พสดภาครฐ

กรมบญชกลาง

สารบญ

หนา

บทน ำ 1

สำระส ำคญของกฎหมำยและระเบยบทเกยวของ 5 - ค ำนยำม 6 - กำรใชบงคบและกำรมอบอ ำนำจ 9 - บทก ำหนดโทษ 11 - บทลงโทษผทงงำน 11 - สวนรำชกำรทมหนำทเกยวของกบระเบยบพสด 12 - บคลำกรทมหนำทเกยวของกบระเบยบพสด 13 - กำรจดหำพสด 21 - ขนตอนกำรซอกำรจำงวธกำรตำงๆ 23 - กำรตรวจรบพสดหรอตรวจกำรจำง 29 - อ ำนำจในกำรสงซอสงจำง 30 - กำรจำงทปรกษำ 30 - กำรจำงออกแบบและควบคมงำน 32 - กำรควบคมและกำรจ ำหนำยพสด 39

แนวทำงกำรจดซอจดจำงและกำรบรหำรพสดภำครฐ 42 - วธกำรจดซอจดจำง กำรจำงทปรกษำ และกำรจำงออกแบบ 42 - กำรแลกเปลยนหรอกำรเชำ 69 - สญญำและหลกประกน/กำรลงโทษผทงงำน 77 - กำรควบคมและกำรจ ำหนำยพสด 88 - รำคำกลำง 108

บทสรป 121

ค ำถำม-ค ำตอบ ทพบบอย 124

1

บทท 1

บทน า กำรจดซอจดจำงสนคำและบรกำรตำงๆ ของหนวยงำนภำครฐนนเรมด ำเนนกำรอยำงเปนระบบ และมแบบแผนในสมยพระบำทสมเดจพระปกเกลำเจำอยหว และหลงจำกนนกมพฒนำกำรเรอยมำ เปนล ำดบอยำงนำสนใจ โดยอำจแบงพฒนำกำรของกระบวนกำรจดซอจดจำงภำครฐออกเปน 3 ชวง ไดแก

1. กำรจดซอจดจำงภำครฐชวงตน ; กำรจดซอจดจำงเรมตนขนตำมประกำศตงกรมพสดแหงชำต

ป พ.ศ. 2475 โดยพระบำทสมเดจพระปรมนทรมหำประชำธปก พระปกเกลำเจำอยหว มพระบรมรำชโองกำร

-ด ำรสเหนอเกลำฯ สงวำ “สภาผแทนราษฎรไดประชมปรกษาลงมตเหนพองกนวาสมควรจดตง กรม

พสดแหงชาตขน เพอรวมการจดหา และจ าหนายพสดอนเปนเครองใชในราชการ ซงแยกกนอย ตาม

กระทรวงทะบวงการตางๆ ทรงพระราชด ารเหนชอบดวย” และโปรดเกลาฯ วางโครงการพสดแหงชาต ไว

ใหเปนระเบยบ ซงสาระส าคญสรปไดวา ใหตง “กรมพสดแหงชาต” ขนตอกระทรวงพระคลงมหาสมบต ม

หนาท จดหา รกษา จาย พสด ใหแกกระทรวงทะบวงการตางๆ เมอกระทรวงทะบวงการเมองใดจ าเปนตอง

ใชพสดอยางใด ซงกรมพสดแหงชาตมหนาทจดหาแลว จะจดหาโดยล าพงไมได ตองเบกมายงกรมพสด

แหงชาต และใหกรมพสดแหงชาตวางระเบยบเรองการจดหาของใชราชการ และเบกจายและอนๆ รวมถงการ

ควบคมรกษาพสดแหงชาตดวย ในเวลำตอมำกเรมมกำรก ำหนดระเบยบตำงๆ ขนมำก ำกบดแลกระบวนกำร

จดซอจดจำงภำครฐผำนระเบยบตำงๆ เรมตงแตระเบยบส ำนกคณะรฐมนตร วำดวยกำรพสด พ.ศ. 2498 โดย

เรมตนจำกวธกำรจดซอจดจำงเพยง 3 วธไดแก 1. วธสำมญ 2. วธประกวดรำคำ และ 3. วธพเศษ

ตอจำกนนพฒนำกำรของกรอบหลกเกณฑตำงๆ กเตบโตขนอยำงตอเนอง ทงนกเพอใหสำมำรถรองรบ

สถำนกำรณและสภำวะแวดลอมทเปลยนแปลงไปไดอยำงมประสทธภำพผำนระเบยบ- ส ำนก

คณะรฐมนตร วำดวยกำรพสด พ.ศ. 2499 ระเบยบส ำนกคณะรฐมนตร วำดวยกำรพสด (ฉบบท 2 -4) พ.ศ.

2499 ระเบยบส ำนกคณะรฐมนตร วำดวยกำรพสด (ฉบบท 5) พ.ศ. 2501 ระเบยบส ำนกคณะรฐมนตร วำ

ดวยกำรพสด (ฉบบท 6-7) พ.ศ. 2502 ระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตร วำดวยกำรพสด (ฉบบท 8) พ.ศ. 2503

ระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตร วำดวยกำรพสด (ฉบบท 9-10) พ.ศ. 2505 ระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตร วำ

ดวยกำรพสด (ฉบบท 11) พ.ศ. 2507 ระเบยบ-ส ำนกนำยกรฐมนตร วำดวยกำรพสด (ฉบบท 12) พ.ศ.

2510 ระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตร วำดวยกำรจำง (ฉบบท 5) พ.ศ. 2499 นกนำยกรฐมนตร วำ

ดวยกำรจำง (ฉบบท 6) พ.ศ. 2501 ระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตร วำดวยกำรจำง (ฉบบท 7-8) พ.ศ. 2502

ระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตร วำดวยกำรจำง (ฉบบท 9) พ.ศ. 2503 ระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตร วำ

ดวยกำรจำง (ฉบบท 10) พ.ศ. 2505 ระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตร วำดวยกำรจำง (ฉบบท 11) พ.ศ. 2507

ระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตร วำดวยกำรจำง (ฉบบท 12) พ.ศ. 2509

2. กำรจดซอจดจำงภำครฐชวงกลำง ; ในป พ.ศ. 2521 เปนชวงของกำรพฒนำกฎหมำย และ

ระเบยบครงใหญ และใชเปนรำกฐำนของกำรก ำกบดแลกำรจดซอจดจำงภำครฐมำจนถงปจจบน โดยรฐบำล

เรมก ำหนดตวบทกฎหมำยมำก ำกบดแลกระบวนกำรจดซอจดจำงภำครฐ ผำนระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตร

2

วำดวยกำรพสด พ.ศ. 2521 และระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสด ฉบบท 2 ใน พ.ศ. 2523

ฉบบท 3 ใน พ.ศ. 2526 ฉบบท 4 ใน พ.ศ. 2527 ฉบบท 5 และ 6 ใน พ.ศ. 2528 ฉบบท 7 ใน

พ.ศ. 2529 ฉบบท 8 ใน พ.ศ. 2531 และระเบยบวำดวยกำรจำงออกแบบ และควบคมงำนกอสรำงอำคำร พ.ศ.

2521

3. กำรจดซอจดจำงภำครฐชวงพฒนำ ; เปนกระบวนกำรทรฐบำลเลงเหนวำระเบยบเดม

จ ำเปนตองไดรบกำรทบทวน และปรบปรงใหระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสด พ.ศ. 2521

ระเบยบ-กระทรวงกำรคลงวำดวยกำรจดซอ กำรจำง และกำรจำงทปรกษำ ภำยใตโครงกำรทด ำเนนกำร

ดวยเงนกจำกตำงประเทศ พ.ศ. 2527 และระเบยบทเกยวของกบกำรพสด ใหเปนระเบยบเดยวกน

เพอสะดวกในกำรปฏบตยงขน คณะรฐมนตรสมยนนจงวำงระเบยบใหมตำมระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตร

วำดวยกำรพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ฉบบท 2 ใน พ.ศ. 2538 ฉบบท 3 ใน พ.ศ. 2539 ฉบบท 4

ใน พ.ศ. 2541 ฉบบท 5 ใน พ.ศ. 2542 ฉบบท 6 ใน พ.ศ. 2545 และฉบบท 7 ใน พ.ศ. 2552 ซงปฏบต-

กนเรอยมำจนถงปจจบน พรอมกบกำรน ำเทคโนโลยททนสมยมำสงเสรมควำมโปรงใสในกระบวนกำรจดซอ -

จดจำงภำครฐ ซงถอเปนพฒนำกำรกำวส ำคญอกกำวหนงของกระบวนกำรจดซอจดจำงภำครฐของประเทศไทย

วตถประสงคส ำคญกเพอใหกำรก ำกบดแล และบรหำรจดกำรงำนดำนพสดมควำมทนสมย คลองตว และเพม

ประสทธภำพในกำรปองกนกำรทจรตในระบบรำชกำร นนเอง โดยเรมตนจำกประกำศกระทรวงกำรคลง

เรอง หลกเกณฑ-กำรจดหำพสด โดยกำรประมลดวยระบบอเลกทรอนกส (e-Auction) เมอวนท 21 มกรำคม 2547

และเรอง หลกเกณฑกำรซอและกำรจำงโดยกำรประมลดวยระบบอเลกทรอนกส ลงวนท 13 มกรำคม 2548

ตอจำกนนกมมตคณะรฐมนตร เมอวนท 29 พฤศจกำยน 2548 ซงก ำหนดใหสวนรำชกำรทกแหงในประเทศ

จดซอจดจำงผำนทำงเวบไซต โดยมงหวงใหเกดกลไกททรงประสทธภำพทจะปองกนกำรทจรตคอรปชน และ

สงเสรมควำมคลองตวในกระบวนกำรจดซอจดจำงภำครฐ ซงปจจบนอยภำยใตกำรก ำกบดแล ของ

กรมบญชกลำง กระทรวงกำรคลง และถอเปนศนยกลำงกำรบรหำรจดกำร และกำรพฒนำระบบ กำร

จดซอจดจำงภำครฐดวยอเลกทรอนกส (e-Government Procurement : e-GP) รวมทงกำรใหบรกำรขอมล

สำรสนเทศดำนกำรจดซอจดจำงภำครฐ ทงนเพอใหหนวยงำนภำครฐ และหนวยงำนทเกยวของ ทง

ภำครฐและเอกชนสำมำรถเขำถงขอมลกำรจดซอจดจำงไดอยำงรวดเรว ครบถวน ทวถง และสำมำรถสรำง

โอกำสใหกบผขำยและผรบจำงอยำงทวถงและเทำเทยม รวมทงท ำใหทกฝำยทเกยวของสำมำรถตดตำม

ตรวจสอบกระบวนกำรจดซอ จดจำงในทกขนตอนใหเปนไปดวยควำมบรสทธยตธรรม และโปรงใส

ในขณะเดยวกนจะสงเสรมใหกำรใชจำยเงนงบประมำณของชำตบรรลผลตำมเปำหมำย และเกดประสทธภำพ

มำกยงขน รวมทงท ำใหหนวยงำนภำครฐไดรบสนคำและบรกำรทมคณภำพในรำคำทยตธรรมดวย

ทงน ในกระบวนกำรพฒนำดงกลำว รฐบำลมงเนนใหภำครฐประกำศจดซอจดจำง ผำนเวบไซตศนยขอมลกำรจดซอจดจำงและพสดภำครฐ (www.gprocurement.go.th) เพอสงเสรม ใหเกดกระบวนกำรจดซอจดจำงทโปรงใสมำกขนเทำนน แตไมสำมำรถตดตำมผลควำมคบหนำ และหรอ ก ำกบดแลกระบวนกำรจดซอจดจำงใหเกดประสทธภำพได จงไดมกำรพฒนำระบบ e-Government

3

Procurement (e-GP) เพอรองรบและสงเสรมกระบวนกำรจดซอจดจำงใหเกดกระบวนกำรบรหำรจดกำร ททรงประสทธภำพ ซงแบงกำรด ำเนนกำรเปน 3 ระยะ ไดแก

ระยะท 1 เรมด ำเนนกำรกบกระบวนกำรจดซอจดจำง 3 วธ อนประกอบดวย 1. วธสอบรำคำ 2. วธประกวดรำคำ 3. วธประกวดรำคำดวยระบบอเลกทรอนกส(e-Auction) ทงน ใหสวนรำชกำรด ำเนนกำรตงแต วนท 1 เมษำยน 2553 เปนตนมำ

ระยะท 2 ครอบคลมกระบวนกำรจดซอจดจำงภำครฐท งหมดรวม 12 วธ ไดแก 1. วธตกลงรำคำ 2. วธสอบรำคำ 3. วธประกวดรำคำ 4. วธ e-Auction 5. วธพเศษ 6. วธกรณพเศษ 7. จำงทปรกษำวธตกลง 8. จำงทปรกษำวธคดเลอก 9. จำงออกแบบวธตกลง 10. จำงออกแบบวธคดเลอก 11. จำงออกแบบวธคดเลอกแบบจ ำกดขอก ำหนด 12. จำงออกแบบวธพเศษ และในระยะท 2 น จะสำมำรถเชอมโยงขอมลกบระบบ GFMIS Web Online ส ำหรบกำรเบกจำยเงนงบประมำณตำมสญญำ และ กำรบรหำรสญญำดวย โดยก ำหนดใหสวนรำชกำร รฐวสำหกจ และหนวยงำนของรฐทไดรบจดสรร เงนงบประมำณตองด ำเนนกำรตำมกรอบกระบวนกำรดงกลำว ตงแตวนท 1 ตลำคม พ.ศ. 2555 เปนตนมำ

ระยะท 3 เปนระบบททกขนตอนเปนอเลกทรอนกส โดยผคำจะตองเสนอรำคำ เพยงครงเดยวพรอมๆ กบกำรยนเอกสำรในระบบ โดยใชส ำหรบกำรจดซอจดจำงทมควำมซบซอน และ จะพฒนำเขำสระบบ e-Market place คอ ตลำดกลำงรวบรวมสนคำและรำนคำหรอบรษทจ ำนวนมำก เพอเปนสอกลำงในกำรซอ-ขำยสนคำและบรกำรภำครฐ โดยเปนกำรตดตอสอสำรกนระหวำง 3 ฝำย ไดแก ฝำยผซอ ฝำยผคำ และฝำยผดแลตลำด

ปจจบนกำรจดซอจดจำงภำครฐอยในแผนพฒนำระยะท 2 ซงถอวำเปนระยะทส ำคญ และกรมบญชกลำงสำมำรถตดตำมผลส ำเรจ และควำมถกตองของกระบวนกำรจดซอจดจำงทงหมดทเกดขนได และแมจะมพฒนำกำรของระเบยบทใชก ำกบดแลกำรบรหำรจดกำรดำนกำรพสดของสวนรำชกำรมำโดยตลอด แตยงคงพบวำสวนรำชกำรจ ำนวนมำกมกจะละเลยและหลบเลยงกำรด ำเนนกำรจดซอจดจำงใหสอดคลอง และเปนไปตำมระเบยบทก ำหนด ดวยเหตผลตำงๆ มำกมำย เชน ปญหำกำรขำดควำมรควำมเขำใจในกฎหมำยระเบยบตำงๆ ควำมยงยำกในกระบวนกำรขนตอน และหรอ วธปฏบตในบำงเรองบำงกรณ กำรทจรตคอรปชน ฯลฯ ดงนแลว จงจ ำเปนตองมกระบวนกำรสงเสรมควำมรควำมเขำใจอยำงเหมำะสมและตอเนองผำนโครงกำรจดฝกอบรมตำงๆ พรอมกบกำรพฒนำเครองมอสงเสรมควำมรควำมเชำใจ ผำนคมอ/แนวทำง ทมประสทธภำพ ตอไป และดวยสถำบนพฒนำบคลำกรดำนกำรคลงและบญชภำครฐ (สพบ.) ไดขอควำมรวมมอ

ใหหนวยงำน(ในทนหมำยควำมถงส ำนกงำนคลงเขตและส ำนกงำนคลงจงหวดในเขต) จดท ำแผน กำร

จดกำรควำมร และจดกจกรรมกำรแลกเปลยนเรยนรภำยในหนวยงำน รวมทงจดท ำคมอ/แนวทำง กำร

จดกำรควำมรดำนตำงๆ (โดยหนวยงำนในพนท เขต 6 รบมอบหมำยใหจดท ำแผนจดกำรควำมร

“ดำนกำรจดซอจดจำงและกำรบรหำรพสดภำครฐ”) ส ำนกงำนคลงเขต 6 จงมค ำสงแตงตงคณะท ำงำน

กำรจดกำรควำมรส ำนกงำนคลงเขต 6 ซงมคลงเขตและคลงจงหวดท ำหนำทเปนทปรกษำ ผอ ำนวยกำรสวนวชำกำร

ส ำนกงำนคลงเขต 6 ท ำหนำทเปนประธำน ผแทนคลงจงหวดทง 9 จงหวด เปนคณะท ำงำนฯ ผแทน -

4

สวนวชำกำร ส ำนกงำนคลงเขต 6 เปนเลขำนกำรฯ และหวหนำงำนยทธศำสตร ส ำนกงำนคลงเขต 6 ท ำหนำท

เปนผชวยเลขำนกำรฯ เพอรวมกนพฒนำคมอ/แนวทำงกำรจดซอจดจำงและกำรบรหำรพสดภำครฐ ท

มประสทธภำพและเปนมำตรฐำน ส ำหรบใชเปนเครองมอสงเสรมควำมรควำมเขำใจเกยวกบกำรจดซอจดจำงและ

กำรบรหำรพสดภำครฐ แกสวนรำชกำรทวประเทศ ตอไป

โดย คมอ/แนวทำงดงกลำวจ ำแนกองคควำมรเปน 5 ดำน ดงน 1. วธกำรจดซอจดจำง กำรจำงทปรกษำ และกำรจำงออกแบบและควบคมงำน

2. กำรแลกเปลยนหรอกำรเชำ

3. สญญำและหลกประกน/กำรลงโทษผทงงำน

4. กำรควบคมและกำรจ ำหนำยพสด

5. รำคำกลำง

คณะท ำงำนกำรจดกำรควำมรส ำนกงำนคลงเขต 6 หวงใจเปนอยำงยงวำ คมอ/แนวทำง

กำรจดซอจดจำงและกำรบรหำรพสดภำครฐเลนนจะชวยสงเสรมควำมรควำมเขำใจ และควำมช ำนำญใหแก

ทำนไดไมมำกกนอย และขอใหทำนใชควำมรควำมสำมำรถเพอประโยชนของประเทศชำตอยำงเตมก ำลง

ตอไป

5

บทท 2

สาระส าคญของกฎหมายและระเบยบทเกยวของ ระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสด พ .ศ. ๒๕๓๕ และทแกไขเพมเตม เปนระเบยบ ทคณะรฐมนตรก ำหนดขนเพอใชบงคบแกสวนรำชกำรในกำรด ำเนนกำรเกยวกบกำรพสดโดยใชเงนงบประมำณรำยจำยประจ ำป งบประมำณรำยจำยเพมเตม เงนซงสวนรำชกำรไดรบไวโดยไดรบอนญำตจำกรฐมนตรวำกำรกระทรวงกำรคลงใหไมตองสงคลงตำมกฎหมำยวำดวยวธกำรงบประมำณ เงนกตำมกฎหมำยวำดวยกำรใหอ ำนำจกระทรวงกำรคลงกเงนจำกตำงประเทศ และเงนทไดรบควำมชวยเหลอจำกรฐบำลตำงประเทศ องคกำรระหวำงประเทศ สถำบนกำรเงนระหวำงประเทศ องคกำรตำงประเทศทงในระดบร ฐบำลและทมใชระดบรฐบำล มลนธหรอเอกชนตำงประเทศ ซงระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสด พ.ศ. 2535 ไดก ำหนดขนตอนวธกำรจดหำ กำรควบคม และกำรจ ำหนำยพสดของทำงรำชกำร เพอใหกำรบรหำร พสดภำครฐเปนไปอยำงมประสทธภำพ และใหเปนระเบยบเดยวกน ระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และทแกไขเพมเตม ประกอบดวย หมวด 1 ขอควำมทวไป แบงออกเปน 4 สวน สวนท 1 ค ำนยำม สวนท 2 กำรใชบงคบและกำรมอบอ ำนำจ สวนท 3 บทก ำหนดโทษ สวนท 4 คณะกรรมกำรวำดวยกำรพสด หมวด 2 กำรจดหำ แบงออกเปน 8 สวน สวนท 1 บททวไป สวนท 2 กำรซอกำรจำง สวนท 3 กำรจำงทปรกษำ สวนท 4 กำรจำงออกแบบและควบคมงำน สวนท 5 กำรแลกเปลยน สวนท 6 กำรเชำ

สวนท 7 สญญำและหลกประกน สวนท 8 กำรลงโทษผทงงำน หมวด 3 กำรควบคมและกำรจ ำหนำยพสด แบงออกเปน 3 สวน สวนท 1 กำรยม สวนท 2 กำรควบคม สวนท 3 กำรจ ำหนำย หมวด 4 บทเฉพำะกำล

6

โดยมสาระส าคญสรปไดดงน 1. ค านยาม ขอ 5 “การพสด” หมำยควำมวำ กำรจดท ำเอง กำรซอ กำรจำง กำรจำงทปรกษำ กำรจำง -ออกแบบและควบคมงำน กำรแลกเปลยน กำรเชำ กำรควบคม กำรจ ำหนำย และกำรด ำเนนกำรอน ๆ ทก ำหนดไวในระเบยบน “พสด” หมำยควำมวำ วสด ครภณฑ ทดนและสงกอสรำง ทก ำหนดไวในหนงสอ กำรจ ำแนกประเภทรำยจำยตำมงบประมำณของส ำนกงบประมำณ หรอกำรจ ำแนกประเภทรำยจำย ตำมสญญำเงนกจำกตำงประเทศ “การซอ” หมำยควำมวำ กำรซอพสดทกชนดทงทมกำรตดตง ทดลอง และบรกำร ทเกยวเนองอน ๆ แตไมรวมถงกำรจดหำพสดในลกษณะกำรจำง “การจาง” ใหหมำยควำมรวมถง กำรจำงท ำของและกำรรบขนตำมประมวลกฎหมำยแพงและพำณชย และกำรจำงเหมำบรกำร แตไมรวมถงกำรจำงลกจำงของสวนรำชกำรตำมระเบยบ ของกระทรวงกำรคลง กำรรบขนในกำรเดนทำงไปรำชกำรตำมกฎหมำยวำดวยคำใชจำยในกำรเดนทำง ไปรำชกำร กำรจำงทปรกษำ กำรจำงออกแบบและควบคมงำน และกำรจำงแรงงำนตำมประมวลกฎหมำยแพงและพำณชย “การจางทปรกษา” หมำยควำมวำ กำรจำงบรกำรจำกทปรกษำ แตไมรวมถงกำรจำง -ออกแบบและควบคมงำนกอสรำงอำคำรดวยเงนงบประมำณ “การจางออกแบบและควบคมงาน” หมำยควำมวำ กำรจำงบรกำรจำกนตบคคล หรอ บคคลธรรมดำ ทประกอบธรกจบรกำรดำนงำนออกแบบและควบคมงำนกอสรำงอำคำรดวยเงนงบประมำณ “เงนงบประมาณ” หมำยควำมวำ งบประมำณรำยจำยประจ ำป งบประมำณรำยจำย-เพมเตม และเงนซงสวนรำชกำรไดรบไวโดยไดรบอนญำตจำกรฐมนตรวำกำรกระทรวงกำรคลงใหไมตองสงคลงตำมกฎหมำยวำดวยวธกำรงบประมำณ แตไมรวมถงเงนก และเงนชวยเหลอ ตำมระเบยบน “เงนก” หมำยควำมวำ เงนกตำมกฎหมำยวำดวยกำรใหอ ำนำจกระทรวงกำรคลงกเงน จำกตำงประเทศ “เงนชวยเหลอ” หมำยควำมวำ เงนทไดรบควำมชวยเหลอจำกรฐบำลตำงประเทศ องคกำรระหวำงประเทศ สถำบนกำรเงนระหวำงประเทศ องคกำรตำงประเทศทงในระดบรฐบำลและทมใชระดบรฐบำล มลนธหรอเอกชนตำงประเทศ “อาคาร” หมำยควำมวำ สงปลกสรำงถำวรทบคคลอำจเขำอยหรอใชสอยได เชน อำคำรทท ำกำร โรงพยำบำล โรงเรยน สนำมกฬำ สถำนน ำรอง หรอสงปลกสรำงอยำงอนทมลกษณะ ท ำนองเดยวกน และรวมตลอดถงสงกอสรำงอน ๆ ซงสรำงขนเพอประโยชนใชสอยส ำหรบอำคำรนน ๆ เชน เสำธง รว ทอระบำยน ำ หอถงน ำ ถนน ประปำและสงอน ๆ ซงเปนสวนประกอบของตวอำคำร เชน เครองปรบอำกำศ ลฟต เฟอรนเจอร ฯลฯ

7

“พสดทผลตในประเทศ” หมำยควำมวำ ผลตภณฑทผลตส ำเรจรปแลว โดยสถำนทผลตตงอยในประเทศไทย “กจการของคนไทย” หมำยควำมวำ กจกำรทเปนของบคคลธรรมดำหรอนตบคคลสญชำตไทย “ทปรกษา” หมำยควำมวำ บคคลธรรมดำหรอนตบคคลทประกอบธรกจ หรอ สำมำรถใหบรกำรเปนทปรกษำทำงวศวกรรม สถำปตยกรรม เศรษฐศำสตร หรอสำขำอน รวมทงใหบรกำร ดำนศกษำ ส ำรวจ ออกแบบและควบคมงำน และกำรวจย แตไมรวมถงกำรใหบรกำรออกแบบและควบคมงำนกอสรำงอำคำรดวยเงนงบประมำณ “ทปรกษาไทย” หมำยควำมวำ ทปรกษำทมสญชำตไทยและไดจดทะเบยนไวกบศนยขอมลทปรกษำของกระทรวงกำรคลง “สวนราชการ” หมำยควำมวำ กระทรวง ทบวง กรม ส ำนกงำน หรอหนวยงำนอนใดของรฐ ทงในสวนกลำง สวนภมภำค หรอในตำงประเทศ แตไมรวมถงรฐวสำหกจ หนวยงำนตำมกฎหมำยวำดวยระเบยบบรหำรรำชกำรสวนทองถน หรอหนวยงำนอนซงมกฎหมำยบญญตใหมฐำนะเปนรำชกำร -บรหำรสวนทองถน “รฐวสาหกจ” หมำยควำมวำ รฐวสำหกจตำมกฎหมำยวำดวยวธกำรงบประมำณ “ปลดกระทรวง” หมำยควำมรวมถงปลดส ำนกนำยกรฐมนตรและปลดทบวงดวย “หวหนาสวนราชการ” - ส ำหรบรำชกำรบรหำรสวนกลำง หมำยควำมวำ อธบด หรอหวหนำสวนรำชกำร ทเรยกชออยำงอนและมฐำนะเปนนตบคคล - ส ำหรบรำชกำรบรหำรสวนภมภำค หมำยควำมวำ ผวำรำชกำรจงหวด “หวหนาเจาหนาทพสด” หมำยควำมวำ หวหนำหนวยงำนระดบกองหรอทมฐำนะเทยบกอง ซงปฏบตงำนในสำยงำนทเกยวกบกำรพสดตำมทองคกรกลำงบรหำรงำนบคคลก ำหนด หรอขำรำชกำรอน ซงไดรบแตงตงจำกหวหนำสวนรำชกำรใหเปนหวหนำเจำหนำทพสด แลวแตกรณ “เจาหนาทพสด” หมำยควำมวำ เจำหนำทซงด ำรงต ำแหนงทมหนำทเกยวกบกำรพสด หรอผไดรบแตงตงจำกหวหนำสวนรำชกำรใหมหนำทหรอปฏบตงำนเกยวกบกำรพสดตำมระเบยบน “ผอ านวยการโครงการ” หมำยควำมวำ ผซงไดรบแตงตงหรอมอบหมำยใหมหนำทรบผดชอบในกำรด ำเนนกำรเกยวกบกำรพสดตำมโครงกำรเงนกหรอโครงกำรเงนชวยเหลอ “โรงงานทไดรบการรบรองระบบคณภาพ” หมำยควำมวำ โรงงำนทไดรบกำรรบรองระบบคณภำพตำมมำตรฐำนเลขท มอก. ๙๐๐๑ หรอ มอก. ๙๐๐๒ ในกจกำรและขอบขำยทไดรบกำรรบรองจำกส ำนกงำนมำตรฐำนผลตภณฑอตสำหกรรม หรอสถำบนรบรองมำตรฐำน ไอ เอส โอ หรอ หนวยงำน ทกระทรวงอตสำหกรรมใหกำรรบรองระบบงำน (accreditation) “ผเสนอราคาทมผลประโยชนรวมกน” หมำยควำมวำ บคคลธรรมดำหรอนตบคคล ทเขำเสนอรำคำขำยในกำรซอพสดของทำงรำชกำร หรอเขำเสนอรำคำเพอรบจำงท ำพสด หรอเขำเสนองำนเพอรบจำงเปนทปรกษำ หรอรบจำงออกแบบและควบคมงำน ใหแกสวนรำชกำรใด เปนผมสวนไดเสย

8

ไมวำโดยทำงตรงหรอทำงออมในกจกำรของบคคลธรรมดำหรอนตบคคลอนทเขำเสนอรำคำหรอเขำเสนองำนใหแกสวนรำชกำรนนในครำวเดยวกน กำรมสวนไดเสยไมวำโดยทำงตรงหรอทำงออมของบคคลธรรมดำหรอนตบคคลดงกลำวขำงตน ไดแก กำรทบคคลธรรมดำหรอนตบคคลดงกลำวมควำมสมพนธกนในลกษณะดงตอไปน (๑) มควำมสมพนธกนในเชงบรหำร โดยผจดกำร หนสวนผจดกำร กรรมกำรผจดกำร ผบรหำร หรอผมอ ำนำจในกำรด ำเนนงำนในกจกำรของบคคลธรรมดำหรอของนตบคคลรำยหนงมอ ำนำจ หรอ สำมำรถใชอ ำนำจในกำรบรหำรจดกำรกจกำรของบคคลธรรมดำ หรอของนตบคคลอกรำยหนงหรอหลำยรำย ทเสนอรำคำหรอเสนองำนใหแกสวนรำชกำรนนในครำวเดยวกน (๒) มควำมสมพนธกนในเชงทน โดยผเปนหนสวนในหำงหนสวนสำมญ หรอผเปนหนสวน ไมจ ำกดควำมรบผดในหำงหนสวนจ ำกด หรอผถอหนรำยใหญในบรษทจ ำกดหรอบรษทมหำชนจ ำกด เปนหนสวนในหำงหนสวนสำมญหรอหำงหนสวนจ ำกด หรอเปนผถอหนรำยใหญในบรษทจ ำกด หรอ บรษทมหำชนจ ำกดอกรำยหนงหรอหลำยรำย ทเสนอรำคำหรอเสนองำนใหแกสวนรำชกำรนนในครำวเดยวกน ค ำวำ “ผถอหนรายใหญ” ใหหมำยควำมวำ ผถอหนซงถอหนเกนกวำรอยละ 25 ในกจกำรนนหรอในอตรำอน ตำมท กวพ. เหนสมควรประกำศก ำหนดส ำหรบกจกำรบำงประเภทหรอบำงขนำด (๓) มควำมสมพนธกนในลกษณะไขวกนระหวำง (๑) และ (๒) โดยผจดกำร หนสวนผจดกำร กรรมกำรผจดกำร ผบรหำร หรอผมอ ำนำจในกำรด ำเนนงำนในกจกำรของบคคลธรรมดำ หรอ ของนตบคคลรำยหนง เปนหนสวนในหำงหนสวนสำมญหรอหำงหนสวนจ ำกด หรอเปนผถอหนรำยใหญ ในบรษทจ ำกดหรอบรษทมหำชนจ ำกดอกรำยหนงหรอหลำยรำย ทเขำเสนอรำคำหรอเสนองำนใหแก สวนรำชกำรนนในครำวเดยวกน หรอในนยกลบกน กำรด ำรงต ำแหนง กำรเปนหนสวน หรอกำรเขำถอหนดงกลำวขำงตนของคสมรสหรอบตร ทยงไมบรรลนตภำวะของบคคลใน (๑) (๒) หรอ (๓) ใหถอวำเปนกำรด ำรงต ำแหนง กำรเปนหนสวน หรอกำรถอหนของบคคลดงกลำว ในกรณบคคลใดใชชอบคคลอนเปนผจดกำร หนสวนผจดกำร กรรมกำรผจดกำร ผบรหำร ผเปนหนสวนหรอผถอหนโดยทตนเองเปนผใชอ ำนำจในกำรบรหำรทแทจรง หรอเปนหนสวน หรอ ผถอหน ทแทจรงของหำงหนสวน หรอบรษทจ ำกด หรอบรษทมหำชนจ ำกด แลวแตกรณ และหำงหนสวน หรอบรษทจ ำกด หรอบรษทมหำชนจ ำกดทเกยวของไดเขำเสนอรำคำหรอเสนองำนใหแกสวนรำชกำรนน ในครำวเดยวกน ใหถอวำผเสนอรำคำหรอผเสนองำนนนมควำมสมพนธกนตำม (๑) (๒) หรอ (๓) แลวแตกรณ “การขดขวางการแขงขนราคาอยางเปนธรรม” หมำยควำมวำ กำรทผเสนอรำคำ หรอ ผเสนองำนรำยหนงหรอหลำยรำย กระท ำกำรอยำงใด ๆ อนเปนกำรขดขวำง หรอเปนอปสรรค หรอ ไมเปด-โอกำสใหมกำรแขงขนรำคำอยำงเปนธรรมในกำรเสนอรำคำ หรอเสนองำนตอสวนรำชกำร ไมวำจะกระท ำโดยกำรสมยอมกน หรอโดยกำรให ขอให หรอรบวำจะให เรยก รบ หรอยอมจะรบเงน หรอ ทรพยสน หรอ ประโยชนอนใด หรอ ใชก ำลงประทษรำย หรอ ขมขวำจะใชก ำลงประทษรำย หรอ แสดงเอกสำร อนเปนเทจ หรอกระท ำกำรใดโดยทจรต ทงน โดยมวตถประสงคทจะแสวงหำประโยชนในระหวำง ผเสนอรำคำ หรอผเสนองำนดวยกน หรอเพอใหประโยชนแกผเสนอรำคำหรอผเสนองำนรำยหนงรำยใด

9

เปนผมสทธท ำสญญำกบสวนรำชกำรนน หรอเพอหลกเลยงกำรแขงขนรำคำอยำงเปนธรรม หรอ เพอใหเกดควำมไดเปรยบสวนรำชกำรโดยมใชเปนไปในทำงกำรประกอบธรกจปกต “เจาหนาททมหนาทตรวจสอบคณสมบต” หมำยควำมวำ คณะกรรมกำรเปดซอง- สอบรำคำตำมขอ ๔๒ คณะกรรมกำรพจำรณำผลกำรประกวดรำคำตำมขอ ๕๐ คณะกรรมกำรด ำเนนกำรจำงทปรกษำโดยวธคดเลอกตำมขอ ๘๖ คณะกรรมกำรด ำเนนกำรจำงโดยวธคดเลอกตำมขอ ๑๐๓ คณะกรรมกำรด ำเนนกำรจำงโดยวธคดเลอกแบบจ ำกดขอก ำหนดตำมขอ ๑๐๖ หรอผวำจำงในกรณ กำรจำงออกแบบและควบคมงำนโดยวธพเศษทเปนกำรวำจำงโดยกำรประกวดแบบตำมขอ ๑๐๗ (๒) “งานกอสรางสาธารณปโภค” หมำยควำมวำ งำนกอสรำง ซอมแซม และบ ำรงรกษำงำนอนเกยวกบกำรประปำ กำรไฟฟำ กำรสอสำร กำรโทรคมนำคม กำรระบำยน ำ ระบบกำรขนสงปโตรเลยมโดยทำงทอ ทำงหลวง ทำงรถไฟ และกำรอนทเกยวของซงด ำเนนกำรในระดบพนดน ใตพนดน หรอ เหนอพนดน

2. การใชบงคบและการมอบอ านาจ 2.1 กำรใชบงคบ ขอ 6

ระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสดใชบงคบแกสวนรำชกำรตำมกฎหมำยวำดวยวธกำรงบประมำณ แตไมรวมถงรฐวสำหกจ หนวยงำนตำมกฎหมำยวำดวยระเบยบบรหำรรำชกำรสวนทองถน หรอหนวยงำนอนซงมกฎหมำยบญญตใหมฐำนะเปนรำชกำรบรหำรสวนทองถน

กำรด ำเนนกำรเกยวกบพสดนใชบงคบเฉพำะสวนรำชกำรในกำรด ำเนนกำรเกยวกบกำรพสดโดยใชเงนงบประมำณ เงนก และเงนชวยเหลอตำมระเบยบน

ขอสงเกต

1. เงนซงสวนรำชกำรไดรบไวโดยไดรบอนญำตจำกรฐมนตรวำกำรกระทรวงกำรคลงใหไมตองสงคลงตำมกฎหมำยวำดวยวธกำรงบประมำณ พ.ศ.2502 มำตรำ 24 วรรค 4 ดงน

(1) เงนทไดรบในลกษณะคำชดใชควำมเสยหำยหรอสนเปลองแหงทรพยสนและจ ำเปนตองจำย เพอบรณะทรพยสนหรอจดใหไดทรพยสนคนมำ

(2) เงนรำยรบของสวนรำชกำรทเปนสถำนพยำบำล สถำนศกษำ หรอสถำนอนใดทอ ำนวยบรกำรอนเปนสำธำรณประโยชนหรอประชำสงเครำะห

(3) เงนทไดรบในลกษณะผลพลอยไดจำกกำรปฏบตงำนตำมอ ำนำจหนำท

(4) เงนทไดรบจำกำรจ ำหนำยหนในนตบคคลเพอน ำไปซอหนในนตบคคลอน

กำรจำยเงนตำม (2) และ (3) ตองเปนไปตำมระเบยบทไดรบอนมตจำกรฐมนตรและผอ ำนวยกำร-สวนกำรจ ำหนำยหนและกำรซอหนตำม (4) ตองเปนไปตำมระเบยบของกระทรวงกำรคลงทไดรบอนมต จำกคณะรฐมนตร

10

2. หำกเงนรำยรบของสวนรำชกำรทมกฎหมำยก ำหนดไวเปนอยำงอนนอกเหนอจำกควำมหมำย ของเงนงบประมำณ เงนกหรอเงนชวยเหลอตำมระเบยบน ซงกำรด ำเนนกำรเกยวกบกำรพสดก ำหนดให ถอปฏบตตำมระเบยบหรอขอบงคบทออกตรำกฎหมำยเฉพำะของหนวยงำนนนๆ จงไมตองปฏบตตำมระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสดน เวนแตผมอ ำนำจในกำรก ำหนดระเบยบ หรอ ขอบงคบเกยวกบกำรพสดนนจะอนโลมใหใชบงคบเชนเดยวกน

3. กำรด ำเนนกำรเกยวกบกำรพสด เปนกำรด ำเนนกำรจดหำเพอใหไดมำซงพสด หรอ กำรบรกำร ท เกยวกบวสด ครภณฑ ทดนและส งกอสรำงทก ำหนดไวในหนงสอกำรจ ำแนกประเภทรำยจำย ตำมงบประมำณฉบบปรบปรงแกไข (ท นร 0704/ว 33 ลว. 18 มกรำคม 2553) ของส ำนกงบประมำณ

4. กำรด ำเนนกำรเกยวกบดำนสำธำรณปโภค เชน คำบรกำรสำธำรณปโภค สอสำรและโทรคมนำคม คำไฟฟำ คำน ำประปำ คำน ำบำดำล คำบรกำรโทรศพท คำบรกำรไปรษณย ซงเปนกำรใชบรกำร ดำนสำธำรณปโภค จงไมถอเปนกำรด ำเนนกำรเก ยวกบกำรพสด ดงนนจงไมตองปฏบตตำมระเบยบ- ส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสด

2.2 อ ำนำจในกำรด ำเนนกำรของกระทรวงกลำโหม ขอ 7 สวนรำชกำรของกระทรวงกลำโหม กำรก ำหนดใหสวนรำชกำรระดบใด ผบงคบบญชำชนใด

ต ำแหนงใดมอ ำนำจด ำเนนกำรตำมระเบยบน ใหเปนไปตำมทกระทรวงกลำโหมก ำหนด และเมอไดก ำหนดไปประกำรใดแลว ใหแจงผรกษำกำรตำมระเบยบ และส ำนกงำนตรวจเงนแผนดนทรำบดวย

2.3 อ ำนำจในกำรด ำเนนกำรของสวนรำชกำรขนตรงตอนำยกรฐมนตร และสวนรำชกำรอสระ ขอ 8 สวนรำชกำรทหวหนำสวนรำชกำรขนตรงต อนำยกรฐมนตร หรอสวนรำชกำรท ไมสงกด

ส ำนกนำยกรฐมนตร กระทรวง หรอทบวงใด ใหหวหนำสวนรำชกำรนนมอ ำนำจในกำรด ำเนนกำร ตำมระเบยบนเทำกบหวหนำสวนรำชกำร สวนอ ำนำจทเกนกวำนนใหผบงคบบญชำชนเหนอขนไป เปนผพจำรณำ

2.4 กำรมอบอ ำนำจ ขอ 9 กำรมอบอ ำนำจ ผมอ ำนำจด ำเนนกำรตำมระเบยบนจะมอบอ ำนำจเปนหนงสอใหแกผด ำรงต ำแหนงใดกไดโดยใหค ำนงถงระดบ ต ำแหนง หนำท และควำมรบผดชอบของผทจะไดรบมอบอ ำนำจเปนส ำคญ เมอมกำรมอบอ ำนำจตำมวรรคหนง ผรบมอบอ ำนำจมหนำทตองรบมอบอ ำนำจนน และ จะมอบอ ำนำจนนใหแกผด ำรงต ำแหนงอนตอไปไมได เวนแต (๑) กำรมอบอ ำนำจใหแกผวำรำชกำรจงหวด ผวำรำชกำรจงหวดอำจมอบอ ำนำจนน ตอไปได ในกรณดงตอไปน (๑.๑) กรณมอบอ ำนำจใหแกรองผวำรำชกำรจงหวด ผชวยผวำรำชกำรจงหวด ปลดจงหวด หรอหวหนำสวนรำชกำรประจ ำจงหวด ใหผวำรำชกำรจงหวดแจงใหผมอบอ ำนำจอ ำนำจชนตนทรำบดวย (๑.๒) กรณมอบอ ำนำจใหแกบคคลอน นอกจำกทกลำวใน (๑.๑) จะกระท ำไดตอเมอไดรบควำมเหนชอบจำกผมอบอ ำนำจชนตนแลว (๒) กำรมอบอ ำนำจและกำรมอบอ ำนำจตอตำมระเบยบกระทรวงกลำโหม

11

เพอควำมคลองตวในกำรจดหำ ใหหวหนำสวนรำชกำรมอบอ ำนำจในกำรสงกำรและด ำเนนกำรจดหำใหแกผด ำรงต ำแหนงรองลงไปเปนล ำดบ

ส ำหรบโครงกำรเงนกหรอเงนชวยเหลอ ผมอ ำนำจด ำเนนกำรตำมระเบยบน จะแตงตงขำรำชกำรคนหนงท ำหนำทผอ ำนวยกำรโครงกำร และมอบหมำยหนำทควำมรบผดชอบในกำรด ำเนนกำรตำมระเบยบน ใหเปนกำรเฉพำะกได

ใหผมอบอ ำนำจสงส ำเนำหลกฐำนกำรมอบอ ำนำจใหส ำนกงำนตรวจเงนแผนดน หรอ ส ำนกงำน-ตรวจเงนแผนดนภมภำค แลวแตกรณ ทรำบทกครง

ขอสงเกต

เมอผมอ ำนำจตำมกฎหมำยไดมอบอ ำนำจในเรองหนงเรองใดใหแกผด ำรงต ำแหนงใดแลว ผรบมอบอ ำนำจยอมมอ ำนำจเชนเดยวกบผทมอ ำนำจ และจะตองปฏบตหนำทตำมทไดรบมอบอ ำนำจ ใหเปนไปตำมวตถประสงค ซงในหลกกำรเมอผใดไดรบมอบอ ำนำจใหปฏบตรำชกำรในเรองหนงเรองใด แทนผมอ ำนำจแลว ผทไดรบมอบอ ำนำจใหปฏบตรำชกำรแทนในเรองนนจะมอบอ ำนำจใหผด ำรงต ำแหนงอนตอไปอกไมได เวนแตจะมกฎหมำยหรอระเบยบก ำหนดไวเปนอยำงอน

3. บทก าหนดโทษ ขอ 10

ระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสด ก ำหนดบทลงโทษส ำหรบผทกระท ำกำรฝำฝนระเบยบทำงรำชกำรไวดงน

3.1 ผมอ ำนำจหรอหนำทด ำเนนกำรตำมระเบยบน หรอผหนงผใดเปนผกระท ำกำรใด โดยจงใจ หรอ ประมำทเลนเลอไมปฏบตตำมระเบยบน หรอกระท ำกำรโดยมเจตนำทจรต หรอกระท ำกำรโดยปรำศจำกอ ำนำจ หรอนอกเหนออ ำนำจหนำท รวมทงมพฤตกรรมทเอออ ำนวยแกผเขำเสนอรำคำหรอเสนองำน ใหมกำรขดขวำงกำรแขงขนรำคำอยำงเปนธรรม ถอวำผนนกระท ำผดวนยตำมกฎหมำยวำดวยระเบยบขำรำชกำร หรอ ตำมกฎหมำยเฉพำะของสวนรำชกำรนน ภำยใตหลกเกณฑดงน (๑) ถำกำรกระท ำมเจตนำทจรต หรอเปนเหตใหทำงรำชกำรเสยหำยอยำงรำยแรงใหด ำเนนกำรลงโทษอยำงต ำปลดออกจำกรำชกำร (๒) ถำกำรกระท ำเปนเหตใหทำงรำชกำรเสยหำยแตไมรำยแรง ใหลงโทษอยำงต ำตดเงนเดอน (๓) ถำกำรกระท ำไมเปนเหตใหทำงรำชกำรเสยหำย ใหลงโทษภำคทณฑหรอวำกลำวตกเตอน โดยท ำค ำสงเปนลำยลกษณอกษร

3.2 กำรลงโทษทำงวนยตำม (๑) หรอ (๒) ไมเปนเหตใหผกระท ำหลดพนจำกควำมรบผด ในทำงแพงตำมกฎหมำยและระเบยบของทำงรำชกำรทเกยวของหรอควำมรบผดทำงอำญำ (ถำม) 4. บทลงโทษผทงงาน ระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสด ก ำหนดกำรลงโทษผทงงำนกรณใดกรณหนงไวดงน (๑) ผทไดรบกำรคดเลอกแลวไมยอมไปท ำสญญำ หรอขอตกลงภำยในเวลำททำงรำชกำรก ำหนด (๒) คสญญำของทำงรำชกำร หรอผรบจำงชวงททำงรำชกำรอนญำตใหรบชวงงำนไดไมปฏบตตำมสญญำหรอขอตกลงนน

12

(๓) พสดทซอหรอจำงท ำ เกดขอบกพรองขนภำยในระยะเวลำทก ำหนดไวในสญญำ หรอ ขอตกลง และไมไดรบกำรแกไขใหถกตองจำกผจ ำหนำย ผรบจำง หรอคสญญำ หรอพสดทซอหรอจำงไมไดมำตรฐำน หรอวสดทใชไมไดมำตรฐำน หรอไมครบถวนตำมทก ำหนดไวในสญญำหรอขอตกลงท ำใหงำนบกพรองเสยหำยอยำงรำยแรง หรอ (๔) ส ำหรบงำนกอสรำงสำธำรณปโภค หำกปรำกฏวำพสดหรอวสดทซอหรอจำง หรอ ใชโดย ผรบจำงชวงททำงรำชกำรอนญำตใหรบชวงงำนได มขอบกพรอง หรอไมไดมำตรฐำนหรอไมครบถวนตำม (๓) (๕) หำมสวนรำชกำรกอนตสมพนธกบผทงงำน จนกวำจะมค ำสงเพกถอนกำรเปนผทงงำน (๖) กำรจำงทปรกษำหรอกำรจำงออกแบบและควบคมงำน เมอตรวจสอบแลว ปรำกฏวำ ผลกำรปฏบตตำมสญญำมขอบกพรอง ผดพลำด หรอกอใหเกดควำมเสยหำยแกทำงรำชกำรอยำงรำยแรง (๗) ผเสนอรำคำหรอผเสนองำนรำยหนงหรอหลำยรำย ไมวำจะเปนผเสนอรำคำหรอผ เสนองำน ทไดรบกำรคดเลอกหรอไมกตำม มเหตอนควรสงสยปรำกฏในภำยหลงวำ กระท ำกำรอนเปนกำรขดขวำง กำรแขงขนรำคำอยำงเปนธรรมหรอกระท ำกำรโดยไมสจรต เชน กำรเสนอเอกสำรอนเปนเทจ หรอใชชอบคคลธรรมดำหรอนตบคคลอนมำเสนอรำคำแทน และไมชแจงรำยละเอยดขอเทจจรงใหสวนรำชกำรทรำบภำยในเวลำททำงรำชกำรก ำหนด ถอวำมเหตอนควรเชอไดวำมกำรกระท ำอนเปนกำรขดขวำงกำรแขงขนรำคำ อยำงเปนธรรม หรอมกำรกระท ำโดยไมสจรต (๘) นตบคคลใดถกสงใหเปนผทงงำน จะมผลไปถงนตบคคลอนทด ำเนนธรกจประเภทเดยวกนทมหนสวนผจดกำร กรรมกำรผจดกำร ผบรหำร หรอผมอ ำนำจในกำรด ำเนนงำนในกจกำรของนตบคคลนน เปนบคคลเดยวกน (๙) กรณบคคลธรรมดำรำยใดถกสงใหเปนผทงงำน ใหมผลไปถงนตบคคลอนท เขำเสนอรำคำ หรอ เสนองำน ซงมบคคลดงกลำวเปนหนสวนผจดกำร กรรมกำรผจดกำร ผบรหำรหรอผมอ ำนำจในกำรด ำเนนงำนในกจกำรของนตบคคลนนดวย (๑๐) ผทไดรบกำรคดเลอก ผจ ำหนำย ผรบจำง คสญญำ ผเสนอรำคำหรอผเสนองำน ทมขอเทจจรงอนควรสงสยวำมกำรกระท ำอนเปนกำรขดขวำงกำรแขงขนรำคำอยำงเปนธรรม หรอ กระท ำกำรโดยไมสจรต ไมชแจงภำยในก ำหนดเวลำใหถอวำมเหตอนควรเชอไดวำมกำรกระท ำอนเปนกำรขดขวำง กำรแขงขนรำคำอยำงเปนธรรม หรอมกำรกระท ำโดยไมสจรตใหบคคลดงกลำวเปนผทงงำน 5. สวนราชการทมหนาทเกยวของกบระเบยบพสด

