นโยบายและแผนยุทธศาสตร์...นโยบายและแผนย ทธศาสตร การพ ฒนาด านพล งงานน

นโยบายและแผนยทธศาสตรการพ

ฒนาดานพ

ลงงานนวเคลยรของประเทศ พ.ศ. ๒

๕๖

๐ - ๒๕๖

๙

สำนกงานปรมาณเพอสนต กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย เลขท 16 แขวงลาดยาว เขตจตจกร กรงเทพฯ 10900 โทรศพท 0 2596 7600 website : www.oap.go.th

นโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ

พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๙

คณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนต


พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๙

คณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนตกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

นโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๙)- ไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการพลงงานปรมาณเพอสนต เมอวนท ๓๐ สงหาคม ๒๕๕๙- ไดรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตร เมอวนท ๑๔ มนาคม ๒๕๖๐

ชอหนงสอนโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๙

ชอผแตงคณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนต กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

ISBN 978-616-12-0497-6ปทพมพ พ.ศ. ๒๕๖๐พมพครงท ๑ จ�านวน ๕๐๐ เลม

จดท�าโดยส�านกงานปรมาณเพอสนต เลขท ๑๖ ถนนวภาวดรงสต แขวงลาดยาว เขตจตจกร กรงเทพฯ ๑๐๙๐๐ โทรศพท ๐ ๒๕๙๖ ๗๖๐๐โทรสาร ๐ ๒๕๖๒ ๐๑๒๘http://www.oap.go.th

พมพทบรษท มายด มเดย เซนเตอร จ�ากดเลขท ๒๙๔/๒๒ ถนนรามค�าแหง แขวงสะพานสง เขตสะพานสง กรงเทพฯ ๑๐๒๔๐โทรศพท ๐ ๒๔๐๒ ๘๐๘๗โทรสาร ๐ ๒๑๓๖ ๕๒๐๙Email [email protected]

กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย คณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนต

ค�าน�า

บทสรปส�าหรบผบรหาร

สวนท ๑ สถานการณของประเทศไทย บทท ๑ สถานการณการใชประโยชนจากพลงงานนวเคลยรในประเทศไทย ๑.๑ ความเปนมาของพลงงานนวเคลยร ๑.๒ การใชประโยชนพลงงานนวเคลยรในประเทศไทย ๑.๓ มลคาเพมทางเศรษฐกจจากการใชพลงงานนวเคลยร ๑.๔ การน�าเขา-สงออก และครอบครองหรอการใชวสดกมมนตรงสในประเทศไทย ๑.๕ สถานภาพดานการก�ากบดแลความปลอดภยจากพลงงานนวเคลยรของประเทศไทย ๑.๖ องคกรก�ากบดแลความปลอดภยและองคกรดานการใชประโยชนพลงงาน นวเคลยรของไทยในปจจบน ๑.๗ ทศทางการพฒนาเทคโนโลยนวเคลยรภายใตกรอบยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป และแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔) ๑.๘ ความสอดคลองระหวางประเทศไทย ๔.๐ กบการใชประโยชนดานนวเคลยร และรงสของประเทศ

บทท ๒ การวเคราะหสภาพแวดลอมดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ ๒.๑ การวเคราะหสภาพแวดลอมของการพฒนาดานพลงงานนวเคลยร ๒.๒ ประเดนปจจยส�าคญทมผลกระทบตอนโยบายดานพลงงานนวเคลยรจาก สภาพแวดลอมภายใน ๒.๓ ประเดนปจจยส�าคญทมผลกระทบตอนโยบายดานพลงงานนวเคลยรจาก สภาพแวดลอมภายนอก ๒.๔ บทสรปการวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและภายนอก

สวนท ๒ สาระส�าคญของนโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนาพลงงานนวเคลยรของประเทศ บทท ๓ วสยทศน พนธกจ วตถประสงคเปาหมายหลกของนโยบายและแผนยทธศาสตร การพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ ๓.๑ กรอบแนวคด ๓.๒ วสยทศน ๓.๓ พนธกจ ๓.๔ วตถประสงค ๓.๕ เปาหมายหลก

ค

ง

๒๒๒๔๘๑๐๑๒๑๙

๒๒

๒๕

๒๘๒๘๒๘

๓๐

๓๑

๓๔๓๔

๓๔๓๕๓๕๓๖๓๖

สารบญ

ก

นโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๙

บทท ๔ นโยบายและยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ ๔.๑ ยทธศาสตร กลยทธ ตวชวด และแนวทางการด�าเนนงาน ยทธศาสตรท ๑ ความรวมมอระหวางประเทศดานพลงงานนวเคลยร ยทธศาสตรท ๒ การก�ากบดแลความปลอดภยจากพลงงานนวเคลยร ยทธศาสตรท ๓ การผลตและพฒนาก�าลงคนและโครงสรางพนฐาน ดานพลงงานนวเคลยร ยทธศาสตรท ๔ การใชพลงงานนวเคลยรเพอการพฒนาประเทศ ๔.๒ แผนทน�าทางนโยบายและยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยร ของประเทศ พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๙

สวนท ๓ กลไกและแนวทางในการบรหารจดการ บทท ๕ การบรหารจดการนโยบายและแผนยทธศาสตร ๕.๑ การบรหารงานของคณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนต ๕.๒ การขบเคลอนนโยบายและแผนยทธศาสตร ๕.๓ เครองมอในการขบเคลอนนโยบายและแผนยทธศาสตร ๕.๔ การประเมนผลนโยบายและแผนยทธศาสตร ๕.๕ การทบทวนนโยบายและแผนยทธศาสตร

บทท ๖ ผลทคาดวาจะไดรบ

บรรณานกรม

นยามศพท

ภาคผนวก ภาคผนวก ก แผนทน�าทางนโยบายและยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยร ของประเทศ พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๙ ภาคผนวก ข สาระส�าคญของแนวทางการด�าเนนงาน ภาคผนวก ค คณะกรรมการพลงงานปรมาณเพอสนต คณะอนกรรมการฯ และ คณะท�างานฯ ทเกยวของ ภาคผนวก ง รายชอผแทนหนวยงานทเกยวของ ผทใหขอคดเหนและขอเสนอแนะ ภาคผนวก จ หนวยงานทเกยวของ

ข

๓๘๓๘๓๘๔๐๔๑

๔๒๔๖

๔๘๔๘๔๘๔๘๔๙๕๐๕๐

๕๒

๕๔

๕๖

๕๘

๗๐๗๘

๘๖๘๘


การจดท�านโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศเปนการด�าเนนการ ภายใตคณะกรรมการพลงงานปรมาณเพอสนต (พ.ป.ส.) ตามพระราชบญญตพลงงานปรมาณเพอสนต พ.ศ. ๒๕๐๔ และทแกไขเพมเตม (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๐๘ ซงคณะกรรมการพลงงานปรมาณเพอสนตไดตระหนกถงความจ�าเปน ตองมนโยบายและแผนยทธศาสตรดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ เพอใชอางองในการขบเคลอนกจการ ดานพลงงานนวเคลยรของหนวยงานทเกยวของ ใหสามารถสนบสนนการพฒนาประเทศไดอยางปลอดภยและยงยน และคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท ๑๔ มนาคม พ.ศ. ๒๕๖๐ เหนชอบ (ราง) นโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนา ดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๙ ตามทกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย (วท.) เสนอ และใหหนวยงานทเกยวของใหการสนบสนนการด�าเนนการตอไป

การก�าหนดนโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ พจารณาจากสถานภาพของประเทศและการวเคราะหสภาพแวดลอมทงอดตและปจจบน การค�านงถงความสอดคลองเชอมโยง กบบทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย (ฉบบชวคราว) พทธศกราช ๒๕๕๗ กรอบยทธศาสตรชาต ระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๗๙) นโยบายรฐบาล แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔) โมเดล “ประเทศไทย ๔.๐” และพระราชบญญตพลงงานนวเคลยรเพอสนต พ.ศ. ๒๕๕๙ การคาดการณแนวโนมในระยะ ๑๐ ปนบจากนไป อกทงการใหความส�าคญตอการรบฟงความคดเหนและ การมสวนรวมของทกภาคสวนทงภาครฐ ภาคเอกชนและภาคประชาสงคม เขามามสวนรวมในกระบวนการ จดท�านโยบาย เพอใหนโยบายและแผนยทธศาสตรนครอบคลมเกดประโยชนตอประเทศและประชาชน อยางแทจรง

นโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศนมงหวงใหทกหนวยงาน ทเกยวของดานพลงงานนวเคลยรและรงส น�านโยบายและแผนยทธศาสตรฉบบน ใชเปนกรอบในการขบเคลอน การก�ากบดแลและการใชประโยชนจากพลงงานนวเคลยรใหเปนไปอยางปลอดภย สนบสนนการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศไดอยางยงยน และเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศทงทนตอสถานการณความเปลยนแปลงในดานการแพทย การเกษตร อตสาหกรรม พลงงาน การศกษาวจย สงแวดลอม ความมนคง รวมถง การตางประเทศ โดยมส�านกงานปรมาณเพอสนตในฐานะหนวยงานเลขานการของคณะกรรมการพลงงานปรมาณเพอสนตเปนหนวยงานหลกในการบรหารและประสานงานตามนโยบายและแผนยทธศาสตรน

คณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนต ขอขอบคณคณะกรรมการพลงงานปรมาณเพอสนต คณะอนกรรมการภายใตคณะกรรมการพลงงานปรมาณเพอสนต รวมทงหนวยงานตางๆ และผทรงคณวฒ ทมสวนรวมใหขอมล ขอเสนอแนะในการจดท�านโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยร ของประเทศฉบบน เพอใชเปนนโยบายและแผนแมบทดานพลงงานนวเคลยรของประเทศตอไปภายใตการก�ากบ ดแลเชงนโยบายจากคณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนต ซงท�าหนาทแทนคณะกรรมการพลงงานปรมาณเพอสนตทหมดวาระ ในวนท ๑ กมภาพนธ พ.ศ. ๒๕๖๐ ตามความในพระราชบญญตพลงงานนวเคลยร เพอสนต พ.ศ. ๒๕๕๙

ค

ค�าน�า


บทสรปส�าหรบผบรหาร

คณะกรรมการพลงงานปรมาณเพอสนตได แต งต งคณะอนกรรมการจดท�านโยบายและ แผนยทธศาสตรดานพลงงานนวเคลยรของประเทศและคณะท�างานพจารณาทบทวนแผนยทธศาสตร ดานพลงงานนวเคลยร ของประเทศเพอศกษาและน�าเสนอนโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนา ดานพลงงานนวเคลยรเปนกรอบการด�าเนนกจกรรมตางๆ ดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ เพอพฒนาประเทศ ใหบรรลวสยทศน “ประเทศไทยมความมนคง มงคง และยงยน เปนประเทศพฒนาแลวดวยการพฒนา ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” ตามกรอบยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๗๙) และโมเดลพฒนาเศรษฐกจของประเทศ “ประเทศไทย ๔.๐” และเปนไปตามแผนพฒนาเศรษฐกจ และสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔) ดวยซงประกอบดวยนโยบายหลก ๔ ดาน คอ

นโยบายดานท ๑ ความรวมมอระหวางประเทศดานพลงงานนวเคลยรนโยบายดานท ๒ การก�ากบดแลความปลอดภยจากพลงงานนวเคลยรนโยบายดานท ๓ การผลตและพฒนาก�าลงคนและโครงสรางพนฐานดานพลงงานนวเคลยรนโยบายดานท ๔ การใชพลงงานนวเคลยรเพอการพฒนาประเทศ

นโยบายและแผนยทธศาสตรของคณะกรรมการพลงงานปรมาณเพอสนต ฉบบนชอ “นโยบายและ แผนยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๙” ก�าหนดขนโดย มวตถประสงคเพอใหมนโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศเปนกรอบการขบเคลอนกจการดานพลงงานนวเคลยรรวมกนของทกหนวยงานทเกยวของ เพอใหการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศมศกยภาพและสมรรถนะในการแขงขนกบนานาประเทศ โดยสามารถก�าหนดวสยทศน พนธกจ วตถประสงค เปาหมายหลก ระยะเวลาการด�าเนนงาน ยทธศาสตร และผลทคาดวาจะไดรบ ดงน

๑. วสยทศนประเทศไทยมการพฒนาพลงงานนวเคลยรแบบบรณาการอยางปลอดภยและมศกยภาพการแขงขน

ในระดบน�าของกลมประเทศอาเซยน

๒. พนธกจประสานงานและด�าเนนการดานความรวมมอใหเปนไปตามพนธกจกบองคการระหวางประเทศ และหนวยงานในตางประเทศบรหารจดการระบบการก�ากบดแลความปลอดภยจากพลงงานนวเคลยรตามมาตรฐานสากลพฒนาศกยภาพและสมรรถนะการใชพลงงานนวเคลยรในการพฒนาประเทศเพอเพมความสามารถ ในการแขงขนอยางยงยนเผยแพรองคความรดานพลงงานนวเคลยรสสาธารณชน

ง

๑.

๒.๓.

๔.


๔. เปาหมายหลกประเทศไทยเปนผน�าในการพฒนาเครอขายความรวมมอดานพลงงานนวเคลยรของภมภาคอาเซยนยกระดบความสามารถในการแขงขนของประเทศ จากการใชประโยชนจากพลงงานนวเคลยร ในดานการแพทย การเกษตร อตสาหกรรม และการศกษาวจยประเทศไทยเปนศนยกลางดานการก�ากบดแลความปลอดภยจากพลงงานนวเคลยรของภมภาคตามมาตรฐานสากล

๕. ระยะเวลาการด�าเนนงาน๑๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๙)

๖. ยทธศาสตรเพอใหบรรลวตถประสงคดงกลาว จงก�าหนดยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ

ตามชอนโยบายหลก เปน ๔ ยทธศาสตร ดงน

ยทธศาสตร กลยทธ แนวทางการด�าเนนงาน

ยทธศาสตรท ๑ความรวมมอระหวางประเทศดานพลงงานนวเคลยร

กลยทธ ๑.๑ สงเสรมและสนบสนนความรวมมอดานพลงงานนวเคลยร ในภมภาคอาเซยน นานาประเทศและองคการระหวางประเทศ

ตวชวดมโครงการรวมมอกบประเทศในภมภาคอาเซยนและนานาประเทศเพมขน ไดรบการสนบสนนงบประมาณ จากองคการระหวางประเทศ และนานาประเทศเพมขน

เสรมสรางเครอขายและสราง ความรวมมอระหวางประเทศปฏบตตามพนธกรณระหวางประเทศ ของไทยดานการใชพลงงานนวเคลยร ใหครบถวนทบทวนและพฒนาความรวมมอระหวางประเทศ เพอใหมการด�าเนนการสอดคลองกบแผนการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศเพมความรวมมอดานการวจย พฒนา และการใชประโยชนจากพลงงานนวเคลยร

๓. วตถประสงคเพอสรางความเชอมนตอสงคมนานาชาตส�าหรบการใชพลงงานนวเคลยรในประเทศไทย เพอกอใหเกดความมนคงปลอดภยจากการใชประโยชนจากพลงงานนวเคลยรในภาวะปกต และใหมมาตรการเผชญภาวะฉกเฉนทางนวเคลยรและรงสเพอสรางความเขมแขงของระบบการผลตและพฒนาก�าลงคนและโครงสรางพนฐาน ดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยนวเคลยร เพอสงเสรมใหสงคมไทยมองคความร และเชอมนในความปลอดภยดานการใชประโยชน จากพลงงานนวเคลยร

จ

๑.

๒.

๑.๑.๑

๑.๑.๒

๑.๑.๓

๑.๑.๔

๑.๒.

๓.

๔.

๑.

๒.

๓.



กลยทธ ๑.๒ สงเสรมใหประเทศไทยมบทบาทส�าคญในทบวงการพลงงานปรมาณระหวางประเทศ

ตวชวดมสวนรวมในการก�าหนดนโยบายและมาตรการตางๆ ของทบวงการ พลงงานปรมาณระหวางประเทศมากขน

ผลกดนใหบคลากรของไทยเขาไปมสวนรวมในการบรหารงานของ ทบวงการพลงงานปรมาณระหวางประเทศ (IAEA)เขารวมกจกรรมเพอสรางเครอขาย และแสดงศกยภาพการเปนผ น�า ดานพลงงานนวเคลยร

ยทธศาสตรท ๒ การก�ากบดแลความปลอดภยจากพลงงานนวเคลยร

กลยทธ ๒.๑ บงคบใชกฎหมาย ระเบยบ มาตรการแนวทาง โครงสราง หลกการบรหาร และมาตรฐานการก�ากบดแลความปลอดภยจากการใชพลงงานนวเคลยรอยางมประสทธผลตวชวด

ประชาชนมความเชอมนจาก การก�ากบดแลความปลอดภยเพมขน มหน วยงานกระท� าผดตาม พระราชบญญตพลงงานนวเคลยร เพอสนต พ.ศ. ๒๕๕๙ ลดลง

พฒนาและปรบปรงกฎหมายใหไดมาตรฐานสากล บงคบใชกฎหมายเสมอภาค เทาเทยม ทวถงอยางเปนธรรมควบคม ปองกน และการปราบปราม ใหมการใชพลงงานนวเคลยรในทางสนต

กลยทธ ๒.๒พฒนาศกยภาพก�ากบดแล ความปลอดภย และระบบเฝาระวงภยดานนวเคลยรและรงสตามมาตรฐานสากล

ตวชวดเปนศนยกลางดานมาตรวทยารงส ในภมภาคอาเซยนเปนศนยกลางดานการเฝาระวง และเตรยมความพรอมรองรบเหตฉกเฉนทางนวเคลยรและ รงสในภมภาคอาเซยน

พฒนามาตรฐานการก�ากบดแล เปนทยอมรบในภมภาคอาเซยนสงเสรมและสนบสนนการวจยและพฒนาเกยวกบการก�ากบดแล ความปลอดภยจากพลงงานนวเคลยรพฒนาระบบเฝาระวงภยและ เตรยมการรองรบเหตฉกเฉนทางนวเคลยรและรงส

ฉ

๑.๒.๑

๑.๒.๒

๑.

๒.

๑.

๒.

๒.๑.๑

๒.๑.๒

๒.๑.๓

๒.๒.๑

๒.๒.๒

๒.๒.๓



ยทธศาสตรท ๓ การผลตและพฒนาก�าลงคนและโครงสรางพนฐานดานพลงงานนวเคลยร

กลยทธ ๓.๑ ผลตและพฒนาบคลากรดานพลงงานนวเคลยร

ตวชวดจ�านวนบคลากรดานนวเคลยรและรงสทม ขดความสามารถ เพม ขนและเป นทยอมรบในระดบนานาชาต

สงเสรมและสนบสนนหนวยงานและ มหาวทยาลยทเกยวของในการผลต และพฒนาบคลากรสายวชาการและ สายวชาชพดานพลงงานนวเคลยรพฒนาศกยภาพบคลากรดานนวเคลยร และรงสใหมขดความสามารถตามมาตรฐานสากลผลกดนและสงเสรมใหมการแลกเปลยน บคลากรทางดานนวเคลยรและรงส กบนานาประเทศและองค การระหวางประเทศ

กลยทธ ๓.๒ พฒนาโครงสรางพนฐานและระบบสนบสนนการวจยและพฒนากจการดานพลงงานนวเคลยร

ตวชวดมหองปฏบตการและเครองมอทมมาตรฐานสากลเพมขนจ�านวนงานวจยดานเทคโนโลย นวเคลยร ทสามารถน�าไปใช ประโยชนในการพฒนาประเทศเพมขน

สงเสรมและสนบสนนการพฒนาและใชโครงสรางพนฐานดานคณภาพของชาต (National Qual ity Infrastructure : NQI)ผลกดนใหมการพฒนาหองปฏบตการ ตางๆ ดานพลงงานนวเคลยรใหม คณภาพและมาตรฐานตามระบอบคณภาพแหงชาต (National Quality Infrastructure Regime)ผลกดนการวจยและพฒนาดานเทคโนโลยนวเคลยร ในสาขาทมศกยภาพเพอสร างองค ความร ในการพฒนาประเทศ

ช

๓.๑.๑

๓.๑.๒

๓.๑.๓

๓.๒.๑

๓.๒.๒

๓.๒.๓

๑.

๒.

๑.



ยทธศาสตรท ๔ การใชพลงงานนวเคลยร เพอการพฒนาประเทศ

กลยทธ ๔.๑ สงเสรมใชพลงงานนวเคลยร เพอสนบสนนการพฒนาประเทศอยางยงยน

ตวชวดมลคาทางเศรษฐกจจากการใชพลงงานนวเคลยรเพมขน

สงเสรมและสนบสนนการใชพลงงาน นวเคลยรในดานการเกษตร การแพทย อตสาหกรรม สงแวดลอม การศกษาวจย และอนๆสนบสนนการศกษา วจยและพฒนา ดานความปลอดภย ความมนคงปลอดภย และการพทกษความปลอดภยทางนวเคลยร (3S) ภายในประเทศส ง เ สร มและสนบสน นการ ใช พลงงานนวเคลยรจากเครองปฏกรณ นวเคลยรวจย เพอการพฒนาประเทศสงเสรมและสนบสนนการเตรยม ความพรอมเพอรองรบการใชพลงงาน นวเคลยรเพอผลตกระแสไฟฟา

กลยทธ ๔.๒ สรางความตระหนกและเผยแพรความรดานพลงงานนวเคลยร

ตวชวดประชาชนมความเขาใจและตระหนกถงความส�าคญของพลงงานนวเคลยรเพมมากขน

สงเสรมและสนบสนนการเรยนร และเผยแพรความรเกยวกบพลงงานนวเคลยรใหแกประชาชนเพมโอกาสในการเขาถงขอมล และสารสนเทศดานพลงงานนวเคลยรของผมสวนไดสวนเสยและประชาชน

ซ

๔.๑.๑

๔.๑.๒

๔.๑.๓

๔.๑.๔

๔.๒.๑

๔.๒.๒


๗. ผลทคาดวาจะไดรบ

นโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ ๔ ยทธศาสตรหลกทไดก�าหนด ขนน มความคาดหวงเพอใหเกดประโยชนตอประเทศอยางยงยน เพอเปนการวางรากฐานการพฒนาเทคโนโลยนวเคลยรของประเทศในระยะยาว และเปนจดเรมตนในการขบเคลอนไปสการเปนประเทศทมนคง มงคง และยงยน ตามวสยทศนรฐบาล ซงกอใหเกดประโยชนในมตทางดานตางๆ คอ

๗.๑ ดานเศรษฐกจการน�าพลงงานนวเคลยรมาใชประโยชนทางดานเศรษฐกจในหลายภาคสวน โดยเฉพาะภาคอตสาหกรรม

เชน อตสาหกรรมปนซเมนต ไมอดแผนเรยบ กระเบอง กระดาษ และภาคการเกษตร เชน การฉายรงสอาหารและ ผลตผลทางการเกษตรเพอการสงออก นอกจากนในการทภาครฐเดนหนาในการเตรยมความพรอมการน�าพลงงานนวเคลยรเพอผลตกระแสไฟฟาขน ซงจะกอใหเกดมลคาเพมทางเศรษฐกจในภาคการผลตและบรการในประเทศ

๗.๒ ดานความปลอดภยของประชาชนและความมนคงของประเทศการใชประโยชนจากพลงงานนวเคลยรจะตองด�าเนนการใหมความปลอดภยสงสดไมกอใหเกดอนตราย

ตอผใชงาน ประชาชนและสงแวดลอม มระบบก�ากบดแลทไดมาตรฐาน โปรงใสและตรวจสอบไดในการบรหารจดการ และกรณทจะมการใชพลงงานนวเคลยรเพอผลตกระแสไฟฟาในอนาคต จะสามารถท�าใหเกดความมนคงทางพลงงานของประเทศเพมขนเปนการลดการน�าเขาพลงงานจากตางประเทศ

๗.๓ ดานสงคม การสาธารณสขและสงแวดลอมการใชประโยชนพลงงานนวเคลยรทางดานการแพทยและการสาธารณสข เชน การตรวจและวนจฉยโรค

(Diagnosis) การบ�าบดรกษาโรค (Radiotherapy) สวนดานสงคมและสงแวดลอม เชน การใชพลงงานนวเคลยร เปนแหลงพลงงานทางเลอกในการผลตกระแสไฟฟา

๗.๔ ดานการพฒนาบคลากรและการศกษาวจยทเกยวของ การท�าวจยทเกยวของกบเทคโนโลยดานนวเคลยรจะสามารถชวยพฒนาประเทศไดอยางยงยน

ลดการพงพาและประหยดเงนตราของประเทศในการน�าเขาเทคโนโลยนวเคลยรจากตางประเทศ และการวจยเทคโนโลยดานนวเคลยรยงเปนการเพมขดความสามารถของบคลากรทางดานเทคโนโลยนวเคลยรของประเทศ ใหพรอมในการแขงขนกบประเทศตางๆ ใหมากยงขน

ฌ


โดยมรายละเอยดหลกการและขนตอนการด�าเนนงาน ตามรปท ๑

รปท ๑ ขนตอนการด�าเนนงาน

ญ

สถานการณของประเทศไทยการศกษา สำรวจ

และวเคราะหขอมลสภาพแวดลอม

การใชพลงงานนวเคลยรภายนอก

และภายในประเทศ

การประชมคณะกรรมการ/

คณะอนกรรมการ/ผเชยวชาญ/

คณะทำงาน /ผทรงคณวฒ

ในการจดทำนโยบายและแผนฯ

การประชมประชาพจารณ

๔ ภาค

การประชมรบฟงความคดเหน

จากหนวยงานภาครฐ และเอกชน

ตลอดจนผมสวนไดสวนเสยและประชาชน

การรบฟงความคดเหน

ผานทางเวบไซตของ

สำนกงานปรมาณเพอสนต

คณะอนกรรมการ/คณะทำงานพฒนา

และทบทวนนโยบายและแผนยทธศาสตร

การพฒนาดานพลงงานปรมาณของประเทศ

ปรบปรงและแกไขใหครบถวนสมบรณ

คณะกรรมการพลงงานปรมาณเพอสนต

พจารณาใหความเหนชอบ

คณะรฐมนตร

สาระสำคญของนโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนาพลงงานนวเคลยรของประเทศ


กลไกและแนวทางในการบรหารจดการ

๑. กรอบแนวคด

๒. วสยทศน

๓. พนธกจ

๔. วตถประสงค

๕. เปาหมายหลก

ยทธศาสตรท ๑ ความรวมมอระหวางประเทศดานพลงงานนวเคลยร

ยทธศาสตรท ๒ การกำกบดแลความปลอดภยจากพลงงานนวเคลยร

ยทธศาสตรท ๓ การผลตและพฒนากำลงคนและโครงสรางพนฐาน

ดานพลงงานนวเคลยร

ยทธศาสตรท ๔ การใชพลงงานนวเคลยรเพอการพฒนาประเทศ

๑. การบรหารงานของคณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนต

๒. การขบเคลอนนโยบายและแผนยทธศาสตร

๓. เครองมอในการขบเคลอนนโยบายและแผนยทธศาสตร

๔. การประเมนผล

๕. การทบทวนนโยบายและแผนยทธศาสตร

๑. สถานการณการใชประโยชนจากพลงงานนวเคลยรในประเทศไทย

๒. การวเคราะหสภาพแวดลอมดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ

สวนท ๑ สถานการณของประเทศไทย

บทท ๑สถานการณการใชประโยชน

จากพลงงานนวเคลยรในประเทศไทย

นโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๙2

๑.๑ ความเปนมาของพลงงานนวเคลยร

พลงงานรงสมอยทวไปในธรรมชาตทประกอบขนเปนระบบนเวศของโลก รวมถงการมสารกมมนตรงส ในผลตผลทางการเกษตรและทรพยากรใตพภพ ทงน เพราะสรยะจกรวาลไดถอก�าเนดขนจากปฏกรยานวเคลยร ทมดวงอาทตยเปนเตาปฏกรณนวเคลยรขนาดใหญ ซงเปนแหลงก�าเนดความรอนและพลงงานรงสใหกบดาวเคราะห ทงหลาย รวมถงโลกของเรา อกนยหนง อาจกลาวไดวาระบบนเวศของโลกในทกพนทมการปนเปอนดวยรงสจากดวงอาทตย และสารกมมนตรงสจากระบบสรยะจกรวาล นกวทยาศาสตรไดคนพบพลงงานรงสเมอกวา ๑๑๕ ปทผานมา ซงนบวาไมนานนกเมอเทยบกบการมพลงงานรงสในธรรมชาตมาหลายลานปแลว เมอสรยะจกรวาลถอก�าเนดขน หลงจากการคนพบพลงงานรงสแลว นกวทยาศาสตรไดคนควาการน�าพลงงานรงสมาใชใหเกดประโยชนดานตางๆ โดยเรมจากการน�ามาวนจฉยโรคดวยการฉายรงสเอกซในการตรวจสภาวะกระดกของคนและสตว และนกวทยาศาสตร ไดคนพบอกวาในธรรมชาตนน มธาตทใหพลงงานรงสออกมาดวย เรยกวา วสดกมมนตรงส ซงตอมาน�าไปสการพฒนา การใชพลงงานรงสในดานตางๆ อยางกวางขวาง เชน ดานการแพทย ดานการเกษตร และดานอตสาหกรรม รวมถง การไดความรอนและกระแสไฟฟาจากแสงอาทตยดวย นอกจากนพลงงานรงสยงเปนปจจยหนงของการวจยและพฒนาดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม ทน�ามาใชพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประชาคมโลกตอเนองกน จนถงปจจบน

นกวทยาศาสตรรางวลโนเบลกลมหนงไดคดคนทฤษฎ และพฒนาการน�าพลงงานจากปฏกรยานวเคลยร มาใชใหเกดประโยชนเมอกวา ๗๐ ปกอน โดยเฉพาะพลงงานทสะสมอยในธาตมวลหนกบางชนด เชน ยเรเนยม – ๒๓๕ ซงเปนววฒนาการของความส�าเรจในการน�าพลงงานจากนวเคลยสของวสดนวเคลยรพเศษทเปนพลงงานรงสและ พลงงานความรอนมาใช เรยกวา “พลงงานปรมาณ (Atomic Energy)” ตอมานยมเรยกกนวา “พลงงานนวเคลยร (Nuclear Energy)” ซงถกน�าไปใชผลตไฟฟาและใชขบเคลอนยานพาหนะสมรรถนะสง เชน เรอด�าน�าและยานอวกาศ เปนตน

พลงงานนวเคลยรมศกยภาพสงและลกษณะเดนทสามารถน�ามาใชประโยชนไดหลายดานซงตางจากพลงงานรปแบบอน ประเทศอตสาหกรรมหลายประเทศไดแสดงเปนทประจกษแลววาพลงงานนวเคลยรเปนพลงงานทสามารถน�าไปใชเปนอาวธทมอานภาพในการท�าลายลางสง (Weapons of Mass Destruction : WMD) ท�าใหประชาคมระหวางประเทศตระหนกถงความจ�าเปนและไดสรางกรอบความรวมมอระหวางประเทศใน ดานตางๆ ขน เชน ความรวมมอดานการไมแพรขยายอาวธนวเคลยร การก�าหนดมาตรการความปลอดภยทางนวเคลยร และรงส ความมนคงทางนวเคลยร รวมทงการแลกเปลยนองคความร และการถายทอดเทคโนโลยเพอสนบสนน ใหการพฒนาและการใชประโยชนจากพลงงานนวเคลยรของนานาประเทศเปนไปอยางสนต ปลอดภย และเกดประโยชนแกสงคมโลกอยางยงยน


บทท ๑สถานการณการใชประโยชนจากพลงงานนวเคลยรในประเทศไทย

กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย คณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนต 3

การใชพลงงานนวเคลยรรวมกบพลงงานอนๆ หลายประเทศทวโลกมมากขน ซงจากขอมลในป พ.ศ. ๒๕๕๘ มเครองปฏกรณพลงงานนวเคลยรทงหมด ๔๔๑ เครอง และมก�าลงการผลตพลงงานนวเคลยรรวมประมาณ ๓๘๒ กกะวตต (Gigawatt) ในสวนของประเทศสมาชกอาเซยนสวนใหญมแผนการใชพลงงานนวเคลยรในอนาคต แทบทงสน เพอสงเสรมการเตบโตทางดานเศรษฐกจและเผชญตอส กบปญหาการขาดแคลนพลงงานธรรมชาต ทลดลง มการคาดการณไววาอาเซยนตองการใชพลงงานเพมขนถงรอยละ ๗๖ ขณะนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว และเนการาบรไนดารสซาลาม เปนเพยงสองประเทศเทานนทไมมแผนการใชพลงงานนวเคลยร สาธารณรฐประชาธปไตย ประชาชนลาวเปนเจาเขอนพลงน�าในภมภาคน ขายไฟฟาจากพลงน�าใหประเทศไทยและสาธารณรฐสงคมเวยดนาม สาธารณรฐอนโดนเซย ราชอาณาจกรกมพชา สหพนธรฐมาเลเซย ประเทศไทย สาธารณรฐฟลปปนส (รวมทงสาธารณรฐสงคโปร ซงไมไดปฏเสธพลงงานนวเคลยร) มนโยบายชดเจนวาพลงงานนวเคลยรจะเปนตวเลอกในวนขางหนา ตองการ ตงโรงงานผลตไฟฟาพลงงานนวเคลยรขนภายในทศวรรษน

