวณทาอากาศยานหลกของประเทศ การขาว และการตรวจพสจนคณลกษณะ ยาเสพตด (๒) ดานการปองกนยาเสพตดและการบ าบดรกษายาเสพตด (๓) ดานการพฒนาทางเลอก การส ารวจพชเสพตดและการควบคมพชเสพตด

๓) พฒนาความรวมมอเพอผลกดนเชงนโยบายในการด าเนนงานควบคมยาเสพตดในภมภาคอาเซยน

๔) พฒนาทางวชาการและบคลากรเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยนและการเปนศนยกลางความรวมมออาเซยนในการควบคมปญหายาเสพตด ๕) บรณาการการพฒนาบรเวณชายแดนทงดานความมนคง เศรษฐกจ สงคม และยาเสพตด

๕.๕.๔.๒ แนวทางการพฒนากลไกความรวมมอระหวางประเทศเพอสนบสนนการควบคม ยาเสพตดระหวางประเทศ และการปฏบตตามพนธกรณระหวางประเทศดานยาเสพตด

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๔๘ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๑) เพมบทบาทของไทยในกลไกความรวมมอระหวางประเทศ โดยเฉพาะอยางยงการประชมคณะกรรมาธการยาเสพตด (Commission on Narcotic Drugs-CND) คณะกรรมการควบคมยาเสพตดระหวางประเทศ (International Narcotic Control Board-INCB) การประชมสมยพเศษของสมชชาสหประชาชาต วาดวยการแกไขปญหายาเสพตดโลก (UNGASS)

๒) ขยายความรวมมอภายใตกรอบบนทกความเขาใจ ๗ ฝายวาดวยการควบคมยาเสพตด ในอนภมภาค (ไทย สปป.ลาว สหภาพเมยนมาร สาธารณรฐประชาชนจน กมพชา เวยดนาม และ UNODC) เพอผลกดนการด าเนนงานแกไขปญหาการลกลอบผลต คา และเสพยาเสพตดตามแผนปฏบตการระดบภมภาคเพอควบคมยาเสพตด (Sub-Regional Action Plan on Drug Control)

๓) เสรมสรางความไววางใจกบนานาประเทศเพอสนบสนนการแกไขปญหายาเสพตดรวมกน ๔) ใหความรวมมอตามขอตกลงหรอพนธกรณ และสงเสรมการแสดงบทบาทน าของไทยในเวท

ความรวมมอระหวางประเทศ รวมทงการพฒนาขอตกลง บนทกความเขาใจเพมเตม ๕) ผลกดนเชงนโยบายและการด าเนนงานเพอการควบคมปญหายาเสพตดรวมกนระหวาง

ประเทศ ๖) พฒนาบคลากรเพอเพมศกยภาพในการพฒนาความสมพนธและความรวมมอระหวาง

ประเทศดานยาเสพตด ๕.๕.๔.๓ แนวทางการประสานผลกดนความรวมมอระหวางประเทศดานปราบปรามยาเสพตด ๑) พฒนาความรวมมอดานการควบคมสารตงตนและเคมภณฑระหวางประเทศ

๒) พฒนาความรวมมอดานการปราบปรามและการสกดกนการลกลอบคายาเสพตด ๓) พฒนาความรวมมอดานขาวกรองยาเสพตด ๔) พฒนาความรวมมอทางวชาการดานการบงคบใชกฎหมาย สบสวนสอบสวนทเกยวของ ๕) พฒนาความรวมมอทางวชาการดานการตรวจพสจนคณลกษณะยาเสพตดระหวางประเทศ ๖) พฒนาความรวมมอทางวชาการดานการส ารวจและการควบคมพชเสพตดระหวางประเทศ ๗) พฒนาบคลากรดานปราบปรามยาเสพตดและบงคบใชกฎหมายเพอเพมขดความสามารถให

ความรวมมอกบนานาประเทศอยางมประสทธภาพ ๕.๕.๔.๔ แนวทางการประสานผลกดนความรวมมอระหวางประเทศดานการปองกนยาเสพตด

และการแกไขปญหาผเสพผตดยาเสพตดเพอพฒนารปแบบการปองกนและมาตรฐานการบ าบดรกษาระหวางประเทศ ๑) พฒนาความรวมมอและสรางเครอขายความรวมมอดานการปองกนยาเสพตดเพอพฒนารปแบบการปองกนทมประสทธภาพรวมกนกบนานาประเทศ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๔๙ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๒) แลกเปลยนองคความรและพฒนามาตรฐานการบ าบดรกษาใหไดรบการยอมรบในระดบสากล เพอใหไดรปแบบการบ าบดรกษาฟนฟสมรรถภาพทเหมาะสมกบตวยาเสพตด

๓) พฒนาศกยภาพบคลากรดานการปองกนยาเสพตดเพอใหสามารถใหความรวมมอกบนานาประเทศอยางมประสทธภาพ

๔) พฒนาศกยภาพบคลากรดานการบ าบดรกษาฟนฟสมรรถภาพเพอใหสามารถรวมมอกบนานาประเทศในการแกไขปญหาผเสพผตดไดอยางมประสทธภาพ

๕) พฒนาและสรางเสรมความรวมมอทางวชาการกบนานาประเทศเพอพฒนามาตรฐานการบ าบดรกษาฟนฟสมรรถภาพทเหมาะสมกบบรบทของประเทศไทย

๖) สนบสนนการวจยและการจดการความรทสอดคลองกบสภาพปญหาเพอพฒนาการบ าบดรกษาฟนฟสมรรถภาพ และจดการกบปญหาผเสพผตดทมความแตกตางทางวฒนธรรมและตวยาเสพตด

๕.๕.๔.๕ แนวทางการประสานผลกดนการเผยแพรดานการพฒนาทางเลอกเพอการพฒนาและแกไขปญหายาเสพตดระหวางประเทศอยางยงยน ๑) พฒนากลไกบรหารจดการเพอสนบสนนการเผยแพรแนวทางการพฒนาทางเลอกของไทย และแนวปฏบตสหประชาชาตฯ (อาทโครงการจดตง ศนย Excellence Centre on AD) ๒) เผยแพรการพฒนาทางเลอกตามแนวพระราชด ารในตางประเทศเพอการพฒนาทยงยนและลดผลกระทบทเกดขนกบประเทศไทย

๓) ใหความรวมมอและการเผยแพรแนวปฏบตสหประชาชาตดานการพฒนาทางเลอกใหกบนานาประเทศทสนใจ

๔) พฒนาบคลากรดานการพฒนาทางเลอกเพอสามารถใหความรวมมอกบนานาประเทศอยางมประสทธภาพ

๕.๕.๔.๖ แนวทางการสงเสรมความรวมมอระหวางประเทศดานการพฒนากฎหมายและสรางความสอดคลองทางกฎหมายระหวางประเทศเพอสงเสรมการด าเนนงานควบคมยาเสพตดระหวางประเทศ

๑) ปรบปรงแกไขกฎหมายภายในประเทศทมอยใหสอดคลองและสามารถรองรบการด าเนนงานรวมกนกบนานาประเทศในการควบคมปญหายาเสพตด

๒) พฒนาขอตกลง บนทกความเขาใจ และกฎบตรรวมกนระหวางประเทศเพมเตมเพอสนบสนนใหการด าเนนงานในการควบคมปญหายาเสพตด

๓) พฒนาบคลากรดานกฎหมาย และนตกรเพอสามารถใหความรวมมอกบนานาประเทศอยางมประสทธภาพ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๕๐ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๕.๕.๕ ตวชวด

๕.๕.๕.๑ ระดบความส าเรจของการประสานผลกดนความรวมมอระหวางประเทศสมาชกอาเซยนไปสเปาหมายในการปลอดยาเสพตด

๕.๕.๕.๒ ระดบความส าเรจของการประสานการปฏบตรวมกบประเทศเพอนบานเพอสกดกนปราบปรามจบกมยาเสพตด สารตงตน และเคมภณฑกอนทจะเขามาในประเทศไทย

๕.๕.๕.๓ ระดบความส าเรจของการประสานผลกดนการด าเนนการตามพนธกรณระหวางประเทศ ๕.๕.๖ หนวยงำนรบผดชอบ

๕.๕.๖.๑ หนวยงานหลก กระทรวงยตธรรม (ส านกงาน ป.ป.ส.) กระทรวงการตางประเทศ (ส านกงานปลดกระทรวงการตางประเทศ กรมองคการระหวาง

ประเทศ กรมอาเซยน กรมความรวมมอระหวางประเทศ) กระทรวงกลาโหม (กองบญชาการกองทพไทย กองทพบก กองทพเรอ) กระทรวงมหาดไทย (ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย กรมการปกครอง) กระทรวงสาธารณสข (กรมการแพทย) ส านกงานต ารวจแหงชาต ๕.๕.๖.๒ หนวยงานสนบสนน

กระทรวงยตธรรม (ส านกงานปลดกระทรวงยตธรรม) กระทรวงศกษาธการ (ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ ส านกงานคณะกรรมการอดมศกษา) กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย (ส านกงานปลดกระทรวงการพฒนาสงคม

และความมนคงของมนษย) กระทรวงแรงงาน (ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน) กระทรวงการคลง (กรมศลกากร) ส านกนายกรฐมนตร (ส านกงานสภาความมนคงแหงชาต ส านกขาวกรองแหงชาต กอง

อ านวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร) มลนธโครงการหลวง มลนธแมฟาหลวงในพระบรมราชปถมภ

ยทธศาสตรท ๕ ความรวมมอระหวางประเทศ

ปร ดนย ทธ ตร ๑ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลส และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลงเสร และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลมการด าเน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลนงานความร และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลวมม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลอระหวางประเทศเพ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลอรองร และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลบ

การเข และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลาส และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลประชาคมอาเซ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลยนและการพ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลฒนาไทยส และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลศ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลนย และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลกลางความ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล ร และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลวมม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลออาเซ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลยนในการควบค และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลมป และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลญหายาเสพต และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลด

๒ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลเสร และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลมสร และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลางความส และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลมพ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลนธ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลอ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลนด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและความร และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลวมม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลอระหว และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลางประเทศ ด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลานยาเสพต และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลดเพ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลอการด าเน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลนงานควบค และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลมป และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลญหายาเสพต และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลดท และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล ประส และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลทธ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลภาพร และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลวมก และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลนและรองร และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลบพ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลนธกรณ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลระหว และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลางประเทศ

๓ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลส และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลงเสร และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลมความร และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลวมม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลอและสร และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลางเคร และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลอข และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลายความร และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลวมม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลอด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลานปราบปราม ยาเสพต และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลดระหว และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลางประเทศ

๔ ส และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลงเสร และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลมความร และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลวมม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลอและสร และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลางเคร และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลอข และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลายความร และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลวมม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลอด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลานการป และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลองก และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลน ยาเสพต และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลดและการแก และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลไขป และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลญหาผ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลเสพผ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลต และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลดยาเสพต และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลดระหว และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลางประเทศ

เพ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลอพ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลฒนาร และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลปแบบการป และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลองก และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลนและมาตรฐานการบ าบ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลดร และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลกษา ระหว และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลางประเทศ

๕ ส และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลงเสร และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลมความร และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลวมม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลอด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลานการพ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลฒนาทางเล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลอกและเผยแพร และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลแนวปฏ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลบ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลต และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล สหประชาชาต และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลานการพ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลฒนาทางเล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลอกท และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลเก และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลดจากการผล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลกด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลนของไทย ให และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลก และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลบนานาประเทศเพ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลอส และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลงเสร และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลมการพ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลฒนาท และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลย และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลงย และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลน

๖ ส และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลงเสร และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลมความร และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลวมม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลอด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลานกฎหมายและสร และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลางความสอดคล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลอง ทางกฎหมายระหว และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลางประเทศเพ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลอส และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลงเสร และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลมการด าเน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลนงานควบค และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลม ยาเสพต และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลดระหว และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลางประเทศ

ป หม ยย ทธ ตร ๑. ประเทศไทยและประเทศสมาชกอาเซยนมความเขมแขง และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและปลอดภยจากภยคกคามของยาเสพตด๒. พฒนากลไกความรวมมอระหวางประเทศเพอควบคมยาเสพตด๓. ปฏบตตามพนธกรณขอตกลงระหวางประเทศทเกยวของกบปญหา และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลยาเสพตด๔. ประสานผลกดนการยตบทบาทของผทเกยวของกบการลกลอบผลต และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลคา และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและล าเลยงยาเสพตด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลสารตงตน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและเคมภณฑระหวางประเทศ๕. ประสานผลกดนความรวมมอระหวางประเทศดานการปองกน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลบ าบดรกษาและฟนฟสมรรถภาพ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลกฎหมาย และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลการพฒนาทางเลอก และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและการพฒนาศกยภาพทเกยวของ๖. บรหารจดการความรวมมอระหวางประเทศอยางมเอกภาพ

ตถ ปร เพอแสวงหา และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลสราง และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลเสรม และพฒนาความสมพนธระหวางประเทศและความรวมมอระหวางประเทศ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลทสงผลกระทบตอสถานการณปญหายาเสพตดในประเทศไทยและในภมภาคอาเซยน

กลยทธ๑. ประกาศเ ตนารมณ รวมกบนานาประเทศเพอ ดการกบความทาทาย ากป หายาเสพตด๒. ด าเนนการเ งรกเพอแสวงหา ยายเครอ าย และพฒนากลไก ความรวมมอระหวางประเทศในการแกไ ป หายาเสพตด๓. มงมนผลกดนหนสวนยทธศาสตร ระหวางประเทศและสมา กประ าคม อาเ ยนเพอการปองกนและปราบปรามยาเสพตดท ม ผลกระทบตอ ประเทศไทย ประเทศตาง ในภมภาค และประ าคมโลก๔. พฒนาคณภาพการใหบรการ องหนวยงานภาครฐท เก ยว อง กบยาเสพตดใหเปนท ยอมรบในระดบนานา าต๕. สรางภาพลกษณ ท ด ตอประเทศไทย

และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลต ช ด๑. ระดบความส าเรจของการประสานผลกดนความรวมมอระหวางประเทศสมาชกอาเซยนไปสเปาหมายในการปลอดยาเสพตด๒. ระดบความส าเรจของการประสานการปฏบตรวมกบประเทศเพอนบานเพอสกดกนปราบปรามจบกมยาเสพตด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลสารตงตน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและเคมภณฑกอนทจะเขามาในประเทศไทย และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล๓. ระดบความส าเรจของการประสานผลกดนการด าเนนการตามพนธกรณระหวางประเทศ

แน ท และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล๑. ประสานผลกดนความรวมมอระหวางประเทศเพอรองรบ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลการเขาสประชาคมอาเซยนและการพฒนาไทยสศนยกลางความ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลรวมมออาเซยนในการควบคมปญหายาเสพตด๒. พฒนากลไกความรวมมอระหวางประเทศเพอสนบสนนการควบคม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลยาเสพตดระหวางประเทศและการปฏบตตามพนธกรณ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลระหวางประเทศดานยาเสพตด๓. ประสานผลกดนความรวมมอระหวางประเทศดานปราบปราม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลยาเสพตด๔. ประสานผลกดนความรวมมอระหวางประเทศดานการปองกน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลยาเสพตดและการแกไข และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลปญหาผเสพผตดยาเสพตดเพอพฒนา และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลรปแบบการปองกนและมาตรฐานการบ าบดรกษาระหวางประเทศ๕. ประสานผลกดนการเผยแพรดานการพฒนาทางเลอกเพอ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลการพฒนาและแกปญหายาเสพตดระหวางประเทศอยางยงยน๖. สงเสรมความรวมมอระหวางประเทศดานการพฒนากฎหมาย และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและสรางความสอดคลองทางกฎหมายระหวางประเทศเพอสงเสรม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลการด าเนนงานควบคมยาเสพตดระหวางประเทศ

๕๑

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๕๒ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๕.๖ ยทธศำสตรกำรสรำงสภำพแวดลอมเพอปองกนปญหำยำเสพตด วตถประสงคเพอสราง ควบคม และบรหารจดการสภาพแวดลอมทงทเปนรปธรรมและนามธรรม

ใหเออตอการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดอยางยงยน

๕.๖.๑ ประเดนยทธศำสตร

ประเดนยทธศำสตรท ๑ สรางสภาพแวดลอมเพอควบคม ปองปราม และปองกนปญหา ยาเสพตด

ประเดนยทธศำสตรท ๒ บรหารจดการสภาพแวดลอมทงทเปนรปธรรมและนามธรรมใหเออตอการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดอยางยงยน

๕.๖.๒ เปำหมำยยทธศำสตร

๕.๖.๒.๑ สรางและพฒนาสภาพแวดลอมเพอควบคมพนทปญหา และเหตปจจยหรอเงอนไขของปญหายาเสพตด ๕.๖.๒.๒ สงเสรมและสนบสนนสภาพแวดลอมเพอพฒนาเพมพนทบวก เพมปจจยบวก

๕.๖.๓ กลยทธ

๕.๖.๓.๑ ปองกนเชงรก ๕.๖.๓.๒ ปองกนพนท (Defensible space) ๕.๖.๓.๓ ควบคมพนทเสยง ปจจยเสยง

๕.๖.๓.๔ เพมพนทเชงบวก ปจจยบวก ๕.๖.๔

แนวทำง

๕.๖.๔.๑ แนวทางการสรางสภาพแวดลอมเพอปองปราม ควบคมพนทเสยงปจจยเสยง และเพมพนทเชงบวกปจจยบวกเพอปองกนปญหายาเสพตดในระยะยาว

๑) ปองกนเชงรก (๑) ควบคมและบรหารจดการสภาพแวดลอมเพอควบคมอาชญากรรมกอนทจะเกดขน ตดชองโอกาสส าหรบอาชญากร และปองกนปญหายาเสพตด

(๒) จดผงเมองใหมโดยใชกฎหมายบงคบ (๓) ใหประชาชนเขามามสวนรวมในการจดท าผงชมชน

(๔) จดระเบยบชมชน อาคาร รานคา สถานประกอบการ (๕) จดโซนพนทใหสถานศกษาสถาบนทางศาสนาอยหางจากสถานเรงรมยแหลงทองเทยว

(๖) ใชมาตรการทางสงคม โดยชมชนก าหนดกฎของชมชน กตกาของหมบาน ระเบยบขอบงคบหมบานชมชนเพอเปนมาตรการปองกนปญหายาเสพตดรวมกน

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๕๓ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

(๗) มอบหมายใหสมาชกในหมบานชมชนท าหนาทเฝาระวงปญหายาเสพตดอยางชดเจน เปนระบบ

(๘) บรณาการกบยตธรรมชมชน เครอขายยตธรรมชมชนเพอเฝาระวงปองกนอาชญากรรมและยาเสพตดในพนท

(๙) สรางความรกความผกพนตอชมชนหรอสงคมทอย (๑๐) การควบคมอาชญากรรมตองท าโดยชมชนและสมาชกในชมชนเปนหลก

๒) ควบคมพนทเสยง ปจจยเสยง (๑) ส ารวจพนทเสยงในชมชนเพอใชในการวางแผนปรบปรงสภาพแวดลอมใหเหมาะสมเพอใหทกคนไดอยอาศยอยางปลอดภย (๒) รณรงคเผยแพรประชาสมพนธใหประชาชนและสถานประกอบการใหความรวมมอ ในการเขาไปตรวจสอบและบงคบใชกฎหมายในกลมเปาหมายทเปนแหลงแพรระบาดและแหลงมวสม (๓) บรณาการระหวางหนวยงานทรบผดชอบพนทเสยงใหเหมาะสมกบแตละรปแบบของปญหา (๔) จดระเบยบสงคมรอบสถานศกษาเปาหมาย (๕) มาตรการบงคบใชกฎหมายฉบบตางๆ ทเกยวกบการจดระเบยบสงคมอยางเขมแขงตอสถานบรการ สถานบนเทง หอพก รานเกมส/อนเตอรเนต และพนทสาธารณะทเปนแหลงมวสมอยางตอเนอง

(๖) สงเสรมการรวมกลมสมาชกในหมบานชมชนเพอด าเนนกจกรรมเกยวกบยาเสพตด เชน ตงจดตรวจ เดนเวรยาม รบแจงขาวสาร (๗) ควบคมและจดการพนทเสยงไมใหเปนแหลงแพรระบาดยาเสพตด (๘) สรางเครอขายเฝาระวงสอดสองดแลแหลงอบายมข พนทเสยง ปจจยเสยง (๙) ปองกนยาเสพตดในแหลงทองเทยวตางๆ ทท าใหเกดปญหาความไมปลอดภยในชวตและทรพยสนของนกทองเทยว รวมทงเรองอบายมขอนๆ ทสงผลกระทบตอภาพพจนทไมดของประเทศไทย

๓) เพมพนทเชงบวก ปจจยบวก (๑) ส ารวจพนทสรางสรรคในชมชนเพอใชในการวางแผนสรางสรรคสภาพแวดลอมทเออตอการปองกนปญหายาเสพตด

(๒) ปรบภมทศน ปรบสภาพแวดลอมใหมความนาอย สามารถควบคม ดแล ตรวจตราได ไมมมมอบสายตา (๓) สงเสรมและสนบสนนการสรางพนทเชงบวก/พนทสรางสรรคใหกบเดก เยาวชน และประชาชนในพนท (๔) ปรบปรง พฒนาสภาพแวดลอมใหสงเสรมและสนบสนนการปองกนปญหายาเสพตด (๕) สราง เสรมปจจยบวกเพอการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๕๔ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๕.๖.๔.๒ แนวทางการบรหารจดการสภาพแวดลอมทงทเปนรปธรรมและนามธรรมใหเออตอการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดอยางยงยน

๑) องคกรปกครองสวนทองถน (๑) ปรบปรงแกไขกฎหมายใหองคกรปกครองสวนทองถนมบทบาทอ านาจหนาท

ความรบผดชอบในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดทชดเจน (๒) ใหทองถนมศกยภาพ สามารถจดการตนเองได (Self management) มความพรอมใน

การดแลแกไขปญหาตางๆ ทเกดขนในพนท (๓) ลงพนทคลกคลกบประชาชน พบปะเยยมเยยนประชาชน เปดเวทเสวนา ประชม

ปรกษาหารอ ประเดนปญหาของทองถนน าไปหารอผทเกยวของ (๔) ท าใหผน าชมชนและประชาชนในพนทเกดจตส านกและความรบผดชอบตอชมชนและ

สงคม (๕) บรณาการเชงพนท บรหารจดการเพอใชประโยชนทรพยากรในชมชนและเครอขาย

เพอรองรบแผนการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด อยางเชน โรงพยาบาล สถานบ าบดรกษาขององคกรภาคเอกชน วด มสยด ผน าทองถน อาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน อาสาสมครคมประพฤต ฯลฯ ด าเนนการทกรปแบบใหผเสพผตดเหนความส าคญในการเขารบการบ าบดรกษา ด าเนนการทกรปแบบใหเดกและเยาวชนมภมคมกนปญหายาเสพตด

(๖) สนบสนนองคกรปกครองสวนทองถนรวมกบชมชนและภาคประชาสงคมในการพฒนาคณภาพชวตของประชาชนในทองถน การปองกนและแกไขปญหายาเสพตด การรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนชมชน

(๗) พฒนารปแบบการประสานงานระหวางรฐบาลกบทองถน (๘) ถายโอนอ านาจหนาทจากรฐบาล และกระจายอ านาจไปสทองถน และถายโอนภารกจ

ดานยาเสพตดไปสองคกรปกครองสวนทองถน (๙) ประสานการสงมอบพนทเปาหมายทไดด าเนนการแกไขปญหายาเสพตดแลวใหกบ

หนวยงานทเกยวของเขามารบผดชอบในการก ากบ ดแล และด าเนนการในสวนทเกยวของตอไป (๑๐) สรางความเขมแขงและความยงยนในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

๒) สถาบนศาสนา (๑) สรางจตส านกในเรองศาสนา (Religion consciousness) (๒) ใชหลกค าสอนของศาสนาเปนแนวทางในการด าเนนชวต (๓) ตวแทนทท าหนาทถายทอดศาสนาประพฤตปฏบตตนเปนแบบอยางทดใหกบคน ในชมชน รวมทงเดกและเยาวชน

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๕๕ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

(๔) ใชมาตรการทางดานศาสนาในการแกไขปญหายาเสพตด (๕) ผน าศาสนาสอดแทรกประเดนปญหายาเสพตดควบคไปกบการสอนหลกศาสนา

(๖) สอนจรยศกษาใหแกเดกเยาวชน ประชาชน (๖) สอนจรยศกษาใหแกเดกเยาวชน ประชาชน (๗) จดการเรยนการสอนธรรมศกษาในสถานศกษา (๘) จดกจกรรมใหคนในทกศาสนามาท ากจกรรมรวมกน (๙) สรางความผาสกทางจตวญญาณ (๑๐) สรางสงคมเพอใหอยรวมกนอยางสนตสข มเปาหมายรวมกน มวธทจะบรรลเปาหมายนน ๓) สอสารมวลชน (๑) หนวยงานทเกยวของใหขอมลขาวสารสถานการณปญหายาเสพตดเพอใหสอมวลชนเปนผถายทอดประชาสมพนธใหประชาชนไดรบทราบ (๒) สงเสรมการใชสอสารมวลชนใหเปนประโยชนตอการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด สรางทศนคตตอตานยาเสพตด หลอมรวมความคด เปลยนแปลงพฤตกรรม สรางคานยมทดงาม

(๓) สนบสนนใหสอมวลชนเสนอสอทสรางสรรชวตครอบครวและชมชน เสนอความเหน ทสรางสรรแกสงคม หลกเลยงเนอหาทไมเหมาะสม (๔) ปองกน ระมดระวงการเกดพฤตกรรมเลยนแบบโดยผานสอ (๕) มเวทสาธารณะ (Social dialogue) ในทกประเดนปญหาเพอน าไปสขอเสนอทชดเจนและสมผสได (๖) ใหความส าคญกบบทบาทของสอมวลชนเพอประโยชนแกการตรวจสอบความสจรตความโปรงใส และการใชอ านาจรฐเพอประโยชนสวนรวมของประเทศชาตและประชาชน (๗) สรางจตส านกในความรบผดชอบตอการน าเสนอของสอ สอทกแขนงตองระมดระวงและรบผดชอบในการเสนอขอมลทถกตองตอสาธารณชน (๘) ด าเนนการอยางจรงจงกบสอออนไลนทสงผลกระทบเชงลบตอปญหายาเสพตด เชน Website, Facebook, Twitter, Instagram (๙) เจาของ ผลงทน ผประกอบการ และนกวชาชพสอตองสรางความสมดลของการท าหนาทสอสารมวลชนเพอสงคมและเพอธรกจแสวงหาผลก าไร (๑๐) ผบรโภคสอหรอขาวสารตองรเทาทนสอ (Media literacy) และมความเขมแขงในการตรวจสอบสอโดยภาคประชาสงคม ก ากบดแลสอแบบทกฝายมสวนรวม

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๕๖ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๕.๖.๕ ตวชวด

๕.๖.๕.๑ พนทเสยงและปจจยเสยงในทกจงหวดลดลงเมอเทยบกบปทผานมา ๕.๖.๖ หนวยงำนรบผดชอบ

๕.๖.๖.๑ หนวยงานหลก

กระทรวงมหาดไทย (ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย กรมการปกครอง กรมการพฒนาชมชน กรมสงเสรมการปกครองทองถน กรมโยธาธการและผงเมอง)

๕.๖.๖.๒ หนวยงานสนบสนน

ส านกงานต ารวจแหงชาต กระทรวงยตธรรม (ส านกงาน ป.ป.ส.) กระทรวงศกษาธการ (ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ ส านกงานคณะกรรมการ

สงเสรมการศกษาเอกชน ส านกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา)

กระทรวงวฒนธรรม (ส านกงานปลดกระทรวง กรมการศาสนา กรมสงเสรมวฒนธรรม) กระทรวงการทองเทยวและกฬา (กรมการทองเทยว) ส านกงานพระพทธศาสนาแหงชาต กรงเทพมหานคร ภาคเอกชน ภาคประชาชน สอสารมวลชน

ยทธศาสตรท ๖ การสรางสภาพแวดลอมเพอปองกนปญหายาเสพตด

ตถ ปร เพอสราง และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลควบคม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและบรหารจดการสภาพแวดลอมทงทเปนรปธรรมและนามธรรมใหเออตอการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

ปร ดนย ทธ ตร ๑. สรางสภาพแวดลอมเพอควบคม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลปองปราม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและปองกน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลปญหายาเสพตด๒. บรหารจดการสภาพแวดลอมทงทเปนรปธรรมและนามธรรม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลใหเออตอการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดอยางยงยน

ลย ทธ ๑. ป และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลองกนเชงรก๒. ปองกนพนท๓. ควบคมพนทเสยง และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลปจจยเสยง๔. เพมพนทเชงบวก และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลปจจยบวก

และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล ป หม ยย ทธ ตร ๑. สรางและพฒนาสภาพแวดลอมเพอควบคมพนทปญหา และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและเหตปจจยหรอเงอนไขของปญหายาเสพตด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล๒. สงเสรมและสนบสนนสภาพแวดลอมเพอพฒนาเพมพนทบวก และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลเพมปจจยบวก

แน ท ๑. สรางสภาพแวดลอมเพอควบคมพนท เส ยง ป ยเส ยง ปองปราม และเพมพนท เ งบวกป ยบวกเพอปองกนป หายาเสพตด ๒. บรหาร ดการสภาพแวดลอมทงท เปนรปธรรมและนามธรรม ใหเออตอการปองกนและแกไ ป หายาเสพตดอยางยงยน

ต ช ด๑. พนทเสยงและปจจยเสยงในทกจงหวดลดลงเมอเทยบกบปทผานมา

๕๗

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๕๘ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๕.๗ ยทธศำสตรกำรมสวนรวมภำคประชำชน

วตถประสงคเพอบรหารจดการการมสวนรวมของภาคประชาชนเพอปองกนและแกไขปญหา ยาเสพตดใหบคคล ครอบครว ชมชน สถานศกษา สถานประกอบการ และสงคมไทยปลอดภยจากยาเสพตด และสรางความเขมแขงและความยงยนในระยะยาว ๕.๗.๑ ประเดนยทธศำสตร

ประเดนยทธศำสตรท ๑ สรางกระบวนการและศกยภาพการมสวนรวมของภาคประชาชน ดานการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด ประเดนยทธศำสตรท ๒ สรางความเขมแขงและความยงยนในการควบคมปญหายาเสพตดระดบพนทในระยะยาว

๕.๗.๒ เปำหมำยยทธศำสตร ๕.๗.๒.๑ ทกหมบาน/ชมชนมความเขมแขงเอาชนะปญหายาเสพตดและมกลไกในการเฝาระวงปญหา (๘๑,๙๐๙ หมบาน/ชมชน) ๕.๗.๒.๒ หมบาน/ชมชนเขมแขงพฒนาสกองทนแมของแผนดน พฒนาเปนศนยเรยนรกองทน แมของแผนดน บรณาการสเศรษฐกจพอเพยง ๕.๗.๓ กลยทธ ๕.๗.๓.๑ ด าเนนการตามยทธศาสตรพระราชทาน เขาใจ เขาถง พฒนา

๕.๗.๓.๒ ระเบดมาจากขางใน ๕.๗.๓.๓ ท าใหประชาชนเปนศนยกลางของการพฒนา ๕.๗.๓.๔ เชอมบน ประสานลาง ๕.๗.๔ แนวทำง ๕.๗.๔.๑ แนวทางการสรางกระบวนการและศกยภาพการมสวนรวมของภาคประชาชนดานการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด ๑) ศกษาชมชน วเคราะหถงสาเหตของปญหาทเกดขน สงเคราะหปญหา ความตองการ ผลกระทบ และน าขอมลมาก าหนดเปนแนวทางการปรบปรงแกไขพฒนา ๒) คดเลอกผน าทมความสามารถ มความพรอมทจะท างานเพอสวนรวม สงเสรมการท างานรวมกนระหวางผน าทางการและผน าตามธรรมชาต ๓) ใหภาคประชาชนมสวนรวมในการออกแบบการแกไขปญหายาเสพตดรวมกบหนวยงานภาครฐและภาคทเกยวของ ๔) เสรมสรางทนทางสงคมมาใชประโยชนในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด ทงท เปนระบบคณคา ความเชอ อดมการณ ภมปญญาทองถน ภมปญญาชาวบาน ปราชญชาวบาน กระบวนการเรยนรทชมชนสงสมและสรางสรรค

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๕๙ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๕) เพมขดความสามารถในการพฒนาชมชนของตนเองโดยยกระดบความรและพฒนาศกยภาพผน าทางการและผน าธรรมชาตเพอเตรยมความพรอมในการมสวนรวมปองกนและแกไขปญหายาเสพตดระดบพนท ๖) กระตนใหเกดจตอาสาเพอเฝาระวงปญหายาเสพตด การอทศตนเปนอาสาสมครในรปแบบตางๆ ๗) ลอมวงคยกน แบงปนประสบการณ สรางบรรยากาศในการแลกเปลยนเรยนร ๘) ใชกลไกทองททงก านนผใหญบานเพอสนบสนนการด าเนนงานของภาครฐในการบ าบดทกขบ ารงสขใหกบประชาชนในพนท ๙) ใชกลไกคณะกรรมการหมบานเพอสรางการมสวนรวมของภาคประชาชนดานการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด ๑๐) หนวยงานภาครฐเปนผสนบสนนกระบวนการขบเคลอนงานภาคประชาชนในระดบพนท ๕.๗.๔.๒ แนวทางการสรางความเขมแขงและความยงยนในการควบคมปญหายาเสพตดระดบพนทในระยะยาว ๑) สรางครอบครวเขมแขง (๑) ส ารวจขอมลครอบครว จ าแนกประเภทครอบครวเพอก าหนดเปาหมายการด าเนนงานและกจกรรมเพอใหสอดคลองกบสภาพปญหายาเสพตด (๒) สรางความรความเขาใจในบทบาทหนาทของสมาชกครอบครวทงบทบาทสามภรรยา บทบาทพอแม และบทบาทลก (๓ ) ส ง เสรมสนบสนนใหครอบครวท าหนาทหลอหลอมกลอมเกลาทางส งคม (Socialization) ใหแกสมาชกในครอบครว ถายทอดคานยม วฒนธรรม ปลกฝงจรยธรรม คณธรรม และแบบแผนการด าเนนชวตทถกตอง (๔) อบรมเลยงดเดกใหมพฒนาการสมดลรอบตวและเหมาะสมตามวย มวนยในตนเอง เปนผมคณธรรม จรยธรรม มทกษะชวต (๕) ใหศนยพฒนาครอบครวในชมชนเปนกลไกหลกในการสรางครอบครวเขมแขง (๖) จดเตรยมความพรอมกอนสรางครอบครว สรางครอบครวจากความรกเพอเปนภมคมกน รวครอบครว ใหค าแนะน าหรอค าปรกษาทจ าเปนแกครอบครว (๗) สนบสนนใหชมชนเปนศนยกลางในการพฒนาความรบผดชอบของคนในครอบครวและชมชน จดบรการรบเลยงและพฒนาเดกในหนวยงาน สถานประกอบการ และศนยพฒนาครอบครวในชมชน (๘) จดสภาพแวดลอมใหเออตอการพฒนาครอบครวและชวตครอบครว ครอบครวอยพรอมหนากน สรางความเขมแขงดานเศรษฐกจของครอบครวบนพนฐานเศรษฐกจพอเพยง ครอบครวพงพาตนเองได

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๖๐ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

(๙) สรางภมคมกนใหแกครอบครว สรางหลกประกนความมนคงทางสงคมแกครอบครวสรางความมนคงของครอบครว สนบสนนคณภาพชวตของครอบครว เสรมสรางสถาบนครอบครวใหมความเขมแขง (๑๐) สรางครอบครวเขมแขง หาครอบครวตนแบบเพอเชดชเกยรต เปนแบบอยางทดใหแกชมชนและสงคม ๒) สรางสถานศกษาเขมแขง (๑) ใหมการศกษาและพฒนาการตามวย (๒) ปลกฝงลกษณะนสยอนพงประสงคของคนด รจกหนาท ความรบผดชอบ การมพฤตกรรมทดงาม (๓) สรางความภาคภมใจในตนเองของเดกและเยาวชน (๔) สรางความตระหนกถงผลกระทบของปญหายาเสพตดทมตอตนเอง ผอน ชมชน และสงคม และมสวนรวมในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด (๕) มทกษะในการปฏเสธตอพฤตกรรมทเสยงตอการด ารงชวต รวธปองกนตนเองจากภยยาเสพตด

(๖) สรางภมคมกนยาเสพตดใหกบเดกและเยาวชนไดอยางยงยน (๗) จดท าขอมลและประวตของเดกกลมเสยง กลมเสพ กลมคา พอแมผปกครองทเกยวของกบยาเสพตด (๘) สรางกระบวนการมสวนรวมจากบดา มารดา ผปกครอง ครอบครว และชมชนเพอ จงใจใหผเสพเขารบการบ าบดรกษา (๙) มกจกรรมรวมกนระหวางบาน วด โรงเรยน (๑๐) สรางสถานศกษาเขมแขง สรางสถานศกษาปลอดยาเสพตด ๓) สรางสถานประกอบการเขมแขง (๑) สรางความรความเขาใจเกยวกบโทษพษภยของยาเสพตดในกลมผประกอบการและกลมผใชแรงงาน (๒) สรางความตระหนกของผประกอบการในการปองกนยาเสพตดรวมกบหนวยงานภาครฐ ไมปลอยปละละเลยใหมการใชยาเสพตดหรอคายาเสพตดในสถานประกอบการ (๓) สงเสรมบทบาทของภาคธรกจเอกชนและองคกรพฒนาเอกชนใหบรจาคทนเพอสงคมและมสวนรวมในการพฒนาชมชน (๔) เรงรดกวดขนการบงคบใชกฎหมายในสถานประกอบการ ตรวจสอบสภาพปญหา ตรวจหาสารเสพตดอยางตอเนอง (๕) สรางกลไกในการปองกนยาเสพตดระหวางสถานประกอบการ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๖๑ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

(๖) ก าหนดมาตรการลงโทษผประกอบการทไมใหความรวมมอในการแกไขปญหา ยาเสพตด (๗) จดระบบสวสดการใหเพยงพอเพอลดแรงจงใจในการกระท าความผดเกยวกบ ยาเสพตด (๘) สรางสถานประกอบการเขมแขง ยกยองชมเชยสถานประกอบการเขมแขง ๔) เสรมสรางหมบานชมชนเขมแขง

(๑) น าขอมลความจ าเปนพนฐาน (จปฐ.) ขอมลพนฐานชมชน และขอมลวจยชมชนมาใชประโยชนในกระบวนการสรางชมชนเขมแขงเอาชนะยาเสพตด

(๒) วเคราะหสถานะหมบานชมชน จ าแนกพนทเปาหมายเปนหมบานชมชนทไมมปญหายาเสพตด หมบานชมชนทมปญหายาเสพตดเบาบาง หมบานชมชนทมปญหายาเสพตดปานกลาง และหมบานชมชนทมปญหายาเสพตดรนแรง ทงพนทในชมชนเมอง ชมชนชนบท และชมชนชายแดน

(๓) น านโยบายและยทธศาสตรไปก าหนดเปนระเบยบวาระของพนท เปนวาระของประชาชน มการประกาศเจตนารมณในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด การกลาวปฏญาณวาจะไมยงเกยวกบยาเสพตด

(๔) ใชชมชนเปนฐานในการด าเนนงาน ท าใหชมชนเขาใจปญหา รวมคด รวมท า รวมรบผดชอบแกไขปญหาโดยคนในชมชน ชมชนจดการตนเอง

(๕) บรณาการประสานความรวมมอกบองคกรปกครองสวนทองถนในภารกจดาน ยาเสพตดตามสภาพปญหาในพนทและความตองการของประชาชน โดยจดท ากรอบ ขอบเขต และรปแบบทเหมาะสมเพอรวมกนด าเนนงาน หรอถายโอนงานใหองคกรปกครองสวนทองถนด าเนนการ

(๖) สงเสรมสนบสนนใหภาคและเครอขายมสวนรวมในการเสรมสรางหมบานชมชนเขมแขงและกองทนแมของแผนดน

(๗) จดตงอาสาสมครเพอแกไขปญหายาเสพตดในหมบาน/ชมชน จดอาสาสมครภาคประชาชนเพอปองกนและเฝาระวงปญหายาเสพตดในกลมเสยง รวมทงการบรณาการประสานความรวมมอกบอาสาสมครในรปแบบตางๆ ดวย อยางเชน ชดรกษาความปลอดภยหมบาน (ชรบ.)

(๘) พฒนาหมบานชมชนไปสหมบานชมชนเขมแขงเอาชนะยาเสพตด หมบานชมชนเขมแขงเอาชนะยาเสพตดอยางยงยน หมบานกองทนแมของแผนดน ศนยเรยนรกองทนแมของแผนดน บรณาการสเศรษฐกจพอเพยง

(๙) พฒนาและบรณาการกลไกทงระดบอ านวยการและปฏบตในการเสรมสรางหมบาน/ชมชนเขมแขงและกองทนแมของแผนดน

(๑๐) สงเคราะหองคความรมาใชประโยชนในการก านดนโยบาย ยทธศาสตร และแนวทางการปฏบต ๕) สรางภาคประชาชนเขมแขง

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๖๒ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

(๑) สรางจตส านกความเปนพลเมอง (Civic consciousness) และจตส านกในการมสวนรวมรบผดชอบตอชมชน (Public consciousness) สรางส านกชมชนเพอใหลกขนมาจดการกบปญหาทเกดขนในชมชนเอง

(๒) สนบสนนการรวมกลมของชมชนในแตละพนทโดยความสมครใจ สนบสนนองคกรภาคประชาชนใหมสวนรวมในการบรหารจดการเพอการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดในชมชนและทองถน

(๓) จดท าแผนพฒนาชมชนแบบบรณาการ ใหรวมคด รวมท า รวมรบผดชอบในทกพนท (๔) จดเวทประชาคมอยางตอเนองเพอใหมพลงในการด าเนนกจกรรมของชมชน (๕) จดท าขอบญญตของชมชนเพอปองกนและแกไขปญหายาเสพตดทเกดขน (๖) สนบสนนแหลงเงนทนส าหรบการพฒนาชมชนเพอการบรหารจดการตนเองของชมชน

และประชาชนในทองถน (๗) พฒนากระบวนการเรยนรและเครอขายเรยนรของชมชน ขยายเครอขายการเรยนร (๘) สนบสนนการถายทอดแลกเปลยนประสบการณ การเรยนรของคนในชมชนเดยวกน

และระหวางชมชน (๙) พฒนาเครอขายความรวมมอกบหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน ภาคประชาสงคม และ

ภาคประชาชนในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด (๑๐) จดตงองคกรประชาชนเพอสงเสรมสนบสนนบทบาทและการมสวนรวมในการ

ปองกนและแกไขปญหายาเสพตด บรหารจดการกลไกองคกรและกลไกภาคประชาชน ๕.๗.๕ ตวชวด

๕.๗.๕.๑ สดสวนทเพมขนของหมบานชมชนเขมแขงเอาชนะยาเสพตด ๕.๗.๕.๒ สดสวนหมบานชมชนเขมแขงเอาชนะยาเสพตดมคณภาพชวตทดเมอเทยบกบปท ผานมา

๕.๗.๖ หนวยงำนรบผดชอบ

๕.๗.๖.๑ หนวยงานหลก กระทรวงมหาดไทย (ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย กรมการปกครอง กรมการพฒนาชมชน

กรมสงเสรมการปกครองทองถน) กระทรวงศกษาธการ (ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ ส านกงานคณะกรรมการสงเสรม

การศกษาเอกชน ส านกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา)

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๖๓ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย (ส านกงานปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย กรมกจการสตรและสถาบนครอบครว กรมพฒนาสงคมและสวสดการ สถาบนพฒนาองคกรชมชน) กระทรวงแรงงาน (ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน กรมสวสดการและคมครองแรงงาน)

๕.๗.๖.๒ หนวยงานสนบสนน กระทรวงยตธรรม (ส านกงาน ป.ป.ส. กรมคมประพฤต) ส านกงานต ารวจแหงชาต กระทรวงวฒนธรรม (กรมสงเสรมวฒนธรรม กรมการศาสนา) ส านกงานพระพทธศาสนาแหงชาต กรงเทพมหานคร ภาคเอกชน ภาคประชาสงคม สอสารมวลชน

ยทธศาสตรท ๗ การมสวนรวมภาคประชาชน

ปร ดนย ทธ ตร ๑. สรางกระบวนการและศกยภาพการมสวนรวม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลของภาคประชาชนดานการปองกนและแกไขปญหา และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลยาเสพตด๒. สรางความเขมแขงและความยงยนในการควบคม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลปญหายาเสพตดระดบพนทในระยะยาว

ป หม ยย ทธ ตร ๑. ทกหมบาน/ชมชนมความเขมแขงเอาชนะปญหา และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลยาเสพตด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและมกลไกในการเฝาระวงปญหา และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล (๘๑,๙๐๙ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลหมบาน/ชมชน)๒. หมบาน/ชมชนเขมแขงพฒนาสกองทนแมของแผนดน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลพฒนาเปนศนยเรยนรกองทนแมของแผนดน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลบรณาการสเศรษฐกจพอเพยง

ตถ ปร เพอบรหารจดการการมสวนรวมของภาคประชาชนเพอปองกนและแกไขปญหายาเสพตดใหบคคล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลครอบครว และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลชมชน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลสถานศกษา และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลสถานประกอบการ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและสงคมไทยปลอดภยจากยาเสพตด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและสรางความเขมแขงและความยงยนในระยะยาว

ลย ทธ ๑. ด าเนนการตามยทธศาสตรพระราชทาน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลเขาใจ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลเขาถง และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลพฒนา และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล๒. ระเบดมาจากขางใน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล๓. ท าใหประชาชนเปนศนยกลางของการพฒนา๔. เชอมบน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลประสานลาง

ต ช ด๑. สดสวนทเพมขนของหมบานชมชนเขมแขงเอาชนะยาเสพตด๒. สดสวนหมบานชมชนเขมแขงเอาชนะยาเสพตดมคณภาพชวตทดเมอเทยบกบปทผานมา

แน ท ๑. สรางกระบวนการและศกยภาพการมสวนรวมของภาคประชาชน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลดานการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด๒. สรางความเขมแขงและความยงยนในการควบคมปญหายาเสพตด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลระดบพนทในระยะยาว

๖๔

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๖๕ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๕.๘ ยทธศำสตรกำรบรหำรจดกำรอยำงบรณำกำร

วตถประสงคเพอพฒนาประสทธผล ประสทธภาพ และเอกภาพการบรหารจดการเพอการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

๕.๘.๑ ประเดนยทธศำสตร

ประเดนยทธศำสตรท ๑ จดโครงสรางการบรหารจดการทมความเหมาะสม ลดความซ าซอน และสามารถแกไขปญหายาเสพตดไดอยางมประสทธภาพ

ประเดนยทธศำสตรท ๒ บรณาการประสานเชอมโยงระหวางแผนแมบทแผนยทธศาสตร ดานยาเสพตดกบทกแผนทเกยวของต งแตระดบชาตถงระดบทองถน ประเดนยทธศำสตรท ๓ พฒนาระบบขอมลยาเสพตดทกระบบใหมความเชอโยงและสนบสนนการบรหารจดการเพอการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดอยางมประสทธภาพ

ประเดนยทธศำสตรท ๔ พฒนาระบบอานวยการและระบบสนบสนนทมเอกภาพ ๕.๘.๒ เปำหมำยยทธศำสตร ๕.๘.๒.๑ พฒนาระบบบรหารจดการองคกรทกระดบใหเกดประสทธภาพและมเอกภาพในการ นานโยบายไปสการปฏบต

๕.๘.๒.๒ พฒนาระบบแผนงานและงบประมาณใหมความเชอมโยงกนทกระบบ และบรณาการงบประมาณจากทกแหลง

๕.๘.๒.๓ พฒนาระบบขอมลและการเฝาระวงปญหายาเสพตดใหสามารถบงช สถานการณปญหายาเสพตด ตดตามเฝาระวงสถานการณปญหายาเสพตด และนาไปสการใชประโยชนในการกาหนดมาตรการและเปาหมายการดาเนนงานปองกนและแกไขปญหายาเสพตดไดอยางมประสทธภาพ ๕.๘.๒.๔ พฒนาบคลากรดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตดเพอเตรยมคนสาหรบอนาคต และสรางขอไดเปรยบในการแขงขนไปสขดความสามารถในระดบทเปนสากล ๕.๘.๒.๕ พฒนาระบบกากบ ตดตาม และประเมนผล ๕.๘.๒.๖ พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศดานยาเสพตดเพอสนบสนนการดาเนนงานปองกนและแกไขปญหายาเสพตดไดอยางมประสทธภาพ

๕.๘.๒.๗ พฒนาการวจยและพฒนา วชาการ และองคความรดานการปองกนและแกไขปญหา ยาเสพตด ๕.๘.๒.๘ พฒนาการปฏบตการจตวทยาและประชาสมพนธเชงรก ๕.๘.๓ กลยทธ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๖๖ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๕.๘.๓.๑ จดทาโครงสรางนโยบายและยทธศาสตรดานยาเสพตดเพอเปนทศทางการพฒนาในระยะยาว ๕.๘.๓.๒ กาหนดบทบาทภารกจและจดระบบความสมพนธระหวางราชการบรหารสวนกลาง สวนภมภาค สวนทองถน รวมท งภาคธรกจเอกชน ภาคประชาสงคม และภาคประชาชนใหเปนไปอยางเหมาะสม ๕.๘.๓.๓ ใชแผนยทธศาสตรเปนกรอบแนวทางในการพจารณาจดสรรงบประมาณเพอการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด ๕.๘.๓.๔ จดทาตวช วดผลสมฤทธรวมระหวางหนวยงานทเกยวของ (Jiont KPI) ๕.๘.๔ แนวทำง

๕.๘.๔.๑ แนวทางการพฒนาระบบบรหารจดการองคกร

๑) ประเมนสภาพแวดลอมภายนอกเพอคนหาโอกาส (Opportunity) และภยคกคาม (Threat) ทหนวยงานเผชญอย และประเมนสภาพแวดลอมภายในหนวยงานเพอคนหาจดแขง (Strength) และจดออน (Weakness) ทมอย เพอพฒนากลยทธการดาเนนงาน กลยทธองคการ และพฒนานโยบายการบรหารจดการนโยบายการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด ๒) วางตาแหนงทเหมาะสมในการปฏบตงานดานยาเสพตดของแตละหนวยงาน

๓) จดรปองคกรในการดาเนนการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดแบบคณะกรรมการ (Committee) อนกรรมการ (Sub-committee) คณะทางาน (Working group) รวมท งชดเฉพาะกจ (Task force team) ใหมความเหมาะสม มประสทธภาพ และเกดเอกภาพท งในดานการกาหนดนโยบาย (Policy making) และการนานโยบายไปสการปฏบต (Policy implementation) ๔) จดโครงสรางกลไกในระดบประเทศ ภาค และจงหวดใหมความเชอมโยงกน โดยการปรบปรงแกไขพระราชบญญตปองกนและปราบปรามยาเสพตด พ.ศ.๒๕๑๙ เรององคประกอบและอานาจหนาทของคณะกรรมการ ป.ป.ส. และกาหนดใหมศนยอานวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดระดบชาต และจงหวด โดยเปนองคกรอานวยการเฉพาะทมโครงสรางชดเจนดานยาเสพตดในระดบจงหวด ๕) ปรบปรงการจดโครงสรางหนวยงานใหมลกษณะพลวต ยดหยน และออนตว มระบบการทางานลกษณะแบบเบดเสรจเดดขาดในหนวยเดยว

๖) สรางและพฒนาหนสวนระหวางภาครฐ-เอกชน (Public-Private Partnership) จดทาขอตกลงมอบหมายภารกจใหหนวยงานอนทาแทน ทาขอตกลงในการทางานรวมกน ทาสญญารวมเปนภาคหนสวนบรหารภารกจรวมกน ๗) สรางและพฒนาองคกรแหงการประสานความรวมมอในการแกไขปญหายาเสพตดท งในระหวางองคกร และประชาคมระหวางประเทศ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๖๗ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๘) พฒนาระบบและกลไกใหมความพรอมในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด ปรบปรงรปแบบ ข นตอน และวธการทางานเพอเพมประสทธภาพและประสทธผล ๙) พฒนาระบบการประสานงานและระบบสนบสนนการดาเนนงานใหเกดความชดเจน เปนเอกภาพ และมความเชอมโยงระหวางสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถน ๑๐) บรหารจดการและกากบดแลเรองสทธประโยชนและขวญกาลงใจของผปฏบตงานดานปองกนและแกไขปญหายาเสพตด เชน พจารณาบาเหนจความชอบประจาปกรณพเศษใหแกเจาหนาทผปฏบตงานดานยาเสพตด ระบบเงนสนบนเงนรางวลคดยาเสพตด สทธกาลงพล สวสดการ การสงเคราะหชวยเหลอ ๕.๘.๔.๒ แนวทางการพฒนาระบบแผนงานและงบประมาณ

๑) ใหสานกงาน ป.ป.ส. เปนหนวยงานหลกในการจดทาแผนปฏบตการและแผนงบประมาณในเชงบรณาการดานการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด ๒) พฒนาระบบการจดทาแผนแบบมสวนรวมต งแตระดบจงหวดถงระดบชาต โดยมจงหวดเปนศนยกลางการจดทาแผนปฏบตการและการจดทางบประมาณทสอดคลองกบวงเงนงบประมาณในแตละแหลง ๓) ปรบแผนปฏบตการแผนงบประมาณใหยดหยนสอดคลองกบสถานการณทเปลยนแปลงไป ๔) พฒนาระบบโปรแกรมแผนและงบประมาณใหสามารถตดตามการใชจายงบประมาณ และประเมนประสทธภาพของงบประมาณทดาเนนงานกบผลทไดรบ ๕) พฒนาระบบการจดทาแผนการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดใหมความเชอมโยงกบการจดทาแผนทองถน และแผนพฒนาจงหวด ๖) แสวงหาและบรณาการงบประมาณเพอสนบสนนกจกรรมปองกนและแกไขปญหายาเสพตดรองรบแผนปฏบตการยาเสพตดอาเซยน

๗) กาหนดแนวทางในการจดสรรงบประมาณแผนดนเพอสนบสนนการดาเนนงานดานยาเสพตดใหแกหนวยงานตางๆ ในระยะยาว

๘) กาหนดหนวยงานรบผดชอบในการดาเนนงานโครงการทมความสาคญสง ๙) รจกใชประโยชนทรพยากรทมอยอยางจากดใหเกดประโยชนสงสด รวมท งเนนการแสวงหา

ทรพยากรภายนอก ๑๐) ใหมการศกษาวเคราะหและพฒนากฎหมายลาดบรองเพอรองรบการบรณาการงบประมาณดานยาเสพตดโดยเฉพาะ อยางเชน การออกเปนพระราชฤษฎกา ๕.๘.๔.๓ แนวทางการพฒนาระบบขอมลและการเฝาระวงปญหายาเสพตด

