1

1

แผนปฏบตการปองกนทจรต มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ

ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562

2

2

ค าน า

เหตการณความเสยงดานการทจรตเกดแลวจะมผลกระทบทางลบ ซงปญหามาจากสาเหตตางๆ การปองกนการทจรต คอการแกไขปญหาการ ทจรตทยงยน ซงเปนหนาทความรบผดชอบพนกงาน และผบรหาร ทกคน และเปนเจตจ านงของทกองคกรทรวมตอตานการทจรตทกรปแบบ อนเปน วาระเรงดวนของรฐบาล

การน าเครองมอประเมนความเสยงทจรตมาใชใน มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ จะชวยเปนหลกประกนในระดบหนง ไดวาการด าเนนงานของ มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ จะไมมการทจรต หรอในกรณทพบการ ทจรตทไมคาดคด โอกาสทจะประสบปญหานอยกวาองคกรอน หรอหากเกดความเสยหายขน กจะเปนความ เสยหายทนอยกวาองคกรทไมมการน าเครองมอประเมนความเสยงการ ทจรตมาใช เพราะไดมการเตรยมการ ปองกนลวงหนาไดโดยใหเปนสวนหนงของการปฏบตงานประจ า ซงไมใชการเพมภาระงานแตอยางใด และจากผล ทไดจากการประเมนความเสยงดานการทจรต ดงกลาวมหาวทยาลยจงไดน ามาจดท าเปนแผนปฏบตการปองกนการทจรต มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ ฉบบน เพอใชเปนเครองมอในการขบเคลอนและปองกนการทจรตไมใหเกดขนในมหาวทยาลย

3

3

หลกการและแนวคดการปองกนและปราบปรามการทจรต

ตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 6 พฤษภาคม 2551 เหนชอบใหแตงตงคณะกรรมการขบเคลอนยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตภาครฐ โดยมนายกรฐมนตรเปนประธานรฐมนตรทดแลนโยบายการบรหารจดการทด โดยมอ านาจหนาทในการก ากบ ดแลใหองคกรในภาครฐจดท าแผนยทธศาสตรและแผนปฏบตการใหสอดรบกบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต จดสรรทรพยากร สนบสนน แผนการโครงการตามยทธศาสตร อ านวยการและการประสานการด าเนนงานปองกนและปราบปรามการทจรตภาครฐ ตดตามและประเมนผลและแกไขปญหาอปสรรคในการขบเคลอนยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตภาครฐและปฏบตหนาทอนตามทไดรบมอบหมายเพอใหการขบเคลอนยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตภาครฐดงกลาวเปนไปอยางมประสทธภาพ คณะกรรมการขบเคลอนฯ จงไดจดท ายทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ.2552-2555 ซงสอดรบกบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตทคณะกรรมการ ป.ป.ช. รวมกบภาคทกภาคสวนไดจดท าขน เพอใหหนวยงานภาครฐใชเปน กรอบแนวทางในการจดท าแผนปฏบตการของหนวยงานทจะกอใหเกดประโยชนในการปฏบตราชการและบรณาการในดานการปองกนปราบปรามและแกไขปญหาการทจรตคอรบชนรวมกนไดอยางมประสทธภาพ ดงนน คณะกรรมการขบเคลอนฯ จงเหนสมควรใหหนวยงานภาครฐทกหนวยงานรวมจดท าแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตภาครฐของแตละหนวยงานเนองจากปญหาการทจรตในประเทศไทยไมไดมแนวโนมทลดนอยถอยลง และยงคงเปนปญหาทส าคญของสงคมไทย ทกภาคสวนจงตองใหความตระหนกตอปญหาการทจรตทสงผลกระทบตอความมนคงของชาตรวมถงตองเขามามสวนรวมเพอเปนกลไกขบเคลอนการปองกนและปราบปรามการทจรต จงน ามาสการจดท ายทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 2 (พ.ศ.2556-2560) โดยมวตถประสงคส าคญเพอใหมแนวทางในการขบเคลอนกลไกการปองกนและปราบปรามการทจรต ทมการ บรณาการความรวมมอจากทกภาคสวน และมตคณะรฐมนตร เมอวนท 24 กมภาพนธ 2558 ไดเหนชอบใหหนวยงานภาครฐทกหนวยงานรวมกนจดท าแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต ประจ าปงบประมาณ พงศ.2556-2560 ของแตละหนวยงาน พรอมกบน ายทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตภาครฐไปบรรจไวเปนยทธศาสตรหนงในแผนปฏบตราชการ 4 ป ของหนวยงานตอไปทงน เพอใหการด าเนนการไดสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 และยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป ของประเทศไทย

จงไดมการจดท ายทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนแลปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ.2560-2564) ในการประชมเมอวนท 11 ตลาคม 2559 และเหนชอบใหหนวยงานภาครฐแปลงแนวทางและมาตรการตามยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ.2560-2564) สการปฏบต โดยก าหนดไวในแผนปฏบตราชการ 5 ป และแผนปฏบตราชการประจ าป รวมทงสนบสนนงบประมาณตามแผนงานบรณาการการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ตงแตปงบประมาณ พงศ.2560 เปนตนไป โดยใหหนวยงานภาครฐด าเนนการสอดคลองกบยทธศาสตรชาต 20 ป และแผนการปฏรปประเทศดานตาง ๆ ดวย

