สารบญ หนา

สวนท ๑ ขอมลพนฐานทวไป ๑ ๑.๑ สภาพทวไป ๑ ๑.๒ การเมองการปกครอง ๑ ๑.๓ เศรษฐกจ ๑ ๑.๔ สงคมและวฒนธรรม ๔ ๑.๕ การคมนาคมตดตอกบประเทศเพอนบาน ๕ ๑.๖ การรกษาความสงบเรยบรอย ๕ ๑.๗ ปญหาและความตองการ ๗ สวนท ๒ ทศทางการพฒนา ๑๒ ๒.๑ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๕๙) ๑๒ ๒.๒ สรปแนวนโยบายการบรหารราชการแผนดนทเกยวของกบการพฒนาทองถน ๑๙ ๒.๓ แผนพฒนาจงหวด ๕๒ ๒.๔ ทศทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ๕๒ สวนท ๓ ศกยภาพของทองถน ๕๓ ๓.๑ ผลการวเคราะหศกยภาพ (SWOT Analysis) ๕๓ สวนท ๔ ๔.๑ ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดสตล ๕๕

๑

สวนท ๑ ขอมลพนฐานทวไป

๑.๑ สภาพทวไป จงหวดสตล เปนจงหวดใตสดของประเทศไทยดานฝงอนดามน หางจากกรงเทพฯ ๙๗๓ กโลเมตร โดยมเนอทประมาณ ๒,๘๐๗.๕๒๒ ตารางกโลเมตร หรอ ๑,๗๕๔,๗๐๑ ไร มอาณาเขตตดตอกบจงหวดตรง สงขลา รฐเปอรลส และรฐเคดาห ประเทศมาเลเซย มประชากรทงสน ๓๐๐,๒๘๖ คน แยกเปนชาย ๑๔๙,๗๐๑ คน หญง ๑๕๐,๕๘๕ คน สวนใหญนบถอศาสนาอสลามรอยละ ๗๔.๑๐ ศาสนาพทธรอยละ ๒๕.๘๑ ศาสนาครสตและอนๆ รอยละ ๐.๐๙ มสยด ๒๒๓ แหง วด ๓๗ แหง โบสถครสต ๓ แหง ศาลเจา ๓ แหง และศนยอบรมศาสนาอสลามและจรยธรรมประจามสยด ๑๙๔ ศนย

๑.๒ การเมองการปกครอง แบงการปกครองออกเปน ๗ อาเภอ ๓๖ ตาบล ๒๗๙ หมบาน มหนวยงานสวนภมภาค ๓๒ หนวยงาน สวนกลาง ๕๐ หนวยงาน และรฐวสาหกจ ๑๑ หนวยงาน องคกรปกครองสวนทองถน มองคการบรหารสวนจงหวด ๑ แหง เทศบาล ๗ แหง และองคการบรหารสวนตาบล ๓๔ แหง จงหวดสตล มสมาชกสภาผแทนราษฎร จานวน ๒ คน ในการเลอกตงเมอวนท ๓ กรกฎาคม ๒๕๕๔ และมสมาชกวฒสภาจานวน ๑ คน ในการเลอกตงเมอวนท ๒ มนาคม ๒๕๕๑

๑.๓ เศรษฐกจ ประชากรมรายไดเฉลยเทากบ ๙๙,๖๒๔ บาท/คน/ป (ป ๒๕๕๒) ลาดบท ๙ ของภาคใต และ ลาดบท ๒๘ ของประเทศ ผลตภณฑมวลรวมของจงหวด ๒๙,๑๓๖ ลานบาท อาชพหลกการเกษตร อาชพรอง คาปลก คาสง เปนตน สาหรบภาพรวมเศรษฐกจของจงหวดสตล ประกอบดวย การเกษตรกรรม พนทถอครองเพอการเกษตร ๖๐๓,๖๙๓ ไร หรอรอยละ ๓๔.๔๐ ของพนททงหมด สวนใหญเปนพนทสวนยางพารา ๔๐๔,๐๙๖.๕๐ ไร รองลงมาเปนพนทปลกปาลมนามน ๗๙,๖๒๒.๗๕ ไร พนทปลกขาวนาป ๔๖,๑๘๙.๕๐ ไร และไมผล ๒๖,๗๑๘.๒๕ ไร ผลไมทมชอเสยงและทารายไดใหแกจงหวดมากไดแกทเรยน,ลองกอง, เงาะโรงเรยน เปนตน การอตสาหกรรม มโรงงานทงสน ๓๐๔ โรง มเงนลงทน ๒,๒๘๑ ลานบาท มการจางงาน ๔,๓๙๓ คน สวนใหญเปนอตสาหกรรมขนาดเลก เพอรองรบผลผลตทางการเกษตรในทองถน การพาณชย สวนใหญเปนการคาสงและคาปลกในสาขาเกษตรกรรมทเกยวกบผลผลตทางการเกษตร และเนองจากจงหวดสตล มอาณาเขตตดตอกบประเทศมาเลเซย จงมการคาชายแดนระหวางไทย – มาเลเซย โดยมชองทางผานเขา – ออก ๒ ชองทาง คอ ดานศลกากรสตล และดานศลกากรวงประจน สนคาสงออกทสาคญ ไดแก ยานพาหนะ อปกรณและสวนประกอบ (เรอยอชต) วสดกอสราง (อฐดนเผา, กระเบองมงหลงคา, กระเบองเซรามกปพนและทางเดน) สนคาประมง และปศสตว เปนตน สนคานาเขาทสาคญ ไดแกเครองจกรทใชไฟฟาและสวนประกอบ (เครองบบนามนปาลม) สนคาประมงและปศสตว สงทอ เปนตน การคาชายแดน ป ๒๕๕๔ จานวน ๓๓๘.๘๔ ลานบาท แยกเปน มลคาการสงออก จานวน ๑๕๔.๒๖ ลานบาท มลคาการนาเขา จานวน ๑๘๔.๕๘ ลานบาท

๒

การทองเทยว จงหวดสตล มนกทองเทยวทงชาวไทยและชาวตางประเทศทเขามาทองเทยว ในป ๒๕๕๓ รวมทงสน ๖๙๒,๙๗๐ คน สามารถทารายไดใหกบจงหวดประมาณ ๒,๐๐๘.๐๒ ลานบาท มโรงแรมและทพก ๓๓ โรง หองพก ๗๓๐ หอง มบรษทนาเทยวกวา ๒๐ บรษท มแหลงทองเทยวทสาคญ ไดแก พพธภณฑสถานแหงชาตจงหวดสตล มสยดกลางประจาจงหวด อทยานแหงชาตตะรเตา อทยานแหงชาตทะเลบน เกาะอาดง เกาะหลเปะนาตก วงสายทอง นาตกธาราสวรรค ถาเจดคต ถาภผาเพชร เปนตน

สถตจานวนนกทองเทยวในจงหวดสตลป ๒๕๔๙ - ๒๕๕๔

ป นกทองเทยวชาวไทย นกทองเทยวชาวตางชาต รวมนกทองเทยว เพมขน / ลดลง รอยละ

๒๕๔๙ ๓๕๗,๕๒๙ ๖๔,๗๑๓ ๔๒๒,๒๔๒ ๔.๗๐ ๒๕๕๐ ๖๙๘,๕๒๑ ๔๔,๗๑๒ ๗๔๓,๒๓๓ ๕.๐๐ ๒๕๕๑ ๙๙,๑๕๖ ๓๓,๗๖๓ ๑,๐๓๒,๙๑๙ ๙.๗๐ ๒๕๕๒ ๖๒๗,๕๘๔ ๒๘,๖๒๖ ๖๕๖,๒๑๐ ๑๙.๖๙ ๒๕๕๓ ๖๕๙,๔๕๙ ๓๓,๕๑๑ ๖๙๒,๙๗๐ ๑๓.๒๕ ๒๕๔๔ - - - -

ป รายไดจากการทองเทยว เพมขน / ลดลงรอยละ

๒๕๔๙ ๘๓๖.๗๔ ๓๔.๕๕ ๒๕๕๐ ๑,๗๙๘.๒๐ ๗.๔๘ ๒๕๕๑ n/a (๑,๙๔๙.๒๔) ๘.๖๓ ๒๕๕๒ ๑,๗๑๐.๒๐ ๔๕.๔๕ ๒๕๕๓ ๒,๐๐๘.๐๒ ๑๗.๓๔ ๒๕๕๔ - -

หมายเหต สถตจานวนนกทองเทยวของป ๒๕๕๔ ยงไมสมบรณอยระหวางการเกบรวบรวมขอมลและการประเมนผล

ภาวะการทางานของประชากรผมงานทา และอตราการวางงาน

จากผลการสารวจภาวะการทางานของประชากรจงหวดสตลในไตรมาสท ๒ พ.ศ. ๒๕๕๔ (เมษายน – มถนายน ๒๕๕๔) พบผมอาย ๑๕ ปขนไป ประมาณ ๒๒๔,๐๖๐ คน เปนเพศชายประมาณ ๑๑๑,๕๘๗ คน เปนเพศหญงประมาณ ๑๑๒,๔๗๔ คน คดเปนรอยละ ๔๙.๘ และ ๕๐.๒ ตามลาดบ โดยเปนผอยในกาลงแรงงานประมาณ ๑๖๙,๔๒๖ คน และไมอยในกาลงแรงงานประมาณ ๕๔,๖๔๔ คน คดเปนรอยละ ๗๕.๖ และ ๒๔.๔ ตามลาดบ

เมอพจารณาดานการอยในกาลงแรงงานของประชากรอาย ๑๕ ปขนไปจาแนกตามเพศ พบวา ชายมสดสวนของประชากรทอยในกาลงแรงงานมากกวาเพศหญง คอ รอยละ ๘๘.๔ และ ๖๔.๑ ตามลาดบ โดยเพศหญงสวนใหญจะอยทางานบานทาหนาทแมบาน คดเปนสดสวนรอยละ ๒๐.๔

๓

ตาราง... จานวนและรอยละของประชากรอาย ๑๕ ปขนไป จาแนกตามสถานภาพแรงงาน และเพศ

สถานภาพแรงงาน รวม ชาย หญง

จานวน รอยละ จานวน รอยละ จานวน รอยละ

ผมอาย ๑๕ ปขนไป ๒๒๔,๐๖

๐ ๑๐๐.๐ ๑๑๑,๕๘๗ ๑๐๐.๐ ๑๑๒,๔๗๔ ๑๐๐.๐

๑. ผอยในกาลงแรงงาน ๑๖๙,๔๒

๖ ๗๕.๖ ๙๘,๕๐๗ ๘๘.๔ ๗๐,๙๑๙ ๖๔.๑

๑.๑ กาลงแรงงานปจจบน ๑๖๙,๔๒

๖ ๗๕.๖ ๙๘,๕๐๗ ๘๘.๔ ๗๐,๙๑๙ ๖๔.๑

๑.๑.๑ ผมงานทา ๑๖๗,๒๙

๖ ๗๔.๗ ๙๗,๔๔๘ ๘๗.๒ ๖๙,๙๔๘ ๖๒.๒ ๑.๑.๒ ผวางงาน ๒,๑๔๐ ๐.๙ ๑,๑๕๙ ๑.๑ ๙๗๑ ๐.๙ ๒. ผไมอยในกาลงแรงงาน ๕๔,๖๔๔ ๒๔.๔ ๑๔,๐๘๐ ๑๑.๗ ๔๑,๕๕๔ ๔๖.๙

๒.๑ ทางานบาน ๒๔,๒๔๐ ๑๐.๔ ๔๐๙ ๐.๔ ๒๒,๘๒๑ ๒๐.๔

๒.๒ เรยนหนงสอ ๑๒,๔๙๐ ๕.๕ ๔,๕๖๔ ๔.๑ ๗,๘๒๖ ๖.๙ ๒.๔ อนๆ ๑๙,๐๑๔ ๘.๕ ๘,๑๐๗ ๗.๒ ๑๐,๙๐๗ ๙.๗

ทมา : โครงการสารวจภาวะการมงานทาของประชากรจงหวดสตล พ.ศ. ๒๕๕๔ ไตรมาสท ๒ (เมษายน – มถนายน ๒๕๕๔) สานกงานสถตจงหวดสตล สานกงานสถตแหงชาต

เมอพจารณาจากผทอยในกาลงแรงงาน ๑๖๙,๔๒๖ คน พบวาเปนผมงานทาประมาณ ๑๖๗,๒๙๖ คนคดเปนรอยละ ๙๘.๗ และเปนผวางงานหรอไมมงานทาประมาณ ๒,๑๔๐ คน คดเปนอตราการวางงาน รอยละ ๑.๔ (อตราการวางงานภาคใต และของประเทศ คอ ๐.๗ และ ๐.๖ ตามลาดบ)

หมายเหต : อตราการวางงาน = ผวางงาน x ๑๐๐ ผอยในกาลงแรงงาน

อาชพของผมงานทา สาหรบอาชพของผมงานทาในจงหวดสตล จากผลการสารวจพบวาผปฏบตงานทมฝมอในดานการเกษตรและการประมงมจานวนมากทสด คอประมาณ ๘๖,๖๙๒ คน คดเปนรอยละ ๕๑.๘ โดยมสดสวนของชายมากกวาหญง คอรอยละ ๕๕.๙ และ ๔๖.๑ ตามลาดบ รองลงมาคอพนกงานบรการและพนกงานในรานคาและตลาด มประมาณ ๔๔,๙๙๕ คน คดเปนรอยละ ๒๐.๔ ในสาขาอาชพนมสดสวนของหญงมากกวาชาย คอรอยละ ๒๗.๒ และ ๑๕.๔ ตามลาดบ และอาชพขนพนฐานตางๆ ในดานการขาย และการใหบรการ มประมาณ ๑๔,๙๒๖ คน คดเปนรอยละ ๙.๐ โดยมสดสวนของชายมากกวาหญง คอรอยละ ๙.๐ และ ๘.๘ ตามลาดบ และผปฏบตงานดานความสามารถทางฝมอและธรกจอนๆทเกยวของ มประมาณ ๑๐,๐๔๗ คน คดเปนรอยละ ๖.๐ โดยมสดสวนชายมากกวาหญง คอรอยละ ๗.๖ และ ๔.๘ และผประกอบวชาชพดานตางๆ มประมาณ ๖,๔๒๗ คน คดเปนรอยละ ๔.๘ โดยมสดสวนหญงมากกวาชาย คอรอย ๕.๗ และ ๒.๕ ตามลาดบ ตามลาดบ สวนอาชพ

๔

ทพบวามจานวนนอยทสดในรอบการสารวจครงน คอ อาชพผบญญตกฎหมาย ขาราชการระดบอาวโสและผจดการ มจานวน ๑,๕๑๘ คน คดเปนรอยละ ๐.๙ ตาราง... จานวนและรอยละของผมงานทา จาแนกตามอาชพและเพศ

อาชพ รวม ชาย หญง

จานวน รอยละ จานวน รอยละ จานวน รอยละ

ยอดรวม ๑๖๗,๒๙๖ ๑๐๐.๐ ๙๗,๔๔๘ ๑๐๐.๐ ๖๙,๙๔๘ ๑๐๐.๐ ๑. ผบญญตกฎหมาย ขาราชการระดบอาวโส และผจดการ ๑,๕๑๘ ๐.๙ ๑,๒๒๔ ๑.๔ ๒๙๕ ๐.๔ ๒. ผประกอบวชาชพดานตางๆ ๖,๔๒๗ ๔.๘ ๒,๔๕๘ ๒.๕ ๔,๙๖๙ ๕.๗ ๔. ผประกอบวชาชพดานเทคนคสาขาตางๆ และอาชพทเกยวของ ๔,๔๒๗ ๒.๐ ๑,๔๙๕ ๑.๔ ๑,๙๔๒ ๒.๘

๔. เสมยน ๔,๔๔๗ ๒.๗ ๑,๑๖๘ ๑.๒ ๔,๒๗๙ ๔.๗

๕. พนกงานบรการและพนกงานในรานคา และตลาด ๔๔,๙๙๕ ๒๐.๔ ๑๔,๙๒๙ ๑๕.๔ ๑๙,๐๖๖ ๒๗.๒ ๖. ผปฏบตงานทมฝมอในดานการเกษตร และการประมง ๘๖,๖๙๒ ๕๑.๘ ๕๔,๔๔๔ ๕๕.๙ ๔๒,๒๔๘ ๔๖.๑ ๗. ผปฏบตงานดานความสามารถทางฝมอ และธรกจอนๆทเกยวของ ๑๐,๐๔๗ ๖.๐ ๗,๔๘๒ ๗.๖ ๒,๖๕๕ ๔.๘ ๘. ผปฏบตการโรงงานและเครองจกร และผปฏบตงานดานการประกอบ ๕,๙๒๗ ๔.๕ ๕,๖๐๙ ๕.๘ ๔๑๘ ๐.๕ ๙. อาชพขนพนฐานตางๆ ในดานการขาย และการใหบรการ ๑๔,๙๒๖ ๙.๐ ๘,๗๔๐ ๙.๐ ๖,๑๘๖ ๘.๘

ทมา : โครงการสารวจภาวะการมงานทาของประชากรจงหวดสตล พ.ศ. ๒๕๕๔ ไตรมาสท ๒ (เมษายน – มถนายน ๒๕๕๔ ) สานกงานสถตจงหวดสตล สานกงานสถตแหงชาต

งบประมาณในการพฒนาจงหวด ปงบประมาณ ๒๕๕๔

จงหวดสตล ไดรบงบประมาณในการพฒนาจงหวด ดงน ๑. งบประมาณปกตของกระทรวง ทบวง กรม จานวน ๔,๒๔๕,๘๒๘,๐๐๐ บาท ๒. งบประมาณจงหวด จานวน ๑๔๐,๔๗๔,๐๐๐ บาท ๔. งบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน จานวน ๗๗๖,๕๔๔,๔๔๐ บาท

๑.๔ สงคมและวฒนธรรม จงหวดสตล มสถานศกษาในระบบโรงเรยน จานวน ๒๒๑ แหง สงกดสานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ๑๗๘ แหง และสงกดสานกงานคณะกรรมการศกษาเอกชน ๓๖ แหง มสถานพยาบาลของรฐ ๖ แหง ๓๖๖ เตยง มแพทย ๕๕ คน ทนตแพทย ๒๗ คน และพยาบาล ๔๘๙ คน จงหวดสตลม

๕

งานประเพณทสาคญไดแก งานแขงวาวประเพณ งานประเพณลอยเรอของชาวเกาะหลเปะ พธเขาสนต วนฮารรายอ เปนตน

๑.๕ การคมนาคมตดตอกบประเทศเพอนบาน สามารถเดนผานทางเขา – ออก ไดทางดานตรวจคนเขาเมองสตล (ตามะลง) และดานตรวจคนเขาเมองควนโดน (วงประจน) ไปยงประเทศมาเลเซย

๑.๖ การรกษาความสงบเรยบรอย จงหวดสตล ไดดาเนนการตามมาตรรกษาความสงบเรยบรอย และสรางความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน ตลอดทงไดรณรงคในการปองกนบรรเทาและปราบปรามยาเสพตดและแหลงอบายมขตางๆ โดยการรวมมอของฝายตารวจ ทหาร ฝายปกครองและชมชน รายละเอยดของกลมความผดและสดสวนการเกดสถตตางๆ ดงน

สถตคดอาญา ๕ กลม ของตารวจภธรจงหวดสตล ตงแต เดอนมกราคม – ธนวาคม ๒๕๕๒ เปรยบเทยบกบ เดอนมกราคม – ธนวาคม ๒๕๕๓

ประเภทความผด ๒๕๕๒ ๒๕๕๓ + เพม

- ลด รบแจง จบ รบแจง จบ

๑. คดอกฉกรรจและสะเทอนขวญ ๑.๑ ฆาผอนโดยเจตนา ๑.๒ ปลนทรพย ๑.๓ ชงทรพย (รวม) ๑.๔ ลกพาตวเรยกคาไถ ๑.๕ วางเพลง

๔๑ ๓๓ ๓ ๖ -

๒๗ ๒๐ ๒ ๕ -

๔๓ ๔๐ ๒ - ๑

๒๘ ๒๕ ๒ - ๑

+ ๑ +๗ - ๑ - ๖

+ ๑

๒. คดชวต รางกาย และเพศ ๒.๑ ฆาผอนโดยเจตนา ๒.๒ ฆาผอนโดยไมเจตนา ๒.๓ ทาใหตายโดยประมาท ๒.๔ พยายามฆา ๒.๕ ทารายรางกาย ๒.๖ ขมขนกระทาชาเรา

๑๔๘ ๓๓ ๑

๕๗ ๔๔ ๑๓

๘๕ ๒๐ ๑

๒๖ ๓๐ ๘

๑๕๙ ๔๐ ๓

๕๔ ๔๓ ๑๙

๑๐๘ ๒๕ ๒

๓๗ ๓๒ ๑๒

+๑๑ + ๗ +๒

- ๓ - ๑ + ๖

๓. คดประทษรายตอทรพยฯ ๓.๑ ลกทรพย ๓.๒ วงราวทรพย ๓.๓ รดเอาทรพย ๓.๔ กรรโชกทรพย ๓.๕ ชงทรพย (รวม) - บาดเจบ/ตาย - ไมบาดเจบ ๓.๖ ปลนทรพย ๓.๗ รบของโจร ๓.๘ ทาใหเสยทรพย

๒๔๑ ๑๙๘ ๑๒

๑ ๖ ๖ ๓ ๒ ๑๙

๑๐๙ ๘๐ ๗ ๑ ๕ ๕ ๒ ๑ ๑๓

๒๑๔ ๑๙๐ ๔ - - - ๒ -

๑๘

๑๒๖ ๑๑๒ ๑ - - - ๒ -

๑๑

- ๒๗ - ๘

- ๘

- ๑ - ๖

- ๖ - ๑ - ๒ - ๑

๖

๔. คดอาญาทนาสนใจ ๔.๑ โจรกรรมจกรยานยนต ๔.๒ โจรกรรมรถยนต ๔.๓ โจรกรรมโค-กระบอ ๔.๔ โจรกรรมเครองมอเกษตร ๔.๕ ปลน/ชงรถยนตโดยสาร ๔.๖ ปลน/ชงรถยนตแทกซ ๔.๗ ขมขนและฆา ๔.๘ ลกพาเรยกคาไถ ๔.๙ ฉอโกง ๔.๑๐ ยกยอกทรพย

๑๐๗ ๔๙ ๑๐

๑๗ ๓๑

๒๓ ๗ ๘ ๘

๗๘ ๓๖ ๔

๑๗ ๒๑

๓๐ ๙ ๑ ๙ ๑๑

- ๒๙ - ๑๓ - ๖

เทากน - ๑๐

๕. คดทรฐเปนผเสยหาย ๕.๑ อาวธปน - อาวธปนธรรมดา - อาวธปนสงคราม ๕.๒ การพนน - การพนนทวไป - สลากกนรวบ ๕.๓ ยาเสพตด ๕.๔ ปราบปรามการคาประเวณ ๕.๕ มและเผยแพรวตถลามก

๑,๑๐๐ ๑๘๒ ๑๘๐ ๒

๑๐๗ ๙๐ ๑๗ ๗๒๘ ๘๓ -

๑,๕๒๕ ๒๔๐ ๒๓๖ ๔

๓๐๖ ๒๘๙ ๑๗ ๘๙๖ ๘๓ -

๑,๕๐๐ ๒๓๑ ๒๒๙ ๒

๑๕๕ ๑๓๕ ๒๐ ๙๖๔ ๙๔๙ ๑

๒,๑๑๐ ๒๗๖ ๒๗๑ ๕

๔๗๖ ๔๕๖ ๒๐

๑,๒๐๔ ๑๕๓ ๑

+ ๔๐๐ + ๔๙

+ ๔๙ เทากน + ๔๘ + ๔๕ +๓

+ ๒๓๖ + ๖๖ + ๑

ประเภทความผด ม.ค – ธ.ค ๒๕๕๒ ม.ค – ธ.ค ๒๕๕๓ + เพม

- ลด รบแจง จบ รบแจง จบ

๗

ตารางสถตการจบกมคดยาเสพตด ตงแตวนท ๑ ต.ค. ๕๒ ถง ๓๐ ก.ย. ๕๓

ประเภท ยาเสพตด

ป ๒๕๕๒ ป ๒๕๕๓ (๑ ต.ค. ๕๒ - ๓๐ ก.ย. ๕๓) จบ/ราย จบ/คน จานวนของกลาง จบ/ราย จบ/คน จานวนของกลาง

กญชา (แหง) ๒๘๔ ๓๒๖ ๖๐.๖๘๙ กก. ๔๐๔ ๔๔๒ ๘๒๑ กก. ๓๒๔.๙๙๒ ก.