๑) พฒนาระบบขอมลปฏบตการยาเสพตด (War Room) ทกระดบท งในสวนกลาง ภาค และจงหวดใหสามารถตดตาม เฝาระวง และนาไปใชในการดาเนนงานไดอยางทนการณ ๒) พฒนาระบบเฝาระวงเพอตดตามการเปลยนแปลงสถานการณ/แนวโนมการแพรระบาดของยาเสพตด

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๖๘ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๓) พฒนาระบบวเคราะหและประเมนสถานการณยาเสพตดในระดบภมภาคอาเซยน ประเทศ ภาค และจงหวด ๔) สารวจตรวจสอบขอมลเกยวกบยาเสพตดอยางตอเนอง ๕) ประเมนสถานการณยาเสพตดในระดบหมบานชมชนทวประเทศเพอตดตามความเปลยนแปลงของสถานการณปญหายาเสพตดในแตละหวงเวลาวาเปนอยางไร อะไรเปนปจจยทาใหเกดการเปลยนแปลง ๖) วเคราะหจาแนกระดบความรนแรงของปญหายาเสพตดแตละหวงเวลา ๗) จดทาฐานขอมลดานยาเสพตดของแตละพ นทเพอนามาใชประโยชนในการควบคมสถานการณและจดระบบการเฝาระวง ๘) รวมกนวเคราะห คนหาสาเหต เงอนไขของปญหาในแตละพ นท

๙) สรางเครอขายระบบเตอนภยยาเสพตด (Safety nets) ๑๐) จดทาฐานขอมลยาเสพตด (Data bank)

๕.๘.๔.๔ แนวทางการพฒนาบคลากรดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด ๑) พฒนาทรพยากรมนษยเพอดงขดความสามารถของแตละบคคลออกมาใชใหเกดประโยชนสงสดแกองคกร มความพรอมตอการเปลยนแปลงทเกดข น ๒) พฒนาความพรอมของบคลากรเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน ๓) พฒนาศกยภาพ ประสทธภาพ คณภาพ คณธรรม และจรยธรรมของบคคลทเกยวของกบการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด ๔) พฒนาบคลากรดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตดเพอสรางความเชยวชาญเฉพาะดานและการเปนมออาชพดานยาเสพตด

๕) จดทาแผนแมบทการพฒนาบคลากรดานการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดท งภายในสานกงาน ป.ป.ส. และภายนอก

๖) จดใหมการสรปบทเรยน องคความรดานการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด และเผยแพรใหผปฏบตไดรบทราบ ๗) เปนสถาบนแหงการเรยนรเพอตอสกบปญหายาเสพตด ๕.๘.๔.๕ แนวทางการพฒนาระบบกากบ ตดตาม และประเมนผล

๑) ใหมกลไกการกากบตดตามประเมนผลในระดบภาค ทาหนาทในการนเทศ ตรวจตดตาม ใหคาปรกษาแนะนาการดาเนนงานในพ นท โดยมสถาบนวชาการในพ นท/หนวยงานทเกยวของมสวนรวมในการประเมน และสานกงาน ปปส.ภาค เปนฝายเลขานการ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๖๙ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๒) จดใหมการประเมนผลในเชงคณภาพทช ผลลพธผลกระทบของแผนตอการแกไขปญหา ท งระดบภาพรวม ระดบยทธศาสตร และระดบพ นท และนาผลการประเมนไปใชประกอบการจดทา/ปรบแผนปฏบตการ ๓) พฒนาระบบรายงานผลการดาเนนงานทกระบบใหสอดคลองกน โดยเนนระบบ NISPA , POLIS , บสต. ฯลฯ ๔) พฒนาระบบการประเมนผล โดยจดระบบการประเมนศกยภาพจงหวดในการบรหารจดการเพอการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดทพจารณาในภาพรวมท งดานสภาพปญหา ศกยภาพการบรหารจดการ ผลการดาเนนงาน ตวช วด ๕) จดลาดบผลการดาเนนงานยาเสพตดในระดบจงหวดและอาเภอสาคญ (Ranking) เพอใชประโยชนในการกากบและเรงรดการดาเนนงานควบคกบการรายงานเชงคณภาพ

๖) ประเมนประสทธภาพประสทธผลการดาเนนงานเพอนาไปสการปรบปรงแกไขนโยบาย (Policy revision) การใหขอเสนอตอผกาหนดนโยบาย

๕.๗.๔.๖ แนวทางการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศดานการปองกนและแกไขปญหา ยาเสพตด ๑) บรณาการการบรหารองคกรและเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารใหเกดประโยชนสงสด โดยนาเทคโนโลยสมยใหมท งทางดานการตดตอสอสาร ดานคอมพวเตอร และดานสารสนเทศมาใชเพอเพมขดความสามารถในการดาเนนงาน สรางความไดเปรยบเชงการแขงขนใหแกองคกร ๒) พฒนาโครงขายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เชอมโยงเทคโนโลยเขาดวยกนเพอใหทกหนวยงานทเกยวของใชประโยชนรวมกน ๓) ปรบปรงฐานขอมลทอยในความรบผดชอบใหทนสมย และพรอมทจะใชงานไดทกเวลา ๔) พฒนากระบวนการวเคราะห สงเคราะห และจดทาเปนสารสนเทศทเขาใจงาย และสามารถเขาถงไดงาย ๕) พฒนาระบบเครอขายขอมลและสารสนเทศเพอการเฝาระวงปญหายาเสพตดในประเทศและระหวางประเทศ ๖) พฒนาระบบสารสนเทศทางภมศาสตรเพอใชวเคราะหเปาหมายการดาเนนงาน วเคราะห สงเคราะห และนาเสนอผลการดาเนนงาน ๗) สรางศนยกลางเครอขายขอมลดานยาเสพตดในทกมตของปญหา เพอใหเกดมาตรการแบบผสมผสานและการทางานแบบครบวงจร ๘) พฒนาบคลากรใหมความร ทกษะ และความชานาญทางดานเทคโนโลยสารสนเทศ ๙) เสรมสรางความปลอดภยระบบเทคโนโลยสารสนเทศ พฒนาระบบปองกนการโจมตระบบสารสนเทศ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๗๐ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๑๐) พฒนาขดความสามารถในดานเทคโนโลยสารสนเทศของอาเภอทวประเทศจนครบ ทกอาเภอในชวง ๕ ป ๕.๘.๔.๗ แนวทางการพฒนาการวจยและพฒนา วชาการ และองคความรดานการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด ๑) ศกษาปจจยสภาพแวดลอมทสงผลกระทบตอสภาพปญหายาเสพตด วเคราะหสาเหตของปญหาในลกษณะพหปจจย ศกษาปฏสมพนธขององคประกอบปญหายาเสพตดท งดานตวคน ตวยา และสภาพแวดลอม ศกษาความสมพนธของปญหายาเสพตดกบปญหาอน ๆ

๒) ตดตามพฒนาการของปญหายาเสพตดทเปลยนแปลงไปในแตละหวงเวลาโดยครอบคลมท งพ นท กลมเปาหมาย และตวยาเสพตด พฒนาองคความรดานระบาดวทยา

๓) ศกษาวเคราะหประมาณการขนาดของปญหายาเสพตด (Problem size) ๔) มองภาพสถานการณปญหายาเสพตดทจะเกดข นในอนาคตดวยการวจยเชงอนาคต

(Future research) ๕) ศกษาเปรยบเทยบแนวทางในการแกไขปญหายาเสพตดของนานาประเทศเพอนามา

สงเคราะหและประยกตใชใหเหมาะสมกบประเทศไทย ๖) พฒนานวตกรรมเชงนโยบายท เหมาะสมกบกลมเปาหมายแตละกลม (Policy

innovation) ๗) วเคราะหสงเคราะหผลการศกษาวจยมาใชประโยชน (Meta analysis) ๘) เผยแพรขอมลองคความรเพอการพฒนานโยบายแกสาธารณชนและผมสวนไดเสย (Policy

advocacy) ๙) ศกษาวจยผลตอบแทนตอการลงทน (Return of investment)

๑๐) จดการองคความร (Knowledge management) ดานการปองกนและแกไขปญหา ยาเสพตด ๑๑) พฒนาเครอขายวชาการดานยาเสพตด ๕.๘.๔.๘ แนวทางการพฒนาการปฏบตการจตวทยาและประชาสมพนธเชงรก

๑) สรางกระแสสงคม โดยใชกระบวนการสรางกระแสสงคมใหเกดความรสกเปนเจาของรวมกนเพอแกไขปญหายาเสพตด สรางความรสกรบผดชอบตอสงคมของประชาชน สรางความรความเขาใจ ทถกตองแกประชาชนและหนวยงานทเกยวของ สรางความเชอมนเชอมอวาประเทศไทยเปนศนยกลางในการแกไขปญหายาเสพตด โดยใชสอทเหมาะสมกบแตละกลมเปาหมาย

๒) ประชาสมพนธเชงรก โดยวางแผนการประชาสมพนธท งระยะส น ระยะกลาง และระยะยาว ทาใหปญหายาเสพตดเปนปญหาสาธารณะ (Public problem) ทาใหสงคมเหนวามความจาเปนทจะตองกาหนดนโยบายเพอจดการกบปญหาการลกลอบคายาเสพตดอยางจรงจง ประชาสมพนธโทษทางกฎหมาย

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๗๑ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

เพอสรางความตระหนกและความย งคดในการกระทาความผดเกยวกบยาเสพตด ประชาสมพนธใหประชาชนเขามามสวนรวมในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด สงเสรมการมสวนรวมของภาคประชาสงคมในการประชาสมพนธ โดยใชสอรณรงคประชาสมพนธในรปแบบทหลากหลาย

๓) ปฏบตการจตวทยาเชงรก โดยสรางความรสกตอตานอาชญากรรมดานยาเสพตดในหมประชาชนใหมมากข น ปฏบตการจตวทยาเชงรกตอตางประเทศท งประเทศตนทาง ประเทศทางผาน และประเทศปลายทาง สะทอนการดาเนนงานทคมครองสทธประชาชน ประชาสมพนธถงโทษบทลงโทษใหกบนกทองเทยว ชาวตางประเทศไดทราบเพอปองปรามการลกลอบลาเลยงยาเสพตดเขาประเทศ โดยใชสอในรปแบบงายตอความเขาใจ เน อหาตรงประเดน และดาเนนการซ าๆ

๕.๘.๔.๙ แนวทางการดาเนนงานจงหวดนารองทจดทาแผนยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๒

๑) นอกจากแผนยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๒ ในระดบประเทศแลว ยงไดมการจดทาแผนยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดในระดบภาคและระดบจงหวดใหเชอมโยง ประสานสอดคลอง และรองรบกนดวย โดยม ๑๐ จงหวดนารองประกอบดวย กรงเทพมหานคร (เขตลาดพราว) สมทรปราการ สระแกว ยโสธร มกดาหาร เชยงราย พษณโลก นครปฐม นครศรธรรมราช และสตล ๒) ใหทกหนวยงานทเกยวของกบจงหวดนารองทจดทาแผนยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๒ เรงรดกระบวนการบรณาการแผนและงบประมาณเพอใหบรรลผลตามเจตนารมณ และนาไปขยายผลในโอกาสตอไป

๓) จดสรรงบประมาณใหสอดคลองกบสถานการณปญหายาเสพตดของแตละพ นท ๔) จดสรรงบประมาณสมทบใหแกจงหวดนารอง (Matching Fund)

๕.๘.๕ ตวชวด

๕.๘.๕.๑ มการจดโครงสรางการบรหารจดการทเหมาะสม ลดความซ าซอนท งในดานกลไกและการบรรจเจาหนาทปฏบตงานทชดเจน

๕.๘.๕.๒ มระบบขอมลยาเสพตดทสามารถช สถานการณปญหายาเสพตด และนาไปสการกาหนดมาตรการแกไขปญหา

๕.๘.๕.๓ มการบรณาการแผนงานงบประมาณดานยาเสพตดของทกหนวยงานและทกแหลงงบประมาณ และเชอมโยงกบการจดทาแผนทองถน และแผนพฒนาจงหวด

๕.๘.๕.๔ การใชจายงบประมาณเปนไปตามแผนและตามอตราการเบกจายในแตละไตรมาส ๕.๘.๕.๕ มระบบการกากบ ตดตาม การรายงานผลการดาเนนงานตามชองทางไดตรงตามระยะเวลาทกาหนด

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๗๒ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๕.๘.๕.๖ มการจดทา Best Practice และนาไปสการสรปบทเรยนและองคความรรวมในระดบภาคและประเทศเพอเปนสวนหนงในการพฒนางานคณภาพ

๕.๘.๕.๗ มการบรหารการกากบ ตดตาม โดยศนยอานวยการเฉพาะกจฯ ในแตละไตรมาส เพอพจารณากระบวนการขบเคลอน หรอความเบยงเบนของการปฏบต และสามารถใหขอเสนอแนะแนวทางตางๆ เพอการปรบปรงการปฏบตได

๕.๘.๖ หนวยงำนรบผดชอบ

๕.๘.๖.๑ หนวยงานหลก กระทรวงยตธรรม (สานกงาน ป.ป.ส.)

กระทรวงกลาโหม (สานกงานปลดกระทรวงกลาโหม) กระทรวงมหาดไทย (สานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย) กระทรวงสาธารณสข (สานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข) สานกนายกรฐมนตร (กองอานวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร) ๕.๘.๖.๒ หนวยงานสนบสนน

กระทรวงยตธรรม (สานกงานปลดกระทรวงยตธรรม กรมคมประพฤต กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน กรมราชทณฑ)

กระทรวงมหาดไทย (กรมการปกครอง กรมการพฒนาชมชน กรมสงเสรมการปกครองทองถน กรมโยธาธการและผงเมอง)

กระทรวงศกษาธการ (สานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ) กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย (สานกงานปลดกระทรวงการพฒนาสงคม

และความมนคงของมนษย) กระทรวงแรงงาน (สานกงานปลดกระทรวงแรงงาน) กระทรวงวฒนธรรม (สานกงานปลดกระทรวง) กระทรวงการคลง (กรมบญชกลาง) สานกนายกรฐมนตร (สานกงานปลดสานกนายกรฐมนตร สานกงบประมาณ) กระทรวงคมนาคม (กรมการขนสงทางบก)

กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (สานกงานสถตแหงชาต) สานกงานตารวจแหงชาต

สานกงานพระพทธศาสนาแหงชาต

ยทธศาสตรท ๘ การบรหารจดการอยางบรณาการ

และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลปร ดนย ทธ ตร ๑. จดโครงสรางการบรหารจดการทมความเหมาะสม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลลดความซ าซอน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและสามารถแกไขปญหายาเสพตด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลไดอยางมประสทธภาพ๒. บรณาการประสานเชอมโยงระหวางแผนแมบทแผนยทธศาสตร และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลดานยาเสพตดกบทกแผนทเกยวของตงแตระดบชาตถง และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลระดบทองถน๓. พฒนาระบบขอมลยาเสพตดทกระบบใหมความเชอมโยง และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและสนบสนนการบรหารจดการเพอการปองกนและแกไขปญหา และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลยาเสพตดอยางมประสทธภาพ๔. พฒนาระบบอ านวยการและระบบสนบสนนทมเอกภาพ

และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล ป หม ยย ทธ ตร ๑. พฒนาระบบบรหารจดการองคกรทกระดบใหเกดประสทธภาพ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและมเอกภาพในการน านโยบายไปสการปฏบต และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล๒. พฒนาระบบแผนงานและงบประมาณใหมความเชอมโยงกนทกระบบ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและบรณาการงบประมาณจากทกแหลง และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล๓. พฒนาระบบขอมลและการเฝาระวงปญหายาเสพตดใหสามารถบงช และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลสถานการณปญหายาเสพตด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลตดตามเฝาระวงสถานการณปญหา และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลยาเสพตด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและน าไปสการใชประโยชนในการก าหนดมาตรการ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและเปาหมายการด าเนนงานปองกนและแกไขปญหายาเสพตด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลไดอยางมประสทธภาพ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล๔. พฒนาบคลากรดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลเพอเตรยมคนส าหรบอนาคตและสรางขอไดเปรยบในการแขงขนไปส และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลขดความสามารถในระดบทเปนสากล๕. พฒนาระบบก ากบ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลตดตาม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและประเมนผล๖. พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศดานยาเสพตดเพอ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลสนบสนนการด าเนนงาน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลปองกนและแกไขปญหายาเสพตด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลไดอยางมประสทธภาพ๗. พฒนาการวจยและพฒนา และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลวชาการและองคความรดานการปองกน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและแกไขปญหา และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลยาเสพตด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล๘. พฒนาการปฏบตการจตวทยาและประชาสมพนธเชงรก

ตถ ปร เพอพฒนาประสทธผล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลประสทธภาพ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและเอกภาพการบรหารจดการเพอการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล

ลย ทธ ๑. จดท าโครงสรางนโยบายและยทธศาสตรดานยาเสพตดเพอ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลเปนทศทางการพฒนาในระยะยาว และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล๒. ก าหนดบทบาทภารกจการจดระบบความสมพนธระหวาง และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลราชการบรหารสวนกลาง และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลสวนภมภาค และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลสวนทองถน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลรวมทงภาคธรกจเอกชน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลภาคประชาสงคม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและภาคประชาชน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลใหเปนไปอยางเหมาะสม๓. ใชแผนยทธศาสตรเปนกรอบแนวทางในการพจารณา และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลจดสรรงบประมาณเพอการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด๔. จดท าตวชวดผลสมฤทธ รวมระหวางหนวยงานทเกยวของ

ต ช ด๑. มการจดโครงสรางการบรหารจดการทเหมาะสม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลลดความซ าซอนทงในดานกลไกและการบรรจเจาหนาทปฏบตงานทชดเจน๒. มระบบขอมลยาเสพตดทสามารถชสถานการณปญหายาเสพตด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและน าไปสการก าหนดมาตรการแกไขปญหา๓. มการบรณาการแผนงานงบประมาณดานยาเสพตดของทกหนวยงานและทกแหลงงบประมาณ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและเชอมโยงกบการจดท าแผนทองถน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและแผนพฒนาจงหวด๔. การใชจายงบประมาณเปนไปตามแผนและตามอตราการเบกจายในแตละไตรมาส๕. มระบบการก ากบ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลตดตาม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลการรายงานผลการด าเนนงานตามชองทางไดตรงตามระยะเวลาทก าหนด๖. มการจดท า และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลBest Practice และน าไปสการสรปบทเรยนและองคความรรวมในระดบภาคและประเทศเพอเปนสวนหนงในการพฒนางานคณภาพ๗. มการบรหารการก ากบ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลตดตาม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลโดยศนยอ านวยการเฉพาะกจฯ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลในแตละไตรมาส และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลเพอพจารณากระบวนการขบเคลอน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลหรอความเบยงเบนของการปฏบต และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและสามารถใหขอเสนอแนะแนวทางตางๆ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลเพอการปรบปรงการปฏบตได

แน ท ๑. พฒนาระบบบรหารจดการองคการ๒. พฒนาระบบแผนงานและงบประมาณ๓. พฒนาระบบขอมลและเฝาระวงยาเสพตด๔. พฒนาบคลากรดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล๕. พฒนาระบบก ากบ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลตดตาม และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและประเมนผล๖. พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศดานการปองกนและแกไข และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลปญหายาเสพตด๗. พฒนาการวจยและพฒนา และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลวชาการ และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลและองคความรดาน และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรล และความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดบรรลการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด๘. พฒนาการปฏบตการจตวทยาและประชาสมพนธเชงรก

๗๓

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๗๔ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๖. กำรบรหำรจดกำรแผนสกำรปฏบต

๖.๑ กำรสรำงควำมพรอมในกำรผลกดนแผน

แนวทางในการบรหารจดการแผนยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด พ.ศ.๒๕๕๘-๒๕๖๒ไปสการปฏบตเพอใหบรรลเปาหมายยทธศาสตรแตละดาน เปาประสงค พนธกจ และวสยทศนทก าหนด มขนตอนกระบวนการด าเนนงาน (Roadmap) ดงน

๖.๑.๑ ระยะเรงดวน ๑) จดประชมเชงปฏบตการระดบชาตเพอสรางความเขาใจในหลกการ แนวคด และเจตนารมณ

ของนโยบายและแผนยทธศาสตร รวมทงประสานผลกดนใหหนวยงานทเกยวของมระบบแผนงานและโครงการรองรบกบแผนยทธศาสตรน

๒) จดประชมเชงปฏบตการในระดบพนทเพอถายทอดเนอหาสาระของนโยบายและแผนยทธศาสตร การน านโยบายไปปฏบตใหสอดคลองกบสภาพปญหาของพนท รวมทงบรณาการการด าเนนงานรวมกนของทกหนวยงานทเกยวของเพอใหการด าเนนงานเปนไปในทศทางเดยวกน

๓) จดใหมกลไกการขบเคลอนแผนยทธศาสตรในระดบประเทศและระดบพนททชดเจนเพอประสานผลกดนใหนโยบาย ยทธศาสตร และแผนปฏบตการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดบรรลผลในทางปฏบตอยางจรงจงและตอเนอง

๔) จดระบบอ านวยการเพอขบเคลอนแผนยทธศาสตรไปสการปฏบตใหบงเกดเอกภาพ ประสทธผล และประสทธภาพ รวมทงอ านวยการ สงการ ควบคม เรงรด และตดตามความคบหนาของการด าเนนงานตามแผนอยางใกลชดและตอเนอง

๕) ปรบปรงแกไขกฎหมายและระเบยบทเปนปญหาและอปสรรคในการด าเนนงานเพอใหการแกไขปญหายาเสพตดเปนไปอยางมประสทธภาพ

๖) ประชาสมพนธแผนยทธศาสตรใหสาธารณชนไดรบทราบและเหนความส าคญ ๖.๑.๒ ระยะกลาง

๑) ทกหนวยงานทเกยวของและคณะอนกรรมการแตละดานแปลงแผนยทธศาสตรไปสการปฏบตอยางจรงจงและตอเนอง ๒) จดระบบการรายงานททนเหตการณ สอดคลองตามเปาหมายและตวชวดผลสมฤทธของแผนยทธศาสตร แผนงาน โครงการ

๓) ตดตามความคบหนาของการด าเนนงานทกระยะ ประเมนผลส าเรจและผลกระทบของการด าเนนงานอยางตอเนอง

๔) ประสานผลกดนใหภาคการเมองน ายทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดไปผสมผสานในการจดท านโยบายและยทธศาสตรทเกยวของ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๗๕ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๕) ประสานผลกดนความเชอมโยงระหวางนโยบายรฐบาล แผนการบรหารราชการแผนดน แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท ๑๒ แผนยทธศาสตรและแผนแมบททเกยวของ รวมทงยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณดวย

๖) ประเมนผลการด าเนนงานในระยะครงแผนเพอเปนแนวทางในการปรบปรง แกไข เพมเตม และพฒนาแผนในระยะตอไป

๖.๑.๓ ระยะยาว ๑) ตดตามและประเมนผลการด าเนนงานของทกหนวยงานทเกยวของหลงสนสดแผนยทธศาสตร

เพอเสนอคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด และคณะรฐมนตร ๒) รวมกบทกหนวยงานทเกยวของจดท าแผนยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

ในหวงถดไป

๖.๒ กำรสรำงควำมเชอมโยงระหวำงแผน

๖.๒.๑ แผนพฒนำเศรษฐกจและสงคมแหงชำต ฉบบท ๑๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๕๙)

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๕๙) ประกอบดวย ๖ ยทธศาสตรคอ ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมในสงคม ยทธศาสตรการพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน ยทธศาสตรความเขมแขงภาคเกษตรความมนคงของอาหารและพลงงาน ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน ยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม และยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน โดยมสวนทเกยวของกบการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดไดแก ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมในสงคมเกยวกบการเสรมสรางพลงใหทกภาคสวนสามารถเพมทางเลอกการใชชวตในสงคมและมสวนรวมในเชงเศรษฐกจ สงคม และการเมองไดอยางมคณคาและศกดศร โดยเสรมสรางความเขมแขงชมชนใหสามารถจดการปญหาตาง ๆ ไดอยางมประสทธภาพและพรอมรบกระแสการเปลยนแปลงทงภายในและภายนอกประเทศ สนบสนนการพฒนาสอสรางสรรคในการสรางคานยมใหม ๆ ในสงคมไทย สงเสรมใหภาคเอกชนเปนพลงรวมในการพฒนาสงคมไทย ยทธศาสตรการพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน เกยวกบการพฒนาคณภาพคนไทยใหมภมคมกนตอการเปลยนแปลง โดยสรางความเขมแขงใหสถาบนหลกของสงคมทงสถาบนครอบครว สถาบนการศกษา สถาบนศาสนา ใหมบทบาทหลกในการหลอหลอม บมเพาะเดกและเยาวชนใหเปนคนด มคณธรรม มจตส านกรบผดชอบตอสงคม และค านงถงประโยชนตอสวนรวม และยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม โดยการสรางความพรอมในการเขาสประชาคมอาเซยน การมสวนรวมอยางส าคญในการสรางสงคมนานาชาตทมคณภาพชวต ปองกนภยจากการ กอการรายและอาชญากรรม ยาเสพตด ภยพบต และแพรระบาดของโรคภย โดยพฒนาศกยภาพและความพรอม

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๗๖ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ในการปองกนและแกไขปญหาขามชาตดานการกอการราย ปญหายาเสพตด และการหลบหนเขาเมองทงระบบ เพอลดผลกระทบจากการเปดเสรและสรางความมนคงทางเศรษฐกจ

๖.๒.๒ นโยบำยควำมมนคงแหงชำต พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๔ นโยบายความมนคงแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๔ ประกอบดวยนโยบายเสรมสรางความมนคงทเปนแกนหลกของชาต และนโยบายความมนคงแหงชาตทวไป โดยมสวนทเกยวของกบการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดไดแก นโยบายจดระบบการบรหารจดการชายแดนเพอปองกนและแกไขปญหาขามพรมแดนโดยเฉพาะอยางยงเสรมสรางความเปนหนสวนทางยทธศาสตรดานความมนคงและกระชบความรวมมอกบประเทศเพอนบานในการแกปญหาขามพรมแดน นโยบายเสรมสรางศกยภาพการปองกนและแกไขปญหาภยคกคามขามชาตโดยเฉพาะอยางยงพฒนาระบบ กลไก และมาตรการทเขมแขงในการปองกนและแกไขปญหาอาชญากรรมขามชาต นโยบายเสรมสรางความเขมแขงและภมคมกนความมนคงภายในโดยเฉพาะอยางยงปกปองความมนคงของชาตจากภยยาเสพตด นโยบายเสรมสรางและพฒนาศกยภาพการปองกนประเทศโดยเฉพาะอยางยงพฒนาและน าศกยภาพของกองทพในยามปกตเขามาสนบสนนภารกจนอกเหนอจากสงคราม นโยบายพฒนาระบบขาวกรองใหมประสทธภาพโดยเฉพาะอยางยงเสรมสรางความรวมมออยางเปนเอกภาพในประชาคมขาวกรองและหนวยงานภาครฐ รวมทงหนวยงานขาวกรองตางประเทศ และมเครอขายดานขอมลขาวสารกบภาคเอกชนและประชาชน และนโยบายเสรมสรางดลยภาพในการด าเนนความสมพนธระหวางประเทศโดยเฉพาะอยางยงสนบสนนใหประเทศสมาชกอาเซยนรวมมอกนอยางเปนรปธรรมในการปองกนและแกไขปยหาภยคกคามรปแบบใหม

๖.๒.๓ ยทธศำสตรกำรพฒนำเพอเสรมควำมมนคงแหงชำต พ.ศ. ๒๕๕๖ – ๒๕๖๐ ยทธศาสตรการพฒนาเพอเสรมความมนคงแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๖ – ๒๕๖๐ ประกอบดวย ๖

ยทธศาสตรคอ ยทธศาสตรผนกก าลงเพอเสรมสรางศกยภาพและภมคมกนของคน ชมชน และพนทเปาหมายอยางยงยน ยทธศาสตรการจดระบบปองกนเพอจดระเบยบพนทชายแดน ยทธศาสตรเสรมสรางความมนคงในมตวฒนธรรม ภมปญญาทองถน และการจดการโดยสนตวธ ยทธศาสตรพฒนาฐานขอมลและองคความรดานความมนคง ยทธศาสตรเสรมสรางความรวมมอดานความมนคงกบประเทศเพอนบาน และยทธศาสตรบรหารจดการอยางมเอกภาพและประสทธภาพ โดยมสวนทเกยวของกบการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดไดแก ยทธศาสตรผนกก าลงเพอเสรมสรางศกยภาพและภมคมกนของคน ชมชน และพนทเปาหมายอยางยงยนโดยการสงเสรมและสนบสนนกระบวนการมสวนรวมของประชาชนทใหความส าคญกบการปองกนและแกไขปญหาความมนคงใหสอดคลองกบความตองการของคนและชมชนในพนท ยทธศาสตรการจดระบบปองกนเพอจดระเบยบพนทชายแดนโดยการจดระเบยบชมชนและเสรมสรางระบบหมบานเขมแขงใหเหมาะสมกบสภาพพนทจงหวดชายแดน และยทธศาสตรเสรมสรางความรวมมอดานความมนคงกบประเทศเพอนบานโดยเรงรดการแกไขปญหาในระดบพนทกบประเทศรอบบาน

๖.๒.๔ แผนยทธศำสตรกำรพฒนำระบบรำชกำรไทย พ.ศ. ๒๕๕๖ – ๒๕๖๐

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๗๗ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

แผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย พ.ศ. ๒๕๕๖ – ๒๕๖๐ ประกอบดวย ๗ ยทธศาสตรคอ ยทธศาสตรการสรางความเปนเลศในการใหบรการประชาชน ยทธศาสตรการพฒนาองคการใหมขดสมรรถนะสงและทนสมย บคลากรมความเปนมออาชพ ยทธศาสตรการเพมประสทธภาพการบรหารสนทรพยของภาครฐใหเกดประโยชนสงสด ยทธศาสตรการวางระบบการบรหารงานราชการแบบบรณาการ ยทธศาสตรการสงเสรมระบบการบรหารกจการบานเมองแบบรวมมอกนระหวางภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาสงคม ยทธศาสตรการยกระดบความโปรงใสและสรางความเชอมนศรทธาในการบรหารราชการแผนดน และการสรางความพรอมของระบบราชการไทยเพอเขาสการเปนประชาคมอาเซยน

๖.๒.๕ แผนพฒนำจงหวด แผนพฒนำกลมจงหวด พ.ศ. ๒๕๕๗ – ๒๕๖๐ แผนพฒนาจงหวด แผนพฒนากลมจงหวด พ.ศ. ๒๕๕๗ – ๒๕๖๐ เปนแผนทมงการพฒนา

จงหวดแบบองครวมทครอบคลมทกมตในดานเศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม และความมนคงเพอพฒนาคณภาพชวต ประเดนยทธศาสตรส าคญเพอสรางรายได ลดรายจาย ขยายโอกาส เสรมสรางขดความสามารถในการแขงขนของจงหวดและกลมจงหวด ยทธศาสตรทเปนต าแหนงการพฒนาจงหวดและกลมจงหวดไดแก ดานเกษตร ดานทองเทยว ดานการคา การลงทน การคาชายแดน ดานอตสาหกรรม ดานคมนาคม ดานพลงงาน และอนๆ

๖.๓ กำรสรำงกลไกกำรขบเคลอน ๖.๓.๑ กลไกกำรขบเคลอนดำนยำเสพตด

๖.๓.๑.๑ ระดบนโยบาย มคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด (ป .ป .ส.) เปนกลไกระดบชาตในการก าหนดนโยบาย แผนยทธศาสตร และแผนปฏบตการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดประจ าปในระดบชาตตามพระราชบญญตปองกนและปราบปรามยาเสพตด พ.ศ.๒๕๑๙ และทแกไขเพมเตม

๖.๓.๑.๒ ระดบอ านวยการนโยบายแผนยทธศาสตรภาพรวม (Agenda) ใหมศนยอ านวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดเปนองคกรอ านวยการ รบผดชอบการอ านวยการ ก ากบ ตดตามการน านโยบายแผนยทธศาสตรทกดานไปสการปฏบตใหบรรลเปาหมาย รวมทงประเมนผลการด าเนนงานแกไขปญหาอปสรรค ขอขดของ ใหเปนไปตามแผนยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด พ.ศ.๒๕๕๘-๒๕๖๒

๖.๓.๑.๓ กลไกระดบคณะอนกรรมการในแตละยทธศาสตร เพออ านวยการ ก ากบ เรงรด และสนบสนนการด าเนนงานดานวชาการ

คณะอนกรรมการทมความส าคญมากตอการขบเคลอนแผนยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๒ ไดแก คณะอนกรรมการบรหารแผนยทธศาสตรการควบคมตวยาและผคายาเสพตด คณะอนกรรมการบรหารแผนยทธศาสตรความรวมมอระหวางประเทศ คณะอนกรรมการบรหารแผนยทธศาสตรแกไขปญหาผเสพผตดยาเสพตด คณะอนกรรมการบรหารแผนยทธศาสตรการปองกนกลมผมโอกาสเขาไปเกยวของกบยาเสพตด คณะอนกรรมการบรหารแผนยทธศาสตรการสรางและพฒนาระบบรองรบการคนคนดใหสงคม คณะอนกรรมการบรหารแผนยทธศาสตรการสรางสภาพแวดลอมเพอปองกนปญหายาเสพตด

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๗๘ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

คณะอนกรรมการบรหารแผนยทธศาสตรการมสวนรวมภาคประชาชน คณะอนกรรมการบรหารแผนยทธศาสตรการบรหารจดการอยางบรณาการ คณะอนกรรมการทปรกษาการขบเคลอนแผนยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดไปสการปฏบต คณะอนกรรมการบรหารแผนงานและงบประมาณปองกนและแกไขปญหา ยาเสพตด และคณะอนกรรมการก ากบตดตามผลการด าเนนงานปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

๖.๓.๑.๔ ระดบภารกจ ( Function) ศนยอ านวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดกระทรวง กรม หนวยงานรบผดชอบการด าเนนงานตามภารกจท รบผดชอบ โดยเนนการบรณาการแผนงบประมาณ และบรณาการภายในหนวยงานและระหวางหนวยงานใหเกดเอกภาพ และมงตอการสนบสนน การด าเนนงานระดบพนท รวมทงการก ากบตดตามการด าเนนงานของหนวยงานในสงกด

๖.๓.๑.๕ ระดบพนท (Area) กลไกหลกรบผดชอบด าเนนงานในพนท ไดแก ๑) ศนยอ านวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดจงหวดและกรงเทพมหานคร โดยผวา

ราชการจงหวดและผวาราชการกรงเทพมหานครเปนผรบผดชอบการบรณาการแผนงบประมาณ และอ านวยการ ก ากบการด าเนนงานปองกนและแกไขปญหายาเสพตดในพนทรบผดชอบรวมกบสวนราช การ องคกร ภาคประชาชน และองคกรปกครองสวนทองถน

๒) ศนยปฏบตการปองกนและปราบปรามยาเสพตดอ าเภอและเขต โดยนายอ าเภอ/ผอ านวยการเขต เปนผอ านวยการ ท าหนาทรบนโยบาย แนวทาง และแผนงานโครงการทจงหวด/กรงเทพมหานคร ก าหนดไปประสานการปฏบตการรวมกบสวนราชการ องคกรภาคประชาชน และองคกรปกครองสวนทองถนในพนท

๓) องคกรอ านวยการประสานพนทเฉพาะ ทส าคญไดแก ศนยอ านวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดจงหวดชายแดนภาคเหนอ ศนยอ านวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ศนยอ านวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดจงหวดชายแดนภาคใต

๖.๓.๒ กลไกกำรขบเคลอนทเกยวของ ๖.๓.๒.๑ กลไกความรวมมอดานความมนคง ไดแก คณะกรรมาธการรวมวาดวยความรวมมอไทย – ประเทศเพอนบาน (JC) คณะกรรมการระดบสงไทย – เมยนมา, ไทย – มาเลเซย คณะกรรมการชายแดนทวไปไทย – ลาว, ไทย – มาเลเซย, ไทย – กมพชา คณะกรรมการรวมมอรกษาความสงบเรยบรอยตามแนวชายแดนไทย – กมพชา คณะกรรมการชายแดนสวนภมภาคไทย – พมา, ไทย – กมพชา คณะกรรมการชายแดนสวนทองถนไทย – พมา คณะกรรมการรวมมอรกษาความสงบเรยบรอยตามแนวชายแดนระดบจงหว/แขวงชายแดนไทย – ลาว คณะกรรมการประสานงานชายแดนทองถน (TBC) ๖.๓.๒.๒ กลไกการตดตามการใชจายงบประมาณ ไดแก คณะกรรมการตดตามเรงรดการใชจายงบประมาณภาครฐ

๖.๔ กำรตดตำมและประเมนผล ๖.๔.๑ การก ากบตดตาม

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๗๙ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๑) ก ากบตดตามโดยคณะอนกรรมการก ากบตดตามผลการด าเนนงานปองกนและแกไขปญหายาเสพตด (ภาพรวม)

๒) ก ากบตดตามโดยผตรวจราชการส านกนายกรฐมนตร ผตรวจราชการกระทรวง ผตรวจราชการกรม

๓) ก ากบตดตามโดยคณะกรรมการก ากบตดตามผลการด าเนนงานปองกนและแกไขปญหา ยาเสพตดระดบจงหวด

๔) ก ากบตดตามโดยคณะอนกรรมการก ากบตดตามผลการด าเนนงานของแตละดาน ๖.๔.๒ การประเมนผล

๑) ประเมนผลภายในหนวยงานควบคไปกบประเมนผลจากสถาบนวชาการภายนอก ๒) ประเมนผลแผนปฏบตการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด ๓) ประเมนผลแผนปฏบตการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด สถานการณยาเสพตดในภาพรวมทงประเทศ

๔) ประเมนผลแผนปฏบตการปองกนและแก ไขปญหายาเสพตดในระดบพนท โดยคณะอนกรรมการก ากบตดตามผลการด าเนนงานปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

ไขปญหายาเสพตดในระดบพนทโดยคณะอนกรรมการก ากบตดตามผลการด าเนนงานปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

๕) ประเมนผลแผนรายยทธศาสตรใชแนวทางการประเมนผลการด าเนนงานยาเสพตดระดบจงหวด (Ranking)

๖) ประเมนรายแผนยทธศาสตรและสถานการณยาเสพตดในระดบจงหวด

๖.๕ ปจจยแหงควำมส ำเรจ องคประกอบปจจยสความส าเรจ (Key Success Factors) ไดแก

๖.๕.๑ เจตจ านงคทางการเมองทรฐบาลประกาศนโยบายแนชดในการยกระดบการแกไขปญหายาเสพตดใหเปนวาระแหงชาต และมงมนตอเจตนารมณในการเรงรดการด าเนนงานเพอลดความรนแรงของปญหายาเสพตดจนไมสงผลกระทบตอความเดอดรอนของประชาชนภายในระยะเวลา ๕ ป

๖.๕.๒ การบรณาการของทกหนวยงานทเกยวของเพอประสานผลกดนการแปลงนโยบายดาน ยาเสพตดและแผนยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดไปสการปฏบตใหบงเกดผลเปนรปธรรมอยางชดเจนโดยเรวทสด

๖.๕.๓ บนทกขอตกลงความรวมมอระหวางผวาราชการจงหวด/ผอ านวยการศนยปองกนและปราบปรามยาเสพตดจงหวดกบหวหนาสวนราชการระดบจงหวด นายอ าเภอ รวมทงผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนเปนเครองมอทส าคญในการขบเคลอนการด าเนนงานใหบรรลผลส าเรจตามเปาหมายอยางเปนรปธรรมในระดบพนททวประเทศ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๘๐ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๖.๕.๔ การมสวนรวมอยางจรงจงและตอเนองในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดของหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน ภาคประชาชน ภาคประชาสงคม องคกรปกครองสวนทองถน สอมวลชน ตลอดจนตางประเทศ

๖.๕.๕ การจดตงศนยอ านวยการรวม การบรหารจดการและการใชประโยชนหอง War Room และการจดระบบการอ านวยการเพอขบเคลอนการด าเนนงานตามแผนปฏบตการ การสงการ การตดตามประเมนสถานการณ การเรงรดตดตามความคบหนาของการด าเนนงานทกระยะ และการประเมนผลการด าเนนงานตามเปาหมายและตวชวดทก าหนด

การบรหารจดการแผนยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘-๒๕๖๒

ยทธศาสตรการปองกนกลมผมโอกาสเขาไปเกยวของกบยาเสพตด

ยทธศาสตรการควบคมตวยาและผคายาเสพตด

ยทธศาสตรการแกไขปญหาผเสพผตดยาเสพตด

ยทธศาสตรความรวมมอระหวางประเทศ

ยทธศาสตรการสรางและพฒนาระบบรองรบการคนคนดใหสงคม

ยทธศาสตรการสรางสภาพแวดลอมเพอปองกนปญหายาเสพตด

ยทธศาสตรการมสวนรวมภาคประชาชน

ยทธศาสตรการบรหารจดการอยางบรณาการ

ควบคมพนทผลตหรอปลกพชเสพตดในประเทศ

เสรมศกยภาพการสกดกนยาเสพตดในประเทศ

ลดศกยภาพการผลตยาเสพตดภายนอกประเทศ

ทาลายศกยภาพของกลมเครอขายการคายาเสพตด

บรหารจดการการบงคบใชกฎหมายใหมเอกภาพและประสทธภาพ

พฒนาระบบขอมลยาเสพตดทกระบบใหมความเชอมโยงและสนบสนนการบรหาร

จดการเพอการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดอยางมประสทธภาพ

ปราบปรามยาเสพตดระหวางประเทศ

ควบคมปญหายาเสพตดและรองรบพนธกรณ

ระหวางประเทศ

รองรบการเขาสประชาคมอาเซยน

ปองกนยาเสพตดและแกไขปญหาผเสพผตด

ยาเสพตด

การพฒนาทางเลอกกฎหมายและ

กฎหมายระหวางประเทศ

ผเสพผตดเขาถงบรการทมคณภาพและประสทธภาพ

ไดรบการตดตามดแลชวยเหลออยางมคณภาพและมคณภาพ

ชวตทดขนเพอปองกนการเสพตดซา

ครอบครว ชมชน สงคมยอมรบและใหโอกาส

และมสวนรวมในการบาบดฟนฟ และตดตามดแลชวยเหลอ

บรหารจดการอยางบรณาการทกภาคสวนทมประสทธภาพ

เอออานวยตอการบาบดฟนฟโดยยดผเสพผตดเปนศนยกลาง

สรางสภาพแวดลอมเพอควบคม ปองปราม และปองกนปญหา

ยาเสพตด

สรางความเขมแขงและความยงยนในการควบคมปญหายาเสพตด

ระดบพนทในระยะยาว

สรางกระบวนการและศกยภาพการมสวนรวมของภาคประชาชนดานการปองกนและแกไขปญหา

ยาเสพตด

จดโครงสรางการบรหารจดการทมความเหมาะสม ลดความซาซอน

และสามารถแกไขปญหายาเสพตดไดอยางมประสทธภาพ

บรณาการประสานเชอมโยงระหวางแผนแมบทแผนยทธศาสตรดานยาเสพตดกบทกแผนทเกยวของตงแตระดบชาตถงระดบทองถน

พฒนาระบบอานวยการและระบบสนบสนนทมเอกภาพ

๘๑

สรางภมคมกนและปองกนในผใหญและวยแรงงาน

สรางภมคมกนใหเดกและเยาวชนนอกสถานศกษา

สรางภมคมกนใหเดกและเยาวชนในสถานศกษาตอการรองรบสภาพปญหา

ยาเสพตดในสงคม

สรางและพฒนาระบบรองรบสนบสนนการคนคนดใหสงคม

บรหารจดการสภาพแวดลอมทงทเปนรปธรรมและนามธรรมใหเออตอการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดอยางยงยน

แผนภมโครงสรางกลไกคณะอนกรรมการภายใตคณะกรรมการ ป.ป.ส.

คณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด (ป.ป.ส.)

คณะอนกรรมการบรหารแผนและงบประมาณปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

คณะอนกรรมการพจารณาอนมตการแตงตงเจาพนกงานตามกฎหมายวาดวย

การปองกนและปราบปรามยาเสพตด

คณะรฐมนตร

๘๒

คณะอนกรรมการบรหารยทธศาสตรการปองกนกลมผมโอกาสเขาไปเกยวของกบยาเสพตด

คณะอนกรรมการกากบตดตามผลการดาเนนงานปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

คณะอนกรรมการบรหารยทธศาสตรการควบคมตวยาและผคายาเสพตด

คณะอนกรรมการบรหารยทธศาสตรการแกไขปญหาผเสพผตดยาเสพตด

คณะอนกรรมการบรหารยทธศาสตรความรวมมอระหวางประเทศ

คณะอนกรรมการบรหารยทธศาสตรการสรางและพฒนาระบบรองรบการคนคนดใหสงคม

คณะอนกรรมการบรหารยทธศาสตรการสรางสภาพแวดลอมเพอปองกนปญหายาเสพตด

คณะอนกรรมการบรหารยทธศาสตรการมสวนรวมภาคประชาชน

คณะอนกรรมการบรหารยทธศาสตรการบรหารจดการอยางบรณาการ

คณะอนกรรมการขบเคลอนแผนยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

คณะอนกรรมการบรหารจดการแกไขปญหาพชเสพตด

คณะอนกรรมการอานวยการกองทนแมของแผนดน

แผนภมโครงสรางกลไกการบรหารจดการแผนยทธศาสตรและแผนปฏบตการ

ศนยอ านวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดแหงชาต (ศอ.ปส.)

คณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด (ป.ป.ส.)

ศอ.ปส. กรม

ศนยอ านวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดจงหวด (ศอ.ปส.จ.)

ศนยอ านวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดกองทพภาคท ๑

ศนยปฏบตการปองกนและปราบปรามยาเสพตดอ าเภอ (ศป.ปส.อ.)

ศนยอ านวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอ (ศอ.ปส.ชอน.)

ศนยอ านวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดจงหวดชายแดนภาคใต (ศอ.ปส.จชต.)

ศนยอ านวยการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดกรงเทพมหานคร (ศอ.ปส.กทม.)

คณะรฐมนตร

ศอ.ปส.กห.

ศอ.ปส. กระทรวง

ศอ.ปส.ทบ.

คณะกรรมการบรหารการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดกรงเทพมหานคร

ศนยปฏบตการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดเขต (ศป.ปส.เขต)

ศนยอ านวยการรวมสกดกน

ศนยอ านวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดชายแดนภาคเหนอ (ศอ.ปส.ชน.)

ศนยอ านวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดกองทพภาคท ๒

ศนยอ านวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดกองทพภาคท ๔

ศนยอ านวยการรวมสกดกน

คณะอนกรรมการพฒนาและปรบปรงกฎหมายยาเสพตด

คณะอนกรรมการพฒนาระบบขอมลดานการบ าบดรกษาผเสพผตดยาเสพตด

ศนยอ านวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดกองทพภาคท ๓

ศนยปฏบตการปองกนและปราบปรามยาเสพตดหมบาน/ชมชน

(ศป.ปส.ม./ศป.ปส.ช.)

ศนยปฏบตการปองกนและปราบปรามยาเสพตดองคกรปกครองสวนทองถน

(ศป.ปส.อปท.)

