269
รายงานการวิจัยฉบับสมบูรณ บทบาทของผูประกอบการอินเทอรเน็ต ในการกํากับดูแลเนื้อหาอินเทอรเน็ต ภายหลังการประกาศใช ...วาดวยการกระทําผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร ..2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES IN INTERNET CONTENT REGULATION AFTER THE ENFORCEMENT OF THE COMPUTER-RELATED OFFENCES ACT B.E.2550 โดย นางสาวมนฤทัย ลิขิตธรรมนิตย คณะนิเทศศาสตร จุฬาลงกรณมหาวิทยาลัย พฤษภาคม ..2553 ไดรับทุนอุดหนุนการวิจัยจาก สภาการหนังสือพิมพแหงชาติ สถาบันอิศรา และสํานักงานกองทุนสนับสนุนการสรางเสริมสุขภาพ (สสส.) (ผลงานนี้เปนความรับผิดชอบของผูวิจัยแตเพียงผูเดียว) ปงบประมาณ 2553

พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

  • Upload
    others

  • View
    2

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

รายงานการวจยฉบบสมบรณ

บทบาทของผประกอบการอนเทอรเนต ในการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต

ภายหลงการประกาศใช พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550

THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES IN INTERNET CONTENT REGULATION

AFTER THE ENFORCEMENT OF THE COMPUTER-RELATED OFFENCES ACT B.E.2550

โดย

นางสาวมนฤทย ลขตธรรมนตย

คณะนเทศศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย

พฤษภาคม พ.ศ.2553

ไดรบทนอดหนนการวจยจาก สภาการหนงสอพมพแหงชาต สถาบนอศรา

และสานกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ (สสส.) (ผลงานนเปนความรบผดชอบของผวจยแตเพยงผเดยว)

ปงบประมาณ 2553

Page 2: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

บทคดยอ

การวจยครงนมวตถประสงคเพอศกษาบทบาทในการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตของผประกอบการอนเทอรเนต 3 กลม อนประกอบดวย ผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอร ภายหลงการประกาศใช พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 รวมทงความร ความคดเหนและพฤตกรรมเกยวกบ พ.ร.บ.ดงกลาว ซงการวจยนใชวธการวจยทงเชงปรมาณและคณภาพในการเกบรวบรวมขอมล คอ การสารวจความเหนดวยแบบสอบถาม การศกษาเอกสารและการสมภาษณบคคลสาคญทมความเกยวของกบ พ.ร.บ.

ผลการศกษาพบวา ผใหบรการ ISP มความรเกยวกบ พ.ร.บ.ในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตอยในระดบสง ในขณะท ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอรมความรในระดบปานกลาง และผลการศกษายงพบวา ผประกอบการอนเทอรเนตทง 3 กลม เหนความสาคญของการแสวงหาความรเกยวกบ พ.ร.บ.และไดมการจดการใหพนกงานในหนวยงานของตนแสวงหาความรเกยวกบ พ.ร.บ.ดวยวธทแตกตางกน เชน ศกษาจากตว พ.ร.บ.โดยตรง พดคยแลกเปลยนกนในเวบบอรดของผประกอบการอนเทอรเนตดวยกน เปนตน

ผประกอบการอนเทอรเนตมการปรบเปลยนพฤตกรรมในการทางานใหสอดคลองตามบทบญญตใน พ.ร.บ.ในสวนทเกยวของกบการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต ซงการเกบขอมลจราจรทางคอมพวเตอรดเหมอนจะสงผลกระทบตอผประกอบการอนเทอรเนตมากทสดเพราะนามาซงผลทตามมา คอ ภาระทมากขนและตนทนทสงขน ขณะท ผประกอบการอนเทอรเนตบางสวนจาเปนตองตดตงระบบทสามารถระบตวตนของผใชบรการและใชระบบในการตรวจสอบหรอกลนกรองเนอหาทไมเหมาะสมเพอใหสอดคลองกบ พ.ร.บ.

ผประกอบการสวนใหญทใหสมภาษณยอมรบวา พ.ร.บ.ทาใหเกดการโอนบทบาทในการเซนเซอรไปสผใหบรการอยางมประสทธภาพ โดยใหผใหบรการตองรวมรบผดตอการกระทาผดทเกยวของกบเนอหาทไมเหมาะสมบนอนเทอรเนต และผประกอบการอนเทอรเนตยงรสกวา พ.ร.บ.มผลกระทบตอสทธและเสรภาพในการสอสารของผใชอนเทอรเนตหลายประการ ไดแก สทธเสรภาพในการแสดงออกของประชาชน สทธสวนบคคลและสทธเสรภาพในการเขาถงขอมลขาวสารของประชาชน นอกจากนน ผประกอบการอนเทอรเนตจานวนมากรสกวาบทลงโทษจาก พ.ร.บ. สงผลใหความพยายามในการกากบดแลตนเองของภาคอตสาหกรรมอนเทอรเนตลดลง

Page 3: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

Abstract

This research has the following objectives: to study the role in Internet regulation of three groups of Internet service operators – Internet Service Providers (ISPs), Internet café operators, and Webmasters – after the enactment of the Computer-related Offences Act B.E.2550 (2007) as well as their knowledge, opinions, and behavior about the new law. The study uses both quantitative and qualitative approaches – questionnaire-based survey, document research and key informant interview – in data collection.

The study finds that ISP operators have high level of knowledge about the new law while Internet Café operators and Webmasters have medium level of knowledge. The study also finds that all three groups of operators see the importance in seeking knowledge about the new law and have arranged for their staff to study the new law through different means – studying directly from the law, and by exchanging in the online forum amongst Internet operators.

Internet operators are also found to have adapted their behavior in accordance with provisions in the new law, insofar as content regulation is concerned. Keeping log file of Internet traffic seems to be the consequence most adversely felt by the operators since it entails significantly more burden and higher costs. Some operators also feel critical of having to install identification screening and authentication system to comply with the new law.

Most operators interviewed admitted that the new law has effectively transferred Internet censorship role to providers, by making them liable to offences associated with Internet content offences. They also feel that rights and liberties of Internet users are negatively affected by the new law in these areas -- freedom of expression, right to privacy, and freedom of information. Moreover, many feel that legal sanctions enabled by the new law have led to reduction in self-regulation efforts by the Internet industry.

Page 4: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

สารบญ

หนา

บทคดยอภาษาไทย................................................................................................................ ข บทคดยอภาษาองกฤษ........................................................................................................... ค สารบญ.................................................................................................................................. ง สารบญตาราง........................................................................................................................ ฉ สารบญภาพ........................................................................................................................... ฎ

บทท 1 บทนา....................................................................................................................... 1 1) ทมาและความสาคญของปญหา................................................................................ 1 2) คาถามนาวจย............................................................................................................ 6 3) นยามศพท................................................................................................................ 7 4) ขอบเขตการวจย....................................................................................................... 7 5) ประโยชนทคาดวาจะไดรบ...................................................................................... 7 บทท 2 แนวคด ทฤษฎ และงานวจยทเกยวของ 1) แนวคดเกยวกบอนเทอรเนต..................................................................................... 8 พฒนาการของระบบเครอขายอนเทอรเนตในประเทศไทย...................................... 8

แนวคดเกยวกบการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต.................................................... 11 จรยธรรมทเกยวของกบอนเทอรเนตของภาคอตสาหกรรมอนเทอรเนต.................. 16 พฒนาการของกฎหมายเทคโนโลยสารสนเทศในประเทศไทย................................ 19 พระราชบญญตวาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550....................... 21

2) แนวคดเกยวกบสทธและเสรภาพในการสอสาร....................................................... 26 3) แนวคดเกยวกบความร ทศนคตและพฤตกรรม........................................................ 33 4) งานวจยทเกยวของ................................................................................................... 34 5) กรอบแนวคดงานวจย............................................................................................... 38

Page 5: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

หนา

บทท 3 ระเบยบวธวจย.......................................................................................................... 39 1) ประชากรและกลมตวอยาง....................................................................................... 39 2) เครองมอทใชในการวจย.......................................................................................... 43 3) การทดสอบเครองมอทใชในการวจย....................................................................... 47 4) การเกบรวบรวมขอมล.............................................................................................. 47

5) การวเคราะหและนาเสนอขอมล............................................................................... 48 6) สถตทใชในการวจย.................................................................................................. 51 บทท 4 ผลการวจย............................................................................................................... 53 1) ผลการวจยเชงปรมาณ.............................................................................................. 53 2) ผลการวจยเชงคณภาพ.............................................................................................. 76 บทท 5 สรปผลการวจย อภปรายผล และขอเสนอแนะ......................................................... 187

1) สรปผลการวจย......................................................................................................... 187 2) อภปรายผลการวจย................................................................................................... 202 3) ขอจากดในการวจย................................................................................................... 217 4) ขอเสนอแนะจากการวจย.......................................................................................... 217 5) ขอเสนอแนะในการทาวจยครงตอไป....................................................................... 219

บรรณานกรม......................................................................................................................... 220 ภาคผนวก.............................................................................................................................. 223 ภาคผนวก ก.................................................................................................................... 224 ภาคผนวก ข.................................................................................................................... 236 ภาคผนวก ค.................................................................................................................... 245 ภาคผนวก ง..................................................................................................................... 257

Page 6: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

สารบญตาราง ตารางท หนา 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

แสดงจานวน รอยละของผใหบรการ ISP จาแนกตามลกษณะของการไดรบ อนญาตประกอบกจการ ………………………………………………………… แสดงจานวน รอยละของผใหบรการ ISP จาแนกตามระยะเวลาดาเนนกจการ….. แสดงจานวน รอยละและคาเฉลยของผใหบรการ ISP จาแนกตามความรเกยวกบพ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต …………………………………………………... แสดงจานวน รอยละและคาเฉลยของผใหบรการ ISP จาแนกตามระดบทศนคตเกยวกบพ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต ……………………………………………… แสดงจานวน รอยละของผใหบรการ ISP จาแนกตามระดบทศนคตเกยวกบ พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต …………………………………………………... แสดงจานวน รอยละและคาเฉลยของผใหบรการ ISP จาแนกตามพฤตกรรมในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตภายหลงการประกาศใช พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ……………………………... แสดงจานวน รอยละของผใหบรการ ISP จาแนกตามพฤตกรรมในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตภายหลงการประกาศใชพ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ……………………………………………... แสดงจานวน รอยละของผประกอบการรานอนเทอรเนต จาแนกตามเพศ ……... แสดงจานวน รอยละของผประกอบการรานอนเทอรเนต จาแนกตามระดบการศกษา ………………………………………………………………………. แสดงจานวน รอยละของผประกอบการรานอนเทอรเนต จาแนกตามระยะเวลาดาเนนกจการ …………………………………………………………………… แสดงจานวน รอยละและคาเฉลยของผประกอบการรานอนเทอรเนต จาแนกตามความรเกยวกบพ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต ………………………………….

54 55 55 57 58 59 61 61 62 62 63

Page 7: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

ตารางท 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

แสดงจานวน รอยละและคาเฉลยของผประกอบการรานอนเทอรเนต จาแนกตามระดบทศนคตเกยวกบ พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต ………………………. แสดงจานวน รอยละของผประกอบการรานอนเทอรเนต จาแนกตามระดบทศนคตเกยวกบพ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต …………………………………….. แสดงจานวน รอยละและคาเฉลยของผประกอบการรานอนเทอรเนต จาแนกตามพฤตกรรมในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตภายหลงการประกาศใช พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ……… แสดงจานวน รอยละของผประกอบการรานอนเทอรเนต จาแนกตามพฤตกรรมในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตภายหลงการประกาศใช พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ……………………………... แสดงจานวน รอยละของเวบมาสเตอร จาแนกตามเพศ ………………………… แสดงจานวน รอยละของเวบมาสเตอร จาแนกตามระดบการศกษา ……………. แสดงจานวน รอยละของเวบมาสเตอร จาแนกตามประสบการณทางาน …………… แสดงจานวน รอยละและคาเฉลยของเวบมาสเตอร จาแนกตามความรเกยวกบพ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต …………………………………………………... แสดงจานวน รอยละและคาเฉลยของเวบมาสเตอร จาแนกตามระดบทศนคตเกยวกบ พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต ……………………………………………… แสดงจานวน รอยละของเวบมาสเตอร จาแนกตามระดบทศนคตเกยวกบพ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต ……………………………………………………………... แสดงจานวน รอยละและคาเฉลยของเวบมาสเตอร จาแนกตามพฤตกรรมในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตภายหลงการประกาศใช พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ……………………………...

หนา 64 66 66 68 69 69 70 70 72 73 74

Page 8: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

ตารางท 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38

แสดงจานวน รอยละของเวบมาสเตอร จาแนกตามพฤตกรรมในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตภายหลงการประกาศใช พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 …………………………………………….. แสดงวธการหรอชองทางแสวงหาความรของผใหบรการ ISP ………………... แสดงความคดเหนตอการประกาศใช พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ของผใหบรการ ISP …………………………………… แสดงการประเมนขอด – ขอเสยทไดจาก พ.ร.บ.ฉบบนของผใหบรการ ISP …. แสดงผลกระทบของ พ.ร.บ.ในดานการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตของ ผใหบรการ ISP ………………………………………………………………… แสดงขอเสนอแนะทผใหบรการ ISP มตอรฐในการนากฎหมายมาใชปฏบตจรงและวธทจะสามารถกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตไดดขนตาม พ.ร.บ. ฉบบน….. แสดงวธการหรอชองทางแสวงหาความรของผประกอบการรานอนเทอรเนต….. แสดงความคดเหนตอการประกาศใช พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ของผประกอบการรานอนเทอรเนต …………………… แสดงการประเมนขอด – ขอเสยทไดจาก พ.ร.บ.ฉบบนของผประกอบการรานอนเทอรเนต …………………………………………………………………….. แสดงผลกระทบของ พ.ร.บ.ในดานการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตของผประกอบการรานอนเทอรเนต ………………………………………………… แสดงขอเสนอแนะทผประกอบการรานอนเทอรเนตมตอรฐในการนากฎหมายมาใชปฏบตจรงและวธทจะสามารถกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตไดดขนตาม พ.ร.บ. ฉบบน …………………………………………………………………... แสดงวธการหรอชองทางแสวงหาความรของเวบมาสเตอร ……………………. แสดงความคดเหนตอการประกาศใช พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ของเวบมาสเตอร ……………………………………… แสดงการประเมนขอด – ขอเสยทไดจาก พ.ร.บ.ฉบบนของเวบมาสเตอร……… แสดงผลกระทบของ พ.ร.บ.ในดานการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตของ เวบมาสเตอร ……………………………………………………………………. แสดงขอเสนอแนะทเวบมาสเตอรมตอรฐในการนากฎหมายมาใชปฏบตจรงและวธทจะสามารถกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตไดดขนตาม พ.ร.บ. ฉบบน…..

หนา 75 78 82 84 92 98 101 106 108 118 124 127 136 139 165 174

Page 9: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

ตารางท 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48

แสดงระดบความรเกยวกบ พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตของผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอร ………………………………

แสดงระดบทศนคตทผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและ

เวบมาสเตอรมตอ พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต ………………………………… แสดงพฤตกรรมในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตภายหลงการประกาศใชพ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ของ ผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอร …………… แสดงความคดเหนทผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและ เวบมาสเตอรมตอภาพรวมของ พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550……………………………………………………………………… แสดงความคดเหนทผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและ

เวบมาสเตอรมตอ พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 เกยวกบสทธเสรภาพในการสอสารของประชาชน ……………………………

แสดงความคดเหนทผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและ

เวบมาสเตอรมตอ พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 เกยวกบการควบคมจากภาครฐ ……………………………..………………… แสดงขอเสนอแนะทผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและ

เวบมาสเตอรมตอรฐในการนากฎหมายมาใชปฏบตจรงและวธทจะสามารถกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตไดดขนตาม พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ……………………………….…………………….…. แสดงพฤตกรรมการปรบตวของผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอรภายหลงการประกาศใช พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ………………………………………………………… แสดงการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตเพอใหเปนไปตามทกฎหมายกาหนดของผใหบรการ ISP …………………………………………….……………… แสดงการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตเพอใหเปนไปตามทกฎหมายกาหนดของผประกอบการรานอนเทอรเนต ……………………………….……………

หนา 188 188 189 190 191 192 195 198 199 199

Page 10: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

ตารางท 49 50 51

แสดงการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตเพอใหเปนไปตามทกฎหมายกาหนดของเวบมาสเตอร (1) ………………………………………………………… แสดงการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตเพอใหเปนไปตามทกฎหมายกาหนดของเวบมาสเตอร (2) …………………………………………………………… แสดงปญหาหรออปสรรคทผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอรไดรบภายหลงการบงคบใช พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 …………………………………………………………

หนา 200 200 201

Page 11: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

สารบญภาพ ภาพท หนา 1 แสดงวธการดาเนนการในการปดกนเวบไซตของผใหบรการ ISP วธท 1.........................89 2 แสดงวธการดาเนนการในการปดกนเวบไซตของผใหบรการ ISP วธท 2........................ 91

Page 12: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

บทท 1 บทนา

ทมาและความสาคญของปญหา ในยคสงคมสารสนเทศทขอมลขาวสารเปนสงทสาคญและจาเปน และมการไหลเวยนอยางมหาศาลอนเปนผลมาจากความกาวหนาทางเทคโนโลยนน คอมพวเตอรไดเขามามบทบาทสาคญอยางยงตอการประกอบกจการในดานตางๆ และการดารงชวตของคนยคน โดยเฉพาะอยางยงทเหนไดอยางชดเจนกคอ อนเทอรเนต ทเปนชองทางใหมในการเขาถงขอมลขาวสาร ซงสามารถลบขอจากดเดมทเคยมในดานเวลาและสถานท ทาใหเกดการตดตอสอสารกนไดอยางกวางขวางทงในประเทศและทวโลก อนเทอรเนตถกเปรยบเทยบวาเปนปรมณฑลอนไรระเบยบเพราะเปนพนทการสอสารทอยนอกเหนอเขตอานาจของการบงคบใชกฎหมายหรออธปไตยของชาตใดๆ แมจะมการใชกฎเพอจดระเบยบอนเทอรเนตในรปแบบตางๆ เชน กฎของการใชหองสนทนาทออกโดยผใหบรการ หรอ การลงทะเบยนเปนสมาชกของเวบไซตทใหบรการเนอหาทเปนคลปวดโอ หรอกฎหมายควบคมการใชคอมพวเตอรระดบประเทศ แตในชวงทศวรรษแรกของการพฒนาอนเทอรเนตกลบไมมระบบกลางทสอดคลองสมพนธกนในระดบสากลสาหรบการออกและบงคบใชกฎเพอปกครองและสรางระเบยบในการใชอนเทอรเนตแตอยางใด จนกระทงเมอเขาสโลกยคตนครสตวรรษท 21 การกากบดแลเนอหาบนอนเทอรเนตเปนประเดนทางนโยบายทรฐบาลและหนวยงานทเกยวของทวโลกใหความสนใจ เชนเดยวกบภาคประชาสงคมและภาคอตสาหกรรมท เขามามสวนรวมในกระบวนการกากบดแลเนอหาในอนเทอรเนตมากขนเรอยๆ อยางไรกด จากการทอนเทอรเนตเปนสอทมคณลกษณะเฉพาะทางเทคโนโลยหลายประการ ทาใหอานาจในการควบคมเนอหาอยในมอผใช สงผลใหรปแบบการกากบดแลเนอหาแบบทเคยใชปฏบตกนมาในสอประเภทอนๆ เชน หนงสอพมพ วทย และโทรทศน ไมสามารถนามาใชไดเลยในหลายๆ กรณตวอยางเชน การตรวจสอบและตดตอนเนอหากอนตพมพหรอออกอากาศ นบเปนสงทไมสามารถปฏบตไดเลยสาหรบเนอหาทวไปบนอนเทอรเนต เพราะผจดทาเนอหาจะเปนใครกได และสามารถนาเนอหาขนบนอนเทอรเนตไดดวยตนเอง (พรงรอง รามสต รณะนนทนและนธมา คณานธนนท, 2547) ซงตามเกณฑสากลในการ

Page 13: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

2

กากบดแลเนอหาอนเทอรเนตโดยทวไปจะแบงเนอหาทเปนปญหาออกเปน 2 กลมใหญๆ คอ เนอหาทผดกฎหมาย (illegal content) และเนอหาทไมผดกฎหมาย แตสามารถจะเปนภยได (harmful content) ทงนกลไกทใชในการจดการกบเนอหาทผดกฎหมายและไมผดกฎหมาย แตอาจเปนภยไดนนกจะแตกตางกน โดยการจดการกบเนอหาประเภทแรกจะตองใชกฎหมาย ขณะทประเภทหลงจะเนนการกลนกรองโดยผใช การตดปายประเภทเนอหา การสรางความรเทาทนและวธอนๆ ตามความเหมาะสม

ดงนน แมวาสออนเทอรเนตจะมคณอนนตตอมวลชน แตดวยความเปดกวางในการใช

ประโยชนจากขอมลและเปนสอทมเสรภาพในการใชสง ทกคนจงมสทธเขาไปแสดงความคดเหนโดยจะเปดเผยตวตนทแทจรงหรอไมกได ทาใหผใชทกคนตางกมอานาจในการแสวงหา นาเสนอ และถายโอนขอมลผานอนเทอรเนตไดโดยงาย ซงกอใหเกดปญหาการใชงานในทางทไมเหมาะสมและเปนภยแกสงคมสวนรวมได ปญหาทพบสวนใหญ ไดแก ปญหาอาชญากรรมทางคอมพวเตอร ซงหมายถง การกระทาความผดทกอยางทมคอมพวเตอรเปนสวนประกอบ ตวอยางเชน การเจาะเขาไปในระบบคอมพวเตอรโดยไมไดรบอนญาต การเผยแพรสงผดกฎหมาย เชน เวบไซตทมเนอหาหรอภาพเกยวกบความรนแรง ลามกอนาจาร การพนน การคายาเสพตด ฯลฯ โดยพบวาการกระทาผดทางคอมพวเตอรเกดขนครงแรกประมาณปลายศตวรรษท 18- ตนศตวรรษท 19 (U.S. Department of Justice, 1998 : อางถงใน วลลกา อนศร, 2544)

สาเหตทเปนเชนนเพราะมจฉาชพไดเรยนรวาทรพยสนของบคคลในปจจบนนนปรากฏ

เปนขอมลอเลกทรอนกสทถกเกบไวในระบบคอมพวเตอร ไมวาจะเปนขอมลการเงน ตลาดหน ความรหรอความลบตางๆ ทเรยกวา ทรพยสนทางปญญา มจฉาชพจงพยายามทจะเขาไปในระบบคอมพวเตอรแลวใชประโยชนจากขอมลดงกลาวเพอทาการลกทรพย ฉอโกง ยกยอก ปลอมแปลงหรอวธการอนๆเพอใหไดมาซงทรพยสน ซงปญหาอาชญากรรมทางคอมพวเตอรน เปนปญหาททวโลกกาลงเผชญ แตละประเทศจงจดทากฎหมายอาชญากรรมทางคอมพวเตอรขนมาโดยเฉพาะ เชน ออสเตรเลย แคนาดา จน ญปน ฝรงเศส อตาล ฮองกง สงคโปร สวเดน องกฤษ อเมรกา ฯลฯ แมแตสภาแหงยโรปกไดออกอนสญญาวาดวยอาชญากรรมคอมพวเตอร เพอเปนแนวทางใหประเทศภาคอนสญญาตรากฎหมายขนบงคบใชในทศทางเดยวกน ในสวนของประเทศไทยไดมการกออาชญากรรมคอมพวเตอรบนอนเทอรเนตขนแลว เชน กรณตดตอภาพดารานางแบบ การคาประเวณทางอนเทอรเนต การขมขบนอนเทอรเนต การหลอกลวงใหผ อนหลงเชอ การเจาะโปรแกรมคอมพวเตอร การจารกรรมขอมล การลบและทาลายขอมล การสงซอวตถระเบดทาง

Page 14: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

3

อนเทอรเนต รวมถงวตถผดกฎหมายอนๆเพอนามาใชประกอบการกระทาผดในรปแบบตางๆรวมถงการกออาชญากรรมคอมพวเตอรเพอพฒนาไปสการประกอบอาชญากรรมขามชาต(รชฎาวรรณ ชชวาล, 2544)

ในประเทศไทย กฎหมายเทคโนโลยสารสนเทศ มการรางขนมาทงสน 6 ฉบบ1 ทผาน

ออกมาประกาศใชเปนลาดบแรก คอ พระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2544 ซงมผลใชบงคบเมอวนท 3 เมษายน 2545 สวนลาดบทสอง คอ พระราชบญญตวาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ซงมผลบงคบใชเมอวนท 18 กรกฎาคม 2550 และยงเหลออก 4 ฉบบทยงไมผานออกมาบงคบใช อยางไรกตาม ลาสด พระราชบญญตวาดวยการคมครองขอมลสวนบคคล ไดผานการเหนชอบจากคณะรฐมนตร (ครม.)ในวนท 1 สงหาคม 2549 ขณะนอยในลาดบของกฎหมายทจะเขาพจารณา

ในปจจบน ประเทศไทยไดประสบปญหาอาชญากรรมทางคอมพวเตอรอยางมาก โดยศนยประสานงานการรกษาความปลอดภยคอมพวเตอรประเทศไทย หรอไทยเซรท สงกดศนยเทคโนโลยอเลกทรอนกสและคอมพวเตอรแหงชาต (เนคเทค) รายงานวา เดอนมกราคม 2547 ถงวนท 22 กนยายน 2547 พบการกออาชญากรรมคอมพวเตอร 340 คด มากกวาป 2546 ทงปซงมเพยง 260 คด คดอาชญากรรมคอมพวเตอรทพบ แบงออกเปนไวรสและหนอนคอมพวเตอร 161 คด ไวรสสวนใหญจะตดมาพรอมอเมลมากกวา 50% ตางจากป 2546 ซงมคดจากไวรสและหนอนคอมพวเตอรเพยง 31 คด ถดมากคอ สแกนพอรต 2129 คด สแปมเมล3 43 คด การแฮกเกอร หรอ การเจาะระบบ 7 คด

1 รางกฎหมายเทคโนโลยสารสนเทศ 6 ฉบบ ในป พ.ศ.2541 ไดแก

1. รางพระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส 2. รางพระราชบญญตลายมอชออเลกทรอนกส 3. รางพระราชบญญตการโอนเงนทางอเลกทรอนกส 4. รางพระราชบญญตวาดวยอาชญากรรมทางคอมพวเตอร 5. รางพระราชบญญตวาดวยการคมครองขอมลสวนบคคล 6. รางพระราชบญญตวาดวยการพฒนาโครงสรางพนฐานสารสนเทศ

2 หมายถง การทมใครมาคอยเคาะกาแพง สอดสองวาเครองคอมพวเตอรมชองโหวตรงไหนบาง ถามกใชชองวางตรงนนเขามาปวนระบบ

3 หมายถง จดหมายอเลคทรอนกส (E-Mail) ทผสงไดสงไปยงผรบทไมไดมการแจงขอรบขาวสารไว โดยสงจานวนครงละมาก ๆ และไมไดรบความยนยอมจากผรบ ทาใหเกดความราคาญและเสยเวลา ซงการสงสแปมเมลนนอาจมวตถประสงคในเชงพาณชยหรอไมกได

Page 15: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

4

ปญหาดงทไดกลาวมาขางตนนนเปนปญหาทสาคญอยางยงในปจจบน และนบวนจะยงทวความรนแรงมากขนเรอยๆ ซงกอใหเกดความเสยหายตอเศรษฐกจ สงคม และความมงคงของชาต ทสาคญ คอ กฎหมายอาญาทใชอยในปจจบนไมสามารถใชดาเนนคดกบผกระทาผดอาชญากรรมคอมพวเตอรไดครอบคลมทกกรณ เนองจากการบงคบใชกฎหมายของพนกงานเจาหนาททาไดโดยการปรบตวบทกฎหมายใหเขากบขอเทจจรงทเกดขนเทานน และกฎหมายอาชญากรรมคอมพวเตอรยงไมสามารถนามาบงคบใชได เพราะอยในกระบวนการบญญตกฎหมาย ซงธรรมชาตของผกระทาผดนน หากประเทศใดไมมมาตรการทสามารถลงโทษกบผกระทาผดไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล ผกระทาผดจะมงกออาชญากรรมในประเทศนน

จากปญหาทกลาวมาในขางตน จงเปนเหตผลททาใหมการยกรางกฎหมายเกยวกบอาชญากรรมทางคอมพวเตอร โดยไดมการประกาศใชพระราชบญญตวาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ในพระราชกจจานเบกษา เมอวนท 18 มถนายน พ.ศ.2550 โดยมผลบงคบใชตงแตวนท 18 กรกฎาคม พ.ศ.2550 ซงสาระสาคญของบทบญญตในพระราชบญญตฉบบน ไดสงผลกระทบในวงกวาง ทงในกลมผใหบรการ ISP4 ผประกอบการรานอนเทอรเนต เวบมาสเตอร พนกงานเจาหนาทท เกยวของ รวมถงประชาชนทวไป ซงโดยหลกการทวไปแลว กฎหมายอาชญากรรมคอมพวเตอร หมายถง การกระทาความผดตอคอมพวเตอร ทงระบบและขอมลโดยมคอมพวเตอรเปนเปาหมายในการกระทาความผดใน 6 รปแบบทสาคญ คอ