กญชา (สด) ๗ ๗ ๓.๔๓ กก. ๑๐ ตน - - - สารระเหย ๑๒ ๑๕ ๕๒๐ ซซ ๑๒ ๑๓ ๔ ขวด ๕ ถง อลปราโซแลม ๔๑ ๔๓ ๔๙๕ เมด ๗๒ ๗๓ ๑,๖๔๑.๕ เมด พชกระทอม

๑๓๒ ๒๔๔ ใบ ๒๑๐.๖๔๒ กก. นา ๗๖ ลตร

๑๙๑ ๓๑๖

ใบ ๓๖๒.๓ กก. นา ๘๓.๑๕ ลตร

มอรฟน ๒ ๒ ตรวจปสสาวะ - - - ยาบา - - - - - แอมเฟตามน ๒๒๕ ๒๔๗ ๙๖๕๘ เมด ๒๕๖ - ๑๒๐๐๔ เมด เอกซตาซ - - - - - - ฝน - - - - - ยาไอซ ๑๑ ๑๖ ๖๔.๑๑ ก. ๑๔ ๑๗ ๑๑๑.๙๒ ก. อนๆ(ยาแกไอ) - - - ๑๔ ๑๗ ๑๐๐ เมด ๓,๓๙๕ ขวด ๑.๗ ปญหาและความตองการ

๑.๗.๑ ปญหาเรองนา สภาพปญหา

จงหวดสตลมปญหาเรองนา ทงเรองนาทวมและภยแลง นาเพอการเกษตรในฤดแลง สาเหตมาจากสภาพพนทของจงหวดทเปนภเขาทางดานทศตะวนออก และลาดเอยงไปทางทศตะวนตก มความลาดชนสง ในฤดฝนนาจะหลากลงทะเลไปอยางรวดเรว กอใหเกดอทกภยอยางฉบพลน สวนในฤดแลงราษฎรจะประสบปญหาขาดแคลนนา ทงนาเพอการเกษตรและอปโภคบรโภค เนองจากไมมอางเกบนาไวใชในชวงขาดแคลนนา มเฉพาะฝายกระสอบทรายทราษฏรทาไวเพอแกปญหาภยแลงเปนการชวคราว เทานน

แนวทางแกไข จากสภาพปญหาเรองนา ซงเกดจากการขาดแคลนนาในฤดแลง และการเกดอทกภยในฤดฝนน จง

มความจาเปนอยางยงทจะตองมยทธศาสตร ในการพฒนาแหลงนา และการกกเกบนา โดยมแนวคดวา “จะทาอยางไร จงจะพฒนาแหลงนา และจดการนาใหเตมศกยภาพในพนทของจงหวดสตล เพอบรรเทาปญหาการเกดอทกภย และแกไขปญหาการขาดแคลนนา โดยทไมมผลกระทบตอสทธการใชนาดานทายลมนา” ในการแกปญหาดงกลาว โครงการชลประทาน สานกงานชลประทานท ๑๖ กรมชลประทาน ไดมการพจารณาวางแผนงาน/โครงการ ทงในระยะสนและระยะยาว ดงน

แผนงานระยะสน/กลาง (๑ – ๕ ป) ๑. ปรบปรงระบบสงนาเดมทมอยใหสามารถใชงานไดดตลอดป ๒. กอสรางสถานสบนาดวยไฟฟา ๓. กอสรางอางเกบนาขนาดเลกในพนททมความเหมาะสม ๔. กอสรางทานบซองปองกนนาเคม

๘

๕. กอสรางฝายตนนาตามแนวพระราชดาร แผนงานระยะยาว (๕ – ๑๐ ป) โครงการทมความพรอมดานการศกษาความเหมาะสมและผลกระทบสงแวดลอม ๑. โครงการอางเกบนาคลองลาโลน SITE ๓ ตาบลนาผด อาเภอละง จงหวดสตล ความจ

ประมาณ ๑๑.๕๗ ลานลกบาศกเมตร เพอใชในการสงนาชวยเหลอพนทเพาะปลกประมาณ ๘๙,๗๒๐ ไร โครงการทมความพรอมดานการศกษาความเหมาะสมและเขาขายตองศกษาผลกระทบสงแวดลอม ๑. โครงการอางเกบนาคลองชาง หมท ๒ ตาบลทงนย อาเภอควนกาหลง จงหวดสตล ความจ

ประมาณ ๓๑.๗๐ ลานลกบาศกเมตร มพนททไดรบประโยชนประมาณ ๑๘,๕๐๐ ไร ปจจบนอยระหวางการศกษาวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

๒. โครงการอางเกบนาคลองลาโลน (อนเนองมาจากพระราชดาร) ต.นาผด อ.ละง จ.สตล ความจประมาณ ๖.๖๑๒ ลานลกบาศกเมตร เพอใชในการสงนาชวยเหลอพนทเพาะปลกประมาณ ๒๐,๔๐๔ ไร

โครงการทมการศกษาและจดทารายงานเบองตนแลว ๑. โครงการอางเกบนาคลองยาบน ตาบลปาลมพฒนา อาภอมะนง จงหวดสตล ความจประมาณ

๒๑ ลานลกบาศกเมตร มพนททไดรบผลประโยชนประมาณ ๑๙,๐๐๐ ไร ๒. โครงการอางเกบนาเขาใคร SITE ๒ ตาบลควนกาหลง อาเภอควนกาหลง จงหวดสตล ความจ

ประมาณ ๔๑.๓๘ ลานลกบาศกเมตร มพนททไดรบประโยชนประมาณ ๘๒,๕๐๐ บาท ๓. โครงการอางเกบนาคลองลาโลน SITE ๒ ตาบลนาผด อาเภอละง ความจประมาณ ๘๓.๕๐ ลาน

ลกบาศกเมตร มพนททไดรบประโยชนประมาณ ๗๐,๐๐๐ ไร

๑.๗.๒ ปญหาดานการทองเทยว สภาพปญหา

เนองจากแหลงทองเทยวทางจงหวดสวนใหญอยในเขตพนทปาสงวน และอทยานแหงชาต ซงเปนพนทโซนบรการบางสวน นาจะเปดโอกาสใหเอกชนมาเชาลงทนได ภายใตความควบคมอยางเครงครดของทางราชการ เพอพฒนาใหสามารถแขงขนกบประเทศเพอนบานได ในปจจบนจงหวดสตลมเพยงทางผานไปสเกาะลงกาวของมาเลเซยเทานน และในชวงทผานมาทางมาเลเซยไดยนขอเสนอจะจดทวรเขามาเทยวทะเลในพนทสตล ในลกษณะเชามาเยนกลบ โดยพกคางคนทเกาะลงกาว แตปรากฏวาสงอานวยความสะดวก และทพกของไทยไมอาจรองรบได

การทองเทยวทางทะเลของจงหวดสตลในรอบ ๑ ป สามารถทองเทยวไดระยะเวลา ๖ เดอนเทานน อก ๖ เดอนเปนหนามรสม การคมนาคมทางทะเลไมสะดวก

โครงสรางพนฐานในเรองทพกและสงอานวยความสะดวกของจงหวดสตล ยงไมดและมไมเพยงพอกบนกทองเทยว

การทองเทยวทางบก เชน นาตก โบราณสถาน สงอานวยความสะดวกในตวเมอง ยงไมไดรบการสงเสรมและสนบสนนเทาทควร ทาใหไมสามารถดงดดนกทองเทยวไดเทาทควรจะเปน ชมชนและทองถนทมศกยภาพดานการทองเทยวใหความสนใจในดานการจดการทองเทยวมากขน แตบางกลมยงขาดความร ความเขาใจในการบรหารจดการ จงทาใหทรพยากรการทองเทยวในชมชนเสอมโทรมลง และบางครงสรางความแตกแยกในชมชน บคลากรทเกยวของดานการทองเทยว ขาดความร ความเขาใจและทกษะในเรองการใหบรการแกนกทองเทยว พนกงานโรงแรม พนกงานรานอาหาร พนกงานขายของทระลก พนกงานขบเรอ พนกงานขบรถ ฯลฯ ไมสามารถสอสารภาษาองกฤษได จงทาใหการบรหารนกทองเทยวชาวตางชาตไมเปนทประทบใจ

การทองเทยวทางทะเล เชน เกาะหลเปะ เกาะอาดง เกาะตะรเตา เกาะราว เกาะบโหลน จานวนนกทองเทยวจะมปรมาณเพมขนทกป สบเนองจากนกทองเทยวรวาคาใชจายสาหรบการทองเทยวในเขต

๙

จงหวดสตลจะถกกวาจงหวดกระบ พงงา และภเกต ปญหาทตามมาคอ ปญหาขยะ ปจจบนสงทผประกอบการทองเทยวดาเนนการกบปญหาน คอ การขนกลบขนฝง เผา ฝงกลบ และบางรายแอบทงลงทะเล

แนวทางแกไข ๑. แกกฎระเบยบในการขอใชพนทในเขตปาสงวนและเขตอทยานแหงชาต ๒. จดประชมสมมนาผประกอบการธรกจการทองเทยวสตล รวมกบผประกอบการธรกจการทองเทยว

ประเทศมาเลเซย และจงหวดสงขลา เพอประสานความรวมมอและเพมศกยภาพดานการทองเทยว ๓. จดกจกรรมสงเสรมการทองเทยวบนบกใหมากขน ๔. หาแนวทางใหนกทองเทยวทมาเทยวทางทะเล และไดมโอกาสทองเทยวบนบกดวย โดยจด

โปรแกรมการทองเทยวบนบกในราคาพเศษ ๕. สงเสรมสนบสนนใหนกลงทนมาประกอบการธรกจการทองเทยวมากขน โดยเฉพาะการลงทนท

เปนโครงสรางพนฐาน ๖. การแกไขปญหาขยะ ในระยะสน จงหวดไดทาความเขาใจ/รณรงค ใหผประกอบการทองเทยว

และผเกยวของกบขยะ จดเกบขยะและใหมการแยกขยะใหสะดวกตอการนาไปทาลาย ประสานใหองคการปกครองสวนทองถน (อบต. / อบจ.) จดทาแผนรองรบการขนขยะขนจากสถานทองเทยวทเปนเกาะ ใหเปนไปอยางตอเนองและมประสทธภาพ สาหรบการแกไขปญหาระยะยาว จงหวดขอเสนอใหสวนราชการทเกยวของในระดบสวนกลาง ไดทาการศกษาวจย และดาเนนโครงการแกไขปญหาขยะ โดยเฉพาะในสถานททองเทยวทเปนเกาะในเขตจงหวดสตล เปนลาดบแรก ๆ และสถานทองเทยวบนบกในลาดบถดไป เชน การกอสรางระบบเผาหรอฝงกลบ แบบทไดมาตรฐานสากลใหสามารถรองรบปญหาไดในระยะยาวตอไป ๗. ควรใหความร ความเขาใจกบชมชนและทองถนในดานการบรหารจดการดานการทองเทยว เพอใหชมชนและทองถน สามารถบรหารจดการการทองเทยวในชมชนเองไดอยางยงยนตอไป ๘. ควรพฒนาบคลากรทเกยวของดานการทองเทยวทกภาคสวนใหมความร ความเขาใจในดานการใหบรการและดานภาษา เพอเปนการสรางมาตรฐานและความประทบใจแกนกทองเทยว

ขอคดเหนของนกเดนทางดานบรการของจงหวด • ความไมซอสตยของผใหบรการ • ควรจดกจกรรมดงดดความสนใจของนกทองเทยวเชน การแขงขนตกปลา พายเรอ ววาหใตนา เปนตน • มาตรฐานราคา/การใหบรการไมเปนมาตรฐานเดยวกน เชน รสอรท ทวร รานอาหารทคดราคาตางกน • บรเวณตลาดมขยะมาก มสนขมาคยเขยทาใหดสกปรก และบรเวณชายหาดมสนขจานวนมาก • สนคาทจาหนายมราคาแพงเกนความเปนจรงตามแหลงทองเทยวทนยมของนกทองเทยวในจงหวดสตล • หองนาตามแหลงทองเทยวมจานวนนอยมาก

๑.๗.๓ ปญหาดานการศกษา พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๔๒ และแกไขเพมเตม (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๕

ซงเปนกฎหมายแมบทดานการศกษากาหนดวา การจดการศกษาตองจดใหบคคลมสทธ และโอกาสเสมอกน ในการรบการศกษาขนพนฐานไมนอยกวาสบสองป ทรฐตองจดไดอยางทวถง และมคณภาพโดยไมเกบคาใชจาย สานกงานเขตพนทการศกษาสตล และสถานศกษาในสงกด จงไดดาเนนงานตามแนวทางดงกลาวพอสรปปญหาไดดงน

ดานปรมาณ สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสตล มสถานศกษาในสงกด จานวน ๑๖๒ แหง ในรอบ ๕ ปการศกษาทผานมา (ป ๒๕๕๐ - ๒๕๕๔) มสถานศกษาขนาดเลก (มนกเรยนเกน ๑๒๐ คน) เพมขนตามตอเนองตามลาดบ ดงน

๑๐

ปการศกษา จานวนสถานศกษาขนาดเลก รอยละ ๒๕๕๐ ๕๓ ๓๓ ๒๕๕๑ ๕๕ ๓๔

๒๕๕๒ ๕๖ ๓๕ ๒๕๕๓ ๖๖ ๔๑ ๒๕๕๔ ๗๐ ๔๓

ดานคณภาพ ผลการประเมนคณภาพการศกษาระดบชาต (O - NET) ปการศกษา ๒๕๕๓ ชน

ประถมศกษาปท ๖ และชนมธยมศกษา ปท ๓ สรปไดดงน ชนประถมศกษาปท ๖ เฉพาะโรงเรยนสงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสตล ใน ๘

กลมสาระวชา สาระวชาทมคะแนนสงสด คอ สขศกษาและพลศกษา โดยมคะแนนเฉลยรอยละ ๕๓.๘๙ การงานอาชพและเทคโนโลย มคะแนนเฉลยรอยละ ๕๑.๐๐ และสาระวชาทมคะแนนตาสดคอ ภาษาองกฤษ มคะแนนเฉลยรอยละ ๑๘.๔๑ มคะแนนรวมเฉลยรอยละของทกวชา ๓๘.๕๒ เมอเปรยบเทยบกบคะแนนรวมเฉลยรอยละของทกวชา ปการศกษา ๒๕๕๒ พบวา ตากวารอยละ ๒.๗๐ เมอเปรยบเทยบกบคะแนนรวมเฉลยรอยละของรายวชา ปการศกษา ๒๕๕๒ พบวา รายวชาทมคาเฉลยรอยละสงกวา คอ วทยาศาสตร สงคมศกษา และการงานอาชพ เมอเปรยบเทยบกบเปาหมายการพฒนาคณภาพการศกษาของสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสตล พบวา รายวชาทมคาเฉลยรอยละสงกวา คอ สงคมศกษา เมอเปรยบเทยบกบคะแนนรวมเฉลยรอยละของวชา ระดบประเทศ พบวาตากวารอยละ -๑ .๙๓ เมอเปรยบเทยบกบคะแนนเฉลยรอยละของรายวชา ระดบประเทศ พบวา ตากวาทกรายวชา

ชนมธยมศกษาปท ๓ ของโรงเรยนในสงกด สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสตล ใน ๘ กลมสาระวชา สาระวชาทมคะแนนเฉลยสงสด คอ สขศกษาและพลศกษา โดยมคะแนนเฉลยรอยละ ๗๐.๖๖ รองลงมาคอ การงานอาชพและเทคโนโลย มคะแนนเฉลยรอยละ ๔๕.๙๒ และสาระวชาทมคะแนนเฉลยตาสดคอ ภาษาองกฤษ มคะแนนเฉลยรอยละ ๑๕.๑๐ มคะแนนรวมเฉลยรอยละของทกวชา ๓๗.๗๗ เมอเปรยบเทยบกบคะแนนรวมเฉลยรอยละของทกวชา ปการศกษา ๒๕๕๒ พบวา สงกวารอยละ ๒.๕๘ เมอเปรยบเทยบกบคะแนนรวมเฉลยรอยละของรายวชา ปการศกษา ๒๕๕๒ พบวา รายวชาทมคาเฉลยรอยละสงกวา คอ ภาษาไทยวทยาศาสตร สขศกษาและ พลศกษา สงคมศกษาและ การงานอาชพ เมอเปรยบเทยบกบเปาหมายการพฒนาคณภาพการศกษาของสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสตล พบวา รายวชาทมคาเฉลยรอยละสงกวา คอ ภาษาไทย สขศกษาและพละศกษาและ การงานอาชพ เมอเปรยบเทยบกบคะแนนรวมเฉลยรอยละของทกวชา ระดบประเทศ พบวาตากวารอยละ -๐.๘๒ เมอเปรยบเทยบกบคะแนนเฉลยรอยละของรายวชา ระดบประเทศ พบวา สาระภาษาไทยสงกวารอยละ ๐.๐๒ สวนวชาอนๆ ตากวาทกรายวชา ตากวาทกรายวชา ซงในปการศกษาตอไปสานกงานเขตพนทการศกษาตอไปสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสตลตงเปาหมายเพมผลสมฤทธรอยละ ๔

๑.๘.๔ ปญหาดานการเกษตร สภาพปญหา

จงหวดสตลมผลผลตทางการเกษตรและผลไมทมชอเสยงจานวนมากหลากหลายชนด เชน เงาะ ลองกอง มงคด ทเรยน จาปาดะ และสมโอ เปนตน ซงการทาสวนผลไมสวนใหญจะเปนสวนรายยอยทมพนทสวนขนาดเลก ๑-๕ ไร ในทกอาเภอรวม ๒๖,๗๑๘.๒๕ ไร มผลผลตรวมประมาณ ๑๖,๙๗๓.๖๒ ตน แตเนองจากชองทางการจาหนายมนอย ประกอบกบในจงหวดสตลไมมตลาดกลางจาหนายสนคาทางการเกษตร ทจะกระจาย

๑๑

สนคาออกสตลาดภายนอกรวมทงถกพอคาคนกลางกดราคา ทาใหสนคาทางการเกษตรมราคาตกตา เกษตรกรประสบภาวะการขาดทนเมอมผลผลตออกมามาก แนวทางการแกไข ๑. จดใหมตลาดกลางจาหนายสนคาการเกษตรเพอกระจายสนคาไปสตางจงหวด และประเทศใกลเคยง เชน มาเลเชย เปนตน ๒. จดคาราวานจาหนายสนคาการเกษตร

๑.๘.๕ ปญหายาเสพตด สภาพปญหา

จงหวดสตล เปนจงหวดหนงทมปญหายาเสพตดแพรระบาด อนเนองมาจากจงหวดสตลเปนจงหวด ชายแดน ทมอาณาเขตตดตอกบประเทศมาเลเซย ทาใหการลกลอบ ลาเลยง และถายเทยาเสพตดเขา-ออกระหวางสองประเทศนไดงาย จะเหนไดจากสถตการจบกมยาเสพตดขางตนวามปรมาณเพมขน ประกอบกบในปจจบนมเดกและเยาวชนบางสวนไดหนไปเสพยาเสพตดและอยระหวางการบาบดยาเสพตดจานวนไมนอย เนองจากสถานการณปญหายาเสพตดจากอดตจนถงปจจบนไดเปลยนแปลงไปอยางชดเจนทงชนดของยาเสพตดและกลมผเสพโดยเฉพาะกลมผเสพซงเดมเปนกลมวยแรงงาน แตปจจบนนาวตกกงวลมากยงขนเพราะกลมผเสพเปลยนมาเปนกลมกลมเยาวชนซงเปนกาลงสาคญในการพฒนาประเทศในอนาคต แนวทางการแกไข ๑. หนวยงานตางๆ ทเกยวของจะตองรวมมอและใหความสาคญในการปองกนและแกไขปญหา ยาเสพตดอยางจรงจงและตอเนอง ๒. เรงรดการบาบดและฟนฟผตดยาเสพตดอยางจรงจง

ความตองการของจงหวด ๑. ดานการทองเทยว

เพอรองรบนกทองเทยวทเพมขนทกป จงหวดสตลมความตองการทจะตองดาเนนการซอมแซมปรบปรงทาเรอปากบารา (เดม) เปนทาเรอทองเทยวและทาเรอเอนกประสงค ซงขณะนกรมการขนสงทางนาและพาณชยนาว ไดวาจางบรษทเอทท คอนซลแตนท จากด ดาเนนการสารวจออกแบบในวงเงนงบประมาณ ๓๘๐.๙๔ ลานบาท โดยขอตงงบประมาณในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๒ – ๒๕๕๓

๒. การคาชายแดน ทาเรอนาลกปากบารา ซงขณะนอยระหวางการวาจางทปรกษาเพอการศกษาความเหมาะสมของการดาเนนงานตามโครงการ และดาน EIA จงมความสาคญยงททกภาคสวนจะตองผลกดนใหเกดขน ซงหากโครงการดงกลาวดาเนนแลวเสรจจะเกดประโยชนกบประชาชนจงหวดสตลและภาคใตตอนลาง สามารถเชอมตอการคากบกลมประเทศแถบเอเชยตะวนตกเฉยงใต (อนเดย บงคลาเทศ) ตะวนออกกลาง และยโรปไดอยางกวางขวาง ในวงเงนงบประมาณ ๒๖,๑๐๙.๖ ลานบาท

๓. ระบบการขนสง Logistic โครงการกอสรางถนน ๔ ชองจราจร เชอมจงหวดสตล – ตรง – กระบ – พงงา – ภเกต ตองเรงดาเนนการเพราะเปนเสนทางเศรษฐกจสายหลกฝงอนดามน โครงการกอสรางถนน ๔ ชองจราจร ควนสตอ – วงประจน เพอการขนสงระหวางประเทศ งบประมาณ ๒๔๐ ลานบาท โครงการกอสรางถนนเลยงเมองดานทศตะวนตกเปน ๔ ชองจราจร เพอเปนการขนสงสนคาไปสทาเรอตามะลง งบประมาณ ๑๕๐ ลานบาท โครงการกอสรางถนนสตล – เปอรลส

๑๒

สวนท ๒ ทศทางการพฒนา

๒.๑ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๕๙)

วสยทศนและพนธกจ การพฒนาประเทศในระยะ ๕ ปของแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๑ ไดกาหนดวสยทศน พนธกจ

วตถประสงคและเปาหมาย ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาทมลาดบความสาคญสง ดงน

วสยทศน “สงคมอยรวมกนอยางมความสข ดวยความเสมอภาค เปนธรรมและมภมคมกนตอการเปลยนแปลง”

พนธกจ ๑) สรางสงคมเปนธรรมและเปนสงคมทมคณภาพ ทกคนมความมนคงในชวต ไดรบการคมครองทาง

สงคมทมคณภาพอยางทวถงและเทาเทยม มโอกาสเขาถงทรพยากรและกระบวนการยตธรรมอยางเสมอภาค ทกภาคสวนไดรบการเสรมพลงใหสามารถมสวนรวมในกระบวนการพฒนา ภายใตระบบบรหารจดการภาครฐทโปรงใสเปนธรรม

๒) พฒนาคณภาพคนไทยใหมคณธรรม เรยนรตลอดชวต มทกษะและการดารงชวตอยางเหมาะสมในแตละชวงวย สถาบนทางสงคมและชมชนทองถนมความเขมแขง สามารถปรบตวรเทาทนกบการเปลยนแปลง

๓) พฒนาฐานการผลตและบรการใหเขมแขงและมคณภาพบนฐานความร ความคดสรางสรรค และภมปญญา สรางความมนคงดานอาหารและพลงงาน ปรบโครงสรางการผลตและการบรโภคใหเปนมตรกบสงแวดลอม พรอมสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม

๔) สรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สนบสนนการมสวนรวมของชมชน รวมทงสรางภมคมกนเพอรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตทางธรรมชาต

ยทธศาสตรการพฒนาประเทศ

๑ ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมในสงคม ใหความสาคญกบ ๑.๑ การสรางความมนคงทางเศรษฐกจและสงคมใหทกคนในสงคมไทยควบคกบการเสรมสรางขด

ความสามารถในการจดการความเสยงและสรางโอกาสในชวตใหแกตนเอง มงปรบโครงสรางเศรษฐกจใหมฐานการพฒนาททวถงและยงยน พฒนาเศรษฐกจฐานรากทมความหลากหลายและแขงแกรงมากขน สงเสรมการจดสรรทรพยากรใหเกดความเปนธรรม ปรบโครงสรางภาษทงระบบใหสนบสนนการกระจายรายไดและเปนเครองมอสรางความเปนธรรมในการจดสรรทรพยากรและการถอครองทรพยสน พฒนาการใชประโยชนเทคโนโลยสารสนเทศและการเขาถงขอมลขาวสารในการพฒนาอาชพ สงเสรมบทบาทของภาคธรกจเอกชนในการเสรมสรางความมนคงทางเศรษฐกจและสงคมแกคนในสงคมไทย รวมทงยกระดบคณภาพระบบการคมครองทางสงคมใหครอบคลมทกคนอยางทวถง สอดคลองกบความตองการและความจาเปน

๑.๒ การจดบรการทางสงคมใหทกคนตามสทธขนพนฐาน เนนการสรางภมคมกนระดบปจเจก และสรางการมสวนรวมในกระบวนการตดสนใจในการพฒนาประเทศ มงพฒนาระบบบรการสาธารณะใหมคณภาพและมชองทางการเขาถงอยางเทาเทยมและทวถง การจดหาทอยอาศยของผมรายไดนอย การเขาถงระบบสาธารณปโภค พฒนาระบบสวสดการทางสงคมใหมคณภาพและประสทธภาพ พฒนาระบบการเงนฐานรากและระบบการออมทหลากหลาย เสรมสรางเจตคตดานความเสมอภาคระหวางหญงและชาย และพฒนา

๑๓

ระบบฐานขอมลในการคมครองทางสงคมใหครอบคลมประชาชนทกคนตามสทธ และสามารถเขาถงบรการอยางมประสทธภาพ

๑.๓ การเสรมสรางพลงใหทกภาคสวนสามารถเพมทางเลอกการใชชวตในสงคมและมสวนรวมในเชงเศรษฐกจ สงคม และการเมองไดอยางมคณคาและศกดศร ใหทกคนสามารถแสดงออกทางความคดอยางสรางสรรค เพมศกยภาพและขดความสามารถของชมชนในการจดการปญหาของชมชนดวยตนเอง สนบสนนการรวมกลมอาชพทสอดคลองกบศกยภาพของพนท สงเสรมใหภาคเอกชน ภาคประชาสงคมและองคกรปกครองสวนทองถนเปนพลงรวมในการพฒนาสงคม พฒนามาตรฐานระบบการคมครองผบรโภคเพมชองทางการเขาถงขอมลและองคความรเกยวกบสทธของผบรโภค สงเสรมบทบาทสตรในระดบการบรหารและการตดสนใจทงในระดบชาตและระดบทองถนเพอสนบสนนการขบเคลอนการพฒนาประเทศ

๑.๔ การสานสรางความสมพนธของคนในสงคมใหมคณคารวมและตระหนกถงผลประโยชนของสงคม และเสรมสรางการบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ โปรงใส มระบบตรวจสอบและการรบผดชอบทรดกม โดยสรางคานยมใหมทยอมรบรวมกนบนฐานของความไวเนอเชอใจและเกอกลกนในสงคม สงเสรมวฒนธรรมการเมองทมธรรมาภบาลนาไปสการเปนประชาธปไตยทถกตองและเหมาะสม เสรมสรางระบบบรหารราชการใหเขมแขงมประสทธภาพ มระบบถวงดลอานาจการตรวจสอบทเขมงวดและรอบดาน พฒนาขาราชการใหมคณภาพสง มคณธรรม จรยธรรมทางอาชพ และมความรบผดรบชอบ ปฏรปการเมองไทยทงระบบใหเปนประชาธปไตยของมวลชน สรางความเทาเทยมในกระบวนการยตธรรมและเพมชองทางในการรบขอรองเรยนและใหความชวยเหลอเยยวยาแกผเสยหายและผไดรบผลกระทบจากกระบวนการยตธรรม รวมทงสนบสนนการใชสอเพอสงคมทงในระดบประเทศและทองถน และสงคมออนไลนใหเปนพลงหนนเสรมการพฒนา

๒ ยทธศาสตรการพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน ใหความสาคญกบ ๒.๑ การปรบโครงสรางและการกระจายตวประชากรใหเหมาะสม เปนการสงเสรมคสมรสทมความ

พรอมใหมบตรเพมขนและรกษาระดบอตราเจรญพนธไมใหตากวาระดบทเปนอยปจจบนสนบสนนการกระจายตวและสงเสรมการตงถนฐานของประชากรใหเหมาะสมสอดคลองกบศกยภาพ โอกาสและทรพยากรธรรมชาตของพนท

๒.๒ การพฒนาคณภาพคนไทยใหมภมคมกนตอการเปลยนแปลง มงพฒนาคณภาพคนไทยทกชวงวย สอดแทรกการพฒนาคนดวยกระบวนการเรยนรทเสรมสรางวฒนธรรมการเกอกล พฒนาทกษะใหคนมการเรยนรตอเนองตลอดชวต ตอยอดสการสรางนวตกรรมทเกดจากการฝกฝนเปนความคดสรางสรรคปลกฝงการพรอมรบฟงความคดเหนจากผอน และจตใจทมคณธรรม ซอสตย มระเบยบวนย พฒนาคนดวยการเรยนรในศาสตรวทยาการใหสามารถประกอบอาชพไดอยางหลากหลาย สอดคลองกบแนวโนมการจางงานและเตรยมความพรอมสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน สรางจตสานกใหคนไทยมความรบผดชอบตอสงคม เคารพกฎหมาย หลกสทธมนษยชน สรางคานยมการผลตและบรโภคทรบผดชอบตอสงแวดลอม เรยนรการรองรบการเปลยนแปลงทเกดจากสภาพภมอากาศและภยพบต