คณะท างานสกดกนและปราบปรามยาเสพตดณ ทาอากาศยานสากล

๘๓

แผนยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘-๒๕๖๒

ยท น “ งคมไทยเขมแขงและรอดพนภ ยจากยาเ พต ดด ยภม คมก นและมาตรการลดผคาและผเ พ

และค ามร มมอระห างประเท ดานยาเ พต ดบรรลผลตามพ นธกรณและ ยท น อาเซยนภายในป ๒๕๖๒”

งคมไทยเขมแขงและรอดพนภ ยจากยาเ พต ดด ยภม คมก นและมาตรการลดผคาและผเ พ

ต ดภาพร ม .๑ ความปลอดภ ยในช ว ตและทร พย ส นของประชาชนส งข น ท งน โดยว ดจากคด ท เก ดก บช ว ต ร างกายและเพศ คด เก ยวก บทร พย และคด ยาเสพต ด ม จ านวนลดลงเม อเท ยบก บป ท ผ านมา .๒ สามารถควบค มและลดป ญหายาเสพต ดได มากกว าป ท ผ านมา .๓ ระดบความพ งพอใจและความเช อม นของประชาชนต อการปองกนและแก ไขป ญหายาเสพต ดของ ร ฐบาลและหน วยงานท เก ยวของในภาพรวมส งข นเม อเท ยบก บป ท ผ านมา

ต ดยทธ า ตร การปองก นกลมผมโอกา เขาไปเกย ของก บยาเ พต ด๑. สดสวนการเสพยาเสพตดของเดกและเยาวชนรายใหมลดลงเมอเทยบกบปทผานมา๒. รอยละของเดกและเยาวชนทรบรและเขาใจการรณรงคปองกนยาเสพตดเมอเทยบกบปทผานมา

ตวช วดยทธศาสตรการควบคมตวยาและผ คายาเสพตด๑. สดสวนผกระท าผดคดยาเสพตดตอประชากร ๑๐๐,๐๐๐ คนลดลง

๒. รอยละของการจบกมคดยาเสพตดในฐานความผดส าคญ

ต ดยทธ า ตร การแกไขป หาผเ พผต ดยาเ พต ด ๑ ๑ ๑ . ร ๑ อยละผ ๑ เสพซ ๑ ำลดลง๒. รอยละของการบ าบดรกษาและฟนฟสมรรถภาพครบตามเงอนไข ๑ เกณฑมาตรฐาน ๑ ๑ และระยะเวลาทก าหนด๓. รอยละของการตดตามดแลชวยเหลอผผานการบ าบดรกษา

ต ดยทธ า ตร ค ามร มมอระห างประเท ๑. ระดบความส าเรจของการประสาน ๑ ๑ ๑ ๑ ๑ ผลกดนความรวมมอระหวางประเท ๑ ๑ ๑ ๑ ๑ สมาชกอาเซยนไปสเปาหมาย ๑ ๑ ๑ ๑ ๑ ในการปลอดยาเสพตด๒. ระดบความส าเรจของการประสาน ๑ ๑ ๑ ๑ ๑ ๑ การป บตรวมกบประเท เพอนบาน ๑ ๑ ๑ ๑ ๑ ๑ เพอสกดกนปราบปรามจบกม ๑ ๑ ๑ ๑ ๑ ๑ ยาเสพตด ๑ สารตงตน ๑ และเคมภณฑ ๑ ๑ ๑ ๑ ๑ ๑ กอนทจะเขามาในประเท ไทย ๑ ๑ ๓. ระดบความส าเรจของการประสาน ๑ ๑ ๑ ๑ ๑ ๑ ผลกดนการด าเนนการตาม ๑ ๑ ๑ ๑ ๑ ๑ พนธกรณระหวางประเท

ต ดยทธ า ตร การ รางและพ ฒนาระบบรองร บการคนคนดให งคม๑. จ านวนผพนโทษ/ผผานการบ าบดเขารบการ กษา/พฒนาฝมอเพมขน๒. ผพนโทษ/ผผานการบ าบดมสมมาชพทมนคงเพมขน

ต ดยทธ า ตร การ ราง ภาพแ ดลอมเพอปองก นป หายาเ พต ด๑. พนทเสยงและปจจยเสยง ๑ ๑ ๑ ๑ ในทกจงหวดลดลงเมอเทยบกบ ๑ ๑ ๑ ๑ ๑ ปทผานมา

ค ามร มมอระห างประเท ดานยาเ พต ดบรรลผลตามพ นธกรณและ ยท น อาเซยน

งคมเขมแขง

ความเช อมโยงระหว างวสยทศนและตวช วดตามแผนยทธศาสตร

ม นเขมแขง ถาน กษาเขมแขง

ถานประกอบการเขมแขง

ครอบคร เขมแขง

ต ดยทธ า ตร การม นร มภาคประ า น๑. สดสวนทเพมขนของหมบานชมชน เขมแขงเอาชนะยาเสพตด๒. สดสวนหมบานชมชนเขมแขง เอาชนะยาเสพตดมคณภาพชวต ทดเมอเทยบกบปทผานมา

๘๔

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๘๕ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ภำคผนวก

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๘๖ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ขอมล/สถต ปงบประมาณ ๒๕๕๐

ปงบประมาณ ๒๕๕๑

ปงบประมาณ ๒๕๕๒

ปงบประมาณ ๒๕๕๓

ปงบประมาณ ๒๕๕๔

ปงบประมาณ ๒๕๕๕

ปงบประมาณ ๒๕๕๖

ปงบประมาณ ๒๕๕๗

รอยละของการพ บ เ ห น ภ า ว ะพฤตกรรมเสยงข อ ง เ ด ก แ ล ะเยาวชน

๗๕.๓ ๗๒.๘ ๗๗.๙ ๖๔.๑ ๗๖.๙

จ านวนคด เ ด กและเยาวชนทถกด า เ น น คด โ ด ยสถานพนจและคมครองเดกและเยาวชน

๕๑,๑๒๘ ๔๖,๙๘๑ ๔๖,๓๗๑ ๔๔,๐๕๗ ๓๘,๖๔๗ ๓๔,๒๗๖ ๓๖,๗๖๓ ๓๕,๙๘๐

ค ด ท เ ป น ก า รกระท าผดซ า

๖,๖๐๘ ๖,๖๐๖ ๖,๒๙๔ ๕,๕๕๙ ๔,๓๘๔ ๗,๓๐๒

รอยละของการกระท าผดซ า

๑๒.๙๒ ๑๔.๐๖ ๑๓.๕๗ ๑๒.๖๒ ๑๑.๓๔ ๒๒.๙๑

จ านวนเดกและ ๑๐,๒๗๙ ๑๑,๒๐๗ ๑๒,๓๕๒ ๑๒,๓๕๒ ๑๓,๘๑๙ ๑๕,๐๕๓ ๑๕,๕๓๐ ๙,๙๐๐

สถตทเกยวของกบยทธศำสตรกำรปองกนกลมผมโอกำสเขำไปเกยวของกบยำเสพตด

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๘๗ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

เ ย า ว ช น ท ถ กด า เ น นคด ฐ านความผดเกยวกบยาเสพตด

รอยละ

๒๐.๑๐ ๒๓.๘๕ ๒๖.๖๓ ๒๘.๐๓ ๓๕.๗๕ ๔๓.๙๑ ๔๒.๒๔ ๒๗.๕๑

อตราคดเดกและเ ย า ว ช น ถ กด า เ น น คด โ ด ยสถานพนจและคมครองเดกและเ ย า ว ช น ต อ ๑,๐๐๐ คน

๕๘.๙๖ ๖๓.๓๕ ๖๒.๙๗ ๖๕.๐๓ ๘๐.๓๐ ๘๙.๕๓

--------------------------------------------

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๘๘ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ขอมล/สถต ปงบประมาณ ๒๕๕๐

ปงบประมาณ ๒๕๕๑

ปงบประมาณ ๒๕๕๒

ปงบประมาณ ๒๕๕๓

ปงบประมาณ ๒๕๕๔

ปงบประมาณ ๒๕๕๕

ปงบประมาณ ๒๕๕๖

ปงบประมาณ ๒๕๕๗

จ านวนผเขาบ าบดทก

ระบบ

๖๖,๗๔๘ ๑๐๔,๓๘๘ ๑๓๒,๐๕๑ ๑๔๖,๒๕๔ ๒๐๖,๑๙๕ ๔๖๖,๕๘๙ ๔๑๓,๒๙๗ ๓๐๓,๕๐๑

ตองโทษ ๗,๓๑๓ ๑๑,๓๕๔ ๒๙,๕๑๐ ๑๕,๘๐๕ ๑๖,๕๑๒ ๒๑,๙๐๙ ๒๘,๑๘๖ ๒๓,๒๖๑

บงคบบ าบด ๔๓,๖๕๖ ๖๙,๗๐๗ ๘๖,๔๘๔ ๑๐๐,๗๕๒ ๑๔๙,๐๙๐ ๑๕๓,๙๖๖ ๑๗๒,๐๐๑ ๑๔๘,๒๘๙

สมครใจ ๑๕,๗๗๙ ๒๓,๓๒๗ ๒๙,๕๑๐ ๒๙,๖๙๗ ๔๐,๕๙๓ ๒๙๐,๗๑๔ ๒๑๓,๑๑๐ ๑๓๑,๙๕๑

จ านวนผเขาบ าบด ๕๙,๒๔๙ ๙๒,๗๕๖ ๑๒๕,๔๔๕ ๑๓๙,๙๖๓ ๑๙๖,๔๔๑ ๓๕๘,๖๖๒ ๓๕๑,๐๘๓

๒๒๒,๐๐๖

รายเกา ๑๒,๕๘๘ ๑๘,๘๗๕ ๒๘,๐๑๖ ๓๑,๓๐๑ ๔๔,๓๙๖ ๘๒,๐๐๕ ๙๐,๘๙๔ ๖๕,๗๕๖

รายใหม ๔๖,๕๘๘ ๗๓,๘๘๑ ๙๗,๔๒๙ ๑๐๘,๖๖๒ ๑๕๒,๐๔๕ ๒๗๖,๖๕๗ ๒๖๐,๑๘๙ ๑๕๖,๒๕๐

รอยละผเสพรายใหม ๗๘.๖ ๗๙.๗ ๗๗.๗ ๗๗.๖ ๗๗.๔ ๗๕.๖ ๗๒.๕

๗๐.๓

สถตทเกยวของกบยทธศำสตรกำรแกไขปญหำผเสพผตดยำเสพตด

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๘๙ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ผเขารบการบ าบดรกษารายใหมทมประวตใชยาเสพตดไมเกน ๑ ป

๗,๖๙๖

๙,๗๐๐

๑๑,๔๑๐

๑๕,๙๒๔

๒๑,๙๔๗

๒๐,๗๑๖

๑๓,๔๖๔

รอยละ ๘.๓ ๗.๗ ๘.๒ ๘.๑ ๖.๑ ๕.๙ ๖.๐

จ านวนผเสพซ า ๑๐,๓๐๐ ๑๕,๖๗๕ ๒๓,๖๐๑ ๒๖,๓๓๕ ๓๗,๒๒๒ ๖๕,๘๓๒ ๗๒,๑๓๑

๖๗,๕๓๐

รอยละผ เสพซ า

๑๗.๓๘ ๑๗.๑๑ ๑๗.๕๕ ๑๙.๓ ๒๐.๒๕ ๒๓.๘ ๒๘.๒๙ ๓๑.๕๘

จ านวนประชากร ๖๓,๐๓๘,๒๔๗ ๖๓,๓๘๙,๗๓๐ ๖๓,๕๒๕,๐๖๒ ๖๓,๘๗๘,๒๖๗ ๖๔,๐๗๖,๐๓๓ ๖๔,๔๕๖,๖๙๕ ๖๔,๗๘๕,๙๕๔

๖๔,๘๗๑,๐๐๐

สดสวนผเสพผตดยาเสพตดตอประชากร ๑๐๐,๐๐๐ คน

๙๓ ๑๔๖ ๑๙๗ ๒๑๙ ๓๐๖ ๕๒๐ ๔๙๖ ๓๐๗

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๙๐ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

--------------------------------------------

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๙๐ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ขอมล/สถต ปงบประมาณ ๒๕๕๐

ปงบประมาณ ๒๕๕๑

ปงบประมาณ ๒๕๕๒

ปงบประมาณ ๒๕๕๓

ปงบประมาณ ๒๕๕๔

ปงบประมาณ ๒๕๕๕

ปงบประมาณ ๒๕๕๖

ปงบประมาณ ๒๕๕๗

จ านวนนกโทษกระท าผดซ า

๓๔,๖๖๖ ๔๔,๓๘๐ ๔๔,๐๖๐ ๔๐,๙๑๔ ๔๙,๘๒๘ ๕๐,๔๒๒ ๙๐,๖๒๔

รอยละของนกโทษทกระท าผดซ า

๒๔.๕๕ ๒๘.๖๒ ๒๕.๑๕ ๒๘.๔๑ ๒๖.๐๑ ๒๕.๙๖ ๓๕.๕๔

ผตองราชทณฑทไดรบพระราชทานอภยโทษ

๓๑,๑๔๙ ๓๐,๐๐๐ ๒๖,๐๐๐ ๑๕๘,๗๙๓

๓๐,๐๐๐

ผตองขงทไดรบการพกการลงโทษ

๒,๕๕๔ ๑,๕๘๐ ๖,๙๐๙ ๒,๙๐๖ ๕,๗๙๐ ๒,๖๙๓ ๘,๘๘๑

ผถกคมความประพฤตทเปนนกโทษเดดขาดทไดรบการพกการลงโทษ

๗,๗๕๕ ๗,๖๙๓ ๑๒,๔๘๖ ๔,๕๑๓

สถตทเกยวของกบยทธศำสตรกำรสรำงและพฒนำระบบรองรบกำรคนคนดใหสงคม

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๙๑ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

อตราการกระท าผดซ าของผพนการคมประพฤต

๑๕.๓๐ ๑๐.๗๓ ๑๔.๒๐ ๑๔.๙๑ ๑๗.๘๓ ๒๐.๘๖ ๒๖.๖๕

พระราชกฤษฎกาพระราชทานอภยโทษ พ.ศ ๒๕๕๐ เนองในโอกาสพระราชพธมหามงคลเฉลมพระชนมพรรษา ๘ พรรษา ๕ ธนวาคม ๒๕๕๐ ผตองโทษตามค าพพากษาถงทสดใหจ าคกเกนแปดป จ าคกตลอดชวตหรอประหารชวตภายหลงวนทพระราชกฤษฎกาพระราชทานอภยโทษ พ .ศ. ๒๕๔๙ ใชบงคบในความผดตามกฎหมายวาดวยยาเสพตดใหโทษ กฎหมายวาดวยมาตรการในการปราบปรามผกระท าความผดเกยวกบยาเสพตด หรอกฎหมายวาดวยวตถออกฤทธตอจตและประสาท ไมอยในขายไดรบพระราชทานอภยโทษ พระราชกฤษฎกาพระราชทานอภยโทษ พ.ศ ๒๕๕๓ เนองในโอกาสพระราชพธบรมราชาภเษกปท ๖๐ ผตองโทษตามค าพพากษาถงทสดใหจ าคกเกนแปดป จ าคกตลอดชวตหรอประหารชวตภายหลงวนทพระราชกฤษฎกาพระราชทานอภยโทษ พ.ศ. ๒๕๕๐ ใชบงคบในความผดฐานผลต น าเขา หรอสงออก หรอผลต น าเขา หรอสงออกเพอจ าหนาย หรอจ าหนาย หรอมไวในครอบครองเพอจ าหนายตามกฎหมายวาดวยยาเสพตดใหโทษ กฎหมายวาดวยมาตรการในการปราบปรามผกระท าความผดเกยวกบยาเสพตด หรอกฎหมายวาดวยวตถออกฤทธตอจตและประสาท ไมอยในขายไดรบพระราชทานอภยโทษ พระราชกฤษฎกาพระราชทานอภยโทษ พ.ศ.๒๕๕๔ เนองในโอกาสพระราชพธมหามงคลเฉลมพระชนมพรรษา ๗ รอบ ๕ ธนวาคม ๒๕๕๔ (ปลอยตวเมอวนท ๘ ธนวาคม ๒๕๕๔) ผตองโทษตามค าพพากษาถงทสดใหจ าคกเกนแปดป จ าคกตลอดชวตหรอประหารชวตภายหลงวนทพระราชกฤษฎกาพระราชทานอภยโทษ พ.ศ. ๒๕๕๓ ใชบงคบในความผดฐานผลต น าเขา หรอสงออก หรอผลต น าเขาหรอสงออกเพอจ าหนาย หรอจ าหนายหรอมไวในครอบครองเพอจ าหนายตามกฎหมายวาดวยยาเสพตดใหโทษ กฎหมายวาดวยมาตรการในการปราบปรามผกระท าความผดเกยวกบยาเสพตด หรอกฎหมายวาดวยวตถออกฤทธตอจตและประสาท ไมอยในขายไดรบพระราชทานอภยโทษ พระราชกฤษฎกาพระราชทานอภยโทษ พ.ศ.๒๕๕๕ เนองในโอกาสพระราชพธมหามงคลเฉลมพระชนมพรรษา ๘๐ พรรษา ๑๒ สงหาคม ๒๕๕๕ ของสมเดจพระนางเจาพระบรมราชนนาถ และพระราชพธมหามงคลเฉลมพระชนมพรรษา ๕ รอบ ๒๘ กรกฎาคม ๒๕๕๕ ของสมเดจพระบรมโอรสาธราชเจาฟามหาวชราลงกรณ สยามมกฎราชกมาร (ปลอยตวเมอวนท ๑๖ สงหาคม ๒๕๕๕) ผตองโทษตามค าพพากษาถงทสดใหจ าคกเกนแปดปหรอจ าคกตลอดชวตภายหลงวนทพระราชกฤษฎกาพระราชทานอภยโทษ พ.ศ. ๒๕๕๔ ใชบงคบในความผดฐานผลต น าเขา หรอสงออก หรอผลต น าเขาหรอสงออกเพอจ าหนาย หรอจ าหนายหรอมไวในครอบครองเพอจ าหนายตามกฎหมายวาดวยยาเสพตดใหโทษ กฎหมายว าดวยมาตรการในการปราบปรามผกระท าความผดเกยวกบยาเสพตด หรอกฎหมายวาดวยวตถออกฤทธตอจตและประสาท ไมอยในขายไดรบพระราชทานอภยโทษ

--------------------------------------------

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๙๒ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ขอมล/สถต ปงบประมาณ ๒๕๕๐

ปงบประมาณ ๒๕๕๑

ปงบประมาณ ๒๕๕๒

ปงบประมาณ ๒๕๕๓

ปงบประมาณ ๒๕๕๔

ปงบประมาณ ๒๕๕๕

ปงบประมาณ ๒๕๕๖

ปงบประมาณ ๒๕๕๗

จ านวนคด ๙๕,๕๑๘ ๑๘๓,๓๘๔ ๒๑๓,๒๕๗ ๒๔๖,๑๙๔ ๓๖๐,๒๕๖ ๓๗๖,๘๔๔ ๔๕๔,๑๔๗ ๓๔๗,๐๒๘ จ านวนผตองหา ๗๘,๐๖๗ ๑๔๒,๗๑๗ ๑๖๑,๙๒๕ ๒๐๔,๐๘๙ ๓๓๗,๔๓๗ ๓๗๓,๒๙๑ ๔๔๑,๗๘๒ ๓๖๕,๙๑๘

ขอหา ผลต ๘๓๕ ๑,๕๙๓ ๒,๓๖๙ ๒,๓๕๖ ๒,๒๔๘ ๒,๖๙๙ ๓,๕๓๔ ๗,๙๙๙

น าเขา/สงออก ๓๓๑ ๖๒๐ ๔๖๘ ๕๑๒ ๕๘๙ ๔๔๖ ๔๐๗ ๔๔๒

จ าหนาย ๘,๘๕๐ ๑๓,๙๖๓ ๑๕,๐๙๙ ๑๕,๒๙๑ ๑๘,๐๕๔ ๑๘,๐๐๐ ๑๖,๓๑๕ ๑๔,๕๓๐

ครอบครองเพอจ าหนาย ๙,๐๒๙ ๑๔,๘๘๔ ๑๖,๖๕๔ ๑๘,๘๕๓ ๓๐,๓๘๐ ๔๑,๐๓๘ ๔๗,๒๘๐

๔๔,๕๓๖

ครอบครอง ๓๙,๖๙๔ ๗๕,๐๘๘ ๘๗,๗๗๔ ๑๐๕,๖๕๘ ๑๓๔,๐๕๔ ๑๐๘,๒๕๘ ๑๒๐,๖๔๙ ๑๐๐,๒๑๓

เสพ ๓๖,๕๙๔ ๗๖,๙๗๔ ๙๐,๖๑๓ ๑๐๓,๒๙๙ ๑๗๔,๔๘๔ ๒๐๕,๗๓๘ ๒๖๕,๐๓๒ ๑๗๘,๘๐๓

อน ๆ ๑๘๕ ๒๖๒ ๒๘๐ ๒๒๕ ๔๔๗ ๖๖๕ ๙๔๑ ๕๐๑

สถตทเกยวของกบยทธศำสตรกำรควบคมตวยำและผคำยำเสพตด

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๙๓ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

รวม ๕ ขอหาส าคญ ๑๙,๐๔๕ ๓๑,๐๖๐ ๓๔,๕๙๐ ๓๗,๐๑๒ ๕๑,๒๗๑ ๖๒,๑๘๓ ๖๗,๕๒๕

๖๗,๕๐๗

รอยละของการจบกม ๕ ขอหาส าคญ ๑๙.๙๔ ๑๖.๙๔ ๑๖.๒๒ ๑๕.๐๓ ๑๔.๒๓ ๑๖.๕๐ ๑๔.๘๗

๑๙.๔๕

คดสมคบ สนบสนน ชวยเหลอ

๗๒ ๗๗ ๑๑๔ ๑๑๓ ๑๙๘ ๒๘๑ ๖๑๔ ๗๓๔

ยดทรพย (ราย)

มลคา (ลานบาท)

๑,๔๕๓

๕๙๕

๑,๘๓๔

๗๖๘.๖

๒,๐๐๙

๙๒๙.๕

๑,๗๙๒

๑,๑๔๐.๕

๒,๒๐๘

๑,๒๓๗.๔๒

๔,๘๑๒

๑,๘๖๓.๘๓

๔,๕๗๑

๒,๓๙๕.๔๑

๓,๘๙๑

๑,๔๕๔.๔๔

จ านวนประชากร

๖๓,๐๓๘,๒๔๗ ๖๓,๓๘๙,๗๓๐ ๖๓,๕๒๕,๐๖๒ ๖๓,๘๗๘,๒๖๗ ๖๔,๐๗๖,๐๓๓ ๖๔,๔๕๖,๖๙๕ ๖๔,๗๘๕,๙๕๔ ๖๔,๘๗๑,๐๐๐

สดสวนผกระท าผดคดยาเสพ

ตดตอประชากร ๑๐๐,๐๐๐

๑๒๓ ๒๒๕ ๒๕๔ ๓๑๙ ๕๒๖ ๕๗๙ ๖๘๑ ๕๖๔

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๙๔ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

คน

ผตองหาคดยาเสพตดราย

ใหม

๘๐,๕๕๘ ๑๐๖,๑๒๙ ๑๒๙,๙๓๗ ๑๓๗,๙๕๓ ๑๗๑,๒๒๘ ๑๔๓,๘๘๒ ๑๗๓,๓๖๘ ๑๔๖,๙๙๔

รอยละ ๗๕.๕๖ ๖๙.๗๔ ๖๙.๐๘ ๖๙.๖๙ ๖๘.๕๒ ๖๖.๓๒ ๖๖.๙๘

การกระท าผดซ าในคดยา

เสพตด

๕,๔๙๒ ๗,๙๐๓ ๙,๗๓๖ ๙,๒๖๔ ๑๓,๒๙๓ ๑๑,๐๗๔ ๑๔,๑๖๔

รอยละ ๔.๗ ๕.๑ ๕.๑ ๔.๗ ๕.๓ ๕.๑ ๕.๕

นกโทษเดดขาดทวประเทศ

๑๔๑,๑๙๓ ๑๕๕,๐๖๐ ๑๗๕,๑๘๕ ๑๔๔,๐๑๔ ๑๙๑,๕๖๐ ๑๙๔,๒๐๘ ๒๕๔,๙๕๙ ๒๓๖,๒๖๗

นกโทษเดดขาดคดยา

เสพตด

๗๒,๐๓๘ ๗๔,๙๔๒ ๘๖,๖๖๙ ๙๐,๐๓๙ ๑๐๓,๔๘๒ ๑๕๖,๑๓๓

รอยละ ๕๑.๐๒ ๔๘.๓๓ ๔๙.๔๗ ๖๕.๕๒ ๕๔.๐๒ ๖๖.๐๘

อตราอาชญากรรมตอประชากร ๑๐๐,๐๐๐

คน

๔๐๓.๔ ๔๗๘.๘ ๕๑๖.๗ ๕๕๑.๑ ๖๐๑.๒ ๑๗๙.๕๔ ๑๘๐.๕๔ ๑๕๙.๐๑

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๙๕ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

--------------------------------------------

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๙๕ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ขอมล/สถต ปงบประมาณ ๒๕๕๐

ปงบประมาณ ๒๕๕๑

ปงบประมาณ ๒๕๕๒

ปงบประมาณ ๒๕๕๓

ปงบประมาณ ๒๕๕๔

ปงบประมาณ ๒๕๕๕

ปงบประมาณ ๒๕๕๖

ปงบประมาณ ๒๕๕๗

ชาวตางประเทศทถกจบกมคดยาเสพตดในประเทศไทย

๒,๙๕๙

๒,๘๓๘

๒,๕๙๕

๓,๓๓๙

๓,๙๕๙

๓,๔๖๐

๔,๒๙๕

๒,๙๕๔

ไทย พนท ปล กฝ น (Hectares)

๒๓๑.๑๓ ๒๘๘.๐๖ ๒๑๑.๑๒ ๒๘๘.๖๕ ๒๑๖.๘๗ ๒๐๘.๕๙ ๒๖๕.๔๔ ๓๒๒.๓๖

ตดฟนท าลายไรฝน (Hectares)

๒๒๐ ๒๘๔ ๒๐๒ ๒๗๘ ๒๐๗ ๒๐๕ ๒๖๔.๑๗ ๓๒๐.๒๔

รอยละ ๙๕.๐๖ ๙๘.๗๕ ๙๕.๖๔ ๙๖.๓๔ ๙๕.๗๑ ๙๘.๑๑ ๙๙.๕๒ ๙๙.๓๔

สปป.ลาว พนทปลกฝน (Hectares)

๑,๕๐๐ ๑,๖๐๐ ๑,๙๐๐ ๓,๐๐๐ ๔,๑๐๐ ๖,๘๐๐ ๓,๙๐๐

ผลผลตฝน (Tons) ๙ ๑๐ ๑๑ ๑๘ ๒๕ ๔๑ ๒๓

ตดฟนท าลายไรฝน (Hectares)

๗๗๙ ๕๗๕ ๖๕๑ ๕๗๙ ๖๖๒ ๗๐๗ ๓๙๗

เมยนมาร พนทปลก ๒๗,๗๐๐ ๒๘,๕๐๐ ๓๑,๗๐๐ ๓๘,๑๐๐ ๔๓,๖๐๐ ๕๑,๐๐๐ ๕๗,๘๐๐

สถตทเกยวของกบยทธศำสตรควำมรวมมอระหวำงประเทศ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๙๖ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ฝน (Hectares)

ผลผลตฝน (Tons) ๔๖๐ ๔๑๐ ๓๓๐ ๕๘๐ ๖๑๐ ๖๙๐ ๘๗๐

ตดฟนท าลายไรฝน (Hectares)

๓,๕๙๘ ๔,๘๒๐ ๔,๐๘๗ ๘,๒๖๘ ๗,๐๕๘ ๒๓,๗๑๘ ๑๒,๒๘๘

ท ว โ ลก พนท ป ล ก ฝน (Hectares)

๒๓๕,๗๐๐ ๒๑๓,๐๐๓ ๑๘๕,๙๓๕ ๑๙๐,๖๖๒ ๒๐๗,๕๐๐ ๒๓๖,๓๒๐

ผลผลตฝน (Tons) ๘,๐๙๑ ๖,๘๔๑ ๔,๙๕๓ ๔,๗๓๐ ๖,๙๘๓ ๔,๙๐๕

ทวโลก ผลผลตเฮโรอน (Tons)

๖๘๖ ๖๐๐ ๔๒๗ ๓๘๓ ๔๗๖ ๓๑๑

ทมำ : United Nations Office on Drugs and Crime

--------------------------------------------

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๙๗ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ขอมล/สถต ปงบประมาณ ๒๕๕๐

ปงบประมาณ ๒๕๕๑

ปงบประมาณ ๒๕๕๒

ปงบประมาณ ๒๕๕๓

ปงบประมาณ ๒๕๕๔

ปงบประมาณ ๒๕๕๕

ปงบประมาณ ๒๕๕๖

ปงบประมาณ ๒๕๕๗

อตราการจดทะเบยนหยาราง(คตอ ๑,๐๐๐ ครวเรอน)

๕ ๕.๓ ๕.๒ ๒.๖ ๔.๙ ๔.๙ ๕.๓

อตราการวางงาน (รอยละ)

๑.๓๘ ๑.๓๘ ๑.๔๙ ๑.๐๔ ๐.๖๘ ๐.๖๖ ๐.๗๓ ๐.๘๔

ร อ ย ล ะ ข อ งผสงอายทอยคนเดยวตอผสงอายทงหมด

๕๑.๕๙ ๕๐.๓๙ ๔๙.๖๑ ๔๕.๗๖ ๔๕.๖๐ ๕๗.๖๖

อตราภาระพงพง (รอยละ)

๔๘.๘๔ ๔๘.๔๓ ๔๘.๑๑ ๕๕.๒๒ ๕๕.๔๗ ๕๕.๘๓ ๕๖.๒๙ ๕๖.๘๕

ด ช น ร า ค าผบรโภค

๘๙.๒ ๙๔.๑ ๙๓.๓ ๙๖.๓ ๑๐๐ ๑๐๓.๒ ๑๐๕.๓

อตราเงนเฟอ

๒.๓ ๕.๕ -๐.๙ ๓.๓ ๓.๘ ๓.๐๒ ๒.๒๐ ๑.๙๐

สถตทเกยวของกบยทธศำสตรกำรสรำงสภำพแวดลอมเพอปองกนปญหำยำเสพตด

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๙๘ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ส ด ส ว น ค นยากจน (รอยละ)

๒๐.๙๔ ๒๐.๔๙ ๑๙.๐๘ ๑๖.๙๑ ๑๓.๕๑

จ า น ว น ค นยากจน (ลานคน)

๑๓.๑ ๑๓ ๑๒.๓ ๑๑ ๘.๘ ๑๒.๓

ดชนครอบคร วอบอน

๖๑.๖๕ ๖๓.๙๗ ๖๓.๑๘ ๖๓.๐๘ ๖๕.๑๗ ๖๘.๓๑

ดชนความอยเยนเปนสข

๖๕.๗๖ ๖๗.๙๗ ๖๕.๓๗ ๖๖.๔๙ ๖๙.๘๗ ๗๑.๓๖

ด ช น ช ม ช นเขมแขง

๔๖.๓๘ ๕๕.๗๓ ๖๐.๘๙ ๖๖.๐๗ ๗๖.๔๗ ๘๑.๐๐

--------------------------------------------

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๙๙ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ขอมล/สถต ปงบประมาณ ๒๕๕๐

ปงบประมาณ ๒๕๕๑

ปงบประมาณ ๒๕๕๒

ปงบประมาณ ๒๕๕๓

ปงบประมาณ ๒๕๕๔

ปงบประมาณ ๒๕๕๕

ปงบประมาณ ๒๕๕๖

ปงบประมาณ ๒๕๕๗

สถานะหมบ านชมชน

ก ๖๗,๔๑๔ ๗๒,๕๓๗ ๘๐,๐๖๔ ๗๑,๕๘๖ ๗๐,๐๙๔ ๒๕,๗๕๔

ก๑ ไมพบปญหา มความเขมแขงมาก

๔๑,๕๙๗ ๔๐,๒๐๗

ก๒ ไมพบปญหา มความเขมแขงปานกลาง

๔,๒๒๘ ๔,๔๖๐

ก๓ ไมพบปญหา มความเขมแขงนอย

๒,๗๕๕ ๒,๔๑๗

ข ๕๑๘ ๕๖๘ ๖๖๔ ๕๗๒ ๙๐๘ ๑๕,๗๙๔

ข๑ ปญหา เบาบ า ง ม ค ว า ม

๘,๗๔๙ ๑๑,๔๔๓

สถตทเกยวของกบยทธศำสตรกำรมสวนรวมภำคประชำชน

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๐๐ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

เขมแขงมาก

ข๒ ปญหา เบาบ า ง ม ค ว า มเ ข ม แ ข ง ป า นกลาง

๔,๔๘๖ ๔,๕๕๗

ข๓ ปญหา เบาบ า ง ม ค ว า มเขมแขงนอย

๑,๖๐๕ ๑,๖๔๖

ค ๒,๑๙๗ ๑,๗๗๗ ๓,๐๔๓ ๒,๒๘๗ ๓,๓๕๔ ๑๑,๖๐๐

ค๑ ปญหาปานก ล า ง ม ค ว า มเขมแขงมาก

๓,๗๓๕ ๔,๕๔๓

ค๒ ปญหาปานก ล า ง ม ค ว า มเ ข ม แ ข ง ป า นกลาง

๒,๑๑๘ ๑,๘๕๖

ค๓ ปญหาปานก ล า ง ม ค ว า มเขมแขงนอย

๘๙๔ ๗๑๓

ง ๑,๐๙๘ ๙๖๑ ๑,๒๒๕ ๑,๗๖๕ ๒,๒๗๔ ๑๘,๖๙๖

ง๑ ปญหารนแรง มความเขมแขง

๕,๙๔๒ ๕,๑๖๕

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๐๑ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

มาก

ง๒ ปญหารนแรง มความเขมแขงปานกลาง

๒,๓๐๓ ๑,๗๕๔

ง๓ ปญหารนแรง มความเขมแขงนอย

๑,๑๙๖ ๘๖๓

รวม ๗๑,๒๒๗ ๗๕,๘๔๓ ๘๔,๙๙๖ ๗๖,๒๑๐ ๗๖,๖๓๐ ๗๑,๘๔๗ ๘๑,๘๙๙

หมบานกองทนแมของแผนดน

๒,๔๑๒ ๑,๔๕๓ ๓,๐๐๕ ๑,๘๔๒ ๒,๑๕๑ ๒,๓๕๓

--------------------------------------------

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๐๒ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ขอมล/สถต ปงบประมาณ ๒๕๕๐

ปงบประมาณ ๒๕๕๑

ปงบประมาณ ๒๕๕๒

ปงบประมาณ ๒๕๕๓

ปงบประมาณ ๒๕๕๔

ปงบประมาณ ๒๕๕๕

ปงบประมาณ ๒๕๕๖

ปงบประมาณ ๒๕๕๗

ง บ ป ร ะ ม า ณดานยาเสพตด

ปองกน ๑,๕๕๕,๑๓๒,๖๐๐ ๑,๕๙๑,๖๔๓,๘๐๐ ๑,๖๙๔,๒๐๘,๒๐๐ ๑,๓๒๐,๘๖๗,๑๔๐ ๑,๔๒๕, ๕๒๙,๓๐๐ ๔,๗๒๑,๘๒๗,๒๐๐ ๔,๕๐๘,๐๓๐,๓๐๐ ๔,๒๓๘,๑๐๖,๔๐๐

รอยละ ๓๘.๗๒ ๓๔.๗๖ ๓๕.๑๖ ๒๖.๙๓ ๒๘.๘๕ ๔๘.๗๐ ๓๙.๙๔ ๔๑.๘๘

ปราบปราม ๑,๔๘๙,๘๕๒,๓๐๐ ๑,๘๗๖,๒๕๓,๘๐๐ ๑,๖๘๗,๔๙๗,๗๐๐ ๑,๙๙๓,๔๙๐,๖๒๐ ๑,๙๓๔,๐๑๗,๓๐๐ ๒,๑๘๐,๖๘๑,๙๐๐ ๓,๖๙๓,๓๕๐,๔๐๐ ๓,๕๕๙,๐๖๒,๐๐๐

รอยละ ๓๗.๐๘ ๔๐.๙๗ ๓๕.๐๓ ๔๐.๖๔ ๓๙.๑๕ ๒๒.๔๙ ๓๒.๗๒ ๓๕.๑๗

บ าบดรกษา ๙๗๑,๙๔๐,๗๐๐ ๑,๑๑๑,๔๐๔,๘๐๐ ๑,๔๓๖,๑๔๔,๒๐๐ ๑,๕๙๐,๕๖๐,๗๔๐ ๑,๕๘๑,๐๒๙,๘๐๐ ๒,๗๙๒,๖๘๗,๒๐๐ ๓,๐๘๖,๘๑๔,๖๐๐ ๒,๓๒๑,๘๘๗,๓๐๐

รอยละ ๒๔.๒๐ ๒๔.๒๙ ๒๙.๘๑ ๓๒.๔๓ ๓๒.๐๐ ๒๘.๘๙ ๒๗.๓๔ ๒๒.๙๕

รวม ๔,๐๑๖,๙๒๕,๖๐๐ ๔,๕๗๙,๓๐๒,๔๐๐ ๔,๘๑๗,๘๕๐,๑๐๐ ๔,๙๐๔,๙๑๘,๕๐๐ ๔,๙๔๐,๕๗๖,๔๐๐ ๙,๖๙๕,๑๙๖,๓๐๐ ๑๑,๒๘๘,๑๐๕,๓๐๐ ๑๐,๑๑๙,๐๕๕,๗๐๐

ง บ ป ร ะ ม า ณภ า พ ร ว ม ท งประเทศ

๑,๕๖๖,๒๐๐,๐๐๐,๐๐๐ ๑,๖๖๐,๐๐๐,๐๐๐,๐๐๐ ๑,๙๕๑,๗๐๐,๐๐๐,๐๐๐ ๑,๗๐๐,๐๐๐,๐๐๐,๐๐๐ ๒,๐๗๐,๐๐๐,๐๐๐,๐๐๐ ๙,๔๕๔,๙๒๙,๓๐๐,๐๐๐ ๒,๔๐๐,๐๐๐,๐๐๐,๐๐๐ ๒,๕๒๕,๐๐๐,๐๐๐,๐๐๐

รอยละ ๖.๒๙ ๗.๖ ๘.๑๙ ๘.๓๓ ๑.๐๒ ๙.๑๖ ๒.๗ ๒.๕๕

การวจยส ารวจความคด เหนของประชาชน

สถตทเกยวของกบยทธศำสตรกำรบรหำรจดกำรอยำงบรณำกำร

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๐๓ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

โดยสถาบนทางวชาการ

ความรนแรงของ

สถานการณปญหายาเสพ

ตดโดยภาพรวม

๖.๗ ๙.๑ ๑๖ ๑๕.๔ ๒๓

ความพงพอใจของประชาชน

ตอผลการด าเนนงานของ

รฐบาลและหนวยงานท

เกยวของ

๘๐.๘ ๖๕.๕ ๗๖.๓ ๗๔.๕ ๕๓.๘ ๘๐.๕ ๖๓.๓๐ ๗๕.๐๐

--------------------------------------------

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๐๔ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

จดแขง จดออน

๑.นโยบายทชดเจนของรฐบาล

๒. มกฎหมายและระเบยบรองรบ เชน มกฎหมายคมครองสทธเดกทเปนประโยชนตอการด าเนนงานปองกนยาเสพตดในกลมเดกและเยาวชน

๓. ผบรหารระดบสงใหความส าคญกบการแกไขปญหายาเสพตด มการประชมชแจงนโยบาย ยทธศาสตร แนวทางการด าเนนงาน และมขอสงการอยางชดเจน

๔. มการจดท าบนทกความตกลงรวมมอระหวางหนวยงาน (MOU) ทเกยวของ

๕. มการปองกนและควบคมแหลงแพรระบาดยาเสพตดในสถานศกษา

๖. บางจงหวดจดตงศนยเครอขายจดระเบยบนกเรยนนกศกษาแบบบรณาการเพอสงเสรมความประพฤตนกเรยนนกศกษาใหอยในกรอบวฒนธรรมทดงามของสงคม

ระดบบคคล

๑. มปจจยสวนบคคลทสงผลตอการเขาไปเกยวของกบยาเสพตดหลายประการดวยกน เปนตนวา ทศนคต (Attitude) ทวายาเสพตดใชแลวไมตด สามารถเลกไดดวยตวเองเมอตองการ การใชยาเสพตดเพอเปนสญลกษณของการเปนพวกเดยวกน (Fellowship) การเรยนรแบบลองผดลองถก (Trial and error)

๒. มคนบางกลมพยายามสรางอปสงคตอยาเสพตดโดยการกระตนใหเกดความตองการยาเสพตด อยางเชน พฒนายาเสพตดทงรป รส และกลนใหนาสนใจมากขน ใชกลยทธการตลาดเพอชกจงใหเกดการทดลองเสพ ชกชวนใหเหนผลดของการเสพยาเสพตดในระยะสน /ชกชวนใหเสพฟรในระยะแรกจนผเสพกลายเปนผซอ ยาเสพตด ผ เสพรายเกาจะพฒนาตนเองไปเปน ผจ าหนายยาเสพตดรายใหม

๓. พฤตกรรมเกยวกบการใชยาเสพตดจะพฒนาจากคนทเคยใชยาเสพตดชนดรายแรงนอย (Soft drugs) พฒนาไปสชนดทรนแรงขนในโอกาสตอไป (Hard drugs users)

กำรวเครำะหจดแขง จดออน โอกำส และภยคกคำม (SWOT Analysis)

ดำนกำรปองกนกลมผมโอกำสเขำไปเกยวของกบยำเสพตด

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๐๕ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๔. เดกและเยาวชนถกใชเปนเครองมอ ตกเปนเหยอ และเปนยวอาชญากรในการกระท าความผดคด ยาเสพตดมากขน

๕. เดกและเยาวชนเรยนรชวตดวยตนเองจากสงคมนอกบานมากกวาสงคมในบาน

๖. เดกขาดโอกาสในการเรยนรจากตนแบบทด ๆ

๗. คนมกจะมความตองการทมากขนไปเรอยๆ ไมม ทสนสด น าไปสความวตกกงวลมาก มความเครยดสง

๘. เยาวชนคนหนมสาวประพฤตตวไมเหมาะสมตามวย ด าเนนชวตไปตามสงยวย ขาดภมคมกนทางจตใจ

๙. เจาหนาท ต ารวจไมกลาทจะด าเนนการทางกฎหมายตอเดกมากนกเนองจากเดกไดรบการคมครองตามกฎหมาย

ระดบครอบครว

๑. การดแลเดกและเยาวชนในสถาบนครอบครวลดนอยลง เดกขาดความอบอน

๒. เดกออนไมมคนเลยงดระหวางพอแมไปท างาน

๓. ผปกครองไมใหความรวมมอ

๔. การปองกนปญหายาเสพตดในระดบครอบครว ยงมแนวทางการปฏบตทไมชดเจน

๕. การน าครอบครวมาท ากจกรรมรวมกนเปนไปไดยากเนองจากสวนใหญมภารกจในการท ามาหาเลยงชพ

ระดบชมชน

๑. ภาคประชาชน/ภาคประชาสงคมในพนทยงมสวน

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๐๖ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

รวมในการแกไขปญหายาเสพตดไมเตมท ท าใหการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดในหมบาน/ชมชนท าไดยากและไมบงเกดผลเปนรปธรรม

๒. ผปฏบตงานในระดบพนทยงขาดองคความรและทกษะในการด าเนนงานในหมบานชมชนแตละประเภท

๓. หนวยงานภาครฐขาดการสานตองานในหมบานชมชน

สถานศกษา

๑. ผบรหารสถานศกษาปดบงขอมล ไมเปดเผยขอมลผเกยวของกบยาเสพตด/กลมเสยงทแทจรง ท าใหการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดไมสอดคลองกบสภาพปญหา

๒ . ก า รป อ งก นและแก ไ ขปญหายา เสพ ต ด ในสถานศกษายงไมมเอกภาพและประสทธภาพเทาทควร มระบบโครงสรางในการบรหารทแยกออกจากกนอยางชดเจนในระดบจงหวดอ าเภอ ไมมศนยกลางในการสงการ

๓. สถานศกษามงผลสมฤทธทางการเรยนมากกวาการใหความส าคญดานการปองกนยาเสพตดในตวเดกนกเรยน

๔. มหนวยงานทเกยวของหลายหนวย แตการรณรงคประชาสมพนธและเสรมสรางกจกรรมทางบวกใหกบเดกและเยาวชนยงคงเปนลกษณะตางหนวยตางท า ยงไมเกดการบรณการและยงไมชวยสรางภมคมกนใหกบเดกและเยาวชน

๕. การสรางภมคมกนยาเสพตดในสถานศกษาสามารถด าเนนการไดเฉพาะชวงเวลาทนกเรยนมาโรงเรยน

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๐๗ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

เทานน การดแลนกเรยนกอนเวลาเขาเรยนและหลงเลดเรยน รวมทงในเวลาปดภาคเรยนไมสามารถท าได

๖. การปองกนปญหายาเสพตดในเดกและเยาวชนขาดการเชอมโยงกบผมสวนไดสวนเสย/ผมหนาทรบผดชอบอยางเปนระบบ

๗. กจกรรมทด าเนนการกบเดกและเยาวชนไมไดเปนตวบงชวาจะท าใหเลกหรอไมเขาไปยงเกยวกบยาเสพตด โดยเฉพาะกจกรรมสวนใหญจะเปนการด าเนนการกบกลมเดกและเยาวชนทไมใชกลมเสยง

๘. การด าเนนการตอกลมเปาหมายในสถานศกษามขอจ ากดเรองระยะเวลาการปดภาคเรยน

๙. จ านวนวทยากรนอยไมเพยงพอกบจ านวนเปาหมายทตองด าเนนการ

สถานประกอบการ

๑. สถานประกอบการ รานคา รานอนเตอรเนท ฯลฯ ยงแสวงหาผลประโยชนจากกลมเดกและเยาวชน และไมใหความรวมมอในการด าเนนงาน

๒. หอพกมเปนจ านวนมากโดยเฉพาะอยางยงบรเวณใกลกบสถานศกษา ยานอตสาหกรรม มทงแบบจดทะเบยนและไมจดทะเบยน ไมมการแบงหอพกชาย -หญง แตอยรวมกนแบบหอพกรวมทงชายและหญง การเขาพกมทงแบบใหเชาแบบรายวนและรายชวโมง

ระดบสงคม

๑ . ว กฤตท าง เศรษฐก จ ส งคม และการ เม อ งภายในประเทศสงผลตอการสรางภมคมกนใหกบเดกและเยาวชน

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๐๘ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๒. นโยบายดานการปองกนยาเสพตดเหนผลไดชาเมอเทยบกบนโยบายดานการปราบปรามยาเสพตด

๓. งานดานปองกนยาเสพตดอยในความรบผดชอบของหลายหนวยงาน ยงไมมหนวยงานเจาภาพกลางทมอ านาจดแลในภาพรวม

๔. คานยมทางสงคมมอทธพลตอพฤตกรรมการเสพและการใชยาเสพตด

๕. กลมเปาหมายดานการปองกนมหลายลกษณะ ตองใชวธการทหลากหลาย ท าใหเกดการลงทนสง

๖. งานดานปองกนอยในความรบผดชอบของหลายหนวยงาน บางหนวยไม ใชภารกจโดยตรง ไมมงบประมาณของตนเอง

๗. มาตรการปองกนยงไมมประสทธผลเพยงพอตอการยบยงกลมเสยงไมใหเขาไปเกยวของกบยาเสพตด หรอปองกนมใหมผเขาสวงจรการใชยาเสพตด

๘. กจกรรมการปองกนไมตรงกบกลมเปาหมาย ไมตอเนอง

๙. การด าเนนการตอกลมเสยงยงขาดขอมลทชดเจน เปนจรง

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๐๙ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

โอกำส ภยคกคำม

๑. ประชาชนในหมบาน/ชมชนมความตระหนกถงปญหาเดกและเยาวชนมากขน

๒. หนวยงานภาครฐ องคกรเอกชน และทองถน ยนดใหความรวมมอในการสนบสนนการสรางเสรมภมคมกนเดกและเยาวชน

๓. หนวยงานวชาการและภาคเอกชนใหความส าคญกบการศกษาขอมล รวมทงรปแบบการสรางภมคมกนในเดกและเยาวชนเพมขน

๑. เดกและเยาวชนทเขาไปเกยวของกบยาเสพตดมแนวโนมเปนกลมทมอายนอยลง

๒. ปญหาเศรษฐกจสงผลใหเดกและเยาวชนและประชาชนเขาไปเกยวของกบยาเสพตดเพมขน

๓. กระแสสงคมทเนนวตถนยมมากเกนไปท าใหเดกและเยาวชนเขาไปเกยวของกบปญหายาเสพตดมากขน

๔. การพฒนาตวยาทแปลกใหมท าใหเปนทนาสนใจตอการทดลองเสพของเยาวชนกลมเสยง

๕. กลมนกคายาเสพตดใชกลยทธสรางสงลอใจหรอสรางแรงจงใจเพอใหเดกและเยาวชนเขาไปเกยวของกบยาเสพตดมากขน

๖. ยงมการแพรระบาดยาเสพตดทงการคาและเสพในสถา นศ ก ษา ใ น ร ะด บม ธ ยม ศ กษ า อ ดมศ กษ า อาชวศกษา

๗. มนกเรยน/นกศกษากลมเสยงยงไมไดรบการแกไขทเพยงพอ

๘. หนวยงานภาครฐใหการสนบสนนกจกรรมปองกนยาเสพตด แตเวลาในการจดกจกรรมไมสอดคลองกบหวงด าเนนการของโรงเรยน/สถานศกษา

๙. เดกขาดพนทเชงบวก/พนทสรางสรรค การเพมพนทสรางสรรคใหเดกเปนเพยงรปแบบมากกวา ซงไมสงผลตอการแกไขปญหายาเสพตด

๑๐. กระบวนการแกไขปญหายาเสพตดหวงผลเชงปรมาณมากกวาเชงคณภาพ

--------------------------------------------

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๑๐ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

จดแขง จดออน

๑. มการก าหนดโครงสราง กลไก มาตรการ และแนวทางรองรบการด าเนนงานทชดเจน

๒. มค าสง คมอ และแนวทางการปฏบตทชดเจน

๓. มการจดท าขอตกลงการบ าบดรกษาและฟนฟสมรรถภาพผเสพผตดยาเสพตดระหวางหนวยงานและบคคลทเกยวของ

๔. มมาตรฐานการรบรองคณภาพสถานบ าบดรกษา (HA)

๕. บคลากรดานการบ าบดรกษามศกยภาพ ความร ความเขาใจดานการบ าบดรกษาเปนอยางด

๖. ผรบผดชอบดานการบ าบดรกษาในแตละระบบในระดบพนทมการตดตอประสานงานกนท งท เปนทางการและไมเปนทางการ

๗. บคลากรผปฏบตงานมความตงใจเตมใจในการปฏบตงาน มจตอาสา

๘. ผบงคบบญชาระดบจงหวดใหความส าคญกบการบ าบดรกษาอยางจรงจง

๙. ระบบสมครใจมสถานทรองรบผ เขารบการบ าบดรกษาครอบคมทวประเทศ มงบประมาณ

๑. ผเสพเขาถงยาเสพตดไดงาย ชองทางการเขาสวงจรยาเสพตดงาย

๒. ผเสพมกไมสมครใจเขารบการบ าบดรกษา จ าเปนตองมแรงกดเชงนโยบายและมาตรการเรงรดหรอกดดนอยางตอเนอง กลมเปาหมายสวนใหญไดมาจากการสมครใจแกมบงคบ

๓. กระบวนการบ าบดรกษาไมสามารถท าใหผเสพเลกยาเสพตดไดอยางเดดขาด เชน ระยะเวลาในคายสนไมสามารถตดอาการขาดยาได ไมสามารถด าเนนการไดตามหลกสตรทก าหนดให

๔. ระบบคนหาผเสพผตดยงไมมประสทธภาพเพยงพอ ตองอาศยหลายหนวยงานเขามามสวนรวม

๕. การรณรงคชกจงผเสพผตดเขารบการบ าบดรกษายงสรางกระแสไดไมเพยงพอ

๖. การก าหนดเปาหมายการบ าบดรกษาของประเทศไมสอดคลองกบเปาหมายของพนท

๗. การก าหนดเปาหมายของระบบสมครใจ และระบบบงคบบ าบดต ากวาสถานการณผเสพผตดทปรากฏ

๘. ผ เขารบการบ าบดรกษาถกสงไปบ าบดรกษาในโปรแกรมทไมเหมาะสมกบระดบการตด

กำรวเครำะหจดแขง จดออน โอกำส และภยคกคำม (SWOT Analysis)

ดำนกำรแกไขปญหำผเสพผตดยำเสพตด

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๑๑ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

สนบสนนการด าเนนงานเพยงพอ

๑๐. มการพฒนาองคความรดานการบ าบดรกษาอยางตอเนอง

๑๑ . มท มบ าบ ดร กษาแบบสหวช าชพแพทย พยาบาล นกจตวทยาคลนก นกสงคมสงเคราะห และนกกจกรรมบ าบด

๑๒. มโปรแกรมจดเกบขอมลระบบ บสต. ส าหรบใชในการวางแผน ตดตาม และประเมนผลทงระบบสมครใจ บงคบ และตองโทษ

๑๓. มรปแบบการบ าบดรกษาและฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด

๑๔. มกระบวนการตามวถชมชนดแลผเสพ

๑๕. โปรแกรมบ าบดมใหเลอกไดหลายโปรแกรม เชน โรงเรยนววฒนพลเมอง วทยาลยลกผชาย คายวถพทธ

๑๖ . ม การประช ม เ พ อ พฒนากลไกด านการบ าบดรกษาและตดตามผลเปนประจ าทกปเพอเพมประสทธภาพในการท างาน

๑๗. มความพรอมของทมวทยากรคายปรบเปลยนพฤตกรรม

๑๘. มอาสาสมครคมประพฤต NGO อาสาสมคร ชวยเหลอในการตดตามผผานการบ าบดรกษา

๑๙. สวนราชการ/ชมชน/ครอบครวมความเขาใจในระบบบ าบดมากขน ท าใหเกดความรวมมอมากขน

๒๐. มโครงการรณรงคปรบเปลยนเจตคตใหสงคม

๙. ไมมหนวยงานดแลหลงการตดตาม ๑ ปไปแลว

๑๐. สถานทบ าบดของระบบสมครใจโดยชมชนบ าบดยงไมเพยงพอ

๑๑. สถานทบ าบดแบบควบคมตวมไมเพยงพอท าใหตองลดระดบการบ าบด หรอไมกตองสงตอไปตางพนท

๑๒. งบประมาณในระบบสมครใจและระบบบงคบบ าบดยงมปญหาไมสอดคลองกบสถานการณ โดยเฉพาะอยางยงงบประมาณด าเนนการบ าบดรกษาในระบบบงคบบ าบดมไมเพยงพอตอการด าเนนการในแตละป

๑๓. การจดสรรงบประมาณไมสอดคลองกบภารกจ สภาพปญหา ปรมาณงาน และเปาหมายทตองด าเนนการ

๑๔. ระบบฐานขอมลผเสพผตดยงขาดการเชอมตอ ขาดความเปนเอกภาพ

๑๕. การบนทกขอมลระบบ บสต. ยงไมสามารถบนทกไดสมบรณ

๑๖. กระบวนการจ าแนกการคดกรองผ เสพผตดไมละเอยดพอทจะใชแยกสภาพวาเปนผเสพผตดในระดบใด ท าใหรปแบบการบ าบดรกษาทไดรบไมเหมาะสมกบสภาพผปวย

๑๗. ระบบตดตามดแลชวยเหลอผผานการบ าบดไมสามารถด าเนนการไดอยางมประสทธภาพ เนองจากสวนหนงท างานอยตางพนทหรอตางจงหวด ท าใหไมสามารถตดตอหรอไมมารายงานตว

๑๘. หลงการบ าบดรกษาไมมอาชพทเหมาะสมกบแตละบคคล หรอไมตรงกบความตองการ

๑๙. การตดตามหลงผานการบ าบดยงไมครบเกณฑ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๑๒ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ยอมรบ และใหโอกาสผเสพ/ผตดยาเสพตด

๒๑. ประเทศไทยมผลส าเรจของการด าเนนงานดานการบ าบดรกษาฟนฟสงเมอเทยบกบประเทศอน ๆ

๒๐. การสงตอขอมลผผานกระบวนการบ าบดไมมความตอเนอง รวมทงผผานการบ าบดฟนฟสวนใหญมกไมกลบไปประกอบอาชพทภมล าเนาเดม ท าใหระบบการตดตามชวยเหลอยงไมสามารถเขาถงกลมเปาหมายได

๒๑. ขอสงการเชงนโยบายบางอยางยงมปญหาในทางปฏบตระดบพนท เชน ศนยคดกรองอ าเภอ ศนยตดตามชวยเหลอผผาการบ าบดรกษา

๒๒. กระบวนการคายปรบเปลยนพฤตกรรมยงขาดการมสวนรวมของครอบครวและชมชน

๒๓. สงคมไมยอมรบไมใหโอกาสผทผานกระบวนการบ าบดฟนฟ

๒๔. โปรแกรมบ าบดฟนฟตองใชเวลานานท าใหมผปวยขาดการบ าบด กระบวนการบ าบดรกษาไมตอเนอง

๒๕. ผเขารบการบ าบดบางคนปฏเสธการตดตามดแลชวยเหลอ เพราะไมอยากใหตวเองมชออยในระบบผเสพ/ผตดยาเสพตด

๒๖. ไมมกฎระเบยบรองรบเรองงบประมาณส าหรบการเขารบการบ าบดรกษาของบคคลตางดาว

๒๗. กลมผเขารบการบ าบดบางรายไมใชผเสพ เปนเพยงกลมเสยงทตองเขามาสระบบเพอใหไดจ านวนคนตามเปาหมาย

๒๘. สถานพยาบาลสวนหนงยงไมผานมาตรฐานการบ าบด (HA)

๒๙. ขาดมาตรการบงคบกรณการเสพซ าหลาย ๆ ครง

๓๐. ระบบคายเปนชองทางใหเกดผตดและผคารายยอยเขาคาย และกลายเปนเครอขายการคายาเสพตดตามมา

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๑๓ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๓๑. ในกระบวนการคดกรองผเสพผตดไมมชดตรวจสารเสพตดทกชนด ขาดแคลนน ายาตรวจปสสาวะและคาตรวจพสจนหาสารเสพตดในรางกาย

๓๒. กลมเปาหมายทไดจากกระบวนการประชาคมไมถกน าเขาสกระบวนการบ าบดรกษา

โอกำส ภยคกคำม

๑. รฐบาลใหความส าคญตอนโยบายดานการบ าบดรกษาควบคไปกบนโยบายดานการปราบปราม

๒. ภาคประชาชนมความพรอมทจะสนบสนนและชวยเหลอ

๓. มเครอขายระบบบ าบดทงภาครฐและชมชน

๔. รฐบาลพรอมใหการสนบสนนงบประมาณไดอยางเพยงพอ

๕. วธการบ าบดรกษามความหลากหลายตามอาการของผปวย

๖. มโอกาสไดเปลยนพฤตกรรมของผเสพใหกลบตวเปนคนดของสงคม (ชมชนบ าบด-ทศนคต จตอาสา)

๗. องคกรปกครองสวนทองถนและภาคประชาชนเหนความส าคญของการบ าบดฟนฟมากขน

๘. สงคมมความเขาใจผเสพผตดยาเสพตดมากขน

๙. ผทท างานเพอสงคม/จตสาธารณะใหความสนใจผเสพผตดมากขน

๑๐. ผผานการบ าบดไดกลบมาเปนวทยากร มาเปนแบบอยางทดใหเหน

๑. ผเสพผตดรายใหมมแนวโนมเพมสงขน

๒. ผเสพมแนวโนมอายนอยลง

๓. การเสพซ ามอตราเพมสงขน

๔. การก าหนดใหผ เสพเปนผปวยท าใหไมสามารถแยกแยะผเสพทแทจรงออกจากผคารายยอย

๕. ผ เสพท เขาสกระบวนการบ าบดรกษาบางสวนขยายตวเปนเครอขายการคายาเสพตด

๖. ผเสพทพฒนาตวเองเปนผคารายยอยในพนทมผลตอสถานการณการแพรระบาดในระดบหมบานชมชน

๗. ผเสพผตดมแนวโนมใชยาเสพตดมากกวา ๑ ชนด มวธการเสพซบซอนมากขน ซงจะท าใหการบ าบดรกษายากยงขน

๘. ผบ าบดไมใหความรวมมอในการบ าบดอยางจรงจง

๙. บคคลในครอบครว/ชมชนของผรบการบ าบดไมสนบสนน

๑๐. ผผานกระบวนการบ าบดรกษาเมอกลบไปสชมชนและสภาพแวดลอมเดม มกกลบไปมพฤตการณเสพซ า

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๑๔ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๑๑. มเครอขายการท างานระหวางประเทศทกวางขวาง

๑๒. การพฒนาเครอขายการบ าบดรกษา

๑๓. พฒนาเปนศนยกลางในการถายทอดรปแบบการบ าบดรกษา

๑๔. มการสรปบทเรยน และ Best Practice เปนตวอยาง เปนตนแบบ

๑๕. องคกรปกครองสวนทองถนม โครงการทเกยวกบการพฒนาคนมากขน

๑๖. การบ าบดรกษาโดยศาสนสถาน เชน วดเปนศนยสงเคราะหและฟนฟผตดยาเสพตด มสยดศนยสองทางสชวตใหม สถานฟนฟเอกชนของศานาครสต

๑๗. ความเชอมนศรทธาในศาสนามสวนชวยใหวธการฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตดดวยศาสนบ าบดประสบความส าเรจ

๑๘. ประเทศไทยอาจเปนหนวยน าในการพฒนามาตรฐานการบ าบดรกษาในภมภาคอาเซยน

๑๑. ยงไมมศนยกลางในการบรหารจดการดานการบ าบดรกษาทง ๓ ระบบอยางเปนเอกภาพ ขาดหนวยงานทเปนเจาภาพดานการบ าบดรกษาทกระบบในการบรหารจดการ

๑๒. สถาบนการศกษายงมบทบาทนอยในการสนบสนนบคลากรและองคความรในดานการบ าบดรกษาและฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด

๑๓. กฎหมายดานการบ าบดรกษาและฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด ยงไมเออตอการแกไขปญหายาเสพตดในพนท

๑๔. ชาวตางชาตเขามาใชยาเสพตดในประเทศทการบงคบใชกฎหมายไมเขมงวด

-

-------------------------------------------

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๑๕ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

จดแขง จดออน

๑. บทบญญตของรฐธรรมนญและกฎหมายหลายฉบบก าหนดใหภาครฐตองคมครองศกดศรความเปนมนษย สทธข น พนฐานของประชาชน และให ความส าคญ เร อ งประสทธภาพในการอ านวยความยตธรรม

๒. นโยบายคนคนดใหสงคมของรฐบาล คนความสขใหกบประชาชน

๓. ใหความส าคญกบการสรางทางเลอกระดบรากหญา (Grassroot alternatives)

๔. พนฐานสงคมไทยยงมความโอบออมอาร มน า ใจ เออเฟอเผอแผ เอออาทร มสายใยผกพนของครอบครว ชมชน

๑. ผ เสพผตดสวนใหญมาจากสภาพแวดลอมและครอบครวทมปญหา

๒. ปญหาการวางงานท าใหเกดการคาและการเสพ ยาเสพตด

๓. ระบบงานยตธรรมมงเนนทจะน าผกระท าผดมาลงโทษมากกวาการแสวงหาแนวทางการแกไขหรอปองกน

๔. ผคาหรอผ เสพซงเปนหวหนาครอบครวเมอถกจบกมและด าเนนคดทางกฎหมายจะสงผลกระทบใหสมาชกในครอบครวไดรบความเดอดรอนในการด าเนนชวตทงดานเศรษฐกจและสงคม

