1

โครงการ พฒนาพนทชมชนมกดาหาร จงหวดมกดาหาร ตามยทธศาสตรจงหวด ยทธศาสตร แผนงาน ตอบสนองแผนยทธศาสตรกรมฯ ภารกจ ดาน การผงเมอง การพฒนาเมอง การทองเทยว การบรการดานชาง การพฒนาเมองโครงสรางพนทชมชนชายแดน -สถานะของดานชายแดน (ถาม) จดผานแดนถาวร จดผอนปรนการคา จดผานแดนชวคราว

ความสอดคลองกบแผนพฒนาดานและพนทชมชนชายแดน และการเชอมโยงกบ AEC (ถาม)

ทตงโครงการ หมท ต าบล มกดาหาร อ าเภอ เมองมกดาหาร จงหวด มกดาหาร (พรอมระบลงในภาพถายทางอากาศ (ส)) ขนาดพนทโครงการ 274 ไร 3 งาน 30.985 ตารางวา ประมาณการงบประมาณโครงการ 200 ลาน บาท หนวยงานรบผดชอบโครงการ เทศบาลเมองมกดาหาร โทรศพท เจาหนาทประสานงาน ชอ โทรศพท ระยะเวลาด าเนนการโครงการ 27 เดอน ลกษณะโครงการ โครงการใหม โครงการตอเนอง

1. หลกการและเหตผล

ปจจบน จงหวดมกดาหารมพนทชมชนดานชายแดน 2 แหง เปนจดผานแดนถาวร 2 แหง (ดงแสดงในรปท 2) คอ

(1) จดผานแดนอ าเภอเมองมกดาหาร เปนจดผานแดนถาวรเพอการคาชายแดนไทยลาว เปนเขตตดตอกบเมองคนทะบล (ปจจบนคอเมองไกสอน พมวหาร) แขวงสะหวนนะเขต

(2) จดผานแดนสะพานมตรภาพ 2 บานสงเปอย ต าบลบางทรายใหญ อ าเภอเมองมกดาหาร เปนเขตตดตอกบบานนาแก เมองไกสอน พมวหาร แขวงสะหวนนะเขต ซงภายหลงการเปดใชสะพานมตรภาพแหงท 2 ท าใหมลคาการคาชายแดนขยายตวอยางตอเนอง และรวมถงภาคการทองเทยวกขยายตวอยางมาก โดยจะเชอมโยงเสนทางผานลาว และเวยดนามผานถนนสาย R9

2

จากบทบาทและความส าคญของพนทชมชนดานชายแดนจงหวดมกดาหารดงทไดกลาวขางตน จงจ าเปนตองมการเตรยมพรอมพนทชมชนดานชายแดน จงหวดมกดาหาร และพนทใกลเคยงโดยรอบเพอรองรบการพฒนาทจะเกดขนในอนาคต ใหมความเหมาะสมเปนระเบยบและเปนไปตามมาตรฐานของชมชนเมองชายแดน โดยเนนใหมการพฒนาอยางยงยน เพออ านวยความสะดวกในดานตางๆ เชน การตดตอคาขายธรกจ อตสาหกรรม ความสมพนธระหวางประเทศ ความมนคงของประเทศ ฯลฯ อยางมประสทธภาพ กรมโยธาธการและผงเมอง จงไดเสนอจดตงงบประมาณ ส าหรบด าเนนการ กอสรางตามแบบรายละเอยดโครงการพฒนาพนทชมชนดานชายแดนจงหวดมกดาหาร ใหเปนพนททไดรบการพฒนาอยางถกตองตามหลกวชาการ

2. วตถประสงคของโครงการ

2.1 เพอพฒนาโครงสรางพนฐานทจ าเปนใหสอดคลองกบแผนงานการพฒนาและสอดคลองกบความตองการของทองถนและประชาชนในพนทชมชนดานชายแดนมกดาหาร

2.2 เพอลดความเสยหายพนทชมชนดานชายแดนมกดาหาร จากภยธรรมชาต

2.3 เพอพฒนาเมองในการจดเตรยมและแกไขปญหาระบบโครงสรางพนฐานและองคประกอบอนๆทจ าเปนอยางเปนระบบและมมาตรฐานตามหลกวชาการ ใหมความสอดคลองเชอมโยงในการรองรบความเจรญเตบโตของเมองใหมความเปนเมองนาอย ปลอดภย รกษาสภาพแวดลอมสอดคลองกบผงการใชประโยชนทดน ในพนทดานชายแดนจงหวดมกดาหาร