๒.๓ การสงเสรมการลดปจจยเสยงดานสขภาพอยางเปนองครวม โดยสรางเสรมสขภาวะคนไทยใหมความสมบรณแขงแรงทงรางกายและจตใจ พฒนาความรและทกษะในการดแลสขภาพของตนเองครอบครว ชมชน สรางการมสวนรวมในการพฒนานโยบายสาธารณะทเออตอสขภาพ ควบคกบการพฒนาระบบบรการสาธารณสขใหมคณภาพ พรอมทงการสงเสรมการแพทยทางเลอก การพฒนาระบบฐานขอมลสขภาพของประเทศ การพฒนาบคลากรดานสาธารณสขใหเหมาะสมทงการผลตและการกระจายบคลากรตลอดจนการใชมาตรการการเงนการคลงเพอสขภาพทมประสทธภาพและยงยน

๑๔

๒.๔ การสงเสรมการเรยนรตลอดชวต มงสรางกระแสสงคมใหการเรยนรเปนหนาทของคนไทยทกคน มนสยใฝร รกการอานตงแตวยเดก และสงเสรมการเรยนรรวมกนของคนตางวย ควบคกบการสงเสรมใหองคกร กลมบคคล ชมชน ประชาชน และสอทกประเภทเปนแหลงเรยนรอยางสรางสรรค สอสารดวยภาษาทเขาใจงาย รวมถงสงเสรมการศกษาทางเลอกทสอดคลองกบความตองการของผเรยน และสรางสงคมแหงการเรยนรทมคณภาพและสนบสนนปจจยทกอใหเกดการเรยนรตลอดชวต

๒.๕ การเสรมสรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคม เปนการเสรมสรางความเขมแขงและพฒนาบทบาทของสถาบนหลกทางสงคมใหเออตอการพฒนาคน สรางคานยมใหคนไทยภมใจในวฒนธรรมไทย และยอมรบความแตกตางของความหลากหลายทางวฒนธรรมทลดปญหาความขดแยงทางความคด และสรางความเปนเอกภาพในสงคม สรางเครอขายความรวมมอทางวฒนธรรมรวมกบประชาคมโลกโดยเฉพาะประชาคมอาเซยนใหเกดการไหลเวยนทางวฒนธรรมในรปแบบการแลกเปลยนเรยนร สงเสรมความเขาใจระหวางประชาชนในการเรยนรประวตศาสตร วฒนธรรม และการแลกเปลยนเรยนรขอมลขาวสาร

๓ ยทธศาสตรความเขมแขงภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงาน ใหความสาคญกบ ๓.๑ การพฒนาทรพยากรธรรมชาตทเปนฐานการผลตภาคเกษตรใหเขมแขงและยงยน

มงรกษา ปองกน และคมครองพนททมศกยภาพทางการเกษตร สนบสนนใหเกษตรกรรายยอยมทดนเปนของตนเองหรอมสทธทากนในทดน ใชมาตรการทางภาษเพอบงคบหรอจงใจใหบคคลผถอครองทดนทาประโยชนในพนทดงกลาวมากขน สนบสนนการกระจายการถอครองทดนอยางเทาเทยมและเปนธรรมเรงรดการจดใหมองคกรและระบบบรหารจดการทดนใหเปนรปธรรมโดยเรว พฒนาทรพยากรธรรมชาตทเปนฐานการผลตภาคการเกษตร ฟนฟและสงเสรมคานยม วฒนธรรมทด และวถชวตทางการเกษตรทใหความสาคญกบการพฒนาระบบเกษตรกรรมยงยน

๓.๒ การเพมประสทธภาพและศกยภาพการผลตภาคเกษตร ภาครฐใหความสาคญกบการวจยและพฒนาอยางตอเนอง สนบสนนการวจยและพฒนาของภาคเอกชน สนบสนนการผลตทางการเกษตรทสอดคลองกบสภาพพนท ควบคมและกากบดแลใหมการนาเขาและใชสารเคมทางการเกษตรทไดมาตรฐาน ปรบปรงบรการขนพนฐานเพอการผลตใหทวถง สงเสรมการผลตทคงไวซงความหลากหลายของพนธพชและสตวทเหมาะสมกบสภาพภมอากาศและสงแวดลอมของประเทศ พฒนาและเสรมสรางองคความรวทยาศาสตรและเทคโนโลยตางๆ ทเหมาะสมทางการเกษตร รวมทงสนบสนนการใชเทคโนโลยการผลตทเปนมตรตอสงแวดลอมใหแกเกษตรกรอยางตอเนองและทวถง

๓.๓ การสรางมลคาเพมผลผลตทางการเกษตรตลอดหวงโซการผลต สนบสนนการผลตและบรการของชมชนในการสรางมลคาเพมสนคาเกษตร อาหาร และพลงงาน สงเสรมสถาบนการศกษาในพนทใหรวมทาการศกษาวจยกบภาคเอกชน สนบสนนเกษตรกรและผประกอบการนาองคความร นวตกรรมและเทคโนโลยการผลตทเปนมตรตอสงแวดลอมบนฐานความคดรเรมสรางสรรคมาใชในการสรางมลคาเพมสนคา ผลตภณฑเกษตรและอาหาร ยกระดบคณภาพมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหาร มาตรฐานระบบการผลตสนคาเกษตรใหเทยบเทาระดบสากล สงเสรมระบบตลาดกลางสนคาเกษตรและตลาดซอขายสนคาเกษตรลวงหนา สงเสรมภาคเอกชนและองคกรชมชนเขามามสวนรวมในการบรหารจดการระบบสนคาเกษตรและอาหารรวมกบสถาบนเกษตรกร เพมประสทธภาพระบบการบรหารจดการโลจสตกสของภาคเกษตร

๓.๔ การสรางความมนคงในอาชพและรายไดใหแกเกษตรกร มงพฒนาระบบการสรางหลกประกนรายไดของเกษตรกรใหมความมนคงและครอบคลมเกษตรกรทงหมด พฒนาระบบประกนภยพชผลการเกษตร สงเสรมระบบการทาการเกษตรแบบมพนธสญญาทเปนธรรมแกทกฝาย ยกระดบคณภาพชวตและความเปนอยของเกษตรกร สรางแรงจงใจใหเยาวชน เกษตรกรรนใหม และแรงงานทมคณภาพเขาสอาชพเกษตรกรรม พฒนาสถาบนเกษตรกรและวสาหกจชมชนใหเปนกลไกสนบสนนการพงพาตนเองของเกษตรกร

๑๕

เสรมสรางความเขมแขงใหกบเกษตรกรรายยอยทไดรบผลกระทบจากการนาเขาสนคาเกษตรและอาหารทมตนทนตาทเปนผลมาจากขอตกลงการเปดการคาเสร

๓.๕ การสรางความมนคงดานอาหารและพฒนาพลงงานชวภาพในระดบครวเรอนและชมชน โดยสงเสรมใหเกษตรกรปลกตนไมและปลกปาโดยชมชนและเพอชมชนเพมขน สงเสรมใหเกษตรกรทาการเกษตรดวยระบบเกษตรยงยนตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง สนบสนนใหมการจดการและเผยแพรองคความรและการพฒนาดานอาหารศกษาทกรปแบบอยางตอเนองและทวถง รวมทงสงเสรมพฤตกรรมการบรโภคทเหมาะสมของบคคลและชมชน สนบสนนการสรางเครอขายการผลตและการบรโภคทเกอกลกนในระดบชมชนทอยบรเวณใกลเคยงกน สงเสรมการนาวตถดบทางการเกษตรทผลตไดในชมชนและทเหลอใชจากการเกษตรมาผลตเปนพลงงานทดแทนในชมชน รวมทงสงเสรมและพฒนาโครงสรางพนฐานในพนทใหเปนเครองมอในการสรางความเขมแขงดานอาหารใหกบเกษตรกรและชมชนอยางเปนระบบ

๓.๖ การสรางความมนคงดานพลงงานชวภาพเพอสนบสนนการพฒนาประเทศและความเขมแขงภาคเกษตร ดวยการสงเสรมการวจยและพฒนาเพอเพมประสทธภาพการผลตพลงงานจากพชพลงงาน จดใหมระบบการบรหารจดการสนคาเกษตรทใชเปนทงอาหารและพลงงาน เพมประสทธภาพการผลตและการใชพลงงานชวภาพทเกยวเนองกบภาคการผลตและบรการ จดใหมกลไกกากบดแลโครงสรางราคาของพลงงานชวภาพ และปลกจตสานกในการใชพลงงานชวภาพอยางมประสทธภาพและคมคา

๓.๗ การปรบระบบบรหารจดการภาครฐเพอเสรมสรางความมนคงดานอาหารและพลงงาน โดยสนบสนนบทบาทของเกษตรกร เครอขายปราชญชาวบาน ภาคเอกชน และชมชนใหเขามามสวนรวมในการกาหนดทศทางและวางแผนการผลตทางการเกษตร ปรบกระบวนการทางานของหนวยงานภาครฐทเกยวของใหมการรวมมอและบรณาการการทางานอยางจรงจง ทงในสวนกลางและระดบพนท พฒนาระบบฐานขอมลสารสนเทศดานอาหารและพลงงานตงแตการผลต การตลาดไปจนถงการบรโภค พฒนากฎหมายทเกยวของกบการพฒนาดานการเกษตร สงเสรมความรวมมอระหวางประเทศทงในระดบพหภาคและทวภาคโดยเฉพาะประชาคมอาเซยนทกอใหเกดความมนคงดานอาหารและพลงงาน

๔ ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน ใหความสาคญกบ ๔.๑ การปรบโครงสรางเศรษฐกจสการพฒนาทมคณภาพและยงยน โดยสรางความเขมแขงใหกบ

ผประกอบการ โดยเฉพาะผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และผลกดนใหมบทบาทในการพฒนาเศรษฐกจภายในประเทศใหเขมแขงและแขงขนได ดวยการปรบโครงสรางการคาและการลงทนใหสอดคลองกบการขยายตวทางเศรษฐกจของเอเชย แอฟรกา และเศรษฐกจภายในประเทศ ปรบโครงสรางภาคบรการใหสามารถสรางมลคาเพมกบสาขาบรการทมศกยภาพและเปนมตรกบสงแวดลอมบนฐานความคดสรางสรรคและนวตกรรม พฒนาเศรษฐกจสรางสรรคซงครอบคลมถงการพฒนาธรกจสรางสรรคการพฒนาเมองสรางสรรค และการพฒนาอตสาหกรรมสรางสรรค พฒนาภาคเกษตรบนฐานการเพมผลตภาพในการผลตและยกระดบการสรางมลคาเพมดวยเทคโนโลยและกระบวนการทเปนมตรกบสงแวดลอม และพฒนาภาคอตสาหกรรมทมงการปรบโครงสรางอตสาหกรรมใหมคณภาพและยงยน ดวยการใชความรดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และความคดสรางสรรค สอตสาหกรรมฐานความรเชงสรางสรรคและเปนมตรตอสงแวดลอม

๔.๒ การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม ใหเปนพลงขบเคลอนการปรบโครงสรางเศรษฐกจใหเตบโตอยางมคณภาพและยงยน เนนการนาความคดสรางสรรค ภมปญญาทองถนทรพยสนทางปญญา วจยและพฒนาไปตอยอด ถายทอด และประยกตใชประโยชนทงเชงพาณชย สงคม และชมชน โดยสรางสภาพแวดลอมทเอออานวยตอการพฒนาและประยกตใชวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรมทสงเสรมการใชความคดสรางสรรคและสรางมลคาเพมใหกบภาคการผลต ตลอดจนพฒนาโครงสราง

๑๖

พนฐานทางวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรมใหทวถงและเพยงพอทงในเชงปรมาณและคณภาพในลกษณะของความรวมมอระหวางภาครฐและเอกชน

๔.๓ การพฒนาขดความสามารถในการแขงขนทมประสทธภาพ เทาเทยม และเปนธรรม มงพฒนาตลาดเงน และตลาดทน รวมทงกาลงแรงงานใหเออตอการปรบโครงสรางเศรษฐกจ พฒนาระบบการจดการทรพยสนทางปญญา พฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกสของประเทศใหเชอมโยงการขนสงทงภายในประเทศและระหวางประเทศ เพอเพมประสทธภาพและมาตรฐานสสากล สรางความมนคงดานพลงงานดวยการสงเสรมการใชพลงงานสะอาด พฒนาพลงงานทางเลอก และเพมประสทธภาพการใชพลงงานในทกระดบ ปฏรปกฎหมาย และกฎ ระเบยบตางๆ ทางเศรษฐกจใหเออตอการเพมประสทธภาพการแขงขนและสอดคลองกบกระแสการเปลยนแปลงในสงคมโลก

๔.๔ การบรหารจดการเศรษฐกจสวนรวมอยางมเสถยรภาพ ใหความสาคญกบการบรหารจดการดานการเงน โดยดาเนนนโยบายการเงนทมความเหมาะสมกบสถานการณแวดลอมและทนตอเหตการณ เพมบทบาทตลาดทนในระบบเศรษฐกจใหสอดคลองกบทศทางการพฒนาภาคการเงนโลก ปรบปรงโครงสรางพนฐานทางการเงน พฒนากลไกการเฝาระวงความผนผวนทางเศรษฐกจและพฒนาระบบเตอนภยแบบ องครวม เพมประสทธภาพในการบรหารจดการเงนทนระหวางประเทศ และการบรหารจดการดานการคลงทปรบปรงระบบการจดเกบรายไดของประเทศ เพมประสทธภาพของการจดสรรและการบรหารงบประมาณ ปองกนความเสยงทางการคลง พฒนาประสทธภาพการดาเนนงานของรฐวสาหกจ สงเสรมใหภาคเอกชนเขามามสวนรวมในการลงทนพฒนาโครงสรางพนฐานและการใหบรการขนพนฐานของภาครฐเพมขน และเสรมสรางความเขมแขงทางการคลงขององคกรปกครองสวนทองถน

๕ ยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม ใหความสาคญกบ

๕.๑ การพฒนาความเชอมโยงดานการขนสงและระบบโลจสตกสภายใตกรอบความรวมมอใน อนภมภาคตางๆ มงพฒนาบรการขนสงและโลจสตกสทมประสทธภาพและไดมาตรฐานสากลปรบปรงกฎระเบยบการขนสงคนและสนคาทเกยวของ พฒนาบคลากรในธรกจการขนสงและโลจสตกสเชอมโยงการพฒนาเศรษฐกจตามแนวพนทชายแดน/เขตเศรษฐกจชายแดน ตลอดจนเชอมโยงระบบการผลตกบพนทตอนในของประเทศ

๕.๒ การพฒนาฐานลงทนโดยเพมขดความสามารถในการแขงขนระดบอนภมภาคมงพฒนาพนทในภมภาคตางๆ ของประเทศใหเชอมโยงกบประเทศเพอนบานและภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตใหเปนฐานการพฒนาดานอตสาหกรรม การเกษตร และการทองเทยว พฒนาเขตเศรษฐกจชายแดนและเมองชายแดน รวมทงบรณาการแผนพฒนาพนทเชอมโยงกบประเทศเพอนบานใหบรรลประโยชนรวมกนทงดานความมนคงและเสถยรภาพของพนท

๕.๓ การสรางความพรอมในการเขาสประชาคมอาเซยน เปนการพฒนาความรวมมอระหวางภาครฐและภาคธรกจเอกชนทมศกยภาพในการพฒนาบคลากรในทกภาคสวนเศรษฐกจ เสรมสรางความเขมแขงใหสถาบนการศกษาทงของรฐและเอกชนใหมมาตรฐาน เปนทยอมรบในระดบสากล ยกระดบทกษะฝมอแรงงาน กาหนดมาตรฐานขนพนฐานของคณภาพสนคาและบรการ ทเปนการปองกนสนคาและบรการ นาเขาทไมไดคณภาพทงในประเทศไทยและประเทศเพอนบาน

๕.๔ การเขารวมเปนภาคความรวมมอระหวางประเทศและภมภาคภายใตบทบาททสรางสรรค เปนทางเลอกในการดาเนนนโยบายระหวางประเทศในเวทโลก มงรกษาบทบาทของไทยในการมสวนรวมกาหนดยทธศาสตรของกรอบความรวมมอทดาเนนอย รวมทงรกษาดลยภาพของปฏสมพนธกบมหาอานาจทางเศรษฐกจเดมและมหาอานาจใหม

๑๗

๕.๕ การสรางความเปนหนสวนทางเศรษฐกจในภมภาคดานการพฒนาทรพยากรมนษยการเคลอนยายแรงงาน และการสงเสรมแรงงานไทยในตางประเทศ โดยเรงดาเนนการดานความรวมมอในการกาหนดมาตรฐานฝมอระหวางประเทศเพออานวยความสะดวกการเคลอนยายแรงงานในภมภาค สงเสรมผประกอบการไทยในการขยายการลงทนไปสตางประเทศ โดยเฉพาะประเทศเพอนบาน คมครองและสงเสรมสทธและผลประโยชนของคนไทยและแรงงานไทยในตางประเทศ

๕.๖ การมสวนรวมอยางสาคญในการสรางสงคมนานาชาตทมคณภาพชวต ปองกนภยจากการกอการรายและอาชญากรรม ยาเสพตด ภยพบต และการแพรระบาดของโรคภย มงพฒนาศกยภาพและความพรอมในการปองกนและแกปญหาขามชาตดานการกอการราย ยาเสพตด และการหลบหนเขาเมองทงระบบพฒนาศกยภาพ และความรวมมอภายในภมภาคเพอเตรยมพรอมรบภยพบตทางธรรมชาตและเหตฉกเฉน และรวมมอในการปองกนการตดเชอและการแพรระบาดของโรคอบตใหมและโรคระบาดเขา

๕.๗ การเสรมสรางความรวมมอทดระหวางประเทศในการสนบสนนการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจอยางมจรยธรรมและไมสงผลกระทบตอสงแวดลอม พรอมทงเปดรบความรวมมอกบองคกรระหวางประเทศทไมแสวงหากาไร เปนการดาเนนการภายใตกรอบความรวมมอดานสงแวดลอมในระดบอนภมภาค เสรมสรางการผลตและบรโภคสนคาและบรการทนาสการลดการปลอยกาซเรอนกระจก สงเสรมและอานวยความสะดวกองคกรระหวางประเทศทไมแสวงหากาไรใหมบทบาทเพมขนในการใหไทยเปนฐานการดาเนนความรวมมอเพอการพฒนาประเทศในภมภาค

๕.๘ การเรงรดการใชประโยชนจากขอตกลงการคาเสรทมผลบงคบใชแลว เปนการสรางองคความรใหกบภาคธรกจโดยเฉพาะผไดรบผลกระทบทงเชงบวกและลบใหสามารถพฒนาศกยภาพและโอกาสของตนเองในการใชประโยชนจากการเปดการคาเสร โดยเฉพาะภาคธรกจขนาดกลางและขนาดยอมทไดรบการสนบสนน เยยวยาและดแลจากรฐในกรณทไมสามารถปรบตวไดทน

๕.๙ การสงเสรมใหประเทศไทยเปนฐานการลงทน และการประกอบธรกจในเอเชยรวมทงเปนฐานความรวมมอในการพฒนาภมภาค โดยจดใหมสทธประโยชนและการอานวยความสะดวกทจาเปน เพอใหมการจดตงสานกงานปฏบตการภมภาค และสนบสนนบทบาทขององคกรระหวางประเทศทไมแสวงกาไร

๕.๑๐ การปรบปรงและเสรมสรางความเขมแขงของภาคการพฒนาภายในประเทศตงแตระดบชมชนทองถน มงเสรมสรางศกยภาพชมชนทองถนใหรบรและเตรยมพรอมรบกระแสการเปลยนแปลงทงภายในและภายนอกประเทศ สนบสนนกลไกการพฒนาระดบพนทในการกาหนดยทธศาสตรการพฒนาระดบจงหวดและกลมจงหวด โดยเฉพาะจงหวดชายแดน ใหสามารถพฒนาเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน สงเสรมศกยภาพดานวชาการและเครอขายของสถาบนการศกษาของไทยทสรางความใกลชด และปฏสมพนธกบประเทศในอนภมภาค

๖ ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน ใหความสาคญกบ ๖.๑ การอนรกษ ฟนฟ และสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

มงรกษาและฟนฟพนทปาและเขตอนรกษ พฒนาระบบฐานขอมลและการจดการองคความรใหเปนเครองมอในการวางแผนและบรหารจดการ ปรบปรงระบบการบรหารจดการทดนและการจดการทรพยากรทางทะเลและชายฝง เรงรดการบรหารจดการนาแบบบรณาการ ปรบปรงและฟนฟแหลงนาเพอเพมปรมาณนาตนทน สงเสรมใหเกดการใชนาอยางมประสทธภาพ จดทาแผนแมบทโครงสรางพนฐานดานทรพยากรนาเพอการอปโภคบรโภคอยางเปนระบบ รวมทงสงเสรมการอนรกษและใชประโยชนจากทรพยากรชวภาพ

๖.๒ การปรบกระบวนทศนการพฒนาและขบเคลอนประเทศเพอเตรยมพรอมไปสการเปนเศรษฐกจและสงคมคารบอนตาและเปนมตรกบสงแวดลอม โดยปรบโครงสรางการผลตของประเทศและพฤตกรรมการบรโภคเพอเตรยมพรอมไปสเศรษฐกจคารบอนตาและเปนมตรกบสงแวดลอม เพมประสทธภาพ

๑๘

การใชพลงงานในภาคคมนาคมและขนสง เพอลดปรมาณกาซเรอนกระจก พฒนาเมองทเปนมตรกบสงแวดลอมเนนการวางผงเมองทผสมผสานวฒนธรรม สงคม ระบบนเวศเขาดวยกน

๖.๓ การยกระดบขดความสามารถในการรองรบและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ เพอใหสงคมมภมคมกน มงพฒนาองคความรและเครองมอในการบรหารจดการเพอรองรบกบความทาทายจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ รวมถงพฒนาศกยภาพชมชนใหพรอมกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

๖.๔ การเตรยมความพรอมรองรบกบภยพบตทางธรรมชาต ดวยการจดทาแผนทและจดลาดบ พนทเสยงภยทงในระดบประเทศ ภมภาคและจงหวด ยกระดบการจดการภยพบตใหมประสทธภาพพฒนา ระบบฐานขอมล การสอสารโทรคมนาคม สงเสรมการพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยดานการจดการภยพบต พฒนาระบบงานอาสาสมครของประเทศอยางจรงจง และใหมมาตรฐานตามหลกสากล สนบสนนภาคเอกชน สถานประกอบการ โรงเรยน และทองถนใหมการเตรยมความพรอม และจดทาแผนปฏบตการ รองรบภยพบต

๖.๕ การสรางภมคมกนดานการคาจากเงอนไขดานสงแวดลอมและวกฤตจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ มงตดตามและเฝาระวงมาตรการการอนรกษสงแวดลอมทอาจสงผลกระทบตอการคาและการลงทน เตรยมมาตรการรองรบผลกระทบทจะเกดขนจากมาตรการทางการคาและขอตกลงระหวางประเทศเกยวกบสงแวดลอมและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ศกษาผลกระทบและกาหนดแผนกลยทธรายสนคา รวมทงมาตรการเยยวยาในสนคาและธรกจทเกยวของ สงเสรมใหผสงออกทาคารบอนฟตพรนต และสรางแรงจงใจใหเกดอตสาหกรรมใหมๆ เพอการพฒนาสงแวดลอมอยางยงยน

๖.๖ การเพมบทบาทประเทศไทยในเวทประชาคมโลกทเกยวของกบกรอบความตกลงและพนธกรณดานสงแวดลอมระหวางประเทศ เปนการศกษารายละเอยดและสรางความเขาใจในพนธกรณตดตามสถานการณการเจรจาและทาทของประเทศตางๆ พฒนาบคลากรภาครฐเพอเสรมสรางทกษะการเจรจาพฒนาความรวมมอในกลมอาเซยนและประเทศคคาสาคญ สนบสนนการดาเนนงานตามพนธกรณและขอตกลงระหวางประเทศดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

๖.๗ การควบคมและลดมลพษ มงลดปรมาณมลพษทางอากาศ เพมประสทธภาพการจดการขยะและนาเสยชมชน พฒนาระบบการจดการของเสยอนตราย ขยะอเลกทรอนกส และขยะตดเชอลดความเสยงอนตราย การรวไหล การเกดอบตภยจากสารเคม และพฒนาระบบเตอนภย แจงเหตฉกเฉน และระบบการจดการเมอเกดอบตภยดานมลพษ

๖.๘ การพฒนาระบบการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมประสทธภาพ โปรงใสและเปนธรรมอยางบรณาการ มงสงเสรมสทธและพฒนาศกยภาพชมชนในการเขาถงและใชประโยชนทรพยากร ธรรมชาต ปรบปรงกฎหมายเพอแกปญหาความเหลอมลาในการเขาถงและใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตของชมชน ปรบนโยบายการลงทนภาครฐใหเออตอการอนรกษและฟนฟ ผลกดนใหมการจดเกบภาษสงแวดลอมเพอสรางแรงจงใจในการใชทรพยากรธรรมชาตอยางมประสทธภาพและลดการกอมลพษ สรางรายไดจากความหลากหลายทางชวภาพ พฒนาระบบฐานขอมลและระบบตดตามประเมนผลรวมทงสงเสรมการศกษาวจยเพอสรางระบบบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทมประสทธภาพ

๑๙  

๒.๒ สรปแนวนโยบายการบรหารราชการแผนดนทเกยวของกบการพฒนาทองถน ดงน (สรปสาระสาคญทเปนแผนงาน/โครงการ) ยทธศาสตรท ๑. นโยบายเรงดวนทจะเรมดาเนนการในปแรก

ประเดนนโยบาย กลยทธ/วธการ

๑.๑ สรางความปรองดองสมานฉนทของคนในชาตและฟนฟ ประชาธปไตย ๑.๑.๑ สรางความปรองดองสมานฉนทของคนในชาตและฟนฟประชาธปไตย โดยการเสรมสรางความเขาใจรวมกนของประชาชนในชาตใหเกดความสมครสมานสามคคเปนอนหนงอนเดยวกน และยดมนในการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข ๑.๑.๒ เยยวยาและฟนฟอยางตอเนองแกบคคลทกฝาย เชนประชาชน เจาหนาทรฐ และผประกอบการภาคเอกชน ซงไดรบผลกระทบอนเนองมาจากความขดแยงทางความคด ทางการเมองและความรนแรงทกอตวขนตงแตชวงปลายของการใชรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๖๔๐ ๑.๑.๓ สนบสนนใหคณะกรรมการอสระตรวจสอบและคนหาความจรงเพอแนวทางปรองดองแหงชาต (คอป.)ดาเนนการอยางเปนอสระและไดรบความรวมมอจากทกฝายอยางเตมทในการตรวจสอบและคนหาความจรง จากกรณความรนแรงทางการเมอง การละเมดสทธมนษยชน การสญเสยชวต บาดเจบทางรางกาย และจตใจ ความเสยหายทางทรพยสน

