ระยะที่ 4 (พ.ศ. 2563 2565) และแผนการด า ......แผนปฏ บ ต การด านการก าก บก จการพล งงาน

แผนปฏบตการดานการก ากบกจการพลงงาน ระยะท 4 (พ.ศ. 2563-2565)

และแผนการด าเนนงาน งบประมาณรายจาย และประมาณการรายได ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563

ส านกงานคณะกรรมการก ากบกจการพลงงาน (ส านกงาน กกพ.)

สารบญ หนา

บทท 1 บทสรปผบรหาร 1

บทท 2 สถานการณและทศทางการพฒนาพลงงาน 16

2.1 ทศทางการพฒนาพลงงานโลก

2.2 บทบาทประเทศไทยเกยวกบพลงงานในเวทโลก

2.3 ทศทางการพฒนาพลงงานตามแผนยทธศาสตรชาต และแผนแมบทภายใตแผนยทธศาสตรชาต แผนปฏรปประเทศดานพลงงาน แผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมของประเทศไทย แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560-2564) แผนพฒนาก าลงผลตไฟฟาของประเทศไทย พ.ศ. 2561-2580 และนโยบายรฐบาล

16

16

16

บทท 3 ผลการด าเนนงาน การจดเกบรายไดและการใชจายงบประมาณ ประจ าป พ.ศ. 2562 21

3.1 ผลการด าเนนงานส าคญของส านกงานคณะกรรมการก ากบกจการพลงงานประจ าป พ.ศ. 2562

3.2 การจดเกบรายไดและการใชจายงบประมาณประจ าป พ.ศ. 2562

21

28

บทท 4 แผนปฏบตการดานการก ากบกจการพลงงาน ระยะท 4 (พ.ศ. 2563-2567) 30

4.1 วสยทศน

4.2 พนธกจ

4.3 วตถประสงค เปาหมาย ตวชวด และกลยทธการก ากบกจการพลงงาน

4.4 แผนปฏบตการดานการก ากบกจการพลงงาน ระยะท 4 (พ.ศ. 2563-2565) ของส านกงานคณะกรรมการก ากบกจการพลงงาน

4.5 งบประมาณรายจาย และประมาณการรายไดประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563-2565

30

30

30

38

38

บทท 5 แผนการด าเนนงาน งบประมาณรายจาย และประมาณการรายได ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563

39

5.1 แผนการด าเนนงานประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563

5.2 งบประมาณรายจายและประมาณการรายไดประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563

39

48

ภาคผนวก 53

ภาคผนวก 1 ตารางแสดงแผนปฏบตการดานการก ากบกจการพลงงาน ระยะท 4 (พ.ศ. 2563-2565) ของส านกงานคณะกรรมการก ากบกจการพลงงาน

ภาคผนวก 2 ประมาณการรายได และงบประมาณรายจาย ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563

ภาคผนวก 3 ระเบยบคณะกรรมการก ากบกจการพลงงานวาดวยการก าหนดอตรา คาธรรมเนยมการอนญาตและการประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2551

53

59

62

1

บทท 1 บทสรปผบรหาร

คณะกรรมการก ากบกจการพลงงาน (กกพ.) ชดปจจบนไดเขามาปฏบตหนาทตงแตวนท 1 ตลาคม 2561 เปนตนมา ซงเปนชวงระยะเวลาทมการเปลยนแปลงเกยวกบนโยบายทมผลกระทบตอการก ากบกจการพลงงานหลายประการ เชน การประกาศใชยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) และแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 -2564) แผนปฏรปประเทศดานพลงงาน การเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฏรตามรฐธรรมนญ พ.ศ. 2560 ซงจะท าใหไดรฐบาลทมาจากการเลอกตงเขามาบรหารประเทศตอจากคณะรกษาความสงบแหงชาต (คสช.) ตลอดจนแผนพฒนาก าลงผลตไฟฟาของประเทศไทย ฉบบใหม (พ.ศ. 2561-2580) เปนตน กกพ. จงเหนควรใหทบทวนแผนยทธศาสตรการก ากบกจการพลงงาน ฉบบท 3 (พ.ศ. 2561-2564) ใหทนสมย เพอใชเปนเครองมอในการก ากบกจการพลงงานของประเทศใหบรรลวตถประสงคของพระราชบญญตการประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2550 (พระราชบญญตฯ) อยางมประสทธภาพ และสอดคลองกบสถานการณทเปลยนแปลงไป โดย กกพ. ไดจดท าแผนปฏบตการดานการก ากบกจการพลงงาน ระยะท 4 (พ.ศ. 2563-2565) ของส านกงาน กกพ. เพอเปนกรอบการด าเนนงานของส านกงาน กกพ. ในปงบประมาณ พ.ศ. 2563-2565

ตามความในมาตรา 41 แหงพระราชบญญตฯ ก าหนดให กกพ. เสนอแผนการด าเนนงาน งบประมาณรายจายและประมาณการรายไดประจ าปงบประมาณเพอขอความเหนชอบจากคณะรฐมนตรส านกงานคณะกรรมการก ากบกจการพลงงาน (ส านกงาน กกพ.) จงไดจดท าแผนการด าเนนงาน งบประมาณรายจาย และประมาณการรายไดประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563 ทสอดคลองกบแผนปฏบตการดานการก ากบกจการพลงงาน ระยะท 4 (พ.ศ. 2563-2565) ของส านกงาน กกพ. เพอเสนอคณะรฐมนตรใหความเหนชอบ สรปสาระส าคญของแผนยทธศาสตรการก ากบกจการพลงงาน และแผนการด าเนนงาน งบประมาณรายจาย และประมาณการรายไดประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563 ดงน

1. การประเมนสถานการณและทศทางการพฒนาพลงงาน ส านกงาน กกพ. ไดประเมนทศทางการพฒนาพลงงานโลก ซงใหความส าคญกบการรกษาสงแวดลอมและพลงงานทดแทนในรปแบบของพลงงานสะอาดเพมมากขน และบทบาทประเทศไทยเกยวกบพลงงานในเวทโลก ตลอดจนทศทางการพฒนาพลงงานตามแผนยทธศาสตรชาต และแผนแมบทภายใตแผนยทธศาสตรชาต แผนปฏรปประเทศดานพลงงาน แผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมของประเทศไทย แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560-2564) แผนพฒนาก าลงผลตไฟฟาของประเทศไทย พ.ศ. 2561-2580 และนโยบายรฐบาล (พลเอกประยทธ จนทรโอชา) โดยมประเดนทเกยวของกบการก ากบกจการพลงงาน ดงน

1.1 การปรบปรงโครงสรางและการบรหารจดการองคกร สนบสนนการใหบรการประชาชนและกระตนการลงทนของประเทศใหมประสทธภาพ สรางการมสวนรวม สรางธรรมาภบาลในทกภาคสวนอยางเทาเทยม โปรงใส ตรวจสอบไดและยดถอผลประโยชนประชาชนเปนหลก เพอใหเกดการยอมรบของภาคประชาชน

1.2 การสงเสรมใหเกดโครงสรางตลาดไฟฟารปแบบใหม เชน แพลตฟอรมตลาดกลางซอขายพลงงานไฟฟา และโครงสรางอตราคาไฟฟารปแบบใหม พรอมทงปรบปรงระบบการก ากบดแลกจการดานพลงงานใหมการแขงขนอยางเสรและเปนธรรม ราคาพลงงานสะทอนตนทนทแทจรง ตอบสนองตอการเปลยนแปลงของเทคโนโลยและรปแบบธรกจดานพลงงานในอนาคต

2

1.3 การพฒนาอตสาหกรรมกาซธรรมชาต โดยจดหากาซธรรมชาตใหมความตอเนอง สงเสรมการพฒนาโครงสรางพนฐานดานกาซธรรมชาต และสงเสรมใหเกดการแขงขนในการประกอบธรกจพลงงาน สรางโอกาสใหประเทศไทยเปนศนยกลางการซอ-ขาย LNG ของภมภาค (Regional LNG Trading Hub)

1.4 การยกระดบโครงขายระบบไฟฟา และระบบบรหารจดการพลงงานใหมความทนสมย ทวถง เพยงพอ มนคง และมเสถยรภาพ เพอใหสามารถบรหารจดการระบบไฟฟาและพลงงานระหวางพนทตางๆ ไดอยางมนคงและมประสทธภาพ

1.5 การพฒนาระบบการจดการสงแวดลอมภายใตแนวคดเศรษฐกจหมนเวยน เพอใหเกดการใชทรพยากรอยางคมคา และ ลดผลกระทบทางสงแวดลอมและสขภาพ โดยการน าความกาวหนาทางเทคโนโลยและนวตกรรมมาใชในการบรหารจดการสงแวดลอม เชน การจดการขยะหรอของเสย เพอน าไปใชในกระบวนการผลตหรอบรโภคทหลากหลายและท าใหเกดการใชประโยชนจากทรพยากรอยางคมคา

1.6 การสงเสรมการวจยและพฒนาเทคโนโลยดานพลงงาน เชน เทคโนโลยระบบไฟฟา อจฉรยะ เทคโนโลยยานยนตไฟฟา และระบบกกเกบพลงงาน รวมทงสงเสรมใหมการใชพลงงานอยางมประสทธภาพ

1.7 การพฒนาศนยสารสนเทศพลงงานแหงชาต และการปรบเปลยนองคกรสการเปนรฐบาลดจทล มงใชเทคโนโลยดจทลในการปรบปรงประสทธภาพการบรหารจดการขององคกร โดยจดใหมการบรการอจฉรยะตามความตองการประชาชนหรอผใชบรการ ปรบเปลยนการท างานเนนการเชอมโยงขอมลของหนวยงาน เปดเผยขอมลทเปนประโยชนตามมาตรฐาน และพฒนาแพลตฟอรมบรการพนฐานภาครฐรองรบการพฒนาตอยอดแอปพลเคชนหรอบรการรปแบบใหม

2. สรปผลการด าเนนงาน การจดเกบรายได และการใชจายงบประมาณประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562

2.1 ส านกงาน กกพ. ไดด าเนนการตามแผนการด าเนนงาน งบประมาณรายจาย และประมาณการรายไดประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ทคณะรฐมนตรเหนชอบเมอวนท 4 ธนวาคม 2561 โดยมผลการด าเนนงานส าคญ ดงน

(1) ก ากบดแลระบบพลงงานใหมความมนคงและมเสถยรภาพ และสงเสรมการผลตไฟฟาจากพลงงานหมนเวยน กกพ. ไดก ากบการจดหาไฟฟาใหเปนไปตามแผนพฒนาก าลงการผลตไฟฟาของประเทศไทย พ.ศ. 2561-2580 (PDP 2018) ท าใหผประกอบธรกจและประชาชนมพลงงานใชอยางเพยงพอ และสงเสรมการผลตไฟฟาจากพลงงานหมนเวยนตามนโยบายของรฐอยางตอเนอง โดยป พ.ศ. 2562 มโครงการผลตไฟฟาจากพลงงานหมนเวยนทมพนธะผกพนกบภาครฐ 7,673 ราย คดเปนก าลงการผลตตดตง 9,866 เมกะวตต ซงในจ านวนนเปนโครงการทจายไฟฟาเขาระบบไฟฟาแลว 7,197 ราย ก าลงการผลตตดตง 8,913 เมกะวตต ประกอบดวยโครงการส าคญ ไดแก การผลตไฟฟาจากพลงงานแสงอาทตยแบบตดตงบนพนดน การผลตไฟฟาจากพลงงานหมนเวยนในแบบ Feed-in Tariff (FiT) ประเภทเชอเพลงชวมวล การรบซอไฟฟาจากขยะอตสาหกรรมและขยะชมชน การผลตไฟฟาจากพลงงานหมนเวยนในแบบ FiT ประเภทเชอเพลงกาซชวภาพเพมเตม ใหครบ 10 เมกะวตต ส าหรบพนทจงหวดปตตาน ยะลา นราธวาส และ 4 อ าเภอในจงหวดสงขลา และโรงไฟฟาประชารฐ ส าหรบพนท 3 จงหวดชายแดนภาคใตประเภทเชอเพลงชวมวล และการรบซอไฟฟาผผลตรายเลกจากพลงงานหมนเวยนในรปแบบ SPP Hybrid Firm นอกจากน กกพ. ไดจดหาไฟฟาจากผผลตไฟฟาเอกชนรายใหญในพนทภาคตะวนตก โดยการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย (กฟผ.) ไดลงนามสญญาซอขายไฟฟากบบรษท หนกอง เพาเวอร จ ากด

3

1,400 เมกะวตต และการจดหาไฟฟาจากผผลตไฟฟาเอกชนทอยระหวางการพฒนาโครงการ โดย กฟผ. ไดลงนามสญญาซอขายไฟฟากบบรษท ไอพพ ไอพ 2 จ ากด 540 เมกะวตต

ปจจบนส านกงาน กกพ. อยระหวางด าเนนการจดหาไฟฟาจากโครงการส าคญตางๆ เชน การผลตไฟฟาจากขยะชมชนในรปแบบ Feed-in Tarriff (FiT) ส าหรบผผลตไฟฟารายเลก (SPP) การผลตไฟฟาจาก Solar Rooftop ส าหรบภาคประชาชนประเภทบานอยอาศยผานการไฟฟาฝายจ าหนาย โดยมเปาหมายการรบซอปละ 100 เมกะวตต เปนระยะเวลา 10 ป และการรบซอไฟฟาจากผผลตไฟฟารายเลก ประเภท Firm ระบบ Cogeneration ทจะสนสดอายสญญาในป พ.ศ. 2562-2568 (กอสรางโรงไฟฟาใหม) พ.ศ. 2562 เปนตน

(2) ออกใบอนญาตการประกอบกจการไฟฟาและกจการกาซธรรมชาตไดตามกรอบเวลาทก าหนด จ านวน 348 ฉบบ ใบอนญาตผลตพลงงานควบคมตามกฎหมายวาดวยการพฒนาและสงเสรมพลงงาน จ านวน 1,113 ฉบบ และใบอนญาตประกอบกจการโรงงานผลตไฟฟาตามกฎหมายวาดวยโรงงาน จ านวน 433 ฉบบ และออกใบอนญาตกอสรางหรอดดแปลงอาคาร เพอประกอบกจการพลงงานและการรบรองการกอสรางอาคาร รวมจ านวนทงหมด 184 ฉบบ

(3) ก าหนดหลกเกณฑการก ากบ ทวถง เทาเทยม ยงยน และมมาตรฐานพลงงานสะอาด กกพ. ไดออกมาตรฐานคณภาพการใหบรการใหครบทกประเภทใบอนญาต ไดแก มาตรฐานคณภาพการใหบรการ ประเภทใบอนญาตจดหาและคาสงกาซธรรมชาต และประเภทใบอนญาตคาปลกกาซธรรมชาตผานระบบจ าหนายกาซธรรมชาต และพฒนาระบบการรายงานขอมลตามเงอนไขแนบทายใบอนญาต และมาตรฐานคณภาพการใหบรการกจการไฟฟาและกจการกาซธรรมชาตเพออ านวยความสะดวกใหกบผรบใบอนญาต นอกจากนไดออกระเบยบวาดวยกระบวนการในการจดรบฟงความคดเหนของผมสวนไดเสยและประชาชนและชมชนส าหรบโครงการ หรอกจการ หรอการด าเนนการใดทอาจมผลกระทบตอทรพยากรธรรมชาต คณภาพสงแวดลอม สขภาพอนามย คณภาพชวต หรอสวนไดเสยส าคญอนใดของประชาชนหรอชมชนหรอสงแวดลอมอยางรนแรง พ.ศ. 2562 และออกประกาศก ากบมาตรการปองกน แกไข และตดตามตรวจสอบผลกระทบสงแวดลอม ส าหรบผประกอบกจการผลตไฟฟาทใชขยะมลฝอยเปนเชอเพลง ทมก าลงผลตตดตงต ากวา 10 เมกะวตต และทมก าลงผลตตดตงตงแต 10 เมกะวตต ขนไป เพอใชก ากบการประกอบกจการผลตไฟฟาจากขยะชมชน อยางไรกตามส านกงาน กกพ. ยงคงมความจ าเปนทจะตองทบทวนโครงสรางกฎหมายล าดบรองทเกยวกบงานก ากบมาตรฐานเพอใหการก ากบมาตรฐานเปนระบบและสะดวกในการน าไปใชประโยชน

(4) ก ากบอตราคาบรการพลงงานโปรงใส เปนธรรม ตรวจสอบได สะทอนตนทนและประสทธภาพการประกอบกจการพลงงาน

1) ก ากบอตราคาไฟฟาใหเปนธรรมและลดภาระคาไฟฟาใหประชาชนเปนมลคา 14,343 ลานบาท กกพ. ไดออกหลกเกณฑวธการและเงอนไขการจดท ารายงานการบญชและการเงนส าหรบ การไฟฟา รวมทงคมอการจดท ารายงานดงกลาว เพอใหการจดท าบญชและการเงนของการไฟฟามมาตรฐานเดยวกนและสะทอนตนทแทจรงและน ามาใชก ากบอตราคาไฟฟาของประเทศ นอกจากน กกพ. ไดเรยกคนคาไฟฟาจากการลงทนทต ากวาแผน (Claw Back) ป 2559-2560 และการก ากบฐานะทางการเงนของการไฟฟา ป 2557-2560 เปนเงนรวมทงสน 30,682.36 ลานบาท ประกอบดวย การไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย (กฟผ.) จ านวนเงน 7,604.89 ลานบาท การไฟฟานครหลวง (กฟน.) จ านวนเงน 8,082.74 ลานบาท การไฟฟาสวนภมภาค (กฟภ.) จ านวนเงน 14,994.73 ลานบาท ตลอดจนทบทวนการชดเชยรายไดระหวางการไฟฟา ป พ.ศ. 2561 และการ

4

พจารณาปรบปรงฐานะการเงน พ.ศ. ป 2561 (เบองตน) เพอใหเปนไปตามเกณฑทก าหนด โดยเหนชอบจ านวนเงนคนรายได เทากบ 7,998.00 ลานบาท ประกอบดวย เงนคนรายไดของ กฟน. จ านวน 5 ,100.00 ลานบาท กฟภ. จ านวน 2,700.00 ลานบาท และ กฟผ. จ านวน 198.00 ลานบาท และ กกพ. ไดน าเงนเรยกคนคาไฟฟาจากการลงทนต ากวาแผน และเงนเรยกคนรายไดจากการปรบปรงฐานะการเงนมาปรบลดคาไฟฟาใหประชาชน เปนเงน 14,343.00 ลานบาท โดยมอตราคาไฟฟาโดยอตโนมต (Ft) ขายปลกเรยกเกบจากผใชพลงงานคงทมาแลว 3 งวด ในอตรา -11.60 สตางคตอหนวย เพอบรรเทาผลกระทบตอประชาชนในชวงทภาวะเศรษฐกจไทยมความไมแนนอน

2) ก ากบอตราคาบรการกจการกาซธรรมชาตชวยลดอตราคาบรการของสถาน LNG โดยจดท ารางหลกเกณฑและคมอการจดท ารายงานการบญชการเงนส าหรบกจการกาซธรรมชาต ซงคาดวาจะประกาศใชหลกเกณฑไดภายในธนวาคม 2562 และประกาศใชคมอไดภายในปงบประมาณ พ.ศ. 2563 รวมทงไดตดตามตรวจสอบการด าเนนงานของบรษท ปตท. จ ากด (มหาชน) (บมจ. ปตท.) ทงดานการลงทนและคาใชจาย ในสวนของตนทนผนแปร รวมทงสมมตฐานทใชในการค านวณอตราคาบรการสงกาซธรรมชาต เพอใหเกดความ เปนธรรมกบผใชบรการ และ กกพ. ไดออกประกาศวาดวยหลกเกณฑการก าหนดอตราคาบรการกาซธรรมชาต ส าหรบผรบใบอนญาตเกบรกษาและแปรสภาพกาซธรรมชาตจากของเหลวเปนกาซ เพอใชเปนกรอบในการค านวณอตราคาบรการของสถาน LNG ใหม และไดเหนชอบอตราคาบรการเกบรกษาและแปรสภาพกาซธรรมชาตจากของเหลวเปนกาซ ในสวนของตนทนคงท (Ld) ของบรษท พทท แอลเอนจ จ ากด ส าหรบป พ.ศ. 2561-2565 ท าใหอตราคาบรการกาซธรรมชาตลดลงจาก 24.93 บาทตอลานบทย เหลอ 18.35 บาทตอลานบทย ซงจะมผลท าใหราคาขายปลกใหประชาชนลดลงไปดวย

(5) ก าหนดหลกเกณฑการก ากบ กฏ ระเบยบมความเทาทน เทาเทยม ไดมาตรฐานสากล เพอสงเสรมการแขงขน และกาวทนนวตกรรมพลงงาน และเปนไปตามแผนปฏรปประเทศดานพลงงาน โดย กกพ. ด าเนนการ ดงน 1) ออกหลกปฏบตการก ากบผรบใบอนญาตควบคมระบบไฟฟา เพอก ากบการสงจายไฟฟาเปนธรรม โดยค านงถงความมนคงเชอถอได ประสทธภาพ และการปฏบตการของระบบไฟฟา 2) ยกรางกฎหมายล าดบรอง จ านวน 8 ฉบบ รองรบการปลดโรงงานผลตพลงงานไฟฟา (ล าดบท 88) ออกจากกฎหมายวาดวยโรงงาน กระทรวงอตสาหกรรม รวมทงเตรยมการจดตงศนยการอนมตอนญาตแบบครบวงจร และการตรวจการประกอบกจการพลงงานหลงการอนญาต ใหแลวเสรจภายในป พ.ศ. 2563 3) เหนชอบแนวทางการก ากบดแลผบรหารระบบทอสงกาซธรรมชาตเพอรองรบนโยบายการสงเสรมการแขงขนในกจการกาซธรรมชาตใหเปนไปอยางโปรงใส มอสระ และมประสทธภาพ และ 4) ออกประกาศเชญชวนเขารวมโครงการทดสอบนวตกรรมทน าเทคโนโลยสนบสนนการใหบรการดานพลงงาน (Energy Regulatory Commission Sandbox : ERC Sandbox) เพอพฒนากฎเกณฑการก ากบกจการพลงงานใหม โดยมผสนใจเขารวมจ านวน 183 โครงการ และมผผานการพจารณาเขารวมโครงการดงกลาว จ านวน 34 โครงการ ประกอบดวย กลมโครงการการแลกเปลยนหรอซอขายพลงงาน (Trading platform) กลมรปแบบทางธรกจใหม กลมเทคโนโลยใหม เชน โครงขายไมโครกรด (Micro Grid) และระบบกกเกบพลงงาน (Energy Storage) เปนตน กลมอตราคาบรการใหม และกลมงานกจการกาซธรรมชาต เชน การพฒนาการเปนศนยกลางกจการกาซธรรมชาตเหลว (LNG Hub) เปนตน ทงน ภารกจในระยะถดไปจะเปนการทดลองตามกจกรรมทก าหนดในแผนงาน ERC Sandbox ตอไป

(6) คมครองสทธประโยชนของประชาชนอยางเทาเทยม เปนธรรม โปรงใส และตรวจสอบได โดยพจารณาเรองรองเรยนเกยวกบอตราคาไฟฟาและคณภาพการใหบรการไดแลวเสรจตามกรอบระยะเวลาทก าหนดรวม 102 เรอง พฒนาระบบการรายงานขอมลใหเปนปจจบนผานระบบ e-Petition และพจารณาอทธรณการ

5

ใชอส งหารมทรพย ไดแล ว เสรจตามกรอบระยะเวลาทก าหนด ประกอบด วยการพจารณาอทธรณ การประกาศก าหนดเขตระบบโครงขายพลงงาน และคดคานการกอสรางระบบโครงขายพลงงาน จ านวน 1 ,370 ราย และพจารณาอทธรณคาทดแทนทรพยสนทถกเขตระบบโครงขายพลงงาน จ านวน 343 ราย

(7) ก ากบการด าเนนงานกองทนพฒนาไฟฟาใหเปนไปตามวตถประสงคตามมาตรา 97 ของพระราชบญญตฯ กกพ. ไดจดสรรเงนเพอด าเนนการตามวตถประสงคของกองทนพฒนาไฟฟาเปนเงนรวมจ านวน 20,142.34 ลานบาท คดเปนรอยละ 87.55 ของกรอบงบประมาณทไดรบอนมต สรปการด าเนนงาน ดงน

1) จดเกบเงนเพอชดเชยและอดหนนผรบใบอนญาตประกอบกจการไฟฟา ซงใหบรการแกผใชไฟฟาทดอยโอกาสหรอเพอใหมการใหบรการไฟฟาอยางทวถง ตามมาตรา 97(1) เปนเงน 16,957.20 ลานบาท และการเกบเงนและอดหนนคาไฟฟาฟรส าหรบผใชไฟฟาบานอยอาศยทตดมเตอร 5 แอมแปร และใชไฟฟาไมเกน 50 หนวยตอเดอน ตดตอกนไมนอยกวา 3 เดอน จ านวนประมาณ 3.8 ลานราย จ านวนเงน 2,125.00 ลานบาท

2) พฒนาหรอฟนฟทองถนทไดรบผลกระทบจากการด าเนนงานของโรงไฟฟาตามมาตรา 97(3) กกพ. ออกประกาศก าหนดพนทท ไดรบการสนบสนนเงนกองทน พฒนาไฟฟา และจ านวนคณะกรรมการพฒนาชมชนในพนทรอบโรงไฟฟาแลว จ านวน 494 กองทน จ าแนกเปน กองทนประเภท ก จ านวน 13 กองทน กองทนประเภท ข จ านวน 73 กองทน และกองทนประเภท ค จ านวน 408 กองทน และ กกพ. อนมตกรอบงบประมาณป พ.ศ. 2563 ส าหรบกองทนพฒนาไฟฟาในพนทประกาศ จ านวน 484 กองทน รวม 3,289.73 ลานบาท ทงน กกพ. ไดอนมตจดสรรเงนแลวจ านวน 1,813.20 ลานบาท คดเปนรอยละ 67.13 ของวงเงนทขอรบการจดสรร สวนทเหลออยระหวางการจดท าแผนงานประจ าปเพอขอรบการจดสรรงบประมาณตอไป

3) สงเสรมการใชพลงงานหมนเวยนและเทคโนโลยทใชในการประกอบกจการไฟฟาทมผลกระทบตอสงแวดลอมนอยตามมาตรา 97(4) ส านกงาน กกพ. ไดประกาศเปดรบขอเสนอโครงการในวงเงน 1,880.00 ลานบาท และมผไดรบอนมตจดสรรแลว 6 ราย เปนเงนรวมประมาณ 646.48 ลานบาท คดเปนรอยละ 34.39 ของวงเงนทจดสรรทงหมด สวนทเหลออยระหวางการพจารณาโครงการ

4) การสงเสรมสงคมและประชาชนใหมความร ความตระหนก และมสวนรวมทางดานไฟฟาตามมาตรา 97(5) ส านกงาน กกพ. ไดออกประกาศเปดรบขอเสนอโครงการในวงเงน 685.00 ลานบาท และมผไดรบอนมตจดสรรจ านวน 18 ราย เปนเงนรวมประมาณ 463.80 ลานบาท คดเปนรอยละ 67.7 ของงบประมาณทเปดรบจดสรร

(8) เตรยมความพรอมการเปนศนยขอมลดานการก ากบกจการพลงงาน โดยพฒนาระบบการรายงานขอมลการผลตไฟฟาแบบ Near Real Time อยางตอเนองจากปงบประมาณ พ.ศ. 2560 เพอใหมขอมลใชในการก ากบความมนคงระบบไฟฟาของประเทศทงในกรณปกตและกรณมเหตฉกเฉน และจดท าขอมลลกษณะการเดนเครองโรงไฟฟาของผผลตไฟฟาเอกชนทผลตไฟฟาใช เองและจ าหนายใหลกคาตรง (Independent Power Supply : IPS) เพอประกอบการพจารณาปรบปรงคาพยากรณความตองการไฟฟาในระยะยาว รวมทงคาความตองการพลงไฟฟาสงสด (System Peak) ซงเปนขอมลส าคญทใชในการวางแผนพฒนาก าลงผลตไฟฟาของประเทศไทย รวมถงการพฒนาระบบแลกเปลยนขอมลพลงงาน (Energy Data Sharing Platform) สนบสนนการก ากบกจการพลงงาน

(9) พฒนาระบบการบรหารงานองคกรใหมประสทธภาพและมมาตรฐานเทยบเทาระดบสากล ส านกงาน กกพ. ไดด าเนนงานตาง ๆ ทส าคญ เชน (1) ปรบโครงสรางการบรหารงานมงเนนการก ากบ

6

กจการพลงงานเชงรก มผลบงคบใชตงแตวนท 1 ตลาคม 2562 (2) ปรบปรงกฎหมายล าดบรองการก ากบกจการพลงงานใหเหมาะสมและสอดคลองกบการประกอบกจการพลงงานในปจจบน (3) น าเทคโนโลยดจทลมาปรบปรงประสทธภาพการบรหารจดการของส านกงาน กกพ. และใหบรการแกบคคลภายนอก ตามแผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมของประเทศไทย (4) สนบสนนการจดท า ASEAN Power Grid Framework Guidelines ส าหรบระบบโครงขายไฟฟาของอาเซยนดาน Technical and Harmonization และการสนบสนนงานภายใตเครอขายความรวมมอระหวางองคกรก ากบกจการพลงงานในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต (ASEAN Energy Regulators’ Network : AERN) (5) สรางความรวมมอดานวชาการกบสถาบน Public Utility Research Center (PURC) แหงมหาวทยาลยฟลอรดา ประเทศสหรฐอเมรกา และสรางความรวมมอผานโปรแกรม Reimbursable Advisory Services (RAS) ของธนาคารโลก (World Bank) เพอพฒนาศกยภาพบคลกรใหมความรการก ากบกจการพลงงานเชงลกทเปนสากล เพอพฒนาการก ากบกจการพลงงานใหเทยบเคยงองคกรก ากบในระดบสากล (6) กอสรางสถานทท าการส านกงาน กกพ. สวนกลางและส านกงาน กกพ. ประจ าเขตใหแลวเสรจภายในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 เพอรองรบการใหบรการแกผมสวนไดสวนเสยและประชาชนทตองการมาตดตอส านกงาน กกพ. และการใหบรการการออกใบอนญาตรปแบบ One Stop Service ในอนาคต

2.2 ผลการจดเกบรายไดและการใชจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ณ วนท 30 กนยายน พ.ศ. 2562 ส านกงาน กกพ. มรายไดทงสนจ านวน 958.68 ลานบาท สงกวารายไดทประมาณการไวจ านวน 10.79 ลานบาท และมการใชจายงบประมาณของส านกงาน กกพ. เปนไปตามกรอบงบประมาณทไดรบการอนมตจากคณะรฐมนตรเมอวนท 4 ธนวาคม พ.ศ. 2561 โดยส านกงาน กกพ. ไดเบกจายงบประมาณ ผกพนสญญา ตลอดจนกนเงนเปนภาระทจ าเปนของส านกงาน กกพ. จ านวน 947.52 ลานบาท โดยรวมงบประมาณส าหรบการกอสรางสถานทท าการส านกงาน กกพ. สวนกลาง และส านกงาน กกพ. ประจ าเขต ส าหรบเงนน าเงนสงคลงในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 มจ านวน 11.16 ลานบาท ประกอบดวย รายไดทจดเกบไดสงกวาประมาณการ งบประมาณคงเหลอจากการด าเนนการ

3. แผนปฏบตการดานการก ากบกจการพลงงาน ระยะท 4 (พ.ศ. 2563-2565) ของส านกงาน กกพ.

