หลกธรรมาภบาลทมผลตอประสทธภาพในการด าเนนงาน ของคณะกรรมการกองทนหมบาน ต าบลตนธงชย อ าเภอเมอง จงหวดล าปาง

ชมพนท กอนทอง

บรหารธรกจมหาบณฑต

บณฑตศกษา มหาวทยาลยเนชน

ธนวาคม 2557

หลกธรรมาภบาลทมผลตอประสทธภาพในการด าเนนงาน ของคณะกรรมการกองทนหมบาน ต าบลตนธงชย อ าเภอเมอง จงหวดล าปาง

ชมพนท กอนทอง

การคนควาอสระนเสนอตอบณฑตวทยาลยเพอเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตรปรญญาบรหารธรกจมหาบณฑต

บณฑตศกษา มหาวทยาลยเนชน

ธนวาคม 2557

ก

กตตกรรมประกาศ

การคนควาอสระฉบบนส าเรจไดดวยความเมตตากรณาและความชวยเหลอเปนอยางดยงจาก อาจารยอศนย ณ นาน ทกรณาใหค าแนะน า ชแนะ และแกไขจดบกพรองตงแตเรมตนจนส าเรจดวยด และขอขอบพระคณ อาจารยศศวมล แรงสงห ทใหความชวยเหลอในดานการวเคราะหขอมลทางสถต ท าใหการคนควาอสระมความสมบรณยงขน ผวจยขอกราบขอบพระคณเปนอยางสง มา ณ โอกาสน

ขอขอบคณผทรงคณวฒในการตรวจสอบเครองมอในการวจย อนประกอบดวย อาจารยสจนต สรยศ คณประกอบ ผนผาย ผตรวจสอบบญชสหกรณช านาญการ และคณกาญจนา ศรชยตน หวหนาส านกงานมาตรฐานและประกนคณภาพ ทใหความอนเคราะหตรวจสอบความถกตอง ความเทยงตรง ในดานเนอหาของแบบสอบถาม

ขอกราบขอบพระคณอาจารยผประสทธประสาทวชาทกทานทคอยอบรมสงสอนใหผวจย มความรและจรยธรรมในการด าเนนชวตจนกระทงไดรบความส าเรจในการศกษาครงน และขอขอบคณเจาหนาทในคณะบรหารธรกจทกทานทคอยอ านวยความสะดวกตลอดชวงระยะเวลาในการศกษาและในระหวางด าเนนการศกษาคนควาอสระ

ทายนผวจยขอกราบขอบพระคณบดา มารดาและครอบครว เปนอยางสงทคอยชวยเหลอ สงเสรมสนบสนน และเปนก าลงใจตลอดมาจนการคนควาอสระของผวจยประสบความส าเรจลลวงไปดวยด

ชมพนท กอนทอง

ข

ชอเรองการคนควาแบบอสระ หลกธรรมาภบาลทมผลตอประสทธภาพ ในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน ต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง

ผเขยน ชมพนท กอนทอง

ปรญญา บรหารธรกจมหาบณฑต

คณะกรรมการทปรกษาการคนควาแบบอสระ

อาจารย ดร.พยต วฒรงค ประธานกรรมการ อาจารยสจนต สรยศ กรรมการ อาจารยอศนย ณ นาน กรรมการ

การศกษาครงนมวตถประสงคเพอศกษาหลกธรรมาภบาลทมผลตอประสทธภาพในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน และศกษาความสมพนธของหลกธรรมาภบาลทมตอประสทธภาพในการด าเนนงานของสมาชกกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง กลมตวอยางทใชในการศกษาเปนสมาชกกองทนหมบานต าบลตนธงชย จ านวน 342 คน โดยใชแบบสอบถามเปนเครองมอในการเกบรวบรวมขอมล สถตทใชในการวเคราะหขอมล ไดแก ความถ รอยละ คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน t-test ANOVA และคาสหสมพนธแบบเพยรสน

ผลการศกษา พบวา สวนใหญเปนเพศหญง อายระหวาง 51-60 ป สถานภาพสมรส การศกษาระดบประถมศกษา อาชพเกษตรกร รายไดเฉลยตอเดอน 5,001-10,000 บาท เปนสมาชกกองทนหมบานมาแลว 5-10 ป การด าเนนงานตามหลกธรรมาภบาลของคณะกรรมการกองทนหมบานโดยรวมอยในระดบมาก โดยเรยงล าดบ ไดแก หลกคณธรรม หลกนตธรรม หลกความโปรงใส หลกการมสวนรวม และหลกความคมคา ระดบประสทธภาพในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานโดยรวมอยในระดบมาก โดยเรยงล าดบ ไดแก มมมองดานกระบวนการภายใน รองลงมาคอ มมมองดานการเรยนรและพฒนา มมมองดานการเงน และมมมองดนลกคา ตามล าดบ และเมอเปรยบเทยบความสมพนธของหลกธรรมาภบาลทมตอประสทธภาพในการด าเนนงานของสมาชกกองทนหมบานพบวามความสมพนธกนทระดบนยส าคญทางสถตท 0.05

ค

Independent Study Title A principle of good governance affecting to performance effectiveness of Village Fund Committee, Ton Thong Chai Sub-district, Muang District, Lampang Province.

Author Chompoonut Gonthong

Degree Master of Business Administration

Independent Study Advisory Committee Dr.Phayat Wuttrirong Chairperson Lecturer Suchin Suriyos Member Lecturer Aussanee Na nan Member

Abstract

The purposes of this study were to investigate the principles of good governance affecting to performance effectiveness of Village Fund committee and to study the relationship between the principles of good governance and performance effectiveness of Village Fund member in Ton Thong Chai Sub-District, Muang District, Lampang Province. Samples of this study were 342 Village Fund members. A questionnaire was used as data collection. A data was analyzed by using frequency, percentage, standard deviation, t-test, ANOVA, and Pearson Correlation Coefficient.

The results were found that most respondents were female, between 51-60 years old, marriage status, primary school level of education, mostly agriculturist, and average income between 5,001-10,000 Baht. Moreover, they were mostly member with Village Fund between 5-10 years. In addition, the performance of the principles of good governance of Village Fund committee was overall at high level and sorted by morality, the rule of law, accountability, participation, and cost-effectiveness. The level of performance effectiveness of Village Fund members were high level. As descending each aspect, there were, firstly, internal process perspective, then, developing and learning perspective, financial perspective, and customer perspective respectively. Finally, by comparing the relationship of principle of good governance affecting to performance effectiveness of Village Fund members, it was found that there was relationship at .05 level of significant.

ง

สารบญ

หนา กตตกรรมประกาศ ก บทคดยอ ข สารบญ ง สารบญตาราง ฉ บทท 1 บทน า 1 ความส าคญของการวจย 1 วตถประสงคของการวจย 2 สมมตฐานการวจย 2 ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 3 ขอบเขตของการวจย 3 นยามศพท 3 บทท 2 เอกสารและงานวจยทเกยวของ 6 นโยบายกองทนหมบานและชมชนเมอง 6 แนวคดเกยวกบหลกธรรมาภบาล 9 แนวคดทฤษฎเกยวกบประสทธภาพในการด าเนนงาน 13 กลยทธการด าเนนงาน Balance scorecard 15 งานวจยทเกยวของ 23 กรอบแนวคดในการวจย 28 บทท 3 วธด าเนนการวจย 23 การก าหนดประชากรและกลมตวอยาง 30 การสรางเครองมอทใชในการวจย 31 วธการเกบรวบรวมขอมล 34 การวเคราะหขอมล 34 บทท 4 ผลการวจย 35 สวนท 1 ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม 36 สวนท 2 การด าเนนงานตามหลกธรรมาภบาลของคณะกรรมการกองทน

หมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง 38

สวนท 3 ประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทน หมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง

44

สวนท 4 การทดสอบสมมตฐานการวจย 49

จ

สารบญ (ตอ)

หนา บทท 5 สรป อภปรายผลและขอเสนอแนะ 63 สรปผลการวจย 63 อภปรายผล 68 ขอเสนอแนะ 75 บรรณานกรม 76 ภาคผนวก 79 แบบสอบถาม 80 ประวตผวจย 85

ฉ

สารบญตาราง

หนา ตาราง 1 มมมอง 4 ดานของ Balanced Scorecard 18 ตาราง 2 แสดงจ านวนประชากรทงหมด จ าแนกตามหมบาน 29 ตาราง 3 แสดงจ านวนประชากรและกลมตวอยาง จ าแนกตามหมบาน 30 ตาราง 4 จ านวนและรอยละของผตอบแบบสอบถาม 36 ตาราง 5 แสดงจ านวน คาเฉลย และคาเบยงเบนมาตรฐานระดบความคดเหนของสมาชก

กองทนหมบาสตอการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานต าบล ตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง จ าแนกตามหลกนตธรรม

38

ตาราง 6 แสดงจ านวน คาเฉลย และคาเบยงเบนมาตรฐานระดบความคดเหนของสมาชก กองทนหมบาสตอการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานต าบล ตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง จ าแนกตามหลกคณธรรม

39

ตาราง 7 แสดงจ านวน คาเฉลย และคาเบยงเบนมาตรฐานระดบความคดเหนของสมาชก กองทนหมบาสตอการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานต าบล ตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง จ าแนกตามหลกความโปรงใส

40

ตาราง 8 แสดงจ านวน คาเฉลย และคาเบยงเบนมาตรฐานระดบความคดเหนของสมาชก กองทนหมบาสตอการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานต าบล ตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง จ าแนกตามหลกการมสวนรวม

41

ตาราง 9 แสดงจ านวน คาเฉลย และคาเบยงเบนมาตรฐานระดบความคดเหนของสมาชก กองทนหมบาสตอการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานต าบล ตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง จ าแนกตามหลกความรบผดชอบ

42

ตาราง 10 แสดงจ านวน คาเฉลย และคาเบยงเบนมาตรฐานระดบความคดเหนของสมาชก กองทนหมบาสตอการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานต าบล ตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง จ าแนกตามหลกความคมคา

43

ตาราง 11 แสดงจ านวน คาเฉลย และคาเบยงเบนมาตรฐานระดบความคดเหนของ ผตอบแบบสอบถามตอการการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน ต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง

44

ตาราง 12 แสดงจ านวน รอยละ คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐานระดบความคดเหน ของสมาชกกองทนหมบานตอประสทธภาพการด าเนนงานของ คณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง จ าแนกตามมมมองดานการเงน

44

ตาราง 13 แสดงจ านวน รอยละ คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐานระดบความคดเหน ของสมาชกกองทนหมบานตอประสทธภาพการด าเนนงานของ คณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง จ าแนกตามมมมองดานลกคา

45

ช

สารบญตาราง (ตอ)

หนา ตาราง 14 แสดงจ านวน รอยละ คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐานระดบความคดเหน

ของสมาชกกองทนหมบานตอประสทธภาพการด าเนนงานของ คณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง จ าแนกตามมมมองดานกระบวนการภายใน

46

ตาราง 15 แสดงจ านวน รอยละ คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐานระดบความคดเหน ของสมาชกกองทนหมบานตอประสทธภาพการด าเนนงานของ คณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง จ าแนกตามมมมองดานการเรยนรและพฒนา

47

ตาราง 16 แสดงจ านวน รอยละ คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐานระดบความคดเหน ของผตอบแบบสอบถามตอการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน ต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง

48

ตาราง 17 แสดงผลการเปรยบเทยบระดบความคดเหนตอหลกธรรมาภบาลมความสมพนธ ตอประสทธภาพในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน ต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง

49

ตาราง 18 แสดงการวเคราะหระดบความคดเหนของสมาชกกองทนหมบานตอ ประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน จ าแนกตามเพศ

50

ตาราง 19 แสดงการวเคราะหระดบความคดเหนของสมาชกกองทนหมบานตอ ประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน จ าแนกตามอาย

51

ตาราง 20 แสดงการวเคราะหระดบความคดเหนของสมาชกกองทนหมบานตอ ประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน จ าแนกตามสถานภาพ

52

ตาราง 21 แสดงการวเคราะหระดบความคดเหนของสมาชกกองทนหมบานตอ ประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน จ าแนกตามระดบการศกษา

53

ตาราง 22 คา Significant ของการเปรยบเทยบระดบความคดเหนตอประสทธภาพ ในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานในมมมองดานการเงน

53

ตาราง 23 คา Significant ของการเปรยบเทยบระดบความคดเหนตอประสทธภาพ ในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานในมมมองดานลกคา

54

ตาราง 24 คา Significant ของการเปรยบเทยบระดบความคดเหนตอประสทธภาพ ในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน ในมมมองดานกระบวนการภายใน

54

ซ

สารบญตาราง (ตอ)

หนา ตาราง 25 คา Significant ของการเปรยบเทยบระดบความคดเหนตอประสทธภาพ

ในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานในมมมองดานการเรยนร 54

ตาราง 26 ผลการเปรยบเทยบคะแนนเฉลยความคดเหนดานประสทธภาพ การด าเนนงานกองทนหมบาน จ าแนกตามอาชพ

55

ตาราง 27 คา Significant ของการเปรยบเทยบระดบความคดเหนตอประสทธภาพ ในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานในมมมองดานการเงน

56

ตาราง 28 คา Significant ของการเปรยบเทยบระดบความคดเหนตอประสทธภาพ ในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานในมมมองดานลกคา

56

ตาราง 29 คา Significant ของการเปรยบเทยบระดบความคดเหนตอประสทธภาพ ในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานในมมมอง ดานกระบวนการภายใน

57

ตาราง 30 คา Significant ของการเปรยบเทยบระดบความคดเหนตอประสทธภาพ ในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานในมมมอง ดานการเรยนรและพฒนา

57

ตาราง 31 ผลการเปรยบเทยบคะแนนเฉลยความคดเหนดานประสทธภาพ การด าเนนงานกองทนหมบาน จ าแนกตามรายไดเฉลยตอเดอน

58

ตาราง 32 คา Significant ของการเปรยบเทยบระดบความคดเหนตอประสทธภาพ ในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานในมมมองดานการเงน

59

ตาราง 33 คา Significant ของการเปรยบเทยบระดบความคดเหนตอประสทธภาพ ในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานในมมมองดานลกคา

59

ตาราง 34 คา Significant ของการเปรยบเทยบระดบความคดเหนตอประสทธภาพ ในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานในมมมอง ดานกระบวนการภายใน

59

ตาราง 35 คา Significant ของการเปรยบเทยบระดบความคดเหนตอประสทธภาพ ในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานในมมมอง ดานการเรยนรและพฒนา

60

ตาราง 36 ผลการเปรยบเทยบคะแนนเฉลยความคดเหนดานประสทธภาพ การด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน จ าแนกตามระยะเวลาการเปนสมาชก

60

ตาราง 37 คา Significant ของการเปรยบเทยบระดบความคดเหนตอประสทธภาพ ในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานในมมมองดานการเงน

61

ตาราง 38 คา Significant ของการเปรยบเทยบระดบความคดเหนตอประสทธภาพ ในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานในมมมองดานลกคา

61

ฌ

สารบญตาราง (ตอ)

หนา

ตาราง 39 คา Significant ของการเปรยบเทยบระดบความคดเหนตอประสทธภาพ ในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานในมมมอง ดานกระบวนการภายใน

61

ตาราง 40 คา Significant ของการเปรยบเทยบระดบความคดเหนตอประสทธภาพ ในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานในมมมอง ดานการเรยนรและพฒนา

62

ญ

สารบญภาพ

หนา ภาพ 1 มมมอง 4 ดานของ Balanced Scorecard 16 ภาพ 2 มมมองดาน Balanced Scorecard ทใชในหนวยงานภาครฐ 17

บทท 1 บทน า

ความส าคญของการวจย

ส านกงานกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต (2555) ไดจดท าพระราชบญญตกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาตขน โดยมจดประสงคเพอใหประชาชนมความเปนอยทดโดยเสรมสรางกระบวนการพงพาตนเองของหมบานและชมชนเมองดวยการใหชมชนบรหารงบประมาณทมอยใหมความยงยน ตลอดจนการเสรมสรางภมคมกนทางดานเศรษฐกจและสงคม โดยใหความส าคญกบ การจดตงสวสดการในชมชนมความส าคญและเปนสงจ าเปนจงไดจดตงกองทนหมบานและชมชนเมองขน เพอเปนแหลงเงนทนส าหรบจดสรรเงนทนหมนเวยนแกกองทนหมบานเพอใหประชาชน ในหมบานหรอชมชนเมองน าไปใชในการพฒนาอาชพ สรางงาน สรางรายได หรอเพมรายได และลดรายจายในหมบานหรอชมชนเมอง และเพอใหกองทนหมบานและชมชนเมองสามารถพฒนาและเตบโตในอนาคต โดยใหมกระบวนการบรหารและพฒนาทมงเนนกระบวนการเรยนร และทมวธการคด และมมมองทเปดกวาง มคณธรรม มการเรยนรรวมกนโดยอาศยหลกของการเอออาทรในรปแบบกลยานมตร ตลอดจนมการสรางและพฒนาความคด ความเขาใจใหเปนระบบในลกษณะของการบรณาการทกเรองเขาดวยกนและสนบสนนใหเกดการเรยนร และเกดการพฒนาอยางยงยน

ในการด าเนนงานตามนโยบายกองทนหมบานมกลไลส าคญทท าใหกองทนหมบานประสบความส าเรจ คอ คณะกรรมการกองทนหมบาน ทท าหนาตงแตเตรยมความพรอมกองทน บรหารเงนกองทนใหเปนไปอยางถกตองตามระเบยบของกองทนหมบาน รวมทงจดสรรผลประโยชนใหเกดความเปนธรรมและทวถงแกสมาชกและทส าคญจะตองเปนไปตามวตถประสงคของกองทนหมบานทก าหนดไว อเนก นาคะบตร (2549) ไดกลาววาองคประกอบทจะสามารถวดประสทธภาพของกองทนหมบานแตละแหงอยางแทจรงม 4 ประการ ไดแก ประการท 1 ทมาของคณะกรรมการหมบานและคณะกรรมการชดท 1 และ 2 เปนชดเดยวกนหรอไม ประการท 2 กจการทชาวบานกไปนนน าไปท าอะไร ประการท 3 การมสวนรวมของสมาชกในชมชน และประการท 4 ตองพจารณาเรองการระดมหน ทนและเงนออมในพนทประกอบดวย การพจารณาวาหมบานใดเขมแขงหร อไมนนตองอย บนพนฐานของขอมลทรอบดานและผานการประเมนในพนทอยางเขมขนนอกจากน จเดจ อนสวาง (2544: 22-28) กลาววาคณะกรรมการกองทนหมบานในระดบหมบาน จงเปนองคกรทประชาชนทมความส าคญยงจะทจะสงผลตอความส าเรจตามนโยบายและเปาหมายของกองทนทจะกอใหเกด การสรางงาน สรางอาชพ และสรางรายได จงจ าเปนตองคดสรรและเลอกตงเพอใหไดคนดม

ความสามารถ ทมภาวะผน าเปนทปรากฏอยางชดเจน และสามารถตรวจสอบไดโดยประชาชนในหมบานดวยกนเอง

หากแตละหมบานมกระบวนการคนหาคนดเพอเขาไปท าหนาทรบผดชอบและดแลกองทนใหเปนไปตามเปาหมายททกฝายมงหวงไว เพอใหเกดประสทธภาพและประสทธผลทสงใหหมบานและชมชนเกดความเขมแขงอยางแทจรง แตในการด าเนนงานกองทนหมบานยงไมมการวเคราะหอตราสวนทางการเงนหรอการวเคราะหทางการเงนในการด าเนนงานกองทนหมบานทจะวดประสทธภาพในการด าเนนงานกองทนหมบาน เพอจะน าไปสการด าเนนงานทมประสทธภาพอยางแทจรง เชน วเคราะหสภาพคลองทางการเงน เพอวดความสามารถในการช าระหนระยะสน อตราสวนในการท าก าไร เพอแสดงใหเหนประสทธภาพในการด าเนนงานของกองทนหมบานในการท าก าไรหลกจากหกตนทนคาใชจายทงหมดแลว ผลตอบแทนผถอหนจะแสดงใหเหนวาเงนลงทน ในสวนของสมาชกกองทนจะไดรบผลตอบแทนคนมาจากการด าเนนงานของกองทนหมบานนน ในอตราสวนเทาไร หากมคาสงแสดงถงประสทธภาพในการหาก าไรสงดวย อตราการสวนแสดงประสทธภาพในการท างาน เปนการวดความสามารถในการท าก าไรของสนทรพยทงหมดของกองทนใชในการด าเนนงานวาใหผลตอบแทนจากการด าเนนงานไดมานอยเพยงใด หากมคาสงแสดงถงการใชทรพยสนอยางมประสทธภาพ อตราสวนวเคราะหนโยบายทางการเงนเพอใหทราบถงแหลงทมาของเงนทนวามาจากหนสนหรอสวนของเจาของมมากนอยเพยงใด

ผวจยมความสนใจทจะศกษาประสทธภาพในการด าเนนงานของกองทนหมบานในเขตต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง และเพอจะไดน าขอมลทไดจากการวจยครงนไปปรบปรงแกไข หรอเสนอแนะใหหนวยงานทเกยวของทราบ และน าไปวางแผนการด าเนนงานกองทนหมบานใหมประสทธภาพตอไป

วตถประสงคของการวจย 1. เพอศกษาประสทธภาพในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย

อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง 2. เพอศกษาหลกธรรมาภบาลทมผลตอประสทธภาพในการด าเนนงานของกองทนหมบาน

ต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง

สมมตฐานการวจย 1. หลกธรรมาภบาลมความสมพนธตอประสทธภาพในการด าเนนงานกองทนหมบาน ต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง

2. ลกษณะทางประชากรศาสตรทแตกตางกนมผลตอความคดเหนตอประสทธภาพในการด าเนนงานกองทนหมบาน ต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปางแตกตางกน

3

ประโยชนทคาดวาจะไดรบจากการวจย 1. ท าใหทราบถงประสทธภาพในการด าเนนงานของกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง 2. ท าใหทราบวาหลกธรรมาภบาลมผลตอประสทธภาพในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน ต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง

ขอบเขตของการวจย ขอบเขตดานเนอหา ผวจยไดน าหลกธรรมาภบาลของระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารกจการ

บานเมองและสงคมทด (สถาบนสงเสรมการบรหารกจการบานเมองทด ส านกงาน ก.พ.ร. 2546) มาเปนกรอบแนวคดในการศกษา ประกอบดวยหลกพนฐาน 6 ประการ ไดแก หลกนตธรรม หลกความมสวนรวม หลกคณธรรม หลกความรบผดชอบ หลกความโปรงใส และหลกความคมคา และไดน าแนวคดทฤษฎประสทธภาพในการด าเนนงานของกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง โดยใช Balanced Scorecard (BSC) ทถกคดขนมาโดย Robert Kaplan และ David Norton (อางถงในวฒนา พฒนพงศ, 2546) โดยท าการศกษา 4 มต ประกอบดวย มมมองดานการเงน มมมองดานการด าเนนงานภายใน มมมองดานลกคา และมมมองดานการเรยนรเพอพฒนา

ขอบเขตดานประชากร ผวจยไดก าหนดขอบเขตการศกษาจากประชากร คอ สมาชกกองทนหมบานต าบล ตนธงชย จ านวน 13 หมบาน รวมทงสน 2,436 คน

นยามศพทเฉพาะ กองทนหมบาน หมายถง กองทนหมบานทจดตงขนโดยระเบยบคณะกรรมการกองท น

หมบานและชมชนเมองแหงชาตวาดวยการจดตงและบรหารกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต พ.ศ. 2551 ทงนในการศกษาครงนหมายถงกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง

คณะกรรมการกองทนหมบาน หมายถง บคคลทไดรบการคดเลอกจากสมาชกกองทนหมบานใหเปนคณะกรรมการกองทนหมบาน เพอท าหนาทบรหารงานกองทนหมบานตามระเบยบคณะกรรมการกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาตวาดวยการจดตงและบรหารกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต พ.ศ. 2551 เพอท าหนาทบรหารงานกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมอง จงหวดล าปาง

สมาชกกองทนหมบาน หมายถง บคคลทสมครเขาเปนสมาชกกองทนหมบานและคณะกรรมการกองทนหมบานรบเขาเปนสมาชกโดยมคณสมบตเปนไปตามเงอนไขขอบงคบของกองทนหมบานและเปนไปตามระเบยบคณะกรรมการกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาตวาดวย

4

การจดตงและบรหารกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต พ.ศ. 2551 ทงนเฉพาะสมาชกกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง

ธรรมาภบาลในกองทนหมบาน หมายถง การบรหารกองทนหมบานใหเปนไปซอสตย โปรงใส มความรบผดชอบ สรางการมสวนรวมและมการใชกระบวนการบรหารจดการเพอใหการใชทรพยากรใหเปนไปอยางมประสทธภาพ เกดประสทธผล คมคา โดยประหยด เปนผลใหเกดประโยชนสงสดแกสมาชกกองทนหมบานทกคน ประกอบดวย

1. หลกนตธรรมคอคณะกรรมการกองทนหมบานยดถอปฏบตตามพระราชบญญตกองทนหมบานและชมชนเมอง พ.ศ. 2547 และปฏบตตามระเบยบกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต วาดวยการจดตงและบรหารกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต พ.ศ. 2551

2. หลกคณธรรม ไดแก การยดมนในความถกตองดงาม โดยคณะกรรมการกองทนหมบานยดถอหลกนในการปฏบตหนาทใหเปนตวอยางแกสงคมและสงเสรมสนบสนนสมาชกกองทนหมบานพฒนาตนเองไปพรอมกน

3. หลกความโปรงใส ไดแก การด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนใหเปนไปตามระเบยบคณะกรรมการกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาตวาดวยการจดตงและบรหารกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต พ.ศ. 2551 ดวยความโปรงใสและสามารถตรวจสอบได

4. หลกความมสวนรวม ไดแก การเปดโอกาสใหสมาชกกองทนหมบานมสวนรวมรบรและเสนอความเหนในการตดสนใจปญหาตางๆ การพจารณาด าเนนการใดๆ เพอสวสดภาพ สวสดการ หรอประโยชนสวนรวมอนใดของสมาชกและหมบานหรอชมชนเมอง

5. หลกความรบผดชอบ ไดแก การตระหนกในสทธหนาทความส านกในความรบผดชอบตอสงคม การใสใจปญหาจากการด าเนนงานกองทนหมบาน และกระตอรอรนในการแกไขปญหาตลอดจน การเคารพในความคดเหนทแตกตาง และความกลาทจะยอมรบผลจากการกระท าของตน

6. หลกความคมคา ไดแก การบรหารจดการและใชทรพยากรทมจ ากดเพอใหเกดประโยชนสงสดแกสมาชกกองทนหมบาน ตามทก าหนดไวในระเบยบคณะกรรมการกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาตวาดวยการจดตงและบรหารกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต พ.ศ. 2551 โดยมวตถประสงคใหพฒนาอาชพ สรางงาน สรางรายไดเพม และลดรายจาย หรอส าหรบการสงเสรมและพฒนาไปสการสรางสวสดภาพ สวสดการหรอประโยชนสวนรวมอนใดใหแกประชาชนในหมบานหรอชมชนเมอง

ประสทธภาพในการด าเนนงาน หมายถง ความส าเรจหรอผลส าเรจในการด าเนนงานตามนโยบายกองทนหมบานโดยพจารณาจากวธการบรหารจดการและผลการด าเนนงานของกองทนหมบานโดยใช Balance scorecard ซงเปนกลยทธทเปนเครองมอวดประสทธภาพในการด าเนนงานโดยจ าแนกออกเปน 4 มมมอง ประกอบดวย

5

1. มมมองดานการเงน วดประสทธภาพในการบรหารงานกองทนหมบานทางการเงน การใหสนเชอ ผลตอบแทนจากการด าเนนงานและผลก าไรจากการด าเนนงาน ซงจะสงผลตอผลประกอบการทบงชไดถงความพงพอใจและความเชอมนในกองทนหมบาน

2. มมมองดานลกคา วดความพงพอใจของสมาชกกกองทนหมบาน จากการไดรบบรการของคณะกรรมการกองทนหมบาน เพอใหเกดความรสกทด ความเชอมน รวมทงการยอมรบในการบรหารงานกองทนหมบานของคณะกรรมการ ซงบางครงตองอาศยการสอสารและการประชาสมพนธ ทงโดยลกคาเอง และโดยอาศยกลไกการสอสารอน ๆ

3. มมมองดานกระบวนการภายใน เปนกระบวนการภายในของกองทนหมบานทยดถอปฏบตกน เชน การปฏบตตามระเบยบกองทนหมบานและการปฏบตตามระเบยบทตกลงกนภายในหมบานแตละหมบาน โดยเนนกระบวนการทท าใหเกดประสทธภาพ