- เสรมสรางจตสานกความรกชาตและยดมนในการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข - เพมประสทธภาพการเผยแพรขอมลขาวสารภาครฐทมงเสรมสรางความเขาใจทถกตองใหกบสงคมอยางตอเนอง - สนบสนนการใชวฒนธรรมและกฬาเปนสอสาคญในการสรางความสมานฉนทของประชาชนทกหมเหลา - เสรมสรางความรความเขาใจและสรางความตระหนกใหแกประชาชนทกระดบเกยวกบปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข - สงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในทางการเมองตามหลกกตกาของระบอบประชาธปไตยและสนบสนนสรางกลไกชมชนในการสงเสรมประชาธปไตย - รณรงครวมพลงมวลชนและเสรมสรางเครอขายกลมองคกรตาง ๆ และภาคประชาชนเพอรวมพทกษรกษาไวซงสถาบนบนพระมหากษตรย - สงเสรมความรวมมอกบทกภาคสวนโดยเฉพาะภาคประชาสงคมเพอมงเสรมสรางความเขาใจรวมกนและแกไขปญหา ลดเงอนไขความแตกแยก ของคนในสงคม - สนบสนนการดาเนนการแกไขปญหาความขดแยงตาง ๆ ตามกรอบยทธศาสตรสนตวธ - สนบสนนการเยยวยาและฟนฟอยางตอเนองแกทกฝาย ทไดรบผลกระทบจากความเหนทแตกตาง และความรนแรงทกอตวขนตงแตชวง ปลายรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพทธศกราช ๒๖๔๐ - สนบสนนและใหความรวมมอกบคณะกรรมการอสระตรวจสอบและคนหาความจรงเพอการปรองดองแหงชาต (คอป.) ใหดาเนนการอยางเปนอสระและไดรบความรวมมอจากทกฝายอยางเตมท

๒๐  

ประเดนนโยบาย กลยทธ/วธการ ๑.๒ กาหนดใหการแกไขและปองกนปญหายาเสพตดเปน “วาระแหงชาต” โดยยดหลกนตธรรมในการปราบปรามลงโทษผผลต ผคา ผมอทธพล และผประพฤตมชอบ โดยบงคบใชกฎหมายอยางเครงครด ยดหลกผเสพคอผปวยทตองไดรบการบาบดรกษาใหกลบมาเปนคนดของสงคม พรอมทงมกลไกตดตามชวยเหลออยางเปนระบบดาเนนการอยางจรงจงในการปองกนปญหาดวยการแสวงหาความรวมมอเชงรกกบตางประเทศในการควบคมและสกดกนยาเสพตด สารเคม และสารตงตนในการผลตยาเสพตดทลกลอบเขาสประเทศภายใตการบรหารจดการอยางบรณาการและมประสทธภาพ รวมทงดาเนนการปองกนกลมเสยงและประชาชนทวไปไมใหเขาไปเกยวของกบยาเสพตดดวยการรวมพลงทกภาคสวนเปนพลงแผนดนในการตอสกบยาเสพตด ๑.๓ ปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ในภาครฐอยางจรงจง โดยยดหลกความโปรงใสและมธรรมาภบาลทเปนสากลเพอใหการใชทรพยากรเพอการพฒนาประเทศเปนไปอยางมประสทธภาพและเกดประโยชนตอประเทศโดยรวมอยางแทจรง ปรบปรงและแกไขกฎหมายเพอปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ขยายการบงคบใชบทบญญตเรองการหามการกระทาทเปน การขดกนแหงผลประโยชนใหครอบคลมผใชอานาจรฐในตาแหนงสาคญและตาแหนงระดบสงอยางทวถง เขมงวดในการบงคบใชกฎหมายเพอแกไขปญหาการทจรตและประพฤตมชอบของเจาหนาทรฐ เสรมสรางมาตรฐานดานคณธรรม จรยธรรม และ ธรรมาภบาลของบคลากรภาครฐ ตลอดจนปลกฝงจตสานกและคานยมของสงคมใหยดมนในความซอสตย สจรตและถกตองชอบธรรม

- ปองกน และแกไขปญหายาเสพตดครบวงจรโดยบรหารจดการอยางบรณาการ ตงแตการขยายความรวมมอทงในและตางประเทศ เพอสกดกนยาเสพตด และสารตงตน การปองกนกลมเสยงเปนเหยอยาเสพตด การบงคบใชกฎหมายอยางเครงครดกบผผลต ผคา การบาบดฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด รวมทงการสรางเครอขายเฝาระวง และสงเสรมกระบวนการมสวนรวมของภาคประชาชน - พฒนาเครอขายสรางความรวมมอจากภาคประชาชนในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดในชมชนหมบานลกษณะพลงแผนดน - ชวยเหลอ ฟนฟ และพฒนาผเสพ/ผตดและผคาทผานกระบวนการปรบเปลยนทศนคตและพฤตกรรมไมใหกลบไปกระทาผดซา - เพมขดความสามารถในการฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตดในระบบบงคบบาบด โดยเนนการทางานในเชงบรณาการและในลกษณะพหภาค - พฒนาระบบควบคม และการรกษาความปลอดภยของเรอนจาและทณฑสถานใหปลอดยาเสพตด - เสรมสรางจตสานกและคานยม ใหกบเจาหนาทของรฐยดหลกธรรมาภบาลในการปฏบตหนาท - ประสานความรวมมอดานการปองกนการทจรตประพฤตมชอบแบบบรณาการระหวางองคกรอสระ องคกรตรวจสอบภาครฐ และ องคกรตรวจสอบสาธารณะ - แกไขและยกรางกฎหมายเพอปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ - เสรมสรางความเขมแขงและความเปนอสสระใหแกกลไกตรวจสอบ ทงในสวนของภาครฐภาคสาธารณะ สอมวลชน รวมถงองคกรเอกชน และภาคประชาสงคม และนกวชาการ - สนบสนนยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ใน ๔ ยทธศาสตรหลกประกอบดวย

• การปลกจตสานก คานยม คณธรรมจรยธรรม และสรางวนยแกทกภาคสวน

• รวมพลงแผนดนปองกนและปราบปรามการทจรต

• เสรมสรางความแขงแกรงแกหนวยงานตอตานการทจรต

• สรางบคลากรมออาชพปองกนและปราบปรามการทจรต

๒๑  

ประเดนนโยบาย กลยทธ/วธการ

๑.๔ สงเสรมใหมการบรหารจดการนาอยางบรณาการและ เรงรดขยายเขตพนทชลประทาน โดยเรงใหมการบรหารจดการนาในระดบประเทศอยางมประสทธภาพใหสามารถปองกนปญหาอทกภยและภยแลงได รวมทงสนบสนนภาคการเกษตรดวยการกอสรางระบบชลประทานขนาดใหญ ขนาดกลาง และขนาดเลก ฟนฟการขดลอกคคลอง และแหลงนาธรรมชาตทมอยเดม ขยายเขตการสบนาดวยไฟฟา จดสรางคลองสงนา ขนาดเลกเขาสไรนา และขยายเขตการจดรปทดน เพอเพมประสทธภาพการใชนาและการผลตสงเสรมการใชนาใหเกดประโยชนสงสดและเหมาะสมกบชนดพช และจดหาแหลงนาในระดบไรนาและชมชนอยางทวถง ๑.๕ เรงนาสนตสขและความปลอดภยในชวตและทรพยสน ของประชาชนกลบมาสพนทจงหวดชายแดนภาคใต ควบคไปกบการขจดความยากจนยาเสพตด และอทธพลอานาจมด โดยนอมนากระแสพระราชดารสพระบาทสมเดจพระเจาอยหว“เขาใจ เขาถง พฒนา” เปนหลกปฏบตในแนวทางสนตวธ โดยเนนการสงเสรมความรวมมอในทกภาคสวนกบประชาชนในพนท อานวยความยตธรรมอยางทวถง เพมโอกาสทางการศกษาและคณภาพชวต สรางโอกาสและความเสมอภาค พฒนาเศรษฐกจและสงคมในพนท เคารพอตลกษณ ขนบธรรมเนยมประเพณทองถน สงเสรมการกระจายอานาจการปกครองสวนทองถนในรปแบบทสอดคลองกบลกษณะพนทโดยไมขดกบรฐธรรมนญทงน จะมการบรณาการการบรหารจดการทกภาคสวนใหมเอกภาพทงในระดบนโยบายและระดบปฏบต รวมทงปรบปรง

- เพมขดความสามารถใหกบหนวยงานทรบผดชอบในการบรหารจดการสาธารณภย - เพมขดความสามารถใหกบหนวยงานทรบผดชอบในการบรหารจดการสาธารณภย - ประชาชนและชมชนมความปลอดภยในการปองกนนาทวมพนทชมชนทเหมาะสม - ปองกนการพงทลายของพนทตลงรมแมนาภายใน ประเทศและพนทชายฝง - กลไกการบรหารจดการทรพยากรนาแบบบรณาการและสงเสรมการมสวนรวมของทกภาคสวนใหมการใชทรพยากรนา เปนฐานในการพฒนาประเทศและคณภาพชวตทดของประชาชนนา และพฒนาและฟนฟแหลงนาเพอเพมนา ตนทน เพมประสทธภาพการกระจายนา บรณาการนาผวดน ใตดนและ กาหนดมาตรฐานพฒนาระบบนาสะอาด- เพมประสทธภาพการบรหารจดการนาเพอการเกษตร - วางระบบการปองกนและบรรเทาภยธรรมชาต - จดทาโครงการลงทนภาครฐแบบบรณาการ - พฒนาปรบปรงและบารงรกษาโครงสรางพนฐานใหมความปลอดภยเพยงพอตอเนองและมประสทธภาพ ตลอดจนเชอมโยงกบการขนสงระบบอน - พฒนาระบบระบายนาหลก โดยกอสรางอโมงคขนาดใหญ (อโมงคยกษ) จานวน ๓ แหง ใหแลวเสรจภายใน ๔ ป - พฒนาพนทแกมลง โดยจดหาแกมลงเพมเตมและเสรมประสทธภาพแกมลงในปจจบนใหเพมมากขน - พฒนาคลองระบายนาหลกในพนทตอนบนของฝงธนบรเพอนานาเขาสโครงการแกมลงคลองสนามชย – มหาชย - เพมประสทธภาพของระบบระบายนาหลกเพอแกไขปญหานาทวมเนองจากนาฝน - สงเสรมและสนบสนนเปนลาดบแรกใหภาครฐและทกภาคสวนมความเขาใจปรชญาความคด/วธการของกระแสพระราชดารสพระบาทสมเดจพระเจาอยหว “เขาใจ เขาถงพฒนา” และนอมนามาเปนหลกปฏบตแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใตในแนวทางสนตวธ - เพมประสทธภาพการรกษาความสงบเรยบรอยและการควบคมสถานการณความไมสงบ และสรางความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน โดยใหความสาคญกบพนทเสยงภยและคมครองผบรสทธไมใหถกคกคาม รวมทงปรบปรงประสทธภาพการดาเนนงานของชดรกษาความปลอดภยหมบาน(ชรบ.)เพมขนตลอดจนมมาตรการปองกนอยางเขมงวดมใหตดอาวธกองกาลงทเปนพลเรอนถกนาไปใชเปนเครองมอของกลมอทธพลในพนท - เรงรดการปราบปรามกลมอทธพล กลมยาเสพตด กลมอทธพลอานาจมด เพอปองกนและแกไขปญหาทสนบสนนการกอการความไมสงบ - เพมประสทธภาพการปฏบตงานการขาวเชงรกโดยบรณาการขอมล กลไกและกระบวนการตรวจสอบ ตลอดจนการประมวลขาวกรองของหนวยงานทเกยวของใหเกดเอกภาพ ทนสถานการณ พรอมไปกบเสรมสรางเครอขายงานการขาวภาคประชาชนทครอบคลมทกมตทงในเรองสถานการณและพนท - อานวยความเปนธรรมและความยตธรรมแกคนทกฝายอยางเทาเทยม ทงผไดรบผลกระทบโดยตรง ประชาชนผบรสทธ และบคคลผดอยโอกาสเพอสรางความเชอมนและศรทธาตอรฐ - สงเสรมใหความรทางกฎหมาย ขนตอนกระบวนการยตธรรม รวมทงสทธและหนาทของพลเมองตามหลกนตธรรม ภายใตระบอบประชาธปไตยแกเดก เยาวชน และประชาชนทวไป - พฒนางานกระบวนการยตธรรมใหมประสทธภาพรวดเรว ถกตอง โปรงใส โดยนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาสนบสนนการดาเนนงาน และเชอมโยง ฐานขอมลระหวางหนวยงานอยางเปนระบบ เพอใหประชาชนสามารถเขาถงไดโดยสะดวกและเสยคาใชจายนอย

๒๒  

ประเดนนโยบาย กลยทธ/วธการ

พฒนากฎหมายและระเบยบทเกยวของใหสอดคลอง ทนสมยกบสภาพความเปนจรงของปญหาทเกดขน ตลอดจนเยยวยาผไดรบผลกระทบจากความไมสงบอยางเปนธรรม

- ชวยเหลอและเยยวยาผไดรบผลกระทบจากเหตการณความไมสงบอยางทวถงและเปนธรรม- พฒนาองคความรในระบบงานยตธรรมและสรางจตสานกความรบผดชอบในการทางานรวมกนของบคคลากรทกฝายในกระบวนการยตธรรม เพอสรางความเชอมนและยอมรบของประชาชน - สนบสนนใหเยาวชน ประชาชนและทองถนเขามามสวนรวมในงานกระบวนการ ยตธรรม และรวมพฒนาระบบงานยตธรรมชมชนและ กระบวนการยตธรรมทางเลอก - สงเสรมการมสวนรวมของทกภาคสวนในการเขามาแกไขปญหาและพฒนาจงหวดชายแดนภาคใตรวมกนอยางตอเนอง - สงเสรมบทบาทและพฒนาศกยภาพของผนาศาสนา ผนาชมชน กลมสตรและเยาวชน ซงเปนกลมพลงวฒนธรรมในพนทเขามามสวนรวมในการแกไขปญหาและพฒนาในระดบชมชน เพอจดการความขดแยงและลดการเผชญหนาตอกนพรอมไปกบการเปนสอกลางในการสอความเขาใจระหวางรฐกบประชาชน - เสรมสรางชองทางการสอสารเพอเสรมสรางความเขาใจของสถานการณทเปนจรงตอสาธารณชนโดยใชปฏบตการงานขาวสารและงานมวลชนสมพนธ เชงรก - สงเสรมใหทกภาคสวนทงในและนอกพนทไดมสวนรวมในการแสดงความคดเหน กาหนดแนวทางและตดสนใจเชงนโยบาย รวมถงประเมนผลการทางาน ของภาครฐ โดยอยบนพนฐานทรฐตองมความจรงใจ รบฟงเสยงของประชาชนในพนทและนามาดาเนนการใหเกดผลในทางปฏบตอยางจรงจง - พฒนาศกยภาพและคณภาพคนเพอยกระดบคณภาพชวตและทกษะการดารงชวตเพอเสรมสรางความเขมแขงของครอบครว ชมชน - ขบเคลอนการปฏรปการศกษาทสอดคลองกบอตลกษณและวถชวตของประชาชนในพนทอยางทวถงและครอบคลมกลมเปาหมายอยางมคณภาพ - พฒนาคณภาพบรการสาธารณสขและสวสดการผดอยโอกาสและเสรมสรางความเขมแขงของสถาบนครอบครว - สงเสรมและสนบสนนใหประชาชนไดรบการพฒนาอยางเตมศกยภาพทงทางดานรางกาย จตใจและสตปญญาเพอการสรางสมรรถนะในการประกอบวชาชพดวยตนเองและการเพมโอกาสในการทางานทงในพนท นอกพนทและในตางประเทศ - สงเสรมกระบวนการชมชนเขมแขงเพอเพมศกยภาพการพงตนเองและพงพากนในชมชน - พฒนาเศรษฐกจใหสอดคลองกบวถชวตและวฒนธรรมของประชาชนและฐานทรพยากรของทองถน โดยยดแนวทางเศรษฐกจพอเพยงและกระบวนการพฒนาแบบมสวนรวมเพอเสรมสรางความมนคงในการดารงชพของประชาชน - เสรมสรางความมนคงทางอาชพและรายไดแกกลมคนมรายไดนอยบนฐานทรพยากรธรรมชาตทมความหลากหลายทางชวภาพและรกษาความสมดลของสภาพแวดลอมทตอบสนองการพฒนากบการรกษาใหยงยน - สงเสรมการพฒนาการเกษตรและผลตภณฑการเกษตรทมศกยภาพอยางครบวงจร เหมาะสมสอดคลองกบวถชวตของแตละชมชนและทรพยากรในพนท ใหเชอมโยงเศรษฐกจฐานรากตงแตระดบครอบครว ชมชน สระดบประเทศ - พฒนาอตสาหกรรมฮาลาลโดยเฉพาะสนคาชมชนและธรกจ SME ทมศกยภาพใหมคณภาพและไดรบการรบรองมาตรฐานฮาลาลควบคไปกบการสงเสรมการตลาดใหกวางขวางมากขน - พฒนาดานการคา การทองเทยว การบรการ และการเชอมโยงเศรษฐกจระหวางประเทศ เพอเสรมสรางการลงทนและแหลงจางงานใหมๆ - เพมประสทธภาพการใชพลงงานและพฒนาพลงงานทางเลอก

๒๓  

ประเดนนโยบาย กลยทธ/วธการ

๑.๘ ยกระดบคณภาพชวตของประชาชน โดยเพมกาลงซอ ภายในประเทศ สรางสมดลและความเขมแขงอยางมคณภาพใหแกระบบเศรษฐกจมหภาค ๑.๘.๓ จดใหมเบยยงชพรายเดอนแบบขนบนไดสาหรบ ผสงอาย โดยผทมอาย ๖๐-๖๙ ป จะไดรบ ๖๐๐ บาท อาย ๗๐-๗๙ ป จะไดรบ ๗๐๐ บาทอาย ๘๐-๘๙ ป จะไดรบ ๘๐๐ บาท และอาย ๙๐ ปขนไป จะไดรบ ๑,๐๐๐ บาท ๑.๑๐ สงเสรมใหประชาชนเขาถงแหลงเงนทน สนบสนน สนเชอรายยอย โดยเฉพาะสนเชอเพอประกอบอาชพใหแกประชาชนผมรายไดนอย รวมถงเพมสวสดการของรฐเพอเปนการดแลสงคมในชมชน จดหาแหลงเงนทนใหแกผประกอบการและประชาชน โดย ๑.๑๐.๑ เพมเงนทนกองทนหมบานและชมชนเมองอกแหงละ ๑ ลานบาท

- เสรมสรางสภาวะแวดลอมททกภาคสวนรสกเชอมนและมหลกประกนในความปลอดภยตอการแสดงความคดเหนและการพดคย เพอ กาหนดทศทางและอนาคตของพนทรวมกนอยางตรงกบความตองการ เพอนาไปสการกระจายอานาจการปกครองทสะทอนการมสวน รวมอยางแทจรงของประชาชนทกภาคสวน - เสรมสรางความเขาใจกบนานาประเทศและองคกรระหวางประเทศ อาท OIC UN EUเกยวกบขอเทจจรงของสถานการณและนโยบายของรฐในการแกไขปญหาความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใต - จดระบบการบรหารจดการแกไขปญหาตามนโยบายทมประสทธภาพ ครบวงจร มเอกภาพตามหลกธรรมาภบาล - สรางความเขาใจในปรชญา ความคด ทศทางการแกไขปญหาตามนโยบายใหกบหนวยงานของรฐและขาราชการทเกยวของโดยตรง เพอใหการแกไขปญหา สนบสนนซงกนและกน - พฒนาและเสรมสรางประสทธภาพของบคลากรภาครฐ ทงในเรองทศนคตจตสา นกและความตระหนกของการปฏบตหนาทอยางเตมความสามารถตาม หลกยทธศาสตรพระราชทาน “เขาใจเขาถง พฒนา” ในแนวทางสนตวธ - จดระบบการบรหารนโยบาย ยทธศาสตรทมประสทธภาพและครบวงจร ตงแตระดบนโยบาย ระดบยทธศาสตรรองรบนโยบาย ระดบปฏบต ใหมความชดเจนประสานสอดคลอง สนบสนนซงกนและกน ตรงกบวตถประสงคนโยบาย โดยมงบประมาณรองรบอยางพอเพยง - จดทาระบบฐานขอมลจานวนผสงอายทวประเทศตามกลมอาย ๖๐-๖๙ ป อาย ๗๐-๗๙ ป อาย ๘๐-๘๙ ป และอาย ๙๐ ปขนไป - สนบสนนใหผสงอายมรายไดเพมขนโดยจดสรรเงนอดหนนเฉพาะกจใหผสงอายไดรบเบยยงชพเปนประจาทกเดอน ทสอดคลองกบกลมอายตาง ๆ - ปรบปรงประสทธภาพและกระบวนการจายเบยยงชพใหสอดคลองกบกลมอายและชวงเวลาทกาหนด

- ขยายโอกาสการเขาถงแหลงทนผานกองทนหมบานและชมชนเมอง และเสรมสรางกลไกทมประสทธภาพเพอรองรบการดาเนนการและพฒนาศกยภาพของกองทนใหมความพรอมเปนสถาบนการเงนชมชนเพอใหประชาชนมแหลงเงนทนในการประกอบอาชพ - สงเสรมการวจยและจดการความรของกองทนโดยการจดตงสถาบนการเรยนรดวยองคความรทมอยเดมของกองทน เพอใหเกดการแลกเปลยนเรยนรจากกองทนทประสบความสาเรจ

๒๔  

ประเดนนโยบาย กลยทธ/วธการ

๑.๑๐.๒ จดตงกองทนพฒนาบทบาทสตร โดยมวงเงนเฉลย จงหวดละ ๑๐๐ ลานบาท ๑.๑๐.๔ จดสรรงบประมาณเขากองทนพฒนาศกยภาพของหมบานและชมชน (SML) ตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยง เปนจานวนเงน ๓๐๐,๐๐๐ ๔๐๐,๐๐๐ และ ๕๐๐,๐๐๐ บาทตามลาดบขนาดของหมบาน เพอใหหมบานบรหารจดการกองทนเพอการพฒนาชมชนดวยตนเอง ๑.๑๑ ยกระดบราคาสนคาเกษตรและใหเกษตรกรเขาถงแหลง เงนทน โดยดแลราคาสนคาเกษตรใหมเสถยรภาพทเหมาะสม คานงถงกลไกราคาตลาดโลกโดยใชวธบรหารจดการทางการตลาดและกลไกตลาดซอขายลวงหนา รวมทงผลกดนใหเกษตรกรสามารถขายสนคาเกษตรไดในราคาสงเพยงพอเมอเทยบกบตนทน และนาระบบรบจานาสนคาเกษตรมาใชในการสรางความมนคงดานรายไดใหแกเกษตรกร เรมตนจากการรบจานาขาวเปลอกเจาและขาวเปลอกหอมมะล ความชนไมเกนรอยละ ๑๕ ทราคาเกวยนละ ๑๕,๐๐๐ บาท และ ๒๐,๐๐๐ บาทตามลาดบ พรอมทงจดใหมการเยยวยาความเสยหายของพชผลจากภยธรรมชาตใหแกเกษตรกร การจดทาระบบทะเบยนครวเรอนเกษตรกรใหสมบรณ และการออกบตรเครดตสาหรบเกษตรกร

- สนบสนนงบประมาณในการจดตงกองทนพฒนาบทบาทสตร เพอเปนกองทนสาหรบการพฒนาศกยภาพสตรในระดบตางๆ ใหมบทบาทในการพฒนาครอบครว ชมชน สงคมและการเมองอยางเสมอภาคตามหลกสทธมนษยชนและรเทาทนโลกยคใหม รวมทงเปนแหลงกยมของสตร ในการพฒนาอาชพเพอ สรางความเขมแขงแกชมชน - สงเสรมองคกรสตร/คณะกรรมการฯ ใหมขดความสามารถในการจดระบบและบรหารจดการกองทนอยางมธรรมาภบาล เพอใหกองทนมความยงยน องคกรสตรและเยาวชนในการพฒนาอาชพ แกไขปญหาความยากจนพฒนาอาชพ แกไขปญหาความยากจน - กาหนดหลกเกณฑ วธการ จดสรรงบประมาณเขากองทนพฒนาศกยภาพของหมบานและชมชน โดยจดสรรตามขนาดของหมบาน เนนการมสวนรวมของชมชนเปนผบรหารจดการกองทนและแกไขปญหาชมชนดวยตนเอง - ดาเนนการพฒนาบคลากรและระบบการสนบสนนโครงการ SML - สงเสรมและพฒนาระบบการประกนความเสยงการเกษตรใหเหมาะสมกบสนคาเกษตรและสถานการณทเกดจากภยธรรมชาตการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและการเปลยนแปลงทางเศรษฐกจ เพอปองกนและลดความเสยหายในการผลตสนคาเกษตร เปนการสรางหลกประกนทมนคงในอาชพ และ รายไดของครวเรอนเกษตรกรใหมความเขมแขงและยงยน - ดแลรกษาเสถยรภาพราคาสนคาเกษตรโดยใชกลไกตลาด และการสงเสรมตลาดสนคาเกษตรลวงหนาใหแกเกษตรกร - พฒนาศกยภาพเกษตรกรเพอใหรทนการเปลยนแปลง และเสรมสรางความรดานการตลาด - พจารณาแหลงเงนทนทเหมาะสมสาหรบโครงการรบจานาขาวเปลอก - ดาเนนการประกนภยขาวนาป ๑ ลานครวเรอน ครวเรอนละ ๒๐ ไร โดยรฐบาลอดหนน ๑๐๐ บาท/ไร ในป ๒๕๕๕ สวนป ๒๕๕๖ - ๒๕๕๘ ใชอตราเพม ปละ ๒๐% ทงนเพอใหมเครองมอในการบรหารความเสยงแบบสมครใจใหเกษตรกรใหเกดความยงยนในระยะยาว โดย ธ.ก.ส. จะสารองจายแตละปไปกอน แลวรฐบาลจะตงงบประมาณ จายคนภายหลง - ดาเนนการรบจานา เพอรกษาระดบราคาผลตผลทางการเกษตร - ชดเชยสวนตางระหวางราคาเกณฑกลางอางองกบราคาประกน - แกไขปญหาราคาสนคาเกษตรโดยรบจานาผลผลตทสาคญเพอลดปรมาณผลผลตออกสตลาดในเวลาเดยวกน

๒๕  

ประเดนนโยบาย กลยทธ/วธการ

๑.๑๒ เรงเพมรายไดจากการทองเทยวทงในและนอกประเทศ โดยประกาศใหป พ.ศ.๒๕๕๔- ๒๕๕๕ เปนป “มหศจรรยไทย แลนด” (Miracle Thailand Year) และประชาสมพนธเชญชวนนกทองเทยวตางชาตเขารวมเฉลมฉลองในพระราชพธมหามงคลท จะมขนในชวงป พ.ศ. ๒๕๕๔-๒๕๕๕ ๑.๑๓ สนบสนนการพฒนางานศลปหตถกรรมและผลตภณฑ ชมชนเพอการสรางเอกลกษณและการผลตสนคาในทองถน ๑.๑๓.๒ บรหารจดการโครงการหนงตาบลหนงผลตภณฑ ใหมศกยภาพ ดวยการสนบสนนใหชมชน วสาหกจชมชนใชทรพยากรและภมปญญาทองถนผนวกกบองคความรสมยใหมเพอยกระดบมาตรฐานคณภาพสนคาและบรการ การเขาถงแหลงทนและการตลาดเชงรกทงในประเทศและตางประเทศ โดยสงเสรมใหมศนยกระจายและแสดงสนคาถาวรในภมภาคและเมองทองเทยวหลกทเชอมโยงกบการทองเทยวและการสงออก