1. การเขาถงคอมพวเตอรโดยปราศจากอานาจ (unauthorized access to computer and information system)

2. การดกขอมลคอมพวเตอร (interception) 3. การจารกรรมขอมลคอมพวเตอร (computer espionage) 4. การทาใหเกดความเสยหายตอคอมพวเตอร (computer sabotage) 5. การปลอมขอมลคอมพวเตอร (computer forgery) 6. การฉอโกงคอมพวเตอร (computer fraud) ทงน พบวา ความผดทถกจดใหอยในกลมอาชญากรรมคอมพวเตอรมอยดวยกนหลาย

ลกษณะ โดยปจจบนมการแบงการกระทาความผดทมคอมพวเตอรเขามาเกยวของออกเปน 3 กลมใหญ ๆ คอ

4 ผใหบรการ ISP (Internet Service Provider) หรอผใหบรการเครอขายอนเทอรเนต เชน True Internet (ทรอนเทอรเนต)

CS LoxInfo (ซเอส ลอกซอนโฟ) เปนตน

Page 16: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

5

1. กลมทคอมพวเตอรและขอมลในคอมพวเตอร เปนเปาหมายแหงการกระทาความผด

โดยตรง ไมวาจะเปนการกอวนาศกรรมคอมพวเตอร การฉอโกงทางคอมพวเตอร การจารกรรมขอมลคอมพวเตอร หรอการดกขอมลคอมพวเตอร

2. กลมทผกระทาความผดอาศยคอมพวเตอรเปนเครองมอ เชน การเผยแพรขอมลตางๆ ทม

เนอหาทเปนความผดตามกฎหมาย การหมนประมาททางอนเตอรเนต การเผยแพรงานอนละเมดทรพยสนทางปญญา หรอการฟอกเงนทางอนเทอรเนต เปนตน

3. กลมคอมพวเตอรมสวนเขามาเกยวพน แตอาจไมถงขนจาเปนตองใช ไดแก ความผด

ดงเดมทงหลาย อาท การใชคอมพวเตอรตดตอสอสารระหวางกนของอาชญากรขามชาต ใชคอมพวเตอรเปนทเกบขอมลทเปนความผด เชน เกบภาพลามกอนาจารเดก เปนตน

อยางไรกตาม กลมการกระทาความผดทหลายประเทศใหความสาคญ และพยายามออกกฎหมายหรอมาตรการตาง ๆ รวมทงแสวงหาความรวมมอระหวางประเทศในการปองกนและปราบปราม ไดแก กลมท 1. และ 2. เนองจากกฎหมายเกาทมอยไมอาจนามาปรบใชไดอยางมประสทธภาพ ทงในแงของกฎหมายสารบญญตทอาจตดปญหาในเรองขององคประกอบความผด และในแงของกฎหมายวธสบญญตทไมเออตอการสบสวนสอบสวนหรอแสวงหาพยานหลกฐานอเลกทรอนกส ซงมลกษณะพเศษอนเปนผลสบเนองมาจากความกาวหนาทางเทคโนโลย การศกษาวจยในครงน ผวจยจงมวตถประสงคเพอตองการทราบวาผประกอบการทางอนเทอรเนตมความรความเขาใจ มความคดเหนและมพฤตกรรมในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตตามพระราชบญญตฉบบนหรอไม อยางไร เพราะผประกอบการภาคเอกชนเหลานซงประกอบดวย ผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอรนน ไดรบผลกระทบอนเปนผลจากบทบงคบของพระราชบญญตฉบบนมากทสด โดยตองปรบรปแบบการดาเนนงานของตน อกทงยงมความเกยวของโดยตรงกบปญหาความรบผดชอบตอขอมลทมเนอหาผดกฎหมายบนเครอขายอนเทอรเนต ตวอยางเชน มาตรา 15 ผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอรตองรวมรบผดในฐานะผใหบรการหากจงใจสนบสนนหรอยนยอมใหใหมการกระทาความผดตามมาตรา 14 ในระบบคอมพวเตอรทอยในความควบคมของตน สวนใน

Page 17: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

6

มาตรา 26 ผใหบรการ ISP ตองเกบขอมลการจราจรทางคอมพวเตอร 5 ไว 90 วนเพอใหเจาหนาทตรวจสอบหากมการรองขอดขอมลเหลาน เปนตน ซงในสวนของขอบงคบหลายมาตราทออกมานน ไดถกวพากษวจารณเปนอยางมากถงการนามาใชปฏบตในสถานการณจรง เชน ประเดนการบงคบใชกฎหมายของพนกงานเจาหนาทซงมการใหอานาจพนกงานเจาหนาทอยางมาก และพบวาหลงจากทพระราชบญญตฉบบนออกมานน ยงคงมปญหาในดานการประชาสมพนธ การใหความรความเขาใจแกผทเกยวของ รวมถงการนากฎหมายมาใชบงคบในทางปฏบตใหไดผลอยางแทจรง คาถามนาวจย 1. ผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอร มความรเกยวกบ พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต หรอไม อยางไร 2. ผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอร มความคดเหนตอ พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตอยางไร 3. ผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอร มพฤตกรรมในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตภายหลงการประกาศใชพ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 อยางไร

5 หมายความวา ขอมลเกยวกบการตดตอสอสารของระบบคอมพวเตอร ซงแสดงถงแหลงกาเนด ตนทาง ปลายทาง

เสนทาง เวลา วนท ปรมาณ ระยะเวลา ชนดของบรการ หรออนๆทเกยวของกบการตดตอสอสารของระบบคอมพวเตอรนน

Page 18: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

7

นยามศพท ผประกอบการ หมายถง ผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนต และเวบมาสเตอร ผใหบรการ ISP (Internet Service Provider: ISP) หมายถง หนวยงานทบรการใหเชอมตอเครอง คอมพวเตอรสวนบคคล หรอเครอขายคอมพวเตอรของบรษท เขากบเครอขายอนเทอรเนตทวโลก เวบมาสเตอร หมายถง ผจดทา ดแลเนอหาและรปแบบของเวบไซต การกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต หมายถง การควบคม ตรวจตราดแลเนอหาของขอมลทนาเสนอทางอนเทอรเนต โดยหนวยงานตางๆทมหนาทตองรบผดชอบ ขอบเขตการวจย การวจยนศกษาเฉพาะผประกอบการทมความเกยวของกบ พระราชบญญตวาดวย การกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ซงประกอบดวย ผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนต และเวบมาสเตอร ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 1. สะทอนใหเหนปญหาและผลกระทบทมตอผประกอบการภายหลงการประกาศใช พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 2. สามารถนาไปเปนขอมลใหหนวยงานทมความเกยวของ ใชพจารณาสาหรบการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต ภายใตความดแลของผประกอบการเอกชน 3. เพอเปนแนวทางในการปรบปรงสาระของกฎหมาย หากมการยกรางใหมในอนาคต หรอเพอเปนแนวทางในการปรบปรงวธการในการบงคบใชกฎหมายใหมประสทธภาพอยางแทจรง

Page 19: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

บทท 2 แนวคด ทฤษฎ และงานวจยทเกยวของ

1. แนวคดเกยวกบอนเทอรเนต 1.1 พฒนาการของระบบเครอขายอนเทอรเนตในประเทศไทย 1.2 แนวคดเกยวกบการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต 1.3 จรยธรรมทเกยวของกบอนเทอรเนตของภาคอตสาหกรรมอนเทอรเนต 1.4 พฒนาการของกฎหมายเทคโนโลยสารสนเทศในประเทศไทย 1.5 พระราชบญญตวาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550

2. แนวคดเกยวกบสทธและเสรภาพในการสอสาร 3. แนวคดเกยวกบความร ทศนคตและพฤตกรรม 4. งานวจยทเกยวของ พฒนาการของระบบเครอขายอนเทอรเนตในประเทศไทย

อนเทอรเนตในประเทศไทย เรมเขามาในประเทศไทยตงแตกลางป 2530 โดยเกดจากเครอขายคอมพวเตอรของสถาบนการศกษา ไดแก มหาวทยาลยสงขลานครนทร(ม.อ.) นบวาเปนมหาวทยาลยแหงแรกของไทยทมการแลกเปลยนจดหมายอเลกทรอนกสกบอนเทอรเนตระดบโลก โดยม IP Address วา sritrang.psu.th หลงจากนนสถาบนเทคโนโลยแหงเอเชย (Asian Institute of Technology) หรอ เอไอท ไดตออนเทอรเนตในชวงปลายปเดยวกน โดยม IP Address วา ait.ac.th แตอนเทอรเนตของเอไอทนนมผใชบรการมากกวาเพราะตงอยในกรงเทพมหานครและอาจารยจากหลายสถาบนไดใชประโยชนจากบรการนมากกวา ทาใหบรการอนเทอรเนตของเอไอทเปนทนยมมาก อยางไรกตาม การเชอมตอในระยะแรกน เปนการเชอมตอดวยสายโทรศพท ซงมปญหาในเรองความเรว ความเปลยนแปลงครงใหญของการใชเครอขายอนเทอรเนตในประเทศไทยเรมขนในป 2534 เมอจฬาลงกรณมหาวทยาลย ไดเปนเกตเวยอนเทอรเนตในประเทศไทยผานอนเทอรเนตโหนดทมชอวา chulkn.chula.ac.th หลงจากไดทดสอบใชงานมาระยะหนง กเรมใหบรการ

Page 20: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

9

อนเทอรเนตเตมรปแบบ ซงเปนชวงเวลาเดยวกนกบททางศนยเทคโนโลยอเลกทรอนกสและคอมพวเตอรแหงชาต (เนคเทค) สามารถใหบรการออนไลนแบบสมบรณได โดยใชชอเครอขายวาไทยสาร (Thaisarn : Thai Social / Scientific Academic and Research Network)ในชวงปลายป 2535 เมออนเทอรเนตไดเขามามบทบาทมากขนในระดบมหาวทยาลย (Campus Network) โดยใชประโยชนเพอการศกษาและวจยเปนหลก แตจากการปรบปรงใหมการสงขอมลความเรวสงขนและการกระจายไปสผใชไดอยางแพรหลาย ทาใหมผเลงเหนผลประโยชน และเกดการผลกดนแนวคดใชอนเทอรเนตในเชงพาณชย ซงเมอแนวคดนแพรกระจายออกไป องคกรธรกจตางๆใหการสนบสนนอยางเตมท มการพฒนาเครอขาย รวมถงอปกรณสอสารตางๆ จงเกดเครอขายอนเทอรเนตในเชงพาณชยจานวนมากขนในเวลาไมนาน

จากนนในป 2537 คณะกรรมการบรหารการสอสารแหงประเทศไทย เหนชอบใหทางการสอสารแหงประเทศไทยอนมตหลกการรวมลงทนของทางภาครฐและเอกชน โดยเปดใหบรการอนเทอรเนตเชงพาณชย 2 บรษท คอ บรษท อนเทอรเนตประเทศไทย จากด จากการรวมลงทนของการสอสารแหงประเทศไทย (กสท.) องคการโทรศพทแหงประเทศไทย (ทศท.) และเนคเทค โดยเปนผใหบรการอนเทอรเนตในเชงพาณชยแหงแรกของไทย ซงศนยอนเทอรเนตประเทศไทย เรมกอตงเมอเดอนธนวาคม 2537 และไดเปดบรการอยางเปนทางการ เมอวนท 1 มนาคม 2538โดยเรยกบรการตางๆของศนยฯโดยรวมวา บรการอนเทอรเนตประเทศไทย (Internet Thailand Service: ITS) สวนบรษททใหบรการอนเทอรเนตแหงท 2 ไดแก บรษท เคเอสซ คอมเมอรเชยล อนเทอรเนต จากด

ตอมาในป พ.ศ.2538 เปนปแหงเทคโนโลยสารสนเทศ เรมจากการสอสารแหงประเทศไทยอนญาตใหเปดบรการอนเทอรเนตเชงพาณชย โดยคณะรฐมนตรไดอนมตใหกอตงบรษทอนเทอรเนตประเทศไทย จากด (การรวมทนระหวางเนคเทค/สวทช. กบ กสท. และ ทศท.) เปนผใหบรการรายแรก ซงไดมการเรมบรการอยางเปนทางการในวนท 1 มนาคม 2538 และตงแตเดอนมถนายนกเรมมผใหบรการอนเรมไดรบอนญาตใหบรการอนเทอรเนตทถกกฎหมาย ในเดอนมนาคมปน กเปนการเรมโครงการเครอขายคอมพวเตอรเพอโรงเรยนไทย หรอ SchoolNet โดยมโรงเรยนเขารวมโครงการรนแรก 30 โรงเรยน ซงการใชอนเทอรเนตหลงจากป พ.ศ. 2538 เปนตน

Page 21: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

10

มา เรมเปนทแพรหลายและเปนขาวออกสหนาหนงสอพมพเปนประจา และคอนขางจะหาเอกสารอางองตางๆไดงาย และมเหตการณตางๆทสาคญ ดงน

เดอนมนาคม 2538 องคกรเอกชนทเชอมตออนเทอรเนตอยางถาวรดวยความเรว 64kbps รายแรก คอ ธนาคารไทยพาณชย

เดอนมถนายน 2538 มการขยายวงจรตางประเทศทใหญทสดในขณะนน คอ 512 kbps โดยศนยบรการอนเทอรเนตประเทศไทย และในเดอนเดยวกน ไดมการรายงานผลการเลอกตงทางอนเทอรเนต โดย นสพ.บางกอกโพสตรวมกบเนคเทค

เดอนกนยายน 2538 ประเทศไทยเปดใชวงจรอนเทอรเนตความเรวสงระหวางประเทศ 2 ลานบตตอวนาทเปนวงจรแรกของวงจรน โดยเชอมเนคเทคกบ NACSIS (National Center for Science Information Systems) ในประเทศญปน เปนความรวมมอเพอการศกษาวจย โดยสถาบนทเปนสมาชกเครอขายไทยสารทกแหงสามารถเขาถงสถาบนตางๆในญปนไดจากวงจรนได

ขณะท ในป 2539 ประเทศไทยเรมเปดใชวงจรความเรวสงเพออนเทอรเนตเชงพาณชยเปนครงแรก โดยศนยบรการอนเทอรเนตประเทศไทยเปนผลงทนเชอมระหวางประเทศไทยกบสหรฐอเมรกาโดยผานเคเบลใยแกวนาแสง ทงนเปนการลงทนเพอทาใหประเทศไทยเปนเจาภาพการประชมสดยอดเอเซย-ยโรป พรอมกบบรการอนเทอรเนตความเรวสงใหแกผสอขาวจากทวโลก และบคคลสาคญ

วนท 5 ธนวาคม 2539 เวลา 9.09 น. ไดมการเปดบรการขอมลเครอขายกาญจนาภเษก ตามพระราชดารของสมเดจพระเทพรตนราชสดาฯ สยามบรมราชกมาร ท http://kanchanapisek.or.th/ เพอเปนการนาเสนอขอมลขาวสารเกยวกบพระราชกรณยกจของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพลอดลยเดช และผลงานของหนวยงานตางๆกวาสบหนวยงาน ททางานสนองพระราชดาร รวมถงกจกรรมดานเทคโนโลยเพอการพฒนาประเทศ พฒนาสงคมตางๆ และในโอกาสตอมา ในวนท 27 กมภาพนธ 2540 สมเดจพระเทพรตนราชสดาฯ สยามบรมราชกมาร ทรงเปดเครอขายกระจายความรแกประชาชน ใหบคคลทวไป เขาถงขอมลเครอขายกาญจนาภเษกไดผานเลขหมายออนไลน 1509 ไดจากทกแหงในประเทศไทยโดยไมตองเสยคาสมาชกและคาโทรศพททางไกล เครอขายน ตอมาไดรบพระราชานญาตใหนามาใชเปน access network สาหรบโรงเรยนทวประเทศในการเขาถงอนเทอรเนตโดยไมตองเสยคาใชจาย โดยทรงเปดเครอขายใหม ทเชอมเครอขายกระจาย

Page 22: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

11

ความรฯ กบเครอขายคอมพวเตอรเพอโรงเรยนไทยเขาดวยกน เรยกวา SchoolNet@1509 เมอวนท 30 มนาคม พ.ศ.2541 ทาใหประเทศไทยเปนประเทศแรกในอาเซยนทจดระบบอนเทอรเนตฟรใหแกโรงเรยนทวประเทศ เพอลดความดอยโอกาสของโรงเรยนทอยในชนบท

สวนใน พ.ศ. 2542 แมวาเศรษฐกจยงไมฟนตว และในวงการคอมพวเตอรตางกกงวลเรอง

การแกปญหา Y2K แตจดไดวาเปนปแหงการเพมความเรวของวงจรอนเทอรเนตตางประเทศ ในเดอนมกราคม มวงจรตางประเทศระดบ 8 ลานบตตอวนาทถงสองวงจร คอของอนเทอรเนตประเทศไทย และของการสอสารแหงประเทศไทย ทงสองวงจรเปนวงจรใยแกวคณภาพสง ในเดอนเมษายน มเพมอกหนงวงจร คอของ KSC (เปนวงจรดาวเทยม 8 Mbps) และในเดอนตลาคม KSC เปนรายแรกทเปดใชวงจรตางประเทศขนาด 34 Mbps (เปนวงจรดาวเทยม แบบ Simplex คอ สงขอมลเขาประเทศไทยทศทางเดยว) เมอถงสนป ประเทศไทยมวงจรตางประเทศรวมทงสน 118.25 Mbps

อยางไรกด ใน พ.ศ. 2543 ซงเปนปทเงนบาทเรมคงตว และหนทไมกอรายได (NPL) เรมลดลง การเพมความเรวของอนเทอรเนตทงในประเทศและระหวางประเทศไดเพมความเขมขนยงขน เหนไดชดวาความเรวของการเชอมตออนเทอรเนตไดเพมขนถง 209% (เพมเปนสามเทา) จากป 2542 สวนในเดอนมกราคม 2544 เพมเปนสองเทาจากในป 2542 แนวคดเกยวกบการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต พรงรอง รามสต รณะนนทน และนธมา คณานธนนท (2547) ไดรวบรวมและนาเสนอกลไกในการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตไวดงน 1. กฎหมาย มาตรการ บทลงโทษ (legal sanction) การบงคบใชกฎหมายเพอกากบดแลเนอหาบนอนเทอรเนตอาจจะอาศยกฎหมายทมอยแลวและมความเกยวของซงสามารถนามาปรบใชกนได เชน กฎหมายสอสารมวลชน กฎหมายวาดวยการเผยแพรเนอหาทเปนอนตราย (ภาพลามกอนาจาร) กฎหมายพทกษคมครองเดก เปนตน หรออาจอาศยการรางและออกกฎหมายฉบบใหมขนโดยตรง เชน การออกฎหมาย Communication Decency Act หรอกฎหมายวาดวยการสอสารทเหมาะสมในสหรฐอเมรกาในป ค.ศ. 1996 เพอ

Page 23: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

12

ปกปองเดกและเยาวชนจากเนอหาออนไลนทไมเหมาะสมตางๆ6 หรอการพยายามรางกฎหมายอาชญากรรมคอมพวเตอรในประเทศไทย ซงมสาระเกยวกบ เนอหา ลามกอนาจาร ทเผยแพร ผานเครอขายคอมพวเตอรดวย 2. การปดกนและกลนกรองเนอหา (blocking and filtering system) 2.1 การปดกนโดยภาครฐ

การปดกนเนอหาในลกษณะนเปนวธทใชกนมากในประเทศทมลกษณะการ ปกครองแบบอานาจนยม และมการควบคมสอสารมวลชนอยางเขมขน การปดกนมกจะทาในระดบเครอขายใหญ เชน ระดบ gateway หรอ node ของเครอขายอนเทอรเนตในประเทศ ซงในลกษณะดงกลาวมกจะเปนผลจากนโยบายหรอมาตรการของภาครฐ เชน ในประเทศจน เครอขายอนเทอรเนตจะถกออกแบบใหมลกษณะรวมศนยโดยจะวางเครอขายโยงใยผาน gateway ในเมองใหญๆ เพยงไมกแหง ทาใหสะดวกตอการปดกนเนอหาจากภายนอก ทงนรฐบาลจนจะใชเกณฑกวางๆ ในการเลอกปดกนเนอหาโดยพจารณาจากเนอหาทเขาขาย "ขดตอความสงบเรยบรอยและศลธรรมอนด" ในทานองเดยวกน ประเทศสงคโปรควบคมเนอหาบนอนเทอรเนตโดยใชเกณฑและหนวยงานในการกากบดแลเดยวกบหนวยงานทดแลเนอหาในวทยและโทรทศนคอ Singapore Broadcasting Authority (SBA)

2.2 การปดกนแบบ Notice and take-down นอกจากลกษณะการปดกนทเปนมาตรการของภาครฐโดยตรงแลว การปดกนอาจจะเกดขนโดยการแจงเหต(notice) จากผใชอนเทอรเนตทประสบพบเหนเนอหาทไมเหมาะสม โดยแจงเขาไปทผใหบรการอนเทอรเนต (ISP) หรอทหนวยงานทเกยวของของรฐ เชน ตารวจหรอ กระทรวงการสอสาร เปนตน ทงนเมอทาง ISP ไดรบการแจงเหตแลวกควรทจะตรวจสอบดวาเนอหานนไมเหมาะสมจรงหรอไม ในระดบใด หากเขาขายทผดกฎหมาย ทาง ISP กควรทจะทาการปดกน (take-down) เพอเปนการแสดงความรบผดชอบตอผทเปนสมาชกของ ISP โดยเฉพาะเดกและเยาวชน อยางไรกดในกรณทเปนเนอหาทไมผดกฎหมายแตอาจมอนตรายจากความไมเหมาะสมตางๆ ISP อาจไมทาการปดกนดวยตนเอง แตมอบใหอยในวจารณญาณของสมาชกผใช

6 กฎหมายดงกลาว ปจจบนลมเลกไปแลวเนองจากทางสหภาพเสรภาพพลเมองแหงอเมรกา (American Civil Liberty

Union) ไดประทวงไปยงศาลฎกาสหรฐฯ วาเนอหาของกฎหมายดงกลาวขดแยงกบบทแกไขรฐธรรมนญสหรฐครงท 1 (The First Amendment)

Page 24: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

13

อนเทอรเนตทจะพจารณาเองวาควรกลนกรองหรอไม โดยทวไปการปดกนแบบ notice and take-down จะทารวมกบการกลนกรองโดยผใชและกลไกอนๆเชน จรรยาบรรณ กฎ กตกา มารยาท และสายดวน

2.3 การกลนกรองในระดบผใช (user-oriented filter system) การกลนกรองในระดบผใช จาเปนตองอาศยการแบงประเภทเนอหา (content classification) หรอการจดอนดบหรอเรทตง (rating) ประสทธภาพการกลนกรองจะสงเพยงใดกขนกบประสทธภาพของระบบการแบงประเภทเนอหาซงลกษณะทางเทคนคทมความสาคญมากกคอ ศพททใชและความเทยงตรงรดกมทางภาษาในการอธบายเนอหา เกณฑและระดบชนทางเทคนคในการกลนกรอง ระบบการกลนกรองทดควรคานงถงประโยชนและควรมสวนรวมจากสามฝายคอ ผใช ISPs และผใหบรการเนอหาเวบไซต โดย ISPs และผใหบรการเนอหาควรมแรงจงใจในการ “เรท” (จดอนดบและอธบายเนอหา)ของตน ไมวาจะเปนเนอหาประเภทใดและผใชกควรจะสามารถเขาถงและมความเชอถอเชอมนในระบบการกลนกรองนนๆดวย ทงนเนอหาอนเทอรเนตเปนสอระดบโลก ผเกยวของจงควรทจะพยายามหาศพทในการกลนกรอง (ทงทใชในระบบเรทตงและโปรแกรมกลนกรอง) ทเปนทยอมรบและเขาใจไดในระดบสากล เพอทวาระบบการกลนกรองทตางกน จะสามารถทางานรวมกนและสอสารกนไดตอไปในอนาคต

3. กฎ กตกา มารยาท (codes of conduct) ไซเบอรสเปซหรอพนททผคนเขามาแลกเปลยน สอสารและทากจกรรมรวมกนบนอนเทอรเนตนน ประกอบขนดวยพนทหรอชมชนยอย ๆ อกมากมายซงจะแตกตางไปตามวตถประสงครวมของการสอสารและกจกรรมนน ๆ เชน เพอการพาณชยหรอเพอสนองความพงพอใจและความสนใจของผใชตามหวขอการสอสารตาง ๆ ในพนทหรอชมชนเหลานทงในระดบยอยและระดบเครอขายใหญจะมคานยมรวมกนทจะเปนตวกาหนดลกษณะการประพฤตปฏบตตอกนในพนทนน ๆ วาสงใดควร สงใดไมควร “กฎ กตกา มารยาท” (codes of conduct) ซงจะเปนกลไกการกากบดแลพฤตกรรมและปฏสมพนธของผใชอนเทอรเนตนจะมทงทเปนธรรมเนยมปฏบตกนทวไป (customary) หรอทเปนกฎอยางเปนทางการ (formal) กฎ กตกา มารยาทซงเปนทรจกกนดสาหรบชาวผใชอนเทอรเนตทวไปจะรจกกนในนามของ “Netiquette” หรอจรรยาบรรณ

Page 25: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

14

สาหรบผใชอนเทอรเนต จดมงหมายของ Netiquette คอเพอปลกฝงวธการใชอนเทอรเนตและเพอตอกยาใหมการทาตามกฎระเบยบอนๆ ทไดมการบญญตไวในพนทตางๆ ทางสงคม ในแงเนอหาสาระแลว Netiquette จะกลาวถง กฎ กตกา มารยาท หรอธรรมเนยมปฏบต ทไดทากนมาจนเปนลกษณะสาคญของชมชนนนๆ ตวอยางเชนในกรณของ spamming หรอ การสงประกาศโฆษณาเกยวกบผลตภณฑหรอบรการใดๆ ทางอนเทอรเนตเปนจานวนทละมากๆ ทางชมชนผใชอนเทอรเนตจะตอบโตดวยการรณรงคใหมการรองเรยนทางออนไลนเกยวกบกรณ spamming ดงกลาวในรปแบบตางๆ ตลอดจนการรเรมใหมการตอบโตอยางเปนกจลกษณะในกลมขาว (newsgroup) และเวทการสนทนาตางๆ ในบรบทของชมชนหรอกลมทางสงคมทแยกยอยออกไป Netiquette จะถกปรบใหมบรรทดฐานอยบนแนวทางทพฒนารวมกนของชมชนหรอกลมทางสงคมนนๆ ตวอยางเชน Netiquette ในโรงเรยนจะเปนการวางกฎ กตกา มารยาทเกยวกบการเขาถงอนเทอรเนต ลกษณะเนอหาทสามารถเขาถงไดโดยกลมนกเรยนทจะแตกตางกนไปตามวย การผนวกผปกครองเขามาเปนผชวยกากบดแลการใชอนเทอรเนตของเดก ตลอดจนการปกปองสทธสวนบคคล การปองกนการละเมดลขสทธ การดาวนโหลดเนอหาตางๆ อยางมความรบผดชอบเพอไมใหเกดการ overload เครอขายของโรงเรยน ตลอดจนวธการปองกนตวเอง (เดก) จากภยและความเสยงตางๆ บนอนเทอรเนต 4. สายดวน หรอ hot line

คอ กลไกในการสอสารระหวางผใชกบองคกรอนๆ ทเกยวของ (เชน ISP หนวยงานของรฐทสอดสองดแลเรองเนอหาอนเทอรเนตและตารวจเปนตน) ซงสามารถเปนทงกลไกทางเทคโนโลย (โทรศพท โทรสาร e-mail เวบไซต) หรอเปนกลไกทางองคกร (ในรปของหนวยงานทมกาลงพลเฉพาะและมหนาทรบผดชอบชดเจน) กได จดประสงคหลกของการม hot line กคอ เพอใหเกดความแนใจวา (ในกรณทสามารถทาได) จะมการพยายามเยยวยาแกไขปญหาทเกยวของกบเนอหาอยางมประสทธภาพ ถงแมบทบาทหลกของ hot line ทเปนมาในอดตคอชองทางการสอสารเกยวกบเนอหาทผดกฎหมายจากผใชตอหนวยงานบงคบใชกฎหมายและอตสาหกรรมอนเทอรเนต แตจากประสบการณทแวดลอมการแพรกระจายอยางรวดเรวของอนเทอรเนตในประเทศตางๆทวโลก hot line ไดขยายบทบาทครอบคลมไปถงการเปนตวกลางทางขอมลขาวสารระหวางผใช ผ

