ผรวบรวม : กลมงานบรการพสดสงพมพและคลงสงพมพสำนกการพมพ

๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐9001:2015

พ.ร.บ. การจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐

ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐

กฎกระทรวง

พ.ร.บ. การจดซอจดจาง

และการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐

ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการจดซอจดจางและ

การบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐

กฎกระทรวง

ผรวบรวม : กลมงานบรการพสดสงพมพและคลงสงพมพ สานกการพมพ

๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

สารบญ

หนา

๑. พระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ ๑

๒. ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยหลกเกณฑการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐

๔๓

๓. กฎกระทรวง ๗ ฉบบ ออกตามพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ มดงน

(๑) กฎกระทรวง กาหนดใหหนวยงานอนเปนหนวยงานของรฐ ตามพระราชบญญต การจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐

๑๑๕

(๒) กฎกระทรวง กาหนดหลกเกณฑเกยวกบผทมสทธขอขนทะเบยนผประกอบการ พ.ศ. ๒๕๖๐

๑๑๗

(๓) กฎกระทรวง กาหนดพสดทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน และกาหนดวธการจดซอจดจางพสดโดยวธคดเลอกและวธเฉพาะเจาะจง พ.ศ. ๒๕๖๐

๑๒๕

(๔) กฎกระทรวง กาหนดวงเงนการจดซอจดจางพสดโดยวธเฉพาะเจาะจง วงเงนการจดซอจดจางทไมทาขอตกลงเปนหนงสอ และวงเงนการจดซอจดจางในการแตงตงผตรวจรบพสด พ.ศ. ๒๕๖๐

๑๓๖

(๕) กฎกระทรวง กาหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการขนทะเบยนทปรกษา พ.ศ. ๒๕๖๐

๑๓๘

(๖) กฎกระทรวง กาหนดอตราคาจางผใหบรการงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง พ.ศ. ๒๕๖๐

๑๔๗

(๗) กฎกระทรวง กาหนดเรองการจดซอจดจางกบหนวยงานของรฐทใชสทธอทธรณไมได พ.ศ. ๒๕๖๐

๑๕๑

๔. สรปสาระสาคญพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ ๑๕๓

๕. รางทใชเพอการรบฟงความคดเหนระหวางวนท ๑๙ – ๒๔ เมษายน ๒๕๖๐ ๑๕๙

พระราชบญญตการจดซอจดจาง

และการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐

หนา ๑๓ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

พระราชบญญต

การจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐

สมเดจพระเจาอยหวมหาวชราลงกรณ บดนทรเทพยวรางกร ใหไว ณ วนท ๒๔ กมภาพนธ พ.ศ. ๒๕๖๐

เปนปท ๒ ในรชกาลปจจบน สมเดจพระเจาอยหวมหาวชราลงกรณ บดนทรเทพยวรางกร มพระราชโองการโปรดเกลาฯ

ใหประกาศวา โดยทเปนการสมควรมกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ จงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหตราพระราชบญญตขนไวโดยคาแนะนาและยนยอมของ

สภานตบญญตแหงชาต ดงตอไปน มาตรา ๑ พระราชบญญตนเรยกวา “พระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหาร

พสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐” มาตรา ๒ พระราชบญญตนใหใชบงคบเมอพนกาหนดหนงรอยแปดสบวนนบแตวนประกาศ

ในราชกจจานเบกษาเปนตนไป มาตรา ๓ ใหยกเลกบทบญญตเกยวกบพสด การจดซอจดจาง หรอการบรหารพสด

ในกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ ขอบญญต และขอกาหนดใด ๆ ของหนวยงานของรฐทอยภายใตบงคบแหงพระราชบญญตน

มาตรา ๔ ในพระราชบญญตน “การจดซอจดจาง” หมายความวา การดาเนนการเพอใหไดมาซงพสดโดยการซอ จาง เชา

แลกเปลยน หรอโดยนตกรรมอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง “พสด” หมายความวา สนคา งานบรการ งานกอสราง งานจางทปรกษาและงานจางออกแบบ

หรอควบคมงานกอสราง รวมทงการดาเนนการอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง

1

หนา ๑๔ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

“สนคา” หมายความวา วสด ครภณฑ ทดน สงปลกสราง และทรพยสนอนใด รวมทง งานบรการทรวมอยในสนคานนดวย แตมลคาของงานบรการตองไมสงกวามลคาของสนคานน

“งานบรการ” หมายความวา งานจางบรการ งานจางเหมาบรการ งานจางทาของและการรบขนตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชยจากบคคลธรรมดาหรอนตบคคล แตไมหมายความรวมถงการจางลกจางของหนวยงานของรฐ การรบขนในการเดนทางไปราชการหรอไปปฏบตงานของหนวยงานของรฐ งานจางทปรกษา งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง และการจางแรงงานตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย

“งานกอสราง” หมายความวา งานกอสรางอาคาร งานกอสรางสาธารณปโภค หรอสงปลกสรางอนใด และการซอมแซม ตอเตม ปรบปรง รอถอน หรอการกระทาอนทมลกษณะทานองเดยวกนตออาคาร สาธารณปโภค หรอสงปลกสรางดงกลาว รวมทงงานบรการทรวมอยในงานกอสรางนนดวย แตมลคาของงานบรการตองไมสงกวามลคาของงานกอสรางนน

“อาคาร” หมายความวา สงปลกสรางถาวรทบคคลอาจเขาอยหรอใชสอยได เชน อาคารททาการ โรงพยาบาล โรงเรยน สนามกฬา หรอสงปลกสรางอยางอนทมลกษณะทานองเดยวกน รวมทงสงกอสรางอน ๆ ซงสรางขนเพอประโยชนใชสอยสาหรบอาคารนน ๆ เชน เสาธง รว ทอระบายนา หอถงนา ถนน ประปา ไฟฟา หรอสงอน ๆ ซงเปนสวนประกอบของตวอาคาร เชน เครองปรบอากาศ ลฟท หรอเครองเรอน

“สาธารณปโภค” หมายความวา งานอนเกยวกบการประปา การไฟฟา การสอสาร การโทรคมนาคม การระบายนา การขนสงทางทอ ทางนา ทางบก ทางอากาศ หรอทางราง หรอการอนทเกยวของ ซงดาเนนการในระดบพนดน ใตพนดน หรอเหนอพนดน

“งานจางทปรกษา” หมายความวา งานจางบรการจากบคคลธรรมดาหรอนตบคคลเพอเปน ผใหคาปรกษาหรอแนะนาแกหนวยงานของรฐในดานวศวกรรม สถาปตยกรรม ผงเมอง กฎหมาย เศรษฐศาสตร การเงน การคลง สงแวดลอม วทยาศาสตร เทคโนโลย สาธารณสข ศลปวฒนธรรม การศกษาวจย หรอดานอนทอยในภารกจของรฐหรอของหนวยงานของรฐ

“งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง” หมายความวา งานจางบรการจากบคคลธรรมดาหรอนตบคคลเพอออกแบบหรอควบคมงานกอสราง

“การบรหารพสด” หมายความวา การเกบ การบนทก การเบกจาย การยม การตรวจสอบ การบารงรกษา และการจาหนายพสด

“ราคากลาง” หมายความวา ราคาเพอใชเปนฐานสาหรบเปรยบเทยบราคาทผยนขอเสนอ ไดยนเสนอไวซงสามารถจดซอจดจางไดจรงตามลาดบ ดงตอไปน

(๑) ราคาทไดมาจากการคานวณตามหลกเกณฑทคณะกรรมการราคากลางกาหนด (๒) ราคาทไดมาจากฐานขอมลราคาอางองของพสดทกรมบญชกลางจดทา (๓) ราคามาตรฐานทสานกงบประมาณหรอหนวยงานกลางอนกาหนด

2

หนา ๑๕ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

(๔) ราคาทไดมาจากการสบราคาจากทองตลาด (๕) ราคาทเคยซอหรอจางครงหลงสดภายในระยะเวลาสองปงบประมาณ (๖) ราคาอนใดตามหลกเกณฑ วธการ หรอแนวทางปฏบตของหนวยงานของรฐนน ๆ ในกรณทมราคาตาม (๑) ใหใชราคาตาม (๑) กอน ในกรณทไมมราคาตาม (๑) แตมราคาตาม (๒)

หรอ (๓) ใหใชราคาตาม (๒) หรอ (๓) กอน โดยจะใชราคาใดตาม (๒) หรอ (๓) ใหคานงถงประโยชนของหนวยงานของรฐเปนสาคญ ในกรณทไมมราคาตาม (๑) (๒) และ (๓) ใหใชราคาตาม (๔) (๕) หรอ (๖) โดยจะใชราคาใดตาม (๔) (๕) หรอ (๖) ใหคานงถงประโยชนของหนวยงานของรฐเปนสาคญ

“เงนงบประมาณ” หมายความวา เงนงบประมาณตามกฎหมายวาดวยงบประมาณรายจาย กฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ หรอกฎหมายเกยวดวยการโอนงบประมาณ เงนซงหนวยงานของรฐไดรบไวโดยไดรบอนญาตจากรฐมนตรใหไมตองนาสงคลงตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ หรอกฎหมายวาดวยเงนคงคลง เงนซงหนวยงานของรฐไดรบไวโดยไมตองนาสงคลงเปนรายไดแผนดน ตามกฎหมาย และเงน ภาษอากร คาธรรมเนยม หรอผลประโยชนอนใดทตกเปนรายไดของราชการ สวนทองถนตามกฎหมายหรอทราชการสวนทองถนมอานาจเรยกเกบตามกฎหมาย และใหหมายความรวมถงเงนก เงนชวยเหลอ และเงนอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง

“หนวยงานของรฐ” หมายความวา ราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค ราชการสวนทองถน รฐวสาหกจตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ องคการมหาชน องคกรอสระ องคกรตามรฐธรรมนญ หนวยธรการของศาล มหาวทยาลยในกากบของรฐ หนวยงานสงกดรฐสภาหรอในกากบของรฐสภา หนวยงานอสระของรฐ และหนวยงานอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง

“เจาหนาท” หมายความวา ผมหนาทเกยวกบการจดซอจดจางหรอการบรหารพสด หรอผทไดรบมอบหมายจากผมอานาจใหปฏบตหนาทเกยวกบการจดซอจดจางหรอการบรหารพสดของหนวยงานของรฐ

“คณะกรรมการนโยบาย” หมายความวา คณะกรรมการนโยบายการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ

“คณะกรรมการวนจฉย” หมายความวา คณะกรรมการวนจฉยปญหาการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ

“คณะกรรมการราคากลาง” หมายความวา คณะกรรมการราคากลางและขนทะเบยนผประกอบการ “คณะกรรมการ ค.ป.ท.” หมายความวา คณะกรรมการความรวมมอปองกนการทจรต “คณะกรรมการพจารณาอทธรณ” หมายความวา คณะกรรมการพจารณาอทธรณและขอรองเรยน “รฐมนตร” หมายความวา รฐมนตรผรกษาการตามพระราชบญญตน มาตรา ๕ ใหรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงรกษาการตามพระราชบญญตน และใหม

อานาจออกกฎกระทรวงและระเบยบเพอปฏบตการตามพระราชบญญตน กฎกระทรวงและระเบยบนน เมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลว ใหใชบงคบได

3

หนา ๑๖ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

หมวด ๑ บททวไป

มาตรา ๖ เพอใหการปฏบตเกยวกบการจดซอจดจางและการบรหารพสดโดยใชเงนงบประมาณเปนไปอยางมประสทธภาพ เกดความคมคาตอภารกจของรฐ และปองกนปญหาการทจรต ใหหนวยงานของรฐปฏบตตามแนวทางของพระราชบญญตน และกฎกระทรวง ระเบยบ และประกาศทออกตามความในพระราชบญญตน

เพอใหการดาเนนงานของรฐวสาหกจ มหาวทยาลยในกากบของรฐ หนวยงานของรฐในตางประเทศหรอสวนงานของหนวยงานของรฐทตงอยในตางประเทศ หรอหนวยงานของรฐอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง เกดความยดหยนและมความคลองตว หากรฐวสาหกจ มหาวทยาลยในกากบของรฐ หรอหนวยงานของรฐนนประสงคจะจดใหมระเบยบ ขอบงคบ หรอขอบญญตเกยวกบการจดซอจดจางและการบรหารพสดขนใชเองทงหมดหรอแตบางสวน กใหกระทาได โดยตองดาเนนการใหสอดคลองกบหลกเกณฑการจดซอจดจางและการบรหารพสดตามแนวทางของพระราชบญญตน เวนแตในตางประเทศทหนวยงานของรฐหรอสวนงานของหนวยงานของรฐตงอยมกฎหมาย ธรรมเนยมปฏบต หรอจารตประเพณแหงทองถนของตางประเทศนนเปนการเฉพาะหรอกาหนดไวเปนอยางอน

ระเบยบ ขอบงคบ หรอขอบญญตตามวรรคสอง จะกาหนดใหการจดซอจดจางโดยวธคดเลอกหรอวธเฉพาะเจาะจงตามมาตรา ๕๖ เปนอยางอนกได

ระเบยบ ขอบงคบ หรอขอบญญตตามวรรคสองและวรรคสาม ตองไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการนโยบาย และใหประกาศในราชกจจานเบกษา

มาตรา ๗ พระราชบญญตนมใหใชบงคบแก (๑) การจดซอจดจางของรฐวสาหกจทเกยวกบการพาณชยโดยตรง (๒) การจดซอจดจางยทโธปกรณและการบรการทเกยวกบความมนคงของชาตโดยวธรฐบาล

ตอรฐบาลหรอโดยการจดซอจดจางจากตางประเทศทกฎหมายของประเทศนนกาหนดไวเปนอยางอน (๓) การจดซอจดจางเพอการวจยและพฒนา เพอการใหบรการทางวชาการของสถาบนอดมศกษา

หรอการจางทปรกษา ทงน ทไมสามารถดาเนนการตามพระราชบญญตนได (๔) การจดซอจดจางโดยใชเงนกหรอเงนชวยเหลอจากรฐบาลตางประเทศ องคการระหวางประเทศ

สถาบนการเงนระหวางประเทศ องคการตางประเทศทงในระดบรฐบาลและทมใชระดบรฐบาล มลนธหรอเอกชนตางประเทศ ทสญญาหรอขอกาหนดในการใหเงนกหรอเงนชวยเหลอกาหนดไวเปนอยางอน

(๕) การจดซอจดจางโดยใชเงนกหรอเงนชวยเหลอจากรฐบาลตางประเทศ องคการระหวางประเทศ สถาบนการเงนระหวางประเทศ องคการตางประเทศทงในระดบรฐบาลและทมใชระดบรฐบาล มลนธหรอเอกชนตางประเทศ ทสญญาหรอขอกาหนดในการใหเงนกหรอเงนชวยเหลอกาหนดไวเปนอยางอน โดยใชเงนกหรอเงนชวยเหลอนนรวมกบเงนงบประมาณ ซงจานวนเงนกหรอเงนชวยเหลอทใชนนเปนไปตามหลกเกณฑทคณะกรรมการนโยบายประกาศกาหนดในราชกจจานเบกษา

4

หนา ๑๗ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

(๖) การจดซอจดจางของสถาบนอดมศกษาหรอสถานพยาบาลทเปนหนวยงานของรฐโดยใช เงนบรจาครวมทงดอกผลของเงนบรจาค โดยไมใชเงนบรจาคนนรวมกบเงนงบประมาณ

การจดซอจดจางตาม (๑) (๒) และ (๓) ทไดรบยกเวนมใหนาพระราชบญญตนมาใชบงคบ ตองเปนไปตามหลกเกณฑทคณะกรรมการนโยบายประกาศกาหนดในราชกจจานเบกษา โดยประกาศดงกลาวจะกาหนดใหหนวยงานของรฐเสนอเรองการจดซอจดจางใดตาม (๑) (๒) หรอ (๓) ตอคณะกรรมการนโยบายเพออนมตใหไดรบยกเวนเปนรายกรณไปกได

การยกเวนมใหนาบทบญญตแหงพระราชบญญตนมาใชบงคบแกการจดซอจดจางใดทงหมด หรอแตบางสวนนอกเหนอจากการยกเวนตามวรรคหนง ใหตราเปนพระราชกฤษฎกาตามขอเสนอของคณะกรรมการนโยบาย

กรณตามวรรคหนงและวรรคสาม ใหหนวยงานของรฐจดใหมกฎหรอระเบยบเกยวกบการจดซอจดจางและการบรหารพสดตามหลกเกณฑและแนวทางของพระราชบญญตน โดยอยางนอยตองมหลกการตามมาตรา ๘ วรรคหนง

การจดซอจดจางตาม (๖) นอกจากสถาบนอดมศกษาหรอสถานพยาบาลทเปนหนวยงานของรฐตองดาเนนการตามวรรคสแลว ใหสถาบนอดมศกษาหรอสถานพยาบาลทเปนหนวยงานของรฐนนรายงานผลการปฏบตงานตอคณะกรรมการนโยบายตามหลกเกณฑและวธการทคณะกรรมการนโยบายกาหนด

มาตรา ๘ การจดซอจดจางและการบรหารพสดของหนวยงานของรฐตองกอใหเกดประโยชนสงสดแกหนวยงานของรฐ และตองสอดคลองกบหลกการ ดงตอไปน

(๑) คมคา โดยพสดทจดซอจดจางตองมคณภาพหรอคณลกษณะทตอบสนองวตถประสงค ในการใชงานของหนวยงานของรฐ มราคาทเหมาะสม และมแผนการบรหารพสดทเหมาะสมและชดเจน

(๒) โปรงใส โดยการจดซอจดจางและการบรหารพสดตองกระทาโดยเปดเผย เปดโอกาสใหมการแขงขนอยางเปนธรรม มการปฏบตตอผประกอบการทกรายโดยเทาเทยมกน มระยะเวลาทเหมาะสมและเพยงพอตอการยนขอเสนอ มหลกฐานการดาเนนงานชดเจน และมการเปดเผยขอมลการจดซอจดจางและการบรหารพสดในทกขนตอน

(๓) มประสทธภาพและประสทธผล โดยตองมการวางแผนการจดซอจดจางและการบรหารพสดลวงหนาเพอใหการจดซอจดจางและการบรหารพสดเปนไปอยางตอเนองและมกาหนดเวลาทเหมาะสม โดยมการประเมนและเปดเผยผลสมฤทธของการจดซอจดจางและการบรหารพสด

(๔) ตรวจสอบได โดยมการเกบขอมลการจดซอจดจางและการบรหารพสดอยางเปนระบบ เพอประโยชนในการตรวจสอบ

ใหหนวยงานของรฐใชหลกการตามวรรคหนงเพอเปนแนวทางในการปฏบตเกยวกบการจดซอจดจางและการบรหารพสด หากการจดซอจดจางไมเปนไปตามหลกการดงกลาว แตไมมผลตอการจดซอจดจาง อยางมนยสาคญ หรอเกดจากกรณเรงดวน หรอมเหตผลหรอความจาเปนอน การจดซอจดจางนนยอมไมเสยไป

5

หนา ๑๘ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

ใหใชหลกการตามวรรคหนงเปนแนวทางในการปฏบตตามอานาจหนาทของคณะกรรมการนโยบาย คณะกรรมการวนจฉย คณะกรรมการราคากลาง คณะกรรมการ ค.ป.ท. และคณะกรรมการพจารณาอทธรณโดยอนโลม

มาตรา ๙ การกาหนดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะทาการจดซอจดจาง ใหหนวยงานของรฐคานงถงคณภาพ เทคนค และวตถประสงคของการจดซอจดจางพสดนน และหามมใหกาหนดคณลกษณะเฉพาะของพสดใหใกลเคยงกบยหอใดยหอหนง หรอของผขายรายใดรายหนงโดยเฉพาะ เวนแตพสดทจะทา การจดซอจดจางตามวตถประสงคนนมยหอเดยวหรอจะตองใชอะไหลของยหอใด กใหระบยหอนนได

มาตรา ๑๐ ภายใตบงคบมาตรา ๖๖ หามมใหหนวยงานของรฐเปดเผยขอเสนอของผยนขอเสนอในสวนทเปนสาระสาคญและเปนขอมลทางเทคนคของผยนขอเสนอ ซงอาจกอใหเกดการไดเปรยบเสยเปรยบระหวางผยนขอเสนอดวยกนตอผซงมไดเกยวของกบการจดซอจดจางครงนนหรอตอผยนขอเสนอรายอน เวนแตเปนการเปดเผยขอมลตอผมอานาจหนาทตามกฎหมาย หรอการดาเนนการตามกฎหมาย

มาตรา ๑๑ ใหหนวยงานของรฐจดทาแผนการจดซอจดจางประจาป และประกาศเผยแพรในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐตามวธการทกรมบญชกลางกาหนด และใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศของหนวยงานของรฐนน เวนแต

(๑) กรณทมความจาเปนเรงดวนหรอเปนพสดทใชในราชการลบ ทงน ตามมาตรา ๕๖ (๑) (ค) หรอ (ฉ)

(๒) กรณทมวงเงนในการจดซอจดจางตามทกาหนดในกฎกระทรวงหรอมความจาเปนตองใชพสดโดยฉกเฉนหรอเปนพสดทจะขายทอดตลาด ทงน ตามมาตรา ๕๖ (๒) (ข) (ง) หรอ (ฉ)

(๓) กรณท เปนงานจางทปรกษาท มวงเงนคาจางตามท กาหนดในกฎกระทรวงหรอท ม ความจาเปนเรงดวนหรอทเกยวกบความมนคงของชาต ทงน ตามมาตรา ๗๐ (๓) (ข) หรอ (ฉ)

(๔) กรณทเปนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางทมความจาเปนเรงดวนหรอทเกยวกบความมนคงของชาตตามมาตรา ๘๒ (๓)

หลกเกณฑ วธการ และรายละเอยดการจดทาแผนการจดซอจดจางตามวรรคหน ง และการเปลยนแปลงแผน ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

มาตรา ๑๒ หนวยงานของรฐตองจดใหมการบนทกรายงานผลการพจารณารายละเอยดวธการและขนตอนการจดซอจดจางและจดเกบไวอยางเปนระบบ เพอประโยชนในการตรวจดขอมล เมอมการรองขอ

การจดทาบนทกรายงานผลการพจารณา รายละเอยดวธการและขนตอนการจดซอจดจาง และการรองขอเพอตรวจดบนทกรายงานดงกลาว ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

มาตรา ๑๓ ในการจดซอจดจาง ผท มหนาทดาเนนการตองไมเปนผ มสวนไดเสยกบ ผยนขอเสนอหรอคสญญาในงานนน

6

หนา ๑๙ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

ในกรณทปรากฏในภายหลงวาผท มหนาทดาเนนการตามวรรคหนงเปนผมสวนไดเสยกบ ผยนขอเสนอหรอคสญญาในขนตอนหนงขนตอนใดของการจดซอจดจาง หรอเปนกรรมการในคณะกรรมการ การจดซอจดจาง แตไมมผลตอการจดซอจดจางอยางมนยสาคญ การจดซอจดจางนนยอมไมเสยไป

มาตรา ๑๔ เพอใหการจดซอจดจางเปนไปโดยเรยบรอยและไมกอใหเกดความเสยหาย ตอหนวยงานของรฐ ในกรณทหนวยงานของรฐไดทาการจดซอจดจางขนตอนหนงขนตอนใดผดพลาด หรอผดหลงเลกนอยและไมมผลตอการจดซอจดจางอยางมนยสาคญ การจดซอจดจางนนยอมไมเสยไป

มาตรา ๑๕ ผมอานาจอนมตสงซอหรอสงจางพสดโดยวธใดตามพระราชบญญตนจะเปน ผดารงตาแหนงใดและภายในวงเงนเทาใด ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

หมวด ๒ การมสวนรวมของภาคประชาชนและผประกอบการในการปองกนการทจรต

มาตรา ๑๖ เพอใหเกดความโปรงใสในการจดซอจดจางภาครฐ ใหหนวยงานของรฐจดใหภาคประชาชนมสวนรวมในการสงเกตการณขนตอนหนงขนตอนใดของการจดซอจดจางของหนวยงานของรฐตามทกาหนดไวในหมวดน

มาตรา ๑๗ ในการดาเนนการตามมาตรา ๑๖ คณะกรรมการ ค.ป.ท. อาจกาหนดใหม การจดทาขอตกลงคณธรรมตามโครงการความรวมมอปองกนการทจรตในการจดซอจดจางภาครฐ ตามมาตรา ๑๘ กได ทงน การจดซอจดจางทตองจดทาขอตกลงคณธรรมดงกลาวใหเปนไปตามทคณะกรรมการ ค.ป.ท. ประกาศกาหนดในราชกจจานเบกษา โดยอยางนอยใหคานงถงวงเงนของการจดซอจดจาง มาตรการปองกนการทจรต การจดซอจดจางทมความเสยงตอการทจรต และความคลองตว ในการดาเนนงานของหนวยงานของรฐเพอประกอบการพจารณาดวย

คณะกรรมการ ค.ป.ท. อาจกาหนดวธการนอกเหนอจากวรรคหนงเพออานวยความสะดวก ใหภาคประชาชนมสวนรวมในการจดซอจดจางภาครฐกได ทงน ตามทคณะกรรมการ ค .ป.ท . ประกาศกาหนดในราชกจจานเบกษา

มาตรา ๑๘ ขอตกลงคณธรรมตามโครงการความรวมมอปองกนการทจรตในการจดซอจดจางภาครฐ ใหจดทาเปนขอตกลงรวมกนระหวางหนวยงานของรฐเจาของโครงการและผประกอบการทจะเขายนขอเสนอ โดยฝายหนวยงานของรฐเจาของโครงการและฝายผประกอบการทจะเขายนขอเสนอตอง ตกลงกนวาจะไมกระทาการทจรตในการจดซอจดจาง และใหมผสงเกตการณซงมความร ความเชยวชาญ หรอประสบการณ ทจาเปนตอโครงการจดซอจดจางนน ๆ เขารวมสงเกตการณในการจดซอจดจางตงแตขนตอนการจดทารางขอบเขตของงานหรอรายละเอยดของพสดทจะทาการจดซอจดจางและรางเอกสารเชญชวนจนถงขนตอนสนสดโครงการ โดยผสงเกตการณตองมความเปนกลางและไมเปนผมสวนไดเสย ในโครงการการจดซอจดจางนน แลวใหรายงานความเหนพรอมขอเสนอแนะตอคณะกรรมการ ค.ป.ท. ทราบดวย

7

หนา ๒๐ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

แนวทางและวธการในการดาเนนงานโครงการ แบบของขอตกลงคณธรรม การคดเลอกผสงเกตการณ และการจดทารายงานตามวรรคหนง ใหเปนไปตามทคณะกรรมการ ค.ป.ท. ประกาศกาหนดในราชกจจานเบกษา

มาตรา ๑๙ ผประกอบการทอ ยในประเภทหรอมวงเงนในการจดซอจดจางตามทคณะกรรมการ ค.ป.ท. ประกาศกาหนดในราชกจจานเบกษา หากประสงคจะเขายนขอเสนอกบหนวยงานของรฐในการจดซอจดจางตามพระราชบญญตน ตองจดใหมนโยบายในการปองกนการทจรตและมแนวทางปองกนการทจรตในการจดซอจดจางทเหมาะสม

มาตรฐานขนตาของนโยบายและแนวทางปองกนการทจรตในการจดซอจดจางทผประกอบการตองจดใหมตามวรรคหนง ใหเปนไปตามทคณะกรรมการ ค.ป.ท. ประกาศกาหนดในราชกจจานเบกษา

หมวด ๓ คณะกรรมการ

สวนท ๑ คณะกรรมการนโยบายการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ

มาตรา ๒๐ ใหมคณะกรรมการนโยบายการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ ประกอบดวย

(๑) รฐมนตรวาการกระทรวงการคลงหรอรฐมนตรชวยวาการกระทรวงการคลงซงรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงมอบหมาย เปนประธานกรรมการ

(๒) กรรมการโดยตาแหนง ไดแก ปลดสานกนายกรฐมนตร ปลดกระทรวงการคลง ปลดกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม เลขาธการคณะกรรมการกฤษฎกา ผอานวยการ สานกงบประมาณ อยการสงสด อธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน ผอานวยการสานกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ ผวาการตรวจเงนแผนดน และเลขาธการคณะกรรมการปองกน และปราบปรามการทจรตแหงชาต

(๓) กรรมการผทรงคณวฒจานวนไมนอยกวาหาคนแตไมเกนเจดคน ซงคณะรฐมนตรแตงตงจากสภาวศวกร สภาสถาปนก สภาหอการคาแหงประเทศไทย และสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย แหงละหนงคน ในสวนทเหลอใหแตงตงจากผมความร ความเชยวชาญ หรอประสบการณดานวศวกรรม สถาปตยกรรม การเงน การคลง การบรหารจดการ วทยาศาสตรและเทคโนโลย หรอดานอน ๆ ทเกยวของและเปนประโยชนตอการดาเนนงานของคณะกรรมการนโยบาย

ใหอธบดกรมบญชกลางเปนกรรมการและเลขานการ และใหขาราชการของกรมบญชกลาง ซงอธบดกรมบญชกลางมอบหมายจานวนสองคนเปนผชวยเลขานการ

8

หนา ๒๑ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

มาตรา ๒๑ กรรมการผทรงคณวฒตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหาม ดงตอไปน (๑) มสญชาตไทย (๒) มอายไมตากวาสามสบหาป (๓) ไมเปนบคคลลมละลาย หรอไมเคยเปนบคคลลมละลายทจรต (๔) ไมเปนคนไรความสามารถหรอคนเสมอนไรความสามารถ (๕) ไมเคยไดรบโทษจาคกโดยคาพพากษาถงทสดใหจาคก เวนแตเปนโทษสาหรบความผด

ทไดกระทาโดยประมาทหรอความผดลหโทษ (๖) ไมเปนขาราชการการเมอง ผดารงตาแหนงทางการเมอง สมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน

กรรมการหรอผดารงตาแหนงอนในพรรคการเมอง หรอเจาหนาทของพรรคการเมอง (๗) ไมมสวนไดเสยหรอมผลประโยชนขดแยงโดยตรงกบการปฏบตหนาทในตาแหนงกรรมการ มาตรา ๒๒ กรรมการผทรงคณวฒมวาระอยในตาแหนงคราวละสามป และอาจไดรบ

แตงตงอกได แตจะดารงตาแหนงตดตอกนเกนสองวาระไมได เมอครบกาหนดตามวาระในวรรคหนง ใหดาเนนการแตงตงกรรมการผทรงคณวฒใหมภายใน

หกสบวน ในระหวางทยงมไดแตงตงกรรมการผทรงคณวฒขนใหม ใหกรรมการผทรงคณวฒซงพนจากตาแหนงตามวาระนนอยในตาแหนงเพอดาเนนงานตอไปจนกวากรรมการผทรงคณวฒซงไดรบแตงตงใหม เขารบหนาท

มาตรา ๒๓ นอกจากการพนจากตาแหนงตามวาระ กรรมการผทรงคณวฒพนจากตาแหนงเมอ (๑) ตาย (๒) ลาออก (๓) ขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหามตามมาตรา ๒๑ (๔) คณะรฐมนตรใหออก เพราะหยอนความสามารถ บกพรองหรอทจรตตอหนาท

หรอมความประพฤตเสอมเสย ในกรณทกรรมการผทรงคณวฒพนจากตาแหนงกอนวาระหรอมการแตงตงกรรมการผทรงคณวฒ

ในระหวางทกรรมการผทรงคณวฒทแตงตงไวแลวยงมวาระอยในตาแหนง ไมวาจะเปนการแตงตงเพมขนหรอแตงตงแทนตาแหนงทวาง ใหผทไดรบแตงตงนนดารงตาแหนงไดเทากบวาระทเหลออยของกรรมการผทรงคณวฒทแตงตงไวแลวนน ทงน ในกรณการแตงตงแทนตาแหนงทวาง หากวาระทเหลออยไมถง เกาสบวนจะไมแตงตงกรรมการผทรงคณวฒแทนกได

ในกรณทกรรมการผทรงคณวฒพนจากตาแหนงกอนวาระ ใหคณะกรรมการนโยบายประกอบดวยกรรมการทงหมดเทาทมอยจนกวาจะมการแตงตงกรรมการผทรงคณวฒตามวรรคสอง

มาตรา ๒๔ ใหคณะกรรมการนโยบายมอานาจหนาท ดงตอไปน (๑) เสนอแนะนโยบายการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐตอคณะรฐมนตร

9

หนา ๒๒ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

(๒) เสนอแนะแนวทางในการพฒนาและปรบปรงประสทธภาพการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐตอคณะรฐมนตร เพอใหเกดความเปนธรรมและมประสทธภาพยงขน

(๓) กากบดแลการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐของหนวยงานของรฐใหเปนไป ตามแนวทางของพระราชบญญตน

(๔) วนจฉยความเปนโมฆะของสญญาหรอขอตกลงตามมาตรา ๑๐๔ รวมทงตความและวนจฉยปญหาขอหารอเกยวกบประกาศทคณะกรรมการนโยบายออกตามความในพระราชบญญตน

(๕) กาหนดมาตรฐานการปฏบตงานและจรรยาบรรณของเจาหนาท (๖) กาหนดแนวทาง วธปฏบต แบบหรอตวอยาง เกยวกบการปฏบตตามระเบยบทออก

ตามความในพระราชบญญตน (๗) จดทารายงานเกยวกบการปฏบตตามพระราชบญญตนเสนอคณะรฐมนตรอยางนอยปละ

หนงครง (๘) ปฏบตหนาทอนตามทกาหนดในพระราชบญญตน หรอตามทรฐมนตรหรอคณะรฐมนตร

มอบหมาย ในการปฏบตตามอานาจหนาทตามวรรคหนง คณะกรรมการนโยบายอาจเชญเจาหนาททเกยวของ

หรอบคคลอนใดมาแสดงความคดเหน ชแจง หรอใหสงเอกสารหรอหลกฐานทเกยวของเพอประกอบ การพจารณาได

ผลการดาเนนการตาม (๔) (๕) (๖) และ (๗) ใหประกาศในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางตามวธการทกรมบญชกลางกาหนด

มาตรา ๒๕ การประชมคณะกรรมการนโยบาย ตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวา กงหนงของจานวนกรรมการทงหมด จงจะเปนองคประชม

ใหประธานกรรมการเปนประธานในทประชม ถาประธานกรรมการไมมาประชมหรอไมอาจปฏบตหนาทได ใหทประชมเลอกกรรมการซงมาประชมคนหนงเปนประธานในทประชม

การวนจฉยชขาดของทประชมใหถอเสยงขางมาก กรรมการคนหนงใหมเสยงหนงในการลงคะแนน ถาคะแนนเสยงเทากน ใหประธานในทประชมออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงเปนเสยงชขาด

ประธานกรรมการหรอกรรมการผใดมสวนไดเสยไมวาโดยตรงหรอโดยออมในเรองซงทประชมพจารณา หามมใหเขารวมประชมหรอมมตในเรองนน ในกรณทมเหตอนควรสงสยวาประธานกรรมการหรอกรรมการผนนมสวนไดเสยโดยตรงหรอโดยออมในเรองซงทประชมพจารณาหรอไม ใหทประชมพจารณาตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด ซงในระหวางทประชมพจารณาเรองดงกลาว ประธานกรรมการหรอกรรมการผนนเมอไดชแจงและตอบขอซกถามแลวจะตองออกจากทประชม และใหถอวาคณะกรรมการนโยบายประกอบไปดวยประธานกรรมการและกรรมการทกคน แลวแตกรณ ทไมใชผตองออกจากทประชมเพราะเหตดงกลาว

10

หนา ๒๓ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

มาตรา ๒๖ คณะกรรมการนโยบายมอานาจแตงตงคณะอนกรรมการเพอทาการใด ๆ แทนได และใหนาบทบญญตมาตรา ๒๕ มาใชบงคบกบการประชมของคณะอนกรรมการโดยอนโลม

สวนท ๒ คณะกรรมการวนจฉยปญหาการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ

มาตรา ๒๗ ใหมคณะกรรมการวนจฉยปญหาการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ ประกอบดวย

(๑) ปลดกระทรวงการคลง เปนประธานกรรมการ (๒) กรรมการโดยตาแหนง ไดแก อธบดกรมบญชกลาง ผแทนสานกงานปลดสานกนายกรฐมนตร

ผแทนสานกงานปลดกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ผแทนสานกงานคณะกรรมการกฤษฎกา ผแทนสานกงบประมาณ ผแทนสานกงานอยการสงสด ผแทนกรมสงเสรมการปกครองทองถน และผแทนสานกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ

(๓) กรรมการผทรงคณวฒจานวนไมนอยกวาหาคนแตไมเกนเจดคนซงปลดกระทรวงการคลงแตงตงจากผมความร ความเชยวชาญ หรอประสบการณดานวศวกรรม สถาปตยกรรม การเงน การคลง การบรหารจดการ วทยาศาสตรและเทคโนโลย หรอดานอน ๆ ทเกยวของและเปนประโยชนตอ การดาเนนงานของคณะกรรมการวนจฉย

ใหอธบดกรมบญชกลางมอบหมายขาราชการของกรมบญชกลางคนหนงเปนกรรมการและเลขานการ และอกสองคนเปนผชวยเลขานการ

มาตรา ๒๘ ใหนาบทบญญตมาตรา ๒๑ มาตรา ๒๒ และมาตรา ๒๓ มาใชบงคบกบกรรมการผทรงคณวฒในสวนท ๒ ของหมวด ๓ คณะกรรมการ โดยอนโลม

มาตรา ๒๙ ใหคณะกรรมการวนจฉยมอานาจหนาท ดงตอไปน (๑) เสนอแนะแนวทางการปรบปรงแกไขปญหาเกยวกบการจดซอจดจางและการบรหารพสด

ตอคณะกรรมการนโยบาย (๒) ใหคาปรกษาแนะนาแกเจาหนาทหรอหนวยงานของรฐเกยวกบการปฏบตตามพระราชบญญตน (๓) ตความและวนจฉยปญหาขอหารอเกยวกบการปฏบตตามพระราชบญญตน กฎกระทรวง

หรอระเบยบทออกตามความในพระราชบญญตน (๔) ยกเวนหรอผอนผนการไมปฏบตตามกฎกระทรวงหรอระเบยบทออกตามความในพระราชบญญตน (๕) เสนอความเหนตอปลดกระทรวงการคลงในการพจารณาสงใหผยนขอเสนอหรอคสญญา

เปนผทงงาน และการเพกถอนรายชอผทงงาน รวมทงเสนอความเหนตอปลดกระทรวงการคลงและรฐมนตรในการพจารณาอทธรณคาสงลงโทษใหเปนผทงงาน

(๖) จดทารายงานเกยวกบปญหาและอปสรรคในการจดซอจดจางและการบรหารพสดเสนอคณะกรรมการนโยบายอยางนอยปละหนงครง

11

หนา ๒๔ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

(๗) ปฏบตหนาทอนตามทกาหนดในพระราชบญญตนหรอตามทคณะกรรมการนโยบาย รฐมนตร หรอคณะรฐมนตรมอบหมาย

ผลการดาเนนการตาม (๒) (๓) (๔) และ (๖) ใหประกาศในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางตามวธการทกรมบญชกลางกาหนด

การตความและวนจฉยปญหาขอหารอตาม (๓) ถาหนวยงานของรฐมขอหารอตามมาตรา ๘ มาตรา ๑๓ หรอมาตรา ๑๔ ใหคณะกรรมการวนจฉยพจารณาใหแลวเสรจภายในสามสบวนนบแต วนทไดรบขอหารอ และใหคณะกรรมการวนจฉยมอานาจสงระงบการจดซอจดจางไวกอนไดหากเหนสมควร เวนแตหนวยงานของรฐจะไดลงนามในสญญาจดซอจดจางแลว

ในกรณทคณะกรรมการวนจฉยไดมคาวนจฉยตามวรรคสามวาการไมปฏบตตามมาตรา ๘ มาตรา ๑๓ หรอมาตรา ๑๔ มผลตอการจดซอจดจางอยางมนยสาคญ ใหคณะกรรมการวนจฉยมอานาจสงยกเลกการจดซอจดจางนน เวนแตหนวยงานของรฐจะไดลงนามในสญญาจดซอจดจางแลว

มาตรา ๓๐ คณะกรรมการวนจฉยมอานาจแตงตงคณะอนกรรมการเพอทาการใด ๆ แทนได ใหนาบทบญญตมาตรา ๒๕ มาใชบงคบกบการประชมของคณะกรรมการวนจฉยและคณะอนกรรมการ

โดยอนโลม มาตรา ๓๑ คณะกรรมการวนจฉยมอานาจเรยกใหเจาหนาททเกยวของหรอบคคลอนใด

มาชแจงหรอใหถอยคา หรอใหสงเอกสารหรอหลกฐานทเกยวของเพอประกอบการพจารณาได สวนท ๓

คณะกรรมการราคากลางและขนทะเบยนผประกอบการ

มาตรา ๓๒ ใหมคณะกรรมการราคากลางและขนทะเบยนผประกอบการ ประกอบดวย (๑) อธบดกรมบญชกลาง เปนประธานกรรมการ (๒) กรรมการโดยตาแหนง ไดแก ผแทนกระทรวงกลาโหม ผแทนกระทรวงการคลง

ผแทนกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ผแทนกระทรวงพาณชย ผแทนกระทรวงสาธารณสข ผแทนสานกงบประมาณ ผแทนสานกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ ผแทนกรมชลประทาน ผแทนกรมทางหลวง ผแทนกรมทางหลวงชนบท ผแทนกรมโยธาธการและผงเมอง และผแทนสานกงานการตรวจเงนแผนดน

(๓) กรรมการผทรงคณวฒจานวนไมนอยกวาเจดคนแตไมเกนสบเอดคน ซงปลดกระทรวงการคลงแตงตงจากสภาวศวกร สภาสถาปนก สภาหอการคาแหงประเทศไทย และสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย แหงละหนงคน ในสวนทเหลอใหแตงตงจากผมความร ความเชยวชาญ หรอประสบการณในดานพสด หรอดานอนอนเปนประโยชนตองานของคณะกรรมการราคากลาง

ใหอธบดกรมบญชกลางมอบหมายขาราชการของกรมบญชกลางคนหนงเปนกรรมการและเลขานการ และอกสองคนเปนผชวยเลขานการ

12

หนา ๒๕ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

มาตรา ๓๓ ใหนาบทบญญตมาตรา ๒๑ มาตรา ๒๒ และมาตรา ๒๓ มาใชบงคบกบกรรมการผทรงคณวฒในสวนท ๓ ของหมวด ๓ คณะกรรมการ โดยอนโลม

มาตรา ๓๔ ใหคณะกรรมการราคากลางมอานาจหนาท ดงตอไปน (๑) ออกประกาศกาหนดหลกเกณฑและวธการกาหนดราคากลาง (๒) กากบดแลการกาหนดราคากลางใหเปนไปตามแนวทางของพระราชบญญตน (๓) ใหคาปรกษาแนะนาแกเจาหนาทหรอหนวยงานของรฐเกยวกบการดาเนนการตามหลกเกณฑ

และวธการกาหนดราคากลาง (๔) ตความและวนจฉยปญหาขอหารอเกยวกบหลกเกณฑและวธการกาหนดราคากลาง (๕) ยกเวนหรอผอนผนกรณทไมสามารถปฏบตตามรายละเอยดของหลกเกณฑและวธการ

กาหนดราคากลางตาม (๑) (๖) พจารณาขอรองเรยนกรณทเหนวาหนวยงานของรฐมไดปฏบตใหเปนไปตามหลกเกณฑ

และวธการกาหนดราคากลาง (๗) ออกประกาศกาหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการขนทะเบยนผประกอบการทมสทธ

เปนผยนขอเสนอตอหนวยงานของรฐ (๘) จดทารายงานเกยวกบปญหาและอปสรรคในการดาเนนการกาหนดราคากลางของ

หนวยงานของรฐ และการขนทะเบยนผประกอบการทมสทธเปนผยนขอเสนอตอหนวยงานของรฐเสนอคณะกรรมการนโยบายอยางนอยปละหนงครง

(๙) ปฏบตหนาทอนตามทกาหนดในพระราชบญญตนหรอตามทคณะกรรมการนโยบาย รฐมนตร หรอคณะรฐมนตรมอบหมาย

ผลการดาเนนการตาม (๑) (๔) (๕) (๖) (๗) และ (๘) ใหประกาศในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางตามวธการทกรมบญชกลางกาหนด

ประกาศตาม (๑) และ (๗) ใหประกาศในราชกจจานเบกษา มาตรา ๓๕ คณะกรรมการราคากลางตองพจารณาทบทวนหลกเกณฑและวธการกาหนด

ราคากลางอยางนอยปละหนงครง เมอไดทบทวนหลกเกณฑและวธการกาหนดราคากลางตามวรรคหนงแลว ใหประกาศในระบบ

เครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและประกาศในราชกจจานเบกษาดวย มาตรา ๓๖ คณะกรรมการราคากลางมอานาจแตงตงคณะอนกรรมการเพอทาการใด ๆ

แทนได ทงน ใหแตงตงตามความเชยวชาญในแตละประเภทของพสด เชน งานกอสราง ยาและเวชภณฑ หรอพสดทเกยวกบเทคโนโลยสารสนเทศ

ใหนาบทบญญตมาตรา ๒๕ มาใชบงคบกบการประชมของคณะกรรมการราคากลาง และคณะอนกรรมการโดยอนโลม

13

หนา ๒๖ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

สวนท ๔ คณะกรรมการความรวมมอปองกนการทจรต

มาตรา ๓๗ ใหมคณะกรรมการความรวมมอปองกนการทจรต ประกอบดวย (๑) ปลดกระทรวงการคลง เปนประธานกรรมการ (๒) กรรมการโดยตาแหนง ไดแก อธบดกรมบญชกลาง ผแทนสานกงานคณะกรรมการกฤษฎกา

ผแทนสานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ผแทนสานกงบประมาณ ผแทนสานกงานอยการสงสด ผแทนสานกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ และผแทนสานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต

(๓) กรรมการผทรงคณวฒจานวนไมนอยกวาหาคนแตไมเกนเจดคน ซงปลดกระทรวงการคลงแตงตงจากองคกรเอกชนทจดตงขนโดยมวตถประสงคในการตอตานการทจรตหรอสงเสรมดานคณธรรมและจรยธรรม ทงน องคกรเอกชนดงกลาวตองเปนนตบคคลตามกฎหมายไทยทมผลงานเปนทยอมรบและไดดาเนนงานมาแลวไมนอยกวาสองป

ใหอธบดกรมบญชกลางมอบหมายขาราชการของกรมบญชกลางคนหนงเปนกรรมการและเลขานการ และอกสองคนเปนผชวยเลขานการ

มาตรา ๓๘ ใหนาบทบญญตมาตรา ๒๑ มาตรา ๒๒ และมาตรา ๒๓ มาใชบงคบกบกรรมการผทรงคณวฒในสวนท ๔ ของหมวด ๓ คณะกรรมการ โดยอนโลม

มาตรา ๓๙ ใหคณะกรรมการ ค.ป.ท. มอานาจหนาท ดงตอไปน (๑) กาหนดแนวทางและวธการในการดาเนนงานโครงการความรวมมอปองกนการทจรต

ในการจดซอจดจางภาครฐ (๒) กาหนดแบบของขอตกลงคณธรรมและแบบรายงานของผสงเกตการณ (๓) คดเลอกโครงการการจดซอจดจางเพอเขารวมโครงการความรวมมอปองกนการทจรต

ในการจดซอจดจางภาครฐ (๔) คดเลอกผสงเกตการณเพอเขารวมโครงการความรวมมอปองกนการทจรตในการจดซอจดจาง

ภาครฐ (๕) ตความและวนจฉยปญหาขอหารอเกยวกบแนวทางและวธการในการดาเนนงานโครงการ

ความรวมมอปองกนการทจรตในการจดซอจดจางภาครฐตาม (๑) (๖) ยกเวนหรอผอนผนกรณทไมสามารถปฏบตตามรายละเอยดของแนวทางและวธการ

ในการดาเนนงานโครงการความรวมมอปองกนการทจรตในการจดซอจดจางภาครฐตาม (๑) (๗) พจารณาขอรองเรยนกรณทเหนวาหนวยงานของรฐมไดปฏบตใหเปนไปตามแนวทาง

และวธการในการดาเนนงานโครงการความรวมมอปองกนการทจรตในการจดซอจดจางภาครฐตาม (๑)

14

หนา ๒๗ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

(๘) จดทารายงานผลการประเมนโครงการการจดซอจดจางทเขารวมโครงการความรวมมอปองกนการทจรตในการจดซอจดจางภาครฐเสนอคณะกรรมการนโยบายอยางนอยปละหนงครง

(๙) ปฏบตหนาทอนตามทกาหนดในพระราชบญญตน ผลการดาเนนการตามวรรคหนง ใหประกาศในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง

ตามวธการทกรมบญชกลางกาหนด มาตรา ๔๐ คณะกรรมการ ค.ป.ท. มอานาจแตงตงคณะอนกรรมการเพอทาการใด ๆ แทนได ใหนาบทบญญตมาตรา ๒๕ มาใชบงคบกบการประชมของคณะกรรมการ ค.ป.ท. และ

คณะอนกรรมการโดยอนโลม สวนท ๕

คณะกรรมการพจารณาอทธรณและขอรองเรยน

มาตรา ๔๑ ใหมคณะกรรมการพจารณาอทธรณและขอรองเรยน ประกอบดวย (๑) ปลดกระทรวงการคลง เปนประธานกรรมการ (๒) กรรมการโดยตาแหนง ไดแก อธบดกรมบญชกลาง ผแทนสานกงานปลดสานกนายกรฐมนตร

ผแทนสานกงานคณะกรรมการกฤษฎกา ผแทนสานกงบประมาณ ผแทนสานกงานอยการสงสด ผแทนกรมสงเสรมการปกครองทองถน ผแทนสานกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ และผแทนสานกงานการตรวจเงนแผนดน

(๓) กรรมการผทรงคณวฒจานวนไมนอยกวาหาคนแตไมเกนเจดคน ซงปลดกระทรวงการคลงแตงตงจากสภาวศวกร สภาสถาปนก สภาหอการคาแหงประเทศไทย และสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย แหงละหนงคน ในสวนทเหลอใหแตงตงจากผมความร ความเชยวชาญ หรอประสบการณดานวศวกรรม สถาปตยกรรม การเงน การคลง การบรหารจดการ วทยาศาสตรและเทคโนโลย หรอดานอน ๆ ทเกยวของและเปนประโยชนตอการดาเนนงานของคณะกรรมการพจารณาอทธรณ

ใหอธบดกรมบญชกลางมอบหมายขาราชการของกรมบญชกลางคนหนงเปนกรรมการและเลขานการ และอกสองคนเปนผชวยเลขานการ

มาตรา ๔๒ ใหนาบทบญญตมาตรา ๒๑ มาตรา ๒๒ และมาตรา ๒๓ มาใชบงคบกบกรรมการผทรงคณวฒในสวนท ๕ ของหมวด ๓ คณะกรรมการ โดยอนโลม

มาตรา ๔๓ ใหคณะกรรมการพจารณาอทธรณมอานาจหนาท ดงตอไปน (๑) พจารณาและวนจฉยอทธรณตามมาตรา ๑๑๙ (๒) พจารณาขอรองเรยนกรณทเหนวาหนวยงานของรฐมไดปฏบตใหเปนไปตามแนวทางของ

พระราชบญญตน กฎกระทรวง หรอระเบยบทออกตามความในพระราชบญญตน (๓) จดทารายงานเกยวกบปญหาและอปสรรคในการดาเนนการพจารณาอทธรณและขอรองเรยน

เสนอคณะกรรมการนโยบายอยางนอยปละหนงครง

15

หนา ๒๘ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

(๔) ปฏบตหนาทอนตามทกาหนดในพระราชบญญตนหรอตามทคณะกรรมการนโยบาย รฐมนตร หรอคณะรฐมนตรมอบหมาย

ผลการดาเนนการตาม (๑) (๒) และ (๓) ใหประกาศในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางตามวธการทกรมบญชกลางกาหนด

การยนขอรองเรยนและการพจารณาขอรองเรยนตาม (๒) ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด ในกรณทพจารณาขอรองเรยนตาม (๒) แลวรบฟงไดวาหนวยงานของรฐมไดปฏบต

ตามพระราชบญญตน หรอกฎกระทรวงหรอระเบยบทออกตามความในพระราชบญญตน ใหคณะกรรมการพจารณาอทธรณมอานาจสงระงบการจดซอจดจางไวกอนได เวนแตจะไดลงนามในสญญาจดซอจดจางแลว

ในกรณทคณะกรรมการพจารณาอทธรณกระทาการตามหนาทโดยสจรต ยอมไดรบการคมครองไมตองรบผดทงทางแพง ทางอาญา หรอทางปกครอง

มาตรา ๔๔ คณะกรรมการพจารณาอทธรณมอานาจแตงตงคณะอนกรรมการเพอทาการใด ๆ แทนได

ใหนาบทบญญตมาตรา ๒๕ มาใชบงคบกบการประชมของคณะกรรมการพจารณาอทธรณ และคณะอนกรรมการโดยอนโลม

ใหนาบทบญญตมาตรา ๔๓ วรรคหา มาใชบงคบกบการกระทาการตามหนาทของคณะอนกรรมการโดยอนโลม

มาตรา ๔๕ คณะกรรมการพจารณาอทธรณมอานาจเรยกใหเจาหนาทท เ กยวของ หรอบคคลอนใดมาชแจงหรอใหถอยคา หรอใหสงเอกสารหรอหลกฐานทเ กยวของเพอประกอบ การพจารณาได

หมวด ๔ องคกรสนบสนนดแลการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ

มาตรา ๔๖ ใหกรมบญชกลางมหนาทในการดแลและพฒนาระบบการจดซอจดจาง ผานระบบอเลกทรอนกส และการประกาศเผยแพรขอมลเกยวกบการจดซอจดจางในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง เพอใหสาธารณชนสามารถเขาตรวจดได

มาตรา ๔๗ ใหกรมบญชกลางมหนาทจดทาฐานขอมลราคาอางองของพสดเพอใหหนวยงานของรฐใชเปนขอมลประกอบการจดซอจดจางพสดนน และใหเผยแพรขอมลดงกลาวในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง

การกาหนดราคาอางองของพสดตองคานงถงราคาตลาดของพสดนน และการกาหนดราคาอางองของพสดอยางเดยวกนจะไมใชราคาเดยวกนทวประเทศกได

กรมบญชกลางตองปรบปรงฐานขอมลตามวรรคหนง อยางนอยปละสองครง

16

หนา ๒๙ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

มาตรา ๔๘ ใหกรมบญชกลางมหนาทรวบรวม วเคราะห และประเมนผลการปฏบตงานตามพระราชบญญตน และจดทารายงานเกยวกบปญหาและอปสรรคในการดาเนนการพรอมขอเสนอแนะเพอพฒนาและปรบปรงประสทธภาพการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐเสนอคณะกรรมการนโยบายอยางนอยปละหนงครง

เพอประโยชนในการดาเนนการตามวรรคหนง ใหหนวยงานของรฐสงรายงานผลการปฏบตงานตามพระราชบญญตนตอกรมบญชกลาง ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทกาหนดในกฎกระทรวง

รายงานตามวรรคหนง เมอคณะกรรมการนโยบายใหความเหนชอบแลว ใหประกาศในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง

มาตรา ๔๙ ใหกรมบญชกลางมหนาทในการกาหนดและจดใหมหลกสตรการฝกอบรม เพอสงเสรมและพฒนาเจาหนาทใหมความรและความเชยวชาญเกยวกบการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐตามหลกวชาชพและตามพระราชบญญตน ทงน กรมบญชกลางจะดาเนนการเอง หรอจะดาเนนการรวมกบหนวยงานอนหรอเอกชนทเกยวของกได

ใหเจาหนาทซงผานการฝกอบรมตามวรรคหนงและไดรบแตงตงใหดารงตาแหนงทปฏบตงานเกยวกบการจดซอจดจางหรอการบรหารพสดมสทธไดรบเงนเพมหรอเงนอนทานองเดยวกน ดงตอไปน

(๑) ในกรณทเปนขาราชการพลเรอน ใหเจาหนาทซงไดรบแตงตงใหดารงตาแหนงทปฏบตงานเกยวกบการจดซอจดจางหรอการบรหารพสดเปนตาแหนงทมเหตพเศษตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการพลเรอนและในการกาหนดใหไดรบเงนเพมสาหรบตาแหนงทมเหตพเศษใหคานงถงภาระหนาทและคณภาพของงาน โดยเปรยบเทยบกบผปฏบตงานอนทไดรบเงนเพมสาหรบตาแหนงทมเหตพเศษดวย ทงน ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

(๒) ในกรณทไมเปนขาราชการพลเรอน ใหเจาหนาทซงไดรบแตงตงใหดารงตาแหนงทปฏบตงานเกยวกบการจดซอจดจางหรอการบรหารพสดเปนตาแหนงทมเหตพเศษตามกฎหมายเกยวกบการบรหาร งานบคคลของหนวยงานของรฐทเจาหนาทนนสงกดอยและมสทธไดรบเงนเพมสาหรบตาแหนงทมเหตพเศษตามกฎหมายวาดวยการนน หรอเปนตาแหนงทมสทธไดรบเงนอนทานองเดยวกนตามกฎหมายเกยวกบ การบรหารงานบคคลของหนวยงานของรฐทเจาหนาทนนสงกดอย แลวแตกรณ ทงน ในการกาหนด ใหไดรบเงนเพมสาหรบตาแหนงทมเหตพเศษหรอเงนอนทานองเดยวกนใหเปรยบเทยบกบเงนเพมสาหรบตาแหนงทมเหตพเศษหรอเงนอนทานองเดยวกนของหนวยงานของรฐประเภทเดยวกน

มาตรา ๕๐ ใหกรมบญชกลางมหนาทปฏบตงานธรการ งานประชม งานวชาการ การศกษาหาขอมล และกจการตาง ๆ ทเกยวของใหแกคณะกรรมการนโยบาย คณะกรรมการวนจฉย คณะกรรมการราคากลาง คณะกรรมการ ค.ป.ท. คณะกรรมการพจารณาอทธรณ และคณะอนกรรมการทแตงตงโดยคณะกรรมการดงกลาว รวมทงใหมอานาจหนาทอนตามทกาหนดในพระราชบญญตน

17

หนา ๓๐ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

หมวด ๕ การขนทะเบยนผประกอบการ

มาตรา ๕๑ ใหคณะกรรมการราคากลางมอานาจประกาศกาหนดในราชกจจานเบกษา ใหงานกอสรางในสาขาใด เปนงานกอสรางทผประกอบการงานกอสรางในสาขานนจะเขารวมเปนผยนขอเสนอตอหนวยงานของรฐได ผประกอบการงานกอสรางในสาขานนตองเปนผทไดขนทะเบยนไวกบกรมบญชกลาง

คณะกรรมการราคากลางอาจประกาศกาหนดในราชกจจานเบกษา ใหงานกอสรางในสาขาใด ทผประกอบการงานกอสรางในสาขานนตองขนทะเบยนไวกบกรมบญชกลางตามวรรคหนง ตองใช เงนงบประมาณในวงเงนเทาใดหรอตองใชผประกอบวชาชพในสาขาใดดวยกได

หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการขนทะเบยนผประกอบการงานกอสรางทจะเขารวมเปน ผยนขอเสนอตอหนวยงานของรฐตามวรรคหนง ใหเปนไปตามทคณะกรรมการราคากลางประกาศกาหนดในราชกจจานเบกษา ทงน จะตองเปดโอกาสใหผประกอบการงานกอสรางทกรายมสทธขอขนทะเบยนไดตลอดเวลา

มาตรา ๕๒ ในกรณท เหนสมควร คณะกรรมการราคากลางอาจประกาศกาหนดใน ราชกจจานเบกษา ใหผประกอบการพสดอนนอกเหนอจากผประกอบการงานกอสราง เปนผประกอบการทจะเขารวมเปนผยนขอเสนอตอหนวยงานของรฐได ผประกอบการนนตองเปนผทไดขนทะเบยนไวกบกรมบญชกลางกได

หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการขนทะเบยนผประกอบการพสดอนทจะเขารวมเปน ผยนขอเสนอตอหนวยงานของรฐตามวรรคหนง ใหเปนไปตามทคณะกรรมการราคากลางประกาศกาหนดในราชกจจานเบกษา ทงน จะตองเปดโอกาสใหผประกอบการทกรายมสทธขอขนทะเบยนไดตลอดเวลา

มาตรา ๕๓ ใหกรมบญชกลางประกาศรายชอผประกอบการงานกอสรางตามมาตรา ๕๑ และผประกอบการพสดอนตามมาตรา ๕๒ ทไดขนทะเบยนไวแลวในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง และใหปรบปรงความถกตองของขอมลใหเปนปจจบนทกครงทมการเปลยนแปลงขอมล

ในกรณทกรมบญชกลางไดขนทะเบยนผประกอบการงานกอสรางและผประกอบการพสดอน ตามวรรคหนงไวแลว หนวยงานของรฐไมตองจดใหมการขนทะเบยนผประกอบการประเภทนนอก และใหหนวยงานของรฐกาหนดคณสมบตผมสทธเขายนขอเสนอตามมาตรา ๕๑ หรอมาตรา ๕๒ ในประกาศเชญชวนใหเขารวมการจดซอจดจางของหนวยงานของรฐนนดวย

คณสมบตและลกษณะตองหามของผประกอบการทมสทธขอขนทะเบยน การตรวจสอบคณสมบตและลกษณะตองหามหรอการตรวจตดตาม การเพกถอนรายชอออกจากทะเบยน และอตราคาธรรมเนยมการขอขนทะเบยน รวมทงหลกเกณฑและวธการอทธรณและการพจารณาอทธรณในกรณ ทกรมบญชกลางไมขนทะเบยนใหผประกอบการ ใหเปนไปตามทกาหนดในกฎกระทรวง

18

หนา ๓๑ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

หมวด ๖ การจดซอจดจาง

มาตรา ๕๔ บทบญญตในหมวดนใหใชบงคบกบการจดซอจดจางพสด ยกเวนงานจางทปรกษาและงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง

มาตรา ๕๕ การจดซอจดจางพสดอาจกระทาไดโดยวธ ดงตอไปน (๑) วธประกาศเชญชวนทวไป ไดแก การทหนวยงานของรฐเชญชวนผประกอบการทวไปทม

คณสมบตตรงตามเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดใหเขายนขอเสนอ (๒) วธคดเลอก ไดแก การทหนวยงานของรฐเชญชวนเฉพาะผประกอบการทมคณสมบต

ตรงตามเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดซงตองไมนอยกวาสามรายใหเขายนขอเสนอ เวนแตในงานนน มผประกอบการทมคณสมบตตรงตามทกาหนดนอยกวาสามราย

(๓) วธเฉพาะเจาะจง ไดแก การทหนวยงานของรฐเชญชวนผประกอบการทมคณสมบต ตรงตามเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดรายใดรายหนงใหเขายนขอเสนอ หรอใหเขามาเจรจาตอรองราคารวมทงการจดซอจดจางพสดกบผประกอบการโดยตรงในวงเงนเลกนอยตามทกาหนดในกฎกระทรวง ทออกตามความในมาตรา ๙๖ วรรคสอง

มาตรา ๕๖ การจดซอจดจางพสด ใหหนวยงานของรฐเลอกใชวธประกาศเชญชวนทวไปกอน เวนแต

(๑) กรณดงตอไปน ใหใชวธคดเลอก (ก) ใชวธประกาศเชญชวนทวไปแลว แตไมมผยนขอเสนอ หรอขอเสนอนนไมไดรบ

การคดเลอก (ข) พสดทตองการจดซอจดจางมคณลกษณะเฉพาะเปนพเศษหรอซบซอนหรอตองผลต

จาหนาย กอสราง หรอใหบรการโดยผประกอบการทมฝมอโดยเฉพาะ หรอมความชานาญเปนพเศษ หรอมทกษะสง และผประกอบการนนมจานวนจากด

(ค) มความจาเปนเรงดวนทตองใชพสดนนอนเนองมาจากเกดเหตการณทไมอาจคาดหมายได ซงหากใชวธประกาศเชญชวนทวไปจะทาใหไมทนตอความตองการใชพสด

(ง) เปนพสดทโดยลกษณะของการใชงาน หรอมขอจากดทางเทคนคทจาเปนตองระบยหอเปนการเฉพาะ

(จ) เปนพสดทจาเปนตองซอโดยตรงจากตางประเทศ หรอดาเนนการโดยผานองคการระหวางประเทศ

(ฉ) เปนพสดทใชในราชการลบ หรอเปนงานทตองปกปดเปนความลบของหนวยงานของรฐหรอทเกยวกบความมนคงของประเทศ

19

หนา ๓๒ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

(ช) เปนงานจางซอมพสดทจาเปนตองถอดตรวจ ใหทราบความชารดเสยหายเสยกอน จงจะประมาณคาซอมได เชน งานจางซอมเครองจกร เครองมอกล เครองยนต เครองไฟฟา หรอเครองอเลกทรอนกส

(ซ) กรณอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง (๒) กรณดงตอไปน ใหใชวธเฉพาะเจาะจง (ก) ใชทงวธประกาศเชญชวนทวไปและวธคดเลอก หรอใชวธคดเลอกแลวแตไมม

ผยนขอเสนอ หรอขอเสนอนนไมไดรบการคดเลอก (ข) การจดซอจดจางพสดทมการผลต จาหนาย กอสราง หรอใหบรการทวไป และมวงเงน

ในการจดซอจดจางครงหนงไมเกนวงเงนตามทกาหนดในกฎกระทรวง (ค) การจดซอจดจางพสดท มผประกอบการซงมคณสมบตโดยตรงเพยงรายเดยว

หรอการจดซอจดจางพสดจากผประกอบการซงเปนตวแทนจาหนายหรอตวแทนผใหบรการโดยชอบ ดวยกฎหมายเพยงรายเดยวในประเทศไทยและไมมพสดอนทจะใชทดแทนได

(ง) มความจาเปนตองใชพสดนนโดยฉกเฉน เนองจากเกดอบตภยหรอภยธรรมชาต หรอเกดโรคตดตออนตรายตามกฎหมายวาดวยโรคตดตอ และการจดซอจดจางโดยวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกอาจกอใหเกดความลาชาและอาจทาใหเกดความเสยหายอยางรายแรง

(จ) พสดทจะทาการจดซอจดจางเปนพสดทเกยวพนกบพสดทไดทาการจดซอจดจาง ไวกอนแลว และมความจาเปนตองทาการจดซอจดจางเพมเตมเพอความสมบรณหรอตอเนองในการใชพสดนน โดยมลคาของพสดททาการจดซอจดจางเพมเตมจะตองไมสงกวาพสดทไดทาการจดซอจดจางไวกอนแลว

(ฉ) เปนพสดทจะขายทอดตลาดโดยหนวยงานของรฐ องคการระหวางประเทศ หรอหนวยงานของตางประเทศ

(ช) เปนพสดทเปนทดนหรอสงปลกสรางซงจาเปนตองซอเฉพาะแหง (ซ) กรณอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง รฐมนตรอาจออกกฎกระทรวงตาม (๑) (ซ) หรอ (๒) (ซ) ใหเปนพสดทรฐตองการสงเสรม

หรอสนบสนนตามมาตรา ๖๕ (๔) กได หากรฐมนตรออกกฎกระทรวงตาม (๒) (ซ) เปนพสดทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนนตามมาตรา ๖๕ (๔) แลว เมอหนวยงานของรฐจะทาการจดซอจดจางพสดนน ใหใชวธเฉพาะเจาะจงตาม (๒) (ซ) กอน

ในกรณหนวยงานของรฐในตางประเทศหรอมกจกรรมทตองปฏบตในตางประเทศจะทาการจดซอจดจางโดยใชวธคดเลอกหรอวธเฉพาะเจาะจง โดยไมใชวธประกาศเชญชวนทวไปกอนกได

รฐมนตรอาจออกระเบยบเพอกาหนดรายละเอยดอนของการจดซอจดจางพสดตามวรรคหนงเพมเตมไดตามความจาเปนเพอประโยชนในการดาเนนการ

มาตรา ๕๗ รายละเอยดของวธการจดซอจดจางพสดในหมวดนดวยวธการทางอเลกทรอนกสในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

20

หนา ๓๓ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

มาตรา ๕๘ เพอประโยชนของภาครฐโดยรวม หนวยงานของรฐแหงหนงแหงใดอาจทาการจดซอจดจางพสดใหกบหนวยงานของรฐแหงอน ๆ กได ตามกรอบขอตกลงระหวางหนวยงานของรฐผทาการจดซอจดจางกบคสญญา

การดาเนนการตามวรรคหนง ตองคานงถงความคมคาและวตถประสงคในการใชงานเปนสาคญ ทงน ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

มาตรา ๕๙ เพอประโยชนในการจดทารางขอบเขตของงานหรอรายละเอยดของพสด ทจะทาการจดซอจดจางและรางเอกสารเชญชวน กอนทาการจดซอจดจางพสดดวยวธประกาศเชญชวนทวไป หนวยงานของรฐอาจจดใหมการรบฟงความคดเหนรางขอบเขตของงานหรอรายละเอยดของพสด ทจะทาการจดซอจดจางและรางเอกสารเชญชวนจากผประกอบการกอนกได

หลกเกณฑ วธการ และระยะเวลาการรบฟงความคดเหนรางขอบเขตของงานหรอรายละเอยดของพสดทจะทาการจดซอจดจางและรางเอกสารเชญชวน เพอนาไปใชเปนเอกสารเชญชวน ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

มาตรา ๖๐ กอนดาเนนการจดจางงานกอสรางตามวธการตามมาตรา ๕๕ หนวยงานของรฐตองจดใหมแบบรปรายการงานกอสรางซงหนวยงานของรฐจะดาเนนการจดทาเอง หรอดาเนนการจดจางตามหมวด ๘ งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง กได

ในกรณทตองมการจางออกแบบรวมกอสรางซงไมอาจจดใหมแบบรปรายการงานกอสราง ตามวรรคหนงได ใหไดรบยกเวนไมตองดาเนนการตามวรรคหนง โดยกรณใดทจะจางออกแบบรวมกอสรางตองพจารณาความเหมาะสมของโครงการและวงเงนดวย ทงน หลกเกณฑและวธการจางออกแบบรวมกอสราง ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

มาตรา ๖๑ ในการจดซอจดจางพสดแตละครง ใหผมอานาจแตงตงผรบผดชอบการจดซอจดจางนน ซงจะกระทาโดยคณะกรรมการการจดซอจดจางหรอเจาหนาทคนใดคนหนงกได

องคประกอบและองคประชมซงกระทาโดยคณะกรรมการ และหนาทของผรบผดชอบการจดซอจดจางตามวรรคหนง ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

คาตอบแทนผรบผดชอบการจดซอจดจางตามวรรคหนง ใหเปนไปตามทกระทรวงการคลงกาหนด มาตรา ๖๒ การจดซอจดจางตามวธการตามมาตรา ๕๕ (๑) ใหหนวยงานของรฐจดทาประกาศ

และเอกสารเชญชวนใหทราบเปนการทวไปวาหนวยงานของรฐจะดาเนนการในการจดซอจดจางพสดใด วน เวลา สถานทยนขอเสนอ และเงอนไขอน ๆ

ประกาศและเอกสารเชญชวนตามวรรคหนง ใหประกาศเผยแพรในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐตามวธการทกรมบญชกลางกาหนด และใหปดประกาศ โดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศของหนวยงานของรฐนน ในการน หนวยงานของรฐจะเผยแพรประกาศและเอกสารเชญชวนดงกลาวโดยวธการอนดวยกได

21

หนา ๓๔ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

หลกเกณฑ วธการ และรายละเอยดการจดทาประกาศและเอกสารเชญชวน รวมทงระยะเวลาการประกาศเชญชวน ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

การจดซอจดจางตามวธการตามมาตรา ๕๕ (๒) หรอ (๓) ใหหนวยงานของรฐจดทาหนงสอเชญชวนใหผประกอบการเขายนขอเสนอ ทงน ตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

มาตรา ๖๓ ภายใตบงคบมาตรา ๖๒ ใหหนวยงานของรฐประกาศรายละเอยดขอมลราคากลางและการคานวณราคากลางในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางตามวธการทกรมบญชกลางกาหนด

มาตรา ๖๔ ภายใตบงคบมาตรา ๕๑ และมาตรา ๕๒ ผทจะเขายนขอเสนอในการจดซอจดจางของหนวยงานของรฐ อยางนอยตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหาม ดงตอไปน

(๑) มความสามารถตามกฎหมาย (๒) ไมเปนบคคลลมละลาย (๓) ไมอยระหวางเลกกจการ (๔) ไมเปนบคคลซงอยระหวางถกระงบการยนขอเสนอหรอทาสญญากบหนวยงานของรฐ

ตามมาตรา ๑๐๖ วรรคสาม (๕) ไมเปนบคคลซงถกแจงเวยนชอใหเปนผทงงานของหนวยงานของรฐตามมาตรา ๑๐๙ (๖) คณสมบตหรอลกษณะตองหามอนตามทคณะกรรมการนโยบายประกาศกาหนด

ในราชกจจานเบกษา ใหหนวยงานของรฐกาหนดเปนเงอนไขในประกาศและเอกสารเชญชวนวาผทจะเขายนขอเสนอ

ตองแสดงหลกฐานถงขดความสามารถและความพรอมทตนมอยในวนยนขอเสนอดวย มาตรา ๖๕ ในการพจารณาคดเลอกขอเสนอโดยวธตามมาตรา ๕๕ (๑) หรอ (๒)

ใหหนวยงานของรฐดาเนนการโดยพจารณาถงประโยชนของหนวยงานของรฐ และวตถประสงคของการใชงานเปนสาคญ โดยใหคานงถงเกณฑราคาและพจารณาเกณฑอนประกอบดวย ดงตอไปน

(๑) ตนทนของพสดนนตลอดอายการใชงาน (๒) มาตรฐานของสนคาหรอบรการ (๓) บรการหลงการขาย (๔) พสดทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน (๕) การประเมนผลการปฏบตงานของผประกอบการ (๖) ขอเสนอดานเทคนคหรอขอเสนออน ในกรณทกาหนดใหมการยนขอเสนอดานเทคนค

หรอขอเสนออนกอนตามวรรคหก (๗) เกณฑอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง พสดทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนนตาม (๔) ใหเปนไปตามทกาหนดในกฎกระทรวง

ซงอยางนอยตองสงเสรมหรอสนบสนนพสดทสรางนวตกรรมหรอพสดทอนรกษพลงงานหรอสงแวดลอม

22

หนา ๓๕ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

ใหรฐมนตรออกระเบยบกาหนดหลกเกณฑเกยวกบการพจารณาคดเลอกขอเสนอตามวรรคหนง ซงอยางนอยตองกาหนดใหหนวยงานของรฐเลอกใชเกณฑใดเกณฑหนงหรอหลายเกณฑกได ประกอบกบเกณฑราคา และตองกาหนดนาหนกของแตละเกณฑใหชดเจน แตหากหนวยงานของรฐไมอาจเลอกใชเกณฑอนประกอบและจาเปนตองใชเกณฑเดยวในการพจารณาคดเลอก ใหใชเกณฑราคา รวมทง การใหคะแนนพรอมดวยเหตผลของการใหคะแนนในแตละเกณฑ ทงน ในกรณทไมสามารถออกระเบยบกาหนดหลกเกณฑเกยวกบการพจารณาคดเลอกขอเสนอของพสดทกประเภทได จะกาหนดกรณตวอยางของพสดประเภทหนงประเภทใดเพอเปนแนวทางในการพจารณาคดเลอกขอเสนอของพสดอน ๆ กได

เมอพจารณาขอเสนอประกอบกบเกณฑทหนวยงานของรฐใชในการพจารณาแลว การพจารณาเลอกขอเสนอใหจดเรยงลาดบตามคะแนน ขอเสนอใดทมคะแนนสงสดใหหนวยงานของรฐเลอกขอเสนอของผยนขอเสนอรายนนและใหบนทกผลการพจารณาดงกลาวดวย

ใหหนวยงานของรฐประกาศเกณฑทใชในการพจารณาคดเลอกและนาหนกของแตละเกณฑไว ในประกาศเชญชวนหรอหนงสอเชญชวน แลวแตกรณ ดวย

ในกรณการจดซอจดจางพสดทมลกษณะทจะตองคานงถงเทคโนโลยของพสด หรอคณสมบตของผยนขอเสนอ หรอกรณอนททาใหมปญหาในการพจารณาคดเลอกขอเสนอตามวรรคหนง หนวยงานของรฐอาจกาหนดใหมการยนขอเสนอดานเทคนคหรอขอเสนออนกอนการพจารณาคดเลอกขอเสนอตามวรรคหนงกได ทงน ตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

มาตรา ๖๖ ใหหนวยงานของรฐประกาศผลผชนะการจดซอจดจางหรอผไดรบการคดเลอกและเหตผลสนบสนนในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐตามวธการทกรมบญชกลางกาหนด และใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศของหนวยงานของรฐนน

การลงนามในสญญาจดซอจดจางจะกระทาไดตอเมอลวงพนระยะเวลาอทธรณและไมมผใดอทธรณตามมาตรา ๑๑๗ หรอในกรณทมการอทธรณ เมอหนวยงานของรฐไดรบแจงจากคณะกรรมการพจารณาอทธรณใหทาการจดซอจดจางตอไปได เวนแตการจดซอจดจางทมความจาเปนเรงดวนตามมาตรา ๕๖ (๑) (ค) หรอการจดซอจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจง หรอการจดซอจดจางทมวงเงนเลกนอยตามทกาหนดในกฎกระทรวงทออกตามมาตรา ๙๖ วรรคสอง

มาตรา ๖๗ กอนลงนามในสญญา หนวยงานของรฐอาจประกาศยกเลกการจดซอจดจาง ทไดดาเนนการไปแลวไดในกรณ ดงตอไปน

(๑) หนวยงานของรฐนนไมไดรบการจดสรรเงนงบประมาณทจะใชในการจดซอจดจาง หรอเงนงบประมาณทไดรบการจดสรรไมเพยงพอทจะทาการจดซอจดจางนนตอไป

(๒) มการกระทาทเขาลกษณะผยนขอเสนอทชนะการจดซอจดจางหรอทไดรบการคดเลอก มผลประโยชนรวมกน หรอมสวนไดเสยกบผยนขอเสนอรายอน หรอขดขวางการแขงขนอยางเปนธรรม หรอสมยอมกนกบผยนขอเสนอรายอนหรอเจาหนาทในการเสนอราคา หรอสอวากระทาการทจรตอนใดในการเสนอราคา ทงน ตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

23

หนา ๓๖ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

(๓) การทาการจดซอจดจางตอไปอาจกอใหเกดความเสยหายแกหนวยงานของรฐหรอกระทบตอประโยชนสาธารณะ

(๔) กรณอนในทานองเดยวกบ (๑) (๒) หรอ (๓) ทงน ตามทกาหนดในกฎกระทรวง การยกเลกการจดซอจดจางตามวรรคหนงเปนเอกสทธของหนวยงานของรฐ ผยนขอเสนอ

ในการจดซอจดจางทถกยกเลกนนจะเรยกรองคาเสยหายใด ๆ จากหนวยงานของรฐไมได เมอมการยกเลกการจดซอจดจาง ใหหนวยงานของรฐแจงใหผประกอบการซงมารบหรอซอเอกสาร

เชญชวนทกรายทราบถงเหตผลทตองยกเลกการจดซอจดจางครงนน ในกรณทมหนวยงานของรฐเปนผยนขอเสนอตงแตสองรายขนไป มใหถอวาหนวยงานของรฐนน

มผลประโยชนรวมกนหรอมสวนไดเสยกบหนวยงานของรฐอนตาม (๒) ประกาศตามวรรคหนง ใหประกาศในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและ

ของหนวยงานของรฐตามวธการทกรมบญชกลางกาหนด และใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานท ปดประกาศของหนวยงานของรฐนน ในการน หนวยงานของรฐจะเผยแพรประกาศดงกลาวโดยวธการอนดวยกได

มาตรา ๖๘ รายละเอยดวธการและขนตอนการจดซอจดจางพสดทไมไดบญญตไวในหมวดน ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

หมวด ๗ งานจางทปรกษา

มาตรา ๖๙ งานจางทปรกษาอาจกระทาไดโดยวธ ดงตอไปน (๑) วธประกาศเชญชวนทวไป ไดแก การทหนวยงานของรฐเชญชวนทปรกษาทวไปทมคณสมบต

ตรงตามเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดใหเขายนขอเสนอ (๒) วธคดเลอก ไดแก การทหนวยงานของรฐเชญชวนเฉพาะทปรกษาทมคณสมบตตรงตามเงอนไข

ทหนวยงานของรฐกาหนดซงตองไมนอยกวาสามรายใหเขายนขอเสนอ เวนแตในงานนนมทปรกษาทมคณสมบตตรงตามทกาหนดนอยกวาสามราย

(๓) วธเฉพาะเจาะจง ไดแก การทหนวยงานของรฐเชญชวนทปรกษาทมคณสมบตตรงตามเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดรายใดรายหนงใหเขายนขอเสนอ หรอใหเขามาเจรจาตอรองราคา

มาตรา ๗๐ งานจางทปรกษา ใหหนวยงานของรฐเลอกใชวธใดวธหนงตามมาตรา ๖๙ ตามหลกเกณฑ ดงตอไปน

(๑) งานจางทปรกษาโดยวธประกาศเชญชวนทวไป ใหใชกบงานทไมซบซอน งานทมลกษณะเปนงานประจาของหนวยงานของรฐ หรองานทมมาตรฐานตามหลกวชาชพ และมทปรกษาซงสามารถทางานนนไดเปนการทวไป

24

หนา ๓๗ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

(๒) งานจางทปรกษาโดยวธคดเลอก ใหกระทาไดในกรณ ดงตอไปน (ก) ใชวธประกาศเชญชวนทวไปแลว แตไมมผยนขอเสนอ หรอขอเสนอนนไมไดรบ

การคดเลอก (ข) เปนงานทซบซอน ซบซอนมาก หรอทมเทคนคเฉพาะไมเหมาะทจะดาเนนการ

โดยวธประกาศเชญชวนทวไป (ค) เปนงานจางทมทปรกษาในงานทจะจางนนจานวนจากด (ง) กรณอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง (๓) งานจางทปรกษาโดยวธเฉพาะเจาะจง ใหกระทาไดในกรณ ดงตอไปน (ก) ใชทงวธประกาศเชญชวนทวไปและวธคดเลอก หรอใชวธคดเลอกแลว แตไมม

ผยนขอเสนอ หรอขอเสนอนนไมไดรบการคดเลอก (ข) งานจางทมวงเงนคาจางครงหนงไมเกนวงเงนตามทกาหนดในกฎกระทรวง (ค) เปนงานทจาเปนตองใหทปรกษารายเดมทาตอจากงานทไดทาไวแลวเนองจากเหตผล

ทางเทคนค (ง) เปนงานจางทมทปรกษาในงานทจะจางนนจานวนจากดและมวงเงนคาจางครงหนง

ไมเกนวงเงนตามทกาหนดในกฎกระทรวง (จ) เปนงานจางทมทปรกษาในงานทจะจางนนเพยงรายเดยว (ฉ) เปนงานทมความจาเปนเรงดวนหรอทเกยวกบความมนคงของชาต หากลาชา

จะเสยหายแกหนวยงานของรฐหรอความมนคงของชาต (ช) กรณอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง ใหคณะกรรมการนโยบายมอานาจประกาศในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง

กาหนดกรณตวอยางของงานทไมซบซอนตาม (๑) หรองานทซบซอน ซบซอนมาก หรอทมเทคนคเฉพาะตาม (๒) (ข)

รฐมนตรอาจออกระเบยบเพอกาหนดรายละเอยดอนของงานจางทปรกษาตามวรรคหนงเพมเตมไดตามความจาเปนเพอประโยชนในการดาเนนการ

มาตรา ๗๑ รายละเอยดของวธการจดซอจดจางสาหรบงานจางทปรกษาในหมวดน ดวยวธการทางอเลกทรอนกสในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง ใหเปนไปตามระเบยบ ทรฐมนตรกาหนด

มาตรา ๗๒ ใหนาบทบญญตมาตรา ๕๘ มาใชบงคบกบงานจางทปรกษาตามหมวดน โดยอนโลม

มาตรา ๗๓ ทปรกษาทจะเขารวมการเสนองานกบหนวยงานของรฐ ตองเปนทปรกษา ทไดขนทะเบยนไวกบศนยขอมลทปรกษา กระทรวงการคลง เวนแตจะมหนงสอรบรองจากศนยขอมล

25

หนา ๓๘ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

ทปรกษา กระทรวงการคลง วาไมมทปรกษาเปนผใหบรการในงานทจางนน หรอเปนงานจางทปรกษาของหนวยงานของรฐในตางประเทศ

วธการยนขอขนทะเบยนทปรกษา คณสมบตและลกษณะตองหาม การเพกถอนรายชอออกจากทะเบยน และอตราคาธรรมเนยมการขอขนทะเบยน รวมทงหลกเกณฑและวธการอทธรณและการพจารณาอทธรณในกรณทศนยขอมลทปรกษา กระทรวงการคลง ไมขนทะเบยนใหเปนทปรกษา ใหเปนไปตามทกาหนดในกฎกระทรวง ทงน ในการออกกฎกระทรวงทเกยวกบคณสมบตหรอลกษณะตองหามของทปรกษา ใหคานงถงความสอดคลองกบกฎหมายอนทเกยวของกบการประกอบวชาชพของทปรกษาดวย

ในกรณทเหนสมควร รฐมนตรอาจออกระเบยบกาหนดหลกเกณฑการขนทะเบยนทปรกษาไวเปนอยางอนกได

มาตรา ๗๔ ในการดาเนนงานจางทปรกษาแตละครง ใหผมอานาจแตงตงคณะกรรมการดาเนนงานจางทปรกษา เพอรบผดชอบในการดาเนนงานจางทปรกษานน

องคประกอบ องคประชม และหนาทของคณะกรรมการดาเนนงานจางทปรกษา ใหเปนไป ตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

คาตอบแทนคณะกรรมการดาเนนงานจางทปรกษาตามวรรคหนง ใหเปนไปตามทกระทรวงการคลงกาหนด

มาตรา ๗๕ ในการพจารณาคดเลอกขอเสนอ ใหหนวยงานของรฐดาเนนการโดยคานงถงความคมคาและวตถประสงคของงานจางทปรกษาเปนสาคญ โดยใหพจารณาเกณฑดานคณภาพ ดงตอไปน

(๑) ผลงานและประสบการณของทปรกษา (๒) วธการบรหารและวธการปฏบตงาน (๓) จานวนบคลากรทรวมงาน (๔) ประเภทของทปรกษาทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน (๕) ขอเสนอทางดานการเงน (๖) เกณฑอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง ประเภทของทปรกษาทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนนตาม (๔) ใหเปนไปตามทกาหนด

ในกฎกระทรวง มาตรา ๗๖ ในการพจารณาคดเลอกขอเสนอโดยวธตามมาตรา ๖๙ (๑) หรอ (๒) นอกจาก

ใหพจารณาเกณฑดานคณภาพตามมาตรา ๗๕ แลว ใหเปนไปตามเกณฑในการพจารณาและการใหนาหนก ดงตอไปนดวย

(๑) กรณงานจางทปรกษาเพอดาเนนงานประจา งานทมมาตรฐานเชงคณภาพตามหลกวชาชพอยแลว หรองานทไมซบซอน ใหหนวยงานของรฐคดเลอกผยนขอเสนอทผานเกณฑดานคณภาพแลว และใหคดเลอกจากรายทเสนอราคาตาสด

26

หนา ๓๙ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

(๒) กรณงานจางทปรกษาทเปนไปตามมาตรฐานของหนวยงานของรฐหรองานทซบซอน ใหหนวยงานของรฐคดเลอกผยนขอเสนอทผานเกณฑดานคณภาพแลวและใหคดเลอกจากรายทไดคะแนนรวมดานคณภาพและดานราคามากทสด

(๓) กรณงานจางทปรกษาทมความซบซอนมาก ใหหนวยงานของรฐคดเลอกผยนขอเสนอ ทผานเกณฑดานคณภาพแลวและใหคดเลอกจากรายทไดคะแนนดานคณภาพมากทสด

รฐมนตรอาจออกระเบยบกาหนดหลกเกณฑเกยวกบการพจารณาคดเลอกขอเสนอของงานจาง ทปรกษาประเภทใดหรอกาหนดรายละเอยดอนของงานจางทปรกษาตามวรรคหนงเพมเตมได ตามความจาเปนเพอประโยชนในการดาเนนการ

มาตรา ๗๗ การจดทาประกาศเชญชวนหรอหนงสอเชญชวนทปรกษาใหเขารวมการยนขอเสนอ และการประกาศผลผชนะหรอผไดรบการคดเลอก ใหนาบทบญญตมาตรา ๖๒ และมาตรา ๖๖ มาใชบงคบโดยอนโลม

มาตรา ๗๘ รายละเอยดวธการและขนตอนงานจางทปรกษาทไมไดบญญตไวในหมวดน ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

หมวด ๘ งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง

มาตรา ๗๙ งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางอาจกระทาไดโดยวธดงตอไปน (๑) วธประกาศเชญชวนทวไป (๒) วธคดเลอก (๓) วธเฉพาะเจาะจง (๔) วธประกวดแบบ มาตรา ๘๐ วธประกาศเชญชวนทวไป ใหใชกบงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง

ทมลกษณะไมซบซอน มาตรา ๘๑ วธคดเลอก เปนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางทหนวยงานของรฐ

เชญชวนผใหบรการทมคณสมบตตรงตามเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดไมนอยกวาสามรายใหเขายนขอเสนอ เวนแตในงานนนมผใหบรการทมคณสมบตตรงตามทกาหนดนอยกวาสามราย ทงน ใหกระทาไดในกรณดงตอไปน

(๑) ใชวธประกาศเชญชวนทวไปแลว แตไมมผยนขอเสนอ หรอขอเสนอนนไมไดรบการคดเลอก (๒) เปนงานจางทมลกษณะซบซอนหรอซบซอนมาก

27

หนา ๔๐ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

(๓) เปนงานเกยวกบการออกแบบหรอใชความคด เชน รปแบบสงกอสราง ซงหนวยงานของรฐไมมขอมลเพยงพอทจะกาหนดรายละเอยดเบองตนได

(๔) กรณอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง มาตรา ๘๒ วธเฉพาะเจาะจง เปนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางทหนวยงาน

ของรฐเลอกจางผใหบรการรายใดรายหนงซงเคยทราบหรอเคยเหนความสามารถแลว ตามทคณะกรรมการดาเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธเฉพาะเจาะจงไดพจารณาเสนอแนะ ทงน ใหกระทาไดในกรณดงตอไปน

(๑) ใชทงวธประกาศเชญชวนทวไปและวธคดเลอก หรอใชวธคดเลอกแลว แตไมมผยนขอเสนอ หรอขอเสนอนนไมไดรบการคดเลอก

(๒) ใหใชกบงานจางทมวงเงนงบประมาณคากอสรางไมเกนวงเงนตามทกาหนดในกฎกระทรวง (๓) เปนงานทมความจาเปนเรงดวนหรอทเกยวกบความมนคงของชาต หากลาชาจะเสยหาย