นอกจากการใชพลงงานนวเคลยรดานการผลตพลงงานไฟฟาแลว ยงมการศกษาวจยและใชเทคโนโลยนวเคลยรในดานตางๆ กลาวคอ การใชเทคโนโลยนวเคลยรในกระบวนการอตสาหกรรม เชน การตรวจสอบ การช�ารด การกดกรอนของพนผว และการพฒนากระบวนการและสนคานวตกรรมใหมทเปนมตรกบสงแวดลอม เชน Radiation-Synthesized Nanoscale Materials ทใชในการบรรจอาหารและยา เพอปองกนแบคทเรยปองกน การเนาเสยหรอเสอมอายผลตภณฑ การใชเทคโนโลยนวเคลยรในอตสาหกรรมสงพมพและสงทอจะชวยลดมลพษ ทเปนอนตรายตอลกคาทใชสนคา การใชเทคโนโลยนวเคลยรในการฉายภาพทางการแพทย (Medical Imaging Technology) เพอใชในการประเมนสวนประกอบของรางกาย (Body Composition Assessment) และการคาดการณความเสยง โดยการวดมวลกระดก มวลไขมน เปนตนในปจจบนมการใชระบบสแกนพนผวเปน ๒ มต และ ๓ มต ซงเปนรปแบบใหมในการประเมนทประสทธภาพสงและมความแมนย�าสงการใชเทคโนโลยนวเคลยรในการจดการโรค โดยการใชเทคนคการท�าหมนแมลงและยง (Sterile Insect Technique : SIT) เพอควบคมจ�านวนประชากรยง ซงเปนพาหนะน�าโรค การใชเทคโนโลยการจ�าแนกเพศเชงพนธศาสตร (Genetic Sexing Technology) สามารถชวยในการคดแยกเพศของยงเพอทจะปลอยยงเพศผทเปนหมนเพยงเพศเดยว ซงเปนการเพมประสทธภาพของ SIT เพราะการปลอยยงทงสองเพศพรอมกน มประสทธภาพนอยกวาการปลอยยงเพศผเพยงเพศเดยว เหตผลทเหนไดชดเจนคอยงเปนหมนทปลอยไปนนผสมพนธกนเอง สดสวนของยงเพศผเปนหมนทผสมพนธกบยงเพศเมยในธรรมชาตลดลง ความเปนหมนทถกน�าเขาสประชากรธรรมชาตจงนอยลง ซงวธนนอกจากจะใชในการแพทยแลวยงใชในการก�าจด แมลงศตรพชทางดานการเกษตรอกดวย

ประเทศไทยไดน�าพลงงานนวเคลยรมาใชใหเกดประโยชนตอการพฒนาเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม ในหลายๆ ดาน เชน การแพทยและสาธารณสข อตสาหกรรม การเกษตร การศกษาวจย และความมนคงปลอดภย เปนตน และมพระราชบญญตพลงงานปรมาณเพอสนต พ.ศ. ๒๕๐๔ และทแกไขเพมเตม พ.ศ. ๒๕๐๘ เปนกฎหมายในการก�ากบดแล ความปลอดภยและก�าหนดนโยบายและแผนยทธศาสตรในการพฒนากจการดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ


พลงงานนวเคลยร จดเปนพลงงานสะอาดทมการน�าไปใชประโยชนอยางแพรหลายในหลายประเทศ นบตงแตอดตจนถงปจจบน โดยส�าหรบประเทศไทยนน กไดใหความส�าคญและรเรมใหมการใชพลงงานนวเคลยร มาตงแต พ.ศ. ๒๕๐๔ ถอเปนประเทศแรกในภมภาคอาเซยน ตลอดระยะเวลาทผานมานน ประเทศไทยไดใชพลงงาน นวเคลยรในการสรางประโยชนตอประเทศชาตในดานตางๆ อยางมากมาย ไมวาจะเปนดานการแพทย การเกษตร อตสาหกรรม การศกษาวจย เพอพฒนาเศรษฐกจ สงคม และคณภาพชวตของประชาชน เชน การใชเทคโนโลยนวเคลยรทางการแพทยเพอชวยในการวนจฉยหรอการรกษาโรคตางๆ การท�าหมนแมลงและยง เพอลดการแพรระบาดของโรค การปรบปรงพนธพชและพนธสตวใหสอดคลองกบความตองการของประเทศ การฉายรงสอาหารหรอผลไมสงออก เพอชะลอการสกและสรางมลคาเพมสงออกใหกบผลตภณฑ เปนตน โดยทผานมา ประเทศไทยสามารถก�ากบดแลการใชพลงงานนวเคลยรอยางมประสทธภาพและไมกอใหเกดผลกระทบเชงลบทงตอประชาชนและสงแวดลอม

ประเทศตางๆ ทวโลก ไดตระหนกถงผลกระทบจากหลงสงครามโลกครงท ๒ ทมการใชพลงงานนวเคลยรในเชงลบ โดยไดรวมมอกนก�าหนดแผนการปรมาณเพอสนต ณ ทประชมสมชชาสมยท ๘ เมอวนท ๘ ธนวาคม พ.ศ. ๒๔๙๖ ขององคการสหประชาชาต ท�าใหประเทศไทยรเรมแนวคดในการพฒนาประเทศใหมศนยกลางการวจยทางดานพลงงานนวเคลยร และมเครองปฏกรณนวเคลยรวจยไวใชงานเองขน จงไดจดตง คณะกรรมการพลงงานปรมาณเพอสนต (พ.ป.ส.) โดยมหนาทรบผดชอบและด�าเนนการวางรากฐานกจกรรม ดานพลงงานนวเคลยรในประเทศไทย รวมถงก�าหนดนโยบายทเกยวของกบพลงงานนวเคลยรของประเทศ โดยคณะกรรมการพลงงานปรมาณเพอสนต ไดพจารณาเหนวา ประเทศไทยสมควรมเครองปฏกรณนวเคลยรวจย พรอมทงหองปฏบตการดานนวเคลยรของตนเอง เพอเปนการเพมศกยภาพและสามารถขยายภารกจงานดานนวเคลยรของประเทศใหกวางไกลตอไป

ส�าหรบสถานการณการใชพลงงานนวเคลยรเพอประโยชนทางดานพลงงานนน ประเทศไทยกไดใหความส�าคญ กบเรองนมาตงแตอดตเชนกน โดยในป พ.ศ. ๒๕๑๕ นน ประเทศไทยไดมนโยบายทจะใชพลงงานนวเคลยรเพอ การผลตไฟฟา โดยมการวางแผนเตรยมความพรอมในดานก�าลงคน ดวยการสงวศวกรและนกวทยาศาสตรไปฝกอบรม และเรยนรงานในตางประเทศลวงหนา โดยไดเลอกสถานทตงโรงไฟฟาขนาด ๖๐๐ เมกะวตต ทบรเวณอาวไผ จงหวดชลบร แตเนองจากการพบแหลงกาซธรรมชาตในอาวไทยและหลายพนทในประเทศ ในป พ.ศ. ๒๕๒๑ จงท�าใหแผนดงกลาว หยดชะงกลง ทงน ในระหวางป พ.ศ. ๒๕๓๘ นน การไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทยไดศกษาแนวโนมดานพลงงานนวเคลยร และไดวางแผนและทบทวนใหมการรเรมใชพลงงานนวเคลยรในประเทศขนใหม แตเนองจากในชวงเวลานน ประเทศก�าลงเผชญกบภาวะเศรษฐกจตกต�า จงสงผลใหแผนการดงกลาวตองเลอนออกไปอยางไมมก�าหนด

ประเทศไดมนโยบายใหหนวยงานทเกยวของในระยะเวลาตอมาด�าเนนการยายเครองปฏกรณนวเคลยรวจย ปปว-๑/๑ ไปจดสราง ณ ต�าบลทรายมล อ�าเภอองครกษ จงหวดนครนายก ซงเปนพนททมความเหมาะสม ตอการกอสราง (เนอทรวม ๓๑๖ ไร) โดยเปนสถานทตงสถาบนเทคโนโลยนวเคลยรแหงชาต (องคการมหาชน) ในปจจบน ซงส�านกงานปรมาณเพอสนตไดท�าสญญาวาจางบรษทเจนเนอรล อะตอมมกส (General Atomics : GA) ประเทศสหรฐอเมรกา ใหเปนผด�าเนนการออกแบบเครองปฏกรณปรมาณวจย ระบบผลตไอโซโทป และระบบ ขจดกากกมมนตรงส พรอมอาคารและอปกรณประกอบ เมอวนท ๒๖ มถนายน พ.ศ. ๒๕๔๐ แตเนองจากมความลาชา ดานการกอสรางและปญหาดานการออกแบบ จงท�าใหไมสามารถด�าเนนการได

๑.๒ การใชประโยชนพลงงานนวเคลยรในประเทศไทย


โดยปจจบนประเทศไทยไดน�าเทคโนโลยนวเคลยรมาพฒนาประเทศหลายดาน ดงน

๑.๒.๑ การใชประโยชนพลงงานนวเคลยรในดานการแพทยและสาธารณสข

ปจจบนมการน�าเทคนคดานนวเคลยรมาใชในทางการแพทยหลายดาน เชน ดานการตรวจและวนจฉย โดยสามารถตรวจดรปรางและการท�างานของอวยวะดวยเครองมอทเรยกวา เครองเอกซเรยคอมพวเตอร การใชเทคนคนวเคลยรดานเรดโดอมมโนแอสเซย (Radioimmunoassay : RIA) ส�าหรบตรวจวดสารทมปรมาณนอย เชน ฮอรโมนในรางกาย หรอการใชเทคนคเวชศาสตรนวเคลยรทฉดสารเภสชรงสเขารางกาย เพอหาต�าแหนงของอวยวะหรอเนอเยอทผดปกต โดยปจจบน เทคนค Positron Emission Tomography (PET) จดเปนเทคโนโลยนวเคลยรททนสมยทสด ส�าหรบตรวจหาต�าแหนงเซลลมะเรงทมขนาดเลกมากได ในดานการบ�าบดรกษาโดยเฉพาะโรคมะเรงไดมการใช สารกมมนตรงสรวมกบการใชยาหรอสารเคมและการผาตด นอกจากนยงมการใชรงสในการผลตเวชภณฑปลอดเชอ หรอใชรงสในการเตรยมวคซนและแอนตเจนโดยยงคงคณสมบตของวคซนเอาไว และใชรงสหยดยงการเจรญเตบโต ของเมดโลหตขาวในผลตภณฑเลอด เพอท�าใหผปวยมความปลอดภยในการรบและถายเลอด เปนตน

๑.๒.๒ การใชประโยชนพลงงานนวเคลยรในดานการเกษตรและอาหาร

ปจจบนมการใชประโยชนพลงงานนวเคลยรทางการเกษตรและอาหาร เชน(๑) การฉายรงสอาหารโดยใชแกมมาชวยยดอายการเกบของอาหาร โดยชวยยบยงการงอกของพชบรโภคหว

เชน หวหอมใหญ การชะลอการสก และชวยท�าลายแมลง พยาธ และจลนทรยในอาหาร(๒) การวเคราะหดนเพอการจ�าแนกพนทเพาะปลก หรอการใชเทคนคทางรงสเพอศกษาการดดซม แรธาต

และปย ท�าใหไดประโยชนในการศกษาชนดของปยทเหมาะสมกบพชนน อนเปนการชวยดานการเพมผลผลตตอไร ในพนทการเกษตรของประเทศ

(๓) การปรบปรงพนธ พชดวยรงส หรอการใชเทคนคการกลายพนธ พชดวยรงสสามารถชกน�าใหเกด การเปลยนแปลงทางพนธกรรมของพชโดยท�าใหสารพนธกรรมหรอยนของพชนนเกดการเปลยนแปลงขนเอง โดยไมมการน�ายนจากภายนอกเขาไป เพอศกษาหาลกษณะเดนของพชตองการ เชน ไดขาวพนธ กข๑๐ จากการน�าขาว กข๑ อาบดวยรงสนวตรอนเรวในปรมาณ ๑๐ เกรย คดเลอกจนไดพนธขาวเหนยวเมลดยาวขน ตนเตย ผลผลตสง คณภาพ ในการหงตมดขน คอนขางทนทานตอโรคใบไหม

(๔) การปรบปรงพนธสตว โดยการใชเทคนคนวเคลยรดานเรดโออมมโนแอสเซย (Radioimmunoassay : RIA) ในการตดตามตรวจวดฮอรโมนเพอกระบวนการฝากเซลลตวออนตนแบบทแมนย�าในการผสมเทยม ส�าหรบ การขยายพนธสตวทมประสทธภาพ เพมโอกาสในการตกลกโคพนธนม และโคพนธเนอ

(๕) การก�าจดแมลงศตรพช โดยเทคนคการใชแมลงทเปนหมน (Sterile Insect Technique : SIT) เรมจากการเพาะเลยงแมลงใหมปรมาณมากเพอผลตดกแด ตอมาน�าไปฉายรงสแกมมา เพอใหเปนหมน แลวน�าไปปลอย ในธรรมชาตอยางตอเนอง การผสมพนธจะไมสามารถก�าเนดลกหลานตอไปได เปนการลด การขยายพนธ ท�าใหจ�านวนประชากรแมลงลดลงหรอหมดไปในทสด โดยในป พ.ศ. ๒๕๕๙ ประเทศไทยไดประสบความส�าเรจในการถายทอดเทคโนโลยดานการท�าหมนแมลงวนผลไม และหองปฏบตการ Isotope Hydrology โดยทบวงการพลงงานปรมาณระหวางประเทศ ยนดสนบสนนใหไทยเปน Collaborating Center ในดานดงกลาว เพอการถายทอดเทคโนโลยในภมภาคอาเซยน และสงเสรมการใชประโยชนจากเทคโนโลยนวเคลยรใหกวางขวางในภมภาคตอไป


(๖) การฉายรงสผลไมสงออกของประเทศไทยเพอไปจ�าหนายในประเทศสหรฐอเมรกา ซงเปนประเทศทม ขอก�าหนดหามหรอจ�ากดการน�าเขาสนคาทางการเกษตรบางประเภทจากตางประเทศของหนวยงานใหบรการตรวจสขภาพพชและสตว (Animal and Plant Health Inspection Service : APHIS) ภายใตกระทรวงเกษตรแหงสหรฐอเมรกา (U.S. Departmentof Agriculture : USDA) โดยสถาบนเทคโนโลยนวเคลยรแหงชาต (องคการมหาชน) ใชเทคนค การฉายรงสแกมมาเพอควบคมการแพรพนธของแมลงในผลไม ๗ ชนด ไดแก ล�าไย ลนจ มะมวง มงคด สบปะรด เงาะ และแกวมงกร ในปรมาณรงส ๔๐๐ เกรย ซงไมกออนตรายตอผบรโภค นอกจากนในป พ.ศ. ๒๕๕๘ ประเทศไทย ก�าลงจะขยายตลาดการสงออก ล�าไยและลนจฉายรงส ในประเทศออสเตรเลยและนวซแลนดอกดวย

๑.๒.๓ การใชประโยชนพลงงานนวเคลยรในดานอตสาหกรรม

พลงงานนวเคลยรไดถกน�ามาใชประโยชนดานอตสาหกรรม โดยมวตถประสงคหลกเพอการตรวจสอบ ปรบปรง หรอควบคมคณภาพของผลตภณฑ ความสมบรณและความพรอมใชงานของชนสวนตางๆ รวมถงตรวจหาความเสยหายของโครงสราง เนองจากเทคโนโลยนวเคลยรมประสทธภาพสง แมนย�า สะดวก มตนทนถกกวาวธการอน ซงวธการหรอเทคนคทใชในปจจบน เชน

(๑) การตรวจสอบโดยวธถายภาพดวยรงส เพอตรวจสอบคณภาพของชนสวน วสด ผลตภณฑ โครงสรางตางๆ ของกระบวนการผลตหรอการซอมบ�ารง ซงวธการนจะไมท�าใหชนสวนทน�ามาทดสอบหรอตรวจสอบเกดการเสยหาย

(๒) การตรวจสอบโดยใชเทคนคนวเคลยรเพอใชตรวจหาความผดปกตดานโครงสรางภายในภาคอตสาหกรรมจ�านวนมาก เชน อตสาหกรรมกอสราง อตสาหกรรมทอและถงความดนสง อตสาหกรรมปโตรเคม อตสาหกรรมรถยนต อตสาหกรรมเครองบน เปนตน

(๓) การตรวจวดกมมนตรงสในสนคาสงออกหรอการน�าเขาระหวางประเทศเพอความปลอดภย ในอตสาหกรรมขนสงสนคา

(๔) การควบคมน�าหนกกระดาษตอหนวยพนทในอตสาหกรรมผลตกลองกระดาษ (๕) การวดระดบของไหลและสารเคมตางๆ ของกระบวนการผลตในอตสาหกรรมเสนใยสงเคราะห เปนตน(๖) การใชรงสปรบปรงคณภาพอญมณใหไดสตามความตองการ ท�าใหเกดมลคาเพม ๕– ๓๐ เทา

๑.๒.๔ การใชประโยชนจากพลงงานนวเคลยรในดานการศกษาวจย

ดานการศกษาวจยไดมการน�าพลงงานนวเคลยรมาใชประโยชน เชน การศกษาวเคราะหธาตปรมาณนอย และสารพษในสงแวดลอม การศกษาอายของวตถโบราณ การศกษาการไหลของน�าใตดนและน�าผวดน การน�าเทคโนโลยนวเคลยรมาใชประโยชนในการบรหารจดการน�าและฟนฟการเกษตรอนเปนผลกระทบจากอทกภย อาท การใชเทคโนโลยนวเคลยรศกษาการไหลของน�า การสะสมของตะกอนในเขอนหรอแมน�า และการกดกรอนของดน เพอหาทางปองกนเหตการณดนถลมในชวงน�าทวม การศกษาวฏจกรหรอวงจรชวตของพชและสตวบางชนด รวมทง การใชเพอการก�าจดน�าเสย การผลตปยธรรมชาต การพฒนาทดนการเกษตร กจกรรมทางปาไม เปนตน


๑.๒.๕ การใชประโยชนจากพลงงานนวเคลยรในดานความมนคง

พลงงานนวเคลยรสามารถน�ามาใชประโยชนในดานความมนคง เชน การตรวจสอบและตรวจวด เพอความมนคง ปลอดภยจากการกอการราย และการลกลอบน�าเขา - สงออก ทงการตรวจสอบตสนคา กระเปาเดนทาง พสดไปรษณย ยานพาหนะ เปนตน ในป พ.ศ. ๒๕๕๙ ประเทศไทยไดรบรางวล Nuclear Industry Summit Awards เพอเปนการยอมรบ (Recognition) ในฐานะทประเทศไทยมบทบาทอยางเขมขนในระดบโลกในการสงเสรมความมนคงและความปลอดภยนวเคลยร ระหวางการประชมระดบผน�าวาดวยความมนคงทางนวเคลยร ครงท ๔ เมอวนท ๓๑ มนาคม พ.ศ. ๒๕๕๙ ณ กรงวอชงตน สหรฐอเมรกา

พลงงานนวเคลยรถอวาเปนพลงงานสะอาด และเปนมตรกบสงแวดลอม แมจะมคาใชจายในการลงทนสง แตคาใชจายดานเชอเพลงโดยตรงต�า ส�าหรบประเทศไทยไดมการจดท�าแผนพฒนาก�าลงผลตไฟฟาของประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๗๓ (PDP2010) และไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต (กพช.) และคณะรฐมนตร (ครม.) เมอวนท ๑๒ มนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ และวนท ๒๓ มนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ ตามล�าดบ โดยไดเนนในเรองความมนคงและความเพยงพอของก�าลงการผลตไฟฟา ตอมาเมอวนท ๑๑ มนาคม พ.ศ. ๒๕๕๔ ไดเกดเหตการณแผนดนไหวและเกดคลนสนามทางชายฝงทะเลตะวนออกของประเทศญปน ท�าใหเกดปญหาอยางรนแรง ตอเตาปฏกรณของโรงไฟฟานวเคลยรฟกชมะไดอจ (Fukushima Daiichi) และเกดการรวไหลของสารกมมนตรงส จากเหตการณดงกลาว สงผลกระทบตอความเชอมนและการยอมรบการพฒนาโครงการโรงไฟฟานวเคลยรในประเทศไทย ท�าใหกระทรวงพลงงานเสนอใหมการปรบเลอนก�าหนดการจายไฟฟาเขาระบบในเชงพาณชยของโครงการโรงไฟฟานวเคลยรตาม PDP2010 ออกไปกอนโดยเมอวนท ๓ พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๕๔ คณะรฐมนตรมมตเหนชอบการปรบปรงแผน PDP2010 ฉบบปรบปรงครงท ๒ ตามมตคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต เมอวนท ๒๗ เมษายน พ.ศ. ๒๕๕๔ โดยเหนชอบใหปรบเลอนก�าหนดการเขาระบบของโครงการโรงไฟฟานวเคลยรออกไป ๓ ป (จากแผนเดม โครงการโรงไฟฟานวเคลยรโรงแรกซงจะเขาระบบใน พ.ศ. ๒๕๖๓ เลอนออกไปเปน พ.ศ. ๒๕๖๖) เพอใหมการทบทวนมาตรการความปลอดภยทางนวเคลยร (Nuclear Safety) และการเตรยมความพรอมในดานตางๆ เชน ดานกฎหมาย (Legislative Framework) ดานการก�ากบดแล (Regulatory Framework) และดานการมสวนรวมของผมสวนไดสวนเสย (Stakeholder Involvement) เปนตน รวมถงการเตรยมแผนรองรบเพมเตม จงไดมการปรบปรงแผนพฒนาก�าลงผลตไฟฟาของประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๗๙ (PDP2015) ท�าใหมโครงการโรงไฟฟานวเคลยรบรรจในแผนรวมทงสน ๒ โรง (๒,๐๐๐ เมกะวตต) และลดสดสวนโรงไฟฟาพลงงานนวเคลยรจากเดมทก�าหนดไวใหไมเกนรอยละ ๑๐ ลดลงเหลอไมเกนรอยละ ๕

๑.๒.๖ การใชประโยชนพลงงานนวเคลยรเพอผลตไฟฟา


๑.๓ มลคาเพมทางเศรษฐกจจากการใชพลงงานนวเคลยร

เทคโนโลยนวเคลยรสามารถเพมศกยภาพทางการแขงขนทางดานเศรษฐกจของประเทศไทยไดอยางมาก เชน สถาบนเทคโนโลยนวเคลยรแหงชาต (องคการมหาชน)๑ เปนหนวยงานหนงทใชประโยชนจากพลงงานนวเคลยรและใหบรการเทคโนโลยนวเคลยรกบผรบบรการตางๆ สามารถประเมนมลคาไดเปน ๒ สวน คอ ๑. มลคาทางตรง ๒. มลคาทางออม โดยเปนมลคาการสงออกทใชเทคโนโลยนวเคลยรในการรบรองความปลอดภยดงแสดงในตารางท ๑ มลคาเพมทางเศรษฐกจจากการใหบรการทางนวเคลยรของสถาบนเทคโนโลยนวเคลยรแหงชาต (องคการมหาชน)

ตารางท ๑ มลคาเพมทางเศรษฐกจจากการใหบรการทางนวเคลยรของสถาบนเทคโนโลยนวเคลยรแหงชาต (องคการมหาชน) (สทน.)๑

ผลตอบแทนทเปนตวเงน (มลคาเพม) ต.ค.๕๗ - ก.ย.๕๘

รายไดจากศนยไอโซโทป ๔๑,๔๔๘,๓๗๙

รายไดจากศนยฉายรงส ๑๒,๕๗๓,๑๒๘

รายไดจากศนยฉายรงสอญมณ ๕,๘๗๙,๒๗๕

รายไดจากศนยบรการเทคโนโลยนวเคลยร ๒๔,๒๖๔,๑๗๒

รายไดจากศนยจดการกากกมมนตรงส ๒,๘๐๓,๘๙๑

รายไดจากหนวยถายทอดเทคโนโลย ๕,๒๓๘,๑๐๙

รายไดจากผลผลตวจยตอยอดเชงพาณชย และการพฒนาโครงการ ๒,๕๔๘,๔๓๕

รายไดจากศนยเครองปฏกรณ ๑,๒๘๒,๙๕๓

รายไดทางตรงอนๆ ๒,๖๑๑,๘๗๕

รวมรายไดทางตรงจากการใหบรการ รวม Vat แลว (บาท) ๑๐๕,๕๕๕,๗๓๒

มลคาการสงออกทใชเทคโนโลยนวเคลยรในการรบรองความปลอดภย ต.ค. ๕๗ - ก.ย. ๕๘

ศนยไอโซโทป

จ�านวนผปวยทไดรบการรกษา (ราย) ๓๖,๗๐๒

จ�านวนผปวยทสามารถกลบมาท�างานเปนแรงงานของประเทศ (รอยละ ๖๐ ของผปวยทงหมด)

๒๒,๐๒๑

GDP per capita (บาท) ๒๐๑,๓๔๓

มลคาเพมจากแรงงานทหายปวยสามารถกลบมาท�างานไดตามปกต (บาท/ป) ๔,๔๓๓,๘๑๔,๔๗๒

ลดการน�าเขาไอโซโทปจากตางประเทศ (ราคา ๓ เทา) ๑๒๔,๓๔๕,๑๓๘

๑สถาบนเทคโนโลยนวเคลยรแหงชาต (องคการมหาชน). (๒๕๕๘). รายงานประจ�าป ๒๕๕๘. กรงเทพฯ : โรงพมพส�านกงานพทธศาสนาแหงชาต


ผลตอบแทนทเปนตวเงน (มลคาเพม) ต.ค.๕๗ - ก.ย.๕๘

ศนยฉายรงสอญมณ

ปรมาณการใหบรการฉายอญมณ (กะรต) ๒,๓๒๘,๔๓๖

มลคาเพมจากการสงออกอญมณฉายรงส (เฉลยกะรตละ ๔๕๐ บาท) ๑,๐๔๗,๗๙๖,๒๒๗

ศนยบรการเทคโนโลยนวเคลยร

ชวยใหเกดการสงออกสนคาไปตางประเทศ (บาท) ๕๒,๑๕๖,๕๗๐,๐๐๐

ใหบรการตรวจวเคราะหหอกลน (หอ/วน) ๕๗

ลดการสญเสยเงนตราตางประเทศจากการใชบรการภายในประเทศ (บาท) ๔,๙๒๐,๐๐๐

ศนยจดการกากกมมนตรงส

ลดการใชผเชยวชาญจากตางประเทศ (ครงละ ๓ ลานบาท) ๓,๐๐๐,๐๐๐

ลดความเสยงจากการเกดอบตเหตจากกากกมมนตรงส เชน กรณโคบอลต ๖๐ (ความเสยหายตอ ๑ ครง)

๑๒,๘๐๐,๐๐๐

หนวยถายทอดเทคโนโลย

จ�านวนผเขารบการอบรมจากหนวยถายทอด (คน) ๕,๐๒๓

ลดมลคาการอบรมในตางประเทศ (คนละ ๒๐,๐๐๐ บาท) (คดรอยละ ๓๐ ของผเขาอบรมทงหมด)

๓๐,๑๓๘,๐๐๐

PR Value (ลดตนทนการโฆษณางานบรการ งานวจย สถาบนเทคโนโลยนวเคลยรแหงชาต (องคการมหาชน) ผานสอตางๆ)

๑๒,๙๓๙,๖๖๓

ผลผลตวจยตอยอดเชงพาณชย

ลดตนทน ผลผลตเพมขน มการจางงานเพมขน และมก�าไรจากผลผลตวจย ๗,๖๐๖,๐๐๐

รวมมลคาทางออม (บาท) ๕๗,๘๓๓,๙๒๙,๕๐๐

รวมมลคาผลกระทบทางเศรษฐกจและสงคม (บาท) ๕๗,๙๓๙,๔๘๕,๒๓๒

ตามตารางท ๑ มลคาเพมทางเศรษฐกจจากการใหบรการทางนวเคลยรของสถาบนเทคโนโลยนวเคลยร แหงชาต (องคการมหาชน) ซงแสดงใหเหนวา มลคาทางตรงทสามารถวดไดจากรายไดของการใหบรการเทคโนโลยนวเคลยร และมลคาทางออมโดยเปนมลคาการสงออกทใชเทคโนโลยนวเคลยรในการรบรองความปลอดภย เกดจากผลกระทบ อนเกดจากการทไดรวมเปนสวนหนงท�าใหเกด ดงน


๑.๔ การนำาเขา-สงออก และครอบครองหรอการใชวสดกมมนตรงสในประเทศไทย

ประเทศไทยมการใชพลงงานนวเคลยรในหลายดาน เชน ดานการแพทย ดานอตสาหกรรม การศกษาวจย และอนๆ เชน การรกษาความปลอดภย อปกรณตรวจจบควน (Smoke Detector) เปนตน ซงหนวยงานทใชพลงงานนวเคลยรจ�าเปนทจะตองขออนญาตการครอบครอง หรอใช รวมถงการน�าเขา - สงออกวสดนวเคลยร และวสดพลอยไดจากส�านกงานปรมาณเพอสนต

เมอเปรยบเทยบการออกใบอนญาตของส�านกงานปรมาณเพอสนต ในระหวางป พ.ศ. ๒๕๕๔ - ๒๕๕๗ จ�าแนกตามดานการใชประโยชน พบวาแนวโนมการออกใบอนญาตมปรมาณเพมขนทกดานของการใชประโยชน และหากจ�าแนกตามการใชประโยชน พบวาการออกใบอนญาตดานการใชประโยชนทางอตสาหกรรมมปรมาณมากทสด รองลงมาเปนดานการแพทย ศกษาวจย และอนๆ ตามล�าดบ๒ ดงแสดงตามตารางท ๒

ตารางท ๒ การเปรยบเทยบการออกใบอนญาตของส�านกงานปรมาณเพอสนต ในป พ.ศ. ๒๕๕๔ - ๒๕๕๗ จ�าแนกตามดานการใชประโยชน๒

ป/ดาน การแพทย อตสาหกรรม ศกษาวจย อนๆ

๒๕๕๔ ๔๓๘ ๙๔๑ ๓ ๐

๒๕๕๕ ๓๘๑ ๗๖๘ ๑๒๖ ๓๐

๒๕๕๖ ๒๗๑ ๖๔๖ ๙๘ ๕

๒๕๕๗ ๒๗๖ ๗๖๒ ๑๗๗ ๕๐

๒ส�านกงานปรมาณเพอสนต. (๒๕๕๗). เอกสารประกอบการชแจงเสนอตอคณะกรรมาธการวสามญพจารณารางพระราชบญญต งบประมาณรายจายประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๕๗. กรงเทพฯ : ส�านกงานปรมาณเพอสนต.

ผลกระทบจากศนยไอโซโทปรงส คอ ผปวยทใชยารงสของสถาบนเทคโนโลยนวเคลยรแหงชาต (องคการมหาชน) แลวสามารถหายปวยกลบมาท�างานสรางผลตภณฑมวลรวมในประเทศ (GDP) ใหแกประเทศได และลดการน�าเขาไอโซโทปและยารงสจากตางประเทศผลกระทบจากศนยฉายรงส คอ เกดมลคาเพมจากการสงออกผลไม ๖ ชนด ไปสหรฐอเมรกา และการสงออก เครองเทศ สมนไพรไปยงยโรปผลกระทบจากศนยฉายรงสอญมณ คอ เกดมลคาเพมจากการสงออกอญมณฉายรงสผลกระทบจากศนยบรการเทคโนโลยนวเคลยร คอ งานบรการเชงเทคนคซงลดการจางผเชยวชาญ และแรงงานจากตางประเทศผลกระทบจากศนยจดการกากกมมนตรงส คอ ลดการเกดอบตเหตทมความเสยหายมลคามากในแตละครงผลกระทบจากหนวยถายทอดเทคโนโลย คอ ลดมลคาการอบรมในตางประเทศ และเปนการประชาสมพนธ สถาบนเทคโนโลยนวเคลยรแหงชาต (องคการมหาชน)

๑.

๒.

๓.๔.

๕.๖.


คาเฉลยการออกใบอนญาตดานนวเคลยรและรงสของส�านกงานปรมาณเพอสนต ระหวาง พ.ศ. ๒๕๕๔ – ๒๕๕๗ แสดงใหเหนวาประเทศไทยมการใชพลงงานนวเคลยรมากทสดในดานอตสาหกรรม รอยละ ๖๓ ดานการแพทย รอยละ ๒๗ ดานการศกษาวจย รอยละ ๘ และดานอนๆ รอยละ ๒๒ ดงรปท ๒

ตารางท ๓ การเปรยบเทยบการออกใบอนญาตของส�านกงานปรมาณเพอสนต พ.ศ. ๒๕๕๔ - ๒๕๕๗ จ�าแนกตามประเภทการครอบครอง การน�าเขา และการสงออก๒

การเปรยบเทยบการออกใบอนญาตของส�านกงานปรมาณเพอสนต พ.ศ. ๒๕๕๔ - ๒๕๕๗ จ�าแนกตามประเภท การครอบครอง การน�าเขา และการสงออก แสดงใหเหนวา ประเทศไทยมการน�าเขาวสดนวเคลยรและวสดพลอยได ในสดสวนทใกลเคยงกบการครอบครอง และมากกวาการสงออกถงรอยละ ๕๐๒ ดงตารางท ๓

๒ส�านกงานปรมาณเพอสนต. (๒๕๕๗). เอกสารประกอบการชแจงเสนอตอคณะกรรมาธการวสามญพจารณารางพระราชบญญต งบประมาณรายจายประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๕๗. กรงเทพฯ : ส�านกงานปรมาณเพอสนต.

