ความเขาใจพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด

พ.ศ. 2546 ของขาราชการสานกคณะกรรมการขาราชการศาลยตธรรม

วชรนทร แยมไผ

นกทรพยากรบคคลชานาญการ

บทคดยอ

การศกษาครงนมวตถประสงคเพอศกษาความเขาใจหลกเกณฑและวธการบรหารกจการ

บานเมองทด พ.ศ. ของขาราชการสานกคณะกรรมการขาราชการศาลยตธรรม และเพอนาผล

การศกษาเสนอผบงคบบญชาเปนแนวทางในการปรบปรงพฒนาเสรมสรางการปฏบตหนาทของ

ขาราชการสานกคณะกรรมการขาราชการศาลยตธรรม ในดานการบรหารราชการเพอใหเกดผล

สมฤทธตอภารกจของรฐ ดานการบรหารราชการอยางมประสทธภาพและเกดความคมคาในเชง

ภารกจของรฐ ดานการลดขนตอนการปฏบตงาน ดานการปรบปรงภารกจของสวนราชการ และ

ดานการประเมนผลการปฏบตราชการ จ าแนกตามปจจยสวนบคคล ไดแก เพศ อาย ระดบ

การศกษา ตาแหนงงานและรายไดเฉลยตอเดอน

ประชากรทใชในการศกษาคอ ขาราชการสานกคณะกรรมการขาราชการศาลยตธรรม

จานวน 47 คน เครองมอทใชในการศกษาคอ แบบสอบถาม สถตทใชในการวเคราะหขอมล

ประกอบดวย คารอยละ คาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐาน

ผศกษาพบวา ผตอบแบบสอบถามสวนมากเปนเพศหญง มอาย 30 ป มระดบการศกษา

ปรญญาตร มตาแหนงงานอยในกลมประเมนและขอมลบคคล มรายไดเฉลยตอเดอน 15, 1-

20,000 บาทตอเดอน ความเขาใจหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 ของ

ขาราชการสานกคณะกรรมการขาราชการศาลยตธรรม โดยภาพรวมอยในระดบมากทสด เมอ

พจารณาเปนรายดานพบวา ดานทมความเขาใจอยในระดบมากทสดคอ ดานการบรหารราชการอยางม

ประสทธภาพ และเกดความคมคาในเชงภารกจของรฐ ดานการประเมนผลการปฏบตราชการ ดานการ

ลดขนตอนการปฏบตงาน ดานการปรบปรงภารกจของสวนราชการ และดานการบรหารราชการเพอให

เกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ ตามลาดบ

Abstract

The purposes of this study were to study the understanding in rules and

procedures in Good Governance of Judicial Service Officers in Office of the Commission for

Judicial Service and brought the result to administrator for he could use it as guideline to improve

and strengthen the working of Judicial Service Officers in Office of the Commission for Judicial

Service in 5 aspects which were administration to achieve benefits to the public aspect,

administration with efficiency and to value for the state mission aspect, reduce the process of

operations aspect, improve organization’s mission aspect and job evaluation aspect. Data

classified by personal characteristic to gender, aged, level of education, position and average

income per month.

The population in this study was 47 Judicial Service Officers in Office of the

Commission for Judicial Service. Tool use in this study was a set of questionnaire. Statistics used

in data analysis were percentage, mean and standard deviation.

The study found that most of respondents were female, aged 30 years old,

graduated in Bachelor, positioned in evaluate and personnel data group and average income per

month about 15,001 – 20,000 Baht. The mean of attitudes regarding to the understanding in rules

and procedures in Good Governance of Judicial Service Officers in Office of the Commission for

Judicial Service in overall was in the highest level. When considered to each aspect which could

sort from high to low as followed; administration with efficiency and to value for the state

mission aspect, job evaluation aspect, reduce the process of operations aspect, improve

organization’s mission aspect and administration to achieve benefits to the public aspect,

respectively.