แกหนวยงานของรฐหรอความมนคงของชาต (๔) เปนงานทจาเปนตองใหผใหบรการรายเดมทาตอจากงานทไดทาไวแลว เนองจากเหตผล

ทางเทคนค (๕) กรณอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง มาตรา ๘๓ วธประกวดแบบ เปนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางทหนวยงานของรฐ

เชญชวนผใหบรการทมคณสมบตตรงตามเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดใหเขายนขอเสนอ เพอออกแบบงานกอสรางทมลกษณะพเศษ เปนทเชดชคณคาทางดานศลปกรรมหรอสถาปตยกรรมของชาต หรองานอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง

มาตรา ๘๔ เพอประโยชนในการดาเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางตามมาตรา ๘๐ มาตรา ๘๑ มาตรา ๘๒ และมาตรา ๘๓ รฐมนตรอาจออกระเบยบเพอกาหนดรายละเอยดอนของ งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางเพมเตมไดตามความจาเปนเพอประโยชนในการดาเนนการ

มาตรา ๘๕ รายละเอยดของวธการจดซอจดจางสาหรบงานจางออกแบบหรอควบคม งานกอสรางในหมวดนดวยวธการทางอเลกทรอนกสในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

มาตรา ๘๖ ใหนาบทบญญตมาตรา ๕๘ มาใชบงคบกบงานจางออกแบบหรอควบคม งานกอสรางตามหมวดนโดยอนโลม

มาตรา ๘๗ ในการจางผใหบรการงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ผใหบรการตองมใบอนญาตประกอบวชาชพสถาปตยกรรมหรอวศวกรรม แลวแตกรณ

ผใหบรการตามวรรคหนงทเปนนตบคคล ตองเปนผทไดขนทะเบยนไวกบสภาวชาชพนน ๆ ดวย มาตรา ๘๘ ผใหบรการงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางทเปนคสญญากบหนวยงาน

ของรฐตองไมมสวนไดเสยกบผประกอบการงานกอสรางในงานนน ทงน ตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

28

หนา ๔๑ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

มาตรา ๘๙ ในการดาเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางแตละครง ใหผมอานาจแตงตงคณะกรรมการดาเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง เพอรบผดชอบในการดาเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางนน

องคประกอบ องคประชม และหนาทของคณะกรรมการตามวรรคหนง ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

คาตอบแทนคณะกรรมการตามวรรคหนง ใหเปนไปตามทกระทรวงการคลงกาหนด มาตรา ๙๐ ในการพจารณาคดเลอกผใหบรการงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง

ใหหนวยงานของรฐพจารณาคดเลอกผใหบรการทมแนวคดของงานจางทไดคะแนนดานคณภาพมากทสด อตราคาจางผใหบรการงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ใหเปนไปตามทกาหนด

ในกฎกระทรวง มาตรา ๙๑ การจดทาประกาศเชญชวนหรอหนงสอเชญชวนผใหบรการงานจางออกแบบ

หรอควบคมงานกอสรางใหเขารวมการยนขอเสนอ และการประกาศผลผชนะหรอผไดรบการคดเลอก ใหนาบทบญญตมาตรา ๖๒ และมาตรา ๖๖ มาใชบงคบโดยอนโลม

มาตรา ๙๒ รายละเอยดวธการและขนตอนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ทไมไดบญญตไวในหมวดน ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

หมวด ๙ การทาสญญา

มาตรา ๙๓ หนวยงานของรฐตองทาสญญาตามแบบทคณะกรรมการนโยบายกาหนด โดยความเหนชอบของสานกงานอยการสงสด ทงน แบบสญญานนใหประกาศในราชกจจานเบกษาดวย

การทาสญญารายใดถาจาเปนตองมขอความหรอรายการแตกตางไปจากแบบสญญาตามวรรคหนง โดยมสาระสาคญตามทกาหนดไวในแบบสญญาและไมทาใหหนวยงานของรฐเสยเปรยบ กใหกระทาได เวนแตหนวยงานของรฐเหนวาจะมปญหาในทางเสยเปรยบหรอไมรดกมพอ กใหสงรางสญญานนไปใหสานกงานอยการสงสดพจารณาใหความเหนชอบกอน

ในกรณทไมอาจทาสญญาตามแบบสญญาตามวรรคหนงได และจาเปนตองรางสญญาขนใหม ใหสงรางสญญานนไปใหสานกงานอยการสงสดพจารณาใหความเหนชอบกอน เวนแตการทาสญญา ตามแบบทสานกงานอยการสงสดไดเคยใหความเหนชอบมาแลว กใหกระทาได

ในกรณจาเปนตองทาสญญาเปนภาษาตางประเทศ ใหทาเปนภาษาองกฤษและตองจดทาขอสรปสาระสาคญแหงสญญาเปนภาษาไทยตามหลกเกณฑทคณะกรรมการนโยบายประกาศกาหนด ในราชกจจานเบกษา เวนแตการทาสญญาเปนภาษาตางประเทศตามแบบสญญาทคณะกรรมการนโยบายกาหนด

29

หนา ๔๒ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

ในกรณทหนวยงานของรฐไมไดทาสญญาตามแบบสญญาตามวรรคหนงหรอไมไดสงรางสญญา ใหสานกงานอยการสงสดพจารณาใหความเหนชอบกอนตามวรรคสองหรอวรรคสาม หรอตามมาตรา ๙๗ วรรคหนง แลวแตกรณ ใหหนวยงานของรฐสงสญญานนใหสานกงานอยการสงสดพจารณาใหความเหนชอบในภายหลงได เมอสานกงานอยการสงสดพจารณาใหความเหนชอบแลว หรอเมอสานกงานอยการสงสดพจารณาเหนชอบแตใหแกไขสญญา ถาหนวยงานของรฐแกไขสญญานนใหเปนไปตามความเหนของสานกงานอยการสงสดแลว ใหถอวาสญญานนมผลสมบรณ

ในกรณทหนวยงานของรฐไมไดทาสญญาตามแบบสญญาตามวรรคหนง หนวยงานของรฐ ไมแกไขสญญาตามความเหนของสานกงานอยการสงสด หรอคสญญาไมตกลงหรอยนยอมใหแกไขสญญาตามความเหนของสานกงานอยการสงสด หากขอสญญาทแตกตางจากแบบสญญาหรอขอสญญาทไมแกไขตามความเหนของสานกงานอยการสงสดเปนสวนทเปนสาระสาคญหรอเปนกรณผดพลาดอยางรายแรงตามมาตรา ๑๐๔ ใหถอวาสญญานนเปนโมฆะ

มาตรา ๙๔ การทาสญญาของหนวยงานของรฐในตางประเทศ จะทาสญญาเปนภาษาองกฤษหรอภาษาของประเทศทหนวยงานของรฐนนตงอย โดยผานการพจารณาของผเชยวชาญของหนวยงานของรฐกได

มาตรา ๙๕ สญญาททาในราชอาณาจกรตองมขอตกลงในการหามคสญญาไปจางชวง ใหผอนทาอกทอดหนง ไมวาทงหมดหรอแตบางสวน เวนแตการจางชวงแตบางสวนทไดรบอนญาตจากหนวยงานของรฐทเปนคสญญาแลว ถาคสญญาไปจางชวงโดยฝาฝนขอตกลงดงกลาว ตองกาหนดใหมคาปรบสาหรบการฝาฝนขอตกลงนนไมนอยกวารอยละสบของวงเงนของงานทจางชวงตามสญญา

มาตรา ๙๖ หนวยงานของรฐอาจจดทาขอตกลงเปนหนงสอโดยไมทาตามแบบสญญา ตามมาตรา ๙๓ กได เฉพาะในกรณ ดงตอไปน

(๑) การจดซอจดจางโดยวธคดเลอกตามมาตรา ๕๖ (๑) (ค) หรอการจดซอจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจงตามมาตรา ๕๖ (๒) (ข) (ง) หรอ (ฉ) หรอการจางทปรกษาโดยวธเฉพาะเจาะจง ตามมาตรา ๗๐ (๓) (ข)

(๒) การจดซอจดจางจากหนวยงานของรฐ (๓) กรณทคสญญาสามารถสงมอบพสดไดครบถวนภายในหาวนทาการนบตงแตวนถดจาก

วนทาขอตกลงเปนหนงสอ (๔) การเชาซงผเชาไมตองเสยเงนอนใดนอกจากคาเชา (๕) กรณอนตามทคณะกรรมการนโยบายประกาศกาหนดในราชกจจานเบกษา ในกรณทการจดซอจดจางมวงเงนเลกนอยตามทกาหนดในกฎกระทรวง จะไมทาขอตกลง

เปนหนงสอไวตอกนกได แตตองมหลกฐานในการจดซอจดจางนน ในการออกกฎกระทรวงตามวรรคสองจะกาหนดวงเงนเลกนอยใหแตกตางกนตามขนาด

หรอประเภทของหนวยงานของรฐกได

30

หนา ๔๓ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

มาตรา ๙๗ สญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอทไดลงนามแลวจะแกไขไมได เวนแตในกรณดงตอไปนใหอยในดลพนจของผมอานาจทจะพจารณาอนมตใหแกไขได

(๑) เปนการแกไขตามมาตรา ๙๓ วรรคหา (๒) ในกรณทมความจาเปนตองแกไขสญญาหรอขอตกลง หากการแกไขนนไมทาใหหนวยงาน

ของรฐเสยประโยชน (๓) เปนการแกไขเพอประโยชนแกหนวยงานของรฐหรอประโยชนสาธารณะ (๔) กรณอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง ในกรณการแกไขสญญาทหนวยงานของรฐเหนวาจะมปญหาในทางเสยประโยชนหรอไมรดกมพอ

กใหสงรางสญญาทแกไขนนไปใหสานกงานอยการสงสดพจารณาใหความเหนชอบกอน การแกไขสญญาหรอขอตกลงตามวรรคหนงหรอวรรคสองจะตองปฏบตตามกฎหมายวาดวย

วธการงบประมาณหรอกฎหมายอนทเกยวของ หากมความจาเปนตองเพมหรอลดวงเงน หรอเพมหรอลดระยะเวลาสงมอบหรอระยะเวลาในการทางาน ใหตกลงพรอมกนไป

ในกรณทมการแกไขสญญาหรอขอตกลงเพอเพมวงเงน เมอรวมวงเงนตามสญญาหรอขอตกลงเดมและวงเงนทเพมขนใหมแลว หากวงเงนรวมดงกลาวมผลทาใหผมอานาจอนมตสงซอหรอสงจางเปลยนแปลงไป จะตองดาเนนการใหผมอานาจอนมตสงซอหรอสงจางตามวงเงนรวมดงกลาวเปนผอนมตการแกไขสญญาหรอขอตกลงดวย

ในกรณทมการแกไขสญญาหรอขอตกลงเพอลดวงเงน ใหผมอานาจอนมตสงซอหรอสงจาง ตามวงเงนเดมเปนผอนมตการแกไขสญญาหรอขอตกลง

มาตรา ๙๘ ใหหนวยงานของรฐประกาศเผยแพรสาระสาคญของสญญาหรอขอตกลง ทไดลงนามแลว รวมทงการแกไขเปลยนแปลงสญญาหรอขอตกลงในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐตามหลกเกณฑและวธการทกรมบญชกลางกาหนด

มาตรา ๙๙ รายละเอยดวธการและขนตอนการทาสญญาทไมไดบญญตไวในหมวดน ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

หมวด ๑๐ การบรหารสญญาและการตรวจรบพสด

มาตรา ๑๐๐ ในการดาเนนการตามสญญาหรอขอตกลง ใหผมอานาจแตงตงคณะกรรมการตรวจรบพสดเพอรบผดชอบการบรหารสญญาหรอขอตกลงและการตรวจรบพสด

องคประกอบ องคประชม และหนาทของคณะกรรมการตรวจรบพสด ใหเปนไปตามระเบยบ ทรฐมนตรกาหนด

31

หนา ๔๔ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

ในกรณทการจดซอจดจางมวงเงนเลกนอยตามทกาหนดในกฎกระทรวง จะแตงตงบคคลหนงบคคลใดเปนผตรวจรบพสดนน โดยใหปฏบตหนาทเชนเดยวกบคณะกรรมการตรวจรบพสดกได และใหนาบทบญญตมาตรา ๙๖ วรรคสาม มาใชบงคบโดยอนโลม

ผรบผดชอบการบรหารสญญาหรอขอตกลงและการตรวจรบพสดตามวรรคหนงและวรรคสาม ซงไมใชผทไดรบแตงตงใหดารงตาแหนงทปฏบตงานเกยวกบการจดซอจดจางหรอการบรหารพสด ใหไดรบคาตอบแทนตามทกระทรวงการคลงกาหนด

มาตรา ๑๐๑ งานจางกอสรางทมขนตอนการดาเนนการเปนระยะ ๆ อนจาเปนตองม การควบคมงานอยางใกลชด หรอมเงอนไขการจายเงนเปนงวดตามความกาวหนาของงาน ใหมผควบคมงานซงแตงตงโดยผมอานาจเพอรบผดชอบในการควบคมงานกอสรางนน

การแตงตง คณสมบต และหนาทของผควบคมงาน ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด คาตอบแทนผควบคมงานตามวรรคหนง ใหเปนไปตามทกระทรวงการคลงกาหนด มาตรา ๑๐๒ การงดหรอลดคาปรบใหแกคสญญา หรอการขยายเวลาทาการตามสญญา

หรอขอตกลง ใหอยในดลพนจของผมอานาจทจะพจารณาไดตามจานวนวนทมเหตเกดขนจรง เฉพาะในกรณ ดงตอไปน

(๑) เหตเกดจากความผดหรอความบกพรองของหนวยงานของรฐ (๒) เหตสดวสย (๓) เหตเกดจากพฤตการณอนหนงอนใดทคสญญาไมตองรบผดตามกฎหมาย (๔) เหตอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง หลกเกณฑและวธการของดหรอลดคาปรบใหแกคสญญา หรอการขยายเวลาทาการตามสญญา

หรอขอตกลง ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด มาตรา ๑๐๓ ในกรณทมเหตบอกเลกสญญาหรอขอตกลงตอไปน ใหอยในดลพนจของ

ผมอานาจทจะบอกเลกสญญาหรอขอตกลงกบคสญญา (๑) เหตตามทกฎหมายกาหนด (๒) เหตอนเชอไดวาผขายหรอผรบจางไมสามารถสงมอบงานหรอทางานใหแลวเสรจไดภายใน

ระยะเวลาทกาหนด (๓) เหตอนตามทกาหนดไวในพระราชบญญตนหรอในสญญาหรอขอตกลง (๔) เหตอนตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด การตกลงกบคสญญาทจะบอกเลกสญญาหรอขอตกลง ใหผมอานาจพจารณาไดเฉพาะในกรณ

ทเปนประโยชนแกหนวยงานของรฐโดยตรงหรอเพอประโยชนสาธารณะ หรอเพอแกไขขอเสยเปรยบของหนวยงานของรฐในการทจะปฏบตตามสญญาหรอขอตกลงนนตอไป

32

หนา ๔๕ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

ในกรณทหนวยงานของรฐมไดเปนฝายบอกเลกสญญาหรอขอตกลง หรอการบอกเลกสญญา หรอขอตกลงนนเปนกรณทหนวยงานของรฐมไดเรยกคาปรบ แลวแตกรณ หากคสญญาเหนวา หนวยงานของรฐตองรบผดชดใชคาเสยหาย คสญญาจะยนคาขอตอหนวยงานของรฐใหพจารณาชดใชคาเสยหายกได ในการน หนวยงานของรฐตองออกใบรบคาขอใหไวเปนหลกฐานและพจารณาคาขอนนโดยไมชกชา เมอหนวยงานของรฐมหนงสอแจงผลการพจารณาเปนเชนใดแลว หากคสญญายงไมพอใจในผลการพจารณากใหมสทธฟองคดตอศาลเพอเรยกใหชดใชคาเสยหายตามสญญาตอไป ทงน หลกเกณฑ วธการ และระยะเวลาในการพจารณาคาขอของหนวยงานของรฐ ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด ซงอยางนอยตองกาหนดใหหนวยงานของรฐแตงตงคณะกรรมการขนเพอพจารณาคาเสยหายและ การกาหนดวงเงนคาเสยหายทตองรายงานตอกระทรวงการคลงเพอพจารณาใหความเหนชอบ

มาตรา ๑๐๔ ในกรณทสญญาหรอขอตกลงเกยวกบการจดซอจดจางเกดจากกรณทหนวยงานของรฐมไดปฏบตตามพระราชบญญตน กฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกาศทออกตามความในพระราชบญญตน ในสวนทไมเปนสาระสาคญหรอผดพลาดไมรายแรง หาทาใหสญญาหรอขอตกลงเกยวกบการจดซอจดจางนนเปนโมฆะไม

ใหคณะกรรมการนโยบายมอานาจประกาศในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางกาหนดกรณตวอยางทถอวาเปนสวนทเปนสาระสาคญหรอเปนกรณผดพลาดอยางรายแรง หรอทไมเปนสาระสาคญหรอเปนกรณผดพลาดไมรายแรงตามวรรคหนง

ในกรณทมปญหาเกยวกบความเปนโมฆะของสญญาหรอขอตกลงตามวรรคหนง ใหคสญญา ฝายหนงฝายใดเสนอเรองตอคณะกรรมการนโยบายเปนผวนจฉยชขาด

มาตรา ๑๐๕ รายละเอยดวธการและขนตอนการบรหารสญญาและการตรวจรบพสดทไมไดบญญตไวในหมวดน ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

หมวด ๑๑ การประเมนผลการปฏบตงานของผประกอบการ

มาตรา ๑๐๖ เพอประโยชนของหนวยงานของรฐ ในการพจารณาคดเลอกผยนขอเสนอ ทจะเขามาเปนคสญญากบหนวยงานของรฐใหเปนไปอยางมประสทธภาพ ใหหนวยงานของรฐประเมนผลการปฏบตงานของผประกอบการทเขารวมการจดซอจดจางกบหนวยงานของรฐ

การประเมนผลการปฏบตงานตามวรรคหนง ใหพจารณาถงความสามารถในการปฏบตงาน ใหแลวเสรจตามสญญาของคสญญาเปนสาคญ

ผประกอบการรายใดทมผลการประเมนไมผานเกณฑทกาหนด จะถกระงบการยนขอเสนอ หรอทาสญญากบหนวยงานของรฐไวชวคราว จนกวาจะมผลการปฏบตงานเปนไปตามเกณฑทกาหนด

33

หนา ๔๖ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

หลกเกณฑและวธการประเมนผลการปฏบตงานของผประกอบการตามวรรคหนง วรรคสอง และวรรคสาม ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

มาตรา ๑๐๗ ผลการประเมนการปฏบตงานของผประกอบการตามมาตรา ๑๐๖ ใหเปนสวนหนงของเกณฑในการพจารณาคดเลอกผยนขอเสนอกบหนวยงานของรฐ

มาตรา ๑๐๘ ในกรณท เหนสมควร รฐมนตรอาจออกระเบยบกาหนดการประเมนผล การปฏบตงานอนนอกเหนอจากความสามารถในการปฏบตงานใหแลวเสรจตามสญญากได เพอประโยชนในการพฒนาและปรบปรงประสทธภาพการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐใหมประสทธภาพยงขน และใหนาบทบญญตมาตรา ๑๐๖ วรรคสามและวรรคส มาใชบงคบกบการประเมนผลการปฏบตงานอนโดยอนโลม

หมวด ๑๒ การทงงาน

มาตรา ๑๐๙ ในกรณทปรากฏวาผยนขอเสนอหรอคสญญาของหนวยงานของรฐกระทาการดงตอไปน โดยไมมเหตผลอนสมควร ใหถอวาผยนขอเสนอหรอคสญญานนกระทาการอนมลกษณะเปนการทงงาน

(๑) เปนผยนขอเสนอทไดรบการคดเลอกแลวไมยอมไปทาสญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอ กบหนวยงานของรฐภายในเวลาทกาหนด

(๒) คสญญาของหนวยงานของรฐหรอผรบจางชวงทหนวยงานของรฐอนญาตใหรบชวงงานได ไมปฏบตตามสญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอนน

(๓) เมอปรากฏวาผยนขอเสนอหรอคสญญาของหนวยงานของรฐกระทาการอนมลกษณะเปนการขดขวางการแขงขนราคาอยางเปนธรรม หรอกระทาการโดยไมสจรต

(๔) เมอปรากฏวาผลการปฏบตตามสญญาของทปรกษาหรอผใหบรการงานจางออกแบบ หรอควบคมงานกอสรางมขอบกพรอง ผดพลาด หรอกอใหเกดความเสยหายแกหนวยงานของรฐอยางรายแรง

(๕) เมอปรากฏวาผใหบรการงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางหรอผประกอบการ งานกอสรางไมปฏบตตามมาตรา ๘๘

(๖) การกระทาอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง ใหปลดกระทรวงการคลงเปนผมอานาจสงใหผยนขอเสนอหรอคสญญาเปนผทงงาน และใหแจงเวยน

รายชอผทงงานใหหนวยงานของรฐทราบกบแจงเวยนในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง รวมทงแจงใหผทงงานทราบดวย

ในกรณทนตบคคลเปนผทงงาน ถาการกระทาดงกลาวเกดจากหนสวนผจดการ กรรมการผจดการ ผบรหาร หรอผมอานาจในการดาเนนงานในกจการของนตบคคลนน ใหสงใหบคคลดงกลาวเปนผทงงานดวย

34

หนา ๔๗ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

หลกเกณฑและวธการพจารณาสงใหผยนขอเสนอหรอคสญญาเปนผทงงาน และการแจงเวยนรายชอผทงงาน ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

มาตรา ๑๑๐ ผทถกสงใหเปนผทงงานตามมาตรา ๑๐๙ อาจรองขอใหไดรบการเพกถอนการเปนผทงงานได โดยอยางนอยตองเปนไปตามหลกเกณฑ ดงตอไปน

(๑) เปนผทมฐานะการเงนมนคง (๒) มการชาระภาษโดยถกตองตามกฎหมาย และ (๓) ไดพนกาหนดระยะเวลาการแจงเวยนรายชอใหเปนผทงงานตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด หลกเกณฑและวธการในการขอเพกถอนการเปนผทงงานและการพจารณาเพกถอนการเปนผทงงาน

ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด มาตรา ๑๑๑ เมอไดมการแจงเวยนรายชอผทงงานตามมาตรา ๑๐๙ แลว หามหนวยงานของรฐ

ทาการจดซอจดจางกบผทงงานซงรวมถงนตบคคลทผทงงานเปนหนสวนผจดการ กรรมการผจดการ ผบรหาร หรอผมอานาจในการดาเนนงานในกจการของนตบคคลนนดวย เวนแตจะไดมการเพกถอน การเปนผทงงานตามมาตรา ๑๑๐ แลว

หมวด ๑๓ การบรหารพสด

มาตรา ๑๑๒ ใหหนวยงานของรฐจดใหมการควบคมและดแลพสดทอยในความครอบครองใหมการใชและการบรหารพสดทเหมาะสม คมคา และเกดประโยชนตอหนวยงานของรฐมากทสด

มาตรา ๑๑๓ การดาเนนการตามมาตรา ๑๑๒ ซงรวมถงการเกบ การบนทก การเบกจาย การยม การตรวจสอบ การบารงรกษา และการจาหนายพสด ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรกาหนด

หมวด ๑๔ การอทธรณ

มาตรา ๑๑๔ ผซงไดยนขอเสนอเพอทาการจดซอจดจางพสดกบหนวยงานของรฐมสทธอทธรณเกยวกบการจดซอจดจางพสด ในกรณทเหนวาหนวยงานของรฐมไดปฏบตใหเปนไปตามหลกเกณฑ และวธการทกาหนดในพระราชบญญตน กฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกาศทออกตามความในพระราชบญญตน เปนเหตใหตนไมไดรบการประกาศผลเปนผชนะหรอไมไดรบการคดเลอกเปนคสญญากบหนวยงานของรฐ

มาตรา ๑๑๕ ผมสทธอทธรณจะยนอทธรณในเรองดงตอไปนไมได (๑) การเลอกใชวธการจดซอจดจางหรอเกณฑทใชในการพจารณาผลการจดซอจดจาง

ตามพระราชบญญตนของหนวยงานของรฐ

35

หนา ๔๘ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

(๒) การยกเลกการจดซอจดจางตามมาตรา ๖๗ (๓) การละเวนการอางถงพระราชบญญตน กฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกาศทออกตาม

พระราชบญญตนในสวนทเกยวของโดยตรงกบการจดซอจดจางในประกาศ เอกสาร หรอหนงสอเชญชวนของหนวยงานของรฐ

(๔) กรณอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง มาตรา ๑๑๖ การอทธรณตองทาเปนหนงสอลงลายมอชอผอทธรณ ในหนงสออทธรณตามวรรคหนง ตองใชถอยคาสภาพ และระบขอเทจจรงและเหตผลอนเปนเหต

แหงการอทธรณใหชดเจน พรอมแนบเอกสารหลกฐานทเกยวของไปดวย ในกรณทเหนสมควร รฐมนตรอาจออกระเบยบกาหนดวธการอทธรณเปนอยางอนหรอรายละเอยด

เกยวกบการอทธรณอนดวยกได มาตรา ๑๑๗ ใหผมสทธอทธรณยนอทธรณตอหนวยงานของรฐนนภายในเจดวนทาการ

นบแตวนประกาศผลการจดซอจดจางในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง มาตรา ๑๑๘ ใหหนวยงานของรฐพจารณาและวนจฉยอทธรณใหแลวเสรจภายในเจดวนทาการ

นบแตวนทไดรบอทธรณ ในกรณทเหนดวยกบอทธรณกใหดาเนนการตามความเหนนนภายในกาหนดเวลาดงกลาว

ในกรณทหนวยงานของรฐไมเหนดวยกบอทธรณ ไมวาทงหมดหรอบางสวนใหเรงรายงานความเหนพรอมเหตผลไปยงคณะกรรมการพจารณาอทธรณตามมาตรา ๑๑๙ ภายในสามวนทาการนบแตวนท ครบกาหนดตามวรรคหนง

มาตรา ๑๑๙ เมอไดรบรายงานจากหนวยงานของรฐตามมาตรา ๑๑๘ ใหคณะกรรมการพจารณาอทธรณพจารณาอทธรณใหแลวเสรจภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบรายงานดงกลาว หากเรองใดไมอาจพจารณาไดทนในกาหนดนน ใหคณะกรรมการพจารณาอทธรณขยายระยะเวลาออกไปได ไมเกนสองครง ครงละไมเกนสบหาวนนบแตวนทครบกาหนดเวลาดงกลาว และแจงใหผอทธรณและผชนะการจดซอจดจางหรอผไดรบการคดเลอกทราบ

ในกรณทคณะกรรมการพจารณาอทธรณเหนวาอทธรณฟงขนและมผลตอการจดซอจดจาง อยางมนยสาคญ ใหคณะกรรมการพจารณาอทธรณสงใหหนวยงานของรฐดาเนนการใหมการจดซอจดจางใหม หรอเรมจากขนตอนใดตามทเหนสมควร ในกรณทคณะกรรมการพจารณาอทธรณเหนวาอทธรณฟงไมขนหรอไมมผลตอการจดซอจดจางอยางมนยสาคญ ใหแจงหนวยงานของรฐเพอทาการจดซอจดจางตอไป

การวนจฉยของคณะกรรมการพจารณาอทธรณใหเปนทสด ในกรณทพนกาหนดระยะเวลาพจารณาอทธรณตามวรรคหนงแลว คณะกรรมการพจารณาอทธรณ

ยงพจารณาไมแลวเสรจ ใหยตเรอง และใหคณะกรรมการพจารณาอทธรณแจงผอทธรณและผชนะ การจดซอจดจางหรอผไดรบการคดเลอกทราบ พรอมกบแจงใหหนวยงานของรฐทาการจดซอจดจางตอไป

36

หนา ๔๙ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

ผอทธรณผใดไมพอใจคาวนจฉยของคณะกรรมการพจารณาอทธรณ หรอการยตเรองตามวรรคส และเหนวาหนวยงานของรฐตองรบผดชดใชคาเสยหาย ผนนมสทธฟองคดตอศาลเพอเรยกใหหนวยงานของรฐชดใชคาเสยหายได แตการฟองคดดงกลาวไมมผลกระทบตอการจดซอจดจางทหนวยงานของรฐไดลงนามในสญญาจดซอจดจางนนแลว

หมวด ๑๕ บทกาหนดโทษ

มาตรา ๑๒๐ ผใดเปนเจาหนาทหรอเปนผมอานาจหนาทในการดาเนนการเกยวกบการจดซอจดจางหรอการบรหารพสด ปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทในการจดซอจดจางหรอการบรหารพสดตามพระราชบญญตน กฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกาศทออกตามความในพระราชบญญตนโดยมชอบเพอใหเกดความเสยหายแกผหนงผใด หรอปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทในการจดซอจดจาง หรอการบรหารพสดตามพระราชบญญตน กฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกาศทออกตามความในพระราชบญญตนโดยทจรต ตองระวางโทษจาคกตงแตหนงปถงสบป หรอปรบตงแตสองหมนบาทถงสองแสนบาท หรอทงจาทงปรบ

ผใดเปนผใชหรอผสนบสนนในการกระทาความผดตามวรรคหนง ผนนตองระวางโทษตามทกาหนดไวสาหรบความผดตามวรรคหนง

มาตรา ๑๒๑ ผใดไมปฏบตตามคาสงของคณะกรรมการวนจฉยตามมาตรา ๓๑ หรอคาสงของคณะกรรมการพจารณาอทธรณตามมาตรา ๔๕ และคณะกรรมการวนจฉยหรอคณะกรรมการพจารณาอทธรณ แลวแตกรณ พจารณาแลวเหนวาเปนการไมปฏบตตามคาสงโดยไมมเหตผลอนสมควร ผนนมความผดฐานขดคาสงเจาพนกงานตามประมวลกฎหมายอาญาใหดาเนนคดแกผนนตอไป

บทเฉพาะกาล

มาตรา ๑๒๒ ใหระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. ๒๕๔๙ และบรรดาระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ ขอบญญต และขอกาหนดใด ๆ เกยวกบพสด การจดซอจดจาง หรอการบรหารพสดของหนวยงานของรฐอนทไมอยภายใตบงคบของระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ หรอระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. ๒๕๔๙ แลวแตกรณ รวมทงมตคณะรฐมนตรทเกยวกบพสด การจดซอจดจาง หรอการบรหารพสดของหนวยงานของรฐ ยงคงใชบงคบไดตอไปเทาทไมขดหรอแยงกบพระราชบญญตนจนกวาจะมกฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกาศในเรองนน ๆ ตามพระราชบญญตนใชบงคบ

37

หนา ๕๐ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

การดาเนนการออกกฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกาศตามวรรคหนง ใหดาเนนการใหแลวเสรจภายในหนงปนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ หากไมสามารถดาเนนการไดใหรฐมนตรรายงานเหตผลทไมอาจดาเนนการไดตอคณะรฐมนตรเพอทราบ

มาตรา ๑๒๓ ในกรณทไมอาจนาระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ หรอระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. ๒๕๔๙ หรอบรรดาระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ ขอบญญต และขอกาหนดใด ๆ เกยวกบพสด การจดซอจดจาง หรอการบรหารพสดของหนวยงานของรฐอนทไมอยภายใตบงคบของระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ หรอระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. ๒๕๔๙ แลวแตกรณ รวมทงมตคณะรฐมนตรทเกยวกบพสด การจดซอจดจาง หรอการบรหารพสดของหนวยงานของรฐ มาใชบงคบในเรองใดไดตามมาตรา ๑๒๒ การดาเนนการของหนวยงานของรฐ ในเรองนนใหเปนไปตามทคณะกรรมการนโยบายกาหนด ทงน ในกรณทยงไมมการแตงตงกรรมการผทรงคณวฒ ใหคณะกรรมการนโยบายประกอบดวยกรรมการทงหมดเทาทมอยจนกวาจะมการแตงตงกรรมการผทรงคณวฒ

มาตรา ๑๒๔ ในกรณทคณะกรรมการนโยบายยงมไดออกประกาศตามความในมาตรา ๗ วรรคสอง หรอคณะกรรมการนโยบายไดออกประกาศตามความในมาตรา ๗ วรรคสอง แลว แตหนวยงานของรฐยงมไดออกกฎหรอระเบยบตามความในมาตรา ๗ วรรคส การจดซอจดจางตามมาตรา ๗ (๑) (๒) และ (๓) ใหเปนไปตามระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. ๒๕๔๙ และบรรดาระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ ขอบญญต หรอขอกาหนดใด ๆ เกยวกบพสด การจดซอจดจาง หรอการบรหารพสดของหนวยงาน ของรฐอนท ไมอยภายใตบงคบของระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ .ศ . ๒๕๓๕ หรอระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. ๒๕๔๙ แลวแตกรณ รวมทงมตคณะรฐมนตรทเกยวกบพสด การจดซอจดจาง หรอการบรหารพสดของหนวยงานของรฐ จนกวาจะมประกาศทออกตามความในมาตรา ๗ วรรคสอง หรอกฎหรอระเบยบทออกตามความ ในมาตรา ๗ วรรคส แลวแตกรณ ใชบงคบ

ในกรณทคณะกรรมการนโยบายไดออกประกาศตามความในมาตรา ๗ วรรคสอง แลว แตหนวยงานของรฐใดยงมไดออกกฎหรอระเบยบตามความในมาตรา ๗ วรรคส หากหนวยงานของรฐนนมไดออกกฎหรอระเบยบตามความในมาตรา ๗ วรรคส ภายในหนงรอยแปดสบวนนบแตวนทประกาศของคณะกรรมการนโยบายทออกตามความในมาตรา ๗ วรรคสอง ใชบงคบ การจดซอจดจางตามมาตรา ๗ (๑) (๒) หรอ (๓) แลวแตกรณ ของหนวยงานของรฐนนใหดาเนนการตามพระราชบญญตน

มาตรา ๑๒๕ ในวาระเรมแรก ใหคณะกรรมการราคากลางออกประกาศกาหนดหลกเกณฑและวธการกาหนดราคากลางและการขนทะเบยนผประกอบการทมสทธเปนผยนขอเสนอตอหนวยงานของรฐตามมาตรา ๓๔ (๑) และ (๗ ) ใหแลวเสรจภายในเกาสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ

38

หนา ๕๑ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

ในระหวางทยงไมมประกาศตามวรรคหนง ใหนาหลกเกณฑและรายละเอยดประกอบการคานวณราคากลางงานกอสรางทคณะกรรมการกากบหลกเกณฑและตรวจสอบราคากลางงานกอสรางซงคณะรฐมนตรแตงตงหรอหลกเกณฑอนของหนวยงานของรฐไดกาหนดไวกอนวนทพระราชบญญตน ใชบงคบ มาใชบงคบโดยใหถอเปนหลกเกณฑและวธการกาหนดราคากลางตามพระราชบญญตนจนกวาจะมประกาศตามวรรคหนง และใหคณะกรรมการกากบหลกเกณฑและตรวจสอบราคากลางงานกอสรางซงคณะรฐมนตรแตงตง ยงคงปฏบตหนาทตอไปจนกวาคณะกรรมการราคากลางตามพระราชบญญตนเขารบหนาท

มาตรา ๑๒๖ ในวาระเรมแรก ใหคณะกรรมการ ค.ป.ท. ประกาศกาหนดแนวทางและวธการในการดาเนนงานโครงการความรวมมอปองกนการทจรตในการจดซอจดจางภาครฐแบบของขอตกลงคณธรรมและแบบรายงานของผสงเกตการณ การคดเลอกโครงการการจดซอจดจาง และการคดเลอกผสงเกตการณตามมาตรา ๓๙ (๑) (๒) (๓) และ (๔) ใหแลวเสรจโดยเรว

ในระหวางการดาเนนการตามวรรคหนง ใหนาแนวทางการดาเนนงานโครงการความรวมมอปองกนการทจรตในการจดซอจดจางภาครฐ แบบของขอตกลงคณธรรมและแบบรายงานของผสงเกตการณ การคดเลอกโครงการการจดซอจดจาง และการคดเลอกผสงเกตการณทคณะกรรมการความรวมมอปองกนการทจรตซงคณะรฐมนตรแตงตงไดกาหนดไวกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ มาใชบงคบโดยใหถอเปนแนวทางและวธการในการดาเนนงานโครงการความรวมมอปองกนการทจรตในการจดซอจดจางภาครฐ แบบของขอตกลงคณธรรมและแบบรายงานของผสงเกตการณ การคดเลอกโครงการการจดซอจดจาง และการคดเลอกผสงเกตการณตามมาตรา ๓๙ (๑) (๒) (๓) และ (๔) และใหคณะกรรมการความรวมมอปองกนการทจรตซงคณะรฐมนตรแตงตง ยงคงปฏบตหนาทตอไปจนกวาคณะกรรมการ ค.ป.ท. ตามพระราชบญญตนเขารบหนาท

มาตรา ๑๒๗ ใหคณะกรรมการวาดวยการพสดตามระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และคณะกรรมการวาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส ตามระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. ๒๕๔๙ รวมทงคณะกรรมการตามระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ ขอบญญต หรอขอกาหนดใด ๆ ของหนวยงานของรฐอนทไมอยภายใตบงคบของระเบยบ สานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ หรอระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. ๒๕๔๙ แลวแตกรณ ยงคงปฏบตหนาทตอไปจนกวาคณะกรรมการนโยบาย คณะกรรมการวนจฉย หรอคณะกรรมการพจารณาอทธรณ แลวแตกรณ ตามพระราชบญญตนเขารบหนาท

ในกรณทคณะกรรมการวนจฉยตามพระราชบญญตนเขารบหนาทแลว แตยงไมมกฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกาศทออกตามความในพระราชบญญตนใชบงคบ ใหหนาทในการตความและวนจฉยปญหาเกยวกบการปฏบตตามระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และระเบยบ สานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. ๒๕๔๙ และบรรดาระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ ขอบญญต และขอกาหนดใด ๆ เกยวกบพสด การจดซอจดจาง หรอการบรหารพสดของ

39

หนา ๕๒ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

หนวยงานของรฐอนทไมอยภายใตบงคบของระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ หรอระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. ๒๕๔๙ ยงคงเปนของคณะกรรมการวาดวยการพสดและคณะกรรมการวาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส รวมทงคณะกรรมการตามระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ ขอบญญต หรอขอกาหนดใด ๆ ของหนวยงานของรฐนน เวนแตหนาทในการตความและวนจฉยปญหาวาบรรดาระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ หรอขอกาหนดดงกลาวขดหรอแยงกบพระราชบญญตนหรอเปนไปตามแนวทางของพระราชบญญตนหรอไม ใหเปนหนาทของคณะกรรมการวนจฉยตามพระราชบญญตน

ใหนาความในวรรคสองมาใชบงคบกบกรณทคณะกรรมการราคากลางและคณะกรรมการ ค.ป.ท. ตามพระราชบญญตนเขารบหนาทแลว แตยงมไดออกประกาศตามความในพระราชบญญตนโดยอนโลม

มาตรา ๑๒๘ การจดซอจดจางหรอการบรหารพสดทไดดาเนนการตามระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ หรอระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. ๒๕๔๙ หรอระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ ขอบญญต หรอขอกาหนดใด ๆ เกยวกบพสด การจดซอจดจาง หรอการบรหารพสดของหนวยงานของรฐอนทไมอยภายใตบงคบของระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ หรอระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. ๒๕๔๙ แลวแตกรณ รวมทงมตคณะรฐมนตรทเกยวกบพสด การจดซอจดจาง หรอการบรหารพสดของหนวยงานของรฐกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบและการตรวจรบและจายเงนยงไมแลวเสรจ ใหดาเนนการตามระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ หรอระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. ๒๕๔๙ หรอระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ ขอบญญต หรอขอกาหนดใด ๆ เกยวกบพสด การจดซอจดจาง หรอการบรหารพสดของหนวยงานของรฐดงกลาว รวมทงมตคณะรฐมนตรทเกยวกบพสด การจดซอจดจาง หรอการบรหารพสดของหนวยงานของรฐตอไป เวนแตในกรณทการจดซอจดจางหรอการบรหารพสดดงกลาวยงไมไดประกาศในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางหรอของหนวยงานของรฐเพอใหผประกอบการเขายนขอเสนอตอหนวยงานของรฐหรอในกรณ ทมการยกเลกการจดซอจดจางหรอการบรหารพสดดงกลาว การจดซอจดจางหรอการบรหารพสดนน หรอการจดซอจดจางหรอการบรหารพสดครงใหม แลวแตกรณ ใหดาเนนการตามพระราชบญญตน

มาตรา ๑๒๙ ในวาระเรมแรก ใหกรมบญชกลางจดใหมการขนทะเบยนผประกอบการทมคณสมบตเปนผยนขอเสนอในงานกอสรางของหนวยงานของรฐตามมาตรา ๕๑ วรรคหนง ใหแลวเสรจโดยเรวนบแตวนทคณะกรรมการราคากลางกาหนดสาขาของงานกอสรางตามมาตรา ๕๑ วรรคหนง หรอนบแตวนทคณะกรรมการราคากลางกาหนดวงเงนของสาขาของงานกอสรางหรอกาหนดใหตองใช ผประกอบวชาชพในสาขาใดตามมาตรา ๕๑ วรรคสอง แลวแตกรณ

ในระหวางทการขนทะเบยนผประกอบการทมคณสมบตเปนผยนขอเสนอในงานกอสรางของหนวยงานของรฐตามวรรคหนงยงไมแลวเสรจ ใหหนวยงานของรฐไดรบยกเวนไมตองปฏบตตามมาตรา ๕๑ วรรคหนง หรอวรรคสอง แลวแตกรณ เวนแตในกรณทหนวยงานของรฐใดมการจดทาบญชผประกอบการ

40

หนา ๕๓ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

งานกอสรางทมคณสมบตเบองตนไวแลวกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหหนวยงานของรฐนนใชบญชผประกอบการงานกอสรางทมคณสมบตเบองตนทหนวยงานของรฐไดจดทาไวแลวตอไปโดยใหถอเปน การขนทะเบยนผประกอบการทมคณสมบตเปนผยนขอเสนอในงานกอสรางของหนวยงานของรฐ ตามมาตรา ๕๑ วรรคหนง จนกวาจะมการประกาศรายชอผประกอบการทมคณสมบตเปนผยนขอเสนอในงานกอสรางของหนวยงานของรฐตามมาตรา ๕๓ วรรคหนง

มาตรา ๑๓๐ รายชอทปรกษาทไดขนทะเบยนไวกบศนยขอมลทปรกษา กระทรวงการคลง ตามระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ กอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหถอวาเปนรายชอทปรกษาทไดขนทะเบยนไวกบศนยขอมลทปรกษา กระทรวงการคลง ตามพระราชบญญตน

มาตรา ๑๓๑ รายชอผทงงานตามระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ ทมอยกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหถอวาเปนรายชอผทงงานตามพระราชบญญตน

การดาเนนการเพอสงใหเปนผทงงานดวยเหตแหงการกระทาอนมลกษณะเปนผทงงาน ตามระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ กอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหดาเนนการเพอสงใหเปนผทงงานดวยเหตแหงการกระทาอนมลกษณะเปนผทงงานตามพระราชบญญตน

มาตรา ๑๓๒ ใหกระทรวงการคลง กรมบญชกลาง สานกงาน ก.พ.ร. สานกงาน ก.พ. สานกงบประมาณ และหนวยงานอนทเกยวของรวมกนจดทาโครงสรางกรมบญชกลาง กรอบอตรากาลงขาราชการและพนกงานราชการ และกาหนดงบประมาณ รวมทงการดาเนนการอนใดอนจาเปน เพอรองรบการดาเนนการตามอานาจหนาทของกรมบญชกลางตามพระราชบญญตน ภายในหกสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ

ผรบสนองพระราชโองการ

พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร

41

หนา ๕๔ เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๔ ก ราชกจจานเบกษา ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๖๐

หมายเหต :- เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญตฉบบน คอ เพอใหการดาเนนการจดซอจดจาง และการบรหารพสดภาครฐมกรอบการปฏบตงานทเปนมาตรฐานเดยวกน โดยการกาหนดเกณฑมาตรฐานกลาง เพอใหหนวยงานของรฐทกแหงนาไปใชเปนหลกปฏบต โดยมงเนนการเปดเผยขอมลตอสาธารณชนใหมากทสด เพอใหเกดความโปรงใสและเปดโอกาสใหมการแขงขนอยางเปนธรรม มการดาเนนการจดซอจดจางทคานงถงวตถประสงคของการใชงานเปนสาคญซงจะกอใหเกดความคมคาในการใชจายเงน มการวางแผนการดาเนนงาน และมการประเมนผลการปฏบตงานซงจะทาใหการจดซอจดจางมประสทธภาพและประสทธผล รวมทงเพอใหเปนไปตามหลกธรรมาภบาล มการสงเสรมใหภาคประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบการจดซอจดจางภาครฐซงเปนมาตรการหนงเพอปองกนปญหาการทจรตและประพฤตมชอบในการจดซอจดจางภาครฐ ประกอบกบ มาตรการอน ๆ เชน การจดซอจดจางดวยวธการทางอเลกทรอนกส ซงจะทาใหเกดความโปรงใสในการดาเนนการจดซอจดจางภาครฐ อนจะเปนการสรางความเชอมนใหกบสาธารณชนและกอใหเกดผลดกบการจดซอจดจางภาครฐใหเปนทยอมรบโดยทวไป จงจาเปนตองตราพระราชบญญตน

42

ระเบยบกระทรวงการคลง

วาดวยการจดซอจดจาง

และการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐

หนา ๑ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ

พ.ศ. ๒๕๖๐

โดยทเปนการสมควรมระเบยบวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ เพอกาหนดหลกเกณฑ วธการ และแนวทางปฏบตเ กยวกบการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ ใหเหมาะสมสอดคลองกบพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐

อาศยอานาจตามความในมาตรา ๕ วรรคหนง มาตรา ๑๑ วรรคสอง มาตรา ๑๒ วรรคสอง มาตรา ๑๕ มาตรา ๒๕ วรรคส มาตรา ๔๓ วรรคสาม มาตรา ๕๖ วรรคส มาตรา ๕๗ มาตรา ๕๘ วรรคสอง มาตรา ๕๙ วรรคสอง มาตรา ๖๐ วรรคสอง มาตรา ๖๑ วรรคสอง มาตรา ๖๒ วรรคสามและวรรคส มาตรา ๖๕ วรรคสามและวรรคหก มาตรา ๖๗ วรรคหนง (๒) มาตรา ๖๘ มาตรา ๗๐ วรรคสาม มาตรา ๗๑ มาตรา ๗๒ มาตรา ๗๔ วรรคสอง มาตรา ๗๖ วรรคสอง มาตรา ๗๗ มาตรา ๗๘ มาตรา ๘๔ มาตรา ๘๕ มาตรา ๘๖ มาตรา ๘๘ มาตรา ๘๙ วรรคสอง มาตรา ๙๑ มาตรา ๙๒ มาตรา ๙๙ มาตรา ๑๐๐ วรรคสอง มาตรา ๑๐๑ วรรคสอง มาตรา ๑๐๒ วรรคสอง มาตรา ๑๐๓ วรรคหนง (๔) และวรรคสาม มาตรา ๑๐๕ มาตรา ๑๐๖ วรรคส มาตรา ๑๐๘ มาตรา ๑๐๙ วรรคส มาตรา ๑๑๐ วรรคหนง (๓) และวรรคสอง และมาตรา ๑๑๓ แหงพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ รฐมนตรวาการกระทรวงการคลงจงวางระเบยบไว ดงตอไปน

ขอ ๑ ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐”

ขอ ๒ ระเบยบนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป ขอ ๓ ใหรฐมนตรวาการกระทรวงการคลง เปนผรกษาการตามระเบยบน

หมวด ๑ ขอความทวไป

สวนท ๑ นยาม

ขอ ๔ ในระเบยบน “หวหนาหนวยงานของรฐ” หมายความวา ผดารงตาแหนงในหนวยงานของรฐ ดงตอไปน (๑) ราชการสวนกลาง หมายถง อธบด หรอหวหนาสวนราชการทเรยกชออยางอนและมฐานะ

เปนนตบคคล

43

หนา ๒ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๒) ราชการสวนภมภาค หมายถง ผวาราชการจงหวด (๓) ราชการสวนทองถน หมายถง นายกองคการบรหารสวนจงหวด นายกเทศมนตร

นายกองคการบรหารสวนตาบล ผวาราชการกรงเทพมหานคร นายกเมองพทยา หรอผดารงตาแหนง ทเรยกชออยางอนทมฐานะเทยบเทา

(๔) รฐวสาหกจ หมายถง ผวาการ ผอานวยการ กรรมการผจดการใหญ หรอผดารงตาแหนง ทเรยกชออยางอนทมฐานะเทยบเทา

(๕) องคการมหาชน หมายถง ผอานวยการ หรอผดารงตาแหนงทเรยกชออยางอนทมฐานะเทยบเทา

(๖) องคกรอสระ หมายถง เลขาธการคณะกรรมการการเลอกตง เลขาธการสานกงานผตรวจการแผนดน เลขาธการคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต ผวาการ ตรวจเงนแผนดน เลขาธการคณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต

(๗) องคกรตามรฐธรรมนญ หมายถง อยการสงสด (๘) หนวยธรการของศาล หมายถง เลขาธการสานกงานศาลยตธรรม เลขาธการสานกงาน

ศาลปกครอง เลขาธการสานกงานศาลรฐธรรมนญ (๙) มหาวทยาลยในกากบของรฐ หมายถง อธการบด

(๑๐) หนวยงานสงกดรฐสภาหรอในกากบของรฐสภา หมายถง เลขาธการวฒสภา เลขาธการสภาผแทนราษฎร เลขาธการสถาบนพระปกเกลา เลขาธการสานกงานสภาพฒนาการเมอง

(๑๑) หนวยงานอสระของรฐ หมายถง เลขาธการ หรอผดารงตาแหนงทเรยกชออยางอน ทมฐานะเทยบเทา

(๑๒) หนวยงานอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง หมายถง ผบรหารสงสดของหนวยงาน ตามกฎหมายจดตงหนวยงานนน

“หวหนาเจาหนาท” หมายความวา ผดารงตาแหนงหวหนาสายงานซงปฏบตงานเกยวกบ การจดซอจดจางหรอการบรหารพสดตามทกฎหมายเกยวกบการบรหารงานบคคลของหนวยงานของรฐนนกาหนด หรอผทไดรบมอบหมายจากหวหนาหนวยงานของรฐใหเปนหวหนาเจาหนาท

“ผมผลประโยชนรวมกน” หมายความวา บคคลธรรมดาหรอนตบคคลทเขาเสนอราคา หรอเขายนขอเสนอในการจดซอจดจางตอหนวยงานของรฐใด เปนผมสวนไดเสยไมวาโดยทางตรง หรอทางออมในกจการของบคคลธรรมดาหรอนตบคคลอนทเขาเสนอราคาหรอเขายนขอเสนอตอหนวยงานของรฐนนในคราวเดยวกน

การมสวนไดเสยไมวาโดยทางตรงหรอทางออมของบคคลธรรมดาหรอนตบคคลดงกลาวขางตน ไดแก การทบคคลธรรมดาหรอนตบคคลดงกลาวมความสมพนธกนในลกษณะ ดงตอไปน

(๑) มความสมพนธกนในเชงบรหาร โดยผจดการ หนสวนผจดการ กรรมการผจดการ ผบรหาร หรอผมอานาจในการดาเนนงานในกจการของบคคลธรรมดาหรอของนตบคคลรายหนง มอานาจหรอสามารถใชอานาจในการบรหารจดการกจการของบคคลธรรมดา หรอของนตบคคลอกรายหนงหรอหลายราย ทเขาเสนอราคาหรอเขายนขอเสนอตอหนวยงานของรฐนนในคราวเดยวกน

44

หนา ๓ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๒) มความสมพนธกนในเชงทน โดยผเปนหนสวนในหางหนสวนสามญ หรอผเปนหนสวน ไมจากดความรบผดในหางหนสวนจากด หรอผถอหนรายใหญในบรษทจากดหรอบรษทมหาชนจากด เปนหนสวนในหางหนสวนสามญหรอหางหนสวนจากด หรอเปนผถอหนรายใหญในบรษทจากด หรอบรษทมหาชนจากดอกรายหนงหรอหลายราย ทเขาเสนอราคาหรอเขายนขอเสนอตอหนวยงานของรฐนนในคราวเดยวกน

คาวา “ผถอหนรายใหญ” ใหหมายความวา ผถอหนซงถอหนเกนกวารอยละยสบหา ในกจการนนหรอในอตราอนตามทผรกษาการตามระเบยบเหนสมควรประกาศกาหนดสาหรบกจการ บางประเภทหรอบางขนาด

(๓) มความสมพนธกนในลกษณะไขวกนระหวาง (๑) และ (๒) โดยผจดการ หนสวนผจดการ กรรมการผจดการ ผบรหาร หรอผมอานาจในการดาเนนงานในกจการของบคคลธรรมดา หรอของนตบคคลรายหนง เปนหนสวนในหางหนสวนสามญหรอหางหนสวนจากด หรอเปนผถอหนรายใหญ ในบรษทจากดหรอบรษทมหาชนจากดอกรายหนงหรอหลายราย ทเขาเสนอราคาหรอเขายนขอเสนอ ตอหนวยงานของรฐนนในคราวเดยวกน หรอในนยกลบกน

การดารงตาแหนง การเปนหนสวน หรอการเขาถอหนดงกลาวขางตนของคสมรสหรอบตร ทยงไมบรรลนตภาวะของบคคลใน (๑) (๒) หรอ (๓) ใหถอวาเปนการดารงตาแหนง การเปนหนสวน หรอการถอหนของบคคลดงกลาว

ในกรณบคคลใดใชชอบคคลอนเปนผจดการ หนสวนผจดการ กรรมการผจดการ ผบรหาร ผเปนหนสวน หรอผถอหนโดยทตนเองเปนผใชอานาจในการบรหารทแทจรง หรอเปนหนสวน หรอผถอหนทแทจรงของหางหนสวน หรอบรษทจากด หรอบรษทมหาชนจากด แลวแตกรณ และหางหนสวน หรอบรษทจากด หรอบรษทมหาชนจากดทเกยวของไดเขาเสนอราคาหรอเขายนขอเสนอตอหนวยงานของรฐนนในคราวเดยวกน ใหถอวาผยนขอเสนอนนมความสมพนธกนตาม (๑) (๒) หรอ (๓) แลวแตกรณ

“การขดขวางการแขงขนอยางเปนธรรม” หมายความวา การทผยนขอเสนอรายหนงหรอหลายราย กระทาการอยางใด ๆ อนเปนการขดขวาง หรอเปนอปสรรค หรอไมเปดโอกาสใหมการแขงขน อยางเปนธรรมในการเสนอราคาหรอยนขอเสนอตอหนวยงานของรฐ ไมวาจะกระทาโดยการสมยอมกน หรอโดยการให ขอให หรอรบวาจะให เรยก รบ หรอยอมจะรบเงน หรอทรพยสน หรอประโยชนอนใด หรอใชกาลงประทษราย หรอขมขวาจะใชกาลงประทษราย หรอแสดงเอกสารอนเปนเทจ หรอสอวากระทาการทจรตอนใดในการเสนอราคา ทงน โดยมวตถประสงคทจะแสวงหาประโยชนในระหวาง ผยนขอเสนอดวยกน หรอเพอใหประโยชนแกผยนขอเสนอรายหนงรายใดเปนผมสทธทาสญญา กบหนวยงานของรฐนน หรอเพอหลกเลยงการแขงขนอยางเปนธรรม หรอเพอใหเกดความไดเปรยบหนวยงานของรฐโดยมใชเปนไปในทางการประกอบธรกจปกต

“ผมหนาทตรวจสอบคณสมบต” หมายความวา คณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกสตามขอ ๕๕ คณะกรรมการพจารณาผลการสอบราคาตามขอ ๗๐ คณะกรรมการซอหรอจาง

45

หนา ๔ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

โดยวธคดเลอกตามขอ ๗๔ คณะกรรมการดาเนนงานจางทปรกษาโดยวธประกาศเชญชวนทวไป ตามขอ ๑๑๔ คณะกรรมการดาเนนงานจางทปรกษาโดยวธคดเลอกตามขอ ๑๒๐ คณะกรรมการดาเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธประกาศเชญชวนทวไปตามขอ ๑๔๖ คณะกรรมการดาเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธคดเลอกตามขอ ๑๔๙ และคณะกรรมการดาเนนงานจางออกแบบงานกอสรางโดยวธประกวดแบบตามขอ ๑๕๕

“ระบบขอมลสนคา” (Electronic Catalog : e - catalog) หมายความวา ขอมลรายละเอยด ของสนคาทผประกอบการไดลงทะเบยนไวในระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส (Electronic Government Procurement : e - GP) ของกรมบญชกลาง โดยแสดงรายละเอยดของสนคา ภาพสนคา พรอมคาบรรยายประกอบตามทกรมบญชกลางกาหนด และใหหมายความรวมถงงานบรการ หรองานจางตามประเภททกรมบญชกลางกาหนด

สวนท ๒ การมสวนไดเสยในเรองทประชมพจารณา

ขอ ๕ ในกรณทมเหตอนควรสงสยวาประธานกรรมการหรอกรรมการในคณะกรรมการนโยบาย คณะกรรมการวนจฉย คณะกรรมการราคากลาง คณะกรรมการ ค.ป.ท. และคณะกรรมการพจารณาอทธรณมสวนไดเสยโดยตรงหรอโดยออมในเรองซงทประชมพจารณาหรอไม ใหพจารณาตามหลกเกณฑทกาหนดในกฎหมายวาดวยวธปฏบตราชการทางปกครอง

สวนท ๓ ผมอานาจและการมอบอานาจ

ขอ ๖ ผมอานาจดาเนนการตามระเบยบน ไดแก ผซงดารงตาแหนงเปนหวหนาหนวยงานของรฐ เวนแตกระทรวงกลาโหมหรอหนวยงานของรฐอนทผรกษาการตามระเบยบประกาศกาหนดให หนวยงานของรฐนนสามารถกาหนดหนวยงานระดบใด ผบงคบบญชาชนใด ตาแหนงใด มอานาจดาเนนการ ตามระเบยบนกใหกระทาได และเมอไดกาหนดเปนประการใดแลว ใหแจงผรกษาการตามระเบยบ และสานกงานการตรวจเงนแผนดนทราบดวย

ขอ ๗ ผมอานาจดาเนนการตามขอ ๖ หรอผมอานาจสงซอหรอสงจางตามระเบยบนจะมอบอานาจเปนหนงสอใหแกผดารงตาแหนงใดกไดซงสงกดหนวยงานของรฐเดยวกน โดยใหคานงถงระดบ ตาแหนง หนาทและความรบผดชอบของผทไดรบมอบอานาจเปนสาคญ

เมอมการมอบอานาจตามวรรคหนง ผรบมอบอานาจมหนาทตองรบมอบอานาจนนและจะมอบอานาจนนใหแกผดารงตาแหนงอนตอไปไมได เวนแต

(๑) การมอบอานาจใหแกผวาราชการจงหวด ผวาราชการจงหวดอาจมอบอานาจนนตอไปไดในกรณ ดงตอไปน

46

หนา ๕ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(ก) กรณมอบอานาจใหแกรองผวาราชการจงหวด ผชวยผวาราชการจงหวด ปลดจงหวด หรอหวหนาสวนราชการประจาจงหวด ใหผวาราชการจงหวดแจงใหผมอบอานาจชนตนทราบดวย

(ข) กรณมอบอานาจใหแกบคคลอน นอกจากทกลาวใน (ก) จะกระทาไดตอเมอไดรบความเหนชอบจากผมอบอานาจชนตนแลว

(๒) การมอบอานาจและการมอบอานาจตอตามระเบยบหรอคาสงของกระทรวงกลาโหม หรอของหนวยงานของรฐอนทรฐมนตรประกาศกาหนดตามขอ ๖

ในกรณทมกฎหมายกาหนดเรองการมอบอานาจและการมอบอานาจตอไวเปนการเฉพาะ กใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยการนน

เพอความคลองตวในการจดซอจดจาง ใหหวหนาหนวยงานของรฐมอบอานาจในการสงการและดาเนนการจดซอจดจาง ใหแกผดารงตาแหนงรองลงไปเปนลาดบ

ใหผมอบอานาจสงสาเนาหลกฐานการมอบอานาจใหสานกงานการตรวจเงนแผนดนทราบทกครง ขอ ๘ ในกรณทมความจาเปนเพอประโยชนของภาครฐโดยรวม หนวยงานของรฐใด

จะมอบอานาจใหหนวยงานของรฐแหงอนดาเนนการจดซอจดจางแทนกใหกระทาได โดยใหผมอบอานาจ สงสาเนาหลกฐานการมอบอานาจใหสานกงานการตรวจเงนแผนดนทราบดวย

สวนท ๔ การดาเนนการดวยวธการทางอเลกทรอนกส

ขอ ๙ การดาเนนการจดซอจดจางและการบรหารพสดตามระเบยบนดวยวธการ ทางอเลกทรอนกส ใหหนวยงานของรฐดาเนนการในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง ผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส (Electronic Government Procurement : e - GP) ตามวธการทกรมบญชกลางกาหนด

ใหหนวยงานของรฐใชเอกสารทจดพมพจากระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส เปนเอกสารประกอบการดาเนนการจดซอจดจางตามวธการทกาหนดในระเบยบน

ขอ ๑๐ ใหกรมบญชกลางจดทาแนวทางปฏบตในการดาเนนการจดซอจดจางผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส เพอใหหนวยงานของรฐและผประกอบการใชเปนแนวทางปฏบตในการดาเนนการ

สวนท ๕ การจดทาแผนการจดซอจดจาง

ขอ ๑๑ เมอหนวยงานของรฐไดรบความเหนชอบวงเงนงบประมาณทจะใชในการจดซอจดจาง จากหนวยงานทเกยวของหรอผมอานาจในการพจารณางบประมาณแลว ใหเจาหนาทหรอผทไดรบมอบหมายในการปฏบตงานนนจดทาแผนการจดซอจดจางประจาปเสนอหวหนาหนวยงานของรฐ เพอขอความเหนชอบ

47

หนา ๖ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

แผนการจดซอจดจางประจาปใหประกอบดวยรายการอยางนอย ดงตอไปน (๑) ชอโครงการทจะจดซอจดจาง (๒) วงเงนทจะจดซอจดจางโดยประมาณ (๓) ระยะเวลาทคาดวาจะจดซอจดจาง (๔) รายการอนตามทกรมบญชกลางกาหนด เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบแผนการจดซอจดจางประจาปตามวรรคหนงแลว

ใหหวหนาเจาหนาทประกาศเผยแพรแผนดงกลาวในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง และของหนวยงานของรฐตามวธการทกรมบญชกลางกาหนด และใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศของหนวยงานของรฐนน เวนแตกรณทบญญตไวตามความในมาตรา ๑๑ วรรคหนง

หากหนวยงานของรฐไมไดประกาศเผยแพรแผนการจดซอจดจางโครงการใดในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง จะไมสามารถดาเนนการจดซอจดจางในโครงการนนได

ขอ ๑๒ หลงจากทไดประกาศเผยแพรแผนการจดซอจดจางประจาปตามขอ ๑๑ แลว ใหหนวยงานของรฐรบดาเนนการจดซอจดจางใหเปนไปตามแผนและขนตอนของระเบยบน ในหมวด ๒ หมวด ๓ หรอหมวด ๔ แลวแตกรณ เพอใหพรอมทจะทาสญญาหรอขอตกลงไดทนทเมอไดรบอนมตทางการเงนแลว

ขอ ๑๓ ในกรณท มความจา เ ปนตอง เปล ยนแปลงแผนการจดซ อจดจ างประจาป ให เจ าหนาทห รอผท ได รบมอบหมายในการปฏบต งาน นนจดทารายงานพรอมระบ เหตผล ทขอเปลยนแปลงเสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอขอความเหนชอบ และเมอไดรบความเหนชอบแลว ใหดาเนนการตามขอ ๑๑ วรรคสาม ตอไป

สวนท ๖ การตรวจสอบผมผลประโยชนรวมกน

ขอ ๑๔ เพอเปนการเปดโอกาสใหมการแขงขนกนอยางเปนธรรม ใหผมหนาทตรวจสอบคณสมบตดาเนนการตรวจสอบคณสมบตของผยนขอเสนอแตละรายวาเปนผมผลประโยชนรวมกน หรอไม หากปรากฏวามผยนขอเสนอเปนผมผลประโยชนรวมกน ใหผมหนาทตรวจสอบคณสมบต ตดรายชอผยนขอเสนอดงกลาวทกรายออกจากการเปนผยนขอเสนอในครงนน

ขอ ๑๕ ในการตรวจสอบคณสมบตของผยนขอเสนอแตละรายตามขอ ๑๔ ใหเจาหนาทกาหนดใหผยนขอเสนอยนเอกสารแสดงคณสมบตแยกมาตางหาก โดยอยางนอยตองมเอกสารดงตอไปน

(๑) ในกรณผยนขอเสนอเปนนตบคคล (ก) หางหนสวนสามญหรอหางหนสวนจากด ใหยนสาเนาหนงสอรบรองการจดทะเบยน

นตบคคล บญชรายชอหนสวนผจดการ ผมอานาจควบคม (ถาม) พรอมทงรบรองสาเนาถกตอง

48

หนา ๗ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(ข) บรษทจากดหรอบรษทมหาชนจากด ใหยนสาเนาหนงสอรบรองการจดทะเบยน นตบคคล หนงสอบรคณหสนธ บญชรายชอกรรมการผจดการ ผมอานาจควบคม (ถาม) และบญชรายชอ ผถอหนรายใหญ (ถาม) พรอมทงรบรองสาเนาถกตอง

(๒) ในกรณผยนขอเสนอเปนบคคลธรรมดาหรอคณะบคคลทมใชนตบคคล ใหยนสาเนา บตรประจาตวประชาชนของผนน สาเนาขอตกลงทแสดงถงการเขาเปนหนสวน (ถาม) สาเนาบตรประจาตวประชาชนของผเปนหนสวน พรอมทงรบรองสาเนาถกตอง

(๓) ในกรณผยนขอเสนอเปนผยนขอเสนอรวมกนในฐานะเปนผรวมคา ใหยนสาเนาสญญาของการเขารวมคา สาเนาบตรประจาตวประชาชนของผรวมคา และในกรณทผเขารวมคาฝายใด เปนบคคลธรรมดาทมไดถอสญชาตไทย กใหยนสาเนาหนงสอเดนทาง หรอถาผรวมคาฝายใดเปนนตบคคล ใหยนเอกสารตามทระบไวใน (๑)

(๔) เอกสารอนตามทหนวยงานของรฐกาหนด เชน สาเนาใบทะเบยนพาณชย สาเนาใบทะเบยนภาษมลคาเพม

การยนเอกสารแสดงคณสมบตตามวรรคหนง ใหยนมาพรอมกบการยนขอเสนอตามวธการ ทกาหนดในระเบยบน

สวนท ๗ การจดทาบนทกรายงานผลการพจารณา

ขอ ๑๖ เมอสนสดกระบวนการจดซอจดจางในแตละโครงการ ใหหนวยงานของรฐจดใหมการบนทกรายงานผลการพจารณา รายละเอยดวธการและขนตอนการจดซอจดจางพรอมทงเอกสารหลกฐานประกอบ ตามรายการดงตอไปน

(๑) รายงานขอซอหรอขอจางตามความในหมวด ๒ สวนท ๒ หมวด ๓ สวนท ๒ และหมวด ๔ สวนท ๒ แลวแตกรณ

(๒) เอกสารเกยวกบการรบฟงความคดเหนรางขอบเขตของงานหรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะซอหรอจาง และผลการพจารณาในครงนน (ถาม)

(๓) ประกาศและเอกสารเชญชวน หรอหนงสอเชญชวน และเอกสารอนทเกยวของ (๔) ขอเสนอของผยนขอเสนอทกราย (๕) บนทกรายงานผลการพจารณาคดเลอกขอเสนอ (๖) ประกาศผลการพจารณาคดเลอกผชนะการจดซอจดจางหรอผไดรบการคดเลอก (๗) สญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอ รวมทงการแกไขสญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอ (ถาม) (๘) บนทกรายงานผลการตรวจรบพสด การจดซอจดจางโครงการใดจะตองมเอกสารหลกฐานใดใหเปนไปตามวธการจดซอจดจางนน

ทงน การจดซอจดจางทไดดาเนนการผานระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส หนวยงานของรฐสามารถใชเอกสารทจดทาในระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสเปนเอกสารประกอบบนทกรายงานผลการพจารณาตามวรรคหนงได

49

หนา ๘ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

หมวด ๒ การซอหรอจาง

สวนท ๑ บททวไป

ขอ ๑๗ การดาเนนการในหมวดนไมใชบงคบกบงานจางทปรกษาและงานจางออกแบบ หรอควบคมงานกอสราง

ขอ ๑๘ ในกรณทมการซอหรอจางเพอจดทาพสดเอง ใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตง ผควบคมรบผดชอบในการจดทาเองนน และแตงตงคณะกรรมการตรวจการปฏบตงานโดยมคณสมบตและหนาทเชนเดยวกบคณะกรรมการตรวจรบพสด เวนแตหนวยงานของรฐทกาหนดใหมผรบผดชอบโดยเฉพาะอยแลว

ขอ ๑๙ หนวยงานของรฐแหงใดประสงคจะซอหรอจางใหกบหนวยงานของรฐแหงอน ใหกาหนดหลกเกณฑ วธการ และรายละเอยดการดาเนนการซอหรอจาง ซงอยางนอยตองประกอบดวย ประเภทหรอชนดของพสดทตองการซอหรอจาง วธการซอหรอจาง และการทาสญญาหรอขอตกลง เปนหนงสอเสนอตอคณะกรรมการนโยบายเพอขอความเหนชอบ และเมอไดรบความเหนชอบแลว ใหหนวยงานของรฐดาเนนการตามวธการทกาหนดตอไป

ในกรณท เหนสมควร คณะกรรมการนโยบายอาจประกาศกาหนดหลกเกณฑ วธการ และรายละเอยดการดาเนนการซอหรอจางตามวรรคหนง เพอใหหนวยงานของรฐปฏบตกได

ขอ ๒๐ การแบงซอหรอแบงจางโดยลดวงเงนทจะซอหรอจางในครงเดยวกนเพอใหวธการซอหรอจางหรออานาจในการสงซอสงจางเปลยนแปลงไป จะกระทามได

กรณใดจะเปนการแบงซอหรอแบงจางใหพจารณาถงวตถประสงคในการซอหรอจางครงนน และความคมคาของทางราชการเปนสาคญ

สวนท ๒ กระบวนการซอหรอจาง

การจดทารางขอบเขตของงานหรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดหรอแบบรปรายการ งานกอสราง

ขอ ๒๑ ในการซอหรอจางท มใชการจางกอสราง ใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตงคณะกรรมการขนมาคณะหนง หรอจะใหเจาหนาทหรอบคคลใดบคคลหนงรบผดชอบในการจดทา รางขอบเขตของงานหรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะซอหรอจาง รวมทงกาหนดหลกเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอดวย

50

หนา ๙ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

เพอใหการกาหนดรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะซอหรอจางมมาตรฐาน และเปนประโยชนตอทางราชการ หากพสดทจะซอหรอจางใดมประกาศกาหนดมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรมแลว ใหกาหนดรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะซอหรอจาง หรอรายการในการกอสราง ตามมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม หรอเพอความสะดวกจะระบเฉพาะหมายเลขมาตรฐานกได หรอในกรณพสดทจะซอหรอจางใดยงไมมประกาศกาหนดมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรมแตมผไดรบการจดทะเบยนผลตภณฑไวกบกระทรวงอตสาหกรรมแลว ใหกาหนดรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะ ของพสดทจะซอหรอจางหรอรายการในการกอสรางใหสอดคลองกบรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะ ตามทระบในคมอผซอหรอใบแทรกคมอผซอทกระทรวงอตสาหกรรมจดทาขน

ในการจางกอสราง ใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตงคณะกรรมการขนมาคณะหนง หรอจะใหเจาหนาทหรอบคคลใดบคคลหนงจดทาแบบรปรายการงานกอสราง หรอจะดาเนนการจางตามความในหมวด ๔ งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางกได

องคประกอบ ระยะเวลาการพจารณา และการประชมของคณะกรรมการตามวรรคหนง และวรรคสอง ใหเปนไปตามทหวหนาหนวยงานของรฐกาหนดตามความจาเปนและเหมาะสม รายงานขอซอหรอขอจาง

ขอ ๒๒ ในการซอหรอจางแตละวธ นอกจากการซอทดนหรอสงปลกสรางตามขอ ๒๓ และขอ ๗๙ วรรคสอง ใหเจาหนาทจดทารายงานขอซอหรอขอจางเสนอหวหนาหนวยงานของรฐ เพอขอความเหนชอบ โดยเสนอผานหวหนาเจาหนาท ตามรายการดงตอไปน

(๑) เหตผลและความจาเปนทตองซอหรอจาง (๒) ขอบเขตของงานหรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดหรอแบบรปรายการ

งานกอสรางทจะซอหรอจาง แลวแตกรณ (๓) ราคากลางของพสดทจะซอหรอจาง (๔) วงเงนทจะซอหรอจาง โดยใหระบวงเงนงบประมาณ ถาไมมวงเงนดงกลาวใหระบวงเงน

ทประมาณวาจะซอหรอจางในครงนน (๕) กาหนดเวลาทตองการใชพสดนนหรอใหงานนนแลวเสรจ (๖) วธทจะซอหรอจางและเหตผลทตองซอหรอจางโดยวธนน (๗) หลกเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ (๘) ขอเสนออน ๆ เชน การขออนมตแตงตงคณะกรรมการตาง ๆ ทจาเปนในการซอ

หรอจาง การออกประกาศและเอกสารเชญชวน และหนงสอเชญชวน การซอหรอจางกรณจาเปนเรงดวนอนเนองมาจากเกดเหตการณทไมอาจคาดหมายได

ตามมาตรา ๕๖ วรรคหนง (๑) (ค) หรอกรณมความจาเปนตองใชพสดนนโดยฉกเฉน มาตรา ๕๖ วรรคหนง (๒) (ง) หรอกรณการซอหรอจางทมวงเงนเลกนอยตามทกาหนดในกฎกระทรวงทออก ตามความในมาตรา ๙๖ วรรคสอง ซงไมอาจทารายงานตามปกตได เจาหนาทหรอผทรบผดชอบ ในการปฏบตงานนนจะทารายงานตามวรรคหนง เฉพาะรายการทเหนวาจาเปนกได

51

หนา ๑๐ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ขอ ๒๓ ในการซอทดนหรอสงปลกสราง ใหเจาหนาทจดทารายงานเสนอหวหนาหนวยงานของรฐ โดยเสนอผานหวหนาเจาหนาท ตามรายการดงตอไปน

(๑) เหตผลและความจาเปนทตองซอ (๒) รายละเอยดของทดนหรอสงปลกสรางทตองการซอ รวมทงเนอทและทองททตองการ (๓) ราคาประเมนของทางราชการในทองทนน (๔) ราคาซอขายของทดนหรอสงปลกสรางใกลเคยงบรเวณทจะซอครงหลงสดประมาณ ๓ ราย (๕) วงเงนทจะซอ โดยใหระบวงเงนงบประมาณ ถาไมมวงเงนดงกลาวใหระบวงเงน

ทประมาณวาจะซอในครงนน (๖) วธทจะซอและเหตผลทตองซอโดยวธนน (๗) ขอเสนออน ๆ เชน การขออนมตแตงตงคณะกรรมการตาง ๆ ทจาเปนในการซอ ขอ ๒๔ เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบตามรายงานทเสนอตามขอ ๒๒

หรอขอ ๒๓ แลว ใหเจาหนาทดาเนนการตามวธซอหรอจางนนตอไปได คณะกรรมการซอหรอจาง

ขอ ๒๕ ในการดาเนนการซอหรอจางแตละครง ใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตงคณะกรรมการซอหรอจางขน เพอปฏบตการตามระเบยบน พรอมกบกาหนดระยะเวลาในการพจารณาของคณะกรรมการ แลวแตกรณ คอ

(๑) คณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกส (๒) คณะกรรมการพจารณาผลการสอบราคา (๓) คณะกรรมการซอหรอจางโดยวธคดเลอก (๔) คณะกรรมการซอหรอจางโดยวธเฉพาะเจาะจง (๕) คณะกรรมการตรวจรบพสด ใหคณะกรรมการซอหรอจางแตละคณะ รายงานผลการพจารณาตอหวหนาหนวยงานของรฐ

ภายในระยะเวลาทกาหนด ถามเหตททาใหการรายงานลาชา ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาขยายเวลาใหตามความจาเปน

ขอ ๒๖ คณะกรรมการซอหรอจางตามขอ ๒๕ แตละคณะประกอบดวย ประธานกรรมการ ๑ คน และกรรมการอยางนอย ๒ คน ซงแตงตงจากขาราชการ ลกจางประจา พนกงานราชการ พนกงานมหาวทยาลย พนกงานของรฐ หรอพนกงานของหนวยงานของรฐทเรยกชออยางอน โดยใหคานงถงลกษณะหนาทและความรบผดชอบของผทไดรบแตงตงเปนสาคญ

ในกรณจาเปนหรอเพอประโยชนของหนวยงานของรฐจะแตงตงบคคลอนรวมเปนกรรมการดวยกได แตจานวนกรรมการทเปนบคคลอนนนจะตองไมมากกวาจานวนกรรมการตามวรรคหนง

52

หนา ๑๑ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ในการซอหรอจางครงเดยวกน หามแตงตงผทเปนกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกส กรรมการพจารณาผลการสอบราคา หรอกรรมการซอหรอจางโดยวธคดเลอก เปนกรรมการตรวจรบพสด

คณะกรรมการซอหรอจางทกคณะ ควรแตงตงผชานาญการหรอผทรงคณวฒเกยวกบงานซอหรอจางนน ๆ เขารวมเปนกรรมการดวย

ขอ ๒๗ การประชมของคณะกรรมการแตละคณะ ตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวา กงหนงของจานวนกรรมการทงหมด ใหประธานกรรมการและกรรมการแตละคนมเสยงหนงในการลงมตโดยประธานกรรมการตองอยดวยทกครงในการประชม หากประธานกรรมการไมสามารถปฏบตหนาท ไดใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตงประธานกรรมการคนใหมเปนประธานกรรมการแทน

มตของคณะกรรมการใหถอเสยงขางมาก ถาคะแนนเสยงเทากนใหประธานกรรมการออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงเปนเสยงชขาด เวนแตคณะกรรมการตรวจรบพสดใหถอมตเอกฉนท

กรรมการของคณะใดไมเหนดวยกบมตของคณะกรรมการ ใหทาบนทกความเหนแยงไวดวย ประธานกรรมการและกรรมการ จะตองไมเปนผมสวนไดเสยกบผยนขอเสนอหรอคสญญา

ในการซอหรอจางครงนน ทงน การมสวนไดเสยในเรองซงทประชมพจารณาของประธานกรรมการ และกรรมการใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยวธปฏบตราชการทางปกครอง

หากประธานหรอกรรมการทราบวาตนเปนผมสวนไดเสยกบผยนขอเสนอหรอคสญญาในการซอหรอจางครงนน ใหประธานหรอกรรมการผนนลาออกจากการเปนประธานหรอกรรมการในคณะกรรมการ ทตนไดรบการแตงตงนน และใหรายงานหวหนาหนวยงานของรฐทราบเพอสงการตามทเหนสมควรตอไป วธการซอหรอจาง

ขอ ๒๘ การซอหรอจาง กระทาได ๓ วธ ดงน (๑) วธประกาศเชญชวนทวไป (๒) วธคดเลอก (๓) วธเฉพาะเจาะจง

วธประกาศเชญชวนทวไป ขอ ๒๙ การซอหรอจางโดยวธประกาศเชญชวนทวไป กระทาได ๓ วธ ดงน (๑) วธตลาดอเลกทรอนกส (๒) วธประกวดราคาอเลกทรอนกส (๓) วธสอบราคา ขอ ๓๐ วธตลาดอเลกทรอนกส (e - market) คอ การซอหรอจางทมรายละเอยดคณลกษณะ

เฉพาะของพสดทไมซบซอนหรอเปนสนคาหรองานบรการทมมาตรฐาน และไดกาหนดไวในระบบขอมลสนคา (e - catalog) โดยใหดาเนนการในระบบตลาดอเลกทรอนกส (Electronic Market : e - market) ตามวธการทกรมบญชกลางกาหนด ซงสามารถกระทาได ๒ ลกษณะ ดงน

53

หนา ๑๒ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๑) การเสนอราคาโดยใบเสนอราคา คอ การซอหรอจางครงหนง ซงมวงเงนเกน ๕๐๐,๐๐๐ บาท แตไมเกน ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท

(๒) การเสนอราคาโดยการประมลอเลกทรอนกส คอ การซอหรอจางครงหนง ซงมวงเงนเกน ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท

ขอ ๓๑ วธประกวดราคาอเลกทรอนกส (e - bidding) คอ การซอหรอจางครงหนง ซงมวงเงนเกน ๕๐๐,๐๐๐ บาท และเปนสนคาหรองานบรการทไมไดกาหนดรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดไวในระบบขอมลสนคา (e - catalog) โดยใหดาเนนการในระบบประกวดราคาอเลกทรอนกส (Electronic Bidding : e - bidding) ตามวธการทกรมบญชกลางกาหนด

ขอ ๓๒ วธสอบราคา คอ การซอหรอจางครงหนง ซงมวงเงนเกน ๕๐๐,๐๐๐ บาท แตไมเกน ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท ใหกระทาไดในกรณทหนวยงานของรฐนนตงอยในพนททมขอจากด ในการใชสญญาณอนเตอรเนต ทาใหไมสามารถดาเนนการผานระบบตลาดอเลกทรอนกสหรอระบบประกวดราคาอเลกทรอนกสได ทงน ใหเจาหนาทระบเหตผลความจาเปนทไมอาจดาเนนการซอหรอจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกสหรอวธประกวดราคาอเลกทรอนกสไวในรายงานขอซอหรอขอจาง ตามขอ ๒๒ ดวย

ขอ ๓๓ รฐวสาหกจใดมความจาเปนจะกาหนดวงเงนการซอหรอจางตามขอ ๓๐ ขอ ๓๑ หรอขอ ๓๒ แตกตางไปจากทกาหนดไวในระเบยบน ใหเสนอตอคณะกรรมการวนจฉยเพอขอความเหนชอบ และเมอไดรบความเหนชอบแลวใหรายงานสานกงานการตรวจเงนแผนดนทราบดวย

วธตลาดอเลกทรอนกส ขอ ๓๔ ใหเจาหนาทจดทาเอกสารซอหรอจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกสพรอมประกาศเชญชวน

ตามแบบทคณะกรรมการนโยบายกาหนด การจดทาเอกสารซอหรอจางและประกาศเชญชวนตามวรรคหนง ถาจาเปนตองมขอความ

หรอรายการแตกตางไปจากแบบทคณะกรรมการนโยบายกาหนด โดยมสาระสาคญตามทกาหนดไวในแบบและไมทาใหหนวยงานของรฐเสยเปรยบกใหกระทาได เวนแตหวหนาหนวยงานของรฐเหนวาจะมปญหาในทางเสยเปรยบหรอไมรดกมพอ กใหสงรางเอกสารซอหรอจางและประกาศเชญชวนดงกลาวไปใหสานกงานอยการสงสดตรวจพจารณากอน

การกาหนดวน เวลาการเสนอราคาในเอกสารซอหรอจางและประกาศเชญชวนตามวรรคหนง ใหกาหนดเปนวนถดจากวนสดทายของระยะเวลาการเผยแพรประกาศและเอกสารซอหรอจาง โดยกาหนดเปนวน เวลา ทาการเทานน และเวลาในการเสนอราคาใหถอตามเวลาของระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสเปนเกณฑ

54

หนา ๑๓ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ขอ ๓๕ เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบรายงานขอซอหรอขอจางตามขอ ๒๒ แลวใหหวหนาเจาหนาทเผยแพรประกาศและเอกสารซอหรอจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกสในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐ เปนเวลาตดตอกนไมนอยกวา ๓ วนทาการ และใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศของหนวยงานของรฐนน

ขอ ๓๖ ใหกรมบญชกลางจดสงประกาศและเอกสารซอหรอจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกสไปยงผประกอบการทไดลงทะเบยนในระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส ซงไดนารายละเอยดของพสดลงในระบบขอมลสนคาตรงตามประกาศและเอกสารซอหรอจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกส ของหนวยงานของรฐ และจดสงใหสานกงานการตรวจเงนแผนดนผานทางระบบอเลกทรอนกส

ในกรณทผประกอบการรายใดมคณสมบตตรงตามประกาศและเอกสารซอหรอจางดงกลาว และยงไมไดลงทะเบยนในระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส หากประสงคจะเขารวม เสนอราคาในครงนน จะตองลงทะเบยนในระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสและจะตอง นารายละเอยดของพสดลงในระบบขอมลสนคากอนการเสนอราคา

ขอ ๓๗ เมอถงกาหนดวนเสนอราคาดวยวธตลาดอเลกทรอนกส ใหดาเนนการดงน (๑) กรณเปนการซอหรอจาง ตามขอ ๓๐ (๑) ใหผประกอบการเขาสระบบตลาดอเลกทรอนกส

และใหเสนอราคาภายในเวลาทกาหนด โดยสามารถเสนอราคาไดเพยงครงเดยว (๒) กรณเปนการซอหรอจาง ตามขอ ๓๐ (๒) ใหผประกอบการเขาสระบบตลาดอเลกทรอนกส

โดยตองลงทะเบยนกอนเรมกระบวนการเสนอราคา ภายในเวลา ๑๕ นาท พรอมทงใหทาการทดสอบระบบเปนเวลา ๑๕ นาท และใหเสนอราคาภายในเวลา ๓๐ นาท โดยจะเสนอราคากครงกได

กาหนดวนเสนอราคาตามวรรคหนง หามมใหรนหรอเลอน หรอเปลยนแปลงกาหนดวนเสนอราคา เวนแตเปนกรณทกรมบญชกลางแจงเลอนกาหนดวน เวลาการเสนอราคา เนองจากมปญหาขอขดของเกยวกบการเสนอราคาผานระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส และเมอไดดาเนนการ เปนประการใดแลวใหกรมบญชกลางรายงานคณะกรรมการวนจฉยทราบดวย

ขอ ๓๘ เมอสนสดการเสนอราคาตามขอ ๓๗ แลว หากปรากฏวามผเสนอราคาตาสดเทากนหลายราย ใหเจาหนาทพจารณาราคาตาสดของผทเสนอราคาเขาสระบบตลาดอเลกทรอนกส ในลาดบแรกเปนผชนะการเสนอราคาในครงนน

ในกรณทมผเขาเสนอราคาเพยงรายเดยว หากเหนวาราคาทเสนอมความเหมาะสมและเปนประโยชนตอหนวยงานของรฐ ใหเจาหนาทเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาท เพอพจารณารบราคาของผเสนอราคารายนนได

ถาไมมผเขาเสนอราคา ใหเจาหนาทเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาท เพอพจารณายกเลกการซอหรอจางในครงนนและดาเนนการซอหรอจางโดยวธตลาดอเลกทรอนกสใหม หรอจะดาเนนการซอหรอจางโดยวธคดเลอกตามมาตรา ๕๖ วรรคหนง (๑) (ก) หรอวธเฉพาะเจาะจงตามมาตรา ๕๖ วรรคหนง (๒) (ก) แลวแตกรณกได เวนแตหนวยงานของรฐจะดาเนนการซอ หรอจางโดยวธคดเลอกหรอวธเฉพาะเจาะจงดวยเหตอน ใหเรมกระบวนการซอหรอจางใหมโดยการจดทารายงานขอซอหรอขอจางตามขอ ๒๒

55

หนา ๑๔ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ขอ ๓๙ ในกรณทปรากฏวาราคาของผเสนอราคารายตาสดทชนะการเสนอราคายงสงกวาวงเงนทจะซอหรอจางตามขอ ๒๒ ใหเจาหนาทดาเนนการ ดงน

(๑) ตอรองราคากบผเสนอราคารายดงกลาวผานทางระบบตลาดอเลกทรอนกสใหตาสดเทาทจะทาได หากผเสนอราคารายนนยอมลดราคาและยนใบเสนอราคาผานทางระบบตลาดอเลกทรอนกสแลว หากราคาทเสนอใหมไมสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง หรอสงกวาแตไมเกนรอยละสบของวงเงน ทจะซอหรอจาง หรอตอรองแลวไมยอมลดราคาอก แตสวนทสงกวาวงเงนทจะซอหรอจางนนไมเกน รอยละสบของวงเงนทจะซอหรอจาง ถาเหนวาราคาดงกลาวเปนราคาทเหมาะสมกใหเสนอซอหรอจางจากผเสนอราคารายนน

(๒) ถาดาเนนการตาม (๑) แลวไมไดผล ใหแจงผเสนอราคาทเสนอราคาถกตองตรงตามเงอนไขทกาหนดไวในเอกสารซอหรอจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกสทกรายผานทางระบบตลาดอเลกทรอนกสเพอใหเสนอราคาใหมพรอมกน โดยใหยนใบเสนอราคาผานทางระบบตลาดอเลกทรอนกสภายในเวลาทหนวยงานของรฐกาหนด หากผเสนอราคารายใดไมยนใบเสนอราคาใหม ใหถอวาผเสนอราคารายนนยนราคาตามทเสนอไวเดม หากปรากฏวาผเสนอราคาตาสดในการเสนอราคาครงใหมเสนอราคาไมสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง หรอสงกวาแตสวนทสงกวานนไมเกนรอยละสบของวงเงนทจะซอ หรอจาง ถาเหนวาราคาดงกลาวเปนราคาทเหมาะสมกใหเสนอซอหรอจางจากผเสนอราคารายนน

(๓) ถาดาเนนการตาม (๒) แลวไมไดผล ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอพจารณายกเลกการซอหรอจางในครงนน ทงน การดาเนนการซอหรอจางครงใหมใหนาความ ในขอ ๓๘ วรรคสาม มาใชบงคบโดยอนโลม

ขอ ๔๐ ภายหลงจากทไดผชนะการเสนอราคาตามขอ ๓๘ หรอขอ ๓๙ แลว ใหเจาหนาทจดพมพใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคาของผเสนอราคารายนนจากระบบตลาดอเลกทรอนกส จานวน ๑ ชด และลงลายมอชอกากบไวในใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคาทกแผน

ในกรณทผเสนอราคาตามวรรคหนง เสนอราคาผดเงอนไขตามทกาหนดไวในเอกสารซอ หรอจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกส หรอเสนอแคตตาลอก (catalog) หรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะ ของพสดไมถกตองตรงตามเงอนไขทกาหนดไวในเอกสารซอหรอจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกส ใหถอวาผเสนอราคารายนนไมผานคณสมบตตามเงอนไขทกาหนดไวในเอกสารซอหรอจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกส ใหเจาหนาทเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอพจารณายกเลกการซอหรอจาง ในครงนน หรอพจารณาผทเสนอราคาตาในลาดบถดไปเปนผชนะการเสนอราคากได ทงน ใหคานงถงความเหมาะสมและประโยชนของหนวยงานของรฐเปนสาคญ