ป/ดาน การครอบครอง การนำาเขา การสงออก

๒๕๕๔ ๖๘๖ ๖๐๓ ๓๑๓

๒๕๕๕ ๕๖๙ ๔๗๘ ๒๕๘

๒๕๕๖ ๕๐๐ ๓๕๙ ๑๖๑

๒๕๕๗ ๕๔๔ ๔๖๔ ๒๕๗

รปท ๒ คาเฉลยการออกใบอนญาตดานนวเคลยรและรงสของส�านกงานปรมาณเพอสนต

ระหวาง พ.ศ. ๒๕๕๔ – ๒๕๕๗๒

ศกษาวจย

๑๐๑

๘%

อตสาหกรรม

๗๗๙.๒๕

๖๓%

การแพทย

๓๔๑.๕

๒๗%

อนๆ

๒๑.๒๕

๒%

การแพทย

อตสาหกรรม

ศกษาวจย

อนๆ


๑.๕ สถานภาพดานการกำากบดแลความปลอดภยจากพลงงานนวเคลยรของประเทศไทย

๑.๕.๑ สถานภาพปจจบน

ประเทศไทยมพระราชบญญตพลงงานปรมาณเพอสนต พ.ศ. ๒๕๐๔ และทแกไขเพมเตม พ.ศ. ๒๕๐๘ ไดใหอ�านาจคณะกรรมการพลงงานปรมาณเพอสนตในการออกใบอนญาตผ ประกอบการการผลต ครอบครองหรอใชวสดกมมนตภาพรงส เปนหนวยงานทท�าหนาทกลนกรองสาระการก�ากบดแลความปลอดภย เพอน�าเสนอ คณะกรรมการพลงงานปรมาณเพอสนตอนญาต เนองจากกฎหมายทมอย เดมนนไมทนสมยครอบคลมบรบท การใชพลงงานนวเคลยรในปจจบนอยางเพยงพอ นอกจากนนยงไมสามารถรองรบกจกรรมการใชพลงงานนวเคลยร เพอการผลตไฟฟาในอนาคต จงจ�าเปนจะตองมการใชกฎหมายหลกนวเคลยรฉบบใหม ทมเนอหาสาระทครอบคลม ทนสมย สอดคลองกบแนวทางการปฏบตสากลในดานของการก�ากบดแลความปลอดภยทางนวเคลยรของทบวงการ พลงงานปรมาณระหวางประเทศ ในสวนขององคกรก�ากบความปลอดภยดานนวเคลยรของประเทศนน ปจจบน เปนหนาทของส�านกงานปรมาณเพอสนต ซงขดแยงกบกฎบตรสากลในเรองของความเปนอสระขององคกร ในการด�าเนนการ เชน หนวยงานส�านกงานปรมาณเพอสนต สงกดภายใตกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ในขณะท ผใชเทคโนโลยหลกดานพลงงานนวเคลยรกอยภายใตการก�ากบดแลของกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยเชนเดยวกน อาจกอใหเกดผลประโยชนทบซอนและความไมเขมงวดในการก�ากบและดแลดานความปลอดภยทางนวเคลยรอยางเพยงพอ

๑.๕.๒ พระราชบญญตพลงงานนวเคลยรเพอสนต พ.ศ. ๒๕๕๙

พระราชบญญตพลงงานนวเคลยรเพอสนต พ.ศ. ๒๕๕๙ ไดประกาศลงในประกาศราชกจจานเบกษาเลม ๑๓๓ ตอนท ๖๗ ก ลงวนท ๕ สงหาคม พ.ศ. ๒๕๕๙ ซงมผลบงคบใชวนท ๑ กมภาพนธ พ.ศ. ๒๕๖๐ ซงพระราชบญญตพลงงานปรมาณเพอสนต พ.ศ. ๒๕๐๔ และทแกไขเพมเตม พ.ศ. ๒๕๐๘ ไดใชบงคบมาเปนเวลานาน และบทบญญตบางมาตราไมเหมาะสมกบสภาพสงคมปจจบน ในการแกไขดงกลาวเปนการเพมกลไกในการก�ากบดแล หลายประการ รวมถงเพมหลกเกณฑเกยวกบความรบผดชอบตอความเสยหายสาธารณะทเกดขน และก�าหนดความผดเพมขนจงเหนสมควรปรบปรงกฎหมาย โดยมสาระส�าคญ คอ

(๑) ก�าหนดใหยกเลกพระราชบญญตพลงงานปรมาณเพอสนต พ.ศ. ๒๕๐๔ และพระราชบญญตพลงงานปรมาณเพอสนต (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๐๘

(๒) ก�าหนดใหพระราชบญญตฉบบนมวตถประสงคเพอใชบงคบแกการด�าเนนการเกยวกบพลงงานนวเคลยรและรงสในทางสนต และพระราชบญญตฉบบนไมใชบงคบแกยานพาหนะทางทหารของตางประเทศ ทขบเคลอนดวยพลงงานนวเคลยรซงเขามาในราชอาณาจกร

(๓) ก�าหนดใหมคณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนต ประกอบดวย นายกรฐมนตรเปนประธานกรรมการ รฐมนตรวาการกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย เปนรองประธานกรรมการ กรรมการโดยต�าแหนงจ�านวนเกาคน กรรมการผทรงคณวฒจ�านวนไมเกนหกคน และเลขาธการส�านกงานปรมาณเพอสนตเปนกรรมการและเลขานการ


(๔) ก�าหนดใหคณะกรรมการฯ มอ�านาจหนาทในการก�ากบดแลการใชประโยชนจากพลงงานนวเคลยร ก�ากบดแลทางนวเคลยรและรงส ใหค�าแนะน�าแกรฐมนตรในการออกกฎกระทรวง วางระเบยบควบคมและด�าเนนกจการ ใหเปนไปตามขอก�าหนด หรอเงอนไขในใบอนญาต สงเสรมและเผยแพรความรเกยวกบความปลอดภยจากพลงงานนวเคลยร ก�าหนดมาตรฐานตางๆ อนพงใชโดยเฉพาะเกยวกบพลงงานนวเคลยร รวมทงก�าหนดแผนเพอรบมอกบ เหตฉกเฉนทางนวเคลยรและรงส

(๕) ก�าหนดหลกเกณฑและวธการในการควบคมวสดกมมนตรงส เครองก�าเนดรงส วสดนวเคลยร สถานประกอบการนวเคลยร กากกมมนตรงส และเชอเพลงนวเคลยรทใชแลว

(๖) ก�าหนดมาตรการความปลอดภย ความมนคงปลอดภย และการพทกษความปลอดภยทางนวเคลยร และรงส

(๗) ก�าหนดใหผครอบครองวสดกมมนตรงส วสดนวเคลยร กากกมมนตรงส เชอเพลงนวเคลยร หรอเชอเพลงนวเคลยรทใชแลว ซงประสงคท�าการขนสงวสดดงกลาว มหนาทตองแจงตอเลขาธการส�านกงานปรมาณเพอสนต และผครอบครองทประสงคจะขนสงวสดดงกลาว และผรบขนสงวสดดงกลาวนน มหนาทตองปฏบต ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขเกยวกบความปลอดภย และความมนคงปลอดภยทางนวเคลยรและรงส

(๘) ก�าหนดมาตรการกรณมเหตฉกเฉนทางนวเคลยรและรงส กรณทเกดอนตรายหรอความเสยหาย อนเกดจากการประกอบกจการตามใบอนญาต ใหผรบอนญาตมหนาทระงบเหตในเบองตนตามแผนปองกนอนตราย จากรงส และตองบอกแจงเหตนนใหพนกงานเจาหนาททราบทนท สวนกรณอนตรายหรอความเสยหายทมลกษณะหรอขยายขอบเขตเปนความเสยหายสาธารณะ รวมทงกรณอนตรายหรอความเสยหายอนเกดจากนวเคลยรหรอรงสทเกดขนในตางประเทศซงผลกระทบตอประเทศไทย ใหเจาหนาทมอ�านาจตามกฎหมายวาดวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย มอ�านาจเขาระงบเหตแหงความเสยหายสาธารณะนนไดทนท

(๙) เลขาธการส�านกงานปรมาณเพอสนตมอ�านาจสงระงบการกระท�าทฝาฝน แกไขปรบปรง หรอปฏบตใหถกตองเหมาะสมภายในระยะเวลาทก�าหนด ในกรณทผรบใบอนญาตฝาฝนหรอไมปฏบตตามพระราชบญญตน กฎกระทรวง หรอประกาศทออกตามพระราชบญญตน หรอเงอนไขทก�าหนดในใบอนญาต ซงหากผรบใบอนญาต ไมปฏบตตามค�าสงภายในระยะเวลาทก�าหนดดงกลาว เลขาธการส�านกงานปรมาณเพอสนตมอ�านาจสงพกใชใบอนญาตทงหมดหรอบางสวนได

(๑๐) ก�าหนดใหพนกงานเจาหนาทมอ�านาจเขาไปในสถานททประกอบกจการหรอทมไว หรอทมเหตอนควร สงสยวาประกอบกจการหรอทมไวซงวสดกมมนตรงส เครองก�าเนดรงส วสดนวเคลยร กากกมมนตรงส และเชอเพลงนวเคลยรใชแลว หรอสถานประกอบการทางนวเคลยร หรอเขาไปในยานพาหนะทบรรทกหรอมเหตอนควรสงสยวาบรรทกวสดกมมนตรงส เครองก�าเนดรงส วสดนวเคลยร กากกมมนตรงส และเชอเพลงนวเคลยรใชแลว รวมทงเจาหนาท มอ�านาจเขาไปในสถานทกอสรางสถานประกอบการทางนวเคลยรหรอสถานทประกอบกจการใหบรการจดการ กากกมมนตรงส เพอตรวจสอบการกอสรางหรอการทดสอบระบบ อกทง มอ�านาจ ตรวจคน กก ยด หรออายดวสดขางตน ในกรณทมการฝาฝนบทบญญตตามทพระราชบญญตนก�าหนด

(๑๑) ก�าหนดใหผกระท�าการฝาฝนหรอไมปฏบตตามพระราชบญญตนตองรบโทษอาญาซงมโทษทหนกขนกวาพระราชบญญตพลงงานปรมาณเพอสนต พ.ศ. ๒๕๐๔

(๑๒) ก�าหนดใหมคณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนตเปรยบเทยบคด ซงประกอบดวย เลขาธการ ส�านกงานปรมาณเพอสนต ผแทนส�านกงานอยการสงสด และผแทนส�านกงานต�ารวจแหงชาต มอ�านาจในการเปรยบเทยบ คดบรรดาความผดตามพระราชบญญตน ทมโทษปรบสถานเดยว หรอทมโทษจ�าคกไมเกนหนงป หรอปรบไมเกน หนงแสนบาท หรอทงจ�าทงปรบ


(๑๓) ก�าหนดบทเฉพาะกาลเกยวกบคณะกรรมการประกอบดวย ประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ และกรรมการโดยต�าแหนงตามมาตรา ๙ (๑) (๒) และ (๓) แหงพระราชบญญตพลงงานนวเคลยรเพอสนต พ.ศ. ๒๕๕๙ ปฏบตหนาทไปพลางกอน จนกวาจะมการแตงตงกรรมการผทรงคณวฒตามมาตรา ๙ (๔) ซงตองไมเกนหนงรอยแปดสบวน นบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ

(๑๔) ก�าหนดบทเฉพาะกาลเกยวกบบรรดาความผดตามพระราชบญญตพลงงานปรมาณเพอสนต พ.ศ. ๒๕๐๔ ทมโทษจ�าคกไมเกนหนงป หรอปรบไมเกนหนงแสนบาท หรอทงจ�าทงปรบ หรอความผดทมโทษปรบ สถานเดยว และยงอยในระหวางการด�าเนนคด สามารถเขาสกระบวนการเปรยบเทยบคดไดตามพระราชบญญตพลงงานนวเคลยรเพอสนต พ.ศ. ๒๕๕๙

๑.๕.๓ การเตรยมพรอมรองรบเหตฉกเฉนและการเฝาระวงภยทางนวเคลยรและรงส

ประเทศไทยมแผนการด�าเนนงานรบมอเหตฉกเฉนทางนวเคลยรและรงสทบรณาการ การด�าเนนงานจากหนวยงานตางๆ ทเกยวของ เพอใหเกดความปลอดภยของประชาชน ความมนคงของประเทศ รวมทงในระดบอาเซยนตอไป โดยมงเนนการเตรยมความพรอมทงดานความปลอดภย (Safety) ความมนคงปลอดภย (Security) และการพทกษความปลอดภย (Safeguards) ทางนวเคลยรและรงส ดงน

(๑) มการด�าเนนงานเพอรองรบกรณฉกเฉนทางนวเคลยรและรงส มอปกรณและเครองมอ และเจาหนาท ผเชยวชาญเขาประเมนสถานการณ ตรวจสอบ และประสานงานกบหนวยงานทเกยวของ เพอระงบและปองกนอนตราย ในกรณเกดเหตสดวสย หรออบตเหต หรอเหตฉกเฉนทางรงส ซงอาจมความรายแรงและมผลกระทบตอผปฏบตงานและประชาชนทวไปได รวมทงไดมการซอมแผนเตรยมความพรอมในการรองรบเหตฉกเฉนอยางตอเนอง

(๒) มการฝกอบรมและฝกปฏบตการดานการเตรยมความพรอมฉกเฉนทางนวเคลยร และรงส (Emergency Preparedness and Response) รวมกบหนวยงานดานความมนคงระดบประเทศ และระดบนานาชาตอยางสม�าเสมอ เพอเปนการเตรยมความพรอมรองรบสถานการณเหตฉกเฉนทอาจเกดขนได เชน การฝกซอม แผนเผชญเหตของส�านกงานปรมาณเพอสนตรวมกบกระทรวงกลาโหม และ Regional Cooperation on Emergency Preparednessand Response in Southeast Asia – Feasibility Study ซงเปนการฝกซอมรวมกบกลมประเทศอาเซยน เปนตน

(๓) มการเขารวมกบ European Commission (EU) เพอการเสรมสรางศกยภาพและประสทธภาพของการก�ากบดแลความปลอดภยจากพลงงานนวเคลยร โดยเปนการพฒนาโครงสรางพนฐานดานการก�ากบดแลฯ โดยความรวมมอดงกลาว จะท�าใหระบบการก�ากบดแลความปลอดภยทางนวเคลยร และรงสของประเทศ มความเขมแขงและพฒนาไปอยางมทศทางตามมาตรฐานสากล เสรมสรางบคลากรใหมสมรรถนะและศกยภาพ เพอใหสามารถประมวลขอมลทงในเชงเทคนคนวเคลยรและเชงกฎหมายไดอยางถกตอง ครบถวน เปนจรง และทนสมย ตามสถานการณ

(๔) มสถานเฝาระวงภยทางรงสทงทางอากาศและใตน�า รวมจ�านวน ๒๐ สถานทกภมภาคของประเทศ๓

ดงแสดงในรปท ๓ ซงเปนการเฝาระวงภยทางรงสในพนททเปนจดเสยงหากมการรวไหลและเกดการแพรกระจาย ของสารรงสอนเกดจากการด�าเนนกจกรรมของสถานประกอบการทางนวเคลยรและรงส หรอการทดลองอาวธนวเคลยร ทมขาววาลกลอบกระท�าอย ส�านกงานปรมาณเพอสนตจงตองด�าเนนการตรวจสอบระบบเฝาระวงภยทางรงส ใหมประสทธภาพอยางสม�าเสมอ เพอรองรบสถานการณเหตฉกเฉนทอาจเกดขนได และเปนการเตรยมพรอมในดานความปลอดภยใหกบประชาชน

๓ ส�านกงานปรมาณเพอสนต. (๒๕๕๙). เอกสารประกอบการชแจงเสนอตอคณะกรรมาธการวสามญพจารณารางพระราชบญญต งบประมาณรายจายประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙. กรงเทพฯ : ส�านกงานปรมาณเพอสนต.


รปท ๓ สถานเฝาระวงภยทางรงสทางอากาศและใตน�า


๑.๕.๔ พนธกรณและความรวมมอระหวางประเทศในปจจบน

ประเทศไทยไดเขาเปนภาคและเปนสมาชกองคการระหวางประเทศด�าเนนความรวมมอระหวางประเทศทางดานนวเคลยรและรงส โดยสามารถจ�าแนกพนธกรณและความรวมมอระหวางประเทศไทย ดงน

๑) การเขารวมเปนสมาชก

ทบวงการพลงงานปรมาณระหวางประเทศ (International Atomic Energy Agency : IAEA) ประเทศไทยลงนามเปนสมาชกกอตง เมอวนท ๑๕ ตลาคม พ.ศ. ๒๕๐๐ เพอสรางความรวมมอในการใชวทยาศาสตรและเทคโนโลยนวเคลยรในทางสนต รวมทงการถายทอดเทคโนโลยสประเทศสมาชก

๒) สนธสญญาและอนสญญา

(๑) สนธสญญาการไมแพรขยายอาวธนวเคลยร (Nuclear Non-Proliferation Treaty : NPT) ลงนามเปนภาคเมอวนท ๗ ธนวาคม พ.ศ. ๒๕๑๕ โดยมเนอหาสาระส�าคญ ดงน

- หามรฐทครอบครองอาวธนวเคลยร (สหรฐอเมรกา สหราชอาณาจกร สาธารณรฐฝรงเศส สหพนธรฐรสเซย และสาธารณรฐประชาชนจน) สงหรอชวยประเทศอนๆ ผลตหรอครอบครองอาวธนวเคลยร

- หามรฐทมไดครอบครองอาวธนวเคลยร รบ แสวงหา หรอขอความชวยเหลอในการผลตอาวธนวเคลยร- ใหรฐทมไดครอบครองอาวธนวเคลยร ยอมรบขอตกลงการพทกษความปลอดภยทางนวเคลยรวา

จะไมน�าพลงงานนวเคลยรในทางสนตไปดดแปลงใชผลตอาวธนวเคลยร(๒) ความตกลงพทกษความปลอดภยทางนวเคลยรและพธสารเพมเตมแนบทายความตกลงพทกษ

ความปลอดภยทางนวเคลยร (Comprehensive Safeguards Agreement and Additional Protocol) เพอตรวจสอบ พสจนยนยนวาจะไมน�าเทคโนโลยนวเคลยรในทางสนตไปดดแปลงเปนอาวธนวเคลยร ลงนามและใหสตยาบน เมอวนท ๑๖ พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๑๗ และลงนามในพธสารเพมเตมเมอวนท ๒๒ กนยายน พ.ศ. ๒๕๔๘ แตยงไมใหสตยาบน

(๓) อนสญญาวาดวยการใหความชวยเหลอในกรณเกดอบตเหตทางนวเคลยรหรอเหตฉกเฉนทางรงส (Convention on Assistance in the Case of a Nuclear Accident or Radiological Emergency) ประเทศไทยลงนาม และใหสตยาบนแลว เมอวนท ๒๑ มนาคม พ.ศ. ๒๕๓๒ โดยมเนอหาสาระส�าคญ คอ ก�าหนดใหทบวงการพลงงานปรมาณระหวางประเทศเปนหนวยงานกลางใหความชวยเหลอรฐภาค หรอเปนจดประสานงานทรฐภาคตางๆ สามารถใชในการประสานขอความชวยเหลอจากรฐภาคอนๆ ได

(๔) อนสญญาวาดวยการแจงเหตทางนวเคลยรโดยเรว (Convention on Early Notification of a Nuclear Accident) ประเทศไทยลงนามและใหสตยาบนแลว เมอวนท ๒๑ มนาคม พ.ศ. ๒๕๓๒ โดยมเนอหาสาระส�าคญ คอ รฐภาคจะแจงทบวงการพลงงานปรมาณระหวางประเทศและรฐอนๆ ทอาจไดรบผลกระทบจากเหตทางนวเคลยรหรอรงสทเกดขนในอาณาเขตของรฐของตน โดยเรวและทนทวงท

(๕) สนธสญญาวาดวยการหามทดลองนวเคลยรโดยสมบรณ (Comprehensive Nuclear-Test-Ban Treaty : CTBT) ลงนามเมอวนท ๑๒ พฤศจกายน พ.ศ. ๒๕๓๙ โดยเปนประเทศทลงนามเปนอนดบท ๑๓๓ แตยงไมไดใหสตยาบน โดยมเนอหาสาระส�าคญ ดงน

- หามการทดลองระเบดอาวธนวเคลยรใดหรอการระเบดนวเคลยรอนใด ไมวา ณ ทใด โดยครอบคลมทงบนดน ใตดน ใตน�า และอวกาศ

- จดตงระบบเฝาตรวจทวโลกเพอบงคบใชและพสจนยนยนการเขารวมเปนภาคของสนธสญญาและ เพอตรวจจบการละเมดสนธสญญา


(๖) อนสญญาวาดวยการปราบปรามการกอการรายทางนวเคลยร (International Convention for the Suppression of Acts of Nuclear Terrorism : ICSANT) ประเทศไทยลงนามแลว เมอวนท ๑๔ กนยายน พ.ศ. ๒๕๔๘ แตยงไมไดใหสตยาบน โดยมเนอหาสาระส�าคญ คอ รฐภาคตองก�าหนดใหการครอบครอง ใช หรอขมขวาจะใชวสดกมมนตรงส โดยมเจตนาใหเกดการเสยชวตหรอบาดเจบสาหสตอรางกาย หรอกอใหเกดความเสยหาย ตอทรพยสนหรอสงแวดลอมอยางส�าคญ หรอการโจมตสถานทปฏบตการทางนวเคลยรเปนความผดอาญา โดยมบทลงโทษทเหมาะสม

๓) ความตกลงอนๆ (Agreements)

(๑) ความตกลงสวนภมภาคเอเชยและแปซฟกวาดวยความรวมมอเกยวกบการวจย (Regional Cooperative Agreement for Research, Development and Training Related Nuclear Science and Technology : RCA) ลงนามเปนภาคสมาชกและมผลบงคบใชในวนท ๑๒ มถนายน พ.ศ. ๒๕๓๐ เพอความรวมมอดานการวจย พฒนาและฝกอบรมในดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยนวเคลยรระหวางประเทศในภมภาคเอเชยและแปซฟก

(๒) ความตกลงระหวางรฐบาลแหงราชอาณาจกรไทยกบรฐบาลแหงสาธารณรฐอารเจนตนา วาดวยความรวมมอ ในการใชพลงงานนวเคลยรในทางสนต (Agreement Between the Government of the Kingdom of Thailand and the Government of the Argentina Republic for Cooperation in the Peaceful Uses of Nuclear Energy) ลงนามเมอวนท ๗ มถนายน พ.ศ. ๒๕๓๙ เพอเปนความรวมมอในการพฒนาการใชพลงงานนวเคลยรในทางสนต เพอตอบสนองความตองการของทงสองประเทศในการพฒนาเศรษฐกจและสงคม ทงน เมอวนท ๑๔ – ๑๕ ตลาคม พ.ศ. ๒๕๔๗ ทประชมเหนชอบรวมกนในเรองพลงงานนวเคลยรในดานสงแวดลอม และความตองการพลงงานทเพมขน

(๓) ความตกลงระหวางส�านกงานปรมาณเพอสนตแหงราชอาณาจกรไทยกบกระทรวงพลงงานแหงสหรฐอเมรกา วาดวยการแลกเปลยนสารสนเทศทางเทคนคและเพอความรวมมอในการใชพลงงานนวเคลยรในทางสนตลงนามเมอวนท ๒๐ มนาคม พ.ศ. ๒๕๔๐

(๔) ความตกลงเพอการน�าเขาและสงออกตนก�าเนดทางรงส (Administrative Arrangement for the Import and Export of Radioactive Sources between Office of Atoms for Peace and the Canadian Nuclear Safety Commission : CNSC) ลงนามเมอวนท ๒๒ กนยายน พ.ศ.๒๕๕๓ เพอสรางความมนใจวาการน�าเขาและ สงออกตนก�าเนดรงสระหวางประเทศไทยและประเทศแคนาดา เปนไปตามระเบยบปฏบตและหลกเกณฑของ ทบวงการพลงงานปรมาณระหวางประเทศ และตามทระบไวในความตกลง และเพอใหการแลกเปลยนขอมลทเกยวของ ทางดานการน�าเขาและสงออกตนก�าเนดรงส ท�าใหงายและสะดวกมากยงขน ตลอดจนการก�ากบดแลการน�าเขาและ สงออกตนก�าเนดทางรงสของหนวยงานก�ากบอยในทศทางและสอดคลองถกตองตรงกน

(๕) ความตกลงระหวางคณะกรรมาธการก�ากบดแลนวเคลยรแหงสหรฐอเมรกาและส�านกงานปรมาณเพอสนต แหงประเทศไทย เพอการแลกเปลยนขอสนเทศทางวชาการและความรวมมอดานความปลอดภยทางนวเคลยร (Arrangement between the Nuclear Regulatory Commission of the United States of America and Office of Atoms for Peace of Thailand for the Exchange of Technical Information and Cooperation in Nuclear Safety Matters) ลงนามความรวมมอ เมอวนท ๑๓ มนาคม พ.ศ. ๒๕๕๕ เพอการแลกเปลยนขอมลทางวชาการ และความรวมมอ ในการวจยความปลอดภยทางนวเคลยร รวมถงการฝกอบรมทคณะกรรมาธการก�ากบดแลนวเคลยรจะถายทอดความรและประสบการณใหกบบคลากรดานความปลอดภยของส�านกงานปรมาณเพอสนต


(๑) Instrument for Nuclear Safety Cooperation ซงเปนองคกรภายใต European Union : EU) ทจดขน เพอสงเสรมความปลอดภยทางนวเคลยร การปองกนอนตรายจากรงส และการพทกษและใชงานวสดนวเคลยรในทางสนต โดยใหความชวยเหลอประเทศนอกเหนอจากกลมประเทศยโรปในการสนบสนนเงนทนและผเชยวชาญ โดยมงเนนท การฝกอบรม การใหค�าปรกษาและแนะน�า

(๒) ขอรเรมเพอความมนคงจากการแพรขยายอาวธทมอานภาพท�าลายลางสง (Proliferation Security Initiative : PSI) ขอรเรมของสหรฐอเมรกา จดตงขนเมอป พ.ศ. ๒๕๔๖ เนนการสงเสรมมาตรการและความรวมมอระหวางประเทศ

(๓) ขอรเรมระดบโลกวาดวยการตอตานการกอการรายทางนวเคลยร (Global Iniliative to Combat Nuclear Terrorism : GICNT) ขอรเรมของสหรฐอเมรกาและสหพนธรฐรสเซย จดตงขนเมอป พ.ศ. ๒๕๔๙ มวตถประสงคเพอเสรมสรางความรวมมอ และศกยภาพของรฐสมาชกในการตอตานการกอการรายทางนวเคลยร

(๔) การประชมระดบผน�าวาดวยความมนคงทางนวเคลยร (Nuclear Security Summit) เพอแสดงเจตนารมณรวมระดบผน�าตอการเสรมสรางความมนคงทางนวเคลยร

(๕) เครอขายของหนวยงานก�ากบดแลการใชพลงงานนวเคลยรในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต (ASEAN Network of Regulatory Bodies on Atomic Energy : ASEANTOM) จดตงขนเพอสงเสรมการก�ากบดแล ความปลอดภย (Safety) ความมนคงปลอดภย (Security) และการพทกษความปลอดภย (Safeguards) และ เพอแลกเปลยนขอมลดานนวเคลยรและรงสในภมภาค รวมทงการใหความชวยเหลอในสภาวะฉกเฉนทางนวเคลยร และรงส โดยมการประชมครงท ๑ เมอวนท ๒ - ๓ กนยายน พ.ศ. ๒๕๕๖ ณ จงหวดภเกต ประเทศไทย

๔) ความรวมมอระหวางประเทศ (International Cooperation)

๕) บนทกความเขาใจ (Memorandum of understanding : MOUs)

(๑) บนทกความเขาใจระหวางส�านกงานปรมาณเพอสนตแหงราชอาณาจกรไทยกบส�านกงานพลงงานนวเคลยร กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงสาธารณรฐเกาหล เพอความรวมมอดานพลงงานนวเคลยร ลงนามเมอวนท ๒๔ มนาคม พ.ศ. ๒๕๔๗ และไดสนสดเมอวนท ๒๕ มนาคม พ.ศ. ๒๕๕๒ ซงส�านกงานปรมาณเพอสนต พจารณา เหนวาความรวมมอดงกลาวเปนประโยชนรวมกนทง ๒ ฝาย ทงความรวมมอดงกลาวไมมขอผกพนทางดานงบประมาณแตอยางใด จงไดประสานไปยงส�านกงานพลงงานนวเคลยรแหงสาธารณรฐเกาหล เพอตออายความรวมมอดงกลาวออกไป อกวาระหนงแลว โดยขณะนอยระหวางการพจารณาของส�านกงานพลงงานนวเคลยรแหงสาธารณรฐเกาหล

(๒) บนทกความเขาใจระหวางสถาบนเทคโนโลยนวเคลยรแหงชาต (องคการมหาชน) แหงราชอาณาจกรไทย กบ State Atomic Energy Corporation of the Russian Federation (ROSATOM) สหพนธรฐรสเซย วาดวยความรวมมอดานการใชพลงงานนวเคลยรในทางสนต เชน งานวจยพนฐานและงานวจยประยกตทางนวเคลยร การพฒนาผลตภณฑไอโซโทปรงสและการใชประโยชนความมนคงปลอดภยทางนวเคลยร การปองกนอนตรายจากรงส และการประเมนผลกระทบทางรงสของพลงงานนวเคลยรตอสงแวดลอม การจดหาวสดทางนวเคลยรและการบรการ ดานวงจรเชอเพลงทางนวเคลยร การจดการกากกมมนตรงส การศกษา การฝกอบรม และปรบปรงทกษะของบคลากร ทางดานการบรหารจดการดานวทยาศาสตรและดานเทคนคใหทนสมยมากขนลงนามเมอวนท ๒๓ กนยายน พ.ศ. ๒๕๕๗

(๓) บนทกความเขาใจระหวางรฐบาลแหงราชอาณาจกรไทยและรฐบาลแหงราชอาณาจกรมาเลเซยในการแลกเปลยน และรวมมอทางวชาการดานนวเคลยรและความมนคงปลอดภยทางรงส รวมทงการปองกนทางนวเคลยรโดย Atomic Energy Licensing Board (AELB) แหงราชอาณาจกรมาเลเซย และส�านกงานปรมาณเพอสนตของไทยเปนตวแทนรฐบาล


๑.๕.๕ หลกความปลอดภย ความมนคงปลอดภย และการพทกษความปลอดภยทางนวเคลยร (Nuclear Safety, Nuclear Security, Nuclear Safeguards, 3S)

ตามการใหค�านยามของ 3S (Nuclear Safety, Nuclear Security, Nuclear Safeguards) ของทบวงการ พลงงานปรมาณระหวางประเทศ (International Atomic Energy Agency: IAEA) จากเอกสาร Handbook on Nuclear Law : Implementing Legislation เกยวพนเรองความปลอดภย ความมนคงปลอดภย และการพทกษความปลอดภยทางนวเคลยร ซงจ�าเปนจะตองมระบบการจดการทเหมาะสมดวยกฎหมายโดยมองคกรควบคม ท�าหนาทในการก�ากบดแลเพอใหมนใจไดวาการใชประโยชนจากพลงงานนวเคลยรเปนไปอยางปลอดภยในทางสนต และปองกนการใชประโยชนจากพลงงานนวเคลยรในทางไมสนต ซงโครงสรางทดในการก�ากบดแลความปลอดภยทางนวเคลยรของประเทศจะชวยใหเกดความมนคงในการเกบรกษาวสดนวเคลยร สารกมมนตภาพรงส นอกจากนน ระบบการพทกษความปลอดภยทางนวเคลยรทมประสทธภาพจะสามารถปองกนการใชงานวสดนวเคลยร สารกมมนตภาพรงส ในทางทจะกอใหเกดอนตรายตอประชาชนจากผประสงครายได

๑.๕.๖ ความเปนอสระขององคกรกำากบความปลอดภยทางนวเคลยร (Nuclear Regulatory Body Independence)

ตามเอกสารรายงาน IAEA-TECDOC-1513 Basic Infrastructure for a Nuclear Project ซงออกโดย ทบวงการพลงงานปรมาณระหวางประเทศ ไดก�าหนดวาองคกรทมหนาทในการก�ากบดแลความปลอดภยดานนวเคลยร จะตองมอ�านาจหนาทในการบงคบ ก�ากบดแลความปลอดภย ออกกฎระเบยบทเกยวของ ตรวจสอบและประเมนรายงานความปลอดภยของโครงการตางๆ หรอกจกรรมทเกยวของกบการใชพลงงานนวเคลยร และรวมมอกบองคกรระดบชาต และนานาชาตในกจกรรมทเกยวของ โดยมความเปนอสระในการด�าเนนการไมขนอยกบหนวยงานทเกยวของอนๆ ทใชประโยชนจากพลงงานนวเคลยรอนๆ เพอใหเกดประสทธภาพในการควบคม ดแล และกอใหเกดความมนใจ ตอประชาชนอยางสงสดในเรองความปลอดภยในการใชพลงงานนวเคลยร

ทงสองฝาย (MOU on the Exchange of Technical Information and Cooperation in Nuclear and Radiation Safety and Security including Nuclear Safeguards) ซงปจจบนอยระหวางการด�าเนนงาน ยงไมไดรวมลงนาม