๕. นกคายาเสพตดทพนโทษมาแลวอาจจะหวนกลบมาคายาเสพตดอกดวยเหตผลบางประการ เปนตนวา ไมมทาง เลอก อนท ด กว าน ย งมความร ส กโกรธแคนเจาหนาททจบกมอย หรออยากประชดชวตประชดสงคม ๖. มลทนทเกดจากการลงโทษจะตดตวไปกบบคคล ทไดรบโทษ ท าใหไมไดรบการยอมรบในสงคม (Social

กำรวเครำะหจดแขง จดออน โอกำส และภยคกคำม (SWOT Analysis)

ดำนกำรสรำงและพฒนำระบบรองรบกำรคนคนดใหสงคม

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๑๖ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

stigma)

๗ . ครอบคร วท ม ผ ต ดยา เสพตดมก ได ร บความเดอดรอนจากผตดยาเสพตดในหลายดาน

๘. ผทไดรบการบ าบดรกษาแลวเมอกลบสชมชนยงมพฤตการณเสพซ า เพราะปญหายาเสพตดในหมบานชมชนยงไมถกแกไข

๙. ผผานการบ าบดรกษาและผทพนโทษคดยาเสพตดไมอยากใหคนในชมชนรวาตนเคยตดยาเสพตดหรอเคยตดคกมากอน

๑๐. หากมอคตตอผเสพผตดยาเสพตดและผพนโทษในคดยาเสพตดจะแกปญหาในระยะยาวไมได

๑๑. ผตดยาเสพตดถกจ ากดสทธทางกฎหมาย เชน สทธในการสมครเขารบราชการเนองจากเปนโรคตองหามตามกฎ ก.พ.วาดวยโรค พ.ศ.๒๕๕๓

๑๒. กระบวนการยตธรรมยงขาดกระบวนการทจะสงเสรมใหมการแกไขปญหาโดยอาศยชมชน

๑๓. ขาดความมนคงทางสงคม คนบางกลมทปรบตวไมทนตองไดรบความล าบาก และเผชญกบความเสยง ๑๔. ยงมผไมไดรบความเปนธรรมทางสงคม ผยากไร ผดอยโอกาส กลมเปราะบาง และผทมกจะเสยเปรยบอยเปนจ านวนมาก ๑๕. ยงมการปฏบตทท าใหเกดความเหลอมล าในสงคม

๑๖. ความรสกแปลกแยกของคนในสงคม

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๑๗ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๑๗. การด าเนนงานรวมกบองคกรปกครองสวนทองถนยงไมมแนวทางทชดเจน

๑๘. ขาดการมสวนรวมของประชาชน

๑๙. การรกษาความลบของผปวย

๒๐. ผทมประวตเคยตองโทษ ผประกอบการมกไมไววางใจในพฤตกรรม

โอกำส ภยคกคำม

๑. ปญหายาเสพตดมความซบซอนจ าเปนตองระดม สรรพก าลงเพอแกไขอยางเปนระบบ ครบวงจร

๒. องคกรนอกภาครฐทงทองถน ชมชน และประชาสงคมจะมบทบาทในดานตางๆ มากขน

๓ . ท า ใ ห ค น ท ม ป ญ ห า ส า ม า ร ถ เ ข า ถ ง บ ร ก า ร ไ ด (Accessibility of target group) โดยเฉพาะผผานการบ าบดรกษาและผพนโทษมโอกาสเพมศกยภาพในการเขาถงแหลงทน ไดรบโอกาสในการถายทอดทกษะทางอาชพ

๔. มสวนรวมในเชงเศรษฐกจและสงคมอยางมคณคาและศกดศร

๕. ผพนโทษและผผานการบ าบดรกษาตองการจะมโอกาสทดใหกบตวเอง เพมทางเลอกการใชชวต

๑. ปญหายาเสพตดไดกอใหเกดความหวาดระแวงจากประชาชนและสงคมในวงกวาง เนองจากเกรงวาบตรหลานจะเข า ไป เก ยวของกบยา เสพตด หร อถกประทษรายตอขวตและทรพยสนจากบคคลทเกยวของ

๒ . ผ ต ด ย า เ ส พต ด แ ล ะน ก โ ท ษ ค ด ย า เ ส พต ด มกกอใหเกดอาชญากรรมตอเนองตงแตการเขาไปเกยวของกบแหลงอบายมข การลกเลกขโมยนอย การประทษรายตอชวตและทรพยสน การพนน และอาชญากรรมประเภทตางๆ

๓. พนทแตละภาคมความแตกตางกนทงทางดานฐานคดและประสบการณ การก าหนดกจกรรมทเปนกรอบใหตองปฏบตเหมอนกน อาจท าใหเกดความขดแยงทาง

ความคดและการน าไปปฏบต

--------------------------------------------

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๑๘ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

จดแขง จดออน

๑. นโยบายทชดเจนของรฐบาล

๒. มกฎหมาย ระเบยบ และค าสงทชดเจนรองรบการด าเนนงาน

๓. มองคกรกลไกและหนวยงานทรบผดชอบในการปราบปรามยาเสพตดทกระดบ

๔. ชดปฏบตการปราบปรามยาเสพตดมความมงมน ทมเท และเสยสละในการปฏบตหนาท

๕. หนวยงานดานความมนคงของชาตเหนความส าคญของปญหายาเสพตด และพรอมทจะใหความรวมมอสนบสนนในการสกดกนปราบปราม

๖. มงบประมาณดานการปราบปรามเปนการเฉพาะ

๗. มการก าหนดแผนปฏบตการและเปาหมายชดเจน และถายทอดเปาหมายลงสระดบตางๆ โดยหนวยงานยดถอเปาหมายเปนหลกในการปฏบต

ดานการสกดกน

๑. สภาพทางภมศาสตรบรเวณพนทชายแดนเปนอปสรรคในการสกดกน มชองทางในการน าเขายาเสพตดจ านวนมาก

๒. เครอขายการคายาเสพตดบรเวณพนทชายแดนมมากมายหลายกลม โดยเฉพาะกลมวา มง มเซอ ลซอ อาขา จนฮอ และไทยใหญ

๓. จดผานแดนถาวรบรเวณสะพานมตรภาพไทย-เมยนมาร ไทย -สปป .ลาว และไทย -ก ม พช า ม ผ เ ด นทา ง เ ข า ออก ในแต ล ะว น เป นจ า นวนมาก กา รควบคมดแลและตรวจตราบคคลและยานพาหนะยงท าไดจ ากด

๔. กลมนกคายาเสพตดมกอาศยชวงเวลาทเปนวนหยดเทศกาลฉวยโอกาสลกลอบล าเลยงยาเสพตด

๕. การบรณาการระหวางหนวยงานในการสกดกนตาม

กำรวเครำะหจดแขง จดออน โอกำส และภยคกคำม (SWOT Analysis)

ดำนกำรควบคมตวยำและผคำยำเสพตด

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๑๙ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๘. หนวยงานดานการปราบปรามสามารถบรณาการด าเนนการตอเปาหมาย

๙. มกฎหมายวธพจารณาคดยาเสพตดรองรบเปนการเฉพาะ

๑๐. หนวยงานดานการปราบปรามยาเสพตดของประเทศไทยไดรบการยอมรบจากตางประเทศ

แนวชายแดนยงไมเพยงพอ ยงขาดศนยประสานงานรวมในการบรณาการดานการขาว การปราบปราม และการสกดกนระหวางพนทชายแดนกบพนทตอนใน

๖. เสนทางการล าเลยงยาเสพตดบรเวณพนทชายแดนและจากพนทชายแดนเขาสพนทตอนในมหลากหลายเสนทาง เชน ทางรถยนต รถโดยสารประจ าทาง รถยนตรบจางขนสงสนคา รถไฟ เครองบน พสดไปรษณย ฯลฯ ท าใหสามารถหลบหลกการตงดานตรวจจดตรวจจดสกดไปได ยากตอการสกดกน

๗. วธการซกซอนยาเสพตดมหลากหลายวธ ตรวจคนไดยาก โอกาสทจะตรวจพบมนอย มโอกาสหลดรอดจากการตรวจคนจบกม

๘. ขอจ ากดของการตรวจคนยาเสพตด เชน การใชกระดาษคารบอนหอหมยาเสพตดเพอปองกนการตรวจดวยเครอง X-Ray สนขยาเสพตดไมสามารถดมกลนยาเสพตดทซกซอนในรางกายคนได

๙. ยงขาดมาตรการควบคมตรวจสอบชาวตางชาตและแรงงานตางดาวทเขามาในประเทศไทย

ดานการสบสวน

๑. แหลงผลตยาเสพตดทส าคญอยนอกประเทศ ไมสามารถเขาถง ตดตามสบสวนหาขาว และปราบปรามจบกมท าลายได

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๒๐ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๒. ผทมพฤตการณดานยาเสพตดมกสรางกลไกการปองกนตนเอง (Self defensiveness) การปกปดรองรอยประวตและพฤตการณดานยาเสพตด และมกจะตอตานการสบสวนของเจาหนาท

๓. ความยากล าบากในการแสวงหาพยานหลกฐานเพอน าตวผกระท าผดมาลงโทษตามกฎหมายในกระบวนการยตธรรม

๔. ขาดการบรณาการการปฏบตการสบสวนเปาหมายทเปนเครอขายเชอมโยงระหวางหลายหนวยงาน

๕. การสบสวนพฤตการณดานยาเสพตดควบคกบการสบสวนทางการเงนเพอด าเนนมาตรการยดทรพยสนยงมนอย

๖. การสบสวนขยายผลการจบกมยงไมสามารถเชอมโยงถงนายทนเจาของยาเสพตดได

๗. นกคายาเสพตดมความพยายามทกวถทางเพอซกซอนเงน ยกยายถายเทเงน และฟอกเงนทไดมาจากการคายาเสพตด เพราะกลวจะถกรบทรพยสน

ดานการปราบปราม

๑. เมอเปรยบเทยบระหวางภารกจ จ านวนผกระท าผด และพนทรบผดชอบกบจ านวนเจาหนาทผปฏบตงานแลว ท าให เหนไดชดวาเกนขดความสามารถทจะ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๒๑ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ด าเนนการได

๒. ภารกจและความรบผดชอบมากของเจาหนาทต ารวจมมากมายหลายดาน ครอบคลมในเรองการรกษาความสงบเรยบรอยของสงคม จงไมสามารถปฏบตงานดานยาเสพตดไดอยางเตมท

๓. หนวยงานทเกยวของยงไมสามารถท าลายโครงสรางการคายาเสพตดได

๔. นกคายาเสพตดมความระมดระว งตวส งมากโดยเฉพาะอยางย ง ในกรณท เป าหมายร ตววาถกเจาหนาทตดตามความเคลอนไหว โอกาสในการจบกมจะมนอยมาก

๕. ในการตงจดตรวจจดสกด ยานพาหนะบนถนนมมาก หากไมไดเปาหมายทส าคญหรอไดเบาะแสทแทจรง การจะไปสมตรวจยอมเปนปญหาตอผใชรถใชถนน

๖. ในการตรวจคนสถานบนเทงทเปนแหลงมวสมตองใชก าลงเจาหนาทจ านวนมากในการจโจมเขาจบกมและการควบคมสถานการณในทเกดเหต ระหวางทมการตรวจคนจบกมผอยในทเกดเหตจะทงยาเสพตดลงบนพนจนเกลอนกลาด สวนใหญจงไมสามารถจบกมผกระท าความผดพรอมยาเสพตดของกลางได ตองใชการตรวจปสสาวะเบองตนเพอประกอบหลกฐานในการด าเนนคด

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๒๒ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๗. การด าเนนงานในพนทรอยตอระหวางจงหวดและอ าเภอ

๘. การก าหนดเปาหมายการด าเนนงานยงไมสอดคลองกบปญหาจรงในระดบพนท

๙. หลายหนวยงานใหความส าคญตอผลการจบกมเชงปรมาณมากกวาการท างานในเชงคณภาพ สวนใหญจบกมขอหาเสพและครอบครองเ พอท ายอดตามเปาหมายมากกวาการแกปญหาในเชงพนทอยางแทจรง

๑๐. องคกรการคายาเสพตดระหวางประเทศมกจะกระท าความผดคาบเกยวกนในหลายประเทศ ท าใหยากตอการสบสวนตดตามพฤตการณและปราบปรามผกระท าผด รวมทงยงไดรบผลกระทบจากแนวความคดเรองอ านาจอธปไตยของแตละประเทศดวย

ดานการขาว

๑. ขาดการประสานกบหนวยขางเคยงในเรองขอมล เชงลก

๒. ขอมลการขาวยงไมเพยงพอทจะบงชความเชอมโยงระหวางผคารายยอย นกคารายส าคญ และเครอขายการคายาเสพตด

๓. มปญหาในการเขาถงขอมลขาวสาร เชน การตรวจสอบขอมลบคคล การใชโทรศพท ทะเบยนรถยนต บญชธนาคาร อสงหารมทรพย

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๒๓ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๔. ขาดการตดตามวเคราะหสถานการณปญหายาเสพตดและปรบกลยทธการด าเนนงานใหสอดคลองกบสภาพปญหาทเปลยนแปลงไป

๕. ประสทธภาพและประสทธผลของการน าขอมลขาวสารไปใชประโยชนในการแกไขปญหายาเสพตดในระดบพนท

๖. ระบบขอมลเกยวกบผผลตผคาผเสพผตดผมอทธพลและเจาหนาทของรฐทมพฤตการณเกยวของกบยาเสพตดของหนวยงานตางๆ ยงไมคอยตรงกน

๗. ขาดระบบขอมลผตองหาผกระท าความผดทเชอมตอกนระหวางต ารวจ อยการ และศาล สงผลตอการตรวจสอบประวต และการพจารณาของศาลในการสงเพมโทษและพกโทษตามกฎหมาย

๘. วฒนธรรมองคกรดานการขาวมกเนนความสมพนธเช งส วนต ว ความร วมมอด านการข า วและการแลกเปลยนขอมลขาวสารระหวางหนวยงานยงเปนไปตามความเชอเถอและความไววางใจ เจาหนาทจงไมคอยมการวางระบบการขาวเอาไว

๙. หากมเครอญาตเกยวของกบยาเสพตด ประชาชนในพนทมกจะไมคอยใหความรวมมอแกเจาหนาท

ดานเทคโนโลย

๑. มขอจ ากดทางกฎหมายและทางปฏบตในการดกรบ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๒๔ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

การตดตอสอสารของผกระท าผดกฎหมาย

๒. ขาดเครองมอสอสารททนสมยเทาทนฝายตรงขาม

ดานการบงคบใชกฎหมาย

๑. เจาหนาทรฐบางรายเขาไปเกยวของกบยาเสพตด

๒. เจาหนาทของรฐในระดบพนทละเลยตอปญหาความเดอดรอนของประชาชน

๓. เจาหนาทผปฏบตมความออนลาในการปฏบต

๔. เจาหนาททปฏบตงานอยในพนทนาน มผลประโยชนเกยวของ ท าใหยากตอการปราบปราม

๕. บทบญญตของกฎหมายไม เ อออ านวยตอการปราบปราม

๖. การลงโทษทางกฎหมายไมรนแรง ท าใหผกระท าผดขาดความเกรงกลว มการกระท าความผดซ าอก

๗. กระบวนการปรบปรงแกไขกฎหมายและระเบยบเกยวกบยาเสพตดใชระยะเวลาด าเนนการยาวนาน

๘. บรรยากาศในการท างานมความกดดนสง ความผดพลาดบกพรองอาจน าไปสการถกลงโทษ ถกฟองรองด าเนนคด

๙. การมกฎหมายหลายฉบบมหลายหนวยงานทเกยวของท าใหการประสานงานเพอบรหารจดการบงคบ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๒๕ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ใชกฎหมายใหบงเกดประสทธภาพและเอกภาพไดยาก

๑๐. ระบบการตรวจสอบถวงดลในกระบวนการยตธรรมยงขาดประสทธภาพ

ดานระบบสนบสนน

๑. ขาดความพรอมของเครองมออปกรณทใชส าหรบการปฏบตงาน เชน เครองมอเทคนคการสบสวน อปกรณการถายภาพระยะไกล กลองสองกลางคน กลองกระดม เครองดกฟง เสอเกราะ ยานพาหนะ

๒. บคลากรของบางหนวยงานขาดทกษะในการสบสวนจบกมเครอขายนกคายาเสพตด การตงจดตรวจจดสกด และขอมลขาวสาร

๓. ขาดการเขาถงขอมลทเปนประโยชนส าหรบการสบสวนขยายผลการจบกม เนองจากหนวยงานเอกชนทเปนเจาของขอมลมกจะไมคอยใหความรวมมอกบเจาหนาท ดวยการอางเหตผลวาเปนขอมลลบของลกคา

โอกำส ภยคกคำม

๑. นโยบายของรฐบาลทผ านมาเนนในเรองการปราบปรามทงนอาจจะเนองมาจากสามารถเหนผลทเปนรปธรรมไดภายในระยะเวลาอนสน

๒. ผบงคบบญชาระดบชาต ภาค และจงหวดใหความส าคญในเรองปราบปรามยาเสพตดอยางจรงจง

๑. ยาเสพตดทเกดขนโดยธรรมชาตและเกดจากการสงเคราะหของมนษยมมากมายหลายชนด มทงทเปนยา ยาเสพตด วตถออกฤทธตอจตและประสาท ท าใหตองตดตามพฒนาการของปญหายาเสพตดอยางตอเนอง

๒. เครอขายการคายาเสพตดมความเชอมโยงกนทงใน

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๒๖ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

เขมขน และตอเนอง

๓. การก ากบดแลการปฏบตงานอยางใกลชดท าใหผลการด าเนนงานดานการจบกมคดยาเสพตดบรรลเปาหมาย

๔. กระแสสงคมและสอมวลชนเปนพลงทางสงคม (Social forces) ในการสนบสนนนโยบายรฐบาลเพอด าเนนการตอตวยาและผคายาเสพตดอยางเดดขาดและจรงจง

๕. เนองจากมการจดตงมวลชนเฝาระวงในหมบานชมชน และมความสมพนธกบเจาหนาทในระดบทด จงสามารถระดมมวลชนในพนทรวมด าเนนการ หากไดรบการรองขอ

ระดบขามชาต ระดบชาต และระดบพนท

๓. พนทน าเขายาเสพตดส าคญยงคงอยทางชายแดนภา ค เ ห น อ แ ล ะก า ร น า เ ข า ท า ง ช า ย แ ด น ภ า คตะวนออกเฉยงเหนอมแนวโนมเพมขน

๔. นกคายาเสพตดใชกลยทธทางการตลาด ท าใหยาเสพตดมแนวโนมแพรระบาดเพมมากขน

๕. อทธพลของการใชเครอข ายทางสงคม (Social network) เชน Facebook, Twitter, Instagram, Line น าไปสการชกจงใหคนเขามาเกยวของกบยาเสพตดมากขน การควบคมปญหาการคาและการแพรระบาดของยาเสพตดกระท าใหยากขน

๖. เครอขายผจ าหนายรายยอยทกระจายตวอยทกพนทมผลโดยตรงตอการแพรระบาดของยาเสพตดในระดบหมบานชมชน

๗. เครอขายการคายาเสพตดเกยวของกบธรกจผดกฎหมาย มการท าอยางอนเพอบงหนา

๘. ยงมการล าเลยงเคมภณฑและสารต งตนไปยงชายแดนภาคเหนอเพอสงออกนอกประเทศไปยงทตงแหลงผลต

๙. สถานการณผคาในชมชนพนทจงหวดตางๆ มแนวโนมเพมขนอยางตอเนอง

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๒๗ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๑๐. การคายาเสพตดในพนท เปนการคารายยอย โดยเฉพาะแพรระบาดในพนทเมองเปนหลก และมกลมผคารายใหมทถกจบกมด าเนนคดอยางตอเนองโดยมมากถงรอยละ ๗๐ และอายนอยลง

๑๑. ผคาหาวธการและชองทางทจะท าใหรอดพนจากการถกจบกมหรอถกลงโทษในขนตอนของกระบวนการยตธรรมตงแตชนจบกม จนถงการตดสนพพากษาของศาล หรอแมแตการเขาไปรบโทษในเรอนจ ากยงมการกระท าผดอย

๑๒. ผตองขงในเรอนจ าทยงไมเลกพฤตการณยงเปนตวการส าคญในเครอขายการคายาเสพตดในการจดหายาเสพตดมาจ าหนายอยางตอเนอง

๑๓. เครอขายการคาในเรอนจ าเชอมโยงกบเครอขายการคายาเสพตดภายนอกโดยอาศยเทคโนโลยการสอสาร และการลกลอบสงเครองมอสอสารในเรอนจ ายงคงปรากฏอยางตอเนอง

๑๔. นโยบายสงเสรมการสงออกท าใหสนคาบางอยางไมไดรบการตรวจสอบจากเจาหนาท และยาเสพตดสามารถหลดรอดไปไดโดยงาย

๑๕. การกระท าผดซ าของผตองหาชวงประกนตวชวคราวหรอชวงทรอการลงอาญา

๑๖. ประชาชนแจงเบาะแสเพมมากขน แตเจาหนาท

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๒๘ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ด าเนนการแกไขหรอจบกมไดในอตราทคอนขางต า เปนเหตใหประชาชนเกดความไมเชอมนตอการท างานของเจาหนาท มองวาไมจรงจงในการปฏบต การเลอกปฏบต การทจรตตอต าแหนงหนาท

๑๗. ผตองหาคดยาเสพตดมเงนทจะจางทนายความเพอตอสคด

๑๘. การเคลอนไหวทางการเงนมหลายกลม เชน กลมทเปดบญชธนาคารใหนายทน กลมทถอนเงนโอนเงนคายาเสพตดผานทางตเอทเอม การผองถายทรพยสนใหบคคลอนถอแทน

๑๙. มความพยายามหาแหลงซกซอนยาเสพตดใหม ๆ ตลอดเวลา เชน การเชาบาน หอพก อพารทเมนท

๒๐. การเปลยนแปลงการตดตอซอขายยาเสพตด เชน การใชโทรศพทเคลอนทหลายเครอง เปลยนแปลงเบโทรศพทไปเรอยๆ การใชซมการดแบบเตมเงนทท าใหยากตอการตรวจสอบ ๒๑. ผกระท าผดคดยาเสพตดทถกจบกม อยระหวางการประกนตว ถกลงโทษ และพนโทษไปแลวไมเลกพฤตการณดานยาเสพตด ยงหวนกลบมากระท าผดซ าอก ๒๒. การวาจางใหบคคลทไมมประวตเปนทเพงเลงของเจาหนาทมาเปนผล าเลยงยาเสพตด ๒๓. ประชาชนในพนทไมกลาใหความรวมมอกบเจาหนาท เนองจากรสกวาไมมนใจในความปลอดภยใน

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๒๙ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ชวตของตนเองและครอบครว

๒๔. สถานการณยาเสพตดในแตละชวงเวลามความเปลยนแปลงอยางรวดเรวจากยาเสพตดชนดหนงไปสตวยาเสพตดอกชนดหนง จากกลมเปาหมายหนงไปสอกกลมเปาหมายหนง จากพนทหนงไปสอกพนทหนง และจากลกษณะปญหาหนงไปสอกลกษณะปญหาหนง

๒๕. ความแตกตางของราคายาเสพตดระหวางพนทตางๆ ก าไรจากสวนตางของราคาขายปลก และการทยาเสพตดหาซอไดยากและมราคาสงขน กลายเปนสงลอใจใหมการลกลอบล าเลยงยาเสพตด คายาเสพตด และเกดนกคายาเสพตดรายใหม

๒๖. การจบกมคดยาเสพตดแลวมการแถลงขาวเกยวกบมลคายาเสพตด กลายเปนแรงจงใจในมมกลบของการกระท าผดตามมา

๒๗. ดวยเหตทกฎหมายยาเสพตดไดก าหนดบทลงโทษเอาไวคอนขางรนแรง นกคายาเสพตดพรอมทจะตอสขดขวางตอบโตการปฏบตงานของเจาหนาท

๒๘. ผทสญเสยประโยชนอาจจะมทาทตอตานนโยบายและยทธศาสตรน (Policy opponent)

--------------------------------------------

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๓๐ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

จดแขง จดออน

๑. รฐบาลใหความส าคญตอนโยบายดานยาเสพตดโดยก าหนดเปนวาระแหงชาตและวาระแหงภมภาค

๒ . ความสอดคลองกนของผลประโยชนแหงชาตของทกประเทศ โดยมองการเขาสประชาคมอาเซยนเปนเปาหมายรวมกน

๓. ทกประเทศสนบสนนปฏญญาอาเซยนปลอดยาเสพตด ๒๕๕๘ (Joint Declaration on A Drug –Free ASEAN ๒๐๑๕) และเหนวายาเสพตดเปนความทาทายรวมกน ๔. ประเทศไทยไดมบทบาททส าคญในการผลกดนการแกไขปญหายาเสพตดเปนวาระภมภาคในการประชมสดยอดอาเซยนเพอแสดงเจตนารมณทางการเมองรวมกนทจะบรรลวสยทศนอาเซยนในการเปนเขตปลอดยาเสพตด

๕ . ประเทศไทยไดรบการยอมรบจากนานาประเทศในดานความส าเรจของการพฒนาทางเลอกเพอแกไขปญหาพชเสพตด

๖. กระทรวงการตางประเทศมแผนยทธศาสตรรายภมภาค ๙ ภมภาค ครอบคลมพนทท ว โลก โดย

๑. ประเทศมหาอ านาจทงภายในและภายนอกภมภาคเปนตวแปรทส าคญของการเมองระหวางประเทศและความสมพนธระหวางประเทศ

๒. งานดานตางประเทศเปนเรองละเอยดออน ตองด าเนนการอยางตอเนองและระมดระวง เพอเสรมสรางความสมพนธและความไววางใจระหวางกน

๓. การปกปองคมครองผลประโยชนแหงชาตของแตละประเทศน าไปสความขดแยงระหวางผลประโยชนแหงชาตของแตละประเทศ และกลายเปนความขดแยงระหวางประเทศ

๔ . น โยบายต า งประ เทศส ม พนธ ก บการ เม อ งภายในประเทศ

๕. ความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดตองอาศยป จจ ยด านการเมองระหว างประเทศและความสมพนธระหวางประเทศทเ อออ านวยตอการด าเนนงานดวย

๖. ความรวมมอกบประเทศเพอนบานขนอยกบเรอง

กำรวเครำะหจดแขง จดออน โอกำส และภยคกคำม (SWOT Analysis)

ดำนควำมรวมมอระหวำงประเทศ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๓๑ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

เปาหมายเชงยทธศาสตรดานการเมองและความมนคงเนนเรองยาเสพตดดวย

๗ . ประเทศไทยเปนภาคของความตกลงระหวางประเทศทเ อออ านวยตอการแกไขปญหา อยางเชน อนสญญาสหประชาชาตวาดวยการตอตานองคกรอาชญากรรมขามชาต พธสารเพอปองกน ปราบปราม และลงโทษการคามนษยโดยเฉพาะสตรและเดก พธสารวาดวยการตอตานการลกลอบขนผยายถนโดยทางบก ทางทะเล และทางอากาศ

๘. ท าเลทตงของประเทศไทยเหมาะสมในการเปนศนยกลางของภมภาค สามารถวางแผนพฒนาศกยภาพการเปนศนยกลางอาเซยนในเรองการขนสง การทองเทยว และการสรางความเจรญทางเศรษฐกจและสงคม

๙. การจดตงเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษในบรเวณพนททมศกยภาพเพอสงเสรมการคา การลงทน การจางงาน การใชวตถดบ และการตลาดจากประเทศเพอนบานโดยเฉพาะในจงหวดทอยตามแนวระเบยงเศรษฐกจและเมองชายแดน

๑๐. ประชาคมเศรษฐกจอาเซยนสามารถขยายตวเพอสรางความเขมแขงในอนาคตไดมาก ทงในลกษณะอาเซยนบวก ๓ โดยการเพมประเทศจน เกาหลใต และญปน และอาเซยนบวก ๖ โดยการเพมประเทศจน เกาหลใต ญปน ออสเตรเลย นวซแลนด และอนเดย

ความสมพนธ ศกยภาพในการด าเนนงาน และเงอนไขภายในประเทศของแตละประเทศ

๗. ประเทศเพอนบานยงคงมขอจ ากดและความไมพรอมหลายดานทงดานงบประมาณ บคลากร และองคความร สงผลอยางมากตอการแกไขปญหาในภมภาค

๘. ส านกงานประสานงานปราบปรามยาเสพตดชายแดน (BLO) ประเทศเพอนบานสวนใหญยงมประสทธภาพไมเพยงพอ ขาดอ านาจในการตดสนใจ ตองมการประสานผานสวนกลาง ท าใหขาดความคลองตวในการท างาน

๙. บรเวณชายแดนทเปนเขตตดตอกบประเทศเพอนบานทงทางบกและทางน ามความยาวมาก ไมอาจจะควบคมดแลอยางเขมงวดไดทวถงตลอดเวลา

๑๐. การปฏบตงานดานยาเสพตดมความเกยวของกบหลายหนวยงาน ตองมการบรณาการรวมกนของหนวยงานทเกยวของในการบรหารจดการความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตด หากไมมการแบงแยกภาระหนาททชดเจนจะท าใหเกดความทบซอนในทางปฏบต

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๓๒ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

โอกำส ภยคกคำม

๑. การรวมกลมของเหลาประเทศสมาชกอาเซยนทมความหลากหลายทงดานการเมอง เศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม

๒. การเชอมโยงภมภาคเพอกาวสความเปนหนงเดยวโดยเฉพาะโครงสรางพนฐานภายใตกรอบความรวมมอ เชน การพฒนาคมนาคมระบบราง การสรางทาเรอน าลกทวาย

๓. หากประเทศในภมภาคมระดบการพฒนาทดขน ปญหาขามชาตตาง ๆ ทคกคามความมนคงของประเทศไทยในอนาคตจะลดลง

๔. เนองจากปญหายาเสพตดเปนปญหาสากลและมความเชอมโยงกนทวโลก การแกไขปญหายาเสพตดจะตองไดรบความรวมมอจากทกภาคสวน เปนโลกแหงการพงพา

๕. การเปดประชาคมอาเซยนจะท าใหประเทศสมาชกตองด าเนนนโยบายหรอโครงการรวมกนมากขน

๖. ภาคประชาสงคมในหลายประเทศใหความสนใจตอประเดนปญหายาเสพตด และประสงคทจะเขามามบทบาทและสวนรวมในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดมากขน

๗. แนวความคดของตางประเทศเปนประโยชนตอการพฒนานวตกรรมเชงนโยบายดานยาเสพตดในประเทศไทย เชน การลดอนตรายจากการใชยาเสพตด (Harm

๑. ขอมลจากส านกงานยาเสพตดและอาชญากรรมแหงสหประชาชาต (UNODC) ชแนวโนมวา ประเทศอฟกานสถานยงคงเปนแหลงผลตฝนรายใหญทสดของโลก รองลงมาเปนประเทศเมยนมาร สวนพนทปลกโคคารายใหญของโลกไดแก ประเทศโคลอมเบย โบลเวย และเปร และประเทศทเปนแหลงผลตสารตงตนทส าคญคอ ประเทศจน อนเดย เยอรมน และไตหวน

๒ . เ ม ย น ม า ร ย ง ม ป ญ ห า เ ร อ ง ค ว า ม ม น ค งภายในประเทศ ยงไมสามารถควบคมชนกลมนอยได โดยชนกลมนอยมศกยภาพในการผลตยาเสพตดไดไมจ ากด และพรอมทจะล าเลยงเขาสประเทศไทย

๓. ยงคงมความพยายามลกลอบน าเขายาเสพตดจากแหลงผลตและแหลงพกยาเสพตดนอกประเทศเขามาในเขตไทยอยางตอเนอง

๔. ยงคงมความพยายามใชสารเคมทผดกฎหมายและทยงไมมการควบคมมาใชในการผลตยาเสพตด

๕. มกลมบคคลสญชาตพมาและชนกลมนอยสญชาตพมาทเกยวของกบยาเสพตด และมเครอขายเชอมโยงก บ พ น ท น อ ก ป ร ะ เ ท ศ พ น ท ช า ย แ ด น แ ล ะกรงเทพมหานครและปรมณฑล

๖ . การผล ตและการค ายา เสพต ด เป นอ งค ก รอาชญากรรมขามชาตทมความเชอมโยงกนทวโลก และมแนวโนมขยายตวมากขน

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๓๓ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

Reduction) การเบยงเบนคดจากกระบวนการยตธรรม (Diversion) การลดทอนความเปนอาชญากรรม (Decriminalization) ฯลฯ

๘. โอกาสในการแสวงหางบประมาณ องคความร และเทคโนโลยสนบสนนจากตางประเทศ

๙. โอกาสในการศกษาเปรยบเทยบแนวทางในการแกไขปญหายาเสพตดของนานาประเทศเพอน ามาพฒนาใหเหมาะสมกบสภาพปญหาและบรบทของสงคมไทย

๑๐. ความสมพนธระหวางเจาหนาทไทยกบเมยนมาร สปป.ลาว กมพชา และมาเลเซยอยในระดบทด

๗. ปจจยทางภมศาสตรทประเทศไทยตงอยในจดยทธศาสตรการผลตยาเสพตดทส าคญแหงหนงของโลก ท าใหประเทศไทยไดรบผลกระทบโดยตรงจากปญหายาเสพตด

๘. ภยคกคามรปแบบใหมจะสงผลกระทบโดยตรงตอความมนคงรปแบบใหม (Non traditional security) อยางเชน การกอการราย การลกลอบคาอาวธ การกระท าอนเปนโจรสลด การลกลอบคายาเสพตด การลกลอบเขา เมองโดยผดกฎหมาย การคามนษย อาชญากรรมทางเศรษฐกจระหวางประเทศ การฟอกเงน อาชญากรรมคอมพวเตอร การเกดภยพบต โรคระบาด การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ๙. ความไมสอดคลองกนระหวางนโยบายดานยาเสพตดกบนโยบายทเกยวของ เชน นโยบายสงเสรมการทองเทยวสงผลกระทบตอปญหายาเสพตดในแหลงทองเทยว นโยบายสงเสรมการสงออกสงผลกระทบตอชอง อกาสในการน าเขาและสงออกยาเสพตด นโยบายสงเสรมการเปดเสรสงผลกระทบตอการแฝงตวเขามาขององคกรอาชญากรรมขามชาต

๑๐. ประเทศเดยวไมสามารถตอสกบเครอขายการคายาเสพตดทมลกษณะไรพรมแดนเหลานได

--------------------------------------------

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๓๔ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

จดแขง จดออน

๑. มการด าเนนงานปองกนปญหายาเสพตดในหมบาน/ชมชน โดยการสงเสรมกจกรรมเชงสรางสรรค การจดระเบยบสงคม การจดเวรยามในหมบาน การใหขาวสารความรเรองยาเสพตด

๒. มการปองกนปญหายาเสพตดในสถานประกอบการ/โรงงาน โดยการคนหาผเสพ/ผตด การชวยเหลอผเสพ/ผตดโดยน าเขาสกระบวนการบ าบด การจดกจกรรมปองกนและแกไขปญหายาเสพตด เขารวมโครงการโรงงานสขาว

สถาบนครอบครว

๑. ความลมสลายของครอบครวซงเปนสถาบนหลกในสงคม ท าใหครอบครวและสมาชกในครอบครวออนแอ ความสมพนธและความเกอกลของคนในครอบครวลดนอยลง

๒. ครอบครวแตกแยก (Broken home)

๓. มความแตกตางระหวางรายได และสดสวนรายไดระหวางคนรวยสดกบคนจนสดทหางกนมาก กอใหเกดความเหล อมล าของรายได ความเหล อมล าทางเศรษฐกจ และความเหลอมล าทางครอบครว

๔. ทกคนตางดนรนตอสเพอความอยรอด อยากไดอยากมเกนฐานะ

๕. สงคมไทยเปนสงคมผสงอายในล าดบตนๆ ของอาเซยน

๖. การจดตงศนยพฒนาครอบครวในชมชน (ศพค.) ยงไมครอบคลมพนทปญหา และศนยพฒนาครอบครวในชมชน (ศพค.) ยงขาดความเขาใจในบทบาทหนาทและภารกจ

ระดบชมชน

กำรวเครำะหจดแขง จดออน โอกำส และภยคกคำม (SWOT Analysis)

ดำนกำรสรำงสภำพแวดลอมเพอปองกนปญหำยำเสพตด

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๓๕ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๑. สภาพแวดลอมมความหลากหลายท งสภาพภมศาสตรประเพณ วฒนธรรม ๒. เกดชมชนเมองมากขนและกอใหเกดปญหาสงคมอนๆ ตามมา เชน ขาดทศทาง เปาหมาย และนโยบายของการพฒนาเมองในระยะยาว ปญหาอาชญากรรมในชมชน ปญหาความปลอดภยในชวตและทรพยสน

ขาดความมนคงในทอยอาศย

๓. ขาดสมดลยของการพฒนาระหวางเมองกบชนบท

ยงมความเหลอมล าระหวางเมอง เมองใหญ และชนบท

๔. ประชากรแฝงท าใหยากตอการควบคม บรหารจดการ และจดระเบยบ

๕. เนองจากทรพยากรมจ านวนจ ากดและมความอดมสมบรณลดลงน าไปสการแยงชงทรพยากร ความเสอมโทรมของระบบนเวศน

สงคม

๑. สภาพสงคมมลกษณะตางคนตางอย ขาดกลไกเชอมโยงคนในสงคมใหอยรวมกนเปนชมชนเขมแขง

๒. คนในสงคมอยกนอยางเอารดเอาเปรยบ ผเขมแขงกวาขมเหงรงแกคนออนแอกวา

๓. มแหลงอบายมขมากมาย การหมกมนลมหลงมวเมาในอบายมขลอแหลมตอความเสอมโทรมทางสงคมมากขน ๔. ปรากฎการณทางสงคมแปรผนไปตามแตละสงคมและยคสมย

๕. วกฤตทางสงคม เศรษฐกจ และการเมองมลกษณะเปนสายโซทเชอมโยงสมพนธกน

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๓๖ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ภาคธรกจ

๑. โครงสรางการผลตเปลยนแปลงจากเกษตรกรรมเปนอตสาหกรรมและบรการ กลมผใชแรงงานมการพงพายาเสพตดประเภทกระตนประสาทเพอใหเกดผลผลต (Productivity) ทสงขน

๒. สถานบนเทงยงมสวนส าคญในการสรางอปทานและอปสงคตอยาเสพตด

๓. พบวามหอพก บานเชาจ านวนมากทไมไดจดทะเบยนถกตอง และถกละเลยในการเขาไปด าเนนการแกไขปญหายาเสพตด

๔. ปญหาเจาหนาทของรฐเขาไปมผลประโยชนเกยวของกบสถานประกอบการ ท าใหแกไขปญหาไมไดเตมท เจาหนาทหละหลวมไมเขมงวด

๕. เจาของกจการผประกอบการไมใหความรวมมอกบเจาหนาทในการตรวจสอบสถานประกอบการ/โรงงาน/สถานบรการ

๖. ระบบอปถมภในสงคมไทยเปนอปสรรคตอการจดระ เบยบส งคม ท า ให การบ งคบ ใช กฎหมายกบผ ป ระกอบการสถานบร การ /ร าน เกมส /สถานประกอบการไมเขมงวด

๗. บคลากรในสถานประกอบการมการเขาออกบอยๆ การด าเนนการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดตองใชเวลาในการด าเนนงาน

๘ . เ น อ ง จ า ก เ ก ด ค ว า ม ข า ด แ ค ล น แ ร ง ง า น ผประกอบการไดหนไปจางแรงงานตางดาว แรงงานนอกระบบ เพราะมอตราคาจางทถกกวา

๙. เกดปญหาความสมดลยระหวางความจ าเปนในการ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๓๗ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ออกมาตรการควบคมและการบงคบใชกฎหมายทเหมาะสมกบการประกอบการคาและอตสาหกรรม

๑๐. การใชยาเสพตดเพอปรบสภาพจตใจใหเขากบสภาพแวดลอมในการท างาน การบรการยาเสพตดกบการทองเทยว (Drugs tourism)

องคกรปกครองสวนทองถน

๑. การด าเนนงานรวมกบองคกรปกครองสวนทองถนยงไมมแนวทางทชดเจน สวนใหญอาศยความสมพนธสวนตวเปนหลก

๒. กจกรรมทองคกรปกครองสวนทองถนด าเนนการมกมงเนนการสรางคะแนนเสยง

๓. ผน าทองถนแตละแหงมองปญหายาเสพตดในพนทแตกตางกน ท าใหระดบความรวมมอและความเอาจรงเอาจงแตกตางกน

๔. ระบบการเมองการปกครองรวมศนยอ านาจเอาไวทสวนกลาง

๕. ขาดการมสวนรวมของประชาชน

สถาบนศาสนา

๑. ความเสอมถอยทางจรยธรรม

๒. ความออนแอของพล งศลธรรมในการก ากบพฤตกรรมของคนในสงคม

สอสารมวลชน

๑. สอมวลชนมบทบาทตอสาธารณะและประชาชนในทกบรบท และมผลกระทบสงในทกมต

๒. ผบรโภคขอมลขาวสารไมร เทาทนกลยทธการ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๓๘ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

สอสาร น าไปสการกระตนใหคนเกดความอยากไดในวตถ การโฆษณาชวนเชอท าใหเกดลทธบรโภคนยมทเกนความจ าเปนมากขน

๓. แนวโนมพฤตกรรมคนเสพสอ จะเปนแบบ ยากไปไมอาน นานไปไมด มากขน

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๓๙ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

โอกำส ภยคกคำม

๑. การฟนฟความสมพนธระหวางสถาบนทางสงคม เชน บาน วด โรงเรยน และชมชน

๒. มแหลงเรยนรการแกไขปญหาโดยชมชน

๓. นายจางตองการเปนโรงงานสขาว

๔. การยดมนในขนบธรรมเนยมประเพณและวฒนธรรมสงผลดตอการเสรมสรางครอบครวเขมแขง ชมชนเขมแขง

๕. การกระจายอ านาจสทองถนใหสามารถดแลจดการตวเองได

๖. ชมชนทเขมแขงสามารถใชพลงทางศลธรรมในการก ากบพฤตกรรมของคนในสงคมได

๗. มพระราชบญญตคมครองผถกกระท าดวยความรนแรงในครอบครว พ.ศ. ๒๕๕๐ เพอคมครองบคคลทตกเปนเหยอของการกระท าความรนแรงและมบทลงโทษ เยยวยา ฟนฟผกระท าความรนแรง รวมทงสงเสรมใหสงคมรอบขางมสวนรวมในการปองกน แกไข และเฝาระวงปญหารวมกน

๑ . อ านาจรฐย คใหมตองตอส กบปญหาองค กรอาชญากรรมทางเศรษฐกจและสงคมเพมขน และทวความสลบซบซอนมากยงขน

๒. ภาครฐยงไมสามารถแกปญหาอนทเปนสาเหตของปญหายาเสพตดไดอยางมประสทธภาพ

๓. การแกไขปญหายาเสพตดในชมชน/ระดบหมบานยงไมสามารถควบคมและลดปญหาไดอยางเตมท

๔. นโยบายของภาครฐยงด าเนนการไมตอเนอง บางคร งก าหนดเพมความเขมขนปฏบตการ และด าเนนการเปนระยะ ท าใหยาเสพตดกลบมาแพรระบาดอก

๕. การเคลอนยายของแรงงานขามชาตท าใหเกดการแพรระบาดของยาเสพตดและสงผลตอการปองกนยาเสพตด

๖. Social media มผลตอการสรางและขยายเครอขายใหคนเขามาเกยวของกบยาเสพตด เชน การเผยแพรวธการผลตยาเสพตด การสาธตวธใชตวยาใหม ๆ

๗. สงคมในโลก Social media สามารถสงการผานสอใหเปาหมายมาพรอมกน ณ สถานทใดสถานทหนงเพอท ากจกรรมแบบเดยวกนในเวลาเดยวกนไดกอนแยกยายกนไป (Flash mob)

๘. ยงมการใชความรนแรงตอกนทงตอเดก สตร และบคคลในครอบครว โดยปญหายาเสพตดเปนสาเหตหนงของการกระท าความรนแรง

--------------------------------------------

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๔๐ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

จดแขง จดออน

๑. นโยบายรฐบาลเปดโอกาสใหภาคประชาชนเขามามสวนรวมในการแกไขปญหามากขน

๒. มรฐธรรมนญและกฎหมายหลายฉบบรองรบการมสวนรวมภาคประชาชเอาไว เปนตนวา หลกสทธและเสรภาพ หลกความเสมอภาค หลกความโปรงใสและตรวจสอบได หลกการมสวนรวมของประชาชน

๓. ประชาชนมความตองการใหแกปญหายาเสพตดในพนท

๔. มกลไกเฝาระวงปญหายาเสพตดในหมบาน/ชมชน เชน คณะกรรมการหมบาน/ชมชน กลมอาสาสมคร ผประสานพลงแผนดน

๕. ทนทางสงคม/วฒนธรรมชมชน/ภมปญญาทองถน/วถชาวบานสามารถน ามาใชในการแกไขปญหาและพฒนาหมบานชมชนในทศทางทตองการได

ดานการปองกนยาเสพตด

๑. มาตรการในการปองกนยงไมทวถง ครอบคลมทกกลมเปาหมาย

๒. ขอมลเกยวกบหมบานชมชนเขมแขงไมตรงกบความเปนจรง

๓. การก าหนดพนท เปาหมายอาจจะไมสะทอนสถานการณยาเสพตดในพนท เนองจากสภาพปญหายาเสพตดมความเปนพลวต ในแตละชวงเวลาจะมความหนาแนนหนกเบาแตกตางกน

๔. การประกาศพนทหมบานสขาวไมสอดคลองกบขอเทจจรง ทงนเนองจากพบวายงมการแพรระบาดยาเสพตดในหมบาน/ชมชน

๕. การสรางความรวมมอจากคนในชมชนยงมขอจ ากด ในชวงหลงเกดสภาพเมองแนวดงมากยงขน

๖. ความสมพนธของคนในสงคมเปนไปแบบผวเผน ไมยนยาว

กำรวเครำะหจดแขง จดออน โอกำส และภยคกคำม (SWOT Analysis)

ดำนกำรมสวนรวมภำคประชำชน

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๔๑ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๗. ผทไมรเทาทนโลกยคไซเบอร ผนนจะถกสงคมทงใหอยอยางเดยวดาย

ดานบ าบดรกษาและฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด

๑. ไมไดรบความรวมมอจากคนในชมชนทจะใหขอมลหรอระบผเสพผตดทเปนกลมเปาหมาย

๒. การตดตามผผานการบ าบดรกษายงไมประสบผลส าเรจอยางเปนรปธรรม ความคาดหวงทจะใหผผานการบ าบดรกษาไมกลบไปเสพซ ายงเปนสงทยาก

๓. ความไมตอเนองของผน าชมชนสงผลใหการท างานในชมชนขาดความตอเนอง

๔ . ก า รด า เ น น ง าน ใน ร ะด บ พ นท ย ง ข าดกา รประสานงานและบรณาการทแทจรง

ดานการปราบปรามยาเสพตด

๑. ผใหขอมลมความเสยงตอความปลอดภยทอาจจะไดรบจากผคายาเสพตดทอยในพนท

๒. แนวทางในการคมครองผใหขอมลยงไมมความชดเจน

๓. ประชาชนขาดความไววางใจหรอเช อมนในเจาหนาทรฐ

๔. ความหลากหลายของประชากรเปาหมาย เปนตนวา ชนกลมนอยและกลมชาตพนธตางๆ ทอาศยอย

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๔๒ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ตามแนวชายแดน

๕. ประชาชนขาดความไววางใจหรอเชอมน ในเจาหนาทรฐบางสวน

ดานการบรหารจดการ

๑. สงคมสมยใหมก าลงกลายเปนสงคมกมหนา ทคนไมสนใจบคคลรอบขาง สนใจแตกจกรรมบนโทรศพทมอมอ คอมพวเตอร และอนๆ ท าใหสงคมใกลตวเกดปญหา เกดความยงยากซบซอนในการบรหารจดการ

๒. ลกษณะปจเจกนยมสงท าใหเกดสภาพปจเจกบคคลและความเปนตวของตวเองสง เกดปญหาตอการขอความรวมมอหรอชวยเหลอ

๓. ขาดความเปนเอกภาพในการบรหารจดการกจการอาสาสมครทงการสรรหา พฒนา รกษาไว และใชประโยชน

๔. อาสาสมครทมความมงมนและทมเทตงใจท างานยงขาดการสนบสนนในเรองขวญก าลงใจ สวสดภาพ ความปลอดภย และเบยเลยงในการท างาน

๕. ภาคประชาชนไดรบการสนบสนนงบประมาณจากภาครฐนอย

๖. แผนงานภาคประชาชนยงไมสามารถบรณาการกบหนวยงานและภาคทเกยวของไดอยางเปนรปธรรม

๗. การรณรงคสรางกระแสใหประชาชนเขามามสวนรวมนอย ท าใหประชาชนเขามามสวนรวมในการแกไข

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๔๓ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ปญหายาเสพตดนอยไปดวย

๘. ยงขาดกลยทธการสรางจตส านกของประชาชนและเยาวชนเรองความรบผดชอบรวมตอสงคม และขาดกลยทธการรณรงคสรางกระแสตอตานยาเสพตดทมประสทธผล

๙. ผน าทงทเปนทางการและผน าธรรมชาตขาดการหนนเสรมจากภาครฐ

โอกำส ภยคกคำม

๑. ประเทศไทยก าลงมการปฏรปในทกดานทงภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาสงคม

๒. การถายโอนบทบาทและอ านาจการตดสนใจของราชการสวนกลางและสวนภมภาคใหแกทองถน

๓. การท างานในชมชนโดยภาคประชาชนสามารถขบเคลอนงานในระดบพนทได

๔. กระแสความรบผดชอบตอสงคม (Corporation Social Responsibility) ท าใหภาคเอกชนเขามามสวนรวมในการปองกนยาเสพตดมากขน

๕. มเครอขายภาคประชาชนเขามามสวนรวมในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

๖. การมสวนรวมแบบใหมในยคปฏวตการสอสารโดยไมจ าเปนตองปรากฎตวตอพนทสาธารณะ

๗. ศนยกลางแหงการสอสารกลายเปนหนวยยอยภายใตระบบอนเตอรเนต ท าใหเกดความสมพนธของบคคลเปน

๑. ผน าชมชนในหลายพนทเปนผทเกยวของกบการกระท าความผดเกยวกบยาเสพตด

๒. ประชาชนขาดความตระหนก ขาดจตส านกจตอาสาทจะรวมปองกนและแกไขปญหายาเสพตดอยางจรงจง โดยถอวาไมใชหนาท

๓. การเสพขอมลขาวสารของสงคมจากสอมวลชน ท าใหเกดอทธพลของขอมลขาวสารตอความคด ความเชอ คานยม และพฤตกรรมของคนในสงคม

๔. การปลอยขาวเทจ ขาวลอ กลายเปนกระแส จนท าใหคนเชอวาเปนความจรงเกดขนไดเสมอ อาจจะสรางความเสยหายใหกบบคคล ครอบครว และสงคมโดยสวนรวมไดงาย ๆ การปองกนสถานการณดงกลาวเปนสงทท าไดยาก

๕. ในโลกทนนยมดอตคอม (World of dot.com capitalism) เกดการเปลยนแปลงในสงคมโลกอยางรวดเรวเหนอความคาดหมาย

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๔๔ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ระบบเครอขายทางสงคมผานเครอขายอนเตอรเนต

๘. สามารถใชพนทสาธารณะตดตอกนไดในระดบกวางขวางมากกวาแตกอน

๗. ในโลกไซเบอรเปนสงครามแหงขอมลขาวสาร สงครามจตวทยา การโมษณาชวนเชอ

๗. รฐไมสามารถใชอ านาจปดกนหรอบลอกไมใหคนตดตอสอสารกนได

๘. การเมองทองถนสวนหนงกอใหเกดปญหาความขดแยงและสงผลตอความรวมมอในการด าเนนงานแกไขปญหายาเสพตด มสวนท าใหชมชนเกดการแบงกลมทางความคด

๙. ความขดแยงทางการเมองน าไปสการปฏเสธทจะรบฟงความคดเหนทแตกตาง

--------------------------------------------

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๔๕ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

จดแขง จดออน

๑. รฐบาลก าหนดนโยบายดานยาเสพตดเปนวาระแหงชาต

๒. ความชดเจนของนโยบาย ยทธศาสตร และกรอบทศทางการด าเนนงานในแตละแผนปฏบตการ

๓. มความเขมแขงของกลไกอ านวยการ และบคลากรฝายอ านวยการมศกยภาพและขดความสามารถในการอ านวยการ

๔. มค าสงรองรบโครงสรางกลไกการปฏบตงานทกระดบ ตงแตระดบชาต ระดบภารกจ และระดบพนท

๕. มการจดท าแผนปฏบตการทกระดบใหสอดคลองกบสภาพปญหาทงในระดบภาค จงหวด อ าเภอ และชมชน

๖ . มการบ รณาการงบประมาณในระดบ พนท (งบประมาณส านกงาน ป.ป.ส./ราชการสวนกลาง/งบพฒนาจงหวด และองคกรปกครองสวนทองถน)

๗. ผบรหารใหความส าคญ โดยมการประชมตดตามงานอยางตอเนอง

๘. มกลไกก ากบตดตามการด าเนนงานและผลการใชจายงบประมาณเปนการเฉพาะ ๙. การนเทศตดตามงานในระดบพนทกระตนใหเกด

ดำนนโยบำยและยทธศำสตร ๑. นโยบายมการเปลยนแปลงบอย มลกษณะขาดความตอเนอง ๒. การเมองมสวนเกยวของโดยตรงกบการก าหนดนโยบายและบรหารจดการนโยบาย ๓. ผทเกยวของยงไมใหความส าคญกบนโยบายระยะยาว ๔. การแปลงนโยบายไปสการปฏบตตองอาศยความรวมมอจากหนวยงานทเกยวของหลายหนวยงาน ๕. การขบเคลอนการแกไขปญหายาเสพตดของแตละหนวยงานยงไมเปนไปในทศทางเดยวกน ๖. ผปฏบตบางสวนยงไมเขาใจนโยบายทก าหนดขน ท าใหยากตอการแปลงนโยบายไปสการปฏบต ๗. การก าหนดนโยบายและยทธศาสตรลาชาไมทนตอสถานการณปญหายาเสพตดทเปลยนแปลงไปอยางรวดเรว ๘. การด าเนนงานยงขนอยกบแรงกดเชงนโยบาย หากไมม แรงกดการท างานของสวนราชการและเจาหนาทมกยอหยอน ไมเขมขน หรอหนไปใหความส าคญกบเรองอน ๆ ๙. การปฏบตของเจาหนาทมกจะรอการสงการจากผบรหารหรอนโยบายจากสวนกลาง ๑๐. การแกไขปญหายาเสพตดมใช เปนเพยงการแกปญหาใหยาเสพตดหมดไปเพยงอยางเดยวเทานน แตตองแกปญหาแวดลอมตางๆ ทเปนผลพวงเกดจากยาเสพตดไปพรอมๆ กน ท าใหขอบขายในการแกไขปญหา

กำรวเครำะหจดแขง จดออน โอกำส และภยคกคำม (SWOT Analysis)