Page 26: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

15

ใหบรการเนอหา กลมทกากบดแลตนเอง องคกรทใหบรการดานการจดอนดบและกลนกรองเนอหา และหนวยงานบงคบใชกฎหมาย ทงน hot line สามารถจะดาเนนการโดยภาคอตสาหกรรมเอกชน ภาครฐ หรอ ภาคประชาสงคมกได แตไมวาจะเปนกรณใดกตาม hot line จะตองมอย (available) และประชาชนควรจะทราบถงการมอยของ hot line ผานชองทางการสอสารทงอนเทอรเนตเองและสอสารมวลชนดงเดม ทสาคญ hotline จะตองเปดใหเขาถงไดตลอด 24 ชวโมง 5. การรเทาทนสอ (Media literacy) ในการสงเสรมใหเกดการกากบดแลตนเอง (self-regulation) ทางดานเนอหาของอนเทอรเนต โดยเฉพาะในหมผใช มความจาเปนตองสรางความสามารถหรออานาจในการเลอกและตดสนใจใหแกผใช (user empowerment) ซงความสามารถดงกลาวสวนหนงกจะขนอยกบความรเทาทนสออนเทอรเนตของผใชแตละคนดวย ทงนการรเทาทนสออนเทอรเนต (Internet literacy) จะมองคประกอบดงตอไปน

1.) ความสามารถเชงวเคราะห (Analytical competence) หมายถง ความเขาใจในคณลกษณะตางๆ ของอนเทอรเนต (เชน การสรางเวบไซต การทางานของลงค (link) ตางๆ ในเทคโนโลยไฮเปอรเทกซ (hypertext) ภาษา สญลกษณทเปนรหสตางๆ ในเวบ เปนตน) ซงจะนาไปสการใชสอใหมนอยางมประสทธภาพ

2.) ความรเกยวกบบรบทแวดลอมตางๆ (Contextual knowledge) หมายถงความเขาใจในบรบททางดานสงคม วฒนธรรม เศรษฐกจและการเมองทแวดลอมการผลตและบรโภคสารสนเทศและเนอหาตางๆ ในอนเทอรเนต ความเขาใจดงกลาวจะทาใหผใชสามารถประเมนอนเทอรเนตไดอยางมประสทธภาพและรเทาทนขอดขอเสยตางๆ

3.) กรอบความรความเขาใจรวมในหมผใชเกยวกบเวบไซตทถอเปน “คลาสสก” ในบรรดาเวบไซตทงหลาย (Canonical knowledge) โดยเฉพาะความเขาใจวาทาไมเวบไซตดงกลาวจงถอวาเปนเวบไซตทมความสาคญ นาเชอถอและมประโยชน ตวอยางเชน เวบไซต www.google.com เปน เสรชเอนจนทมชอเสยง หรอเวบไซต www.cnn.com ทเปนเวบไซตขาวสารทเปนทนยม

4.) ความสามารถในการผลตเนอหา (Production competence) หมายถง ความสามารถในการผลตเนอหาบนอนเทอรเนต ตลอดจนความสามารถในการตความ บรโภคและเพลดเพลนกบอนเทอรเนต (รวมถงการสรางเวบเพจ การหาผลตภณฑ การเขารวมใน mailing list กลมสนทนา

Page 27: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

16

และกลมขาว) ซงมผลโดยตรงตอการแสดงออกถงอตลกษณของผใชแตละคนผานทางการผลตและการสอสารเนอหา ในประเทศสหรฐอเมรกาใชแนวนโยบายทเปดกวางและใหภาคเอกชนเปนผนาในการกากบดแลกลมของผมสวนไดสวนเสย (Stakeholders) ในดานตางๆทเกยวของกบอนเทอรเนตโดยจะมารวมตวกนเพอวางกฎหรอกตกากลางในการกากบดแลเนอหาและพฤตกรรมทางอนเทอรเนต ตวอยางเชน Internet Content Rating Association (ICRA) ซงเปนองคกรทพยายามจดระเบยบเนอหาเวบไซตดวยการแบงประเภท ตดปาย และการจดทาเทคโนโลยกลนกรองสาหรบเนอหาทผดกฎหมายหรอเปนอนตราย ปจจบนระบบการแบงประเภทและใหเรทตงเนอหาของ ICRA เปนทยอมรบและใชกนอยางกวางขวางทวโลกและ Online Privacy Alliance ซงเปนองคกรทเกดจากการรวมตวกนของกลมอตสาหกรรมและสมาคมตางๆของสหรฐอเมรกาดวยจดมงหมายรวมกนในการคมครองดแลความเปนสวนตวของผใชอนเทอรเนต มการกาหนดนโยบายดานขอมลสวนบคคลของการพาณชยอเลกทรอนกสเพอใหสมาชกแตละรายนาไปปรบใชตามความเหมาะสม ทงสององคกรโดยเรมตนเปนรวมตวกนขององคกรภาคเอกชนในสหรฐอเมรกา ตอมาไดขยายเครอขายสระดบสากล ในสวนของประเทศไทย ไดตระหนกถงความสาคญในการกากบดแลสอคอมพวเตอรและอนเทอรเนต ทนบวนจะเขามามบทบาทในโครงสรางของสงคมทกระดบ จรยธรรมทเกยวของกบอนเทอรเนตของภาคอตสาหกรรมอนเทอรเนต

จรยธรรมแหงวชาชพผดแลเวบไทยน เจาของ ผประกอบการและผประกอบวชาชพผดแลเวบทงหลายไดพรอมใจกนสถาปนาสภาวชาชพผดแลเวบไทยใหเปนองคกรอสระทาหนาทควบคมกนเอง เพอสงเสรมเสรภาพ ความรบผดชอบ สถานภาพผประกอบวชาชพและกจการเวบไทยตลอดจนสงเสรมสนบสนนสทธการใชเวบไซต เพอการรบรขาวสารและการแสดงความคดเหนของพลเมองในระบอบประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขอกทงยงเปนการสงเสรมใหเวบไซตทาหนาทใหการศกษาแก ประชาชนรวม ทงยดถอความยตธรรมและความเทยงธรรมเปนหลกในการประกอบวชาชพพวกขาพเจา ซงเปนบคคลทลงนามทายจรยธรรมฉบบนเหนชอบรวมใหตราจรยธรรมแหงวชาชพผดแลเวบไทย ไวดงตอไปน

Page 28: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

17

หมวด 1 หมวดทวไป

ขอ 1 จรยธรรมนเรยกวา จรยธรรมแหงวชาชพผดแลเวบไทย ขอ 2 จรยธรรมนใหใชบงคบตงแตวนทไดมการลงนามตกลงรวมกนเปนตนไป ขอ 3 ในขอบงคบน "เวบไซต" หมายถง แหลงขอมลในระบบเครอขายคอมพวเตอร และสามารถเชอมโยงถงกนได โดยผานระบบเครอขายอนเทอรเนต "ผประกอบวชาชพผดแลเวบ" หมายถง เจาของเวบไซตหรอผทมอานาจสงสดในการกาหนดนโยบายและ รปแบบเพอการจดทาเวบไซต ซงไดจดทะเบยนโดเมนเนมกบผใหบรการจดทะเบยนโดเมนเนม ทงนให หมายรวมถง ผแทนเวบไซตและนกพฒนาเวบไซตทเจาของเวบไซตไดลงนามรบรองแลว "กระดานขาว" หมายถง พนทบนเวบไซตทผดแลเวบเปดโอกาสใหบคคลอนใชใน การแสดงขอมลหรอความคดเหนเพอประโยชนของตนเอง บคคลอน หรอเจาของเวบไซตและใหถอวากระดานขาวเปนสวนหนงของเวบไซตทผดแลเวบจะตอง ระมดระวงมใหมการกระทาใดๆ ทเปนการละเมดขอบงคบจรยธรรมฉบบน

หมวด 2

จรยธรรมของเวบไซต ขอ 4 เวบไซตตองไมแตงเตมเนอหาสาระของขอมลขาวสารจนคลาดเคลอนหรอเกนจากความเปนจรง ขอ 5 เมอมการคดลอกขอความ รปภาพ หรอสญลกษณทสอความหมายใดๆจากเวบไซต หนงสอพมพ สงพมพ หรอแหลงขอมลอน ๆเวบไซตตองบอกทมาของขอความ รปภาพ หรอสญลกษณทสอความหมายนน ทงน การคดลอกดงกลาว จะตองเปนไปเพอประโยชนทางการศกษาวจยอนมใชการกระทาเพอแสวงหากาไร เวนแตจะมขอตกลงเปนอยางอนกบแหลงขอมลนนๆ ขอ 6 การเสนอขอมลขาวสารทมการพาดพงอนอาจเกดความเสยหายแกบคคลหรอองคกรใด ๆ ตองแสดงถงความพยายามในการเปดโอกาสใหฝายทถกกลาวหาแสดงขอเทจจรงดวย ขอ 7 ในกรณทมการเสนอขอมลขาวสารผดพลาดเวบไซตตองแกไขขอผดพลาดดงกลาวโดยไมชกชา

Page 29: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

18

ขอ 8 เวบไซตตองไมเสนอขอมลขาวสารโดยเลอนลอยปราศจากแหลงทมาพงระบชอบคคลทใหสมภาษณ หรอใหขอมลขาวสารอยางเปดเผยเวนแตจะมเหตอนควรปกปดเพอสวสดภาพและความปลอดภยของ ผใหขอมลขาวสาร และตองเปนประโยชนตอสทธในการรบรขาวสารของสาธารณชน ขอ 9 ในการนาเสนอขอมลขาวสารหรอภาพใด ๆเวบไซตตองคานงมใหลวงละเมดศกดศรความเปนมนษย ของบคคลทเกยวของโดยเฉพาะอยางยง ตองใหความคมครองอยางเครงครดตอสทธมนษยชนของเดกสตรและผดอยโอกาส ขอ 10 เวบไซตตองไมเสนอภาพทอจาด ลามกอนาจาร หรอนาหวาดเสยวโดยไมคานง ถงความรสกของสาธารณชนอยางถถวนเวนแตภาพทนาเสนอในเวบไซตนน จดทาขนเพอประโยชนสาธารณะและไดมการแจงเตอนตอผเยยมชมโดยชดเจนแลว ขอ 11 เวบไซตตองไมเปนแหลงเผยแพรไวรสคอมพวเตอรหรอขอมลอนใดทเปนการทาลายหรอสรางความ เสยหายแกเครองคอมพวเตอรหรอขอมลบนเครองคอมพวเตอรของผเรยกด ขอ 12 เวบไซตตองไมเผยแพรขอมลหรอแหลงขอมลทนาเสนอวธการสรางความเสยหายแกบคคลอน ขอ 13 ในการแสดงความคดเหนหรอการวพากษวจารณเวบไซตตองใหความเทยงธรรมแกฝายทถกพาดพงเสมอ ขอ 14 หากเวบไซตใดมความประสงคในการนาขอมลสวนบคคลของผเรยกดไปใชเพอการใดการหนง เวบไซตนน ตองแสดงประกาศไวโดยชดเจนถงนโยบายเรองขอมลสวนบคคล

หมวด 3 จรยธรรมของผประกอบวชาชพผดแลเวบ

ขอ 15 ผประกอบวชาชพผดแลเวบ ตองไมประพฤตปฏบตการใดๆอนจะนามาซงความเสอมเสยเกยรตศกดแหงวชาชพ ขอ 16 ผประกอบวชาชพผดแลเวบตองไมอวดอางหรออาศยตาแหนงหนาท เพอเรยกรองสทธหรอผลประโยชนใด ๆทไมชอบธรรม ขอ 17 ผประกอบวชาชพผดแลเวบตองทางานสอดคลองกบความสงบสขความเปนอยทด และความเปนระเบยบ เรยบรอยของสาธารณะ ขอ 18 ผประกอบวชาชพผดแลเวบตองหลกเลยงการใสรายปายสเพอนรวมวชาชพ

Page 30: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

19

ขอ 19 ผประกอบวชาชพผดแลเวบตองใชวจารณญาณในการรกษาสมดลระหวางประโยชนสาธารณะ ความตองการของผวาจาง ความเปนวชาชพและตนเอง อยางสมาเสมอ

หมวด 4

แนวปฏบตของเวบไซตและผประกอบวชาชพผดแลเวบ ขอ 20 การเสนอขอมลขาวสารของเวบไซตพงตระหนกถงความสาคญของขอมลขาวสารตอสาธารณชนและไมนาเสนอขอมลขาวสารในทานองชวนเชอในเรองทไมเปนประโยชนตอสาธารณะ ขอ 21 การไดมาซงขอมลขาวสารเวบไซตพงใชวธทสภาพและซอสตย ขอ 22 ในการแสดงความคดเหน เวบไซตพงกระทาโดยบรสทธใจและไมมพนธะกรณอนใด นอกจากมงปฏบตหนาทเพอสาธารณชนโดยไมยอมใหอทธพลอนใดมาครอบงาความคดเหน ขอ 23 เวบไซต พงละเวนการลวงละเมดสทธสวนบคคลเวนแตกรณเพอประโยชนสาธารณะ ขอ 24 เวบไซตพงใชความระมดระวงอยางรอบคอบใหประกาศโฆษณาทงหลายอยภายในขอบเขต ของศลธรรมและวฒนธรรมเวบไซตพงระมดระวงทจะไมเปนเครองมอในการเผยแพร ประกาศโฆษณาทนาสงสยวาจะเปนภยแกสงคมหรอสาธารณชน ขอ 25 ขอความทเปนประกาศโฆษณาทปรากฎอยในเวบไซตควรแสดงใหเหนวาเปนประกาศโฆษณา จะแอบแฝงเปนการเสนอขอมลขาวสารหรอความคดเหนมได ขอ 26 เวบไซตพงหลกเลยงการเผยแพรประกาศโฆษณาทมเหตใหนาเชอวาเจาของประกาศโฆษณานน เจตนาจะทาใหผอานหลงเชอในสงทงมงาย ขอ 27 เวบไซตพงระบแหลงทอยของผจดทาหรอผดแลเวบเสมอ ขอ 28 ภาษาทใชในเวบไซตพงหลกเลยงคาทไมสภาพหรอมความหมายเหยยดหยาม พฒนาการของกฎหมายเทคโนโลยสารสนเทศในประเทศไทย

การเรมตนโครงการพฒนากฎหมายเทคโนโลยสารสนเทศ สบเนองจากเมอวนท 28 กมภาพนธ พ.ศ.2539 คณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบตอนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศ (ไอท 2000) ตามทเสนอโดยกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอม เพอพฒนาสงคมและเสรมสรางความแขงแกรงทางธรกจ อตสาหกรรม และการคาระหวางประเทศในการเขาสสงคมสารสนเทศ ซงเปนยคเศรษฐกจใหมในศตวรรษท 21 โดยหนงในมาตรการสาคญคอ การปฏรปกฎหมาย

Page 31: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

20

เทคโนโลยสารสนเทศ ซงกฎหมายเทคโนโลยสารสนเทศ (Information Technology Law) หรอเรยกกนวา กฎหมายไอท (IT Law) ในเบองตนทจาเปนตองมการตรากฎหมายขนมาใชบงคบนนคณะรฐมนตรอนมตเมอวนท 15 ธนวาคม 2541 ใหกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย โดยศนยเทคโนโลยอเลกทรอนกสและคอมพวเตอรแหงชาตเปนผราง โดยมการกาหนดกฎหมายทจะรางทงสน 6 ฉบบ ไดแก

1. กฎหมายวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส (เดมเรยกวา “กฎหมายแลกเปลยนขอมลทางอเลกทรอนกส) มขนเพอรองรบสถานะทางกฎหมายของขอมลอเลกทรอนกส มการวางนโยบายและกาหนดหลกเกณฑในการประกอบธรกรรมทางอเลกทรอนกสในทางการคาทงภายในและระหวางประเทศ

2. กฎหมายลายมอชออเลกทรอนกส (ตอมาไดมการรวมหลกการเขากบกฎหมายวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส และเรยกรวมเปนชอเดยววา “กฎหมายวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส”) มขนเพอรองรบสถานะทางกฎหมายการใชลายมอชออเลกทรอนกส เพอระบหรอยนยนตวบคลโดยคานงถงความเปนกลางและความนาเชอถอของเทคโนโลย

3. กฎหมายการพฒนาโครงสรางพนฐานสารสนเทศใหทวถงและเทาเทยมกน (เดมเรยกวา กฎหมายลาดบรองของรฐธรรมนญ มาตรา 78) มขนเพอรองรบแนวนโยบายพนฐานในการพฒนาชมชนและการกระจายสารสนเทศใหเทาเทยมกนและทวถงทงประเทศ ลดความเหลอมลาของสงคม เพอนาไปสสงคมแหงปญญาและการเรยนร

4.กฎหมายคมครองขอมลสวนบคคล มขนเพอวางหลกเกณฑการคมครองขอมลขาวสารสวนบคคล เชน ชอ นามสกล อาย เพศ กาหนดสทธใหคมครองขอมลสวนบคคลทอาจถกนาไปประมวลผลเผยแพรในทางมชอบซงจะถอวาเปนการละเมดสทธ

5.กฎหมายอาชญากรรมทางคอมพวเตอร มขนเพอสรางความเชอมนและความปลอดภยในยคคอมพวเตอร เปนการกาหนดมาตรการทางอาญาในการลงโทษผกระทาความผดตอระบบงานคอมพวเตอร ระบบขอมล ระบบเครอขาย

Page 32: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

21

6.กฎหมายการโอนเงนทางอเลกทรอนกส มขนเพอกาหนดสทธหนาท และความรบผดชอบระหวางบคคลฝายตางๆทเกยวของกบการโอนเงนทางอเลกทรอนกสใหมความชดเจนมากยงขน

อยางไรกด กฎหมายทง 6 ฉบบนมความเกยวของเชอมโยงกนอยางใกลชด ซงตอมามการนาราง 2 ฉบบเขาสสภานตบญญต ทผานออกมาประกาศใชเปนลาดบแรก คอ พระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ.2544 โดยมผลบงคบใชเมอวนท 3 เมษายน 2545 และทผานออกมาประกาศใชลาดบถดมา คอ พระราชบญญตวาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 โดยมผลบงคบใชตงแตวนท 18 กรกฎาคม 2550 และยงเหลออก 4 ฉบบทยงไมผานออกมาบงคบใช อยางไรกตาม ลาสด พระราชบญญตวาดวยการคมครองขอมลสวนบคคล ไดผานการเหนชอบจากคณะรฐมนตร (ครม.)ในวนท 1 สงหาคม 2549 ขณะนอยในลาดบของกฎหมายทจะเขาพจารณา พระราชบญญตวาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 อนสญญาวาดวยอาชญากรรมคอมพวเตอร (Cyber Crime Convention) ของสภาแหงยโรปเปนตนแบบของกฎหมายทใชในระดบพหภาคในยโรป โดยมสาระเหมอนกบ พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ. 2550 ของไทย ซงอนสญญาฯ ไดตความการกระทาความผดตอคอมพวเตอรเปน 2 สวน คอ การกระทาความผดตอขอมลในคอมพวเตอรหรอระบบคอมพวเตอร และการกระทาความผดโดยมคอมพวเตอรเปนเครองมอในการทาความผด โดยมการวเคราะหในวงวชาการวา สาระของอนสญญาฯน เนนไปทความผดจากการใชคอมพวเตอรเปนเครองมอมากกวาอาชญากรรมทเกดขนตอขอมล หรอระบบในคอมพวเตอร จากการวเคราะหเนอหาในอนสญญาฯพบวา มการเพมอานาจใหรฐสามารถสอดแนมและเฝาระวงทางขอมล พรอมเพมอานาจในกระบวนการสอบสวนสบสวนของอาชญากรรมอนทใชคอมพวเตอรเปนเครองมอ ซงรฐสามารถใชประโยชนจากกฎหมายนเพอสบสวนสอบสวนจบผดกลมผทเปนเปาหมาย จงอาจทาใหมการใชกฎหมายในทางไมชอบ เพราะมชองเปดไวเยอะมาก

Page 33: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

22

สภญญา กลางณรงค ผประสานงานเครอขายพลเมองเนต กลาววา7 จากประสบการณการทางานทผานมา มองวา พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ. 2550 สอไปในทางคกคามมากกวาปกปอง โดยเฉพาะสงทเรยกวา ความมนคงแหงชาตท พ.ร.บ. ฉบบนพยายามปกปอง อาจกลายเปนการคกคามความมนคงแหงชาตดวยตวมนเอง จากการบงคบใชทมปญหา นอกจากนน พ.ร.บ.คอมพวเตอรฉบบนทาใหธรรมชาตของสอใหมเชนอนเทอรเนตในเมองไทยหายไป พลวตถกทาใหชะงกชะงนดวยการบงคบใชกฏหมายทไมชดเจน เนองจากธรรมชาตของสออนเทอรเนตทตางจากสออน คอ ความเปนนรนาม (anonymous) ของผทใช ซงเกดจากธรรมชาตของสอใหม เทคโนโลยและวฒนธรรมเสร ในอนเทอรเนตทวๆ ไปในโลก เราแทบจะไมรวาใครเปนใคร ไมสามารถทราบตวตนของแตละคนได แต พ.ร.บ. คอมพวเตอรกลบทาใหรฐขอขอมลงายอยางมหาศาล จนทาใหความเปนนรนามหายไป อาท ตองเกบขอมลการใชงานยอนหลง 90 วน แสดงบตรประชาชนเมอใชอนเทอรเนตคาเฟ บงคบใหเวบมาสเตอรใหไอพแอดเดรสกบเจาหนาทเพอสบสาวตนตอ และทกวนน ทราบมาวา ตารวจไทยใชเวลาเพยงสามวนกหาแหลงโพสตไดแลว มนตดตอนการเตบโตตามธรรมชาตของสออนเทอรเนต ซงควรมพลวต ทอาจนาไปสการเปลยนแปลงใหมๆ หรอประชาธปไตย ไมเกดในสงคมน อยางไรกตาม การปะทะกนระหวางมาตรฐานกฏหมายไทยกบกระแสโลกนน คงตองชวยกนหาวา จดลงตวจะอยตรงไหน

ดวยเหตทไดกลาวมาในขางตน ทาใหพระราชบญญตวาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ทออกมานน เปนทกลาวถงและวพากษวจารณอยางกวางขวาง โดยเฉพาะจากองคกรสงเสรมสทธมนษยชนและจากจดหมายเปดผนกของคณะกรรมการรณรงคเพอการปฏรปสอ (คปส.) รวมกบเครอขายเสรภาพตอตานการเซนเซอรประเทศไทย (FACT) ทไดแสดงความเปนหวงวารางกฎหมายฉบบนผานออกมาบงคบใชเปนกฎหมายโดย สนช. หรอ สภานตบญญตแหงชาตซงเขามาทางานรกษาการชวงสนๆและแตงตงมาจากรฐบาลแตงตงในชวงภายหลงการปฏวต จงไมไดมาจากเสยงประชาชนอยางแทจรง ทาใหมการควบคมจากรฐคอนขางสงและอาจมการละเมดสทธเสรภาพในการแสดงความคดเหนอนเปนสทธขนพนฐานของประชาชน รวมถงยงมความคลมเครอของนยามศพทในหลายมาตราดวยกน ดงน

7 การสมมนาเรอง "พ.ร.บ.คอมพวเตอรปกปองหรอคกคาม" โดยสมาคมนกขาวนกหนงสอพมพแหงประเทศไทยรวมกบ

สถาบนอศรา จดราชดาเนนเสวนาครงท 17 /2551 เมอวนศกรท 27 มนาคม 2552 เวลา 10.00-12.00 น. ณ สมาคมนกขาวนกหนงสอพมพแหงประเทศไทย

Page 34: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

23

มาตรา 14 ผใดกระทาความผดทระบไวดงตอไปน ตองระวางโทษจาคกไมเกนหาป หรอปรบไมเกนหนงแสนบาท หรอทงจาทงปรบ (1) นาเขาสระบบคอมพวเตอรซงขอมลคอมพวเตอรปลอมไมวาทงหมดหรอบางสวน หรอขอมลคอมพวเตอรอนเปนเทจ โดยประการทนาจะเกดความเสยหายแกผอนหรอประชาชน (2) นาเขาสระบบคอมพวเตอรซงขอมลคอมพวเตอรอนเปนเทจ โดยประการทนาจะเกดความเสยหายตอความมนคงของประเทศหรอกอใหเกดความตนตระหนกแกประชาชน (3) นาเขาสระบบคอมพวเตอรซงขอมลคอมพวเตอรใด ๆ อนเปนความผดเกยวกบ ความมนคงแหงราชอาณาจกรหรอความผดเกยวกบการกอการรายตามประมวลกฎหมายอาญา (4) นาเขาสระบบคอมพวเตอรซงขอมลคอมพวเตอรใด ๆ ทมลกษณะอนลามก และขอมลคอมพวเตอรนนประชาชนทวไปอาจเขาถงได (5) เผยแพรหรอสงตอซงขอมลคอมพวเตอรโดยรอยแลววาเปนขอมลคอมพวเตอรตาม (1) (2) (3) หรอ (4) มาตรานเปนมาตราทเกยวกบการนาเขาขอมลคอมพวเตอรทเปนเทจหรอมเนอหาไม เหมาะสมในรปแบบตางๆ ประเดนสาคญ ไดแกประเดนความคลมเครอของถอยคา มาตรา 14 วรรค 1 คาวา ความเสยหายแกผอนหรอประชาชน มาตรา 14 วรรค 2 คาวา ความตนตระหนก มาตรา 14 วรรค 3 คาวา ความมนคงแหงราชอาณาจกร มาตรา 14 วรรค 3 คาวา ลกษณะอนลามก เปนคาทกวางและตความไดหลายอยาง ซงไมมหลกเกณฑทชดเจน ชวดได เปนเรองดลพนจและการตความของเจาพนกงานรฐ จงเกรงวาจะมการใชอานาจโดยมชอบจากฝายรฐ มาตรา 15 ผใหบรการผใดจงใจสนบสนนหรอยนยอมใหมการกระทาความผดตามมาตรา 14 ในระบบคอมพวเตอรทอยในความควบคมของตน ตองระวางโทษเชนเดยวกบผกระทาความผดตามมาตรา 14 มาตรานเปนมาตราทเกยวกบความรบผดของผใหบรการ ประเดนสาคญ คอ เปนภาระหนกตอผใหบรการ เพราะโทษของผใหบรการอนเทอรเนต ไมนาจะเทากบผกระทาความผดทแทจรง

Page 35: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

24

มาตรา 18 ภายใตบงคบมาตรา 19 เพอประโยชนในการสบสวนและสอบสวน ในกรณทมเหตอนควรเชอไดวามการกระทาความผดตามพระราชบญญตน ใหพนกงานเจาหนาทมอานาจอยางหนงอยางใด ดงตอไปน เฉพาะทจาเปนเพอประโยชนในการใชเปนหลกฐานเกยวกบการกระทาความผดและหาตวผกระทาความผด (1) มหนงสอสอบถามหรอเรยกบคคลทเกยวของกบการกระทาความผดตามพระราชบญญตนมาเพอใหถอยคา สงคาชแจงเปนหนงสอ หรอสงเอกสาร ขอมล หรอหลกฐานอนใดทอยในรปแบบทสามารถเขาใจได (2) เรยกขอมลจราจรทางคอมพวเตอรจากผใหบรการเกยวกบการตดตอสอสารผานระบบคอมพวเตอรหรอจากบคคลอนทเกยวของ (3) สงใหผใหบรการสงมอบขอมลเกยวกบผใชบรการทตองเกบตามมาตรา ๒๖ หรอทอยในความครอบครองหรอควบคมของผใหบรการใหแกพนกงานเจาหนาท (4) ทาสาเนาขอมลคอมพวเตอร ขอมลจราจรทางคอมพวเตอร จากระบบคอมพวเตอรทมเหตอนควรเชอไดวามการกระทาความผดตามพระราชบญญตน ในกรณทระบบคอมพวเตอรนนยงมไดอยในความครอบครองของพนกงานเจาหนาท (5) สงใหบคคลซงครอบครองหรอควบคมขอมลคอมพวเตอร หรออปกรณทใชเกบขอมลคอมพวเตอร สงมอบขอมลคอมพวเตอร หรออปกรณดงกลาวใหแกพนกงานเจาหนาท (6) ตรวจสอบหรอเขาถงระบบคอมพวเตอร ขอมลคอมพวเตอร ขอมลจราจรทางคอมพวเตอร หรออปกรณทใชเกบขอมลคอมพวเตอรของบคคลใด อนเปนหลกฐานหรออาจใชเปนหลกฐานเกยวกบการกระทาความผด หรอเพอสบสวนหาตวผกระทาความผดและสงใหบคคลนนสงขอมลคอมพวเตอร ขอมลจราจรทางคอมพวเตอร ทเกยวของเทาทจาเปนใหดวยกได (7) ถอดรหสลบของขอมลคอมพวเตอรของบคคลใด หรอสงใหบคคลทเกยวของกบการเขารหสลบของขอมลคอมพวเตอร ทาการถอดรหสลบ หรอใหความรวมมอกบพนกงานเจาหนาทในการถอดรหสลบดงกลาว (8) ยดหรออายดระบบคอมพวเตอรเทาทจาเปนเฉพาะเพอประโยชนในการทราบรายละเอยดแหงความผดและผกระทาความผดตามพระราชบญญตน มาตรานเปนมาตราทเกยวกบการใชอานาจของเจาหนาทรฐ ประเดนสาคญคอ ถามองในมมของผเสยหายทตองการความรวดเรวในการเกบรวบรวมพยานหลกฐานกจะมประโยชนเพราะ