ความเปนมาและความสาคญของปญหา

การบรหารกจการบานเมองทดเกดขน

จากการเปลยนแปลงของสงคมโลกครงยงใหญ ม

ผลสรางแรงกดดนใหประเทศไทยตองเปลยนแปลง

ตามกระแสทเปลยนแปลงทสาคญ ไดแก การ

ปกครองแบบประชาธปไตยทเ ปดโอกาสให

ประชาชนไดมสวนรวมในการปกครองตนเองมาก

ขน การเคารพสทธมนษยชนและคณภาพชวตอยาง

เทาเทยมกน การสงเสรมการคาเสร การพทกษ

สงแวดลอมและการใชขอมลขาวสารแบบเครอขาย

ซงประเดนเหลานนบวนจะทวความสาคญมาก

ยงขนและมผลบบคนใหสงคมในทกประเทศตอง

ปรบตวใหสอดคลองกบกระแสการเปลยนแปลง

ดงกลาว ภายใตบรบทของการเปลยนแปลง ทาให

เกดความจาเปนจะตองมการพฒนาระบบราชการ

อยางจรงจงและตอเนอง ทงในสวนทเกยวของกบ

การแกไขปญหาพนฐานและจดออนของระบบ

ราชการและการ เรงพฒนาขดสมรรถนะและ

เสรมสรางความเขมแขง อนจะชวยทาใหระบบ

ราชการสามารถปรบตวไดทนตอการเปลยนแปลง

และเปนกลไกสาคญในการพฒนาประเทศ รวมกบ

ผบรหารราชการแผนดน เพอขบเคลอนประเทศ

ไทยใหกาวขามผานออกจากภาวะวกฤตและแกไข

ป ญ ห า บา น เ ม อ ง ให ล ล ว ง ไ ป ดว ย ด ร ว ม ทง

เสรมสรางขดความสามารถในการแขงขนในเวท

โลกและยกระดบประเทศไทยใหเปนทยอมรบอยาง

กวางขวางในวงนานาชาต ในการสรางความเปน

เลศ ของระบบราชการไทยใหรองรบกบกระแส

การเปลยนแปลงนน จาเปนตองยดหลกประการ

สาคญ คอ การบรหารราชการเพอประโยชนสขของ

ประชาชน โดยตองใชว ธการบรหารกจการ

บานเมอง ทดเพอใหการทางานและการบรการ

ของรฐทดกวา เปนนโยบายทรฐบาลทกรฐบาลตอง

ใหความสาคญและพยายามผลกดนใหบงเกดผล

ตลอดมา (บรรเจด บงวรรณ. 2:1) การบรหารกจการบานเมองทดสงผล

ใหหลายประเทศตองปฏรปการบรหารบานเมอง

แล ะ สงค ม ข อ งต น ใหทน สมยสอ ด คลอ ง กบ

สภาพแวดลอม วกฤตเศรษฐกจทเกดขนซงสงผล

กระทบตอทกภาคสวนของสงคม เพราะโลกกาลง

เขา สยคโลกาภว ฒน ทาใหมการเปลยนแปลง

โครงสรางตางๆมากมาย ซงสาเหตสาคญเกดจาก

ค ว า ม บ ก พ ร อ ง ค ว า ม อ อ น แ อ แ ล ะ ห ย อ น

ประสทธภาพของการบรหารจดการในระดบชาต

และระดบองคกร ทงในภาครฐและเอกชน รวมไป

ถงการทจรตและการกระทาผดจรยธรรมในวชาชพ

ซงแยกพจารณาไดคอ การขาดกลไกและกฎเกณฑ

ทดในการบรหารกจการบานเมองและสงคม ความ

ออนดอยและถดถอยของขาราชการ ระบบการ

ตดสนใจและการบรหารจดการทงภาครฐและภาค

ธรกจ เอกชน ขาดความโปรงใสบรสทธและ

ยตธรรม ประชาชนขาดขอมลขาวสาร ขาดความร

ความเขาใจเกยวกบสถานการณบานเมองอยาง

ชดเจน ปญหาการทจรตประพฤตมชอบทงใน

ภาครฐและภาคเอกชน พระราชบญญตระเบยบ

บรหารราชการแผนดน (ฉบบท 5) พ.ศ. 2545 ซง

เปนกฎหมายท เปนทมาของการปฏรประบบ

ราชการ ไดวางกรอบแนวทางการบรหารราชการไว

วาการบรหารราชการตองเปนไปเพอประโยชนสข

ของประชาชนเกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ

ความมประสทธภาพ ความคมคาในเชงภารกจแหง

รฐ การลดขนตอนการปฏบตงาน การลดภารกจ

และยบเลกหนวยงานทไมจ า เปน การกระจาย

อานาจตดสนใจ การอานวยความสะดวกและ

ตอบสนองความตองการของประชาชน เพอใหการ

ดาเนนการดงกลาวเปนไปตามกรอบทศทาง และ

แนวทางการบรหารราชการดงกลาว จงไดมการ

ประกาศใชพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและ

ว ธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546

(โกวทย พวงงาม 0:1)

หลกเกณฑและวธการบรหารกจการ

บานเมองทด จงถอเปนเครองมอสาคญอยางยงทจะ

ชวยสนบสนนองคกรในการกาหนดขอบเขต แบบ

แผน แนวทางและวธปฏบตราชการอยางเปนลาย

ลกษณอกษรอยางชดเจน สามารถวดผลได เพอให

เกดการบรหารกจการบานเมองทด และขาราชการ

จะตองยดถอเปนแนวทางปฏบต โดยยดประชาชน

เปนศนยกลางซงการบรหารกจการบานเมองทด คอ

การปฏบตราชการเพอบรรลเปาหมาย เพอใหเกด

ประโยชนสขของประชาชน เกดผลสมฤทธตอ

ภารกจของรฐ มประสทธภาพและเกดความคมคา

ในเชงภารกจของรฐ ไมมขนตอนการปฏบตงาน

เกนความจาเปน มการปรบปรงภารกจของสวน

ราชการใหทนตอสถานการณ ประชาชนไดรบการ

อานวยความสะดวกและไดรบการตอบสนองความ

ตองการ มการประเมนการปฏบตราชการอยาง

สมา เสมอเพอใหระบบราชการมการปรบตว

ตอบสนองความตองการของประชาชนและความ

เปลยนแปลงจากผลของโลกาภวฒนและเทคโนโลย

รวมถงกระแสความเปนประชาธปไตยและมสวน

รวมของประชาชน ในการปฏบตหนาทของสวน

ราชการตองใชวธการบรหารกจการบานเมองทด

โดยเฉพาะอยางยงใหคานงถง ความรบผดชอบของ

ผปฏบตงานการมสวนรวมของประชาชนการ

เปดเผยขอมลการตดตามตรวจสอบและประเมนผล

การปฏบตงาน ตามความเหมาะสมของแตละ

ภารกจอยางโปรงใส สจรต เปดเผยขอมล และการ

เปดโอกาสใหประชาชนไดเขามามสวนรวมในการ

กาหนดนโยบายสาธารณะ การตดสนใจทาง

การเ มอง รวมถงการตรวจสอบ ซง เปนการ

ดาเนนการโดยยดผลประโยชนของประชาชน

โดยรวมเปนศนยกลาง (พระราชกฤษฎกาวาดวย

หลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด

พ.ศ. 2546)

ศาลยตธรรมเปนสถาบนหลกทสรางและ

ผดงความยตธรรมใหแกสงคมไทย ผานกลไก

อานาจอธปไตยฝายตลาการ ทงการพจารณา

พพากษาคด ไกลเกลย ระงบขอพพาท และคมครอง

สทธเสรภาพตามกฎหมายเพอใหภาคสวนตางๆ ใน

สงคมไทยอยรวมกนไดอยางผาสก ดวยความเทยง

ธรรม รวดเรวและเสมอภาคภายใตหลกนตธรรม

(พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการ ศาล

ยตธรรม พ.ศ. 2543) สานกค ณะ กร รม การ ขา รา ชก าร ศา ล

ยตธรรมเปนหนวยงานหนงของสานกงานศาล

ยตธรรม มภาระหนาทหลกในทางธรการและการ

สนบสนนงานของสานกงานศาลยตธรรม สาหรบ

ขาราชการศาลยตธรรมซงเปนทรพยากรทสาคญ

สาหรบองคกรและเปนกลไกทมความเกยวเนอง

โดยตรงกบการปฏบตงานของภาครฐจงจาเปนอยาง

ยงทจะตองมความเขาใจถงหลกเกณฑและวธการ

บรหารกจการบานเมองทดเพอเปนแนวทางในการ

ปฏบตราชการใหมประสทธภาพและประสทธผล

ตงมนอยบนหลกการบรหารงานทเทยงธรรม สจรต

โปรงใส ตรวจสอบได มจตสานกในการปฏบตงาน

มความรบผดชอบในสงทไดกระทา พรอมรบผด ม

ศลธรรม จรยธรรมในการปฏบตงานสรางความเทา

เทยมกนทางสงคมในการรบโอกาสตางๆ ทพงจะ

ไดรบจากสานกงานศาลยตธรรมอกดวย แตในทาง

ปฏบตแลวในชวงทผานมา แมสานกคณะกรรมการ

ขาราชการศาลยตธรรมจะไดมการพฒนาขาราชการ

ศาล ย ต ธร รมอ ยา ง ต อเ น อง ตล อดม า แต กา ร

ป ฏ บ ต ง า น ก ย ง ไ ม เ ต ม ป ร ะ ส ท ธ ภ า พ ท ง น

เนองมาจาก ขาราชการศาลยตธรรมยงขาดความ

เขาใจในหลกเกณฑและวธการบรหารกจการ

บานเมองทด ซงจะตองเรงรบดาเนนการแกไข

ปญหา มฉะนนกจะเ กดความเสยหายในการ

ปฏบตงานของสานกงานศาลยตธรรมได ดวยเหตผลดงกลาวขางตน ทาใหผ

ศ ก ษ า ใ น ฐ า น ะ เ ป น ผ ป ฏ บ ต ง า น ใ น ส า น ก

คณะกรรมการขาราชการศาลยตธรรม จงมความ

สนใจศกษาความเขาใจหลกเกณฑและวธการ

บรหารกจการบานเ มองท ด พ.ศ . ของ

ขาราชการสานกคณะกรรมการขาราชการศาล

ยตธรรม วามความเขาใจอยในระดบใด ตลอดจน

เพอเปนการเพมขอมลความเขาใจหลกเกณฑและ

วธการบรหารกจการบานเมองทดใหแกผศกษาได

นาไปใชในการปฏบตงาน โดยนาผลการศกษา

เสนอผ บงคบบญชาและผ เ กยวของเพอแกไข

ปรบปรงและพฒนาการเสรมสรางการปฏบตงาน

ใหมประสทธภาพและประสทธผล เพอลดขนตอน

การปฏบตงานทเกนความจาเปน มการประเมนผล

การปฏบตงานอยางสมาเสมอทาใหเกดความคมคา

ในเชงภารกจของรฐ และการปฏบตงานของสานก

คณะกรรมการขาราชการศาลยตธรรม

วตถประสงคของการศกษา

. เพอศกษาความเขาใจหลกเกณฑและ

วธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. ของ

ขาราชการสานกคณะกรรมการขาราชการศาล

ยตธรรม

. เ พ อ น า ผ ล ก า ร ศ ก ษ า เ ส น อ

ผบงคบบญชาเพอเปนแนวทางในการปรบปรง

พฒนาเสรมสรางการปฏบตงานของขาราชการ

สานกคณะกรรมการขาราชการศาลยตธรรมใหม

ประสทธภาพ ประสทธผล

ขอบเขตการศกษา

การศกษาครงนมงศกษาความเขาใจ

หลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด

พ.ศ. ของขาราชการสานกคณะกรรมการ

ขาราชการศาลยตธรรม

โดยผศกษากาหนดขอบเขตการศกษา

ดงน

1. ขอบเขตดานเนอหา

ศกษาความความเขาใจหลกเกณฑ

และวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.