5.1 กระทรวงอตสำหกรรม มหนำท (๑) พจำรณำค ำขอรบใบอนญำตแสดงเครองหมำยมำตรฐำน ค ำขอรบใบอนญำตท ำผลตภณฑอตสำหกรรมทมพระรำชกฤษฎกำก ำหนดใหตองเปนไปตำมมำตรฐำน และค ำขอจดทะเบยนผลตภณฑใหแลวเสรจโดยเรว ในระหวำงทย งพจำรณำค ำขอตำมวรรคหน งไมแลวเสรจ ใหส ำนกงำนมำตรฐำนผลตภณฑอตสำหกรรมออกใบรบใหแกผยนค ำขอเพอใชเปนหลกฐำนกบสวนรำชกำรผด ำเนนกำรซอหรอจำง (๒ ) จดท ำบญชค มอผ ซ อป ละหน งคร ง และใบแทรกคม อผ ซ อระบ รำยช อมำตรฐำนผลตภณฑอตสำหกรรมทประกำศก ำหนดใหม และบญชรำยช อผลตภณฑรำยใหมทไดผำนกำรพจำรณำ

13

ตำม (๑.๑) เดอนละหนงครง เผยแพรแกสวนรำชกำร รฐวสำหกจและหนวยงำนของรฐทเรยกชออยำงอน เปนประจ ำ (๓) ตรวจสอบควำมจ ำเปนพเศษของสวนรำชกำรเกยวกบกำรทจะตองก ำหนดรำยละเอยด หรอคณลกษณะเฉพำะหรอรำยกำรในกำรกอสรำง แตกตำงจำกทก ำหนดไวในมำตรฐำนผลตภณฑอตสำหกรรม หรอ ตำมทมผไดรบกำรจดทะเบยนผลตภณฑไวกบกระทรวงอตสำหกรรมแลว หรอแตกตำงทระบไวในคมอ ผซอหรอใบแทรกคมอผซอทกระทรวงอตสำหกรรมจดท ำขน ตำมขอ ๑๖ (๔) ของระเบยบน หำกเปนกรณ ทไมสมควรใหทกทวง มฉะนนใหตอบรบทรำบ ทงน ภำยในสบวนท ำกำรนบแตวนทไดรบแจง ส ำนกงำนตรวจเงนแผนดนมหนำทสอดสองมใหมกำรหลกเลยงกำรปฏบตตำมขอ ๑๖ หำกพบ กำรหลกเลยงใหรำยงำนผบงคบบญชำชนเหนอขนไป เพอด ำเนนกำรทำงวนยแกผหลกเลยง และแจงใหผรกษำกำรตำมระเบยบทรำบ กระทรวงสำธำรณสข มหนำทแจงเวยนบญชยำหลกแหงชำตตำมทคณะกรรมกำรแหงชำตทำงดำนยำก ำหนด พรอมทงรำคำกลำงของยำดงกลำว และเวชภณฑทมใชยำใหสวนรำชกำรตำง ๆ ทรำบ กบใหองคกำรเภสชกรรมแจงรำยกำรยำตำมบญชยำหลกแหงชำตและเวชภณฑทมใชยำทองคกำรเภสชกรรมผลตไดหรอมจ ำหนำยใหสวนรำชกำร ๆ ทรำบดวย 6. บคคลทมหนาทเกยวของกบระเบยบพสด

6.1 “เจาหนาทพสด” หมำยควำมวำ เจำหนำทซงด ำรงต ำแหนงทมหนำทเกยวกบกำรพสด หรอ ผไดรบแตงตงจำกหวหนำสวนรำชกำรใหมหนำทหรอปฏบตงำนเกยวกบกำรพสดตำมระเบยบน เจาหนาทพสด มได 2 กรณคอ (1) เจำหนำทพสดโดยต ำแหนง หมำยถง เจำหนำทซงด ำรงต ำแหนงทมหนำทเกยวกบพสด (2) เจำหนำทพสดโดยกำรแตงตง หมำยถง บคคลผทไดรบกำรแตงตงจำกหวหนำสวนรำชกำร ใหมหนำท หรอ ปฏบตงำนเกยวกบกำรพสด เจาหนาทพสด มอ านาจหนาทดงน

1. จดท ำรำยงำนขอซอหรอขอจำงทกวธ (ขอ 27 ,ขอ 28) เสนอหวหนำสวนรำชกำร 2. ด ำเนนกำรตำมวธกำรซอหรอกำรจำง เมอหวหนำสวนรำชกำรใหควำมเหนชอบตำมรำยงำน (ขอ 29) 3. กรณสวนรำชกำรประสงคจะคดเลอกผมคณสมบตเบองตน ใหจดท ำประกำศเชญชวน เพอ

คดเลอกผมคณสมบตเบองตนในกำรซอและกำรจำง ตำมทหวหนำสวนรำชกำรอนมต (ขอ 31) 4. ตดตอตกลงรำคำกบผขำยหรอผรบจำงโดยตรง ภำยในวงเงนวธตกลงรำคำ ซงเปนกำรซอ หรอ

กำรจำงครงหนง มรำคำไมเกน 100,000 บำท (ขอ 39) 5. จดท ำเอกสำรสอบรำคำ (ขอ 40) 6. จดสงประกำศเผยแพรกำรสอบรำคำและเอกสำรสอบรำคำไปยงผมอำชพขำยหรอรบจำงท ำงำนนน

โดยตรง หรอโดยทำงไปรษณยลงทะเบยนใหมำกทสดเทำทจะท ำได กบใหปดประกำศเผยแพรกำรสอบรำคำ ไวโดยเปดเผย ณ ทท ำกำรของสวนรำชกำรนน กอนวนเปดซองสอบรำคำไมนอยกวำ ๑๐ วน ส ำหรบ กำรสอบรำคำในประเทศ หรอไมนอยกวำ ๔๕ วน ส ำหรบกำรสอบรำคำนำนำชำต (ขอ 41)

14

7. จดท ำเอกสำรประกวดรำคำ ตำมตวอยำงท กวพ.ก ำหนด หรอตำมแบบทผำนกำรตรวจพจำรณำ

ของส ำนกงำนอยกำรสงสดแลว หำกมควำมจ ำเปนตองมขอควำมหรอรำยกำรแตกตำงไปจำก กวพ.ก ำหนด และ ไมท ำใหทำงรำชกำรเสยเปรยบสำมำรถกระท ำได เวนแตหำกหวหนำสวนรำชกำรเหนวำจะมปญหำหรอไมรดกมท ำใหรำชกำรเสยเปรยบ กใหสงรำงเอกสำรประกวดรำคำใหส ำนกงำนอยกำรสงสด หรอส ำนกงำนอยกำรจงหวดตรวจพจำรณำกอน (ขอ 44)

8. รบผดชอบควบคมดแลและจดท ำหลกฐำนกำรเผยแพรและกำรปดประกำศประกวดรำคำ (ขอ 45) 9. จดเตรยมเอกสำรประกวดรำคำส ำหรบใหหรอขำย ใหแกผมำขอรบหรอขอซอเอกสำร

ประกวดรำคำ ณ สถำนททสำมำรถตดตอไดโดยสะดวกและไมเปนเขตหวงหำม เอกสำรเพยงพอกบควำมตองกำรของผมำขอรบหรอขอซอ กำรใหหรอกำรขำยเอกสำรประกวดรำคำ ตองไมนอยกวำ 7 วนท ำกำร และชวงเวลำส ำหรบค ำนวณรำคำของผประสงคจะเขำเสนอรำคำ หลงปดกำรใหหรอกำรขำยเอกสำรจนถงวนรบซองประกวดรำคำไมนอยกวำ 7 วนท ำกำร ส ำหรบรำคำขำยเอกสำรประกวดรำคำ จะตองก ำหนดรำคำพอสมควรกบคำใชจำยททำงรำชกำร เสยไปในกำรจดท ำส ำเนำเอกสำรประกวดรำคำนน และหำกมกำรยกเลกกำรประกวดรำคำครงนนแลวประกำศประกวดรำคำใหม ใหสทธผซอเอกสำรประกวดรำคำครงกอนไดรบเอกสำรประกวดรำคำใหม โดยไมตอง เสยคำซอเอกสำรประกวดรำคำครงใหมอก (ขอ 46)

10. รบมอบพสด และใบตรวจรบพสด จำกคณะกรรมกำรตรวจรบพสด (ขอ 71) 11. รบใบรบรองผลกำรปฏบตงำนจำกคณะกรรมกำรตรวจกำรจำง (ขอ 72) 12. รบมอบกำรบนทกกำรปฏบตงำนของผรบจำงจำกผควบคมงำน (ขอ 73) 13. จดท ำรำยงำนขอจำงทปรกษำเสนอหวหนำสวนรำชกำร และด ำเนนกำรจำงตำมวธกำร ท

หวหนำสวนรำชกำรใหควำมเหนชอบ (ขอ 78) 14. จดท ำรำยงำนขอจำงออกแบบและควบคมงำนเสนอหวหนำสวนรำชกำรและด ำเนนกำรจำง

ตำมวธกำรทหวหนำสวนรำชกำรใหควำมเหนชอบ (ขอ 96) 15. จดท ำประกำศเชญชวนกำรจำงออกแบบและควบคมงำน (ขอ 111) 16. รบใบรบรองผลกำรปฏบตงำนจำกคณะกรรมกำรตรวจและรบมอบงำน (ขอ 117) 17. จดท ำรำยงำนกำรแลกเปลยนพสดเสนอหวหนำสวนรำชกำร (ขอ 124) 18. จดท ำรำยงำนกำรเชำอสงหำรมทรพยเสนอหวหนำสวนรำชกำร (ขอ 130) 19. ลงบญชหรอทะเบยนเพอควบคมพสดทไดรบมอบแลว และเกบรกษำพสดใหเปนระเบยบ -

เรยบรอย ปลอดภยและใหครบถวนถกตองตรงตำมบญชหรอทะเบยน (ขอ 152) 20. จดท ำรำยงำนกำรจ ำหนำยพสด เสนอหวหนำสวนรำชกำรเพอพจำรณำสงกำรใหด ำเนนกำร

ตำมวธกำร (ขอ 157) 21. ลงจำยพสด ทไดจ ำหนำยหรอจ ำหนำยเปนสญออกจำกบญชหรอทะเบยน (ขอ 160)

6.2 “หวหนำเจำหนำทพสด” หมำยควำมวำ หวหนำหนวยงำนระดบกองหรอทมฐำนะเทยบกอง ซงปฏบตงำนในสำยงำนทเกยวกบกำรพสดตำมทองคกรกลำงบรหำรงำนบคคลก ำหนด หรอขำรำชกำรอน ซงไดรบแตงตงจำกหวหนำสวนรำชกำรใหเปนหวหนำเจำหนำทพสด แลวแตกรณ

15

หวหนำเจำหนำทพสด มได 2 กรณคอ (1) หวหนำเจำหนำทพสดโดยต ำแหนง หมำยถง หวหนำหนวยงำนระดบกอง หรอ แผนกทปฏบตงำนในสำยงำนทเกยวกบกำรพสด เชน สวนรำชกำรใดมกองพสด หวหนำเจำหนำทพสดคอผอ ำนวยกำรกอง หรอหวหนำกองพสด แตถำไมมกองพสดแตมแผนกพสดหรอฝำยกำรพสด หวหนำเจำหนำทพสดกคอ หวหนำแผนกพสด หรอหวหนำฝำยกำรพสดแลวแตกรณ (2) หวหนำเจำหนำทพสดโดยกำรแตงตง หมำยถง หวหนำเจำหนำทพสด ซงหวหนำสวนรำชกำรแตงตงจำกขำรำชกำรอนใหปฏบตงำนเกยวกบกำรพสด หวหนำเจำหนำทพสด มอ ำนำจหนำทดงน 1. รวบรวมรำยงำนพรอมดวยเอกสำรกำรคดเลอกผมคณสมบตเบองตนในกำรซอและกำรจำง เสนอขออนมตหวหนำสวนรำชกำรเพอสงกำร (ขอ 30) 2. รวบรวมรำยงำนผลกำรพจำรณำและควำมเหนพรอมดวยเอกสำรกำรคดเลอกคณสมบตเบองตน จำกคณะกรรมกำรพจำรณำคดเลอกผมคณสมบตเบองตน เสนอหวหนำสวนรำชกำรเพอพจำรณำ (ขอ 32) 3. จดซอหรอจดจำงโดยวธตกลงรำคำภำยในวงเงนทไดรบควำมเหนชอบจำกหวหนำสวนรำชกำร (ขอ 39) 4. เกบรกษำซองเสนอรำคำทกรำย โดยไมเปดซองของกำรซอหรอกำรจำงโดยวธสอบรำคำ และ เมอถงก ำหนดเวลำเปดซองสอบรำคำแลว ใหสงมอบซองเสนอรำคำพรอมทงรำยงำนผลกำรรบซอง ตอคณะกรรมกำรเปดซองสอบรำคำ เพอด ำเนนกำรตอไป (ขอ 41) หนงสอเวยน ดวนมำก ท นร(กวพ) 1305/ว7286 ลงวนท 20 สงหำคม 2542 ใหสงมอบซองเอกสำรเสนอรำคำโดยพลน หลงครบก ำหนดรบซอง 5. รวบรวมรำยงำนผลกำรพจำรณำ และควำมเหนพรอมดวยเอกสำรสอบรำคำจำกคณะกรรมกำร เปดซองสอบรำคำ เสนอหวหนำสวนรำชกำรเพอสงกำร (ขอ 42) 6. ควบคมก ำกบดแลกำรจดซอหรอกำรจำงโดยวธประกวดรำคำ และจดท ำหลกฐำนกำรเผยแพร กำรปดประกำศประกวดรำคำภำยในระยะเวลำทก ำหนด (ขอ 45) 7. รวบรวมรำยงำนผลกำรพจำรณำ และควำมเหนพรอมดวยเอกสำรประกวดรำคำ จำกคณะกรรมกำร-พจำรณำผลกำรประกวดรำคำเสนอหวหนำสวนรำชกำรเพอพจำรณำ (ขอ 50) 8. รวบรวมรำยงำนผลกำรพจำรณำ และควำมเหนพรอมดวยเอกสำรจำกคณะกรรมกำรจดซอ โดยวธพเศษเสนอหวหนำสวนรำชกำรเพอสงกำร (ขอ 57) 9. รวบรวมรำยงำนผลกำรพจำรณำ และควำมเหนพรอมดวยเอกสำรจำกคณะกรรมกำรจดจำง โดยวธพเศษเสนอหวหนำสวนรำชกำรเพอสงกำร (ขอ 58) 10. จดซอหรอจำงโดยกรณพเศษครงหนงซงมรำคำไมเกน ๑๐๐,๐๐๐ บำท ภำยในวงเงนทไดรบควำมเหนชอบจำกหวหนำสวนรำชกำร (ขอ 5๙) 11. พจำรณำรำยงำนของคณะกรรมกำรตรวจรบพสด ในกรณทคณะกรรมกำรเหนวำพสดทสงมอบมรำยละเอยดไมเปนไปตำมขอก ำหนดในสญญำหรอขอตกลง เสนอหวหนำสวนรำชกำร เพอทรำบหรอสงกำรแลวแตกรณ (ขอ 71)

16

12. พจำรณำรำยงำนของคณะกรรมกำรตรวจกำรจำง ในกรณทคณะกรรมกำรเหนวำผลงำน ทสงมอบทงหมด หรองวดใดไมเปนไปตำมแบบรปรำยกำรละเอยด และขอก ำหนดในสญญำหรอขอตกลง เสนอหวหนำสวนรำชกำร เพอทรำบหรอสงกำรแลวแตกรณ (ขอ 72) 13. รวบรวมรำยงำนผลกำรพจำรณำ และควำมเหนพรอมดวยเอกสำรกำรจำงทปรกษำ โดยวธตกลงรำคำ จำกคณะกรรมกำรด ำเนนกำรจำงทปรกษำโดยวธตกลงรำคำ เสนอหวหนำสวนรำชกำรเพอสงกำร (ขอ 84) 14. รวบรวมรำยงำนผลกำรพจำรณำ และควำมเหนพรอมดวยเอกสำรกำรจำงท ปรกษำโดย วธคดเลอกจำกคณะกรรมกำรด ำเนนกำรจำงทปรกษำโดยวธคดเลอก เสนอหวหนำสวนรำชกำรเพอสงกำร (ขอ 88) 15. รวบรวมรำยงำนผลกำรพจำรณำ และควำมเหนพรอมดวยเอกสำรกำรจำงออกแบบ และควบคมงำนโดยวธตกลงรำคำ จำกคณะกรรมกำรด ำเนนกำรจำงทปรกษำโดยวธตกลงรำคำ เสนอหวหนำสวนรำชกำรเพอสงกำร (ขอ 99) 16. รวบรวมรำยงำนผลกำรพจำรณำ และควำมเหนพรอมดวยเอกสำรกำรจำงออกแบบ และควบคมงำนโดยวธคดเลอก จำกคณะกรรมกำรด ำเนนกำรจำงทปรกษำโดยวธคดเลอก เสนอหวหนำสวนรำชกำรเพอสงกำร (ขอ 103) 17. รวบรวมรำยงำนผลกำรพจำรณำ และควำมเหนพรอมดวยเอกสำรกำรจำงออกแบบ และควบคมงำนโดยวธคดเลอกแบบจ ำกดขอก ำหนด จำกคณะกรรมกำรด ำเนนกำรจำงทปรกษำโดยวธคดเลอกแบบจ ำกดขอก ำหนด เสนอหวหนำสวนรำชกำรเพอพจำรณำ (ขอ 106)

6.3 “หวหนาหนวยพสด” หมำยถง หวหนำหนวยงำนระดบแผนก หรอต ำกวำระดบแผนกทมหนำทเกยวกบกำรควบคมพสด หรอขำรำชกำรอนซงไดรบกำรแตงตงจำกหวหนำสวนรำชกำรเปนหวหนำหนวยพสดเปนผสงจำยพสด (ขอ 153)

6.4 “คณะกรรมการวาดวยการพสด”

คณะกรรมกำรวำดวยกำรพสด เรยกโดยยอวำ “กวพ.” ประกอบดวย ปลดกระทรวงกำรคลง เปนประธำนกรรมกำร อธบดกรมบญชกลำง ผแทนกระทรวงกลำโหม ผแทนส ำนกงำนกำรตรวจเงนแผนดน ผแทนส ำนกงำนอยกำรสงสด ผแทนส ำนกงบประมำณ ผแทนส ำนกงำนคณะกรรมกำรกฤษฎกำ ผแทนส ำนกงำน ป.ป.ช. ผแทนส ำนกงำนปลดส ำนกนำยกรฐมนตร ผแทนส ำนกงำนบรหำรหนสำธำรณะ ผแทนส ำนกงำนมำตรฐำนผลตภณฑอตสำหกรรม และผทรงคณวฒซง นำยกรฐมนตรแตงตงไมเกน 5 คน เปนกรรมกำร และใหเจำหนำทกรมบญชกลำง เปนกรรมกำรและเลขำนกำร กบให กวพ . แตงตงผชวยเลขำนกำรไมเกนสองคน ผทรงคณวฒซงนำยกรฐมนตรแตงตง มวำระอยในต ำแหนงครำวละสองป ผทรงคณวฒซงพนจำกต ำแหนงอำจไดรบแตงตงอกได คณะกรรมการวาดวยการพสด (กวพ.) ขอ 12 มอ ำนำจหนำทดงน (๑) ตควำมและวนจฉยปญหำเกยวกบกำรปฏบตตำมระเบยบ (๒) พจำรณำกำรอนมตยกเวน หรอผอนผนกำรไมปฏบตตำมระเบยบ (๓) พจำรณำค ำรองเรยนเกยวกบกำรทสวนรำชกำรไมปฏบตตำมระเบยบ

17

(๔) เสนอแนะกำรแกไขปรบปรงระเบยบตอคณะรฐมนตร (๕) ก ำหนดแบบหรอตวอยำง รวมทงกำรแกไขเพมเตม เปลยนแปลง และก ำหนดแนวทำงปฏบต เพอใหเปนไปตำมระเบยบน (๖) เสนอควำมเหนตอผรกษำกำรตำมระเบยบ ในกำรพจำรณำและแจงเวยนชอผทงงำน และกำรสงเปลยนแปลงเพกถอนผทงงำนของสวนรำชกำร หนวยงำนตำมกฎหมำยวำดวยระเบยบบรหำรรำชกำร สวนทองถน หนวยงำนอนซงมกฎหมำยบญญตใหมฐำนะเปนรำชกำรบรหำรสวนทองถน และรฐวสำหกจ (๗) ก ำหนดอตรำรอยละของรำคำ ตำมขอ ๑๖(๖) (๗) (๘) และ (๑๑) (๘) ก ำหนดประเภทหรอชนดของพสดทจ ำเปนตองซอจำกตำงประเทศ ตำมขอ ๖๘ (๙) เชญขำรำชกำรและลกจำงของสวนรำชกำร หรอพนกงำนและลกจำงของรฐวสำหกจ หรอบคคลทเกยวของมำสอบถำมหรอใหขอเทจจรง รวมทงเรยกเอกสำรจำกสวนรำชกำร หนวยงำนตำมกฎหมำยวำดวยระเบยบบรหำรรำชกำรสวนทองถน หนวยงำนอนซงมกฎหมำยบญญตใหมฐำนะเปนรำชกำร บรหำรสวนทองถน หรอ รฐวสำหกจในสวนทเกยวของ (๑๐) แตงตงคณะอนกรรมกำรเพอท ำหนำทตำมทคณะกรรมกำรมอบหมำย (๑๑) พจำรณำด ำเนนกำรตำมทคณะรฐมนตรมอบหมำย (๑๒) พจำรณำรำยงำนกำรจำง ตำมขอ ๘๓ วรรคสอง (๑๓) ก ำหนดอตรำคำจำงทปรกษำ ตำมขอ ๙๒ (๑๔) ก ำหนดหลกเกณฑกำรก ำหนดคำปรบ ตำมขอ ๑๓๔ (๑๕) ก ำหนดหลกเกณฑ แนวทำง และวธปฏบตเพอใหมกำรปฏบตตำมระเบยบน

6.5 “หวหนาสวนราชการ” - ส ำหรบรำชกำรบรหำรสวนกลำง หมำยควำมวำ อธบด หรอหวหนำสวนรำชกำร ทเรยกชออยำงอนและมฐำนะเปนนตบคคล - ส ำหรบรำชกำรบรหำรสวนภมภำค หมำยควำมวำ ผวำรำชกำรจงหวด หวหนาสวนราชการ มอ ำนำจในกำรด ำเนนกำร จ ำแนกได 2 ประกำรคอ

1. อ ำนำจในกำรด ำเนนกำรจดซอหรอจำง เชน กำรเหนชอบในกำรด ำเนนกำรจดซอ หรอ จดจำง กำรแตงตงคณะกรรมกำรตำงๆ และกำรท ำสญญำ เปนตน

2. อ ำนำจในกำรสงซอหรอสงจำง กำรสงจำงทปรกษำ และกำรสงจำงออกแบบและควบคมงำน ภำยในวงเงนทอยในอ ำนำจของหวหนำสวนรำชกำร สวนวงเงนทเกนอ ำนำจของหวหนำสวนรำชกำรนน ใหผบงคบบญชำชนเหนอขนไปเปนผพจำรณำ หวหนาสวนราชการ มอ ำนำจหนำทเกยวกบกำรพสด ดงน

1. แตงตงหรอมอบหมำยใหเจำหนำทมหนำทรบผดชอบหรอปฏบตงำนเกยวกบกำรพสด เชน เจำหนำทพสด หวหนำเจำหนำทพสด หวหนำหนวยพสด ผอ ำนวยกำรโครงกำร ส ำหรบโครงกำรเงนก หรอ เงนชวยเหลอ เจำหนำทตรวจสอบพสด เปนตน

18

2. ใหควำมเหนชอบตำมรำยงำนทเจำหนำทพสดเสนอกำรซอหรอกำรจำงทกวธ หรอ กำรคดเลอก

ผมคณสมบตเบองตนในกำรซอหรอกำรจำง (ขอ 29) และกรณจ ำเปนเรงดวน ขอ 39 วรรค 2 , รำยงำน ขอจำงทปรกษำ (ขอ78) , รำยงำนขอจำงออกแบบและควบคมงำนทกวธ (ขอ96) ของเจำหนำทพสด

3. แตงตงผควบคมรบผดชอบในกำรจดท ำเอง และ คณะกรรมกำรตรวจกำรปฏบตงำน (ขอ15) 4. ก ำหนดคณสมบตเบองตนในกำรซอหรอกำรจำง (ขอ30) และประกำศรำยชอผมคณสมบต

เบองตนในกำรซอหรอกำรจำง (ขอ33) 5. ตดรำยชอผเสนอรำคำหรอผเสนองำนทมสทธไดรบกำรคดเลอก(ผผำนกำรตรวจสอบคณสมบต

ผเสนอรำคำหรอผเสนองำน) ออกจำกประกำศรำยชอ หำกภำยหลงปรำกฏขอเทจจรงวำเปนผมผลประโยชนรวมกน หรอกระท ำกำรอนเปนกำรขดขวำงกำรแขงขนรำคำอยำงเปนธรรม (ขอ 15 สตต)

6. พจำรณำเสนอควำมเหนกำรเปนผทงงำนตอปลดกระทรวงกำรคลง (ขอ 15 ฉ , ขอ 15 สตต) 7. แตงตงคณะกรรมกำรและผควบคมงำน ดงน

7.1 คณะกรรมกำรพจำรณำคดเลอกผมคณสมบตเบองตน (ขอ32) 7.2 คณะกรรมกำรในกำรด ำเนนกำรซอหรอกำรจำงแตละครง (ขอ 34) 7.3 ผควบคมงำนในกำรจำงกอสรำง (ขอ37) 7.4 คณะกรรมกำรด ำเนนกำรจำงทปรกษำโดยวธตกลง และโดยวธคดเลอก (ขอ79) 7.5 คณะกรรมกำรด ำเนนกำรจำงโดยวธตกลง (กำรจำงออกแบบและควบคมงำน) (ขอ98) 7.6 คณะกรรมกำรรบซองเสนองำนกำรจำง และคณะกรรมกำรด ำเนนกำรจำงโดยวธกำร

คดเลอก(กำรจำงออกแบบและควบคมงำน) (ขอ 101) 7.7 คณะกรรมกำรรบซองเสนองำนกำรจำง และ คณะกรรมกำรด ำเนนกำรจำงโดยวธคดเลอก

แบบจ ำกดขอก ำหนด (กำรจำงออกแบบและควบคมงำน) (ขอ105) 7.8 คณะกรรมกำรตรวจและรบมอบงำน (ขอ116) 7.9 คณะกรรมกำรแลกเปลยนพสด กรณแลกเปลยนพสดกบเอกชน (ขอ125) 7.10 คณะกรรมกำรสอบหำขอเทจจรง (ขอ156)

8. จดท ำรำยงำนชแจงเหตผลและควำมจ ำเปนของกำรจำงทปรกษำโดยวธตกลงกรณเรงดวน หำกลำชำอำจจะเสยหำยแกทำงรำชกำร ให กวพ. ทรำบตองไมเกน 15 วนนบแตวนทไดมกำรจำง

9. พจำรณำขยำยเวลำกำรพจำรณำด ำเนนกำรของคณะกรรมกำร (ขอ34) และพจำรณำรำยงำนผลกำรด ำเนนกำรของคณะกรรมกำรตำงๆ

10. พจำรณำกำรอนมต สงกำรใหด ำเนนกำร / งด/ลด/ยกเลก/ขยำย/แกไข/เปลยนแปลง และ ผลกำรพจำรณำกำรด ำเนนกำรจดซอหรอกำรจำงทกวธ ทงในประเทศและตำงประเทศ จำกคณะกรรมกำรตำง ๆ / ผควบคมงำน/หวหนำเจำหนำทพสด/เจำหนำทพสด/ผทเกยวของ

11. พจำรณำยกเลกกำรประกวดรำคำ ดงน 11.1 กรณผเสนอรำคำรำยเดยวหรอมผเสนอรำคำหลำยรำย แตถกตองตรงตำมรำยละเอยด

และเงอนไขทก ำหนดในเอกสำรประกวดรำคำเพยงรำยเดยว (ขอ51)

19

11.2 กรณไมมผเสนอรำคำหรอมแตไมถกตองตำมรำยละเอยด และเงอนไขทก ำหนด และให

ประกวดรำคำใหม (ขอ52) 11.3 กรณจ ำเปนเพอประโยชนแกรำชกำรซงตองเปลยนแปลงสำระส ำคญในรำยละเอยดหรอ

เงอนไขทก ำหนดไวในเอกสำรประกวดรำคำซงท ำใหเกดกำรไดเปรยบเสยเปรยบ ระหวำงผเขำประกวดรำคำ-ดวยกน (ขอ53)

12. สงซอหรอจำงซอ สงจำงทปรกษำ สงจำงออกแบบและควบคมงำน ภำยในวงเงนทมอ ำนำจ (ขอ 65-67 , 91 , 114)

12.1 อ ำนำจกำรสงซอหรอสงจำงครงหนง ไมเกน 50 ลำนบำท (ขอ 65) 12.2 โดยวธพเศษครงหนง ไมเกน 25 ลำนบำท (ขอ 66) 12.3 โดยวธกรณพเศษ จดซอหรอจดจำงครงหนง ไมจ ำกดวงเงน (ขอ 67) 12.4 กำรสงจำงทปรกษำ ครงหนง ไมเกน 50 ลำนบำท (ขอ 91) 12.5 กำรสงจำงออกแบบและควบคมงำน ครงหนง ไมเกน 10 ลำนบำท (ขอ 114)

13. พจำรณำยกเลกผลกำรเจรจำกบทปรกษำของคณะกรรมกำรด ำเนนกำรจำงทปรกษำ โดยวธคดเลอกเมอกำรเจรจำไมไดผล (ขอ88)

14. พจำรณำยกเลกสญญำหรอขอตกลง หรอพจำรณำผอนปรนกำรบอกเลกสญญำ (ขอ 137,138) 15. พจำรณำสงกำรตำมรำยงำนของคณะกรรมกำรตรวจรบพสด กรณรำยละเอยดทสงมอบ

ไมเปนไปตำมขอก ำหนดในสญญำหรอขอตกลง หรอพสดทสงมอบถกตองไมครบจ ำนวน หรอ สงมอบ ครบจ ำนวนแตไมถกตองทงหมด หรอพสดทสงมอบเปนชดหรอเปนหนวย ถำขำดสวนประกอบอยำงใดอยำงหนงแลวแตไมสำมำรถใชกำรไดโดยสมบรณ ซงกรรมกำรบำงคนไมยอมรบพสด โดยท ำควำมเหนขดแยง ใหรบพสดนน

16. พจำรณำสงกำรตำมรำยงำนของคณะกรรมกำรตรวจกำรจำงทเหนวำ ผลงำนทสงมอบทงหมด หรอ งวดใด ไมเปนไปตำมรปแบบรำยกำรละเอยด และขอก ำหนดในสญญำ (ขอ72)

17. พจำรณำสงกำรใหคณะกรรมกำรตรวจกำรจำง ใหตรวจรบงำนจำง กรณกรรมกำรบำงคน ไมยอมรบงำนโดยท ำควำมขดแยงไว (ขอ72)

18. รบทรำบรำยงำนของคณะกรรมกำรตรวจรบพสดหรอตรวจกำรจำง (ขอ71,72) 19. ออกหนงสอเชญชวนทปรกษำใหยนขอเสนอเพอรบงำน 20. พจำรณำและสงกำรเกยวกบกำรแลกเปลยนพสด (ขอ124) 21. พจำรณำสงกำรเรองกำรเชำสงหำรมทรพย และอสงหำรมทรพย ขอ 128 , ขอ 130 ,ขอ131 22. ลงนำมในสญญำ หรอขอตกลงเปนหนงสอในกำรจดหำพสด ซงผมอ ำนำจสงซอ หรอ สงจำง

ไดสงกำรแลว (ขอ132) 23. อนมตแกไขเปลยนแปลงรำยกำรในสญญำ หรอขอตกลงทเปนหนงสอ (ขอ 136) 24. พจำรณำก ำหนดคำปรบ งดหรอลดคำปรบใหแกคสญญำ หรอกำรขยำยเวลำ กำรท ำสญญำ

หรอ ขอตกลง (ขอ134 , ขอ 139) 25. พจำรณำเสนอควำมเหนตอปลดกระทรวงในกรณวงเงนกำรซอหรอกำรจำงเกนอ ำนำจของหวหนำ-

สวนรำชกำร

20

26. สงส ำเนำสญญำหรอขอตกลงเปนหนงสอทมมลคำตงแต 1 ลำนบำทขนไป ใหส ำนกงำนตรวจเงน-

แผนดน หรอ ส ำนกงำนตรวจเงนแผนดนภมภำค และกรมสรรพำกรภำยใน 30 วน นบแตวนท ำสญญำหรอขอตกลง (ขอ135)

27. พจำรณำอนมตใหสวนรำชกำรอนยมพสดประเภทใชคงรปไปใชในรำชกำรและบคคลยมไปใช นอกสถำนทรำชกำร (ขอ147)

28. ก ำหนดวธกำรเบกจำยพสด (ขอ 153) 29. สงกำรใหผตองกำรรบผดในทำงแพง ชดใชคำเสยหำยหรอพสดตำมกฎหมำยและระเบยบ

ของทำงรำชกำร (ขอ156) 30. สงด ำเนนกำรจ ำหนำยพสด กรณหมดควำมจ ำเปนหรอหำกใชในรำชกำรจะสนเปลองคำใชจำย

มำก (ขอ157) 31. อนมตกำรจ ำหนำยพสดเปนสญ ภำยในวงเงนไมเกน 500,000 บำท ถำเกนใหขอท ำควำมตกลง

กบกระทรวงกำรคลง (ขอ159) 32. ขอท ำควำมตกลงกบกระทรวงกำรคลง กรณดงน

32.1 แลกเปลยนวสดทตองจำยเงนเพม หรอตำงประเทศหรอตำงชนดกน 32.2 กำรจำยเงนคำเชำลวงหนำ นอกเหนอระเบยบทก ำหนดหรอเชำอสงหำรมทรพย

ในอตรำคำเชำเกนกวำเดอนละ 20,000 บำท 33. ขอท ำควำมตกลงกบส ำนกงบประมำณ ดงน

33.1 แลกเปลยนครภณฑทตองจำยเงนเพม หรอตำมทส ำนกงบประมำณก ำหนด หรอครภณฑตำงประเภทหรอตำงชนดกน (ขอ123)

33.2 กำรวำจำงทปรกษำ กรณกำรซอหรอกำรจำงท ำพสดทมเทคนคพเศษ และจ ำเปนตองใชผเชยวชำญในกำรพจำรณำเฉพำะ (ขอ 38)

6.6 “ปลดกระทรวง” มอ านาจหนาท ดงน 1. อ ำนำจสงซอ หรอสงจำง

1.1 กำรสงซอ หรอสงจำงครงหนง เกน 50 ลำนบำทแตไมเกน 100 ลำนบำท (ขอ 65) 1.2 โดยวธพเศษครงหนงเกน 25 ลำนบำท แตไมเกน 50 ลำนบำท (ขอ 66) 1.3 กำรสงจำงทปรกษำ ครงหนงเกน 50 ลำนบำท แตไมเกน 100 ลำนบำท (ขอ 91) 1.4 กำรสงจำงออกแบบและควบคมงำน ครงหนงเกน 10 ลำนบำท (ขอ 114)

2. พจำรณำสงกำรเกยวกบกำรแกไขเปลยนแปลงสญญำหรอขอตกลงในกรณทมกำรเพมวงเงนแลวเกนอ ำนำจของหวหนำสวนรำชกำร (ขอ136)

3. พจำรณำสงกำรเกยวกบกำรงดหรอลดคำปรบใหแกคสญญำ หรอกำรขยำยเวลำท ำกำร ตำมสญญำหรอขอตกลงในกรณทวงเงนสงกำรครงนน เกนอ ำนำจของหวหนำสวนรำชกำร (ขอ139)

4. พจำรณำผทไมปฏบตตำมขอผกพนของทำงรำชกำรเปนผทงงำน และสงชอไปยงผรกษำกำร ตำมระเบยบ

6.7 “รฐมนตร” มอ ำนำจหนำทในกำรด ำเนนกำรสงซอหรอสงจำง ดงน

21

1. กำรสงซอหรอสงจำงครงหนง เกน 100 ลำนบำท (ขอ 65) 2. โดยวธพเศษ ครงหนงในวงเงนเกน 50 ลำนบำท (ขอ 66) 3. กำรสงจำงทปรกษำ ครงหนงในวงเงนเกน 100 ลำนบำท (ขอ 91)

7. การจดหาพสด ในกำรจดหำพสดของสวนรำชกำรผมหนำทเกยวของกบกำรด ำเนนกำรจดหำจะตองด ำเนนกำร

ตำมขนตอนของระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสดก ำหนด กำรด ำเนนกำรเกยวกบกำรจดหำพสด สรปสำระส ำคญ ดงน 1. กำรด ำเนนกำรจดหำตองทรำบยอดเงนทจะน ำมำใชในกำรจดหำพสด 2. ด ำเนนกำรซอหรอจำง กำรจำงทปรกษำ กำรจำงออกแบบ และควบคมงำนใหเปนไปตำมขนตอน

ของระเบยบน 3. กำรซอกำรจำง ในสวนรำชกำรใชพสดทผลตในประเทศและกจกำรของคนไทยตำมหลกเกณฑ (ขอ 16) 4. ใหสวนรำชกำรจดซอหรอจดจำงสนคำและบรกำรทเปนมตรกบสงแวดลอมโดยเฉพำะในสวนของ

สนคำฉลำกเขยวตำมคมอกำรจดซอจดจำงสนคำและบรกำรทเปนมตรกบสงแวดลอมของกรมควบคมมลพษ (ตำมหนงสอกรมบญชกลำง ดวนทสด ท กค (กวพ) 0421.3/ว287 ลว. 29 ส งหำคม 2551 และ หนงสอคณะกรรมกำรวำดวยกำรพสด ท กค (กวพ) 0421.3/ว181 ลว. 15 พฤษภำคม 2556)

5. หนวยงำนของรฐ จะตองก ำหนดเงอนไขและคณสมบตของบคคลหรอนตบคคลทจะเขำเปนคสญญำ (ผเสนอรำคำ) ไวในขอบเขตของงำน (Term of Reference :TOR) ใหคสญญำตองปฏบตดงน

5.1 บคคลหรอนตบคคล ทจะเขำเปนคสญญำ จะตองอยในฐำนะเปนผแสดงบญชรำยรบรำยจำยทถกตองครบถวนในสำระส ำคญ โดยสวนรำชกำร จะตองตรวจสอบจำกเวบไซตของส ำนกงำนปองกนและปรำบปรำมกำรทจรตแหงชำต (ป.ป.ช.) (www. nacc.go.th)

5.2 บคคลหรอนตบคคล ทจะเขำเปนคสญญำกบหนวยงำนของรฐ จะตองลงทะเบยนในระบบอเลกทรอนกสของกรมบญชกลำงทเวบไซตศนยขอมลจดซอจดจำงภำครฐ

5.3 คสญญำตองรบและจำยเงนผำนบญชธนำคำร เวนแตกำรรบจำยเงนแตละครงซงมมลคำ ไมเกน 30,000 บำท คสญญำอำจรบจำยเปนเงนสดกได (ตำมหนงสอส ำนกงำน ป.ป.ช. ดวนทสด ท ปช 0028/ว 0009 ลงวนท 23 มนำคม 2555 และประกำศคณะกรรมกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรตแหงชำต เรอง หลกเกณฑและวธกำรจดท ำและแสดงบญชรำยกำรรบจำยของโครงกำรทบคคลหรอนตบคคลเปนคส ญญำ กบหนวยงำนของรฐ (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๕๕)

6. กรรมกำรในกำรด ำเนนกำรซอหรอจำง มดงน (ขอ 34) (1) คณะกรรมกำรกำรเปดซองสอบรำคำ (2) คณะกรรมกำรรบและเปดซองประกวดรำคำ (3) คณะกรรมกำรพจำรณำผลกำรประกวดรำคำ (4) คณะกรรมกำรจดซอโดยวธพเศษ (5) คณะกรรมกำรจดจำงโดยวธพเศษ (6) คณะกรรมกำรตรวจรบพสด

22

(7) คณะกรรมกำรตรวจกำรจำง

ขอควรพจารณา 1. กำรแตงตงคณะกรรมกำรเปนครงๆ และไมจ ำเปนตองมรปแบบ ซงเปนอ ำนำจของ หวหนำ

สวนรำชกำร 2. องคประกอบของคณะกรรมกำร ประกอบดวย ประธำนกรรมกำร และกรรมกำรอน อยำงนอย

๒ คน ซงแตงตงจำกขำรำชกำร พนกงำนรำชกำร พนกงำนมหำวทยำลย หรอพนกงำนของรฐ โดยค ำนงถงลกษณะหนำทและควำมรบผดชอบของผไดรบแตงตงเปนส ำคญ ในกรณจ ำเปนหรอเพอประโยชนของทำงรำชกำร จะแตงตงบคคลอนอกไมเกน 2 คนรวมเปนกรรมกำรดวยกได (ตำมหนงสอกรมบญชกลำง ท กค (กวพ) 0421.3/ ว 341 ลว. 20 กนยำยน 2553)

ขอหาม หำมแตงตงกรรมกำรรบและเปดซองประกวดรำคำ เปน กรรมกำรพจำรณำผลกำรประกวดรำคำ หรอแตงตงผทเปนกรรมกำรเปดซองสอบรำคำ หรอกรรมกำรพจำรณำผลกำรประกวดรำคำ เปนกรรมกำร ตรวจรบพสด (ขอ 35 วรรค 3)

3. องคประกอบ มประธำน กรรมกำรและองคประชมตองไมนอยกวำกงหนง 4. มตของคณะกรรมกำร

4.1 ตองเปนเสยงของผทมำประชม 4.2 มตทประชมโดยทวไปถอเสยงขำงมำก 4.3 กำรตรวจกำรจำง หรอตรวจรบพสด ตอง เปนเอกฉนท

5. คณะกรรมกำรตำงๆ มอ ำนำจหนำทตำมทก ำหนดไวในระเบยบ 6. กำรซอหรอกำรจำง กระท ำได 6 วธ (ขอ 18)

6.1 วธตกลงรำคำ 6.2 วธสอบรำคำ 6.3 วธประกวดรำคำ 6.4 วธพเศษ 6.5 วธกรณพเศษ 6.6 วธประมลดวยระบบอเลกทรอนกสตำมหลกเกณฑทกระทรวงกำรคลงก ำหนด

ขอสงเกต (1) กำรซอกำรจำงครงหนง หมำยถง กำรซอหรอกำรจำงทมลกษณะพสดประเภทเดยวกน ม

ควำมตองกำรในกำรใชระยะเวลำเดยวกน ควรด ำเนนกำรจดหำในครำวเดยวกน (2) กำรแบงซอหรอกำรแบงจำงเพอใหเปลยนวธกำรจดหำพสด หรอท ำใหอ ำนำจสงซอสงจำง

เปลยนไป จะกระท ำไมได (3) ในกำรสอบรำคำ หรอประกวดรำคำครงหนงมหลำยรำยกำร กำรเลอกซอแตละรำยกำร

ตำมเงอนไขในประกำศ โดยใชหลกเกณฑกำรพจำรณำอยำงเหมำะสม ไดแก ผเสนอรำคำถกตองตรงตำมรำยละเอยด และเงอนไขทก ำหนดไวในประกำศ และรำคำต ำสด เปนตน กรณดงกลำวไมท ำให ม

23

กำรเปลยนแปลงอ ำนำจของผมอ ำนำจสงซอหรอสงจำง เนองจำกวงเงนในกำรสงซอหรอสงจำงลดลง จงไมถอเปนกำรแบงซอแบงจำง

(4) กอนกำรด ำเนนกำรซอหรอจำง ควรพจำรณำเกยวกบเรองดงตอไปนดวยคอ (4.1) วงเงนงบประมำณ เงนตำมโครงกำรเงนกหรอเงนชวยเหลอทจะตองใชในกำรจดหำ

(4.2) เงนประจ ำงวด (4.3) จ ำแนกประเภทรำยจำยตำมงบประมำณหรอตำมสญญำเงนกจำกตำงประเทศ (4.4) ประเภทรำยจำยทมกฎหมำยระเบยบทอนญำตใหจำยได หรอทกระทรวงคลงอนญำต

ใหจำยได หรอหวหนำสวนรำชกำรเจำของงบประมำณอนญำตใหจำยได (4.5) กำรมอบอ ำนำจของแตละกฎหมำยและระเบยบทก ำหนดไวเปนกำรเฉพำะเรอง

(4.6) รำคำมำตรฐำนครภณฑทส ำนกงำนงบประมำณก ำหนด (4.7) มตคณะรฐมนตรเกยวกบกำรสงซอ สงจำง เชน กำรจดซอ น ำมนเชอเพลง และ

น ำมนหลอลน ตองซอจำก ปตท. เปนตน (4.8) ระเบยบอนๆ ทเกยวของ 8. ขนตอนการซอการจางวธการตาง ๆ

8.1 วธตกลงราคา ไดแกกำรซอกำรจำงครงหนงซงมรำคำไมเกน 100,000 บำท (ขอ 19)แบงออกเปน 2 กรณ 8.1.1 กรณปกต

- เจำหนำทพสดรำยงำนขอซอหรอขอจำง เมอหวหนำสวนรำชกำรใหควำมเหนชอบ จงด ำเนนกำรตำมวธกำรตอไปได (ขอ 27-29)

- เจำหนำทพสดตดตอตกลงรำคำกบผขำยหรอผรบจำง - หวหนำเจำหนำทพสดจดซอหรอจำงภำยในวงเงนทไดรบควำมเหนชอบจำกหวหนำสวนรำชกำร - ไมจ ำเปนตองท ำสญญำเปนหนงสอ เพยงแตท ำขอตกลงเปนหนงสอไวตอกนกได

โดยใหอยในดลพนจของหวหนำสวนรำชกำร (ขอ 133) - ตองแตงตงคณะกรรมกำรตรวจรบพสดหรอคณะกรรมกำรตรวจกำรจำง ยกเวน

กำรซอหรอจำงทมวงเงนไมเกน 10,000 บำท จะแตงตงขำรำชกำร /ลกจำงประจ ำ /พนกงำนรำชกำร / พนกงำนมหำวทยำลย /พนกงำนของรฐ ทมควำมร ควำมสำมำรถในกำรตรวจรบพสดหรองำนจำงหรอควบคมงำนได คนหนงซงมใชผจดซอหรอจดจำง เปนผตรวจรบพสด หรองำนจำง หรอผควบคมงำน แลวแตกรณ (ตำมหนงสอกรมบญชกลำง ท กค (กวพ) 0421.3/ ว 341 ลว. 20 กนยำยน 2553)

8.1.2 กรณเปนเรงดวนทเกดขนโดยไมไดคำดหมำยไวกอนและไมอำจด ำเนนกำรตำมปกตได ใหก ำเนดกำรไปกอนแลวรบรำยงำนขอควำมเหนชอบตอหวหนำสวนรำชกำร (ขอ 39 วรรค 2)

8.1.3 กรณกำรซอหรอกำรจำงครงหนงมรำคำไมเกน 100,000 บำท หวหนำเจำหนำทพสดจดซอ หรอ จดจำงไดภำยในวงเงนทไดรบควำมเหนชอบจำกหวหนำสวนรำชกำร

24

8.2 วธสอบราคา ไดแก กำรซอหรอกำรจำงครงหนงซงมรำคำเกนกวำ 100,000 บำท แตไมเกน

2,000,000 บำท (ขอ 20) 8.2.1 เจำหนำทพสดรำยงำนขอซอหรอขอจำง เมอหวหนำสวนรำชกำรใหควำมเหนชอบ

จงด ำเนนกำรตำมวธกำรตอไปได 8.2.2 จดท ำเอกสำรสอบรำคำ 8.2.3 จะตองประกำศกอนวนเปดซอง ไมนอยกวำ 10 วน หรอ 45 วน ส ำหรบกำรสอบรำคำ -

นำนำชำตซงกระท ำได 2 วธคอ (1) ปดประกำศโดยเปดเผย ณ ทท ำกำร (2) สงใบประกำศใหแกผมอำชพขำยหรอรบจำงโดยตรง หรอโดยทำงไปรษณยลงทะเบยน

8.2.4 กำรยนซอง ใหแกผเสนอรำคำยนโดยงตรงตอสวนรำชกำรหรอสงทำงไปรษณยลงทะเบยน(กรณสวนรำชกำรก ำหนดไวในประกำศใหยนทำงไปรษณยได)

8.2.5 รบซองโดยเจำหนำทแลวมอบใหหวหนำเจำหนำทพสด หวหนำเจำหนำทพสดสงมอบซอง-เสนอรำคำพรอมเอกสำรตอคณะกรรมกำร เมอครบก ำหนดรบซอง

8.2.6 คณะกรรมกำรเปดซองสอบรำคำ ด ำเนนกำรดงน (1) ตรวจสอบผมผลประโยชนรวมกน (2) เปดซองสอบรำคำเฉพำะผไมมผลประโยชนรวมกน (3) ตรวจสอบคณสมบตของผเสนอรำคำ ใบเสนอรำคำ แคตตำลอก หรอ แบบรป และ

รำยละเอยด (4) คดเลอกผเสนอรำคำถกตองตำม (3) ซงเสนอรำคำต ำสด (5) ตอรองรำคำ (6) เสนอควำมเหนพรอมดวยเอกสำรทไดรบไวตอหวหนำสวนรำชกำร โดยผำนหวหนำ -

เจำหนำทพสด 8.2.7 ผมอ ำนำจอนมตใหด ำเนนกำร 8.2.8 จดท ำสญญำ 8.2.9 สวนรำชกำรบรหำรสญญำ 8.2.10 คณะกรรมกำรตรวจรบพสด หรอคณะกรรมกำรตรวจกำรจำง ตรวจรบพสด/ตรวจกำรจำง ขอหาม 1. หำมรบซองใบเสนอรำคำเมอพนก ำหนดเวลำแลว 2. หำมขำยเอกสำรสอบรำคำ เวนแต แบบรปรำยกำร เชน แบบพมพเขยว 3. วธประกวดราคา ไดแก กำรซอหรอกำรจำงครงหนงมรำคำเกนกวำ 2,000,000 บำท (ขอ 21)

3.1 เจำหนำทพสดรำยงำนขอซอจำง เมอหวหนำสวนรำชกำรใหควำมเหนชอบ จงด ำเนนกำรตำมวธกำรตอไปได

3.2 จดท ำเอกสำรประกวดรำคำ และประกำศ พรอมเผยแพรโดยมสำระส ำคญ ดงน (1) รำยกำรพสดทตองกำรซอ หรองำนทตองกำรจำง

25

(2) คณสมบตของผมสทธเขำประกวดรำคำ (3) ก ำหนดวน เวลำ รบซอง ปดกำรรบซอง และเปดซองประกวดรำคำ (4) สถำนทและระยะเวลำในกำรขอรบ หรอขอซอเอกสำรกำรประกวดรำคำ และ

รำคำของเอกสำร (5) แหลงเงนกและประเทศผมสทธเขำประกวดรำคำในกรณประกวดรำคำนำนำชำต

3.3 ประกำศประกวดรำคำกอนกำรใหหรอกำรขำยเอกสำรประกวดรำคำไมนอยกวำ 7 วนท ำกำร (ขอ 45) โดย