Page 36: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

25

หากรอศาลจะไมทนการ แตถาใหเจาหนาทดาเนนการกอน แลวขอใหออกหมายศาลยอนหลง กนาจะทาไดเชนเดยวกน โดยเจาหนาทจะตองใหเหตผลตอศาลไดวาทาไมถงตองดาเนนการแบบนน สวนถามองในมมของผใหบรการจะเหนวากระทบตอสทธเสรภาพ ซงควรนามาพจารณาวา ควรมขนตอนกรองอานาจของเจาหนาทกอนหรอไม อกประเดนหนง คอ ความคลมเครอของถอยคา มาตรา 18 วรรค 1 คาวา เหตอนควรเชอ เปนคาทกวางและตความไดหลายอยาง ซงไมมหลกเกณฑทชดเจน ชวดได เปนเรองดลพนจและการตความของเจาพนกงานรฐ จงเกรงวาจะมการใชอานาจโดยมชอบจากฝายรฐ

มาตรา 20 ในกรณทการกระทาความผดตามพระราชบญญตนเปนการทาใหแพรหลายซงขอมลคอมพวเตอรทอาจกระทบกระเทอนตอความมนคงแหงราชอาณาจกรตามทกาหนดไวในภาคสอง ลกษณะ 1 หรอลกษณะ 1/1 แหงประมวลกฎหมายอาญา หรอทมลกษณะขดตอความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชน พนกงานเจาหนาทโดยไดรบความเหนชอบจากรฐมนตรอาจยนคารองพรอมแสดงพยานหลกฐานตอศาลทมเขตอานาจขอใหมคาสงระงบ การทาใหแพรหลายซงขอมลคอมพวเตอรนนได ในกรณทศาลมคาสงใหระงบการทาใหแพรหลายซงขอมลคอมพวเตอรตามวรรคหนง ใหพนกงานเจาหนาททาการระงบการทาใหแพรหลายนนเอง หรอสงใหผใหบรการระงบการทาใหแพรหลายซงขอมลคอมพวเตอรนนกได

มาตรานเปนมาตราทเกยวกบการใหอานาจในการระงบการเผยแพรเวบไซต ประเดนสาคญ

คอ ประเดนความคลมเครอของถอยคา มาตรา 20 วรรค 1 คาวา ความเสยหายแกผอนหรอประชาชน และขดตอความสงบ

เรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชน เปนคาทกวางและตความไดหลายอยาง ซงไมมหลกเกณฑทชดเจน ชวดได เปนเรองดลพนจและการตความของเจาพนกงานรฐ จงเกรงวาจะมการใชอานาจโดยมชอบจากฝายรฐ มาตรา 26 ผใหบรการตองเกบรกษาขอมลจราจรทางคอมพวเตอรไวไมนอยกวาเกาสบวนนบแตวนทขอมลนนเขาสระบบคอมพวเตอร แตในกรณจาเปนพนกงานเจาหนาทจะสงใหผให

Page 37: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

26

บรการผใดเกบรกษาขอมลจราจรทางคอมพวเตอรไวเกนเกาสบวนแตไมเกนหนงปเปนกรณพเศษเฉพาะรายและเฉพาะคราวกได ผใหบรการจะตองเกบรกษาขอมลของผใชบรการเทาทจาเปนเพอใหสามารถระบตวผใชบรการนบตงแตเรมใชบรการและตองเกบรกษาไวเปนเวลาไมนอยกวาเกาสบวนนบตงแตการใชบรการสนสดลง ความในวรรคหนงจะใชกบผใหบรการประเภทใด อยางไร และเมอใด ใหเปนไปตามทรฐมนตรประกาศในราชกจจานเบกษา ผใหบรการผใดไมปฏบตตามมาตราน ตองระวางโทษปรบไมเกนหาแสนบาท มาตรานเปนมาตราทเกยวกบหนาทผใหบรการในการเกบขอมลจราจรทางคอมพวเตอร ประเดนสาคญคอ เปนภาระแกผใหบรการอนเทอรเนต เพราะผใหบรการตองเกบขอมลของผใชบรการไมนอยกวาเกาสบวน แตในกรณจาเปนพนกงานเจาหนาทจะสงใหผใหบรการผใดเกบรกษาขอมลจราจรทางคอมพวเตอรไวเกนเกาสบวนแตไมเกนหนงป ซงเปนระยะเวลาทนานมาก ทาใหผใหบรการตองเสยคาใชจายมาก สวนประเดนความคลมเครอของถอยคา มาตรา 26 วรรค 2 คาวา เทาทจาเปนเพอใหสามารถระบตวผใชบรการ เปนคาทกวางและตความไดหลายอยาง ซงไมมหลกเกณฑทชดเจน ชวดได เปนเรอง ดลพนจและการตความของเจาพนกงานรฐ จงเกรงวาจะมการใชอานาจโดยมชอบจากฝายรฐ แนวคดเกยวกบสทธและเสรภาพในการสอสาร สทธ คอ ประโยชนทกฎหมายรบรองและคมครองให ซงหมายความวาเปนประโยชนทกฎหมาย “รบรอง” วามอย และเปนประโยชนทกฎหมาย “คมครอง” คอ คมครองไมใหมการละเมดสทธ รวมทงบงคบใหเปนไปตามสทธในกรณทมการละเมดดวย (หยด แสงอทย, 2516) กลาวอกนยหนง สทธ หมายถง “อานาจทกฎหมายใหแกบคคลหนง เรยกรองใหผอนอกคนหนงหรอหลายคนกระทาการบางอยางบางประการใหเกดประโยชนแกตน” (วรพจน วศรตพชญ, 2540)

เสรภาพ หมายถง สภาพการณทบคคลมอสระในการทจะกระทาอยางใดอยางหนงตามความประสงคของตน เสรภาพจงหมายถงอานาจในการกาหนดตนเองโดยอสระของบคคล ความแตกตางระหวาง “สทธ” และ “เสรภาพ” จงอยทวา สทธเปนอานาจทบคคลมเพอเรยกรองใหผอน

Page 38: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

27

กระทาการหรอละเวนกระทาการอนใดอนหนง แตในขณะทเสรภาพนนเปนอานาจทบคคลมอยเหนอตนเองในการตดสนใจทจะกระทาการอยางใดอยางหนงโดยปราศจากการแทรกแซงหรอครอบงาจากบคคลอน ดงนน เสรภาพยอมกอใหเกดหนาทเชงปฏเสธแกผอนทจะไมเขามารบกวนการใชอานาจในการกระทาการหรอไมกระทาการของบคคลนน (บรรเจด สงคเนต, 2543)

สทธการสอสารเปนสทธมนษยชนขนพนฐานททาใหบคคลและชมชนสามารถเลอกทจะคด จะเชอและจะสอสารถายทอดความคด ความเชอของตน ในเรองศาสนา การเมอง แบบแผนการดาเนนชวต เศรษฐกจ ตลอดจนความตองการรกษาเอกลกษณ ความหลากหลายทางภาษา ศลปวฒนธรรม ฯลฯ ผานชองทางและวธการสอสารทหลากหลาย สทธและเสรภาพในการสอสารยง เก ยวของกบสทธและเสรภาพทางการเมอง ประวตศาสตรทเกยวของ ขอตกลงทเปนสากล และเปนเรองของแตละประเทศ มตของเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรมและเทคโนโลยทเกยวของ รวมถงสทธในการเขาถงทรพยาการการสอสารไดอยางเสมอภาค รวมทงการทรฐตองจดใหบคคลมโอกาสพฒนาความร ความสามารถในการใชเครองมอสอสาร ทงในฐานะผรบสารและผสงสารทมประสทธภาพ แตสทธการสอสารจะตองไมละเมดสทธเสรภาพของผอน รวมทงไมทาใหเกดผลเสยตอแบบแผนการดาเนนชวตรวมกนของสมาชกกลมตางๆในสงคม ความหมายของสทธและเสรภาพในการสอสารในระดบปจเจกบคคล กลมคนและทองถน คอ เปนสทธมนษยชนขนพนฐาน เปนสทธทจะนาไปสสทธมนษยชนอนๆ มความสาคญตอการ ปกปองเสรภาพของปจเจกบคคลและชมชนทจะคด จะเชอและจะสอสารถายทอดผานชองทาง และวธการสอสารทหลากหลาย แตสทธนตองอยรวมกบแนวคดในเรองความรบผดชอบ ความเสมอภาค การมสวนรวม การโตตอบ และความสมานฉนท เปนเรองทรฐประชาชาตตางๆตองรบรองสทธของประชาชนทจะเขาถงระบบการสอสารและการมสวนรวมในการตดสนใจ การไดรบบรการการสอสารโทรคมนาคมทมประสทธภาพโดยไมมการเลอกปฏบตและในราคาทยตธรรม การมสอเสร สอทางเลอก ทประกนการใหโอกาสทกคนไดรบขอมลขาวสารและแสดงความคดเหน สทธและเสรภาพในการสอสารมความสาคญ เพราะมนษยจะอยรวมกนโดยปราศจากการสอสารแสดงความคดเหนไมได เปนรปธรรมของสทธมนษยชน เปนกลไกหรอเครองมอของสงคม

Page 39: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

28

ประชาธปไตย ทงยงทาใหปจเจกชนและกลมบคคลสามารถดารงชวตไดสอดคลองกบสภาพความเปลยนแปลงไปของวถชวตในกระแสโลก เปนหวใจของการพฒนาไปสความคดเรองสทธทางสงคม เปนเวทสาธารณะของสอทไมถกครอบงาอยางเบดเสรจโดยอานาจของระบบทน เปนฐานคดความเชอ ทใชผลกดนใหมการจดระเบยบโลกใหมในดานการสอสาร เพอการสอสารในประชาคมโลกทมความเปนธรรมและเปนประชาธปไตย

สทธและเสรภาพในการสอสารบนอนเทอรเนต ไดแก สทธเสรภาพในการแสดงออกและสทธเสรภาพในการเขาถงขอมลขาวสารของประชาชน ซงสทธทง 2 ประการน รบรองโดยกฎหมายสทธมนษยชนในหลายระดบ ดงน

• สทธเสรภาพในการแสดงความออกของประชาชน (Freedom of Expression) ปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชน ไดรบรองสทธเสรภาพในการแสดงออกไวในขอ 12 และ

19 ความวา

ขอ 12 การเขาไปแทรกสอดโดยพลการในกจสวนตว ครอบครว เคหะสถาน การสงขาสาร ตลอดจนการโจมตตอเกยรตยศและชอเสยงของบคคลนนจะทามได ทกๆ คน มสทธทจะไดรบความคมครองตามกฎหมายจากการแทรกสอดและโจมตดงกลาว

ขอ 19 บคคลมสทธในเสรภาพแหงความเหนและการแสดงออก สทธนรวมถงเสรภาพทจะยดมนในความเหนโดยปราศจากการแทรกสอดและทจะแสวงหารบ ตลอดจนแจงขาว รวมทงความคดเหนโดยผานสอใดๆ และโดยมตองคานงถงเขตแดน นอกจากน กตกาสากลวาดวยสทธพลเมองและการเมอง กไดเนนยาความสาคญของสทธในการแสดงออกไวในขอ 19 ความวา 1. บคคลทกคนมสทธทจะมความคดเหนโดยปราศจากการแทรกแซง

2. บคคลทกคนมสทธในเสรภาพแหงการแสดงออก สทธนรวมถงเสรภาพทจะแสวงหา รบและเผยแพรขอมลขาวสารและความคดทกประเภท โดยไมคานงถงพรมแดน ทงน ไมวาดวยวาจา เปนลายลกษณอกษรหรอการตพมพ ในรปของศลปะ หรอโดยอาศยสอประการอนตามทตนเลอก

Page 40: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

29

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ.2550 ไดรบรองเสรภาพในการแสดงออกไวเชนกน และใหเสรภาพในการแสดงความคดเหนของบคคลและสอมวลชนมากกวารฐธรรมนญฯฉบบทผานๆมา โดยรบรองไวในมาตรา 45 ความวา

“บคคลยอมมเสรภาพในการแสดงความคดเหน การพด การเขยนการพมพ การโฆษณา และการสอความหมายโดยวธอน

การจากดเสรภาพตามวรรคหนงจะกระทามได เวนแตโดยอาศยอานาจตามบทบญญตแหงกฎหมาย เฉพาะเพอรกษาความมนคงของรฐ เพอคมครองสทธ เสรภาพเกยรตยศ ชอเสยง สทธในครอบครวหรอความเปนอยสวนตวของบคคลอน เพอรกษาความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชน หรอเพอปองกนหรอระงบความเสอมทรามทางจตใจหรอสขภาพของประชาชน

การสงปดกจการหนงสอพมพหรอสอมวลชนอนเพอลดรอนเสรภาพตามมาตราน จะกระทามได

การหามหนงสอพมพหรอสอมวลชนอนเสนอขาวสารหรอแสดงความคดเหนทงหมดหรอบางสวน หรอการแทรกแซงดวยวธการใดๆ เพอลดรอนเสรภาพตามมาตราน จะกระทามได เวนแตโดยอาศยอานาจตามบทบญญตแหงกฎหมายซงไดตราขนตามวรรคสอง

การใหนาขาวหรอบทความไปใหเจาหนาทตรวจกอนนาไปโฆษณาในหนงสอพมพหรอสอมวลชนอน จะกระทามได เวนแตจะกระทาในระหวางเวลาทประเทศอยในภาวะสงคราม แตทงนจะตองกระทาโดยอาศยอานาจตามบทบญญตแหงกฎหมายซงไดตราขนตามวรรคสอง

เจาของกจการหนงสอพมพหรอสอมวลชนอนตองเปนบคคลสญชาตไทย การใหเงนหรอทรพยสนอนเพออดหนนกจการหนงสอพมพหรอสอมวลชนอนของเอกชน

รฐจะกระทามได” เสรภาพในการแสดงความคดเหน(Freedom of Expression) ซงในตางประเทศ เรยกวา

เสรภาพในการแสดงออกนน เปนคาทกวางมาก เพราะเสรภาพนครอบคลมถงการครอบคลมถงการถายทอดความคดเหนทกรปแบบหรอทกวธการทมนษยจะคดคนไดซงมววฒนาการมาอยางนาสนใจ เดม เสรภาพนกนความถงเสรภาพในการพด (Freedom of Speech) แตอยางเดยว ตอมากขยายถงเสรภาพในการเขยน (Freedom of Writing) และเมอมนษยรจกพมพ ทาหนงสอพมพแพรหลาย กไดขยายไปถงเสรภาพในการพมพ (Freedom of Press) ดวย (วษณ เครองาม, 2524)

Page 41: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

30

• สทธเสรภาพในการเขาถงขอมลขาวสารของประชาชน ปฏญญาสากลฯ มไดรบรองสทธในการเขาถงขอมลขาวสารไว แตภายหลงกตกาสากลวา

ดวยสทธพลเมองและการเมองไดรบรองสทธในการเขาถงขอมลขาวสารไวในขอ 19 ความวา 2. บคคลทกคนมสทธในเสรภาพแหงการแสดงออก สทธนรวมถงเสรภาพทจะแสวงหา รบ

และเผยแพรขอมลขาวสารและความคดทกประเภท โดยไมคานงถงพรมแดน ทงน ไมวาดวยวาจา เปนลายลกษณอกษรหรอการตพมพ ในรปของศลปะ หรอโดยอาศยสอประการอนตามทตนเลอก

3. การใชสทธตามทบญญตในวรรค 2 ของขอน ตองมหนาทและความรบผดชอบพเศษควบคไปดวย การใชสทธดงกลาวอาจมขอจากดในบางเรอง แตทงนขอจากดนนตองบญญตไวในกฎหมายและจาเปนตอ

(ก) การเคารพในสทธหรอชอเสยงของบคคลอน (ข) การรกษาความมนคงของชาต หรอความสงบเรยบรอย หรอการสาธารณสข หรอ

ศลธรรมของประชาชน สวนรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ.2550 ไดรบรองสทธในการเขาถงขอมล

ขาวสารไวอยางชดแจงในมาตรา 56 เพอคมครองสทธการเขาถงขอมลขาวสารสาธารณะ และทาใหเกดความโปรงใสในการบรหารงานของรฐและงายตอการตรวจสอบ ความวา

“บคคลยอมมสทธไดรบทราบและเขาถงขอมลหรอขาวสารสาธารณะ ในครอบครองของ

หนวยราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ หรอราชการสวนทองถน เวนแตการเปดเผยขอมลหรอขาวสารนนจะกระทบตอความมนคงของรฐ ความปลอดภยของประชาชน หรอสวนไดเสยอนพงไดรบความคมครองของบคคลอน หรอเปนขอมลสวนบคคล ทงน ตามทกฎหมายบญญต”

ผศ.นรนทร นาเจรญ กลาววา8 สทธเสรภาพของสอมวลชนในสงคมประชาธปไตยตงอยบนสทธทจะร (Right to know) ของประชาชน และสาเหตทประชาชนมสทธทจะร เพราะพลเมองแหงรฐจะตองรขอมลขาวสารทเพยงพอ เพอนาไปสการถกเถยงหาคาตอบทดทสดในการกาหนด

8 โครงสรางกฎหมายการสอสารในสงคมไทย www.narinsite.com

Page 42: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

31

ชะตากรรมของตนเอง ดงนน เมอประชาชนมสทธทจะร สอมวลชนจงมสทธทจะพด (Right to expression) เพอนาเสนอขอมลขาวสารตอบสนองตอประชาชน

สทธในการรบร (The Right to Know) คอ สทธของปจเจกชนในการรบรขอมลขาวสารตางๆโดยเฉพาะประชาชนในสงคมประชาธปไตย ประชาชนทกคนมสวนรวมในการปกครองประเทศ จงจาเปนตองรบรสารตางๆเพอชวยในการพฒนาความคดและสตปญญา ทาใหตดสนใจและและแสดงความคดเหนไดอยางชาญฉลาด เมอตระหนกวาประชาชนทกคนมสทธทจะปกครองตนเอง ทกคนควรสามารถทจะเลอกความคดเหนจากคนอนๆ และสามารถเชอในขอเทจจรงทแตกตางได ซงจะทาใหเกดความเหนขน

ประชาชนผมงปกครองตนเอง จงตองมพลงความรเปนอาวธ รฐบาลใดทสามารถใหขอมลขาวสารแกประชาชนไดมาก จะเปนรฐบาลทประชาชนนยมมากเชนกน

สทธในการรบรจงหมายถง “สทธทประชาชนจะรเกยวกบรฐบาลเทานน ไมใชเรองสวนตวอะไรของใครกจะมสทธ” (สธรรม อยในธรรม, 2537 : อางถงใน กมลา สวรรณธรรมา, 2537) อยางไรกตาม การแสวงหาขาวสารจากปจเจกชน กไดรบสทธพเศษใหกระทาได หากเปนไปเพอประโยชนสวนรวม

แตเมอยอนกลบไปศกษาประวตศาสตรของสอไทยกลบพบวา ประชาชนและสอมวลชนม

เสรภาพในการแสดงความคดเหนและเสรภาพในการเขาถงขอมลขาวสารทคอนขางจากด เมอพจารณาถงวธการควบคมสอของรฐบาลตงแตอดตจนถงปจจบนพบวามบางวธการทใชมาตงแตสมยทประเทศไทยยงปกครองดวยระบอบสมบรณาญาสทธราชยสบตอมาจนถงปจจบน บางวธการเกดขนเฉพาะในสมยทเปนรฐบาลเผดจการ และบางวธการกถกนามาปรบเปลยนใหเหมาะสมกบบรบทของสงคมแบบทนนยมประชาธปไตย (บณฑต จารญวงศกล, 2550)

ซงวธการทงหมดนนสามารถสรปไดเปน 2 ประเภทหลกๆ ดงน 1. การใชอานาจในระบบ แบงออกเปน

1) การออกกฎหมาย ประกาศ และคาสง 2) การตรวจขาวกอนนาออกพมพ

Page 43: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

32

3) การสงปดและถอนใบอนญาต 4) การออกหนงสอและหนงสอเตอน 5) การสงเกบหนงสอพมพ 6) การจบกมนกหนงสอพมพ 7) การฟองศาลดาเนนคด

2. การใชอานาจนอกระบบ แบงออกเปน 1) การลอบทารายและลอบสงหาร 2) การทบแทนพมพ 3) การใชสอเพอสรางความชอบธรรมใหกบตนเอง 4) การซอกจการหนงสอพมพ 5) การใหงบประมาณในการโฆษณาแกสอทไมตอตานรฐ

การปดกนเสรภาพในการแสดงความคดเหนและเสรภาพในการเขาถงขอมลขาวสารนเรยกวา “การเซนเซอร” (censorship)

ทางดานเหตผลของการเซนเซอรทถกใชบอยในสงคมไทยขอหนง คอ “ความสงบเรยบรอย ความมนคง และศลธรรม” ดงกรณในชวงเหตการณรฐประหาร 19 กนยายน 2549 กปรากฏวามการปดกนสทธเสรภาพของสอและประชาชนหลายประการ เชน การระงบการแพรสญญาณวทยชมชน การยกเลกการสงขอความจากโทรศพทมอถอ (SMS) เพอแสดงความคดเหนในรายการโทรทศน ตลอดจนการปดเวบไซตทเกยวของกบทางการเมองจานวนมาก โดยอางเหตผลดานความมนคง ชวงเวลาดงกลาว เมอกระบวนการเซนเซอรไดแพรขยายเขามาถงสอโลกาภวตนอยางอนเทอรเนต เสรภาพในการแสดงความคดเหนบนอนเทอรเนตนนถกจบตามองเปนพเศษ (บณฑต จารญวงศกล, 2550)

นอกจากนน ในการสอสารบนอนเทอรเนตยงรวมถงสทธสวนบคคลดวย ซงสทธสวนบคคล (The right of privacy) คอ การควบคมขอมลขาวสารดวยตนเองในเรองเกยวกบการดาเนนชวตตามธรรมดาทวไป

Page 44: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

33

สทธสวนบคคล นบเปนสทธทสาคญตอการปกครองระบอบประชาธปไตยเชนกน เพราะแมจะมขอมลขาวสารทเพยบพรอม แตหากความเคลอนไหวตางๆตองตกอยในสายตาผอนตลอด ไมมเวลาสวนตว สถานทสวนตวเพอพฒนาความคดและสตปญญา บคคลจะไมสามารถจดการกบขอมลขาวสารหรอตดสนใจกระทาเรองตางๆไดอยางมประสทธภาพ การทบคคลมภาวะสวนตวยอมหมายถงการมเสรภาพมากขนในการเลอกทางพฤตกรรม สามารถควบคมกจกรรมของตนเองได (Proshansky et al, 1970 : อางถงใน วมลสทธ หรยางกร, 2526) แนวคดและทฤษฎเกยวกบความสมพนธระหวางความร ทศนคตและพฤตกรรม (KAP) ทฤษฎน เปนทฤษฎทใหความสาคญกบ 3 ตวแปร คอ ความร (KNOWLEDGE) ทศนคต (ATTITUDE) และ การยอมรบปฏบต (PRACTICE) ของผรบสารอนอาจจะมผลกระทบตอสงคมตอไปจากการรบสารนนๆ

ความสมพนธของ 3 ตวแปร ไดแก ความร (KNOWLEDGE) ทศนคต (ATTITUDE) และ การยอมรบปฏบต (PRACTICE) มความสาคญอยางยง บางครงเรยกวา แบบจาลอง KAP เปนการใหความรแกผรบสาร เพอเปลยนแปลงทศนคตอนจะนาไปสการปฏบตในทสด

สวนชองวางของความร ทศนคต และการยอมรบปฏบต หรอ KAP-GAP นน ROGERS (1983) ไดอธบายวา ทศนคตกบพฤตกรรมของบคคลนนไมสมพนธกนอยางตอเนองเสมอไป กลาวคอ เมอการสอสารกอใหเกดความรและทศนคตในทางบวกตอสงเราหรอนวตกรรมนนแลว ในขนการยอมรบปฏบตอาจมผลในทางตรงกนขามกได ถงแมวาโดยสวนใหญเมอบคคลมทศนคตอยางไรแลว จะมความโนมเอยงทจะปฏบตตามทศนคตของตนกตาม แตพฤตกรรมเชนนจะไมเกดขนเสมอไป ทงนเพราะในบางกรณอาจเกด KAP-GAP ขนได กลาวโดยสรปกคอในกรณทวไป เมอบคคลมความรและทศนคตเชนไร จะแสดงพฤตกรรมไปตามความรและทศนคตทมอยนนคอ K (KNOWLEDGE) A (ATTITUDE) P (PRACTICE) จะเกดขนอยางสอดคลองหรอสมพนธกน แตจะไมเกดขนเสมอในทกกรณไป ในการปดชองวางของความร ทศนคต และการยอมรบปฏบต KAP-GAP น ROGERS (1971) ไดเสนอวธแกไว 4 วธ คอ

Page 45: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

34

1.การใหความรเกยวกบวธการใชใหมากขน กลาวคอ ตองใหความรเกยวกบวธการใหกลมเปาหมายเขาใจอยางแทจรงถงวธการใชหรอการปฏบตตอสงทเผยแพรใหนน

2.ใหคาแนะนาในการปฏบต ซงสามารถทาไดโดยใชผนาทางความคดเขาไปตดตอกบสมาชก โดยใหคาแนะนาอยางใกลชด

3.ใหรางวลแกผทยอมรบปฏบตเพอเปนการจงใจแกสมาชกอนๆทยงไมยอมรบ 4.ใชกลยทธในการโนมนาวใจโดยวธการใชสอบคคลทเปนผนาทางความคดเขาไปตดตอ

กบสมาชกหรอกลมเพอนฝงเพอโนมนาวใจสมาชก ใหเกดการยอมรบปฏบตอกตอหนง ในบางครงเมอความสมพนธระหวางความร ทศนคต และพฤตกรรมไมเปนไปในทศทางเดยวกน และ กลาววา อทธพลของการเสนอขาวสารบอยๆเพอใหผฟงคนเคย อาจจะนาไปสพฤตกรรมได การทสารนนๆมการเสนอเนอหาผานสอตางๆซากนบอยๆ จะทาใหเกดความคยเคยกบการสอสารนน อนจะกอใหเกดความสนใจ ความเขาใจและการยอมรบ แตการเสนอสารซาๆตองกระทาดวยความระมดระวง มการศกษาพบวา การสอสารซาๆประมาณ 3 ครง อาจทาใหเกด ทศนคตทางบวกได แตถาสารนนเสนอประมาณ 5 ครง ผรบสารจะเกดอาการอมตวตอสาร เกดความเบอหนายและเกดปฏกรยาตอตานในทสดได

Nancy E. Schwartz (อางถงใน ดานนทร กจนช, 2540) กลาวถงการเปลยนแปลงพฤตกรรมของคนวา เกดจากความสมพนธระหวางความร ทศนคตและการปฏบตตวในรปแบบ 4 ประการ ดงน 1. ทศนคตเปนตวกลางททาใหเกดการเรยนรและปฏบต ดงนน ความรมความสมพนธกบทศนคต และมผลตอการปฏบต

2. ความรและทศนคตมความสมพนธกน และทาใหเกดการปฏบตตามมา 3. ความรและทศนคตตางกน ทาใหเกดการปฏบตได โดยทความรและทศนคตไม

จาเปนตองตรงกน 4. ความรมผลตอการปฏบตทงทางตรงและทางออม

Page 46: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

35

งานวจยทเกยวของ จกรน พนธทอง (2543) ไดศกษาความคดเหนของบคลากรทเกยวของในการดาเนนคดอาชญากรรมคอมพวเตอร ผลการวจยพบวา การดาเนนคดอาชญากรรมคอมพวเตอรมปญหาและอปสรรคหลายดาน ดานนโยบายเกยวกบอาชญากรรมคอมพวเตอรของไทย ภาครฐไมมนโยบาย ทเฉพาะเจาะจงเกยวกบปญหาอาชญากรรมคอมพวเตอร, ดานกฎหมาย กฎหมายอาญาทใชอยปจจบนไมสามารถใชดาเนนคดกบผกระทาผดอาชญากรรมคอมพวเตอรไดครอบคลมทกกรณ การบงคบใชกฎหมายของเจาพนกงานทาไดโดยการปรบตวบทกฎหมายใหเขากบขอเทจจรงทเกดขนเทานน ดานการบรหารและจดการองคการ ปญหาเกยวกบอาชญากรรมคอมพวเตอรตองมการ จดตงหนวยงานทมอานาจหนาทโดยเฉพาะสาหรบดาเนนการโดยมบคลากรหรอคณะทางานท มความรเชยวชาญพเศษ ทงในดานคอมพวเตอรและการสบสวนคดอาชญากรรมทเกยวของกบเทคโนโลยคอมพวเตอรเปนผปฏบตงาน และดานการปฏบตงานของเจาพนกงาน ทงตารวจ อยการและศาล ยงขาดความรความเขาใจเกยวกบปญหาอาชญากรรมคอมพวเตอร เจาหนาทตารวจซงเปนเจาพนกงานผปฏบตในปจจบนประสบปญหาดานตางๆในการสบสวน สอบสวน รวบรวมพยานหลกฐานทางคด จนตนา วานชประภา (2545) ไดศกษามมมองของผทเกยวของกบอนเทอรเนตในประเทศไทยในการตรวจสอบเนอหาทไมเหมาะสมทางเวบไซต ผลการวจยสวนหนงพบวา กลมผใชอนเทอรเนตไดเสนอผทเหมาะสมเขามาดแลเนอหาทเผยแพรผานเวบไซต ดงน ผใหบรการอนเทอรเนต (ISP), ผดแลเวบไซต (Webmaster), ผใหบรการพนทเวบไซต (Web Hoster) เขามาดแลเนอหาทเผยแพรผานเวบไซตตางๆเพราะเหนวานาจะเปนผใกลชดและมอทธพลตอขนตอนการเผยแพรเนอหามากทสด เสมอนผดแลประตขาวสารทางอนเทอรเนต (Internet Gatekeeper) และผทเหมาะสมทจะเขามาดแลเนอหาทเผยแพรผานเวบไซตอกกลม คอ ผใชอนเทอรเนต (Internet User) เพราะเหนวาเปนสวนหนงทจะเขามาชวยดแลเนอหาทางเวบไซต เพราะมอทธพลตอการเผยแพรเนอหาทงในแงเปนผผลตเนอหาเองและเปนผตรวจสอบเนอหาตางๆทางเวบไซตได ขณะเดยวกนภาครฐกควรมสวนเกยวของดวย เพราะเปนผนาอนเทอรเนตเขามาสสงคมไทย และการแกปญหาเนอหาทไมเหมาะสมบนอนเทอรเนตกถอเปนหนาทหนงทภาครฐพงกระทาตอสงคมดวย