- บตรเครดตเกษตรกรอยในรปบตรสนเชอไมใชบตรเครดตโดยทวไป เนองจาก ๑) เกษตรกรสามารถนา ไปซอไดเฉพาะปจจยการผลตเทานน และเมอรดบตรจะเกดตนทน(ดอกเบย) การใชบตรทนท ๒) สามารถชวยแกไขปญหาความไมสมดล (Mismatching) ในเชงรายไดและรายจายของการทาการเกษตร เนองจากตองซอปจจยการผลต (รายจาย)ตลอดฤดเพาะปลกขณะทรายไดมาในฤดเกบเกยวเทานน ๓) ไมกอใหเกดปญหา MoralHazard เนองจากวงเงนในบตรคดจากยอดการใชจายดานปจจยการผลตเพอประกอบอาชพการเกษตรเทานน ทาใหชาวนาไมสามารถใชซอสนคาฟมเฟอยอน หรอเปลยนเปนเงนสดได ๔) วงเงนสนเชอคดจากรอยละ ๖๐-๗๐(แลวแตประเภทความเสยงของลกหน) ของรายไดเกษตรกรทคาดวาจะเกบได ณ วนขอสนเชอ (จานวนผลผลตสนคาเกษตรทคาดวาจะผลตได x ราคาตลาด ณ วนขอสนเชอ) หรอคดเปนประมาณ ๔๓,๑๒๐ ลานบาท ๕) หากรฐบาลมนโยบายรบภาระดอกเบยจากการรดบตรสนเชอแทนเกษตรกรทงจานวน ซงในเบองตนกาหนดอตราการชดเชยให ธ.ก.ส. ในอตรา MLR-๒ (รอยละ ๕) เพอดงดดใหเกษตรกรเขารวมโครงการ จะเปนภาระการคลงจากการชดเชยภาระดอกเบยให ธ.ก.ส. - จดหาระบบงานทใชในการดาเนนงาน และใหลกคาแสดงความประสงค รวมทงออกบตรฯ ผานระบบงาน - จดกจกรรมและประชาสมพนธการจดงานเฉลมพระเกยรต ๘๔ พรรษา - ดาเนนการเชงรกเพอเผยแพรพระราชกรณยกจภาพลกษณทด และความเขาใจทถกตองเพอสรางความเชอมนใหกบชาวตางชาต - เรงประชาสมพนธสรางการรบรแกชาวตางประเทศ เพอตอกยาและกระตนใหเดนทางมาทองเทยวในปมหศจรรยไทยแลนด และเปนฐานตอยอดสงเสรมการทองเทยวในปตอไป - อนรกษ ทานบารงศลปะและวฒนธรรม เพอสงเสรมการทองเทยวทางวฒนธรรม - ยกระดบขดความสามารถในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมตอนกทองเทยว - ยกระดบคณภาพและภาพลกษณของสนคาและบรการของไทยสตลาดระดบบน - สนบสนนพฒนาขดความสามารถของชมชนในการบรหารจดการโครงการหนงตาบล หนงผลตภณฑ - พฒนาผผลตผประกอบการ และเครอขาย OTOP ใหมความเขมแขง สามารถบรหารจดการ พฒนาผลตภณฑ OTOP ใหมมาตรฐานสงขน ดวยภมปญญา องคความรและนวตกรรม สงเสรมเยาวชนใหเรยนรและพฒนาเปนผประกอบการ OTOP และสงเสรมการเพมชองทางการตลาดเชงรก ทงภายในประเทศและประเทศเพอนบาน เพอเพมรายไดใหกบชมชนผลผลตยอดจาหนายผลตภณฑ OTOP เพมขนจานวน ๑๐๐,๐๐๐ ลานบาท - สนบสนนชมชนทมพนฐานภมปญญาทองถนมาพฒนาใหเกดสรางคณคาทางสงคมและเศรษฐกจ เพอสรางความมนคงดานรายไดใหกบชมชน - สนบสนนสนเชอใหกบผประกอบการทผลตสนคา OTOP - พฒนาคณภาพ มาตรฐาน รปแบบ ของสนคา OTOP ใหตรงตามความตองการของตลาดตลอดจนพฒนากระบวนการผลตสนคา OTOP ใหสามารถรองรบคาสงซอได

๒๖  

ยทธศาสตรท ๒. นโยบายความมนคงแหงรฐ

ประเดนนโยบาย กลยทธ/วธการ

๒.๑ เทดทนและพทกษรกษาไวซงสถาบนพระมหากษตรย ดารงไวซงพระบรมเดชานภาพแหงองคพระมหากษตรย นอมนาพระราชดารทงปวงไวเหนอเกลาเหนอกระหมอม พรอมทงอญเชญไปปฏบตใหเปนรปธรรมเพอใหประชาชนในชาตมความตระหนกในพระมหากรณาธคณและจงรกภกดตอสถาบนพระมหากษตรยทงจะสงเสรมและเผยแพรโครงการอนเนองมาจากพระราชดารเพอใหสงคมไทยเปนสงคมแหงการรรกสามคค และดาเนนชวตอยางพอเพยง ๒.๔ พฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาต โดยเนนการบรหาร วกฤตการณเพอรบมอภยคกคามดานตาง ๆ ทงทเกดจากภยธรรมชาตและภยทมนษยสรางขนทมากขน โดยมงระดมสรรพกาลงจากทกภาคสวนใหสามารถดาเนนงานรวมกนอยางมประสทธภาพ เพอปองกน แกไข บรรเทา และฟนฟความเสยหายของชาตทเกดจากภยตาง ๆ รวมถงใหความสาคญในการเตรยมพรอมเพอเผชญกบปญหาความมนคงในรปแบบใหมในทกดาน ไดแก ดานพลงงาน ดานสงแวดลอม ความมนคงของมนษย อาชญากรรมขามชาต การกอการราย และอบตภย ทงน เพอใหมความพรอมรบมอกบความเปลยนแปลงของประเดนปญหาดานความมนคงในยคโลกาภวตน

- ถวายความปลอดภยพระมหากษตรยและพระบรมวงศานวงศ - ดาเนนกจกรรมตางๆ ทงในและตางประเทศเพอมงเชดชพระเกยรตสถาบนพระมหากษตรย - รวมพลงทกภาคสวนเพอเฝาระวงและปองกนการลวงละเมดและการแสวงประโยชนจากสถาบนพระมหากษตรย - สงเสรมการดาเนนโครงการอนเนองมาจากพระราชดารและขยายผลโครงการเพอชวยเหลอประชาชนในพนทและกลมเปาหมายตางๆ - สงเสรมใหทกภาคสวนนอมนาหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาเปนแนวทางในการดาเนนชวต - สนบสนนการเผยแพรพระราชกรณยกจทมงสรางความเขาใจคนรนใหมใหตระหนกถงความสาคญของสถาบนพระมหากษตรย - เรงพฒนานโยบาย ยทธศาสตรเพอการพทกษรกษาไวซงสถาบนพระมหากษตรย - เรงดาเนนการสรางความเขาใจกบผหลงผดหรอผทตกเปนเครองมอของกลม/ขบวนการทาลายสถาบนหลกของชาตและบงคบใชกฎหมายกบผมเจตนาลวงละเมดสถาบนอยางชดเจน - พฒนานโยบาย ยทธศาสตรและแผนแมบทดานความมนคงในเรองทสาคญและระบบบรหารจดการเพอเสรมสรางความมนคงของประเทศใหพรอมเผชญภยคกคามทกรปแบบรวมทงมระบบงบประมาณสนบสนนการขบเคลอนในทกระดบทเชอมโยงตงแตระดบนโยบายไปจนถงระดบพนท - เพมประสทธภาพดา เนนงานดานความมนคงของประเทศทงในมตเชงรกทเนนการปองกนปญหาและภยคกคามและในมตเชงรบทมงแกไขปญหาทรากเหงาและเงอนไขทแทจรงของปญหาและภยคกคามทสาคญรวมทงพนทเปาหมายทกาหนด - สงเสรมการวจยและพฒนาองคความรเพอเสรมสรางความมนคงของประเทศและการเตรยมความพรอมเผชญภยคกคามความมนและความเปลยนแปลงในยคโลกาภวตน - เรงเสรมสรางจตสานกความมนคงแกประชาชนไทยทกวย โดยเนนตงแตวยเดกเพอใหเกดความตระหนกและยดถอปฏบตในการดาเนนชวต - เรงพฒนาปรบปรงนโยบาย ยทธศาสตรและแผนทเกยวของใหพรอมเผชญปญหาความมนคงรปแบบใหมในดานพลงงานดานสงแวดลอมความมนคงของมนษยอาชญากรรม ขามชาต การกอการราย และอบตภย - เพมประสทธภาพการดาเนนงานทมงเสรมสรางความพรอมของภาครฐและภาคสวนทเกยวของใหสามารถเผชญปญหาความมนคงในรปแบบใหมในดานพลงงานดานสงแวดลอม ความมนคงของมนษยอาชญากรรมขามชาต การกอการราย และอบตภย - พฒนานโยบายและระบบการบรหารจดการวกฤตการณจากภยทมระดบความรนแรงสงและเกดผลกระทบในวงกวาง - สนบสนนการจดเตรยมทรพยากร สงของบคคล กฎระเบยบใหพรอมตงแตในภาวะปกตและพรอมใชเมอเกดภย - เพมประสทธภาพการผนกกาลงและพรอมในการระดมสรรพกาลงจากทกภาคสวนใหสามารถดาเนนงานรวมกน เพอปองกนแกไข บรรเทาและฟนฟความเสยหายของชาตทเกดจากภยตางๆ - เสรมสรางความพรอมและพฒนาประสทธภาพการดาเนนงานของภาคสวนตางๆ ตามกรอบแนวทางทภาครฐกาหนด

๒๗  

ประเดนนโยบาย กลยทธ/วธการ

๒.๕ เรงดาเนนการแกไขปญหายาเสพตด องคกรอาชญากรรม การคามนษย ผหลบหนเขาเมอง แรงงานตางดาวผดกฎหมาย และบคคลทไมมสถานะชดเจน โดยการปรบปรงระบบปองกนและบงคบใชกฎหมาย รวมทงกฎหมายการปองกนและปราบปรามการฟอกเงนอยางเขมงวด ดแลใหความเปนธรรมและเฝาระวงไมใหเกดปญหาทกระทบตอความมนคงและความสงบสขภายในประเทศควบคไปกบการจดการแกไขปญหาสถานะและสทธของบคคล ภายใตความสมดลระหวางการรกษา ความมนคงของชาตกบการดแลสทธขนพนฐาน

- พฒนาขดความสามารถระบบการควบคมตดตาม ตรวจสอบ และการบงคบใชกฎหมายอยางจรงจงตอผหลบหนเขาเมองรวมทงการใหประชาชนมสวนรวมดาเนนงานทเหมาะสม - พฒนาระบบการบรหารจดการแรงงานตางดาวผดกฎหมายใหเกดประโยชนทงดานเศรษฐกจและดานความมนคง - เสรมสรางประสทธภาพและเอกภาพของระบบและกลไกภาครฐ รวมทงภาคสวนทเกยวของในการปองกนและปราบปรามปญหาอาชญากรรมขามชาต โดยเฉพาะปญหายาเสพตด การคามนษยและปญหาการฟอกเงน - พฒนาระบบตรวจคนเขาเมอง การศลกากรและการบรหารจดการพรมแดนใหมประสทธภาพในการปองกน สกดกนและปราบปรามปญหาอาชญากรรมขามชาต - เสรมสรางความรวมมอกบประเทศตนทางประเทศทางผานและประเทศปลายทางของปญหาอาชญากรรมขามชาตในการสกดกนและปราบปรามกลมองคกรอาชญากรรม - เรงรดกาหนดสถานะบคคลใหแกบคคลทยงไมมสถานะชดเจนโดยพฒนาระบบงานและกฎหมายทเกยวของใหเออตอการแกปญหาภายใตระบบการตรวจสอบบคคลทรอบคอบรดกม - เพมประสทธภาพการบงคบใชกฎหมายการปองกนและปราบปรามการฟอกเงนในการแกไขปญหายาเสพตด องคกรอาชญากรรมและการคามนษย - พฒนาระบบกฎหมายและกฎ ระเบยบรวมทงมาตรการทเกยวของ เพอเพมประสทธภาพการแกไขปญหายาเสพตดองคกรอาชญากรรมการคามนษย ผหลบหนเขาเมอง แรงงานตางดาวผดกฎหมาย และบคคลทไมมสถานะชดเจน รวมทงมความสอดคลองกบมาตรฐานสากล

๒๘  

ยทธศาสตรท ๓. นโยบายเศรษฐกจ

ประเดนนโยบาย กลยทธ/วธการ

๓.๑ นโยบายเศรษฐกจมหภาค ๓.๑.๔ ปรบโครงสรางภาษอากรทงระบบเพอสนบสนนการเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ สรางความเปนธรรมในสงคม สงเสรมการใชทรพยากรอยางมประสทธภาพ และสรางฐานรายไดภาษทยงยนในระยะยาว รวมทงเพมประสทธภาพการจดเกบรายไดทงจากภาษและทมใชภาษ ๓.๑.๕ สงเสรมและรกษาวนยการคลง โดยปรบปรงองคประกอบและโครงสรางงบประมาณใหเหมาะสม มระบบบรหารความเสยงทางการคลงทมประสทธภาพ จดลาดบความสาคญของงบประมาณรายจายใหสอดคลองกบทศทางการพฒนาและใหเปนพนฐานของการพฒนาในอนาคต สงเสรมบทบาทภาคเอกชนในการรวมลงทนและดาเนนการในกจการของรฐ ตลอดจนสงเสรมองคกรปกครองสวนทองถนใหมประสทธภาพในการบรหารและจดการรายไดในทองถนเพอลดการพงพาเงนอดหนนจากสวนกลาง ๓.๒ นโยบายสรางรายได ๓.๒.๑ สงเสรมการทองเทยวจากทงภายนอกและภายในประเทศ จดใหมการพฒนาการทองเทยวและแหลงทองเทยว รวมทงหลกประกนความปลอดภยแกนกทองเทยวในภาวะปกตและภาวะวกฤต รวมทงการทองเทยวเชงอนรกษเชงวฒนธรรม เชงสขภาพและสปา ทมคณภาพและมลคาเพมสง ใหมรายไดจากนกทองเทยวเพมขน ๒ เทาตวในเวลา ๖ ป

- บรหารจดเกบภาษอยางทวถงและเปนระบบ โดยการเปลยนทดแทนและเพมเตมเครองคอมพวเตอรและอปกรณตอพวงตลอดจนมแผนการจดเกบภาษสรรพสามตและแผนปองกนและปราบปรามผกระทาผดกฎหมาย - ปรบโครงสรางภาษอยางมสวนรวมตลอดจนเพมประสทธภาพการจดเกบรายไดนาสงรฐของรฐวสาหกจ - พฒนาเครองมอในการวเคราะหผลกระทบตอระบบเศรษฐกจมหภาค เพอใชประโยชนในการบรหารสนทรพยของประเทศ - เพมประสทธภาพในการบรหารจดการดานการคลงขององคกรปกครองสวนทองถนอยางยงยน - นาระบบเทคโนโลยมาใชในการสนบสนนปฏบตงานตามภารกจขององคกรปกครองสวนทองถนไดอยางมประสทธภาพ โดยการจดทา ระบบสารสนเทศภมศาสตร และปรบปรงระบบโปรแกรมแผนทภาษและทะเบยนทรพยสน - บรหารจดการทราชพสด โดยเปดประมลหาผลงทนเพอดาเนนกจการในเชงพาณชย - ผลตและจายแลกเหรยญกษาปณใหเพยงพอกบความตองการโดยบรหารแผนการจดหาวตถดบและแผนการผลตใหเปนไปตามกาหนดเวลา - เพมบทบาทภาคเอกชนในการรวมลงทนและดาเนนการในกจการของรฐ (PublicPrivate Partnerships: PPPs) - เพมทางเลอกในการระดมทนของรฐวสาหกจ โดยการจดตงกองทนรวมโครงสรางพนฐาน - บรหารจดการหนสาธารณะในเชงรก โดยจดทาแผนการบรหารหนสาธารณะประจาปงบประมาณ แผนการลงทนโครงการลงทนภาครฐ ตลอดจนแผนการบรหารจดการหนรฐวสาหกจ เพอลดตนทนเงนกและปองกนความเสยงทางการเงน - เพมประสทธภาพการจดการงบประมาณโดยกากบดแลการรบจายเงนของรฐบาลใหมประสทธภาพ - บรหารจดการลงทนของการทางพเศษแหงประเทศไทยในการชาระคนเงนตนและดอกเบยทรฐบาลรบภาระ - พฒนาฐานตลาดเดมและขยายตลาดใหมของการทองเทยวไทย ทงตลาดกระแสหลกและตลาดคณภาพ - สรางการรบรความเปนเอกลกษณของพนทและภาพลกษณทดของการทองเทยวไทย - สรางความหลากหลายของสนคาและบรการทองเทยว เชน การทองเทยวเชงการ แพทยและสขภาพ และ MICE - เสรมสรางศกยภาพบคลากรดานการทองเทยว รวมทงประสทธภาพองคกรและการบรหารจดการขอมลดานการทองเทยว - บรหารจดการความเสยงและวกฤตดานการทองเทยว รวมทงการรกษาความปลอดภยของนกทองเทยวในสถานการณวกฤต

๒๙  

ประเดนนโยบาย กลยทธ/วธการ

๓.๒.๗ เสรมสรางกระบวนการสรางอาชพ สรางงานทมคณภาพและมรายไดสงใหแกประชาชนอยางทวถง เปนระบบ ในทกระดบชนความร และสงเสรมใหเกดความร ความชานาญ และความคดสรางสรรค เพอสรางโอกาสในการเขาถงแหลงเงนกและเงนรวมลงทนระยะยาว รวมทงจดตงกองทนตาง ๆ เพอสนบสนนใหเกดการผลต การแปรรป และการคาอยางทนสมยและมประสทธภาพ เพอใหไดสนคาและบรการทมคณภาพ สามารถขายไดในราคาทด ๓.๓ นโยบายปรบโครงสรางเศรษฐกจ ๓.๓.๑ ภาคเกษตร ๔) พฒนาการประมง ทงในการเพาะเลยงและในแหลงนาธรรมชาต โดยการฟนฟทรพยากรประมงและจดระเบยบการทาประมงใหสมดลกบศกยภาพการผลตตามธรรมชาต ขยายพนทอนรกษเพอการประมงทะเลพนบาน สงเสรมการเพาะเลยงสตวนาเศรษฐกจทเปนมตรกบสงแวดลอม แสวงหาลทางการทาประมงในนานนาตางประเทศทไมขดตอระเบยบขององคการระหวางประเทศและประเทศทนาเขาโดยการพฒนากองเรอประมงนาลกและความรวมมอกบตางประเทศ รวมทงพฒนาสนคาประมงใหมคณภาพและปลอดภยตงแตตนนาถงปลายนา ตลอดจนพฒนากระบวนการตรวจสอบคณภาพสตวนาตามมาตรฐานสากล ๕) เสรมสรางฐานรากของครวเรอนเกษตรกรใหเขมแขงโดยการเพมประสทธภาพการเพาะปลก ลดตนทนการผลต พฒนาระบบการผลตทเปนขนตอน โดยมการวางแผนการผลตและการจาหนายลวงหนาทแมนยา และประสานโครงสรางพนฐานของทางราชการและเอกชนใหเกดประโยชนสงสด สรางกระบวนการผสมผสานระหวางเทคโนโลยและภมปญญาชาวบาน

- จดทาแผนสงเสรมการพฒนาอาชพของประชาชนในระดบหมบาน - ผลกดนการจดตงกองทนเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนอตสาหกรรม - สงเสรมและพฒนาการเพาะเลยงสตวนาเศรษฐกจ และเสรมสรางความสามารถในการปรบตวของผประกอบการประมงในทกระดบ ใหพรอมตอการเปลยนแปลงสภาวะโลกรอน กฎ ระเบยบ ขอกาหนดตางๆ ทงภายในและระหวางประเทศ เกยวกบการปองกนและยบยง และขจดการทาประมงท ผดกฎหมาย ขาดการรายงานและไรการควบคม (IUU Fishing : IllegalUnreported and Unregulated Fishing) ใหสามารถทาประมงอยางมความรบผดชอบเพอรกษาสมดลของการผลตและการใชทรพยากรประมงอยางยงยน - พฒนาประสทธภาพการผลต ลดตนทนการผลต และพฒนาคณภาพมาตรฐานสนคาเกษตร โดยสงเสรมและพฒนากระบวนการผลตใหมประสทธภาพทกขนตอน โดยผลกดนการดาเนนงานยทธศาสตรรายสนคาไปสการปฏบต โดยใชเทคโนโลยและนวตกรรมผสมผสานกบภมปญญาทองถนรวมทงปจจยตางๆ เพอการผลตทเหมาะสมและตามความสามารถของเกษตรกร - สนบสนนชวยเหลอเกษตรกรดานการตลาด

๓๐  

ประเดนนโยบาย กลยทธ/วธการ

๓.๓.๒ ภาคอตสาหกรรม ๑) ยกระดบความสามารถในการแขงขนของ ภาคอตสาหกรรมในประเทศดวยการเพมประสทธภาพการผลต การใชพลงงานอยางมประสทธภาพ ลดตนทนของผประกอบการ และยกระดบคณภาพมาตรฐานสนคาใหเปนทยอมรบในระดบสากล รวมทงสงเสรมใหเอกชนลงทนวจยและพฒนาดานเทคโนโลยและนวตกรรมเชงพาณชยทงในกระบวนการผลตและออกแบบผลตภณฑตรงตามความตองการของผซอและสอดคลองกบความตองการของตลาด ตลอดจนสงเสรมใหมการสรางตราสนคาไทย ๓) พฒนาและสงเสรมอตสาหกรรมเกษตรแปรรปบนฐานความร ความคดสรางสรรค ภมปญญาทองถน และนวตกรรมเพอเพมมลคาและยกระดบสนคาใหมคณภาพ มความปลอดภยตามมาตรฐานสากล และมโอกาสในการขยายตลาดเชน สนคาเกษตรอนทรย อาหารฮาลาล เปนตน เพอเพมรายไดใหแกเกษตรกร ๓.๓.๓ ภาคการทองเทยว การบรการ และการกฬา ๑) การพฒนาการทองเทยว ๑.๑) สงเสรมการพฒนาโครงสรางพนฐานทสนบสนนการทองเทยวและเรงรดการปรบปรงมาตรฐานในเรองสงอานวยความสะดวกความปลอดภย และสขอนามย โดยคานงถงการเขาถงแหลงทองเทยวของผพการและผสงอาย ๑.๒) พฒนา บรณะ และฟนฟแหลงทองเทยวทางธรรมชาต ประวตศาสตร และวฒนธรรมเดมทมอยแลว สงเสรมการพฒนาแหลงทองเทยวใหมในเชงกลมพนททมศกยภาพสามารถเชอมโยงธรรมชาต ศลปวฒนธรรม และวถชวตของชมชนตามแผนพฒนาการทองเทยวทเปนกรอบแนวทางการพฒนาแหลงทองเทยวตาง ๆ ของประเทศรวมทงสงเสรมและสนบสนนใหภาคเอกชนและองคกรปกครองสวนทองถนลงทนพฒนาแหลงทองเทยว

- ผลกดนการปรบโครงสรางอตสาหกรรมเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนผประกอบการและพฒนาอตสาหกรรมครบวงจร โดยเนนการประยกตใชองคความรและเทคโนโลย - เพมประสทธภาพการผลต และการบรหารจดการอตสาหกรรม โดยเฉพาะระบบโลจสตกสอตสาหกรรมและโซอปทาน รวมทงสงเสรมการใชพลงงานอยางมประสทธภาพ เพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของภาคอตสาหกรรม - ยกระดบการผลตและการบรหารจดการ โดยพฒนาทกษะและองคความรใหแกแรงงานและผประกอบการ โดยเฉพาะวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม - พฒนาอตสาหกรรมสนบสนน อตสาหกรรมแปรรปเกษตร และอตสาหกรรมพนฐานทสาคญ เพอพฒนาอตสาหกรรมครบวงจร - ผลกดนการสรางคณคาผลตภณฑ อตสาหกรรมแปรรปเกษตรโดยใหความสาคญอตสาหกรรมเชงสรางสรรค - พฒนาโครงสรางพนฐานและสงอานวยความสะดวกดานการทองเทยว โดยคานงถงความปลอดภยสขอนามยและการเขาถงแหลงของผพการและผสงอาย - พฒนาและยกระดบคณภาพมาตรฐานบรการทองเทยวสสากล - พฒนาทางและสะพานเขาสแหลงทองเทยวทสาคญ - สงเสรม ฟนฟ และปรบปรงแหลงทองเทยวเดมและแหลงทองเทยวหลกทเสอมโทรม - พฒนาแหลงทองเทยว/เมองทองเทยวทมศกยภาพตามแนวคดพนทพเศษเพอการทองเทยวยงยนและเศรษฐกจสรางสรรค - เสรมสรางความเขมแขงและกระบวนการมสวนรวมของชมชนในการบรหารจดการแหลงทองเทยว

๓๑  

ประเดนนโยบาย กลยทธ/วธการ

๑.๓) ยกระดบและรกษามาตรฐานบรการดานการทองเทยวเพอใหการประกอบการและดาเนนธรกจเปนไปตามมาตรฐานสากลรวมทงพฒนามาตรฐานบคลากรทเกยวของกบการทองเทยว ตลอดจนปรบปรงการบรการภาครฐเพอใหสามารถดงดดและรองรบตลาดนกทองเทยวกลมคณภาพไดอยางมประสทธภาพ ๑.๔) สงเสรม สนบสนนตลาดนกทองเทยวคณภาพทงจากตางประเทศและในประเทศ โดยใชกลยทธการตลาดเชงรกในกลมตาง ๆ ทงระดบภายในประเทศและระหวางประเทศเพอใหประเทศไทยเปนแหลงทองเทยวระดบโลกศนยกลางการประชมและแสดงสนคาระหวางประเทศ และศนยกลางการทองเทยวเชงสขภาพ และเพมประสทธภาพการตรวจลงตรา การยกเวนคาธรรมเนยมการตรวจลงตราใหแกนกทองเทยวทอยในกรอบการคาเสร หรอมความสมพนธดานการคาการลงทนรวมกบประเทศไทย และการยกเวนการตรวจลงตราใหแกนกทองเทยวจากประเทศกลมเปาหมาย ๑.๕) สงเสรมกจกรรมและรปแบบการทองเทยวเพอสรางคณคาและมลคาเพมทางการทองเทยว พฒนาคณภาพการบรการทองเทยว สนบสนนการถายทาภาพยนตรตางชาตในประเทศไทย และสงเสรมการเสนอตวใหประเทศไทยเปนเจาภาพการจดกจกรรมนานาชาตขนาดใหญ ๑.๖) ผลกดนความรวมมอของหนวยงานตาง ๆ เพอใหบรการนกทองเทยวอยางมคณภาพ รวมทงพฒนามาตรฐานบคลากรทเกยวของกบการทองเทยวใหเพยงพอกบความตองการ ปรบปรงแกไขกฎหมายและระเบยบทเกยวของกบการทองเทยว และเพมประสทธภาพของการบงคบใชกฎหมายทเกยวของเพออานวยความสะดวก ดแลความปลอดภย และปองกนการเอาเปรยบนกทองเทยว พรอมทงปองกนแกไขปญหาผลกระทบตอสงแวดลอมเพอพฒนาอตสาหกรรมการทองเทยวสความยงยน