3.1 วสยทศน ก ากบกจการพลงงานเพอการพฒนาทยงยน และสงเสรมการแขงขนใหเหมาะสมเปนธรรม

3.2 พนธกจ ก ากบดแลการประกอบกจการพลงงานให เปนไปตามวตถประสงคของพระราชบญญตการประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2550 และกรอบนโยบายรฐ และสงเสรมสนบสนนการศกษาวจยเกยวกบการพฒนาการก ากบกจการพลงงาน และการประกอบกจการพลงงาน ตลอดจนสงเสรมสงคมและประชาชนใหมความรและความตระหนกดานการจดการและตรวจสอบการด าเนนงานดานพลงงาน และพฒนาองคกรดวยหลกธรรมาภบาล และพฒนาศกยภาพบคลากรในการก ากบกจการพลงงานใหสงขน

3.3 แผนปฏบตการดานการก ากบกจการพลงงาน ระยะท 4 (พ.ศ. 2563-2565) กกพ. ไดก าหนดวสยทศน พนธกจ และยทธศาสตรการก ากบกจการพลงงาน เพอเปนกรอบการด าเนนงานใหบรรลเปาหมายตามวตถประสงคของพระราชบญญตการประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2550 ประกอบดวย 9 วตถประสงคหลกโดยม เปาหมาย ตวชวด และกลยทธของแตละวตถประสงค ดงน

วตถประสงคท 1 สงเสรมใหบรการดานพลงงานอยางเพยงพอ มความมนคง และ มความเปนธรรม ตอผใชพลงงานและผรบใบอนญาต

7

1.1 เปาหมาย ประกอบดวย (1) ประชาชนและผเกยวของมความเชอถอตอการด าเนนงานของส านกงาน กกพ. ไมต ากวารอยละ 60 (2) การออกใบอนญาตมประสทธภาพตามเกณฑท กกพ. ก าหนด และ (3) ปรมาณการผลตพลงงาน (ไฟฟาและกาซธรรมชาต) ในแตละปบรรลเปาหมายทก าหนด

1.2 ตวชวด ประกอบดวย (1) รอยละของความเชอถอตอการด าเนนงานของส านกงาน กกพ. ของผเกยวของ (2) ระดบความส าเรจการด าเนนงานตามมาตรฐานการใหบรการ (Service Level Agreement : SLA) และ (3) รอยละปรมาณการจดหาไฟฟาและกาซธรรมชาตทท าไดตอเปาหมายของรฐบาลในแตละป

1.3 กลยทธ ประกอบดวย (1) เพมศกยภาพการวเคราะหนโยบายและแผนดานพลงงานใหมความนาเชอถอเปนทยอมรบของผเกยวของ และ (2) ปรบปรงระบบการก ากบกจการพลงงานใหมประสทธภาพมากยงขน เพอใหมพลงงานทเพยงพอ และมนคง

วตถประสงคท 2 ปกปองผลประโยชนของผใชพลงงานทงดานอตราคาบรการ และคณภาพการใหบรการ

2.1 เปาหมาย ประกอบดวย (1) โครงสรางคาบรการพลงงานไดรบการทบทวนทก 2-5 ป (2) จ านวนขอรองเรยนของประชาชนเกยวกบการใหบรการและอตราคาบรการไดรบการพจารณาและแจงผรองเรยนไดรอยละ 100 (3) จ านวนครวเรอนทมไฟฟาใช ไมต ากวารอยละ 99 และ (4) ผใชบรการมความพอใจตอคณภาพบรการ ไมต ากวารอยละ 80 และมาตรฐานคณภาพบรการไฟฟาไมต ากวาเกณฑทก าหนด รวมทงคณภาพไฟฟาไมต ากวาเกณฑ

2.2 ตวชวด ประกอบดวย (1) ระดบความส าเรจของการทบทวนโครงสรางคาบรการพลงงาน (2) รอยละขอรองเรยนเกยวกบการใหบรการและอตราคาบรการทไดรบการพจารณาและแจงผรองเรยน (3) รอยละครวเรอนทมไฟฟาใชตอครวเรอนทงหมด และ (4) รอยละความพอใจของผใชบรการตอคณภาพการใหบรการพลงงาน มาตรฐานคณภาพบรการไฟฟา และคณภาพไฟฟา

2.3 กลยทธ ประกอบดวย (1) ปรบปรงหลกเกณฑการก ากบอตราคาบรการพลงงาน (ไฟฟา และกาซธรรมชาต) ใหมความโปรงใส และไดมาตรฐานสากลมากยงขน และ (2) พฒนาการก ากบดานคณภาพบรการ (ไฟฟา และกาซธรรมชาต) เพอใหประชาชนไดรบบรการทไดมาตรฐานและทวถง

วตถประสงคท 3 สงเสรมการแขงขนในกจการพลงงาน และปองกนการใชอ านาจในทางมชอบในการประกอบกจการพลงงาน

3.1 เปาหมาย ก ากบการสงเสรมการแขงขนไดตามแผนปฏรปประเทศดานพลงงาน

3.2 ตวชวด ระดบความส าเรจการด าเนนงานสงเสรมการแขงขนตามแผนปฏรปประเทศดานพลงงาน

3.3 กลยทธ เพมศกยภาพการแขงขนในกจการไฟฟาและกจการกาซธรรมชาตตามแผนปฏรปประเทศดานพลงงาน

วตถประสงคท 4 สงเสรมใหการบรการของระบบโครงขายพลงงานเปนไปดวยความเปนธรรม โปรงใส และไมเลอกปฏบตอยางไมเปนธรรม

8

4.1 เปาหมาย ประกาศหลกเกณฑขอก าหนดการใชหรอเชอมตอระบบโครงขายไฟฟาแกบคคลทสามภายในป 2564

4.2 ตวชวด ระดบความส าเรจการประกาศหลกเกณฑขอก าหนดการใชหรอเชอมตอระบบโครงขายไฟฟาแกบคคลทสาม

4.3 กลยทธ จดท ามาตรฐานการใหบรการของระบบโครงขายเพอใหมมาตรฐานบรการระดบสากล

วตถประสงคท 5 สงเสรมใหการประกอบกจการพลงงานเปนไปอยางมประสทธภาพ และเปนธรรมตอผรบใบอนญาตและผใชพลงงาน

5.1 เปาหมาย ผประกอบกจการพลงงานรอยละ 100 มแผนเพมประสทธภาพการประกอบกจการพลงงาน

5.2 ตวชวด รอยละของผประกอบการทมแผนเพมประสทธภาพการประกอบกจการพลงงาน

5.3 กลยทธ สงเสรมการประกอบกจการใหมประสทธภาพ และเปนธรรมตอผรบใบอนญาตและผใชพลงงาน

วตถประสงคท 6 ปกปองสทธเสรภาพของผใชพลงงาน ชมชนทองถน ประชาชน และผรบใบอนญาตในการมสวนรวม เขาถง ใช และจดการดานพลงงานภายใตหลกเกณฑทใหความเปนธรรมแกทกฝาย

6.1 เปาหมาย ผใชพลงงาน ชมชนทองถน ประชาชน และผรบใบอนญาตมความพอใจตอกระบวนการสนบสนนการมสวนรวมไมต ากวารอยละ 70

6.2 ตวชวด รอยละความพงพอใจของผใชพลงงาน ชมชนทองถน ประชาชน และผรบใบอนญาตตอกระบวนการสนบสนนการมสวนรวมการก ากบกจการพลงงาน

6.3 กลยทธ พฒนากระบวนการมสวนรวมอยางเปนระบบ เพอใหผใชพลงงาน ชมชนทองถน ประชาชน และผรบใบอนญาตมสวนรวมไดอยางครบถวนทกขนตอน

วตถประสงคท 7 สงเสรมการใชพลงงานและการใชทรพยากรในการประกอบกจการพลงงานอยางประหยดและมประสทธภาพ และสงเสรมใหประชาชนใชพลงงานอยางประหยด รวมทงการใชพลงงานหมนเวยน โดยค านงถงผลกระทบตอสงแวดลอม และความสมดลของทรพยากรธรรมชาต

7.1 เปาหมาย ประกอบดวย (1) ผประกอบการทไดรบการเผยแพรความรในการใชทรพยากรในการประกอบกจการรอยละ 100 (2) นกเรยนและนกศกษาสงโครงงานประหยดพลงงานหรอใชพลงงานหมนเวยนเขาประกวดทกภาคของประเทศ และ (3) ประชาชนทวไปปรบปรงหรอสรางบานประหยดพลงงานตามเปาหมายท ส านกงาน กกพ. ก าหนด

7.2 ตวชวด ประกอบดวย (1) รอยละของผประกอบการทไดรบการเผยแพรความรในการใชทรพยากรในการประกอบกจการพลงงาน (2) ระดบความส าเรจการจดประกวดโครงงานประหยดพลงงานของนกเรยนและนกศกษา และ (3) รอยละของประชาชนทวไปทปรบปรงหรอสรางบานประหยดพลงงาน

7.3 กลยทธ ประกอบดวย (1) พฒนาระบบการก ากบใหผประกอบการใชทรพยากรในการประกอบกจการพลงงานอยางประหยด มประสทธภาพ รองรบแนวโนมการเปลยนแปลงของโลกพลงงานท

9

ขบเคลอน 3D ไดแก การลดลงของปรมาณกาซคารบอน (Decarbonization) การปฏรปสระบบดจทล (Digitalization) และการกระจายศนยพลงงาน (Decentralization) และ (2) สงเสรมการใชพลงงานอยางประหยด และมประสทธภาพ รวมทงสงเสรมการใชพลงงานหมนเวยน

วตถประสงคท 8 สงเสรมการใชพลงงานหมนเวยนในการประกอบกจการไฟฟาทมผลกระทบตอสงแวดลอมนอย

8.1 เปาหมาย ผประกอบการไดรบการเผยแพรความรเกยวกบการใชพลงงานหมนเวยนในการประกอบกจการไฟฟาทมผลกระทบตอสงแวดลอมรอยละ 100

8.2 ตวชวด รอยละของผประกอบการทไดรบการเผยแพรความรเกยวกบใชพลงงานหมนเวยนในการประกอบกจการไฟฟาทมผลกระทบตอสงแวดลอม

8.3 กลยทธ สงเสรมการใชประโยชนและพฒนาแหลงพลงงานหมนเวยนเพอใหการประกอบกจการไฟฟามผลกระทบตอสงแวดลอมนอย

วตถประสงคท 9 บรหารจดการองคกรททนสมย มประสทธภาพ และพฒนาบคลากรใหเปนมออาชพดานการก ากบกจการพลงงาน

9.1 เป าหมาย ประกอบดวย (1) ระบบการปฏบต งานของส านกงาน กกพ. มมาตรฐานสากล (2) มขอมลเพอการก ากบกจการพลงงานพรอมใชภายในป 2563 (3) ระบบฐานขอมลส าหรบการก ากบกจการพลงงานของส านกงาน กกพ. และเปนศนยขอมลดานการก ากบกจการพลงงานแหงชาตแลวเสรจภายในป 2567 (4) กฎหมายรองรบการแขงขนในกจการพลงงานใหแลวเสรจภายในป 2563 (5) ปรบปรงระบบการบรหารงานบคคลใหแลวเสรจภายในป 2563 (6) บคลากรเปาหมายของส านกงาน กกพ. ไดรบการอบรมเพอเพมสมรรถนะ รอยละ 100 ทกป (7) ปรบปรงบทบาทและขวญก าลงใจบคลากรส านกงาน กกพ. ประจ าเขตใหแลวเสรจภายในป 2563 (8) บคลากรส านกงาน กกพ. มความรกและผกพนตอองคกรไมนอยกวารอยละ 80

9.2 ตวชวด ประกอบดวย (1) ระดบความส าเรจของการพฒนาระบบการปฏบตงานของส านกงาน กกพ. ใหมมาตรฐานสากล (2) ระดบความส าเรจของการพฒนาขอมลเพอการก ากบกจการพลงงานพรอมใชภายในป 2563 (3) ระดบความส าเรจการปรบปรงระบบฐานขอมลและเปนศนยขอมลการก ากบกจการพลงงานแหงชาตภายในป พ.ศ. 2567 (4) ระดบความส าเรจการปรบปรงกฎหมายรองรบการแขงขนในกจการพลงงาน(5) ระดบความส าเรจการปรบปรงระบบการบรหารงานบคคล (6) รอยละบคลากรเปาหมายทไดรบการอบรม (7) ระดบความส าเรจการปรบปรงบทบาทและขวญก าลงใจบคลากรส านกงาน กกพ. ประจ าเขต และ (8) รอยละของบคลากรทมความรกและผกพนตอองคกร

9.3 กลยทธ ประกอบดวย (1) พฒนาระบบบรหารจดการการปฏบตงานใหทนสมยดวยเทคโนโลยดจทล เพอใหตอบสนองความตองการและใหบรการอยางสะดวก รวดเรว โปรงใส และเปนมออาชพ และ (2) พฒนาบคลากรใหเปนมออาชพดานการก ากบกจการพลงงาน

3.4 กรอบงบประมาณรายจาย และประมาณการรายไดประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563-2565

กกพ. ไดพจารณากรอบงบประมาณส าหรบการด าเนนงานตามแผนปฏบตการดานการก ากบกจการพลงงาน ระยะท 4 (พ.ศ. 2563-2565) ของส านกงาน กกพ. รวมทงสน 2,857.31 ลานบาท และคาดวาจะจดเกบรายไดจากคาธรรมเนยมการอนญาตและการประกอบกจการพลงงานรายปตามระเบยบ

10

คณะกรรมการก ากบกจการพลงงานวาดวยการก าหนดอตราคาธรรมเนยมการอนญาตและการประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2551 จ านวน 2,858.82 ลานบาท

4. แผนการด าเนนงาน งบประมาณรายจาย และประมาณการรายไดประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563

4.1 แผนการด าเนนงานประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563 ส านกงาน กกพ. ไดจดท าแผนการด าเนนงานประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563 ใหสอดคลองกบเปาหมาย ตวชวด และกลยทธตามวตถประสงคหลก 9 วตถประสงคของแผนปฏบตการดานการก ากบกจการพลงงาน ระยะท 4 (พ.ศ. 2563-2565) สรปไดดงน


กลยทธท 1.1 เพมศกยภาพการวเคราะหนโยบายและแผนดานพลงงานใหมความนาเชอถอเปนทยอมรบของผเกยวของ โดยจะด าเนนการ ดงน (1) จดท าคมอหลกเกณฑการวเคราะหและใหความเหนแผนดานพลงงาน (2) พฒนาระบบฐานขอมลส าหรบการก ากบกจการพลงงาน และประกอบการจดท าขอเสนอแนะเชงนโยบายพลงงาน (3) จดท าเครองมอหรอโปรแกรมในการวเคราะหแผนการจดหาพลงงาน และก ากบอตราคาบรการพลงงาน (4) พฒนาบคลากรใหมความรกจการไฟฟาและกจการกาซธรรมชาตเชงลก สามารถวเคราะหและจดท าขอเสนอแนะและใหความเหนตอแผนพฒนาก าลงผลตไฟฟาของประเทศ แผนการลงทนในกจการไฟฟา แผนจดหากาซธรรมชาตและ แผนขยายระบบโครงขายพลงงาน และรปแบบมาตรฐานขอเสนอแนะตอแผนพลงงาน และ (5) ปรบปรงแผนประชาสมพนธการสรางโรงไฟฟาใหถงกลมเปาหมายอยางทวถง ดวยการก าหนดแนวทางแผนสอสารและประชาสมพนธใหตรงกลมเปาหมายเพอรบขอมลอยางทวถง ครบถวนและถกตอง

กลยทธท 1.2 ปรบปรงระบบการก ากบกจการพลงงานใหมประสทธภาพมากยงขน เพอใหมพลงงานทเพยงพอ และมนคง โดยจะด าเนนการ ดงน (1) ปรบปรงกฎหมายล าดบรองทเกยวกบการการอนญาตการประกอบกจการใหสอดคลองตามขนาด ประเภทโรงไฟฟา และประเภทเชอเพลงในการผลตไฟฟา และ ศกษาและออกใบอนญาตศนยควบคมการสงกาซธรรมชาต ตลอดจนปรบปรงระบบการอนญาตประกอบกจการพลงงาน แบบครบวงจร (OSS) (2) บรณาการการท างานในดานการจดหาพลงงาน การก าหนดมาตรฐานการประกอบกจการพลงงาน และอตราคาบรการพลงงานใหมประสทธภาพและมความเปนเอกภาพ รวมทงสอดคลองกบแผนพฒนากจการดานพลงงาน และนโยบายรฐบาล และ (3) ปรบปรงกฎ ระเบยบ และประกาศทเกยวของกบการก ากบกจการพลงงาน เชน การทบทวนและศกษาเพอการปรบปรงหลกเกณฑการจายคาทดแทนทดนและทรพยสน เพอความเหมาะสมตามสถานการณปจจบนและเปนธรรม


กลยทธท 2.1 ปรบปรงหลกเกณฑการก ากบอตราคาบรการพลงงาน (ไฟฟา และกาซธรรมชาต) ใหมความโปรงใส และไดมาตรฐานสากลมากยงขน โดยจะด าเนนการ ดงน (1) จดท ามาตรฐานการเงนและการบญชเพอการก ากบกจการไฟฟาและกจการกาซธรรมชาตใหเปนไปตามมาตรฐานสากล ( Uniform Accounting และ Regulator Accounting : USOA) และวเคราะหผลกระทบเพอพฒนาระบบฐานขอมล USOA กจการพลงงานในป พ.ศ. 2564 (2) ก ากบและตดตามใหการไฟฟาจดสงงบการเงนและการบญชตามคมอท กกพ. ก าหนด และออกประกาศหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการจดท ารายงานบญชและการเงนส าหรบกจการกาซธรรมชาต (3) จดท าหลกเกณฑการก ากบฐานะการเงนการไฟฟาป 2561-2563 (4) จดท าประกาศหลกเกณฑการ

11

ก าหนดอตราคาบรการไฟฟาป 2564-2569 เพอประกาศใชอตราคาบรการไฟฟาในป 2564 (5) ทบทวนหลกเกณฑการก าหนดอตราคาบรการขนสงกาซธรรมชาตทางทอ (Td) และอตราคาบรการจดหาคาสง (6) ปรบปรงแนวทางการสอสาร และก ากบใหผรบใบอนญาตประกาศเผยแพรอตราคาบรการใหประชาชนทราบอยางทวถงและเปนระบบ

กลยทธท 2.2 พฒนาการก ากบดานคณภาพบรการ (ไฟฟา และกาซธรรมชาต) เพอใหประชาชนไดรบบรการทไดมาตรฐานและทวถง โดยจะด าเนนการ ดงน (1) ทบทวนหลกเกณฑการก าหนดมาตรฐานคณภาพการใหบรการไฟฟา 5 ประเภท และมาตรฐานคณภาพการใหบรการกาซธรรมชาต 4 ประเภท ตามประเภทการออกใบอนญาต รวมทงออกหลกเกณฑใหมในการก ากบมาตรฐานคณภาพการใหบรการส าหรบผรบใบอนญาตบรหารระบบทอสงกาซธรรมชาต (Transmission System Operator: TSO) ใหเปนไปตามมาตรฐานสากล และ (2) ทบทวนและประกาศมาตรฐานสญญาการใหบรการผใชไฟฟารายยอยเพมเตม และประชาสมพนธใหผใชพลงงานรบรอยางทวถงในป พ.ศ. 2564

วตถประสงคท 3 สงเสรมการแขงขนในกจการพลงงาน และปองกนการใชอ านาจในทาง มชอบในการประกอบกจการพลงงาน

กลยทธท 3.1 เพมศกยภาพการแขงขนในกจการไฟฟาและกจการกาซธรรมชาตตามแผนปฏรปประเทศดานพลงงาน โดยจะด าเนนการ ดงน (1) ศกษาตลาดซอขายไฟฟา Market design และแนวทางการก ากบกจการไฟฟาทสงเสรมการแขงขน (2) ศกษาแนวทางการก ากบกจการกาซธรรมชาต (Regulatory Framework) และออกหลกเกณฑการก ากบดแลกจการกาซธรรมชาต และศนยควบคมระบบสงกาซธรรมชาต (Transmission System Operation Regulatory Framework) รองรบนโยบายการสงเสรมการแขงขนในกจการกาซธรรมชาตตามมตคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาตเมอวนท 31 กรกฎาคม 2560 และ (3) จดท าระบบขอมลทเกยวกบการวเคราะหความเปนไปไดในการประกอบกจการพลงงานททนสมยเปนปจจบน ใชงานงาย และเพยงพอตอการใชประกอบการวางแผน และลงทนของผประกอบการ และเผยแพรตอสาธารณะ


กลยทธท 4.1 จดท ามาตรฐานการใหบรการของระบบโครงขายเพอใหมมาตรฐานบรการระดบสากล โดยจะด าเนนการ ดงน (1) ทดลองใชขอก าหนดการใชหรอเชอมตอระบบโครงขายกาซธรรมชาต (Third Party Access :TPA) ใหเกดผลในทางปฏบต ในป พ.ศ. 2563 (2) ก ากบหลกเกณฑและแนวปฏบตการขอใชและเชอมตอระบบโครงขายไฟฟาใหเปนไปตามหลกการทกฎหมายก าหนด และ บรณาการขอก าหนดการเชอมตอระบบโครงขายไฟฟาของการไฟฟาฝายจ าหนายใหเปนมาตรฐานเดยวกน (3) รวบรวมและวเคราะหโครงการ ERC Sandbox และรายงานผลการทดลองขอใชและเชอมตอระบบโครงขายไฟฟาแกบคคล เพอเตรยมการจดท าหลกเกณฑและแนวปฏบตการขอใชและเชอมตอระบบโครงขายไฟฟาแกบคคลทสาม และจดท าหลกเกณฑการคดอตราคาบรการในการใชหรอการเชอมตอระบบโครงขายไฟฟา (Wheeling Charge) ใหเปนไปตามมาตรฐานสากล และ (4) ทบทวนมาตรฐานดานความมนคงระบบโครงขายพลงงาน และอปกรณ รวมทงศนยควบคมระบบโครงขายพลงงานใหไดมาตรฐานสากล

วตถประสงคท 5 สงเสรมใหการประกอบกจการพลงงานเปนไปอยางมประสทธภาพ และเปนธรรมตอผรบใบอนญาตและผใชพลงงาน ในปงบประมาณ 2563 ส านกงาน กกพ. ด าเนนงานดงน

12

กลยทธท 5.1 สงเสรมการประกอบกจการใหมประสทธภาพ และเปนธรรมตอผรบใบอนญาตและผใชพลงงาน โดยจะด าเนนการ ดงน (1) จดท าประมวลหลกปฏบต (Code of Practice : COP) วาดวยมาตรการปองกน แกไขและตดตามตรวจสอบผลกระทบสงแวดลอมส าหรบผประกอบกจการผลตไฟฟาทมก าลงการผลตไมเกน 10 เมกะวตต ใหครบถวนทกประเภทเชอเพลง ไดแก การผลตไฟฟาทใชถานหนเปนเชอเพลงในการผลตไฟฟา และ การผลตไฟฟาทใชกาซชวภาพเปนเชอเพลง (2) วางระบบการตรวจสอบสถานประกอบกจการพลงงานของผรบใบอนญาตแตละประเภท (Post-COD Audit) และจดท าคมอและแบบการตรวจตดตาม วางแผนการตรวจตดตาม และตรวจตดตามภาคสนาม (3) ทบทวนการประเมนประสทธภาพและตวชวดประสทธภาพการประกอบกจการพลงงานใหไดมาตรฐานสากล และ (4) สงเสรมการศกษาวจย และเผยแพรความร เกยวกบการเพมประสทธภาพในการประกอบกจการพลงงานไฟฟาแกผประกอบการอยางตอเนองและทวถง โดยใหการสนบสนนการศกษาวจยผานเงนกองทนพฒนาไฟฟาตามมาตรา 97(4) แหงพระราชบญญตฯ

วตถประสงคท 6 ปกปองสทธเสรภาพของผใชพลงงาน ชมชนทองถน ประชาชน และผรบใบอนญาตในการมสวนรวม เขาถง ใช และจดการดานพลงงานภายใตหลกเกณฑทใหความเปนธรรมแกทกฝาย

กลยทธท 6.1 พฒนากระบวนการมสวนรวมอยางเปนระบบ เพอใหผใชพลงงาน ชมชนทองถน ประชาชน และผรบใบอนญาตมสวนรวมไดอยางครบถวนทกขนตอน โดยจะด าเนนการ ดงน (1) ปรบปรงระเบยบเพอวางระบบการมสวนรวมใหครอบคลมทงระดบการใหขอมล การใหขอคดเหน การมสวนรวมด าเนนงาน และ ตดตามประเมนผล โดยในปงบประมาณ พ.ศ. 2563 จะเนนการพฒนากระบวนการมสวนรวมทเกยวกบการออกใบอนญาต การก ากบอตราคา Ft และการก ากบมาตรฐานสงแวดลอมในการประกอบกจการพลงงาน ไดแก COP EIA และ EHIA (2) วางระบบการสรางการมสวนรวมในกระบวนการคมครองผใชพลงงานของคณะกรรมการผใชพลงงานประจ าเขต (3) เพมศกยภาพเกยวกบการเสรมสรางกระบวนมสวนรวมของประชาชนใหกบ คพข. และส านกงาน กกพ. ประจ าเขต (4) ด าเนนกจกรรมประชาสมพนธและเผยแพรความรความเขาใจกระบวนการมสวนรวมใหรบทราบอยางทวถง และ (5) พฒนาระบบและปรบปรงโครงสรางการบรหารจดการกองทนพฒนาไฟฟาตามมาตรา 97(3) และมาตรา 97(6) ใหมประสทธภาพและมมาตรฐาน ตลอดจนสรางความรความตระหนกและการมสวนรวมในการด าเนนงานกองทนพฒนาไฟฟาในพนทประกาศผานเงนกองทนมาตรา 97 (5) และเสรมสรางความรและวางระบบการบรหารจดการกองทนพฒนาไฟฟาใหทนสมย รวดเรว และมมาตรฐาน


กลยทธท 7.1 พฒนาระบบการก ากบใหผประกอบการใชทรพยากรในการประกอบกจการพลงงานอยางประหยด มประสทธภาพ รองรบแนวโนมการเปลยนแปลงของโลกพลงงานทขบเคลอน 3D ไดแก การลดลงของปรมาณกาซคารบอน (Decarbonization) การปฏรปสระบบดจทล (Digitalization) และ การกระจายศนยพลงงาน (Decentralization) โดยจะด าเนนการ ดงน (1) ศกษาและวเคราะหผลการด าเนนโครงการ ERC Sandbox และก าหนดหลกเกณฑมาตรฐานดานการก ากบประสทธภาพการประกอบกจการพลงงาน และศกษารปแบบธรกจการประกอบกจการพลงงานทใชทรพยากรในการประกอบกจการพลงงานอยางประหยดและมประสทธภาพ และ (2) สนบสนนการศกษาวจย ทดลอง และพฒนาการใชพลงงานและการใชทรพยากรในการประกอบกจการไฟฟาทมประสทธภาพ และมผลกระทบตอสงแวดลอมนอยสอดคลองกบการเปลยนแปลงของ

13

เทคโนโลยในปจจบนและอนาคต รวมทงการเผยแพรความรทไดจากการศกษาวจยใหผเกยวของทราบอยางตอเนองและทวถง

กลยทธท 7.2 สงเสรมการใชพลงงานอยางประหยด และมประสทธภาพ รวมทงสงเสรมการใชพลงงานหมนเวยน โดยจะด าเนนการ ดงน (1) สนบสนนการวจย ทดลอง และพฒนาการประหยดและการอนรกษพลงงาน เชน การสนบสนนเงนทนใหนกเรยนและนกศกษาในทกภมภาคจดท าโครงงานทเกยวกบการประหยดพลงงานหรอใชพลงงานหมนเวยน รวมทงการจดประกวดโครงงานทใหทนวจยอยางตอเนอง เ ปนตน และ (2) ออกแบบบานประหยดพลงงานหรอใชพลงงานหมนเวยนเผยแพรแกประชาชนทวไป


กลยทธท 8.1 สงเสรมการใชประโยชนและพฒนาแหลงพลงงานหมนเวยนเพอใหการประกอบกจการไฟฟามผลกระทบตอสงแวดลอมนอย โดยจะด าเนนการ ดงน (1) ก าหนดมาตรฐานการจดหาไฟฟาจากพลงงานหมนเวยนใหมผลกระทบตอสงแวดลอมนอย โดยทบทวนและจดท ารางระเบยบหลกเกณฑประกาศการรบซอไฟฟาจากพลงงานหมนเวยนแตละประเภท ทบทวนหลกเกณฑวธการรบซอไฟฟาจากพลงงานหมนเวยน และทบทวนรางสญญามาตรฐาน และ (2) สนบสนนการศกษามาตรการดานราคา เทคโนโลย นวตกรรม รวมทงปรบปรงกฎระเบยบทเกยวของ ในการใชพลงงานหมนเวยนในการประกอบกจการไฟฟา โดยการด าเนนงานกองทนพฒนาไฟฟา ตามมาตรา 97(4) แหงพระราชบญญตฯ ซงจะศกษาและรวบรวมตนทน เทคโนโลย (know- how) อปสรรค และผลกระทบจากการใชพลงงานหมนเวยนในการประกอบกจการพลงงานไฟฟา และทบทวนราคา เงอนไขในการอนญาตการประกอบกจการพลงงานไฟฟาจากพลงงานหมนเวยน เพอขบเคลอนงานสงเสรมพลงงานหมนเวยนของประเทศ และ สงเสรมการใชพลงงานหมนเวยนในพนททไฟฟาเขาไมถง


กลยทธท 9.1 พฒนาระบบบรหารจดการการปฏบตงานใหทนสมยดวยเทคโนโลยดจทล เพอใหตอบสนองความตองการและใหบรการอยางสะดวก รวดเรว โปรงใส และเปนมออาชพ โดยจะด าเนนการ ดงน (1) สรางมาตรฐานการปฏบตงานดานการก ากบกจการพลงงานใหเปนสากลโดยทบทวน Business work Flow และปรบกระบวนการใหเปนระบบ ลดขนตอน เพมประสทธภาพและประสทธผล ตลอดจนปรบปรงกฎระเบยบประกาศทใชบงคบภายในส านกงานใหเปนสอดคลองและเหมาะสมกบบรบทตางๆ ทเปลยนแปลง (2) พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ ใหมระบบบรหารและบรการเทคโนโลยดจทลตามแนวทาง พ.ร.บ. การบรหารและการใหบรการภาครฐผานระบบดจทล พ.ศ. 2562 โดยจดท า Data Flow เพอออกแบบระบบและพฒนาระบบการจดการขอมลของส านกงาน กกพ. ส าหรบการวเคราะหขอมลเชงลกในการก ากบกจการพลงงาน (Data Analytics) พฒนาระบบภมสารสนเทศเพอการก ากบระบบโครงขายไฟฟาและโครงขายกาซธรรมชาต (Geo for Regulation: GFR) และพฒนาโครงสรางพนฐานดจทลใหมเสถยรภาพและรกษาความมนคงปลอดภยไซเบอร ตลอดจนปรบปรงเวบไซตของส านกงาน กกพ. ใหมความทนสมย และเขาถงงาย (3) ปรบปรงและพฒนากฎหมายใหรองรบการแขงขนทงในระดบพระราชบญญต และระเบยบตางๆ ทเกยวของใหสอดคลองกบธรกจภาคพลงงานรปแบบใหมและนโยบายภาครฐ รวมทงศกษาและจดท ารางกฎหมายการระงบขอพพาท และ (4) กอสรางสถานทท าการส านกงาน กกพ. ทงสวนกลางและภมภาค เพอใหแลวเสรจภายในป พ.ศ. 2565

14

กลยทธท 9.2 พฒนาบคลากรใหเปนมออาชพดานการก ากบกจการพลงงาน โดยจะด าเนนการ ดงน (1) พฒนาการบรหารทรพยากรบคคลใหเปนระบบและมมาตรฐาน เชน โครงสรางต าแหนงงาน โครงสรางเงนเดอน และกรอบอตราก าลง เปนตน รวมทงมระบบการประเมนผลงานเจาหนาท และผบรหารแบบใหม (2) พฒนาศกยภาพบคลากรใหสามารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพและประสทธผลโดยเนนการพฒนาความรเชงลกดานการก ากบกจการพลงงาน และการพฒนาทกษะความเขาใจและการใชเทคโนโลยดจทล (Digital Literacy) ตลอดจนแลกเปลยนความรกบผเชยวชาญและผทเกยวของทงภายในประเทศและตางประเทศ เชน ความรวมมอดานการก ากบกจการพลงงานภายใตโปรแกรม Reimbursable Advisory Services (RAS) ของ World Bank และความรวมมอทางดานวชาการกบสถาบน Public Utility Research Center (PURC) เปนตน (3) ทบทวนบทบาทของบคลากรของส านกงาน กกพ. ประจ าเขตเกยวกบการก ากบกจการพลงงาน และการบรหารงานกองทนใหชดเจนและมความเหมาะสม และ (4) เสรมสรางวฒนธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลขององคกรใหส านกงาน กกพ. มภาพลกษณทดและบคลากรมความผกพนในองคกร

4.2 งบประมาณรายจาย และประมาณการรายไดประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563

งบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563 กกพ. ไดพจารณางบประมาณส าหรบการด าเนนงานแผนการด าเนนงานประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563 โดยมกรอบวงเงนงบประมาณรายจาย จ านวน 948.42 ลานบาท ซงประกอบดวย คาใชจายส าหรบบคลากร จ านวน 284.13 ลานบาท คาใชจายจดการและบรหารส านกงาน จ านวน 383.83 ลานบาท คาใชจายลงทนเพอจดหาครภณฑและสงกอสราง จ านวน 151.62 ลานบาท คาใชจายเงนอดหนนสนบสนนกจกรรมภาคสงคม จ านวน 2.50 ลานบาท คาใชจายโครงการตามกลยทธ จ านวน 11 โครงการ วงเงนรวม 94.40 ลานบาท และรายจายอนๆ จ านวน 31.94 ลานบาท ส าหรบประมาณการรายไดประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563 ส านกงาน กกพ. คาดวาจะจดเกบรายไดคาธรรมเนยมการอนญาตและการประกอบกจการพลงงานรายปตามระเบยบท กกพ. ก าหนด จ านวน 948.75 ลานบาท

ทงน ส านกงาน กกพ. มความจ าเปนตองผกพนงบประมาณส าหรบการจดหาสถานทท าการส านกงาน กกพ. เปนการถาวร แทนการเชาพนทอาคารในการปฏบตงาน เพอรองรบการใหบรการกบผมสวนไดสวนเสยและประชาชน รวมถงการใหบรการออกใบอนญาตรปแบบ One Stop Service ในอนาคต โดยจะเรมกอสรงอาคารส านกงาน กกพ. สวนกลางในป พ.ศ. 2563 เพอใหแลวเสรจภายในป พ.ศ. 2565 ปจจบนส านกงาน กกพ. ไดสะสมงบประมาณตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2557 - 2562 ไวจ านวน 831.21 ลานบาท และจะจดสรรงบประมาณเพมเตมส าหรบการตรวจสอบและรบรองเกณฑ LEED-NC Version 2009 เพมเตมอก 0.21 ลานบาท ในปงบประมาณ พ.ศ. 2564 เพอใหครบกรอบวงเงนงบประมาณทไดรบอนมตรวม 831.42 ลานบาท ส าหรบการจดหาสถานทท าการส านกงาน กกพ. ประจ าเขต ในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 กกพ. ไดเหนชอบกรอบวงเงนส าหรบการกอสรางอาคารส านกงาน กกพ. ประจ าเขต ทง 13 เขต จ านวน 653.00 ลานบาท โดยจะทะยอยการจดหาทดนและกอสรางอาคารส านกงานใหแลวเสรจทง 13 เขต ภายในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 ปจจบนส านกงาน กกพ. ไดสะสมงบประมาณไวจ านวน 152.30 ลานบาท และจดสรรงบประมาณในปงบประมาณ พ.ศ. 2563 จ านวน 119.00 ลานบาท รวมเปนเงนจ านวน 271.30 ลานบาท ในการจดหาทดนส าหรบส านกงาน กกพ. ประจ าเขต จ านวน 8 เขต และเรมกอสรางอาคารส านกงาน กกพ. ประจ าเขต 3 เขต อยางไรกตาม ส านกงาน กกพ. ยงมความจ าเปนตองจดสรรงบประมาณสะสมเพมเตมในปงบประมาณ พ.ศ. 2564-2565 ใหครบตามกรอบวงเงนงบประมาณทก าหนดไว 381.70 ลานบาท

15

ส านกงาน กกพ. จะบรหารจดการงบประมาณภายใตกรอบงบประมาณประจ าปทไดรบความเหนชอบ กรณมงบประมาณเหลอจายจากการด าเนนงานการจดซอจดจดจาง การยกเลกโครงการ ฯลฯ ส านกงาน กกพ. จะน างบประมาณดงกลาวไปด าเนนการในเรองอนๆ ตามภารกจทกฎหมายก าหนด

5. ประเดนน าเสนอคณะรฐมนตร

5.1 รบทราบแผนปฏบตการดานการก ากบกจการพลงงาน ระยะท 4 (พ.ศ. 2563-2565) ของส านกงาน กกพ.