ของขาราชการสานกคณะกรรมการขาราชการศาล

ยตธรรม ดานการบรหารราชการใหเกดผลสมฤทธ

ตอภารกจของรฐ ดานการบรหารราชการอยางม

ประสทธภาพและเกดความคมคาในเชงภารกจของ

รฐ ดานการลดขนตอนการปฏบตงาน ดานการ

ปรบปรงภารกจของสวนราชการ และดานมการ

ประเมนผลการปฏบตราชการ

2. ขอบเขตดานตวแปร

ตวแปรทใชในการศกษา

ประกอบดวย

2.1 ตวแปรอสระ ( Independent

variables) คอ ปจจยสวนบคคลของขาราชการ

สานกคณะกรรมการขาราชการศาล

ยตธรรม ผศกษามงศกษาตวแปรดงน

2. . . เพศ

2. . . อาย

2. . . ระดบการศกษา

2. . . ตาแหนงงาน

2. . . รายไดเฉลยตอเดอน

2. ต ว แ ป ร ต า ม ( Dependent

variables) คอ ความเขาใจหลกเกณฑและวธการ

บรหารกจการบานเ มองท ด พ.ศ . ของ

ขาราชการสานกคณะกรรมการขาราชการศาล

ยตธรรม ผศกษามงศกษาตวแปรดงน

2.2.1. ดานการบรหารราชการ

เพอใหเกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ

2.2.2. ดานการบรหารราชการ

อยางมประสทธภาพและเกดความคมคาในเชง

ภารกจของรฐ

2.2.3. ดานการลดขนตอนการ

ปฏบตงาน

2.2.4. ดานการปรบปรงภารกจ

ของสวนราชการ

2.2.5. ดานการประเมนผลการ

ปฏบตราชการ

3. ขอบเขตดานประชากร

ประชากร ทใชในกา รศกษา ค อ

ขาราชการสานกคณะกรรมการขาราชการศาล

ยตธรรม จานวน คน โดยผศกษาไดกาหนดให

เกบขอมลจากประชากรทงหมด

4. ขอบเขตดานระยะเวลา

ระยะเวลาในการศ กษาและเก บ

รวบรวมขอมลการศกษาครงนใชระยะเวลา เดอน

ระหวางเดอน มนาคม – เมษายน 2557

กรอบแนวคดของการศกษา

ก า ร ศ ก ษ า เ ร อ ง ค ว า ม เ ข า ใ จ

หลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด

ของขาราชการสานกคณะกรรมการขาราชการศาล

ยตธรรมนน ผศกษาไดปรบปรงจากงานวจยของ

พรปวณ สกลพรพพฒน ( 555: บทคดยอ) เปนตว

แปรอสระ และพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑ

และ วธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.2546

เปนตวแปรตาม ดานการบรหารราชการเพอให

เกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ (หมวด 3 มาตรา 9

– 19) ดานการบรหารราชการอยางมประสทธภาพ

และเกดความคมคาในเชงภารกจของรฐ (หมวด 4

มาตรา 20 – 26) ดานการลดขนตอนการปฏบตงาน

(หมวด 5 มาตรา 27 – 32) ดานการปรบปรงภารกจ

ของสวนราชการ (หมวด 6 มาตรา 33 – 36) และ

ดานการประเมนผลการปฏบตราชการ (หมวด 8

มาตรา 45 – 53) มากาหนดเปนกรอบแนวคดของ

การศกษาครงน

คานยามศพทเฉพาะ

ความเขาใจ หมายถง การทขาราชการ

สานกคณะกรรมการขาราชการศาลยตธรรมจานวน

หนง หรอสวนใหญ มความเขาใจรวมกนใน

ความหมายของพฤตกรรม หรอการทางานรวมกนใน

เรองตางๆ

หลกเกณฑและวธการบรหารกจการ

บานเมองทด หมายถง การกาหนดขอบเขต แบบ

แผน แนวทางและวธปฏบตราชการอยางเปนลาย

ลกษ ณอกษร อย างชด เ จน สา มา รถวดผ ลไ ด

เพอใหเกดการบรหารกจการบานเมองทด และ

ขาราชการจะตองยดถอเปนแนวทางปฏบต ซงการ

บรหารกจการบานเมองทด คอ การปฏบตราชการ

เพอบรรลเปาหมาย ดานการบรหารกจการบานเมอง

ทด (หมวด มาตรา ) ดานการบรหารราชการ

เพอใหเกดประโยชนสขประชาชน (หมวด มาตรา

- ) ดานการบรหารราชการเพอใหเกดผลสมฤทธ

ตอภารกจของรฐ (หมวด 3 มาตรา 9 – 19) ดานการ

บรหารราชการอยางมประสทธภาพและเกดความ

คมคาในเชงภารกจของรฐ (หมวด 4 มาตรา 20 –

26) ดานการลดขนตอนการปฏบตงาน (หมวด 5

มาตรา 27 – 32) ดานการปรบปรงภารกจของสวน

ราชการ (หมวด 6 มาตรา 33 – 36) ดานการอานวย

ความสะดวกและการตอบสนองความตองการของ

ประชาชน (หมวด มาตรา - ) และดานการ

ประเมนผลการปฏบตราชการ (หมวด 8 มาตรา 45

– 53) (พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและ

วธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.2546) ความเ ขาใจหลก เกณฑและวธกา ร

บรหารกจการบานเมองทด หมายถง ความเขาใจใน

รายละเอยดการบรหารกจการบานเมองทด ตามท

ไดบญญตไวในพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑ

และวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.

ปจจยสวนบคคล หมายถง ขอมลท

เกยวกบขอเทจจรงทเปน “สงเฉพาะตว” ของบคคล

ไมวาในแงมมใด ประกอบไปดวย เพศ อาย ระดบ

การศกษา ตาแหนงงาน และรายไดเฉลยตอเดอน

เพศ หมาย ถง เ พศชาย และเพศ

ห ญ ง ข อ ง ขา ร า ช ก า ร สา นก ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร

ขาราชการศาลยตธรรม

อาย หมายถง อายตามปปฏทนของ

ขาราชการสานกคณะกรรมการขาราชการศาล

ยตธรรม

ร ะ ด บ ก า ร ศ ก ษ า ห ม า ย ถ ง ร ะ ดบ

การศกษาทไดรบสงสดของขาราชการสานก

คณะกรรมการขาราชการศาลยตธรรม

ตาแหนงงาน หมายถง ชอทเรยก

ผปฏบตงานในหนาทใดหนาทหนงปกตชอตาแหนง

งานจะเรยกตามลกษณะของหนาทงาน

รายไดเฉลยตอเดอน หมายถง เงนท

ไดรบจากการปฏบตงานในแตละเดอนในปจจบน

ของขาราชการสานกคณะกรรมการขาราชการศาล

ยตธรรม

ข า ร า ช ก า ร ส า น ก ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร

ขาราชการศาลยตธรรม หมายถง ขาราชการซงไดรบ

การบรรจ และแต งต งใหป ฏ บ ต รา ช กา รต า ม

พระราชบญญตระเบยบบรหารศาลยตธรรม พ.ศ.

