บทที่ 1...- 1- แผนบร หารความเส ยง อ.อ.ป.ป 2556 บทท 1 บทน า หล กการและเหต ผล องค การอ

- 1- แผนบรหารความเสยง อ.อ.ป.ป 2556

บทท 1

บทน า

หลกการและเหตผล

องคการอตสาหกรรมปาไม (อ .อ .ป .) เดมเปนสวนงานในสงกดกรมปาไม จดตงขน เมอวนท 1 มกราคม พ .ศ.2490 มภารกจหลกดานการ ท าไม ไดรบการยกฐานะขนเปนรฐวสาหกจ สงกดกระทรวงเกษตรและสหกรณ ตามพระราชกฤษฏกาจดตงองคการ อตสาหกรรมปาไม เมอวนท 25 กรกฎาคม พ .ศ. 2499 แกไขเพมเตม พ .ศ.2517, พ.ศ. 2533 และ พ .ศ. 2542 และโอนยายเปนรฐวสาหกจสงกดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมตามพระราชกฤษฏกาจดตงองคการอตสาหกรรมปาไม (ฉบบท 5) เมอวนท 27 สงหาคม พ.ศ. 2546

ธรกจหลกของ อ.อ.ป.แบงเปน 3 กลมคอ ธรกจปาไม ธรกจอตสาหกรรมไม และธรกจบรการ

อ.อ.ป.ด าเนนการปรบบทบาทใหด าเนนธรกจในลกษณะมงสเปาหมายการพฒนาทยงยน โดยมการใชประโยชนพนทอยางเตมศกยภาพควบคไปกบการอนรกษทรพยากรธรรมชาตแล ะสงแวดลอม ขณะเดยวกนไมเปนภาระตอรฐ โดยก าหนดวตถประสงคเชงกลยทธในการด าเนนธรกจใหเกดการพฒนาดานอนรกษทรพยากรธรรมช าตและสงแวดลอมเพ อการพฒนาดานสงคมใหมากยงขนตามการปรบบทบาทและภารกจของ อ.อ.ป. โดยสามารถเลยงตวเองได ไมตองพงพางบประมาณรฐมาสนบสนนในการด าเนนงาน

ตามรายงานการใหค าปรกษาระบบประเมนผลการด าเนนงานของ อ .อ.ป.ประจ าปบญช 2555 ก าหนดตวชวดทง หมดเทากบ 100 เปอรเซนต แบงเปน 3 กลม คอ 1) การด าเนนการตามนโยบาย 2) ผลการด าเนนงานรฐวสาหกจ และ 3) การบรหารจดการอง คกร ซงหวขอการบรหารความเสยง เปนตวชวดท 3.2 น าหนกรอยละ 7 ก าหนดคาเกณฑวดปกตเทากบ “ระดบ 3” และมคาปรบเกณฑวดขนละ -/+1 ระดบ ทงน เพอผลกดนให อ.อ.ป.มการบรหารความเสยงทด

วตถประสงค

1. เพอใหผบรหารและพนกงานของ อ.อ.ป. เขาใจหลกการและกระบวนการบรหารความเสยง 2. เพอใหผบรหารและพนกงานของ อ.อ.ป. รบทราบขนตอนและกระบวนการในการวางแผนบรหาร

ความเสยง 3. เพอใหมการปฏบตตามกระบวนการบรหารความเสยงอยางเปนระบบและตอเนอง 4. เพอใชเปนเครองมอในการบรหารความเสยงของ อ.อ.ป. 5. เพอเปนเครองมอในการสอสารและสรางความเขาใจ ตลอดจนเชอมโยงการบรหารความเสยงกบ

กลยทธของ อ.อ.ป. 6. เพอลดโอกาสและผลกระทบของความเสยงอนอาจจะเกดขนกบ อ.อ.ป.

เปาหมาย

1. ผบรหารและพนกงาน อ.อ.ป.มความรความเขาใจเรองการบรหารความเสยงและสามารถน าไปใชในการด าเนนการตามยทธศาสตรและแผนปฏบตการ ใหบรรลวตถประสงคและเปาหมายทก าหนด


2. ผบรหารและพนกงาน อ .อ.ป.สามารถระบความเสยง วเคราะหความเสยง ประเมนความเสยงและจดการความเสยงใหอยในระดบทยอมรบได

3. สามารถน าแผนบรหารความเสยงไปใชในการบรหารงานทรบผดชอบ 4. เพอการพฒนาความสามารถบคลากรและกระบวนการด าเนนงานภายใน อ.อ.ป. ไดอยางตอเนอง 5. การบรหารความเสยงไดรบการปลกผงใหเปนวฒนธรรมของ อ.อ.ป.

ประโยชนของการบรหารความเสยง

การด าเนนการบรหารความเสยงจะชวยใหผบรหารมขอมลใชในการตดสนใจไดดยงขนและ อ.อ.ป.สามารถจดการกบปญหาอปสรรคและอยรอดไดในสถานการณทไมคาดคดหรอสถานการณทอาจท าใหองคกรเกดความเสยหาย

ประโยชนทคาดหวงวาจะไดรบจากการด าเนนการบรหารความเสยงคอ

1. เปนสวนหนงของหลกการบรหารกจการบานเมองทด 2. สรางฐานขอมลความรทเปนประโยชนตอการบรหารและการปฏบตงาน 3. ชวยสะทอนใหเหนภาพรวมของความเสยงทส าคญๆ 4. เปนเครองมอส าคญในการบรหารงาน 5. ชวยในการพฒนาองคกรใหเปนไปในทางเดยวกน 6. ชวยใหการพฒนาการบรหารและจดสรรทรพยากรเปนไปอยางมประสทธภาพและเกดประสทธผล

ความหมายและค าจ ากดความเกยวกบการบรหารความเสยง

1. ความเสยง (Risk) หมายถง เหตการณไมแนนอนทอาจเกดขน ซงหากเกดขนจะมผลกระทบใน เชงลบตอการบรรลวตถประสงคหรอภารกจขององคกร หรอโอกาสทจะเกดความสญเสย หรอสงทไม คดหวง /ไมพงประสงคจากการด าเนนงาน หรอเสยโอกาสทางธรกจ ตวอยาง เชน ภยธรรมชาต การกอ การราย ความเสยหายของระบบเทคโนโลยสารสนเทศ บคลากรไมมความร และประสบการณทเหมาะสมอยางเพยงพอตอองคกร หรอการถกด าเนนการทางกฎหมาย

2. ปจจยเสยง (Risk Factor) หมายถง ตนเหตหรอสาเหตทมาของความเสยงทจะท าใหไมบรรลวตถประสงคทก าหนดไว โดยตองระบวาเหตการณเกดทใด เมอใด เกดขนอยางไร และท าไม ทงน สาเหตของความเสยงทระบความเปนสาเหตทแทจรง เพอจะไดวเคราะหและก าหนดมาตรการลดค วามเสยงในภายหลงไดอยางถกตอง

3. การประเมนความเสยง (Risk Assessment) หมายถง การวเคราะหและประเมนระดบความเสยงทสงผลกระทบตอการบรรลวตถประสงคและภารกจหลกขององคกร โดยพจารณาจากโอกาสทอาจจะเกดขน (Likelihood) และผลกระทบ (Impact) จากความเสยงนน เปนคาความเสยงโดยรวม (Risk Exposure/Degree of Risk) เพอจดล าดบความส าคญในการบรหารความเสยง

3.1 โอกาสจะเกด (Likelihood: L) หมายถง ความถหรอโอกาสทจะเกดเหตการณความเสยงซงจ าแนกเปน 5 ระดบคอ

ระดบ 1 หมายถง ความเสยงนนมโอกาสเกดขนนอยมาก ระดบ 2 หมายถง ความเสยงนนมโอกาสเกดขนนอย ระดบ 3 หมายถง ความเสยงนนมโอกาสเกดขนปานกลาง ระดบ 4 หมายถง ความเสยงนนมโอกาสเกดขนสง ระดบ 5 หมายถง ความเสยงนนมโอกาสเกดขนสงมาก


3.2 ผลกระทบ (Impact: I) หมายถง ขนาดความรนแรง ของความเสยงหายทจะเกดขนหากเกดเหตการณความเสยง จ าแนกเปน 5 ระดบคอ ระดบ 1 หมายถง ผลกระทบของความเสยงตอองคการมนอยมาก

ระดบ 2 หมายถง ผลกระทบของความเสยงตอองคการมนอย ระดบ 3 หมายถง ผลกระทบของความเสยงตอองคการมปานกลาง ระดบ 4 หมายถง ผลกระทบของความเสยงตอองคการมสง ระดบ 5 หมายถง ผลกระทบของความเสยงตอองคการมสงมาก


บทท 2

ขอมลพนฐานของ อ.อ.ป.

ความเปนมา

องคการอตสาหกรรมปาไม (อ.อ.ป.) เดมเปนสวนงานในสงกดกรมปาไม จดตงขนเมอวนท 1 มกราคม พ .ศ.2490 มภารกจหลกดานการท าไม ไดรบการยกฐานะขนเปนรฐวสาหกจ สงกดกระทรวงเกษตรและสหกรณ ตามพระราชกฤษฏกาจดตงองคการอตสาหกรรมปาไม เมอวนท 25 กรกฎาคม พ .ศ. 2499 แกไขเพมเตม พ.ศ.2517, พ.ศ. 2533 และ พ.ศ. 2542 และโอนยายเปนรฐวสาหกจสงกด กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมตามพระราชกฤษฏกาจดตงองคการอตสาหกรรมปาไม (ฉบบท 5) เมอวนท 27 สงหาคม พ.ศ. 2546

วสยทศน

เปนองคกรหลกในการพฒนาสวนปาเศรษฐกจอยางยงยน

พนธกจ

อ.อ.ป.ด าเนนการปรบบทบาทและภารกจใหม จงไดก าหนดพนธก จและเปาประสงค เพอใหสอดคลองกบแนวนโยบายแหงรฐและสถานการณดานสงแวดลอมและสงคมทเปลยนไป ดงน

1. พฒนาทดนสวนปาเศรษฐกจอยางยงยน เปาประสงค

1.1 ปลกสรางสวนปาเศรษฐกจเชงประณต ตามหลกการจดการสวนปาเศรษฐกจอยางยงยน 1.2 การใชประโยชนผลผลตจากสวนปาจะด าเนนการโดยมการก าหนดมาตรการปองกนและลดผลกระทบตอสงแวดลอม

2. สงเสรมการปลกไมเศรษฐกจ พฒนาระบบและสรางกลไกการตลาดไม -เศรษฐกจอยางเปนธรรม เปาประสงค

2.1 สงเสรมการปลกไมเศรษฐกจเพอการใชประโยชนและสรางรายไดใหชมชนทองถน 2.2 สงเสรมและพฒนาระบบตลาดไมเศรษฐกจ

3. สงเสรมและพฒนาธรกจอตสาหกรรมไมเพอสรางมลคาเพมและสงเสรมชนชนทองถนดานอตสาหกรรมไม เปาประสงค 3.1 พฒนาธรกจอตสาหกรรมไมเพอเปนแมแบบใหชมชนทองถน 3.2 สงเสรมและพฒนาธรกจอตสาหกรรมไมขนาดเลกของชมชนทองถน 3.3 สนบสนนขอมลการตลาดใหชมชนทองถน

4. วจยและพฒนาการปลกและใชประโยชนไมเศรษฐกจ เปาประสงค

4.1 สนบสนนการวจยและพฒนาดานการปลกและใชประโยชนสวนปา 4.2 สนบสนนการวจยและพฒนาดานอตสาหกรรมไมสวนปา 4.3 สนบสนนงานวจยดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม


5. ปรบโครงสรางทางการเงนและพฒนาสนทรพยใหเกดประโยชนตามศกยภาพ เปาประสงค

5.1 แสวงหาแหลงเงนทนระยะยาว 5.2 สงเสรมการพฒนาและใชประโยชนสนทรพย

6. พฒนาชมชนทองถนโดยใชสวนปาเปนฐาน เปาประสงค 6.1 สงเสรมการพฒนาคณภาพชวตของชมชน สรางงานและอาชพใหชมชน 6.2 สงเสรมใหชมชนมสวนรวมในการบรหารจดการและใชประโยชนพนทสวนปา

7. สงวน อนรกษและบรบาลชางไทยและฟนฟทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม

เปาประสงค 7.1 สงเสรมกจกรรมทเกยวของกบการอนรกษและพฒนาชางเลยงไทย 7.2 สงเสรมสขภาพชางและการดแลรกษาชาง 7.3 สงเสรมและสนบสนนการวจยและพฒนาชางไทย

7.4 สงเสรมกจกรรมการอนรกษ ฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

8. พฒนาธรกจบรการอยางครบวงจรและแขงขนไดโดยพฒนาธรกจทองเทยว เปาประสงค 8.1 สงเสรมการทองเทยวเชงอนรกษในพนทสวนปา 8.2 สงเสรมใหชมชนมสวนรวมในการใหบรการเพอสรางรายไดใหชมชน

8.3 พฒนาแหลงทองเทยวเชงอนรกษใหมคณภาพมาตรฐาน


โครงสรางการบรหารความเสยงของ อ .อ.ป.