5.2 รบทราบผลการด าเนนงาน การจดเกบรายไดและการใชจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562

5.3 พจารณาใหความเหนชอบแผนการด าเนนงาน งบประมาณรายจาย และประมาณการรายไดประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563 วงเงนงบประมาณรายจาย 948.42 ลานบาท และประมาณการรายได 948.75 ลานบาท ซงเปนการด าเนนงานตามความในมาตรา 41 แหงพระราชบญญตการประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2550

16

บทท 2 สถานการณและทศทางการพฒนาพลงงาน 2.1 ทศทางการพฒนาพลงงานโลก ใหความส าคญกบการรกษาสงแวดลอมและพลงงานทดแทน

ในรปแบบของพลงงานสะอาดเพมมากขน ในชวง 10 ปทผานมาประเทศตาง ๆ ทวโลกใหความส าคญกบการใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอมเพมมากขน ดงเหนไดจากการขยายก าลงการผลตไฟฟาจากพลงงานหมนเวยนตาง ๆ ไดแก พลงงานน า พลงงานลม พลงงานแสงอาทตย พลงงานชวมวล และพลงความรอนใตพภพรวมกนเพมขนจาก 1,000 กกะวตตในป พ.ศ. 2550 เปน 2,195 กกะวตตในป พ.ศ. 2560 และในป 2559 ประเทศตาง ๆ 118 ประเทศไดใหสตยาบนความตกลงปารส (The Paris Agreement) ซงไดตงเปาหมายรกษาอณหภมเฉลยของโลกให เ พมขนไม เกน 2 องศาเซลเซยสในปลายศตวรรษท 21 ประกอบกบการพฒนาทางเทคโนโลย ท เปลยนแปลงอยางรวดเรว (Disruptive Technology) ท าใหการด าเนนธรกจในภาคพลงงานมรปแบบ ทเปลยนแปลงไป เชน การผลตไฟฟา Solar Rooftop และการพฒนาเทคโนโลยการกกเกบพลงงานไฟฟาทมประสทธภาพสงขนดวยตนทนทต าลง ในขณะเดยวกนประเทศตาง ๆ กเรมก าหนดนโยบายทจะใชยานยนต ทขบเคลอนดวยพลงงานไฟฟาทดแทนยานยนตทใชน ามน รวมทงการใชเครองมอและอปกรณไฟฟาตาง ๆ เพมขน เปนตน ในป 2558 องคการสหประชาชาต (United Nations: UN) ไดก าหนดเปาหมายการพฒนาทยงยน (Sustainable Development Goals - SDGs) เปนกรอบทศทางการพฒนาของโลก เพอใหประเทศตาง ๆ น าไปปฏบตใหบรรลผลส าเรจ เกดการพฒนาอยางยงยนในดานเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม ในชวงระยะเวลา 15 ป เพอสนบสนนเปาหมาย SDGs ในการสงเสรมใหผใชไฟฟา 9/10 ราย สามารถเขาถงการใชไฟฟาได รวมทงการสงเสรมพลงงานหมนเวยนใหบรรลเปาหมาย รอยละ 17.5 ของการผลตไฟฟารวม ทศทางการเปลยนแปลงดงกลาวเปนโอกาสของประเทศไทยทจะพฒนาประเทศใหมการใชพลงงานทมประสทธภาพและเปนมตรกบสงแวดลอมตลอดจนพฒนานวตกรรมและเทคโนโลยเกยวกบพลงงานททนสมยซงจะชวยยกระดบประเทศเขาสสงคมคารบอนต าและประชาชนมคณภาพชวตทดยงขน และท าใหการก ากบกจการพลงงานของประเทศตองปรบตวใหทนกบ การเปลยนแปลงดงกลาว

2.2 บทบาทประเทศไทยเกยวกบพลงงานในเวทโลก ในการประชมรฐภาคกรอบอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ สมยท 21 (COP-21) ณ กรงปารส ประเทศฝรงเศส เมอเดอนพฤศจกายน พ.ศ. 2559 ประเทศไทยไดประกาศการลดกาซเรอนกระจกลงใหไดรอยละ 20-25 ภายในป พ.ศ. 2573 โดยน าหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาใช ลดการใชพลงงานเชอเพลงจากฟอสซล และกระจายชนดเชอเพลงในการผลตไฟฟา โดยใหความสนใจในการใชพลงงานทดแทนทเปนมตรตอสงแวดลอมมากขน ปจจบนมการผลกดนโครงการโรงไฟฟาชมชนเพอขบเคลอนเศรษฐกจฐานราก โดยสงเสรมใหมการใชศกยภาพเชอเพลงในพนทเพอผลตกระแสไฟฟาใชและจ าหนายอยางยงยน สงเสรมการมสวนรวมของชมชนเพอสรางการยอมรบในการพฒนาโครงการโรงไฟฟาของประเทศ ในขณะเดยวกนมนโยบายพฒนาโครงสรางพนฐานเมองและเศรษฐกจเพอรองรบการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน กระทรวงพลงงานและหนวยงานทเกยวของไดผลกดนภารกจดงกลาวใหเกดเปนรปธรรม โดยตงเปาหมายการผลตไฟฟาจากพลงงานทดแทนใหไดรอยละ 18 ภายในป พ.ศ. 2579

2.3 ทศทางการพฒนาพลงงานตามแผนยทธศาสตรชาต และแผนแมบทภายใตแผนยทธศาสตรชาต แผนปฏรปประเทศดานพลงงาน แผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมของประเทศไทย แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560-2564) แผนพฒนาก าลงผลตไฟฟาของประเทศไทย พ.ศ. 2561-2580 และนโยบายรฐบาล (พลเอกประยทธ จนทรโอชา) ใหความส าคญกบการผลตและการใชพลงงานทดแทนทเปนมตรตอสงแวดลอม

17

(1) แผนยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2561 - 2580) ไดก าหนดยทธศาสตรทจะน าไปส การปฏบตเพอใหประเทศไทยบรรลวสยทศน “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” มยทธศาสตรทเกยวของกบกจการพลงงาน 2 ยทธศาสตร ไดแก 1) ยทธศาสตรชาตดานการสรางความสามารถในการแขงขน ซงใหความส าคญกบการสงเสรมการใชประโยชนจากชวมวลในการผลตไฟฟา การพฒนาโครงสรางพนฐานรองรบการใชพลงงานรปแบบตางๆ การสงเสรมพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอกใหมสดสวนมากขน รวมทงพฒนาระบบโครงขายไฟฟาอจฉรยะ และ 2) ยทธศาสตรชาตดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม ซงใหความส าคญกบการลดการปลอยกาซเรอนกระจก และเพมประสทธภาพการใชพลงงานโดยสนบสนนการอนรกษณและใชพลงงานอยางมประสทธภาพ และสงเสรมการออกแบบอาคารประหยดพลงงาน

(2) แผนแมบทภายใตแผนยทธศาสตรชาต 20 ป เปนกลไกส าคญในการขบเคลอนยทธศาสตรชาตใหบรรลเปาหมายทวางไวในป 2580 ประกอบดวยแผนแมบท 23 ประเดน โดยมแผนแมบททเกยวของกบดานพลงงาน รวม 3 ประเดน ไดแก

1) ประเดนโครงสรางพนฐาน ระบบโลจสตกส และดจทล มแนวทางพฒนาทส าคญภายใตแผนยอยโครงสรางพนฐานดานพลงงาน ไดแก การจดหาพลงงานและพฒนาโครงสรางพนฐานดานพลงงานใหม ความมนคงในระดบทเหมาะสม การสงเสรมการพฒนาเทคโนโลยการผลตและการใชพลงงานใหมประสทธภาพ สงเสรมการผลตและการใชพลงงานทดแทน สงเสรมการวจยและถายทอดเทคโนโลยดานพลงงานทดแทน สนบสนนการเพมประสทธภาพการใชพลงงานในภาคการผลตและบรการรวมทงในครวเรอน และพฒนา ปรบปรงกฏหมายการก ากบดแลใหสงเสรมการแขงขนในกจการพลงงาน

2) ประเดนการวจยและพฒนานวตกรรม มแนวทางพฒนาทส าคญภายใต 2 แผนยอย ไดแก แผนยอยการวจยและพฒนานวตกรรมดานเศรษฐกจซงมประเดนการวจยทส าคญ เชน พลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอก โครงขายพลงงานอจฉรยะ และการกกเกบพลงงาน เปนตน สวนแผนยอยการวจยและพฒนานวตกรรมดานสงแวดลอมจะเนนแนวทางการผลตไฟฟาทมการกระจายศนยมากขน

3) ประเดนอตสาหกรรมและบรการแหงอนาคต มแนวทางพฒนาทส าคญภายใต 2 แผนยอย ไดแก แผนยอยอตสาหกรรมชวภาพซงใหความส าคญกบการสนบสนนการสรางมลคาเพมจากเชอเพลงชวภาพและพลงงานชวภาพ และแผนยอยอตสาหกรรมตอเนองจากการพฒนาระบบคมนาคมจะใหความส าคญกบการผลกดนการเปลยนผานอตสาหกรรมยานยนตทงระบบไปสอตสาหกรรมยานยนตไฟฟาอจฉรยะ พรอมทงสงเสรมใหประเทศเปนศนยกลางยานยนตไฟฟาในอาเซยนในอนาคต

(3) แผนการปฏรปประเทศดานพลงงาน ก าหนดกรอบการปฏรปประเทศไว 11 ดาน โดยแบงการด าเนนงานไวเปน 2 ระยะ ประกอบดวย ระยะสน ตงแตป พ.ศ. 2561-2562 และระยะปานกลาง ตงแตป พ.ศ. 2563-2565 โดยแผนการปฏรปประเทศดานพลงงานประกอบดวยประเดนส าคญ 6 ดาน สรปไดดงน

1) ปฏรปองคกรดานพลงงาน เพอปรบปรงโครงสรางและการบรหารจดการองคกร โดยใหความส าคญกบการสนบสนนการใหบรการประชาชนและกระตนการลงทนของประเทศ สรางกตกา (Code of Conduct) ก าหนดขอบเขตการปฏบตงานระหวางผก าหนดนโยบาย หนวยงานก ากบกจการพลงงาน และหนวยงานผปฏบต พฒนาศนยสารสนเทศพลงงานแหงชาต โดยพฒนาระบบฐานขอมลพลงงานประเทศ (Big Data) ใหมความสมบรณ บรณาการเชอมโยงขอมลทกหนวยงานภายใตระบบเดยวกน รวมถงสรางการมสวนรวม และสรางธรรมาภบาลในทกภาคสวน มการพฒนากลไกการมสวนรวมในโครงการพฒนาทส าคญของรฐบาลเพอใหเกดการยอมรบของภาคประชาชน

18

2) ปฏรปโครงสรางแผนพฒนาก าลงผลตไฟฟาทค านงถงความสมดลรายภาค ปรบปรงอตราคาไฟฟา และเพมความมนคงระบบไฟฟา การสงเสรมกจการไฟฟามการแขงขน มการใชพลงงานทดแทน ทผลตและซอขายไฟฟากนเองภายในชมชน ก าหนดรปแบบโครงสรางกจการไฟฟาทเหมาะสมกบแนวโนม Prosumer สงเสรมและจดท าระเบยบกฎเกณฑส าหรบ Third Party Access (TPA) ของระบบสงและระบบจ าหนาย และสงเสรมกจการจ าหนายเพอเพมบทบาทภาคเอกชนและสงเสรมใหมการแขงขนมากขน

3) พฒนาอตสาหกรรมกาซธรรมชาต โดยจดหากาซธรรมชาตใหมความตอเนอง สงเสรมการพฒนาโครงสรางพนฐานดานกาซธรรมชาต และสงเสรมใหเกดการแขงขนในการประกอบธรกจพลงงาน สรางโอกาสใหประเทศไทยเปนศนยกลางการซอ-ขาย LNG ของภมภาค (Regional LNG Trading Hub)

4) ปฏรประบบบรหารจดการเชอเพลงชวมวลไมโตเรวส าหรบโรงไฟฟาชวมวล ปฏรปการสงเสรมการน าขยะไปเปนเชอเพลงเพอผลตไฟฟาและสนบสนนการเพมรายไดใหกบชมชน การสงเสรม การตดตง Solar Rooftop อยางเสร โดยปรบปรงกฎหมายและก าหนดมาตรการสนบสนนการตดตง Solar Rooftop ในภาคครวเรอน และผประกอบการสามารถตดตง Solar Rooftop ผลตไฟฟาใชเองไดอยางแพรหลายไมตดขดกฎระเบยบ

5) ปฏรปการสงเสรมการอนรกษพลงงานและการใชพลงงานอยางคมคาในกลมอตสาหกรรม

6) ปฏรปการสงเสรมการใชยานยนตไฟฟาในประเทศไทย และการสงเสรมเทคโนโลยระบบการกกเกบพลงงานใหมการน าระบบกกเกบพลงงานมาใชพฒนาโครงขายไฟฟาของประเทศอยางเปนรปธรรม

(4) แผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมของประเทศไทย (Digital Thailand) ระยะ 20 ป มประเดนทเกยวของกบส านกงาน กกพ. ไดแก การปรบเปลยนภาครฐสการเปนรฐบาลดจทล มงใชเทคโนโลยดจทลในการปรบปรงประสทธภาพการบรหารจดการของหนวยงานรฐ โดยใหหนวยงานจดใหม การบรการอจฉรยะตามความตองการของประชาชนหรอผใชบรการ ปรบเปลยนการท างานเนนการเชอมโยงขอมลของหนวยงานภาครฐ เปดเผยขอมลทเปนประโยชนตามมาตรฐาน และพฒนาแพลตฟอรมบรการพนฐานภาครฐรองรบการพฒนาตอยอดแอปพลเคชนหรอบรการรปแบบใหม

(5) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560-2564) มยทธศาสตร ทเกยวของกบการพฒนากจการพลง 4 ยทธศาสตร ดงน

1) ยทธศาสตรการสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน มแนวทางการพฒนา คอ เสรมสรางและพฒนาขดความสามารถในการแขงขนของภาคการผลตและบรการโดยพฒนาตอยอดความเขมแขงของอตสาหกรรมทมศกยภาพไปสอตสาหกรรมทใชเทคโนโลยขนสง โดยมอตสากรรมเปาหมาย เชน อตสาหกรรมยานยนตไฟฟา เปนตน

2) ยทธศาสตรการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน มแนวทางการพฒนา คอ สนบสนนการลดการปลอยกาซเรอนกระจกและเพมขดความสามารถในการปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ เชน พฒนามาตรการสนบสนนการลดกาซเรอนกระจกโดยลดการผลตและการใชพลงงานจากเชอเพลงฟอสซล สงเสรมการใชพลงงานทดแทน การอนรกษพลงงาน และการผลตพลงงานจากของเสย รวมทงพฒนาบคลากรใหมความเชยวชาญดานพลงงานทดแทนประเภทตางๆ เปนตน

19

3) ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลตสตกส มแนวทางการพฒนา ดานพลงงาน รวม 5 แนวทาง คอ สงเสรมการอนรกษพลงงานและเพมประสทธภาพการใชพลงงาน จดหาพลงงาน ใหเพยงพอและสรางความมนคงในการผลตพลงงาน เพมศกยภาพการบรหารจดการ การผลต และการใชพลงงานทดแทนและพลงงานสะอาด ปรบปรงและพฒนาการก ากบดแลการประกอบกจการพลงงานใหเปนไปตามกฎหมายและระเบยบอยางถกตองเหมาะสม มธรรมาภบาลและทนสถานการณการเปลยนแปลงในตลาดพลงงาน และสงเสรมใหประเทศไทยเปนศนยการซอขายพลงงานและเพมโอกาสของไทยในการพฒนาพลงงานในภมภาคอาเซยน

4) ยทธศาสตรการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม มแนวทางการพฒนา คอ เรงสงเสรมการลงทนวจยและผลกดนสการใชประโยชนในเชงพาณชยและเชงสงคม โดยลงทนวจยและพฒนากลมเทคโนโลยทน าไปสการพฒนาแบบกาวกระโดด เชน เชอเพลงชวภาพ พลงงานทางเลอก และรถยนตไฟฟา เปนตน

(6) แผนพฒนาก าลงผลตไฟฟาของประเทศไทย พ.ศ.2561-2580 (Power Development Plan : PDP 2018) ใหความส าคญ 3 ดาน ดงน

1) ดานความมนคงระบบไฟฟา โดยใหค านงถงระบบผลตไฟฟา ระบบสงไฟฟา และระบบจ าหนายไฟฟารายพนท โดยมการกระจายสดสวนเชอเพลงผลตไฟฟา (Fuel Diversification) ทเหมาะสม เพอลด ความเสยงการพงพาเชอเพลงชนดใดชนดหนง มโรงไฟฟาเพอความมนคงในระดบทเหมาะสมรองรบการเกดเหตวกฤตดานพลงงาน พฒนาระบบโครงขายไฟฟา Smart Grid รองรบการพฒนาระบบไฟฟาขนาดเลกแบบกระจายศนย (Decentralized Generation: DG)

2) ดานเศรษฐกจ โดยใหค านงถงตนทนการผลตไฟฟาทเหมาะสม สงเสรมการผลตไฟฟา ทตนทนต า ลดภาระผใชไฟฟาและไมเปนอปสรรคตอการพฒนาเศรษฐกจและสงคมในระยะยาว และปรบปรงบรหารจดการตนทนผลตไฟฟาของประเทศอยางมประสทธภาพตาม Merit Order

3) ดานสงแวดลอม โดยมเปาหมายลดการปลอยกาซเรอนกระจกตามพนธะสญญา สงเสรมระบบไฟฟาแบบ Micro Grid ในพนทหางไกล พนทนคมอตสาหกรรม หรอโครงการพฒนาระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก (Eastern Economics Corridor : EEC) ใชทรพยากรในพนทใหเกดประโยชนสงสดและลดภาระลงทนระบบสงไฟฟา และสงเสรมประสทธภาพในระบบไฟฟา การผลตไฟฟาและการใชไฟฟา และสงเสรมใหตอบสนอง ดานการใชไฟฟา (Demand Response)

(7) นโยบายรฐบาล (พล.อ. ประยทธ จนทรโอชา) คณะรฐมนตรไดแถลงนโยบายรฐบาลตอรฐสภา เมอวนท 25 กรกฎาคม 2562 ประกอบดวยนโยบายหลก 12 ประเดน โดยมประเดนทเกยวของกบ ดานพลงงาน ดงน

1) เสรมสรางความมนคงทางดานพลงงานใหสามารถพงพาตนเองได โดยกระจายชนดของเชอเพลงทงจากฟอสซลและจากพลงงานทดแทนอยางเหมาะสม สนบสนนการผลตและการใชพลงงานทดแทนตามศกยภาพของแหลงเชอเพลงในพนท และเปดโอกาสใหชมชนและประชาชนมสวนรวมในการผลตและบรหาร จดการพลงงาน

2) สงเสรมการวจยและพฒนาเทคโนโลยดานพลงงาน เชน เทคโนโลยระบบไฟฟาอจฉรยะ เทคโนโลยยานยนตไฟฟา และระบบกกเกบพลงงาน เปนตน

3) สนบสนนใหเกดโครงสรางตลาดไฟฟารปแบบใหม เชน แพลตฟอรมตลาดกลาง ซอขายพลงงานไฟฟา เปนตน ตลอดจนโครงสรางอตราคาไฟฟารปแบบใหม พรอมทงปรบปรงระบบการก ากบดแล

20

กจการดานพลงงานใหมการแขงขนอยางเสรและเปนธรรม ราคาพลงงานสะทอนตนทนทแทจรง ตอบสนองตอ การเปลยนแปลงของเทคโนโลยและรปแบบธรกจดานพลงงานในอนาคต

4) ยกระดบโครงขายระบบไฟฟาและพลงงานใหมความทนสมย ทวถง เพยงพอ มนคง และมเสถยรภาพ โดยจดท าแผนการพฒนาระบบโครงขายไฟฟาอจฉรยะทงระบบใหสามารถรองรบเทคโนโลย ดานพลงงานสมยใหมในอนาคต มงเนนการพฒนาโครงขายภายในประเทศใหเชอมตอระเบยงเศรษฐกจ ภาคตะวนตก ตะวนออก เหนอและใต เพอใหสามารถบรหารจดการระบบไฟฟาและพลงงานระหวางพนทตาง ๆ ไดอยางมนคงและมประสทธภาพโดยเฉพาะในภาคการผลต

5) การปฏรปการบรหารจดการภาครฐ โดยการน าเทคโนโลยดจทลเขามาชวยในการใหบรการของภาครฐ และการบรณาการการท างานของหนวยงานตาง ๆ ปรบปร งกฎหมายใหมความทนสมย เปนธรรม และเกดประโยชนตอประชาชนโดยรวม พฒนาโครงสรางและระบบการบรหารจดการภาครฐสมยใหม ใหภาครฐมขนาดทเหมาะสม รปแบบองคกรมความยดหยนคลองตว ปรบเปลยนกระบวนการอนมต อนญาตของทางราชการใหเปนระบบดจทล และสามารถเชอมโยงขอมลตอเนองกนตงแตตนจนจบกระบวนการ พรอมทงพฒนาโปรแกรมออนไลนเพอใหประชาชนสามารถเขาถงบรการของภาครฐไดอยางทนทและทกเวลา พฒนาระบบขอมลขนาดใหญในการบรหารราชการแผนดนทมระบบการวเคราะห และแบงปนขอมลอยางมประสทธภาพและเชอถอได และมการเปดเผยขอมลภาครฐสสาธารณะ

21

บทท 3 ผลการด าเนนงาน การจดเกบรายไดและการใชจายงบประมาณประจ าป พ.ศ. 2562

3.1 ผลการด าเนนงานส าคญของส านกงานคณะกรรมการก ากบกจการพลงงานประจ าป พ.ศ. 2562

ตามแผนยทธศาสตรการก ากบกจการพลงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2561- 2564 คณะกรรมการก ากบกจการพลงงาน (กกพ.) มงมนในการพฒนาการก ากบกจการพลงงาน โดยค านงถงประสทธภาพ ความโปรงใส และเปนธรรมในการก ากบกจการพลงงานตามภารกจทก าหนดในพระราชบญญตการประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2550 และขบเคลอนงานตามนโยบายพลงงานของภาครฐภายใตวสยทศน “องคกรทสรางความสมดลใหพลงงานไทย” และส านกงานคณะกรรมการก ากบกจการพลงงาน (ส านกงาน กกพ.) ไดด าเนนงานเปนไปตามแผนยทธศาสตรการก ากบกจการพลงงาน ฉบบท 3 (พ.ศ. 2561-2564) สรปผลการด าเนนงานส าคญ ดงน

(1) ก ากบดแลระบบพลงงานใหมความมนคงและมเสถยรภาพ และสงเสรมการผลตไฟฟาจากพลงงานหมนเวยน กกพ. ไดก ากบการจดหาไฟฟาใหเปนไปตามแผนพฒนาก าลงการผลตไฟฟาของประเทศไทย พ.ศ. 2561-2580 (PDP 2018) ท าใหผประกอบธรกจและประชาชนมพลงงานใชอยางเพยงพอ และสงเสรมการผลตไฟฟาจากพลงงานหมนเวยนตามนโยบายของรฐอยางตอเนอง โดยป 2562 ส านกงาน กกพ. ไดจดหาไฟฟาจากโครงการผลตไฟฟาพลงงานหมนเวยน ตามกรอบนโยบายสงเสรมการผลตไฟฟาจากพลงงานหมนเวยนของรฐ โดยสงเสรมภาคเอกชนเขามามบทบาทในการลงทนผลตไฟฟาจากพลงงานหมนเวยน ทงในสวนการสงเสรมผานมาตรการจงใจดานราคารบซอไฟฟาและการผลตไฟฟาเพอใชเอง ( IPS) โดยมโครงการทมพนธะผกพนกบภาครฐ 7,673 ราย คดเปนก าลงการผลตตดตง 9,866 เมกะวตต ซงในจ านวนนเปนโครงการทจายไฟฟาเขาระบบไฟฟาแลว 7,197 ราย ก าลงการผลตตดตง 8,913 เมกะวตต ประกอบดวยโครงการส าคญ ไดแก การผลตไฟฟาจากพลงงานแสงอาทตยแบบตดตงบนพนดน การผลตไฟฟาจากพลงงานหมนเวยนในแบบ Feed-in Tariff (FiT) ประเภทเชอเพลงชวมวล การรบซอไฟฟาจากขยะอตสาหกรรมและขยะชมชน การผลตไฟฟาจากพลงงานหมนเวยนในแบบ FiT ประเภทเชอเพลงกาซชวภาพเพมเตม ใหครบ 10 เมกะวตต ส าหรบพนทจงหวดปตตาน ยะลา นราธวาส และ 4 อ าเภอในจงหวดสงขลา และโรงไฟฟาประชารฐ ส าหรบพนท 3 จงหวดชายแดนภาคใตประเภทเชอเพลง ชวมวล การรบซอไฟฟาผผลตรายเลกจากพลงงานหมนเวยนในรปแบบ SPP Hybrid Firm สรปการจดหาไฟฟาจากพลงงานหมนเวยน รายละเอยดดงตาราง

COD แลว (1) ม PPA แลวแตยงไม COD (2)

ตอบรบซอแลวยงไมลงนาม PPA (3)

รวมทมพนธะผกพนกบภาครฐ (1)+(2)+(3)

การผลตไฟฟาเพอใชเอง (IPS)

รวม

ราย ก าลงผลตตดตง(MW)





Waste 34 317 22 170 - - 56 487 - - 487 ขยะชมชน 33 310 16 140 - - 49 450 - - 450 ขยะอตสาหกรรม 1 7 6 30 - - 7 37 37 Biomass 208 3,382 22 274 15 355 245 4,011 36 867 4,879 Biogas 178 400 8 20 - 12 186 433 28 77 509 Hydro 41 105 - - 31 39 72 145 - - 145 Wind 34 1,497 2 18 2 2 38 1,517 - - 1,517 Solar 6,698 3,115 121 1 253 62 7,072 3,177 1,015 414 3,592 RE-Others 4 97 - - - - 4 97 16 313 410 Grand Total 7,197 8,913 175 484 301 470 7,673 9,866 1,095 1,672 11,538

นอกจากน กกพ. ไดก ากบการจดหาไฟฟาใหเปนไปตามแผนพฒนาก าลงการผลตไฟฟาของประเทศไทย พ.ศ. 2561-2580 (PDP 2018) โดยจดหาไฟฟาจากผผลตไฟฟาเอกชนรายใหญในพนทภาคตะวนตก โดยการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย (กฟผ.) ไดลงนามสญญาซอขายไฟฟากบบรษท หนกอง เพาเวอร จ ากด 1,400

22

เมกะวตต และการจดหาไฟฟาจากผผลตไฟฟาเอกชนทอยระหวางการพฒนาโครงการ โดย กฟผ. ไดลงนามสญญาซอขายไฟฟากบบรษท ไอพพ ไอพ 2 จ ากด 540 เมกะวตต

ปจจบนส านกงาน กกพ. อยระหวางด าเนนการจดหาไฟฟาจากโครงการส าคญตางๆ เชน การผลตไฟฟาจากขยะชมชนในรปแบบ Feed-in Tarriff (FiT) ส าหรบผผลตไฟฟารายเลก (SPP) การผลตไฟฟาจาก Solar Rooftoptoptop ส าหรบภาคประชาชนประเภทบานอยอาศยผานการไฟฟาฝายจ าหนาย โดยมเปาหมายการรบซอปละ 100 เมกะวตต เปนระยะเวลา 10 ป และการรบซอไฟฟาจากผผลตไฟฟารายเลก ประเภท Firm ระบบ Cogeneration ทจะสนสดอายสญญาในป พ.ศ. 2562-2568 (กอสรางโรงไฟฟาใหม) พ.ศ. 2562 เปนตน

(2) ออกใบอนญาตการประกอบกจการไฟฟาและกจการกาซธรรมชาตไดตามกรอบเวลาทก าหนด จ านวน 348 ฉบบ ใบอนญาตผลตพลงงานควบคมตามกฎหมายวาดวยการพฒนาและสงเสรมพลงงาน จ านวน 1,113 ฉบบ และใบอนญาตประกอบกจการโรงงานผลตไฟฟาตามกฎหมายวาดวยโรงงาน จ านวน 433 ฉบบ และออกใบอนญาตกอสรางหรอดดแปลงอาคาร เพอประกอบกจการพลงงานและการรบรองการกอสรางอาคาร รวมจ านวนทงหมด 184 ฉบบ

(3) ก าหนดหลกเกณฑการก ากบ ทวถง เทาเทยม ยงยน และมมาตรฐานพลงงานสะอาด กกพ. ไดออกมาตรฐานคณภาพการใหบรการใหครบทกประเภทใบอนญาต ไดแก มาตรฐานคณภาพการใหบรการ ประเภทใบอนญาตจดหาและคาสงกาซธรรมชาต และประเภทใบอนญาตคาปลกกาซธรรมชาตผานระบบจ าหนายกาซธรรมชาต และพฒนาระบบการรายงานขอมลตามเงอนไขแนบทายใบอนญาต และมาตรฐานคณภา พ การใหบรการกจการไฟฟาและกจการกาซธรรมชาตเพออ านวยความสะดวกใหกบผรบใบอนญาต นอกจากน กกพ. ไดออกระเบยบวาดวยกระบวนการในการจดรบฟงความคดเหนของผมสวนไดเสยและประชาชนและชมชนส าหรบโครงการ หรอกจการ หรอการด าเนนการใดทอาจมผลกระทบตอทรพยากรธรรมชาต คณภาพสงแวดลอม สขภาพอนามย คณภาพชวต หรอสวนไดเสยส าคญอนใดของประชาชนหรอชมชนหรอสงแวดลอมอยางรนแรง พ.ศ. 2562 และออกประกาศก ากบมาตรการปองกน แกไข และตดตามตรวจสอบผลกระทบสงแวดลอม ส าหรบผประกอบกจการผลตไฟฟาทใชขยะมลฝอยเปนเชอเพลง ทมก าลงผลตตดตงต ากวา 10 เมกะวตต และทมก าลงผลตตดตงตงแต 10 เมกะวตต ขนไป เพอใชก ากบการประกอบกจการผลตไฟฟาจากขยะชมชน อยางไรกตามส านกงาน กกพ. ยงคงมความจ าเปนทจะตองทบทวนโครงสรางกฎหมายล าดบรองทเกยวกบงานก ากบมาตรฐานเพอใหการก ากบมาตรฐานเปนระบบและสะดวกในการน าไปใชประโยชน

(4) ก ากบอตราคาบรการพลงงานโปรงใส เปนธรรม ตรวจสอบได สะทอนตนทนและประสทธภาพการประกอบกจการพลงงาน

1) ก ากบอตราคาไฟฟาใหเปนธรรมและลดภาระคาไฟฟาใหประชาชนเปนมลคา 14 ,343 ลานบาท กกพ. ไดออกหลกเกณฑวธการและเงอนไขการจดท ารายงานการบญชและการเงนส าหรบการไฟฟา รวมทงคมอการจดท ารายงานดงกลาว เพอใหการจดท าบญชและการเงนของการไฟฟามมาตรฐานเดยวกนและสะทอนตนทแทจรงและน ามาใชก ากบอตราคาไฟฟาของประเทศ นอกจากน กกพ. ไดเรยกคนคาไฟฟา จากการลงทนทต ากวาแผน (Claw Back) ป 2559-2560 และการก ากบฐานะทางการเงนของการไฟฟา ป 2557-2560 เปนเงนรวมทงสน 30,682.36 ลานบาท ประกอบดวย การไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย (กฟผ.) จ านวนเงน 7,604.89 ลานบาท การไฟฟานครหลวง (กฟน.) จ านวนเงน 8,082.74 ลานบาท การไฟฟาสวนภมภาค (กฟภ.) จ านวนเงน 14,994.73 ลานบาท ตลอดจนทบทวนการชดเชยรายไดระหวางการไฟฟา ป พ.ศ. 2561 และ การพจารณาปรบปรงฐานะการเงน พ.ศ. ป 2561 (เบองตน) เพอใหเปนไปตามเกณฑทก าหนด โดยเหนชอบจ านวนเงนคนรายได เทากบ 7,998.00 ลานบาท ประกอบดวย เงนคนรายไดของ กฟน. จ านวน 5 ,100.00 ลานบาท กฟภ. จ านวน 2,700.00 ลานบาท และ กฟผ. จ านวน 198 ลานบาท และ กกพ. ไดน าเงนเรยกคนคาไฟฟาจากการ

23

ลงทนต ากวาแผน และเงนเรยกคนรายไดจากการปรบปรงฐานะการเงนมาปรบลดคาไฟฟาใหประชาชน เปนเงน 14,343.00 ลานบาท โดยมอตราคาไฟฟาโดยอตโนมต (Ft) ขายปลกเรยกเกบจากผใชพลงงานคงทมาแลว 3 งวด ในอตรา -11.60 สตางคตอหนวย เพอบรรเทาผลกระทบตอประชาชนในชวงทภาวะเศรษฐกจไทยมความไมแนนอน