- พฒนายกระดบมาตรฐานการใหบรการดานการทองเทยว - จดทา สถตและวเคราะหขอมลดานการทองเทยวของประเทศ - นานวตกรรมและเทคโนโลยมาใชเพอใหสามารถเขาถงขอมลไดสะดวกและทนสมย - พฒนาขดความสามารถโครงสรางพนฐานอตสาหกรรมไมซ - สรางความเขมแขงให Brand ประเทศไทย - รกษาฐานตลาดเดมและขยายตลาดใหมๆ ทมคณภาพ - รณรงคใหเกดการทองเทยวอยางรคณคารกษาสงแวดลอม - ผลกดนใหประเทศไทยเปน Top of Mind ของไมซในเอเชย - เสรมสรางความเขมแขงระหวางเครอขายความรวมมอทงในและตางประเทศ - สงเสรม สนบสนนการถายทาภาพยนตรตางประเทศในประเทศไทย -ขยายตลาดเปาหมายโดยใช Mega Events เพอใหประเทศไทยเปนศนยกลางอตสาหกรรมไมซในประชาคมอาเซยนและเอเชย - พฒนาระบบสายตรวจเพอสรางความเชอมนดานบรการและความปลอดภยใหกบนกทองเทยว - สงเสรมการมสวนรวมจากทกภาคสวนในการปองกนและแกไขปญหาอาชญากรรมใหแกนกทองเทยว - พฒนาโครงสราง อตรากา ลง ระบบงานและบรณาการแผนงาน/โครงการดานการทองเทยวและกฬาทกระดบเพอเพมประสทธภาพการทางานและสามารถรองรบการเปลยนแปลง - พฒนาระบบบรหารจดการความเสยงในภาวะวกฤตและการอานวยการชวยเหลอนกทองเทยว

๓๒  

ประเดนนโยบาย กลยทธ/วธการ

๑.๗) พฒนาดานการตลาดและประชาสมพนธสงเสรมบทบาทขององคกรปกครองสวนทองถนและภาคเอกชนใหเขามามสวนรวมในการกาหนดนโยบายกลยทธดานการตลาด และการประชาสมพนธเพอยกระดบแหลงทองเทยวของไทยใหเปนทรจกทวโลก ๒) การพฒนาภาคบรการ ๒.๒) พฒนาธรกจบรการทมศกยภาพเพอขยายฐานการผลตและการตลาดสระดบภมภาค โดยเพมความหลากหลาย มลคาความสามารถในการแขงขนของธรกจบรการ ทงน เพอใหเปนแหลงสรางรายไดเงนตราตางประเทศและรายไดทองถน เชน การทองเทยว ธรกจบรการสขภาพ ธรกจการประชมและแสดงสนคาการศกษานานาชาต การกอสราง ธรกจภาพยนตร ธรกจออกแบบแฟชน ธรกจอญมณการบรหารจดการขนสงสนคาและบรการ เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ธรกจทเกยวของกบกฬาและนนทนาการ รวมทงสนคาบรการทใชความคดสรางสรรคบนพนฐานของวฒนธรรมและภมปญญาไทยทเชอมโยงกบเทคโนโลยสมยใหม ๓) การพฒนากฬา ๓.๑) สงเสรมใหประเทศไทยเปนศนยกลางกฬาของภมภาคและของโลก จดใหมการแขงขนกฬาและกฬาคนพการระดบโลกทสาคญ ๆ ตลอดจนการประชมเกยวกบกฬาระดบภมภาคและระดบโลก เพอเชอมโยงกบการทองเทยวโดยความรวมมอและการมสวนรวมจากทกฝายเปน “ทมไทยแลนด” ใหม

- จดทาสอเพอรณรงคประชาสมพนธเสรมสรางภาพลกษณการทองเทยวไทยและสนบสนนกลไกการดาเนนงานตามยทธศาสตรดานการทองเทยวและกฬา - ยกระดบคณภาพการบรหารจดการและมาตรฐานธรกจสระดบสากล ตลอดจนสงเสรมศกยภาพธรกจ โอกาสทางการตลาดใหกบผประกอบการ - พฒนาปจจยพนฐานใหเออตอการประกอบธรกจสากล - เรงประชาสมพนธดานกฬาและนนทนาการใหประเทศไทยเปนทรจก โดยสนบสนนใหประเทศไทยและนกกฬาไทยเปนสวนหนงของการแขงขนในระดบนานาชาต - สงเสรมการเปนเจาภาพจดกจกรรมการแขงขนกฬา และจดประชมดานกฬาในระดบนานาชาต เพอใหประเทศไทยเปนศนยกลางกฬาระดบภมภาคและของโลก

๓๓  

ประเดนนโยบาย กลยทธ/วธการ

๓.๒) จดหาและพฒนาโครงสรางพนฐานดานการกฬาใหเพยงพอ โดยเฉพาะสงอานวยความสะดวก เชน สนามกฬา วสด อปกรณททนสมย และจดใหมผฝกสอนและอาสาสมครการกฬาประจาศนยและสนามกฬา รวมทงสงเสรมใหภาคเอกชนมสวนรวมในการลงทนและการบรจาคเพอพฒนาการกฬาดวยมาตรการจงใจทเหมาะสม เชน มาตรการภาษ มาตรการสงเสรมการลงทน และมาตรการการเงน ภายใตความโปรงใสและมธรรมาภบาล ๓.๓) จดใหมทนการศกษาและทนสนบสนนแกเดกและเยาวชนทมความสามารถและมแนวโนมวาจะเปนผมความสามารถสงดานกฬาในระดบนานาชาต ใหสามารถพฒนาเปนนกกฬาทมชาตทสรางชอเสยงและเปนแบบอยางทดแกเยาวชนของประเทศ รวมทงปรบบทบาทของกองทนพฒนากฬาแหงชาตใหสนบสนนภารกจในการพฒนานกกฬาตงแตระดบเดกและเยาวชน ๓.๔) พฒนากฬาเพอความเปนเลศ ดวยการนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยการกฬามาประยกตใชอยางจรงจง เพอพฒนากฬาทมศกยภาพไปสกฬาอาชพ พรอมไปกบการพฒนาผฝกสอนและผตดสนใหไดมาตรฐานสากลปรบปรงแกไขกฎหมาย กฎระเบยบ เพอใชเปนเครองมอในการบรหารจดการองคกรกฬาอยางมประสทธภาพ สนบสนนใหผพการเขาถงการกฬาและการแขงขนกฬาในทกระดบเพอพฒนาไปสการเปนนกกฬาทมความสามารถในนามทมชาตไทยในการแขงขนกฬาและมหกรรมกฬาตาง ๆ

- พฒนาโครงสรางพนฐานดานการกฬาโดยเฉพาะสงอานวยความสะดวก อาทสนามกฬา วสด อปกรณททนสมย - สงเสรมใหภาคเอกชนมสวนรวมในการลงทนและการบรจาคเพอพฒนาการกฬาดวยมาตรการจงใจทเหมาะสม อาท มาตรการภาษ มาตรการสงเสรมการลงทน และมาตรการการเงน เปนตน - ปรบบทบาทกองทนกฬาแหงชาต เพอสนบสนนเดก และเยาวชนทมความสามารถทางดานกฬา - สงเสรมและสนบสนนทนการศกษาแกเดกและเยาวชนทมความสามารถและมแนวโนมวาจะเปนผมความสามารถสงดานกฬาในระดบนานาชาต - พฒนาผฝกสอน ผตดสนและบคลากรทางการกฬาใหไดมาตรฐานสากล - สงเสรมและพฒนาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยกฬาเปนเลศและอาชพ - ผลกดนกฎหมาย กฎระเบยบเกยวกบสวสดการนกกฬา และกฎหมายอน ๆ ทเกยวของกบการกฬาเพอรองรบการพฒนากฬาใหบงเกดผลในทางปฏบต

๓๔  

ประเดนนโยบาย กลยทธ/วธการ

๓.๔ นโยบายโครงสรางพนฐานการพฒนาระบบรางเพอขนสงมวลชน และการบรหารจดการระบบขนสงสนคาและบรการ ๓.๔.๑ พฒนาระบบโครงสรางพนฐานดานการขนสง ระบบประปา และระบบไฟฟาใหกระจายไปสภมภาคอยางทวถงเพยงพอ รวมทงสงเสรมการประหยดพลงงานและลดตนทนการขนสงเพอยกระดบคณภาพชวตและเพมขดความสามารถในการแขงขน พรอมทงสรางโอกาสการกระจายรายได กระจายเศรษฐกจ และกระจายการลงทนสชนบท รวมทงกากบดแลอตราคาบรการทสอดคลองกบสภาพพนทและกลมผไดรบประโยชนและการคมครองผบรโภค ๓.๔.๒ ขยายการใหบรการนาสะอาดเพอการอปโภคบรโภคใหครอบคลมประชาชนในทกพนท และสรางการเขาถงบรการนาสะอาดอยางเทาเทยมกนทวประเทศเพอยกระดบคณภาพชวตของประชาชน

- พฒนาและบารงรกษาระบบการขนสงใหกระจายสภมภาคอยางทวถงเพอยกระดบคณภาพชวตและเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ - ขยายระบบจาหนายพลงไฟฟาเพมเตมใหกบผใชรายใหมอยางตอเนอง รวมทงปรบปรงระบบไฟฟาใหอยในสภาพพรอมใชงาน มความมนคง เชอถอได และปลอดภย - ขยายกาลงการผลตนาประปา และเพมประสทธภาพระบบจาหนายนาประปาใหสามารถบรการนาประปาทงในเชงปรมาณและคณภาพแกแกประชาชน ธรกจ และอตสาหกรรมไดอยางเพยงพอและทวถงทงในเขตนครหลวงและภมภาค - พฒนาและฟนฟแหลงนาเพอเพมปรมาณนาตนทน เพมประสทธภาพการกระจายนาและบรณาการนาใตดน รวมทงกาหนดมาตรฐานระบบนาสะอาดเพอการอปโภคบรโภค

๓๕  

ยทธศาสตรท ๔. นโยบายสงคมและคณภาพชวต

ประเดนนโยบาย กลยทธ/วธการ

๔.๑ นโยบายดานการศกษา ๔.๑.๒ สรางโอกาสทางการศกษา กระจายโอกาสทางการศกษา ในสงคมไทย โดยคานงถงการสรางความเสมอภาคและความเปนธรรมใหเกดขนแกประชากรทกกลมซงรวมถงผยากไรผดอยโอกาส ผพการ ผบกพรองทางกายและการเรยนร รวมทงชนกลมนอย โดยสงเสรมการใหความรตงแตอยในครรภมารดาถงแรกเกดใหไดรบการดแลอยางมประสทธภาพทงแมและเดก สนบสนนการจดการศกษาตามวยและพฒนาการอยางมคณภาพตงแตกอนวย เรยนจนจบการศกษาขนพนฐาน โดยจดใหมการเทยบโอนวฒการศกษาสาหรบกลมทมความเชยวชาญเฉพาะทาง อาท กลมแมบาน จดใหมระบบสะสมผลการศกษาและการเทยบโอนเพอขยายโอกาสใหกวางขวางและลดปญหาคนออกจากระบบการศกษานอกจากน จะดาเนนการลดขอจากดของการเขาถงการศกษาระดบอดมศกษาและอาชวศกษาชนสง โดยจดใหม “โครงการเงนกเพอการศกษาทผกพนกบรายไดในอนาคต” โดยใหผกเรมใชคนตอเมอมรายไดเพยงพอทจะเลยงตวได พกชาระหนแกผเปนหนกองทนกยมเพอการศกษา โดยปรบเปลยน การชาระหนเปนระบบทผกพนกบรายไดในอนาคต ปรบปรงระบบการคดเลอกเขาศกษาตอทกระดบใหเออตอการกระจายโอกาสโดยเฉพาะอยางยงจะจดใหมระบบคดเลอกกลางเพอเขาศกษาตอในมหาวทยาลยทมประสทธภาพและเปนธรรม ดาเนน “โครงการ ๑ อาเภอ ๑ ทน” เพอเปดโอกาสใหเดกไทยไดไปเรยนตอตางประเทศ จดการศกษาชมชนเพอมงใหเกดสงคมแหงการเรยนรและการศกษาตลอดชวต

- สรางโอกาสทางการศกษาโดยสนบสนนทนการศกษาและคาใชจายเพอการศกษาและระบบคดเลอกเขาศกษาตอ - พฒนาระบบเทยบโอนความรและประสบการณการปรบระบบการวดประเมนผลผเรยน การจดกระบวนการ เรยนรทยดหยนและหลากหลาย เพอใหประชาชนทกคน ทกเพศ ทกวยมโอกาสเขาถงการศกษาและการเรยนรตลอดชวต - สรางโอกาสและทางเลอกสาหรบเดก เยาวชน และประชาชนทงในระบบและนอกระบบการศกษาในการเขาถงบรการการศกษาและแหลงเรยนรทมความยดหยนและหลากหลายนาไปสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวต

๓๖  

ประเดนนโยบาย กลยทธ/วธการ

๔.๑.๗ เพมขดความสามารถของทรพยากรมนษยเพอรองรบการเปดเสรประชาคมอาเซยน โดยรวมมอกบภาคเอกชนและสถาบนการศกษาในการวางแผนการผลตและพฒนากาลงคนใหมคณภาพและปรมาณเพยงพอ สอดคลองตามความตองการของภาคการผลตและบรการ เรงรดการจดทามาตรฐานคณวฒวชาชพรบรองสมรรถนะการปฏบตงานตามมาตรฐานอาชพ และการจดทามาตรฐานฝมอแรงงานใหครบทกอตสาหกรรม ๔.๓ นโยบายการพฒนาสขภาพของประชาชน ๔.๓.๓ จดใหมมาตรการสรางสขภาพโดยมเปาหมายเพอลดอตราปวย ตาย และผลกระทบจากโรคไมตดตอเรอรง เชนโรคเบาหวาน โรคความดนโลหตสง โรคหวใจ โรคหลอดเลอด และโรคมะเรง อยางมบรณาการและครบวงจร ตงแตการมนโยบายสาธารณะทเออตอการลดปจจยเสยงทางสขภาพ จดใหมการสอสารสาธารณะของรฐเพอการปรบเปลยนพฤตกรรมสขภาพ ใหความรปองกนโรคเพอการดแลรกษาสขภาพตนเองของประชาชนอยางมประสทธภาพ การสรางความเขมแขงของชมชน การใหบรการ เชงรก ตลอดจนคมครองผบรโภคดานสขภาพ ๔.๓.๔ พฒนาขดความสามารถของอาสาสมครสาธารณสข ทกคนใหเปนนกจดการสขภาพชมชน ขยายความครอบคลมไปถงกลมผดอยโอกาสสนบสนนอปกรณพนฐานทจาเปนเพอใหสามารถเปนกาลงสาคญในการดแลสขภาพของคนในชมชน พฒนาแกนนาสขภาพครอบครวและการสาธารณสขมลฐาน ทชมชน ทองถนมสวนรวมในการสรางเสรมสขภาพและจดการปญหาสขภาพของตนเองไดอยางเขมแขงและยงยน

- การเตรยมการขาสสงคมโลก - ผลตและพฒนาคณภาพกาลงคนรองรบการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพการแขงขนของประเทศ - เรงพฒนากาลงคนใหมความร ทกษะและสมรรถนะในการปฏบตงานในแตละสาขาอาชพ ทเนนทกษะดานภาษา และการ จดทามาตรฐาน คณวฒวชาชพ และมาตรฐานฝมอแรงงาน เพอเพมศกยภาพและเตรยมความพรอมในการเปดเสรประชาคมอาเซยน - สรางความรวมมอระหวางสถานศกษากบสถานประกอบการ โดยสนบสนนใหมการวเคราะหและจดทาแผนผลตและพฒนากาลงคนใหสอดคลองกบยทธศาสตรของกลมจงหวด/จงหวด - พฒนานโยบายสาธารณะ สงแวดลอม และสภาพแวดลอมทเออตอสขภาพ - พฒนาระบบและกลไกการเฝาระวง ปองกนควบคมโรค และปจจยเสยงทคกคามตอสขภาพ และระบบเตรยมความพรอมตอบโตภาวะฉกเฉนดานการแพทยและสาธารณสข - เสรมสรางความรและพฒนาทกษะในการดาเนนชวตและการสรางเสรมสขภาพทจะนาไปสการดแลตนเองดานสขภาพ - เสรมสรางความเขมแขงและกระบวนการเรยนรใหแกผบรโภค รวมทงสนบสนนใหมกลไกการคมครองผบรโภคภาคประชาชน - พฒนาขดความสามารถของอาสาสมครสาธารณสข (อสม.) ในการดาเนนกจกรรมดานสขภาพ และสรางเสรมเครอขายในการพฒนาและแกไขปญหาสาธารณสขชมชน

๓๗  

ประเดนนโยบาย กลยทธ/วธการ

๔.๓.๕ พฒนาคณภาพชวตของประชาชนตงแตในชวงตงครรภ วยเดก วยเจรญพนธ วยบรรลนตภาวะ วยชรา และผพการ สนบสนนโครงการสงเสรมเชาวปญญาของเดก และใหความชวยเหลอ แนะนา ฝกอบรม ผปฏบตงานศนยพฒนาเดกกอนวยเรยน สนบสนนโครงการพฒนาศนยสงเสรมสขภาพสตรเพอดแลสขภาพของสตรและเดกอยางบรณาการทวประเทศ รวมทงเผยแพรใหความรและดแลปองกนการตงครรภในวยรนและการตงครรภทไมพงประสงค และลดความรนแรงตอเดกและสตร สนบสนนโครงการจดตงศนยสงเสรมคณภาพชวตผสงอายและผพการเพอดแลผสงอายและผพการใหมคณภาพชวตทด โดยใหไดเขาถงการบรการอยางมศกดศร มคณภาพ และเปนธรรม รวมทง ใหมระบบการฟนฟสขภาพในชมชน จดการประชาสมพนธเชงรกเพอเผยแพรความรดานสขภาพผานสอแขนงตาง ๆ อยางเปนระบบ ๔.๓.๖ สงเสรมใหประชาชนทกระดบมโอกาสออกกาลงกายและเลนกฬาเพอสรางเสรมสขภาพและพลานามยทด สรางนสยความมนาใจเปนนกกฬาและใชเวลาวางใหเปนประโยชนเพอหลกเลยงการหมกมนมวสมกบอบายมขและยาเสพตด

- สงเสรมและพฒนาคณภาพชวต โดยพฒนาสขภาพอนามย พฒนาเครอขายสถานบรการ ระบบบรการ ระบบการ ฟนฟสขภาพโดยเฉพาะในกลมเดก สตรผสงอาย และคนพการ - พฒนาระบบการจดการความรดานสขภาพทงการสราง การจดการ การสอสาร และการเผยแพรความรดานสขภาพทหลากหลายและเหมาะสมในแตละกลมเปาหมาย - พฒนาเครอขายการกฬา กจกรรมนนทนาการและการออกกาลงกายเพอสรางเสรมสขภาพและการมสมรรถภาพทางกายทด - พฒนาโครงสรางพนฐานทางการกฬาโดยการสรางการมสวนรวมกบภาคเครอขายและสรางความตระหนกเพอการปรบเปลยนพฤตกรรมสขภาพของประชาชน

๓๘  

ประเดนนโยบาย กลยทธ/วธการ

๔.๔ นโยบายศาสนา ศลปะ และวฒนธรรม ๔.๔.๑ เรงดาเนนการใหศาสนา ศลปะ และวฒนธรรม มบทบาทนาในการรวมเทดทนสถาบนหลก ชาต ศาสนา พระมหากษตรย และรวมสรางประเทศไทยใหเปนประเทศทอยสบาย โดยนอมนาพระบรมราโชวาทของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวทพระราช ทานใหแกรฐบาลในการบรหารราชการแผนดนดวยการทางานตงใจใหประเทศเปนทอยทสบายในโลกทมความวนวาย และนอมนาพระราชดารสในพธเปดพพธภณฑสถานแหงชาตพระนครศร อยธยา “การรกษาวฒนธรรม คอ การรกษาชาต”มาหลอหลอมและยดเหนยวจตใจเปนหนงเดยวเพอเสรมสรางความปรองดองสมานฉนทใหกบคนในชาต ๔.๔.๒ อปถมภ คมครอง และทานบารงศาสนา สงเสรมการปรบ ปรงองคกรและกลไกทรบผดชอบดานศาสนาเพอใหการบรหารจดการ สงเสรมทานบารงศาสนา มความเปนเอกภาพและประ สทธภาพ รวมทงสงเสรมความเขาใจอนดและสมานฉนทระหวาง ศาสนกชนของทกศาสนาเพอนาหลกธรรมของศาสนามาใชในการสงเสรมคณธรรม จรยธรรม และสรางแรงจงใจใหประชาชนใชหลกธรรมในการดารงชวตมากขน ๔.๔.๓ อนรกษ ทานบารง และบรณปฏสงขรณแหลงศาสนาศลปะ วฒนธรรม โบราณสถาน โบราณวตถ ทเปนเอกลกษณและมคณ คาทางประวตศาสตรรวมถงอนรกษและสงเสรมศลปะการแสดง ทงทเปนมรดกของชาตและการแสดงพนบานใหเปนมรดกไทยมรดกโลกของคนรนตอไป โดยจดหาสถานทจดการแสดงทงในสวนกลางและภมภาค และเพมพนทเวททางดานวฒนธรรมใหสามารถจดการแสดงไดอยางตอเนองในราคาทเหมาะสมทประชาชนสวนใหญเขาชมไดเพอสบสานและสบทอดการแสดงททรงคณคาและสมควรภาคภมใจสประชาชนสวนใหญโดยเฉพาะเดกและเยาวชน และถายทอดสชาวตางชาตใหรวมชนชมคณคาของวฒนธรรมไทย

- เผยแพรพระเกยรตคณและพระราชกรณยกจของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวฯ และพระบรมวงศานวงศ - นอมนาพระราชดารส "การรกษาวฒนธรรมคอ การรกษาชาต" มาสการปฏบต โดยสรางคานยม จตสานกและความภาคภมใจในความเปนไทย - อปถมภคมครอง และทานบารงศาสนา โดยการจดกจกรรมสงเสรมความเขาใจแล ะสมานฉนทระหวางศาสนกชนของทกศาสนาทหลากหลายและตอเนอง - ปรบปรงองคกรดานศาสนาใหทาหนาทไดอยางมประสทธภาพ และประสานสนบสนนกนอยางเปนเอกภาพ รวมทงเชอมโยงเครอขายระดบโลก - อนรกษทานบารง และบรณปฏสงขรณแหลงศาสนา ศลปะ และวฒนธรรม อยางมมาตรฐานตามหลกวชาการ - อนรกษและสงเสรมศลปะการแสดงทงทเปนมรดกของชาตและการแสดงพนบานใหเปนมรดกไทยมรดกโลกของคนรนตอไป โดยจดหาสถานทจดการแสดงทงในสวนกลางและภมภาค สบสานและสบทอดการแสดงททรงคณคาสประชาชนโดยเฉพาะเดกและเยาวชน

๓๙  

ประเดนนโยบาย กลยทธ/วธการ

๔.๔.๔ สรางสรรคอารยธรรมทดงามสวถชวตและสงคมคณภาพ ดงน ๑) สรางความเชอมโยงระหวางยคสมยอยางตอเนอง โดยใหความสาคญตอบคลากรทางดานศาสนา ศลปะ วฒนธรรม ทกแขนง ทกสาขาอาชพใหไดรบการดแลและมคณภาพชวตทดเพอเปนแมพมพในการถายทอดภมปญญาองคความร รวมถงเปนทตวฒนธรรม และเปนแบบอยางและสรางแรงบนดาลใจใหแกอนชนรนตอไป ๒) สงเสรมความรวมมอและเชอมโยงทาง วฒนธรรมและเสรมสรางความสมพนธอนดกบอารยประเทศและประชาคมอาเซยน รอยเรยงเรองราวผานการสอสารรปแบบใหมและเทคโนโลยทนสมย ผลตสอการเรยนรในรปแบบอเลกทรอนกส สอเคลอนไหว สารคดและภาพยนตร รวมทงเผยแพรและประชาสมพนธผานชองทางการสอสารอนทนสมย ๔.๔.๖ นาทนทางวฒนธรรมของประเทศมาสรางคณคาทางสงคมและเพมมลคาทางเศรษฐกจ โดยนาวถชวต ศลปวฒนธรรม ภมปญญาทองถนมาสรางงาน สรางอาชพ สรางผลตภณฑและบรการดานวฒนธรรมทองถนใหเปนวฒนธรรมสรางสรรค กอใหเกดคณคาทางสงคม และนามาซงรายไดสชมชน ตลอดจนใหสามารถตอยอดไปสอตสาหกรรมวฒนธรรมสรางสรรคอยางครบวงจรทสรางรายไดเขาประเทศ ๔.๔.๖ พฒนาแหลงเรยนรทางวฒนธรรมและการนนทนาการเพอสงเสรมใหวยรนไทยเกดการเรยนรทถกตอง ใชเวลาวางใหเปนประโยชน มคณธรรมเอออาทรตอผอน และเกดการเรยนรศลปะอยางสรางสรรค เขาใจถงคณคา ซาบซงในความสนทรยของศลปะ

- สรางความเชอมโยงของอารยธรรมทดงามระหวางยคสมยสวถชวตอยางตอเนอง พรอมทงดแลบคลากรทางดานศาสนา ศลปะ และวฒนธรรมใหเปนแมพมพในการถายทอดภมปญญา - สงเสรมความรวมมอและเชอมโยงทางวฒนธรรมกบอารยประเทศและประชาคมอาเซยนพรอมทงผลตและเผยแพรประชาสมพนธผานชองทางการสอสารอนทนสมย - นาวถชวต ศลปวฒนธรรม ภมปญญาทองถนมาสรางงาน สรางอาชพ สรางผลตภณฑและบรการดานวฒนธรรมเชงสรางสรรค และนารายไดสชมชน - ตอยอดผลตภณฑและบรการทางวฒนธรรมเพอสรางคณคาทางสงคมและเพมมลคาทางเศรษฐกจไปสอตสาหกรรมวฒนธรรมสรางสรรคอยางครบวงจรทสรางรายไดเขาประเทศ - พฒนาแหลงเรยนรทางวฒนธรรมและนนทนาการทหลากหลายสาหรบเดกและเยาวชน - สงเสรมใหเดกและเยาวชนใชพนทการเรยนรทางวฒนธรรมและนนทนาการอยางสรางสรรค เขาใจถงคณคา ซาบซงในความสนทรยของศลปะ