1. โครงสรางการบรหารงานของ อ.อ.ป.


2. โครงสรางการบรหารความเสยงของ อ.อ.ป.

3. หนาทความรบผดชอบตามโครงสรางการบรหารความเสยง

3.1 คณะกรรมการบรหารกจการของ อ .อ.ป. ก) ก าหนดนโยบาย ใหค าแนะน า และใ หความเหนชอบแผนบรหารความเสยง

องคกร ข) สงเสรม และสนบสนนใหมการด าเนนการทเหมาะสม เพอการบรหารความ

เสยง

3.2 คณะกรรมการตรวจสอบ อ .อ.ป. ก) ก ากบดแล และตดตามการบรหารความเสยงอยางเปนอสร ะ ข) ตดตามประสทธภาพการท างานของผตรวจสอบภายใน และผรบผดชอบการ

บรหารความเสยงของ อ .อ.ป. ค) สอสารกบคณะกรรมการบรหารความเสยง เพอความเขาใจในบรบทของความ

เสยงและเชอมโยงกบการควบคมภายใน เพอใหเกดความมนใจวามการควบคมภายใน และการบรหารความเสยงทเหมาะสม เพอจดการความเสยงทวทงองคกร รวมถงมการก ากบดแล กจการทด

3.3 คณะกรรมการบรหารความเสยง อ.อ.ป. ม 2 ระดบ คอ ระดบ อ.อ.ป. และระดบส านก

3.3.1 คณะกรรมการบรหารความเสยงของ อ.อ.ป. ก) ก ากบ ดแล และควบคมกระบวนการบรหารความเสยง อ.อ.ป. โดยพจารณา

วตถประสงค การระบ การประเมน การจดการและจดท าแผน การรายงานตดตามผล และการประเมนผลการบรหารความเสยง ใหอยในระดบท อ.อ.ป. ยอมรบได ตลอดจนทบทวนการบรหารความเสยง

คณะกรรมการบรหารกจการของ อ.อ.ป.

คณะกรรมการตรวจสอบ อ.อ.ป.

คณะกรรมการบรหารความเสยงและประเมนผลการควบคมภายในของ อ.อ. ป.

คณะกรรมการบรหารความเสยงฯ (ส านก)





ข) จดท านโยบายและคมอการบรหารความเสยงของ อ.อ.ป. ค) สรปและน าเสนอการบรหารความเสยงของ อ .อ .ป .ตอผบรหาร

คณะกรรมการตรวจสอบ อ.อ.ป. (Audit Committee) และคณะกรรมการบรหารกจการของ อ.อ.ป. ง) บรหารจดการใหการบรหารความเสยงองคกรมการใชระบบสารสนเทศ และ

มการบรณาการอยางเปนระบบ 3.3.2 คณะกรรมการบรหารความเสยงระดบส านก ก) รวมวางแผนงานและด าเนนการตามแผนงาน นโยบาย และกลยทธการ

บรหารความเสยง ทคณะกรรมการบรหารความเสยงก าหนด ข) ก ากบ ดแล และตดตามใหหนวยงานปฏบตตา มกระบวนการบรหาร

ความเสยง ค) สนบสนน และสงเสรมใหการบรหารความเสยงเปนการปฏบตงานปกต และ

เปนวฒนธรรมของหนวยงาน มการบรหารระบบการควบคมภายในใหมประสทธภาพเปนมาตรฐาน

SWOT

จดแขง (Strength)

มพนทสวนปาเศรษฐกจในความรบผดชอบทมศกยภาพเปนรายใหญทสดของประเทศ ประมาณ 1.15 ลานไร และเปนแหลงวตถดบไม อกทงสวนปาหลายแหงมศกยภาพเพยงพอทจะพฒนาใหเปนแหลงทองเทยวเชงอนรกษได ธรกจปาไมเศรษฐกจ และการใหบรการจงเปนธรกจหลกท สรางรายไดใหกบ อ.อ.ป.

มบคลากรทมความรความช านาญงานดานการจดการปาเศรษฐกจเปนจ านวนมากและมประสพการณในการจดการปาเศรษฐกจมากวา 30 ป

มทรพยสนและทดนกรรมสทธกระจายทวประเทศ สามารถน ามาพฒนาและใชประโยชนใหเปนแหลงรายได

มชางเลยงจ านวนมาก มบคลากรทมภมปญญาและองคความรเกยวกบชาง สามารถพฒนาใหเปนแหลงอนรกษขยายพนธชางไทย เพอใหเปนแหลงทองเทยวเชงศกษา และด าเนนการดานคชบาลธรศาสตร

อ.อ.ป.เปนองคกรของรฐทมงเนนเฉพาะทางดานการบรหารปาเศรษฐกจ และใชประโยชนทร พยากรปาไมอยางกวางขวง ไดรบความเหนชอบจากรฐในการเสนอนโยบายดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

อ.อ.ป.มการศกษาและจดท าระบบการจดการสวนปาอยางยงยนตงแตป 2540 ท าใหมความพรอมดานการจดการสวนปาอยางยงยน

จดออน (Weakness)

ดานการผลต ตนทนสง ผลตภาพการผลตดานสวนปาต า เนองจากไมมงเนนก าไรสงสด โดยมงเนนการอนรกษเพอเพมพนทสวนปา เครองจกรและอปกรณในการผลตลาสมย ท าใหเกดการสญเสยและไมสามารถสรางมลคาเพมใหกบสนคาไดเทาทควร

ดานการเงน การขาดสภาพคลอง การบรหารก ารเงนขาดประสทธภาพการบรหารแหลงระดมเงนทนทสอดคลองกบการลงทนในระยาว สงผลใหพลาดโอกาสในการลงทนท าธรกจใหมๆ เสยโอกาสการลงทนปลกปาระยะยาวและระยะกลาง


ดานการบรหารจดการ อ .อ.ป.มรปแบบองคการทเปนระบบราชการ (Bureaucracy) มลกษณะโครงสรางใหญ ซ บซอน สายการบงคบบญชายาว ขาดความคลองตว มการรวมศนยอ านาจ ขาดความชดเจนในบทบาทหนาท

ดานบคลากร บคลากรสวนใหญอายมาก ขาดความคดทางธรกจและความรสกเปนเจาของ ท าใหการวางแผน ดานบคลากรไมประสบผลเทาทควร บคลากรบางสวนไมสามารถปรบตวใหทนกบความกาวหนาทางเทคโนโลยและยคสมยทเปลยนแปลงไป ขาดการพฒนาอยางมเปาหมายเปนเวลานาน การท างานขาดการมสวนรวม (Teamwork) ยงคงรปแบบวฒนธรรมแบบอปถมภ ขาดความรความเชยวชาญในสายงานทปฏบตอยางแทจรง

ดานการตลาด ขาดการวางแผนการตลาดเชงรก เพราะม งเนนระบบการผลตมากกวาการตลาด ขาดงานวจย งานสรางสรรคและตอยอดภมปญญาดานการตลาดอยางจรงจง

ดานการควบคมและตรวจสอบภายในยงไมเขมแข ง ขาดความเปนอส ระ และบคคลไมมความช านาญในวชาชพตรวจสอบโดยตรง ท าใหระบบการตดตาม ตรวจสอบประเมนผลไมมประสทธภาพ

ดานการบรหารจดการ ระบบและระเบยบการบรหารงานภายในขาดความคลองตว

ยงคงตองด าเนนการตามกฏเกณฑราชการและผลจากการทการเมองมการเปลยนแปลงบอย ท าใหขาดความตอเนองในนโยบายและการด าเนนงานขาดความเปนมออาชพในการบรหารจดการ

โอกาส (Opportunity)

อ.อ.ป.เปนองคกรของรฐ ไดรบสทธจากรฐ เชน สทธการใชประโยชนทดนปาสงวนแหงชาตทเสอมโทรมในการด าเนนการปลกสรางสวนปา ท าใหมโอกาสในการเปนผน าการเสรมสรางและพฒนาปาเศรษฐกจ สทธในการใชประโยชนสวนปาทปลกโดยงบประมาณ ของรฐนอกเขตอนรกษตามมต ค.ร.ม.เมอวนท 3 มนาคม 2535 และ 9 มนาคม 2536 ซงก าหนดให อ.อ.ป.ดแลและใชประโยชนสวนปาทอยนอกเขตอนรกษทงหมด

นโยบายของรฐหลายดานเออประโยชนตอการด าเนนงานลวนเปนโอกาสส าคญตอ อ .อ.ป.ในการจดท าแผนงาน /โครงการเพอด าเนนธรกจสนองนโยบายใหเกดประโยชน ทเหมาะสม เชน การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ก าหนดใหมการใชประโยชนและดแลรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจ สงคมและคณภาพชวตไดอยางยงยน เปนการเปดโอกาสให อ.อ.ป.สามารถด าเนนการตามบทบาท การเปนองคกรหลกข องรฐในการเสรมสรางและบรหารจดการปาเศรษฐกจ

สถานการณดานสงแวดลอม พลงงานเชอเพลง โดยเฉพาะน ามนมราคาสงขน ท าใหมนษยตองการพลงงานทดแทน เชน พชน ามน เชอเพลงชวมวลจากไม ตลอดจนภยธรรมชาต ภยแลง กระตนใหภาครฐสงเสรมการปลกปาอยางจรง จงและเรงดวน เพอหาพลงทดแทนน ามนและปองกนภยธรรมชาต

กระแสการตนตวดานการอนรกษและฟนฟสภาพแวดลอมและทรพยากรธรรมชาตของโลกท าใหประเทศพฒนาแลวซงเปนตลาดน าเขาไมทส าคญกดกนการน าเขาผลตภ ณฑไมทใชวตถดบจากปาธรรมชาต และประเทศเพอนบ านหลายประเทศหามการสงออกไมทอนทท าออกจากปาธรรมชาต เปนการสรางโอกาสในการด าเนนการพฒนาสวนปาของ อ .อ.ป.ตอบสนองความตองการใชไมภายในประเทศรวมทงการสงออกไปจ าหนายตางประเทศ รวมทงโอกาสในการขอรบเงนสนบสนนในการเพมพนทปาธรรมชาต เพอลดภาวะโลกรอน


ในยคขอมลขาวสารระบบอนเตอรเนตเขามาเกยวของในชวตประจ าวนมากขน ชองทางในการด าเนนธรกจหรอการเผยแพรขาวสารจงจ าเปนทจะน าระบบธรกจอเลกทรอนคส (E-commerce) มาใช

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของประเทศไทย มความเหมาะสมทจะปลกไมปา (Forest Corp) หลากหลายพนธ และมอตราการเจรญเตบโต ทรวดเรวกวาประเทศในเข ตอบอน ประเทศคแขงมไมมาก และประเทศไทยมขดความสามารถทจะแขงขนได

กระแสสงคมเรองการอนรกษชาง สตวสญลกษณของประเทศ ท าให อ .อ.ป.มบทบาทในเรองคชบาลธรศาสตรยงขน

อปสรรค (Treat)

อ.อ.ป.เปนรฐวสาหกจ การด าเนนงานอยภายในกฏระเบยบขอบงคบและการก ากบควบคมจากหนวยงานของรฐหลายแหง ซงเปนขอจ ากดในการด าเนนธรกจ ท าใหขาดความคลองตวและเสยโอกาสในการด าเนนธรกจในยคโลกาภวฒน

กฎระเบยบทใชอยในปจจบน ไมเอ ออ านวยตอธรกจอตสาหกรรมปาไม ขาดสทธในการจดการ สวนปา และการใชประโยชนทดนสวนปาในเขตปาสงวนแหงชาต ท าใหการด าเนนธรกจไมสามารถจดการและวางแผนการใชประโยชนไมจากสวนปาไดอยางมประสทธภาพ