ตารางแสดงอตราคาไฟฟาตามสตรการปรบอตราคาไฟฟาโดยอตโนมต (Ft) ขายปลกเรยกเกบจากผใชพลงงาน

เดอนเรยกเกบ Ft ขายปลกไมรวมภาษมลคาเพม (สตางคตอหนวย) กนยายน – ธนวาคม 2561 -15.90 มกราคม – เมษายน 2562 -11.60

พฤษภาคม – สงหาคม 25621/

-11.60

กนยายน – ธนวาคม 25622/

-11.60 หมายเหต: 1/ Ft ทเรยกเกบในเดอนพฤษภาคม-สงหาคม 2562 กกพ. น าเงนคาใชจายจากก ากบฐานะการเงนของการไฟฟา มาปรบลดคาไฟฟาใหแก

ประชาชนจ านวน 4,482.34 ลานบาท 2/ Ft ทเรยกเกบในเดอนกนยายน-ธนวาคม 2562 กกพ. น าเงนคาใชจายจากก ากบฐานะการเงนของการไฟฟา ป 2557-2561 มาปรบลดคา

ไฟฟาใหแกประชาชนจ านวน 9.860.66 ลานบาท

2) ก ากบอตราคาบรการกจการกาซธรรมชาตชวยลดอตราคาบรการของสถาน LNG โดยจดท ารางหลกเกณฑและคมอการจดท ารายงานการบญชการเงนส าหรบกจการกาซธรรมชาต ซงคาดวาจะประกาศใชหลกเกณฑไดภายในธนวาคม 2562 และประกาศใชคมอไดภายในปงบประมาณ พ.ศ. 2563 รวมทงไดตดตามตรวจสอบการด าเนนงานของบรษท ปตท. จ ากด (มหาชน) (บมจ. ปตท.) ทงดานการลงทนและคาใชจาย ในสวนของตนทนผนแปร รวมทงสมมตฐานทใชในการค านวณอตราคาบรการสงกาซธรรมชาต เพอใหเกดความ เปนธรรมกบผใชบรการ และ กกพ. ไดออกประกาศวาดวยหลกเกณฑการก าหนดอตราคาบรการกาซธรรมชาต ส าหรบผรบใบอนญาตเกบรกษาและแปรสภาพกาซธรรมชาตจากของเหลวเปนกาซ เพอใชเปนกรอบในการค านวณอตราคาบรการของสถาน LNG ใหม และไดเหนชอบอตราคาบรการเกบรกษาและแปรสภาพกาซธรรมชาตจากของเหลว เปนกาซ ในสวนของตนทนคงท (Ld) ของบรษท พทท แอลเอนจ จ ากด ส าหรบป พ.ศ. 2561-2565 ท าใหอตราคาบรการกาซธรรมชาตลดลงจาก 24.93 บาทตอลานบทย เหลอ 18.35 บาทตอลานบทย ซงจะมผลท าใหราคาขายปลกใหประชาชนลดลงไปดวย

อตราคาบรการส าหรบผรบใบอนญาตเกบรกษาและแปรสภาพกาซธรรมชาตจากของเหลวเปนกาซ

อตราคาบรการ (บาท/ลานบทย) อตราคาบรการสวนของตนทนคงท (Ld) 18.3506 อตราคาบรการสวนของตนทนผนแปร (Lc) 0.4810

(5) ก าหนดหลกเกณฑการก ากบ กฏ ระเบยบมความเทาทน เทาเทยม ไดมาตรฐานสากล เพอสงเสรมการแขงขน และกาวทนนวตกรรมพลงงาน และเปนไปตามแผนปฏรปประเทศดานพลงงาน

1) ออกหลกปฏบตการก ากบผรบใบอนญาตควบคมระบบไฟฟา เพอก ากบการสงจายไฟฟาเปนธรรม โดยค านงถงความมนคงเชอถอได ประสทธภาพ และการปฏบตการของระบบไฟฟา เพอก ากบดแล 5 มต ไดแก (1) มตมาตฐานวศวกรรมและความปลอดภย (2) มตความมนคงเชอถอได และประสทธภาพ โดยก ากบดชนตางๆ ดงน Bulk System Disturbance Indices (BDI), Spinning Reserve และ LOSS (3) มตมาตรฐานคณภาพบรการ โดยก ากบดชน Frequency Deviation (FD) และ Voltage Deviation (VD) (4) มตก ากบการสงจายไฟฟาใหเปนธรรม โดยก ากบผาน Dispatching Factor และ (5) มตเกยวกบการรองเรยน

24

2) เตรยมความพรอมการปฏรปการอนญาตแบบจดเดยวเบดเสรจ (One Stop Service : OSS) ใหแลวเสรจภายในป พ.ศ. 2563 ปจจบนอยระหวางการปรบแกไขพระราชบญญตการประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2550 โดยยกเลกมาตรา 48 พรอมทงยกรางกฎหมายล าดบรอง จ านวน 8 ฉบบ รองรบ การปลดโรงงานผลตพลงงานไฟฟา (ล าดบท 88) ออกจากกฎหมายวาดวยโรงงาน กระทรวงอตสาหกรรม รวมทงเตรยมการจดตงศนยการอนมตอนญาตแบบครบวงจร และการตรวจการประกอบกจการพลงงานหลงการอนญาต

3) กกพ. เหนชอบแนวทางการก ากบดแลผบรหารระบบทอสงกาซธรรมชาตเพอรองรบนโยบายการสงเสรมการแขงขนในกจการกาซธรรมชาตใหเปนไปอยางโปรงใส มอสระ และมประสทธภาพ โดย ส านกงาน กกพ. อยระหวางศกษาโครงสรางของผบรหารระบบทอสงกาซธรรมชาต (Transmission System Operator : TSO) และจดท าหลกเกณฑการก ากบ TSO รวมทงออกระเบยบและประกาศวาดวยการก าหนดประเภท อาย การขอรบใบอนญาต และการก าหนดอตราคาธรรมเนยมการอนญาตการประกอบกจการศนยควบคมการสงกาซธรรมชาต และทบทวนหลกเกณฑการก าหนดอตราคาบรการกาซธรรมชาตส าหรบผรบใบอนญาตขนสงกาซธรรมชาตทางทอผานระบบสงกาซธรรมชาต

4) กกพ. ไดออกประกาศเชญชวนเขารวมโครงการทดสอบนวตกรรมทน าเทคโนโลยสนบสนนการใหบรการดานพลงงาน (Energy Regulatory Commission Sandbox : ERC Sandbox) เพอเปดพนทรองรบการทดสอบนวตกรรมรปแบบทางธรกจและการบรหารจดการระบบไฟฟารปแบบใหม เพอพฒนากฎเกณฑการก ากบกจการพลงงานใหม โดยมผสนใจเขารวมจ านวน 183 โครงการ และมผผานการพจารณาเขารวมโครงการดงกลาว จ านวน 34 โครงการ ประกอบดวย กลมโครงการการแลกเปลยนหรอซอขายพลงงาน (Trading Platform) กลมรปแบบทางธรกจใหม กลมเทคโนโลยใหม เชน โครงขายไมโครกรด (Micro Grid) และระบบ กกเกบพลงงาน (Energy Storage) เปนตน กลมอตราคาบรการใหม และกลมงานกจการกาซธรรมชาต เชน การพฒนาการเปนศนยกลางกจการกาซธรรมชาตเหลว (LNG Hub) เปนตน ทงน ภารกจ ในระยะถดไปจะเปน การทดลอง ตามกจกรรมทก าหนดในแผนงาน ERC Sandbox ตอไป

(6) คมครองสทธประโยชนของประชาชนอยางเทาเทยม เปนธรรม โปรงใส และตรวจสอบได โดยพจารณาเรองรองเรยนเกยวกบอตราคาไฟฟาและคณภาพการใหบรการไดแลวเสรจตามกรอบระยะเวลาทก าหนดรวม 102 เรอง พฒนาระบบการรายงานขอมลใหเปนปจจบนผานระบบ e-Petition และพจารณาอทธรณการใชอสงหารมทรพยไดแลวเสรจตามกรอบระยะเวลาทก าหนด ประกอบดวยการพจารณาอทธรณ การประกาศก าหนดเขตระบบโครงขายพลงงาน และคดคานการกอสรางระบบโครงขายพลงงาน จ านวน 1 ,370 ราย และพจารณาอทธรณคาทดแทนทรพยสนทถกเขตระบบโครงขายพลงงาน จ านวน 343 ราย

ตารางแสดงผลการพจารณาก ากบการใชอสงหารมทรพยเพอวางเขตระบบโครงขายพลงงาน

การวางเขตระบบโครงขายพลงงาน จ านวนเรองทพจารณาแลวเสรจ

จ านวนเรองทอยระหวางด าเนนการ

รวม

ประกาศก าหนดเขตส ารวจระบบโครงขายพลงงานตามมาตรา 105 - 1 1 ประกาศก าหนดเขตระบบโครงขายพลงงานตามมาตรา 106 28 7 35 ก าหนดราคาคาทดแทนทดนและทรพยสน (จงหวด) 4 11 15 อทธรณการประกาศก าหนดเขตระบบโครงขายพลงงาน และคดคานการกอสรางระบบโครงขายพลงงานตามมาตรา 106 วรรคทาย และ มาตรา 108 (1)

1,370 277 1,647

อทธรณคาทดแทนทรพยสนทถกเขตระบบโครงขายพลงงาน มาตรา 108 (4) 343 340 683

(7) ก ากบการด าเนนงานกองทนพฒนาไฟฟาใหเปนไปตามวตถประสงคตามมาตรา 97 ของพระราชบญญตการประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2550 กกพ. ไดจดสรรเงนเพอด าเนนการตามวตถประสงคของกองทนพฒนาไฟฟาเปนเงนรวมจ านวน 20,142.34 ลานบาท คดเปนรอยละ 87.55 ของกรอบงบประมาณ

25

1) จดเกบเงนเพอชดเชยและอดหนนผรบใบอนญาตประกอบกจการไฟฟา ซงใหบรการ แกผใชไฟฟาทดอยโอกาส หรอเพอใหมการใหบรการไฟฟาอยางทวถง ตามมาตรา 97(1) โดยมการชดเชยและอดหนนรวมเปนเงน 16,957.20 ลานบาท ประกอบดวย การเกบเงนจาก กฟน. เพอชดเชยรายไดใหกบ กฟภ. ในการใหบรการไฟฟาอยางทวถง จ านวน 14,832.00 ลานบาท และการเกบเงนและอดหนนคาไฟฟาฟรส าหรบผใชไฟฟาบานอยอาศยทตดมเตอร 5 แอมแปร และใชไฟฟาไมเกน 50 หนวยตอเดอน ตดตอกนไมนอยกวา 3 เดอน จ านวนประมาณ 3.8 ลานราย จ านวนเงน 2,125.00 ลานบาท

ตารางแสดงการชดเชยและอดหนนตามมาตรา 97 (1) ป พ.ศ. 2554-2562

เงนชดเชยและอดหนน (ลานบาท)

รวมทงสน 2554 2555 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562

การชดเชยรายไดระหวางการไฟฟา

9,7071/ 13,291 14,192 14,404 12,456 21,028 19,153 15,679 14,832 134,742

การอดหนนผใชไฟฟาทดอยโอกาส

2,8102/ 8,631 3,212 3,631 3,578 2,428 2,109 2,225 2,125 30,749

รวมทงสน 12,517 21,922 17,404 18,035 16,034 23,456 21,262 17,904 16,957 165,491 หมายเหต 1/ ขอมล 9 เดอน (เรมจดเกบเงนเขากองทนฯ เดอน มกราคม พ.ศ. 2554) 2/ ขอมล 3 เดอน (เรมจดเกบเงนเขากองทนฯ เดอน กรกฎาคม พ.ศ. 2554)

2) พฒนาหรอฟนฟทองถนทไดรบผลกระทบจากการด าเนนงานของโรงไฟฟาตามมาตรา 97(3) กกพ. ออกประกาศก าหนดพนททไดรบการสนบสนนเงนกองทนพฒนาไฟฟา และจ านวนคณะกรรมการพฒนาชมชนในพนทรอบโรงไฟฟาแลว จ านวน 494 กองทน จ าแนกเปน กองทนประเภท ก จ านวน 13 กองทน กองทนประเภท ข จ านวน 73 กองทน และกองทนประเภท ค จ านวน 408 กองทน และ กกพ. อนมตกรอบงบประมาณป พ.ศ. 2563 ส าหรบกองทนพฒนาไฟฟาในพนทประกาศ จ านวน 484 กองทน รวม 3,289.73 ลานบาท มกองทนพฒนาไฟฟาในพนทประกาศจ านวน 320 กองทน เสนอแผนงานประจ าปขอรบการจดสรรงบประมาณรวมวงเงน 2,701.13 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 82.11 ของกรอบงบประมาณทงหมด และ กกพ. ไดอนมตจดสรรเงนแลวจ านวน 1,813.20 ลานบาท คดเปนรอยละ 67.13 ของวงเงนทขอรบการจดสรร สวนทเหลออยระหวางการจดท าแผนงานประจ าปเพอขอรบการจดสรรงบประมาณตอไป

3) การสงเสรมการใชพลงงานหมนเวยนและเทคโนโลยทใชในการประกอบกจการไฟฟาทมผลกระทบตอสงแวดลอมนอยตามมาตรา 97(4) ส านกงาน กกพ. ไดประกาศเปดรบขอเสนอโครงการ ในวงเงน 1,880 ลานบาท โดยมผยนขอเสนอ 46 ราย เปนเงนรวมประมาณ 2,054.00 ลานบาท และมผไดรบอนมตจดสรรแลว 6 ราย เปนเงนรวมประมาณ 646.48 ลานบาท คดเปนประมาณรอยละ 34.39 ของวงเงนทจดสรรทงหมด สวนทเหลออยระหวางการพจารณาโครงการ

4) การสงเสรมสงคมและประชาชนใหมความร ความตระหนก และมสวนรวมทางดานไฟฟาตามมาตรา 97(5) ส านกงาน กกพ. ไดออกประกาศเปดรบขอเสนอโครงการในวงเงน 685 ลานบาท มผยนขอเสนอ 139 ราย เปนเงนรวมประมาณ 3 ,099.00 ลานบาท และมผไดรบอนมตจดสรรจานวน 18 ราย เปนเงนรวมประมาณ 463.80 ลานบาท หรอรอยละ 67.7 ของงบประมาณทเปดรบจดสรร

5) การด าเนนงานตามมาตรา 97(6) กกพ. ไดอนมตงบประมาณจ านวน 195.84 ลานบาท เพอเปนคาใชจายในการบรหารกองทนพฒนาไฟฟา ซงรวมถงการพฒนาและปรบปรงระบบสารสนเทศกองทนพฒนาไฟฟา โดยเฉพาะการท าธรกรรมตางๆ เพอใหมความเชอมโยงกนทวประเทศและครอบคลมกองทนพฒนาไฟฟาในพนทประกาศผานระบบ Enterprise Resource Planning: ERP GIS และ e-Fund เปนตน

(8) เตรยมความพรอมการเปนศนยขอมลดานการก ากบกจการพลงงาน โดยพฒนาระบบการรายงานขอมลการผลตไฟฟาแบบ Near Real Time อยางตอเนองจากปงบประมาณ พ.ศ. 2560 เพอใหมขอมลใชในการก ากบความมนคงระบบไฟฟาของประเทศทงในกรณปกตและกรณมเหตฉกเฉน และจดท าขอมล

26

ลกษณะการเดนเครองโรงไฟฟาของผผลตไฟฟาเอกชนทผลตไฟฟาใช เองและจ าหนายใหลกคาตรง (Independent Power Supply : IPS) เพอประกอบการพจารณาปรบปรงคาพยากรณความตองการไฟฟาในระยะยาว รวมทงคาความตองการพลงไฟฟาสงสด (System Peak) ซงเปนขอมลส าคญทใชในการวางแผนพฒนาก าลงผลตไฟฟาของประเทศไทย รวมถงการพฒนาระบบแลกเปลยนขอมลพลงงาน (Energy Data Sharing Platform) เพอระบบฐานขอมลสวนกลางในการแลกเปลยน และจดการขอมลสวนกลาง พรอมระบบวเคราะหขอมลพลงงานเพอสนบสนนการก ากบกจการพลงงาน

(9) การเพมประสทธภาพการสอสาร และสรางพนธมตรการพฒนาพลงงาน ในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ไดเขาสระยะท 2 ภายใตแผนงานพฒนาระบบการสอสาร 3C’s คอ การสรางความยอมรบและความเชอมนในการเปนองคกรก ากบดแลทจ าเปนและมงมนสรางประโยชนตอภาคพลงงานไทย หรอ (Image as Confidence) ซงจะใชกลยทธการสอสารผานกลมผมอทธพลในสอมวลชน (Influencer) มากขน และสามารถสรางการรบรผลงานการก ากบไดอยางตอเนอง เปนระบบและมความทนสมย ในขณะเดยวกนจะตองสรางผลลพธการสอสารใหเกดความเชอมนตอประชาชนผใชพลงงานในภาพรวมแบบคขนาน

(10) พฒนาระบบการบรหารงานองคกรใหมประสทธภาพและมมาตรฐานเทยบเทาระดบสากล

1) การปรบโครงสรางการบรหารงาน มงเนน “การก ากบกจการพลงงานเชงรก การตดตามตรวจสอบและบงคบใชกฎหมาย ใหความส าคญตอการมสวนรวมของผทมสวนไดสวนเสยกจการพลงงาน โดยค านงถงความเชยวชาญ และประสทธภาพการด าเนนงาน และความกาวหนาสายอาชพ” โดยส านกงาน กกพ. ไดประกาศใชโครงสรางการบรหารงานดงกลาวตงแตวนท 1 ตลาคม 2562 เพอใหสามารถรองรบการปฏบตงานใหบรรลวสยทศน พนธกจ และเปาประสงคตามแผนยทธศาสตรการก ากบกจการพลงงานทวางไว และเพอรองรบแผนปฏรปประเทศดานพลงงาน และเทคโนโลยทเปลยนแปลงไปอยางรวดเรว (Disruptive Technology)

2) ปรบปรงระเบยบหลกเกณฑการก ากบเพอเพมประสทธภาพการบงคบใช ส านกงาน กกพ. ไดทบทวนกฎหมายล าดบรองใหเหมาะสมและสอดคลองกบการประกอบกจการพลงงานในปจจบน โดยน าหลกการวเคราะหผลกระทบในการออกกฎหมาย (RIA) และหลกกโยตนมาพจารณา ในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ส านกงาน กกพ. ไดพจารณาทบทวนกฎหมายล าดบรองจ านวนทงหมด 158 ฉบบ และไดก าหนดหลกเกณฑการทบทวน/การจดท ารางกฎหมายและการประเมนผลกระทบในการออกกฎหมาย โดย กกพ. มมตเหนชอบกฎหมายล าดบรอง 14 ฉบบ ประกอบดวย ประกาศ จ านวน 6 ฉบบ และ ระเบยบ จ านวน 8 ฉบบ

3) การน าเทคโนโลยดจทลมาปรบปรงประสทธภาพการบรหารจดการของส านกงาน กกพ. และใหบรการกบบคคลภายนอก ตามแผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมของประเทศไทย (Digital Thailand) โดยปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ส านกงาน กกพ. ไดน าเทคโนโลยดจทลมาขบเคลอนองคกรเพอใหพรอมส าหรบการก ากบกจการพลงงานยคดจทลและกาวสการเปนส านกงาน กกพ. 4.0 ดงน การด าเนนงานตามมาตรการอ านวยความสะดวกและลดภาระแกประชาชน โดยไมเรยกส าเนาเอกสารทราชการออกใหจากประชาชน (No Copy) ในการด าเนนงานเกยวกบการจดหาไฟฟางานดานอนญาตดานการใชอสงหารมทรพย รวมทงการจดซอจดจาง และการรบสมครบคลากร เปนตน การพฒนาระบบจดการเอกสารและขอมลองคกร (Document and Content Management) ตอเนองจากปงบประมาณ พ.ศ. 2561 โดยสงเสรมใหบคลากรใชบรการระบบจดการเอกสารดงกลาว เพอผลกดนองคกรไปสการเปน Smart Office ทผานมาส านกงาน กกพ. ไดพฒนาระบบการจดการเอกสารและการบรหารจดการสญญา รวมทงการสบคนขอมลการประชมของ กกพ. การพฒนาระบบสารสนเทศการบรหารงานบคคล (HRIS) ตอเนองจากป 2561 ครบทง 8 โมดล เพอสนบสนนการปฏบตงานบรหารงานบคคล และเพอความสะดวกในการใหบรการกบพนกงาน และเพอใหพนกงานสามาถเขาใชงานระบบบรการตนเอง (Employee Self Service) ในปงบประมาณ 2563 ตลอดจนการพฒนาระบบการช าระเงนของส านกงาน กกพ. ให

27

เปนระบบการช าระเงนแบบอเลกทรอนกส (e-Payment) โดยเรมใชงานตงแตวนท 1 พฤษภาคม 2562 และจะพฒนาระบบดงกลาวไปยงส านกงาน กกพ. ประจ าเขตในปงบประมาณ พ.ศ. 2563

4) เสรมสรางและพฒนาศกยภาพทกษะการก ากบใหมประสทธภาพเทยบเทาระดบสากล การจดการประชมสมมนาเชงวชาการและการจดแสดงนทรรศการดานการก ากบกจการพลงงาน (ERC FORUM 2019) ในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 กกพ. มนโยบายแนวคดในการจดการประชมสมมนาเชงวชาการและการจดแสดงนทรรศการดานการก ากบกจการพลงงาน เพอใหผเขารวมชมงานไดเรยนรและเตรยมความพรอมสการเปลยนผานเทคโนโลยดานพลงงานของประเทศไทยสยคดจตลอยางเตมรปแบบ เพมและกระชบความสมพนธระหวางเครอขายดานการก ากบกจการพลงงานและหนวยงานดานพลงงานอนๆ ตลอดจนน าเสนอผลงานหรอโครงการภายใตการด าเนนงานของกองทนพฒนาไฟฟาตามมาตรา 97(4) แหงพระราชบญญตฯ ซงมงเนนการสงเสรมการใชพลงงานหมนเวยน และเทคโนโลยทใชในการประกอบกจการไฟฟาทมผลกระทบตอสงแวดลอมนอย รวมทงโครงการภายใตโครงการ ERC Sandbox ทงน ส านกงาน กกพ. มก าหนดการจดประชมสมมนาเชงวชาการและจดนทรรศการดงกลาวในตนป พ.ศ 2563

5) งานสนบสนนการจดท า ASEAN Power Grid Framework Guidelines ส าหรบระบบโครงขายไฟฟาของอาเซยนดาน Technical and Harmonization ในป พ.ศ. 2562 ประเทศไทยน าโดยกระทรวงพลงงานในฐานะประธานอาเซยนดานพลงงานไดเปนเจาภาพในการจดการประชมรฐมนตรอาเซยนดานพลงงานครงท 37 และการประชมอนทเกยวของ (ASEAN Ministers on Energy Meeting and Associated Meeting: 37th AMEM) มขนระหวางวนท 2–6 กนยายน พ.ศ. 2562 โดยการประชม AMEM จะมงเนนการสรางความรวมมอ 3 กลมผเลนดานพลงงาน คอ เวทระหวางประเทศอาเซยน 10 ประเทศ เวทระหวางประเทศอาเซยนกบประเทศคเจรจา และเวทระหวางประเทศอาเซยนกบองคกรระหวางประเทศ ซงมแนวคดหลก (Theme) ของการประชม AMEM คอ "Advancing Energy Transition Through Partnership and Innovation” กลาวคอ มงเนนความรวมมอของกลมประเทศอาเซยนและประเทศคเจรจา รวมทงองคกรระหวางประเทศในการพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมดานพลงงาน เพอใหภมภาคอาเซยนสามารถกาวเขาสยคเปลยนผานดานพลงงานไปสพลงงานทมความยงยนในอนาคต ซงสอดคลองกบเปาหมายของอาเซยนทจะสรางความมนคงดานพลงงาน เพมการเขาถงพลงงานและสรางพลงงานทมความยงยนใหกบประชาชนในภมภาคอาเซยน

ส าหรบเครอขายความรวมมอระหวางองคกรก ากบกจการพลงงานในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต (ASEAN Energy Regulators’ Network: AERN) ส านกงาน กกพ. ไดมสวนในการสนบสนนความยงยนทางพลงงานรวมกบประเทศในภมภาคอาเซยน ตลอดจนชวยขบเคลอนความมนคงดานพลงงานใหแกประเทศไทยผานโครงการบรณาการดานไฟฟาจากสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว (สปป.ลาว) ไปประเทศมาเลเซยผานระบบสงของประเทศไทยในระยะท 2 (LTM–PIP Phase II) ซงในการประชม AMEM ในครงน ประเทศสมาชกทง 3 ประเทศ (สปป.ลาว มาเลเซย และไทย) จะมการขยายปรมาณการซอขายไฟฟาเชอมโยงโครงขายไฟฟาพหภาคในโครงการ LTM–PIP Phase II เพมเตมจากเดม 100 เมกะวตต เปน 300 เมกะวตต ซงไทยเปนประเทศทางผานของการเชอมโยงระบบสายสงทมเสถยรภาพและความมนคงเพยงพอ

6) บคลากรมศกยภาพสง มความรแบบสหวทยาการ ในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ส านกงาน กกพ. ไดใหความส าคญในการพฒนาศกยภาพบคลากรในต าแหนงผบรหารระดบกลางและระดบอาวโสใหมความร (Knowlege) ทกษะ (Skill) และกรอบแนวคด (Mindset) ตามแผนพฒนาบคลากรของส านกงาน กกพ. เพอสามารถน ามาประยกตใชกบการปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ และเตรยมความพรอมในการไปสระดบต าแหนงงานทสงขน รวมทง กกพ. ไดมนโยบายในการสรางความรวมมอดานวชาการกบสถาบน Public Utility Research Center (PURC) แหงมหาวทยาลยฟลอรดา ประเทศสหรฐอเมรกา ซงเปนสถาบนวจยและทปรกษาดานสาธารณปโภคพนฐานระดบสากลใหแกหนวยงานภาครฐและเอกชน รวมทงสรางความรวมมอผานโปรแกรม Reimbursable Advisory Services (RAS) ของ World Bank เพอพฒนาศกยภาพบคลกรใหมความรความเขาใจเกยวกบการด าเนนธรกจพลงงาน

28

ในประเทศและแนวโนมธรกจพลงงานในอนาคต และแนวคดการก ากบกจการพลงงานทเปนสากล เพอพฒนาการก ากบกจการพลงงานใหเทยบเคยงองคกรก ากบในระดบสากล

7) การกอสรางสถานทท าการส านกงาน กกพ. รองรบการใหบรการกบผมสวนไดสวนเสยและประชาชนทตองการมาตดตอส านกงาน กกพ. รองรบการใหบรการการออกใบอนญาตรปแบบ One Stop Service ในอนาคต ส านกงาน กกพ. อยระหวางการจดจางกอสรางอาคารส านกงาน กกพ. สวนกลาง คาดวาจะกอสรางอาคารส านกงานไดภายในป พ.ศ. 2563 ตามกรอบงบประมาณทไดรบอนมต จ านวน 831.42 ลานบาท เพอใหแลวเสรจภายในกลางป พ.ศ. 2565 สรปภาพรวมการจดสรรงบประมาณส าหรบส าหรบการกอสรางอาคารส านกงาน กกพ. รายละเอยดดงตาราง

รายการ การจดสรรงบประมาณ(ลานบาท) ความคบหนาการด าเนนงาน 2557-2562 2563 2564 รวม

1. การประกวดแบบ 0.75 - - 0.75 ด าเนนการเสรจแลว 2. การออกแบบ 18.67 - - 18.67 ด าเนนการเสรจแลว 3. การกอสรางอาคารส านกงาน พรอมตกแตงภายใน 650.00 - - 650.00 อยระหวางพจารณาผลการ

คดเลอกผรบจางกอสรางอาคารส านกงาน พรอมตกแตงภายใน คาดวาจะเรมกอสรางไดในป พ.ศ. 2563 และกอสรางแลวเสรจภายในป พ.ศ. 2565

4. การควบคมงานจางกอสราง 26.00 - - 26.00 5. การจางทปรกษาตรวจสอบและรบรองเกณฑ LEED-NC Version 2009 1.79 - 0.21 2.00 6. อปกรณเครองเสยงและภาพหองประชม 30.00 - - 30.00 7. คาอปกรณดาน IT /หองserver 64.00 - - 64.00 8. หองศนยขอมลพลงงาน 40.00 - - 40.00

รวม 831.21 - 0.21 831.42 หมายเหต: กรอบงบประมาณกอสรางอาคารส านกงาน กกพ. จ านวน 831.42 ลานบาท เปนไปตามแผนการด าเนนงาน งบประมาณรายจาย และ

ประมาณการรายไดประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ทคณะรฐมนตรใหความเหนชอบเมอวนท 1 ตลาคม 2556

การจดหาสถานทท าการส านกงาน กกพ. ประจ าเขต ในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 กกพ. ไดเหนชอบกรอบวงเงนส าหรบการกอสรางอาคารส านกงาน กกพ. ประจ าเขต ทง 13 เขต จ านวน 653.00 ลานบาท โดยจะทะยอยการจดหาทดนและกอสรางอาคารส านกงานใหแลวเสรจทง 13 เขต ภายในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 ในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ส านกงาน กกพ. ไดบรหารจดการงบประมาณเพอการดงกลาวไวจ านวน 152.80 ลานบาท ในการจดหาทดนส าหรบส านกงาน กกพ. ประจ าเขต จ านวน 8 เขต และเรมกอสรางอาคารส านกงาน กกพ. ประจ าเขต 3 เขต

3.2 การจดเกบรายไดและการใชจายงบประมาณประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562

ณ วนท 30 กนยายน พ.ศ. 2562 ส านกงาน กกพ. มรายไดทงสนจ านวน 958.68 ลานบาท สงกวารายไดทประมาณการไวจ านวน 10.79 ลานบาท และมการใชจายงบประมาณของส านกงาน กกพ. เปนไปตามกรอบงบประมาณทไดรบการอนมตจากคณะรฐมนตรเมอวนท 4 ธนวาคม พ.ศ. 2561 โดยส านกงาน กกพ. ไดเบกจายงบประมาณ ผกพนสญญา ตลอดจนกนเงนเปนภาระทจ าเปนของส านกงาน กกพ. จ านวน 947.52 ลานบาท ซงรวมงบประมาณส าหรบการกอสรางสถานทท าการส านกงาน กกพ. สวนกลาง และส านกงาน กกพ. ประจ าเขต ส าหรบเงนน าเงนสงคลงในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 มจ านวน 11.16 ลานบาท ประกอบดวย รายไดทจดเกบไดสงกวาประมาณการ งบประมาณคงเหลอจากการด าเนนการ

29

ตารางแสดงงบประมาณรายจายและการใชจายงบประมาณประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562

การใชจายงบประมาณประจ าป พ.ศ. 2561

(ลานบาท)

งบประมาณและการใชจาย งบประมาณประจ าป พ.ศ. 2562 (ลานบาท)

งบประมาณทไดรบอนมต1/ การใชจายงบประมาณ 1. รายจายดานบคลากร2/ 241.23 286.61 250.36 2. รายจายในการจดการและบรหารส านกงาน3/ 304.45 366.16 343.35 3. รายจายทเปนงบลงทน4/ 255.18 131.61 251.86 4. รายจายทเปนเงนอดหนน5/ 1.04 2.50 1.43 5. รายจายกจกรรมตามยทธศาสตร 67.18 129.90 77.67 6. รายจายอน ๆ6/ 33.21 30.76 22.85

รวม 902.29 947.54 947.52 หมายเหต: 1/ งบประมาณหลงโอนเปลยนแปลง

2/ รายจายดานบคลากร หมายถง คาตอบแทนกรรมการและผลประโยชนอนของ กกพ. เงนเดอนพนกงานและลกจาง และคาตอบแทนพเศษ 3/ รายจายการจดการและบรหารส านกงาน หมายถง คาตอบแทน คาใชสอย คาวสด และคาสาธารณปโภค 4/ รายจายงบลงทน หมายถง ครภณฑคอมพวเตอร ครภณฑส านกงาน ครภณฑงานบานงานครว ครภณฑไฟฟาและวทย ทดนอาคารและสงกอสราง 5/ รายจายเงนอดหนน หมายถง เงนสนบสนนกจกรรมภาคสงคม 6/ งบรายจายอนๆ หมายถง คาใชจายในการเดนทางไปปฏบตงาน ฝกอบรมและศกษาดงานในตางประเทศฯ และงบกลางส ารองจายฉกเฉนหรอจ าเปน

คาจางทปรกษาควบคมงานกอสรางอาคารส านกงาน

30

บทท 4 แผนปฏบตการดานการก ากบกจการพลงงาน ระยะท 4 (พ.ศ.2563 - 2565)

ผลการวเคราะหสภาพแวดลอมทศทางการพฒนาพลงงาน และสาระส าคญของแผนตาง ๆ ไดแก แผนยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) แผนแมบทภายใตแผนยทธศาสตรชาต แผนปฏรปประเทศ ดานพลงงาน แผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมของประเทศไทย แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560-2564) แผนพฒนาก าลงผลตไฟฟาของประเทศไทย พ.ศ.2561-2580 และนโยบายรฐบาล สามารถน ามาก าหนด วสยทศน พนธกจ และแผนปฏบตการดานการก ากบกจการพลงงาน ระยะท 4 (พ.ศ. 2563-2565) ไดดงน

4.1 วสยทศน

“ก ากบกจการพลงงานเพอการพฒนาทยงยน และสงเสรมการแขงขนใหเหมาะสมเปนธรรม”

4.2 พนธกจ

(1) ก ากบดแลการประกอบกจการพลงงานใหเปนไปตามวตถประสงคของพระราชบญญตการประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2550 และกรอบนโยบายรฐ