ขอ ๔๑ ใหเจาหนาทรายงานผลการพจารณาและความเหนพรอมดวยเอกสารทเกยวของทงหมดตอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอพจารณาใหความเหนชอบ

ขอ ๔๒ เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบรายงานผลการพจารณาและผมอานาจอนมตสงซอหรอสงจางแลว ใหหวหนาเจาหนาทประกาศผลผชนะการซอหรอจางในระบบเครอขาย

56

หนา ๑๕ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

สารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐตามวธการทกรมบญชกลางกาหนด และให ปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศของหนวยงานของรฐนน และแจงใหผเสนอราคา ทกรายทราบผานทางจดหมายอเลกทรอนกส (e - mail) ตามแบบทกรมบญชกลางกาหนด วธประกวดราคาอเลกทรอนกส

ขอ ๔๓ ให เจาหนาทจดทาเอกสารซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอ เลกทรอนกส พรอมประกาศเชญชวน ตามแบบทคณะกรรมการนโยบายกาหนด

การจดทาเอกสารซอหรอจางและประกาศเชญชวนตามวรรคหนง ถาจาเปนตองมขอความ หรอรายการแตกตางไปจากแบบทคณะกรรมการนโยบายกาหนด โดยมสาระสาคญตามทกาหนดไวในแบบและไมทาใหหนวยงานของรฐเสยเปรยบกใหกระทาได เวนแตหวหนาหนวยงานของรฐเหนวา จะมปญหาในทางเสยเปรยบหรอไมรดกมพอ กใหสงรางเอกสารซอหรอจางและประกาศเชญชวนดงกลาว ไปใหสานกงานอยการสงสดตรวจพจารณากอน

การกาหนดวน เวลาการเสนอราคาในเอกสารซอหรอจางและประกาศเชญชวนตามวรรคหนง ใหกาหนดเปนวนถดจากวนสดทายของระยะเวลาการเผยแพรประกาศและเอกสารซอหรอจาง โดยกาหนดเปนวน เวลา ทาการเทานน และเวลาในการเสนอราคาใหถอตามเวลาของระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสเปนเกณฑ

ขอ ๔๔ การซอหรอจางพสดใดทมความจาเปนโดยสภาพของการซอหรอจางจะตองกาหนดเงอนไขไวในเอกสารซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกสใหผยนขอเสนอนาตวอยางพสด ทเสนอมาแสดงเพอทดลอง หรอทดสอบ หรอนาเสนองาน ใหหนวยงานของรฐกาหนดใหผยนขอเสนอนาตวอยางพสดนนมาแสดงเพอทดลอง หรอทดสอบ หรอนาเสนองาน ตามวน และเวลา ณ สถานททหนวยงานของรฐกาหนด

กรณการประกวดราคาอเลกทรอนกสครงใดทกาหนดใหตองมเอกสารในสวนทเปนสาระสาคญประกอบการยนขอเสนอของผยนขอเสนอทยนผานทางระบบประกวดราคาอ เลกทรอนกส หากหนวยงานของรฐเหนวาเอกสารดงกลาวมปรมาณมากและเปนอปสรรคของผยนขอเสนอในการนาเขาระบบประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหหนวยงานของรฐกาหนดใหผยนขอเสนอนาเอกสารนนพรอมสรปจานวนเอกสารดงกลาวมาสง ณ ททาการของหนวยงานของรฐในภายหลง โดยใหลงลายมอชอ ของผยนขอเสนอ พรอมประทบตราสาคญของนตบคคล (ถาม) กากบในเอกสารนนดวย

การกาหนดวนใหผยนขอเสนอนาตวอยางพสดทเสนอมาแสดงเพอทดลอง หรอทดสอบ หรอนาเสนองานตามวรรคหนง หรอนาเอกสารหรอรายละเอยดมาสงตามวรรคสอง ใหหนวยงานของรฐกาหนดเปนวนใดวนหนงภายใน ๕ วนทาการ นบถดจากวนเสนอราคา เวนแตการดาเนนการ ตามวรรคหนงทไมอาจดาเนนการวนใดวนหนงได ใหหนวยงานของรฐพจารณากาหนดมากกวา ๑ วนได แตจานวนวนดงกลาวตองไมเกน ๕ วนทาการ นบถดจากวนเสนอราคา ทงน ใหระบไวเปนเงอนไข ในเอกสารซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกสใหชดเจน

57

หนา ๑๖ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ขอ ๔๕ เมอผมหนาทรบผดชอบตามขอ ๒๑ ไดจดทารางขอบเขตของงานหรอรายละเอยดคณลกษณะของพสดทจะซอหรอจางแลว ใหเจาหนาทจดทารายงานขอซอหรอขอจางตามขอ ๒๒ พรอมนารางขอบเขตของงานหรอรายละเอยดคณลกษณะของพสดทจะซอหรอจางเสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอขอความเหนชอบ หากหวหนาหนวยงานของรฐเหนวาเพอใหการกาหนดขอบเขตของงานหรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะซอหรอจางเปนไปดวยความรอบคอบ เหมาะสม เปนประโยชนแกหนวยงานของรฐ และไมมการกาหนดเงอนไขทเปนการขดขวางการแขงขนราคาอยางเปนธรรม อาจจดใหมการรบฟงความคดเหนรางขอบเขตของงานหรอรายละเอยดคณลกษณะของพสดทจะซอหรอจางพรอมกบรางประกาศและรางเอกสารซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกสจากผประกอบการกอนกได ทงน โดยมหลกเกณฑดงน

(๑) การซอหรอจางครงหนง ซงมวงเงนเกน ๕๐๐,๐๐๐ บาท แตไมเกน ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท ใหอยในดลพนจของหวหนาหนวยงานของรฐทจะใหมการเผยแพรเพอรบฟงความคดเหนจากผประกอบการหรอไมกได

(๒) การซอหรอจางครงหนง ซงมวงเงนเกน ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท ใหหนวยงานของรฐ นารางประกาศและรางเอกสารซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกสเผยแพรเพอรบฟง ความคดเหนจากผประกอบการ

รฐวสาหกจใดมความจาเปนจะกาหนดวงเงนตามวรรคหนง แตกตางไปจากทกาหนดไวในระเบยบน ใหเสนอตอคณะกรรมการวนจฉยเพอขอความเหนชอบ และเมอไดรบความเหนชอบแลวใหรายงานสานกงานการตรวจเงนแผนดนทราบดวย

ขอ ๔๖ ในกรณทหนวยงานของรฐนารางประกาศและรางเอกสารซอหรอจางดวยวธ ประกวดราคาอเลกทรอนกสเผยแพรเพอรบฟงความคดเหนจากผประกอบการตามขอ ๔๕ ใหหวหนาเจาหนาทดาเนนการนารางเอกสารดงกลาวเผยแพรในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง และของหนวยงานของรฐ เปนเวลาตดตอกนไมนอยกวา ๓ วนทาการ เพอใหผประกอบการมความคดเหน ไปยงหนวยงานของรฐทจดซอจดจางโดยตรง โดยเปดเผยตว

ขอ ๔๗ กรณทมผมความคดเหน ใหหวหนาเจาหนาทรวมกบผมหนาทรบผดชอบจดทา รางขอบเขตของงานหรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะซอหรอจางตามขอ ๒๑ พจารณาวาสมควรดาเนนการปรบปรงแกไขหรอไม โดยใหดาเนนการ ดงน

(๑) กรณพจารณาแลวเหนวา ควรปรบปรงรางประกาศและรางเอกสารซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหหวหนาเจาหนาทจดทารายงานพรอมความเหนและรางประกาศและ รางเอกสารซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกสทไดปรบปรงแลว เสนอหวหนาหนวยงาน ของรฐเพอขอความเหนชอบ เมอไดรบความเหนชอบแลว ใหนารางประกาศและรางเอกสารซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกสดงกลาวเผยแพรในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง และของหนวยงานของรฐอกครงหนง เปนเวลาตดตอกนไมนอยกวา ๓ วนทาการ และใหหวหนาเจาหนาทแจงผมความคดเหนทกรายทราบเปนหนงสอ

58

หนา ๑๗ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๒) กรณพจารณาแลวเหนวา ไมควรปรบปรงรางประกาศและรางเอกสารซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหหวหนาเจาหนาทจดทารายงานพรอมความเหนเสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอขอความเหนชอบ เมอไดรบความเหนชอบแลว ใหหวหนาเจาหนาทแจงผมความคดเหนทกรายทราบเปนหนงสอ

ขอ ๔๘ ภายหลงจากทหนวยงานของรฐไดดาเนนการตามขอ ๔๕ หรอขอ ๔๖ และขอ ๔๗ แลวแตกรณ เสรจสนแลว ใหหวหนาเจาหนาทดาเนนการเผยแพรประกาศและเอกสารซอหรอจาง ดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกสในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐ ภายในระยะเวลาทกาหนด

ขอ ๔๙ การใหหรอการขายเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส รวมทงเอกสารทเกยวกบคณลกษณะเฉพาะหรอรายละเอยดใหกระทาไปพรอมกนกบการเผยแพรประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส เพอใหผประกอบการทประสงคจะเขายนขอเสนอสามารถขอรบหรอขอซอเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสไดตงแตวนเรมตนจนถงวนสดทายของการเผยแพรประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส

ในกรณทมการขาย ใหกาหนดราคาพอสมควรกบคาใชจายทหนวยงานของรฐตองเสยไปในการจดทาเอกสารนน แตไมรวมถงคาใชจายสวนอนทหนวยงานของรฐไดใชจายจากเงนงบประมาณ เพอดาเนนการดงกลาวแลว เชน คาใชจายในการจางสารวจออกแบบ หรอคาจางทปรกษา

ถามการยกเลกการประกวดราคาอเลกทรอนกสครงนน และมการประกวดราคาอเลกทรอนกสใหม ใหผรบหรอผซอเอกสารประกวดราคาในการประกวดราคาอเลกทรอนกสครงกอนมสทธขอรบเอกสารประกวดราคาใหม โดยไมตองเสยคาซอเอกสารประกวดราคาอก

ขอ ๕๐ ใหกรมบญชกลางจดสงประกาศและเอกสารซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกสของหนวยงานของรฐใหสานกงานการตรวจเงนแผนดนผานทางระบบอเลกทรอนกส

ขอ ๕๑ การเผยแพรประกาศและเอกสารซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส ตามขอ ๔๘ ใหคานงถงระยะเวลาในการใหผประกอบการเตรยมการจดทาเอกสารเพอยนขอเสนอดวยโดยมเงอนไข ดงน

(๑) การซอหรอจางครงหนง ซงมวงเงนเกน ๕๐๐,๐๐๐ บาท แตไมเกน ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท ใหกาหนดไมนอยกวา ๕ วนทาการ

(๒) การซอหรอจางครงหนง ซงมวงเงนเกน ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท แตไมเกน ๑๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ใหกาหนดไมนอยกวา ๑๐ วนทาการ

(๓) การซอหรอจางครงหนง ซงมวงเงนเกน ๑๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท แตไมเกน ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ใหกาหนดไมนอยกวา ๑๒ วนทาการ

(๔) การซอหรอจางครงหนง ซงมวงเงนเกน ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ขนไป ใหกาหนดไมนอยกวา ๒๐ วนทาการ

59

หนา ๑๘ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

รฐวสาหกจใดมความจาเปนจะกาหนดวงเงนและระยะเวลาในการเผยแพรตามวรรคหนงแตกตางไปจากทกาหนดไวในระเบยบน ใหเสนอตอคณะกรรมการวนจฉยเพอขอความเหนชอบ และเมอไดรบความเหนชอบแลวใหรายงานสานกงานการตรวจเงนแผนดนทราบดวย

ขอ ๕๒ ในกรณทโดยสภาพของการซอหรอการจางนนมความจาเปนจะตองมการสอบถามรายละเอยดเพอใหเกดความชดเจน ใหอยในดลพนจของหวหนาหนวยงานของรฐทจะกาหนดใหผประกอบการทสนใจตองการทราบรายละเอยดเพมเตม สอบถามผานทางจดหมายอเลกทรอนกส (e-mail) ของหนวยงานของรฐหรอชองทางอนตามทกรมบญชกลางกาหนด โดยใหกาหนดระยะเวลาตามความเหมาะสม และใหหนวยงานของรฐชแจงรายละเอยดดงกลาวในระบบเครอขายสารสนเทศ ของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐกอนถงกาหนดวนเสนอราคา ไมนอยกวา ๓ วนทาการ

ขอ ๕๓ การเผยแพรประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสครงใด หากหนวยงานของรฐไดกาหนดรายละเอยดของประกาศหรอเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส หรอขอบเขตของงานหรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะซอหรอจางไมถกตอง หรอไมครบถวนในสวนทเปนสาระสาคญไมวาทงหมดหรอแตบางสวน ใหหนวยงานของรฐยกเลกการดาเนนการซอหรอจางในครงนน แลวดาเนนการใหมใหถกตองตอไป

ขอ ๕๔ เมอถงกาหนดวนเสนอราคาดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหผประกอบการเขาสระบบประกวดราคาอเลกทรอนกส และใหเสนอราคาภายในเวลาทกาหนด โดยสามารถเสนอราคาไดเพยงครงเดยว

กาหนดวนเสนอราคาตามวรรคหนง หามมใหรนหรอเลอน หรอเปลยนแปลงกาหนดวนเสนอราคา เวนแตเปนกรณทกรมบญชกลางแจงเลอนกาหนดวน เวลาการเสนอราคา เนองจากมปญหาขอขดของเกยวกบการเสนอราคาผานระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส และเมอไดดาเนนการ เปนประการใดแลว ใหกรมบญชกลางรายงานคณะกรรมการวนจฉยทราบดวย

ขอ ๕๕ เมอสนสดการเสนอราคาตามขอ ๕๔ ใหคณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกส ดาเนนการดงน

(๑) จดพมพใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคาของผยนขอเสนอทกรายจากระบบประกวดราคาอเลกทรอนกส จานวน ๑ ชด โดยใหกรรมการทกคนลงลายมอชอกากบไวในใบเสนอราคา และเอกสารการเสนอราคาของผยนขอเสนอทกแผน

ทงน การซอหรอจางทมการกาหนดคณลกษณะเฉพาะทจะตองคานงถงเทคโนโลย ของพสดหรอคณสมบตของผยนขอเสนอ ซงอาจจะมขอเสนอทไมอยในฐานเดยวกนเปนเหตใหมปญหาในการพจารณาคดเลอกขอเสนอ ใหหนวยงานของรฐกาหนดเปนเงอนไขใหมการยนขอเสนอดานเทคนคหรอขอเสนออนแยกมาตางหาก ในกรณเชนวาน คณะกรรมการยงไมตองจดพมพใบเสนอราคาจนกวาจะดาเนนการตามขอ ๘๓ (๓) แลวเสรจ

60

หนา ๑๙ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๒) ตรวจสอบการมผลประโยชนรวมกน และเอกสารหลกฐานการเสนอราคาตาง ๆ และพสดตวอยาง (ถาม) หรอพจารณาการนาเสนองานของผยนขอเสนอทกราย หรอเอกสาร ทกาหนดใหจดสงภายหลงจากวนเสนอราคาตามขอ ๔๔ แลวคดเลอกผยนขอเสนอทไมมผลประโยชนรวมกน และยนเอกสารการเสนอราคาครบถวน ถกตอง มคณสมบตและขอเสนอทางดานเทคนคหรอเสนอพสดทมรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะครบถวน ถกตอง ตามเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดไวในประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส

ในกระบวนการพจารณา คณะกรรมการอาจสอบถามขอเทจจรงเพมเตมจากผยนขอเสนอรายใดกได แตจะใหผยนขอเสนอรายใดเปลยนแปลงสาระสาคญท เสนอไวแลวมได และหากคณะกรรมการเหนวาผยนขอเสนอรายใดมคณสมบตไมครบถวนตามเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดไวในประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหคณะกรรมการตดรายชอของผยนขอเสนอรายนนออกจากการประกวดราคาอเลกทรอนกสในครงนน

ในกรณทผยนขอเสนอรายใดเสนอเอกสารทางเทคนคหรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะซอหรอจางไมครบถวน หรอเสนอรายละเอยดแตกตางไปจากเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดไวในประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ในสวนทมใชสาระสาคญและความแตกตางนนไมมผลทาใหเกดการไดเปรยบเสยเปรยบตอผยนขอเสนอรายอนหรอเปนการผดพลาดเลกนอย ใหพจารณาผอนปรนการตดสทธผยนขอเสนอรายนน

(๓) พจารณาคดเลอกพสดหรอคณสมบตของผยนขอเสนอทถกตองตาม (๒) และพจารณาคดเลอกขอเสนอตามหลกเกณฑทกาหนดในประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส โดยใหจดเรยงลาดบผทเสนอราคาตาสดหรอไดคะแนนรวมสงสด ไมเกน ๓ ราย

ในกรณทผยนขอเสนอรายทคดเลอกไวไมยอมเขาทาสญญาหรอขอตกลงกบหนวยงานของรฐ ในเวลาทกาหนดตามเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหคณะกรรมการพจารณาผทเสนอราคาตารายถดไป หรอผทไดคะแนนรวมสงรายถดไปตามลาดบ แลวแตกรณ

(๔) จดทารายงานผลการพจารณาและความเหนพรอมดวยเอกสารทไดรบไวทงหมดเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอพจารณาใหความเหนชอบ ทงน รายงานผลการพจารณาดงกลาว ใหประกอบดวยรายการอยางนอย ดงตอไปน

(ก) รายการพสดทจะซอหรอจาง (ข) รายชอผยนขอเสนอ ราคาทเสนอ และขอเสนอของผยนขอเสนอทกราย (ค) รายชอผยนขอเสนอทผานการคดเลอกวาไมเปนผมผลประโยชนรวมกน (ง) หลกเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ พรอมเกณฑการใหคะแนน (จ) ผลการพจารณาคดเลอกขอเสนอและการใหคะแนนขอเสนอของผยนขอเสนอทกราย

พรอมเหตผลสนบสนนในการพจารณา

61

หนา ๒๐ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ขอ ๕๖ ในกรณทปรากฏวา มผยนขอเสนอเพยงรายเดยวหรอมผยนขอเสนอหลายราย แตถกตองตรงตามเง อนไขท ก าหนดในเอกสารประกวดราคาอ เลกทรอนกส เพยงรายเดยว ใหคณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกสเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอยกเลกการประกวดราคาอเลกทรอนกสครงนน แตถาคณะกรรมการพจารณาแลวเหนวามเหตผลสมควรทจะดาเนนการตอไปโดยไมตองยกเลกการประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหคณะกรรมการดาเนนการตามขอ ๕๗ หรอขอ ๕๘ แลวแตกรณ โดยอนโลม

ในกรณทไมมผยนขอเสนอหรอมแตไมถกตองตรงตามเงอนไขทกาหนดในเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอยกเลกการประกวดราคาอเลกทรอนกสครงนนและดาเนนการประกวดราคาอเลกทรอนกสใหม แตหากหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาแลวเหนวาการประกวดราคาอเลกทรอนกสใหมอาจไมไดผลด จะสงใหดาเนนการซอหรอจางโดยวธคดเลอกตามมาตรา ๕๖ วรรคหนง (๑) (ก) หรอวธเฉพาะเจาะจงตามมาตรา ๕๖ วรรคหนง (๒) (ก) แลวแตกรณกได เวนแตหนวยงานของรฐจะดาเนนการซอหรอจางโดยวธคดเลอกหรอวธเฉพาะเจาะจงดวยเหตอน ใหเรมกระบวนการซอหรอจางใหมโดยการจดทารายงานขอซอหรอขอจาง ตามขอ ๒๒

ขอ ๕๗ ในการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกส กรณทหนวยงานของรฐเลอกใชเกณฑราคา หากปรากฏวามผเสนอราคาตาสดเทากนหลายราย ใหคณะกรรมการพจารณาราคาตาสดของผทเสนอราคาเขาสระบบประกวดราคาอเลกทรอนกสในลาดบแรกเปนผชนะการเสนอราคาในครงนน

ในกรณทปรากฏวาราคาของผทชนะการเสนอราคายงสงกวาวงเงนทจะซอหรอจางตามขอ ๒๒ ใหคณะกรรมการดาเนนการ ดงน

(๑) ใหแจงผทเสนอราคารายทคณะกรรมการเหนสมควรซอหรอจางนนผานระบบประกวดราคาอเลกทรอนกสเพอตอรองราคาใหตาสดเทาทจะทาได หากผทเสนอราคารายนนยอมลดราคาและยน ใบเสนอราคาผานระบบประกวดราคาอเลกทรอนกสแลว ราคาทเสนอใหมไมสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง หรอสงกวาแตสวนทสงกวานนไมเกนรอยละสบของวงเงนทจะซอหรอจาง หรอตอรองราคาแลวไมยอมลดราคาลงอกแตสวนทสงกวานนไมเกนรอยละสบของวงเงนทจะซอหรอจาง ถาเหนวาราคาดงกลาว เปนราคาทเหมาะสม กใหเสนอซอหรอจางจากผทเสนอราคารายนน

(๒) ถาดาเนนการตาม (๑) แลวไมไดผล ใหแจงผทเสนอราคาทคณะกรรมการเหนสมควรซอหรอจางทกรายผานระบบประกวดราคาอเลกทรอนกส เพอมาเสนอราคาใหมพรอมกนโดยยนใบเสนอราคาผานระบบประกวดราคาอเลกทรอนกสภายในกาหนดระยะเวลาอนสมควร หากรายใดไมยนใบเสนอราคา ใหถอวารายนนยนราคาตามทเสนอไวเดม หากผทเสนอราคาตาสดในการเสนอราคาครงนเสนอราคา ไมสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง หรอสงกวาแตสวนทสงกวานนไมเกนรอยละสบของวงเงนทจะซอหรอจาง ถาเหนวาราคาดงกลาวเปนราคาทเหมาะสม กใหเสนอซอหรอจางจากผทเสนอราคารายนน

62

หนา ๒๑ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๓) ถาดาเนนการตาม (๒) แลวไมไดผล ใหเสนอความเหนตอหวหนาหนวยงานของรฐ ผานหวหนาเจาหนาทเพอประกอบการใชดลพนจวาจะยกเลกการซอหรอจาง หรอขอเงนเพมเตม หรอลดรายการ ลดจานวน หรอลดเนองาน หากการดาเนนการดงกลาวทาใหลาดบของผชนะการเสนอราคาเปลยนแปลงไปจากเดม ถอวากอใหเกดการไดเปรยบเสยเปรยบระหวางผเสนอราคา ใหยกเลกการซอหรอจางในครงนน แตหากหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาแลวเหนวา การดาเนนการประกวดราคาอเลกทรอนกสใหมอาจไมไดผลด จะสงใหดาเนนการซอหรอจางโดยวธคดเลอกตามมาตรา ๕๖ วรรคหนง (๑) (ก) หรอวธเฉพาะเจาะจงตามมาตรา ๕๖ วรรคหนง (๒) (ก) แลวแตกรณกได เวนแตหนวยงานของรฐจะดาเนนการซอหรอจางโดยวธคดเลอกหรอวธเฉพาะเจาะจงดวยเหตอน ใหเรมกระบวนการซอหรอจางใหมโดยการจดทารายงานขอซอหรอขอจางตามขอ ๒๒

ขอ ๕๘ ในการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกส กรณทหนวยงานของรฐเลอกใชเกณฑราคาประกอบเกณฑอน หากปรากฏวาราคาของผทไดคะแนนรวมสงสด สงกวาวงเงนทจะซอ หรอจางตามขอ ๒๒ ใหคณะกรรมการดาเนนการแจงผทเสนอราคารายทคณะกรรมการเหนสมควรซอหรอจางนนผานระบบประกวดราคาอเลกทรอนกสเพอตอรองราคาใหตาสดเทาทจะทาได หากผทเสนอราคารายนนยอมลดราคาและยนใบเสนอราคาผานระบบประกวดราคาอเลกทรอนกสแลว ราคาทเสนอใหม ไมสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง หรอสงกวาแตสวนทสงกวานนไมเกนรอยละสบของวงเงนทจะซอหรอจาง หรอตอรองราคาแลวไมยอมลดราคาลงอก แตสวนทสงกวานนไมเกนรอยละสบของวงเงนทจะซอ หรอจาง ถาเหนวาราคาดงกลาวเปนราคาทเหมาะสม กใหเสนอซอหรอจางจากผทเสนอราคารายนน

หากดาเนนการตามวรรคหนงแลวไมไดผล ใหเสนอความเหนตอหวหนาหนวยงานของรฐ ผานหวหนาเจาหนาทเพอประกอบการใชดลพนจวาจะขอเงนเพมเตม หรอยกเลกการซอหรอจาง ในครงนนและดาเนนการประกวดราคาอเลกทรอนกสใหม แตหากหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาแลวเหนวา การดาเนนการประกวดราคาอเลกทรอนกสใหมอาจไมไดผลด จะสงใหดาเนนการซอหรอจางโดยวธคดเลอกตามมาตรา ๕๖ วรรคหนง (๑) (ก) หรอวธเฉพาะเจาะจงตามมาตรา ๕๖ วรรคหนง (๒) (ก) แลวแตกรณกได เวนแตหนวยงานของรฐจะดาเนนการซอหรอจางโดยวธคดเลอกหรอวธเฉพาะเจาะจงดวยเหตอน ใหเรมกระบวนการซอหรอจางใหมโดยการจดทารายงานขอซอหรอขอจางตามขอ ๒๒

ขอ ๕๙ ใหนาความในขอ ๔๒ มาใชบงคบกบการประกาศผลผชนะการซอหรอจางโดยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส โดยอนโลม

ขอ ๖๐ การซอหรอจางโดยการประกวดราคานานาชาต ใหดาเนนการดงน (๑) ใหหนวยงานของรฐจดทารางขอบเขตของงานหรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสด

หรอแบบรปรายการงานกอสรางทจะซอหรอจาง แลวแตกรณ ตามขอ ๒๑ (๒) การจดทาเอกสารซอหรอจางโดยการประกวดราคานานาชาตพรอมประกาศเชญชวน

ใหอยในดลพนจของหวหนาหนวยงานของรฐทจะพจารณาวาจะจดทาเปนภาษาไทยหรอภาษาองกฤษกได

63

หนา ๒๒ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๓) ใหนาความในขอ ๔๔ ถงขอ ๕๙ มาใชบงคบกบการประกวดราคานานาชาต โดยอนโลม เวนแตการเผยแพรประกาศและเอกสารซอหรอจางใหเผยแพรตดตอกนไมนอยกวา ๓๐ วนทาการ วธสอบราคา

ขอ ๖๑ ใหเจาหนาทจดทาเอกสารซอหรอจางดวยวธสอบราคาพรอมประกาศเชญชวน ตามแบบทคณะกรรมการนโยบายกาหนด

การจดทาเอกสารซอหรอจางและประกาศเชญชวนตามวรรคหนง ถาจาเปนตองมขอความ หรอรายการแตกตางไปจากแบบทคณะกรรมการนโยบายกาหนด โดยมสาระสาคญตามทกาหนดไว ในแบบและไมทาใหหนวยงานของรฐเสยเปรยบกใหกระทาได เวนแต หวหนาหนวยงานของรฐเหนวา จะมปญหาในทางเสยเปรยบหรอไมรดกมพอ กใหสงรางเอกสารซอหรอจางและประกาศเชญชวนดงกลาวไปใหสานกงานอยการสงสดตรวจพจารณากอน

การกาหนดวน เวลาการยนขอเสนอในเอกสารซอหรอจางและประกาศเชญชวนตามวรรคหนง ใหกาหนดเปนวนถดจากวนสดทายของระยะเวลาการเผยแพรประกาศและเอกสารซอหรอจางโดยกาหนดเปนวน เวลา ทาการ เพยงวนเดยว

การกาหนดวน เวลาการเปดซองขอเสนอ ใหกาหนดเปนวน เวลา ทาการ ถดจากยนขอเสนอ ตามวรรคสาม

ขอ ๖๒ หนวยงานของรฐอาจนารางประกาศและรางเอกสารซอหรอจางดวยวธสอบราคาเผยแพรเพอรบฟงความคดเหนจากผประกอบการกอนกได

ในกรณทหนวยงานของรฐนารางประกาศและรางเอกสารซอหรอจางดวยวธสอบราคาเผยแพรเพอรบฟงความคดเหนจากผประกอบการ ใหนาความในขอ ๔๖ และขอ ๔๗ มาใชบงคบโดยอนโลม

ขอ ๖๓ เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบรายงานขอซอหรอขอจางตามขอ ๒๒ และรางประกาศและรางเอกสารซอหรอจางดวยวธสอบราคาแลว ใหหวหนาเจาหนาทดาเนนการเผยแพรประกาศและเอกสารสอบราคาในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐ เปนเวลาตดตอกนไมนอยกวา ๕ วนทาการ โดยใหคานงถงระยะเวลาในการ ใหผประกอบการเตรยมการจดทาเอกสารเพอยนขอเสนอดวย

ขอ ๖๔ ใหนาความในขอ ๔๙ มาใชบงคบกบการใหหรอขายเอกสารสอบราคา โดยอนโลม ขอ ๖๕ ใหกรมบญชกลางจดสงประกาศและเอกสารสอบราคาของหนวยงานของรฐ

ใหสานกงานการตรวจเงนแผนดนผานทางระบบอเลกทรอนกส ขอ ๖๖ การซอหรอจางพสดใดทมความจาเปนโดยสภาพของการซอหรอจางจะตองกาหนดเงอนไข

ไวในเอกสารสอบราคาทจะตองมการชแจงรายละเอยดหรอการชสถานท ใหหนวยงานของรฐกาหนด วน เวลา และสถานทในการชแจงรายละเอยดหรอการชแจงสถานทในเอกสารสอบราคาดวย

กอนถงกาหนดวนยนขอเสนอ หากหนวยงานของรฐเหนวามความจาเปนทจะตองกาหนดรายละเอยดเพมเตมหรอมการชสถานทอนเปนการแกไขคณลกษณะเฉพาะทเปนสาระสาคญซงมได

64

หนา ๒๓ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

กาหนดไวในเอกสารสอบราคาตงแตตน ใหหนวยงานของรฐจดทาเปนเอกสารสอบราคาเพมเตมและใหระบวน เวลา และสถานทในการชแจงรายละเอยดหรอการชสถานทไวดวย โดยใหดาเนนการเผยแพรในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐ และใหแจงผทไดรบหรอไดซอเอกสารสอบราคาไปแลวทกรายทราบผานทางจดหมายอเลกทรอนกสตามแบบทกรมบญชกลางกาหนด

การชแจงรายละเอยดหรอการชสถานทตามวรรคสอง ใหผทรบผดชอบในการปฏบตงานนนจดทาบนทกการชแจงรายละเอยดหรอการชสถานทเปนลายลกษณอกษรไวเปนหลกฐานทกครง

ถามการดาเนนการตามวรรคสอง ใหหนวยงานของรฐพจารณาเลอนวน เวลาการยนขอเสนอ และการเปดซองสอบราคา ตามความจาเปนแกกรณดวย

ขอ ๖๗ ใหหนวยงานของรฐกาหนดวน เวลา และสถานทในการขอรบหรอขอซอเอกสารสอบราคา ณ สถานททหนวยงานของรฐกาหนด โดยใหขอรบหรอขอซอเอกสารสอบราคาไดตงแตวนเรมตนจนถงวนสดทายของการเผยแพรประกาศและเอกสารสอบราคา ตามขอ ๖๓

ขอ ๖๘ ในการยนซองขอเสนอ ผยนขอเสนอจะตองผนกซองจาหนาถงประธานคณะกรรมการพจารณาผลการสอบราคาครงนน และสงถงหนวยงานของรฐผดาเนนการสอบราคาโดยยนโดยตรง ตอหนวยงานของรฐ พรอมรบรองเอกสารหลกฐานทยนมาพรอมกบซองใบเสนอราคาวาเอกสารดงกลาวถกตองและเปนความจรงทกประการ

ใหเจาหนาทลงรบโดยไมเปดซองพรอมระบวนและเวลาทรบซอง ในกรณทผยนขอเสนอมา ยนซองโดยตรง ใหออกใบรบใหแกผยนขอเสนอ และใหสงมอบซองเสนอราคาทงหมด และเอกสารหลกฐานตาง ๆ ทไดรบไวตอคณะกรรมการพจารณาผลการสอบราคาครงนน เพอดาเนนการตอไป

ขอ ๖๙ นอกเหนอจากกรณทกาหนดไวในขอ ๖๖ เมอถงกาหนดวนยนซองขอเสนอ หามมใหรนหรอเลอน หรอเปลยนแปลงกาหนดวนยนซองขอเสนอ

ขอ ๗๐ เมอถงกาหนดวน เวลาการเปดซองขอเสนอ ใหคณะกรรมการพจารณาผลการสอบราคา ดาเนนการเปดซองขอเสนอ และตรวจสอบเอกสารหลกฐานตาง ๆ ของผยนขอเสนอทกรายแลวใหกรรมการทกคนลงลายมอชอกากบไวในใบเสนอราคาและเอกสารประกอบการเสนอราคาของผยนขอเสนอทกแผน และใหนาความในขอ ๕๕ (๒) - (๔) มาใชบงคบกบการดาเนนการพจารณาคดเลอก ผชนะการซอหรอจางของคณะกรรมการพจารณาผลการสอบราคา โดยอนโลม

ขอ ๗๑ ในกรณทปรากฏวา มผยนขอเสนอเพยงรายเดยวหรอมผยนขอเสนอหลายราย แตถกตองตรงตามเงอนไขทกาหนดในเอกสารสอบราคาเพยงรายเดยว หรอไมมผยนขอเสนอหรอม แตไมถกตองตรงตามเงอนไขทกาหนดในเอกสารสอบราคา ใหคณะกรรมการพจารณาผลการสอบราคา ดาเนนการตามขอ ๕๖ โดยอนโลม

ถาปรากฏวาราคาของผยนขอเสนอทคณะกรรมการเหนสมควรซอหรอจางยงสงกวาวงเงน ทจะซอหรอจาง ใหคณะกรรมการเรยกผยนขอเสนอรายนนมาตอรองราคา โดยใหดาเนนการตามขอ ๕๗ หรอขอ ๕๘ แลวแตกรณ โดยอนโลม

65

หนา ๒๔ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ขอ ๗๒ ใหนาความในขอ ๔๒ มาใชบงคบกบการประกาศผลผชนะการซอหรอจางโดยวธสอบราคา โดยอนโลม

ขอ ๗๓ ใหนาความในขอ ๖๐ มาใชบงคบกบการสอบราคานานาชาต โดยอนโลม วธคดเลอก

ขอ ๗๔ เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบรายงานขอซอหรอขอจางตามขอ ๒๒ แลว ใหคณะกรรมการซอหรอจางโดยวธคดเลอก ดาเนนการดงตอไปน

(๑) จดทาหนงสอเชญชวนผประกอบการทมคณสมบตตรงตามเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนด ไมนอยกวา ๓ ราย ใหเขายนขอเสนอ เวนแตในงานนนมผประกอบการทมคณสมบตตรงตามทกาหนดนอยกวา ๓ ราย โดยใหคานงถงการไมมผลประโยชนรวมกนของผทเขายนขอเสนอ พรอมจดทาบญชรายชอผประกอบการทคณะกรรมการมหนงสอเชญชวน

(๒) การยนซองขอเสนอและการรบซองขอเสนอ ใหดาเนนการตามขอ ๖๘ โดยอนโลม (๓) เมอถงกาหนดวน เวลาการรบซองขอเสนอ ใหรบซองขอเสนอของผยนขอเสนอเฉพาะราย

ทคณะกรรมการไดมหนงสอเชญชวนเทานน พรอมจดทาบญชรายชอผมายนขอเสนอ เมอพนกาหนดเวลารบซองขอเสนอ หามรบเอกสารหลกฐานตาง ๆ และพสดตวอยาง

ตามเงอนไขทกาหนดในหนงสอเชญชวนเพมเตมจากผยนขอเสนอ เวนแต กรณการซอหรอจางใด มรายละเอยดทมความจาเปนโดยสภาพของการซอหรอจางทจะตองใหผยนขอเสนอนาตวอยางพสด มาแสดงเพอทดลอง หรอทดสอบ หรอนาเสนองาน หรอใหผยนขอเสนอนาเอกสารหรอรายละเอยด มาสงภายหลงจากวนยนซองขอเสนอ

(๔) เมอถงกาหนดวน เวลาการเปดซองขอเสนอ ใหคณะกรรมการดาเนนการเปดซองขอเสนอ และตรวจสอบเอกสารหลกฐานตาง ๆ ของผยนขอเสนอทกราย แลวใหกรรมการทกคนลงลายมอชอกากบไวในใบเสนอราคาและเอกสารประกอบการเสนอราคาของผยนขอเสนอทกแผนและใหนาความในขอ ๕๕ (๒) - (๔) มาใชบงคบกบการดาเนนการพจารณาคดเลอกผชนะการซอหรอจางหรอผไดรบการคดเลอกของคณะกรรมการ โดยอนโลม

ขอ ๗๕ หากปรากฏวามผยนขอเสนอเพยงรายเดยวหรอมผยนขอเสนอหลายรายแตถกตองตรงตามเงอนไขทกาหนดในหนงสอเชญชวนเพยงรายเดยว ใหคณะกรรมการดาเนนการตามขอ ๕๖ โดยอนโลม

ในกรณทไมมผยนขอเสนอหรอมแตไมถกตองตรงตามเงอนไขทกาหนดในหนงสอเชญชวน ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอยกเลกการคดเลอกครงนน และจะดาเนนการใหมโดยวธเฉพาะเจาะจงตามมาตรา ๕๖ วรรคหนง (๒) (ก) กได

ถาปรากฏวาราคาของผยนขอเสนอทคณะกรรมการเหนสมควรซอหรอจางยงสงกวาวงเงน ทจะซอหรอจาง ใหคณะกรรมการเรยกผยนขอเสนอรายนนมาตอรองราคา โดยใหดาเนนการตามขอ ๕๗ หรอขอ ๕๘ แลวแตกรณ โดยอนโลม

66

หนา ๒๕ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ขอ ๗๖ ในกรณการจางตามมาตรา ๕๖ วรรคหนง (๑) (ช) หากไมสามารถดาเนนการตามปกตได ใหคณะกรรมการแจงใหผประกอบการยนซองขอเสนอดานเทคนคเพอพจารณาใหเปน ไปตามความตองการกอนพจารณาดานราคา แลวใหคณะกรรมการพจารณาคดเลอกขอเสนอดานเทคนคทดทสดแลวจดลาดบ หลงจากนนใหเชญผทยนขอเสนอดานเทคนคทดทสดมายนขอเสนอดานราคา และเจรจาตอรองราคาทเหมาะสม หากเจรจาไมไดผล ใหเจรจากบผยนขอเสนอดานเทคนคทดทสดรายถดไป

หากดาเนนการตามวรรคหนง แลวไมไดผล ใหเสนอความเหนตอหวหนาหนวยงานของรฐ ผานหวหนาเจาหนาทเพอพจารณายกเลกการจางในครงนนและจะสงใหดาเนนการใหมโดยวธเฉพาะเจาะจง ตามมาตรา ๕๖ วรรคหนง (๒) (ก) กได

ขอ ๗๗ ใหนาความในขอ ๔๒ มาใชบงคบกบการประกาศผลผชนะการซอหรอจาง หรอผไดรบการคดเลอกโดยวธคดเลอก โดยอนโลม วธเฉพาะเจาะจง

ขอ ๗๘ เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบรายงานขอซอขอจางตามขอ ๒๒ แลว ใหคณะกรรมการซอหรอจางโดยวธเฉพาะเจาะจง ดาเนนการดงตอไปน

(๑) จดทาหนงสอเชญชวนผประกอบการทมคณสมบตตรงตามเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดรายใดรายหนงใหเขายนขอเสนอหรอใหเขามาเจรจาตอรองราคา โดยใหดาเนนการดงตอไปน

(ก) กรณตามมาตรา ๕๖ วรรคหนง (๒) (ก) ใหเชญผประกอบการทมอาชพขาย หรอรบจางนนโดยตรงหรอจากผยนขอเสนอในการซอหรอจางโดยวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอก ซงถกยกเลกไป (ถาม) ใหมายนเสนอราคา ทงน หากเหนวาผประกอบการรายทเหนสมควรซอหรอจางเสนอราคาสงกวาราคาในทองตลาด หรอราคาทประมาณได หรอราคาทคณะกรรมการเหนสมควร ใหตอรองราคาลงเทาทจะทาได

(ข) กรณตามมาตรา ๕๖ วรรคหนง (๒) (ค) (ง) ใหเชญผประกอบการทมอาชพขายหรอรบจางนนโดยตรงมายนเสนอราคา หากเหนวาราคาทเสนอนนยงสงกวาราคาในทองถน หรอราคา ทประมาณได หรอราคาทคณะกรรมการเหนสมควร ใหตอรองราคาลงเทาทจะทาได

(ค) กรณตามมาตรา ๕๖ วรรคหนง (๒) (จ) ใหเจรจากบผประกอบการรายเดม ตามสญญาหรอขอตกลงซงยงไมสนสดระยะเวลาสงมอบ เพอขอใหมการซอหรอจางตามรายละเอยด และราคาทตากวาหรอราคาเดมภายใตเงอนไขทดกวาหรอเงอนไขเดม โดยคานงถงราคาตอหนวย ตามสญญาเดม (ถาม) เพอใหเกดประโยชนสงสดตอหนวยงานของรฐ

(ง) กรณตามมาตรา ๕๖ วรรคหนง (๒) (ฉ) ใหดาเนนการโดยวธเจรจาตกลงราคา (จ) กรณตามมาตรา ๕๖ วรรคหนง (๒) (ช) ใหเชญเจาของทดนหรอสงปลกสราง

โดยตรงมาเสนอราคา หากเหนวาราคาทเสนอนนยงสงกวาราคาในทองตลาด หรอราคาทคณะกรรมการเหนสมควร ใหตอรองราคาลงเทาทจะทาได

(๒) จดทารายงานผลการพจารณา โดยใหนาความในขอ ๕๕ (๔) มาใชบงคบโดยอนโลม

67

หนา ๒๖ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ขอ ๗๙ กรณตามมาตรา ๕๖ วรรคหนง (๒) (ข) ใหเจาหนาทเจรจาตกลงราคากบผประกอบการทมอาชพขายหรอรบจางนนโดยตรง แลวใหหวหนาเจาหนาทซอหรอจางไดภายในวงเงน ทไดรบความเหนชอบจากหวหนาหนวยงานของรฐ ตามขอ ๒๔

การซอหรอจางตามวรรคหนง ในกรณทมความจาเปนเรงดวนทเกดขนโดยไมไดคาดหมายไวกอนและไมอาจดาเนนการตามปกตไดทน ใหเจาหนาทหรอผทรบผดชอบในการปฏบตงานนนดาเนนการ ไปกอนแลวรบรายงานขอความเหนชอบตอหวหนาหนวยงานของรฐ และเมอหวหนาหนวยงานของรฐ ใหความเหนชอบแลว ใหถอวารายงานดงกลาวเปนหลกฐานการตรวจรบโดยอนโลม

ขอ ๘๐ การซอหรอจางทมวงเงนเลกนอยตามทกาหนดในกฎกระทรวงตามความในมาตรา ๙๖ วรรคสอง หนวยงานของรฐอาจดาเนนการซอหรอจางผานระบบอเลกทรอนกสตามวธการทกรมบญชกลางกาหนดกได

ขอ ๘๑ ใหนาความในขอ ๔๒ มาใชบงคบกบการประกาศผลผไดรบการคดเลอกโดยวธเฉพาะเจาะจง โดยอนโลม การจางออกแบบรวมกอสราง

ขอ ๘๒ หนวยงานของรฐใดประสงคจะจดทาโครงการจางออกแบบรวมกอสรางทมรปแบบและขอบเขตการดาเนนงานครอบคลมการสารวจ ออกแบบ ตลอดจนกอสรางจนแลวเสรจสมบรณ รวมทงการบารงรกษาในชวงเรมตนของโครงการโดยผประกอบการเพยงรายเดยว ใหเสนอโครงการ ตอคณะรฐมนตร เพอขอความเหนชอบกอนทจะเรมตนดาเนนโครงการ

การจางออกแบบรวมกอสรางสามารถดาเนนการได ๓ รปแบบ ดงน (๑) จางออกแบบควบคการกอสราง (Design & Build Project) คอ โครงการทมวงเงนลงทน

และเทคโนโลยดาเนนการสง รวมทงสามารถจดทาโครงการไดหลายรปแบบ โดยสวนใหญจะเปนโครงการใหมทไมเคยมการดาเนนการมากอนในประเทศ ดงนน จงมความจาเปนตองใชผรบเหมาดาเนนโครงการทมความร ความสามารถ และเทคนคในการดาเนนการพเศษ โดยเฉพาะการชาระเงน คาดาเนนโครงการจะมรปแบบการจายชาระเงนตามความกาวหนาของงานเปนงวด ๆ (installment)

(๒) จางกอสรางพรอมจดหาเงนทน (Turnkey Project) คอ โครงการทผวาจางจะจดหา ผรบจางดาเนนโครงการจนแลวเสรจ จงจะมการชาระเงนคาดาเนนโครงการ ซงผรบจางอาจตองมหนาท ในการจดหาแหลงเงนทนเพอดาเนนโครงการดวย รวมทงผวาจางตองมวงเงนดาเนนโครงการอางอง ไดประกอบการพจารณาโครงการ (Reference Based Price)

(๓) จางออกแบบควบคกอสรางพรอมจดหาเงนทน (หรอจางเหมาแบบเบดเสรจเตมรปแบบ) คอ โครงการทใชรปแบบดาเนนโครงการทง ๒ รปแบบ โดยผรบจางเปนผออกแบบและกอสรางควบคกน (Design & Build) รวมทงทาหนาทจดหาเงนทนดาเนนโครงการ ซงผวาจางจะชาระเงนคาดาเนนโครงการ เมอแลวเสรจ

68

หนา ๒๗ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

หลกเกณฑ วธการ และรายละเอยดกระบวนและขนตอนการจางออกแบบรวมกอสราง ใหเปนไปตามทกรมบญชกลางกาหนดโดยความเหนชอบของคณะกรรมการนโยบาย เกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ

ขอ ๘๓ ในการพจารณาคดเลอกขอเสนอโดยวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอก ใหหนวยงานของรฐดาเนนการโดยพจารณาถงประโยชนของหนวยงานของรฐ และวตถประสงคของการใชงานเปนสาคญ ตามหลกเกณฑ ดงน

(๑) การซอหรอจางทมการกาหนดคณลกษณะเฉพาะของพสดทเปนมาตรฐาน และมคณภาพดเพยงพอตามความตองการใชงาน และเปนประโยชนตอหนวยงานของรฐแลว กรณนหนวยงานของรฐสามารถใชเกณฑราคาในการคดเลอกผทเสนอราคาตาสดเปนผชนะการซอหรอจางหรอเปนผไดรบ การคดเลอก

(๒) การซอหรอจางทมความซบซอน มเทคโนโลยสง หรอมเทคนคเฉพาะ จาเปนตองคดเลอกพสดมคณภาพดตามความตองการใชงานของหนวยงานของรฐนน และเปนประโยชนตอหนวยงานของรฐมากทสด กรณนหนวยงานของรฐสามารถใชเกณฑราคาประกอบเกณฑอนตามความในมาตรา ๖๕ วรรคหนง ในการพจารณาคดเลอกผยนขอเสนอทมคณภาพและคณสมบตถกตอง ครบถวน ซงไดคะแนนรวมสงสดเปนผชนะการซอหรอจางหรอเปนผไดรบการคดเลอก แตหากหนวยงานของรฐไมอาจเลอกใชเกณฑอนประกอบและจาเปนตองใชเกณฑเดยวในการพจารณา ใหใชเกณฑราคา

(๓) การซอหรอจางทมการกาหนดคณลกษณะเฉพาะทจะตองคานงถงเทคโนโลยของพสด หรอคณสมบตของผยนขอเสนอ ซงอาจจะมขอเสนอทไมอยในฐานเดยวกนเปนเหตใหมปญหาในการพจารณาคดเลอกขอเสนอใหหนวยงานของรฐกาหนดเปนเงอนไขใหมการยนขอเสนอดานเทคนค หรอขอเสนออนแยกมาตางหาก และใหหนวยงานของรฐพจารณาคดเลอกผยนขอเสนอทมคณสมบตถกตอง ครบถวน และเปนประโยชนตอหนวยงานของรฐ ซงไดคะแนนขอเสนอดานเทคนคหรอขอเสนออนผานเกณฑขนตาตามทหนวยงานของรฐกาหนด แลวใหดาเนนการตาม (๑) หรอ (๒) ตอไป

ในกรณทเหนสมควร คณะกรรมการนโยบายอาจกาหนดแนวทางในการพจารณาคดเลอกขอเสนอเพมเตมตามความจาเปนและเหมาะสมกได อานาจในการสงซอหรอสงจาง

ขอ ๘๔ การสงซอหรอสงจางโดยวธประกาศเชญชวนทวไปครงหนง ใหเปนอานาจ ของผดารงตาแหนงและภายในวงเงน ดงตอไปน

(๑) หวหนาหนวยงานของรฐ ไมเกน ๒๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท (๒) ผมอานาจเหนอขนไปหนงชน เกน ๒๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ขอ ๘๕ การสงซอหรอสงจางโดยวธคดเลอกครงหนง ใหเปนอานาจของผดารงตาแหนง

และภายในวงเงน ดงตอไปน (๑) หวหนาหนวยงานของรฐ ไมเกน ๑๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท (๒) ผมอานาจเหนอขนไปหนงชน เกน ๑๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท

69

หนา ๒๘ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ขอ ๘๖ การสงซอหรอสงจางโดยวธเฉพาะเจาะจงครงหนง ใหเปนอานาจของผดารงตาแหนงและภายในวงเงน ดงตอไปน

(๑) หวหนาหนวยงานของรฐ ไมเกน ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท (๒) ผมอานาจเหนอขนไปหนงชน เกน ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ขอ ๘๗ ผมอานาจเหนอขนไปหนงชนตามขอ ๘๔ ขอ ๘๕ และขอ ๘๖ ใหเปนไปตาม

บญชแนบทายระเบยบน ขอ ๘๘ รฐวสาหกจใดมความจาเปนจะกาหนดผมอานาจและวงเงนในการสงซอหรอสงจาง

ตามขอ ๘๔ ขอ ๘๕ ขอ ๘๖ และขอ ๘๗ แตกตางไปจากทกาหนดไวในระเบยบน ใหเสนอ ตอคณะกรรมการวนจฉยเพอขอความเหนชอบ และเมอไดรบความเหนชอบแลวใหรายงานสานกงาน การตรวจเงนแผนดนทราบดวย การจายเงนลวงหนา

ขอ ๘๙ การจายเงนคาพสดลวงหนาใหแกผประกอบการทเปนคสญญาจะกระทามได เวนแตหวหนาหนวยงานของรฐเหนวามความจาเปนจะตองจาย และมการกาหนดเงอนไขไวกอนการ ทาสญญาหรอขอตกลง ใหกระทาไดเฉพาะกรณและตามหลกเกณฑ ดงตอไปน

(๑) การซอหรอการจางจากหนวยงานของรฐ จายไดไมเกนรอยละหาสบของราคาซอ หรอราคาจาง

(๒) การซอพสดจากสถาบนของรฐในตางประเทศ หรอจากหนวยงานอนในตางประเทศ ซงตองดาเนนการผานองคการระหวางประเทศ หรอการซอเครองมอวทยาศาสตร หรอพสดอน ทผรกษาการตามระเบยบประกาศกาหนด ซงจาเปนตองซอจากผผลตหรอผแทนจาหนายโดยตรง ในตางประเทศ ใหจายไดตามทตกลงกบสถาบนของรฐหรอองคการระหวางประเทศ หรอตามเงอนไข ทผขายกาหนด แลวแตกรณ

(๓) การบอกรบวารสารหรอการส งจองหนงสอ หรอการจดซอฐานขอมลสาเ รจรป ทมลกษณะจะตองบอกรบเปนสมาชกกอน และมกาหนดการออกเปนวาระดงเชนวารสาร หรอการบอกรบเปนสมาชกเพอการใชประโยชนเรยกคนหาขอมลขาวสารจากแหลงขอมลตาง ๆ โดยอาศยระบบเครอขายสารสนเทศ ใหจายไดเทาทจายจรง

(๔) การซอหรอการจางโดยวธประกาศเชญชวนทวไป วธคดเลอก และวธเฉพาะเจาะจง นอกจากกรณตามมาตรา ๕๖ วรรคหนง (๒) (ข) ใหจายไดไมเกนรอยละสบหาของราคาซอหรอราคาจาง แตทงน จะตองกาหนดอตราคาพสดทจะจายลวงหนาไวเปนเงอนไขในประกาศและเอกสารเชญชวน หรอหนงสอเชญชวน แลวแตกรณดวย

ขอ ๙๐ การจายเงนตามแบบธรรมเนยมการคาระหวางประเทศ โดยเปดเลตเตอรออฟเครดต หรอโดยวธใชดราฟตกรณทวงเงนไมเกน ๕๐๐,๐๐๐ บาท หรอการจายเงนตามความกาวหนา ในการสงซอพสด ใหกระทาไดโดยไมถอวาเปนการจายเงนลวงหนา

70

หนา ๒๙ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ขอ ๙๑ การจายเงนคาพสดลวงหนาตามขอ ๘๙ (๑) (๒) และ (๓) ไมตองเรยกหลกประกน สวนการจายเงนคาพสดลวงหนาตามขอ ๘๙ (๔) ผประกอบการทเปนคสญญาจะตองนา

พนธบตรรฐบาลไทยหรอหนงสอคาประกนหรอหนงสอคาประกนอเลกทรอนกสของธนาคารในประเทศ มาคาประกนเงนทรบลวงหนาไปนน และใหหนวยงานของรฐคนหนงสอคาประกนดงกลาวใหแกคสญญาเมอหนวยงานของรฐไดหกเงนทไดจายลวงหนาจากเงนคาของหรอคาจางในแตละงวดครบถวนแลว ทงน ใหกาหนดเปนเงอนไขไวในสญญาดวย

สวนท ๓ การเชา

ขอ ๙๒ การเชาสงหารมทรพย และการเชาอสงหารมทรพยตามหลกเกณฑทกาหนดไว ในหมวดน ใหหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาดาเนนการไดตามความเหมาะสมและจาเปน โดยสาหรบการเชาสงหารมทรพยใหนาขอกาหนดเกยวกบการซอมาใชโดยอนโลม

ในกรณทมความจาเปนตองจายเงนคาเชาลวงหนาในการเชาอสงหารมทรพย และสงหารมทรพย ใหกระทาไดเฉพาะกรณการเชาซงมระยะเวลาไมเกน ๓ ป ตามหลกเกณฑ ดงตอไปน

(๑) การเชาจากหนวยงานของรฐ จายไดไมเกนรอยละหาสบของคาเชาทงสญญา (๒) การเชาจากเอกชนจายไดไมเกนรอยละยสบของคาเชาทงสญญา

การเชาอสงหารมทรพย ขอ ๙๓ การเชาอสงหารมทรพย ใหกระทาไดในกรณ ดงตอไปน (๑) เชาทดนเพอใชประโยชนในราชการ (๒) เชาสถานทเพอใชเปนททาการในกรณทไมมสถานทของหนวยงานของรฐ หรอมแตไมเพยงพอ

และถาสถานทเชานนกวางขวางพอ จะใชเปนทพกของผซงมสทธเบกคาเชาบานตามระเบยบของทางราชการหรอของหนวยงานของรฐดวยกได

(๓) เชาสถานทเพอใชเปนทพกสาหรบผมสทธเบกคาเชาทพกตามระเบยบของทางราชการ หรอของหนวยงานของรฐในกรณทตองการประหยดเงนงบประมาณ

(๔) เชาสถานทเพอใชเปนทเกบพสดของหนวยงานของรฐในกรณทไมมสถานทเกบเพยงพอ การเชาใหดาเนนการเจรจาตกลงราคากบผใหเชาโดยตรง ขอ ๙๔ กอนดาเนนการเชา ใหเจาหนาททารายงานเสนอหวหนาหนวยงานของรฐ

เพอขอความเหนชอบ โดยเสนอผานหวหนาเจาหนาท ตามรายการ ดงตอไปน (๑) เหตผลและความจาเปนทจะตองเชา (๒) ราคาคาเชาทผใหเชาเสนอ (๓) รายละเอยดของอสงหารมทรพยทจะเชา เชน สภาพของสถานทบรเวณทตองการใช

พรอมทงภาพถาย (ถาม) และราคาคาเชาครงหลงสด เปนตน

71

หนา ๓๐ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๔) อตราคาเชาของอสงหารมทรพย ซงมขนาดและสภาพใกลเคยงกบทจะเชา (ถาม) ขอ ๙๕ อสงหารมทรพยซงมอตราคาเชารวมทงคาบรการอนเกยวกบการเชาตามท

จะกาหนดไวในสญญา ใหเปนไปตามหลกเกณฑ ดงน (๑) ราชการสวนกลาง และราชการสวนภมภาค ใหเปนไปตามหลกเกณฑและอตรา

ทกระทรวงการคลงกาหนด (๒) ราชการสวนทองถน ใหเปนไปตามหลกเกณฑและอตราทกระทรวงมหาดไทย กรงเทพมหานคร

หรอเมองพทยา แลวแตกรณ กาหนด (๓) หนวยงานของรฐอน ใหเปนไปตามหลกเกณฑและอตราทหนวยงานของรฐนนกาหนด

สวนท ๔ การแลกเปลยน

ขอ ๙๖ การแลกเปลยนพสดจะกระทามได เวนแตในกรณทหวหนาหนวยงานของรฐเหนวามความจาเปนจะตองแลกเปลยน ใหกระทาไดเฉพาะการแลกเปลยนครภณฑกบครภณฑและการแลกเปลยนวสดกบวสด ตามหลกเกณฑ ดงน

(๑) การแลกเปลยนครภณฑกบครภณฑประเภทและชนดเดยวกน ใหแลกเปลยนได เวนแตการแลกเปลยนครภณฑบางอยางซงสานกงบประมาณหรอหนวยงานของรฐทมหนาทควบคมพสดนนกาหนด หรอการแลกเปลยนทตองจายเงนเพม ใหขอทาความตกลงกบสานกงบประมาณหรอหนวยงานของรฐนนกอน

(๒) การแลกเปลยนครภณฑกบครภณฑตางประเภทหรอตางชนดกน ใหขอทาความตกลงกบสานกงบประมาณหรอหนวยงานของรฐนนกอนทกกรณ

(๓) การแลกเปลยนวสดกบวสดทไมตองจายเงนเพม ใหแลกเปลยนได ขอ ๙๗ ในกรณตองมการแลกเปลยนพสด ใหเจาหนาทรายงานตอหวหนาหนวยงานของรฐ

ผานหวหนาเจาหนาทเพอพจารณาสงการ โดยใหรายงานตามรายการ ดงตอไปน (๑) เหตผลและความจาเปนทตองแลกเปลยน (๒) รายละเอยดของพสดทจะนาไปแลกเปลยน (๓) ราคาทซอหรอไดมาของพสดทจะนาไปแลกเปลยน และราคาทจะแลกเปลยนได

โดยประมาณ (๔) พสดทจะรบแลกเปลยน และใหระบวาจะแลกเปลยนกบหนวยงานของรฐหรอเอกชน (๕) ขอเสนออน ๆ (ถาม) ในกรณทจะแลกเปลยนกบเอกชน ใหระบวธทจะแลกเปลยนพรอมทงเหตผล โดยเสนอใหนา

วธการซอมาใชโดยอนโลม เวนแตการแลกเปลยนพสดทจะนาไปแลกครงหนงซงมราคาซอหรอไดมารวมกน ไมเกน ๕๐๐,๐๐๐ บาท จะเสนอใหใชวธเฉพาะเจาะจงโดยการเจรจาตกลงแลกเปลยนกนกได

72

หนา ๓๑ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ขอ ๙๘ การแลกเปลยนพสดกบเอกชน ใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตงคณะกรรมการ ขนคณะหนงหรอหลายคณะตามความจาเปน โดยถอปฏบตตามขอ ๒๖ หรอขอ ๒๗ แลวแตกรณ โดยอนโลม

ใหคณะกรรมการมหนาทดงน (๑) ตรวจสอบและประเมนราคาพสดทตองการแลกเปลยนตามสภาพปจจบนของพสดนน (๒) ตรวจสอบรายละเอยดพสดทจะไดรบจากการแลกเปลยนวาเปนของใหมทยงไมเคยใชงานมากอน

เวนแตพสดเกาทจะไดรบจากการแลกเปลยนนนจะเปนความจาเปนไมทาใหหนวยงานของรฐตองเสยประโยชน หรอเพอประโยชนแกหนวยงานของรฐ

(๓) เปรยบเทยบราคาพสดทจะแลกเปลยนกน โดยพจารณาจากราคาทประเมนตาม (๑) และราคาพสดทจะไดรบจากการแลกเปลยน ซงถอตามราคากลางหรอราคามาตรฐาน หรอราคาในทองตลาดโดยทวไป

(๔) ตอรองกบผเสนอราคารายทคณะกรรมการเหนสมควรแลกเปลยน (๕) เสนอความเหนตอหวหนาหนวยงานของรฐเพอพจารณาสงการ (๖) ตรวจรบพสดโดยปฏบตตามขอ ๑๗๕ โดยอนโลม ขอ ๙๙ การแลกเปลยนพสดของหนวยงานของรฐกบหนวยงานของรฐดวยกน ใหอยในดลพนจ

ของหวหนาหนวยงานของรฐนน ๆ ทจะตกลงกน ขอ ๑๐๐ ครภณฑทไดรบจากการแลกเปลยนเมอลงทะเบยนครภณฑของหนวยงานของรฐนนแลว

ใหแจงสานกงบประมาณหรอหนวยงานของรฐทมหนาทควบคมพสดนน และสานกงานการตรวจเงนแผนดน แลวแตกรณ ทราบภายใน ๓๐ วน นบแตวนทไดรบครภณฑ

ในกรณการแลกเปลยนครภณฑกบหนวยงานของรฐหรอเอกชน ใหสงสาเนาหลกฐาน การดาเนนการตามขอ ๙๗ หรอขอ ๙๘ ไปดวย

หมวด ๓ งานจางทปรกษา

สวนท ๑ บททวไป

ขอ ๑๐๑ การจางทปรกษา เปนงานใหบรการเพอเปนผใหคาปรกษาหรอแนะนาแกหนวยงานของรฐ โดยทปรกษาตองเปนทปรกษาทไดขนทะเบยนไวกบศนยขอมลทปรกษา กระทรวงการคลง เวนแตจะมหนงสอรบรองจากศนยขอมลทปรกษา กระทรวงการคลง วาไมมทปรกษาเปนผใหบรการในงานทจางนน หรอเปนงานจางทปรกษาของหนวยงานของรฐในตางประเทศ

73

หนา ๓๒ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ในกรณทมความจาเปนตองจางทปรกษาตางประเทศ ใหหนวยงานของรฐแสดงเหตผล และความจาเปนในการจางทปรกษาตางประเทศไวในรายงานขอจาง โดยการจางทปรกษาตางประเทศในครงนนจะตองมบคลากรไทยรวมงานดวย ทงน เพอใหเกดการถายทอดองคความรและเทคโนโลยใหแกบคลากรไทย เวนแตสาขาบรการหรองานจางทไมอาจมบคลากรไทยได

ขอ ๑๐๒ หนวยงานของรฐแหงใดประสงคจะจางทปรกษาใหกบหนวยงานของรฐแหงอน ใหกาหนดหลกเกณฑ วธการ และรายละเอยดการดาเนนการจางทปรกษาเสนอตอคณะกรรมการนโยบาย เพอขอความเหนชอบ และเมอไดรบความเหนชอบแลวใหหนวยงานของรฐดาเนนการตามวธการทกาหนดตอไป

ในกรณท เหนสมควร คณะกรรมการนโยบายอาจประกาศกาหนดหลกเกณฑ วธการ และรายละเอยดการดาเนนการจางทปรกษา เพอใหหนวยงานของรฐปฏบตกได

สวนท ๒ กระบวนการจางทปรกษา

การจดทารางขอบเขตของงานจางทปรกษา ขอ ๑๐๓ ในงานจางทปรกษา ใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตงคณะกรรมการขนมาคณะหนง

หรอจะใหเจาหนาทหรอบคคลใดบคคลหนงจดทารางขอบเขตของงานจางทปรกษา รวมทงกาหนดหลกเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ

องคประกอบ ระยะเวลาการพจารณา และการประชมของคณะกรรมการตามวรรคหนง ใหเปนไปตามทหวหนาหนวยงานของรฐกาหนดตามความจาเปนและเหมาะสม รายงานขอจางทปรกษา

ขอ ๑๐๔ ในการจางทปรกษาใหเจาหนาทจดทารายงานขอจางทปรกษาเสนอหวหนาหนวยงาน ของรฐเพอขอความเหนชอบ โดยเสนอผานหวหนาเจาหนาท ตามรายการดงตอไปน

(๑) เหตผลและความจาเปนทตองจางทปรกษา (๒) ขอบเขตของงานจางทปรกษา (๓) คณสมบตของทปรกษาทจะจาง (๔) ราคากลางงานจางทปรกษา (๕) วงเงนทจะจางทปรกษา โดยใหระบวงเงนงบประมาณ ถาไมมวงเงนดงกลาวใหระบ

วงเงนทประมาณวาจะจางในครงนน (๖) กาหนดเวลาแลวเสรจของงานจางทปรกษา (๗) วธจางทปรกษา และเหตผลทตองจางทปรกษาโดยวธนน (๘) หลกเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ

74

หนา ๓๓ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๙) ขอเสนออน ๆ เชน การขออนมตแตงตงคณะกรรมการตาง ๆ ทจาเปนในการจาง ทปรกษา การออกเอกสารการจางทปรกษาและประกาศเผยแพร

เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบรายงานตามวรรคหนงแลว ใหเจาหนาทดาเนนการจางตามวธการจางนนตอไปได คณะกรรมการดาเนนงานจางทปรกษา

ขอ ๑๐๕ ในการดาเนนงานจางทปรกษาแตละครง ใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตงคณะกรรมการดาเนนงานจางทปรกษาขน เพอปฏบตการตามระเบยบน พรอมกบกาหนดระยะเวลา ในการพจารณาของคณะกรรมการ แลวแตกรณ คอ

(๑) คณะกรรมการดาเนนงานจางทปรกษาโดยวธประกาศเชญชวนทวไป (๒) คณะกรรมการดาเนนงานจางทปรกษาโดยวธคดเลอก (๓) คณะกรรมการดาเนนงานจางทปรกษาโดยวธเฉพาะเจาะจง (๔) คณะกรรมการตรวจรบพสดในงานจางทปรกษา ใหคณะกรรมการการดาเนนงานจางแตละคณะ รายงานผลการพจารณาตอหวหนาหนวยงานของรฐ

ภายในระยะเวลาทกาหนด ถามเหตททาใหการรายงานลาชา ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาขยายเวลาไดตามความจาเปน

ขอ ๑๐๖ คณะกรรมการตามขอ ๑๐๕ แตละคณะใหประกอบดวย ประธานกรรมการ ๑ คน และกรรมการอยางนอย ๔ คน ซงแตงตงจากขาราชการ ลกจางประจา พนกงานราชการ พนกงานมหาวทยาลย พนกงานของรฐ หรอพนกงานของหนวยงานของรฐทเรยกชออยางอน โดยใหคานงถงลกษณะหนาทและความรบผดชอบของผทไดรบแตงตงเปนสาคญ และในกรณการจางทปรกษา ทดาเนนการดวยเงนกทกระทรวงการคลงไดกเงนจากตางประเทศ ใหมผแทนจากสานกงานบรหาร หนสาธารณะเขารวมเปนกรรมการดวย

ในกรณจาเปนหรอเพอประโยชนของหนวยงานของรฐจะแตงตงบคคลอนรวมเปนกรรมการดวยกได แตจานวนกรรมการทเปนบคคลอนนนจะตองไมมากกวาจานวนกรรมการตามวรรคหนง

คณะกรรมการดาเนนการจางทปรกษาทกคณะ ควรแตงตงผชานาญการหรอผทรงคณวฒเกยวกบงานจางนน ๆ เขารวมเปนกรรมการดวย

ขอ ๑๐๗ องคประชมของคณะกรรมการ มตของคณะกรรมการ และการมสวนไดเสยในเรองซงทประชมพจารณา ใหนาความตามขอ ๒๗ มาใชบงคบโดยอนโลม วธการจางทปรกษา

ขอ ๑๐๘ การจางทปรกษา กระทาได ๓ วธ ดงน (๑) วธประกาศเชญชวนทวไป (๒) วธคดเลอก (๓) วธเฉพาะเจาะจง

75

หนา ๓๔ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

วธประกาศเชญชวนทวไป ขอ ๑๐๙ ใหเจาหนาทจดทาเอกสารจางทปรกษาดวยวธประกาศเชญชวนทวไปพรอมประกาศ

เชญชวน ตามแบบทคณะกรรมการนโยบายกาหนด การทาเอกสารจางทปรกษาและประกาศเชญชวนตามวรรคหนง ถาจาเปนตองมขอความ

หรอรายการแตกตางไปจากแบบทคณะกรรมการนโยบายกาหนด โดยมสาระสาคญตามทกาหนดไว ในแบบและไมทาใหหนวยงานของรฐเสยเปรยบกใหกระทาได เวนแตหวหนาหนวยงานของรฐเหนวา จะมปญหาในทางเสยเปรยบหรอไมรดกมพอ กใหสงรางเอกสารจางทปรกษาและประกาศเชญชวนดงกลาว ไปใหสานกงานอยการสงสดตรวจพจารณากอน

การกาหนดวน เวลาการยนขอเสนอในเอกสารจางทปรกษาและประกาศเชญชวนตามวรรคหนง ใหกาหนดเปนวนถดจากวนสดทายของระยะเวลาการเผยแพรประกาศและเอกสารจางทปรกษา โดยกาหนดเปนวน เวลา ทาการ เพยงวนเดยว

ขอ ๑๑๐ เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบรายงานขอจางทปรกษา ตามขอ ๑๐๔ แลว ใหหวหนาเจาหนาท เผยแพรประกาศและเอกสารจางทปรกษาในระบบเครอขายสารสนเทศ ของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐ และใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศของหนวยงานของรฐนน เปนเวลาตดตอกนไมนอยกวา ๕ วนทาการ โดยใหคานงถงระยะเวลา ในการใหทปรกษาเตรยมการจดทาเอกสารเพอยนขอเสนอดวย

การใหเอกสารจางทปรกษาโดยวธประกาศเชญชวนทวไป รวมทงเอกสารทเกยวของ ใหกระทาไปพรอมกนกบการเผยแพรประกาศและเอกสารจางทปรกษาตามวรรคหนง เพอใหทปรกษา ทประสงคจะเขายนขอเสนอสามารถขอรบเอกสารจางทปรกษาตงแตวนเรมตนจนถงวนสดทายของการเผยแพรประกาศและเอกสารจางทปรกษา

ขอ ๑๑๑ ใหกรมบญชกลางจดสงประกาศและเอกสารจางทปรกษาใหสานกงานการตรวจเงนแผนดนผานทางระบบอเลกทรอนกส

ขอ ๑๑๒ เมอถงกาหนดวนยนซองขอเสนอในงานจางทปรกษาโดยวธประกาศเชญชวนทวไป หามมใหรนหรอเลอน หรอเปลยนแปลงกาหนดวนยนซองขอเสนอ

ขอ ๑๑๓ ในการยนซองขอเสนอ ทปรกษาทประสงคจะยนขอเสนอจะตองผนกซองจาหนาถงประธานคณะกรรมการดาเนนงานจางทปรกษาโดยวธประกาศเชญชวนทวไปครงนน และสงถงหนวยงานของรฐผดาเนนการจางโดยยนโดยตรงตอหนวยงานของรฐ พรอมรบรองเอกสารหลกฐานทยนวาเอกสารดงกลาวถกตองและเปนความจรงทกประการ

ใหเจาหนาทลงรบโดยไมเปดซองพรอมระบวนและเวลาทรบซอง ในกรณทปรกษามายนซอง ใหออกใบรบใหแกทปรกษา และใหสงมอบซองขอเสนอทงหมดและเอกสารหลกฐานตาง ๆ ทไดรบไว ตอคณะกรรมการดาเนนงานจางทปรกษาโดยวธประกาศเชญชวนทวไปครงนน เพอดาเนนการตอไป

76

หนา ๓๕ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

การยนซองผานระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง ใหเปนไปตามวธการทกรมบญชกลางกาหนด

ขอ ๑๑๔ เมอถงกาหนดวน เวลาการเปดซองขอเสนอ ใหคณะกรรมการดาเนนงานจาง ทปรกษาโดยวธประกาศเชญชวนทวไป ดาเนนการดงน

(๑) เปดซองขอเสนอ และตรวจสอบเอกสารหลกฐานตาง ๆ ของทปรกษาทกราย แลวใหกรรมการทกคนลงลายมอชอกากบไวในเอกสารประกอบการยนขอเสนอทกแผน

(๒) ตรวจสอบการมผลประโยชนรวมกน และเอกสารหลกฐานตาง ๆ ของทปรกษา แลวคดเลอกทปรกษาทไมมผลประโยชนรวมกน และยนเอกสารครบถวน ถกตอง มคณสมบต และขอเสนอเปนไปตามเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดไวในเอกสารจางทปรกษา

ในกระบวนการพจารณา อาจสอบถามขอเทจจรงเพมเตมจากทปรกษารายใดกได แตจะให ทปรกษารายใดเปลยนแปลงสาระสาคญทเสนอไวแลวมได และหากคณะกรรมการเหนวา ทปรกษารายใด มคณสมบตไมครบถวนตามเงอนไขทหนวยงานของรฐไดกาหนดไวในประกาศและเอกสารจางทปรกษา ใหคณะกรรมการตดรายชอของทปรกษารายนน

ในกรณททปรกษารายใดเสนอเอกสารดานคณภาพไมครบถวน หรอเสนอรายละเอยดแตกตางไปจากเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดไวในประกาศและเอกสารจางทปรกษา ในสวนทมใชสาระสาคญ และความแตกตางนนไมมผลทาใหเกดการไดเปรยบเสยเปรยบตอทปรกษารายอนหรอเปนการผดพลาดเลกนอยใหพจารณาผอนปรนการตดสทธทปรกษารายนนและพจารณาในขนตอนตอไป

(๓) เปดซองขอเสนอดานราคาของทปรกษารายทถกตองตาม (๒) และพจารณาเลอกราย ทเสนอราคาตาสด และจดลาดบไวไมเกน ๓ ราย

กรณทปรกษารายทคดเลอกไวซงเสนอราคาตาสด ไมเขาทาสญญาหรอขอตกลงกบหนวยงานของรฐในเวลาทกาหนดตามเอกสารจางทปรกษา ใหคณะกรรมการพจารณาผทเสนอราคาตาสดรายถดไป

กรณทมทปรกษาเสนอราคาตาสดเทากนหลายราย ใหเรยกทปรกษาดงกลาวมาเสนอราคาใหมดวยวธการยนซองขอเสนอดานราคา และพจารณาเลอกรายทเสนอราคาตาสด

(๔) จดทารายงานผลการพจารณา โดยอยางนอยตองมรายการดงตอไปน (ก) รายละเอยดงานจางทปรกษา (ข) รายชอทปรกษา วงเงนทเสนอ และขอเสนอของทปรกษาทกราย (ค) รายชอทปรกษาทผานการคดเลอกวาไมเปนผมผลประโยชนรวมกน (ง) หลกเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ พรอมเกณฑการใหคะแนน (จ) ผลการพจารณาคดเลอกขอเสนอและการใหคะแนนขอเสนอของทปรกษาทกราย

พรอมเหตผลสนบสนนในการพจารณา ขอ ๑๑๕ เมอคณะกรรมการดาเนนงานจางทปรกษาโดยวธประกาศเชญชวนทวไปไดพจารณา

ตามขอ ๑๑๔ แลว ปรากฏวา มทปรกษาเขายนขอเสนอเพยงรายเดยว หรอมทปรกษาเขายนขอเสนอ

77

หนา ๓๖ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

หลายรายแตผานการคดเลอกเพยงรายเดยว ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาท เพอยกเลกการประกาศเชญชวนทวไปครงนน แตถาคณะกรรมการพจารณาแลวเหนวามเหตผลสมควร ทจะดาเนนการตอไปโดยไมตองยกเลกการประกาศเชญชวนทวไป ใหคณะกรรมการเจรจาตอรองกบ ทปรกษารายนน

ในกรณทไมมทปรกษาเขายนขอเสนอหรอขอเสนอนนไมไดรบการคดเลอก ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอพจารณายกเลกการจางในครงนน แตหากหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาแลวเหนวา หากดาเนนการจางดวยวธประกาศเชญชวนทวไปใหมอาจไมไดผลด จะสงใหดาเนนการจางโดยวธคดเลอกตามมาตรา ๗๐ วรรคหนง (๒) (ก) หรอวธเฉพาะเจาะจงตามมาตรา ๗๐ วรรคหนง (๓) (ก) แลวแตกรณกได เวนแตหนวยงานของรฐจะดาเนนการโดยวธคดเลอกหรอวธเฉพาะเจาะจงดวยเหตอน ใหเรมกระบวนการจางใหมโดยการจดทารายงานขอจางตามขอ ๑๐๔

ขอ ๑๑๖ การจางทปรกษาโดยวธประกาศเชญชวนทวไปทปรากฏวาราคาของทปรกษาทไดรบการคดเลอกยงสงกวาวงเงนทจะจางตามขอ ๑๐๔ ใหคณะกรรมการดาเนนการดงน

(๑) ใหแจงทปรกษารายทคณะกรรมการเหนสมควรจางนน เพอตอรองราคาใหตาสดเทาทจะทาได หากทปรกษารายนนยอมลดราคาแลว หากราคาทเสนอใหมไมสงกวาวงเงนทจะจาง หรอสงกวาแตสวนทสงกวานนไมเกนรอยละสบของวงเงนทจะจาง หรอตอรองราคาแลวไมยอมลดราคาลงอก แตสวน ทสงกวาวงเงนทจะจางนนไมเกนรอยละสบของวงเงนทจะจาง ถาเหนวาราคาดงกลาวเปนราคา ทเหมาะสม กใหเสนอจางจากทปรกษาทเสนอราคารายนน

(๒) ถาดาเนนการตาม (๑) แลวไมไดผล ใหแจงทปรกษาทผานเกณฑดานคณภาพทกราย เพอเสนอราคาใหมพรอมกนยนซองขอเสนอดานราคาภายในระยะเวลาทหนวยงานของรฐกาหนด หากทปรกษารายใดไมยนซองขอเสนอดานราคาใหถอวาทปรกษาทเสนอราคารายนนยนราคาตามทเสนอไวเดม หากทปรกษาทเสนอราคาตาสดในการเสนอราคาครงนนเสนอราคาไมสงกวาวงเงนทจะจาง หรอสงกวาแตสวนทสงกวานนไมเกนรอยละสบของวงเงนทจะจาง ถาเหนวาราคาดงกลาวเปนราคา ทเหมาะสมกใหเสนอจางจากทปรกษารายนน

(๓) ถาดาเนนการตาม (๒) แลวไมไดผล ใหเสนอความเหนตอหวหนาหนวยงานของรฐ ผานหวหนาเจาหนาทเพอประกอบการใชดลพนจวาจะขอเงนเพม หรอยกเลกการจางในครงนน และดาเนนการประกาศเชญชวนทวไปใหม แตหากหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาแลวเหนวา การดาเนนการประกาศเชญชวนทวไปใหมอาจไมไดผลด จะสงใหดาเนนการจางโดยวธคดเลอกหรอวธเฉพาะเจาะจง ตามมาตรา ๗๐ วรรคหนง (๒) (ก) หรอมาตรา ๗๐ วรรคหนง (๓) (ก) แลวแตกรณกได เวนแตหนวยงานของรฐจะดาเนนการโดยวธคดเลอกหรอวธเฉพาะเจาะจงดวยเหตอน ใหเรมกระบวนการจางใหมโดยการจดทารายงานขอจางตามขอ ๑๐๔

ขอ ๑๑๗ ภายหลงจากทไดดาเนนการตามขอ ๑๑๔ ขอ ๑๑๕ หรอขอ ๑๑๖ แลวแตกรณเสรจสนแลว ใหคณะกรรมการดาเนนงานจางทปรกษาโดยวธประกาศเชญชวนทวไปรายงานผลการพจารณา

78

หนา ๓๗ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

และความเหนพรอมดวยเอกสารทเกยวของทงหมดเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอพจารณาใหความเหนชอบ

ขอ ๑๑๘ เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบรายงานผลการพจารณาตามขอ ๑๑๗ และผมอานาจอนมตสงจางแลว ใหหวหนาเจาหนาทประกาศผลผชนะงานจางทปรกษาโดยวธประกาศเชญชวนทวไปในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐตามวธการ ทกรมบญชกลางกาหนด และใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศของหนวยงานของรฐนน และแจงใหทปรกษาทเขายนขอเสนอทกรายทราบผานทางจดหมายอเลกทรอนกส (e - mail) ตามแบบทกรมบญชกลางกาหนด

วธคดเลอก ขอ ๑๑๙ เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบรายงานขอจางทปรกษาตามขอ ๑๐๔ แลว

ใหเจาหนาทขอรายชอทปรกษาในสาขางานทจะจางจากศนยขอมลทปรกษา กระทรวงการคลง แลวมอบใหคณะกรรมการดาเนนงานจางทปรกษาโดยวธคดเลอก เพอดาเนนการตอไป

ขอ ๑๒๐ ใหคณะกรรมการดาเนนงานจางทปรกษาโดยวธคดเลอก ดาเนนการดงน (๑) จดทาหนงสอเชญชวนทปรกษาทมคณสมบตตามทกาหนดใหเขายนขอเสนอตอหนวยงาน

ของรฐไมนอยกวา ๓ ราย เวนแตในงานนนมทปรกษาทมคณสมบตตรงตามทกาหนดนอยกวา ๓ รายใหเขายนขอเสนอ โดยใหคานงถงการไมมผลประโยชนรวมกนของผทเขายนขอเสนอ พรอมจดทาบญชรายชอทปรกษาทคณะกรรมการมหนงสอเชญชวนไปดวย

(๒) การยนซองขอเสนอและการรบซองขอเสนอ ใหดาเนนการตามขอ ๑๑๓ โดยอนโลม (๓) เมอถงกาหนดวน เวลาการรบซองขอเสนอ ใหรบซองขอเสนอของทปรกษาเฉพาะราย

ทคณะกรรมการไดมหนงสอเชญชวนเทานน พรอมจดทาบญชรายชอทปรกษาทมายนขอเสนอ เมอพนกาหนดเวลารบซองขอเสนอ หามรบเอกสารหลกฐานตาง ๆ ตามเงอนไข

ทกาหนดในหนงสอเชญชวนเพมเตมจากทปรกษา (๔) เมอถงกาหนดวน เวลาการเปดซองขอเสนอ ใหเปดซองขอเสนอและเอกสารหลกฐานตาง ๆ

ของทปรกษาทกราย แลวใหกรรมการทกคนลงลายมอชอกากบไวในเอกสารประกอบการยนขอเสนอทกแผน (๕) ตรวจสอบการมผลประโยชนรวมกน และเอกสารหลกฐานตาง ๆ ของทปรกษา

แลวคดเลอกทปรกษาทไมมผลประโยชนรวมกน และยนเอกสารครบถวน ถกตอง มคณสมบต และขอเสนอเปนไปตามเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดไวในหนงสอเชญชวน

ในกระบวนการพจารณา อาจสอบถามขอเทจจรงเพมเตมจากทปรกษารายใดกได แตจะให ทปรกษารายใดเปลยนแปลงสาระสาคญทเสนอไวแลวมได และหากคณะกรรมการเหนวาทปรกษารายใด

79

หนา ๓๘ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

มคณสมบตไมครบถวนตามเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดไวในหนงสอเชญชวน ใหคณะกรรมการ ตดรายชอของทปรกษารายนนออกจากการคดเลอกในครงนน

ในกรณททปรกษารายใดเสนอเอกสารไมครบถวน หรอเสนอรายละเอยดแตกตางไปจากเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดไวในหนงสอเชญชวนในสวนทมใชสาระสาคญ และความแตกตางนน ไมมผลทาใหเกดการไดเปรยบเสยเปรยบตอทปรกษารายอนหรอเปนการผดพลาดเลกนอย ใหพจารณาผอนปรนการตดสทธทปรกษารายนนและพจารณาในขนตอนตอไป

(๖) พจารณาคดเลอกขอเสนอของทปรกษารายทถกตองตาม (๕) และผานเกณฑ ดานคณภาพทหนวยงานของรฐกาหนดและจดลาดบ และใหพจารณาคดเลอกผชนะหรอผไดรบ การคดเลอกตามหลกเกณฑ ดงน

(ก) กรณงานจางทปรกษาทเปนไปตามมาตรฐานของหนวยงานของรฐหรองานทซบซอนใหคดเลอกจากรายทไดคะแนนรวมดานคณภาพและดานราคามากทสด

(ข) กรณงานจางทปรกษาทมความซบซอนมาก ใหคดเลอกรายทไดคะแนนดานคณภาพมากทสด

ในกรณทปรกษารายทคดเลอกไวไมยอมเขาทาสญญาหรอขอตกลงกบหนวยงานของรฐ ในเวลาทกาหนด ใหคณะกรรมการพจารณาทปรกษาทไดคะแนนมากทสดลาดบถดไป ตาม (ก) หรอ (ข) แลวแตกรณ

(๗) ในกรณทมทปรกษาไดคะแนนเทากนหลายราย ใหดาเนนการ ดงน (ก) กรณตาม (๖) (ก) ใหพจารณาผทไดรบคะแนนดานคณภาพมากทสด (ข) กรณตาม (๖) (ข) ใหพจารณาผทเสนอราคาตาสด (๘) จดทารายงานผลการพจารณา โดยใหนาความในขอ ๑๑๔ (๔) มาใชบงคบโดยอนโลม ขอ ๑๒๑ เมอคณะกรรมการดาเนนงานจางทปรกษาโดยวธคดเลอกไดพจารณาตามขอ ๑๒๐ แลว

ปรากฏวา มทปรกษาเขายนขอเสนอเพยงรายเดยวหรอมทปรกษาเขายนขอเสนอหลายรายแตผาน การคดเลอกเพยงรายเดยว ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาท เพอยกเลก การคดเลอกครงนนแตถาคณะกรรมการพจารณาแลวเหนวามเหตผลสมควรทจะดาเนนการตอไปโดย ไมตองยกเลกการคดเลอก ใหคณะกรรมการเจรจาตอรองกบทปรกษารายนน

ในกรณทไมมทปรกษาเขายนขอเสนอหรอขอเสนอนนไมไดรบการคดเลอก ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอพจารณายกเลกการจางในครงนน แตหากหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาแลวเหนวาการดาเนนการคดเลอกใหมอาจไมไดผลด จะสงใหดาเนนการจางโดยวธเฉพาะเจาะจงตามมาตรา ๗๐ วรรคหนง (๓) (ก) กได เวนแตหนวยงานของรฐจะดาเนนการโดยวธเฉพาะเจาะจงดวยเหตอน ใหเรมกระบวนการจางใหมโดยการจดทารายงานขอจางตามขอ ๑๐๔

ขอ ๑๒๒ ในกรณทปรากฏวา ราคาของทปรกษาทเปนผชนะหรอไดรบการคดเลอกยงสงกวาวงเงนทจะจางตามขอ ๑๐๔ ใหคณะกรรมการดาเนนงานจางทปรกษาโดยวธคดเลอกดาเนนการ ดงน

80

หนา ๓๙ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๑) ตอรองราคากบทปรกษารายทคณะกรรมการเหนสมควรจางนน ใหตาสดเทาทจะทาได หากทปรกษารายนนยอมลดราคาแลว ราคาทเสนอใหมไมสงกวาวงเงนทจะจาง หรอสงกวานนไมเกนรอยละสบของวงเงนทจะจาง หรอตอรองราคาแลวไมยอมลดราคาลงอก แตสวนทสงกวานนไมเกน รอยละสบของวงเงนทจะจาง ถาเหนวาราคาดงกลาวเปนราคาทเหมาะสม กใหเสนอจางจากทปรกษารายนน

(๒) หากดาเนนการตาม (๑) แลวไมไดผล ใหเสนอความเหนตอหวหนาหนวยงานของรฐ ผานหวหนาเจาหนาทเพอประกอบการใชดลพนจวาจะขอเงนเพม หรอยกเลกการจางในครงนน และดาเนนการจางโดยวธคดเลอกใหม แตหากหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาแลวเหนวาการดาเนนการจางโดยวธคดเลอกใหมอาจไมไดผลด จะสงใหดาเนนการจางโดยวธเฉพาะเจาะจงตามมาตรา ๗๐ วรรคหนง (๓) (ก) กได เวนแตหนวยงานของรฐจะดาเนนการโดยวธเฉพาะเจาะจงดวยเหตอน ใหเรมกระบวนการจางใหมโดยการจดทารายงานขอจางตามขอ ๑๐๔

ขอ ๑๒๓ ใหนาความในขอ ๑๑๘ มาใชบงคบกบการประกาศผลผไดรบการคดเลอก ในงานจางทปรกษาโดยวธคดเลอก โดยอนโลม วธเฉพาะเจาะจง

ขอ ๑๒๔ เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบรายงานขอจางทปรกษาตามขอ ๑๐๔ แลว ใหคณะกรรมการดาเนนงานจางทปรกษาโดยวธเฉพาะเจาะจง ดาเนนการดงตอไปน

(๑) จดทาหนงสอเชญชวนทปรกษาทมคณสมบตตรงตามเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดรายใดรายหนงใหเขายนขอเสนอหรอเจรจาตอรองราคา

(๒) พจารณาขอเสนอของทปรกษาและเจรจาตอรองกบทปรกษารายนนโดยตรง เพอใหไดขอเสนอทเหมาะสม ถกตอง เปนประโยชนตอหนวยงานของรฐมากทสด และสอดคลองกบวตถประสงค ของการจางครงนน

(๓) จดทารายงานผลการพจารณา โดยใหนาความในขอ ๑๑๔ (๔) มาใชบงคบโดยอนโลม ขอ ๑๒๕ ใหนาความในขอ ๑๑๘ มาใชบงคบกบการประกาศผลผไดรบการคดเลอกในงาน

จางทปรกษาโดยวธเฉพาะเจาะจง โดยอนโลม เกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ

ขอ ๑๒๖ ในการพจารณาคดเลอกขอเสนอโดยวธประกาศเชญชวนทวไป หรอวธคดเลอก นอกจากใหพจารณาเกณฑดานคณภาพ ประกอบดวย (๑) ผลงานและประสบการณของทปรกษา (๒) วธการบรหารและวธการปฏบตงาน (๓) จานวนบคลากรทรวมงาน (๔) ประเภทของทปรกษาทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน (๕) ขอเสนอทางดานการเงน และ (๖) เกณฑอนตามทกาหนด ในกฎกระทรวงแลว ใหเปนไปตามเกณฑในการพจารณาและการใหนาหนก ตามความในมาตรา ๗๖ วรรคหนง ดงตอไปน