ปญหาขดแยงกบชมชน เนองจากราษฎรตองการพนทปาไม ปญหาการลกลอบตดไม สวนปาเอกชนเรมทะยอยใหผลผลตออกสตลาดมากขน อาจเปนคแขงขนในการตลาดไมสกสวนปา

รวมถงวสดทดแทนตางๆ ทก าลงเตบโตและแยงชงสวนแบงการตลาดมากขน


บทท 3

กระบวนการบรหารความเสยง

ตามคมอการบรหารความเสยงป 2556 ก าหนดกระบวนการบรหารความเสยงไว 8 ขนตอน ดงน

1. การก าหนดวตถประสงค

อ.อ.ป.ด าเนนการปรบบทบาทและภารกจใหมเพอการเปนองคกรหลกในการพฒนาสวนปาเศรษฐกจอยางยงยน โดยก าหนดพนธกจ 8 ประการ เพอใหสอดคลองกบแนวนโยบายแหงรฐและสถานการณดานสงแวดลอมและสงคมทเปลยนไปและน าพนธกจนนเปนวตถประสงคของการบรหารความเสยงเพอการบรรลเปาประสงค


2. การระบความเสยง

คณะกรรมการบรหารความเสยงและประเมนผลการควบคมภายใน อ .อ.ป.ในการประชมครงท 6/2555 เมอวนท 16 พฤศจกายน 2555 พจารณาความเสยงทระบโดยหนวยงาน พรอมวเคราะหสาเหตของความเสยง ปจจยภายในและภายนอก รวมถงความถของสาเหตทเกดขนตอเปาประสงค ทงหมดตามพนธกจ เพอจดท าแผนทความเสยง (Risk Map) ใหครอบคลมความเสยงทง 4 ดานคอ

ก) ความเสยงดานกลยทธ (Strategic Risk) ข) ความเสยงดานปฏบตการ (Operational Risk) ค) ความเสยงดานการเงน (Financial Risk) ง) ความเสยงดานกฏหมาย ระเบยบ ขอบงคบ (Compliance Risk)

และมมตเหนชอบการบรหารจดการความเสยงจ านวน 22 เรองดงน 1. กระบวนการสงเสรมการปลก 2. การจดตงอตสาหกรรมไมตนแบบใหชมชน 3. ปญหาราษฎรและกลมผลประโยชน 4. การมสวนรวมของชมชน 5. บทบาท/ภาพลกษณ 6. นโยบาย 7. สภาวะเศรษฐกจ 8. จ านวนนกทองเทยว 9. กระบวนการปลกสรางสวนปา 10. กระบวนการจดการผลผลต 11. บคลากร 12. งานวจย 13. การดแลชาง 14. การตลาด 15. การบรหารแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร 16. การบรหารทรพยสน 17. ความปลอดภยในชวตและทรพยสน 18. งบประมาณ 19. กระบวนการหาแหลงเงนทน 20. กฏระเบยบ/ขอบงคบ 21. ความปลอดภยของนกทองเทยว 22. แหลงมดชาง

อยางไรกตาม คณะกรรมการตรวจสอบ อ .อ.ป.ในการประชมครงท 9/2555 เม อวนท 22 พฤศจกายน 2555 ใหขอเสนอแนะวาควรบรหารจดการความเสยงทเกยวกบธรกจหลกธรกจหลกเปนส าคญ ซง อ .อ.ป.น าขอเสนอแนะดงกลาวมาจดท าแผนทความเสยง (Risk Map) เสนอตอ คณะกรรมการบรหารกจการ อ.อ.ป.ในการประชมครงท 8/2555 เมอวนท 28 พฤศจกายน 2555 เหนชอบแผนทความเสยงเพอการบรหารจดการความเสยง และดงน



3. การประเมนความเสยง พจารณาจากความสมพนธระหวางโอกาสทจะเกดความเสยง และผลกระทบของความเสยงตอองคกรกอใหเกดความเสยงระดบใด แสดงได ดงน

แผนภมความเสยง (Risk Profile)

ระดบของความเสยง (Degree of Risks)

ผลกระทบขอ

งความเสยง

5 4 3 2 1 1 2 3 4 5

โอกาสทจะเกดความเสยง

มความเสยงสงมาก มความเสยงสง

มความเสยงปานกลาง มความเสยงต า

รายการความเสยงของแตละระดบความเสยงทไดจดเรยงล าด บไว เมอน ามาวเคราะหเปรยบเทยบกบเกณฑการยอมรบความเสยง ดงน

ระดบ ความเสยง

ระดบคะแนน

แทนดวย ความหมาย

สงมาก 16 - 25 ระดบทไมสามารถยอมรบความเสยงได จ าเปนตองเรงจดการความเสยงเพอใหอยในระดบทสามารถยอมรบไดทนท

สง 11 - 15 ระดบทไมสามารถยอมรบความเสยงได จ าเปนตองจดการความเสยงเพอใหอยในระดบทสามารถยอมรบไดตอไป

ปานกลาง 6 – 10 ระดบทพอยอมรบความเสยงได แตตองมการควบคมเพอปองกน ไมใหความเสยงเคลอนยายไปยงระดบทไมสามารถยอมรบได

ต า 1 - 5 ระดบทยอมรบความเสยงได ไมตองมการควบคม ไมตองมการจดการเพมเตม


4. การตอบสนองความเสยง ทางเลอกหรอกลยทธในการตอบสนองความเสยงแบงได 4 แนวทางหลก คอ 1) การยอมรบ (Take, Accept) หมายถง การทความเสยงนนสามารถยอมรบไดภายใต

การควบคมทมอยในปจจบนซงไมตองด าเนนการใดๆ เชน กรณทมความเสยงในระดบไมรนแรงและไมคมคาทจะด าเนนการใดๆ ใหขออนมตหลกการรบความเสยงไวและไมด าเนนการใดๆ

2) การควบคม (Treat) คอ ความเสยงทยอมรบไดแตตองมการแกไขเกยวกบการควบคมทมอยในปจจบน เพอใหมการควบคมทเพยงพอและเหมาะสม เชน การปรบปรงกระบวนการด าเนนงาน การจดอบรมเพมทกษะในการท างานใหกบพนกงานและการจดท าคมอการปฏบตงาน เปนตน

3) การยกเลก (Terminate) หรอหลกเลยง (Avoid) คอ ความเสยงทไมสามารถยอมรบและตองจดการใหความเสยงนนไปอยนอกเงอนไขการด าเนนงาน โดยมวธการจดการความเสยงในกลมน เชนการหยดด าเนนงาน หรอกจกรรมทกอใหเกดความเสยงนน การเปลยนแปลงวตถประสงคในการด าเนนงาน การลดขนาดของงานทจะด าเนนการหรอกจกรรมลง เปนตน

4) การโอนความเสยง (Transfer) หรอ แบง (Share) คอ ความเสยงทสามารถโอนไปใหผอนไดเชน การจางบคคลภายนอกหรอการจางบรษทภายนอกมาจดการในงานบางอยางแทน เชน งานรกษาความปลอดภย เปนตน

5. การจดท าแผนความเสยง

นโยบาย แนวทาง หรอขนตอนปฏบตตางๆ ทก าหนดขนเปนกจกรรมการควบคมเพอลดความเสยง และท าใหการด าเนนงานบรรลวตถประสงค ตองค านงถงสงตางๆ ตอไปน

1) ภายใตแนวทางตางๆ ทเลอกนน จะประกอบไปดวยกจกรรมตางๆ ทก าหนดขนเพอทจะตอบสนองตอความเสยง

2) กจกรรมควบคมตองประกอบดวยความคดรเร มใหมๆ และกจกรรมทชวยลดความนาจะเปนทเหตการณทเปนความเสยงจะเกดขนหรอลดความเสยหายเมอเหตการณนนไดเกดขน การก าหนดกจกรรมควบคมจงมความครอบคลมการด าเนนงานในทกๆ ดาน

3) ก าหนดตวผรบผดชอบในแตละกจกรรม ระยะเวลาในการปฏบต และควรวเคราะหตนทนและผลประโยชนของกจกรรม ซงประกอบดวยคาใชจายส าหรบกจกรรม และระดบ


ความเสยงทคงเหลอจากการปฏบตกจกรรม

องคประกอบหลกของแผนบรหารความเสยงเปนดงน 1. ชอแผนงาน 2. กลยทธ 3. ประเภทความเสยง 4. ความเสยง 5. ปจจยเสยง 6. การประเมนความเสยง ประกอบดวย ก) สถานะปจจบน ข) เปาหมาย

ค) เกณฑวด 7. แผนภมความเสยง (Risk Profile) 8. หลกการและเหตผล 9. วตถประสงค 10. เปาหมาย 11. ความเสยงทยอมรบได 12. ชวงเบยงเบนระดบความเสยงทยอมรบได 13. ระยะเวลาด าเนนการ 14. ผรบผดชอบ 15. แผนปฏบตการ 16. ผลทคาดวาจะไดรบ

6. การายงานและการตดตามผล เปนการตดตามวาแผนภมความเสยง เปลยนแปลงหรอไม เพอใหมนใจวาการบรหารความเสยงนนไดผลจรง หากพบปญหาจะสามารถก าหนดมาตรการจดการความเสยงไดทนท

ก) ส านก/ผรบผดชอบความเสยง (Risk Owner) รายงานความกาวหนาแผนบรหารความเส ยงระดบองคกร โดยมผประสานงานของแตละส านก ท าหนาทในการตดตามและรายงานผลการด าเนนงานของแผนบรหารความเสยง ตอคณะกรรม การบรหารความเสยงประจ า ส านก เพอพจารณาตรวจสอบ ใหขอคดเหน และจดสงใหผรบผดชอบบรหารความเสยงของ อ.อ.ป. รวมถงประสานงาน/สอบถามขอมลกบผรบผดชอบการบรหารความเสยง อ.อ.ป.ดวย

ข) เลขานการคณะกรรมการบรหารความเสยงฯ น าขอมลจากรายงานความกาวหน าแผนบรหารความเสยง อ.อ.ป.ของแตละส านก มาจดท าเปนรายงานสรปผลการด าเนนงานตามแผนบรหารความเสยง รายไตรมาส โดยตดตามผลกบส านกหรอผรบผดชอบแผนฯ และใหความเหนตอผลการด าเนนงานตามแผนบรหารความเสยง พรอมน าเสนอรายงานสรปผลดงกลาวใหแกผบรหารระดบสง /คณะกรรมการบรหารความเสยงฯ เพอพจารณา คณะกรรมการตรวจสอบภายใน อ.อ.ป. คณะกรรมการบรหารกจการ อ.อ.ป.เพอทราบ/พจารณา/เหนชอบ เปนรายไตรมาส

7. การประเมนผลการบรหารความเสยง

- รายไตรมาส ด าเนนการตอเนองจากการรายงานและการตดตามผล - รายป น าขอมลจากรายงานสรปผลการด าเนนงานตามแผนบรหารความเสยงฯ (แตละ

ไตรมาส) มารวบรวมประเมนผลการบรหารความเสยง และจดท าเปนรายงานสรปความกาวหนาผลกา รด าเนนงานตามแผนบรหารความเสยงประจ าป พรอมกบจดท ารายงานการบรหารความเสยง อ.อ.ป. น าเสนอใหแกผบรหารระดบสง คณะกรรมการบรหารความเสยง ฯ คณะกรรมการตรวจสอบ เพอทราบ และรายงานตอคณะกรรมการบรหารกจการ อ.อ.ป. และบรรจไวในรายงานประจ าป (Annual Report) เพอเผยแพรตอไป


8. การทบทวนการบรหารความเสยง น าขอมลสรปจากรายงานสรปผลการจดการความเสยงและความเหนตอผลการด าเนนงานตามแผนบรหารความเสยง ปจจยภายนอกและภายใน ขอพจารณาของคณะกรรมการ อ .อ.ป. และคณะกรรมการตรวจสอบ รวมถงผลการประชมรวมกบผบรหารระด บสงและหวหนาหนวยงาน ทเกยวของมาด าเนนการทบทวนและประเมนผลการบรหารความเสยงใหม เพอจดท าแผนบรหารความเสยงองคกรตอเนองตอไป


บทท 4

แผนบรหารความเสยง อ.อ.ป.ป 2556

ตามมตทประชมคณะกรรมการบรหารกจการ อ .อ.ป.ครงท 8/2555 เมอว นท 28 พฤศจกายน 2555 เหนชอบแผนทความเสยง (Risk Map) ซงคณะกรรมการบรหารความเสยงฯ น ามาจดท าแผนบรหารความเสยงของ อ .อ .ป .ประจ าป 2556 จ านวน 9 แผน และไดรบความเหนชอบจาก คณะกรรมการบรหารกจการ อ.อ.ป.แลวในการประชมครงท 1/2556 เมอวนท 30 มกราคม 2556 ดงน

ล าดบท

ความเสยง ชอแผน

การประเมนความเสยง

แนวทางการจดการ

ผรบผดชอบ

โอกาส ผลกระทบ ระดบความเสยง

หนวยงานหลก

หนวยงานรวม

1 กระบวนการหาแหลงเงนทน

แผนการหาแหลงเงนทนระยะยาวเพอปลกสรางสวนปา

5 5 25 - ตงคณะท างานจดท าและด าเนนการตามแผนปฏบตการตามแผนระดมเงนทนโดยการจางทปรกษา

ส.บง. ส.นผ.