4

4

สวนท 1 ขอมลทวไป มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ

ความเปนมามหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ

ประวตมหาวทยาลย

มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ ไดพฒนาปรบเปลยนสถานภาพสบตอกนมาหลายขนตอน โดยเรมตนจากสมเดจพระราชปตจฉาเจาฟาวไลยอลงกรณ กรมหลวงเพชรบรราชสรนธร ทรงมพระเมตตาตอการศกษาของกลสตรไทย จงประทานอาคารพรอมทดนใหกระทรวงศกษาธการจดตงโรงเรยนฝกหดครเพชรบรวทยาลงกรณ เมอวนท 4 มถนายน 2475 ปจจบน คอเลขท 153 ถนนเพชรบร แขวงทงพญาไท เขตราชเทว กรงเทพมหานคร 10400 โดยยายนกเรยนฝกหดคร และนกเรยนมธยมศกษาตอนปลาย(ม.7-8)มาจากโรงเรยนเบญจมราชาลย สถานศกษาแหงนไดปฏบตภารกจดานการศกษา ทงแผนกฝกหดครและแผนกสามญดวยดตลอดมา และไดพฒนาปรบเปลยนสถานภาพและค าน าหนาชอตามความเหมาะสม ดงน

1 ตลาคม 2513 เปนวทยาลยครเพชรบรวทยาลงกรณ พ.ศ. 2515 ขยายงานการฝกหดครมาอย ณ ทตง ปจจบน คอ เลขท 1 ม. 20 ถนนพหลโยธน กโลเมตรท 48 ต าบลคลองหนง อ าเภอคลองหลวง จงหวดปทมธาน 13180 ไดทดนทรพยสนสวนพระมหากษตรยแปลงนมาเปนทตงของมหาวทยาลย ในปจจบน 14 พฤศจกายน 2517 พระบาทสมเดจพระเจาอยหว ทรงพระกรณาโปรดเกลาฯรบวทยาลยครเพชรบรวทยาลงกรณ และสมาคมศษยเกาฯ ไว ในพระบรมราชปถมภ 9 พฤศจกายน 2518 พระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพลอดลยเดชฯ เสดจฯพรอมดวยสมเดจพระบรมราชนนาถ และสมเดจพระเจาลกเธอทง 2 พระองค ทรงเปดพระอนสาวรยสมเดจ พระราชปตจฉา เจาฟาวไลยอลงกรณ กรมหลวงเพชรบรราชสรนธร และพระราชทานพระราชทรพยสว นพระองค จ านวน 1 แสนบาท ตงเปนมลนธสมเดจเจาฟาวไลยอลงกรณ

พ.ศ. 2520 เปดสอนถงระดบปรญญาตร ครศาสตรบณฑต พ.ศ. 2528 เปดสอนสาขาวชาชพอนดวย ครบ 3 สาขา คอ สาขาวชาการศกษา สาขาวชาศลปศาสตร และ สาขาวชาวทยาศาสตร 14 กมภาพนธ 2535 พระบาทสมเดจพระเจาอยหว ทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ พระราชทานนาม สถาบนราชภฏ แกวทยาลยครทว

ประเทศ ค าวา ราชภฏ คอ ขาราชการ

5

5

24 มกราคม 2538 มประกาศในราชกจจานเบกษา เรอง พระราชบญญตสถาบนราชภฏพ.ศ. 2538 เปนผลใหสถาบนราชภฏทวประเทศเปนสถาบนอดมศกษาเพอการพฒนาทองถนอยางแทจรง

6 มนาคม 2538 พระบาทสมเดจพระเจาอยหว ทรงพระกรณาโปรดเกลาฯพระราชทานพระบรมราชานญาตใหใชตราพระราชลญจกรประจ าพระองครชกาลท 9 เปนตราสญลกษณประจ าสถาบนราชภฏ นบเปนพระมหากรณาธคณลนเกลาลนกระหมอมหาทสดมได แกสถาบนราชภฏเพชรบรวทยาลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ อกวาระหนง

15 กมภาพนธ 2542 สมเดจพระเทพรตนราชสดาฯ สยามบรมราชกมารเสดจฯวาง พวงมาลาพระอนสาวรยฯ และทรงเปดอาคารฝกประสบการณวชาชพ คออาคารสมเดจเจาฟาวไลยอลงกรณ

ปการศกษา 2542 เปดสอนนกศกษาระดบปรญญาตร 2 ป หลกสตรบรหารธรกจบณฑต ปการศกษา 2543 เปดสอนนกศกษาระดบปรญญาตร 4 ป หลกสตรบรหารธรกจบณฑต 15 กมภาพนธ 2544 สมเดจพระเจาพนางเธอ เจาฟากลยาณวฒนา กรมหลวงนราธวาสราชนครนทร เสดจฯ วางพวงมาลาพระอนสาวรยฯทรง