ใ น ท น ห ม า ย ถ ง ข า ร า ช ก า ร ส า น ก

คณะกรรมการขาราชการศาลยตธรรม จานวน

คน ผตอบแบบสอบถาม

สานกคณะกรรมการขาราชการศาล

ยตธรรม หมายถง หนวยงานหนงในสานกงานศาล

ยตธรรม ซงมฐานะสงกวากอง โดยมผอานวยการ

สานกเปนผบงคบบญชาขาราชการและรบผดชอบ

ในการปฏบตราชการในฐานะหวหนาสวนราชการ

ทสงกวากองตามประกาศคณะกรรมการศาล

ยตธรรม เรอง การแบงสวนราชการภายในและ

กาหนดอานาจหนาทของสวนราชการในสงกด

สานกงานศาลยตธรรม (ฉบบท ๓)

การบรหารราชการอยางมประสทธภาพ

และเกดความคมคาในเชงภารกจของรฐ หมายถง

การบรหารทจะตองพจารณาในเชงเปรยบเทยบ

ระหวางปจจยนาเขากบผลลพธ ทเกดขน โดยมการ

ทา cost/benefit analysis ใหสามารถวเคราะหความ

เปนไปได และความคมค าของแผนงานหรอ

โครงการตาง ๆ เทยบกบประโยชนทไดรบ รวมทง

จดระบบการวางเปาหมายการทางานและวดผลของ

แตละบคคลทเชอมโยงกบระดบองคการ

การลดขนตอนการปฏบตงาน หมายถง

การกาหนดระยะเวลาในการปฏบตงานและ การลด

ขนตอนการปฏบตงาน และจดใหมการกระจาย

อานาจการตดสนใจ เพอใหการปฏบตงานเสรจสนท

จดบรการใกลตวกบประชาชนรวมทงการปฏบตงาน

ในรป one-stop service

การปรบปรงภารกจของสวนราชการ

หมายถง การทบทวนและปรบปรงกระบวนการ

และขนตอนทางานใหมอย เสมอ ซงจ าเปนตอง

ทบทวนลาดบความสาคญและความจาเปนของ

แผนงานและโครงการทกระยะ และการปรบปรง

กฎหมาย กฎระเบ ยบตาง ๆ ให เห มาะสมกบ

สภาวการณอยเสมอ

การประเมนผลการปฏ บตราชกา ร

หมายถง มการตรวจสอบและวดผลการปฏบตงาน

เพอใหเกดระบบการควบคมตนเอง ซงจะทาให

สามารถผลกดนการปฏบตงานขององคกรใหบรรล

เปาหมายไดอยางมประสทธภาพ

ประโยชนทไดรบจากการศกษา

. ทาใหทราบถงความเขาใจในหลกการ

บรหารกจการบานเมองท ด พ.ศ . ของ

ขาราชการสานกคณะกรรมการขาราชการศาล

ยตธรรม

. ทาใหสามารถนาผลการศกษาเสนอ

ผบงคบบญชาในการพฒนาปรบปรงการปฏบตงาน

ของขาราชการสานกคณะกรรมการขาราชการศาล

ยตธรรมใหมประสทธภาพ ประสทธผล

ขนตอนการดาเนนการศกษา

การศกษาครงนผ ศกษาไดก าหนด

ขนตอนการดาเนนการศกษา โดยจะทาตามลาดบ

ขนตอนการศกษาไว 3 ขนตอน ดงน

ขนตอนท 1 การจดเตรยมวางแผนการ

ดาเนนงาน

ขนตอ นนผ ศกษา ไดศ กษาแ นวค ด

ทฤษฏและงานวจยทเกยวกบความเขาใจหลกเกณฑ

และวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.

ของขาราชการสานกคณะกรรมการขาราชการศาล

ยตธรรม โดยกาหนดวตถประสงคของการศกษา

ขอบเขตการศกษา กรอบแนวคดของการศกษา คา

นยามศพทเฉพาะ ขนตอนการดาเนนการศกษา

ประชากร และเครองมอทใชในการศกษา

ขนตอนท 2 การดาเนนงาน

ผศกษาสรางเครองมอทใชในการศกษา

ซงเปนแบบสอบถามนาไปใชใหอาจารยตรวจสอบ

และใหขอคดเหน และไดดาเนนการแกไขปรบปรง

แบบสอบถามเพอใหเกดความสมบรณกอนการกาหนด

วธการเกบรวบรวมขอมล การวเคราะหขอมลและการ

กาหนดสถตทใชในการวเคราะหขอมลและการสรปผล

ขนตอนท 3 การรายงานผลการศกษา

ขนตอนนเปนเปนขนตอนการจดทา

รายงานผลการศกษา จากการสรปผลการศกษา

อภปรายผลและการจดทาขอเสนอแนะ การ

จดพมพรปเลมและการนาเสนอบณฑตวทยาลย

เพอพจารณาอนมต

ประชากรและกลมตวอยาง

ประชากร

ประชากรทใชในการศกษา คอ ขาราชการ

สานกคณะกรรมการขาราชการศาลยตธรรม จานวน

ทงสน คน (กล ม ชวยอานวยการ สานก

คณะกรรมการขาราชการศาลยตธรรม. ) โดยผ

ศกษาไดกาหนดใหเกบขอมลจากผทเปนขาราชการ

ทงหมด

เครองมอทใชในการศกษา

เครองมอทใชในการศกษาครงนเปน

แบบสอบถามทผศกษาไดปรบปรงจากงานวจยของ

พรปวณ สกลพรพพฒน ( 555:แบบสอบถาม)

และพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการ

บรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.2546 ดานการ

บรหารราชการเพอใหเกดผลสมฤทธตอภารกจของ

รฐ (หมวด 3 มาตรา 9 – 19) ดานการบรหาร

ราชการอยางมประสทธภาพและเกดความคมคาใน

เชงภารกจของรฐ (หมวด 4 มาตรา 20 – 26) ดาน

การลดขนตอนการปฏบตงาน (หมวด 5 มาตรา 27 –

32) ดานการปรบปรงภารกจของสวนราชการ

(หมวด 6 มาตรา 33 – 36) และดานการประเมนผล

การปฏบตราชการ (หมวด 8 มาตรา 45 – 53) โดย

กาหนดจากวตถประสงคของการศกษา ขอบเขต

การศกษา กรอบแนวคดของการศกษา มากาหนดคา

นยามศพทเฉพาะ (Operational Definition) เพอใช

ในการสรางแบบสอบถามตามคานยามศพท

เฉพาะทกาหนดไวเสนออาจารยทปรกษา เพอขอ

ความเหนชอบและขอเสนอแนะในการปรบปรง

แกไขสวนทบกพรองใหมความสมบรณยงขน

ซงแบงออกเปน ตอนคอ

ตอนท 1 เปนแบบสอบถามเกยวกบ

ป จ จ ย ส ว น บ ค ค ล ข อ ง ข า ร า ช ก า ร ส า น ก

คณะกรรมการขาราชการศาลยตธรรม (ภมหลง

ของผตอบแบบสอบถาม)ไดแก เพศ อาย ระดบ

การศกษา ตาแหนงงาน รายไดเฉลยตอเดอน ซง

เปนแบบสอบถามใหเลอกตอบ (Check List) โดยม

คาต อบเ กยว กบป จจย สว นบค คลข องผ ตอ บ

แบบสอบถาม

ตอนท 2 เปนแบบสอบถามเกยวกบ

ความเขาใจหลกเกณฑและวธการบรหารกจการ

บานเมองทด พ.ศ. ของขาราชการสานก

คณะกรรมการขาราชการศาลยตธรรม ไดแก ดาน

การบรหารราชการใหเกดผลสมฤทธตอภารกจของ

รฐ ดานการบรหารราชการอยางมประสทธภาพ

และเกดความคมคาในเชงภารกจของรฐ ดานการ

ลดขนตอนการปฏบตงาน ดานการปรบปรงภารกจ

ของสวนราชการ และดานมการประเมนผลการ

ปฏบตราชการ ซงมลกษณะเปนแบบสอบถามแบบ

ปลายปด โดยแตละขอคาถามเปนการใหความสาคญ

ในแตละเรองทมคาตอบใหเลอกแบบมาตราสวน

ประมาณคา

ตอนท แบบสอบถามแบบปลายเปด

แสดงขอคดเหนและขอเสนอแนะตอความเขาใจ

หลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด

ของขาราชการสานกคณะกรรมการขาราชการศาล

ยตธรรม เปนรายดาน

วธการเกบรวบรวมขอมล

การศกษาครงนผศกษาใชแบบสอบถาม

จานวนทงสน ชด เพอเปนเครองมอในการเกบ

รวบรวมขอมล โดยมวธการเกบรวบรวมขอมลดงน

. แจกแบบสอบถามและชแจงพรอม

อธบายวธการตอบแบบสอบถามอยางถกตอง ให

ผตอบแบบสอบถามทราบ รวมถงชแจงใหทราบถง

วตถประสงคของการศกษาในครงน

. เกบรวบรวมขอมลจากแบบสอบถาม

ดวยตนเองทงหมดในเดอน มนาคม ถงเดอน

เมษายน พ.ศ. 7

. นาแบบสอบถามมาตรวจสอบดความ

ถกตองและนบจานวนใหเทากบจานวนประชากร

กรณแบบสอบถามไมครบถวนหรอไมสมบรณ ผ

ศกษาไดดาเนนการแจกแบบสอบถามใหมอกครง

เพอใหไดขอมลทครบถวน

. นาแบบสอบถามทไดไปวเคราะห

ตามวธการทางสถตตอไป

การวเคราะหขอมล

การวเคราะหขอมลครงน ผศกษานา

ขอมลทไดจากแบบสอบถาม มาประมวลผลเพอหา

คาสถต ดงน

ตอนท วเคราะหขอมลเกยวกบขอมล

สวนบคคลของขาราชการสานกคณะกรรมการ

ขาราชการศาลย ตธรรม ไดแก เพศ อาย ระดบ

การศกษา ตาแหนงงาน รายไดเฉลยตอเดอน โดย

แจกแจงความถ (Frequency) และหาคารอยละ

(Percentage)

ตอนท วเคราะหขอมลเกยวกบความ

เขาใจหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมอง

ทด พ.ศ. ของผตอบแบบสอบถาม ทงนผ

ศกษาวเคราะหขอมลโดยใชคาเฉลย ( สาหรบ

ประชากร) และสวนเบยงเบนมาตรฐาน (σ สาหรบ

ปร ะช า กร ) โ ด ยนา แบ บสอ บถ า มท สมบ ร ณ

ครบถวนมาวเคราะหขอมล และแปรคาความหมาย

จากคาเฉลยทได

สถตทใชในการวเคราะหขอมล

ผศกษาวเคราะหขอมลดวยสถตพนฐาน

คอ คารอยละ (Percentage) คาเฉลย (Mean) และ

คาเบยงเบนมาตรฐาน (Standard Deviation)

สรปผลการศกษา

1. ผลการศกษาพบวา ขาราชการสานก

คณะกรรมการขาราชการศาลยตธรรม จานวน 47 คน

สวนมากเปนเพศหญง มอาย ป มระดบการศกษา

ปรญญาตร มตาแหนงงานกลมประเมนและขอมล

บคคล และมรายไดเฉลยตอเดอน , – ,

บาทตอเดอน

2. ผลการศกษาพบวา ความเขาใจ

หลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด

พ.ศ. ของขาราชการสานกคณะกรรมการ

ขาราชการศาลยตธรรม ตามพระราชกฤษฎกาวาดวย

หลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.