2 การบรหารแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศ

การบรหารแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

5 4 20 - ด าเนนการตามแผนการใชจายเงนงบประมาณประจ าปงบประมาณ 2556

ส.วส.

3 การปลกและใชประโยชนสวนปา

แผนปองกนโรคและแมลงระบาดในพนทสวนปา

4 3 12 - หามาตรการเพอปองกนโรคและแมลงทกชนดในสวนปา

ส.วส. ส.ศน./ส.ศล./ส.ศก./ส.ศอ./ส.ศต./ส.คช.

4 การมสวนรวมของชมชนในทองถน

แผนการปลกสรางสวนปาโดยชมชนมสวนรวม

5 5 25 - สงเสรมใหชมชนมสวนรวมในการปลกสรางสวนปา (แปลงปลกใหม)

ส.ศ. ส.ศน./ส.ศล./ส.ศก./ส.ศอ./ส.ศต./ส.คช./ส.กส.

5 จ านวนนกทองเทยว แผนเพมประสทธภาพการทองเทยว

5 5 25 - ท าอยางไรจงจะเพมจ านวนนกทองเทยวและรายไดจากการใหบรการทองเทยว

ส.ธต ส.ศน./ส.ศล./ส.ศก./ส.คช./ส.กส.

6 การจดตงอตสาหกรรมไมตนแบบใหชมชนทองถน

แผนงานถายทอดเทคโนโลยปรบปรงมาตรฐานดานผลตภณฑไมสก

4 4 16 - ด าเนนการตามแผนการใชจายเงนงบประมาณประจ าปงบประมาณ 2556

ส.ศน.

7 บคลากร แผนพฒนารายบคคล 4 3 12 - ประเมนสมรรถนะ ความรทกษะและจตส านกรวมกนระหวางผปฏบตงานกบผบงคบบญชาและจดท าแผนพฒนารายบคคล

ส.ทม ทกหนวยงาน

8 การบรหารทรพยสน

แผนการบรหารทรพยสนของ อ.อ.ป.

5 5 25 - น าแผนปฏบตการทผานความเหนชอบแลวมาเปนแนวทาง

ส.ธต.

9 ระเบยบ กปม.เกยวกบการเกบหาของปา: คาภาคหลวงน ายางพารา

แผนการประสานงานเพอลดคาภาคหลวงน ายางพารา

5 5 25 - มการขบเคลอนในเรองนอยางจรงจงโดยผรบผดชอบประสานงานและรายงานความคบหนาการด าเนนการ

ส.วส. ส.ธต./ส.กม.


แผนงานท 1 แผนการหาแหลงเงนทนระยะยาวเพอปลกสรางสวนปา กลยทธ ปรบโครงสรางทางการเงน ประเภทความเสยง ดานการเงน (Financial Risk) ความเสยง กระบวนการระดมเงนทนระยะยาว ปจจยเสยง จดท าแผนปฏบตการระดมเงนทนระยะยาวไมเสรจตามก าหนด / แผนไมสมบรณ /

ขอมลไมครบถวน / ไดผลตอบแทนไมคมคา / สญเสยโอกาสในการพฒนาสนทรพยในอนาคต


สถานะปจจบน 5 x 5 = 25 (โอกาสเกด x ผลกระทบ = ผลลพธ) เปาหมาย 2 x 2 = 4 เกณฑวด ชวงเวลาการขบเคลอนโครงการหาแหลงเงนทนระยะยาวเพอปลกสรางสวนปา

ตามแนวทางซงคณะกรรมการ อ.อ.ป.เหนชอบแลว

โอกาสจะเกดความเสยง ผลกระทบตอองคกร

ระดบ ความหมาย รายละเอยด ระดบ ความหมาย รายละเอยด

5 สงมาก แตงตงคณะท างานเพอขบเคลอนฯ แลวเสรจหลง กพ.56

5

มากทสด ไมสามารถขบเคลอนโครงการหาแหลงเงนทนระยะยาวฯ ได

4 สง ประสานสถาบนการเงนแลวเสรจหลง เมย.56

4 มาก การขบเคลอนโครงการหาแหลงเงนทนฯ ลาชากวาก าหนดอยางนอย 2 เดอน

3 ปานกลาง ด าเนนการเจรจาตอรองกบสถาบนการเงนเพอขอสนเชอระยะยาว แลวเสรจหลง สค.56

3 ปานกลาง การขบเคลอนโครงการหาแหลงเงนทนฯ ลาชาอยางนอย 1 เดอน

2 นอย คณะกรรมการ อ.อ.ป.อนมตด าเนนการตามทเจรจาตอรองกบสถาบนการเงนเสรจภายใน กย.56

2 นอย โครงการหาแหลง เงนทนฯ สภาคปฏบต

1 นอยมาก เสนอโครงการกเงนฯ ตอหนวยงานทเกยวของภายใน ธค.56

1 นอยมาก อ.อ.ป.สามารถหาแหลงเงนทนระยะยาวฯ ได


1. หลกการและเหตผล อ.อ.ป. มเปาหมายในการขยายการลงทนในโครงการสวนปาตางๆ เปนประจ าทกป เพอจะไดผลผลตออกมาอยางตอเนอง อนเปนการรกษาดลยภาพของธรรมชาตปาไมจากการปลกปาทดแทน แตยงมขอจ ากดทางดานเงนทน ขาดแหลงเงนทนระยะยาว ปจจบนใชรายไดใน การลงทน ท าใหการลงทนพฒนาสวนปาไมตอเนอง สงผลใหผลผลตต า อกทงการปลกปาใชระยะเวลาลงทนทยาวนาน จงท าใหไมอาจหลกเลยงปญหาขาดสภาพคลองทางการเงน

2. วตถประสงค เพอแสวงหาแหลงเงนลงทนระยะยาวในการปลกสรางสวนปา อ.อ.ป.

3. เปาหมาย ด าเนนการขบเคลอนโครงการระดมเงนทนระยะยาวเพอปลกสรางสวนปาตามแนวทางซงคณะกรรมการ อ.อ.ป.เหนชอบแลว ใหเสรจสนภายในเวลาทก าหนด

4. ความเสยงทยอมรบได ด าเนนการขบเคลอนฯ แลวเสรจภายใน 31 ธนวาคม 2556

5. ชวงเบยงเบนระดบความเสยงทยอมรบได -

6. ระยะเวลาด าเนนการ มกราคม – ธนวาคม 2556

7. ผรบผดชอบ ส านกบญชและการเงน, ส านกนโยบายแผนและงบประมาณ


ผลกระทบหรอความรนแรง

5 5 10 15 20 25

4 4 8 12 16 20

3 3 6 9 12 15

2 2 4 6 8 10

1 1 2 3 4 5

1 2 3 4 5

โอกาสเกดหรอความนาจะเปน


8. แผนปฏบตการ

กจกรรมการจดการความเสยง ระยะเวลาด าเนนการ ผรบผดชอบ 8.1 แตงตงคณะท างานเพอด าเนนการขบเคลอนตามแผนระดม

เงนทนระยะยาวเพอปลกสรางสวนปาทคณะกรรมการ อ.อ.ป.เหนชอบแลว

มกราคม 56 ส.บง./ส.นผ.

8.2 ประสานสถาบนการเงนของรฐและเอกชนเพอเสนอโครงการระดมเงนทนระยะยาวเพอปลกสรางสวนปาและรบฟงขอคดเหนพรอมขอเสนอแนะ

กมภาพนธ 56 ส.บง./ส.นผ.

8.3 จดท าขอบเขตงาน (TOR) จางทปรกษาด าเนนการประสานสถาบนการเงนในการเจรจาและจดหาแหลงเงนทน รายงานคณะกรรมการ อ.อ.ป.ใหความเหนชอบ

มนาคม 56 ส.บง./ส.นผ.

8.4 ด าเนนการจางทปรกษาตามระเบยบหลกเกณฑ เพอใหค าปรกษา พจารณาสถาบนการเงนทเหมาะสม

เมษายน 56 ส.บง./ส.นผ.

8.5 เสนอโครงการลงทนตอสถาบนการเงนทเหมาะสม พฤษภาคม – มถนายน 56

ส.บง./ส.นผ.

8.6 ด าเนนการเจรจาตอรองกบสถาบนการเงนเพอขอสนเชอระยะยาว ทเหมาะสม

กรกฎาคม – สงหาคม 56

ส.บง./ส.นผ.

8.7 รายงานคณะกรรมการ อ.อ.ป. ขออนมตด าเนนการตามทเจรจาตอรองกบสถาบนฯ

กนยายน 56 ส.บง./ส.นผ.

8.8 เสนอโครงการกเงน ระดมทนตอหนวยงานทเกยวของตามหลกเกณฑตางๆ เชน ทส. สบน. สคร. สศช และ ค.ร.ม.

ตลาคม – ธนวาคม 56 ส.บง./ส.นผ.

9. ผลทคาดวาจะไดรบ

มแหลงเงนทนสนบสนนเพอการด าเนนการตามโครงการระดมเงนทนระยะยาว- เพอปลกสรางสวนปา


แผนงานท 2 การบรหารแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร กลยทธ พฒนาแผนแมบทเทคโนโลยและการสอสาร ประเภทความเสยง ดานปฏบตการ (Operation Risk) ความเสยง ดานสารสนเทศ ปจจยเสยง บคลากร / ขาดงบประมาณ / กระบวนการจดซอจดจาง

การประเมนความเสยง สถานะปจจบน 5 x 4 = 20 (โอกาสเกด x ผลกระทบ = ผลลพธ) เปาหมาย 3 x 3 = 9 เกณฑวด ผลการเบกจายงบประมาณตามแผนแมบทฯ ป 2556



5 สงมาก ผลการเบกจายงบประมาณตามแผนแมบทฯ ป 2556 ไมมการเบกจาย

5

มากทสด น าระบบ ICT ไปใชลาชากวาก าหนด 4 เดอน

4 สง ผลการเบกจายงบประมาณตามแผนแมบทฯ ป 2556 รอยละ 25

4 มาก น าระบบ ICT ไปใชลาชากวาก าหนด 3 เดอน

3 ปานกลาง ผลการเบกจายงบประมาณตามแผนแมบทฯ ป 2556 รอยละ 50

3 ปานกลาง น าระบบ ICT ไปใชลาชากวาก าหนด 2 เดอน

2 นอย ผลการเบกจายงบประมาณตามแผนแมบทฯ ป 2556 รอยละ 75

2 นอย น าระบบ ICT ไปใชลาชากวาก าหนด 1 เดอน

1 นอยมาก ผลการเบกจายงบประมาณตามแผนแมบทฯ ป 2556 รอยละ 100

1 นอยมาก น าระบบ ICT ไปใชไดทนตามก าหนด


1. หลกการและเหตผล อ.อ.ป. มจดออนดานขอมลสารสนเทศ การตดตามรายงาน ประมวลผลและจดเกบขอมลทสะดวก รวดเรวและทนสมย สามารถตอบสนองตอการบรหารธรกจเชงรกในสภาวะทการแขงขนสงไมสามารถด าเนนการไดด อ .อ.ป. ไดจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ป พ.ศ. 2553 – 2555 แตเนองจากขาดสภาพคลองทางการเงน และแผนแมบท ฯ มกรอบวงเงนงบประมาณสงถง 98 ลานบาท ท าใหการด าเนนงานตามแผนดงกลาวไมคบหนาแตอยางใด อ.อ.ป. ไดปรบแผนหลายครง ส าหรบในป 2555 อ.อ.ป. มสภาพคลองดขน มงบประมาณตามแผนมาก รวมทงไดรบเงนอดหนนจากรฐสวนหนง แต อ.อ.ป. ขาดความช านาญดานการบรหารจดการ ฯ อาจท าใหการด าเนนการตามแผนไมแลวเสรจตามก าหนด ท าใหเสยโอกาส เสยเวลาในการพฒนาตอเนอง จ าเปนตองบรหารความเสยงแผนน

2 วตถประสงค เพอการจดการฐานขอมลทเปนมาตรฐาน เชอถอไดและเปนปจจบนส าหรบการพฒนางาน ของ อ.อ.ป.