3. เปาหมายของโครงการ

กอสรางระบบระบายน าและอาคารประกอบ หวยหนอาง-รองปอ-ล ารางสาธารณะ ในพนทบรเวณชมชนดานชายแดนมกดาหาร และพฒนาตลงหวยแข

4. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ

ลดปญหากากการรกล าพนทล ารางสาธารณะ แมน า ล าคลอง ลดปรมาณความเสยหายจากปรมาณน าในแมน าทสงขนทวมชมชนเมองพนทดานชายแดนจงหวดมกดาหาร และสอดคลองกบความจ าเปนเรงดวนและตรงกบความตองการของทองถน

5. ความส าคญ จดเดนและความนาสนใจของโครงการ มความสอดคลองกบอตลกษณ / โบราณสถาน / แหลงทองเทยวของชมชน / เมอง อยางไร

จงหวดมกดาหาร เปนจงหวดหนงทมพนทรมฝงแมน าโขงทมสะพานเชอมตอไปยงสะหวนนะเขต สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว ซงเปนเมองขนาดใหญ มตลาดอนโดจน ซงเปนตลาดขายปลกและสง รองรบการคาและบรการทงในพนทเมองมกดาหารและพนทจงหวดโดยรอบ

จากศกยภาพของเมองมกดาหารนเอง ในการวางผงผงประเทศจงไดก าหนดใหมกดาหารเปน จดเชอมตอของโครงขายเสนทางแนวตะวนออก - ตะวนตก (East - West Corridor) หรอ เสนทาง R2 เชอมตอระหวางเมยนมาร - ไทย - ลาว โดยมเสนทางจากทาเรอเมาะละแหมง แมสอด มกดาหาร สะหวนนะเขต ดานง มเสนทางรวม 1,450 กโลเมตร โดยโครงขายนไดวางแผนใหเชอมตอกบถนนโครงการอนๆ ในระดบภมภาค ท าใหเปนถนนทเชอมตอประเทศทงหลายในภมภาคนเขาดวยดวน รวมทงเชอมตอเมองส าคญๆ ในประเทศ และดวยเหตผลทวาการขยายตวของเมองมกเกดการใชทดนทไมเหมาะสมกบสภาพทาง

3

ภมประเทศ หรอสภาพของดน หรอท าเลทตง และเกดการรกล า การลงทนเพอพฒนาพนทใหสามารถรองรบการขยายตวของเมองไดอยางครอบคลมทวถง

6. นโยบายและแผนการพฒนาระดบตาง ๆ (ความยาวไมเกน 2 หนา พรอมแนบเอกสารแผนพฒนาจงหวด ไมรวมแผนทแนบทาย)

6.1) ผงเมองรวมจงหวดมกดาหาร

กรมโยธาธการและผงเมอง ไดจดท าผงเมองรวมจงหวดมกดาหารขน เพอใชเปนแนวทางในการพฒนาพนทเพอใหสอดคลองกนทงในระดบจงหวด และชมชนเมองทงหมด โดยทวไปครอบคลมระยะเวลา 20 ป ส านกงานโยธาธการและผงเมองจงหวดมกดาหาร ไดด าเนนการจดท ารายงานผงเมองรวมจงหวดมกดาหาร แลวเสรจเมอเดอนสงหาคม พ.ศ.2548

ผงเมองรวมจงหวดมกดาหาร มกลยทธในการพฒนาเนนการอนรกษทรพยากรและมรดกทางวฒนธรรม การพฒนาโครงสรางพนฐาน การพฒนาพนทเกษตรซงเปนแหลงอาหารและฐานการผลตของจงหวด การเตรยมรองรบการพฒนาเสนทางการคาชายแดนและการทองเทยวกบประเทศเพอนบาน โดยจ าแนกเปนประเดนดงน

1. พฒนาชมชนใหเกดเปนล าดบชมชนทมประเภทขนาดของการใหบรการในแตละชมชนอยางเหมาะสม และสามารถรองรบการคาขาย การขนสงและการทองเทยวทจะเชอมโยงกบประเทศในอนภาคลมแมน าโขง

2. การใชประโยชนทดน จดสรรการใชประโยชนทดนใหเหมาะสมกบศกยภาพ ปญหา ขอจ ากด ของพนท เพอใหเกดการพฒนาควบคไปกบการอนรกษ โดยอนรกษแหลงทรพยากรธรรมชาต ทงปาไมและเกษตรกรรมและศลปวฒนธรรม สงเสรมการพฒนาในพนททมระบบโครงสรางพนฐาน รองรบอยพอสมควร และสงเสรมการพฒนาการเกษตรโดยการปลกพชทมมลคาสงเพอใหเกดการใชประโยชนในพนทเกษตรกรรมอยางคมคาทสด