โดยภาพรวมอยในระดบมากทสด เมอจาแนกเปน

รายดานพบวา ดานทมเขาใจอนดบทหนงคอ ดานการ

บรหารราชการอยางมประสทธภาพ และเกดความคมคา

ในเชงภารกจของรฐ อนดบทสองคอ ดานการ

ประเมนผลการปฏบตราชการ อนดบทสามคอ ดานการ

ลดขนตอนการปฏบตงาน อนดบทสคอ ดานการ

ปรบปรงภารกจของสวนราชการ อนดบสดทายคอ

ดานการบรหารราชการเพอใหเกดผลสมฤทธตอ

ภารกจของรฐ ตามลาดบ โดยมรายละเอยดของผล

การศกษาในแตละดานดงน

. ดานการบรหารราชการเพอให

เกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ ผลการศกษาพบวา

โดยภาพรวมมความเขาใจมาก เมอพจารณาแยกเปน

รายขอพบวา ขอทมความเขาใจลาดบท 1 คอ ใน

กรณทสวนราชการมไดเสนอแผนปฏบตราชการใน

ภารกจใด หรอภารกจใดไมไดรบความเหนชอบ

จากรฐมนตร มใหสานกงบประมาณจดสรร

งบประมาณสาหรบภารกจนน อนดบท 2 คอ ให

สวนราชการจดทาแผนปฏบตราชการของสวน

ราชการนน โดยจดทาเปนแผน 4 ป ซงจะตอง

สอดคลองกบแผนบรหารราชการแผนดน และ

ลาดบทายสดในกรณทสวนราชการมไดเสนอ

แผนปฏบตราชการในภารกจใด หรอภารกจใด

ไมไดรบความเหนชอบจากรฐมนตร มใหสานก

งบประมาณจดสรรงบประมาณสาหรบภารกจนน

ตามลาดบ

. ดานการบรหารราชการอยางม

ประสทธภาพและเกดความคมคาในเชงภารกจของ

รฐ โดยภาพรวมมความเขาใจมากทสด เมอพจารณา

แยกเปนรายขอพบวา ขอทมความเขาใจลาดบท 1

คอ สวนราชการตองกาหนดวธการทางานตองใช

หลกความโปรงใส เพอแสดงใหประชาชนทราบ

และตรวจสอบได อนดบท 2 สวนราชการตอง

กาหนดวธการทางานตองใชหลกความคมคา เพอ

แสดงใหเหนถงประสทธภาพของการทางานและ

วดผลได และลาดบทายสด คอ สวนราชการควร

กาหนดเปาหมายและแผนการทางานระยะเวลาแลว

เสรจและงบประมาณโดยมใหประชาชนทราบ

ตามลาดบ

. ดานการลดขนตอนการปฏบตงาน

โดยภาพรวมมความเขาใจมากทสด เมอพจารณา

แยกเปนรายขอพบวา ขอทมความเขาใจลาดบแรก

คอ ในการปฏบตงานทเกยวของกบประชาชน หรอ

การตดตอประสานระหวางสวนราชการใหสวน

ราชการรวมทงรายละเอยดอนเปดเผยไว ณ ททา

การของสวนราชการและเครอขายสารสนเทศของ

สวน รา ชก าร เพอ ใหปร ะช าชน สา มา รถ แล ะ

ผเกยวของตรวจดได สวนราชการควรมการ

กระจายอานาจการตดสนใจเกยวกบการควบคม

ตดตาม และกากบดแลการใชอานาจและความ

รบผดชอบของผรบผดชอบและผมอบอานาจ เมอ

สวนราชการใดมการกระจายอานาจการตดสนใจ

หรอไดมการใชเทคโนโลยสารสนเทศ หรอ

โทรคมนาคมแลวใหสวนราชการนนเผยแพรให

ประชาชนทราบ สวนราชการควรมการกระจาย

อานาจการตดสนใจทสามารถลดขนตอนการ

ปฏบตงานใหแลวเสรจไดรวดเรว ประชาชนไดรบ

บรการอยางทนทวงท สวนราชการควรมการ

กระจายอานาจการตดสนใจเกยวกบการสง อนญาต

การอนมต ไปสผปฏบตทมหนาทรบผดชอบ เพอ

ลดขนตอน มงผลใหเกดความสะดวกรวดเรว และ

ลาดบทาย สด คอ สวนราชการมอาจจดใหม

เทคโนโลยสารสนเทศหรอโทรคมนาคมเพอลดชน

ตอนในการตดตอราชการตามลาดบ

. ดานการปรบปรงภารกจของสวน

ราชการโดยภาพรวมมความเขาใจมากทสด เมอ

พจารณาแยกเปนรายขอพบวา ขอทมความเขาใจ

ลาดบแรก กรณมการยบเลก โอน หรอรวมสวน

ราชการทงหมดหรอบางสวน หมามใหจดตงสวน

ราชการทมภารกจ หรออานาจหนาทลกษณะเดยว

หรอคลายคลงกนกบสวนราชการเดม เวนแตมการ

เปลยนแปลงแผนการบรหารราชการแผนดน ใน

กรณสวนราชการไดรบการเสนอแนะ ไมเหนชอบ

ดวยกบคาเสนอแนะของสานกงานคณะกรรมการ

กฤษฎกาใหเสนอเรองตอคณะรฐมนตร สวน

ราชการตองทบทวนภารกจตามระยะเวลาทกาหนด

เพอตรวจสอบวาภารกจใดมความจาเปนตอง

ดาเนนการตอไปหรอไม โดยคานงถงนโยบายรฐ

สวนราชการมหนาทตรวจสอบภายในเพอการ

ปรบปรงภารกจใหสอดคลองกบการปฏบตงานตาม

นโยบายหรอแผนการปฏบตงาน สวนราชการอาจ

ใหมการปรบปรง ยกเลก หรอเปลยนแปลงภารกจ

ใหดาเนนการปรบปรงอานาจหนาท โครงสราง

อตรากาลง ใหสอดคลองกน และลาดบทายสดคอ

สวนราชการมอานาจหนาทตองสารวจ ตรวจสอบ

และทบทวนกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ และ

ประกาศทอยในความรบผดชอบใหทนสมยและ

เหมาะสมกบเศรษฐกจและสงคม โดยมไดคานงถง

ความตองการของประชาชน ตามลาดบ

. ดานการประเมนผลการปฏบต

ราชการ โดยภาพรวมมความเขาใจมากทสด เมอ

พจารณาแยกเปนรายขอพบวา ขอทมความเขาใจ

ลาดบแรก คอ สวนราชการตองจดใหมวดผลการ

ปฏบตราชการวามผลสมฤทธตามเปาหมายทวางไว

มคณภาพและความพงพอใจอยในระดบทกาหนด

ไว สวนราชการตองจดใหมการประเมนผลการ

ปฏบตราชการเกยวกบคณภาพ การใหบรการ ความ

พงพอใจของประชาชนผรบบรการ จากผประเมน

อสระ ในกรณจดใหมการประเมนผลการปฏบต

ราชการในภาพรวมของผบงคบบญชาแตละระดบ

และตองกระทาเปนความลบ เพอประโยชนแหง

ความสามคคของขาราชการ สวนราชการตองจด

ใหมการประเมนผลการปฏบตงานของขาราชการ

เพอประโยชนในการบรหารงานบคคล โดยมได

ค านงถงผลการปฏบตงานเฉพาะตวบคคลและ

ตา แ ห น ง ง า น สว น ร า ช ก า ร ตอ ง จด ให ม ก า ร

ประเมนผลการปฏบตงานของขาราชการ เพอ

ประโยชนในการบรหารงานบคคล โดยมได

ค านงถงผลการปฏบตงานเฉพาะตวบคคลและ

ตาแหนงงาน และลาดบสดทายคอ สวนราชการ

ตองจดใหมการประเมนผลการปฏบตงานของ

ขาราชการ เพอประโยชนในการบรหารงาน

บคคล โดยมไดคานงถงผลการปฏบตงานเฉพาะตว

บคคลและตาแหนงงานตามลาดบ

อภปรายผล

ผลจากการศกษา เรอง ความเขาใจ

หลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด

พ.ศ. ของขาราชการสานกคณะกรรมการ