4. มมมองดานการเรยนรและพฒนา เปนการวดมมมองทจะท าใหกองทนหมบานยงยน และเปนการใชทรพยากรทมอยอยางคมคา ตลอดจนการใชเทคโนโลยเขามาเพอเพมประสทธภาพในการด าเนนงานกองทนหมบาน

บทท 2 เอกสารและงานวจยทเกยวของ

ในการวจยครงน ผวจยไดศกษาเอกสารและงานวจยทเกยวของและน าเสนอตามหวขอตอไปน

1. นโยบายเกยวกบกองทนหมบาน ต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง 2. แนวคดเกยวกบหลกธรรมาภบาล 3. แนวคดทฤษฎเกยวกบประสทธภาพในการด าเนนงาน 4. กลยทธการด าเนนงาน Balance scorecard 5. งานวจยทเกยวของ 6. กรอบแนวคดในการวจย

นโยบายกองทนหมบานและชมชนเมอง

ประวตความเปนมา ส านกงานกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต (2556) ไดใหรายละเอยดเกยวกบกองทนหมบานและชมชนเมองไวดงน เปนนโยบายของรฐบาลสมยพ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร นายกรฐมนตร เพอใชเปนกลไกการเสรมสรางการพงตนเองของหมบานและชมชนเมองในดานการเรยนร การสรางและพฒนาความคดรเรม และการแกไขปญหาและเสรมสรางศกยภาพทางสงคมของประชาชนในหมบานและชมชนเมอง

ทงนกองทนหมบานและชมชนเมองอยภายใตการบรหารงานของคณะกรรมการกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต (กทบ.) โดยกอนทจะมการจดสรรเงนงบประมาณจ านวนหมบานละ 1 ลานบาทนน คณะกรรมการกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาตมหลกการวดความพรอมในสามประเดนหลก คอ ความสนใจและการมสวนรวมของประชาชนในหมบานหรอชมชนเมอง ความพรอมของคณะกรรมการกองทน ซงเนนความพรอมของทงบคคลในดานความรและประสบการณใน การบรหารจดการ ความพรอมของระบบการตรวจสอบและประเมนผลการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนโดยสมาชก และความพรอมของการบรหารจดการทสอดรบและเกอกลกน ระหวางกองทนหมบานหรอชมชนเมองกบกองทนอนๆ ทอยในหมบาน หากกองทนผานเกณฑ การประเมนจะไดรบเงนอดหนนอก 100,000 บาท กระบวนการด าเนนงานของกองทนหมบานคอ การจดเวทชาวบาน เพอเลอกคณะกรรมการกองทนจ านวน 9-15 คน สมครเขารวมเปนสมาชกกองทน รางกฎระเบยบขอบงคบในการรบสมาชก การระดมทน ระบบบญช ระบบตรวจสอบ ภารกจของคณะกรรมการ และขอรบการจดสรรเงนจาก

คณะกรรมการกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต ดวยการขอขนทะเบยนกองทนหมบานและชมชนเมองกบธนาคารออมสนหรอ ธกส. พรอมระเบยบขอบงคบกองทนและเปดบญชกบธนาคาร หลงการประเมนผลการด าเนนการในการคดเลอกคณะกรรมการกองทน คณสมบตของคณะกรรมการกองทน ความร ประสบการณและความมนใจในการบรหารกองทนของคณะกรรมการกองทน ระเบยบ ขอบงคบในการด าเนนการกองทน การมสวนรวมของชาวบาน หรอสมาชกในการจดการกองทน การปฏบตของสมาชกตามระเบยบ และขอบงคบของกองทนและการเปดบญชเงนฝากของกองทน จงอนมตเงนจดสรรตามผลการประเมนความพรอม

วตถประสงค กองทนหมบานมวตถประสงคในการด าเนนการดงน คอ 1. เปนแหลงเงนทนหมนเวยนในหมบาน ส าหรบการลงทนเพอการพฒนาอาชพสรางงาน

สรางรายไดหรอการบรรเทาเหตฉกเฉนและความจ าเปนเรงดวน และการน าไปสการสรางกองทนสวสดภาพทดแกประชาชนในหมบาน

2. สงเสรมและพฒนาหมบานและชมชนเมองใหมขดความสามารถในการจดระบบและบรหารจดการเงนทนของตนเอง 3. เสรมสรางกระบวนการพงพาตนเองของหมบานในการเรยนร การสรางและพฒนา ความคดรเรม เพอเสรมสรางศกยภาพและสงเสรมเศรษฐกจพอเพยงในหมบานและชมชนเมอง 4. กระตนเศรษฐกจในระดบฐานรากของประเทศ รวมทงเสรมสรางภมคมกนทางเศรษฐกจและสงคมในประเทศในอนาคต 5. เสรมสรางศกยภาพและความเขมแขง ทงทางดานเศรษฐกจและสงคมของประชาชนในหมบานหรอชมชนเมอง โครงสรางการจดการกองทนหมบาน ประกอบดวย

1. คณะกรรมการมาจากการเลอกสรรของสมาชกกองทนหมบาน จ านวน 9-15 คน ประกอบดวย ประธานกรรมการกองทน รองประธานกรรมการกองทน เลขานการ เหรญญก ผตรวจสอบภายในและประชาสมพนธโดยมทปรกษากองทน ทงนคณะกรรมการกองทนมวาระ การด ารงต าแหนงคราวละ 2 ป เมอครบก าหนดระยะเวลาหนงป นบแตวนทกรรมการกองทนเขารบต าแหนงใหกรรมการกองทนจบฉลากออกจ าน วนก งหน งของคณะกรรมการท งหมดและคณะกรรมการจะด ารงต าแหนงเกนสองวาระตดตอกนไมได คณะกรรมการกองทนมอ านาจหนาทในการบรหารจดการกองทน ตรวจสอบ ก ากบ ดแล จดสรรผลประโยชนของเงนกองทน ออกระเบยบขอบงคบหรอหลกเกณฑเกยวกบการบรหารกองทน ปฏบตหนาทอนๆ ตามทคณะกรรมการก าหนดหรอมอบหมาย โดยแบงหนาทเปน 1. ประธานกรรมการกองทนมอ านาจหนาทเปนประธานมการประชมคณะกรรมการกองทน เรยกประชมคณะกรรมการกองทน แตงตงคณะอนกรรมการกองทนเพอพจารณาหรอปฏบตงาน อยางหนงอยางใด ตามมตหรอทคณะกรรมการกองทนมอบหมาย

2. รองประธาน มหนาทท างานแทนประธานกรรมการกองทน เมอประธานกรรมการกองทนไมสามารถปฏบตหนาทไดหรอเมอประธานมอบหมาย

3. เหรญญกกองทน มหนาทรวบรวม จดเกบ ดแลรกษาเงนทน และรายไดของกองทนรวม ทงการจดท าบญช พรอมควบคมการใชจายเงนกองทน 4. เลขานการกองทน มหนาทตดตอประสานงานทวไป นดประชมกรรมการกองทน จดและบนทกรายงานการประชม ตลอดจนรายงานผลการด าเนนงานของกองทน 5. ผตรวจสอบภายใน มหนาทตรวจสอบบญช ก ากบ ดแล เงนทนใหเปนไปตามมตทคณะกรรมการกองทนก าหนด รวมทงการประเมนผลการด าเนนงานของกองทน 6. ประชาสมพนธ มหนาทในการผลตเอกสาร สงพมพใหขาวสารแกสมาชกและหนวยงาน อนๆ ทเกยวของ

คณะกรรมการกองทนตองมการประชมอยางนอยเดอนละ 1 ครง โดยตองมกรรมการกองทนเขารวมประชมอยางนอยกงหนงของกรรมการทงหมด ถงจะถอวาครบองคประชม สมาชก

สมาชกของกองทนหมบานตองเปนผทพ านกหรอพกอาศยอยในหมบานเปนระยะเวลา ไมนอยกวา 6 เดอนกอนการจดตงกองทนหมบานและไดรบการอนมตเขาเปนสมาชกโดยชอบธรรมจากคณะกรรมการกองทนหมบาน โดยช าระคาธรรมเนยมแรกเขา ตลอดจนมการถอหนๆ ละ 10 บาท อยางนอยหนงหนแตตองไมเกนหนงในหาของจ านวนหนทงหมดทมอยในกองทนและตองมการฝากเงนออมทรพยสจจะทกเดอน แลวแตระเบยบขอบงคบกองทนก าหนด

กจกรรมหลกของกองทนหมบานคอ 1. ใหสมาชกกยม ทงจากเงนทนตงตนของกองทนทไดรบจดสรรจากรฐบาลและเงนจาก

การฝากเงนสจจะออมทรพยของสมาชก ตลอดจนจากบญชเงนรบฝากจากสมาชก สมาชกสามารถกยมเงนกองทนเพอน าไปใชจายในกจกรรมพฒนาอาชพ การสรางงาน การเพมรายได การลดรายจาย และบรรเทาเหตฉกเฉนและจ าเปนเรงดวน โดยทสมาชกตองยนความจ านงและโครงการทก โดยแบงการกยมออกเปน 2 ลกษณะคอ

1.1 เงนกสามญรายหนงจะสามารถกไดไมเกน 20,000 บาท อนเปนอ านาจอนมตของคณะกรรมการกองทน หากตองการขอกทมากกวานนแตไมเกน 50,000 บาทตองขออนมตจากทประชมสมาชก และมระยะเวลาช าระคนภายใน 1 ป สวนอตราดอกเบยเปนไปตามกองทนหมบาน แตละแหงก าหนด

1.2 เงนกฉกเฉนเปนการกเฉพาะกรณเพอการอนจ าเปน สามารถกไดไมเกน 3,000 บาท โดยมระยะเวลาใชคน ไมเกน 1 ป ซงเปนไปตามก าหนดของกองทนเชนเดยวกบอตราดอกเบย

2. รบฝากเงนสจจะออมทรพย สมาชกตองมการฝากออมทรพยสจจะทกเดอน ๆ ละ เทา ๆ กน และจะสามารถเพมจ านวนเงนฝากสจจะไดปละหนงครงในวนประชมใหญสามญประจ าปซงจ านวนเงนนสมาชกสามารถถอนและปดบญชไดกตอเมอพนสภาพการเปนสมาชกกองทนโดยสมาชกจะไดรบเงนปนผลเมอมการจดสรรผลประโยชน

3. รบฝากเงนทวไป กองทนสามารถรบฝากเงนจากสมาชกได โดยสมาชกจะไดรบดอกเบยเงนฝากตอบแทน

แนวคดเกยวกบหลกธรรมาภบาล (Good Governance)

ความหมายของธรรมาภบาล (Good Governance) ค าวา “การบรหารจดการทด หรอธรรมาภบาล”หรอทบางทานเรยกวาธรรมรฐนนตรงกบ

ค าภาษาองกฤษวา Good Governance ซงไดมการพดถงแนวคดนเปนครงแรกในแวดวงของหนวยงานระหวางประเทศทมหนาทใหความชวยเหลอในดานการพฒนาประเทศ นบแตค.ศ. 1980 เปนตนมา ภายหลกทไดมการอภปรายเกยวกบผลของนโยบายการปรบโครงสรางของธนาคารโลก ในชวงนนไดมการใชค าวา Good Governance อยางกวางๆ ในการกลาวถงธรรมชาตและรปแบบของการเมองทครอบคลมถงความรบผดชอบตอผลการปฏบต (accountability) และความโปรงใส (transparency) ในการตดสนใจ นอกจากนยงมกถกน าไปเชอมโยงกบเงอนไขทางการเมอง เชน ความเปนประชาธปไตย การสงเสรมระบบทมพรรคการเมองหลายพรรคและการเลอกตงเสร (Kruiler, 1996: 3 อางถงในรชยา ศานตยายนน และคนอนๆ. 2544: 3) จากนนไดมการน าแนวคดนไปใชอยางกวางขวางในหมผมหนาทรบผดชอบเกยวกบการพฒนาประเทศโดยเฉพาะอยางยงผทปฏบตหนาทในองคการระหวางประเทศทมสวนรวมในโครงการใหความชวยเหลอประเทศก าลงพฒนาตางๆ

การใชแนวคดธรรมาภบาลเกดจากความลมเหลวของประเทศทไดรบความชวยเหลอในการพฒนาประเทศตามแนวทางของประเทศซกโลกตะวนตกโดยเฉพาะกลมประเทศในแถบลาตนอเมรกาและแอฟรกา ผรบผดชอบมองวาสาเหตของความลมเหลวมาจากการทรฐไรความสามารถทจะด าเนนการตามทไดรบการแนะน า ทงนมมมองดงกลาวถอวารฐบาลเปนศนยกลางในการตดสนใจทส าคญในสงคมทกระดบ จงมการเรยกรองใหมการปรบปรงการบรหาร ซงรวมถงการปรบปรงโครงสราง และระเบยบกฎเกณฑทคอนขางซบซอนของรฐ เพออ านวยตอการน านโยบายในการพฒนาไปปฏบต

ในปจจบนประเทศไทยกไดใหความส าคญแกเรองของธรรมาภบาล ในชวงสบปทผานมาเชนเดยวกบในตางประเทศและไดมองคกรทเกยวของและบคคลทสนใจเกยวกบธรรมาภบาลไดใหความหมายไว ดงตอไปน

ธรรมาภบาล เปนค าทประกอบดวยศพท 2 ศพทดวยกน คอ ธรรม กบ อภบาล ความหมายตามพจนานกรมฉบบราชบณฑตยสถาน พ.ศ. 2546 ไดใหความหมายวา

ธรรม หมายถง ความยตกรรม ความถกตอง กฎ กฎเกณฑ กฎหมาย สงดงาม อภบาล หมายถง การดแล ปกครอง การบรหาร การปกปอง การสรางภมคมกนบ ารงรกษา

ปกครอง ปกปอง หรอคมครอง

ธนาคารโลก (World Bank) อางถงในสพจน เจรญข า (2554) ไดใหความหมายธรรมาภบาลวาเปนลกษณะและวถของการใชอ านาจทางการเมองเพอจดการงานของบานเมองโดยเฉพาะ การจดการทรพยากรทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศเพอการพฒนาซงเปนการชใหเหนความส าคญของการมธรรมาภบาลชวยในการฟนฟเศรษฐกจของประเทศ รฐบาลสามารถใหบรการทมประสทธภาพ มระบบทยตธรรม มกระบวนการกฎหมายทอสระ ระบบราชการมฝายนตบญญตและสอทมความโปรงใส รบผดชอบและตรวจสอบได

เพลนจตร ตนรงสรรค (2557) ไดใหความหมาย “หลกธรรมาภบาล” หรออาจเรยกวา “การบรหารกจการบานเมองทด” ซงรจกกนในนาม “Good Governance” นน เปนหลกการเพอการอยรวมกนในบานเมองและสงคมอยางมความสงบสข สามารถประสานประโยชนและคลคลายปญหาขอขดแยงโดยสนตวธและพฒนาสงคมใหมความยงยน แตหากพจารณาตามความหมายททางสถาบนวจยเพอการพฒนา หรอ TDRI ไดใหความหมายไว พบวา “ธรรมาภบาล” มาจากค าวา “ธรรม” แปลวาคณความด รวมกบค าวา “อภ” แปลวา ยง และค าวา “บาล” แปลวา ปกครองหรอเลยงด ดงนน ค าวา “ธรรมาภบาล” จงหมายถง การปกครองทมความถกตอง ความยตธรรม และมคณความดอยางยง ซงตรงกบภาษาองกฤษ วา “Good Governance”

บวรศกด อวรรณโณ อางถงในปยะพงษ โพธม (2554: 22) กลาววา ธรรมาภบาลมาจาก ค าวา อภบาล ซงหมายถงการใชอ านาจบรหารจดการทรพยากรขององคกรหรอประเทศ และธรรมา ภบาลคอวธการทดในการใชอ านาจเพอบรหารจดการองคกรหรอประเทศ

ธรยทธ บญม (2541) อางถงในบษบง ชยเจรญวฒนะ และบญม ล (2544 : 9) ชวา ธรรมาภบาลเปนกระบวนความสมพนธรวมกนระหวางภาครฐ สงคม เอกชนและประชาชน ท าให การบรหารราชการแผนดนมประสทธภาพ มคณธรรม โปรงใสตรวจสอบได และมความรวมมอของฝายทเกยวของ ซงขบวนการอนนจะกอใหเกดความเปนธรรม ความโปรงใส ความยตธรรม โดยเนนการมสวนรวมของคนด ในการทจะสรางธรรมาภบาลในสงคมไทยนน ธรยทธ บญม จงเสนอใหม การปฏรประบบ 4 สวน คอ ปฏรประบบราชการ ภาคธรกจ เอกชน ภาคเศรษฐกจสงคม และปฏรปกฎหมายใหประชาชนมสวนรวมมากขน และประชาชนตองการใหมการตรวจสอบโดยสอมวลชน และนกวชาการ

ชยวฒน สถาอานนท ไดใหค านยามของธรรมาภบาลวาหมายถงการบรหารกจการของบานเมองดวยความเปนธรรม เคารพสทธของผคนพลเมองอยางเสมอกน มระบบตวแทนประชาชนทสะทอนความคดของผคนไดอยางเทยงตรง มรฐบาลทไมถออ านาจเปนธรรม แตใชอ านาจทประชาชนตรวจสอบได ตวรฐบาลเองกมความเอออาทรตอผคนสามญเปนอาภรณประดบตน ไมดถกประชาชนดวยการเอาความเทจมาใหและมอารยะพอทจะแสดงความรบผดชอบหากบรหารงานผดพลาดหรอไร

ประสทธภาพ (จดหมายเปดผนกจากทประชมคณาจารยรฐศาสตร, 8 สงหาคม 2540 อางถงในนฤมล ทบจมพล, 2546: 62)

วรภร โตธนเกษม (2542: 11-17) อธบายวา Good Governance หมายถง “การก ากบดแลทด” หรอ “การใชสทธของความเปนเจาของทจะปกปองดแลผลประโยชนของตนเองโดยผานกลไก ทเกยวของในการบรหาร” โดยหวใจส าคญคอความโปรงใส (Transparency) ความยตธรรม(Fairness) และความรบผดชอบในผลของการตดสนใจ (Accountiability)

ไชยวฒน ค าช และคนอนๆ (2545: 42-43) ไดใหนยามค าวาธรรมาภบาลคอการมสวนรวม คอ ความโปรงใส ตรวจสอบได คอการมความรบผดชอบในการปฏบตงาน เพอใหหลกประกนวา การด าเนนนโยบายทางการเมอง สงคม และเศรษฐกจวางอยบนฉนทานมตอยางกวางของของสงคม โดยจะมนยส าคญตอประเดนในเรองความเสมอภาค ความยากจนและคณภาพชวต

จากความหมายและค านยามของค าวาธรรมาภบาลทกลาวมาขางตนนน มความหมายแตกตางกนออกไปขนอยกบลกษณะการด าเนนงานของแตละองคกร วฒนธรรม และวตถประสงคขององคกรนนๆ จงอาจสรปไดวาธรรมาภบาลหมายถงการปกครองดวยหลกการบรหารจดการทดงาม โดยเนนเรองของการพฒนา การอยรวมกน โดยสงเสรมใหเกดการรวมตวของประชาชนในการเขาถงขอมล ตดสนใจ และตรวจสอบ ลดการทจรต คอรรปชนลง เพอใหเกดความโปรงใส โดยจะตองอาศยความรวมมอกนของทกฝายในสงคม คอ ภาครฐ เอกชน และประชาชน

องคประกอบของหลกธรรมาภบาล ความหมายของธรรมาภบาลของหนวยงานตางๆ จะตางกนกนไป เพราะวธการปกครองตาม

หลกธรรมาภบาลนนไมมวธทดทสดเพยงวธเดยวและองคประกอบของหลกธรรมาภบาลนนกไดม การก าหนดไวแตกตางกนไปแตละองคประกอบทแตกตางกนไปนนมองคประกอบรวมทคล ายคลงกน ซงเปนรากฐานของการสรางธรรมาภบาล จงหยบยกองคประกอบของธรรมาภบาลมาพจารณาดงตอไปน

รชนา ศานตยานนท (2544:7-8) กลาววาองคประกอบของธรรมาภบาลทมกมผเอยถงบอยๆ มดงน 1. การรบผดชอบตอผลการปฏบต (Accountability) อาจกลาวไดวาการรบผดชอบตอผลการปฏบตเปนองคประกอบทไดรบการเอยถงบอยทสด เนองจากแนวคดธรรมาภบาลในปจจบนมทมาจากความตองการลดการคอรปชนของรฐบาลโดยการรบผดชอบตอผลการปฏบต หมายถง ความสมพนธทเกดขนอยกบพนธะผกพนทจะตองแสดงใหเหนและรบผดชอบในการกระท าทม ความคาดหวงอยางเหนพองตองกนในการบรหารรฐกจไดมแรงกดดนใหน าหลกการรบผดชอบตอผลการปฏบตมาใชในการบรหารจดการดวยเหตผลหลายประการ ดงน

1.1 การเรยกรองใหมการเนนการบรหารทเนนผลลพธ และการปฏบตงานในภาครฐบาล 1.2 การเรยกรองใหหนวยงานรฐบาลมความยดหยนและความเปนอสระมากขน 1.3 การใหความส าคญกบความโปรงใสในฐานะทเปนลกษณะส าคญของการรบผดชอบ

ตอผลการปฏบต โดยในการจดการใหเกดการรบผดชอบตอผลการปฏบตทสมฤทธผลนนจ าเปนตองม

การก าหนดบทบาทและความรบผดชอบทชดเจน ความคาดหวงเกยวกบผลการปฏบตงานทชดเจน ความสมดลระหวางความคาดหวงและขดความสามารถของผปฏบต การรายงานทมความนาเชอถอและการประเมนและการปรบทสมเหตสมผล 2. ความโปรงใส (Transparency) ความโปรงใสเปนสงส าคญในการทจะท าใหเกด ความรบผดชอบตอการปฏบต ความโปรงใส หมายรวมถงการมระบบสารสนเทศทดและการเปดเผยและเผยแพรสารสนเทศดงกลาวไปยงบคคลหรอหนวยงานทรบผดชอบในการตดสนใจ รบผดชอบในการประเมนผลการปฏบตงานและการปฏบตตามเกณฑ 3. การมสวนรวม (Participation) การมสวนรวมหมายถงการมสวนรวมในการก าหนดนโยบาย การตดสนใจในดานตางๆ การมสวนรวมท าใหรฐบาลไดรบขอมลทส าคญเกยวกบความตองการและการใหความส าคญในเรองตางๆ ของประชาชน ชมชน หรอหนวยงานตางๆ รฐบาลทใหความส าคญกบประชาชนและสามารถตดสนใจไดดกวาและไดรบการยอมรบมากกวา

อกทงไดกลาวถงระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารกจการบานเมองและสงคมทด พ.ศ. 2542 วาไดระบถงหลกธรรมาภบาลวาควรประกอบดวยหลก 6 ประการ ไดแก 1. หลกนตธรรม ไดแก การตรากฎหมาย กฎขอบงคบตางๆ ใหทนสมย และเปนธรรมเปนทยอมรบของสงคมและสงคมนยมพรอมใจปฏบตตามกฎหมาย กฎขอบงคบเหลานน โดยถอวาเปน การปกครองภายใตกฎหมายมใชตามอ าเภอใจหรออ านาจของตวบคคล

2. หลกคณธรรม ไดแก การยดมนในความถกตองดงาม โดยรณรงคใหเจาหนาทของรฐยดถอหลกนในการปฏบตหนาทใหเปนตวอยางแกสงคมและสงเสรมสนบสนนใหประชาชนพฒนาตนเองไปพรอมกนเพอใหคนไทยมความซอสตย จรงใจ ขยน อดทน มระเบยบวนย ประกอบวชาชพสจรตจนเปนนสยประจ าชาต

3. หลกความโปรงใส ไดแก การสรางความไววางใจซงกนและกนของคนในชาต โดยปรบปรงกลไกการท างานขององคการในทกวงการใหมความโปรงใส มการเปดเผยขอมลขาวสารทเปนประโยชนในระบบการบรหารจดการประเทศมากขน เรงรดการกอตงองคการภาคสงคมทรฐธรรมนญก าหนดไวใหครบถวน เชน สภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต องคการอสระดานสงแวดลอม เปนตน ซงเมอมการสงเสรมการรวมตวของประชาชนเปนองคการตางๆ ทงทางเศรษฐกจ สงคม

การเมอง ชมชนทองถน และชมชนอนๆ ใหมความเขมแขงแลวกกอใหเกดการคานและถวงดลอ านาจของรฐ

4. หลกความมสวนรวม ไดแก การเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมรบรและเสนอความเหนในการตดสนใจปญหาส าคญของประเทศ ไมวาดวยการแจงความเหน การไตสวนสาธารณะ ประชาพจารณ การแสดงประชามตอนๆ

5. หลกความรบผดชอบ ไดแก การตระหนกในสทธหนาทความส านกใน ความรบผดชอบตอสงคม การใสใจปญหาสาธารณะของบานเมอง และกระตอรอรนในการแกไขปญหาตลอดจน การเคารพในความคดเหนทแตกตาง และความกลาทจะยอมรบผลจากการกระท าของตน 6. หลกความคมคา ไดแก การบรหารจดการและใชทรพยากรทมจ ากดเพอ ใหเกดประโยชนสงสดแกสวนรวมโดยรณรงคใหคนไทย มความประหยด ใชของอยางคมคา สรางสรรคสนคาบรการทมคณภาพสามารถแขงขนไดในเวทโลกและรกษาพฒนาทรพยากรธรรมชาตใหสมบรณยงยน

องคประกอบของหลกธรรมาภบาลท เ สนอโดยระเบยบส านกนายกรฐมนตรจะเนน การก าหนดเปนกรอบแนวทางใหแกหนวยงานราชการเพอยดถอปฏบตใหเปนไปตามทก าหนดไว

ส าหรบการศกษาครงนจะยดองคประกอบของหลกธรรมาภบาลทไดก าหนดไวตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารกจการบานเมองและสงคมทด พ.ศ. 2542 เปนส าคญ

แนวคดทฤษฎเกยวกบประสทธภาพในการด าเนนงาน ความหมายของประสทธภาพ พจนานกรมฉบบราชบณฑตยสถาน (2525: 193) ประสทธภาพคอความสามารถทท างานให

เกดผล กระทรวงศกษาธการ (2541: 49) ไดใหความหมายประสทธภาพ หมายถงการปฏบตงานหรอ

การบรการทถกตอง รวดเรว ใชเทคนคทสะดวกสบายกวาเดม คมคา และใชทรพยากรนอยทสด ในขณะทตองการผลงานมากทสด

ลลา สนานเคราะห (2530: 27) กลาววาประสทธภาพการจดการ หมายถง ความสามารถทจะวางหลกและวธการท างานใหไดผลงานออกมาสงทสดเปนทพอใจแกผรบบรการ องคการและผปฏบตงานในองคการนนๆ ดวย กลาวคอนอกจากผลงานทไดตองมปรมาณและคณภาพสงแลวยงตองค านงถงความพอใจของผผลตและผใชสนคาหรอบรการนนๆ ทพาวด เมฆสวรรค อางถงในจรยา วงศก าแหง (2551: 24) กลาวถงประสทธภาพวา มความหมายรวมถงผลตภาพและผลตผล โดยประสทธภาพเปนสงทวดไดอยางมมต ตามแตวตถประสงคการพจารณา คอ

1. ประสทธภาพในมตของคาใชจายหรอตนทนการผลต ( Input) ไดแก การใชทรพยากร ดานเงน คน วสด เทคโนโลยทมอยอยางประหยด คมคา และเกดการสญเสยนอยทสด

2. ประสทธภาพในมตของกระบวนการบรหาร (Process) ไดแก การท างานทถกตอง ไดมาตรฐาน รวดเรว และใชเทคนคทสะดวกขนกวาเดม

3. ประสทธภาพในมตของผลผลตและผลลพธ ไดแก การท างานทมคณภาพเกดประโยชน ตอสงคม เกดผลก าไร ทนเวลา ผปฏบตงานมจตส านกทดตอการท างานและการบรการ

สมยศ นาวการ (2525) อางถงในเพญโสภา ปณโณฑก (2550: 17) ไดกลาวถงแนวคดคดทมอทธพลตอประสทธภาพในการปฏบตงานในองคกร คอ 1. กลยทธ (Strategy) กลยทธเกยวการก าหนดภารกจ พจารณาจดออนแอและจดแขง ในองคกร โอกาส และอปสรรคภายนอก 2. โครงสราง (Structures) โครงสรางขององคกรทเหมาะสมจะชวยในการปฏบตงาน 3. ระบบ (System) ระบบขององคกรทจะบรรลเปาหมาย 4. แบบ (Style) แบบของการบรหารของผบรหารเพอบรรลเปาหมายขององคกร 5. บคลากร (Staff) ผรวมองคกร 6. ความสามารถ (Skill) 7. คานยม (Share Values) คานยมของคนในองคกร