ดำนกำรบรหำรจดกำรอยำงบรณำกำร

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๔๖ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ความตนตวตอการด าเนนงาน ๑๐. มการเรงรดการบนทกขอมลลงระบบรายงานทางเวปไซด ๑๑. มการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอบรหารจดการระบบแผนงานและงบประมาณ และระบบการรายงานผลการด าเนนงาน ๑๒. มสถาบนทางวชาการท าการวจยประเมนผลการปฏบตทกแผนปฏบตการ ๑๓. มส าน กงานสถต แห งชาตส ารวจประเมนสถานการณยาเสพตดในพนทตาง ๆ เปนระยะ ๆ ๑๔. บนทกขอตกลงความรวมมอระหวางผวาราชการจงหวด/ผอ านวยการศนยพลงแผนดนเอาชนะยาเสพตดจ งหวดกบหวหนาส วนราชการระดบจ งหวด นายอ าเภอ และผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนเปนเครองมอทส าคญในการขบเคลอนการด าเนนงานใหบรรลผลส าเรจตามเปาหมาย ๑๕. การบรหารงานแบบบรณาการในจงหวดท าใหจ ง ห ว ด ม ค ว ามคล อ ง ต ว ใ นกา รบร ห า ร จ ด ก า รงบประมาณ

ขยายวงกวางออกไป ตองใชเวลานาน ใชงบประมาณเพอการนจ านวนมาก

ดำนบคลำกร ๑. โครงสรางอตราก าลงของศพส.จ.ไมเพยงพอกบภาระงานตามกรอบทก าหนด ๒. การโยกยายบคลากรท าใหขาดความตอเนองในการปฏบตงาน ๓. เจาหนาททท างานดานยาเสพตดขาดการพฒนาศกยภาพอยางตอเนอง บางสวนขาดองคความร กรอบคดในการวเคราะหปญหา ความรดานกฎหมาย การตดตามประเมนผลเชงคณภาพ การวเคราะหบคคล/องคกร และองคความรดานแผน

๔. บคลากรยงไดรบสทธประโยชนสทธพเศษนอย

๕. ขวญก าลงใจของเจาหนาทในการปฏบตงาน

๖. การพจารณาความดความชอบใหแกเจาหนาททปฏบตงานดานยาเสพตดยงไมทวถงและเปนธรรม ยงมปญหาคนท าไมไดรบ คนรบไมไดท า

๗. บคลากรทท างานดานยาเสพตดท างานตามภาระหนาททไดรบมอบหมาย แตจตสาธารณะในการท างานมนอย

๘. มาตรการสรางแรงจงใจส าหรบเจาหนาทปฏบตงานดานยาเสพตดยงไมคอยชดเจน เชน ความกาวหนาในสายงาน

๙. บคลากรไมไดมภารกจเฉพาะดานยาเสพตด ตองปฏบตหนาทดานอนควบคกนไปดวย

๑๐. มปญหาการทจรตคอรรปชนและแสวงประโยชนโดยมชอบของเจาหนาทและกลไกของรฐ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๔๗ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ดำนโครงสรำงองคกรกลไกกำรด ำเนนงำน

๑. การขบเคลอนกลไกคณะอนกรรมการแตละดานยงไมตอเนอง ๒. การบรณาการระหวางองคกรและกลไกการด าเนนงานในระดบตางๆ ยงมนอย

๓. กลไกการแกไขปญหาขนอยกบตวบคคล หากมการเปลยนแปลงตวบคคลมกสงผลกระทบตอการปฏบตงาน ๔. โครงสรางการบรหารในพนทกรงเทพมหานครมโครงสรางสวนราชการททบซอนกน ๕. โครงสรางทซ าซอนกอใหเกดปญหาในการสงการ ๖. โครงสรางอตราก าลงของศพส.จ.ไมเพยงพอกบภาระงานตามกรอบทก าหนด ดำนแผนและงบประมำณ

๑. เมอเปรยบเทยบระหวางความรนแรงของปญหาและขนาดของปญหายา เสพต ดท ก า ล ง เ ผชญอย ก บงบประมาณเพอการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดทไดรบการจดสรร ท าใหเหนไดอยางชดเจนวางบประมาณดานยาเสพตดยงมนอยมาก

๒. จดสรรงบประมาณลงสพนทลาชา ไมทนตอการด าเนนงาน และไมสอดคลองกบกรอบระยะเวลาตามแผนงาน ๓. จดสรรงบประมาณใหแกหนวยงานทเกยวของกบการแกไขปญหายาเสพตดยงไมสอดคลองกบสภาพปญหาเทาทควร ยงไมเปนไปตามความตองการของหนวยปฏบตในพนท ๔. งบประมาณไมไดลงสหนวยปฏบตในพนทอยางแทจรง ๕. วงจรงบประมาณทไมสอดคลองกนสงผลกระทบตอกระบวนการบรหารจดการแผนและงบประมาณดานยาเสพตด เชน องคกรปกครองส วนทองถ นจ ดท าขอบญญตขอบงคบกอนระยะเวลาการจดท าแผน

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๔๘ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๖. การบรหารงบประมาณยงไม เปนไปในทศทางเดยวกน

๗. การเบกจายงบประมาณในแตละไตรมาสยงไมเปนไปตามเปาหมายและตวชวดทกระทรวงการคลงก าหนด

๘. งบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถนยงมขอจ ากดในการใช เนองจากเปนเงนอดหนนเฉพาะกจ

๙. นโยบายของร ฐบาลท เก ยวกบการสนบสนนงบประมาณใหกบภาคประชาชนยงไมมความชดเจน

๑๐. การจดท าแผนการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดของพนทจะยดนโยบายอยางเครงครด ท าใหขาดความสอดคลองกบสภาพปญหาในพนท ๑๑. การจดท าแผนระดบอ าเภอยงไมมการบรณาการในระดบพนทอยางแทจรง

๑๒. ขาดการมสวนรวมในการก าหนดเปาหมาย การก าหนดเปาหมายการด าเนนงานยงเปนแบบ Top-down ไมสอดคลองกบสถานการณปญหาในพนท

๑๓. มเหตการณภายนอกแทรกซอนท าใหบางแผนงานโครงการไมสามารถด าเนนการไดอยางตอเนอง

๑๔. บางจงหวดบางหนวยงานก าหนดเปาหมายการด าเนนงานไมสอดคลองกบสถานการณปญหา หรอขนาดความรนแรงของปญหา และเปาหมายมกจะต ากวาความเปนจรง

ระบบตดตำมและประเมนผล

๑. การรายงานผลเชงปรมาณ ไมตอบเชงคณภาพ ไมสอดคลองกบขอเทจจรง และไมสามารถประเมนสถานการณปญหาการด าเนนงานในพนทได

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๔๙ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๒. แบบรายงานมหลายแบบ ท าใหเปนภาระและเกดความยงยากแกหนวยปฏบตในระดบพนท

๓. หวขอการรายงานบางอยางไมตอบโจทยเปาหมายยทธศาสตรและตวชวด

๔. การควบคม ก ากบ และตดตามผลในระดบพนทยงไมเพยงพอและตอเนอง

๕. ขาดการประเมนความคมคาของงบประมาณทใชส าหรบแกไขปญหายาเสพตด

๖. ขาดการประเมนผลจากผทมสวนไดเสย

๗. ตองวางระบบตวชวดใหมเพอใหตอบผลส าเรจของการแกไขปญหายาเสพตดเชงคณภาพ

๘ . การน าผลงานศกษาวจยเกยวกบยาเสพตดไปใชใหเกดประโยชนในทางปฏบตนอย

ระบบขอมล

๑. การตดสนเชงนโยบายจากขอมลเทาทมอย

๒. ฐานขอมลไมเพยงพอตอการสะทอนสภาพปญหาอยางแทจรง

๓. เทาทผานมายงไมสามารถก าหนดพนทและบคคลเปาหมายไดอยางชดเจน

๔. ระบบเฝาระวงยงไมสามารถบงชปญหาไดอยางรวดเรวและแมนย าเทาทควร

๕. เครอขายการเฝาระวงยงไมสามารถตอบสนองการแกปญหาไดทนสถานการณ

๖. ขอมลอยกบแตละหนวยงานทรบผดชอบในแตละดาน ไมสามารถใชขอมลรวมกนหรอเชอมโยงฐานขอมล

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๕๐ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

กนได

๗. ระบบขอมลยงไมสามารถเปนศนยกลางในการบรณาการขอมลในพนทภาค

๘. การพฒนาหอง War Room ยงไมมการเชอมโยงระบบฐานขอมลและใชประโยชนอยางเพยงพอ

๙. ย งม ได ว เคราะห ส ง เคราะห และน าผลการศกษาวจยมาใชประโยชนตอการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดอยางเตมท

๑๐. สถานการณปญหายาเสพตดเปลยนแปลงรวดเรวมากยากทจะคาดการณลวงหนาในระยะยาว

ทรพยำกร/เครองมอ

๑. ขาดการจดระบบเทคโนโลยใหรองรบการปฏบตงานทงในสวนกลางและสวนภมภาค

๒. ขาดการบรณาการทรพยากรในการแกไขปญหาระดบภาค จงหวด และระดบหมบาน/ชมชน

๓. การสนบสนนทรพยากรเครองมอเครองใชของส านกงาน ป.ป.ส.ยงไมเพยงพอ

๔. เทคโนโลยและการสอสารททนสมยมากขนท าใหเกดอาชญากรรมใหมๆ และเปนปญหา อปสรรค และขอจ ากดในการปองกนและแกไขปญหาของเจาหนาท

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๕๑ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

โอกำส ภยคกคำม

๑. รฐบาลและหนวยงานทเกยวของใหความส าคญกบปญหายาเสพตด ๒. รฐบาลสนบสนนการท างานแบบบรณาการ ๓. ผบงคบบญชาทกระดบใหความส าคญกบการแกไขปญหายาเสพตดในแตละพนท

๔. การน าเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการบรณาการงานดานยาเสพตดใหเกดความรวดเรวในการสบคนขอมลและประสทธภาพในการประมวลผล วเคราะหขอมล และน าเสนอผลการด าเนนงาน

๑. การก าหนดนโยบายดานยาเสพตดเปลยนแปลงไปตามทศทางของฝายการเมอง

๒. นโยบายและยทธศาสตรการบรหารจดการเรองการวางแผนและงบประมาณยงไมเออตอการแกไขปญหายาเสพตดของพนท ๓. การมสวนรวมของประชาชนในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดยงไมตอเนองและยงยน ขนอยกบความพรอมและสภาพปญหาเศรษฐกจ ๔. กฎ ระเบยบ ทางราชการ ไมเออตอการด าเนนงานรวมกบประชาชน

๕. ค าสง/ขอสงการเชงนโยบายมมาก และมกตองการผลงานรวดเรว แตกลไกของหนวยงานและผปฏบตมศกยภาพและขดความสามารถในการท างานจ ากด จงตอบสนองไดไมทน

--------------------------------------------

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๕๒ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๑. ยทธศำสตรกำรปองกนกลมผมโอกำสเขำไปเกยวของกบยำเสพตด

๑.๑ โครงการสรางภมคมกนและปองกนยาเสพตดในกลมปฐมวย ๑.๒ โครงการสรางภมคมกนและปองกนยาเสพตดในกลมวยเดก

๑.๓ โครงการสรางภมคมกนและปองกนยาเสพตดในกลมวยรน ๑.๔ โครงการสรางภมคมกนและปองกนยาเสพตดในกลมผใหญ ๑.๕ โครงการสรางภมคมกนและปองกนยาเสพตดในกลมแรงงาน

๑.๖ โครงการรณรงคประชาสมพนธเพอการปองกนยาเสพตด ๑.๗ โครงการปองกนยาเสพตดทางสอออนไลน (Online prevention)

๑.๘ โครงการชมรม TO BE NUMBER ONE

๒. ยทธศำสตรกำรแกไขปญหำผเสพผตดยำเสพตด

๒.๑ โครงการบ าบดรกษาระบบสมครใจ ๒.๒ โครงการบ าบดรกษาระบบบงคบบ าบด ๒.๓ โครงการบ าบดรกษาระบบตองโทษ ๒.๔ โครงการตดตามดแลชวยเหลอผผานการบ าบดรกษา ๒.๕ โครงการพฒนาศกยภาพการบ าบดรกษาฟนฟและการตดตามดแลชวยเหลอในระดบชมชน

๒.๖ โครงการบรณาการระบบการใหบรการบ าบดรกษาฟนฟสมรรถภาพ (Service plan) รวมกบระบบอนๆ

๒.๗ โครงการพฒนาศนยคดกรองผเสพผตดยาเสพตดในพนทน ารอง ๒.๘ โครงการววฒนพลเมองราชทณฑ ๒.๙ โครงการชมชนบ าบด ๒.๑๐ โครงการพฒนาศกยภาพงานบรการคลนกบ าบดรกษาฟนฟ ๒.๑๑ โครงการพฒนาและรบรองคณภาพสถานพยาบาลยาเสพตด/สถานบ าบดและฟนฟ

สมรรถภาพใหไดมาตรฐาน ๒.๑๒ โครงการพฒนาศกยภาพสถานทเพอการฟนฟสมรรถภาพ ๒.๑๓ โครงการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด DJOP Model ๒.๑๔ โครงการพฒนาการด าเนนงานลดอนตรายจากการใชยาเสพตด ๒.๑๕ โครงการจดตงศนยบ าบดส าหรบกลมผตดรนแรงและผหญงใหเหมาะสมและเพยงพอ

ตวอยำงโครงกำร

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๕๓ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๒.๑๖ โครงการปรบปรงกฎหมายใหเอออ านวยตอด าเนนงานดานบ าบดรกษาฟนฟ ๒.๑๗ โครงการเสรมสรางศกยภาพผผานการบ าบดรกษาฟนฟ (บานพกใจ) ๒.๑๘ โครงการสรางอาชพ ใหชวตใหม ในสถานประกอบการและอาชพทางเลอกอนๆ ๒.๑๙ โครงการสรางอาชพใหชาวเขาเพอหางไกลยาเสพตด ๒.๒๐ โครงการจดตงศนยใหความชวยเหลอผเสพผตดในชมชน ๒.๒๑ โครงการพฒนารปแบบการตดตามดแลชวยเหลอโดยระบบการจดการรายกรณ (Case

management) น ารอง ๒.๒๒ โครงการพฒนาบคลากรทท าหนาทในการตดตามดแลชวยเหลอในพนท

๒.๒๓ โครงการพฒนารปแบบการใหความชวยเหลอโดยครอบครว ชมชน ๒.๒๔ โครงการขยายแนวคดการมสวนรวมของครอบครวชมชนในการบ าบดรกษาฟนฟ

๓. ยทธศำสตรกำรสรำงและพฒนำระบบรองรบกำรคนคนดใหสงคม

๕.๑ โครงการคนคนดสสงคม

๔. ยทธศำสตรกำรควบคมตวยำและผคำยำเสพตด ๔.๑ โครงการสกดกนการผลตยาเสพตดภายนอกประเทศ ๔.๒ โครงการสบสวนปราบปรามเครอขายองคกรอาชญากรรมขามชาต ๔.๓ โครงการหมบานชมชนเขมแขงคขนานไทย - ประเทศเพอนบาน ๔.๔ โครงการพฒนาเพอเสรมสรางหมบานชมชนเขมแขงพนทชายแดน ๔.๕ โครงการขยายผลโครงการหลวงเพอแกปญหาพนทปลกฝนอยางยงยน ๔.๖ โครงการสกดกนยาเสพตดตามแนวชายแดน (Seal border) ๔.๗ โครงการดานตรวจจดตรวจจดสกดพนทตอนใน ๔.๘ โครงการสนบสนนเทคโนโลยสารสนเทศรองรบการสกดกนยาเสพตดตามแนวชายแดน ๔.๙ โครงการสกดกนการล าเลยงยาเสพตดผานระบบการคมนาคมขนสงและระบบโลจสตกส ๔.๑๐ โครงการบรหารประชาคมขาวกรองเพอสกดกนยาเสพตดพนทตอนใน ๔.๑๑ โครงการสบสวนและท าลายเครอขายนกคายาเสพตดระดบส าคญของประเทศ ๔.๑๒ โครงการสบสวนและท าลายเครอขายนกคายาเสพตดระดบชมชน (ผคารายยอย) ๔.๑๓ โครงการยตบทบาทนกคายาเสพตดทถกจ าคกในเรอนจ า ๔.๑๔ โครงการสบสวนทางการเงนและทรพยสนของผตองสงสยเกยวของกบยาเสพตด ๔.๑๕ โครงการมาตรการบงคบใชกฎหมายดานทรพยสนอยางมประสทธภาพ ๔.๑๖ โครงการปรบปรงกฎหมายและระเบยบทเกยวของกบยาเสพตด ๔.๑๗ โครงการตรวจพสจนยาเสพตด

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๕๔ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๔. ๑๘ โครงการวเคราะหขอมลนตวทยาศาสตรเพอสนบสนนการปองกนและปราบปรามยาเสพตด ๔.๑๙ โครงการแจงผโดยสารลวงหนาของการทาอากาศยานแหงประเทศไทย (AOT) เปนระบบ APPS ของสายการบน

๕. ยทธศำสตรควำมรวมมอระหวำงประเทศ

๕.๑ โครงการ ป.ป.ส. อาเซยน (ASEAN NARCO)

๕.๒ โครงการความรวมมอกบประเทศเพอนบานและประเทศในภมภาคเพอสกดกนสารตงตนและเคมภณฑไมใหเขาไปในแหลงผลต

๕.๓ โครงการความรวมมอดานการปราบปรามยาเสพตดในระดบเจาหนาทบรเวณชายแดน (BLO-Border liaison Office)

๕.๔ โครงการสกดกนการล าเลยงยาเสพตดผานทาอากาศยาน (Airport Interdiction Task Force -AITF)

๕.๕ โครงการบรหารจดการขามแดน (Cross border management)

๕.๖ โครงการพฒนามาตรฐานการตรวจพสจนยาเสพตด (Drug Profiling)

๕.๗ โครงการความรวมมอดานการบ าบดรกษาและฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด

๕.๘ โครงการพฒนาทางเลอกไทย - เมยนมาร

๕.๙ โครงการพฒนาศกยภาพบคลากรดานการปราบปรามยาเสพตด

๕.๑๐ โครงการพฒนาศกยภาพบคลากรและยกระดบมาตรฐานวชาชพดานการบ าบดรกษา

๕.๑๑ โครงการความรวมมอดานการสรางภมคมกนและปองกนยาเสพตด

๕.๑๒ โครงการพฒนารปแบบการสรางภมคมกนและปองกนยาเสพตดในกลมเปาหมายตางๆ กบนานาประเทศ

๕.๑๓ โครงการพฒนากฎหมาย กระบวนการยตธรรม และการบงคบใชกฎหมายเพอรองรบประชาคมอาเซยน

๕.๑๔ โครงการความรวมมอดานวจยและพฒนา วชาการ องคความร และขอมลขาวสาร

๕.๑๕ โครงการแลกเปลยนเยาวชนดานการปองกนยาเสพตดระหวางประเทศ

๕.๑๖ โครงการประชมระหวางประเทศภายใตกรอบความรวมมอ

๖. ยทธศำสตรกำรสรำงสภำพแวดลอมเพอปองกนปญหำยำเสพตด

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๕๕ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๖.๑ โครงการจดระเบยบสงคม ๖.๒ โครงการโรงงานสขาว/โครงการมาตรฐานการปองกนยาเสพตดในสถานประกอบการ ๖.๓ โครงการต ารวจชมชนสมพนธ ๖.๔ โครงการสายตรวจประชาชน ๖.๕ โครงการเพอนบานเตอนภย

๗. ยทธศำสตรกำรมสวนรวมภำคประชำชน

๗.๑ โครงการเสรมสรางหมบาน/ชมชนเขมแขงเอาชนะยาเสพตด ๗.๒ โครงการหมบานกองทนแมของแผนดน ๗.๓ โครงการเฝาระวงปญหายาเสพตดโดยชมชน

๗.๔ โครงการสรางเครอขายภาคประชาชน ๗.๕ โครงการใชมาตรการเฝาระวงและควบคมปญหาเชงพนท

๘. ยทธศำสตรกำรบรหำรจดกำรอยำงบรณำกำร

๘.๑ โครงการจดระบบโครงสรางองคกรกลไกการด าเนนงานดานยาเสพตด ๘.๒ โครงการพฒนาระบบอ านวยการและระบบสนบสนนการบรหารจดการ ๘.๓ โครงการระบบก าลงพล ระบบสวสดการ และระบบสนบสนนบคลากรในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด ๘.๔ โครงการพฒนาระบบเฝาระวงแจงเตอนสถานการณปญหายาเสพตด ๘.๕ โครงการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศดานการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด ๘.๖ โครงการพฒนาหองปฏบตการขอมล (War Room) ในระดบประเทศ ภาค จงหวด และอ าเภอ ๘.๗ โครงการพฒนาระบบโปรแกรมแผนและงบประมาณดานการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด ๘.๘ โครงการพฒนาระบบการจดท าแผนปองกนและแกไขปญหายาเสพตดแบบบรณาการ ๘.๙ โครงการศกษาระบบแผนงานงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน ๘.๑๐ โครงการจดท าแผนยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดอยางบรณาการ ๑๐ พนทจงหวดน ารอง ไดแก กรงเทพมหานคร (ลาดพราว) สมทรปราการ สระแกว ยโสธร มกดาหาร เชยงราย พษณโลก นครปฐม นครศรธรรมราช และสตล

๘.๑๑ โครงการพฒนาระบบการรายงานผลการด าเนนงาน

๘.๑๒ โครงการนเทศ ก ากบ ตดตามการด าเนนงานปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๕๖ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๘.๑๓ โครงการประเมนผลการด าเนนงานปองกนและแกไขปญหายาเสพตดระดบภาพรวม ยทธศาสตร และพนท

๘.๑๔ โครงการจดท าแผนแมบทพฒนาบคลากรดานการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด ๘.๑๕ โครงการวจยและพฒนาวชาการองคความรเพอสนบสนนการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด ๘.๑๖ โครงการศกษา วเคราะห และสรปบทเรยนการด าเนนงานดานการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

๘.๑๗ โครงการประชาสมพนธเชงรกดานการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

-----------------------------------------

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๕๗

แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ยทธศำสตร/ประเดนยทธศำสตร

กรงเท

พมหา

นคร

ภาคก

ลาง

ภาคต

ะวนอ

อก

ภาคต

ะวนอ

อกเฉ

ยงเห

นอตอ

นลาง

ภา

คตะว

นออก

เฉยง

เหนอ

ตอนบ

น

ภาคเ

หนอต

อนบน

ภาคเ

หนอต

อนลา

ง

ภาคต

ะวนต

ก

ภาคใ

ตตอน

บน

ภาคใ

ตตอน

ลาง

ยทธศำสตรกำรปองกนกลมผมโอกำสเขำไปเกยวของกบยำเสพตด

๑. สรางภมคมกนใหเดกและเยาวชนในสถานศกษาตอการรองรบสภาพปญหายาเสพตดในสงคม √ √ √ √ √ √ √ √ √ √

๒. สรางภมคมกนและปองกนใหเดกและเยาวชนนอกสถานศกษา √ √ √ √ √ √ √ √ √ √

๓. สรางภมคมกนและปองกนในผใหญและวยแรงงาน √ √ √ √ √ √ √ √ √ √

ยทธศำสตรกำรแกไขปญหำผเสพผตดยำเสพตด

๑. ผเสพผตดเขาถงบรการดานการบ าบดฟนฟสมรรถภาพทมคณภาพและประสทธภาพ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √

๒. ผผานการบ าบดรกษาและฟนฟสมรรถภาพไดรบการตดตามดแลชวยเหลออยาง √ √ √ √ √ √ √ √ √ √

วเครำะหควำมสมพนธระหวำงยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด

กบควำมส ำคญเรงดวนของพนทปญหำ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๕๘

แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ยทธศำสตร/ประเดนยทธศำสตร

กรงเท

พมหา

นคร

ภาคก

ลาง

ภาคต

ะวนอ

อก

ภาคต

ะวนอ

อกเฉ

ยงเห

นอตอ

นลาง

ภา

คตะว

นออก

เฉยง

เหนอ

ตอนบ

น

ภาคเ

หนอต

อนบน

ภาคเ

หนอต

อนลา

ง

ภาคต

ะวนต

ก

ภาคใ

ตตอน

บน

ภาคใ

ตตอน

ลาง

มคณภาพและมคณภาพชวตทดขนเพอปองกนการเสพตดซ า

๓. ครอบครว ชมชน สงคมยอมรบและใหโอกาสผเสพผตด และมสวนรวมในการบ าบดฟนฟสมรรถภาพ และตดตามดแลชวยเหลอผผานการบ าบด (Community-based recovery model)

√ √ √ √ √ √

๔. บรหารจดการอยางบรณาการทกภาคสวนทมประสทธภาพ เอออ านวยตอการบ าบดฟนฟสมรรถภาพโดยยดผเสพผตดเปนศนยกลาง √ √ √ √ √ √ √ √ √ √

ยทธศำสตรกำรสรำงและพฒนำระบบรองรบกำรคนคนดใหสงคม

๑. สรางและพฒนาระบบรองรบสนบสนนการคนคนดใหสงคม √ √ √ √ √ √ √ √ √ √

ยทธศำสตรกำรควบคมตวยำและผคำยำเสพตด

๑. ลดศกยภาพการผลตยาเสพตดภายนอกประเทศ √ √ √ √

๒. เสรมศกยภาพการสกดกนยาเสพตดในประเทศ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √

๓. ท าลายศกยภาพของกลมเครอขายการคายาเสพตด √ √ √ √ √ √ √ √ √ √

๔. ควบคมพนทผลตหรอปลกพชเสพตดในประเทศ √ √ √ √ √ √ √ √ √

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๕๙

แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ยทธศำสตร/ประเดนยทธศำสตร

กรงเท

พมหา

นคร

ภาคก

ลาง

ภาคต

ะวนอ

อก

ภาคต

ะวนอ

อกเฉ

ยงเห

นอตอ

นลาง

ภา

คตะว

นออก

เฉยง

เหนอ

ตอนบ

น

ภาคเ

หนอต

อนบน

ภาคเ

หนอต

อนลา

ง

ภาคต

ะวนต

ก

ภาคใ

ตตอน

บน

ภาคใ

ตตอน

ลาง

๕. บรหารจดการการบงคบใชกฎหมายใหมเอกภาพและประสทธภาพ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √

ยทธศำสตรควำมรวมมอระหวำงประเทศ

๑. สงเสรมการด าเนนงานความรวมมอระหวางประเทศเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยนและการพฒนาไทยสศนยกลางความรวมมออาเซยนในการควบคมปญหายาเสพตด

√ √ √

๒. เสรมสรางความสมพนธอนดและความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตดเพอการด าเนนงานควบคมปญหายาเสพตดทมประสทธภาพรวมกน และรองรบพนธกรณระหวางประเทศ

๓. สงเสรมความรวมมอและสรางเครอขายความรวมมอดานปราบปรามยาเสพตดระหวางประเทศ √ √ √ √ √ √ √

๔. สงเสรมความรวมมอและสรางเครอขายความรวมมอดานการปองกนยาเสพตดและการแกไขปญหาผเสพผตดยาเสพตดระหวางประเทศเพอพฒนารปแบบการปองกนและมาตรฐานการบ าบดรกษาระหวางประเทศ

๕. สงเสรมความรวมมอดานการพฒนาทางเลอกและเผยแพรแนวปฏบตสหประชาชาตดานการพฒนาทางเลอกทเกดจากการผลกดนของไทยใหกบนานาประเทศเพอสงเสรมการพฒนาทยงยน

√

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๖๐

แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ยทธศำสตร/ประเดนยทธศำสตร

กรงเท

พมหา

นคร

ภาคก

ลาง

ภาคต

ะวนอ

อก

ภาคต

ะวนอ

อกเฉ

ยงเห

นอตอ

นลาง

ภา

คตะว

นออก

เฉยง

เหนอ

ตอนบ

น

ภาคเ

หนอต

อนบน

ภาคเ

หนอต

อนลา

ง

ภาคต

ะวนต

ก

ภาคใ

ตตอน

บน

ภาคใ

ตตอน

ลาง

๖. สงเสรมความรวมมอดานกฎหมายและสรางความสอดคลองทางกฎหมายระหวางประเทศเพอสงเสรมการด าเนนงานควบคมยาเสพตดระหวางประเทศ

ยทธศำสตรกำรสรำงสภำพแวดลอมเพอปองกนปญหำยำเสพตด

๑. สรางสภาพแวดลอมเพอควบคม ปองปราม และปองกนปญหายาเสพตด √ √ √ √ √ √ √ √ √ √

๒. บรหารจดการสภาพแวดลอมทงทเปนรปธรรมและนามธรรมใหเออตอการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดอยางยงยน √ √

ยทธศำสตรกำรมสวนรวมภำคประชำชน

๑. สรางกระบวนการและศกยภาพการมสวนรวมของภาคประชาชนดานการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด √ √ √ √ √ √ √ √ √ √

๒. สรางความเขมแขงและความยงยนในการควบคมปญหายาเสพตดระดบพนทในระยะยาว

√ √ √ √ √ √ √ √ √ √

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๖๑

แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ยทธศำสตร/ประเดนยทธศำสตร

กรงเท

พมหา

นคร

ภาคก

ลาง

ภาคต

ะวนอ

อก

ภาคต

ะวนอ

อกเฉ

ยงเห

นอตอ

นลาง

ภา

คตะว

นออก

เฉยง

เหนอ

ตอนบ

น

ภาคเ

หนอต

อนบน

ภาคเ

หนอต

อนลา

ง

ภาคต

ะวนต

ก

ภาคใ

ตตอน

บน

ภาคใ

ตตอน

ลาง

ยทธศำสตรกำรบรหำรจดกำรอยำงบรณำกำร

๑. จดโครงสรางการบรหารจดการทมความเหมาะสม ลดความซ าซอน และสามารถแกไขปญหายาเสพตดไดอยางมประสทธภาพ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √

๒. บรณาการประสานเชอมโยงระหวางแผนแมบทแผนยทธศาสตรดานยาเสพตดกบทกแผนทเกยวของตงแตระดบชาตถงระดบทองถน √ √ √ √ √ √ √ √ √ √

๓. พฒนาระบบขอมลยาเสพตดทกระบบใหมความเชอมโยงและสนบสนนการบรหารจดการเพอการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดอยางมประสทธภาพ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √

๔. พฒนาระบบอ านวยการและระบบสนบสนนทมเอกภาพ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √

แผนยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด พ.ศ.๒๕๕๘-๒๕๖๒ กรงเทพมหานคร

ยทธศาสตรท ๔ การควบคมตวยาและผคายาเสพตด ประเดนยทธศาสตรท ๑ สกดกนการลกลอบล าเลยงยาเสพตด เ าส พนทกรงเทพม าน รประเดนยทธศาสตรท ๒ ปราบปรามและท าลาย เ รอ ายการ ายาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๓ พฒนาประสทธภาพการ ด าเนนงานต อ อร องเรยนประเดนยทธศาสตรท ๔ พฒนาประสทธภาพ

การเฝาระวงและแจงเตอน สถานการณและสภาพปญหายาเสพตด

ยทธศาสตรท ๘ การบรหารจดการอยางบรณาการประเดนยทธศาสตรท ๑ พฒนาระบบบรหารจดการองคกรพฒนาระบบบรหารจดการอง กร ประเดนยทธศาสตรท ๒ พฒนาระบบแผนงานและงบประมาณประเดนยทธศาสตรท ๓ พฒนาระบบตดตามและประเมนผลประเดนยทธศาสตรท ๔ พฒนาระบบบรหารจดการองคกรพฒนาระบบ อมลและการเฝาระวงปญหา พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกรยาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๕ ส งเสรมใหเปนอง กรแหงการเรยนร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกรรองรบการเ าสประ า มอาเ ยน

ยทธศาสตรท ๑ การปองกนกลมผมโอกาสเขาไปเกยวของกบ ยาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๑ สรางภม มกนและปองกนยาเสพตดใหกบ แตละกลมเปาหมายประเดนยทธศาสตรท ๒ ใ มาตรการเฝาระวงและ วบ มปญหา เ งพนท ประเดนยทธศาสตรท ๓ พฒนาระบบบรหารจดการองคกรรณรง ประ าสมพนธเพอการปองกน ปญหายาเสพตด

ยทธศาสตรท ๒ การแกไขปญหาผเสพผตดยาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๑ พฒนาระบบและกระบวนการบ าบดรกษา ผเสพผตดยาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๒ พฒนาระบบบรหารจดการองคกรบรณาการระบบบ าบดรกษา

ยทธศาสตรท ๗ การมสวนรวมของ า ปร า นประเดนยทธศาสตรท ๑ เสรมสราง วามตระหนก พฒนาระบบบรหารจดการองคกรรบผด อบ พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกรในการแกไ ปญหายาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๒ เสรมสรางกระบวนการ พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกรมสวนรวมในการแกไ ปญหา พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกรยาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๓ จดระบบเฝาระวงปญหาใน ม น พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกรโดยการมสวนรวม องประ า น

๑๖๒

ยทธศาสตรท ๓ การสรางแล พฒนาร บบรองรบการ น นด ใหสง มประเดนยทธศาสตรท ๑ พฒนาระบบรองรบสนบสนนการ น นด ใ สง ม

ยทธศาสตรท ๖ การสรางสภาพแวดลอมเพอปองกนปญหา ยาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๑ วบ ม ปองปราม และปองกน ป ายาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๒ พฒนาระบบบรหารจดการองคกรบรหารจดการสภาพแวดลอมในการ ปองกนและแก ไ ป ายาเสพตดใ อย ในระดบท วบ มได

แผนงาน/โ รงการพเศษ ๑ . การสกดกนการลกลอบน าเ ายาเสพตดพนทตอนใน

แผนยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด พ.ศ.๒๕๕๘-๒๕๖๒ภาคกลาง

ยทธศาสตรท ๔ การควบคมตวยาและผคายาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๑ วบ มตวยาและการผลตยาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๒ สกดกนการลกลอบล าเลยง ยาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๓ ปราบปรามและท าลาย เ รอ ายการ ายาเสพตด

ยทธศาสตรท ๑ การปองกนกลมผมโอกาสเขาไปเกยวของ กบยาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๑ สร างภม มกนและปองกน ยาเสพตดในแต ละกล มเปา มายประเดนยทธศาสตรท ๒ รณรง ประชาสมพนธเพอการ ปองกนยาเสพตด

ยทธศาสตรท ๒ การแกไขปญหาผเสพผตดยาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๑ พฒนาระบบและกระบวนการ บ าบดรกษาผ เสพ ผ ตดยาเสพตด

ยทธศาสตรท ๘ การบรหารจดการอยางบรณาการประเดนยทธศาสตรท ๑ จดการอง กรการบร ารจดการประเดนยทธศาสตรท ๒ พฒนาระบบแผนและงบประมาณประเดนยทธศาสตรท ๓ พฒนาระบบตดตามและประเมนผลประเดนยทธศาสตรท ๔ พฒนาระบบ อมล วชาการ การเฝาระวงยาเสพตด

๑๖๓

ยทธศาสตรท ๓ การสรางและพฒนาระบบรองรบการคนคนด ใหสงคมประเดนยทธศาสตรท ๑ ตดตามผ ผ านการบ าบดรกษาประเดนยทธศาสตรท ๒ ช วยเ ลอผ ผ านการบ าบดรกษา

ยทธศาสตรท ๖ การสรางสภาพแวดลอมเพอปองกน ปญหายาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๑ เฝาระวงและ วบ มป าเชงพนท

ยทธศาสตรท ๗ การมสวนรวมภาคประชาชนประเดนยทธศาสตรท ๓ เสรมสร าง ม บ าน/ชมชนเ มแ งส กองทนแม องแผ นดน

แผนยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด พ.ศ.๒๕๕๘-๒๕๖๒ภาคตะวนออก

ยทธศาสตรท ๔ การควบคมตวยาและผคายาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๑ เสรมศกยภาพการสกดกนยาเสพตดส พนทประเดนยทธศาสตรท ๒ ปราบปรามและท าลายเ รอ ายการ า ยาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๓ บร ารจดการการบง บใช กฎ มาย

ยทธศาสตรท ๘ การบรหารจดการอยางบรณาการประเดนยทธศาสตรท ๑ พฒนาระบบอ านวยการและระบบสนบสนน ทมเอกภาพประเดนยทธศาสตรท ๒ บรณาการประสานเชอมโยงระ ว าง แผนแม บทแผนยทธศาสตรด านยาเสพตดกบ ทกแผนทเกยว องในทกระดบประเดนยทธศาสตรท ๓ พฒนาระบบ อมลยาเสพตดใ ม วาม เชอมโยงและสนบสนนการบร าร จดการเพอการปองกนและแก ไ ป า ยาเสพตด

ยทธศาสตรท ๑ การปองกนกลมผมโอกาสเขาไปเกยวของ กบยาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๑ สร างภม มกนใ เดกและเยาวชน ในสถานศกษาต อการรองรบสภาพป า ยาเสพตดในสง มประเดนยทธศาสตรท ๒ สร างภม มกนและปองกนใ เดกและ เยาวชนนอกสถานศกษาประเดนยทธศาสตรท ๓ สร างภม มกนและปองกนในผ ใ และวยแรงงาน

ยทธศาสตรท ๒ การแกไขปญหาผเสพผตดยาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๑ ผ เสพผ ตดเ าถงบรการด านการบ าบดรกษา และฟ นฟสมรรถภาพประเดนยทธศาสตรท ๒ ผ ผ านการบ าบดรกษาและฟ นฟได รบ การตดตามดแลช วยเ ลอเพอปองกน การกลบมาใช ยาเสพตด าประเดนยทธศาสตรท ๓ ชมชนมส วนร วมในกระบวนการบ าบดรกษา ฟ นฟสมรรถภาพและตดตามช วยเ ลอ ผ ทผ านการบ าบดรกษาประเดนยทธศาสตรท ๔ บร ารจดการอย างบรณาการ ต อการบ าบดรกษาและฟ นฟสมรรถภาพ

๑๖๔

ยทธศาสตรท ๓ การสรางและพฒนาระบบรองรบการคนคนด ใหสงคมประเดนยทธศาสตรท ๑ สร างและพฒนาระบบรองรบสนบสนน การ น นดใ สง ม

ยทธศาสตรท ๖ การสรางสภาพแวดลอมเพอปองกนปญหา ยาเสพตด ประเดนยทธศาสตรท ๑ สร างสภาพแวดล อมเพอ วบ ม ปองปราม และปองกนป ายาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๒ บร ารจดการสภาพทงทเปนรปธรรมและ นามธรรมใ เอออ านวยต อการปองกน และแก ไ ป ายาเสพตด ยทธศาสตรท ๕ ความรวมมอระหวางประเทศ

ประเดนยทธศาสตรท ๑ เสรมสร าง วามสมพนธทดและ วามร วมมอ กบประเทศเพอนบ านผ านกลไก อง ส านกงานประสานงานปราบปรามยาเสพตด ชายแดน

ยทธศาสตรท ๗ การมสวนรวมภาคประชาชนประเดนยทธศาสตรท ๑ สร างกระบวนการและศกยภาพ การมส วนร วม องภา ประชาชนด าน การปองกนและแก ไ ป ายาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๒ สร าง วามเ มแ งและ วามยงยน ในการ วบ มป ายาเสพตดระดบพนท ในระยะยาว

๑๖๕แผนยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด พ.ศ.๒๕๕๘-๒๕๖๒

ภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง

ยทธศาสตรท ๔ การควบคมตวยาและผคายาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๑ วบ มตวยาและพนทผลต ยาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๒ สกดกนการลกลอบล าเลยง ยาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๓ ปราบปรามและท าลายเ รอ าย การ ายาเสพตด

ยทธศาสตรท ๑ การปองกนกลมผมโอกาสเขาไปเกยวของ กบยาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๑ สร างภม มกนและปองกนยาเสพตด ในแต ละกล มเปา มายประเดนยทธศาสตรท ๒ รณรง ประชาสมพนธเพอ การปองกนยาเสพตด

ยทธศาสตรท ๒ การแกไขปญหาผเสพผตดยาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๑ พฒนาระบบและกระบวนการบ าบดรกษา ผ เสพผ ตดยาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๒ บรณาการระบบการบ าบดรกษา

ยทธศาสตรท ๕ ความรวมมอระหวางประเทศประเดนยทธศาสตรท ๑ พฒนากลไก วามร วมมอระ ว างประเทศ

ยทธศาสตรท ๘ การบรหารจดการอยางบรณาการประเดนยทธศาสตรท ๑ จดอง กรการบร ารจดการประเดนยทธศาสตรท ๒ พฒนาระบบแผนและงบประมาณประเดนยทธศาสตรท ๓ พฒนาระบบตดตามและประเมนผลประเดนยทธศาสตรท ๔ พฒนาระบบ อมล วชาการ การเฝาระวงยาเสพตด

ยทธศาสตรท ๓ การสรางและพฒนาระบบรองรบการคนคนด ใหสงคมประเดนยทธศาสตรท ๑ ตดตามผ ผ านการบ าบดรกษาประเดนยทธศาสตรท ๒ ช วยเ ลอผ ผ านการบ าบดรกษา

ยทธศาสตรท ๖ การสรางสภาพแวดลอมเพอปองกนปญหายาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๑ เฝาระวงและ วบ มป าเชงพนท

ยทธศาสตรท ๗ มสวนรวมภาคประชาชนประเดนยทธศาสตรท ๑ เสรมสร าง ม บ าน/ชมชนเ มแ ง ส กองทนแม องแผ นดน

แผนยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด พ.ศ.๒๕๕๘-๒๕๖๒ภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน

ยทธศาสตรท ๔ การควบคมตวยาและผคายาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๑ วบ มตวยาและพนทผลตยาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๒ สกดกนการลกลอบล าเลยงยาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๓ ปราบปรามและท าลายเ รอ าย การ ายาเสพตด ประเดนยทธศาสตรท ๔ พฒนาประสทธภาพกระบวนการบง บใช กฎ มาย

ยทธศาสตรท ๑ การปองกนกลมผมโอกาสเขาไปเกยวของกบ ยาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๑ สรางภม มกนและปองกนยาเสพตด พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกรในแตละกลมเปาหมายประเดนยทธศาสตรท ๒ รณรง ประ าสมพนธเพอการปองกน ยาเสพตด

ยทธศาสตรท ๒ การแกไขปญหาผเสพผตดยาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๑ บ าบดรกษาผเสพผตดยาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๒ พฒนาระบบ อมลดานการบ าบด พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกรรกษาและพฒนาบ ลากร

ยทธศาสตรท ๕ วามรวมมอร หวางปร เทศประเดนยทธศาสตรท ๑ พฒนากลไก วามร วมมอ ระ ว างประเทศ

ยทธศาสตรท ๘ การบรหารจดการอยางบรณาการประเดนยทธศาสตรท ๑ บรหารจดการอง กรประเดนยทธศาสตรท ๒ พฒนาระบบแผนและงบประมาณปร เดนยทธศาสตรท ๓ พฒนาระบบบรหารจดการองคกรพฒนาระบบตดตามและประเมนผลปร เดนยทธศาสตรท ๔ พฒนาระบบบรหารจดการองคกรพฒนาระบบ อมล พฒนาระบบบรหารจดการองคกรว าการ พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกรการเฝาระวงยาเสพตด

๑๖๖

ยทธศาสตรท ๓ การสรางแล พฒนาร บบรองรบการ น นด ใหสงคมประเดนยทธศาสตรท ๑ ตดตามผผานการบ าบดรกษาประเดนยทธศาสตรท ๒ วยเหลอผผานการบ าบดรกษา

ยทธศาสตรท ๖ การสรางส าพแวดลอมเพอปองกน ปญหายาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๑ เฝาระวงและ วบ มปญหาเ งพนท

ยทธศาสตรท ๗ การมสวนรวม า ปร า นประเดนยทธศาสตรท ๑ เสรมสรางหมบาน/ ม นเ มแ งส กองทนแม องแผนดน

๑๖๗

แผนยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด พ.ศ.๒๕๕๘-๒๕๖๒ภาคเหนอตอนบน

ยทธศาสตรท ๑ การปองกนกลมผมโอกาสเขาไปเกยวของกบ ยาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๑ สร างภม มกนและปองกนยาเสพตดใ กบ แต ละกล มเปา มายประเดนยทธศาสตรท ๒ รณรง ประชาสมพนธเพอการปองกนยาเสพตด

ยทธศาสตรท ๘ การบรหารจดการอยางบรณาการประเดนยทธศาสตรท ๑ บร ารจดการอง กรประเดนยทธศาสตรท ๒ โ รงการพเศษประเดนยทธศาสตรท ๓ พฒนาระบบแผนและงบประมาณประเดนยทธศาสตรท ๔ พฒนาระบบตดตามและประเมนผลประเดนยทธศาสตรท ๕ พฒนาระบบ อมล วชาการ การเฝาระวงยาเสพตด

ยทธศาสตรท ๓ การสรางและพฒนาระบบรองรบการคนคนด ใหสงคมประเดนยทธศาสตรท ๑ ตดตามผ ผ านการบ าบดรกษาประเดนยทธศาสตรท ๒ ช วยเ ลอผ ผ านการบ าบดรกษา

ยทธศาสตรท ๗ ยทธศาสตรการมสวนรวมภาคประชาชนประเดนยทธศาสตรท ๑ พฒนากลไกการด าเนนงานชมชนเ มแ งทกระดบประเดนยทธศาสตรท ๒ เสรมสร าง ม บ าน/ชมชนเ มแ งเชง ณภาพ

ยทธศาสตรท ๒ การแกไขปญหาผเสพผตดยาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๑ พฒนาระบบและกระบวนการการบ าบดรกษาผ เสพ ผ ตดยาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๒ บรณาการระบบบ าบดรกษา

ยทธศาสตรท ๕ ความรวมมอระหวางประเทศประเดนยทธศาสตรท ๑ พฒนา วามร วมมอกบประเทศเพอนบ าน

ยทธศาสตรท ๔ การ วบ มตวยาแล ผ ายาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๑ พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร วบ มตวยาและพนทแหลงผลตประเดนยทธศาสตรท ๒ พฒนาระบบบรหารจดการองคกรปราบปรามและท าลายเ รอ ายการ า พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกรยาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๓ พฒนาประสทธภาพกระบวนการบง บใ พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกรก หมายประเดนยทธศาสตรท ๔ พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกรสกดกนการลกลอบล าเลยงยาเสพตด พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกรเ าประเท

ยทธศาสตรท ๖ การสรางสภาพแวดลอมเพอปองกนปญหา ยาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๑ ใช มาตรการเฝาระวงและ วบ มป าเชงพนท

แผนยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด พ.ศ.๒๕๕๘-๒๕๖๒ภาคเหนอตอนลาง

ยทธศาสตรท ๔ การควบคมตวยาและผคายาเสพตด ประเดนยทธศาสตรท ๑ วบ มตวยาและพนทผลตยาเสพพตดประเดนยทธศาสตรท ๒ สกดกนการลกลอบล าเลยงยาเสพตด เ าประเทศประเดนยทธศาสตรท ๓ ปราบปรามและท าลายเ รอ าย การ ายาเสพตด ประเดนยทธศาสตรท ๔ พฒนาประสทธภาพกระบวนการ บง บใช กฎ มาย

ยทธศาสตรท ๘ การบรหารจดการอยางบรณาการ ประเดนยทธศาสตรท ๑ จดอง กรการบร ารจดการประเดนยทธศาสตรท ๒ พฒนาระบบแผนและงบประมาณประเดนยทธศาสตรท ๓ พฒนาระบบตดตามและประเมนผลประเดนยทธศาสตรท ๔ พฒนาระบบ อมล วชาการการเฝาระวง ยาเสพตด

ยทธศาสตรท ๑ การปองกนกลมผมโอกาสเขาไปเกยวของกบ ยาเสพตด ประเดนยทธศาสตรท ๑ สร างภม มกนและปองกนยาเสพตด ในแต ละกล มเปา มายประเดนยทธศาสตรท ๒ รณรง ประชาสมพนธเพอการปองกน ยาเสพตด

ยทธศาสตรท ๒ การแกไขปญหาผเสพผตดยาเสพตด ประเดนยทธศาสตรท ๑ พฒนาระบบและกระบวนการบ าบด รกษาผ เสพผ ตดยาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๒ บรณาการระบบการบ าบดรกษา

๑๖๘

ยทธศาสตรท ๕ ความรวมมอระหวางประเทศ ประเดนยทธศาสตร ๑ พฒนากลไก วามร วมมอระ ว าง ประเทศ

ยทธศาสตรท ๓ การสรางและพฒนาระบบรองรบการคนคนด ใหสงคมประเดนยทธศาสตรท ๑ ตดตามผ ผ านการบ าบดรกษาประเดนยทธศาสตรท ๒ ช วยเ ลอผ ผ านการบ าบดรกษา

ยทธศาสตรท ๖ การสรางสภาพแวดลอมเพอปองกนปญหา ยาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๑ เฝาระวงและ วบ มป าเชงพนท

ยทธศาสตรท ๗ การมสวนรวมภาคประชาชนประเดนยทธศาสตรท ๑ เสรมสร าง ม บ าน/ ชมชนเ มแ ง ส กองทนแม องแผ นดน

แผนยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด พ.ศ.๒๕๕๘-๒๕๖๒ภาคตะวนตก

ยทธศาสตรท ๔ การควบคมตวยาและผคายาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๑ สกดกนการลกลอบล าเลยงยาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๒ ปราบปรามและท าลายเ รอ าย การ ายาเสพตด

ยทธศาสตรท ๘ การบรหารจดการอยางบรณาการประเดนยทธศาสตรท ๑ จดอง กรการบร ารจดการประเดนยทธศาสตรท ๒ พฒนาระบบแผนงานและงบประมาณประเดนยทธศาสตรท ๓ พฒนาระบบตดตามและประเมนผลประเดนยทธศาสตรท ๔ พฒนาระบบ อมลวชาการ การเฝาระวง ยาเสพตด

ยทธศาสตรท ๑ การปองกนกลมผมโอกาสเขาไปเกยวของ กบยาเสพตด ประเดนยทธศาสตรท ๑ สร างภม มกนและปองกนยาเสพตด ในแต ละกล มเปา มายประเดนยทธศาสตรท ๒ รณรง ประชาสมพนธเพอการ ปองกนยาเสพตด

ยทธศาสตรท ๒ การแกไขปญหาผเสพผตดยาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๑ พฒนาระบบและกระบวนการ บ าบดรกษาผ เสพผ ตดยาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๒ บรณาการระบบการบ าบดรกษา

ยทธศาสตรท ๗ การมสวนรวมภาคประชาชนประเดนยทธศาสตรท ๑ เสรมสร าง ม บ าน/ชมชนเ มแ ง ส กองทนแม องแผ นดน

๑๖๙

ยทธศาสตรท ๕ ความรวมมอระหวางประเทศประเดนยทธศาสตรท ๑ พฒนากลไก วามร วมมอระ ว างประเทศ

ยทธศาสตรท ๓ การสรางและพฒนาระบบรองรบการคนคนด ใหสงคมประเดนยทธศาสตรท ๑ ตดตามผผานการบ าบดรกษาประเดนยทธศาสตรท ๒ วยเหลอผผานการบ าบดรกษา

ยทธศาสตรท ๖ การสรางสภาพแวดลอมเพอปองกนปญหา ยาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๑ เฝาระวงและ วบ มพนทเสยง

แผนยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด พ.ศ.๒๕๕๘-๒๕๖๒ภาคใตตอนบน

ยทธศาสตรท ๔ การควบคมตวยาและผคายาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๑ วบ มพชเสพตด (กระท อม)ประเดนยทธศาสตรท ๒ เพมประสทธภาพการปราบปรามและ การจบกมกล มเ รอ ายการ ายาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๓ เพมศกยภาพการสกดกนยาเสพตด ไม ใ เ ามาในพนทประเดนยทธศาสตรท ๔ เพม กยภาพการด าเนนการตอทรพยสน พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร องกลมเ รอ ายการ ายาเสพตด

ยทธศาสตรท ๘ การบรหารจดการอยางบรณาการประเดนยทธศาสตรท ๑ พฒนาระบบบร ารจดการอง กร ปองกนและแก ไ ป ายาเสพตด ประเดนยทธศาสตรท ๒ บรณาการแผนงานและงบประมาณ ในทกระดบประเดนยทธศาสตรท ๓ พฒนาระบบรายงาน ตดตามและ ประเมนผลใ เ มาะสมต อ การบร ารงานปองกนและแก ไ ป ายาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๔ พฒนาระบบวชาการด านยาเสพตด ใ เออต อการท างาน องทก น วยงาน ทเกยว องประเดนยทธศาสตรท ๕ พฒนาระบบอ านวยการและสนบสนน ทมเอกภาพ

ยทธศาสตรท ๑ การปองกนกลมผมโอกาสเขาไปเกยวของ กบยาเสพตด ประเดนยทธศาสตรท ๑ เสรมสร างภม มกนยาเสพตดใ กบ นภา ใต ตอนบนในทกช วงวยประเดนยทธศาสตรท ๒ ส งเสรมสถานศกษา สถานประกอบการ และ ม บ าน/ชมชนใ เ ามามส วนร วม ในการจดกจกรรมปองกนและ แก ไ ป ายาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๓ รณรง ประ าสมพนธเพอการปองกน พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกรปญหายาเสพตด

ยทธศาสตรท ๒ การแกไขปญหาผเสพผตดยาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๑ พฒนากระบวนการบ าบดรกษาและ ฟ นฟสมรรถภาพผ ตดยาเสพตดใ ได มาตร านประเดนยทธศาสตรท ๒ เพมประสทธภาพการบร ารจดการ ด านการบ าบดรกษา

๑๗๐

ยทธศาสตรท ๕ ความรวมมอระหวางประเทศประเดนยทธศาสตรท ๑ พฒนากลไก วามร วมมอกบ ประเทศเพอนบ าน

ยทธศาสตรท ๓ การสรางและพฒนาระบบรองรบการคนคนด ใหสงคมประเดนยทธศาสตรท ๑ พฒนาระบบการตดตามผ ผ านการ บ าบดรกษาประเดนยทธศาสตรท ๒ ช วยเ ลอผ ผ านการบ าบดรกษา และพฒนาระบบ อมลผ ผ านการบ าบด รกษาเพอส งต อใ น วยงานอง กรท เกยว อง

ยทธศาสตรท ๖ การสรางสภาพแวดลอมเพอปองกนปญหา ยาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๑ การเฝาระวงและ วบ มป าเชงพนท

ยทธศาสตรท ๗ การมสวนรวมภาคประชาชนประเดนยทธศาสตรท ๑ เสรมสร าง ม บ าน/ชมชนเ มแ ง ส กองทนแม องแผ นดน

แผนยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด พ.ศ.๒๕๕๘-๒๕๖๒ภาคใตตอนลาง

ยทธศาสตรท ๔ การควบคมตวยาและผคายาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๑ เสรม กยภาพการสกดกนยาเสพตด พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกรสพนทประเดนยทธศาสตรท ๒ ปราบปรามและท าลายเ รอ าย พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกรการ ายาเสพตด เน นกล มการ าใน ระดบพนท มบ าน/ชมชน ประเดนยทธศาสตรท ๓ วบ มพนทผลตหรอปลกพ เสพตด พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกรในพนท พฒนาระบบบรหารจดการองคกร(กระทอม)

ยทธศาสตรท ๒ การแกไขปญหาผเสพผตดยาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๑ ผเสพผตดยาเสพตดเ าถงบรการ พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกรดานการบ าบดรกษาและฟ นฟสมรรถภาพประเดนยทธศาสตรท ๒ ผผานการบดรกษาและฟ นฟสมรรถภาพ พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกรไดรบการ วยเหลอ พฒนาระบบบรหารจดการองคกรตดตาม พฒนาระบบบรหารจดการองคกรเพอปองกน พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกรการกลบมาเสพ าปร เดนยทธศาสตรท ๓ อง กร าสนา พฒนาระบบบรหารจดการองคกร ม นมสวนรวมใน พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกรการบ าบดฟ นฟสมรรถภาพและตดตาม พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร วยเหลอผผานการบ าบดปร เดนยทธศาสตรท ๔ พฒนาระบบบรหารจดการองคกรบรหารจดการดานการบ าบดรกษา พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกรและฟ นฟสมรรถภาพ