ขาราชการศาลยตธรรม โดยภาพรวมอยในระดบ

มากทสด เมอจาแนกเปนรายดานพบวา ดานทม

ความเขาใจอนดบท คอ ดานบรหารราชการอยาง

มประสทธภาพ และเกดความคมคาในเชงภารกจ

ของรฐ อนดบท คอดานประเมนผลการปฏบต

ราชการ และอนดบสดทายคอดานการบรหาร

ราชการเพอใหเกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ

. ด านการบรหารราชการอยางม

ประสทธภาพและเกดความคมคาในเชงภารกจของ

รฐ ผลการศกษาพบว าขาราชการของสานก

คณะกรรมการขาราชการศาลยตธรรม มความเขาใจ

ดานการบรหารราชการอยางมประสทธภาพและ

เกดความคมคาในเชงภารกจของรฐ โดยภาพรวมอย

ในระดบมากทสด ซงจากประสบการณของผศกษา

ในฐานะเปนเจาหนาทผ ปฏบตงานของสานก

คณะกรรมการขาราชการศาลยตธรรมมความ

ค ด เ ห น ว า ส า เ ห ต ท ทา ใ หขา ร า ช ก า ร สา น ก

คณะกรรมการขาราชการศาลยตธรรม มความเขาใจ

ดานการบรหารราชการอยางมประสทธภาพและ

เกดความคมคาในเชงภารกจของรฐ ในภาพรวมอย

ในระดบมากทสด เนองมาจาก ผบงคบบญชาเหน

ความสาคญของการปฏบตราชการจงใหสวน

ราชการกาหนดเปาหมาย แผนการทางาน ระยะเวลา

แลวเสรจ เพอใหเกดความคมคาของแตละภารกจ

เมอพจารณาเปนรายขอพบวาขอทอนดบสงสด

ไดแก สวนราชการตองกาหนดวธการทางานตองใช

หลกความโปรงใส เพอแสดงใหประชาชนทราบ

และตรวจสอบได ซงอยในอนดบมากทสด

พจารณาไดวา เ นองมาจาก มการสง เสรมให

บคลากรไดศกษาหาความรเกยวกบวธการประเมน

ความคมคาโดยคานงถงภารกจความเปนไปไดใน

การดาเนนโครงการโดยคานงถงประโยชนและ

ผลเสย และขอทมอนดบตาสดไดแก สวนราชการ

ควรกาหนดเปาหมายและแผนการทางานระยะเวลา

แลวเสรจและงบประมาณโดยมใหประชาชนทราบ

ซงอยในระดบมาก พจารณาไดวาเนองมาจาก สวน

ราชการสวนใหญไมจดทาบญชตนทนในงาน

บรการแตละประเภท และไมปฏบตตามหลกเกณฑ

ทกรมบญชกลางกาหนด

. ด านการประเมนผลการปฏบต

ราชการ ผลการศกษาพบวาขาราชการของสานก

คณะกรรมการขาราชการศาลยตธรรม มความเขาใจ

ดานการประเมนผลการปฏบตราชการ โดย

ภาพรวมอยในระดบมากทสด ซงจากประสบการณ

ของผศกษา ในฐานะเปนเจาหนาทผปฏบตงานของ

สานกคณะกรรมการขาราชการศาลยตธรรมมความ

ค ด เ ห น ว า ส า เ ห ต ท ทา ใ หขา ร า ช ก า ร สา น ก

คณะกรรมการขาราชการศาลยตธรรม มความเขาใจ

ดานการประเมนผลการปฏบตราชการ ในภาพรวม

อยในดาดบมากทสด เมอพจารณาเปนรายขอพบวา

ขอทมอนดบสงสดไดแก สวนราชการตองจดใหม

วดผลการปฏบตราชการวามผลสมฤทธตามตาม

เปาหมายทวางไวมคณภาพและความพงพอใจอยใน

ระดบทก าหนดไว ซงอยในอนดบมากทสด

พจารณาไดวาเนองมาจาก สวนราชการจดใหมการ

ประเมนภาพรวมของผบงคบบญชาแตละระดบ

ซงการประเมนดงกลาวเปนความลบและเปนไป

เพอประโยชนแหงความสามคคของขาราชการ และ

ขอทมอนดบตาสดไดแก สวนราชการตองจดใหม

การประเมนผลการปฏบตงานของขาราชการเพอ

ประโยชนในการบรหารงานบคคล โดยมได

ค านงถงผลการปฏบตงานเฉพาะตวบคคลและ

ตาแหนงงาน ซงอยในระดบปานกลาง พจารณาได

วาเนองมาจาก สวนใหญในการประเมนจะไมได

คานงถงผลการปฏบตงานของขาราชการผนน ใน

ตาแหนงทปฏบต

. ดานการลดขนตอนการปฏบตงาน

ผ ล ก า ร ศ ก ษ า พ บ ว า ข า ร า ช ก า ร ข อ ง ส า น ก

คณะกรรมการขาราชการศาลยตธรรม มความเขาใจ

ดานการลดขนตอนการปฏบตงาน โดยภาพรวมอย

ในระดบมากทสด ซงจากประสบการณของผศกษา

ในฐานะเปนเจาหนาทผ ปฏบตงานของสานก

คณะกรรมการขาราชการศาลยตธรรมมความ

ค ด เ ห น ว า ส า เ ห ต ท ทา ใ หขา ร า ช ก า ร สา น ก

คณะกรรมการขาราชการศาลยตธรรม มความเขาใจ

ดานการลดขนตอนการปฏบตงาน ในภาพรวมอย

ในดาดบมากทสด เนองมาจากสวนราชการไดมการ

กระจายอานาจการตดสนใจเกยวกบการสง การ

อน ญ าต บง คบ บญ ช าไปสผ ปฏ บต ท มหน าท

รบผดชอบ เมอพจารณาเปนรายขอพบวาขอทอนดบ

สงสดไดแก ในการปฏบตงานทเกยวของกบประชาชน

หรอการตดตอประสานระหวางสวนราชการใหสวน

ราชการรวมทงรายละเอยดอนเปดเผยไว ณ ททาการของ

สวนราชการและเครอขายสารสนเทศของสวนราชการ

เพอใหประชาชนสามารถและผเกยวของตรวจดได ซง

อยในอนดบมากทสด พจารณาไดวาเนองมาจาก

การกระจายอานาจในการปฏบตงานเพอเปนการลด

ขนตอน มงผลใหเกดความสะดวกรวดเรว เทากบ

ควบคม ตดตาม และกากบดแลการใชอานาจ และขอท

มอนดบตา สดไดแก สวนราชการมอาจจดใหม

เทคโนโลยสารสนเทศหรอโทรคมนาคมเพอลดชนตอน

ในการตดตอราชการ ซงอยในระดบปานกลาง

พจารณาไดวาเนองมาจาก การกระจายอานาจใน

การปฏบตงานเพอเปนการลดขนตอนสวนใหญขาด

การควบคม ตดตาม และกากบดแลการใชอานาจ

แ ล ะ ข า ด ก า ร น า เทคโนโลย สารสนเทศหร อ

โทรคมนาคมมาประยกตใช ขอเสนอแนะ ขอเสนอแนะจากผศกษา

เพอสรางความเขาใจในการปฏบต

หนาทของขาราชการสานกคณะกรรมการขาราชการ

ศาลยตธรรม ใหบรรลผลไดอยางมประสทธภาพควร

ดาเนนการดงน

1. ดานการบรหารราชการเพอใหเกดผล

สมฤทธตอภารกจของรฐ

ผ ศ ก ษ า ม ค ว า ม เ ห น ว า ค ว ร ใ ห

สอดคลองกบนโยบายของรฐ โดยนานโยบายของ

รฐบาลเปนแกนกลางในการทางาน มการแกไขปญหา

อปสรรคในการปฏบตงานเพอเปนแนวทางในการ

ปรบปรงและพฒนาการปฏบตงานใหมประสทธภาพ

ยงขน

2. ดานการบรหารราชการอยางม

ประสทธภาพและเกดความคมคาในเชงภารกจของรฐ

ผศกษามความเหนวาควรมการศกษา

ความรความเขาใจหลกเกณฑและวธการบรหาร

กจการบานเมองทด ตามพระราชกฤษฎกาวาดวย

หลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.