3 เปาหมาย พฒนาระบบบรหารจดการใหเกดประสทธภาพ ด าเนนการตามแผนแมบท ฯ ป 2556 ไดส าเรจ

4. ความเสยงทยอมรบได สามารถเบกจายงบประมาณตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศ ไดไมต ากวารอยละ 90

5 ชวงเบยงเบนระดบความเสยงทยอมรบได -

6 ระยะเวลาด าเนนการ มกราคม – ธนวาคม 2556

7 ผรบผดชอบ ส านกวจยพฒนาและสารสนเทศ



5 5 10 15 20 25

4 4 8 12 16 20

3 3 6 9 12 15

2 2 4 6 8 10

1 1 2 3 4 5

1 2 3 4 5



8 แผนปฏบตการ

กจกรรมการจดการความเสยง ระยะเวลาด าเนนการ ผรบผดชอบ 8.1 พจารณาจดล าดบความส าคญของโครงการ มกราคม – มนาคม 56 ส.วส

8.2 ประสานหนวยงานพจารณาโอนเปลยนแปลงงบประมาณ ICT

เมษายน 56 ส.วส

8.3 ด าเนนการตามกจกรรมจดซอจดจางตามระเบยบพสด (งบรฐบาล) - จดท า TOR เสนอผอ านวยการ - หาผรบจาง / ท าสญญาจาง - บรหารสญญาจาง / ตรวจรบงาน

เมษายน –พฤษภาคม 56 พฤษภาคม-มถนายน 56 มถนายน – ธนวาคม 56

ส.วส

8.4 ด าเนนการตามกจกรรมจดซอจดจางตามระเบยบพสด (งบ อ.อ.ป.) - จดซออปกรณคอมพวเตอรตามงบประมาณฯ - จดท า TOR โครงการตามแผน ป 2555 - หาผรบจาง / ท าสญญาจาง - บรหารสญญาจาง / ตรวจรบงาน

พฤษภาคม 56 มถนายน 56 กรกฎาคม – สงหาคม 56 สงหาคม – ธนวาคม 56

ส.วส, สอ. และ ส.บง.

8.5 ทบทวนแผน ICT เสนอคณะกรรมการบรหารกจการ อ.อ.ป.

มถนายน – กรกฎาคม 56

ส.วส

8.6 น าแผนททบทวนแลวสภาคปฏบตจดท า แผนปฏบตการ

ตลาคม – ธนวาคม 56 ส.วส

8.7 ตดตามและประเมนผล พฤศจกายน – ธนวาคม 56

ส.วส

9 ผลทคาดวาจะไดรบ 9.1 การจดการระบบสารสนเทศ เปนมาตรฐานเดยวกนทงองคกร 9.2 การรายงาน การสบคนขอมลมความสะดวกรวดเรว มประสทธภาพและความปลอดภย 9.3 ประหยดคาใชจายบคคล และลดคาใชจายดานไอท 9.4 พฒนาการใหบรการแกภาคประชาชน 9.5 สงเสรมศกยภาพการท างานรปแบบทนสมย


แผนงานท 3 แผนปองกนโรคและแมลงระบาดในพนทสวนปา กลยทธ พฒนาทดนสวนปาเศรษฐกจกอยางยงยน ประเภทความเสยง ดานกลยทธ (Strategic Risk) ความเสยง การปลกและใชประโยชนสวนปา ปจจยเสยง ระบบวนวฒน / ขาดการปองกนและลดผลกระทบสงแวดลอม


สถานะปจจบน 4 x 3 = 12 (โอกาสเกด x ผลกระทบ = ผลลพธ) เปาหมาย 2 x 2 = 4 เกณฑวด รอยละของการปองกนและควบคมโรคและแมลงได



5 สงมาก ปองกนและควบคมโรคและแมลงได รอยละ 50 ของแผน

5

มากทสด ไมสามารถควบคมการระบาดของโรคและแมลงได

4 สง ปองกนและควบคมโรคและแมลงได รอยละ 60ของแผน

4 มาก มการเขาท าลายของโรค/แมลง เพมขนรอยละ 30

3 ปานกลาง ปองกนและควบคมโรคและแมลงได รอยละ 70ของแผน

3 ปานกลาง มการเขาท าลายของโรค/แมลง เพมขนรอยละ 20

2 นอย ปองกนและควบคมโรคและแมลงได รอยละ 80 ของแผน

2 นอย มการเขาท าลายของโรค/แมลง เพมขนรอยละ 10

1 นอยมาก ปองกนและควบคมโรคและแมลงได รอยละ 90 ของแผน

1 นอยมาก ไมมการเขาท าลายของโรค/แมลง เพมขน


1. หลกการและเหตผล ปจจบนตนไมทปลกในพนทสวนปาจะมทงโรคและแมลงเกดขน เชน การเกดโรคใบรวงในไมยางพาราทเกดจากไฟทอปธอรา และไมยคาลปตส คามาลดเลนซล จะเกดเชอราในชวงปล าย ฤดหนาวท าใหใบรวงหมด หรอเกดแตนฝอ ยปมในชวงทเปนกลาไมจนถงอายประมาณ 2 ป และ ไมสกเกดหนอนผเสอเจาะล าตนท าใหผลผลตของสวนปาเสยหาย หรอลดก าลงผลตลง จงจ าเปนตองมการวางแผนในการปลกสรางสวนปา เพอลดก ารเกดโรคและแมลง ตองม การบรหารจดการสว นปาและปรบปรงพฒนาสายพนธตนไมใหมความตานทานโรคและแมลงในการน ามาปลกสรางสวนปา

2. วตถประสงค เพอปองกนไมใหเกดโรคและแมลงระบาดในพนทสวนปา

3. เปาหมาย พฒนาการปลกสรางสวนปาเพอปองกนและลดผลกระทบเกยวกบโรคและแมลงทระบาดในพนทสวนปา

4. ความเสยงทยอมรบได ปองกนและควบคมโรคและแมลงได รอยละ 80 ของแผน

5. ชวงเบยงเบนระดบความเสยงทยอมรบได ปองกนและควบคมโรคและแมลงได รอยละ 70 ของแผน


7. ผรบผดชอบ ส านกวจยพฒนาและสารสนเทศ ส านกสงเสรมและพฒนาไมเศรษฐกจภาคเหนอบน ส านกสงเสรมและพฒนาไมเศรษฐกจภาคเหนอลาง ส านกสงเสรมและพฒนาไมเศรษฐกจภาคกลาง ส านกสงเสรมและพฒนาไมเศรษฐกจภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ส านกสงเสรมและพฒนาไมเศรษฐกจภาคใต



5 5 10 15 20 25

4 4 8 12 16 20

3 3 6 9 12 15

2 2 4 6 8 10

1 1 2 3 4 5

1 2 3 4 5




กจกรรมการจดการความเสยง ระยะเวลาด าเนนการ ผรบผดชอบ 8.1 ส ารวจการเขาท าลายของโรค/แมลงในสวนปา มกราคม – มนาคม 56 สวส./ส.สงเสรมฯ

8.2 จ าแนกชนดและความรนแรงของโรค/แมลง มกราคม – มนาคม 56 สวส./ส.สงเสรมฯ

8.3 ศกษาผลงานวจย/แนวทางปฏบตในการควบคมโรค/แมลงทมอย

มนาคม 56 สวส./ส.สงเสรมฯ

8.4 จดท าแผนการปองกน/ควบคมโรค/แมลงตามแนวทางงานวจย

เมษายน – พฤษภาคม 56

สวส./ส.สงเสรมฯ

8.5 ปองกน/ควบคมโรค/แมลงตามแผน มถนายน – ธนวาคม 56 สวส./ส.สงเสรมฯ

8.6 ตดตามประเมนผลทกเดอนเพอปรบวธการควบคม มถนายน – ธนวาคม 56 สวส./ส.สงเสรมฯ

9 ผลทคาดวาจะไดรบ ลดการเกดโรคและแมลงระบาดในพนทปลกสรางสวนปาของ อ.อ.ป.


แผนงานท 4 แผนการปลกสรางสวนปาโดยชมชนมสวนรวม กลยทธ พฒนาทดนสวนปาเศรษฐกจอยางยงยน ประเภทความเสยง ดานกลยทธ (Strategic Risk) ความเสยง การมสวนรวมของชมชนในทองถน ปจจยเสยง บคลากร / ขอตกลงการใชประโยชนรวมกนไมจงใจ / ขาดเอกสทธทดนสวนปา /

การประชาสมพนธ / การสนองนโยบายของผบรหารทกระดบ

การประเมนความเสยง สถานะปจจบน 5 x 5 = 25 (โอกาสเกด x ผลกระทบ = ผลลพธ) เปาหมาย 2 x 2 = 4 เกณฑวด รอยละของพนทซงราษฎรเขารวมโครงการปลกสรางสวนปา



5 สงมาก ราษฎรเขารวมโครงการปลกสรางสวนปานอยกวารอยละ 20 ของพนท

5

มากทสด อตรการรอดตายเฉลยของตนไมทพฒนาปลกใหมต ากวารอยละ 75

4 สง ราษฎรเขารวมโครงการปลกสรางสวนปานอยกวารอยละ 40 ของพนท

4 มาก อตรการรอดตายเฉลยของตนไมทพฒนาปลกใหมต ากวารอยละ 80

3 ปานกลาง ราษฎรเขารวมโครงการปลกสรางสวนปานอยกวารอยละ 60ของพนท

3 ปานกลาง อตรการรอดตายเฉลยของตนไมทพฒนาปลกใหมต ากวารอยละ 85

2 นอย ราษฎรเขารวมโครงการปลกสรางสวนปานอยกวารอยละ 80 ของพนท

2 นอย อตรการรอดตายเฉลยของตนไมทพฒนาปลกใหมต ากวารอยละ 90

1 นอยมาก ราษฎรเขารวมโครงการปลกสรางสวนปานอยกวารอยละ100 ของพนท

1 นอยมาก อตรการรอดตายเฉลยของตนไมทพฒนาปลกใหมต ากวารอยละ 95


1. หลกการและเหตผล การปลกสรางสวนปาขององคการอตสาหกรรมปาไม เพอใหผลผลตสงสด และมการบรหารจดการบ ารงรกษาอยางประณตจ าตองไดรบการมสวนร วมจากราษฎรในทองถนรวบสวนปา รวมถงความรสกความเปนเจาของรวมกน เพอเพมการดแลบ ารงรกษาตนไมทปลกใหมประสทธภาพสงสด เพอผลผลตสงสด อกทงยงเปนการสนบสนนการจางงานในทองถน ลดการยายถนทอย และกระจายรายไดสทองถน

2. วตถประสงค เพอเพมการมสวนรวมของชมชนในทองถนในการดแลบ ารงรกษาสวนปา

3. เปาหมาย ราษฎรเขารวมโครงการปลกสรางสวนปากบ อ.อ.ป.