(2) สงเสรมสนบสนนการศกษาวจยเก ยวกบการพฒนาการก ากบกจการพลงงาน และ การประกอบกจการพลงงาน

(3) สงเสรมสงคมและประชาชนใหมความรและความตระหนกดานการจดการและตรวจสอบการด าเนนงานดานพลงงาน

(4) พฒนาองคกรดวยหลกธรรมาภบาล และพฒนาศกยภาพบคลากรในการก ากบกจการพลงงานใหสงขน

4.3 วตถประสงค เปาหมาย ตวชวด และกลยทธการก ากบกจการพลงงาน

แผนปฏบตการดานการก ากบกจการพลงงาน ระยะท 4 (พ.ศ. 2563-2565) ของส านกงาน กกพ.ประกอบดวย 9 วตถประสงคหลก โดยม เปาหมาย ตวชวด และกลยทธของแตละวตถประสงค สรปดงน


1.1 เปาหมาย

(1) ประชาชนและผ เกยวของมความเชอถอตอการด าเนนงานของส านกงาน กกพ. ไมต ากวารอยละ 60

(2) การออกใบอนญาตมประสทธภาพตามเกณฑท กกพ. ก าหนด

(3) ปรมาณการผลตพลงงาน (ไฟฟาและกาซธรรมชาต) ในแตละปบรรลเปาหมาย ทก าหนด

1.2 ตวชวด

(1) รอยละของความเชอถอตอการด าเนนงานของส านกงาน กกพ. ของผเกยวของ

31

(2) ระดบความส าเรจการด าเนนงานตามมาตรฐานการใหบรการ (Service Level Agreement : SLA)

(3) รอยละปรมาณการจดหาไฟฟาและกาซธรรมชาตทท าไดตอเปาหมายของรฐบาล ในแตละป

1.3 กลยทธ

(1) เพมศกยภาพการวเคราะหนโยบายและแผนดานพลงงานใหมความนาเชอถอเปนทยอมรบของผเกยวของ

1) พฒนาบ คลากรด านการว เคราะห และการจดท าขอเสนอแนะตอแผน ดานพลงงาน รวมทงจดท าคมอหลกเกณฑการวเคราะหและใหความเหนเกยวกบแผนพฒนาพลงงาน

2) พฒนาระบบฐานขอมลส าหรบการก ากบกจการพลงงาน และเปนประโยชน ตอการเสนอแนะดานนโยบายใหทนสมย มความครบถวน เชอถอได และสามารถใชขอมลไดโดยสะดวก เชน ขอมลเกยวกบการอนญาต ระบบโครงขายไฟฟาและกาซธรรมชาต และอตราคาบรการพลงงาน เปนตน

3) ปรบปรงแผนประชาสมพนธการสรางโรงไฟฟาใหถงกลมเปาหมายอยางทวถง รวมทงส ารวจความนาเชอถอของผเกยวของตอการด าเนนงานของส านกงาน กกพ. ทกสองป

(2) ปรบปรงระบบการก ากบกจการพลงงานใหมประสทธภาพมากยงขน เพอใหมพลงงานทเพยงพอ และมนคง

1) ปรบปรงระบบการอนญาตทงระบบการออกใบอนญาตใหสอดคลองตามขนาดโรงไฟฟาและประเภทเชอเพลง และการด าเนนงานตามเงอนไขอนญาตทก าหนด รวมทงปรบปรงการใหบรการ การออกใบอนญาตใหมประสทธภาพ

2) บ รณาการการท างานในดานการจดหาพล งงาน การก าหนดมาตรฐาน การประกอบกจการพลงงาน และอตราคาบรการพลงงานใหมประสทธภาพและมความเปนเอกภาพ รวมทง สอดคลองกบแผนพฒนากจการดานพลงงานและนโยบายรฐบาล

3) ปรบปรงกฎ ระเบยบ และประกาศท เกยวของกบการก ากบกจการพลงงาน ใหชดเจนและทนสมย



(1) โครงสรางคาบรการพลงงานไดรบการทบทวนทก 2-5 ป

(2) จ านวนขอรองเรยนของประชาชนเกยวกบการใหบรการและอตราคาบรการไดรบการพจารณาและแจงผรองเรยนไดรอยละ 100

(3) จ านวนครวเรอนทมไฟฟาใช ไมต ากวารอยละ 99

(4) ผใชบรการมความพอใจตอคณภาพบรการ ไมต ากวารอยละ 80 และมาตรฐานคณภาพบรการไฟฟาไมต ากวาเกณฑทก าหนด รวมทงคณภาพไฟฟาไมต ากวาเกณฑ

32

2.2 ตวชวด

(1) ระดบความส าเรจของการทบทวนโครงสรางคาบรการพลงงาน

(2) รอยละขอรองเรยนเกยวกบการใหบรการและอตราคาบรการทไดรบการพจารณาและแจงผรองเรยน

(3) รอยละครวเรอนทมไฟฟาใชตอครวเรอนทงหมด

(4) รอยละความพอใจของผใชบรการตอคณภาพการใหบรการพลงงาน มาตรฐานคณภาพบรการไฟฟา และคณภาพไฟฟา

2.3 กลยทธ

(1) ปรบปรงหลกเกณฑการก ากบอตราคาบรการพลงงาน (ไฟฟา และกาซธรรมชาต) ใหมความโปรงใส และไดมาตรฐานสากลมากยงขน

1) ก ากบดแลการก าหนดอตราคาบรการท งดานตนทนและอตราผลตอบแทน ตามมาตรฐานสากล ใหอตราคาบรการอยในระดบทประชาชนและผประกอบธรกจสามารถรบภาระได รวมทงก าหนดมาตรฐานการจดท าบญชใหสามารถก ากบกจการพลงงานใหสอดคลองตามแบบสากล

2) ปรบปรงแนวทางการสอสาร และก ากบใหผรบใบอนญาตประกาศเผยแพรอตราคาบรการใหประชาชนทราบอยางทวถงและเปนระบบ

(2) พฒนาการก ากบดานคณภาพบรการ (ไฟฟา และกาซธรรมชาต) เพอใหประชาชนไดรบบรการทไดมาตรฐานและทวถง

1) ก ากบดแลคณภาพการใหบรการไฟฟา และกาซธรรมชาตใหเปนไปตามมาตรฐานสากล รวมทงอ านวยความสะดวกแกผใชบรการทงดานการใหบรการแกไขปญหาเกยวกบการใหบรการไดทนเวลา และ การใหบรการททวถง

2) ทบทวนและปรบปรง มาตรฐานสญญาการใหบรการ รวมทงก ากบสญญา การใหบรการใหเปนไปตามมาตรฐาน



ก ากบการสงเสรมการแขงขนไดตามแผนปฏรปประเทศดานพลงงาน

3.2 ตวชวด

ระดบความส าเรจการด าเนนงานสงเสรมการแขงขนตามแผนปฏรปประเทศดานพลงงาน

3.3 กลยทธ

(1) เพมศกยภาพการแขงขนในกจการไฟฟาและกจการกาซธรรมชาต ตามแผนปฏรปประเทศดานพลงงาน

1) ศกษาแนวทางการก ากบกจการไฟฟา และกาซธรรมชาตใหสนบสนนการแขงขน

33

2) จดท าระบบขอมลทเกยวกบการวเคราะหความเปนไปไดในการประกอบกจการพลงงานททนสมยเปนปจจบน ใชงานงาย และเพยงพอตอการใชประกอบการวางแผน และลงทนของผประกอบการ และเผยแพรตอสาธารณะ



ประกาศหลกเกณฑขอก าหนดการใชหรอเชอมตอระบบโครงขายไฟฟาแกบคคลทสามภายในป 2564

4.2 ตวชวด

ระดบความส าเรจการประกาศหลกเกณฑขอก าหนดการใชหรอเชอมตอระบบโครงขายไฟฟาแกบคคลทสาม

4.3 กลยทธ

(1) จดท ามาตรฐานการใหบรการของระบบโครงขายเพอใหมมาตรฐานบรการระดบสากล

1) ทดลองใชขอก าหนดการใชหรอเชอมตอระบบโครงขายกาซธรรมชาต (Third Party Access :TPA) ใหเกดผลในทางปฏบต

2) จดท าหลกเกณฑและแนวปฏบตการขอใชและเชอมตอไฟฟา และบรณาการ ขอก าหนดการเชอมตอโครงขายของการไฟฟาฝายจ าหนายใหเปนมาตรฐานเดยวกน

3) จดท าหลกเกณฑการคดอตราคาบรการในการใชหรอเชอมตอระบบโครงขายของการไฟฟา (Wheeling Charge) ดวยกระบวนการมสวนรวมของผเกยวของ

4) ทบทวนมาตรฐานดานความมนคงระบบโครงขาย อปกรณ และศนยควบคมระบบโครงขายพลงงานใหไดมาตรฐานสากล



ผประกอบกจการพลงงานรอยละ 100 มแผนเพมประสทธภาพการประกอบกจการพลงงาน

5.2 ตวชวด

รอยละของผประกอบการทมแผนเพมประสทธภาพการประกอบกจการพลงงาน

5.3 กลยทธ

(1) สงเสรมการประกอบกจการใหมประสทธภาพ และเปนธรรมตอผรบใบอนญาตและผใชพลงงาน

34

1) จดท าประมวลหลกปฏบต (Code of Practice : Cop) ส าหรบโรงไฟฟาทมก าลงการผลตไมเกน 10 เมกะวตตใหครบถวนทกประเภทเชอเพลง และพจารณาออกใบอนญาตประกอบกจการพลงงาน ใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไข ตามมาตรา 51 และมาตรฐานทางวศวกรรมตามมาตรา 72 และมาตรา 89 ของ พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2550 อยางครบถวน

2) วางระบบการตดตามและประเมนผลการประกอบกจการพลงงานตามใบอนญาต ใหมประสทธภาพและประสทธผล

3) สงเสรมการศกษาวจย และเผยแพรความร เกยวกบการเพมประสทธภาพในการประกอบกจการพลงงานไฟฟาแกผประกอบการอยางตอเนองและทวถง

4) ทบทวนการประเมนประสทธภาพและตวชวดประสทธภาพการประกอบกจการพลงงานใหไดมาตรฐานสากล

วตถประสงคท 6 ปกปองสทธเสรภาพของผใชพลงงาน ชมชนทองถน ประชาชน และผรบใบอนญาตในการมสวนรวม เขาถง ใช และจดการดานพลงงานภายใตหลกเกณฑทใหความเปนธรรมแก ทกฝาย


ผใชพลงงาน ชมชนทองถน ประชาชน และผรบใบอนญาตมความพอใจตอกระบวนการสนบสนนการมสวนรวมไมต ากวารอยละ 70

6.2 ตวชวด

รอยละความพงพอใจของผใชพลงงาน ชมชนทองถน ประชาชน และผรบใบอนญาต ตอกระบวนการสนบสนนการมสวนรวมการก ากบกจการพลงงาน

6.3 กลยทธ

(1) พฒนากระบวนการมสวนรวมอยางเปนระบบ เพอใหผใชพลงงาน ชมชนทองถน ประชาชน และผรบใบอนญาตมสวนรวมไดอยางครบถวนทกขนตอน

1) ปรบปรงระเบยบดานการมสวนรวมใหครอบคลมทงระดบการใหขอมล การใหขอคดเหน การรวมด าเนนงาน และการรวมตดตามและประเมนผล

2) สนบสนนกระบวนการมสวนรวม ไดแก COP EIA/ EHIA รวมทงเพมศกยภาพเกยวกบการเสรมสรางกระบวนมสวนรวมของประชาชนใหกบคณะกรรมการผใชพลงงานประจ าเขต (คพข.) และส านกงาน กกพ. ประจ าเขต

3) พฒนาระบบบรหารจดการกองทนพฒนาไฟฟาในพนทประกาศใหมประสทธภาพและสามารถยกระดบการใหบรการโครงสรางพนฐานทางเศรษฐกจและสงคมในพนทประกาศตามวตถประสงค ของ พ.ร.บ.การประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2550 มาตรา 97(3) 97 (5) และ 97(6) ใหมมาตรฐานสงกวาพนททวไป

35



(1) ผประกอบการทไดรบการเผยแพรความรในการใชทรพยากรในการประกอบกจการรอยละ 100

(2) นกเรยนและนกศกษาสงโครงงานประหยดพลงงานหรอใชพลงงานหมนเวยน เขาประกวดทกภาคของประเทศ

(3) ประชาชนทวไปปรบปรงหรอสรางบานประหยดพลงงานตามเปาหมายท ส านกงาน กกพ. ก าหนด

7.2 ตวชวด

(1) รอยละของผประกอบการทไดรบการเผยแพรความรในการใชทรพยากรในการประกอบกจการพลงงาน

(2) ระดบความส าเรจการจดประกวดโครงงานประหยดพลงงานของนกเรยนและนกศกษา

(3) รอยละของประชาชนทวไปทปรบปรงหรอสรางบานประหยดพลงงาน

7.3 กลยทธ

(1) พฒนาระบบการก ากบใหผประกอบการใชทรพยากรในการประกอบกจการพลงงานอยางประหยด มประสทธภาพ รองรบแนวโนมการเปลยนแปลงของโลกพลงงานทขบเคลอน 3D ไดแก แนวโนมการลดลงของปรมาณกาซคารบอน (Decarbonization) แนวโนมปฏรปสระบบดจทล (Digitalization) และ แนวโนมการกระจายศนยพลงงาน (Decentralization)

1) ก าหนดหลกเกณฑมาตรฐานดานการก ากบประสทธภาพการประกอบกจการพลงงาน และน าวธการ Sandbox มาศกษารปแบบธรกจการประกอบกจการพลงงานทประหยดการใชทรพยากร

2) สนบสนนการศกษาวจย ทดลอง และพฒนาการใชพลงงานและการใชทรพยากรในการประกอบก จการ ไฟ ฟ าท ม ป ระส ทธ ภ าพ และม ผลกระทบต อส ง แ วดล อมน อยสอดคล องก บ การเปลยนแปลงของเทคโนโลยในปจจบนและอนาคต รวมทงการเผยแพรความรทไดจากการศกษาวจย ใหผเกยวของทราบอยางตอเนองและทวถง

(2) สงเสรมการใชพลงงานอยางประหยด และมประสทธภาพ รวมทงสงเสรมการใชพลงงานหมนเวยน

1) สนบสนนการวจย ทดลอง และพฒนาการประหยดและการอนรกษพลงงาน เชน การสนบสนนเงนทนใหนกเรยนและนกศกษาในทกภมภาคจดท าโครงงานทเกยวกบการประหยดพลงงานหรอใชพลงงานหมนเวยน รวมทงการจดประกวดโครงงานทใหทนวจยอยางตอเนอง เปนตน

2) ออกแบบบานประหยดพลงงานหรอใชพลงงานหมนเวยนเผยแพรแกประชาชนทวไป

36



ผประกอบการไดรบการเผยแพรความรเกยวกบการใชพลงงานหมนเวยนในการประกอบกจการไฟฟาทมผลกระทบตอสงแวดลอมรอยละ 100

8.2 ตวชวด

รอยละของผประกอบการทไดรบการเผยแพรความรเกยวกบใชพลงงานหมนเวยนในการประกอบกจการไฟฟาทมผลกระทบตอสงแวดลอม

8.3 กลยทธ

(1) สงเสรมการใชประโยชนและพฒนาแหลงพลงงานหมนเวยนเพอใหการประกอบกจการไฟฟามผลกระทบตอสงแวดลอมนอย

1) ก าหนดมาตรฐานการจดหาไฟฟาจากพลงงานหมนเวยนใหมผลกระทบ ตอสงแวดลอมนอย

2) สนบสนนการศกษามาตรการดานราคา เทคโนโลย นวตกรรม รวมทงปรบปรงกฎระเบยบทเกยวของ ในการใชพลงงานหมนเวยนในการประกอบกจการไฟฟา



(1) ระบบการปฏบตงานของส านกงาน กกพ. มมาตรฐานสากล

(2) มขอมลเพอการก ากบกจการพลงงานพรอมใชภายในป 2563

(3) ระบบฐานขอมลส าหรบการก ากบกจการพลงงานของส านกงาน กกพ. และเปนศนยขอมลดานการก ากบกจการพลงงานแหงชาตแลวเสรจภายในป 2567

(4) กฎหมายรองรบการแขงขนในกจการพลงงานใหแลวเสรจภายในป 2563

(5) ปรบปรงระบบการบรหารงานบคคลใหแลวเสรจภายในป 2563

(6) บคลากรเปาหมายของส านกงาน กกพ. ไดรบการอบรมเพอเพมสมรรถนะ รอยละ 100 ทกป

(7) ปรบปรงบทบาทและขวญก าลงใจบคลากรส านกงาน กกพ. ประจ าเขตใหแลวเสรจภายในป 2563

(8) บคลากรส านกงาน กกพ. มความรกและผกพนตอองคกรไมนอยกวารอยละ 80

37

9.2 ตวชวด

(1) ระดบความส าเรจของการพฒนาระบบการปฏบตงานของส านกงาน กกพ. ใหมมาตรฐานสากล

(2) ระดบความส าเรจของการพฒนาขอมลเพอการก ากบกจการพลงงานพรอมใชภายใน ป พ.ศ. 2563

(3) ระดบความส าเรจการปรบปรงระบบฐานขอมลและเปนศนยขอมลการก ากบกจการพลงงานแหงชาตภายในป พ.ศ. 2567

(4) ระดบความส าเรจการปรบปรงกฎหมายรองรบการแขงขนในกจการพลงงาน

(5) ระดบความส าเรจการปรบปรงระบบการบรหารงานบคคล

(6) รอยละบคลากรเปาหมายทไดรบการอบรม

(7) ระดบความส าเรจการปรบปรงบทบาทและขวญก าลงใจบคลากรส านกงาน กกพ. ประจ าเขต

(8) รอยละของบคลากรทมความรกและผกพนตอองคกร

9.3 กลยทธ

(1) พฒนาระบบบรหารจดการการปฏบตงานใหทนสมยดวยเทคโนโลยดจทล เพอใหตอบสนองความตองการและใหบรการอยางสะดวก รวดเรว โปรงใส และเปนมออาชพ

1) สรางมาตรฐานการปฏบตงานดานการก ากบกจการพลงงานใหเปนสากล

2) พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ ใหมระบบบรหารและบรการเทคโนโลยดจทลตามแนวทาง พ.ร.บ. การบรหารและการใหบรการภาครฐผานระบบดจทล พ.ศ. 2562 เผยแพรสารสนเทศตอสาธารณะชน และมเปาหมายเปนผน าดานขอมลระดบประเทศ

3) ปรบปรงและพฒนากฎหมายใหรองรบการแขงขนทงในระดบพระราชบญญต และระเบยบตางๆ ทเกยวของใหสอดคลองกบธรกจภาคพลงงานรปแบบใหมและนโยบายภาครฐ

(2) พฒนาบคลากรใหเปนมออาชพดานการก ากบกจการพลงงาน

1) พฒนาการบรหารทรพยากรบคคลใหเปนระบบและมมาตรฐาน เชน โครงสรางต าแหนงงาน โครงสรางเงนเดอน และกรอบอตราก าลง เปนตน รวมทงน าระบบการประเมนผลงานเจาหนาท และผบรหารแบบใหมมาใช เชน การประเมนแบบ 360 องศา และการประเมนดวยเทคนค Effective performance feedback เปนตน

2) พฒนาศกยภาพบคลากรใหสามารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพและประสทธผลมากขนดวยวธการตางๆ เชน จดหลกสตรอบรมพฒนาความรและทกษะทจ าเปนตอการปฏบตงาน จดอบรมหลกสตรพฒนาความรเชงลกดานการก ากบกจการพลงงานและความร เฉพาะดาน จดหลกสตรอบรม การท างานเปนทมและวธสรางทมงานคณภาพ และประสานความรวมมอในโครงการพฒนาตาง ๆ ตลอดจนแลกเปลยนความรกบผเชยวชาญและผทเกยวของทงภายในประเทศและตางประเทศเกยวกบการสรางความเชยวชาญดานการก ากบกจการพลงงาน เปนตน

38

3) ปรบปรง และทบทวนบทบาทของบคลากรของส านกงาน กกพ. ประจ าเขตเกยวกบการก ากบกจการพลงงาน และการบรหารงานกองทนใหชดเจนและมความเหมาะสม รวมทงเสรมสรางขวญก าลงใจในการปฏบตงานตาง ๆ เชน จดท าเสนทางความกาวหนาในอาชพ (career path) และความมนคงในการปฏบตงานของบคลากร เปนตน

4) เสรมสรางวฒนธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลขององคกรใหส านกงาน กกพ. มภาพลกษณทดและบคลากรมความผกพนในองคกร เชน จดกจกรรมการปลกจตส านก สรางคานยม คณธรรม จรยธรรม ความโปรงใสและจรรยาบรรณในการปฏบตงาน จดกจกรรมตามแผนเสรมสรางความผาสกและความผกพน และการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ดวยกระบวนการมสวนรวมของเจาหนาททกระดบ และรวมกนระดมความเหนขอเสนอแนะใหม ๆ เกยวกบการเพมประสทธภาพการปฏบตงาน เปนตน

4.4 แผนปฏบตการดานการก ากบกจการพลงงาน ระยะท 4 (พ.ศ. 2563-2565) ของส านกงาน กกพ.

เพอใหการด าเนนงานสอดคลองตามวสยทศนและพนธกจ กกพ. จงไดมการจดท ารายละเอยดแผนปฏบตการดานการก ากบกจการพลงงาน ระยะท 4 (พ.ศ 2563-2565) ตามวตถประสงค เปาหมาย ตวชวด และกลยทธการก ากบกจการพลงงาน เพอเปนกรอบการด าเนนงานไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล ดงรายละเอยดตามภาคผนวก 1

4.5 งบประมาณรายจาย และประมาณการรายไดประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563-2565

กกพ. ไดพจารณากรอบงบประมาณส าหรบการด าเนนงานตามแผนปฏบตการดานการก ากบกจการพลงงาน ระยะท 4 (พ.ศ. 2563-2565) รวมทงสน 2,857.31 ลานบาท และคาดวาจะจดเกบรายไดจากคาธรรมเนยมการอนญาตและการประกอบกจการพลงงานรายปตามระเบยบคณะกรรมการก ากบกจการพลงงานวาดวยการก าหนดอตราคาธรรมเนยมการอนญาตและการประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2551 จ านวน 2,858.82 ลานบาท

ตารางแสดงงบประมาณรายจาย และประมาณการรายไดประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563-2565

ป 25611/

ป 25621/

ประมาณการรายไดและงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ2/ (ลานบาท)

2563 2564 2565 2563-2565 1. ประมาณการรายได 942.70 958.68 948.75 952.25 957.82 2,858.82 2. ประมาณการรายจาย 902.29 947.52 948.42 951.36 957.53 2,857.31 2.1 รายจายดานบคลากร 241.23 250.36 284.13 296.07 308.51 888.71 2.2 รายจายจดการและ

บรหารส านกงาน 304.45 343.35 383.83 395.35 407.21 1,186.39

2.3 รายจายงบลงทน 255.18 251.86 151.62 137.84 125.31 414.77 2.4 รายจายเงนอดหนน 1.04 1.43 2.50 2.50 2.50 7.50

2.5 รายจายกจกรรมตามกลยทธ 67.18 77.67 94.40 79.60 74.00 248.00

2.6 รายจายอนๆ 33.21 22.85 31.94 40.00 40.00 111.94 ผลตางประมาณการรายไดและรายจาย 40.41 11.16 0.33 0.89 0.29 1.51

หมายเหต: 1/

ปงบประมาณ พ.ศ. 2561 และป พ.ศ. 2562 เปนผลการจดเกบรายไดและผลการใชจายจายจรง ทงน ปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ส านกงาน กกพ. น าเงนสงคลงจรง เทากบ 60.96 ลานบาท ประกอบดวย รายไดทจดเกบไดสงกวารายจาย จ านวน 40.41 ลานบาท และ เงนเหลอจายปกอนหนาและผลตางของภาษมลคาเพม จ านวน 20.55 ลานบาท

2/

ปงบประมาณ พ.ศ. 2563-2565 เปนประมาณการรายไดและประมาณการคาใชจาย

พนกงานรวมทงหมด 356 อตรา (สวนกลาง 258 /สวนประจ าเขต 98)

39

บทท 5 แผนการด าเนนงาน งบประมาณรายจาย และประมาณการรายได ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563

5.1 แผนการด าเนนงานประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563

ส านกงาน กกพ. ไดจดท าแผนการด าเนนงานประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563 ใหสอดคลองกบเปาหมาย ตวชวด และกลยทธตามวตถประสงคหลก 9 วตถประสงค ของแผนปฏบตการดานการก ากบกจการพลงงาน ระยะท 4 (พ.ศ. 2563-2565) สรปไดดงน



(1) ประชาชนและผ เกยวของมความเชอถอตอการด าเนนงานของส านกงาน กกพ. ไมต ากวารอยละ 60

(2) การออกใบอนญาตมประสทธภาพตามเกณฑท กกพ. ก าหนด

(3) ปรมาณการผลตพลงงาน (ไฟฟาและกาซธรรมชาต) ในแตละปบรรลเปาหมาย ทก าหนด

1.2 ตวชวด

(1) รอยละของความเชอถอตอการด าเนนงานของส านกงาน กกพ. ของผเกยวของ

(2) ระดบความส าเรจการด าเนนงานตามมาตรฐานการใหบรการ (Service Level Agreement : SLA)

(3) รอยละปรมาณการจดหาไฟฟาและกาซธรรมชาตทท าไดตอเปาหมายของรฐบาล ในแตละป

1.3 กลยทธ และการด าเนนงาน

(1) เพมศกยภาพการวเคราะหนโยบายและแผนดานพลงงานใหมความนาเชอถอเปนทยอมรบของผเกยวของ

1) จดท าคมอหลกเกณฑการวเคราะหและใหความเหนแผนดานพลงงาน

2) พฒนาระบบฐานขอมลส าหรบการก ากบกจการพลงงาน และประกอบการจดท าขอเสนอแนะเชงนโยบายพลงงาน โดยจดหาขอมลเกยวกบราคาพลงงานทงในประเทศและตางประเทศจากแหลงขอมลทอางองได Bloomberg Data Service ตลอดจนพฒนาระบบฐานขอมล เชน ระบบขอมล Demand และ Supply ทงไฟฟาและกาซธรรมชาต ขอมลปรมาณส ารองไฟฟาของประเทศ (Reserve Margin) ระบบขอมลการตดตามแผนการลงทนกจการไฟฟา และขอมลเพอใชในการวเคราะหและก ากบ Ft เชน ขอมลการใชเชอเพลงในการผลตไฟฟา เปนตน

3) จดท าเครองมอหรอโปรแกรมในการวเคราะหแผนการจดหาพลงงาน และก ากบอตราคาบรการพลงงาน เชน จดท าแบบจ าลองอปสงคและอปทาน Demand และ Supply โปรแกรมวเคราะหการลงทนโปรแกรมเปรยบเทยบตนทนการผลตไฟฟา (LCOE) ทกประเภท โปรแกรมออกแบบ FiT ทเหมาะสมส าหรบพลงงานหมนเวยนแตละประเภท และโปรแกรมเปรยบเทยบตนทนการขยายระบบโครงขายพลงงาน

40

4) พฒนาบคลากรใหมความรกจการไฟฟาและกจการกาซธรรมชาตเชงลก สามารถวเคราะหและจดท าขอเสนอแนะและใหความเหนตอแผนพฒนาก าลงผลตไฟฟาของประเทศ แผนการลงทนในกจการไฟฟา แผนจดหากาซธรรมชาตและ แผนขยายระบบโครงขายพลงงาน รวมทงจดท าโมเดลทางการเงน (Projects Finance) และรปแบบมาตรฐานขอเสนอแนะตอแผนพลงงาน

5) ปรบปรงแผนประชาสมพนธการสรางโรงไฟฟาใหถงกลมเปาหมายอยางทวถง ดวยการก าหนดแนวทางแผนสอสารและประชาสมพนธใหตรงกลมเปาหมายเพอรบขอมลอยางทวถง ครบถวนและถกตอง

(2) ปรบปรงระบบการก ากบกจการพลงงานใหมประสทธภาพมากยงขน เพอใหมพลงงานทเพยงพอ และมนคง

1) ปรบปรงระบบการอนญาตประกอบกจการพลงงาน

1.1) ปรบปรงกฎหมายล าดบรองทเกยวกบการการอนญาตการประกอบกจการใหสอดคลองตามขนาด ประเภทโรงไฟฟา และประเภทเชอเพลงในการผลตไฟฟา และจดรบฟงความคดเหนเพอสรางการมสวนรวมและการยอมรบการก ากบกจการพลงงาน และจดท าขอตกลงความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของตอไป

1.2) ศกษาและออกใบอนญาตศนยควบคมการสงกาซธรรมชาต รองรบนโยบายการสงเสรมการแขงขนในกจการกาซตามมตคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาตเมอวนท 31 กรกฎาคม 2560

1.3) ปรบปรงระบบการอนญาตแบบครบวงจร (OSS) โดยปรบปรงกฎหมายล าดบรองทเกยวของ จดท าแบบฟอรมค าขอและรายการเอกสารประกอบค าขอ (Check list) จดท าคมอประชาชนตามพระราชบญญตการอ านวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ. 2558 รวมถง จดตงศนยการอนมตอนญาตแบบครบวงจรตนแบบ และมการอบรมเตรยมความพรอมใหแกส านกงาน กกพ. ประจ าเขต เพอรองรบการอนมตอนญาตไดทกภมภาค และจดเวทชแจงกระบวนการอนญาต OSS ใหแกผประกอบการ ภาครฐ และผทเกยวของ เปนรายภาค

2) บรณาการการท างานในดานการจดหาพลงงาน การก าหนดมาตรฐานการประกอบกจการพลงงาน และอตราคาบรการพลงงานใหมประสทธภาพและมความเปนเอกภาพ รวมทงสอดคลองกบแผนพฒนากจการดานพลงงาน และนโยบายรฐบาล

3) ปรบปรงกฎ ระเบยบ และประกาศทเกยวของกบการก ากบกจการพลงงาน เชน การทบทวนและศกษาเพอการปรบปรงหลกเกณฑการจายคาทดแทนทดนและทรพยสน เพอความเหมาะสมตามสถานการณปจจบนและเปนธรรม



(1) โครงสรางคาบรการพลงงานไดรบการทบทวนทก 2-5 ป

(2) จ านวนขอรองเรยนของประชาชนเกยวกบการใหบรการและอตราคาบรการไดรบการพจารณาและแจงผรองเรยนไดรอยละ 100

(3) จ านวนครวเรอนทมไฟฟาใช ไมต ากวารอยละ 99

41

(4) ผใชบรการมความพอใจตอคณภาพบรการ ไมต ากวารอยละ 80 และมาตรฐานคณภาพบรการไฟฟาไมต ากวาเกณฑทก าหนด รวมทงคณภาพไฟฟาไมต ากวาเกณฑ

2.2 ตวชวด

(1) ระดบความส าเรจของการทบทวนโครงสรางคาบรการพลงงาน

(2) รอยละขอรองเรยนเกยวกบการใหบรการและอตราคาบรการทไดรบการพจารณาและแจงผรองเรยน

(3) รอยละครวเรอนทมไฟฟาใชตอครวเรอนทงหมด

(4) รอยละความพอใจของผใชบรการตอคณภาพการใหบรการพลงงาน มาตรฐานคณภาพบรการไฟฟา และคณภาพไฟฟา

2.3 กลยทธ

(1) ปรบปรงหลกเกณฑการก ากบอตราคาบรการพลงงาน (ไฟฟา และกาซธรรมชาต) ใหมความโปรงใส และไดมาตรฐานสากลมากยงขน

1) จดท ามาตรฐานการเงนและการบญชเพอการก ากบกจการไฟฟาและกจการกาซธรรมชาตใหเปนไปตามมาตรฐานสากล (Uniform Accounting และ Regulator Accounting : USOA) โดยจะปรบปรงคมอใหเปนหลกการแบงขอบเขตการด าเนนงาน (Ringfencing) ระหวางธรกจทตองอยในการก ากบดแลกจการพลงงานและธรกจทไมไดอยภายใตการก ากบกจการพลงงาน และแยกตนทนการใหบรการ (Cost of services) และวเคราะหผลกระทบเพอพฒนาระบบฐานขอมล USOA กจการพลงงานในป พ.ศ. 2564

2) ก ากบและตดตามใหการไฟฟาจดสงงบการเงนและการบญชตามคมอท กกพ. ก าหนด และออกประกาศหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการจดท ารายงานบญชและการเงนส าหรบกจการ กาซธรรมชาต เพอใหผรบใบอนญาตประกอบกจการกาซธรรมชาตจดสงขอมลตามท กกพ. ก าหนด ตลอดจนตรวจสอบขอมลใหเปนไปตามเกณฑ Account Unbundling และพฒนาระบบฐานขอมล พฒนารปแบบการรายงานขอมลทางการเงนและการบญชตอไป

3) จดท าหลกเกณฑการก ากบฐานะการเงนการไฟฟาป 2561-2563

4) จดท าประกาศหลกเกณฑการก าหนดอตราคาบรการไฟฟาป 2564-2569 เพอประกาศใชอตราคาบรการไฟฟาในป 2564

5) ทบทวนหลกเกณฑการก าหนดอตราคาบรการขนสงกาซธรรมชาตทางทอ (Td) และอตราคาบรการจดหาคาสง และใหผรบใบอนญาตเสนอคาบรการขนสงกาซธรรมชาตทางทอ (Td) และอตราคาบรการจดหาคาสงตามหลกเกณฑทก าหนด

6) ปรบปรงแนวทางการสอสาร และก ากบใหผรบใบอนญาตประกาศเผยแพรอตราคาบรการใหประชาชนทราบอยางทวถงและเปนระบบ

(2) พฒนาการก ากบดานคณภาพบรการ (ไฟฟา และกาซธรรมชาต) เพอใหประชาชนไดรบบรการทไดมาตรฐานและทวถง