ยทธศาสตรท ๑ การปองกนกลมผมโอกาสเขาไปเกยวของกบ ยาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๑ สรางภม มกนใหเดกและเยาว น พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกรในสถาน กษาตอการรองรบสภาพปญหา พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกรยาเสพตดในสง ม พฒนาระบบบรหารจดการองคกรเนนกลมเดกป มวยประเดนยทธศาสตรท ๒ สรางภม มกนและปองกนในกลม พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกรเยาว นนอกสถาน กษาประเดนยทธศาสตรท ๓ สรางภม มกนและปองกนในกลม พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกรผใหญและวยแรงงาน

ยทธศาสตรท ๘ การบรหารจดการอยางบรณาการประเดนยทธศาสตรท ๑ พฒนาระบบอ านวยการและระบบ พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกรสนบสนนทมเอกภาพประเดนยทธศาสตรท ๒ บรณการประสานเ อมโยงระหวาง พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกรแผนยทธ าสตรดานยาเสพตดกบทกแผน พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกรทเกยว องทกระดบประเดนยทธศาสตรท ๓ พฒนาระบบ อมลยาเสพตดใหม พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร วามเ อมโยงและสนบสนน พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกรการบรหารจดการเพอการปองกนและแกไ พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร

พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกรปญหายาเสพตด

๑๗๑

ยทธศาสตรท ๓ การสรางและพฒนาระบบรองรบการคนคนด ใหสงคมประเดนยทธศาสตรท ๑ สรางและพฒนาระบบรองรบสนบสนน พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกรการ น นดสสง ม

ยทธศาสตรท ๖ การสรางสภาพแวดลอมเพอปองกนปญหา ยาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๑ สรางและพฒนาสภาพแวดลอม พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกรเพอ วบ มพนทปญหา พฒนาระบบบรหารจดการองคกรและเหตปจจย พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกรทเออตอการแพรระบาด องยาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๒ สงเสรมและสนบสนนสภาพแวดลอม พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกรเพอพฒนาพนทเ งบวกและปจจยบวก

ยทธศาสตรท ๗ การมสวนรวม า ปร า นประเดนยทธศาสตรท ๑ สรางกระบวนการมสวนรวม อง พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกรภา ประ า นดานการปองกน พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกรและแกไ ปญหายาเสพตดประเดนยทธศาสตรท ๒ สราง วามเ มแ ง พฒนาระบบบรหารจดการองคกรและ วามยงยน พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกรในการ วบ มปญหายาเสพตด พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกร พฒนาระบบบรหารจดการองคกรในพนทระยะยาว

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๗๒

แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

หนวยงำนทเกยวของ

ยทธศำสตรกำรปองกน

กลมผมโอกำสเขำไปเกยวของกบ ยำเสพตด

ยทธศำสตรกำรแกไข

ปญหำผเสพผตดยำเสพตด

ยทธศำสตรกำรสรำงและพฒนำระบบรองรบกำรคนคนดให

สงคม

ยทธศำสตรกำรควบคมตวยำและผคำยำเสพ

ตด

ยทธศำสตรควำมรวมมอ

ระหวำงประเทศ

ยทธศำสตรกำรสรำง

สภำพแวดลอมเพอปองกน

ปญหำยำเสพตด

ยทธศำสตรกำรมสวนรวมภำคประชำชน

ยทธศำสตรกำรบรหำรจดกำรอยำงบรณำกำร

สวนกลำง

กระทรวงกลาโหม

ส านกงานปลดกระทรวงกลาโหม

√

√

กองบญชาการกองทพไทย √ √ √ √

กองทพบก √ √ √ √

กองทพเรอ √ √ √ √

กองทพอากาศ √ √ √

วเครำะหควำมสมพนธระหวำงบทบำทภำรกจของหนวยงำน กบยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๗๓

แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

กระทรวงมหาดไทย

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

√ √ √ √ √ √ √ √

กรมการปกครอง √ √ √ √ √ √

√ √

กรมสงเสรมการปกครองทองถน

√ √ √ √

√ √

กรมการพฒนาชมชน √ √ √

√ √

กรมโยธาธการและผงเมอง √

√

กระทรวงยตธรรม

ส านกงานปลดกระทรวงยตธรรม

√

√

ส านกงาน ป.ป.ส. √ √ √ √ √ √

√ √

ส านกงาน ป.ป.ท. √

กรมสอบสวนคดพเศษ √

กรมคมครองสทธและเสรภาพ

√

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๗๔

แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

กรมราชทณฑ √ √ √

√

กรมคมประพฤต √ √ √

√

กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน

√ √

√

กระทรวงคมนาคม

กรมการขนสงทางบก √

√

กระทรวงสาธารณสข

ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข

√

√

ส านกงานคณะกรรมการอาหารและยา

√

กรมวทยาศาสตรการแพทย √

กรมการแพทย √ √ √

กรมสขภาพจต √ √ √

กรมสนบสนนบรการสขภาพ

√

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๗๕

แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

กรมอนามย √

ส านกนายกรฐมนตร

ส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตร

√

ส านกขาวกรองแหงชาต √ √

กองอ านวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร

√ √ √

√

ส านกงานสภาความมนคงแหงชาต

√ √

ส านกงบประมาณ

√

กรมประชาสมพนธ √ √

กระทรวงการคลง

กรมศลกากร √ √

กรมสรรพสามต √

กรมสรรพากร √

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๗๖

แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

กรมบญชกลาง

√

กระทรวงการตางประเทศ

ส านกงานปลดกระทรวงการตางประเทศ

√

กรมองคการระหวางประเทศ

√

กรมอาเซยน √

กรมความรวมมอระหวางประเทศ

√

กระทรวงศกษาธการ

ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ

√ √ √ √ √ √

ส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการศกษาเอกชน

√ √ √ √

ส านกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย

√ √ √ √

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๗๗

แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

√ √ √ √

ส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา

√ √ √ √

ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา

√ √ √ √ √

กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

ส านกงานปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

√ √

√ √

กรมกจการสตรและสถาบนครอบครว

√ √ √

√

กรมกจการเดกและเยาวชน √ √

กรมพฒนาสงคมและสวสดการ

√ √

√

สถาบนพฒนาองคกรชมชน √

√

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๗๘

แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

กระทรวงแรงงาน

ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

√ √ √

√ √

กรมพฒนาฝมอแรงงาน √ √ √

กรมการจดหางาน √ √ √

กรมสวสดการและคมครองแรงงาน

√ √

√

ส านกงานประกนสงคม √

กระทรวงวฒนธรรม

ส านกงานปลดกระทรวงวฒนธรรม

√

√

กรมสงเสรมวฒนธรรม √

√

กรมการศาสนา √

สถาบนบณฑตพฒนศลป √

กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๗๙

แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ส านกงานสถตแหงชาต

√

กระทรวงการทองเทยวและกฬา

กรมการทองเทยว √

สถาบนการพลศกษา √

หนวยงานอสระ

ส านกงานต ารวจแหงชาต √ √ √ √ √ √

√ √

ส านกงานอยการสงสด √

ส านกงาน ปปง. √

ส านกงานพระพทธศาสนาแหงชาต

√ √ √ √ √ √

ส านกงานศาลยตธรรม √

สวนภมภำค

ศอ.ปส.จ. √ √ √ √ √ √

√ √

ศป.ปส.อ. √ √ √ √ √ √

√ √

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๘๐

แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

สวนทองถน

กรงเทพมหานคร √ √ √ √ √ √

พทยา √ √ √ √

√

องคการบรหารสวนจงหวด √ √ √ √

√

เทศบาล √ √ √ √

√

องคการบรหารสวนต าบล √ √ √ √

√

สวนภำคประชำสงคม

ภาคเอกชน √ √ √ √

√ เครอขายภาคประชาสงคม

√ √ √ √

√ ภาคประชาชน

√ √ √ √

√ สอสารมวลชน

√ √ √

√

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๘๑ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ยทธศำสตร เปำหมำยยทธศำสตร แนวทำง โครงสรำงของหนวยงำนตำม

กฎกระทรวงแบงสวนรำชกำร

บทบำทภำรกจของหนวยงำนตำมแผน

ยทธศำสตร

ยทธศำสตรท ๑

กำรปองกนกลมผมโอกำสเขำไปเกยวของกบยำเสพตด

๕.๑.๒.๑ สรำงภมคมกนและปองกนยำเสพตดในเปำหมำยกลมตำงๆ

๕.๑.๔.๑ แนวทำงกำรสรำงภมคมกนและปองกนยำเสพตดใหเดกและเยำวชนในสถำนศกษำ

๑) บรณาการกลไกการสรางภมคมกนทงระดบอ านวยการ ปฏบต และการมสวนรวมของครอบครว ชมชน ทองถน

๒) คดกรองกลมเปาหมายตามระดบพฤตกรรมเสยงเพอสรางภมคมกนและปองกนยาเสพตดใหเหมาะสมกบกลมเปาหมายแตละระดบ

๓) สงเสรมและสนบสนนสอ ขอมล องคความร และการพฒนาแกบคลากรและกลมเปาหมาย ฯลฯ

๔) สงเสรม สนบสนนใหกลมเปาหมายมสวนรวมในการท ากจกรรมปองกนฯ

๕) สงเสรมการสรางองคความรและพฒนาวชาการ

ส านกงาน ป.ป.ส.

- ส านกพฒนาการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

ส านกงานพระพทธศาสนาแหงชาต - กองพทธศาสนาศกษา

-อ านวยการ ประสาน สนบสนนการด าเนนงาน

-ผลตและสนบสนนสอเพอการรณรงคปองกนและแกไขปญหายาเสพตด - จดท าสอการเรยนการสอนดานพระพทธศาสนา - พฒนาความรคคณธรรม

บทบำทภำรกจของหนวยงำนทเกยวของ

ตำมแผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๒

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๘๒ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๕.๑.๔.๒ แนวทำงกำรสรำงภมคมกนและปองกนยำเสพตดใหเดกและเยำวชนนอกสถำนศกษำ

๑) บรณาการกลไกการสรางภมคมกนทงระดบอ านวยการ ปฏบต และการมสวนรวมของครอบครว ชมชน ทองถน

๒) คดกรองกลมเปาหมายตามระดบพฤตกรรมเสยงเพอสรางภมคมกนและปองกนยาเสพตดใหเหมาะสมกบกลมเปาหมายแตละระดบ

๓) สงเสรมและสนบสนนสอ ขอมล องคความร และการพฒนาแกบคลากรและกลมเปาหมาย ฯลฯ

๔) สงเสรม สนบสนนให

กลมเปาหมายมสวนรวมในการท ากจกรรมปองกนยาเสพตด

๕) สงเสรมการสรางองคความรและพฒนาวชาการ

๕.๑.๔.๓ แนวทำงกำรสรำงภมคมกนและปองกนยำเสพตดในกลมผใหญและวยแรงงำน

๑) บรณาการกลไกการสรางภมคมกนทงระดบอ านวยการ ปฏบต และการมสวนรวมของครอบครว ชมชน ทองถน

๒) สงเสรมการสรางภมคมกนและปองกนยาเสพตดใหเหมาะสมกบกลม เปาหมายในกลมแรงงานในระบบ นอกระบบ และแรงงานขามชาต

ส านกงาน ป.ป.ส.

-ส านกพฒนาการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

ส านกงานพระพทธศาสนาแหงชาต

-กองพทธศาสนาศกษา

ส านกงาน ป.ป.ส. - ส านกพฒนาการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด กรมพฒนาฝมอแรงงาน

- กองแผนงานและสารสนเทศ

- จดท าสอการเรยนการสอนดานพระพทธศาสนา

- พฒนาความรคคณธรรม

- จดท าแผนยทธศาสตรดานการพฒนาแรงงาน - สงเสรมการมสวนรวม ประสานความรวมมอ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๘๓ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๓) ส ง เสร มและสนบสนนส อ ขอมล องคความร และการพฒนาแกบคลากรและกลมเปาหมาย

๔) ส ง เ ส ร ม ส น บ ส น น ใ หกลมเปาหมายมสวนรวมในการท ากจกรรมปองกนยาเสพตด

๕) สงเสรมการสรางองคความรและพฒนาวชาการ

กรมสวสดการและคมครองแรงงาน

- กองสวสดการแรงงาน

- ส านกความปลอดภยแรงงาน

ส านกงานพระพทธศาสนาแหงชาต - กองพทธศาสนาศกษา

และพฒนาเครอขายการพฒนาศกยภาพแรงงาน

- สงเสรม สนบสนน และด าเนนการใหมการจดสวสดการแรงงาน - ควบคมดแลนายจางและลกจาง รวมทงบคคล นตบคคล หรอหนวยงานทเกยวของใหปฏบตตามกฎหมายเกยวกบความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการท างาน

- จดท าสอการเรยนการสอนดานพระพทธศาสนา

- พฒนาความรคคณธรรม

๕.๑.๒.๒ กลมเสยงตอกำรเขำไปเกยวของกบยำเสพตด ครอบครวทมบคคลในครอบครวเขำไปเกยวของกบยำเสพตด

๕.๑.๔.๔ แนวทำงกำรสรำงภมคมกนและปองกนยำเสพตดในกลมเสยง ครอบครวเสยง

๑) เผยแพรสอทมคณภาพใหเขาถงชมชนอยางกวางขวางเพอสรางภมคมกนและปองกนยาเสพตดในกลมเสยง ครอบครวเสยง และประชาชนทวไป

๒) สน บสน น ใหท กภาคส วนร วมมอกน ใหความค มครองหร อชวยเหลอแกครอบครวทมปญหาหรอ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๘๔ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ก าลงมปญหา ๓) สรางระบบเฝาระวงเตอนภย

ส าหรบครอบครวและเดกกลมเสยงโดยใหชมชนมสวนรวม สรางระบบเครอขายครอบครว

๔) สรางทกษะการด าเนนชวตทอยในภาวะความเสยงตางๆ โดยไมยงเกยวกบ ยาเสพตด

กรมสขภาพจต - กองสขภาพจตสงคม

- สนบสนนและรวมมอกบองคกรและหนวยงานทเกยวของทงภาครฐและเอกชนเพอพฒนาพฤตกรรมสขภาพจตของประชาชนและสงคม

๕.๑.๒.๓ สรำงกำรมสวนรวมของครอบครว ชมชน โรงเ รยน และสถำนประกอบกำรในก ำ รป อ ง ก น ก ล ม ผ มโอกำสเขำไปเกยวของกบยำเสพตด

๕.๑ .๔ .๕ แนวทำงกำรรณรงคประชำสมพนธเพอกำรปองกนยำเสพตด

๑) สรางการมสวนรวมของภาคทเกยวของเพอการรณรงค

- เสรมสรางภาคดานการผลตสอและเผยแพรสอส าหรบกลมเปาหมายตางๆ ไดแก ปฐมวย วยเดก วยรน และวยผใหญตอนตน เพอด าเนนการรณรงคประชาสมพนธผานชองทางทเหมาะสมทง Air War และ Ground War

- สนบสนนภาคดานสอในการผ ล ต ส อ ส ร า ง ส ร ร ค เ พ อ ร ณ ร ง คประชาสมพนธในการสรางภมคมกนยาเสพตดส าหรบทกกลมเปาหมาย

- สงเสรมการมสวนรวมของกลมเปาหมายในการรณรงค โดยสงเสรมสนบสนนใหกลมเปาหมาย เชน เดกปฐมวย เดก วยรน องคกรเยาวชน ชมรมผใชแรงงาน ฯลฯ รวมเปนสอบคคล และขบเคลอนการรณรงคทกรปแบบ

กรมประชาสมพนธ

- ส านกพฒนานโยบายและแผนการประชาสมพนธ

- สถานวทย กระจายเสยง แหงประเทศไทย

- สถานวทยโทรทศนแหงประเทศไทย

- ส านกประชาสมพนธเขต

-ส านกงานประชาสมพนธจงหวด

ส านกงาน ป.ป.ส.

- ส านกพฒนาการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

- จดท าแผนงานและประสานแผน

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๘๕ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๒) พฒนาก ล ไ กกา รท า ง า นรณรงคประชาสมพนธ

- พฒนาชดปฏบตการรณรงคเคลอนท (Mobile Team) เพอสรางภมคมกนยาเสพตดเชงรกในแตละพนท (Ground War)

- เชอมโยงการด าเนนงานกบเครอขายรณรงคภาคประชาชนในประเดนใกลเคยง ไดแก เครอขายรณรงคไมสบบหร เครอขายรณรงคงดเครองดมแอลกอฮอล เพอขยายขอบขายกลไกการท างานรณรงค

๓) พ ฒ น า อ ง ค ค ว า ม ร เ พ อสงเสรมการด าเนนงานรณรงคสรางภมคมกนยาเสพตด

- สนบสนนการศกษาวจยเกยวกบคานยม /วธคด /แบบแผนพฤตกรรมผดๆ ของกลมเปาหมายทน าไปสปญหายาเสพตด เพอน ามาใชวางกลยทธการรณรงคสรางภมคมกนยาเสพตดในกลมเปาหมายระดบตาง ๆ

- สงเสรมการศกษาวจยประเมนผลการเปลยนแปลงอนเกดจากการรณรงคประชาสมพนธ

- สนบสนนขอมล เนอหา องคความร สอ แกภาคทกภาคสวน และพ ฒ น า บ ค ล า ก ร ด า น ร ณ ร ง คประชาสมพนธเพอปองกนยาเสพตด

๔) ส ง เ ส ร ม แ ล ะ ส น บ ส น นก ร ะ บ ว น ก า ร ส อ ส า ร ร ณ ร ง คประชาสมพนธ

- รณรงคประชาสมพนธเพอป ร บ เ ป ล ย น ค า น ย ม /แ บ บ แ ผ นพฤตกรรมทง Air War และ Ground War ในประเดนส าคญ เชน

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๘๖ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

- ครอบครว/เลยงลกใหปลอดยา (กลมพอแมปฐมวย)

- พลงเดก ปฏเสธยาเสพตด (ปฐมวย และวยเดก)

- จตอาสา สรางสงคมปลอดภย ชมชนอนใจ (วยรน ผใหญตอนตน)

- ตรวจสอบและด าเนนงานตอการเผยแพรขอมลขาวสารเกยวกบยาเสพตดทเออหรอสนบสนนใหเกดการแพรระบาดยาเสพตดทางชองทางเผยแพรต างๆ ไดแก ทวดจตอล Social Media

๕) สงเสรมสนบสนนใหบคคลทเปนตวแบบทด เปนสญลกษณ เปนบคคลในอดมคตไดมบทบาททส าคญในการรณรงคเพอการปองกนยาเสพตด

๖) รณรงคประชาสมพนธใหเหนถงผลกระทบเชงลบส าหรบผทเขาไปเกยวของกบยาเสพตด

กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน

- ส านกพฒนาระบบงานยตธรรมเดกและเยาวชน

- ก ากบ ดแล ใหค าปรกษา แนะน า สงเสรมดานการพฒนาระบบบรหารงานยตธรรมเดกและเยาวชน งานคด การจ าแนก การบ าบด แกไข ฟนฟ ปองกน พฒนา สงเคราะห และบรการทางการพยาบาลและสาธารณสข การสขาภบาลและอนามยในสถานควบคม และงานปองกนเดกและเยาวชนกระท าความผด

- ด าเนนการดานกจกรรมชมชนและประสานความรวมมอเพอการพทกษและคมครองสทธเดก

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๘๗ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

กรมการพฒนาชมชน

- ส านกเสรมสรางความเขมแขงชมชน

- ประสานกบผมสวนเกยวของดานการพฒนาชมชน

-ด าเนนกจกรรมโดยชมชน

ยทธศำสตรท ๒ กำรแกไขปญหำผ เ ส พ ผ ต ด ย ำเสพตด

๕.๒.๒.๑ พฒนำรปแบบกำรเขำถงบรกำรบ ำบดฟนฟสมรรถภำพทเปนมตร เขำถงงำย และผเสพผ ตดเขำสบ รกำรเพมขน

๕.๒.๔.๑ แนวทำงกำรใหผเสพผตดเขำถงบรกำรดำนกำรบ ำบดฟนฟสมรรถภำพทมคณภำพและประสทธภำพ

๑) เพมและพฒนาขดความสามารถของศนยคดกรองผเสพผตดในการประเมนคดกรอง การวางแผนใหความชวยเหลอ ตลอดจนการสงตอเขาสระบบการบ าบดฟนฟอยางมคณภาพ และครอบคลมทกพนท ภายใตการบรการทเปนมตร

๒) ด าเนนการรณรงคประชาสมพนธทงในวงกวางและในระดบพนท โดยมวตถประสงคเพอ

(๑) สรางเจตคตในการยอมรบวาผเสพคอผปวย และการเสพตดเปนโรคเรอรง เพอใหครอบครว ชมชน สงคมมความเขาใจทถกตองเกยวกบโรคสมองตดยา และมเจตคตในการยอมรบผเสพผตด รวมถงใหโอกาสในการกลบสสงคม และรวมเปนพลงในการดแลและแกไขปญหายาเสพตดในชมชน

(๒) ด าเนนการใหขอมลความรเกยวกบแนวทางการบ าบดฟนฟสมรรถภาพ สถานทใหบรการดานการบ าบดฟนฟสมรรถภาพ และใหความชวยเหลอผทผานการบ าบดรกษา

**โดยด าเนนการเผยแพรขอมลขาวสาร และสรางเจตคตผาน

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๘๘ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

สอมวลชน ชองทางสายดวนโทรศพท รวมถงสอบคคลในพนท เชน ต ารวจชมชนสมพนธ อาสาสมครสาธารณสขหมบาน (อสม.) อาสาสมครคมประพฤต (อสค.) ผน าชมชน ฯลฯ ๘) พฒนาศกยภาพบคลากรในการเขาถงผใชยา รวมถงผปฏบตงานในการด าเนนงานเพอลดอนตรายจากการใชยาเสพตด (Harm Reduction) ๕.๒.๔.๔ แนวทำงกำรบรหำรจดกำรอยำงบรณำกำรทกภำคสวนทมประสทธภำพ เออตอกำรบ ำบดฟนฟสมรรถภำพโดยยดผเสพผตดเปนศนยกลำง

๙) จดท าโครงการน ารองในการจดตงศนยบรการใหค าปรกษา ตลอดจนใหบรการจดหาสถานทในการบ าบดฟนฟสมรรถภาพ รวมไปถงเปนศนยในการตดตาม ใหความชวยเหลอดแลผผานการบ าบดฟนฟสมรรถภาพในพนท

๕ . ๒ . ๒ . ๒ ป ร บ ป ร งกระบวนกำรบ ำบดฟนฟสมรรถภำพใหมคณภำพทงในสวนของกำรคดก ร อ ง บ ำ บ ด ฟ น ฟสมรรถภำพ และตดตำมผผำนกำรบ ำบดรกษำฟนฟสมรรถภำพ

๕.๒.๔.๑ แนวทำงกำรใหผเสพผตดเขำถงบรกำรดำนกำรบ ำบดฟนฟสมรรถภำพทมคณภำพและประสทธภำพ

๓) พฒนาคณภาพการใหบรการของสถานบรการบ าบดฟนฟสมรรถภาพทงในสวนของภาครฐ (ทไมใชหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสข) ภาคเอกชน ภาคประชาสงคม และชมชน โดยการก าหนดมาตรฐานของการใหบรการ จ านวนของสถานบรการ/บคลากรทเปนไปอยางเพยงพอและเหมาะสม ใหการสนบสนนการด าเนนงาน ตลอดจนการพฒนาระบบและแนว

กรมการแพทย

-สถาบนยาเสพตดธญญารกษ

- ศกษา วเคราะห วจย และพฒนาองคความรและเทคโนโลยทางการแพทยดานการบ าบดรกษาและฟนฟสมรรถภาพในกลมผตดยาและสารเสพตด

-ถายทอดองคความรและเทคโนโลยทางการแพทยดานการบ าบดรกษาและฟนฟสมรรถภาพในกลมผตดยาและสารเสพตดแก

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๘๙ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ทางการบ าบดรกษาฟนฟสมรรถภาพในระบบบงคบบ าบด ระบบตองโทษ และระบบสมครใจในรปแบบคายปรบเปลยนพฤตกรรม วดเปนศนยสงเคราะห ฯลฯ เพอใหการบรการเปนไปอยางมคณภาพตามมาตรฐาน ภายใตการบรการทเปนมตร

กรมคมประพฤต

-กองพฒนาการฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด

-ศนยฟนฟสมรรถ

ภาพผตดยาเสพตด

กรมราชทณฑ

-เรอนจ ากลาง

-เรอนจ าพเศษ

-ทณฑสถาน

-เรอนจ าจงหวด

-เรอนจ าอ าเภอ

-ส านกพฒนาพฤตนสย

สถานบรการสขภาพทงภาครฐและเอกชน

- จดใหมบรการเพอรองรบการสงตอผปวยระดบตตยภมในกลมผตดยาและสารเสพตด

- ใหการเพมพนความรและทกษะการปฏบตงานดานการบ าบดรกษาและฟนฟสมรรถภาพทางการแพทยในกลมผตดยาและสารเสพตดแกแพทยและบคลากรทางดานสขภาพในสถานบรการสขภาพทงภาครฐและภาคเอกชน

- พฒนาระบบและรปแบบการฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด

- ตรวจพสจนการเสพหรอการตดยาเสพตด

- ควบคมตวผเขารบการตรวจพสจนหรอผเขารบการฟนฟสมรรถภาพ

-ฟนฟสมรรถภาพ

- บ าบดรกษาระบบตองโทษ

- ก าหนดรปแบบ มาตรการ หลกเกณฑ และวธการดานการพฒนา แกไขฟนฟพฤตนสยของ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๙๐ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๔) พฒนาระบบบรการ

บ าบดรกษายาเสพตด (Service plan) สขภาพจตและยาเสพตด โดยการบรณาการระบบบรการบ าบดรกษาฟนฟสมรรถภาพ (Service plan) รวมกบระบบอนๆ ตลอดจนน าระบบดงกลาวไปทดลองใชในเครอขายบรการสขภาพของกระทรวงสาธารณสข(๑๒ เขตบวก ๑) และขยายไปในพนทตางๆ ใหครอบคลมตอไป

กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน

- ศนยฝกและอบรมเดกและเยาวชน

- สถานพนจและคมครองเดกและเยาวชน

กรมสขภาพจต

- ส านกพฒนาสขภาพจต

-โรงพยาบาลศรธญญา

ผตองขงใหเหมาะสมกบผตองขง

- ควบคม ดแล บ าบด แกไข ฟนฟ ปองกน พฒนาพฤตนสย และสงเคราะหเดกและเยาวชนทศาลมค าพพากษาหรอค าสงใหเขารบการฝกอบรม

-ควบคม ดแล บ าบด แกไข ฟนฟ ปองกน พฒนาพฤตนสย และสงเคราะหเดกและเยาวชนระหวางการสอบสวนหรอพจารณาคด

- พฒนาองคความรและเทคโนโลยทางดานสงเสรม ปองกน และใหความชวยเหลอผมปญหาสขภาพจต - ใหบรการตรวจวนจฉย บ าบด

รกษาและฟนฟผมปญหาสขภาพจตทรนแรงหรอซบซอน

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๙๑ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๕) บรณาการระบบการดแลผมปญหายาเสพตด โดยจดใหมการเชอมตอระบบการบ าบดรกษาภายใตการสนบสนนแบบรอบดานทงในสวนของกจกรรมหลกและกจกรรมสนบสนน เชน การฝกอาชพ และการจดหางานใหกบผผานการบ าบดฯ ตลอดจนการเพมชองทางของการใหบรการใหชดเจนและครอบคลมยงขน

๗) ก ากบตดตามการด าเนนงานใหเปนไปตามมาตรฐาน แนวทางทก าหนดไว

๕.๒.๒.๓ ปรบปรงกฎหมำยใหเออตอกำรพฒนำกระบวนกำรบ ำบดรกษำทมประสทธภำพ

๕.๒.๔.๑ แนวทำงกำรใหผเสพผตดเขำถงบรกำรดำนกำรบ ำบดฟนฟสมรรถภำพทมคณภำพและประสทธภำพ

๖) ปรบปรงกฎหมาย ระเบยบปฏบตใหเอออ านวยตอการเขาถงบรการดานการบ าบดโดยการ

(๑) ปรบปรงกฎหมายใหมมาตรการทางเลอกอนๆ เพอจงใจผเสพผตดยาเสพตดใหเขาสกระบวนการบ าบดฟนฟสมรรถภาพแบบสมครใจ

(๒) ปรบปรงกฎหมายหรออนบญญตเพอใหเกดความเชอมตอระหวางหนวยงานทเกยวของ

(๓) จดหาระบบสวสดการ เชน ระบบประกนสขภาพ ระบบประกนสงคม ในการใหการสนบสนนคาใชจายส าหรบผเสพผตดทประสงคจะเขารบการบ าบดฟนฟสมรรถภาพในระบบสมครใจ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๙๒ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๕.๒.๔.๔ แนวทำงกำรบรหำรจดกำรอยำงบรณำกำรทกภำคสวนทมประสทธภำพ เออตอกำรบ ำบดฟนฟสมรรถภำพโดยยดผเสพผตดเปนศนยกลำง

๑๐) ปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบ ใหเอออ านวยตอการบ าบดทางเลอกเพอการลดอนตรายจากการใชยาเสพตด (Harm Reduction)

๕.๒.๒.๔ พฒนำกระบวนกำรตดตำมดแลชวยเหลอผผำนกำรบ ำบดฟนฟสมรรถภำพตำมสภำพปญหำ ควำมตองกำร เพอปองกนกำรเสพตดซ ำ

๕.๒.๔.๒ แนวทำงกำรใหผผำนกำรบ ำบดรกษำและฟนฟสมรรถภำพไดรบกำรตดตำมดแล ชวยเหลออยำงมคณภำพและมคณภำพชวตทดขนเพอปองกนกำรเสพตดซ ำ

๑) ก าหนดหลกเกณฑ แนวทาง ในการตดตาม ดแล ชวยเหลอผผานการบ าบดรกษาทสอดคลองกบสภาพปญหาการเสพตด รวมถงก าหนดตวชวดเชงคณภาพในการปฏบตงาน ๒) จดตงทมตดตาม ดแล ชวยเหลอผผานการบ าบดรกษาในระดบพนท โดยการประกอบก าลงจากทมสหวชาชพของทกภาคสวนตามความเหมาะสมของบรบทในพนท ๓) พฒนาศกยภาพของทมตดตาม ดแล ชวยเหลอฯ ใหสามารถดแล ชวยเหลอไดตามแนวทางมาตรฐานทก าหนดไว โดยเนนการสรางสมพนธภาพทดระหวางทมตดตามดแล ฯ กบผผานการบ าบดฟนฟสมรรถภาพ ๔) พฒนาคณภาพชวต ตลอดจนใหการสนบสนนในการกลบสสงคมของผผานการบ าบดฟนฟสมรรถภาพ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๙๓ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ตามความตองการและความเหมาะสม ๕) เผยแพรแนวคดใหผผานการบ าบดฟนฟสมรรถภาพ ครอบครว และชมชนไดเขาใจวาการตดตามเปนการสนบสนน ชวยเหลอ ประคบประคองผผานการบ าบดฟนฟสมรรถภาพใหสามารถด าเนนชวตไดอยางปกตสขและไมกลบไปเกยวของกบยาเสพตดอก ๖) พฒนารปแบบการตดตามผผานการบ าบดฟนฟสมรรถภาพทเนนการสรางสมพนธภาพทด โดยการน าแนวคด ระบบการจดการรายกรณ (Case management) ทมอบหมายใหมทมสหสาขาวชาชพ ท าหนาทในการบรณาการความชวยเหลออยางรอบดาน โดยการประเมนภาวะสขภาพของผเขารบการบ าบดรกษา และวางแนวทางการดแล ตลอดจนตดตามผลลพธอยางตอเนอง ซงในการด าเนนงานจะมอบหมายใหผจดการรายบคคล (Case manage) เขามามสวนชวยในการจดการ ประสานงาน และดแลใหผรบการบ าบดฟนฟสมรรถภาพไดรบความชวยเหลอ ตลอดจนบรการตางๆ ทจ าเปน เหมาะสม เพอชวยใหผผานการบ าบดฟนฟสมรรถภาพไดมโอกาสกลบไปใชชวตไดอยางปกตสข

๕.๒.๒.๕ สงเสรม สนบสนน ใหครอบครว ชมชน มศกยภำพในกระบวนกำรบ ำบดฟนฟสมรรถภำพ และดแล

๕.๒.๔.๓ แนวทำงกำรใหครอบครว ชมชน สงคมยอมรบและใหโอกำสผเสพผตด และมสวนรวมในกำรบ ำบดฟนฟสมรรถภำพ และตดตำม ดแลชวยเหลอผผำนกำรบ ำบด

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๙๔ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ชวยเหลอผเสพผตด

(Community-based recovery model)

๑) สนบสนน สงเสรมศกยภาพใหครอบครว ชมชนมองคความรในการสงเกตและประเมนความรนแรงเบองตนในผทเสพยาเสพตด และดแลชวยเหลอผเสพยาเสพตดใหเขารบการบ าบดรกษาแบบสมครใจโดยชมชนเปนล าดบแรก ภายใตการเสนอแนะจากหนวยงานดานการบ าบดรกษายาเสพตด

๒) พฒนาศกยภาพครอบครว ชมชนใหมความเขาใจเกยวกบโรคสมองตดยา ตลอดจนวธการดแล ชวยเหลอประคบประคองผเสพตดไมใหกลบไปเสพตดซ า

๓) สนบสนนใหมการแลกเปลยนเรยนรการแกไขปญหาผเสพตดระหวางชมชน

๔) สงเสรมใหภาคประชาสงคมเขามามสวนรวมในการแกไขปญหาผเสพตดในชมชน

๕.๒.๒.๖ มอตรำก ำลงผปฏบตงำนทเหมำะสมกบสภำพปญหำ

๕.๒.๔.๔ แนวทำงกำรบรหำรจดกำรอยำงบรณำกำรทกภำคสวนทมประสทธภำพ เออตอกำรบ ำบดฟนฟสมรรถภำพโดยยดผเสพผตดเปนศนยกลำง

๒) การบรหารจดการทรพยากรบคคล โดยการจดหาบคลากรผปฏบตงานใหสอดคลอง เหมาะสมกบสภาพปญหาการเสพตดและการปฏบตงานในพนท ตลอดจนหาแนวทางในการสรางขวญและก าลงใจใหกบผปฏบตงาน

ส านกงานปลด

กระทรวงสาธารณสข

- ส านกนโยบายและยทธศาสตร

- จดท าแผนพฒนายทธศาสตร ประสานนโยบายและแผนไปสการปฏบต

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๙๕ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

- ส านกงานสาธารณสขจงหวด - ส านกงานสาธารณสขอ าเภอ

- ด าเนนการและประสานงานเกยวกบงานสาธารณสขในเขตพนทจงหวด - ด าเนนการและประสานงานเกยวกบงานสาธารณสขในเขตพนทอ าเภอ

๕.๒.๒.๗ มมำตรฐำนของสถำนบรกำรและบคลำกรทใหกำรบ ำบดฟนฟสมรรถภำพ รวมถงพฒนำระบบกำรนเทศ ก ำกบ ตดตำมมำตรฐำนผใหบรกำรดำนกำรบ ำบด กำรบรหำรจดกำร ใหเอออ ำนวยตอกำรด ำเนนงำนดำนกำรบ ำบดฟนฟสมรรถภำพ

๕.๒.๔.๔ แนวทำงกำรบรหำรจดกำรอยำงบรณำกำรทกภำคสวนทมประสทธภำพ เออตอกำรบ ำบดฟนฟสมรรถภำพโดยยดผเสพผตดเปนศนยกลำง

๓) ก าหนดมาตรฐานของสถานบรการดานการบ าบดฟนฟสมรรถภาพ และบคลากรทใหการบ าบดฟนฟสมรรถภาพ เพอประกอบเปนแนวทางในการพฒนาสถานบรการฯ และพฒนาศกยภาพของบคลากรดานการบ าบดฟนฟสมรรถภาพ

๔) หนวยงานทใหบรการงานดาน

การบ าบดฟนฟสมรรถภาพ ด าเนนการพฒนาบคลากรในสงกด ตลอดจนสถานบรการใหเปนไปตามมาตรฐานทก าหนด และสามารถรองรบการปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ

๕) ก าหนดใหมทมในการนเทศเพอใหค าปรกษา แนะน าการด าเนนงานใหกบหนวยปฏบตในพนทใหเปนไปตามมาตรฐานทก าหนด

๖) ด าเนนการส ารวจหรอวจยในเรองทเกยวของกบปญหายาเสพตด

กรมสนบสนนบรการสขภาพ

- ส านกสถานพยาบาลและการประกอบโรคศลปะ

- ด าเนนการตามกฎหมายวาดวยการประกอบโรคศลปะ กฎหมายวาดวยสถานพยาบาล และกฎหมายทเกยวของ

- สงเสรม พฒนา ก าหนดมาตรฐานสถานพยาบาล

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๙๖ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๕.๒.๒.๘ พฒนำระบบขอมลผเสพผตดยำเสพตด และกำรรำยงำนผลกำรบ ำบดฟนฟสมรรถภำพทถกตอง แมนย ำ เขำถงงำย มระบบควำมปลอดภยของขอมล และเคำรพสทธของผปวย

๕.๒.๔.๔ แนวทำงกำรบรหำรจดกำรอยำงบรณำกำรทกภำคสวนทมประสทธภำพ เออตอกำรบ ำบดฟนฟสมรรถภำพโดยยดผเสพผตดเปนศนยกลำง

๗) พฒนาระบบขอมลการรายงานผลการบ าบดฟนฟสมรรถภาพทมความทนสมย ถกตอง มเอกภาพ และมระบบการรกษาความปลอดภยตามชนของขอมล เพอเปนการเคารพสทธของผปวย ในขณะเดยวกนกสนบสนนการปฏบตงานและการก าหนดนโยบาย/เปาหมาย

กรมสนบสนนบรการสขภาพ

๕.๒.๒.๙ บรณำกำรระบบงบประมำณแบบองครวม ใหเกดควำมคลองตว เหมำะสม และตรวจสอบได สำมำรถตอบสนองตอเปำหมำยยทธศำสตร

๕.๒.๔.๔ แนวทำงกำรบรหำรจดกำรอยำงบรณำกำรทกภำคสวนทมประสทธภำพ เออตอกำรบ ำบดฟนฟสมรรถภำพโดยยดผเสพผตดเปนศนยกลำง

๘) ปรบปรงและสนบสนนใหเกดระบบงบประมาณแบบเบดเสรจ

ส านกงาน ป.ป.ส.

- ส านกพฒนาการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

ยทธศำสตรท ๓ กำรส รำงและพ ฒ น ำ ร ะ บ บรองรบกำรคนคนดใหสงคม

๕.๓.๒.๑ ประชำชนทกจงหวดมกำรตระหนกในคณคำของคนและยอมรบกำรคนคนดสสงคม

๕.๓.๔.๑ แนวทำงกำรสรำงและพฒนำระบบรองรบและสนบสนนกำรสงตอผพนโทษและผผำนกำรบ ำบดรกษำเพอแกไขฟนฟตดตำมดแลชวยเหลอและพฒนำคณภำพชวตแบบครบวงจร กลบคนสสงคม

๑) สรางระบบขอมลรองรบการสงตอผพนโทษและผผานการบ าบดรกษาเพอแกไขฟนฟตดตามดแลชวยเหลอและพฒนาคณภาพชวตแบบครบวงจร รวมทงสนบสนนการด าเนนงานในระดบพนทดวย

๒) เตรยมความพรอมผพนโทษและผผานการบ าบดรกษาในการแกไขฟนฟ ปรบทศนคต คานยม พฤตกรรม

กรมราชทณฑ

- จดการศกษา อบรม พฒนา ปรบปรง แกไขพฤตกรรม และฝกวชาชพ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๙๗ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

และการปรบตวในการใชชวตรวมกบคนในสงคม

๓) ใหความรทถกตองเกยวกบสทธและหนาท พทกษสทธ สรางความเปนธรรม สรางการเขาถงความยตธรรมอยางทวถง และสรางความเชอมนตอกระบวนการยตธรรม

๔) พฒนาทกษะการใหค าปรกษาครอบครวเพอแนะน าการปรบสภาพครอบครวใหผผานการบ าบดรกษาเพอไมกลบไปเสพยาเสพตดซ าหรอผพนโทษไมกระท าความผดซ าในคดยาเสพตด

๕) จดระบบการตดตามดแลชวยเหลอเมอสนสดโปรแกรมบ าบดเพอสงตอขอมลใหกบหนวยงานทรบผดชอบตอไป

๖) จดระบบการตดตามดแลชวยเหลอเมอผตองขงคดยาเสพตดไดรบการปลอยตวเพอสงตอขอมลใหกบหนวยงานทรบผดชอบตอไป

๗) พฒนาพฤตนสยเสรมความเขมแขงของผพนโทษและผผานการบ าบดรกษาดานสงคมและคณภาพชวต เพอปองกนการกระท าผดซ า ผเสพซ า ผถกจบกมซ า

๘) สรางโอกาสทางสงคม บคคลหากมโอกาสกสามารถทจะเรยนร ปรบทศนคต เปลยนแปลงพฤตกรรม และพฒนาขดความสามารถใหมความรบผดชอบตอสงคมขนได

๙) สรางชมชนเอออาทรรองรบผพนโทษและผผานการบ าบดรกษา ใหบคคลและหนวยงานทเกยวของดแลชมชนไมใหมผเสพผคายาเสพตด

กรมการพฒนาชมชน - ส านกเสรมสรางความเขมแขงชมชน

-เตรยมความพรอมผตองขงกอนปลอยตว

- ประสานงานกบผมสวนเกยวของดานการพฒนาชมชน

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๙๘ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๑๐) บรหารจดการเพอตดตามพฤตการณผผานการบ าบดรกษาและผพนโทษใหผานพนภาวะความเสยงในการกลบมากระท าความผด รวมทงตดตามวายงมพฤตการณเกยวของกบยาเสพตดอยอกหรอไม ๕.๓.๔.๒ แนวทำงกำรสอสำร

สำธำรณะเพอสรำงควำมตระหนกในคณคำของคน และยอมรบ “กำรคนคนดสสงคม ”

๑) รฐบาลและหนวยงานทเกยวของสรางความเขาใจในธรรมชาตของผเสพผตดยาเสพตดวาเปนผปวยโรคสมองตดยา ท าใหเหนถงความจ าเปนตอการใหการบ าบดรกษาผปวย และท าใหผเสพผตดรสกเตมใจในการเขารบการบ าบดรกษาจนสามารถเลกยาเสพตดและกลบคนสสงคมได

๒) จดท าขอมล ขาวสาร และสอสารผานชองทางตางๆ โดยขอมลขาวสารเพอการเผยแพรมสาระการสรางความตระหนกในคณคาของคน และยอมรบ “การคนคนดสสงคม” รวมถงตวอยางบคคลผพนโทษ/ผผานการบ าบดทไดกลบคนเปนคนดของสงคมทจดท าในรปแบบทหลากหลาย อาท สงพมพ สอออนไลน วทย โทรทศน และสอสารผานชองทางตางๆ ทงในระดบประเทศและทองถน

๓) ประสานความรวมมอหนวยงานทเกยวของ อาท กรมประชาสมพนธ กรมการปกครอง กรมสงเสรมการปกครองทองถน องคกรปกครองสวนทองถน จดกจกรรมรณรงคเพอสรางความเขาใจ ตระหนกในคณคาของคน และเปลยนทศนคตไปสการยอมรบ “การคนคนดสสงคม”

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๑๙๙ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๔) ประชาสมพนธสรางทศนคตทดใหกบสาธารณชน เนนย าเรองการใหโอกาสแกผเคยกระท าความผดคดยาเสพตดและผเคยตดยาเสพตดกลบคนสสงคม

๕) ปรบทศนคตของคนในชมชน

ใหเหนคณคาของการคนคนดใหสงคม และเขามามสวนรวมในการพฒนาผพนโทษ/ผผานการบ าบดรกษาซงเปนสมาชกในครอบครว ชมชน ใหมความเขมแขง สามารถพงตนเองไดและอยไดในสงคมอยางมศกดศร ๖) สรางความรความเขาใจใหครอบครว ใหก าลงใจ ใหอภย ใหโอกาส

กรมประชาสมพนธ

- ส านกพฒนานโยบายและแผนการประชาสมพนธ

- สถานวทย

กระจายเสยง

แหงประเทศไทย

- สถานวทยโทรทศนแหงประเทศไทย

- ส านกประชาสมพนธเขต

- ส านกงานประชาสมพนธจงหวด

๕.๓ .๒ .๒ ผพนโทษ /ผผำนกำรบ ำบดรกษำมศ ก ย ภ ำ พ ท จ ะ ส ร ำ งป ร ะ โ ย ช น ใ น ด ำ นเศรษฐกจและสงคม

๕.๓.๔.๓ แนวทำงกำรเสรมสรำงศกยภำพของผพนโทษ/ผผำนกำรบ ำบดรกษำเพอใหมควำมพรอมทงสขภำพรำงกำยและสขภำพจต สำมำรถสรำงประโยชนใหสงคมทงในมตเศรษฐกจและสงคม

๑) พฒนาระบบและวธปฏบตในการแกไขฟนฟผกระท าผดใหไดรบโอกาสในการกลบตนเปนคนด

กรมอนามย - ศนยอนามย

- สนบสนนการด าเนนการเฝาระวงสถานะสขภาพ พฤตกรรมสขภาพ และสภาพแวดลอมเพอสขภาพในพนทรบผดชอบ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๐๐ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๒) รวบรวมขอมลความตองการ

เกยวกบการฝกวชาชพ การสงเคราะห ทนประกอบอาชพ ทนการศกษา การหางานท า

๓) พฒนาผพนโทษ/ผผานการบ าบดรกษาใหมความรและฝมอแรงงานทสอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงาน รวมถงมทกษะในการใชชวต โดยสถาบนการศกษา สถาบนพฒนาฝมอแรงงานทงภาครฐและเอกชน และกระทรวงสาธารณสข

๔) สรางโอกาสใหผพนโทษ/ผผานการบ าบดรกษาทมศกยภาพไดรบการจางงานหรอประกอบธรกจสวนตวทสจรตอยางเทาเทยมกบคนทวไป

๕) สนบสนนการพฒนาศกยภาพทผพนโทษและผผานการบ าบดรกษามอยออกมาใชประโยชน

๖) พฒนาอาชพเดม อาชพเสรม หรอเปลยนอาชพใหมโดยค านงถงความตองการและความเปนไปไดในการน าไปใชในการหาเลยงชพในอนาคต

๗) พฒนาทกษะทางวชาชพทเหมาะสมกบความถนดของแตละบคคลเพอเขาท างานในหนวยงาน ไดงานท าอยางตอเนอง และมอาชพทมนคงในระยะยาว

๘) สรางทางเลอกทหลากหลายในการสรางอาชพ สรางรายได จดหางาน หาตลาด

กรมสขภาพจต

-ศนยสขภาพจต กรมพฒนาฝมอแรงงาน - สถาบนพฒนาฝมอแรงงาน

กรมการพฒนาชมชน

- ส านกสงเสรมภมปญญาทองถนและวสาหกจชมชน

- สงเสรมและสนบสนนการด าเนนงานดานสขภาพจตชมชนในพนทรบผดชอบ

- ฝกอบรมฝมอแรงงานเพอพฒนาฝมอแรงงาน

- สงเสรมและสนบสนนภาคเอกชนใหมสวนรวมเกยวกบการพฒนาฝมอแรงงาน

-ประสานการสรางเครอขายการพฒนาฝมอแรงงานและศกยภาพแรงงานและผประกอบกจการในเขตพนท

- สงเสรมและพฒนาวสาหกจชมชน

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๐๑ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๙) จดหาแหลงเงนทนกอนแรก (Seed money) ใหมกองทนสนบสนนการประกอบอาชพใหแกผผานการบ าบดรกษาและผพนโทษ ๑๐) ใหผผานกระบวนการบ าบดรกษามาแลวรวมเปนวทยากรในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

๕ .๓ .๒ .๓ ทกหมบำน/ชมชนให โอกำส ผพนโ ท ษ /ผ ผ ำ น ก ำ รบ ำบ ด รกษำ เข ำ ร วมกจกรรมทำงเศรษฐกจและสงคมอยำงมศกดศร

๕.๓..๔.๔ แนวทำงกำรสงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถนและภำคเอกชนสรำงกำรมสวนรวมเพอใหผพนโทษ/ผผำนกำรบ ำบดรกษำทมศกยภำพไดกลบเขำสกจกรรมทำงเศรษฐกจและสงคม

๑) สรางมาตรการจงใจใหภาครฐ ทองถน และเอกชนจางผพนโทษ/ผผานการบ าบดรกษาทไดรบการพฒนาศกยภาพเขาท างานในองคกร

๒) สงเสรมใหผพนโทษ/ผผานการบ าบดรกษาทไดรบการพฒนาศกยภาพไดเขามสวนรวมในกจกรรมจตสาธารณะในพนทอยางสม าเสมอ

๓) สงเสรมสนบสนนหนวยงานทเกยวของสรางมาตรการรองรบแรงงานคนถนดานวชาชพเพอใหสามารถเลยงดตวเองได

๔) สนบสนนใหผประกอบการใหโอกาสในการรบผผานการบ าบดรกษาและผพนโทษเขาท างาน

๕) สรางความสามารถพงตนเองได เปนทพงของครอบครวได

กรมสวสดการและคมครองแรงงาน

- ส านกงานสวสดการและคมครองแรงงานจงหวด

ส านกงานประกนสงคม

- ศนยฟนฟสมรรถภาพคนงาน

- ปฏบตการและประสานงานทอยในอ านาจหนาทในพนทจงหวด

- ใหบรการฟนฟสมรรถภาพในการท างานแกผประกนตนและลกจางตามกฎหมายวาดวยการประกนสงคม รวมถงดานการแพทย สขภาพจต อาชพ และสงคม

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๐๒ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ยทธศำสตรท ๔ กำรควบคมตวยำและ ผคำยำเสพตด

๕.๔.๒.๑ ลดพนทผลตยำเสพตดภำยนอกและภำยในประเทศ

๕.๔.๔.๑ แนวทำงกำรลดศกยภำพกำรผลตยำเสพตดภำยนอกประเทศ ๑) ก าหนดยทธศาสตรเฉพาะตอพนทผลตยาเสพตดนอกประเทศ ๒) ท าลายจดแขงและโอกาสขององคกรการผลตและคายาเสพตด ๓) จดตงแหลงขาวทเขาถงเครอขายนกคายาเสพตดในประเทศเพอนบาน ๔) ด าเนนการตอชนกลมนอยทมพฤตการณเกยวของกบยาเสพตด ใชมาตรการทางดานทรพยสนทเกยวของกบชนกลมนอยผผลตยาเสพตดในประเทศ แหลงผลต

๕) ตดตามพฤตการณและความเคลอนไหวของขายงานการคายาเสพตด ๖) ตรวจพสจนและวเคราะหตวยาแบบบรณาการเชอมโยง ๗) วเคราะหปจจยในประเทศทเอออ านวยตอการผลตยาเสพตดนอกประเทศและก าหนดมาตรการควบคม ลด และก าจด ๘) เสรมสรางประสทธภาพดานขาวกรองยทธศาสตรทงในประเทศและนอกประเทศ

ส านกงานสภาความมนคงแหงชาต

- ส านกยทธศาสตรความมนคงในประเทศ

กองทพไทย - กรมขาวทหาร - ศนยรกษาความปลอดภย

- ประเมน วเคราะหสถานการณดานกจการภายในประเทศทกระทบตอความมนคง

- เสนอแนะแนวทาง มาตรการ อ านวยการ และประสานการปฏบตตามนโยบายกบหนวยงานทเกยวของ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๐๓ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๙) บรหารจดการประชาคมขาว

กรองยาเสพตด

๑๐) สรางความสมพนธระหวางหนวยงานชดปฏบตการเพอประโยชนในการปฏบตงานดานปราบปรามยาเสพตด ๕.๔.๔.๒ แนวทำงกำรลดศกยภำพกำรผลตยำเสพตดภำยในประเทศ ๑) ก าหนดยทธศาสตรการพฒนาทางเลอกตอพนทผลตยาเสพตดภายในประเทศ

กองทพบก - กรมขาวทหารบก

กองทพเรอ - กรมขาวทหารเรอ

กองทพอากาศ - กรมขาวทหารอากาศ

ส านกงานต ารวจแหงชาต - กองบญชาการต ารวจสนตบาล - กองบงคบการต ารวจสนตบาล ๔

ส านกขาวกรองแหงชาต - ส านก ๑

- ส านก ๒

- ส านก ๓

- ส านก ๔

- ส านก ๕

ส านกงาน ป.ป.ส. - สถาบนส ารวจและตดตามการปลก พชเสพตด

- วางแผน ก าหนดหวขอ รวบรวม จดเกบ วเคราะห ประมวลผล และประเมนสถานการณขาวกรอง - ปฏบตการทางการขาวกรอง

- ผลตขาวกรองยทธศาสตร

สวนกลาง ภาคกลาง

ภาคตะวนออก

ภาคเหนอ

ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

ภาคใต ๕ จงหวดชายแดนภาคใต

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๐๔ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๒) พสจนทราบพนทเพาะปลกพชเสพตดทงฝน กญชา และพชกระทอม

๓) ตดฟนท าลายพชเสพตด ๔) ด าเนนการตอกลมผปลก นายทน และผสนบสนน

กองทพบก - กองทพภาคท ๓

๕ . ๔ . ๒ . ๒ ท ำ ล ำ ยเครอขำย ขบวนกำรคำยำเสพตด รวมทงขจดปจจยเอออ ำนวยหรอส น บ ส น น ต อ ข บ ว นกำรคำยำเสพตด

๕.๔.๔.๕ แนวทำงกำรท ำลำยศกยภำพของกลมเครอขำยกำรคำยำเสพตด

๑) สบสวนเชงลกเพอหาขาวบคคลในเครอขาย รปแบบ และลกษณะในการกระท าความผดของเปาหมายอยางเปนระบบ มงเนนการท าลายขายงานนกคายาเสพตดระดบส าคญ

๒) พฒนาระบบการขาวรองรบ

การสบสวนปราบปราม วเคราะหขอมลและใชประโยชนขอมล

๓) พฒนาศกยภาพและขด

ความสามารถของบคลากรดานการสบสวนปราบปราม

๔) ก าหนดใหมหนวยงานกลางดานสบสวนและการปฏบตการดานการขาวยาเสพตด พฒนาระบบขาวรองรบการสบสวนปราบปราม

ส านกงานต ารวจแหงชาต - กองบญชาการต ารวจปราบปรามยาเสพตด

- กองบญชาการต ารวจนครบาล

- ต ารวจภธรภาค ๑-๙

- ศนยปฏบตการต ารวจ จงหวดชายแดนภาคใต

- กองบญชาการต ารวจ สอบสวนกลาง

- กองบญชาการต ารวจตระเวนชายแดน

ส านกงาน ป.ป.ส.

- ส านกปราบปรามยาเสพตด

ส านกงานต ารวจแหงชาต

- กองบญชาการต ารวจปราบปรามยาเสพตด

- กองบงคบการขาวกรองยาเสพตด

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๐๕ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๕) สบสวนเกยวกบทรพยสนทเกยวของกบการกระท าความผดและทรพยสนทไดมาจากการกระท าความผดเกยวกบยาเสพตดเพอน ามาตรการดานทรพยสนมาใชกบเครอขายนกคายาเสพตด

๖) น ามาตรการสบสวนดาน

การเงนมาใชกบเครอขายนกคายาเสพตด โดยการตดตามเสนทางทางการเงน ใชขอมลทางการเงนอยางครบวงจรเพอการแกไขปญหาทมประสทธภาพ

๗) ใชกฎหมายทมอยใหสามารถ

ท าลายเครอขายนกคาไดครอบคลมและไมซ าซอน (เชน พระราชบญญตมาตรการในการปราบปรามผกระท าผดเกยวกบยาเสพตด พ.ศ.๒๕๓๔ พระราชบญญตปองกนและปราบปรามการฟอกเงน พ.ศ.๒๕๔๒ ประมวลรษฎากร)

ส านกงาน ป.ป.ส.