สมพงษ เกษมสน อางถงในคฑาวธ พรมหายน (2545: 14) ไดกลาวถงแนวคดของ Harring Emerson ทเสนอแนวคดเกยวกบการท างานใหมประสทธภาพในหนงสอ “The Twelve Principal of Efficiency” ซงไดรบการยกยองและกลาวขานกนมาก หลก 12 ประการ ประกอบดวย 1. ท าความเขาใจและก าหนดแนวคดในการท างานใหกระจาง 2. ใชหลกสามญส านกในการพจารณาความนาจะเปนไปไดของงาน 3. ค าปรกษาแนะน าตองสมบรณและถกตอง 4. รกษาระเบยบวนยในการท างาน 5. ปฏบตงานดวยความยตธรรม 6. การท างานตองเชอถอไดมความฉบพลน มสมรรถภาพและมการลงทะเบยนไวเปนหลกฐาน 7. งานควรมลกษณะแจงใหทราบถงการด าเนนงานอยางทวถง 8. งานส าเรจทนเวลา 9. ผลงานไดมาตรฐาน 10. การด าเนนงานสามารถยดเปนมาตรฐานได 11. ก าหนดมาตรฐานทสามารถใชเปนเครองมอในการสอนงานได

12. ใหบ าเหนจแกงานทด

ดงนนประสทธภาพในการด าเนนงาน หมายถง ความสามารถในด าเนนงานของแตละองคกรบรรลวตถประสงคทวางไว หากเปรยบเทยบกบการบรหารกองทนหมบาน ประสทธภาพในการด าเนนการกองทนหมบานกจะหมายถงการบรหารกองทนใหไดผลก าไรสงและอตราเฉลยคนเงนปนผล

สมาชกรบทราบขอมลขาวสารจากคณะกรรมการกองทนหมบานอย ตลอดเวลา มกระบวนการพจารณาใหกยมเงนอยางโปรงใส สามารถตรวจสอบได โดยกระบวนการดงกลาวมการใชทรพยากรทมอยอยางคมคา

กลยทธและแนวคดเกยวกบ Balanced Scorecard ความหมายของ Balanced scorecard Balanced Scorecard (BSC) เปนแนวคดทถกพฒนาขนเพอเปนเครองมอในการวดผล

กลยทธทมประสทธภาพ (สราญ ประมวลวรชาต. 2544: 11) ทท าใหผบรหารระดบสงสามารถเหนภาพรวมของธรกจไดอยางชดเจนและรวดเรว Robert Kaplan และ David Norton (อางถงในปรญญา อนรกษา. 2550: 4) เพอตอบสนองตอสถานการณในปจจบนสงผลใหรปแบบการบรหารตองปรบตวเพอใหทนกบความเปลยนแปลงดงกลาว เนองจากการทองคกรจะอยรอดประสบความส าเรจในยคการแขงขนขอมลขาวสาร การวดผลการปฏบตงานทเปนตวเงนหรอการยดตดกบการวดผลเพยงดานใดดานหน งนนไมพอเพยง เพราะไมมตววดใดเพยงล าพงทจะแสดงผล การด าเนนงานทางธรกจไดอยางครอบคลม ซงผบรหารตองควรทราบถงการปฏบตงานทเปนตวเงนและไมเปนตวเงน จงจ าเปนทตองใชระบบการวดผลและการบรหารทเกดมาจากหรอมความเกยวโยงกบกลยทธและความสามารถขององคกรทมอย เปนการใหความสนใจคนทงภายในและภายนอกองคกร ซงวตถประสงคและการวดของ Balanced Scorecard นน ไดมาจากวสยทศนและกลยทธขององคกร อนเปนการน าวสยทศนและกลยทธมาแปลงสการปฏบต โดยมาจากมมมอง 4 ดาน คอ การเงน ลกคา กระบวนการปฏบตงานภายในองคกร การเรยนรและการเตบโต เปนการขยายชดของหนวยธรกจใหมากไปกวาบทสรปการวดผลทางดานการเงน เนองจากการวดผลทางดานการเงนนนไมมประโยชนตอการพฒนาความสามารถและทกษะของพนกงาน รวมถงการกระตนการมสวนรวมตอองคกรในขณะท Balanced Scorecard สามารถรกษาสภาพเดมของทรรศนะดานการเงนอนเปนประโยชนในระยะสนทสะทอนใหเหนถงผล การปฏบตงานทเสรจสนไปแลว แตกสามารถแสดงใหเหนอยางชดเจนถงพลงผลกดนทมคณคามากกวาในระยะยาวทงทางดานการเงนและการแขงขนธรกจ น นคอการวดผลในรบปฏบตการท ไมเปนตวเงนทสะทอนใหเหนถงความพงพอใจของลกคา กระบวนการปฏบตงานภายในองคกรและการเรยนรการเตบโต รวมทงการวดใน 4 มมมองดงกลาว จะบอกวาองคกรจะตองจดหาความร ความช านาญประเภทใดใหกบพนกงาน และระบบอะไรทดทส ดส าหรบการท างานของพนกงาน เพอใหพนกงานสามารถคดคนสงใหมๆเพอสรางกลยทธทถกตองในการตอบสนองความตองการของลกคาอยางรวดเรวและมประสทธภาพ เมอองคกรสามารถท าไดเชนนลกคายอมเกดความพงพอใจ รายไดและก าไรของบรษทยอมเพมมากขน (Kaplan & Norton, 1992 อางถงในสราญ ประมวลวรชาต, 2554) มมมองทง 4 มมมอง แสดงรายละเอยดดงภาพ

ภาพท 1 มมมอง 4 ดานของ Balanced Scorecard (สราญ ประมวลวรชาต, 2544)

ตอมาไดมการน า Balanced Scorecard มาใชในการบรหารงานภาครฐ (เทพศกด บญรตพนธ, 2548: 5) ซงไดถกน ามาประยกตใชในการบรหารภาครฐของสหรฐอเมรกาในตนสมยแรกของประธานาธบดบล คลนตน ไดมการออกกฎหมายทส าคญฉบบหนงคอพระราชบญญตผลการท างานของรฐบาล (Government Performance Results Act 1993) หลกการส าคญของพระราชบญญตวาดวยการท างานของรฐบาล คอ การก าหนดใหหนวยงานของรฐทกหนวยงานทจะขอรบการจดสรรงบประมาณตองระบอยางชดเจนลวงหนาวาผลลพธ (result or outcomes) ทตงเปาหมายไววาจะท าให เกดผลนนคออะไร ดวยเหตนรฐบาลจงตองจดท าแผนกลยทธ (Strategic plan) และรายละเอยดตวชวดการท างาน (Performance measurement) ตลอดจนตองจดท ารายงานประจ าปเผยแพรสสาธารณะ หนวยงานจะตองระบคะแนนรวมทไดรบจากการผสมผสานตวชวดทส าคญ 3 ตว คอ ผลลพธทางธรกจ ความพงพอใจของลกคา (customer Satisfaction) และความ พงพอใจของคนงาน(employee satisfaction) มารวมกน โดยเรยกคะแนนรวมและวธวดผลงานแบบนวา Balanced Scorecard Measure ส าหรบประเทศไทยไดน าแนวคดการปฏรประบบราชการไทยโดยอาศยแนวคดการจดการภาคเอกชนสมยใหมมาเปนแนวทางในการบรหารราชการโดยก าหนดเปนแผนยทธศาสตรในการพฒนาระบบราชการไทย (พ.ศ. 2546-2550) โดยก าหนดยทธศาสตรท 1 เรองการปรบเปลยนกระบวนการและวธการท างาน มาตรการทก าหนดไวอยางหนงคอใหมการปรบปรงระบบการ

Financial Perspective

Internal Business Process

Perspective

Blanced Scorecard

Learning and Growth Perspective

Customer Perspective

ประเมนผลการด าเนนงาน โดยตองมการเจรจาตกลงวาดวยผลงานประจ าปมการตดตามประเมนผลการด าเนนงาน โยตองมการเจรจาตกลงวาดวยผลงานประจ าปมการตดตามประเมนผลงานทกสนป เพอใหสอดรบกบแผนยทธศาสตรและแผนด าเนนงานรายป นอกจากนไดจดใหมองคการเพอพฒนาระบบราชการขนตามพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 5) พ.ศ.2545 มาตรา 71/9 โดยก าหนดใหมส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) ท าหนาทตดตามประเมนผลการปฏบตงานตามระเบยบราชการบรหารแผนดน ซงคอการน าแนวคด Balanced Scorecard มาใชในการประเมนผลการปฏบตราชการนนเอง (เสาวพงษ ยมาพฒน, 2550: 2) ทงนการประเมนผลการปฏบตงานตามค ารบรองการปฏบตงานขององคกรมหาชน ส านกงาน ก.พ.ร. ไดก าหนดกรอบการประเมนผลใหอยภายใตกรอบการประเมนผล 4 มต ประกอบดวย มตท 1 ดานประสทธผลของการปฏบตงาน มตท 2 คณภาพการใหบรการ มตท 3 ดานประสทธภาพของ การปฏบตงานและมตท 4 ดานการก ากบดแลกจการและการพฒนาองคการ พจารณาจากบทบาทและการปฏบตหนาทของคณะกรรมการและการพฒนาตนเองของคณะกรรมการ (ส านกงาน ก.พ.ร., 2535: 9-10) แสดงรายละเอยดดงภาพท 2 ดงน

ภาพท 2 มมมองดาน Balanced Scorecard ทใชในหนวยงานภาครฐ

การบรรลผลสมฤทธตามวตถประสงคการจดตงอ านาจหนาทและงานทไดรบมอบหมายเพมเตมจากรฐบาล

ประเมนการตอบสนองความคาดหวงและความตองการของผรบบรการและ ผมสวนไดสวนเสย

ประเมนผลความ มประสทธภาพ ความคมคาในการบรหาร และใชงบประมาณรวมถงทรพยากร ทางการเงนอนการปรบปรงและพฒนากระบวนการภายใน

ประเมนความสามารถ ในการบรหารงาน

ตามหลกธรรมาภบาล และการก ากบดแลตนเองทด

มตดานประสทธผลของการ

มตดานคณภาพการใหบรการ

มตดานประสทธภาพของการ

มตดานการก ากบดแลกจการและ

จากการทประเทศไทยเรมมการน าแนวคด Balanced Scorecard มาใชในหนวยงานภาครฐในปพ.ศ. 2545 และใชในการประเมนผลขององคการมหาชนในปพ.ศ. 2548 ซงความแตกตางของมมมองตามแนวคด Balanced Scorecard ระหวางองคกรภาครฐ กบหนวยงานภาครฐนน ผวจยสรปไดดงตารางน ตาราง 1 มมมอง 4 ดานของ Balanced Scorecard

มตท องคกรเอกชน หนวยงานภาครฐ 1 ดานการเงน ดานประสทธผลของการปฏบตงาน 2 ดานลกคา ดานคณภาพการใหบรการ 3 ดานกระบวนการภายใน ดานประสทธภาพของการปฏบตงาน 4 ดานการเรยนรและการพฒนา ดานการก ากบดแลกจการและการพฒนาองคกร

Balanced Scorecard เปนการผสมผสานระหวางการพจารณาขอมลจากภายนอกซงไดมาจากลกคาและผถอหนกบขอมลจากภายในองคกร นอกจากน Balanced Scorecard ยงเปนการผสมผสานระหวางการวดผลส าเรจของการปฏบตงานในอดตและปจจยทสงผลตอความส าเรจในอนาคต ซง Balanced Scorecard มลกษณะพเศษอย 4 ประการ คอ

1. สะทอนจากบนลงลาง (Top-Down) ของพนธกจและกลยทธขององคกร ในทางตรงกนขามตวชวดตางๆ ทบรษทสวนใหญเฝาตดตามเปนในแบบลางขนสบน (Botton-Up) ซงจะไดมาจากกจกรรมตางๆ ทด าเนนการอยในแตละหนวยงานหรอกระบวนการเฉพาะกจตางๆ ตามความจ าเปน ซงบอยครงมกจะไมคอยสอดคลองกบความสมพนธกบกลยทธโดยรวมทงหมดขององคกร

2. เปนการมองไปขางหนา โดยเนนถงความส าเรจทงปจจบนและอนาคต ตวชวดตางๆ ทางการเงนแบบดงเดมนน อธบายวาในชวงระยะเวลาของการรายงานผลครงลาสดทผานมาองคกรด าเนนการไดผลเปนอยางไรโดยปราศจากการบงช ให เหนวาผบรหารสามารถปรบปรงผล การด าเนนงานส าหรบระยะเวลาทเหลอของการรายงานครงตอไปอยางไร

3. ผนวกรวมตวชวดตางๆ ทงภายในภายนอกเขาดวยกน สงนชวยใหผจดการมองเหน จดตางๆ ทไดใหความส าคญ ชวยใหมนใจไดวาความส าเรจในอนาคตส าหรบตวชวดตวหนง จะไมเกดขนบนความลมเหลวของตวชวดอกตวหนง

4. ชวยใหมจดหมาย องคกรบางแหงตดตามดตวชวดตางๆ ในจ านวนทมากเกนกวาทจะน าไปใชไดจรง แต Balanced Scorecard นน ตองการใหผบรหารสามารถบรรลผลไดกบตวชวด แคเพยงบางตวทมความส าคญตอความส าเรจในการด าเนนกลยทธขององคกรอยางแทจรงเทานน

นอกจากนยงมนกวชาการทไดเสนอรปแบบขนตอนและกระบวนการในการพฒนาแนวคดการวดผลองคกรตามแนวคด Balanced Scorecard เพอน าไปประยกตใชในองคกร ดงน

พมพพร มงคลกล (2547) ไดสรปกระบวนการในการแปลงแผนกลยทธ (Strategy) ไปสแผนการปฏบต (Action Plan) ตามแนวคดระบบการวดผลองคกรตามแนวคด Balanced Scorecard ดงน 1. ความชดเจนในวสยทศน แผนกลยทธและการถายทอดไปสการปฏบต เรมจากผบรหารระดบสงขององคกรรวมกนแปลงกลยทธไปสเปาหมายและวตถประสงคทางกลยทธทสอดคลองกน เชน การก าหนดเปาหมายทางการเงน ความสามารถในการท าก าไร หรอการเพมกระแสเงนสด โดยเฉพาะมมมองทางดานลกคาและการตลาด ผบรหารตองรวาใครคอลกคาขององคกร ก าหนดความชดเจนของตลาดและคแขง มการประชมรวมกนของทมผบรหารเพอตกลงรวมกนเปนเอกฉนทในการก าหนดวสยทศน แผนกลยทธตลอดจนก าหนดเปาหมายและวตถประสงครวมกน 2. การสอสารและเชอมโยงวตถประสงคขององคกรกบหนวยงานและการวดผลองคกร ตองมการสอสารถงกลยทธ เปาหมายและวตถประสงค ตลอดจนการวดผลใหพนกงานทกคนในองคกรไดรบทราบอยางทวถง ผานสอตางๆ เชน สงตพมพ กระดานขาว การจดประชมพนกงานอยางเปนทางการ หรอการใชระบบเครอขายคอมพวเตอรเพอประชาสมพนธ ใหพนกงานทกคนในองคกรทราบถง แผนกลยทธ เปาหมาย และแนวทางในการก าหนดเปาหมายและวตถประสงคของหนวยงานใหสอดคลองไปในทศทางเดยวกบกลยทธและเปาหมายหลกขององคกร รวมถงการสรางแผนปฏบตการเพอสนบสนนใหเกดความส าเรจ 3. การวางแผน ก าหนดเปาหมายและความคดรเรม ในการก าหนดแผนกลยทธ ระบบการวดผลองคกรตามแนวคด Balanced Scorecard เปนเครองมอการจดการทมผลตอการเปลยนแปลงภายในองคกรเปนอยางมาก ผบรหารระดบสงเปนผก าหนดวสยทศนและเปาหมายขององคกร ซงตองมความชดเจนและสามารถวดผลได แผนกลยทธเปนแผนระยะยาว 3-5 ป หากองคการใดสามารถบรรลเปาหมายทตงไวยอมหมายถงผลประกอบการทด มก าไรผลตอบแทนการลงทนทสงขน สงผลใหราคาหนสงขน โดยสรปแลวการใชระบบการวดผลองคกรตามแนวคด Balanced Scorecard ชวยใหผบรหารในการแปลงกลยทธของแตละแผนกและแตกเปนเปาหมายระดบบคคล ทกแผนปฏบตการทงหมดจะเปนตวก าหนดงบประมาณประจ าปขององคกรตอไป

4. การตรวจสอบผลสะทอนกลบ การเรยนรกลยทธและการปรบเปลยนแผน องคกรตองวางกรอบการปฏบตงานและตดตามผลการปฏบตการอยางสม าเสมอ ซงเปนขนตอนส าคญมากในระบบการควบคมกลยทธของระบบการวดผลองคกรตามแนวคด Balanced Scorecard เนองจากองคกรสวนใหญทไมไดใชระบบดงกลาว ผบรหารมกไมใหความส าคญตอการตรวจสอบผลสะทอนกลบ (Feedback) หรอไมไดตรวจสอบความเปนไปไดของสมมตฐานในการสรางกลยทธอยางเพยงพอ

การตรวจสอบผลสะทอนกลบและการปรบเปลยนแผนใหเกดความเหมาะสมเปนกจกรรมทตองกระท าอยางตอเนอง โดยมจดมงหมายในการบรรลเปาหมายทไดก าหนดไวนนเอง

พรสรญ รงเจรญกจกล (2546) ไดเสนอวธในการน าแนวคดการวดผลองคกรตามแนวคด Balanced Scorecard มาประยกตใชในองคกรไว ดงน 1. พจารณาลกษณะกจกรรมของหนวยงานเพอทบทวนบทบาท ความตองการขององคกรเพอก าหนดวสยทศน พนธกจ และกลยทธ อาจจะใชวธการหลายวธ เชนสมภาษณผบรหาร วจย สมมนา วเคราะหองคกร ซงผลจากการศกษาจะท าใหทราบจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรคขององคกรทอาจเกดขนในอนาคต รวมทงเปาประสงคและกลยทธ 2. ก าหนด และยนยนวสยทศนขององคกรเพอพงเปาใหคนในองคกรมงความสนใจไปยงจดทเปนกลไกในการขบเคลอนไปสความส าเรจ 3. ก าหนดมมมองตามแนวคดเดมของการวดผลองคกรตามแนวคด Balanced Scorecard ทไดก าหนดไว 4 มมมอง 4. การแตกวสยทศนใหเปนแตละมมมอง และก าหนดเปาหมายเชงกลยทธ

5. บงชปจจยทจ าเปนตอความส าเรจและจดเรยงล าดบความส าคญ 6. ก าหนดตวชวด 7. ก าหนดการวดผลองคกรตามแนวคด Balanced Scorecard โดยแสดงความสมพนธขององคประกอบ นบตงแตวสยทศน กลยทธ เปาหมายกลยทธ ปจจยทจ าเปนตอความส าเรจและตวชวด 8. การจดท าแผนการปฏบตการ เปนขนน าภาพรวมมาจดท าเปนแผนทใหเปนรปธรรมทชดเจนในดานการปฏบตจรง รวมถงงบประมานทตองใชจรง 9. การด าเนนงานตามแนวคดการวดผลองคกรตามแนวคด Balanced Scorecard ในขนน จะมงเนนไปทการควบคมตดตาม ก ากบในการท างานตามแผนปฏบตการ สงทจ าเปนในขนตอนนกคอระบบการรายงานทตองมความเขมแขง รวดเรว ถกตอง และควรมระบบสารสนเทศ (Information Technology: IT ) ทเกยวของในการรายงานผลการปฏบตงานและเกบขอมล พส เดชะรนทร (2546) ไดเสนอวธในการน าแนวคดการวดผลองคกรตามแนวคด Balanced Scorecard มาประยกตใชในองคกรไว ดงน 1. การวเคราะหทางกลยทธ โดยการวเคราะหจดแขง จดออน อปสรรค และโอกาส เพอทราบสถานะพนฐานขององคกร ในการก าหนดทศทางและกลยทธทชดเจนขององคกร 2. การก าหนดวสยทศน และกลยทธขององคกร 3. การวเคราะห และก าหนดวาการวดผลองคกรตามแนวคด Balanced Scorecard ขององคกรควรมกมมมอง และในแตละมมมองควรมความสมพนธกนอยางไร

4. การจดท าแผนทกลยทธ โดยการก าหนดวตถประสงคภายใตมมมองและพจารณาวาการทองคกรสามารถด าเนนงานและบรรลวสยทศนและกลยทธของหนวยงานไดนน ตองบรรลวตถประสงคใดบาง 5. การยนยนแผนทกลยทธ กลมผบรหารระดบสงตองมการรวมประชมรวมกนเพอยนยนและเหนชอบในแผนกลยทธทสรางขน 6. การก าหนดรายละเอยดการวดภายใตวตถประสงคแตละประการตองก าหนดรายละเอยดของวตถประสงคนนในดานตางๆ ทงในดานของตวชวดฐานขอมลในปจจบนเปาหมายทตองการบรรล รวมทงแผนงานกจกรรมโครงการ (Initiatives) ทจะตองท า 7. ก าหนดตวชวดผลงาน เมอจดท าแผนงานหรอโครงการเสรจสนแลวสามารถแปลง (Cascade) ตวชวดและเปาหมายระดบองคกรใหเปนของผบรหารรองลงไป เพอใหผบรหารระดบ รองลงไปไดจดท าแผนปฏบตการตามแผนงาน หรอโครงการพรอมทงการก าหนดตวชวด

ภทราวด พรหมสวรรณ (2546) อางถงในปรญญา อนรกษา (2550, น.9-10) ไดเสนอขนตอนในการจดท า Balanced Scorecard (BSC) วามขนตอนทองคกรตองใหความส าคญประกอบดวย 7 ขนตอน ดงตอไปน 1. การวเคราะหจดแขง จดออน โอกาสและอปสรรค (SWOT Analysis) ขององคกรเพอใหทราบถงสถานะพนฐานขององคกร 2. การพฒนาวสยทศน (Vision) ขององคกร ผบรหารจะมวสยทศนแตกตางกนไปขนอยกบความรความสามารถและประสบการณของผบรหาร 3. การก าหนดมมมอง (Perspective) ดานตาง ๆ ทจะเปนตวชวดความส าเรจในการด าเนนกจการ มมมองของแตละกจการแตกตางกน 4. การก าหนดกลยทธ (Strategy) และวตถประสงค (Objective) ในมมมองตางๆ จะประกอบดวย มมมองดานการเงน ( Financial Perspective) มมมองดานลกคา (Customer Perspective) มมมองกระบวนการภายใน (Internal Process Perspective) และมมมองดาน การเรยนรและพฒนา (Learning and Growth perspective) 5. การจดท าแผนกลยทธเพอทดสอบความสมพนธระหวางกลยทธและวตถประสงคดาน ตางๆ ในลกษณะของเหตและผล (Cause and Effect Relationship) เพอสรางเปนแผนททาง กลยทธ (Strategy Map) 6. การก าหนดตวชวด (Key performance Indicators: KPIs) และเปาหมาย (Target) ส าหรบแตละมมมองพรอมทงเรยงล าดบความส าคญ 7. การจดท าแผนปฏบตการ (Action Plan) การน า Balanced Scorecard มาใชในทางปฏบต

ตวชวดผลการด าเนนงาน (Key Performance Indicator) ความหมายตวชวดผลการด าเนนงาน (Key Performance Indicator) เทพศกด บญยรตพนธ (2548, น.1-2) ไดอธบายความหมายของตวชวดผลการด าเนนงานไววาตวชวดผลการด าเนนงาน หรอตวชวดความส าเรจของผลงาน (Key Performance Indicator: KPI) หมายถงตวบงชทน ามาใชเปนเครองมอในการวดผลส าเรจของงานทเกดขนโดยน ามาก าหนดเปาหมายใหเปนรปธรรม เพอทจะน าผลงานท เกดขนจรงมาเปรยบเทยบกบเปาหมายในตวชวด เชน การประเมนความพงพอใจของประชาชนผรบบรการมตวชวด KPI คอรอยละของความพงพอใจของประชาชนผรบบรการ จากนนกน ามาสการก าหนดเปาหมายใหเปนรปธรรม เชน ก าหนดเปาหมายไววาจะตองใหประชาชนผรบบรการเกดความพงพอใจในการใหบรการของหนวยงานของรฐไดไมต ากวารอยละ 80 เปนตน ปรญญา อนรกษา (2550: 3) ไดอธบายความหมายของตวชวดผลการด าเนนงานไววาตวชวดผลการด าเนนงาน (KPIs: Key Performance Indicators) หมายถง เครองมอหรอดชนทใชใน การประเมนผลการด าเนนงานในดานตาง ๆ ขององคกรเปนอยางไร โดยมการก าหนดคาเกณฑวดผลการด าเนนงานทไดรบการยอมรบรวมกนระหวางผประเมนและมการก าหนดระยะเวลาทท าการประเมนอยางชดเจน เพอประโยชนในการพฒนาทรพยากรมนษยในองคกร และพฒนาองคกร ภทราวด พรหมสวรรณ (2548: 6) ไดอธบายความหมายของตวชวดผลการด าเนนงานไววา ดชนวดผลการด าเนนงาน (Key Performance Indicator: KPI) หมายถง เครองมอ หรอดชนทใชในการวดหรอประเมนวาผลการด าเนนงานในดานตางๆ ขององคกรเปนอยางไร ดงนนแนวคดเกยวกบ Balanced Scorecard ในการบรหารจดการกองทนหมบานเปนการบรหารกองทนทใชระเบยบกองทนหมบานมาด าเนนงานและใชระเบยบทตงขนมาในรปของระเบยบกองทนหมบานแตละหมบานเพอใชยดถอปฏบตตาม แตละหมบานจะแตกตางกนออกไปตามมตของสมาชกกองทนหมบาน ผวจยจงน าแนวคด BSC มาเปนแนวคดในการศกษาเพอจะทราบวาการด าเนนงานกองทนหมบานในต าบลตนธงชยมประสทธภาพมากนอยเพยงใด โดยวดจากมมมองทง 4 ดาน ดงน 1. มมมองดานการเงน วดประสทธภาพในการบรหารงานกองทนหมบานทางการเงน การใหสนเชอ ผลตอบแทนจากการด าเนนงานและผลก าไรจากการด าเนนงาน ซงจะสงผลตอผลประกอบการทบงชไดถงความพงพอใจและความเชอมนในกองทนหมบาน 2. มมมองดานลกคา วดความพงพอใจของสมาชกกกองทนหมบานจากการไดรบบรการของคณะกรรมการกองทนหมบาน เพอใหเกดความรสกทด ความเชอมน รวมทงการยอมรบในการบรหารงานกองทนหมบานของคณะกรรมการ ซงบางครงตองอาศยการสอสารและการประชาสมพนธ ทงโดยลกคาเองและโดยอาศยกลไกการสอสารอนๆ

3. มมมองดานกระบวนการภายใน เปนกระบวนการภายในของกองทนหมบานทยดถอปฏบตกน เชน การปฏบตตามระเบยบกองทนหมบานและการปฏบตตามระเบยบทตกลงกนภายในหมบานแตละหมบาน โดยเนนกระบวนการทท าใหเกดประสทธภาพ 4. มมมองดานการเรยนรและพฒนาเปนการวดมมมองทจะท าใหกองทนหมบานยงยน และเปนการใชทรพยากรทมอยอยางคมคาตลอดจนการใชเทคโนโลยเขามาเพอเพมประสทธภาพในการด าเนนงานกองทนหมบาน

งานวจยทเกยวของ พยงศกด ใจตรง (2555) ไดศกษาความคดเหนของสมาชกกองทนหมบานและชมชนเมอง ตอการปฏบตงานตามหลกธรรมาภบาลของคณะกรรมการกองทนหมบานในเขตเทศบาลนคร แหลมฉบง อ าเภอศรราชา จงหวดชลบร ผลการศกษาพบวาสมาชกกองทนหมบานมความเหนตอ การปฏบตงานโครงการกองทนหมบานและชมชนเมองในภาพรวมอยในระดบมากโดยดานทสงสดคอ การปฏบตตามหลกนตธรรม เมอพจารณาเปนรายขอพบวาอยในระดบมากทกขอ คอ กองทนมการวางระเบยบ กฎเกณฑการกยมของสมาชกทชดเจน และกองทนมการก าหนดเงอนไขประเภทการกยม วงเงนการกยมของสมาชกทชดเจน ดานการปฏบตตามหลกคณธรรมโดยรวมอยในระดบมาก และเมอพจารณาเปนรายขอพบวากองทนมการจดระบบงานทตอบสนองความตองการของสมาชกประชาชน และกองทนมเจาหนาทกองทนทมความเหนใจในสภาพความจ าเปนเดอดรอนของสมาชก ดานการปฏบตตามหลกความโปรงใสโดยรวมอยระดบมาก คอ กองทนมประกาศขนตอนทจะตดตอการกยมใหสมาชกทราบอยางชดเจนและกองทนมประกาศฐานะทางการเงนของกองทนอยางเปดเผยและเพยงพอ ดานการปฏบตตามหลกความรบผดชอบโดยรวมอยระระดบมากคอกองทนมการก าหนดงานใหเจาหนาทแตละทานอยางชดเจนและเหมาะสมและกองทนมการก าหนดโครงสรางการบรหารงานทชดเจน ดานการปฏบตตามหลกความคมคา โดยรวมอย ในระดบมากคอกองทนมการพฒนาความสามารถของเจาหนาทกองทนอยางเปนระบบและตอเนองและกองทนมผบรหารทหมนทบทวนในความรบผดชอบใหการท างานของกองทนมประสทธภาพสงขน ด ารง มากระจน (2549) ศกษาความคดเหนของสมาชกกองทนหมบานตอประสทธภาพ การด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานในจงหวดกาญจนบร ผลการศกษาพบวา สมาชกกองทนหมบานมความคดเหนวาคณะกรรมการฯ มประสทธภาพในการด าเนนงาน โดยเฉพาะดานด าเนนงาน สมาชกกองทนหมบานมความเหนวามประสทธภาพมากทสด ตงแตการจดท ากฎ ระเบยบ หรอขอบงคบของกองทนหมบาน สมาชกกองทนหมบานตองรวมกนก าหนดกฎ ระเบยบดงกลาวขนมาเพอเปนกตกากลางในการท ากจกรรมรวมกนของสมาชกกองทนหมบาน คณะกรรมการกองทนหมบานจงเปนบคคลทไดรบการคดเลอกจากสมาชกสวนใหญใหเปนผบรหารกองทนหมบานบรหารงานภายใตการด าเนนงานของสมาชกกองทนทงหมด สมาชกกองทนจงสามารถรบรการท างาน