Page 47: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

36

จตตญาดา เหรยญมณ (2548) ไดศกษาความคดเหนของผใชอนเทอรเนตในประเทศไทย

เกยวกบเนอหาทไมเหมาะสมและการกลนกรองเนอหาบนอนเทอรเนต พบวา ภาพและเนอหาทกลมตวอยางคดเหนวาไมเหมาะสม แบงออกเปน 4หมวดหม คอ ภาพและเนอหาลามกอนาจาร ภาพและเนอหาเกยวกบความรนแรง เวบไซตทมการใชภาษาไมเหมาะสม และเวบไซตเกยวกบอบายมข หรอ สงทขดตอกฎหมาย ศลธรรม จรยธรรม ซงหมวดหมทกลมตวอยางมองวามความไมเหมาะสมในระดบสง คอ ภาพและเนอหาลามกอนาจาร อนมลกษณะรวมทเหนไดชดเจน คอ มนยยะของความไมปกต วตถาร และเวบไซตเกยวกบอบายมข หรอ สงทขดตอกฎหมาย ศลธรรม จรยธรรม ทมลกษณะรวม คอ เปนเวบไซตทอาจสงผลกระทบตอสถาบนสาคญๆของประเทศ โดยเฉพาะอยางยง สถาบนพระมหากษตรย สวนภาพและเนอหาเกยวกบความรนแรงและ เวบไซตทมการใชภาษาไมเหมาะสมนน กลมตวอยางมการประเมนความไมเหมาะสมอยในระดบตา ดานการกลนกรองเนอหา พบวากลมตวอยางสวนใหญตองการใหมการควบคมเนอหา เนองจากอนเทอรเนตเปนสอทมการแพรกระจายกวางขวาง โดยผทควรมอานาจในการจดการกบเนอหาทไมเหมาะสมทสด ไดแก เวบมาสเตอร หรอ ผดแลเวบไซต สวนวธการกลนกรองเนอหาทง 4 วธ ไดแก การจดประเภทและตดปายเนอหา การแบงเนอหาออกเปนระดบตามวยของผเขาชม การปดกนโดยผใชโดยอาศยซอฟทแวรกลนกรอง และวธปดกนโดยผใหบรการอนเทอรเนตหรอ ผ ควบคมเครอขายนน ควรนามาใชรวมกนทกวธเพอใหเกดประโยชนสงสด เนองจากแตละวธสามารถสงเสรมซงกนและกนได รชฎาวรรณ ชชวาล (2544) ไดศกษาความคดเหนเรองอาชญากรรมคอมพวเตอรบนอนเทอรเนตจากกลมประชากรทศกษา 2 กลม ไดแก ระดบผบรหารและผปฏบตการ สรปผลการศกษาไดวา การประกอบกจกรรมบนอนเทอรเนตมความแตกตางกบการประกอบกจกรรมทเกดขนโดยทวไป จงสงผลใหเกดความแตกตางในการพจารณาการกระทาความผดของอาชญากรรมคอมพวเตอรและอาชญากรรมทวไป คอ วตถแหงการกระทา ความผดทเปลยนไปเปนสงทไมสามารถจบตองไดหรอไมมลกษณะทางกายภาพ วธการกระทาความผดรปแบบใหมทอาจไมตองมการกระทาทางกายภาพ ระยะเวลาในการกระทาความผดทเปลยนไป ความรวดเรวในการกระทาความผด และการไมมอาณาเขตของการกระทาความผดทชดเจน

Page 48: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

37

จากการศกษากรณการเกดอาชญากรรมคอมพวเตอรบนอนเทอรเนตในตางประเทศและประเทศไทย พบวา ความรนแรงและความเสยหายทตางประเทศไดรบจากกรณทเกดขนนนมากกวาประเทศไทย อยางไรกตามการเกดอาชญากรรมคอมพวเตอรบนอนเทอรเนตในประเทศไทยมแนวโนมทจะเพมมากขน เนองจากปจจบนกฎหมายอาชญากรรมคอมพวเตอรยงไมสามารถนามาบงคบใชได เพราะอยในกระบวนการบญญตกฎหมาย ซงธรรมชาตของผกระทาผด หากประเทศใดทไมมมาตรการทสามารถลงโทษกบผกระทาผดไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล ผกระทาผดจะมงกออาชญากรรมในประเทศนน สาหรบปญหาและอปสรรคของการปองกนปราบปรามอาชญากรรมคอมพวเตอรบนอนเทอรเนตในประเทศไทย พบปญหาอนเกดจากสภาพไรพรมแดนของอาชญากรรมคอมพวเตอรบนอนเทอรเนต ประกอบกบกฎหมายอาชญากรรมคอมพวเตอรยงไมไดมผลบงคบใช ปญหาดานบคลากรผปฏบตงานในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมคอมพวเตอรและปญหาดานงบประมาณทใชสนบสนนการปฏบตงานดานนมคอนขางจากด

เลอสรรค ธนสกาญจน,จตตภทร เครอวรรณ และสธรรม อยในธรรม (2541) พบวา สาหรบประเทศไทยกรอบของกฎหมายทเหมาะสมควรจะเปนกฎหมายสนบสนนอานวยความสะดวก สงเสรมการใชเครอขายอนเทอรเนตอยางเปนธรรมและใหกวางขวางมากทสด มากกวาการควบคมเหมอนทหลายประเทศทดลองมาแลวและลมเหลว แตอาจตองมเงอนไขปองกนการใชเครอขายไปในทางทผดกฎหมาย เชน การใชเพออาชญากรรมบอนทาลายความมนคง หรอการละเมดสทธเดก เปนตน สวนกรอบของกฎหมายเพอการพาณชยอเลกทรอนกส ผวจยเหนวาประเทศไทยควรจะเขารวมในการพฒนากฎหมายวาดวยอเลกทรอนกสและควรจะรวมมอในระดบระหวางประเทศและเขารวมการเจรจาหรอเตรยมการในดานตางๆในเวทระหวางประเทศเพอใหเกดประโยชนสงสดจากการเขารวมเปนสวนหนงของเครอขาย เพราะผวจยเหนวา กรอบของกฎหมายทสาคญสาหรบการใหบรการเครอขายอนเทอรเนตนน ควรจะสอดคลองกบมาตรฐานทเกดขนในตางประเทศเปนสาคญ ทงนเพราะเครอขายอนเทอรเนต เปนเครอขายระดบโลกทไมอาจจะกากบดแลโดยใชมาตรฐานระดบประเทศได ดวยเหตน ความพยายามในระดบระหวางประเทศจงเปนเรองสาคญทประเทศไทยควรจะเนนเปนอยางยง

Page 49: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

38

กรอบแนวคดงานวจย (Conceptual Framework) ภาครฐ

พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผด

เกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550

ในดานการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต

ภาคอตสาหกรรม

- กระทรวงไอซท - สานกงานตารวจแหงชาต - ดเอสไอ - พนกงานเจาหนาทตาม พ.ร.บ.วาดวยการกระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ. 2550

- ความร - ความคดเหน - พฤตกรรม ในดานการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต ตาม พ.ร.บ.วาดวย การกระทาผด เกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550

ผประกอบการอนเทอรเนต

- ผใหบรการ ISP - ผประกอบการรานอนเทอรเนต - เวบมาสเตอร

- มาตรา 14 การเผยแพรเนอหาขอมลทเปนความผด หรอไมเหมาะสม - มาตรา 15 ความรบผดของ ผใหบรการ หากจงใจสนบสนนหรอยนยอมใหม การกระทาความผด ตามมาตรา 14 - มาตรา 20 การใหอานาจ ผใหบรการปดกนเวบไซตหากไดรบคาสงศาล

Page 50: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

บทท 3 ระเบยบวธวจย

การวจยเรอง “บทบาทของผประกอบการอนเทอรเนตในการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต ภายหลงการประกาศใช พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550” เปนการวจยทงเชงคณภาพและปรมาณ การใชระเบยบวธวจยเชงคณภาพ ทาโดยเกบรวบรวมขอมลจากการศกษาเอกสารและการสมภาษณแบบไมเปนทางการ (Informal Interview) สวนการวจยเชงปรมาณ ทาโดยการสารวจความเหนดวยแบบสอบถาม (Questionnaire) โดยการแจกแบบสอบถามดวยมอและฝากไวในเวบไซต ประชากรและกลมตวอยาง

1. การสารวจเอกสาร ทาการศกษาเอกสารหรอขาวทเกยวของกบ พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ผวจยมงทาความเขาใจเกยวกบตวบทกฎหมายและผลกระทบทอาจเกดขนตอผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอร เพอใชเปนกรอบในการตงคาถามในการสมภาษณ ตลอดจนการวเคราะหขอมลในภายหลง

2. การสมภาษณแบบไมเปนทางการ (Informal Interview) ผวจยทาการสมภาษณผประกอบการทเกยวของและไดรบผลกระทบจาก พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 แบงออกเปน 3 กลม ไดแก ผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนต เวบมาสเตอรรวมถงผเชยวชาญดานกฎหมายทมสวนรวมในการรางกฎหมายฉบบน โดยใชวธการกาหนดกลมตวอยางแบบเฉพาะเจาะจง จานวน 31 คน อนประกอบดวย 1) ผใหบรการ ISP จานวน 5 คน ไดแก 1.1 มรกต กลธรรมโยธน นายกสมาคมผใหบรการอนเทอรเนตไทย บรษท อนเทอรเนตประเทศไทย จากด (มหาชน)

1.2 ดร.กนกวรรณ วองวฒนสน ประธานคณะกรรมการบรหาร บรษท อนเทอรเนต โซลชน แอนด เซอรวส โพรวายเดอร จากด

Page 51: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

40

1.3 ประสทธชย วระยทธวไล รองประธานกรรมการผอานวยการ บรษท สามารถเทลคอม จากด (มหาชน) 1.4 อนนต แกวรวมวงศ กรรมการผจดการ บรษท ซเอส ลอกซอนโฟ จากด (มหาชน) 1.5 จกรพนธ เจรญผล ผจดการฝายบรการลกคา บรษท จสมนอนเตอรเนต จากด 2) ผประกอบการรานอนเทอรเนต จานวน 10 คน 2.1 ภรณย โกมลกนก ราน Peco เขตบางเขน 2.2 จกรพนธ ตงชทวทรพย ราน Friendly net & Flashfly Shop เขตดนแดง 2.3 พงษสวสด ปณยธร ราน DNY เขตจตจกร 2.4 บารม อภวฒนชชวาลย ราน Triple A เขตสามยาน 2.5 ปวรศา ชนนกรนนท ราน CLICK-CAPU อ.เมอง จ.เชยงใหม 2.6 ปยาภรณ แซเตยว ราน ปอน ปอนด อ.พนสนคม จ.ชลบร 2.7 ธนกฤต พทธรกษา ราน พรเอนเตอรเทน เขตสาทร 2.8 อกนษฐ ลาภวรชย ราน J.A. NET เขตลาดกระบง 2.9 พชญา รตนศร ราน P.C. net เขตบางกอกนอย 2.10 สมศกด โปซว ราน PONET เขตบางกะป นายกสมาคมการคานกธรกจผใหบรการอนเทอรเนตไทย 3) เวบมาสเตอร จานวน 15 คน จากเวบไซตตางๆ 15 เวบไซต โดยแบงประเภทเวบไซตออกเปน 8 ประเภท ตามลกษณะการประกอบกจการของเวบไซต ไดแก

3.1 เวบทา9 คดเลอกโดยใชเกณฑการเปนเวบยอดนยมทมผเขาใชมากทสด 5 อนดบแรก จากการจดอนดบเวบทงหมดของ http://truehits.net ประจาเดอน เมษายน 2552

3.1.1 www.sanook.com วน สกลศรเศรษฐ หวหนาฝายการตลาด

3.1.2 www.kapook.com ทมเวบมาสเตอร kapook.com

9 เวบทา (Web portal) หมายถงเวบทรวบรวมลงคเวบไซตและบทความตางๆ โดยการจดหมวดหมใหดงาย และมหนาท

นาพาผชมไปยงเวบอนๆทเกยวของ

Page 52: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

41

3.2 เวบธรกรรมอเลกทรอนกส (E-Commerce) คดเลอกโดยใชเกณฑการเปนเวบ ยอดนยมทมผเขาใชมากทสด 5 อนดบแรกจากการจดอนดบเวบของ http://truehits.net หมวดชอปปง ประจาเดอน เมษายน 2552

3.2.1 www.be2hand.com

ฤทธกรณ อศวเดชเมธากล 3.2.2 www.tarad.com

สธน โรจนอนสรณ ผจดการฝายการตลาด

3.3 เวบหนงสอพมพออนไลนคดเลอกโดยใชเกณฑการเปนเวบทมผนยมเขาใชงานเปนจานวนมาก

3.3.1 www.prachatai.com จรนช เปรมชยพร ผอานวยการเวบไซตประชาไท 3.3.2 www.dailynews.co.th เดลนวสออนไลน กนกนภส บญแนบ

3.4 เวบไมหวงกาไร คดเลอกโดยใชเกณฑเปนเวบทมผนยมเขาใชงานเปนจานวนมาก

3.4.1 www.thaigoodview.com

อาจารยพนศกด สกกทตตยกล 3.4.2 www.thaingo.org อรรณพ นพทเมธาว

3.5 เวบหนวยงานราชการ, องคกร คดเลอกโดยใชเกณฑการเปนเวบยอดนยมทมผเขาใช

มากทสด 5 อนดบแรกจากการจดอนดบเวบของ http://truehits.net หมวดหนวยงานราชการ, องคกร ประจาเดอน เมษายน 2552 และเวบหนวยงานราชการ, องคกร ทมผนยมเขาใชงานเปนจานวนมาก

3.5.1 www.rd.go.th กรมสรรพากร

Page 53: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

42

ทศนา ชตวศทธ นกวชาการคอมพวเตอร ชานาญการพเศษ 3.5.2 www.bu.ac.th มหาวทยาลยกรงเทพ

อาจารยณฐกร เฉยศร หวหนาแผนกเครอขายสารสนเทศกลวยนาไท 3.6 เวบบอรด คดเลอกโดยใชเกณฑการเปนเวบยอดนยมทมผเขาใชมากทสด 3.6.1 www.pantip.com วนฉตร ผดงรตน ผกอตงเวบไซตพนทพยดอทคอม 3.6.2 www.mthai.com ปฐมพงศ สรชยรตน ผจดการอาวโส แผนกพฒนาเวบไซตและธรกจเวบ 3.7 เวบลอก (Blog) คดเลอกโดยใชเกณฑการเปนเวบยอดนยมทมผเขาใชมากทสด 3.7.1 www.oknation.net ชาล วาระด บรรณาธการบรหารโอเคเนชนบลอก 3.7.2 www.bloggang.com รตนา ตงสนพลเพม 3.8 เวบรวบรวมความร คดเลอกโดยใชเกณฑการเปนเวบยอดนยมทมผเขาใชมากทสด 3.8.1 http://th.wikipedia.org ธวชชย ดลยสจรต ผดแลเวบไซตวกพเดยไทย 4.) ผเชยวชาญดานกฎหมายทมสวนรวมในการรางกฎหมายฉบบน 1 คน ไพบลย อมรภญโญเกยรต ทปรกษาสมาคมผดแลเวบไทย 3. การสารวจความคดเหนดวยแบบสอบถาม (Questionnaire) ในรปแบบของกระดาษ (paper-based survey) และเวบไซต (web-based survey) โดยมประชากร คอ ผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอร ใชวธกาหนดขนาดของกลมตวอยาง ดงน

Page 54: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

43

1) ผใหบรการ ISP ทาการกาหนดกลมตวอยางแบบเฉพาะเจาะจงมาจานวน 30 คน โดยกาหนดใหฝายเทคนคเปนผตอบแบบสอบถาม เนองจากผใหบรการ ISP แตละบรษทมพนกงานหลายสวนดวยกน ซงฝายเทคนคมหนาทตองรบผดชอบโดยตรงในการดาเนนงานเพอใหเปนไปตามทกฎหมายกาหนด

2) ผประกอบการรานอนเทอรเนต ทาการกาหนดกลมตวอยางแบบเฉพาะเจาะจงมาจานวน

30 คน 3) ผจดทาเวบไซต ทาการกาหนดกลมตวอยางแบบเฉพาะเจาะจงมาจานวน 30 คน

เครองมอทใชในการวจย เครองมอทใชในการวจยครงนแบงออกเปน 2 สวน คอ ประเดนคาถามทใชในการสมภาษณแบบไมเปนทางการและประเดนคาถามในการสารวจความคดเหนดวยแบบสอบถาม

1. การสมภาษณแบบไมเปนทางการ แบงออกเปน 4 กลม มแนวคาถามในการสมภาษณ ดงน

1.1 ประเดนคาถามทใชในการสมภาษณผใหบรการ ISP แบบไมเปนทางการ 1.) การแสวงหาความรเกยวกบ พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 2.) ความคดเหนตอการประกาศใช พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 2.1 ความคดเหนตอภาพรวมของ พ.ร.บ.ฉบบน

2.2 ความคดเหนเกยวกบสทธเสรภาพในการสอสารของประชาชน 2.3 ความคดเหนเกยวกบการควบคมจากภาครฐ

3.) การประเมนขอด – ขอเสยทไดจาก พ.ร.บ. ฉบบน 4.) ผลกระทบของ พ.ร.บ.ในดานการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต 4.1 ปญหาหรออปสรรคทไดรบภายหลงการบงคบใช พ.ร.บ.ฉบบน 4.2 การปรบเปลยนพฤตกรรมหรอกจกรรมขององคกรใหเปนไปตามทกฎหมายกาหนด 4.3 การเกบขอมลจราจรทางคอมพวเตอร (Log File) 4.4 วธการดาเนนการในการปดกนเวบไซต

Page 55: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

44

4.5 ประสทธภาพในการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตกอนและหลงม พ.ร.บ. ฉบบน 5.) ขอเสนอแนะตอรฐในการนากฎหมายมาใชปฏบตจรงและวธทจะสามารถกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตไดดขนตาม พ.ร.บ.ฉบบน

1.2 ประเดนคาถามทใชในการสมภาษณผประกอบการรานอนเทอรเนตแบบไมเปนทางการ 1.) การแสวงหาความรเกยวกบ พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 2.) ความคดเหนตอการประกาศใช พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 2.1 ความคดเหนตอภาพรวมของ พ.ร.บ.ฉบบน 2.2 ความคดเหนเกยวกบสทธเสรภาพในการสอสารของประชาชน 2.3 ความคดเหนเกยวกบการควบคมจากภาครฐ 3.) การประเมนขอด – ขอเสยทไดจาก พ.ร.บ.ฉบบน 4.) ผลกระทบของ พ.ร.บ.ในดานการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต

4.1 ปญหาหรออปสรรคทไดรบภายหลงการบงคบใช พ.ร.บ.ฉบบน 4.2 การปรบตวใหเปนไปตามทกฎหมายกาหนด 4.3 การเกบขอมลเพอระบตวบคคลของผใชบรการ 4.4 การกลนกรองเนอหาทไมเหมาะสม 4.5 ประสทธภาพในการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตกอนและหลงม พ.ร.บ. ฉบบน 5.) ขอเสนอแนะตอรฐในการนากฎหมายมาใชปฏบตจรงและวธทจะสามารถกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตไดดขนตาม พ.ร.บ.ฉบบน

1.3 ประเดนคาถามทใชในการสมภาษณเวบมาสเตอรแบบไมเปนทางการ

1.) การแสวงหาความรเกยวกบ พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 2.) ความคดเหนตอการประกาศใช พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 2.1 ความคดเหนตอภาพรวมของ พ.ร.บ.ฉบบน 2.2 ความคดเหนเกยวกบสทธเสรภาพในการสอสารของประชาชน 2.3 ความคดเหนเกยวกบการควบคมจากภาครฐ 3.) การประเมนขอด – ขอเสยทไดจาก พ.ร.บ. ฉบบน

Page 56: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

45

4.) ผลกระทบของ พ.ร.บ.ในดานการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต 4.1 ปญหาหรออปสรรคทไดรบภายหลงการบงคบใช พ.ร.บ.ฉบบน 4.2 การปรบรปแบบและเนอหาของเวบไซต

4.3 การเกบขอมลจราจรทางคอมพวเตอร (Log File) 4.4 การระบตวตนของผใชบรการโดยการบงคบใชระบบลงทะเบยน (Registration) 4.5 กฎ กตกา มารยาท เพอควบคมดแลพฤตกรรมของผใชและการกลนกรองเนอหา

เวบไซต 4.6 ประสทธภาพในการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตกอนและหลงม พ.ร.บ. ฉบบน

5.) ขอเสนอแนะตอรฐในการนากฎหมายมาใชปฏบตจรงและวธทจะสามารถกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตไดดขนตาม พ.ร.บ.ฉบบน

1.4 ประเดนคาถามทใชในการสมภาษณผเชยวชาญดานกฎหมายทมสวนรวมในการรางกฎหมายฉบบนแบบไมเปนทางการ

1.) ความคดเหนตอการประกาศใช พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.

2550 2.) ความคดเหนเกยวกบสทธเสรภาพในการสอสารของประชาชน 3.) ความคดเหนตอพ .ร .บ .น เกยวกบการกากบดแลตนเองของภาคอตสาหกรรม

อนเทอรเนตและการควบคมจากภาครฐ 4.) ความคดเหนตอกรณท พ.ร.บ.ดงกลาวถกมองวาเปนความพยายามอนไมเปน

ประชาธปไตย (เผดจการ) ทจะควบคม/เซนเซอรการสอสารของประชาชนจากภาครฐ 5.) การประเมนขอด – ขอเสยทไดจาก พ.ร.บ.ฉบบน 6.) ขอเสนอแนะตอรฐในการนากฎหมายมาใชปฏบตจรง

2. ประเดนคาถามในการสารวจความคดเหนดวยแบบสอบถามโดยแบบสอบถามทง 3 ชด

ประกอบดวย 2.1 แบบสอบถามสาหรบผใหบรการ ISP ประกอบดวย

ตอนท 1: ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม ประกอบดวยคาถาม จานวน 2 ขอ ไดแก ลกษณะของการไดรบอนญาตประกอบกจการและระยะเวลาดาเนนกจการ

Page 57: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

46

ตอนท 2: ความรเกยวกบ พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ใช คาถาม 6 ขอ เปนลกษณะคาถามปรนย 4 ตวเลอก ตอนท 3: ความคดเหนเกยวกบ พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต เปนลกษณะคาถามเพอแสดง

ระดบทศนคต 5 ระดบ คอ ไมเหนดวยอยางยง, ไมเหนดวย, ไมแนใจ, เหนดวย และเหนดวยอยางยง

ตอนท 4: พฤตกรรมในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตภายหลงประกาศใชพ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 จานวน 5 ขอ เพอใหผตอบเลอกตอบวาใชหรอไมใช

2.2 แบบสอบถามสาหรบผประกอบการรานอนเทอรเนต ประกอบดวย

ตอนท 1: ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม ประกอบดวยคาถาม จานวน 3 ขอ ไดแก เพศ ระดบการศกษาและระยะเวลาดาเนนกจการ ตอนท 2: ความรเกยวกบ พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ใช คาถาม 6 ขอ เปนลกษณะคาถามปรนย 4 ตวเลอก ตอนท 3: ความคดเหนเกยวกบ พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต เปนลกษณะคาถามเพอแสดง

ระดบทศนคต 5 ระดบ คอ ไมเหนดวยอยางยง, ไมเหนดวย, ไมแนใจ, เหนดวย และเหนดวยอยางยง

ตอนท 4: พฤตกรรมในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตภายหลงประกาศใชพ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 จานวน 5 ขอ เพอใหผตอบเลอกตอบวาใชหรอไมใช

2.3 แบบสอบถามสาหรบเวบมาสเตอร ประกอบดวย

ตอนท 1: ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม ประกอบดวยคาถาม จานวน 3 ขอ ไดแก เพศ ระดบการศกษาและประสบการณทางาน ตอนท 2: ความรเกยวกบ พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ใช คาถาม 6 ขอ เปนลกษณะคาถามปรนย 4 ตวเลอก

Page 58: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

47

ตอนท 3: ความคดเหนเกยวกบพ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ. 2550 ในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต เปนลกษณะคาถามเพอแสดง ระดบทศนคต 5 ระดบ คอ ไมเหนดวยอยางยง, ไมเหนดวย, ไมแนใจ, เหนดวย

และเหนดวยอยางยง

ตอนท 4: พฤตกรรมในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตภายหลงประกาศใชพ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 จานวน 5 ขอ เพอใหผตอบเลอกตอบวาใชหรอไมใช

การทดสอบเครองมอทใชในการวจย

1. นาแบบสอบถามดงกลาวไปทดสอบความเทยงตรง (Validity) โดยนาแบบสอบถามท สรางเสรจแลว ไปทดสอบกบอาจารยทปรกษาและผเชยวชาญ เพอวเคราะห ตรวจดความถกตองและแกไข เพอตรวจสอบความเทยงตรงตามเนอหา (Content Validity) และความเหมาะสมของภาษาทใช เพอนาคาแนะนาทไดไปใชในการปรบปรงแกไข กอนจะนาแบบสอบถามไปใชจรงตอไป

2. นาแบบสอบถามดงกลาวไปทดสอบ (Pre-test) เพอทดสอบความเทยงตรงของเนอหา ความเหมาะสมของภาษา จานวนคาถามและผลทไดจากการวเคราะหขอมล การเกบรวบรวมขอมล

1. การสมภาษณแบบไมเปนทางการ (Informal Interview) ผวจยไดสมภาษณผประกอบการทเกยวของและไดรบผลกระทบจาก พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 โดยใชวธการกาหนดกลมตวอยางแบบเฉพาะเจาะจง จานวน 31 คน

1) ผใหบรการ ISP จานวน 5 คน

2) ผประกอบการรานอนเทอรเนต จานวน 10 คน

3) เวบมาสเตอร จากเวบไซตตางๆ 15 เวบไซต จานวน15 คน

Page 59: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

48

4.) ผเชยวชาญดานกฎหมายทมสวนรวมในการรางกฎหมายฉบบน 1 คน ขอมลทไดจากการสมภาษณแบบไมเปนทางการ ผวจยนามาสรปตามประเดนซงสอดคลอง

กบคาถามวจย 2. การสารวจความคดเหนดวยแบบสอบถาม (Questionnaire) กบผประกอบการอนเทอรเนต 3 กลม ในรปแบบกระดาษ (paper-based survey) ผวจยเปนผนาแบบสอบถามไปใหกลมตวอยางตอบดวยตนเองและเกบแบบสอบถามกลบมาภายหลงจากทกลมตวอยางตอบเสรจ สวนในรปแบบเวบไซต (web-based survey) ผวจยรวบรวมแบบสอบถามออนไลนทตอบกลบมาทางจดหมายอเลกทรอนกส (E-Mail) การวเคราะหและนาเสนอขอมล นาขอมลจากการศกษาเอกสารประกอบกบการสมภาษณแบบไมเปนทางการ (Informal Interview) มาตความและนาเสนอขอมลดวยวธการพรรณนาวเคราะหขอมล (Descriptive Analysis) แลวสรปผลแยกตามประเดนของคาถามวจย เพอตอบคาถามวจยในแตละขอโดยยดหลกความเปนเหตเปนผล รวมถงแนวคดและทฤษฎทเกยวของ

สาหรบในสวนของการวจยเชงปรมาณใชสถตเชงพรรณนา (Descriptive Statistics) คอ เมอไดขอมลครบถวนตามตองการ แลวนาขอมลมาประมวลผลดวยวธการทางสถต โดยใชสถตรอยละ (Percentage) และคาเฉลย (Average) โดยแบงการวเคราะห ดงน