4. ความเสยงทยอมรบได ราษฎรเขารวมโครงการปลกสรางสวนปานอยกวารอยละ 80 ของพนท

5. ชวงเบยงเบนระดบความเสยงทยอมรบได ราษฎรเขารวมโครงการปลกสรางสวนปานอยกวารอยละ 60 ของพนท


7. ผรบผดชอบ ส านกนวตกรรมไมเศรษฐกจ ส านกวจยพฒนาและสารสนเทศ ส านกกจกรรมสมพนธ ส านกสงเสรมและพฒนาไมเศรษฐกจภาคเหนอบน สถาบนคชบาลแหงชาตในพระอปถมภฯ ส านกสงเสรมและพฒนาไมเศรษฐกจภาคเหนอลาง ส านกสงเสรมและพฒนาไมเศรษฐกจภาคกลาง ส านกสงเสรมและพฒนาไมเศรษฐกจภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ส านกสงเสรมและพฒนาไมเศรษฐกจภาคใต



5 5 10 15 20 25

4 4 8 12 16 20

3 3 6 9 12 15

2 2 4 6 8 10

1 1 2 3 4 5

1 2 3 4 5




กจกรรมการจดการความเสยง ระยะเวลาด าเนนการ ผรบผดชอบ

8.1 ประกาศประชาสมพนธในสวนปาเปาหมายทปลกสรางสวนปา แปลงปลกใหม

มกราคม 56 ส.ศ., ส.กส, ส.วส, ส.คช, ส.สงเสรมฯ

8.2 รบสมครผสนใจ ตรวจสอบคณสมบต มกราคม – กมภาพนธ 56

ส.ศ., ส.กส, ส.วส, ส.คช, ส.สงเสรมฯ

8.3 จดท าบนทกขอตกลง (MOU) มกราคม – ธนวาคม 56 ส.ศ., ส.กส, ส.วส, ส.คช, ส.สงเสรมฯ

8.4 ประเมนผล ธนวาคม 56 ส.ศ., ส.กส, ส.วส, ส.คช, ส.สงเสรมฯ

9. ผลทคาดวาจะไดรบ 9.1 ราษฎรในทองถนมสวนรวมในการปลกสรางสวนปา และมทศนคตทดตอในบทบาทของ อ.อ.ป. 9.2 ตนไมทปลกมการดแลรกษา และการจดการทด


แผนงานท 5 แผนเพมประสทธภาพการทองเทยว กลยทธ พฒนาธรกจบรการอยางครบวงจรและแขงขนไดโดยพฒนาธรกจทองเทยว ประเภทความเสยง ดานกลยทธ (Strategic Risk) ความเสยง การลดลงของจ านวนนกทองเทยว ปจจยเสยง ขาดกจกรรมทเปนจดสนใจในการดงดดนกทองเทยว/การประชาสมพนธเขาไมถง

กลมเปาหมาย/ขาดบคลากรทมทกษะดานการทองเทยว/ขาดการท าตลาดทองเทยวทเหมาะสมตอเนอง/ไมมแผนพฒนาแหลงทองเทยว/ไมมงบประมาณรองรบ/ขอมลการประชาสมพนธไมเปนปจจบน ระบบเครอขายการใหบรกา รรบจองกจกรรมตางๆ ไมมระบบรองรบบน Social Media


สถานะปจจบน 5 x 5 = 25 (โอกาสเกด x ผลกระทบ = ผลลพธ) เปาหมาย 2 x 2 = 4 เกณฑวด จ านวนนกทองเทยวลดลง......%



5 สงมาก จ านวนนกทองเทยวลดลง มากกวา 20%

5

มากทสด รายไดลดลงมากกวา 20%

4 สง จ านวนนกทองเทยวลดลง 15-20%

4 มาก รายไดลดลง 15-20%

3 ปานกลาง จ านวนนกทองเทยวลดลง 10-14%

3 ปานกลาง รายไดลดลง 10-14%

2 นอย จ านวนนกทองเทยวลดลง 5-9%

2 นอย รายไดลดลง 5-9%

1 นอยมาก จ านวนนกทองเทยวลดลง นอยกวา 5%

1 นอยมาก รายไดลดลงนอยกวา 5%


1. หลกการและเหตผล อ.อ.ป.ด าเนนธรกจบรการทองเทยวในรปแบบนนทนาการและการเรยนร และการทองเทยว เชงอนรกษ ตามวตถประสงคแหงการจดตงองคกร โดยไมมงก าไรสงสด อยางไรกตาม จ าตองมการบรหารความเสยงเชงกลยทธเพอเพมประสทธภาพในการด าเนนการและสมฤทธผลตามเปาหมาย

2. วตถประสงค เพอเพมจ านวนนกทองเทยวและรายไดจากการใหบรการนกทองเทยว

3. เปาหมาย o เพอพฒนาบคลากรและบรการจดการทองเทยวอยางมประสทธภาพ o พฒนา ปรบปรงแหลงทองเทยว โครงสรางพนฐานและสงอ านวยความสะดวก

เพอการทองเทยว ของ อ.อ.ป.

4. ความเสยงทยอมรบได จ านวนนกทองเทยวลดลง 5-9%

5. ชวงเบยงเบนระดบความเสยงทยอมรบได จ านวนนกทองเทยวลดลง 10-14%


7. ผรบผดชอบ ส านกธรกจการตลาด ส านกวจยพฒนาและสารสนเทศ ส านกกจกรรมสมพนธ ส านกสงเสรมและพฒนาไมเศรษฐกจภาคเหนอบน ส านกสงเสรมและพฒนาไมเศรษฐกจภาคเหนอลาง ส านกสงเสรมและพฒนาไมเศรษฐกจภาคกลาง, ส านกสงเสรมและพฒนาไมเศรษฐกจภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ส านกสงเสรมและพฒนาไมเศรษฐกจภาคใต สถาบนคชบาลแหงชาตในพระอปถมภฯ



5 5 10 15 20 25

4 4 8 12 16 20

3 3 6 9 12 15

2 2 4 6 8 10

1 1 2 3 4 5

1 2 3 4 5




กจกรรมการจดการความเสยง ระยะเวลาด าเนนการ ผรบผดชอบ 8.1 จดท าแผนงานประมาณการประจ าป 2556 และ

ประมาณการเปาหมายรายได-รายจายในแตละ ไตรมาส

มกราคม-กมภาพนธ 56 ส.ธต., ส.กส., ส.ศน.,ส.ศล,ส.คช.

8.2 พฒนา ปรบปรงสถานทและบรการ มกราคม-กนยายน 56 ส.ธต., ส.กส., ส.ศน.,ส.ศล,ส.คช.

8.3 จดกจกรรมสงเสรมการทองเทยว มกราคม-ธนวาคม 56 ส.ธต., ส.กส., ส.ศน.,ส.ศล,ส.คช.

8.4 ท าการประชาสมพนธทางสอตางๆ มกราคม-ธนวาคม 56 ส.ธต., ส.กส., ส.ศน.,ส.ศล,ส.คช.

8.5 จดอบรมพนกงาน มกราคม-ธนวาคม 56 ส.ธต., ส.กส., ส.ศน.,ส.ศล,ส.คช.


9.1 จ านวนนกทองเทยวเพมขน 9.2 รายไดเพมขน 9.3 นกทองเทยวรจกแหลงทองเทยวและ อ.อ.ป.มากขน


แผนงานท 6 แผนงานถายทอดเทคโนโลยปรบปรงมาตรฐานดานผลตภณฑไมสก กลยทธ สงเสรมและพฒนาธรกจอตสาหกรรมไมเพอสรางมลคาเพมและสงเสรม

ชมชนทองถนดานอตสาหกรรมไม ประเภทความเสยง ดานปฏบตการ (Operational Risk) ความเสยง การจดตงอตสาหกรรมไมตนแบบในชมชนทองถน ปจจยเสยง วตถดบไมสม าเสมอ / ไมแนนอน / คณภาพต า / ขาดแคลนแรงงานฝมอ /

ผลผลตไมเพยงพอ / พนทปาเศรษฐกจมจ ากด / ไมไดรบอนญาตใหใชพนทจดตงโรงงาน / อตสาหกรรมไมตอเนอง / ขาดงบประมาณรองรบ / ถกตอตานจากผเสยผลประโยชน / เครองจกรทคณภาพเกา ช ารด


สถานะปจจบน 4 x 4 = 16 (โอกาสเกด x ผลกระทบ = ผลลพธ) เปาหมาย 2 x 2 = 4 เกณฑวด เกดความลาชาไมเปนไปตามแผนงาน.....แผน



5 สงมาก เบกจายงบประมาณนอยกวา 60%

5

มากทสด เกดความลาชาไมเปนไปตามแผนงานมากกวา 8 แผน

4 สง เบกจายงบประมาณอยระหวาง 60% นอยกวา 70%

4 มาก เกดความลาชาไมเปนไปตามแผนงานมากกวา 6 - 8 แผน

3 ปานกลาง เบกจายงบประมาณอยระหวาง 70% นอยกวา 80%

3 ปานกลาง เกดความลาชาไมเปนไปตามแผนงานมากกวา 4 - 6 แผน

2 นอย เบกจายงบประมาณอยระหวาง 80% นอยกวา 90%

2 นอย เกดความลาชาไมเปนไปตามแผนงานมากกวา 2 - 4 แผน

1 นอยมาก เบกจายงบประมาณอยระหวาง 90% นอยกวา 100%

1 นอยมาก เกดความลาชาไมเปนไปตามแผนงานนอยกวา 2 แผน


1. หลกการและเหตผล จงหวดแพร เปนจงหวดทมชอเสยงในดานการผลตผลตภณฑเฟอรนเจอรไมสกในหลากหลายรปแบบ และไมสกเปนไมทมเนอไมทนทาน สวยงาม นยมใชกอสรางทอยอาศย และท าเครองเรอนเฟอรนเจอร สงผลใหมความตองการไมสกในการผลตผลตภณฑเปนจ านวนมาก และผประกอบการอตสาหกรรมไมในจงหวดแพรทมเปนจ านวนมาก เฉพาะทมทะเบยนโรงงานกวา 800 ราย มแรงงานมากกวา 10,000 คน น าไมสกไปแปรรปเปนผลตภณฑเฟอรนเจอรท มคณภาพไมไดมาตรฐานตามทตลาดตองการ และมการจ าหนายในราคาถกๆ ทง ๆ ทสามารถจ าท าการพฒนาคณภาพมาตรฐานผลตภณฑเฟอรนเจอร และสรางมลคาเพมใหกบไมสกได ทงทเปนผประกอบการในอตสาหกรรมไม ไมมการพฒนาองคความร ทกษะและขาดชางฝมอททกษะช นสง อกทงผประกอบการในอตสาหกรรมไมขาดองคความร ในการใชเครองจกรเครองมอททนสมย ผประกอบการขาดทกษะในการใชเครองมอและเทคโนโลยในการผลต ขาดองคความรดานการบรหารจดการ การออกแบบผลตภณฑการตลาดและการสรางสญลกษณของสนคา ไมสามารถด าเนนการเปนรปธรรมได ท าใหเปนสาเหตใหมการใชวตถดบไมสกอยางสนเปลอง อนเปนการท าลายทรพยากรธรรมชาตทมคาไปอยางนาเสยดาย

การพฒนาภาคอตสาหกรรมไมของจงหวดแพร จงมความจ าเปนอยางยงทตองด าเนนการพฒนาและสรางความแขงแกรงอยางยงยนใหกบผประกอบการในจงหวดแพร ซงมความไดเปรยบทงดานชอเสยงในการผลตเดมจ านวนผประกอบการทมอย วตถดบทคณภาพ และมแรงงานอยในภาคอตสาหกรรมไมอยเปนจ านวนมาก ดงนน เพอเปนตนแบบกอนจะท าการขยายผลไปยงพนทอน ๆ ในจงหวดแพร ซงตองใช การบรณาการความรวมมอจากภาคสวนทเกยวของทงภาครฐและเอกชน เพอใหอตสาหกรรมการผลตเฟอรนเจอรไมสกจงหวดแพร ไดรบการปรบปรงและพฒนาใหมขดความสามารถในการแขงขน พฒนารปแบบการผลตและสามารถพฒนาเปนผออกแบบสนคา สรางตราสญลกษณสนคาของตว เองได อนจะเปนการใชทรพยากรธรรมชาตทคมคาและสรางรายไดอยางตอเนอง อนจะน าไปสความยงยนในการใชทรพยากรธรรมชาต

องคการอตสาหกรรมปาไม จงไดจดท าโครงการถายทอดเทคโนโลยเพอปรบปรงมาตรฐานผลตภณฑเฟอรนเจอรไมสกจงหวดแพรขน ทหมอนไม องคการอตสาหกรรมปาไม ต าบลรองกวาง



5 5 10 15 20 25

4 4 8 12 16 20

3 3 6 9 12 15

2 2 4 6 8 10

1 1 2 3 4 5

1 2 3 4 5



จงหวดแพร โดยการบรณาการท างานรวมกนของทกภาคสวนในจงหวดแพร และสวนกลาง เพอเปนการพฒนามาตรฐานผลตภณฑเฟอรนเจอรไมสก และเปนแหลงเรยนรในการถายทอดองคความรดานการผลตผลตภณฑเฟอรนเจอรไมสก ใหบงเกดผลอยางคมคาและยงยนตอไป