เปดอาคาร 100 ป สมเดจพระศรนครนทร และหองประชมราชนครนทรภายในอาคาร 100 ป สมเดจพระศรนครนทร 21 สงหาคม 2545 พระบาทสมเดจพระเจาอยหว ทรงพระกรณาโปรดเกลาพระราชทาน พระบรมราชานญาตใหเปลยนชอเปน สถาบนราช

ภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ 10 มถนายน 2547 พระบาทสมเดจพระเจาอยหว ทรงพระกรณาโปรดเกลาฯทรงลง พระปรมาภไธยในพระราชบญญตมหาวทยาลยราชภฏ

พทธศกราช 2547 และไดประกาศในพระราชกจจานเบกษา เมอวนท 14 มถนายน พทธศกราช 2547 ยงผลใหสถาบนราชภฏวไลยอลงกรณ ในพร ะบรมราชปถมภไดยกฐานะเปนมหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ ตงแตวนท 15 มถนายน พทธศกราช 2547

ปจจบน ไดเปดสอนสาขาวชาใหม ๆ ทตอบสนองความตองการของชมชน ทงในกลมสาขาวชาวทยาศาสตรกายภาพ กลมสาขาวชาเกษตร กล มสาขาวชาบรหารธรกจ กลมสาขาวชาครศาสตร และกลมสาขาวชาสงคมศาสตร/มนษยศาสตร

มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ จงหวดปทมธาน เปนสวนราชการ ทเปนนตบคคลและเปนสวนราชการตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณในสงกดส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา และตามพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอนในสถาบนอดมศ กษาพ.ศ.2547 มาตรา 11 ใหมคณะกรรมการขาราชการพลเรอนในสถาบนอดมศกษาคณะหนง เรยกโดยยอวา “ก.พ.อ.” ประกอบดวย (1) รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ เปนประธาน (2) ปลดกระทรวงศกษาธการ และเลขาธการ ก.พ.เปนกรรมการโดยต าแหนงและ (5) เลขาธการคณะกรรมการการอดมศกษา เปนกรรมการและเลขานการ โดยทคณะกรรมการขาราชการพลเรอนในสถาบนอดมศกษา มอ านาจหนาทเหมอนกบ ก.พ.ในบางเรองเชนเสนอแนะและใหค าปรกษาแกคณะรฐมนตรเกยวกบนโยบายการบรหารงานบคคลของขาราชการพลเรอนในสถาบนอดมศกษา เรอง การก าหนดมาตรฐาน

6

6

การบรหารงานบคคล วนยและการรกษาวนย การด าเนนการทางวนย การออกจากราชการ การอทธรณและการรองทกข และการพจารณาต าแหนงวชาการ เพอใหสถาบนอดมศกษาใชเปนแนวทางในการด าเนนการเกยวกบเรองดงกลาว เรองก าหนดกรอบอตราก าลง และอตราสวนสงสดของวงเง นทจะพงใชเพอการบรหารงานบคคลของสถาบนอดมศกษาแตละสถาบน และเรองก ากบ ดแล ตดตามและประเมนผลการบรหารงานบคคลของขาราชการพลเรอนในสถาบนอดมศกษา ในการนใหมอ านาจเรยกเอกสารและหลกฐานจากสถาบนอดมศกษา ใหผแทนของสถาบนอดมศกษา ขาราชการหรอบคคลใดมาชแจงขอเทจจรง เปนตน

ซงแนวทางการบรหารงานบคคลภายใตแนวทางท ก.พ.อ.ก าหนดไวไดก าหนดนโยบาย มาตรฐานกลาง ตลอดจนหลกเกณฑตางๆ เพอใหแตละสถาบนไดใชและถอปฏบตรวมกนตอไปและในดานการบรหารงานบคคล เนนในเรองระบบคณธรรม คอระบบการบรหารงานบ คคล ทใชหลกความสามารถ ความยตธรรม ความเสมอภาค

ขณะเดยวกนมหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ ไดมการพฒนาอยางตอเนองผานมาตลอดระยะเวลา 80 กวาป ท าใหมความเจรญเตบโต ทงทางดานกายภาพ และดานวชาการ สงผลใหมหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ สามารถผลตบณฑตและพฒนาก าลงคนใหมมาตรฐาน และสอดคลองกบความตองการในการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ โดยเปนสถาบนอดมศกษาเพอการพฒนาทองถ น สรางสรรคศลปวทยา เพอความเจรญกาวหนาอยางมนคง และยงยนของปวงชน มส วนรวมในการจดการ การบ ารงรกษา การใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางสมดลและยงยน โดยมวตถประสงค ใหการศกษา สงเสรมวชาการและวชาชพชนสง ท าการสอน วจย ใหบรการทางวชาการแกสงคม ปรบปรงถายทอด และพฒนาเทคโนโลย ทะนบ ารงศลปะและวฒนธรรม ผลตครและสงเสรมวทยฐานะคร องคประกอบทส าคญทจะท าใหไดบณฑตทพงประสงคดงกลาว กคอ บคลากรทงผบรหาร อาจารยและเจาหนาท จะตองมทงปรมาณทเพยงพอ และคณภาพท เหมาะสมตามเกณฑทส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษาก าหนด บคลากรของมหาวทยาลยจะตองไดรบการพฒนาสมรรถนะ(Competency)อยางตอเนองเพอใหเทาทนตอการพฒนาความกาวหนาทางวชาการแขนงตางๆ สามารถปรบตว ตอการเปลยนแปลงในระบบการบรหารจดการ การประยกตใชเทคโนโลย และการจดการกบขอมลสารสนเทศททนสมย รวมทงความสามารถในดานการใชงานเทคโนโลยโดยเฉพาะเทคโนโลยสารสนเทศ และความสามารถทางดานภาษาเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน ในป 2008 และตอมามหาวทยาลยไดจดท าแผนยทธศาสตรมหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ ระยะ 20 ป พ.ศ. 2560 – 2579 จดท าขนภายใตกรอบแนวคดของการวางแผนระยะยาว โดยมจดมงหมายในอก 20 ป ขางหนามหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ จะเปนมหาวทยาลยตนแบบแหงการผลตคร พฒนาศกยภาพมนษย โดยยดหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และสรางนวตกรรมเพอพฒนาทองถน ใหเกดมนคง มงคง ยงยน

7

7

จดมงหมายของการจดท าแผนยทธศาสตรฯ ระยะ 20 ป พ.ศ. 2560–2579 จะเปนเครองมอส าคญในการขบเคลอนมหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภในระยะยาวแผนยทธศาสตรฯ ระยะ 20 ป เกดจากการท างานรวมกนของประชาคมมหาวทยาลยทกสวน และผ ทเกยวของรวมทงผทรงคณวฒไดเสยสละเวลาใหความรและขอเสนอแนะตางๆ โดยมสาระส าคญ ดงน

1.2 ปรชญา วสยทศน อตลกษณ เอกลกษณ พนธกจ และเปาประสงคของมหาวทยาลย

ปรชญา “วชาการเดน เนนคณธรรม น าทองถนพฒนา กาวหนาดานเทคโนโลย”

วสยทศน “มหาวทยาลยตนแบบแหงการผลตครพฒนาศกยภาพมนษยโดยยดหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และสรางนวตกรรมเพอพฒนาทองถนให

มนคง มงคง ยงยน”

อตลกษณ “บณฑตจตอาสา พฒนาทองถน”

เอกลกษณ “เปนสถาบนทนอมน าแนวทางการด าเนนชวต ตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง”

พนธกจ 1. ยกระดบการผลตครและพฒนาศกยภาพมนษยโดยกระบวนการจดการเรยนรเชงผลตภาพ (Productive Learning) สรางเครอขายความรวมมอ

ตามรปแบบประชารฐเพอพฒนาทองถน โดยยดหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง 2. พฒนาการวจยและนวตกรรมเพอตอบสนองตอการแกไขปญหาของทองถน และเปนตนแบบทสามารถน าไปใชประโยชนในการพฒนาคณภาพชวต

และความเขมแขงของทองถน 3. ประสานความรวมมอระหวางมหาวทยาลยและผมสวนไดสวนเสย เพอพฒนางานพนธกจสมพนธและถายทอด เผยแพรโครงการอนเนองม าจาก

พระราชด ารเพอขยายผลการปฏบตไปสประชาชนในทองถนอยางเปนรปธรรม

8

8

4. สงเสรมศาสนา ศลปวฒนธรรม รณรงคสรางจตส านกทางวฒนธรรมและการเรยนรตางวฒนธรรม อนรกษฟนฟและเผยแพรมรดกทางวฒนธรรม พฒนาระบบการบรหารจดการศลปวฒนธรรมทน าไปตอยอดสเศรษฐกจสรางสรรค

5. พฒนาระบบการบรหารจดการทเปนเลศ มธรรมาภบาลเพอเปนตนแบบของการพฒนามหาวทยาลยอยางยงยน

คานยม (Core Values) “VALAYA”

V : Visionary = เปนผรอบร A : Activeness = ท างานเชงรก รเรมสรางสรรค L : Like to learn = สนใจใฝเรยนรอยางตอเนอง A : Adaptive = ปรบตวไดด พรอมน าการเปลยนแปลง Y : Yields = ผลงานเปนทประจกษ A : Acceptance and = เปนทยอมรบในการเปนกลยาณมตร

Friendliness เปาประสงค

1. บณฑตมคณภาพมาตรฐาน มทกษะในการคดวเคราะหและการเรยนรตลอดชวต มศกยภาพสอดคลองกบการพฒนาประเทศ

2. วจยและนวตกรรมสามารถแกไขปญหาหรอเสรมสรางความเขมแขงของทองถนเพอความมนคง มงคง ยงยนของประเทศ

3. ประชาชนสามารถด ารงชวตโดยใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง เศรษฐกจชมชนเขมแขงประชาชนมความสข และมรายไดเพมขน