(๔) บนทกความเขาใจระหวางส�านกงานปรมาณเพอสนตแหงราชอาณาจกรไทยกบทบวงการพลงงานปรมาณแหงประเทศญปน ในความรวมมอทางดานการไมแพรขยายอาวธนวเคลยร (MOU between the Japan Atomic Energy Agency and Office of Atoms for Peace on Cooperation in the Field of Nuclear Nonproliferation) ซงปจจบนอยระหวางการด�าเนนงาน ยงไมไดรวมลงนาม

๖) สนธสญญา อนสญญา และความตกลงระหวางประเทศอนๆ ทไทยควรพจารณาเขาเปนภาค

อนสญญาวาดวยการคมครองทางกายภาพตอวสดนวเคลยร (Convention on the Physical Protection of Nuclear Material : CPPNM) และขอแกไข ป พ.ศ. ๒๕๔๘ โดยมสาระส�าคญเกยวกบการรกษาความมนคงปลอดภยวสดนวเคลยรในระหวางการใชเกบรกษาและการขนสงภายในประเทศ ตลอดจนการขนสงวสดนวเคลยรระหวางประเทศ เพอใหมการตดตามวสดนวเคลยรทถกโจรกรรมหรอสญหายกลบคนมา ตลอดจนมระบบปองกนการกอวนาศกรรม วสดนวเคลยรและสถานปฏบตการทางนวเคลยรทเขมงวดขน ซงปจจบนอยระหวางการจดท�ากฎหมาย เพอใหสามารถลงนามในอนสญญาฯ


๑.๖ องคกรกำากบดแลความปลอดภยและองคกรดานการใชประโยชนพลงงานนวเคลยร ของไทยในปจจบน

ประเทศไทยมพระราชบญญตพลงงานปรมาณเพอสนต พ.ศ. ๒๕๐๔ และทแกไขเพมเตม (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๐๘ โดยก�าหนดใหมคณะกรรมการพลงงานปรมาณเพอสนต ท�าหนาทวางนโยบาย กอใหเกดการสงเสรม และควบคมการวจย ทดลอง ส�ารวจ จดหาเกยวกบพลงงานนวเคลยร วางระเบยบและก�าหนดมาตรฐานตางๆ ในการก�ากบดแลความปลอดภยจากพลงงานนวเคลยรในประเทศไทย เสนอความเหนตอคณะรฐมนตร ตลอดจนการสงเสรมและเผยแพรความรเกยวกบ พลงงานนวเคลยร และมส�านกงานพลงงานปรมาณเพอสนต (พปส.) เปนหนวยงานเลขานการของคณะกรรมการพลงงานปรมาณเพอสนต

คณะกรรมการพลงงานปรมาณเพอสนต รบผดชอบการวางนโยบาย ทงงานก�ากบดแลความปลอดภย และการวจยและพฒนาดานพลงงานนวเคลยร จงเปนภารกจททบซอนกนระหวางบทบาทผก�ากบดแลความปลอดภย กบบทบาทผใชประโยชนจากพลงงานนวเคลยร

วนท ๓ ตลาคม พ.ศ. ๒๕๔๕ พระราชบญญตปรบปรง กระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. ๒๕๔๕ ก�าหนดใหส�านกงานพลงงานปรมาณเพอสนต (พปส.) เปลยนชอเปน “ส�านกงานปรมาณเพอสนต (ปส.)” สงกดกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ตอมาไดมพระราชกฤษฎกาจดตงสถาบนเทคโนโลยนวเคลยรแหงชาต (องคการมหาชน) (สทน.) เมอวนท ๒๑ เมษายน พ.ศ. ๒๕๔๙ จงท�าใหมการปรบโครงสรางและบทบาทของสวนราชการภายในส�านกงานปรมาณเพอสนต ใหมความเหมาะสมแกภารกจมากยงขน โดยมการแยกภารกจออกเปน ๒ หนวยงาน ทมระบบบรหารทแยกจากกน โดยสถาบนเทคโนโลยนวเคลยรแหงชาต (องคการมหาชน) เปนหนวยงานทมหนาทวจย พฒนาดานเทคโนโลยและ การใชประโยชนและบรการทางเทคโนโลยนวเคลยร และส�านกงานปรมาณเพอสนตเปนหนวยงานทมหนาทเสนอแนะ นโยบายและแผนยทธศาสตร และการก�ากบดแลความปลอดภย ท�าใหส�านกงานปรมาณเพอสนตเปนหนวยงาน ประสานงานการก�ากบดแลความปลอดภยทเปนสากลมากขน

ปจจบนองคกรดานก�ากบดแลความปลอดภยและองคกรดานการใชประโยชนเทคโนโลยนวเคลยร ม ๒ หนวยงาน ดงน

๑) สำานกงานปรมาณเพอสนต

ตามกฎกระทรวงแบงสวนราชการส�านกงานปรมาณเพอสนต กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย พ.ศ. ๒๕๔๕ ส�านกงานปรมาณเพอสนต มภารกจเกยวกบการเปนหนวยงานกลางในการเสนอแนะนโยบาย แนวทางและแผนยทธศาสตรดานพลงงานนวเคลยรในทางสนต ก�ากบใหเกดความปลอดภยแกผใชและประชาชน โดยการบรหารจดการดานพลงงานนวเคลยร ก�ากบดแลความปลอดภยทางนวเคลยรและรงส และสนบสนน การก�ากบดแลความปลอดภยจากพลงงานนวเคลยร เพอใหมนโยบายและแผนยทธศาสตรดานพลงงานนวเคลยร ในทางสนตเปนไปตามพนธกรณและมาตรฐานสากล สนบสนนการพฒนาเศรษฐกจและสงคมทยงยน โดยมโครงสรางดงรปท ๔


รปท ๔ โครงสรางการบรหารงานของส�านกงานปรมาณเพอสนต๖

๖กฎกระทรวงแบงสวนราชการส�านกงานปรมาณเพอสนต กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย พ.ศ. ๒๕๔๕. (๒๕๔๕, ๙ ตลาคม). ราชกจจานเบกษา.เลม ๑๑๙. ตอนท ๑๐๓ ก. หนา ๑๔-๑๙.

กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย คณะกรรมการพลงงานปรมาณเพอสนต

เลขาธการสำนกงานปรมาณเพอสนต

สำนกกำกบดแลความปลอดภยทางนวเคลยร

สำนกกำกบดแลความปลอดภย

ทางรงส

สำนกสนบสนนการกำกบดแลความปลอดภย

จากพลงงานปรมาณ

สำนกบรหารจดการดาน

พลงงานปรมาณ

สำนกงานเลขานการกรม

รองเลขาธการ

กลมพฒนาระบบบรหาร กลมตรวจสอบภายใน


รปท ๕ โครงสรางการบรหารงานของสถาบนเทคโนโลยนวเคลยรแหงชาต (องคการมหาชน)๗

๗พระราชกฤษฎกาจดตงสถาบนเทคโนโลยนวเคลยรแหงชาต (องคการมหาชน) พ.ศ. ๒๕๔๙. (๒๕๔๙, ๒๐ เมษายน). ราชกจจาบเบกษา. เลม ๑๒๓. ตอนท ๓๙ ก. หนา ๑-๑๕.

๒) สถาบนเทคโนโลยนวเคลยรแหงชาต (องคการมหาชน)

สถาบนเทคโนโลยนวเคลยรแหงชาต (องคการมหาชน) จดตงขนตามพระราชกฤษฎกาจดตงสถาบนเทคโนโลยนวเคลยรแหงชาต (องคการมหาชน) พ.ศ. ๒๕๔๙ โดยมภารกจในการวจยเกยวกบวทยาศาสตรและเทคโนโลยนวเคลยรและการประยกตใช การใหบรการเทคโนโลยนวเคลยรและผลตผลตภณฑไอโซโทปรงส และใหบรการทางวชาการ สงเสรม สนบสนน และถายทอดเทคโนโลยทางดานวทยาศาสตรนวเคลยร การฝกอบรมและพฒนาบคลากรดานการใชประโยชนจากเทคโนโลยนวเคลยร รวมทงวจยการใชประโยชนจากพลงงานนวเคลยร และสาขาอนทเกยวของ ตลอดจนดาน ความปลอดภยนวเคลยร การตรวจวดปรมาณรงสในสงแวดลอม และการปองกนอนตรายจากรงสโดยมโครงสราง ตามประกาศคณะกรรมการบรหารสถาบนเทคโนโลยนวเคลยรแหงชาต (องคการมหาชน)๗ เมอวนท ๓๐ เมษายน พ.ศ. ๒๕๔๙ ดงรปท ๕

หนวยตรวจสอบภายใน

คณะอนกรรมการความปลอดภย

คณะอนกรรมการบรหารความเสยง

คณะอนกรรมการตรวจสอบ

คณะอนกรรมการยทธศาสตร

คณะอนกรรมการบรหารงานบคคล

คณะอนกรรมการทบทวนขอบงคบและระเบยบ

คณะกรรมการบรหาร

ผอำนวยการสถาบนเทคโนโลยนวเคลยรแหงชาต (องคการมหาชน)

กลมวจยและพฒนานวเคลยร

ศนยบรการเทคโนโลยนวเคลยร

ศนยไอโซโทปรงส

ศนยฉายรงส

ศนยจดการกากกมมนตรงส

ศนยเครองปฏกรณ

กลมพฒนาธรกจ

กลมบรหารจดการ

รองผอำนวยการ (วชาการ) รองผอำนวยการ (บรการ) รองผอำนวยการ (บรหาร)

หนวยความปลอดภย หนวยประกนคณภาพ


๑.๗ ทศทางการพฒนาเทคโนโลยนวเคลยรภายใตกรอบยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป และแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔)

คณะรฐมนตรมมตเมอวนท ๓๐ มถนายน พ.ศ.๒๕๕๘ เหนชอบใหมการจดท�ายทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๗๙) และไดมการจดท�ารางแผนปฏบตการตามแนวทางการปฏรปประเทศ (Roadmap) ภายใต ยทธศาสตรระยะ ๒๐ ป โดยไดก�าหนดวสยทศนของแผนยทธศาสตร คอ ประเทศไทย มความมนคง มงคง และยงยน เปนประเทศพฒนาแลวดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง โดยคณะรฐมนตรไดมมตใหสวนราชการ ทกสวน ด�าเนนการจดท�าแผนการด�าเนนงานตามกรอบยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป เมอวนท ๔ ตลาคม พ.ศ. ๒๕๕๙ รวมทงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔) ไดมการระบไวชดเจนวา จะน�าทง “ยทธศาสตร” ทก�าหนดไวในกรอบยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป ทจดท�าขนมาเปนกรอบในการก�าหนดยทธศาสตร และเปาหมายใน ๕ ปขางหนา

ดงนน ในการทจะบรรลวสยทศนและท�าใหประเทศไทยไปสอนาคตทพงประสงคไดนน จ�าเปนจะตองวางแผนและก�าหนดยทธศาสตรการพฒนาในระยะยาวและก�าหนดแนวทางในการพฒนาทกภาคสวนใหขบเคลอนไปในทศทางเดยวกน ซงในภาคสวนของการใชพลงงานนวเคลยรและรงสนน กมสวนส�าคญและชวยในการพฒนาประเทศ ตลอดระยะเวลา ๒๐ ป ขางหนาเชนกน โดยมสวนชวยใหประเทศไทยมขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ มากยงขน ชวยในการพฒนาศกยภาพและสรางมลคาเพมใหกบภาคเกษตรกรรม อตสาหกรรม และสาธารณสขของประเทศ เพมรายไดประชาชาตใหสงทดเทยมกลมประเทศพฒนาแลว รวมทงชวยใหประชาชนไทยมความสข อยดกนด สงคมมนคง เสมอภาคและเปนธรรม ทงน ไดก�าหนดแนวทางการด�าเนนงานของเทคโนโลยนวเคลยรใหสอดรบกบแผนยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป ตามกรอบแนวทางการพฒนาโดยมการด�าเนนงานทสอดคลองและตอบสนองตอยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป และแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔) โดยมความสอดคลองตามยทธศาสตร ดงน

ตารางท ๔ ความสอดคลองของกรอบยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ปแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท ๑๒ และการด�าเนนงานดานนวเคลยรและรงสของประเทศ

กรอบยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท ๑๒

แผนการดำาเนนงานดานนวเคลยรและรงสทสอดคลอง

ยทธศาสตรท ๑ ดานความมนคง

ยทธศาสตรท ๑๐ ความรวมมอระหวางประเทศ เพอการพฒนา

• การเสรมสร างเครอข ายความรวมมอ ทางนวเคลยรและรงส ทงในและตางประเทศ เพอพฒนาประเทศไทย ใหมเครอขาย ในการก�ากบดแลการใชประโยชนจากพลงงาน นวเคลยรและรงสไดอยางมประสทธภาพ มนคง และปลอดภย

• การแลกเปลยนองคความร เทคโนโลย และบคลากรดานนวเคลยรและรงสกบตางประเทศ


กรอบยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท ๑๒

แผนการดำาเนนงานดานนวเคลยรและรงสทสอดคลอง

ยทธศาสตรท ๕ การเสรมสรางความมนคง แหงชาตเพอการพฒนาประเทศสความมงคง และยงยน

• การพฒนาศกยภาพดานการก�ากบดแลความปลอดภยทางนวเคลยร และรงส ใหเปนไปตามมาตรฐานสากล ทดเทยมกบนานาประเทศ เปนการเสรมสรางความเชอมน ใหกบประเทศ

• การพฒนางานว จ ยและ เทคโน โลย เพอสนบสนนการก�ากบดแลและการเฝาระวง เหตฉกเฉนทางนวเคลยรและรงส

• ก า ร พ ฒ น า แ ล ะ ป ร บ ป ร ง ก ฎ ห ม า ย ท เ กยวข องกบพลงงานนวเคลยร และรงสใหเขมแขง สามารถบงคบใชไดอยาง เสมอภาคและทวถง

ยทธศาสตรท ๒ ดานการสรางความสามารถ ในการแขงขน

ยทธศาสตรท ๓ การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยนยทธศาสตรท ๘ การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม

• การพฒนาน�าเอาเทคโนโลยนวเคลยร และร งส มา ใช ให เ ก ดประโยชน ต อ ภาคเศรษฐกจของประเทศ สรางความเข มแ ขงและสร า งม ลค า เพ ม ให กบ ภาคเกษตรกรรม อตสาหกรรม ภาคบรการ สาธารณสข พลงงาน และสงแวดลอม

• การพฒนาโครงสรางพนฐานทางดานนวเคลยรและรงส ทงการพฒนางานวจยและนวตกรรม การพฒนามาตรฐานทางนวเคลยรและรงส การพฒนาศกยภาพบคลากรทางด านนวเคลยร และร งส เพอเป นการเตรยมความพรอมใหกบประเทศไทย ในการใชประโยชนจากพลงงานนวเคลยรและรงสและกอใหเกดการพฒนาประเทศอยางยงยน

ยทธศาสตรท ๓ การพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน

ยทธศาสตรท ๓ การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยนยทธศาสตรท ๘ การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม

• การถายทอดและสรางความตระหนกแก ประชาชนทกชวงวย ใหมความร ความเขาใจ ในการใชประโยชนจากพลงงานนวเคลยร และรงสอยางปลอดภย

• การผลตและพฒนาบคลากรทางนวเคลยร และรงสร วมกบสถาบนการศกษาและหน วยงานท เกยวข องท งภายในและ ตางประเทศ


๑.๘ ความสอดคลองระหวางประเทศไทย ๔.๐ กบการใชประโยชนดานนวเคลยรและรงส ของประเทศ

๑. กลมอาหาร เกษตร และเทคโนโลยชวภาพ (Food, Agriculture & Bio-Tech) อาท เทคโนโลยการเกษตร (Agritech) เทคโนโลยอาหาร (Foodtech) เชน

- การฉายรงสเพอเพมมลคาสนคาเกษตร และสนคาบรโภคประเภทอนๆ ทสงออกตางประเทศ เชน เครองเทศ ผลไม กงแชแขง เปนตน

- การฉายรงสเพอพฒนาพนธพช เชน ขาว- การฉายรงสเพอควบคมศตรพช- การใชรงสเพอตรวจสอบอายของวตถโบราณ

๒. กลมสาธารณสข สขภาพ และเทคโนโลยทางการแพทย (Health, Wellness & Bio-Med) อาท เทคโนโลยสขภาพ (Healthtech) เทคโนโลยการแพทย (Medtech) สปา (Spa) เชน

- การใชรงสรกษาทางการแพทย- การใชรงสในอตสาหกรรมปลอดเชอจลนทรยและเชอโรคในผลตภณฑทางการแพทย

ปจจบนประเทศไทยก�าลงมการพฒนากาวสการพฒนาเปนประเทศไทย ๔.๐ เปนวสยทศนเชงนโยบาย การพฒนาเศรษฐกจของประเทศไทย หรอโมเดลพฒนาเศรษฐกจของรฐบาล ภายใตการน�าของพลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตรและหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต (คสช.) ทเขามาบรหารประเทศบนวสยทศนทวา “มนคง มงคง และยงยน” ทมภารกจส�าคญในการขบเคลอนปฏรปประเทศดานตางๆ เพอปรบแกจดระบบ ปรบทศทาง และสรางหนทางพฒนาประเทศใหเจรญ สามารถรบมอกบโอกาสและภยคกคามแบบใหมๆ ทเปลยนแปลงอยางเรวรนแรง ในศตวรรษท ๒๑ ได

ประเทศไทย ๔.๐ ถอเปนการพฒนาประเทศ เพอขบเคลอนการเตบโตทางเศรษฐกจชดใหม (New Engines of Growth) ดวยการเปลยนแปลง ความไดเปรยบเชงเปรยบเทยบของประเทศทมอย ๒ ดาน คอ ความหลากหลาย เชงชวภาพ และความหลากหลายเชงวฒนธรรม ใหเปนความไดเปรยบในเชงแขงขน โดยการเตมเตมดวยวทยาการ ความคดสรางสรรค นวตกรรม วทยาศาสตร เทคโนโลย การวจยและพฒนา

ส�าหรบการใชประโยชนจากพลงงานนวเคลยรและรงสนน กเปนภาคสวนทส�าคญทชวยในการพฒนาประเทศไทยตามหลกนโยบายประเทศไทย ๔.๐ เชนกน โดยการน�าวทยาศาสตรและเทคโนโลยนวเคลยรมาเปน สวนหนงของการพฒนา ชวยสนบสนนกระบวนการผลต หรอสรางมลคาเพมทางเศรษฐกจใหกลมอตสาหกรรม ทง ๕ กลมอตสาหกรรม โดยขบเคลอนผานกระบวนการพฒนาทง ๔ ดาน ไดแก การพฒนาการเกษตรสมยใหม การสงเสรมผประกอบการรายใหมและรายยอย การสรางมลคาเพมใหกบภาคอตสาหกรรมบรการ และการพฒนาทกษะแรงงาน ซงจะท�าใหเกดการปรบเปลยนโครงสรางเศรษฐกจจากเดมทขบเคลอนดวยปจจยแรงงานเปนหลก มาเปนเศรษฐกจทขบเคลอนดวยฐานนวตกรรมหรอ Value–Based Economy ทงน ประเทศไทยมการน�าวทยาศาสตรและเทคโนโลยนวเคลยรมาเปนสวนส�าคญในการพฒนากลมอตสาหกรรมตางๆ ดงน


๓. กลมเครองมอ อปกรณอจฉรยะ หนยนต และระบบเครองกลทใชระบบอเลกทรอนกสควบคม (Smart Devices, Robotics & Mechatronics) อาท เทคโนโลยหนยนต (Robotech) เชน

- ระบบเตาปฏกรณพลงงานนวเคลยรและโรงไฟฟาพลงงานนวเคลยร- ระบบเฝาระวงเหตฉกเฉนทางนวเคลยรและรงส- การตรวจวดและควบคมโดยเทคนคนวเคลยรในโรงงานอตสาหกรรม เชน การผลตใยสงเคราะห กระดาษ

กระเบอง แผนเหลก เปนตน๔. กลมอตสาหกรรมสรางสรรค วฒนธรรม และบรการทมมลคาสง (Creative, Culture & High Value

Services) อาท เทคโนโลยการออกแบบ (Designtech) ธรกจไลฟสไตล (Lifestyle Business) เทคโนโลยการทองเทยว (Traveltech) การเพมประสทธภาพการบรการ (Service Enhancing) เชน

- การใชรงสในกระบวนการผลตอตสาหกรรมพอลเมอร เชน ไม ยาง เปนตน- อตสาหกรรมการเดนเรอสมทร


บทท ๒การวเคราะหสภาพแวดลอม

ดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ


๒.๑ การวเคราะหสภาพแวดลอมของการพฒนาดานพลงงานนวเคลยร

การก�าหนดนโยบายและการจดท�ายทธศาสตรนไดมการระดมความคดเหนจากนกวชาการ ผเชยวชาญ ผมสวนไดสวนเสย คณะกรรมการพลงงานปรมาณเพอสนต และคณะอนกรรมการตางๆ ซงมการปรบปรงแกไขใหสอดคลองกบสถานการณปจบนตามขอเสนอแนะของคณะท�างานพฒนาและทบทวนนโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนา ดานพลงงานปรมาณของประเทศ โดยอาศยการวเคราะหสถานการณในอนาคต (Scenario Analysis) ทเปนบรบทของสภาพแวดลอมทเกยวของ โดยแบงเปนสภาพแวดลอมภายในและภายนอก ส�าหรบปจจยภายในเปนปจจยทรฐบาล หรอองคกรทรบผดชอบสามารถควบคมหรอจดการได ซงมกเปนปจจยทางการบรหารตางๆ เชน บคลากร (Staff) ลกษณะการบรหาร (Style) โครงสรางองคกรตางๆ ของประเทศ (Structure) เปนตน จากนนก�าหนดประเดนส�าคญ เชงยทธศาสตรเปนจดแขง (Strengths) จดออน (Weakness) เพอน�าไปวเคราะหจดท�ายทธศาสตรตอไป ในขณะเดยวกน การวเคราะหปจจยภายนอกเปนการพจารณาปจจยทรฐบาลหรอองคกรทรบผดชอบควบคมไมได ไดแก ปจจยทางการเมอง สงคม เทคโนโลยของโลก เศรษฐกจในภาพกวาง และการเมองระหวางประเทศเพอน�ามาใชจดท�าโอกาส (Opportunities) และภยคกคาม (Threats) ซงเมอประกอบการวเคราะหทงภายในและภายนอก จะเปนการวเคราะหจดแขง – จดออน – โอกาส – ภยคกคาม (Strengths–Weakness–Opportunities-Threats) หรอ SWOT

๒.๒ ประเดนปจจยสำาคญทมผลกระทบตอนโยบายดานพลงงานนวเคลยรจากสภาพแวดลอมภายใน

จากผลการวเคราะหสภาพแวดลอมภายใน (Internal Environment Analysis) สามารถก�าหนดประเดนปจจยส�าคญทเปนจดแขง (Strengths) และจดออน (Weakness) ดงน

จดแขง (Strengths)มหนวยงานในการวจยและพฒนาการใชประโยชนจากเทคโนโลยนวเคลยรทมประสทธภาพใน ดานเกษตร แพทย อตสาหกรรมศกษาวจย วสดศาสตร และอนๆ เปนศนยกลางการฝกอบรม/การประชม/สมมนา ในระดบชาตดานพลงงานนวเคลยรจากทบวงการพลงงานปรมาณระหวางประเทศ องคการระหวางประเทศอนๆ และมตรประเทศมเครอขายการด�าเนนงานทางวชาการดานพลงงานนวเคลยรในแตละสาขา เชน สมาคมนวเคลยรแหงประเทศไทย สมาคมเวชศาสตรนวเคลยรแหงประเทศไทย เปนตน


บทท ๒การวเคราะหสภาพแวดลอมดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ

๑.

๒.

๓.


มบคลากรทมความรความความสามารถและมความเชยวชาญเฉพาะดานเทคโนโลยนวเคลยรมการเตรยมการรองรบเพอเปนศนยกลางดานมาตรวทยาทางรงสในภมภาคอาเซยนมพระราชบญญตพลงงานนวเคลยรเพอสนต พ.ศ. ๒๕๕๙ ทมความทนสมยรองรบตอสถานการณปจจบนน�าเทคโนโลยนวเคลยรมาพฒนาผลตภณฑดานการเกษตรและอาหารเพอเพมมลคาทางเศรษฐกจ เชน การฉายรงสผลไมของประเทศไทยเพอสงออกไปจ�าหนายในประเทศสหรฐอเมรกา การก�าจดแมลงศตรพชโดยเทคนคการใชแมลงทเปนหมน การปรบปรงพนธพชดวยรงส เปนตนหนวยงานดานนวเคลยรและรงสไดมความรวมมอระหวางกนเพอพฒนาเทคโนโลยใหกาวหนา เพอรองรบการเปลยนแปลงของนานาประเทศ

จดออน (Weaknesses)ประชาชนในประเทศขาดความรความเขาใจดานพลงงานนวเคลยร และเกดความหวาดกลวอยางมาก เมอพดถงพลงงานนวเคลยร และไมยอมรบในการใชพลงงานนวเคลยรประเทศไทยมเครองปฏกรณจ�านวน ๑ เครอง ทมก�าลงนอยและมอายนานมากกวา ๕๐ ป ท�าใหไมทนตอการพฒนาเทคโนโลยนวเคลยรกบนานาประเทศไมมเทคโนโลยเปนของตวเอง ตองน�าเขาเครองมอ อปกรณมาจากตางประเทศ และตองไดรบ การซอมบ�ารงจากผผลตเทานนขาดแผนการรองรบเหตฉกเฉนทางดานนวเคลยรและรงสทชดเจน โดยมการสรางความรความเขาใจเฉพาะกลม ซงการเผยแพรยงไมครอบคลมทกหนวยงานทเกยวของและไมลงถงประชาชนขาดการจดท�าการจดการองคความร และการถายทอดองคความรจากบคลากรทเชยวชาญทางดานพลงงานนวเคลยรรฐบาลไมใหความส�าคญตอนโยบายดานพลงงานนวเคลยร และไมสนบสนนงบประมาณทเพยงพอความไมโปรงใส การทจรต คอรรปชน ในสงคมไทย เปนอปสรรคตอการพฒนาโครงการดานเทคโนโลยนวเคลยรขาดการบรณาการดานการวจย และพฒนาของแตละสาขาวจย ท�าใหผลงานการวจยและพฒนาดานพลงงานนวเคลยรขาดประสทธภาพ สงผลท�าใหดชนความสามารถในการแขงขนทางดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย และศกยภาพในการแขงขนทางเศรษฐกจของประเทศลดลง

๔.๕.๖.

๗.

๘.

๑.

๒.

๓.

๔.

๕.

๖.๗.

๘.


๒.๓ ประเดนปจจยสำาคญทมผลกระทบตอนโยบายพลงนวเคลยรจากสภาพแวดลอมภายนอก

จากผลการวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอก (External Environment Analysis) สามารถแยกประเดนปจจยทเปนโอกาส (Opportunities) และภยคกคาม (Threats) ไดดงน

โอกาส (Opportunities)ความตองการในการใชประโยชนจากพลงงานนวเคลยรในโลกมมากขนทงทางดานเกษตร แพทย ศกษาวจย อตสาหกรรม วสดศาสตร และอนๆประเทศไทยตงอยในภมศาสตรทเหมาะสม ทจะเปนศนยกลางในการประสานงานดานการพฒนาเทคโนโลยนวเคลยรสถานการณดานการเมองของไทยมความมนคงมากกวาประเทศเพอนบาน ซงไทยสามารถเปนศนยกลางในการประสานความรวมมอระหวางประเทศในภมภาคอาเซยนไดไดรบการสนบสนนในการพฒนาเทคโนโลยนวเคลยรจากทบวงการพลงงานปรมาณระหวางประเทศ และองคการระหวางประเทศ เชน ทางวชาการ เครองมอและอปกรณผเชยวชาญ การพฒนาบคลากร เปนตนมการจดตงเครอขายของหนวยงานก�ากบดแลการใชพลงงานนวเคลยรในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต (ASEAN Network of Regulatory Bodies on Atomic Energy : ASEANTOM) เพอเปนการแลกเปลยน ขอมลดานการก�ากบดแลในประเทศภมภาคอาเซยนมความรวมมอและสรางเครอขายกบนานาประเทศและองคการระหวางประเทศในการพฒนาเทคโนโลยนวเคลยร เชน EU เวยดนาม เกาหล เปนตนประเทศเพอนบานมความตองการทางดานเทคโนโลยนวเคลยรเพมขนท�าใหประเทศไทยมโอกาสขยายการพฒนาและสรางรายไดจากการใชเทคโนโลยนวเคลยรรฐบาลใหความส�าคญเรองการวจยเพอเพมสดสวนมลคาเงนลงทนการวจยของประเทศใหไดรอยละ ๑ ของ GDP รฐบาลมนโยบายใหมการศกษาความเปนไปไดในการสรางเครองปฏกรณนวเคลยรวจยตวใหม

๑.

๒.

๓.

๔.

๕.

๖.

๗.

๘.

๙.


ภยคกคาม (Threats)เทคโนโลยนวเคลยรมราคาสง เปนอปสรรคตอการลงทนและพฒนาเทคโนโลยนวเคลยรองคกรพฒนาเอกชน (NGO) ทงตางประเทศและในประเทศ รวมกนรณรงคตอตานการด�าเนนการวจยและพฒนาดานเทคโนโลยนวเคลยรเทคโนโลยนวเคลยรมการเปลยนแปลงรวดเรวท�าใหไมสามารถพฒนาโครงสรางพนฐานรองรบตอการเปลยนแปลงไดทนจากลกษณะภมศาสตรของประเทศไทยมโอกาสไดรบการแพรกระจายของกมมนตภาพรงสอบตเหตทางนวเคลยรและรงสขามพรมแดนมาจากประเทศเพอนบาน (เฉพาะกรณอบตเหตรนแรง)ประเทศในภมภาคอาเซยนเรมมการกอสรางโรงไฟฟานวเคลยรท�าใหประชาชนเกดความกลว เกยวกบการแพรกระจายของสารกมมนตภาพรงสเหตการณแผนดนไหวและเกดคลนสนามทางชายฝงทะเลตะวนออกของประเทศญปน ท�าใหเกดปญหาอยางรนแรงตอเครองปฏกรณของโรงไฟฟานวเคลยรฟกชมะไดอจ (Fukushima Daiichi) และเกดการรวไหลของสารกมมนตรงสจากเหตการณดงกลาว สงผลกระทบตอความเชอมนและ การยอมรบการพฒนาโครงการโรงไฟฟานวเคลยรในประเทศไทยการกอการรายจากประเทศเพอนบานท�าใหเกดความเสยงตอการแพรขยายอาวธนวเคลยรระบบการบรหารจดการทกภาคสวนมลกษณะไมชดเจนขาดเสถยรภาพ มการเปลยนแปลงตลอดเวลา ท�าใหเรองเทคโนโลยนวเคลยรไมไดรบความสนใจ

๑.๒.

๓.

๔.

๕.

๖.

๗.๘.