2. วตถประสงค 2.1 เพอใชเปนสถานทจดการฝกอบรมแกนกศกษา ผประกอบการและประชาชนทสนใจทวไป ใหม

ทกษะการเปนชางฝมอผลตภณฑเฟอรนเจอรไมในขนตนและขนสง 2.2 เพอเปนสถานทตงของโรงงานแปรรปไม, โรงงานผลตภณฑไม และอตสาหกรรมตอเนอง 2.3 เพอเปนการฟนฟและสรางความมงคงทางเศรษฐกจของชมชนทองถน 2.4 เพอพฒนาคณภาพผลตภณฑเฟอรนเจอรไมสก และบรรจภณฑใหไดมาตรฐานสามารถแขงขน

การตลาดภายนอกได 2.5 เพอเพมชองทางการจ าหนายสนคาผลตภณฑไมสกเพมมากขน 2.6 เพอเปนก ารสรางรายไดในการจ าหนายสนคาผลตภณฑทเกยวเนองกบไมสก ใหแก

ผประกอบการประชาชนในทองถน ซงเปนการแกไขปญหาความยากจนอกทางหนงดวย 2.7 เพอสรางแรงจงใจใหกบประชาชนและชมชนในการปลกสรางสวนปาไมสกเศรษฐกจ 2.8 เพอเปนการแกไขปญหาทลกลอบตดไมท าลายปาธรรมชาต

3. เปาหมาย การจดตงสถานทฝกอบรม / โรงงานแปรรปไม / โรงงานผลตภณฑไมและอตสาหกรรมไมตอเนองเพอเปนตนแบบใหชมชน

4. ความเสยงทยอมรบได เกดความลาชาไมเปนไปตามแผนงาน 2 – 4 แผน


6. ระยะเวลาด าเนนการ ตลาคม 2555 – ธนวาคม 2556

7. ผรบผดชอบ ส านกสงเสรมและพฒนาไมเศรษฐกจภาคเหนอบน


กจกรรมการจดการความเสยง ระยะเวลาด าเนนการ ผรบผดชอบ 8.1 8.1 กอสรางอาคารโรงงานผลตภณฑไม ขนาด 24X70

เมตร (2 หลง) พรอมเครองดดฝน จ านวน 2 ชด 8.1.1 ประกาศสอบราคา / ประมลงาน 8.1.2 ด าเนนการกอสรางและตดตง 8.1.3 ด าเนนการตรวจรบงานและเบกจายเงน

ต.ค. – พ.ย. 55 ธ.ค. 55 – ก.ค. 56 ม.ค. – ส.ค. 56

ส.ศน.

8.2 กอสรางอาคารโรงงานแปรรปไม ขนาด 29X40 เมตร (1 หลง)

8.2.1 ประกาศสอบราคา / ประมลงาน 8.2.2 ด าเนนการกอสรางและตดตง 8.2.3 ด าเนนการตรวจรบงานและเบกจายเงน

พ.ย. – ธ.ค. 55 ม.ค.56 – พ.ค. 56 ม.ค. – ส.ค. 56

ส.ศน.


กจกรรมการจดการความเสยง ระยะเวลาด าเนนการ ผรบผดชอบ

8.3 กอสรางระบบไฟฟาภายในอาคารโรงานผลตภณฑไม 2 โรงงาน


ก.พ. – ม.ค. 56 เม.ย. – ส.ค. 56 พ.ค. – ก.ย. 56

ส.ศน.

8.4 กอสรางระบบไฟฟาภายในอาคารโรงงงานแปรรปไม 1 ระบบ


ม.ค. – เม.ย. 56 พ.ค. – ม.ย. 56 ก.ค. 56

ส.ศน.

8.5 จดซอรถแทรกเตอรลอยางขบเคลอน 4 ลอ 95 แรงมาพรอมอปกรณ 1 คน

8.5.1 ประกาศสอบราคา / ประมลงาน 8.5.2 ด าเนนการตรวจรบและเบกจายเงน

ม.ค. – ม.ค. 56 เม.ย. 56

ส.ศน.

8.6 ตดตงหมอแปลงไฟฟา 500 KVA จ านวน 1 ชด 8.6.1 ขออนมตซอเปนกรณพเศษ (จาก กฟภ.) 8.6.2 ด าเนนการกอสรางและตดตง ตรวจรบงานและ

เบกจายเงน

ม.ค. – ม.ค. 56 เม.ย. 56

ส.ศน.

8.7 จดซอเครองเลอยพรอมอปกรณ จ านวน 9 ชด 8.7.1 ประกาศสอบราคา / ประมลงาน 8.7.2 ด าเนนการตดตง 8.7.3 ด าเนนการตรวจรบและเบกจายเงน

ม.ค. – ก.พ. 56 เม.ย. – ม.ย. 56 ก.ค. 56

ส.ศน.

8.8 จดซอเครองดดขเลอยพรอมไซโล จ านวน 2 ชด 8.8.1 ประกาศสอบราคา / ประมลงาน 8.8.2 ด าเนนการกอสรางและตดตง 8.8.3 ด าเนนการตรวจรบและเบกจายเงน

ก.พ. – ม.ค. 56 เม.ย. – ม.ย. 56 ก.ค.56

ส.ศน.

8.9 จดซอเครองอดน ายาไม จ านวน 2 ชด 8.9.1 ประกาศสอบราคา / ประมลงาน 8.9.2 ด าเนนการกอสรางและตดตง 8.9.3 ด าเนนการตรวจรบและเบกจายเงน

ก.พ. – ม.ค. 56 เม.ย. – ม.ย. 56 ก.ค.56

ส.ศน.

8.10 จดซอเครนยกไมแบบ 4 ทศทาง ขนาด 2 ตน จ านวน 2 ชด

8.10.1 ประกาศสอบราคา / ประมลงาน 8.10.2 ด าเนนการกอสรางและตดตง 8.10.3 ด าเนนการตรวจรบและเบกจายเงน

ก.พ. – ม.ค. 56 เม.ย. – ม.ย. 56 ก.ค.56

ส.ศน.

8.11 จดซอปมลม จ านวน 2 เครอง 8.11.1 ประกาศสอบราคา / ประมลงาน 8.11.2 ด าเนนการกอสรางและตดตง 8.11.3 ด าเนนการตรวจรบและเบกจายเงน

ม.ค. 56 เม.ย. 56 พ.ค. 56

ส.ศน.

8.12 จดซอตเชอมไฟฟา 300 แอมป จ านวน 1 เครอง 8.12.1 ขออนมตจดซอ (วธตกลงราคา) 8.12.2 ด าเนนการสงมอบและตดตง 8.12.3 ด าเนนการตรวจรบและเบกจายเงน

ม.ค. 56 เม.ย. 56 พ.ค. 56

ส.ศน.


8.13 สรปผลการด าเนนการและเบกจายงบประมาณ ต.ค. – ธ.ค. 56 ส.ศน.

9. ผลทคาดวาจะไดรบ มอาคารสถานทส าหรบการฝกอบรม จดตงโรงงานไมแปรรป ผลตภณฑและอตส าหกรรมไมตอเนองพรอมทจะเปนแหลงเรยนรและเปนตนแบบใหกบชมชน


แผนงานท 7 แผนพฒนารายบคคล กลยทธ การพฒนาทรพยากรมนษยอยางเปนระบบและตอเนอง ประเภทความเสยง ดานการปฏบตงาน (Operational Risk) ความเสยง บคลากร ปจจยเสยง บคลากรขาดองคความรในงานทรบผดชอบ (ความร ทกษะ และจตส านก)

การประเมนความเสยง สถานะปจจบน 4 x 3 = 12 (โอกาสเกด x ผลกระทบ = ผลลพธ) เปาหมาย 3 x 2 = 6 เกณฑวด ผปฏบตงานขาดองคความร รอยละ........ของผปฏบตงานทงหมด



5 สงมาก ผปฏบตงานขาด องคความร รอยละ 10 ของผปฏบตงานทงหมด

5

มากทสด สามารถพฒนาผปฏบตงานท ขาด องคความรไดรอยละ 20

4 สง ผปฏบตงานขาด องคความร รอยละ 8 ของผปฏบตงานทงหมด

4 มาก สามารถพฒนาผปฏบตงานท ขาด องคความรไดรอยละ 35

3 ปานกลาง ผปฏบตงานขาด องคความร รอยละ 6 ของผปฏบตงานทงหมด

3 ปานกลาง สามารถพฒนาผปฏบตงานท ขาด องคความรไดรอยละ 50

2 นอย ผปฏบตงานขาด องคความร รอยละ 4 ของผปฏบตงานทงหมด

2 นอย สามารถพฒนาผปฏบตงานท ขาด องคความรไดรอยละ 65

1 นอยมาก ผปฏบตงานขาด องคความร รอยละ 2 ของผปฏบตงานทงหมด

1 นอยมาก สามารถพฒนาผปฏบตงานท ขาด องคความรไดรอยละ 80


หมายเหต ผลกระทบประเมนจากความสามารถพฒนาผปฏบตงานเปนรอยละของผปฏบตงานทพบวาองคความรใน งานทรบผดชอบ

1. หลกการและเหตผล แผนพฒนารายบคคลเปนกลไกส าคญ ในการพฒนาบคลากรใหมความร ความสามารถ และจตส านก ในการปฏบตงานทรบผดชอ บ และต าแหนงงานทสงขน ในอนาคตใหเปนไปตามองคกรคาดหวง ท าใหผปฏบตงานมการพฒนาอยางตอเนอง สามารถเพมศกยภาพในการปฏบตงานของผปฏบตงาน ใหองคกรบรรลนโยบายและเปาหมาย ไดอยางมประสทธภาพ

2. วตถประสงค เพอพฒนาบคลากรใหมศกยภาพในการปฏ บตงานมองคความรในงานทรบผดชอบ (ความร ทกษะ และจตส านก)

3. เปาหมาย บคลากรมศกยภาพในการปฏบตงานทกระดบ โดยไดรบการพฒนาใหมองคความรในงานทรบผดชอบ และต าแหนงงานทสงขนในอนาคต

4. ความเสยงทยอมรบได ผปฏบตงานขาดองคความร รอยละ 6 ของผปฏบตงานทงหมด



7. ผรบผดชอบ ส านกทรพยากรมนษย



5 5 10 15 20 25

4 4 8 12 16 20

3 3 6 9 12 15

2 2 4 6 8 10

1 1 2 3 4 5

1 2 3 4 5




กจกรรมการจดการความเสยง ระยะเวลาด าเนนการ ผรบผดชอบ 8.1 ท าบนทกและออกแบบฟอรมใหหนวยงานท าการ

ประเมนองคความร (ความร ทกษะ และจตส านก) ในงานทรบผดชอบของผปฏบตงานในสงกดทกคน (ครงท 1)

มกราคม – กมภาพนธ 56

ส.ทม. และทกหนวยงาน

8.2 หนวยงานโดยผปฏบตงานรวมกบผบงคบบญชาขนตน ของผทถกประเมนวาขาดองคความรในการปฏบตงาน จดท าแผนพฒนารายบคคลตามแบบฟอรม เพอพฒนาตนเองใหมองคความรตามทองคกรคาดหวง

กมภาพนธ – มนาคม 56

ทกหนวยงาน

8.3 หนวยงานอนมตแผนพฒนารายบคคลของผปฏบตงานในสวนทอยในอ านาจ

เมษายน 56 ส.ทม. และทกหนวยงาน

8.4 ผปฏบตงานรวมกบผบงคบบญชาขนตนพฒนาตนเองตามแผนพฒนารายบคคลทไดรบอนมตและรายงานผลการพฒนาให อ.อ.ป. ทราบทกไตรมาส

เมษายน – กนยายน 56 ส.ทม. และทกหนวยงาน

8.5 หนวยงานประเมนองคความรในงานทรบผดชอบของผปฏบตงานในสงกด (ครงท 2) และรายงานให อ.อ.ป. ทราบ

ตลาคม – พฤศจกายน 56

ทกหนวยงาน

8.6 ส.ทม. รวบรวมขอมลการพฒนาตามแผนพฒนารายบคคลของผปฏบตงาน และ ผลการประเมน องคความรในงานทปฏบต ของผปฏบตงานในสงกด (ครงท 1 และ 2) ให อ.อ.ป. ทราบ

ธนวาคม 56 ส.ทม.

