งานแถลงขาวสรปผลการด าเนนงาน กกพ. ในรอบ ๓ ป

วนพธท ๒๗ เมษายน ๒๕๕๔หองประชม ๓

ส านกงานคณะกรรมการก ากบกจการพลงงาน

1

2

ก าเนด กกพ.

นบตงแต พระราชบญญตการประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. ๒๕๕๐ ไดมผลบงคบใชตงแตวนท ๑๑ ธนวาคม ๒๕๕๐และพระมหากษตรยไดทรงมพระบรมราชโองการโปรดเกลาแตงตงคณะกรรมการก ากบกจการพลงงาน จ านวน ๗ ทาน ในวนท ๑ กมภาพนธ ๒๕๕๑

นายดเรก ลาวณยศร ประธานกรรมการ(วทยาศาสตรหรอวศวกรรมศาสตร)

นายชลต เรองวเศษ กรรมการ(พลงงานดานไฟฟา)

นายนภดล มณฑะจตร กรรมการ(พลงงานดานกาซธรรมชาต)

นางพลลภา เรองรอง กรรมการ(เศรษฐศาสตรหรอการจดการพลงงาน)

นายจงเจตน บญเกด กรรมการ(การเงนและการบญช)

นายทกษณ ลมสวรรณ กรรมการ(นตศาสตร)

นายศภชย ตงใจตรง กรรมการ(ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หรอ การคมครองผบรโภค)

กกพ. ชดแรกในประวตศาสตรกจการพลงงาน

4

วสยทศนของ กกพ.

“เปนองคกรหลกในการก ากบดแลการประกอบกจการพลงงานอยางโปรงใส เพอความมนคงของกจการพลงงานไทย สรางความมนใจใหแกประชาชน มความเชอถอได โดยมมาตรฐานและเปนทยอมรบในระดบสากล”

ยทธศาสตรการก ากบกจการพลงงาน พ.ศ. ๒๕๕๑-๒๕๕๕

นโยบายรฐบาล

ยทธศาสตร

กกพ.

เปาประสงคเชง

ยทธศาสตร

๓. นโยบายดานเศรษฐกจ

๓.๗ นโยบายดานพลงงาน

๓.๗.๒ สงเสรมใหมการก ากบดแลกจการพลงงานใหมราคาพลงงานทเหมาะสม เปนธรรม และกอใหเกด

การแขงขนลงทนในธรกจพลงงาน โดยมมาตรฐาน คณภาพการใหบรการและความปลอดภยทด

6

ผลการด าเนนงานประจ าป พ.ศ. ๒๕๕๑- ๒๕๕๓

ทศทางและระดบความส าเรจการก ากบกจการพลงงาน

7

ปทสาม

ขนปทส

การวางรากฐาน

ออกระเบยบ ขอบงคบ ประกาศการก ากบกจการพลงงาน และการบรหารส านกงาน

ก าหนดกระบวนการก ากบกจการพลงงานผานใบอนญาตเพอใหผประกอบการปฏบตตามเงอนไขทก าหนด• มาตรฐานคณภาพบรการ• มาตรฐานวศวกรรมและความ

ปลอดภย ศกษาวจย & ก ากบกจการพลงงาน

• อตราคาบรการพลงงาน• การจดหาไฟฟา• การเชอมตอระบบโครงขายพลงงาน

และ ศนยควบคมระบบไฟฟา• การจดการอสงหารมทรพย

ออกระเบยบ และวางระบบการบรหารงานกองทนพฒนาไฟฟาการจดตง คพข. และ สข.

สรางประสทธผลและประสทธภาพ

ก ากบกจการพลงงานตามระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ • มาตรฐานคณภาพบรการ มาตรฐานวศวกรรม และ

ความปลอดภย• อตราคาบรการพลงงาน• การจดหาไฟฟา

• การเชอมตอระบบโครงขายพลงงาน และ ศนยควบคมระบบไฟฟา

• การจดการอสงหารมทรพย น าผลการศกษาวจยมาพฒนาการก ากบใหเปนรปธรรม

& ประสทธภาพยงขน พฒนาระบบการก ากบกจการพลงงานใหทนสมยและ

ครอบคลมระดบภมภาค• การสรางเครอขาย• การพฒนากองทนพฒนาไฟฟาโดยใหชมชน

ทองถนเขามามสวนรวมในการพฒนา พฒนาระบบฐานขอมลเพอประโยชนในการก ากบ

๒ ปแรก

ผลงานเดน และ การด าเนนงาน

การออกใบอนญาต ก า ร ป ร บ ป ร งก ร ะ บ ว น ก า ร อ อ กใบอนญาตใหทนสมย ก า ก บมาตรฐานคณภาพการใหบรการก ากบมาตรฐานทางวศวกรรมและความป ล อ ด ภ ย ใ น ก า รป ร ะ ก อ บ ก จ ก า รพลงงาน การพ จารณาขอร อ ง เ ร ย นจากผ ใ ชพลงงาน