๒.๔ บทสรปการวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและภายนอก

จากการวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและภายนอกขางตน พบวา ประเทศไทยมจดแขงและโอกาส ทดทเออตอการขบเคลอนการก�ากบดแลและการใชประโยชนจากพลงงานนวเคลยรใหเปนไปอยางปลอดภย เพอสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศไดอยางยงยน และเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศใหทนตอสถานการณความเปลยนแปลง เนองจากปจจบนมการน�าเทคโนโลยนวเคลยรมาใชประโยชนในหลายสาขา ทงการพฒนาดานการเกษตร อตสาหกรรม และการแพทย รวมถงการใชพลงงานนวเคลยรเปนพลงงานทางเลอก ซงประเทศไทยมหนวยงานในการวจยและพฒนาการใชประโยชนจากเทคโนโลยนวเคลยร (Operators) และมหนวยงานระดบชาตทมสมรรถนะสงในการก�ากบดแล (Regulator) การใชประโยชนจากเทคโนโลยนวเคลยรใหเกดความปลอดภยทไดมาตรฐานสากล โดยมคานยมรวมกนในการพฒนาพลงงานนวเคลยรเปนไปในทางสรางสรรค ปลอดภย ไมเกดอนตรายและหลกหนการท�าลายลางโดยใชเทคโนโลยนวเคลยร นอกจากน ประเทศไทยในฐานะสมาชกทบวงการพลงงานปรมาณระหวางประเทศ ไดรบการสนบสนนดานตางๆ เชน ทางวชาการ เครองมอและอปกรณ ผเชยวชาญ ฯลฯ และมการฝกอบรม การประชมแลกเปลยนขอมลดานเทคโนโลยนวเคลยรทงในภมภาคอาเซยน และภมภาคอนๆ ท�าใหเกดการแลกเปลยนเรยนร การเผยแพรความร และขอมลทม


การพฒนาอยางตอเนอง ทงน เพอใหการพฒนาประเทศจากการใชประโยชนจากพลงงานนวเคลยรมประสทธภาพ เกดผลสมฤทธมากยงขน รฐบาลควรใหความส�าคญตอนโยบายดานพลงงานนวเคลยรสนบสนนดานงบประมาณ และพฒนาโครงสรางพนฐาน เพอรองรบเทคโนโลยนวเคลยรทมการพฒนาอยางตอเนองทกหนวยงาน จงควรรวมมอกนขบเคลอนแผนยทธศาสตรดานพลงงานนวเคลยรของประเทศและบรณาการงานวจยและพฒนา ตลอดจนการสรางเครอขายของหนวยงานทพฒนาเทคโนโลยนวเคลยร เพอสรางความเขมแขงและเพมศกยภาพในการแขงขนกบนานาประเทศ สงส�าคญอกประการ คอ ควรมการสรางความร ความเขาใจ และการมสวนรวม ในการแสดงความคดเหนของภาคประชาชน ภาคเอกชน และองคกรพฒนาเอกชน (NGO) มากยงขน เพอสราง ความเชอมนในความปลอดภยและการยอมรบการใชพลงงานนวเคลยรในการพฒนาประเทศ

ดงนนจากขอมลทวเคราะหได จงน�าไปส การก�าหนดกรอบนโยบายและแนวทางในการด�าเนนงาน โดยสามารถก�าหนดเปนกรอบนโยบายได ๔ ดาน ดงน


สวนท ๒สาระส�าคญของนโยบายและแผนยทธศาสตร

การพฒนาพลงงานนวเคลยรของประเทศ

บทท ๓วสยทศน พนธกจ วตถประสงค

เปาหมายหลก ของนโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนาดาน

พลงงานนวเคลยรของประเทศ


นโยบายและแผนยทธศาสตรของคณะกรรมการพลงงานปรมาณเพอสนต ฉบบนชอ “นโยบาย และแผนยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ พ.ศ.๒๕๖๐ - ๒๕๖๙” ก�าหนดขนดวย วตถประสงค เพอจดใหมนโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ เพอเปนกรอบการขบเคลอนกจการดานพลงงานนวเคลยรรวมกนของทกหนวยงานทเกยวของ ใหการพฒนา ดานพลงงานนวเคลยรของประเทศมศกยภาพและสมรรถนะในการแขงขนไดกบนานาประเทศ

๓.๑ กรอบแนวคด

ถงแมวาประเทศไทยจะไดด�าเนนการพฒนาและน�าพลงงานนวเคลยรมาใชในการพฒนาประเทศมาแลว หลายทศวรรษ แตยงไมเคยมการก�าหนดนโยบายและแผนยทธศาสตรเพอใชเปนกรอบทศทางในการพฒนาอยางเปนระบบ และสอดคลองกบสถานการณปจจบน ซงโลกเผชญปญหาการเปลยนแปลงหลายดาน เชน การเปลยนแปลงทางภมสงคม ในประเทศและระหวางประเทศ การเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศ และความเสอมโทรมของทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม เปนตน การเปลยนแปลงดงกลาวมผลกระทบตอการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของชาต ความมนคงและความปลอดภยของสงคมไทย และความสมพนธระหวางประเทศ แนวทางการพฒนาในอนาคต จงจ�าเปนตองพฒนาและใชองคความรดวยวทยาศาสตร เทคโนโลย และการมสวนรวมในการพฒนาของหนวยงาน ทเกยวของอยางใกลชดมากขน ซงพลงงานนวเคลยรนบวามศกยภาพสงสามารถมสวนรวมในการแกไขปญหาและ เพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศไดอยางปลอดภยรวมทงปจจบน รฐบาลไดมการก�าหนดแผนยทธศาสตรชาต ๒๐ ป และโมเดลประเทศไทย ๔.๐ เพอเปนแนวทางการพฒนาประเทศในระยะยาวพรอมกบปฏรประบบกลไกการบรหาร ใหน�าไปสการปฏบตไดอยางแทจรง

ดงนน จงเปนการสมควรทจะก�าหนดนโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ เพอใหหนวยงานทเกยวของไดใชเปนแนวทางในการน�าพลงงานนวเคลยรไปสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศอยางปลอดภยและยงยน รวมทงสรางความเชอมนแกนานาประเทศโดยการแสดงเจตนารมณทชดเจนวาประเทศไทยจะใชประโยชนจากพลงงานนวเคลยรในทางสนตอยางปลอดภย

การก�าหนดนโยบายและแผนยทธศาสตรน ใชกรอบหลกคดของการบรหารกจการบานเมองทด การบรหารงาน ตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง และความมนคงปลอดภยของสงคมไทยเปนส�าคญ และมความสอดคลองกบวตถประสงคของการพฒนาประเทศตามกรอบแนวทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ และนโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๖๔) เพอรองรบ การเปลยนแปลงตางๆ ทจะเกดขนตามความจ�าเปนของการพฒนาประเทศใหมความมนคงและยงยน

สวนท ๒ สาระส�าคญของนโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนาพลงงานนวเคลยรของประเทศ

บทท ๓วสยทศน พนธกจ วตถประสงค เปาหมายหลก ของนโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ


๓.๑.๑ การกำาหนดพนธกจ

พนธกจของนโยบายและแผนยทธศาสตรฯ น จะรวมถงพนธกจความรวมมอระหวางประเทศ พนธกจจาก มตคณะรฐมนตร และตามบทบญญตของพระราชบญญตพลงงานนวเคลยรเพอสนต พ.ศ. ๒๕๕๙ รวมทงการเตรยมการรองรบการน�าเทคโนโลยทางดานพลงงานนวเคลยรมาใชประโยชนในประเทศไทย

๓.๑.๒ การกำาหนดวตถประสงค

วตถประสงคทก�าหนดขนของนโยบายและแผนยทธศาสตรฯ น มความสอดคลองกบวตถประสงคของ การพฒนาประเทศตามกรอบแนวทางของ

(๑) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ในการพฒนาเศรษฐกจใหเตบโตอยางมเสถยรภาพคณภาพและยงยนมความเชอมโยงกบเครอขายการผลตสนคาและบรการบนฐานปญญานวตกรรม และความคดสรางสรรคในภมภาคอาเซยนมความมนคงทางอาหารและพลงงาน การผลตและการบรโภคเปนมตรกบสงแวดลอม น�าไปสการเปนสงคมคารบอนต�า โดยเชอมโยงกบยทธศาสตรการปรบโครงสรางทางเศรษฐกจส การเจรญเตบโตอยางมคณภาพและยงยน

(๒) นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๖๔) เพอมงส นวตกรรมเขยวเพอสงคมดมคณภาพและเศรษฐกจทมเสถยรภาพภายใตแนวปฏบต “ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง” ใหสามารถรองรบการเปลยนแปลงของกระแสโลกาภวตนประชากรศาสตร สภาพภมอากาศตลอดจนนวตกรรมตางๆ

๓.๒ วสยทศน

ประเทศไทยมการพฒนาพลงงานนวเคลยรแบบบรณาการอยางปลอดภยและมศกยภาพการแขงขนในระดบน�าของกลมประเทศอาเซยน

๓.๓ พนธกจ

ด�าเนนการตามพนธกรณระหวางประเทศดานพลงงานนวเคลยรบรหารจดการระบบการก�ากบดแลความปลอดภยจากพลงงานนวเคลยรตามมาตรฐานสากลพฒนาศกยภาพและสมรรถนะการใชพลงงานนวเคลยรในการพฒนาประเทศเพอเพมความสามารถ ในการแขงขนอยางยงยนเผยแพรองคความรดานพลงงานนวเคลยรสสาธารณชน

๑.๒.๓.

๔.


๓.๕ เปาหมายหลก

ประเทศไทยเปนผน�าในการพฒนาเครอขายความรวมมอดานพลงงานนวเคลยรของภมภาคอาเซยนยกระดบความสามารถในการแขงขนของประเทศ จากการใชประโยชนจากพลงงานนวเคลยร ในดานการแพทย การเกษตร อตสาหกรรม และการศกษาวจยประเทศไทยเปนศนยกลางดานการก�ากบดแลความปลอดภยจากพลงงานนวเคลยรของภมภาค ตามมาตรฐานสากล

๓.๔ วตถประสงค

เพอสรางความเชอมนตอสงคมนานาชาตส�าหรบการใชพลงงานนวเคลยรในประเทศไทย เพอกอใหเกดความมนคงปลอดภยจากการใชประโยชนจากพลงงานนวเคลยรในภาวะปกตและ ใหมมาตรการเผชญภาวะฉกเฉนทางนวเคลยรและรงสเพอสร างความเข มแขงของระบบการผลตและพฒนาก�าลงคนและโครงสร างพนฐาน ดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยนวเคลยร เพอสงเสรมใหสงคมไทยมองคความรและเชอมนในความปลอดภยดานการใชประโยชนจาก พลงงานนวเคลยร

๑.๒.

๓.

๔.

๑.๒.

๓.

สวนท ๒สาระส�าคญของนโยบายและแผนยทธศาสตร

การพฒนาพลงงานนวเคลยรของประเทศ

บทท ๔นโยบายและยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ


เพอใหการพฒนาของประเทศในระยะเวลาด�าเนนการของนโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนา ดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๙) มงสการพฒนาพลงงานนวเคลยรแบบบรณาการ อยางปลอดภยและมศกยภาพการแขงขนในระดบน�าในกลมประเทศอาเซยน ตามกรอบนโยบายหลกทง ๔ ดาน คอ


๔.๑ ยทธศาสตร กลยทธ ตวชวด และแนวทางการดำาเนนงาน


หลกการยทธศาสตรนก�าหนดขนจากหลกคดทวา ในฐานะทประเทศไทยเปนสมาชกขององคการสหประชาชาต

(The United Nations : UN) ทบวงการพลงงานปรมาณระหวางประเทศ (International Atomic Energy Agency : IAEA) สนธสญญาการไมแพรขยายอาวธนวเคลยร (Treaty on the Non - Proliferation of Nuclear Weapons : NPT) สนธสญญาวาดวยหามทดลองนวเคลยรโดยสมบรณ (Comprehensive Nuclear Test - Ban Treaty : CTBT) และ สนธสญญาเขตปลอดอาวธนวเคลยรเอเชยตะวนออกเฉยงใต (South East Asia Nuclear Weapon Free Zone: SEANWFZ) ประเทศไทยจ�าเปนตองเขารวมกจกรรมระหวางประเทศทเกยวกบมาตรการตางๆ ในการปองกนการแพรขยายอาวธนวเคลยรและรวมสรางความมนคงทางนวเคลยรระหวางประเทศดวยองคความร ทางเทคนคทเหมาะสม โดยไมขนกบการมพลงงานนวเคลยรใชในประเทศหรอไม นโยบายนจงเปนนโยบายพนฐานทส�าคญและจ�าเปนตองไดรบทราบความเคลอนไหวตางๆ เกยวกบกจกรรมดงกลาว และรายงานผลตอรฐบาลเพอก�าหนดบทบาท

สวนท ๒ สาระส�าคญของนโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนาพลงงานนวเคลยรของประเทศ

บทท ๔นโยบายและยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ

จงก�าหนดยทธศาสตร กลยทธ ตวชวด และแนวทางการด�าเนนงาน รวมทงแผนทน�าทางนโยบายและ ยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรประเทศ พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๙ ในการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ ในมตตางๆ ดงน


กลยทธท ๑.๑ สงเสรมและสนบสนนความรวมมอดานพลงงานนวเคลยรในภมภาคอาเซยน นานาประเทศ และองคการระหวางประเทศ

เปาประสงค เพอใหการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศไทย เปนไปตามมาตรฐานสากลและพนธกรณระหวาง

ประเทศทมผลผกพนทางกฎหมาย และเพอน�าความรวมมอระหวางประเทศ มาสนบสนนการใชพลงงานนวเคลยรใน การวจยและพฒนาประเทศอยางบรณาการและใหไดประโยชนสงสดเพอเปนผน�าในภมภาคอาเซยน

ตวชวดมโครงการรวมมอกบประเทศในภมภาคอาเซยนและนานาประเทศเพมขนไดรบการสนบสนนงบประมาณจากองคการระหวางประเทศและนานาประเทศเพมขน

แนวทางการด�าเนนงาน เสรมสรางเครอขายและสรางความรวมมอระหวางประเทศปฏบตตามพนธกรณระหวางประเทศของไทยดานการใชพลงงานนวเคลยรใหครบถวนทบทวนและพฒนาความรวมมอระหวางประเทศเพอใหมการด�าเนนการสอดคลองกบแผนการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศเพมความรวมมอดานการวจย พฒนา และการใชประโยชนจากพลงงานนวเคลยร

กลยทธท ๑.๒ สงเสรมใหประเทศไทยมบทบาทสำาคญในทบวงการพลงงานปรมาณระหวางประเทศ

เปาประสงคเพอเพมศกยภาพของไทยในการมบทบาทเปนผ น�าและประสานงานเพอให ได รบการสนบสนน

จากทบวงการพลงงานปรมาณระหวางประเทศและองคการระหวางประเทศ

ตวชวดมสวนรวมในการก�าหนดนโยบายและมาตรการตางๆ ของทบวงการพลงงานปรมาณระหวางประเทศมากขน

แนวทางการด�าเนนงาน ผลกดนใหบคลากรของไทยเขาไปมสวนรวมในการบรหารงานของทบวงการพลงงานปรมาณระหวางประเทศ (IAEA)เขารวมกจกรรมเพอสรางเครอขายและแสดงศกยภาพการเปนผน�าดานพลงงานนวเคลยร

ทเหมาะสมในการประชมระหวางประเทศทเกยวของ ซงกจกรรมระหวางประเทศดานนมสวนเกยวของกบความมนคง ของสงคมโลกและการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของไทย นอกจากน ทบวงการพลงงานปรมาณระหวางประเทศ มบทบาทในการถายทอดเทคโนโลยดานพลงงานนวเคลยรเพอการพฒนาประเทศในทกดานใหประเทศสมาชก รวมถงการพฒนาศกยภาพและสมรรถนะของประเทศสมาชกในดานการก�ากบดแลความปลอดภยจากพลงงานนวเคลยร

๑.๒.

๑.๑.๑๑.๑.๒๑.๑.๓

๑.๑.๔

๑.๒.๑

๑.๒.๒


กลยทธท ๒.๑ บงคบใชกฎหมาย ระเบยบ มาตรการ แนวทาง โครงสราง หลกการบรหารและมาตรฐาน การกำากบดแลความปลอดภยจากการใชพลงงานนวเคลยรอยางมประสทธผล

กลยทธท ๒.๒ พฒนาศกยภาพกำากบดแลความปลอดภย และระบบเฝาระวงภยดานนวเคลยร และรงสตามมาตรฐานสากล

เปาประสงคเพอพฒนาและปรบปรงกฎหมาย ระเบยบ มาตรการ แนวทาง โครงสราง หลกการบรหาร และมาตรฐาน

ดานการก�ากบดแลความปลอดภย ใหสามารถน�ามาใชบงคบไดอยางมประสทธภาพและเปนธรรม

ตวชวดประชาชนมความเชอมนจากการก�ากบดแลความปลอดภยเพมขน มหนวยงานกระท�าผดตามพระราชบญญตพลงงานนวเคลยรเพอสนต พ.ศ. ๒๕๕๙ ลดลง

แนวทางการด�าเนนการพฒนาและปรบปรงกฎหมายใหไดมาตรฐานสากลบงคบใชกฎหมายเสมอภาคเทาเทยมทวถงอยางเปนธรรมควบคม ปองกน และปราบปรามใหมการใชพลงงานนวเคลยรในทางสนต

เปาประสงค เพอเพมศกยภาพการก�ากบดแลความปลอดภยฯ จากการวจย พฒนาและการใชประโยชนจากพลงงาน

นวเคลยรในประเทศอยางบรณาการ ตลอดจนแผนรองรบเหตฉกเฉนรวมทงเกณฑและมาตรการความรบผดชอบ ใหเปนไปตามมาตรฐานสากล และรองรบการเปลยนแปลงของเทคโนโลยนวเคลยร ทงกรณทมการมใชพลงงานนวเคลยรในการผลตไฟฟาและทไมมการผลตไฟฟา

ตวชวดเปนศนยกลางดานมาตรวทยารงสในภมภาคอาเซยนเปนศนยกลางดานการเฝาระวงและเตรยมความพรอมรองรบเหตฉกเฉนทางนวเคลยรและรงสในภมภาคอาเซยน

ยทธศาสตรท ๒ การกำากบดแลความปลอดภยจากพลงงานนวเคลยร

หลกการยทธศาสตรนก�าหนดขนจากหลกคดทวา เมอมการน�าพลงงานนวเคลยรมาใชเพอการพฒนาประเทศ

จ�าเปนตองมระบบการก�ากบดแลความปลอดภยตามมาตรฐานสากล รวมทงการเฝาระวงปรมาณรงสในสงแวดลอม ประเทศไทยจงตองมพระราชบญญตเฉพาะเพอใชก�ากบดแลความปลอดภยจากพลงงานนวเคลยร และมหนวยงานก�ากบดแลความปลอดภยทเปนอสระและตรวจสอบไดสอดคลองกบมาตรฐานสากล ยทธศาสตรนจงมบทบาทส�าคญ ในการก�ากบดแลการใชพลงงานนวเคลยรในประเทศไทยใหมความปลอดภยตอผใช ประชาชน และสงแวดลอม

๑.๒.

๑.๒.

๒.๑.๑๒.๑.๒๒.๑.๓


แนวทางการด�าเนนงานพฒนามาตรฐานการก�ากบดแลเปนทยอมรบในภมภาคอาเซยนสงเสรมและสนบสนนการวจยและพฒนาเกยวกบการก�ากบดแลความปลอดภยจากพลงงานนวเคลยรพฒนาระบบเฝาระวงภยและเตรยมการรองรบเหตฉกเฉนทางนวเคลยรและรงส

๒.๒.๑๒.๒.๒๒.๒.๓

ยทธศาสตรนก�าหนดขนจากหลกคดทวา เมอมการน�าพลงงานนวเคลยรมาใชโดยหนวยงานภาครฐและเอกชนอยางกวางขวาง จ�าเปนตองมบคลากรทมความรและความสามารถทเหมาะสม เพอรองรบการใชประโยชนจากพลงงานนวเคลยรใหเกดประโยชนสงสด ปลอดภย และมประสทธภาพ บคลากรทตองการแบงไดเปน ๒ กลม ไดแก บคลากรสายวชาการ และบคลากรสายวชาชพ (อาจารย/คร) ทประจ�าอยในหนวยงานปฏบตตางๆ ความเหมาะสมของบคลากรดานพลงงานนวเคลยรตามนโยบายน ตองมความรทส�าคญอยางนอย คอ ความรเกยวกบพนธกรณระหวางประเทศ ดานพลงงานนวเคลยร ความรดานวชาการ/วชาชพเปนอยางด ความรดานมาตรฐานความปลอดภยจากพลงงานนวเคลยร ความรดานการพฒนาและใชพลงงานนวเคลยรเพอการวจยและพฒนาดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม และความรดานการสอสารกบสาธารณชน เมอมบคลากรทเหมาะสมแลว จ�าเปนตองมโครงสรางพนฐานในการสนบสนน การวจย การพฒนา และการสรางนวตกรรมทเปนกฎหมาย หนวยงานก�ากบดแลความปลอดภยฯ หนวยงานปฏบตการทางเทคนคเฉพาะทาง หองปฏบตการตางๆ และการอดหนนการวจย

ยทธศาสตรท ๓ การผลตและพฒนากำาลงคนและโครงสรางพนฐานดานพลงงานนวเคลยร

หลกการ

๓.๑.๑

๓.๑.๒๓.๑.๓

กลยทธท ๓.๑ ผลตและพฒนาบคลากรดานพลงงานนวเคลยร

เปาประสงค เพอใหการผลตและพฒนาก�าลงคนดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ มคณภาพและปรมาณทเพยงพอ

เพอรองรบการพฒนาประเทศอยางยงยน

ตวชวดจ�านวนบคลากรดานนวเคลยรและรงสทมขดความสามารถเพมขนและเปนทยอมรบในระดบนานาชาต

แนวทางการด�าเนนงาน สงเสรมและสนบสนนหนวยงานและมหาวทยาลยทเกยวของในการผลตและพฒนาบคลากร สายวชาการและสายวชาชพดานพลงงานนวเคลยรพฒนาศกยภาพบคลากรดานนวเคลยรและรงสใหมขดความสามารถตามมาตรฐานสากลผลกดนและสงเสรมใหมการแลกเปลยนบคลากรทางดานนวเคลยรและรงสกบนานาประเทศ และองคการระหวางประเทศ


กลยทธท ๓.๒ พฒนาโครงสรางพนฐานและระบบสนบสนนการวจยและพฒนากจการ ดานพลงงานนวเคลยร

เปาประสงค เพอใหมโครงสรางพนฐานและงบประมาณเพยงพอตอการวจยและพฒนาดานพลงงานนวเคลยร

ตวชวดมหองปฏบตการและเครองมอทมมาตรฐานสากลเพมขนจ�านวนงานวจยดานเทคโนโลยนวเคลยรทสามารถน�าไปใชประโยชนในการพฒนาประเทศเพมขน

แนวทางการด�าเนนงาน สงเสรมและสนบสนนการพฒนาและใชโครงสรางพนฐานดานคณภาพของชาต (National Quality Infrastructure : NQI)ผลกดนใหมการพฒนาหองปฏบตการตางๆ ดานพลงงานนวเคลยรใหมคณภาพและมาตรฐาน ตามระบอบคณภาพแหงชาต (National Quality Infrastructure Regime)ผลกดนการวจยและพฒนาดานเทคโนโลยนวเคลยรในสาขาทมศกยภาพเพอสรางองคความร ในการพฒนาประเทศ


หลกการยทธศาสตรนก�าหนดขนจากหลกคดทวา การใชพลงงานนวเคลยรในการพฒนาประเทศตองมบคลากร แผนงาน

และงบประมาณทเหมาะสม และมแผนกลยทธทสอดคลองกบยทธศาสตรการพฒนาประเทศโดยรวม พรอมทง ด�าเนนการสรางความเขาใจทดกบประชาชนถงประโยชนและขอจ�ากดของการใชพลงงานนวเคลยร

๑.๒.

๓.๒.๑

๓.๒.๒

๓.๒.๓

กลยทธท ๔.๑ สงเสรมใชพลงงานนวเคลยรเพอสนบสนนการพฒนาประเทศอยางยงยน

เปาประสงค เพอเพมขดความสามารถในการแขงขน จากการวจยและพฒนาเทคโนโลยนวเคลยรในการพฒนาประเทศ

อยางยงยนใหมศกยภาพและสมรรถนะในระดบน�าในกลมประเทศอาเซยนและเปนการการสรางความมงคงของไทย ในอนาคต โดยการพฒนาและใชเทคโนโลยนวเคลยรพฒนาประเทศ รวมทงการเตรยมความพรอมเพอรองรบ เครองปฏกรณนวเคลยรวจยตวใหม ซงเปนโครงสรางพนฐานทใชประโยชนรวมกน ทงทางดานเกษตร การแพทย อตสาหกรรม และการศกษาวจย


แนวทางการด�าเนนงาน สงเสรมและสนบสนนการใชพลงงานนวเคลยรในดานการเกษตร การแพทย อตสาหกรรม สงแวดลอม การศกษาวจย และอนๆสนบสนนการศกษาวจยและพฒนาดานความปลอดภย ความมนคงปลอดภยและการพทกษ ความปลอดภยทางนวเคลยร (3S) ภายในประเทศสงเสรมและสนบสนนการใชพลงงานนวเคลยรจากเครองปฏกรณนวเคลยรวจย เพอการพฒนาประเทศสงเสรมและสนบสนนการเตรยมความพรอมเพอรองรบการใชพลงงานนวเคลยรเพอผลตกระแสไฟฟา

๔.๑.๑

๔.๑.๒

๔.๑.๓๔.๑.๔

กลยทธท ๔.๒ สรางความตระหนกและเผยแพรความรดานพลงงานนวเคลยร

เปาประสงค เพอใหประชาชนและผมสวนไดสวนเสยรวมทงเยาวชนมองคความรทถกตองดานพลงงานนวเคลยร

ตวชวดประชาชนมความเขาใจและตระหนกถงความส�าคญของพลงงานนวเคลยรเพมมากขน

แนวทางการด�าเนนงานสงเสรมและสนบสนนการเรยนรและเผยแพรความรเกยวกบพลงงานนวเคลยรใหแกประชาชนเพมโอกาสในการเขาถงขอมลและสารสนเทศดานพลงงานนวเคลยรของผมสวนไดสวนเสยและประชาชน

๔.๒.๑๔.๒.๒

จากความเชอมโยงของยทธศาสตร กลยทธ และแนวทางการด�าเนนงานสามารถเชอมโยงกนได ตามผงความเชอมโยง รปท ๖

ตวชวดมลคาทางเศรษฐกจจากการใชพลงงานนวเคลยรเพมขน


รปท ๖ ผงความเชอมโยงนโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ


ยทธศาสตรท ๑ ดานความมนคงยทธศาสตรท ๒

ดานการสรางความสามารถในการแขงขนยทธศาสตรท ๓

การพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน

ยทธศาสตรท ๕

การเสรมสรางความมนคงแหงชาต

เพอการพฒนาประเทศสความมงคงและยงยน

ยทธศาสตรท ๑๐

ความรวมมอระหวางประเทศ

เพอการพฒนา

ยทธศาสตรท ๓ การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน----------------------

ยทธศาสตรท ๘ การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม

ยทธศาสตรท ๑

ความรวมมอระหวางประเทศดานพลงงานนวเคลยร

วสยทศน: ประเทศไทยมการพฒนาพลงงานนวเคลยรแบบบรณาการอยางปลอดภย และมศกยภาพการแขงขนในระดบนำของกลมประเทศอาเซยน

ยทธศาสตรท ๒

การกำกบดแลความปลอดภยจากพลงงานนวเคลยร

ยทธศาสตรท ๓

การผลตและพฒนากำลงคนและ

โครงสรางพนฐานดานพลงงานนวเคลยร

ยทธศาสตรท ๔

การใชพลงงานนวเคลยรเพอการพฒนาประเทศ

วทน. มาเปนสวนหนงของการพฒนา ชวยสนบสนนกระบวนการผลตเพอสรางมลคาเพมทางเศรษฐกจใหกลมอตสาหกรรมทง ๕ กลมอตสาหกรรม

กลยทธท ๑.๑ สงเสรมและ

สนบสนนความรวมมอ


ในภมภาคอาเซยน

นานาประเทศและ

องคการระหวางประเทศ

กลยทธท ๒.๑ บงคบใช

กฎหมาย ระเบยบ มาตรการ

แนวทาง โครงสราง

หลกการบรหารและ

มาตรฐานการกำกบดแล

ความปลอดภยจากการใช

พลงงานนวเคลยร

อยางมประสทธผล

กลยทธท ๒.๒ พฒนา

ศกยภาพกำกบดแล

ความปลอดภย และ

ระบบเฝาระวงภย

ดานนวเคลยรและรงส

ตามมาตรฐานสากล

๑.๑.๔ เพมความรวมมอ

ดานการวจย พฒนา

และการใชประโยชน

จากพลงงานนวเคลยร

กลยทธท ๑.๒ สงเสรมให

ประเทศไทยมบทบาทสำคญ

ในทบวงการพลงงานปรมาณ

ระหวางประเทศ

๑.๒.๑ ผลกดนใหบคลากร

ของไทยเขาไปมสวนรวม

ในการบรหารงานของ

ทบวงการพลงงานปรมาณ

ระหวางประเทศ (IAEA)

๒.๑.๑ พฒนาและ

ปรบปรงกฎหมาย

ใหไดมาตรฐานสากล

๒.๒.๑ พฒนามาตรฐาน

การกำกบดแลเปนทยอมรบ


๒.๒.๒ สงเสรมและสนบสนน

การวจยและพฒนาเกยวกบ

การกำกบดแลความปลอดภย


๒.๒.๓ พฒนาระบบ

เฝาระวงภยและเตรยมการ

รองรบเหตฉกเฉน

ทางนวเคลยรและรงส

กลยทธท ๓.๑

ผลตและพฒนาบคลากร


๓.๑.๑ สงเสรมและสนบสนน

หนวยงานและมหาวทยาลย

ทเกยวของในการผลตและ

พฒนาบคลากรสายวชาการ

และสายวชาชพ


๓.๑.๒ พฒนาศกยภาพ

บคลากรดานนวเคลยร

และรงสใหมขดความสามารถ


๓.๑.๓ ผลกดนและสงเสรม

ใหมการแลกเปลยนบคลากร

ทางดานนวเคลยรและรงส

กบนานาประเทศและ


กลยทธท ๓.๒

พฒนาโครงสรางพนฐาน

และระบบสนบสนนการวจย

และพฒนากจการ


๓.๒.๑ สงเสรมและสนบสนน

การพฒนาและใชโครงสราง

พนฐานดานคณภาพของชาต

(National Quality

Infrastructure: NQI)

๓.๒.๒ ผลกดนใหมการพฒนา

หองปฏบตการตางๆ


ใหมคณภาพและมาตรฐาน

ตามระบอบคณภาพแหงชาต

(National Quality

Infrastructure Regime)

๓.๒.๓ ผลกดนการวจยและ

พฒนาดานเทคโนโลยนวเคลยร

ในสาขาทมศกยภาพ

เพอสรางองคความร

ในการพฒนาประเทศ

กลยทธท ๔.๑

สงเสรมใชพลงงานนวเคลยร

เพอสนบสนนการพฒนา

ประเทศอยางยงยน

๔.๑.๑ สงเสรมและสนบสนน

การใชพลงงานนวเคลยร

ในดานการเกษตร การแพทย

อตสาหกรรม สงแวดลอม

การศกษาวจย และอนๆ

๔.๑.๒ สนบสนนการศกษาวจย

และพฒนาดานความปลอดภย

ความมนคงปลอดภยและ

การพทกษความปลอดภย

ทางนวเคลยร (3S) ภายในประเทศ

๔.๑.๓ สงเสรมและสนบสนน


จากเครองปฏกรณนวเคลยรวจย

เพอการพฒนาประเทศ

๔.๑.๔ สงเสรมและสนบสนน

การเตรยมความพรอม

เพอรองรบการใชพลงงาน

นวเคลยรเพอผลตกระแสไฟฟา

กลยทธท ๔.๒

สรางความตระหนกและ

เผยแพรความร


๔.๒.๑ สงเสรมและสนบสนน

การเรยนรและเผยแพรความร

เกยวกบพลงงานนวเคลยร

ใหแกประชาชน

๔.๒.๒ เพมโอกาสในการเขาถง

ขอมลและสารสนเทศ

ดานพลงงานนวเคลยรของ

ผมสวนไดสวนเสยและประชาชน๒.๑.๓ ควบคม ปองกน

และปราบปรามใหม


ในทางสนต

ยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ฉบบท ๑๒

กลยทธ

-------------

แนวทางการดำเนนงาน

ประเทศไทย ๔.๐

๑.๑.๑ เสรมสรางเครอขาย

และสรางความรวมมอ


๑.๑.๒ ปฏบตตามพนธกรณ

ระหวางประเทศของไทย

ดานการใชพลงงานนวเคลยร

ใหครบถวน

๑.๑.๓ ทบทวนและพฒนา


เพอใหมการดำเนนการ

สอดคลองกบแผนการพฒนา


ของประเทศ

๑.๒.๒ เขารวมกจกรรม

เพอสรางเครอขายและ

แสดงศกยภาพการเปน

ผนำดานพลงงานนวเคลยร

๒.๑.๒ บงคบใชกฎหมาย

เสมอภาคเทาเทยม

ทวถงอยางเปนธรรม

ยทธศาสตร

































































































(National Quality







(National Quality














































ฉบบท ๑๒

กลยทธ

-------------























































































































(National Quality







(National Quality














































ฉบบท ๑๒

กลยทธ

-------------

























๔.๒ แผนทนำาทางนโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยร ของประเทศ พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๙

การบรหารจดการและด�าเนนงานตามนโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยร ของประเทศ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๙) จะสามารถบรรลตามวตถประสงคและเปาหมายหลกทก�าหนดไวไดอยางมประสทธภาพ จะตองมการจดท�าแผนทน�าทางนโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๙) เพอใหหนวยงานทเกยวของเขามามสวนรวมและใชเปนแนวทางน�าพลงงานนวเคลยรไปสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจ และสงคมของประเทศอยางปลอดภยและยงยน รวมทงสรางความเชอมนแกนานาประเทศ โดยการแสดงเจตนารมณ ทชดเจนวาประเทศไทยจะใชประโยชนจากพลงงานนวเคลยรอยางปลอดภย สมดล มนคง และยงยน โดยก�าหนดแนวทางการด�าเนนงาน ๔ ระยะ คอ

๑. ระยะเรงดวน ด�าเนนการทนท ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ พฒนาและจดท�ากฎหมายดานพลงงานนวเคลยร๒. ระยะสน ๑ - ๒ ป พฒนาเครอขายความรวมมอดานพลงงานนวเคลยรทงในประเทศและตางประเทศ๓. ระยะกลาง ๓ - ๕ ป สรางมาตรการและพฒนาศกยภาพของประเทศไทยเปนศนยกลางดานการก�ากบดแล

ความปลอดภยในภมภาคใหเปนไปตามมาตรฐานสากล๔. ระยะยาว ๖ - ๑๐ ป พฒนาดานการใชประโยชนจากพลงงานนวเคลยรอยางปลอดภย เพอใหเกดการพฒนา

ประเทศอยางมงคง และยงยนโดยมรายละเอยดแนวทางการด�าเนนงานตามแผนทน�าทางนโยบายและแผนยทธศาสตรดานพลงงานนวเคลยร

ของประเทศ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๙) ทง ๔ ระยะ ตามภาคผนวก ก

รปท ๗ แนวทางการด�าเนนงานตามแผนทน�าทางนโยบายและแผนยทธศาสตรดานพลงงานนวเคลยร ของประเทศ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๙) ทง ๔ ระยะ

พฒนาและจดท�ากฎหมายดานพลงงานนวเคลยร

ระยะเรงดวน

ระยะสน ๑ - ๒ ป

ระยะกลาง ๓ – ๕ ป

ระยะยาว ๖ – ๑๐ ป

พฒนาเครอขายความรวมมอดานพลงงานนวเคลยรทงในประเทศและตางประเทศ

พฒนาดานการใชประโยชนจากพลงงานนวเคลยรอยางปลอดภย เพอใหเกดการพฒนาประเทศอยางมงคง และยงยน