4. บณฑต และผมสวนไดเสยมคณธรรม ศลธรรม จรยธรรม จตส านกทดตอสงคมโดยรวม รกษามรดกทางวฒนธรรมและเขาใจในสงคมพหวฒนธรรม 5. มหาวทยาลยมคณภาพ มาตรฐาน โปรงใส และธรรมาภบาลตอบสนองตอความตองการประเทศ และเปนทยอมรบตอประชาชน

ยทธศาสตร 1. การผลตบณฑตโดยกระบวนการจดการเรยนรเชงผลตภาพ (Productive Learning) สรางเครอขายความรวมมอตามรปแบบประชารฐเพอพฒนาทองถนในการพฒนาทองถน โดยยดหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง 2. การวจยและนวตกรรมเพอตอบสนองตอการแกไขปญหาของทองถน

9

9

3. การพฒนางานพนธกจสมพนธและถายทอด เผยแพรโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร 4. การสงเสรมศาสนา ศลปวฒนธรรม รณรงคสรางจตส านกทางวฒนธรรมและการเรยนรตางวฒนธรรม อนรกษฟนฟและเผยแพรมรดกทางวฒนธรรม พฒนาระบบการบรหารจดการศลปวฒนธรรม 5. การพฒนาระบบการบรหารจดการทเปนเลศ มธรรมาภบาล

10

10

วทยาลยนวตกรรมการจดการ **

สภามหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ

คณะกรรมการตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผลงานของมหาวทยาลย

มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ

หนวยตรวจสอบภายใน *

ส านกงานสภามหาวทยาลย **

คณะครศาสตร

คณะมนษยศาสตรและสงคมศาสตร

คณะวทยาการจดการ

คณะวทยาศาสตรและเทคโนโลย

คณะเทคโนโลยอตสาหกรรม

คณะเทคโนโลยการเกษตร

คณะสาธารณสขศาสตร*

สถาบนวจยและพฒนา

ส านกวทยบรการและเทคโนโลยสารสนเทศ

ส านกสงเสรมการเรยนรและบรการวชาการ

ส านกสงเสรมวชาการและงานทะเบยน

บณฑตวทยาลย*

ส านกงานอธการบด

กองกลาง

กองนโยบายและแผน

กองพฒนานกศกษานกศกษา

โรงเรยนสาธต มหาวทยาลยราชภฏ วไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ **

มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ

ในพระบรมราชปถมภ กรงเทพมหานคร *

มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ

ในพระบรมราชปถมภ สระแกว*

หมายเหต : ไมม * หนวยงานทจดขนตามประกาศกระทรวงศกษาธการ ม * หนวยงานทจดขนตามมตสภามหาวทยาลย ม ** หนวยงานทจดขนเปนการภายในของมหาวทยาลย

ภาพท 1 โครงสรางการแบงสวนราชการของมหาวทยาลย ทมา : เวบไซดมหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ www.vru.ac.th

11

11

สวนท 2 แผนปฏบตการปองกนการทจรต มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562

ประกาศมหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ เรอง เจตนารมณตามนโยบายการปองกนการทจรต มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ ป 2562

12

12

ประกาศนโยบายคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของมหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ ป 2562

13

13

ในการจดท าแผนปฏบตการปองกนการทจรต มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ ไดใชผลจากการประเมนความเสยงในการทจะเกดการทจรตเปนจดเรมตน แลวน าความเสยงนนมาด าเนนการจดท าเปนแผนแผนปฏบตการปองกนการทจรต โดยมรายละเอยดเรมตน ดงน

การประเมนความเสยงการทจรต

1. กรอบหรอภาระงานในการประเมนความเสยงการทจรต ม 4 กระบวนการ

1.1 Corrective : แกไขปญหาทเคยรบรวาเกด สงทมประวตอยแลว ท าอยางไรจะไมให เกดขนซ าอก

1.2 Detective : เฝาระวง สอดสอง ตดตามพฤตกรรมเสยง ท าอยางไรจะตรวจพบตองสอดสองตงแตแรก ตงขอบงชบางเรองทนาสงสยท าการลดระดบความเสยงนนหรอให ขอมลเบาะแสนนแกผบรหาร

1.3 Preventive : ปองกน หลกเลยง พฤตกรรมทน าไปสการสมเสยงตอการกระท าผดใน สวนทพฤตกรรมทเคยรบรวาเคยเกดมากอน คาดหมายไดวามโอกาสสงทจะเกดซ าอก (Known Factor) ทงทรวาท าไปมความเสยงตอการทจรต จะตองหลกเลยงดวยการปรบ Workflow ใหม ไมเปดชองวางใหท าการทจรตเขามาไดไดอก

1.4 Forecasting : การพยากรณประมาณการสงทอาจจะเกดขนและปองกนปองปราม ลวงหนาในเรองประเดนทไมคนเคย ในสวนทเปนปจจยความเสยงทมาจากการพยากรณ ประมาณการลวงหนาในอนาคต (Unknown Factor) 2. ขอบเขตความเสยงการทจรต ประกอบดวย