การพจารณา Ft กา รศ กษาอ ต ร าคาบรการไฟฟา และค า ผ า น ท อ ก า ซธรรมชาต การเสนอความเหนตอ PDP แผนการลงท น แผนจ ดห ากาซฯ และแผนขยายระบบโครงขายฯการตดตามการรบซอไฟฟาตาม PDP

การก ากบการรบซอ ไฟฟา IPP

ก าหนดหลกเกณฑการรบซอไฟฟาจาก SPP ระบบ Cogen

พ จ า ร ณ า ข อก าหนดการขอใช /เ ช อ ม ต อ ร ะ บ บโครงขายพลงงาน/ SO

พจารณาอทธรณคาทดแทนการวางเขตระบบโครงขายฯ

จ ด ต ง ก อ ง ท นพฒนาไฟฟา แตงตง คพข. ๑๓ คณะ (๑๔๓ คน)ตงส านกงานประจ าเขต (สข.) ๑๓ เขตการส ารวจความพงพอใจตอการบรการของการไฟฟา๓แหงการส ารวจความพงพอใจตอการก ากบฯค ม อ ก า ร ส ร า งกระบวนการมสวนรวมแผนยทธศาสตรสอสารองคกร

สรปภาพรวมผลการด าเนนงาน ของ กกพ. และ สกพ. ในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๓ เปน ๕ ดาน

๒ ประสทธภาพ

๑มาตรฐาน ๓ การบรหารจดการ &แขงขน

๔ การมสวนรวมของ ผใชพลงงาน

๕ การพฒนา องคกรฯ

การวางระบบการบ ร ห า รต าม เกณฑ PMQA จดท าระบบ KM ก า ร ส ร า ง ค ว า มรวมมอทางวชาการศ น ย ก ล า ง ก า รเรยนรดานพลงงานพฒนาบคคลากรพ ฒ น า ร ะ บ บฐานขอมล

8

การออกใบอนญาตการประกอบกจการพลงงานตาม ม. ๔๗ และใบอนญาตประกอบกจการผลตไฟฟาตามกฎหมายอนตาม ม.๔๘

๑ดานมาตรฐาน กจการพลงงาน

• ออกใบอนญาตเปนไปตามมาตรฐานเวลาทก าหนด• ปรบปรงกระบวนการออกใบอนญาตใหทนสมยโดยใชระบบอเลกทรอนกส : เพม

ประสทธภาพ ลดขนตอน และอ านวยความสะดวกกบผรบใบอนญาต

ยทธศาสตร

กกพ.

เปาประสงคเชง

ยทธศาสตร

ประเภทใบอนญาตจ านวน (ฉบบ)

๑. ใบอนญาตประกอบกจการไฟฟา ๓๕๑

๑.๑ใบอนญาตผลตไฟฟา ๒๔๐

๑.๒ ใบอนญาตระบบสงไฟฟา ๕

๑.๓ ใบอนญาตระบบจ าหนายไฟฟา ๕๔

๑.๔ ใบอนญาตจ าหนายไฟฟา ๕๑

๑.๕ ใบอนญาตควบคมระบบไฟฟา ๑

๒. ใบอนญาตประกอบกจการกาซธรรมชาต ๙

๒.๑ใบอนญาตขนสงกาซธรรมชาตทางทอฯ ๔

๒.๒ ใบอนญาตจดหาและคาสงกาซฯ ๑

๒.๓ ใบอนญาตคาปลกกาซธรรมชาตผานระบบจ าหนายกาซธรรมชาต ๓

๒.๔ ใบอนญาตเกบรกษาและแปรสภาพกาซฯ จากของเหลวเปนกาซ ๑

๓. ใบอนญาตผลตพลงงานควบคมตามกฎหมายวาดวยการพฒนาและสงเสรมพลงงาน

๑๙๖

๔. ใบอนญาตประกอบกจการโรงงานผลตไฟฟาตามกฎหมายวาดวยโรงงาน ๗๘๙

หมายเหต : ขอมล ณ วนท ๒๐ เมษายน ๒๕๕๔

การพฒนารปแบบและหลกเกณฑการใหใบอนญาตการประกอบกจการพลงงาน

๑ดานมาตรฐาน กจการพลงงาน

• พฒนารปแบบและหลกเกณฑการใหใบอนญาตการประกอบกจการพลงงาน (Revision of Licensing Scheme)