(1 ) ปดประกำศประกวดรำคำโดยเปดเผย ณ ทท ำกำรของสวนรำชกำรนน กำรปดประกำศดงกลำว ใหกระท ำในตปดประกำศทมกญแจปดตลอดเวลำ โดยผปดประกำศ และ ผปลดประกำศออกจำกตปดประกำศจะตองจดท ำหลกฐำนกำรปดประกำศและกำรปลดประกำศ - ออกเปนหนงสอมพยำนบคคลรบรอง ทงน ผปดประกำศและผปลดประกำศออก จะตองมใชบคคลเดยวกน และจะตองมใชบคคลทเปนพยำนในแตละกรณดวย

(2) สงไปประกำศทำงวทยกระจำยเสยง และ/หรอประกำศในหนงสอพมพ (3) สงใหกรมประชำสมพนธ และองคกำรสอสำรมวลชนแหงประเทศไทย เพอเผยแพร (4) สงไปเผยแพรทศนยรวมขำวประกวดรำคำของทำงรำชกำร โดยใหสงเอกสำร

ประกวดรำคำไปพรอมกนดวย (5) สงใหส ำนกงำนตรวจเงนแผนดนหรอส ำนกงำนตรวจเงนแผนดนภมภำค แลวแตกรณ

โดยใหสงเอกสำรประกวดรำคำไปพรอมกนดวย (6) สงประกำศไปยงผมอำชพขำยหรอรบจำงท ำงำนนนโดยตรง หรอจะโฆษณำ

โดยวธอนอกดวยกได (7) จดสงทำงไปรษณยใหจดสงโดยใชบรกำรไปรษณยดวนพเศษ (EMS) เวนแตทองทใด

ไมมบรกำรไปรษณยดวนพเศษ (EMS) จงใหจดสงทำงไปรษณยลงทะเบยน 3.4 กำรใหหรอขำยเอกสำรประกวดรำคำ จะตองด ำเนนกำรไมนอยกวำ 7 วนท ำกำร และ

จะตองมชวงเวลำส ำหรบกำรค ำนวณรำคำของผประสงคจะเขำเสนอรำคำหลงปดกำรใหหรอกำรขำยเอกสำร ประกวดรำคำจนถงกอนวนรบซองประกวดรำคำไมนอยกวำ 7 วนท ำกำร หรอ ไมนอยกวำจ ำนวนวนท-มำกกวำนนตำมท กวพ. ก ำหนดโดยค ำนงถงขนำด ปรมำณ และลกษณะของพสดทจะซอหรอจำง

กรณทมกำรขำย ใหก ำหนดรำคำพอสมควรกบคำใชจำยททำงรำชกำรตองเสยไป ในกำรจดท ำส ำเนำเอกสำรประกวดรำคำนน

หำกมกำรยกเลกกำรประกวดรำคำครงนนและมกำรประกวดรำคำใหม ใหผรบ หรอ ซอเอกสำรประกวดรำคำในกำรประกวดรำคำครงกอน มสทธใชเอกสำรประกวดรำคำนนหรอไดรบเอกสำรประกวดรำคำใหม โดยไมตองเสยคำซอเอกสำรประกวดรำคำอก

กอนวนปดกำรรบซองประกวดรำคำ หำกมควำมจ ำเปนทจะตองก ำหนดรำยละเอยดเพมเตมหรอมกำรชสถำนท ซงมไดก ำหนดไวในเอกสำรประกวดรำคำตงแตตน ใหสวนรำชกำรจดท ำเปนเอกสำรประกวดรำคำเพมเตมและใหระบ วน เวลำ และสถำนทในกำรชแจงรำยละเอยดหรอกำรชสถำนท

26

ไวดวย และใหด ำเนนกำรตำมขอ ๔๕ โดยอนโลม รวมทงใหแจงเปนหนงสอใหผทไดรบหรอไดซอเอกสำรประกวดรำคำไปแลวทกรำยทรำบโดยมชกชำ

กำรชแจงรำยละเอยดหรอกำรชสถำนท ใหเจำหนำทผรบผดชอบจดท ำบนทก กำรชแจงรำยละเอยด หรอ กำรชสถำนทเปนลำยลกษณอกษรไวเปนหลกฐำนทกครง

3.5 แตงตงคณะกรรมกำรรบซองและเปดซองประกวดรำคำ เพอพจำรณำ (1) รบซองพรอมเอกสำร พสดตวอยำง (2) ตรวจสอบหลกประกนซอง (3) เปดซองใบเสนอรำคำ (4) สงมอบใบเสนอรำคำและเอกสำรทงหมดตอคณะกรรมกำรพจำรณำผลประกวดรำคำ

ทนท ในวนเดยวกน ขอหาม

1. หำมรบซองประกวดรำคำทำงไปรษณย เวนแตกำรประกวดรำคำนำนำชำต 2. หำมรบซองประกวดรำคำหรอเอกสำรหลกฐำนตำงๆ เมอพนก ำหนดเวลำรบซอง

3.6 กำรก ำหนดใหผเขำเสนอรำคำยนซองประกวดรำคำ โดยแยกเปน (1) ซองขอเสนอดำนเทคนคและขอเสนออน ๆ (2) ซองขอเสนอดำนรำคำ (3) ซองขอเสนอทำงกำรเงน (ขอ ๕๖) (ถำม) ทงน ใหก ำหนดวธกำร ขนตอน และหลกเกณฑกำรพจำรณำไวเปนเงอนไขในเอกสำร

ประกวดรำคำดวย 3.7 แตงตงคณะกรรมกำรพจำรณำผลกำรประกวดรำคำ เพอท ำหนำท ดงน

(1) ตรวจสอบผมผลประโยชนรวมกน (2) ตรวจสอบคณสมบตของผ เสนอรำคำ ใบเสนอรำคำ เอกสำรหลกฐำนตำงๆ

พสดตวอยำงแคตตำลอก หรอรปแบบและรำยกำรละเอยด (3) คดเลอกผทเสนอรำคำถกตอง ซงเสนอรำคำต ำสด (4) กรณผเสนอรำคำไดเสนอรำยละเอยดแตกตำงไปจำกทก ำหนดในเงอนไขประกำศ

ประกวดรำคำในสวนทมใชสำระส ำคญ และควำมแตกตำงนนไมมผลท ำใหเกดกำรไดเปรยบเสยเปรยบ ตอผเสนอรำคำรำยอนหรอเปนกำรผดพลำดเลกนอย ใหพจำรณำผอนปรน โดยไมตดผเขำประกวดรำคำรำยนนออก

(5) กรณผเสนอรำคำขำยรำยเดยวหรอมผเสนอรำคำหลำยรำยแตถกตองเพยงรำยเดยว ใหยกเวนแตมเหตผลสมควรไปคดเลอกรำยต ำสด

(6) ตอรองรำคำ (7) เสนอควำมเหนพรอมดวยเอกสำรทรบไวตอหวหนำสวนรำชกำรโดยผำนหวหนำเจำหนำทพสด

3.8 ผมอ ำนำจอนมตใหด ำเนนกำร 3.9 จดท ำสญญำ 3.10 สวนรำชกำรบรหำรสญญำ

27

3.11 คณะกรรมกำรตรวจรบพสด หรอคณะกรรมกำรตรวจกำรจำง ตรวจรบพสด/ตรวจงำนจำง

4. การซอวธพเศษ ไดแก กำรซอครงหนงซงมรำคำเกนกวำ 100,000 บำท (ขอ 23) หวหนำสวนรำชกำรแตงตงคณะกรรมกำรจดซอโดยวธพเศษ เพอด ำเนนกำรดงน (1) เปนพสดทจะขำยทอดตลำดใหด ำเนนกำรซอโดยวธเจรจำตกลงรำคำ (2) เปนพสดทตองซอเรงดวน หำกลำชำอำจจะเสยหำยแกรำชกำร (3) เปนพสดเพอใชในรำชกำรลบ (4) เปนพสดทไดซอไวแลว แตมควำมจ ำเปนตองกำรเพมอยำงเรงดวน (5) เปนพสดทจ ำเปนตองซอโดยตรงจำกตำงประเทศหรอด ำเนนกำรโดยผำนองคกำรระหวำงประเทศ (6) เปนพสดทโดยลกษณะกำรใชงำนหรอมขอจ ำกดทำงเทคนคตองระบยหอโดยเฉพำะ

ซงรวมถงอะไหลรถประจ ำต ำแหนงหรอยำรกษำโรคทไมตองซอตำมชอสำมญในบญชยำหลกแหงชำต (7) เปนพสดทเปนทดนและหรอสงกอสรำงซงจ ำเปนตองซอเฉพำะแหง (8) เปนพสดทไดด ำเนนกำรซอโดยวธอนแลวไมไดผลด 4.1 เจำหนำทพสดรำยงำนขอซอ เมอหวหนำสวนรำชกำรใหควำมเหนชอบจงด ำเนนกำร

ตำมวธกำรตอไปได 4.2 แตงตงคณะกรรมกำรจดซอโดยวธพเศษเพอพจำรณำ

(1) ซอโดยวธเจรจำตกลงรำคำ กรณเปนพสดจะขำยทอดตลำด (2) เชญผมอำชพขำยพสดนนโดยตรงมำเสนอรำคำ กรณเปนพสดทตองซอเรงดวน

หำกลำชำอำจเสยหำยแกรำชกำร หรอเปนพสดเพอใชในรำชกำรลบ หรอเปนพสดทโดยลกษณะของกำรใชงำนหรอมขอจ ำกดทำงเทคนคทจ ำเปนตองระบยหอเปนกำรเฉพำะ

(3) ซอพสดทจ ำเปนตองซอโดยตรงจำกตำงประเทศ (4) กรณ ตำมขอ4(6) ใหสบรำคำจำกผมอำชพขำยพสดโดยตรง และผเสนอรำคำในกำรสอบ

รำคำหรอประกวดรำคำของรำยทเสนอรำคำทถกยกเลก (5) ตอรองรำคำตำม 4.2 (2) (4) หำกเหนวำรำคำสงกวำทองตลำด รวมทงกรณซอทดน

และสงกอสรำงดวย (6) เสนอควำมเหนตอหวหนำสวนรำชกำรโดยผำนหวหนำเจำหนำทพสด

4.3 ผมอ ำนำจอนมตใหด ำเนนกำร 4.4 ท ำสญญำ 4.5 สวนรำชกำรบรหำรสญญำ 4.6 คณะกรรมกำรตรวจรบพสด หรอคณะกรรมกำรตรวจกำรจำง (กรณกอสรำง) ตรวจรบพสด/งำนจำง

5. การจางโดยวธพเศษ ไดแก กำรจำงครงหนงซงมรำคำเกนกวำ 100,000 บำท (ขอ 24) ใหกระท ำไดเฉพำะกรณหนงกรณใด ดงตอไปน

(1) เปนงำนทตองกำรชำงผมฝมอโดยเฉพำะ หรอผมควำมช ำนำญเปนพเศษ

28

(2) เปนงำนจำงซอมพสดทจ ำเปนตองถอดตรวจใหทรำบควำมช ำรดเสยหำยเสยกอน จง

จะประมำณคำซอมได เชน งำนจำงซอมเครองจกรกล เครองมอกล เครองไฟฟำ เครองวทย และ เครองอเลคทรอนคส เปนตน

(3) เปนงำนทตองกระท ำโดยเรงดวน หำกลำชำอำจจะเสยหำยแกรำชกำร (4) เปนงำนทตองปกปดเปนควำมลบของทำงรำชกำร (5) เปนงำนทตองจำงเพมในสถำนกำรณทจ ำเปน หรอเรงดวน (6) เปนงำนทไดด ำเนนกำรจำงโดยวธอนแลวไมไดผลด 5.1 เจำหนำทพสดรำยงำนขอจำง เมอหวหนำสวนรำชกำรใหควำมเหนชอบจงด ำเนนกำร

ตำมวธกำรตอไปได 5.2 แตงตงคณะกรรมกำรจดจำงโดยวธพเศษ เพอพจำรณำ

5.2.1 เชญผมอำชพรบจำงท ำงำนนนโดยตรงมำเสนอรำคำในกรณตำม (1) (2) (3) (4) 5.2.2 เจรจำกบผรบจำงรำยเดมกรณสญญำหรอขอตกลงทยงไมสนสดระยะเวลำ

กำรสงมอบ กรณตำม 5(5) 5.2.3 กรณตำม 5 (6) ใหสบรำคำจำกผมอำชพรบจำงท ำงำนนนโดยตรง และ

ผเสนอรำคำในกำรสอบรำคำหรอประกวดรำคำทถกยกเลกไป 5.2.4 ตอรองรำคำ 5.2.5 เสนอควำมเหนตอหวหนำสวนรำชกำรโดยผำนหวหนำเจำหนำทพสด

5.3 ผมอ ำนำจอนมตใหด ำเนนกำร 5.4 จดท ำสญญำ 5.5 สวนรำชกำรบรหำรสญญำ 5.6 แตงตงคณะกรรมกำรตรวจรบพสด หรอคณะกรรมกำรตรวจกำรจำง (กรณกอสรำง)

ตรวจรบพสด/งำนจำง

6. วธกรณพเศษ ไดแก กำรซอหรอกำรจำงจำกสวนรำชกำร หนวยงำนตำมกฎหมำยวำดวยระเบยบบรหำรรำชกำรส วนทองถน หนวยงำนอนซ งมกฎหมำยบญญต ใหมฐำนะเปนรำชกำร - บรหำรสวนทองถน หรอ รฐวสำหกจ (ขอ 26)

(1) เปนผท ำหรอผลตพสดนนๆขนเอง และนำยกรฐมนตรอนมตใหซอหรอจำง (2) มกฎหมำยหรอมตคณะรฐมนตรก ำหนดใหซอหรอจำง และใหรวมถงหนวยงำนอน

ทมกฎหมำยหรอมตคณะรฐมนตรก ำหนด 6.1 เจำหนำทพสดรำยงำนขอซอหรอขอจำงเมอหวหนำสวนรำชกำรใหควำมเหนชอบ

จงด ำเนนกำรตำมวธกำรตอไป 6.2 หวหนำสวนรำชกำร อนมตใหด ำเนนกำร และสงซอหรอสงจำงไดโดยตรง 6.3 สวนรำชกำรไมจ ำเปนตองท ำสญญำเปนหนงสอ เพยงแตท ำขอตกลงเปนหนงสอไวตอกนกได

โดยใหอยในดลพนจของผซอหรอผวำจำง

29

6.4 สวนรำชกำรด ำเนนกำรตำมสญญำหรอขอตกลง 6.5 แตงตงคณะกรรมกำรตรวจรบพสดหรอคณะกรรมกำรตรวจรบกำรจำง ยกเวน กำรซอ

หรอ กำรจำงทมวงเงนไมเกน 10,000 บำท จะแตงตงขำรำชกำร /ลกจำงประจ ำ /พนกงำนรำชกำร / พนกงำน-มหำวทยำลย /พนกงำนของรฐ คนหนงซงมใชผจดซอหรอจดจำง เปนผตรวจรบพสดหรองำนจำง

ขอสงเกต 1. กำรซอขำยโดยวธกรณพเศษจะตองด ำเนนกำรในลกษณะทเปนนตบคคลระหวำงสวนรำชกำรทมฐำนะเปนนตบคคล 2 ฝำย

2. กำรซอขำยหรอกำรจำงของหนวยงำนในสงกดสวนรำชกำรเดยวกน ไมอำจกระท ำได เชน สถำนศกษำในสงกดกรมอำชวศกษำแหงใดแหงหน ง จะด ำเนนกำรจดซอผลตภณฑส ำเรจรป จำกสถำนศกษำอกแหงหนงในสงกดเดยวกน เปนตน 9. การตรวจนบพสดหรอตรวจการจาง

การตรวจรบพสด 1. หนำทของคณะกรรมกำรตรวจรบพสด (ขอ71) 2. สถำนทตรวจรบคณะกรรมกำรจะตองตรวจรบ ณ สถำนทดงน

2.1 ทท ำกำรของผใชพสด 2.2 สถำนทซงก ำหนดไวในสญญำ 2.3 สถำนทอนทไดรบอนมตจำกหวหนำสวนรำชกำร

3. ตรวจรบในวนทผขำยน ำพสดมำสงและตองตรวจรบโดยเรว ภำยใน 5 วนท ำกำร 4. พสดทประกอบกนเปนชดหรอเปนหนวย ถำปรำกฏวำผขำยสงมอบสงของไมครบโดยขำดสวนใด

สวนหนงไป ท ำใหผซอไมสำมำรถใชสงของนนไดโดยสมบรณ ถอวำผขำยยงไมไดสงมอบสงของ และกรรมกำรตองรำยงำนควำมบกพรองตอผซอเพอแจงใหผขำยทรำบภำยใน 3 วนท ำกำรนบแตวนตรวจพบ

5. ถำกรรมกำรบำงคนไมยอมรบพสด ใหท ำควำมเหนแยง 6. รำยงำนใหหวหนำสวนรำชกำรทรำบหรอสงกำร 7. สงมอบพสดแกเจำหนำทพสด

การตรวจการจาง และควบคมงานกอสราง 1. หนำทของคณะกรรมกำรตรวจกำรจำง (ขอ72) 2. ผควบคมตองท ำบนทกกำรปฏบตของผรบจำงเพอรำยงำนใหคณะกรรมกำรตรวจกำรจำง 3. กำรตรวจรบงำนแตละงวดตำมนยสญญำเปนเพยงเพอทจะออกใบตรวจรบงำนจำงใหแกผรบจำง

เพอใชเปนหลกฐำนในกำรน ำมำขอเบกเงนจำกทำงรำชกำรเทำนน มใชเปนกำรตรวจรบงำนจำงในงวดนน ไวใชในรำชกำร

4. ถำกรรมกำรบำงคนไมยอมรบงำนใหท ำควำมเหนแยง 5. รำยงำนใหหวหนำสวนรำชกำรทรำบหรอสงกำร

ขอสงเกต 1. ในกำรรบมอบพสดหรองำนจำงตำมสญญำถำปรำกฏวำผรบจำงหรอผขำยผดนด และจะถกปรบตำมสญญำ สวนรำชกำรคสญญำจะตองบอกสงวนสทธกำรเรยกคำปรบไวเปนลำยลกษณอกษรในขณะรบมอบพสด

30

2. ในกรณทผขำยหรอผจำงผดสญญำและจะตองถกปรบ แตยงมขอโตแยง หรอ มเหตทจะขอตออำยสญญำหรอขอลดเงนคำปรบ และเรองก ำลงอยในระหวำงกำรพจำรณำของเจำหนำท ใหสวนรำชกำรผซอหรอผจำงด ำเนนกำรขอเบกและจำยเงนในสวนทไมมปญหำใหแกผขำยหรอผรบจำงไปกอนได เมอไดวนจฉยชขำดเกยวกบกำรปรบหรองดปรบแลว ใหเบกจำยเงนเพมเตมตอไป

10. อ านาจในการสงซอสงจาง

วธซอ-จาง หวหนาสวนราชการ ปลดกระทรวง รฐมนตรเจาสงกด

ซอ-จำง ทวไป และ จำงทปรกษำ

ไมเกน 50 ลำนบำท เกน 50 -100 ลำนบำท เกน 100 ลำนบำท

วธพเศษ ไมเกน 25 ลำนบำท เกน 25 – 50 ลำนบำท เกน 50 ลำนบำท

วธกรณพเศษ ไมจ ำกดจ ำนวน - -

กำรจ ำงออกแบบและควบคมงำน

ไมเกน 10 ลำนบำท เกน 10 ลำนบำท -

ขอสงเกต หวหนำเจำหนำทพสด มอ ำนำจในกำรสงซอหรอสงจำง ภำยในวงเงนทไดรบควำมเหนชอบจำกหวหนำสวนรำชกำร แตไมเกน 100,000 บำท

11. การจางทปรกษา กำรจำงทปรกษำ หมำยควำมวำ กำรจำงบรกำรจำกทปรกษำ แตไมรวมถงกำรจำงออกแบบ และ

ควบคมงำนกอสรำงอำคำรดวยเงนงบประมำณ วธกำรจำงทปรกษำกรท ำได 2 วธ คอ 1. วธตกลง ไดแก กำรจำงทปรกษำทผวำจำงตกลงจำงรำยใดรำยหนงซงเคยทรำบ หรอ เคยเหน

ควำมสำมำรถ และผลงำนแลว และเปนผใหบรกำรทเชอถอได 1.1 กำรจำงทปรกษำโดยวธตกลง กระท ำไดในกรณดงตอไปน

(1) เปนกำรจำงทมคำงำนจำงไมเกน 1 แสนบำท (2) เปนกำรจำงเพอท ำงำนตอเนองจำกงำนทไดท ำอยแลว (3) เปนกำรจำงในกรณททรำบแนชดวำผเชยวชำญในงำนทจะใหบรกำรตำมทตองกำร

มจ ำนวนจ ำกด ไมเหมำะสมทจะด ำเนนกำรดวยวธคดเลอก (4) เปนกำรจำงทตองกระท ำโดยเรงดวน หำกลำชำอำจเสยหำยแกรำชกำร

1.2 ขนตอนกำรด ำเนนกำรจำงทปรกษำ 1.2.1 เจำหนำทพสดรำยงำนขอจำงทปรกษำเสนอตอหวหนำสวนรำชกำร และ

เมอหวหนำสวนรำชกำรใหควำมเหนชอบ จงด ำเนนกำรจำงตอไป (ขอ 78)

31

1.2.2 ตองแตงตงคณะกรรมกำรด ำเนนกำรจำงทปรกษำโดยวธตกลง (ขอ 84)

เพอมหนำทพจำรณำ ดงน (1) ขอเสนอดำนเทคนคของทปรกษำ (2) อตรำคำจำงและคำใชจำยอน ๆ ทเกยวเนองกบบรกำรทจำงและเจรจำตอรอง (3) พจำรณำรำยละเอยดทจะก ำหนดในสญญำ (4) รำยงำนผลกำรพจำรณำ และเสนอควำมเหนตอหวหนำสวนรำชกำร

1.2.3 ผมอ ำนำจอนมตใหด ำเนนกำร 1.2.4 จดท ำสญญำ 1.2.5 สวนรำชกำรบรหำรสญญำ 1.2.6 ตรวจรบงำน 1.2.7 รวบรวมเอกสำรสงด ำเนนกำรเบกเงน

2. วธคดเลอก ไดแก กำรจำงทปรกษำโดยกำรคดเลอกทปรกษำทมคณสมบตเหมำะสมทสด ทจะท ำงำนนน ขนตอนกำรด ำเนนกำรจำงทปรกษำ

(1) เจำหนำทพสดรำยงำนขอจำงทปรกษำเสนอตอหวหนำรำชกำร และเมอหวหนำสวนรำชกำร ใหควำมเหนชอบ จงด ำเนนกำรตอไป (ขอ 78)

(2) แตงตงคณะกรรมกำรด ำเนนกำรจำงทปรกษำโดยวธคดเลอกเพอพจำรณำ และ เสนอควำมเหนตอหวหนำรำชกำร (ขอ 88)

(3) เจำหนำทผรบผดชอบด ำเนนกำรขอรำยชอทปรกษำจำกสถำบนกำรเงนหรอองคกำร-ระหวำงประเทศ หรอลงประกำศในหนงสอพมพ แจงไปยงสมำคม หรอสถำบนอำชพ หรอสถำนทตทเกยวของ หรอขอควำมรวมมอจำกสวนรำชกำรตำง ๆ ซงเคยด ำเนนกำรจำงทปรกษำในงำนประเภทเดยวกนส ำหรบ ทปรกษำตำงประเทศ แตถำเปนทปรกษำไทยใหขอรำยชอจำกศนยขอมลทปรกษำ กระทรวงกำรคลง

(4) เชญทปรกษำทไดคดเลอกไวใหยนขอเสนอ (5) ผมอ ำนำจอนมตใหด ำเนนกำรได (6) จดท ำสญญำ (7) สวนรำชกำรบรหำรสญญำ (8) ตรวจรบงำน (9) รวบรวมเอกสำรสงด ำเนนกำรเบกเงน ขอสงเกต 1. กำรจำยเงนคำจำงใหแกทปรกษำทมกำรแบงช ำระเงนออกเปนงวดๆ ใหผวำจำง

หกเงนทจะจำยแตละครงในอตรำไมต ำกวำรอยละ 5 แตไมเกนรอยละ 10 ของคำจำง เพอเปนกำรประกนผลงำน หรอทปรกษำใชหนงสอค ำประกนของธนำคำรในประเทศวำงค ำประกนแทนเงนทหกไวกได โดยใหก ำหนด เปนเงอนไขไวในสญญำดวยเวนแตกำรจำงทปรกษำซงด ำเนนกำรดวยเงนชวยเหลอ

32

2. กรณสญญำจำงทปรกษำตำมโครงกำรเงนกทไดรวมเงนคำภำษ ซงทปรกษำจะตอง

จำยใหแกรฐบำลไทยไวในรำคำจำง ใหแยกเงนสวนทกนเปนคำภำษไวตำงหำกจำกรำคำจำง

12. การจางออกแบบและควบคมงาน กำรจำงออกแบบและควบคมงำน หมำยควำมวำ กำรจำงบรกำรจำกนตบคคลหรอบคคลธรรมดำ

ทประกอบธรกจบรกำรดำนงำนออกแบบและควบคมงำนกอสรำงอำคำรดวยเงนงบประมำณ กำรจำงออกแบบและควบคมงำน กระท ำได 4 วธ คอ 1. กำรจำงโดยวธตกลง ไดแก กำรจำงออกแบบและควบคมงำนเกยวกบกำรกอสรำงทมวงเงน

ตำมโครงกำรหนงๆ ไมเกน 2,000,000 บำท วธกำรด ำเนนกำรจำงโดยวธตกลง (1) เจำหนำทพสดรำยงำนขอจำงออกแบบและควบคมงำนน ำเสนอหวหนำสวนรำชกำรและ

เมอหวหนำสวนรำชกำรใหควำมเหนชอบแลว จงด ำเนนกำรจำงตอไป (ขอ 96) (2) ตองแตงตงคณะกรรมกำรด ำเนนกำรจำงโดยวธตกลง เพอพจำรณำเสนอควำมเหน ตอ

หวหนำสวนรำชกำร และคณะกรรมกำรกำรตรวจและรบมอบงำน (3) ผมอ ำนำจอนมตใหด ำเนนกำรได (4) จดท ำสญญำ (5) สวนรำชกำรบรหำรสญญำ (6) คณะกรรมกำรตรวจและรบมอบงำน พจำรณำด ำเนนกำรใหเปนไปตำมขอก ำหนด

ทระบไวในสญญำ 2. กำรจำงโดยวธคดเลอก ไดแก กำรจำงออกแบบและควบคมงำนเกยวกบกำรกอสรำงอำคำร

ทมวงเงนตำมโครงกำรหนงๆ เกน 2,000,000 บำท แตไมเกน 5,000,000 บำท วธกำรด ำเนนกำรจำงโดยวธคดเลอก (1) เจำหนำทพสดรำยงำนขอจำงออกแบบและควบคมงำน เสนอหวหนำสวนรำชกำรและ

เมอหวหนำรำชกำรใหควำมเหนชอบแลว จงด ำเนนกำรจำงตอไป (ขอ 96) (2) แตงตงคณะกรรมกำรรบซองเสนองำนกำรจำง โดยวธคดเลอกคณะกรรมกำร

ด ำเนนกำรจำงโดยวธคดเลอกเพอพจำรณำเสนอควำมเหนตอหวหนำสวนรำชกำรและคณะกรรมกำรตรวจและรบมอบงำน

(3) ผมอ ำนำจอนมตใหด ำเนนกำร (4) จดท ำสญญำ (5) สวนรำชกำรบรหำรสญญำ (6) คณะกรรมกำรตรวจรบและมอบงำน พจำรณำด ำเนนกำรใหเปนไปตำมขอก ำหนด

ทระบไวในสญญำ

33

3. กำรจำงโดยวธคดเลอกแบบจ ำกดขอก ำหนด ไดแก กำรจำงออกแบบและควบคมงำน

เกยวกบงำนกอสรำงอำคำรทมวงเงนตำมโครงกำรหนงๆ เกน 5,000,000 บำท วธกำรด ำเนนกำรจำงโดยวธคดเลอกแบบจ ำกดขอก ำหนด (1) เจำหนำทพสดรำยงำนขอจำงออกแบบและควบคมงำนเสนอหวหนำสวนรำชกำร และ

เมอหวหนำสวนรำชกำรใหควำมเหนชอบแลว จงด ำเนนกำรจำงตอไป (ขอ 96) (2) แตงตงคณะกรรมกำรรบซองเสนองำน กำรจำงโดยวธคดเลอกแบบจ ำกดขอก ำหนด

คณะกรรมกำรด ำเนนกำรจำงโดยวธคดเลอกแบบจ ำกดขอก ำหนด และคณะกรรมกำรตรวจและรบมอบงำน (3) ผมอ ำนำจอนมตใหด ำเนนกำร (4) จดท ำสญญำ (5) สวนรำชกำรบรหำรสญญำ (6) คณะกรรมกำรตรวจรบและมอบงำน พจำรณำด ำเนนกำรใหเปนไปตำมขอก ำหนดทระบไวในสญญำ

4. กำรจำงโดยวธพเศษ ม 2 ลกษณะดงน 4.1 วธเลอกจำง ไดแก กำรจำงออกแบบและควบคมงำนในกรณทมควำมจ ำเปนเรงดวน

และควำมมนคงของชำต หำกจะด ำเนนกำรวำจำงตำมวธอนดงกลำวแลวจะท ำใหเกดกำรลำชำ เกดควำมเสยหำยแกทำงรำชกำรและควำมมนคงของประเทศชำต

วธกำรด ำเนนกำรจำง (1) เจำหนำทพสดรำยงำนขอจำงออกแบบและควบคมงำนเสนอตอหวหนำสวนรำชกำร

และเมอหวหนำสวนรำชกำรใหควำมเหนชอบแลว จงด ำเนนกำรจำงตอไป (ขอ 96) (2) ปลดกระทรวงเปนผมอ ำนำจตกลงจำงผใหบรกำรตำมทเหนสมควร (3) สวนรำชกำรจดท ำสญญำ และด ำเนนกำรตำมสญญำ (4) คณะกรรมกำรตรวจรบและมอบงำน พจำรณำด ำเนนกำรใหเปนไปตำมขอก ำหนด

ทระบไวในสญญำ 4.2 กำรวำจำงโดยกำรประกวดแบบ ไดแก กำรจำงออกแบบอำคำรทมลกษณะพเศษ

เปนทเชดชคณคำทำงดำนศลปกรรมหรอสถำปตยกรรมของชำต เชน อนสำวรย รฐสภำ พพธภณฑสถำนแหงชำต โรงละครแหงชำต หรองำนออกแบบอำคำรทมโครงสรำงขนำดใหญ เชน สนำมกฬำแหงชำต สนำมบน

วธกำรด ำเนนกำรจำง (1) เจำหนำทพสดรำยงำนขอจำงออกแบบอำคำรตอหวหนำสวนรำชกำร และเมอ

หวหนำรำชกำรใหควำมเหนชอบแลว จงด ำเนนกำรตอไป (ขอ 96) (2) สวนรำชกำรเสนอรำยละเอยดเกยวกบกำรจำงออกแบบโดยวธกำรประกวดแบบ ตอ

คณะกรรมกำรวำดวยกำรพสด (กวพ.) (3) สวนรำชกำรจดท ำสญญำ และด ำเนนกำรตำมสญญำ (4) คณะกรรมกำรตรวจรบและมอบงำน พจำรณำด ำเนนกำรใหเปนไปตำมขอก ำหนด

ทระบไวในสญญำ คำออกแบบและควบคมงำน กำรจำยเงนเปนคำออกแบบและควบคมงำน ระเบยบก ำหนด ดงน

34

(1) อำคำรทมงบประมำณคำกอสรำงไมเกน 10 ลำนบำท ใหจำยคำออกแบบ หรอ คำ

คมงำน อยำงใดอยำงหนง ในอตรำรอยละ 2 ของวงเงนงบประมำณคำกอสรำง (2) อำคำรทมงบประมำณคำกอสรำงเกน 10 ลำนบำท ส ำหรบสวนทเกน 10 ลำนบำท

ใหจำยคำออกแบบหรอคำคมงำน อยำงใดอยำงหนงในอตรำรอยละ 1.75 ของวงเงนงบประมำณคำกอสรำง แตไมรวมถงคำส ำรวจ และวเครำะหดนฐำนรำก

กำรจำยเงนลวงหนำ ในหลกกำรกระท ำมได เวนแตหวหนำสวนรำชกำรจะอนญำตในกรณ ดงน 1. กำรซอหรอกำรจำงจำกสวนรำชกำร หนวยงำนตำมกฎหมำยวำดวยระเบยบบรหำร -

รำชกำรสวนทองถน หนวยงำนอนซงกฎหมำยบญญตใหมฐำนะเปนรำชกำรบรหำรสวนทองถน หรอรฐวสำหกจ จำยไดไมเกนรอยละ 50 ของรำคำซอหรอรำคำจำง

2. กำรซอพสดจำกตำงประเทศ จำยไดตำมทตกลงหรอตำมเงอนไขทผขำยก ำหนด 3. กำรบอกรบวำรสำรหรอกำรสงจองหนงสอ จำยไดเทำทจำยจรง 4. กำรซอหรอกำรจำงโดยวธสอบรำคำหรอประกวดรำคำ จำยไดไมเกนรอยละ 15

ของรำคำซอ หรอ รำคำจำง ซงจะตองก ำหนดไวเปนเงอนไขในเอกสำรสอบรำคำหรอประกวดรำคำดวย 5. กำรซอหรอกำรจำงโดยวธพเศษ จำยไดไมเกนรอยละ 15 ของรำคำซอหรอรำคำจำง 6. กำรจำยคำจำงทปรกษำจำยไดไมเกนรอยละ 15 ของคำจำงตำมสญญำ และทปรกษำ

จะตองจดใหธนำคำรเปนผค ำประกนเงนคำจำงทไดรบเงนลวงหนำดวย อนง กำรจำยเงนจำยเงนใหแกผขำยหรอผรบจำง ตำมแบบธรรมเนยมกำรคำระหวำงประเทศ

โดยเปดเลตเตอรออฟเครดตหรอวธใชดรำฟท ทมวงเงนไมเกน 50,000 บำท ไมถอเปนกำรจำยเงนลวงหนำ ขอสงเกต 1. กำรจำยเงนลวงหนำตำม ขอ 1 , ขอ 2 , ขอ 3 ไมตองเรยกหลกประกน 2. กำรจำยเงนลวงหนำตำม ขอ 4 , ขอ 5 จะตองน ำพนธบตรรฐบำลไทย หรอ

จดใหธนำคำรในประเทศเปนผค ำประกนเงนทรบลวงหนำ

การจดท าเอง มหลกเกณฑ 2 ประกำรคอ 1. หวหนำสวนรำชกำรแตงตงผควบคมรบผดชอบขน เพอควบคมทจดท ำเอง 2. แตงตงคณะกรรมกำรตรวจกำรปฏบตงำน เพอท ำหนำทตรวจผลกำรด ำเนนกำร

จดท ำเองนน โดยมคณสมบต และหนำทเชนเดยวกบคณะกรรมกำรตรวจกำรจำง ขอสงเกต กำรจดซอวสดมำประกอบเปนครภณฑ ในกำรเบกจำยเงนจะตองเบกจำย

หมวดคำครภณฑทดนและสงกอสรำง การแลกเปลยน

เจำหนำทพสดรำยงำนตอหวหนำสวนรำชกำรเพอพจำรณำสงกำร (ขอ 124) โดยปกต กำรแลกเปลยนพสดจะกระท ำมได เวนแตกรณทมควำมจ ำเปน ดงตอไปน

1. กำรแลกเปลยนครภณฑ 1.1 กระท ำไดเฉพำะเปนครภณฑประเภทและชนดเดยวกน

35

1.2 ตองขอท ำตกลงกบส ำนกงบประมำณ ส ำหรบกรณดงน

(ก) เปนครภณฑตำงประเภทหรอตำงชนดกน (ข) เปนครภณฑทส ำนกงบประมำณก ำหนด (ค) กำรแลกเปลยนครภณฑทตองจำยเงนเพม

1.3 แลกเปลยนกบสวนรำชกำรใหอยในดลพนจของหวหนำรำชกำรทตกลงกน 1.4 กำรแลกเปลยนกบเอกชน

1.4.1 ตองแตงตงคณะกรรมกำรเพอพจำรณำเสนอควำมเหนตอหวหนำสวนรำชกำร 1.4.2 ตองใชวธกำรซอโดยอนโลม เวนแตรำคำไมเกน 100,000 บำท ใชวธตกลงรำคำ

1.5 ครภณฑทไดรบจำกกำรแลกเปลยนและไดลงทะเบยนพสดไว ใหแจงส ำนกงำนงบประมำณและส ำนกงำนตรวจเงนแผนดนหรอส ำนกงำนตรวจเงนแผนดนภมภำคภำยใน 30 วน นบตงแตวนทไดรบ

2. กำรแลกเปลยนวสดประเภท และชนดเดยวกนทไมตองจำยเงนเพมใหแลกเปลยนได นอกเหนอจำกนนตองขอท ำควำมตกลงกบกระทรวงกำรคลงกอน การเชาพสด

1. กอนกำรด ำเนนกำรเชำ ใหเจำหนำทพสดท ำรำยงำนขอเชำพสดทงทเปนสงหำรมทรพยและกำรเชำอสงหำรมทรพย เสนอตอหวหนำสวนรำชกำร ใหควำมเหนชอบ ขอ 130 จงด ำเนนกำร ตำมหลกเกณฑดงน

2. เชำสงหำรมทรพยใหใชวธกำรซอมำใชโดยอนโลม 3. ตองท ำสญญำหรอขอตกลงเปนหนงสอ 4. สญญำเมอไดท ำแลว ตองสงส ำเนำให ส ำนกงำนตรวจเงนแผนดนภำยใน 15 วน 5. เปนกำรเชำอสงหำรมทรพยและสงหำรมทรพย ทมระยะเวลำกำรเชำไมเกน 3 ป ถำจ ำเปน

ใหจำยเงนคำเชำลวงหนำได ในอตรำรอยละของคำเชำทงสญญำ ดงน 5.1 กำรเชำจำกหนวยงำนตำมกฎหมำยวำดวยระเบยบบรหำรรำชกำรสวนทองถน

หนวยงำนอนซงกฎหมำยบญญตใหมฐำนะเปนรำชกำรบรหำรสวนทองถน หรอรฐวสำหกจ จำยไดไมเกนรอยละ 50 ของคำเชำทงสญญำ

5.2 กำรเชำจำกเอกชน ใหจำยเงนคำเชำลวงหนำไดไมเกนรอยละ 20 ของคำเชำทงสญญำ 5.3 นอกเหนอหลกเกณฑตองตกลงกบกระทรวงกำรคลงกอน

กำรเชำพสด แบงออกเปน 2 ประเภท 1. การเชาอสงหารมทรพย กระท ำไดกรณดงตอไปน

1.1 เชำทดนเพอใชประโยชนในรำชกำร 1.2 เชำสถำนท

1.2.1 เพอใหเปนทท ำกำรกรณไมมสถำนทของทำงรำชกำรหรอมแตไมเพยงพอ และสถำนทนนกวำงขวำงพอจะใชเปนทพกของผมสทธเบกคำเชำบำน

1.2.2 เพอใชเปนทพกส ำหรบผมสทธเบกคำเชำทพก กรณตองกำรประหยด - เงนงบประมำณ

36

1.2.3 เพอใชเปนทเกบพสดของทำงรำชกำร กรณทไมมสถำนทเกบเพยงพอ

1.3 ด ำเนนกำรใหใชวธตกลง 1.4 คำเชำรวมทงคำบรกำรอนไมเกนเดอนละ 20,000 บำท หวหนำสวนรำชกำรอนมต

ถำเกนเดอนละ 20,000 บำท ตองขอตกลงกบกระทรวงกำรคลงกอน 2. การเชากรณอนๆ

2.1 หวหนำสวนรำชกำรด ำเนนกำรไดตำมควำมเหมำะสมและจ ำเปน 2.2 ใชวธกำรซอโดยอนโลม

การท าสญญา เมอสวนรำชกำรไดด ำเนนกำรจดหำพสดตำมขนตอนเรยบรอยแลว กอนทจะลงนำมในสญญำ

เจำหนำทผรบผดชอบจะตองตรวจสอบเอกสำรหลกฐำนตำงๆ ทใชประกอบกบสญญำตลอดจนรปแบบ ของสญญำใหถกตองดงน

1. รปแบบของสญญำ สวนรำชกำรตองท ำตำมสญญำดงน 1.1 ตำมตวอยำงท กวพ. ก ำหนด 1.2 ตำมทไดผำนกำรพจำรณำของส ำนกงำนอยกำรสงสด 1.3 ตำมทคณะรฐมนตรก ำหนด

2. กำรท ำขอตกลง ในกำรจดหำของสวนรำชกำร หวหนำสวนรำชกำร ใชดลพนจ ท ำขอผกพนกบผซอหรอผรบจำงโดยท ำขอตกลงเปนหนงสอกได

2.1 กำรซอ กำรจำง หรอกำรแลกเปลยนโดยวธตกลงรำคำ 2.2 กำรจดหำทคสญญำสำมำรถสงมอบพสดไดครบถวนภำยใน 5 วนท ำกำร ของ

รำชกำร นบตงแตวนถดจำกวนท ำขอตกลงเปนหนงสอ 2.3 กำรซอหรอกำรจำงโดยวธกรณพเศษ และกำรจดหำจำกสวนรำชกำร 2.4 กำรซอโดยวธพเศษ 23 (1) (2) (3)(4) และ (5)และกำรจำงโดยวธพเศษ 24 (1) (2)

(3) (4) และ (5) ตำมระเบยบน 2.5 กำรเชำ ซงผเชำไมตองเสยเงนอนใดนอกจำกคำเชำ

3. กำรซอหรอจำงโดยวธตกลงรำคำ ในกรณจ ำเปนและเรงดวนทเกดขนโดยไมไดคำดหมำยไวกอน และไมอำจด ำเนนกำรตำมปกตไดทน ใหเจำหนำทพสดหรอเจำหนำทผรบผดชอบในกำรปฏบตรำชกำรนน ด ำเนนกำรไปกอนโดยไมท ำขอตกลงเปนหนงสอกได แลวรบรำยงำนขอควำมเหนชอบตอหวหนำสวนรำชกำร และเมอหวหนำสวนรำชกำรใหควำมเหนชอบแลว ใหถอวำรำยงำนดงกลำวเปนหลกฐำนกำรตรวจรบ โดยอนโลม (ขอ 39 วรรค 2)

ขอสงเกต 1. กำรอนญำตใหผเสนอรำคำท ำงำนไปกอนท ำสญญำหรอขอตกลง ไมชอบดวยระเบยบ 2. กำรท ำสญญำผกพนขำมปงบประมำณตองไดรบอนมตจำกคณะรฐมนตรกอน

ตำมนยมำตรำ 23 แหงกฎหมำยวำดวยวธกำรงบประมำณ 3. ก ำหนดคำปรบเปนรำยวนในอตรำตำยตว โดยดลพนจของหวหนำสวนรำชกำร ดงน

3.1 อตรำรอยละ 0.10 – 0.20 ของรำคำพสดทยงไมไดรบมอบ

37

3.2 อตรำรอยละ 0.01 – 0.10 ของรำคำงำนจำงส ำหรบกำรจำงทตองกำรผลส ำเรจของงำนทงหมดพรอมกน แตตองไมต ำกวำวนละ 100 บำท

4. เม อครบก ำหนดส งมอบพสดตำมสญญำหรอขอตกลงตองรบแจ ง กำรเรยกคำปรบตำมสญญำหรอขอตกลง และเมอคสญญำไดสงมอบพสด ตองบอกสงวนสทธกำรเรยกคำปรบ ในขณะรบมอบพสด

5. สญญำหรอขอตกลงเปนหนงสอ ซงมมลคำตงแตหนงลำนบำทขนไป ตองสงส ำเนำใหส ำนกงำนตรวจเงนแผนดน หรอส ำนกงำนตรวจเงนแผนดนภมภำคและกรมสรรพำกร ภำยใน 30 วน นบตงแตวนท ำสญญำหรอขอตกลง

การลงนามในสญญา เปนอ ำนำจของบคคลดงตอไปน 2.1 หวหนำสวนรำชกำร 2.2 ผทไดรบมอบอ ำนำจจำกหวหนำสวนรำชกำร

การเปลยนแปลงสญญาหรอขอตกลง สญญำหรอขอตกลงเปนหนงสอทไดลงนำมแลว จะแกไขเปลยนแปลงมได เวนแต

3.1 มควำมจ ำเปนโดยไมท ำใหทำงรำชกำรเสยประโยชน 3.2 เพอประโยชนแกรำชกำร 3.3 หวหนำสวนรำชกำร เปนผพจำรณำอนมต 3.4 กรณตองเพมวงเงน และท ำใหวงเงนสงเกนอ ำนำจสงกำรของหวหนำสวนรำชกำร

จะตองไดรบอนมตจำกปลดกระทรวง และตองปฏบตตำมกฎหมำยวำดวยวธกำรงบประมำณ หรอ ขอท ำควำมตกลงในสวนทใชเงนก หรอเงนชวยเหลอ แลวแตกรณ

3.5 กำรแกไขเปลยนแปลงสญญำหรอขอตกลงทตองเพมหรอลดวงเงน หรอเพมหรอลดระยะเวลำสงมอบของหรอระยะเวลำในกำรท ำงำน ใหตกลงพรอมกนไป

3.6 กำรแกไขเปลยนแปลงทเกยวกบควำมมนคงแขงแรงหรองำนเทคนคเฉพำะอยำงจะตองไดรบกำรรบรองจำกวศวกร สถำปนก และวศวกร ผช ำนำญกำรหรอผทรงคณวฒ ซงรบผดชอบ หรอสำมำรถรบรองคณลกษณะเฉพำะ แบบและรำยกำรของงำนกอสรำง หรอเทคนคเฉพำะอยำง

4. การบอกเลกสญญาหรอขอตกลง สญญำหรอขอตกลงใดทสวนรำชกำรลงนำมแลว จะบอกเลกสญญำหรอขอตกลงนนไมได เวนแตกรณดงน

4.1 มเหตอนเชอไดวำผรบจำงไมสำมำรถท ำงำนใหแลวเสรจภำยในระยะเวลำทก ำหนด 4.2 เพอแกไขขอเสยเปรยบของทำงรำชกำรในกำรทจะปฏบตตำมสญญำหรอขอตกลง

นนตอไป 4.3 ทเปนประโยชนแกทำงรำชกำรโดยตรง 4.4 คสญญำไมสำมำรถปฏบตตำมสญญำหรอขอตกลงได และมกำรปรบ หำกจ ำนวนคำปรบ

เกนรอยละสบของวงเงนคำพสดหรอคำจำง เวนแตคสญญำยนยอมเส ยคำปรบใหแกทำงรำชกำร โดยไมมเงอนไข หวหนำสวนรำชกำรพจำรณำผอนปรนไดเทำทจ ำเปน

4.5 อ ำนำจกำรพจำรณำเปนของหวหนำสวนรำชกำร

38

5. การงดหรอลดคาปรบหรอการขยายเวลาการท าสญญาหรอขอตกลง ใหพจำรณำ

ตำมจ ำนวนวนทมเหตเกดขนจรงเฉพำะกรณดงตอไปน 5.1 เหตเกดจำกควำมผดหรอควำมบกพรองของสวนรำชกำร

5.2 เหตสดวสย 5.3 เหตเกดจำกพฤตกำรณอนหนงอนใดทคสญญำไมตองรบผดกฎหมำย 5.4 อ ำนำจกำรพจำรณำ เปนของหวหนำสวนรำชกำร แตถำเกนวงในกำรสงกำร ตองเสนอปลดกระทรวงพจำรณำ 5.5 ตองระบเงอนไขใหคสญญำตองแจงเหตตำม (5.1) (5.2) (5.3) ไวสญญำดวยวำ ตองแจงใหสวนรำชกำรทรำบภำยใน 15 วน นบตงแตเหตนนสนสดลง หำกมไดแจงภำยในก ำหนดเวลำดงกลำว จะยกมำกลำวอำงเพอขอลดหรองดคำปรบในภำยหลงมได เวนแตเหตเกดจำกควำมผดหรอควำมบกพรอง ของสวนรำชกำรเอง

หลกประกน หลกประกนตำมระเบยบนม 2 ประเภท คอ 1. หลกประกนซอง 2. หลกประกนสญญำ

หลกประกน ไดแก 1. เงนสด 2. เชคทธนำคำรเซนสงจำยซงเปนเชคลงวนททใชเชคนนช ำระตอเจำหนำทหรอกอนวนนน

ไมเกน 3 วนท ำกำร 3. หนงสอค ำประกนของธนำคำรภำยในประเทศตำมตวอยำงท กวพ. ก ำหนด 4. หนงสอค ำประกนของบรรษทเงนทนอตสำหกรรมแหงประเทศไทย บรษทเงนทนหรอ

บรษทเงนทนหลกทรพยทไดรบอนญำตใหประกอบกจกำรเงนทนเพอกำรพำณชยและประกอบธรกจค ำประกน 5. พนธบตรรฐบำลไทย ส ำหรบสวนรำชกำรหรอรฐวสำหกจ หรอหนวยงำนทไดรบยกเวนเปนกรณพเศษ เชน

องคกำรคำของครสภำ ไมตองใชหลกประกน มลคาของหลกประกน ใหก ำหนดเปนจ ำนวนเตมในอตรำรอยละ 5 ของวงเงน หรอ

รำคำพสดทจดหำ เวนแตกรณทมควำมส ำคญพเศษจะก ำหนดสงกวำรอยละ 5 กไดแตไมเกนรอยละ 10 ในกำรจดท ำสญญำจดหำพสดทมระยะเวลำเกน 1 ป และพสดไมตองมกำรประกน

เพอควำมช ำรดบกพรองใหก ำหนดหลกประกนในอตรำรอยละ 5 ของรำคำพสดทสงมอบในแตละปของสญญำ โดยถอวำหลกประกนน เปนกำรค ำประกนตลอดอำยสญญำและหำกในปตอไปรำคำพสดทสงมอบ แตกตำงไปจำกรำคำในรอบปกอน ใหปรบปรงหลกประกนตำมอตรำสวนทเปลยนแปลงไปกอนครบรอบป หำกเปนกรณทหลกประกนตองปรบปรงในทำงทเพมขน และคสญญำไมน ำหลกประกนมำเพมใหครบ ตำมจ ำนวนใน 15 วน กอนกำรสงมอบพสดงวดสดทำยของปนน ใหทำงรำชกำรหกจำกคำพสดงวดสดทำย ของปนนเปนหลกประกนในสวนทเพมขน

39

การคนหลกประกน ใหคนแกผเสนอรำคำ คสญญำหรอผค ำประกนดงน 1. หลกประกนซอง ใหคนแกผเสนอรำคำหรอผค ำประกนภำยใน 15 วน นบตงแตวนท

พจำรณำเบองตนเรยบรอยแลว เวนแตผเสนอรำคำขำยทคดเลอกไวซงเสนอรำคำต ำสดไมเกน 3 รำย ใหคนเมอไดท ำสญญำหรอท ำขอตกลงหรอผเสนอรำคำพนขอผกพนแลว