รวมทงตรวจสอบการท างานของคณะกรรมการกองทนไดตลอดเวลา ท าใหสามารถเสนอแนะใหความเหน เพอใหคณะกรรมการปรบปรงวธการท างานใหเปนไปตามกฎ ระเบยบทก าหนดไว กองทนหมบานจดตงขนโดยมวตถประสงคเพอใหกองทนหมบานเปนแหลงเงนทนหมนเวยนใหสมาชกกองทนไดกไปลงทนเพอพฒนาอาชพ สรางงาน สรางรายได บรรเทาความเดอดรอนเรงดวนของประชาชน และการพจารณาอนมตการกเงน คณะกรรมการกองทนหมบานเปนผมอ านาจเดดขาดโดยไมตองขอความเหนชอบจากหนวยงานทก ากบดแล รวมทงเมอคณะกรรมการกองทนหมบานอนมตวงเงนก วธการจายเงนก าหนดใหโอนเงนจากบญชเงนฝากธนาคารของกองทนหมบานเขาบญชเงนฝากธนาคารของลกหนโดยตรงท าใหผก เงนไดรบเงนเตมจ านวนทขอกและมความรวดเรวทนตอ การน าไปใชลงทนในการประกอบอาชพ ปจจยทมผลท าใหความคดเหนของสมาชกกองทนหมบานทมตอประสทธภาพในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานในจงหวดกาญจนบรแตกตางกน ไดแก ระดบการศกษา การรบรขาวสารกองทนหมบาน ความร ความเขาใจเกยวกบกองทนหมบ านและการมสวนรวมในกองทนหมบาน สวนเพศ อาย รายไดเฉลยตอเดอน ไมมผลท าใหความคดเหนของสมาชกกองทนหมบานแตกตางกน นธนนท จนทนเอยด (2556) ไดศกษาหลกธรรมาภบาลกบประสทธผลการบรหารสหกรณออม ท ร พ ย แ ล ะก า ร ธ น ก จ ม ห า ว ท ย า ล ย ร า ม ค า แ ห ง จ า ก ด ก บ ส ห กร ณ อ อม ท ร พ ยมหาวทยาลยเกษตรศาสตร จ ากด พบวา การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลของสหกรณออมทรพย โดยภาพรวมมการน าหลกธรรมาภบาลมาใชในการบรหารงานอยในระดบมาก การน าหลกธรรมาภบาลมาใชในการบรหารสหกรณเพอใหการบรหารเปนไปอยางซอสตย โปรงใส มความรบผดชอบ และสรางการมสวนรวม เพอใหเกดประโยชนสงสดแกทกฝาย ทงนองคประกอบหลกของธรรมาภบาล มทงหมด 6 ดาน ดงน

หลกนตธรรม โดยภาพรวมการบรหารตามหลกนตธรรมของสหกรณออมทรพยและการธนกจมหาวทยาลยรามค าแหง จ ากด กบสหกรณออมทรพย มหาวทยาลยเกษตรศาสตร จ ากด มการน าหลกธรรมาภบาลมาใชในการบรหารงานอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอพบวาการก าหนดขอบงคบตามพระราชบญญตสหกรณ พฒนาและปรบปรงใหเหมาะสมกบสถานการณนน สมาชกของสหกรณออมทรพยและการธนกจมหาวทยาลยรามค าแหง จ ากด กบสหกรณออมทรพย มหาวทยาลยเกษตรศาสตร จ ากด เหนวามประสทธผลในระดบมากทสด

หลกคณธรรม โดยภาพรวมการบรหารตามหลกคณธรรมของสหกรณออมทรพยและการ ธนกจมหาวทยาลยรามค าแหง จ ากด กบสหกรณออมทรพยมหาวทยาลยเกษตรศาสตร จ ากด มการน าหลกธรรมาภบาลมาใชในการบรหารงานอยในระดบมาก เพราะการบรหารสหกรณ ออมทรพยเกยวของกบการเงน ดงนนหากทกฝายยดมนในความถกตอง ปฏบตงานในหนาทของตน

อยางเตมความสามารถดวยความซอสตย สจรต เสมอภาค ประพฤตปฏบตงานตามจรรยาบรรณ และมคณธรรม การบรหารงานของสหกรณยอมประสบผลส าเรจ

หลกความโปรงใสโดยภาพรวมการบรหารตามหลกความโปรงใสของสหกรณออมทรพยและการธนกจมหาวทยาลยรามค าแหง จ ากด กบสหกรณออมทรพยมหาวทยาลยเกษตรศาสตร จ ากด มการน าหลกธรรมาภบาลมาใชในการบรหารงานอยในระดบมาก การด าเนนงานของสหกรณทโปรงใสเปนการสรางความไววางใจซงกนและกน การก าหนดขนตอนการใหบรการทชดเจน การเปดเผยขอมลขาวสารทเปนประโยชนแกสมาชกและผเกยวของ นอกจากนยงเปดโอกาสใหสมาชกและผเกยวของสามารถตรวจสอบการบรหารงานไดตลอดเวลา นอกจากนยงตองประสานรวมมอกนระหวางอคการภายนอกเพอใหเกดความโปรงใส

หลกการมสวนรวม โดยภาพรวมการบรหารตามหลกการมสวนรวมของสหกรณออมทรพยและการธนกจมหาวทยาลยรามค าแหง จ ากด กบสหกรณออมทรพยมหาวทยาลยเกษตรศาสตร จ ากด มการน าหลกธรรมาภบาลมาใชในการบรหารงานอยในระดบมาก พบวาสหกรณสงเสรมใหสมาชกมสวนรวมในการด าเนนงานของสหกรณในทกขนตอน ใหความรเรองตางๆ แกสมาชก

หลกความรบผดชอบโดยภาพรวมการบรหารตามหลกความรบผดชอบของสหกรณ ออม ท ร พ ย แ ล ะก า ร ธ น ก จ มห า ว ท ย า ล ย ร า ม ค า แ ห ง จ า ก ด ก บ ส ห กร ณ อ อม ท ร พ ย มหาวทยาลยเกษตรศาสตร จ ากด มการน าหลกธรรมาภบาลมาใชในการบรหารงานอยในระดบมาก เนองจากสมาชกมความรบผดชอบตอสหกรณ เชน การช าระหน การท าสญญา เปนตน และเจาหนาทสหกรณมความรในหนาทและใหบรการดวยความรวดเรว

หลกความคมคาโดยภาพรวมการบรหารตามหลกความคมคาของสหกรณออมทรพยและ การธนกจมหาวทยาลยรามค าแหง จ ากด กบสหกรณออมทรพยมหาวทยาลยเกษตรศาสตร จ ากด มการน าหลกธรรมาภบาลมาใชในการบรหารงานอยในระดบมาก เมอพจารณารายละเอยดเปนรายขอพบวาการน าเงนมาฝากกบสหกรณเพราะมนคง คมคาตอการลงทน และการมหนในสหกรณกมความมนคงและคมคาตอการลงทน ทงนเพราะสมาชกสหกรณออมทรพยและการธนกจมหาวทยาลยรามค าแหง จ ากด กบสหกรณออมทรพยมหาวทยาลยเกษตรศาสตร จ ากด เหนวาการน าเงนมาฝากกบสหกรณออมทรพยนน อตราดอกเบยเงนฝากของสหกรณจะสงกวาธนาคารประมาณ รอยละ 1 และสมาชกยงไดรบการยกเวนดอกเบยเงนฝากอกรอยละ 15 ท าใหสมาชกน าเงนมาฝากในรของเงนฝากประจ า และการลงทน โดยมหนอยในสหกรณจ านวนมาก เพราะสมาชกสวนใหญเหนวาคมคาตอการลงทน

พนตนาฏ ชยมงคล (2552) ไดศกษาความเหมาะสมของการน าผงดลดชนมาใชใน การประเมนผลการด าเนนงานของกองทนหมบานและชมชนเมองในเขตต าบลเชงดอย อ าเภอดอยสะเกด จงหวดเชยงใหม ผลการศกษาพบวา ลกษณะการด าเนนงานของหมบานในเขตต าบลเชงดอย

ประกอบดวย 13 หมบาน สามารถอภปรายผลการศกษาในดานการน าผงดลดชนมาใชจ าแนกเปน 4 มมมอง ไดแก มมมองดานการเงน มการด าเนนงานอยในระดบด โดยสมาชกมความพงพอใจและ มความรสกเปนเจาของกองทนมากกวา 3 ใน 4 ของสมาชกทงหมด สมาชกมงานท า มอาชพ มรายได และไมอพยพไปท างานทอน สมาชกมรายไดเพมขนจากการกยมเงนไปลงทนประกอบอาชพ สมาชกมความสามารถปลดเปลองหนสนภาวะหนสนไดทกคน การใชคนเงนกพรอมดอกเบยหรอเงนบรจาคของสมาชกกองทนฯ เปนไปตามก าหนดสญญาครบทกคน มการจดสรรผลประโยชนเปนสวสดการแกสมาชกและประชาชนในหมบานหรอชมชนโดยมมากกวา 3 กจกรรมและทกคนไดรบประโยชน มมมองดานสมาชกมการด าเนนงานอยในระดบด โดยสมาชกปฏบตตามระเบยบขอบงคบกองทนฯ ทกคน สมาชกอาสาสมครเขารวมกจกรรมในการพฒนาตางๆ ของหมบานหรอชมชนเปนอยางด ทกคน สมาชกเขารวมแกปญหาทกคนทกครง เพราะถอวาเปนปญหาของตวเองดวยสวนหนง สมาชกน าเงนทนกยมไปประกอบอาชพตามทเสนอโครงการมากกวา 3 ใน 4 การด าเนนงานกองทนมลกษณะเปนเครอขายกบกลมหรอองคกรอนในหมบานหรอชมชนมากกวา 3 กจกรรมขนไป มมมองดานกระบวนการภายในมการด าเนนงานอยในระดบดโดยมการแบงหนาทรบผดชอบในคณะกรรมการกองทนฯ ทกคนรบผดชอบโดยก าหนดต าแหนงแตละฝาย มการแตงตงบคคลและคณะหรอบคคล ในพนทเปนทปรกษามากกวา 5 คนและระบการใหค าปรกษาดานตางๆ ชดเจน มระเบยบขอบงคบในการด าเนนงานกองทนฯ จดท าแจกใหสมาชกทกคนทราบ มสมาชกกองทนเพอชวยเหลอซงกนและกนไมนอยกวา 3 ใน 4 ของครวเรอนทงหมด มแผนการด าเนนงานของกองทนฯ มการปฏบตงานตามแผนทก าหนด มศนยปฏบตการถาวรและมขอมลกองทนฯ ครบถวนตามแนวทางทก าหนด มการพจารณาอนมตเงนกองทนใหสมาชกกองทนกยมโดยคณะกรรมการกองทนฯ ตามระเบยบอยางเครงครดเปนไปตามระเบยบฯ โดยไมค านงถงการสรางอาชพและรายไดของสมาชก มการประชมของคณะกรรมการกองทนฯ ประชม 2-3 เดอนตอครงตามสถานการณ มสมาชกเขารวมการประชมใหญสามญประจ าปและประชมใหญวสามญสมาชกมากกวา 3 ใน 4 ทกครง มการจดท าทะเบยน เอกสาร บญชทเกยวของ ครบถวนถกตองทกรายการ การตดตามตรวจสอบโดยสมาชกกองทนฯ โดยเวทชาวบานมากกวากงหนง เดอนละครง คณะกรรมการกองทนฯ ตดตามชวยเหลอสมาชกกองทนในการประกอบอาชพ มการตดตามชวยเหลอบางครงกรณมปญหา มการแตงตงคณะกรรมการกองทนฯ ตงแตบคคลตดตาม ตรวจสอบ ประเมนผลทก 6 เดอน และมมมองดานการพฒนาความร การด าเนนงานอยในระดบด โดยมการประสานและรบการสนบสนนทางวชาการจากหนวยงานทเกยวของมากกวา 3 หนวยงานขนไป การประชาสมพนธการด าเนนงานกองทนฯ เปนบางครง การมสวนรวมในการจดเวทชาวบานเพอรวมเรยนร รวมคด รวมวางแผน รวมตดสนใจ และรวมปฏบตงานของสมาชกแตละครงมสวนรวมไมนอยกวา 3 ใน 4 ของสมาชกทงหมด มการรวมกลมสมาชกกองทนหมบานเพอใหความรในการพฒนามลคาผลตภณฑและการจ าหนายท าเปนบางครง

ตามความจ าเปน คณะกรรมการและสมาชกกองทนไดรบการฝกอบรมสมนาและศกษาดงานเพมเตมดานการบรหารจดการและการพฒนาอาชพเคยไดรบมากกวา 3 ครงและน าไปปรบใชตามสภาพพนท มการคดเลอกสมาชกกองทนฯ ทปฏบตอาชพดเดนเพอชวยเหลอแนะน าอาชพแกสมาชกอนม การคดเลอกมากกวา 1-3 ราย สนทนา ศรโพธ (2548) ไดท าการประเมนบทบาทคณะกรรมการองคกรเครอขายกองทนหมบานระดบต าบลในจงหวดเชยงใหม ผลการศกษาพบวาปจจยสวนบคคลเฉพาะระดบการศกษา อาชพ และต าแหนงเทานนทมความสมพนธกบบทบาทในการปฏบตงานของคณะกรรมการกองทนเครอขายกองทนหมบานระดบต าบลในจงหวดเชยงใหม

พงษเทพ โครตนรนทร (2548) ไดท าการศกษาความคดเหนของสมาชกทมตอการด าเนนงานของคณะกรรมการด าเนนการของสหกรณออมทรพยครหนองบวล าภ จ ากด โดยไดเปรยบเทยบ ความคดเหนของสมาชกทมตอการด าเนนงานของคณะกรรมการด าเนนการของสหกรณออมทรพยครหนองบวล าภ จ ากด จ าแนกตามรายไดประจ า พบวา สมาชกทมรายไดประจ าตางกนมความคด เหนตอการด าเนนงานของคณะกรรมการด าเนนการแตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .05 ซงเปนไปตามสถตทตงไว โดยพบวาสมาชกทมรายไดประจ าต ากวา 15,000 บาท มความคดเหนแตกตางกบสมาชกทมรายไดประจ ามากวา 25,000 บาทขนไป

พทน ลกษณะศร (2550) ไดท าการศกษาความคดเหนของสมาชกกลมอาชพตอโครงการหนงต าบลหนงผลตภณฑ กรณศกษากลมจกสานผกตบชวา บานบางตาแผน ต าบลคลองวว อ าเภอเมองอางทอง จงหวดอางทอง ผลการศกษาพบวาสมาชกกลมอาชพทมระยะเวลาการเปนสมาชกแตกตางกนมความคดเหนตอโครงการหนงต าบลหนงแตกตางกนโดยสมาชกกลมอาชพทมระยะเวลาการเปนสมาชก 4 ปขนไป มความคดเหนในระดบทมากกวาสมาชกกลมอาชพทมระยะเวลาการเปนสมาชกทมากกวา 4 ป เพราะวาสมาชกมโอกาสในการเรยนรงาน มประสบการณและแลกเปลยนทศนคตและแนวคดตางในการจดการและการบรหารงานรวมกน โดยสมาชกทมประสบการณมากจะเหนสภาพการด าเนนงานและการจดการตางๆ ในการท างานเพอสรางและพฒนาผลงานของกลมทมคณภาพของกลมตอไป

กรอบแนวคด

ตวแปรตน ตวแปรตาม

หลกธรรมาภบาล

1. หลกนตธรรม 2. หลกคณธรรม 3. หลกความโปรงใส 4. หลกการมสวนรวม 5. หลกความรบผดชอบ 6. หลกความคมคา

ประสทธภาพในการด าเนนงานกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง

1) มมมองดานการเงน 2) มมมองดานลกคา 3) มมมองดานกระบวนการภายใน 4) มมมองดานการเรยนรเพอพฒนา

ลกษณะทางประชากรศาสตร 1. เพศ 2. อาย 3. สถานภาพ 4. ระดบการศกษา 5. อาชพ 6. รายไดเฉลยตอเดอน 7. ระยะเวลาการเปน สมาชกกองทนหมบาน

บทท 3 วธด าเนนการวจย

ในการวจยครงน ผวจยไดด าเนนการตามขนตอน ดงน 1. การก าหนดประชากรและกลมตวอยาง 2. การสรางเครองมอทใชในการวจย 3. การเกบรวบรวมขอมล 4. การวเคราะหขอมล

การก าหนดประชากรและกลมตวอยาง ประชากร ประชากรทใชในการศกษาครงน คอ สมาชกกองทนหมบานในเขตต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง จ านวน 2,436 คน (ส านกงานกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง, 2556)

ตาราง 2 แสดงจ านวนประชากรทงหมด จ าแนกตามหมบาน

ท ชอหมบาน จ านวนสมาชก 1 บานตนธงชย 397 2 บานวงหมอ 227 3 บานพระเจาทนใจ 216 4 บานหวยทราย 179 5 บานศรดอนชย 174 6 บานแมทรายค า 152 7 บานหวยฮ 142 8 บานนาปอใต 134 9 บานใหมจ าบอน 133 10 บานจ าบอน 69 11 บานวงหมอพฒนา 215 12 บานวงหมอเจดยซาว 228 13 บานหนองละคอนพฒนา 80

รวมทงสน 2,346

กลมตวอยาง กลมตวอยางทใชในการศกษาครงน ไดแก สมาชกกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมอง

ล าปาง จงหวดล าปาง จ านวน 13 หมบาน เนองจากจ านวนประชากรมคาแนนอน จงใชวธการค านวณขนาดกลมตวอยางดวยวธของ Taro Yamane ทระดบความเชอมน 95% (ธานนทร ศลปจาร, 2553: 46)

สตร n = N 1 + Ne2

เมอ n = ขนาดของกลมตวอยาง N = ขนาดของประชากรทใชในการวจย e = ความคาดเคลอนของการสมตวอยาง

ดงนน n = 2,346

1 + 2,346(0.05)2

n = 341.73 หรอ 342 คน

ผวจยพบวากองทนหมบานทศกษาทง 13 แหง มจ านวนประชากรไมเทากน ดงนนผวจยจงพจารณาจดสงแบบสอบถามในจ านวนทเหมาะสมในแตละแหง โดยใชวธการเลอกตวอยางแบบเปนสดสวน (Proportional technique) รายละเอยดดงแสดงในตาราง 3

ตาราง 3 แสดงจ านวนประชากรและกลมตวอยาง จ าแนกตามหมบาน ท ชอหมบาน จ านวนประชากร กลมตวอยาง 1 บานตนธงชย 397 58 2 บานวงหมอ 227 34 3 บานพระเจาทนใจ 216 30 4 บานหวยทราย 179 28 5 บานศรดอนชย 174 24 6 บานแมทรายค า 152 21 7 บานหวยฮ 142 21 8 บานนาปอใต 134 21 9 บานใหมจ าบอน 133 21 10 บานจ าบอน 69 10 11 บานวงหมอพฒนา 215 30 12 บานวงหมอเจดยซาว 228 34 13 บานหนองละคอนพฒนา 80 10

รวมทงสน 2,346 342

การสรางเครองมอทใชในการวจย เคร อ งม อท ใ ช ในการ เก บ รวบรวมข อม ล ในการศ กษาคร งน เ ป นแบบสอบถาม (Questionnaires) ทผวจยไดสรางขน ประกอบดวย 3 สวน ดงน สวนท 1 ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม ประกอบดวย เพศ อาย สถานภาพ ระดบการศกษา อายงาน แบบสอบถามเปนแบบเลอกตอบ สวนท 2 ความพงพอใจตอการด าเนนงานของกองทนหมบาน ลกษณะแบบสอบถามเปนแบบมาตราสวนประมาณคา 5 ระดบ (Likert’s Five Rating scale) ซงมเกณฑการใหคะแนน ดงน คะแนน ระดบความคดเหน 5 คะแนน หมายถง มากทสด 4 คะแนน หมายถง มาก 3 คะแนน หมายถง ปานกลาง 2 คะแนน หมายถง นอย 1 คะแนน หมายถง นอยทสด การแปลความหมายพจารณาจากคาเฉลยตามเกณฑของเบสท (Best, 1981: 179-187 อางในศรวรรณ เสรรตน และคณะ, 2541: 67) ชวงการวด = คาคะแนนสงสด – คาคะแนนต าสด

จ านวนชน

แทนคาไดดงน = 5-1

5

= 0.80

จากเกณฑดงกลาว ผวจยไดก าหนดการแปลความหมายตามล าดบคะแนนประเมนความคดเหนของแบบสอบถามเพอการวจย ดงน คะแนนเฉลย 4.21-5.00 หมายถง มากทสด คะแนนเฉลย 3.42-4.20 หมายถง มาก คะแนนเฉลย 2.61-3.40 หมายถง ปานกลาง คะแนนเฉลย 1.81-2.60 หมายถง นอย คะแนนเฉลย 1.00-1.80 หมายถง นอยทสด

สวนท 3 แบบสอบถามเกยวกบการประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานเปนแบบมาตราสวนประมาณคา 5 ระดบ (Likert’s Five Rating scale) ซงมเกณฑการใหคะแนน ดงน

คะแนน ระดบความคดเหน 5 คะแนน หมายถง มากทสด 4 คะแนน หมายถง มาก 3 คะแนน หมายถง ปานกลาง 2 คะแนน หมายถง นอย 1 คะแนน หมายถง นอยทสด

การแปลความหมายพจารณาจากคาเฉลยตามเกณฑของเบสท (Best, 1981: 179-187

อางในศรวรรณ เสรรตน และคณะ, 2541: 67)

ชวงการวด = คาคะแนนสงสด – คาคะแนนต าสด

จ านวนชน

แทนคาไดดงน = 5-1 = 0.80

5

จากเกณฑดงกลาว ผวจยไดก าหนดการแปลความหมายตามล าดบคะแนนประเมน ความคดเหนของแบบสอบถามเพอการวจย ดงน คะแนนเฉลย 4.21-5.00 หมายถง มากทสด คะแนนเฉลย 3.42-4.20 หมายถง มาก คะแนนเฉลย 2.61-3.40 หมายถง ปานกลาง คะแนนเฉลย 1.81-2.60 หมายถง นอย คะแนนเฉลย 1.00-1.80 หมายถง นอยทสด

ขนตอนในการสรางเครองมอ ผวจยใชแบบสอบถามเปนเครองมอในการเกบรวบรวมขอมลเพอน ามาวเคราะห เพอใหเครองมอทมคณภาพและเหมาะสม ผวจยไดด าเนนการสรางเครองมอ ดงน 1. การสรางแบบสอบถาม ผวจยไดศกษารายละเอยด แนวคด ทฤษฎทเกยวของกบประสทธภาพในการด าเนนงานกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง โดยรวบรวมขอมล แนวคด หลกการ

วธการจากหนงสอ เอกสาร บทความ และงานวจยทเกยวของ เพอท าความเขาใจกบเนอหาทจะท าการวจย เพอน ามาสรางแบบสอบถาม 2) สรางแบบสอบถามเกยวกบลกษณะสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม 3) สรางแบบสอบถามเกยวกบธรรมาภบาล 4) สรางแบบสอบถามเกยวกบการบรหารงานของคณะกรรมการตามกลยทธ Balanced Scorecard 5) น าแบบสอบถามทสรางขนเสนอตออาจารยทปรกษา เพอท าการตรวจสอบพจารณาหาจดบกพรอง รวมทงใหขอเสนอแนะตางๆ เพอน ามาปรบปรงแกไขใหแบบสอบถามมความสมบรณ และเทยงตรงมากยงขน จากนนน าแบบสอบถามเสนอใหผเชยวชาญตรวจสอบความเทยงตรง

การหาความเทยงตรงของเครองมอ 1) น าแบบสอบถามทปรบปรงแกไขตามขอเสนอแนะเสนอใหผเชยวชาญ จ านวน 3 ทาน

เพอทดสอบความเทยงตรงของแบบสอบถาม ประกอบดวย นายประกอบ ผนผาย นกวชาการตรวจสอบบญช นางกาญจนา ศรชยตน หวหนางานมาตรฐานประกนคณภาพ มหาวทยาลยเนชน และนางศศวมล แรงสงห รกษาการคณบดคณะเทคโนโลยสารสนเทศ มหาวทยาลยเนชน 2) น าแบบสอบถามทผเชยวชาญพจารณาตรวจสอบแลวมาหาดชนสอดคลองระหวางขอค าถามแตละขอกบจดประสงคในการวจย (Index of Item Objective Congruency : IOC) โดย โดยเลอกขอค าถามทมคาความสอดคลองตงแต 0.5 ขนไปมาใช สวนขอทมคา IOC นอยกวา 0.5 น ามาปรบปรงแกไขใหเหมาะสมตามค าแนะน าของผเชยวชาญ คา IOC ทไดเทากบ 0.871 โดยม

การหาคาความเชอมน (Reliability) ของเครองมอ 1) น าแบบสอบถามทปรบปรงแกไขแลวไปทดลองใช (Try out) กบสมาชกกองทนหมบาน

ต าบลบานแลง อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง จ านวน 30 ชด เพอตรวจสอบขอค าถามในแตละขอ แตละตอนของแบบสอบถาม สามารถสอความหมายไดตรงตามทผวจยตองการ และค าถามมความเหมาะสมหรอไม 2) น าแบบสอบถามทง 30 ชด หาคาความเชอมน โดยวธหาคาสมประสทธ อลฟาของ ครอนบาค (Cronbach’s Alpha Coefficient) (อภนนท จนตะน, 2552) โดยใชสตร ดงน

α = α = คาสมประสทธความเชอมน n = จ านวนขอของค าถาม S2t = คาความแปรปรวนผลรวมคะแนนของค าถามทงฉบบ Si2 = คาความแปรปรวนผลรวมคะแนนของค าถามแตละขอ

คาสมประสทธ อลฟาของครอนบาค (Cronbach’s Alpha Coefficient) ทไดคอ 0.9850

การเกบรวบรวมขอมล ขอมลปฐมภม (Primary Data) เกบรวบรวมขอมลภาคสนาม โดยใหกลมตวอยางเปนผตอบแบบสอบถามดวยตนเอง ด าเนนการเกบขอมลจากกลมตวอยางทก าหนดไว ระหวางเดอนสงหาคมถงเดอนกนยายน 2557 น าขอมลทรวบรวมไดทงหมดมาวเคราะหขอมลโดยวธการทางสถต ขอมลทตยภม (Secondary Data) ไดจากการรวบรวมขอมลและจากการศกษาเอกสารสงพมพ บทความ ขอมลสถต และผลงานวจยทเกยวของ การวเคราะหขอมล

ขอมลทเกบรวบรวมไดจากแบบสอบถาม จะน ามาวเคราะหขอมลโดยใชโปรแกรมส าเรจรป ด าเนนการตามขนตอน ดงน 1. ตรวจสอบความสมบรณของแบบสอบถามแตละฉบบทไดรบกลบคนมา 2. จดท ารหสในแบบสอบถามตามทก าหนดในตารางแจกแจงความถ 3. ท าการกรอกขอมลตามรหสลงในโปรแกรมส าเรจรปทางสถต 4. ตรวจสอบความถกตองของขอมล และแกไขขอผดพลาดทเกดจากการกรอกขอมล 5. ท าการวเคราะหขอมลดวยโปรแกรมส าเรจรปทางสถต

สถตทใชในการวเคราะหขอมล ผวจยไดท าการวเคราะหขอมลตามแนวทางการวจยเชงปรมาณโดยใชโปรแกรมส าเรจรป

ทางสถตเพอวเคราะหหาคาสถตดงน สวนท 1 การวเคราะหขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถามใชการพรรณนาขอมลเพออธบาย

ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถามโดยวธการหาคาความถ (Frequency) แลวสรปออกมาเปนคารอยละ (Percentage)

สวนท 2 การวเคราะหขอมลเกยวกบหลกธรรมาภบาลมผลตอประสทธภาพในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง ประกอบดวย 6 ดาน ไดแก ดานนตธรรม ดานคณธรรม ดานความโปรงใส ดานการมสวนรวม ดานความรบผดชอบ และดานความคมคา โดยใชวธการประมวลผลทางหลกสถตเชงพรรณนา ไดแก คาเฉลย (X ) และ สวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) โดยน าเสนอขอมลในแบบตารางควบคกบการบรรยายและสรปผลด าเนนการวจย สวนท 3 การวเคราะหขอมลเกยวกบประสทธภาพในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง ประกอบดวย 4 มต คอ มตดานการเงน มตดานลกคา มตดานกระบวนการภายใน และมตดานการเรยนรและพฒนา โดยใชวธการประมวลผลทางหลกสถตเชงพรรณนา ไดแก คาเฉลย (X ) และสวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) โดยน าเสนอขอมลในแบบตารางควบคกบการบรรยายและสรปผลด าเนนการวจย สวนท 4 เปนการทดสอบสมมตฐาน คาสถตทใชคอการทดสอบสถตแบบ T-test, F-test และ Correlation ตามลกษณะตวแปรในแตละชนด

บทท 4 ผลการวจย

การวจยหลกธรรมาภบาลทมผลตอประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง มวตถประสงคเพอศกษาหลกธรรมาภบาล ทมความสมพนธตอประสทธภาพในการด าเนนงานกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง โดยเกบขอมลจากกลมตวอยางทเปนสมาชกกองทนหมบานในเขตต าบลตนธงชย จ านวน 13 กองทน จ านวนทงสน 342 คน ซงผวจยไดน าเสนอผลการวเคราะหออกเปน.... สวน ดงน สวนท 1 ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม สวนท 2 การด าเนนงานตามหลกธรรมาภบาลของคณะกรรมการกองทนหมบานต าบล ตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง

สวนท 3 ประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง

สวนท 4 การทดสอบสมมตฐานการวจย

สวนท 1 ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม ตาราง 4 จ านวนและรอยละของผตอบแบบสอบถาม

ขอมลทวไป จ านวน (คน) รอยละ เพศ - หญง 213 62.3 - ชาย 129 37.7

รวม 342 100 อาย - 51-60 ป 103 30.1 - 31-40 ป 96 28.1 - 41-50 ป 72 21.1 - 20-30 ป 37 10.8 - 61 ปขนไป 34 9.9

รวม 342 100 สถานภาพ - สมรส 213 62.3 - โสด 75 21.9 - หยาราง/หมาย 47 13.7 - แยกกนอย 7 2.0

รวม 342 100 ระดบการศกษา - ประถมศกษา 136 39.8 - มธยมศกษา 115 33.6 - อนปรญญา 43 12.6 - ปรญญาตร 43 12.6 - สงกวาปรญญาตร 5 1.5

รวม 342 100 อาชพ - เกษตรกร 113 33.0 - รบจาง/ลกจาง 99 28.9 - ธรกจสวนตว/คาขาย 78 22.8 - รบราชการ 25 7.3 - พนกงานบรษท 11 3.2 - รฐวสาหกจ 10 2.9 - ขาราชการบ านาญ 3 0.9 - แมบาน 3 0.9

รวม 342 100

ตาราง 4 จ านวนและรอยละของผตอบแบบสอบถาม (ตอ) ขอมลทวไป จ านวน (คน) รอยละ

รายได - 5,001-10,000 บาท 136 39.8 - ต ากวา 5,000 บาท 110 32.2 - 10,001-15,000 บาท 67 19.6 - สงกวา 15,000 บาท 29 8.5

รวม 342 100 ระยะเวลาในการเปนสมาชกกองทน - 5-10 ป - 10 ปขนไป - ต ากวา 5 ป

189 85 68

55.3 24.9 19.9

รวม 342 100

จากตาราง 4 พบวา ผตอบแบบสอบถามสวนมากเปนเพศหญง จ านวน 213 คน คดเปน รอยละ 62.3 มอายอยในชวง 51-60 ป จ านวน 103 คน คดเปนรอยละ 30.1 สถานภาพสมรส จ านวน 213 คน คดเปนรอยละ 32.3 ระดบการศกษาระดบประถมศกษา จ านวน 136 คน คดเปนรอยละ 39.8 ประกอบอาชพเกษตรกร จ านวน 113 คน คดเปนรอยละ 33.0 รายไดเฉลยตอเดอน 5,001-10,000 บาท จ านวน 136 คน คดเปนรอยละ 39.8 เปนสมาชกกองทนหมบานมาแลว 5-10 ป จ านวน 189 คน คดเปนรอยละ 55.3

สวนท 2 การด าเนนงานตามหลกธรรมาภบาลของคณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง

ตาราง 5 แสดงจ านวน รอยละ คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐานระดบความคดเหน ของสมาชกกองทนหมบานตอการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานต าบล ตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง จ าแนกตามหลกนตธรรม

หลกนตธรรม ระดบความคดเหน

S.D แปลผล มาก ทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

1. ระเบยบกองทนฯทน ามาใชเปนแนวทางในการบรหารกองทนหมบานเปนไปดวย ความเทยงธรรม

87 (25.4)

159 (46.56)

80 (23.4)

12 (3.5)

4 (1.2)

3.92 .854 มาก

2. คณะกรรมการกองทนหมบานปฏบตหนาทเปนไปตามประกาศระเบยบ ขอบงคบ หรอค าสงทก าหนดไว

81 (23.7)

169 (49.4)

73 (21.3)

11 (3.2)

8 (2.3)

3.89 .883 มาก

3. มการตดประกาศและแจง ขอมลเกยวกบการใหบรการและ ขอมลอนๆ ทเปนประโยชน เชน ขนตอนและระยะเวลาการ ใหบรการ ประกาศจากหนวยงาน ทเกยวของ

74 (21.6)

174 (50.9)

74 (21.6)

11 (3.2)

9 (2.6)

3.86 .883 มาก

รวม 3.89 .789 มาก

จากตาราง 5 พบวา สมาชกกองทนหมบานมความคดเหนวาคณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง จ าแนกตามหลกนตธรรมในภาพรวมอยในระดบมาก

( = 3.89) มความคดเหนมากในประเดนระเบยบกองทนฯ ทน ามาใชเปนแนวทางในการบรหารกองทนหมบานเปนไปดวยความเทยงธรรม มการปฏบตหนาทเปนไปตามประกาศ ระเบยบ ขอบงคบ หรอค าสงทก าหนดไว และมการตดตามประกาศและแจงขอมลเกยวกบการใหบรการและขอมลอนๆ ทเปนประโยชน ตามล าดบ

ตาราง 6 แสดงจ านวน รอยละ คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐานระดบความคดเหนของ สมาชกกองทนหมบานตอการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง จ าแนกตามหลกคณธรรม

หลกคณธรรม ระดบความคดเหน

S.D แปลผล มาก ทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

1. มการพจารณาเงนกยมใหแก สมาชกหรอกองทนตาม หลกเกณฑ วธการ และเงอนไข ทคณะกรรมการฯ ก าหนด

89 (26.0)

180 (52.6)

54 (15.8)

13 (3.8)

6 (1.8)

3.97 .854 มาก

2. คณะกรรมการกองทนหมบาน มความซอสตยสจรต ยดมน ในคณธรรมและจรยธรรมตอ การบรหารกองทน

92 (26.9)

161 (47.1)

68 (19.9)

13 (3.8)

8 (2.3)

3.92 .909 มาก

3. คณะกรรมการกองทนปฏบตตนใหเปนตวอยางทดแกสมาชก กองทนหมบาน

84 (24.6)

153 (44.7)

85 (24.9)

12 (3.5)

8 (2.3)

3.86 .909 มาก

รวม 3.92 .815 มาก

จากตาราง 6 พบวา สมาชกกองทนหมบานมความคดเหนวาคณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง ด าเนนงานตามหลกคณธรรมในภาพรวมอยในระดบมาก ( =3.92) ไดแก มการพจารณาเงนกยมใหแกสมาชกหรอกองทนตามหลกเกณฑ วธการและเงอนไข ทคณะกรรมการฯก าหนด รองลงมาคอมความซอสตยสจรต ยดมนในคณธรรมและจรยธรรมตอการบรหารกองทน และคณะกรรมการกองทนปฏบตตนใหเปนตวอยางทดแกสมาชกกองทนหมบาน ตามล าดบ

ตาราง 7 แสดงจ านวน รอยละ คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐานระดบความคดเหน ของสมาชกกองทนหมบานตอการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน ต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง จ าแนกตามหลกความโปรงใส

หลกความโปรงใส ระดบความคดเหน

S.D แปลผล มาก ทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

1. การบรหารงานกองทน หมบานมการเผยแพรขอมลใหสมาชกกองทนทราบ เชน ประชาสมพนธ เผยแพรขอมล งบการเงน

88 (25.7)

159 (46.5)

76 (22.2)

15 (4.4)

4 (1.2)

3.91 .869 มาก

2. กระบวนการท างานเปดเผย ตรงไปตรงมา พรอมทจะไดรบ การพจารณาตรวจสอบอย ตลอดเวลา

89 (26.0)

154 (45.0)

83 (24.3)

10 (2.9)

6 (1.8)

3.91 .878 มาก

3. ขอมลทเผยแพรตอสาธารณะ ชนมความถกตองตรงตาม ความเปนจรง

86 (25.1)

152 (44.4)

88 (25.7)

6 (1.8)

10 (2.9)

3.87 .910 มาก

4. มการประกาศใหสมาชกกองทนหมบานรบทราบเกยวกบสทธในการไดรบสวสดการตางๆ

76 (22.2)

162 (47.4)

84 (24.6)

15 (4.4)

5 (1.5)

3.85 .868 มาก

5. เปดโอกาสใหสมาชกตดตาม ตรวจสอบการบรหารงานของ คณะกรรมการกองทนหมบาน

70 (20.5)

152 (44.4)

99 (28.9)

12 (3.5)

9 (2.6)

3.77 .905 มาก

รวม 3.86 .886 มาก

จากตาราง 7 พบวา สมาชกกองทนหมบานมความคดเหนวาคณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง ด าเนนงานตามหลกความโปรงใสในภาพรวมอยใน

ระดบมากทกดาน ( =3.86) ไดแก การบรหารงานกองทนหมบานมการเผยแพรขอมลใหสมาชกกองทนทราบ เชน ประชาสมพนธ เผยแพรขอมลงบการเงน และมกระบวนการท างานเปดเผยตรงไปตรงมา พรอมทจะไดรบการพจารณาตรวจสอบอยตลอดเวลา รองลงมามขอมลทเผยแพรตอสาธารณะชนมความถกตองตรงตามความเปนจรง และมการประกาศใหสมาชกกองทนหมบานรบทราบเกยวกบสทธในการไดรบสวสดการตางๆ ตามล าดบ

ตาราง 8 แสดงจ านวน รอยละ คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐานระดบความคดเหน ของสมาชกกองทนหมบานตอการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานต าบล ตนธงชยอ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง จ าแนกตามหลกการมสวนรวม

หลกความโปรงใส ระดบความคดเหน

S.D แปลผล มาก

ทสด มาก

ปานกลาง

นอย นอยทสด

1. เปดโอกาสใหสมาชกกองทน ไดตดตามตรวจสอบการ บรหารงานของคณะกรรมการ กองทนหมบาน

74 (21.6)

158 (46.2)

91 (26.6)

15 (4.4)

4 (1.2)

3.83 .858 มาก

2. มหลกการบรหารงานกองทน หมบานโดยเนนหลกฉนทามต

64 (18.7)

164 (48.0)

97 (28.4)

9 (2.6)

8 (2.3)

3.78 .861 มาก

3. มการรบฟงความคดเหนและ ขอเสนอแนะจากสมาชกกองทน หมบานและน าไปปรบปรงการ ด าเนนงาน

75 (21.9)

138 (40.4)

108 (31.6)

14 (4.1)

7 (2.0)

3.76 .910 มาก

4. มการประชมเพอตดตามการ ด าเนนงานอยางสม าเสมอ

60 (17.5)

165 (48.2)

98 (28.7)

12 (3.5)

7 (2.0)

3.76 .854 มาก

รวม 3.78 .780 มาก

จากตาราง 8 พบวา สมาชกกองทนหมบานมความคดเหนวาคณะกรรมการกองทนหมบาน ต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง ด าเนนงานตามหลกธรรมาภบาล ในภาพรวมอยใน ระดบมาก ( =3.78) มความคดเหนมากทสดในประเดนคณะกรรมการกองทนหมบานเปดโอกาสให สมาชกตดตามตรวจสอบการบรหารงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน รองลงมาคอมหลกการ บรหารงานกองทนหมบานโดยเนนหลกฉนทามต และมการรบฟงความคดเหนและขอเสนอแนะจาก สมาชกกองทนหมบานและน าไปปรบปรงการด าเนนงาน และมการประชมเพอตดตามการด าเนนงาน อยางสม าเสมอ

ตาราง 9 แสดงจ านวน รอยละ คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐานระดบความคดเหน ของสมาชกกองทนหมบานตอการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน ต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง จ าแนกตามหลกความรบผดชอบ

หลกความรบผดชอบ ระดบความคดเหน

S.D แปลผล มากทสด มาก

ปานกลาง

นอย นอยทสด

1. คณะกรรมการกองทนหมบานตระหนกในความรบผดชอบตอหนาทและศกยภาพของตนเอง

89 (26.0)

143 (41.8)

94 (27.5)

10 (2.9)

6 (1.8)

3.87 .892 มาก

2. คณะกรรมการกองทนหมบานมความรบผดชอบในการปฏบตหนาททไดรบมอบหมาย

87 (25.4)

152 (44.4)

83 (24.3)

12 (3.5)

8 (2.3)

3.87 .913 มาก

3. คณะกรรมการหมบานมการก ากบ ตดตาม และประเมนผลการปฏบตงาน

67 (19.6)

173 (50.6)

81 (23.7)

12 (3.5)

9 (2.6)

3.81 .881 มาก

4. คณะกรรมการกองทนหมบานปฏบตหนาทและผลงานปนไปตามเปาหมายทก าหนดไว

72 (21.1)

161 (47.1)

90 (26.3)

9 (2.6)

10 (2.9)

3.81 .898 มาก

รวม 3.84 .812 มาก

จากตาราง 9 พบวา สมาชกกองทนหมบานมความคดเหนวาคณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง ด าเนนงานตามหลกธรรมาภบาล ในภาพรวมอยในระดบมาก ( =3.84) มความคดเหนมากทสดในประเดนคณะกรรมการกองทนหมบานตระหนกในความรบผดชอบตอหนาทและศกยภาพของตนเอง รองลงมาคอคณะกรรมการกองทนหมบานมความรบผดชอบในการปฏบตหนาททไดรบมอบหมาย และคณะกรรมการกองทนหมบานมการก ากบตดตามและประเมนผลการปฏบตงาน ตามล าดบ

ตาราง 10 แสดงจ านวน รอยละ คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐานระดบความคดเหน ของสมาชกกองทนหมบานตอการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน ต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง จ าแนกตามหลกความคมคา

หลกความคมคา ระดบความคดเหน

S.D แปลผล มากทสด มาก

ปานกลาง

นอย นอยทสด

1. คณะกรรมการหมบานมความร ความสามารถ เหมาะสมกบหนาท รบผดชอบ

79 (23.1)

152 (44.4)

90 (26.3)

11 (3.2)

10 (2.9)

3.82 .924 มาก

2. การบรหารงานของ คณะกรรมการกองทนหมบานม ประสทธภาพ รวดเรว และ ค านงถงประโยชนของสมาชก เปนส าคญ

72 (21.1)

159 (46.5)

92 (26.9)

8 (2.3)

11 (3.2)

3.80 .908 มาก

3. กองทนหมบานมระบบ การควบคมภายในทด

73 (21.3)

157 (45.9)

93 (27.2)

8 (2.3)

11 (3.2)

3.80 .911 มาก

4. คณะกรรมการกองทนหมบาน มการจดระบบสวสดการท เหมาะสมและสอดคลองกบ ความตองการของสมาชก

62 (18.1)

151 (44.2)

110 (32.2)

7 (2.0)

12 (3.5)

3.71 .906 มาก

5. คณะกรรมการกองทนหมบาน มการน าเทคโนโลย และอปกรณอนๆ มาใชเพอลดคาใชจายหรอตนทนการใหบรการ

49 (14.5)

155 (45.3)

107 (31.3)

16 (4.7)

15 (4.4)

3.61 .941 มาก

รวม 3.75 .818 มาก

จากตาราง 10 พบวา สมาชกกองทนหมบานมความคดเหนวาคณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง ด าเนนงานตามหลกธรรมาภบาล ในภาพรวมอยในระดบมาก ( =3.75) มความคดเหนมากทสดในประเดนคณะกรรมการกองทนหมบาน มความร ความสามารถ เหมาะสมกบหนาทรบผดชอบ รองลงมาคอการบรหารงานของคณะกรรมการกองทนหมบานมประสทธภาพ รวดเรว และค านงถงประโยชนของสมาชกเปนส าคญ และกองทนหมบานมระบบการควบคมภายในทด ตามล าดบ

ตาราง 11 แสดงจ านวน รอยละ คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐานระดบความคดเหนของ ผตอบแบบสอบถามตอการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง

การด าเนนงานตามหลกธรรมาภบาล S.D แปลผล หลกนตธรรม 3.8869 .78944 มาก หลกคณธรรม 3.9181 .81517 มาก หลกความโปรงใส 3.8602 .79130 มาก หลกการมสวนรวม 3.7814 .77978 มาก หลกความรบผดชอบ 3.8406 .81174 มาก หลกความคมคา 3.7462 .81807 มาก

รวม 3.8307 .74491 มาก

จากตาราง 11 พบวา สมาชกกองทนหมบานมความคดเหนวาคณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง ด าเนนงานตามหลกธรรมาภบาลโดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอโดยเรยงล าดบตามคาเฉลยจากมากไปหานอย หลกคณธรรม หลก นตธรรม หลกความโปรงใส หลกความรบผดชอบ หลกการมสวนรวม และหลกความคมคา ตามล าดบ

สวนท 3 ประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง ตาราง 12 แสดงจ านวน รอยละ คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐานระดบความคดเหนของ สมาชกกองทนหมบานตอประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทน หมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง จ าแนกตามมมมองดานการเงน

มมมองดานการเงน ระดบความคดเหน

S.D แปลผล มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

1. มการจดท าบญชและตรวจสอบ เอกสารทางดานการเงนของกองทน หมบานอยางครบถวนและเปน ปจจบน

75 (21.9)

173 (50.6)

68 (19.9)

16 (4.7)

10 (2.9)

3.84 .919 มาก

2. ผลประกอบการของกองทนหมบาน (ก าไร) เปนทนาพอใจของสมาชก กองทนหมบาน

60 (17.5)

138 (40.4)

116 (33.9)

23 (6.7)

5 (1.5)

3.66 .895 มาก

3. อตราผลตอบแทน(เงนปนผล) เปนทนาพอใจแกสมาชก กองทนหมบาน

50 (14.6)

157 (45.9)

100 (29.2)

28 (8.2)

7 (2.0)

3.63 .903 มาก

4. ผลประกอบการของกองทน หมบาน(ก าไร) เพมขนจากปกอน

45 (13.2)

164 (48.0)

96 (28.1)

29 (8.5)

8 (2.3)

3.61 .902 มาก

รวม 3.68 .815 มาก

จากตาราง 12 พบวา สมาชกกองทนหมบานมความคดเหนวาคณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง มประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง ในภาพรวมอยในระดบมาก ( =3.68) มความคดเหนมากทสดในประเดนคณะกรรมการกองทนหมบานมการจดท าบญช และตรวจสอบเอกสารทางดานการเงนของกองทนหมบานอยางครบถวนและเปนปจจบนมประสทธภาพ รองลงมาคอมผลประกอบการของกองทนหมบาน (ก าไร) เปนทนาพอใจของสมาชกกองทนหมบาน

ตาราง 13 แสดงจ านวน รอยละ คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐานระดบความคดเหนของ สมาชกกองทนหมบานตอประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทน หมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง จ าแนกตามมมมองดานลกคา

มมมองดานลกคา ระดบความคดเหน

S.D แปลผล มาก

ทสด มาก

ปานกลาง

นอย นอยทสด

1. สมาชกกองทนหมบานน าเงนทกยมเงนไปประกอบอาชพตามทไดเสนอโครงการ

53 (15.5)

159 (46.5)

90 (26.3)

29 (8.5)

11 (3.2)

3.63 .954 มาก

2. จ านวนเงนกตอครวเรอนมความ เหมาะสม

46 (13.5)

166 (48.5)

92 (26.9)

25 (7.3)

13 (3.8)

3.61 .941 มาก

3. สมาชกกองทนหมบานมคณภาพ ชวตทดขน

50 (14.6)

150 (43.9)

96 (28.1)

34 (9.9)

12 (3.5)

3.56 .975 มาก

4. สมาชกกองทนหมบานมฐานะทางการเงนในครอบครวดขน

45 (13.2)

149 (43.6)

95 (27.8)

33 (9.6)

20 (5.8)

3.49 1.03 มาก

รวม 3.57 .892 มาก

จากตาราง 13 พบวา สมาชกกองทนหมบานมความคดเหนวาคณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง มประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง ในภาพรวมอยในระดบมาก (Χ = 3.57) มความคดเหนมากในประเดน สมาชกกองทนหมบานน าเงนทกยมเงนไปประกอบอาชพตามทไดเสนอโครงการมประสทธภาพ รองลงมาคอมจ านวนเงนกตอครวเรอนมความเหมาะสม

ตาราง 14 แสดงจ านวน รอยละ คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐานระดบความคดเหน ของสมาชกกองทนหมบานตอประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทน หมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง จ าแนกตามมมมอง ดานกระบวนการภายใน

มมมองดานกระบวนการภายใน ระดบความคดเหน

S.D แปลผล มาก

ทสด มาก

ปานกลาง

นอย นอยทสด

1. คณะกรรมการกองทนหมบานมการ ก าหนดระยะเวลาในการรบฝากเงนและ รบช าระเงนกอยางชดเจน และปฏบตงานตรงเวลา

81 (23.7)

177 (51.8)

64 (18.7)

13 (3.8)

7 (2.0)

3.91 .869 มาก

2. คณะกรรมการกองทนหมบานท าให สมาชกกองทนหมบานมความเชอมนใน การปฏบตงานของกองทน

87 (25.4)

162 (47.4)

76 (22.2)

9 (2.6)

8 (2.3)

3.91 .887 มาก

3. คณะกรรมการกองทนหมบานปฏบต หนาทดวยความโปรงใส สามารถ ตรวจสอบได

77 (22.5)

170 (49.7)

72 (21.1)

15 (4.4)

8 (2.3)

3.86 .896 มาก

4. คณะกรรมการกองทนหมบาน พจารณากยมเงนของสมาชกดวย ความเปนธรรม

86 (25.1)

146 (42.7)

89 (46.0)

16 (4.7)

5 (1.5)

3.85 .901 มาก

5. คณะกรรมการกองทนหมบานม ความรความเขาใจและสามารถให ค าแนะน าแกสมาชกไดเปนอยางด

69 (20.2)

172 (50.3)

80 (23.4)

15 (4.4)

6 (1.8)

3.83 .861 มาก

รวม 3.87 .790 มาก

จากตาราง 14 พบวา สมาชกกองทนหมบานมความคดเหนวาคณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง มประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง ในภาพรวมอยในระดบมาก ( =3.87) มความคดเหนมากทสดในประเดนคณะกรรมการกองทนหมบาน มการก าหนดระยะเวลาในการรบฝากเงนและรบช าระเงนกอยางชดเจนและปฏบตงานตรงเวลา รองลงมาคอคณะกรรมการกองทนหมบานท าใหสมาชกกองทนหมบาน มความเชอมนในการปฏบตงานของกองทนและคณะกรรมการกองทนหมบานปฏบตหนาทดวยความโปรงใส สามารถตรวจสอบได ตามล าดบ

ตาราง 15 แสดงจ านวน รอยละ คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐานระดบความคดเหน ของสมาชกกองทนหมบานตอประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทน หมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง จ าแนกตามมมมองดานการเรยนรและพฒนา

มมมองดานการเรยนรและพฒนา ระดบความคดเหน

S.D แปลผล มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

1. คณะกรรมการกองทนหมบานมความรบผดชอบตอการท างานเพอสงคม

85 (24.9)

158 (46.2)

77 (22.5)

16 (4.7)

6 (1.8)

3.88 .898 มาก

2. คณะกรรมการกองทนหมบานสามารถสงเสรมใหสมาชกกองทนหมบานมอาชพทยงยน

47 (13.7)

175 (51.2)

95 (27.8)

18 (5.3)

7 (2.0)

3.69 .847 มาก

3. คณะกรรมการกองทนหมบานใหความรทเปนประโยชนตอการประกอบอาชพแกสมาชกไดอยางเหมาะสม

44 (12.9)

169 (49.4)

105 (30.7)

16 (4.7)

8 (2.3)

3.66 .848 มาก

4. กองทนหมบานท าใหเศรษฐกจของครวเรอนดขน

50 (14.6)

167 (48.8)

88 (25.7)

28 (8.2)

9 (2.6)

3.65 .919 มาก

รวม 3.72 .786 มาก

จากตาราง 15 พบวา สมาชกกองทนหมบานมความคดเหนวาคณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง มประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง ในภาพรวมอยในระดบมาก

( =3.72) มความคดเหนมากในประเดนคณะกรรมการกองทนหมบานมความรบผดชอบตอ การท างานเพอสงคม รองลงมาคอคณะกรรมการกองทนหมบานสามารถสงเสรมใหสมาชกกองทนหมบานมอาชพทยงยน และคณะกรรมการกองทนหมบานใหความรทเปนประโยชนตอการประกอบอาชพแกสมาชกไดอยางเหมาะสม

ตาราง 16 แสดงจ านวน รอยละ คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐานระดบความคดเหน ของผตอบแบบสอบถามตอการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน ต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง

ประสทธภาพการด าเนนงาน S.D แปลผล มมมองดานการเงน 3.6842 .81548 มาก มมมองดานลกคา 3.5694 .89236 มาก มมมองดานกระบวนการภายใน 3.8719 .78958 มาก มมมองดานการเรยนรและพฒนา 3.7186 .78610 มาก

รวม 3.7205 .75820 มาก

จากตาราง 16 พบวา สมาชกกองทนหมบานมความคดเหนวาคณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง มประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง โดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอโดยเรยงล าดบตามคาเฉลยจากมากไปหานอย พบวา มมมองทมคาเฉลยสงทสดไดแก มมมองดานกระบวนการภายใน รองลงมาไดแกมมมองดานการเรยนรและพฒนา มมมองดานการเงน และมมมองดานลกคา ตามล าดบ

สวนท 4 การทดสอบสมมตฐานการวจย ทดสอบสมมตฐานขอท 1 หลกธรรมาภบาลมความสมพนธตอประสทธภาพ ในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง สามารถท าการทดสอบสมมตฐานทางสถตไดเปน H0 : หลกธรรมาภบาลไมมความสมพนธตอประสทธภาพในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง H1 : หลกธรรมาภบาลมความสมพนธตอประสทธภาพในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง

ตาราง 17 แสดงผลเปรยบเทยบระดบความคดเหนตอหลกธรรมาภบาลมความสมพนธ ตอประสทธภาพในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน ต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง

หลกธรรมาภบาล

ประสทธภาพ

มมมองดานการเงน

มมมองดานลกคา

มมมองดานกระบวนการ

ภายใน

มมมองดานการเรยนรและพฒนา

หลกนตธรรม Pearson Correlation 0.658 0.600 0.755 0.707 Sig. 0.000 0.000 0.000 0.000

หลกคณธรรม Pearson Correlation 0.752 0.656 0.841 0.765 Sig. 0.000 0.000 0.000 0.000

หลกความโปรงใส

Pearson Correlation 0.731 0.687 0.793 0.797 Sig. 0.000 0.000 0.000 0.000

หลกการมสวนรวม

Pearson Correlation 0.780 0.739 0.841 0.771 Sig. 0.000 0.000 0.000 0.000

หลกความรบผดชอบ

Pearson Correlation 0.791 0.740 0.835 0.775 Sig. 0.000 0.000 0.000 0.000

หลกความคมคา

Pearson Correlation 0.819 0.769 0.831 0.795 Sig. 0.000 0.000 0.000 0.000

จากตาราง 17 พบวาคา sig 0.00 ในทกดาน ซงต ากวาระดบนยส าคญ 0.05 แสดงวาปฏเสธสมมตฐานหลก (H0) และยอมรบสมมตฐานรอง (H1) นนคอหลกธรรมาภบาลมความสมพนธตอประสทธภาพในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง

ทดสอบสมมตฐานขอท 2 ลกษณะของประชากรศาสตรทแตกตางกนมผลตอ ความคดเหนตอประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน ต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปางแตกตางกน ขอ 2.1 H0 : ระดบความคดเหนของสมาชกทมตอประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการ กองทนหมบานไมแตกตางกนตามเพศ H1 : ระดบความคดเหนของสมาชกทมตอประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการ กองทนหมบานแตกตางกนตามเพศ

ตาราง 18 แสดงการวเคราะหระดบความคดเหนของสมาชกกองทนหมบานตอประสทธภาพ การด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน จ าแนกตามเพศ

ประสทธภาพ เพศ จ านวน t Sig.