• ตลอดจนจดท าหลกเกณฑดานการจดการสงแวดลอม (Code of Practice – COP) ส าหรบโรงไฟฟาทมก าลงผลตตดตงต ากวา ๑๐ MW ตามประเภทและชนดของเชอเพลงแลวเสรจ และปจจบนอยระหวางรางประกาศคณะกรรมการวาดวยหลกเกณฑปฏบตในการจดการดานสงแวดลอมส าหรบกจการดงกลาว

• เตรยมความพรอมเพอรองรบกระบวนการรบฟงความคดเหนของประชาชนและผมสวนไดเสยของหนวยงานอนญาต ส าหรบโครงการหรอกจการทอาจกอใหเกดผลกระทบตอชมชนอยางรนแรงฯ

• พจารณาออกระเบยบคณะกรรมการเพอรองรบการขอรบใบอนญาตประกอบกจการพลงงานและการจดรบฟงความคดเหนส าหรบโครงการหรอกจการทอาจกอใหเกดผลกระทบตอชมชนอยางรนแรงฯ

ยทธศาสตร

กกพ.

เปาประสงคเชง

ยทธศาสตร

การตดตาม ตรวจสอบและประเมนมาตรฐานคณภาพบรการ มาตรฐานทางวศวกรรมและความปลอดภยในกจการพลงงาน

๑ดานมาตรฐาน กจการพลงงาน

ยทธศาสตร

กกพ.

เปาประสงคเชง

ยทธศาสตร

• การท าบนทกขอตกลงความรวมมอแนวทางการใหอนญาตตงโรงงานรวมกบกรมโรงงานอตสาหกรรม

• พฒนาคมอการตรวจตดตามสถานประกอบกจการพลงงานทง ๓ ดาน

• มาตรฐานทางวศวกรรมและความปลอดภย

• สงแวดลอมและผลกระทบตอชมชนโดยรอบ

• สมรรถนะและประสทธภาพกจการพลงงาน

• การตดตงระบบการรายงานผลการตรวจวดระดบการปลอยมลพษแบบออนไลน (Continuous Emission Monitoring System : CEMS) จากโรงไฟฟาเขากบระบบเครอขายคอมพวเตอรของ สกพ.

• การประเมนมาตรฐานคณภาพบรการไฟฟา

• การศกษาทบทวนขอก าหนดมาตรฐานคณภาพบรการกาซธรรมชาต

๒ ดานประสทธภาพ กจการพลงงาน

ยทธศาสตร

กกพ.

เปาประสงคเชง

ยทธศาสตร

เปนธรรมตอทงผใชไฟฟาและผประกอบกจการพลงงาน โดยจะพจารณาใหสะทอนกบตนทนทแทจรง

การพจารณาปรบอตราคาไฟฟาตามสตรการปรบอตราคาไฟฟาโดยอตโนมต (Ft)

ชวงเวลา อตราคา Ft ขายปลก(เรยกเกบจากผใชพลงงาน)

เปลยนแปลง

ต.ค. ๒๕๕๑ – ธ.ค. ๒๕๕๑ ๗๗.๗๐ +๑๔.๘๕

ม.ค. ๒๕๕๒ – เม.ย. ๒๕๕๒ ๙๒.๕๕ +๑๔.๘๕

พ.ค. ๒๕๕๒ – ส.ค. ๒๕๕๒ ๙๒.๕๕ -

ก.ย. ๒๕๕๒ – ธ.ค. ๒๕๕๒ ๙๒.๕๕ -

ม.ค. ๒๕๕๓ – เม.ย. ๒๕๕๓ ๙๒.๕๕ -

พ.ค. ๒๕๕๓ – ส.ค. ๒๕๕๓ ๙๒.๕๕ -

ก.ย. ๒๕๕๓ – ธ.ค. ๒๕๕๓ ๙๒.๕๕ -

ม.ค. ๒๕๕๔ – เม.ย. ๒๕๕๔ ๘๖.๘๘ -๕.๖๗

ตารางแสดงการปรบอตราคาไฟฟาตามสตรการปรบอตราคาไฟฟาโดยอตโนมต

หนวย : สตางค/หนวย

๒ ดานประสทธภาพ กจการพลงงาน

ยทธศาสตร

กกพ.