2. หลกประกนสญญำ ใหคนแกคสญญำหรอผค ำประกนโดยเรว และอยำงชำไมเกน 15 วน นบแตคสญญำพนจำกขอผกพน

3. กำรจดหำทไมตองมกำรประกนเพอควำมช ำรดบกพรองใหคนหลกประกนไดแกคสญญำหรอผค ำประกนตำมอตรำสวนของพสดททำงรำชกำรไดมอบ

4. กำรคนหลกประกนทเปนหนงสอค ำประกนของธนำคำรหรอบรษทเงนทนกรณคสญญำหรอผเสนอรำคำไมมำรบภำยในเวลำทก ำหนดใหสงตนฉบบหนงสอค ำประกนใหแกผเสนอรำคำหรอคสญญำ โดยทำงไปรษณยลงทะเบยนโดยเรว พรอมกบแจงใหธนำคำรหรอบรษทเงนทนค ำประกนทรำบดวย 13. การควบคมและการจ าหนายพสด

1. การยม กำรยมพสดม 2 ประเภท 1.1 กำรยมใชคงรป

1.1.1 สวนรำชกำรผยมตองท ำหลกฐำนกำรยมเปนลำยลกษณอกษรโดยแสดงเหตผลและก ำหนดวนสงคน

1.1.2 เมอครบก ำหนด ผใหยมมหนำทตดตำมทวงพสดทใหยมไปคนภำยใน 7 วน นบตงแตวนทก ำหนด

1.1.3 ผยมตองน ำพสดมำสงคนในสภำพทใชกำรไดเรยบรอย หำกเกดกำรช ำรดเสยหำย หรอกำรไมไดหรอสญหำยไป ผยมตองจดกำรแกไขซอมแซมใหคงสภำพเดมโดยเสยคำใชจำยเอง หรอ ชดใชเปนพสดประเภท ชนด ขนำด ลกษณะ และคณภำพอยำงเดยวกนหรอชดใชเปนเงนตำมรำคำทเปนอย ในขณะยมตำมหลกเกณฑทกระทรวงกำรคลงก ำหนด

1.1.4 มหลกเกณฑดงตอไปน (ก) กำรยมระหวำงสวนรำชกำร ตองไดรบอนมตจำกหวหนำรำชกำรผใหยม (ข) กำรใหบคคลยมใชภำยในสถำนรำชกำรเดยวกนตองไดรบอนมตจำกหวหนำหนวยงำน

ซงรบผดชอบพสด (ค) กำรใหบคคลยมใชนอกสถำนทรำชกำรตองไดรบอนมตจำกหวหนำสวนรำชกำร

1.1.5 กระท ำไดเฉพำะประโยชนของทำงรำชกำรเทำนน 1.2 กำรยมใชสนเปลอง

1.2.1 กระท ำไดเฉพำะเมอสวนรำชกำรผยมมควำมจ ำเปนตองใชพสดเปนกำรรบดวน ซงด ำเนนกำรจดหำไดไมทน

1.2.2 สวนรำชกำรผ ใหยมตองมพสดเพยงพอทจะใหยมไดโดยไมเปนกำรเสยหำย แกรำชกำรของตน

1.2.3 ตองท ำหลกฐำนกำรยมเปนลำยลกษณอกษร

40

1.2.4 สวนรำชกำรผยม ตองจดหำพสดเปนประเภท ชนด และปรมำณ เชนเดยวกน

สงคนใหสวนรำชกำรผใหยม 1.2.5 กระท ำไดเฉพำะเพอประโยชนของทำงรำชกำรเทำนน

2. การควบคม 2.1 เมอเจำหนำทไดรบมอบพสด จะตองลงบญชหรอทะเบยนเพอควบคมพสด โดยแยกเปนชนด

และแสดงรำยกำรตำมท กวพ.ก ำหนด โดยมหลกฐำนกำรรบ และเกบรกษำใหเปนระเบยบเรยบรอยปลอดภย และใหถกตองครบถวนตรงตำมบญชหรอทะเบยน

2.2 กำรเบกพสด ใหหวหนำหนวยงำนเปนผเบก 2.3 กำรจำยพสด ใหหวหนำหนวยพสดเปนผสงจำย และผจำยพสดตองตรวจสอบควำมถกต อง

ของใบเบก และเอกสำรประกอบ (ถำม) แลวลงบญชหรอทะเบยนทกครงทมกำรจำยและเกบใบเบกจำย ไวเปนหลกฐำน

2.4 กอนสนเดอนกนยำยนทกป ใหหวหนำสวนรำชกำร หรอหวหนำหนวยงำนซงมพสด ไวจำย แตงตงเจำหนำทสวนรำชกำรหรอหนวยงำนนนทไมใชเจำหนำทพสด เปนผตรวจสอบพสดประจ าป เพอตรวจสอบกำรรบจำยพสดงวดตงแตวนท 1 ตลำคมปกอนจนถงวนท 30 กนยำยนปปจจบนและตรวจนบพสดประเภททคงเหลออยเพยงวนสนงวดนนแลวเสนอรำยงำนผลกำรตรวจสอบตอผแตงตงภำยใน 30 วนท ำกำรนบแตวนเรมด ำเนนกำรตรวจสอบพสด และเมอผแตงตงไดรบรำยงำนจำกเจำหนำทผตรวจสอบแลว ใหสงรำยงำนเสนอตำมล ำดบชนจนถงหวหนำรำชกำร 1 ชด และสงส ำเนำใหส ำนกงำนตรวจเงนแผนดน หรอส ำนกงำนตรวจเงนแผนดนภมภำคแลวแตกรณ 1 ชด ส ำหรบหนวยงำนในรำชกำรบรหำรสวนภมภำค ใหสงส ำเนำรำยงำนไปยงสวนรำชกำรเจำสงกดอก 1 ชด

2.5 เมอหวหนำสวนรำชกำรไดรบรำยงำน และปรำกฏวำมพสดช ำรด เสอมคณภำพ หรอ สญไป หรอไมจ ำเปนตองใชในรำชกำรตอไปใหแตงตงคณะกรรมกำรสอบหำขอเทจจรง ถำผลกำรพจำรณำปรำกฏวำจะตองหำตวผรบผดชอบดวย ใหแตงตงคณะกรรมกำรเพอสอบสวนหำตวผรบผดในทำงแพง

3. การจ าหนาย 3.1 พสดทหมดควำมจ ำเปน หรอพสดทหำกใชตอไปจะสนเปลองคำใชจำยมำก เจำหนำทพสด

รำยงำนขอจ ำหนำยพสดตอหวหนำสวนรำชกำร และจ ำหนำยโดยวธกำร ดงน 3.1.1 ขำย ใหด ำเนนกำรขำยโดยวธทอดตลำด ถำไมไดผลดใหอนโลมใชวธกำรซอ

ยกเวนกรณตอไปนใหขำยโดยวธกำรตกลงรำคำ (ก) เปนพสดทมรำคำซอหรอไดมำรวมกนไมเกน 100,000 บำท (ข) ขำยใหสวนแกรำชกำร หรอหนวยงำนทองถน รฐวสำหกจ องคกำรสำธำรณกศล

3.1.2 แลกเปลยน 3.1.3 โอน ใหแกสวนรำชกำร หนวยงำนทองถน รฐวสำหกจ องคกำรสถำนสำธำรณกศล 3.1.4 แปรสภำพหรอท ำลำย ตำมหลกเกณฑ และวธกำรสวนรำชกำรก ำหนด

3.2 กรณพสดสญหำย โดยไมมผรบผดหรอมแตไมสำมำรถชดใชไดหรอมตวพสดแตไมสำมำรถ ท ำตำมขอ 3 ได ให “จ ำหนำยเปนสญ”

41

3.3 กรณจ ำหนำยเปนสญ 3.4 กรณพสดทซอมำหรอไดมำรวมกนมรำคำไมเกน 500,000 บำท หวหนำสวนรำชกำร

เปนผอนมต 3.5 กรณพสดทซอมำหรอไดมำรวมกนมรำคำ เกน 500,000 บำท กระทรวงกำรคลง หรอ

สวนรำชกำรทไดรบมอบหมำย เปนผอนมต เมอจ ำหนำยพสดในแตละกรณแลว ใหด ำเนนกำร ดงน

1. แจงใหส ำนกงำนตรวจเงนแผนดนหรอส ำนกงำนตรวจเงนแผนดนภมภำคและกระทรวงกำรคลง ทรำบภำยใน 30 วนนบแตวนลงจำยพสดออกจำกบญชและทะเบยน

2. แจงนำยทะเบยนในระยะเวลำทกฎหมำยก ำหนด ส ำหรบพสดทตองจดทะเบยนกฎหมำย 3. บนทกจำยพสดออกจำกบญช หรอทะเบยนทนท 4. เงนทไดจำกกำรจ ำหนำยพสด ใหถอปฏบตตำมกฎหมำยวำดวยวธกำรงบประมำณ หรอขอตกลง

ในสวนทใชเงนก หรอเงนชวยเหลอแลวแตกรณ

.................................................

42

บทท 3

แนวทางการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ

แนวทำงดงกลำวจ ำแนกองคควำมรเปน 5 ดำน ดงน

1. วธการจดซอจดจาง การจางทปรกษา และการจางออกแบบและควบคมงาน

การเตรยมการจดซอจดจาง (ขอ 13) มต กวพ. (ส.ค. 50 ) วธปฏบต

1. สวนรำชกำรสำมำรถเตรยมกำรจดซอจดจำง ในชวงตนปงบประมำณ ไดตงแตทรำบยอดเงนทจะน ำมำใช ใหเรมด ำเนนกำรไดเมองบประมำณผำนกำรอนมตจำกรฐสภำ หรอไดรบอนมตเงนประจ ำงวดจำกส ำนกงบประมำณแลว

2. ใหเตรยมกำรจดหำพสดโดย สำมำรถเตรยมในขนตอนใดกได - ออกแบบ - สอบรำคำ หำตวผขำย/ผรบจำงไวแลว - ประกวดรำคำ

* พรอมจะลงนามท าสญญาไดทนทเมอไดรบอนมตทางการเงน ความหมายของการซอ/การจาง (ขอ 5)

3. “การซอ” หมำยควำมวำ กำรซอพสดทกชนดทงทมกำรตดตง ทดลอง และบรกำรทเกยวเนองอนๆ แตไมรวมถงกำรจดหำพสดในลกษณะกำรจำง

“การจาง” หมำยควำมวำ กำรจำงท ำของและกำรรบขนตำมประมวลกฎหมำยแพงและพำณชย และกำรจำงเหมำบรกำร แตไมรวมถงกำรจำงลกจำงของสวนรำชกำรตำมระเบยบของกระทรวงกำรคลง กำรรบขนในกำรเดนทำงไปรำชกำรตำมกฎหมำยวำดวยคำใชจำยในกำรเดนทำงไปรำชกำร กำรจำงทปรกษำ กำรจำงออกแบบและควบคมงำน และกำรจำงแรงงำนตำมประมวลกฎหมำยแพงและพำณชย

“การจางทปรกษา” หมำยควำมวำ กำรจำงบรกำรจำกทปรกษำ แตไมรวมถงกำรจำงออกแบบและควบคมงำนกอสรำงอำคำรดวยเงนงบประมำณ

“การจางออกแบบและควบคมงาน” หมำยควำมวำ กำรจำงบรกำรจำกน ตบคคล หรอ บคคลธรรมดำทประกอบธรกจบรกำรดำนงำนออกแบบและควบคมงำนกอสรำงอำคำรดวยเงนงบประมำณ วธตกลงราคา

กำรซอหรอกำรจำงโดยวธตกลงรำคำ ไดแก กำรซอหรอกำรจำงคร งหนงซ งมรำคำไมเกน 100,000 บำท (ขอ 19)

กรณปกต (ขอ 39 วรรคแรก) มขนตอนกระบวนการจดหาพสด มดงน 1. เจำหนำทพสดจดท ำรำยกำรขอซอหรอขอจำงเสนอหวหนำสวนรำชกำรผำนหวหนำเจำหนำทพสด

(ขอ 27 / ขอ 28) พรอมเสนอขอแตงตงคณะกรรมกำรตำง ๆ

43

2. เมอหวหนำสวนรำชกำรใหควำมเหนชอบในกำรด ำเนนกำรจดหำพสดแลว (ขอ 29) เจำหนำทพสด

ด ำเนนกำรตดตอตกลงรำคำกบผทมอำชพขำยหรอรบจำงโดยตรง (ขอ 39) 3. เจำหนำทพสดพจำรณำในรำยละเอยดของพสดทจะซอหรองำนทจะจำง ไดตวผขำย/ผรบจำงแลว

ใหจดท ำรำยงำนเสนอขออนมตสงซอ/สงจำง พรอมดวยเหตผลน ำเสนอตอหวหนำสวนรำชกำรผำนหวหนำเจำหนำทพสด

4. หวหนำเจำหนำทพสดเขยนใบสงซอ/สงจำง ภำยในวงเงนทไดรบควำมเหนชอบจำกหวหนำสวนรำชกำร 5. เจำหนำทพสด จดท ำสญญำ/ขอตกลง (ขอ 132 / ขอ 133(1)) 6. เจำหนำทพสด และคณะกรรมกำรทเกยวของกบบรหำรสญญำตำมเงอนไข 7. ผขำยหรอผรบจำงสงมอบพสดหรองำนจำง เจำหนำทพสดจดท ำใบตรวจรบใหคณะกรรมกำรลงชอ

สงเบกเงน และรำยงำนใหหวหนำสวนรำชกำรทรำบ (ขอ 71 / ขอ72) รวบรวมเอกสำรอนเปนหลกฐำนแหงหน สงใหเจำหนำทกำรเงน เพอด ำเนนกำรเบกจำยเงนใหแกผขำยหรอผรบจำงตอไป

กรณเรงดวน (ขอ 39 วรรคสอง) มขนตอนกระบวนการจดหาพสด มดงน 1. เปนกรณจ ำเปนและเรงดวนทเกดขนโดยไมไดคำดหมำยไวกอน และไมอำจด ำเนนกำรตำมปกตไดทน 2. เจำหนำทพสดหรอเจำหนำทผรบผดชอบในกำรปฏบตงำนนนด ำเนนกำรไปกอน 3. เมอด ำเนนกำรแลว เจำหนำทพสดหรอเจำหนำทผรบผดชอบในกำรปฏบตงำนนน รบจดท ำรำยงำน

ขอควำมเหนชอบตอหวหนำสวนรำชกำร 4. หวหนำสวนรำชกำรพจำรณำใหควำมเหนชอบ 5. ถอรำยงำนทหวหนำสวนรำชกำรใหควำมเหนชอบ เปนหลกฐำนกำรตรวจรบโดยอนโลม

วธสอบราคา กำรซอหรอกำรจำงโดยวธสอบรำคำ ไดแก กำรซอหรอกำรจำงครงหนง ซงมรำคำเกน 100,000 บำท

แตไมเกน 2,000,000 บำท (ขอ 20) มขนตอนกระบวนการจดหาพสด มดงน 1. เจำหนำทพสดจดท ำรำยงำนขอควำมเหนชอบในกำรจดซอหรอจดจำง พรอมเสนอรำงประกำศสอบรำคำ

เอกสำรสอบรำคำ (ในกรณทมกำรคดเลอกคณสมบตเบองตน ใหก ำหนดคณสมบตผเสนอรำคำในเอกสำร สอบรำคำดวย ) ตำมตวอยำง กวพ . ก ำหนด และกำรแตงต งคณะกรรมกำรเปดซองสอบรำคำ และคณะกรรมกำรตรวจรบพสด คณะกรรมกำรตรวจงำนจำง ผควบคมงำนตอหวหนำสวนรำชกำร โดยผำน หวหนำเจำหนำทพสด หวหนำสวนรำชกำรพจำรณำอนมต (ขอ 29) จงด ำเนนกำรตอไปได

รำยงำนเพอขอควำมเหนชอบในการจดซอหรอจดจาง นอกจำกำรซอทดนและสงกอสรำง (ขอ 27) ดงตอไปน

(1) เหตผลและควำมจ ำเปนทตองซอหรอจำง (2) รำยละเอยดของพสดทจะซอหรองำนทจะจำง (3) รำคำมำตรฐำน หรอรำคำกลำงของทำงรำชกำร หรอรำคำทเคยซอหรอจำงครงหลงสด

ภำยในระยะเวลำ 2 ปงบประมำณ

44

(4) วงเงนทจะซอหรอจำงโดยใหระบวงเงนงบประมำณ วงเงนตำมโครงกำรเงนกหรอเงนชวยเหลอ

ทจะซอหรอจำงในครงนนทงหมด ถำไมมวงเงนดงกลำวใหระบวงเงนทประมำณวำจะซอหรอจำงในครงนน (5) ก ำหนดเวลำทตองกำรใชพสดนน หรอใหงำนนนแลวเสรจ (6) วธทจะซอหรอจำง และเหตผลทตองซอหรอจำงโดยวธนน (7) ขอเสนออนๆ เชน กำรขออนมตแตงตงคณะกรรมกำรตำง ๆ ทจำเปนในกำรซอหรอกำรจำง-

กำรออกประกำศสอบรำคำ รำยงำนเพอขอควำมเหนชอบในการซอทดนหรอสงกอสราง (ขอ 28) ดงตอไปน

(1) เหตผลและควำมจ ำเปนทตองซอ (2) รำยละเอยดของทดน และหรอสงกอสรำงทตองกำรซอรวมทงเนอททตองกำร (3) รำคำประเมนของทำงรำชกำรในทองทนน (4) รำคำซอขำยของทดน และหรอสงกอสรำงใกลเคยงบรเวณทจะซอครงหลงสดประมำณ 3 รำย (5) วงเงนทจะซอ โดยใหระบวงเงนงบประมำณ วงเงนตำมโครงกำรเงนก หรอเงนชวยเหลอ

ทจะซอในครงนนทงหมด ถำไมมวงเงนดงกลำว ใหระบวงเงนทประมำณวำจะซอในครงนน (6) วธทจะซอและเหตผลทตองซอโดยวธนน (7) ขอเสนออน ๆเชน กำรขออนมตแตงตงคณะกรรมกำรตำง ๆทจ ำเปนในกำรซอ กำรออกประกำศสอบรำคำ

2. ใหเจำหนำทพสดจดท ำเอกสำรสอบรำคำ (ขอ 40) โดยอยำงนอยใหแสดงรำยกำรดงกลำวตอไปน (1) คณลกษณะเฉพำะของพสดทตองกำรซอและจ ำนวนทตองกำร หรอแบบรปรำยกำรละเอยด

และปรมำณทตองกำรจำง ในกรณทจ ำเปนตองดสถำนท หรอชแจงรำยละเอยดเพมเตมประกอบตำมวรรคหนง ใหก ำหนด

สถำนท วน เวลำทนดหมำยไวดวย (2) คณสมบตของผเขำเสนอรำคำซงจะตองมอำชพขำยหรอรบจำงตำม (1) โดยใหผเสนอรำคำ

แสดงหลกฐำนดงกลำวดวย (3) ในกรณทจ ำเปนใหระบผเขำเสนอรำคำ สงตวอยำงแคตตำลอก หรอแบบรปและรำยกำร

ละเอยดใหพรอมกบใบเสนอรำคำ (4) ถำจ ำเปนตองมกำรตรวจทดลอง ใหก ำหนดจ ำนวนตวอยำงใหพอแกกำรตรวจทดลอง และ

เหลอไวส ำหรบกำรท ำสญญำดวย ทงน ใหมขอก ำหนดไวดวยวำทำงรำชกำรไมรบผดชอบในควำมเสยหำยใด ๆ ทเกดขนจำกกำรทดสอบตวอยำงนน

(5) สถำนทตดตอเกยวกบแบบรปรำยกำรละเอยด ในกรณทมกำรขำยใหระบรำคำขำยไวดวย (6) ขอก ำหนดใหผเขำเสนอรำคำเสนอรำคำรวมทงสนและรำคำตอหนวยหรอตอรำยกำร (ถำท ำได)

พรอมทงระบหลกเกณฑโดยชดเจนวำ จะพจำรณำรำคำรวมหรอรำคำตอหนวยหรอ ตอรำยกำรในกรณทไมไดก ำหนดไวในเอกสำรสอบรำคำใหพจำรณำรำคำรวม ขอก ำหนดใหผเสนอรำคำจะตองเสนอเอกสำรหลกฐำน ยนมำพรอมกบซองใบเสนอรำคำ โดยแยกไวนอกซองใบเสนอรำคำ เปน 2 สวน คอ

สวนท 1 เอกสำรแสดงคณสมบต (ขอ 15 จตวำ) สวนท 2 เอกสำรอนๆ (ขอ 40)

45

(7) แบบใบเสนอรำคำ โดยก ำหนดไวดวยวำในกำรเสนอรำคำใหลงรำคำรวมทงสนเปนตวเลข และ

ตองมตวหนงสอก ำกบ ถำตวเลขและตวหนงสอไมตรงกน ใหถอตวหนงสอเปนส ำคญ ในกำรสอบรำคำจำงกอสรำง ใหก ำหนดแบบบญชรำยกำรกอสรำงตำมควำมเหมำะสม

ของลกษณะและประเภทของงำน เพอใหผเขำเสนอรำคำกรอกปรมำณวสดและรำคำดวย (8) ก ำหนดระยะเวลำยนรำคำเทำทจ ำเปนตอทำงรำชกำรและมเงอนไขดวยวำซองเสนอรำคำทยน

ตอทำงรำชกำรและลงทะเบยนรบซองแลว จะถอนคนมได (9) ก ำหนดสถำนทสงมอบพสด และวนสงมอบโดยประมำณ (สำหรบกำรซอ) หรอ ก ำหนด

วนทจะเรมทำงำน และวนแลวเสรจโดยประมำณ (ส ำหรบกำรจำง) (10) ก ำหนดสถำนท วน เวลำ เปดซองสอบรำคำ (11) ขอก ำหนดใหผเสนอรำคำผนกซองรำคำใหเรยบรอยกอนยนตอทำงรำชกำร จำหนำถงประธำน

กรรมกำรเปดซองสอบรำคำกำรซอกำรจำงครงนน และสงถงสวนรำชกำรกอนวนเปดซอง โดยใหสงเอกสำรหลกฐำนตำง ๆ พรอมจดท ำบญชรำยกำรเอกสำร เสนอไปพรอมกบซองรำคำดวย

ส ำหรบกรณทจะใหมกำรยนซองทำงไปรษณยไดใหก ำหนดวธกำรปฏบตไวใหชดเจนดวย (12) ก ำหนดเงอนไขในกำรสงวนสทธทจะถอวำ ผทไมไปท ำสญญำหรอขอตกลงกบขอตกลง

กบทำงรำชกำรเปนผทงงำน (13) ขอก ำหนดวำผเขำเสนอรำคำทไดรบกำรคดเลอกใหไปท ำสญญำ จะตองวำงหลกประกน

สญญำตำมชนดและอตรำในขอ 141 และขอ 142 (14) รำงสญญำ รวมทงกำรแบงงวดงำน กำรจำยเงน เงอนไข กำรจำยเงนลวงหนำ (ถำม) และ

อตรำคำปรบ (15) ขอสงวนสทธวำ สวนรำชกำรจะไมพจำรณำผเสนอรำคำทเปนผทงงำนของทำงรำชกำร และ

สวนรำชกำรทรงไวซ งสทธทจะงดซอหรอจำง หรอเลอกซอหรอจำงโดยไมจ ำเปนตองซอหรอจำง จำกผเสนอรำคำต ำสดเสมอไป รวมทงจะพจำรณำยกเลกกำรสอบรำคำ และลงโทษผเสนอรำคำเสมอนเปน ผทงงำน หำกมเหตทเชอไดวำกำรเสนอรำคำกระท ำไปโดยไมสจรตหรอมกำรสมยอมกนในกำรเสนอรำคำ

3. ใหเจำหนำทพสดมหนำทด ำเนนกำรจดหำพสด (ขอ 41) (1) ประกำศเผยแพรกำรสอบรำคำ กอนวนเปดซองสอบรำคำไมนอยกวำ 10 วน ส ำหรบกำรสอบรำคำในประเทศ หรอไมนอยกวำ 45 วน

ส ำหรบกำรสอบรำคำนำนำชำต สงประกำศเผยแพรกำรสอบรำคำและเอกสำรสอบรำคำไปยงผมอำชพขำยหรอรบจำงท ำงำนนนโดยตรง หรอโดยทำงไปรษณยลงทะเบยนใหมำกทสดเทำทจะท ำได กบใหปดประกำศเผยแพรกำรสอบรำคำไวโดยเปดเผย ณ ทท ำกำรของสวนรำชกำรนน

* มต ครม. เมอ 28 ธนวำคม 2547 และมต กวพ. ครงท 44/2552 ใหหนวยงำน ลงเวบไซตประกำศสอบรำคำ/ประกวดรำคำ ทกวงเงนของหนวยงำนและของกรมบญชกลำงอกทำงหนง

(2) กำรยนซองสอบรำคำ

46

กำรยนซองสอบรำคำ ผเสนอรำคำจะตองผนกซองจำหนำถงประธำนคณะกรรมกำรเปดซองสอบรำคำ

และสงถงสวนรำชกำรผด ำเนนกำรสอบรำคำกอนวนเปดซองสอบรำคำ โดยยนโดยตรงตอสวนรำชกำร หรอ สงทำงไปรษณยลงทะเบยน ในกรณทสวนรำชกำรก ำหนดใหกระท ำได

(3) กำรรบซองเสนอรำคำ ใหเจำหนำทลงรบโดยไมเปดซองพรอมระบวนและเวลำทรบซอง ในกรณทผเสนอรำคำมำยนซอง

โดยตรงใหออกใบรบใหแกผยนซอง ส ำหรบกรณทเปนกำรยนซองทำงไปรษณยใหถอวนและเวลำทสวนรำชกำรนนลงรบจำกไปรษณยเปนเวลำรบซอง และใหสงมอบซองแกหวหนำเจำหนำทพสด

(4) กำรเกบรกษำซองเสนอรำคำ ใหหวหนำเจำหนำทพสดเกบรกษำซองเสนอรำคำทกรำยโดยไมเปดซอง และเมอถงก ำหนดเวลำ

เปดซองสอบรำคำแลว ใหสงมอบซองเสนอรำคำพรอมทงรำยงำนผลกำรรบซองตอคณะกรรมกำรเปดซองสอบรำคำ เพอด ำเนนกำรตอไป

4. ใหคณะกรรมกำรเปดซองสอบรำคำ (ขอ 42) มหนำทดงน (1) เปดซองใบเสนอรำคำ และอำนแจงรำคำพรอมบญชรำยกำรเอกสำรหลกฐำนตำงๆ ของผเสนอ

รำคำทกรำย โดยเปดเผย ตำมวน เวลำ และสถำนททก ำหนด และตรวจสอบรำยกำรเอกสำรตำมบญช ของผเสนอรำคำทกรำย แลวใหกรรมกำรทกคนลงลำยมอชอก ำกบไวในใบเสนอรำคำและเอกสำรประกอบ ใบเสนอรำคำทกแผน (เฉพำะผมชอผำนกำรตรวจสอบผมผลประโยชนรวมกนเทำนน)

(2) ตรวจสอบคณสมบตของผเสนอรำคำ ใบเสนอรำคำแคตตำลอก หรอ แบบรป และ รำยกำรละเอยดแลวคดเลอกผเสนอรำคำทถกตองตำมเงอนไขในเอกสำรสอบรำคำ

(3) พจำรณำคดเลอกพสดหรองำนจำงของผเสนอรำคำทถกตองตำม (2) ทมคณภำพ และคณสมบตเปนประโยชนตอทำงรำชกำร และเสนอซอหรอจำงจำกรำยทคดเลอกไวแลว ซงเสนอรำคำต ำสด

ในกรณทผเสนอรำคำต ำสดดงกลำวไมยอมเขำท ำสญญำหรอขอตกลงกบสวนรำชกำรในเวลำทก ำหนดตำมเอกสำรสอบรำคำ ใหคณะกรรมกำรพจำรณำจำกผเสนอรำคำต ำรำยถดไปตำมล ำดบ

ถำมผเสนอรำคำเทำกนหลำยรำย ใหเรยกผเสนอรำคำดงกลำวมำขอใหเสนอรำคำใหมพรอมกนดวยวธยนซองเสนอรำคำ

ถำปรำกฏวำรำคำของผเสนอรำคำรำยทคณะกรรมกำรเหนสมควรซอหรอจำงยงสงกวำวงเงน ทจะซอหรอจำงตำมขอ 27 (4) หรอขอ 28 (5) แลวแตกรณใหคณะกรรมกำรด ำเนนกำรตำมล ำดบดงน (ขอ 43)

(1) เรยกผเสนอรำคำรำยนนมำตอรองรำคำใหต ำสดเทำทจะท ำได หำกผเสนอรำคำรำยนน ยอมลดรำคำแลว รำคำทเสนอใหมไมสงกวำวงเงนทจะซอหรอจำง หรอสงกวำนนไมเกนรอยละ 10 ของวงเงนทจะซอหรอจำง หรอตอรองรำคำแลวไมยอมลดรำคำลงอก แตสวนทสงกวำวงเงนทจะซอหรอจำงนนไมเกนรอยละ 10 ของวงเงนทจะซอหรอจำง ถำเหนวำรำคำดงกลำว เปนรำคำทเหมำะสม กใหเสนอซอหรอจำง จำกผเสนอรำคำรำยนน

(2) ถำด ำเนนกำรตำม (1) แลวไมไดผล ใหเรยกผเสนอรำคำทคณะกรรมกำรเหนสมควรซอหรอจำงทกรำยมำตอรองรำคำใหมพรอมกน ดวยวธยนซองเสนอรำคำภำยในก ำหนดระยะเวลำอนสมควร หำกรำยใดไมมำยนซอง ใหถอวำรำยนนยนรำคำตำมทเสนอไวเดม หำกผเสนอรำคำต ำสดในกำรตอรองรำคำครงน

47

เสนอรำคมไมสงกวำเงนทจะซอหรอจำง หรอสงกวำ แตสวนทสงกวำนนไมเกนรอยละ 10 ของวงเงนทจะซอ หรอ จำง ถำเหนวำรำคำดงกลำว เปนรำคำทเหมำะสมกใหเสนอซอหรอจำงจำกผเสนอรำคำรำยนน

(3) ถำด ำเนนกำรตำม (2) แลวไมไดผล ใหเสนอควำมเปนตอหวหนำสวนรำชกำรเพอประกอบกำรใชดลพนจวำจะสมควรลดรำยกำร ลดจ ำนวน หรอลดเนองำน หรอขอเงนเพมเตม หรอยกเลกกำรสอบรำคำเพอด ำเนนกำรสอบรำคำใหม

(4) ในกรณทมผเสนอรำคำถกตองตรงตำมรำยกำรละเอยดและเงอนไขทก ำหนดไวในเอกสำรสอบรำคำเพยงรำยเดยว ใหคณะกรรมกำรด ำเนนกำรตำม (3) โดยอนโลม

(5) ใหคณะกรรมกำรรำยงำนผลกำรพจำรณำ และควำมเหนพรอมดวยเอกสำรทไดรบไวทงหมด ตอหวหนำสวนรำชกำรเพอสงกำรโดยเสนอผำนหวหนำเจำหนำทพสด ขนตอนตอไปเปนกำรอนมตสงซอสงจำง กำรท ำสญญำ กำรด ำเนนกำรตำมสญญำ กำรตรวจรบพสด และ กำรด ำเนนกำรเบกจำยเงน

ขอสงเกต

- ไมมกำรขำยเอกสำรสอบรำคำ-และไมมกำรวำงหลกประกนซอง - ใหแจกจำย/หรอใหเอกสำรได ตงแตวนทลงประกำศสอบรำคำ - ก ำหนดวนยนซอง ถงวนปดรบซองตองไมนอยกวำ 10 วน - จะก ำหนดใหยนซองสอบรำคำทำงไปรษณยกได - ผรบซองไดแกเจำหนำทงำนสำรบรรณ/หรอผทไดรบแตงตงใหรบซองโดยเฉพำะ - เมอรบซองแลวใหสงใหหวหนำเจำหนำทพสดเกบรกษำไว - เมอปดรบซองใหหวหนำเจำหนำทพสดท ำบนทกสงคณะกรรกำรเปดซองสอบรำคำ - หำกมผเสนอรำคำมคณสมบตถกตองรำยเดยว - ใหตรวจสอบคณภำพของสงของ/วำ มคณภำพ/คณสมบตและเปนประโยชนตอรำชกำรหรอไม - หำกเหนวำสมควรซอ/จำงจำกรำยเดยวนนกใหด ำเนนกำรตอไปได โดยไมตองยกเลกกำรสอบรำคำ กำรก ำหนดวน เวลำ เปดซอง ใบเสนอรำคำ ใหก ำหนดวนใดวนหนงหลงจำกวนปดกำรรบซองแลว ทงน ใหค ำนงถงระยะเวลำทคณะกรรมกำรเปดซองฯตองใชในกำรตรวจสอบผมผลประโยชนรวมกนดวย เชน ปดกำรรบซองวนท 1 ควรก ำหนดวนเปดซองใบเสนอรำคำเฉพำะผมชอผำนกำรตรวจสอบผมผลประโยชนรวมกน วนท 4 เปนตน

48

เรองการตอรองราคาตามขอ 43

ในหลกกำร/คณะกรรมกำรเปดซองสอบรำคำจะด ำเนนกำรตอรองรำคำกบผเสนอรำคำรำยต ำสด แตรำคำทเสนอสงกวำวงเงนงบประมำณ เกนรอยละ 10 ตำมล ำดบในขอ 43(1)-(3) แตถำถงกรณใน(3) ตอรองแลวไมไดผล กำรเสนอควำมเหนตอหวหนำสวนรำชกำรวำสมควรจะ ลดรำยกำร ลดจ ำนวน หรอลดเนองำนหรอขอเงนเพม/หรอยกเลกเพอสอบรำคำ/ประกวดรำคำใหม/ หำกเสนอลดรำยกำร - จ ำนวน -เนองำนลง เปนผลใหรำคำรวมของผเสนอรำคำต ำสดเปลยนแปลงไปจำกบรษท ก. เปน ข. ยอมเสนอลดรำยกำรไมได เพรำะเกดกำรไดเปรยบเสยเปรยบกน วธพเศษ

กำรซอหรอกำรจำงโดยวธพเศษ ไดแก กำรซอ (ขอ 23) หรอกำรจำง (ขอ 24) ครงหนงซงมรำคำเกน 100,000 บำท (ขอ 23 , ขอ 24)

ขนตอนกระบวนการจดหาพสด มดงน 1. จดท ำรำยกำรขอซอหรอหรอขอจำงเสนอหวหนำสวนรำชกำรผำนหวหนำเจำหนำทพสด (ขอ 27 ,

ขอ 28) พรอมเสนอขอแตงตงคณะกรรมกำรจดซอจดจำงโดยวธพเศษ คณะกรรมกำรตรวจรบพสด คณะกรรมกำรตรวจกำรจำง (ขอ 34) ผควบคมงำน (ขอ 37) แลวแตกรณ

2. เมอหวหนำสวนรำชกำรพจำรณำใหควำมเหนชอบในกำรด ำเนนกำรจดหำพสด (ขอ 29) แลว 3. คณะกรรมกำรจดซอโดยวธพเศษ มหนำทด ำเนนกำร ดงตอไปน (ขอ 23 , ขอ 57)

(1) เปนพสดทจะขำยทอดตลำด โดยสวนรำชกำร หนวยงำนตำมกฎหมำยวำดวยระเบยบ- บรหำรรำชกำรสวนทองถน หนวยงำนอนซงมกฎหมำยบญญตใหมฐำนะเปนรำชกำรบรหำรสวนทองถน รฐวสำหกจ องคกำรระหวำงประเทศ หรอ หนวยงำนของตำงประเทศ ใหด ำเนนกำรซอโดยวธเจรจำตกลงรำคำ

(2) เปนพสดทตองซอเรงดวน หำกลำชำอำจจะเสยหำยแกรำชกำร ใหเชญผมอำชพขำยพสดนนโดยตรงมำเสนอรำคำ หำกเหนวำรำคำทเสนอนนยงสงกวำรำคำในทองทตลำดหรอรำคำทคณะกรรมกำรเหนสมควร ใหตอรองรำคำลงเทำทจะท ำได

(3) เปนพสดเพอใชในรำชกำรลบ ปฏบตเชนเดยวกบ (2) (4) เปนพสดทมควำมตองกำรใชเพมขนในสถำนกำรณทจ ำเปน หรอเรงดวน หรอเพอประโยชน

ของสวนรำชกำร และจ ำเปนตองซอเพม (Repeat Order) ใหเจรจำกบผขำยรำยเดมตำมสญญำหรอขอตกลงซงยงไมสนสดระยะเวลำกำรสงมอบเพอขอใหมกำรขำยพสดตำมรำยละเอยดและรำคำทต ำกวำ หรอรำคำเดม ภำยใตเงอนไขทดกวำหรอเงอนไขเดม โดยค ำนงถงรำคำตอหนวยตำมสญญำเดม (ถำม) เพอใหบงเกดผลประโยชน สงสดทสวนรำชกำรจะไดรบ

(5) เปนพสดทจ ำเปนตองซอโดยตรงจำกตำงประเทศหรอด ำเนนกำรโดยผำนองคกำรระหวำงประเทศ ใหเสนอหวหนำสวนรำชกำรเพอตดตอสงซอโดยตรงจำกตำงประเทศหรอสบรำคำจำกตำงประเทศโดยขอควำมรวมมอใหสถำน เอกอครรำชทต หรอสวนรำชกำรอนในตำงประเทศ ชวยสบรำคำ คณภำพ ตลอดจนรำยละเอยด สวนกำรซอโดยผำนองคกำรระหวำงประเทศใหตดตอกบสำนกงำนขององคกำรระหวำงประเทศทมอยในประเทศโดยตรง เวนแตกรณทไมมสำนกงำนในประเทศ ใหตดตอกบส ำนกงำนในตำงประเทศได

49

(6) เปนพสดทโดยลกษณะของกำรใชงำน หรอมขอจ ำกดทำงเทคนคทจ ำเปนตองระบย หอ

เปนกำรเฉพำะ ซงหมำยควำมรวมถง อะไหล รถประจ ำต ำแหนง หรอยำรกษำโรคทไมตองจดซอตำมชอสำมญในบญชยำหลกแหงชำต ตำมขอ 60 ใหเชญผผลตหรอผแทนจำหนำยพสดนนโดยตรงมำเสนอรำคำ หำกเหนวำรำคำทเสนอนนยงสงกวำรำคำในทองทตลำดหรอรำคำทคณะกรรมกำรเหนสมควร ใหตอรองรำคำลงเทำทจะท ำได

(7) เปนพสดทเปนทดนและหรอสงกอสรำงซงจ ำเปนตองซอเฉพำะแหง ใหเชญเจำของทดนโดยตรงมำเสนอรำคำ หำกเหนวำรำคำทเสนอนนยงสงกวำรำคำในทองทตลำดหรอรำคำทคณะกรรมกำรเหนสมควร ใหตอรองรำคำลงเทำทจะท ำได ส ำหรบกำรจดซอทดนและหรอสงกอสรำงในตำงประเทศ ในกรณจ ำเปนจะตดตอกบนำยหนำ หรอด ำเนนกำรในท ำนองเดยวกนตำมกฎหมำย หรอประเพณนยมทองถนแทนเจำของทดนกได

(8) เปนพสดทไดด ำเนนกำรซอโดยวธอนแลวไมไดผลด ใหสบรำคำจำกผมอำชพขำยพสดนนโดยตรง แล ผเสนอรำคำ ในกำรสอบรำคำหรอประกวดรำคำซงถกยกเลกไป (ถำม) หำกเหนวำผเสนอรำคำ รำยทเหนสมควรซอเสนอรำคำสงกวำรำคำในทองตลำด หรอรำคำทคณะกรรมกำรเหนสมควร ใหตอรองรำคำลงเทำทจะท ำได

4. คณะกรรมกำรจดจำงโดยวธพเศษ มหนำทด ำเนนกำร ดงตอไปน (ขอ 24 , ขอ 58) (1) เปนงำนทตองจำงชำงผมฝมอโดยเฉพำะ หรอผมควำมช ำนำญเปนพเศษ เปนงำนจำงซอมพสดทจ ำเปนตองถอดตรวจ ใหทรำบควำมช ำรดเสยหำยเสยกอน

จงจะประมำณคำซอมได เชน งำนจำงซอมเครองจกร เครองมอกล เครองยนต เครองไฟฟำ หรอเครองอเลกทรอนกส เปนตน

เปนงำนทตองกระท ำโดยเรงดวน หำกลำชำอำจจะเสยหำยแกรำชกำร เปนงำนทตองปกปดเปนควำมลบของทำงรำชกำร

ใหเชญผมอำชพรบจำงท ำงำนนนโดยตรงมำเสนอรำคำ หำกเหนวำรำคำทเสนอนนยงสงกวำรำคำในทองถน หรอรำคำทประมำณได หรอรำคำทคณะกรรมกำรเหนสมควร ใหตอรองรำคำลงเทำทจะท ำได

(2) เปนงำนทจ ำเปนตองกำรจำงเพมในสถำนกำรณทจ ำเปน หรอเรงดวน หรอเพอประโยชน ของสวนรำชกำร และจ ำเปนตองจำงเพม(Repeat Order) ใหเจรจำกบผรบจำงรำยเดมตำมสญญำ หรอ ขอตกลงซงยงไมสนสดระยะเวลำกำรสงมอบเพอขอใหมกำรจำงตำมรำยละเอยดและรำคำทต ำกวำ หรอ รำคำเดม โดยค ำนงถงรำคำตอหนวยตำมสญญำเดม (ถำม) เพอใหบงเกดผลประโยชนสงสดทสวนรำชกำรจะไดรบ

(3) เปนงำนทไดด ำเนนกำรจำงโดยวธอนแลวไมไดผลด ใหสบรำคำจำกผมอำชพรบจำงท ำงำนนนโดยตรง และผเสนอรำคำในกำรสอบรำคำหรอประกวดรำคำซงถกยกเลกไป (ถำม) หำกเหนวำผเสนอรำคำ รำยทเหนสมควรจำงเสนอรำคำสงกวำรำคำในทองถน หรอรำคำทประมำณได หรอรำคำทคณะกรรมกำรเหนสมควร ใหตอรองรำคำลงเทำทจะท ำได

50

ขอสงเกต

- ไมใชวธแขงขนรำคำ จงไมตองตรวจสอบผมผลประโยชนรวมกน - ใหแตงตง คกก.จดซอ/จดจำงโดยวธพเศษขนมำคณะหนงเพอท ำหนำทเจรจำตอรองรำคำกบผขำย/รบจำง ตำมขอ 57 - เมอด ำเนนกำรเสรจสนแลวตองรำยงำนผลตอหวหนำสวนรำชกำรเพอสงกำร (ผำนหวหนำเจำหนำทพสด) การซอ หรอการจางเพม(Repeat Orderตามขอ 23 (4) หรอ ขอ 24(5) มเงอนไขดงน

1. ตองเปนเรองซอของอยำงเดม หรอเปนงำนเดม ทตองท ำเพมขน ถำเปนคนละเนองำนมใช Repeat Order 2. ตองเจรจำตอรองกบรำยเดม เงอนไขเดมหรอดกวำ และสญญำเดมตองยงไมสนสดเวลำสงมอบ 3. ตองท ำสญญำกนใหม จะท ำสญญำแกไขเพมเตมไมไดเนองจำก เปนเพยงกำรผอนปรนให

หนวยงำนไมตองจดซอจดจำงใหมเทำนน

(ตวอยาง) การจางเพมดวยวธ Repeat Order

• ปญหามหาวทยาลย จงหวดจำงปรบปรงสนำมกฬำและพนทำงลวงไวแลว ตอมำจะจำงปรบปรง ลวงยำงสงเครำะหดวยงบประมำณป 52

• มตกวพ.ก.พ. 52 กำรจำงเพมตำมขอ 24(5) เปนกรณจ ำเปนตองจำงเพม อนเนองมำจำกสถำนกำรณทจ ำเปน หรอเรงดวน เพอประโยชนรำชกำร และตองเปนงานเดยวกนกบงานทไดจางไวแลวตามสญญา/ขอตกลงเดมดวย

• หำกเปนงำนนอกเหนอจำกงำนจำงเดม ยอมไมสำมำรถพจำรณำรำยละเอยด/รำคำ ตำมขอ 58 ได

• กรณของมหาวทยาลย จงหวดยอมไมอำจด ำเนนกำรจำงโดยวธพเศษตำมขอ 24(5) ได การจางทปรกษาวธตกลง

การจางทปรกษาวธตกลง ไดแก กำรจำงทปรกษำทผวำจำงตกลงจำงรำยใดรำยหนงซงเคยทรำบ หรอ เคยเหนควำมสำมำรถ และผลงำนแลว และเปนผใหบรกำรทเชอถอได (ขอ 82)

ขนตอนกระบวนการจดหาการจางทปรกษาวธตกลงราคา ดงน 1. กำรจำงทปรกษำโดยวธตกลง ใหกระท ำไดในกรณใดกรณหนง (ขอ 83) ดงตอไปน

(1) เปนกำรจำงทมคำงำนจำงไมเกน 100,000 บำท (2) เปนกำรจำงเพอท ำงำนตอเนองจำกงำนทไดท ำอยแลว

51

(3) เปนกำรจำงในกรณททรำบแนชดวำผเชยวชำญในงำนทจะใหบรกำรตำมทตองกำร ม

จ ำนวนจ ำกด ไมเหมำะสมทจะด ำเนนกำรดวยวธคดเลอก และมคำงำนจำงไมเกน 2,000,000 บำท (4) เปนกำรจำงสวนรำชกำร รฐวสำหกจ หนวยงำนตำมกฎหมำยวำดวยบรหำรรำ ชกำร-

สวนทองถน หนวยงำนอนซงมกฎหมำยบญญตใหมฐำนะเปนรำชกำรสวนทองถน หรอหนวยงำนอนใด ทมกฎหมำยหรอมตคณะรฐมนตรใหกำรสนบสนน ใหด ำเนนกำรจำงโดยตรง กำรจำงทตองกระท ำโดยเรงดวน หำกลำชำอำจจะเสยหำยแกรำชกำร และมควำมจ ำเปนทจะตองด ำเนนกำรจำงโดยวธตกลงกใหกระท ำ ไดโดยหวหนำสวนรำชกำรจะตองท ำรำยงำนชแจงเหตผลและควำมจ ำเปน ของกำรจำงโดยวธตกลงให กวพ. ทรำบโดยมชกชำ แตอยำงชำตองไมเกน ๑๕ วน นบแตวนทไดมกำรจำง ในกรณท กวพ. พจำรณำแลวเหนวำกำรจำงดงกลำวไมเปนกรณเรงดวนให กวพ. มอ ำนำจแกไขสญญำกำรจำงใหเปนไปตำมหลกเกณฑกำรจำงทปรกษำทก ำหนดไวในระเบยบนไดและในกำรท ำสญญำจำงโดยอำศย เหตเรงดวนน สวนรำชกำรจะตองก ำหนดเปนเงอนไขไวในสญญำดวยวำสญญำจำงดงกลำวจะมผลสมบรณ กตอเมอ กวพ. ใหควำมเหนชอบ

ในกรณกำรจำงโดยอำศยเหตตำม (2) หรอ (3) กวพ.จะก ำหนดใหหวหนำสวนรำชกำร ท ำรำยงำนชแจงเหตผลเพอทรำบกได ส ำหรบกรณทเปนกำรจำงทมคำจำงเกนวงเงนขนสงท กวพ. ก ำหนด

2. จดท ำรำยงำนเสนอหวหนำสวนรำชกำร พรอมเสนอขอแตงตงคณะกรรมกำรด ำเนนกำรจำงทปรกษำโดยวธคดเลอก (ขอ 87) ตำมรำยกำรดงน

รำยงำนขอจำงทปรกษำ (ขอ 78) จะตองมรำยกำร ดงตอไปน (1) เหตผลและควำมจ ำเปนทจองจำงทปรกษำ (2) ขอบเขตโดยละเอยดของงำนทจะจำงทปรกษำ (Terms of Reference) (3) คณสมบตของทปรกษำทจะจำง (4) วงเงนคำจำงทปรกษำโดยประมำณ (5) ก ำหนดระยะเวลำแลวเสรจของงำน พรอมทงงวดกำรจำยเงน (6) วธจำงทปรกษำ และเหตผลทตองจำงทปรกษำโดยวธตกลงรำคำ (7) ขอเสนออนๆ (ถำม)

3. เมอหวหนำสวนรำชกำรพจำรณำใหควำมเหนชอบในกำรด ำเนนกำรจดหำพสดแลว เจำหนำทพสดทไดรบกำรแตงตงใหเปนผรบผดชอบ ในกำรด ำเนนกำรเกยวกบกำรพสดจ ำด ำเนนกำรตำมวธกำรจำงนนตอไปตำมขนตอนและวธกำรด ำเนนกำร ดงน

(1) ด ำเนนกำรคดเลอกรำยชอทปรกษำ (2) เจำหนำทพสด เชญชวนทปรกษำทไดรบกำรคดเลอกใหยนขอเสนอเพอรบงำน (3) ทปรกษำยนขอเสนอเพอรบงำน (4) คณะกรรมกำรด ำเนนกำรจำงทปรกษำโดยวธตกลง (ขอ 84) มหนำทดงตอไปน

(4.1) พจำรณำขอเสนอดำนเทคนคของทปรกษำ (4.2) พจำรณำอตรำคำจำงและคำใชจำยอน ๆ ทเกยวเนองกบบรกำรทจะจำงและเจรจำตอรอง (4.3) พจำรณำรำยละเอยดทจะก ำหนดในสญญำ

52

(4.4) รำยงำนผลกำรพจำรณำและควำมเหนพรอมดวยเอกสำรทไดรบไวทงหมดตอหวหนำสวนรำชกำร

เพอสงกำรโดยเสนอผำนหวหนำเจำหนำทพสด การจางทปรกษาโดยวธคดเลอก กำรจำงทปรกษำโดยวธคดเลอก ไดแก กำรจำงทปรกษำโดยกำรคดเลอกทปรกษำทมคณสมบตเหมำะสม ทจะท ำงำนนนใหเหลอนอยรำย และเชญชวนทปรกษำทไดรบกำรคดเลอกใหเหลอนอยรำยดงกลำว ยนขอเสนอเขำรบงำนนน ๆ เพอพจำรณำคดเลอกรำยทดทสด ในกรณทมเหตอนสมควรและ หวหนำสวนรำชกำรเหนชอบ ใหเชญทปรกษำทมคณสมบตเหมำะสมยนขอเสนอเขำรบงำน โดยไมตอง ท ำกำรคดเลอกใหเหลอนอยรำยกอนกได (ขอ 85)

ขนตอนกระบวนการจดหาการจางทปรกษาวธคดเลอก ดงน 1. จดท ำรำยงำนเสนอหวหนำสวนรำชกำร พรอมเสนอขอแตงตงคณะกรรมกำรด ำเนนกำรจำง ท

ปรกษำโดยวธคดเลอก (ขอ 87) ตำมรำยกำรดงน รำยงำนขอจำงทปรกษำ (ขอ 78) จะตองมรำยกำร ดงตอไปน