ตอนท 1: ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม วเคราะหขอมลโดยใช ความถ (Frequency) และรอยละ (Percentile)

ตอนท 2: ความรเกยวกบ พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 มเกณฑการใหคะแนนคอ ตอบถกให 1 คะแนน และตอบไมถกให 0 คะแนน จากนนนามาจดระดบความร แบงเปน 3 ระดบ ดงน

ระดบคะแนน 81 % ขนไป = มความรในระดบสง

ระดบคะแนน 51 - 80 % = มความรในระดบปานกลาง

Page 60: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

49

ระดบคะแนน ตากวา 50% = มความรในระดบตา

*** หมายเหต เหตผลทใหระดบคะแนนตาสดท 50 % เนองจากวาเรองกฎหมายเปนสงททกคนควรร โดยเฉพาะอยางยงผใหบรการอนเทอรเนตเปนผทมหนาทผลตและดแลเนอหาอนเทอรเนต จงตองมความรบผดชอบตอสงคมสงกวาคนทวไป จะปฏเสธความรบผดชอบโดยอางวาไมรกฎหมายไมได

วเคราะหขอมลโดยใชความถ (Frequency) ของผตอบถก ความถของผตอบผดและรอยละ (Percentile)

ตอนท 3: ความคดเหนเกยวกบพระราชบญญตวาดวยการกระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต แบงระดบความคดเหนออกเปน 5 ระดบ โดยใหคะแนน 1 – 5 (รจรา คงรงโรจน, 2543) ดงน

1. ขอความคดเหนเชงบวก แบงระดบคะแนน ดงน เหนดวยอยางยง = 5 คะแนน เหนดวย = 4 คะแนน ไมแนใจ = 3 คะแนน ไมเหนดวย = 2 คะแนน ไมเหนดวยอยางยง = 1 คะแนน

2. ขอความคดเหนเชงลบ แบงระดบคะแนน ดงน เหนดวยอยางยง = 1 คะแนน เหนดวย = 2 คะแนน

ไมแนใจ = 3 คะแนน ไมเหนดวย = 4 คะแนน ไมเหนดวยอยางยง = 5 คะแนน

จากนนนาคะแนนทไดมาหาคาเฉลย แลวแปลความหมายของคาเฉลยเปน 5 ระดบ (รจรา คงรงโรจน, 2543) ดงน

คะแนนระหวาง 1.00 – 1.49 = มทศนคตเชงลบมาก

Page 61: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

50

คะแนนระหวาง 1.50 – 2.49 = มทศนคตเชงลบ คะแนนระหวาง 2.50 – 3.49 = มทศนคตเปนกลาง คะแนนระหวาง 3.50 – 4.49 = มทศนคตเชงบวก คะแนนระหวาง 4.50 – 5.00 = มทศนคตเชงบวกมาก วเคราะหขอมลโดยใช ความถ (Frequency) รอยละ (Percentile) และคาเฉลย (Mean) ตอนท 4: พฤตกรรมในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตภายหลงประกาศใช

พระราชบญญตวาดวยการกระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 มคาถามทเปนขอความเชงบวกและขอความเชงลบ ซงมเกณฑในการพจารณา ดงตอไปน

เชงบวก เชงลบ

ใช 1 0

ไมใช 0 1

และไดแบงพฤตกรรมออกเปน 2 ระดบดงน

1 หมายถง มพฤตกรรมสอดคลองกบพระราชบญญตวาดวยกระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550

0 หมายถง มพฤตกรรมทไมสอดคลองกบพระราชบญญตวาดวยการ

กระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550

วเคราะหขอความทสอดคลองกบการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตภายหลงประกาศใชพระราชบญญตวาดวยการกระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ดวยจานวน (Frequency) รอยละ (Percentile) ของผทมความคดเหนสอดคลองและไมสอดคลองกบ พ.ร.บ. และคาเฉลย (Mean) ของคะแนนความสอดคลอง เพอเปรยบเทยบคะแนนเฉลยทได จงมการหาชวงความกวางของแตละชนหรออนตรภาคชน (Interval) เพอประเมนคาเฉลย โดยไดกาหนดชวงคะแนนตามเกณฑดงน (สวมล ตรกานนท, 2546 : อางถงใน ศญานลท ศกดดลยธรรม, 2551)

Interval (I) = )()(

CClass

RRange

Page 62: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

51

= จานวนชน

คาตาสด) - คาสงสด(

= 2

)01(

= 0.50

นามาหารระดบคะแนนเฉลย โดยสามารถแปรความหมายของระดบคะแนนไดดงน

คะแนนระหวาง 0.00 – 0.50 มพฤตกรรมไมสอดคลองกบพระราชบญญตวาดวยการกระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550

คะแนนระหวาง 0.51 – 1.00 มพฤตกรรมสอดคลองกบพระราชบญญตวาดวยการกระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550

สถตทใชในการวจย

1. หาคาความเชอมนของแบบสอบถาม (reliability) ดวยคาความเชอมนของ Cronbach’s

Coefficient Alpha (ประคอง กรรณสตร, 2528 : อางถงใน ศญานลท ศกดดลยธรรม, 2551) โดยใชสตร

=

2

2

11 St

Si

n

n

เมอ = คาสมประสทธของความเชอมน = n จานวนขอของแบบสอบถาม

Si2 = ความแปรปรวนของคะแนนเปนรายขอ St2 = ความแปรปรวนของคะแนนของแบบสอบถามทงหมด

2. การหาคารอยละ (Percentile) โดยใชสตร

100n

fP

Page 63: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

52

เมอ = คารอยละ P

= f ผลรวมของคะแนน n = ขนาดของกลมตวอยาง

3. การหาคาเฉลย (Mean) โดยใชสตร

n

XX

เมอ = คะแนนเฉลย X

= X ผลรวมของคะแนนทงหมด n = ขนาดของกลมตวอยาง

Page 64: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

����� 4

��ก�� ���

��ก����ก����� �������� ������ก��ก��������������ก��ก��ก����� �!�"�����������#�$" � ก�����ก���%� &.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.25500 ���(�1�$�%����*$�(�2*ก��(�1�$%� +34#�& 5�$�%�ก��6�,#��4����7,)�8��� ก�� ���ก��ก��ก��(�1�$%� ���,�4 5�$ก��6���(1+(�,"����($���6��9�, � ก��(�1�$�*�7��1�กก��ก���(��(,���,� ���(�1�$��) �8� 2 6)(� +� ������� 1 ��ก�� ����� ��� �� (�+���"�5�$�%�(�2*ก�����6�����,� �8����� 5�$��) ��ก�8� 3 ก 3), +�

ก������� 1: ����"����ก�� ISP ก������� 2: ������ก��ก���������������� ก������� 3: (��,�6����

5�$����) �ก 3),1���) ก�����6����ก�8� 4 ��� �� �*! � ���� 1: ���,� ���(7��� ���������6��9�, � ���� 2: +(�,���ก*�$(ก�� &.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.

2550 ��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"����������� � ���� 3: +(�,+��"��ก*�$(ก�� &.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(����

&.�.2550 ��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"����������� � ���� 4: &?��ก��,��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"�����������#�$" �

ก�����ก���%� &.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550

������� 2 ��ก�� ����� �!��"# (�+���"�5�$�%�(�2*ก��6�,#��4����7,)�8��� ก��1�กก 3),��(�$)� 1���(� 30 +� ��) ��ก�8�

- ����"����ก�� ISP 1���(� 5 +�

Page 65: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

54

- ������ก��ก���������������� 1���(� 10 +� - (��,�6���� 1���(� 15 +� 1�ก(��7B���)� C 15 (��7B�� 5�$��) ���#�

(��7B����ก�8� 8 ���#� ��, �ก�4�ก�����ก��ก�1ก���� (��7B��

������� 1 ��ก�� ����� ��� ��

(�+���"����,� ���6��9�,����) �ก 3),5�$�%�69���%� &��4�� +(�,9*� ���$ � � �+)�E *�$ 5�$���6�����,� �8�����

��ก�� �!�$%&'( �)�

ก������� 1 �)(*%(�� ก� ISP

� ���� 1: ���,� ���(7��� ���������6��9�,

������ 1 1���(� ���$ ��� ����"����ก�� ISP 1����ก��, �ก�4��� ก��7�������3F�����ก��ก�1ก��

��ก.�$ก�/0(��� ��1���$ก �ก �ก� �2��� (!�) �( ��$

7���������3F���"����ก������������1�ก6����ก ��+4�ก��,ก��ก�1ก��5��+,��+,�") %��� (ก�%.)

20 66.7

7�����6�,�����"����ก������������1�ก ������ ก6� 5��+,��+, 1��ก�� (,"�%�)

10 33.3

��� 30 100

1�ก ���� �*� 1 &�()� ��1���(����������6��9�, ,*����"����ก�� ISP �*�7���������3F��

�"����ก������������1�ก6����ก ��+4�ก��,ก��ก�1ก��5��+,��+,�") %��� (ก�%.) ,*6��6)(����$ � 66.7 � �,*����"����ก�� ISP �*�7�����6�,�����"����ก������������1�ก ������ ก6� 5��+,��+, 1��ก�� (,"�%�) ,*6��6)(����$ � 33.3

Page 66: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

55

������ 2 1���(� ���$ ��� ����"����ก�� ISP 1����ก��,��$�( �������ก�1ก��

�$�$���02�� �ก �ก� �2��� (!�) �( ��$

1 - 3 �K 6 20.0 4 - 6 �K 4 13.3 7 - 10 �K 5 16.7 11 - 15 �K 15 50.0

��� 30 100.00

1�ก ���� �*� 2 &�()� ��$�( �ก��������ก�1ก���� ����"����ก�� ISP 6)(��"F) ,*

��$�( �ก��������ก�1ก�� 11 L 15 �K +���8����$ � 50 �� ,�+� 1-3 �K +���8����$ � 20, 7-10 �K +���8����$ � 16.7 � � 4 L 6 �K +���8����$ � 13.3 ��, �����

� ���� 2: +(�,���ก*�$(ก��&.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 ��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"����������� ������ 3 1���(� ���$ �� �+)�E *�$�� ����"����ก�� ISP 1����ก��,+(�,���ก*�$(ก��&.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 ��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"�����������

��$�07��ก����ก��#.�.�.��0(��ก�ก�$�2!��� 0�ก����ก��! �# ��� �& #.8.2550 *�����' �ก�

ก2ก��0):���;< % ��� �&��7�

=)ก (�( ��$)

� 0 (�( ��$)

����2���

(�( ��$)

!$:���( ��$ ' ��)(� �

:��� �=�=)ก

�$0��!���)(

��$�( ��*���Nก��"���"�����"����ก����� 1��ก�� ���,� 1��1��� +�,&�(���� (,���� 26 (��+ 1)

29 (96.6)

1 (3.3)

30 (100.0)

96.66 +(�,���6�

��$ ��*$�ก��ก�����,� 1��1��� +�,&�(������ ����"����ก�� (,���� 26 (��+ 2)

28 (93.3)

2 (6.7)

30 (100.0)

93.33 +(�,���6�

�� 5���� ����"����ก���*�1 �16���6�3� "�� $��$�,�"�,*ก��ก�����+(�,�����, ,���� 14 �� ����+�,&�(�����*��$�)��+(�,+(�+3,�� ��

26 (86.6)

4 (13.3)

30 (100.0)

86.66 +(�,���6�

Page 67: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

56

��$�07��ก����ก��#.�.�.��0(��ก�ก�$�2!��� 0

�ก����ก��! �# ��� �& #.8.2550 *�����' �ก�ก2ก��0):���;< % ��� �&��7�

=)ก

(�( ��$)

� 0

(�( ��$)

���

�2���(�( ��$)

!$:���( ��$

' ��)(� �:��� �=�=)ก

�$0��

!���)(

�����1�� &��ก ��1��"����*��*����ก��6�6(� 6��6(�����*���� 6 6�$()�1�()�1�ก�����+(�,��� ก*�$(ก��+�,&�(���� (,���� 18)

24 (80.0)

6 (20.0)

30 (100.0)

80.00 +(�,��� ���ก �

+(�,",�$�� &��ก ��1��"����*���, &.�.� �*! (,���� 3)

23 (76.7)

7 (23.3)

30 (100.0)

76.66 +(�,��� ���ก �

ก���P�����&���Q� ก��7,)�"�,*ก��ก�����+(�,��� ��,,���� 14

21 (70.0)

9 (30.0)

30 (100.0)

70.00 +(�,��� ���ก �

�(, 83.89 +(�,���6�

1�ก ���� 3 5�$6�3�+)�E *�$��#�&�(, &�()� ����"����ก�� ISP �*�������6��9�,,*+(�,���ก*�$(ก��&.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 ��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"������������$�)�������6�

����$������ &�()� ������ก*�$(ก�� &.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 ��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"������������*�����"����ก�� ISP ,*+(�,����������6� 7���ก) ��$�( ��*���Nก��"���"�����"����ก����� 1��ก�����,� 1��1��� +�,&�(���� (,���� 26 (��+ 1) +���8����$ � 96.7 �� ,�+� ��$ ��*$�ก��ก�����,� 1��1��� +�,&�(������ ����"����ก�� (,���� 26 (��+ 2) +���8����$ � 93.3 � ��� 5���� ����"����ก���*�1 �16���6�3� "�� $��$�,�"�,*ก��ก�����+(�,�����, ,���� 14 ������+�,&�(�����*��$�)��+(�,+(�+3,�� �� +���8����$ � 86.7 ��, �����

6)(��������*�����"����ก�� ISP ,*+(�,�������������ก � 7���ก) �����1�� &��ก ��1��"����*��*����ก��6�6(�6��6(�����*���� 6 6�$()�1�()�1�ก�����+(�,���ก*�$(ก��+�,&�(���� (,���� 18) +���8����$ � 80 �� ,�+� +(�,",�$�� &��ก ��1��"����*���, &.�.� �*! (,���� 3) +���8����$ � 76.7 � �ก���P�����&���Q� ก��7,)�"�,*ก��ก�����+(�,�����,,���� 14 +���8����$ � 70 ��, �����

Page 68: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

57

� ���� 3: +(�,+��"��ก*�$(ก�� &.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 ��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"����������� ������ 4 1���(� ���$ �� �+)�E *�$�� ����"����ก�� ISP 1����ก��,���������+��ก*�$(ก��&.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 ��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"�����������

��8�!� '( !�����*�(��0��8�!� /���%7�0(��

���� �� /���%7�

0(�� /��:��*� �%7�0(�� �%7�0(��

���� ��

!��>���� (1-5)

�$0����8�!�

&.�.�.E����*!����"�#�+��N6�,��9 ��� �!�"�����������7���$)� ,* ���6��2�#�&,�ก��!�

0 (0)

5 (16.67)

4 (13.33)

20 (66.67)

1 (3.33)

3.57 %� �(ก

&.�.�.E����*!%)($�"�1����(,�1E�%*& ������������7�� )�$��!�

1 (3.33)

3 (10.00)

7 (23.33)

17 (56.67)

2 (6.67)

3.53 %� �(ก

&.�.�.E����*!����"���%F�ก��,�� +�,&�(�����������7�$ �

0 (0)

12 (40.00)

11 (36.67)

4 (13.33)

3 (10.00)

2.93 �8�ก �

&.�.�.E����*!����"�����"����ก�� ����������,*#���"����*���ก�� ก��ก����� ����������,�กก��7�

1 (3.33)

8 (26.67)

11 (36.67)

6 (20.00)

4 (13.33)

2.87 �8�ก �

&.�.�.E����*!����"������7�$ ",��ก���8���N����(1&�����N 6�,��9��(16��ก���%����������� 7��� ��

2 (6.67)

5 (16.67)

7 (23.33)

15 (50.00)

1 (3.33)

2.73 �8�ก �

&.�.�.E����*!����"�����%�,*6��2�6�*#�& ��ก��6��6�������������� �

0 (0)

5 (16.67)

13 (43.33)

11 (36.67)

1 (3.33)

2.73 �8�ก �

1�ก ���� �*� 4 &�()� ���+(�,�*��%�(�������+(�,+��"��ก*�$(ก�� &.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 ��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"������������*�����"����ก�� ISP ,*����+��%� �(ก 7���ก) +(�,+��"����� &.�.�.E����*!����"�#�+��N6�,��9��� �!�"�

Page 69: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

58

����������7���$)� ,*���6��2�#�&,�ก��!�� �&.�.�.E����*!%)($�"�1����(,�1E�%*&������������7�� )�$��!�

6)(����+(�,�*�����"����ก�� ISP ,*����+���8�ก � 7���ก) +(�,+��"����� &.�.�.E����*!����"���%F�ก��,�� +�,&�(�����������7�$ � , &.�.�.E����*!����"�����"����ก������������,*#���"����*���ก��ก��ก����� ����������,�กก��7�, &.�.�.E����*!����"������7�$",��ก���8���N����(1&�����N6�,��9��(16��ก���%�����������7��� ��� �&.�.�.E����*!����"�����%�,*6��2�6�*#�&��ก��6��6�������������� �

������ 5 1���(� ���$ ��� ����"����ก�� ISP 1����ก��,���������+��ก*�$(ก�� &.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 ��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"�����������

�$0����8�!� �2��� (!�) �( ��$

,*����+��%� � 2 6.67 ,*����+���8�ก � 21 70.00 ,*����+��%� �(ก 7 23.33

��� 30 100

1�ก ���� �*� 5 &�()� ����"����ก�� ISP 6)(��"F),*���������+��ก*�$(ก�� &.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 ��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"������������8�ก � ,�ก�*�63� +���8����$ � 70.00 �� ,�+� ,*����+��%� �(ก ���$ � 23.33 � �,*����+��%� � ���$ � 6.67 ��, �����

Page 70: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

59

� ���� 4: &?��ก��,��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"�����������#�$" � ก�����ก���%� &.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 ������ 6 1���(� ���$ � � �+)�E *�$�� ����"����ก�� ISP 1����ก��,&?��ก��,��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"�����������#�$" � ก�����ก���%� &.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550

�2����)(� � (n = 30) �=�ก��&#C� ก����� #.�.�.

*�� /��*��

!��>���� � 8��' �

#C� ก�����

����11�� *� #.�.�.

ก��&�(��7B���*�,*ก�� �" �)��6������ �7,)7��������ก����7�&���"��()�7,)�%)��6�����1��%���

1 (3.33)

29 (96.67)*

0.97 6��+ ��

ก�����6���17,)�����,,��1��"����*�������P�����ก��1�ก ก�%.5����&��,��1� �"��"��S�(��7B���*��"����ก��(�������B�� 51,�* ก�%.

26 (86.67)*

4 (13.33)

0.87

6��+ ��

ก���*�&��ก ��1��"����*�1�ก6����ก ������(1�") %����1� �"�����������5�$,*+��6�� �� ()�,*(��7B���*�%�ก%(��"�����)(,����(�ก����) �$ก������1� �S�ก�!�(��7B���*!����*

20 (66.67)*

10 (33.33)

0.67 6��+ ��

ก��&�(��������*�,*+��*$�ก�����()�1�ก���!���)(, ก�3 �&T+��! �"F) �"��*��&$&�)(��*�63� 1� �1� �"�&��ก ��1��"����*��� ��N���� &���"��� ,*+��6�� �"��)���S�ก�!�(��7B���� ก )�(�)�7�

18 (60.00)*

12 (40.00)

0.60 6��+ ��

ก���S�ก�!�(��7B���*����"���(��7B��� �,�8�2��+��&��1����7�����F%*2��+���� ������ ����*�*�1��"����*�1�กก����( ก��+ � �1� ,�

17 (56.67)

13 (43.33)*

0.43 7,)6��+ ��

ก��1�(��7B���*����6��"�3ก��4���$(��ก*�$(ก�� ก��ก)�ก�����$ 1� �1� �"�&��ก ��1��"����*��� ��N���� � ����"��� ,*+��6�� �"��S�ก�!�(���� ก )�(

22 (73.33)

8 (26.67)*

0.27 7,)6��+ ��

* ���$ ��� �������*�,*&?��ก��,6��+ �� ก�� &.�.�.

Page 71: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

60

1�ก ���� �*� 6 &�()� �������*�����"����ก�� ISP ,*&?��ก��,6��+ �� ก������FF���ก*�$(ก��ก��ก��ก����� �!�"�����������#�$" � ก�����ก���%� &.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 ,�ก�*�63� 7���ก) ก��&�(��7B���*�,*ก�� �" �)��6������ �7,)7��������ก����7�&���"��()�7,)�%)��6�����1��%��� ,*+)�E *�$ 0.97 B�� 6�"�3�*�����"����ก�� ISP ,*&?��ก��,6��+ �� ,�ก�*�63�&�������"����ก�� ISP 6)(��"F)���()� 7,)�%) B�� �8�+������*�9�ก ��� 1�ก���+(�,�*�,*ก�� �" �)��6����� ��!�,*+(�,�����,,���� 14(3) +(�,���ก*�$(ก��+(�,,���+ �") ��%��4�1�ก� "�ก����"����ก�� ISP7,)7��������ก����7�&���"��()�7,)�%)��6�����1��%���1� �8�ก��ก������*���� &���ก�� �" �)��6����� 7,)()�1���6����Cก�,*+(�,��� 7,)�%)E&����6�����1��%����)���!�

�� ,�+� ก�����6���17,)�����,,��1��"����*�������P�����ก��1�ก ก�%.5����&��,��1� �"��"��S�(��7B���*��"����ก��(�������B�� 51,�* ก�%. (,���� 18 �����1"����*��� &��ก ��1��"����*�) ,*+)�E *�$ 0.87

6)(��������*�,*&?��ก��,7,)6��+ �� ,�ก�*�63� 7���ก) ก��1�(��7B���*����6��

"�3ก��4���$(��ก*�$(ก��ก��ก)�ก�����$ 1� �1� �"�&��ก ��1��"����*��� ��N���� � ����"��� ,*+��6�� �"��S�ก�!�(��7B���� ก )�( ,*+)�E *�$ 0.27 6�"�3�*�����"����ก�� ISP ,*&?��ก��,7,)6��+ �� ,�ก�*�63� &�������"����ก�� ISP 6)(��"F)���()� 7,)�%) B�� �8�+������*���� ��)+������*�9�ก +(�1��8� �%) &���ก�����6��"�3ก��4���$(��ก*�$(ก��ก��ก)�ก�����$7,),*+(�,������ 1�ก�8�ก�����6�����,� �)�(6���*��8������11�� ��)����"����ก�� ISP 6)(��"F)����1()�,*+(�,�����,,���� 14(3) +(�,���ก*�$(ก��+(�,,���+ �") ��%��4�1�ก�"��+(�,���ก*�$(ก��ก��ก)�ก�����$

�� ,�+� ก���S�ก�!�(��7B���*����"���(��7B��� �,�8�2��+��&��1����7�����F%*2��+���� ����������*�*� 1��"����*�1�กก����( ก��+ � �1� ,� (,���� 18 �����1"����*��� &��ก ��1��"����*�) ,*+)�E *�$ 0.43

Page 72: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

61

������ 7 1���(� ���$ ��� ����"����ก�� ISP 1����ก��,&?��ก��,��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"�����������#�$" � ก�����ก���%�&.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550

#C� ก��� �2��� (!�) �( ��$

6��+ �� 22 73.33 7,)6��+ �� 8 26.67

��� 30 100

1�ก ���� �*� 7 &�()� ����"����ก�� ISP 6)(��"F),*&?��ก��,6��+ �� ก��&.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 ��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"�����������,�ก�*�63� +���8����$ � 73.33 � �,*&?��ก��,7,)6��+ �� ก�� &.�.�. +���8����$ � 26.67

ก������� 2 �)(��$ก �ก��(� ��� �&��7�

� ���� 1: ���,� ���(7��� ���������6��9�,

������ 8 1���(� ���$ ��� ������ก��ก���������������� 1����ก��,&�

�#8 �2��� (!�) �( ��$

%�$ 24 80.0 "F� 6 20.0

��� 30 100

1�ก ���� �*� 8 &�()� ������ก��ก�����������������8�&�%�$,�กก()�&�"F� 5�$

&�%�$ +���8����$ � 80 � �&�"F� +���8����$ � 20 ��, �����

Page 73: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

62

������ 9 1���(� ���$ ��� ������ก��ก���������������� 1����ก��,�����ก����ก��

�$0��ก�8Gก. �2��� (!�) �( ��$

�(%/�(6/��3���FF� 6 20.0 ���FF���* 19 63.3 ���FF�5� 5 16.7

��� 30 100

1�ก ���� �*� 9 &�()� �����ก����ก���� ������ก��ก���������������� 6)(��"F),*�����

ก����ก�� ��������FF���* +���8����$ � 63.3 �� ,�+� ����� �(%/�(6/��3���FF� +���8����$ � 20.0 � � ��������FF�5� +���8����$ � 16.7 ��, �����

������ 10 1���(� ���$ ��� ������ก��ก���������������� 1����ก��,��$�( �������ก�1ก��

�$�$���02�� �ก �ก� �2��� (!�) �( ��$

1-3 �K 19 63.3 4-6 �K 6 20.0 7-10 �K 5 16.7

��� 30 100

1�ก ���� �*� 10 &�()� ��$�( �ก��������ก�1ก���� ������ก��ก����������������

6)(��"F),*��$�( �ก��������ก�1ก�� 1-3 �K +���8����$ � 63.3 �� ,�+� 4-6 �K +���8����$ � 20.0 � � 7 L 10 �K +���8����$ � 16.7 ��, �����

Page 74: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

63

� ���� 2: +(�,���ก*�$(ก��&.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 ��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"����������� ������ 11 1���(� ���$ �� �+)�E *�$�� ������ก��ก���������������� 1����ก��,+(�,���ก*�$(ก�� &.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 ��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"�����������

��$�07��ก����ก��#.�.�.��0(��ก�ก�$�2!��� 0�ก����ก��! �# ��� �& #.8.2550 *�����' �ก�

ก2ก��0):���;< % ��� �&��7�

=)ก (�( ��$)

� 0 (�( ��$)

����2���

(�( ��$)

!$:���( ��$ ' ��)(� �

:��� �=�=)ก

�$0��!���)(

��$�( ��*���Nก��"���"�����"����ก����� 1��ก�� ���,� 1��1��� +�,&�(���� (,���� 26 (��+ 1)

28 (93.3)

2 (6.7)

30 (100.0)

93.33 +(�,���6�

ก��ก������*�9��8�ก��ก�����+(�,�����, &.�.�. E����*! (,���� 14(4))

20 (66.7)

10 (33.3)

30 (100.0)

66.66 +(�,��� ���ก �

+(�,",�$�� &��ก ��1��"����*���, &.�.�.�*! (,���� 3)

18 (60.0)

12 (40.0)

30 (100.0)

60.00 +(�,��� ���ก �

�� 5���� ����"����ก���*�1 �16���6�3� "��$��$�,�"�,*ก��ก�����+(�,�����,,���� 14 ������+�,&�(�����*��$�)��+(�,+(�+3,�� ��

17 (56.7)

13 (43.3)

30 (100.0)

56.66 +(�,��� ���ก �

�����1�� &��ก ��1��"����*��*����ก��6�6(� 6��6(�����*���� 6 6�$()�1�()�1�ก�����+(�,��� ก*�$(ก��+�,&�(���� (,���� 18)

16 (53.3)

14 (46.7)

30 (100.0)

53.33 +(�,��� ���ก �

+(�,�������� ����"����ก��,��,*ก��ก�����+(�,��� ��,,���� 14 (,���� 15)

7 (23.3)

23 (76.7)

30 (100.0)

23.33 +(�,�������

�(, 58.89 +(�,��� ���ก �

Page 75: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

64

1�ก ���� 11 5�$6�3�+)�E *�$��#�&�(, &�()� ������ก��ก�����������������*�������6��9�,,*+(�,���ก*�$(ก��&.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 ��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"������������$�)����������ก �

����$������ &�()� ������ก*�$(ก�� &.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 ��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"������������*�������ก��ก����������������,*+(�,����������6� 7���ก) ��$�( ��*���Nก��"���"�����"����ก����� 1��ก�����,� 1��1��� +�,&�(���� (,���� 26 (��+ 1) +���8����$ � 93.3

6)(��������*�������ก��ก����������������,*+(�,�������������ก � 7���ก) ก��ก������*�9��8�ก��ก�����+(�,�����, &.�.�.E����*!(,���� 14(4)) +���8����$ � 66.7 +(�,",�$�� &��ก ��1��"����*���, &.�.�.�*! (,���� 3) +���8����$ � 60 �� ,�+� ��,,���($�� 5���� ����"����ก���*�1 �16���6�3�"��$��$�,�"�,*ก��ก�����+(�,�����, ,���� 14 ������+�,&�(�����*��$�)��+(�,+(�+3,�� �� +���8����$ � 56.7 � ������1�� &��ก ��1��"����*��*����ก��6�6(�6��6(�����*���� 6 6�$()�1�()�1�ก�����+(�,���ก*�$(ก��+�,&�(���� (,���� 18) +���8����$ � 53.3 ��, �����

6)(��������*�����"����ก������������,*+(�,�������������� 7���ก) +(�,�������� ����"����ก��,��,*ก��ก�����+(�,�����, ,���� 14 (,���� 15) +���8����$ � 23.3

� ���� 3: +(�,+��"��ก*�$(ก�� &.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 ��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"����������� ������ 12 1���(� ���$ �� �+)�E *�$�� ������ก��ก���������������� 1����ก��,���������+��ก*�$(ก�� &.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 ��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"�����������

��8�!�

'( !�����*�(��0��8�!� /���%7�0(��

���� ��

/���%7�

0(��

/��:��*� �%7�0(�� �%7�0(��

���� ��

!��>���� (1-5)

�$0����8�!�

&.�.�.E����*!%)($�"�1����(,�1E�%*& ������������7�� )�$��!�

1 (3.33)

4 (13.33)

11 (36.67)

10 (33.33)

4 (13.33)

3.40 �8�ก �

Page 76: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

65

��8�!�

'( !�����*�(��0��8�!� /���%7�0(�� ���� ��

/���%7�0(��

/��:��*� �%7�0(�� �%7�0(�� ���� ��

!��>����

(1-5)

�$0��

��8�!�

&.�.�.E����*!����"�#�+��N6�,��9 ��� �!�"�����������7���$)� ,* ���6��2�#�&,�ก��!�

3 (10.00)

8 (26.67)

10 (33.33)

7 (23.33)

2 (6.67)

2.90 �8�ก �

&.�.�.E����*!����"���%F�ก��,�� +�,&�(�����������7�$ �

4 (13.33)

6 (20.00)

11 (36.67)

8 (26.67)

1 (3.33)

2.87 �8�ก �

&.�.�.E����*!����"�����%�,*6��2�6�*#�& ��ก��6��6�������������� �

2 (6.67)

6 (20.00)

5 (16.67)

12 (40.00)

5 (16.67)

2.60 �8�ก �

&.�.�.E����*!����"������7�$ ",��ก���8���N����(1&�����N 6�,��9��(16��ก���%����������� 7��� ��

1 (3.33)

5 (16.67)

7 (23.33)

9 (30.00)

8 (26.67)

2.40 %� �

&.�.�.E����*!����"�����"����ก�� ����������,*#���"����*���ก��ก��ก�� ��� ����������,�กก��7�

0 (0.00)

5 (16.67)

2 (6.67)

8 (26.67)

15 (50.00)

1.90 %� �

1�ก���� �*� 12 &�()� ���+(�,�*��%�(�������+(�,+��"��ก*�$(ก�� &.�.�.()���($ก��ก�����

���ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 ��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"������������*�������ก��ก����������������,*����+���8�ก � 7���ก) +(�,+��"����� &.�.�.E����*!%)($�"�1����(,�1E�%*&������������7�� )�$��!�, &.�.�.E����*!����"�#�+��N6�,��9��� �!�"�����������7���$)� ,*���6��2�#�&,�ก��!�, &.�.�.E����*!����"���%F�ก��,�� +�,&�(�����������7�$ � � � &.�.�.E����*!����"�����%�,*6��2�6�*#�&��ก��6��6�������������� �

6)(����+(�,�*�������ก��ก����������������,*����+��%� � 7���ก) +(�,+��"����� &.�.�.E����*!����"������7�$",��ก���8���N����(1&�����N6�,��9��(16��ก���%�����������7��� ��� �&.�.�.E����*!����"�����"����ก������������,*#���"����*���ก��ก��ก����� ����������,�กก��7�

Page 77: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

66

������ 13 1���(� ���$ ��� ������ก��ก���������������� 1����ก��,���������+��ก*�$(ก��&.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 ��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"�����������

�$0����8�!� �2��� (!�) �( ��$

,*����+��%� � 11 36.67 ,*����+���8�ก � 17 56.67 ,*����+��%� �(ก 2 6.67 ��� 30 100

1�ก ���� �*� 13 &�()� ������ก��ก����������������6)(��"F),*���������+��ก*�$(ก��&.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"����������� ,*����+���8�ก � ,�ก�*�63� +���8����$ � 56.67 �� ,�+� ,*����+��%� � ���$ � 36.67 � �����+��%� �(ก ���$ � 6.67 ��, �����

� ���� 4: &?��ก��,��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"�����������#�$" � ก�����ก���%�&.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 ������ 14 1���(� ���$ �� �+)�E *�$�� ������ก��ก���������������� 1����ก��,��,&?��ก��,��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"�����������#�$" � ก�����ก���%� &.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550

�2����)(� � (n = 30) �=�ก��&#C� ก����� #.�.�.