เปาประสงคเชง

ยทธศาสตรการปรบปรงโครงสรางอตราคาไฟฟาของประเทศไทย

พ.ศ. ๒๕๕๔-๒๕๕๘

• เนองจากโครงสรางอตราคาไฟฟาปจจบนใชมาตงแตเดอน ตค. ๒๕๔๘ ซงครบก าหนดระยะเวลาตามสมมตฐานการประมาณการฐานะการเงนของการไฟฟาทง ๓ แหง และการก าหนดหลกเกณฑทางการเงนทใชก าหนดอตราคาไฟฟาดงกลาวแลว

• เพอใหอตราคาบรการมความเหมาะสม กกพ. จงให สกพ. ด าเนนการศกษาโครงสรางอตราคาไฟฟาของประเทศไทยส าหรบป ๕๔-๕๘

• จ ดต งคณะอนก รรมการก ากบการด า เน นโครงการด งกล า ว ประกอบดวย กรรมการก ากบกจการพลงงาน ผทรงคณวฒ ผแทนจากส านกงานนโยบายและแผนพลงงาน กระทรวงพลงงาน ผแทนส านกงานนโยบายรฐวสาหกจ และ ผแทน สกพ.

• เมอวนท ๑๙ เมษายน ๒๕๕๔ กกพ. โดย สกพ. ไดมการจดสมมนารบฟงความคดเหนเรอง “ หลกเกณฑการก าหนดโครงสรางอตราคาไฟฟาของประเทศไทยส าหรบ ป ๒๕๕๔-๒๕๕๘” เพอรวบรวมความคดเหนมาปรบปรงรางหลกเกณฑดงกลาวใหมความเหมาะสมยงขน โดยมผเขารวมสมมนาจากหนวยงานภาครฐ รฐวสาหกจ และเอกชน รวมทงนกวชาการ องคกรพฒนาเอกชน (NGOs) ประชาชนทวไป และสอมวลชนเขารวมทงสน ๔๕๐ คน

๒ ดานประสทธภาพ กจการพลงงาน

ยทธศาสตร

กกพ.

เปาประสงคเชง

ยทธศาสตรการปรบอตราคาบรการสงกาซธรรมชาตของ บมจ. ปตท.

การปรบอตราคาบรการสงกาซธรรมชาตของ บมจ.ปตท.

อตราเดม อตราปจจบน เปลยนแปลง

๑. สวนของตนทนคงท ๑๙.๔๐๒๙ ๒๐.๖๕๕๓ ๑.๒๕๒๔

๑.๑พนท ๑ ๗.๙๓๖๕ ๘.๕๘๙๙ ๐.๖๕๓๔

๑.๒ พนท ๓ ๑๑.๔๖๖๔ ๑๒.๐๖๕๔ ๐.๕๙๙๐

๒. สวนของตนทนผนแปร ๐.๓๔๑๘ ๑.๑๑๑๒ ๐.๗๖๙๔

รวม ๑๙.๗๔๔๗ ๒๑.๗๖๖๕ ๒.๐๒๑๘

หนวย : บาท/ลานบทย

ค านงถงปจจยในอนาคต และการก ากบแผนการลงทนของ บมจ. ปตท. อยางตอเนองเพอพจารณาการเรยกเงนคนในแผนลงทนทวางแผนไวแตไมไดด าเนนการ (Claw back) เพอน าเงนทไดมาปรบลดคาผานทอฯ ตอไป

๒ ดานประสทธภาพ กจการพลงงาน

ยทธศาสตร

กกพ.

เปาประสงคเชง

ยทธศาสตร

การก าหนดคาบรการการเกบรกษาและแปรสภาพกาซธรรมชาตจากของเหลวเปนกาซ (LNG Receiving Terminal Tariff)

• เหนชอบหลกเกณฑการก าหนดอตราคาบรการการเกบรกษาและแปรสภาพกาซธรรมชาตจากของเหลวเปนกาซ ทงน ไดน าความคดเหนของผมสวนไดสวนเสยทแสดงผานทางเวบไซดของส านกงานและจากการจดสมมนารบฟงความคดเหนเมอวนท ๑๑ก.พ. ๒๕๕๔

• จะก าหนด Rate of Return ใหสะทอนตนทนเฉลยของเงนลงทน (WACC) เพอใชในการก าหนดผลตอบแทนทเหมาะสมทผรบใบอนญาตควรไดรบจากการลงทน

• พจารณาผลประกอบกจการดานประสทธภาพรวมดวย

• ทงน กกพ. จะไดน าหลกเกณฑดงกลาวไปพจารณาก าหนดอตราคาบรการส าหรบผรบใบอนญาตเกบรกษาและแปรสภาพกาซธรรมชาตจากของเหลวเปนกาซตอไป โดยจะค านงถงผลกระทบของประชาชนและการก าหนดผลตอบแทนทเหมาะสมส าหรบการประกอบกจการทมประสทธภาพ

๒ ดานประสทธภาพ กจการพลงงาน

ยทธศาสตร

กกพ.