(1) เหตผลและควำมจ ำเปนทจองจำงทปรกษำ (2) ขอบเขตโดยละเอยดของงำนทจะจำงทปรกษำ (Terms of Reference) (3) คณสมบตของทปรกษำทจะจำง (4) วงเงนคำจำงทปรกษำโดยประมำณ (5) ก ำหนดระยะเวลำแลวเสรจของงำน พรอมทงงวดกำรจำยเงน (6) วธจำงทปรกษำ และเหตผลทตองจำงทปรกษำโดยวธตกลงรำคำ (7) ขอเสนออนๆ (ถำม)

2. เมอหวหนำสวนรำชกำรพจำรณำใหควำมเหนชอบในกำรด ำเนนกำรจดหำพสดแลว เจำหนำทพสดทไดรบกำรแตงตงใหเปนผรบผดชอบ ในกำรด ำเนนกำรเกยวกบกำรพสดจ ำด ำเนนกำรตำมวธกำรจำงนนตอไปตำมขนตอนและวธกำรด ำเนนกำร ดงน

2.1 กำรคดเลอกทปรกษำโดยทวไป (ขอ 86) (1) รวบรวมรำยชอทปรกษำทมคณสมบตเหมำะสมใหมำกรำยทสดโดยด ำเนนกำร ดงน

(1.1) ทปรกษำตำงประเทศ ใหขอรำยชอจำกสถำบนกำรเงน หรอ องคกำรระหวำงประเทศ หรอลงประกำศในหนงสอพมพ แจงไปยงสมำคมหรอสถำบนอำชพ หรอสถำนทตทเกยวของ หรอ ขอควำมรวมมอจำกสวนรำชกำร หรอรฐวสำหกจตำงๆ ซงเคยด ำเนนกำรจำงทปรกษำในงำนประเภทเดยวกน

(1.2) ทปรกษำไทย ใหขอรำยชอจำกศนยขอมลทปรกษำกระทรวงกำรคลง (2) กำรคดเลอกทปรกษำ

(2.1) เปนหนำทของคณะกรรมกำรด ำเนนกำรจำงทปรกษำโดยวธคดเลอก (2.2) พจำรณำคดเลอกรำยชอทปรกษำใหเหลออยำงมำก 6 รำย กรณทใชเงนก หรอ

เงนชวยเหลอ พจำรณำหลกเกณฑของแหลงเงนดวย

53

(2.3) คณะกรรมกำรด ำเนนกำรจำงทปรกษำโดยวธคดเลอก จดทำรำยงำนเสนอ

หวหนำสวนรำชกำรเพอพจำรณำ (3) กำรเชญชวนทปรกษำใหยนขอเสนอสวนรำชกำรออกหนงสอเชญชวนทปรกษำ

ทไดคดเลอกไวยนขอเสนอ เพอรบงำนตำมวธใดวธหนง ดงตอไปน (3.1) ยนขอเสนอดำนเทคนคและขอเสนอดำนรำคำพรอมกนโดยแยกเปน 2 ซอง (3.2) ยนขอเสนอดำนเทคนคเพยงซองเดยว

(4) ทปรกษำยนขอเสนอเพอรบงำน (5) กำรพจำรณำคดเลอก คณะกรรมกำรด ำเนนกำรจำงทปรกษำโดยวธคดเลอก มหนำท

ดงตอไปน (5.1) ก ำหนดหลกเกณฑกำรพจำรณำคดเลอก (5.2) พจำรณำขอเสนอดำนเทคนคของทปรกษำทกรำยและจดลำดบ (5.3) ในกรณทใชวธยนขอเสนอดำนเทคนคและขอเสนอดำนรำคำพรอม โดยแยกซอง

2 ซอง ใหเปดซองเสนอดำนรำคำของทปรกษำทมขอเสนอดำนเทคนคทดทสดและเจรจำตอรองใหได รำคำทเหมำะสม สำหรบกรณทใชวธยนขอเสนอดำนเทคนคเพยงซองเดยว ใหเชญทปรกษำทมขอเสนอ ดำนเทคนคทดทสดมำยนขอเสนอดำนรำคำและเจรจำตอรองใหไดรำคำทเหมำะสม หำกเจรจำไมไดผล ใหเสนอหวหนำสวนรำชกำร เพอพจำรณำยกเลกกำรเจรจำกบทปรกษำรำย นน แลวซองขอเสนอดำนรำคำ ของทปรกษำทมขอเสนอดำนเทคนคทดทสดรำยถดไป หรอเชญทปรกษำทมขอเสนอดำนเทคนคทดทสด รำยถดไปใหยนขอเสนอดำนรำคำ แลวแตกรณและเจรจำตอรองใหไดรำคำทเหมำะสม

(5.4) เมอเจรจำไดรำคำทเหมำะสมแลว ใหพจำรณำเงอนไขตำง ๆ ทจะก ำหนดในสญญำ (5.5) รำยงำนผลกำรพจำรณำและควำมเหนพรอมดวยเอกสำรทไดรบท งหมดตอ

หวหนำสวนรำชกำร โดยเสนอผำนหวหนำเจำหนำทพสด ในกรณทใชวธกำรยนขอเสนอ ยนขอเสนอ ดำนเทคนคและขอเสนอดำนรำคำพรอมกนโดยแยกเปน 2 ซองหลงจำกตดสน ใหทำสญญำกบทปรกษำ ซงไดรบกำรคดเลอกแลว ใหสงคนซองขอเสนอ ดำนรำคำใหแกทปรกษำรำยอนทไดยนไวโดยไมเปดซอง ส ำหรบกำรจำงทปรกษำโดยวธคดเลอก ทดำเนนกำรดวยเงนชวยเหลอโดยกรมวเทศสหกำร ใหปฏบต ตำมเกณฑกำรพจำรณำคดเลอกตำม (5) โดยอนโลม

2.2 กำรคดเลอกทปรกษำทเปนงำนไมยงยำกซบซอน (ขอ 89) (1) รวบรวมรำยชอทปรกษำทมคณสมบตเหมำะสมใหมำกรำยทสดโดยดำเนนกำร ดงน

(1.1) ทปรกษำตำงประเทศใหขอรำยชอจำกสถำบนกำรเงนหรอองคกำรระหวำงประเทศ หรอลงประกำศในหนงสอพมพ แจงไปยงสมำคมหรอสถำบนอำชพ หรอสถำนทตทเกยวของ หรอ ขอควำมรวมมอจำกสวนรำชกำร หรอรฐวสำหกจตำงๆ ซงเคยด ำเนนกำรจำงทปรกษำในงำนประเภทเดยวกน

(1.2) ทปรกษำไทย ใหขอรำยชอจำกศนยขอมลทปรกษำกระทรวงกำรคลง (2) กำรคดเลอกทปรกษำ

(2.1) เปนหนำทของคณะกรรมกำรดำเนนกำรจำงทปรกษำโดยวธคดเลอก

54

(2.2) พจำรณำคดเลอกรำยชอทปรกษำใหเหลออยำงมำก 6 รำย กรณทใชเงนกหรอเงน

ชวยเหลอ พจำรณำหลกเกณฑของแหลงเงนดวย (2.3) คณะกรรมกำรด ำเนนกำรจำงทปรกษำโดยวธคดเลอก จดท ำรำยงำนเสนอ

หวหนำสวนรำชกำรเพอพจำรณำ (3) กำรเชญชวนทปรกษำใหยนขอเสนอหวหนำสวนรำชกำรออกหนงสอเชญชวนใหทปรกษำ

ทไดคดเลอกไว ใหยนขอเสนอเพอรบงำน (4) ทปรกษำยนขอเสนอดำนเทคนคและขอเสนอดำนรำคำพรอมกนโดยแยกเปน 2 ซอง (5) กำรพจำรณำคดเลอก

(5.1) เปนหนำทของคณะกรรมกำรด ำเนนกำรจำงทปรกษำโดยวธคดเลอก พจำรณำขอเสนอดำนเทคนคของทปรกษำทกรำย และจดล ำดบ

(5.2) เปดซองรำคำของผไดรบกำรจดล ำดบไวอนดบหนงถงอนดบสำม ตำม (5.1) พรอมกน แลวเลอกรำยกำรทเสนอรำคำต ำสดมำเจรจำตอรองรำคำเปนลำดบแรก

(5.3) หำกเจรจำตำม (5.2) แลวไมไดผล ใหยกเลกแลวเจรจำกบรำยทเสนอรำคำต ำ รำยถดไปตำมลำดบ

(5.4) เมอเจรจำไดรำคำทเหมำะสมแลว ใหพจำรณำเงอนไขตำงๆ ทจะก ำหนดในสญญำ (5.5) ใหคณะกรรมกำรรำยงำนผลกำรพจำรณำและควำมเหนชอบพรอมดวยเอกสำร

ทไดรบไวทงหมดตอหวหนำสวนรำชกำร โดยเสนผำนหวหนำเจำหนำทพสด

2.3 กำรคดเลอกทปรกษำเปนรำยบคคล (ขอ 90) กำรคดเลอกทปรกษำเปนรำยบคคลทไมตองยนขอเสนอดำนเทคนค

(1) รวบรวมรำยชอทปรกษำทมคณสมบตเหมำะสมใหมำกรำยทสดโดยด ำเนนกำร ดงน (1.1) ทปรกษำตำงประเทศใหขอรำยชอจำกสถำบนกำรเงนหรอองคกำรระหวำง หรอ

ลงประกำศในหนงสอพมพ แจงไปยงสมำคมหรอสถำบนอำชพ หรอสถำนทตทเกยวของ หรอ ขอควำมรวมมอจำกสวนรำชกำร หรอรฐวสำหกจตำง ๆ ซงเคยด ำเนนกำรจำงทปรกษำในงำนประเภทเดยวกน

(1.2) ทปรกษำไทย ใหขอรำยชอจำกศนยขอมลทปรกษำกระทรวงกำรคลง (2) กำรคดเลอกทปรกษำ

(2.1) เปนหนำทของคณะกรรมกำรดำเนนกำรจำงทปรกษำโดยวธคดเลอก (2.2) พจำรณำคดเลอกรำยชอทปรกษำทมคณสมบตเหมำะสมใหเหลออยำงมำก 6 รำย

และพจำรณำจดลำดบ (2.3) คณะกรรมกำรด ำเนนกำรจำงทปรกษำโดยวธคดเลอก เชญรำยทเหมำะสมทสดมำ

เสนอรำคำคำจำงเพอเจรจำตอรองใหไดรำคำทเหมำะสมทสดกอน หำกกำรเจรจำไมไดผลใหเสนอหวหนำสวนรำชกำรยกเลกกำรเจรจำกบทปรกษำรำยนน แลวเชญรำยทเหมำะสมในล ำดบถดไปใหมำเสนอรำคำแลวเจรจำตอรองตำมลำดบ

(2.4) เมอเจรจำไดรำคำทเหมำะสมแลวใหพจำรณำเงอนไขตำงๆ ทจะก ำหนดในสญญำ

55

(2.5) ใหคณะกรรมกำรรำยงำนผลกำรพจำรณำ และควำมเหนพรอมดวยเอกสำรทไดรบ

ไวทงหมดตอหวหนำสวนรำชกำร โดยเสนอผำนหวหนำเจำหนำทพสดเพอเสนอตอผมอ ำนำจสงจำง

วธกรณพเศษ กำรซอหรอกำรจำงโดยวธกรณพเศษ ไดแก กำรซอหรอกำรจำงจำกสวนรำชกำร หนวยงำนตำมกฎหมำย

วำดวยระเบยบบรหำรรำชกำรสวนทองถน หนวยงำนอนซงมกฎหมำยบญญตใหมฐำนะ เปนรำชกำรบรหำร-สวนทองถน หรอรฐวสำหกจ เฉพำะกรณ (ขอ 26) ดงตอไปน

1. เปนผผลตพสด หรอทำงำนจำงนนเอง และนำยกรฐมนตรอนมตใหซอหรอจำง 2. มกฎหมำยหรอมตคณะรฐมนตรก ำหนดใหซอหรอจำง และรวมถงหนวยงำนอนทมกฎหมำย หรอ

มตคณะรฐมนตรก ำหนดไวดวย ขนตอนกระบวนการจดหาพสด มดงน 1. จดท ำรำยกำรขอซอหรอหรอขอจำงเสนอหวหนำสวนรำชกำรผำนหวหนำเจำหนำทพสด (ขอ 27 - 28)

พรอมเสนอขอแตงตงคณะกรรมกำรตรวจรบพสด คณะกรรมกำรตรวจกำรจำง (ขอ 34) ผควบคมงำน (ขอ 37) แลวแตกรณ

2. เมอหวหนำสวนรำชกำรพจำรณำใหควำมเหนชอบในกำรด ำเนนกำรจดหำพสด (ขอ 29) และด ำเนนกำร ดงน

2.1 กำรซอหรอกำรจำงครงหนงซงมรำคำไมเกน 100,000 บำท (ขอ 59) ด ำเนนกำร ดงน (1) เจำหนำทพสดด ำเนนกำรตดตอกบผทมอำชพขำยหรอรบจำงโดยตรง หมำยถง กำรตดตอ

ผำนกระบวนกำรและเครองมอสอสำรตำงๆ เชน โทรศพท โทรสำร หรอสอบถำมรำคำโดยตรงจำกผคำตำงๆ (2) ผขำยหรอผรบจำงเสนอรำคำพรอมทงเอกสำรทเกยวของ (ถำม) (3) เจำหนำทพสดทไดรบมอบหมำย พจำรณำรำยละเอยดของพสดทจะซอหรองำนทจะจำง

รวมทงรำคำแลว เหนวำรำคำดงกลำวเปนรำคำทเหมำะสมและอยภำยในวงเงนทไดรบควำมเหนชอบ ใหจดท ำสรปควำมเหนพรอมดวยเหตผล น ำเสนอตอหวหนำสวนรำชกำรผำนหวหนำเจำหนำทพสด

(4) หวหนำสวนรำชกำรหรอผทไดรบมอบหมำยลงนำมในหนงสอถงผขำยหรอผรบจำง(ถำม) แลวแตกรณ

2.2 กำรซอหรอกำรจำงครงหนงซงมรำคำเกน 100,000 บำท ด ำเนนกำร ดงน (1) เจำหนำทพสดด ำเนนกำรรำงหนงสอ เพอตด ตอกบ ผทมอำชพขำย หรอรบจำงโดยตรง

หมำยถง กำรตดตอผำนกระบวนกำร และเครองมอสอสำรตำงๆ (2) เสนอรำงหนงสอตอหวหนำสวนรำชกำร ผำนหวหนำเจำหนำทพสด (3) หวหนำสวนรำชกำร หรอผทไดรบมอบหมำยลงนำมในหนงสอถงผขำยหรอ ผรบจำง (ถำม)

แลวแตกรณ (4) ผขำยหรอผรบจำงเสนอรำคำพรอมทงเอกสำรทเกยวของ (ถำม) (5) เจำหนำทพสดทไดรบมอบหมำย พจำรณำรำยละเอยดของพสดทจะซอหรองำนทจะจำง

รวมทงรำคำแลว เหนวำรำคำดงกลำวเปนรำคำทเหมำะสม และอยภำยในวงเงนทไดรบควำมเหนชอบ ใหจดทำสรปควำมเหนชอบพรอมดวยเหตผลนำเสนอตอหวหนำสวนรำชกำรผำนหวหนำเจำหนำทพสด

56

กรณทเกนวงเงนงบประมำณทไดรบควำมเหนชอบ หรอเกนวงเงนงบประมำณทไดรบ

กำรจดสรรจำกสำนกงำนงบประมำณ เจำหนำทพสดรำยงำนเพอขอรบควำมเหนชอบ และประสำนงำนกบหนวยงำนทเกยวของ เพอขอเงนงบประมำนเพมเตม หรอเพอยกเลกกำรจดซอจดจำงในครงนน

ขอสงเกต

กำรซอ/จำงโดยใชวธกรณพเศษ ปจจบนมหนวยงำนทไดรบสทธพเศษอย 2 ประเภทคอประเภทบงคบ/กบไมบงคบ

ประเภทบงคบ หมำยควำมวำ สวนรำชกำรตองซอ/จำงจำกหนวยงำนทไดรบสทธพเศษนนกอน ขณะนม 3 หนวยงำน ไดแก

- ขำรำชกำรเดนทำงไป ตปท. ตองซอตวจำก บมจ.กำรบนไทยกอนเวนแตใหบรกำรไมได หรอรำคำสงเกน 25% - สวนรำชกำรตองซอน ำมนเชอเพลงฯตงแต 1 หมนลตรขนไปตองซอจำก ปตท. สถำนบรกำรของ ปตท. - สวนรำชกำรตองซอนมโรงเรยนส ำหรบเดกอนบำล-ป 6 จำก อสค. ประเภทไมบงคบ หมำยควำมวำ สวนรำชกำรจะซอหรอจำงจำกหนวยงำนทไดรบสทธพเศษหรอไมกได

หำกประสงคจะซอ หรอจำงจำกหนวยงำนทไดรบสทธพเศษ กไมตองสอบรำคำ หรอประกวดรำคำ แตอยำงใด

การจางออกแบบและควบคมงาน วธคดเลอกแบบจ ากดขอก าหนด กำรขอรบควำมเหนชอบ รำยงำนขอจำงออกแบบและควบคมงำน กอนด ำเนนกำรจำงออกแบบและควบคมงำนทกวธ ใหเจำหนำทพสดจดท ำรำยงำนเสนอหวหนำสวนรำชกำร ตำมรำยกำรดงตอไปน (1) ขอบเขตวงงำนรวมทงรำยละเอยดเทำทจ ำเปน (2) วงเงนงบประมำณคำกอสรำง (3) ประมำณกำรคำจำง (4) ก ำหนดเวลำแลวเสรจ (5) วธทจะจำง และเหตผลทตองจำงโดยวธนน (6) ขอเสนออนๆ (ถำม) เมอหวหนำสวนรำชกำรใหควำมเหนชอบ ตำมรำยงำนทเสนอแลว ใหเจำหนำทพสดด ำเนนกำรจำง ตำมวธจำงนนตอไปได กำรจำงโดยวธคดเลอกแบบจ ำกดขอก ำหนด กำรจำงโดยวธคดเลอกแบบจ ำกดขอก ำหนด ไดแก กำรวำจำงออกแบบและควบคมงำน ทผวำจำงประกำศเชญชวนกำรวำจำง และคณะกรรมกำรดำเนนกำรจำงโดยวธคดเลอกแบบจ ำกดขอก ำหนด พจำรณำคดเลอกผใหบรกำรทเปนนตบคคล โดยค ำนงถงฐำนะทำงนตบคคล คณวฒและประวตกำรท ำงำน จ ำนวนสถำปนกและหรอวศวกรทประจ ำและไมประจ ำ หลกฐำนแสดงผลงำนทไดเคยปฏบตมำแลว ตลอดจน

57

แนวควำมคดในกำรออกแบบ เพอด ำเนนกำรจำงตอไป ทงน ใหใชกบกำรกอสรำงอำคำรทมวงเงนงบประมำณคำกอสรำงตำมโครงกำรหนงๆ เกน 5,000,000 บำท ขอ 105 ในกำรดำเนนกำรจำงออกแบบและควบคมงำนโดยวธกำรจำงแบบจ ำกดขอก ำหนดแตละครง ใหหวหนำสวนรำชกำรแตงต งคณะกรรมกำรรบซอง และคณะกรรมกำรด ำเนนกำรจำง โดยวธคดเลอกแบบจ ำกดขอก ำหนด องคประกอบของคณะกรรมกำรแตละคณะ คณวฒ หรอ ผช ำนำญ ในคณะกรรมกำรด ำเนนกำรจำงโดยวธคดเลอกแบบจ ำกดขอก ำหนด หนำทของคณะกรรมกำรรบซองเสนองำนจำงโดยวธคดเลอกแบบจ ำกดขอก ำหนด ใหน ำควำมในขอ 101 ขอ 102 มำใชบงคบโดยอนโลม คณะกรรมกำรดำเนนกำรจำงโดยวธคดเลอกแบบจ ำกดขอก ำหนด (ขอ 106) มหนำทดงน (1) เมอคณะกรรมกำรดำเนนกำรจำงโดยวธคดเลอกแบบจ ำกดขอก ำหนด มำครบองคประชมแลว จงเปดซองเสนองำนตำมท คณะกรรมกำรรบซองเสนองำนมอบให (2) พจำรณำขอก ำหนดตำงๆ ดงน ก. ขอก ำหนดของผใหบรกำรตำมทก ำหนดไวในสวนน ข. คณวฒและประวตกำรท ำงำน จ ำนวนสถำปนก และหรอวศวกรทประจ ำและไมประจ ำ ค. หลกฐำนแสดงผลงำนทไดเคยปฏบตมำแลว ง. แนวควำมคดในกำรออกแบบ (3) พจำรณำคดเลอกผใหบรกำรทมขอก ำหนดเหมำะสมไวเปนจ ำนวนไมนอยกวำ 2 รำย และแจงวธด ำเนนกำรเสนองำนตำมควำมประสงคของผวำจำงแกผเสนองำน และอำจพจำรณำก ำหนดให ผใหบรกำรดงกลำวยนเสนอแบบรำงของงำนกได อนงกำรพจำรณำคดเลอกขอเสนองำนใหค ำนงถง แผนปฏบต งำน ควำมเหมำะสมทำงดำนประโยชน ใชสอย ตลอดจนสำยงำนและควำมเหมำะสม ทำงดำนสถำปตยกรรม และลงลำยมอชอกำกบไวในใบเสนองำนเพอเปนหลกฐำน (4) เมอได พจำรณำเสรจแลว เหนสมควรดำเนนกำรตอไป ประกำรใดและสมควร เลอกผใหบรกำรรำยหนงรำยใด ใหรำยงำนตอหวหนำสวนรำชกำรผำนหวหนำเจำหนำทพสด พรอมดวยหลกฐำน

58

59

การจางออกแบบและควบคมงานวธตกลงราคา การจางออกแบบและควบคมงานหมำยควำมวำ กำรจำงบรกำรจำกนตบคคล หรอ บคคลธรรมดำ ทประกอบธรกจบรกำร ดำนงำนออกแบบและควบคมงำนกอสรำงอำคำรดวยเงนงบประมำณ

การขอรบความเหนชอบ รายงานขอจางออกแบบและควบคมงาน กอนด ำเนนกำรจำงออกแบบและควบคมงำนทกวธ ใหเจำหนำทพสดจดท ำรำยงำนเสนอหวหนำสวนรำชกำร ตำมรำยกำรดงตอไปน (1) ขอบเขตวงงำนรวมทงรำยละเอยดเทำทจ ำเปน (2) วงเงนงบประมำณคำกอสรำง (3) ประมำณกำรคำจำง (4) ก ำหนดเวลำแลวเสรจ (5) วธทจะจำง และเหตผลทตองจำงโดยวธนน (6) ขอเสนออนๆ (ถำม) เมอหวหนำสวนรำชกำรใหควำมเหนชอบ ตำมรำยงำนท เสนอแลว ใหเจำหนำทพสดด ำเนนกำรจำง ตำมวธจำงนนตอไปได

การจางโดยวธตกลง กำรจำงโดยวธตกลง ไดแก กำรจำงออกแบบและควบคมงำนทผวำจำงเลอกจำงผใหบรกำรรำยหนงรำยใด ซงเคยทรำบหรอเคยเหนควำมสำมำรถแลว และเปนผใหบรกำรทมหลกฐำนดตำมทคณะกรรมกำรด ำ เนนกำรจำงโดยวธตกลงได พจำรณำเสนอแนะ ท งน ให ใชกบกำรกอสร ำงทม วงเงนงบประมำณคำกอสรำงตำมโครงกำรหนงๆ ไมเกน 2,000,000 บำท ในกำรด ำเนนกำรจำงออกแบบและควบคมงำนโดยวธตกลงแตละครง ใหหวหนำสวนรำชกำรแตงตงกรรมกำรด ำเนนกำรจำงโดยวธตกลงขนคณะหนง ซงประกอบดวยประธำน 1 คน กรรมกำรอนอก อยำงนอย 2 คน ซงแตงตงจำกขำรำชกำร พนกงำนรำชกำร พนกงำนมหำวทยำลย หรอพนกงำนของรฐ โดยค ำนงถงลกษณะหนำทและควำมรบผดชอบของผทไดรบแตงตงเปนส ำคญ และอำจมผช ำนำญกำรในกจกำรนอกไม เกน 2 คน รวมเปนกรรมกำรดวย คณะกรรมกำรด งกลำวตองมจ ำ นวนไมต ำกวำก งหน ง ของจ ำนวนทงหมด จงจะด ำเนนกำรตำมทก ำหนดไวได คณะกรรมกำรด ำเนนกำรจำงโดยวธตกลง มหนำทพจำรณำขอก ำหนดของผใหบรกำรตำมทก ำหนดไวในสวนน และใหรำยงำนผลกำรพจำรณำและควำมเหน พรอมดวยเอกสำรทไดรบไวทงหมด ตอหวหนำสวนรำชกำร ผำนหวหนำเจำหนำทพสด ขนตอนตอไปเปนกำรอนมตกำรสงซอส งจำง กำรท ำสญญำ กำรด ำเนนกำรตำมสญญำ กำรตรวจรบพสด และกำรด ำเนนกำรเบกจำยเงน

60

61

การจางออกแบบและควบคมงาน วธคดเลอก การขอรบความเหนชอบ รายงานขอจางออกแบบและควบคมงาน กอนด ำเนนกำรจำงออกแบบและควบคมงำนทกวธ ใหเจำหนำทพสดจดท ำรำยงำนเสนอหวหนำสวนรำชกำร ตำมรำยกำรดงตอไปน (1) ขอบเขตวงงำนรวมทงรำยละเอยดเทำทจ ำเปน (2) วงเงนงบประมำณคำกอสรำง (3) ประมำณกำรคำจำง (4) ก ำหนดเวลำแลวเสรจ (5) วธทจะจำง และเหตผลทตองจำงโดยวธนน (6) ขอเสนออนๆ (ถำม) เมอหวหนำสวนรำชกำรใหควำมเหนชอบ ตำมรำยงำนทเสนอแลว ใหเจำหนำทพสดด ำเนนกำรจำง ตำมวธจำงนนตอไปได

การจางโดยวธคดเลอก กำรจำงโดยวธคดเลอก ไดแก กำรจำงออกแบบและควบคมงำน โดยผวำจำงประกำศเชญชวนกำรวำจำง และคณะกรรมกำรด ำเนนกำรจำงจะพจำรณำคดเลอกผใหบรกำรทมขอก ำหนดเหมำะสมทสด เพอด ำเนนกำรวำจำงตอไป ทงน ใหใชกบกำรกอสรำงอำคำรทมวงเงนงบประมำณคำกอสรำงตำมโครงกำรหนงๆ เกน 2,000,000 บำท แตไมเกน 5,000,000 บำท ในกำรด ำเนนกำรจำงออกแบบและควบคมงำน โดยกำรจำงโดยวธคดเลอกแตละครง ใหหวหนำสวนรำชกำรแตงตงกรรมกำรรบซองเสนองำน และกรรมกำรด ำเนนกำรจำงโดยวธคดเลอก คณะกรรมการรบซองเสนองาน (ขอ 101) ประกอบดวยประธำน 1 คน และกรรมกำรอนอกอยำงนอย 2 คน ซงแตงตงจำกขำรำชกำร พนกงำนรำชกำร พนกงำนมหำวทยำลย หรอพนกงำนของรฐ โดยค ำนงถงลกษณะหนำทและควำมรบผดชอบของผทไดรบแตงตงเปนส ำคญ คณะกรรมกำรรบซองเสนองำนกำรจำง (ขอ 102) โดยวธคดเลอกมหนำทดงน (1) รบซองเสนองำนจำกผใหบรกำร และบนทกไวทหนำซองวำ เปนผใหบรกำรรำยใด แลวลงบญชไวเปนหลกฐำน (2) มอบซองเสนองำนในสภำพเดมตอคณะกรรมกำรดำเนนกำรจำงโดยวธคดเลอก และ เมอพนก ำหนดเวลำรบซองเสนองำนแลวหำมรบซองเสนองำนจำกผใหบรกำรรำยหนงรำยใดอกเปนอนขำด คณะกรรมการด าเนนการจางโดยวธคดเลอก (ขอ 101) ประกอบดวย ประธำน 1 คน และกรรมกำรอนอยำงนอย 2 คน ซงแตงตงจำกขำรำชกำร พนกงำนรำชกำร พนกงำนมหำวทยำลย หรอ พนกงำนของรฐ โดยค ำนงถงลกษณะหนำทและควำมรบผดชอบของผทไดรบแตงตงเปนส ำคญ และอำจมผช ำนำญกำรในกำรอกไมเกน 2 คน รวมเปนกรรมกำรดวย

62

คณะกรรมกำรด ำเนนกำรจำงโดยวธคดเลอก (ขอ 103) มหนำทดงน (1) เมอคณะกรรมกำรด ำเนนกำรจำงโดยวธคดเลอกมำครบองคประชมแลว จงเปดซอง เสนองำนตำมทคณะกรรมกำรรบซองเสนองำนกำรจำงโดยวธคดเลอกมอบให (2) พจำรณำขอก ำหนดของผใหบรกำรตำมทก ำหนดไวในสวนน คณวฒและประวตกำรท ำงำน จ ำนวนสถำปนก และหรอวศวกรประจ ำและไมประจ ำ หลกฐำนแสดงผลงำนทได เคยปฏบตมำแลว ของผใหบรกำร และลงลำยมอชอกำกบไวในในเสนองำนเพอเปนหลกฐำน (3) เมอไดพจำรณำเสรจแลว เหนสมควรด ำเนนกำรตอไปประกำรใดใหรำยงำนตอ หวหนำสวนรำชกำรผำนหวหนำเจำหนำทพสด พรอมดวยหลกฐำน ตำมปกตคณะกรรมกำรควรเสนอจำงผทมขอก ำหนดเหมำะสมทสด เวนแตผใหบรกำรดงกลำวไมสำมำรถรบงำนในกรณใดกตำมใหคณะกรรมกำร เสนอผใหบรกำรทมขอก ำหนดเหมำะสมรำยถดไป กำรประชมคณะกรรมกำรดงกลำวตองมจ ำนวนไมต ำกวำกงหนงของจ ำนวนทงหมด จงจะด ำเนนกำรตำมทก ำหนดไวได ขนตอนตอไปเปนกำรอนมตกำรสงซอสงจำง กำรท ำสญญำ กำรด ำเนนกำรตำมสญญำ กำรตรวจรบพสด และกำรด ำเนนกำรเบกจำยเงน

63

การจางออกแบบและควบคมงาน วธพเศษ การขอรบความเหนชอบ รายงานขอจางออกแบบและควบคมงาน กอนด ำเนนกำรจำงออกแบบและควบคมงำนทกวธ ใหเจำหนำทพสดจดท ำรำยงำนเสนอหวหนำสวนรำชกำร ตำมรำยกำรดงตอไปน (1) ขอบเขตวงงำนรวมทงรำยละเอยดเทำทจ ำเปน (2) วงเงนงบประมำณคำกอสรำง (3) ประมำณกำรคำจำง (4) ก ำหนดเวลำแลวเสรจ (5) วธทจะจำง และเหตผลทตองจำงโดยวธนน (6) ขอเสนออนๆ (ถำม) เมอหวหนำสวนรำชกำรใหควำมเหนชอบ ตำมรำยงำนทเสนอแลว ใหเจำหนำทพสดด ำเนนกำรจำง ตำมวธจำงนนตอไปได การจางโดยวธพเศษ กำรจำงโดยวธพเศษม 2 ลกษณะ (ขอ 107) ดงน (1) วธเลอกจำง ไดแก กำรจำงออกแบบและควบคมงำน ในกรณทมควำมจ ำเปนเรงดวนและควำมมนคงของชำต หำกจะด ำเนนกำรวำจำงตำมวธอนดงกลำวมำแลว จะท ำใหเกดกำรลำชำ เกดควำมเสยหำย แกทำงรำชกำรและควำมมนคงของประเทศชำต ใหปลดกระทรวงมอ ำนำจตกลงจำงผใหบรกำรรำยหนงรำยใด ตำมทพจำรณำเหนสมควร (2) กำรวำจำงโดยกำรประกวดแบบ ไดแก กำรวำจำงออกแบบอำคำรทมลกษณะพเศษ เปนทเชดชคณคำทำงดำนศลปกรรมหรอสถำปตยกรรมของชำต เชน อนสำวรย รฐสภำ พพธภณฑสถำนแหงชำต โรงละครแหงชำต หรองำนออกแบบอำคำรทมโครงสรำงขนำดใหญ เชน สนำมกฬำแหงชำต สนำมบน ใหผวำจำงเสนอรำยละเอยดเรองกำรจำงออกแบบโดยวธประกวดแบบตอ กวพ. ผวำจำงมสทธบอกเลกกำรคดเลอกผใหบรกำรได ในกรณตอไปน (1) มผยนเสนองำนนอยกวำ 2 รำย (2) ผใหบรกำรยนเสนองำนไมถกตองตำมวตถประสงคของผวำจำง ขอ 109 ใหผวำจำงสงหนงสอ แจงผลกำรตดสนคดเลอก และนดหมำยกำรท ำสญญำไปยง ผใหบรกำรรำยทไดรบคดเลอกโดยเรว ขนตอนตอไปเปนกำรอนมตกำรสงซอสงจำง กำรท ำสญญำ กำรด ำเนนกำรตำมสญญำ กำรตรวจรบพสด

และกำรด ำเนนกำรเบกจำยเงน

64

65

การจดซอ/จดจางโดยวธประกวดราคา “กำรซอหรอกำรจำง โดยวธประกวดรำคำ” ไดแก กำรซอหรอกำรจำงครงหนง ซงมรำคำเกน 2,000,000 บำท กำรเตรยมกำรจดหำพสดเปนขนตอนแรกของกำรดำเนนกำรจดหำพสด ซงมขนตอน และวธกำรด ำเนนกำร ดงน

1. ประสำนงำนและตรวจสอบวงเงนงบประมำณทไดรบอนมตกำรจดสรรตำมรำยละเอยดประกอบรำชบญญตงบประมำณรำยจำยประจำป หรอพระรำชบญญตงบประมำณรำยจำยประจ ำปเพมเตม

2. ศกษำและตรวจสอบแผนกำรด ำเนนกำรจดหำโดยวธประกวดรำคำแผนปฏบตกำรจดซอจดจำง 3. ส ำรวจควำมตองกำรใชพสดตลอดจนรำยละเอยด คณลกษณะของพสดของหนวยงำน

ทตองกำรใชพสดนนจำกกำรจดทำแผนปฏบตกำรจดซอจดจำง ทก ำหนดตำมแผนงำน งำนโครงกำร ของหนวยงำนในชวงระยะเวลำหนงปงบประมำณ คอ ตงแตวนท 1 ตลำคมของปหนงถงวนท 30 กนยำยน ของปถดไป

4. แจงใหหนวยงำนผตองกำรใชพสด ก ำหนดควำมตองกำรของรปแบบรำยกำรรำยละเอยด คณลกษณะประกวดรำคำของพสดทตองกำรจดหำ หรอ กำรจดท ำแบบเขตกำรดำเนนงำนของโครงกำรตำงๆ (TOR)

5. เจำหนำทนำเสนอรำยงำนเพอขอควำมเหนชอบในกำรจดซอหรอจดจำง พรอมเสนอเอกสำรกำรประกวดรำคำและกำรแตงตงคณะกรรมกำร เสนอตอหวหนำสวนรำชกำรเพอใหควำมเหนชอบ และลงนำมในประกำศและแตงตงคณะกรรมกำร

6. จดท ำเอกสำรกำรประกำศประกวดรำคำ และเอกสำรประกวดรำคำ ตำมตวอยำง ทกวพ. ก ำหนดหรอตำมแบบทผำนกำตรวจพจำรณำของสำนกงำนอยกำรสงสดแลว กำรจดท ำเอกสำรประกวดรำคำรำยใดจ ำเปนตองมขอควำม หรอรำยกำรแตกตำงไปจำก ท กวพ. ก ำหนดหรอแบบทผำนกำรตรวจพจำรณำ ของส ำนกงำนอยกำรสงสด โดยมสำระส ำคญ ตำมทก ำหนดไวในตวอยำง หรอแบบดงกลำว และไมท ำใหทำงรำชกำรเสยเปรยบกใหกระท ำได เวนแตหวหนำสวนรำชกำรเหนวำจะมปญหำในทำงเสยเปรยบหรอไมรดกมพอ กใหสงรำงเอกสำรประกวดรำคำไปใหส ำนกงำน อยกำรสงสดตรวจพจำรณำกอน ประกำศประกวดรำคำ จะตองมสำระส ำคญอยำงนอย ดงตอไปน (1) รำยกำรพสดทตองกำรซอ และจ ำนวนทตองกำร หรอแบบรปรำยกำรละเอยด และปรมำณงำนทตองกำรจำง (2) คณสมบตของผมสทธเขำประกวดรำคำ (3) ก ำหนดวน เวลำ สถำนท ในกำรยนซองประกวดรำคำ (4) ก ำหนดวน เวลำ เปดซองประกวดรำคำ (5) ก ำหนดวน เวลำ สถำนทตดตอขอรบ/ซอเอกสำรประกวดรำคำ และรำคำขอเอกสำร-ประกวดรำคำ

66

การด าเนนการจดหาพสด 1. เจำหนำทพสดเผยแพรขำวกำรประกวดรำคำ โดยดำเนนกำร ดงน

1.1 ปดประกำศประกวดรำคำโดยเปดเผย ณ ททำกำรของสวนรำชกำร นน กำรปดประกำศดงกลำว ใหกระทำในตปดประกำศทมกญแจปดตลอดเวลำ ผ ป ดประกำศและผ ปลดประกำศออกจำกต ป ดประกำศ จะต องท ำหลกฐำน กำรปดประกำศ และกำรปลดประกำศออก เปนหนงสอมพยำนบคคลรบรอง ผปดประกำศปลดผปลดประกำศออก จะตองมใชบคคลเดยวกน และจะตองมใชบคคลทเปนพยำนในแตละกรณดวย

1.2 สงไปประกำศทำงวทยกระจำยเสยง และ / หรอ ประกำศในหนงสอพมพ 1.3 สงใหกรมประชำสมพนธ และองคกำรสอสำรมวลชนแหงประเทศไทย เพอเผยแพร 1.4 สงไปเผยแพรทศนยรวมขำวประกวดรำคำของทำงรำชกำร โดยใหสงเอกสำร

ประกวดรำคำไปพรอมกนดวย 1.5 สงใหสำนกงำนกำรตรวจเงนแผนดน หรอสำนกงำนตรวจเงนแผนดนภมภำค

แลวแตกรณ โดยใหสงเอกสำรประกวดรำคำไปพรอมกนดวย 1.6 เผยแพรทำงเวบไซตของสวนรำชกำรและเวบไซตของ www.gprocurement.go.th

2. จดสงประกำศไปยงผมอำชพขำยหรอรบจำงทำงำนนนโดยตรง หรอจะโฆษณำโดยวธอนอกดวยกได กำรจดสงประกำศไปยงผทมอำชพขำย หรอรบจำงทำงำนนนโดยตรง ใหจดสงทำงไปรษณย โดยใชบรกำรไปรษณยดวนพเศษ (EMS) เวนแตทองทใดไมมบรกำรไปรษณยดวนพเศษ (EMS) จงใหจดสง ทำงไปรษณยลงทะเบยน กำรเผยแพรขำวประกวดรำคำ

3. กำรเผยแพรขำวประกวดรำคำ ใหกระทำกอนกำรใหหรอกำรขำยเอกสำรประกวดรำคำ ไมนอยกวำ 7 วนทำกำร

4. กำรใหหรอขำยเอกสำรประกวดรำคำ จะตองให ณ สถำนทประกำศก ำหนดซงไมเปน เขตหวงหำม และจะตองเตรยมเอกสำรไวใหเพยงพอ โดยเรมดำเนนกำรใหหรอขำยเอกสำรกอนวนรบ ของประกวดรำคำไมนอยกวำ 7 วนทำกำร และใหมชวงเวลำส ำหรบกำรค ำนวณหลงปดกำรใหขำยเอกสำร ไมนอยกวำ 7 วนทำกำร

5. หวหนำเจำทพสด ตรวจสอบกำรปดประกำศประกวดรำคำภำยในระยะเวลำทปดประกำศ และจดท ำบนทกไวเปนหลกฐำน แลวรำยงำนใหหวหนำสวนรำชกำรทรำบ

6. ผเสนอรำคำทมอำชพเปนผขำยหรอผรบจำง ยนหลกฐำนกำรเสนอรำคำพรอมทงเอกสำรทเกยวของ ตำมวน เวลำ สถำนท และตำมแบบทก ำหนดตอคณะกรรมกำรรบและเปดซองประกวดรำคำ

7. คณะกรรมกำรรบและเปดซองประกวดรำคำ มหนำท ดงน 7.1 รบซองประกวดรำคำ ลงทะเบยนรบซองไวเปนหลกฐำน ลงชอก ำกบซองกบบนทกไว

ทหนำซองวำเปนของผใด

67

7.2 ตรวจสอบหลกประกนซองรวมกบเจำหนำทกำรเงนและใหเจำหนำทกำรเงน

ออกใบรบใหแกผยนซองไวเปนหลกฐำน หำกไมถกตอง ใหหมำยเหตไวในใบรบและบนทกในรำยกำรดวย กรณหลกประกนซองเปนหนงสอคำประกน ใหสงส ำเนำหนงสอคำประกนใหธนำคำร บรษทเงนทนอตสำหกรรม ธนำคำรแหงประเทศไทย บรษทเงนทน หรอบรษทเงนทนหลกทรพยผออกหนงสอคำประกนทรำบ ทำงไปรษณยลงทะเบยนตอบรบดวย

7.3 รบเอกสำรหลกฐำนตำงๆ ตำมบญชรำยกำร เอกสำรของผเสนอรำคำพรอมทงพสดตวอยำง แคตตำลอก หรอแบบรปและรำยกำรละเอยด (ถำม) หำกไมถกตองใหบนทกในรำยงำนไวดวย

7.4 เมอพนก ำหนดเวลำรบซองแลว หำมรบซองประกวดรำคำ หรอเอกสำรหลกฐำน ตำงๆ ตำมเงอนไขทก ำหนดในเอกสำรประกวดรำคำอก เวนแตกรณตำมขอ 16(9)

7.5 เปดซองใบเสนอรำคำ และอำนแจงรำคำพรอมบญชรำยกำรเอกสำรหลกฐำนตำงๆ ของผเสนอรำคำทกรำย โดยเปดเผยตำมเวลำและสถำนททก ำหนด และใหกรรมกำรทกคนลงลำยมอชอ ก ำกบไวในใบเสนอรำคำ และเอกสำรประกอบใบเสนอรำคำทกแผน

ในกรณทมกำรยนซองขอเสนอทำงเทคนคและขอเสนออนๆ แยกจำกซองขอเสนอ ดำนรำคำซงตองพจำรณำทำงเทคนคและอนๆ กอน ตำมเงอนไขทไดก ำหนดไวตำมขอ 54 และขอ 56 คณะกรรมกำรรบและเปดซองประกวดรำคำไมตองปฏบตหนำทตำมวรรคหนง โดยใหเปนเจำหนำท ของคณะกรรมกำรพจำรณำผลกำรประกวดรำคำทจะตองดำเนนกำรตอไป

7.6 สงมอบใบเสนอรำคำทงหมด และเอกสำรหลกฐำนตำงๆ พรอมดวยบนทกรำยงำนกำรดำเนนกำรตอคณะกรรมกำรพจำรณำผลกำรประกวดรำคำ ทนทในวนเดยวกน

8. คณะกรรมกำรพจำรณำผลกำรประกวดรำคำ มหนำทดำเนนกำร ดงน 8.1 รบมอบใบเสนอรำคำทงหมด และเอกสำรหลกฐำนตำง ๆ พรอมดวยบนทกรำยงำน

กำรด ำเนนกำรตอจำกคณะกรรมกำรรบและเปดซองประกวดรำคำ 8.2 ตรวจสอบคณสมบตของผเสนอรำคำทมผลประโยชนรวมกน 8.3 ประกำศรำยชอผเสนอรำคำทมสทธไดรบกำรคดเลอกไวในทเปดเผย 8.4 ตรวจสอบคณสมบตของผเสนอรำคำ ใบรำคำ เอกสำรหลกฐำนตำงๆ พสดตวอยำงๆ

แคตตำลอก หรอแบบรปและรำยกำรละเอยด แลวคดเลอกผเสนอรำคำทถกตองตำมเงอนไขในเอกสำรประกวดรำคำ

ในกรณทผเสนอรำคำรำยใดเสนอรำยละเอยดแตกตำงไป จำกเงอนไขทก ำหนดในเอกสำรประกวดรำคำในสวนทมใชสำระส ำคญ และควำมแตกตำงนนไมมผลท ำใหเกดกำรไดเปรยบ เสยเปรยบ ตอผเสนอรำคำรำยอนหรอเปนกำรผดพลำดเลกนอย ใหพจำรณำผอนปรนใหผเขำประกวดรำคำโดยไมตด ผเขำประกวดรำคำรำยนนออก

ในกำรพจำรณำ คณะกรรมกำรอำจสอบถำมขอเทจจรงจำกผเสนอรำคำรำยใดกได แตจะใหผเสนอรำคำรำยใดเปลยนแปลงสำระส ำคญทเสนอไวแลวมได

68

8.5 พจำรณำคดเลอกสงของ หรองำนจำง หรอคณสมบตของผเสนอรำคำทตรวจสอบแลว

ตำม (7.4) ซงมคณภำพและคณสมบตเปนประโยชนตอทำงรำชกำร แลวเสนอใหซอ หรอจำงจำกผเสนอรำคำทคดเลอกไวแลว ซงเสนอรำคำต ำสด

ในกรณทผเสนอรำคำต ำสดดงกลำว ไมยอมเขำท ำสญญำ หรอขอตกลงกบ สวนของรำชกำรในเวลำทก ำหนดตำมเอกสำรประกวดรำคำ ใหคณะกรรมกำรพจำรณำจำกผเสนอรำคำต ำ รำยถดไป ตำมล ำดบ

ถำมผเสนอรำคำเทำกนหลำยคน ใหเรยกผเสนอรำคำดงกลำว มำขอใหเสนอรำคำใหมพรอมกน ดวยวธยนซองเสนอรำคำ

ถำปรำกฏวำรำคำของผเสนอรำคำรำยทคณะกรรมกำรเหนสมควรซอหรอจำงสงกวำ วงเงนทจะซอหรอจำง ใหคณะกรรมกำรพจำรณำผลกำรประกวดรำคำด ำเนนกำรตำมขอ 43 โดยอนโลม

8.6 ใหคณะกรรมกำรรำยงำนผลกำรพจำรณำ และควำมเหนพรอมดวยเอกสำรทไดรบไวทงหมด ตอหวหนำสวนรำชกำร โดยเสนอผำนหวหนำเจำหนำทพสด

เมอคณะกรรมกำรพจำรณำผลกำรประกวดรำคำ ไดพจำรณำตำมขอ 50 (1) แลว ปรำกฏวำมผเสนอรำคำรำยเดยว หรอมผเสนรำคำหลำยรำยแตถกตองตรงตำมรำยกำรละเอยด และเงอนไข ทก ำหนดในเอกสำรประกวดรำคำเพยงรำยเดยว โดยปกตใหเสนอหวหนำสวนรำชกำรยกเลกกำรประกวดรำคำครงนน แตถำคณะกรรมกำรพจำรณำผล กำรประกวดรำคำเหนวำมเหตผลสมควรทจะดำเนนกำรตอไป โดยไมตองยกเลกกำรประกวดรำคำ กใหด ำเนนกำรตำมขอ 50(2) โดยอนโลม

ขนตอนตอไปเปนกำรอนมตกำรสงซอสงจำง กำรท ำสญญำ กำรด ำเนนกำรตำมสญญำ กำรตรวจรบพสด และกำรด ำเนนกำรเบกจำยเงน

69

2. การแลกเปลยนหรอการเชา

ตำมระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ก ำหนดหลกเกณฑกำรแลกเปลยนพสดจะกระท ำมได เวนแตในกรณทหวหนำสวนรำชกำรเหนวำมควำมจ ำเปนตองแลกเปลยน และใหกระท ำไดเฉพำะกำรแลกเปลยนครภณฑกบครภณฑและกำรแลกเปลยนวสดกบวสด ตำมหลกเกณฑดงน

1. กำรแลกเปลยนครภณฑกบครภณฑ

1.1 ประเภทและชนดเดยวกนใหแลกเปลยนได

1.2 กำรแลกเปลยนครภณฑทตองตกลงกบส ำนกงบประมำณ

- ครภณฑบำงประเภททส ำนกงบประมำณก ำหนด

- กำรแลกเปลยนทตองจำยเงนเพม

- กำรแลกเปลยนครภณฑตำงประเภทหรอชนดกน

2. กำรแลกเปลยนวสดกบวสด

2.1 ประเภทและชนดเดยวกนทไมตองจำยเงนเพมใหแลกเปลยนได

2.2 นอกเหนอจำก (2.1) ใหขอตกลงกบกระทรวงกำรคลงกอน

วธการแลกเปลยน ใหเจำหนำทพสดรำยงำนตอหวหนำสวนรำชกำรเพอพจำรณำสงกำร โดยใหรำยงำนตำมรำยกำรดงน

1. บอกเหตผลและควำมจ ำเปนทตองแลกเปลยน

2. บอกรำยละเอยดของพสดทจะน ำไปแลกเปลยน

3. บอกรำยละเอยดของรำคำทซอหรอไดมำของพสดทจะน ำไปแลกเปลยนและรำคำทจะแลกเปลยน

ไดโดยประมำณ

4. บอกรำยละเอยดของพสดทจะรบแลกเปลยน และใหระบวำจะแลกเปลยนกบสวนรำชกำ ร

หนวยงำนตำมกฎหมำยวำดวยระเบยบบรหำรรำชกำรสวนทองถน หนวยงำนอนซงมกฎหมำยบญญตใหมฐำนะ

เปนรำชกำรบรหำรสวนทองถน รฐวสำหกจ หรอ เอกชน

5. ขอเสนออน ๆ (ถำม)

ในกรณทจะแลกเปลยนกบเอกชน ใหระบวธทจะแลกเปลยนพรอมทงเหตผล โดยเสนอใหน ำวธกำรซอมำใชไดโดยอนโลม เวนแตกำรแลกเปลยนพสดทจะน ำไปแลกครงหนง ซงมรำคำซอหรอไดมำรวมกนไมเกน 100,000 บำท จะเสนอใหใชวธตกลงรำคำกได ส ำหรบกำรแลกเปลยนม 2 กรณ

1. กำรแลกเปลยนกบเอกชน

หลงจำกเจำหนำทพสดท ำรำยงำนตอหวหนำสวน เพอพจำรณำสงกำรตำมรำยละเอยดขำงตนแลว ใหด ำเนนกำรตำมกระบวนกำร ดงน