สรางมาตรการและพฒนาศกยภาพของประเทศไทยเปนศนยกลางดานการก�ากบดแลความปลอดภยในภมภาคใหเปนไปตามมาตรฐานสากล

สวนท ๓กลไกและแนวทางในการบรหารจดการ

บทท ๕การบรหารจดการนโยบาย

และแผนยทธศาสตร


การพฒนาการด�าเนนงานทางดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยนวเคลยรจะตองมการพฒนาในหลายสวน และจะตองไดรบความรวมมอจากทกภาคสวน ทงภาคเอกชน ภาคประชาชน และโดยเฉพาะหนวยงานภาครฐ ทตองเขามามสวนรวมในการบรหารจดการนโยบายและแผนยทธศาสตรนใหสามารถปฏบตไดอยางเปนรปธรรม และสามารถตอบสนองตอความตองการในการพฒนาประเทศ ซงในปจจบนประเทศไทยก�าลงอยในชวงทม การพฒนาตามกรอบแผนยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๗๙) ประเทศไทย ๔.๐ และแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔) ซงการพฒนานโยบายและแผนยทธศาสตร ยงขาดระบบทมประสทธภาพในการเชอมตอการด�าเนนงานหนวยงานตางๆ ขาดบคลากรทมความรความสามารถ ในการบรหารจดการ ดงนน จะตองมเครองมอในการบรหารจดการทมประสทธภาพเพอใหนโยบายและ แผนยทธศาสตรบรรลตามวตถประสงคทก�าหนดไว

๕.๑ การบรหารงานของคณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนต

พระราชบญญตพลงงานนวเคลยรเพอสนต พ.ศ. ๒๕๕๙ ก�าหนดใหคณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนต มอ�านาจหนาทในการเสนอแนะนโยบายและมาตรการตอคณะรฐมนตรในดานการใชประโยชนจากพลงงานนวเคลยร และการก�ากบดแลทางนวเคลยรและรงส เพอความปลอดภยแกประชาชนและสงแวดลอม โดยมส�านกงานปรมาณเพอสนต ท�าหนาทเปนฝายเลขานการของคณะกรรมการฯ เมอนโยบายและแผนยทธศาสตรฉบบน ผานความเหนชอบจาก คณะรฐมนตร คณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนต ควรมการประชมอยางสม�าเสมอ เพอการบรหารนโยบายและแผนยทธศาสตร ใหมผลสมฤทธตามพนธกจและเปาประสงคตามระยะเวลาทเหมาะสม โดยผานการรายงานผลของ คณะอนกรรมการตางๆ ขนตอนนเปนปจจยส�าคญทสดในการขบเคลอนนโยบายและแผนยทธศาสตรฯ น

คณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนต พจารณาแตงตงคณะอนกรรมการคณะตางๆ ตามจ�านวนและ ระยะเวลาทเหมาะสม อยางนอยใหคงคณะอนกรรมการทมอยในปจจบนไว คณะอนกรรมการเปนกลไกส�าคญ ในการระดมความคดและการมสวนรวมของหนวยงานทเกยวของในการขบเคลอนยทธศาสตรตางๆ และควรเนนย�า กบหนวยงานทเกยวของใหพจารณาขบเคลอนกลยทธโดยยดหลกการบรหารตามพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑ และวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. ๒๕๔๐ ทงน เพอใหการเขาถงขอมลและสารสนเทศของหนวยงานทเกยวของ ผมสวนไดสวนเสย และประชาชนมความสะดวกและมประสทธภาพ

สวนท ๓ กลไกและแนวทางในการบรหารจดการ

บทท ๕การบรหารจดการนโยบายและแผนยทธศาสตร

๕.๒ การขบเคลอนนโยบายและแผนยทธศาสตร

ส�านกงานปรมาณเพอสนตในฐานะหนวยงานเลขานการของคณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนตจะเปนหนวยงานหลกในการขบเคลอนกลยทธรวมกบหนวยงานทเกยวของ ผานคณะอนกรรมการตางๆ เพอใหบรรลพนธกจตามนโยบายและแผนยทธศาสตรฯ สวนการประสานงานสาระดานวชาการ ส�านกงานปรมาณเพอสนต อาจรวมด�าเนนการกบหนวยงานทเกยวของ และทบวงการพลงงานปรมาณระหวางประเทศ เพอใหเกดผลตามพนธกจของคณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนต


๕.๓ เครองมอในการขบเคลอนนโยบายและแผนยทธศาสตร

ส�านกงานปรมาณเพอสนตในฐานะหนวยงานเลขานการของคณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนต จะเปนหนวยงานหลกในการบรหารและประสานงาน เพอขบเคลอนกลยทธรวมกบองคกรตางๆ ทเกยวของ ผานคณะอนกรรมการตางๆ เพอใหบรรลวตถประสงคทก�าหนดไว ดงน

๕.๓.๑ การจดสรรงบประมาณ

งบประมาณทเกยวของกบการบรหารงานของคณะกรรมการตางๆ ควรจดสรรในเบองตนใหส�านกงานปรมาณเพอสนต เพอใชบรหารการประชมและการประสานงานกบหนวยงานทเกยวของ งบประมาณเพอใชจายเปนคาสมาชกเงนอดหนนทบวงการพลงงานปรมาณระหวางประเทศ และคาสมาชกองคกรวาดวยสนธสญญา หามทดลองนวเคลยรโดยสมบรณ ควรจดสรรใหส�านกงานปรมาณเพอสนต งบประมาณเปนเงนคาสมาชกและ เงนอดหนนขององคกรระหวางประเทศอนๆ ควรจดสรรไวทกระทรวงการตางประเทศ และงบประมาณในการปฏบตงาน ของหนวยงานทเกยวของสวนใหญควรจดสรรไวทหนวยงานนนๆ และอาจจดสรรไวบางสวนทส�านกงานปรมาณ เพอสนต เชน งบประมาณสนบสนนการประชมวชาการ และงบประมาณสนบสนนการวจย เปนตน

๕.๓.๒ การลงทนหองปฏบตการวจยและพฒนา

หองปฏบตการวจยและพฒนาพนฐานทส�าคญของไทย เชน เครองปฏกรณนวเคลยรวจย หองปฏบตการ ผลตสารไอโซโทปรงสและผลตเภสชรงส หองปฏบตการจดการกากกมมนตรงส เปนตน จ�าเปนตองไดรบการปรบปรง ใหใชงานไดอยเสมอ เพอสนบสนนการใชพลงงานนวเคลยรในกจการการเกษตร การแพทยและสาธารณสข อตสาหกรรม และการศกษาวจยดานพลงงานนวเคลยร รฐบาลควรใหความส�าคญโดยสนบสนนการลงทนหองปฏบตการวจยและพฒนา เครองมอครภณฑทางวทยาศาสตรทเกยวของอยางเหมาะสมและเพยงพอ

๕.๓.๓ การสนบสนนเครอขายการวจย

รฐบาลควรจดสรรงบประมาณเพอสนบสนนการวจยดานพลงงานนวเคลยรใหหนวยงานในเครอขายของส�านกงานปรมาณเพอสนตและสถาบนเทคโนโลยนวเคลยรแหงชาต (องคการมหาชน) ดวยเหตผลส�าคญ คอ ปจจบนงานวจยและพฒนาดานพลงงานนวเคลยรอยในวงจ�ากดเพราะขาดการสนบสนนการวจยอยางเปนระบบ ในหลายโอกาสทส�านกงานปรมาณเพอสนตและสถาบนเทคโนโลยนวเคลยรแหงชาต (องคการมหาชน) มกจกรรมกบหนวยงานตางๆ ทสนใจด�าเนนการศกษาวจยดานพลงงานนวเคลยร ซงเปนโครงการขนาดเลกในสถาบนการศกษาเพอการเรยนการสอน แตขาดงบประมาณสนบสนนจากส�านกงานปรมาณเพอสนต หรอ สถาบนเทคโนโลยนวเคลยรแหงชาต (องคการมหาชน) หรอจากหนวยงานนนๆ ซงโครงการเหลานจะมประโยชนในการขยายฐานการวจย สรางโอกาสการเรยนรของเยาวชนและประชาชน

ทงน คณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนต อาจสนบสนนการประสานงานในลกษณะเครอขายการวจยรวมกบหนวยงานวจยหลกของประเทศ ๖ หนวยงาน (๑ ว. ๕ ส.) ไดแก ส�านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต (วช.) ส�านกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) ส�านกงานกองทนสนบสนนการวจย (สกว.) ส�านกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต (สวทช.) ส�านกงานพฒนาการวจยการเกษตร (สวก.) และสถาบนวจยระบบสาธารณสข (สวรส.) เพอสนบสนนการวจยทเปนประโยชนและสอดคลองกบนโยบาย และแผนยทธศาสตรฯ เชน กจกรรมการส�ารวจอตราก�าลงคนดานพลงงานนวเคลยร อปกรณในอตสาหกรรมวจย อปกรณในอตสาหกรรมและในการบรการทางการแพทย เปนตน ซงจะเปนประโยชนกบการเผยแพรความรเกยวกบพลงงานนวเคลยรสประชาชนมากขน


๕.๔ การประเมนผลนโยบายและแผนยทธศาสตร

การประเมนผลตามนโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรเพอสนตของประเทศ จะตดตามประเมนผลจากแผนปฏบตการ (Action plan) ทสอดคลองกบยทธศาสตร กลยทธ และแนวทางการด�าเนนการ ทไดจดท�าเอาไวโดยเรมจากการใหความส�าคญกบการตดตามความกาวหนาแผนงานและโครงการตางๆ และม การเกบขอมลผลการตดตามดงกลาวอยางเปนระบบ โดยใชตวชวดเปนเครองมอในการจดเกบและรวบรวมขอมล จากนนอาศยขอมลดงกลาวในการประเมนผลส�าเรจและผลกระทบของการด�าเนนงานอยางตอเนองตามประเดน การพฒนายทธศาสตรและผลการพฒนาในภาพรวม ในปแรกของแผนจะเปนการตดตามความกาวหนาของ กระบวนการผลกดนแผนการสการปฏบต โดยการด�าเนนงานของฝายเลขานการคณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนต พรอมทงพฒนาตวชวดทสะทอนผลการพฒนาอยางชดเจน ปท ๒ ตดตามความกาวหนาการด�าเนนงานตามประเดน การพฒนาทมล�าดบความส�าคญสง ปท ๓ และปท ๔ จะตดตามความกาวหนาพรอมประเมนผลผลต ผลลพธ และผลกระทบทเกดขนจากการด�าเนนการตามประเดนการพฒนาในภาพรวมของแผนและจดท�ารายงานเสนอ คณะรฐมนตรเปนรายป เพอมมตใหหนวยงานรบผดชอบด�าเนนการตอไป ทงน ควรจดใหมการประเมนผลแผน ใหเสรจสนลวงหนา โดยมผลการประเมนพรอมใชไมนอยกวา ๑ ป กอนเรมท�าแผนฉบบตอไป

กลไกการตดตามประเมนผลนโยบายและแผนยทธศาสตร

การตดตามประเมนผล โดยส�านกงานปรมาณเพอสนตท�าหนาทก�าหนดแนวทางการตดตามความกาวหนาการบรหารจดการนโยบายและแผนสการปฏบต ประสานการตดตามประเมนผลกบคณะกรรมการ ระดบชาตชดตางๆ ตดตามและประเมนผลการพฒนาในภาพรวมและรายงานตอคณะรฐมนตรทกสนปการตดตามประเมนผลการพฒนาระดบพนทด�าเนนการโดยส�านกงานปรมาณเพอสนตประสานกบ หนวยงานทเกยวของและคณะกรรมการนโยบายบรหารงานจงหวดและจงหวดแบบบรณาการ (ก.น.จ.) คณะกรรมการก�ากบการปฏบตราชการในภมภาค (ก.ก.ภ.) และปรบระบบการตรวจราชการใหเปน เครองมอในการก�ากบและตดตามประเมนผลการแปลงแผนสการปฏบตอยางมประสทธภาพเสรมสรางกลไกการตรวจสอบของภาคประชาชนใหเขมแขง พฒนาศกยภาพใหมทกษะในการใชเทคโนโลยสารสนเทศ เปนเครองมอตรวจสอบโครงการตางๆ ไดอยางมประสทธภาพและสามารถ จดท�าขอมลเพอประกอบการตรวจสอบไดอยางถกตองชดเจน

๕.๕ การทบทวนนโยบายและแผนยทธศาสตร

การทบทวนนโยบายและแผนยทธศาสตร ควรด�าเนนการอยางตอเนองโดยคณะอนกรรมการตางๆ ซงขอมล ทใชในการวางแผนยทธศาสตรฯ และกลยทธจ�าเปนตองไดรบการทบทวนและปรบปรงอยางตอเนอง โดยแตงตง “คณะอนกรรมการขบเคลอนและประเมนผลนโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยร ของประเทศ” เพอน�าความเหนจากคณะอนกรรมการและหนวยงานทเกยวของมาพจารณาและน�าเสนอการปรบปรงนโยบายและแผนยทธศาสตรตอคณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนตตามชวงเวลาทเหมาะสม

๑.

๒.

๓.

สวนท ๓กลไกและแนวทางในการบรหารจดการ

บทท ๖ผลทคาดวาจะไดรบ


นโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ ๔ ยทธศาสตรหลกทได ก�าหนดขนน มความคาดหวงเพอใหเกดประโยชนตอประเทศอยางยงยนและเปนการวางรากฐานการพฒนา เทคโนโลยนวเคลยรของประเทศในระยะยาว รวมทงเปนจดเรมตนในการขบเคลอนไปสการเปนประเทศทมนคง มงคง และยงยน ตามวสยทศนรฐบาล กอใหเกดประโยชนในมตตางๆ ดงตอไปน

๖.๑ ดานเศรษฐกจ

ผลประโยชนทางดานเศรษฐกจจากพลงงานนวเคลยรในดานอตสาหกรรมมการใชต นก�าเนดรงส สารกมมนตภาพรงส และวสดนวเคลยรในกจการตางๆ ในการเพมผลผลต การควบคมคณภาพ และการลดตนทนการผลต เชน อตสาหกรรมปนซเมนต ไมอดแผนเรยบ กระเบอง กระดาษ ผลตภณฑแกว เหลก การเปลยนสอญมณหรอ อตสาหกรรมปโตรเลยม สวนดานการเกษตร เชน การฉายรงสอาหารและผลตผลทางการเกษตร เพอการสงออก นอกจากน ในกรณภาครฐมการเดนหนาในการเตรยมการใชประโยชนจากพลงงานนวเคลยรในการผลตไฟฟาขนจะกอใหเกด มลคาเพมทางเศรษฐกจมหาศาลในภาคการผลตและบรการในประเทศ

๖.๒ ดานความปลอดภยของประชาชนและความมนคงของประเทศ

สวนท ๓ กลไกและแนวทางในการบรหารจดการ

บทท ๖ผลทคาดวาจะไดรบ

การด�าเนนการในสวนของกลยทธทเกยวของจะชวยใหการใชประโยชนจากพลงงานนวเคลยรทงในดาน การผลตไฟฟาและไมมการผลตไฟฟานน มความปลอดภยสงสดไมกอใหเกดอนตรายตอผใชงาน ประชาชน และสงแวดลอม หรอหากเกดอบตเหตขนจ�าเปนทจะตองมระบบทโปรงใสในการจดการรวม ทงบคลากรทมความพรอมในการแกไขปญหา เพอชวยลดผลกระทบตอประชาชนและสงแวดลอมใหนอยทสด ในกรณหากประเทศมการใชพลงงานนวเคลยร เพอผลตไฟฟาจะสามารถท�าใหเกดความมนคงทางพลงงานของประเทศเพมขนจากการลดสดสวนการพงพาการใช เชอเพลงจากกาซธรรมชาตลงและเปนการลดการน�าเขาพลงงานจากตางประเทศ


๖.๓ ดานสงคม การสาธารณสขและสงแวดลอม

๖.๔ ดานการพฒนาบคลากรและการศกษาวจยทเกยวของ

การใชประโยชนพลงงานนวเคลยรทางดานการแพทยและการสาธารณสข เชน การตรวจและวนจฉยโรค (Diagnosis) การบ�าบดรกษาโรค (Radiotheraphy) หรอการปลอดเชอผลตภณฑทางการแพทย (Radiosterilization) ชวยใหประชาชนมคณภาพชวตทดขน สวนดานสงคมและสงแวดลอม การใชพลงงานนวเคลยรเปนแหลงพลงงานทางเลอก ในการผลตไฟฟาจะสามารถลดการปลอยกาซเรอนกระจกจากการผลตไฟฟาจากเชอเพลงประเภทอนๆ

การท�าวจยทเกยวของกบเทคโนโลยดานนวเคลยรจะสามารถชวยพฒนาประเทศไดอยางยงยน ลดการพงพาและประหยดเงนตราของประเทศในการน�าเขาเทคโนโลยนวเคลยรจากตางประเทศ ซงหากมการใชงานเครองปฏกรณนวเคลยรวจยตวใหมทมขนาดทเหมาะสมจะสามารถชวยในการท�าวจยทางดานเทคโนโลยนวเคลยรขนสงของประเทศ เพมขนและยงสามารถใชเปนเครองมอในการฝกอบรมความรทเกยวของใหกบบคลากรดานการก�ากบดแลความปลอดภยดานนวเคลยรและนกวทยาศาสตรของประเทศ เปนการเพมขดความสามารถของบคลากรทางดานเทคโนโลยนวเคลยรของประเทศใหพรอมในการแขงขนกบประเทศตางๆ ใหมากยงขน


กฎกระทรวงแบงสวนราชการส�านกงานปรมาณเพอสนต กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย พ.ศ. ๒๕๔๕.

(๒๕๔๕,๙ ตลาคม). ราชกจจานเบกษา. เลม ๑๑๙. ตอนท ๑๐๓ ก. หนา ๑๔-๑๙.

พระราชกฤษฎกาจดตงสถาบนเทคโนโลยนวเคลยรแหงชาต (องคการมหาชน) พ.ศ. ๒๕๔๙.

(๒๕๔๙,๒๐ เมษายน). ราชกจจาบเบกษา. เลม ๑๒๓. ตอนท ๓๙ ก. หนา ๑-๑๕.

พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. ๒๕๔๖.

(๒๕๔๖,๙ ตลาคม). ราชกจจานเบกษา. เลม ๑๒๐. ตอนท ๑๐๐ ก. หนา ๑-๑๖.

พระราชบญญตพลงงานปรมาณเพอสนต พ.ศ. ๒๕๐๔ และทแกไขเพมเตม. (๒๕๐๔, ๒๕ เมษายน)

ราชกจจานเบกษา. เลม ๗๘. ตอนท ๓๖ ก. หนา ๔๒๓-๔๓๖.

พระราชบญญตพลงงานนวเคลยรเพอสนต พ.ศ. ๒๕๕๙. (๒๕๕๙, ๕ สงหาคม). ราชกจจานเบกษา. เลม ๑๓๓.

ตอนท ๖๗ ก. หนา ๑-๔๑.

ศนยบรการวชาการแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย. (๒๕๕๖). รายงานฉบบสมบรณ โครงการความเปนไปได

และจดท�าแผนธรกจโครงการพฒนาโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยนวเคลยรในสวนตดตง

เครองปฏกรณปรมาณวจยและระบบผลตไอโซโทปรงสพรอมอปกรณประกอบ. กรงเทพฯ :

สถาบนเทคโนโลยนวเคลยรแหงชาต (องคการมหาชน).

สถาบนเทคโนโลยนวเคลยรแหงชาต (องคการมหาชน). (๒๕๕๗). รายงานประจ�าป ๒๕๕๗. กรงเทพฯ :

โรงพมพส�านกงานพทธศาสนาแหงชาต

ส�านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต. (๒๕๕๙). แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม

แหงชาตฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔). กรงเทพฯ : ส�านกงานคณะกรรมการพฒนาการ

เศรษฐกจและสงคมแหงชาต.

ส�านกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต. (๒๕๕๕). นโยบายและ

แผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๖๔). กรงเทพฯ :

ส�านกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต.

ส�านกงานปรมาณเพอสนต. (๒๕๕๗). (ราง) นโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยร

ของประเทศ พ.ศ. ๒๕๕๗ - ๒๕๖๖. กรงเทพฯ : ส�านกงานปรมาณเพอสนต.

ส�านกงานปรมาณเพอสนต. (๒๕๕๗). เอกสารประกอบการชแจงเสนอตอคณะกรรมาธการวสามญพจารณา

รางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๕๗. กรงเทพฯ :

ส�านกงานปรมาณเพอสนต.

บรรณานกรม


ส�านกงานปรมาณเพอสนต. (๒๕๕๙). เอกสารประกอบการชแจงเสนอตอคณะกรรมาธการวสามญพจารณา

รางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙. กรงเทพฯ : ส�านกงาน

ปรมาณเพอสนต.

ส�านกงานปรมาณเพอสนตและศนยบรการวชาการแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย. (๒๕๕๓). แผนยทธศาสตร

ดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ. กรงเทพฯ : ศนยบรการวชาการแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย.

ส�านกงานปรมาณเพอสนตและศนยบรการวชาการแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย. (๒๕๕๕). รายงานฉบบสดทาย

“โครงการแปลงนโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ

ไปสการปฏบตและการตดตามประเมนผล”. กรงเทพฯ : พาพาสพรนทตง จ�ากด.

ส�านกพฒนาโครงการโรงไฟฟาพลงงานนวเคลยร. (๒๕๕๓). รายงานความพรอมของโครงการโรงไฟฟา

พลงงานนวเคลยรของประเทศไทย (Readiness Report). กรงเทพฯ : ส�านกพฒนาโครงการโรงไฟฟา

พลงงานนวเคลยร.

International Atomic Energy Agency (IAEA). (2010). Governmental, Legal And Regulatory Framework

for Safety (No. GSR Part 1). Vienna : International Atomic Energy Agency (IAEA).

International Atomic Energy Agency (IAEA). (2006). Basic Infrastructure for a Nuclear Power Project.

Vienna : International Atomic Energy Agency (IAEA).

International Atomic Energy Agency (IAEA). (2010). Handbook on Nuclear Law : Implementing

Legislation. Vienna : International Atomic Energy Agency (IAEA).

International Atomic Energy Agency (IAEA). (1996). International Basic Safety Standards for Protecting

against Ionizing Radiation and for the Safety of Radiation Sources. Safety Series No. 115.

Vienna : International Atomic Energy Agency (IAEA)

International Atomic Energy Agency (IAEA). (2010). Report on The Integrated Nuclear Infrastructure

Review (INIR) Mission. Vienna : International Atomic Energy Agency (IAEA).


กระบวนการทางนวเคลยร หมายถง อนตรกรยาระหวางนวเคลยสกบนวเคลยส นวเคลยสกบอนภาคมลฐาน และอนภาคมลฐานกบอนภาคมลฐาน รวมถงการเปลยนแปลงระดบพลงงานของนวเคลยรหรออนภาคมลฐาน และ การแปลงนวไคลด

กากกมมนตรงส หมายถง วสดในรปของแขง ของเหลว หรอกาซทเปนวสดกมมนตรงส หรอประกอบหรอปนเป อนดวยวสดกมมนตรงสทมคากมมนตภาพตอปรมาณหรอกมมนตภาพรวมสงกวาเกณฑปลอดภย ทก�าหนดโดยคณะกรรมการ และผครอบครองวสดนนไมประสงคจะใชงานอกตอไป และใหหมายความรวมถงวสดอนใดทคณะกรรมการก�าหนดใหเปนกากกมมนตรงส

การหามทดลองนวเคลยร หมายถง การหามทดลองการระเบดดวยวตถระเบดทใชวสดนวเคลยรพเศษการหามทดลองนวเคลยรโดยสมบรณ หมายถง การหามมใหมการทดลองอาวธนวเคลยรหรอระเบด

นวเคลยรใดๆ ในทกพนททงทางบก ทางอากาศ ใตน�า หรอใตดน และเพอปองกนการพฒนาหรอการแพรขยาย อาวธนวเคลยร

การไมแพรขยายอาวธนวเคลยร หมายถง การไมสนบสนนทกวถทางในการใชวสดนวเคลยรพเศษไปสรางประกอบเปนอาวธนวเคลยร

พลงงานนวเคลยร หมายถง พลงงานทเกดจากการแตกตวของนวเคลยสของอะตอมมวลหนก เชน ยเรเนยม-๒๓๓ ยเรเนยม-๒๓๕ และพลโตเนยม-๒๓๙ หรอการหลอมรวมของนวเคลยสของอะตอมมวลเบา เชน ไฮโดรเจน ซงแผพลงงานรงส และพลงงานความรอนออกมาพรอมๆกน

พลงงานนวเคลยร หมายถง พลงงานทเกดจากกระบวนการทางนวเคลยร และพลงงานจากรงสเอกซพลงงานรงสหรอพลงงานจากรงส หมายถง พลงงานจากการถายเทพลงงานจลน พลงงานจากประจไฟฟา

และพลงงานคลนแมเหลกไฟฟาของรงสใหกบตวกลางทเคลอนผานมาตรฐานสากล หมายถง แนวปฏบตระหวางประเทศทยอมรบเปนแนวทางเดยวกนระบอบ (Regime) หมายถง ระบอบการไมแพรขยายอาวธนวเคลยร ทรวมถงตราสารระหวางประเทศ

มาตรฐานระหวางประเทศ ความรวมมอตางๆ ซงอาจอยภายใตระบบขององคการสหประชาชาต (The United Nations : UN) หรอไมกตาม แตเปนไปเพอการไมแพรขยายอาวธนวเคลยรโดยมสนธสญญาการไมแพรขยายอาวธนวเคลยร (Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapon : NPT) เปนพนฐาน

รงส หมายถง พลงงานนวเคลยรในรปของคลนแมเหลกไฟฟาหรออนภาคใดๆ ทมความเรว ซงสามารถกอใหเกดการแตกตวเปนไอออนไดทงโดยทางตรงหรอโดยทางออมในตวกลางทผานไป เชน รงสแกมมา รงสเอกซ รงสบตา รงสแอลฟา อนภาคนวตรอน อนภาคโปรตอน และอนภาคอเลกตรอน

วสดกมมนตรงส หมายถง วสดหรอสารประกอบใดๆ ทมการปลดปลอยรงส

นยามศพท


วสดตนก�าลง หมายถง(๑) ยเรเนยม ธอเรยม สารประกอบของยเรเนยมหรอธอเรยม หรอวสดอนใดทมคณสมบตเปนวสดตนก�าลง

ตามทก�าหนดโดยกฎกระทรวงซงออกตามความในพระราชบญญตพลงงานนวเคลยรเพอสนต พ.ศ. ๒๕๕๙(๒) แรหรอสนแรซงประกอบดวยวสดตามทระบไวใน (๑) อยางหนงหรอหลายอยางตามอตราความเขมขน

ซงก�าหนดโดยกฎกระทรวงฯวสดนวเคลยร หมายถง วสดนวเคลยรพเศษ หรอ วสดตนก�าลงซงพนจากสภาพทเปนอยตามธรรมชาตใน

ทางเคมวสดนวเคลยรพเศษ หมายถง(๑) พลโตเนยม ยเรเนยมซงมความเขมขนของยเรเนยม ๒๓๓ หรอ ยเรเนยม ๒๓๕ สงกวาทมตามธรรมชาต

สารประกอบของธาตดงกลาว หรอวสดอนใดตามทก�าหนดโดยกฎกระทรวง ทงนไมรวมวสดตนก�าลง(๒) วสดใดๆ ทมวสดตามทระบไวใน (๑) อยางหนงหรอหลายอยางผสมเขาไปทงนไมรวมวสดตนก�าลงสนธสญญาการไมแพรขยายอาวธนวเคลยร หมายถง สนธสญญาการหามรฐทไมมอาวธนวเคลยรพฒนา

และรฐทมอาวธนวเคลยร เคลอนยาย ถายโอนอาวธนวเคลยร ไปยงรฐทไมมอาวธนวเคลยรและสงเสรมใหมการใชวสดนวเคลยรในทางสนต รวมทงความพยายามในการลดอาวธ โดยเฉพาะรฐทมอาวธนวเคลยร มผลบงคบใชตงแตป พ.ศ. ๒๕๑๓ และไทยเขาเปนสมาชกเมอวนท ๗ ธนวาคม พ.ศ. ๒๕๑๕

สนธสญญาเขตปลอดอาวธนวเคลยรเอเชยตะวนออกเฉยงใต หมายถง สนธสญญาของกลมประเทศอาเซยนตกลงกนทจะเฝาระวงไมใหมอาวธนวเคลยรเขามาหรอเคลอนผานอาณาเขตของกลมประเทศอาเซยน

อนภาคมลฐาน หมายถง อนภาคมลฐานทางนวเคลยร ไดแก โปรตอน นวตรอน อเลกตรอน และโฟตอนNeutron Activation Analysis (NAA) หมายถง เทคนคเชงนวเคลยรทท�าใหธาตในสารตวอยางเปนรงส

ดวยการท�าปฏกรยากบอนภาคนวตรอน เพอใชวดองคประกอบในสารตวอยาง ตามวตถประสงคของการวเคราะหนนๆเชน องคประกอบของสารอาหาร ของแร และผลตภณฑตามธรรมชาตอน เปนตน

National Quality Infrastructure (NQI) ประกอบดวย ๔ สวนคอ Metrology , Strandard, Testing, Quality


แผนทน�าทางนโยบายและยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศพ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๙

ตารางท ๑ กจกรรมภายใตยทธศาสตรระยะเรงดวน

ยทธศาสตร กจกรรมภายใตยทธศาสตร หนวยงานทเกยวของ


ด�าเนนการเพอน�าไปส การใหสตยาบนและภาคยานวตทส�าคญ เชน

• ความตกลงพทกษ ความปลอดภย ทางนวเคลยร (Comprehensive Safeguards Agreements and its Additional Protocol : AP)

• อนสญญาว าด วยการค มครองทาง กายภาพของวสดนวเคลยร (Convention on the Physical Protection of Nuclear Material : CPPNM)

เสรมสรางเครอขายความรวมมอระหวางประเทศดานพลงงานนวเคลยร

กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยกระทรวงการตางประเทศ


พ ฒน าและจ ดท� า กฎหมาย ร ะด บ ร อ ง ดานพลงงานนวเคลยร ให สอดคลองตาม พระราชบญญตพลงงานนวเคลยรเพอสนต พ.ศ. ๒๕๕๙ และการบงคบใชอยางสมบรณจดท�ามาตรการและแนวทางปฏบตเกยวกบการจดการกากกมมนตรงสตามมาตรฐานจดท�าแผนแมบทดานฉกเฉนทางนวเคลยร และรงสจดท�ามาตรการและแนวทางบรหารจดการ เหตฉกเฉนทางนวเคลยรและรงสของประเทศ

กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยกระทรวงเกษตรและสหกรณกระทรวงอตสาหกรรมกระทรวงสาธารณสขกระทรวงกลาโหมกระทรวงมหาดไทยส�านกงานสภาความมนคงแหงชาตส�านกงานคณะกรรมการกฤษฎกากระทรวงพลงงานภาคเอกชนทมการใชพลงงาน นวเคลยร

ระยะเรงดวน

ภาคผนวก ก

๑.

๒.๓.๔.๕.๖.๗.

๘.

๙.๑๐.

๑.

๒.

๑.๑

๑.๒

๒.๑

๒.๒

๒.๓

๒.๔



ยทธศาสตรท ๓ การผลตและพฒนา ก�าลงคนและโครงสราง พนฐานดานพลงงานนวเคลยร

ประเมนศกยภาพและสมรรถนะบคลากรดานพลงงานนวเคลยรพฒนาศกยภาพและสมรรถนะบคลากรดานนวเคลยรของประเทศเตรยมการกอสรางอาคารมาตรวทยาทางรงสและท�าขอเสนองบประมาณส�าหรบจดหาครภณฑใหเหมาะสมและเพยงพอเตรยมการเพอรองรบการก�ากบดแลสถานประกอบการ ทางนวเคลยรทมหาวทยาลยเทคโนโลยสรนาร ใหสอดคลองตามพระราชบญญตพลงงานนวเคลยรเพอสนต พ.ศ. ๒๕๕๙

กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยกระทรวงเกษตรและสหกรณกระทรวงอตสาหกรรมกระทรวงสาธารณสขกระทรวงทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมกระทรวงกลาโหมกระทรวงมหาดไทยกระทรวงศกษาธการกระทรวงพลงงานการไฟฟาฝ ายผลตแห งประเทศไทยส�านกงานสภาความมนคงแหงชาตส�านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต ภาคเอกชนทมการใชพลงงาน นวเคลยรสถาบนการวจย

ยทธศาสตรท ๔ การใชพลงงานนวเคลยรเพอ การพฒนาประเทศ

พฒนามาตรฐานการปองกนอนตรายจากรงสของบคลากรทางการแพทย ผปวย และ ประชาชนจดตงศนยปฏบตการวจยรงสรกษาจากโบรอนจบยดนวตรอน (Boron Neutron Capture Therapy : BNCT)ศกษาและเสนอแนะการเตรยมความพรอม การกอสรางเครองปฏกรณนวเคลยรวจย ตวใหมในประเทศไทยสนบสนนความรวมมอทางวชาการและการศกษา วจยทางดานพลงงานนวเคลยรระหวางหนวยงานทงในและตางประเทศสรางความรความเขาใจนโยบายและยทธศาสตร การพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๙

กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยกระทรวงเกษตรและสหกรณกระทรวงอตสาหกรรมกระทรวงสาธารณสขกระทรวงทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมกระทรวงดจทล เพอเศรษฐกจและสงคมกระทรวงพลงงานการไฟฟาฝายผลต แหงประเทศไทยสถาบนการศกษาสถาบนการวจย

๑.