๔๐  

ประเดนนโยบาย กลยทธ/วธการ

๔.๔.๗ ขยายบทบาทและสรางเครอขายความรวมมอของสภาวฒนธรรมทกจงหวดกบภาคการพฒนาทกภาคสวนเพอขยายบทบาทสภาวฒนธรรมทกจงหวดใหเปนกลไกเฝาระวงทางวฒนธรรมทครอบคลมทงวถชวตและสอทกประเภททมผลกระทบตอการเบยงเบนทางวฒนธรรมและพฤตกรรมของเดกและเยาวชนพรอมทงขจดสอทเปนภยตอสงคม ขยายสอดเพอนาไปสการสรางภมคมกนทางสงคมอยางเทาทนสถานการณ ๔.๕ นโยบายความมนคงของชวตและสงคม ๔.๕.๑ สงเสรมการพฒนาใหครอบครวและสงคมไทยมความมนคงอบอน โดยเพมสมพนธภาพทดระหวางสมาชกในครอบครว เชอมโยงเปนเครอขายครอบครว รวมทงพฒนาความรทางเทคโนโลยสารสนเทศใหแกพอแมและผปกครองรจกใชประโยชนอยางรเทาทนเพอลดชองวางระหวางสมาชกในครอบครว รวมทงสนบสนนบทบาทของคณะสงฆและผนาทางศาสนาใหสามารถเปนทยดเหนยวทางจตใจของประชาชนในแตละชมชนเพอเชอมประสานระหวางบาน ศาสนา โรงเรยน เพอสรางครอบครวใหอบอนมนคง นอกจากน จะสงเสรมกระบวนการมสวนรวมของประชาชนในชมชนทองถน โดยประสานกบองคกรปกครองสวนทองถนเพอจดกจกรรมสรางความสมพนธอนดระหวางครอบครว และสงเสรมใหครอบครวมสวนรวมในกจกรรมทเปนประโยชนตอสงคม ตลอดจนสนบสนนการทางานแบบบรณาการของสวนราชการและกองทนตาง ๆ รวมกบอาสาสมครภาคประชาชน รวมถงชกจงใหภาคธรกจเอกชนเขามามสวนรวมกบภาครฐเพอรวมพลงทกภาคสวนในการพฒนาสงคมและความมนคงของชวตคนไทยโดยการใชพนทเปนฐาน

- ขยายบทบาทสภาวฒนธรรมทกจงหวดใหเปนกลไกเฝาระวงทางวฒนธรรมทมประสทธภาพ - พฒนาสอปลอดภยและสรางสรรค - พฒนาศกยภาพครอบครวใหมความอบอนและมนคง โดยเพมสมพนธภาพทดระหวางสมาชกในครอบครว และพฒนาความรแกครอบครวใหรเทาทนการเปลยนแปลง - สงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถนจดกจกรรมสรางความสมพนธอนดระหวางครอบครวของประชาชนในชมชนทองถน - สนบสนนการทางานแบบบรณาการของภาคการพฒนาทกภาคสวนในการพฒนาครอบครวและสงคมใหมความมนคงของชวตโดยใชพนทเปนฐาน

๔๑  

ประเดนนโยบาย กลยทธ/วธการ

๔.๕.๒ สรางหลกประกนความมนคงในศกดศรแหงความเปนมนษย ดวยการขจดการเลอกปฏบตและการละเมดสทธมนษยชนในทกรปแบบปราบปรามขบวนการคามนษยใหหมดสนไป ปรบปรงกฎหมายและการบงคบใชกฎหมายอยางเครงครดเพอควบคมแหลงอบายมขสงเสพตด ตลอดจนปองกน ปราบปราม และลงโทษอยางจรงจงตอผกระทาความผด สงเสรมการคมครองผบรโภคไมใหถกหลอกลวงเอารดเอาเปรยบ รวมถงใหโอกาสประชาชนทมฐานะยากจนไดมทอยอาศยเปนของตนเอง หรอ มทอยอาศยพรอมกบการสรางอาชพเพอการดารงชวตอยางมศกดศรในความเปนมนษย ๔.๕.๓ สงเสรมการพฒนาเดกและเยาวชนใหเตบโตเปนพลเมองทมคณภาพ ดวยการพฒนาเดกตงแตอยในครรภมารดา เดกแรกเกดเดกกอนวยเรยน และเยาวชนทกชวงวยใหมความรคจรยธรรม ใหความสาคญในการเลยงลกดวยนมแมในชวง ๖ เดอนแรก สนบสนนใหมศนยเลยงเดกกอนวยเรยนทมคณภาพขจดการละเมดสทธเดกและเยาวชนในทกรปแบบ ตลอดจนสนบสนนใหเดกและเยาวชนรวมกลมกนทากจกรรมจตอาสาเพอสงคมควบคกบการเรยนรจากกจกรรม รวมถงสงเสรมกระบวนการเรยนรในลกษณะตาง ๆ เพอสรางความฉลาดทางปญญาและความฉลาด ทางอารมณใหกบเดกและเยาวชนของชาต

- การสรางหลกประกนความมนคงในศกดศรแหงความเปนมนษยตามหลกสทธมนษยชนและคมครองประชาชนมใหตกเปนเหยอของ ขบวนการคามนษย การกระทาความรนแรงตอเดกและสตร รวมทงคมครองผบรโภคไมใหถกเอารดเอาเปรยบ - สรางโอกาสประชาชนทมฐานะยากจนมทอยอาศยทมนคงพรอมกบการสรางอาชพเพอใหสามารถดารงชวตไดอยางมศกดศรในความเปนมนษย - เตรยมความพรอมของเดกและเยาวชนทจะเปนพอแมอยางมคณภาพ สนบสนนการเลยงดเดกใหมพฒนาการสมวย มความฉลาดทางปญญาและความฉลาดทางอารมณ มคณธรรมมจตอาสา พฒนาทกษะและพฤตกรรมในการใชชวตในทางทถกตอง รวมทงเสรมสรางสมพนธภาพทดระหวางคนสามวย - พฒนาประสทธภาพของระบบการคมครองและการพทกษสทธเดกและเยาวชน

๔๒  

ประเดนนโยบาย กลยทธ/วธการ

๔.๕.๔ สนบสนนบทบาทของสตรไทยในการมสวนรวมพฒนาประเทศอยางเสมอภาค ดวยการปกปองสทธของสตร ปรบปรงกฎหมายทคมครองสตรทถกกระทารนแรงในครอบครว และดงศกยภาพของสตรใหมสวนรวมพฒนาประเทศทงทางดานเศรษฐกจ สงคม การเมอง เพมโอกาสในการเขาถงการศกษาและสาธารณสขแกสตรทงในเมองและชนบทเพอใหมความรและมคณภาพชวตทดขน มรายได มหลกประกนในการดารงชวต จดตงสถานดแลเดกในททางานภาครฐและเอกชนจนถงระดบชมชนการเพมและพฒนาศกยภาพของศนยพงไดเพอชวยเหลอเดกและผหญงทประสบปญหาความรนแรงในครอบครวตลอด ๒๔ ชวโมง ตลอดจนสงเสรมบทบาทของสตรใหเปนหลกในการสรางครอบครวทอบอนมนคง รวมถงจดตงกองทนเพอพฒนาบทบาทสตรไทยใหเทาทนโลกยคใหม ๔.๕.๕ เสรมสรางใหผสงอาย คนพการ และผดอยโอกาส มคณภาพชวตทดขน ดวยการจดสงอานวยความสะดวกสาธารณะตาง ๆ สาหรบรองรบผสงอายและคนพการ สรางความพรอมในการเปนสงคมผสงอาย พฒนาบรการสขภาพอนามย ใหการสงเคราะห จดการศกษา จดสวสดการ รวมถงหาอาชพใหแกผดอยโอกาสผพการหรอทพพลภาพ และสนบสนนใหผสงอายรวมเปนพลงขบเคลอนสงคมภายใตหลกคดทวา ผสงอายเปนบคคลทมประสบการณสง สมควรใหมามสวนรวมในการพฒนาบานเมอง ๔.๕.๖ ลดอบตภยและความสญเสยจากอบตเหตจราจรใหเหลอนอยทสด สงเสรมการเรยนรการเดนทางและการใชการขนสงอยางปลอดภยโดยนอมนาหลกการแกไขปญหาจราจรตามแนวพระราชดารไปสการปฏบตอยางจรงจง และถอเปน “วาระแหงชาต” ทตองดาเนนการอยางเขมขนในทกพนทของประเทศ

- พฒนาศกยภาพของสตรใหมบทบาทในการพฒนาครอบครว ชมชน สงคมและการเมองอยางเสมอภาคตามหลกสทธมนษยชนและรเทาทนโลกยคใหม - สงเสรมใหมสถานดแลเดกในททางานภาครฐและเอกชนจนถงระดบชมชน รวมทงเพมและพฒนาศกยภาพของศนยพงไดเพอชวยเหลอเดกและ ผหญงทประสบปญหาความรนแรงในครอบครว - ปรบปรงและสรางสภาพแวดลอมทางกายภาพสงอานวยความสะดวก ทเหมาะสมสาหรบผสงอาย คนพการ ผดอยโอกาส - จดบรการ ใหการสงเคราะห สวสดการ ใหแกผสงอาย คนพการ ผดอยโอกาส ควบคกบการพฒนาระบบการคมครองสทธใหทกคนเขาถงอยางเสมอภาค - สงเสรมการสรางรายไดและการมงานทาในผสงอาย ผดอยโอกาสและคนพการ - สงเสรมการเรยนรการเดนทางและการใชการขนสงอยางปลอดภย - นอมนาหลกการแกไขปญหาจราจรตามแนวพระราชดารไปสการปฏบตอยางเขมขนในทกพนทของประเทศ - สงเสรมและพฒนาระบบขนสงใหมความปลอดภยและเปนมตรกบสงแวดลอมในระบบขนสง

๔๓  

ยทธศาสตรท ๕. นโยบายทดน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ประเดนนโยบาย กลยทธ/วธการ

๕.๑ อนรกษและฟนฟทรพยากรปาไมและสตวปา โดยเรงใหม การปลกปาเพมขนควบคไปกบการปองกนการลกลอบบกรกทาลายปาไมและสตวปาเรงสารวจและจดทาแนวเขตการใชประโยชนทดน สงเสรมการบรหารจดการปาแบบกลมปาปาชมชน อทยานแหงชาต เขตรกษาพนธสตวปา สนบสนนการจดการอยางมสวนรวม และใหคนกบปาอยรวมกนในลกษณะททาใหคนมภารกจดแลปาใหมความยงยน โดยการปรบปรงกฎหมายปาไมทง ๖ ฉบบใหสอดคลองกบรฐธรรมนญ สรางแรงจงใจและสงเสรมรายไดจากการอนรกษปาไม ฟนฟปาไมตามแนวทางพระราชดาร เพมความชมชนของปาโดยฝายตนนาลาธาร ปองกนไฟปา สงเสรมการอนรกษใชประโยชนจากทรพยากรชวภาพจากปาและแบงปนผลประโยชนอยางเปนธรรม รวมทงนาระบบสารสนเทศมาใชในการจดการทรพยากรปาไม ๕.๒ อนรกษและฟนฟทรพยากรทางทะเลและชายฝง โดยการฟนฟทะเลไทย จดสรางและขยายปะการงเทยมและหญาทะเลโดยการมสวนรวมของชมชนเพมพนทปาชายเลนและแกไขกฎระเบยบใหสามารถใชประโยชนจากปาชายเลนได ปรบปรงการบรหารจดการพนทคมครองทางทะเล อทยานแหงชาตทางทะเลบนฐานนเวศอยางมสวนรวมเรงประกาศเขตคมครองทางทะเลและชายฝงในพนทระบบนเวศสาคญ รกษาความหลากหลายทางชวภาพในทะเล ปรบปรงและขยายเขตการทาประมงชายฝง จากดและยกเลกเครองมอประมงททาลายลาง เพมประสทธภาพกระบวนการดแลเกยวกบความมนคงทางทะเลปรบปรงแกไขเพมเตมกฎหมายใหสอดคลองกบอนสญญาสหประชาชาตวาดวยกฎหมายทะเล ค.ศ. ๑๙๘๒ แกปญหาการกดเซาะชายฝงตามหลกวชาการ

- อนรกษ ฟนฟ และบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตเพอรกษาสมดลและเปนฐานทมนคงของประเทศ - สรางความมนคงของนเวศพนททตอบสนองตอการพฒนาทยงยนและสอดคลองกบปรชญาเศรษฐกจพอเพยง - จดทาการสารวจและจดทา แนวเขตการใชประโยชนทดนของรฐ - พฒนาและสงเสรมการใชใหเกดประโยชนสงสดอยางยงยนและเปนธรรม - เสรมสรางบทบาทการชวยเหลอสงคมอยางตอเนอง - ทรพยากรชวภาพจากปาสามารถนามาแบงปนผลประโยชนอยางเปนธรรมและยงยน - อนรกษ ฟนฟ และบรหารจดการทรพยากรเพอรกษาสมดลและเปนฐานทมนคงของการพฒนาประเทศ - รวมกบชมชนสรางและขยายปะการงเทยมปลกหญาทะเล พรอมดาเนนกจกรรมอนรกษชายฝงตางๆ - อนรกษ ฟนฟ ปองกน และบรหารจดการทรพยากรทางทะเลและชายฝงอยางมสวนรวม - เพมประสทธภาพการบรหารจดการทรพยากรประมง เพอรองรบการผลตทยงยนและเพมขดความสามารถในการแขงขนกบตางประเทศ - พฒนาและฟนฟแหลงทรพยากรประมงทเสอมโทรม เพอเสรมสรางความสามารถในการปรบตวของทรพยากรประมง โดยมงเนนพนททเสยงตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และพนททไดรบผลกระทบรนแรงจากภยธรรมชาตรวมทงสงเสรมและสนบสนนการทาปะการงเทยม เพอเพมแหลงทอยอาศยใหกบสตวนา

๔๔  

ประเดนนโยบาย กลยทธ/วธการ ๖.๓ ดแลรกษาคณภาพสงแวดลอมและเรงรดการควบคม มลพษ โดยการปรบปรงกฎหมายสงแวดลอม รวมทงเพมประสทธภาพกระบวนการการประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตร การประเมนผลกระทบสงแวดลอม การประเมนผลกระทบทางสขภาพ ปรบปรงกองทนสงแวดลอมเพอใหเออตอการเขาถงขององคกรภาคประชาชน ผลกดนกฎหมายวาดวยองคกรอสระดานสงแวดลอม ลดมลพษทางอากาศขยะ นาเสย กลน และเสยง ทเกดจากการผลตและบรโภค โดยเฉพาะเรงรดการสรางระบบบาบดนาเสยทเกดขนจากสงคมเมองและการผลตในภาคเกษตรและอตสาหกรรม การจดการระบบกาจดขยะ ของเสยอนตราย มลพษทางอากาศ หมอกควนโดยวธทเปนมตรกบสงแวดลอม และเพมขดความสามารถขององคกรปกครองสวนทองถนในการจดการขยะมลฝอยและการจดการนาเสยชมชน สงเสรมการพฒนาเมองและกจกรรมทลดการผลตกาซเรอนกระจก โดยมเปาหมายใหประเทศไทยเปนสงคมคารบอนตา และสรางกฎเกณฑทเหมาะสมเพอใหเกดสมดลระหวางการพฒนาอตสาหกรรมและการรกษาสงแวดลอม และสงเสรมการใชหลกการบคคลทกอใหเกดภาวะมลพษตองเปนผเสยคาใชจาย และหลกการการตอบแทนคณคาระบบนเวศอยางเปนรปธรรม ๕.๕ สงเสรมและสรางความตระหนกและจตสานกทางดาน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยการเสรมสรางความรความเขาใจ ประชาสมพนธและเผยแพรการดาเนนกจกรรม และการปรบพฤตกรรมการผลตและการบรโภคสนคาและการบรการทเปนมตรตอสงแวดลอม รวมทงสนบสนนการดาเนนงานของเครอ ขายอาสาสมครพทกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ใหความ สาคญ แกความรวมมอระหวางหนวยงานและองคกรทงภาครฐและเอกชน ตลอดจนสนบสนนการดาเนนการตามพนธกรณระหวางประเทศทจะนา มาสการเพมประสทธภาพในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

- สรางความตระหนกเตรยมพรอมบรรเทาปญหาและรองรบการเปลยนแปลงสภาพสงแวดลอมโดยการใชมาตรการทางกฎหมายและมาตรการทางสงคม - พฒนาระบบ กลไกการประเมนผลกระทบดานสขภาพใหเปนเครองมอสาคญในการพฒนานโยบายสาธารณะ และสงเสรมความเขมแขงใหชมชนโดยทา การประเมนผลกระทบดานสขภาพในระดบชมชน - ปรบเปลยนพฤตกรรมการบรโภคสสงคมคารบอนตาทเปนมตรกบสงแวดลอม - กอสรางโรงกาจดไขมนและนามนบรโภคใชแลว - จดกจกรรมสงเสรมการดาเนนการตามแนวคดการจดการขยะมลฝอยโดยชมชนอาทเชน การอบรมสมมนาขาราชการการจดเวทชาวบาน สนบสนนวสดอปกรณ จดทาชดนทรรศการ และเอกสารเผยแพรการจดการมลฝอยโดยชมชน - จดทารางกฎหมายเฉพาะสาหรบการขนสงสนคาอนตรายสาหรบทกภาคการขนสงของประเทศ เพอใหไดมาตรฐานสากล - จดซอตสถานตรวจวดคณภาพอากาศและเสยง พรอมเครอง ตรวจวดคณภาพอากาศและเสยง จานวน ๘ สถาน พรอมคาตดตง - เพมศกยภาพองคกรปกครองสวนทองถนและพฒนาความรในการจดการมลพษและของเสย รวมทงเสรมสรางความรบผดชอบตอสงคมแกผกอมลพษ - ถายทอดและประยกตใชเทคโนโลยทเหมาะสมเพอการแกไขและการปองกนปญหาทสงผลกระทบตอสงแวดลอม - กอสรางสวนสาธารณะเฉลมพระเกยรตพระบาทสมเดจพระเจาอยหว เนองในโอกาสพระราชพธมหามงคล เฉลมพระชนมพรรษา ๗ รอบ ๖ ธนวาคม ๒๕๕๔ - สรางความเขมแขงใหแกองคกร ภาค และเครอขายภายนอก เพอระดมความรวมมอในการคมครองและฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม - สรางจตสานกสาธารณะใหแกประชาชนในการอนรกษ ฟนฟ แล ะรวมกนจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม - พฒนารปแบบและสงเสรมการใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยง - พฒนากระบวนการเรยนรในการสรางสมดลและใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมบนพนฐานภมปญญาทองถน - สงเสรมการพฒนาธรกจทเกยวของกบการดแล รกษา และยกระดบคณภาพทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

๔๕  

ประเดนนโยบาย กลยทธ/วธการ

๕.๖ สงเสรมใหมการบรหารจดการนาอยางบรณาการ โดยการ จดใหมการบรหารจดการนาในระดบประเทศทงนาผวดนและนาใตดนอยางมประสทธภาพโดยคานงถงศกยภาพของลมนา จดหาและจดสรรนาใหเพยงพอตอการใชประโยชนดวยการบรณาการระบบนาในประเทศทง ๒๖ ลมนา สนบสนนเกษตรกรทาแหลงนาในไรนาพรอมการผนนาจากลมนาอน ๆ และการจดสรางระบบโครงขายนาอยางมประสทธภาพทวถงตามศกยภาพของพนท เพอสนองความตองการของภาคเศรษฐกจและการอปโภคบรโภค ๕.๗ สรางภมคมกนและเตรยมความพรอมในการรองรบ และปรบตวตอผลกระทบจากการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศและพบตภยธรรมชาต โดยการพฒนาองคความรและระบบฐานขอมลเกยวกบผลกระทบทเกดขนจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ เพมขดความสามารถในการพยากรณและคาดการณความเสยงจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยธรรมชาตในระดบประเทศและระดบพนท จดทา ยทธศาสตรรองรบพบตภยระยะยาว สงเสรมและเรงรดการเตอนภยและการเตรยมความพรอมในการรบมอความแปรปรวนในปจจบน เพอใหเปนฐานกบการรบมอความเปลยนแปลงในระยะยาว ปองกนภยพบตโดยเฉพาะนาทวม สนาม แผนดนไหวและดนถลม สรางกลไกสงเสรมการเขาถงขอมลระดบชมชน ทองถน เพมขดความสามารถในระดบชมชนใหเขมแขงพรอมรบมอกบการเปลยนแปลงภมอากาศและภยพบตตาง ๆดาเนนการศกษาอยางรอบคอบในเรองของความจาเปนของโครงการพฒนาเขอนและเกาะเพอปองกนกรงเทพฯ และภาคกลางใหปลอดภยจากการเพมขนของระดบนาทะเล และจากการละลายของนาแขงขวโลกตามสภาวะโลกรอนทกาลงเกดขน

- กลไกการบรหารจดการทรพยากรนาแบบบรณาการและสงเสรมการมสวนรวมของทกภาคสวนใหมการใชทรพยากรนา เปนฐานในการพฒนาประเทศและคณภาพชวตทดของประชาชน - พฒนาและฟนฟแหลงนาเพอเพมนาตนทนเพมประสทธภาพการกระจายนา บรณาการนาผวดน ใตดน และกาหนดมาตรฐานพฒนาระบบนาสะอาด - พฒนาเครองมอในการบรหารจดการเพอรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ - จดทาฐานขอมลดานภยพบตจากธรรมชาต - พฒนาระบบฐานขอมลกลางดานทรพยากรกภย ของกระทรวงคมนาคมและพฒนาระบบการบรหารเหตวกฤต - พฒนาระบบการพยากรณความเสยงและเตอนภยพบตลวงหนาในระดบพนททเชอมโยงกนหลายมตใหสามารถรองรบกบสภาพอากาศและโอกาสเกดภยพบตทางธรรมชาตทรนแรง - พฒนาขดความสามารถในการพยากรณอากาศ และการเตอนภย การบรณาการฐานขอมลดานอตนยมวทยาและการเตอนภย - พฒนามาตรการและระบบบรหารจดการพบตภยอยางมประสทธภาพ - ปรบปรงกลไกการเฝาระวงและเตอนภยใหมประสทธภาพไดมาตรฐาน - จดทาแผนรองรบการเกดสาธารณภย - เสรมสรางศกยภาพองคกรในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย - สรางเครอขายในการตดตาม และเฝาระวงภยพบตโดยความรวมมอจากภาคประชาชนและเครอขายองคกรทเกยวของ - เสรมสรางความเขมแขงใหแกเครอขายในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย - แสวงหาและพฒนาความรวมมอกบหนวยงานและ/หรอสถาบนการศกษา - สรางเครอขายและเสรมสรางองคความรดานอตนยมวทยาและภยธรรมชาตแกประชาชน

๔๖  

ประเดนนโยบาย กลยทธ/วธการ

๕.๘ พฒนาองคความรในการบรหารจดการดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยการสงเสรมการวจยและพฒนาองคความรทชมชน ทองถนสงเสรมการทาวจยรวมกบตางประเทศ รวมทงสงเสรมการใชเทคโนโลยทชวยใหเกดการใชทรพยากรและพลงงานอยางประหยดและชวยลดมลพษ จดหาบคลากรทางวทยาศาสตรดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในจงหวดและองคกรปกครองสวนทองถน พฒนาเครอขายนกวจยเพอแลกเปลยนเรยนรระหวางนกวจยและภาคอน ๆ สนบสนนการจดการทรพยากรธรรมชาตเพอใหเกดความมนคงทางอาหาร รวมทงการฟนฟดนและการปองกนการชะลางทาลายดน ดาเนนการศกษา สารวจและกาหนดยทธศาสตรการใชทรพยากรธรณอยางยงยน รวมถงการศกษาและอนรกษซากดกดาบรรพ

- สงเสรมการมสวนรวมในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมและพฒนาองคความรศกยภาพคนในทกภาคสวนพรอมปรบปรง พฒนาและบงคบใชกฎหมาย รวมทงระบบความรวมมอกบตางประเทศใหเหมาะสมและทนสมย - สรางงานวจยและใชประโยชนจากการวจยผานกระบวนการจดการความร - พฒนาทรพยากรมนษยใหมขดความสามารถในการดา เนนภารกจรวมกบภาคและเครอขาย - กากบดแล ตดตามและตรวจสอบการบงคบใชกฎหมายทเกยวของใหมผลบงคบทวถงเทาเทยมและสอดคลองกบสถานการณ - ปรบปรงโครงสรางกลไกการจดการ และระเบยบปฏบตใหมคณภาพและความคลองตวในการดาเนนภารกจ - ปรบเปลยนแนวคดและวธการใชงบประมาณใหมประสทธภาพและเชอมโยงกบงานเพอรวมทนกบภาคเครอขายทกระดบ - สนบสนนระบบการประเมนและการกากบดแลองคกรโดยยดหลกธรรมาภบาล - เสรมสรางวฒนธรรมองคกรใหเขมแขงและบรรยากาศในการทางานทเอออานวยตอการรวมมอกบขบเคลอนภารกจ - พฒนาระบบสารสนเทศสนบสนนการดาเนนภารกจใหครอบคลมทวทงองคกร - จดทาระบบ/ยกระดบขดความสามารถในการบรหารจดการทรพยากรดน นา ปา และสงแวดลอมอยางยงยนทกาหนดไวใน ยทธศาสตรและแนวทางแผนพฒนาฯ ฉบบท๑๑ ใหเกดผลสมฤทธในทางปฏบตอยางเปนรปธรรม

๔๗  

ยทธศาสตรท ๖. นโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจย และนวตกรรม

ประเดนนโยบาย กลยทธ/วธการ

๖.๑ เรงพฒนาใหประเทศไทยเปนสงคมทอยบนพนฐานขององคความร โดยพฒนาความรดานวทยาศาสตรใหประชาชนไดใชในชวตประจาวนใหทดเทยมกบพฒนาการในระดบนานาชาต จดใหมแหลงความรสาธารณะเพมขนทงในรปองคกร เชน พพธภณฑวทยาศาสตร สงพมพ และผานทางเครอขายเทคโนโลยสารสนเทศ ตลอดจนยกมาตรฐานการศกษาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยทกระดบ ๖.๓ สนบสนนและสงเสรมใหเกดการลงทนและความรวมมอ ระหวางภาครฐและเอกชน รวมทงสถาบนการศกษาขนสงใหเกดการวจยและพฒนา และการถายทอดเทคโนโลยเพอมงสการพฒนาเศรษฐกจและสงคมซงครอบคลมตงแตการพฒนาภมปญญาทองถน ภาคเกษตรกรรม ภาคอตสาหกรรม และภาคการบรการโดยเฉพาะในสาขาทประเทศไทยมศกยภาพสงและจาเปนตอการพฒนาประเทศ เชน สาขาความหลากหลายทางชวภาพ

- สรางการเรยนรและความคดสรางสรรคของเยาวชนและเผยแพรความรดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยสประชาชน รวมทงเพมโอกาสในการเขาถงขอมล ขาวสาร* - สนบสนนภาคเอกชนและชมชนทองถนในการพฒนาขดความสามารถทางวทยาศาสตรและเทคโนโลย* - ประสานความรวมมอดานการวจยกบองคการวจยทงในและตางประเทศ - สนบสนนการวจยพฒนาทชวยเพมประสทธภาพการผลตและพฒนาคณภาพชวตและสงแวดลอม - สนบสนนการวจยพฒนาทรวมมอกนระหวางรฐ ผวจยและผมสวนไดสวนเสยเพอใหไดผลงานตรงกบความตองการของผใชประโยชน - พฒนากลไกเชอมตอระหวางนกวจยกบผใชประโยชนและผมสวนไดสวนเสย - สนบสนนการสรางผลงานวจยและถายทอดเทคโนโลยเพอนาไปสการใชประโยชนเชงพาณชย ชมชน และทองถน - สนบสนนทนวจยพฒนาเพอแกไขปญหาของจงหวด/กลมจงหวด โดยการใชทรพยากรในพนท - สนบสนนทนวจยและรวมมอกบสถาบนการศกษาในพนท เพอพฒนาทงนกวจยและการสรางฐานขอมลและความร - เพมขดความสามารถดานโครงสรางพนฐานทางปญญาของประเทศ - สรางผลงานวจยทสามารถนาไปพฒนาตอยอดและประยกตใชในเชงพาณชย เชงสาธารณะ เชงนโยบายและเชงวชาการ