81

หนา ๔๐ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๑) กรณงานจางทปรกษาเพอดาเนนงานประจา งานทมมาตรฐานเชงคณภาพตามหลกวชาชพอยแลว หรองานทไมซบซอน ใหหนวยงานของรฐคดเลอกผยนขอเสนอทผานเกณฑดานคณภาพแลวและใหคดเลอกจากรายทเสนอราคาตาสด

(๒) กรณงานจางทปรกษาทเปนไปตามมาตรฐานของหนวยงานของรฐหรองานทซบซอน ใหหนวยงานของรฐคดเลอกผยนขอเสนอทผานเกณฑดานคณภาพแลวและใหคดเลอกจากราย ทไดคะแนนรวมดานคณภาพและดานราคามากทสด

(๓) กรณงานจางทปรกษาทมความซบซอนมาก ใหหนวยงานของรฐคดเลอกผยนขอเสนอ ทผานเกณฑดานคณภาพแลวและใหคดเลอกจากรายทไดคะแนนดานคณภาพมากทสด อานาจในการสงจางงานจางทปรกษา

ขอ ๑๒๗ การสงจางงานจางทปรกษาครงหนง ใหเปนอานาจของผดารงตาแหนงและภายในวงเงน ดงตอไปน

(๑) หวหนาหนวยงานของรฐ ไมเกน ๑๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท (๒) ผมอานาจเหนอขนไปหนงชน เกน ๑๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ผมอานาจเหนอขนไปหนงชนตามวรรคหนง ใหเปนไปตามบญชแนบทายระเบยบน ขอ ๑๒๘ รฐวสาหกจใดมความจาเปนจะกาหนดผมอานาจและวงเงนในการสงจางทปรกษา

ตามขอ ๑๒๗ แตกตางไปจากทกาหนดไวในระเบยบน ใหเสนอตอคณะกรรมการวนจฉยเพอขอ ความเหนชอบ และเมอไดรบความเหนชอบแลวใหรายงานสานกงานการตรวจเงนแผนดนทราบดวย คาจางทปรกษา

ขอ ๑๒๙ อตราคาจางทปรกษาใหเปนไปตามความเหมาะสมและประหยดโดยคานงถงองคประกอบตาง ๆ เชน ลกษณะของงานทจะจาง อตราคาจางของงานในลกษณะเดยวกนทหนวยงานของรฐอนเคยจาง จานวนคน - เดอน (man-months) เทาทจาเปน ดชนคาครองชพ เปนตน แตทงนจะตองไมเกนกวาอตราคาจางทปรกษาตามทผรกษาการตามระเบยบประกาศกาหนด (ถาม) ดวย คาจางลวงหนา

ขอ ๑๓๐ ในกรณทมความจาเปนตองจายเงนคาจางลวงหนา ใหจายไดไมเกนรอยละสบหาของคาจางตามสญญา และทปรกษาทเปนคสญญาจะตองนาหนงสอคาประกนหรอหนงสอคาประกนอเลกทรอนกสของธนาคารในประเทศมาคาประกนเงนทไดรบลวงหนาไปนน และใหหนวยงานของรฐ คนหนงสอคาประกนดงกลาวใหแกคสญญาเมอหนวยงานของรฐไดหกเงนทไดจายลวงหนาจากเงนคาจางทจายตามผลงานแตละงวดครบถวนแลว ทงน ใหกาหนดเปนเงอนไขไวในประกาศและเอกสารเชญชวน หรอหนงสอเชญชวน และในสญญาดวย

สาหรบการจางหนวยงานของรฐ ใหจายเงนคาจางลวงหนาไดไมเกนรอยละหาสบของคาจางตามสญญา และไมตองมหลกประกนเงนลวงหนาทรบไปกได

82

หนา ๔๑ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

หมวด ๔ งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง

สวนท ๑ บททวไป

ขอ ๑๓๑ ในกรณราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค หรอราชการสวนทองถนใดไมมหนวยงานออกแบบหรอควบคมงานกอสรางหรอมแตไมสามารถออกแบบหรอควบคมงานกอสรางไดเอง อาจขอความรวมมอกบกรมโยธาธการและผงเมอง กรมศลปากร หรอหนวยงานของรฐอนทมหนวยงานออกแบบหรอควบคมงานกอสรางกอนกได

ขอ ๑๓๒ หนวยงานของรฐแหงใดทประสงคจะจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ใหกบหนวยงานของรฐแหงอน ใหกาหนดหลกเกณฑ วธการ และรายละเอยดการดาเนนการจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางเสนอตอคณะกรรมการนโยบายเพอขอความเหนชอบ และเมอไดรบความเหนชอบแลวใหหนวยงานของรฐดาเนนการตามวธการทกาหนดตอไป

ในกรณท เหนสมควร คณะกรรมการนโยบายอาจประกาศกาหนดหลกเกณฑ วธการ และรายละเอยดการดาเนนการจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง เพอใหหนวยงานของรฐปฏบตกได

ขอ ๑๓๓ ผใหบรการจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางทเปนคสญญากบหนวยงานของรฐตองไมมสวนไดเสยกบผประกอบการงานกอสรางในงานนน ในลกษณะดงตอไปน

(๑) มความสมพนธโดยตรง คอ ผใหบรการจะตองไมเปนผรบจางงานกอสรางในงานทตนเองเปนคสญญากบหนวยงานของรฐนน

(๒) มความสมพนธ โดยออม คอ ผ ใหบรการจะตองไมเปนผ รบจางให กบคสญญา ของหนวยงานของรฐในงานทตนเองเปนผใหบรการ

ขอ ๑๓๔ ผใหบรการจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางทเปนบคคลธรรมดาจะตองมสญชาตไทยและเปนผทไดรบใบอนญาตประกอบวชาชพสถาปตยกรรมหรอวศวกรรมสาหรบงานวาจางตามทกาหนด โดยกฎหมายวาดวยวชาชพสถาปตยกรรมหรอวศวกรรม แลวแตกรณ

ผใหบรการทเปนนตบคคล กรรมการผจดการหรอหนสวนผจดการของนตบคคลนน จะตองเปนคนไทย และเปนนตบคคลทมผถอหนเปนคนไทยเกนรอยละหาสบของทนการจดตงนตบคคลนน

ขอ ๑๓๕ ในกรณทผวาจางหรอหนวยงานของรฐอน จะนาแบบแปลนรายละเอยดงานจาง ไปดาเนนการกอสรางนอกเหนอจากทกาหนดไวในสญญา ใหผวาจางหรอหนวยงานของรฐนน ๆ จายเงนคาจางแกผใหบรการจางออกแบบงานกอสราง ตามอตราทผรกษาการตามระเบยบประกาศกาหนด

83

หนา ๔๒ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ขอ ๑๓๖ หามผใหบรการจางออกแบบงานกอสรางนาแบบแปลนรายละเอยดงานจางทไดทาสญญากบผวาจางแลวไปใหผอนดาเนนการกอสรางอก เวนแตจะไดรบอนญาตเปนลายลกษณอกษร จากผวาจางกอน

ขอ ๑๓๗ ระหวางดาเนนการตามสญญาจาง ผวาจางอาจขอใหผใหบรการจางออกแบบงานกอสรางเปลยนแปลงแกไขรายละเอยดเลก ๆ นอย ๆ ในสวนทไมกระทบตอโครงสรางทสาคญ และเปนไปตามมาตรฐานงานกอสรางทผใหบรการจางออกแบบงานกอสรางไดสงมอบตามงวดงาน ในสญญาแลว โดยไมคดคาใชจายเพมอก

ขอ ๑๓๘ ผใหบรการควบคมงานกอสรางจะตองจดผควบคมงานทมความรและมความชานาญงานกอสรางใหเหมาะสมกบสภาพงานกอสรางนน ๆ

ผใหบรการควบคมงานกอสรางจะตองสงรายชอผควบคมงาน ผตรวจการหรอผแทน ใหผวาจางใหความเหนชอบ และในกรณทผควบคมงานไมสามารถปฏบตงานตามความในวรรคหนง ผใหบรการควบคมงานกอสรางจะตองเสนอชอผควบคมงานปฏบตงานแทน ผทปฏบตงานแทนในกรณดงกลาวจะตองไดรบความยนยอมจากผวาจาง

สวนท ๒ กระบวนการจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง

การจดทารางขอบเขตของงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ขอ ๑๓๙ ในงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตง

คณะกรรมการขนมาคณะหนง หรอจะใหเจาหนาทหรอบคคลใดบคคลหนงรบผดชอบจดทารางขอบเขตของงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง รวมทงกาหนดหลกเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ

องคประกอบ ระยะเวลาการพจารณา และการประชมของคณะกรรมการตามวรรคหนง ใหเปนไปตามทหวหนาหนวยงานของรฐกาหนดตามความจาเปนและเหมาะสม รายงานขอจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง

ขอ ๑๔๐ ในงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางใหเจาหนาทจดทารายงานขอจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางเสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอขอความเหนชอบ โดยเสนอผานหวหนาเจาหนาท ตามรายการดงตอไปน

(๑) เหตผลและความจาเปนทตองจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง (๒) ขอบเขตของงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง (๓) คณสมบตของผใหบรการงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง (๔) วงเงนคากอสรางโดยประมาณ (๕) คาจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยประมาณ

84

หนา ๔๓ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๖) กาหนดเวลาแลวเสรจของงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง (๗) วธทจะจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง และเหตผลทตองจางโดยวธนน (๘) หลกเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ (๙) ขอเสนออน ๆ เชน การขออนมตแตงตงคณะกรรมการตาง ๆ ทจาเปนในงานจาง

ออกแบบหรอควบคมงานกอสราง การออกประกาศและเอกสารเชญชวน หรอหนงสอเชญชวน เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบรายงานตามวรรคหนงแลว ใหเจาหนาทดาเนนการจาง

ตามวธการจางนนตอไปได คณะกรรมการดาเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง

ขอ ๑๔๑ ในการดาเนนการจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางแตละครง ใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงต งคณะกรรมการดาเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางขน เพอปฏบตการตามระเบยบน พรอมกบกาหนดระยะเวลาในการพจารณาของคณะกรรมการ แลวแตกรณ ดงน

(๑) คณะกรรมการดาเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธประกาศเชญชวนทวไป (๒) คณะกรรมการดาเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธคดเลอก (๓) คณะกรรมการดาเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธเฉพาะเจาะจง (๔) คณะกรรมการดาเนนงานจางออกแบบงานกอสรางโดยวธประกวดแบบ (๕) คณะกรรมการตรวจรบพสดในงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ใหคณะกรรมการดาเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางแตละคณะ รายงานผลการ

พจารณาตอหวหนาหนวยงานของรฐภายในระยะเวลาทกาหนด ถามเหตททาใหการรายงานลาชา ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาขยายเวลาไดตามความจาเปน

ขอ ๑๔๒ คณะกรรมการดาเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางตามขอ ๑๔๑ แตละคณะประกอบดวย ประธานกรรมการ ๑ คน และกรรมการอยางนอย ๒ คน ซงแตงตงจากขาราชการ ลกจางประจา พนกงานราชการ พนกงานมหาวทยาลย พนกงานของรฐ หรอพนกงาน ของหนวยงานของรฐทเรยกชออยางอน โดยใหคานงถงลกษณะหนาทและความรบผดชอบของผทไดรบแตงตงเปนสาคญ

นอกเหนอจากกรณตามวรรคหนง จะแตงตงผชานาญการหรอผทรงคณวฒทเปนบคคลภายนอก ในงานทจางนนรวมเปนกรรมการดวยกได

ขอ ๑๔๓ องคประชมของคณะกรรมการ มตของคณะกรรมการ และการมสวนไดเสยในเรองซงทประชมพจารณา ใหนาความตามขอ ๒๗ มาใชบงคบโดยอนโลม วธการจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง

ขอ ๑๔๔ งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง กระทาได ๔ วธ ดงน (๑) วธประกาศเชญชวนทวไป

85

หนา ๔๔ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๒) วธคดเลอก (๓) วธเฉพาะเจาะจง (๔) วธประกวดแบบ

วธประกาศเชญชวนทวไป ขอ ๑๔๕ ใหนาความในขอ ๑๐๙ ขอ ๑๑๐ ขอ ๑๑๑ ขอ ๑๑๒ และขอ ๑๑๓ มาใชบงคบ

กบการดาเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธประกาศเชญชวนทวไปในสวนน โดยอนโลม ขอ ๑๔๖ เมอถงกาหนดวน เวลาการเปดซองขอเสนอ ใหคณะกรรมการดาเนนงาน

จางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธประกาศเชญชวนทวไป ดาเนนการดงน (๑) เปดซองขอเสนอ และตรวจสอบเอกสารหลกฐานตาง ๆ ของผใหบรการทกราย แลวให

กรรมการทกคนลงลายมอชอกากบไวในเอกสารประกอบการยนขอเสนอทกแผน (๒) ตรวจสอบการมผลประโยชนรวมกน และเอกสารหลกฐานตาง ๆ ของผใหบรการ

แลวคดเลอกผใหบรการทไมมผลประโยชนรวมกน และยนเอกสารครบถวน ถกตอง มคณสมบต และขอเสนอเปนไปตามเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดไวในเอกสารงานจางออกแบบหรอควบคม งานกอสราง

ในกระบวนการพจารณา อาจสอบถามขอเทจจรงเพมเตมจากผใหบรการรายใดกได แตจะให ผใหบรการรายใดเปลยนแปลงสาระสาคญทเสนอไวแลวมได และหากคณะกรรมการเหนวาผใหบรการรายใด มคณสมบตไมครบถวนตามเงอนไขทหนวยงานของรฐไดกาหนดไวในประกาศและเอกสารงานจางออกแบบ หรอควบคมงานกอสราง ใหคณะกรรมการตดรายชอของผใหบรการรายนน

ในกรณทผใหบรการรายใดเสนอเอกสารดานคณภาพไมครบถวน หรอเสนอรายละเอยดแตกตางไปจากเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดไวในประกาศและเอกสารงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ในสวนทมใชสาระสาคญ และความแตกตางนนไมมผลทาใหเกดการไดเปรยบเสยเปรยบ ตอผใหบรการรายอนหรอเปนการผดพลาดเลกนอยใหพจารณาผอนปรนการตดสทธผใหบรการรายนนและพจารณาในขนตอนตอไป

(๓) พจารณาคดเลอกขอเสนอของผ ใหบรการรายทถกตองตาม (๒) ซ งม คณภาพ และคณสมบตเปนประโยชนตอหนวยงานของรฐ แลวใหเสนอจางจากรายทไดคะแนนคณภาพมากทสด และจดลาดบไวไมเกน ๓ ราย

ในกรณทผใหบรการรายทคดเลอกไวซงไดคะแนนคณภาพมากทสดไมยอมเขาทาสญญา หรอขอตกลงกบหนวยงานของรฐในเวลาทกาหนดตามเอกสารงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ใหคณะกรรมการพจารณาผทไดคะแนนคณภาพมากทสดในลาดบถดไป

86

หนา ๔๕ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๔) จดทารายงานผลการพจารณา โดยใหนาความในขอ ๑๑๔ (๔) มาใชบงคบโดยอนโลม ขอ ๑๔๗ เมอคณะกรรมการดาเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธประกาศ

เชญชวนทวไปไดพจารณาตามขอ ๑๔๖ แลว ปรากฏวามผใหบรการยนขอเสนอเพยงรายเดยวหรอม ผใหบรการหลายรายแตผานการคดเลอกเพยงรายเดยว ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอยกเลกการประกาศเชญชวนทวไปครงนน แตถาคณะกรรมการพจารณาแลวเหนวามเหตผลสมควร ทจะดาเนนการตอไปโดยไมตองยกเลกการประกาศเชญชวนทวไป ใหคณะกรรมการเจรจาตอรองกบ ผใหบรการรายนน

ในกรณทไมมผใหบรการเขายนขอเสนอหรอขอเสนอนนไมไดรบการคดเลอก ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอพจารณายกเลกการจางในครงนน แตหากหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาแลวเหนวาการดาเนนการประกาศเชญชวนทวไปใหมอาจไมไดผลด จะสงใหดาเนนการจางโดยวธคดเลอกตามมาตรา ๘๑ (๑) หรอวธเฉพาะเจาะจงตามมาตรา ๘๒ (๑) แลวแตกรณกได เวนแตหนวยงานของรฐจะดาเนนการโดยวธคดเลอกหรอวธเฉพาะเจาะจงเปนอยางอน ใหเรมกระบวนการ จางใหมโดยการจดทารายงานขอจางตามขอ ๑๔๐

ขอ ๑๔๘ ใหนาความในขอ ๑๑๘ มาใชบงคบกบการประกาศผลผชนะในงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธประกาศเชญชวนทวไป โดยอนโลม

วธคดเลอก ขอ ๑๔๙ เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบรายงานขอจางออกแบบหรอควบคม

งานกอสรางตามขอ ๑๔๐ แลว ใหคณะกรรมการดาเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง โดยวธคดเลอก ดาเนนการ ดงตอไปน

(๑) จดทาหนงสอเชญชวนผใหบรการทมคณสมบตตามท กาหนดใหเขายนขอเสนอตอหนวยงานของรฐ ไมนอยกวา ๓ ราย เวนแตในงานนนมผใหบรการทมคณสมบตตรงตามทกาหนด นอยกวา ๓ รายใหเขายนขอเสนอ โดยใหคานงถงการไมมผลประโยชนรวมกนของผทเขายนขอเสนอ และใหจดทาบญชรายชอผใหบรการทคณะกรรมการมหนงสอเชญชวนไปดวย

(๒) การยนซองขอเสนอและการรบซองขอเสนอ ใหดาเนนการตามขอ ๑๑๓ โดยอนโลม (๓) เมอถงกาหนดวน เวลาการรบซองขอเสนอ ใหรบซองขอเสนอของผใหบรการเฉพาะราย

ทคณะกรรมการมหนงสอเชญชวนเทานน พรอมจดทาบญชรายชอผใหบรการทมายนขอเสนอ เมอพนกาหนดเวลารบซองขอเสนอ หามรบเอกสารหลกฐานตาง ๆ ตามเงอนไข

ทกาหนดในหนงสอเชญชวนเพมเตมจากผใหบรการ (๔) เมอถงกาหนดวน เวลาการเปดซองขอเสนอ ใหเปดซองขอเสนอและเอกสารหลกฐานตาง ๆ

ของผใหบรการทกราย แลวใหกรรมการทกคนลงลายมอชอกากบไวในเอกสารประกอบการยนขอเสนอทกแผน

87

หนา ๔๖ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๕) ตรวจสอบการมผลประโยชนรวมกน และเอกสารหลกฐานตาง ๆ ของผใหบรการ แลวคดเลอกผใหบรการทไมมผลประโยชนรวมกน และยนเอกสารครบถวน ถกตอง มคณสมบต และขอเสนอเปนไปตามเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดไวในหนงสอเชญชวน

ในกระบวนการพจารณา อาจสอบถามขอเทจจรงเพมเตมจากผใหบรการรายใดกได แตจะใหผใหบรการรายใดเปลยนแปลงสาระสาคญทเสนอไวแลวมได และหากคณะกรรมการเหนวา ผใหบรการรายใดมคณสมบตไมครบถวนตามเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดไวในหนงสอเชญชวน ใหคณะกรรมการตดรายชอของผใหบรการรายนนออกจากการคดเลอกในครงนน

ในกรณทผใหบรการรายใดเสนอเอกสารไมครบถวน หรอเสนอรายละเอยดแตกตาง ไปจากเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนดไวในหนงสอเชญชวนในสวนทมใชสาระสาคญ และความแตกตางนนไมมผลทาใหเกดการไดเปรยบเสยเปรยบตอผใหบรการรายอนหรอเปนการผดพลาดเลกนอยใหพจารณาผอนปรนการตดสทธผใหบรการรายนนและพจารณาในขนตอนตอไป

(๖) พจารณาคดเลอกขอเสนอของผใหบรการรายทถกตองตาม (๕ ) ซง ม คณภาพ และคณสมบตเปนประโยชนตอหนวยงานของรฐ แลวใหเสนอจางจากรายทไดคะแนนคณภาพมากทสด และจดลาดบ

ในกรณทผใหบรการรายทคดเลอกไวซงไดคะแนนคณภาพมากทสดไมยอมเขาทาสญญาหรอขอตกลงกบหนวยงานของรฐในเวลาทกาหนด ใหคณะกรรมการพจารณาผใหบรการทไดคะแนนคณภาพมากทสดลาดบถดไป

(๗) จดทารายงานผลการพจารณา โดยใหนาความในขอ ๑๑๔ (๔) มาใชบงคบโดยอนโลม ขอ ๑๕๐ เมอคณะกรรมการดาเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธคดเลอก

ไดพจารณาตามขอ ๑๔๙ แลว ปรากฏวามผใหบรการเขายนขอเสนอเพยงรายเดยวหรอมผใหบรการเขายนขอเสนอหลายรายแตผานการคดเลอกเพยงรายเดยว ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอยกเลกการคดเลอกครงนน แตถาคณะกรรมการพจารณาแลวเหนวามเหตผลสมควรทจะดาเนนการตอไปโดยไมตองยกเลกการคดเลอก ใหคณะกรรมการเจรจาตอรองกบผใหบรการรายนน

ในกรณทไมมผใหบรการเขายนขอเสนอหรอขอเสนอนนไมไดรบการคดเลอก ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอพจารณายกเลกการจางในครงนน แตหากหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาแลวเหนวาการดาเนนการจางโดยวธคดเลอกใหมอาจไมไดผลด จะสงใหดาเนนการจางโดยวธเฉพาะเจาะจงตามมาตรา ๘๒ (๑) กได เวนแตหนวยงานของรฐจะดาเนนการโดยวธเฉพาะเจาะจง ดวยเหตอน ใหเรมกระบวนการจางใหมโดยการจดทารายงานขอจางตามขอ ๑๔๐

88

หนา ๔๗ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ขอ ๑๕๑ ใหนาความในขอ ๑๑๘ มาใชบงคบกบการประกาศผลผไดรบการคดเลอก ในงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธคดเลอก โดยอนโลม วธเฉพาะเจาะจง

ขอ ๑๕๒ เ มอห วหน าหนวยงานของ รฐใหความเหนชอบรายงานขอจ างออกแบบ หรอควบคมงานกอสรางตามขอ ๑๔๐ แลว ใหคณะกรรมการดาเนนงานจางออกแบบหรอควบคม งานกอสรางโดยวธเฉพาะเจาะจง ดาเนนการดงตอไปน

(๑) จดทาหนงสอเชญชวนผใหบรการรายใดรายหนงซงเคยทราบหรอเคยเหนความสามารถแลว และมคณสมบตเหมาะสมทจะทางานทวาจางนนใหเขายนขอเสนอ

(๒) พจารณาขอเสนอของผใหบรการ เพอใหไดขอเสนอทเหมาะสม ถกตอง เปนประโยชน ตอหนวยงานของรฐมากทสด และสอดคลองกบวตถประสงคของการจางครงนน

(๓) จดทารายงานผลการพจารณา โดยใหนาความในขอ ๑๑๔ (๔) มาใชบงคบโดยอนโลม ขอ ๑๕๓ ใหนาความในขอ ๑๑๘ มาใชบงคบกบการประกาศผลผไดรบการคดเลอก

ในงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธเฉพาะเจาะจง โดยอนโลม วธประกวดแบบ

ขอ ๑๕๔ ใหเจาหนาทจดทาเอกสารงานจางออกแบบงานกอสรางโดยวธประกวดแบบ พรอมประกาศเชญชวน ตามแบบทคณะกรรมการนโยบายกาหนด

การทาเอกสารงานจางออกแบบงานกอสรางโดยวธประกวดแบบและประกาศเชญชวน ตามวรรคหนง ถาจาเปนตองมขอความหรอรายการแตกตางไปจากแบบทคณะกรรมการนโยบายกาหนด โดยมสาระสาคญตามทกาหนดไวในแบบและไมทาใหหนวยงานของรฐเสยเปรยบกใหกระทาได เวนแตหวหนาหนวยงานของรฐเหนวาจะมปญหาในทางเสยเปรยบหรอไมรดกมพอ กใหสงรางเอกสาร งานจางออกแบบงานกอสรางและประกาศดงกลาวไปใหสานกงานอยการสงสดตรวจพจารณากอน

ขอ ๑๕๕ เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบรายงานขอจางออกแบบงานกอสรางตามขอ ๑๔๐ แลว ใหดาเนนการ ดงน

(๑) ขนตอนท ๑ การประกวดแนวความคดในการออกแบบ (ก) ใหเจาหนาทดาเนนการเผยแพรประกาศและเอกสารงานจางออกแบบงานกอสราง

โดยวธประกวดแบบในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐ และใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศของหนวยงานของรฐนน เปนเวลาตดตอกนไมนอยกวา ๑๕ วนทาการ โดยใหคานงถงระยะเวลาในการชแจงรายละเอยด (ถาม) และระยะเวลาทให ผใหบรการเตรยมการจดทาเอกสารเพอยนขอเสนอดวย และใหกรมบญชกลางจดสงประกาศและเอกสาร งานจางออกแบบงานกอสรางโดยวธประกวดแบบใหสานกงานการตรวจเงนแผนดนผานทางระบบอเลกทรอนกส

89

หนา ๔๘ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

การใหเอกสารงานจางออกแบบงานกอสรางโดยวธประกวดแบบ รวมทงเอกสาร ทเกยวของใหกระทาไปพรอมกนกบการเผยแพรประกาศและเอกสารงานจางออกแบบงานกอสราง ตามวรรคหนง เพอใหผใหบรการทประสงคจะเขายนขอเสนอสามารถขอรบเอกสารงานจางออกแบบ งานกอสรางตงแตวนเรมตนจนถงวนสดทายของการเผยแพรประกาศและเอกสารงานจางออกแบบ งานกอสราง

ในกรณทมความจาเปนตองชแจงรายละเอยดเกยวกบการประกวดแนวความคด ใหกาหนดเปนวนทาการวนใดวนหนงกอนวนยนขอเสนอ

การกาหนดวน เวลาในการยนขอเสนอใหกาหนดเปนวน เวลา ทาการเพยงวนเดยวหลงจากสนสดการเผยแพรประกาศและเอกสารตามวรรคหนง

ใหนาความในขอ ๑๑๓ มาใชบงคบกบการยนขอเสนอโดยวธประกวดแบบ โดยอนโลม (ข) เมอถงกาหนดวน เวลาการเปดซองขอเสนอ ใหคณะกรรมการดาเนนงานจาง

ออกแบบงานกอสรางโดยวธประกวดแบบ ตรวจสอบเอกสารหลกฐานตาง ๆ ของผใหบรการทกราย แลวคดเลอกผใหบรการทยนเอกสารหลกฐานครบถวน ถกตอง และเสนอแนวความคดในการออกแบบเปนไปตามเงอนไขทกาหนดไวในเอกสารงานจางออกแบบกอสรางโดยวธประกวดแบบ แลวใหคดเลอกผใหบรการทเสนอแนวความคดทผานเกณฑคณภาพและเปนไปตามวตถประสงคของหนวยงานของรฐ และจดลาดบ

(ค) ตรวจสอบการมผลประโยชนรวมกนของผใหบรการทไดรบคดเลอกตาม (ข) แลวคดเลอกผใหบรการทไมมผลประโยชนรวมกน เพอไปดาเนนการขนตอนท ๒ ตอไป

(ง) ใหคณะกรรมการรายงานผลการพจารณา และความเหนพรอมดวยเอกสาร ทไดรบไวทงหมดตอหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอพจารณาใหความเหนชอบ

(จ) เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบตาม (ง) แลว ใหหวหนาเจาหนาทประกาศผลผใหบรการทไดรบการคดเลอกแนวความคดในขนตอนท ๑ ในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐ และใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศของหนวยงานของรฐนนและแจงใหผ ใหบรการท เสนอแนวคดทกรายทราบผานทางจดหมายอเลกทรอนกส (e - mail) ตามแบบทกรมบญชกลางกาหนด

(๒) ขนตอนท ๒ การประกวดแบบ (ก) ใหผใหบรการทไดรบการคดเลอกแนวความคดในขนตอนท ๑ ทกรายพฒนา

แนวความคดทไดเสนอไวแลวใหเปนแบบงานกอสรางตามเงอนไขทหนวยงานของรฐกาหนด และจดสงแบบงานกอสรางดงกลาวใหหนวยงานของรฐภายในระยะเวลาทกาหนด พรอมเสนอรายชอผใหบรการ ทจะเขาทาสญญารวมงานกน (ถาม) และรายชอสถาปนกหรอวศวกรทกสาขาทเกยวของทไดรบใบอนญาตประกอบวชาชพสถาปตยกรรมหรอวศวกรรม

90

หนา ๔๙ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ในกรณทมความจาเปนตองชแจงรายละเอยดเกยวกบการประกวดแบบใหกาหนดเปนวนทาการวนใดวนหนง โดยใหหนวยงานของรฐชแจงรายละเอยดใหผใหบรการทกรายทราบ ไมนอยกวา ๗ วนทาการ กอนถงกาหนดวนยนขอเสนอ

การกาหนดวน เวลาในการยนขอเสนอใหกาหนดเปนวนทาการวนใดวนหนง โดยใหคานงถงระยะเวลาในการใหผใหบรการจดทาแบบงานกอสราง

(ข) เมอถงกาหนดเวลาการเปดซองขอเสนอ ใหคณะกรรมการดาเนนงานจางออกแบบงานกอสรางโดยวธประกวดแบบ ตรวจสอบเอกสารหลกฐานตาง ๆ ของผใหบรการทกรายและการมผลประโยชนรวมกน แลวคดเลอกผใหบรการทไมมผลประโยชนรวมกนและยนเอกสารหลกฐานครบถวน ถกตองแลวคดเลอกผใหบรการทยนเอกสารหลกฐานครบถวน ถกตอง และเสนอแบบเปนไปตามวตถประสงคของหนวยงานของรฐ แลวใหคดเลอกผชนะการประกวดแบบทไดคะแนนคณภาพมากทสด และจดลาดบ

ในกรณทผ ใหบรการรายท คดเลอกไวซงไดคะแนนคณภาพมากทสดไมยอม เขาทาสญญากบหนวยงานของรฐในเวลาทกาหนดตามเอกสารงานจางออกแบบงานกอสราง ใหคณะกรรมการพจารณาผทไดคะแนนคณภาพมากทสดในลาดบถดไป

(ค) จดทารายงานผลการพจารณา โดยใหนาความในขอ ๑๑๔ (๔) มาใชบงคบโดยอนโลม ขอ ๑๕๖ ใหนาความในขอ ๑๑๘ มาใชบงคบกบการประกาศผลผชนะในงานจางออกแบบ

งานกอสรางโดยวธประกวดแบบ โดยอนโลม ขอ ๑๕๗ หนวยงานของรฐอาจกาหนดเงนคาตอบแทนใหกบผเขาประกวดแบบในขนตอนท ๒

ทไดรบการคดเลอกตามขอ ๑๕๕ (๒) (ข) โดยใหคานงความเหมาะสมและประโยชนตอทางราชการเปนสาคญ ทงน ใหหนวยงานของรฐแจงการจายเงนคาตอบแทนดงกลาวไวในประกาศและเอกสารงานจางออกแบบงานกอสรางโดยวธประกวดแบบดวย อานาจในการสงจางงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง

ขอ ๑๕๘ การสงจางงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางครงหนง ใหเปนอานาจของ ผดารงตาแหนงและภายในวงเงน ดงตอไปน

(๑) หวหนาหนวยงานของรฐ ไมเกน ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท (๒) ผมอานาจเหนอขนไปหนงชน เกน ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ผมอานาจเหนอขนไปหนงชนตามวรรคหนง ใหเปนไปตามบญชแนบทายระเบยบน ขอ ๑๕๙ รฐวสาหกจใดมความจาเปนจะกาหนดผมอานาจและวงเงนในการสงจางตามขอ ๑๕๘

แตกตางไปจากทกาหนดไวในระเบยบน ใหเสนอตอคณะกรรมการวนจฉยเพอขอความเหนชอบ และเมอไดรบความเหนชอบแลวใหรายงานสานกงานการตรวจเงนแผนดนทราบดวย

ขอ ๑๖๐ อตราคาจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ใหเปนไปตามอตราทกาหนด ในกฎกระทรวงทออกตามความในมาตรา ๙๐ วรรคสอง

91

หนา ๕๐ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

หมวด ๕ การทาสญญาและหลกประกน

สวนท ๑ สญญา

ขอ ๑๖๑ การลงนามในสญญาและการแกไขสญญาตามระเบยบน เปนอานาจของหวหนาหนวยงานของรฐ

การลงนามในสญญาตามวรรคหนง จะกระทาไดเมอพนระยะเวลาการอทธรณตามมาตรา ๖๖ วรรคสอง

ขอ ๑๖๒ การทาสญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอ นอกจากการจางทปรกษาใหกาหนดคาปรบเปนรายวนในอตราตายตวระหวางรอยละ ๐.๐๑ - ๐.๒๐ ของราคาพสดทยงไมไดรบมอบ เวนแตการจาง ซงตองการผลสาเรจของงานทงหมดพรอมกน ใหกาหนดคาปรบเปนรายวนเปนจานวนเงนตายตวในอตรา รอยละ ๐.๐๑ - ๐.๑๐ ของราคางานจางนน แตจะตองไมตากวาวนละ ๑๐๐ บาท สาหรบงานกอสรางสาธารณปโภค ทมผลกระทบตอการจราจร ใหกาหนดคาปรบเปนรายวนในอตรารอยละ ๐.๒๕ ของราคางานจางนน แตอาจจะกาหนดขนสงสดของการปรบกได ทงน ตามหลกเกณฑทคณะกรรมการนโยบายกาหนด

ในการทาสญญาจางทปรกษา หากหนวยงานของรฐเหนวา ถาไมกาหนดคาปรบไวในสญญา จะเกดความเสยหายแกหนวยงานของรฐ ใหหนวยงานของรฐผจดทาสญญากาหนดคาปรบไวในสญญาเปนรายวนในอตราหรอจานวนเงนตายตวในอตรารอยละ ๐.๐๑ - ๐.๑๐ ของราคางานจางนน

การกาหนดคาปรบตามวรรคหนงและวรรคสองในอตราหรอเปนจานวนเงนเทาใด ใหหวหนาหนวยงานของรฐ คานงถงราคา กาหนดระยะเวลาของการใชงาน และลกษณะของพสดซงอาจมผลกระทบตอการท คสญญาของหนวยงานของรฐจะหลกเลยงไมปฏบตตามสญญา หรอกระทบ ตอการจราจร หรอความเสยหายแกประโยชนสาธารณะ แลวแตกรณ

ในกรณการจดหาสงของทประกอบกนเปนชด ถาขาดสวนประกอบสวนหนงสวนใดไปแลว จะไมสามารถใชการไดโดยสมบรณ แมคสญญาจะสงมอบสงของภายในกาหนดตามสญญา แตยงขาดสวนประกอบบางสวน ตอมาไดสงมอบสวนประกอบทยงขาดนนเกนกาหนดสญญา ใหถอวาไมได สงมอบสงของนนเลย ใหปรบเตมราคาของทงชด

ในกรณทการจดหาสงของคดราคารวมทงคาตดตงหรอทดลองดวย ถาตดตงหรอทดลอง เกนกวากาหนดตามสญญาเปนจานวนวนเทาใด ใหปรบเปนรายวนในอตราทกาหนดของราคาทงหมด

ทงน ใหกาหนดเรองคาปรบไวในเอกสารเชญชวนใหชดเจนดวย

92

หนา ๕๑ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ขอ ๑๖๓ ในกรณทหนวยงานของรฐเหนวามความจาเปนจะตองกาหนดคาปรบนอกเหนอจากทกาหนดไวในขอ ๑๖๒ เนองจากถาไมกาหนดคาปรบไวในสญญาจะเกดความเสยหายแกหนวยงานของรฐ เชน งานทเกยวกบเทคโนโลยสารสนเทศ หรองานทอยระหวางการรบประกนความชารดบกพรอง จากการซอขายคอมพวเตอร ใหพจารณากาหนดอตราคาปรบในกรณดงกลาว โดยคานงถงความสาคญและลกษณะของงานทจะกาหนด และความเสยหายทอาจเกดขนแกหนวยงานของรฐเปนสาคญ

ขอ ๑๖๔ ใหหนวยงานของรฐสงสาเนาสญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอ ซงมมลคาตงแต หนงลานบาทขนไป ใหสานกงานการตรวจเงนแผนดนและกรมสรรพากรภายใน ๓๐ วน นบแตวนทาสญญาหรอขอตกลง หรอตามวธการทกรมบญชกลางกาหนด

ขอ ๑๖๕ การแกไขสญญาหรอขอตกลงตามมาตรา ๙๗ ตองอยภายในขอบขายแหงวตถประสงคเดมของสญญาหรอขอตกลงนน โดยหนวยงานของรฐตองพจารณาเปรยบเทยบคณภาพ ของพสด หรอรายละเอยดของงาน รวมทงราคาของพสดหรองานตามสญญาหรอขอตกลงกบพสด ทจะทาการแกไขนนกอนแกไขสญญาหรอขอตกลงดวย

ในกรณทเปนการจดซอจดจางทเกยวกบความมนคงแขงแรง หรองานเทคนคเฉพาะอยาง จะตองไดรบการรบรองจากวศวกร สถาปนกและวศวกรผชานาญการ หรอผทรงคณวฒ ซงรบผดชอบหรอสามารถรบรอง คณลกษณะเฉพาะ แบบและรายการของงานกอสราง หรองานเทคนคเฉพาะอยางนน แลวแตกรณดวย

เมอผมอานาจอนมตสงซอหรอสงจางแลวแตกรณ ไดอนมตการแกไขสญญาหรอขอตกลงแลว ใหหวหนาหนวยงานของรฐเปนผลงนามในสญญาหรอขอตกลงทไดแกไขนน

สวนท ๒ หลกประกน

หลกประกนการเสนอราคา ขอ ๑๖๖ เพอประกนความเสยหายทอาจเกดขนจากกรณทผยนขอเสนอ ผเสนอราคา

หรอผใหบรการไมปฏบตตามกระบวนการซอหรอจาง หรอการจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ใหหนวยงานของรฐกาหนดหลกประกนการเสนอราคา สาหรบการซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ดวยวธประกาศเชญชวนทวไป ทมวงเงนซอหรอจางหรอวงเงนงบประมาณคากอสราง เกนกวา ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท ดงน

การซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหมการวางหลกประกนการเสนอราคา โดยใหใชหลกประกนอยางหนงอยางใด ดงตอไปน

(๑) เชคหรอดราฟททธนาคารเซนสงจาย ซงเปนเชคหรอดราฟทลงวนททใชเชคหรอดราฟทนนชาระตอเจาหนาท หรอกอนวนนนไมเกน ๓ วนทาการ

93

หนา ๕๒ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๒) หนงสอคาประกนอเลกทรอนกสของธนาคารภายในประเทศตามแบบทคณะกรรมการนโยบายกาหนด

(๓) พนธบตรรฐบาลไทย (๔) หนงสอคาประกนของบรษทเงนทนหรอบรษทเงนทนหลกทรพยท ไดรบอนญาต

ใหประกอบกจการเงนทนเพอการพาณชยและประกอบธรกจคาประกนตามประกาศของธนาคาร แหงประเทศไทย ตามรายชอบรษทเงนทนทธนาคารแหงประเทศไทยแจงเวยนใหทราบ โดยอนโลม ใหใชตามตวอยางหนงสอคาประกนของธนาคารทคณะกรรมการนโยบายกาหนด

สาหรบงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ดวยวธประกาศเชญชวนทวไป ใหมการวางหลกประกนการเสนอราคา โดยใหใชหลกประกนอยางหนงอยางใด ดงตอไปน

(๑) เงนสด (๒) เชคหรอดราฟททธนาคารเซนสงจาย ซงเปนเชคหรอดราฟทลงวนททใชเชคหรอดราฟท

นนชาระตอเจาหนาท หรอกอนวนนนไมเกน ๓ วนทาการ (๓) หนงสอคาประกนของธนาคารภายในประเทศตามแบบทคณะกรรมการนโยบายกาหนด (๔) หนงสอคาประกนของบรษทเงนทนหรอบรษทเงนทนหลกทรพยท ไดรบอนญาต

ใหประกอบกจการเงนทนเพอการพาณชยและประกอบธรกจคาประกนตามประกาศของธนาคาร แหงประเทศไทย ตามรายชอบรษทเงนทนทธนาคารแหงประเทศไทยแจงเวยนใหทราบ โดยอนโลม ใหใชตามตวอยางหนงสอคาประกนของธนาคารทคณะกรรมการนโยบายกาหนด

(๕) พนธบตรรฐบาลไทย กรณเปนการยนขอเสนอจากตางประเทศ สาหรบการประกวดราคานานาชาตใหใชหนงสอ

คาประกนของธนาคารในตางประเทศทมหลกฐานด และหวหนาหนวยงานของรฐเชอถอเปนหลกประกน การเสนอราคาไดอกประเภทหนง

ในกรณทผยนขอเสนอหรอผเสนอราคานาหลกประกนการเสนอราคาตามวรรคสอง (๑) (๓) หรอ (๔) ใหผยนขอเสนอหรอผเสนอราคาสงหลกประกนการเสนอราคาในรปแบบ PDF File (Portable Document Format) ในวนเสนอราคา และใหหนวยงานของรฐกาหนดใหผยนขอเสนอหรอผเสนอราคาสงตนฉบบเอกสารดงกลาวมาใหหนวยงานของรฐตรวจสอบความถกตอง ตามวน และเวลาทกาหนด โดยจะตองดาเนนการวนใดวนหนงภายใน ๕ วนทาการ นบถดจากวนเสนอราคา เวนแตไมอาจดาเนนการวนใดวนหนงได ใหหนวยงานของรฐพจารณากาหนดมากกวา ๑ วนได แตจานวนวนดงกลาวตองไมเกน ๕ วนทาการ นบถดจากวนเสนอราคา ทงน ใหระบไวเปนเงอนไข ในเอกสารเชญชวนใหชดเจนดวย หลกประกนสญญา

ขอ ๑๖๗ หลกประกนสญญาใหใชหลกประกนอยางหนงอยางใด ดงตอไปน (๑) เงนสด

94

หนา ๕๓ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๒) เชคหรอดราฟททธนาคารเซนสงจาย ซงเปนเชคหรอดราฟทลงวนททใชเชคหรอดราฟทนนชาระตอเจาหนาท หรอกอนวนนนไมเกน ๓ วนทาการ

(๓) หนงสอคาประกนของธนาคารภายในประเทศตามตวอยางทคณะกรรมการนโยบายกาหนด โดยอาจเปนหนงสอคาประกนอเลกทรอนกสตามวธการทกรมบญชกลางกาหนดกได

(๔) หนงสอคาประกนของบรษทเงนทนหรอบรษทเงนทนหลกทรพยท ไดรบอนญาต ใหประกอบกจการเงนทนเพอการพาณชยและประกอบธรกจคาประกนตามประกาศของธนาคาร แหงประเทศไทย ตามรายชอบรษทเงนทนทธนาคารแหงประเทศไทยแจงเวยนใหทราบ โดยอนโลม ใหใชตามตวอยางหนงสอคาประกนของธนาคารทคณะกรรมการนโยบายกาหนด

(๕) พนธบตรรฐบาลไทย กรณเปนการยนขอเสนอจากตางประเทศ สาหรบการประกวดราคานานาชาตใหใชหนงสอ

คาประกนของธนาคารในตางประเทศท มหลกฐานด และหวหนาหนวยงานของรฐเชอถอเปน หลกประกนสญญาไดอกประเภทหนง

ขอ ๑๖๘ หลกประกนการเสนอราคาและหลกประกนสญญา ใหกาหนดมลคาเปนจานวนเตมในอตรารอยละหาของวงเงนงบประมาณหรอราคาพสดทจดซอจดจางครงนน แลวแตกรณ เวนแต การจดซอจดจางทหวหนาหนวยงานของรฐเหนวามความสาคญเปนพเศษ จะกาหนดอตราสงกวา รอยละหาแตไมเกนรอยละสบกได

ในการทาสญญาจดซอจดจางทมระยะเวลาผกพนตามสญญาเกน ๑ ป และพสดนนไมตองมการประกนเพอความชารดบกพรอง เชน พสดใชสนเปลอง ใหกาหนดหลกประกนในอตรารอยละหาของราคาพสดทสงมอบในแตละปของสญญา โดยใหถอวาหลกประกนนเปนการคาประกนตลอดอายสญญาและหากในปตอไปราคาพสดทสงมอบแตกตางไปจากราคาในรอบปกอนใหปรบปรงหลกประกน ตามอตราสวนทเปลยนแปลงไปนนกอนครบรอบป ในกรณทหลกประกนตองปรบปรงในทางทเพมขนและคสญญาไมนาหลกประกนมาเพมใหครบจานวนภายใน ๑๕ วน กอนการสงมอบพสดงวดสดทายของปนน ใหหนวยงานของรฐหกเงนคาพสดงวดสดทายของปนนทหนวยงานของรฐจะตองจายใหเปนหลกประกนในสวนทเพมขน

การกาหนดหลกประกนตามวรรคหนง จะตองระบไวเปนเงอนไขในเอกสารเชญชวนใหเขายนขอเสนอ หรอในสญญาดวย

ในกรณทผยนขอเสนอหรอคสญญาวางหลกประกนทมมลคาสงกวาทกาหนดไวในระเบยบ เอกสารเชญชวน หรอสญญา ใหอนโลมรบได

ขอ ๑๖๙ ในกรณทหนวยงานของรฐเปนผยนขอเสนอหรอเปนคสญญาไมตองวางหลกประกน ขอ ๑๗๐ ใหหนวยงานของรฐคนหลกประกนใหแกผยนขอเสนอ คสญญา หรอผคาประกน

ตามหลกเกณฑ ดงน

95

หนา ๕๔ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๑) หลกประกนการเสนอราคาใหคนใหแกผยนขอเสนอ หรอผคาประกนภายใน ๑๕ วน นบถดจากวนทหวหนาหนวยงานของรฐไดพจารณาเหนชอบรายงานผลคดเลอกผชนะการซอหรอจางเรยบรอยแลว เวนแตผยนขอเสนอรายทคดเลอกไวซงเสนอราคาตาสดไมเกน ๓ ราย ใหคนไดตอเมอไดทาสญญา หรอขอตกลง หรอผยนขอเสนอไดพนจากขอผกพนแลว

(๒) หลกประกนสญญาใหคนใหแกคสญญา หรอผคาประกนโดยเรว และอยางชาตองไมเกน ๑๕ วน นบถดจากวนทคสญญาพนจากขอผกพนตามสญญาแลว

การจดซอจดจางทไมตองมการประกนเพอความชารดบกพรองใหคนหลกประกนใหแกคสญญาหรอผคาประกนตามอตราสวนของพสดซงหนวยงานของรฐไดรบมอบไวแลว แตทงนจะตองระบไวเปนเงอนไขในเอกสารเชญชวนและในสญญาดวย

การคนหลกประกนทเปนหนงสอคาประกนของธนาคาร บรษทเงนทนหรอบรษทเงนทนหลกทรพย ในกรณทผยนขอเสนอหรอคสญญาไมมารบภายในกาหนดเวลาขางตน ใหรบสงตนฉบบหนงสอคาประกนใหแกผยนขอเสนอหรอคสญญา โดยทางไปรษณยลงทะเบยนโดยเรวพรอมกบแจงใหธนาคารบรษทเงนทนหรอบรษทเงนทนหลกทรพย ผ คาประกนทราบดวย สาหรบหนงสอคาประกนอเลกทรอนกส ของธนาคารใหคนแกธนาคารผออกหนงสอคาประกนอเลกทรอนกสผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส

ขอ ๑๗๑ ในการทาสญญาหากมการแกไขสญญาและมผลทาใหวงเงนตามสญญานนเปลยนแปลงไปจากเดมในกรณเพมขน คสญญาตองนาหลกประกนสญญามาวางเทากบวงเงนหลกประกนสญญาทไดเพมนน

ถาหลกประกนสญญาทคสญญานามามอบไวเพอเปนหลกประกนการปฏบตตามสญญาลดลงหรอเสอมคาลง หรอมอายไมครอบคลมถงความรบผดของคสญญาตลอดอายสญญา ไมวาดวยเหตใด ๆ กตามรวมถงสงมอบงานลาชาเปนเหตใหระยะเวลาแลวเสรจหรอวนครบกาหนดความรบผดในความชารดบกพรองตามสญญาเปลยนแปลงไป คสญญาตองหาหลกประกนใหมหรอหลกประกนเพมเตมใหมจานวนครบถวนตามมลคาทกาหนดในสญญามามอบใหภายในระยะเวลาทหนวยงานของรฐกาหนด

หลกประกนการรบเงนลวงหนา ขอ ๑๗๒ หลกประกนการรบเงนลวงหนาตามขอ ๙๑ วรรคสอง หรอขอ ๑๓๐ วรรคหนง

แลวแตกรณ เมอหนวยงานของรฐไดหกเงนทจะจายแตละครงทจะใชคนเงนลวงหนาทคสญญาไดรบ ไปเปนจานวนเทาใดแลว หรอนาหลกประกนมาวางเทากบมลคาของเงนทตองหก คสญญาสามารถ ขอคนหลกประกนการรบเงนลวงหนาแตบางสวนได ทงน จะตองระบไวเปนเงอนไขในเอกสารเชญชวนและในสญญาดวย

96

หนา ๕๕ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

หลกประกนผลงาน ขอ ๑๗๓ ในการจางงานกอสรางทหนวยงานของรฐกาหนดแบงการชาระเงนคาจางออกเปนงวด

และมความประสงคใหมการหกเงนประกนผลงานในแตละงวด ใหกาหนดการหกเงนตามอตรา ทหนวยงานของรฐกาหนดของเงนทตองจายในงวดนนเพอเปนหลกประกน ในกรณทเงนประกนผลงานถกหกไวแลวเปนจานวนไมตากวาอตราทหนวยงานของรฐกาหนด คสญญามสทธทจะขอเงนประกนผลงานคน โดยคสญญาจะตองนาหนงสอคาประกนของธนาคารหรอหนงสอคาประกนอเลกทรอนกส ของธนาคารภายในประเทศมาคาประกนแทนการหกเงน โดยมอายการคาประกนตามทผวาจาง จะกาหนดกได

ขอ ๑๗๔ ในการจางทปรกษาจากหนวยงานของรฐทแบงการชาระเงนออกเปนงวด ใหผวาจาง หกเงนทจะจายแตละครงในอตราไมตากวารอยละหาแตไมเกนรอยละสบของเงนคาจาง เพอเปน การประกนผลงาน หรอจะใหหนวยงานของรฐทเปนทปรกษาใชหนงสอคาประกนของธนาคาร หรอหนงสอคาประกนอเลกทรอนกสของธนาคารภายในประเทศทมอายการคาประกนตามทผวาจาง จะกาหนดมาวางคาประกนแทนเงนทหกไวกได ทงน ใหกาหนดเปนเงอนไขไวในสญญาดวย

หมวด ๖ การบรหารสญญาและการตรวจรบพสด

ขอ ๑๗๕ คณะกรรมการตรวจรบพสดในงานซอหรองานจาง มหนาทดงน (๑) ตรวจรบพสด ณ ททาการของผใชพสดนน หรอสถานทซงกาหนดไวในสญญาหรอขอตกลง การตรวจรบพสด ณ สถานทอน ในกรณทไมมสญญาหรอขอตกลง จะตองไดรบอนมตจาก

หวหนาหนวยงานของรฐกอน (๒) ตรวจรบพสดใหถกตองครบถวนตามหลกฐานทตกลงกนไว สาหรบกรณทมการทดลอง

หรอตรวจสอบในทางเทคนคหรอทางวทยาศาสตร จะเชญผชานาญการหรอผทรงคณวฒเกยวกบพสดนนมาใหคาปรกษา หรอสงพสดนนไปทดลองหรอตรวจสอบ ณ สถานทของผชานาญการหรอผทรงคณวฒนน ๆ กได

ในกรณจาเปนทไมสามารถตรวจนบเปนจานวนหนวยทงหมดได ใหตรวจรบตามหลกวชาการสถต (๓) ใหตรวจรบพสดในวนทผขายหรอผรบจางนาพสดมาสงและใหดาเนนการใหเสรจสน

โดยเรวทสด (๔) เมอตรวจถกตองครบถวนแลว ใหรบพสดไวและถอวาผขายหรอผรบจางไดสงมอบพสด

ถกตองครบถวนตงแตวนทผขายหรอผรบจางนาพสดนนมาสง แลวมอบแกเจาหนาทพรอมกบทาใบตรวจรบ โดยลงชอไวเปนหลกฐานอยางนอย ๒ ฉบบ มอบแกผขายหรอผรบจาง ๑ ฉบบ และเจาหนาท ๑ ฉบบ เพอดาเนนการเบกจายเงนตามระเบยบของหนวยงานของรฐและรายงานใหหวหนาหนวยงานของรฐทราบ

97

หนา ๕๖ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ในกรณทเหนวาพสดทสงมอบ มรายละเอยดไมเปนไปตามขอกาหนดในสญญาหรอขอตกลง ใหรายงานหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาท เพอทราบและสงการ

(๕) ในกรณทผขายหรอผรบจางสงมอบพสดถกตองแตไมครบจานวน หรอสงมอบครบจานวนแตไมถกตองทงหมด ถาสญญาหรอขอตกลงมไดกาหนดไวเปนอยางอน ใหตรวจรบไวเฉพาะจานวน ทถกตอง โดยถอปฏบตตาม (๔) และใหรบรายงานหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาท เพอแจงใหผขายหรอผรบจางทราบภายใน ๓ วนทาการ นบถดจากวนตรวจพบ แตทงน ไมตดสทธหนวยงานของรฐทจะปรบผขายหรอผรบจางในจานวนทสงมอบไมครบถวนหรอไมถกตองนน

(๖) การตรวจรบพสดทประกอบกนเปนชดหรอหนวย ถาขาดสวนประกอบอยางใดอยางหนงไปแลวจะไมสามารถใชการไดโดยสมบรณ ใหถอวาผขายหรอผรบจางยงมไดสงมอบพสดนน และโดยปกต ใหรบรายงานหวหนาหนวยงานของรฐเพอแจงใหผขายหรอผรบจางทราบภายใน ๓ วนทาการ นบถดจากวนทตรวจพบ

(๗) ถากรรมการตรวจรบพสดบางคนไมยอมรบพสดโดยทาความเหนแยงไวใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอพจารณาสงการ ถาหวหนาหนวยงานของรฐสงการใหรบพสดนนไว จงดาเนนการตาม (๔) หรอ (๕) แลวแตกรณ

ขอ ๑๗๖ คณะกรรมการตรวจรบพสดในงานจางกอสราง มหนาทดงน (๑) ตรวจสอบคณวฒของผควบคมงานกอสรางของผรบจางใหเปนไปตามกฎหมาย

วาดวยการควบคมอาคาร (๒) ตรวจสอบรายงานการปฏบตงานของผรบจาง และเหตการณแวดลอมทผควบคมงาน

ของหนวยงานของรฐรายงาน โดยตรวจสอบกบแบบรปรายการละเอยดและขอกาหนดในสญญา หรอขอตกลงทกสปดาห รวมทงรบทราบหรอพจารณาการสงหยดงาน หรอพกงานของผควบคมงาน แลวรายงานหวหนาหนวยงานของรฐเพอพจารณาสงการตอไป

(๓) ใหคณะกรรมการตรวจรบพสดหรอกรรมการทไดรบมอบหมายจากคณะกรรมการตรวจรบพสดออกตรวจงานจาง ณ สถานททกาหนดไวในสญญาหรอทตกลงใหทางานจางนน ๆ ตามเวลาทเหมาะสมและเหนสมควร และจดทาบนทกผลการออกตรวจงานจางนนไวเพอเปนหลกฐานดวย

(๔) นอกจากการดาเนนการตาม (๑) และ (๒) ในกรณมขอสงสยหรอมกรณทเหนวา แบบรปรายการละเอยดและขอกาหนดในสญญาหรอมขอตกลงมขอความคลาดเคลอนเลกนอย หรอไมเปนไปตามหลกวชาการชางใหมอานาจสงเปลยนแปลงแกไขเพมเตม หรอตดทอนงานจางไดตามทเหนสมควร และตามหลกวชาการชาง เพอใหเปนไปตามแบบรปรายการละเอยด

(๕) โดยปกตใหตรวจผลงานทผรบจางสงมอบภายใน ๓ วนทาการ นบแตวนทประธานกรรมการไดรบทราบการสงมอบงาน และใหทาการตรวจรบใหเสรจสนไปโดยเรวทสด

98

หนา ๕๗ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๖) เมอตรวจเหนวาเปนการถกตองครบถวนเปนไปตามแบบรปรายการละเอยดและขอกาหนด ในสญญาหรอขอตกลงแลว ใหถอวาผรบจางสงมอบงานครบถวนตงแตวนทผรบจางสงงานจางนน และใหทาใบรบรองผลการปฏบตงานทงหมดหรอเฉพาะงวด แลวแตกรณ โดยลงชอไวเปนหลกฐานอยางนอย ๒ ฉบบ มอบใหแกผรบจาง ๑ ฉบบ และเจาหนาท ๑ ฉบบ เพอทาการเบกจายเงน ตามระเบยบวาดวยการเบกจายเงนของหนวยงานของรฐ และรายงานใหหวหนาหนวยงานของรฐทราบ

ในกรณทคณะกรรมการตรวจรบพสดเหนวาผลงานทสงมอบทงหมดหรองวดใดกตามไมเปน ไปตามแบบรปรายการละเอยดและขอกาหนดในสญญาหรอขอตกลง ใหรายงานหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอทราบหรอสงการ แลวแตกรณ

(๗) ในกรณทกรรมการตรวจรบพสดบางคนไมยอมรบงานโดยทาความเหนแยงไว ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอพจารณาสงการ ถาหวหนาหนวยงานของรฐสงการใหตรวจรบงานจางนนไวจงดาเนนการตาม (๖)

ขอ ๑๗๗ ในการจางกอสรางแตละครงทมขนตอนการดาเนนการเปนระยะ ๆ อนจาเปนตองมการควบคมงานอยางใกลชด หรอมเงอนไขการจายเงนเปนงวดตามความกาวหนาของงาน ใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตงผควบคมงานทมความรความชานาญทางดานชางตามลกษณะของงานกอสรางจากขาราชการ ลกจางประจา พนกงานราชการ พนกงานมหาวทยาลย พนกงานของรฐ หรอพนกงาน ของหนวยงานของรฐทเรยกชออยางอนของหนวยงานของรฐนน หรอขาราชการ ลกจางประจา พนกงานราชการ พนกงานมหาวทยาลย พนกงานของรฐ หรอพนกงานของหนวยงานของรฐทเรยกชออยางอนของหนวยงานของรฐอน ตามทไดรบความยนยอมจากหวหนาหนวยงานของรฐทผนนสงกดแลว ในกรณทลกษณะของงานกอสรางมความจาเปนตองใชความรความชานาญหลายดาน จะแตงตง ผควบคมงานเฉพาะดานหรอเปนกลมบคคลกได

ผควบคมงานควรมคณวฒตามทผออกแบบเสนอแนะ และโดยปกตจะตองมคณวฒไมตากวาระดบประกาศนยบตรวชาชพ

ในกรณจาเปนจะตองจางผใหบรการควบคมงานกอสรางเปนผควบคมงาน ใหดาเนนการจางโดยถอปฏบตตามหมวด ๔

ขอ ๑๗๘ ผควบคมงาน มหนาทดงน (๑) ตรวจและควบคมงาน ณ สถานททกาหนดไวในสญญา หรอทตกลงใหทางานจางนน ๆ

ทกวนใหเปนไปตามแบบรปรายการละเอยด และขอกาหนดในสญญาทกประการโดยสงเปลยนแปลงแกไขเพมเตม หรอตดทอนงานจางไดตามทเหนสมควร และตามหลกวชาชางเพอใหเปนไปตามแบบ รปรายการละเอยด และขอกาหนดในสญญา ถาผรบจางขดขนไมปฏบตตามกสงใหหยดงานนนเฉพาะสวนหนงสวนใดหรอทงหมดแลวแตกรณไวกอน จนกวาผรบจางจะปฏบตใหถกตองตามคาสงและใหรายงานคณะกรรมการตรวจรบพสดหรอผทไดรบมอบหมายใหทาหนาทรบผดชอบการบรหารสญญา หรอขอตกลง และการตรวจรบพสดทเปนงานจางกอสรางทนท

99

หนา ๕๘ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๒) ในกรณทปรากฏวาแบบรปรายการละเอยด หรอขอกาหนดในสญญามขอความขดกน หรอเปนทคาดหมายไดวาถงแมวางานนนจะไดเปนไปตามแบบรปรายการละเอยด และขอกาหนดในสญญา แตเมอสาเรจแลวจะไมมนคงแขงแรง หรอไมเปนไปตามหลกวชาชางทด หรอไมปลอดภยใหสงพกงานนนไวกอน แลวรายงานคณะกรรมการตรวจรบพสดหรอผทไดรบมอบหมายใหทาหนาทรบผดชอบ การบรหารสญญาหรอขอตกลงและการตรวจรบพสดทเปนงานจางกอสรางโดยเรว

(๓) จดบนทกสภาพการปฏบตงานของผรบจางและเหตการณแวดลอมเปนรายวน พรอมทงผลการปฏบตงาน หรอการหยดงานและสาเหตทมการหยดงานอยางนอย ๒ ฉบบ เพอรายงาน ใหคณะกรรมการตรวจรบพสดหรอผทไดรบมอบหมายใหทาหนาทรบผดชอบการบรหารสญญา หรอขอตกลงและการตรวจรบพสดทเปนงานจางกอสรางทราบทกสปดาห และเกบรกษาไวเพอมอบใหแกเจาหนาทเมอเสรจงานแตละงวด โดยถอวาเปนเอกสารสาคญของทางราชการเพอประกอบการตรวจสอบของผมหนาท

การบนทกการปฏบตงานของผรบจางใหระบรายละเอยดขนตอนการปฏบตงานและวสดทใชดวย (๔) ในวนกาหนดเรมงานของผรบจางตามสญญาและในวนถงกาหนดสงมอบงานแตละงวด

ใหรายงานผลการปฏบตงานของผรบจางวาเปนไปตามสญญาหรอไม ใหคณะกรรมการตรวจรบพสด หรอผทไดรบมอบหมายใหทาหนาทรบผดชอบการบรหารสญญาหรอขอตกลงและการตรวจรบพสด ทเปนงานจางกอสรางทราบภายใน ๓ วนทาการ นบแตวนถงกาหนดนน ๆ

ขอ ๑๗๙ คณะกรรมการตรวจรบพสดในงานจางทปรกษา มหนาทดงน (๑) กากบและตดตามงานจางทปรกษาใหเปนไปตามเงอนไขทกาหนดไวในสญญาหรอขอตกลง (๒) ตรวจรบงานจางทปรกษา ณ ททาการของผวาจาง หรอสถานทซงกาหนดไวในสญญา

หรอขอตกลง (๓) โดยปกตใหตรวจรบงานจางทปรกษาในวนททปรกษานาผลงานมาสง และใหดาเนนการ

ใหเสรจสนไปโดยเรวทสด (๔) เมอตรวจถกตองและครบถวนตามทกาหนดไวในสญญาหรอขอตกลงแลว ใหรบงานจาง

ทปรกษาไวและถอวาทปรกษาไดสงมอบงานถกตองครบถวนตงแตวนททปรกษานาผลงานมาสง แลวมอบแกเจาหนาทพรอมกบทาใบตรวจรบ โดยลงชอไวเปนหลกฐานอยางนอย ๒ ฉบบ มอบแกทปรกษา ๑ ฉบบ และเจาหนาท ๑ ฉบบ เพอทาการเบกจายเงนตามระเบยบวาดวยการเบกจายเงน ของหนวยงานของรฐ และรายงานใหหวหนาหนวยงานของรฐทราบ

ในกรณทเหนวาผลงานทสงมอบทงหมดหรองวดใดกตามไมเปนไปตามขอกาหนดในสญญาหรอขอตกลง มอานาจสงใหแกไขเปลยนแปลงเพมเตม หรอตดทอนซงงานตามสญญา แลวใหรายงานหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอทราบ หรอสงการ แลวแตกรณ

100

หนา ๕๙ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๕) ในกรณกรรมการตรวจรบพสดบางคนไมยอมรบงาน ใหกรรมการดงกลาวทาความเหนแยงไว แลวใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอพจารณาสงการ ถาหวหนาหนวยงานของรฐสงการใหรบผลงานนนไว จงดาเนนการตาม (๔)

ขอ ๑๘๐ คณะกรรมการตรวจรบพสดในงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางมหนาท ดงน

(๑) ตรวจใหถกตองตามทระบไวในสญญาหรอขอตกลง (๒) ตรวจรบงาน ณ ททาการของผวาจาง หรอสถานทซงกาหนดไวในสญญาหรอขอตกลง (๓) โดยปกตใหตรวจรบงานในวนทผใหบรการนาผลงานมาสง และใหดาเนนการใหเสรจสน

ไปโดยเรวทสด (๔) ในกรณทผลงานบกพรองหรอไมเปนไปตามความประสงคของหนวยงานของรฐอนเนองมาจาก

ไมไดดาเนนการใหถกตองตามหลกวชาการทางสถาปตยกรรม และหรอวศวกรรม ตองรบแจงใหผใหบรการดาเนนการแกไขใหเปนทเรยบรอยโดยเรว

(๕) เมอตรวจถกตองและครบถวนตามทกาหนดไวในสญญาหรอขอตกลงแลว ใหรบงานไวและถอวาผใหบรการไดสงมอบงานถกตองครบถวนตงแตวนทผใหบรการนาผลงานมาสง แลวมอบแกเจาหนาทพรอมกบทาใบตรวจรบ โดยลงชอไวเปนหลกฐานอยางนอย ๒ ฉบบ มอบแกผใหบรการ ๑ ฉบบ และเจาหนาท ๑ ฉบบ เพอทาการเบกจายเงนตามระเบยบวาดวยการเบกจายเงนของหนวยงานของรฐ และรายงานใหหวหนาหนวยงานของรฐทราบ

ในกรณทเหนวาผลงานทสงมอบทงหมดหรองวดใดกตามไมเปนไปตามขอกาหนดในสญญาหรอขอตกลง มอานาจสงใหแกไขเปลยนแปลงเพมเตม หรอตดทอนซงงานตามสญญา หากคสญญา ไมปฏบตตามมอานาจทจะสงใหหยดงานนนชวคราวได หรอใหรายงานหวหนาหนวยงานของรฐ ผานหวหนาเจาหนาทเพอทราบ หรอสงการ แลวแตกรณ

(๖) ในกรณกรรมการตรวจรบพสดบางคนไมยอมรบงาน ใหกรรมการดงกลาวทาความเหนแยงไว แลวใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอพจารณาสงการ ถาหวหนาหนวยงานของรฐสงการใหรบผลงานนนไว จงดาเนนการตาม (๕)

ขอ ๑๘๑ กรณทสญญาหรอขอตกลงไดครบกาหนดสงมอบแลว และมคาปรบเกดขน ใหหนวยงานของรฐแจงการเรยกคาปรบตามสญญาหรอขอตกลงจากคสญญาภายใน ๗ วนทาการ นบถดจากวนครบกาหนดสงมอบ และเมอคสญญาไดสงมอบพสด ใหหนวยงานของรฐบอกสงวนสทธการเรยกคาปรบในขณะทรบมอบพสดนนดวย

ขอ ๑๘๒ การงดหรอลดคาปรบใหแกคสญญา หรอการขยายเวลาทาการตามสญญา หรอขอตกลงตามมาตรา ๑๐๒ ในกรณทมเหตเกดจากความผดหรอความบกพรองของหนวยงานของรฐ หรอเหตสดวสย หรอเกดจากพฤตการณอนหน งอนใดท คสญญาไมตองรบผดตามกฎหมาย หรอเหตอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง ทาใหคสญญาไมสามารถสงมอบสงของหรองานตามเงอนไข

101

หนา ๖๐ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

และกาหนดเวลาแหงสญญาได ใหหนวยงานของรฐระบไวในสญญาหรอขอตกลงกาหนดใหคสญญา ตองแจงเหตดงกลาวใหหนวยงานของรฐทราบภายใน ๑๕ วน นบถดจากวนทเหตนนไดสนสดลง หรอตามทกาหนดในกฎกระทรวง หากมไดแจงภายในเวลาทกาหนด คสญญาจะยกมากลาวอางเพอของดหรอลดคาปรบ หรอขอขยายเวลาในภายหลงมได เวนแตกรณเหตเกดจากความผดหรอความบกพรองของหนวยงานของรฐซงมหลกฐานชดแจง หรอหนวยงานของรฐทราบดอยแลวตงแตตน

ขอ ๑๘๓ นอกจากการบอกเลกสญญาหรอขอตกลงตามมาตรา ๑๐๓ หากปรากฏวาคสญญาไมสามารถปฏบตตามสญญาหรอขอตกลงได และจะตองมการปรบตามสญญาหรอขอตกลงนน หากจานวนเงนคาปรบจะเกนรอยละสบของวงเงนคาพสดหรอคาจาง ใหหนวยงานของรฐพจารณาดาเนนการบอกเลกสญญาหรอขอตกลง เวนแตคสญญาจะไดยนยอมเสยคาปรบใหแกหนวยงานของรฐโดยไมมเงอนไขใด ๆ ทงสน ใหหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาผอนปรนการบอกเลกสญญาไดเทาทจาเปน

ขอ ๑๘๔ ภายหลงจากสนสดสญญา ระหวางทอยในระหวางระยะเวลารบประกนความชารดบกพรอง ใหหวหนาหนวยงานผครอบครองพสด หรอผทไดรบมอบหมายมหนาทรบผดชอบดแลบารงรกษาและตรวจสอบความชารดบกพรองของพสด เวนแตกรณทไมมผครอบครองพสดหรอม หลายหนวยงานครอบครอง ใหหวหนาเจาหนาทมหนาทรบผดชอบดแลบารงรกษาและตรวจสอบ ความชารดบกพรองของพสดนน

ขอ ๑๘๕ ในกรณทปรากฏความชารดบกพรองของพสดภายในระยะเวลาของการประกน ความชารดบกพรองตามสญญา ใหผมหนาทรบผดชอบตามขอ ๑๘๔ รบรายงานหวหนาหนวยงานของรฐเพอแจงใหผขายหรอผรบจางดาเนนการแกไขหรอซอมแซมทนท พรอมทงแจงใหผคาประกน (ถาม) ทราบดวย

ขอ ๑๘๖ เมอไดดาเนนการตามขอ ๑๘๕ แลว กรณทสญญาจะครบกาหนดรบประกน ความชารดบกพรอง ใหหนวยงานของรฐพจารณาถงความชารดบกพรองของพสด เพอปองกนความเสยหาย จากนนใหคนหลกประกนสญญาตอไป คาเสยหาย

ขอ ๑๘๗ กรณทหนวยงานของรฐมไดเปนฝายบอกเลกสญญาหรอขอตกลง หรอการบอกเลกสญญาหรอขอตกลงนนเปนกรณทหนวยงานของรฐมไดเรยกคาปรบแลวแตกรณ หากคสญญาเหนวา หนวยงานของรฐตองรบผดชดใชคาเสยหาย คสญญาจะยนคาขอตอหนวยงานของรฐใหพจารณาชดใชคาเสยหายกได ตามความในมาตรา ๑๐๓ วรรคสาม โดยมหลกเกณฑดงน

(๑) ใหคสญญายนคาขอมายงหนวยงานของรฐคสญญาภายใน ๑๕ วน นบถดจากวนทไดมการบอกเลกสญญา

(๒) คาขอตองทาเปนหนงสอลงลายมอชอผรอง และระบขอเทจจรงและเหตผลอนเปนเหตแหงการเรยกรองใหชดเจน พรอมแนบเอกสารหลกฐานทเกยวของไปดวย

102

หนา ๖๑ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๓) หนวยงานของรฐตองออกใบรบคาขอใหไวเปนหลกฐานและพจารณาคาขอนนใหแลวเสรจภายใน ๖๐ วน นบถดจากวนทไดรบคาขอ หากไมอาจพจารณาไดทนในกาหนดนน ใหขอขยายระยะเวลาออกไปตอหวหนาหนวยงานของรฐไดไมเกน ๑๕ วนนบถดจากวนครบกาหนดเวลาดงกลาว

(๔) ใหหนวยงานของรฐแตงตงคณะกรรมการพจารณาความเสยหาย และใหทาหนาทตามขอ ๑๘๙ (๕) ใหหนวยงานของรฐแจงผลการพจารณาเปนหนงสอไปยงคสญญาเมอพจารณาคารอง

แลวเสรจภายใน ๗ วนทาการ นบถดจากวนทหวหนาหนวยงานของรฐเหนชอบดวยกบผลการพจารณา เมอหนวยงานของรฐมหนงสอแจงผลการพจารณาเปนเชนใดแลว หากคสญญายงไมพอใจ

ในผลการพจารณากใหมสทธฟองคดตอศาลเพอเรยกใหชดใชคาเสยหายตามสญญาตอไป ขอ ๑๘๘ ใหหนวยงานของรฐแตงตงคณะกรรมการคณะหนงเรยกวา “คณะกรรมการ

พจารณาความเสยหาย” ประกอบดวยประธานกรรมการ ๑ คน และกรรมการอยางนอย ๒ คน โดยใหแตงตงจากขาราชการ ลกจางประจา พนกงานราชการ พนกงานมหาวทยาลย พนกงานของรฐ หรอพนกงานของหนวยงานของรฐทเรยกชออยางอน ภายในของหนวยงานของรฐนน ในกรณจาเปน หรอเพอประโยชนในการพจารณาวนจฉยจะแตงตงบคคลอนอกไมเกน ๒ คนรวมเปนกรรมการดวยกได

ขอ ๑๘๙ คณะกรรมการพจารณาความเสยหาย มหนาทดงน (๑) ตรวจสอบรายละเอยดขอเทจจรงตามคารองของคสญญา (๒) ในกรณจาเปนจะเชญคสญญา หรอบคคลทเกยวของในเรองนน มาสอบถามหรอใหขอเทจจรง

ในสวนทเกยวของได (๓) พจารณาคาเสยหายและกาหนดวงเงนคาเสยหายทเกดขน (ถาม) (๔) จดทารายงานผลการพจารณา ตาม (๑) ถง (๓) พรอมความเหนเสนอหวหนา

หนวยงานของรฐ การพจารณาคาเสยหายตามวรรคหนงใหคณะกรรมการพจารณาตามหลกเกณฑทคณะกรรมการ

วนจฉยกาหนด และในกรณทคณะกรรมการมความเหนวา หนวยงานของรฐตองชดใชคาเสยหาย และมวงเงนคาเสยหายครงละเกน ๕๐,๐๐๐ บาท ใหหนวยงานของรฐจดทารายงานความเหนเสนอกระทรวงการคลงเพอพจารณาใหความเหนชอบ ทงน หลกเกณฑ วธการรายงาน ใหเปนไปตามทกระทรวงการคลงกาหนด

หมวด ๗ การประเมนผลการปฏบตงานของผประกอบการ

ขอ ๑๙๐ เพอประโยชนในการพจารณาคดเลอกผยนขอเสนอทจะเขามาเปนคสญญา กบหนวยงานของรฐใหเปนไปอยางมประสทธภาพ ใหมการประเมนผลการปฏบตงานของผประกอบการตามทกาหนดในหมวดน

103

หนา ๖๒ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

การประเมนผลการปฏบตงานของผประกอบการตามวรรคหนง ใหพจารณาถงความสามารถ ในการปฏบตงานใหแลวเสรจตามสญญาของคสญญาททาไวกบหนวยงานของรฐเปนสาคญ โดยใหตรวจสอบจากผลการปฏบตงานของคสญญาทผานมาตงแตวนทระเบยบนมผลใชบงคบ ทงน หนวยงานของรฐจะตองกาหนดไวในประกาศและเอกสารเชญชวนเพอใหผประกอบการทจะเขายนขอเสนอ กบหนวยงานของรฐทราบเงอนไขการประเมนผลการปฏบตงานดงกลาวดวย

การประเมนผลการปฏบตงานของผประกอบการใหดาเนนการผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสตามวธการทกรมบญชกลางกาหนด

ในกรณทเหนสมควร รฐมนตรอาจออกระเบยบเพอกาหนดหลกเกณฑการประเมนผล การปฏบตงานของทปรกษาไวเปนการเฉพาะกได

ขอ ๑๙๑ การประเมนผลการปฏบตงานของผประกอบการตามขอ ๑๙๐ นอกเหนอจากความสามารถในการปฏบตงานใหแลวเสรจตามสญญา อาจกาหนดใหมการประเมนผลการปฏบตงาน ในดานอน ๆ ดวยกได ตามวธการทกรมบญชกลางกาหนด โดยใหคานงถงคณภาพและคณสมบตทเปนประโยชนตอหนวยงานของรฐ ทงน เพอใหการพจารณาคดเลอกขอเสนอของผยนขอเสนอทจะเขามาเปนคสญญากบหนวยงานของรฐเปนไปอยางมประสทธภาพ

หมวด ๘ การทงงาน

สวนท ๑ การลงโทษใหเปนผทงงาน

ขอ ๑๙๒ หามหนวยงานของรฐกอนตสมพนธกบผทงงานทปลดกระทรวงการคลงไดระบชอ ไวในบญชรายชอผทงงานและไดแจงเวยนชอแลว เวนแตจะไดมการเพกถอนการเปนผทงงาน

การหามหนวยงานของรฐกอนตสมพนธกบผทงงานตามวรรคหนง ใหใชบงคบกบบคคลตามขอ ๑๙๖ วรรคสอง และวรรคสาม ดวย

บคคลธรรมดาหรอนตบคคลใดทอยในระหวางการพจารณาใหเปนผทงงานตามขอกาหนด ในสวนน ใหบคคลดงกลาวมสทธยนขอเสนอใหแกหนวยงานของรฐได แตถาผลการพจารณาตอมา ปลดกระทรวงการคลงไดสงใหบคคลธรรมดาหรอนตบคคลนนเปนผทงงาน ใหหนวยงานของรฐ ตดรายชอบคคลดงกลาวออกจากรายชอผมสทธไดรบการคดเลอกหรอยกเลกการซอหรอจาง หรอยกเลกการลงนามในสญญาซอหรอจางทไดกระทากอนการสงการของปลดกระทรวงการคลง เวนแตในกรณ ทหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาเหนวาจะเปนประโยชนแกหนวยงานของรฐอยางยง หวหนาหนวยงาน ของรฐจะไมตดรายชอบคคลดงกลาวออกจากรายชอผมสทธไดรบการคดเลอก หรอจะไมยกเลก การจดซอจดจาง หรอจะไมยกเลกการลงนามในสญญาซอหรอจางทไดกระทากอนการสงการของ ปลดกระทรวงการคลงกได

104

หนา ๖๓ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ขอ ๑๙๓ ในกรณทปรากฏวาผยนขอเสนอหรอคสญญาของหนวยงานของรฐกระทาการอนมลกษณะเปนการทงงาน ตามความในมาตรา ๑๐๙ ใหหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาใหผยนขอเสนอ คสญญา หรอผรบจางชวงทหนวยงานของรฐอนญาตใหรบชวงงานได หรอทปรกษา หรอผใหบรการออกแบบหรอควบคมงาน เปนผทงงาน แลวแตกรณ พรอมความเหนของตนเสนอไปยงปลดกระทรวงการคลงเพอพจารณาสงใหเปนผทงงานโดยเรว

เมอปลดกระทรวงการคลงไดพจารณาหลงจากทไดฟงความเหนของคณะกรรมการวนจฉย ตามมาตรา ๒๙ (๕) แลว และเหนวาบคคลดงกลาวสมควรเปนผทงงาน กใหปลดกระทรวงการคลง สงใหบคคลดงกลาวเปนผทงงาน โดยระบชอผทงงานไวในบญชรายชอผทงงาน พรอมทงแจงเวยนชอ ผทงงานใหหนวยงานของรฐตาง ๆ ทราบ รวมทงแจงใหผทงงานรายนนทราบทางไปรษณยลงทะเบยนดวย

ในกรณปลดกระทรวงการคลงเหนวาบคคลดงกลาวไมสมควรเปนผทงงาน ใหแจงผลการพจารณา ไปใหหนวยงานของรฐนนทราบดวย

ขอ ๑๙๔ ในกรณมเหตอนควรสงสยปรากฏในภายหลงวา ผยนขอเสนอรายหนงหรอหลายราย ไมวาจะเปนผยนขอเสนอทไดรบการคดเลอกหรอไมกตาม กระทาการอนเปนการขดขวางการแขงขนอยางเปนธรรมหรอกระทาการโดยไมสจรต เชน การเสนอเอกสารอนเปนเทจ หรอใชชอบคคลธรรมดาหรอนตบคคลอนมาเสนอราคาแทน ใหหนวยงานของรฐทเกยวของดาเนนการตรวจสอบขอเทจจรง วาบคคลดงกลาวสมควรเปนผทงงานหรอไม โดยมหนงสอแจงเหตทหนวยงานของรฐสงสยไปยง ผยนขอเสนอทถกสงสยทราบ พรอมทงใหชแจงรายละเอยดขอเทจจรงภายในเวลาทหนวยงานของรฐกาหนด แตตองไมนอยกวา ๑๕ วน นบแตวนทไดรบหนงสอแจงจากหนวยงานของรฐ

เมอหนวยงานของรฐไดรบคาชแจงจากผยนขอเสนอทถกสงสยตามวรรคหนงแลว ใหหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาวาบคคลดงกลาวสมควรเปนผทงงานหรอไม

หากผยนขอเสนอทถกสงสยไมชแจงภายในกาหนดเวลาตามวรรคหนง ใหถอวามเหตอนควรเชอไดวามการกระทาอนเปนการขดขวางการแขงขนอยางเปนธรรม หรอมการกระทาโดยไมสจรต ใหหวหนาหนวยงานของรฐเสนอความเหนไปยงปลดกระทรวงการคลงเพอพจารณาใหผนนเปนผทงงาน

ขอ ๑๙๕ ในกรณทผยนขอเสนอรวมกระทาการอนเปนการขดขวางการแขงขนราคาอยางเปนธรรม หรอกระทาการโดยไมสจรตรายใด ซงมใชเปนผรเรมใหมการกระทาดงกลาว ไดใหความรวมมอ เปนประโยชนตอการพจารณาของหนวยงานของรฐ ใหหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาใหผยนขอเสนอรายนนไดรบการยกเวนทจะไมเปนผทงงานได โดยแสดงเหตผลหรอระบเหตผลไวในการเสนอความเหน หรอในการสงการ แลวแตกรณ

ขอ ๑๙๖ ในกรณทนตบคคลใดถกสงใหเปนผทงงานตามขอ ๑๙๓ ขอ ๑๙๔ หรอขอ ๑๙๕ ถาการกระทาดงกลาวเกดจากหนสวนผจดการ กรรมการผจดการ ผบรหาร หรอผมอานาจในการดาเนนงานในกจการของนตบคคลนน ใหปลดกระทรวงการคลงสงใหบคคลดงกลาวเปนผทงงานดวย

105

หนา ๖๔ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ในกรณทนตบคคลรายใดถกสงใหเปนผทงงานตามขอ ๑๙๓ ขอ ๑๙๔ หรอขอ ๑๙๕ ใหคาสงดงกลาวมผลไปถงนตบคคลอนทดาเนนธรกจประเภทเดยวกน ซงมหนสวนผจดการ กรรมการผจดการ ผบรหาร หรอผมอานาจในการดาเนนงานในกจการของนตบคคลนนเปนบคคลเดยวกนกบหนสวนผจดการ กรรมการผจดการ ผบรหาร หรอผมอานาจในการดาเนนงานในกจการของนตบคคล ทถกพจารณาใหเปนผทงงานดวย

ในกรณทบคคลธรรมดารายใดถกสงใหเปนผทงงานตามขอ ๑๙๓ ขอ ๑๙๔ หรอขอ ๑๙๕ ใหคาสงดงกลาวมผลไปถงนตบคคลอนทเขายนขอเสนอ ซงมบคคลดงกลาวเปนหนสวนผจดการ กรรมการผจดการ ผบรหาร หรอผมอานาจในการดาเนนงานในกจการของนตบคคลนนดวย

ขอ ๑๙๗ เพอประโยชนในการดาเนนการใหเปนไปตามระเบยบน เมอปรากฏขอเทจจรง อนควรสงสยวา มการกระทาตามขอ ๑๙๓ ขอ ๑๙๔ หรอขอ ๑๙๕ และหนวยงานของรฐนน ยงไมไดรายงานไปยงปลดกระทรวงการคลง ปลดกระทรวงการคลงอาจเรยกใหผยนขอเสนอ หรอคสญญา ทมขอเทจจรงอนควรสงสยวามการกระทาอนเปนการขดขวางการแขงขนอยางเปนธรรม หรอกระทาการโดยไมสจรตมาชแจงขอเทจจรงตอปลดกระทรวงการคลง ทงน โดยมหนงสอแจงเหต ทปลดกระทรวงการคลงสงสยไปยงบคคลดงกลาว พรอมทงแจงใหบคคลนนชแจงรายละเอยดขอเทจจรงภายในเวลาทปลดกระทรวงการคลงกาหนด แตตองไมนอยกวา ๑๕ วน นบแตวนทไดรบหนงสอแจงจากปลดกระทรวงการคลง

เมอปลดกระทรวงการคลงไดรบคาชแจงจากผไดรบการคดเลอกผยนขอเสนอ หรอคสญญา ทถกสงสยตามวรรคหนงแลว ใหปลดกระทรวงการคลงพจารณาคาชแจงดงกลาว หากคาชแจง ไมมเหตผลรบฟงได ใหปลดกระทรวงการคลงพจารณาใหบคคลดงกลาวเปนผทงงาน พรอมทง แจงผลการพจารณาไปใหหนวยงานของรฐทราบดวย

หากผยนขอเสนอ หรอคสญญา ทถกสงสยตามวรรคหนง ไมชแจงภายในกาหนดเวลา ทปลดกระทรวงการคลงจะไดกาหนดไว ใหถอวามเหตอนควรเชอไดวามการกระทาอนเปนการขดขวางการแขงขนอยางเปนธรรม หรอมการกระทาโดยไมสจรต ใหปลดกระทรวงการคลงพจารณา ใหบคคลดงกลาวเปนผทงงาน พรอมทงแจงผลการพจารณาไปใหหนวยงานของรฐทราบดวย

สวนท ๒ การเพกถอนการเปนผทงงาน

ขอ ๑๙๘ ผทถกส งให เปนผท งงานสามารถยนคารองขอเพกถอนการเปนผท งงานได โดยตองแสดงหลกฐานประกอบการพจารณามาดวย โดยมหลกเกณฑ ดงน

106

หนา ๖๕ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๑) ถกขนบญชเปนผทงงานมาแลวไมนอยกวา ๒ ป โดยจะตองไมไดถกสงใหเปนผทงงาน เนองจากมการกระทาการอนมลกษณะเปนการขดขวางการแขงขนราคาอยางเปนธรรม หรอกระทาการโดยไมสจรต ทงน ผขอเพกถอนทจะไดรบการเพกถอนในขอน ตองไมเคยมผลการประเมนตามหมวด ๗ เปนผไมผานเกณฑทกาหนดและถกระงบไมใหเขายนขอเสนอหรอทาสญญากบหนวยงานของรฐ

(๒) ถกขนบญชเปนผทงงานมาแลวตงแต ๕ ปขนไป และจะตองไมไดถกสงหรอแจงเวยน ใหเปนผทงงาน เนองจากมการกระทาการอนมลกษณะเปนการขดขวางการแขงขนราคาอยางเปนธรรม หรอกระทาการโดยไมสจรต

ขอ ๑๙๙ คณะกรรมการวนจฉยอาจเสนอความเหนตอปลดกระทรวงการคลง เพอใหม การเพกถอนการเปนผทงงาน สาหรบผทงงานทถกแจงเวยนชอมาแลวไมนอยกวา ๑๐ ป ออกจากบญชรายชอ ผทงงานกได

ขอ ๒๐๐ ผทงงานรายใดทถกเพกถอนชอจากการเปนผทงงานไปแลว หากผทงงานรายนน ถกสงใหเปนผทงงานซาอก ภายในระยะเวลา ๓ ป นบถดจากวนทไดรบการเพกถอนชอออกจาก การเปนผทงงานแลว การเพกถอนการเปนผทงงานในครงหลง ผทงงานจะไมมสทธไดเพกถอน ตามขอ ๑๙๘ (๑) แตจะมสทธไดเพกถอนตามขอ ๑๙๘ (๒) ได เมอครบกาหนดระยะเวลา ๘ ป นบตงแตวนทถกสงและแจงเวยนใหเปนผทงงานในครงหลง

ขอ ๒๐๑ ผทงงานทประสงคจะขอใชสทธเพกถอนการเปนผทงงานตามขอ ๑๙๘ (๑) และขอ ๑๙๘ (๒) ตองยนคาขอเพกถอนมายงปลดกระทรวงการคลง พรอมทงเอกสารหลกฐาน ทเกยวของมาเพอประกอบการพจารณาดวย ทงน การเพกถอนการเปนผทงงานจะมผลตอเมอ ปลดกระทรวงการคลงไดสงเพกถอนการเปนผทงงานและไดแจงเวยนการเพกถอนชอผทงงานแลว

หมวด ๙ การบรหารพสด

สวนท ๑ การเกบ การบนทก การเบกจาย

ขอ ๒๐๒ การบรหารพสดของหนวยงานของรฐใหดาเนนการตามหมวดน เวนแตมระเบยบของทางราชการหรอกฎหมายกาหนดไวเปนอยางอน

การบรหารพสดในหมวดน ไมใชบงคบกบงานบรการ งานกอสราง งานจางทปรกษา และงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง

107

หนา ๖๖ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

การเกบและการบนทก ขอ ๒๐๓ เมอเจาหนาทไดรบมอบพสดแลว ใหดาเนนการ ดงตอไปน (๑) ลงบญชหรอทะเบยนเพอควบคมพสด แลวแตกรณ แยกเปนชนด และแสดงรายการ

ตามตวอยางทคณะกรรมการนโยบายกาหนด โดยใหมหลกฐานการรบเขาบญชหรอทะเบยนไวประกอบรายการดวย

สาหรบพสดประเภทอาหารสด จะลงรายการอาหารสดทกชนดในบญชเดยวกนกได (๒) เกบรกษาพสดใหเปนระเบยบเรยบรอย ปลอดภย และใหครบถวนถกตองตรงตามบญช

หรอทะเบยน

การเบกจายพสด ขอ ๒๐๔ การเบกพสดจากหนวยพสดของหนวยงานของรฐ ใหหวหนางานทตองใชพสดนน

เปนผเบก ขอ ๒๐๕ การจายพสด ใหหวหนาหนวยพสดทมหนาทเกยวกบการควบคมพสดหรอผทไดรบ

มอบหมายจากหวหนาหนวยงานของรฐเปนหวหนาหนวยพสด เปนผสงจายพสด ผจายพสดตองตรวจสอบความถกตองของใบเบกและเอกสารประกอบ (ถาม) แลวลงบญช

หรอทะเบยนทกครงทมการจาย และเกบใบเบกจายไวเปนหลกฐานดวย ขอ ๒๐๖ หนวยงานของรฐใดมความจาเปนจะกาหนดวธการเบกจายพสดเปนอยางอนใหอย