1.1 หวหนำสวนรำชกำรแตตงคณะกรรมกำรขนคณะหนงหรอหลำยคณะตำมควำมจ ำเปนโดยให

คณะกรรมกำรมหนำท ดงน

70

(1) ตรวจสอบและประเมนรำคำพสดทตองกำรแลกเปลยนตำมสภำพปจจบน

(2) ตรวจสอบรำยละเอยดพสดทจะไดรบจำกกำรแลกเปลยนวำเปนของใหมทยงไมเคย

ใชงำนมำกอน เวนแตพสดเกำทจะไดรบจำกกำรแลกเปลยนนนจะเปนควำมจ ำเปน ไมท ำใหทำงรำชกำร

ตองเสยประโยชน หรอเพอประโยชนแกทำงรำชกำร

(3) เปรยบเทยบรำคำพสดทจะแลกเปลยนกนโดยพจำรณำจำกรำคำทประเมนตำม (1)

และรำคำพสดทไดรบจำกกำรแลกเปลยน ซงถอตำมรำคำกลำงหรอรำคำมำตรฐำนหรอรำคำในทองตลำดทวไป

(4) ตอรองกบผเสนอรำคำรำยทคณะกรรมกำรเหนสมควรแลกเปลยน

(5) เสนอควำมเหนตอหวหนำสวนรำชกำรเพอพจำรณำสงกำร

1.2 ผ รบมอบอ ำนำจอนม ตผลกำรแลกเปลยน ถ ำตอง เ พมวงเงนในกำรแลกเปลยน

ตองขอท ำควำม ตกลงกบส ำนกงบประมำณ เมอไดรบอนมตแลวจงแลกเปลยนได

1.3 สงมอบและตรวจรบพสดทแลกเปลยน

1.4 เจำหนำทพสดลงจำยพสดทแลกเปลยนออกจำกทะเบยนและลงทะเบยนรบพสดทไดรบจำก

กำรแลกเปลยน

1.5 หลงจำกไดรบพสดจำกกำรแลกเปลยนแลว ใหแจงส ำนกงบประมำณ และส ำนกงำน-

ตรวจเงนแผนดนหรอ ส ำนกงำนตรวจเงนแผนดนภมภำคแลวแตกรณทรำบ ภำยใน 30 วน นบแตวนท

ไดรบครภณฑพรอมสงส ำเนำหลกฐำนกำรด ำเนนกำรตำมระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวย กำรพสด พ.ศ. 2535

และทแกไขเพมเตม ขอ 125 ไปดวย

1.6 รวบรวมและเกบรกษำเอกสำรตำมระเบยบของทำงรำชกำรตอไป

2. กรณแลกเปลยนกบสวนรำชกำร

2.1 กำรแลกเปลยนพสดของสวนรำชกำรกบสวนรำชกำร หนวยงำนตำมกฎหมำยวำดวย

ระเบยบบรหำรรำชกำรสวนทองถน หนวยงำนอนซงมกฎหมำยบญญต ใหมฐำนะเปนรำชกำรบรหำร- สวน

ทองถน หรอ รฐวสำหกจ ใหอยในดลยพนจของหวหนำสวนรำชกำร และหวหนำหนวยงำนนนๆ ทจะ

ตกลงกน

2.2 ครภณฑทไดรบจำกกำรแลกเปลยนเมอลงทะเบยนครภณฑของสวนรำชกำรแลว ใหแจง

ส ำนกงบประมำณ และส ำนกงำนตรวจเงนแผนดน หรอส ำนกงำนตรวจเงนแผนดนภมภำคแลวแตกรณทรำบ

ภำยใน 30 วน นบแตวนทไดรบครภณฑ

ในกรณกำรแลกเปลยนครภณฑกบหนวยงำนตำมกฎหมำยวำดวยระเบยบบรหำรรำชกำร - สวนทองถน หนวยงำนอนซงมกฎหมำยบญญตใหมฐำนะเปนรำชกำรบรหำรสวนทองถน รฐวสำหกจ หรอเอกชน ใหสงส ำเนำหลกฐำนกำรด ำเนนกำร ตำมระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตร วำดวยกำรพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ขอ 126 ไปดวย

71

2.3 รวบรวมและเกบรกษำเอกสำรตำมระเบยบของทำงรำชกำรตอไป

การเชา ระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ก ำหนดหลกเกณฑและวธกำรเชำ โดยใหกระท ำไดทงกำรเชำสงหำรมทรพยและกำรเชำอสงหำรมทรพย โดยมหลกเกณฑทก ำหนดไวดงน

1. กำรเชำสงหำรมทรพย กระท ำไดตำมหลกเกณฑดงน

1.1 ใหหวหนำสวนรำชกำรด ำเนนกำรไดตำมควำมจ ำเปนและเหมำะสม

1.2 ใหน ำขอก ำหนดเกยวกบกำรซอมำใชโดยอนโลม

1.3 ในกรณทจ ำเปนตองจำยคำเชำลวงหนำใหกระท ำไดเฉพำะกรณกำรเชำ ซงมระยะเวลำ ไม

เกน 3 ป ตำมอตรำ ดงน

(1) เชำจำกหนวยงำนทองถน หรอรฐวสำหกจ จำยไดไมเกนรอยละหำสบของคำเชำทงสญญำ

(2) กำรเชำจำกเอกชนจำยไดไมเกนรอยละยสบของคำเชำทงสญญำ

(3) กำรจำยเงนคำเชำลวงหนำ นอกเหนอจำกหลกเกณฑขำงตนใหขอท ำควำมตกลงกบ

กระทรวงกำรคลงกอน

2. กำรเชำอสงหำรมทรพย กระท ำไดในกรณ ดงตอไปน

2.1 เชำทดนเพอใชประโยชนในรำชกำร

2.2 กำรเชำสถำนท

(1) เพอใชเปนทท ำกำรในกรณทไมมสถำนทของทำงรำชกำร หรอมแตไมเพยงพอ และ

ถำสถำนทนนกวำงขวำงพอจะใชเปนทพกของผมสทธเบกคำเชำบำนดวยกได

(2) เพอใชเปนทพกส ำหรบผมสทธเบกคำเชำทพกในกรณทตองกำรประหยด เงน

งบประมำณ

(3) เพอใชเปนทเกบพสดของทำงรำชกำรในกรณทไมมสถำนทเพยงพอ

2.3 ใหด ำเนนกำรโดยวธตกลงรำคำ

2.4 กำรเชำซงมอตรำคำเชำรวมคำบรกำรอน ไมเกนเดอนละ 20,000 บำท ใหหวหนำสวน

รำชกำรเปนผอนมต ถำเกนเดอนละ 20,000 บำท ใหตกลงกบกระทรวงกำรคลงกอน

2.5 กรณทจ ำเปนตองจำยคำเชำลวงหนำ กระท ำไดเฉพำะกำรเชำซงมระยะเวลำ ไมเกน 3 ป

ในอตรำรอยละของคำเชำทงสญญำ ดงน

(1) กำรเชำจำกหนวยงำนทองถนหรอรฐวสำหกจจำยไดไมเกนรอยละหำสบ

(2) กำรเชำจำกเอกชนจำยไดไมเกนรอยละยสบ

(3) กำรเชำนอกเหนอจำกหลกเกณฑขำงตน ใหขอตกลงกบกระทรวงกำรคลงกอน

72

เจำหนำทพสดตองท ำรำยงำนเสนอห วหนำสวนรำชกำรกอนด ำเนนกำรเชำอสงหำรมทรพย

ตำมรำยกำรตอไปน 1. บอกเหตผลและควำมจ ำเปนทจะตองเชำ

2. บอกรำคำคำเชำทผใหเชำเสนอ

3. บอกรำยละเอยดของอสงหำรมทรพยทจะเชำ เชน สภำพ สถำนท รำคำคำเชำครงหลงสด

4. อตรำคำเชำของอสงหำรมทรพย ซงมขนำดและสภำพใกลเคยงกบทจะเชำ (ถำม)

ในกรณหนวยงำนสวนกลำงตองกำรเชำอสงหำรมทรพยในสวนภมภำค ใหขอควำมเหนเกยวกบ ควำมเหมำะสมของสถำนท และอตรำคำเชำจำกจงหวดนน ๆ ประกอบกำรพจำรณำดวย

73

แผนผงขนตอนการแลกเปลยน

1. กำรแลกเปลยนกบเอกชน

ล าดบ ท

ผงกระบวนการ รายละเอยดงาน

1

เ จ ำหน ำท พ สด ท ำ ร ำยงำนขอควำมเหนชอบในกำรแลกเปลยน โดยใหระบรำยละเอยดตำมรำยกำร ดงน

- บอกเหตผลควำมจ ำเปนทตองแลกเปลยน - บอกรำยละเอยดของพสดทจะน ำไปแลกเปลยน - บอกรำคำของพสดทจะน ำไปแลกเปลยนและรำคำทจะแลกเปลยนได - บอกรำยละเอยดพสดทจะรบแลกเปลยนและระบวำแลกเปลยนกบใครหรอหนวยงำนใด - ขอเสนออน ๆ (ถำม)

2

หวหนำสวนรำชกำรพจำรณำใหควำมเหนชอบวำมควำมจ ำเปนตองแลกเปลยน

3

หวหนำสวนรำชกำรพจำรณำแตงต งคณะกรรมกำรขนคณะหนงหรอหลำยค ณ ะ ต ำ ม ค ว ำ ม จ ำ เ ป น ซ งคณะกรรมกำรประกอบดวย ประธำน 1 คน กรรมกำรอยำงนอย 2 คน

4

คณะกรรมกำรมหนำท - ตร วจสอบและประ เ ม น ร ำคำ พสด ท จ ะแลกเปลยน - ตรวจสอบรำยละเอยดพสดทจะไดรบจำกกำรแลกเปลยน - เปรยบเทยบรำคำพสดทจะแลกเปลยน - ตอรองกบผเสนอรำคำรำยทเหนสมควร - เสนอควำมเหนตอหวหนำสวนรำชกำรเพอพจำรณำสงกำร - ตรวจรบพสดตำมระเบยบฯ ขอ 71 โดยอนโลม

เจำหนำทพสด ขอควำมเหนชอบ

ในกำรแลกเปลยน

หวหนำสวนรำชกำรใหควำมเหนชอบ

แตงตงคณะกรรมกำรแลกเปลยนพสด

คณะกรรมกำรด ำเนนกำรพจำรณำขอมลรำยละเอยด ในกำรแลกเปลยนและเสนอ

หวหนำสวนรำชกำร เพอพจำรณำสงกำร

74

ล าดบ

ท ผงกระบวนการ รายละเอยดงาน

5

หวหนำสวนรำชกำรพจำรณำอนมต ใหด ำเนนกำรแลกเปลยนพสด

6

สงมอบพสดและคณะกรรมกำรตรวจรบพสดทแลกเปลยน

7

เจำหนำทพสดลงทะเบยนจำยออกพสดทน ำไปแลกเปลยนและลงทะเบยนรบพสดทไดมำ

8

หลงจำกไดรบครภณฑจำกกำรแลกเปลยนแลวใหแจงส ำนกงบประมำณและส ำนกงำนตรวจเงนแผนดนหรอส ำนกงำนตรวจเงนแผนดนภมภำค แลวแตกรณ ทรำบภำยใน 30 วน พรอมทงจดสงส ำเนำหลกฐำนกำรด ำเนนกำรตำมระเบยบพสด ขอ 125 หรอ ขอ 126 ไปดวย

หวหนำสวนรำชกำรพจำรณำอนมตให

แลกเปลยน

สงมอบพสดและตรวจรบพสดท

แลกเปลยน

ลงทะเบยนคมครภณฑ

แจงส ำนกงบประมำณและส ำนกงำนตรวจเงน

แผนดน

75

2. กรณแลกเปลยนกบสวนรำชกำร/ทองถน/รฐวสำหกจ

ล าดบ ท

ผงกระบวนการ รายละเอยดงาน

1

เจำหนำทพสดท ำรำยงำนขอควำมเหนชอบในกำรแลกเปลยน โดยใหระบรำยละเอยดตำมรำยกำร ดงน - บอกเหตผลควำมจ ำเปนทตองแลกเปลยน - บอกรำยละเอยดของพสดทจะน ำไปแลกเปลยน - บอกรำคำของพสดทจะน ำไปแลกเปลยนและรำคำทจะแลกเปลยนได - บอกรำยละเอยดพสดทจะรบแลกเปลยนและระบวำแลกเปลยนกบใครหรอหนวยงำนใด - ขอเสนออน ๆ (ถำม)

2

ใหอยในดลพนจของหวหนำสวนรำชกำรและหวหนำหนวยงำนทจะแลกเปลยนทจะตกลงรวมกน

3

ด ำ เ น น ก ำ ร ส ง มอบ พส ด ท จ ะด ำ เ น น ก ำ รแลกเปล ยนและตรวจรบพสดท ไดจำกกำรแลกเปลยน

4

เจำหนำทพสดด ำเนนกำรลงจำยครภณฑทน ำไปแลกเปลยนและลงทะเบยนรบครภณฑทไดรบจำกกำรแลกเปลยน

5

เมอลงทะเบยนครภณฑแลว ใหแจงส ำนกงบประมำณและส ำนกงำนตรวจเงนแผนดนหรอส ำนกงำนตรวจเงนแผนดนภมภำคแลวแตกรณ ทรำบภำยใน 30 วน นบแตวนทไดรบครภณฑ กรณแลกเปลยนกบหนวยงำนตำมกฎหมำยวำดวยระเบยบสวนรำชกำรสวนทองถน หนวยงำนอนซงมกฎหมำยบญญตใหมฐำนะเปนรำชกำรบรหำรสวนทองถน รฐวสำหกจ ใหสงส ำเนำหลกฐำนกำรด ำเนนกำรตำมระเบยบพสด ขอ 125 หรอ ขอ 126 ไปดวย

เจำหนำทพสด ขอควำมเหนชอบ

ในกำรแลกเปลยน

หวหนำสวนรำชกำรใหควำม

เหนชอบ

สงมอบพสดและตรวจรบพสดท

แลกเปลยน

ลงทะเบยนคมครภณฑ

แจงส ำนกงบประมำณและส ำนกงำนตรวจเงน

แผนดน

76

แผนผงกระบวนการเชา

ล าดบ

ท ผงกระบวนการ รายละเอยดงาน

1

เจำหนำทพสดท ำรำยงำนขอควำมเหนชอบตอหวหนำสวนรำชกำร โดยผำนหวหนำพสด ตำมรำยกำรดงน

- เหตผลและควำมจ ำเปนทจะตองเชำ - รำยละเอยดของทรพยสนทจะเชำ - รำคำคำเชำทผใหเชำเสนอ - อตรำคำเชำของทรพยสนซงมขนำดและสภำพใกลเคยงกบทรพยสนทจะเชำ (ถำม) - รำคำคำเชำทเคยเชำครงหลงสด - ก ำหนดเวลำทตองกำรเชำ - วธเชำทรพยสน - ขอเสนออน ๆ (ถำม)

2

หวหนำสวนรำชกำรพจำรณำใหควำมเหนชอบในกำรด ำเนนกำรเชำทรพยสน

3

แตงตงคณะกรรมกำรตรวจรบพสด (กรณเชำสงหำรมทรพยใชขอก ำหนดกำรซอมำใชโดยอนโลม สวนกำรเชำอสงหำรมทรพยใหใชวธกำรเชำโดยวธตกลงรำคำ)

4

เมอหวหนำสวนรำชกำรใหควำมเหนชอบแลวใหเจำหนำทพสดด ำเนนกำรตำมวธกำรทหวหนำสวนรำชกำรใหควำมเหนชอบ เชน ตกลงรำคำ สอบรำคำ ประกวดรำคำพเศษ กรณพ เศษ อเลกทรอนกส ส ำหรบกำรเชำสงหำรมทรพยและวธตกลงรำคำส ำห ำรบกำรเชำอสงหำรมทรพย

5

คณะกรรมกำรตรวจรบพสดด ำเนนกำรตรวจรบทรพยสนท เชำและรำยงำนตอหวหนำสวนรำชกำร

เจำหนำทพสดขอควำมเหนชอบเชำทรพยสน

หวหนำสวนรำชกำรใหควำม

เหนชอบ

แตงตงคณะกรรมกำรตรวจ

รบพสด

เจำหนำทพสดด ำเนนกำรเชำทรพยสน

ตำมวธทก ำหนดในระเบยบ

คณะกรรมกำรตรวจรบพสด

77

3. สญญาและหลกประกน/การลงโทษผทงงาน

78

79

80

81

82

83

84

85

86

87

88

แผนภมแสดงขนตอนการด าเนนการควบคมและจ าหนายพสด

4. การควบคมและการจ าหนายพสด

การควบคมและการจ าหนายพสด ตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม

ความหมายของวสด และครภณฑ ตำมระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตร ว ำด วยกำร พสด พ .ศ .2535 และท แก ไข เ พม เตม ขอ 5

“การพสด” หมำยควำมวำ กำรจดท ำเอง กำรซอ กำรจำง กำรจำงทปรกษำ กำรจำงออกแบบและควบคมงำน กำรแลกเปลยน กำรเชำ กำรควบคม กำรจ ำหนำย และกำรด ำเนนกำรอน ๆ ทก ำหนดไวในระเบยบน “พสด” หมำยควำมวำ วสด ครภณฑ ทดนและสงกอสรำง ทก ำหนดไวในหนงสอกำรจ ำแนกประเภทรำยจำยตำมงบประมำณของส ำนกงบประมำณ หรอกำรจ ำแนกประเภทรำยจำยตำมสญญำเงนกจำกตำงประเทศ การควบคมพสด

การควบคมพสด หมำยถง กำรด ำเนนกำรควบคมกำรใชงำนพสดเพอใหเกดประโยชนสงสด บรรล ตำมเปำหมำยหรอวตถประสงคของแผนงำน โครงกำรในกำรใชพสดนน รวมทงสรำงควำมเปนระเบยบ และ มกำรบรหำรงำนพสด ตำมระเบยบหรอกฎเกณฑทเกยวของ จ าหนายพสด

การจ าหนายพสด หมำยถง กำรตดยอดพสดอนไดแก วสดหรอครภณฑออกจำกบญชคม โดยด ำเนนกำรจ ำหนำยพสดในควำมครอบครองของสวนรำชกำรนนออกจำกควำมรบผดชอบดวยวธกำรอยำงใดอยำงหนง เชน ขำย โอน แลกเปลยน กำรแปรสภำพหรอท ำลำย และกำรจ ำหนำยเปนสญ โดยทวไปแลวกำรจ ำหนำยพสด หมำยถง กำรจ ำหนำยครภณฑทมอำยกำรใชงำนทคอนขำงคงทนถำวร ส ำหรบวสดถำหำกไมไดใชหมดเปลองไปตำมลกษณะของกำรใชงำนหรอพสดทมอำย หำกหมดอำย กตองจ ำหนำยดวย

89

การควบคมและจ าหนายพสด แบงเปน 3 สวน ดงน สวนท 1 การยม สวนท 2 การเบกจาย สวนท 3 การจ าหนาย สวนท 1 การยม

การยมพสด หมำยถง กำรทบคคล/นตบคคล ซงเรยกวำผใหยม ใหบคคล/หรอนตบคคล ซงเรยกวำ ผยม ยมใชทรพยสน โดยตกลงวำจะคนทรพยสนนนเมอไดใชเสรจแลว การใหยม หรอ น าพสดไปใช ในกจการ ซงมใชเพอประโยชนของทางราชการจะกระท ามได (ขอ 146 ภาคผนวก ก.))

90

1. การยมพสดประเภทใชคงรป (ขอ 147 ภาคผนวก ก.) 2. การยมพสดประเภทใชสนเปลอง (ขอ 149 ภาคผนวก ก.)

2.1 ผยมมควำมจ ำเปนตองใชพสดนนๆ เปนกำรรบดวน 2.2 ผยมไมสำมำรถด ำเนนกำรจดหำพสดนนๆ ไดทน 2.3 ผใหยมมพสดนนๆ พอทจะใหยมได โดยไมเสยหำยแกรำชกำร 2.4 ตองมหลกฐำนกำรยมเปนลำยลกษณอกษร

3. ผยมตองน าพสดทยมนนมาสงคนในสภาพทใชการไดเรยบรอย หำกเกดกำรช ำรดเสยหำย หรอใชกำรไมได หรอสญหำยไป (ขอ 148 ภาคผนวก ก.) ใหด ำเนนกำรดงน

3.1 ใหผยมจดกำรแกไขซอมแซมใหคงสภำพเดม โดยเสยคำใชจำยของตนเอง 3.2 ชดใชเปนพสดประเภท ชนด ขนำด ลกษณะและคณภำพอยำงเดยวกน 3.3 ชดใชเปนเงนตำมรำคำทเปนอยในขณะยมตำมหลกเกณฑทกระทรวงกำรคลงก ำหนด

4. เมอครบก าหนดยม (ขอ 150 ภาคผนวก ก.) ใหผใหยมหรอผรบหนำทแทน มหนำทตดตำมทวงพสด ทใหยมไปคนภำยใน 7 วน นบแตวนครบก ำหนด

1. การยมพสดประเภทใชคงรป

1.1 ตองไดรบอนมตจากหวหนาสวนราชการผใหยม 1.2 การใหบคคลยม

1.2.1 ยมใชภายในสถานทราชการเดยวกน

ตองไดรบอนมตจำกหวหนาหนวยงาน ซงรบผดชอบพสดนน

1.2.2 ยมใชนอกสถานทราชการ

ตองไดรบอนมตจำก หวหนาสวนราชการ

91

สวนท 2 การควบคม

พสดของสวนรำชกำรไมวำจะไดมำดวยประกำรใด ใหอยในควำมควบคมตำมระเบยบน เวนแต มระเบยบของทำงรำชกำรหรอกฎหมำยก ำหนดไวเปนอยำงอน (ขอ 151 ภาคผนวก ก.) แบงออกไดเปน 3 สวน คอ

1. การเกบรกษา เมอเจำหนำทพสดไดรบมอบพสดแลว ใหด ำเนนกำร (ขอ 152 ภาคผนวก ก.) ดงน 1.1 ลงบญชหรอทะเบยนเพอควบคมพสด แลวแตกรณ แยกเปนชนดและแสดงรำยกำร

ตำมตวอยำงท กวพ. ก ำหนด โดยมหลกฐำนกำรรบเขำบญชหรอทะเบยนไวประกอบรำยกำรเปนหลกฐำนดวย (ภาคผนวก ข-1)

* ส าหรบพสดประเภทอาหารสด จะลงรายการอาหารสดทกชนดในบญชเดยวกนกได 1.2 เกบรกษำพสดใหเปนระเบยบเรยบรอย ปลอดภย และใหครบถวนถกตองตรงตำมบญช หรอ

ทะเบยน เจาหนาทพสดจะตองปฏบตตามหนงสอสงการ ดงน

1. หนงสอส ำนกงบประมำณ ดวนทสด ท นร 0702/ว 51 ลงวนท 20 มกรำคม 2548 เรองหลกกำรจ ำแนกประเภทรำยจำยตำมงบประมำณ ทก ำหนดวำอะไรเปนวสด อะไรเปนครภณฑเพอประโยชนในกำรลงบญช หรอกำรลงทะเบยนควบคมทรพยสน (ภาคผนวก ข-2 )

2. กรมบญชกลำง ไดมหนงสอท กค 0410.3/ว 48 ลว. 13 ก.ย. 2549 เรอง กำรบนทกบญชวสดหรอครภณฑ ไวดงน (ภาคผนวก ข-3)

วสด หมำยถง สนทรพยทหนวยงำนมไวเพอใชในกำรด ำเนนงำนตำมปกต โดยทวไป มมลคำไมสง และไมมลกษณะคงทนถำวร เชน วสดส ำนกงำน เปนตน

ครภณฑ หมำยถง สนทรพยทหนวยงำนมไวเพอใชในกำรด ำเนนงำน มลกษณะคงทนและ มอำยกำรใชงำนเกนกวำ 1 ป โดยบนทกรำยละเอยดของครภณฑ ในทะเบยนคมทรพยสน และใหค ำนวณ คำเสอมรำคำประจ ำปดวย * ส ำหรบวสดทมมลคำไมถง 5 ,000 บำท และมลกษณะคงทนถำวร ใหบนทกเปนคำใชจำยประเภทคำครภณฑมลคำต ำกวำเกณฑและใหบนทกรำยละเอยดของวสดดงกลำวในทะเบยนคมทรพยสน เพอประโยชนในกำรควบคมรำยกำรทรพยสนของทำงรำชกำรโดยไมตองค ำนวณคำเสอมรำคำประจ ำป การลงทะเบยนควบคมพสดของทางราชการ ใหปฏบตตำมหนงสอดวนทสด ท กค(กวพ) 0408.4/ว 129 ลงวนท 20 ต.ค. 49 เรอง กำรลงทะเบยนควบคมพสดของทำงรำชกำร โดยยกเล กทะเบยนครภณฑ และ ใหใชทะเบยนคมทรพยสนแทน (ภาคผนวก ข-4) ยกเลกทะเบยนครภณฑ แลวใหใชทะเบยนคมทรพยสน ส ำหรบบนทกควบคมครภณฑและวสด ทมลกษณะคงทนถำวรซง มรำคำตอหนวยไมเกน 5,000 บำท

92

* วสดต ากวา 5,000 บาท ใหบนทกในบญชวสดตามแบบเดมท กวพ. ก าหนด

ทราชพสด หมำยควำมวำ อสงหารมทรพยอนเปนทรพยสนของแผนดนทกชนด เวนแตสาธารณสมบตของแผนดน (ตามพระราชบญญตทราชพสด พ.ศ.2518 ไดนยามทราชพสดไววา มาตรา4) (ภาคผนวก ข-5 ) ดงตอไปน

1) ทดนรกรำงวำงเปลำ และทดนซงมผเวนคน หรอทอดทง หรอกลบมำเปนของแผนดน โดยประกำรอนตำมกฎหมำยทดน

2) อสงหำรมทรพยส ำหรบพลเมองใชหรอสงวนไวเพอประโยชนของพลเมองรวมกน เปนตนวำ ทชำยตลง ทำงน ำ ทำงหลวง * สวนอสงหำรมทรพยของรฐวสำหกจทเปนนตบคคล และ เปนขององคกำรปกครองทองถนไมถอวำเปนทรำชพสด

93

อ านาจตามพระราชบญญตทราชพสด

กระทรวงกำรคลงถอกรรมสทธ (มำตรำ 5 และมำตรำ 11) คณะกรรมกำรทรำชพสดก ำหนดนโยบำย หลกเกณฑ วธกำรในกำรปกครอง ดแล และ

บ ำรงรกษำทรำชพสด (มำตรำ 6,7และ12) กำรโอนกรรมสทธ (มำตรำ 8) กำรถอนสภำพฯหรอถอนกำรหวงหำมฯ (มำตรำ 9)

การไดมาซงทราชพสด 1. รฐบำลซอดวยเงนงบประมำณ 2. ประกำศสงวนหวงหำมไวใชในรำชกำร 3. เอกชนบรจำคหรอยกใหรฐบำล 4. ตกเปนของรฐบำลเนองจำกคำงช ำระภำษอำกร หรอ ยดทรพยตำมกฎหมำย ปปง. 5. โบรำณสถำน ก ำแพงเมอง คเมอง : ถอเปนสงทรฐสรำงขน เพอประโยชนของรฐ ใน

กำรปองกนขำศก ศตร 6. โดยผลของกฎหมำย เชน กรณทงอกจำกทรำชพสด 7. โดยค ำสงนำยกรฐมนตรตำมธรรมนญกำรปกครอง เชน กรณทรพยสนทยดมำจำก

จอมพลสฤษด 8. รฐจดท ำขนโดยใชเงนงบประมำณ เชน ทำเรอ 9. ตกเปนของแผนดนโดยค ำพพำกษำ หรอค ำสงของศำล 10. โดยกฎหมำยพเศษ เชน พ.ร.บ.เวนคนอสงหำรมทรพยเพอน ำมำใชประโยชนรำชกำร 11. โดยประกำรอน ๆ

หนาทของสวนราชการในการใชทราชพสด

1. ส ำรวจรำยกำรทดนและอำคำรขนทะเบยนทรำชพสด (กฎกระทรวง ฯพ.ศ. 2545 ขอ 5) โดย สงปลกสรำงตองขนทะเบยนทรำชพสดภำยใน 30 วน นบแตวนสรำงเสรจ (กฎกระทรวง พ.ศ. 2545 ขอ 6) รปแบบทะเบยน แบบส ารวจขอขนทะเบยนทราชพสด (กฎกระทรวง พ.ศ. 2545 ขอ 3)

แบบทะเบยนทรำชพสด (แบบ ทร.01) แบบทะเบยนทรำชพสดประเภทสงปลกสรำงของรฐทปลกอยบนทดนทมใชทรำชพสด (แบบ ทร.02) แบบส ำรวจรำยกำรทดนขนทะเบยนทรำชพสด (แบบ ทร.03) แบบส ำรวจรำยกำรอำคำร/สงปลกสรำงขนทะเบยนทรำชพสด (แบบ ทร.04) แบบส ำรวจรำยกำรอำคำร/สงปลกสรำงของรฐทปลกอยบนทดนทมใชทรำชพสด (แบบ ทร.05)

2. รวมน ำท ำกำรส ำรวจรงวด ใหถอยค ำ ระวงชแนวเขต ลงนำมรบรองแนวเขต ท ำควำมตกลง ในกำรสอบสวนเปรยบ -ไกลเกลย (กฎกระทรวงฯ พ.ศ. 2545 ขอ 8)

3. ขอท ำควำมตกลง เปลยนแปลง กำรใชทรำชพสด (กฎกระทรวงฯ พ.ศ.2545 ขอ 17 )

94

4. ดแลและบ ำรงรกษำทรำชพสด (กฎกระทรวงฯ พ.ศ. 2545 ขอ 18) ถำไมดแลจนเปนเหตให

เกดควำมเสยหำยหรอไมจดกำรตำมทกรมธนำรกษแจง อำจใหสงคนได 5. จดท ำรำยงำนเกยวกบกำรปกครอง ดแล บ ำรงรกษำ ใช และจดหำประโยชน เกยวกบทรำชพสด ท

อยในควำมครอบครองหรอใชประโยชน ตอกรมธนำรกษภำยในเดอนสงหำคมของทกป ตำมแบบทกรมธนำรกษก ำหนด (กฎกระทรวงฯ พ.ศ.2545 ขอ 18 วรรคสำม แกไขเพมเตมโดยกฎกระทรวงฯ (ฉบบท 4) พ.ศ.2552 )

6. แจงขอรอถอนอำคำรและสงปลกสรำง (กฎกระทรวงฯ พ.ศ.2545 ขอ 19 ) - กรณทไมตองขออนญำตรอถอนกอน ม 4 ขอ ดงน

1) อำคำรหรอสงปลกสรำงทกอสรำงมำแลวไมนอยกวำยสบหำป 2) อำคำรหรอสงปลกสรำงทช ำรดจนใชในรำชกำรไมได 3) อำคำรหรอสงปลกสรำงทเกยวกบรำชกำรลบทำงทหำร 4) อำคำรหรอสงปลกสรำงเดมเพอปลกสรำงอำคำรหรอสงปลกสรำงใหมทดแทนตำมทไดรบงบประมำณ

- อำคำรทมคณคำทำงประวตศำสตร ศลปกรรม หรอสถำปตยกรรมทควรอนรกษไว หรอมสภำพทยงใชประโยชนในทำงรำชกำรตอไปได กอนรอใหตงคณะกรรมกำรไมนอยกวำ 3 คน พจำรณำเสนอควำมเหนประกอบกำรพจำรณำ (กฎกระทรวงฯ พ.ศ. 2545 ขอ 21)

7. กำรสงคนทรำชพสด (กฎกระทรวง ฯพ.ศ. 2545 ขอ 34) - เลกใชประโยชน ภำยใน 30 วนนบแตวนทเลกใช

- ไมไดใชตำมทไดรบอนญำตนบแตวนครบ 2 ปทอนญำต หรอภำยใน 30 วนนบแตวนไดรบแจง จำกกรมธนำรกษ

- ใชไมครบถวนตำมทไดรบอนญำต นบแตวนครบ 2 ปทอนญำต หรอภำยใน 30 วน นบแต วนไดรบแจงจำกกรมธนำรกษ

- ใชผดไปจำกทไดรบอนญำตภำยใน 30 วน นบแตวนไดรบแจงจำกกรมธนำรกษ - ใชโดยไมไดรบอนญำต ภำยใน 30 วน นบแตวนไดรบแจงจำกกรมธนำรกษ * เมอแจงใหสงคนและผใชทรำชพสดไมโตแยงภำยใน 60 วน กรมธนำรกษอำจพจำรณำให ผขอใหรำยอนใชหรอครอบครอง ไดโดยไมตองรอสงคน กำรขออนญำตรอถอนสงปลกสรำง

1. ตรวจสอบวำเปนทรำชพสดหรอไมประเภทใด หลงล ำดบทเทำใด 2. เหตผลควำมจ ำเปนทตองรอถอน 3. วสดทไดจำกกำรรอถอน ใชรำชกำรหรอประมลขำย 4. โบรำณสถำน กรมศลปำกร 5. สงปลกสรำงในภมภำคเสนอ ผวจ. ในกทม. เสนอกรมธนำรกษ 6. รอถอนแลว ขอจ ำหนำยตอ ผวจ. หรอ กรมธนำรกษแลวแตกรณ

95

- กำรจ ำหนำยอำคำร สงปลกสรำง วสดทรอถอน ตนไม ดน หรอวสดทไดมำจำกทรำชพสด ด ำเนนตำมระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสดโดยอนโลม โดยขำยทอดตลำดกอน หำกไมไดผล จงด ำเนนกำรโดยวธซอหรอจำง * เงนจำกกำรจ ำหนำยใหน ำคลงเปนรำยไดกรมธนำรกษ รหสรำยได 602 รหสหนวยงำน 03030 ในกรณทไมจ ำหนำยอำคำร สงปลกสรำง วสดทรอถอน ตนไม ดน หรอวสดทไดมำจำกทรำชพสด โดยประสงคจะน ำไปใช ตองเพอประโยชนแกทำงรำชกำรเทำนน และจะตองน ำไปใชเพอ 1. กอสรำงอำคำรหรอสงปลกสรำงทสำมำรถน ำสงขนทะเบยนทรำชพสด หรอ 2. จดท ำเปนวสด อปกรณตำงๆ เชน โตะ เกำอ ซงจะตองลงบญชหรอทะเบยน ตำมระเบยบ -ส ำนกนำยกฯ ได

96

2. การเบกจาย

กำรเบกพสดของสวนรำชกำร (ขอ 153 ภาคผนวก ก.) มขอก ำหนด ดงน หนวยงำนระดบกอง หนวยงำนซงแยกตำงหำกจำกสวนรำชกำรระดบกรม หรอหนวยงำน

ในสวนภมภำค ประสงคจะเบกพสดจำกหนวยพสดระดบกรม ใหหวหนำหนวยงำนเปนผเบก กำรเบกพสดจำกหนวยพสดของหนวยงำนในสวนภมภำค หรอของหนวยงำนซงแยกตำงหำก

จำกสวนรำชกำรระดบกรม ใหหวหนำงำนทตองใชพสดนนเปนผเบก

กำรจำยพสด ผสงจำย ไดแก หวหนำหนวยพสด ทมหนำทควบคมพสด ขำรำชกำรอน ซงไดรบแตงตงจำกหวหนำ สวนรำชกำรใหเปนหวหนำหนวยพสด

* กรณทมความจ าเปน หวหนำสวนรำชกำรจะก ำหนดวธกำรเบกจำยพสดเปนอยำงอนกได แตตองแจงใหส ำนกงำนตรวจเงนแผนดน หรอส ำนกงำนตรวจเงนแผนดนภมภำคทรำบดวย

หนำทผจำยพสด (ขอ 154 ภาคผนวก ก.) 1. ตรวจสอบควำมถกตองของใบเบกและเอกสำรประกอบ (ถำม) 2. ลงบญช/ทะเบยนทกครงทมกำรจำย 3. เกบใบเบกไวเปนหลกฐำน 4. วธกำรตรวจสอบพสดประจ ำป (ขอ 155 ภาคผนวก ก.) 1. กอนสนเดอน ก.ย. ของทกป ใหหวหนำสวนรำชกำร หรอ หวหนำหนวยงำนซงมพสด

ไวจำยตำมขอ 153 2. ตรวจสอบพสดงวดวนท 1 ต.ค. ปกอน – 30 ก.ย. ของปปจจบนวำ คงเหลอตรงตำมบญช

ทะเบยน หรอไม 3. แตงตงเจำหนำทในหนวยงำน ซงมใชเจำหนำทพสดท ำกำรตรวจสอบกำรรบ-จำย พสด

97

หนำทผไดรบแตงตงใหตรวจสอบพสดประจ ำป 1. เรมตรวจตงแตวนท ำกำรวนแรกของเดอนตลำคม 2. รำยงำนผลกำรตรวจสอบตอผแตงตงภำยใน 30 วนท ำกำร นบแตวนเรมด ำเนนกำรตรวจสอบ 3. (ขอ 156 ภาคผนวก ก.) เมอหวหนำสวนรำชกำรไดรบรำยงำนดงกลำว ตามขอ 155 และ

ปรำกฏวำมพสดช ำรดเสอมสภำพ หรอสญไป หรอไมจ ำเปนตองใชในรำชกำรตอไป กใหแตงตงคณะกรรมกำรสอบหำขอเทจจรงขนคณะหนง โดยใหน ำควำมในขอ 35 และ ขอ 36 มำใชบงคบโดยอนโลม เวนแต กรณทเหนไดอยำงชดเจนวำเปนกำรเสอมสภำพเนองมำจำกกำรใชงำนตำมปกต หรอสญไปตำมธรรมชำต ใหหวหนำสวนรำชกำรพจำรณำสงกำรใหด ำเนนกำรจ ำหนำยตอไปได

4. ถำผลกำรพจำรณำปรำกฏวำ จะตองหำตวผรบผดดวย ใหหวหนำสวนรำชกำรด ำเนนกำร ตำมกฎหมำยและระเบยบของทำงรำชกำรทเกยวของตอไป (พรบ. ละเมด) สวนท 3 การจ าหนาย

พสดของสวนรำชกำรเมอหมดควำมจ ำเปน หรอหำกใชในรำชกำรตอไปจะสนเปลองคำใชจำยมำก ใหเจำหนำทพสดเสนอรำยงำนตอหวหนำสวนรำชกำร เพอพจำรณำสงกำร ( ขอ 157 ภาคผนวก ก. )

* โดยปกตใหแลวเสรจภายใน 60 วน นบแตวนทหวหนาสวนราชการสงการ และส าหรบราชการ บรหารสวนภมภาคจะตองไดรบความเหนชอบจากหวหนาสวนราชการเจาของงบประมาณกอนดวย

กำรจ ำหนำยสำมำรถด ำเนนกำรได 4 วธ ดงน 1. กำรขำย 2. กำรแลกเปลยน 3. กำรโอน 4. กำรแปรสภำพหรอ ท ำลำย

98

1. การขายพสดของสวนราชการสามารถกระท าได ดงน

1.1 ใหด าเนนการขายโดยวธขายทอดตลาดกอน ถำขำยทอดตลำดไมไดผล ใหน ำวธทก ำหนดเกยวกบกำรซอมำใชโดยอนโลม

ขนตอนกำรปฏบตงำน กรณขำยโดยวธทอดตลำด ดงน กำรด ำเนนกำรจ ำหนำยพสดใหเปนอ ำนำจและดลยพนจของผทไดรบมอบอ ำนำจตำมค ำสงมอบอ ำนำจ ดำนพสดซงบงคบใชในขณะนนกอนด ำเนนกำรจ ำหนำยพสดหนวยงำนเจำของพสดจะตองด ำเนนกำร ตำมกระบวนกำรดงน

1) ตรวจสอบพสดประจ ำปกลำวคอกอนสนเดอนกนยำยนของทกปใหแตงตงคณะกรรมกำรตรวจสอบพสดประจ ำป (ซงไมใชเจำหนำทพสด) ตำมระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสดพ.ศ.2535 และทแกไขเพมเตม ขอ 155 เพอตรวจสอบกำรรบจำยพสด (งวดตงแต 1 ตลำคมปกอนจนถง 30 กนยำยน ปปจจบน) และตรวจนบพสดประเภททคงเหลออยเพยงวนสนงวดนน

2) เมอผไดรบมอบอ ำนำจอนมตคณะกรรมกำรตรวจสอบพสดประจ ำปแลว 3) คณะกรรมกำรตรวจสอบพสดด ำเนนกำรตรวจสอบพสดประจ ำป ในวนเปดท ำกำรวนแรก

ของเดอนตลำคมวำกำรรบจำยถกตองหรอไมพสดคงเหลออยตรงตำมบญชหรอทะเบยนหรอไมมพสด เสอมคณภำพหรอสญไปเพรำะเหตใด หรอไมจ ำเปนใชในรำชกำรตอไป แลวรำยงำนผลกำรตรวจสอบ ตอผไดรบมอบอ ำนำจซงเปนผแตงตงภำยใน 30 วนท ำกำร

กรณกำรตรวจสอบพสดปรำกฏวำมพสดช ำรดเสอมสภำพ หรอสญไป หรอไมจ ำเปนตอง ใชในรำชกำรตอไปเจำหนำทพสดของหนวยงำนเจำของพสดนนจะตองจดท ำรำยงำนพรอมรำยละเอยด บญชพสดทขอจ ำหนำย (พด.55) เสนอตอผไดรบมอบอ ำนำจภำยใน 60 วน นบแตวนททผไดรบมอบอ ำนำจ ซงแตงตงคณะกรรมกำรไดรบทรำบผลกำรตรวจสอบ

4) กรณพสดช ำรดเสอมสภำพปกตใหหนวยงำนเจำของพสดจดท ำบนทกเสนอหวหนำหนวยงำน (ผ ไดรบมอบอ ำนำจ) ผำนหนวยงำนผควบคมครภณฑ (กรณเปนครภณฑ) และกองพสดเพอตรวจสอบควำมถกตองกบสมดทะเบยนคม

5) หน วยงำนเจ ำของพสดจดท ำบนทกเสนอผ มอ ำนำจขออนมตแต งต งคณะกรรมกำร สอบหำขอเทจจรง

6) เมอผมอ ำนำจอนมตกำรแตงตงคณะกรรมกำรสอบหำขอเทจจรงแลว 7) เจำหนำทพสดของหนวยงำนเจำของพสดสงมอบเอกสำรทงหมดใหคณะกรรมกำรสอบหำ

ขอเทจจรงเพอด ำเนนกำรสอบหำขอเทจจรงพรอมตรวจสอบสภำพพสดและประเมนรำคำขนต ำแลว รำยงำนผลตอผไดรบมอบอ ำนำจพรอมเสนอควำมเหนว ำจะด ำเนนกำรขำยดวยวธใด

8) เจำหนำทพสดของหนวยงำนเจำของพสดจดท ำบนทกรำยงำนสรปควำมเหน ของคณะกรรมกำรสอบหำขอเทจจรง เพอขออนมตด ำเนนกำรขำยโดยวธทอดตลำด พรอมแตงตงคณะกรรมกำรขำยทอดตลำดและคณะกรรมกำรสงมอบพสด เสนอผไดรบมอบอ ำนำจพจำรณำอนมต

99

9) เมอผไดรบมอบอ ำนำจอนมตใหด ำเนนกำรขำยและอน มตคณะกรรมกำรขำยทอดตลำดและ

คณะกรรมกำรส งมอบพสดแล ว เจ ำหน ำท พสดของหนวยงำนเจำของพสดสงมอบเอกสำรทงหมด ใหกบคณะกรรมกำรขำยทอดตลำด

10) คณะกรรมกำรขำยทอดตลำดจดท ำประกำศขำยทอดตลำดตำม พด.57 ประกำศขำยทอดตลำดจะมขอควำมดงน

รำยละเอยดพสดทจะขำยทอดตลำด วน/เดอน/ป/เวลำทจะดสภำพพสด ก ำหนด วน/เดอน/ป/เวลำทจะขำยทอดตลำด สถำนทจะขำยทอดตลำด เกณฑกำรตดสน กำรช ำระเงนสดคำมดจ ำและก ำหนดจ ำนวนวนช ำระสวนทเหลอเงอนไขอนๆ เจำหนำทพสดด ำเนนกำรเผยแพรและปดประกำศขำยทอดตลำดโดยด ำเนนกำรดงน

1. ปดประกำศณทท ำกำรของส ำนก/กอง/โครงกำร 2. ประกำศผำนทำงเวบไซตของหนวยงำน 3. สงส ำเนำประกำศขำยทอดตลำดใหกลมตรวจสอบภำยใน 4. สงส ำเนำประกำศขำยทอดตลำดใหส ำนกงำนกำรตรวจเงนแผนดนหรอส ำนกงำน

กำรตรวจเงนแผนดนภมภำคแลวแตกรณ อนงกำรประกำศขำยทอดตลำดจะตองมก ำหนดระยะเวลำ ไมนอยกวำ 15 วนนบถดจำกวนประกำศ

11) คณะกรรมกำรขำยทอดตลำดด ำเนนกำรขำยทอดตลำดตำมวน เวลำและสถำนทตำมทระบไวในประกำศและเงอนไขกำรขำยทอดตลำด ในกำรส รำคำถำคณะกรรมกำรขำยทอดตลำดเหนว ำรำคำท ผสรำคำสงสดเสนอใหนนยงไมเปนทพอใจคณะกรรมกำรขำยทอดตลำดสงวนสทธทจะถอนกำรขำยทอดตลำดครงนได

ในกำรด ำเนนกำรขำยทอดตลำดผทมควำมประสงคจะเขำเสนอรำคำซอจะตองน ำหลกฐำนกำรจดทะเบยนประกอบกำรคำ (กรณเปนนตบคคล) หรอบตรประจ ำตวประชำชน (กรณเปนบคคลธรรมดำ) มำมอบใหกบคณะกรรมกำรขำยทอดตลำดกอนเรมท ำกำรขำยทอดตลำด และคณะกรรมกำรขำยทอดตลำดจะตองบนทกรำคำของผเขำเสนอรำคำซอทกรำยและทกครงทมกำรเสนอรำคำลงในใบเปรยบเทยบรำคำ (พด.16) คณะกรรมกำรขำยทอดตลำดจะพจำรณำรบรำคำทสงทสด ซงมรำคำไมต ำกวำรำคำทคณะกรรมกำรสอบหำ ขอเทจจรงประเมนไว

12) คณะกรรมกำรขำยทอดตลำดเรยกเกบเงนมดจ ำ (ถำม) ในอตรำไมต ำกวำรอยละ 50 ของรำคำขำยโดยงำนกำรเงนและบญชของหนวยงำนเจำของพสดจะออกใบเสรจรบเงนใหผซอไวเปนหลกฐำน

13) คณะกรรมกำรขำยทอดตลำดจดท ำบนทกรำยงำนผลกำรขำยพสดช ำรดเพอขออนมตรบรำคำเสนอผไดรบมอบอ ำนำจพจำรณำอนมต

14) เมอผไดรบมอบอ ำนำจพจำรณำอนมตรบรำคำแลว หำกผซอมไดช ำระเงนครบถวน รอยละรอย (100%) เจำหนำทพสดตองจดท ำหนงสอสนองรบรำคำเพอแจงใหผซอน ำเงนสวนทเหลอ มำ

100

ช ำระใหครบถวนภำยใน 7 วนท ำกำรนบถดจำกวนไดรบหนงสอสนองรบรำคำโดยงำนกำรเงนและบญช ของหนวยงำนเจำของพสดจะออกใบเสรจรบเงนใหผซอไวเปนหลกฐำน

15) เมอไดรบกำรช ำระเงนครบถวนและน ำเงนสงเปนรำยไดแผนดนแลว เจำหนำทพสดสงมอบเอกสำรทงหมดใหคณะกรรมกำรสงมอบพสดเพอด ำเนนกำรดงน

ตรวจสอบหลกฐำนกำรช ำระเงนของผซอ ออกหนงสอแจงใหผซอพสดเขำขนยำยสงของ (ตำมตวอยำงแบบพมพทแนบ) น ำพสดช ำรดสงมอบใหผซอโดยคณะกรรมกำรสงมอบพสดจะใชใบรบสงของ (พด.44)

เกบไวเปนหลกฐำนของหนวยงำน จดท ำบนทกรำยงำนผลกำรด ำเนนกำรเสนอผ ไดรบมอบอ ำนำจเพอทรำบ โดยรำยงำนกำร

สงมอบของพรอมทงแนบส ำเนำใบรบสงของ (พด.44) และใบน ำสงเงนรำยไดแผนดนดวย ผไดรบมอบอ ำนำจรบทรำบผลกำรด ำเนนกำร

16) เมอคณะกรรมกำรสงมอบพสดสงมอบพสดช ำรดใหกบผซอแลวเจำหนำทพสดของหนวยงำนเจำของพสดจะลงจำยพสดออกจำกทะเบยนของหนวยงำน แลวแจงใหส ำนกงำนกำรตรวจเงนแผนดน หรอ ส ำนกงำนกำรตรวจเงนแผนดนภมภำคแลวแตกรณทรำบภำยใน 30 วน นบแตวนลงจำยพสดนน ตำมระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสดพ.ศ.2535 และทแกไขเพมเตม ขอ 160 (กรณจ ำหนำยครภณฑ ตองรำยงำนผลกำรสงมอบซำกครภณฑช ำรดใหกองพสดทรำบ เพอทจะลงจำยออกจำกทะเบยนครภณฑ (พด.46) และแจงใหส ำนก/กองผควบคมครภณฑทรำบ)

1.2 การขายโดยวธตกลงราคา กำรขำยพสดครงหนงซงมรำคำซอหรอไดมำรวมกนไมเกน 100,000 บำท

ขนตอนกำรปฏบตงำน กรณขำยโดยวธตกลงรำคำ ดงน กำรด ำเนนกำรจ ำหนำยพสดให เปนอ ำนำจและดลยพนจของผ ทไดรบมอบอ ำนำจตำมค ำสง มอบอ ำนำจดำนพสดซงบงคบใชในขณะนนกอนด ำเนนกำรจ ำหนำยพสดหนวยงำนเจำของพสดจะตองด ำเนนกำรตำมกระบวนกำรดงน

1) ตรวจสอบพสดประจ ำปกลำวคอกอนสนเดอนกนยำยนของทกป ใหแตงตงคณะกรรมกำรตรวจสอบพสดประจ ำป (ซงไมใชเจำหนำทพสด) ตำมระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสดพ.ศ.2535 และทแกไขเพมเตม ขอ 155 เพอตรวจสอบกำรรบจำยพสด (งวดตงแต 1 ตลำคมปกอนจนถง 30 กนยำยน ปปจจบน) และตรวจนบพสดประเภททคงเหลออยเพยงวนสนงวดนน

2) เมอผไดรบมอบอ ำนำจอนมตคณะกรรมกำรตรวจสอบพสดประจ ำปแลว 3) คณะกรรมกำรตรวจสอบพสดด ำเนนกำรตรวจสอบพสดประจ ำป ในวนเปดท ำกำรวนแรก

ของเดอนตลำคมว ำกำรรบจ ำยถกตองหรอไม พสดคงเหลออย ตรงตำมบญชหรอทะเบยน หรอ ไม ม พสดเสอมคณภำพหรอสญไปเพรำะเหตใด หรอไมจ ำเปนใชในรำชกำรตอไป แลวรำยงำนผลกำรตรวจสอบ ตอผไดรบมอบอ ำนำจซงเปนผแตงตงภำยใน 30 วนท ำกำร ในกรณทกำรตรวจสอบพสดปรำกฏวำมพสดช ำรดเสอมสภำพหรอสญไป หรอไมจ ำเปนตองใชในรำชกำรตอไปเจำหนำทพสดของหนวยงำนเจำของพสดนน