*�� /��*�� !��>����

� 8��' �#C� ก�����

����11�� *� #.�.�.

ก��&���ก�*$�ก 3),"��� ก�� � )�ก,�ก���� 2W�� ��5� "�� GTA �*��8�ก,�*�,*ก�����ก��()����ก[",�$" � �ก�8��)�(+�*6�����(�F��ก�*$� ,.6 \)�5%W������กB*�6*$%*(�� � �� )�$�"���ก )��)�7�&���+��()��8�6��2�6)(��3++

4 (13.33)

26 (86.67)*

0.90

6��+ ��

Page 78: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

67

�2����)(� � (n = 30) �=�ก��&#C� ก����� #.�.�.

*�� /��*�� !��>����

� 8��' �#C� ก�����

����11�� *� #.�.�.

ก��&�()� �ก+��ก�� � ��&5" �#�&5�]� �$�$�)������ � �� )�$�"� �ก+����&5" �#�&�)�7�&���"��()��8���� 6)(���(

10 (33.33)

20 (66.67)*

0.87

6��+ ��

ก��&� �ก+���*�,*&?��ก��,�)�6 6�$ ,������)��,�ก�*��S�"����)� (��7B������* " � �ก+��+��*!��ก7� 1� �*���(16������*()����(��7B������� � �(ก�����,� 7(� �(,��! 1�����)� �ก�4��� �ก+��7(� "�ก,*ก��ก�������� 1�7��7,)��� �)(,������

13 (43.33)*

17 (56.67)

0.77

6��+ ��

ก�����7���ก��� �ก+��ก 3),"��� �*�%����� (�1��4� ก��,� 6*$ �� � ���� ���ก�������,(��7B��ก��,� �)� C7,)�"����&?��ก��," )��*!�������*ก

3 (10.00)

27 (90.00)*

0.67

6��+ ��

ก���*�1��"����*�1�กก����( (�^�2��,,���(1����� ���ก�"������! 5���ก�,ก ���ก�� �!�"��� ก����( ��+�,&�(�����3ก+��� 5�$��� ()�&���� +���%� &.�.�.�*! ��)7,)7�������,&���"��()�1��"����*����ก��"����*�

23 (76.67)*

7 (23.33)

0.43

7,)6��+ ��

ก��"�� �ก+����� ����)�#�&5�]� �$�� ����6�(+�"��� ��+�,&�(����������5�$7,)7�����7 �� 1� 7,)7��������ก����C

7 (23.33)*

23 (76.67)

0.23 7,)6��+ ��

* ���$ ��� �������*�,*&?��ก��,6��+ �� ก�� &.�.�.

1�ก ���� �*� 14 &�()� �������*�������ก��ก����������������,*&?��ก��,6��+ �� ก������FF���ก*�$(ก��ก��ก��ก����� �!�"�����������#�$" � ก�����ก���%� &.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 ,�ก�*�63� 7���ก) ก��&���ก�*$�ก 3),"��� ก�� � )�ก,�ก���� 2W�� ��5� "�� GTA �*��8�ก,�*�,*ก�����ก��()����ก[",�$" � �ก�8��)�(+�*6�����(�F��ก�*$� ,.6 \)�5%W������กB*�6*$%*(�� � �� )�$�"���ก )��)�7�&���+��()��8�6��2�6)(��3++ ,*+)�E *�$ 0.90 B�� 6�"�3�*�������ก��ก����������������,*&?��ก��,6��+ �� ,�ก�*�63� &���������ก��ก����������������6)(��"F)���()� 7,)�%) B�� �8�+������*�9�ก ��� 1�กก��� )�$

Page 79: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

68

�"�����%� )�ก,��� "��,��!�,*+(�,�����,,���� 14(3) +(�,���ก*�$(ก��+(�,,���+ �") ��%��4�1�ก�

�� ,�+� ก��&�()� �ก+��ก�� � ��&5" �#�&5�]� �$�$�)������ � �� )�$�"� �ก+����&5" �#�&�)�7�&���"��()��8���� 6)(���( ,���� 14(4) +(�,���ก*�$(ก��ก���$�&�)#�& �,ก,*+)�E *�$ 0.87

6)(��������*�,*&?��ก��,7,)6��+ �� ,�ก�*�63� 7���ก) ก��"�� �ก+����� ����)�#�&5�]

� �$�� ����6�(+�"��� ��+�,&�(����������5�$7,)7�����7 �� 1� 7,)7��������ก����C ,*+)�E *�$ 0.23 6�"�3�*�������ก��ก����������������,*&?��ก��,7,)6��+ �� ,�ก�*�63� &���������ก��ก����������������6)(��"F)���()� 7,)�%) B�� �8�+������*���� ��)+������*�9�ก +(�1��8� �%) &���ก���*� �ก+����� ����)�#�&5�]� �$�� ����6�(5�$7,)7�����7 ����!� �ก+��$� 7,)7���$�&�)6�)6�2��4�1� 7,)9�()��8�ก��ก�����+(�,��� ��)������ก��ก����������������6)(��"F)����1()�,*+(�,�����,,���� 14(4) +(�,���ก*�$(ก��ก���$�&�)#�& �,ก

�� ,�+� ก���*�1��"����*�1�กก����( (�^�2��,,���(1����� ���ก�"������! 5���ก�,ก ���ก�� �!�"��� ก����( T��+�,&�(�����3ก+��� 5�$��� ()�&���� +���%� &.�.�.�*! ��)7,)7�������,&���"��()�1��"����*����ก��"����*� (,���� 18 �����1"����*��� &��ก ��1��"����*�) ,*+)�E *�$ 0.43

������ 15 1���(� ���$ ��� ������ก��ก���������������� 1����ก��,&?��ก��,��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"�����������#�$" � ก�����ก���%� &.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550

#C� ก��� �2��� (!�) �( ��$

6��+ �� 23 76.67 7,)6��+ �� 7 23.33

��� 30 100

1�ก ���� �*� 15 &�()� ������ก��ก����������������6)(��"F),*&?��ก��,6��+ �� ก��&.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 ��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"�

Page 80: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

69

����������,�ก�*�63� +���8����$ � 73.33 � �,*&?��ก��,7,)6��+ �� ก�� &.�.�. +���8����$ � 26.67

ก������� 3 ��7����� �&

� ���� 1: ���,� ���(7��� ���������6��9�,

������ 16 1���(� ���$ ��� (��,�6���� 1����ก��,&�

�#8 �2��� (!�) �( ��$

%�$ 20 66.7 "F� 10 33.3

��� 30 100

1�ก ���� �*� 16 &�()� (��,�6���� �8�&�%�$,�กก()�&�"F� 5�$&�%�$ +���8����$

� 66.7 � �&�"F� +���8����$ � 33.3 ��, �����

������ 17 1���(� ���$ ��� (��,�6���� 1����ก��,�����ก����ก��

�$0��ก�8Gก. �2��� (!�) �( ��$

���FF���* 23 76.7 ���FF�5� 7 23.3

��� 30 100

1�ก ���� �*� 17 &�()� �����ก����ก���� (��,�6���� 6)(��"F),*�����ก����ก�� �����

���FF���* +���8����$ � 76.7 �� ,�+� ��������FF�5� +���8����$ � 23.3

Page 81: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

70

������ 18 1���(� ���$ ��� (��,�6���� 1����ก��,���6�ก��4���� ��

��$��ก��&ก��2�� �2��� (!�) �( ��$

1 - 3 �K 16 53.3 4 - 6 �K 6 20.0 7 - 10 �K 6 20.0 11 - 15 �K 2 6.7

��� 30 100

1�ก ���� �*� 18 &�()� ���6�ก��4�ก����� ���� (��,�6����6)(��"F),*���6�ก��4�ก����� �� 1-3 �K +���8����$ � 53.3 �� ,�+� 4 - 6 �K � � 7 L 10 �K +���8����$ � 20.0 � � 11 L 15 �K +���8����$ � 6.7 ��, �����

� ���� 2: +(�,���ก*�$(ก�� &.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 ��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"����������� ������ 19 1���(� ���$ �� �+)�E *�$�� (��,�6���� 1����ก��,+(�,���ก*�$(ก��&.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 ��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"����������� ��$�07��ก����ก�� #.�.�.��0(��ก�ก�$�2!��� 0

�ก����ก��! �# ��� �& #.8.2550 *�����' �ก�ก2ก��0):���;< % ��� �&��7�

=)ก

(�( ��$)

� 0

(�( ��$)

���

�2���(�( ��$)

!$:���( ��$

' ��)(� �:��� �=�=)ก

�$0��

!���)(

+(�,",�$�� &��ก ��1��"����*���, &.�.�.�*! (,���� 3)

28 (93.3)

2 (6.7)

30 (100.0)

93.33 +(�,���6�

ก���$�&�)�!�"����7,)",��6, (,���� 14) 27 (90.0)

3 (10.0)

30 (100.0)

90.0 +(�,���6�

+(�,�������� ����"����ก��,��,*ก��ก�����+(�,��� ��,,���� 14 (,���� 15)

25 (83.3)

5 (16.7)

30 (100.0)

83.33 +(�,���6�

��$�( ��*���Nก��"���"�����"����ก����� 1��ก�� ���,� 1��1��� +�,&�(���� (,���� 26 (��+ 1)

20 (66.7)

10 (33.3)

30 (100.0)

66.66 +(�,������ก �

Page 82: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

71

��$�07��ก����ก��#.�.�.��0(��ก�ก�$�2!��� 0

�ก����ก��! �# ��� �& #.8.2550 *�����' �ก�ก2ก��0):���;< % ��� �&��7�

=)ก

(�( ��$)

� 0

(�( ��$)

���

�2���(�( ��$)

!$:���( ��$

' ��)(� �:��� �=�=)ก

�$0��

!���)(

�� 5���� ����"����ก���*�1 �16���6�3� "�� $��$�,�"�,*ก��ก�����+(�,�����, ,���� 14 �� ����+�,&�(�����*��$�)��+(�,+(�+3,�� ��

17 (56.7)

13 (43.3)

30 (100.0)

56.66 +(�,���

���ก �

�����1�� &��ก ��1��"����*��*����ก��6�6(� 6��6(�����*���� 6 6�$()�1�()�1�ก�����+(�,��� ก*�$(ก��+�,&�(���� (,���� 18)

16 (53.3)

14 (46.7)

30 (100.0)

53.33 +(�,���

���ก �

�(, 73.89 +(�,���

���ก �

1�ก ���� 19 5�$6�3�+)�E *�$��#�&�(, &�()� (��,�6�����*�������6��9�,,*

+(�,���ก*�$(ก�� &.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 ��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"������������$�)����������ก �

����$������ &�()� ������ก*�$(ก��&.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 ��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"������������*�(��,�6����,*�����+(�,����������6� 7���ก) +(�,",�$�� &��ก ��1��"����*���, &.�.� �*! (,���� 3) +���8����$ � 93.3 �� ,�+� ก���$�&�)�!�"����7,)",��6, (,���� 14) +���8����$ � 90 � �+(�,�������� ����"����ก��,��,*ก��ก�����+(�,�����, ,���� 14 (,���� 15) +���8����$ � 83.3 ��, �����

6)(��������*�(��,�6����,*+(�,�������������ก � 7���ก) ��$�( ��*���Nก��"���"�����"����ก����� 1��ก�����,� 1��1��� +�,&�(���� (,���� 26 (��+ 1) +���8����$ � 66.7 �� ,�+� �� 5���� ����"����ก���*�1 �16���6�3�"��$��$�,�"�,*ก��ก�����+(�,�����, ,���� 14 ������+�,&�(�����*��$�)��+(�,+(�+3,�� �� +���8����$ � 56.7 � ������1�� &��ก ��1��"����*��*����ก��6�6(�6��6(�����*���� 6 6�$()�1�()�1�ก�����+(�,���ก*�$(ก��+�,&�(���� (,���� 18) +���8����$ � 53.3 ��, �����

Page 83: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

72

� ���� 3: +(�,+��"��ก*�$(ก�� &.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 ��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"�����������

������ 20 1���(� ���$ �� �+)�E *�$�� (��,�6���� 1����ก��,���������+��ก*�$(ก�� &.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 ��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"�����������

��8�!�

'( !�����*�(��0��8�!� /���%7�0(��

���� ��

/���%7�

0(��

/��:��*� �%7�0(�� �%7�0(��

���� ��

!��>���� (1-5)

�$0����8�!�

&.�.�.E����*!%)($�"�1����(,�1E�%*& ������������7�� )�$��!�

1 (3.33)

1 (3.33)

10 (33.33)

11 (36.67)

7 (23.33)

3.73 %� �(ก

&.�.�.E����*!����"�#�+��N6�,��9 ��� �!�"�����������7���$)� ,* ���6��2�#�&,�ก��!�

2 (6.67)

4 (13.33)

8 (26.67)

13 (43.33)

3 (10.00)

3.37 %� �(ก

&.�.�.E����*!����"�����%�,*6��2�6�*#�& ��ก��6��6�������������� �

1 (3.33)

17 (56.67)

4 (13.33)

6 (20.00)

2 (6.67)

3.30 �8�ก �

&.�.�.E����*!����"���%F�ก��,�� +�,&�(�����������7�$ �

4 (13.33)

6 (20.00)

7 (23.33)

11 (36.67)

2 (6.67)

3.03 �8�ก �

&.�.�.E����*!����"�����"����ก�� ����������,*#���"����*���ก��ก��ก�� ��� ����������,�กก��7�

1 (3.33)

6 (20.00)

7 (23.33)

13 (43.33)

3 (10.00)

2.63 �8�ก �

&.�.�.E����*!����"������7�$ ",��ก���8���N����(1&�����N 6�,��9��(16��ก���%����������� 7��� ��

1 (3.33)

7 (23.33)

7 (23.33)

9 (30.00)

6 (20.00)

2.60 �8�ก �

1�ก ���� �*� 20 &�()� ���+(�,�*��%�(�������+(�,+��"��ก*�$(ก�� &.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 ��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"������������*�(��,�6����,*

Page 84: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

73

����+��%� �(ก 7���ก) +(�,+��"����� &.�.�.E����*!%)($�"�1����(,�1E�%*&������������7�� )�$��!� � � &.�.�.E����*!����"�#�+��N6�,��9��� �!�"�����������7���$)� ,*���6��2�#�&,�ก��!�

6)(����+(�,�*�(��,�6����,*����+���8�ก � 7���ก) +(�,+��"����� &.�.�.E����*!����"�����%�,*6��2�6�*#�&��ก��6��6�������������� � , &.�.�.E����*!����"���%F�ก��,�� +�,&�(�����������7�$ � , &.�.�.E����*!����"�����"����ก������������,*#���"����*���ก��ก��ก����� ����������,�กก��7�� � &.�.�.E����*!����"������7�$",��ก���8���N����(1&�����N6�,��9��(16��ก���%�����������7��� ��

������ 21 1���(� ���$ ��� (��,�6���� 1����ก��,���������+��ก*�$(ก��&.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 ��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"�����������

�$0����8�!� �2��� (!�) �( ��$

,*����+��%� � 8 26.67 ,*����+���8�ก � 13 43.33 ,*����+��%� �(ก 9 30.00

��� 30 100

1�ก���� �*� 21 &�()� (��,�6����6)(��"F),*���������+��ก*�$(ก��&.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 ��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"����������� ,*����+���8�ก � ,�ก�*�63� +���8����$ � 43.33 �� ,�+� ,*����+��%� �(ก ���$ � 30.00 � � � �,*����+��%� � ���$ � 26.67 ��, �����

Page 85: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

74

� ���� 4: &?��ก��,��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"�����������#�$" � ก�����ก���%� &.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 ������ 22 1���(� ���$ �� �+)�E *�$�� (��,�6���� 1����ก��,&?��ก��,��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"�����������#�$" � ก�����ก���%� &.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550

�2����)(� � (n = 30) �=�ก��&#C� ก����� #.�.�.

*�� /��*��

!��>���� � 8��' �

#C� ก���������11�� *� #.�.�.

��$�"F)�*$����+(�,� � ���#�& �,ก���1���� (��7B���� �)�� B�� ,*���6��1���%,�8�1���(�,�ก �)�� 7���1� �����$�"F)� � �ก������� ก )�(��ก7�

11 (36.67)

19 (63.33)*

0.90 6��+ ��

�)���8�1���� (��7B�����#�(��*5��%��� ,*&���6��� �8�����,*%��6*$ � ��$�ก%)($�"�(���� �)���� ���,+� 1� ��&5" �+ ��6*$(�*�,*E�ก���)(,&�ก�� ���"F� ��!���"���(�� �)��� )�$�"�&��������,�1 &����)��7,)7��,*6)(���ก��� ��"����&5" �+ ����($

27 (90.00)*

3 (10.00)

0.83 6��+ ��

,*� ��กก���+�"��� �8�+�1� "(�����2�(�6 ���,�5&6�� )�"�3ก��4�+(�,7,)6 ���1� "(����(��7B�� �� �)�� �)��"��()��8�6�*#�&��ก���6� ��ก 1� � )�$��! 7(� 7,)7��������ก����C

14 (46.67)

16 (53.33)*

0.80 6��+ ��

��$6�FF��*$����+(�,ก*�$(ก��ก����) �$ก������ ��(��7B���� �)�� �)�����6���1 ����+(�,��ก7�

22 (73.33)*

8 (26.67)

0.73 6��+ ��

,*+�,��&�)ก��1�$�)�( ���(��7B���� �)��()�1�ก�� �!���)(,ก�3 �&T+��! �"F)��6����"�"��� �"��*��&$& �)(��*�63� �)��7,)7��������ก����C

5 (16.67)

25 (83.33)*

0.63 6��+ ��

,*+����+�������$�� ",���"�3),�*�%*!�( %����� �� 6�( .(��,�_ �� ��ก��� "F� ���"��� )()�1� ��! +��#�,�5&6����(���������(��7B���� �)�� �)���*� ����+(�,�� ก )�(����*

24 (80.00)*

6 (20.00)

0.53 6��+ ��

* ���$ ��� �������*�,*&?��ก��,6��+ �� ก�� &.�.�.

1�ก ���� �*� 22 &�()� �������*�(��,�6����,*&?��ก��,6��+ �� ก������FF���ก*�$(ก��ก��ก��ก����� �!�"�����������#�$" � ก�����ก���%� &.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��

Page 86: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

75

+�,&�(���� &.�.2550 ,�ก�*�63� 7���ก) ��$�"F)�*$����+(�,� � ���#�& �,ก���1����(��7B���� �)�� B�� ,*���6��1���%,�8�1���(�,�ก �)��7���1� �����$�"F)� � �ก������� ก )�(��ก7� ,*+)�E *�$ 0.90 B�� 6�"�3�*�(��,�6����,*&?��ก��,6��+ �� ,�ก�*�63� &���(��,�6����6)(��"F)���()� �%) B�� �8�+������*�9�ก &���ก�� ���#�& �,ก���1����(��7B��9��8�ก��ก�����+(�,�����,,���� 14(4) +(�,���ก*�$(ก��ก���$�&�)#�& �,ก (��,�6����1� ��� �1� �����$�"F)� � �ก������� ก )�(��ก7�

�� ,� +� �)���8�1���� (��7B�����#�(��*5��%��� ,*&���6����8�����,*%��6*$ � ��$�ก%)($�"�(���� �)���� ���,+� 1� ��&5" �+ ��6*$(�*�,*E�ก���)(,&�ก�����"F� ��!���"���(�� �)��� )�$�"�&��������,�1 &����)��7,)7��,*6)(���ก��� ��"����&5" �+ ����($ (,���� 14(4) +(�,���ก*�$(ก��ก���$�&�)#�& �,ก) ,*+)�E *�$ 0.83

6)(��������*�,*&?��ก��,6��+ �� ���$�*�63� 7���ก) ,*+����+�������$�� ",���"�3),�*�%*!�( %����� �� 6�( .(��,�_ �� ��ก��� "F� ���"��� )()�1���! +��#�,�5&6����(���������(��7B���� �)�� �)���*� ����+(�,�� ก )�(����* ,*+)�E *�$ 0.53 �� ,�+� ,*+�,��&�)ก��1�$�)�( ���(��7B���� �)��()�1�ก���!���)(,ก�3 �&T+��! �"F)��6����"�"��� �"��*��&$&�)(��*�63� �)��7,)7��������ก����C (,���� 14 (2) +(�,���ก*�$(ก��ก��ก)��"�ก��+(�,������"�ก�ก)���%�%�) ,*+)�E *�$ 0.63

������ 23 1���(� ���$ ��� (��,�6���� 1����ก��,&?��ก��,��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"�����������#�$" � ก�����ก���%� &.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550

#C� ก��� �2���(!�) �( ��$

6��+ �� 24 80.00 7,)6��+ �� 6 20.00

��� 30 100

1�ก ���� �*� 23 &�()� (��,�6����6)(��"F),*&?��ก��,6��+ �� ก�� &.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 ��6)(��� ก��ก��ก����� �!�"�����������,�ก�*�63� +���8����$ � 80 � �,*&?��ก��,7,)6��+ �� ก�� &.�.�. +���8����$ � 20

Page 87: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

76

������� 2 ��ก�� ����� �!��"# (�+���"�5�$�%�(�2*ก��6�,#��4����7,)�8��� ก��1�กก 3),��(�$)� 1���(� 30 +� ��) ��ก�8�

- ����"����ก�� ISP 1���(� 5 +� - ������ก��ก���������������� 1���(� 10 +� - (��,�6���� 1���(� 15 +� 1�ก(��7B���)� C 15 (��7B�� 5�$��) ���#�

(��7B����ก�8� 8 ���#� ��, �ก�4�ก�����ก��ก�1ก���� (��7B��

��! �*! ��) �ก 3),1�,*��(+��9�,�*���ก�)� ก��7� 1� 1��1ก�1 �* �ก 3), � ก��(�1�$6�,��96�3�7���� �)�7��*!

2.1 �)(*%(�� ก� ISP ��6)(��� ก��6�,#��4�����"����ก�� ISP ���6�,#��4�7�����ก��6�,#��4���,�������)�7��*! B�� 1����6��� ��,��) �"�(��� 1.) ก���6( "�+(�,���ก*�$(ก�� &.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 2.) +(�,+��"���)�ก�����ก���%� &.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 2.1 +(�,+��"���)�#�&�(,�� &.�.�.E����*!

2.2 +(�,+��"��ก*�$(ก��6��2�6�*#�&��ก��6��6���� ���%�%� 2.3 +(�,+��"��ก*�$(ก��ก��+(�+3,1�ก#�+��N

3.) ก�����,������* L ���6*$�*�7��1�ก &.�.�. E����*! 4.) � ก������ &.�.�.������ก��ก��ก����� �!�"����������� 4.1 �`F"�"���3�6��+�*�7�����#�$" � ก���� +���%� &.�.�.E����*! 4.2 ก������� *�$�&?��ก��,"��ก�1ก��,�� � +�ก��"��8�7���,�*�ก[",�$ก��"�� 4.3 ก��ก�����,� 1��1��� +�,&�(���� (Log File) 4.4 (�2*ก��������ก����ก���S�ก�!�(��7B�� 4.5 ���6��2�#�&��ก��ก��ก����� �!�"�����������ก)��� �" � ,* &.�.�. E����*! 5.) ���6������)���N��ก�����ก[",�$,��%��P�����1�� � �(�2*�*�1�6�,��9ก��ก����� �!�"�����������7���*��!���, &.�.�.E����*!