3. การทองเทยว พฒนาแหลงทองเทยวเชงวฒนธรรมและเชงน เวศน ในรปแบบทสอดคลองกบธรรมชาตและวถชวตของชมชน เพอใหเกดความยงยน และสงเสรมการผลตหตถกรรมและการบรการส าหรบรองรบการทองเทยวใหกบประชาชนในพนท เพอสรางรายไดจากการทองเทยวแกประชาชน ทอาศยอยในบรเวณแหลงทองเทยวนนๆ

4. โครงสรางพนฐาน พฒนาระบบโครงสรางพนฐานในแตละชมชนใหสามารถตอบสนองความตองการไดอยางเพยงพอ และพฒนาเสนทางคมนาคมเพอใหสามารถเชอมโยงกบประเทศ เพอนบานและจงหวดขางเคยง

4

ทมา : โยธาธการและผงเมองจงหวดมกดาหาร, 2557

รปท 6.1-1 แผนผงการใชประโยชนทดนในอนาคตตามผงเมองรวมจงหวดมกดาหาร

5

6.2) ผงเมองรวมเมองมกดาหาร

ผงเมองรวมเมองมกดาหาร ใชเปนแนวทางและนโยบายในการพฒนา สงเสรมเศรษฐกจการคาการทองเทยวชายแดน และสงวนพนทบรเวณตางๆ ในเขตผงเมองรวมใหสภาพแวดลอมของเมองม ความสอดคลองกบวถชวต โดยมเปาหมายเพอใหประชาชนทงในสงคมเมองและสงคมชนบท มคณภาพชวตทด ไดรบสงตอบสนองความตองการขนพนฐานทงทางดานรางกายและจตใจ ตลอดจนมความสอดคลองกบวสยทศนการพฒนาจงหวดมกดาหาร ตามบทบาทของเมองมกดาหารทงในปจจบน และอนาคต โดยก าหนดวสยทศนในการพฒนาผงเมองรวมเมองมกดาหารในระยะเวลา 20 ป (พ.ศ.2554 - 2574) คอ

เมองมกดาหารจะพฒนาไปสความเปนศนยกลางหลกดานการคา การคมนาคม อตสาหกรรมการบรการการคาชายแดน และการทองเทยวในระดบภมภาค และจะเปนศนยกลาง การปกครองเศรษฐกจ อาชพ แหลงงาน แหลงรายได และการบรการในระดบภมภาค สรางความสมดลระหวางเมองและชนบท โดยการก าหนดพนทพฒนาเมองและพนทอนรกษทรพยากรธรรมชาตภายในเขตผงเมอง ใหด ารงอยรวมกนอยางยงยน อกทงรกษาแหลงอารยธรรมและวถชวตชมชนใหคงไวซงเอกลกษณ และวฒนธรรมอนด

โดยสามารถสรปเปนวสยทศนการผงเมองทสอดคลองกบจงหวดไว ดงน “เมองการคา และการทองเทยวชายโขง ณ ประตตะวนออกส อนโดจน : Trade & Tour Town on Mekong at Eastern Gateway to Indochina and Beyond”

6

ทมา : โยธาธการและผงเมองจงหวดมกดาหาร, 2557

รปท 6.2-1 แผนผงการใชประโยชนทดนในอนาคตตามรางผงเมองรวมเมองมกดาหาร (ปรบปรงครงท 3)

7

7. ไดรบความเหนชอบและบรรจในแผนพฒนาจงหวด

ไดรบความเหนชอบฯแลว ยงไมไดรบความเหนชอบฯ ก าลงด าเนนการเสนอฯ

8. แผนททตงโครงการ (แสดงการเขาถงพนทและสถานทส าคญใกลเคยง)

8

9. ขอบเขตพนทโครงการ

9

10. สภาพทวไปของพนทโครงการ

สภาพภมประเทศของพนทชมชนบรเวณจดผานแดนถาวรอ าเภอเมองมกดาหาร อ าเภอเมองมกดาหาร และบรเวณจดผานแดนถาวรสะพานมตรภาพ 2 อ าเภอเมองมกดาหาร สวนใหญเปนพนทคอนขางราบลาดเอยงไปทางทศตะวนออกสแมน าโขง ยกเวนทางดานทศตะวนตกเฉยงเหนอ ดานทศตะวนตก และดานทศใต ทเปนเนนเขาไมสงมากนก ระบบระบายน าในเขตเทศบาลเมองมกดาหารม 2 รปแบบ คอ การใชทอ/รางระบายน า และการใชคลองระบายน าภายใน โดยระบบทอ/รางระบายน าจะกอสรางอยในบรเวณพนทชมชนหนาแนน ตามแนวถนนสายหลกและสายซอย ซงทอระบายน าสวนใหญจะเปนชนดกลม ขนาดเสนผาศนยกลาง 0.6-1.0 ม. มเพยงบางสวนทเปนรางระบายน ารปตวยพรอมฝาปด ขนาดประมาณ 0.4-0.6 ม. ระบบคลองระบายน าภายในนน มอยหลายสายทวทงพนทเทศบาล ไดแก หวยมก หวยแข หวยรองปอ และหวยหนอาง เปนตน