เปาประสงคเชง

ยทธศาสตร

การเสนอความเหนตอแผน PDP แผนการลงทนในกจการไฟฟา แผนจดหากาซธรรมชาต และแผนการขยายระบบโครงขายพลงงาน

• แผนจดหาไฟฟาระยะยาวของประเทศ : PDP ๒๐๐๗: ฉบบปรบปรง ครงท ๒ ซง ครม. มมตเหนชอบเมอวนท ๒๔ มนาคม ๒๕๕๒ และ PDP ๒๐๑๐ ซง ครม.ไดมมตเหนชอบแผนดงกลาวเมอวนท ๒๓ มนาคม ๒๕๕๓

• แผนการจดหากาซธรรมชาตระยะยาว (พ.ศ. ๒๕๕๓-๒๕๗๓) ของบรษท ปตท. จ ากด (มหาชน) และแผนแมบทระบบทอส งก าซธรรมชาต ฉบบท ๓ พ.ศ. ๒๕๔๔-๒๕๕๔ (ปรบปรงเพมเตม) ครงท ๑ ของ บรษท ปตท. จ ากด (มหาชน) ซง ครม. เหนชอบตอแผนดงกลาวเมอวนท ๒๐ กรกฎาคม ๒๕๕๓

• โครงการลงทนของการไฟฟาสวนภมภาค เชน โครงการปรบปรงเพมประสทธภาพระบบจ าหนายไฟฟา โครงการกอสรางสายเคเบลใตน า ๑๑๕ เคว วงจรท ๓ ไปยงเกาะสมย จงหวดสราษฎรธาน และโครงการเรงรดขยายเขตระบบไฟฟาใหครวเรอนทไมมไฟฟาใช โครงการเพมความเชอถอไดของระบบไฟฟาระยะท ๓ และโครงการพฒนาระบบสายสงและสถานไฟฟาระยะท ๙

• โครงการลงทนของการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย เชน โครงการระบบสงไฟฟาเพอรบซอไฟฟาจากโรงไฟฟาพลงความรอนหงสาลกไนตซงคณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบโครงการดงกลาวเมอวนท ๑๓ กรกฎาคม ๒๕๕๓ โครงการขยายระบบสงไฟฟาหลกเพอสงเสรมผผลตไฟฟารายเลก ระบบ cogeneration และพลงงานหมนเวยนซงคณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบโครงการดงกลาวเมอวนท ๓๐ พฤศจกายน ๒๕๕๓ และโครงการระบบสายสงเพอรบซอไฟฟาจากโรงไฟฟาพลงความรอนมายกก

การก ากบการใชอสงหารมทรพย

๓ ดานการบรหารจดการและการแขงขนในกจการพลงงาน

ยทธศาสตร

กกพ.

เปาประสงคเชง

ยทธศาสตร

ก ากบดแลและบรหารจดการการใชอสงหารมทรพยเพอการวางระบบโครงขายพลงงาน เพอใหเกดประโยชนสงสดตอการจดหาพลงงานไปยงภมภาคทวประเทศพรอมกบใหความเปนธรรมตอเจาของอสงหารมทรพย

ปรบปรงหลกเกณฑการจายคาทดแทนทดนเพอความเปนธรรมกบผทถกเขตระบบโครงขายพลงงาน

การพจารณาอทธรณ

การพจารณาอทธรณคาทดแทนทรพยสนทถกเขตระบบโครงขายพลงงาน กกพ. ไดพจารณาอทธรณเสรจเรยบรอยแลว จ านวน ๒๙๔ ราย

คาทดแทนตามกฎหมายวาดวย กฟผ.

คาทดแทนตามกฎหมายวาดวย

การประกอบกจการพลงงาน

๑.คาทดน ๑.๑ทนา จาย ๕๐ % ของราคาทก าหนด ๑.๒ ทสวน จาย ๗๐ % ของราคาทก าหนด ๑.๓ ทบาน จาย ๙๐ % ของราคาทก าหนด

๑. คาทดนทกประเภท จาย ๙๐ % ของราคาทก าหนด

๒. คาทดแทนสวนทตงเสาจาย ๑๐๐ % ๒. คาทดแทนสวนทตงเสาจาย ๑๐๐ %

ยทธศาสตร

กกพ.