๒.๓.๔.๕.

๖.๗.๘.๙.๑๐.

๑๑.

๑๒.

๑๓.

๑๔.

๑.

๒.๓.๔.๕.

๖.

๗.๘.

๙.๑๐.

๓.๑

๓.๒

๓.๓

๓.๔

๔.๑

๔.๒

๔.๓

๔.๔

๔.๕


ตารางท ๒ กจกรรมภายใตยทธศาสตรระยะสน ๑ - ๒ ป

ระยะสน ๑ - ๒ ป



เสรมสรางเครอขายและสรางความรวมมอระหวางประเทศทบทวนและพฒนาความร วมมอระหว างประเทศ เพอใหมการด�าเนนการสอดคลองกบแผนการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศพฒนากระบวนการจดท�าขอเสนอโครงการความรวมมอเชงวชาการของทบวงการพลงงานปรมาณระหวางประเทศของแตละรอบป ทงในระดบประเทศ และภมภาค ทสงเสรมบรณาการ ระหวางหนวยงานและสะทอนความตองการของประ เทศ ตลอดจนสอดคล อ ง กบ แผนยทธศาสตรของประเทศเร ง ร ดและ ตดตามการด� า เน น งานตาม สนธสญญาดานพลงงานนวเคลยรผลกดนใหเกดการถายทอดเทคโนโลยนวเคลยรชนสง เพอประโยชนในการพฒนาประเทศ ผานกลไกความรวมมอทงในระดบทวภาค และระดบพหภาคพฒนาศกยภาพของบคลากรเพอยกระดบเปนหวหนาโครงการความรวมมอในระดบภมภาค ภายใตการด�าเนนงานของทบวงการพลงงานปรมาณระหวางประเทศเขารวมน�าเสนอผลงานวชาการในเวทระดบนานาชาตพฒนากฎหมาย และด�าเนนการเพอน�าไปสการใหสตยาบน และภาคยานวตในตราสาร ทเกยวของ เชน

• สนธสญญาวาดวยการหามทดลองอาวธนวเคลยรโดยสมบรณ

• อนสญญาว าด วยการปราบปราม การกอการรายทางนวเคลยร


๑.

๒.

๑.๑

๑.๒

๑.๓

๑.๔

๑.๕

๑.๖

๑.๗

๑.๘



• อนสญญาว าด วยความปลอดภย ใ นก า ร จ ด ก า ร เ ช อ เ พล ง ใ ช แ ล ว และความปลอดภยในการจดการ กากกมมนตรงส

• อนสญญาวาดวยความปลอดภยทางนวเคลยร


บงคบใชกฎหมายเสมอภาคเทาเทยมทวถงอยางเปนธรรมมาตรการและแนวทางในการอนญาตสถานประกอบการทางนวเคลยร และรงสตาม พระราชบญญตพลงงานนวเคลยรเพอสนต พ.ศ. ๒๕๕๙จดท�าเกณฑมาตรฐานความปลอดภยทางรงส ในสงแวดลอมของประเทศไทย เสนอตอ หนวยงานทเกยวของ สงเสรมและสนบสนนการวจยและพฒนา เ กยวกบการก� ากบดแลความปลอดภย จากพลงงานนวเคลยรพฒนาระบบเฝาระวงภยและเตรยมการรองรบเหตฉกเฉนทางนวเคลยรและรงสถายทอดความรและเทคโนโลยการเฝาระวง ตดตาม ตรวจวดกมมนตภาพรงสในสงแวดลอมแกประเทศในภมภาคอาเซยน และเอเซย-แปซฟกพฒนาเครอขายดานการเฝาระวงภยทางรงส ในสงแวดลอม และเปนศนยกลางดานมาตรวทยารงส ในภมภาคอาเซยนเสรมสรางศกยภาพของศนยปรมาณภมภาค เพ อการก� ากบ ดแลความปลอดภยตามมาตรฐานการซอมและจดท�าแนวทางการด�าเนนการงานตรวจวดกมมนตภาพรงสและประเมน ผลกระทบตอสงแวดลอมและประชาชน ในกรณฉกเฉนทางนวเคลยรและรงสก�ากบและตดตามการด�าเนนงานนโยบายและยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๙

กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยกระทรวงเกษตรและสหกรณกระทรวงอตสาหกรรมกระทรวงสาธารณสขกระทรวงกลาโหมกระทรวงมหาดไทยส�านกงานสภาความมนคงแหงชาตส�านกงานคณะกรรมการกฤษฎกากระทรวงพลงงานภาค เอกชนท ม ก า ร ใ ช พลงงานนวเคลยร

๒.๑

๒.๒

๒.๓

๒.๔

๒.๕

๒.๖

๒.๗

๒.๘

๒.๙

๒.๑๐

๑.

๒.๓.๔.๕.๖.๗.

๘.

๙.๑๐.




จดท�าแผนพฒนาบคลากรดานการใชประโยชนและก�ากบดแลความปลอดภยอยางเปนระบบพฒนาศกยภาพบคลากรดานนวเคลยรและรงสใหมขดความสามารถตามมาตรฐานสากลผลกดนและสงเสรมให มการแลกเปลยนบคลากรทางด านนวเคลยร และรง สกบ นานาประเทศและองคการระหวางประเทศจดท�าแผนว จยและพฒนาด านพลงงานนวเคลยร และระบบจดสรรงบประมาณทมประสทธภาพผลกดนการวจยและพฒนาดานเทคโนโลยนวเคลยร ในสาขาทมศกยภาพเพอสร าง องคความรในการพฒนาประเทศการขอการรบรองมาตรฐานหองปฏบตการ ISO 17025 ของหองปฏบตการตรวจวดกมมนตภาพรงสในสงแวดลอมโครงการหนวยงานรบรองดานการตรวจสอบโดยไมท�าลายโครงการเพมศกยภาพการฉายรงสผลตผลการเกษตรเพอการสงออกดวยเครองเรงอนภาค อเลกตรอนโครงการพฒนาระบบคณภาพตามหลกเกณฑวธการทดในการผลตยา (เภสชรงส)

กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยกระทรวงเกษตรและสหกรณกระทรวงอตสาหกรรมกระทรวงสาธารณสขกระทรวงทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมกระทรวงกลาโหมกระทรวงมหาดไทยกระทรวงศกษาธการกระทรวงพลงงานการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทยส�านกงานสภาความมนคงแหงชาตส�านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต ภาคเอกชนทมการใชพลงงานนวเคลยรสถาบนการวจย

๑.

๒.๓.๔.๕.

๖.๗.๘.๙.๑๐.

๑๑.

๑๒.

๑๓.

๑๔.

๓.๑

๓.๒

๓.๓

๓.๔

๓.๕

๓.๖

๓.๗

๓.๘

๓.๙



ยทธศาสตรท ๔ การใชพลงงานนวเคลยร เพอการพฒนาประเทศ

สงเสรมและสนบสนนการใชพลงงานนวเคลยรในดานการเกษตร การแพทย อตสาหกรรม สงแวดลอม การศกษาวจย และอนๆ สนบสนนการศกษา ว จ ย และพฒนา ความปลอดภย ความมนคงปลอดภย และการพทกษความปลอดภยทางนวเคลยร (3S) ภายในประเทศสงเสรมและสนบสนนการใชพลงงานนวเคลยรจากเครองปฏกรณนวเคลยรวจย เพอการพฒนาประเทศ สงเสรมและสนบสนนการยกระดบมาตรฐานระบบคณภาพในการใชพลงงานนวเคลยร ในทางการแพทย เกษตร อตสาหกรรม และการศกษาวจยการพฒนาเครองตรวจวดชบ งแนวโน ม แผนดนไหวแผนงานตรวจวเคราะหความเปนพษทางนวเคลยรและรงส (Toxicity)สรางความตระหนกและถายทอดความร เกยวกบพลงงานนวเคลยรใหแกประชาชนจดท�าแผนประชาสมพนธ ในสถานการณ ฉก เฉนหรอภาวะ วกฤตภยความม นคง ทเกยวของกบพลงงานนวเคลยรสงเสรมและสนบสนนการสรางชองทางการสอสาร ประชาสมพนธ ด านพลงงานนว เคลยร ผานสอสมยใหม รวมถงเครอขายสงคมออนไลน เพอเปดโอกาสใหประชาชน สามารถศกษา เรยนร และหาขอมลดานพลงงานนวเคลยรพฒนารปแบบการสอสารสาธารณะเชงสรางสรรค

กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยกระทรวงเกษตรและสหกรณกระทรวงอตสาหกรรมกระทรวงสาธารณสขกระทรวงทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมกระทรวงกลาโหมกระทรวงมหาดไทยกระทรวงศกษาธการกระทรวงพลงงานการไฟฟาฝ ายผลตแห งประเทศไทยส�านกงานสภาความมนคงแหงชาตภ าค เ อกชนท ม ก า ร ใ ช พลงงานนวเคลยรสถาบนการวจย

๑.

๒.๓.๔.๕.

๖.๗.๘.๙.๑๐.

๑๑.

๑๒.

๑๓.

๔.๑

๔.๒

๔.๓

๔.๔

๔.๕

๔.๖

๔.๗

๔.๘

๔.๙

๔.๑๐


ตารางท ๓ กจกรรมภายใตยทธศาสตรระยะกลาง ๓ - ๕ ป

ระยะกลาง ๓ - ๕ ป


ยทธศาสตรท ๑ ความรวมมอ ระหวางประเทศ ดานพลงงานนวเคลยร

เขารวมกจกรรมเพอสรางเครอขายและแสดงศกยภาพการเปนผน�าดานพลงงานนวเคลยรโครงการสรางเครอขายการใชประโยชน จากโครงสรางพนฐานงานวจยทางนวเคลยรในภมภาคอาเซยนกจกรรมการผลกดนใหเข าร วมโครงการ ความร วมมอทางวชาการ/กจกรรมของทบวงการพลงงานปรมาณระหวางประเทศ ในกรอบตางๆ ใหมากยงขน



ควบคม ปองกน ใหมการใชพลงงานนวเคลยรในทางสนตการบรณาการกบหน วยงานทเ กยวข อง ในการบงคบใชกฎหมายอยางจรงจงพฒนามาตรฐานการก�ากบดแลเปนทยอมรบในภมภาคอาเซยนจดท�ามาตรฐานและแนวทางปฏบตเกยวกบ วฒนธรรมความปลอดภยส�าหรบเจาหนาท และผรบใบอนญาตก�าหนดมาตรการและแนวทางปฏบตดานการวจย และพฒนาเก ยวกบความปลอดภยจากพลงงานนวเคลยรและรงสอยางเปนระบบพฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศ เพอการก�ากบดแลความปลอดภยจากพลงงานนวเคลยรการจดท�าสารอางอง (Reference Material) ส�าหรบการทดสอบความช�านาญในการวเคราะห กมมนตภาพรงสในสงแวดลอมทงในระดบประเทศและภมภาค

กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยกระทรวงเกษตรและสหกรณกระทรวงอตสาหกรรมกระทรวงสาธารณสขกระทรวงกลาโหมกระทรวงมหาดไทยส�านกงานสภาความมนคงแหงชาตส�านกงานคณะกรรมการกฤษฎกากระทรวงพลงงานภาคเอกชนทมการใชพลงงานนวเคลยร

๑.๑

๑.๒

๑.๓

๒.๑

๒.๒

๒.๓

๒.๔

๒.๕

๒.๖

๒.๗

๑.

๒.๓.๔.๕.๖.๗.

๘.

๙.๑๐.

๑.

๒.




สงเสรมและสนบสนนหนวยงานและมหาวทยาลย ทเกยวของในการผลตและพฒนาบคลากร สายวชาการและสายวชาชพดานพลงงานนวเคลยรพฒนาศกยภาพบคลากรของประเทศไทย ณ หองปฏบตการของทบวงการพลงงานปรมาณ ระหวางประเทศ หรอหนวยงานทเปนทยอมรบในระดบนานาชาตพฒนาหลกสตรระดบอดมศกษา เพอผลตบคลากรรองรบการใชพลงงานนวเคลยร เพอพฒนาประเทศเสรมสรางศกยภาพประเทศไทยเปนศนยกลางในการพฒนาบคลากรทางดานนวเคลยรและรงสในระดบภมภาคอาเซยนส ง เส รมและส นบสนนการพฒนาและใชโครงสรางพนฐานดานคณภาพของชาต (National Quality Infrastructure : NQI)พฒนาหองปฏบตการทเกยวของกบพลงงานนวเคลยร ท งด านการใช ประโยชนและ การก�ากบดแลความปลอดภยโครงการว ศวกรรมส� าหรบ Nuc lea r Technology และ Nuclear Instrumentโครงการศนยไซโคลตรอนเพอการพฒนาศกยภาพการผลตเภสชรงสโครงการจดตงศนย Isotope Hydrology และ Radiometric Datingโครงการจดตงหองปฏบตการบรการสอบเทยบเครองวดรงส ตามระบบ ISO/IEC 17025พฒนาระบบฐานขอมลดานพลงงานนวเคลยรอยางเปนระบบและเขาถงงายการจดตงและใหการรบรองหองปฏบตการ ตรวจวดกมมนตภาพรงสในสงแวดลอมในภมภาคตางๆ ของประเทศไทย

กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยกระทรวงเกษตรและสหกรณกระทรวงอตสาหกรรมกระทรวงสาธารณสขกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมกระทรวงกลาโหมกระทรวงมหาดไทยกระทรวงศกษาธการกระทรวงพลงงานการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทยส�านกงานสภาความมนคงแหงชาตส�านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต ภาคเอกชนทมการใชพลงงานนวเคลยรสถาบนการวจย

๑.

๒.๓.๔.๕.

๖.๗.๘.๙.๑๐.

๑๑.

๑๒.

๑๓.

๑๔.

๓.๑

๓.๒

๓.๓

๓.๔

๓.๕

๓.๖

๓.๗

๓.๘

๓.๙

๓.๑๐

๓.๑๑

๓.๑๒



วจยและพฒนาเทคนคการตรวจวดกมมนตภาพรงส ในสงแวดลอมและผลกระทบทางรงสต อ สงแวดลอมและประชาชนไทยรวมกบเครอขาย ความร วมมอท ง ในระดบประ เทศและนานาชาตทงในสถานการณปกตและฉกเฉนทางนวเคลยรและรงส


โครงการสรางเครอขายการวจยความปลอดภยของโรงไฟฟานวเคลยรในภมภาคอาเซยนการพฒนาการใชประโยชนของ Rare Earthการขยายการใชประโยชนเทคนคการท�าหมนแมลงดวยรงสโครงการพฒนาดาน Physics-Health & Therapy and Ion Beam Applicationsแผนงาน Radiation-induced Mutation & Bio-effect Analysisการพฒนาการผลตไอโซโทปรงสชนดใหมสนบสนนการถายทอดเทคโนโลยนวเคลยร ใน กจการอ ตสาหกรรม เพ อยกระดบ ความสามารถในการแขงขนของประเทศผลตสอประชาสมพนธ เพอสร างความร ความเขาใจ ตลอดจนการปองกน และแกไข ปญหาเมอเกดภาวะวกฤตสร างความตระหนกใหแก ประชาชนเพอ เตรยมการรองรบการปองกนเหตฉกเฉนทางนวเคลยรและรงสไดอยางมประสทธภาพ

กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยกระทรวงเกษตรและสหกรณกระทรวงอตสาหกรรมกระทรวงสาธารณสขกระทรวงทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมกระทรวงดจทล เพอเศรษฐกจและสงคมกระทรวงพลงงานการไฟฟาฝายผลต แหงประเทศไทยสถาบนการศกษาสถาบนการวจย

๓.๑๓

๑.

๒.๓.๔.๕.

๖.

๗.๘.

๙.๑๐.

๔.๑

๔.๒๔.๓

๔.๔

๔.๕

๔.๖๔.๗

๔.๘

๔.๙


ตารางท ๔ กจกรรมภายใตยทธศาสตรระยะยาว ๖ - ๑๐ ป

ระยะยาว ๖ - ๑๐ ป


ยทธศาสตรท ๑ ความรวมมอ ระหวางประเทศ ดานพลงงานนวเคลยร

ประเทศไทยเขาไปมสวนรวมในการบรหารงานของทบวงการพลงงานปรมาณระหวางประเทศผ แทนประเทศไทยมบทบาทในการประชมนานาชาตเชงนโยบาย เชน การประชมใหญสมยสามญของทบวงการพลงงานปรมาณระหวางประเทศ (IAEA General Conference) การประ ชมผ แทนประ เทศตามกรอบ ความตกลงความร วมมอเชงวชาการในภมภาคเอเชยและแปซฟก (RCA National Representative Meeting and RCA General Conference) เปนตน



พฒนาศนยความเปนเลศด านก�ากบดแล ความปลอดภยจากพลงงานนวเคลยรในระดบภมภาคพฒนาเครอขายการก�ากบดแลดานพลงงานนวเคลยรสระดบนานาชาตสรางมาตรฐานวฒนธรรมความปลอดภยแกบคลากรดานพลงงานนวเคลยรพฒนาและปรบปรงกฎหมายใหไดมาตรฐานสากล


๑.

๒.๓.๔.๕.๖.๗.

๘.

๙.๑๐.

๑.๑

๑.๒

๒.๑

๒.๒

๒.๓

๒.๔

๑.

๒.



ยทธศาสตรท ๓ การผลตและพฒนาก�าลงคนและโครงสรางพนฐานดานพลงงานนวเคลยร

จดท�าแผนการพฒนาบคลากรดานพลงงานนวเคลยรทงการใชประโยชนและการก�ากบดแลอยางเปนระบบการเตรยมความพร อมของบคลากรเพอ การเปน Technical Support Organization ด านเทคโนโลย นวเคลยร และโรงไฟฟ านวเคลยรพฒนาและยกระดบการพฒนาบคลากรดานพลงงานนวเคลยร ใหมความเปนมออาชพ และเปนไปตามมาตรฐานสากลผลกดนใหมการพฒนาหองปฏบตการตางๆ ดานพลงงานนวเคลยร ให มคณภาพและ มาตรฐานตามระบบคณภาพแหงชาต (National Quality Infrastructure Regime)โครงการการพฒนาศกยภาพการแขงขน ดานการแพทย อตสาหกรรม การวจยพฒนา และนวตกรรม ดวยเครองปฏกรณนวเคลยรวจยศนยการศกษาและวจย Fusion Technologyพฒนาระบบการวจยและพฒนาใหมประสทธภาพ ตอบสนองตอความตองการของประเทศจดตงกองทนสนบสนนการวจยและพฒนา ดานพลงงานนวเคลยร

กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยกระทรวงเกษตรและสหกรณกระทรวงอตสาหกรรมกระทรวงสาธารณสขกระทรวงทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอมกระทรวงกลาโหมกระทรวงมหาดไทยกระทรวงศกษาธการกระทรวงพลงงานการไฟฟาฝายผลต แหงประเทศไทยส�านกงานสภาความมนคงแหงชาตส�านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต ภาคเอกชนทมการใชพลงงานนวเคลยรสถาบนการวจย

๑.

๒.๓.๔.๕.

๖.๗.๘.๙.๑๐.

๑๑.

๑๒.

๑๓.

๑๔.

๓.๑

๓.๒

๓.๓

๓.๔

๓.๕

๓.๖๓.๗

๓.๘



ยทธศาสตรท ๔ การใชพลงงานนวเคลยรเพอ การพฒนาประเทศ

สงเสรมและสนบสนนการเตรยมความพรอมเพอรองรบการใชพลงงานนวเคลยร เพอผลตกระแสไฟฟาว จยและพฒนาด านปฏกรยาฟ วชนเพอ การพฒนาประเทศแผนงาน Radiation Processing (Food, Material)การบรหารจดการกาก กมมนตร งส ท มประสทธภาพสงเสรมและสนบสนนใหเกดการมสวนรวมจากหนวยงานทเกยวของ โดยระดมความคดเหน เพอใหเกดการสอสารสองทางกบกลมเปาหมาย บรหารจดการขอมลขาวสารและองคความรดานพลงงานนวเคลยรพฒนาหลกสตร บทเรยน การเรยนการสอนดานพลงงานนวเคลยรในระดบมธยมศกษาตอนตน

กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยกระทรวงเกษตรและสหกรณกระทรวงอตสาหกรรมกระทรวงสาธารณสขกระทรวงทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอมกระทรวงดจทล เพอเศรษฐกจและสงคมกระทรวงพลงงานการไฟฟาฝายผลต แหงประเทศไทยสถาบนการศกษาสถาบนการวจย

๑.

๒.๓.๔.๕.

๖.

๗.๘.

๙.๑๐.

๔.๑

๔.๒

๔.๓

๔.๔

๔.๕

๔.๖

๔.๗



สาระส�าคญของแนวทางการด�าเนนงาน

กลยทธท ๑.๑ สงเสรมและสนบสนนความรวมมอดานพลงงานนวเคลยรในภมภาคอาเซยน นานาประเทศ และองคการระหวางประเทศ

ตารางท ๑ แสดงแนวทางการด�าเนนงาน กจกรรมหลก ตวชวดของกลยทธท ๑.๑

หวขอ รายละเอยด

ผลลพธ ประเทศไทยไดรบการสนบสนนและความรวมมอตางๆ ในการพฒนาดานนวเคลยร

ผลผลต ประเทศไทยไดรบการสนบสนนความรวมมอจากประเทศในภมภาคอาเซยน นานาประเทศ และองคการระหวางประเทศ เพอพฒนาประเทศโดยใชพลงงานนวเคลยร

แนวทาง การด�าเนนงาน

เสรมสรางเครอขายและสรางความรวมมอระหวางประเทศปฏบตตามพนธกรณระหวางประเทศของไทยดานการใชพลงงานนวเคลยรใหครบถวนทบทวนและพฒนาความรวมมอระหวางประเทศ เพอใหมการด�าเนนการสอดคลองกบแผนการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศเพมความรวมมอดานการวจยพฒนา และการใชประโยชนจากพลงงานนวเคลยร

กจกรรมหลก การมความรวมมอระหวางประเทศในสาขาวชาการตางๆ ทเกยวของกบพลงงานนวเคลยร ในภมภาคอาเซยนและนานาประเทศ

ดชนชวดกลยทธ

มโครงการรวมมอกบประเทศในภมภาคอาเซยนและนานาประเทศเพมขนไดรบการสนบสนนงบประมาณจากองคการระหวางประเทศและนานาประเทศเพมขน

หนวยงานทเกยวของ


การใชจาย งบประมาณ

อตราก�าลงคน / พฒนาบคลากร / การบรหารงานทวไป (ตามความจ�าเปน)

ภาคผนวก ข

๑.๒.

๑.๒.

๑.๑.๑๑.๑.๒๑.๑.๓

๑.๑.๔


กลยทธท ๑.๒ สงเสรมใหประเทศไทยมบทบาทส�าคญในทบวงการพลงงานปรมาณระหวางประเทศ

ตารางท ๒ แสดงแนวทางการด�าเนนงาน กจกรรมหลก ตวชวด ของกลยทธท ๑.๒


ผลลพธ ประเทศไทยเปนผน�าในการพฒนาพลงงานนวเคลยร

ผลผลต ประเทศไทยเปนผก�าหนดนโยบายดานตางๆ ในเวทระหวางประเทศ


ผลกดนใหบคลากรของไทยเขาไปมสวนรวมในการบรหารงานของทบวงการพลงงานปรมาณระหวางประเทศเขารวมกจกรรมเพอสรางเครอขายและแสดงศกยภาพการเปนผน�าดานพลงงานนวเคลยร

กจกรรมหลก การเขารวมเปนคณะกรรมการเพอมสวนรวมในการก�าหนดนโยบายของทบวงการพลงงานปรมาณระหวางประเทศและองคการระหวางประเทศ


มสวนรวมในการก�าหนดนโยบายและมาตรการตางๆ ของทบวงการพลงงานปรมาณระหวางประเทศมากขน





๑.๒.

๑.๒.๑

๑.๒.๒


กลยทธท ๒.๑ บงคบใชกฎหมาย ระเบยบ มาตรการ แนวทาง โครงสราง หลกการบรการและมาตรฐาน การก�ากบดแลความปลอดภยจากการใชพลงงานนวเคลยรอยางมประสทธผล

ตารางท ๓ แสดงแนวทางการด�าเนนงาน กจกรรมหลก ตวชวด ของกลยทธท ๒.๑

ยทธศาสตรท ๒ การกำากบดแลความปลอดภยจากพลงงานนวเคลยร


ผลลพธ ประเทศไทยมการบงคบใชกฎหมายทไดมาตรฐานสากล

ผลผลต การบงคบใชกฎหมายมประสทธภาพ

แนวทางการด�าเนนงาน

พฒนาและปรบปรงกฎหมายใหไดมาตรฐานสากล บงคบใชกฎหมายเสมอภาคเทาเทยมทวถงอยางเปนธรรมควบคม ปองกน และปราบปรามใหมการใชพลงงานนวเคลยรในทางสนต

กจกรรมหลก พฒนากฎหมายเพอการก�ากบดแลความปลอดภยฯปรบใชกฎ ระเบยบ มาตรการ แนวทาง และมาตรฐานการก�ากบดแลความปลอดภยฯ ของทบวงการพลงงานปรมาณระหวางประเทศบงคบใชกฎหมายใหมประสทธภาพอยางเปนธรรม


ประชาชนมความเชอมนจากการก�ากบดแลความปลอดภยเพมขน มหนวยงานกระท�าผดตามพระราชบญญตพลงงานนวเคลยรเพอสนต พ.ศ. ๒๕๕๙ ลดลง





๑.๒.

๓.

๑.๒.๓.๔.๕.๖.๗.๘.๙.๑๐.

๑.๒.

๒.๑.๑๒.๑.๒๒.๑.๓


กลยทธท ๒.๒ พฒนาศกยภาพก�ากบดแลความปลอดภยและระบบเฝาระวงภยดานนวเคลยรและรงส ตามมาตรฐานสากล

ตารางท ๔ แสดงแนวทางการด�าเนนงาน กจกรรมหลก ตวชวด ของกลยทธท ๒.๒


ผลลพธ ประเทศไทยมหนวยงานและระบบก�ากบดแลความปลอดภย และระบบเฝาระวงภยดานนวเคลยรและรงสทไดมาตรฐานสากล

ผลผลต มมาตรการและแนวทางในการก�ากบดแลความปลอดภย และระบบเฝาระวงภยดานนวเคลยรและรงสทวภมภาค

แนวทางการด�าเนนงาน

พฒนามาตรฐานการก�ากบดแลเปนทยอมรบในภมภาคอาเซยนสงเสรมและสนบสนนการวจยและพฒนาเกยวกบการก�ากบดแลความปลอดภยจากพลงงานนวเคลยรพฒนาระบบเฝาระวงภยและเตรยมการรองรบเหตฉกเฉนทางนวเคลยรและรงส

กจกรรมหลก การควบคม ก�ากบดแลดานความปลอดภยทางนวเคลยรและรงสเปนไปตาม มาตรฐานสากล


มระบบเฝาระวงภยทไดมาตรฐานเปนศนยกลางดานการเฝาระวงและเตรยมความพรอมรองรบเหตฉกเฉนทางนวเคลยรและรงสในภมภาคอาเซยน


กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยกระทรวงเกษตรและสหกรณกระทรวงอตสาหกรรมกระทรวงสาธารณสขกระทรวงกลาโหมกระทรวงมหาดไทยส�านกงานสภาความมนคงแหงชาตกระทรวงพลงงานภาคเอกชนทมการใชพลงงานนวเคลยร



๑.๒.๓.๔.๕.๖.๗.๘.๙.

๑.๒.

๒.๒.๑๒.๒.๒

๒.๒.๓


กลยทธท ๓.๑ ผลตและพฒนาบคลากรดานพลงงานนวเคลยร

ตารางท ๕ แสดงแนวทางการด�าเนนงาน กจกรรมหลก ตวชวด ของกลยทธท ๓.๑


ผลลพธ บคลากรมประสทธภาพในการพฒนาประเทศโดยใชพลงงานนวเคลยร

ผลผลต บคลากรดานนวเคลยรไดรบการพฒนาอยางตอเนองและเหมาะสม


สงเสรมและสนบสนนหนวยงานและมหาวทยาลยทเกยวของในการผลตและพฒนาบคลากรสายวชาการและสายวชาชพดานพลงงานนวเคลยรพฒนาศกยภาพบคลากรดานนวเคลยรและรงสใหมขดความสามารถตามมาตรฐานสากลผลกดนและสงเสรมใหมการแลกเปลยนบคลากรทางดานนวเคลยรและรงสกบ นานาประเทศและองคการระหวางประเทศ

กจกรรมหลก ปฏบตงานการพฒนาสมรรถนะของบคลากรสายวชาการพฒนาหลกสตรในระดบปรญญาตร/ปรญญาโท/ปรญญาเอกในสายวทยาศาสตร และวศวกรรมศาสตรผลตบคลากรสายวชาชพสาขาวทยาศาสตรและวศวกรรมศาสตรสนบสนนทนการศกษาระดบปรญญาโทและปรญญาเอกเพมการผลตและอตราก�าลงบคลากรสายวชาชพและสายวชาการทกสาขาวชาชพ ทเกยวของอยางเหมาะสม


จ�านวนบคลากรดานนวเคลยรและรงสทมขดความสามารถเพมขนและเปนทยอมรบในระดบนานาชาต


กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยกระทรวงเกษตรและสหกรณกระทรวงอตสาหกรรมกระทรวงสาธารณสขกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมกระทรวงกลาโหมกระทรวงมหาดไทยกระทรวงศกษาธการกระทรวงพลงงานการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทยส�านกงานสภาความมนคงแหงชาตภาคเอกชนทมการใชพลงงานนวเคลยรสถาบนการวจย


อตราก�าลงคน / ทนการศกษา / หองปฏบตการ / บรหารทวไป(ตามมตคณะอนกรรมการฯ)

ยทธศาสตรท ๓ การผลตและพฒนากำาลงคนและโครงสรางพนฐานดานพลงงานนวเคลยร

๑.๒.

๓.๔.๕.

๑.๒.๓.๔.๕.๖.๗.๘.๙.๑๐.๑๑.๑๒.๑๓.

๑.

๓.๑.๑

๓.๑.๒๓.๑.๓


กลยทธท ๓.๒ พฒนาโครงสรางพนฐานและระบบสนบสนนการวจยและพฒนากจการดานพลงงานนวเคลยรตารางท ๖ แสดงแนวทางการด�าเนนงาน กจกรรมหลก ตวชวด ของกลยทธท ๓.๒


ผลลพธ ประเทศไทยมโครงสรางพนฐานทเพยงพอตอการสนบสนนและพฒนาประเทศโดยใชพลงงานนวเคลยร

ผลผลต มหองปฏบตการทไดมาตรฐานสากล


สงเสรมและสนบสนนการพฒนาและใชโครงสรางพนฐานดานคณภาพของชาต (National Quality Infrastructure : NQI)ผลกดนใหมการพฒนาหองปฏบตการตางๆ ดานพลงงานนวเคลยรใหมคณภาพและมาตรฐานตามระบอบคณภาพแหงชาต ( National Quality Infrastructure Regime)ผลกดนการวจยและพฒนาดานเทคโนโลยนวเคลยรในสาขาทมศกยภาพเพอสรางองคความรในการพฒนาประเทศ

กจกรรมหลก สงเสรมและสนบสนนการพฒนาบคลากรและโครงสรางพนฐานของหนวยงานก�ากบดแลความปลอดภยฯ ใหมศกยภาพและสมรรถนะสง


มหองปฏบตการและเครองมอทมมาตรฐานสากลเพมขนจ�านวนงานวจยดานเทคโนโลยนวเคลยรทสามารถน�าไปใชประโยชนในการพฒนาประเทศเพมขน


กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยกระทรวงเกษตรและสหกรณกระทรวงอตสาหกรรมกระทรวงสาธารณสขกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมกระทรวงกลาโหมกระทรวงมหาดไทยกระทรวงศกษาธการกระทรวงพลงงานการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทยส�านกงานสภาความมนคงแหงชาตส�านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต ภาคเอกชนทมการใชพลงงานนวเคลยรสถาบนการวจย


อตราก�าลงคน / ทนการศกษา / พฒนาบคลากร / หองปฏบตการ / บรหารทวไป (ตามมตคณะอนกรรมการฯ)

๑.๒.๓.๔.๕.๖.๗.๘.๙.๑๐.๑๑.๑๒.๑๓.๑๔.

๑.๒.