2.1. ความเสยงการทจรตจากภาระงานดานการอนมต อนญาต ตามกฎระเบยบทเกยวของ 2.2 ความเสยงการทจรตจากภาระงานดานการจดชอ จดจาง 2.3 ความเสยงการทจรตจากภาระงานดานภารกจหลกตามอ านาจหนาทของหนวยงาน

3. ขนตอนการประเมนความเสยงการทจรต ม 9 ขนตอน ดงน

14

14

4.การระบความเสยง (Risk Identification) มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ ใชวธถกเถยง หยบยก ประเดนทมโอกาสเกดความเสยงการทจรต เพอน ามาวเคราะหการประเมนความเสยงการทจรตครง

ประเมนความเสยงการทจรต ปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ประเมนความเสยงการทจรต ดานความเสยงในความโปรงใสของการใชจายงบประมาณและการบรหารจดการทรพยากรภาครฐ ชอกระบวนงาน ดานการจดซอจดจาง ชอหนวยงาน / กระทรวง มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ ผรบผดชอบ นางนธวด ตงจนทรสข โทรศพท 02-529-0674-7

ตารางระบความเสยง (Known Factor และ Unknown Factor)

ท โอกาส/ความเสยงการทจรต ประเภทความเสยงการทจรต

Known Factor Unknown Factor 1 การจดซอจดจาง

- มการก าหนดขอบเขตงาน หรอ เนองาน ทเกนความจ าเปน เพอใหมการประมาณการราคาในสวนนโดยมผลประโยชนทบซอน - การก าหนดคณลกษณะเฉพาะของวสดและครภณฑ (Specification) ทจดซอจดจางใหพวกพองไดเปรยบหรอชนะการประมล - การปกปดขอมลการจดซอจดจางตอสาธารณะ เชน การปดประกาศ การจดซอจดจาง หรอเผยแพรขอมลลาชา

√ √ √

15

15

หมายเหต : Known Factor ความเสยงทเคยเกด คาดวาจะมโอกาสเกดซ าสง หรอมประวตอยแลว Unknown Factor ไมเคยเกดหรอมประวตมากอน ปจจยความเสยงทมาจากการพยากรณ ประมาณการลวงหนาในอนาคต

5.การวเคราะหสถานะความเสยง วเคราะหเพอแสดงสถานะความเสยงการทจรตของแตละโอกาส/ความเสยงการทจรต แบงออกเปน สถานะสเขยว : ความเสยงระดบต า สถานะสเหลอง : ความเสยงระดบปานกลาง และสามารถใชความรอบคอบระมดระวง ในระหวาง ปฏบตงาน ตามปกตควบคมดแลได สถานะสสม : ความเสยงระดบสง เปนกระบวนงานทมผเกยวของหลายคน หลายหนวยงานภายในองคกร มหลายขนตอน จนยากตอการควบคม หรอไมมอ านาจ

ควบคมขามหนวยงานตามหนาทปกต สถานะสแดง : ความเสยงระดบสงมาก เปนกระบวนงานทเกยวของกบบคคลภายนอก คนทไมรจก ไมสามารถตรวจสอบไดชดเจน ไมสามารถก ากบตดตามได

อยางใกลชดหรออยางสม าเสมอ

ตารางท 2 ตารางแสดงสถานะความเสยง (แยกตามรายสไฟจราจร) ท โอกาส/ความเสยงการทจรต เขยว เหลอง สม แดง 1 การจดซอจดจาง

- มการก าหนดขอบเขตงาน หรอ เนองาน ทเกนความจ าเปน เพอใหมการประมาณการราคาในสวนนโดยมผลประโยชนทบซอน - การก าหนดคณลกษณะเฉพาะของวสดและครภณฑ(Specification) ทจดซอจดจางใหพวกพองไดเปรยบหรอชนะการประมล - การปกปดขอมลการจดซอจดจางตอสาธารณะ เชน การปดประกาศ การจดซอจดจาง หรอเผยแพรขอมลลาชา

√ √ √

16

16

6.เมทรกสระดบความเสยง (Risk Level matrix) การก าหนดคาคะแนนความเสยงของปจจยความเสยงตามตาราง ตาราง 2 ตามระดบคะแนนความจ าเปนของการเฝาระวง คณกบระดบคะแนนความรนแ รงของผลกระทบ ดงน

6.1 ระดบความจ าเปนของการเฝาระวง มแนวทางในการพจารณาดงน - ถาเปนกจกรรมหรอขนตอนหลกทส าคญของกระบวนงานนน ๆ แสดงวากจกรรม หรอขนตอนนน เปน MUST หมายถงมความจ าเปนสงของการเฝาระวงความเสยงการทจรตทตองท าการปองกน ไมด าเนนการไมได คาของ MUST คอ คาอยในระดบ 2 หรอ 3 - ถาเปนกจกรรมหรอขนตอนนนเปนกจกรรม หรอขนตอนรองของกระบวนงานนนๆ แสดงวากจกรรมหรอขนตอนนนเปน SHOULD หมายถงมความจ าเปนต าในการเฝาระวงความเสยงการทจรต คาของ SHOULD คอ คาทอยในระดบ 1 เทานน