เปาประสงคเชง

ยทธศาสตร

การก ากบการรบซอไฟฟาใหเปนไปตามแผน PDP ๒๐๑๐

ก ากบการรบซอไฟฟาจาก IPP

ก ากบการลงนามสญญาซอขายไฟฟากบระหวาง กฟผ. ก บ ผ ท ไ ด ร บ ค ด เ ล อ กจ านวน ๔ ราย (ปจจบนลงนามสญญาฯ ๓ ราย จะมผลบ ง ค บ ใ ช เ ม อ EIA ไดรบอนมต ซงจะสงผลใหมไฟฟาเสนอขายเขาระบบจ านวน ๓,๘๖๐ MW )

กกพ. ไดก าหนดหลกเกณฑและเงอนไขการก ากบดแลการรบซอไฟฟา SPP ระบบ Cogeneration

ใหมระเบยบการรบซอไฟฟาจากผผลตไฟฟารายเลก ประเภทสญญา Firm ระบบ Cogen พ.ศ. ๒๕๕๓ และให กฟผ. ด าเนนการออกประกาศรบซอตอไป

การพจารณาค ารองและขอเสนอการขายไฟฟา : ๓๙ โครงการ ปรมาณไฟฟา เสนอ ๓,๕๑๐MW

ก ากบการรบซอไฟฟาจาก SPP Cogen

๓ ดานการบรหารจดการและการแขงขนในกจการพลงงาน

ก ากบการรบซอไฟฟาจากพลงงานหมนเวยน

จดท ารายละเอยดหลกเกณฑ เงอนไข และยกรางประกาศการใหสวนเพมราคารบซอไฟฟาส าหรบผผลตไฟฟาจากพลงงานหมนเวยน เพอใหการไฟฟาทง ๓ แหง ด าเนนการออกประกาศก าหนดสวนเพมราคารบซอไฟฟาส าหรบผผลตไฟฟาจากพลงงานหมนเวยนตอไป

การก ากบระบบโครงขายพลงงาน

๓ ดานการบรหารจดการและการแขงขนในกจการพลงงาน

ยทธศาสตร

กกพ.

เปาประสงคเชง

ยทธศาสตร

สรางเวทการแขงขนใหเปนธรรม

การศกษาและวจย

•ศกษาแนวทางการก ากบดแลระบบโครงขายพลงงานและศนยควบคมระบบไฟฟา (Network and System Operation Regulation)

• ก ากบดแลขอก าหนดเกยวกบการเชอมตอ การใชบรการระบบโครงขายพลงงาน และขอก าหนดเกยวกบการปฏบตการระบบโครงขายพลงงานใหเ ป น ไ ป ต า ม ห ล ก ก า ร ท ก า ห น ด ไ ว ใ นพระราชบญญตการประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. ๒๕๕๐ เพอใหเกดความเปนธรรมทงตอผขอเชอมตอหรอขอใชระบบโครงขายพลงงาน

• ขอก าหนดระบบโครงขายไฟฟาของ กฟภ.• ขอก าหนดระบบโครงขายไฟฟาของ กฟน.• ขอก าหนดระบบโครงขายไฟฟาของ กฟผ.• ขอก าหนดระบบโครงขายกาซธรรมชาตของ บมจ. ปตท.

ขอก าหนดระบบโครงขายไฟฟา

หลกการตามกฎหมาย- ไมกระทบตอความม น ค ง ค ว า มป ล อ ด ภ ย แ ล ะคณภาพของระบบพลงงาน เปนตน

๔ การมสวนรวมของ ผใชพลงงาน

ยทธศาสตร

กกพ.

เปาประสงคเชงยทธศาสตร

การด าเนนงานตาง ๆ ไดแก

สรรหาและแตงตง คพข. ๑๓ คณะ ต า ม เ ข ต พ น ท ผ ใ ช พ ล ง ง า น (ปฏบตงานตงแต ๑ สค. ๒๕๕๓) ด าเนนการเรองรองเรยนของผใช

พลงงาน เสนอมาตรการแกไขปรบปรงการ

ใหบรการพลงงาน เปนตน

จดตงส านกงานประจ าเขต ๑๓ เขต สนบสนนงานรองเรยนของ คพข. ก า ร ข อ ร บ ใ บ อ น ญ า ต แ ล ะ

ตรวจสอบโรงไฟฟาระดบภมภาค สนบสน นงานกองทนพฒนา

ไฟฟา สนบสนนงานรบฟงความคดเหน

ตาม พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. ๒๕๕๐

สนบสนนงานพจารณาก าหนด คาทดแทนในการวางเขตระบบโครงขายพลงงาน

การตงส านกงานประจ าเขตทง ๑๓ แหง

วางรากฐานการก ากบดแลสภมภาค

การใหความคมครองผใชพลงงานเปนไปอยางทวถง

๔ การมสวนรวมของ ผใชพลงงาน

ยทธศาสตร

กกพ.