101

จะตองจดท ำรำยงำนพรอมรำยละเอยดบญชพสดทขอจ ำหนำย เสนอตอผไดรบมอบอ ำนำจภำยใน 60 วน นบแตวนททผไดรบมอบอ ำนำจซงแตงตงคณะกรรมกำรไดรบทรำบผลกำรตรวจสอบ

4) กรณพสดช ำรดเสอมสภำพปกตใหหนวยงำนเจำของพสดจดท ำบนทกเสนอหวหนำหนวยงำน (ผ ไดรบมอบอ ำนำจ) ผำนหนวยงำนผควบคมครภณฑ (กรณเปนครภณฑ) และกองพสดเพอตรวจสอบควำมถกตองกบสมดทะเบยนคม

5) หน วยงำนเจ ำของพสด จดท ำบนทกเสนอผ มอ ำนำจขออนมตแต งต งคณะกรรมกำร สอบหำ ขอเทจจรง

6) เมอผมอ ำนำจอนมตกำรแตงตงคณะกรรมกำรสอบหำขอเทจจรงแลว 7) เจำหนำทพสดของหนวยงำนเจำของพสดสงมอบเอกสำรทงหมดใหคณะกรรมกำรสอบหำขอเทจจรง

เพอด ำเนนกำรสอบหำขอเทจจรงพรอมตรวจสอบสภำพพสดและประเมนรำคำขนต ำแลวรำยงำนผล ตอผไดรบมอบอ ำนำจพรอมเสนอควำมเหนวำจะด ำเนนกำรขำยดวยวธใด

8) เจำหนำทพสดของหนวยงำนเจำของพสดจดท ำบนทกรำยงำนสรปควำมเหนของคณะกรรมกำรสอบหำขอเทจจรง เพอขออนมตด ำเนนกำรขำยโดยวธตกลงรำคำ พรอมแตงตงคณะกรรมกำรขำยโดยวธตกลงรำคำและคณะกรรมกำรสงมอบพสดเสนอผไดรบมอบอ ำนำจพจำรณำอนมต

9) เมอผไดรบมอบอ ำนำจอนมตคณะกรรมกำรขำยโดยวธตกลงรำคำและคณะกรรมกำรสงมอบพสดแลวเจำหนำทพสดของหนวยงำนเจำของพสดสงมอบเอกสำรทงหมดใหคณะกรรมกำรขำยโดยวธตกลงรำคำ

10) คณะกรรมกำรขำยโดยวธตกลงรำคำด ำเนนกำรดงน ตดตอผซอหรอไดรบกำรตดตอจำกผ ซอโดยผซอจะตองเสนอรำคำตำมแบบฟอรม

ใบเสนอรำคำซอพสด และผทเสนอรำคำสงสดจะตองเสนอรำคำไมต ำกวำรำคำทคณะกรรมกำรสอบหำขอเทจจรงประเมนไวเมอคณะกรรมกำรขำยโดยวธตกลงรำคำพจำรณำเหนว ำเปนรำคำทเหมำะสมแลวใหถอวำ ผเสนอรำคำรำยนนเปนผซอได

จดท ำบนทกรำยงำนผลกำรขำยพสดช ำรดเพอขออนมตรบรำคำเสนอผ ไดรบมอบอ ำนำจพจำรณำอนมตเมอผ ไดรบมอบอ ำนำจอนมตแลวเจำหนำทพสดของหนวยงำนเจำของพสดจดท ำหนงสอ สนองรบรำคำเพอแจงผซอใหน ำเงนมำช ำระตำมตวอยำงแบบพมพทแนบ โดยงำนกำรเงนและบญชของหนวยงำน เจำของพสดจะออกใบเสรจรบเงนใหกบผซอไวเปนหลกฐำน

11) เมอไดรบกำรช ำระเงนและน ำเงนสงเปนรำยไดแผนดนแลว เจำหนำทพสดสงมอบเอกสำรทงหมดใหคณะกรรมกำรสงมอบพสดเพอด ำเนนกำรดงน

ตรวจสอบหลกฐำนกำรช ำระเงนของผซอ ออกหนงสอแจงใหผซอพสดเขำขนยำยสงของ (ตำมตวอยำงแบบพมพทแนบ) น ำพสดช ำรดสงมอบใหผซอโดยคณะกรรมกำรสงมอบพสดจะใชใบรบสงของ เกบไว

เปนหลกฐำนของหนวยงำน จดท ำบนทกรำยงำนผลกำรด ำเนนกำรเสนอผ ไดรบมอบอ ำนำจเพอทรำบ โดยรำยงำน

กำรสงมอบพรอมทงแนบส ำเนำใบรบสงของและใบน ำสงเงนรำยไดแผนดน ผไดรบมอบอ ำนำจรบทรำบผลกำรด ำเนนกำร

102

12) เมอคณะกรรมกำรสงมอบพสดสงมอบพสดช ำรดใหกบผซอแลวเจำหนำทพสดของหนวยงำน

เจำของพสดจะลงจำยพสดออกจำกทะเบยนของหนวยงำน และแจงผลกำรจ ำหนำยพสดใหส ำนกงำน กำร ตรวจเงนแผนดนหรอส ำนกงำนกำรตรวจเงนแผนดนภมภำคแลวแตกรณทรำบภำยใน 30 วนนบแต วนลงจำยพสดนน ตำมระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสดพ.ศ.2535 และทแกไขเพมเตม ขอ 160 (กรณจ ำหนำยครภณฑตองรำยงำนผลกำรสงมอบซำกครภณฑช ำรดใหกองพสดทรำบ เพอทจะลงจำยออกจำกทะเบยนครภณฑ และแจงใหส ำนก/กองผควบคมครภณฑทรำบ)

* กรณขายใหแกสวนราชการ/หนวยงานทองถน/รฐวสาหกจ/องคการสถาน สาธารณกศล

ตามประมวลรษฎากร หนงสอ ท กค (กวพ) 0421.3/ว 257 ลว. 29 ก.ค. 52 (ภาคผนวก ข-6) 1. กำรขำยทอดตลำด ใหปฏบตตำม ปพพ. มำตรำ 509 - 517 2. กำรประเมนรำคำทรพยสนกอนประกำศขำยทอดตลำด ตำมหลกเกณฑ 2.1 รำคำทซอขำยกนตำมปกตในทองตลำด หรอรำคำทองถนของสภำพ ปจจบนของพสดนน

ณ เวลำทจะท ำกำรขำยและควรมกำรเปรยบเทยบรำคำตำมควำมเหมำะสม 2.2 รำคำตำมลกษณะ ประเภท ชนดของพสด และอำยกำรใชงำน รวมทงสภำพและสถำนทตง

ของพสด กรณไมมจ ำหนำยทวไป * ทงน ใหอยในดลยพนจของหวหนาสวนราชการทจะพจารณา และใหค านงถงประโยชน

ของทางราชการดวย

2. การแลกเปลยน มหลกเกณฑ ดงน 1. เปนกำรแลกเปลยนครภณฑกบครภณฑประเภทและชนดเดยวกน 2. ครภณฑบำงชนดหรอกรณตองจำยเงนเพม ตองขอท ำควำมตกลงกบส ำนกงบประมำณกอน 3. กรณเปนครภณฑตำงประเทศหรอตำงชนดกน ใหขอท ำควำมตกลงกบส ำนกงบประมำณกอน

ทกกรณ 4. กำรแลกเปลยนวสดกบวสดประเภทและชนดเดยวกน ทไมตองจำยเงนเพม หำกตองจำยเงนเพม

ใหขอตกลงกบกระทรวงกำรคลงกอน

ขนตอนกำรปฏบตงำน กรณกำรแลกเปลยนพสด ดงน กอนด ำเนนกำรจ ำหนำยพสดหนวยงำนเจำของพสดจะตองด ำเนนกำรตำมกระบวนกำรดงน

1) ตรวจสอบพสดประจ ำปกลำวคอกอนสนเดอนกนยำยนของทกปใหแตงตงคณะกรรมกำรตรวจสอบพสดประจ ำป (ซงไมใชเจำหนำทพสด) ตำมระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรว ำดวยกำรพสดพ.ศ.2535 และ ทแกไขเพมเตม ขอ 155 เพอตรวจสอบกำรรบจำยพสด (งวดตงแต 1 ตลำคมปกอนจนถง 30 กนยำยน ปปจจบน) และตรวจนบพสดประเภททคงเหลออยเพยงวนสนงวดนน

2) เมอผไดรบมอบอ ำนำจอนมตคณะกรรมกำรตรวจสอบพสดประจ ำปแลว

103

3) คณะกรรมกำรตรวจสอบพสดด ำเนนกำรตรวจสอบพสดประจ ำป ในวนเปดท ำกำรวนแรกของ

เดอนตลำคมวำกำรรบจำยถกตองหรอไมพสดคงเหลออยตรงตำมบญชหรอทะเบยนหรอไมมพสดเสอมคณภำพหรอสญไปเพรำะเหตใด หรอไมจ ำเปนใชในรำชกำรตอไป แลวรำยงำนผลกำรตรวจสอบตอผไดรบมอบอ ำนำจซงเปนผแตงตงภำยใน 30 วนท ำกำร กรณกำรตรวจสอบพสดปรำกฏวำมพสดช ำรดเสอมสภำพ หรอสญไป หรอไมจ ำเปนตอง ใชในรำชกำรตอไปเจำหนำทพสดของหนวยงำนเจำของพสดนนจะตองจดท ำรำยงำนพรอมรำยละเอยด บญชพสดทขอจ ำหนำย (พด.55) เสนอตอผไดรบมอบอ ำนำจภำยใน 60 วน นบแตวนททผไดรบมอบอ ำนำจ ซงแตงตงคณะกรรมกำรไดรบทรำบผลกำรตรวจสอบ

4) กรณพสดช ำรดเสอมสภำพปกตใหหนวยงำนเจำของพสดจดท ำบนทกเสนอหวหนำหนวยงำน (ผไดรบมอบอ ำนำจ) ผำนหนวยงำนผควบคมครภณฑ (กรณเปนครภณฑ) และกองพสดเพอตรวจสอบควำมถกตองกบสมดทะเบยนคม

5) หน วยงำนเจ ำของพสดจดท ำบนทกเสนอผ มอ ำนำจ ขออนมตแต งต งคณะกรรมกำร สอบหำขอเทจจรง

6) เมอผมอ ำนำจอนมตกำรแตงตงคณะกรรมกำรสอบหำขอเทจจรงแลว 7) เจ ำหน ำท พสดของหน วยงำนเจ ำของพสดส งมอบเอกสำรท งหมดให คณะกรรมกำร

สอบหำขอเทจจรงเพอด ำเนนกำรสอบหำขอเทจจรงพรอมตรวจสอบสภำพพสดและประเมนรำคำขนต ำแลว รำยงำนผลตอผไดรบมอบอ ำนำจพรอมเสนอควำมเหนวำจะด ำเนนกำรขำยดวยวธใด

8) เจำหนำทพสดของหนวยงำนเจำของพสดจดท ำบนทกรำยงำนสรปควำมเหนของคณะกรรมกำรสอบหำขอเทจจรง เพอขออนมตแลกเปลยนโดยระบ

เหตผลและควำมจ ำเปนในกำรแลกเปลยน รำยละเอยดของพสดทจะแลกเปลยน รำคำทซอหรอไดมำของพสดทจะแลกเปลยนและรำคำทจะแลกเปลยนโดยประมำณพสด

ทจะรบแลกเปลยนให ระบว ำจะแลกเปลยนกบสวนรำชกำร หนวยงำนตำมกฎหมำยว ำดวยระเบยบ บรหำรรำชกำรสวนทองถน หนวยงำนอนซงมกฎหมำยบญญตใหมฐำนะเปนรำชกำรบรหำรสวนทองถนรฐวสำหกจหรอเอกชน

กรณแลกเปลยนกบเอกชนใหระบวธกำรแลกเปลยนพสดพรอมเหตผลโดยเสนอใหน ำวธซอ มำใชโดยอนโลม เวนแตกำรแลกเปลยนพสดทจะน ำไปแลกครงหนงซงมรำคำซอหรอไดมำรวมกนไมเกน 100,000 บำทจะเสนอใหใชวธตกลงรำคำกได พรอมแตงตงคณะกรรมกำรแลกเปลยน

9) เมอผไดรบมอบอ ำนำจอนมตใหด ำเนนกำรแลกเปลยนแลว 10) เจำหนำทพสดของหนวยงำนเจำของพสดสงเอกสำรทงหมดใหกบคณะกรรมกำรแลกเปลยน

เพอด ำเนนกำรในกำรแลกเปลยนกบเอกชนใหระบวธแลกเปลยนวำแลกเปลยนโดยวธตกลงรำคำวธสอบรำคำ หรอวธประกวดรำคำ ทงนเปนไปตำมวงเงนทซอหรอไดมำ

11) คณะกรรมกำรแลกเปลยนสรปผลกำรรำยงำนแลกเปลยนเสนอผ ไดรบมอบอ ำนำจเพออนมตกำรแลกเปลยน

104

12) ผไดรบมอบอ ำนำจอนมตผลกำรแลกเปลยนแลวถำตองกำรเพมเงนตองขอท ำควำมตกลงกบ

ส ำนกงบประมำณหรอกระทรวงกำรคลงกอน เมอไดรบอนมตแลวจงแลกเปลยนได 13) สงมอบและตรวจรบพสดทแลกเปลยน 14) หนวยงำนเจำของพสดลงจำยออกจำกบญชหรอทะเบยน 15) หนวยงำนเจำของพสดรำยงำนหวหนำสวนรำชกำรและแจงส ำนกงำนกำรตรวจเงนแผนดน หรอ

ส ำนกงำนกำรตรวจเงนแผนดนภมภำคแลวแตกรณทรำบภำยใน 30 วนนบแตวนทไดรบครภณฑ 3. การโอนพสดของสวนราชการ จะท าไดกตอเมอ

1. เปนกำรโอนใหกบ สวนรำชกำร/หนวยงำนตำมกฎหมำยวำดวยระเบยบบรหำรรำชกำรสวนทองถน/หนวยงำนอนซงมกฎหมำยบญญตใหมฐำนะเปนรำชกำรบรหำรสวนทองถน/รฐวสำหกจ/องคกำรสถำนสำธำรณกศลตำมมำตรำ 47(7) แหงประมวลรษฎำกร

2. เปนพสดทหมดควำมจ ำเปน หรอ หำกใชรำชกำรตอไปจะสนเปลองคำใชจำยมำก

ขนตอนกำรปฏบตงำน กรณกำรโอนพสด ดงน กอนด ำเนนกำรจ ำหนำยพสดหนวยงำนเจำของพสดจะตองด ำเนนกำรตำมกระบวนกำรดงน

1) ตรวจสอบพสดประจ ำปกลำวคอกอนสนเดอนกนยำยนของทกปใหแตงตงคณะกรรมกำรตรวจสอบพสดประจ ำป (ซงไมใชเจำหนำทพสด) ตำมระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรว ำดวยกำรพสดพ.ศ.2535 และ ทแกไขเพมเตม ขอ 155 เพอตรวจสอบกำรรบจำยพสด (งวดตงแต 1 ตลำคมปกอนจนถง 30 กนยำยน ปปจจบน) และตรวจนบพสดประเภททคงเหลออยเพยงวนสนงวดนน

2) เมอผไดรบมอบอ ำนำจอนมตคณะกรรมกำรตรวจสอบพสดประจ ำปแลว 3) คณะกรรมกำรตรวจสอบพสดด ำเนนกำรตรวจสอบพสดประจ ำป ในวนเปดท ำกำรวนแรก

ของเดอนตลำคมว ำกำรรบจ ำยถกต องหรอไม พสดคงเหลออย ตรงตำมบญชหรอทะเบยนหรอไม ม พสดเสอมคณภำพหรอสญไปเพรำะเหตใด หรอไมจ ำเปนใชในรำชกำรตอไป แลวรำยงำนผลกำรตรวจสอบ ตอผไดรบมอบอ ำนำจซงเปนผแตงตงภำยใน 30 วนท ำกำร กรณกำรตรวจสอบพสดปรำกฏว ำมพสดช ำรดเสอมสภำพ หรอสญไป หรอไม จ ำเปนตอง ใชในรำชกำรตอไปเจำหนำทพสดของหนวยงำนเจำของพสดนนจะตองจดท ำรำยงำนพรอมรำยละเอยดบญชพสดทขอจ ำหนำย (พด.55) เสนอตอผไดรบมอบอ ำนำจภำยใน 60 วน นบแตวนททผ ไดรบมอบอ ำนำจ ซงแตงตงคณะกรรมกำรไดรบทรำบผลกำรตรวจสอบ

4) กรณพสดช ำรดเสอมสภำพปกตใหหนวยงำนเจำของพสดจดท ำบนทกเสนอหวหนำหนวยงำน (ผ ไดรบมอบอ ำนำจ) ผำนหนวยงำนผควบคมครภณฑ (กรณเปนครภณฑ) และกองพสดเพอตรวจสอบควำมถกตองกบสมดทะเบยนคม

5) หนวยงำนเจำของพสดจดท ำบนทกเสนอผมอ ำนำจขออนมตแตงตงคณะกรรมกำรสอบหำขอเทจจรง 6) เมอผมอ ำนำจอนมตกำรแตงตงคณะกรรมกำรสอบหำขอเทจจรงแลว

105

7) เจำหนำทพสดของหนวยงำนเจำของพสดสงมอบเอกสำรทงหมดใหคณะกรรมกำรสอบหำขอเทจ

จรงเพอด ำเนนกำรสอบหำขอเทจจรงพรอมตรวจสอบสภำพพสดและประเมนรำคำขนต ำแลวรำยงำนผลตอ ผไดรบมอบอ ำนำจพรอมเสนอควำมเหนวำจะด ำเนนกำรขำยดวยวธใด

8) เจำหนำทพสดของหนวยงำนเจำของพสดจดท ำบนทกรำยงำนสรปควำมเหนของคณะกรรมกำรสอบหำขอเทจจรง เพอขออนมตผไดรบมอบอ ำนำจโอนใหแกหนวยงำนทขอรบโอน

9) เมอผไดรบมอบอ ำนำจอนมตโอนแลว 10) หนวยงำนเจำของพสดมอบพสดใหหนวยงำนทขอรบโอน 11) หนวยงำนเจำของพสดลงจำยออกจำกบญชหรอทะเบยน 12) หนวยงำนเจำของพสดจดท ำบนทกรำยงำนผไดรบมอบอ ำนำจและแจงส ำนกงำน กำร

ตรวจเงนแผนดน หรอ ส ำนกงำนกำรตรวจเงนแผนดนภมภำคแลวแตกรณทรำบ ภำยใน 30 วน นบแต วนลงจำยพสดนนตำมระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสดพ.ศ.2535 และทแกไขเพมเตม ขอ 160 4. การแปรสภาพหรอท าลาย

ในกรณพสดของสวนรำชกำรเกดกำรช ำรด หรอเสอมสภำพอยำงมำกจนไมสำมำรถใชกำรได และ ไมอำจจ ำหนำยโดยวธ อนใดได สำมำรถจะด ำเนนกำรโดยวธแปรสภำพ หรอท ำลำยตำมหลกเกณฑ ทสวนรำชกำรก ำหนดขน

ขนตอนกำรปฏบตงำน กำรแปรสภำพหรอท ำลำยพสด ดงน กอนด ำเนนกำรจ ำหนำยพสดหนวยงำนเจำของพสดจะตองด ำเนนกำรตำมกระบวนกำรดงน 1) ตรวจสอบพสดประจ ำปกลำวคอกอนสนเดอนกนยำยนของทกปใหแตงตงคณะกรรมกำรตรวจสอบ

พสดประจ ำป (ซงไมใชเจำหนำทพสด) ตำมระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสดพ.ศ.2535 และทแกไขเพมเตม ขอ 155 เพอตรวจสอบกำรรบจำยพสด (งวดตงแต 1 ตลำคมปกอนจนถง 30 กนยำยนปปจจบน) และตรวจนบพสดประเภททคงเหลออยเพยงวนสนงวดนน

2) เมอผไดรบมอบอ ำนำจอนมตคณะกรรมกำรตรวจสอบพสดประจ ำปแลว 3) คณะกรรมกำรตรวจสอบพสดด ำเนนกำรตรวจสอบพสดประจ ำปในวนเปดท ำกำรวนแรกของเดอน

ตลำคมวำกำรรบจำยถกตองหรอไมพสดคงเหลออยตรงตำมบญชหรอทะเบยนหรอไมมพสดเสอมคณภำพ หรอ สญไปเพรำะเหตใด หรอไมจ ำเปนใชในรำชกำรตอไป แลวรำยงำนผลกำรตรวจสอบตอผไดรบมอบอ ำนำจ ซงเปน ผแตงตงภำยใน 30 วนท ำกำร

กรณกำรตรวจสอบพสดปรำกฏวำมพสดช ำรดเสอมสภำพ หรอสญไป หรอไมจ ำเปนตองใชในรำชกำรตอไปเจำหนำทพสดของหนวยงำนเจำของพสดนนจะตองจดท ำรำยงำนพรอมรำยละเอยดบญชพสด ทขอจ ำหนำย (พด.55) เสนอตอผไดรบมอบอ ำนำจภำยใน 60 วน นบแตวนททผไดรบมอบอ ำนำจซงแตงตงคณะกรรมกำรไดรบทรำบผลกำรตรวจสอบ

4) กรณพสดช ำรดเสอมสภำพปกตใหหนวยงำนเจำของพสดจดท ำบนทกเสนอหวหนำหนวยงำน (ผ ไดรบมอบอ ำนำจ) ผำนหนวยงำนผควบคมครภณฑ (กรณเปนครภณฑ) และกองพสดเพอตรวจสอบควำมถกตองกบสมดทะเบยนคม

106

5) หนวยงำนเจำของพสดจดท ำบนทกเสนอผมอ ำนำจขออนมตแตงตงคณะกรรมกำรสอบหำขอเทจจรง 6) เมอผมอ ำนำจอนมตกำรแตงตงคณะกรรมกำรสอบหำขอเทจจรงแลว 7) เจำหนำทพสดของหนวยงำนเจำของพสดสงมอบเอกสำรทงหมดใหคณะกรรมกำรสอบหำขอเทจ

จรงเพอด ำเนนกำรสอบหำขอเทจจรงพรอมตรวจสอบสภำพพสดและประเมนรำคำขนต ำแลวรำยงำนผล ตอผไดรบมอบอ ำนำจพรอมเสนอควำมเหนวำจะด ำเนนกำรขำยดวยวธใด

8) เจำหนำทพสดของหนวยงำนเจำของพสดจดท ำบนทกรำยงำนสรปควำมเหนของคณะกรรมกำร สอบหำขอเทจจรง เพอขออนมตแปรสภำพหรอท ำลำยซำก พรอมแตงตงคณะกรรมกำรแปรสภำพ หรอ คณะกรรมกำรท ำลำยซำก

9) เมอผไดรบมอบอ ำนำจอนมตใหด ำเนนกำรแปรสภำพหรอท ำลำยซำกแลว 10) เจำหนำทพสดของหนวยงำนเจำของพสดสงเอกสำรทงหมดใหกบคณะกรรมกำรแปรสภำพ หรอ

ท ำลำยซำก เพอด ำเนนกำรท ำลำยซำกพสดโดยชแจงเหตผล และวธกำรท ำลำยใหชดเจนและชแจงดวยวำ แปรสภำพเปนอะไรและจะน ำไปใชงำนอะไร

11) คณะกรรมกำรแปรสภำพรำยงำนผลกำรแปรสภำพหรอท ำลำยซำกใหผไดรบมอบอ ำนำจทรำบแลว 12) เจำหนำทพสดหนวยงำนเจำของพสดจะลงจำยพสดออกจำกทะเบยนของหนวยงำน แล

วแจงส ำนกงำนกำรตรวจเงนแผนดนหรอส ำนกงำนกำรตรวจเงนแผนดนภมภำคแลวแตกรณทรำบ ภำยใน 30 วน นบแตวนลงจำยพสดนน ตำมระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสดพ.ศ.2535 และทแกไขเพมเตม ขอ 160

การจ าหนาย (ขอ 158 ภาคผนวก ก.) เงนทไดจำกกำรจ ำหนำยพสด ใหถอปฏบตตำมกฎหมำยวำดวยวธกำรงบประมำณ หรอขอตกลง ในสวนทใชเงนกหรอเงนชวยเหลอ แลวแตกรณ * ท าหลงจากด าเนนการตรวจสอบพสดประจ าปและด าเนนการตามขอ 157 แลว กำรจ ำหนำยเปนสญ (ขอ 159 ภาคผนวก ก.)

กำรจ ำหนำยพสดเปนสญ หมำยถง กำรลงจำยพสดออกจำกบญชหรอทะเบยนคมพสด สวนรำชกำรจะจ ำหนำยเปนสญไดในกรณใดกรณหนง ดงตอไปน

พสดสญไปโดยไมปรำกฏตวผรบผด พสดสญไปโดยมตวผรบผดแตไมสำมำรถชดใชได มตวพสดอยแตไมสำมำรถ ขำย แลกเปลยน โอน แปรสภำพ หรอ ท ำลำยได

หลกเกณฑกำรจ ำหนำยพสดเปนสญ ถำ พสดน นม รำคำซ อ หรอไดมำรวมกนไม เกน 500,000 บำทใหห วหนำส วนรำชกำร

เปนผพจำรณำอนมต ถำพสดนนมรำคำซอหรอไดมำรวมกนเกน 500,000 บำท ใหอยในอ ำนำจของกระทรวงกำรคลง

หรอสวนรำชกำรทกระทรวงกำรคลงมอบหมำยเปนผพจำรณำอนมต

107

ขนตอนกำรปฏบตงำน กำรจ ำหนำยเปนสญ (ไมมตวผรบผด) ดงน

1) กรณพสดสญหำยเนองจำกอทกภยอคคภยเกดอบตเหตหรอถกลกขโมยระหวำงปใหเจำหนำทพสดของหนวยงำนเจำของพสดจดท ำบนทกเสนอผไดรบมอบอ ำนำจ เพอแตงตงคณะกรรมกำรสอบหำขอเทจจรง

2) เมอผไดรบมอบอ ำนำจอนมตแลวเจำหนำทพสดของหนวยงำนเจำของพสดน ำเอกสำรทงหมด มอบใหคณะกรรมกำรสอบหำขอเทจจรง

3) คณะกรรมกำรสอบหำขอเทจจรงด ำเนนกำรสอบหำขอเทจจรงโดยตรวจสอบวำพสดทสญหำย ดงกลำวเกดจำกอทกภยอคคภยเกดอบตเหตหรอถกขโมย

4) คณะกรรมกำรสอบหำข อเทจจร งจดท ำบนทกรำยงำนผลกำรสอบหำข อเทจจรงต อ ผไดรบมอบอ ำนำจ หำกผลปรำกฏวำไมปรำกฏตวผตองรบผดหรอมตวผรบผดแตไมสำมำรถชดใชได หรอ มตวพสดอยแตไมสำมำรถด ำเนนกำรตำมระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสดพ.ศ.2535 และทแกไขเพมเตม ขอ 157 ไดเพอขออนมตจ ำหนำยเปนสญ

5) เมอผไดรบมอบอ ำนำจอนมตใหจ ำหนำยเปนสญแลว 6) เจำหนำทพสดของหนวยงำนเจำของพสดด ำเนนกำรลงจำยพสดดงกลำวนนออกจำกบญช หรอ

ทะเบยน 7) เจ ำหนำทพสดของหนวยงำนเจ ำของพสดรำยงำนผ ไดรบมอบอ ำนำจและแจ งส ำนกงำน

-กำรตรวจเงนแผนดนหรอส ำนกงำนกำรตรวจเงนแผนดนภมภำคแลวแตกรณทรำบภำยใน 30 วนนบแต วนลงจำยพสดนน กำรลงจำยออกจำกบญชหรอทะเบยน (ขอ 160 ภาคผนวก ก.)

เมอไดด ำเนนกำรตำมขอ 157 แลว ใหเจำหนำทพสดลงจำยพสดนนออกจำกบญชหรอทะเบยนทนท แลวแจงใหส ำนกงำนตรวจเงนแผนดนทรำบ ภำยใน 30 วน นบแตวนลงจำยพสดนน

เมอไดด ำเนนกำรตำมขอ 159 แลว ใหเจำหนำทพสดลงจำยพสดนนออกจำกบญชหรอทะเบยนทนทแลวแจงใหกระทรวงกำรคลงหรอสวนรำชกำรทกระทรวงกำรคลงมอบหมำย และ ส ำนกงำน ตรวจเงนแผนดนทรำบภำยใน 30 วน นบแตวนลงจำยพสดนน

ส ำหรบพสดซงตองจดทะเบยนตำมกฎหมำย ใหแจงแกนำยทะเบยนภำยในระยะเวลำ ทกฎหมำยก ำหนดดวย กรณกอนกำรตรวจสอบพสดประจ ำป (ขอ 161 ภาคผนวก ก.)

กรณท พสดช ำรด เส อมคณภำพ หรอสญไป หรอไมจ ำ เปนตองใช ในรำชกำรตอไป กอนมกำรตรวจสอบตำมขอ 155 และไดด ำเนนกำรตำมกฎหมำยหรอระเบยบของทำงรำชกำรทเกยวของ หรอ ระเบยบนโดยอนโลม แลวแตกรณเสรจสนแลว

ถำไมมระเบยบอนใดก ำหนดไวเปนกำรเฉพำะ ใหด ำเนนกำรตำม ขอ 157 ขอ 158 ขอ 159 ขอ 160 โดยอนโลม

108

5. ราคากลาง

ราคากลางงานกอสรางของทางราชการ ตามมตคณะรฐมนตร ( เมอวนท 13 มนาคม 2555)

รำคำกลำงงำนกอสรำงของทำงรำชกำร หมำยถง รำคำคำกอสรำงในงำนกอสรำงของทำงรำชกำร ในแตละงำน/โครงกำร ทมควำมเปนปจจบน ซงไดจำกกำรประเมนหรอค ำนวณตำมหลกเกณฑและวธกำร ทคณะรฐมนตรก ำหนด โดยมวตถประสงคเพอใชเปนรำคำอำงอง ในกระบวนกำรจดจำงกอสรำงตำมระเบยบฯ วำดวยกำรพสด และเพอกำรอน ไมใชรำคำมำตรฐำนของงำนกอสรำง แตเปนรำคำคำกอสรำงทประเมนหรอค ำนวณตำมขอมลเทจจรงทเปนปจจบน ในขณะทประเมนหรอค ำนวณรำคำกลำงโครงกำร/งำนกอสรำงนน และเปนรำคำททำงรำชกำรยอมรบได ไมสงจนผประกอบกำรไดก ำไรมำกเกนกวำทควรไดรบ และเปนรำคำทไมต ำจนผประกอบกำรไมสำมำรถทจะด ำเนนกำรกอสรำงได

วตถประสงคและความส าคญของราคากลางงานกอสราง − ใชเปนรำคำอำงองและประกอบกำรพจำรณำรำคำของผเสนอรำคำ ในกระบวนกำรจำงกอสรำง

ตำมระเบยบฯ วำดวยกำรพสด − ใชเปนรำคำเรมตนในกำรประมลโครงกำร/งำนกอสรำง ตำมระเบยบวำดวยกำรพสดดวยวธกำร

ทำงอเลกทรอนกส − กำรก ำหนดรำคำกลำงงำนกอสรำงทมประสทธภำพ รวมทงกำรก ำหนดใหใชรำคำกลำง

เปนรำคำเรมตนในกำรประมลดวยวธกำรทำงอเลกทรอนกส − กำรก ำหนดใหเปดเผยรำคำกลำง และรำยละเอยดของกำรค ำนวณรำคำกลำง

- ขอมลและรำยละเอยดกำรค ำนวณรำคำกลำง ยงเปนขอมลส ำคญในกำรพจำรณำรำคำ กำรก ำหนดคำงวดงำน กำรขอตงและพจำรณำจดสรรงบประมำณ รวมทงกำรตรวจสอบและตดตำมผล กำรด ำเนนงำนกอสรำงของคณะกรรมกำรและหนวยงำนทเกยวของ และเพอกำรอนๆ

สาระส าคญของหลกเกณฑการค านวณราคากลางงานกอสราง หลกเกณฑกำรค ำนวณรำคำกลำงงำนกอสรำงตำมมตคณะรฐมนตรเมอวนท 13 มนำคม 2555 ไดจ ำแนกงำนกอสรำงของทำงรำชกำรและก ำหนดหลกเกณฑกำรค ำนวณฯ เปน 3 หลกเกณฑ ไดแก หลกเกณฑการค านวณราคากลางงานกอสรางอาคาร งานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลยม และ งานกอสรางชลประทาน โดยมสำระส ำคญของทง 3 หลกเกณฑฯ สรปได ดงน

1. ขอบเขตการบงคบใช หลกเกณฑกำรค ำนวณรำคำกลำงงำนกอสรำงตำมมตคณะรฐมนตรเมอวนท 13 มนำคม 2555 บงคบใชกบหนวยงำนภำครฐ ซงไดแก สวนรำชกำร รฐวสำหกจ หนวยงำนอสระ องคกำรมหำชน และหนวยงำนของรฐอนๆ รวมทงองคกรปกครองสวนทองถน

2. ผมหนาทค านวณราคากลางงานกอสราง

109

ในกำรจำงกอสรำงแตละครง ใหหวหนำสวนรำชกำรตำมระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม และ/หรอระเบยบทเกยวของแตงตงคณะกรรมกำรก ำหนดรำคำกลำงประกอบดวย ประธำน ซงเปนขำรำชกำรหรอเทยบเทำโดยค ำนงถงลกษณะงำน หนำท และควำมรบผดชอบของผทไดรบกำรแตงตงเปนส ำคญ 1 คน และใหมกรรมกำรอยำงนอย 2 คน กรรมกำรควรแตงตง จำกขำรำชกำร หรอ เทยบเทำโดยค ำนงถงลกษณะงำน หนำท และควำมรบผดชอบของผทไดรบกำรแตงต งเปนส ำคญ และควรมผมควำมรเกยวกบกำรประมำณรำคำรวมเปนกรรมกำรดวย ในกรณจ ำเปนหรอเพอประโยชนของทำงรำชกำร จะแตงตงบคคลภำยนอกซงไมมสวนไดสวนเสย กบกำรกอสรำงนน รวมเปนกรรมกำรดวยกได องคประชมของคณะกรรมกำรก ำหนดรำคำกลำง ใหถอปฏบตเชนเดยวกบคณะกรรมกำรด ำเนนกำรจดซอจดจำงตำมระเบยบวำดวยกำรพสด ใหคณะกรรมกำรก ำหนดรำคำกลำง มอ ำนำจหนำทค ำนวณรำคำกลำงงำนกอสรำงครงนน ใหถกตองตำมหลกเกณฑฯ แลวน ำเสนอหวหนำสวนรำชกำรพจำรณำกอนวนประกำศสอบรำคำหรอประกำศประกวดรำคำ หรอกอนด ำเนนกำรจดท ำรำง TOR ส ำหรบกำรจดจำงดวยวธกำร ทำงอเลกทรอนกส และหำกรำคำกลำงทคณะกรรมกำรก ำหนดรำคำกลำงค ำนวณไว แตกตำงกบรำคำ ของผเสนอรำคำรำยทสวนรำชกำรเหนสมควรจำง ตงแตรอยละ 15 ขนไปโดยใชรำคำของผเสนอรำคำ รำยทสวนรำชกำรเหนสมควรจำงเปนฐำนในกำรค ำนวณ ใหคณะกรรมกำรก ำหนดรำคำกลำงแจงรำยละเอยดกำรค ำนวณรำคำกลำงงำนกอสรำงนนใหส ำนกงำนกำรตรวจเงนแผนดนทรำบโดยเรว

3. การประกาศเปดเผยราคากลาง ในกำรจำงกอสรำงทกครง ใหหนวยงำนทจะมกำรจำงกอสรำงประกำศรำคำกลำงทคณะกรรมกำรก ำหนดรำคำกลำงไดค ำนวณไว ในประกำศสอบรำคำ ประกำศประกวดรำคำ หรอตำมระเบยบทก ำหนดส ำหรบกำรจดจำงดวยวธกำรทำงอเลกทรอนกส สวนรำยละเอยดของกำรค ำนวณรำคำกลำงตำม BOQ. (BOQ. = Bill of Quantities) ใหหนวยงำนทจะมกำรจำงกอสรำงตองจดเตรยมไว หำกมผสนใจขอตรวจด หรอ ขอถำยส ำเนำเอกสำรดงกลำว จะตองด ำเนนกำรตำมค ำขอนนทนท และใหถอปฏบตตำมพระรำชบญญต ขอมลขำวสำรของรำชกำร พ.ศ. 2540 ดวย

ขนตอนการค านวณราคากลางงานกอสราง 1. ค ำนวณคำงำนตนทน (Direct Cost) โดยวธกำรถอดแบบค ำนวณรำคำกลำงงำนกอสรำง 2. น ำคำงำนตนทนไปเทยบหำคำใชจำยในกำรด ำเนนงำนกอสรำง (Indirect Cost) หรอคำ Factor F

จำกตำรำงซงไดจดท ำไวเปนตำรำงส ำเรจรป เรยกวำตำรำง Factor F 3. น ำคำ Factor F ทได มำค ำนวณรวมกบคำงำนตนทนและคำใชจำยพเศษตำมขอก ำหนดและ

คำใชจำยอนทจ ำเปนตองม (ถำม) ดงน - กรณงำนกอสรำงอำคำรรำคำกลำง = (คำงำนตนทน × Factor F) + ผลรวมคำครภณฑสงซอ

หรอ จดซอซงรวมคำภำษมลคำเพมแลว + ผลรวมคำใชจำยพเศษตำมขอก ำหนดและคำใชจำยอนๆ ซง รวมคำภำษมลคำเพมแลว

- กรณงำนกอสรำงทำง สะพำน และทอเหลยม และงำนกอสรำงชลประทำน เปนกำรค ำนวณ ในลกษณะของ Unit Cost ซงตองค ำนวณคำงำนตนทนตอหนวย คำงำนตนทนรวม และรำคำกลำง

110

ของทกรำยกำรงำนกอสรำง (Item) กอน จำกนน จงรวมรำคำกลำงของทกรำยกำรงำนกอสรำง เปนรำคำกลำงงำนกอสรำงทำง สะพำน และทอเหลยม หรองำนกอสรำงชลประทำน ทงงำน/โครงกำร ดงน

รำคำกลำง = Σ(คำงำนตนทนของแตละรำยกำรกอสรำง × Factor F )

การค านวณคางานตนทน (Direct Cost) คำงำนตนทนหรอคำใชจำยทำงตรง (Direct Cost) หมำยถง ผลรวมของคำวสด (รวมคำขนสง)คำแรงงำน และคำงำนตำงๆ โดยยงไมรวมคำใชจำยในกำรด ำเนนงำนกอสรำง (คำอ ำนวยกำร ดอกเบย ก ำไรและภำษ)กำรค ำนวณคำงำนตนทนหรอคำใชจำยทำงตรง ก ำหนดใหใชวธกำรถอดแบบกอสรำง เพอส ำรวจและก ำหนดรำยกำรรวมทงหนวยวดและปรมำณงำน วสด และแรงงำน ส ำหรบแตละรำยกำรงำนกอสรำง แลวน ำมำค ำนวณกบรำยละเอยดประกอบกำรค ำนวณรำคำกลำงงำนกอสรำงทเกยวของ ซงไดแกรำคำวสดกอสรำง คำขนสงวสดกอสรำง คำแรงงำน และอตรำรำคำงำนตอหนวยตำงๆ ซงสำมำรถพจำรณำก ำหนดเปนขนตอนกำรค ำนวณคำงำนตนทนส ำหรบทกประเภทงำนกอสรำง ไดดงน

- ถอดแบบกอสรำงเพอส ำรวจและก ำหนดรำยกำรงำนกอสรำง - พจำรณำก ำหนดหนวยวดของแตละรำยกำรงำนกอสรำง - ก ำหนดจ ำนวนหรอปรมำณงำน วสด และแรงงำนของแตละรำยกำรงำนกอสรำง - ปรบจ ำนวนหรอปรมำณงำนของแตละรำยกำรงำนกอสรำงใหสอดคลองตำมขอเทจจรง

(ค ำนวณหำปรมำณสทธ) - ในกรณของงำนกอสรำงอำคำรใหน ำรำยละเอยดประกอบกำรค ำนวณรำคำกลำงงำนกอสรำง

ทเกยวของมำค ำนวณกบจ ำนวนหรอปรมำณส ำหรบแตละรำยกำรงำนกอสรำง สวนรำยกำรใดตองค ำนวณ คำวสดมวลรวม กใหค ำนวณหำคำวสดมวลรวมตอหนวย โดยใชสตรกำรค ำนวณหำคำวสดมวลรวมตอหนวย กอนแลวจงน ำผลลพธทไดไปคณกบปรมำณงำนในกรณของงำนกอสรำงทำง สะพำนและทอเหลยม และ งำนกอสรำงชลประทำนใหน ำรำยละเอยดประกอบกำรค ำนวณรำคำกลำงงำนกอสรำงทเกยวของมำค ำนวณ ในสตรกำรค ำนวณคำงำนตนทนตอหนวยกอน จำกนนจงน ำผลลพธทไดไปคณกบปรมำณงำน

- รวมคำงำนตนทนรวมของทกรำยกำรงำนกอสรำง จะไดคำงำนตนทนรวมทงโครงกำร/ งำนกอสรำงทค ำนวณรำคำกลำงงำนกอสรำงนนตำมหลกเกณฑกำรค ำนวณรำคำกลำงงำนกอสรำงน

ระเบยบ ขอก าหนด และมตคณะรฐมนตรทก าหนดใหตองค านวณราคากลางงานกอสราง ระเบยบฯ วำดวยกำรพสด ก ำหนดใหกอนด ำเนนกำรซอหรอจำงทกวธ ใหเจำหนำทพสด

ตองจดท ำรำยงำนเสนอหวหนำสวนรำชกำร เพอขอควำมเหนชอบด ำเนนกำรจดซอหรอจดจำง โดยในกรณของงำนกอสรำงจะตองมรำคำกลำงเปนรำยละเอยดประกำรหนงทตองระบไวในรำยงำนฯ ดวย

ในกำรประมลงำนกอสรำงดวยวธกำรทำงอเลกทรอนกสตำมระเบยบฯ วำดวยกำรพสด ดวยวธกำรทำงอเลกทรอนกส ก ำหนดใหตองประกำศรำคำกลำงในรำง TOR และใหใชรำคำกลำง เปนรำคำเรมตนในกำรประมล

พระรำชบญญตประกอบรฐธรรมนญวำดวยกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรต พ.ศ. 2542แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2554 ใหเพมควำมมำตรำ 103/7 บญญตใหหนวยงำนของรฐตองด ำเนนกำรจดท ำขอมลรำยละเอยดคำใชจำยเกยวกบกำรจดซอจดจำง โดยเฉพำะรำคำกลำงและกำรค ำนวณรำคำกลำงไว

111

ในระบบขอมลทำงอเลกทรอนกสเพอใหประชำชนเขำตรวจดไดและมำตรำ 103/8 ก ำหนดใหคณะกรรมกำร ป.ป.ช. มหนำทรำยงำนตอคณะรฐมนตร เพอสงกำรใหหนวยงำนของรฐจดท ำขอมลรำยละเอยดคำใชจำยเกยวกบกำรจดซอจดจำงตำมมำตรำ 103/7 โดยหนวยงำนของรฐจะตองด ำเนนกำรใหแลวเสรจภำยใน 180 วน นบแตวนทคณะรฐมนตรมมตเหนชอบใหด ำเนนกำรดงกลำว และใหคณะกรรมกำร ป.ป.ช. มหนำทตดตำมผลกำรด ำเนนกำรตำมมตคณะรฐมนตรในกรณดงกลำวดวย และหำกหนวยงำนของรฐใดฝำฝนไมด ำเนนกำร ตำมมตคณะรฐมนตรดงกลำวใหถอวำผมหนำทเกยวของมควำมรบผดทำงวนยหรอเปนเหตใหถกถอดถอน จำกต ำแหนง หรอ ตองพนจำกต ำแหนงแลวแตกรณ

มตคณะรฐมนตรทเกยวของกบการก าหนดราคากลางงานกอสรางของทางราชการก าหนดใหตองค านวณราคากลางงานกอสรางตามหลกเกณฑฯ ตามทคณะรฐมนตรก าหนด หลกเกณฑกำรค ำนวณรำคำกลำงงำนกอสรำงตำมมตคณะรฐมนตรเมอวนท 12 มถนำยน 2522

(แจงตำมหนงสอส ำนกเลขำธกำรคณะรฐมนตร ท สร 0203/ว100 ลงวนท 18 มถนำยน 2522) มผลบงคบใชตงแตวนท 12 มถนำยน 2522 หลกเกณฑกำรค ำนวณรำคำกลำงงำนกอสรำงตำมมตคณะรฐมนตรเมอวนท 28 ธนวำคม 2536

(แจงตำมหนงสอส ำนกเลขำธกำรคณะรฐมนตร ท นร 0202/ว 1 ลงวนท 3 มกรำคม 2537) มผลบงคบใชตงแตวนท 1 กมภำพนธ 2537 หลกเกณฑกำรค ำนวณรำคำกลำงงำนกอสรำงตำมมตคณะร ฐมนตรเมอวนท 9 ตลำคม 2544

(แจงตำมหนงสอส ำนกเลขำธกำรคณะรฐมนตร ดวนทสด ท นร 0205/ว 199 ลงวนท 17 ตลำคม 2544) มผลบงคบใชตงแตวนท 1 ตลำคม 2544 หลกเกณฑกำรค ำนวณรำคำกลำงงำนกอสรำงตำมมตคณะรฐมนตรเมอวนท 6 กมภำพนธ 2550

(แจงตำมหนงสอกระทรวงกำรคลง ดวนทสด ท กค 0408.5/ว 09 ลงวนท 7 มนำคม 2550) มผลบงคบใชตงแตวนท 21 มนำคม 2550 หลกเกณฑกำรค ำนวณรำคำกลำงงำนกอสรำงตำมมตคณะรฐมนตรเมอวนท 13 มนำคม 2555

(แจงตำมหนงสอกระทรวงกำรคลง ดวนทสด ท กค 0421.5/ว 27 ลงวนท 30 มนำคม 2555 และ ดวนทสด ท กค 0421.5/5573 ลงวนท 30 มนำคม 2555) มผลบงคบใชตงแตวนท ำกำรวนแรกหลงวนท 13 เมษำยน 2555 (ตงแตวนท 17 เมษำยน 2555 เปนตนไป)

112

แผนผงภาพรวมกระบวนการและขนตอนด าเนนการในงานกอสรางของทางราชการ

ไดรบจดสรรงบประมาณ

นโยบาย แผนงาน/โครงการ หรอขอก าหนดใหตองมการกอสราง

ออกแบบและประมาณการราคา โดยหนวยงานออกแบบของหนวยงานนน ขอความรวมมอหนวยงานอนทมหนวยงานออกแบบ เชน กรมโยธา

ธการและผงเมอง กรมศลปากร กรมธนารกษ เปนตน จางออกแบบตามระเบยบฯ ในสวนทเกยวของกบการจางออกแบบ

ยงไมออกแบบ

ทบทวนแบบและประมาณการราคา ใหสอดคลองกบงบประมาณทไดรบจดสรร หรอเพอเหตผลอน

ออกแบบและประมาณการราคา ด าเนนการตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 16 มนาคม 2536 โดยหนวยงานออกแบบของหนวยงานนน ขอความรวมมอหนวยงานอนทมหนวยงานออกแบบ เชน กรมโยธา

ธการและผงเมอง กรมศลปากร กรมธนารกษ เปนตน จางออกแบบตามระเบยบฯ ในสวนทเกยวของกบการจางออกแบบ

ไดรบอนมตโครงการและวงเงนงบประมาณในการกอสราง

แบบและงบประมาณพรอมส าหรบการกอสราง แบบและงบประมาณพรอมส าหรบการกอสราง

ขอตงงบประมาณ

113

ขนตอนด าเนนการจดจางกอสราง

ท ารายงานขอความเหนชอบจดจางกอสราง เจาหนาทพสดท ารายงานขอความเหนชอบจดจางกอสราง

ตามระเบยบฯ ขอ 27 ระบราคากลางในรายงานขอความเหนชอบจดจางกอสราง

ค านวณราคากลางตามหลกเกณฑการค านวณราคากลางงานกอสราง แตงตงคณะกรรมการก าหนดราคากลาง คณะกรรมการก าหนดราคากลางค านวณราคากลางตามหลกเกณฑฯ น าราคากลางทค านวณ เสนอหวหนาสวนราชการฯ ใหความเหนชอบ

ตกลงราคา สอบราคา ประกวดราคา หรอวธอนๆ

ไดผรบจางและลงนามในสญญาจางกอสราง ใชขอมลและรายละเอยดจากการค านวณราคากลางประกอบการพจารณาแบงคางวดงาน

การประเมนราคา และ/หรอ การปรบปรงรายการงานกอสรางตางๆ

จดท า TOR เอกสารประกวดราคา และเอกสารเชญชวน ระบราคากลางในราง TOR และ TOR

ท ารายงานขอความเหนชอบจดจางกอสราง เจาหนาทพสดท ารายงานขอความเหนชอบจดจางกอสรางตามระเบยบฯ ขอ 27 แนบ TOR เอกสารประกวดราคา เอกสารเชญชวน ระบราคากลางในรายงานขอความเหนชอบจดจางกอสราง

แตงตงคณะกรรมการประกวดราคา และคดเลอกผใหบรการตลาดกลาง

ประกาศเชญชวน คดเลอกเปนผมสทธ เสนอราคา ด าเนนการเสนอราคา และแจงผลการพจารณาราคา

ในการเสนอราคา ใหใชราคากลางเปนราคาเรมตนการประมล

ประกาศตกลงราคา สอบราคา ประกวดราคาหรอวธอนๆ แลวแตกรณ

ประกาศเปดเผยราคากลางในประกาศสอบราคาและประกาศประกวดราคา

ด าเนนการตามสญญาจางกอสราง การเปลยนแปลงสญญาจางกอสราง การตรวจรบงานจางกอสราง

คณะกรรมการตรวจการจาง ผควบคมงาน

ไดสงกอสรางและการรบประกนผลงานกอสราง

114

หลกเกณฑการค านวณราคากลางงานกอสราง ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 13มนาคม 2555 บงคบใชกบ

1. งานกอสราง ตามความหมายของงานกอสรางทก าหนดในสวนของแนวทาง และวธปฏบตเกยวกบหลกเกณฑการค านวณราคากลางงานกอสราง

2. ไมค านงถงวงเงน มลคา และหรอวงเงนงบประมาณของงานกอสราง

3. ตองเปนงานกอสรางทจดจางกอสรางตามระเบยบฯ วาดวยการพสด

งานกอสรางทหนวยงานด าเนนการกอสรางหรอท าเอง ไมอยในบงคบทตองถอปฏบตตามหลกเกณฑการค านวณราคากลางงานกอสรางตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 13 มนาคม 2555