ในดลพนจของหวหนาหนวยงานของรฐนน โดยใหรายงานคณะกรรมการวนจฉยและสานกงานการตรวจเงนแผนดนทราบดวย

สวนท ๒ การยม

ขอ ๒๐๗ การใหยม หรอนาพสดไปใชในกจการ ซงมใชเพอประโยชนของทางราชการ จะกระทามได

ขอ ๒๐๘ การยมพสดประเภทใชคงรป ใหผยมทาหลกฐานการยมเปนลายลกษณอกษร แสดงเหตผลและกาหนดวนสงคน โดยมหลกเกณฑ ดงตอไปน

(๑) การยมระหวางหนวยงานของรฐ จะตองไดรบอนมตจากหวหนาหนวยงานของรฐผใหยม (๒) การใหบคคลยมใชภายในสถานทของหนวยงานของรฐเดยวกน จะตองไดรบอนมต

จากหวหนาหนวยงานซงรบผดชอบพสดนน แตถายมไปใชนอกสถานทของหนวยงานของรฐ จะตองไดรบอนมตจากหวหนาหนวยงานของรฐ

108

หนา ๖๗ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ขอ ๒๐๙ ผยมพสดประเภทใชคงรปจะตองนาพสดนนมาสงคนใหในสภาพทใชการไดเรยบรอย หากเกดชารดเสยหาย หรอใชการไมได หรอสญหายไป ใหผยมจดการแกไขซอมแซมใหคงสภาพเดมโดยเสยคาใชจายของตนเอง หรอชดใชเปนพสดประเภท ชนด ขนาด ลกษณะและคณภาพ อยางเดยวกน หรอชดใชเปนเงนตามราคาทเปนอยในขณะยม โดยมหลกเกณฑ ดงน

(๑) ราชการสวนกลาง และราชการสวนภมภาค ใหเปนไปตามหลกเกณฑทกระทรวงการคลงกาหนด (๒) ราชการสวนทองถน ใหเปนไปตามหลกเกณฑทกระทรวงมหาดไทย กรงเทพมหานคร

หรอเมองพทยา แลวแตกรณ กาหนด (๓) หนวยงานของรฐอน ใหเปนไปตามหลกเกณฑทหนวยงานของรฐนนกาหนด ขอ ๒๑๐ การยมพสดประเภทใชสนเปลองระหวางหนวยงานของรฐ ใหกระทาไดเฉพาะเมอ

หนวยงานของรฐผยมมความจาเปนตองใชพสดนนเปนการรบดวน จะดาเนนการจดหาไดไมทนการ และหนวยงานของรฐผใหยมมพสดนน ๆ พอทจะใหยมได โดยไมเปนการเสยหายแกหนวยงานของรฐของตน และใหมหลกฐานการยมเปนลายลกษณอกษร ทงน โดยปกตหนวยงานของรฐผยมจะตองจดหาพสดเปนประเภท ชนด และปรมาณเชนเดยวกนสงคนใหหนวยงานของรฐผใหยม

ขอ ๒๑๑ เมอครบกาหนดยม ใหผใหยมหรอผรบหนาทแทนมหนาทตดตามทวงพสดทใหยมไป คนภายใน ๗ วน นบแตวนครบกาหนด

สวนท ๓ การบารงรกษา การตรวจสอบ

การบารงรกษา ขอ ๒๑๒ ใหหนวยงานของรฐจดใหมผควบคมดแลพสดทอยในความครอบครองใหอยในสภาพ

ทพรอมใชงานไดตลอดเวลา โดยใหมการจดทาแผนการซอมบารงทเหมาะสมและระยะเวลาในการ ซอมบารงดวย

ในกรณทพสดเกดการชารด ใหหนวยงานของรฐดาเนนการซอมแซมใหกลบมาอยในสภาพพรอมใชงานโดยเรว การตรวจสอบพสดประจาป

ขอ ๒๑๓ ภายในเดอนสดทายกอนสนปงบประมาณของทกป ใหหวหนาหนวยงานของรฐ หรอหวหนาหนวยพสดตามขอ ๒๐๕ แตงตงผรบผดชอบในการตรวจสอบพสดซงมใชเปนเจาหนาท ตามความจาเปน เพอตรวจสอบการรบจายพสดในงวด ๑ ปทผานมา และตรวจนบพสดประเภททคงเหลออยเพยงวนสนงวดนน

109

หนา ๖๘ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ในการตรวจสอบตามวรรคหนง ใหเรมดาเนนการตรวจสอบพสดในวนเปดทาการวนแรก ของปงบประมาณเปนตนไป วาการรบจายถกตองหรอไม พสดคงเหลอมตวอยตรงตามบญช หรอทะเบยนหรอไม มพสดใดชารด เสอมคณภาพ หรอสญไปเพราะเหตใด หรอพสดใดไมจาเปน ตองใชในหนวยงานของรฐตอไป แลวใหเสนอรายงานผลการตรวจสอบดงกลาวตอผแตงตงภายใน ๓๐ วนทาการ นบแตวนเรมดาเนนการตรวจสอบพสดนน

เมอผแตงตงไดรบรายงานจากผรบผดชอบในการตรวจสอบพสดแลว ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐ ๑ ชด และสงสาเนารายงานไปยงสานกงานการตรวจเงนแผนดน ๑ ชด พรอมทงสงสาเนารายงาน ไปยงหนวยงานตนสงกด (ถาม) ๑ ชด ดวย

ขอ ๒๑๔ เมอผแตงตงไดรบรายงานจากผรบผดชอบในการตรวจสอบพสดตามขอ ๒๑๓ และปรากฏวามพสดชารด เสอมสภาพ หรอสญไป หรอไมจาเปนตองใชในหนวยงานของรฐตอไป กใหแตงตงคณะกรรมการสอบหาขอเทจจรงขนคณะหนง โดยใหนาความในขอ ๒๖ และขอ ๒๗ มาใชบงคบ โดยอนโลม เวนแตกรณทเหนไดอยางชดเจนวา เปนการเสอมสภาพเนองมาจากการใชงานตามปกต หรอสญไปตามธรรมชาตใหหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาสงการใหดาเนนการจาหนายตอไปได

ถาผลการพจารณาปรากฏวา จะตองหาตวผรบผดดวย ใหหวหนาหนวยงานของรฐดาเนนการตามกฎหมายและระเบยบทเกยวของของทางราชการหรอของหนวยงานของรฐนนตอไป

สวนท ๔ การจาหนายพสด

ขอ ๒๑๕ หลงจากการตรวจสอบแลว พสดใดหมดความจาเปนหรอหากใชในหนวยงานของรฐตอไปจะสนเปลองคาใชจายมาก ใหเจาหนาทเสนอรายงานตอหวหนาหนวยงานของรฐ เพอพจารณา สงใหดาเนนการตามวธการอยางหนงอยางใด ดงตอไปน

(๑) ขาย ใหดาเนนการขายโดยวธทอดตลาดกอน แตถาขายโดยวธทอดตลาดแลวไมไดผลด ใหนาวธทกาหนดเกยวกบการซอมาใชโดยอนโลม เวนแตกรณ ดงตอไปน

(ก) การขายพสดครงหนงซงมราคาซอหรอไดมารวมกนไมเกน ๕๐๐,๐๐๐ บาท จะขายโดยวธเฉพาะเจาะจงโดยการเจรจาตกลงราคากนโดยไมตองทอดตลาดกอนกได

(ข) การขายใหแกหนวยงานของรฐ หรอองคการสถานสาธารณกศลตามมาตรา ๔๗ (๗) แหงประมวลรษฎากร ใหขายโดยวธเฉพาะเจาะจงโดยการเจรจาตกลงราคากน

(ค) การขายอปกรณอเลกทรอนกส เชน โทรศพทเคลอนท แทบเลต ใหแกเจาหนาทของรฐทหนวยงานของรฐมอบใหไวใชงานในหนาท เมอบคคลดงกลาวพนจากหนาทหรออปกรณดงกลาวพนระยะเวลาการใชงานแลว ใหขายใหแกบคคลดงกลาวโดยวธเฉพาะเจาะจงโดยการเจรจาตกลงราคากน

110

หนา ๖๙ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

การขายโดยวธทอดตลาดใหถอปฏบตตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย โดยใหผทไดรบมอบหมายทาการประเมนราคาทรพยสนกอนการประกาศขายทอดตลาด กรณทเปนพสดทมการจาหนาย เปนการทวไปใหพจารณาราคาทซอขายกนตามปกตในทองตลาด หรอราคาทองถนของสภาพปจจบนของพสดนน ณ เวลาทจะทาการขาย และควรมการเปรยบเทยบราคาตามความเหมาะสม กรณทเปนพสดทไมมการจาหนายทวไป ใหพจารณาราคาตามลกษณะ ประเภท ชนดของพสด และอายการใชงาน รวมทงสภาพและสถานทตงของพสดดวย ทงน ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาใหความเหนชอบราคาประเมนดงกลาวโดยคานงถงประโยชนของหนวยงานของรฐดวย

หนวยงานของรฐจะจางผประกอบการทใหบรการขายทอดตลาดเปนผดาเนนการกได (๒) แลกเปลยน ใหดาเนนการตามวธการแลกเปลยนทกาหนดไวในระเบยบน (๓) โอน ใหโอนแกหนวยงานของรฐ หรอองคการสถานสาธารณกศลตามมาตรา ๔๗ (๗)

แหงประมวลรษฎากร ทงน ใหมหลกฐานการสงมอบไวตอกนดวย (๔) แปรสภาพหรอทาลาย ตามหลกเกณฑและวธการทหนวยงานของรฐกาหนด การดาเนนการตามวรรคหนง โดยปกตใหแลวเสรจภายใน ๖๐ วน นบถดจากวนทหวหนา

หนวยงานของรฐสงการ ขอ ๒๑๖ เงนทไดจากการจาหนายพสด ใหถอปฏบตตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ

หรอกฎหมายทเกยวของทางการเงนของหนวยงานของรฐนน หรอขอตกลงในสวนท ใช เ งนก หรอเงนชวยเหลอ แลวแตกรณ การจาหนายเปนสญ

ขอ ๒๑๗ ในกรณทพสดสญไปโดยไมปรากฏตวผรบผดหรอมตวผรบผดแตไมสามารถชดใชได หรอมตวพสดอยแตไมสมควรดาเนนการตามขอ ๒๑๕ ใหจาหนายพสดนนเปนสญ ตามหลกเกณฑ ดงตอไปน

(๑) ถาพสดนนมราคาซอ หรอไดมารวมกนไมเกน ๑,๐๐๐,๐๐๐ บาท ใหหวหนาหนวยงานของรฐเปนผพจารณาอนมต

(๒) ถาพสดนนมราคาซอ หรอไดมารวมกนเกน ๑,๐๐๐,๐๐๐ บาท ใหดาเนนการดงน (ก) ราชการสวนกลาง และราชการสวนภมภาค ใหอยในอานาจของกระทรวงการคลง

เปนผอนมต (ข) ราชการสวนทองถน ใหอยในอานาจของผวาราชการจงหวด ผวาราชการกรงเทพมหานคร

หรอนายกเมองพทยา แลวแตกรณ เปนผอนมต (ค) หนวยงานของรฐอน ผใดจะเปนผมอานาจอนมตใหเปนไปตามทหนวยงานของรฐ

นนกาหนด

111

หนา ๗๐ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

รฐวสาหกจใดมความจาเปนจะกาหนดวงเงนการจาหนายพสดเปนสญตามวรรคหนงแตกตาง ไปจากทกาหนดไวในระเบยบน ใหเสนอตอคณะกรรมการวนจฉยเพอขอความเหนชอบ และเมอไดรบความเหนชอบแลวใหรายงานสานกงานการตรวจเงนแผนดนทราบดวย การลงจายออกจากบญชหรอทะเบยน

ขอ ๒๑๘ เมอไดดาเนนการตามขอ ๒๑๕ และขอ ๒๑๗ แลว ใหเจาหนาทลงจายพสดนนออกจากบญชหรอทะเบยนทนท แลวแจงใหสานกงานการตรวจเงนแผนดน ทราบภายใน ๓๐ วน นบแตวนลงจายพสดนน

สาหรบพสดซงตองจดทะเบยนตามกฎหมายใหแจงแกนายทะเบยนภายในระยะเวลาทกฎหมายกาหนดดวย

ขอ ๒๑๙ ในกรณทพสดของหนวยงานของรฐเกดการชารด เสอมคณภาพ หรอสญไป หรอไมจาเปนตองใชในราชการตอไป กอนมการตรวจสอบตามขอ ๒๑๓ และไดดาเนนการ ตามกฎหมายวาดวยความรบผดทางละเมดของเจาหนาท หรอระเบยบนโดยอนโลม แลวแตกรณ เสรจสนแลว ถาไมมระเบยบอนใดกาหนดไวเปนการเฉพาะ ใหดาเนนการตามขอ ๒๑๕ ขอ ๒๑๖ ขอ ๒๑๗ และขอ ๒๑๘ โดยอนโลม

หมวด ๑๐ การรองเรยน

ขอ ๒๒๐ ผใดเหนวาหนวยงานของรฐมไดปฏบตใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทกาหนดในกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ กฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกาศ ทออกตามความในกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ มสทธรองเรยน ไปยงหนวยงานของรฐนนหรอคณะกรรมการพจารณาอทธรณ แลวแตกรณกได

การยนขอรองเรยนตามวรรคหนง ตองดาเนนการภายใน ๑๕ วน นบแตวนทรหรอควรรวาหนวยงานของรฐนนมไดปฏบตใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทกาหนดในกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ กฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกาศทออกตามความในกฎหมาย วาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ

ขอ ๒๒๑ การรองเรยนตองทาเปนหนงสอลงลายมอชอผรองเรยน ในกรณผรองเรยนเปนนตบคคล ตองลงลายมอชอของกรรมการซงเปนผมอานาจกระทาการแทนนตบคคลและประทบตราของนตบคคล (ถาม)

หนงสอรองเรยนตามวรรคหนง ตองใชถอยคาสภาพ และระบขอเทจจรงและเหตผลอนเปนเหตแหงการรองเรยนใหชดเจน พรอมแนบเอกสารหลกฐานทเกยวของไปดวย

112

หนา ๗๑ เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๑๐ ง ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ขอ ๒๒๒ ในกรณทหนวยงานของรฐไดรบเรองรองเรยนตามขอ ๒๒๐ ใหหนวยงานของรฐพจารณาขอรองเรยนใหแลวเสรจโดยเรว แลวแจงผลใหผรองเรยนทราบโดยไมชกชา พรอมทงแจงใหคณะกรรมการพจารณาอทธรณทราบดวย

ขอ ๒๒๓ ในกรณทคณะกรรมการพจารณาอทธรณไดรบเรองรองเรยนตามขอ ๒๒๐ ใหคณะกรรมการพจารณาอทธรณพจารณาขอรองเรยนใหแลวเสรจโดยเรว โดยใหดาเนนการตามมาตรา ๔๓ วรรคส แลวแจงผลใหผรองเรยนและหนวยงานของรฐทราบดวย

คาวนจฉยของคณะกรรมการพจารณาอทธรณ ใหเปนทสด คณะกรรมการพจารณาอทธรณอาจกาหนดรายละเอยดอนเพมเตมไดตามความจาเปน

เพอประโยชนในการดาเนนการ

ประกาศ ณ วนท ๒๓ สงหาคม พ.ศ. ๒๕๖๐ อภศกด ตนตวรวงศ

รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง

113

บญชเอกสารแนบทาย กาหนดประเภทของผมอานาจเหนอขนไปหนงชน

ตามความในระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ (1) ราชการสวนกลางทมฐานะเทยบเทากรม ผมอานาจเหนอขนไปหนงชน ไดแก ปลดกระทรวงหรอปลดทบวง แลวแตกรณ

(๒) ราชการสวนภมภาค ผม อานาจเหนอขนไปหนงชน ไดแก ปลดกระทรวงตนสงกดของหนวยงานของรฐเจาของ เงนงบประมาณ

(๓) ราชการสวนทองถน ผมอานาจเหนอขนไปหนงชน ไดแก ผวาราชการจงหวด

(๔) รฐวสาหกจ ผมอานาจเหนอขนไปหนงชน ไดแก คณะกรรมการของรฐวสาหกจ

(5) มหาวทยาลยในกากบของรฐ ผมอานาจเหนอขนไปหนงชน ไดแก สภามหาวทยาลย

(๖) สวนราชการทขนตรงตอนายกรฐมนตรหรอรฐมนตร สานกงานเลขาธการวฒสภา สานกงานเลขาธการ สภาผแทนราษฎร หรอกรงเทพมหานคร ผมอานาจเหนอขนไปหนงชน ไดแก หวหนาหนวยงานของรฐนนเปนผใชอานาจเหนอขนไปหนงชนเอง

(๗) ในกรณนอกเหนอจากทกาหนดไวตาม (๑) – (๖) ผมอานาจเหนอขนไปหนงชน ไดแก ผบงคบบญชา ผกากบดแล หรอผควบคมชนเหนอขนไปชนหนง แลวแตกรณ

(๘) ในกรณทไมมผบงคบบญชา ผกากบดแล หรอผควบคม ใหหวหนาหนวยงานของรฐนนเปนผใชอานาจเหนอขนไปหนงชนเอง

(๙) ใหผรกษาการตามระเบยบมอานาจออกประกาศกาหนดแกไขเพมเตมประเภทของผมอานาจเหนอขนไปหนงชน ไดตามความจาเปนและเหมาะสม

114

กฎกระทรวง ๗ ฉบบ ออกตามพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ มดงน

(๑) กฎกระทรวง กาหนดใหหนวยงานอนเปนหนวยงานของรฐ ตามพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐

(๒) กฎกระทรวง กาหนดหลกเกณฑเกยวกบผทมสทธขอขนทะเบยนผประกอบการ พ.ศ. ๒๕๖๐

(๓) กฎกระทรวง กาหนดพสดทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน และกาหนดวธการจดซอจดจางพสดโดยวธคดเลอกและวธเฉพาะเจาะจง พ.ศ. ๒๕๖๐

(๔) กฎกระทรวง กาหนดวงเงนการจดซอจดจางพสดโดยวธเฉพาะเจาะจง วงเงนการจดซอจดจาง ทไมทาขอตกลงเปนหนงสอ และวงเงนการจดซอจดจางในการแตงตงผตรวจรบพสด พ.ศ. ๒๕๖๐

(๕) กฎกระทรวง กาหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการขนทะเบยนทปรกษาพ.ศ. ๒๕๖๐

(๖) กฎกระทรวง กาหนดอตราคาจางผใหบรการงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง พ.ศ. ๒๕๖๐

(๗) กฎกระทรวง กาหนดเรองการจดซอจดจางกบหนวยงานของรฐทใชสทธอทธรณไมได พ.ศ. ๒๕๖๐

กฎกระทรวง

กาหนดใหหนวยงานอนเปนหนวยงานของรฐ ตามพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐

หนา ๑ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

กฎกระทรวง

กาหนดใหหนวยงานอนเปนหนวยงานของรฐ ตามพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ

พ.ศ. ๒๕๖๐

อาศยอานาจตามความในบทนยามคาวา “หนวยงานของรฐ” ในมาตรา ๔ และมาตรา ๕ วรรคหน ง แหงพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ .ศ . ๒๕๖๐ รฐมนตรวาการกระทรวงการคลงออกกฎกระทรวงไว ดงตอไปน

ใหทนหมนเวยนท มสถานะเปนนตบคคลตามกฎหมายวาดวยการบรหารทนหมนเวยน เปนหนวยงานของรฐตามพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐

ใหไว ณ วนท ๒๓ สงหาคม พ.ศ. ๒๕๖๐

อภศกด ตนตวรวงศ รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง

115

หนา ๒ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

หมายเหต :- เหตผลในการประกาศใชกฎกระทรวงฉบบน คอ เนองจากพระราชบญญตการจดซอจดจาง และการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ ไดกาหนดเกณฑมาตรฐานกลางเพอใหหนวยงานของรฐนาไปใช เปนหลกปฏบตเพอใหการดาเนนการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐมกรอบการปฏบตงานทเปนมาตรฐานเดยวกน โดยการกาหนดใหหนวยงานอนทมใชราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค ราชการสวนทองถน รฐวสาหกจตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ องคการมหาชน องคกรอสระ องคกรตามรฐธรรมนญ หนวยธรการของศาล มหาวทยาลยในกากบของรฐ หนวยงานสงกดรฐสภาหรอในกากบของรฐสภา และหนวยงานอสระของรฐ เปนหนวยงานของรฐตามพระราชบญญตดงกลาว ใหเปนไปตามทกาหนดในกฎกระทรวง สมควรกาหนดใหหนวยงานอนบางแหงเปนหนวยงานของรฐเพมเตม จงจาเปนตองออกกฎกระทรวงน

116

กฎกระทรวง

กาหนดหลกเกณฑเกยวกบ ผทมสทธขอขนทะเบยนผประกอบการ พ.ศ. ๒๕๖๐

หนา ๓ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

กฎกระทรวง

กาหนดหลกเกณฑเกยวกบผทมสทธขอขนทะเบยนผประกอบการ พ.ศ. ๒๕๖๐

อาศยอานาจตามความในมาตรา ๕ วรรคหน ง และมาตรา ๕๓ วรรคสาม แหงพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ .ศ . ๒๕๖๐ รฐมนตรวาการกระทรวงการคลงออกกฎกระทรวงไว ดงตอไปน

ขอ ๑ ในกฎกระทรวงน “ผ ป ระกอบการ” หมายความว า ผ ป ระกอบการงาน กอส รางตามมาตรา ๕๑

หรอผประกอบการพสดอนตามมาตรา ๕๒ ขอ ๒ ใหผประกอบการทประสงคจะเขารวมเปนผยนขอเสนอตอหนวยงานของรฐ ยนคารองขอ

ขนทะเบยนผประกอบการกบกรมบญชกลางตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทคณะกรรมการราคากลางประกาศกาหนดตามมาตรา ๕๑ วรรคสาม หรอมาตรา ๕๒ วรรคสอง แลวแตกรณ

หมวด ๑ คณสมบตและลกษณะตองหามของผประกอบการทมสทธขอขนทะเบยน

ขอ ๓ ผทมสทธขอขนทะเบยนผประกอบการ ตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหาม ดงตอไปน

(๑) จดทะเบยนจดตงเปนนตบคคลในประเทศไทย และมสานกงานตงอยในประเทศไทย (๒) มวตถประสงคเพอประกอบธรกจเกยวกบ (ก) งานกอสราง ในกรณทขอขนทะเบยนผประกอบการงานกอสรางตามมาตรา ๕๑

หรอ (ข) พสดอน ในกรณทขอขนทะเบยนผประกอบการพสดอนตามมาตรา ๕๒ (๓) มกรรมการและกรรมการผมอานาจลงนามผกพนเปนผมสญชาตไทยมากกวากงหนง

117

หนา ๔ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๔) กรณผถอหนเปนคนตางดาว ตองไมเปนคนตางดาวทถกหามมใหประกอบธรกจ ตามกฎหมายวาดวยการประกอบธรกจของคนตางดาว

(๕) ไมเปนบคคลลมละลาย (๖) ไมอยระหวางเลกกจการ (๗) ไมเปนบคคลซงอยระหวางถกระงบการยนขอเสนอหรอทาสญญากบหนวยงานของรฐ

ตามมาตรา ๑๐๖ วรรคสาม (๘) ไมเปนบคคลซงถกแจงเวยนชอใหเปนผทงงานของหนวยงานของรฐตามมาตรา ๑๐๙ (๙) ม คณสมบตท เปนเกณฑความตองการขนต า เชน ฐานะการเงน ผลงานหรอ

ประสบการณทผานมา บคลากร หรอเครองมอเครองจกร ทงน ตามหลกเกณฑทคณะกรรมการ ราคากลางประกาศกาหนดในแตละสาขางานกอสรางหรอในแตละพสดอน

(๑๐) คณสมบตหรอลกษณะตองหามอนตามทคณะกรรมการนโยบายประกาศกาหนด ตามมาตรา ๖๔ วรรคหนง (๖)

ขอ ๔ กรณผประกอบการทไมมคณสมบตตามขอ ๓ (๑) หรอ (๓) หากหนวยงานของรฐ ทมอานาจหนาทตามกฎหมายไดอนญาตหรอใหความเหนชอบใหผประกอบการรายนนสามารถประกอบอาชพหรอประกอบกจการในประเทศไทย และกรณของผประกอบการทตองมใบอนญาตประกอบวชาชพไดดาเนนการตามหลกเกณฑและเงอนไขท กฎหมายวาดวยวชาชพนน กาหนดไวแลว ใหกรมบญชกลางขนทะเบยนเปนผประกอบการตามกฎกระทรวงนได

หมวด ๒ การตรวจสอบคณสมบตและลกษณะตองหาม และการตรวจตดตาม

ขอ ๕ เมอกรมบญชกลางไดรบคาขอขนทะเบยนผประกอบการแลว ใหกรมบญชกลางตรวจสอบคณสมบตและลกษณะตองหามตามขอ ๓ รวมทงตรวจสอบคาขอและรายการเอกสาร หรอหลกฐานทยนพรอมคาขอใหถกตองครบถวนโดยไมชกชา หากเหนวาคาขอไมถกตองหรอยงขาดเอกสารหรอหลกฐานใด ใหแจงใหผยนคาขอทราบทนท ถาเปนกรณทสามารถแกไขหรอเพมเตมได ในขณะนน ใหแจงผยนคาขอดาเนนการแกไขหรอยนเอกสารหรอหลกฐานเพมเตมใหครบถวน ถาเปนกรณ ทไมอาจดาเนนการไดในขณะนน ใหบนทกความบกพรองและรายการเอกสารหรอหลกฐานทจะตอง ยนเพมเตมไวในบนทกดงกลาวดวย และใหเจาหนาทผตรวจสอบและผยนคาขอลงนามไวในบนทกนนและใหมอบสาเนาบนทกนนใหผยนคาขอไวเปนหลกฐาน ทงน ในบนทกใหกาหนดระยะเวลาดาเนนการแกไขหรอยนเอกสารหรอหลกฐานเพมเตมไวดวย

118

หนา ๕ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ในกรณทผยนคาขอไดจดทาคาขอถกตองและแนบเอกสารหรอหลกฐานครบถวนตามขอ ๓ แลว หรอไดแกไขหรอยนเอกสารหรอหลกฐานเพมเตมครบถวนภายในระยะเวลาตามทปรากฏในบนทก ตามวรรคหนงแลว ใหเจาหนาทดาเนนการขนทะเบยนผประกอบการตามคาขอตอไป แตในกรณท ผยนคาขอไมแกไขเพมเตมคาขอหรอไมยนเอกสารหรอหลกฐานเพมเตมภายในระยะเวลา ใหเจาหนาทคนคาขอพรอมทงแจงเปนหนงสอถงเหตผลทคนคาขอใหทราบดวย

ในกรณทกรมบญชกลางเปดใหมการยนคาขอขนทะเบยนดวยวธการทางอเลกทรอนกสใน ระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง ใหการตรวจสอบคณสมบตและลกษณะตองหามตามขอ ๓ เปนไปตามหลกเกณฑทกรมบญชกลางประกาศกาหนด

ขอ ๖ ใหกรมบญชกลางมหนาทตรวจตดตามผประกอบการทขนทะเบยนแลววา ยงเปน ผมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามตามขอ ๓ หรอไม โดยใหมการตรวจตดตามทกสองป

หากกรมบญชกลางตรวจตดตามพบวาผประกอบการรายใดไมมคณสมบตหรอมลกษณะตองหามตามขอ ๓ ใหกรมบญชกลางดาเนนการเพกถอนรายชอผประกอบการรายนนออกจากทะเบยนผประกอบการตอไป

เพอประโยชนในการตรวจตดตาม ใหผประกอบการทมการเปลยนแปลงขอมลอนใดทมผลกระทบตอคณสมบตหรอลกษณะตองหามตามขอ ๓ แจงขอมลดงกลาวใหกรมบญชกลางทราบภายในสามสบวนนบแตวนทมการเปลยนแปลง ในกรณทการเปลยนแปลงขอมลดงกลาวสามารถแกไขได ใหผประกอบการดาเนนการแกไขใหแลวเสรจและแจงใหกรมบญชกลางทราบภายในเกาสบวนนบแตวนทแจงใหกรมบญชกลางทราบ หากไมแจงหรอไมดาเนนการภายในกาหนดเวลาดงกลาว กรมบญชกลาง จะดาเนนการเพกถอนรายชอผประกอบการรายนนออกจากทะเบยนตอไป

หมวด ๓ การกาหนดประเภทชนและการเลอนชนผประกอบการ

ขอ ๗ การกาหนดประเภทชนและการเลอนชนผประกอบการ ใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทคณะกรรมการราคากลางประกาศกาหนดตามมาตรา ๕๑ วรรคสาม หรอมาตรา ๕๒ วรรคสอง แลวแตกรณ

หมวด ๔ การเพกถอนรายชอออกจากทะเบยน

ขอ ๘ การเพกถอนรายชอออกจากทะเบยนผประกอบการ ใหเปนไปตามหลกเกณฑ และเงอนไข ดงตอไปน

(๑) ขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหามตามขอ ๓

119

หนา ๖ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๒) ยนเอกสารหรอหลกฐานเพอขอขนทะเบยนหรอการเลอนชนผประกอบการอนเปนเทจหรอกระทาการทจรตอนใดเพอใหมสทธไดรบการขนทะเบยนหรอการเลอนชนผประกอบการ

ขอ ๙ ผทถกเพกถอนรายชอออกจากทะเบยนผประกอบการตามขอ ๘ (๑) สามารถยนขอขนทะเบยนผประกอบการใหมได เมอพนระยะเวลาสองปนบแตวนทกรมบญชกลางเพกถอนรายชอ ออกจากทะเบยนผประกอบการ เวนแตกรณเปนผมลกษณะตองหามตามขอ ๓ (๗) หรอ (๘) ใหยนขอขนทะเบยนผประกอบการใหมไดเมอพนจากการเปนบคคลตามขอ ๓ (๗) หรอ (๘) แลวแตกรณ

หมวด ๕ อตราคาธรรมเนยมการขอขนทะเบยนและหลกฐานการขนทะเบยน

ขอ ๑๐ อตราคาธรรมเนยมการขอขนทะเบยนผประกอบการ ให เปนไปตามบญช อตราคาธรรมเนยมทายกฎกระทรวงน

อตราคาธรรมเนยมตามวรรคหนง ใหกรมบญชกลางพจารณาทบทวนทกหาป เงนคาธรรมเนยมทไดรบตามวรรคหนง ใหกรมบญชกลางนาไปใชจายไดเพอประโยชน

ในการดาเนนงานของกรมบญชกลางตามระเบยบทไดรบความตกลงจากกระทรวงการคลงตามกฎหมายวาดวยเงนคงคลง

ขอ ๑๑ เมอกรมบญชกลางเรยกเกบคาธรรมเนยมตามขอ ๑๐ แลว ใหกรมบญชกลาง ออกหลกฐานการขนทะเบยน ทงน ใหเปนไปตามแบบทกรมบญชกลางกาหนด

หมวด ๖ การอทธรณ

ขอ ๑๒ ในกรณทกรมบญชกลางไมรบขนทะเบยน ปรบลดระดบชนของผประกอบการ หรอเพกถอนรายชอออกจากทะเบยน หากผประกอบการไมเหนดวยกบคาวนจฉยดงกลาว มสทธอทธรณตอกรมบญชกลางภายในสบหาวนนบแตวนทไดรบแจงเปนหนงสอจากกรมบญชกลาง

คาอทธรณตองทาเปนหนงสอลงลายมอชอผอทธรณ โดยตองระบขอเทจจรงและเหตผลอนเปนเหตแหงการอทธรณใหชดเจน พรอมแนบเอกสารหลกฐานทเกยวของไปดวย

ขอ ๑๓ เมอกรมบญชกลางไดรบคาอทธรณตามขอ ๑๒ ใหพจารณาโดยไมชกชา หากเหนดวยกบคาอทธรณใหแจงผอทธรณทราบภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบอทธรณ

ในกรณทกรมบญชกลางไมเหนดวยกบคาอทธรณ ใหรายงานความเหนพรอมเหตผลไปยง ปลดกระทรวงการคลงภายในกาหนดเวลาตามวรรคหนง ใหปลดกระทรวงการคลงพจารณาคาอทธรณภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบรายงาน ถามเหตจาเปนไมอาจพจารณาใหแลวเสรจไดทนภายใน

120

หนา ๗ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

กาหนดเวลาดงกลาว ใหมหนงสอแจงผอทธรณทราบกอนครบกาหนดเวลาดงกลาว ในการน ใหขยายระยะเวลาพจารณาอทธรณออกไปไดไมเกนสามสบวนนบแตวนครบกาหนดระยะเวลาดงกลาว

ขอ ๑๔ ในการพจารณาอทธรณตามขอ ๑๓ กรมบญชกลางหรอปลดกระทรวงการคลง อาจขอใหคณะกรรมการราคากลางเสนอความเหนเพอประกอบการพจารณาอทธรณกได

ใหไว ณ วนท ๒๓ สงหาคม พ.ศ. ๒๕๖๐

อภศกด ตนตวรวงศ รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง

121

บญชอตราคาธรรมเนยม

(๑) การขอขนทะเบยนผประกอบการงานกอสราง สาขางานกอสรางอาคาร

ประเภทชนพเศษ ๕,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๑ ๔,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๒ ๓,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๓ ๒,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๔ ๑,๕๐๐ บาท ประเภทชน ๕ ๑,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๖ ๕๐๐ บาท

(๒) การขอขนทะเบยนผประกอบการงานกอสราง สาขางานกอสรางทาง ประเภทชน ๑ ๔,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๒ ๓,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๓ ๒,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๔ ๑,๕๐๐ บาท ประเภทชน ๕ ๑,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๖ ๕๐๐ บาท

(๓) การขอขนทะเบยนผประกอบการงานกอสราง สาขางานกอสรางสะพาน ประเภทชน ๑ ๔,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๒ ๓,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๓ ๒,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๔ ๑,๕๐๐ บาท ประเภทชน ๕ ๑,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๖ ๕๐๐ บาท

(๔) การขอขนทะเบยนผประกอบการงานกอสราง สาขางานกอสรางทางและสะพานพเศษ ประเภทชนพเศษ ๕,๐๐๐ บาท

(๕) การขอขนทะเบยนผประกอบการงานกอสราง สาขางานกอสรางอโมงคหรอทางลอด ประเภทชน ๑ ๔,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๒ ๓,๐๐๐ บาท

(๖) การขอขนทะเบยนผประกอบการงานกอสราง สาขางานกอสรางชลประทาน ประเภทชนพเศษ ๕,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๑ ๔,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๒ ๓,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๓ ๒,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๔ ๑,๕๐๐ บาท ประเภทชน ๕ ๑,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๖ ๕๐๐ บาท

122

๒

(๗) การขอขนทะเบยนผประกอบการงานกอสราง สาขางานกอสรางเขอนปองกนตลงและชายฝง ประเภทชนพเศษ ๕,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๑ ๔,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๒ ๓,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๓ ๒,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๔ ๑,๕๐๐ บาท ประเภทชน ๕ ๑,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๖ ๕๐๐ บาท

(๘) การขอขนทะเบยนผประกอบการงานกอสราง สาขางานกอสรางสงปลกสรางในทะเล ประเภทชนพเศษ ๕,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๑ ๔,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๒ ๓,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๓ ๒,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๔ ๑,๕๐๐ บาท ประเภทชน ๕ ๑,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๖ ๕๐๐ บาท

(๙) การขอขนทะเบยนผประกอบการงานกอสราง สาขางานกอสรางขดลอกและบารงรกษารองนา ชายฝงทะเล

ประเภทชนพเศษ ๕,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๑ ๔,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๒ ๓,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๓ ๒,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๔ ๑,๕๐๐ บาท

(๑๐) การขอขนทะเบยนผประกอบการงานกอสราง สาขางานกอสรางขดลอกและบารงรกษารองนา ภายในประเทศ

ประเภทชนพเศษ ๕,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๑ ๔,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๒ ๓,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๓ ๒,๐๐๐ บาท ประเภทชน ๔ ๑,๕๐๐ บาท

(๑๑) การขอขนทะเบยนผประกอบการงานกอสราง สาขางานกอสรางบารงทาง ประเภทชนพเศษ ๕๐๐ บาท ประเภทชน ๑ ๕๐๐ บาท ประเภทชน ๒ ๕๐๐ บาท ประเภทชน ๓ ๕๐๐ บาท ประเภทชน ๔ ๕๐๐ บาท ประเภทชน ๕ ๕๐๐ บาท ประเภทชน ๖ ๕๐๐ บาท

(๑๒) การขอขนทะเบยนผประกอบการงานพสดอน ๕,๐๐๐ บาท

123

หนา ๘ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

หมายเหต :- เหตผลในการประกาศใชกฎกระทรวงฉบบน คอ โดยทพระราชบญญตการจดซอจดจาง และการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ บญญตใหคณะกรรมการราคากลางมอานาจประกาศกาหนดให งานกอสรางในสาขาใด เปนงานกอสรางทผประกอบการงานกอสรางในสาขานนจะเขารวมเปนผยนขอเสนอตอหนวยงานของรฐได ผประกอบการงานกอสรางในสาขานนตองเปนผทไดขนทะเบยนไวกบกรมบญชกลาง รวมทงอาจประกาศกาหนดใหผประกอบการพสดอนนอกจากผประกอบการงานกอสราง เปนผประกอบการ ทจะเขารวมเปนผ ยนขอเสนอตอหนวยงานของรฐได ผประกอบการนนตองเปนผทไดขนทะเบยนไวกบกรมบญชกลางกได โดยการกาหนดคณสมบตและลกษณะตองหามของผประกอบการทมสทธขอขนทะเบยน การตรวจสอบคณสมบตและลกษณะตองหามหรอการตรวจตดตาม การเพกถอนรายชอออกจากทะเบยน และอตราคาธรรมเนยมการขอขนทะเบยน รวมทงหลกเกณฑและวธการอทธรณและการพจารณาอทธรณ ในกรณทกรมบญชกลางไมขนทะเบยนใหผประกอบการ ใหเปนไปตามทกาหนดในกฎกระทรวง จงจาเปนตองออกกฎกระทรวงน

124

กฎกระทรวง

กาหนดพสดทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน และกาหนดวธการจดซอจดจางพสดโดยวธคดเลอก

และวธเฉพาะเจาะจง พ.ศ. ๒๕๖๐

หนา ๙ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

กฎกระทรวง

กาหนดพสดทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน และกาหนดวธการจดซอจดจางพสดโดยวธคดเลอกและวธเฉพาะเจาะจง

พ.ศ. ๒๕๖๐

อาศยอานาจตามความในมาตรา ๕ วรรคหนง มาตรา ๕๖ วรรคหนง (๑) (ซ) (๒) (ซ) และวรรคสอง มาตรา ๖๕ วรรคสอง มาตรา ๗๐ วรรคหนง (๓) (ช) และมาตรา ๗๕ วรรคสอง แหงพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ รฐมนตรวาการกระทรวงการคลงออกกฎกระทรวงไว ดงตอไปน

หมวด ๑ พสดสงเสรมและพฒนาดานการเกษตร

ขอ ๑ ในหมวดน “พสดสงเสรมและพฒนาดานการเกษตร” หมายความวา ผลตผลหรอผลตภณฑอนเกดจาก

การเกษตรกรรม การประมง การปศสตว หรอการปาไม และผลพลอยไดของผลตผลหรอผลตภณฑดงกลาวและวสดหรอครภณฑการเกษตร

ขอ ๒ ใหพสดสงเสรมและพฒนาดานการเกษตรดงตอไปน เปนพสดทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน

(๑) นมโรงเรยน ขององคการสงเสรมกจการโคนมแหงประเทศไทย (๒) นม ย เอช ท จตรลดา และผลตภณฑอน ๆ ทผลตจากโครงการสวนพระองคสวนจตรลดา (๓) ผลตภณฑและอาหารสาเรจรปตาง ๆ ซงผลตจากโรงงานหลวงอาหารสาเรจรปโดยผานสหกรณ

ของโครงการหลวงภาคเหนอ (๔) ขาวสารและสนคาประเภทเครองอปโภคบรโภคขององคการคลงสนคา องคการตลาด

เพอเกษตรกร องคการตลาด ชมนมสหกรณการเกษตรแหงประเทศไทย จากด หรอสถาบนเกษตรกร (๕) เมลดพนธพชและปจจยการผลตของกรมวชาการเกษตร

125

หนา ๑๐ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๖) เมลดพนธขาวของกรมการขาว (๗) ผลตภณฑหรองานจางบรการประเภทพชจากเนอเยอหตถกรรมและอาหารท เปน

อตสาหกรรมในครวเรอนของมลนธแมฟาหลวง (๘) วสดการเกษตรทเปนพนธพช และพนธสตว ขององคการตลาดเพอเกษตรกร ชมนม

สหกรณการเกษตรแหงประเทศไทย จากด รานสหกรณทกระทรวงเกษตรและสหกรณรบรอง หรอ กลมเกษตรกรทเปนนตบคคล

(๙) วสดการเกษตรและเครองมอเครองใชในการเกษตร ขององคการตลาดเพอเกษตรกร ชมนมสหกรณการเกษตรแหงประเทศไทย จากด รานสหกรณทกระทรวงเกษตรและสหกรณรบรอง หรอกลมเกษตรกรทเปนนตบคคล

(๑๐) ผลตภณฑและงานจางบรการอบไม ไสไม อดนายาไมขององคการอตสาหกรรมปาไม ขอ ๓ วธก ารจดซ อจดจ างพ สด ส ง เสรมและพฒ นาด านการเกษตรตาม ขอ ๒

ใหดาเนนการ ดงตอไปน (๑) ใหหนวยงานของรฐทไดรบเงนอดหนนจากรฐบาลเพอจดซอพสดตามขอ ๒ (๑) จดซอ

ดวยเงนดงกลาวโดยวธเฉพาะเจาะจง จากองคการสงเสรมกจการโคนมแหงประเทศไทย (๒) ใหหนวยงานของรฐจดซอพสดตามขอ ๒ (๒) โดยวธเฉพาะเจาะจงจากโครงการสวนพระองค

สวนจตรลดา หรอหากหนวยงานของรฐไมประสงคจะจดซอโดยวธเฉพาะเจาะจง หนวยงานของรฐจะใชวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกกได

(๓) ใหราชการสวนกลางและราชการสวนภมภาคจดซอพสดตามขอ ๒ (๓) โดยวธเฉพาะเจาะจงจากโรงงานหลวงอาหารสาเรจรป หรอหากราชการสวนกลางและราชการสวนภมภาค ไมประสงคจะจดซอโดยวธเฉพาะเจาะจง ราชการสวนกลางและราชการสวนภมภาคจะใชวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกกได

(๔) ใหหนวยงานของรฐจดซอพสดตามขอ ๒ (๔) จากองคการคลงสนคา องคการตลาดเพอเกษตรกร องคการตลาด ชมนมสหกรณการเกษตรแหงประเทศไทย จากด หรอสถาบนเกษตรกรทอยในพนททใกลทสด โดยวธคดเลอกและใหแจงองคการ ชมนม หรอสถาบนเกษตรกรดงกลาว เขาเสนอราคาดวย

(๕) ใหหนวยงานของรฐจดซอหรอจดจางพสดตามขอ ๒ (๕) (๖) (๗) หรอ (๑๐) โดยวธเฉพาะเจาะจง หรอหากหนวยงานของรฐไมประสงคจะจดซอโดยวธเฉพาะเจาะจง หนวยงานของรฐ จะใชวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกกได

(๖) ใหหนวยงานของรฐจดซอพสดตามขอ ๒ (๘) และ (๙) ซงมราคาตอหนวยไมเกน ๕๐,๐๐๐ บาท โดยวธคดเลอกและใหแจงองคการตลาดเพอเกษตรกร ชมนมสหกรณการเกษตร แหงประเทศไทย จากด รานสหกรณทกระทรวงเกษตรและสหกรณรบรองหรอกลมเกษตรกรทเปนนตบคคลและเปนผผลตเองเขาเสนอราคาดวย

126

หนา ๑๑ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

หมวด ๒ พสดสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมและผดอยโอกาส

ขอ ๔ ในหมวดน “พสดสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมและผดอยโอกาส” หมายความวา การผลตสนคา

การใหบรการ การคาสง การคาปลก กจการของชมชนเกยวกบการผลตสนคา การใหบรการ หรอการอน ๆ จากวสาหกจชมชน กลมสตร กลมแมบาน หรอกลมอาชพตาง ๆ ในหมบานและตาบล กลมสหกรณ รานคาสหกรณ รานคา หรอกลมอาชพทอยในการกากบดแลควบคมของหนวยงานของรฐ หรอหนวยงานของรฐรบรอง มลนธ องคการสงเคราะหตาง ๆ หรอกลมอาชพอน ๆ ท มลกษณะเชนเดยวกน

ขอ ๕ ใหพสดสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมและผดอยโอกาสดงตอไปน เปนพสดทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน

(๑) ผลตภณฑของกลมสตร หรอกลมอาชพตาง ๆ ในหมบานและตาบลท มลกษณะดงตอไปน

(ก) เปนบคคลทอยในชมชนพนทนน ๆ รวมตวกนเปนกลมตงแต ๕ คนขนไป ประกอบอาชพเพอเสรมสรางรายไดและคณภาพชวตในพนทหมบานและตาบลนน

(ข) มการบรหารจดการกลมและมการทากจกรรมของกลมอยางตอเนอง รวมทง มทรพยสนหรอเงนทนของกลมเพอดาเนนกจการรวมกน

(ค) สมาชกของกลมตองมความร ความสามารถ และมความพรอมทจะพฒนาศกยภาพในการผลตงานทรบมาทาและงานทรบมาทานนตองดาเนนการโดยสมาชกในกลม และ

(ง) มการรบรองการดาเนนงานของกลมหรอจดทะเบยนกลมโดยหนวยงานของรฐ ทสงเสรมการรวมกลมเพอประกอบอาชพ

(๒) วสดสานกงานของรานสหกรณทกระทรวงเกษตรและสหกรณรบรอง (๓) ผลตภณฑตาง ๆ ทองคการสงเคราะหทหารผานศกสามารถผลตขนเอง หรองานจาง

ใหบรการรกษาความปลอดภยขององคการสงเคราะหทหารผานศก (๔) สนคาทผลตขนเองขององคการและมลนธสงเคราะหคนพการ ไดแก สถานสงเคราะห

คนพการและทพพลภาพ โรงพยาบาลศรธญญา โรงงานอตสาหกรรมบาบด สถานพยาบาลพระประแดง โรงเรยนสอนคนตาบอด ศนยฝกอาชพคนตาบอด มลนธอนเคราะหคนหหนวก โรงเรยนสอนคนหหนวก หรอโรงเรยนศรสงวาลย (มลนธอนเคราะหคนพการ)

(๕) ผลตภณฑจากทณฑสถานและงานกอสรางของเรอนจา ทณฑสถาน สถานอบรมและฝกอาชพลาดยาว หรอรานคาของกรมราชทณฑ

127

หนา ๑๒ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ขอ ๖ วธการจดซอจดจางพสดสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมและผดอยโอกาสตามขอ ๕ ใหดาเนนการ ดงตอไปน

(๑) ใหหนวยงานของรฐจดซอหรอจดจางพสดตามขอ ๕ (๑) (๒) หรอ (๔) โดยวธเฉพาะเจาะจงจากกลมสตร หรอกลมอาชพตาง ๆ ในหมบานและตาบล หรอหากหนวยงานของรฐ ไมประสงคจะจดซอหรอจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจง หนวยงานของรฐจะใชวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกกได

(๒) ใหหนวยงานของรฐจดซอหรอจดจางพสดตามขอ ๕ (๓) ดงตอไปน (ก) ใหราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค รฐวสาหกจ และหนวยงานขนตรงตอ

กระทรวงกลาโหม จดซอหรอจดจางทาผลตภณฑตาง ๆ โดยวธเฉพาะเจาะจงจากองคการสงเคราะหทหารผานศก หรอหากราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค รฐวสาหกจ และหนวยงานขนตรงตอกระทรวงกลาโหมไมประสงคจะจดซอหรอจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจง ราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค รฐวสาหกจ และหนวยงานขนตรงตอกระทรวงกลาโหมจะใชวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอก กได

(ข) ใหหนวยงานของรฐจดจางบรการรกษาความปลอดภยโดยวธเฉพาะเจาะจงจากองคการสงเคราะหทหารผานศก หรอหากหนวยงานของรฐไมประสงคจะจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจง หนวยงานของรฐจะใชวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกกได

(๓) ใหราชการสวนกลางและราชการสวนทองถน จดซอหรอจดจางพสดตามขอ ๕ (๕) โดยวธเฉพาะเจาะจงจากกรมราชทณฑ หรอหากราชการสวนกลางและราชการสวนทองถน ไมประสงคจะจดซอหรอจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจง ราชการสวนกลางและราชการสวนทองถนจะใชวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกกได

หมวด ๓ พสดสงเสรมการเรยนการสอน

ขอ ๗ ในหมวดน “พสดสงเสรมการเรยนการสอน” หมายความวา ผลผลต ชนงาน หรอบรการทผลตหรอ

จดทาขนในขอบเขตของการเรยนการสอนและโดยบคลากรของสถานศกษา หรอหนวยงานหรอองคกรในกากบของหนวยงานของรฐทผลตขนตามภารกจของหนวยงานของรฐ

ขอ ๘ ใหพสดสงเสรมการเรยนการสอนดงตอไปน เปนพสดทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน

(๑) ผลตภณฑหรองานจางของมหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาธนบร มหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาพระนครเหนอ หรอสถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาเจาคณทหารลาดกระบง ทมหาวทยาลยหรอสถาบนทาหรอผลตขน

128

หนา ๑๓ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๒) งานจางตอเรอไมของวทยาลยเทคโนโลยและอตสาหกรรมการตอเรอพระนครศรอยธยา หรองานจางเหมาตอเรอ ซอมแซม หรอดดแปลงเรอไม หรอเรอไฟเบอรกลาสชนดตาง ๆ จากสถานศกษาประเภทวทยาลยเทคโนโลยและอตสาหกรรมการตอเรอ ในสงกดสานกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา กระทรวงศกษาธการ ทมหลกสตรการเรยนการสอนในเรองดงกลาว

(๓) งานจางทาครภณฑ และรบจางกอสรางอาคารสถานทของสถานศกษาในสงกดกระทรวงศกษาธการ

(๔) เครองมอและอปกรณวทยาศาสตรและวสดสานกงานขององคการคาของสานกงานคณะกรรมการสงเสรมสวสดการและสวสดภาพครและบคลากรทางการศกษา

(๕) ผลตภณฑหรองานจางทอยในขอบเขตของการเรยนการสอนของสานกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา

(๖) อาวธ หรองานจางผลตอาวธของศนยการอตสาหกรรมปองกนประเทศและพลงงานทหาร (๗) งานจางซอมอากาศยานและวสดอปกรณอากาศยาน ของบรษทอตสาหกรรมการบน จากด (๘) แบตเตอร หรอบรการเกยวกบแบตเตอร วตถพลอยไดจากการผลต และผลตภณฑตาง ๆ

เกยวกบแบตเตอรของโรงงานแบตเตอรทหาร กองโรงงานอตสาหกรรม กรมการอตสาหกรรมทหาร ศนยการอตสาหกรรมปองกนประเทศและพลงงานทหาร

(๙) ผลตภณฑตาง ๆ หรองานจางจดทาเครองราชอสรยาภรณ เครองหมายตอบแทนผชวยเหลอราชการในกจการของหนวยงานของรฐ และงานผลตภณฑของกรมธนารกษ

(๑๐) งานจางพมพของโรงพมพของหนวยงานของรฐ หรอโรงพมพทอยในความควบคม ของหนวยงานของรฐ

ขอ ๙ วธการจดซอจดจางพสดสงเสรมการเรยนการสอน ใหดาเนนการ ดงตอไปน (๑) ใหราชการสวนกลางและราชการสวนทองถนจดซอหรอจดจางพสดตามขอ ๘ (๑)

โดยวธเฉพาะเจาะจงจากมหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาธนบร มหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาพระนครเหนอ หรอสถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาเจาคณทหารลาดกระบง หรอหากราชการสวนกลางและราชการสวนทองถนไมประสงคจะจดซอหรอจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจง ราชการสวนกลาง และราชการสวนทองถนจะใชวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกกได

(๒) ใหหนวยงานของรฐจดซอหรอจดจางพสดตามขอ ๘ (๒) (๘) หรอ (๙) โดยวธเฉพาะเจาะจง หรอหากหนวยงานของรฐไมประสงคจะจดซอหรอจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจง หนวยงานของรฐ จะใชวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกกได

(๓) ใหสถานศกษาในสงกดกระทรวงศกษาธการจดซอหรอจดจางพสดตามขอ ๘ (๓) ทเปนของสถานศกษาของตนเองหรอของสวนราชการในสงกดกระทรวงศกษาธการภายในวงเงนไมเกน ๑,๐๐๐,๐๐๐ บาท หรอหากสถานศกษาในสงกดกระทรวงศกษาธการไมประสงคจะจดซอหรอจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจง หนวยงานของรฐจะใชวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกกได

129

หนา ๑๔ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๔) ใหหนวยงานของรฐจดซอพสดตามขอ ๘ (๔) ดงตอไปน (ก) ใหหนวยงานของรฐจดซอเครองมอและอปกรณวทยาศาสตร ทองคการคาผลต

ออกจาหนายตามแบบทสถาบนสงเสรมการสอนวทยาศาสตรและเทคโนโลยกาหนดโดยวธเฉพาะเจาะจง หรอหากหนวยงานของรฐไมประสงคจะจดซอโดยวธเฉพาะเจาะจง หนวยงานของรฐจะใชวธ ประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกกได

(ข) ใหหนวยงานของรฐในสงกดกระทรวงศกษาธการจดซอวสดสานกงานตาง ๆ จากองคการคาภายในวงเงนไมเกน ๑๓๐,๐๐๐ บาท โดยวธเฉพาะเจาะจง หรอหากหนวยงานของรฐในสงกดกระทรวงศกษาธการไมประสงคจะจดซอโดยวธเฉพาะเจาะจง หนวยงานของรฐในสงกดกระทรวงศกษาธการจะใชวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกกได

(๕) ใหหนวยงานของรฐในสงกดกระทรวงศกษาธการจดซอหรอจดจางงานทอยในขอบเขตของการเรยนการสอนจากสานกงานคณะกรรมการการอาชวศกษาโดยวธเฉพาะเจาะจงหรอหากหนวยงานของรฐในสงกดกระทรวงศกษาธการไมประสงคจะจดซอหรอจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจง หนวยงานของรฐในสงกดกระทรวงศกษาธการจะใชวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกกได

(๖) ใหราชการสวนกลางหรอราชการสวนภมภาคจดซอหรอจดจางพสดตามขอ ๘ (๖) โดยวธเฉพาะเจาะจง หรอหากราชการสวนกลางหรอราชการสวนภมภาคไมประสงคจะจดซอหรอจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจง หนวยงานของรฐจะใชวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกกได

(๗) ใหหนวยงานของรฐจดซอหรอจดจางเกยวกบพสดอปกรณอากาศยานหรอการซอมอากาศยานและอปกรณจากบรษทอตสาหกรรมการบน จากด โดยวธเฉพาะเจาะจงหรอหากหนวยงานของรฐ ไมประสงคจะจดซอหรอจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจง หนวยงานของรฐจะใชวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกกได ทงน ใหบรษทอตสาหกรรมการบน จากด ดาเนนการจางซอมอกทอดหนง ไดเฉพาะงานทบรษทอตสาหกรรมการบน จากด ไมสามารถดาเนนการไดเองเทานนและใหคานงถงความสาคญของการถายทอดเทคโนโลยโดยการเรยนรวทยาการดานการซอมอากาศยานดวย

(๘) ใหหนวยงานของรฐจดจางพสดตามขอ ๘ (๑๐) ตามเงอนไขดงตอไปน (ก) กรณหนวยงานของรฐมโรงพมพเปนของตนเองหรอมโรงพมพทอยในความควบคม

ของหนวยงานของรฐ ใหหนวยงานของรฐจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจงจากโรงพมพของตนเองหรอโรงพมพ ทอยในความควบคมของหนวยงานของรฐ

(ข) กรณหนวยงานของรฐมโรงพมพเปนของตนเองหรอมโรงพมพทอยในความควบคมของหนวยงานของรฐตาม (ก) แตไมสามารถรบจางพมพงานไดทงหมดหรอบางสวน หรอมงานเกน ขดความสามารถ ใหหนวยงานของรฐจดจางงานพมพสวนทไมสามารถดาเนนการไดโดยวธคดเลอก หรอหากหนวยงานของรฐไมประสงคจะใชวธคดเลอก จะใชวธประกาศเชญชวนทวไปกได ทงน ใหหนวยงานของรฐ มหนงสอเชญชวนโรงพมพอนของหนวยงานของรฐ หรอโรงพมพอนทอยในความควบคมของหนวยงานของรฐไมนอยกวาสามแหงทราบ เพอเขารวมเสนอราคา

130

หนา ๑๕ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(ค) กรณหนวยงานของรฐมโรงพมพเปนของตนเองหรอมโรงพมพทอยในความควบคม ของหนวยงานของรฐตาม (ก ) แต มงานพมพมากเกนขดความสามารถท โรงพมพจะพมพ ได ใหหนวยงานของรฐจดจางงานพมพสวนทเกนขดความสามารถโดยวธคดเลอก หรอหากหนวยงานของรฐไมประสงคจะใชวธคดเลอก จะใชวธประกาศเชญชวนทวไปกได ทงน ใหหนวยงานของรฐมหนงสอเชญชวนโรงพมพอนของหนวยงานของรฐ หรอโรงพมพอนทอยในความควบคมของหนวยงานของรฐไมนอยกวาสามแหงทราบ เพอเขารวมเสนอราคา

หมวด ๔ พสดสงเสรมการวจยและการพฒนาหรอการใหบรการทางการศกษา

ขอ ๑๐ ในหมวดน “พสดสงเสรมการวจยและการพฒนาหรอการใหบรการทางการศกษา” หมายความวา

การวจยและการพฒนา และการใหบรการทางการศกษา และใหหมายความรวมถงการใหบรการทางวชาการ ขอ ๑๑ ใหพสดสงเสรมการวจยและการพฒนาหรอการใหบรการทางการศกษาดงตอไปน

เปนพสดทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน (๑) งานจางบรการทางวชาการและการวจยของสานกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลย

แหงชาต (๒) งานจางบรการวชาการและการวจยของมหาวทยาลยของรฐทกแหง (๓) งานจางบรการวชาการและการวจยของสถาบนวจยจฬาภรณ (๔) งานจางบรการวชาการและการวจยของสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลย

แหงประเทศไทย ขอ ๑๒ ใหหนวยงานของรฐจดจางพสดตามขอ ๑๑ (๑ ) (๓ ) หรอ (๔ ) โดยวธ

เฉพาะเจาะจง หรอหากหนวยงานของรฐไมประสงคจะจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจง หนวยงานของรฐ จะใชวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกกได

ขอ ๑๓ ใหหนวยงานของรฐจดจางพสดตามขอ ๑๑ (๒) ในขอบเขตสาขาทจดใหม การเรยนการสอนภายในมหาวทยาลยนน ๆ และดาเนนการโดยบคลากรของมหาวทยาลยเพอประโยชนใน การสงเสรมทางดานวชาการและการวจยอยางแทจรงโดยวธเฉพาะเจาะจง หรอหากหนวยงานของรฐ ไมประสงคจะจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจง หนวยงานของรฐจะใชวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอก กได ทงน การใหบรการของมหาวทยาลยของรฐจะตองไมมผลกระทบเสยหายตอการสอน การวจย หรอการปฏบตหนาทอน ๆ โดยปกตของขาราชการ คณาจารย นกศกษา และบคลากรทางการศกษา

131

หนา ๑๖ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

หมวด ๕ พสดสงเสรมนวตกรรม

ขอ ๑๔ ในหมวดน “พสดสงเสรมนวตกรรม” หมายความวา สนคาหรอบรการทมรายชอตามบญชนวตกรรมไทย

ของสานกงบประมาณ ขอ ๑๕ ใหพสดสงเสรมนวตกรรม เปนพสดทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน ขอ ๑๖ ใหหนวยงานของรฐจดซอหรอจดจางพสดตามขอ ๑๕ ดงตอไปน (๑) หากพสดทจะจดซอหรอจดจาง มผขายหรอผใหบรการเพยงรายเดยว ใหหนวยงาน

ของรฐจดซอหรอจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจงจากผขายหรอผใหบรการโดยตรง (๒) หากพสดทจะจดซอหรอจดจาง มผขายหรอผใหบรการตงแตสองรายขนไป ใหหนวยงาน

ของรฐจดซอหรอจดจางโดยวธคดเลอก โดยแจงผขายหรอผใหบรการทกรายเขาเสนอราคาดวย หมวด ๖

พสดสงเสรมสขภาพและสาธารณสข

ขอ ๑๗ ในหมวดน “พสดสงเสรมสขภาพและสาธารณสข” หมายความวา สนคาหรอบรการเกยวกบการปองกน

หรอการรกษาโรค ยา หรอเวชภณฑ ขอ ๑๘ ใหพสดสงเสรมสขภาพและสาธารณสขดงตอไปน เปนพสดทรฐตองการสงเสรม

หรอสนบสนน (๑) ยาตามชอสามญ (generic name) ในบญชยาหลกแหงชาต (๒) ยาทอยในบญชยาหลกแหงชาตหรอเวชภณฑ ซงองคการเภสชกรรมหรอสภากาชาดไทย

ไดผลตออกจาหนายแลว (๓) ยาทอยในบญชยาหลกแหงชาตหรอเวชภณฑ ซงองคการเภสชกรรมหรอโรงงาน

เภสชกรรมทหาร มไดเปนผผลตแตมจาหนาย (๔) ยาและเวชภณฑทไดขนบญชนวตกรรมไทย (๕) วคซนโรคตบอกเสบบ และผลตภณฑอน ๆ ทสภากาชาดไทยผลตเอง และไมอยในบญช

ยาหลกแหงชาต ขอ ๑๙ ใหราชการสวนกลางและราชการสวนภมภาคจดซอพสดตามขอ ๑๘ (๑) โดยวธ

เฉพาะเจาะจงจากองคการเภสชกรรมหรอสภากาชาดไทย โดยจดซอยาดงกลาวไมนอยกวารอยละ ๖๐ เวนแตราชการสวนกลางและราชการสวนภมภาค ในสงกดกระทรวงสาธารณสข ใหใชเงนงบประมาณจดซอยาดงกลาวไมนอยกวารอยละ ๘๐

132

หนา ๑๗ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ขอ ๒๐ ใหหนวยงานของรฐจดซอพสดตามขอ ๑๘ (๒ ) โดยวธเฉพาะเจาะจงจาก องคการเภสชกรรมหรอสภากาชาดไทย เวนแตราชการสวนกลางและราชการสวนภมภาค ในสงกดกระทรวงกลาโหมใหจดซอจากโรงงานเภสชกรรมทหาร ทงน ราคายาหรอเวชภณฑทหนวยงานดงกลาวจาหนายตองไมสงกวาราคากลางทคณะกรรมการพฒนาระบบยาแหงชาตกาหนด

ขอ ๒๑ ใหราชการสวนกลางและราชการสวนภมภาคจดซอพสดตามขอ ๑๘ (๓) โดยวธคดเลอก โดยจะจดซอจากองคการเภสชกรรม โรงงานเภสชกรรมทหาร หรอผขายรายใดกได แตตองแจงองคการเภสชกรรมและโรงงานเภสชกรรมทหารทราบดวยทกครง เวนแตในกรณทพสดตามขอ ๑๘ (๓) มราคาไมสงกวาราคากลางทคณะกรรมการพฒนาระบบยาแหงชาตกาหนด ใหราชการสวนกลาง และราชการสวนภมภาคจดซอโดยวธเฉพาะเจาะจงจากองคการเภสชกรรมหรอโรงงานเภสชกรรมทหาร

ขอ ๒๒ ใหหนวยงานของรฐจดซอพสดตามขอ ๑๘ (๔) โดยวธเฉพาะเจาะจง โดยตองจดซอ ไมนอยกวารอยละ ๓๐ ของงบประมาณเพอจดซอพสดดงกลาว

ขอ ๒๓ ใหราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค และรฐวสาหกจจดซอพสดตามขอ ๑๘ (๕) โดยวธเฉพาะเจาะจงจากสภากาชาดไทย

หมวด ๗ พสดสงเสรมความมนคงดานพลงงานและทรพยากรธรรมชาต

ขอ ๒๔ ในหมวดน “พสดสงเสรมความมนคงดานพลงงานและทรพยากรธรรมชาต” หมายความวา สนคาหรอบรการ

ทเกยวกบทรพยากรธรรมชาต เชน นามนเชอเพลง ผลตภณฑปโตรเลยม นา หรอไฟฟา ขอ ๒๕ ใหพสดสงเสรมความมนคงดานพลงงานและทรพยากรธรรมชาตดงตอไปน เปนพสด

ทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน (๑) นามนเชอเพลงและผลตภณฑปโตรเลยม ของบรษท ปตท. จากด (มหาชน) (๒) ผลตภณฑนามนตาง ๆ ของโรงงานกลนนามนฝาง กรมการพลงงานทหาร (๓) งานจางบรการไฟฟาหรอประปา ของการไฟฟานครหลวง การไฟฟาสวนภมภาค

การประปานครหลวง และการประปาสวนภมภาค ขอ ๒๖ วธการจดซอจดจางพสดตามขอ ๒๔ ใหหนวยงานของรฐดาเนนการ ดงตอไปน (๑) ใหราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค และรฐวสาหกจ นอกจากการไฟฟาฝายผลต

แหงประเทศไทย จดซอพสดตามขอ ๒๕ (๑) ตงแต ๑๐,๐๐๐ ลตรขนไป โดยวธเฉพาะเจาะจง จากบรษท ปตท. จากด (มหาชน) หรอหากราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค และรฐวสาหกจ ไมประสงคจะจดซอโดยวธเฉพาะเจาะจง ราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค และรฐวสาหกจ จะใชวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกกได

133

หนา ๑๘ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๒) ใหหนวยงานของรฐในสงกดกระทรวงกลาโหม จดซอพสดตามขอ ๒๕ (๒) โดยวธเฉพาะเจาะจงจากโรงงานกลนนามนฝาง กรมการพลงงานทหาร หรอหากหนวยงานของรฐในสงกดกระทรวงกลาโหมไมประสงคจะจดซอโดยวธเฉพาะเจาะจง หนวยงานของรฐในสงกดกระทรวงกลาโหมจะใชวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกกได

(๓) ใหราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค และรฐวสาหกจ จดจางพสดตามขอ ๒๕ (๓) โดยวธเฉพาะเจาะจงจากการไฟฟานครหลวง การไฟฟาสวนภมภาค การประปานครหลวง และการประปาสวนภมภาค หรอหากราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค และรฐวสาหกจ ไมประสงคจะจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจง ราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค และรฐวสาหกจ จะใชวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกกได

ใหไว ณ วนท ๒๓ สงหาคม พ.ศ. ๒๕๖๐

อภศกด ตนตวรวงศ รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง

134

หนา ๑๙ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

หมายเหต :- เหตผลในการประกาศใชกฎกระทรวงฉบบน คอ โดยทพระราชบญญตการจดซอจดจาง และการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ บญญตใหการพจารณาคดเลอกขอเสนอในการจดซอจดจางพสด โดยวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกใหคานงถงเกณฑราคาและพจารณาเกณฑอนประกอบดวย เวนแตงานจางทปรกษาใหพจารณาเกณฑดานคณภาพ ซงเกณฑอนหรอเกณฑดานคณภาพนนรวมถงพสด หรอประเภทของทปรกษาทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนนตามทกาหนดในกฎกระทรวง และในการจดซอจดจางพสดโดยวธคดเลอกหรอวธเฉพาะเจาะจง รฐมนตรอาจออกกฎกระทรวงกาหนดใหเปนพสดทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนนกได ซงในปจจบนมพสดหรอประเภทของทปรกษาทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนนโดยใชวธการจดซอจดจางดงกลาว จงจาเปนตองออกกฎกระทรวงน

135

กฎกระทรวง

กาหนดวงเงนการจดซอจดจางพสดโดยวธเฉพาะเจาะจง วงเงนการจดซอจดจางทไมทาขอตกลงเปนหนงสอ

และวงเงนการจดซอจดจางในการแตงตงผตรวจรบพสด พ.ศ. ๒๕๖๐

หนา ๒๐ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

กฎกระทรวง

กาหนดวงเงนการจดซอจดจางพสดโดยวธเฉพาะเจาะจง วงเงนการจดซอจดจางทไมทาขอตกลง เปนหนงสอ และวงเงนการจดซอจดจางในการแตงตงผตรวจรบพสด

พ.ศ. ๒๕๖๐

อาศยอานาจตามความในมาตรา ๕ วรรคหนง มาตรา ๕๖ วรรคหนง (๒) (ข) มาตรา ๗๐ วรรคหนง (๓) (ข) (ง) มาตรา ๘๒ (๒) มาตรา ๙๖ วรรคสอง และมาตรา ๑๐๐ วรรคสาม แหงพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ รฐมนตรวาการกระทรวงการคลงออกกฎกระทรวงไว ดงตอไปน

ขอ ๑ การจดซอจดจางสนคา งานบรการ หรองานกอสราง ทมการผลต จาหนาย กอสราง หรอใหบรการทวไป และมวงเงนในการจดซอจดจางครงหนงไมเกน ๕๐๐,๐๐๐ บาท ใหใชวธเฉพาะเจาะจง

ขอ ๒ งานจางทปรกษาดงตอไปน ใหใชวธเฉพาะเจาะจง (๑) งานจางทปรกษาทมวงเงนคาจางครงหนงไมเกน ๕๐๐,๐๐๐ บาท (๒) งานจางทมทปรกษาในงานทจะจางนนจานวนจากดและมวงเงนคาจางครงหนงไมเกน

๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท ขอ ๓ งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางทมวงเงนงบประมาณคากอสรางครงหนง

ไมเกน ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท ใหใชวธเฉพาะเจาะจง ขอ ๔ ในกรณทการจดซอจดจางมวงเงนเลกนอยไมเกน ๑๐๐,๐๐๐ บาท จะไมทา

ขอตกลงเปนหนงสอไวตอกนกได แตตองมหลกฐานในการจดซอจดจางนน ขอ ๕ ในกรณทการจดซอจดจางมวงเงนเลกนอยไมเกน ๑๐๐,๐๐๐ บาท จะแตงตง

บคคลหนงบคคลใดเปนผตรวจรบพสดกได

ใหไว ณ วนท ๒๓ สงหาคม พ.ศ. ๒๕๖๐ อภศกด ตนตวรวงศ

รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง

136

หนา ๒๑ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

หมายเหต :- เหตผลในการประกาศใชกฎกระทรวงฉบบน คอ โดยทพระราชบญญตการจดซอจดจางและ การบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ บญญตใหการกาหนดวงเงนเกยวกบการจดซอจดจางพสดทเปนสนคา งานบรการ หรองานกอสรางโดยวธเฉพาะเจาะจง วงเงนคาจางทปรกษาโดยวธเฉพาะเจาะจง วงเงนงบประมาณ คากอสรางสาหรบงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธเฉพาะเจาะจง การจดซอจดจางทมวงเงนเลกนอย จะไมทาขอตกลงเปนหนงสอกได และการจดซอจดจางทมวงเงนเลกนอยจะแตงตงบคคลหนงบคคลใด เปนผตรวจรบพสดกได ใหเปนไปตามทกาหนดในกฎกระทรวง จงจาเปนตองออกกฎกระทรวงน

137

กฎกระทรวง

กาหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการขนทะเบยนทปรกษาพ.ศ. ๒๕๖๐

หนา ๒๒ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

กฎกระทรวง

กาหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการขนทะเบยนทปรกษา พ.ศ. ๒๕๖๐

อาศยอานาจตามความในมาตรา ๕ วรรคหนง และมาตรา ๗๓ วรรคสอง แหงพระราชบญญต การจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ .ศ . ๒๕๖๐ รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง ออกกฎกระทรวงไว ดงตอไปน

ขอ ๑ ในกฎกระทรวงน “ทปรกษา” หมายความวา บคคลธรรมดาหรอนตบคคลทประกอบอาชพ ประกอบกจการ

หรอบรการให คาปรกษาหรอแนะนาทางดานวศวกรรม สถาปตยกรรม ผงเมอง กฎหมาย เศรษฐศาสตร การเงน การคลง สงแวดลอม วทยาศาสตร เทคโนโลย สาธารณสข ศลปวฒนธรรม การศกษาวจย หรอดานอนตามทสานกงานประกาศกาหนด

“ทปรกษาอสระ” หมายความวา บคคลธรรมดาทประกอบอาชพในการเปนทปรกษา และไดขนทะเบยนการเปนทปรกษากบสานกงาน

“ทปรกษานตบคคล” หมายความวา นตบคคลทประกอบกจการหรอใหบรการในการเปนทปรกษา และไดขนทะเบยนการเปนทปรกษากบสานกงาน

“บคลากรทปรกษา” หมายความวา บคคลทสาเรจการศกษาในระดบปรญญาตร ปรญญาโท และปรญญาเอกมาแลว มากกวาสบป หาป และสองป ตามลาดบ จากสถาบนการศกษาทสานกงาน ก.พ. รบรอง และมประสบการณในการทางานในสาขาทเกยวของมากกวากงหนงของแตละระดบการศกษา และปฏบตงานเตมเวลาการทางานปกตของทปรกษานตบคคลนน

“หนงสอรบรอง” หมายความวา หนงสอทสานกงานออกใหเพอแสดงวาไดมการขนทะเบยนใหเปนทปรกษาอสระหรอทปรกษานตบคคล

“องคกรของรฐ” หมายความวา (๑) สวนราชการทมการจดตงหนวยบรการรปแบบพเศษตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหาร

ราชการแผนดน และกฎหมายจดตงหนวยงานนนกาหนดใหจดทาภารกจในการเปนทปรกษา

138

หนา ๒๓ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๒) หนวยงานในกากบดแลของรฐและรฐวสาหกจตามกฎหมายวาดวยการบรหารหนสาธารณะ และกฎหมายจดตงหนวยงานนนกาหนดใหจดทาภารกจในการเปนทปรกษา แตไมรวมสถาบนการศกษาของรฐ

“สถาบนการศกษา” หมายความวา สถานศกษาทจดการศกษาระดบอดมศกษา หรอสถานศกษาอนทจดการศกษาทเทยบเทาระดบอดมศกษา

“สมาคม” หมายความวา สมาคมทไดจดทะเบยนจดตงขนตามประมวลกฎหมายแพง และพาณชย และใหหมายความรวมถงองคกรอนใดทมวตถประสงคในการจดตงและการดาเนนงาน ในลกษณะคลายคลงกบสมาคมทจดตงขนตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย

“ศนยขอมล” หมายความวา ศนยขอมลทปรกษา สานกงานบรหารหนสาธารณะ กระทรวงการคลง “ผอานวยการ” หมายความวา ผอานวยการสานกงานบรหารหนสาธารณะ “สานกงาน” หมายความวา สานกงานบรหารหนสาธารณะ ขอ ๒ ใหสานกงานจดทาจรรยาบรรณการเปนทปรกษาเพอเผยแพรใหทปรกษาอสระ

และทปรกษานตบคคลทราบ และยดถอเปนแนวปฏบตในการทาหนาทเปนทปรกษา หมวด ๑

ประเภท คณสมบตและลกษณะตองหาม และหลกเกณฑการขนทะเบยน

ขอ ๓ การขนทะเบยนเปนทปรกษาตามกฎกระทรวงนม ๒ ประเภท ไดแก (๑) ทปรกษาอสระ (๒) ทปรกษานตบคคล ขอ ๔ ทปรกษาอสระตามขอ ๓ (๑ ) ตองมคณสมบตและไม มลกษณะตองหาม

ดงตอไปน (๑) มสญชาตไทย (๒) สาเรจการศกษาในระดบปรญญาตร ปรญญาโท และปรญญาเอกมาแลว มากกวาสบป

หาป และสองป ตามลาดบ จากสถาบนการศกษาทสานกงาน ก.พ. รบรอง และมประสบการณ ในการทางานในสาขาทเกยวของมากกวากงหนงของแตละระดบการศกษา

(๓) ไมเปนกรรมการผจดการ ผจดการ หรอดารงตาแหนงอนใดทมลกษณะงานคลายคลงกน หรอเปนบคลากรทปฏบตงานประจาในหนวยงานใด

(๔) ไมอยในระหวางตองโทษจาคกโดยคาพพากษาถงทสดใหจาคก (๕) ไมเปนบคคลวกลจรต หรอคนไรความสามารถ (๖) มคณสมบตและไมมลกษณะตองหามตามมาตรา ๖๔ (๑) (๒) (๕) หรอ (๖) ขอ ๕ ทปรกษานตบคคลตามขอ ๓ (๒) ตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหาม

ดงตอไปน (๑) จดทะเบยนจดตงเปนนตบคคลในประเทศไทย

139

หนา ๒๔ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๒) มวตถประสงคในการเปนทปรกษา (๓) มทนจดทะเบยนทชาระแลวตงแตหนงลานบาทขนไป (๔) มจานวนหนของผมสญชาตไทยถอหนไมนอยกวารอยละหาสบเอด ซงมสทธในการออกเสยง

และจาหนายไดแลวทงหมด (๕) มกรรมการและกรรมการผมอานาจลงนามผกพนเปนผมสญชาตไทยมากกวากงหนง (๖) มบคลากรทปรกษาทมสญชาตไทยไมนอยกวาสองคน (๗) มคณสมบตและไมมลกษณะตองหามตามมาตรา ๖๔ (๒) (๕) หรอ (๖) ความในวรรคหนง (๓) และ (๔) มใหใชบงคบกบสถาบนการศกษา มลนธ หรอสมาคม

และความในวรรคหนง (๓) (๔) และ (๕) มใหใชบงคบกบองคกรของรฐ ขอ ๖ ในการทาหนาทเปนทปรกษา หากตองมใบอนญาตประกอบวชาชพหรอตองไดรบอนญาต

ในการประกอบกจการ ใหทปรกษายนเอกสารดงกลาวตอสานกงานเพอประกอบการพจารณาขนทะเบยน ทปรกษาดวย

ขอ ๗ กรณทปรกษาทไมมคณสมบตตามขอ ๔ (๑) หรอไมมคณสมบตตามขอ ๕ (๔) หรอ (๕) หากหนวยงานของรฐทมอานาจหนาทตามกฎหมายไดอนญาตหรอใหความเหนชอบใหทปรกษา รายนนสามารถประกอบอาชพหรอประกอบกจการในประเทศไทย และกรณของทปรกษาทตองมใบอนญาตประกอบวชาชพไดดาเนนการตามหลกเกณฑและเงอนไขทกฎหมายวาดวยวชาชพนนกาหนดไวแลว ใหสานกงานขนทะเบยนเปนทปรกษาตามกฎกระทรวงนได

ขอ ๘ การคานวณประสบการณโครงการของทปรกษาอสระหรอทปรกษานตบคคล ใหพจารณาจากสญญาจางทปรกษา หนงสอยนยนผลงานการเปนทปรกษา เอกสารระบขอบเขตงานจางทปรกษาทออกโดยผวาจาง หรอหลกฐานอนตามทศนยขอมลกาหนด โดยใหนบเฉพาะโครงการ ทไดดาเนนการแลวเสรจ ทงน มลคาขนตาของโครงการ ใหเปนไปตามทสานกงานประกาศกาหนด

ขอ ๙ ทปรกษาอสระมสามระดบ ไดแก (๑) ทปรกษาอสระระดบหนง ตองมคณสมบต ดงตอไปน (ก) มประสบการณในการเปนทปรกษาไมนอยกวาหาป (ข) มประสบการณโครงการไมนอยกวาหาโครงการ (๒) ทปรกษาอสระระดบสอง ตองมคณสมบต ดงตอไปน (ก) มประสบการณในการเปนทปรกษาไมนอยกวาสามป (ข) มประสบการณโครงการไมนอยกวาสามโครงการ (๓) ทปรกษาอสระระดบสาม หมายถง ทปรกษาอสระทขาดคณสมบตตาม (๑) หรอ (๒) ขอ ๑๐ ทปรกษานตบคคลมสามระดบ ไดแก (๑) ทปรกษานตบคคลระดบหนง ตองมคณสมบต ดงตอไปน (ก) จดทะเบยนจดตงเปนนตบคคลไมนอยกวาสามป

140

หนา ๒๕ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(ข) มประสบการณโครงการไมนอยกวาหาโครงการ (ค) มบคลากรทปรกษาไมนอยกวาหาคน ซงมประสบการณในการเปนทปรกษา

ไมนอยกวาหาป (๒) ทปรกษานตบคคลระดบสอง ตองมคณสมบต ดงตอไปน (ก) จดทะเบยนจดตงเปนนตบคคลไมนอยกวาสามป (ข) มประสบการณโครงการไมนอยกวาสามโครงการ (ค) มบคลากรทปรกษาไมนอยกวาสองคนซงมประสบการณในการเปนทปรกษา

ไมนอยกวาสามป ทปรกษานตบคคลใดขาดคณสมบตตามหลกเกณฑทกาหนดไวใน (๒) (ก) อาจเปน

ทปรกษานตบคคลระดบสองได หากมประสบการณโครงการไมนอยกวาสามโครงการ และมบคลากร ทปรกษาไมนอยกวาสองคนซงมประสบการณในการเปนทปรกษาไมนอยกวาหาป

(๓) ทปรกษานตบคคลระดบสาม หมายถง ทปรกษานตบคคลทขาดคณสมบตตาม (๑) หรอ (๒)

ขอ ๑๑ สานกงานจะขนทะเบยนใหเปนทปรกษาอสระหรอทปรกษานตบคคลในสาขาใดสาขาหนงหรอหลายสาขา ดงตอไปน

(๑) สาขาการเกษตรและการพฒนาชนบท (Agriculture and Rural Development Sector: AG)

(๒) สาขาอตสาหกรรมกอสราง (Building Sector: BU) (๓) สาขาการศกษา (Education Sector: ED) (๔) สาขาพลงงาน (Energy Sector: EG) (๕) สาขาสงแวดลอม (Environment Sector: EV) (๖) สาขาการเงน (Finance Sector: FI) (๗) สาขาสาธารณสข (Health Sector: HE) (๘) สาขาอตสาหกรรม (Industry Sector: IN) (๙) สาขาประชากร (Population Sector: PO) (๑๐) สาขาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (Information and Communication

Technology Sector: ICT) (๑๑) สาขาการทองเทยว (Tourism Sector: TO) (๑๒) สาขาการคมนาคมขนสง (Transportation Sector: TR) (๑๓) สาขาการพฒนาเมอง (Urban Development Sector: UD) (๑๔) สาขาการประปาและสขาภบาล (Water Supply and Sanitation Sector: WS) (๑๕) สาขากฎหมาย (Law Sector: LW)

141

หนา ๒๖ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

(๑๖) สาขามาตรฐานคณภาพ (Quality Standard Sector: QS) (๑๗) สาขาการบ รห ารและการพ ฒ น าอ งค ก ร (Management and Institutional

Development Sector: MID) (๑๘) สาขาการประชาสมพนธ (Public Relations Sector: PR) (๑๙) สาขาการวจยและการประเมนผล (Research and Evaluation Sector: RE) (๒๐) สาขาเบดเตลด (Miscellaneous Sector: MS) การจาแนกลกษณะของแตละสาขา ใหเปนไปตามทศนยขอมลกาหนดและเผยแพรไวในระบบ

เครอขายสารสนเทศของศนยขอมล การเปลยนแปลงหรอเพมเตมสาขาตามวรรคหนง ใหเปนไปตามทสานกงานประกาศกาหนด ขอ ๑๒ สานกงานจะขนทะเบยนใหเปนทปรกษาอสระในสาขาใดนน ทปรกษาอสระจะตอง

มประสบการณโครงการในสาขานนไมนอยกวาสามโครงการ ขอ ๑๓ สานกงานจะขนทะเบยนใหเปนทปรกษานตบคคลในสาขาใดนน จะพจารณาจาก

เงอนไข ดงตอไปน (๑) วตถประสงคของการจดตงทปรกษานตบคคลตองมความสอดคลองกบสาขาทจะไดรบ

การขนทะเบยน (๒) มประสบการณโครงการในสาขานนไมนอยกวาสามโครงการ (๓) มบคลากรทปรกษาทมความเชยวชาญโดยตรงในแตละสาขาไมนอยกวาหนงคน

หมวด ๒ การขนทะเบยนและอตราคาธรรมเนยม

ขอ ๑๔ ทปรกษาทประสงคจะขนทะเบยนเปนทปรกษาอสระหรอทปรกษานตบคคล ใหกรอกขอมลผานระบบเครอขายสารสนเทศของศนยขอมล ทงน วธการและขนตอนในการดาเนนการ ใหเปนไปตามทสานกงานประกาศกาหนด

ขอ ๑๕ สานกงานจะตรวจสอบความถกตองครบถวนของขอมลททปรกษาไดดาเนนการ ตามขอ ๑๔ หากเปนไปตามท กาหนดในหมวด ๑ ประเภท คณสมบตและลกษณะตองหาม และหลกเกณฑการขนทะเบยน สานกงานจะขนทะเบยนการเปนทปรกษาอสระหรอทปรกษานตบคคล แลวแตกรณ ใหแลวเสรจภายในสสบวนนบแตวนทขอมลครบถวนและถกตอง

หนงสอรบรองการขนทะเบยนตามวรรคหนง ใหเปนไปตามแบบทสานกงานกาหนด ขอ ๑๖ ใหสานกงานเรยกเกบคาธรรมเนยมการขนทะเบยนทปรกษาตามกฎกระทรวงน

ในอตรา ดงตอไปน (๑) การขนทะเบยนเปนทปรกษาอสระ จานวน ๕,๐๐๐ บาท (๒) การขนทะเบยนเปนทปรกษานตบคคล จานวน ๑๐,๐๐๐ บาท

142

หนา ๒๗ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

อตราคาธรรมเนยมตามวรรคหนง ใหสานกงานพจารณาทบทวนทกหาป เงน คาธรรมเนยมท ได รบตามวรรคหนง ใหสานกงานน าไปใชจ ายได เพ อประโยชน

ในการดาเนนงานของศนยขอมลตามระเบยบทไดรบความตกลงจากกระทรวงการคลงตามกฎหมาย วาดวยเงนคงคลง

หมวด ๓ การประเมนผลการปฏบตงานของทปรกษา

ขอ ๑๗ การประเมนผลการปฏบตงานของทปรกษา ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรประกาศกาหนดตามมาตรา ๗๓ วรรคสาม มาตรา ๑๐๖ วรรคส หรอมาตรา ๑๐๘ ทงน ระเบยบดงกลาวอยางนอยตองกาหนดในเรองหลกเกณฑและวธการประเมนผล คณะกรรมการประเมนผล และการปรบลดระดบการเปนทปรกษา

หมวด ๔ การเปลยนแปลงและการเพมเตมขอมล

ขอ ๑๘ ทปรกษานตบคคลทมการเปลยนแปลงบคลากรทปรกษา ใหแจงขอมลใหสานกงานทราบผานทางระบบเครอขายสารสนเทศของศนยขอมลภายในสามสบวน นบแตวนทมการเปลยนแปลงดงกลาว ทงน ตามทสานกงานประกาศกาหนด

หากการดาเนนการตามวรรคหนง มผลทาใหทปรกษานตบคคลขาดคณสมบตตามขอ ๕ ใหทปรกษานตบคคลดาเนนการแกไขใหเปนไปตามหลกเกณฑดงกลาวใหแลวเสรจ และแจงใหสานกงานทราบภายในเกาสบวน นบแตวนทมการเปลยนแปลง หรอกอนวนทจะมการลงนามในสญญาจางทปรกษา กบหนวยงานของรฐ

หากการดาเนนการตามวรรคหนง มผลทาใหตองปรบลดระดบหรอสาขาของทปรกษานตบคคล ตามขอ ๑๐ หรอขอ ๑๓ แลวแตกรณ ใหทปรกษานตบคคลดาเนนการแกไขใหเปนไปตามหลกเกณฑดงกลาวใหแลวเสรจ และแจงใหสานกงานทราบภายในเกาสบวน นบแตวนทมการเปลยนแปลง หากทปรกษานตบคคลไมสามารถดาเนนการแกไขได สานกงานจะปรบลดระดบหรอสาขาทไดขนทะเบยนไว ในกรณเชนนใหนาความในขอ ๑๐ และขอ ๑๓ มาใชบงคบโดยอนโลม

ขอ ๑๙ ทปรกษาอสระหรอทปรกษานตบคคลทมการเปลยนแปลงหรอเพมเตมขอมลอนใดนอกเหนอจากขอ ๑๘ ใหดาเนนการตามแนวทางทกาหนดไวตามขอ ๑๘ วรรคหนง

ทปรกษาอสระหรอทปรกษานตบคคลทมความประสงคจะเพมเตมประสบการณโครงการ ใหแจงใหสานกงานทราบเปนรายไตรมาส โดยดาเนนการผานทางระบบเครอขายสารสนเทศของศนยขอมล ทงน ตามทสานกงานประกาศกาหนด

143

หนา ๒๘ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

หมวด ๕ การเพกถอนและการยกเลกการขนทะเบยน

ขอ ๒๐ เมอปรากฏกรณใดกรณหนงดงตอไปน สานกงานจะเพกถอนการขนทะเบยน เปนทปรกษาตามกฎกระทรวงน

(๑) ทปรกษาอสระหรอทปรกษานตบคคลยนเอกสารอนเปนเทจเพอประกอบการพจารณาขนทะเบยน กาหนดระดบหรอสาขา

(๒) หนวยงานของรฐแจงวาทปรกษาอสระหรอทปรกษานตบคคลยนขอเสนออนเปนเทจ (๓) ทปรกษาอสระหรอทปรกษานตบคคลทถกปรบลดระดบตามระเบยบทออกตามขอ ๑๗ ขอ ๒๑ ภายใตบงคบขอ ๑๘ วรรคสอง ในกรณทปรกษาอสระหรอทปรกษานตบคคล

ทขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหามขอ ๔ ขอ ๕ หรอขอ ๖ แลวแตกรณ สานกงานจะยกเลก การขนทะเบยนทปรกษาหรอสาขา แลวแตกรณ

ขอ ๒๒ ทปรกษาอสระหรอทปรกษานตบคคลทถกเพกถอนการขนทะเบยนตามขอ ๒๐ (๑) (๒) หรอ (๓) จะขอขนทะเบยนใหมไดเมอครบกาหนดสองปนบแตวนทถกเพกถอน

ทปรกษาอสระหรอทปรกษานตบคคลทถกยกเลกการขนทะเบยนตามขอ ๒๑ จะขอ ขนทะเบยนใหมได เมอมคณสมบตหรอไมมลกษณะตองหามแลว

ขอ ๒๓ ทปรกษานตบคคลทไดจดทะเบยนเลกกจการ สานกงานจะยกเลกการขนทะเบยนทปรกษา

ขอ ๒๔ ทปรกษาอสระหรอทปรกษานตบคคลทมความประสงคจะยกเลกการขนทะเบยนทปรกษา ใหมหนงสอแจงใหสานกงานทราบเพอยกเลกการขนทะเบยนนน