เปาประสงคเชงยทธศาสตร

การด าเนนงานตาง ๆ ไดแกกอนม คพข. : เรองรองเรยนจากผใชพลงงาน ๑๖ เรอง การเรยกเกบอตราคาบรการไมเปนธรรม

• จดหนวยวดมเตอรไฟ • คาธรรมเนยมตดตอมเตอร (การเรยกเกบเงนคาธรรมเนยมการไฟฟา

๑๐๗ บาท)• คาธรรมเนยมการขอขยายเขตการใชไฟฟา

ความเดอดรอนเสยหายจากการประกอบกจการพลงงาน • ไฟตก/ไฟดบ/การตงเสา/ ปกเสาพาดสายในเขตพนท

การปฏบตงานของ คพข. : รวมเรองรองเรยนระหวาง ต.ค. ๕๓- ม.ค. ๕๔ ทงหมด จ านวน ๕๒ เรอง เรองรองเรยนทด าเนนการเรยบรอยแลว ๓๗ เรอง เรองรองเรยนทอยระหวางด าเนน การ ๑๕ เรอง

ดานการสงเสรมการมสวนรวมของผใชพลงงาน

วางรากฐานการก ากบดแลสภมภาค

ภารกจดานรบเรองรองเรยน

๔ การมสวนรวมของ ผใชพลงงาน

ยทธศาสตร

กกพ.

เปาประสงคเชงยทธศาสตร

กกพ. ไดด าเนนการออกระเบยบหรอประกาศทเกยวของกบกองทนพฒนาไฟฟาทสอดคลองกบนโยบายของ กพช. ดงน

การด าเนนงานเกยวกบกองทนพฒนาไฟฟา

ระเบยบ/ประกาศ เนอหาเกยวกบ การด าเนนงาน

๑. ระเบยบ กกพ. วาดวยกองทนพฒนาไฟฟา พ.ศ.๒๕๕๓

การรบ การจาย การเกบรกษา การบรหารจดการ การน าสง และการใชจ าย เงนกองทนฯ ในภาพรวม

ประกาศในราชกจจานเบกษาแลว เมอวนท ๒๐ ธ.ค. ๒๕๕๓

๒. ประกาศ กกพ. เรองการน าสงเงนเขากองทนพฒนาไฟฟาส า ห ร บ ผ ร บ ใ บ อ นญ า ตประกอบกจการผลตไฟฟา พ.ศ. ๒๕๕๓

การน าสงเงนเขากองทนฯ ของผรบใบอนญาตฯผลตไฟฟา เพอใ ช ใ น ก า ร พ ฒน าห ร อ ฟ น ฟทองถนทไดรบผลกระทบจากการด าเนนงานของโรงไฟฟา (มาตรา ๙๗(๓))

ประกาศในราชกจจานเบกษาแลว เมอวนท ๒๐ ธ.ค. ๒๕๕๓

๓. ระเบยบ กกพ. วาดวยกองทนพฒนาไฟฟาเพอการพฒนาหรอฟ นฟทองถ นท ได รบผลกระทบจากการด าเนน งานของโรงไฟฟา พ.ศ. ๒๕๕๓

การบรหารจดการ และการใชจายเงนกองทนพฒนาไฟฟาเพอกจการตามมาตรา ๙๗ (๓)

ประกาศในราชกจจานเบกษาแลวเมอวนท ๘ ก.พ. ๒๕๕๔

๔ การมสวนรวมของ ผใชพลงงาน

ยทธศาสตร

กกพ.

เปาประสงคเชงยทธศาสตร

การสงเสรมใหผใชพลงงานเขามามสวนรวมในการก ากบกจการพลงงาน

การพฒนาการมสวนรวมของประชาชนผใชพลงงาน โดยจดท าคมอการสรางการมสวนรวมของประชาชนในการก ากบกจการพลงงาน เพอสรางมาตรฐานการเปดโอกาสใหประชาชนผใชพลงงานและชมชนเขามามสวนรวมในการก ากบกจการพลงงานอยางมประสทธภาพและทวถงยงขน

การส ารวจความพงพอใจของผใชพลงงานตอการบรการของ กฟผ. การไฟฟาฝายจ าหนาย เพอน าผลส ารวจมาปรบปรงประสทธภาพ และการใหบรการ

ส ารวจความพงพอใจของผมสวนไดสวนเสยตอการก ากบกจการพลงงานและการใหบรการของ กกพ. และ สกพ. เพอน ามาพฒนาการก ากบกจการพลงงานและปรบปรงคณภาพการใหบรการมประสทธภาพยงขน

ของผรบใบอนญาตฯและประชาชน/ ผใชพลงงานบรการ เพอน าผลการส ารวจมาปรบปรงประสทธภาพในการปรบปรงคณภาพการใหบรการของการไฟฟาฝายจ าหนาย

การสรางความรและความเขาใจการก ากบกจการพลงงาน

การพฒนาองคกใหมคณภาพ

๕ การพฒนาองคกรฯ

ยทธศาสตร

กกพ.