ยทธศาสตรท ๗. การตางประเทศและเศรษฐกจระหวางประเทศ

๔๘  

ยทธศาสตรท ๘. นโยบายการบรหารกจการบานเมองทด

ประเดนนโยบาย กลยทธ/วธการ

๘.๑ ประสทธภาพการบรหารราชการแผนดน ๘.๑.๑ พฒนาระบบราชการอยางตอเนอง เนนการบรหารเชงกล ยทธในระดบชาตอยางมวสยทศนและมงผลสมฤทธ นาเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการวางแผนและตดสนใจใหมประสทธภาพ ซงจะทาใหบทบาทและภารกจของหนวยงานภาครฐมความกระชบ มประสทธภาพ มความคมคา เหมาะสมกบสถานการณ ทงการดแลพนทการปฏบตราชการตามอานาจหนาทปกต และการปฏบตราชการตามระเบยบวาระงานพเศษพรอมรบการเปลยนแปลง และเกดประโยชนสงสดกบการบรการประชาชน โดยยดประชาชนเปนศนยกลาง ๘.๑.๒ เสรมสรางประสทธภาพของระบบการบรหารงานแบบบรณาการอยางตอเนอง ยกระดบสมรรถนะของสวนราชการและหนวยงานของรฐพฒนาและสงเสรมรปแบบโครงสราง และระบบการบรหารงานใหมทมความยดหยนคลองตวสง และปรบปรงระบบบรการประชาชนใหเปนเชงรกมากขน ทงในรปแบบการเพมศนยบรการครบวงจรทครอบคลมการใหบรการทหลากหลายขน และการใหบรการถงตวบคคลผานระบบศนยบรการรวมและระบบรฐบาลอเลกทรอนกสทสมบรณแบบ มงเนนการจดการความรและพฒนาสวนราชการและหนวยงานของรฐใหเปนองคกรแหงการเรยนรมการสรางนวตกรรมในการทางานอยางประหยดและมประสทธภาพ ๘.๑.๓ พฒนาและสงเสรมระบบการบรหารงานบคคลภาครฐโดยยดหลกการบรหารกจการบานเมองทดทสามารถประเมนผลงานไดดวยระบบคณธรรม และใหหลกประกนความมนคงบนพนฐานของความรวามสามารถและผลงานสาธารณะตลอดจนปรบปรงพฒนาทศนคต วธคด และวธปฏบตงานของขาราชการและเจาหนาทของรฐเพอใหเกดประสทธภาพในการใหบรการแกประชาชน

- พฒนาระบบราชการใหมความทนสมย โดยเนนการบรหารเชงกลยทธและนาเทคโนโลยสารสนเทศมาชวยในการวางแผนการตดสนใจ และการตดตามประเมนผล โดยคานงถงประโยชนสงสดของประชาชน - ปรบปรงบทบาทภารกจของหนวยงานภาครฐใหมความกระชบ มความคมคา และมความคลองตว และตอบสนองตอการปฏบตราชการ - ปรบระบบการบรหารงานภาครฐ โดยมงเนนการบรณาการทเชอมโยงสาขาการพฒนาพนท และภาคเครอขาย ทงภาคการเมองภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาสงคม - สงเสรม สนบสนนการจดทา แผนพฒนาจงหวด/กลมจงหวด ใหสอดคลองกบความตองการของพนทผานระบบการบรหารงาน จงหวด/กลมจงหวดแบบบรณาการ - พฒนาศกยภาพของหนวยงานภาครฐโดยปรบปรงกฎระเบยบเพอลดขนตอนการดาเนนงาน รวมทงจดศนยบรการประชาชนทมประสทธภาพ - สงเสรมใหหนวยงานภาครฐนาการจดการความร มาใชในการพฒนาองคกร รวมทงสงเสรมใหหนวย งานภาครฐ ทกระดบดาเนนงานทมงใหเกดการใชทรพยากรของรฐอยางประหยด - พฒนาระบบการประเมนผลการปฏบตงานของขาราชการไปสระบบการประเมนแบบรอบดาน รวมทงสงเสรมการตรวจสอบการทางานของภาครฐโดยภาคตางๆ - ปรบทศนคต บทบาท และวธการทางานของบคลากรภาครฐ ใหมงบรการประชาชนอยางมประสทธภาพ

๔๙  

ประเดนนโยบาย กลยทธ/วธการ

๘.๑.๔ พฒนาสมรรถนะของขาราชการและเจาหนาทของรฐอยางตอเนองเพอใหมขดความสามารถในการปฏบตราชการและการสงมอบบรการสาธารณะโดยจะเนนการพฒนาขาราชการในตาแหนงทมความสาคญตอยทธศาสตรการพฒนาประเทศและสรางผนาการเปลยนแปลงในระบบราชการ ตลอดจนพฒนาคณภาพชวตของขาราชการและเจาหนาทของรฐใหดขนเพอใหสามารถดารงชพอยางมศกดศร โดยเฉพาะขาราชการและเจาหนาทของรฐระดบตนซงจะปรบคาตอบแทนใหอยในระดบทเพยงพอแกการดารงชวตดแลครอบครว และสามารถรกษาเกยรตศกดของการเปนบคลากรภาครฐ ๘.๑.๕ เสรมสรางมาตรฐานดานคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภ บาลใหแกขาราชการและเจาหนาทของรฐ และพฒนาความโปรงใสในการปฏบตงานของหนวยงานภาครฐ พรอมทงปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของขาราชการและเจาหนาทของรฐอยางจรงจงเพอใหขาราชการเปนทเชอถอไววางใจของประชาชน ดวยกระบวนการมสวนรวมของภาคประชาสงคมและชมชน โดยปรบปรงกฎหมายใหมการเปดเผยบญชรายการทรพยสนและหนสนของขาราชการและเจาหนาทของรฐตาแหนงระดบสงและตาแหนงทมอานาจมาก รวมทงบคลากรขององคกรอสระตอสาธารณชน เพอความโปรงใสของผดารงตาแหนงเหลาน และเปดโอกาสใหสาธารณชนรวมตรวจสอบบคลากรของภาครฐเพมขน พฒนาและนามาตรการทางสงคมมาใชควบคกบการบงคบใชกฎหมายเพอปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ตลอดจนสนบสนนการสรางคานยมของสงคมใหยดมนในความซอสตยสจรต ความเสมอภาคเทาเทยมกนและความถกตองชอบธรรม

- พฒนาศกยภาพขาราชการและเจาหนาทของรฐอยางตอเนอง เพอใหสามารถปฏบตหนาทอยางถกตองตามหลกวชาการ มจตสาธารณะ และรบผดชอบตอสวนรวม - พฒนาขาราชการและเจาหนาทของรฐทมศกยภาพสง และสรางผนาการเปลยนแปลงในระบบราชการ - ปรบระบบแรงจงใจ เงนเดอน คาตอบแทนและพฒนาคณภาพชวตของขาราชการ และเจาหนาทของรฐ ใหสามารถรกษาคนด คนเกงไวในระบบราชการ - พฒนามาตรฐานคณธรรม จรยธรรมของขาราชการ - สงเสรมใหขาราชการและเจาหนาทของรฐยดหลกคณธรรม จรยธรรม โดยคานงถงประโยชนของประชาชนและความรบผดชอบ ตอสวนรวม และพรอมรบการตรวจสอบจากภาคประชาชน - พฒนาผนาทางสงคมทกระดบ ใหมความรในหลกธรรมาภบาล ซอสตยสจรต มคานยมทถกตองดงาม มความเปนประชาธปไตย โดยสามารถนาไปปฏบตไดจรง

๕๐  

ประเดนนโยบาย กลยทธ/วธการ

๘.๑.๖ สนบสนนการดาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนใหมระบบทมประสทธภาพ โปรงใส และสามารถใหบรการสาธารณะตอบสนองความตองการของประชาชนไดตามความคาดหวง รวมทงสงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถนหลาย ๆ แหงรวมกนจดบรการสาธารณะบางอยาง ซงโดยสภาพหรอเพอประสทธภาพ ควรทองคการปกครองสวนทองถนตองรวมกนทา โดยคานงถงความจาเปนและความเหมาะสมตามศกยภาพของทองถน ใหมการเชอมโยงและบรณาการภารกจกบแผนชมชนและแผนระดบตาง ๆ ในพนท เพอเปนฐานสาคญในการสงเสรมและพฒนาประชาธปไตยในทองถนใหเขมแขง ปรบปรงการจดระบบความสมพนธของราชการบรหารสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถนใหมความเหมาะสม ตลอดจนเพมขดความสามารถในการบรหารจดการงบประมาณและบคลากรของทองถน ใหองคกรปกครองสวนทองถนมรายไดทเหมาะสม และมระบบบรหารงานบคคลทมประสทธภาพพรอมรองรบภารกจและใหบรการทดแกประชาชน ตลอดจนเสนอกฎหมายเกยวกบการสรางความเขมแขงใหกบองคกรปกครองสวนทองถนตามทบญญตเปนหลกการไวในรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยหมวด ๑๔ การปกครองสวนทองถน ๘.๑.๗ พฒนาระบบราชการใหเปนระบบทโปรงใสขนโดยการวางระบบการตรวจสอบและประเมนผลสมฤทธตามมาตรฐานคณธรรม จรยธรรม ความคมคา พฒนากระบวนการตดตาม เปดเผยขอมลขาวสาร ปรบปรงระบบการจดซอจดจางตลอดจนการใชจายงบประมาณแผนดนใหเกดความสจรตและมประสทธภาพ

- พฒนาขดความสามารถการบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถนในดานการคลง วธการงบประมาณ และการบรหารงานบคคลใหมประสทธภาพ โปรงใส ทนสมยและประชาชนมสวนรวม - สงเสรมองคกรปกครองสวนทองถนหลายแหงจดบรการสาธารณะรวมกน ตามความเหมาะสม ความจาเปนและศกยภาพของพนท - สนบสนนการเชอมโยงบรณาการแผนทองถนแผนชมชน และแผนระดบตางๆ ไดอยางมประสทธภาพ - กาหนดบทบาทกระทรวง กรม จงหวด และองคกรปกครองสวนทองถนใหชดเจน ไมซาซอน สามารถทางานทเชอมโยง หนนเสรมซงกนและกน และใชทรพยากรรวมกน - สนบสนนการจดทากฎหมาย เกยวกบการสรางความเขมแขงใหองคกรปกครองสวนทองถน ตามทบญญตไวในรฐธรรมนญ พ.ศ.๒๖๖๐ หมวด ๑๔ การปกครองสวนทองถน - สงเสรมใหสวนราชการนาวธการประเมนผลทไดรบการพฒนาไวแลวไปปฏบตใหบงเกดผลอยางจรงจง อาท การประเมนผลภาคราชการแบบบรณาการ การประเมนความคมคาการปฏบตภารกจภาครฐ - สนบสนนใหประชาชนเขาถงขอมลขาวสารราชการตามพรบ. ขอมลขาวสารราชการพ.ศ. ๒๖๔๐

๕๑  

ประเดนนโยบาย กลยทธ/วธการ

๘.๑.๘ สงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการบรหาร ราชการแผนดน โดยใหประชาชนมสวนรวมกาหนดนโยบายและวางแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมทงในระดบชาตและทองถน รวมทงใหประชาชนมโอกาสแสดงประชาทศนในประเดนสาคญตาง ๆ อยางตอเนองโดยอาศยเทคโนโลยสารสนเทศ เพอเปนพลงขบเคลอนนโยบายไปสการปฏบตทบรรลตามเปาหมาย รวมทงสนบสนนการมสวนรวมของประชาชนในการรบรขอมลขาวสาร รวมเสนอความเหน ปญหา และแนวทางแกไข และมสวนรวมในกระบวนการตดสนใจ

- สงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการกาหนดนโยบาย วางแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมทงในระดบชาตและระดบทองถน รวมทงการขบเคลอนไปสการปฏบต และรวมตรวจสอบการดาเนนงานของภาครฐ

๕๒  

๒.๓ แผนพฒนาจงหวด

วสยทศน จงหวดสตล

“การทองเทยวเชงนเวศ เกษตรไดมาตรฐาน เมองสวรรคชายแดนใต”

ประเดนยทธศาสตร ๕ ดาน

๑. พฒนาการทองเทยวเชงนเวศทหลากหลายใหไดมาตรฐานระดบสากลและเปนมตรตอสงแวดลอม (นาหนกรอยละ ๓๐)

๒. พฒนาผลผลตและสนคาเกษตรใหไดมาตรฐานรองรบความตองการทงในและตางประเทศ (นาหนกรอยละ ๒๕)

๓. พฒนาสงคมแหงการเรยนรภายใตวฒนธรรมทหลากหลาย ชมชนและประชาชนเขมแขง อยรวมกนอยางสนตสข (นาหนกรอยละ ๒๐)

๔. บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหยงยนภายใตกระบวนการมสวนรวมของชมชน (นาหนกรอยละ ๑๕)

๕. พฒนาระบบ Logistic เพอสนบสนนการขนสง การทองเทยว เกษตรกรรม และการคาชายแดน ฝงอนดามน (นาหนกรอยละ ๑๐)

๒.๔ ทศทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน จงหวดสตล

การพฒนาทองถนทผานมา นบตงแตแผนพฒนาทองถน พ.ศ. ๒๕๔๕ – พ.ศ. ๒๕๕๐ ทเนนการพฒนาดานโครงสรางพนฐานเปนหลก ทาใหมความสะดวกสบายในการสญจรไปมาอยางรวดเรว สงผลใหจงหวดสตลเปมเสนทางคมนาคมภายในจงหวดเชอมโยงระหวางทองถนดวยกนในระยะตอมา ไดมการปรบแนวนโยบายการพฒนาทองถนใหเปนเมองทองเทยวเชงนเวศ ใหสอดคลองกบการพฒนาจงหวดสตล เพอใหเศรษฐกจของจงหวดสตลขบเคลอนไปในทศทางเดยวกน ซงผลการพฒนามทงทประสบความสาเรจและไมประสบความสาเรจตามเปาหมาย เนองจากตองเผชญกบปญหาอปสรรคหลายอยาง อาท ปญหาอปสรรคดานระเบยบ ขอกฎหมาย การขาดแคลนงบประมาณและการเปลยนแปลงนโยบายของผบรหารทองถนทมาจากการเลอกตง เปนตน ดงนน ในปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๕ องคกรปกครองสวนทองถนจงไดกาหนดกรอบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๕๗) โดยเนนการพฒนาดานการทองเทยว เปนอนดบแรก รองลงมาดานโครงสรางพนฐานและดานสงแวดลอม เพอใหสอดคลองกบแนวทางการพฒนาจงหวด สาหรบในป พ.ศ.๒๕๕๖ คณะกรรมการพฒนาองคการบรหารสวนจงหวด คณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบจงหวด และประชาคมจงหวดสตล ไดประชมรวมกนเพอพจารณากาหนดทศทางการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน (พ.ศ.๒๕๕๖-๒๕๕๘) ณ หองประชมองคการบรหารสวนจงหวดสตล ชน ๔ เมอวนท ๙ กมภาพนธ ๒๕๕๕ โดยไดนาแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท ๑๑ นโยบายของรฐบาลในการบรหารราชการแผนดนทเกยวของกบการพฒนาทองถน แผนพฒนาจงหวดสตล และกรอบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน (พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๕๗) มาเปนแนวทางในการพฒนาจงหวด ซงทประชมไดกาหนดทศทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนจงหวดสตล ดงน

๑ การทองเทยวเชงนเวศ ๒ การพฒนาโครงสรางพนฐาน และการพฒนาสงแวดลอม ๓ การปองกนและแกไขปญหายาเสพตด ตามนโยบายรฐบาลทเปนวาระแหงชาต ๔ การพฒนาคณภาพชวตของประชาชน

๕๓

สวนท ๓ ศกยภาพของทองถน (ในภาพรวมของจงหวด)

๓.๑ ผลการวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสถานภาพการพฒนาในปจจบนและโอกาสการพฒนาในอนาคตของทองถน (SWOT Analysis)

จดแขง (Strength-S) ๑. มทรพยากรธรรมชาตทสมบรณ มศกยภาพสงในการพฒนาการทองเทยวและมทรพยากร

ทางทะเลสมบรณ ๒. เปนจงหวดทมศกยภาพดานทตงเหมาะสมกบการคาขายและพาณชยนาว ๓. จงหวดสตลมขนาดพนทเลกทาใหสามารถพฒนาไดอยางครอบคลมและทวถง ๔. จงหวดสตลมความหลากหลายดานประเพณ วฒนธรรม ศาสนา ประชาชนอยรวมกนอยาง สงบสข ๕. เปนเมองทไมมปญหาการกอการรายและความไมสงบ ประชาชนมความพรอมและรบฟง ความคดเหนทดตอสวนรวม ๖. มผลผลตทางการเกษตรทสมบรณ ๗. ประชาชนและเยาวชนใหความสาคญในการออกกาลงกายในการเลนกฬา โดยเฉพาะกฬา ฟตบอล

จดออน (Weakness-W) ๑. สถาบนการศกษาระดบอดมศกษายงไมมความพรอม ๒. ผประกอบการขาดความรทางดานการใชภาษาเพอการสอสารกบชาวตางประเทศ ๓. เกษตรกรขาดความกระตอรอรนในการรวมกลมและการพฒนาสนคาเกษตรใหไดมาตรฐาน ๔. ขาดแหลงนาเกษตรและระบบการชลประทาน ๕. ผประกอบการขาดความรความสามารถในดานการคาระหวางประเทศ ๖. พนททองเทยวสวนใหญอยในเขตอทยานแหงชาต จงเปนปญหาทไมเออตอการลงทนและ การพฒนา ๗. บคลากรทองถนขาดความรความชานาญเฉพาะดานตามภารกจทถายโอน ๘. ทองถนไมมประสทธภาพในการจดเกบรายได ๙. การคมนาคมบางพนทไมสะดวก ๑๐. ความรวมมอในการประสานงานและการบรณาการรวมกนระหวางองคกรปกครองสวน ทองถน และหนวยงานตางๆ ในจงหวดยงมไมมากพอ ๑๑. ไมมสนคาทเปนลกษณะเดนของจงหวด (สนคา OTOP)

โอกาส (Opportunity-O) ๑. เปนจงหวดตดทะเลอนดามนและตดชายแดนประเทศมาเลเซย มศกยภาพในการพฒนา เปนเมองทาและการคาขาย ๒. มการเชอมโยงการทองเทยวทางฝงทะเลอนดามน สามารถดงดดนกทองเทยวทงชาวไทย และตางประเทศในพนทใกลเคยงได ๓. รฐบาลมนโยบายสงเสรมการพฒนาในพนทตามโครงการเศรษฐกจสามฝาย ( IMT-GT ) ๔. เปนพนทมการคมนาคมเชอมโยงกบจงหวดใกลเคยง สามารถเชอมโยงการพฒนาดาน เศรษฐกจและการทองเทยวกนได ๕. การสนบสนนการกระจายอานาจแกองคกรปกครองสวนทองถนทาใหเขาถงความตองการ ของประชาชนไดตรงกบความตองการ

๕๔

อปสรรค (Threat-T) ๑. กฎระเบยบไมเอออานวยตอการพฒนาในพนทปาสงวนแหงชาต ปาชายเลนและอทยาน แหงชาต ๒. กฎระเบยบขอกฎหมายระหวางประเทศไมเอออานวยทางดานการคา และการลงทน ๓. การคมนาคมทางบกเปนลกษณะสดทาง ๔. กระแสโลกาภวตนมผลกระทบตอสงคมวฒนธรรม ๕. ความไมสงบเรยบรอยในสามจงหวดชายแดนภาคใตมผลกระทบตอ การทองเทยว การคา และการลงทน ๖. ราคาของสนคาการเกษตรขนอยกบการผนแปรของตลาดโลก ๗. ระเบยบ/หนงสอสงการไมเอออานวยตอการปฏบตงานตามภารกจ ๘. สวนราชการไมถายโอนงบประมาณตามพระราชบญญตกาหนดแผนและขนตอนการ กระจายอานาจฯ ๙. ขาดแรงจงใจในการดงดดนกลงทนใหมาลงทนในจงหวด

๕๕

สวนท ๔

ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดสตล

๔.๑ ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดสตล วสยทศน อปท. จงหวดสตล

“ การทองเทยวเชงนเวศน เกษตรยงยน สงคมพฒนา” เปาประสงครวม ๑. เพมรายไดจากการทองเทยว ๒. เพมผลผลตและพฒนาคณภาพสนคาเกษตร ๓. พฒนาอาชพทกอใหเกดรายไดอยางยงยน ๔. คนมคณภาพชวตทด พนธกจ

๑. สงเสรม สนบสนนใหสตลเปนเมองแหงการทองเทยวทประทบใจ ๒. พฒนาโครงสรางพนฐานใหไดมาตรฐานและเพยงพอเพอรองรบการเปนเมองทองเทยว ๓. สงเสรมและพฒนาผลผลตทางการเกษตรเพอการสงออก ๔. พฒนาการลงทนภาคอตสาหกรรมการเกษตรใหเจรญกาวหนา ๕. สงเสรมและสนบสนนการศกษาของประชาชนในทกระดบอยางมคณภาพ ๖. ยกระดบคณภาพชวตของประชาชนใหอยดมสขปลอดภยในชวตและทรพยสน/ยกระดบคณภาพ

ชวตใหสงกวาระดบขนพนฐาน ๗. สงเสรมการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด และเสรมสรางความเขมแขงของชมชนในทองถนให

เปนชมชนกาวหนาและนาอย ๘. สงเสรมการกฬาใหเปนทนยมของประชาชนเพอนาไปสระดบชาต ๙. สงเสรมและรกษาขนบธรรมเนยมประเพณและวฒนธรรมอนดงามและคงไวซงเอกลกษณของ

ทองถน ๑๐. ฟนฟสรางจตสานกใหประชาชนตระหนกในคณคาและวฒนธรรมอนดงามของทองถนและบารงไวซงศาสนา

๑๑. สงเสรมการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน ๑๒. สงเสรม และรณรงคการเลอกตง อยางตอเนอง และใหประชาชนมสวนรวมทางการเมองตาม

ระบอบประชาธปไตย

๕๖

ยทธศาสตรการพฒนา ๙ ดาน

๑. ยทธศาสตรการพฒนาดานการทองเทยว แนวทาง

๑.๑ พฒนา กอสราง ปรบปรง แหลงทองเทยวใหมสงอานวยความสะดวกครบครน ๑.๒ สงเสรมและพฒนาการทองเทยวอยางเปนระบบ ๑.๓ สงเสรมการประชาสมพนธดานการทองเทยว ๑.๔ พฒนาบคลากรดานการทองเทยว ๑.๕ สงเสรมกจกรรมดานการทองเทยว ๑.๖ จดระบบการรกษาความปลอดภยแกนกทองเทยวและความปลอดภยในการทองเทยว

๒. ยทธศาสตรการพฒนาดานโครงสรางพนฐาน แนวทาง

๒.๑ กอสราง บรณะ และบารงรกษา เสนทางคมนาคม ทางบก และทางนาใหเชอมโยงกนทงจงหวด ๒.๒ กอสราง บรณะ และบารงรกษา แหลงนา ระบบชลประทาน ระบบประปา ใหมนาอปโภคบรโภค

ใชไดตลอดทงป ๒.๓ การจดทาผงเมองรวมจงหวด ผงเมองเฉพาะ และผงเมองชมชน ๒.๔ กอสราง การจดการ และดแลสถานขนสงทงทางบกและทางนา

๒.๕ ขยายเขตบรการ นาประปา ไฟฟา และโทรศพทสาธารณะใหครอบคลมทกพนท ๒.๖ งานการวศวกรรมจราจร

๓. ยทธศาสตรการพฒนาดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม แนวทาง

๓.๑ สรางจตสานกและความตระหนกในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ๓.๒ สงเสรมการฟนฟ และบาบดสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาต ๓.๓ สนบสนนใหมการเฝาระวงและปองกนมใหทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเสอมโทรม ๓.๔ สงเสรมการศกษาวจยเชงปฏบตการดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ๓.๕ สงเสรมการบรหารจดการขยะ สงปฏกล และการบาบดนาเสย ๓.๖ ใหประชาชนมสวนรวมในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

๔. ยทธศาสตรการพฒนาดานสงคม แนวทาง

๔.๑ สงเสรมการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด ๔.๒ การปองกน และบรรเทาสาธารณภย ๔.๓ สงเสรมความเขมแขงสถาบนครอบครว/ชมชน/สงคม/กลมสตร/องคกรสตร

๕. ยทธศาสตรการพฒนาดานการสงเสรมคณภาพชวตทด แนวทาง

๕.๑ การจดสวสดการสงคม และการสงคมสงเคราะห ๕.๒ การจดใหมสถานทพกผอนหยอนใจ และสวนสาธารณะ ๕.๓ สงเสรมดานสาธารณสข การปองกน และควบคมโรค ๕.๔ การจดระเบยบสงคมและชมชน ๕.๕ การรกษาความสงบ เรยบรอย และความปลอดภย ของชมชน

๕๗

๖. ยทธศาสตรการพฒนาดานเศรษฐกจ แนวทาง

๖.๑ สงเสรม สนบสนน การพฒนาอาชพ ๖.๒ สงเสรมการลงทนและการพาณชย พฒนาการคาขายชายแดนใหมประสทธภาพ ๖.๓ เพมมาตรฐานการใหบรการ รานคา โรงแรม สถานบรการ ๖.๔ สงเสรมดานปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

๖.๕ สงเสรมและพฒนาการเกษตร ๖.๖ สงเสรมและสนบสนนดานการตลาดสนคาการเกษตร

๗. ยทธศาสตรการพฒนาดานการศกษาและการกฬา แนวทาง

๗.๑ สงเสรม สนบสนน การจดการศกษาทกประเภท ทกระดบ ๗.๒ สงเสรม สนบสนนการเพมชองทางการเรยนรใหแกประชาชน ๗.๓ สงเสรมการกฬาและนนทนาการ ๗.๔ กอสราง บรณะ ปรบปรงและซอมบารง สนามกฬา /ลานกฬา ๗.๕ พฒนาบคลากรดานการศกษา ๗.๖ พฒนาบคลากรดานการกฬา และพฒนาความรทางดานการกฬา

๘. ยทธศาสตรการพฒนาดานศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน แนวทาง

๘.๑ สงเสรมสนบสนนการอนรกษและบารงรกษาโบราณสถาน โบราณวตถ ๘.๒ สงเสรมการอนรกษ ศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน ๘.๓ สงเสรมการจดกจกรรมทางวฒนธรรม งานประเพณและพธกรรมทางศาสนาทมลกษณะเดนของ

ทองถน ๘.๔ สงเสรมใหมการสรางงานศลปะของทองถนใหมเอกลกษณเฉพาะตว ๘.๕ สงเสรม ทานบารง ศาสนาทกศาสนา ตลอดจนใหสถาบนทางศาสนาเขามามบทบาทในการ

เสรมสราง คณธรรมจรยธรรมของประชาชน

๙. ยทธศาสตรการพฒนาดานการเมองและการบรหารจดการองคกรทด แนวทาง

๙.๑ การสงเสรม การมสวนรวม ของประชาชน ในการพฒนาทองถน ๙.๒ การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาประชาธปไตยภาคพลเมอง ๙.๓ การเพมประสทธภาพการบรหารราชการ ๙.๔ การเพมประสทธภาพบคลากร ๙.๕ การปรบปรง และพฒนาเครองมอเครองใช และสถานทปฏบตงาน