42

1) ก ากบดแลคณภาพการใหบรการกจการไฟฟาและกจการกาซธรรมชาตใหเปนไปตามมาตรฐานสากล รวมทงอ านวยความสะดวกแกผใชบรการทงดานการใหบรการแกไขปญหาเกยวกบการใหบรการไดทนเวลา และการใหบรการททวถง โดยจะทบทวนหลกเกณฑการก าหนดมาตรฐานคณภาพการใหบรการไฟฟา 5 ประเภท และมาตรฐานคณภาพการใหบรการกาซธรรมชาต 4 ประเภท ตามประเภทการออกใบอนญาต รวมทงออกหลกเกณฑใหมในการก ากบมาตรฐานคณภาพการใหบรการส าหรบผรบใบอนญาตบรหารระบบทอสงกาซธรรมชาต (Transmission System Operator: TSO)

2) ปรบปรง และก ากบตามมาตรฐานสญญาการใหบรการ โดยจะเปนการทบทวนและประกาศมาตรฐานสญญาการใหบรการผใชไฟฟารายยอยเพมเตม และประชาสมพนธใหผใชพลงงานรบรอยางทวถงในป พ.ศ. 2564



ก ากบการสงเสรมการแขงขนไดตามแผนปฏรปประเทศดานพลงงาน

3.2 ตวชวด ระดบความส าเรจการด าเนนงานสงเสรมการแขงขนตามแผนปฏรปประเทศดานพลงงาน


(1) เพมศกยภาพการแขงขนในกจการไฟฟาและกจการกาซธรรมชาตตามแผนปฏรปประเทศดานพลงงาน

1) ศกษาตลาดซอขายไฟฟา Market design และแนวทางการก ากบกจการไฟฟาทสงเสรมการแขงขน เพอรองรบการแขงขนการประกอบกจการไฟฟาในอนาคต

2) ศกษาแนวทางการก ากบกจการกาซธรรมชาต (Regulatory Framework) และออกหลกเกณฑการก ากบดแลกจการกาซธรรมชาต และศนยควบคมระบบสงกาซธรรมชาต (Transmission System Operation Regulatory Framework) รองรบนโยบายการสงเสรมการแขงขนในกจการกาซธรรมชาตตามมตคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาตเมอวนท 31 กรกฎาคม 2560

3) จดท าระบบขอมลทเกยวกบการวเคราะหความเปนไปไดในการประกอบกจการพลงงานททนสมยเปนปจจบน ใชงานงาย และเพยงพอตอการใชประกอบการวางแผน และลงทนของผประกอบการ และเผยแพรตอสาธารณะ



ประกาศหลกเกณฑขอก าหนดการใชหรอเชอมตอระบบโครงขายไฟฟาแกบคคลทสามภายในป พ.ศ. 2564

43

4.2 ตวชวด

ระดบความส าเรจการประกาศหลกเกณฑขอก าหนดการใชหรอเชอมตอระบบโครงขายไฟฟาแกบคคลทสาม


(1) จดท ามาตรฐานการใหบรการของระบบโครงขายเพอใหมมาตรฐานบรการระดบสากล

1) ทดลองใชขอก าหนดการใชหรอเชอมตอระบบโครงขายกาซธรรมชาต (Third Party Access :TPA) ใหเกดผลในทางปฏบต ในป พ.ศ. 2563

2) ก ากบหลกเกณฑและแนวปฏบตการขอใชและเชอมตอระบบโครงขายไฟฟาใหเปนไปตามหลกการทกฎหมายก าหนด และ บรณาการขอก าหนดการเชอมตอระบบโครงขายไฟฟาของการไฟฟาฝายจ าหนายใหเปนมาตรฐานเดยวกน

3) รวบรวมและวเคราะหโครงการ ERC Sandbox และรายงานผลการทดลองขอใชและเชอมตอระบบโครงขายไฟฟาแกบคคล เพอเตรยมการจดท าหลกเกณฑและแนวปฏบตการขอใชและเชอมตอระบบโครงขายไฟฟาแกบคคลทสาม และจดท าหลกเกณฑการคดอตราคาบรการในการใชหรอการเชอมตอระบบโครงขายไฟฟา (Wheeling Charge) ใหเปนไปตามมาตรฐานสากล ดวยกระบวนการมสวนรวมของผเกยวของ

4) ทบทวนมาตรฐานดานความมนคงระบบโครงขายพลงงาน และอปกรณ รวมทงศนยควบคมระบบโครงขายพลงงานใหไดมาตรฐานสากล



ผประกอบกจการพลงงานรอยละ 100 มแผนเพมประสทธภาพการประกอบกจการพลงงาน

5.2 ตวชวด

รอยละของผประกอบการทมแผนเพมประสทธภาพการประกอบกจการพลงงาน


(1) สงเสรมการประกอบกจการใหมประสทธภาพ และเปนธรรมตอผรบใบอนญาตและผใชพลงงาน

1) จดท าประมวลหลกปฏบต (Code of Practice : COP) วาดวยมาตรการปองกน แกไขและตดตามตรวจสอบผลกระทบสงแวดลอมส าหรบผประกอบกจการผลตไฟฟาทมก าลงการผลตไมเกน 10 เมกะวตต ใหครบถวนทกประเภทเชอเพลง โดยในปงบประมาณ พ.ศ. 2563 ส านกงาน กกพ. จะออก COP ส าหรบผประกอบกจการผลตไฟฟาทใชถานหนเปนเชอเพลงในการผลตไฟฟา และ COP ส าหรบผประกอบกจการผลตไฟฟาทใชกาซชวภาพเปนเชอเพลงในการผลตไฟฟา

2) วางระบบการตรวจสอบสถานประกอบกจการพลงงานของผรบใบอนญาตแตละประเภท (Post-COD Audit) โดยก าหนดหลกเกณฑ กตกา ระบบการตดตามตรวจสอบการประกอบกจการ

44

พลงงาน และจดท าคมอและแบบการตรวจตดตาม วางแผนการตรวจตดตาม และตรวจตดตามภาคสนาม พรอมสรปผลการตรวจตดตามตามคมอการตรวจเพอรายงานผลตอ กกพ.

3) ทบทวนการประเมนประสทธภาพและตวชวดประสทธภาพการประกอบกจการพลงงานใหไดมาตรฐานสากล ซงในปนจะทบทวนมาตรฐานคณภาพการใหบรการไฟฟาใหมมาตรฐานสากล

4) สงเสรมการศกษาวจย และเผยแพรความร เกยวกบการเพมประสทธภาพในการประกอบกจการพลงงานไฟฟาแกผประกอบการอยางตอเนองและทวถง โดยใหการสนบสนนการศกษาวจยเพอเพมประสทธภาพในการประกอบกจการพลงงานไฟฟาส าหรบโรงไฟฟาขนาดเลกผานเงนกองทนพฒนาไฟฟาตามมาตรา 97(4) แหงพระราชบญญตการประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2550

วตถประสงคท 6 ปกปองสทธเสรภาพของผใชพลงงาน ชมชนทองถน ประชาชน และผรบใบอนญาตในการมสวนรวม เขาถง ใช และจดการดานพลงงานภายใตหลกเกณฑทใหความเปนธรรมแก ทกฝาย


ผใชพลงงาน ชมชนทองถน ประชาชน และผรบใบอนญาตมความพอใจตอกระบวนการสนบสนนการมสวนรวมไมต ากวารอยละ 70

6.2 ตวชวด

รอยละความพงพอใจของผใชพลงงาน ชมชน ทองถน ประชาชน และผรบใบอนญาต ตอกระบวนการสนบสนนการมสวนรวมการก ากบกจการพลงงาน

6.3 กลยทธและการด าเนนงาน

(1) พฒนากระบวนการมสวนรวมอยางเปนระบบ เพอใหผ ใชพลงงาน ชมชนทองถน ประชาชน และผรบใบอนญาตมสวนรวมไดอยางครบถวนทกขนตอน

1) ปรบปรงระเบยบเพอวางระบบการมสวนรวมใหครอบคลมทงระดบการใหขอมล การใหขอคดเหน การมสวนรวมด าเนนงาน และ ตดตามประเมนผล โดยในปงบประมาณ พ.ศ. 2563 จะเนนการพฒนากระบวนการมสวนรวมทเกยวกบการออกใบอนญาต การก ากบอตราคา Ft และการก ากบมาตรฐานสงแวดลอมในการประกอบกจการพลงงาน ไดแก COP EIA และ EHIA

2) วางระบบการสรางการมสวนรวมในกระบวนการคมครองผใชพลงงานของคณะกรรมการผใชพลงงานประจ าเขต (คพข.) และพฒนาอบรม คพข. เพอสรางกระบวนการคดเชงระบบดานพลงงาน และสรางองคความรการไกลเกลย การระงบขอพพาท และขอขดแยง

3) เพมศกยภาพเกยวกบการเสรมสรางกระบวนมสวนรวมของประชาชนใหกบ คพข. และส านกงาน กกพ. ประจ าเขต

4) ด าเนนกจกรรมประชาสมพนธและเผยแพรความรความเขาใจกระบวนการมสวนรวมใหรบทราบอยางทวถง

5) พฒนาระบบและปรบปรงโครงสรางการบรหารจดการกองทนพฒนาไฟฟาตามมาตรา 97(3) 97(5) และมาตรา 97(6) ใหมประสทธภาพและมมาตรฐาน โดยปรบโครงสรางและแผนงานโครงการเพอยกระดบการด าเนนโครงการสคณภาพชวตทด (Premium Quality of living) ตลอดจนสรางความรความตระหนก

45

และการมสวนรวมในการด าเนนงานกองทนพฒนาไฟฟาในพนทประกาศผานเงนกองทนมาตรา 97 (5) และเสรมสรางความรและวางระบบการบรหารจดการกองทนพฒนาไฟฟาใหทนสมย รวดเรว และมมาตรฐาน



(1) ผประกอบการทไดรบการเผยแพรความรในการใชทรพยากรในการประกอบกจการรอยละ 100

(2) นกเรยนและนกศกษาสงโครงงานประหยดพลงงานหรอใชพลงงานหมนเวยนเขาประกวดทกภาคของประเทศ

(3) ประชาชนทวไปปรบปรงหรอสรางบานประหยดพลงงานตามเปาหมายท ส านกงาน กกพ. ก าหนด

7.2 ตวชวด

(1) รอยละของผประกอบการทไดรบการเผยแพรความรในการใชทรพยากรในการประกอบกจการพลงงาน

(2) ระดบความส าเรจการจดประกวดโครงงานประหยดพลงงานของนกเรยนและนกศกษา

(3) รอยละของประชาชนทวไปทปรบปรงหรอสรางบานประหยดพลงงาน


(1) พฒนาระบบการก ากบใหผประกอบการใชทรพยากรในการประกอบกจการพลงงานอยางประหยด มประสทธภาพ รองรบแนวโนมการเปลยนแปลงของโลกพลงงานทขบเคลอน 3D ไดแก 1) แนวโนมการลดลงของปรมาณกาซคารบอน (Decarbonization) 2) แนวโนมปฏรปสระบบดจทล (Digitalization) และ 3) แนวโนมการกระจายศนยพลงงาน (Decentralization)

1) ศกษาและวเคราะหผลการด าเนนโครงการ ERC Sandbox และก าหนดหลกเกณฑมาตรฐานดานการก ากบประสทธภาพการประกอบกจการพลงงาน และศกษารปแบบธรกจการประกอบกจการพลงงานทใชทรพยากรในการประกอบกจการพลงงานอยางประหยดและมประสทธภาพ

2) สนบสนนการศกษาวจย ทดลอง และพฒนาการใชพลงงานและการใชทรพยากรในการประกอบกจการไฟฟาทมประสทธภาพ และมผลกระทบตอสงแวดลอมนอยสอดคลองกบการเปลยนแปลงของเทคโนโลยในปจจบนและอนาคต รวมทงการเผยแพรความรทไดจากการศกษาวจยใหผเกยวของทราบอยางตอเนองและทวถง

(2) สงเสรมการใชพลงงานอยางประหยด และมประสทธภาพ รวมทงสงเสรมการใชพลงงานหมนเวยน

1) สนบสนนการวจย ทดลอง และพฒนาการประหยดและการอนรกษพลงงาน เชน การสนบสนนเงนทนใหนกเรยนและนกศกษาในทกภมภาคจดท าโครงงานทเกยวกบการประหยดพลงงานหรอใชพลงงานหมนเวยน รวมทงการจดประกวดโครงงานทใหทนวจยอยางตอเนอง เปนตน

2) ออกแบบบานประหยดพลงงานหรอใชพลงงานหมนเวยนเผยแพรแกประชาชนทวไป

46



ผประกอบการไดรบการเผยแพรความรเกยวกบการใชพลงงานหมนเวยนในการประกอบกจการไฟฟาทมผลกระทบตอสงแวดลอมรอยละ 100

8.2 ตวชวด

รอยละของผประกอบการทไดรบการเผยแพรความรเกยวกบใชพลงงานหมนเวยนในการประกอบกจการไฟฟาทมผลกระทบตอสงแวดลอม


(1) สงเสรมการใชประโยชนและพฒนาแหลงพลงงานหมนเวยนเพอใหการประกอบกจการไฟฟามผลกระทบตอสงแวดลอมนอย

1) ก าหนดมาตรฐานการจดหาไฟฟาจากพลงงานหมนเวยนใหมผลกระทบตอสงแวดลอมนอยโดยทบทวนและจดท ารางระเบยบหลกเกณฑประกาศการรบซอไฟฟาจากพลงงานหมนเ วยนแตละประเภท ทบทวนหลกเกณฑวธการรบซอไฟฟาจากพลงงานหมนเวยน และทบทวนรางสญญามาตรฐาน

2) สนบสนนการศกษามาตรการดานราคา เทคโนโลย นวตกรรม รวมทงปรบปรงกฎระเบยบทเกยวของ ในการใชพลงงานหมนเวยนในการประกอบกจการไฟฟา โดยการด าเนนงานกองทนพฒนาไฟฟา ตามมาตรา 97(4) แหงพระราชบญญต ซงจะศกษาและรวบรวมตนทน เทคโนโลย (know- how) อปสรรค และผลกระทบจากการใชพลงงานหมนเวยนในการประกอบกจการพลงงานไฟฟา และทบทวนราคา เงอนไขในการอนญาตการประกอบกจการพลงงานไฟฟาจากพลงงานหมนเวยน เพอขบเคลอนงานสงเสรมพลงงานหมนเวยนของประเทศ และ สงเสรมการใชพลงงานหมนเวยนในพนททไฟฟาเขาไมถง



(1) ระบบการปฏบตงานของส านกงาน กกพ. มมาตรฐานสากล

(2) มขอมลเพอการก ากบกจการพลงงานพรอมใชภายในป พ.ศ. 2563

(3) ระบบฐานขอมลส าหรบการก ากบกจการพลงงานของส านกงาน กกพ. และเปนศนยขอมลดานการก ากบกจการพลงงานแหงชาตแลวเสรจภายในป พ.ศ. 2567

(4) กฎหมายรองรบการแขงขนในกจการพลงงานใหแลวเสรจภายในป 2563

(5) ปรบปรงระบบการบรหารงานบคคลใหแลวเสรจภายในป 2563

(6) บคลากรเปาหมายของส านกงาน กกพ. ไดรบการอบรมเพอเพมสมรรถนะ รอยละ 100 ทกป

(7) ปรบปรงบทบาทและขวญก าลงใจบคลากรส านกงาน กกพ. ประจ าเขตใหแลวเสรจภายในป พ.ศ. 2563

47

(8) บคลากรส านกงาน กกพ. มความรกและผกพนตอองคกรไมนอยกวารอยละ 80

9.2 ตวชวด

(1) ระดบความส าเรจของการพฒนาระบบการปฏบตงานของส านกงาน กกพ. ใหมมาตรฐานสากล

(2) ระดบความส าเรจของการพฒนาขอมลเพอการก ากบกจการพลงงานพรอมใช ภายใน ป พ.ศ. 2563

(3) ระดบความส าเรจการปรบปรงระบบฐานขอมลและเปนศนยขอมลการก ากบกจการพลงงานแหงชาตภายในป พ.ศ. 2567

(4) ระดบความส าเรจการปรบปรงกฎหมายรองรบการแขงขนในกจการพลงงาน

(5) ระดบความส าเรจการปรบปรงระบบการบรหารงานบคคล

(6) รอยละบคลากรเปาหมายทไดรบการอบรม

(7) ระดบความส าเรจการปรบปรงบทบาทและขวญก าลงใจบคลากรส านกงาน กกพ. ประจ าเขต

(8) รอยละของบคลากรทมความรกและผกพนตอองคกร


(1) พฒนาระบบบรหารจดการการปฏบตงานใหทนสมยดวยเทคโนโลยดจทล เพอใหตอบสนองความตองการและใหบรการอยางสะดวก รวดเรว โปรงใส และเปนมออาชพ

1) สรางมาตรฐานการปฏบตงานดานการก ากบกจการพลงงานใหเปนสากลโดยทบทวน Business work Flow และปรบกระบวนการใหเปนระบบ ลดขนตอน เพมประสทธภาพและประสทธผล ตลอดจนปรบปรงกฎระเบยบประกาศทใชบงคบภายในส านกงานใหเปนสอดคลองและเหมาะสมกบบรบทตางๆ ทเปลยนแปลง

2) พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ ใหมระบบบรหารและบรการเทคโนโลยดจทลตามแนวทาง พ.ร.บ. การบรหารและการใหบรการภาครฐผานระบบดจทล พ.ศ. 2562 เผยแพรสารสนเทศตอสาธารณะชน และมเปาหมายเปนผน าดานขอมลระดบประเทศ โดยจดท า Data Flow เพอออกแบบระบบและพฒนาระบบการจดการขอมลของส านกงาน กกพ. โดยจดท ามาตรฐานเทคโนโลยดจทลและมาตรฐานขอมล Master Database ส าหรบการวเคราะหขอมลเชงลกในการก ากบกจการพลงงาน (Data Analytics) พฒนาระบบภมสารสนเทศเพอการก ากบระบบโครงขายไฟฟาและโครงขายกาซธรรมชาต (Geo for Regulation: GFR) และพฒนาโครงสรางพนฐานดจทลใหมเสถยรภาพและความมนคงปลอดภย โดยจดท าแนวทางการก ากบดแลหนวยงานในก ากบใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยการรกษาความมนคงปลอดภยไซเบอร ตลอดจนปรบปรงเวบไซตของส านกงาน กกพ. ใหมความทนสมย และเขาถงงาย

3) ปรบปรงและพฒนากฎหมายใหรองรบการแขงขนทงในระดบพระราชบญญต และระเบยบตางๆ ทเกยวของใหสอดคลองกบธรกจภาคพลงงานรปแบบใหมและนโยบายภาครฐ และพฒนากฎหมายเพอรองรบการออกใบอนญาตแบบศนยบรการเบดเสรจ (One Stop Service : OSS) รวมทงศกษาและจดท ารางกฎหมายการระงบขอพพาท

48

4) กอสรางสถานทท าการส านกงาน กกพ. เพอใหเกดความคลองตวในการบรหารจดการส าหรบรองรบการใหบรการกบผมสวนไดสวนเสยและประชาชนทตองการมาตดตอส านกงาน กกพ. รองรบการใหบรการการออกใบอนญาตรปแบบ One Stop Service ในอนาคต

(2) พฒนาบคลากรใหเปนมออาชพดานการก ากบกจการพลงงาน

1) พฒนาการบรหารทรพยากรบคคลใหเปนระบบและมมาตรฐาน เชน โครงสรางต าแหนงงาน โครงสรางเงนเดอน และกรอบอตราก าลง เปนตน รวมทงน าระบบการประเมนผลงานเจาหนาท และผบรหารแบบใหมมาใช เชน การประเมนแบบ 360 องศา และการประเมนดวยเทคนค Effective performance feedback เปนตน

2) พฒนาศกยภาพบคลากรใหสามารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพและประสทธผลมากขนดวยวธการตางๆ เชน จดหลกสตรอบรมพฒนาความรและทกษะทจ าเปนตอการปฏบตงาน จดอบรมหลกสตรพฒนาความร เชงลกดานการก ากบกจการพลงงานและความร เฉพาะดาน จดหลกสตรอบรม การท างานเปนทมและวธสรางทมงานคณภาพ และประสานความรวมมอในโครงการพฒนาตาง ๆ ตลอดจนแลกเปลยนความรกบผเชยวชาญและผทเกยวของทงภายในประเทศและตางประเทศเกยวกบการสรางความเชยวชาญดานการก ากบกจการพลงงาน ผานความรวมมอดานการก ากบกจการพลงงานภายใตโปรแกรม Reimbursable Advisory Services (RAS) ของ World Bank และความรวมมอทางดานวชาการกบสถาบน Public Utility Research Center (PURC) รวมทงเนนการพฒนาทกษะความเขาใจและการใชเทคโนโลยดจทล (Digital Literacy) ในการสอสาร การปฏบตงาน และเพมทกษะการคดวเคราะห การวางแผนและการบรหารจดการขอมล เปนตน

3) ปรบปรง และทบทวนบทบาทของบคลากรของส านกงาน กกพ. ประจ าเขตเกยวกบการก ากบกจการพลงงาน และการบรหารงานกองทนใหชดเจนและมความเหมาะสม รวมทงเสรมสรางขวญก าลงใจในการปฏบตงานตาง ๆ เชน จดท าเสนทางความกาวหนาในอาชพ (career path) และความมนคงในการปฏบตงานของบคลากร เปนตน

4) เสรมสรางวฒนธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลขององคกรใหส านกงาน กกพ. มภาพลกษณทดและบคลากรมความผกพนในองคกร เชน จดกจกรรมการปลกจตส านก สรางคานยม คณธรรม จรยธรรม ความโปรงใสและจรรยาบรรณในการปฏบตงาน จดกจกรรมตามแผนเสรมสรางความผาสกและความผกพน และการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ดวยกระบวนการมสวนรวมของเจาหนาททกระดบ และรวมกนระดมความเหนขอเสนอแนะใหม ๆ เกยวกบการเพมประสทธภาพการปฏบตงาน เปนตน

5.2 งบประมาณรายจาย และประมาณการรายไดประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563

(1) งบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563

กกพ. ไดพจารณางบประมาณส าหรบการด าเนนงานแผนการด าเนนงานประจ าปงบประมาณพ.ศ. 2563 เพอตอบสนองภารกจงานภายใตแผนปฏบตการดานการก ากบกจการพลงงาน ระยะท 4 (พ.ศ. 2563-2565) ของส านกงาน กกพ. โดยมกรอบวงเงนงบประมาณรายจาย จ านวน 948.42 ลานบาท ซงประกอบดวย คาใชจายส าหรบบคลากร จ านวน 284.13 ลานบาท คาใชจายจดการและบรหารส านกงาน จ านวน 383.83 ลานบาท คาใชจายลงทนเพอจดหาครภณฑและสงกอสราง จ านวน 151.62 ลานบาท คาใชจายเงนอดหนนสนบสนนกจกรรมภาคสงคม จ านวน 2.50 ลานบาท คาใชจายโครงการตามกลยทธ จ านวน 94.40 ลานบาท และรายจายอนๆ จ านวน 31.94 ลานบาท

49

รปแสดงงบประมาณรายจายปงบประมาณ พ.ศ. 2563 แบงตามประเภทรายจายของส านกงาน

สรปงบประมาณส าหรบการด าเนนโครงการตามกลยทธประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563 จ านวน 11 โครงการ ดงน

วตถประสงคตามแผนปฏบตการดานการก ากบกจการพลงงาน ระยะท 4 (พ.ศ.

2563-2565)

โครงการ งบประมาณ (ลานบาท)


กลยทธ: เพมศกยภาพการวเคราะหนโยบายและแผนดานพลงงานใหมความนาเชอถอเปนทยอมรบของผเกยวของ

6.00

(1) โครงการพฒนาบคลากรดานการวเคราะหการจดท าขอเสนอแนะตอแผนดานพลงงาน

1.00

(2) โครงการปรบปรงระบบก ากบการด าเนนงานตามแผนพฒนากจการดานพลงงานและนโยบายรฐบาลใหมพลงงานทพอเพยงและการกระจายการบรหารททวถง

5.00

กลยทธ: ปรบปรงระบบการก ากบกจการพลงงานใหมประสทธภาพมากยงขน เพอใหมพลงงานทเพยงพอ และมนคง (1) โครงการทบทวน และศกษาเพอการปรบปรงหลกเกณฑการจายคาทดแทนทดนและทรพยสน

5.00

5.00


กลยทธ: เพมศกยภาพการแขงขนในกจการไฟฟาและกจการกาซธรรมชาตตามแผนปฏรปประเทศดานพลงงาน (1) โครงการศกษาตลาดซอขายไฟฟา Market design

10.00 10.00


กลยทธ: สงเสรมการประกอบกจการใหมประสทธภาพ และเปนธรรมตอผรบใบอนญาตและผใชพลงงาน (1) โครงการตรวจสอบตดตามตามเงอนไขการอนญาตประกอบกจการผลตไฟฟา (Post-COD Audit)

12.00

12.00

วตถประสงคท 6 ปกปองสทธเสรภาพของผใชพลงงาน ชมชนทองถน ประชาชน และ

กลยทธ: พฒนากระบวนการมสวนรวมอยางเปนระบบ เพอใหผใชพลงงาน ชมชนทองถน ประชาชน และผรบใบอนญาตมสวนรวมไดอยางครบถวนทกขนตอน

7.90

50

วตถประสงคตามแผนปฏบตการดานการก ากบกจการพลงงาน ระยะท 4 (พ.ศ.

2563-2565)

โครงการ งบประมาณ (ลานบาท)

ผรบใบอนญาตในการมสวนรวม เขาถง ใช และจดการดานพลงงานภายใตหลกเกณฑทใหความเปนธรรมแกทกฝาย

(1) โครงการฝกอบรมกระบวนการคดเชงระบบดานพลงงาน (2) โครงการสรางเครอขายกระบวนการมสวนรวมในการคมครองผใ ชพลงงาน

3.40 4.50


กลยทธ: พฒนาระบบบรหารจดการการปฏบตงานใหทนสมยดวยเทคโนโลยดจทล เพอใหตอบสนองความตองการและใหบรการอยางสะดวก รวดเรว โปรงใส และเปนมออาชพ (1) โครงการศกษาและการประเมนผลสมฤทธกฎหมายล าดบรองของพระราชบญญตการประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2550

25.50

3.50

(2) โครงการพฒนาส านกงาน กกพ. ใหสอดรบกบ พ.ร.บ. การบรหารและการใหบรการภาครฐผานระบบดจทล พ.ศ. 2562 และกฎหมายอนทเกยวของ

20.00

(3) โครงการศกษาการระงบขอพพาท 2.00 กลยทธ: พฒนาบคลากรใหเปนมออาชพดานการก ากบกจการพลงงาน 28.00 (1) โครงการความรวมมอระหวางส านกงาน กกพ. และ ธนาคารโลก (The World Bank) เพอสนบสนนการด าเนนงานก ากบกจการพลงงาน

28.00

งบประมาณรวม 94.40

(2) ประมาณการรายไดประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563

ในปงบประมาณ พ.ศ. 2563 ส านกงาน กกพ. คาดวาจะจดเกบรายไดคาธรรมเนยมการอนญาตและการประกอบกจการพลงงานรายปตามระเบยบคณะกรรมการก ากบกจการพลงงานวาดวยการก าหนดอตราคาธรรมเนยมการอนญาตและการประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2551 (ภาคผนวก 3) เทากบ 948.75 ลานบาท รายละเอยดดงตาราง

รายละเอยด ปงบประมาณ

2562 2563 1.คาธรรมเนยมใบอนญาต 2.64 1.55 1.1 ใบอนญาตการประกอบกจการพลงงาน 2.46 0.81 1.2 การตอ/ใบแทนใบอนญาตการประกอบกจการไฟฟา 0.18 0.74 2. คาธรรมเนยมการประกอบกจการพลงงานรายป 938.89 946.45 2.1 คาธรรมเนยมผประกอบกจการไฟฟา 672.50 681.01 2.2 คาธรรมเนยมผประกอบกจการกาซธรรมชาต 266.39 265.44 3. รายไดอนๆ อนไดมาจากการด าเนนงานตามอ านาจหนาทของ กกพ. 17.15 0.75 3.1 คาธรรมเนยมการจดรบฟงความคดเหนการพฒนาโครงการโรงไฟฟา - - 3.2 ดอกเบยรบจากเงนฝากและรายไดอนๆ 17.15 0.75

รวมทงสน 958.68 948.75 หมายเหต: ปงบประมาณ 2562 เปนรายไดทจดเกบไดในปงบประมาณ พ.ศ. 2562

ปงบประมาณ 2563 เปนประมาณการรายได

51

ตารางสรปงบประมาณรายจาย และประมาณการรายไดประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563

รายละเอยดงบประมาณ ปงบประมาณ 25621/ ปงบประมาณ 2563 เปลยนแปลง*

(รอยละ) วงเงน

(ลานบาท) สดสวน (รอยละ)

วงเงน (ลานบาท)

สดสวน(รอยละ)

1. รายได 958.68

948.75 -1.04 2. รายจาย 947.52 100.00 948.42 100.00 0.09 2.1 รายจายดานบคลากร2/ 250.36 26.42 284.13 29.96 13.49 2.2 รายจายในการจดการและบรหารส านกงาน3/ 343.35 36.24 383.83 40.47 11.79 2.3 รายจายทเปนงบลงทนและเงนอดหนน4/ 253.29 26.73 154.12 16.25 -39.15 2.4 รายจายงานตามกลยทธ 77.67 8.20 94.4 9.95 21.54 2.5 รายจายอนๆ5/ 22.85 2.41 31.94 3.37 39.78 3.รายไดสงคลง 11.16

0.33

หมายเหต: 1/ ปงบประมาณ พ.ศ. 2562 เปนผลการจดเกบรายไดและผลการใชจายจรง 2/ รายจายดานบคลากร หมายถง คาตอบแทนกรรมการและผลประโยชนอนของ กกพ. เงนเดอนพนกงานและลกจาง และคาตอบแทนพเศษ 3/

รายจายการจดการและบรหารส านกงาน หมายถง คาตอบแทน คาใชสอย คาวสด และคาสาธารณปโภค 4/ รายจายงบลงทน หมายถง ครภณฑคอมพวเตอร ครภณฑส านกงาน ครภณฑงานบานงานครว ครภณฑไฟฟาและวทย ครภณฑ

โฆษณา และเผยแพร ทดนอาคารและสงกอสราง และ รายจายเงนอดหนน หมายถง เงนสนบสนนกจกรรมภาคสงคม 5/ งบรายจายอนๆ หมายถง คาใชจายในการเดนทางไปปฏบตงาน ฝกอบรมและศกษาดงานในตางประเทศฯ และงบกลางส ารองจาย

ฉกเฉนหรอจ าเปน คาจางทปรกษาควบคมงานกอสรางอาคารส านกงาน

ทงน ส านกงาน กกพ. มความจ าเปนตองผกพนงบประมาณส าหรบการจดหาสถานทท าการส านกงาน กกพ. เปนการถาวร แทนการเชาพนทอาคารในการปฏบตงาน เพอรองรบการใหบรการกบผมสวนไดสวนเสยและประชาชน รวมถงการใหบรการออกใบอนญาตรปแบบ One Stop Service ในอนาคต ปจจบนส านกงาน กกพ. อยระหวางการพจารณาคดเลอกผรบจางกอสรางอาคารส านกงาน กกพ. สวนกลาง คาดวาจะด าเนนการกอสรางอาคารส านกงานไดในป พ.ศ. 2563 เพอใหแลวเสรจภายในป พ.ศ. 2565 โดยส านกงาน กกพ. ไดสะสมงบประมาณตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2557 - 2562 ไวจ านวน 831.21 ลานบาท และส านกงาน กกพ.จะจดสรรงบประมาณเพมเตมส าหรบการตรวจสอบและรบรองเกณฑ LEED-NC Version 2009 เพมเตมอก 0.21 ลานบาท ในปงบประมาณ พ.ศ. 2564 เพอใหครบกรอบวงเงนงบประมาณรวม 831.42 ลานบาท รายละเอยดดงตาราง

รายการ การจดสรรงบประมาณ(ลานบาท) ความคบหนาการด าเนนงาน

2557-2562 2563 2564 รวม 1. การประกวดแบบ 0.75 - - 0.75 ด าเนนการเสรจแลว 2. การออกแบบ 18.67 - - 18.67 ด าเนนการเสรจแลว 3. การกอสรางอาคารส านกงาน พรอมตกแตงภายใน

650.00 - - 650.00 อยระหวางพจารณาจดจางการกอสรางอาคารส านกงาน พรอมตกแตงภายใน คาดวาจะกอสรางไดในป พ.ศ. 2563 เพอใหแลวเสรจภายในป พ.ศ. 2565

4. การควบคมงานจางกอสราง 26.00 - - 26.00 5. การจางทปรกษาตรวจสอบและรบรองเกณฑ LEED-NC Version 2009

1.79 - 0.21 2.00

6. อปกรณเครองเสยงและภาพ หองประชม

30.00 - - 30.00

7. คาอปกรณดาน IT /หองserver 64.00 - - 64.00 8. หองศนยขอมลพลงงาน 40.00 - - 40.00

รวม 831.21 - 0.21 831.42

52

ส าหรบการจดหาสถานทท าการส านกงาน กกพ. ประจ าเขต ในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 กกพ. ไดเหนชอบกรอบวงเงนส าหรบการกอสรางอาคารส านกงาน กกพ. ประจ าเขต ทง 13 เขต จ านวน 653.00 ลานบาท โดยจะทะยอยการจดหาทดนและกอสรางอาคารส านกงานใหแลวเสรจทง 13 เขต ภายในปงบประมาณ พ.ศ. 2565 ในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ส านกงาน กกพ. ไดสะสมงบประมาณไวจ านวน 152.30 ลานบาท และจดสรรงบประมาณในปงบประมาณ พ.ศ. 2563 จ านวน 119.00 ลานบาท รวมเปนเงนจ านวน 271.30 ลานบาท ในการจดหาทดนส าหรบส านกงาน กกพ. ประจ าเขต จ านวน 8 เขต และเรมกอสรางอาคารส านกงาน กกพ. ประจ าเขต 3 เขต อยางไรกตาม ส านกงาน กกพ. ยงมความจ าเปนตองจดสรรงบประมาณสะสมเพมเตมในปงบประมาณ พ.ศ. 2564-2565 ใหครบตามกรอบวงเงนงบประมาณทก าหนดไว 381.70 ลานบาท รายละเอยดดงตาราง

การจดหาสถานทท าการ ส านกงาน กกพ. ประจ าเขต

กรอบการจดสรรงบประมาณประจ าปงบประมาณ (ลานบาท) 2562 2563 2564 2565 รวม

1.จดหาทดน และกอสรางอาคาร 1.1 จดหาทดนจ านวน 8 เขต 1.2 กอสรางอาคารส านกงาน จ านวน 3 เขต

152.30 119.00 271.30

2.จดหาทดนและกอสรางอาคาร 2.1 จดหาทดนเพมอกจ านวน 5 เขต 2.2 กอสรางอาคารส านกงานทไดจดหาทดนในปงบประมาณ พ.ศ. 2563 จ านวน 5 เขต

256.70 256.70

3.จดหาทดนและกอสรางอาคาร 3.1 กอสรางอาคารส านกงานทไดจดหาทดนในปงบประมาณ พ.ศ. 2564 จ านวน 5 เขต

125.00 125.00

152.30 119.00 256.70 125.00 653.00

ทงน ส านกงาน กกพ. จะบรหารจดการงบประมาณภายใตกรอบงบประมาณประจ าปทไดรบความเหนชอบ กรณมงบประมาณเหลอจายจากการด าเนนงานการจดซอจดจดจาง การยกเลกโครงการ ฯลฯ ส านกงาน กกพ. จะน างบประมาณดงกลาวไปด าเนนการในเรองอนๆ ตามภารกจตอไป

(ประมาณการรายได และงบประมาณรายจาย ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563 ตามภาคผนวก 2)


[ตารางแสดงแผนปฏบตการดานการก ากบกจการพลงงาน ระยะท 4 (พ.ศ. 2563-2565) ของส านกงาน กกพ.]