เปาประสงคเชง

ยทธศาสตร

•การพฒนาองคกรตามเกณฑคณภาพบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

•การบรหารจดการองคความร (Knowledge management)

•การสงเสรมการเรยนรดานพลงงานผานระบบ e-learning

•สรางความรวมมอดานวชาการและการสนบสนนการวจยพฒนาระหวางองคกรทเกยวของดานพลงงานอยางตอเนอง ความรวมทางวชาการกบจฬาลงกรณมหาวทยาลยเพอสนบสนน

การวจยพฒนา เพอเพมขดความสามารถดานการก ากบกจการพลงงานของประเทศ

โครงการความรวมมอกบ National Association of Regulatory Utility Commissioners (NARUC) ในการฝกอบรมเพอพฒนาศกยภาพการก ากบกจการพลงงานดาน Integrated resources Planning (IRP) และ Public participation

จดงาน “การก ากบกจการพลงงาน กบปญหาการเปลยนแปลงสภาพอากาศของโลก” และ “Regulator Forum”ภมภาคอาเซยน (ก.พ.๒๕๕๓)

การประชมสมมนา ““Regulation and the Energy Sustainability Forum” ( ๒๓-๒๔ ม.ค. ๒๕๕๔)

•ระบบฐานขอมล ไดแก ระบบ Enterprise Resource Planning ระบบฐานขอมลรายงานผประกอบกจการ เพอสนบสนนตดสนใจของผบรหาร ระบบการวางแผน/ ตดตามประเมนผล ระบบการบญชและการเงน ระบบงาน ระบบงานสนบสนนดานทรพยากรบคคลและประเมนสมรรถนะ (Competency)

DATABASE

Knowledge

Co

ntin

uin

g I

mp

rove

25

เปาหมายการด าเนนงาน ป พ.ศ. ๒๕๕๔จากการวางรากฐานการก ากบกจการพลงงานในป ๕๑– ๕๒ จนเกดประสทธผลในการด าเนนงานในป ๕๓ กกพ. มงหวงใหการด าเนนงานในป ๕๔ เปนการด าเนนงานทม “ประสทธภาพ” ทงในมตของการก ากบกจการพลงงาน และภาพรวมการประกอบกจการพลงงานไดอยางแทจรง โดยพจารณาถง “ความพงพอใจของผมสวนไดเสยตอการก ากบกจการพลงงาน รวมไปถงขดความสามารถในการพฒนากจการพลงงานของประเทศ ใหเทยบเคยงไดในระดบสากล” ตลอดจนทศทางและระดบความส าเรจของการก ากบกจการพลงงานท กกพ. ก าหนดไวเพอน าไปส “ความเปนเลศดานการก ากบดแล” ภายในป ๖๑

คณะกรรมการก ากบกจการพลงงาน

เปาหมายการด าเนนงาน ป พ.ศ. ๒๕๕๔

“ความเปนเลศดานการก ากบดแล”:

ออกใบอนญาต/

มระบบการออกตดตาม

ก ากบคา Ft – อตราคาบรการสงกาซฯ/จดท าหลกเกณฑฯ สงเสรม

พลงงานหมนเวยน

การสงเสรมใหกจการพลงงานมการแขงขน

เสนอความเหน PDP:

แผนฯ ผลตไฟฟา, โครงการปรบปรงประสทธภาพฯ, แผน

จดหากาซฯ + LNG

สงเสรมการมสวนรวมตอการพฒนาระบบพลงงาน: แบงเขตฯ

กระบวนการรองเรยน การ PR

พฒนาองคกร

ก ากบดแล

การออกใบอนญาต

ก ากบดแล

มาตรฐานในการประกอบกจการพลงงาน

สนบสนนการด าเนนงานของกองทนพฒนาไฟฟา

สรางชองทางการมสวนรวม:

คณะกรรมการผใชพลงงานประจ าเขต (คพข.)

ทบทวนกลไกการสงเสรมการใหบรการไฟฟา USO

ส านกงานคณะกรรมการก ากบกจการพลงงาน319 อาคารจตรสจามจร ชน 19 ถนนพญาไท แขวงปทมวน เขตปทมวน กรงเทพ 10330โทร : 0-2207-3599 มอถอ : 08-6898-1133http://www.erc.or.th

ขอบคณ