6.2 ระดบความรนแรงของผลกระทบ มแนวทางในการพจารณาดงน - กจกรรมหรอขนตอนการปฏบตงานนนเกยวของกบ ผมสวนไดสวนเสย Stakeholdersรวมถงหนวยงานก ากบดแล พนธมตร ภาคเครอขาย คาอยท 2

หรอ 3 - กจกรรมหรอขนตอนการปฏบตงานนนเกยวของกบ ผลกระทบทางการเงน รายไดลดรายจายเพม Financial คาอยท 2 หรอ 3 - กจกรรมหรอขนตอนการปฏบตงานนน ผลกระทบตอผใชบรการ กลมเปาหมาย Customer/User คาอยท 2 หรอ 3 - กจกรรมหรอขนตอนการปฏบตงานนนผลกระทบตอกระบวนงานภายใน InternalProcess หรอกระทบดานการเรยนร องคความร Learning & Growth คาอยท 1 หรอ 2

17

17

7. SCORING ทะเบยนขอมลทตองเฝาระวง (ตารางเมทรกสระดบความเสยง (Risk level matrix))

ท โอกาส/ความเสยงการทจรต ระดบความจ าเปน ของการเฝาระวง

ระดบความรนแรง ของผลกระทบ

คาความเสยงรวม จ าเปน X รนแรง

1 การจดซอจดจาง - มการก าหนดขอบเขตงาน หรอ เนองาน ทเกนความจ าเปน เพอใหมการประมาณการราคาในสวนนโดยมผลประโยชนทบซอน - การก าหนดคณลกษณะเฉพาะของวสดและครภณฑ (Specification) ทจดซอจดจางใหพวกพองไดเปรยบหรอชนะการประมล - การปกปดขอมลการจดซอจดจางตอสาธารณะ เชน การปดประกาศ การจดซอจดจาง หรอเผยแพรขอมลลาชา

2

2

2

1

2

1

2

4

2

8. ระดบความจ าเปนของการเฝาระวง

ท โอกาส/ความเสยงการทจรต กจกรรมหรอขนตอนหลก

MUST กจกรรมหรอขนตอนรอง

SHOULD 1 การจดซอจดจาง

- มการก าหนดขอบเขตงาน หรอ เนองาน ทเกนความจ าเปน เพอใหมการประมาณการราคาในสวนนโดยมผลประโยชนทบซอน - การก าหนดคณลกษณะเฉพาะของวสดและครภณฑ (Specification) ทจดซอจดจางใหพวกพองไดเปรยบหรอชนะการประมล - การปกปดขอมลการจดซอจดจางตอสาธารณะ เชน การปดประกาศ การจดซอจดจาง หรอเผยแพรขอมลลาชา

2

2 2

18

18

9. ระดบความรนแรงของผลกระทบตาม Balanced Scorecard โอกาส/ความเสยงการทจรต 1 2 3

การจดซอจดจาง - มการก าหนดขอบเขตงาน หรอ เนองาน ทเกนความจ าเปน เพอใหมการประมาณการราคาในสวนนโดยมผลประโยชนทบซอน - การก าหนดคณลกษณะเฉพาะของวสดและครภณฑ (Specification) ทจดซอจดจางใหพวกพองไดเปรยบหรอชนะการประมล - การปกปดขอมลการจดซอจดจางตอสาธารณะ เชน การปดประกาศ การจดซอจดจาง หรอเผยแพรขอมลลาชา

X X

X

10. การประเมนการควบคมความเสยง (Risk – Control Matrix Assessment)

ระดบความเสยงการทจรตแบงเปน 3 ระดบ ดงน ด : จดการไดทนท ทกครงทเกดความเสยง ไมกระทบถงผใชบรการ/ผรบมอบผลงาน องคกรไมมผลเสย

ทางการเงน ไมมรายจายเพม พอใช : จดการไดโดยสวนใหญ มบางครงยงจดการไมได กระทบถงผใชบรการ/ผรบมอบ ผลงานองคกรแตยอมรบได มความเขาใจ ออน : จดการไมได หรอไดเพยงสวนนอย การจดการเพมเกดจากรายจาย มผลกระทบถง ผใชบรการ/ผรบมอบผลงานและยอมรบไมได ไมมความเขาใจ

19

19

11.ตาราง แสดงการประเมนควบคมความเสยง

โอกาส/ความเสยงการทจรต คณภาพการจดการ คาประเมนการควบคมความเสยงการทจรต

คาความเสยง ระดบต า

คาความเสยง ระดบปานกลาง

คาความเสยงระดบสง

- มการก าหนดขอบเขตงาน หรอ เนองาน ทเกนความจ าเปน เพอใหมการประมาณการราคาในสวนนโดยมผลประโยชนทบซอน - การก า หนดคณล กษณะ เฉพาะขอ งว ส ด แ ละคร ภ ณฑ (Specification) ทจดซอจดจางใหพวกพองไดเปรยบหรอชนะการประมล - การปกปดขอมลการจดซอจดจางตอสาธารณะ เชน การปดประกาศ การจดซอ จดจาง หรอเผยแพรขอมลลาชา