63 64 65 63 64 65

ก. พฒนาบคลากรดานการวเคราะห และการจดท าขอเสนอแนะตอแผนดานพลงงาน รวมทงจดท าคมอหลกเกณฑการวเคราะหและให

ความเหนเกยวกบแผนพฒนาพลงงาน

ฝกอบรมพนฐานกจการไฟฟาและกจการกาซธรรมชาต / Projects Finance 1.0

จดหลกสตรอบรมพฒนาความรและทกษะ ทจ าเปนตอการปฏบตงาน (In house training)

- โครงการพฒนาศกยภาพผบรหารระดบสง/ โครงการพฒนาศกยภาพผบรหารระดบกลาง/ โครงการพฒนาศกยภาพระดบปฏบตการ

จดอบรมหลกสตรพฒนาความรเชงลกดานการก ากบกจการพลงงาน และความรเฉพาะดาน (Public Training)

ฝกอบรม FiT and other schemes to promote RE 1.0

จดท ารปแบบมาตรฐานขอเสนอแนะตอแผนดานพลงงาน

ข. พฒนาระบบฐานขอมลส าหรบการก ากบกจการพลงงาน และเปนประโยชนตอการเสนอแนะดานนโยบายใหทนสมย มความครบถวน เชอถอ

ได และสามารถใชขอมลไดโดยสะดวก เชน ขอมลเกยวกบการอนญาต ระบบโครงขายไฟฟาและกาซธรรมชาต และอตราคาบรการพลงงาน

เปนตน

จดท าระบบฐานขอมล

-Bloomberg Data Service (Bloomberg Energy)

- Gas price database and gas dispatch

- โปรแกรมตดตามโครงการ (EGAT,PEA,MEA และ PTT)

- จดท าขอมลการรบซอทผานมาเพอท า Benchmarking

1.0 1.0 1.0

ท าแบบจ าลอง Demand-Supply ตามแผน PDP

- แสดง Demand-Supply ในแตละป ตลอดแผน

- สามารถใส/ลด/เลอน โรงไฟฟา และแสดงผล demand, supply, reserve margin

- มฐานขอมลเชอเพลงกาซ ถานหน น ามน Adder, FiT

3.0

จดท าเครองมอโปรแกรมวเคราะหการลงทน/โปรแกรมเปรยบเทยบตนทนการผลตไฟฟา (LCOE)/ โปรแกรมเปรยบเทยบตนทนการขยายระบบโครงขาย/โปรแกรม

ออกแบบ FiT ทเหมาะสมส าหรบ RE แตละประเภท1.0 1.0

ศกษาการลงทนในกจการถงเกบ LNG ส ารอง เพอใชส าหรบความมนคงทางพลงงานและเชงพาณชย 10.0

ค. ปรบปรงแผนประชาสมพนธการสรางโรงไฟฟาใหถงกลมเปาหมายอยางทวถง รวมทงส ารวจความนาเชอถอของผเกยวของตอการ

ด าเนนงานของส านกงาน กกพ. ทกสองป

ก. ปรบปรงระบบการอนญาตทงระบบการออกใบอนญาตใหสอดคลองตามขนาดโรงไฟฟาและประเภทเชอเพลง และการด าเนนงานตาม

เงอนไขอนญาตทก าหนด รวมทงปรบปรงการใหบรการการออกใบอนญาตใหมประสทธภาพ

ปรบปรงระบบการอนญาตแบบครบวงจร (OSS)

- จดท ารางระเบยบ/ประกาศ กกพ.ทเกยวของ

- น าเสนอคณะอนกรรมการ OSS

- เสนอ กกพ. เหนชอบในหลกการการปรบปรงกฎหมาย ล าดบรอง / รบฟงความคดเหน / ปรบปรงรางระเบยบ/ประกาศ กกพ.ทเกยวของ

- น าเสนอ คณะอนฯพจารณาอทธรณค าวนจฉยฯ และ กกพ.พจารณา

- ประกาศในราชกจจานเบกษา / จดท าขอตกลงความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของ

ด าเนนการอนมตอนญาตแบบครบวงจร (OSS)

- จดท าแบบฟอรมค าขอและรายการเอกสารประกอบค าขอ (Check list)

- จดท าคมอประชาชนตาม พ.ร.บ.อ านวยความสะดวก

- จดตงศนยการอนมต/อนญาตแบบครบวงจร (OSS) ตนแบบ

- อบรมชแจงใหแก สกพ. ประจ าเขต

- จดเวทชแจงกระบวนการอนญาต OSS ใหแกผประกอบการ ภาครฐ และผทเกยวของ เปนรายภาค

3.0

ปรบปรงระบบการอนญาตการประกอบกจการพลงงาน

- ทบทวนและปรบปรงพระราชกฤษฎกาก าหนดกจการพลงงานทไดรบการยกเวนไมตองขอรบใบอนญาต

- ทบทวนและปรบปรงระเบยบ กกพ. วาดวยการขอรบใบอนญาตฯ ไฟฟาแยกตามขนาดโรงไฟฟาและประเภทเชอเพลง

- ทบทวนและปรบปรงระเบยบ กกพ. วาดวยการขอรบใบอนญาตฯ กาซธรรมชาต

- ทบทวนและปรบปรงระเบยบ/ประกาศ กกพ. เกยวกบการจดแจงยกเวน และแจงเรมการประกอบกจการพลงงาน

พฒนาระบบคมอ Online ในรปแบบมลตมเดย เพอใหสามารถแสดงตวอยางการกรอกขอมลใบอนญาต เพออ านวยความสะดวกใหกบผประสงคจะประกอบกจการ

พลงงาน : จดท าสอประชาสมพนธในรปมลตมเดยใหผรบใบอนญาตทราบ (Infographic)

- จดท า Infographic ขนตอนการขอรบใบอนญาตแยกตามประเภทใบอนญาต/เชอเพลง

- ตรวจสอบความถกตองและแกไขปรบปรง/ ประสาน ทส. เพอลงในเวบไซต

0.5

ข. บรณาการการท างานในดานการจดหาพลงงาน การก าหนดมาตรฐานการประกอบกจการพลงงาน และอตราคาบรการพลงงานใหม

ประสทธภาพและมความเปนเอกภาพ รวมทงสอดคลองกบแผนพฒนากจการดานพลงงานและนโยบายรฐบาล

ค. ปรบปรงกฎ ระเบยบ และประกาศทเกยวของกบการก ากบกจการพลงงาน

ใหชดเจนและทนสมย

ทบทวนและศกษาเพอการปรบปรงหลกเกณฑการจายคาทดแทนทดนและทรพยสน 5.0

ไฟฟา

92%

กาซ

100%

ไฟฟา

92%

กาซ

100%

ไฟฟา

92%

กาซ

100%

งบประมาณ (ลานบาท)วธด าเนนงาน

ประชาชนและ

ผเกยวของมความ

เชอถอตอการ

ด าเนนงานของ

ส านกงาน กกพ.

ไมต ากวารอยละ 60

รอยละของความ

เชอถอตอการ

ด าเนนงานของ


ของผเกยวของ

3.1.2 ปรบปรงระบบ

การก ากบกจการ

พลงงานใหม

ประสทธภาพมาก

ยงข น เพอใหม

พลงงานทเพยงพอ

และม นคง

รอยละปรมาณการ

จดหาไฟฟาและ

กาซธรรมชาตทท า

ไดตอเปาหมายของ

รฐบาล

ในแตละป

ปรมาณการผลต

พลงงาน (ไฟฟาและ

กาซธรรมชาต) ใน

แตละปบรรลเปาหมาย

ทก าหนด

คาเปาหมาย

≥ 60

3.1.1 เพมศกยภาพ

การวเคราะหนโยบาย

และแผนดานพลงงาน

ใหมความนาเชอถอ

เปนทยอมรบของ

ผเก ยวของ

การออกใบอนญาตม

ประสทธภาพตาม

เกณฑท กกพ.

ก าหนด

ระดบความส าเรจ

การด าเนนงานตาม

มาตรฐานการ

ใหบรการ (Service

Level Agreement :

SLA)

5 5 5

≥ 60

เปาหมาย ตวชวดวตถประสงคหลก กลยทธ

แผนปฏบตการดานการก ากบกจการพลงงาน ระยะท 4 (พ.ศ. 2563-2565) ของส านกงานคณะกรรมการก ากบกจการพลงงาน

วสยทศน : ก ากบกจการพลงงานเพอการพฒนาทย งยน และสงเสรมการแขงขนใหเหมาะสมเปนธรรม

พนธกจ : (1) ก ากบดแลการประกอบกจการพลงงานใหเปนไปตามวตถประสงคของพระราชบญญตการประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2550 และกรอบนโยบายรฐ (2) สงเสรมสนบสนนการศกษาวจยเกยวกบการพฒนาการก ากบกจการพลงงาน และ การประกอบกจการพลงงาน (3) สงเสรมสงคมและประชา

ชนใหมความรและความตระหนกดานการจดการและตรวจสอบการด าเนนงานดานพลงงาน (4) พฒนาองคกรดวยหลกธรรมาภบาล และพฒนาศกยภาพบคลากรในการก ากบกจการพลงงานใหสงขน

3.1

สงเสรมใหบรการ

ดานพลงงานอยาง

เพยงพอ มความ

ม นคง และ

มความเปนธรรม

ตอผใชพลงงาน

และผรบใบอนญาต

53

63 64 65 63 64 65


คาเปาหมายเปาหมาย ตวชวดวตถประสงคหลก กลยทธ





ก. ก ากบดแลการก าหนดอตราคาบรการทงดานตนทนและอตราผลตอบแทน

ตามมาตรฐานสากล ใหอตราคาบรการอยในระดบทประชาชนและผประกอบธรกจสามารถรบภาระได รวมทงก าหนดมาตรฐานการจดท าบญชใหสามารถ

ก ากบกจการพลงงานใหสอดคลองตามแบบสากล

มาตรฐานการเงนและบญชเพอการก ากบพลงงาน

- การไฟฟาทงสามสงงบการเงนแยกกจการตามคมอ

- ตรวจสอบขอมลใหเปนไปตามเกณฑ Account Unbundling

- พฒนาระบบฐานขอมลทางการเงนตามคมอบญชไฟฟา

- ตรวจสอบปรบปรงระบบใหใชงานได

- พฒนารปแบบรายงานทางการเงน

จดท า USOA ส าหรบกจการไฟฟา (Uniform Accounting และ Regulator Accounting)

- ปรบปรงคมอใหเปนหลกการ Ringfencing ระหวางธรกจก ากบและนอกก ากบ

- จดท าการแบง Cost of services และวเคราะหผลกระทบ

- พฒนาระบบฐานขอมล USOA กจการไฟฟา

- ประกาศ USOA ส าหรบกจการไฟฟา

หลกเกณฑอตราคาบรการไฟฟาป 2564-2569

- รวบรวมขอมลบญช Unbundling 61-63 / นยาม RAB /การแบงรายได แยกใบอนญาต / คาใชจายในการด าเนนงาน แยกใบอนญาต / ทบทวนสมมตฐานทางการ

เงน WACC, X-Factors, Loss / การค านวณ MC / Cost to Serve / ประมาณการปรมาณความตองการใชไฟฟา และ Peak/Off Peak / การปรบปรงสตร Ft

- กพช. รบทราบหลกเกณฑ / ประกาศ กกพ. หลกเกณฑการก าหนดอตรา

- ผรบใบอนญาตเสนออตรา / กกพ. พจารณา และรบฟงความคดเหน / ผรบใบอนญาตเสนออตรา

- เรมใชอตราคาไฟฟา / ก ากบฐานะการเงน

การก ากบฐานะการเงนการไฟฟาป 2561-63

- กพช. เหนชอบใหก ากบตามเกณฑในป 2558

- จดท าสมมตฐานการประมาณการฐานะการเงน 61-63

- การไฟฟา สงขอมลฐานะการเงน 61-63

- จดท าเกณฑการก ากบฐานะการเงน เสนอ กกพ.

- น าเกณฑฐานะการเงนมาใชกบงบป 61

- น าเกณฑฐานะการเงนมาใชกบงบประมาณการป 62-63

มาตรฐานการเงนและบญชเพอการก ากบพลงงาน

- กกพ. เหนชอบหลกเกณฑฯ รายงานบญชกาซฯ

- ประกาศหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการจดท ารายงานบญชและการเงนส าหรบกจการกาซฯ

- ผรบใบอนญาตสงงบการเงนแยกกจการตามคมอ

- ตรวจสอบขอมลใหเปนไปตามเกณฑ Account Unbundling

- พฒนาระบบฐานขอมลทางการเงนตามคมอบญชไฟฟา

- ตรวจสอบปรบปรงระบบใหใชงานได / พฒนารปแบบรายงานทางการเงน

อตราคาบรการขนสงกาซทางทอ (Td)

- ผรบใบอนญาตเสนออตรา Td ตามหลกเกณฑป 60

- อกก. พจารณาใหความเหน / รบฟงความคดเหน / กกพ. เหนชอบอตรา

- ผรบใบอนญาตประกาศอตรา Td

- ตดตาม ก ากบขอมลแตละป

อตราคาบรการจดหาคาสง

- ผรบใบอนญาตเสนออตรา ตามหลกเกณฑป 60

- อกก. พจารณาใหความเหน / รบฟงความคดเหน / กกพ. เหนชอบอตรา

- ผรบใบอนญาตประกาศอตรา /

- ตดตาม ก ากบขอมลแตละป

จดท า USOA ส าหรบกจการกาซฯ

- พฒนาหลกการ Ringfencing ระหวางธรกจก ากบและนอกก ากบ

- จดท าการแบง Cost of services และวเคราะหผลกระทบ

- พฒนาระบบฐานขอมล USOA กาซธรรมชาต

- ประกาศ USOA ส าหรบกจการกาซฯ

ความรวมมอดานการก ากบกจการพลงงานภายใตโปรแกรม Reimbursable Advisory Services (RAS) ของ World Bank

RAS Part 2: Electricity Tariff Regulations

ข. ปรบปรงแนวทางการสอสาร และก ากบใหผรบใบอนญาตประกาศเผยแพรอตราคาบรการใหประชาชนทราบอยางทวถงและเปนระบบ

รบฟงความคดเหนประกาศหลกเกณฑ และอตราคาบรการ

- หลกเกณฑบญชกาซธรรมชาต

- หลกเกณฑการก าหนดอตราคาบรการไฟฟา

- อตราคาบรการขนสงกาซทางทอ (Td)

- อตราคาบรการจดหาคาสงกาซ

3.2

ปกปอง

ผลประโยชนของ

ผใชพลงงานท ง

ดานอตราคาบรการ

และคณภาพการ

ใหบรการ

3.2.1ปรบปรง

หลกเกณฑการก ากบ

อตราคาบรการ

พลงงาน (ไฟฟา และ

กาซธรรมชาต) ใหม

ความโปรงใส และได

มาตรฐานสากลมาก

ยงข น

รอยละขอรองเรยน

เกยวกบการใหบรการ

และอตราคาบรการท

ไดรบการพจารณา

และแจงผรองเรยน

โครงสรางคาบรการ

พลงงานไดรบการ

ทบทวนทก 2-5 ป


ของการทบทวน

โครงสรางคาบรการ

พลงงาน

จ านวนขอรองเรยนของ

ประชาชนเกยวกบการ

ใหบรการและอตรา

คาบรการไดรบการ

พจารณาและแจงผ

รองเรยนไดรอยละ 100

5

100 100 100

5

54

63 64 65 63 64 65







จ านวนครวเรอนทม

ไฟฟาใช ไมต ากวา

รอยละ 99

รอยละครวเรอนทม

ไฟฟาใชตอ

ครวเรอนทงหมด

99 99 99ก. ก ากบดแลคณภาพการใหบรการไฟฟา และกาซธรรมชาตใหเปนไปตามมาตรฐานสากล รวมทงอ านวยความสะดวกแกผใชบรการทงดาน

การใหบรการแกไขปญหาเกยวกบการใหบรการไดทนเวลา และการใหบรการททวถง

ข. ทบทวนและปรบปรง มาตรฐานสญญาการใหบรการ รวมทงก ากบสญญาการใหบรการใหเปนไปตามมาตรฐาน

จดท าประกาศมาตรฐานสญญาการใหบรการผใชไฟฟารายยอย (เพมเตม)

โครงการประชาสมพนธมาตรฐานของสญญาใหบรการไฟฟารายยอย

ก ากบตดตามประเมนผลมาตรฐานสญญาการใหบรการผใชไฟฟา (รายใหญ) ในพนทผใชพลงงาน 13 เขตพนท

ทบทวนมาตรฐานสญญาใหบรการไฟฟา (รายใหญ)

ก. ศกษาแนวทางการก ากบกจการไฟฟา และกาซธรรมชาตใหสนบสนนการแขงขน


RAS Part 1: Enhancing single-buyer (ESB) and spot market

RAS Part 3: Liberalizing the gas market

โครงการศกษาตลาด ซอ ขาย ไฟฟา Market design 10.0

ข. จดท าระบบขอมลทเกยวกบการวเคราะหความเปนไปไดในการประกอบกจการพลงงานททนสมยเปนปจจบน ใชงานงาย และเพยงพอตอ

การใชประกอบการวางแผน และลงทนของผประกอบการ และเผยแพรตอสาธารณะ

ก. ทดลองใชขอก าหนดการใชหรอเชอมตอระบบโครงขายกาซธรรมชาต (Third Party Access :TPA) ใหเกดผลในทางปฏบต

ข. จดท าหลกเกณฑและแนวปฏบตการขอใชและเชอมตอไฟฟา และบรณาการขอก าหนดการเชอมตอโครงขายของการไฟฟาฝายจ าหนาย

ใหเปนมาตรฐานเดยวกน

ค. จดท าหลกเกณฑการคดอตราคาบรการในการใชหรอเชอมตอระบบโครงขายของการไฟฟา (Wheeling Charge) ดวยกระบวนการมสวน

รวมของผเกยวของ

ง. ทบทวนมาตรฐานดานความมนคงระบบโครงขาย อปกรณ และศนยควบคมระบบโครงขายพลงงานใหไดมาตรฐานสากล

ก. จดท าประมวลหลกปฏบต (Code of Practice : Cop) ส าหรบโรงไฟฟาทมก าลงการผลตไมเกน 10 เมกะวตตใหครบถวนทกประเภท

เชอเพลง และพจารณาออกใบอนญาตประกอบกจการพลงงาน ใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไข ตามมาตรา 51 และมาตรฐาน

ทางวศวกรรมตามมาตรา 72 และมาตรา 89 ของ พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2550 อยางครบถวน

ข. วางระบบการตดตามและประเมนผลการประกอบกจการพลงงานตามใบอนญาต

ใหมประสทธภาพและประสทธผล

การตรวจตดตามการประกอบกจการพลงงานของผรบใบอนญาตผลตไฟฟา (ทกเชอเพลง รวมไมนอยกวา 180 ราย) (โครงการตรวจสอบตดตามตาม

เงอนไขการอนญาตประกอบกจการผลตไฟฟา (Post-COD Audit))

- จดท าแบบตรวจตดตามและคมอการตรวจ

- จดท าแผนตรวจตดตาม/แจงสถานประกอบการ

- ด าเนนการตรวจตดตามภาคสนาม

- สรปผลการตรวจตดตาม

- ปรบปรงแบบตรวจตดตามและคมอการตรวจ

- รายงานผลการปฏบตงาน ตอ กกพ.

12.0

ค. สงเสรมการศกษาวจย และเผยแพรความร เกยวกบการเพมประสทธภาพในการประกอบกจการพลงงานไฟฟาแกผประกอบการอยาง

ตอเนองและทวถง

สงเสรมการศกษา วจย เพอเพมประสทธภาพในการประกอบกจการพลงงานไฟฟาส าหรบโรงไฟฟาขนาดเลกดวยเงนกองทน 97(4) 100.0 100.0 100.0

ง. ทบทวนการประเมนประสทธภาพและตวชวดประสทธภาพการประกอบกจการพลงงานใหไดมาตรฐานสากล

100100 100

3.2

ปกปองผลประ

โยชนของผใช

พลงงานท งดาน

อตราคาบรการ

และคณภาพการ

ใหบรการ

5

ประกาศหลกเกณฑ

ขอก าหนดการใชหรอ

เชอมตอระบบ

โครงขายไฟฟาแก

บคคลทสามภายในป

2564


การประกาศ

หลกเกณฑ

ขอก าหนดการใช

หรอเชอมตอระบบ

โครงขายไฟฟาแก

บคคลทสาม

3.5.1 สงเสรมการ

ประกอบกจการใหม

ประสทธภาพ และเปน

ธรรมตอผรบ

ใบอนญาตและผใช

พลงงาน

3.4.1 จดท า

มาตรฐานการ

ใหบรการของระบบ

โครงขายเพอใหม

มาตรฐานบรการ

ระดบสากล

ผประกอบกจการ

พลงงานรอยละ 100

มแผนเพม

ประสทธภาพการ

ประกอบกจการ

พลงงาน

รอยละของ

ผประกอบการทม

แผนเพม

ประสทธภาพการ


พลงงาน

80

3.5

สงเสรมใหการ


พลงงานเปนไป

อยางม

ประสทธภาพ และ

เปนธรรมตอผรบ

ใบอนญาตและ

ผใชพลงงาน

3.3

สงเสรมการแขงขน

ในกจการพลงงาน

และปองกนการใช

อ านาจในทางมชอบ

ในการประกอบ

กจการพลงงาน

3.3.1 เพมศกยภาพ

การแขงขนในกจการ

ไฟฟาและกจการกาซ

ธรรมชาตตามแผน

ปฏรปประเทศดาน

พลงงาน

5

5

3.4

สงเสรมใหการ

บรการของระบบ

โครงขายพลงงาน

เปนไปดวยความเปน

ธรรม โปรงใส และไม

เลอกปฏบตอยางไม

เปนธรรม

5

80 80

ผใชบรการมความ

พอใจตอคณภาพบรการ

ไมต ากวารอยละ 80

และมาตรฐานคณภาพ

บรการไฟฟาไมต ากวา

เกณฑทก าหนด

รวมทงคณภาพไฟฟา

ไมต ากวาเกณฑ

รอยละความพอใจ

ของผใชบรการตอ

คณภาพการใหบรการ

พลงงาน มาตรฐาน

คณภาพบรการไฟฟา

และคณภาพไฟฟา

ก ากบการสงเสรมการ

แขงขนไดตามแผน

ปฏรปประเทศดาน

พลงงาน


การด าเนนงาน

สงเสรมการแขงขน

ตามแผนปฏรป

ประเทศดานพลงงาน

3.2.2 พฒนาการ

ก ากบดานคณภาพ

บรการ (ไฟฟา และ

กาซธรรมชาต)

เพอใหประชาชน

ไดรบบรการทได

มาตรฐานและท วถง

555

63 64 65 63 64 65







ก. ปรบปรงระเบยบดานการมสวนรวมใหครอบคลมทงระดบการใหขอมล การใหขอคดเหน การรวมด าเนนงาน และการรวมตดตามและ

ประเมนผล

ปรบปรงระเบยบและพฒนากระบวนการมสวนรวมทเก ยวกบการก ากบกจการพลงงาน

กจกรรมประชาสมพนธและเผยแพรความรความเขาใจกระบวนการมสวนรวม

โครงการสรางการมสวนรวมในกระบวนการคมครองผใชพลงงาน 4.5

โครงการฝกอบรม คพข.

* กระบวนการคดเชงระบบดานพลงงาน

* ศกษาดงาน

* สรปบทเรยน / สรางองคความร การไกลเกลย การระงบขอพพาทและขอขดแยง

3.4

ข. สนบสนนกระบวนการมสวนรวม ไดแก COP EIA/ EHIA รวมทงเพมศกยภาพเกยวกบการเสรมสรางกระบวนมสวนรวมของประชาชนใหกบ

คณะกรรมการผใชพลงงานประจ าเขต (คพข.) และส านกงาน กกพ. ประจ าเขต

ค. พฒนาระบบบรหารจดการกองทนพฒนาไฟฟาในพนทประกาศใหมประสทธภาพและสามารถยกระดบการใหบรการโครงสรางพนฐานทาง

เศรษฐกจและสงคมในพนทประกาศตามวตถประสงคของ พ.ร.บ.การประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2550 มาตรา 97(3) 97 (5) และ 97(6)

ใหมมาตรฐานสงกวาพนททวไป

ปรบโครงสรางและแผนงานโครงการเพอยกระดบการด าเนนโครงการสคณภาพชวตทด (Premium Quality of living) 120.0 120.0 120.0

สรางความร ความตระหนก และการมสวนรวมในการด าเนนงานกองทนพฒนาไฟฟาในพนทประกาศ ดวยเงนกองทน 97(5) 50.0 50.0 50.0

สงเสรมความร ระบบการบรหารจดการ แนวทาง/เปาหมาย และผลการด าเนนงาน ดวยเงนกองทน 97(6) 70.0 70.0 70.0

ก. ก าหนดหลกเกณฑมาตรฐานดานการก ากบประสทธภาพการประกอบกจการพลงงาน และน าวธการ Sandbox มาศกษารปแบบ

ธรกจการประกอบกจการพลงงานทประหยดการใชทรพยากร

ข. สนบสนนการศกษาวจย ทดลอง และพฒนาการใชพลงงานและการใชทรพยากรในการประกอบกจการไฟฟาทมประสทธภาพ

และมผลกระทบตอสงแวดลอมนอยสอดคลองกบ

การเปลยนแปลงของเทคโนโลยในปจจบนและอนาคต รวมทงการเผยแพรความรทไดจากการศกษาวจยใหผเกยวของทราบอยาง

ตอเนองและทวถง

สนบสนนการศกษา วจย ทดลอง พฒนา การใชพลงงานและการใชทรพยากรในการประกอบกจการไฟฟา ทมประสทธภาพ และมผลกระทบตอ

ส งแวดลอมนอย เพอรองรบรปแบบการด าเนนงานปจจบนและอนาคต400.0 400.0 400.0

นกเรยนและนกศกษา

สงโครงงานประหยด

พลงงานหรอใช

พลงงานหมนเวยน

เขาประกวดทกภาค

ของประเทศ

ระดบความส าเรจการ

จดประกวดโครงงาน

ประหยดพลงงานของ

นกเรยนและนกศกษา

ก. สนบสนนการวจย ทดลอง และพฒนาการประหยดและการอนรกษพลงงาน เชน การสนบสนนเงนทนใหนกเรยนและนกศกษาใน

ทกภมภาคจดท าโครงงานทเกยวกบการประหยดพลงงานหรอใชพลงงานหมนเวยน รวมทงการจดประกวดโครงงานทใหทนวจย

อยางตอเนอง เปนตน

ประชาชนทวไป

ปรบปรงหรอสรางบาน

ประหยดพลงงานตาม

เปาหมายท ส านกงาน

กกพ. ก าหนด

รอยละของประชาชน

ทวไปทปรบปรงหรอ

สรางบานประหยด

พลงงาน

ข. ออกแบบบานประหยดพลงงานหรอใชพลงงานหมนเวยนเผยแพรแกประชาชนทวไป

≥

70

≥

70

≥

70

100

3.6.1 พฒนา

กระบวนการมสวน

รวมอยางเปนระบบ

เพอใหผใชพลงงาน

ชมชนทองถน

ประชาชน และผรบ

ใบอนญาตมสวนรวม

ไดอยางครบถวนทก

ข นตอน

ผใชพลงงาน ชมชน

ทองถน ประชาชน

และผรบใบอนญาตม

ความพอใจตอ

กระบวนการสนบสนน

การมสวนรวมไมต า

กวารอยละ 70

รอยละความพง

พอใจของผใช

พลงงาน ชมชน



ตอกระบวนการ

สนบสนนการมสวน

รวมการก ากบ


3.7

สงเสรมการใช

พลงงานและการ

ใชทรพยากรใน

การประกอบ


อยางประหยดและ

มประสทธภาพ

และสงเสรมให

ประชาชนใช

พลงงานอยาง

ประหยด รวมท ง

การใชพลงงาน

หมนเวยน

โดยค านงถง

ผลกระทบตอ

ส งแวดลอม และ

ความสมดลของ

ทรพยากร

ธรรมชาต

3.7.1 พฒนาระบบการ

ก ากบใหผประกอบการ

ใชทรพยากรในการ


พลงงานอยางประหยด

มประสทธภาพ รองรบ

แนวโนมการ

เปลยนแปลงของโลก

พลงงานทขบเคลอน 3D

ไดแก 1) แนวโนมการ

ลดลงของปรมาณกาซ

คารบอน

(Decarbonization) 2)

แนวโนมปฏรปสระบบ

ดจทล (Digitalization)

และ3) แนวโนมการ

กระจายศนยพลงงาน

(Decentralization)

ผประกอบการทไดรบ

การเผยแพรความร

ในการใชทรพยากร

ในการประกอบกจการ

รอยละ 100


ผประกอบการท

ไดรบการเผยแพร

ความรในการใช

ทรพยากรในการ


พลงงาน

3.7.2 สงเสรมการใช

พลงงานอยาง

ประหยด และม

ประสทธภาพ รวมท ง



3.6

ปกปองสทธ

เสรภาพของผใช

พลงงาน ชมชน



ในการมสวนรวม

เขาถง ใช และ

จดการดาน

พลงงานภายใต

หลกเกณฑทให

ความเปนธรรมแก

ทกฝาย

100 100

56

5

56

63 64 65 63 64 65







ก. ก าหนดมาตรฐานการจดหาไฟฟาจากพลงงานหมนเวยนใหมผลกระทบตอสงแวดลอมนอย

ทบทวนและจดท ารางระเบยบ / ประกาศ การรบซอไฟฟามาตรฐาน

ทบทวนและจดท ารางสญญามาตรฐาน (กม.)

ทบทวนหลกเกณฑการรบซอไฟฟาจาก RE (first-come first-serve, scoring, lucky draw, auction) เพอจดท าเปน modules


RAS Part 4: Establishing framework for increasing renewable energy

ข. สนบสนนการศกษามาตรการดานราคา เทคโนโลย นวตกรรม รวมทงปรบปรงกฎระเบยบทเกยวของ ในการใชพลงงานหมนเวยนในการ

ประกอบกจการไฟฟา

ศกษาและรวบรวม ตนทน เทคโนโลย know how อปสรรค และผลกระทบจากการใชพลงงานหมนเวยนในการประกอบกจการพลงงานไฟฟา

ทบทวนระเบยบ/ราคา/เงอนไขในการอนญาตการประกอบกจการพลงงานไฟฟาจากพลงงานหมนเวยน เพอขบเคลอนงานสงเสรมพลงงานหมนเวยนของประเทศ

สงเสรมการใชพลงงานหมนเวยนในพนททไฟฟาเขาไมถง/ปลายสายสง (สอดคลองวตถประสงค 3.2 ดวย)

200.0 200.0 200.0

ก. สรางมาตรฐานการปฏบตงานดานการก ากบกจการพลงงานใหเปนสากล

ข. พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ ใหมระบบบรหารและบรการเทคโนโลยดจทลตามแนวทาง พ.ร.บ. การบรหารและการใหบรการภาครฐ

ผานระบบดจทล พ.ศ. 2562 เผยแพรสารสนเทศตอสาธารณะชน และมเปาหมายเปนผน าดานขอมลระดบประเทศ

ปรบเปลยนสความเปนองคกรดจทล

- จดท า Business work Flow ส าหรบองคกร

- ก าหนดแนวทาง และกระบวนการทจะด าเนนงานรวมกบทปรกษา (To do)

- ทบทวนกระบวนการหลก (Work Flow and Data Flow) ในปจจบน (AS is)

- Work Flow and Data Flow Analysis / System Architecture Design / Deploy

ขยายผลการด าเนนงานไปสการพฒนาดานดจทลรปแบบอนในระยะตอไป (ตามทกฎหมายก าหนด)

จดท ามาตรฐานเทคโนโลยดจทลและมาตรฐานขอมล เพอการก ากบกจการพลงงาน

- จดท ามาตรฐานขอมล Master Database ขององคกร

- พฒนาระบบจดการขอมลขนาดใหญและการวเคราะหขอมลเชงลก (Big Data & Analysis)

พฒนาโครงสรางพนฐานดจทลใหมเสถยรภาพและความมนคงปลอดภย

ปรบปรงระบบ Web Site ส านกงาน กกพ.