หมวด ๖ การอทธรณ

ขอ ๒๕ ในกรณทสานกงานดาเนนการอยางใดอยางหนง ดงตอไปน (๑) ไมรบขนทะเบยนตามขอ ๑๕ (๒) ปรบลดระดบของทปรกษาอสระหรอทปรกษานตบคคลตามระเบยบทออกตามขอ ๑๗ (๓) ปรบลดระดบของทปรกษาอสระหรอทปรกษานตบคคล หรอสาขาทไดขนทะเบยนไว

ตามขอ ๑๘ วรรคสาม (๔) เพกถอนการขนทะเบยนทปรกษาตามขอ ๒๐ (๑) (๒) หรอ (๓) (๕) ยกเลกการขนทะเบยนทปรกษาเนองจากขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหามตามขอ ๒๑ ใหทปรกษาอสระหรอทปรกษานตบคคลมสทธอทธรณตอสานกงาน โดยยนคาอทธรณ

เปนหนงสอตอสานกงานภายในสบหาวนนบแตวนทไดรบแจงเปนหนงสอจากสานกงาน

144

หนา ๒๙ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

ขอ ๒๖ เมอสานกงานไดรบคาอทธรณตามขอ ๒๕ ใหพจารณาโดยไมชกชา หากเหนดวยกบคาอทธรณใหแจงใหทปรกษาอสระหรอทปรกษานตบคคลทราบภายในสามสบวน นบแตวนทไดรบอทธรณ

ถาสานกงานไมเหนดวยกบคาอทธรณ ใหรายงานความเหนพรอมเหตผลไปยงปลดกระทรวงการคลงภายในกาหนดเวลาตามวรรคหนง ใหปลดกระทรวงการคลงพจารณาคาอทธรณภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบรายงาน ถามเหตจาเปนไมอาจพจารณาใหแลวเสรจไดทนภายในกาหนดเวลาดงกลาว ใหมหนงสอแจงผอทธรณทราบกอนครบกาหนดเวลาดงกลาว ในการน ใหขยายระยะเวลาพจารณาอทธรณออกไปไดไมเกนสามสบวนนบแตวนครบกาหนดระยะเวลาดงกลาว

หมวด ๗ การใหบรการขอมล

ขอ ๒๗ ใหสานกงานแสดงขอมลการขนทะเบยนทปรกษาไวในฐานขอมลระบบเครอขายสารสนเทศและทะเบยนทปรกษา โดยเผยแพรและใหบรการขอมลดงกลาวเพอเปนการสงเสรม และใหขอมลทเปนประโยชนแกหนวยงานของรฐ ภาคเอกชน และประชาชนทวไป

บทเฉพาะกาล

ขอ ๒๘ ใหทปรกษาอสระและทปรกษานตบคคลทไดขนทะเบยนกอนวนทกฎกระทรวง นใชบงคบ ดาเนนการยนคาขอขนทะเบยนตามกฎกระทรวงนภายในหนงรอยยสบวน นบแตวนทกฎกระทรวงนใชบงคบ ในกรณเชนนใหหนงสอรบรองทออกกอนวนทกฎกระทรวงนใชบงคบยงคงมสทธตามเงอนไขและระยะเวลาตามทกาหนดไวในหนงสอรบรองจนกวาสานกงานจะออกหนงสอรบรอง การขนทะเบยนใหตามหลกเกณฑและวธการทกาหนดในกฎกระทรวงน แตทงนตองไมเกนหนงรอยแปดสบวนนบแตวนทกฎกระทรวงนประกาศในราชกจจานเบกษา และไมใหนากาหนดเวลาการพจารณาขนทะเบยน ตามขอ ๑๕ มาใชบงคบกบกรณน

เมอพนกาหนดเวลาการยนคาขอขนทะเบยนตามวรรคหนง ใหหนงสอรบรองนนสนผล และใหทปรกษาอสระและทปรกษานตบคคลดาเนนการขอขนทะเบยนใหมตามหลกเกณฑและวธการทกาหนดในกฎกระทรวงน

ใหไว ณ วนท ๒๓ สงหาคม พ.ศ. ๒๕๖๐

อภศกด ตนตวรวงศ รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง

145

หนา ๓๐ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

หมายเหต :- เหตผลในการประกาศใชกฎกระทรวงฉบบน คอ โดยทพระราชบญญตการจดซอจดจาง และการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ บญญตใหทปรกษาทจะเขารวมการเสนองานกบหนวยงานของรฐ ตองเปนทปรกษาทไดขนทะเบยนไวกบศนยขอมลทปรกษา กระทรวงการคลง ทงน วธการยนขอขนทะเบยนทปรกษา คณสมบตและลกษณะตองหาม การเพกถอนรายชอออกจากทะเบยน และอตราคาธรรมเนยมการขอขนทะเบยน รวมทงหลกเกณฑและวธการอทธรณและการพจารณาอทธรณในกรณทศนยขอมลทปรกษา กระทรวงการคลง ไมขนทะเบยนใหเปนทปรกษา ใหเปนไปตามทกาหนดในกฎกระทรวง จงจาเปนตองออกกฎกระทรวงน

146

กฎกระทรวง

กาหนดอตราคาจางผใหบรการงานจางออกแบบ

หรอควบคมงานกอสราง พ.ศ. ๒๕๖๐

หนา ๓๑ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

กฎกระทรวง

กาหนดอตราคาจางผใหบรการงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง พ.ศ. ๒๕๖๐

อาศยอานาจตามความในมาตรา ๕ วรรคหนง และมาตรา ๙๐ วรรคสอง แหงพระราชบญญต การจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ .ศ . ๒๕๖๐ รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง ออกกฎกระทรวงไว ดงตอไปน

คาจางผใหบรการงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางใหเปนไปตามอตราในบญชทายกฎกระทรวงน

ใหไว ณ วนท ๒๓ สงหาคม พ.ศ. ๒๕๖๐

อภศกด ตนตวรวงศ รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง

147

บญชอตราคาจางผใหบรการงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง

ประเภทงาน รายการ ขนาดโครงการ (ลานบาท)

อตรา (รอยละวงเงนงบประมาณคากอสราง)

ไมซบซอน ซบซอน ซบซอนมาก งานสถาปตยกรรม ออกแบบ ขนาดเลก (< ๕๐) ๔.๕ ๖.๕ ๘.๕

ขนาดกลาง (๕๐ < ๒๕๐) ๔ ๕.๒๕ ๗ ขนาดใหญ (๒๕๐ < ๗๕๐) ๓.๕ ๔ ๖ ขนาดพเศษระดบทหนง

(๗๕๐ < ๒,๕๐๐) ๓ ๓.๕ ๕

ขนาดพเศษระดบทสอง (๒,๕๐๐ < ๕,๐๐๐)

๒.๕ ๓ ๔

ขนาดพเศษระดบทสาม (> ๕,๐๐๐)

๑.๕ ๒.๕ ๓

ควบคมงานกอสราง

ขนาดเลก (< ๕๐)

๔.๕

๖.๕

๘.๕

ขนาดกลาง (๕๐ < ๒๕๐) ๔ ๕.๒๕ ๗ ขนาดใหญ (๒๕๐ < ๗๕๐) ๓.๕ ๔ ๖ ขนาดพเศษระดบทหนง

(๗๕๐ < ๒,๕๐๐) ๓ ๓.๕ ๕

ขนาดพเศษระดบทสอง (๒,๕๐๐ < ๕,๐๐๐)

๒.๕ ๓ ๔

ขนาดพเศษระดบทสาม (> ๕,๐๐๐)

๑.๕ ๒.๕ ๓

หมายเหต - ลกษณะความซบซอนของงานสถาปตยกรรม ไดแก ซบซอนมาก หมายถง งานอาคาร งานสถาปตยกรรมภายใน งานภมสถาปตยกรรม ทมแบบแผนวจตรตองใชความประณตชนสง ใชเทคโนโลยชนสง ความชานาญเฉพาะดาน มความสลบซบซอนหรอมผใชสอยจานวนมาก มลกษณะพเศษเชดชคณคาทางดานสถาปตยกรรม ศลปกรรม วฒนธรรม หรอธรรมชาต เชน พพธภณฑ อาคารทางศาสนา ศาลากลางจงหวด โรงพยาบาล อาคารหองปฏบตการ อาคารทมความสลบซบซอน สนามบน อนสาวรย รฐสภา ศนยวฒนธรรม อาคารอนรกษ สถานทต อาคาร เกบวสดทเสยงอนตรายหรอเสยงตอสขภาพ งานสถาปตยกรรมภายในของบานพกอาศย ภมทศนในพนทอนรกษ ภมทศนในอาคาร สวนหลงคา สวนพฤกษศาสตร สวนสมนไพร สวนสตว สวนสาธารณะกลางเมอง หรองานปรบปรงอาคารหรอภมทศนในบรเวณทมการใชสอยหรอสงปลกสรางอยเดม ซบซอน หมายถง งานอาคาร งานสถาปตยกรรมภายใน งานภมสถาปตยกรรม ทตอง ใชความประณต ความชานาญ มประโยชนใชสอยทซบซอน มลกษณะการกอสรางทซบซอน มกฎเกณฑควบคมเฉพาะ หรอมการใชงานหลากหลาย เชน อาคารมหาวทยาลย อาคารเรยนรวม หอสมด หอประชม อาคารพกอาศยรวม สนามกฬา สถานกกกน หอพก โรงเรยน ศาลาประชาคม อาคารสานกงาน อาคารสง

148

อาคารขนาดใหญพเศษ สถาบนระดบสงของรฐ สถาบนการเงน โรงแรม โรงภาพยนตร โรงมหรสพ หางสรรพสนคา ศนยประชม ศนยแสดงสนคาและนทรรศการ สถานขนสงตาง ๆ อาคารศนยการคา สถานบรการและนนทนาการ สโมสร สวนสนก สวนสาธารณะ ภมทศนชมชน ภมทศนบรเวณอาคารสาธารณะ โครงการจดสรรทดน หรอนคมอตสาหกรรม ไมซบซอน หมายถง งานอาคาร งานสถาปตยกรรมภายใน งานภมสถาปตยกรรม มลกษณะเรยบงาย เปนมาตรฐานทวไป เชน โรงเกบพสด คลงสนคา อาคารจอดรถยนต ตลาด รานคา ศนยอาหาร โชวรม อาคารประเภทบานทอยอาศยหรอสานกงานขนาดเลก สวนสาธารณะชานเมอง งานภมทศนถนนหรอเสนทางคมนาคม สวนเกษตร สวนประดบ หรอสวนหยอม

149

หนา ๓๒ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

หมายเหต :- เหตผลในการประกาศใชกฎกระทรวงฉบบน คอ โดยทมาตรา ๙๐ วรรคสอง แหงพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ บญญตใหการกาหนดอตราคาจางผใหบรการ งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางใหเปนไปตามทกาหนดในกฎกระทรวง จงจาเปนตองออกกฎกระทรวงน

150

กฎกระทรวง

กาหนดเรองการจดซอจดจางกบหนวยงานของรฐ

ทใชสทธอทธรณไมได พ.ศ. ๒๕๖๐

หนา ๓๓ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

กฎกระทรวง

กาหนดเรองการจดซอจดจางกบหนวยงานของรฐทใชสทธอทธรณไมได พ.ศ. ๒๕๖๐

อาศยอานาจตามความในมาตรา ๕ วรรคหนง และมาตรา ๑๑๕ (๔) แหงพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ รฐมนตรวาการกระทรวงการคลงออกกฎกระทรวงไว ดงตอไปน

ผซงไดยนขอเสนอเพอทาการจดซอจดจางกบหนวยงานของรฐไมมสทธอทธรณเกยวกบ การจดซอจดจางพสดในเรองดงตอไปน

(๑) คณสมบตของผยนขอเสนอรายอนทเขารวมการจดซอจดจางพสดในครงนน โดยวธประกาศเชญชวนทวไป ดวยวธตลาดอเลกทรอนกส

(๒) ในกรณทหนวยงานของรฐเปดโอกาสใหมการรบฟงความคดเหนรางขอบเขตของงาน หรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดจากผประกอบการกอนจะทาการจดซอจดจาง หากปรากฏวาผประกอบการซงเปนผยนขอเสนอในการจดซอจดจางในครงนนมไดวจารณหรอเสนอแนะรางขอบเขตของงานหรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสด ผประกอบการซงเปนผยนขอเสนอนนจะอทธรณ ในเรองขอบเขตของงานหรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดของหนวยงานของรฐนนมได

ใหไว ณ วนท ๒๓ สงหาคม พ.ศ. ๒๕๖๐

อภศกด ตนตวรวงศ รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง

151

หนา ๓๔ เลม ๑๓๔ ตอนท ๘๖ ก ราชกจจานเบกษา ๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐

หมายเหต :- เหตผลในการประกาศใชกฎกระทรวงฉบบน คอ โดยทมาตรา ๑๑๕ (๔) แหงพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ บญญตใหผซงไดยนขอเสนอเพอทาการจดซอจดจางพสดกบหนวยงานของรฐไมมสทธอทธรณเกยวกบการจดซอจดจางพสดในกรณอนตามทกาหนดในกฎกระทรวง เพอมใหเรองทอทธรณเปนปญหาอปสรรคทาใหการดาเนนการจดซอจดจางตองลาชา อนอาจจะกอใหเกดความเสยหายแกหนวยงานของรฐ สมควรกาหนดเรองทไมควรไดรบการพจารณาอทธรณเปนเรองทใชสทธอทธรณไมได จงจาเปนตองออกกฎกระทรวงน

152

สรปสาระสาคญพระราชบญญตการจดซอจดจาง

และการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐

a1t1a1'~~ri1~ru , "' cv cv~ uXu11 .c.. GJ GJ

w1~11"tfururu~nT:i"~6lfv"~"1\lu'1::m'l'U'l'\onwrn~fl1fl'Hi w.A. k:l<t'bo ~~ • Q

cf aLJBEJm1'U 11Ji;)v-:i1i1::lUEJ'U"IJB'I

m::Vl11'1n11A~'I

l~ v-W''LI n 1'Vl'U ~'VI~ \I~ v EJ ll tlvi i1u1 'Uu u ll(;) 1 'LI tl'l:: m P1

1 'LI11"l!n-;;i-;;i1m um<J1ltl'Ui;J'U 1 tl (~Ci'. m.im~'U5 ~ctbo) ' '

ij~rn 1 iu\l~'U 1'U~ 1£lm ~\l'Vl1fl11 1£l<t'bo Lll'Ui;l'U 1tl

'Vl~vm1u~'Vl11~'1~ 1'Lln!J'Vll.!1EJ 1::luEJu ivu-:iAu tl1::mP1

ivU'qJ~~ ll~::ivn1'Vl'UV11vi 'l "Uv-:i'Vltl1m1'LI"Um~~~v~ mEJ 1i;lu-:iArnliA-:iY11::11"l!uqJqJ~-d

11"l!m1'11'Llnm-:i 11"l!m1'11'Uflijfl1fl 'l111n1'l~1'U "

..i'v\l~'U ~~1'11'Vln'1(;)1l.ln!J'Vll.!1EJ11~1EJ15m1-:iutl1::l.J1ru ' ' ~ ' CLI v'1An11l.J'V11"ll'U v'IAmv'11:: v'IAmml.J1~u11l.J'Uru

"' "., 'VltJ1 EJ5) n11"1J v'I P11~ l.J'Vl1l Vl EJ1'1EJ1'Un1 nu"U v 'I~~

' "' 'Vltl1m1~-:inV1~~'1m'Vl~v1'Un1nu"Uv-:i~~'1m 'Vltl1m1'UB'11::

"' "' "Uv-:i~~ ll~::'Vltl1EJ'l1'U~'U(;)1l.J~n1'Vl'U~ 1 'Lln!Jm::V111-:i

Cl.I .::it I CV CLI

1~l.J'U(;)111n11n1::V111-:in11A~-:i1n~1n11(;)1l.J "' "

Y11::11"l!u qJ ~~il ll~::n tl 1'U1 '1vv nn!J m::Vl 11'1 ll~::

1::luEJul-rlvtl5u~m1(;)1l.JY11::11"l!U'qJqJ~.Q l-rlv 1~m1~1lii'LI'l1'U"UB'l'Vl'Li1V\11'U'llv\li';i~'Uvi111~ ....

n 1'Vl'U ~ L 'U n!J n 'lZ'Vl'l1\I ln Vl m1 l.J~ vi 'VI~ 'Ull~::n A11l.J

A~ v'lvl1 'Vl1n'VltJ1 EJ'l1'U"IJB'I~ ~ir'U tJ1::'1'1Fl'1::~vi1 ~i'.j "' " ..:::ii t.lvv ~l.lcv ~.c::I cv ""~vi.I

1::l uEJu "Uv'U'IAU 'Vl1 v"llv'Uqjqj \;) lnmnum1'1V161lv'1vi'11-:i

ll~::m1u~'Vl11~'1V1~'U1ilv'I ~'l'Vll.JV1'Vl~ml\;]u1-:i'11'U tit~ '

m::vh 1~ LV\EJ\;]v-:i~ 1l ii"Um11 ~'1BV1A~v-:inu'Vl'1 mnru<t1 " n11~ V161l v~ V1-;ij1-:i ll~::n11u~'V111~'1V1 (;)1l.J ll 'U1Vl1'1"1lv'I

" ., ..... "' ~1::11"1l'Uqjqj(;)'U

'

1::luEJu -Uvu-:iAu 'Vl~vivU'qJ~~~-:in~11\;]v-:i1~~u

m1m~'U"llvU'11nAru::m1l.lm1'ULEJU1EJ ll~:: 1 ~tl1::mP1

1 m1"l!n-;;i-;;i1m un~1 " m1~vi61lv~vi41-:ill"1::m1u~'Vl11~'1vi"llv'l'VltJ1EJ'l1'U"llv'I

' ~~i;) v-:iri v 1 ~ ln V1tl1:: LEJ"l!tl'1'1'1 vi llri'VltJ1EJ'l1'U"IJB'l~~ll"1:: ~ ~ , ~

i;i'v-:i'1vviA~v-:inu'Vl'1nm1 ~-:i(;)v1tl-d' (<91) fll.JFl1

' (~) 1tl~-:i1'1

(rn) i'.itl1::i1V16m~ll"1::tl1::i1V15~"1

(Ci'.) (;)11'1'1BU 1~

153

Ci)O

fl1)lJ~1i.1~11J6LJ'tM'lh~'lf1'lfi.lml~

sLJ8(;1rnNf'lru5111Jm1lLfl1'lfl11fl111J , ~11Ji'.Je:ilJ el'lni.lfl1W1'1~(;1 l i.lfl11~~~eJ ,