- ส านกปราบปรามยาเสพตด

- สวนสบสวนทางการเงน

ส านกงาน ปปง.

-กองขาวกรองทางการเงน

ส านกงาน ป.ป.ส.

- ส านกตรวจสอบทรพยสนคดยาเสพตด

- สวนตรวจสอบทรพยสน

ส านกงาน ปปง.

- กองคด

- สบสวนและวเคราะหรายงานหรอขอมลตางๆ เกยวกบการท าธรกรรมทมเหตอนควรสงสย

- สบสวนและเกบรวบรวมพยานหลกฐานเกยวกบการท าธรกรรมเพอด าเนนการตามกฎหมายวาดวยการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน

- ตรวจสอบและพสจนทราบทางบญชทเกยวกบการกระท าความผดมลฐานและความผดฐานฟอกเงน

- สบสวนและเกบรวบรวมพยานหลกฐานเพอด าเนนการกบทรพยสนทเกยวกบการกระท าความผดและด าเนนคดกบผกระท าความผดฐานฟอกเงน

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๐๖ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๘) พฒนาเทคนคการสบสวน น าเครองมอและเทคโนโลยใหมๆ มาใชในการท าลายขายงาน

๙) ยตบทบาทผคารายใหมทพฒนามาเปนนกคาระดบส าคญ

๑๐) ยตบทบาทนกคาทเคลอนไหวในหลายพนท (ขามภาค ขามจงหวด)

๑๑) ยตบทบาทนกคายาเสพตดขามชาต (แอฟรกนตะวนตก)

๑๒) ยตบทบาทเครอขายทเปนเจาหนาทรฐและกลมผมอทธพล

๑๓) ตดตาม ศกษา วเคราะหรปแบบ แผนประทษกรรม และวธการกระท าความผดของผทเกยวของ

กรมสรรพากร

- ส านกตรวจสอบภาษอากรกลาง

ส านกงาน ป.ป.ท.

- ส านกปราบปรามการทจรตในภาครฐ

- ส านกงานปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐเขตพนท ส านกงานคณะกรรมการอาหารและยา

-กองควบคมวตถเสพตด

- ปฏบตการหรอประสานการปฏบตการเพอการสบสวน ตรวจคน ยดหรอายดทรพยสนและรวบรวมพยานหลกฐานตามกฎหมายวาดวยการปองกนและปราบปรามการฟอกเงนและกฎหมายอนทเกยวของ - ตรวจสอบภาษอากรทวราชอาณาจกร ในกรณทไดรบมอบหมายเปนกรณพเศษขยายผลจากการปราบปราม และตรวจสอบของหนวยงานอนทเกยวของ - ด าเนนการเกยวกบเรองรองเรยน การกลาวหาวาเจาหนาทของรฐกระท าการหรอเกยวของกบการทจรตในภาครฐ

- ควบคม ก ากบ ดแลวตถเสพตดใหมคณภาพ ไดมาตรฐาน มความ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๐๗ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๕.๔.๔.๖ แนวทำงกำรท ำลำยศกยภำพของกลมเครอขำยกำรคำยำเสพตดระดบชมชน

กรมวทยาศาสตร การแพทย

-ส านกยาและ วตถเสพตด

ส านกงานต ารวจแหงชาต

-ส านกงานพสจนหลกฐานต ารวจ

ส านกงาน ป.ป.ส.

-สถาบนวชาการและตรวจพสจนยาเสพตด

ปลอดภย และเปนไปตามกฎหมาย

- ตรวจสอบ ก ากบ ดแล เฝาระวงวตถเสพตด สถานประกอบการเกยวกบวตถเสพตด และการโฆษณาวตถเสพตดใหเปนไปตามกฎหมาย

- เกบรกษา ท าลาย ใชประโยชนของกลางวตถเสพตดใหเปนไปตามกฎหมาย

- พฒนาระบบและก าหนดมาตรฐานการตรวจวเคราะหและการใหบรการตรวจวเคราะหทางหองปฏบตการดานยาและวตถเสพตด

-พฒนาคณภาพหองปฏบตการ สนบสนนดานวชาการและถายทอดเทคโนโลยการตรวจวเคราะหแกหองปฏบตการเครอขาย หองปฏบตการภาครฐและภาคเอกชน

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๐๘ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๑) ประเมนแนวโนมของสถานการณ ปญหายาเสพตดในอนาคตใหชดเจน บรหารจดการขอมลขาวสารเพอใหทนตอการใชประโยชนและชน าในการแกไขปญหายาเสพตด

๒) จดล าดบความส าคญเรงดวนของปญหาและการแกไขปญหา

๓) ก าหนดใหมบคลากรทท าหนาทสบสวนเครอขายนกคายาเสพตดระดบชมชนอยางจรงจงและเพยงพอ

๔) จดชดเฉพาะกจ (Task Force Team) ชดปฏบตการเคลอนทเรว รองรบภารกจการแกไขปญหายาเสพตดในระดบพนท

๕) ก าหนดแผนยทธการรวมและการใชก าลงเขาปฏบตการตอเปาหมาย แผนปฏบตการลาดตระเวน กวาดลาง ปดลอมตรวจคน ปองปราม ปฏบตการจตวทยาเชงรก เพมความเขมขนในมาตรการและความเขมแขงในการด าเนนงาน และกดดนผคายาเสพตดอยางตอเนอง

๖) สบสวนและจบกมเครอขายนกคาในระดบชมชน หรอกดดนไมใหสามารถจ าหนายยาเสพตดใหกบผเสพในชมชนได โดยใชภาคประชาชนเขารวม

๗) ยตบทบาทนกคารายยอยทพฒนามาจากผเสพ

๘) น ามาตรการทางสงคมมาใชกบนกคายาเสพตดระดบชมชน

๙) สรางความศรทธาเชอมนตอเจาหนาทของรฐในพนท

๑๐) สรางความรสกรบผดชอบตอสงคมของประชาชนในพนท สรางแนวรวมของประชาชนในพนทเพอชวยเหลอสนบสนนการปราบปรามยา

- กองบญชาการต ารวจนครบาล - ต ารวจภธรภาค ๑-๙

- ศนยปฏบตการต ารวจจงหวดชายแดนภาคใต

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๐๙ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

เสพตด และสรางเครอขายการด าเนนงาน ๕.๔.๔.๗ แนวทำงกำรยตปจจยสนบสนนกำรคำยำเสพตด

๑) ผลกดนมาตรการในระดบนโยบายไมใหนกโทษเขามาเกยวของกบการคายาเสพตด

๒) ก าหนดมาตรการในการตรวจสอบการน าโทรศพทเขาไปในเรอนจ าอยางเขมงวด เ ชน การมคณะกรรมการตรวจคนจากหนวยงานภายนอก การใชเครองมอชวยในการตรวจคน (แบบเดยวกบสนามบน)

๓) ก าหนดมาตรการลงโทษทางวนยเจาหนาทท เกยวของหรอผบงคบบญชา

๔) ผล กดนใหม การบนทกขอมลผเขาเยยมนกโทษเพอน ามาใชประโยชนในการสบสวนขยายผลนกคายาเสพตด

๕) ก าหนดมาตรการในการดแลตดตามชวยเหลอหลงจากพนโทษ

๖) น ามาตรการดานทรพยสนมาใชกบผทเกยวของกบนกคาในเรอนจ า ๕.๔.๔.๘ แนวทำงกำรบรหำรจดกำรกำรบงคบใชกฎหมำยใหมเอกภำพและประสทธภำพ

๑) บญญตกฎหมายใหมๆ เพอใชเปนเครองมอในการแกไขปญหายาเสพตด พฒนามาตรการบงคบใชกฎหมายในกระบวนการยตธรรมทสอดรบกบบรบทของปญหายาเสพตด

๒) สรางเอกภาพในกระบวนการยตธรรมทางอาญาดานยาเสพตดตงแตการสบสวน จบกม สอบสวน ฟองคด พจารณาพพากษา และบงคบคดตามค าพพากษา

กรมราชทณฑ

ส านกงาน ป.ป.ส.

- กองกฎหมาย

กรมสรรพสามต

- ส านกตรวจสอบ ปองกนและปราบปราม

- ควบคมผตองขงทแยกประเภทแลวตามกฎหมายวาดวยการราชทณฑ - ด าเนนการทางทณฑปฏบตแกผตองขง

- ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๑๐ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๓) บรหารจดการกระบวนการ

ยตธรรมทางอาญาดานยาเสพตดใหบงเกดประสทธภาพเพอแกไขปญหายาเสพตดแบบครบวงจรถอนรากถอนโคนโครงสรางปญหา

๔) พฒนาคณภาพคดยาเสพตด

ในทกขนตอนตงแตระบบการสบสวน ระบบปฏบตงานการขาว ระบบแหลงขาว ระบบแผนงาน ระบบงบประมาณ ระบบกฎหมายยาเสพตด กระบวนการฟองคด กระบวนการพจารณาคดยาเสพตด และระบบการบงคบโทษคดยาเสพตด

๕) ผลกดนใหมหนวยงานกลางในการสบสวนทางการเงนเพอตดวงจรเสนทางการเงนและตดวงจรยาเสพตด

๖) สรางกลไกการตรวจสอบและถวงดลในการบงคบใชกฎหมายยาเสพตดเพอใหเกดความเปนธรรมในกระบวนการยตธรรมทางอาญาดานยาเสพตด

๗) ควบคมและตรวจสอบการใชอ านาจหนาทในทางมชอบ กวดขน สอดสองดแลมใหเจาหนาทของรฐเขาไปเกยวของกบยาเสพตด ผบงคบบญชาทกระดบตองเรงรดก ากบดแลการปฏบตงานของผใตบงคบ บญชาใหปฏบตตามกฎหมายและระเบยบอยางจรงจงและตอเนอง

๘) สรางระบบการปองปรามผกระท าความผดกฎหมายยาเสพตด ลงโทษผกระท าความผดเพอขมขยบยง

ส านกงานศาลยตธรรม

-ส านกแผนงานและงบประมาณ

กรมสอบสวนคดพเศษ

- ส านกคดพเศษ ๓

ส านกงานอยการสงสด

- ส านกงานคดยาเสพตด

- จดท าแผนยทธศาสตรของศาลยตธรรม

- ปองกน ปราบปราม สบสวน และสอบสวนคดพเศษเพอด าเนนคดกบผกระท าความผดทมลกษณะเปนองคกรอาชญากรรม - ด าเนนคดทงปวงอนเกยวกบยาเสพตดใหโทษตามทกฎหมายก าหนดใหเปนอ านาจและหนาทของพนกงานอยการหรอส านกงานอยการสงสด

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๑๑ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

การกระท าทงของผกระท าความผดเองและสาธารณชนโดยสวนรวม

๙) ใหเจาหนาททปฏบตหนาทไดรบความคมครองทางกฎหมาย

๑๐) ประชาชนทใหความรวมมอกบทางราชการ ผใหขอมล แจงเบาะแสเกยวกบยาเสพตดตองไดรบการปกปองคมครองความปลอดภยในชวตและทรพยสน

๑๑) คมครองและใหความปลอดภยแกพยานในคดส าคญ คมครองสทธของผเสยหายและจ าเลยในคดอาญา

๑๒) สงเสรมใหบคคลมความรบผดชอบตอสงคมโดยเปนพยานเพอการพสจนความผด น าตวผกระท าผดมาลงโทษ และเพมประสทธภาพกระบวนการยตธรรม

กรมคมครองสทธและเสรภาพ -ส านกงานคมครองพยาน

- ส านกงานชวยเหลอทางการเงนแกผเสยหายและจ าเลยในคดอาญา

- คมครองพยานตามกฎหมายวาดวยการคมครองพยานในคดอาญา

- ชวยเหลอทางการเงนแกผเสยหายและจ าเลยในคดอาญาตามกฎหมายวาดวยคาตอบแทนผเสยหายและคาทดแทนและคาใชจายแกจ าเลยในคดอาญา

๕.๔.๒.๓ พฒนำระบบกำรสกดกนยำเสพตดข อ ง ป ร ะ เ ท ศ ใ หครอบคลมและเชอมโยงกน

๕.๔.๔.๓ แนวทำงกำรเสรมศกยภำพกำรสกดกนยำเสพตดตำมแนวชำยแดน

๑) ก าหนดจดตรวจรวมระหวางเจาหนาทฝายไทยและเจาหนาทของประเทศ เพอนบาน

๒) จดก าลงประจ าชดตรวจชายแดน (ทหาร ฝายปกครอง ต ารวจ) เพอควบคมและเฝาตรวจแนวชายแดนในพนทรบผดชอบ

๓) ฝกอบรมเจาหนาทของไทยและประเทศเพอนบาน

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๑๒ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๔) น าเครองมอมาใชในการสกดกนบรเวณชายแดน เชน เครองมอตรวจจบ สญญาณตามแนวปาเขา กลอง CCTV

๕) ด าเนนการโครงการหมบานชมชนเขมแขงตามแนวชายแดน

๖) จดโครงการหมบานเขมแขงปลอดยาเสพตดหมบานชายแดนคขนาน

๗) จดระเบยบพนทชายแดนเพอลดปญหาการน าเขายาเสพตด จดระเบยบเรอ

๘) สกดกนการลกลอบล าเลยงผานระบบการคมนาคมขนสงและระบบโลจสตกสอยางบรณาการ

๙) บรหารจดการสกดกนการ

ล าเลยงยาเสพตดทมากบการขามแดน (การผาน แดนของบคคล)

๑๐) ลาดตระเวน เฝาตรวจตามเสนทาง ตรวจคนจบกมยานพาหนะ จดตงจดตรวจเคลอนทบนเสนทางหลก

กองอ านวยรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร - กอ.รมน.ภาค กองทพบก - กองทพภาค กรมศลกากร

- ดานศลกากร

- ส านกงานศลกากร

- ส านกสบสวนและปราบปราม

ส านกงานคณะกรรมการอาหารและยา

-ส านกดานอาหาร และยา ส านกงานต ารวจแหงชาต

- ส านกงานตรวจคน เขาเมอง

- สบสวนปราบปรามการกระท าผดตามกฎหมายศลกากรและกฎหมายอนทเกยวของ

- สบสวน ปองกน และปราบปรามการกระท าความผดตามกฎหมายวาดวยศลกากรและกฎหมายอนทเกยวของ

-ควบคม ตรวจสอบการน าเขา น าผาน และการสงออกผลตภณฑสขภาพใหเปนไปตามหลกวชาการและกฎหมายทเกยวของ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๑๓ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๕.๔.๔.๔ แนวทำงกำรเสรมศกยภำพกำรสกดกนยำเสพตดพนทตอนใน ๑) วเคราะหความเสยงเสนทางล าเลยงเพอก าหนดจดในการสกดกน โดยการสบทราบประสานงานทางการขาวกบแหลงขาว ๒) ก าหนดเสนทางล าเลยง ก าหนดโครงขายพนทกลมจดตรวจหรอดานหลก ในเสนทางหลกของพนท รวมกบจดตรวจเสนทางรองหรอจดตรวจเคลอนท ในลกษณะจดตรวจกบดกเปนชน ๆ

๓) ก าหนดแผนปฏบตจากเสนทางเหลอมเวลาเพอออกแผนปฏบตการท เชอมโยงรองรบจากจดตรวจชายแดนถงจดตรวจตอนในทงหลกและรอง ๔) จดระบบควบคมการขนสงทางพาณชยภายในประเทศ โดยเนนควบคมดวย กฎหมายยาเสพตดตอผประกอบการ จดระบบควบคมตงแตตนทาง สกด กนระหวางทางจนถงปลายทาง

๕) น าเทคโนโลยสมยใหมมาใชตามดานตรวจจดตรวจ เชน ระบบ License plate ๖) พฒนาทกษะบคลากรในการตรวจคนใหมทกษะในการตรวจคนอยางตอเนอง

ส านกงานต ารวจแหงชาต

-กองบญชาการต ารวจปราบปรามยาเสพตด

-กองบงคบการสกดกนการล าเลยงยาเสพตด

กองบญชาการต ารวจสอบสวนกลาง

-กองบงคบการต ารวจทางหลวง

กรมการขนสงทางบก

-กองตรวจการขนสง

- สกดกนการล าเลยงยาเสพตด

- ควบคม ตรวจสอบ และบงคบใชกฎหมายแกผประกอบการขนสง เจาของรถ ผประจ ารถเพอใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยรถยนต อนสญญาหรอความตกลงระหวางประเทศ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๑๔ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๗) จดตงศนยประสานงานขาวพนทชายแดนเพอสนบสนนขอมลใหกบดาน สกดกนพนทตอนใน ๘) เชอมโยงฐานขอมลระหวางหนวยงานทเกยวของในการสกดกนยาเสพตด

ยทธศำสตรท ๕ ควำมรวมมอระหวำงประเทศ

๕.๕.๒.๑ ประเทศไทยและประเทศสมำชกอำเซยนมควำมเขมแขงและปลอดภยจำกภยคกคำมของยำเสพตด

๕.๕.๔.๑ แนวทำงกำรประสำนผลกดนกำรด ำเนนงำนควำมรวมมอระหวำงประเทศเพอรองรบกำรเขำสประชำคมอำเซยนและกำรพฒนำไทยสศนยกลำงควำมรวมมออำเซยนในกำรควบคมปญหำยำเสพตด

๑) พฒนากลไกบรหารจดการ (โครงการ ASEAN-NARCO) เพอการพฒนาไทยสศนยกลางความรวมมออาเซยนในการควบคมปญหายาเสพตด

๒) พฒนาความรวมมอในการด าเนนงานควบคมปญหายาเสพตดและทางวชาการในภมภาคอาเซยนทกดาน

(๑) ดานการปราบปรามการผลต การคา และการสกดกนยาเสพตด สารตงตน และเคมภณฑ สกดกนยาเสพตดบรเวณทาอากาศยานหลกของประเทศ การขาว และการตรวจพสจนคณลกษณะยาเสพตด

กรมอาเซยน

- กองยทธศาสตรและความรวมมออาเซยน

ส านกงาน ป.ป.ส.

-ส านกการตางประเทศ

- ก าหนดยทธศาตร นโยบาย และภาพรวมกรอบความรวมมอในอาเซยน

- ประชมสดยอดอาเซยน

- ประชมคณะมนตรประสานงานอาเซยน

- ประชมระหวางเจาหนาทอาวโส ๓ เสาหลก - ประชมคณะกรรมการผแทนถาวรประจ าอาเซยน

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๑๕ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

(๒) ดานการปองกนยาเสพตดและการบ าบดรกษายาเสพตด

(๓) ดานการพฒนาทางเลอก การส ารวจพชเสพตดและการควบคมพชเสพตด

๓) พฒนาความรวมมอเพอผลกดนเชงนโยบายในการด าเนนงานควบคมยาเสพตดในภมภาคอาเซยน

๔) พฒนาทางวชาการและบคลากรเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยนและการเปนศนยกลางความรวมมออาเซยนในการควบคมปญหายาเสพตด

๕) บรณาการการพฒนาบรเวณชายแดนทงดานความมนคง เศรษฐกจ สงคม และยาเสพตด

กองบญชาการกองทพไทย

-กรมกจการชายแดน

-หนวยบญชาการทหารพฒนา

๕.๕.๒.๒ พฒนำกลไกควำมรวมมอระหวำงประเทศเพอควบคมยำเสพตด

๕.๕.๔.๒ แนวทำงกำรพฒนำกลไกควำมรวมมอระหวำงประเทศเพอสนบสนนกำรควบคมยำเสพตดระหวำงประเทศ และกำรปฏบตตำมพนธกรณระหวำงประเทศดำนยำเสพตด

๑) เพมบทบาทของไทยในกลไกความรวมมอระหวางประเทศ โดยเฉพาะอยางยงการประชมคณะกรรมาธการยาเสพตด (Commission on Narcotic Drugs-CND) คณะกรรมการควบคมยาเสพตดระหวางประเทศ (International Narcotic Control Board-INCB) การประชมสมยพเศษของสมชชาสหประชาชาตวาดวยการแกไขปญหายาเสพตดโลก (UNGASS)

ส านกงานปลดกระทรวงการตางประเทศ - คณะผแทนถาวรไทยประจ าสหประชาชาต - คณะผแทนถาวรไทยประจ าอาเซยน

- ประสานงานเกยวกบกจกรรมตางๆ ของสหประชาชาต - ประสานงานเกยวกบกจกรรมตางๆ ของอาเซยน

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๑๖ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๒) ขยายความรวมมอภายใตกรอบบนทกความเขาใจ ๗ ฝายวาดวยการควบคมยาเสพตดในอนภมภาค (ไทย สปป.ลาว สหภาพเมยนมาร สาธารณรฐประชาชนจน กมพชา เวยดนาม และ UNODC) เพอผลกดนการด าเนนงานแกไขปญหาการลกลอบผลต คา และเสพยาเสพตดตามแผนปฏบตการระดบภมภาคเพอควบคมยาเสพตด (Sub-Regional Action Plan on Drug Control)

๓) เสรมสรางความไววางใจกบนานาประเทศเพอสนบสนนการแกไขปญหายาเสพตดรวมกน

๕) ผลกดนเชงนโยบายและการด าเนนงานเพอการควบคมปญหายาเสพตดรวมกนระหวางประเทศ

๕.๕.๒.๓ ปฏบตตำมพนธกรณขอตกลงระหวำงประเทศทเกยวของกบปญหำยำเสพตด

๕.๕.๔.๒ แนวทำงกำรพฒนำกลไกควำมรวมมอระหวำงประเทศเพอสนบสนนกำรควบคมยำเสพตดระหวำงประเทศ และกำรปฏบตตำมพนธกรณระหวำงประเทศดำนยำเสพตด

กรมอาเซยน

- กองการเมองและความมนคง

- กองเศรษฐกจ

- กองสงคมและวฒนธรรม

- ปฏบตตามอนสญญา ความตกลง แผนปฏบตการทเกยวของกบการเมองและความมนคงในภมภาค

- ประชมรฐมนตรตางประเทศอาเซยน

- ประชมเจาหนาทอาวโสอาเซยน

- ก าหนดทศทางการด าเนนงานความรวมมอดานเศรษฐกจ

- สงเสรมประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๑๗ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๔) ใหความรวมมอตามขอตกลงหรอพนธกรณ และสงเสรมการแสดงบทบาทน าของไทยในเวทความรวมมอระหวางประเทศ รวมทงการพฒนาขอตกลง บนทกความเขาใจเพมเตม

๖) พฒนาบคลากรเพอเพมศกยภาพในการพฒนาความสมพนธและความรวมมอระหวางประเทศดานยาเสพตด

๗) พฒนาบคลากรดานปราบปรามยาเสพตดและบงคบใชกฎหมายเพอสามารถใหความรวมมอกบนานาประเทศอยางมประสทธภาพ

กรมศลกากร

-ส านกแผนและการตางประเทศ

- จดประชมตามกรอบความรวมมอระหวางประเทศ

๕.๕.๒.๔ ประสำนผลกดนกำรยตบทบำทของผทเกยวของกบกำรลกลอบผลต คำ และล ำเลยงยำเสพตด สำรตงตน และเคมภณฑระหวำงประเทศ

๕.๕.๔.๓ แนวทำงกำรประสำนผลกดนควำมรวมมอระหวำงประเทศดำนปรำบปรำมยำเสพตด

๑) พฒนาความรวมมอดานการควบคมสารตงตนและเคมภณฑระหวางประเทศ

๒) พฒนาความรวมมอดานการปราบปรามและการสกดกนการลกลอบคายาเสพตด

๓) พฒนาความรวมมอดานขาวกรองยาเสพตด

ส านกงานสภาความมนคงแหงชาต

-ส านกยทธศาสตรความมนคงระหวางประเทศ

ส านกขาวกรองแหงชาต

- ส านก ๖

ส านกงานต ารวจแหงชาต - กองการตางประเทศ

- ประเมน วเคราะหสถานการณดานกจการระหวางประเทศทกระทบตอความมนคง

-เสนอแนะแนวทาง มาตรการ อ านวยการ และประสานการปฏบตตามนโยบายกบหนวยงานทเกยวของ

- ตอตานการกอการรายและอาชญากรรมขามชาต

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๑๘ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๔) พฒนาความรวมมอทาง

วชาการดานการบงคบใชกฎหมาย สบสวนสอบสวนทเกยวของ

๕) พฒนาความรวมมอทางวชาการดานการตรวจพสจนคณลกษณะยาเสพตดระหวางประเทศ

๖) พฒนาความรวมมอทางวชาการดานการส ารวจและการควบคมพชเสพตดระหวางประเทศ ๗) พฒนาบคลากรดานปราบปรามยาเสพตดและบงคบใชกฎหมายเพอสามารถใหความรวมมอกบนานาประเทศอยางมประสทธภาพ

- กองบญชาการต ารวจสนตบาล

- กองบงคบการต ารวจสนตบาล ๒

- การขาวอาชญากรรมขามชาต

๕.๕.๒.๕ ประสำนผลกดนควำมรวมมอระหวำงประเทศดำนกำรปองกน บ ำบดรกษำและฟนฟสมรรถภำพ กฎหมำย กำรพฒนำทำงเลอก และกำรพฒนำศกยภำพทเกยวของ

๕.๕.๔.๔ แนวทำงกำรประสำนผลกดนควำมรวมมอระหวำงประเทศดำนกำรปองกนยำเสพตดและกำรแกไขปญหำผเสพผตดยำเสพตดเพอพฒนำรปแบบกำรปองกนและมำตรฐำนกำรบ ำบดรกษำระหวำงประเทศ

๑) พฒนาความรวมมอและสรางเครอขายความรวมมอดานการปองกนยาเสพตดเพอพฒนารปแบบการปองกนทมประสทธภาพรวมกนกบนานาประเทศ

๒) แลกเปลยนองคความรและพฒนามาตรฐานการบ าบดรกษาใหไดรบการยอมรบในระดบสากล เพอใหไดรปแบบการบ าบดรกษาฟนฟสมรรถภาพทเหมาะสมกบตวยาเสพตด

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๑๙ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๓) พฒนาศกยภาพบคลากรดานการปองกนยาเสพตดเพอใหสามารถใหความรวมมอกบนานาประเทศอยางมประสทธภาพ

๔) พฒนาศกยภาพบคลากรดานการบ าบดรกษาฟนฟสมรรถภาพเพอใหสามารถรวมมอกบนานาประเทศในการแกไขปญหาผเสพผตดไดอยางมประสทธภาพ

๕) พฒนาและสรางเสรมความรวมมอทางวชาการกบนานาประเทศเพอพฒนามาตรฐานการบ าบดรกษาฟนฟสมรรถภาพทเหมาะสมกบบรบทของประเทศไทย

๖) สนบสนนการวจยและการจดการความรทสอดคลองกบสภาพปญหาเพอพฒนาการบ าบดรกษาฟนฟสมรรถภาพ และจดการกบปญหาผเสพผตดทมความแตกตางทางวฒนธรรมและตวยาเสพตด ๕.๕.๔.๕ แนวทำงกำรประสำนผลกดนกำรเผยแพรดำนกำรพฒนำทำงเลอกเพอกำรพฒนำและแกไขปญหำยำเสพตดระหวำงประเทศอยำงยงยน

๑) พฒนากลไกบรหารจดการเพอสนบสนนการเผยแพรแนวทางการพฒนาทางเลอกของไทย และแนวปฏบตสหประชาชาตฯ อาทโครงการจดตง ศนย Excellence Centre on AD ๒) เผยแพรการพฒนาทางเลอกตามแนวพระราชด ารในตางประเทศเพอการพฒนาทยงยนและลดผลกระทบทเกดขนกบประเทศไทย

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๒๐ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๓) ใหความรวมมอและการเผยแพรแนวปฏบตสหประชาชาตดานการพฒนาทางเลอกใหกบนานาประเทศทสนใจ

๔) พฒนาบคลากรดานการพฒนาทางเลอกเพอสามารถใหความรวมมอกบนานาประเทศอยางมประสทธภาพ ๕.๕.๔.๖ แนวทำงกำรสงเสรมควำมรวมมอระหวำงประเทศดำนกำรพฒนำกฎหมำยและสรำงควำมสอดคลองทำงกฎหมำยระหวำงประเทศเพอสงเสรมกำรด ำเนนงำนควบคมยำเสพตดระหวำงประเทศ

๑) ปรบปรงแกไขกฎหมายภายในประเทศทมอยใหสอดคลองและสามารถรองรบการด าเนนงานรวมกนกบนานาประเทศในการควบคมปญหายาเสพตด

๒) พฒนาขอตกลง บนทกความเขาใจ และกฎบตรรวมกนระหวางประเทศเพมเตมเพอสนบสนนใหการด าเนนงานในการควบคมปญหายาเสพตด

๓) พฒนาบคลากรดานกฎหมาย และนตกรเพอสามารถใหความรวมมอกบนานาประเทศอยางมประสทธภาพ

กรมอาเซยน

-กองยทธศาสตรและความรวมมออาเซยน

- ประสานกบหนวยงานทเกยวของในการปรบปรงแกไขกฎหมายใหสอดคลองกบขอตกลงอาเซยน

๕.๕.๒.๖ บรหำรจดกำรควำมรวมมอระหวำงประเทศอยำงมเอกภำพ

ส านกงานปลดกระทรวงการตางประเทศ

-ส านกนโยบายและแผน

- ก าหนดยทธศาสตร นโยบายดานการตางประเทศ - ประสานภารกจการบรหารราชการในตางประเทศ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๒๑ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ยทธศำสตรท ๖ กำรสรำงสภำพแวดลอมเพอปองกนปญหำยำเสพตด

๕.๖.๒.๑ สรำงและพฒนำสภำพแวดลอมเพอควบคมพนทปญหำ และเหตปจจยหรอเงอนไขของปญหำยำเสพตด

๕.๖.๔.๑ แนวทำงกำรสรำงสภำพแวดลอมเพอปองปรำม ควบคมพนทเสยงปจจยเสยง และเพมพนทเชงบวกปจจยบวกเพอปองกนปญหำยำเสพตดในระยะยำว

๑) ปองกนเชงรก (๑) ควบคมและบรหารจดการ

สภาพแวดลอมเพอควบคมอาชญากรรมกอนทจะเกดขน ตดชองโอกาสส าหรบอาชญากร และปองกนปญหายาเสพตด

(๒) จดผงเมองใหมโดยใช

กฎหมายบงคบ (๓) ใหประชาชนเขามามสวน

รวมในการจดท าผงชมชน (๔) จดระเบยบชมชน อาคาร

รานคา สถานประกอบการ

กรมการพฒนาชมชน

-กองแผนงาน

ส านกงานปลด

กระทรวงวฒนธรรม

-ส านกเฝาระวงทางวฒนธรรม

กรมสงเสรมวฒนธรรม

- กองกจการเครอขายทางวฒนธรรม

กรมโยธาธการและผงเมอง

- ส านกผงเมองรวมและผงเมองเฉพาะ

- ยทธศาสตรการพฒนาชมชน - ศกษา วเคราะห และวจยเกยวกบสถานการณและสภาพแวดลอมเพอใหทราบสภาวะหรอปรากฏการณทางวฒนธรรม พยากรณแนวโนมของการเบยงเบนทางวฒนธรรมเผยแพรหรอแจงเตอนใหประชาชนไดทราบ

- รณรงค ปลกฝง และเสรมสรางคานยมทเหมาะ

สมกบสงคมไทย

- วางและจดท าผงเมองและผงเมองเฉพาะตามกฎหมายวาดวยการวางผงเมอง

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๒๒ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

(๕) จดโซนพนทใหสถานศกษาสถาบนทางศาสนาอยหางจากสถานเรงรมยแหลงทองเทยว

(๖) ใชมาตรการทางสงคม โดยชมชนก าหนดกฎของชมชน กตกาของหมบาน ระเบยบขอบงคบหมบานชมชนเพอเปนมาตรการปองกนปญหายาเสพตดรวมกน

(๗) มอบหมายใหสมาชกในหมบานชมชนท าหนาทเฝาระวงปญหายาเสพตดอยางชดเจน เปนระบบ

(๘) เฝาระวงปองกนอาชญากรรมและยาเสพตดในพนทโดยการบรณาการกบยตธรรมชมชน เครอขายยตธรรมชมชน

(๙) สรางความรกความผกพนตอชมชนหรอสงคมทอย

๒) ควบคมพนทเสยง ปจจยเสยง (๑) ส ารวจพนทเสยงใน

ชมชนเพอใชในการวางแผนปรบปรงสภาพแวดลอมใหเหมาะสมเพอใหทกคนไดอยอาศยอยางปลอดภย

(๒) รณรงคเผยแพรประชาสมพนธใหประชาชนและสถานประกอบการใหความรวมมอในการเขาไปตรวจสอบและบงคบใชกฎหมายในกลมเปาหมายทเปนแหลงแพรระบาดและแหลงมวสม

(๓) บรณาการระหวางหนวยงานทรบผดชอบพนทเสยงใหเหมาะสมกบแตละรปแบบของปญหา

(๔) จดระเบยบสงคมรอบสถานศกษาเปาหมาย

(๕) มาตรการบงคบใชกฎหมายฉบบตางๆ ทเกยวกบการจดระเบยบสงคมอยางเขมแขงตอสถาน

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๒๓ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

บรการ สถานบนเทง หอพก รานเกมส/อนเตอรเนต และพนทสาธารณะทเปนแหลงมวสมอยางตอเนอง

(๖) สงเสรมการรวมกลมสมาชกในหมบานชมชนเพอด าเนนกจกรรมเกยวกบยาเสพตด เชน ตงจดตรวจ เดนเวรยาม รบแจงขาวสาร

(๗) ควบคมและจดการพนทเสยงไมใหเปนแหลงแพรระบาดยาเสพตด

(๘) สรางเครอขายเฝาระวงสอดสองดแลแหลงอบายมข พนทเสยง ปจจยเสยง

(๙) ปองกนยาเสพตดในแหลงทองเทยวตางๆ ทท าใหเกดปญหาความไมปลอดภยในชวตและทรพยสนของนกทองเทยว รวมทงเรองอบายมขอนๆ ทสงผลกระทบตอภาพพจนทไมดของประเทศไทย

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๒๔ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๕.๖.๒.๒ สงเสรมและสนบสนนสภำพแวดลอมเพอพฒนำเพมพนทบวก เพมปจจยบวก

๕.๖.๔.๑ แนวทำงกำรสรำงสภำพแวดลอมเพอปองปรำม ควบคมพนทเสยงปจจยเสยง และเพมพนทเชงบวกปจจยบวกเพอปองกนปญหำยำเสพตดในระยะยำว

๓) เพมพนทเชงบวก ปจจยบวก (๑) ส ารวจพนทสรางสรรคใน

ชมชนเพอใชในการวางแผนสรางสรรคสภาพแวดลอมทเออตอการปองกนปญหายาเสพตด

(๒) ปรบภมทศน ปรบสภาพแวดลอมใหมความนาอย สามารถควบคม ดแล ตรวจตราได ไมมมมอบสายตา

(๓) สงเสรมและสนบสนนการสรางพนทเชงบวก/พนทสรางสรรคใหกบเดก เยาวชน และประชาชนในพนท

(๔) ปรบปรง พฒนาสภาพแวดลอมใหสงเสรมและสนบสนนการปองกนปญหายาเสพตด

(๕) สรางเสรมปจจยบวกเพอการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด ๕.๖.๔.๒ แนวทำงกำรบรหำรจดกำรสภำพแวดลอมทงทเปนรปธรรมและนำมธรรมใหเออตอกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตดอยำงยงยน

๑) องคกรปกครองสวนทองถน

(๑) ปรบปรงแกไขกฎหมายใหองคกรปกครองสวนทองถนมบทบาทอ านาจหนาทความรบผดชอบในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดทชดเจน

(๒) ใหทองถนมศกยภาพ สามารถจดการตนเองได (Self management) มความพรอมในการ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๒๕ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ดแลแกไขปญหาตางๆ ทเกดขนในพนท

(๓) ลงพนทคลกคลกบประชาชน พบปะเยยมเยยนประชาชน เปดเวทเสวนา ประชม ปรกษาหารอ ประเดนปญหาของทองถนน าไปหารอผทเกยวของ

(๔) ท าใหผน าชมชนและประชาชนในพนทเกดจตส านกและความรบผดชอบตอชมชนและสงคม

(๕) บรณาการเชงพนท บรหารจดการเพอใชประโยชนทรพยากรในชมชนและเครอขายเพอรองรบแผนการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด อยางเชน โรงพยาบาล สถานบ าบดรกษาขององคกรภาคเอกชน วด มสยด ผน าทองถน อาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน อาสาสมครคมประพฤต ฯลฯ ด าเนนการทกรปแบบใหผเสพผตดเหนความส าคญในการเขารบการบ าบดรกษา ด าเนนการทกรปแบบใหเดกและเยาวชนมภมคมกนปญหายาเสพตด

(๖) สนบสนนองคกรปกครองสวนทองถนรวมกบชมชนและภาคประชาสงคมในการพฒนาคณภาพชวตของประชาชนในทองถน การปองกนและแกไขปญหายาเสพตด การรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนชมชน

(๗) พฒนารปแบบการประสานงานระหวางรฐบาลกบทองถน

(๘) ถายโอนอ านาจหนาทจากรฐบาล และกระจายอ านาจไปส

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๒๖ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ทองถน และถายโอนภารกจดานยาเสพตดไปสองคกรปกครองสวนทองถน

(๙) ประสานการสงมอบพนทเปาหมายทไดด าเนนการแกไขปญหายาเสพตดแลวใหกบหนวยงานทเกยวของเขามารบผดชอบในการก ากบ ดแล และด าเนนการในสวนทเกยวของตอไป

(๑๐) สรางความเขมแขงและความยงยนในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

๒) สถาบนศาสนา (๑) สรางจตส านกในเรอง

ศาสนา (Religion consciousness) (๒) ใชหลกค าสอนของศาสนา

เปนแนวทางในการด าเนนชวต

(๓) ตวแทนทท าหนาทถายทอด

ศาสนาประพฤตปฏบตตนเปนแบบอยางทดใหกบคนในชมชน รวมทงเดกและเยาวชน

(๔) ใชมาตรการทางดานศาสนาในการแกไขปญหายาเสพตด

(๕) ผน าศาสนาสอดแทรกประเดนปญหายาเสพตดควบคไปกบการสอนหลกศาสนา

(๖) สอนจรยศกษาใหแกเดกเยาวชน ประชาชน

(๗) จดการเรยนการสอนธรรมศกษาในสถานศกษา

กรมการศาสนา

-ส านกพฒนาคณธรรมจรยธรรม

- พฒนา คณธรรมจรยธรรม สงเสรมการน าหลกธรรมไปพฒนาคณภาพชวตเพอสรางใหนกเรยน นกศกษา และประชาชนเกดความรคคณธรรม

-เผยแพรและสงเสรมศลธรรม

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๒๗ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

(๘) จดกจกรรมใหคนในทกศาสนามาท ากจกรรมรวมกน

(๙) สรางความผาสกทางจตวญญาณ

(๑๐) สรางสงคมเพอใหอยรวมกนอยางสนตสข มเปาหมายรวมกน มวธทจะบรรลเปาหมายนน

๓) สอสารมวลชน (๑) หนวยงานทเกยวของให

ขอมลขาวสารสถานการณปญหายาเสพตดเพอใหสอมวลชนเปนผถายทอดประชาสมพนธใหประชาชนไดรบทราบ

(๒) สงเสรมการใชสอสารมวลชนใหเปนประโยชนตอการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด สรางทศนคตตอตานยาเสพตด หลอมรวมความคด เปลยนแปลงพฤตกรรม สรางคานยมทดงาม

(๓) สนบสนนใหสอมวลชนเสนอสอทสรางสรรชวตครอบครวและชมชน เสนอความเหนทสรางสรรแกสงคม

(๔) ปองกน ระมดระวงการเกดพฤตกรรมเลยนแบบโดยผานสอ

(๕) มเวทสาธารณะ (Social dialogue) ในทกประเดนปญหาเพอน าไปสขอเสนอทชดเจนและสมผสได

(๖) ใหความส าคญกบบทบาทของสอมวลชนเพอประโยชนแกการตรวจสอบความสจรตความโปรงใส และการใชอ านาจรฐเพอประโยชนสวนรวมของประเทศชาตและประชาชน

กรมการศาสนา

-กองศาสนปถมภ

- ประสานระหวางผน าศาสนาและศาสนกชนทกศาสนาเพอใหเกดความสมานฉนท

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๒๘ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

(๗) สรางจตส านกในความรบผดชอบตอการน าเสนอของสอ สอทกแขนงตองระมดระวงและรบผดชอบในการเสนอขอมลทถกตองตอสาธารณชน

(๘) ด าเนนการอยางจรงจงกบสอออนไลนทสงผลกระทบเชงลบตอปญหายาเสพตด เชน Website, Facebook, Twitter, Instagram

(๙) เจาของ ผลงทน ผประกอบการ และนกวชาชพสอตองสรางความสมดลของการท าหนาทสอสารมวลชนเพอสงคมและเพอธรกจแสวงหาผลก าไร

(๑๐) ผบรโภคสอหรอขาวสารตองรเทาทนสอ และมความเขมแขงในการตรวจสอบสอโดยภาคประชาสงคม ก ากบดแลสอแบบทกฝายมสวนรวม

ส านกงานปลดกระทรวงวฒนธรรม

- ส านกเฝาระวงทางวฒนธรรม

- สงเสรมและสนบสนนใหการผลตสอปลอดภยและสรางสรรคตอวฒนธรรมและสงคมไทย

ยทธศำสตรท ๗ กำรมสวนรวมภำคประชำชน

๕.๗.๒.๑ ทกหมบำน/ชมชนมควำมเขมแขงเอำชนะปญหำยำเสพตดและมกลไกในกำรเฝำระวงปญหำ (๘๑,๙๐๙ หมบำน/ชมชน)

๕.๗.๔.๑ แนวทำงกำรสรำงกระบวนกำรและศกยภำพกำรมสวนรวมของภำคประชำชนดำนกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด

๑) ศกษาชมชน วเคราะหถงสาเหตของปญหาทเกดขน สงเคราะหปญหา ความตองการ ผลกระทบ และน าขอมลมาก าหนดเปนแนวทางการปรบปรงแกไขพฒนา

๒) คดเลอกผน าทมความสามารถ มความพรอมทจะท างานเพอสวนรวม สงเสรมการท างานรวมกนระหวางผน าทางการและผน าตามธรรมชาต

๓) ใหภาคประชาชนมสวนรวมในการออกแบบการแกไขปญหายาเสพตดรวมกบหนวยงานภาครฐและภาคทเกยวของ

๔) เสรมสรางทนทางสงคมมาใชประโยชนในการปองกนและแกไข

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๒๙ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ปญหายาเสพตด ทงทเปนระบบคณคา ความเชอ อดมการณ ภมปญญาทองถน ภมปญญาชาวบาน ปราชญชาวบาน กระบวนการเรยนรทชมชนสงสมและสรางสรรค

๕) เพมขดความสามารถในการพฒนาชมชนของตนเองโดยยกระดบความรและพฒนาศกยภาพผน าทางการและผน าธรรมชาตเพอเตรยมความพรอมในการมสวนรวมปองกนและแกไขปญหายาเสพตดระดบพนท

๖) กระตนใหเกดจตอาสาเพอเฝา

ระวงปญหายาเสพตด การอทศตนเปนอาสาสมครในรปแบบตางๆ

๗) ลอมวงคยกน แบงปน

ประสบการณ สรางบรรยากาศในการแลกเปลยนเรยนร

๘) ใชกลไกทองททงก านนผใหญบานเพอสนบสนนการด าเนนงานของภาครฐในการบ าบดทกขบ ารงสขใหกบประชาชนในพนท

๙) ใชกลไกคณะกรรมการหมบานเพอสรางการมสวนรวมของภาคประชาชนดานการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

๑๐) หนวยงานภาครฐเปนผสนบสนนกระบวนการขบเคลอนงานภาคประชาชนในระดบพนท ๕.๗.๔.๒ แนวทำงกำรสรำงควำมเขมแขงและควำมยงยนในกำรควบคมปญหำยำเสพตดระดบพนทในระยะยำว

กรมการพฒนาชมชน

- ส านกเสรมสรางความเขมแขงชมชน

กรมคมประพฤต

-กองกจการชมชนและบรการสงคม

- สงเสรมความสามารถของประชาชน ผน าชมชน องคกรชมชน และเครอขายองคกรชมชน

- พฒนาระบบและวธการท างานในลกษณะการเขามามสวนรวมของชมชน เครอขาย และภาคประชาสงคมในการปฏบตตอผกระท าผดและปองกนสงคมจากอาชญากรรม

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๓๐ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๑) สรางครอบครวเขมแขง (๑) ส ารวจขอมลครอบครว

จ าแนกประเภทครอบครวเพอก าหนดเปาหมายการด าเนนงานและกจกรรมเพอใหสอดคลองกบสภาพปญหายาเสพตด

(๒) สรางความรความเขาใจในบทบาทหนาทของสมาชกครอบครวทงบทบาทสามภรรยา บทบาทพอแม และบทบาทลก

(๓) สงเสรมสนบสนนใหครอบครวท าหนาทหลอหลอมกลอมเกลาทางสงคม (Socialization) ใหแกสมาชกในครอบครว ถายทอดคานยม วฒนธรรม ปลกฝงจรยธรรม คณธรรม และแบบแผนการด าเนนชวตทถกตอง

(๔) อบรมเลยงดเดกใหมพฒนาการสมดลรอบตวและเหมาะสมตามวย มวนยในตนเอง เปนผมคณธรรม จรยธรรม มทกษะชวต

(๕) ใหศนยพฒนาครอบครวในชมชนเปนกลไกหลกในการสรางครอบครวเขมแขง

(๖) จดเตรยมความพรอมกอนสรางครอบครว สรางครอบครวจากความรกเพอเปนภมคมกน รวครอบครว ใหค าแนะน าหรอค าปรกษาทจ าเปนแกครอบครว

(๗) สนบสนนใหชมชนเปนศนยกลางในการพฒนาความรบผดชอบของคนในครอบครวและชมชน จดบรการรบเลยงและพฒนาเดกในหนวยงาน สถานประกอบการ และศนยพฒนาครอบครวในชมชน

(๘) จดสภาพแวดลอมใหเออตอ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๓๑ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

การพฒนาครอบครวและชวตครอบครว ครอบครวอยพรอมหนากน สรางความเขมแขงดานเศรษฐกจของครอบครวบนพนฐานเศรษฐกจพอเพยง ครอบครวพงพาตนเองได

(๙) สรางภมคมกนใหแกครอบครว สรางหลกประกนความมนคงทางสงคมแกครอบครว สรางความมนคงของครอบครว สนบสนนคณภาพชวตของครอบครว เสรมสรางสถาบนครอบครวใหมความเขมแขง

(๑๐) สรางครอบครวเขมแขง หาครอบครวตนแบบเพอเชดชเกยรต เปนแบบอยางทดใหแกชมชนและสงคม

๒) สรางสถานศกษาเขมแขง (๑) ใหมการศกษาและ

พฒนาการตามวย (๒) ปลกฝงลกษณะนสยอนพง

ประสงคของคนด รจกหนาท ความรบผดชอบ การมพฤตกรรมทดงาม

(๓) สรางความภาคภมใจในตนเองของเดกและเยาวชน

(๔) สรางความตระหนกถงผลกระทบของปญหายาเสพตดทมตอตนเอง ผอน ชมชน และสงคม และมสวนรวมในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

(๕) มทกษะในการปฏเสธตอพฤตกรรมทเสยงตอการด ารงชวต รวธปองกนตนเองจากภยยาเสพตด

(๖) สรางภมคมกนยาเสพตดใหกบเดกและเยาวชนไดอยางยงยน

(๗) จดท าขอมลและประวตของเดกกลมเสยง กลมเสพ กลมคา

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๓๒ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

พอแมผปกครองทเกยวของกบยาเสพตด

(๘) สรางกระบวนการมสวนรวมจากบดา มารดา ผปกครอง ครอบครว และชมชนเพอจงใจใหผเสพเขารบการบ าบดรกษา

(๙) มกจกรรมรวมกนระหวางบาน วด โรงเรยน

(๑๐) สรางสถานศกษาเขมแขง สรางสถานศกษาปลอดยาเสพตด

๓) สรางสถานประกอบการเขมแขง

(๑) สรางความรความเขาใจเกยวกบโทษพษภยของยาเสพตดในกลมผประกอบการและกลมผใชแรงงาน

(๒) สรางความตระหนกของผประกอบการในการปองกนยาเสพตดรวมกบหนวยงานภาครฐ ไมปลอยปละละเลยใหมการใชยาเสพตดหรอคายาเสพตดในสถานประกอบการ

(๓) สงเสรมบทบาทของภาคธรกจเอกชนและองคกรพฒนาเอกชนใหบรจาคทนเพอสงคมและมสวนรวมในการพฒนาชมชน

(๔) เรงรดกวดขนการบงคบใชกฎหมายในสถานประกอบการ ตรวจสอบสภาพปญหา ตรวจหาสารเสพตดอยางตอเนอง

(๕) สรางกลไกในการปองกนยาเสพตดระหวางสถานประกอบการ

(๖) ก าหนดมาตรการลงโทษผประกอบการทไมใหความรวมมอในการแกไขปญหายาเสพตด

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๓๓ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

(๗) จดระบบสวสดการใหเพยงพอเพอลดแรงจงใจในการกระท าความผดเกยวกบยาเสพตด

(๘) สรางสถานประกอบการเขมแขง ยกยองชมเชยสถานประกอบการเขมแขง

๔) เสรมสรางหมบานชมชนเขมแขง

(๑) น าขอมลความจ าเปนพนฐาน (จปฐ.) ขอมลพนฐานชมชน และขอมลวจยชมชนมาใชประโยชนในกระบวนการสรางชมชนเขมแขงเอาชนะยาเสพตด

(๒) วเคราะหสถานะหมบานชมชน จ าแนกพนทเปาหมายเปนหมบานชมชนทไมมปญหายาเสพตด หมบานชมชนทมปญหายาเสพตดเบาบาง หมบานชมชนทมปญหายาเสพตดปานกลาง และหมบานชมชนทมปญหายาเสพตดรนแรง ทงพนทในชมชนเมอง ชมชนชนบท และชมชนชายแดน

(๓) น านโยบายและยทธศาสตรไปก าหนดเปนระเบยบวาระของพนท เปนวาระของประชาชน มการประกาศเจตนารมณในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด การกลาวปฏญาณวาจะไมยงเกยวกบยาเสพตด

(๔) ใชชมชนเปนฐานในการด าเนนงาน ท าใหชมชนเขาใจปญหา รวมคด รวมท า รวมรบผดชอบแกไขปญหาโดยคนในชมชน ชมชนจดการตนเอง

(๕) บรณาการประสานความรวมมอกบองคกรปกครองสวนทองถน

กรมสวสดการและคมครองแรงงาน

- กองสวสดการแรงงาน

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๓๔ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ในภารกจดานยาเสพตดตามสภาพปญหาในพนทและความตองการของประชาชน โดยจดท ากรอบ ขอบเขต และรปแบบทเหมาะสมเพอรวมกนด าเนนงาน หรอถายโอนงานใหองคกรปกครองสวนทองถนด าเนนการ

(๗) จดตงอาสาสมครเพอแกไขปญหายาเสพตดในหมบาน/ชมชน จดอาสาสมครภาคประชาชนเพอปองกนและเฝาระวงปญหายาเสพตดในกลมเสยง รวมทงการบรณาการประสานความรวมมอกบอาสาสมครในรปแบบตางๆดวย อยางเชน ชดรกษาความปลอดภยหมบาน (ชรบ.)