พนทโครงการตงอยบรเวณพนทเสยงภย เชน น าทวม ดนถลม เปนตน ตงอยในบรเวณพนทเสยงภย ไมไดตงอยในบรเวณพนทเสยงภย

พนทโครงการตงอยในเขตผงประเภท ตงอยในเขตผงเมองรวมจงหวด ตงอยในเขตผงเมองรวม/ชมชน/เฉพาะ

11. รายละเอยดงบประมาณโครงการ

ล าดบ รายการ ราคาประมาณการ หมายเหต

1. งานระบบระบายน าสายหลก (หวยแข หวยหนอาง-รองปอ)

166.67 ลานบาท

2. งานอาคารประกอบระบบระบายน าหลก 18.36 ลานบบาท

3. 4.

5.

รวมราคาประมาณการทงสน 185.03 ลานบาท

12. หนวยงานทรบผดชอบในการสงมอบพนทโครงการใหเขากอสราง และรบมอบโครงการ พรอมการบ ารงดแลรกษาเมอโครงการกอสรางแลวเสรจ .เทศบาลเมองมกดาหาร

10

สภาพพนทชมชนชายแดนมกดาหาร

11

ภาพแ

สดงต

าแหน

งพนท

สยงภ

ยน าท

วมจา

กแมน

าลนต

ลง

12

13. การออกแบบเบองตน

หวยหนอาง(กอนมโครงการ) หวยหนอาง(หลงมโครงการ)

หวยหนอาง(กอนมโครงการ) หวยหนอาง(หลงมโครงการ)

รองปอ (กอนมโครงการ) รองปอ (หลงมโครงการ)

ล ารางสาธารณะ(กอนมโครงการ) ล ารางสาธารณะ(หลงมโครงการ)

13

14. การประชมรบฟงความคดเหนของประชาชนในพนท ทเกยวกบโครงการ พรอมแนบเอกสารเกยวกบการประชมรบฟงความคดเหน (ผมสวนได สวนเสย)

วน เวลา ป / จ านวนครงการประชมรบฟงฯ มการจดประชมทงหมด 3 ครง ไดแก

1. ประชมรบฟงความคดเหน เมอวนท 20 ตลาคม 2552 2. ประชมเชงปฏบตการ ขนศกษาความเหมาะสม เมอวนท 14 กรกฏาคม 2553 3. ประชมเชงปฏบตการ ขนออกแบบรายละเอยด เมอวนท 25 พฤษจกายน 2553

รายละเอยดเนอหา / ขอสรป / มต จากการประชมรบฟง

จากการประชมเชงปฏบตการและรบฟงความคดเหนทงหมดทผานมาทง3รอบท าใหไดขอมลอนเปนประโยชนตอโครงการ และสอดคลองกบสภาพปญหา รวมไปถงความตองการของประชาชนในพนทชมชนชายแดนมกดาหารเปนอยางมาก โดยมมตทประชม รอยละ 92.4 เหนดวยกบโครงการ และ รอยละ 7.6 ไมแสดงความคดเหน

จ านวนผเขารวมประชม

จากการประชมเชงปฏบตการ ขนออกแบบรายละเอยด มผเขารมประชมดงน 1. ขอมลทวไป จ านวน รอยละ

1.1 เพศ ชาย หญง

46 14

76.7 23.3

1.2 อาย

ต ากวา 30 ป 30-39 ป 40-49 ป 50-59 ป 60 ปขนไป

3 10 18 15 14

5.0 16.7 30.0 25.0 23.3

1.3 การศกษา

ประถมศกษา มธยมตนหรอเทยบเทา มธยมปลาย/ปวช.หรอเทยบเทา ปวส./อนปรญญา หรอเทยบเทา ปรญญาตร สงกวาปรญญาตร (โท,เอก)