มมมองดานการเงน

ชาย 129 3.65 0.85 -0.65 0.51

หญง 213 3.71 0.80 มมมองดานลกคา ชาย 129 3.58 0.91

0.99 0.92 หญง 213 3.57 0.88

มมมองดานกระบวนการภายใน ชาย 129 3.88 0.84

0.21 0.83 หญง 213 3.86 0.76

มมมองดานการเรยนรและพฒนา ชาย 129 3.67 0.80

-0.88 0.38 หญง 213 3.75 0.78

จากตาราง 18 ทระดบนยส าคญ 0.05 พบวาระดบความคดเหนของสมาชกทมตอประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานไมแตกตางกนตามเพศ

ขอ 2.2 H0 : ระดบความคดเหนของสมาชกทมตอประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการ กองทนหมบานไมแตกตางกนตามอาย H1 : ระดบความคดเหนของสมาชกทมตอประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการ กองทนหมบานแตกตางกนตามอาย ตาราง 19 แสดงการวเคราะหระดบความคดเหนของสมาชกกองทนหมบานตอประสทธภาพ การด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน จ าแนกตามอาย

ประสทธภาพในการปฏบตงาน Sum of Squares

df Mean Square

F SIg

มมมองดานการเงน Between Groups 2.22 4

0.56 0.67

0.83 0.51 Within Groups 224.55 337 total 226.77 341

มมมองดานลกคา Between Groups 3.18 4

0.79 0.80

1.00 0.41 Within Groups 268.36 337 total 271.54 341

มมมองดานกระบวนการภายใน

Between Groups 1.23 4 0.31 0.63

0.49 0.74 Within Groups 211.36 337 total 212.59 341

มมมองดานการเรยนรและพฒนา

Between Groups 2.35 4 0.59 0.62

0.95 0.44 Within Groups 208.38 337 total 210.73 341

จากตาราง 19 ทระดบนยส าคญ 0.05 พบวา ระดบความคดเหนของสมาชกทมตอประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานไมแตกตางกนตามอาย

ขอ 2.3 H0 : ระดบความคดเหนของสมาชกทมตอประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการ กองทนหมบานไมแตกตางกนตามสถานภาพ H1 : ระดบความคดเหนของสมาชกทมตอประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการ กองทนหมบานแตกตางกนตามสถานภาพ

ตาราง 20 แสดงการวเคราะหระดบความคดเหนของสมาชกกองทนหมบานตอประสทธภาพ การด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน จ าแนกตามสถานภาพ

ประสทธภาพในการปฏบตงาน Sum of Squares

df Mean Square

F SIg

มมมองดานการเงน Between Groups 1.899 3

0.63 0.66

0.961 0.416 Within Groups 224.871 338 total 226.770 341

มมมองดานลกคา Between Groups 0.996 3

0.33 0.80

0.414 0.743 Within Groups 270.543 338 total 271.538 341

มมมองดานกระบวนการภายใน

Between Groups 0.713 3 0.24 0.62

0.379 0.768 Within Groups 211.878 338 total 212.591 341

มมมองดานการเรยนรและพฒนา

Between Groups 0.188 3 0.06 0.62

0.101 0.960 Within Groups 210.636 338 total 210.725 341

จากตาราง 20 ทระดบนยส าคญ 0.05 พบวา ระดบความคดเหนของสมาชกทมตอประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานไมแตกตางกนตามสถานภาพ

ขอ 2.4 H0 : ระดบความคดเหนของสมาชกทมตอประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการ กองทนหมบานไมแตกตางกนตามระดบการศกษา H1 : ระดบความคดเหนของสมาชกทมตอประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการ กองทนหมบานแตกตางกนตามระดบการศกษา

ตาราง 21 แสดงผลเปรยบเทยบคะแนนเฉลยตอระดบความคดเหนของสมาชกตอประสทธภาพ ในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง จ าแนกตามระดบการศกษา

ประสทธภาพในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน

Sum of Squares

df Mean Square

F Sig.

มมมองดานการเงน Between Groups 9.69 4

2.42 0.64

3.761 0.005 Within Groups 217.08 337 total 226.77 341

มมมองดานลกคา Between Groups 10.88 4

2.72 0.77

3.516 0.008 Within Groups 260.66 337 total 271.54 341

มมมองดานกระบวนการภายใน

Between Groups 9.99 4 2.50 0.60

4.152 0.003 Within Groups 202.61 337 total 212.59 341

มมมองดานการเรยนรและพฒนา

Between Groups 8.45 4 2.11 0.60

3.521 0.008 Within Groups 202.27 337 total 210.71 341

*มนยส าคญทางสถตทระดบ 0.05

จากตาราง 21 ทระดบนยส าคญ 0.05 พบวา ระดบความคดเหนของสมาชกทมตอประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานแตกตางกนตามระดบการศกษา จงท าการทดสอบความแตกตางรายคดวยวธ LSD (Least Significant Difference) ไดผลดงน

ตาราง 22 คา significant ของการเปรยบเทยบระดบความคดเหนตอประสทธภาพ ในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานในมมมองดานการเงน

มมมองดานการเงน มธยมศกษา อนปรญญา ปรญญาตร สงกวา

ปรญญาตร ประถมศกษา 3.84 0.015 0.029 0.229 0.003 มธยมศกษา 3.60 0.672 0.583 0.022 อนปรญญา 3.53 0.421 0.039 ปรญญาตร 3.67 0.015

จากตาราง 22 ระดบความคดเหนของสมาชกกองทนหมบานทมการศกษาในระดบสงกวา ปรญญาตรมความแตกตางกบสมาชกกองทนหมบานทมการศกษาในระดบอนๆ และสมาชกกองทนหมบานทมการศกษาระดบประถมศกษาแตกตางกบสมาชกกองทนหมบานทมการศกษาระดบมธยมศกษา อนปรญญา

ตาราง 23 คา significant ของการเปรยบเทยบระดบความคดเหนตอประสทธภาพ ในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานในมมมองดานลกคา

มมมองดานลกคา มธยมศกษา อนปรญญา ปรญญาตร สงกวา

ปรญญาตร ประถมศกษา 3.75 0.012 0.032 0.142 0.006 มธยมศกษา 3.47 0.746 0.733 0.042 อนปรญญา 3.41 0.581 0.065 ปรญญาตร 3.52 0.036

จากตาราง 23 ระดบความคดเหนของสมาชกกองทนหมบานทมการศกษาสงกวาปรญญาตรมความคดเหนแตกตางกบสมาชกกองทนหมบานทมการศกษาระดบประถมศกษามธยมศกษาและปรญญาตร และสมาชกกองทนหมบานทมการศกษาระดบประถมศกษาแตกตางจากสมาชกกองทนหมบานทมการศกษาระดบมธยมศกษา อนปรญญา

ตาราง 24 คา significant ของการเปรยบเทยบระดบความคดเหนตอประสทธภาพ ในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานในมมมองดานกระบวนการภายใน

มมมองดานกระบวนการภายใน มธยมศกษา อนปรญญา ปรญญา

ตร สงกวา

ปรญญาตร ประถมศกษา 4.01 0.019 0.018 0.744 0.002 มธยมศกษา 3.78 0.505 0.179 0.016 อนปรญญา 3.69 0.096 0.037 ปรญญาตร 3.97 0.005

จากตาราง 24 ระดบความคดเหนของสมาชกกองทนหมบานทมการศกษาสงกวาปรญญาตร มความคดเหนแตกตางกบผทจบการศกษาทกระดบ การศกษา และสมาชกกองทนหมบานทมการศกษาระดบประถมศกษามความคดเหนแตกตางกบสมาชกกองทนหมบานทมการศกษาระดบอนปรญญา

ตาราง 25 คา significant ของการเปรยบเทยบระดบความคดเหนตอประสทธภาพ ในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานในมมมอง ดานการเรยนรและพฒนา

มมมองดานการเรยนรและพฒนา มธยมศกษา อนปรญญา ปรญญา

ตร สงกวา

ปรญญาตร ประถมศกษา 3.85 0.060 0.040 0.184 0.002 มธยมศกษา 3.67 0.498 0.972 0.010 อนปรญญา 3.58 0.555 0.025 ปรญญาตร 3.67 0.012

จากตาราง 25 ระดบความคดเหนของสมาชกกองทนหมบานทมการศกษาสงกวาปรญญาตรมความคดเหนแตกตางกบสมาชกกองทนหมบานทมการศกษาทกระดบการศกษา และสมาชกกองทนหมบานทมระดบประถมศกษามความคดเหนแตกตางกบผทจบการศกษาระดบอนปรญญา

ขอ 2.5 H0 : ระดบความคดเหนของสมาชกทมตอประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการ กองทนหมบานไมแตกตางกนตามอาชพ H1 : ระดบความคดเหนของสมาชกทมตอประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการ กองทนหมบานแตกตางกนตามอาชพ

ตาราง 26 ผลเปรยบเทยบคะแนนเฉลยความคดเหนดานประสทธภาพการด าเนนงานกองทน หมบาน จ าแนกตามอาชพ

ประสทธภาพในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน

Sum of Squares

df Mean Square

F SIg

มมมองดานการเงน Between Groups 17.273 7

2.468 0.627

3.934 0.000 Within Groups 209.497 334 total 226.770 341

มมมองดานลกคา Between Groups 16.074 7

2.296 0.765

3.001 0.005 Within Groups 225.465 334 total 271.538 341

มมมองดานกระบวนการภายใน

Between Groups 9.337 7 1.334 0.609

2.192 0.035 Within Groups 203.253 334 total 212.591 341

มมมองดานการเรยนรและพฒนา

Between Groups 13.259 7 1.894 0.591

3.204 0.003 Within Groups 197.466 334 total 210.725 341

*มนยส าคญทางสถตทระดบ 0.05

จากตาราง 26 ทระดบนยส าคญ 0.05 พบวา ระดบความคดเหนของสมาชกทมตอประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานแตกตางกนตามอาชพ จงท าการทดสอบความแตกตางรายคดวยวธ LSD (Least Significant Difference) ไดผลดงน

ตาราง 27 คา significant ของการเปรยบเทยบระดบความคดเหนตอประสทธภาพ ในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน ในมมมองดานการเงน

มมมองดานการเงน

ธรกจ

สวนต

ว/คา

ขาย

รบจา

ง/ลก

จาง

รบรา

ชการ

รฐวส

าหกจ

พนกง

านบร

ษท

ขารา

ชการ

บ านา

ญ

แมบา

น

เกษตรกร 3.77 0.691 0.122 0.765 0.000 0.004 0.887 0.390 ธรกจสวนตว/คาขาย 3.81 0.073 0.974 0.000 0.003 0.967 0.450 รบจาง/ลกจาง 3.60 0.212 0.001 0.029 0.613 0.222 รบราชการ 3.82 0.000 0.007 0.978 0.474 รฐวสาหกจ 2.75 0.394 0.038 0.007 พนกงานบรษท 3.05 0.128 0.030 ขาราชการบ านาญ 3.83 0.607

จากตาราง 27 ระดบความคดเหนของสมาชกกองทนหมบานทมอาชพรฐวสาหกจมความคดเหนแตกตางกบอาชพอนๆ และสมาชกกองทนหมบานทมอาชพพนกงานบรษทมความคดเหนแตกตางกบสมาชกกองทนหมบานทมอาชพเกษตรกร อาชพธรกจสวนตวและคาขาย รบจาง/ลกจาง รบราชการ และแมบาน

ตาราง 28 คา significant ของการเปรยบเทยบระดบความคดเหนตอประสทธภาพ ในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานในมมมองดานลกคา

มมมองดานลกคา

ธรกจ

สวนต

ว/คา

ขาย

รบจา

ง/ลก

จาง

รบรา

ชการ

รฐวส

าหกจ

พนกง

านบร

ษท

ขารา

ชการ

บ านา

ญ

แมบา

น

เกษตรกร 3.68 0.799 0.090 0.865 0.006 0.003 0.855 0.109 ธรกจสวนตว/คาขาย 3.64 0.195 0.744 0.009 0.006 0.906 0.097 รบจาง/ลกจาง 3.47 0.225 0.040 0.029 0.829 0.046 รบราชการ 3.71 0.011 0.008 0.813 0.140 รฐวสาหกจ 2.88 0.976 0.219 0.005 พนกงานบรษท 2.86 0.207 0.004 ขาราชการบ านาญ 3.58 0.200

จากตาราง 28 ระดบความคดเหนของสมาชกกองทนหมบานทมอาชพรฐวสาหกจมความคดเหนแตกตางกบแตกตางกบทกอาชพ และสมาชกกองทนหมบานทมอาชพพนกงานบรษทมความคดเหนแตกตางกบอาชพเกษตรกร อาชพธรกจสวนตวและคาขาย รบจาง/ลกจาง รบราชการ และ

แมบาน และสมาชกกองทนหมบานทมอาชพแมบานมความคดเหนแตกตางกบผทมอาชพรบจาง/ลกจาง

ตาราง 29 คา significant ของการเปรยบเทยบระดบความคดเหนตอประสทธภาพ ในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานในมมมองดานกระบวนการภายใน

มมมองดานกระบวนการภายใน

ธรกจ

สวนต

ว/คา

ขาย

รบจา

ง/ลก

จาง

รบรา

ชการ

รฐวส

าหกจ

พนกง

านบร

ษท

ขารา

ชการ

บ านา

ญ

แมบา

น

เกษตรกร 3.94 0.934 0.197 0.987 0.015 0.008 0.748 0.321 ธรกจสวนตว/คาขาย 3.96 0.210 0.945 0.016 0.008 0.733 0.334 รบจาง/ลกจาง 3.80 0.437 0.060 0.038 0.986 0.196 รบราชการ 3.94 0.033 0.021 0.763 0.339 รฐวสาหกจ 3.32 0.932 0.351 0.036 พนกงานบรษท 3.29 0.317 0.030 ขาราชการบ านาญ 3.80 0.347

จากตาราง 29 ระดบความคดเหนของสมาชกทมอาชพรฐวสาหกจมความคดเหนแตกตางกบแตกตางกบอาชพเกษตรกร อาชพธรกจสวนตวและคาขาย รบจาง/ลกจาง รบราชการ และแมบาน และสมาชกกองทนหมบานทมอาชพพนกงานบรษทมความคดเหนแตกตางกบอาชพเกษตรกร อาชพธรกจสวนตวและคาขาย รบจาง/ลกจาง รบราชการ และแมบาน

ตาราง 30 คา significant ของการเปรยบเทยบระดบความคดเหนตอประสทธภาพ ในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานในมมมองดานการเรยนร และพฒนา

มมมองดานการเรยนร และพฒนา

ธรกจ

สวนต

ว/คา

ขาย

รบจา

ง/ลก

จาง

รบรา

ชการ

รฐวส

าหกจ

พนกง

านบร

ษท

ขารา

ชการ

บ านา

ญ

แมบา

น

เกษตรกร 3.78 0.785 0.351 0.506 0.002 0.008 0.505 0.765 ธรกจสวนตว/คาขาย 3.81 0.266 0.415 0.001 0.007 0.552 0.090 รบจาง/ลกจาง 3.68 0.934 0.006 0.026 0.377 0.047 รบราชการ 3.67 0.016 0.056 0.380 0.053 รฐวสาหกจ 2.98 0.631 0.029 0.002 พนกงานบรษท 3.14 0.060 0.004 ขาราชการบ านาญ 4.08 0.426

จากตาราง 30 ระดบความคดเหนของสมาชกกองทนหมบานทมอาชพรฐวสาหกจม ความคดเหนแตกตางกบแตกตางกบทกอาชพ สมาชกกองทนหมบานทมอาชพพนกงานบรษทม ความคดเหนแตกตางกบอาชพเกษตรกร อาชพธรกจสวนตวและคาขาย รบจาง/ลกจาง และแมบาน และสมาชกกองทนหมบานทมอาชพแมบานมความคดเหนแตกตางกบผทมอาชพรบจาง/ลกจาง

ขอ 2.6 H0 : ระดบความคดเหนของสมาชกทมตอประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการ กองทนหมบานไมแตกตางกนตามรายไดเฉลยตอเดอน H1 : ระดบความคดเหนของสมาชกทมตอประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการ กองทนหมบานแตกตางกนตามรายไดเฉลยตอเดอน

ตาราง 31 ผลเปรยบเทยบคะแนนเฉลยความคดเหนดานประสทธภาพการด าเนนงาน กองทนหมบาน จ าแนกตามรายไดเฉลยตอเดอน

ประสทธภาพในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน

Sum of Squares

df Mean

Square F SIg

มมมองดานการเงน

Between Groups

9.84 3 3.281 0.642

5.113 0.002 Within Groups 216.93 338 total 226.77 341

มมมองดานลกคา

Between Groups

13.41 3 4.469 0.764

5.851 0.001 Within Groups 258.13 338 total 271.54 341

มมมองดานกระบวนการภายใน

Between Groups

14.54 3 4.846 0.586

8.271 0.000 Within Groups 198.51 338 total 212.59 341

มมมองดานการเรยนรและพฒนา

Between Groups

12.58 3 4.192 0.586

7.151 0.000 Within Groups 198.15 338 total 210.73 341

*มนยส าคญทางสถตทระดบ 0.05

จากตาราง 31 ทระดบนยส าคญ 0.05 พบวา ระดบความคดเหนของสมาชกทมตอประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานแตกตางกนตามรายไดเฉลยตอเดอน จงท าการทดสอบความแตกตางรายคดวยวธ LSD (Least Significant Difference) ไดผล ดงน

ตาราง 32 คา significant ของการเปรยบเทยบระดบความคดเหนตอประสทธภาพ ในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน ในมมมองดานการเงน

มมมองดานการเงน 5,001-10,000

บาท 10,001-15,000

บาท สงกวา 15,000

บาท ต ากวา 5,000 บาท 3.87 0.088 0.000 0.078 5,001-10,000 บาท 3.70 0.012 0.465 10,001-15,000 บาท 3.40 0.307

จากตาราง 32 ระดบความคดเหนของสมาชกกองทนหมบานทมรายไดเฉลยตอเดอน 10,001-15,000 บาท มความคดเหนแตกตางกบสมาชกกองทนหมบานทมรายไดต ากวา 5,000 บาท และ 5,001-10,000 บาท ตาราง 33 คา significant ของการเปรยบเทยบระดบความคดเหนตอประสทธภาพ ในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานในมมมองดานลกคา

มมมองดานลกคา 5,001-10,000 บาท

10,001-15,000 บาท

สงกวา 15,000 บาท

ต ากวา 5,000 บาท 3.79 0.041 0.000 0.025 5,001-10,000 บาท 3.56 0.010 0.963 10,001-15,000 บาท 3.22 0.077

จากตาราง 33 ระดบความคดเหนของสมาชกกองทนหมบานทมรายไดเฉลยตอเดอนสงกวา 15,000 บาท มความคดเหนแตกตางกบสมาชกกองทนหมบานทมรายไดต ากวา 5,000 บาท ตาราง 34 คา significant ของการเปรยบเทยบระดบความคดเหนตอประสทธภาพ ในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานในมมมองดานกระบวนการภายใน

มมมองดานกระบวนการภายใน

5,001-10,000 บาท

10,001-15,000 บาท

สงกวา 15,000 บาท

ต ากวา 5,000 บาท 4.11 0.007 0.000 0.164 5,001-10,000 บาท 3.84 0.006 0.771 10,001-15,000 บาท 3.52 0.033

จากตาราง 34 ระดบความคดเหนของสมาชกกองทนหมบานทมรายไดเฉลยตอเดอนต ากวา 5,000 บาท มความคดเหนแตกตางจากสมาชกกกองทนหมบานทมรายได เฉลยตอเดอน 5,001-10,000 บาท และ10,001-15,000 บาท สมาชกกองทนหมบานทมรายไดเฉลยตอเดอนสงกวา 15,000 บาท มความคดเหนแตกตางกบผทมรายได 10,001-15,000 บาท

ตาราง 35 คา significant ของการเปรยบเทยบระดบความคดเหนตอประสทธภาพ ในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานในมมมองดานการเรยนร และพฒนา

มมมองดานการเรยนร และพฒนา

5,001-10,000 บาท

10,001-15,000 บาท

สงกวา 15,000 บาท

ต ากวา 5,000 บาท 3.94 0.017 0.000 0.049 5,001-10,000 บาท 3.71 0.008 0.609 10,001-15,000 บาท 3.40 0.184

จากตาราง 35 ระดบความคดเหนของสมาชกกองทนหมบานทมรายไดเฉลยตอเดอนต ากวา 5,000 บาท มความคดเหนแตกตางจากทกดาน และสมาชกกองทนหมบานทมรายไดเฉลยตอเดอน 5,001-10,000 บาท มความคดเหนแตกตางกบผทมรายได 10,001-15,000 บาท

ขอ 2.7 H0 : ระดบความคดเหนของสมาชกทมตอประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการ กองทนหมบานไมแตกตางกนตามระยะเวลาการเปนสมาชก H1 : ระดบความคดเหนของสมาชกทมตอประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการ กองทนหมบานแตกตางกนตามระยะเวลาการเปนสมาชก

ตาราง 36 ผลเปรยบเทยบคะแนนเฉลยความคดเหนดานประสทธภาพการด าเนนงานกองทน หมบาน จ าแนกตามระยะเวลาการเปนสมาชก

ประสทธภาพในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน

Sum of Squares

df Mean

Square F Sig.

มมมองดานการเงน Between Groups 13.996 2

6.998 0.628

11.150 0.000 Within Groups 212.773 339 total 226.770 341

มมมองดานลกคา Between Groups 18.342 2

9.171 0.747

12.279 0.000 Within Groups 253.196 339 total 271.538 341

มมมองดานกระบวนการภายใน

Between Groups 11.326 2 5.663 0.594

9.539 0.000 Within Groups 201.264 339 total 212.591 341

มมมองดานการเรยนรและพฒนา

Between Groups 9.172 2 4.586 0.595

7.714 0.001 Within Groups 201.552 339 total 210.725 341

*มนยส าคญทางสถตทระดบ 0.05

จากตาราง 36 ทระดบนยส าคญ 0.05 พบวา ระดบความคดเหนของสมาชกทมตอประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานแตกตางกนตามระยะเวลาการเปนสมาชก จงท าการทดสอบความแตกตางรายคดวยวธ LSD (Least Significant Difference) ไดผลดงน

ตาราง 37 คา significant ของการเปรยบเทยบระดบความคดเหนตอประสทธภาพ ในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน ในมมมองดานการเงน

มมมองดานการเงน 5-10 ป 10 ปขนไป ต ากวา 5 ป 3.38 0.011 0.000

5-10 ป 3.66 0.002

จากตาราง 37 ระดบความคดเหนของสมาชกกองทนหมบานทมระยะเวลาในการเปนสมาชกกองทนหมบาน ต ากวา 5 ป มความคดเหนแตกตางจากทกดาน และสมาชกกองทนหมบานทมระยะเวลาในการเปนสมาชกกองทนหมบาน 5-10 ป มความคดเหนแตกตางจากผทมระยะเวลา ในการเปนสมาชกกองทนหมบาน 10 ปขนไป

ตาราง 38 คา significant ของการเปรยบเทยบระดบความคดเหนตอประสทธภาพ ในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน ในมมมองดานลกคา

มมมองดานลกคา 5-10 ป 10 ปขนไป ต ากวา 5 ป 3.23 0.016 0.000

5-10 ป 3.53 0.001

จากตาราง 38 ระดบความคดเหนของสมาชกกองทนหมบานทมระยะเวลาในการเปนสมาชกกองทนหมบาน ต ากวา 5 ป มความคดเหนแตกตางจากทกดาน และสมาชกกองทนหมบานทมระยะเวลาในการเปนสมาชกกองทนหมบาน 5-10 ป มความคดเหนแตกตางจากผทมระยะเวลา ในการเปนสมาชกกองทนหมบาน 10 ปขนไป

ตาราง -39 คา significant ของการเปรยบเทยบระดบความคดเหนตอประสทธภาพ ในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน ในมมมองดานกระบวนการภายใน

มมมองดานลกคา 5-10 ป 10 ปขนไป ต ากวา 5 ป 3.54 0.001 0.000

5-10 ป 3.89 0.055

จากตาราง 39 ระดบความคดเหนของสมาชกกองทนหมบานทมระยะเวลาในการเปนสมาชกกองทนหมบาน ต ากวา 5 ป มความคดเหนแตกตางจากทกดาน

ตาราง 40 คา significant ของการเปรยบเทยบระดบความคดเหนตอประสทธภาพ ในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน ในมมมองดานการเรยนร และพฒนา

มมมองดานการเงน X 5-10 ป 10 ปขนไป ต ากวา 5 ป 3.45 0.015 0.000

5-10 ป 3.72 0.026

จากตาราง 40 ระดบความคดเหนของสมาชกกองทนหมบานทมระยะเวลาในการเปนสมาชกกองทนหมบาน ต ากวา 5 ป มความคดเหนแตกตางจากทกดาน และสมาชกกองทนหมบานทมระยะเวลาในการเปนสมาชกกองทนหมบาน 5-10 ป มความคดเหนแตกตางจากสมาชกกองทนหมบานทมระยะเวลาในการเปนสมาชกกองทนหมบาน 10 ปขนไป

บทท 5 สรป อภปรายผลและขอเสนอแนะ

การศกษาครงนมวตถประสงคเพอศกษาหลกธรรมาภบาลทมผลตอประสทธภาพในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน และศกษาความสมพนธของหลกธรรมาภบาลทมตอประสทธภาพในการด าเนนงานของสมาชกกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง กลมตวอยางทใชในการศกษาเปนสมาชกกองทนหมบานต าบลตนธงชย จ านวน 342 คน โดยใชแบบสอบถามเปนเครองมอในการเกบรวบรวมขอมล สถตทใชในการวเคราะหขอมล ไดแก ความถ รอยละ คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน t-test ANOVA และคาสหสมพนธแบบเพยรสน ซงผวจยไดน าเสนอผลการวเคราะหออกเปน 4 สวน ดงน

สรปผลการศกษา 1. ขอมลทวไปของกลมตวอยาง สมาชกกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมอง

ล าปาง จงหวดล าปาง จ านวน 13 กองทน จ านวน 342 คน สวนใหญเปนเพศหญง อยในชวงอาย 51-60 ป สถานภาพสมรส จบการศกษาสงสดระดบประถมศกษา ประกอบอาชพเกษตรกร มรายไดเฉลยตอเดอน 5,001-10,000 บาท ระยะเวลาในการเปนสมาชกกองทนหมบาน 5-10 ป ความคดเหนของสมาชกกองทนหมบานตอการด าเนนงานตามหลกธรรมาภบาลขอ งคณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง จากผลการศกษาการด าเนนงานตามหลกธรรมาภบาลของคณะกรรมการกองทนหมบาน ต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง ไดแก หลกนตธรรม หลกคณธรรม หลก ความโปรงใส หลกการมสวนรวม หลกความรบผดชอบ และหลกความคมคา สามารถสรปผลการศกษาได ดงน หลกนตธรรม สมาชกกองทนมความคดเหนในภาพรวมอยในระดบมาก โดยคณะกรรมการกองทนหมบานมการน าระเบยบกองทนฯ มาใชเปนแนวทางในการบรหารกองทนหมบานดวยความเทยงธรรม คณะกรรมการกองทนหมบานปฏบตหนาทเปนไปตามประกาศ ขอบงคบ หรอค าสงทก าหนดไว และมการตดประกาศและแจงขอมลเกยวกบการใหบรการและขอมลอนๆ ทเปนประโยชน เชน ขนตอนและระยะเวลาการใหบรการ ประกาศจากหนวยงานทเกยวของ หลกคณธรรม สมาชกกองทนมความคดเหนในภาพรวมอยในระดบมาก โดยคณะกรรมการกองทนหมบานมการพจารณาเงนกยมใหแกสมาชกหรอกองทนตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไข

ทคณะกรรมการฯก าหนด มากทสด มความซอสตยสจรต ยดมนในคณธรรมและจรยธรรมตอ การบรหารกองทนและมการปฏบตตนใหเปนตวอยางทดแกสมาชกกองทนหมบาน