งานกอสรางทอยในบงคบตองค านวณราคากลางตามหลกเกณฑการค านวณราคากลางงานกอสราง

เมอสวนราชการเจาของงาน/โครงการไดพจารณาแลวเหนวา เปนงานกอสรางและตองจดจางกอสรางตามกระบวนการจางกอสรางตามระเบยบฯ วาดวยการพสด สวนราชการเจาของงาน/โครงการตองแตงตงคณะกรรมการก าหนดราคากลาง เพอค านวณราคากลางงานกอสรางตามหลกเกณฑการค านวณราคากลางงานกอสราง

หลกเกณฑการค านวณราคากลางงานกอสราง ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท13 มนาคม 2555 ไดก าหนดรายละเอยดเกยวกบการแตงตง องคประกอบ และอ านาจหนาทของคณะกรรมการก าหนดราคากลาง ไวในสวนของแนวทางและวธปฏบตเกยวกบหลกเกณฑการค านวณราคากลางงานกอสราง ขอ 17

ราคากลางงานกอสรางตองมความเปนปจจบนอยเสมอ โดยมอายไมเกน 30 วน นบถดจากวนทหวหนาสวนราชการไดใหความเหนชอบราคากลางงานกอสรางนน (แนวทางและวธปฏบตฯ ขอ 1 )

115

หลกเกณฑการค านวณราคากลางงานกอสราง

หลกเกณฑการค านวณราคากลางงานกอสรางอาคารหลกเกณฑการค านวณราคากลางงานกอสรางทางฯ

หลกเกณฑการค านวณราคากลางงานกอสรางชลประทาน

หลกเกณฑการค านวณคางานตนทน (Direct Cost)

คาใชจายในการด าเนนงานกอสราง (Indirect Cost)

คาใชจายพเศษตามขอก าหนดฯ

การสรปคากอสรางเปนราคากลางและการจดท ารายงาน

แผนภาพแสดงโครงสรางโดยรวมของหลกเกณฑการค านวณราคากลางงานกอสราง(ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 13 มนาคม 2555)

ขอก าหนด ขอบงคบ แนวทาง และวธปฏบตฯ จ านวน 21 ขอ

หลกเกณฑการถอดแบบกอสราง รายละเอยดประกอบการถอดแบบ

ค านวณราคากลางงานกอสราง

ตาราง Factor F งานกอสรางอาคาร ตาราง Factor F งานกอสรางทาง ตาราง Factor F งานกอสรางสะพาน

และทอเหลยม ตาราง Factor F งานกอสรางชลประทาน

หลกเกณฑและวธการค านวณคาใชจายพเศษตามขอก าหนดและคาใชจายอนทเปนตองม

หลกเกณฑและวธการน าคางานตนทนคาใชจายในการด าเนนงานกอสราง และคาใชจายพเศษฯ มาค านวณรวมกนไดเปนราคากลางงานกอสราง

แบบ อรมและการจดท ารายงานการค านวณราคากลางงานกอสราง

ถอดแบบกอสรางและค านวณคางานตนทน

ค านวณคาใชจายในการด าเนนงานกอสราง

ค านวณคาใชจายพเศษตามขอก าหนดฯ และอนๆ

สรปคากอสรางเปนราคากลางและจดท ารายงาน

น าราคากลางเสนอหวหนาสวนราชการใหความเหนชอบ

เปนงานกอสรางและตองจดจางกอสรางตามระเบยบฯ วาดวยการพสด

แตงตงคณะกรรมการก าหนดราคากลาง

แบบกอสรางและงบประมาณพรอมส าหรบการจางกอสราง

แนวทางและวธปฏบตเกยวกบหลกเกณฑการค านวณราคากลางงานกอสราง (21 ขอ)

116

หลกเกณฑการค านวณราคากลางงานกอสรางอาคารก าหนดใหใชกบโครงการ/งานกอสรางทอยในกลมของงานกอสรางอาคาร

หลกเกณฑการค านวณราคากลางงานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลยมก าหนดใชกบโครงการ/งานกอสรางทอยในกลมของงานกอสรางทาง สะพาน และหรอ

ทอเหลยม

หลกเกณฑการค านวณราคากลางงานกอสรางชลประทานก าหนดใชกบโครงการ/งานกอสรางทอยในกลมของงานกอสรางชลประทาน

เพอใหเกดความชดเจนในการน าหลกเกณฑไปปรบใชใหถกตอง ตรงตามหลกเกณฑการค านวณราคากลางของงานกอสรางแตละประเภท ไดก าหนดความหมายและขอบเขตของงานกอสรางแตละกลมไว รวม 4 กลม ไดแก กลมงานกอสรางอาคาร กลมงานกอสรางทาง กลมงานกอสรางสะพานและทอเหลยม และกลมงานกอสรางชลประทาน เพอเปนกรอบแนวทางส าหรบการพจารณาเลอกใชหลกเกณฑฯ ไวในสวนของแนวทางและวธปฏบตเกยวกบหลกเกณฑการค านวณราคากลางงานกอสราง ขอ 6

ใหมคณะกรรมการก าหนดราคากลาง เปนผมหนาทรบผดชอบในการค านวณราคากลางงานกอสรางภายใตหลกเกณฑการค านวณราคากลางงานกอสรางน ดงตอไปน

ในการจางกอสรางแตละครง ใหหวหนาสวนราชการตามระเบยบวาดวยการพสดและหรอระเบยบทเกยวของ แตงตงคณะกรรมการก าหนดราคากลาง โดยใหมองคประกอบและอ านาจหนาท ดงน

องคประกอบ ประกอบดวย ประธาน ซงเปนขาราชการหรอเทยบเทา โดยค านงถงลกษณะงานหนาทและความรบผดชอบของผทไดรบการแตงตงเปนส าคญ 1 คน และใหมกรรมการอยางนอย 2 คน กรรมการควรแตงตงจากขาราชการหรอเทยบเทาโดยค านงถงลกษณะงาน หนาท และความรบผดชอบของผทไดรบการแตงตงเปนส าคญ และควรมผมความรเกยวกบการประมาณราคารวมเปนกรรมการดวย

กรณจ าเปนหรอเพอประโยชนของทางราชการ จะแตงตงบคคลภายนอกซงไมมสวนไดสวนเสยกบการกอสรางนน รวมเปนกรรมการดวยกได

องคประชมของคณะกรรมการก าหนดราคากลาง ใหถอปฏบตเชนเดยวกบคณะ-กรรมการด าเนนการจดซอจดจางตามระเบยบวาดวยการพสด

การแตงตง องคประกอบและอ านาจหนาทของคณะกรรมการก าหนดราคากลาง

(แนวทางและวธปฏบตฯ ขอ 17)

117

อ านาจหนาท ใหคณะกรรมการก าหนดราคากลางมอ านาจหนาทและรบผดชอบค านวณราคากลางงานกอสรางครงนนใหถกตองตามหลกเกณฑการค านวณราคากลางงานกอสราง แลวน าเสนอหวหนาสวนราชการพจารณาใหความเหนชอบกอนการประกาศสอบราคา หรอประกาศประกวดราคา หรอประกาศรางTOR ส าหรบการจดจางดวยวธการทางอเลกทรอนกส แลวแตกรณ

ในกรณทราคาของผเสนอราคารายทสวนราชการเหนสมควรจาง แตกตางจากราคากลางทคณะกรรมการก าหนดราคากลางค านวณไว ตงแตรอยละ 15 ขนไป โดยใชราคาของผ เสนอราคารายทสวนราชการเหนสมควรจางเป น านในการค านว ใหคณะกรรมการก าหนดราคากลางหรอผทเกยวของแจงรายละเอยดการค านวณราคากลางงานกอสรางนนใหส านกงานการตรวจเงนแผนดนทราบโดยเรว

การแจงรายละเอยดการค านวณราคากลางงานกอสรางของคณะกรรมการก าหนดราคากลางหรอผทเกยวของตอส านกงานการตรวจเงนแผนดนดงกลาว ไมมผลผกพนตอผมอ านาจในการทจะพจารณารบหรอไมรบราคาของผเสนอราคารายนน

การแตงตง องคประกอบและอ านาจหนาทของคณะกรรมการก าหนดราคากลาง (ตอ)

(แนวทางและวธปฏบตฯ ขอ 17)

(ราคาของผเสนอราคารายทสวนราชการเหนสมควรจาง ราคากลาง)

ราคาของผเสนอราคารายทสวนราชการเหนสมควรจาง

- 100

คณะกรรมการก าหนดราคากลางหรอผทเกยวของแจงรายละเอยดการค านวณราคากลางงานกอสรางนน

ใหส านกงานการตรวจเงนแผนดนทราบโดยเรว

118

กรณทมความจ าเปน เพอประโยชนของทางราชการ และหรอเพอใหเกดความคลองตวในทางปฏบต และสวนราชการนนมงานกอสรางจ านวนมาก สวนราชการนนอาจแตงตงคณะกรรมการก าหนดราคากลางเพอท าหนาทค านวณราคากลางงานกอสรางหลายโครงการ/งานกอสราง กสามารถกระท าได โดยองคประกอบและอ านาจหนาทของคณะกรรมการก าหนดราคากลาง ตองเปนไปตามขอก าหนดดงกลาวขางตน รวมทงใหระบหรอก าหนดภารกจและระยะเวลาในการด าเนนงานของคณะกรรมการก าหนดราคากลางทแตงตงตามกรณดงกลาวใหเกดความชดเจนไวในค าสงแตงตงฯ ดวย

ส าหรบหนวยงานภาครฐทไมอยในบงคบของระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ใหถอปฏบตตามระเบยบขอบงคบวาดวยการพสดของหนวยงานนนๆ ในสวนทเกยวของกบการแตงตงและการประชมคณะกรรมการ

คณะกรรมการก าหนดราคากลางมสทธ ไดรบเบยประชมเปนรายครง ตามพระราชก ษฎกาเบยประชมกรรมการ พ.ศ. 2547 และทแกไขเพมเตม

การแตงตง องคประกอบและอ านาจหนาทของคณะกรรมการก าหนดราคากลาง (ตอ)

(แนวทางและวธปฏบตฯ ขอ 17)

สาระส าคญเพมเตมเกยวกบคณะกรรมการก าหนดราคากลาง

ราคากลางงานกอสรางตองเปนราคาคากอสราง ทค านวณโดยคณะกรรมการก าหนดราคากลางเทานน

คณะกรรมการก าหนดราคากลางสามารถรบรายละเอยดการค านวณ หรอประมาณการราคาในขนตอนการออกแบบกอสราง มาประกอบการค านวณราคากลางส าหรบงานกอสรางนนได

การถอดแบบและประมาณการราคาคากอสรางของผออกแบบและประมาณการราคา ควรใชรปแบบและวธการเดยวกนกบทคณะกรรมการก าหนดราคากลางใช ทงน เพอใหการค านวณราคากลางของคณะกรรมการก าหนดราคากลางเปนไปอยางรวดเรวและมประสทธภาพยงขน

ตองแตงตงคณะกรรมการก าหนดราคากลางเพอค านวณราคากลางใหเปนไปตามหลกเกณฑฯ ในทกโครงการ/งานกอสราง และทกครงทมการจดจางกอสราง ยกเวน กรณการประมลดวยวธการทางอเลกทรอนกสทมการอทธรณและคณะกรรมการวาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส (กวพ.อ.) มค าสงใหด าเนนการเสนอราคาใหมเนองจากการอทธรณ งขน ซงมใชเปนกรณทเรมด าเนนการจดจางกอสรางตงแตเรมตนของกระบวนการจดจางกอสรางตามระเบยบฯ วาดวยการพสด

องคประชมของคณะกรรมการก าหนดราคากลาง ใหถอปฏบตเชนเดยวกบคณะกรรมการด าเนนการจดซอจดจางตามระเบยบฯ วาดวยการพสด

คณะกรรมการก าหนดราคากลางเปนคณะกรรมการทไดรบการแตงตงโดยคณะรฐมนตร จงมสทธไดรบเบยประชมเปนรายครง ตามพระราชก ษฎกาเบยประชมกรรมการ พ.ศ. 2547 และทแกไขเพมเตม

หนวยงานภาครฐทไมอยในบงคบของระเบยบฯ วาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ใหถอปฏบตตามระเบยบขอบงคบวาดวยการพสดของหนวยงานนนๆ ในสวนทเกยวของกบการแตงตงและการประชมคณะกรรมการ

119

การปรบปรงราคากลางงานกอสรางใหมความเปนปจจบน แนวทางและวธปฏบตฯ ขอ 1 )

กรณทหวหนาสวนราชการไดใหความเหนชอบราคากลางงานกอสรางทคณะกรรมการก าหนดราคากลางไดค านวณไวแลว และยงไมประกาศสอบราคา ประกาศประกวดราคา หรอประกาศราง TOR ส าหรบกรณการจดจางกอสรางดวยวธการทางอเลกทรอนกส ภายใน 30 วน นบถดจากวนทหวหนาสวนราชการไดใหความเหนชอบราคากลางงานกอสรางนน ใหหวหนาสวนราชการมอบหมายใหคณะกรรมการก าหนดราคากลาง ทค านวณราคากลางงานกอสรางนนพจารณาทบทวนราคากลางใหมความเปนปจจบน แลวน าเสนอหวหนาสวนราชการพจารณาใหความเหนชอบกอนการประกาศสอบราคา ประกาศประกวดราคา หรอประกาศราง TOR ส าหรบกรณการจดจางกอสรางดวยวธการทางอเลกทรอนกส

ขอก าหนดในการประกาศและเปดเผยราคากลางงานกอสราง(แนวทางและวธปฏบตฯ ขอ 20)

ในการจางกอสรางทกครง ใหหนวยงานทจะมการจางกอสรางประกาศเปดเผยราคากลางทคณะกรรมการก าหนดราคากลางไดค านวณไว ในประกาศสอบราคา ประกาศประกวดราคา หรอตามทก าหนดส าหรบการจดจางกอสรางดวยวธการทางอเลกทรอนกสและวธการอน

ส าหรบรายละเอยดของการค านวณราคากลางตาม BOQ. (BOQ. = Bill of Quantities) ใหหนวยงานทจะมการจางกอสรางด าเนนการตามทกฎหมาย ระเบยบ มตคณะรฐมนตร กฎ ขอบงคบและหรอแนวทางวธปฏบตทเกยวของ ก าหนด หากไมมกฎหมาย ระเบยบ มตคณะรฐมนตร กฎขอบงคบ และหรอแนวทางวธปฏบตทเกยวของ ก าหนดไว ใหหนวยงานทจะมการจางกอสรางตองจดเตรยมไว หากมผสนใจขอตรวจดหรอขอถายส าเนาเอกสารดงกลาว จะตองด าเนนการตามค าขอนนทนท โดยใหถอปฏบตตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540

120

B.O.Q. (Bill of Quantities)แบบแสดงรายการ ปรมาณงาน และราคา

ตามหลกเกณฑการค านวณราคากลาง แบบบญชแสดงรายการกอสรางทงานกอสรางแตละประเภทควรจะม (ใชประกอบการ

พจารณาถอดแบบค านวณราคากลางงานกอสราง) แบบสรปการค านวณราคากลางงานกอสราง

งานกอสรางอาคาร ไดแก แบบ ปร. 6 ปร. 5(ก) ปร. 5(ข) ปร. 4 และ แบบ ปร. 4(พ)

งานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลยม ไดแก แบบสรปราคากลางงานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลยม

งานกอสรางชลประทาน ไดแก แบบสรปราคากลางงานกอสรางชลประทาน ตามระเบยบฯ วาดวยการพสด

รายละเอยดเกยวกบรายการงานกอสราง ปรมาณ และราคา ทผเสนอราคาจดท าและเสนอตามรปแบบทก าหนด

รายละเอยดเกยวกบรายการกอสราง ปรมาณงาน และราคา ทเปนเอกสารแนบทายสญญาจางกอสราง ซงถอเปนสวนหนงของสญญาจางกอสราง

121

บทท 4

บทสรป ระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสด พ.ศ. 2535 ซงเปนระเบยบหลกในกำรบรหำรพสดของสวนรำชกำร ทด ำเนนกำรเกยวกบกำรพสดโดยใชเงนงบประมำณ เงนกและเงนชวยเหลอ และไดใหควำมหมำยของกำรพสดครอบคลมถง กำรจดท ำเอง กำรซอ กำรจำง กำรจำงทปรกษำ กำรจำงออกแบบและควบคมงำน กำรแลกเปลยน กำรเชำ กำรควบคม กำรจ ำหนำยและกำรด ำเนนกำรอน ๆ ทก ำหนดไวในระเบยบ และนบแตระเบยบมผลบงคบใช ไดมกำรแกไขเพมเตม ถง ฉบบท 7 พ.ศ.2552 ประกำศในรำชกจจำนเบกษำ เมอวนท 9 เมษำยน 2552 และมผลบงคบนบถดจำกวนประกำศในรำชกจจำนเบกษำเปนตนไป และในกำรด ำเนนกำรผมสวนเกยวของตองศกษำแนวทำงปฏบตใหเปนไปตำมกฎ ระเบยบ หลกเกณฑ ตลอดจนขอหำรอเกยวกบวธปฏบตในเรองจดซอจดจำง ตลอดจนค ำวนจฉยของคณะกรรมกำรวำดวยกำรพสด เพอใหสำมำรถจดหำพสดไดอยำงถกตอง เปนไปตำมวตถประสงค และเนองจำกกำรจดหำพสดของสวนรำชกำรมวงเงนทสง กำรด ำเนนกำรใด ๆ ทเกยวของกบกำรจดซอจดจำงของสวนรำชกำรจงมำผลกระทบตอสงคมเปนวงกวำง กำรปฏบตหรอละเวนปฏบตหนำทหรอปฏบตไมถกตองของเจำหนำทพสด มผลตอควำมโปรงใส ควำมเปนธรรม เพอใหเกดควำมยตธรรมตอผเกยวของ จ ำเปนตองมกำรก ำหนด กฎ ระเบยบ หรอขอบงคบหรอกฎเกณฑขน กฎหมำยหรอระเบยบทเกยวของกบกำรบรหำรงำนดำนพสดทส ำคญ ไดแก

1. พระรำชบญญตวธกำรงบประมำณ พ.ศ.2502 2. พระรำชบญญตทรำชพสด พ.ศ.2518 3. พระรำชบญญตวำดวยควำมผดเกยวกบกำรเสนอรำคำตอหนวยงำนของรฐ พ.ศ.2542 4. พระรำชบญญตขอมลขำวสำรของรำชกำร พ.ศ.2540 5. พระรำชบญญตวธปฏบตรำชกำรทำงปกครอง พ.ศ.2539 6. พระรำชบญญตควำมผดทำงละเมดของเจำหนำท พ.ศ. 2539 7. ระเบยบคณะกรรมกำรตรวจเงนแผนดนวำดวยวนยทำงงบประมำณและกำรคลง พ.ศ.2544 8. ระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยรถรำชกำร พ.ศ. 2523

นอกจำกนกำรด ำเนนกำรตำมระเบยบฯ จะมหนวยงำน และคณะกรรมกำรวำดวยกำรพสด เรยกโดยยอวำ “กวพ.” จะประกอบดวยคณะบคคลจำกหนวยงำนตำง ๆ (ขอ 11) ซงมอ ำนำจหนำท ดงน

1) ตควำม วนจฉยปญหำเกยวกบกำรปฏบตตำมระเบยบ 2) พจำรณำกำรอนมต ยกเวน หรอผอนปรนกำรไมปฏบตตำมระเบยบ 3) พจำรณำค ำรองเรยนเกยวกบกำรทสวนรำชกำรไมปฏบตตำมระเบยบ 4) เสนอแนะกำรแกไขปรบปรงระเบยบตอคณะรฐมนตร 5) ก ำหนดแบบหรอตวอยำง รวมทงกำรแกไขเพมเตมเปลยนแปลงและก ำหนดแนวทำงวธ

ปฏบตเพอใหเปนไปตำมระเบยบ

122

6) เสนอควำมเหนตอผรกษำกำรตำมระเบยบ (ปลดกระทรวงกำรคลง) ในกำรพจำรณำและ

แจงเวยนชอผทงงำน และกำรสงเปลยนแปลงเพกถอนผทงงำนของสวนรำชกำร หนวยงำนตำมกฎหมำยวำดวยระเบยบบรหำรรำชกำรสวนทองถน หนวยงำนอนซงมกฎหมำยบญญตใหมฐำนะเปนรำชกำรบรหำรสวนทองถนและรฐวสำหกจ

7) ก ำหนดอตรำรอยละขอรำคำตำมขอ 16(6) (7) (8) และ (11) 8) ก ำหนดประเภทหรอชนดของพสดทจ ำเปนตองซอจำกตำงประเทศตำมขอ 68 9) เชญขำรำชกำรและลกจำงของสวนรำชกำรหรอพนกงำนและลกจำงของรฐวสำหกจหรอ

บคคลทเกยวของมำสอบถำมหรอใหขอเทจจรงรวมทงเรยกเอกสำรจำกสวนรำชกำร หนวยงำนตำมกฎหมำยวำดวยระเบยบบรหำรรำชกำรสวนทองถน หนวยงำนอนซงมกฎหมำยบญญตใหมฐำนะเปนรำชกำรบรหำรสวนทองถนหรอรฐวสำหกจในสวนทเกยวของ

10) แตงตงคณะอนกรรมกำรเพอท ำหนำทตำมทคณะกรรมกำรมอบหมำย 11) พจำรณำด ำเนนกำรตำมทคณะรฐมนตรมอบหมำย 12) พจำรณำรำยงำนกำรจำงตำมขอ 83 วรรคสอง 13) ก ำหนดอตรำคำจำงทปรกษำตำมขอ 92 14) ก ำหนดหลกเกณฑกำรก ำหนดคำปรบตำมขอ 134 15) ก ำหนดหลกเกณฑ แนวทำง และวธปฏบตเพอใหมกำรปฏบตตำมระเบยบ

หนวยงำนทมหนำทในกำรควบคมดแลและสนบสนนกำรปฏบตงำนในเรองน ไดแก

1. กระทรวงอตสำหกรรม มหนำทสรป ดงน 1.1 พจำรณำค ำขอรบใบอนญำตแสดงเครองหมำยมำตรฐำนตำง ๆ 1.2 จดท ำคมอผซอปละครง ใบแทรกคมอผซอ และรำยชอผลตภณฑทไดรบใบแสดง

เครองหมำยมำตรฐำนตำมขอ 1.1 เดอนละหนงครง เผยแพรแกสวนรำชกำรและหนวยงำนของรฐเปนประจ ำ

2. ส ำนกงำนกำรตรวจเงนแผนดน มหนำทสอดสองมใหมกำรหลกเล ยงกำรปฏบตตำมระเบยบ

3. กระทรวงสำธำรณสข มหนำทแจงเวยนบญชยำหลกแหงชำตตำมทคณะกรรมกำรแหงชำตทำงดำนยำก ำหนด พรอมทงรำคำกลำงของยำดงกลำว และเวชภณฑทมใชยำใหสวนรำชกำรตำง ๆ ทรำบ

4. ส ำนกงำนปองกนและปรำบปรำมกำรทจรตแหงชำต (ป.ป.ช.) ซงไดออกระเบยบในสวนทเกยวของกบกำรจดหำพสดใหสวนรำชกำรปฏบต

123

กำรจดหำพสดภำครฐจะมควำมสมพนธใน 3 สวน ไดแก

1. สวนราชการ ทมควำมประสงคจะจดหำพสดไวในในองคกรมแผนและขอตงงบประมำณเพอใชด ำเนนกำร เมอไดรบอนมตงบประมำณ กด ำเนนกำรจดหำตำมระเบยบท เกยวของไมวำจะเปนระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสด พ.ศ.2535 หรอระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสดดวยวธกำรทำงอเลคทรอนกส พ.ศ. 2549 โดยผำนกระบวนกำรจดหำดวยวธตำง ๆ มกำรบรหำรสญญำ ตรวจรบพสดไวใชในรำชกำรตำมวตถประสงค ควบคม บ ำรงรกษำและเมอหมดควำมจ ำเปนหรอหำกใชตอไปจะสนเปลองคำใชจำยมำกกจ ำหนำยพสดตำมวธทก ำหนด 2. กรมบญชกลาง ท ำหนำทจำยเงนใหกบผขำยหรอผรบจำงตำมทสวนรำชกำรขอเบก ผำนระบบ GFMIS 3. บคคลภายนอกหรอผขาย มหนำทปฏบตตำมขอผกพนในสญญำ ซงเมอสงมอบงำนหรอพสดครบถวนแลวกจะไดรบคำจำงหรอคำสงของตำมสญญำจำกสวนรำชกำร

124

บทท 5

ค าถาม – ค าตอบ ทพบบอย

ค ำถำมทผปฏบตงำนพสดของสวนรำชกำร มขอสงสยตดตอสอบถำมอยเปนประจ ำ ซงคณะท ำงำนไดสรปรวบรวมค ำถำมและค ำตอบ ในกรณตำง ๆ ดงน

1. ค าถาม มอบอ ำนำจในกำรสงซอสงจำง จะหมำยถงมอ ำนำจลงนำมกำรตออำยสญญำดวยหรอไม

ค าตอบ อ ำนำจในกำรลงนำมตออำยสญญำเปนเรองกอใหเกดควำมผกพนแกสวนรำชกำร ผซอ

หรอ ผวำจำงนอกเหนอจกกำรปฏบตตำมเงอนไขสญญำ หำกประสงคจะใหมอ ำนำจตออำยสญญำ ตอง

ระบไวในหนงสอมอบอ ำนำจใหชดเจน

2. ค าถาม ไดรบงบประมำณจ ำนวน 55 ลำนบำท ท ำ e-Auaction แลวเปนเงน 48 ลำนบำท

อ ำนำจในกำรสงซอเปนของใคร ระหวำงหวหนำสวนรำชกำร กบปลดกระทรวง

ค าตอบ หวหนำสวนรำชกำร เพรำะอ ำนำจในกำรสงซอสงจำง ดจำกผลของกำรจดหำพสด

3. ค าถาม จดหำพสดโดยวธตกลงรำคำ ตองก ำหนด Spec หรอไม

ค าตอบ กำรก ำหนด Spec มอยในทกวธของกำรจดหำพสด นอกจำกตกลงรำคำกรณเรงดวน (ขอ 39 วรรค 2)

4. ค าถาม ใครเปนผมหนำทตรวจสอบควำมช ำรดบกพรองกอนคนหลกประกนสญญำ และม

ระยะเวลำในกำรตรวจสอบอยำงไร

ค าตอบ หวหนำหนวยงำนผครอบครองพสดหรอผไดรบมอบหมำยดแลรกษำ ถำไมมผรบผดชอบ ใหหวหนำเจำหนำทพสดตรวจสอบ โดยใหตรวจสอบกอนสนสดระยะเวลำประกนควำมช ำรด บกพรอง โดยม ระยะเวลำในกำรตรวจสอบ ภำยใน 15 วน กรณหลกประกนไมเกน 6 เดอน และภำยใน 30 วน ถำหลกประกน มอำย 6 เดอน ขนไป

5. ค าถาม จดหำพสดโดยวธสอบรำคำ สวนรำชกำรสำมำรถขำยเอกสำรสอบรำคำไดหรอไม

ค าตอบ เอกสำรสอบรำคำไมสำมำรถขำยได แตในกรณมแบบรปรำยกำร แบบแปลน สำมำรขำยได 6. ค าถาม กรณผเสนอรำคำไมรบรองส ำเนำถกตองในเอกสำร คณะกรรมกำรจะสำมำรถตดสทธ

ผเสนอรำคำรำยนนไดหรอไม

ค าตอบ หำกคณะกรรมกำรพจำรณำวำกำรไมรบรองส ำเนำเปนสำระส ำคญ เนองจำก อำจเปนเอกสำรปลอมหรอเจำของเอกสำรไมยนยอมใหน ำมำใชเสนอรำคำ คณะกรรมกำรจงสำมำรถตดสทธ ผเสนอรำคำได

7. ค าถาม ในงำนกอสรำง หำกผเสนอรำคำกรอกบญชรำยกำรวสดไมครบถวน จะถอวำผดใน

สำระส ำคญ และตดสทธกำรเสนอรำคำไดหรอไม

ค าตอบ ตำมขอวนจฉยของ กวพ. คณะกรรมกำรจะตองเปรยบเทยบใบแจงปรมำณ/รำคำของ ผ เสนอรำคำกบปรมำณงำนและรำคำกลำงของทำงรำชกำร และของผ เสนอรำคำรำยอนวำสำมำรถ

125

เปรยบเทยบปรมำณและรำคำกนได เพยงใด หำกผ เสนอรำคำกรอกบญชวสดไมครบ เปนเหตให ไมอำจเปรยบเทยบรำคำของสวนรำชกำรและของผคำรำยอน ยอมถอวำผดในสำระส ำคญ

8. ค าถาม กรณมำผเสนอรำคำเสนอรำคำต ำมำกจนคำดวำจะไมสำมำรถท ำงำนใหส ำเรจได

คณะกรรมกำรจะไมรบรำคำของผเสนอรำคำรำยนนไดหรอไม

ค ำตอบ กำรจะรบหรอไมรบรำคำ มแนวทำงในกำรด ำเนนกำร ดงน 8.1 เรยกผเสนอรำคำมำชแจง

8.2 ใหผเชยวชำญชวยตรวจสอบ หำกควำมเหนของสวนรำชกำรและผเชยวชำญ

สอดคลองกน สำมำรถใชดลยพนจพจำรณำ

8.3 หำกฟงค ำชแจงของทกฝำยแลว ไมนำเชอวำจะท ำงำนได กชอบทจะพจำรณำ

ผเสนอรำคำรำยต ำถดไป ทงน ในประกำศตองมขอสงวนสทธเรองนดวย

9. ค าถาม ผเสนอรำคำไมกรอกวนสงมอบพสด

ค าตอบ ถอวำผดในสำระส ำคญ 10. ค าถาม จำงกบสวนรำชกำรโดยวธพเศษ จะตองท ำบนทกขอตกลงหรอท ำสญญำหรอไม

ค าตอบ ตำมระเบยบขอ 132 ก ำหนดใหจำงโดยวธพเศษตำมขอ 24(3) สำมำรถท ำเปน บนทกขอตกลงไดโดยหนงสอโตตอบระหวำงสวนรำชกำร ถอเปนขอตกลงเปนหนงสอตำมขอ 133 แลว

11. ค าถาม กำรไมมำดสถำนทกอสรำง สำมำรถปรบตกไมพจำรณำรำคำไดหรอไม

ค าตอบ โดยหลกไมสำมำรถปรบตกได แตหำกในกรณทสถำนทกอสรำงมควำมเปนพเศษ เชน อยใกลแหลงโบรำณสถำน หรอเขตปำสงวนมเขำ มถ ำ และก ำหนดใหผเสนอรำคำเสนอแนวทำงกำรกอสรำง ทไมเปนกำรท ำลำยสถำนทดงกลำว ถำไมมำดสถำนท สำมำรถปรบตกได

12. ค าถาม กำรเขำเสนอรำคำดวยวธกำรทำงอเลกทรอนกส เมอครบก ำหนดเวลำแลวมผเสนอรำคำเทำกน

จงใหเสนอรำคำใหม หำกในชวงตอเวลำไมมผใดเคำะรำคำ จะสำมำรถยดหลกประกนซองไดหรอไม

ค าตอบ ไมสำมำรถยดหลกประกนซองไดเพรำะถอวำในเวลำเสนอรำคำไดท ำตำมเงอนไขแลว สวนรำชกำรจงตองยกเลกกำรประกวดรำคำ

13. ค าถาม หลกประกนซองในกำรประกวดรำคำดวยวธกำรทำงอเลกทรอนกส หนวยงำนประกำศ

ก ำหนดเพยงรอยละ 2.5 ตำมระเบยบทผอนผน จะสำมำรถท ำไดหรอไม ในเมอหำกผดเงอนไขกำรเสนอรำคำ

สวนรำชกำรจะยดไดเพยงรอยละ 2.5 เทำนน

ค าตอบ ตำมระเบยบก ำหนดรอยละ 5 สวนรำชกำรใหผเสนอรำคำน ำหลกประกนซองมำเพยงรอยละ 2.5 จงถอวำปฏบตไมถกตองตำมระเบยบ

14. ค าถาม กำรตรวจรบพสดตองใชเวลำเทำไร

ค าตอบ หลกกำร ใหตรวจรบตงแตวนทมหลกฐำนเปนหนงสอมำสงและคณะกรรมกำรตรวจรบใหเสรจสนโดยเรว อยำงชำไมเกน 5 วนท ำกำร (ไมรวมระยะเวลำทใชทดลอง)

126

15. ค าถาม กรณจดหำพสดเชนสอบรำคำหรอประกวดรำคำ ก ำหนดเงอนไขโดยพจำรณำ ผ

ชนะรำคำเปนรำยกำร เมอด ำเนนกำรเสรจสนทกรำยกำรแลว กำรจะพจำรณำวำผมอ ำนำจในกำรสงซอ สง

จำงจะเปนใคร ใหพจำรณำจำกยอดเงนทชนะแตละรำยกำร หรอยอดรวมทกรำยกำรทชนะกำรเสนอรำคำ

ค าตอบ ใหรวมทกรำยกำรทชนะรำคำ แลวจงมำดวำวงเงนจะตองอยในอ ำนำจอนมตของใคร 16. ค าถาม งำนประกวดรำคำกำรทผเสนอรำคำ เสนอรำคำสงหรอต ำ กวำรำคำกลำงมำกวำ

รอยละ 15 จะตองท ำหนงสอชแจง สตง. หรอไม

ค าตอบ เปนกำรท ำบนทกแจงกำรค ำนวณรำคำกลำงของหนวยงำนตำมปกต และมผเสนอรำคำสง/ต ำกวำรำคำกลำง แลวด ำเนนกำรตำมขนตอนตอไป

17. ค าถาม กรณใดจงจะถอวำเปนกำรลอคสเปค ส ำหรบงำนซอ

ค าตอบ ก ำหนดคณลกษณะของสงของทตองกำรใหใกลเคยงกบยหอใดยหอหนง หรอ ระบ ยหองทตองกำรซอโดยเจำะจง ยกเวน ยำรกษำโรค เครองอะไหล เปนตน

18. ค าถาม งำนซอจะก ำหนดผลงำน ไดหรอไม

ค าตอบ แนววนจฉยของ กวพ. อยในดลยพนจของหวหนำสวนรำชกำร โดยอนโลมน ำหลกเกณฑงำนกอสรำงมำใช

19. ค าถาม วธตกลงรำคำ หวหนำสวนรำชกำรจะตองมอบอ ำนำจใหหวหนำเจำหนำทพสดลงนำม-

ผกพนในสญญำหรอขอตกลงหรอไม

ค าตอบ ไมตองเนองจำกระเบยบขอ 39 วรรคแรก ก ำหนดใหถอเปนหนำทของหวหนำเจำหนำทพสดในกำรลงนำมในสญญำหรอขอตกลงเปนหนงสอ(ใบสงซอ/สงจำง)

20. ค าถาม กำรจดซอกรณจ ำเปนเรงดวน ตำมขอ 39 วรรคสอง เมอจดท ำรำยงำนขอควำมเหนชอบ

ตอหวหนำสวนรำชกำรแลว จะตองแตงตงคณะกรรมกำรตรวจรบพสดหรอผตรวจรบอกหรอไม

ค าตอบ ไมตองมกำรตรวจรบอก ถอวำบนทกทหวหนำสวนรำชกำรใหควำมเหนชอบ เปนหลกฐำนกำรตรวจรบโดยอนโลม

127

ภาคผนวก ก.

128

ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม

--------------------------------------

โดยทเปนกำรสมควรปรบปรงระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสด พ.ศ. 2521 ระเบยบกระทรวงกำรคลงวำดวยกำรซอ กำรจำง และกำรจำงทปรกษำ ภำยใตโครงกำรทด ำเนนกำรดวยเงนกจำกตำงประเทศ พ.ศ. 2527 และระเบยบทเกยวของกบกำรพสด ใหเปนระเบยบเดยวกน เพอสะดวกในกำรปฏบตยงขน คณะรฐมนตรจงวำงระเบยบไวดงน

ขอ 1 ระเบยบนเรยกวำ “ระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสด พ.ศ. 2535” ขอ 2 ระเบยบนใหใชบงคบเมอพนก ำหนดหกสบวน นบแตวนประกำศในรำชกจจำนเบกษำเปนตนไป ขอ 3 ใหยกเลก

(1) ระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสด พ.ศ. 2521 (2) ระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสด (ฉบบท 2) พ.ศ. 2523 (3) ระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสด (ฉบบท 3) พ.ศ. 2526 (4) ระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสด (ฉบบท 4) พ.ศ. 2527 (5) ระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสด (ฉบบท 5) พ.ศ. 2528 (6) ระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสด (ฉบบท 6) พ.ศ. 2528 (7) ระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสด (ฉบบท 7) พ.ศ. 2529 (8) ระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตรวำดวยกำรพสด (ฉบบท 8) พ.ศ. 2531 (9) ระเบยบกระทรวงกำรคลงวำดวยกำรซอ กำรจำง และกำรจำงทปรกษำ ภำยใตโครงกำร

ทด ำเนนกำรดวยเงนกจำกตำงประเทศ พ.ศ. 2527 (10) ระเบยบวำดวยกำรจำงออกแบบ และควบคม งำนกอสรำงอำคำร พ.ศ. 2521 บรรดำ

ระเบยบ ขอบงคบ มตคณะรฐมนตร และค ำสงอนใด ทก ำหนดไวแลวในระเบยบน หรอซงขดหรอแยงกบระเบยบน ใหใชระเบยบนแทน

ขอ 4 ใหปลดกระทรวงกำรคลง เปนผรกษำกำรตำมระเบยบน

หมวด 3 การควบคมและการจ าหนายพสด

สวนท 1 การยม

ขอ 146 กำรใหยม หรอน ำพสดไปใชในกจกำร ซงมใชเพอประโยชนของทำงรำชกำรจะกระท ำมได ขอ 147 กำรยมพสดประเภทใชคงรปไปใชรำชกำร ใหสวนรำชกำรผยมท ำหลกฐำนกำรยมเปน

ลำยลกษณอกษร แสดงเหตผลและก ำหนดวนสงคน โดยมหลกเกณฑดงตอไปน

129

(1) กำรยมระหวำงสวนรำชกำร จะตองไดรบอนมตจำกหวหนำสวนรำชกำรผใหยม (2) กำรใหบคคลยมใชภำยในสถำนทรำชกำรเดยวกน จะตองไดรบอนมตจำกหวหนำ

หนวยงำนซงรบผดชอบพสดนน แตถำยมไปใชนอกสถำนทรำชกำร จะตองไดรบอนมตจำกหวหนำสวนรำชกำร ขอ 14 ผยมพสดประเภทใชคงรปจะตองน ำพสดนนมำสงคนใหในสภำพทใชกำรไดเรยบรอย

หำกเกดช ำรดเสยหำย หรอใชกำรไมได หรอสญหำยไป ใหผยมจดกำรแกไขซอมแซมใหคงสภำพเดมโดย เสยคำใชจำยของตนเอง หรอชดใชเปนพสดประเภท ชนด ขนำด ลกษณะและคณภำพอยำงเดยวกน หรอ ชดใชเปนเงนตำมรำคำทเปนอยในขณะยมตำมหลกเกณฑทกระทรวงกำรคลงก ำหนด

ขอ 149 กำรยมพสดประเภทใชสนเปลองระหวำงสวนรำชกำร ใหกระท ำไดเฉพำะเมอสวนรำชกำรผยมมควำมจ ำเปนตองใชพสดนนเปนกำรรบดวน จะด ำเนนกำรจดหำไดไมทนกำร และสวนรำชกำร 58 ผใหยม มพสดนน ๆ พอทจะใหยมได โดยไมเปนกำรเสยหำยแกรำชกำรของตน และใหมหลกฐำนกำรยมเปนลำยลกษณอกษร ทงน โดยปกตสวนรำชกำรผยมจะตองจดหำพสดเปนประเภท ชนด และปรมำณเชนเดยวกนสงคนใหสวนรำชกำรผใหยม

ขอ 150 เมอครบก ำหนดยม ใหผใหยมหรอผรบหนำทแทน มหนำทตดตำมทวงพสดทใหยมไป คนภำยใน 7 วน นบแตวนครบก ำหนด

สวนท 2 การควบคม

การเกบรกษาพสด ขอ 151 พสดของสวนรำชกำรไมวำจะไดมำดวยประกำรใด ใหอยในควำมควบคมตำมระเบยบน

เวนแตมระเบยบของทำงรำชกำรหรอกฎหมำยก ำหนดไวเปนอยำงอน ขอ 152 เมอเจำหนำทพสดไดรบมอบแลว ใหด ำเนนกำรดงตอไปน

(1) ลงบญชหรอทะเบยนเพอควบคมพสด แลวแตกรณ แยกเปนชนด และแสดงรำยกำร ตำมตวอยำงท กวพ. ก ำหนด โดยใหมหลกฐำนกำรรบเขำบญชหรอทะเบยนไวประกอบรำยกำรดวยส ำหรบพสดประเภทอำหำรสด จะลงรำยกำรอำหำรสดทกชนดในบญชเดยวกนกได

(2) เกบรกษำพสดใหเปนระเบยบเรยบรอย ปลอดภย และใหครบถวนถกตองตรงตำม บญชหรอทะเบยน

การเบก – จายพสด ขอ 153 หนวยงำนระดบกอง หนวยงำนซงแยกตำงหำกจำกสวนรำชกำรระดบกรม หรอหนวยงำนใน

สวนภมภำค ประสงคจะเบกพสดจำกหนวยพสดระดบกรม ใหหวหนำหนวยงำนเปนผเบกกำรเบกพสดจำกหนวยพสดของหนวยงำนในสวนภมภำค หรอของหนวยงำนซงแยกตำงหำกจำกสวนรำชกำรระดบกรม ใหหวหนำงำนทตองใชพสดนนเปนผเบกใหหวหนำหนวยพสด ซงเปนหวหนำหนวยงำนระดบแผนก หรอต ำกวำระดบแผนกทมหนำทเกยวกบกำรควบคมพสด หรอขำรำชกำรอนซงไดรบกำรแตงตงจำกหวหนำสวนรำชกำรเปนหวหนำหนวยพสดเปนผสงจำยพสด แลวแตกรณสวนรำชกำรใดมควำมจ ำเปน หวหนำสวนรำชกำรจะ

130

ก ำหนดวธกำรเบกจำยพสดเปนอยำงอนกไดและใหแจงส ำนกงำนตรวจเงนแผนดนหรอส ำนกงำนตรวจเงนแผนดนภมภำค แลวแตกรณ ทรำบดวย

ขอ 154 ผจำยพสดตองตรวจสอบควำมถกตองของใบเบกและเอกสำรประกอบ (ถำม) แลว ลงบญชหรอทะเบยนทกครงทมกำรจำย และเกบใบเบกจำยไวเปนหลกฐำนดวย

การตรวจสอบพสดประจ าป ขอ 155 กอนสนเดอนกนยำยนทกป ใหหวหนำสวนรำชกำรหรอหวหนำหนวยงำนซงมพสดไวจำย

ตำมขอ 153 แลวแตกรณ แตงตงเจำหนำทในสวนรำชกำรหรอหนวยงำนนน ซงมใชเจำหนำทพสดคนหนงหรอหลำยคนตำมควำมจ ำเปน เพอตรวจสอบกำรรบจำยพสดงวดตงแตวนท 1 ตลำคมปกอน จนถงวนท 30 กนยำยนปปจจบน และตรวจนบพสดประเภททคงเหลออยเพยงวนสนงวดนนในกำรตรวจสอบตำมวรรคหนง ใหเรมด ำเนนกำรตรวจสอบพสดในวนเปดท ำกำรวนแรกของเดอนตลำคมเปนตนไป วำกำรรบจำยถกตองหรอไม พสดคงเหลอมตวอยตรงตำมบญชหรอทะเบยนหรอไม มพสดใดช ำรด เสอมคณภำพ หรอสญไป เพรำะเหตใด หรอพสดใดไมจ ำเปนตองใชในรำชกำรตอไป แลว ใหเสนอรำยงำนผลกำรตรวจสอบดงกลำวตอผแตงตงภำยใน 30 วนท ำกำร นบแตวนเรมด ำเนนกำรตรวจสอบพสดนนเมอผแตงตงไดรบรำยงำนจำกเจำหนำทผตรวจสอบแลว ใหสงรำยงำนเสนอตำมล ำดบชนจนถงหวหนำสวนรำชกำร 1 ชด และสงส ำเนำรำยงำนไปยงส ำนกงำนตรวจเงนแผนดนหรอส ำนกงำนตรวจเงนแผนดนภมภำค แลวแตกรณ 1 ชด ส ำหรบหนวยงำนในรำชกำรบรหำรสวนภมภำค ใหสงส ำเนำรำยงำนไปยงสวนรำชกำรตนสงกดอก 1 ชด ดวย

ขอ 156 เมอหวหนำสวนรำชกำรไดรบรำยงำนดงกลำวตำมขอ 155 และปรำกฏวำมพสดช ำรดเสอมสภำพ หรอสญไป หรอไมจ ำเปนตองใชในรำชกำรตอไป กใหแตงตงคณะกรรมกำรสอบหำขอเทจจรงขนคณะหนง โดยใหน ำควำมในขอ 35 และขอ 36 มำใชบงคบโดยอนโลม เวนแตกรณทเหนไดอยำงชดเจนวำ เปนกำรเสอมสภำพเนองมำจำกกำรใชงำนตำมปกต หรอสญไปตำมธรรมชำต ใหหวหนำสวนรำชกำรพจำรณำสงกำรใหด ำเนนกำรจ ำหนำยตอไปไดถำผลกำรพจำรณำปรำกฏวำ จะตองหำตวผรบผดดวย ใหหวหนำสวนรำชกำรด ำเนนกำรตำมกฎหมำยและระเบยบของทำงรำชกำรทเกยวของตอไป

สวนท 3 การจ าหนาย

ขอ 157 หลงจำกกำรตรวจสอบแลว พสดใดหมดควำมจ ำเปนหรอหำกใชรำชกำรตอไปจะสนเปลองคำใชจำยมำก ใหเจำหนำทพสดเสนอรำยงำนตอหวหนำสวนรำชกำร เพอพจำรณำสงใหด ำเนนกำรตำมวธกำรอยำงหนงอยำงใดดงตอไปน

(1) ขำย ใหด ำเนนกำรขำยโดยวธทอดตลำดกอน แตถำขำยโดยวธทอดตลำดแลวไมไดผลดใหน ำวธทก ำหนดเกยวกบกำรซอมำใชโดยอนโลม เวนแตกำรขำยพสดครงหนงซงมรำคำซอหรอไดมำรวมกนไมเกน 100,000 บำท จะขำยโดยวธตกลงรำคำโดยไมตองทอดตลำดกอนกได กำรขำยใหแกสวนรำชกำร หนวยงำนตำมกฎหมำยวำดวยระเบยบบรหำรรำชกำรสวนทองถน หนวยงำนอนซงมกฎหมำยบญญตใหมฐำนะ

131

เปนรำชกำรบรหำรสวนทองถน รฐวสำหกจ หรอองคกำรสถำนสำธำรณกศลตำมมำตรำ 47 (7) แหงประมวลรษฎำกร ใหขำยโดยวธตกลงรำคำ

(2) แลกเปลยน ใหด ำเนนกำรตำมวธกำรแลกเปลยนทก ำหนดไวในระเบยบน (3) โอน ใหโอนแกสวนรำชกำร หนวยงำนตำมกฎหมำยวำดวยระเบยบบรหำรรำชกำร

สวนทองถน หนวยงำนอนซงมกฎหมำยบญญตใหมฐำนะเปนรำชกำรบรหำรสวนทองถน รฐวสำหกจหรอองคกำรสถำนสำธำรณกศลตำมมำตรำ 47 (7) แหงประมวลรษฎำกรทงนใหมหลกฐำนกำรสงมอบไวตอกนดวย

(4) แปรสภำพหรอท ำลำย ตำมหลกเกณฑและวธกำรทสวนรำชกำรก ำหนดกำรด ำเนนกำรตำมวรรคหนง โดยปกตใหแลวเสรจภำยใน 60 วน นบแตวนทหวหนำสวนรำชกำรสงกำร และส ำหรบรำชกำรบรหำรสวนภมภำคจะตองไดรบควำมเหนชอบจำกหวหนำสวนรำชกำรเจำของงบประมำณกอนดวย

ขอ 15 เงนทไดจำกกำรจ ำหนำยพสด ใหถอปฏบตตำมกฎหมำยวำดวยวธกำรงบประมำณ หรอ ขอตกลงในสวนทใชเงนกหรอเงนชวยเหลอ แลวแตกรณ

การจ าหนายเปนสญ ขอ 159 ในกรณทพสดสญไปโดยไมปรำกฏตวผรบผดหรอมตวผรบผดแตไมสำมำรถชดใชไดหรอมตว

พสดอยแตไมสมควรด ำเนนกำรตำมขอ 157 ใหจ ำหนำยพสดนนเปนสญ ตำมหลกเกณฑดงตอไปน (1) ถำพสดนนมรำคำซอ หรอไดมำรวมกนไมเกน 500,000 บำท ใหหวหนำสวนรำชกำร

เปนผพจำรณำอนมต (2) ถำพสดนนมรำคำซอ หรอไดมำรวมกนเกน 500,000 บำท ใหอยในอ ำนำจของ

กระทรวงกำรคลงหรอสวนรำชกำรทกระทรวงกำรคลงมอบหมำยทจะเปนผพจำรณำอนมต

การลงจายออกจากบญชหรอทะเบยน ขอ 160 เมอไดด ำเนนกำรตำมขอ 157 แลว ใหเจำหนำทพสดลงจำยพสดนนออกจำกบญชหรอ

ทะเบยนทนท แลวแจงใหส ำนกงำนตรวจเงนแผนดนหรอส ำนกงำนตรวจเงนแผนดนภมภำค แลวแตกรณทรำบภำยใน 30 วน นบแตวนลงจำยพสดนน

เมอไดด ำเนนกำรตำมขอ 159 แลว ใหเจำหนำทพสดลงจำยพสดนนออกจำกบญชหรอทะเบยนทนท แลวแจงใหกระทรวงกำรคลงหรอสวนรำชกำรทกระทรวงกำรคลงมอบหมำย และส ำนกงำนตรวจเงนแผนดนหรอส ำนกงำนตรวจเงนแผนดนภมภำค แลวแตกรณ ทรำบภำยใน 30 วน นบแตวนลงจำยพสดนน

ส ำหรบพสดซงตองจดทะเบยนตำมกฎหมำยใหแจงแกนำยทะเบยนภำยในระยะเวลำทกฎหมำยก ำหนดดวย

ขอ 161 ในกรณทพสดของทำงรำชกำรเกดกำรช ำรด เสอมคณภำพ หรอสญไป หรอไมจ ำเปนตองใชในรำชกำรตอไป กอนมกำรตรวจสอบตำมขอ 155 และไดด ำเนนกำรตำมกฎหมำยหรอระเบยบของทำรำชกำรทเกยวของ หรอระเบยบนโดยอนโลม แลวแตกรณเสรจสนแลว ถำไมมระเบยบอนใดก ำหนดไวเปนกำรเฉพำะ ใหด ำเนนกำรตำมขอ 157 ขอ 158 ขอ 159 และขอ 160 โดยอนโลม