ใหกบขาราชการสานกคณะกรรมการขาราชการ

ศาลยตธรรมซงเปนผมสวนสาคญในการปฏบต

ราชการและ ตรงกบความตองการขององคกรรวม

ไปถงความสมบรณและความนาเชอถอในการนาผล

การศกษาไปอางองในทางวชาการตอไป

3. ดานการลดขนตอนการปฏบตงาน

ผ ศ ก ษ า ม ค ว า ม เ ห น ว า ค ว ร ม

การศกษาความเขาใจในระเบยบกฎหมายอนๆ ท

เกยวของกบหลกเกณฑและวธการบรหารกจการ

บานเมองทดใหมความเขาใจควบคกนไปดวย

เพอใหเกดความเขาใจในการปฏบตหนาทมาก

ยงขน หรอสวนราชการจดอบรมเอง หรอสง

ขาราชการในสงกดไปฝกอบรมกบหนวยงาน

ภายนอกเพอใหขาราชการมประสบการณและนา

ความรมาปรบใชในองคกร

4. ดานการปรบปรงภารกจของสวน

ราชการ

ผ ศกษามความเหนวาควร เสรม

ความรเรองระเบยบใหตลอดไป โดยการหาคมอ

ระเบยบหลกเกณฑตางๆ ทเกยวของและเปน

ปจจบน ใหเพยงพอตอการศกษา จากการศกษาความ

เขาใจหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมอง

ทดของขาราชสานกคณะกรรมการขาราชการศาล

ยตธรรม ตามพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและ

วธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. ดานการ

บรหารราชการเพอใหเกดผลสมฤทธตอภารกจของ

รฐ ดานการบรหารราชการอยางมประสทธภาพและ

เกดความคมคาในเชงภารกจของรฐ ดานการลด

ขนตอนการปฏบตราชการ ดานการปรบปรง

ภารกจของสวนราชการ และดานการประเมนผล

การปฏบตราชการ ควรมเวทแลกเปลยนความคดเหน

จากประสบการณในการทางาน หรอขอขดของในการ

ปฏบตราชการ เพอเปนการกระตนใหขาราชการได

ปฏบตหนาทอยางถกตองยงขน และเพอนาผลการ

ปฏบตราชการมาใชในการประเมนผลตวชว ด

สาหรบใชในการเลอนขนเงนเดอน หรอใชเปน

ขอตกลงในการปฏบตราชการ

5. ดานการประเมนผลการปฏบต

ราชการ

ผ ศ ก ษ า ม ค ว า ม เ ห น ว า ค ว ร จ ด

วทยากรหรอผทรงคณวฒมาใหความรความเขาใจ

หลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด

ตามพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการ

บรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. ใหกบ

ขาราชการสานกคณะกรรมการขาราชการศาล

ยตธรรม เพอใชประเมนผลการปฏบตงาน และ

นาไปประกอบในการเลอนขนเงนเดอน ดงนนควร

จดวทยากรหรอผทรงคณวฒมาใหความรอยาง

ตอเนอง เพราะขาราชการตองเปนผทมความร

ความสามารถ ทงทางดานวชาการ เทคโนโลยท

เกยวของ ดานเศรษฐกจ การเมอง การปกครอง โดยตอง

อาศยกฎ ระเบยบ ขอบงคบตางๆ เปนแนวทางในการ

ปฏบตงานในหนาทโดยสามารถนามาปฏบตงานใน

องคกรไดอยางมประสทธภาพมากยงขน

นอกจากนแลวยงมขอเสนอแนะ

สาหรบการศกษาครงตอไปคอ ควรมการศกษา

ป จ จย อ น ๆ ท ม ผ ล ต อ ก า ร ป ฏ บ ต ห น า ท ข อ ง

ขาราชการสานกคณะกรรมการขาราชการศาล

ยตธรรม นอกเหนอจากความเขาใจในหลกเกณฑ

และวธการบรหารกจการบานเมองทด ควรศกษา

ปจจยอนๆ ทคาดวาจะมผลตอการศกษาหาความร

เพมเตมในเรองน ควรศกษาปญหาและอปสรรคใน

ก า ร ป ฏ บ ต ห น า ท ข อ ง ข า ร า ช ก า ร ส า น ก

คณะกรรมการขาราชการศาลยตธรรม และควร

ศกษาความเขาใจการปฏบตหนาทตามหลกเกณฑ

และว ธการบรหารกจการบานเมองทด ของ

ขาราชการศาลยตธรรมในหนวยงานอนๆ เพอให

ทราบความแตกตางในการปฏบตหนา ทของ

ขาราชการศาลยตธรรมแตละหนวยงาน

เอกสารอางอง

หนงสอ

โกวทย พวงงาม.การปกครองทองถนไทย.กรงเทพมหานคร:สานกพมพเอกซเปอรเนท. .

ชศร วงศรตนะ. เทคนคการใชสถตเพอการวจย. พมพครงท . กรงเทพมหานคร: ไทยวฒนาพาณช.

.

นศารตน ศลปเดช. เอกสารคาสอนระเบยบวธวจยทางสงคมศาสตรเบองตน. กรงเทพฯ: สถาบน

ราชภฏธนบร. .

บรรเจด บงวรรณ. การปฏบตตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนจงหวดแพร.

สารนพนธรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต บณฑตวทยาลย วทยาลยทองสข. 2552.

บญเรยง ขจรศลป. วธวจยทางการศกษา. พมพครงท 5. กรงเทพมหานคร: พ.เอน.การพมพ .2543

ดษฎนพนธและวทยานพนธ

จกรกรช ใจด. ความเขาใจเกยวกบประชาธปไตย ของนสตมหาวทยาลยเกษตร .กรงเทพมหานคร:

วทยานพนธปรญญาโท. มหาวทยาลยเกษตรศาสตร. 2542 .

ทรงพร สรรพานช. วาทกรรมทางการเมองและผมสทธออกเสยงเลอกตง ศกษากรณเขตเลอกตง

ภาษเจรญและเขตเลอกตงสวนหลวง. กรงเทพฯ : วทยานพนธปรญญาโท จฬาลงกรณ

มหาวทยาลย. .

รายงานการวจย ปรญญานพนธและสารนพนธ

พรปวณ สกลพรพพฒน. ความเขาใจตอการบรหารงานกจการบานเมองทดของผบรหารและ

สมาชกสภาเทศบาลตาบลปลายบาง อาเภอบางกรวย จงหวดนนทบร.

รายงานการวจย ปรญญานพนธ ภาคนพนธและสารนพนธ

ใจตะวน เอกมหาคา สบตารวจเอก. ความเขาใจตอการปฏบตหนาทตามวธการบรหารกจการ

บานเมองทดของขาราชการตารวจ สถานตารวจภธรหนองเสอ จงหวดปทมธาน. สาร

นพนธรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต. วทยาลยทองสข. 2556.

นท พงษหาญพาณชย สบตารวจโท. ความเขาใจตอหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทดของ

ขาราชการตารวจชนประทวน กองรอยท กองกากบการควบคมฝงชน กองบงคบการอารกขา

และควบคมฝงชน. สารนพนธรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต. วทยาลยทองสข. 2556.

ประดน โนจตร. ความเขาใจตอพระราชกฤษฎกาว าดวยหลกเกณฑและว ธการบรหารกจการ

บานเมองทด พ.ศ. 2546 ของพนกงานสวนตาบลองคการบรหารสวนตาบลแงง อาเภอปว จงหวด

นาน. สารนพนธรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต. วทยาลยทองสข. 2555.

พรปวณ สกลพรพพฒน. ความเขาใจตอการบรหารงานกจการบานเมองทดของผบรหาร

และสมาชกสภาเทศบาลตาบลปลายบาง อาเภอบางกรวย จงหวดนนทบร. สารนพนธรฐ

ประศาสนศาสตรมหาบณฑต. วทยาลยทองสข. 2554.

มนพ ชทว ดาบตารวจ. ความเขาใจตอหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทดของขาราชการ

ตารวจชดปฏบตการสายตรวจ 3 และ 4 งานสายตรวจ 3 กองกากบการ 1 กองบงคบการ

ตารวจจราจร (สถานตารวจคขนานลอยฟา). สารนพนธรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต.

วทยาลยทองสข. .

วชรเกยรต ทองมล รอยตารวจโท. ความเขาใจเกยวกบการปฏบตงานตามพระราชกฤษฎกาวาดวย

หลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. ของขาราชการตารวจงานปองกน

ปราบปราม สถานตารวจนครบาลทาพระ. สารนพนธรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต.

วทยาลยทองสข. 2556.

อนทน เพญพานชย .ความเขาใจตอการบรหารงานกจการบานเมองทดของผบรหารและสมาชกสภา

องคการ บรหารสวนตาบลคลองสาม อาเภอคลองหลวง จงหวดปทมธาน.

สารนพนธรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต บณฑตวทยาลย วทยาลยทองสข.255 .

เอกพล อนทรเสวก . พนจาเอก. ความเขาใจตอการบรหารงานกจการบานเมองทดของผบรหาร

และสมาชกสภาองคการบรหารสวนตาบลแคราย อ าเภอกระทมแบน จงหวด

สมทรสาคร. สารนพนธรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต. วทยาลยทองสข. 2555.