11 8 3 5 26 7

18.3 13.3 5.0 8.3 43.3 11.7

1.4 สถานภาพทางสงคม เจาหนาทสวนราชการ ผน าทางการเมองทองถน ผน าชมชน

29 3 28

48.3 5.0 46.7

14

ภาพการประชมฯ ประมวลภาพการประชมประชมเชงปฏบตการ ขนออกแบบรายละเอยด

ผเขารวมประชมลงทะเบยน รบเอกสาร และแบบประเมนผล นางสาวมาลย โลหเงน

ผเชยวชาญดานการประชาสมพนธ ผด าเนนรายการ

นายไพโรจน สขเจรญพงษ โยธาธการและผงเมองจงหวดมกดาหาร

กลาวรายงาน

นายธระศกด ดาวมกดา รองนายกเทศมนตรเมองมกดาหาร

กลาวเปดการประชม

โยธาธการและผงเมองมกดาหาร มอบของทระลกแกรองนายกเทศมนตร

เมองมกดาหาร

นายสนตสข เชอมชยตระกล ผชวยผจดการโครงการ

น าเสนอความเปนมาและสภาพปญหา และแนวทางปองกน

บรรยากาศการประชม

บรรยากาศรวมแสดงความคดเหนตอทประชม นายกเทศมนตรต าบลบางทรายใหญ รวมแสดงความคดเหนตอทประชม

15

15. ความพรอมของพนทโครงการ

1) แบบรายละเอยด เพอการกอสราง พรอมประมาณราคาโครงการ ไมม ม แบบรายละเอยด จ านวน 186 แผน ประมาณราคาโครงการ จ านวน 23 แผน

2) สรปเนอหารายละเอยดและองคประกอบโครงการ (โปรดระบใหละเอยดและชดเจน) 2.1 กอสราง งานกอสรางระบบระบายน าหลกหวยแข พรอมอาคารประกอบ(ตลงฝงซาย

จากหวยค าสายทอง) ความยาวรวม 1.19 กม. 2.2 กอสราง งานกอสรางระบบระบายน าหลกล ารางสาธารณะ (แยกไทยยานนทถง

หวยมก) ความยาวรวม 0.48 กม. 2.3 กอสราง งานกอสรางระบบระบายน าหลกหวยแข (ตลงฝงซายจากหวยค าสายทอง)

ความยาวรวม1.19 กม. 2.4 กอสราง งานกอสรางระบบระบายน าหลกหวยหนอาง-รองปอ ถงหวยแข ความยาว

รวม 3.99 กม.

3) โครงการดงกลาวนสามารถแกไขหรอบรรเทาปญหาส าคญของประชาชนสวนใหญ มาก ปานกลาง นอย

4) โครงการดงกลาวนเปนความตองการของประชาชน มาก ปานกลาง นอย

5) โครงการดงกลาวนไดผานการน าเสนอในระดบ (พรอมแนบเอกสารประกอบ) (ตอบไดมากกวา 1 ขอ)

จงหวด เทศบาล อบต. ประชาชน/ผมสวนไดเสย อน ๆ ระบ

โครงการมความเปนไปไดทจะประสบความส าเรจในการด าเนนโครงการ มความเปนไปไดสง มความเปนไปไดปานกลาง มความเปนไปไดนอย

6) เจาของกรรมสทธทดนโครงการ / หนงสอทแสดงวาไดรบกรรมสทธทดน (โปรดระบขอมลใหชดเจน)

พนทราชพสด ระบ พนทหนวยงานของรฐ ระบ พนทสาธารณะประโยชน ระบ พนทเอกชน ระบ อน ๆ ระบ (พรอมแนบเอกสารกรรมสทธทดนโครงการฯ / หนงสอทแสดงวาไดรบกรรมสทธทดน มาด าเนนการโครงการ)

16

7) การไดรบอนญาตใชกรรมสทธทดนโครงการ (ตามขอ 6) เมอด าเนนการกอสรางโครงการน ไดรบอนญาตฯ แลว ยงไมไดรบอนญาตฯ ยงไมไดด าเนนการขออนญาตฯ (พรอมแนบเอกสารฯ)

8) ความพรอมในการสงมอบพนทโครงการและการรบมอบโครงการ เมอด าเนนการกอสราง แลวเสรจไปดแลบ ารงรกษา

ยนด ไมยนดด าเนนการ

9) การใหความรวมมอในการแกไขปญหาตาง ๆ ในระหวางการกอสรางของผขอเสนอโครงการ / เจาของพนท / ทองถน

ยนดใหความรวมมอ ไมยนดใหความรวมมอ

ผขอเสนอโครงการ

ลงชอ

( ) - ต าแหนง -

ผใหความเหนชอบโครงการ

ลงชอ

( ) โยธาธการและผงเมองจงหวด