L41~-u1~~t15u&i'l1mMv1n'\..Jm1 .,

~~~8~~41'lm1~m1'\..J~~11~'1~ '

1~~U1V'l1i.16LJ8'l-r~~~1~n1f'ltl1~'lf1'lft1iJ~1t1~11l1t1n11 ... '1'1Ln(;lfl11ru~-mvl m1~~'Vi1~1'! TOR '1i.IG'lim1~ Lf'l1'lfl11 , )11Ji'l1~~U1V'l1i.IL416LJ8'1Lf'l1'ln1) ~L'1i.18)1fl1 LL!;\~

\J

LIIV < IV o CV 4::1 II I.I 0

~ '1'1Ln(;lfl11ru '1 ~'V11'\..J i.l'Vl n'lJ 8(;1ml'lfl ru5111J (;111J6LJ 8fl1~i.I~ \J ,

(Ci)) flru~m11l fl11i.I LV'\..J1Vfl11~ ~~8~~41'1LL'1~n11 mlv,m<rl,

'\..J~~11'W''1~mf'l-r~ lJB1i.!1'1n1~i.!~i.!LV'\..J1V n!J 1~LUV'\..J

(ei5u~ m11i;t_, Li;t~~rnT~tlrno1·rn'1l1ei'15u L lJt1m1l.lm1

L~Vvl1LL~U'l)

(Iv) f'lru~m11Jfl1)lU'1tfolJqJ~1fl1)~~~8~~41'lLL'1~ m1'\..J~~11~'1~n1f'l-r~ iJB'1t11'1~f'l111JLL'1~1u'1oviJrum ' ... .,

-Uei~1~mMmm1t15u~m1l -w1'\..J. n!Jm~'V111'l ~~8 )~LUV'\..J~8eJn(;111Jf'l111Jli.1 'W)'\..J. d (~bb'Vl'Um1li;f'1bi;f~1J

" n1-;itlrnrrn'1l1ei'15u LlJt1m1l.lm11~vl'i1LL~U'l)

(m) fl ru~ n111J ni111f'l 1 n'11'l LL'1~~ i.l'Vl~ Lu Vi.I

~tl1~n8'\..Jm1 iJB'1t11'11 t1m1n1~t1~~~rnnrusnLL'1~ \J

15n11n1~t1~11f'l1n'11'l

<i'.) f'lru~m11lm1m11J~11lii8u8'lnt1m1'V1'1~(;1(f'l.tl.'V1.) '

iJB'1t11'11 t1m1n1~t1~ LL t11'V11'l m1'Vi1i 8(;1 n'1'lf'lru5111J , (~) Aru~m11Jm1~'111ru18'V151ruLL'1~i8~8'lL~vt1

' iJB'1t11'11t1m1~'111ru1-U8~8'l L~ vt1 Yi'111ru18'V151ru , (~ bb'Vl'U n';i11i;t_, Li;t~1!n1-;itlnfl)B'1l1ei'15'U L lJt1m11J m1 "

L~Vvl1LL~U'l)

ml.Ju ru~n'11'ln~-u 1~1t1m1~~1 ~n~~ n'1m m1 ., \J

~f1eJ'\..J)1J L ~8~'1 L'1~1JLL'1~~!;lli.11 L41~iJ1m ~lJfl111J~ LL'1~ \J

' ' ., f'l111JL ~ V1'lf1 tlJLfl mn '\..Jn11~ ~~el~ ~41'1LL'1~ fl1)'\..J~~11

~'1~mfl-r~ , ... 1 ~ L41WU1~zj'l~1i.I n11~ n8'\..J11J LL'1~ 1~-r'\..JLLvl'l~'ll ~

\?i11'll'i1LL~U'l~tl5U~'l1i.I L~V1tl'\..Jfl11~~~ei~~~1'1~~8 m )'\..J ~~1 )~ '1 ~ n ~ 'V1 B1~ -r '\..J b~ iJ L ~ l.J~~ 8 L~ iJ ~i.I 'Vi 1t18'1 ,

~u1~nei'\..Jm1'!1t1n8'1~1'1~'1 ~L .rr1L\Jt1~~t1im'1t18vl8 ~Ci) \J ., \J

~U1V'l1i.16LJ8'1-r3j ~8'l~i.l'Vl~LUVi.ln'\..Jm1JUqj~nm'l

m1~~~8~~41'l~'1~m'1m~'Vi11m~v15 vi''lvlei1uii ~~,ctb '

(Ci)) i6tJ1~fl1f'IL:atlj'lf1i.1~11 tJ

(Iv) 16fi'~L~eJn

(m) 15LO'W1~L'11~'1'l 154

d 'VI

sB''UsdV'lJ

- ~1Lll'U d.:i~1'U

- ~eN~e:r'11n\;]1.:itJ1~LVlPl - oW'11'1 ~'U , - .:i1'U'~h.:i6llv:J.J

- mru5'Um:J.J~n1"v1'Ul'l 1 'Un!Jm~Vl'n.:i • n11'11'l~v'11'141.:i1mmBL0~1~L'11~'1.:i 1vi' ~.:id

- 1-ffi6tJ1~mP!L:aru'1!1'ULL~~16A1'1L~vmLIK1 LL(;)1&J~~ ., \)

~'U-ilvL'1'Uv/Wl'.lmvi'r'UnT~Al'lL~vn \)

- '11'1~v'11'141.:i 1 'U1.:i L~'U~1&J Lfl 'U1 .:i L~ 'U~ n 1"v1'U 1'11 'U

n!Jm~V111.:i

- l'.lflru'1:J.Jllii11'lvm.:i11m~m ,

- L lJ'UoW'1l'l~'lJ1tiVlvl'l(;lml'l , - ~v~~'U ~.:itl~n'1~1.:i L0~1~LL'Vi.:i

\)

- mru5'U(;l1:J.J~n1"v1'Ul'l 1'UnJ]m~Vl11.:i 1 'U n11'1 l'l ~v '11'141.:ioW '11'1 LL\;)~ ~fl~ .:i 1~trl'.JeJ1'U 1 '1 , \)

LI II' • II' I

LL\;) .:i ~ .:i tr r'U ~ l'l'l!v'U n11'1 l'l~ v'1l'l41.:iiJ'U 6lj .:i'1~ n1 ~'Vh \)

favflru~m1:J.Jm1m1'11'l~v'11'141.:i "v1~m41m.'.i'1~fl'U11'1 fl'U"v1~.:intvi'

1"11\;lv'\J LL VJ'U~r'U~l'l'l!v'U m1'1 l'l~ v'11'141.:i 1~Lll'U1 tJ \)

' (;)1:J.JVim~V111.:im1fl~.:in1"v1'Ul'l

"v1~nm1~'111ru1Al'lL~vn-ilm'1'Uv(;l1:J.J "16tJ1~mP!L~'1J

'1!1'U" "v1~v "16m1Al'lL~vn" ~v.:if'l1li.:iii.:i 11m + Lnrusr1 " ~.:iil

(C9l) ~'UVJ'U(;l~vl'lmvm11i.:i1'U , ' (~) m(;l1\i1'U~'Ur111'\J~m1 ... (rn) 'U~n11"v1~.:im1'1J1ti

(Ci'.) Lll'U~'1~~r~~v.:im1'1i1'U'1'4'U (\;11:J.Jn!)m~V111.:i) (ct) m1tJ1~LlJ'Uc.rnm1tJ{ii.J~.:i1'U'lJv.:i~tJ1~nv'Um1

(m:J.Ji.Jqi~nm.:i'1l'lvi'1emm1tJ1~LlJ'U)

(b) -ilm'1'Uvvl1'UL Vlfl'Llfl/-il VL'1'UBB'U

155

' ., na?l·n:i

*~~'U~1\lBBnLL'U'ULLi;'l~fl1'UfllJ\l1'U " '

?11m1mllm1m~mn'U1i;i'*

n~-:iVlllV\ rn 15 (L~an1m51V115V1~-:i) b~ (C9l) 15th~mf'1L~'1J"ll1'LI (~ilimn~11tJ)+(-:i1'UbJ.a''Uia'LI) (lv) 15fi'V1L~an (L~ru"ll1'U LV1EJn1V1'UV1Aru?1llu~LoY11~

., ' rn 118~'UhJ

(rn) 15 LoY11~ L'11~-;;i-:i (L ~ ru"ll1'U LV1EJn1V1'UV1A ru?llJU~ ., ' LOY'l1~11EJV1~-:i11EJ 1V1) fia 15\;lni;:i-:i (L~ll) n~-:iVllJV\ ct 15 (m-;;im~v1111'ltV1EJ151V115V1~-:i)

(C9l) 15th~mf'1L~'1J'll1'U~1 hJ (l '1i'nrn1'LI bJ.a''Uia'LI)

(lv) 15ri'V1L~an - LA8th~mf'1L~ru'll1'ULL~1 hJn~~'U ., "

-U'm?l'UB - n~n~ru~.a''Uia'U - LU'U\l1'U~l'i'a-:iaarnL'U'UVl~B 1'1i'm1ll?lV1

(rn) 15 LOY'l1~ L'11~'1\l (L~ an~1-:i11EJ1m1EJV1~\l~ LAEJ

Vl11'Ui:.Ji;'l\l1'U LL~1) - vl1th~n1f'1L~qj'll1'U Vl~B~1'Ul5m1

flV\L~BnLL~11lJn~~'U"1 Vl~B ~1'Un11flV\L~an - \l1'U~1\l "

~1-:iL~'LI1lJLn'U~n1V1'LIV11'Lin!Jn1~V111-:i - d-:i~1'U/ vl1'Ufl11ll~'UA\l"LJB\l'll1~ - ~1Lll'Ul'i'a-:i1'1!11m~llv111'ia '11n\l1'U~v11lfo~1

(ct) 15th~mV1LL'U'U (LYlaaarnL'U'Una?1~1-:i~n~n~ru~ YlLl"l~ vi'1'U fimJm1llV1~a?1mu(;)EJm1ll"LJB\l'll1~)

0 ., '

n1Vl'UV\ LTIJLb\;l ~~'

- L~'LI11.Ua~t1J'1J1B1'1L~miliEJ'U l'i'a-:im1LLm"LJ l'i'a-:i~-:i ~~ .... d

B8n11LVl'U'llB'U

- mru1lJB1'1vl1~'1JqJ1mlJLL'U'U~ n1Vl'UV1 ~1LU'Lil'i'a-:i ~1-:i1VllJ l'i'a-:i~-:i efom1L~'U'llB'U

- mruv11~t1Jt1J1n1~1a-:in'l~ 1~v\'1,qtJ?111~'11ri't1J

L lJ 'Uil1~11 Vl EJ i;l1EJmllmi rnnru'1 "LJB\lAru~ m1l.lm1

'ULEJ'U1EJn1V1'UV\

- mru1lJvl1~'1jqJ1mlJLL'U'U ~B\l~\lBEJn11~'111!.1J1

1lJ L ~'U'llB'U~ a-:i 1 ~ LLm 'U-U' a~ '1J'1J1 (;)1l.Jfl11ll L~'UB EJn11

~-:itf ~ruru1~nm1LLm"LJV11rn·i~ruru1bJ EJalli;:i-:i'U1ll 1~~a11 "" 'U .., "

lll~~ zj-:ii:.Ji;:i~\;ln L ll'LI Lll~~tT'UV11nnm1m~ EJV11EJ-;;i~~ a-:in

~r'U~V\Vl1\lLLTI\l "

- ?I 1ll 11 '1vl1 L U'LI .U a\;) n i;:i -:i LL Vl 'LI ni1v11«'1J'1J11vl'

\;lllJL~B'U 1 "LJ~ n1Vl'UV\ 1 'LilJ1(;)11 ~b - u1ai;'l\l'U1ll1'U~ruru1L~1'1~LLm'llbJ1i;l L1'ULLl'i e.lnB1'U1'1 ., ., "

v'Umlt~LLm'll1i;l (;)1lJL~B'LI1'll~n1Vl'UV11'UlJ1(;)11 ~~ '

156

d 'VI

- \;] ti-n.J 1~ m i'f Li:..J mL -w ~ '111~ci'1 A' qi'll ti .:i'1qicy1V1~ ti

-if ti l'l n i;i .:i~ i;i .:iu 1mL~1 1u1~'\J'\J'lJti.:in1lJU qi.;a rm 1.:i

'\J~V111'1 ru ru1 VI~ ti-if til'l ni;i.:i LL'1 ~m1mT'1-r'\J-W'1~ (ii Aru ~ .., " '

L~CJ1Y11V1i!1~~.:i~ti :ij1.:i :ij1.:i~'l.J~mn :ij1.:ititimL'\J'\JbL'1~ f11'\JfJlJ.:J1'lJ)

., ~ e:il Q..I cit

lJ c( mru ~.:iu

( C9l) b VI l'l b n ~ '11 n f111 lJ ~~VI~ ti f111lJ'\J n-w ~ tJ.:J'lJtl .:J '

(l!J) lVll'l'1~1'1CJ ''

(rn) LVll') Ln~'11n-w~~ m1rueYuV1~.:ieYu 1~~~'1qicy1 hJ \;]ti.:i-r'\J~~l'l1lJn~V1lJ1CJ

(c() LVl(;l~tJ(;l1lJ~n1V1u~ 1 un~m~'V111.:i .,

ii c( mru ~.:iii

(C9l) LVll')l'lll.l~n~V1mCJn1V1u~ (l!J) l VI l'l er u l zj ti 1~ 11~~qiqi11ii '11lJ11'1'Li lJ u~ l'l 1lJ

'1qiqi11~

(rn) LVll'l~tJl'l1lJ~n1V1u~11lu -w1'\J. ~ Vl~ti1u'1ruru1/ ' " "

' ' (c() LVl(;)BtJl'l1m~LuCJ'\JYi 1m. n1V1u~

.,

(9)00

(9)0'11

ii b mru ~.:iii (9)0~

(C9l) 1~-r'\Jm1A'~L~timL~11:iJ CJtilJ 1'l.JY11'1qiqi1mCJ1 u

nmYin1Vl'lJ~

(l!J) ~'1qiqi11~-r'\J:ij1.:i~1.:i 1li'l.Jl)i.J°'il'l1l.l~qiqi1 ~~ ~ I V 0 Q..I

(rn) i:..JCJ'lJ'lltil'1tJti/f1'1ruru1 n1~v11n11'lJ~'lJ11.:i 'U \J .., ..,

m1LL ~.:i-LJu11f11ti~1.:iL tJu511lJ Vl~ti 1li'1'1~1'1 '

( c() i:..J'1n11D Du~ .:J1'lJ VI~ tJ n 1d1~'\J~n1d.:i1'lJ:ij1.:J

Vl~tlffo 1~Ln~f111lJl~CJVl1CJtl~1.:J~1CJlb1.:J

(er) m ~ '\J ~ n 11.:i1u :ij 1.:i e:i tin LL '\J'\J LL'1 ~ f11 '\J f1 l.l.:J1 u " ' n tl'1~ 1.:iil~1tJ 1vi' l~ CJ tl'\J ~'l.J d ~ nti'\J n11rl tl'1~1.:J 1 u.:i1u

" "" ., L~m1nu

(b) m1m~Y11~uml.l~n1V1u~ 1 un~m~'V111.:i

157

~~ -:i 1~~'UoLJ eH?!'UfH ~Bvl1n11:5' ~~ ti:il' ~~ 1'1~ ?!~nu C9l<9l~ " ., '

I CV Qf.Q oC:lr. < Clf QJ CV .di! Q.I ti

Vl'U'JtJ'l1'U"IJITT1'5 lJ?!V1'5BV1'51fl.! Ln tJ'J n'Un11'1~61f ff'il~'11'1 .... '

~?!~ 1 'Umru~ L ~'U-:i1V1t11v-:i1'U"Uti-:i-Y~m~u5u~1~Lu'U1 tJ

vi1lJV1~ rnnru'1 LL~~16m1~n1V1'U~ LU'LILVlvi 1 ~\>l'U hJ1~.Yu '

m~ L U'UL ~ 1Vlil 1~ VI~ mu 'U~i1e)1'U 1'1Vli! 1~1 'U n11 " " ' .,

0 oQ Clf Q.I Q.I .di Q.I .., .dil Q Q.I

~1L 'U'Un11 Ln mnu m1'1~'1fB '1~'11'1V11tim1u1V111i"1?1~ '

u5u~V1~ti~~Li''Um1tJ5u~V1i!1~ L ~ti 1 ~Ln~m1lJL~ vV11v

LLn ~Vl~-:i0~ Vl~titJ5u~VI~ ti~~ L 1'Uni1tJfiu~V1i!1~ 1~ tJV1'1~ (>) l'l B'l1~11'11 Vl'loJ~1 fl nvr 'I Lb~ VI~ 'IUG'l~'UU VI~ B

' ' tJ.Yuvr-:iLLvl?!B'IVl~'U'U1VlG'l?!B'ILL?!'U'U1Vl Vl~ti.X-:i~1.X-:itJ.Yu

m~L u'UmiVl~B~?!iTu?!'U'Ut 'Uni1m~v11m1lJ~~ 'IJ ,, 'IJ ,

qi1'Lil'lti-:i1~11-:i 1 VJ'l'fL vi1nuq m~v\'1m1lJ~~

158

รางทใชเพอการรบฟงความคดเหน

ระหวางวนท ๑๙ – ๒๔ เมษายน ๒๕๖๐

รางทใชเพอการรบฟงความคดเหน

ราง ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยหลกเกณฑการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ

พ.ศ. ….

โดยทเปนการสมควรมระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยหลกเกณฑการจดซอจดจางและ การบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. …. เพอก าหนดหลกเกณฑ วธการ และแนวทางปฏบตเกยวกบการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ อาศยอ านาจตามความในพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ .ศ. ๒๕๖๐ มาตรา ๕ มาตรา ๑๑ มาตรา ๑๒ มาตรา ๑๕ มาตรา ๒๕ มาตรา ๔๓ มาตรา 49 มาตรา ๕๖ มาตรา ๕๗ มาตรา ๕๘ มาตรา ๕๙ มาตรา ๖๐ มาตรา ๖๑ มาตรา ๖๒ มาตรา ๖๕ มาตรา ๖๗ มาตรา ๖๘ มาตรา ๗๐ มาตรา ๗๑ มาตรา ๗๔ มาตรา ๗๖ มาตรา ๗๘ มาตรา ๘๔ มาตรา ๘๕ มาตรา ๘๘ มาตรา ๘๙ มาตรา ๙๒ มาตรา ๙๙ มาตรา ๑๐๐ มาตรา ๑๐๑ มาตรา ๑๐๒ มาตรา ๑๐๓ มาตรา ๑๐๕ มาตรา ๑๐๖ มาตรา ๑๐๙ มาตรา ๑๑๐ และมาตรา ๑๑๓ รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง จงวางระเบยบไว ดงตอไปน ขอ ๑ ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยหลกเกณฑการจดซอจดจาง และการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ….” ขอ ๒ ระเบยบนใหใชบงคบตงแตวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป ขอ ๓ ใหรฐมนตรวาการกระทรวงการคลง เปนผรกษาการตามระเบยบน

หมวด ๑

ขอความทวไป สวนท ๑ นยาม

ขอ ๔ ในระเบยบน

“การจดซอจดจาง” หมายความวา การด าเนนการเพอใหไดมาซงพสดโดยการซอ จาง เชา แลกเปลยน หรอโดยนตกรรมอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง

“พสด” หมายความวา สนคา งานบรการ งานกอสราง งานจางทปรกษา และงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง รวมทงการด าเนนการอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง

“สนคา” หมายความวา วสด ครภณฑ ทดน สงปลกสราง และทรพยสนอนใด รวมทง งานบรการทรวมอยในสนคานนดวย แตมลคาของงานบรการตองไมสงกวามลคาของสนคานน

“งานบรการ” หมายความวา งานจางบรการ งานจางเหมาบรการ งานจางท าของและ การรบขนตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชยจากบคคลธรรมดาหรอนตบคคล แตไมหมายความรวมถง การจางลกจางของหนวยงานของรฐ การรบขนในการเดนทางไปราชการหรอไปปฏบตงานของหนวยงานของรฐ งานจางทปรกษา งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง และการจางแรงงานตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย

159

-๒-

“งานก อสราง” หมายความว า งานกอสร างอาคาร งานกอสร างสาธารณ ป โภค หรอสงปลกสรางอนใด และการซอมแซม ตอเตม ปรบปรง รอถอน หรอการกระท าอนทมลกษณะท านองเดยวกนตออาคาร สาธารณปโภค หรอสงปลกสรางดงกลาว รวมทงงานบรการทรวมอยในงานกอสรางนนดวย แตมลคาของงานบรการตองไมสงกวามลคาของงานกอสรางนน

“อาคาร” หมายความวา สงปลกสรางถาวรทบคคลอาจเขาอยหรอใชสอยได เชน อาคาร ทท าการ โรงพยาบาล โรงเรยน สนามกฬา หรอสงปลกสรางอยางอนทมลกษณะท านองเดยวกน รวมทงสงกอสรางอน ๆ ซงสรางขนเพอประโยชนใชสอยส าหรบอาคารนน ๆ เชน เสาธง รว ทอระบายน า หอถงน า ถนน ประปา ไฟฟา หรอสงอน ๆ ซงเปนสวนประกอบของตวอาคาร เชน เครองปรบอากาศ ลฟท หรอเครองเรอน

“สาธารณปโภค” หมายความวา งานอนเกยวกบการประปา การไฟฟา การสอสาร การโทรคมนาคม การระบายน า การขนสงทางทอ ทางน า ทางบก ทางอากาศ หรอทางราง หรอก ารอน ทเกยวของซงด าเนนการในระดบพนดน ใตพนดน หรอเหนอพนดน

“งานจางทปรกษา” หมายความวา งานจางบรการจากบคคลธรรมดาหรอนตบคคล เพอเปนผใหค าปรกษาหรอแนะน าแกหนวยงานของรฐในดานวศวกรรม สถาปตยกรรม ผงเมอง กฎหมาย เศรษฐศาสตร การเงน การคลง ส งแวดลอม วทยาศาสตร เทคโนโลย สาธารณสข ศลปวฒนธรรม การศกษาวจย หรอดานอนทอยในภารกจของรฐหรอของหนวยงานของรฐ

“งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง” หมายความวา งานจางบรการจาก บคคลธรรมดาหรอนตบคคลเพอออกแบบหรอควบคมงานกอสราง

“การบรหารพสด” หมายความวา การเกบ การบนทก การเบกจาย การยม การตรวจสอบ การบ ารงรกษา และการจ าหนายพสด

“ราคากลาง” หมายความวา ราคาเพอใชเปนฐานส าหรบเปรยบเทยบราคาทผยนขอเสนอ ไดยนเสนอไวซงสามารถจดซอจดจางไดจรงตามล าดบ ดงตอไปน

(๑) ราคาทไดมาจากการค านวณตามหลกเกณฑทคณะกรรมการราคากลางก าหนด (๒) ราคาทไดมาจากฐานขอมลราคาอางองของพสดทกรมบญชกลางจดท า (๓) ราคามาตรฐานทส านกงบประมาณหรอหนวยงานกลางอนก าหนด (๔) ราคาทไดมาจากการสบราคาจากทองตลาด (๕) ราคาทเคยซอหรอจางครงหลงสดภายในระยะเวลาสองปงบประมาณ (๖) ราคาอนใดตามหลกเกณฑ วธการ หรอแนวทางปฏบตของหนวยงานของรฐนน ๆ ในกรณทมราคาตาม (๑) ใหใชราคาตาม (๑) กอน ในกรณทไมมราคาตาม (๑) แตมราคา

ตาม (๒) หรอ (๓) ใหใชราคาตาม (๒) หรอ (๓) กอน โดยจะใชราคาใดตาม (๒) หรอ (๓) ใหค านงถงประโยชนของหนวยงานของรฐเปนส าคญ ในกรณทไมมราคาตาม (๑) (๒) และ (๓) ใหใชราคาตาม (๔) (๕) หรอ (๖) โดยจะใชราคาใดตาม (๔) (๕) หรอ (๖) ใหค านงถงประโยชนของหนวยงานของรฐเปนส าคญ

“เงนงบประมาณ” หมายความวา เงนงบประมาณตามกฎหมายวาดวยงบประมาณรายจาย กฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ หรอกฎหมายเกยวดวยการโอนงบประมาณ เงนซงหนวยงานของรฐไดรบไวโดยไดรบอนญาตจากรฐมนตรใหไมตองน าสงคลงตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณหรอกฎหมายวาดวยเงนคงคลง เงนซงหนวยงานของรฐไดรบไวโดยไมตองน าสงคลงเปนรายไดแผนดนตามกฎหมาย และเงน ภาษอากร คาธรรมเนยม หรอผลประโยชนอนใดทตกเปนรายไดของราชการสวนทองถนตามกฎหมาย หรอทราชการสวนทองถนมอ านาจเรยกเกบตามกฎหมาย และใหหมายความรวมถงเงนก เงนชวยเหลอ และเงนอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง

160

-๓-

“หนวยงานของรฐ” หมายความวา ราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค ราชการ สวนทองถน รฐวสาหกจตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ องคการมหาชน องคกรอสระ องคกร ตามรฐธรรมนญ หนวยธรการของศาล มหาวทยาลยในก ากบของรฐ หนวยงานสงกดรฐสภาหรอในก ากบ ของรฐสภา หนวยงานอสระของรฐ และหนวยงานอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง

“เจาหนาท” หมายความวา ผมหนาท เกยวกบการจดซอจดจางหรอการบรหารพสด หรอผทไดรบมอบหมายจากผมอ านาจใหปฏบตหนาท เกยวกบการจดซอจดจางหรอการบรหารพสดของหนวยงานของรฐ

“คณะกรรมการนโยบาย” หมายความวา คณะกรรมการนโยบายการจดซอจดจาง และการบรหารพสดภาครฐ

“คณะกรรมการวนจฉย” หมายความวา คณะกรรมการวนจฉยปญหาการจดซอจดจาง และการบรหารพสดภาครฐ

“คณะกรรมการราคากลาง” หมายความวา คณะกรรมการราคากลางและขนทะเบยนผประกอบการ

“คณะกรรมการ ค.ป.ท.” หมายความวา คณะกรรมการความรวมมอปองกนการทจรต “คณะกรรมการพจารณาอทธรณ ” หมายความวา คณะกรรมการพจารณาอทธรณ

และขอรองเรยน “หวหนาหนวยงานของรฐ” - ส าหรบราชการสวนกลาง หมายความวา อธบด หรอหวหนาสวนราชการทเรยกชออยางอนและมฐานะเปนนตบคคล - ส าหรบราชการสวนภมภาค หมายความวา ผวาราชการจงหวด - ส าหรบราชการสวนทองถน หมายความวา นายกองคการบรหารสวนจงหวด นายกองคการบรหารสวนต าบล นายกเทศมนตร นายกเมองพทยา ผวาราชการกรงเทพมหานคร หรอผด ารงต าแหนงทเรยกชออยางอนซงมกฎหมายก าหนดใหมฐานะเทยบเทาผใชอ านาจบรหารราชการสวนทองถน - ส าหรบรฐวสาหกจ หมายความวา ผวาการ ผอ านวยการ กรรมการผจดการใหญ หรอผด ารงต าแหนงทเรยกชออยางอนซงมกฎหมายก าหนดใหมฐานะเปนผบรหารของรฐวสาหกจนน - ส าหรบองคการมหาชน หมายความวา ผอ านวยการ หรอผด ารงต าแหนงทเรยกชออยางอนซงมกฎหมายก าหนดใหมฐานะเปนผบรหารขององคการมหาชนนน - ส าหรบมหาวทยาลยในก ากบของรฐ หมายความวา อธการบด - ส าหรบหนวยงานของรฐอน หมายความวา ผบรหารสงสดของหนวยงานของรฐ ตามกฎหมายจดตงของหนวยงานของรฐนน “ผอ ำนวยกำรโครงกำร” หมายความวา ผซงไดรบแตงตงหรอมอบหมายใหมหนาทรบผดชอบในการด าเนนการเกยวกบการจดซอจดจางตามโครงการเงนกหรอโครงการเงนชวยเหลอ “ผมผลประโยชนรวมกน” หมายความวา บคคลธรรมดาหรอนตบคคลทเขายนขอเสนอ ในการจดซอจดจางใหแกหนวยงานของรฐใด เปนผมสวนไดเสยไมวาโดยทางตรงหรอทางออมในกจการของบคคลธรรมดาหรอนตบคคลอนทเขายนขอเสนอใหแกหนวยงานของรฐนนในคราวเดยวกน การมสวนไดเสยไมวาโดยทางตรงหรอทางออมของบคคลธรรมดาหรอนตบคคลดงกลาวขางตน ไดแก การทบคคลธรรมดาหรอนตบคคลดงกลาวมความสมพนธกนในลกษณะดงตอไปน (๑) มความสมพนธกนในเชงบรหาร โดยผจดการ หนสวนผจดการ กรรมการผจดการ ผบรหาร หรอผมอ านาจในการด าเนนงานในกจการของบคคลธรรมดาหรอของนตบคคลรายหนงมอ านาจหรอ

161

-๔-

สามารถใชอ านาจในการบรหารจดการกจการของบคคลธรรมดา หรอของนตบคคลอกรายหนงหรอหลายราย ทเขายนขอเสนอใหแกหนวยงานของรฐนนในคราวเดยวกน (๒) มความสมพนธกนในเชงทน โดยผเปนหนสวนในหางหนสวนสามญ หรอผเปนหนสวนไมจ ากดความรบผดในหางหนสวนจ ากด หรอผถอหนรายใหญในบรษทจ ากดหรอบรษทมหาชนจ ากด เปนหนสวนในหางหนสวนสามญหรอหางหนสวนจ ากด หรอเปนผถอหนรายใหญในบรษทจ ากดหรอบรษทมหาชนจ ากดอกรายหนงหรอหลายราย ทเขายนขอเสนอใหแกหนวยงานของรฐนนในคราวเดยวกน ค าวา “ผถอหนรำยใหญ” ใหหมายความวา ผถอหนซงถอหนเกนกวารอยละยสบหาในกจการนนหรอในอตราอน ตามทคณะกรรมการนโยบายเหนสมควรประกาศก าหนดส าหรบกจการบางประเภทหรอบางขนาด (๓) มความสมพนธกนในลกษณะไขวกนระหวาง (๑) และ (๒) โดยผจดการ หนสวนผจดการ กรรมการผจดการ ผบรหาร หรอผมอ านาจในการด าเนนงานในกจการของบคคลธรรมดาหรอของนตบคคลรายหนง เปนหนสวนในหางหนสวนสามญหรอหางหนสวนจ ากด หรอเปนผถอหนรายใหญในบรษทจ ากดหรอบรษทมหาชนจ ากดอกรายหนงหรอหลายราย ท เขายนขอเสนอใหแกหนวยงานของรฐนนในคราวเดยวกน หรอในนยกลบกน การด ารงต าแหนง การเปนหนสวน หรอการเขาถอหนดงกลาวขางตนของคสมรสหรอบตรทยงไมบรรลนตภาวะของบคคลใน (๑) (๒) หรอ (๓) ใหถอวาเปนการด ารงต าแหนง การเปนหนสวน หรอการถอหนของบคคลดงกลาว ในกรณบคคลใดใชชอบคคลอนเปนผจดการ หนสวนผจดการ กรรมการผจดการ ผบรหาร ผเปนหนสวนหรอผถอหนโดยทตนเองเปนผใชอ านาจในการบรหารทแทจรง หรอเปนหนสวน หรอผถอหนทแทจรงของหางหนสวน หรอบรษทจ ากด หรอบรษทมหาชนจ ากด แลวแตกรณ และหางหนสวน หรอบรษทจ ากด หรอบรษทมหาชนจ ากดทเกยวของไดเขายนขอเสนอใหแกหนวยงานของรฐนนในคราวเดยวกน ใหถอวาผยนขอเสนอนนมความสมพนธกนตาม (๑) (๒) หรอ (๓) แลวแตกรณ “กำรขดขวำงกำรแขงขนอยำงเปนธรรม” หมายความวา การทผยนขอเสนอรายหนงหรอหลายราย กระท าการอยางใด ๆ อนเปนการขดขวาง หรอเปนอปสรรค หรอไมเปดโอกาสใหมการแขงขนอยางเปนธรรมในการยนขอเสนอตอหนวยงานของรฐ ไมวาจะกระท าโดยการสมยอมกน หรอโดยการให ขอให หรอรบวาจะให เรยก รบ หรอยอมจะรบเงน หรอทรพยสน หรอประโยชนอนใด หรอใชก าลงประทษราย หรอขมขวาจะใชก าลงประทษราย หรอแสดงเอกสารอนเปนเทจ หรอกระท าการใด โดยทจรต ทงน โดยมวตถประสงคทจะแสวงหาประโยชนในระหวางผยนขอเสนอดวยกน หรอเพอใหประโยชนแกผยนขอเสนอรายหนงรายใดเปนผมสทธท าสญญากบหนวยงานของรฐนน หรอเพอหลกเลยงการแขงขนอยางเปนธรรม หรอเพอใหเกดความไดเปรยบหนวยงานของรฐโดยมใชเปนไปในทางการประกอบธรกจปกต “เจำหนำททมหนำทตรวจสอบคณสมบต” หมายความวา คณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกส ตามขอ .. คณะกรรมการพจารณาผลการสอบราคา ตามขอ .. คณะกรรมการด าเนนการจางทปรกษาโดยวธประกาศเชญชวนทวไป ตามขอ .. คณะกรรมการด าเนนการจางทปรกษาโดยวธคดเลอก ตามขอ .. คณะกรรมการด าเนนการจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธประกาศเชญชวนทวไปตามขอ ... คณะกรรมการด าเนนการจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธคดเลอก ตามขอ ... และคณะกรรมการด าเนนการจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธประกวดแบบ ตามขอ ...

162

-๕-

“ทรำบยอดเงน” หมายความวา การทราบยอดเงนงบประมาณรายจายประจ าปของหนวยงานของรฐทผานการพจารณาในวาระท ๑ ของรฐสภาหรอสภาองคกรอนทมอ านาจหนาทในการพจารณางบประมาณรายจายของหนวยงานของรฐนน หรอตามทไดรบอนมตจากหนวยงานทมอ านาจหนาทพจารณาอนมตการใชจายเงนงบประมาณ

สวนท ๒ กำรก ำกบดแล

ขอ ๕ เพอใหการปฏบตหนาทของคณะกรรมการนโยบายการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ คณะกรรมการวนจฉยปญหาการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ คณะกรรมการราคากลางและขนทะเบยนผประกอบการ คณะกรรมการความรวมมอปองกนการทจรต และคณะกรรมการพจารณาอทธรณและขอรองเรยน ซงมองคประกอบ องคประชม และอ านาจหนาทตามทบญญตไวในหมวด ๓ ของกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ มความเปนกลาง ประธานกรรมการหรอกรรมการผใดมสวนไดเสยไมวาโดยตรงหรอโดยออมในเรองซงทประชมพจารณา หามมใหเขารวมประชมหรอมมตในเรองนน ในกรณดงตอไปน (๑) เปนกรรมการ หนสวนผจดการ ผบรหาร หรอผมอ านาจในการด าเนนงานในกจการของนตบคคลทเขารวมการจดซอจดจาง เชน มขอรองเรยนหรออทธรณมายงคณะกรรมการพจารณาอทธรณ หากประธานหรอกรรมการในคณะกรรมการพจารณาอทธรณผใดเปนกรรมการ หนสวนผจดการ ผบรหาร หรอผมอ านาจในการด าเนนงานในกจการของนตบคคลทมขอรองเรยนหรออทธรณนน หามผนนเขารวมประชมพจารณาหรอมมตในเรองนน หรอในนยกลบกน หากประธานหรอกรรมการในคณะกรรมการพจารณาอทธรณผใดเปนกรรมการบรหาร ผบรหาร หรอผมอ านาจในการด าเนนการจดซอจดจางของหนวยงานของรฐทถกรองเรยนหรออทธรณ หาม ผนนเขารวมประชมพจารณาหรอมมตในเรองนน (๒) เปนคสมรส หรอเปนญาต ไดแก พนองรวมบดามารดาเดยวกน หรอรวมบดาหรอมารดาเดยวกน บดามารดารวมทงบดามารดาบญธรรม บตรรวมทงบตรบญธรรม ของผทมอ านาจหนาทตาม (๑)

[มาตรา ๒๕ วรรคทาย]

สวนท ๓ การใชบงคบและการมอบอ านาจ

ขอ ๖ ระเบยบนใหใชบงคบแกหนวยงานของรฐ ซงด าเนนการเกยวกบการจดซอจดจางและการบรหารพสดโดยใชเงนงบประมาณ

[ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๖] ขอ ๗ ผมอ านาจด าเนนการตามระเบยบน จะมอบอ านาจเปนหนงสอใหแกผด ารงต าแหนงใดกได โดยใหค านงถงระดบ ต าแหนง หนาทและความรบผดชอบของผทไดรบมอบอ านาจเปนส าคญ เมอมการมอบอ านาจตามวรรคหนง ผรบมอบอ านาจมหนาทตองรบมอบอ านาจนน กรณมการมอบอ านาจตอตองแจงใหผมอบอ านาจชนตนทราบดวย

163

-๖-

เพอความคลองตวในการจดซอจดจาง ใหหวหนาหนวยงานของรฐมอบอ านาจในการสงการและด าเนนการจดซอจดจาง ใหแกผด ารงต าแหนงรองลงไปเปนล าดบภายในหนวยงานของรฐเดยวกน ส าหรบโครงการเงนกหรอเงนชวยเหลอ ผมอ านาจด าเนนการตามระเบยบนจะแตงตงบคคลใดบคคลหนงท าหนาทผอ านวยการโครงการ และมอบหมายหนาทความรบผดชอบในการด าเนนการตามระเบยบนใหเปนการเฉพาะกได

[ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๙]

ขอ ๘ ในกรณทมความจ าเปนเพอประโยชนของหนวยงานของรฐหรอประโยชนสาธารณะ จะมอบอ านาจใหแกผด ารงต าแหนงใดในหนวยงานของรฐอนกได โดยจะกระท าไดตอเมอมการท าบนทกความ ตกลงระหวางหวหนาหนวยงานของรฐทมอบอ านาจกบหวหนาหนวยงานของรฐทรบมอบอ านาจ และตองชแจงเหตผลความจ าเปนและขอบเขตอ านาจทไดมอบใหชดเจนดวย

สวนท ๔

การจดท าแผนการจดซอจดจาง

ขอ ๙ กอนเรมด าเนนการจดซอจดจางในแตละป ใหหนวยงานของรฐจดท าแผนการจดซอจดจางประจ าป โดยแผนดงกลาวใหประกอบดวยรายการอยางนอย ดงตอไปน (๑) ชอโครงการทจะจดซอจดจาง (๒) รายการพสดทจะซอหรอจาง (๓) วงเงนทจะซอหรอจางโดยประมาณ (๔) ก าหนดระยะเวลาทจะซอหรอจางโดยประมาณ แผนการจดซอจดจางตามวรรคหนงใหจดท าเปนการลวงหนาทงป หลงจากทราบยอดเงนทจะน ามาใชในการจดซอจดจางแลว และใหประกาศเผยแพรในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐ ตามวธการทกรมบญชกลางก าหนด และใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศของหนวยงานของรฐนน เพอใหหนวยงานของรฐสามารถกอหนผกพนและท าสญญาหรอขอตกลงไดโดยเรว เมอหนวยงานของรฐไดมการประกาศเผยแพรแผนการจดซอจดจางตามวรรคหนงแลว ใหหนวยงานของรฐด าเนนการจดซอจดจางตอไปไดจนถงขนตอนไดตวผขายหรอผรบจาง โดยหนวยงานของรฐตองก าหนด เปนเงอนไชไวในประกาศและเอกสารเชญชวน หรอหนงสอเชญชวน แลวแตกรณ วาการจดซอจดจางครงนนจะมการลงนามในสญญาไดตอเมอไดรบอนมตทางการเงนแลว

[มาตรา ๑๑]

ขอ ๑๐ ในกรณ ท มความจ าเปนตองเปล ยนแปลงแผนการจดซ อจดจางประจ าป ใหหนวยงานของรฐประกาศเผยแพรแผนการจดซอจดจางทมการเปลยนแปลงในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐตามวธการทกรมบญชกลางก าหนด และใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศของหนวยงานของรฐนน

[มาตรา ๑๑]

164

-๗-

สวนท ๕ การตรวจสอบผมผลประโยชนรวมกน

ขอ ๑๑ เพอเปนการเปดโอกาสใหมการแขงขนกนอยางเปนธรรม ใหเจาหนาททมหนาทตรวจสอบคณสมบตด าเนนการตรวจสอบคณสมบตของผยนขอเสนอแตละรายวาเปนผมผลประโยชนรวมกนหรอไม กอนการพจารณาคดเลอกขอเสนอ เวนแต ในกรณทหนวยงานของรฐเปนผยนขอเสนอตงแตสองรายขนไป มใหถอวาหนวยงานของรฐนนมผลประโยชนรวมกนหรอมสวนไดเสยกบหนวยงานของรฐอน

[ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๑๕ ตร]

ขอ ๑๒ ในการตรวจสอบคณสมบตของผยนขอเสนอแตละรายตามขอ ๑๑ ใหเจาหนาทก าหนดใหผยนขอเสนอยนเอกสารแสดงคณสมบตแยกมาตางหาก โดยอยางนอยตองมเอกสารดงตอไปน (๑) ในกรณผยนขอเสนอเปนนตบคคล ใหยนส าเนาหนงสอรบรองการจดทะเบยนนตบคคล หนงสอบรคณหสนธ บญชรายชอหนสวนผจดการ กรรมการผจดการ ผมอ านาจควบคม และบญชรายชอ ผถอหนรายใหญ พรอมทงรบรองส าเนาถกตอง (๒) ในกรณผยนขอเสนอเปนบคคลธรรมดาหรอคณะบคคลทมใชนตบคคล ใหยนส าเนาบตรประจ าตวประชาชนของผนน ส าเนาขอตกลงทแสดงถงการเขาเปนหนสวน (ถาม) ส าเนาบตรประจ าตวประชาชนของผเปนหนสวน พรอมทงรบรองส าเนาถกตอง (๓) ในกรณผยนขอเสนอเปนผยนขอเสนอรวมกนในฐานะเปนผรวมคา ใหยนส าเนาสญญาของการเขารวมคา ส าเนาบตรประจ าตวประชาชนของผรวมคา และในกรณทผเขารวมคาฝายใดเปนบคคลธรรมดาทมไดถอสญชาตไทย กใหยนส าเนาหนงสอเดนทาง หรอถาผรวมคาฝายใดเปนนตบคคล ใหยนเอกสารตามทระบไวใน (๑) (๔) เอกสารอนตามทหนวยงานของรฐก าหนด เชน หนงสอแสดงฐานะทางการเงน ส าเนา ใบทะเบยนพาณชย ส าเนาใบทะเบยนภาษมลคาเพม การยนเอกสารแสดงคณสมบตตามวรรคหนง ใหยนมาพรอมกบการยนซองขอเสนอ เมอไดมการตรวจสอบคณสมบตของผยนขอเสนอแตละรายตามขอ ๑๑ แลว ใหเจาหนาททมหนาทตรวจสอบคณสมบตประกาศรายชอผยนขอเสนอทมสทธไดรบการคดเลอกในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐตามวธการทกรมบญชกลางก าหนด และใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทท าการของหนวยงานของรฐนน

[ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๑๕ จตวา] ขอ ๑๓ เมอไดมการตรวจสอบคณสมบตของผยนขอเสนอแตละรายตามขอ ๑๑ แลว หากปรากฏวามผยนขอเสนอเปนผมผลประโยชนรวมกน ใหเจาหนาททมหนาทตรวจสอบคณสมบตตดรายชอผยนขอเสนอดงกลาวทกรายออกจากการเปนผยนขอเสนอในครงนน ผยนขอเสนอทถกตดรายชอออกจากการเปนผยนขอเสนอเพราะเหตเปนผมผลประโยชนรวมกน อาจอทธรณค าสงดงกลาวตอหวหนาหนวยงานของรฐภายใน ๓ วนท าการนบแตวนประกาศผล ในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง พรอมทงแสดงเหตผลของการอทธรณและเอกสารทเกยวของ มาดวย ในกรณทมการอทธรณตามวรรคสอง ใหหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาวนจฉยอทธรณ พรอมทงแจงใหผอทธรณทราบภายใน ๓ วนท าการนบแตวนทไดรบอทธรณ การวนจฉยอทธรณของหวหนา

165

-๘-

หนวยงานของรฐใหถอเปนทสดส าหรบการจดซอจดจางในครงนน หากหวหนาหนวยงานของรฐไมอาจแจงผล การพจารณาวนจฉยใหผคดคานทราบภายในเวลาทก าหนด ใหถอวาค าอทธรณนนฟงขน

[ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๑๕ เบญจ] ขอ ๑๔ นอกจากการตรวจสอบคณสมบตของผยนขอเสนอแตละรายตามขอ ๑๑ และตามขอ ... แลว หากปรากฏตอเจาหนาททมหนาทตรวจสอบคณสมบตกอนหรอในภายหลงวา มผยนขอเสนอกระท าการอนเปนการขดขวางการแขงขนอยางเปนธรรม ใหเจาหนาททมหนาทตรวจสอบคณสมบตท าการตรวจสอบขอเทจจรงดงกลาว หากเชอไดวามการกระท าอนเปนการขดขวางการแขงขนอยางเปนธรรมใหเจาหนาททมหนาทตรวจสอบคณสมบตตดรายชอผยนขอเสนอทกระท าการดงกลาวทกรายออกจากการเปน ผยนขอเสนอในการจดซอจดจางในครงนน เวนแตเจาหนาททมหนาทตรวจสอบคณสมบตจะวนจฉยวา ผยนขอเสนอนนเปนผทใหความรวมมอเปนประโยชนตอการพจารณาของหนวยงานของรฐและมไดเปนผรเรมใหมการกระท าดงกลาวตามนยขอ .. จะไมตดรายชอผยนขอเสนอนนออกจากการเปนผยนขอเสนอในการจดซอ จดจางนนกได ใหน าความในขอ ๑๒ วรรคสาม มาใชบงคบโดยอนโลม และผยนขอเสนอทถกตดรายชอออกจากการเปนผยนขอเสนอตามวรรคหนง มสทธอทธรณค าสงของเจาหนาททมหนาทตรวจสอบคณสมบตได ทงน ใหน าความในขอ ๑๓ วรรคสอง และวรรคสาม มาใชกบการอทธรณในกรณนโดยอนโลม และใหหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาใหผยนขอเสนอทถกตดรายชอออกจากการเปนผยนขอเสนอตามวรรคหนงเปนผทงงาน ตามความในหมวด ๘ สวนท ๑ การลงโทษผทงงาน

[ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๑๕ ฉ] ขอ ๑๕ ในกรณทปรากฏขอเทจจรงภายหลงวา ผยนขอเสนอทมสทธไดรบการคดเลอกตามทไดประกาศรายชอไวตามขอ ๑๒ วรรคสาม หรอผยนขอเสนอทชนะการจดซอจดจางหรอทไดรบการคดเลอก แลวแตกรณ เปนผมผลประโยชนรวมกน หรอมสวนไดเสยกบผยนขอเสนอรายอน หรอกระท าการอนเปนการขดขวางการแขงขนอยางเปนธรรม หรอสมยอมกนกบผยนขอเสนอรายอนหรอเจาหนาทในการเสนอราคา หรอสอวากระท าการทจรตอนใดในการเสนอราคา ใหหวหนาหนวยงานของรฐมอ านาจทจะตดรายชอ ผยนขอเสนอทมสทธไดรบการคดเลอกดงกลาวทกรายออกจากประกาศรายชอตามขอ ๑๒ วรรคสาม หรอยกเลกประกาศการจดซอจดจางในครงนน แลวแตกรณ ใหหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาใหผยนขอเสนอทถกตดรายชอออกจากการเปนผยนขอเสนอ หรอผยนขอเสนอทชนะการจดซอจดจางหรอทไดรบการคดเลอก ตามวรรคหนง เปนผทงงาน ตามความในหมวด ๘ สวนท ๑ การลงโทษผทงงาน

[มาตรา ๖๗ (๒) และระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๑๕ สตต]

สวนท ๖ การจดท าบนทกกระบวนการจดซอจดจาง

ขอ ๑๖ เมอสนสดกระบวนการจดซอจดจางในแตละครง เวนแต การจดซอจดจางทมวงเงนเลกนอยทไมตองท าขอตกลงเปนหนงสอตามความในมาตรา ๙๖ ของกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ ใหหนวยงานของรฐจดใหมการบนทกรายงานผลการพจารณา รายละเอยดวธการและขนตอนการจดซอจดจางพรอมทงเอกสารหลกฐานประกอบ โดยอยางนอยตองมรายการดงตอไปน

166

-๙-

(๑) รายงานขอซอขอจางตามความในหมวด ๒ สวนท ๑ หมวด ๓ สวนท ๑ และหมวด ๔ สวนท ๑ แลวแตกรณ (๒) รางขอบเขตของงานหรอรายละเอยดของพสดและรางเอกสารเชญชวน รวมทงเอกสารหลกฐานเกยวกบการรบฟงความคดเหนและผลการพจารณา (ถาม) (๓) ประกาศและเอกสารเชญชวน หรอหนงสอเชญชวน และเอกสารอนทเกยวของ (๔) ขอเสนอของผยนขอเสนอทกราย (๕) บนทกรายงานผลการพจารณาคดเลอกขอเสนอ (๖) ประกาศผลการพจารณาคดเลอกผชนะการจดซอจดจางหรอผไดรบการคดเลอก (๗) สญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอ รวมทงการแกไขสญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอ (ถาม) (๘) บนทกรายงานผลการตรวจรบพสด บนทกรายงานตามวรรคหนง หนวยงานของรฐอาจจดเกบไวในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐตามวธการทกรมบญชกลางก าหนด เพอประโยชนในการตรวจดขอมลเมอมการรองขอกได

[มาตรา ๑๒]

หมวด ๒ การจดซอจดจาง

สวนท ๑ บททวไป

ขอ ๑๗ การด าเนนการในหมวดนใหใชบงคบกบการจดซอจดจางพสด ยกเวนงานจาง ทปรกษาและงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง การจดซอจดจางในหมวดน ไมวาทงหมดหรอแตบางสวน สามารถด าเนนการดวยวธการทางอเลกทรอนกสในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง ตามวธการทกรมบญชกลางก าหนด

[มาตรา 57] ขอ ๑๘ การไดมาซงพสดนอกเหนอจากทระเบยบนไดก าหนดไว และไมมระเบยบของ ทางราชการหรอกฎหมายก าหนดไวเปนการเฉพาะ ใหถอปฏบตโดยอนโลมตามวธการจดซอจดจางลกษณะใดลกษณะหนงทก าหนดไวในหมวดน

[ระเบยบฯ พ.ศ. 2535 ขอ 14] การจดท าเอง ขอ ๑๙ กรณทมการจดท าเอง ใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตงผควบคมรบผดชอบในการจดท าเองนน และแตงตงคณะกรรมการตรวจการปฏบตงานโดยมคณสมบตและหนาทเชนเดยวกบคณะกรรมการตรวจรบพสด เวนแตหนวยงานของรฐทก าหนดใหมผรบผดชอบโดยเฉพาะอยแลว

[ระเบยบฯ พ.ศ. 2535 ขอ 15]

167

-๑๐-

วธการจดซอจดจาง ขอ ๒๐ การจดซอจดจางพสดกระท าได ๓ วธ ตามความในมาตรา ๕๕ ของกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ ดงตอไปน

(๑) วธประกาศเชญชวนทวไป ไดแก การทหนวยงานของรฐเชญชวนผประกอบการทวไปทมคณสมบตตรงตามเงอนไขทหนวยงานของรฐก าหนดใหเขายนขอเสนอ

(๒) วธคดเลอก ไดแก การทหนวยงานของรฐเชญชวนเฉพาะผประกอบการทมคณสมบต ตรงตามเงอนไขทหนวยงานของรฐก าหนดซงตองไมนอยกวาสามรายใหเขายนขอเสนอ เวนแตในงานนน มผประกอบการทมคณสมบตตรงตามทก าหนดนอยกวาสามราย

(๓) วธเฉพาะเจาะจง ไดแก การทหนวยงานของรฐเชญชวนผประกอบการทมคณสมบต ตรงตามเงอนไขทหนวยงานของรฐก าหนดรายใดรายหนงใหเขายนขอเสนอ หรอใหเขามาเจรจาตอรองราคารวมทงการจดซอจดจางพสดกบผประกอบการโดยตรงในวงเงนเลกนอยตามทก าหนดในกฎกระทรวงทออก ตามความในมาตรา ๙๖ วรรคสอง ของกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ

ขอ ๒๑ การจดซอจดจางพสดตามขอ ๒๐ หนวยงานของรฐจะเลอกใชวธใด ใหเปนไปตาม

ความในมาตรา ๕๖ ของกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ โดยหนวยงานของรฐจะตองเลอกใชวธประกาศเชญชวนทวไปกอน เวนแต

(๑) กรณดงตอไปน ใหใชวธคดเลอก (ก) ใชวธประกาศเชญชวนทวไปแลว แตไมมผยนขอเสนอ หรอขอเสนอนนไมไดรบการคดเลอก (ข) พสดทตองการจดซอจดจางมคณลกษณะเฉพาะเปนพเศษหรอซบซอน หรอตองผลต จ าหนาย กอสราง หรอใหบรการโดยผประกอบการทมฝมอโดยเฉพาะ หรอมความช านาญเปนพเศษ หรอมทกษะสง และผประกอบการนนมจ านวนจ ากด (ค) มความจ าเปนเรงดวนทตองใชพสดนนอนเนองมาจากเกดเหตการณท ไมอาจคาดหมายได ซงหากใชวธประกาศเชญชวนทวไปจะท าใหไมทนตอความตองการใชพสด (ง) เปนพสดทโดยลกษณะของการใชงาน หรอมขอจ ากดทางเทคนคทจ าเปนตองระบยหอเปนการเฉพาะ (จ) เปนพสดทจ าเปนตองซอโดยตรงจากตางประเทศ หรอด าเนนการโดยผานองคการระหวางประเทศ (ฉ) เปนพสดทใชในราชการลบ หรอเปนงานทตองปกปดเปนความลบของหนวยงานของรฐหรอทเกยวกบความมนคงของประเทศ (ช) เปนงานจางซอมพสดทจ าเปนตองถอดตรวจ ใหทราบความช ารดเสยหายเสยกอนจงจะประมาณคาซอมได เชน งานจางซอมเครองจกร เครองมอกล เครองยนต เครองไฟฟา หรอเครองอเลกทรอนกส (ซ) กรณอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง

(๒) กรณดงตอไปน ใหใชวธเฉพาะเจาะจง (ก) ใชทงวธประกาศเชญชวนทวไปและวธคดเลอก หรอใชวธคดเล อกแลว แตไมมผยนขอเสนอ หรอขอเสนอนนไมไดรบการคดเลอก (ข) การจดซอจดจางพสดทมการผลต จ าหนาย กอสราง หรอใหบรการทวไปและมวงเงนในการจดซอจดจางครงหนงไมเกนวงเงนตามทก าหนดในกฎกระทรวง

168

-๑๑-

(ค) การจดซอจดจางพสดทมผประกอบการซงมคณสมบตโดยตรงเพยงรายเดยว หรอ การจดซอจดจางพสดจากผประกอบการซงเปนตวแทนจ าหนายหรอตวแทนผใหบรการโดยชอบดวยกฎหมายเพยงรายเดยวในประเทศไทยและไมมพสดอนทจะใชทดแทนได (ง) มความจ าเปนตองใชพสดนนโดยฉกเฉน เนองจากเกดอบตภยหรอภยธรรมชาต หรอเกดโรคตดตออนตรายตามกฎหมายวาดวยโรคตดตอ และการจดซอจดจางโดยวธประกาศเชญชวนทวไป หรอวธคดเลอกอาจกอใหเกดความลาชาและอาจท าใหเกดความเสยหายอยางรายแรง (จ) พสดทจะท าการจดซอจดจางเปนพสดทเกยวพนกบพสดทไดท าการจดซอจดจาง ไวกอนแลว และมความจ าเปนตองท าการจดซอจดจางเพมเตมเพอความสมบรณหรอตอเนองในการใชพสดนน โดยมลคาของพสดทท าการจดซอจดจางเพมเตมจะตองไมสงกวาพสดทไดท าการจดซอจดจางไวกอนแลว (ฉ) เปนพสดทจะขายทอดตลาดโดยหนวยงานของรฐ องคการระหวางประเทศ หรอหนวยงานของตางประเทศ (ช) เปนพสดทเปนทดนหรอสงปลกสรางซงจ าเปนตองซอเฉพาะแหง (ซ) กรณอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง

ในกรณหนวยงานของรฐในตางประเทศหรอมกจกรรมทตองปฏบตในตางประเทศ จะท าการจดซอจดจางโดยใชวธคดเลอกหรอวธเฉพาะเจาะจง โดยไมใชวธประกาศเชญชวนทวไปกอนกได การแบงซอแบงจาง ขอ ๒๒ การจดซอจดจางตามขอ ๒๑ ถาผสงซอหรอผสงจางจะสงใหกระท าโดยวธทก าหนดไวส าหรบวงเงนทสงกวากได การแบงซอหรอแบงจางโดยลดวงเงนทจะจดซอจดจางในครงเดยวกนเพอใหวธการจดซอ จดจางหรออ านาจในการสงซอสงจางเปลยนแปลงไป จะกระท ามได การซอหรอการจางซงด าเนนการดวยเงนกหรอเงนชวยเหลอ ผสงซอหรอผสงจางจะสง ใหกระท าตามวงเงนทสญญาเงนกหรอสญญาเงนชวยเหลอก าหนดกได

[ระเบยบฯ พ.ศ. 2535 ขอ 22] กำรรวมซอรวมจำง ขอ ๒๓ เพอประโยชนของหนวยงานของรฐและประโยชนสาธารณะ หนวยงานของรฐ แหงใดแหงหนงอาจด าเนนการจดซอจดจางสนคาหรอบรการทเปนประเภท ชนด ขนาด ลกษณะและคณภาพอยางเดยวกนใหกบหนวยงานของรฐแหงอนๆ กได โดยตองค านงถงความคมคาและวตถประสงคในการใชงานเปนส าคญ รวมทงขดความสามารถของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมดวย หนวยงานของรฐแหงใดทประสงคจะท าการจดซอจดจางพสดใหกบหนวยงานของรฐแหงอนๆ ใหก าหนดหลกเกณฑ และรายละเอยดวธการรวมซอรวมจาง เสนอคณะกรรมการนโยบายเพอใหความเหนชอบกอนด าเนนการ ในกรณทเหนสมควรคณะกรรมการนโยบายอาจประกาศก าหนดประเภทของพสด รวมทงหลกเกณฑ และรายละเอยดวธการรวมซอรวมจางใหกบหนวยงานของรฐกได

[มาตรา ๕๘]

169

-๑๒-

รายงานขอซอขอจาง ขอ ๒๔ กอนด าเนนการซอหรอจางทกวธ นอกจากการซอท ดนและหรอสงกอสราง ตามขอ ๒๕ ใหเจาหนาทจดท ารายงานเสนอหวหนาหนวยงานของรฐ ตามรายการดงตอไปน (๑) เหตผลและความจ าเปนทตองซอหรอจาง (๒) รายการของพสดทจะซอหรองานทจะจาง เชน คณลกษณะเฉพาะของพสดและจ านวน ทตองการซอ หรอแบบรปรายการรายละเอยดและปรมาณทตองการจาง (๓) ราคากลางและรายละเอยดของราคากลาง (๔) วงเงนทจะซอหรอจาง โดยใหระบวงเงนงบประมาณ วงเงนตามโครงการเงนกหรอ เงนชวยเหลอทจะซอหรอจางในครงนนทงหมด ถาไมมวงเงนดงกลาวใหระบวงเงนทประมาณวาจะซอหรอจางในครงนน (๕) ก าหนดเวลาทตองการใชพสดนน หรอใหงานนนแลวเสรจ (๖) วธทจะซอหรอจาง และเหตผลทตองซอหรอจางโดยวธนน (๗) การขออนมตแตงตงคณะกรรมการตาง ๆ ทจ าเปนในการซอหรอจาง ประกาศและเอกสารเชญชวน หนงสอเชญชวน หรอเอกสารอนทเกยวของ การซอหรอจางโดยวธเฉพาะเจาะจง ตามความในมาตรา 96 วรรคสอง ของกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ ใหเจาหนาทจดท ารายงานตามวรรคหนงเฉพาะรายการทเหนวาจ าเปนกได

[ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๒๗] ขอ ๒๕ กอนด าเนนการซอทดนและหรอสงปลกสราง ใหเจาหนาทจดท ารายงานเสนอหวหนาหนวยงานของรฐ ตามรายการดงตอไปน (๑) เหตผลและความจ าเปนทตองซอ (๒) รายละเอยดของทดนและหรอสงปลกสรางทตองการซอรวมทงเนอทและทองททตองการ (๓) ราคาประเมนของทางราชการในทองทนน (๔) ราคาซอขายของทดนและหรอสงกอสรางใกลเคยงบรเวณทจะซอครงหลงสดประมาณ ๓ ราย (๕) วงเงนทจะซอ โดยใหระบวงเงนงบประมาณ วงเงนตามโครงการเงนก หรอเงนชวยเหลอ ทจะซอในครงนนทงหมด ถาไมมวงเงนดงกลาวใหระบวงเงนทประมาณวาจะซอในครงนน (๖) วธทจะซอและเหตผลทตองซอโดยวธนน (๗) การขออนมตแตงตงคณะกรรมการตาง ๆ ทจ าเปนในการซอ ประกาศและเอกสาร เชญชวน หนงสอเชญชวน หรอเอกสารอนทเกยวของ

[ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๒๘] ขอ ๒๖ เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบตามรายงานทเสนอตามขอ ๒๔ หรอขอ ๒๕ แลว ใหเจาหนาทด าเนนการตามวธการซอหรอการจางนนตอไปได

[ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๒๙]

170

-๑๓-

คณะกรรมการการจดซอจดจาง ขอ ๒๗ ในการด าเนนการจดซอหรอจดจางแตละครง ใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตงคณะกรรมการการจดซอจดจางขน เพอปฏบตการตามระเบยบน พรอมกบก าหนดระยะเวลาในการพจารณาของคณะกรรมการ แลวแตกรณ คอ (๑) คณะกรรมการพจารณาผลการสอบราคา (๒) คณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกส (๓) คณะกรรมการจดซอจดจางโดยวธคดเลอก (๔) คณะกรรมการจดซอจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจง ใหคณะกรรมการการจดซอจดจางแตละคณะ รายงานผลการพจารณาตอหวหนาหนวยงานของรฐภายในระยะเวลาทก าหนด ถามเหตทท าใหการรายงานลาชา ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาขยายเวลาใหตามความจ าเปน

[มาตรา 61] ขอ ๒๘ คณะกรรมการการจดซอจดจางตามขอ ๒๗ แตละคณะประกอบดวย ประธานกรรมการ ๑ คน และกรรมการอยางนอย ๒ คน ซงแตงตงจากบคลากรภายในหนวยงานของรฐนน ซงปฏบตงานประจ า โดยใหค านงถงลกษณะหนาทและความรบผดชอบของผทไดรบแตงตงเปนส าคญ ในกรณจ าเปนหรอเพอประโยชนของหนวยงานของรฐจะแตงตงบคคลอนอกไมเกน 2 คนรวมเปนกรรมการดวยกได ในกรณเมอถงก าหนดเวลาการเปดซองสอบราคา แลวประธานกรรมการยงไมมาปฏบตหนาท ใหกรรมการทมาประชมเลอกกรรมการคนหนงท าหนาทประธานกรรมการในเวลานน โดยใหคณะกรรมการดงกลาวปฏบตหนาทเฉพาะขอ ๖๓ (๒) แลวรายงานประธานกรรมการซงหวหนาหนวยงานของรฐแตงตง เพอด าเนนการตอไป คณะกรรมการการจดซอจดจางทกคณะ ควรแตงตงผช านาญการหรอผทรงคณวฒเกยวกบพสดหรองานจางนน ๆ เขารวมเปนกรรมการดวย

[มาตรา ๖๑] ขอ ๒๙ การประชมของคณะกรรมการแตละคณะ ตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวา กงหนงของจ านวนกรรมการทงหมด ใหประธานกรรมการและกรรมการแตละคนมเสยงหนงในการลงมต มตของคณะกรรมการใหถอเสยงขางมาก ถาคะแนนเสยงเทากนใหประธานกรรมการ ออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงเปนเสยงชขาด กรรมการของคณะใดไมเหนดวยกบมตของคณะกรรมการ ใหท าบนทกความเหนแยงไวดวย กรรมการตามวรรคหนง จะตองไมเปนผมสวนไดเสยในเรองทจะพจารณา โดยจะตองไมม สวนเกยวพนกบผยนขอเสนอในการจดซอจดจางกบหนวยงานของรฐไมวาจะเปนคสมรส หรอเปนญาต ไดแก พนองรวมบดามารดาเดยวกน หรอรวมบดาหรอมารดาเดยวกน บดามารดารวมทงบดามารดาบญธรรม บตรรวมทงบตรบญธรรม

[มาตรา ๑๓ และมาตรา ๖๑]

171

-๑๔-

สวนท ๒ กระบวนการจดซอจดจาง

วธประกำศเชญชวนทวไป ขอ ๓๐ วธประกาศเชญชวนทวไป สามารถกระท าได ๓ วธ คอ (๑) วธตลาดอเลกทรอนกส (๒) วธประกวดราคาอเลกทรอนกส (๓) วธสอบราคา ขอ ๓๑ วธตลาดอเลกทรอนกส (Electronic Market : e - market) ไดแก การจดซอ จดจางพสดทมรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะทไมซบซอน เปนสนคาหรองานบรการทวไป และมมาตรฐาน ซงก าหนดใหหนวยงานของรฐจดซอสนคาหรองานบรการทก าหนดไวในระบบขอมลสนคา (e – catalog) โดยใหกระท าได ๒ ลกษณะ ดงน (๑) การเสนอราคา โดยใบเสนอราคา (Request for Quotation: RFQ) ไดแก การจดซอ จดจางพสดครงหนง ซงมราคาเกน ๕๐๐,๐๐๐ บาท แตไมเกน ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท (๒) การเสนอราคา โดยการประมลอเลกทรอนกส (Thai Auction) ไดแก การจดซอจดจางพสดครงหนง ซงมราคาเกน ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท ขอ ๓๒ วธประกวดราคาอเลกทรอนกส (Electronic Bidding: e – bidding) ไดแก การจดซอ จดจางพสดครงหนง ซงมราคาเกน ๕๐๐,๐๐๐ บาท โดยเปนการจดซอจดจางพสดทมรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะทมความซบซอน มเทคนคเฉพาะ หรอเปนสนคาหรองานบรการทไมไดก าหนดไวในระบบขอมลสนคา (e – catalog) ขอ ๓๓ วธสอบราคา ไดแก การจดซอจดจางพสดครงหนงซงมราคาเกน ๕๐๐,๐๐๐ บาท แตไมเกน ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท ใหกระท าไดเฉพาะกรณสภาพพนทมขอจ ากดในการด าเนนการจดซอจดจาง ดวยวธตลาดอเลกทรอนกส (Electronic Market : e - market) หรอวธประกวดราคาอเลกทรอนกส (Electronic Bidding: e – bidding) หรอหากด าเนนการจดจดซอจดจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกส หรอวธประกวดราคาอเลกทรอนกสแลว อาจกอใหเกดความลาชาหรอเปนปญหาอปสรรคในการด าเนนงาน ใหหนวยงานของรฐชแจงเหตผลความจ าเปนทไมอาจด าเนนการจดซอจดจางดวยวธ ตลาดอเลกทรอนกส หรอวธประกวดราคาอเลกทรอนกส ไวในรายงานขอซอขอจางตามขอ .. หรอขอ .. แลวแตกรณ และใหรายงานคณะกรรมการนโยบายทราบดวย ตามวธการทกรมบญชกลางก าหนด วธตลำดอเลกทรอนกส

ขอ ๓๔ ใหเจาหนาทจดท าเอกสารซอหรอจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกส ตามตวอยางทคณะกรรมการนโยบายก าหนด การจดท าเอกสารซอหรอจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกสรายใดจ าเปนตองมขอความหรอรายการแตกตางไปจากทคณะกรรมการนโยบายก าหนด โดยมสาระส าคญตามทก าหนดไวในตวอยาง และ ไมท าใหหนวยงานของรฐเสยเปรยบกใหกระท าได การเผยแพรเอกสารซอหรอจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกสใหจดท าเปนประกาศ โดย มสาระส าคญดงน

172

-๑๕-

(๑) รายการพสดทตองการซอหรองานทตองการจาง (๒) คณสมบตของผมสทธเขาเสนอราคา (๓) ก าหนดวน เวลา เสนอราคา ขอ ๓๕ ใหเจาหนาทจดท ารายงานขอซอขอจางไปพรอมกบรางประกาศและรางเอกสารซอหรอจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกสผานหวหนาเจาหนาท เพอขอความเหนชอบจากหวหนาหนวยงานของรฐ เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบรายงานดงกลาวแลว ใหหวหนาเจาหนาทด าเนนการเผยแพรประกาศและเอกสารซอหรอจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกส ในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐตามวธการทกรมบญชกลางก าหนด และใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศของหนวยงานของรฐนน ไมนอยกวา ๓ วนท าการ ขอ ๓๖ การก าหนดวน เวลาในการเสนอราคา ใหหนวยงานของรฐก าหนดวน เวลาในการเสนอราคาโดยนบถดจากวนเผยแพรประกาศและเอกสารซอหรอจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกส ในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐเปนวน เวลา ท าการ เทานน และก าหนดเวลาการเสนอราคาใหถอตามเวลาของระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสเปนเกณฑ ขอ ๓๗ ใหกรมบญชกลางจดสงประกาศและเอกสารซอหรอจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกสพรอมใบค าขอเสนอราคาไปยงผประกอบการทลงทะเบยนในระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส ซงไดน ารายละเอยดของพสดลงไวในระบบขอมลสนคา (e –catalog) ตรงตามความตองการตามประกาศ และเอกสารซอหรอจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกสของหนวยงานของรฐ พรอมทงจดสงใหกบส านกงาน การตรวจเงนแผนดนผานระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสดวย ขอ ๓๘ กรณทผประกอบการทมคณสมบตตรงตามประกาศและเอกสารซอหรอจางดวยวธตลาดอ เล กทรอน กส ของหน วยงานของรฐ แต ย งไม ได ล งทะเบ ยน ในระบบจดซ อจ ดจ างภาครฐ ดวยอเลกทรอนกส หากผประกอบการนนประสงคจะเขารวมการเสนอราคากบหนวยงานของรฐ จะตองลงทะเบยนในระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส และน ารายละเอยดของพสดลงในระบบขอมลสนคา (e -- catalog) กอนถงก าหนดวนเสนอราคา กำรเสนอรำคำ โดยใบเสนอรำคำ ขอ ๓๙ การจดซอจดจางพสดวธตลาดอเลกทรอนกส ดวยการเสนอราคา โดยใบเสนอราคา ใหด าเนนการดงน (๑) ผประกอบการท ไดรบใบค าขอเสนอราคาทางระบบการจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส และมความประสงคจะเสนอราคา ใหสงใบเสนอราคามายงหนวยงานของรฐผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส ภายในวน เวลาทหนวยงานของรฐก าหนด (๒) เมอถงก าหนดวน เวลาในการเสนอราคา ตาม (๑) ใหผประกอบการเขาสระบบการจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส (log in) เพอเสนอราคา โดยสามารถเสนอราคาไดเพยงครงเดยวเทานน

173

-๑๖-

การเสนอราคา โดยการประมลอเลกทรอนกส ขอ ๔๐ การจดซอจดจางพสดวธตลาดอเลกทรอนกส ดวยการเสนอราคา โดยการประมลอเลกทรอนกส ใหด าเนนการดงน (๑) ผประกอบการท ได รบ ใบค าขอเสนอราคาทางระบบการจดซ อจดจ างภาครฐ ดวยอเลกทรอนกส และมความประสงคจะเสนอราคา ใหผประกอบการเขาสระบบการจดซอจดจางภาครฐ ดวยอเลกทรอนกส (log in) เพอลงทะเบยน ตามวน เวลาทหนวยงานของรฐก าหนด หากผประกอบการรายใดไมไดลงทะเบยนภายในเวลาทก าหนดจะไมสามารถเขาสกระบวนการเสนอราคาขนตอนตอไปได (๒) กอนเรมเสนอราคาใหก าหนดชวงเวลาส าหรบการทดสอบระบบ ๑๕ นาท และก าหนดเวลาเสนอราคาภายใน ๓๐ นาท โดยระหวางการเสนอราคา ผประกอบการทเขาเสนอราคาไมสามารถเหนราคาของผเขาเสนอรายอนได โดยมเพยงสญลกษณปรากฏบนหนาจอของผทเสนอราคาต าสดเทานน กรณทมการเสนอราคาพรอมกนหลายรายการหรอหลายโครงการ การเสนอราคาอาจจะสนสดนอกเวลาราชการกได ขอ ๔๑ ในการเสนอราคาผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส หากปรากฏวามผทเสนอราคาต าสดหลายรายจนไมอาจชขาดได ใหพจารณาผทเสนอราคารายต าสดซงไดรบการยนยน จากระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสวาเปนผทเขาสระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส ในล าดบแรกเปนผชนะการจดซอจดจาง เมอถงก าหนดวน เวลา ในการเสนอราคา หากปรากฏวามผเขาเสนอราคาเพยงรายเดยว หนวยงานของรฐสามารถพจารณารบราคาของผเขาเสนอราคารายนนได โดยใหค านงถงความเหมาะสม และประโยชนของหนวยงานของรฐเปนส าคญ ในกรณไมมผ เขาเสนอราคา ใหเจาหนาทเสนอหวหนาหนวยงานของรฐยกเลกการจดซอ จดจางในครงนน หากหวหนาหนวยงานของรฐเหนวาการด าเนนการจดซอจดจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกสครงใหม จะไมไดผลด จะสงใหด าเนนการจดซอจดจางโดยวธคดเลอก หรอวธเฉพาะเจาะจง แลวแตกรณ กได ขอ ๔๒ เมอสนสดกระบวนการเสนอราคาตามขอ ขอ ๓๙ และขอ ๔๐ แลว ใหเจาหนาทด าเนนการดงน (๑) จดพมพใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคาของผทเสนอราคารายต าสด ผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส จ านวน ๑ ชด และลงลายมอชอก ากบไวในใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคาทกแผน (๒) ตรวจสอบคณสมบตของผทเสนอราคารายต าสด ใบเสนอราคา เอกสารการเสนอราคา และพจารณาคดเลอกพสดของผทเสนอราคารายต าสดทถกตองตามเงอนไขทก าหนดไวในเอกสารซอหรอจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกส ซงมคณภาพและคณสมบตเปนประโยชนตอหนวยงานของรฐ แลวเสนอหวหนาหนวยงานของรฐใหซอหรอจางจากรายทคดเลอกไวแลวซงเสนอราคาต าสด ขอ ๔๓ ในกรณผทเสนอราคารายต าสดเสนอราคาผดเงอนไขตามทก าหนดไวในเอกสารซอหรอจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกส ใหถอวาผทเสนอราคารายดงกลาวเสนอราคาผดเงอนไข กรณนหนวยงานของรฐจะยกเลกการจดซอจดจางในครงนน หรอจะพจารณาผทเสนอราคาต าในล าดบถดไปกได และหากหนวยงานของรฐเหนสมควรพจารณาผ ท เสนอราคารายต าในล าดบถดไป ใหหนวยงานของรฐแจงกรมบญชกลางเพอด าเนนการในระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสใหถกตองตามขอเทจจรงตอไป

174

-๑๗-

ขอ ๔๔ ในกรณทปรากฏวา ราคาของผทเสนอราคารายทเจาหนาทเหนสมควรซอหรอจางยงสงกวาวงเงนทจะซอหรอจางตามขอ .. หรอขอ .. แลวแตกรณ ใหเจาหนาทด าเนนการดงน (๑) ใหแจงผทเสนอราคารายทเจาหนาทเหนสมควรซอหรอจางนนผานระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส เพอตอรองราคาใหต าสดเทาทจะท าได หากผทเสนอราคารายนนยอมลดราคาและยนใบเสนอราคาผานระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสแลว ราคาทเสนอใหมไมสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง หรอสงกวานนไมเกนรอยละสบของวงเงนทจะซอหรอจาง หรอตอรองแลวไมยอมลดราคาอก แตสวนทสงกวาวงเงนทจะซอหรอจางนนไมเกนรอยละสบของวงเงนทจะซอหรอจาง ถาเหนวาราคาดงกลาวเปนราคาทเหมาะสม กใหเสนอซอหรอจางจากผทเสนอราคารายนน (๒) ถาด าเนนการตาม (๑) แลวไมไดผล ใหแจงผทเสนอราคาทกรายทเจาหนาทเหนสมควรซอหรอจางผานระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส เพอเสนอราคาใหมพรอมกนโดยยนใบเสนอราคาผานระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส ภายในก าหนดระยะเวลาอนสมควร หากรายใดไมยนใบเสนอราคา ใหถอวารายนนยนราคาตามทเสนอไวเดม หากผทเสนอราคาต าสดในการเสนอราคาครงนเสนอราคาไมสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง หรอสงกวาแตสวนทสงกวานนไมเกนรอยละสบของวงเงนทจะซอหรอจาง ถาเหนวาราคาดงกลาวเปนราคาทเหมาะสม กใหเสนอซอหรอจางจากผทเสนอราคารายนน (๓) ถาด าเนนการตาม (๒) แลวไมไดผล ใหเสนอความเหนตอหวหนาหนวยงานของรฐ เพอประกอบการใชดลพนจวาจะสมควรลดรายการ ลดจ านวน หรอลดเนองานหรอขอเงนเพมเตม หรอยกเลกการจดซอจดจาง เพอด าเนนการใหม แลวแตกรณ ขอ ๔๕ เมอด าเนนการตามขอ .. ขอ .. หรอขอ .. แลวเสรจ ใหหวหนาเจาหนาทรายงาน ผลการพจารณาและความเหน พรอมดวยเอกสารตามขอ .. ขอ .. หรอขอ .. (ถาม) ตอหวหนาหนวยงานของรฐเพอพจารณาใหความเหนชอบ หากหวหนาหนวยงานของรฐเหนชอบ และผมอ านาจอนมตสงซอหรอสงจางตามขอ .. ไดอนมตแลว ใหประกาศผลผชนะการจดซอจดจางหรอผทไดรบการคดเลอกและเหตผลสนบสนน ในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐตามวธการทกรมบญชกลางก าหนด และใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศของหนวยงานของรฐนน ตามมาตรา ๖๖ ของกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ วธประกวดราคาอเลกทรอนกส ขอ 4๖ ใหเจาหนาทจดท ารางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ตามตวอยางเอกสารประกวดราคาซอหรอจางอเลกทรอนกสทคณะกรรมการนโยบายก าหนด หรอตามแบบทผานการตรวจพจารณาของส านกงานอยการสงสดแลวผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส การจดท าเอกสารประกวดราคาซอหรอจางอเลกทรอนกสรายใดจ าเปนตองมขอความหรอรายการแตกตางไปจากทคณะกรรมการนโยบายก าหนด หรอแบบทผานการตรวจพจารณาของส านกงานอยการสงสด โดยมสาระส าคญตามทก าหนดไวในตวอยางหรอแบบดงกลาว และไมท าใหหนวยงานของรฐเสยเปรยบกใหกระท าได เวนแต หวหนาหนวยงานของรฐเหนวาจะมปญหาในทางเสยเปรยบ หรอไมรดกมพอ กใหสงรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสไปใหส านกงานอยการสงสดตรวจพจารณากอน เพอประโยชนแกหนวยงานของรฐ หวหนาหนวยงานของรฐอาจแต งตงบคคลใดบคคลหนง หรอแตงตงคณะกรรมการขนมาคณะหนง รบผดชอบจดท ารายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะจดซอจดจางไดตามความจ าเปน

175

-๑๘-

ขอ ๔๗ การจดซอจดจางโดยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหเจาหนาทเสนอรายงาน ขอซอหรอขอจางไปพรอมกบรางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ผานหวหนาเจาหนาท เพอขอความเหนชอบจากหวหนาหนวยงานของรฐ ผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส ขอ 4๘ การจดซอจดจางพสดใดทมความจ าเปนโดยสภาพของการซอหรอการจางทจะตองก าหนดเงอนไขไวในเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสใหผยนขอเสนอน าตวอยางพสดมาแสดงเพอทดลองหรอทดสอบใหหนวยงานของรฐสามารถกระท าได และใหผยนขอเสนอน าพสดมาแสดงเพอทดลองหรอทดสอบ ณ หนวยงานทจดหาพสด ตามวน และเวลาทก าหนด กรณการประกวดราคาอเลกทรอนกสจ าเปนตองมเอกสารหรอรายละเอยดประกอบค าอธบายเอกสารทผยนขอเสนอไดยนไวแลวผานระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส ในสวนทเปนสาระส าคญ หากหนวยงานของรฐเหนวา ผยนขอเสนอไมสามารถน าเขาระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสได หรอน าเขาระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสแลวจะเกดอปสรรคในการพจารณาของหนวยงานของรฐ ใหหนวยงานของรฐก าหนดใหผยนขอเสนอจดสงหรอน าเอกสารหรอรายละเอยดดงกลาว โดยลงลายมอชอ ผยนขอเสนอพรอมประทบตรา (ถาม) ก ากบในเอกสารดวย พรอมสรปจ านวนเอกสารทจดสงหรอน ามาแสดง ตามบญชเอกสารสวนท ๒ การก าหนดใหผยนขอเสนอน าพสดมาแสดงเพอทดลองหรอทดสอบ หรอการจดสงหรอน าเอกสารหรอรายละเอยด ตามวรรคหนง หรอวรรคสอง แลวแตกรณ จะตองด าเนนการภายใน ๕ วนท าการ นบถดจากวนเสนอราคา โดยก าหนดเปนเงอนไขไวในเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสใหชดเจน ขอ ๔๙ การน ารางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสเผยแพรใหสาธารณชนเสนอแนะ วจารณ หรอมความเหนเปนลายลกษณอกษร ใหหนวยงานของรฐด าเนนการผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส ดงน (๑) การจดซอจดจางครงหนง ซงมราคาเกน ๕๐๐,๐๐๐ บาท แตไมเกน ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท ใหอยในดลพนจของหนวยงานของรฐ ทจะใหมการเผยแพรใหสาธารณชนเสนอแนะ วจารณ หรอมความเหนเปนลายลกษณอกษรหรอไม กได (๒) การจดซอจดจางครงหนง ซงมราคาเกน ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท ใหหนวยงานของรฐน า รางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหสาธารณชนเสนอแนะ วจารณ หรอมความเหน เปนลายลกษณอกษร

[มาตรา ๕๙]

ขอ ๕๐ เมอหวหนาหนวยงานของรฐไดอนมตใหน ารางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสเผยแพรใหสาธารณชนเสนอแนะ วจารณ หรอมความเหนเปนลายลกษณแลว ใหหวหนาเจาหนาทด าเนนการน ารางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสเผยแพรทางเวบไซตของกรมบญชกลางและเวบไซตของหนวยงานของรฐเปนเวลาไมนอยกวา ๓ วนท าการ เพอใหสาธารณชนเสนอแนะ วจารณ หรอมความเหนเปนลายลกษณอกษรผานทางเวบไซตของหนวยงานของรฐหรอทางจดหมายลงทะเบยนมายงหนวยงานของรฐโดยเปดเผยตว

176

-๑๙-

หากไมมผใดเสนอแนะหรอวจารณ ใหหวหนาเจาหนาทเสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอขอความเหนชอบ และด าเนนการจดท าและเผยแพรประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสผานทางเวบไซตของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐเปนเวลาไมนอยกวา ๓ วนท าการ ขอ ๕๑ กรณทมผเสนอแนะหรอวจารณ ใหหวหนาเจาหนาทรวมกบผรบผดชอบจดท ารายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะจดซอจดจางพจารณาวา สมควรด าเนนการปรบปรงแกไขหรอไม โดยใหด าเนนการดงน (๑) กรณพจารณาแลวเหนวา ควรปรบปรงรางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส เมอด าเนนการปรบปรงแลวเสรจใหหวหนาเจาหนาทจดท ารายงานขอปรบปรงรางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสพรอมความเหน เสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอขอความเหนชอบ เมอไดรบความเหนชอบแลว ใหน ารางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสลงเผยแพรทางเวบไซตของกรมบญชกลางและเวบไซตของหนวยงานของรฐเปนเวลาไมนอยกวา ๓ วนท าการ ในกรณทมการปรบปรงรางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ในครงใด หนวยงานของรฐจะตองน ารางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสเผยแพรทางเวบไซตของกรมบญชกลางและเวบไซตของหนวยงานของรฐเปนเวลาไมนอยกวา ๓ วนท าการ (๒) กรณพจารณาแลวเหนวา ไมควรปรบปรงรางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหหวหนาเจาหนาทจดท ารายงานพรอมความเหน เสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอขอความเหนชอบ เมอไดรบความเหนชอบแลว ใหจดท าและเผยแพรประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสทางเวบไซตของกรมบญชกลางและเวบไซตของหนวยงานของรฐเปนเวลาไมนอยกวา ๓ วนท าการ ในกรณหวหนาหนวยงานของรฐไมใหความเหนชอบ ใหแจงความเหนใหหวหนาเจาหนาทเพอด าเนนการปรบปรงรางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส และจดท ารายงานขอปรบปรงรางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส พรอมความเหนเสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอขอความเหนชอบอกครง เมอไดรบความเหนชอบแลวใหน ารางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสเผยแพรทางเวบไซตของกรมบญชกลางและเวบไซตของหนวยงานของรฐเปนเวลาไมนอยกวา ๓ วนท าการ ขอ ๕๒ การจดท าและเผยแพรประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสใหหวหนาเจาหนาทด าเนนการเผยแพรทางเวบไซดของหนวยงานของรฐและเวบไซดของกรมบญชกลางผานทางระบบจดซอจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส ไมนอยกวา 7 วนท าการส าหรบการประกวดราคาภายในประเทศ และไมนอยกวา ๑๕ วนท าการส าหรบการประกวดราคานานาชาต โดยใหค านงถงวงเงน ความซบซอนของพสดทจะซอหรอจางเปนส าคญ การใหหรอการขายเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส รวมท งเอกสารท เกยวกบ คณลกษณะเฉพาะหรอรายละเอยด ใหกระท าไปพรอมกนกบการเผยแพรประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส เพอใหผเสนอราคาสามารถขอรบหรอขอซอเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสไดตงแต วนเรมตนประกาศ โดยระยะเวลาตามวรรคหนงจะตองมชวงเวลาส าหรบการค านวณราคาของผประสงคจะเขาเสนอราคารวมอยดวย การก าหนดวน เวลาในการเสนอราคาใหก าหนดเปนวนท าการเพยงวนเดยวนบถดจาก วนสดทายของการเผยแพรเอกสารตามวรรคหนง

177

-๒๐-

ในกรณทมการขาย ใหก าหนดราคาพอสมควรกบคาใชจายทหนวยงานของรฐตองเสยไป ในการจดเตรยมเอกสารเพอน าขอมล (Upload) เขาสระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส โดย การแปลง (Convert) หรอสแกน (Scan) เอกสารตนฉบบ ในรป PDF File (Portable Document Format) นน ซงมไดหมายความรวมถงคาใชจายสวนอนทหนวยงานของรฐไดใชจายจากเงนงบประมาณเพอด า เนนการดงกลาวแลว เชน คาใชจายในการจางส ารวจออกแบบ หรอคาจางทปรกษา โดยพอสมควรกบคาใชจาย ทหนวยงานของรฐตองเสยไปในการจดท าเอกสารนน ถามการยกเลกการประกวดราคาอเลกทรอนกสคร งน น และมการประกวดราคาอเลกทรอนกสใหม ใหผรบหรอผซอเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสในการประกวดราคาอเลกทรอนกสครงกอน มสทธขอรบเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสใหม โดยไมตองเสยคาซอเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสอก ขอ ๕๓ ในการชแจงรายละเอยดเพมเตม กรณการซอทมรายละเอยดทมความซบซอน หรอ มความจ าเปนโดยสภาพของการซอหรอการจางทจะตองมการชแจงรายละเอยด โดยใหอยในดลยพนจของหนวยงานของรฐในการก าหนดใหผสนใจตองการทราบรายละเอยดเพมเตม สอบถามผานทางจดหมายอเลกทรอนกส (e-mail) ของหนวยงานของรฐ ตามวน เวลาทหนวยงานของรฐก าหนดและใหหนวยงานของรฐชแจงรายละเอยดดงกลาวผานทางเวบไซตของกรมบญชกลาง และเวบไซตของหนวยงานของรฐ กอนถงก าหนดวนเสนอราคา ในการชแจงรายละเอยดเพมเตม กรณการจางทเปนงานกอสรางใหหนวยงานของรฐก าหนดใหผสนใจตองการทราบรายละเอยดเพมเตม สอบถามผานทางจดหมายอเลกทรอนกส (e-mail) ของหนวยงานของรฐ ตามวน เวลาทหนวยงานของรฐก าหนดและใหหนวยงานของรฐชแจงรายละเอยดดงกลาวผานทางเวบไซตของกรมบญชกลางและเวบไซตของหนวยงานของรฐ กอนถงก าหนดวนเสนอราคา ขอ ๕๔ ใหกรมบญชกลางจดสงประกาศและเอกสารการซอหรอการจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกสไปยงผประกอบการทลงทะเบยนในระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสและส านกงานการตรวจเงนแผนดน ผานระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส ขอ ๕๕ กอนถงก าหนดวนเสนอราคา หากหนวยงานของรฐเหนวา มความจ าเปนทจะตองก าหนดรายละเอยดเพมเตมอนเปนการแกไขคณลกษณะเฉพาะทเปนสาระส าคญซงมไดก าหนดไวในเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสตงแตตน ใหหนวยงานของรฐจดท าเปนเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสเพมเตมใหด าเนนการตามขอ .. โดยอนโลม รวมทงใหแจงผท ไดรบหรอไดซอเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสไปแลวทกรายทราบโดยมชกชา ถามการด าเนนการตามวรรคหนง ใหหนวยงานของรฐพจารณาเลอนวน เวลา การเสนอราคา ตามความจ าเปนแกกรณดวย ขอ 5๖ นอกจากกรณทก าหนดไวตามขอ ๕๕ เมอถงก าหนดวนเสนอราคาในการประกวดราคาอเลกทรอนกส หามมใหรนหรอเลอน หรอเปลยนแปลงก าหนดวนเสนอราคา

178

-๒๑-

ขอ ๕๗ กอนถงก าหนดวนเสนอราคา ใหผเขายนขอเสนอด าเนนการดงน (๑) จดท าเอกสารหลกฐานส าหรบใช ในการเสนอราคา ในรป PDF File (Portable Document Format) โดยผเขายนขอเสนอตองเปนผรบผดชอบตรวจสอบความครบถวน ถกตอง และชดเจนของเอกสาร PDF File ทจะใชเสนอราคาใหแลวเสรจกอนถงก าหนดวนเสนอราคา (๒) ใหผเขายนขอเสนอน าขอมล PDF File ทไดจดเตรยมไวตาม (๑) มาด าเนนการบนทกและสงขอมล (Upload) เพอเปนการเสนอราคาใหแกหนวยงานของรฐผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐ ดวยอเลกทรอนกส ภายในวน และเวลาทประกาศก าหนด โดยผเขายนขอเสนอตองเปนผรบผดชอบตรวจสอบความครบถวน ถกตอง ในการบนทกและสงขอมล (Upload) ของตนกอนทจะยนยนการเสนอราคา ในกรณทตองวางหลกประกนการเสนอราคา ใหผเขายนขอเสนอน าเอกสารเขาสระบบ (upload) การกรอกราคา การซอหรอดาวนโหลดเอกสาร ผเขายนขอเสนอควรด าเนนการใหแลวเสรจกอนถงก าหนดวนเสนอราคา (๓) เม อผ เข าย น ขอ เสนอได ย นยนการเสนอราคาใน ระบบจ ดซ อจ ดจ างภ าครฐ ดวยอเลกทรอนกสแลว หามด าเนนการแกไขขอมลหรอสงขอมลใดๆ เพมเตมผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสอก (๔) ผเขายนขอเสนอสามารถยนยนการเสนอราคาไดถงเวลา 16.30 น. เทานน (๕) ในกรณการซอหรอการจางใดมรายละเอยดทมความจ าเปนโดยสภาพของการซอหรอ การจางทหนวยงานของรฐประกาศใหผเขายนขอเสนอน าตวอยางพสดมาแสดงเพอทดลองหรอทดสอบ หรอจ าเปนตองมเอกสารหรอรายละเอยดประกอบค าอธบายเอกสารทผเขายนขอเสนอไดยนไวแลวผานระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส ใหผเขายนขอเสนอน าเอกสารหลกฐานแสดงความเปนผมอ านาจเสนอราคาหรอหลกฐานการมอบอ านาจ พรอมตวอยางพสดไปแสดงเพอทดลองหรอทดสอบตามวนเวลา และสถานท ทก าหนดในประกาศ (๖) ผเขายนขอเสนอตองศกษาคมอปฏบตงานส าหรบผคากบภาครฐทหนาเวบไซตระบบการจดซอจดจางภาครฐ (www.gprocurement.go.th) หวขอดาวนโหลดแนะน า/แนวทางการปฏบตงานระบบ e – GP ระยะท 3/คมอปฏบตงาน และแนวทางการแกไขปญหาการใชงานระบบ e – GP ระยะท 3/คมอปฏบตงานส าหรบผคากบภาครฐ

ขอ 5๘ เมอพนก าหนดวนยนเอกสารการเสนอราคา ใหคณะกรรมการพจารณาผล การประกวดราคาอเลกทรอนกสด าเนนการดงน (๑) การรบเอกสารเสนอราคา ใหด าเนนการรบเอกสารเสนอราคาผานทางระบบจดซอ จดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสเทานน เวนแต กรณการซอหรอการจางใดมรายละเอยดทมความจ าเปน โดยสภาพของการซอหรอการจางทจะตองประกาศใหผยนขอเสนอน าตวอยางพสดมาแสดงเพอทดลองหรอทดสอบใหคณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกสด าเนนการรบพสด หรอรบฟงการช แจง หรอทดสอบพสดตามวน เวลา และสถานททก าหนดในประกาศ ทงน ใหคณะกรรมการพจารณาผล การประกวดราคาอเลกทรอนกสจดท าบนทกการน าพสดมาแสดงหรอการชแจงรายละเอยดเปนลายลกษณอกษรไวเปนหลกฐานทกครง (๒) เมอพนก าหนดเวลารบเอกสารเสนอราคาแลวหามคณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกสรบเอกสารหลกฐานตางๆ และพสดตวอยาง ตามเงอนไขทก าหนดในประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสเพมเตมจากผยนขอเสนอ

179

-๒๒-

(๔) ใหคณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกสจดพมพเอกสารการเสนอราคาของผยนขอเสนอทกรายผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส จ านวน ๑ ชด โดยใหกรรมการทกคนลงลายมอชอก ากบไวในใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคาของผยนขอเสนอทกแผน (๕) ตรวจสอบเอกสารหลกฐานการเสนอราคาตางๆ และพสดตวอยาง (ถาม ) ของ ผยนขอเสนอทกราย แลวคดเลอกผยนขอเสนอทยนเอกสารเสนอราคาครบถวน ถกตอง มคณสมบตและขอเสนอทางดานเทคนคหรอเสนอพสดทมรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะทครบถวน ถกตอง ตามเงอนไขทหนวยงานของรฐก าหนดไวในประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ในกระบวนการพจารณา คณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกส อาจสอบถามขอเทจจรงเพมเตมจากผยนขอเสนอรายใดกได แตจะใหผยนขอเสนอรายใดเปลยนแปลงสาระส าคญทเสนอไวแลวมได และหากคณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกสเหนวา ผยนขอเสนอรายใดมคณสมบตไมครบถวนตามเงอนไขทหนวยงานของรฐไดก าหนดไวในประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหคณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกสตดรายชอของ ผยนขอเสนอรายนน และบนทกในรายงานไวดวย ในกรณทผยนขอเสนอรายใดเสนอเอกสารทางเทคนคหรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดไมครบถวน หรอเสนอรายละเอยดแตกตางไปจากเงอนไขทหนวยงานของรฐก าหนดไวในประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ในสวนทมใชสาระส าคญ และความแตกตางนนไมมผลท าใหเกด การไดเปรยบเสยเปรยบตอผยนขอเสนอรายอนหรอเปนการผดพลาดเลกนอยใหพจารณาผอนปรนการตดสทธ ผยนขอเสนอรายนนและพจารณาในขนตอนตอไป (๖) พจารณาคดเลอกพสดหรอคณสมบตของผยนขอเสนอทตรวจสอบตาม (๕) และตามเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอในขอ.. และหรอขอ.. แลวใหเสนอซ อหรอจางจากผยนขอเสนอรายทคดเลอกไว ซงเสนอราคาต าสด หรอผเสนอราคาทไดคะแนนรวมสงสด แลวแตกรณ ขอ ๕๙ เมอคณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกสไดพจารณา ตามขอ .. แลว ปรากฏวา มผยนขอเสนอเพยงรายเดยวหรอมผยนขอเสนอหลายรายแตผานการคดเลอก เพยงรายเดยว โดยปกตใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐยกเลกการประกวดราคาอเลกทรอนกสครงนน แตถาคณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกสพจารณาแลวเหนวามเหตผลสมควรทจะด าเนนการตอไปโดยไมตองยกเลกการประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหคณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกสตอรองราคากบผยนขอเสนอรายนน แลวเสนอความเหนตอหวหนาหนวยงานของรฐตอไป ขอ ๖๐ การจดซอจดจางโดยวธประกวดราคาอเลกทรอนกสทปรากฏวาราคาของผทชนะ การจดซอจดจางหรอทไดรบการคดเลอกยงสงกวาวงเงนทจะซอหรอจางตามขอ .. หรอขอ .. แลวแตกรณ ใหคณะกรรมการด าเนนการตามขอ .. โดยอนโลม วธสอบราคา ขอ ๖๑ ใหเจาหนาทจดท าเอกสารสอบราคาโดยอยางนอยใหแสดงรายการดงตอไปน (๑) คณลกษณะเฉพาะของพสดทตองการซอและจ านวนทตองการ หรอแบบรปรายการ ละเอยดและปรมาณงานทตองการจาง ในกรณทจ าเปนตองดสถานท หรอชแจงรายละเอยดเพมเตมประกอบตามวรรคหนง ใหก าหนดสถานท วน เวลาทนดหมายไวดวย

180

-๒๓-

(๒ ) คณสมบตของผ เขายนขอเสนอซงจะตองมอาชพขายหรอรบจางตาม (๑ ) โดยให ผยนขอเสนอแสดงหลกฐานดงกลาวดวย (๓) ในกรณจ าเปนใหระบผเขายนขอเสนอ สงตวอยางแคตตาลอก หรอแบบรปและรายการละเอยดไปพรอมกบใบเสนอราคา (๔) ถาจ าเปนตองมการตรวจทดลอง ใหก าหนดจ านวนตวอยางใหพอแกการตรวจทดลอง และเหลอไวส าหรบการท าสญญาดวย ทงน ใหมขอก าหนดไวดวยวาทางราชการไมรบผดชอบในความเสยหายใด ๆ ทเกดขนจากการทดสอบตวอยางนน (๕) สถานทตดตอเกยวกบแบบรปรายการละเอยด ในกรณทมการขายใหระบราคาขายไวดวย (๖) ขอก าหนดใหเสนอราคารวมทงสนและราคาตอหนวยหรอตอรายการ (ถาท าได) พรอมทงระบหลกเกณฑโดยชดเจนวา จะพจารณาราคารวมหรอราคาตอหนวยหรอตอรายการ ในกรณทไมไดก าหนดไวในเอกสารสอบราคาใหพจารณาราคารวม (๗) แบบใบเสนอราคา โดยก าหนดไวดวยวาในการเสนอราคาใหลงราคารวมทงสนเปน ตวเลขและตองมตวหนงสอก ากบ ถาตวเลขและตวหนงสอไมตรงกน ใหถอตวหนงสอเปนส าคญ ในการสอบราคาจางกอสราง ใหก าหนดแบบบญชรายการกอสรางตามความเหมาะสมของลกษณะและประเภทของงาน เพอใหผเขายนขอเสนอกรอกปรมาณวสดและราคาดวย (๘ ) ก าหนดระยะเวลายนราคาเทาท จ าเปนตอหนวยงานของรฐและมเงอนไขดวยวา ซองเสนอ ราคาทยนตอหนวยงานของรฐและลงทะเบยนรบซองแลว จะถอนคนมได (๙) ก าหนดสถานทสงมอบพสด และวนสงมอบโดยประมาณ (ส าหรบการซอ) หรอก าหนดวนทจะเรมท างานและวนแลวเสรจโดยประมาณ (ส าหรบการจาง) (๑๐) ก าหนดสถานท วน เวลา เปดซองสอบราคา (๑๑) ขอก าหนดใหผยนขอเสนอผนกซองราคาใหเรยบรอยกอนยนตอหนวยงานของรฐ จาหนาถงประธานกรรมการพจารณาผลการสอบราคาการซอการจางครงนน และสงถงหนวยงานของรฐกอนวนเปดซอง โดยใหสงเอกสารหลกฐานตาง ๆ พรอมจดท าบญชรายการเอกสารเสนอไปพรอมกบซองราคาดวย ส าหรบกรณทจะใหมการยนซองทางไปรษณยไดใหก าหนดวธการปฏบตไวใหชดเจนดวย (๑๒) ก าหนดเงอนไขในการสงวนสทธทจะถอวา ผทไมไปท าสญญาหรอขอตกลงกบหนวยงานของรฐ เปนผทงงาน (๑๓ ) ขอก าหนดวาผ เขายนขอเสนอท ไดรบการคดเลอกให ไปท าสญญา จะตองวาง หลกประกนสญญาตามชนดและอตราในขอ .. และขอ .. (๑๔) รางสญญา รวมทงการแบงงวดงาน การจายเงน เงอนไข การจายเงนลวงหนา (ถาม) และอตราคาปรบ (๑๕) ขอสงวนสทธวา หนวยงานของรฐจะไมพจารณาผยนขอเสนอท เปนผทงงานของหนวยงานของรฐ และหนวยงานของรฐทรงไวซงสทธทจะงดซอหรอจาง หรอเลอกซอหรอจางโดยไมจ าตองซอหรอจางจากผทเสนอราคาต าสดเสมอไป รวมทงจะพจารณายกเลกการสอบราคา และลงโทษผยนขอเสมอนเปนผทงงาน หากมเหตทเชอไดวาการเสนอราคากระท าไปโดยไมสจรตหรอมการสมยอมกนในการเสนอราคา เพอประโยชนของหนวยงานของรฐ กอนการด าเนนการจดซอจดจางหนวยงานของรฐจะน ารางเอกสารเชญชวนเผยแพรใหสาธารณชนเสนอแนะ วจารณ หรอมความเหนเปนลายลกษณอกษรกได โดยใหด าเนนการตามขอ ๕๐ และขอ ๕๑ โดยอนโลม

181

-๒๔-

ขอ ๖๒ การซอหรอการจางโดยวธสอบราคา ใหด าเนนการดงน (๑) ก าหนดวนเรมตนการรบซองสอบราคาในวนทประกาศเผยแพรการสอบราคา และให ผเสนอราคายนซองสอบราคาไดจนถงวนปดการรบซองสอบราคา ซงวนปดการรบซองดงกลาวจะตองก าหนดหางจากวนเรมตนการรบซองไมนอยกวา ๗ วนท าการ ส าหรบการสอบราคาภายในประเทศ หรอไมนอยกวา ๑๕ วนท าการ ส าหรบการสอบราคานานาชาต โดยใหเจาหนาทสงประกาศเผยแพรการสอบราคา และเอกสารสอบราคาไปยงผมอาชพขายหรอรบจางท างานนนโดยตรง หรอโดยทางไปรษณยลงทะเบยนใหมากทสดเทาทจะท าได กบใหปดประกาศเผยแพรการสอบราคาไวโดยเปดเผย ณ ทท าการของหนวยงานของรฐนน สวนวน เวลา เปดซองใบเสนอราคา ใหก าหนดเปนวนใดวนหนงหลงจากวนปดการรบซองสอบราคา ทงน ในการก าหนดวนเปดซองใบเสนอราคาดงกลาว ใหค านงถงระยะเวลาทคณะกรรมการพจารณาผลการสอบราคาการซอหรอการจางจะตองใชในการด าเนนการตรวจสอบคณสมบตของผเสนอราคาแตละรายวา เปนผเสนอราคาทมผลประโยชนรวมกนกบผยนขอเสนอรายอน ณ วนประกาศเผยแพรการสอบราคาหรอไม ตามขอ .. เปนส าคญ (๒) ในการยนซองสอบราคา ผยนขอเสนอจะตองผนกซองจาหนาถงประธานคณะกรรมการ พจารณาผลการสอบราคาการซอหรอการจางครงนน และสงถงหนวยงานของรฐผด าเนนการสอบราคา กอนวนเปดซอง สอบราคา โดยยนโดยตรงตอหนวยงานของรฐหรอสงทางไปรษณยลงทะเบยน ในกรณทหนวยงานของรฐก าหนดใหกระท าได พรอมรบรองเอกสารหลกฐานทยนมาพรอมกบซองใบเสนอราคาวาเอกสารดงกลาวถกตองและเปนความจรงทกประการ (๓) ใหเจาหนาทลงรบโดยไมเปดซองพรอมระบวนและเวลาทรบซอง ในกรณทผยนขอเสนอมายนซองโดยตรงใหออกใบรบใหแกผยนซอง ส าหรบกรณทเปนการยนซองทางไปรษณย ใหถอวนและเวลาทหนวยงานของรฐนนลงรบจากไปรษณยเปนเวลารบซอง และใหสงมอบซองใหแกหวหนาเจาหนาททนท (๔) ใหหวหนาเจาหนาทเกบรกษาซองเสนอราคาทกรายโดยไมเปดซอง และเมอพนก าหนดวนปดวนซองสอบราคาทก าหนดไวในเอกสารสอบราคาแลว ใหหวหนาเจาหนาทสงมอบซองเสนอราคาทงหมด และเอกสารหลกฐานตาง ๆ ทไดเกบรกษาไว พรอมทงรายงานผลการรบซองสอบราคาตอคณะกรรมการพจารณาผลการสอบราคาการซอหรอการจางครงนน โดยพลน (5) กอนการเปดซองใบเสนอราคาใหคณะกรรมการพจารณาผลการสอบราคาด าเนนการตรวจสอบคณสมบตของผยนขอเสนอแตละรายวา เปนผยนขอเสนอทมผลประโยชนรวมกนกบผยนขอเสนอรายอน ณ วนประกาศเผยแพรการสอบราคาหรอไม (6) เมอถงก าหนดเวลาเปดซองใบเสนอราคา ใหคณะกรรมการพจารณาผลการสอบราคา ท าการเปดซองใบเสนอราคาเฉพาะของผยนขอเสนอทมสทธไดรบการคดเลอกตามขอ .. ทกราย การเผยแพรเอกสารสอบราคาและการยนซองสอบราคาตามวรรคหนง สามารถด าเนนการผานระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส ตามวธการทกรมบญชกลางก าหนด ขอ ๖๓ คณะกรรมการพจารณาผลการสอบราคา มหนาทดงน (๑) ตรวจสอบการมผลประโยชนรวมกนของผยนขอเสนอทกรายตามขอ ๑๒ (๒) เปดซองใบเสนอราคา และอานแจงราคาพรอมบญชรายการเอกสารหลกฐานตาง ๆ ของ ผยนขอเสนอทกราย โดยเปดเผย ตามวน เวลา และสถานททก าหนด และตรวจสอบรายการเอกสาร ตามบญช ของผยนขอเสนอทกราย แลวใหกรรมการทกคนลงลายมอชอก ากบไวในใบเสนอราคาและเอกสารประกอบใบเสนอราคาทกแผน

182

-๒๕-

(๓) ตรวจสอบคณสมบตของผยนขอเสนอ ใบเสนอราคา แคตตาลอก หรอแบบรปและ รายการละเอยด แลวคดเลอกผยนขอเสนอ ทถกตองตามเงอนไขในเอกสารสอบราคา (๔) พจารณาคดเลอกพสดทจะซอหรอจางของผยนขอเสนอ ทถกตองตาม (๓) ทมคณภาพและ คณสมบตเปนประโยชนตอหนวยงานของรฐ แลวใหเสนอซอหรอจางจากผยนขอเสนอรายทคดเลอกไว ซงเสนอราคาต าสด หรอผทไดคะแนนรวมสงสด ในกรณทผยนขอเสนอรายทคดเลอกไวซงเสนอราคาต าสด หรอผทไดคะแนนรวมสงสดไมยอมเขาท าสญญาหรอขอตกลงกบหนวยงานของรฐในเวลาทก าหนดตามเอกสารสอบราคา ใหคณะกรรมการพจารณาผทเสนอราคาต ารายถดไป หรอผทไดคะแนนรวมสงในล าดบถดไป แลวแตกรณ ถามผทเสนอราคาต าสดเทากนหลายราย ใหเรยกผทเสนอราคาเทากนดงกลาวมาขอใหเสนอราคาใหมพรอมกนดวยวธยนซองเสนอราคา (๕) ในกรณทมผ เขายนขอเสนอถกตองตรงตามรายการละเอยดและเงอนไขทก าหนดไว ใน เอกสารสอบราคาเพยงรายเดยว หากคณะกรรมการเหนวามเหตผลสมควรด าเนนการตอไป กใหด าเนนการตามขอ ๖๔ โดยอนโลม (๖) ใหคณะกรรมการรายงานผลการพจารณา และความเหนพรอมดวยเอกสารทไดรบไว ทงหมดตอหวหนาหนวยงานของรฐเพอสงการโดยเสนอผานหวหนาเจาหนาท ขอ ๖๔ การจดซอจดจางโดยวธสอบราคาทปรากฏวาราคาของผทชนะการจดซอจดจางหรอทไดรบการคดเลอกยงสงกวาวงเงนทจะซอหรอจางตามขอ .. หรอขอ .. แลวแตกรณ ใหคณะกรรมการด าเนนการตามขอ ๔๔ โดยอนโลม วธคดเลอก ขอ 65 ใหเจาหนาทจดท าหนงสอเชญชวน โดยอยางนอยตองมรายการดงตอไปน (๑) รายการพสดทตองการซอ หรองานจางทตองการจาง (๒) วงเงนงบประมาณทใชในการจดซอจดจาง และราคากลาง (๓) คณสมบตของผมสทธเขายนขอเสนอ (๔) หลกเกณฑการพจารณาผชนะการจดซอจดจาง (๕) ก าหนดวน เวลาการยนขอเสนอ ใหเจาหนาทสงหนงสอเชญชวนตามวรรคหนงไปยงผประกอบการรายทคดเลอกไวแลว ตามขอ ๖๖ (๑) เพอใหเขายนขอเสนอ

[มาตรา 62] ขอ 66 คณะกรรมการจดซอจดจางโดยวธคดเลอก มหนาทดงน (๑) ตรวจสอบการมผลประโยชนรวมกนของผประกอบการทเหนสมควรเชญชวนใหเขารวมการจดซอจดจางครงนน ตามขอ .. แลวพจารณาคดเลอกผประกอบการรายทไมมผลประโยชนรวมกน ไมนอยกวา ๓ ราย (๒) เมอถงก าหนดวน เวลาการยนขอเสนอ ใหคณะกรรมการ เปดซองขอเสนอของ ผยนขอเสนอทกราย พรอมจดท าบญชรายการเอกสารหลกฐานตางๆ ของผยนขอเสนอ (๓) ตรวจสอบคณสมบตของผยนขอเสนอ ใบเสนอราคา และเอกสารหลกฐานตาง ๆ แลวคดเลอกผยนขอเสนอทถกตองตามเงอนไขในหนงสอเชญชวน

183

-๒๖-

(๔) พจารณาคดเลอกพสดทจะซอหรอจางของผยนขอเสนอ ทถกตองตาม (๓) ทมคณภาพและคณสมบตเปนประโยชนตอหนวยงานของรฐ แลวใหเสนอซอหรอจางจากผยนขอเสนอรายทคดเลอกไว ซงเสนอราคาต าสด หรอผทไดคะแนนรวมสงสด แลวแตกรณ (๕) ใหคณะกรรมการรายงานผลการพจารณา และความเหนพรอมดวยเอกสารทไดรบไว ทงหมดตอหวหนาหนวยงานของรฐเพอสงการโดยเสนอผานหวหนาเจาหนาท วธเฉพาะเจาะจง ขอ 6๗ การจดซอจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจงกรณเปนพสดทมการผลต จ าหนาย กอสรางหรอใหบรการทวไปและมวงเงนไมเกนตามทก าหนดในกฎกระทรวง ตามมาตรา 56 (2) (ข) ของกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ ใหเจาหนาทตดตอตกลงราคากบผประกอบการโดยตรง แลวใหหวหนาเจาหนาทจดซอจดจางไดภายในวงเงนทไดรบความเหนชอบจากหวหนาหนวยงานของรฐตามขอ ๒๖ ขอ 6๘ ใหคณะกรรมการจดซอจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจง ด าเนนการดงตอไปน (1) การจดซอจดจางกรณทไดด าเนนการโดยวธประกาศเชญชวนทวไป หรอวธคดเลอกแลวไมมผยนขอเสนอหรอขอเสนอนนไมไดรบการคดเลอก ตามทก าหนดในมาตรา 56 (2) (ก) ของกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ ใหสบราคาจากผมอาชพขายหรอรบจางนนโดยตรง และจาก ผยนขอเสนอในการใชวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกซงถกยกเลกไป (ถาม) หากเหนวา ผยนขอเสนอรายทเหนสมควรซอหรอจางเสนอราคาสงกวาราคาในทองตลาด หรอราคาทคณะกรรมการเหนสมควร ใหตอรองราคาลงเทาทจะท าได (๒) การจดซอจดจางกรณทมผประกอบการโดยตรงเพยงรายเดยว กรณจ าเปนตองใชพสดนนโดยฉกเฉน กรณเปนพสดทจะขายทอดตลาด หรอเปนพสดทเปนทดนและสงปลกสรางทจ าเปนตองซ อเฉพาะแหง ตามมาตรา 56 (2) (ค) (ง) (ฉ) (ช) ของกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ ใหคณะกรรมการเชญผประกอบการรายนนมาเสนอราคา หากเหนวาราคาทเสนอนนยงสงกวาราคา ในทองถน หรอราคากลาง หรอวงเงนงบประมาณ หรอราคาทคณะกรรมการเหนสมควร ใหตอรองราคาลงเทาทจะท าได (๓) การจดซอจดจางกรณเปนพสดทเกยวพนกบพสดทไดท าการจดซอหรอจดจางไวกอนแลว ตามมาตรา 56 (2) (จ) ของกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ ใหเจรจากบผประกอบการรายเดมตามสญญาหรอขอตกลงซงยงไมสนสดระยะเวลาสงมอบ เพอขอใหมการซอหรอจาง ตามรายละเอยด และราคาทต ากวาหรอราคาเดม โดยค านงถงราคาตอหนวยตามสญญาเดม (ถาม) เพอใหเกดประโยชนสงสดทหนวยงานของรฐจะไดรบ ใหคณะกรรมการรายงานผลการพจารณาและความเหนพรอมดวยเอกสารทไดรบไวทงหมดตอหวหนาหนวยงานของรฐเพอสงการ

[มาตรา ๕๖]

เกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ ขอ 6๙ ในการพจารณาคดเลอกขอเสนอโดยวธประกาศเชญชวนหรอวธคดเลอก ใหหนวยงานของรฐด าเนนการโดยพจารณาถงประโยชนของหนวยงานของรฐ และวตถประสงคของการใชงานเปนส าคญ โดยใหค านงถงเกณฑราคาและพจารณาเกณฑอนประกอบดวย ตามความในมาตรา ๖๕ ของกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ ดงตอไปน

184

-๒๗-

(๑) ตนทนของพสดนนตลอดอายการใชงาน (๒) มาตรฐานของสนคาหรอบรการ (๓) บรการหลงการขาย (๔) พสดทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน (๕) การประเมนผลการปฏบตงานของผประกอบการ

(๖) ขอเสนอดานเทคนคหรอขอเสนออน หนวยงานของรฐจะเลอกใชเกณฑใด ใหเปนไปตามหลกเกณฑดงน (1) เกณฑราคา (Price)ไดแก การทหนวยงานของรฐพจารณาแลวเหนวา การจดซอจดจางพสดในครงนนมการก าหนดคณลกษณะเฉพาะของพสดท เปนมาตรฐาน และมคณภาพดเพยงพอตาม ความตองการใชงาน และเปนประโยชนตอหนวยงานของรฐ ใหหนวยงานของรฐใชเกณฑราคาในการคดเลอก ผยนขอเสนอทเสนอราคาต าสดเปนผชนะการจดซอจดจางหรอเปนผไดรบการคดเลอก ในกรณทมผทเสนอราคาต าสดเทากนหลายราย หากเปนการเสนอราคาผานระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส ใหเสนอซอหรอจางจากรายทไดรบการยนยนจากระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสวาเปนผทเสนอราคาเขาสระบบระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสเปนล าดบแรกเปนผชนะการจดซอจดจางหรอเปนผไดรบการคดเลอก กรณหากเปนการเสนอราคาดวยการยนซองเสนอราคา ใหเรยกผทเสนอราคาต าสดทกรายมาขอใหเสนอราคาใหมพรอมกนดวยวธยนซองเสนอราคา (๒) เกณฑราคาประกอบเกณฑคณภาพ (Price Performance) ไดแก การทหนวยงานของรฐพจารณาแลวเหนวา การจดซอจดจางพสดในครงนนมความซบซอน มเทคโนโลยสง หรอมเทคนคเฉพาะ จ าเปนตองคดเลอกพสดมคณภาพดตามความตองการใชงานของหนวยงานของรฐนน และเปนประโยชนตอหนวยงานของรฐมากทสด ใหหนวยงานของรฐใชเกณฑราคาประกอบเกณฑคณภาพเพอพจารณาคดเลอก ผยนขอเสนอทมคณภาพและคณสมบตถกตอง ครบถวน ซงไดคะแนนรวมสงสดเปนผชนะการจดซอจดจางหรอเปนผไดรบการคดเลอก ในกรณทมผไดคะแนนรวมสงสดเทากนหลายราย ใหพจารณาผทไดคะแนนสงสดจากเกณฑทมน าหนกมากทสดเปนผชนะการจดซอจดจางหรอเปนผไดรบการคดเลอก หากด าเนนการแลวไมอาจ ชขาดตามหลกเกณฑดงกลาวได ใหพจารณาคดเลอกผทเสนอราคาต าสดในล าดบแรกเปนผชนะการจดซอ จดจางหรอเปนผไดรบการคดเลอก (๓) การจดซอจดจางทมลกษณะทจะตองค านงถงเทคโนโลยของพสดหรอคณสมบตของ ผยนขอเสนอ ซงอาจจะมขอเสนอทไมอยในฐานเดยวกนเปนเหตใหมปญหาในการพจารณาคดเลอกขอเสนอ ใหหนวยงานของรฐก าหนดเปนเงอนไขใหมการยนขอเสนอดานเทคนคหรอขอเสนออนแยกมาตางหาก และใหหนวยงานของรฐพจารณาคดเลอกผยนขอเสนอทมคณสมบตถกตอง ครบถวน และเปนประโยชนตอหนวยงานของรฐ ซงไดคะแนนขอเสนอดานเทคนคหรอขอเสนออนผานเกณฑขนต าทหนวยงานของรฐก าหนดแลวใหน าผลการพจารณาดงกลาวไปพจารณารวมกบเกณฑตาม (๒)

[มาตรา ๖๕]

ขอ ๗๐ กรณทหนวยงานของรฐใชเกณฑราคาประกอบเกณฑคณภาพในการพจารณาคดเลอกขอเสนอ ใหหนวยงานของรฐเลอกใชเกณฑคณภาพเกณฑใดเกณฑหนงหรอหลายเกณฑ ดงตอไปน (1) ตนทนของพสดนนตลอดอายการใชงาน โดยหนวยงานของรฐอาจพจารณาจากมลคาของตนทนและคาใชจายทเกดขนนอกเหนอจากราคาทเสนอตลอดชวงอายการใชงาน เชน

185

-๒๘-

(ก) ตนทนเบองตนทตองจายเพมนอกเหนอจากคาพสด เชน คาขนสง คาตดตง คาทดสอบระบบคาประกน คาจดทะเบยน คาใชจายในการจดซอ คาอปกรณเสรมทตองใชประกอบกบพสด ทจดซอ เปนตน (ข) ตนทนทเกดขนในระหวางการใชงาน หรอในระหวางการรบประกนความช ารดบกพรอง เชน คาใชจายในการด าเนนงาน คาเชอเพลงหรอพลงงาน คาไฟฟา คาประปา คาใชจายอ น ๆ นอกเหนอจากทอยในการรบประกน เปนตน (ค) ตนทนทเกดขนหลงสนสดระยะเวลาการรบประกนความช ารดบกพรองไปจนถงระยะเวลาทหนวยงานของรฐก าหนดตามอายการใชงาน หรอตนทนทเกดขนเมอหมดอายการใชงาน เชน คาใชจายในการซอมแซมหรอบ ารงรกษา คาใชจายในการเปลยนอะไหลหรอชนสวน คาใชจายในการจ าหนายหรอท าลายทง คาใชจายในการรอถอน เปนตน (2) มาตรฐานของสนคาหรอบรการ โดยหนวยงานของรฐอาจพจารณาใหคะแนนตามระดบมาตรฐานดานคณภาพหรอบรการ โดยพจารณาจากเครองหมายมาตรฐาน สญลกษณ ฉลาก หรอหลกเกณฑมาตรฐานทหนวยงานของรฐเปนผก าหนด ตามความจ าเปนและเหมาะสม เพอใหตรงกบวตถประสงคในการจดหา (3) บรการหลงการขาย โดยหนวยงานของรฐอาจพจารณาใหคะแนนจากระยะเวลาการรบประกนความช ารดบกพรอง การถายทอดเทคโนโลย จ านวนศนยใหบรการและการบรการพสดทดแทนในระหวางทมสงพสดซอมแซม เปนตน (4) พสดท รฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน ใหหนวยงานของรฐพจารณาขอเสนอ ตามหลกเกณฑการสงเสรมหรอสนบสนนพสดทสรางนวตกรรม หรอพสดทอนรกษพลงงานหรอสงแวดลอม และอน ๆ ตามทก าหนดในกฎกระทรวง ตามความในมาตรา ๖๕ วรรคสอง ของกฎหมายวาดวยการจดซอ จดจางและการบรหารพสดภาครฐ (5) การประเมนผลการปฏบตงานของผประกอบการ ใหหนวยงานของรฐพจารณาผลการประเมนการปฏบตงานของผประกอบการจากระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส กรณเมอถงก าหนดเวลาการพจารณาคดเลอกขอเสนอ หากตรวจสอบขอมลจากระบบจดซ อจดจ างภาครฐ ดวยอเลกทรอนกสแลวพบวา ผยนขอเสนอรายใดไมมขอมลผลการประเมนการปฏบตงานปรากฏในระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส กรณนใหถอวาผยนขอเสนอรายนนไดคะแนนทคากลาง เชน ก าหนดคะแนนไวท ๑๐ คะแนน ผยนขอเสนอรายนนจะไดคากลางท ๕ คะแนน (6) ขอเสนอดานเทคนคหรอขอเสนออน ใหหนวยงานของรฐพจารณาคดเลอกขอเสนอ ดานเทคนคหรอขอเสนออนกอนการพจารณาคดเลอกขอเสนอตามเกณฑทก าหนด ผยนขอเสนอรายใดทผานเกณฑขนต าทหนวยงานของรฐก าหนด ใหน าผลคะแนนทไดไปพจารณารวมกบเกณฑอนทก าหนดตอไป (7) เกณฑอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง หนวยงานของรฐสามารถก าหนดเกณฑอน เพมเตมได ตามความในมาตรา ๖๕ (๗) ของกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ ในการเลอกใชเกณฑคณภาพเกณฑใดนน ใหอยในดลยพนจของหนวยงานของรฐทจะเลอกใชไดตามความจ าเปนและเหมาะสม และใหก าหนดน าหนกของแตละเกณฑทเลอกใชใหชดเจน โดยการก าหนดน าหนกของเกณฑราคาจะตองเทากบหรอไมต ากวารอยละ 40 และการก าหนดน าหนกของเกณฑคณภาพรวมแลวจะตองเทากบหรอไมเกนรอยละ 60 ซงผลรวมทงหมดจะตองเทากบ 100 เสมอ และในการพจารณาคดเลอกขอเสนอใหจดเรยงตามล าดบคะแนน ขอเสนอใดทมคะแนนรวมสงสดใหหนวยงานของรฐเลอกขอเสนอของผยนขอเสนอรายนน ทงน หนวยงานของรฐอาจก าหนดเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอไดตามตวอยางทคณะกรรมการนโยบายก าหนดไมวาทงหมดหรอแตเพยงบางสวนกได