๓.๒.๑

๓.๒.๒

๓.๒.๓


กลยทธท ๔.๑ สงเสรมใชพลงงานนวเคลยรเพอสนบสนนการพฒนาประเทศอยางยงยนตารางท ๗ แสดงแนวทางการด�าเนนงาน กจกรรมหลก ตวชวด ของกลยทธท ๔.๑


ผลลพธ ประเทศไทยมการพฒนาเศรษฐกจของประเทศอยางยงยนโดยใชพลงงานนวเคลยร

ผลผลต มการสงเสรมและสนบสนนพลงงานนวเคลยรเพอพฒนาประเทศ


สงเสรมและสนบสนนการใชพลงงานนวเคลยรในดานการเกษตร การแพทย อตสาหกรรม สงแวดลอม การศกษาวจย และอนๆสนบสนนการศกษา วจย และพฒนา ความปลอดภย ความมนคงปลอดภย และการพทกษ ความปลอดภยทางนวเคลยร (3S) ภายในประเทศสงเสรมและสนบสนนการใชพลงงานนวเคลยรจากเครองปฏกรณนวเคลยรวจย เพอการพฒนาประเทศสงเสรมและสนบสนนการเตรยมความพรอมเพอรองรบการใชพลงงานนวเคลยรเพอผลตกระแสไฟฟา

กจกรรมหลก ปฏบตงานวจยและพฒนาการใชพลงงานนวเคลยร ในกจการเกษตรการแพทย อตสาหกรรม สงแวดลอม การศกษาวจย และอนๆปฏบตงานวจยและพฒนาการใชพลงงานนวเคลยรในกจการอาหารและโภชนาการด�าเนนการกอสรางเครองปฏกรณนวเคลยรวจยตวใหมสนบสนนและเตรยมความพรอมในการกอสรางโรงไฟฟานวเคลยรในประเดนตางๆ ๑๙ ประเดน ของทบวงการพลงงานปรมาณระหวางประเทศ (IAEA)


มลคาทางเศรษฐกจจากการใชพลงงานนวเคลยรเพมขน


กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยกระทรวงเกษตรและสหกรณกระทรวงอตสาหกรรมกระทรวงสาธารณสขกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมกระทรวงพลงงานการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทยสถาบนการศกษาสถาบนการวจย


อตราก�าลงคน / ทนการศกษา / พฒนาบคลากร / หองปฏบตการ / วสด /อปกรณ / บรหารงานทวไป (ตามมตคณะอนกรรมการฯ)


๑.๒.๓.๔.๕.๖.๗.๘.๙.๑๐.

๑.

๒.๓.๔.

๔.๑.๑

๔.๑.๒

๔.๑.๓

๔.๑.๔


กลยทธท ๔.๒ สรางความตระหนกและเผยแพรความรดานพลงงานนวเคลยร

ตารางท ๘ แสดงแนวทางการด�าเนนงาน กจกรรมหลก ตวชวด ของกลยทธท ๔.๒


ผลลพธ ประชาชนสามารถเขาถงสอตางๆ เกยวกบพลงงานนวเคลยรไดอยางทวถง

ผลผลต ประชาชนมความรความเขาใจเกยวกบพลงงานนวเคลยรมากขน


สงเสรมและสนบสนนการเรยนรและเผยแพรความรเกยวกบพลงงานนวเคลยรใหแกประชาชนเพมโอกาสในการเขาถงขอมลและสารสนเทศดานพลงงานนวเคลยรของผมสวนไดสวนเสยและประชาชน

กจกรรมหลก สรางความรความเขาใจเกยวกบพลงงานนวเคลยรแกประชาชนทกระดบ


ประชาชนมความเขาใจและตระหนกถงความส�าคญของพลงงานนวเคลยรเพมมากขน


กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยกระทรวงเกษตรและสหกรณกระทรวงอตสาหกรรมกระทรวงสาธารณสขกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมกระทรวงพลงงานการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทยสถาบนการศกษาสถาบนการวจย


อตราก�าลงคน / ทนการศกษา / พฒนาบคลากร / หองปฏบตการ / วสด / อปกรณ / บรหารงานทวไป (ตามมตคณะอนกรรมการฯ)

๑.๒.๓.๔.๕.๖.๗.๘.๙.๑๐.

๔.๒.๑

๔.๒.๒


คณะกรรมการพลงงานปรมาณเพอสนต คณะอนกรรมการฯ และคณะท�างานฯ

ก) รายชอคณะกรรมการพลงงานปรมาณเพอสนต (พ.ศ. ๒๕๕๕- ๒๕๕๖)

รองนายกรฐมนตร ประธานกรรมการ

ผแทนกระทรวงการตางประเทศ กรรมการ

ผแทนกระทรวงสาธารณสข กรรมการ

ผแทนกระทรวงเกษตรและสหกรณ กรรมการ

ผแทนกระทรวงอตสาหกรรม กรรมการ

ผแทนส�านกงานปลดส�านกนายกรฐมนตร กรรมการ

ผแทนส�านกงบประมาณ กรรมการ

ผทรงคณวฒ กรรมการ

(รองศาสตราจารย ดร.สมเจตน ทณพงษ)


(นายชาตร สวรรณน)


(รองศาสตราจารย ดร.ธวช ชตตระการ)


(ศาสตราจารยเกยรตคณ แพทยหญงลกษณา โพชนกล)


(รองศาสตราจารย ดร.นเรศร จนทรขาว)

เลขาธการส�านกงานปรมาณเพอสนต กรรมการและเลขานการ

(ศาสตราจารยเกยรตคณ ดร.ชยวฒน ตอสกลแกว)

หมายเหต: นายกตตรตน ณ ระนอง ด�ารงต�าแหนงประธานกรรมการในคณะกรรมการพลงงานปรมาณเพอสนตตามค�าสงส�านกนายกรฐมนตร ท ๓๗/๒๕๕๕ ลงวนท ๗ กมภาพนธ พ.ศ. ๒๕๕๕

ภาคผนวก ค

๑.

๒.

๓.

๔.

๕.

๖.

๗.

๘.

๙.

๑๐.

๑๑.

๑๒.

๑๓.


ข) รายชอคณะกรรมการพลงงานปรมาณเพอสนต (พ.ศ. ๒๕๕๗ – ๓๑ มกราคม พ.ศ. ๒๕๖๐)


ผแทนกระทรวงการตางประเทศ กรรมการ

ผแทนกระทรวงสาธารณสข กรรมการ

ผแทนกระทรวงเกษตรและสหกรณ กรรมการ

ผแทนกระทรวงอตสาหกรรม กรรมการ

ผแทนส�านกงานปลดส�านกนายกรฐมนตร กรรมการ

ผแทนส�านกงบประมาณ กรรมการ


(รองศาสตราจารย ดร.สมเจตน ทณพงษ)


(นายชาตร สวรรณน)


(รองศาสตราจารย ดร.นเรศร จนทรขาว)


(รองศาสตราจารย ดร.ธวช ชตตระการ)


(รองศาสตราจารย ดร.วระพงษ แพสวรรณ)


(ดร.ชวนท ธมมนนทกล)


(รองศาสตราจารย พลตร ดร.ชยณรงค เชดช)


(ดร.สรนาฏ เลาหะโรจนพนธ)


(ดร.อจฉรา วงศแสงจนทร)

หมายเหต: รองนายกรฐมนตรทด�ารงต�าแหนงประธานกรรมการ ในคณะกรรมการพลงงานปรมาณเพอสนตมดงน1. ศาสตราจารยเกยรตคณ ดร.ยงยทธ ยทธวงศ ด�ารงต�าแหนงประธานกรรมการ ในคณะกรรมการพลงงานปรมาณ

เพอสนต ตามค�าสงส�านกนายกรฐมนตร ท ๑๒๐/๒๕๕๗ ลงวนท ๓๐ กนยายน พ.ศ. ๒๕๕๗ (ด�ารงต�าแหนงระหวาง พ.ศ. ๒๕๕๗ - ๒๕๕๘)

2. ดร.สมคด จาตศรพทกษ ด�ารงต�าแหนงประธานกรรมการ ในคณะกรรมการพลงงานปรมาณเพอสนต ตามค�าสง ส�านกนายกรฐมนตร ท ๒๓๔/๒๕๕๘ ลงวนท ๗ กนยายน พ.ศ. ๒๕๕๘ (ด�ารงต�าแหนงระหวาง พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๐)

๑.

๒.

๓.

๔.

๕.

๖.

๗.

๘.

๙.

๑๐.

๑๑.

๑๒.

๑๓.

๑๔.

๑๕.

๑๖.


ค) รายชอคณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนต (๑ กมภาพนธ พ.ศ. ๒๕๖๐ เปนตนไป)


รฐมนตรวาการกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย รองประธานกรรมการ

ปลดกระทรวงกลาโหม กรรมการ

ปลดกระทรวงการตางประเทศ กรรมการ

ปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กรรมการ

ปลดกระทรวงพลงงาน กรรมการ

ปลดกระทรวงมหาดไทย กรรมการ

ปลดกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย กรรมการ

ปลดกระทรวงสาธารณสข กรรมการ

ปลดกระทรวงอตสาหกรรม กรรมการ

เลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต กรรมการ

เลขาธการสภาความมนคงแหงชาต กรรมการ

ผทรงคณวฒ (รองศาสตราจารย ดร.สมเจตน ทณพงษ) กรรมการ


(ศาสตราจารยเกยรตคณ ดร.ชยวฒน ตอสกลแกว)


(รองศาสตราจารย ดร.นเรศร จนทนขาว)


(ศาสตราจารยแพทยหญงจรพร เหลาธรรมทศน)


(ดร.ทรงพล สมศร)


(ศาสตราจารย ดร.อ�านาจ วงศบณฑต)


(ดร.อจฉรา วงศแสงจนทร)

เจาหนาทส�านกงานปรมาณเพอสนต ผชวยเลขานการ

(นางสาววไลวรรณ ตนจอย)

เจาหนาทส�านกงานปรมาณเพอสนต ผชวยเลขานการ

(นางสาวชลาทพย เกอกอบ)

หมายเหต :1. ดร.สมคด จาตศรพทกษ ด�ารงต�าแหนงประธานกรรมการ ในคณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนต ตามค�าสง

ส�านกนายกรฐมนตร ท ๓๘/๒๕๖๐ ลงวนท ๒๔ มกราคม พ.ศ. ๒๕๖๐2. คณะรฐมนตรมมตอนมตตามทกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยเสนอแตงตงกรรมการผ ทรงคณวฒ

ในคณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนต จ�านวน ๖ คน เมอวนท ๗ กมภาพนธ พ.ศ. ๒๕๖๐

๑.

๒.

๓.

๔.

๕.

๖.

๗.

๘.

๙.

๑๐.

๑๑.

๑๒.

๑๓.

๑๔.

๑๕.

๑๖.

๑๗.

๑๘.

๑๙.

๒๐.

๒๑.


ง) รายชอคณะอนกรรมการจดทำานโยบายและแผนยทธศาสตรดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ (พ.ศ. ๒๕๕๓ – ๒๕๕๘)

ผชวยศาสตราจารย ดร.สมพร จองค�า ผอ�านวยการสถาบนเทคโนโลย ประธานอนกรรมการ นวเคลยรแหงชาต (องคการมหาชน) พลโท ชยวฒน สทอนด ผแทนกระทรวงกลาโหม อนกรรมการนางสาววาวไพลน ชอวเชยร ผแทนกระทรวงการตางประเทศ อนกรรมการนางรชน สนกนก ผแทนกระทรวงเกษตรและสหกรณ อนกรรมการดร.ครจต นาครทรรพ ผแทนกระทรวงพลงงาน อนกรรมการนางสาวคนงนช พมพอบล ผแทนกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย อนกรรมการนายพงษเทพ จารอ�าพรพรรณ ผแทนกระทรวงอตสาหกรรม อนกรรมการนายรงเรอง สายพวรรณ ผแทนสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย อนกรรมการนายดนชา พชยนนท ส�านกงานคณะกรรมการพฒนาการ อนกรรมการ เศรษฐกจและสงคมแหงชาต นางสาววไลวรรณ ตนจอย ผแทนส�านกงานปรมาณเพอสนต อนกรรมการนายสรพล เชออนตะ ผแทนสถาบนเทคโนโลยนวเคลยรแหงชาต อนกรรมการ (องคการมหาชน)ผชวยศาสตราจารย ดร.วนวสา สดประเสรฐ ผแทนคณะวทยาศาสตร อนกรรมการ มหาวทยาลยเกษตรศาสตรผชวยศาสตราจารย ดร.อดมรตน ทพวรรณ คณะวทยาศาสตร อนกรรมการ มหาวทยาลยเชยงใหมรองศาสตราจารย ดร.สพชชา จนทรโยธา ภาควชาวศวกรรมนวเคลยร อนกรรมการ คณะวศวกรรมศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย ผศาสตราจารยนายแพทยนพดล อศวเมธา ผแทนสมาคมรงสรกษาและ อนกรรมการ มะเรงวทยาแหงประเทศไทย รองศาสตราจารยพลตร ดร.ชยณรงค เชดช ผทรงคณวฒ อนกรรมการศาสตราจารยเกยรตคณ ดร.ถรพฒน วลยทอง ผทรงคณวฒ อนกรรมการรองศาสตรจารย ดร.ธวช ชตตระการ ผทรงคณวฒ อนกรรมการผชวยศาสตราจารย ปรชา การสทธ ผทรงคณวฒ อนกรรมการดร.มนญ อรามรตน ผทรงคณวฒ อนกรรมการนายวรวฒ ศรรตนชชวาลย ทปรกษาดานพลงงานนวเคลยร อนกรรมการและ ส�านกงานปรมาณเพอสนต เลขานการ เจาหนาทส�านกงานปรมาณเพอสนต ผชวยเลขานการ ทไดรบมอบหมายเจาหนาทส�านกงานปรมาณเพอสนต ผชวยเลขานการ ทไดรบมอบหมาย

๑.

๒.๓.๔.๕.๖.๗.๘.๙.

๑๐.๑๑.

๑๒.

๑๓.

๑๔.

๑๕.

๑๖.๑๗.๑๘.๑๙.๒๐.๒๑.

๒๒.

๒๓.

หมายเหต : ๑. เจาหนาทส�านกงานปรมาณเพอสนตทไดรบมอบหมาย พ.ศ. ๒๕๕๓ – ๒๕๕๖ ไดแก ๑.๑ นางสาวอมพกา อภชยบคคล ๑.๒ วาทรอยตรสรตน หงษจนทร ๒. เจาหนาทส�านกงานปรมาณเพอสนตทไดรบมอบหมาย พ.ศ. ๒๕๕๖ – ๒๕๕๘ ไดแก ๒.๑ นางสาวสกญญา จนทรมงคล ๒.๒ นางญาณษฎา คชรตน


จ) รายชอคณะอนกรรมการพฒนาและเสนอกลไกการกำากบนโยบายและแผนยทธศาสตรปรมาณของประเทศ (พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๕๙)

ผชวยศาสตราจารย ดร.กอปร กฤตยากรณ ประธานอนกรรมการ เลขาธการส�านกงานปรมาณเพอสนต รองประธานอนกรรมการ (ดร.อจฉรา วงศแสงจนทร)ผอ�านวยการสถาบนเทคโนโลยนวเคลยรแหงชาต (องคการมหาชน) รองประธานอนกรรมการ (ดร.สมพร จองค�า)ผแทนกระทรวงกลาโหม อนกรรมการผแทนกระทรวงการตางประเทศ อนกรรมการผแทนกระทรวงเกษตรและสหกรณ อนกรรมการผแทนกระทรวงพลงงาน อนกรรมการผแทนกระทรวงสาธารณสข อนกรรมการผแทนกระทรวงอตสาหกรรม อนกรรมการผแทนส�านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต อนกรรมการผแทนกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย อนกรรมการผแทนส�านกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลย อนกรรมการ และนวตกรรมแหงชาตผแทนส�านกงบประมาณ อนกรรมการผแทนส�านกงานปรมาณเพอสนต อนกรรมการผแทนส�านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา อนกรรมการ (นายปกรณ นลประพนธ)ผแทนกรมองคการระหวางประเทศ กระทรวงการตางประเทศ อนกรรมการ (นางสาวมรกต ศรสวสด)ผแทนส�านกงานอยการสงสด อนกรรมการ (นางสาวนาร ตณฑเสถยร)ผแทนจฬาลงกรณมหาวทยาลย อนกรรมการ (รองศาสตราจารย ดร.สญชย นลสวรรณษต)ผแทนผใชงานวจยดานการแพทย อนกรรมการ (ศาตราจารยเกยรตคณ แพทยหญงลกษณา โพชนกล มหาวทยาลยมหดล)ผแทนผใชงานวจยดานการเกษตร อนกรรมการ (ผชวยศาสตราจารย ดร.วนวสา สดประเสรฐ มหาวทยาลยเกษตรศาสตร)ผแทนผใชงานดานอตสาหกรรม อนกรรมการ (นายรงเรอง สายพรรณ สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย)

๑.๒.

๓.

๔.๕.๖.๗.๘.๙.๑๐.๑๑.๑๒.

๑๓.๑๔.๑๕.

๑๖.

๑๗.

๑๘.

๑๙.

๒๐.

๒๑.


ผแทนผใชงานดานพลงงานไฟฟานวเคลยร อนกรรมการ (นายรตนชย นามวงศ การไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย)ศาสตราจารยเกยรตคณ ดร.ชยวฒน ตอสกลแกว อนกรรมการดร.มนญ อรามรตน อนกรรมการผชวยศาสตราจารย ปรชา การสทธ อนกรรมการรองศาสตราจารย ดร.สพชชา จนทรโยธา อนกรรมการนายกตตศกด ชนอดมทรพย อนกรรมการและเลขานการผอ�านวยการส�านกบรหารจดการดานพลงงานปรมาณ ผชวยเลขานการดร.กนกรชต ตยพนธ ผชวยเลขานการนางสาวจระภาพร ไหลมา ผชวยเลขานการ

๒๒.

๒๓. ๒๔.๒๕.๒๖.๒๗.๒๘.๒๙.๓๐.


ฉ) รายชอคณะทำางานพจารณาทบทวนแผนยทธศาสตรดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ (พ.ศ. ๒๕๕๔)

นายมนญ อรามรตน ผทรงคณวฒ ประธานคณะท�างาน

นางวรนภรณ นรเดชานนท ผแทนส�านกงานคณะกรรมการ ผท�างาน

พฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

รองศาสตราจารย ดร.สพชชา จนทรโยธา ภาควชานวเคลยรเทคโนโลย ผท�างาน

คณะวศวกรรมศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย

ผชวยศาสตราจารยนายแพทย นพดล อศวเมธา ผแทนสมาคมรงสรกษาและ ผท�างาน

มะเรงวทยาแหงประเทศไทย

นางรชน สนกนก ผแทนกระทรวงเกษตรและสหกรณ ผท�างาน

นายกตตศกด ชนอดมทรพย ผแทนส�านกก�ากบดแลความปลอดภย ผท�างาน

ทางรงส ส�านกงานปรมาณเพอสนต

นางสรชาดา ทองตน ผแทนกระทรวงการตางประเทศ ผท�างาน

นายธนธช จงพานช ผแทนกระทรวงพลงงาน ผท�างาน

ผชวยศาสตราจารยปรชา การสทธ ผทรงคณวฒ ผท�างาน

นายวรวฒ ศรรตนชชวาลย ทปรกษาดานพลงงานนวเคลยร ผท�างานและเลขานการ

ส�านกงานปรมาณเพอสนต

นางสาวอมพกา อภชยบคคล ผแทนส�านกงานปรมาณเพอสนต ผชวยเลขานการ

วาทรอยตรสรตน หงษจนทร ผแทนส�านกงานปรมาณเพอสนต ผชวยเลขานการ

๑.

๒.

๓.

๔.

๕.

๖.

๗.

๘.

๙.

๑๐.

๑๑.

๑๒.


ช) รายชอคณะทำางานพฒนาและทบทวนนโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานปรมาณ

ของประเทศ (พ.ศ. ๒๕๕๘)

ผชวยศาสตราจารย ดร.กอปร กฤตยากรณ ประธานคณะท�างาน

ผชวยศาสตราจารย ดร.สมพร จองค�า รองประธานคณะท�างาน

ดร.อจฉรา วงศแสงจนทร รองประธานคณะท�างาน

นายกตตศกด ชนอดมทรพย คณะท�างาน

ผชวยศาสตราจารยปรชา การสทธ คณะท�างาน

ดร.สรชย สถตคณารตน คณะท�างาน

รองศาสตราจารย ดร.สญชย นลสวรรณโฆษต คณะท�างาน

นายอลงกรณ เหลางาม คณะท�างาน

ผแทนส�านกงานคณะกรรมการ คณะท�างาน

พฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

นางสาววไลวรรณ ตนจอย คณะท�างานและเลขานการ

ดร.กนกรตน ตยพนธ ผชวยเลขานการ

นางสาวธนวรรณ แจมสวรรณ ผชวยเลขานการ

นางสาวสภค วรฬหการญ ผชวยเลขานการ

๑.

๒.

๓.

๔.

๕.

๖.

๗.

๘.

๙.

๑๐.

๑๑.

๑๒.

๑๓.


รายชอผแทนหนวยงานทเกยวของ ผทใหขอคดเหนและขอเสนอแนะเกยวกบ(ราง) นโยบายและแผนยทธศาสตรการพฒนาดานพลงงานนวเคลยรของประเทศ

จากการเผยแพรบนเวบไซตของส�านกงานปรมาณเพอสนต และทางเอกสาร(มถนายน – สงหาคม พ.ศ. ๒๕๕๖)

ผแทนหนวยงานทเกยวของ

ภาคผนวก ง

๑. กรมการขาว

๒. กรมการคาตางประเทศ

๓. กรมการพลงงานทหาร

๔. กรมการอตสาหกรรมทหาร

๕. กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ

๖. กรมชลประทาน

๗. กรมทรพยากรน�า

๘. กรมประชาสมพนธ

๙. กรมปศสตว

๑๐. กรมปาไม

๑๑. กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย

๑๒. กรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน

๑๓. กรมพระธรรมนญ

๑๔. กรมโรงงานอตสาหกรรม

๑๕. กรมวทยาศาสตรบรการ

๑๖. กรมวทยาศาสตรการแพทย

๑๗. กรมศลกากร

๑๘. กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม

๑๙. กรมสนบสนนบรการสขภาพกระทรวงสาธารณสข

๒๐. กรมสนธสญญาและกฎหมาย

๒๑. กรมสวสดการและคมครองแรงงาน

๒๒. กรมอทกศาสตร

๒๓. กองบญชาการกองทพไทย

๒๔. มหาวทยาลยเกษตรศาสตร


ผทใหขอคดเหน

๔๘. ดร.ดนพล นนทจต

๔๙. ดร.พมพพร อทยารตน

๕๐. ดร.กมปนาท ซลวา

๕๑. นายปฐม แหยมเกต

๕๒. นายวทต เกษคปต

๕๓. sampashano <[email protected]>

๒๕. มหาวทยาลยเชยงใหม

๒๖. มหาวทยาลยเทคโนโลยสรนาร

๒๗. มหาวทยาลยนเรศวร

๒๘. มหาวทยาลยมหดล

๒๙. ศนยวจยพฒนาวทยาศาสตรเทคโนโลยการบนและอวกาศกองทพอากาศ

๓๐. สถาบนมาตรวทยาแหงชาต

๓๑. สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย

๓๒. สมาคมรงสรกษาและมะเรงวทยาแหงประเทศไทย

๓๓. ส�านกขาวกรองแหงชาต

๓๔. ส�านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

๓๕. ส�านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน

๓๖. ส�านกงานคณะกรรมการอาหารและยา

๓๗. ส�านกงานปลดกระทรวงคมนาคม

๓๘. ส�านกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

๓๙. ส�านกงานปลดกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

๔๐. ส�านกงานปลดกระทรวงพลงงาน

๔๑. ส�านกงานปลดกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๔๒. ส�านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ

๔๓. ส�านกงานปลดส�านกนายกรฐมนตร

๔๔. ส�านกงานต�ารวจแหงชาต

๔๕. ส�านกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต

๔๖. ส�านกงานสภาความมนคงแหงชาต

๔๗. ส�านกงานอยการสงสด



๑. กระทรวงกลาโหม (๑๓ หนวยงาน)

๑.๑ ส�านกงานปลดกระทรวงกลาโหม

๑.๒ ศนยการอตสาหกรรมปองกนประเทศและพลงงานทหาร

๑.๓ กรมพระธรรมนญ

๑.๔ กรมการพลงงานทหาร

๑.๕ กรมการอตสาหกรรมทหาร

๑.๖ กรมการสรรพก�าลงกลาโหม

๑.๗ กองบญชาการกองทพไทย

๑.๘ กองทพบก

๑.๙ กรมวทยาศาสตรทหารบก

๑.๑๐ กองทพเรอ

๑.๑๑ กรมอทกศาสตร

๑.๑๒ กองทพอากาศ

๑.๑๓ ศนยวจยพฒนาวทยาศาสตรเทคโนโลยการบนและอวกาศกองทพอากาศ

๒. กระทรวงการคลง (๑ หนวยงาน) – กรมศลกากร

๓. กระทรวงการตางประเทศ (๓ หนวยงาน)

๓.๑ ส�านกงานปลดกระทรวงการตางประเทศ

๓.๒ กรมสนธสญญาและกฎหมาย

๓.๓ กรมองคการระหวางประเทศ

๔. กระทวงเกษตรและสหกรณ (๑๐ หนวยงาน)

๔.๑ ส�านกงานปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ

๔.๒ กรมการขาว

๔.๓ กรมชลประทาน

๔.๔ กรมประมง

๔.๕ กรมปศสตว

๔.๖ กรมพฒนาทดน

๔.๗ กรมวชาการเกษตร

ภาคผนวก จ


๕. กระทรวงคมนาคม (๑ หนวยงาน) – กรมทางหลวง

๖. กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (๖ หนวยงาน)

๖.๑ กรมควบคมมลพษ

๖.๒ กรมทรพยากรธรณ

๖.๓ กรมทรพยากรน�า

๖.๔ กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม

๖.๕ กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช

๖.๖ กรมปาไม

๗. กระทรวงพลงงาน (๖ หนวยงาน)

๗.๑ ส�านกงานปลดกระทรวงพลงงาน (ส�านกศกษาและประสานงานพลงงานนวเคลยร)

๗.๒ กรมธรกจพลงงาน

๗.๓ กรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน

๗.๔ กรมเชอเพลงธรรมชาต

๗.๕ ส�านกนโยบายและแผนพลงงาน

๗.๖ การไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย

๘. กระทรวงพาณชย (๒ หนวยงาน)

๘.๑ กรมการคาตางประเทศ

๘.๒ กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ

๙. กระทรวงมหาดไทย (๑ หนวยงาน) – กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย

๑๐. กระทรวงแรงงาน (๑ หนวยงาน) – กรมสวสดการและคมครองแรงงาน

๑๑. กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย (๗ หนวยงาน)

๑๑.๑ ส�านกงานปลดกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๑๑.๒ กรมวทยาศาสตรบรการ

๑๑.๓ ส�านกงานปรมาณเพอสนต

๑๑.๔ สถาบนมาตรวทยาแหงชาต

๑๑.๕ สถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงประเทศไทย

๑๑.๖ ส�านกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต

๑๑.๗ สถาบนเทคโนโลยนวเคลยรแหงชาต (องคการมหาชน)

๔.๘ กรมสงเสรมการเกษตร

๔.๙ ส�านกงานมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหารแหงชาต

๔.๑๐ ส�านกงานเศรษฐกจการเกษตร


๑๒. กระทรวงศกษาธการ (๑๕ หนวยงาน)

๑๒.๑ จฬาลงกรณมหาวทยาลย

๑๒.๒ มหาวทยาลยธรรมศาสตร

๑๒.๓ มหาวทยาลยเกษตรศาสตร

๑๒.๔ มหาวทยาลยเชยงใหม

๑๒.๕ มหาวทยาลยมหดล

๑๒.๖ มหาวทยาลยศลปากร

๑๒.๗ มหาวทยาลยสงขลานครนทร

๑๒.๘ มหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลา (ลาดกระบง, พระนครเหนอและธนบร)

๑๒.๙ มหาวทยาลยเทคโนโลยสรนาร

๑๒.๑๐ มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ

๑๒.๑๑ มหาวทยาลยราชภฏ

๑๒.๑๒ มหาวทยาลยราชมงคล

๑๒.๑๓ มหาวทยาลยขอนแกน

๑๒.๑๔ มหาวทยานเรศวร

๑๒.๑๕ สถาบนวจยจฬาภรณ

๑๓. กระทรวงสาธารณสข (๘ หนวยงาน)

๑๓.๑ ส�านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข

๑๓.๒ กรมการแพทย

๑๓.๓ กรมวทยาศาสตรการแพทย

๑๓.๔ กรมสนบสนนบรการสขภาพ

๑๓.๕ กรมอนามย

๑๓.๖ ส�านกงานคณะกรรมการอาหารและยา

๑๓.๗ ส�านกงานหลกประกนสขภาพแหงชาต

๑๓.๘ สถาบนรบรองคณภาพสถานพยาบาล (องคการมหาชน)

๑๔. กระทรวงอตสาหกรรม (๔ หนวยงาน)

๑๔.๑ กรมโรงงานอตสาหกรรม

๑๔.๒ ส�านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน

๑๔.๓ ส�านกงานมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม

๑๔.๔ กรมอตสาหกรรมพนฐานและการเหมองแร


๑๒. กระทรวงศกษาธการ (๑๕ หนวยงาน)

๑๒.๑ จฬาลงกรณมหาวทยาลย

๑๒.๒ มหาวทยาลยธรรมศาสตร

๑๒.๓ มหาวทยาลยเกษตรศาสตร

๑๒.๔ มหาวทยาลยเชยงใหม

๑๒.๕ มหาวทยาลยมหดล

๑๒.๖ มหาวทยาลยศลปากร

๑๒.๗ มหาวทยาลยสงขลานครนทร

๑๒.๘ มหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลา (ลาดกระบง, พระนครเหนอและธนบร)

๑๒.๙ มหาวทยาลยเทคโนโลยสรนาร

๑๒.๑๐ มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ

๑๒.๑๑ มหาวทยาลยราชภฏ

๑๒.๑๒ มหาวทยาลยราชมงคล

๑๒.๑๓ มหาวทยาลยขอนแกน

๑๒.๑๔ มหาวทยานเรศวร

๑๒.๑๕ สถาบนวจยจฬาภรณ

๑๓. กระทรวงสาธารณสข (๘ หนวยงาน)

๑๓.๑ ส�านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข

๑๓.๒ กรมการแพทย

๑๓.๓ กรมวทยาศาสตรการแพทย

๑๓.๔ กรมสนบสนนบรการสขภาพ

๑๓.๕ กรมอนามย

๑๓.๖ ส�านกงานคณะกรรมการอาหารและยา

๑๓.๗ ส�านกงานหลกประกนสขภาพแหงชาต

๑๓.๘ สถาบนรบรองคณภาพสถานพยาบาล (องคการมหาชน)

๑๔. กระทรวงอตสาหกรรม (๔ หนวยงาน)

๑๔.๑ กรมโรงงานอตสาหกรรม

๑๔.๒ ส�านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน

๑๔.๓ ส�านกงานมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม

๑๔.๔ กรมอตสาหกรรมพนฐานและการเหมองแร

๑๕. กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (๑ หนวยงาน) - กรมอตนยมวทยา

๑๖. ส�านกนายกรฐมนตร (๗ หนวยงาน)

๑๖.๑ ส�านกงานปลดส�านกนายกรฐมนตร

๑๖.๒ กรมประชาสมพนธ

๑๖.๓ ส�านกขาวกรองแหงชาต

๑๖.๔ ส�านกงบประมาณ

๑๖.๕ ส�านกงานสภาความมนคงแหงชาต

๑๖.๖ ส�านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา

๑๖.๗ ส�านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

๑๗. องคกรอสระ (๑ หนวยงาน) - ส�านกงานอยการสงสด

๑๘. หนวยงานทไมอยในสงกดกระทรวงใดๆ หรอส�านกนายกรฐมนตร (๒ หนวยงาน)

๑๘.๑ ส�านกงานต�ารวจแหงชาต

๑๘.๒ ส�านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต

๑๙. องคกรภาคเอกชน (๑๓ หนวยงาน)

๑๙.๑ สภากาชาดไทย

๑๙.๒ สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

๑๙.๓ สมาคมรงสรกษาและมะเรงวทยาแหงประเทศไทย

๑๙.๔ สมาคมนวเคลยรแหงประเทศไทย

๑๙.๕ สภาวชาชพวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๑๙.๖ สมาคมอตสาหกรรมเทคโนโลยเครองมอแพทย

๑๙.๗ ราชวทยาลยรงสแพทยแหงประเทศไทย

๑๙.๘ สมาคมเวชศาสตรนวเคลยรแหงประเทศไทย

๑๙.๙ สมาคมนกฟสกสการแพทยไทย

๑๙.๑๐ สมาคมนกรงสเทคนคแหงประเทศไทย

๑๙.๑๑ วศวกรรมสถานแหงประเทศไทย

๑๙.๑๒ สมาคมตรวจสอบโดยไมท�าลาย

๑๙.๑๓ สภาการพยาบาล


จ�านวน ๑๐๘ หนา จดพมพจ�านวน ๕๐๐ เลม พมพครงท ๑ ปทพมพ พ.ศ. ๒๕๖๐

ส�านกงานปรมาณเพอสนต

นโยบายและแผนยทธศาสตรการพ

ฒนาดานพ

ลงงานนวเคลยรของประเทศ พ.ศ. ๒

๕๖

๐ - ๒๕๖

๙

สำนกงานปรมาณเพอสนต กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย เลขท 16 แขวงลาดยาว เขตจตจกร กรงเทพฯ 10900 โทรศพท 0 2596 7600 website : www.oap.go.th


พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๙

คณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนต

Documents

นโยบายและแผนยุทธศาสตร์...นโยบายและแผนย ทธศาสตร การพ ฒนาด านพล งงานน