หล กความโปร ง ใส สมาชกกองทนม ค วามค ด เห น ในภาพรวมอย ในระดบมาก โดยคณะกรรมการกองทนหมบานมการเผยแพรขอมลใหสมาชกกองทนทราบ เชน ประชาสมพนธ เผยแพรขอมลงบการเงน และมกระบวนการท างานเปดเผยตรงไปตรงมา พรอมทจะไดรบการพจารณาตรวจสอบอยตลอดเวลา มขอมลทเผยแพรตอสาธารณะชนมความถกตองตรงตามความเปนจรง มการประกาศใหสมาชกกองทนหมบานรบทราบเกยวกบสทธในการไดรบสวสดการตางๆ และเปดโอกาสใหสมาชกตดตามตรวจสอบการบรหารงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน

หลกการมส วนร วม สมาชกกองทนมความค ด เหน ในภาพรวมอย ในระดบมาก โดยคณะกรรมการกองทนหมบานเปดโอกาสใหสมาชกตดตามตรวจสอบการบรหารงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน มหลกการบรหารงานกองทนหมบานโดยเนนหลกฉนทามต มการรบฟงความคดเหนและขอเสนอแนะจากสมาชกกองทนหมบานและน าไปปรบปรงการด าเนนงาน และม การประชมเพอตดตามการด าเนนงานอยางสม าเสมอ หล กความร บผ ดชอบ สมาช กกองทนม ความ เห น ในภาพรวม อย ในระดบมาก โดยคณะกรรมการกองทนหมบานตระหนกในความรบผดชอบตอหนาทและศกยภาพของตนเองและ มความรบผดชอบในการปฏบตหนาททไดรบมอบหมาย มการก ากบ ตดตาม และประเมนผลการปฏบตงาน และปฏบตหนาทและผลงานเปนไปตามเปาหมายทก าหนดไว หลกความคมคา สมาชกกองทนมความเหนในภาพรวมอยในระดบมาก โดยคณะกรรมการกองทนหมบานมความร ความสามารถ เหมาะสมกบหนาทรบผดชอบ มประสทธภาพ รวดเรว และค านงถงประโยชนของสมาชกเปนส าคญ และมระบบการควบคมภายในทด มการจดระบบสวสดการทเหมาะสม และสอดคลองกบความตองการของสมาชกมการน าเทคโนโลย และอปกรณอนๆ มาใชเพอลดคาใชจายหรอตนทนการใหบรการ ภาพรวมของการด าเนนงานตามหลกธรรมาภบาลของคณะกรรมการกองทนหมบานต าบล ตนธงชยอ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง สมาชกกองทนหมบานมความคดเหนในภาพรวมอยในระดบมาก โดยหลกธรรมาภบาลทสมาชกใหความคดเหนมากทสด คอ หลกคณธรรม รองลงมาคอ หลกนตธรรม หลกความโปรงใส หลกการมสวนรวม หลกความรบผดชอบ ตามล าดบ และอนดบสดทายคอ หลกความคมคา ความคดเหนของสมาชกกองทนหมบานตอประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง จากผลการศกษาประสทธภาพในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน ต าบล ตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง โดยใช Balanced Scorecard (BSC) ประกอบดวย 4

มมมอง ไดแก มมมองดานการเงน มมมองดานลกคา มมมองดานกระบวนการภายใน และมมมองดานการเรยนรและพฒนา สามารถสรปผลการศกษาได ดงน มมมองดานการเงน สมาชกกองทนมความเหนในภาพรวมวาคณะกรรมการกองทนหมบาน มประสทธภาพในการด าเนนงานในระดบมาก โดยคณะกรรมการกองทนหมบานมการจดท าบญช และตรวจสอบเอกสารทางดานการเงนของกองทนหมบานอยางครบถวนและเปนปจจบนมประสทธภาพ มผลประกอบการของกองทนหมบาน (ก าไร) เปนทนาพอใจของสมาชกกองทนหมบาน มอตราผลตอบแทน (เงนปนผล) เปนทนาพอใจแกสมาชกกองทนหมบาน และมผลประกอบการของกองทนหมบาน (ก าไร) เพมขนจากปกอน

มมมองดานลกคา สมาชกกองทนมความเหนในภาพรวมวาคณะกรรมการกองทนหมบาน มประสทธภาพในการด าเนนงานในระดบมาก โดยสมาชกกองทนหมบานน าเงนทกยมเงนไปประกอบอาชพตามทไดเสนอโครงการมประสทธภาพ มจ านวนเงนกตอครวเรอนมความเหมาะสม สมาชกกองทนหมบาน มคณภาพชวตทดขน และสมาชกกองทนหมบานมฐานะทางการเงนในครอบครวดขน

มมมองดานกระบวนการภายใน สมาชกกองทนมความเหนในภาพรวมวาคณะกรรมการกองทนหมบานมประสทธภาพในการด าเนนงานในระดบมาก โดยคณะกรรมการกองทนหมบาน ม การก าหนดระยะเวลาในการรบฝากเงนและรบช าระเงนกอยางชดเจนและปฏบตงานตรงเวลา และคณะกรรมการกองทนหมบานท าใหสมาชกกองทนหมบาน มความเชอมนในการปฏบตงานของกองทน คณะกรรมการกองทนหมบานปฏบตหนาทดวยความโปรงใส สามารถตรวจสอบได คณะกรรมการกองทนหมบานพจารณากยมเงนของสมาชกดวยความเปนธรรม และคณะกรรมการกองทนหมบานมความรความเขาใจและสามารถใหค าแนะน าแกสมาชกไดเปนอยางด มมมองดานการเรยนรและพฒนา สมาชกกองทนมความเหนในภาพรวมวาคณะกรรมการกองทนหมบานมประสทธภาพในการด าเนนงานในระดบมาก โดยคณะกรรมการกองทนหมบาน มความรบผดชอบตอการท างานเพอสงคม คณะกรรมการกองทนหมบานสามารถสงเสรมใหสมาชกกองทนหมบานมอาชพทยงยน คณะกรรมการกองทนหมบานใหความรทเปนประโยชนตอ การประกอบอาชพแกสมาชกไดอยางเหมาะสม และกองทนหมบานท าใหเศรษฐกจของครวเรอนดขน

ภาพรวมของประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชยอ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง สมาชกกองทนหมบานมความคดเหนในภาพรวมอยในระดบมาก โดยใช Balanced Scorecard (BSC) ประกอบดวย 4 มมมอง โดยหลกมมมองทสมาชกใหความคดเหนมากทสด คอ มมมองดานกระบวนการภายใน รองลงมาคอ มมมองดานการเรยนรและพฒนา มมมองดานการเงน ตามล าดบ และอนดบสดทายคอ มมมองดานลกคา

หลกธรรมาภบาลมความสมพนธตอประสทธภาพในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง

จากผลการเปรยบเทยบระดบความคดเหนตอหลกธรรมาภบาลมความสมพนธตอประสทธภาพในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง ท าใหทราบวาหลกธรรมาภบาล มความสมพนธตอประสทธภาพในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง

ความสมพนธระหวางปจจยสวนบคคลของสมาชกกองทนหมบานทมตอประสทธภาพในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง จากการศกษาเปรยบเทยบระหวางปจจยสวนบคคลของสมาชกกองทนหมบานทมตอประสทธภาพในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชยอ าเภอเมอง จงหวดล าปาง พบวา ปจจยสวนบคคลดานระดบการศกษา อาชพ รายไดเฉลยตอเดอน และระยะเวลา การเปนสมาชกกองทนหมบานมผลตอประสทธภาพในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานจ าแนกตามปจจยสวนบคคล รายละเอยดดงน 1. ระดบการศกษา 1.1 มมมองดานการเงน พบวา ระดบความคดเหนของผทจบการศกษาระดบประถมศกษาแตกตางจากผทจบการศกษาระดบมธยมศกษา อนปรญญา และผทจบการศกษาสงกวาระดบปรญญาตรมความคดเหนแตกตางจากระดบการศกษาอนๆ 1.2 มมมองดานลกคา พบวา ระดบความคดเหนของผทจบการศกษาระดบประถมศกษาแตกตางจากผทจบการศกษาระดบมธยมศกษา อนปรญญา และผทจบการศกษาสงกวาปรญญาตร มความคดเหนแตกตางกบผทจบการศกษาระดบประถมศกษา มธยมศกษา และระดบปรญญาตร 1.3 มมมองดานกระบวนการภายใน พบวา ระดบความคดเหนของผทจบการศกษาระดบประถมศกษามความคดเหนแตกตางกบผทจบการศกษาระดบอนปรญญา และผทจบการศกษาสงกวาปรญญาตรมความคดเหนแตกตางกบผทจบการศกษาทกระดบ 1.4 มมมองดานการเรยนรและพฒนา พบวา ระดบความคดเหนของผทจบการศกษาระดบประถมศกษามความคดเหนแตกตางกบผทจบการศกษาระดบอนปรญญา และผทจบการศกษาสงกวาปรญญาตรมความคดเหนแตกตางกบผทจบการศกษาทกระดบ 2. อาชพ 2.1 มมมองดานการเงน พบวา ระดบความคดเห นของผทมอาชพรฐวสาหกจม ความคดเหนแตกตางกบแตกตางกบทกอาชพ และผทมอาชพพนกงานบรษทมความคดเหนแตกตางกบอาชพเกษตรกร อาชพธรกจสวนตวและคาขาย รบจาง/ลกจาง รบราชการ และแมบาน

2.2 มมมองดานลกคา พบวา ระดบความคดเหนของผทอาชพรฐวสาหกจมความคดเหนแตกตางกบแตกตางกบทกอาชพ ผทมอาชพพนกงานบรษทมความคดเหนแตกตางกบอาชพเกษตรกร อาชพธรกจสวนตวและคาขาย รบจาง/ลกจาง รบราชการ แมบาน และผทมอาชพแมบานม ความคดเหนแตกตางกบผทมอาชพรบจาง/ลกจาง 2.3 มมมองดานกระบวนการภายใน พบวา ระดบความคดเหนของผทมอาชพรฐวสาหกจ มความคดเหนแตกตางกบแตกตางกบอาชพเกษตรกร อาชพธรกจสวนตวและคาขาย รบจาง/ลกจาง รบราชการ แมบาน และผทมอาชพพนกงานบรษทมความคดเหนแตกตางกบอาชพเกษตรกร อาชพธรกจสวนตวและคาขาย รบจาง/ลกจาง รบราชการ แมบาน 2.4 มมมองดานการเรยนรและพฒนา พบวา ระดบความคดเหนของผทมอาชพรฐวสาหกจมความคดเหนแตกตางกนกบทกอาชพ ผทมอาชพพนกงานบรษทมความคดเหนแตกตางกบอาชพเกษตรกร อาชพธรกจสวนตวและคาขาย รบจาง/ลกจาง และแมบาน ผทมอาชพแมบานม ความคดเหนแตกตางกบผทมอาชพรบจาง/ลกจาง 3. รายไดเฉลยตอเดอน 3.1 มมมองดานการเงน พบวา ระดบความคดเหนของผทมมรายไดเฉลยตอเดอน 10,001-15,000 บาท มความคดเหนแตกตางกบผทมรายได ต ากวา 5,000 บาท และ 5,001-10,000 บาท 3.2 มมมองดานลกคา พบวา ระดบความคดเหนของผทมรายไดเฉลยตอเดอนสงกวา 15,000 บาท มความคดเหนแตกตางกบผทมรายไดต ากวา 5,000 บาท 3.3 มมมองดานกระบวนการภายใน พบวา ระดบความคดเหนของผทมรายไดเฉลยตอเดอนต ากวา 5,000 บาท มความคดเหนแตกตางจาก ผทมรายไดเฉลยตอเดอน 5,001-10,000 บาท และ10,001-15,000 บาท และผทมรายไดเฉลยตอเดอนสงกวา 15,000 บาท มความคดเหนแตกตางกบผทมรายได 10,001-15,000 บาท 3.4 มมมองดานการเรยนรและพฒนา พบวา ระดบความคดเหนของผทมรายไดเฉลยตอเดอนต ากวา 5,000 บาท มความคดเหนแตกตางจากทกดาน และผทมรายไดเฉลยตอเดอน 5,001-10,000 บาท มความคดเหนแตกตางกบผทมรายได 10,001-15,000 บาท 4. ระยะเวลาการเปนสมาชก 4.1 มมมองดานการเงน พบวา ระดบความคดเหนของผทมระยะเวลาในการเปนสมาชกกองทนหมบาน ต ากวา 5 ป มความคดเหนแตกตางจากทกดาน และผทมระยะเวลาในการเปนสมาชกกองทนหมบาน 5-10 ป มความคดเหนแตกตางจากผทมระยะเวลาในการเปนสมาชกกองทนหมบาน 10 ปขนไป

4.2 มมมองดานลกคา พบวา ระดบความคดเหนของผทมระยะเวลาในการเปนสมาชกกองทนหมบาน ต ากวา 5 ป มความคดเหนแตกตางจากทกดาน และผทมระยะเวลาในการเปนสมาชกกองทนหมบาน 5-10 ป มความคดเหนแตกตางจากผทมระยะเวลาในการเปนสมาชกกองทนหมบาน 10 ปขนไป 4.3 มมมองดานกระบวนการภายใน พบวา ระดบความคดเหนของผทมระยะเวลา ในการเปนสมาชกกองทนหมบาน ต ากวา 5 ป มความคดเหนแตกตางจากทกดาน 4.4 มมมองดานการเรยนรและพฒนา พบวา ระดบความคดเหนของผทมระยะเวลาในการเปนสมาชกกองทนหมบาน ต ากวา 5 ป มความคดเหนแตกตางจากทกดาน และผทมระยะเวลาในการเปนสมาชกกองทนหมบาน 5-10 ป มความคดเหนแตกตางจากผทมระยะเวลาในการเปนสมาชกกองทนหมบาน 10 ปขนไป

อภปรายผล ผลการศกษาหลกธรรมาภบาลมผลตอประสทธภาพในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน ต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง สามารถอภปรายผลในแตละดานดงน หลกธรรมาภบาล

หลกนตธรรม สมาชกกองทนหมบานมความเหนวาคณะกรรมการกองทนหมบานในต าบล ตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง มประสทธภาพในการด าเนนงานกองทนหมบานอยในระดบมาก โดยมการน าระเบยบกองทนฯทน ามาใชเปนแนวทางในการบรหารกองทนหมบานเปนไปดวยความเทยงธรรม ปฏบตหนาทเปนไปตามประกาศ ระเบยบ ขอบงคบ หรอค าสง ทก าหนดไว มการตดประกาศและแจงขอมลเกยวกบการใหบรการและขอมลอนๆ ทเปนประโยชน เชน ขนตอนและระยะเวลาการใหบรการ ประกาศจากหนวยงานทเกยวของ สอดคลองตามหลกหลกธรรมาภบาลของระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารกจการบานเมองและสงคมทด ทไดระบวาหลก นตธรรม ไดแก การตรากฎหมาย กฎขอบงคบตางๆ ใหทนสมย และเปนธรรมเปนทยอมรบของสงคม และสงคมนยมพรอมใจปฏบตตามกฎหมาย กฎขอบงคบเหลานนโดยถอวาเปนการปกครองภายใตกฎหมายมใชตามอ าเภอใจหรออ านาจของตวบคคล สอดคลองกบพยงศกด ใจตรง(2555) พบวา กองทนมการวางระเบยบ กฎเกณฑการกยมของสมาชกทชดเจน และมการก าหนดเงอนไขประเภทการกยม วงเงนการกยมของสมาชกทชดเจน

หลกคณธรรม สมาชกกองทนหมบานมความเหนวาคณะกรรมการกองทนหมบานในต าบล ตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง มประสทธภาพในการด าเนนงานกองทนหมบานในระดบมาก คอ คณะกรรมการกองทนหมบานมการพจารณาเงนกยมใหแกสมาชกหรอกองทนตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทคณะกรรมการฯก าหนด คณะกรรมการกองทนหมบานมความ

ซอสตยสจรต ยดมนในคณธรรมและจรยธรรมตอการบรหารกองทน และคณะกรรมการกองทนปฏบตตนใหเปนตวอยางทดแกสมาชกกองทนหมบาน สอดคลองตามหลกหลกธรรมาภบาลของระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารกจการบานเมองและสงคมทด ระบวาหลกคณธรรม ไดแก การยดมนในความถกตองดงาม โดยรณรงคใหเจาหนาทของรฐยดถอหลกนในการปฏบตหนาทใหเปนตวอยางแกสงคมและสงเสรมสนบสนนใหประชาชนพฒนาตนเองไปพรอมกนเพอใหคนไทยมความซอสตย จรงใจ ขยน อดทน มระเบยบวนย ประกอบวชาชพสจรตจนเปนนสยประจ าชาต สอดคลองกบนธนนท จนทนเอยด (2556) พบวา คณะกรรมการกองทนหมบานยดมนในความถกตอง ปฏบตงานในหนาทของตนอยางเตมความสามารถดวยความซอสตย สจรต เสมอภาค ประพฤตปฏบตงานตามจรรยาบรรณ และมคณธรรม

หลกความโปรงใส สมาชกกองทนหมบานมความเหนวาคณะกรรมการกองทนหมบานในต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง มประสทธภาพในการด าเนนงานกองทนหมบาน อยในระดบมาก คอ การบรหารงานกองทนหมบานมการเผยแพรขอมลใหสมาชกกองทนทราบ เชน ประชาสมพนธ เผยแพรขอมลงบการเงน กระบวนการท างานเปดเผยตรงไปตรงมา พรอมทจะไดรบการพจารณาตรวจสอบอยตลอดเวลา ขอมลทเผยแพรตอสาธารณะชนมความถกตองตรงตามความเปนจรง มการประกาศใหสมาชกกองทนหมบานรบทราบเกยวกบสทธในการไดรบสวสดการตางๆ เปดโอกาสใหสมาชกตดตามตรวจสอบการบรหารงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน สอดคลองตามหลกหลกธรรมาภบาลของระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารกจการบานเมองและสงคมทด ระบวา หลกความโปรงใส ไดแก การสรางความไววางใจซงกนและกนของคนในชาต โดยปรบปรงกลไกการท างานขององคการในทกวงการใหมความโปรงใส มการเปดเผยขอมลขาวสารทเปนประโยชนในระบบการบรหารจดการประเทศมากขน เรงรดการกอตงองคการภาคสงคมทรฐธรรมนญก าหนดไวใหครบถวน เชน สภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต องคการอสระดานสงแวดลอม เปนตน ซงเมอมการสงเสรมการรวมตวของประชาชนเปนองคการตางๆ ทงทางเศรษฐกจ สงคม การเมอง ชมชนทองถน และชมชนอนๆ ใหมความเขมแขงแลวกกอใหเกดการคานและถวงดลอ านาจของรฐ สอดคลองกบพยงศกด ใจตรง (2555) พบวา กองทนมประกาศขนตอนทจะตดตอ การกยมใหสมาชกทราบอยางชดเจนและกองทนมประกาศฐานะทางการเงนของกองทนอยางเปดเผยและเพยงพอ หลกการมสวนรวม สมาชกกองทนหมบานมความเหนวาคณะกรรมการกองทนหมบานในต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง มประสทธภาพในการด าเนนงานกองทนหมบาน อย ในระดบมาก คอ เปดโอกาสใหสมาชกกองทนไดตดตามตรวจสอบการบรหารงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน มหลกการบรหารงานกองทนหมบานโดยเนนหลกฉนทามต มการรบฟงความคดเหนและขอเสนอแนะจากสมาชกกองทนหมบานและน าไปปรบปรงการด าเนนงาน

มการประชมเพอตดตามการด าเนนงานอยางสม าเสมอ สอดคลองตามหลกหลกธรรมาภบาลของระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารกจการบานเมองและสงคมทด ระบวาหลกความม สวนรวม ไดแก การเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมรบรและเสนอความเหนในการตดสนใจปญหาส าคญของประเทศ ไมวาดวยการแจงความเหน การไตสวนสาธารณะ ประชาพจารณ การแสดงประชามตอนๆ สอดคลองกบนธนนท จนทนเอยด (2556) พบวา สหกรณสงเสรมใหสมาชกมสวนรวมในการด าเนนงานของสหกรณในทกขนตอน ใหความรเรองตางๆ แกสมาชก

หลกความรบผดชอบ สมาชกกองทนหมบานมความเหนวาคณะกรรมการกองทนหมบานในต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง มประสทธภาพในการด าเนนงานกองทนหมบานในระดบมาก คอ คณะกรรมการกองทนหมบานตระหนกในความรบผดชอบตอหนาทและศกยภาพของตนเอง มความรบผดชอบในการปฏบตหนาททไดรบมอบหมาย มการก ากบ ตดตาม และประเมนผลการปฏบตงาน ปฏบตหนาทและผลงานเปนไปตามเปาหมายทก าหนดไว สอดคลองตามหลกหลก ธรรมาภบาลของระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารกจการบานเมองและสงคมทดทระบวาหลกความรบผดชอบ ไดแก การตระหนกในสทธหนาทความส านกในความรบผดชอบตอสงคม การใสใจปญหาสาธารณะของบานเมองและกระตอรอรนในการแกไขปญหา ตลอดจนการเคารพ ในความคดเหนทแตกตางและความกลาทจะยอมรบผลจากการกระท าของตน สอดคลองกบพยงศกด ใจตรง (2555) พบวา กองทนมการก าหนดงานใหเจาหนาทแตละทานอยางชดเจนและเหมาะสม และกองทนมการก าหนดโครงสรางการบรหารงานทชดเจน

หลกความคมคา สมาชกกองทนหมบานมความเหนวาคณะกรรมการกองทนหมบานในต าบล ตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง มประสทธภาพในการด าเนนงานกองทนหมบานในระดบมาก คอ คณะกรรมการหมบานมความรความสามารถ เหมาะสมกบหนาทรบผดชอบ การบรหารงานของคณะกรรมการกองทนหมบานมประสทธภาพ รวดเรว และค านงถงประโยชนของสมาชกเปนส าคญ กองทนหมบานมระบบการควบคมภายในทด มการจดระบบสวสดการทเหมาะสมและสอดคลองกบความตองการของสมาชกหมบาน มการน าเทคโนโลยและอปกรณอนๆ มาใชเพอลดคาใชจายหรอตนทนการใหบรการ สอดคลองตามหลกหลกธรรมาภบาลของระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารกจการบานเมองและสงคมทดทระบวาหลกความคมคา ไดแก การบรหารจดการและ ใชทรพยากรทมจ ากดเพอใหเกดประโยชนสงสดแกสวนรวมโดยรณรงคใหคนไทย มความประหยด ใชของอยางคมคา สรางสรรคสนคาบรการทมคณภาพสามารถแขงขนไดในเวทโลกและรกษาพฒนาทรพยากรธรรมชาตใหสมบรณยงยน สอดคลองกบด ารง มากระจน (2549) พบวา วธการจายเงน ก าหนดใหโอนเงนจากบญชเงนฝากธนาคารของกองทนหมบานเขาบญชเงนฝากธนาคารของลกหนโดยตรงท าใหผกเงนไดรบเงนเตมจ านวนทขอก และมความรวดเรวทนตอการน าไปใชลงทนในการประกอบอาชพ เปนการน าเอาเทคโนโลยมาใชใหเกดความคมคา

ประสทธภาพในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน มมมองดานการเงน คอ มการจดท าบญชและตรวจสอบเอกสารทางดานการเงนของกองทน

หมบานอยางครบถวนและเปนปจจบน ผลประกอบการของกองทนหมบาน (ก าไร) เปนทนาพอใจ อตราผลตอบแทน (เงนปนผล) เปนทนาพอใจ ผลประกอบการของกองทนหมบาน (ก าไร) เพมขนจากปกอน สอดคลองกบแนวคดเกยวกบ Balanced Scorecard ระบวา มมมองดานการเงนทวดประสทธภาพในการบรหารงานกองทนหมบานทางการเงน การใหสนเชอ ผลตอบแทนจาก การด าเนนงานและผลก าไรจากการด าเนนงาน ซงจะสงผลตอผลประกอบการทบงชไดถงความ พงพอใจและความเชอมนในกองทนหมบาน สอดคลองกบพนตนาฏ ชยมงคล (2552) พบวา สมาชกมความพงพอใจและมความรสกเปนเจาของกองทนมากกวา 3 ใน 4 ของสมาชกทงหมด สมาชกมงานท า มอาชพ มรายได และไมอพยพไปท างานทอน สมาชกมรายไดเพมขนจากการกยมเงนไปลงทนประกอบอาชพ สมาชกมความสามารถปลดเปลองหนสนภาวะหนสนไดทกคน การใชคนเงนกพรอมดอกเบยหรอเงนบรจาคของสมาชกกองทนฯ เปนไปตามก าหนดสญญาครบทกคน มการจดสรรผลประโยชนเปนสวสดการแกสมาชกและประชาชนในหมบานหรอชมชนโดยมมากกวา 3 กจกรรมและทกคนไดรบประโยชน

มมมองดานลกคา คอ สมาชกกองทนหมบานน าเงนทกยมเงนไปประกอบอาชพตามทไดเสนอโครงการ จ านวนเงนกตอครวเรอนมความเหมาะสม สมาชกกองทนหมบานมคณภาพชวตทดขน สมาชกกองทนหมบานมฐานะทางการเงนในครอบครวดขนกอน สอดคลองกบแนวคดเกยวกบ Balanced Scorecard ระบวามมมองดานลกคาเปนการวดความพงพอใจของสมาชกกองทนหมบาน จากการไดรบบรการของคณะกรรมการกองทนหมบาน เพอใหเกดความรสกทด ความเชอมน รวมทงการยอมรบในการบรหารงานกองทนหมบานของคณะกรรมการ ซงบางครงตองอาศยการสอสารและการประชาสมพนธ ทงโดยลกคาเอง และโดยอาศยกลไกการสอสารอนๆ สอดคลองกบพนตนาฏ ชยมงคล (2552) พบวา สมาชกน าเงนทนกยมไปประกอบอาชพตามทเสนอโครงการมากกวา 3 ใน 4 การด าเนนงานกองทนมลกษณะเปนเครอขายกบกลมหรอองคกรอนในหมบานหรอชมชนมากกวา 3 กจกรรมขนไป

มมมองดานกระบวนการภายใน คอ คณะกรรมการกองทนหมบานมการก าหนดระยะเวลา ในการรบฝากเงนและรบช าระเงนกอยางชดเจนและปฏบตงานตรงเวลา ซงท าใหมความเชอมนในการปฏบตงานของกองทน คณะกรรมการกองทนหมบานปฏบตหนาทดวยความโปรงใส สามารถตรวจสอบไดและคณะกรรมการกองทนหมบานพจารณากยมเงนของสมาชกดวยความเปนธรรม คณะกรรมการกองทนหมบานมความรความเขาใจและสามารถใหค าแนะน าแกสมาชกไดเปนอยางดกอน สอดคลองกบแนวคดเกยวกบ Balanced Scorecard ระบวามมมองดานกระบวนการภายใน เปนกระบวนการภายในของกองทนหมบานทยดถอปฏบตกน เชน การปฏบตตามระเบยบกองทน

หมบานและการปฏบตตามระเบยบทตกลงกนภายในหมบานแตละหมบาน โดยเนนกระบวนการทท าใหเกดประสทธภาพ สอดคลองกบพนตนาฏ ชยมงคล (2552) พบวา มการจดท าทะเบยน เอกสาร บญชทเกยวของ ครบถวนถกตองทกรายการ การตดตามตรวจสอบโดยสมาชกกองทนฯ โดยเวทชาวบานมากกวากงหนง เดอนละครง คณะกรรมการกองทนฯ ตดตามชวยเหลอสมาชกกองทนในการประกอบอาชพ มการตดตามชวยเหลอบางครงกรณมปญหา มการแตงตงคณะกรรมการกองทนฯ ตงแตบคคลตดตาม ตรวจสอบ ประเมนผลทก 6 เดอน

มมมองดานการเรยนรและพฒนา คอ คณะกรรมการกองทนหมบานมความรบผดชอบตอ การท างานเพอสงคม คณะกรรมการกองทนหมบานสามารถสงเสรมใหสมาชกกองทนหมบานมอาชพทยงยน คณะกรรมการกองทนหมบานใหความรทเปนประโยชนตอการประกอบอาชพแกสมาชกไดอยางเหมาะสม กองทนหมบานท าใหเศรษฐกจของครวเรอนดขน สอดคลองกบแนวคดเกยวกบ Balanced Scorecard ระบวามมมองดานการเรยนรและพฒนา เปนการวดมมมองทจะท าใหกองทนหมบานยงยน และเปนการใชทรพยากรทมอยอยางคมคาตลอดจนการใชเทคโนโลยเขามา เพอเพมประสทธภาพในการด าเนนงานกองทนหมบาน สอดคลองกบพนตนาฏ ชยมงคล (2552) พบวา มการประสานและรบการสนบสนนทางวชาการจากหนวยงานทเกยวของมากกวา 3 หนวยงานขนไป การประชาสมพนธการด าเนนงานกองทนฯ เปนบางครง การมสวนรวมในการจดเวทชาวบานเพอรวมเรยนร รวมคด รวมวางแผน รวมตดสนใจ และรวมปฏบตงานของสมาชกแตละครงมสวนรวมไมนอยกวา 3 ใน 4 ของสมาชกทงหมด มการรวมกลมสมาชกกองทนหมบานเพอใหความรในการพฒนามลคาผลตภณฑและการจ าหนายท าเปนบางครงตามความจ าเปน คณะกรรมการและสมาชกกองทนไดรบการฝกอบรมสมมนาและศกษาดงานเพมเตมดานการบรหารจดการและการพฒนาอาชพเคยไดรบมากกวา 3 ครงและน าไปปรบใชตามสภาพพนท มการคดเลอกสมาชกกองทนฯ ทปฏบตอาชพดเดนเพอชวยเหลอแนะน าอาชพแกสมาชกอนมการคดเลอกมากกวา 1-3 ราย