186

-๒๙-

การจดซอจดจางพสดใดทมความจ าเปนตองก าหนดน าหนกของเกณฑคณภาพรวมมากกวา รอยละ 60 ใหอยในดลยพนจของหนวยงานของรฐทจะก าหนดไดตามความจ าเปนและเหมาะสม โดยใหค านงถงคณลกษณะของพสดทจะซอหรอจาง คณสมบตและความสามารถของผยนขอเสนอ และประโยชนทจะไดรบ โดยใหระบเหตผลความจ าเปนไวในรายงานขอซอขอจางใหชดเจนดวย ใหหนวยงานของรฐประกาศเกณฑและเงอนไขทใชในการพจารณาคดเลอก พรอมทงน าหนกของแตละเกณฑไวในประกาศและเอกสารเชญชวน หรอหนงสอเชญชวน แลวแตกรณ ใหชดเจนดวย

[มาตรา ๖๕] การจางออกแบบรวมกอสราง ขอ 7๑ หนวยงานของรฐใดประสงคจะจดท าโครงการจางออกแบบรวมกอสราง ทมรปแบบและขอบเขตการด าเนนงานครอบคลมการส ารวจ ออกแบบ ตลอดจนกอสรางจนแลวเสรจสมบรณ รวมทง การบ ารงรกษาในชวงเรมตนของโครงการโดยผรบจางเพยงรายเดยว ใหเสนอโครงการตอคณะรฐมนตร เพอขอความเหนชอบกอนทจะเรมตนด าเนนโครงการ การจางออกแบบรวมกอสรางสามารถด าเนนการได ๓ รปแบบ ดงน (๑) จางออกแบบควบคการกอสราง (Design & Build Project) คอ โครงการทมวงเงนลงทนและเทคโนโลยด าเนนการสง รวมทงสามารถจดท าโครงการไดหลายรปแบบ โดยสวนใหญจะเปนโครงการใหม ทไมเคยมการด าเนนการมากอนในประเทศ ดงนน จงมความจ าเปนตองใชผรบเหมาด าเนนโครงการทมความร ความสามารถ และเทคนคในการด าเนนการพเศษ โดยเฉพาะการช าระเงนคาด าเนนโครงการจะมรปแบบ การจายช าระเงนตามความกาวหนาของงานเปนงวด ๆ (installment) (๒) จางกอสรางพรอมจดหาเงนทน (Turnkey Project) คอ โครงการทผวาจางจะจดหา ผรบจางด าเนนโครงการจนแลวเสรจ จงจะมการช าระเงนคาด าเนนโครงการ ซงผรบจางอาจตองมหนาทในการจดหาแหลงเงนทนเพอด าเนนโครงการดวย รวมทงผวาจางตองมวงเงนด าเนนโครงการอางองไดประกอบการพจารณาโครงการ (Reference Based Price) (๓) จางออกแบบควบคกอสรางพรอมจดหาเงนทน (หรอจางเหมาแบบเบดเสรจเตมรปแบบ) คอ โครงการทใชรปแบบด าเนนโครงการทง ๒ รปแบบ โดยผรบจางเปนผออกแบบและกอสรางควบคกน (Design & Build) รวมทงท าหนาทจดหาเงนทนด าเนนโครงการ ซงผวาจางจะช าระเงนคาด าเนนโครงการ เมอแลวเสรจ หลกเกณฑ วธการ และรายละเอยดกระบวนและขนตอนการจางออกแบบรวมกอสราง ใหเปนไปตามทกรมบญชกลางก าหนดโดยความเหนขอบของคณะกรรมการนโยบาย

[มาตรา ๖๐] อ านาจในการสงซอหรอสงจาง ขอ 7๒ การสงซอหรอสงจางโดยวธประกาศเชญชวนทวไปครงหนง ใหเปนอ านาจของ ผด ารงต าแหนงและภายในวงเงน ดงตอไปน (๑) หวหนาหนวยงานของรฐ ไมเกน ๕๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท (๒) ผมอ านาจเหนอขนไปหนงชน เกน ๕๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ขอ 7๓ การสงซอหรอสงจางโดยวธคดเลอกครงหนง ใหเปนอ านาจของผด ารงต าแหนงและภายในวงเงน ดงตอไปน

187

-๓๐-

(๑) หวหนาหนวยงานของรฐ ไมเกน ๑๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท (๒) ผมอ านาจเหนอขนไปหนงชน เกน ๑๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ขอ ๗๔ การสงซอหรอสงจางโดยวธเฉพาะเจาะจงครงหนง ใหเปนอ านาจของผด ารงต าแหนงและภายในวงเงน ดงตอไปน (๑) หวหนาหนวยงานของรฐ ไมเกน ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท (๒) ผมอ านาจเหนอขนไปหนงชน เกน ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท

[มาตรา ๑๕] ขอ ๗๕ เพอประโยชนของหนวยงานของรฐ หากหนวยงานของรฐใดประสงคจะก าหนด ผมอ านาจและวงเงนในการสงซอหรอสงจางแตกตางไปจากขอ ๗๒ ขอ ๗๓ หรอขอ ๗๔ กใหกระท าได ตามความจ าเปนและเหมาะสม และเมอไดก าหนดแลวใหรายงานคณะกรรมการนโยบายทราบดวย ตามวธการทกรมบญชกลางก าหนด การจายเงนลวงหนา ขอ 7๖ การจายเงนคาพสดลวงหนาใหแกผประกอบการทเปนคสญญาจะกระท ามได เวนแตหวหนาหนวยงานของรฐเหนวามความจ าเปนจะตองจาย และมการก าหนดเงอนไขไวกอนการท าสญญาหรอขอตกลง ใหกระท าไดเฉพาะกรณและตามหลกเกณฑดงตอไปน (๑) การซอหรอการจางจากหนวยงานของรฐ จายไดไมเกนรอยละหาสบของราคาซอหรอราคาจาง (๒) การซอพสดจากสถาบนของรฐในตางประเทศ หรอจากหนวยงานอนในตางประเทศ ซงตองด าเนนการผานองคการระหวางประเทศ หรอการซอเครองมอวทยาศาสตร หรอพสดอนทคณะกรรมการวนจฉยก าหนด ซงจ าเปนตองซอจากผผลตหรอผแทนจ าหนายโดยตรงในตางประเทศ ใหจายไดตามทตกลงกบสถาบนของรฐหรอองคการระหวางประเทศ หรอตามเงอนไขทผขายก าหนด แลวแตกรณ (๓) การบอกรบวารสารหรอการสงจองหนงสอ หรอการจดซอฐานขอมลส าเรจรป (CD-ROM) ทมลกษณะจะตองบอกรบเปนสมาชกกอน และมก าหนดการออกเปนวาระดงเชนวารสาร หรอการบอกรบเปนสมาชก INTERNET เพอใหสามารถใชประโยชนเรยกคนหาขอมลขาวสารจากแหลงขอมลตาง ๆ โดยอาศยระบบเครอขายคอมพวเตอร ใหจายไดเทาทจายจรง (๔) การซอหรอการจางโดยวธประกาศเชญชวนทวไป จายไดไมเกนรอยละสบหาของราคาซอหรอราคาจาง แตทงน จะตองก าหนดอตราคาพสดทจะจายลวงหนาไวเปนเงอนไขในประกาศและเอกสารเชญชวนทวไปดวย (๕) การซอหรอการจางโดยวธคดเลอกและวธเฉพาะเจาะจง ใหจายไดไมเกนรอยละสบหาของราคาซอหรอราคาจาง

[ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๖๘]

ขอ 7๗ การจายเงนตามแบบธรรมเนยมการคาระหวางประเทศ โดยเปดเลตเตอรออฟเครดต หรอโดยวธใชดราฟตกรณทวงเงนไมเกน 5๐๐,๐๐๐ บาท หรอการจายเงนตามความกาวหนาในการสงซอพสด ใหกระท าไดโดยไมถอวาเปนการจายเงนลวงหนา

[ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๖๙]

188

-๓๑-

ขอ 7๘ การจายเงนคาพสดลวงหนาตามขอ ๗6 (๑) (๒) และ (๓) ไมตองเรยกหลกประกน สวนการจายเงนคาพสดลวงหนาตามขอ ๗6 (๔) และ (๕) ผประกอบการทเปนคสญญาจะตองน าพนธบตรรฐบาลไทย หรอหนงสอค าประกนของธนาคารในประเทศมาค าประกนเงนทรบลวงหนา ไปนน

[ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๗๐]

สวนท ๓ การแลกเปลยน

ขอ ๗๙ การแลกเปลยนพสดจะกระท ามได เวนแตในกรณทหวหนาหนวยงานของรฐเหนวามความจ าเปนจะตองแลกเปลยน ใหกระท าไดเฉพาะการแลกเปลยนครภณฑกบครภณฑและการแลกเปลยนวสดกบวสด ตามหลกเกณฑดงน (๑) การแลกเปลยนครภณฑกบครภณฑประเภทและชนดเดยวกน ใหแลกเปลยนได เวนแตการแลกเปลยนครภณฑบางอยางซงส านกงบประมาณหรอผมอ านาจของหนวยงานของรฐก าหนด หรอ การแลกเปลยนทตองจายเงนเพม ใหขอท าความตกลงกบส านกงบประมาณหรอผมอ านาจของหนวยงาน ของรฐกอน (๒) การแลกเปลยนครภณฑกบครภณฑตางประเภทหรอตางชนดกน ใหขอท าความตกลงกบส านกงบประมาณหรอผมอ านาจของหนวยงานของรฐกอนทกกรณ (๓) การแลกเปลยนวสดกบวสดประเภทและชนดเดยวกน ท ไมตองจายเงนเพม ใหแลกเปลยนได กรณนอกเหนอจากน ใหขอท าความตกลงกบกระทรวงการคลงกอน

[ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๑๒๓] ขอ 8๐ ในกรณตองมการแลกเปลยนพสด ใหเจาหนาทรายงานตอหวหนาหนวยงานของรฐเพอพจารณาสงการ โดยใหรายงานตามรายการ ดงตอไปน (๑) เหตผลและความจ าเปนทตองแลกเปลยน (๒) รายละเอยดของพสดทจะน าไปแลกเปลยน (๓) ราคาทซอหรอไดมาของพสดทจะน าไปแลกเปลยน และราคาทจะแลกเปลยนไดโดยประมาณ (๔) พสดทจะรบแลกเปลยน และใหระบวาจะแลกเปลยนกบหนวยงานของรฐหรอเอกชน (๕) ขอเสนออน ๆ (ถาม) ในกรณทจะแลกเปลยนกบเอกชน ใหระบวธทจะแลกเปลยนพรอมทงเหตผล โดยเสนอให น าวธการซอมาใชโดยอนโลม เวนแตการแลกเปลยนพสดทจะน าไปแลกครงหนงซงมราคาซอหรอไดมารวมกน ไมเกน ๕๐๐,๐๐๐ บาท จะเสนอใหใชวธเฉพาะเจาะจงกได

[ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๑๒๔] ขอ 8๑ การแลกเปลยนพสดกบเอกชน ใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตงคณะกรรมการขนคณะหนงหรอหลายคณะตามความจ าเปน โดยถอปฏบตตามขอ .. หรอขอ .. แลวแตกรณโดยอนโลม

189

-๓๒-

ใหคณะกรรมการมหนาทดงน (๑) ตรวจสอบและประเมนราคาพสดทตองการแลกเปลยนตามสภาพปจจบนของพสดนน (๒) ตรวจสอบรายละเอยดพสดทจะไดรบจากการแลกเปลยนวาเปนของใหมทยงไมเคย ใชงานมากอน เวนแตพสดเกาทจะไดรบจากการแลกเปลยนนนจะเปนความจ าเปนไมท าใหหนวยงานของรฐตองเสยประโยชน หรอเพอประโยชนแกหนวยงานของรฐ (๓) เปรยบเทยบราคาพสดทจะแลกเปลยนกน โดยพจารณาจากราคาทประเมนตาม (๑) และราคาพสดทจะไดรบจากการแลกเปลยน ซงถอตามราคากลางหรอราคามาตรฐาน หรอราคาในทองตลาดโดยทวไป (๔) ตอรองกบผเสนอราคารายทคณะกรรมการเหนสมควรแลกเปลยน (๕) เสนอความเหนตอหวหนาหนวยงานของรฐเพอพจารณาสงการ (๖) ตรวจรบพสดโดยปฏบตตามขอ .. โดยอนโลม

[ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๑๒๕] ขอ 8๒ การแลกเปลยนพสดของหนวยงานของรฐกบหนวยงานของรฐดวยกน ใหอยในดลพนจของหวหนาหนวยงานของรฐนน ๆ ทจะตกลงกน

[ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๑๒๖] ขอ 8๓ ครภณฑทไดรบจากการแลกเปลยนเมอลงทะเบยนครภณฑของหนวยงานของรฐนนแลว ใหแจงส านกงบประมาณ และส านกงานการตรวจเงนแผนดน แลวแตกรณ ทราบภายใน ๓๐ วน นบแตวนทไดรบครภณฑ ในกรณการแลกเปลยนครภณฑตามวรรคหนง ใหสงส าเนาหลกฐานการด าเนนการตามขอ .. หรอขอ .. ไปดวย

[ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๑๒๗]

สวนท ๔ การเชา

ขอ ๘๔ การเชาสงหารมทรพย และการเชาอสงหารมทรพยตามหลกเกณฑทก าหนดไว ในหมวดน ใหหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาด าเนนการไดตามความเหมาะสมและจ าเปน โดยส าหรบ การเชาสงหารมทรพยใหน าขอก าหนดเกยวกบการซอมาใชโดยอนโลม ในกรณทมความจ าเปนตองจายเงนคาเชาลวงหนา ในการเชาอสงหารมทรพย และสงหารมทรพยใหกระท าไดเฉพาะกรณการเชาซงมระยะเวลาไมเกน ๓ ป ตามหลกเกณฑดงตอไปน (๑) การเชาจากหนวยงานของรฐ จายไดไมเกนรอยละหาสบของคาเชาทงสญญา (๒) การเชาจากเอกชนจายไดไมเกนรอยละยสบของคาเชาทงสญญา การจายเงนคาเชาลวงหนานอกเหนอจากหลกเกณฑขางตน ใหขอท าความตกลงกบกระทรวงการคลงกอน

[ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๑๒๘]

190

-๓๓-

การเชาอสงหารมทรพย ขอ ๘๕ การเชาอสงหารมทรพย ใหกระท าไดในกรณดงตอไปน (๑) เชาทดนเพอใชประโยชนในหนวยงานของรฐ (๒) เชาสถานทเพอใชเปนทท าการในกรณทไมมสถานทของหนวยงานของรฐ หรอมแต ไมเพยงพอ และถาสถานทเชานนกวางขวางพอ จะใชเปนทพกของผซงมสทธเบกคาเชาบานตามระเบยบของทางราชการดวยกได (๓) เชาสถานทเพอใชเปนทพกส าหรบผมสทธเบกคาเชาทพกตามระเบยบของทางราชการ ในกรณทตองการประหยดเงนงบประมาณ (๔) เชาสถานทเพอใชเปนทเกบพสดของหนวยงานของรฐ ในกรณทไมมสถานทเกบเพยงพอ การเชาใหด าเนนการโดยวธเฉพาะเจาะจง

[ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๑๒๙] ขอ ๘๖ กอนด าเนนการเชา ให เจาหนาทท ารายงานเสนอหวหนาหนวยงานของรฐ ตามรายการดงตอไปน (๑) เหตผลและความจ าเปนทจะตองเชา (๒) ราคาคาเชาทผใหเชาเสนอ (๓) รายละเอยดของอสงหารมทรพยทจะเชา เชน สภาพของสถานทบรเวณทตองการใชพรอมทงภาพถาย (ถาม) และราคาคาเชาครงหลงสด เปนตน (๔) อตราคาเชาของอสงหารมทรพย ซงมขนาดและสภาพใกลเคยงกบทจะเชา (ถาม) ในกรณหนวยงานในสวนกลางตองการเชาอสงหารมทรพยในสวนภมภาค ใหขอความเหนเกยวกบความเหมาะสมของสถานทและอตราคาเชาจากจงหวดนน ๆ เพอประกอบการพจารณาดวย

[ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๑๓๐] ขอ 8๗ อสงหารมทรพยซงมอตราคาเชารวมทงคาบรการอนเกยวกบการเชาตามทจะก าหนดไวในสญญา ใหเปนไปตามหลกเกณฑและอตราทกระทรวงการคลงก าหนด หรอเปนไปตามหลกเกณฑของหนวยงานของรฐ

[ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๑๓๑]

หมวด 3 งานจางทปรกษา

สวนท 1 บททวไป

ขอ ๘๘ การจางทปรกษาในหมวดน ไมวาทงหมดหรอแตบางสวนสามารถด าเนนการ ดวยวธการทางอเลกทรอนกสในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง ตามวธการทกรมบญชกลางก าหนด

[มาตรา ๗๑]

191

-๓๔-

ขอ 8๙ การจางทปรกษา เปนงานใหบรการเพอเปนผใหค าปรกษาหรอแนะน าแกหนวยงานของรฐ โดยทปรกษาตองเปนทปรกษาทไดขนทะเบยนไวกบศนยขอมลทปรกษา กระทรวงการคลง การจางทปรกษาตางประเทศของหนวยงานของรฐ จะตองมบคลากรไทยรวมงานดวยไมนอยกวารอยละหาสบของจ านวนคน - เดอน (man-months) ของทปรกษาทงหมด เวนแตสาขาบรการหรองานทไมอาจจะจางบคลากรไทยไดใหขออนมตตอคณะกรรมการวนจฉย วธจางทปรกษา ขอ ๙๐ งานจางทปรกษา กระท าได 3 วธ ตามความในมาตรา ๖๙ ของกฎหมายวาดวย การจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ ดงตอไปน

(๑) วธประกาศเชญชวนทวไป ไดแก การทหนวยงานของรฐเชญชวนทปรกษาทวไปทมคณสมบตตรงตามเงอนไขทหนวยงานของรฐก าหนดใหเขายนขอเสนอ

(๒) วธคดเลอก ไดแก การทหนวยงานของรฐเชญชวนเฉพาะทปรกษาทมคณสมบตตรงตามเงอนไขทหนวยงานของรฐก าหนดซงตองไมนอยกวาสามรายใหเขายนขอเสนอ เวนแตในงานนนมทปรกษาทมคณสมบตตรงตามทก าหนดนอยกวาสามราย

(๓) วธเฉพาะเจาะจง ไดแก การทหนวยงานของรฐเชญชวนทปรกษาทมคณสมบตตรงตามเงอนไขทหนวยงานของรฐก าหนดรายใดรายหนงใหเขายนขอเสนอ หรอใหเขามาเจรจาตอรองราคา ขอ ๙๑ งานจางทปรกษาตามขอ ๙๐ หนวยงานของรฐจะเลอกใชวธใด ใหเปนไปตามความในมาตรา ๗๐ ของกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ ดงตอไปน

(๑) งานจางทปรกษาโดยวธประกาศเชญชวนทวไป ใหใชกบงานทไมซบซอน งานทมลกษณะเปนงานประจ าของหนวยงานของรฐ หรองานทมมาตรฐานตามหลกวชาชพ และมทปรกษาซงสามารถท างานนนไดเปนการทวไป

(๒) งานจางทปรกษาโดยวธคดเลอก ใหกระท าไดในกรณ ดงตอไปน (ก) ใชวธประกาศเชญชวนทวไปแลว แตไมมผยนขอเสนอ หรอขอเสนอนนไมไดรบ

การคดเลอก (ข) เปนงานทซบซอน ซบซอนมาก หรอทมเทคนคเฉพาะไมเหมาะทจะด าเนนการโดยวธ

ประกาศเชญชวนทวไป (ค) เปนงานจางทมทปรกษาในงานทจะจางนนจ านวนจ ากด (ง) กรณอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง

(๓) งานจางทปรกษาโดยวธเฉพาะเจาะจง ใหกระท าไดในกรณ ดงตอไปน (ก) ใชทงวธประกาศเชญชวนทวไปและวธคดเลอก หรอใชวธคดเลอกแลว แตไมมผยน

ขอเสนอ หรอขอเสนอนนไมไดรบการคดเลอก (ข) งานจางทมวงเงนคาจางครงหนงไมเกนวงเงนตามทก าหนดในกฎกระทรวง (ค) เปนงานทจ าเปนตองใหทปรกษารายเดมท าตอจากงานทไดท าไวแลวเนองจากเหตผล

ทางเทคนค (ง) เปนงานจางทมทปรกษาในงานทจะจางนนจ านวนจ ากดและมวงเงนคาจางครงหนง

ไมเกนวงเงนตามทก าหนดในกฎกระทรวง (จ) เปนงานจางทมทปรกษาในงานทจะจางนนเพยงรายเดยว

192

-๓๕-

(ฉ) เปนงานทมความจ าเปนเรงดวนหรอทเกยวกบความมนคงของชาต หากลาชาจะเสยหายแกหนวยงานของรฐหรอความมนคงของชาต

(ช) กรณอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง รายงานขอจางทปรกษา ขอ ๙๒ กอนด าเนนงานจางทปรกษา ใหเจาหนาทจดท ารายงานเสนอหวหนาหนวยงานของรฐ ตามรายการดงตอไปน (๑) เหตผลและความจ าเปนทตองจางทปรกษา (๒) ขอบเขตโดยละเอยดของงานทจะจางทปรกษา (Terms of Reference) (๓) คณสมบตของทปรกษาทจะจาง (๔) ราคากลางงานจางทปรกษา (5) วงเงนทจะจางทปรกษา โดยใหระบวงเงนงบประมาณ วงเงนตามโครงการเงนกหรอเงนชวยเหลอทจะจางในครงนนทงหมด ถาไมมวงเงนดงกลาวใหระบวงเงนทประมาณวาจะจางในครงนน (6) ก าหนดเวลาแลวเสรจของงาน (7) วธจางทปรกษา และเหตผลทตองจางทปรกษาโดยวธนน (8) การขออนมตแตงตงคณะกรรมการด าเนนงานจางทปรกษา ประกาศและเอกสารเชญชวน หนงสอเชญชวน หรอเอกสารอนทเกยวของ เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบตามรายงานทเสนอแลว ใหเจาหนาทด าเนนการจางตามวธจางนนตอไปได คณะกรรมการด าเนนงานจางทปรกษา ขอ ๙๓ ในการด าเนนงานจางทปรกษาแตละครง ใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตงคณะกรรมการด าเนนงานจางทปรกษาขน เพอปฏบตการตามระเบยบน พรอมกบก าหนดระยะเวลาในการพจารณาของคณะกรรมการ แลวแตกรณ คอ (๑) คณะกรรมการด าเนนงานจางทปรกษาโดยวธประกาศเชญชวนทวไป (๒) คณะกรรมการด าเนนงานจางทปรกษาโดยวธคดเลอก (3) คณะกรรมการด าเนนงานจางทปรกษาโดยวธเฉพาะเจาะจง ขอ ๙๔ คณะกรรมการตามขอ ๙๓ ใหประกอบดวย ประธานกรรมการ ๑ คน และกรรมการอยางนอย 4 คน ซงแตงตงจากบคลากรภายในหนวยงานของรฐนนซงปฏบตงานประจ า โดยค านงถงลกษณะหนาทและความรบผดชอบของผทไดรบแตงตงเปนส าคญ ในกรณจ าเปนหรอเพอประโยชนของหนวยงานของรฐจะแตงตงบคคลอนอกไมเกน 2 คนรวมเปนกรรมการดวยกได และในกรณการจางทปรกษา ทด าเนนการดวยเงนก ใหมผแทนจากส านกงานบรหารหนสาธารณะดวย 1 คน ขอ 9๕ ในการประชมของคณะกรรมการตามขอ ๙๔ ตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวากงหนงของจ านวนกรรมการทงหมดจงเปนองคประชม การประชมของคณะกรรมการตามวรรคหนง ใหน าความตามขอ ๒๙ มาใชบงคบโดยอนโลม

193

-๓๖-

สวนท ๒ กระบวนการจางทปรกษา

วธประกาศเชญชวนทวไป ขอ 9๖ ใหเจาหนาทจดท าเอกสารการจางทปรกษา ตามตวอยางทคณะกรรมการนโยบายก าหนด การจดท าเอกสารการจางทปรกษารายใดจ าเปนตองมขอความหรอรายการแตกตางไปจากทคณะกรรมการนโยบายก าหนด โดยมสาระส าคญตามทก าหนดไวในตวอยาง และไมท าใหหนวยงานของรฐเสยเปรยบกใหกระท าได เวนแตหวหนาหนวยงานของรฐเหนวาจะมปญหาในทางเสยเปรยบหรอไมรดกมพอ กใหสงรางเอกสารการจางทปรกษาไปใหส านกงานอยการสงสดตรวจพจารณากอน การเผยแพรเอกสารการจางทปรกษา ใหจดท าเปนประกาศ และมสาระส าคญดงน (1) ชอโครงการทจะจางทปรกษา

(2) ขอบเขตโดยละเอยดของงานทจะจางทปรกษา (Terms of Reference : TOR) (๓) วงเงนงบประมาณทจะใชในการจาง (๔) คณสมบตของทปรกษาทมสทธเขายนขอเสนอ

(5) หลกเกณฑการพจารณาคดเลอกทปรกษา (6) ก าหนดวน เวลา ในการยนขอเสนอ

ขอ ๙๗ การจางทปรกษา โดยวธประกาศเชญชวนทวไป ใหด าเนนการดงน (๑) กอนวนเปดซองขอเสนอไมนอยกวา ๑๕ วนท าการ ใหเจาหนาทสงประกาศและเอกสารการจางทปรกษาไปยงผใหบรการเปนทปรกษาทรบจางท างานนนโดยตรง หรอโดยทางไปรษณยลงทะเบยน ใหมากทสดเทาทจะท าได กบใหปดประกาศเผยแพรการจางทปรกษาไวโดยเปดเผย ณ ทท าการของหนวยงานของรฐนน (๒) ในการยนซองขอเสนอ ผใหบรการเปนทปรกษาจะตองผนกซองจาหนาถงประธานคณะกรรมการจดจางทปรกษาโดยวธประกาศเชญชวนทวไปส าหรบการจางครงนน และสงถงหนวยงานของรฐกอนวนเปดซองขอเสนอ โดยยนโดยตรงตอหนวยงานของรฐหรอสงทางไปรษณยลงทะเบยน ในกรณทหนวยงานของรฐก าหนดใหกระท าได (๓) ใหเจาหนาทลงรบโดยไมเปดซองพรอมระบวนและเวลาทรบซอง ในกรณทผใหบรการเปนทปรกษามายนซองโดยตรงใหออกใบรบใหแกผยนขอเสนอ ส าหรบกรณทเปนการยนซองทางไปรษณย ใหถอวนและเวลาทหนวยงานของรฐนนลงรบจากไปรษณยเปนเวลารบซอง และใหสงมอบซองใหแกหวหนาเจาหนาททนท (๔) ใหหวหนาเจาหนาทเกบรกษาซองขอเสนอทกรายโดยไมเปดซองและเมอถง ก าหนดเวลาเปดซองขอเสนอแลว ใหสงมอบซองขอเสนอพรอมทงรายงานผลการรบซองตอคณะกรรมการด าเนนงานจาง ทปรกษาโดยวธประกาศเชญชวนทวไป เพอด าเนนการตอไป การเผยแพรเอกสารการจางทปรกษาและการยนซองขอเสนอตามวรรคหนง สามารถด าเนนการผานระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส ตามวธการทกรมบญชกลางก าหนด

194

-๓๗-

ขอ 9๘ ผใหบรการเปนทปรกษาทประสงคจะยนขอเสนอในการรบจางเปนทปรกษาใหกบหนวยงานของรฐใหจดสงเอกสารแยกเปน 3 ซอง ประกอบดวย ซองคณสมบตของทปรกษา ซองขอเสนอดานคณภาพ และซองขอเสนอดานราคา และสงใหถงหนวยงานของรฐภายในก าหนดระยะเวลาการยนขอเสนอ ขอ ๙๙ คณะกรรมการด าเนนงานจางทปรกษาโดยวธประกาศเชญชวนทวไป มหนาทดงน (1) รบซองขอเสนอ และลงทะเบยนรบซองไวเปนหลกฐานลงชอก ากบซองกบบนทกไวทหนาซองวาเปนของผใด เมอพนก าหนดวนรบซองขอเสนอแลว หามรบซองขอเสนอหรอเอกสารหลกฐานตางๆ ตามทก าหนดไวในเอกสารการจางทปรกษาอก (๒) ตรวจสอบคณสมบตของทปรกษาแตละรายวาเปนผมผลประโยชนรวมกนหรอไม (๓) เปดซองขอเสนอ และตรวจสอบเอกสารหลกฐานตางๆ ตามเงอนไขทก าหนดในเอกสารการจางทปรกษา และใหกรรมการทกคนลงลายมอชอก ากบไวในเอกสารประกอบการยนขอเสนอทกแผน กรณยนซองขอเสนอผานระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส ใหคณะกรรมการจดพมพเอกสารการยนขอเสนอของทปรกษาทกรายผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส จ านวน ๑ ชด โดยใหกรรมการทกคนลงลายมอชอก ากบไวในเอกสารประกอบการยนขอเสนอทกแผน (๔) พจารณาคดเลอกขอเสนอของทปรกษารายท ถกตองตาม (๓ ) ซ งมคณภาพและ คณสมบตเปนประโยชนตอหนวยงานของรฐ แลวใหเสนอจางจากรายทเสนอราคาต าสด หรอรายทไดคะแนนรวมสงสด แลวแตกรณ (๕) ใหคณะกรรมการรายงานผลการพจารณา และความเหนพรอมดวยเอกสารทไดรบไว ทงหมดตอหวหนาหนวยงานของรฐเพอสงการโดยเสนอผานหวหนาเจาหนาท วธคดเลอก ขอ ๑๐๐ เพอใหไดรายชอของทปรกษาทมคณสมบตเหมาะสมมากรายทสด ใหเจาหนาท ขอรายชอทปรกษาในสาขางานทจะจางจากศนยขอมลทปรกษา กระทรวงการคลง แลวมอบใหคณะกรรมการด าเนนงานจางทปรกษาโดยวธคดเลอก เพอด าเนนการคดเลอกรายชอทปรกษาทไมมผลประโยชนรวมกน ตามขอ ๑๐๒ (๒) ขอ 10๑ ใหเจาหนาทจดท าหนงสอเชญชวนทปรกษาเพอใหเขายนขอเสนอ โดยอยางนอยตองมรายการดงตอไปน (1) ชอโครงการทจะจางทปรกษา

(2) ขอบเขตโดยละเอยดของงานทจะจางทปรกษา (Terms of Reference : TOR) (๓) วงเงนงบประมาณทจะใชในการจาง (๔) คณสมบตของทปรกษาทมสทธเขายนขอเสนอ

(5) เกณฑการพจารณาคดเลอกทปรกษา (6) ก าหนดวน เวลา ในการยนขอเสนอ

ใหเจาหนาทสงหนงสอเชญชวนตามวรรคหนง ไปยงทปรกษารายทคดเลอกไวแลวตาม ขอ ๑๐๒ (๒) เพอใหเขายนขอเสนอ

195

-๓๘-

ขอ ๑๐๒ คณะกรรมการด าเนนการจางทปรกษาโดยวธคดเลอก มหนาทดงน (๑) ก าหนดเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ และการใหน าหนกในแตละเกณฑ (๒) ตรวจสอบการมผลประโยชนรวมกนของผใหบรการเปนทปรกษาทเหนสมควรเชญขวนใหเขารวมยนขอเสนอครงนน แลวพจารณาคดเลอกผใหบรการเปนทปรกษารายทไมมผลประโยชนรวมกน ไมนอยกวา ๓ ราย เวนแตในงานนนมผใหบรการเปนทปรกษาทมคณสมบตตรงตามทก าหนดนอยกวา 3 ราย (๓) เมอถงก าหนดวน เวลาการยนขอเสนอ ใหคณะกรรมการเปดซองขอเสนอของทปรกษาทกราย พรอมจดท าบญชรายการเอกสารหลกฐานตางๆ ของทปรกษา (๔) ตรวจสอบคณสมบตของทปรกษา ใบเสนอราคา และเอกสารหลกฐานตางๆ แลวคดเลอกผยนขอเสนอทถกตองตามเงอนไขในหนงสอเชญชวน (๕) พจารณาคดเลอกขอเสนอในงานจางทปรกษาทถกตองตาม (๔) ตามเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอตามทก าหนดใน (๑) และจดล าดบทปรกษาทเหนสมควรจาง (๖) เจรจาตอรองราคากบทปรกษารายทเหนสมควรจางใหไดราคาทเหมาะสม พรอมทงใหพจารณาเงอนไขตางๆ ทจะก าหนดในสญญา (๗) ใหคณะกรรมการรายงานผลการพจารณา และความเหนพรอมดวยเอกสารทไดรบไว ทงหมดตอหวหนาหนวยงานของรฐเพอสงการโดยเสนอผานหวหนาเจาหนาท วธเฉพาะเจาะจง ขอ 10๓ ใหเจาหนาทมหนงสอเชญชวนทปรกษารายใดรายหนงทมคณสมบตเหมาะสมทจะท างานทวาจางนน ใหเขายนขอเสนอ ขอ 10๔ คณะกรรมการด าเนนการจางทปรกษาโดยวธเฉพาะเจาะจง มหนาทดงน (1) พจารณาขอเสนอดานคณภาพของทปรกษา และเจรจาตอรองกบทปรกษารายนนโดยตรง เพอใหไดขอเสนอทเหมาะสม ถกตอง เปนประโยชนตอทางหนวยงานของรฐมากทสด และสอดคลองกบวตถประสงคของการจางครงนน (2) พจารณารายละเอยดทจะก าหนดในสญญา (3) ใหคณะกรรมการรายงานผลการพจารณาและความเหนพรอมดวยเอกสารทไดรบไวทงหมดตอหวหนาหนวยงานของรฐเพอสงการโดยเสนอผานหวหนาเจาหนาท เกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ ขอ ๑๐๕ ในการพจารณาคดเลอกขอเสนอโดยวธประกาศเชญชวนทวไป หรอวธคดเลอก นอกจากใหพจารณาเกณฑดานคณภาพ ประกอบดวย (๑) ผลงานและประสบการณของทปรกษา (๒) วธการบรหารและวธการปฏบตงาน (๓) จ านวนบคลากรทรวมงาน (๔) ประเภทของทปรกษาทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน (๕) ขอเสนอทางดานการเงน และ (๖) เกณฑอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง แลว ใหเปนไปตามเกณฑในการพจารณาและการใหน าหนก ตามความในมาตรา ๗๖ ของกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ ดงตอไปน (๑) กรณงานจางทปรกษาเพอด าเนนงานประจ า งานทมมาตรฐานเชงคณภาพตามหลกวชาชพอยแลว หรองานทไมซบซอน ใหหนวยงานของรฐคดเลอกผยนขอเสนอทผานเกณฑดานคณภาพแลวและใหคดเลอกจากรายทเสนอราคาต าสด

196

-๓๙-

(๒) กรณงานจางทปรกษาทเปนไปตามมาตรฐานของหนวยงานของรฐหรองานทซบซอน ใหหนวยงานของรฐคดเลอกผยนขอเสนอทผานเกณฑดานคณภาพแลวและใหคดเลอกจากรายทไดคะแนนรวมดานคณภาพและดานราคามากทสด (๓) กรณงานจางทปรกษาทมความซบซอนมาก ใหหนวยงานของรฐคดเลอกผยนขอเสนอ ทผานเกณฑดานคณภาพแลวและใหคดเลอกจากรายทไดคะแนนดานคณภาพมากทสด อ านาจในการสงจางทปรกษา ขอ 10๖ การสงจางทปรกษาครงหนง ใหเปนอ านาจของผด ารงต าแหนงและภายในวงเงน ดงตอไปน (๑) หวหนาหนวยงานของรฐ ไมเกน ๑๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท (๒) ผมอ านาจเหนอขนไปหนงชน เกน ๑๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท คาจางทปรกษา ขอ 10๗ อตราคาจางทปรกษาใหเปนไปตามความเหมาะสมและประหยดโดยค านงถงองคประกอบตาง ๆ เชน ลกษณะของงานทจะจางอตราคาจางของงานในลกษณะเดยวกนทหนวยงานของรฐอนเคยจาง จ านวนคน – เดอน (man-months) เทาทจ าเปน ดชนคาครองชพ เปนตน แตทงน จะตอง ไมเกนกวาอตราคาจางทปรกษาตามทคณะกรรมการนโยบายก าหนด (ถาม) ดวย

[ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๙๒] การจายเงนลวงหนา ขอ ๑๐๘ ในกรณทมความจ าเปนตองจายเงนคาจางลวงหนา ใหจายไดไมเกนรอยละสบหาของคาจางตามสญญา และทปรกษาจะตองจดใหธนาคารในประเทศเปนผค าประกนเงนทไดรบลวงหนาไปนน และใหผวาจางคนหนงสอค าประกนดงกลาวใหแกทปรกษาเมอหนวยงานของรฐไดหกเงนทไดจายลวงหนาจากเงนคาจางทจายตามผลงานแตละงวดครบถวนแลว ทงน ใหก าหนดเปนเงอนไขไวในสญญาดวย ส าหรบการจางหนวยงานของรฐใหจายเงนคาจางลวงหนาไดไมเกนรอยละหาสบของคาจางตามสญญาและไมตองมหลกประกนเงนลวงหนาทรบไปกได

[ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๙๒] หลกประกนผลงาน ขอ ๑๐๙ การจายเงนคาจางใหแกทปรกษาทแบงการช าระเงนออกเปนงวด ใหผวาจาง หกเงนทจะจายแตละครงในอตราไมต ากวารอยละหาแตไมเกนรอยละสบของเงนคาจาง เพอเปนการประกนผลงาน หรอจะใหทปรกษาใชหนงสอค าประกนของธนาคารในประเทศมอายการค าประกนตามทผวาจาง จะก าหนดวางค าประกนแทนเงนทหกไวกได ทงน ใหก าหนดเปนเงอนไขไวในสญญาดวย

[ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๙๓]

197

-๔๐-

หมวด 4 งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง

สวนท 1 บททวไป

ขอ 110 งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางในหมวดน ไมวาทงหมดหรอแตบางสวนสามารถด าเนนการดวยวธการทางอเลกทรอนกสในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง ตามวธการทกรมบญชกลางก าหนด

[มาตรา ๘๕] ขอ 111 ผใหบรการจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางทเปนคสญญากบหนวยงานของรฐตองไมมสวนไดเสยกบผประกอบการงานกอสรางในงานนน

[มาตรา ๘๘] ขอ ๑๑๒ ผใหบรการจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางจะตองจดผควบคมงานทมความรและมความช านาญงานการกอสรางใหเหมาะสมกบสภาพงานการกอสรางนนๆ ผใหบรการจะตองสงรายชอผควบคมงาน ผตรวจการหรอผแทน ใหผวาจางใหความเหนชอบ และในกรณทผควบคมงานไมสามารถปฏบตงานตามวรรคหนง ผใหบรการจะตองเสนอชอผควบคมงานปฏบตงานแทน ผทปฏบตงานแทนในกรณดงกลาวจะตองไดรบความยนยอมจากผวาจาง

[ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๑๑๘]

ขอ 1๑๓ ในกรณทผวาจางหรอหนวยงานอนใดจะน าแบบแปลนรายละเอยดงานจาง ไปด าเนนการกอสรางนอกเหนอจากทก าหนดไวในสญญา ใหผวาจางหรอหนวยงานนนๆ จายเงนคาจางแก ผใหบรการตามอตราทคณะกรรมการวนจฉยพจารณาก าหนดเปนราย ๆ ไป

[ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๑๒๐] ขอ 1๑๔ หามผใหบรการน าแบบแปลนรายละเอยดงานออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ทไดท าสญญากบผวาจางแลวไปใหผอนด าเนนการกอสรางอก

[ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๑๒๑] ขอ 1๑๕ ระหวางด าเนนการตามสญญาจาง ผวาจางอาจขอใหผใหบรการเปลยนแปลงแกไขเลกๆนอยๆ ในสวนทไมกระทบกระเทอนโครงสรางทส าคญของอาคาร ระบบไฟฟา ระบบปรบอากาศ น าประปา ของงานทผใหบรการไดสงมอบตามงวดงานในสญญาแลวโดยไมคดคาใชจายเพมอก ในกรณทมความจ าเปนตองแกไขเปลยนแปลงโครงสรางทส าคญ ใหผวาจางเสนอขออนมตคณะกรรมการวนจฉยกอน

[ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๑๒๒]

198

-๔๑-

วธการจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ขอ ๑๑๖ งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง กระท าได ๔ วธ ตามความใน มาตรา ๗๙ ของกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ ดงตอไปน

(๑) วธประกาศเชญชวนทวไป (๒) วธคดเลอก (๓) วธเฉพาะเจาะจง (๔) วธประกวดแบบ ขอ ๑๑๗ งานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ตามขอ ๑๑๖ หนวยงานของรฐ

จะเลอกใชวธใด ใหเปนไปตามความในมาตรา ๘๐ มาตรา ๘๑ มาตรา ๘๒ และมาตรา ๘๓ ของกฎหมาย วาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ ดงตอไปน

(๑) วธประกาศเชญชวนทวไป ใหใชกบงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางทมลกษณะไมซบซอน

(๒) วธคดเลอก เปนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางทหนวยงานของรฐเชญชวน ผใหบรการทมคณสมบตตรงตามเงอนไขทหนวยงานของรฐก าหนดไมนอยกวาสามรายใหเขายนขอเสนอ เวนแตในงานนนมผใหบรการทมคณสมบตตรงตามทก าหนดนอยกวาสามราย ทงน ใหกระท าไดในกรณดงตอไปน

(ก) ใชวธประกาศเชญชวนทวไปแลว แตไมมผยนขอเสนอ หรอขอเสนอนนไมไดรบ การคดเลอก

(ข) เปนงานจางทมลกษณะซบซอนหรอซบซอนมาก (ค) เปนงานเกยวกบการออกแบบหรอใชความคด เชน รปแบบสงกอสราง ซงหนวยงาน

ของรฐไมมขอมลเพยงพอทจะก าหนดรายละเอยดเบองตนได (ง) กรณอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง (๓) วธเฉพาะเจาะจง เปนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางทหนวยงานของรฐ

เลอกจางผใหบรการรายใดรายหนงซงเคยทราบหรอเคยเหนความสามารถแลวตามทคณะกรรมการด าเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธเฉพาะเจาะจงไดพจารณาเสนอแนะ ทงน ใหกระท าไดในกรณดงตอไปน

(ก) ใชทงวธประกาศเชญชวนทวไปและวธคดเลอก หรอใชวธคดเลอกแลว แตไมมผยนขอเสนอ หรอขอเสนอนนไมไดรบการคดเลอก

(ข) ใหใชกบงานจางทมวงเงนงบประมาณคากอสรางไมเกนวงเงนตามทก าหนด ในกฎกระทรวง

(ค) เปนงานทมความจ าเปนเรงดวนหรอทเกยวกบความมนคงของชาต หากลาชาจะเสยหายแกหนวยงานของรฐหรอความมนคงของชาต

(ง) เปนงานทจ าเปนตองใหผใหบรการรายเดมท าตอจากงานทไดท าไวแลว เนองจากเหตผลทางเทคนค

(จ) กรณอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง

199

-๔๒-

(๔) วธประกวดแบบ เปนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางทหนวยงานของรฐ เชญชวนผใหบรการทมคณสมบตตรงตามเงอนไขทหนวยงานของรฐก าหนดใหเขายนขอเสนอ เพอออกแบบ งานกอสรางทมลกษณะพเศษ เปนทเชดชคณคาทางดานศลปกรรมหรอสถาปตยกรรมของชาต หรองานอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง รายงานขอจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ขอ 11๘ กอนด าเนนการจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางทกวธ ใหเจาหนาทจดท ารายงานเสนอหวหนาหนวยงานของรฐตามรายการดงตอไปน (1) ขอบเขตของงานรวมทงรายละเอยดเทาทจ าเปน (2) วงเงนงบประมาณคากอสราง (3) ประมาณการคาจาง (4) ก าหนดเวลาแลวเสรจ (5) วธทจะจาง และเหตผลทตองจางโดยวธนน (6) การขออนมตแตงตงคณะกรรมการด าเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ประกาศและเอกสารเชญชวน หนงสอเชญชวน หรอเอกสารอนทเกยวของ เมอหวหนาหนวยงานของรฐใหความเหนชอบตามรายงานทเสนอแลว ใหเจาหนาทด าเนนการจางตามวธจางนนตอไปได คณะกรรมการด าเนนการจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ขอ 11๙ ในการด าเนนการจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางแตละครง ใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตงคณะกรรมการขน เพอปฏบตการตามระเบยบน พรอมกบก าหนดระยะเวลาในการพจารณาของคณะกรรมการ แลวแตกรณ ดงน (1) คณะกรรมการด าเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธประกาศเชญชวนทวไป (2) คณะกรรมการด าเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธคดเลอก (3) คณะกรรมการด าเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธเฉพาะเจาะจง (4) คณะกรรมการเปดซองงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธประกวดแบบ (5) คณะกรรมการด าเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธประกวดแบบ ขอ ๑๒๐ คณะกรรมการด าเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางตามขอ ๑๑๙ แตละคณะประกอบดวย ประธานกรรมการ ๑ คน และกรรมการอยางนอย ๒ คน ซงแตงตงจากบคลากรภายในหนวยงานของรฐนนซงปฏบตงานประจ า โดยค านงถงลกษณะหนาทและความรบผดชอบของผไดรบแตงตงเปนส าคญ กรณจ าเปนหรอเพอประโยชนของหนวยงานของรฐจะแตงตงบคคลอนมความช านาญใน กจการนอกไมเกน 2 คนรวมเปนกรรมการดวยกได ขอ ๑๒๑ ในการประชมของคณะกรรมการตามขอ ๑๒๐ ตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวา กงหนงของจ านวนกรรมการทงหมดจงเปนองคประชม การประชมของคณะกรรมการตามวรรคหนง ใหน าความตามขอ ๒๙ มาใชบงคบโดยอนโลม

200

-๔๓-

สวนท ๒ กระบวนการจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง

วธประกาศเชญชวนทวไป ขอ 1๒๒ ใหเจาหนาทจดท าเอกสารการจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ตามตวอยางทคณะกรรมการนโยบายก าหนด การจดท าเอกสารการจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง รายใดจ าเปนตองมขอความหรอรายการแตกตางไปจากทคณะกรรมการนโยบายก าหนด โดยมสาระส าคญตามทก าหนดไวในตวอยาง และ ไมท าใหหนวยงานของรฐเสยเปรยบกใหกระท าได เวนแตหวหนาหนวยงานของรฐเหนวาจะม ปญหาในทางเสยเปรยบหรอไมรดกมพอกใหสงรางเอกสารการจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ไปใหส านกงานอยการสงสดตรวจพจารณากอน การเผยแพรเอกสารการจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ใหจดท าเปนประกาศ และมสาระส าคญดงน (1) ชอโครงการทจะจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง

(2) ขอบเขตของงานรวมทงรายละเอยดเทาทจ าเปน (๓) วงเงนงบประมาณทจะใชในการจาง (๔) คณสมบตของผใหบรการทมสทธเขายนขอเสนอ (๕) ก าหนดวน เวลา ในการยนขอเสนอ

ขอ ๑๒๓ การจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง โดยวธประกาศเชญชวนทวไป ใหด าเนนการตามขอ ๙๗ โดยอนโลม

ขอ ๑๒๔ คณะกรรมการด าเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง โดยวธประกาศเชญชวนทวไป มหนาทดงน (1) รบซองขอเสนอ และลงทะเบยนรบซองไวเปนหลกฐานลงชอก ากบซองกบบนทกไวท หนาซองวาเปนของผใด เมอพนก าหนดวนรบซองขอเสนอแลว หามรบซองขอเสนอหรอเอกสารหลกฐานตางๆ ตามทก าหนดไวในเอกสารการจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง อก (๒) ตรวจสอบคณสมบตของผใหบรการแตละรายวาเปนผมผลประโยชนรวมกนหรอไม (๓) เปดซองขอเสนอ และตรวจสอบเอกสารหลกฐานตางๆ ตามเงอนไขทก าหนดในเอกสารการจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง และใหกรรมการทกคนลงลายมอชอก ากบไวในเอกสารประกอบการยนขอเสนอทกแผน กรณยนซองขอเสนอผานระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส ใหคณะกรรมการจดพมพเอกสารการยนขอเสนอของผใหบรการทกรายผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส จ านวน ๑ ชด โดยใหกรรมการทกคนลงลายมอชอก ากบไวในเอกสารประกอบการยนขอเสนอทกแผน (๔) พจารณาคดเลอกขอเสนอของผใหบรการรายทถกตองตาม (๓) ซงมคณภาพและ คณสมบตเปนประโยชนตอหนวยงานของรฐ และจดล าดบ แลวคดเลอกผใหบรการทมคะแนนมากทสด (๕) ใหคณะกรรมการรายงานผลการพจารณา และความเหนพรอมดวยเอกสารทไดรบไว ทงหมดตอหวหนาหนวยงานของรฐเพอสงการโดยเสนอผานหวหนาเจาหนาท

201

-๔๔-

วธคดเลอก ขอ 12๕ เพอใหไดรายชอของผใหบรการทมคณสมบตเหมาะสมมากรายทสด ใหเจาหนาทขอรายชอผใหบรการทขนทะเบยนไวกบสภาสถาปนก สภาวศวกร หรอหนวยงานของรฐมรายชอทผใหบรการทมคณสมบตทเหมาะสมอยแลว และมอบใหคณะกรรมการด าเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานโดยวธคดเลอก เพอด าเนนการคดเลอกรายชอผใหบรการทไมมผลประโยชนรวมกนตามขอ ๑๒๗ (๑) ขอ ๑๒๖ ใหเจาหนาทจดท าหนงสอเชญชวนผใหบรการเพอใหเขายนขอเสนอ โดยอยางนอยตองมรายการดงตอไปน (1) ชอโครงการทจะจาง

(2) ขอบเขตของงานรวมทงรายละเอยดเทาทจ าเปน (๓) วงเงนงบประมาณทจะใชในการจาง (๔) คณสมบตของผใหบรการทมสทธเขายนขอเสนอ (๕) ก าหนดวน เวลา ในการยนขอเสนอ

ให เจาหนาทสงหนงสอเชญชวนตามวรรคหน ง ไปยงผ ใหบรการรายทคดเลอกไวแลว ตามขอ ๑๒๗ (๑) เพอใหเขายนขอเสนอ ขอ 12๗ คณะกรรมการด าเนนงานจางออกแบบหรอควบคมงานโดยวธคดเลอก มหนาทดงน (๑) ตรวจสอบการมผลประโยชนรวมกนของผใหบรการทเหนสมควรเชญขวนใหเขารวมยนขอเสนอครงนน แลวพจารณาคดเลอกผใหบรการรายทไมมผลประโยชนรวมกนไมนอยกวา ๓ ราย เวนแต ในงานนนมผใหบรการเปนทปรกษาทมคณสมบตตรงตามทก าหนดนอยกวา 3 ราย (๒) เมอถงก าหนดวน เวลาการยนขอเสนอ ใหคณะกรรมการเปดซองขอเสนอของผใหบรการทกราย พรอมจดท าบญชรายการเอกสารหลกฐานตางๆ ของผใหบรการ (๓) เปดซองขอเสนอดานคณภาพและพจารณาขอก าหนดของผใหบรการแตละราย ดงน

(ก) ขอก าหนดของผใหบรการตามทก าหนดไวในสวนน (ข) คณวฒและประวตการท างาน จ านวนสถาปนกและหรอวศวกรทประจ าและไมประจ า (ค) หลกฐานแสดงผลงานทไดเคยปฏบตมาแลว (ง) แนวความคด

(๔) พจารณาคดเลอกผใหบรการทมคณภาพและคณสมบตเปนประโยชนตอหนวยงานของรฐ และจดล าดบผใหบรการทเหนสมควรจาง ทไดคะแนนดานคณภาพมากทสด (๕) ใหคณะกรรมการรายงานผลการพจารณา และความเหนพรอมดวยเอกสารทไดรบไว ทงหมดตอหวหนาหนวยงานของรฐเพอสงการโดยเสนอผานหวหนาเจาหนาท วธเฉพาะเจาะจง ขอ 12๘ ในการด าเนนการจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธเฉพาะเจาะจง แตละครง ใหหนวยงานของรฐมหนงสอเชญชวนผใหบรการทมคณสมบตตรงตามทก าหนดรายใดรายหนง ใหเขายนขอเสนอ

202

-๔๕-

ขอ 1๒๙ ใหคณะกรรมการด าเนนการจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธเฉพาะเจาะจง มหนาทพจารณาขอก าหนดของผใหบรการ และใหรายงานผลการพจารณาและความเหน พรอมดวยเอกสารทไดรบไวทงหมด ตอหวหนาหนวยงานของรฐเพอใหความเหนชอบโดยเสนอผานหวหนาเจาหนาท วธประกวดแบบ ขอ ๑๓๐ การจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางโดยวธประกวดแบบ สามารถด าเนนการได ๒ ลกษณะ ดงน (1) การประกวดแบบในลกษณะเปด ใหหนวยงานของรฐประกาศเชญชวนเปนการทวไป ใหมการแขงขน และใหผสมครแขงขนจดสงซองเอกสารขอมล ประกอบดวย 2 ซอง ไดแก ซองคณสมบตของผสมครแขงขน และซองขอเสนอดานคณภาพ ใหหนวยงานแตงตงคณะกรรมการเปดซองงานจางออกแบบโดยวธประกวดแบบขนมา คณะหนง เพอพจารณาคณสมบตของผสมครแขงขน และตรวจสอบผมผลประโยชนรวมกนของผสมครแขงขน หากผสมครแขงขนรายใดไมผานคณสมบตหรอมผลประโยชนรวมกน ใหคณะกรรมการคดออก พรอมใหแสดงเหตผลเปนลายลกษณอกษร และจดสงซองขอเสนอดานคณภาพกลบคนไปยงผสมครแขงขนรายโดยไมเปดซอง ท งน ใหหนวยงานของรฐประกาศเชญชวนในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางและของหนวยงานของรฐ และใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานทปดประกาศของหนวยงานของรฐนน ในการนหนวยงานของรฐจะเผยแพรประกาศโดยวธการอนดวยกได (2) การประกวดแบบในลกษณะจ ากด ใหหนวยงานมหนงสอเชญชวนไปยงผใหบรการท หนวยงานของรฐไดคดเลอกคณสมบตไว เพอใหผใหบรการเขาแขงขนโดยการจดสงซองขอเสนอดานคณภาพ โดยใหน าความในขอ .. มาใชโดยอนโลม ขอ 1๓๑ คณะกรรมการด าเนนงานจางออกแบบโดยวธประกวดแบบ มหนาทดงน (๑) เปดซองขอเสนอดานคณภาพของผสมครแขงขน และใหคะแนนขอเสนอดานคณภาพของผสมครแขงขน ในการประชมคณะกรรมการ อาจเชญผสมครแขงขนมาชแจงพรอมอธบายประกอบดวย กได (2) พจารณาคดเลอกผสมครแขงขนทมคณภาพและคณสมบตเปนประโยชนตอหนวยงานของรฐ และจดล าดบผสมครแขงขนทเหนสมควรจาง ทไดคะแนนดานคณภาพมากทสด (๓) ใหคณะกรรมการรายงานผลการพจารณาและความเหน พรอมดวยเอกสารทไดรบไวทงหมดตอหวหนาหนวยงานของรฐ เพอพจารณาสงการ โดยเสนอผานหวหนาเจาหนาท เกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ ขอ 1๓๒ ในการพจารณาคดเลอกผใหบรการงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ใหหนวยงานของรฐพจารณาคดเลอกผใหบรการทมแนวคดของงานจางทไดคะแนนดานคณภาพมากทสด ตามความในมาตรา ๙๐ ของกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ

203

-๔๖-

อ านาจในการสงจางออกแบบหรอควบคมงานกอสราง ขอ 1๓๓ การสงจางออกแบบหรอควบคมงานครงหนง ใหเปนอ านาจของผด ารงต าแหนงและภายในวงเงน ดงตอไปน (๑) หวหนาหนวยงานของรฐ ไมเกน ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท (๒) ผมอ านาจเหนอขนไปหนงชน เกน ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท

หมวด 5 การท าสญญาและหลกประกน

สวนท 1 สญญา

ขอ 1๓๔ การลงนามในสญญาในการจดซอจดจางตามระเบยบน เปนอ านาจของหวหนาหนวยงานของรฐ และใหท าเปนภาษาไทยหรอภาษาองกฤษตามตวอยางท คณะกรรมการนโยบายก าหนด ตามความในมาตรา ๙๓ มาตรา ๙๔ และมาตรา ๙๕ ของกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ ดงตอไปน (๑) หนวยงานของรฐตองท าสญญาตามแบบทคณะกรรมการนโยบายก าหนดโดย ความเหนชอบของส านกงานอยการสงสด การท าสญญารายใดถาจ าเปนตองมขอความหรอรายการแตกตางไปจากแบบสญญา ตามวรรคหนง โดยมสาระส าคญตามทก าหนดไวในแบบสญญาและไมท าใหหนวยงานของรฐเสยเปรยบ กใหกระท าได เวนแตหนวยงานของรฐเหนวาจะมปญหาในทางเสยเปรยบหรอไมรดกมพอ กใหสงรางสญญานน ไปใหส านกงานอยการสงสดพจารณาใหความเหนชอบกอน ในกรณทไมอาจท าสญญาตามแบบสญญาตามวรรคหนงได และจ าเปนตองรางสญญาขนใหม ใหสงรางสญญานนไปใหส านกงานอยการสงสดพจารณาใหความเหนชอบกอน เวนแตการท าสญญาตามแบบทส านกงานอยการสงสดไดเคยใหความเหนชอบมาแลว กใหกระท าได ในกรณจ าเปนตองท าสญญาเปนภาษาตางประเทศ ใหท าเปนภาษาองกฤษ แตตองจดท าขอสรปสาระส าคญแหงสญญาเปนภาษาไทยตามหลกเกณฑทคณะกรรมการนโยบายประกาศก าหนดใน ราชกจจาน เบกษา เวนแตการท าสญญาตามแบบสญญาเปนภาษาตางประเทศตามแบบสญญาทคณะกรรมการนโยบายก าหนด (๒) การท าสญญาของหนวยงานของรฐในตางประเทศ จะท าสญญาเปนภาษาองกฤษหรอภาษาของประเทศทหนวยงานของรฐนนตงอย โดยผานการพจารณาของผเชยวชาญของหนวยงานของรฐกได (๓) สญญาทท าในราชอาณาจกรตองมขอตกลงในการหามคสญญาไปจางชวงใหผอนท า อกทอดหนง ไมวาทงหมดหรอแตบางสวน เวนแตการจางชวงแตบางสวนทไดรบอนญาตจากหนวยงานของรฐทเปนคสญญาแลว ถาคสญญาไปจางชวงโดยฝาฝนขอตกลงดงกลาว ตองก าหนดใหมคาปรบส าหรบการฝาฝนขอตกลงนนไมนอยกวารอยละสบของวงเงนของงานทจางชวงตามสญญา ขอ 1๓5 หนวยงานของรฐอาจจดท าขอตกลงเปนหนงสอโดยไมท าตามแบบสญญากได ตามความในมาตรา ๙๖ ของกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ เฉพาะในกรณดงตอไปน

204

-๔๗-

(๑) การจดซอจดจางโดยวธคดเลอกทมความจ าเปนเรงดวนทตองใชพสดนนอนเนองมาจากเหตการณทไมอาจคาดหมายได หรอการจดซอจดจางโดยวธเฉพาะเจาะจงในกรณการจดซอจดจางพสดทม การผลต จ าหนาย กอสราง หรอใหบรการทวไป และมวงเงนในการจดซอจดจางครงหนงไมเกนวงเงนตามทก าหนดในกฎกระทรวง หรอมความจ าเปนตองใชพสดนนโดยฉกเฉน เนองจากเกดอบตภยหรอภยธรรมชาต หรอเกดโรคตดตออนตรายตามกฎหมายวาดวยโรคตดตอ และการจดซอจดจางโดยวธประกาศเชญชวนทวไปหรอวธคดเลอกอาจกอใหเกดความลาชาและอาจท าใหเกดความเสยหายอยางรายแรง หรอเปนพสดทจะ ขายทอดตลาดโดยหนวยงานของรฐ องคการระหวางประเทศหรอหนวยงานของตางประเทศ หรอการจาง ทปรกษาโดยวธเฉพาะเจาะจงกรณงานจางทมวงเงนคาจางครงหนงไมเกนวงเงนตามทก าหนดในกฎกระทรวง (๒) การจดซอจดจางจากหนวยงานของรฐ (๓) กรณทคสญญาสามารถสงมอบพสดไดครบถวนภายในหาวนท าการนบตงแตวนถดจากวนท าขอตกลงเปนหนงสอ (๔) การเชา ซงผเชาไมตองเสยเงนอนใดนอกจากคาเชา (๕) กรณอนตามทคณะกรรมการนโยบายประกาศกหนดในราชกจจานเบกษา ในกรณการจดซอจดจางทมวงเงนเลกนอยตามทก าหนดในกฎกระทรวงจะไมท าขอตกลง เปนหนงสอไวตอกนกได แตตองมหลกฐานในการจดซอจดจางนน

ขอ 1๓6 การท าสญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอ นอกจากการจางทปรกษาใหก าหนดคาปรบเปนรายวนในอตราตายตวระหวางรอยละ ๐.๐๑ - ๐.๒๐ ของราคาพสดทยงไมไดรบมอบ เวนแต การจางซง ตองการผลส าเรจของงานทงหมดพรอมกน ใหก าหนดคาปรบเปนรายวนเปนจ านวนเงนตายตว ในอตรารอยละ ๐.๐๑ - ๐.๑๐ ของราคางานจางนน แตจะตองไมต ากวาวนละ ........ บาท ส าหรบงานกอสรางสาธารณปโภค ทมผลกระทบตอการจราจร ใหก าหนดคาปรบเปนรายวนในอตรารอยละ ๐.๒๕ ของราคา งานจางนน แต อาจจะก าหนดขนสงสดของการปรบกได ทงน ตามหลกเกณฑทคณะกรรมการนโยบายก าหนด ในการท าสญญาจางทปรกษา ใหหนวยงานของรฐก าหนดคาปรบไวในสญญาเปนรายวน ในอตราหรอจ านวนเงนตายตวในอตรารอยละ ๐.๐๑ - ๐.๑๐ ของราคางานจางนน การก าหนดคาปรบตามวรรคหนงและวรรคสองในอตราหรอเปนจ านวนเงนเทาใด ใหหวหนาหนวยงานของรฐ ค านงถงราคา ก าหนดระยะเวลาของการใชงาน และลกษณะของพสดซงอาจมผลกระทบตอการทคสญญาของทางราชการจะหลกเลยงไมปฏบตตามสญญา หรอกระทบตอการจราจร หรอความเสยหายแกประโยชนสาธารณะ แลวแตกรณ ในกรณการจดหาสงของทประกอบกนเปนชด ถาขาดสวนประกอบสวนหนงสวนใดไปแลว จะไมสามารถใชการไดโดยสมบรณ แมคสญญาจะสงมอบสงของภายในก าหนดตามสญญา แตยงขาดสวนประกอบบางสวน ตอมาไดสงมอบสวนประกอบทยงขาดนนเกนก าหนดสญญา ใหถอวาไมไดสงมอบสงของนนเลย ใหปรบเตมราคาของทงชด ในกรณทการจดหาสงของคดราคารวมทงคาตดตงหรอทดลองดวย ถาตดตงหรอทดลอง เกนกวา ก าหนดตามสญญาเปนจ านวนวนเทาใด ใหปรบเปนรายวนในอตราทก าหนดของราคาทงหมด

[ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๑๓๔]

205

-๔๘-

ขอ 1๓7 ใหหนวยงานของรฐสงส าเนาสญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอ ซงมมลคาตงแต หนงลานบาทขนไป ใหส านกงานการตรวจเงนแผนดนและกรมสรรพากรภายใน 30 วน นบแตวนท าสญญาหรอขอตกลง โดยผานระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส ตามวธการทกรมบญชกลางก าหนด

[ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๑๓๕] ขอ 1๓8 สญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอทไดลงนามแลวจะแกไขไมได เวนแตในกรณดงตอไปน ใหอยในดลพนจของผมอ านาจทจะพจารณาอนมตใหแกไขได ตามความในมาตรา ๙๗ ของกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ (1) เปนการแกไขตามความเหนของส านกงานอยการสงสดตามความในมาตรา 93 วรรคหา ของกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ (2) ในกรณทมความจ าเปนตองแกไขสญญาหรอขอตกลง หากการแกไขนนไมท าใหหนวยงานของรฐเสยประโยชน (3) เปนการแกไขเพอประโยชนแกหนวยงานของรฐหรอประโยชนสาธารณะ (4) กรณอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง ในกรณการแกไขสญญาทหนวยงานของรฐเหนวาจะมปญหาในทางเสยประโยชน หรอ ไมรดกมพอกใหสงรางสญญาทแกไขนนไปใหส านกงานอยการสงสดพจารณาใหความเหนชอบกอน การแกไขสญญาหรอขอตกลงตามวรรคหนงหรอวรรคสองจะตองปฏบตตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณหรอกฎหมายอนทเกยวของ หากมความจ าเปนตองเพมหรอลดวงเงน หรอเพมหรอลดระยะเวลาสงมอบหรอระยะเวลาในการท างาน ใหตกลงพรอมกนไป ในกรณทมการแกไขสญญาหรอขอตกลงเพอเพมวงเงน เมอรวมวงเงนตามสญญาหรอขอตกลงเดมและวงเงนท เพมขนใหมแลว หากวงเงนรวมดงกลาวมผลท าใหผมอ านาจอนมตส งซอหรอสงจางเปลยนแปลงไป จะตองด าเนนการใหผมอ านาจอนมตสงซอหรอสงจางตามวงเงนรวมดงกลาวเปนผอนมต การแกไขสญญาหรอขอตกลงดวย ในกรณทมการแกไขสญญาหรอขอตกลงเพอลดวงเงน ใหผมอ านาจอนมตสงซอหรอสงจางตามวงเงนเดมเปนผอนมตการแกไขสญญาหรอขอตกลง

ขอ ๑๓๙ การแกไชสญญาหรอขอตกลงตามขอ ๑๓๘ ตองอยภายในขอบวตถประสงคเดมของสญญาหรอขอตกลงนนดวย ในกรณทเปนงานทเกยวกบความมนคงแขงแรง หรองานเทคนคเฉพาะอยาง จะตองไดรบการรบรองจากวศวกร สถาปนกและวศวกรผช านาญการ หรอผทรงคณวฒ ซงรบผดชอบหรอสามารถรบรอง คณลกษณะเฉพาะ แบบและรายการของงานกอสราง หรองานเทคนคเฉพาะอยางนน แลวแตกรณดวย

สวนท 2

หลกประกน

หลกประกนซอง หลกประกนการเสนอราคา หรอหลกประกนสญญา ขอ 14๐ หลกประกนซอง หลกประกนการเสนอราคา หรอหลกประกนสญญาใหใชหลกประกนอยางหนงอยางใด ดงตอไปน

206

-๔๙-

(๑) เงนสด (๒) เชคหรอดราฟท ทธนาคารเซนสงจาย ซงเปนเชคหรอดราฟทลงวนททใชเชคหรอดราฟทนนช าระตอเจาหนาท หรอกอนวนนนไมเกน ๓ วนท าการ (๓) หนงสอค าประกนของธนาคารภายในประเทศตามตวอยางทคณะกรรมการนโยบายก าหนด (4) หนงสอค าประกนของบรษทเงนทนหรอบรษทเงนทนหลกทรพยทไดรบอนญาตใหประกอบกจการเงนทนเพอการพาณชยและประกอบธรกจค าประกนตามประกาศของธนาคารแหงประเทศไทย ตามรายชอบรษทเงนทนทธนาคารแหงประเทศไทยแจงเวยนใหทราบ โดยอนโลมใหใชตามตวอยางหนงสอค าประกนของธนาคารทคณะกรรมการนโยบายก าหนด (5) พนธบตรรฐบาลไทย กรณเปนการยนขอเสนอจากตางประเทศ ใหใชหนงสอค าประกนของธนาคารในตางประเทศ ทมหลกฐานด และหวหนาหนวยงานของรฐเชอถอเปนหลกประกนซองไดอกประเภทหนง

[ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๑๔๑]

ขอ ๑๔๑ หลกประกนซอง หลกประกนการเสนอราคา หรอหลกประกนสญญาตามขอ 14๐ ใหก าหนดมลคาเปนจ านวนเตมในอตรารอยละหาของวงเงนงบประมาณทใชในการจดซอจดจางครงนน หรอของวงเงนทท าสญญา แลวแตกรณ เวนแตการจดซอจดจางทหวหนาหนวยงานของรฐเหนวามความส าคญเปนพเศษ จะก าหนดอตราสงกวารอยละหาแตไมเกนรอยละสบกได การก าหนดหลกประกนตามวรรคหนง จะตองระบไวเปนเงอนไขในเอกสารเชญชวนและหรอในสญญาดวย ในกรณทผยนขอเสนอหรอคสญญาวางหลกประกนทมมลคาสงกวาทก าหนดไวในระเบยบ เอกสารเชญชวนหรอสญญา ใหอนโลมรบได

[ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๑๔๒] ขอ ๑๔๒ ในกรณทหนวยงานของรฐ เปนผ ยนขอเสนอหรอเปนคสญญาไมตองวางหลกประกน

[ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๑๔๓] ขอ 1๔๓ ใหหนวยงานของรฐคนหลกประกนใหแกผยนขอเสนอ คสญญา หรอผค าประกนตามหลกเกณฑดงน (๑) หลกประกนซองหรอหลกประกนการเสนอราคาใหคนใหแกผ ยนขอเสนอ หรอ ผค าประกนภายใน ๑๕ วน นบถดจากวนทหวหนาหนวยงานของรฐไดพจารณารายงานผลคดเลอกผชนะ การจดซอจดจางในเบองตนเรยบรอยแลว เวนแตผยนขอเสนอรายทคดเลอกไวซงเสนอราคาต าสดไมเกน ๓ ราย ใหคนไดตอเมอไดท าสญญาหรอขอตกลง หรอผยนขอเสนอไดพนจากขอผกพนแลว (๒) หลกประกนสญญาใหคนใหแกคสญญา หรอผค าประกนโดยเรว และอยางชาตองไมเกน ๑๕ วน นบถดจากวนทคสญญาพนจากขอผกพนตามสญญาแลว

207

-๕๐-

การจดหาทไมตองมการประกนเพอความช ารดบกพรองใหคนหลกประกนใหแกคสญญาหรอ ผค าประกนตามอตราสวนของพสด ซงหนวยงานของรฐไดรบมอบไวแลว แตทงนจะตองระบไวเปนเงอนไข ในเอกสารเชญชวนและในสญญาดวย

[ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๑๔๔] ขอ 1๔๔ หลกประกนซองหรอหลกประกนการเสนอราคา ก าหนดใหใชส าหรบการจดซอ จดจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส (Electronic Bidding : e - bidding) ขอ 1๔5 ในการท าสญญาหากมการแกไขสญญาและมผลท าใหวงเงนตามสญญานนเปลยนแปลงไปจากเดมไมวากรณเพมหรอลดวงเงน คสญญาตองน าหลกประกนสญญามาวางเทากบวงเงนหลกประกนสญญาทไดเพมหรอลดแลวแตกรณ หลกประกนการรบเงนลวงหนา ขอ 1๔6 หลกประกนการรบเงนลวงหนาตามขอ ... ใหผขายหรอผรบจางน าหลกประกนอยางหนงอยางใด ดงตอไปน มาค าประกนเงนทรบลวงหนาไปนน (1) พนธบตรรฐบาลไทย (2) หนงสอค าประกนของธนาคารในประเทศ หลกประกนผลงาน ขอ 1๔7 หลกประกนผลงานใหใชหนงสอค าประกนของธนาคารภายในประเทศมา ค าประกนแทนการหกเงนโดยมอายการค าประกนตามทผวาจางจะก าหนดกได

หมวด ๖ การบรหารสญญาและการตรวจรบพสด

ขอ 1๔๘ ใหหนวยงานของรฐแตงตงคณะกรรมการตรวจรบพสดเพอรบผดชอบการบรหารสญญาหรอขอตกลง หลงจากทไดมการลงนามในสญญาหรอขอตกลงแลว และท าการตรวจรบพสดใหเปนไปตามเงอนไขของสญญาหรอขอตกลงนน ตามความในมาตรา ๑๐๐ ของกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ

ขอ 1๔๙ คณะกรรมการตรวจรบพสดตามขอ ๑๔๘ ประกอบดวย ประธานกรรมการ ๑ คน และกรรมการอยางนอย ๒ คน ซงแตงตงจากบคลากรภายในหนวยงานของรฐนนซงปฏบตงานประจ า โดยค านงถงลกษณะหนาทและความรบผดชอบของผทไดรบแตงตง วงเงน และลกษณะความซบซอนของงานเปนส าคญ และในกรณจ าเปนหรอเพอประโยชนของหนวยงาน จะแตงตงบคคลอนอกไมเกน ๒ คนรวมเปนกรรมการดวยกได กรรมการตามวรรคหนง จะตองไมเปนผมสวนไดเสยในเรองทจะพจารณา โดยจะตองไมม สวนเกยวพนกบคสญญาของหนวยงานของรฐ ไมวาจะเปนคสมรส หรอเปนญาต ไดแก พนองรวมบดามารดาเดยวกน หรอรวมบดาหรอมารดาเดยวกน บดามารดารวมทงบดามารดาบญธรรม บตรรวมทงบตรบญธรรม

208

-๕๑-

ในการซอหรอจางครงเดยวกน หามแตงตงผทเปนกรรมการจดซอจดจางเปนกรรมการ ตรวจรบพสด เวนแตในงานจางทปรกษาอาจแตงตงกรรมการด าเนนงานจางทปรกษาเปนกรรมการตรวจรบพสด กได ขอ 1๕๐ ในการประชมของคณะกรรมการตามขอ 1๔๙ ตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวากงหนงของจ านวนกรรมการทงหมด ใหประธานกรรมการและกรรมการแตละคนมเสยงหนงในการลงมต มตของคณะกรรมการใหถอมตเอกฉนท ในกรณทมกรรมการคนใดไมเหนดวยกบมตของคณะกรรมการ ใหท าบนทกความเหนแยง ไวดวย ในการประชมของคณะกรรมการตามวรรคหนง ประธานตองอยปฏบตหนาททกครง ในกรณ ทประธานไมอาจปฏบตหนาทไดตองเลอนการประชมออกไป หากไมสามารถเลอนการประชมออกไปได ใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตงประธานคนใหมเพอท าหนาทประธานแทน ขอ 1๕๑ คณะกรรมการตรวจรบพสดหรอผทไดรบมอบหมายใหท าหนาทรบผดชอบ การบรหารสญญาหรอขอตกลงและการตรวจรบพสด ทเปนงานซอหรองานจางทมใชงานกอสราง มหนาทดงน (1) ตรวจรบพสด ณ ทท าการของผใชพสดนน หรอสถานทซงก าหนดไวในสญญาหรอขอตกลง การตรวจรบพสด ณ สถานทอน ในกรณทไมมสญญาหรอขอตกลง จะตองไดรบอนมตจากหวหนาหนวยงานของรฐกอน (2) ตรวจรบพสดใหถกตองครบถวนตามหลกฐานทตกลงกนไว ส าหรบกรณทมการทดลองหรอตรวจสอบในทางเทคนคหรอทางวทยาศาสตร จะเชญผช านาญการหรอผทรงคณวฒเกยวกบพสดนนมาใหค าปรกษา หรอสงพสดนนไปทดลองหรอตรวจสอบ ณ สถานทของผช านาญการหรอผทรงคณวฒนนๆ กได ในกรณจ าเปนทไมสามารถตรวจนบเปนจ านวนหนวยทงหมดได ใหตรวจรบตามหลกวชาการสถต (3) ใหตรวจรบพสดในวนทผขายหรอผรบจางน าพสดมาสงและใหด าเนนการใหเสรจสน ตามหลกเกณฑทคณะกรรมการวนจฉยก าหนด (4) เมอตรวจถกตองครบถวนแลว ใหรบพสดไวและถอวาผขายหรอผรบจางไดสงมอบพสดถกตองครบถวนตงแตวนทผขายหรอผรบจางน าพสดนนมาสง แลวมอบแกเจาหนาทพสดพรอมกบท าใบตรวจรบ โดยลงชอไวเปนหลกฐานอยางนอยสองฉบบ มอบแกผขายหรอผรบจาง 1 ฉบบ และเจาหนาทพสด 1 ฉบบ เพอด าเนนการเบกจายเงนตามระเบยบของหนวยงานของรฐและรายงานใหหวหนาหนวยงานของรฐทราบ ในกรณทผขายหรอผรบจางสงมอบของหรองานไมถกตองยอมไมถอวาไดมการสงมอบของหรองานนน ในกรณทเหนวาพสดทสงมอบ มรายละเอยดไมเปนไปตามขอก าหนดในสญญาหรอขอตกลง ใหรายงานหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทพสด เพอทราบหรอสงการ แลวแตกรณ (5) ในกรณทผขายหรอผรบจางสงมอบพสดถกตองแตไมครบจ านวน หรอสงมอบครบจ านวนแตไมถกตองทงหมด ถาสญญาหรอขอตกลงมไดก าหนดไวเปนอยางอน ใหตรวจรบไวเฉพาะจ านวน ทถกตอง โดยถอปฏบตตาม (4) และใหรบรายงานหวหนาหนวยงานของรฐเพอแจงใหผขายหรอผรบจางทราบภายใน 3 วนท าการ นบถดจากวนตรวจพบ แตทงน ไมตดสทธหนวยงานของรฐทจะปรบผขายหรอผรบจาง ในจ านวนทสงมอบไมครบถวนหรอไมถกตองนน

209

-๕๒-

(6) การตรวจรบพสดทประกอบกนเปนชดหรอหนวย ถาขาดสวนประกอบอยางใดอยางหนงไปแลวจะไมสามารถใชการไดโดยสมบรณ ใหถอวาผขายหรอผรบจางยงมไดสงมอบพสดนน และโดยปกตใหรบรายงานหวหนาหนวยงานของรฐเพอแจงใหผขายหรอผรบจางทราบภายใน 3 วนท าการ นบถดจากวนทตรวจพบ (7) ถากรรมการตรวจรบพสดบางคนไมยอมรบพสดโดยท าความเหนแยงไวใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอพจารณาสงการ ถาหวหนาหนวยงานของรฐสงการใหรบพสดนนไว จงด าเนนการตาม (4) หรอ (5) แลวแตกรณ

[ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๗๑]

ขอ 1๕๒ คณะกรรมการตรวจรบพสดหรอผทไดรบมอบหมายใหท าหนาทรบผดชอบการบรหารสญญาหรอขอตกลงและการตรวจรบพสด ทเปนงานจางทปรกษา มหนาทดงน (1) ก ากบและตดตามงานจางทปรกษาใหเปนไปตามเงอนไขทก าหนดไวในสญญาหรอขอตกลง (2) ตรวจรบงานจางทปรกษา ณ ทท าการของผวาจาง หรอสถานทซงก าหนดไวในสญญาหรอขอตกลง การตรวจรบงานจางทปรกษา ณ สถานทอน ในกรณทไมมสญญาหรอขอตกลงก าหนดไว จะตองไดรบอนมตจากหวหนาสวนราชการกอน (3) ตรวจรบงานจางทปรกษาใหครบถวนตามเงอนไขทไดตกลงกนไวในสญญาหรอขอตกลง (4) โดยปกตใหตรวจรบงานจางทปรกษาในวนททปรกษาน าผลงานมาสง และใหด าเนนการใหเสรจสนไปโดยเรวทสด (5) เมอตรวจถกตองและครบถวนตามทก าหนดไวในสญญาหรอขอตกลงแลว ใหรบงานจางทปรกษาไวและถอวาทปรกษาไดสงมอบงานถกตองครบถวนตงแตวนททปรกษาน าผลงานมาสง แลวมอบแกเจาหนาทพสดพรอมกบท าใบตรวจรบ โดยลงชอไวเปนหลกฐานอยางนอยสองฉบบ มอบแกทปรกษา 1 ฉบบ และเจาหนาทพสด 1 ฉบบ เพอด าเนนการเบกจายเงนตามระเบยบวาดวยการเบกจายเงนของหนวยงานของรฐ และรายงานใหหวหนาหนวยงานของรฐทราบ ในกรณทเหนวาผลงานทสงมอบมานน มรายละเอยดไมเปนไปตามขอก าหนดในสญญาหรอขอตกลง ใหรายงานหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทพสด เพอทราบหรอสงการ แลวแตกรณ (6) ในกรณกรรมการตรวจรบพสดไมยอมรบงาน ใหกรรมการดงกลาวท าความเหนแยงไว แลวใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอพจารณาสงการ ถาหวหนาสวนราชการสงการใหรบผลงานนนไว จงด าเนนการตาม (5) ขอ 1๕๓ คณะกรรมการตรวจรบพสดหรอผทไดรบมอบหมายใหท าหนาทรบผดชอบการบรหารสญญาหรอขอตกลงและการตรวจรบพสด ทเปนงานจางกอสราง มหนาทดงน (1) ตรวจสอบรายงานการปฏบตงานของผรบจาง และเหตการณแวดลอมทผควบคมงานรายงานโดยตรวจสอบกบแบบรปรายการละเอยด และขอก าหนดในสญญาทกสปดาหรวมทงรบทราบหรอพจารณาการสงหยดงาน หรอพกงานของผควบคมงาน แลวรายงานหวหนาหนวยงานของรฐเพอพจารณา สงการตอไป

210

-๕๓-

(2) นอกจากการด าเนนการตาม (1) ใหคณะกรรมการตรวจรบพสดออกตรวจงาน ณ สถานททก าหนดไวในสญญาหรอทตกลงใหท างานจางนนๆ ภายในระยะเวลาตามความเหมาะสมของสญญา และในกรณมขอสงสยหรอมกรณทเหนวาตามหลกวชาการชางไมนาจะเปนไปได ใหมอ านาจสงเปลยนแปลงแกไขเพมเตม หรอตดทอนงานจางไดตามทเหนสมควร และตามหลกวชาการชางเพอใหเปนไปตามแบบรปรายการละเอยดและขอก าหนดในสญญา (3) โดยปกตใหตรวจผลงานทผรบจางสงมอบภายใน 3 วนท าการ นบแตวนทประธานกรรมการไดรบทราบการสงมอบงาน และใหท าการตรวจรบใหเสรจสนไปโดยเรวทสด (4) เมอตรวจเหนวาเปนการถกตองครบถวนเปนไปตามแบบรปรายการละเอยดและขอก าหนดในสญญาแลว ใหถอวาผรบจางสงมอบงานครบถวนตงแตวนทผรบจางสงงานจางนน และใหท าใบรบรองผลการปฏบตงานทงหมดหรอเฉพาะงวด แลวแตกรณ โดยลงชอไวเปนหลกฐานอยางนอย 2 ฉบบ มอบใหแกผ รบจาง 1 ฉบบ และเจาหน าท 1 ฉบบ เพอท าการเบกจ ายเงนตามระเบยบวาด วย การเบกจายเงนของหนวยงานของรฐ และรายงานใหหวหนาหนวยงานของรฐทราบ ในกรณท เหนวาผลงานทสงมอบทงหมดหรองวดใดกตามไมเปนไปตามแบบรปรายการละเอยดและขอก าหนดในสญญา ใหรายงานหวหนาหนวยงานของรฐผานหวหนาเจาหนาทเพอทราบ หรอ สงการ แลวแตกรณ (5) ในกรณทกรรมการตรวจรบพสดหรอผท ไดรบมอบหมายใหท าหนาทรบผดชอบ การบรหารสญญาหรอขอตกลง หรอการตรวจรบพสด ทเปนงานจางกอสราง บางคนไมยอมรบงานโดยท าความเหนแยงไว ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอพจารณาสงการ ถาหวหนาหนวยงานของรฐสงการใหตรวจรบงานจางนนไว จงจะด าเนนการตาม (4)

[ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๗๒] ขอ 1๕๔ งานจางกอสรางทมขนตอนการด าเนนการเปนระยะๆ อนจ าเปนตองมการควบคมงานอยางใกลชด หรอมเงอนไขการจายเงนเปนงวดตามความกาวหนาของงาน ใหมผควบคมงานเพอรบผดชอบ ในการควบคมงานกอสรางนน ตามความในมาตรา ๑๐๑ ของกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ ขอ 1๕๕ ในการจางกอสรางแตละครง ใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตงผควบคมงานทมความรความช านาญทางดานชางตามลกษณะของงานกอสรางจากบคลากรภายในหนวยงานของรฐนน ซงปฏบตงานประจ า หรอจากบคลากรซงปฏบตงานประจ าในสงกดหนวยงานของรฐอนตามทไดรบความยนยอมจากหวหนาหนวยงานของรฐทผนนสงกดแลว ในกรณทลกษณะของงานกอสรางมความจ าเปนตองใชความรความช านาญหลายดาน จะแตงตงผควบคมงานเฉพาะดานหรอเปนกลมบคคลกได ผควบคมงานควรมคณวฒตามทผออกแบบเสนอแนะ และโดยปกตจะตองมคณวฒไมต ากวาระดบ ประกาศนยบตรวชาชพ ในกรณจ าเปนจะตองจางทปรกษาเปนผควบคมงานแทนบคลากรของหนวยงานของรฐตามวรรคหนง ใหถอปฏบตตามหมวด 4

[ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๓๗]

211

-๕๔-

ขอ 1๕๖ ผควบคมงาน มหนาทดงน (๑) ตรวจและควบคมงาน ณ สถานททก าหนดไวในสญญา หรอทตกลงใหท างานจางนน ๆ ทกวนใหเปนไปตามแบบรปรายการละเอยด และขอก าหนดในสญญาทกประการโดยสงเปลยนแปลง แกไขเพมเตมหรอตดทอนงานจางไดตามทเหนสมควร และตามหลกวชาชางเพอใหเปนไปตามแบบรปรายการละเอยด และขอก าหนดในสญญา ถาผรบจางขดขนไมปฏบตตามกสงใหหยดงานนนเฉพาะสวนหนงสวนใดหรอทงหมดแลวแตกรณไวกอน จนกวาผรบจางจะปฏบตใหถกตองตามค าสงและใหรายงานคณะกรรมการตรวจรบพสดหรอผทไดรบมอบหมายใหท าหนาทรบผดชอบการบรหารสญญาหรอขอตกลง หรอการตรวจรบพสดทเปนงานจางกอสรางทนท (๒) ในกรณทปรากฏวาแบบรปรายการละเอยด หรอขอก าหนดในสญญามขอความขดกน หรอเปนทคาดหมายไดวาถงแมวางานนนจะไดเปนไปตามแบบรปรายการละเอยด และขอก าหนดในสญญา แตเมอส าเรจแลวจะไมมนคงแขงแรง หรอไมเปนไปตามหลกวชาชางทด หรอไมปลอดภยใหสงพกงานนน ไวกอน แลวรายงานคณะกรรมการตรวจรบพสดหรอหรอเจาหนาททไดรบมอบหมายใหท าหนาทรบผดชอบ การบรหารสญญาหรอขอตกลง หรอการตรวจรบพสด ทเปนงานจางกอสรางโดยเรว (๓) จดบนทกสภาพการปฏบตงานของผรบจางและเหตการณแวดลอมเปนรายวน พรอมทงผลการปฏบต งาน หรอการหยดงานและสาเหตทมการหยดงานอยางนอย ๒ ฉบบ เพอรายงานใหคณะกรรมการตรวจรบพสดหรอเจาหนาททไดรบมอบหมายใหท าหนาทรบผดชอบการบรหารสญญาหรอขอตกลง หรอการตรวจรบพสดท เปนงานจางกอสรางทราบทกสปดาห และเกบรกษาไวเพอมอบใหแกเจาหนาทพสดเมอเสรจงานแตละงวด โดยถอวาเปนเอกสารส าคญของทางราชการเพอประกอบการตรวจสอบของผมหนาท การบนทกการปฏบตงานของผรบจางใหระบรายละเอยดขนตอนการปฏบตงานและวสด ทใชดวย (๔) ในวนก าหนดเรมงานของผรบจางตามสญญาและในวนถงก าหนดสงมอบงานแตละงวด ใหรายงานผลการปฏบตงานของผรบจางวาเปนไปตามสญญาหรอไม ใหคณะกรรมการตรวจรบพสดหรอเจาหนาททไดรบมอบหมายใหท าหนาทรบผดชอบการบรหารสญญาหรอขอตกลง หรอการตรวจรบพสด ทเปนงานจางกอสราง ทราบภายใน ๓ วนท าการ นบแตวนถงก าหนดนนๆ

[ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๗๓] ขอ ๑๕๗ เมอครบก าหนดสงมอบพสดตามสญญาหรอขอตกลงใหหนวยงานของรฐรบแจงการเรยกคาปรบตามสญญาหรอขอตกลงจากคสญญา และเมอคสญญาไดสงมอบพสด ใหหนวยงานของรฐบอกสงวนสทธการเรยก คาปรบในขณะทรบมอบพสดนนดวย

[ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๑๓๔ วรรคทาย] ขอ 1๕๘ การงดหรอลดคาปรบใหแกคสญญา หรอการขยายเวลาท าการตามสญญาหรอขอตกลง ใหอยในดลพนจของผมอ านาจทจะพจารณาไดตามจ านวนวนทมเหตเกดขนจรง ตามความในมาตรา ๑๐๒ ของกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ เฉพาะในกรณ ดงตอไปน (๑) เหตเกดจากความผดหรอความบกพรองของหนวยงานของรฐ (๒) เหตสดวสย (๓) เหตเกดจากพฤตการณอนหนงอนใดทคสญญาไมตองรบผดตามกฎหมาย (4) เหตอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง

212

-๕๕-

ใหหนวยงานของรฐระบไวในสญญาก าหนดใหคสญญาตองแจงเหตดงกลาวใหหนวยงานของรฐทราบภายใน ๑๕ วน นบถดจากวนทเหตนนไดสนสดลง หากมไดแจงภายในเวลาทก าหนด คสญญาจะยกมากลาวอางเพอขอลดหรองดคาปรบ หรอขอขยายเวลาในภายหลงมได เวนแตกรณตาม (๑) ซงมหลกฐานชดแจง หรอหนวยงานของรฐทราบดอยแลวตงแตตน

[ระเบยบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๑๓๙]

การบอกเลกสญญา ขอ 1๕๙ ในกรณทมเหตบอกเลกสญญาหรอขอตกลง ใหอยในดลพนจของผมอ านาจทจะบอกเลกสญญาหรอขอตกลงกบคสญญา ตามความในมาตรา ๑๐๓ ของกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ ดงตอไปน (1) เหตตามทกฎหมายก าหนด (2) เหตอนเชอไดวาผขายหรอผรบจางไมสามารถสงมอบงานหรอท างานใหแลวเสรจภายในระยะเวลาทก าหนด (3) เหตอนตามทก าหนดไวในกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐหรอในสญญาหรอขอตกลง (4) เหตเนองจากคาปรบเกนอตราทก าหนด ในกรณทคสญญาไมสามารถปฏบตตามสญญาหรอขอตกลงได และจะตองมการปรบตามสญญาหรอขอตกลงนน หากจ านวนเงนคาปรบจะเกนรอยละสบของวงเงนคาพสดหรอคาจาง ใหหนวยงานของรฐพจารณาด าเนนการบอกเลกสญญาหรอขอตกลง เวนแตคสญญาจะไดยนยอมเสยคาปรบใหแกหนวยงานของรฐโดยไมมเงอนไขใดๆ ทงสน ใหหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาผอนปรนการบอกเลกสญญาไดเทาทจ าเปน การตกลงกบคสญญาทจะบอกเลกสญญาหรอขอตกลง ใหผมอ านาจพจารณาไดเฉพาะในกรณทเปนประโยชนแกหนวยงานของรฐโดยตรงหรอเพอประโยชนสาธารณะ หรอเพอแกไขขอเสยเปรยบของหนวยงานของรฐในการทจะปฏบตตามสญญาหรอขอตกลงนนตอไป คาเสยหาย ขอ 1๖๐ กรณทหนวยงานของรฐมไดเปนฝายบอกเลกสญญาหรอขอตกลง หรอการบอกเลกสญญาหรอขอตกลงนนเปนกรณทหนวยงานของรฐมไดเรยกคาปรบ หากคสญญาเหนวา หนวยงานของรฐตองรบผดชดใชคาเสยหาย คสญญาจะยนค าขอตอหนวยงานของรฐใหพจารณาชดใชคาเสยหายกได ตามความในมาตรา 103 วรรคสาม ของกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ โดยมหลกเกณฑดงน (1) คสญญาตองยนค ารองมายงหนวยงานของรฐคสญญาภายใน 15 วน นบถดจากวนทไดทราบถงความเสยหาย โดยค ารองตองท าเปนหนงสอลงลายมอชอผรอง ตองใชถอยค าสภาพ และระบขอเทจจรงและเหตผลอนเปนเหตแหงการเรยกรองใหชดเจน พรอมแนบเอกสารหลกฐานทเกยวของไปดวย (2) หนวยงานของรฐตองออกใบรบค าขอใหไวเปนหลกฐานและพจารณาค าขอนนใหแลวเสรจภายใน 15 วน นบถดจากวนไดออกใบรบค าขอ ถามเหตจ าเปนไมอาจพจารณาใหแลวเสรจภายในระยะเวลาดงกลาว ใหผมอ านาจพจารณาค ารองมหนงสอแจงใหคสญญาทราบกอนครบก าหนดเวลาดงกลาว ในการน ใหขยายระยะเวลาพจารณาค ารองออกไปไดไมเกน 15 วน นบถดจากวนทครบก าหนดเวลาดงกลาว (3) ใหหนวยงานของรฐแตงตงคณะกรรมการพจารณาความเสยหาย และใหท าหนาท ตามขอ 1๖๒

213

-๕๖-

(4) ใหหนวยงานของรฐแจงผลการพจารณาเปนหนงสอไปยงคสญญาเมอพจารณาค ารองแลวเสรจโดยเรว เมอหนวยงานของรฐมหนงสอแจงผลการพจารณาเปนเชนใดแลว หากคสญญายงไมพอใจ ในผลการพจารณากใหมสทธฟองคดตอศาลเพอเรยกใหชดใชคาเสยหายตามสญญาตอไป ขอ ๑๖๑ ใหหนวยงานของรฐแตงตงคณะกรรมการคณะหนงเรยกวา “คณะกรรมการพจารณาความเสยหาย” ประกอบดวยประธานกรรมการ ๑ คน และกรรมการอยางนอย 2 คน โดยใหแตงตงจากบคลากรภายในของหนวยงานของรฐนนซงปฏบตงานประจ า ในกรณจ าเปนหรอเพอประโยชนในการพจารณาวนจฉยจะแตงตงบคคลอนอกไมเกน ๒ คนรวมเปนกรรมการดวยกได ขอ 1๖๒ คณะกรรมการพจารณาความเสยหาย มหนาทดงน (1) ตรวจสอบรายละเอยดขอเทจจรงตามค ารองของคสญญา (2) ในกรณจ าเปนจะเชญคสญญา หรอบคคลทเกยวของในเรองนน มาสอบถามหรอ ใหขอเทจจรงในสวนทเกยวของได (3) พจารณาคาเสยหายและก าหนดวงเงนคาเสยหายทเกดขน (ถาม) (4) จดท ารายงานผลการพจารณาพรอมความเหนเสนอหวหนาหนวยงานของรฐ ในกรณทคณะกรรมการพจารณาความเสยหายมความเหนวา หนวยงานของรฐตองชดใชคาเสยหาย และมวงเงนคาเสยหายครงละเกน 500,000 บาท ใหหนวยงานของรฐจดท ารายงานความเหนเสนอกระทรวงการคลงเพอพจารณาใหความเหนชอบ ทงน หลกเกณฑ วธการรายงาน ใหเปนไปตามทกระทรวงการคลงก าหนด

หมวด 7 การประเมนผลการปฏบตงานของผประกอบการ

ขอ 16๓ การประเมนการปฏบตงานของผประกอบการเปนการประเมนสถานะของผประกอบการวามประสทธภาพและความสามารถทจะเขามาด าเนนการเปนคสญญากบภาครฐไดมากนอยเพยงใด ซงเปนการประเมนจากความสามารถในการปฏบตงานตามสญญาทผานมาของผประกอบการทเปนคสญญากบหนวยงานของรฐผานระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส โดยการก าหนดสญลกษณ เปนสญญาณไฟ ๓ ระดบ ดงน (๑) สญญาณไฟสเขยว ไดแก สญลกษณทแสดงสถานะของผประกอบการวา เปนผมความพรอมและความสามารถทจะเปนคสญญากบหนวยงานของรฐได เนองจากมผลการด าเนนงานทผานมากบหนวยงานของรฐผานเกณฑทก าหนด (๒) สญญาณไฟสเหลอง ไดแก สญลกษณทแสดงสถานะของผประกอบการวา เปนผไมมความพรอมหรอความสามารถทจะเปนคสญญากบหนวยงานของรฐ เนองจากมผลการด าเนนงานทผานมากบหนวยงานของรฐไมผานเกณฑทก าหนด โดยผประกอบการทตดสญลกษณไฟสเหลองจะถกระงบการเขายนขอเสนอหรอท าสญญากบหนวยงานของรฐชวคราว จนกวาจะมผลการประเมนผานเกณฑทก าหนด สญญาณไฟจะเปลยนเปนสเขยว

214

-๕๗-

(๓) สญญาณไฟสแดง ไดแก สญลกษณทแสดงสถานะของผประกอบการวา เปนผทถกแจงเวยนชอใหเปนผทงงาน โดยผประกอบการทตดสญลกษณไฟสแดงไมสามารถเขายนขอเสนอหรอท าสญญากบหนวยงานของรฐ เกณฑการประเมนผลผประกอบการตามวรรคหนง ใหเปนไปตามทกรมบญชกลางก าหนด โดยความเหนขอบของคณะกรรมการนโยบาย และใหประกาศเผยแพรผลการประเมนในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลางผานระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส เพอใหผประกอบการสามารถตรวจสอบสทธของตนไดตลอดเวลา ขอ ๑๖๔ เพอประโยชนของหนวยงานของรฐในการพจารณาคดเลอกผยนขอเสนอทจะเขามาเปนคสญญากบหนวยงานของรฐ กรมบญชกลางอาจน าผลการประเมนตามขอ ๑๖๓ มาจดล าดบชนของผประกอบการผานระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส ตามหลกเกณฑและวธการทก าหนด โดยความเหนขอบของคณะกรรมการนโยบาย

หมวด 8 การทงงาน สวนท ๑

การลงโทษใหเปนผทงงาน

ขอ ๑๖๕ หามหนวยงานของรฐกอนตสมพนธกบผทงงานทปลดกระทรวงการคลงไดระบชอไวในบญชรายชอผทงงานและไดแจงเวยนชอแลว เวนแตจะไดมการเพกถอนการเปนผทงงาน การหามหนวยงานของรฐกอนตสมพนธกบผทงงานตามวรรคหนง ใหใชบงคบกบบคคล ตามขอ ๑๖๙ วรรคสอง และวรรคสาม ดวย บคคลธรรมดาหรอนตบคคลใดทอยในระหวางการพจารณาให เปนผทงงานตามขอก าหนด ในสวนน ใหบคคลดงกลาวมสทธยนขอเสนอใหแกหนวยงานของรฐได แตถาผลการพจารณาตอมา ปลดกระทรวงการคลงไดสงใหบคคลธรรมดาหรอนตบคคลนนเปนผทงงาน ใหหนวยงานของรฐตดรายชอบคคลดงกลาวออกจากรายชอผมสทธไดรบการคดเลอกหรอยกเลกการจดซอจดจาง หรอยกเลกการลงนามในสญญาซอหรอจางทไดกระท ากอนการสงการของปลดกระทรวงการคลง เวนแตในกรณทหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาเหนวาจะเปนประโยชนแกหนวยงานของรฐอยางยง หวหนาหนวยงานของรฐจะไมตดรายชอบ คคลดงกลาวออกจากรายชอผมสทธไดรบการคดเลอก หรอจะไมยกเลกการจดซอจดจาง หรอจะไมยกเลก การลงนามในสญญาซอหรอจางทไดกระท ากอนการสงการของปลดกระทรวงการคลงกได ขอ ๑๖๖ ในกรณทปรากฏวาผยนขอเสนอหรอคสญญาของหนวยงานของรฐกระท าการดงตอไปน โดยไมมเหตผลอนสมควร ใหถอวาผยนขอเสนอหรอคสญญานนกระท าการอนมลกษณะเปนการ ทงงาน ตามความในมาตรา ๑๐๙ ของกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ

(๑) เปนผยนขอเสนอทไดรบการคดเลอกแลวไมยอมไปท าสญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอกบหนวยงานของรฐภายในเวลาทก าหนด

(๒) คสญญาของหนวยงานของรฐหรอผรบจางชวงทหนวยงานของรฐอนญาตใหรบชวงงานได ไมปฏบตตามสญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอนน

215

-๕๘-

(๓) เมอปรากฏวาผยนขอเสนอหรอคสญญาของหนวยงานของรฐกระท าการอนมลกษณะเปนการขดขวางการแขงขนอยางเปนธรรม หรอกระท าการโดยไมสจรต

(๔) เมอปรากฏวาผลการปฏบตตามสญญาของทปรกษาหรอผใหบรการงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางมขอบกพรอง ผดพลาด หรอกอใหเกดความเสยหายแกหนวยงานของรฐอยางรายแรง

(๕) เมอปรากฏวาผใหบรการงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางหรอผประกอบการงานกอสรางไมปฏบตตามมาตรา ๘๘ ของกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ

(๖) การกระท าอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง เมอปรากฏวาผยนขอเสนอหรอคสญญามการกระท าตามวรรคหนง ใหหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาใหบคคลทไดรบการคดเลอก ผยนขอเสนอ คสญญา หรอผรบจางชวงทหนวยงานของรฐอนญาตใหรบชวงงานได เปนผทงงาน แลวแตกรณ พรอมความเหนของตนเพอประกอบการ ไปยงปลดกระทรวงการคลงเพอพจารณาสงใหเปนผทงงานโดยเรว เมอปลดกระทรวงการคลงไดพจารณาหลงจากทไดฟงความเหนของคณะกรรมการวนจฉย ตามมาตรา ๒๘ (๕) ของกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐแลว และเหนวาบคคลดงกลาวสมควรเปนผทงงาน กใหปลดกระทรวงการคลงสงใหบคคลดงกลา วเปนผทงงาน โดยระบชอ ผทงงานไวในบญชรายชอผทงงาน พรอมทงแจงเวยนชอผทงงานใหหนวยงานของรฐตางๆ ทราบ รวมทงแจงใหผทงงานรายนนทราบทางไปรษณยลงทะเบยนดวย ในกรณปลดกระทรวงการคลงเหนวาบคคลดงกลาวไมสมควรเปนผทงงาน ให แจงผล การพจารณาไปใหหนวยงานของรฐนนทราบดวย ขอ ๑๖๗ ในกรณมเหตอนควรสงสยปรากฏในภายหลงวา ผยนขอเสนอรายหนงหรอ หลายรายไมวาจะเปนผยนขอเสนอทไดรบการคดเลอกหรอไมกตาม กระท าการอนเปนการขดขวางการแขงขนอยางเปนธรรมหรอกระท าการโดยไมสจรต เชน การเสนอเอกสารอนเปนเทจ หรอใชชอบคคลธรรมดาหรอ นตบคคลอนมาเสนอราคาแทน ใหหนวยงานของรฐทเกยวของด าเนนการตรวจสอบขอเทจจรงวาบคคลดงกลาวสมควรเปนผทงงานหรอไม โดยมหนงสอแจงเหตทหนวยงานของรฐสงสยไปยงผยนขอเสนอทถกสงสยทราบ พรอมทงใหชแจงรายละเอยดขอเทจจรงภายในเวลาทหนวยงานของรฐก าหนด แตตองไมนอยกวา ๑๕ วน นบแตวนทไดรบหนงสอแจงจากหนวยงานของรฐ เมอหนวยงานของรฐไดรบค าชแจงจากผยนขอเสนอทถกสงสยตามวรรคหนงแลว ใหหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาวาบคคลดงกลาวสมควรเปนผทงงานหรอไม หากผยนขอเสนอทถกสงสยไมชแจงภายในก าหนดเวลาตามวรรคหนง ใหถอวามเหตอนควรเชอไดวามการกระท าอนเปนการขดขวางการแขงขนอยางเปนธรรม หรอมการกระท าโดยไมสจรต ใหหวหนาหนวยงานของรฐเสนอความเหนไปยงปลดกระทรวงการคลงเพอพจารณาใหผนนเปนผทงงาน ขอ ๑๖๘ ในกรณทผยนขอเสนอรวมกระท าการอนเปนการขดขวางการแขงขนราคา อยางเปนธรรม หรอกระท าการโดยไมสจรตรายใด ซงมใชเปนผรเรมใหมการกระท าดงกลาว ไดใหความรวมมอเปนประโยชนตอการพจารณาของหนวยงานของรฐ ใหหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาใหผยนขอเสนอรายนนไดรบการยกเวนทจะไมเปนผทงงานได โดยแสดงเหตผลหรอระบเหตผลไวในการเสนอความเหนหรอในการ สงการ แลวแตกรณ

216

-๕๙-

ขอ ๑๖๙ ในกรณทนตบคคลใดถกสงใหเปนผทงงานตามขอ ... ขอ ... หรอขอ ... ถาการกระท าดงกลาวเกดจากหนสวนผจดการ กรรมการผจดการ ผบรหาร หรอผมอ านาจในการด าเนนงานในกจการของนตบคคลนน ใหปลดกระทรวงการคลงสงใหบคคลดงกลาวเปนผทงงานดวย ในกรณทนตบคคลรายใดถกสงใหเปนผทงงานตามขอ ... ขอ ... หรอขอ ... ใหค าสงดงกลาว มผลไปถงนตบคคลอนทด าเนนธรกจประเภทเดยวกน ซงมหนสวนผจดการ กรรมการผจดการ ผบรหาร หรอ ผมอ านาจในการด าเนนงานในกจการของนตบคคลนนเปนบคคลเดยวกนกบหนสวนผจดการ กรรมการผจดการ ผบรหาร หรอผมอ านาจในการด าเนนงานในกจการของนตบคคลทถกพจารณาใหเปนผทงงานดวย ในกรณทบคคลธรรมดารายใดถกสงใหเปนผทงงานตามขอ ... ขอ ... หรอขอ ... ใหค าสงดงกลาวมผลไปถงนตบคคลอนทเขายนขอเสนอ ซงมบคคลดงกลาวเปนหนสวนผจดการ กรรมการผจดการ ผบรหาร หรอผมอ านาจในการด าเนนงานในกจการของนตบคคลนนดวย ขอ ๑7๐ เพอประโยชนในการด าเนนการใหเปนไปตามระเบยบน เมอปรากฏขอเทจจรงอนควรสงสยวา มการกระท าตามขอ ... ขอ ... หรอขอ ... และหนวยงานของรฐนนยงไมไดรายงานไปยง ปลดกระทรวงการคลง ปลดกระทรวงการคลงอาจเรยกใหผไดรบการคดเลอก ผยนขอเสนอ หรอคสญญาทมขอเทจจรงอนควรสงสยวามการกระท าอนเปนการขดขวางการแขงขนอยางเปนธรรม หรอกระท าการ โดยไมสจรต มาชแจงขอเทจจรงตอปลดกระทรวงการคลง ทงน โดยมหนงสอแจงเหตทปลดกระทรวงการคลงสงส ย ไปย งบ คคลด งกล าว พรอมท งแจ งให บ คคลน นช แจงรายละเอยดขอ เท จจร งภ ายใน เวลา ท ปลดกระทรวงการคล งก าหนด แตต องไม น อยกวา ๑๕ วน น บแต วนท ได รบหน งสอแจ งจาก ปลดกระทรวงการคลง เมอปลดกระทรวงการคลงไดรบค าชแจงจากผไดรบการคดเลอกผยนขอเสนอ หรอคสญญา ทถกสงสยตามวรรคหนงแลว ใหปลดกระทรวงการคลงพจารณาค าชแจงดงกลาว หากค าชแจงไมมเหตผลรบฟงได ใหปลดกระทรวงการคลงพจารณาใหบคคลด งกลาวเปนผทงงาน พรอมทงแจงผลการพจารณาไปใหหนวยงานของรฐทราบดวย หากผไดรบการคดเลอก ผยนขอเสนอ หรอคสญญา ทถกสงสยตามวรรคหนง ไมชแจงภายในก าหนดเวลาทปลดกระทรวงการคลงจะไดก าหนดไว ใหถอวามเหตอนควรเชอไดวามการกระท าอนเปนการขดขวางการแขงขนอยางเปนธรรม หรอมการกระท าโดยไมสจรต ใหปลดกระทรวงการคลงพจารณาใหบคคลดงกลาวเปนผทงงาน พรอมทงแจงผลการพจาณาไปใหหนวยงานของรฐทราบดวย

สวนท ๒ การเพกถอนการเปนผทงงาน

ขอ ๑7๑ ผทถกสงใหเปนผทงงาน อาจรองขอใหไดรบการเพกถอนการเปนผทงงานได ตามความในมาตรา ๑๐๘ ของกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ ตามหลกเกณฑดงน

(๑) เปนผทมฐานะการเงนมนคง (๒) มการช าระภาษโดยถกตองตามกฎหมาย และ (๓) ไดพนก าหนดระยะเวลาการแจงเวยนรายชอใหเปนผทงงาน

217

-๖๐-

ขอ ๑7๒ เมอพนก าหนดระยะเวลาการแจงเวยนรายชอใหเปนผทงงาน ผทถกสงใหเปน ทงงานสามารถยนค ารองขอเพกถอนการเปนผทงงานได โดยตองแสดงหลกฐานประกอบการพจารณาตาม ขอ ๑๗๑ (๑) และ (๒) มาดวย โดยมหลกเกณฑดงน (๑) ถกขนบญชเปนผทงงานมาแลวไมนอยกวา ๒ ป โดยจะตองไมไดถกสงใหเปนผทงงาน เนองจากมการกระท าการอนมลกษณะเปนการขดขวางการแขงขนราคาอยางเปนธรรม หรอกระท าการโดย ไมสจรต ท งน ผ ขอเพกถอนท จะไดรบการเพกถอนในขอน ตองไม เคยมผลการประเมนตามหมวด ๗ เปนสญลกษณไฟสเหลอง (๒) ถกขนบญชเปนผทงงานมาแลวตงแต ๕ ปขนไป และจะตองไมไดถกสงหรอแจงเวยนใหเปนผทงงาน เนองจากมการกระท าการอนมลกษณะเปนการขดขวางการแขงขนราคาอยางเปนธรรม หรอกระท าการโดยไมสจรต ในกรณทเหนสมควร คณะกรรมการวนจฉยอาจเสนอความเหนตอปลดกระทรวงการคลง เพอใหมการเพกถอนการเปนผทงงาน ส าหรบผทงงานทถกแจงเวยนชอมาแลวไมนอยกวา ๑๐ ป ออกจากบญชรายชอผทงงาน . ขอ ๑7๓ ผทงงานรายใดทถกเพกถอนชอจากการเปนผทงงานไปแลว หากผทงงานรายนนถกสงใหเปนผทงงานซ าอก ภายในระยะเวลา ๓ ป นบถดจากวนทไดรบการเพกถอนชอออกจากการเปน ผทงงานแลว การเพกถอนการเปนผทงงานในครงหลง ผทงงานจะไมมสทธไดเพกถอนตามขอ ๑๗๒ (๑) แตจะมสทธไดเพกถอนตามขอ ๑๗๒ (๒) ได เมอครบก าหนดระยะเวลา ๘ ป นบตงแตวนทถกสงและแจงเวยนใหเปน ผทงงานในครงหลง ขอ ๑7๔ ผทงงานทประสงคจะขอใชสทธเพกถอนการเปนผทงงานตามขอ ๑๗๒ และ ขอ ๑๗๓ ตองยนค าขอเพกถอนมายงปลดกระทรวงการคลง พรอมทงเอกสารหลกฐานทเกยวของมาเพอประกอบการพจารณาดวย ทงน การเพกถอนการเปนผทงงานจะมผลตอเมอผปลดกระทรวงการคลงไดสง เพกถอนการเปนผทงงานและไดแจงเวยนการเพกถอนชอผทงงานแลว

หมวด 9 การบรหารพสด

สวนท ๑ การเกบ การบนทก การเบกจาย

การเกบและการบนทก ขอ 1๗๕ พสดของหนวยงานของรฐไมวาจะไดมาดวยประการใด ใหอยในความควบคม ตามระเบยบน ขอ 1๗๖ เมอเจาหนาทไดรบมอบพสดแลว ใหด าเนนการดงตอไปน (๑) ลงบญชหรอทะเบยนเพอควบคมพสด แลวแตกรณ แยกเปนชนด และแสดงรายการตามตวอยางทคณะกรรมการนโยบายก าหนด โดยใหมหลกฐานการรบเขาบญชหรอทะเบยนไวประกอบรายการดวย ส าหรบพสดประเภทอาหารสด จะลงรายการอาหารสดทกชนดในบญชเดยวกนกได

218

-๖๑-

(๒) เกบรกษาพสดใหเปนระเบยบเรยบรอย ปลอดภย และใหครบถวนถกตองตรงตามบญชหรอทะเบยน การเบกจายพสด ขอ 1๗๗ การเบกพสด ใหหวหนาหนวยงานทตองใชพสดนนเปนผเบก ขอ 1๗๘ การจายพสด ใหหวหนาหนวยงานหรอผทไดรบมอบหมายจากหวหนาหนวยงานของรฐเปนผสงจายพสด ผจายพสดตองตรวจสอบความถกตองของใบเบกและเอกสารประกอบ (ถาม) แลวลงบญชหรอทะเบยนทกครงทมการจาย และเกบใบเบกจายไวเปนหลกฐานดวย หนวยงานของรฐใดมความจ าเปน หวหนาหนวยงานของรฐจะก าหนดวธการเบกจายพสดเปนอยางอนกได โดยใหรายงานคณะกรรมการวนจฉยทราบดวย

สวนท ๒ การยม

ขอ 1๗๙ การใหยม หรอน าพสดไปใชในกจการ ซงมใชเพอประโยชนหนวยงานของรฐหรอประโยชนสาธารณะจะกระท ามได ขอ 18๐ การยมพสดประเภทใชคงรป ใหหนวยงานของรฐผยมท าหลกฐานการยมเปน ลายลกษณอกษร แสดงเหตผลและก าหนดวนสงคน โดยมหลกเกณฑดงตอไปน (๑) การยมระหวางหนวยงานของรฐ จะตองไดรบอนมตจากหวหนาหนวยงานของรฐผใหยม (๒) การใหบคคลยมใชภายในสถานทของหนวยงานของรฐเดยวกน จะตองไดรบอนมตจากหวหนาหนวยงานซงรบผดชอบพสดนน แตถายมไปใชนอกสถานทของหนวยงานของรฐ จะตองไดรบอนมตจากหวหนาหนวยงานของรฐ ขอ 18๑ ผยมพสดประเภทใชคงรปจะตองน าพสดนนมาสงคนใหในสภาพทใชการไดเรยบรอย หากเกดช ารดเสยหาย หรอใชการไมได หรอสญหายไป ใหผยมจดการแกไขซอมแซมใหคงสภาพเดมโดยเสยคาใชจายของตนเอง หรอชดใชเปนพสดประเภท ชนด ขนาด ลกษณะและคณภาพอยางเดยวกน หรอชดใชเปนเงนตามราคาทเปนอยในขณะยมตามหลกเกณฑทหนวยงานของรฐก าหนด ขอ 18๒ การยมพสดประเภทใชสนเปลองระหวางหนวยงานของรฐ ใหกระท าไดเฉพาะเมอหนวยงานของรฐผยมมความจ าเปนตองใชพสดนนเปนการรบดวน จะด าเนนการจดหาไดไมทนการ และหนวยงานของรฐผใหยมมพสดนน ๆ พอทจะใหยมได โดยไมเปนการเสยหายแกหนวยงานของรฐของตน และใหมหลกฐานการยมเปนลายลกษณอกษร ทงน โดยปกตหนวยงานของรฐผยมจะตองจดหาพสดเปนประเภท ชนด และปรมาณเชนเดยวกนสงคนใหหนวยงานของรฐผใหยม ขอ 18๓ เมอครบก าหนดยม ใหผใหยมหรอผรบหนาทแทนมหนาทตดตามทวงพสดทใหยมไปคนภายใน ๗ วน นบแตวนครบก าหนด

219

-๖๒-

ขอ 18๔ ในกรณการยมทตองมคาใชจายเนองจากการใหยมนน ใหเปนอ านาจของหวหนาหนวยงานของรฐผใหยมทจะก าหนดหลกเกณฑ และวธการใหยมไดตามความจ าเปนและเหมาะสม และ ใหรายงานคณะกรรมการวนจฉยทราบดวย

สวนท ๓

การตรวจสอบ การบ ารงรกษา การตรวจสอบพสดประจ าป ขอ 1๘๕ กอนสนปของทกป ใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตงผรบผดชอบในการตรวจสอบพสดซงมใชเปนเจาหนาทตามความจ าเปน เพอท าการตรวจสอบการรบจายพสดในงวด ๑ ปทผานมา และตรวจนบพสดประเภททคงเหลออยเพยงวนสนงวดนน ในการตรวจสอบตามวรรคหนง ใหเรมด าเนนการตรวจสอบพสดในวนเปดท าการวนแรกของปเปนตนไป วาการรบจายถกตองหรอไม พสดคงเหลอมตวอยตรงตามบญชหรอทะเบยนหรอไม มพสดใดช ารด เสอมคณภาพ หรอสญไปเพราะเหตใด หรอพสดใดไมจ าเปนตองใชในหนวยงานของรฐตอไป แลวใหเสนอรายงานผลการตรวจสอบดงกลาวตอหวหนาหนวยงานของรฐภายใน ๓๐ วนท าการ นบแตวนเรมด าเนนการตรวจสอบพสดนน ขอ 1๘๖ เมอหวหนาหนวยงานของรฐไดรบรายงานดงกลาวตามขอ ... และปรากฏวามพสดช ารด เสอมสภาพ หรอสญไป หรอไมจ าเปนตองใชในหนวยงานของรฐตอไป กใหแตงตงคณะกรรมการสอบ หาขอเทจจรงขนคณะหนง โดยใหน าความในขอ .. และขอ .. มาใชบงคบโดยอนโลม เวนแตกรณทเหนได อยางชดเจนวา เปนการเสอมสภาพเนองมาจากการใชงานตามปกต หรอสญไปตามธรรมชาต ใหหวหนาหนวยงานของรฐพจารณาสงการใหด าเนนการจ าหนายตอไปได ถาผลการพจารณาปรากฏวา จะตองหาตวผรบผดดวย ใหหวหนาหนวยงานของรฐด าเนนการตามกฎหมายและระเบยบของทางราชการหรอของหนวยงานของรฐทเกยวของตอไป การบ ารงรกษา ขอ ๑๘๗ ใหหวหนาหนวยงานผครอบครองพสด หรอผทไดรบมอบหมายมหนาทรบผดชอบ ดแลบ ารงรกษาและตรวจสอบความช ารดบกพรองของพสด เวนแตกรณทไมมผครอบครองพสดหรอมหลายหนวยงานครอบครอง ใหหวหนาเจาหนาทมหนาทรบผดชอบดแลบ ารงรกษาและตรวจสอบความช ารดบกพรองของพสดนน ขอ ๑๘๘ ในกรณทปรากฏความช ารดบกพรองของพสดภายในระยะเวลาของการประกนความช ารดบกพรองตามสญญา ใหผมหนาทรบผดชอบตามขอ ๑๘๗ รบรายงานหวหนาหนวยงานของรฐ เพอแจงใหผขายหรอผรบจางด าเนนการแกไขหรอซอมแซมทนท พรอมทงแจงใหผค าประกน (ถาม) ทราบดวย ขอ ๑๘๙ กอนสนสดระยะเวลาของการประกนความช ารดบกพรองภายใน ๑๕ วน ส าหรบหลกประกนสญญาทมระยะเวลาของการประกนไมเกน ๖ เดอน หรอภายใน ๓๐ วน ส าหรบหลกประกนสญญาทมระยะเวลาของการประกนตงแต ๖ เดอนขนไป ใหผมหนาทรบผดชอบตามขอ ๑๘๗ ตรวจสอบ

220

-๖๓-

ความช ารดบกพรองของพสด และรายงานใหหวหนาหนวยงานของรฐทราบอกครงหนง หากปรากฏวาม ความช ารดบกพรอง ใหรบแจงใหผขายหรอผรบจางมาด าเนนการแกไขหรอซอมแซมกอนสนสดระยะเวลาของการประกนความช ารดบกพรองตามสญญา พรอมทงแจงใหผค าประกน (ถาม) ทราบดวย

สวนท 4 การจ าหนายพสด

ขอ 19๐ หลงจากการตรวจสอบแลว พสดใดหมดความจ าเปนหรอหากใชในหนวยงานของรฐตอไปจะสนเปลองคาใชจายมาก ใหเจาหนาทเสนอรายงานตอหวหนาหนวยงานของรฐ เพอพจารณาสงใหด าเนนการตามวธการอยางหนงอยางใดดงตอไปน (๑) ขาย ใหด าเนนการขายโดยวธทอดตลาดกอน แตถาขายโดยวธทอดตลาดแลวไมไดผลด ใหน าวธทก าหนดเกยวกบการซอมาใชโดยอนโลม เวนแตการขายพสดครงหนงซงมราคาซอหรอไดมารวมกน ไมเกนวงเงนทก าหนดในกฎกระทรวงตามความในมาตรา ๕๖ (๒) (ข) ของกฎหมายหวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ จะขายโดยวธเฉพาะเจาะจงโดยไมตองทอดตลาดกอนกได การขายใหแกหนวยงานของรฐ หรอองคการสถานสาธารณกศลตามมาตรา ๔๗ (๗) แหงประมวลรษฎากร ใหขายโดยวธเฉพาะเจาะจง (๒) แลกเปลยน ใหด าเนนการตามวธการแลกเปลยนทก าหนดไวในระเบยบน (๓) โอน ใหโอนแกหนวยงานของรฐ หรอองคการสถานสาธารณกศลตามมาตรา ๔๗ (๗) แหงประมวลรษฎากรทงนใหมหลกฐานการสงมอบไวตอกนดวย (๔) แปรสภาพหรอท าลาย ตามหลกเกณฑและวธการทหนวยงานของรฐก าหนด การด าเนนการตามวรรคหนง โดยปกตใหแลวเสรจภายใน ๖๐ วน นบแตวนทหวหนาหนวยงานของรฐสงการ ขอ 19๑ เงนทไดจากการจ าหนายพสด ใหถอปฏบตตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณหรอกฎหมายอนของหนวยงานของรฐ หรอขอตกลงในสวนทใชเงนกหรอเงนชวยเหลอ แลวแตกรณ การจ าหนายเปนสญ ขอ 19๒ ในกรณทพสดสญไปโดยไมปรากฏตวผรบผดหรอมตวผรบผดแตไมสามารถ ชดใชได หรอมตวพสดอยแตไมสมควรด าเนนการตามขอ ๑๙๐ ใหจ าหนายพสดนนเปนสญ ตามหลกเกณฑดงตอไปน (๑) ถาพสดนนมราคาซอ หรอไดมารวมกนไมเกน ๑,๐๐๐,๐๐๐ บาท ใหหวหนาหนวยงานของรฐเปนผพจารณาอนมต (๒) ถาพสดนนมราคาซอ หรอไดมารวมกนเกน ๑,๐๐๐,๐๐๐ บาท ใหอยในอ านาจของกระทรวงการคลงหรอหนวยงานของรฐทกระทรวงการคลงมอบหมายทจะเปนผพจารณาอนมต ขอ 19๓ หนวยงานของรฐใดมความจ าเปน หวหนาหนวยงานของรฐจะก าหนดหลกเกณฑ และวธการจ าหนายเปนสญเปนอยางอนกได โดยใหรายงานคณะกรรมการวนจฉยทราบดวย

221

-๖๔-

การลงจายออกจากบญชหรอทะเบยน ขอ 19๔ เมอไดด าเนนการตามขอ ... หรอขอ ... แลว ใหเจาหนาทลงจายพสดนนออกจากบญชหรอทะเบยนทนท กรณเปนการด าเนนการตามขอ ... ใหแจงกระทรวงการคลงหรอหนวยงานของรฐ ทกระทรวงการคลงมอบหมายทราบภายใน ๓๐ วน นบแตวนลงจายพสดนน ส าหรบพสดซงตองจดทะเบยนตามกฎหมายใหแจงแกนายทะเบยนภายในระยะเวลา ทกฎหมายก าหนดดวย ขอ 19๕ ในกรณทพสดของหนวยงานของรฐเกดการช ารด เส อมคณภาพ หรอสญไป หรอไมจ าเปนตองใชในราชการตอไป กอนมการตรวจสอบตามขอ ... และไดด าเนนการตามกฎหมายหรอระเบยบของทางราชการหรอของหนวยงานของรฐทเกยวของ หรอระเบยบนโดยอนโลม แลวแตกรณ เสรจสนแลว ถาไมมระเบยบอนใดก าหนดไวเปนการเฉพาะ ใหด าเนนการตามขอ ... ขอ ... ขอ ... และขอ ... โดยอนโลม

หมวด ๑๐ การรองเรยน

ขอ 19๖ ผประกอบการซงไดรบหรอซอเอกสารเชญชวนจากหนวยงานของรฐและปรากฏหลกฐานแสดงการรบหรอซอเอกสารเชญชวนจากหนวยงานของรฐ หรอผมสวนไดเสยอนในการจดซอจดจ างนน มสทธรองเรยนเกยวกบการจดซอจดจาง ในกรณทเหนวาหนวยงานของรฐมไดปฏบตใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดในกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ กฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกาศทออกตามความในกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ การรองเรยนตามวรรคหนงตองด าเนนการรองเรยนตอหนวยงานของรฐทจดซอจดจางนน ภายใน ๑๕ วน นบแตวนทรหรอควรรวาหนวยงานของรฐนนมไดปฏบตใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการ ทก าหนดในกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ กฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกาศ ทออกตามความในกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ ขอ 19๗ การรองเรยนตองท าเปนหนงสอลงลายมอชอผรองเรยน ในกรณผรองเรยนเปนนตบคคล ตองลงลายมอชอของกรรมการซงเปนผมอ านาจกระท าการแทนนตบคคลและประทบตราของ นตบคคล (ถาม) หนงสอรองเรยนตามวรรคหนง ตองใชถอยค าสภาพ และระบขอเทจจรงและเหตผลอนเปนเหตแหงการรองเรยนใหชดเจน พรอมแนบเอกสารหลกฐานทเกยวของไปดวย ขอ ๑๙๘ ใหหวหนาหนวยงานของรฐ มค าวนจฉยภายใน ๓๐ วนนบแตวนท ไดรบ ขอรองเรยน และแจงผลใหผรองเรยนทราบโดยเรว ขอ ๑๙๙ การรองเรยนตามขอ ๑๙๘ ไมเปนการระงบกระบวนการจดซอจดจางทอยระหวางด าเนนการ เวนแตหวหนาหนวยงานของรฐจะเหนสมควรใหระงบกระบวนการจดซอจดจางดงกลาว

222

-๖๕-

ขอ 20๐ หากผรองเรยนไมเหนดวยกบค าวนจฉยของหวหนาหนวยงานของรฐ ใหอทธรณค าวนจฉยตอคณะกรรมการพจารณาอทธรณ ภายใน ๑๕ วน นบแตวนทไดรบแจงผลจากหนวยงานของรฐ ขอ 20๑ ใหคณะกรรมการพจารณาอทธรณ มค าวนจฉยภายใน ๓๐ วน นบแตวนทไดรบอทธรณ หากพจารณาไมแลวเสรจในก าหนดเวลานน ใหขยายระยะเวลาไดอกไมเกน ๓๐ วน ค าวนจฉยของคณะกรรมการพจารณาอทธรณ ใหเปนทสด

หมวด ๑1 เงนเพมของต าแหนงทมเหตพเศษ

ขอ 20๒ ในการจดซอจดจางหรอการบรหารพสด ใหเจาหนาทซงผานการฝกอบรมหลกสตรทกรมบญชกลางก าหนด และไดรบแตงตงใหด ารงต าแหนงทปฏบตงานเกยวกบการจดซอจดจางหรอการบรหารพสด มสทธไดรบเงนเพมหรอเงนอนท านองเดยวกน ตามความในมาตรา ๔๙ ของกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ ขอ 20๓ หลกเกณฑและวธการคดเลอกบคคลใหมสทธไดรบเงนเพมส าหรบต าแหนงทมเหตพเศษ หรอเงนท านองเดยวกน ใหพจารณาจาก 3 สวน ดงตอไปน (1) คณสมบตของบคคล (2) การประเมนความรความสามารถของบคคล (3) การประเมนคณลกษณะและพฤตกรรมของบคคล หลกเกณฑ วธการ และรายละเอยดในการพจารณาคดเลอกบคคลตามวรรคหนง ใหเปนไปตามทกรมบญชกลางก าหนดโดยความเหนชอบของคณะกรรมการนโยบาย

บทเฉพาะกาล

ประกาศ ณ วนท พ.ศ. ....

รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง

223

ผรวบรวม : กลมงานบรการพสดสงพมพและคลงสงพมพสำนกการพมพ

๒๓ สงหาคม ๒๕๖๐9001:2015

พ.ร.บ. การจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐

ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐

กฎกระทรวง