9. ผลทคาดวาจะไดรบ บคลากรขององคกรทกระดบมองคความรในงานทรบผดชอบ (ความร ทกษะ และจตส านก)


แผนงานท 8 การบรหารทรพยสนของ อ.อ.ป. กลยทธ พฒนาสนทรพยใหเกดประโยชนตามศกยภาพ ประเภทความเสยง ดานการเงน (Financial Risk) ความเสยง การบรหารทรพยสน ปจจยเสยง ไดผลตอบแทนไมคมคา / สญเสยโอกาสในการพฒนาสนทรพยในอนาคต

การประเมนความเสยง สถานะปจจบน 5 x 5 = 25 (โอกาสเกด x ผลกระทบ = ผลลพธ) เปาหมาย 3 x 3 = 9 เกณฑวด รายไดจากคาเชาใชประโยชนทดน



5 สงมาก พฒนาสนทรพยไมได 5

มากทสด ไมมรายไดจากคาเชาทดน

4 สง พฒนาสนทรพยได 1 แปลง

4 มาก มรายไดจากคาเชาทดน ประมาณ 65 ลานบาท

3 ปานกลาง พฒนาสนทรพยได 2 แปลง

3 ปานกลาง มรายไดจากคาเชาทดน ประมาณ 130 ลานบาท

2 นอย พฒนาสนทรพยได 3 แปลง

2 นอย มรายไดจากคาเชาทดน ประมาณ 195 ลานบาท

1 นอยมาก พฒนาสนทรพยได 4 แปลง

1 นอยมาก มรายไดจากคาเชาทดน ประมาณ 260 ลานบาท

หมายเหต รายไดจากคาเชาทดนจ านวน 6 แปลง ประมาณ 390 ลานบาท หรอเฉลยแปลงละ 65 ลาน


1. หลกการและเหตผล อ.อ.ป. ไดจดท าแผนปรบบทบาทและภารกจมงเนนการอนรกษสงแวดลอมและการบรการสงคม โดยก าหนดกรอกภารกจหลกในระยะ 5 ป (2554 – 2558 ) ประกอบดวย 8 ภารกจหลก ซงในป 2554 อ.อ.ป. ไดจดท าแผนการปรบบทบ าทและภารกจ และด าเนนการตามแผนโดยไดรบความเหนชอบจากรคณะกรรมการบรหารกจการของ อ.อ.ป. โดยหนงภารกจหลก คอ ปรบปรงโครงสรางทางการเงนทงระบบ โดยพฒนาทรพยสนเพอสรางมลคาทางเศรษฐกจสนบสนนภารกจขององคกรใหมรายไดเพมขน

2. วตถประสงค เพอสรางมลคาเพมเปนรายไดจากการใหเชาทดนกรรมสทธเชงพาณชยระยะยาว 30 ป

3. เปาหมาย ประกาศประมลใหเชาใชประโยชนทดน จ านวน 6 แปลง คอ แปลงวดเกต จ .เชยงใหม , แปลงศรราชา จ .ชลบร, แปลงบางนา (1866), แปลงบางนา (1929), แปลงดอนเมอง และแปลง สวนทวงศ กรงเทพมหานคร โดยมรายไดจากการใหเชาใชประโยชนประมาณ 390 ลานบาท

4. ความเสยงทยอมรบได ประกาศใหเชาใชประโยชนทดน 6 แปลง ยกเลกประกาศไมเกน 4 แปลง



7. ผรบผดชอบ ส านกธรกจและการตลาด ส านกวจยพฒนาและสารสนเทศ ส านกกฎหมาย ส านกสงเสรมและพฒนาไมเศรษฐกจภาคเหนอบน ส านกสงเสรมและพฒนาไมเศรษฐกจภาคกลาง,



5 5 10 15 20 25

4 4 8 12 16 20

3 3 6 9 12 15

2 2 4 6 8 10

1 1 2 3 4 5

1 2 3 4 5




กจกรรมการจดการความเสยง ระยะเวลาด าเนนการ ผรบผดชอบ 8.1 จดท าเงอนไขรายละเอยดการประมลใหเชาใช

ประโยชนทดน มกราคม – มถนายน 56 ส.ธต., ส.กม.

8.2 จดท าประกาศประมลใหเชาใหประโยชนทดน มกราคม – ธนวาคม 56 ส.ธต.,ส.กม., ส.วส.

8.3 แตงตงคณะกรรมการรบซองเปดซองและคณะกรรมการพจารณาขอเสนอ

มกราคม – ธนวาคม 56 ส.ธต.,

8.4 สงประกาศใหสวนราชการทเกยวของและลงเวบไซดของ อ.อ.ป.

มกราคม – ธนวาคม 56 ส.ธต.,ส.วส.

8.5 จดท าสญญาใหเชาใชประโยชนทดน มกราคม – ธนวาคม 56 ส.ธต.,ส.กม.

8.6 อนมตราคากลางทดนทประกาศประมลใหเชาใชประโยชนทดน

มกราคม – กนยายน 56 ส.ธต.

8.7 อ.อ.ป. ประกาศผลการประมล มกราคม – ธนวาคม 56 ส.ธต.,ส.วส.

8.8 น าเสนอคณะกรรมการบรหารกจการของ อ.อ.ป. อนมต (มลคาโครงการเกน 50 ลาน) รบทราบผลการประมลใหเชาใชประโยชนทดน

พฤษภาคม – ตลาคม 56

ส.ธต.,

8.9 อ.อ.ป. ลงนามในสญญาใหเชาใชประโยชนทดน พฤษภาคม – ตลาคม 56

ส.ธต.

8.10 สรปรายงานประเมนผล พฤศจกายน – ธนวาคม 56

ส.ธต.

9. ผลทคาดวาจะไดรบ 9.1 รายไดจากทดนใหเชาประโยชนทดน 9.2 กรรมสทธอาคาร สงปลกสราง ของโครงการพฒนาทดน


แผนงานท 9 แผนการประสานงานเพอลดคาภาคหลวงน ายางพารา กลยทธ ปรบปรงกฎระเบยบ ประเภทความเสยง ดานกฎ ระเบยบ (Compliance Risk) ความเสยง ระเบยบกรมปาไมเกยวกบการเกบหาของปา : คาภาคหลวงน ายางพาราสง ปจจยเสยง ขนตอนการขออนญาต/อตราคาภาคหลวง+คาบ ารงปาสง/ขาดเอกสทธทดนสวนปา/

เจาหนาทของรฐใชดลพนจตางกน

การประเมนความเสยง สถานะปจจบน 5 x 5 = 25 (โอกาสเกด x ผลกระทบ = ผลลพธ) เปาหมาย 3 x 3 = 9 เกณฑวด การพจารณาปรบลดคาภาคหลวงน ายางพาราผานความเหนชอบ

จาก รมว.ทส. ภายในก าหนด



5 สงมาก การพจารณาปรบลดอตราคาภาคหลวงน ายางพาราไมผานภายใน 30 ธนวาคม 2556

5

มากทสด จายคาภาคหลวง น ายางพาราเปนเงนทสงมาก

4 สง การพจารณาปรบลดอตราคาภาคหลวงน ายางพาราผานภายใน 30 ธนวาคม 2556

4 มาก จายคาภาคหลวง น ายางพารานอยกวา 9 เดอนทผานมา

3 ปานกลาง การพจารณาปรบลดอตราคาภาคหลวงน ายางพาราผานภายใน 30 กนยายน 2556

3 ปานกลาง จายคาภาคหลวง น ายางพารานอยกวา 6 เดอนทผานมา

2 นอย การพจารณาปรบลดอตราคาภาคหลวงน ายางพาราผานภายใน 30 มถนายน 2556

2 นอย จายคาภาคหลวงน ายางพารานอยกวา 3 เดอนทผานมา

1 นอยมาก การพจารณาปรบลดอตราคาภาคหลวงน ายางพาราผานภายใน 30 เมษายน 2556

1 นอยมาก จายคาภาคหลวง น ายางพารานอยลง


1. หลกการและเหตผล น ายาพาราจากสวนปาของ อ .อ.ป. เปนผลตผลทเกดจากการลงทนหรอลงแรงของ อ .อ.ป. ในการปลกยางพารา เปนตนย างพาราทไมไดเกดขนเองตามธรรมชาต ภายหลงการปลก อ .อ.ป. ตองบ ารงและดแลดวยงบประมาณของ อ .อ.ป. เอง จงมภาระตนทนตางจากของปาทเกดขนเองตามธรรมชาต น ายางพาราจากสวนปาปลกจงไมใชของปาตามนยมาตรา 4 แหงพระราชบญญต ปาสงวนแหงชาต พ .ศ. 2507 ท อ.อ.ป. จะตองยนขออนญาต เกบหาของปาตามมาตรา 15 แหงพระราชบญญตปาสงวนแหงชาต พ .ศ. 2507 และช าระคาภาคหลวง คาบ ารงปา ตามกฎหมาย ท 1,221 (พ.ศ. 2531)

โดยท อ .อ.ป. เปนหนวยงานของรฐทด าเนนงานเพอประโยชนของทางราชการตามอ านาจหนาท เปนรฐวสาหกจทตองหารายไดเองจากการด าเนนกจการ ตองน ารายไดสงเขาคลง และน ารายไดไปปลกสรางสวนปา เพอสงเสรมใหราษฎรในพนทมงานท า เปนการสรางรายไดใหราษฎรในพนทดวย ขณะท อ.อ.ป. ประสบปญหาการขาดสภาพคลองทางการเงน หากตองช าระเงนคาภาคหลวง และคาบ ารงป า ตามทกฎหมายก าหนด จะสงผลใหสถานภาพขององคกรมความเสยงตอภาว ะการณขาดทน และจะมผลกระทบตอการหาเงนทนมาใชในการปลกบ ารงดแลสวนปา ตามนโยบายรฐบาล และการรกษาสงแวดลอม ในขณะเดยวกนยงมผลตอราษฎรในพนททแบงรายไดจากการ กรดยางพารากบ อ.อ.ป. อกดวย จงจ าเปนตองขอปรบอตราคาภาคหลวงยางพาราลง

2. วตถประสงค เพอลดอตราคาภาคหลวงน ายางพารา

3. เปาหมาย การปรบลดอตราคาภาคหลวงน ายางพาราผานความเหนชอบของ รมว.ทส.

4. ความเสยงทยอมรบได ปรบลดอตราคาภาคหลวงน ายางพาราผานความเหนชอบของ รมว.ทส. ภายใน 30 กนยายน 2556

5. ชวงเบยงเบนระดบความเสยงทยอมรบได ปรบลดอตราคาภาคหลวงน ายางพาราผานความเหนชอบของ รมว.ทส. ภายใน 30 ธนวาคม 2556



5 5 10 15 20 25

4 4 8 12 16 20

3 3 6 9 12 15

2 2 4 6 8 10

1 1 2 3 4 5

1 2 3 4 5




7. ผรบผดชอบ ส านกธรกจและการตลาด ส านกวจยพฒนาและสารสนเทศ ส านกกฎหมาย ส านกสงเสรมและพฒนาไมเศรษฐกจภาคเหนอบน ส านกสงเสรมและพฒนาไมเศรษฐกจภาคกลาง


กจกรรมการจดการความเสยง ระยะเวลาด าเนนการ ผรบผดชอบ 8.1 อ.อ.ป.แตงตงผประสานงานเพอประสานหนวยงานท

เกยวของ มกราคม 56 ส.วส., ส.ธต.,

ส.กม. 8.2 ผประสานงานตดตอหนวยงานทเกยวของเพอปรบลด

อตราคาภาคหลวงน ายางพาราแลวรายงาน อ.อ.ป.ทราบทกเดอน

กมภาพนธ – มถนายน 56

ส.วส., ส.ธต., ส.กม.

8.3 อ.อ.ป.รายงานความคบหนาและปญหาอปสรรคใหคณะกรรมการ อ.อ.ป.ทราบทกเดอน

มกราคม – ธนวาคม 56 ส.วส., ส.ธต., ส.กม.


9.1 จายคาภาคหลวงน ายางพาราลดลง 9.2 มรายไดเพมขน

Documents

บทที่ 1...- 1- แผนบร หารความเส ยง อ.อ.ป.ป 2556 บทท 1 บทน า หล กการและเหต ผล องค การอ