- วเคราะหการน าเสนอขอมลใหตรงกบกลมผรบบรการ

- จดท าเวบไซตแยกสวนของขอมลทวไปกบขอมลดานพลงงานตาม พ.ร.บ.เผยแพรขอมล และพ.ร.บ. มนคงไซเบอร

- ฝกอบรมบคลากรทเกยวของ

พฒนาระบบภมสารสนเทศเพอการก ากบกจการพลงงาน Geo for Regulation (GFR)

- ศกษาวเคราะหและเชอมโยงขอมลระบบโครงขายและทอกาซ

- พฒนาและจดท าระบบภมสารสนเทศเพอการก ากบกจการพลงงานรวมถงน าเขาขอมล

- อบรมผใชงานทเกยวของ

ค. ปรบปรงและพฒนากฎหมายใหรองรบการแขงขนทงในระดบพระราชบญญต และระเบยบตางๆ ทเกยวของใหสอดคลองกบธรกจภาค

พลงงานรปแบบใหมและนโยบายภาครฐ

โครงการจางทปรกษาเพอการศกษาและการประเมนผลสมฤทธกฎหมายล าดบรองของพระราชบญญตการประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2550

- รายงานความกาวหนาครงท 1 (Progress Report 1)/ รายงานความกาวหนาครงท 2 (Progress Report 2) /รางรายงานฉบบสมบรณ (Draft Final Report)/ เสนอ

รางกฎหมายล าดบรองตอคณะอนกรรมการกลนกรองขอกฎหมายฯ / เสนอรางกฎหมายล าดบรองตอ กกพ.

โครงการจางศกษาการระงบขอพพาท

- รายงานการศกษาฉบบสมบรณ (Draft Final Report)และรางกฎหมายระงบขอพพาทรายงานสรปพรอมส าหรบผบรหาร

- เสนอราง กฎหมายล าดบรองตอ กกพ.

2.0

รบเรองจากฝาย บญ. ภายหลง กกพ.เหนชอบหลกการแกไขกฎหมายล าดบรองทเกยวของกบการมศนยบรการเบดเสรจ (One Stop Service : OSS) ส าหรบการออก

ใบอนญาตประกอบกจการพลงงาน (ตอเนองจากป 62)

- งานจางทปรกษาโครงการศกษาปรบลดขนตอนและระยะเวลาการอนมตอนญาต (one stop service สงมอบงานงวดท 3 และ 4 รางกฎหมายล าดบรองทเกยวของ

ส าหรบการออกใบอนญาตประกอบกจการพลงงาน

- การเสนอรางกฎหมายล าดบรองตอ กกพ.

- การประกาศราชกจจานเบกษา

การปรบปรงแกไข พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2550

- ส านกงาน กกพ. เสนอรางพระราชบญญตการประกอบกจการพลงงาน (ฉบบท 2) พ.ศ. .... ตอ กกพ.

- ส านกงาน กกพ. เสนอรางพระราชบญญตการประกอบกจการพลงงาน (ฉบบท 2) พ.ศ. .... ตอ รมว.พน. และ ครม.

- ครม. สงรางพระราชบญญตการประกอบกจการพลงงาน (ฉบบท 2) พ.ศ. .... ใหคณะกรรมการกฤษฎกา ตรวจพจารณา

- ส านกเลขาธการคณะรฐมนตร (สลค.) เสนอรางพระราชบญญตการประกอบกจการพลงงาน (ฉบบท 2) พ.ศ. .... ตอรฐสภา เพอพจารณา

- รางพระราชบญญตการประกอบกจการพลงงาน (ฉบบท 2) พ.ศ. .... ผานการพจารณาเสนอทลเกลาและประกาศลงราชกจจานเบกษา

3.5

3.8.1 สงเสรมการใช

ประโยชนและพฒนา

แหลงพลงงาน

หมนเวยนเพอใหการ

ประกอบกจการไฟฟา

มผลกระทบตอ

ส งแวดลอมนอย

3.8




กจการไฟฟาทม


ส งแวดลอมนอย

ผประกอบการไดรบ

การเผยแพรความร

เกยวกบการใช

พลงงานหมนเวยนใน

การประกอบกจการ

ไฟฟาทมผลกระทบ

ตอสงแวดลอมรอยละ

100


ผประกอบการท

ไดรบการเผยแพร

ความรเกยวกบใช



กจการไฟฟาทม


สงแวดลอม

100 100 100

3.9

บรหารจดการ

องคกรททนสมย ม


พฒนาบคลากรให

เปนมออาชพดาน


พลงงาน

20.0

8.0

10.0 10.0


ของการพฒนา

ขอมลเพอการก ากบ


พรอมใชภายในป

2563

100

ระบบฐานขอมล

ส าหรบการก ากบ

กจการพลงงานของ

ส านกงาน กกพ. และ

เปนศนยขอมลดาน


พลงงานแหงชาตแลว

เสรจภายในป 2567


การปรบปรงระบบ

ฐานขอมลและเปน

ศนยขอมลการ

ก ากบกจการ

พลงงานแหงชาต

ภายในป พ.ศ. 2567

3.9.1 พฒนาระบบ

บรหารจดการการ

ปฏบตงานใหทนสมย

ดวยเทคโนโลยดจทล

เพอใหตอบสนอง

ความตองการและ

ใหบรการอยางสะดวก

รวดเรว โปรงใส และ

เปนมออาชพ

5 5 5

กฎหมายรองรบการ

แขงขนในกจการ

พลงงานใหแลวเสรจ

ภายในป 2563


การปรบปรง

กฎหมายรองรบการ

แขงขนในกจการ

พลงงาน

ระดบความส าเรจของ

การพฒนาระบบการ

ปฏบตงานของ

ส านกงาน กกพ. ใหม

มาตรฐานสากล

ระบบการปฏบตงาน

ของส านกงาน กกพ.

มมาตรฐานสากล

5 5 5

มขอมลเพอการ

ก ากบกจการ

พลงงานพรอมใช

ภายในป 2563

6

57

63 64 65 63 64 65







ก. พฒนาการบรหารทรพยากรบคคลใหเปนระบบและมมาตรฐาน เชน โครงสรางต าแหนงงาน โครงสรางเงนเดอน และกรอบอตราก าลง เปน

ตน รวมทงน าระบบการประเมนผลงานเจาหนาท และผบรหารแบบใหมมาใช เชน การประเมนแบบ 360 องศา และการประเมนดวยเทคนค

Effective performance feedback เปนตน

ทบทวนโครงสรางต าแหนงงาน โครงสรางเงนเดอน และกรอบอตราก าลง

ทบทวนสมรรถนะ จดท าแผนเสนทางความกาวหนาสายอาชพ และแผนการสบทอดต าแหนง 5.0

ปรบปรงระบบการคดเลอกพนกงานในรปแบบ Online ออกแบบขอสอบเฉพาะดาน และเปนการรบสมครครงละ 1 ป และขนทะเบยน 2.5 2.5 2.5

ทบทวน/ปรบปรงระเบยบ ประกาศ เกณฑการคดเลอก Successors การปรบเลอนเขาสต าแหนงทสงข น และหลกเกณฑการหมนเวยนงาน

ข.พฒนาศกยภาพบคลากรใหสามารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพและประสทธผลมากขนดวยวธการตางๆ เชน จดหลกสตรอบรมพฒนา

ความรและทกษะทจ าเปนตอการปฏบตงาน จดอบรมหลกสตรพฒนาความรเชงลกดานการก ากบกจการพลงงานและความรเฉพาะดาน จด

หลกสตรอบรม การท างานเปนทมและวธสรางทมงานคณภาพ และประสานความรวมมอในโครงการพฒนาตาง ๆ ตลอดจนแลกเปลยนความร

กบผเชยวชาญและผทเกยวของทงภายในประเทศและตางประเทศเกยวกบการสรางความเชยวชาญดานการก ากบกจการพลงงาน เปนตน

จดหลกสตรอบรมพฒนาความรและทกษะ ทจ าเปนตอการปฏบตงาน (In house training)

- โครงการพฒนาศกยภาพผบรหารระดบสง

- โครงการพฒนาศกยภาพผบรหารระดบกลาง

- โครงการพฒนาศกยภาพระดบปฏบตการ

15.0 15.0 15.0

จดอบรมหลกสตรพฒนาความรเชงลกดานการก ากบกจการพลงงาน และความรเฉพาะดาน (Public Training) 8.0 8.0 8.0

ทบทวน Training Roadmap และจดท า แผนพฒนาบคลากรรายป

- โครงการปฐมนเทศ (ใหความรพนฐานภาพรวมบทบาทงานก ากบกจการพลงงาน)

- โครงการ On the job Training

- จดหลกสตรอบรมพฒนาความรและทกษะทจ าเปนส าหรบการปฏบตงาน ภายในและภายนอก แตละระดบ

- กจกรรมแลกเปลยนเรยนร

ประสานความรวมมอในโครงการพฒนาตางๆ แลกเปลยนความรกบผเชยวชาญและผทเกยวของทงภายในประเทศและตางประเทศเพอพฒนาองคความรเฉพาะ

ดานสรางความเชยวชาญการก ากบกจการพลงงาน

ความรวมมอดานการก ากบกจการพลงงานภายใตโปรแกรม Reimbursable Advisory Services (RAS) ของ World Bank 28.0

สถาบน Public Utility Research Center (PURC)

โครงการสนบสนนทนการศกษาใหแกพนกงาน 2.0 2.0 2.0

ปรบปรงบทบาทและ

ขวญก าลงใจบคลากร

ส านกงาน กกพ. ประจ า

เขตใหแลวเสรจภายใน

ป 2563

ระดบความส าเรจการ

ปรบปรงบทบาทและ

ขวญก าลงใจบคลากร


ประจ าเขต

5 5 5

ค. ปรบปรง และทบทวนบทบาทของบคลากรของส านกงาน กกพ. ประจ าเขตเกยวกบการก ากบกจการพลงงาน และการบรหารงานกองทนให

ชดเจนและมความเหมาะสม รวมทงเสรมสรางขวญก าลงใจในการปฏบตงานตาง ๆ เชน จดท าเสนทางความกาวหนาในอาชพ (career path)

และความมนคงในการปฏบตงานของบคลากร เปนตน

ง.เสรมสรางวฒนธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลขององคกรใหส านกงาน กกพ. มภาพลกษณทดและบคลากรมความผกพนในองคกร เชน

จดกจกรรมการปลกจตส านก สรางคานยม คณธรรม จรยธรรม ความโปรงใสและจรรยาบรรณในการปฏบตงาน จดกจกรรมตามแผนเสรมสราง

ความผาสกและความผกพน และการจดท าแผนปฏบตงานประจ าป ดวยกระบวนการมสวนรวมของเจาหนาททกระดบ และรวมกนระดม

ความเหนขอเสนอแนะใหม ๆ เกยวกบการเพมประสทธภาพการปฏบตงาน เปนตน

จดกจกรรมและสอสาร ปลกจตส านก คานยม คณธรรม จรยธรรม ความโปรงใสและจรรยาบรรณในการปฏบตงาน 0.5 0.5 0.5

รณรงคและสงเสรมการด าเนนกจกรรมทแสดงความรบผดชอบตอสงคม ( Corporate Social Responsibility: CSR) เพอปลกฝงจตส านกแกบคลากร ใหเปนทง “คน

เกงและคนด”0.5 0.5 0.5

จดกจกรรมตามแผนเสรมสรางความผาสกและความผกพน และส ารวจความผกพนองคกรและมการวางแผนปฏบตงานประจ าป ประเมนผลการด าเนนงานทผานมา และ

ระดมความเหนขอเสนอแนะใหมๆ รวมกน2.5 2.5

รวม* (รวบงบประมาณกองทนตามมาตรา 97 แหงพระราชบญญตฯ) 1,103.0 1,019.6 1,008.1

3.9

บรหารจดการ

องคกรททนสมย ม


พฒนาบคลากรให

เปนมออาชพดาน


พลงงาน

ปรบปรงระบบการ

บรหารงานบคคลให

แลวเสรจภายในป

2563


การปรบปรงระบบ

การบรหารงานบคคล

5

≥80 ≥80 ≥80

รอยละของบคลากร

ทมความรกและ

ผกพนตอองคกร

บคลากรส านกงาน

กกพ. มความรกและ

ผกพนตอองคกรไม

นอยกวารอยละ 80

3.9.2 พฒนาบคลากร

ใหเปนมออาชพดาน


พลงงาน

บคลากรเปาหมาย

ของส านกงาน กกพ.

ไดรบการอบรมเพอ

เพมสมรรถนะ รอยละ

100 ทกป

รอยละบคลากร

เปาหมายทไดรบ

การอบรม

100 100 100

24.1 25.1 26.1

57

58


[ประมาณการรายได และงบประมาณรายจาย ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563]

จ ำนวนเงน (บำท)

1,550,000.00

1.1. คาธรรมเนยมใบอนญาตการประกอบกจการไฟฟา 805,000.00

1.1.1 ใบอนญาตผลตไฟฟา ไมเกน 10 เมกะวตต 245,000.00

1.1.2 ใบอนญาตผลตไฟฟา เกน 10 เมกะวตตแตไมเกน 150 เมกะวตต 60,000.00

1.1.3 ใบอนญาตผลตไฟฟา เกน 150 เมกะวตต 50,000.00

1.1.4 ใบอนญาตระบบจ าหนายไฟฟา 200,000.00

1.1.5 ใบอนญาตการจ าหนายไฟฟา 250,000.00

1.2. คาธรรมเนยมการตอ/ใบแทนใบอนญาตการประกอบกจการกาซ 745,000.00

1.2.1 คาธรรมเนยมการตอ/ใบแทนใบอนญาตการประกอบกจการกาซ 745,000.00

946,449,209.04

2.1. คาธรรมเนยมผประกอบกจการไฟฟารายป 681,012,262.70

2.1.1 กจการผลตไฟฟา ไมเกน 10 เมกะวตต 14,743,570.33

2.1.2 กจการผลตไฟฟา เกน 10 เมกะวตตแตไมเกน 150 เมกะวตต 73,708,813.78

2.1.3 กจการผลตไฟฟา เกน 150 เมกะวตต 272,550,409.41

2.1.4 กจการระบบสงไฟฟา 51,517,740.67

2.1.5 กจการระบบจ าหนายไฟฟา 32,396,126.47

2.1.6 กจการจ าหนายไฟฟา 216,074,494.52

2.1.7 ใบอนญาตควบคมระบบไฟฟา 20,021,107.52

2.2. คาธรรมเนยมผประกอบกจการกาซธรรมชาตรายป 265,436,946.34

2.2.1 กจการขนสงกาซฯ ทางทอผานระบบสงกาซฯ 110,133,849.71

2.2.2 กจการจดหาและคาสงกาซธรรมชาต 83,995,000.00

2.2.3 กจการคาปลกกาซฯ ผานระบบจ าหนายกาซฯ 13,770,649.57

2.2.4 กจการเกบรกษาและแปรสภาพกาซฯ จากของเหลวเปนกาซ 57,537,447.06

752,022.06

3.1. ดอกเบยรบจากเงนฝากธนาคาร 752,022.06

3.1.1 ดอกเบยรบจากเงนฝากธนาคาร 752,022.06

948,751,231.10

59

ประมำณกำรรำยไดของส ำนกงำนคณะกรรมกำรก ำกบกจกำรพลงงำน

ประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2563

รวม

รำยกำร

1. คำธรรมเนยมใบอนญำต

2. คำธรรมเนยมกำรประกอบกจกำรพลงงำนรำยป

3. รำยไดอ นๆ

จ ำนวนเงน (บำท)

284,128,300.00

21,750,000.00

224,565,600.00

4,632,000.00

33,180,700.00

383,829,927.14

24,282,700.00

18,082,300.00

3,600,000.00

1,920,000.00

680,400.00

326,368,027.14

210,000.00

3,114,000.00

17,795,300.00

9,027,700.00

1,735,000.00

60,000.00

1,766,300.00

18,433,700.00

20,000,000.00

5,392,350.00

58,466,736.44

13,667,140.45

29,910,120.00

27,681,812.00

37,591,073.00

1,088,000.00

873,000.00

45,371,463.25

450,000.00

60,000.00

382,000.00

2,000,000.00

105,000.00

210,000.00

2,167,200.00

2,500,000.00

14,000,000.00

700,000.00

1,900,000.00

5,146,632.00

2,500,000.00

2,063,500.00

17,615,200.00

3,084,000.00

1,047,600.00

860,600.00

183,300.00

8,712,400.00

565,800.00

409,000.00

2,002,000.00

750,500.00

15,564,000.00

4,962,000.00

87,600.00

1,554,400.00

1,400,000.00

1,344,000.00

5,496,000.00

720,000.00

151,621,370.00

30,800,900.00

2,527,900.00

80,000.00

17,000,000.002,600,000.00

36,000.00

27,000.00

420,000.00

55,000.0055,000.00

8,000,000.00

3.1.6 เครองพมพเลเซอรส

3.1.7 เครองคอมพวเตอรแบบพกพา (Tablet)

3.1.8 เครองส ารองไฟ3.1.9 เครองส ารองขอมลบนเนตเวรก

3.1.10 คาพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ

3.1. ครภณฑคอมพวเตอร

3.1.1 คอมพวเตอรแบบพกพา

3.1.2 เครองพรนเตอร

3.1.3 คาอปกรณเครอขายคอมพวเตอรพรอมตดตง3.1.4 โปรแกรมคอมพวเตอรหรอซอฟทแวร

3.1.5 เครองสแกนเอกสารแบบNetwork

2.4.3 คาไปรษณยโทรเลข

2.4.4 คาโทรศพทส านกงาน

2.4.5 คาโทรศพทเคลอนท

2.4.6 คาบรการสอสารโทรคมนาคมและอนๆ

2.4.7 คาบรการไอเยน

3. รำยจำยทเปนงบลงทน

2.3.7 วสดยานพาหนะและขนสง

2.3.8 วสดคอมพวเตอร

2.3.9 วสดอน

2.4. คาสาธารณปโภค

2.4.1 คาไฟฟา

2.4.2 คาน าประปา

2.3.1 วสดส านกงาน

2.3.2 วสดเชอเพลงและหลอลน

2.3.3 วสดงานบานงานครว

2.3.4 วสดไฟฟาและวทย

2.3.5 วสดโฆษณาและเผยแพร

2.3.6 วสดหนงสอ วารสาร และต ารา

2.2.28 คาใชจายในการเสรมสรางภาพลกษณองคกร

2.2.29 คาจางจดท ารายงานประจ าป

2.2.30 คาเชาอปกรณส านกงาน

2.2.31 คาประกนภยความรบผดของกรรมการและผบรหาร

2.2.32 คาใชสอยอน

2.3. คาวสด

2.2.22 คาธรรมเนยมสอบทานงบการเงนของ สตง.

2.2.23 คาประกนภยทรพยสนของส านกงาน

2.2.24 คาประกนรถยนต

2.2.25 คาใชจายในการประชมเชงปฏบตการ

2.2.26 คาเชาศนยคอมพวเตอร

2.2.27 คาตออายอปกรณและจางดแลระบบอเลกทรอนกส

2.2.16 คาซอมแซมยานพาหนะ และขนสง

2.2.17 คาซอมแซมครภณฑ

2.2.18 คาจางเหมาบรการ

2.2.19 คารบรองและพธการ

2.2.20 คาธรรมเนยมตออายสมาชกขอมล

2.2.21 คาภาษและคาธรรมเนยม

2.2.10 คาอาหาร, อาหารวางและเครองดมในการประชม

2.2.11 คาเชาอาคารส านกงาน/ส านกงานเขต

2.2.12 คาเชารถยนตของส านกงาน/ส านกงานเขต (ผกพน 5 ป)

2.2.13 คาจางทปรกษา ผเชยวชาญ ผช านาญการเฉพาะดาน และเลขานการ กกพ.

2.2.14 คาใชจายในการเดนทางไปปฏบตงานในประเทศ

2.2.15 คาใชจายในการฝกอบรม สมมนา

2.2.4 ประกนสขภาพหม

2.2.5 คาตรวจสขภาพประจ าป

2.2.6 คารกษาพยาบาลสวนทเกนจากประกนสขภาพ

2.2.7 คาเบยประกนชวตและอบตเหต

2.2.8 บ าเหนจตอบแทน

2.2.9 เงนสวสดการ

1. รำยจำยดำนบคลำกร

2.2.3 เงนสมทบกองทนส ารองเลยงชพสวนนายจาง

รำยกำร

1.1. คาตอบแทนกรรมการและคาผลประโยชนอนของ กกพ.

1.2. เงนเดอนของพนกงานและลกจาง

1.3. คาตอบแทนพเศษรายเดอน

1.4. คาตอบพเศษรายป

2. รำยจำยในกำรจดกำรและบรหำรส ำนกงำน

งบประมำณรำยจำยของส ำนกงำนคณะกรรมกำรก ำกบกจกำรพลงงำน ประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2563

2.1.3 คาเชาทพก

2.1.4 คาตอบแทนอน

2.2. คาใชสอย

2.2.1 คาประกนสขภาพของ กกพ.

2.2.2 เงนสมทบประกนสงคมสวนนายจาง

2.1. คาตอบแทน

2.1.1 คาเบยประชม

2.1.2 คาตอบแทนลวงเวลา

จ ำนวนเงน (บำท)รำยกำร

งบประมำณรำยจำยของส ำนกงำนคณะกรรมกำรก ำกบกจกำรพลงงำน ประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. 2563

1,095,970.00

32,000.00

281,400.00

278,300.00

138,370.00

142,400.00

27,500.00

30,000.00

10,000.00

132,500.00

10,000.00

13,500.00

56,000.00

10,000.00

20,000.00

26,000.00

61,000.00

36,000.00

25,000.00

577,500.00

118,600.00

32,000.00

122,500.00

40,000.00

264,400.00

30,000.00

30,000.00

119,000,000.00

119,000,000.00

2,500,000.00

2,500,000.00

126,335,500.00

94,400,000.00

11,000,000.00

5.1.1.1 โครงการพฒนาบคลากรดานการวเคราะหการจดท าขอเสนอแนะตอแผนดานพลงงาน 1,000,000.00

5.1.1.2 โครงการปรบปรงระบบก ากบการด าเนนงานตามแผนพฒนากจการดานพลงงานและนโยบายรฐบาลใหมพลงงานทพอเพยงและการ

กระจายการบรหารททวถง5,000,000.00

5.1.1.3 โครงการทบทวนและศกษาเพอการปรบปรงหลกเกณฑการจายคาทดแทนทดนและทรพยสน1 5,000,000.00

10,000,000.00

5.1.2.1 โครงการศกษาตลาดซอขายไฟฟา Market design 10,000,000.00

12,000,000.00

5.1.3.1 โครงการตรวจสอบตดตามตามเงอนไขการอนญาตประกอบกจการผลตไฟฟา (Post-COD Audit) 12,000,000.00

7,900,000.00

5.1.4.1 โครงการฝกอบรมกระบวนการคดเชงระบบดานพลงงาน 3,400,000.00

5.1.4.2 โครงการสรางเครอขายกระบวนการมสวนรวมในการคมครองผใชพลงงาน 4,500,000.00

53,500,000.00

5.1.5.1 โครงการศกษาและการประเมนผลสมฤทธกฎหมายล าดบรองของพระราชบญญต การประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2550 3,500,000.00

5.1.5.2 โครงการพฒนาส านกงาน กกพ. ใหสอดรบกบพ.ร.บ. การบรหารและการใหบรการภาครฐผานระบบดจทลพ.ศ. 2562 และกฎหมายอน

ทเกยวของ20,000,000.00

5.1.5.3 โครงการศกษาการระงบขอพพาท 2,000,000.00

5.1.5.4 โครงการความรวมมอระหวางส านกงาน กกพ. และ ธนาคารโลก (The World Bank) เพอสนบสนนการด าเนนงานก ากบกจการพลงงาน 28,000,000.00

29,935,500.00

10,057,400.00

19,878,100.00

2,000,000.00

948,415,097.14

61

5.3. งบกลางส ารองจายกรณฉกเฉนหรอจ าเปน

รวม

หมายเหต: ทงน ส ำนกงำน กกพ. จะบรหำรจดกำรงบประมำณภำยใตกรอบงบประมำณประจ ำปทไดรบควำมเหนชอบ และสำมำรถถวจำยกนไดตำมควำมจ ำเปนและเหมำะสม กรณมงบประมำณเหลอจำยจำกกำรด ำเนนงำน กำรจดซอจดจดจำง กำรยกเลกโครงกำร ฯลฯ ส ำนกงำน กกพ. จะน ำงบประมำณดงกลำวไปด ำเนนกำรในเรองอนๆ ตำมภำรกจ

5.1.1 วตถประสงค 1 : สงเสรมใหบรการดานพลงงานอยางเพยงพอ มความมนคง และมความเปนธรรม ตอผใชพลงงานและผรบใบอนญาต

5.1.2 วตถประสงค 3 :สงเสรมกำรแขงขนในกจกำรพลงงำน และปองกนกำรใชอ ำนำจในทำงมชอบในกำรประกอบกจกำรพลงงำน

5.1.3 วตถประสงค 5 : สงเสรมใหกำรประกอบกจกำรพลงงำนเปนไปอยำงมประสทธภำพ และเปนธรรมตอผรบใบอนญำตและผใชพลงงำน

5.2.1 คาใชจายในการสงพนกงานเขารบการฝกอบรมในตางประเทศ

5.2.2 คาใชจายในการเดนทางไปปฏบตงานและศกษาดงานในตางประเทศ

3.6. ครภณฑอน

3.6.1 เครองตรวจวดเสยง

3.7. ทดน อาคาร สงกอสราง

3.7.1 คาจดหาสถานทท าการส านกงาน กกพ. ประจ าเขต เปนการถาวร

5.2. คาใชจายในการเดนทางไปปฏบตงาน ฝกอบรม สมมนา และศกษาดงานในตางประเทศ

4. รำยจำยทเปนเงนอดหนน

4.1. เงนใหการสนบสนนกจกรรมภาคสงคม

5. รำยจำยอนๆ

5.1.โครงการตามวตถประสงค

3.5. ครภณฑโฆษณาและเผยแพร

3.5.1 กลองถายรปดจตอล

3.5.2 กลองถายวดโอ

3.5.3 เครองมลตมเดยโปรเจคเตอร

3.5.4 กลองตดรถยนต

3.5.5 โทรทศนส

3.3.1 เครองท าน ารอนน าเยน

3.3.2 ผามาน

3.3.3 หมอตมน าสแตนเลส

3.4. ครภณฑไฟฟาและวทย

3.4.1 เครองบนทกเสยง

3.4.2 ไมโครโฟน

3.2.7 เครองโทรสาร

3.2.8 เครองสบน า

3.2.9 เครองฟอกอากาศ

3.2.10 รถเขน

3.2.11 โตะหมบชา

3.3. ครภณฑงานบานงานครว

3.2.1 เครองท าลายเอกสาร

3.2.2 เครองปรบอากาศ

3.2.3 ตเกบเอกสาร/ตล นชก/ชนวางเอกสาร

3.2.4 โตะท างาน

3.2.5 เกาอ

3.2.6 โทรศพทเคลอนท

3.2. ครภณฑส านกงาน

5.1.4 วตถประสงค 6 : ปกปองสทธเสรภำพของผใชพลงงำน ชมชนทองถน ประชำชน และผรบใบอนญำตในกำรมสวนรวม เขำถง ใช และจดกำรดำนพลงงำน ภำยใตหลกเกณฑทใหควำมเปนธรรมแกทกฝำย

5.1.5 วตถประสงค 9 : บรหำรจดกำรองคกรททนสมย มประสทธภำพ และพฒนำบคลำกรใหเปนมออำชพดำนกำรก ำกบกจกำรพลงงำน


[ระเบยบคณะกรรมการก ากบกจการพลงงานวาดวยการก าหนดอตราคาธรรมเนยมการอนญาตและการประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2551]

หนา ๑๑ เลม ๑๒๖ ตอนพเศษ ๓ ง ราชกจจานเบกษา ๘ มกราคม ๒๕๕๒

ระเบยบคณะกรรมการกากบกจการพลงงาน กาหนดอตราคาธรรมเนยมการอนญาตและการประกอบกจการพลงงาน

พ.ศ. ๒๕๕๑

อาศยอานาจตามความในมาตรา ๕๐ และมาตรา ๕๔ แหงพระราชบญญตการประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. ๒๕๕๐ อนเปนกฎหมายทมบทบญญตบางประการเกยวกบการจากดสทธและเสรภาพของบคคล ซงมาตรา ๒๙ ประกอบกบมาตรา ๓๓ มาตรา ๔๑ มาตรา ๔๒ และมาตรา ๔๓ ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย บญญตใหกระทาไดโดยอาศยอานาจตามบทบญญตแหงกฎหมาย คณะกรรมการกากบกจการพลงงานออกระเบยบไว ดงตอไปน

ใหกาหนดอตราคาธรรมเนยมการอนญาตและการประกอบกจการพลงงาน ดงตอไปน ๑. ใบอนญาต ๑.๑ ใบอนญาตผลตไฟฟา - กาลงการผลตตดตงไมเกน ๑๐ เมกะวตต ฉบบละ ๕,๐๐๐ บาท - กาลงการผลตตดตงเกนกวา ๑๐ เมกะวตต ฉบบละ ๑๐,๐๐๐ บาท แตไมเกน ๑๕๐ เมกะวตต - กาลงการผลตตดตงเกนกวา ๑๕๐ เมกะวตต ฉบบละ ๕๐,๐๐๐ บาท ๑.๒ ใบอนญาตระบบสงไฟฟา ฉบบละ ๕๐,๐๐๐ บาท ๑.๓ ใบอนญาตระบบจาหนายไฟฟา ฉบบละ ๕๐,๐๐๐ บาท ๑.๔ ใบอนญาตจาหนายไฟฟา ฉบบละ ๕๐,๐๐๐ บาท ๑.๕ ใบอนญาตควบคมระบบไฟฟา ฉบบละ ๕๐,๐๐๐ บาท ๑.๖ ใบอนญาตขนสงกาซธรรมชาตทางทอ ฉบบละ ๕๐,๐๐๐ บาท ผานระบบสงกาซธรรมชาต ๑.๗ ใบอนญาตจดหาและคาสงกาซธรรมชาต ฉบบละ ๕๐,๐๐๐ บาท ๑.๘ ใบอนญาตคาปลกกาซธรรมชาต ฉบบละ ๕๐,๐๐๐ บาท ผานระบบจาหนายกาซธรรมชาต ๑.๙ ใบอนญาตเกบรกษาและแปรสภาพ ฉบบละ ๕๐,๐๐๐ บาท กาซธรรมชาตจากของเหลวเปนกาซ

samachaya

Typewritten Text

samachaya

Typewritten Text

samachaya

Typewritten Text

62

หนา ๑๒ เลม ๑๒๖ ตอนพเศษ ๓ ง ราชกจจานเบกษา ๘ มกราคม ๒๕๕๒

๒. การประกอบกจการพลงงานรายป ๒.๑ การประกอบกจการผลตไฟฟา - กาลงการผลตตดตงไมเกน ๑๐ เมกะวตต กโลโวลท ๓ บาท แอมแปรละ - กาลงการผลตตดตงเกนกวา ๑๐ เมกะวตต กโลโวลท ๔ บาท แตไมเกน ๑๕๐ เมกะวตต แอมแปรละ - กาลงการผลตตดตงเกนกวา ๑๕๐ เมกะวตต กโลโวลท ๕ บาท แอมแปรละ ๒.๒ การประกอบกจการระบบสงไฟฟา กโลเมตรละ ๒,๕๐๐ บาท ๒.๓ การประกอบกจการระบบจาหนายไฟฟา กโลวตตละ ๑ บาท คดตามความตองการพลงไฟฟาสงสด ๒.๔ การประกอบกจการจาหนายไฟฟา กโลวตต - ๐.๑๐ สตางค คดตามหนวยจาหนายไฟฟาใหกบผใชไฟฟา ชวโมงละ ๒.๕ การประกอบกจการควบคมระบบไฟฟา ปละ ๒๐ ลานบาท ๒.๖ การประกอบกจการขนสงกาซธรรมชาต กโลเมตรละ ๒๕,๐๐๐ บาท ทางทอผานระบบสงกาซธรรมชาต ๒.๗ การประกอบกจการจดหาและคาสง ลานบทยละ ๐.๐๕ บาท กาซธรรมชาต คดตามปรมาณคาสง กาซธรรมชาตในแตละป ๒.๘ การประกอบกจการคาปลกกาซธรรมชาต ลานบทยละ ๐.๐๕ บาท ผานระบบจาหนายกาซธรรมชาต คดตาม ปรมาณจาหนายกาซธรรมชาตในแตละป ๒.๙ การประกอบกจการเกบรกษาและแปรสภาพ ตนละ ๕ บาท กาซธรรมชาตจากของเหลวเปนกาซ

samachaya

Typewritten Text

63

หนา ๑๓ เลม ๑๒๖ ตอนพเศษ ๓ ง ราชกจจานเบกษา ๘ มกราคม ๒๕๕๒

๓. การตออายใบอนญาต ฉบบละ ๕,๐๐๐ บาท ๔. ใบแทนใบอนญาต ฉบบละ ๕,๐๐๐ บาท

ประกาศ ณ วนท ๔ ธนวาคม พ.ศ. ๒๕๕๑ ดเรก ลาวณยศร

ประธานกรรมการกากบกจการพลงงาน

samachaya

Typewritten Text

64

http://www.erc.or.th/

Documents

ระยะที่ 4 (พ.ศ. 2563 2565) และแผนการด า ......แผนปฏ บ ต การด านการก าก บก จการพล งงาน