(๑๐) สงเคราะหองคความรมาใชประโยชนในการก านดนโยบาย ยทธศาสตร และแนวทางการปฏบต

๕) สรางภาคประชาชนเขมแขง (๑) สรางจตส านกความเปน

พลเมอง (Civic consciousness) และจตส านกในการมสวนรวมรบผดชอบตอชมชน (Public consciousness) สรางส านกชมชนเพอใหลกขนมาจดการกบปญหาทเกดขนในชมชนเอง

(๒) สนบสนนการรวมกลมของชมชนในแตละพนทโดยความสมครใจ สนบสนนองคกรภาคประชาชนใหมสวนรวมในการบรหารจดการเพอการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดในชมชนและทองถน

(๓) จดท าแผนพฒนาชมชนแบบบรณาการ ใหรวมคด รวมท า รวมรบผดชอบในทกพนท

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๓๕ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

(๔) จดเวทประชาคมอยางตอเนองเพอใหมพลงในการด าเนนกจกรรมของชมชน

(๕) จดท าขอบญญตของชมชนเพอปองกนและแกไขปญหายาเสพตดทเกดขน

(๖) สนบสนนแหลงเงนทนส าหรบการพฒนาชมชนเพอการบรหารจดการตนเองของชมชนและประชาชนในทองถน

(๗) พฒนากระบวนการเรยนรและเครอขายเรยนรของชมชน ขยายเครอขายการเรยนร

(๘) สนบสนนการถายทอดแลกเปลยนประสบการณ การเรยนรของคนในชมชนเดยวกนและระหวางชมชน

(๙) พฒนาเครอขายความรวมมอกบหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน ภาคประชาสงคม และภาคประชาชนในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

(๑๐) จดตงองคกรประชาชนเพอสงเสรมสนบสนนบทบาทและการมสวนรวมในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด บรหารจดการกลไกองคกรและกลไกภาคประชาชน

กรมสงเสรมวฒนธรรม

- กองกจกรรมเครอขายทางวฒนธรรม

- ประสานสนบสนนเครอขายวฒนธรรม

๕.๗.๒.๒ หมบำน/ชมชนเขมแขงพฒนำสกองทนแมของแผนดน พฒนำเปนศนยเรยนรกองทนแมของแผนดน บรณำกำรสเศรษฐกจพอเพยง

๕.๗.๔.๒ แนวทำงกำรสรำงควำมเขมแขงและควำมยงยนในกำรควบคมปญหำยำเสพตดระดบพนทในระยะยำว

๔) เสรมสรางหมบานชมชนเขมแขง

(๖) สงเสรมสนบสนนใหภาคและเครอขายมสวนรวมในการ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๓๖ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

เสรมสรางหมบานชมชนเขมแขงและกองทนแมของแผนดน

(๘) พฒนาหมบานชมชนไปสหมบานชมชนเขมแขงเอาชนะยาเสพตด หมบานชมชนเขมแขงเอาชนะยาเสพตดอยางยงยน หมบานกองทนแมของแผนดน ศนยเรยนรกองทนแมของแผนดน บรณาการสเศรษฐกจพอเพยง

(๙) พฒนาและบรณาการกลไกทงระดบอ านวยการและปฏบตในการเสรมสรางหมบาน/ชมชนเขมแขงและกองทนแมของแผนดน

ยทธศำสตรท ๘ กำรบรหำรจดกำรอยำงบรณำกำร

๕.๘.๒.๑ พฒนำระบบบรหำรจดกำรองคกรทกระดบใหเกดประสทธภำพและมเอกภำพในกำรน ำนโยบำยไปสกำรปฏบต

๕.๘.๔.๑ แนวทำงกำรพฒนำระบบบรหำรจดกำรองคกร

๑) ประเมนสภาพแวดลอมภายนอกเพอคนหาโอกาส (Opportunity) และภยคกคาม (Threat) ทหนวยงานเผชญอย และประเมนสภาพแวดลอมภายในหนวยงานเพอคนหาจดแขง (Strength) และจดออน (Weakness) ทมอย เพอพฒนากลยทธการด าเนนงาน กลยทธองคการ และพฒนานโยบายการบรหารจดการนโยบายการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

๒) วางต าแหนงทเหมาะสมในการปฏบตงานดานยาเสพตดของแตละหนวยงาน

๓) จดรปองคกรในการด าเนนการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดแบบคณะกรรมการ (Committee) อนกรรมการ (Sub-committee) คณะท างาน (Working group) รวมทงชดเฉพาะกจ (Task

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๓๗ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

force team) ใหมความเหมาะสม มประสทธภาพ และเกดเอกภาพทงในดานการก าหนดนโยบาย (Policy making) และการน านโยบายไปสการปฏบต (Policy implementation)

๔) จดโครงสรางกลไกในระดบประเทศ ภาค และจงหวดใหมความเชอมโยงกน โดยการปรบปรงแกไขพระราชบญญตปองกนและปราบปรามยาเสพตด พ.ศ.๒๕๑๙ เรององคประกอบและอ านาจหนาทของคณะกรรมการ ป.ป.ส .และก าหนดใหมศนยอ านวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดระดบชาต และจงหวด โดยเปนองคกรอ านวยการเฉพาะทมโครงสรางชดเจนดานยาเสพตดในระดบจงหวด

๕) ปรบปรงการจดโครงสรางหนวยงานใหมลกษณะพลวต ยดหยน และออนตว มระบบการท างานลกษณะแบบเบดเสรจเดดขาดในหนวยเดยว

๖) สรางและพฒนาหนสวนระหวางภาครฐ-เอกชน (Public-Private Partnership) จดท าขอตกลงมอบหมายภารกจใหหนวยงานอนท าแทน ท าขอตกลงในการท างานรวมกน ท าสญญารวมเปนภาคหนสวนบรหารภารกจรวมกน

๗) สรางและพฒนาองคกรแหงการประสานความรวมมอในการแกไขปญหายาเสพตดทงในระหวางองคกร และประชาคมระหวางประเทศ

๘) พฒนาระบบและกลไกใหมความพรอมในการปองกนและแกไข

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๓๘ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ปญหายาเสพตด ปรบปรงรปแบบ ขนตอน และวธการท างานเพอเพมประสทธภาพและประสทธผล

๙) พฒนาระบบการประสานงานและระบบสนบสนนการด าเนนงานใหเกดความชดเจน เปนเอกภาพ และมความเชอมโยงระหวางสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถน

๑๐) บรหารจดการและก ากบดแล

เรองสทธประโยชนและขวญก าลงใจของผปฏบตงานดานปองกนและแกไขปญหายาเสพตด เชน พจารณาบ าเหนจความชอบประจ าปกรณพเศษใหแกเจาหนาทผปฏบตงานดานยาเสพตด ระบบเงนสนบนเงนรางวลคดยาเสพตด สทธก าลงพล สวสดการ การสงเคราะหชวยเหลอ

ส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตร

- ส านกงานคณะกรรมการการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

- รวบรวมขอมล ศกษา และวเคราะหเกยวกบการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

-รวมมอและประสานงานกบราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค องคกรปกครองสวนทองถน และรฐวสาหกจ

๕.๘.๒.๒ พฒนำระบบแผนงำนและงบประมำณใหมควำมเชอมโยงกนทกระบบ และบรณำกำร งบประมำณจำกทก

แหลง

๕.๘.๔.๒ แนวทำงกำรพฒนำระบบแผนงำนและงบประมำณ

๑) ใหส านกงาน ป.ป.ส .เปนหนวยงานหลกในการจดท าแผนปฏบตการและแผนงบประมาณในเชงบรณาการดานการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

๒) พฒนาระบบการจดท าแผนแบบมสวนรวมตงแตระดบจงหวดถงระดบชาต โดยมจงหวดเปนศนยกลางการจดท าแผนปฏบตการและการ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๓๙ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

จดท างบประมาณทสอดคลองกบวงเงนงบประมาณในแตละแหลง

๓) ปรบแผนปฏบตการแผนงบประมาณใหยดหยนสอดคลองกบสถานการณทเปลยนแปลงไป

๔) พฒนาระบบโปรแกรมแผนและงบประมาณใหสามารถตดตามการใชจายงบประมาณ และประเมนประสทธภาพของงบประมาณทด าเนนงานกบผลทไดรบ

๕) พฒนาระบบการจดท าแผนการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดใหมความเชอมโยงกบการจดท าแผนทองถน และแผนพฒนาจงหวด

๖) แสวงหาและบรณาการงบประมาณเพอสนบสนนกจกรรมปองกนและแกไขปญหายาเสพตดรองรบแผนปฏบตการยาเสพตดอาเซยน

๗) ก าหนดแนวทางในการจดสรรงบประมาณแผนดนเพอสนบสนนการด าเนนงานดานยาเสพตดใหแกหนวยงานตางๆ ในระยะยาว

๘) ก าหนดหนวยงานรบผดชอบในการด าเนนงานโครงการทมความส าคญสง

๙) รจกใชประโยชนทรพยากรทมอยอยางจ ากดใหเกดประโยชนสงสด รวมทงเนนการแสวงหาทรพยากรภายนอก

๑๐) ใหมการศกษาวเคราะหและพฒนากฎหมายล าดบรองเพอรองรบ

ส านกงบประมาณ

-ส านกงบประมาณดานความมนคง ๒

- วเคราะหและจดท าขอเสนองบประมาณรายจายของหนวยงานในความรบผดชอบ

- วเคราะหงบประมาณรายจายและการใชจายงบประมาณของหนวยงานในความรบผดชอบ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๔๐ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

การบรณาการงบประมาณดานยาเสพตดโดยเฉพาะ อยางเชน การออกเปนพระราชกฤษฎกา

๕.๘.๒.๓ พฒนำระบบขอมลและกำรเฝำระวงปญหำยำเสพตดใหสำมำรถบงชสถำนกำรณปญหำยำเสพตด ตดตำมเฝำระวงสถำนกำรณปญหำยำเสพตด และน ำไปสกำรใชประโยชนในกำรก ำหนดมำตรกำรและเปำหมำยกำรด ำเนนงำนปองกนและแกไขปญหำยำเสพตดไดอยำงมประสทธภำพ

๕.๘.๔.๓ แนวทำงกำรพฒนำระบบขอมลและกำรเฝำระวงปญหำยำเสพตด

๑) พฒนาระบบขอมลปฏบตการยาเสพตด ) War Room (ทกระดบทงในสวนกลาง ภาค และจงหวดใหสามารถตดตาม เฝาระวง และน าไปใชในการด าเนนงานไดอยางทนการณ

๒) พฒนาระบบเฝาระวงเพอตดตามการเปลยนแปลงสถานการณ/แนวโนมการแพรระบาดของยาเสพตด

๓) พฒนาระบบวเคราะหและประเมนสถานการณยาเสพตดในระดบภมภาคอาเซยน ประเทศ ภาค และจงหวด

๔) ส ารวจตรวจสอบขอมลเกยวกบยาเสพตดอยางตอเนอง

๕) ประเมนสถานการณยาเสพตดในระดบหมบานชมชนทวประเทศเพอตดตามความเปลยนแปลงของสถานการณปญหายาเสพตดในแตละหวงเวลาวาเปนอยางไร อะไรเปนปจจยท าใหเกดการเปลยนแปลง

๖) วเคราะหจ าแนกระดบความรนแรงของปญหายาเสพตดแตละหวงเวลา

๗) จดท าฐานขอมลดานยาเสพตดของแตละพนทเพอน ามาใชประโยชนในการควบคมสถานการณและจดระบบการเฝาระวง

๘) รวมกนวเคราะห คนหา

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๔๑ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

สาเหต เงอนไขของปญหาในแตละพนท

๙) สรางเครอขายระบบเตอนภยยาเสพตด (Safety nets)

๑๐) จดท าฐานขอมลยาเสพตด (Data bank)

๕.๘.๒.๔ พฒนำบคลำกรดำนกำรปองกนและปรำบปรำมยำเสพตดเพอเตรยมคนส ำหรบอนำคต และสรำงขอไดเปรยบในกำรแขงขนไปสขดควำมสำมำรถในระดบทเปนสำกล

๕.๘.๔.๔ แนวทำงกำรพฒนำบคลำกรดำนกำรปองกนและปรำบปรำมยำเสพตด

๑) พฒนาทรพยากรมนษยเพอดงขดความสามารถของแตละบคคลออกมาใชใหเกดประโยชนสงสดแกองคกร มความพรอมตอการเปลยนแปลงทเกดขน

๒) พฒนาความพรอมของบคลากรเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน

๓) พฒนาศกยภาพ ประสทธภาพ คณภาพ คณธรรม และจรยธรรมของบคคลทเกยวของกบการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

๔) พฒนาบคลากรดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตดเพอสรางความเชยวชาญเฉพาะดานและการเปนมออาชพดานยาเสพตด

๕) จดท าแผนแมบทพฒนาบคลากรดานการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดทงภายในส านกงาน ป.ป.ส .และภายนอก

๖) จดใหมการสรปบทเรยน องคความรดานการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด และเผยแพรใหผปฏบตไดรบทราบ

๗) เปนสถาบนแหงการเรยนรเพอตอสกบปญหายาเสพตด

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๔๒ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๕.๘.๒.๕ พฒนำระบบก ำกบ ตดตำม และประเมนผล

๕.๘.๔.๕ แนวทำงกำรพฒนำระบบก ำกบ ตดตำม และประเมนผล

๑) ใหมกลไกการก ากบตดตามประเมนผลในระดบภาค ท าหนาทในการนเทศ ตรวจตดตาม ใหค าปรกษาแนะน าการด าเนนงานในพนท โดยมสถาบนวชาการในพนท/หนวยงานทเกยวของมสวนรวมในการประเมน และส านกงาน ปปส.ภาค เปนฝายเลขานการ

๒) จดใหมการประเมนผลในเชงคณภาพทชผลลพธผลกระทบของแผนตอการแกไขปญหาทงระดบภาพรวม ระดบยทธศาสตร และระดบพนท และน าผลการประเมนไปใชประกอบการจดท า/ปรบแผนปฏบตการ

๓) พฒนาระบบรายงานผลการด าเนนงานทกระบบใหสอดคลองกน โดยเนนระบบ NISPA , POLIS , บสต .ฯลฯ

๔) พฒนาระบบการประเมนผล โดยจดระบบการประเมนศกยภาพจงหวดในการบรหารจดการเพอการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดทพจารณาในภาพรวมทงดานสภาพปญหา ศกยภาพการบรหารจดการ ผลการด าเนนงาน ตวชวด

๕) จดล าดบผลการด าเนนงานยาเสพตดในระดบจงหวดและอ าเภอส าคญ (Ranking) เพอใชประโยชนใน

ส านกนายกรฐมนตร

-ส านกตรวจราชการ

ส านกงานสถตแหงชาต

-ส านกสถตเศรษฐกจและสงคม

- ตรวจและตดตามผลการปฏบตราชการตามนโยบายของรฐบาล

-เปนศนยประสานการตรวจราชการ ประสานแผนและตดตามผลการตรวจราชการของผตรวจราชการทกกระทรวง กรม - ส ารวจความคดเหนของประชาชนเกยวกบสถานการณการแพรระบาดยาเสพตด

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๔๓ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

การก ากบและเรงรดการด าเนนงานควบคกบการรายงานเชงคณภาพ

๖) ประเมนประสทธภาพประสทธผลการด าเนนงานเพอน าไปสการปรบปรงแกไขนโยบาย (Policy revision) การใหขอเสนอตอผก าหนดนโยบาย

๕.๘.๒.๖ พฒนำระบบเทคโนโลยสำรสนเทศด ำ น ย ำ เ ส พ ต ด เ พ อสนบสนนกำรด ำเนนงำนปองกนและแกไขปญหำยำ เ สพ ต ด ไ ด อ ย ำ ง มประสทธภำพ

๕.๘.๔.๖ แนวทำงกำรพฒนำระบบเทคโนโลยสำรสนเทศดำนกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด

๑) บรณาการการบรหารองคกรและเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารใหเกดประโยชนสงสด โดยน าเทคโนโลยสมยใหมทงทางดานการตดตอสอสาร ดานคอมพวเตอร และดานสารสนเทศมาใช เพอ เพ มขดความสามารถในการด าเนนงาน สรางความไดเปรยบเชงการแขงขนใหแกองคกร

๒) พฒนาโครงขายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เชอมโยงเทคโนโลย เ ข าด วยกน เพ อ ใหท กหนวยงานท เกยวของใชประโยชนรวมกน

๓) ปรบปรงฐานขอมลทอย ในความรบผดชอบใหทนสมย และพรอมทจะใชงานไดทกเวลา

๔) พฒนากระบวนการวเคราะห สงเคราะห และจดท าเปนสารสนเทศทเขาใจงาย และสามารถเขาถงไดงาย

๕) พฒนาระบบเครอขายขอมลและสารสนเทศเพอการเฝาระว งปญหายา เสพตดในประ เทศและระหวางประเทศ

๖) พฒนาระบบสารสนเทศทาง

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๔๔ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ภมศาสตรเพอใชวเคราะหเปาหมายการด าเนนงาน วเคราะห สงเคราะห และน าเสนอผลการด าเนนงาน

๗) สรางศนยกลางเครอขายขอมลดานยาเสพตดในทกมตของปญหา เพอใหเกดมาตรการแบบผสมผสานและการท างานแบบครบวงจร

๘) พฒนาบคลากรใหมความร ทกษะ และความช านาญทางดานเทคโนโลยสารสนเทศ

๙) เสรมสรางความปลอดภยระบบเทคโนโลยสารสนเทศ พฒนาร ะ บ บ ป อ ง ก น ก า ร โ จ ม ต ร ะ บ บสารสนเทศ

๑๐) พฒนาขดความสามารถในดานเทคโนโลยสารสนเทศของอ าเภอทวประเทศจนครบทกอ าเภอในชวง ๕ ป

๕.๘.๒.๗ พฒนำกำรวจยและพฒนำ วชำกำร และองคควำมรดำนกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด

๕.๘.๔.๗ แนวทำงกำรพฒนำกำรวจยและพฒนำ วชำกำร และองคควำมรดำนกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด ๑) ศกษาปจจยสภาพแวดลอมทสงผลกระทบตอสภาพปญหายาเสพตด วเคราะหสาเหตของปญหาในลกษณะพหปจจย ศกษาปฏสมพนธขององคประกอบปญหายาเสพตดทงดานตวคน ตวยา และสภาพแวดลอม ศกษาความสมพนธของปญหายาเสพตดกบปญหาอน ๆ

๒) ตดตามพฒนาการของปญหายาเสพตดทเปลยนแปลงไปในแตละหวงเวลาโดยครอบคลมท งพนท กล ม เปาหมาย และตวยาเสพตด พฒนาองคความรดานระบาดวทยา

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๔๕ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๓) ศกษาวเคราะหประมาณการขนาดของปญหายาเสพตด (Problem size)

๔) มองภาพสถานการณปญหายาเสพตดทจะเกดขนในอนาคตดวยก า ร ว จ ย เ ช ง อ น า ค ต (Future research)

๕) ศกษาเปรยบเทยบแนวทางในการแกไขปญหายาเสพตดของนานาประเทศเพอน ามาสงเคราะหและประยกตใชใหเหมาะสมกบประเทศไทย

๖) พฒนานวตกรรมเชงนโยบายทเหมาะสมกบกลมเปาหมายแตละกลม (Policy innovation)

๗) วเคราะหสงเคราะหผลการศกษาวจยมาใ ชประโยชน (Meta analysis)

๘) เผยแพรขอมลองคความรเ พ อ ก า ร พ ฒ น า น โ ย บ า ย แ กสาธารณชนและผ ม ส วนได เสย (Policy advocacy)

๙) ศกษาวจยผลตอบแทนตอการลงทน (Return of investment) ๑ ๐ ) จ ด ก า ร อ ง ค ค ว า ม ร (Knowledge management) ดานการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

๑๑) พฒนาเครอขายวชาการดานยาเสพตด

๕.๘.๒.๘ พฒนำกำรปฏบตกำรจตวทยำและประชำสมพนธเชงรก

๕.๘.๔.๘ แนวทำงกำรพฒนำกำรปฏบตกำรจตวทยำและประชำสมพนธเชงรก

๑)สรางกระแสสงคม โดยใชกระบวนการสรางกระแสสงคมใหเกดความรสกเปนเจาของรวมกนเพอแกไขปญหายาเสพตด สรางความรสก

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๔๖ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

รบผดชอบตอสงคมของประชาชน สรางความรความเขาใจทถกตองแกประชาชนและหนวยงานทเกยวของ สรางความเชอมนเชอมอวาประเทศไทยเปนศนยกลางในการแกไขปญหายาเสพตด โดยใชสอทเหมาะสมกบแตละกลมเปาหมาย

๒) ประชาสมพนธเชงรก โดยวางแผนการประชาสมพนธทงระยะสน ระยะกลาง และระยะยาว ท าใหปญหายาเสพตดเปนปญหาสาธารณะ (Public problem) ท าใหสงคมเหนวามความจ าเปนทจะตองก าหนดนโยบายเพอจดการกบปญหาการลกลอบคายาเสพตดอยางจรงจง ประชาสมพนธโทษทางกฎหมายเพอสรางความตระหนกและความยงคดในการกระท าความผดเกยวกบยาเสพตด ประชาสมพนธใหประชาชนเขามามสวนรวมในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด สงเสรมการมสวนรวมของภาคประชาสงคมในการประชาสมพนธ โดยใชสอรณรงคประชาสมพนธในรปแบบทหลากหลาย

๓) ปฏบตการจตวทยาเชงรก โดยสรางความรสกตอตานอาชญากรรมดานยาเสพตดในหมประชาชนใหมมากขน ปฏบตการจตวทยาเชงรกตอตางประเทศทงประเทศตนทาง ประเทศทางผาน และประเทศปลายทาง สะทอนการด าเนนงานทคมครองสทธประชาชน ประชาสมพนธถงโทษบทลงโทษใหกบนกทองเทยวชาวตางประเทศไดทราบ

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๔๗ แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

เพอปองปรามการลกลอบล าเลยงยาเสพตดเขาประเทศ โดยใชสอในรปแบบงายตอความเขาใจ เนอหาตรงประเดน และด าเนนการซ าๆ ๕.๘.๔.๙ แนวทำงกำรด ำเนนงำนจงหวดน ำรองทจดท ำแผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๒

๑) ๑๐ จงหวดน ารองโครงการแผนยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๒ ประกอบดวย กรงเทพมหานคร (เขตลาดพราว) สมทรปราการ สระแกว ยโสธร มกดาหาร เชยงราย พษณโลก นครปฐม นครศรธรรมราช และสตล

๒) ใหทกหนวยงานทเกยวของกบจงหวดน ารองทจดท าแผนยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๒ เรงรดกระบวนการบรณาการแผนและงบประมาณเพอใหบรรลผลตามเจตนารมณ และน าไปขยายผลในโอกาสตอไป

๓) จดสรรงบประมาณใหสอดคลองกบสถานการณปญหายาเสพตดของแตละพนท

๔) จดสรรงบประมาณสมทบใหแกจงหวดน ารอง (Matching Fund)

๒๔๘

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๑. ยทธศำสตรกำรปองกนกลมผมโอกำสเขำไปเกยวของกบยำเสพตด

๑.๑ การปองกนยาเสพตด หมายถง กระบวนการทด าเนนการลวงหนาเพอเปนการสรางภมคมกนแกบคคลใหมความสามารถทจะเผชญกบปญหาและอปสรรค และเหตการณตางๆ ทผานมาในชวงชวตไดโดย ไมเขาไปเกยวของกบยาเสพตดหรอพงพายาเสพตดหรอรอดพนจากยาเสพตด รวมทงการปรบปรงสภาพแวดลอมใกลตวทมสวนผลกดนใหกลมเปาหมายไปใชยาเสพตด

๑.๒ ภมคมกน หมายถง ความสามารถของบคคลทเกดจากการศกษาและปรบสภาพแวดลอมใหตดสนใจมพฤตกรรมตอบสนองปญหาทมากระทบไปในทศทางทสรางเสรมคณภาพชวต อนเปนทยอมรบของสงคม

๑.๓ พฤตกรรม หมายถง การกระท าหรอตอบสนองการกระท าทางจตวทยาของแตละบคคล และเปนปฏสมพนธในการตอบสนองสงกระตนภายในหรอภายนอก รวมทงเปนกจกรรมการกระท าตางๆ ทเปนไปอยางมจดหมาย สงเกตเหนได ใชเครองมอทดสอบได

๑.๔ ความฉลาดทางอารมณ หมายถง ความสามารถในการรจก เขาใจ และควบคมตนเองไดสอดคลองตามวย มการประพฤตปฏบตตนในการอยรวมกบผอนอยางเหมาะสมและมความสข

๑.๕ สมรรถภาพ หมายถง ความร ความสามารถ ทกษะ เจตคต อปนสย หรอบคลกภาพทบคลากรเฉพาะสาขาวชาชพจ าเปนตองมอยางยง เพอทจะน าไปประยกตใชในการปฏบตงานใหบรรลผลส าเรจอยางมประสทธภาพ ประสทธผล

๒. ยทธศำสตรกำรแกไขปญหำผเสพผตดยำเสพตด

๒.๑ ผเสพ หมายถง ผใชยาเสพตดเปนครงคราวไมตอเนอง ถาหยดยาแลวจะไมมอาการถอนยาหรออยากยา พฤตกรรมเรมเปลยนแปลงแตยงสามารถด าเนนชวตตามปกตได มการใชยาเสพตดแมรวาจะกอใหเกดปญหา

๒.๒ ผตด หมายถง ผทใชยาเสพตดเปนประจ าและตอเนองตงแต ๖ เดอนขนไป มการเพมปรมาณการใชยาเสพตดและมอาการผดปกตเมอขาดยา มความตองการใชยาเสพตดอยตลอดเวลา ไมสามารถหยดหรอควบคมการใชได พฤตกรรมการด าเนนชวตเปลยนแปลงและไมสามารถด าเนนชวตไดตามปกต

ค ำส ำคญทเกยวของกบแผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด

๒๔๙

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๒.๓ ผตดรนแรง หมายถง ผทใชยาเสพตดเปนประจ าและตอเนองเปนระยะเวลา ๓ ปขนไป ไมสามารถเลกหรอหยดเสพได ซงสามารถตรวจสอบไดทางการแพทยหรอประวตทางสงคม

๒.๔ การดอยา หมายถง การใชยาอยางตอเนองมาระยะหนงแลวจ าเปนตองใชยาในปรมาณเพมมากขนจากทเคยใช

๒.๕ การขาดยา หมายถง การใชยาอยางตอเนองมาระยะเวลาหนง เมอไมไดใชยาไมวาจะดวยเหตใดจะมอาการทงดานรางกายและจตใจ

๒.๖ การใชยาเสพตดซ า หมายถง พฤตกรรมการกลบไปใชยาเสพตดซ าของผทผานการบ าบดรกษาหรอผทสามารถหยดใชยาเสพตดมาไดระยะหนง

๒.๗ การบ าบดรกษาผตดยาเสพตด หมายถง การด าเนนการใหการบ าบดรกษาทงรางกายและจตใจดวยวธการตางๆ แกผตดยาเสพตด โดยมจดมงหมายเพอใหสามารถเลกเสพตดได และด ารงชวตอยในสงคมไดอยางปกตสข

๒.๘ ฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด หมายถง การกระท าใดๆ อนเปนการบ าบดการตดยาเสพตดและฟนฟสภาพรางกายและจตใจของผตดยาเสพตด รวมตลอดถงการรกษาสภาพรางกายและจตใจของผซงเสพยาเสพตดใหกลบคนสสภาพปกตโดยไมเสยงตอการเปนผตดยาเสพตด

๒.๙ ขนตอนการบ าบดรกษาผตดยาเสพตด หมายถง ขนตอนกอนการบ าบดรกษา (Pre-admission) ขนถอนพษยา (Detoxification) ขนฟนฟสมรรถภาพ (Rehabolitation) และขนตดตามหลงรกษา (Follow up)

๒.๑๐ การตดตามการรกษา หมายถง การตดตาม ดแลผเสพผตดยาเสพตดทไดรบการบ าบด ฟนฟ และพฒนาทกลบคนสครอบครวและชมชนโดยการชวยเหลอ ประคบประคอง ใหค าแนะน า เสรมก าลงใจ ทงผปวยและครอบครว เพอใหผ เสพผตดทรกษาหายแลวสามารถใชชวตอยในสงคมทวไปไดตามปกต โดยไมกลบไปเสพยาเสพตดซ า

๒. ยทธศำสตรกำรสรำงและพฒนำระบบรองรบกำรคนคนดใหสงคม

๓.๑ ความมนคงของมนษย หมายถง การทประชาชนไดรบหลกประกนดานสทธ ความปลอดภย การสนองตอบตอความจ าเปนพนฐาน สามารถด ารงชวตอยในสงคมไดอยางมศกดศร ตลอดจนไดรบโอกาสอยางเทาเทยมในการพฒนาศกยภาพของตนเอง

๒๕๐

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๓.๒ ยตธรรมชมชน หมายถง ยทธศาสตรและยทธวธสงเสรมสนบสนนหรอกระตนใหประชาชนในชมชนเขามามสวนรวมหรอเปนหนสวนปองกน ควบคม จดการความขดแยงเชงสมานฉนท ลดหรอเยยวยาความเสยหายหรอความรนแรงทเกดจากอาชญากรรมหรอการกระท าผด ตลอดจนคนคนดสชมชน

๓.๓ ชมชนเกอกลกน หมายถง ชมชนทมความรก ความเอออาทร ความสามคค และมจตส านกหวงแหนความเปนชมชนของตนรวมกน

๓.๔ ครอบครวอบอน หมายถง กลมบคคลทมความผกพนกนทางอารมณและจตใจในการด าเนนชวตรวมกนอยางมจดหมายในบรรยากาศทสงบสข ดวยการท าบทบาทหนาทครอบครวไดอยางเหมาะสม และมสมพนธภาพทดตอกน สามารถด ารงชวตอยในสงคมไดอยางมนคง

๓.๕ ความเขมแขงทางเศรษฐกจ หมายถง ระบบเศรษฐกจทสามารถพงพาตนเองได มภมคมกนทางเศรษฐกจ สามารถปรบตวใหทนตอการเปลยนแปลงสถานการณโลก มการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจอยางมเสถยรภาพ และกระจายผลประโยชนของการพฒนาอยางเปนธรรม

๓.๖ การพงพาทางเศรษฐกจ หมายถง การทระบบเศรษฐกจสามารถพงพาตนเองในภาคการผลตตางๆ ไดอยางมประสทธภาพ โดยอาศยปจจยการผลตทงเงนทน เทคโนโลย และวตถดบในประเทศอยางเหมาะสม รวมทงการสรางสมดลระหวางตลาดภายในและภายนอกประเทศ

๓.๗ ภมคมกนทางเศรษฐกจ หมายถง การสรางขดความสามารถของระบบเศรษฐกจในการรองรบความเสยงทอาจเกดขนจากปจจยภายนอกประเทศเพอใหมความเขมแขงและมเสถยรภาพของระบบเศรษฐกจ

๓.๘ การกระจายการพฒนาทเปนธรรม หมายถง การกระจายผลประโยชนของการพฒนาทางเศรษฐกจอยางทวถงและเปนธรรม ไมกระจกตวทกลมใดกลมหนง

๓.๙ ความอยดมสข หมายถง การมสขภาพอนามยทดทงรางกายและจตใจ มความร มงานท าททวถง มรายไดพอเพยงตอการด ารงชพ มครอบครวทอบอนมนคง อยในสภาพแวดลอมทด และอยภายใตระบบบรหารจดการทดของภาครฐ

๔. ยทธศำสตรกำรควบคมตวยำและผคำยำเสพตด

๔.๑ อาชญากรรม หมายถง การละเมดบทบญญตของกฎหมายอาญา โดยมบทก าหนดโทษทางอาญาในระดบทตางกนตามความรนแรงและภยอนตรายตอสงคมสวนรวม

๔.๒ ยาเสพตด หมายถง ยาเสพตดใหโทษตามกฎหมายวาดวยยาเสพตดใหโทษและยาเสพตดตามกฎหมายวาดวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตด

๒๕๑

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๔.๓ ผคายาเสพตด หมายถง กลมบคคลทมพฤตการณดานยาเสพตดทงทเปนระดบผผลต ผคารายส าคญ รายกลาง รายยอย ผล าเลยง รวมทงผสมคบ ผสนบสนน และผชวยเหลอ

๔.๔ ผมอทธพล หมายถง บคคลหรอกลมบคคลทด ารงตนดวยการกระท าการดวยตนเอง หรอใช จางวาน สนบสนนการกระท าใดๆ ทผดกฎหมาย หรออยนอกเหนอกฎหมาย ผลของการกระท านนเปนการบอนท าลายเศรษฐกจ สงคม การเมอง ขดตอความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชน

๔.๕ เจาหนาทของรฐ หมายถง ขาราชการ พนกงาน หรอลกจางของราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค และราชการสวนทองถน และใหหมายความรวมถงเจาพนกงานตามกฎหมายวาดวยลกษณะปกครองทองท พนกงานหรอลกจางของรฐวสาหกจหรอหนวยงานอนของรฐดวย

๔.๖ เจาหนาทของรฐเกยวของกบยาเสพตด หมายถง ๑) สนบสนนหรอชวยเหลอผทเกยวของกบยาเสพตดโดยรหรอควรจะรไดวาผนนเกยวของกบยาเสพตด ๒) จดหาหรอใหเงนหรอทรพยสน ยานพาหนะ สถานท หรอวตถใด ๆเพอประโยชนหรอใหความสะดวกแก ผทเกยวของกบยาเสพตดโดยรหรอควรจะรไดวาผนนเกยวของกบยาเสพตด ๓) รบเงน ทรพยสน หรอประโยชนอนใดจากผทเกยวของยาเสพตดโดยรหรอควรจะรไดวาผนนเกยวของกบยาเสพตด ๔) คบคาสมาคมเปนอาจณกบผทเกยวของกบยาเสพตดโดยรหรอควรจะรไดวาผนนเกยวของกบยาเสพตด ๕) เปนผประกนผตองหาหรอจ าเลยโดยใชหลกทรพยหรอสถานะการเปนเจาหนาทของรฐในชนพนกงานสอบสวน พนกงานอยการ หรอศาลในความผดเกยวกบยาเสพตดในขอหาผลต น าเขา สงออก จ าหนาย หรอมไวในครอบครองเพอจ าหนายซงยาเสพตด หรอในขอหามไวในครอบครองซงวตถออกฤทธในประเภทท ๑ หรอประเภท ๒ เกนปรมาณทรฐมนตรประกาศก าหนดอนเปนความผดตามกฎหมายวาดวยวตถทออกฤทธตอจตและประสาท

๔.๗ สบสวนสอบสวน หมายถง การแสวงหาขอเทจจรงและหลกฐานซงเจาพนกงานฝายปกครองหรอต ารวจไดปฏบตไปตามอ านาจและหนาทเพอรกษาความสงบเรยบรอยของประชาชน และเพอทจะทราบรายละเอยดแหงความผด รวมทงการรวบรวมพยานหลกฐานและการด าเนนการทงหลายอนตามบทบญญตแหงกฎหมายซงพนกงานสอบสวนไดท าไปเกยวกบความผดทกลาวหาเพอจะทราบขอเทจจรงหร อการพสจนความผด และเพอจะเอาตวผกระท าผดมาฟองลงโทษ ๔.๘ เจาพนกงาน ป.ป.ส. หมายถง ผซงเลขาธการคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตดแตงตงเปนเจาพนกงาน ป.ป.ส. ใหมอ านาจปฏบตตามพระราชบญญตปองกนและปราบปรามยาเสพตด พ.ศ.๒๕๑๙

๒๕๒

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๔.๙ กระบวนการยตธรรมทางอาญา หมายถง การด าเนนการของหนวยงานตาง ๆ ในการบงคบใชกฎหมายทางอาญา ไมวาจะเปนกระบวนการขนสบสวน สอบสวน พจารณา พพากษา บงคบคด หรอกระบวนการอนใดทจะกอใหเกดความยตธรรมในสงคม ๔.๑๐ การบรหารงานยตธรรม หมายถง การด าเนนการเกยวกบการบรหารจดการในการอ านวยความยตธรรม การปองกนและแกไขปญหาอาชญากรรม การคมครองความปลอดภยในชวตและทรพยสน การคมครองสทธเสรภาพใหกบประชาชน การบงคบตามกฎหมาย และการอ านวยความสะดวกแกประชาชน ๕. ยทธศำสตรควำมรวมมอระหวำงประเทศ ๕.๑ หนสวนทางยทธศาสตร (Strategic Partnership) หมายถง ความสมพนธระหวางประเทศทมลกษณะใกลชดสนทสนมอยางยง อยบนพนฐานของความเสมอภาค มนโยบายและแนวความคดทางการเมอง เศรษฐกจ สงคม และการทหารไปในแนวทางเดยวกน

๕.๒ คณะกรรมการควบคมยาเสพตดระหวางประเทศ (International Narcotics Control Borad) หมายถง องคกรทท าหนาทตดตามความเคลอนไหวของสารเสพตดทใชในดานการแพทย รวมทงควบคมดแลการคาสารเคมระหวางประเทศเพอก าจดชองทางการลกลอบใชสารดงกลาว ๕.๓ โครงการควบคมยาเสพตดแหงสหประชาชาต (United Nations Drug Control Programme) หมายถง องคกรทท าหนาทเปนศนยกลางดานขอมลขาวสารและความรในดานการควบคม ยาเสพตด โดยใหความชวยเหลอแกประเทศสมาชกในดานการจดท ายทธศาสตรควบคมตวยาเสพตด

๕.๔ ทมประเทศไทย (Team Thailand) หมายถง รปแบบของการท างานทเปนเอกภาพของหนวยราชการไทยในการปกปองรกษาและสงเสรมผลประโยชนของไทยในตางประเทศ โดยมทศทางเดยวกนเพอบรรลวตถประสงคและเปาหมายเดยวกน บนพนฐานของแผนงานรวมทเปนเอกภาพ

๕.๕ การปลอดยาเสพตด หมายถง การด าเนนกจกรรมการควบคมยาเสพตดทผดกฎหมายอยางมประสทธภาพและประสบผลส าเรจ พรอมทงลดผลตอเนองตาง ๆ ในเชงลบอนอาจเกดขนกบสงคม ในทนรวมถงการลดลงอยางยงยนและมนยส าคญในเรองพนทปลกพชเสพตด การผลตและการล าเลยงยาเสพตดและอาชญากรรมอน ๆ ทเกยวเนองกบยาเสพตด และการแพรระบาดของการใชยาเสพตด

๖. ยทธศำสตรกำรสรำงสภำพแวดลอมเพอปองกนปญหำยำเสพตด

๖.๑ ชมชน หมายถง กลมคนทอาศยอยในพนทเดยวกนหรอตางพนทกได แตกลมบคคลเหลานนจะตองมความสนใจรวมกน มความสมพนธกน มการกระท าระหวางกน มความรสกและมพนฐานชวตอยางเดยวกน ๖.๒ การควบคมอาชญากรรมจากสภาพแวดลอม (Crime Control Through Environmental Design) หมายถง แนวความคดและทฤษฎทางอาชญาวทยาทผสมผสานทฤษฎบงคบใชกฎหมายและทฤษฎ

๒๕๓

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ชมชนสมพนธเขาดวยกน โดยเนนการควบคมและจดการสภาพแวดลอมทงทเปนรปธรรมและนามธรรมเพอปองกนอาชญากรรมในสงคมดวยการตดชองโอกาสส าหรบอาชญากร รวมทงการก าหนดมาตรการควบคมอาชญากรรมกอนจะเกดขน ๖.๓ การควบคมอาชญากรรม หมายถง การท าใหอาชญากรรมในสงคมลดลงอยในระดบทพอ ทนได

๖.๔ การปองกนอาชญากรรม หมายถง การคาดการณหรอประเมนลวงหนาเกยวกบชองทางหรอโอกาสของการกระท าความผด หรอสถานการณอาชญากรรมทอาจจะเกดขน รวมถงความพยายามทจะกระท าการใดๆ เพอเปนการสกดกนมใหมการกระท าความผดใดๆ เกดขน

๖.๕ การจดระเบยบสงคม หมายถง การด าเนนการในเชงปองปรามตอสถานทหรอบคคล ทเกยวของเพอปองกนและปราบปรามมใหมการมวสมหรอเกยวของกบการกระท าความผดเกยวกบยาเสพตด

๖.๖ ความปลอดภยในชวตและทรพยสน หมายถง สภาพแวดลอมทมความปลอดภยในการด ารงชวต การประกอบอาชพ ไมมปญหาความรนแรงในสงคม

๖.๗ การพฒนาทยงยน (Sustainable Development) หมายถง รปแบบของการพฒนา ทตอบสนองตอความตองการของคนในรนปจจบน โดยไมท าใหคนรนตอไปในอนาคตตองประนประนอมยอมลดทอนความสามารถในการทจะตอบสนองความตองการของตนเอง

๗. ยทธศำสตรกำรมสวนรวมภำคประชำชน

๗.๑ การมสวนรวมภาคประชาชน หมายถง การเปดโอกาสใหบคคล ประชาชน กลม หรอชมชนไดมสวนรวมในการคดรเรม การวางแผน การพจารณาตดสนใจ การรวมปฏบต การตดตาม การประเมนผล และความรบผดชอบในเรองตาง ๆ ทมผลกระทบตอการด ารงชวตของประชาชน โดยสมครใจรวมกนเขามามสวนรวมในการก าหนดการเปลยนแปลงเพอตวประชาชนเอง จนมาสการตดสนใจกระท าการเพอใหบรรลถงความประสงคนนๆ

๗.๒ ประชาสงคม หมายถง สงคมทประชาชนในระดบตาง ๆ มการรวมตวกนอยางเขมแขงเพอทจะเขามสวนรวมในกระบวนการตดสนทางเลอกสาธารณะทมผลกระทบตอพฒนาการในดานตาง ๆ ของทองถนและประเทศโดยรวม

๗.๓ ทนทางสงคม หมายถง ทนทเปนนามธรรมซงเปนพนฐานใหทองถนและชมชนมการพฒนา ทเขมแขง ตอเนอง และยงยน โดยเฉพาะอยางยงความเปนกลมกอนทางสงคม อดมการณ ระบบคณคา ความเชอ ภมปญญาทองถน กระบวนการเรยนรทชมชนสงสมและสรางสรรค ความสามคครวมพลง ความรกใคร

๒๕๔

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

กลมเกลยว ความสมพนธทดของครอบครวและเครอญาตและกบผ อนในสงคม การรวมกลมเปนองคกรประชาชนในชมชน การมความรบผดชอบตอสวนรวม การมการศกษาทด การมวฒนธรรม การมประสทธภาพในการท างาน การมการเมองและระบบราชการทด

๗.๔ เศรษฐกจพอเพยง หมายถง ปรชญาทพระบาทสมเดจพระเจาอยหวทรงชแนะแนวทางการด าเนนชวตแกพสกนกรชาวไทยในทกระดบ โดยยดหลกความพอประมาณ ความมเหตผล รวมทงการมภมคมกนทด

๗.๕ ร รก สามคค หมายถง รถงปจจยทงหมด รถงปญหา และรถงวธการแกปญหา มความรกการพฒนาทจะเขาไปลงมอปฎบตแกไขปญหา และตองท างานรวมมอรวมใจกนเปนองคกรเปนหมคณะ

๗.๖ การพงตนเอง หมายถง การพฒนาใหประชาชนสามารถอยในสงคมไดตามสภาพแวดลอม และสามารถพงตนเองไดในทสด

๗.๗ ระเบดมาจากขางใน หมายถง ตองสรางความเขมแขงใหคนในชมชนทเราเขาไปพฒนาใหมสภาพพรอมทจะรบการพฒนาเสยกอน แลวจงคอยออกมาสสงคมภายนอก

๗.๘ ภมสงคม หมายถง การพฒนาตองเปนไปตามภมประเทศทางภมศาสตร และภมประเทศทางสงคมศาสตรในสงคมวทยา

๗.๙ ชมชนเขมแขง หมายถง ชมชนทมการรวมตวกนเปนปกแผน มศกยภาพในการพงตนเองและการเรยนรในระดบสง มองคกรในชมชน กลมผน าการเปลยนแปลง และภาคเครอขายการพฒนาทเขมแขงของชมชน

๗.๑๐ การสรปบทเรยน หมายถง การทบทวนความร ประสบการณทไดจากการท างานเพอทจะชวยใหเกดกระบวนการเรยนรและการประเมนตนเองอยตลอดเวลา และพฒนาเปนองคความรทสามารถน าไปใชในสถานการณตางๆ

๘. ยทธศำสตรกำรบรหำรจดกำรอยำงบรณำกำร

๘.๑ การบรหาร หมายถง การด าเนนการเพอใหบรรลจดมงหมายหรอวตถประสงคทก าหนดไวโดยอาศยองคประกอบหรอปจจยตางๆ ทจ าเปนตอการบรหารและวธการปฏบตงาน

๘.๒ เปาหมายยทธศาสตร หมายถง ผลกระทบหรอผลลพธระดบชาตทรฐบาลตองการใหเกดขน

๒๕๕

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๘.๓ ผลผลต หมายถง ผลผลตการใหบรการทด าเนนงานโดยสวนราชการและรฐวสาหกจทงในรปแบบของการใหบรการโดยตรงหรอโดยการใชวตถสงของหรอสงกอสรางเพอน าไปใชในการใหบรการแกประชาชน องคกรภายนอกสวนราชการนน

๘.๔ ผลลพธ หมายถง ผลกระทบทเกดจากผลผลตหรอผลงานทไดจดท าขนซงจะกอใหเกดการเปลยนแปลงตอผรบบรการอนเนองมาจากการด าเนนงาน หรอผลประโยชนทชมชนหรอสงคมไดรบจากการใชประโยชนจากสงของหรอบรการทจดท าหรอผลผลตโดยหนวยงานภาครฐ

๘.๕ ผลสมฤทธ หมายถง ผลส าเรจของการปฏบตงานตามภารกจทไดรบมอบหมายใหด าเนนการ

๘.๖ ผลกระทบ หมายถง ผลทเกดขนจากการด าเนนงานทงทคาดหมายและไมไดคาดหมาย ทงทางตรงและทางออม ทงดานบวกและดานลบ

๘.๗ ตวชวดผลส าเรจของการด าเนนงาน หมายถง สงทแสดงภาพใหเขาใจถงความส าเรจทสามารถตรวจสอบได สงเกตได หรอวดได ณ ชวงเวลาใดเวลาหนง โดยอาจเปนลกษณะในเชงปรมาณหรอคณภาพทสามารถอธบายถงความส าเรจไดครบถวนบรบรณในรปของขอความ จ านวน อตราสวน สดสวน รอยละ หรอความสมพนธระหวางขอมลในลกษณะตาง ๆ

๘.๘ แผนปฏบตการ หมายถง แผนทหนวยงานไดก าหนดขนเพอเปนเครองมอในการด าเนนงานทสอดคลองหรอตอบสนองตอยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด หรอใหเปนไปตามวตถประสงคและเปาหมายของแผนการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดในชวงป พ.ศ. ๒๕๕๘-๒๕๖๒ โดยแตละแผนงานจะประกอบดวยโครงการใดโครงการหนงหรอหลายโครงการกได

๘.๙ โครงการ หมายถง โครงการทจดท าขนเพอตอบสนองตอวตถประสงคและเปาหมาย รวมทงยทธศาสตรและแนวทางในแผนแมบทและแผนปฏบตการ โดยมการก าหนดระยะเวลาทเรมตนและสนสดโครงการทชดเจน ๘.๑๐ มาตรการ หมายถง วธการด าเนนงานทจะสนบสนนการพฒนาตามแนวทางของแผนใหมประสทธภาพมากขน --------------------------------------------

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๕๖

แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๑. วนเวลำประชม ไดมการจดประชมประชาพจารณแผนยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด พ.ศ.

๒๕๕๘-๒๕๖๒ ในพนทระดบภาครวม ๔ ครงคอ ครงท ๑ เมอวนท ๙ กนยายน ๒๕๕๗ ณ โรงแรมเจรญธาน อ าเภอเมอง จงหวดขอนแกน มผเขารวม

ประชมจากพนทภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบนและภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง ประกอบดวย ผแทน ศพส.จ. องคกรปกครองสวนทองถน ผน าทองท ผน าภาคประชาชน เดกและเยาวชนแกนน า ภาคเอกชน นกวชาการ และสอสารมวลชน รวมทงสน ๒๒๘ คน ครงท ๒ เมอวนท ๑๐ กนยายน ๒๕๕๗ ณ โรงแรมอมารวอเตอรเกท กรงเทพมหานคร มผเขารวมประชมจากพนทกรงเทพมหานครและภาคกลางประกอบดวย ผแทน ศพส.จ. องคกรปกครองสวนทองถน ผน าศาสนา ผน าทองท ผน าภาคประชาชน เดกและเยาวชนแกนน า ภาคเอกชน นกวชาการ และสอสารมวลชน รวมทงสน ๓๒๐ คน ครงท ๓ เมอวนท ๑๑ กนยายน ๒๕๕๗ ณ โรงแรมอมรนทรลากน อ าเภอเมอง จงหวดพษณโลก มผเขารวมประชมจากพนทภาคเหนอตอนบนและภาคเหนอตอนลางประกอบดวย ผแทน ศพส.จ. องคกรปกครองสวนทองถน ผน าทองท ผน าภาคประชาชน เดกและเยาวชนแกนน า ภาคเอกชน นกวชาการ และสอสารมวลชน รวมทงสน ๑๘๕ คน

ครงท ๔ เมอวนท ๑๑ กนยายน ๒๕๕๗ ณ โรงแรมไดมอนดพลาซา อ าเภอเมอง จงหวดสราษฎรธาน มผเขารวมประชมจากพนทภาคใตตอนบนและภาคใตตอนลาง ประกอบดวย ผแทน ศพส.จ. องคกรปกครองสวนทองถน ผน าทองท ผน าภาคประชาชน เดกและเยาวชนแกนน า ภาคเอกชน นกวชาการ และสอสารมวลชน รวมทงสน ๑๘๐ คน

กระบวนการประชมเรมตงแตการชแจงวตถประสงค กลาวตอนรบ น าเสนอวดทศน อภปรายโดยวทยากรผทรงคณวฒและคณะกรรมการพจารณารางแผน การเปดโอกาสใหผเขารวมประชมอภปรายเสนอความคดเหนตอรางแผนยทธศาสตร การใหขอคดเหนและขอเสนอแนะเพมเตม บรรยากาศโดยภาพรวมผเขารวมประชมมความกระตอรอรนในการแสดงความคดเหนกนอยางกวางขวาง สวนในชวงบายเปนการแบงกลมประชมกลมยอยตามยทธศาสตรโดยก าหนดหวขอประเดนในการระดมความคดเหน รวมทงใชเทคนคบตรค าแสดงความคดเหนควบคกบการแสดงความคดเหนโดยการพด

สรปสำระส ำคญกำรประชมประชำพจำรณรำงแผนยทธศำสตร

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๕๗

แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

๒. ควำมคดเหนโดยภำพรวม

ผเขารวมการประชมประชาพจารณมความเหนทงทเหมอนกนและแตกตางกนไปทงนขนกบสภาพภมสงคมของแตละพนทเปนส าคญ โดยภาพรวมเหนวาแผนยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด พ.ศ.๒๕๕๘ – ๒๕๖๒ มความชดเจนและครอบคลมการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดแลว สงทตองใหความส าคญตามมาคอ การน านโยบายและยทธศาสตรทก าหนดไปสการปฏบตใหทนตอสถานการณ เหนผลเปนรปธรรมทชดเจน ทกหนวยงานตองรวมกนแปลงแผนไปสการปฏบตใหบรรลผลตามเจตนารมณ

๓. ขอเสนอแนะเชงนโยบำยและเชงปฏบตจำกกำรประชมทเปนประโยชนตอกำรพจำรณำปรบปรงแผนยทธศำสตรใหมควำมครบถวนสมบรณมำกขน

๑. ยทธศำสตรกำรควบคมตวยำและผคำยำเสพตด บงคบใชกฎหมายอยางจรงจง เดดขาด เปนธรรม บทลงโทษผผลตผคาเดดขาด ให

ประหารชวต ลงโทษเจาหนาทของรฐทเกยวของกบยาเสพตดอยางรนแรงและเดดขาด แจงใหทราบโดย

ทวกนเพอไมใหเปนแบบอยาง เพมมาตรการบงคบใชกฎหมายยดทรพย ตงศาลคดยาเสพตดขนมาเปนการเฉพาะเพอใหเกดความรวดเรวในการด าเนนคด เจาหนาททปฏบตหนาทตองไดรบความคมครองทางกฎหมาย เพมโทษเรองปรมาณยาเสพตด เชน ของกลาง ๑๕ หนวยการใชควรลดปรมาณใหนอยลง คดยดทรพยไมควรมอายความ ใชมาตรการทางทหารกดดนผกระท าความผด เลกรบสวย รบสนบน เลกระบบอปถมภชวยเหลอผเกยวของกบยาเสพตด หลกเลยงการใชดลพนจของเจาหนาท สรางเครอขายชดรกษาความสงบหมบาน (ชรบ.) ไมควรใชสายลบลอซอยาเสพตดเนองจากสายกลายเปนผคายาเสพตดในชมชน สรางความปลอดภยใหกบผใหขอมลเบาะแส

๒. ยทธศำสตรควำมรวมมอระหวำงประเทศ ใชมาตรการทางการทต มการพดคยเจรจากบประเทศเพอนบาน จดท าบนทกขอตกลงรวมกนกบประเทศเพอนบาน (MOU) ศกษากฎหมายทเกยวของกบยาเสพตดของแตละประเทศและปรบแนวทางในการแกไขให

มความสอดคลองกน

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๕๘

แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

ท างานรวมกนอยางบรณาการ จดท าบทก าหนดโทษทเกยวกบยาเสพตดใหเปนมาตรฐานเดยวกน สรางความรวมมอระหวางประเทศใหเกดขนในทกระดบตงแตประเทศ จงหวด อ าเภอ

ต าบล หมบาน ยกระดบความรวมมอใหเปนนโยบายระดบอาเซยน มการปฏบตการรวมกน เสรมศกยภาพหนวยงานทรบผดชอบตามแนวชายแดนระหวางประเทศใหมความเขมแขง พฒนาศกยภาพของเจาหนาทผรบผดชอบงานดานยาเสพตดระหวางประเทศในระดบ

ทองททองถน สรางเครอขายความรวมมอในภาคประชาสงคมระหวางประเทศ

๓. ยทธศำสตรกำรแกไขปญหำผเสพผตดยำเสพตด นโยบาย “ผเสพคอผปวย” -ควรปรบแกแนวทาง โดยก าหนดระยะเวลาใหเขามารายงานตวเพอเขาบ าบดโดยสมครใจ เมอ

พนระยะเวลาทก าหนดแลวตรวจพบวาเสพ ตองเขาสกระบวนการบงคบบ าบด ควรแกกฎหมาย ถาถกจบไดเกน ๓ ครง ควรมการเพมโทษ ควรยกเลก เนองจากใหโอกาสมากเกนไป ควรยกเลกเนองจากท าใหเกดแนวคด คานยมในกลมผเสพในทางทผดๆ แผขยายไปอยาง

รวดเรว ท าใหไมเกรงกลว และเขาไปยงเกยวกบยาเสพตดซ าอก ควรยกเลก ใหถอวาเปนอาชญากรรม เปนบคคลทตองไดรบโทษตามกฎหมาย

จดตงศนยบ าบดใหครอบคลมทกอ าเภอ

บ าบดผเสพผตดใหมคณภาพ ไมกลบไปเสพซ า

แกไขกฎหมายเกยวกบการบ าบดรกษาฟนฟ จดคายบ าบดแบบมออาชพ เนนวทยากรมออาชพ มทมงานประเมนผลวทยากร ปญหาความลบของผปวย เพมมาตรการลงโทษผเสพทเขารบการบ าบดซ าใหเขมขนขน หนวยงานตองท าอยางตอเนอง ไมใชสนสดโครงการแลวเลก ยกเลกการจดคายปรบเปลยนพฤตกรรมเพราะไมไดผล ไมตรงกบกลมผเสพ สนเปลองบ

ประมาณ มกองทนสนบสนนการประกอบอาชพใหแกผเสพทผานการฝกอาชพใหแลว ใหมการผลตวคซนปองกนโรคตดยา

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๕๙

แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

การลดอนตรายจากการใชยาเสพตด ๔. ยทธศำสตรกำรปองกนกลมผมโอกำสเขำไปเกยวของยำเสพตด

เสนอใหมพอแมคนทสองเพอรองรบครอบครวทพอแมออกไปท างานตางถน

สรางภมคมกนตงแตเดกอนบาล

ใหมบทลงโทษผบรหารสถานศกษาทปกปดขอมลเดกเกยวของกบยาเสพตด

บรณาการความรวมมอระหวางชมชน โรงเรยน ครอบครว

แกไขกฎหมายเกยวกบสถานบรการ

การจดโซนใหมความเหมาะสม

ตงคณะกรรมการรวมด าเนนการปรบสภาพพนทเสยง

สรางเครอขายเฝาระวงสอดสองดแลแหลงอบายมข พนทเสยง

ตรวจตราเดกเยาวชนทออกนอกบานในชวงเวลากลางคน

การกระท าความผดของเดกไมไดรบโทษเปนชองทางใหเดกกระท าความผดกนมาก ๕. ยทธศำสตรกำรควบคมปญหำยำเสพตดจำกสภำพแวดลอม

รกษาสถานภาพความเขมแขงของหมบานชมชนใหยงยนอยางเปนรปธรรม ๖. ยทธศำสตรกำรมสวนรวมภำคประชำชน

ปญหาอยทชมชน ตองแกทชมชน ใหประชาชนแกปญหาจากพนฐาน ไมใชเบองบนก าหนดแนวทางวธการแกปญหา ปจจบนภาคประชาชนพรอม แตภาครฐไมพรอม ภาครฐไมตอบสนองการท างานของ

ประชาชน สรางเครอขายภาคประชาชนภาคเอกชนเพอด าเนนงานปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

คขนานกบหนวยงานภาครฐ ใหองคกรปกครองสวนทองถนเขามามสวนรวมรบผดชอบในการปองกนและแกไขปญหา

ยาเสพตด มการจดสรรงบประมาณรองรบสนบสนนภาคประชาชน ใหเปนนโยบายทส าคญของทองถน ใหทองถนจดสรรงบประมาณเพอการแกไขปญหายาเสพตดโดยชมชนเพอชมชน ใหมกองทนแกไขปญหายาเสพตดระดบต าบล ออกมาตรการคมครองชวต เยยวยาคนทท างานภาคประชาชน

๗. ยทธศำสตรกำรบรหำรจดกำรอยำงบรณำกำร ก าหนดเปนนโยบายแหงชาตทใหทกรฐบาลตองด าเนนการและปฏบตอยางตอเนอง

ส ำนกยทธศำสตร ส ำนกงำน ป.ป.ส.

๒๖๐

แผนยทธศำสตรกำรปองกนและแกไขปญหำยำเสพตด พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๒

จตบรการของภาครฐ

บรณาการขอมล เชอมโยงขอมล เพมระบบการประเมนผลการปฏบตงานของเจาหนาทของรฐโดยภาคประชาชนมสวนรวม

ใหส านกงาน ป.ป.ส.เปนเจาภาพหลกเนองจากรบผดชอบเรองยาเสพตดโดยเฉพาะ ไมควรฝากงานใหหนวยงานอน

เอกสำรผลกำรประชมประชำพจำรณเปนประโยชนอยำงมำกส ำหรบกำรจดท ำแผนยทธศำสตรทงในระดบภำพรวมประเทศ ระดบภำค และระดบจงหวด

---------------------------------------

๒๖๑ ๒๖๑

๒๖๒

๒๖๓

๒๖๔

๒๖๕

๒๖๖

๒๖๗