หลกธรรมาภบาลทมผลตอประสทธภาพในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน ต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง

จากการทดสอบสมมตฐาน พบวา หลกธรรมาภบาลมความสมพนธตอประสทธภาพในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง ดงน ความสมพนธระหวางหลกนตธรรมกบประสทธภาพในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน มมมองดานกระบวนการภายในมากทสด เนองจากกองทนหมบานเปนกองทนทมระเบยบปฏบตและกองทนหมบานทวประเทศถอปฏบตเปนอนหนงอนเดยวกน มการปฏบตหนาทเปนไปตามประกาศ ระเบยบ ขอบงคบทก าหนดไว ซงเปนกระบวนการท างานของกองทนหมบาน จงท าใหมความสมพนธกนสง

ความสมพนธระหวางหลกคณธรรมกบประสทธภาพในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานมมมองดานกระบวนการภายในมากทสด เนองจากคณะกรรมการมการก าหนดระยะเวลาในการรบฝากเงนและรบช าระเงนกอยางชดเจน และตรงเวลา อกทงยงท าใหสมาชกกองทนหมบานมความเชอมนในการปฏบตงานกองทนหมบานในระดบมาก และปฏบตงานดวยความโปรงใส สามารถตรวจสอบได และมการพจารณากยมเงนของสมาชกดวยความเปนธรรม พรอมทงมความรความเขาใจและสามารถใหค าแนะน าแกสมาชกไดเปนอยางด ความสมพนธระหวางหลกความโปรงใสกบประสทธภาพในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน มมมองดานการเรยนรและพฒนามากทสด เนองจากคณะกรรมการกองทนหมบานมความรบผดชอบตอการท างานเพอสงคม สงเสรมใหสมาชกกองทนมอาชพทยงยน ให ความรเปนประโยชนตอการประกอบอาชพแกสมาชกไดอยางเหมาะสม และท าใหเศรษฐกจของครวเรอนดขน จงท าใหมความสมพนธกนสง ความสมพนธระหวางหลกการมสวนรวมกบประสทธภาพในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานมมมองดานกระบวนการภายในมากทสด เนองจากคณะกรรมการกองทนหมบานเปดโอกาสใหสมาชกกองทนตดตามตรวจสอบการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน มหลกการบรหารงานกองทนหมบานโดยเนนฉนทามต มการรบฟงความคดเหนและขอเสนอแนะจากสมาชกกองทนหมบานและน าไปปรบปรงการด าเนนงาน และมการประชมเพอตดตามการด าเนนงานอยางสม าเสมอ จงท าใหมความสมพนธกนสง ความสมพนธระหวางหลกความรบผดชอบกบประสทธภาพในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานมมมองดานกระบวนการภายในมากทสด เนองจากคณะกรรมการกองทนหมบานตองตระหนกในความรบผดชอบในหนาทและศกยภาพของตนเอง มความรบผดชอบในการปฏบตหนาททไดรบมอบหมาย มการก ากบ ตดตาม และประเมนผลการปฏบตงาน เพอให การปฏบตงานเปนไปตามเปาหมายทก าหนดไว ซงเปนกระบวนการท างานภายในองคกรจงท าใหมความสมพนธกนสง ความสมพนธระหวางหลกความรบผดชอบกบประสทธภาพในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานมมมองดานกระบวนการภายในมากทสด เนองจากคณะกรรมการกองทนหมบานมความรความสามารถเหมาะสมกบหนาทรบผดชอบ การบรหารงานของคณะกรรมการมประสทธภาพ รวดเรว และค านงถงประโยชนของสมาชกเปนส าคญ และกองทนหมบานมระบบการควบคมภายในทด จงท าใหมความสมพนธกนสง

ปจจยทมผลท าใหความคดเหนของสมาชกกองทนหมบานทมตอประสทธภาพในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง แตกตางกน ไดแก ระดบการศกษา อาชพ รายไดเฉลยตอเดอน และระยะเวลาการเปนสมาชก

กองทนหมบาน สวน เพศ อาย และสถานภาพไมมผลท าใหความคดเหนของสมาชกกองทนหมบานแตกตางกน สามารถอภปรายผล ไดดงน

สมาชกกองทนหมบานทมระดบการศกษาแตกตางกนมความคดเหนตอประสทธภาพในการด าเนนงานของคระกรรมการกองทนหมบานแตกตางกนทกมมมอง โดยสมาชกกองทนหมบานทมการศกษาระดบสงกวาปรญญาตรแตกตางจากระดบการศกษาอน ทงนอาจเนองจากบคคลทมระดบการศกษาทสงมวธคดและวธการประเมนประสทธภาพทแตกตางจากผทมระดบการศกษาทต ากวา ท าใหความคดเหนของสมาชกกองทนหมบานทมระดบการศกษาสงกวาปรญญาตร จงมคาเฉลยตอความคดเหนตอประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานแตกต างจากกลมทมระดบการศกษาอนๆ สอดคลองกบด ารง มากระจน (2549) พบวา ปจจยทมผลท าใหความคดเหนของสมาชกกองทนหมบานทมตอประสทธภาพในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานในจงหวดกาญจนบรแตกตางกน ไดแก ระดบการศกษา

สมาชกกองทนหมบานทมอาชพแตกตางกนมความคดเหนตอประสทธภาพในการด าเนนงานของคระกรรมการกองทนหมบานแตกตางกนทกมมมอง โดยสมาชกกองทนหมบานทมอาชพรฐวสาหกจแตกตางจากอาชพอน ทงนอาจเนองจากบคคลทมอาชพรฐวสาหกจมความเปนอยทดกวาอาชพอนจงมมมองแตกตางจากผทมอาชพอน จงมคาเฉลยตอความคดเหนตอประสทธภาพ การด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานแตกตางจากกลมทมระดบการศกษาอนๆ สอดคลองกบสนทนา ศรโพธ (2548) พบวา ปจจยสวนบคคลเฉพาะระดบการศกษา อาชพ และต าแหนงเทานนทมความสมพนธกบบทบาทในการปฏบตงานของคณะกรรมการกองทนเครอขายกองทนหมบานระดบต าบลในจงหวดเชยงใหม

สมาชกกองทนหมบานทมรายไดเฉลยตอเดอนแตกตางกนความคดเหนตอประสทธภาพในการด าเนนงานของคระกรรมการกองทนหมบานแตกตางกนทกมมมอง โดยสมาชกกองทนหมบานทมรายได 10,001-15,000 บาทมความคดเหนแตกตางจากระดบรายไดอน ทงนอาจเปนเพราะสมาชกกองทนหมบานทอยในระดบรายไดนมความตองการทางการเงนสงจงมการตดตอประสานงานกบ คณะงานกองทนหมบานเปนประจ าสม าเสมอ ท าใหมความคดเหนตอประสทธภาพในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานทกมมมอง สอดคลองกบพงษเทพ โครตนรนทร (2548) พบวา สมาชกทมรายไดประจ าต าแหนงตางกนมความเหนตอการด าเนนงานของคณะกรรมการด าเนนการแตกตางกน

สมาชกกองทนหมบานทมระยะเวลาในการเปนสมาชกแตกตางกนมความคดเหนตอประสทธภาพในการด าเนนงานของคระกรรมการกองทนหมบานแตกตางกนทกมมมอง โดยสมาชกกองทนหมบานทมรายได 10,001 -15,000 บาท มความคดเหนแตกตางจากระดบรายได อน อาจเนองมาจากระยะเวลาทแตกตางกนท าใหมความคดเหนของแตละกลมแตกตางกน สอดคลองกบ

พทน ลกษณะศร (2550) พบวา สมาชกกลมอาชพทมระยะเวลาการเปนสมาชกแตกต างกน มความคดเหนตอโครงการหนงต าบลหนงผลตภณฑบานบางแผน ต าบลคลองวว อ าเภอเมอง จงหวดอางทองแตกตางกน

ขอเสนอแนะ ขอเสนอทไดจากการศกษาหลกธรรมาภบาลมผลตอประสทธภาพในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน ต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง ในครงน ถงแมวาความคดเหนของสมาชกกองทนหมบานทมตอประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง อยในระดบมากทกดาน แสดงใหเหนวาคณะกรรมการกองทนหมบานมความต งใจในการบรหารงานกองทนหมบานเปนอยางมาก โดยผวจยมขอเสนอแนะดงน 1. ประสทธภาพในการด าเนนงานดานการเงน เนองจากสมาชกกองทนมความเหนวาคณะกรรมการกองทนหมบานมประสทธภาพในดานนจงไมมขอเสนอแนะ 2. ประสทธภาพในการด าเนนงานดานลกคา สมาชกกองทนหมบานตองการใหคณะกรรมการกองทนหมบานจดท าปายประชาสมพนธทมเนอหาใหความรแกสมาชกใหมากขนเกยวกบการกยมและประโยชนทจะไดรบใหมากขนเกยวกบงบประมาณคงเหลอทสมาชกกองทนหมบานสามารถกยมได 3. ประสทธภาพในการด าเนนงานดานการกระบวนการภายใน สมาชกกองทนหมบานตองการใหคณะกรรมการกองทนหมบานจดใหมการอบรมใหความรแกสมาชกกองทนหมบาน และใหมการแตงตงคณะกรรมการเพอตรวจสอบการท างานของคณะกรรมการกองทนหมบาน 4. ประสทธภาพในการด าเนนงานดานการเรยนรและพฒนา สมาชกกองทนหมบานตองการใหคณะกรรมการกองทนหมบานหรอหนวยงานของรฐจดใหมการอบรมใหความรแกสมาชกกองทนหมบานและใหมการแตงตงคณะกรรมการเพอตรวจสอบการท างานของคณะกองทนหมบานเพอเพมประสทธภาพใหกบกองทนหมบานทกกองทน ตองการใหมการจดสรรงบประมาณอดหนนกองทนหมบานเพมขนเพอสมาชกกกองทนจะไดเขาถงแหลงเงนไดมากขน

บรรณานกรม

กาญจนา สวสด. (2554). ประสทธภาพในการด าเนนงานของกองทนหมบานต าบลล าพน อ าเภอนาสาร จงหวดสราษฎธาน. ภาคนพนธ บรหารธรกจมหาบณฑต สาขาวชาบรหารธรกจ. สราษฎรธาน: มหาวทยาลยราชภฎสราษฎธาน.

จเดจ อนสวาง. (2544). สตรกบการเมองทองถน: วสยทศนพฒนาชมชน. กรงเทพฯ: กรมการพฒนาชมชน.

ไชยวฒน คาช และคนอนๆ . (2545). ธรรมาภบาล (Good governance): การบรหารการปกครองทโปรงใสดวยจรยธรรม. กรงเทพฯ: นาฝน.

ดารง มากระจน. (2549). ความคดเหนของสมาชกกองทนหมบานตอประสทธภาพในการด าเนนงาน ของคณะกรรมการกองทนหมบานในจงหวดกาญจนบร. วทยานพนธ ศลปศาสตรมหาบณฑต สาขาสงคมศาสตรเพอการพฒนา. นครปฐม: มหาวทยาลยราชภฎนครปฐม.

นฤมล ทบจมพล. (2546). แนวคดและวาทกรรมวาดวยธรรมรฐแหงชาต ธรรมาภบาล กบคอรปชนในสงคมไทย. กรงเทพฯ: อมรนทรพรนตงแอนดพบลชชง.

นธนนท จนทนเอยด. (2556). หลกธรรมาภบาลกบประสทธผลการบรหารสหกรณออมทรพย และการธนกจมหาวทยาลยรามค าแหง จ ากด กบสหกรณออมทรพยมหาวทยาลยเกษตรศาสตร จ ากด. วทยานพนธ รฐศาสตรมหาบณฑต. กรงเทพฯ: มหาวทยาลยรามคาแหง.

บวรศกด อวรรณโณ. (2544). การสรางธรรมาภบาล (good governance) ในสงคมไทย. กรงเทพฯ: วญญชน.

ประเวศ วะส. (2544). “กองทนหมบาน: ไมใชเงน,” สบคนเมอ 11 ตลาคม 2552 จาก [http://www.villagefund.or.th/index].

ปรญญา อนรกษา. (2550). การประยกตใชตวชวดผลการด าเนนงาน (KPIs : Key Performance Indicators) ตามแนวคด Balanced Scorecard (BSC) : กรณศกษาบรษท ทโอเอ เคมคอล อนดสตรส จ ากด. สารนพนธ. ศศ.ม. (การบรหารการพฒนาสงคม) กรงเทพฯ: คณะพฒนาทรพยากรมนษย สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร.

พงษเทพ โครตนรนทร. (2548). ความคดเหนของสมาชกทมตอการด าเนนงานของคณะกรรมการ สหกรณออมทรพยครหนองบวล าภ. วทยานพนธ ครศาสตรมหาบณฑต. เลย: มหาวทยาลยราชภฎเลย.

บรรณานกรม (ตอ)

พนตนาฏ ชยมงคล. (2552). ความเหมาะสมของการน าผงดลดชนมาใชในการประเมนผล การด าเนนงานของกองทนหมบานและชมชนเมองในเขตต าบลเชงดอย อ าเภอดอยสะเกด จงหวดเชยงใหม. การคนควาอสระ รฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต. เชยงใหม: มหาวทยาลยเชยงใหม.

พยงศกด ใจตรง. (2555). ความคดเหนของสมาชกกองทนหมบานและชมชนเมองตอการปฏบตงาน ตามหลกธรรมาภบาลของคณะกรรมการกองทนในเขตเทศบาลนครแหลมฉบง อ าเภอศรราชาจงหวดชลบร. รฐศาสตรมหาบณฑต. ชลบร: มหาวทยาลยบรพา.

พรสรญ รงเจรญกจกล. (2546). “กระบวนการนา Balanced Scorecard ไปสการปฏบต,” วารสารการเงนธนาคาร 21, 242. พส เดชะรนทร. (2545). ประมวลจากกลยทธสการปฏบตดวย Balanced Scorecard

และ Key Performance Indicators. กรงเทพฯ: โรงพมพแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย. พทน ลกษณะศร. (2550). ความคดเหนของสมาชกกลมอาชพตอโครงการหนงต าบลหนงผลตภณฑ

กรณศกษากลมจกสานผกตบชวา บานบางตาแผน ต าบลคลองวว อ าเภอเมองอางทอง จงหวดอางทอง. การศกษาคนควาอสระ ศลปศาสตรมหาบณฑต (พฒนาสงคม) กรงเทพฯ: มหาวทยาลยเกษตรศาสตร.

พมพพร มงคลกล. (2547). การพฒนาดชนชวดผลการด าเนนงานตามแนวทางระบบการวดผล ดลยภาพส าหรบธรกจซอมาขายไป กรณศกษาบรษท มก (ประเทศไทย) จ ากด. วทยานพนธ ศลปะศาสตรมหาบณฑต. กรงเทพฯ: มหาวยาลยเกษตรศาสตร.

เพญโสภา บญโณฑก. (2551). ประสทธภาพการบรหารจดการกองทนหมบานของคณะกรรมการ กองทนหมบาน ในพนทต าบลปาแงะ อ าเภอปาแดด จงหวดเชยงราย. การคนควาแบบอสระ บธ.ม. เชยงราย: มหาวทยาลยราชภฎเชยงราย.

ภทราวด พรหมสวรรณ. (2548). การศกษาปจจยสนบสนนและอปสรรคในการน าแนวคด Balanced Scorecard มาใชในการประเมนผลการปฏบตงาน : กรณศกษาบรษทเอกชนแหงหนง. วทยานพนธ การจดการมหาบณฑต. ชลบร: มหาวทยาลยบรพา.

รชนา ศานตยานนท และคณะ. (2544). รปแบบใหมของการบรหารจดการทดในมหาวทยาลย. กรงเทพฯ: โรงพมพแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย.

วฒนา พฒนพงศ. (2546). BSC และ KPI เพอการเตบโตขององคกรอยางยงยน. กรงเทพฯ: บรษท พมพดด จากด.

บรรณานกรม (ตอ)

วทยากร เขอนแกว. (2547). การด าเนนงานของกองทนหมบานในอ าเภอบานธ จงหวดล าพน. การคนควาแบบอสระ ศลปศาสตรมหาบณฑต (เศรษฐศาสตรการเมอง) เชยงใหม: มหาวทยาลยเชยงใหม.

สถาบนสงเสรมการบรหารกจการบานเมองทด สานกงาน ก.พ.ร. (2546) ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารกจการบานเมองและสงคมทด. กรงเทพฯ: สถาบนฯ.

สนทนา ศรโพธ. (2548). การประเมนบทบาทของคณะกรรมการองคกรเครอขายกองทน หมบานระดบต าบล จงหวดเชยงใหม. การคนควาอสระ รฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต เชยงใหม: มหาวทยาลยเชยงใหม.

สพจน เจรญขา. (2554). การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวน ต าบลปางมะคา อ าเภอขาณวรลกษบร จงหวดก าแพงเพชร. วทยานพนธ พทธศาสตร มหาบณฑต. พระนครศรอยธยา: มหาวทยาลยจฬาลงกรณราชวทยาลย.

สานกงานคณะกรรมการกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต. (2551). ระเบยบคณะกรรมการ กองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาตวาดวยการจดตงและบรหารกองทนหมบานและ ชมชนเมองแหงชาต พ.ศ. 2551. กรงเทพฯ: สานกนายกรฐมนตร.

สานกงานคณะกรรมการกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต. (2551). ระเบยบคณะกรรมการ กองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต วาดวยการบรหารงานบคคล ฉบบท 2 พ.ศ. 2549 (แกไขเพมเตม ครงท 1) พ.ศ.2551. กรงเทพฯ: สานกนายกรฐมนตร.

สานกงานคณะกรรมการกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต. (2549). ระเบยบคณะกรรมการ กองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต วาดวยเครอขายหมบานและชมชนเมอง ฉบบท 11. กรงเทพฯ: สานกนายกรฐมนตร.

สานกงานคณะกรรมการกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต. (2547). คมอฝกอบรมกฎหมาย และระเบยบทเกยวของกบการดาเนนงานกองทนหมบานและชมชนเมอง. กรงเทพฯ : สหพฒนการพมพ.

--------. (2547). พระราชบญญตกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต พ.ศ. 2547. กรงเทพฯ: สานกนายกรฐมนตร.

อเนก นาคะบตร. (2545). ทนทางสงคมและประชาสงคมในเมองไทย. กรงเทพฯ: สานกงานกองทนเพอสงคม.

ภาคผนวก

แบบสอบถาม หลกธรรมาภบาลมผลตอประสทธภาพในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน

ต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง

ค าชแจง แบบสอบถามฉบบนเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตรบรหารธรกจมหาบณฑต

คณะบรหารธรกจ มหาวทยาลยเนชน มวตถประสงคเ พอศกษาหลกธรรมาภบาลทมผลตอประสทธภาพในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน ต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง

ผจดท าใครขอความรวมมอจากผตอบแบบสอบถามในการใหขอมลทตรงกบความเปนจรงของทานมากทสด และขอขอบพระคณทานทใหความรวมมอสละเวลาในการตอบแบบสอบถามครงน ทงนแบบสอบถาม แบงเปน 4 สวน ดงน

สวนท 1 ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม สวนท 2 ขอมลเกยวกบการด าเนนงานตามหลกธรรมาภบาลของคณะกรรมการกองทน

หมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง สวนท 3 ขอมลเกยวประสทธภาพในการด าเนนงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน

ต าบลตนธงชยอ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง สวนท 4 ขอเสนอแนะ

ชมพนท กอนทอง

หลกสตรบรหารธรกจมหาบณฑต คณะบรหารธรกจ มหาวทยาลยเนชน

สวนท 1 ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม ค าชแจง กรณาท าเครองหมาย ลงใน [ ] หนาค าตอบทเหมาะสมกบทานมากทสด

1. เพศ [ ] 1. ชาย [ ] 2. หญง

2. อาย [ ] 1. 20-30 ป [ ] 2. 31-40 ป [ ] 3. 41-50 ป [ ] 4. 51-60 ป [ ] 5. 61 ปขนไป

3. สถานภาพสมรส [ ] 1. โสด [ ] 2. สมรส

[ ] 3. หยาราง/หมาย [ ] 4. แยกกนอย

4. ระดบการศกษาสงสด [ ] 1. ประถมศกษา [ ] 2. มธยมศกษา [ ] 3. อนปรญญาตร [ ] 4. ปรญญาตร [ ] 5. สงกวาปรญญาตร

5. อาชพ [ ] 1. เกษตรกร [ ] 2. ธรกจสวนตว/คาขาย

[ ] 3. รบจาง/ลกจาง [ ] 4. รบราชการ [ ] 5. รฐวสาหกจ [ ] 6. พนกงานบรษท [ ] 7. อนๆ ระบ..................................

6. รายไดเฉลยตอเดอน [ ] 1. ต ากวา 5,000 บาท [ ] 2. 5,001 ถง 10,000 บาท

[ ] 3. 10,001 ถง 15,000 บาท [ ] 4. สงกวา 15,000 บาท

5. ระยะเวลาในการเปนสมาชกกองทนหมบาน [ ] 1. ต ากวา 5 ป [ ] 2. 5-10 ป

[ ] 3. มากกวา 10 ป

สวนท 2 การด าเนนงานตามหลกธรรมาภบาลของคณะกรรมการกองทนหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง ค าชแจง กรณาท าเครองหมาย ลงในชองทตรงกบความคดเหนของทานมากทสด

หลกธรรมาภบาล ระดบการปฏบต

มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

หลกนตธรรม 1. ระเบยบกองทนฯทน ามาใชเปนแนวทางในการบรหารกองทนฯ เปนไปดวยความเทยงธรรม

2. คณะกรรมการกองทนฯ ปฏบตหนาทเปนไปตามประกาศ ระเบยบ ขอบงคบ หรอค าสงทก าหนดไว

3. มการตดประกาศและแจงขอมลเกยวกบการใหบรการและขอมลอนๆ ทเปนประโยชน เชน ขนตอนและระยะเวลาการใหบรการ ประกาศจากหนวยงานทเกยวของ

หลกคณธรรม 1. มการพจารณาเงนกยมใหแกสมาชกหรอกองทนตามหลกเกณฑ วธการและเงอนไขทคณะกรรมการฯก าหนด

2. คณะกรรมการกองทนหมบานมความซอสตยสจรต ยดมนในคณธรรมและจรยธรรมตอการบรหารกองทน

3. คณะกรรมการกองทนปฏบตตนใหเปนตวอยางทดแกสมาชกกองทนฯ

หลกความโปรงใส 1. การบรหารงานกองทนหมบานมการเผยแพรขอมลใหสมาชกกองทนฯ ทราบ เชน ประชาสมพนธ เผยแพรขอมลงบการเงน

2. เปดโอกาสใหสมาชกตดตามตรวจสอบการบรหารงานของ คณะกรรมการฯ

3. มการประกาศใหสมาชกกองทนฯ ทราบเกยวกบสทธเกยวกบสวสดการ 4. กระบวนการท างานเปดเผย ตรงไปตรงมา พรอมทจะไดรบ การพจารณาตรวจสอบอยตลอดเวลา

5. ขอมลทเผยแพรตอสาธารณะชนมความถกตองตรงตามความเปนจรง

หลกการมสวนรวม 1. มการรบฟงความคดเหนและขอเสนอแนะจากสมาชก

2. เปดโอกาสใหสมาชกกองทนไดตดตามตรวจสอบการบรหารงาน

3. มหลกการบรหารงานกองทนหมบานโดยเนนหลกฉนทามต

4. มการประชมเพอตดตามการด าเนนงานอยางสม าเสมอ

หลกความรบผดชอบ 1. คณะกรรมการกองทนฯ ตระหนกในความรบผดชอบตอหนาทของตนเอง

2. คณะกรรมการฯ มการก ากบ ตดตาม และประเมนผลการปฏบตงาน

3. คณะกรรมการฯ มความรบผดชอบในการปฏบตหนาททไดรบมอบหมาย

4. คณะกรรมการฯ ปฏบตหนาทและผลงานเปนไปตามเปาหมายทก าหนด

หลกธรรมาภบาล ระดบการปฏบต

มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

หลกความคมคา 1. คณะกรรมการฯ มความร ความสามารถ เหมาะสมกบหนาทรบผดชอบ

2. คณะกรรมการฯ มการน าเทคโนโลยและอปกรณอนๆ มาใช เพอลดคาใชจายหรอตนทนการใหบรการ

3. การบรหารงานของคณะกรรมการกองทนฯ มประสทธภาพ รวดเรว และค านงถงประโยชนของสมาชกเปนส าคญ

4. กองทนหมบานมระบบการควบคมภายในทด

5. คณะกรรมการกองทนหมบานมการจดระบบสวสดการทเหมาะสม และสอดคลองกบความตองการของสมาชก

สวนท 3 ประสทธภาพการด าเนนงานของคณะกรรมการหมบานต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง

ประสทธภาพในการด าเนนงานกองทนหมบาน ระดบการปฏบต

มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

มมมองดานการเงน 1. ผลประกอบการของกองทนหมบาน (ก าไร) เปนทนาพอใจของสมาชก กองทนหมบาน

2. ผลประกอบการของกองทนหมบาน(ก าไร) เพมขนจากปกอน

3. อตราผลตอบแทน (เงนปนผล) เปนทนาพอใจแกสมาชกกองทนหมบาน

4. มการจดท าบญชและตรวจสอบเอกสารทางดานการเงน ของกองทนหมบานอยางครบถวนและเปนปจจบน มมมองดานลกคา 1. สมาชกกองทนหมบานน าเงนทกยมเงนไปประกอบอาชพ ตามทไดเสนอโครงการ

2. จ านวนเงนกตอครวเรอนมความเหมาะสม

3. สมาชกกองทนหมบานมคณภาพชวตทดขน

4. สมาชกกองทนหมบานมฐานะทางการเงนในครอบครวดขน

มมมองดานกระบวนการภายใน 1. คณะกรรมการฯ พจารณากยมเงนของสมาชกดวยความเปนธรรม

2. คณะกรรมการฯ มการก าหนดระยะเวลาในการรบฝากเงน และรบช าระเงนกอยางชดเจน และปฏบตงานตรงเวลา

ประสทธภาพในการด าเนนงานกองทนหมบาน ระดบการปฏบต

มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

3. คณะกรรมการฯ มความรความเขาใจและสามารถใหค าแนะน า แกสมาชกไดเปนอยางด

4. คณะกรรมการฯ ปฏบตหนาทดวยความโปรงใส สามารถตรวจสอบได

5. คณะกรรมการฯ ท าใหสมาชกกองทนหมบานมความเชอมน ในการปฏบตงานของกองทน

มมมองดานการเรยนรและพฒนา 1. กองทนหมบานท าใหเศรษฐกจของครวเรอนดขน

2. คณะกรรมการฯ สามารถสงเสรมใหสมาชกมอาชพทยงยน

3. คณะกรรมการฯ ใหความรทเปนประโยชนตอการประกอบอาชพ แกสมาชกไดอยางเหมาะสม

4. คณะกรรมการฯ มความรบผดชอบตอการท างานเพอสงคม

สวนท 4 ขอเสนอแนะ

............................................................................................................................. ...................................

................................................................................................ ................................................................

................................................................................................................. ...............................................

ขอขอบคณทใหความรวมมอในการตอบแบบสอบถาม

ประวตยอผวจย

ชอ-สกล นางชมพนท กอนทอง

วน เดอน ปเกด 1 กนยายน 2521

สถานทอยปจจบน 172/1 หมท 1 ต าบลตนธงชย อ าเภอเมองล าปาง จงหวดล าปาง

ต าแหนงหนาท

พ.ศ. 2548-2550 เจาหนาทการเงนและบญช องคการบรหารสวนต าบลบานแลง พ.ศ. 2551-2552 เจาพนกงานการเงนและบญช องคการบรหารสวนต าบลบานแลง พ.ศ. 2552-2554 เจาพนกงานพสด องคการบรหารสวนต าบลตนธงชย พ.ศ. 2554-ปจจบน นกวชาการเงนและบญช เทศบาลต าบลตนธงชย

ประวตการศกษา

พ.ศ. 2544 ศศ.บ. การจดการทวไป (บญช) มหาวทยาลยราชภฎล าปาง