ด

พอใช ด

√ √

√

20

20

แผนปฏบตการปองกนการทจรต มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ

ประเภทความเสยง ความเสยง แผนงาน/กจกรรม

ปองกนและปราบปรามการทจรต ตวชวด งบประมาณ

ผรบผดชอบ/ผรบผดชอบหลก

ระยะเวลา ด าเนนการ

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

ยทธศาสตรท 5 การพฒนาระบบการบรหารจดการทเปนเลศมธรรมาภบาล

ความเสยง ดานปฏบตการ

(Operational Risk)

การก าหนดคณลกษณะ เฉพาะของวสดและครภณฑ (Specification) ทจดซอจดจางใหพวกพองไดเปรยบหรอชนะการประมล

1.ก าหนดระบบการตรวจสอบทเขมแขงโดยเนนสรางความโปรงใสทใหบคลากรมสวนรวม

1. การประกาศรางขอบเขตงาน (TOR) บนเวบไซดของมหาวทยาลย

2. จดท าประกาศ

มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปภมภ เรอง เจตนารมณนโยบายการปองกนการทจรต 2562

- นางนธวด ตงจนทรสข 1 ต.ค.61 -

30 กนยายน 2562

2.สรางความรความเขาใจและสรางความตระหนกแกบคลากรเรองกฎ ระเบยบและโทษจากการทจรตทงทางวนย ทางอาญา และทางละเมด

1.จดอบรมใหความรความเขาใจระเบยบและ แนวปฏบตทถกตอง รวมทงปลกจตส านกใหกบบคลากรทรบผดชอบการจดซอจดจาง

16,500 นางนธวด ตงจนทรสข 1 ต.ค.61 -

30 กนยายน 2562

21

21

สวนท 3 การก ากบตดตามการด าเนนงานตามแผนปฏบตการปองกนการทจรต มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ ประจ าปงบประมาณ 2562

แนวทางการสงเสรมแผนปฏบตการปองกนการทจรต มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 สการปฏบตเพอใหการด าเนนงานบรรลวตถประสงคทก าหนดและหนวยงานตาง ๆ ของมหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ รวมกนไดอยางเปนระบบ จงก าหนดแนวทางการสงเสรมและผลกดนการปฏบตแผนปฏบตการปองกนการทจรต ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2562 ดงน

1. สรางความเขาใจรวมกนเกยวกบแผนปฏบตการปองกนการทจรต มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ โดยการประชาสมพนธ สอสารเพอสรางความเขาใจในภารกจ เปาหมายและโครงการ /กจกรรมใหกบหนวยงานทราบถงบทบาทความรบผดชอบของหนวยงานทจะสนบสนนการด าเนนงานตามแผนปฏบตการปองกนการทจรต ของมหาวทยาลย

2. ด าเนนการตามแผนปฏบตการปองกนการทจรต มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภโดยอาศยกลไกของแผนยทธศาสตร และแผนปฏบตราชการประจ าปของมหาวทยาลย

3. สงเสรมใหบคลากรทกภาคสวนมสวนรวมในการปฏบตตามแผนปฏบตการปองกนการทจรต โดยใชกลไกประสานงานภายในกบหนวยงานใหขบเคลอนโครงการ/กจกรรมใหมความกาวหนาอยางตอเนอง

4. จดท ารายงานผลการด าเนนการตามแผนปฏบตการปองกนการทจรต เพอรายตอคณะกรรมการบรหารมหาวทยาลย (กบ.)ในรายงานวาระเดยวกบดานการจดการความเสยงของมหาวทยาลย

การตดตามประเมนผล เปนเครองมอส าคญทจะสนบสนนใหการด าเนนงานของมหาวทยาลยบรรลเขาประสงคตามทก าหนดไวในแผนปฏบตการปองกน

การทจรต เพอใหผบรหารและผปฏบตงานทราบถงความส าเรจหรอความลมเหลวของการด าเนนงาน และน าไปสการปรบเปลยน ปรบปรง พฒนาแนวทางด าเนนงานเพอแกไขปญหาอปสรรคใหเหมาะสมทนสถานการณ และสามารถบรรลผลส าเรจตามเปาหมายได โดยมระบบการตดตามและประเมนผล ดงน

22

22

1) สรางความเขาใจเรองการตดตามประเมนผลแกหนวยงานทเกยวของ เพอสรางทกษะในการตดตามประเมนผลและสามารถน ามาใชประโยชนรวมกนอยางเปนรปธรรม

2) สนบสนนการด าเนนงานตามแผนปฏบตการปองกนการทกจรต อยางตอเนอง 3) ก าหนดใหมการตดตามความกาวหนาของแผนปฏบตการปองกนการทจรต อยางนอย 3 ไตรมาส พรอมใหผรบผดชอบในแตละโครงการ/กจกรรมท า

การวเคราะหผลการด าเนนงานรายงานเขาทประชมคณะกรรมการบรหารมหาวทยาลย (กบ.)ในรายงานวาระเดยวกบดานการจดการความเสยงของมหาวทยาลยเพอน าไปสการตดสนใจอยางเปนระบบ