Page 88: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

77

1.) ก�:���%!���)(�ก����ก�� #.�.�.��0(��ก�ก�$�2� 0�ก����ก��! �# ��� �& #.8.2550 ��� 1�ก��,���� 26 �� &.�.�.�*!7��ก��"���"�����"����ก�� ISP ,*"����*�ก����ก�����,� 1��1��� +�,&�(���� &�������"����ก�� ISP �8�",����(ก � ��ก���"����ก��ก���%�+���)�$+�,&�(���� 5�$,*�����*������ก���,� �*�7" (*$��$�)��+���)�$()����,� ��!�7�7"� ,�1�ก7"� B�� �� �*!�8�6)(�6��+�F��ก��6�"��)� ��$"�ก,*ก��ก�����+(�,�����!� �(,9� ��,���� 15 ก��"���"�����"����ก�� ISP ��� ������ก���� ��ก���$�&�)%��(+��("���S�ก�!�(��7B���*�,*�!�"��*����ก[",�$��,,���� 14 ,��&��ก ��1��"����*��� ก����( 7�B*�*�1� ,� ��! �*!1���� ,*+��6�� �� ��,,���� 20 ��($ "�ก����"����ก�� ISP 7,)�P�������, 1���� �)(,��������($

1�กก��6�,#��4�&�()� ����"����ก�� ISP 3 �� 5 ��$ "��+(�,6��+�F�� ก���6( "�+(�,���ก*�$(ก�� &.�.�. &�������"����ก�� ISP ,*"����*�����($+(�,6��(ก�"��!�"�������������6�,��97" (*$�7�,� 1� 1���8���� �"�&��ก ������������ก��"�+(�,���ก*�$(ก�� &.�.�.�"�����1&��1�7���P������"��8�7���,�*� &.�.�.ก��"�� � �6�,��9�"�+(�,����ก)����*�ก*�$(��� ��ก���%� ��+�,&�(�����)�1�ก��7��

�,*ก���"�+(�,����"�ก�����%�%����(7��*�,��%����ก�� �(,��! ����*�,��%����ก�������������)�1�ก���*�7��"����ก��+����������� ������ "�� ���� ����+�,&�(���� "�)($ ����%ก�� T T ����*!1����7��"�+(�,���,�ก"�)�$ ,*ก��1��6�,,��&���"�������1()�,��ก[",�$�*!��ก,� +34+�"��� ������"����ก������������� �( ��� ��,����(� ��($0 (ก�ก(��4 ()� (�^�6��, ���".�&, 5 ,*��+, 2552)

�4��*� ����"����ก�� ISP �*ก 2 ��$ 7,)"��+(�,6��+�F�� ก���6( "�+(�,���ก*�$(ก��

&.�.�.&���+��()��8���� �� ก���*+(�,�� ��) �"�)($ ��,�กก()� 1� �%�(�2*ก���*$����7�&���,Cก��ก��ก����� +� ���",����, ��)9��ก��,*ก�4*��!�,�ก�+)�$�*$����7�()�+(�1���� ����$)� 7� 5�$�%����6�ก��4��*�6�� 6,1�ก"�3ก��4��*�ก����!�1�� ��6� +,�`113���

�7,)1���8���� "�+(�,���&���()��8���� �� ก���*+(�, +� �)� +��)� ,*+(�,����$�)� �(

�� �*!�8�ก�����6���*�&(ก����) �"�)($ ��&�1��4�� ����6��ก��� ()����"��9�ก ���,�ก"��������$ B�� �%)"��� )���!�7,),*�+���� $ก(����)()�+�*1����6�)�� 0 (������ �ก�(�)(,( ��, ���".�&, 26 ,*��+, 2552)

Page 89: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

78

�$)� 7�ก��* ����"����ก�� ISP ,*(�2*ก��"��%)� �� �6( "�+(�,���" �$���ก�� %)� ,*ก��"�+(�,���&��,��,1�ก(��7B���� "�)($ ��#�+��N�*�ก*�$(��� ,*ก������)� &��+3$ก����"()� ����"����ก�� ISP ��($ก���� �*, ,*ก�����1���"()� ����"����ก�� ISP ��($ก��"�กก��ก�4*6��+�F��ก��ก��ก����� "��ก���"����ก������������ �(,��! 7������)(,��ก��6�,,���*�"�)($ ���)� C1����!�&���"�+(�,���

���� �*� 24 (�2*ก��"��%)� �� �6( "�+(�,����� ����"����ก�� ISP � H�ก�%�; �� ���:���%!���)(

1. "����,� 1�ก(��7B���� "�)($ ��#�+��N�*�ก*�$(��� 2. ����)(, ��6�,,���*�"�)($ ���)� C1����!�&���"�+(�,��� 3. ,*ก������)� &��+3$��"()� ����"����ก�� ISP ��($ก���� �*, 4. ,*ก�����1���"()� ����"����ก�� ISP ��($ก��"�กก��ก�4*6��+�F��ก��

ก��ก����� "��ก���"����ก������������

2.) !��! 0�%7��� ก���$ก8*�( #.�.�.��0(��ก�ก�$�2� 0�ก����ก��! �# ��� �& #.8.2550

2.1 !��! 0�%7��� "#���' � #.�.�.>�����< 1�กก��6�,#��4����7,)�8��� ก��&�()� ����"����ก�� ISP ,*+(�,+��"���)�#�&�(,

�� &.�.�.E����*! ��ก�)� ก��7��� 2 ����� +� 1. ����"����ก�� ISP 6)(��"F)+��()�,*+(�,1���8���� ,* &.�.�.E����*! &��+(�+3,ก��

�$�&�)���,� �*�7,)",��6,������������ 2. ����"����ก�� ISP 6)(�"��� "��()�ก��+(�,$3) $�ก��ก���P�����"����*�6���� 1�กก��

�� +���%� &.�.�.��� ��($+(�, !��6,�$�� �+5�5 $* ����"�ก��������ก��+(�+3,��1���7�� ����ก ������� �*� 1 ����"����ก�� ISP 6)(��"F)+��()�,*+(�,1���8���� ,* &.�.�.E����*! &���

��,�ก��&��8���� �� ก���*�ก*�$(5$ ก��+����� �+�",�),�ก $)�,1�,*��� ,*��(ก����!���! �� �*��*� ��� �*�7,)�* 1� ��� ,*ก[",�$ ก[���*$���ก,��� +���%� 1� "����($�*�,*ก�����ก���%� &.�.�.��ก,� &���%)($�"�6�,��9+(�+3,��� ก���$�&�)���,� �� ����������7��,�ก��!� ����"�"��(�2*ก���*�1�+(�+3,1��ก���*�%��1���!� 9��8���� �*�*�,*�� 5��&���8�ก���Q� ���,ก���$�&�)���,� ���7,)",��6, B�� ����� �� ���������� 9�()������7�$��ก,�%��7���($B!��&���1�� C+(�,*ก[",�$��ก,��� +���%�&���,Cก��ก�����,,*�+5�5 $*

Page 90: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

79

�"����($�*����ก���%��� �*!&�������"�" �กN���*��$�)��+�,&�(�����%���� �� ��� )ก[",�$7�� " � 1�ก���ก���� �*!,� 9�()�,*� ��,,�����* ,��ก)��9��5&6���)������������ 1�WQ� ",������,�� &�,&�"���(��,���� 7,)7�� ��)�`113��� �+�7�5&6���)��+���(��7B�� ��ก���7��1� +(�, ,*1�",�$,�9� ���)�$ $ ���+(�,�*!",������,���"���(1���"�"�)�$0 (���6��2�h%�$ (*��$3�2(�7 , ���".�&, 23 ,*��+, 2552)

�4��*� ������� �*� 2 ����"����ก�� ISP 6)(�"��� "��()� &.�.�.E����*!����"�ก��+(�,$3) $�ก��ก���P�����"����*�6���� 1�กก���� +���%� &.�.�. ���ก����ก +� ��� 1�ก()� &.�.�.E����*!$� �",)6��"��������7�$ � ���($+(�, !��6,�$�� �+5�5 $* ����"�ก��������ก��&��+(�+3,��1���7�� ����ก � �ก��+(�,$3) $�กB��B���6��"���1��"����*���N�*�1��P������"�7����� 3(��93���6 +���, &.�.�.

6)(����ก���)�,� ����"����ก�� ISP "��()� ����"�ก��+(�,$3) $�ก�)�1��"����*�����P����� �� &���,*ก���*+(�,ก[",�$�*���ก�)� ก��7�

�&.�.�.�*!$� �",)6��"��������7�$� ��8� &.�.�.�*��� ก&���,*��! 5����F�� ��&) ���$�)��($ก�� � �(ก���*+(�,ก�$� 7,),*���6�3� �)��"��)��,��8�( ����ก�$� 6�3�7,)7��&����8���� ก���P����� ������ ��ก�1� ����ก����� +(�,"��� �ก���*+(�,�*���ก�)� B�� ��) �+�*ก�$� 7,)9� ��!��*��"��� ���6�� ��7��*�������ก��ก����7� 7,)���()�6�� �*����,��9�ก"�������,ก[",�$0 (������ �ก�(�)(,( ��, ���".�&, 26 ,*��+, 2552)

2.2 !��! 0�%7��ก����ก��� �H ����"#*�ก��;� ��' ���$��� 1�กก��6�,#��4�&�()� ����"����ก�� ISP ,*+(�,+��"��ก*�$(ก��� ก�����)�6��2�ก��

6��6���� ���%�%� +� ,*ก��1��ก��6��2���ก�����������,� �)�(6���� ���%�%� ����"����ก�� ISP ��$"��� "��()� &.�.�.E����*!,*ก��1��ก��6��2���ก���������� ���%�%�

�� 6)(� &���,*ก���S�ก�!����,� �)�(6���*�7,)",��6, B�� ก����9� 6��2�6�*#�&��ก�����9� ���,� �� ���%�%�5�$���(7� B�� ก���!��$�)ก���� #�+��N()�1��%� &.�.�.�*!7����� 7"� 9���%����� �*��8����5$%��5�$�(,ก�7,)�)�1�,*�`F"� 1�� C�%�7����! 6� � ) "�ก,� ��� )�(ก()��%�+(�+3, �ก�4��� ���,� �)�(6��"���3++ �*�ก�����+(�,6*$"�$�"�ก��6)(��(, ��)9��,� ()�

Page 91: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

80

���,� �� �$)� 7,)+(�1��S�ก�!� ก��"���7�&�1��4�� &����� �$)� 7,)�%)�8���� �� ก��9�ก"������$)� �*$( ��)�8���� �� ก������"�ก��+(�,6��,6*$� �����)��* 2��,

�6)(��*�,*� ก���� +� ,�����*�ก*�$(ก��ก���S�ก�!����,� �)�(6���*�����)��* 2��,����*�� ���%�%� "�����+(�,6*$"�$ "����7�ก���,�*�1��"����*���N&�1��4�"��6,+(��"�,*ก���S�(��7B����!� 1�,*����*!�*�ก����9� 6��2�6�*#�&��ก�����9� ���,� �� ���%�%�5�$���(7�0 (ก�ก(��4 ()� (�^�6��, ���".�&, 5 ,*��+, 2552)

��ก1�ก��!� ����"����ก�� ISP ��$"��� "��()� &.�.�.E����*!,*� ก�����)�����%��*� �,��

6��2�6�*#�&�������)���!� &���E���!�9���P�������9�ก��� 7,)7� �,�������� ก�1�7,),*�`F"���7� �4��*� ����"����ก�� ISP 3 �� 5 ��$ +��()� &.�.�.E����*!7,),*� ก�����)�6��2�6�*#�&��

ก���6� ��ก�� ���%�%� &����������%�2��7�$�*�,*ก[",�$ ,����กก[",�$,�� �( 6��2�6�*#�&7,)7�� � 7� � �9��ก[",�$" �ก+���N2��,��F$� �"�6��2�6�*#�&�� ��ก���� ,*6��2���,��N2��,��F &*$ ��)ก[",�$" )��*!�8�+��� ,��*�,*�� 5���*�%��1�6��"������ก�����+(�,����*� �����6��2��� +���� ����"�������������� � ��8�",��ก��ก��*�%)($��ก��ก��ก����� �!�"��*�7,)",��6,�������������"��*��!� &���6�,��9+(�+3,7,)�"�,*ก��ก�����+(�,��� � �����"�����%�,*+(�,������%����ก���%� ������������&��,,�ก��!� 1� �8���� �*��*�*�1��6)+(�,������%�����7���6���*�,*����%��8�1���(�,�ก

�&.�.�.�*!7,)7��ก��ก��6�*#�& &���6�*#�& +� +(�,6�,��9��ก���6� ��ก ��)��7,)7����ก()�"��,�%� 9��"��,�%�+�1��ก�� ��7,)7��"��, ��)���,����"�ก���%� ���8����,*�*�,��*�7� 9�()�,*ก��+(�+3,ก��� 5�$���$�$0 (���6��2�h%�$ (*��$3�2(�7 , ���".�&, 23 ,*��+, 2552)

2.3 !��! 0�%7��ก����ก��ก�!��!���ก"!��I 1�กก��6�,#��4����7,)�8��� ก��&�()� ����"����ก�� ISP ,*+(�,+��"��ก*�$(ก��ก��

+(�+3,1�ก#�+��N ��ก�)� ก��7��� 3 ����� +� 1. ��N$� 7,)7�����,�������+�*�)����ก�����+(�,����$)� ��, (� &���7,)+)�$,*ก��1��

���ก�����+(�,���,�������+�*�"�"���$)� %��1�

Page 92: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

81

2. (�2*�P����� ���� &��ก ��1��"����*�7,)6��+ �� ก��ก[",�$ ��� 1�ก&��ก ��1��"����*��*����"����*�ก��ก����� 7,)�����,�*�ก[",�$��FF���7(�

3. ก�����+�*�*�ก����!�1�กก���� +���%�ก[",�$7��$�&�)��6���� +��! 7,)",��6,�)��*�+(� &������� ��� 7,)1���8���� �$�&�)ก�7��

������� �*� 1 ����"����ก�� ISP 6)(�"��� "��()� ���� �P����� ��N$� 7,)7�����,�������+�*�)����ก�����+(�,����$)� ��, (� &���$� 7,)+)�$,*ก��1�����ก�����+(�,���,�������+�*�"�"���$)� %��1� ,*�"�"����� �8��� ก�4*�)���!� B�� �)��*�"��1��8�7��� �ก�4��� ก�������,�กก()� �$)� ก�4*�*�%���*�63�+���� (��",���69���� ก�$� 7,),*ก�����7�9� ก��&�1��4�+�*� ����1�� 1�,*����� �� ก�� �,��6��2�6)(��3++ 5�$ก���3ก�3ก�������+�,&�(������)ก�7,),�ก �*ก���#�"��� �*�,*�)�$ +� ก��ก )�("��������� �%����������� ����*!,*9� ��!�������+�* &���E���!��*��)��,� ก�,*�$�)��" �$����� B�� ��#�&�(,9�()�,*ก�����7��P������ ��%� ��7��� �������"��� ��)$� 7,)�%)�����6� 63�

�ก[",�$��ก,���� �*+(�+3,7(�ก)���$�)� �( ��)1����7��%����� �P�����,�ก���$�+)7"�

��!��$�)ก��1��"����*���N()���N�4���!�,*�5$��$�$)� 7���� �$)� �*��)��,�ก�9�()�,*���7��%���� ��)1��8���� �� ก�������,�กก()� 9��7���+�*�*�7 )�����,7�9� ���ก�����+(�,������7,)+$���กP B�� ก���(�ก��&(ก�*!,����� ,*��(�$)� �"�"�� ก[",�$9� 1���ก��h6��2�h0 (ก�ก(��4 ()� (�^�6��, ���".�&, 5 ,*��+, 2552)

�4��*� ������� �*� 2 ����"����ก�� ISP ��$"��� "��()� (�2*�P����� ���� &��ก ��1��"����*�

7,)6��+ �� ก��ก[",�$ +� &��ก ��1��"����*��*����"����*�ก��ก����� 7,)�����,�*�ก[",�$��FF��� &���ก[",�$��,���� 20 ��ก�"�,*+��6�� �� ก)���*�&��ก ��1��"����*�1��1� �"�����"����ก�� ISP �S�ก�!�(��7B���*�,*�!�"��*�7,)",��6, ��)&��ก ��1��"����*�ก ������$%)� ()� �� ก[",�$,���+(�,�)(,,�1�ก����"����ก�� ISP B�� �����!����ก���(�ก���*�ก[",�$7��ก��"��7(�

�����*!$� ,*�`F"� +� ��ก���P�����1�� ก�� ���7���, &.�.�.��� ก��ก���*+(�, B�� "�)($ ��ก��ก����� ��, &.�.�. 1������7�7��,�ก���$�+)7"���ก�$� 6��6��$�)...,*" �$+�*�*���� �"��� ���6�� 9���� ���6��ก�1� � �,*+�*�*ก1���(�,�ก�*��� 7,)7�����6�� ��)�8�ก����+(�,

Page 93: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

82

�)(,,� ��ก�1���()����"�+(�,�)(,,�7��ก��"� 9��7,)7����ก�7,)�"� ��)��1�7���ก��()��"�7,)7��ก�7,)7�� &������+)��+(�,�)(,,�,� ��ก��"�+(�,�)(,,��)��*����"�7��0 (������ �ก�(�)(,( ��, ���".�&, 26 ,*��+, 2552)

6)(�������� �*� 3 ����"����ก�� ISP ��$"��� "��()� ก�����+�*�*�ก����!�1�กก���� +���%�ก[",�$7��$�&�)��6���� +��! 7,)",��6,�)��*�+(� &������� ��� 7,)1���8���� �$�&�)ก�7�� %)� ก�4* Hi 5 ���6��ก�F%��*�,��,*+�*ก����!�ก ����ก�)�(6*$�"F)5� �� �*9��7,)��ก�)�($� 7,)��� $()�ก����7���!� �����( �ก ��)&� 6��" �กก����ก����! ����� ",���8�ก��%)($5\�4�(��7B����!�$�� ��!�7��*ก ��)" � 1�ก��!�+�*ก�$� 7,),*+(�,+�"�����7� ��� ก� *$�"�$7� &���E���!� 9���$�ก1��ก�7� ก�������ก��7� $ &���,*" �$"�)($ ���*������ *$�C ���� �*� 25 +(�,+��"���)�ก�����ก���%� &.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 �� ����"����ก�� ISP

!��! 0�%7��� ก���$ก8*�( #.�.�.��0(��ก�ก�$�2� 0�ก����ก��! �# ��� �& #.8.2550 1.+(�,+�� "���)�#�&�(,�� &.�.�.E����*!

2.+(�,+��"��ก*�$(ก��6��2�6�*#�&��ก��6��6���� ���%�%�

3.+(�,+��"��ก*�$(ก��ก��+(�+3,1�ก#�+��N

+(�,1���8��� ก��,* &.�.�.E����*! &��+(�+3,ก���$�&�)���,� �*�7,)",��6,������������

� ก�� � � �)� 6� � 2� � � ก�� �� � ������,� �)�(6���� ���%�%�

��N$� 7,)7�� �� �,��� � ���+�*�)����ก�����+(�,����$)� ��, (�

+(�,$3) $�ก��ก���P�����"����*�6���� 1�กก���� +���%� &.�.�.

(� 2* � P� �� �� � � � � & �� ก � �1��"����*�7,)6��+ �� ก��ก[",�$

ก�����+�*�*�ก����!�1�กก���� +���%�ก[",�$7��$�&�)��6��

3.) ��$�� �'( 0� J '( �������/0(�ก #.�.�. >�����< 3.1 '( 0����/0(�ก #.�.�. >�����<

1�กก��6�,#��4�&�()� ����"����ก�� ISP 7�����,������*�*�7��1�ก &.�.�.E����*! �� �*! 1. ก������"�ก���S�ก�!��!�"�������������9�กก[",�$ (Legalized Blocking) ��,ก)���*�1�,* &.�.�.��!� ����"����ก�� ISP �8�",���+)�� 6��"���6) ���,� �)�(6�� 7,),*

Page 94: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

83

�����1�*�1�7��S�ก�!� "��7���ก()����,� �+�9�ก �+���� "�ก����"����ก�� ISP 7��S�ก�!����,� �)�(6���)� C9�()�������ก[",�$ ��)����*!,*ก[",�$,��� ���%��1� ����"�ก���S�ก�!��!�"�������������9�กก[",�$ &��� &.�.�.E����*!�"������1����"����ก�� ISP ��ก���� ��ก���$�&�)���,� �*�7,)",��6,������������7�� "�ก7�����+��6�� �� ��,,���� 20 B�� ����"�ก��+(�,%��1���ก��%)($�ก��`F"�ก���$�&�)���,� �*�7,)",��6,������������

�,*+(�,%��1�,�ก��!� &���,* &.�.�.�*!5�$�� 7,)�$)� ��!�ก�ก*�$ ก���$�)()����� �(1�7����ก[",�$E���7"� ��)����*!,*ก[",�$,��� ���%��1�()���� �S�7�� ��� 9�ก6) 7�������+�*7�� ,*��! 1����! �����3ก�$)� �*$����$ 9��7,)�"�+(�,�)(,,� 7,),*ก��ก�� Log File ��ก������N����*�7,)7�����"����*���ก��ก�� Log File0 (ก�ก(��4 ()� (�^�6��, ���".�&, 5 ,*��+, 2552)

2. %)($ ���%F�ก��,�� +�,&�(���� &���6�,��9+(�+3,7,)�"�,*ก���$�&�)���,� �*�

7,)",��6, 3. ����"�+��%� ��+�,&�(����,�ก��!� B�� �8�� �*�)��3�6�"ก��,������������ 7�$

�,��,*ก�������ก ,*ก����(� ก���%��)� C1� �8���� �*�*�����"�+��%�+�,&�(����,�ก��!�

&���9������9�ก�%��$)� 9�ก��� � �(+�"�����5$%�� ก�1����,��%� ��,�ก��!�...+�,&�(�����8�����ก��6��6���*�7�����6��2�� � ����6��2�#�& ���6��2�#�& +� ��( 6) 7�����,5 ก 6)(����6��2�� +� 6�,��9�����,7�� ������%3,�$�) ��ก,��)��7�� 6) ก ��7�� � �(,*��$ ��*$�+��9�(� $�8�+��� ,��*�%)($&�^�� �����7"�,*7��*,�ก��!� �� ()������ก��&�^��6� ��!�0 (���6��2�h%�$ (*��$3�2(�7 , ���".�&, 23 ,*��+, 2552) 3.2 '( �������/0(�ก #.�.�. >�����< 1�กก��6�,#��4�&�()� ����"����ก�� ISP 7�����,�����6*$�*�7��1�ก &.�.�.E����*! �� �*!

1. ,*%)� 5"()���� �P�����&���&��ก ��1��"����*��*������� ก*�$(ก���+5�5 $*,*7,)&*$ &��*�1�����"�ก���� +���%� &.�.�.7��� �*��*

Page 95: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

84

�1��"����*��*������� �*!,��,*���$ก��7��*�1�����"�ก[",�$,*� �� +���%�7���* +$+3$ก������(1�� �*� �*, $� 7 $� 7,)��� $ � �(ก���(�ก����ก1�ก����(1 ,�9� ��$ก��ก�$�,���()�7,)����*ก �� � $� ��� �)(,,�ก��ก����( 7�B*�*&���"�+(�,����� &��( �6�� �� ��1�7��,*+(�,9�ก��� &���9���� 7,)���()�����*!�� ��7,)7�� "������*!6�� 7�� �(�P�����7,)7��ก��$)&����� 7,)7�������� �*!��%*�$(%�F��� ก[",�$ 7,)7��%*�$(%�F��� 7��* ��)��� �*!�8���� �",),�ก�*���� ���6� ����0 (,�ก� ก3 2��,5$2��, ���".�&, 12 ก3,#�&��2� 2552)

2. ����"�,*+(�,������%��,�ก��!���ก����*$,����&��ก�� Log File � ���� B!� �3�ก�4�&��,��,����"�,*+)��%�1)�$&��,��!�

�����"�,*"����*���� ������%��,�ก��!� �(,��! ��� ����� *�$��5$��$�� � +�ก� &��������� +���)�$��� ��*$,&���,������ ��(� ��ก��1��ก�����,� &���"��8�7���,���ก��"���� &.�.�. 1� ��� �3�B!��3�ก�4�&��,��, ����"�,*+)��%�1)�$&��,��!�0 (1�ก�&��23� 1��F� , ���".�&, 13 &?�#�+, 2552)

3. ,���ก��+(�+3,��, &.�.�.����"��3++ ���(7��*��%����������� 1���� ��,����(� ,�ก$�� ��!���ก���$�&�)���,� �)� C ���� �*� 26 ก�����,������* L ���6*$�*�7��1�ก &.�.�.E����*!�� ����"����ก�� ISP

'( 0� '( ����

1. ก������"�ก���S�ก�!��!�"�������������9�กก[",�$ 1. ,*%)� 5"()���� �P�����&���&��ก ��1��"����*��*������� ก*�$(ก���+5�5 $*,*7,)&*$ &�

2. %)($ ���%F�ก��,�� +�,&�(���� &���6�,��9+(�+3,7,)�"�,*ก���$�&�)���,� �*�7,)",��6,

2. ����"�,*+(�,������%��,�ก��!���ก����*$,����&��ก�� Log File ����"�,*+)��%�1)�$&��,��!�

3. ����"�+��%� ��+�,&�(����,�ก��!� B�� �8�� �*�)��3�6�"ก��,����������

3. ����%���� ��,����(� ��ก���%�����������,�ก��!�

4.) ��ก�$��' �#.�.�.*�0(�ก�ก2ก��0):���;< % ��� �&��7�

4.1 �K1%%�; �����!���/0(���"�%���ก����!��*�( #.�.�. >�����<

Page 96: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

85

1�กก��6�,#��4����7,)�8��� ก��� �ก���%�+��9�,� �$�S������6��9�,&�()� �`F"�"���3�6��+�*�����"����ก�� ISP 7�����#�$" � ก���� +���%� &.�.�. ��) ��ก�8� 4 6)(� +� 4.1.1 ก�����+(�,��� +(�,����1��ก���*+(�,ก[",�$

1�กก��6�,#��4�&�()� �`F"�"���3�6��+�*�����"����ก�� ISP ��$"��� 7�����#�$" � ก���� +���%� &.�.�. +� ����$���ก1�,*�`F"�&������+(�,��� +(�,����1��ก���*+(�,ก[",�$&��1����7��P������"��8�7���, &.�.�.����"�7,)�����������6�� �*�������1���� ,*ก����� +(�+3, B�� " � 1�ก�*�7�����ก����กกP",�$� �����)(,6�,,���)� C ����"�,*+(�,����1,�ก$�� ��!� 1� 6�,��9���,��P������ �(� �����"�6�,��9��� 7����, &.�.�. 4.1.2 #���+)��%�1)�$�*�6� ��!�1�กก��ก�� Log File

1�กก��6�,#��4����7,)�8��� ก��� �ก���%�+��9�,� �$�S������6��9�,&�()� �`F"�"���3�6��+�*�����"����ก�� ISP 6)(�"��� 7�����#�$" � ก���� +���%� &.�.�. +� ก��ก�� Log File &�������"����ก�� ISP ��� �����! �3�ก�4���ก��ก��&��, ����"�,*#���"����*���ก����� ��� ��������������,�ก��!�� �����"�,*+)��%�1)�$&��,��!� B�� �8�+)��%�1)�$�*�7,)ก)��"�ก����$7�� � �7,),*+(�,%��1�()��"�ก��7�1�9� ,��7"�) �+)7"� �$)� 7� � ���! ��)�)� ก[",�$��ก,�1�9� ���ก���%� #�+��N7,)+$6���6�3��� �����+��+ ����"�����"����ก�� ISP ��� �3�� ��ก��1��"���! �� ����+(�,���� ��3�ก�4�B�� ,*+)��%�1)�$6� ,�ก B�� ��1�8�6�"�3"��� �*�����"�ก��&�^��ก�����ก�������������� �����%� ���( 7�

�ก���*���N6�� �"���ก�� Log File ก��7�� �(�$)� 7��)� 1��"�ก��7�1�9� ,��7"�) ���,� &(ก�*!���+)� ��ก7(� ��7,)7��7�$ก �ก�� ,��ก�&��,��!����$C ����"�+)��%�1)�$,*,�ก��!� &�����1���8��*�1���� ��! ��( Server � ��3�ก�4���ก��ก�� Log File � �(�`113������ ก����������*����37��()����6) �������*�,��)��+���)�$���8��+� ����*!�8��`F"�+)����� ,�ก&���ก[",�$ก��"��()���� ก��",�&��( �,*�`F"�1�7�����()��+���� �+�9�ก ��)ก��ก��",���!�ก��6�� �*�7,),*���5$%����($ %)� &(ก6��,, B�� ,*$��,�ก0 (ก�ก(��4 ()� (�^�6��, ���".�&, 5 ,*��+, 2552)

4.1.3 ก���%������1"����*����� �*������ &��ก ��1��"����*�

1�กก���%�+��9�,� �$�S������6��9�,&�()� �`F"�"���3�6��+�*�����"����ก�� ISP

Page 97: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

86

6)(�"��� 7�����#�$" � ก���� +���%� &.�.�. +� �`F"�1�กก���P����� ���� &��ก ��1��"����*� &���,*&��ก ��1��"����*��%������1���� �*����� �&��ก ��1��"����*����+(�,����1����( &.�.�. %)� ����(1�*�7,)�%)&��ก ��1��"����*���,&.�.�.��),��� Log File ����"�����"����ก�� ISP 6��6�� �7,)ก ���"� Log File &���ก �(()�1�9�กWQ� ก ��

�4��*�����"����ก�� ISP ��$"��� 7,)&��`F"�"���3�6��+#�$" � ก���� +���%� &.�.�. &���,*ก���P�������5�$ก���"�+(�,�)(,,�ก���� #�+��N��ก����*�6�,��9���7��

�7,)�8��`F"�� ��3�6��+��ก���P����� �8���� �*������7��"�����7,)7���� �+��+

,�กก()� �������ก����*�������"�7�� ��)+�����*�7,)����1+�,&�(�����*�,��)��ก[",�$ 1�,� ()���7,)�"�+(�,�)(,,� "��_s�_t� B�� �8�+(�,����1�*���� $ก��(�$)� "�3ก��4�1�� %)� "��,+���ก1�ก����� "��,7���� 6��,��� "���)��%�$��� ��)9����()�$�!�����,7� ก���11�7��9����,7,)1� "����11�7,)7��9��,*+�_Q�� �� ,��" �กก���*! $6��"���+�,&�(���� + ��$Cก��0 (������ �ก�(�)(,( ��, ���".�&, 26 ,*��+, 2552)

4.2 ก������������#C� ก���%�; ก �ก���' � �!&ก� *%(��L�/������กM%��ก2%�0 1�กก��6�,#��4����7,)�8��� ก��&�()� ����"����ก�� ISP ,*ก������� *�$�&?��ก��,

"�� ก�1ก��,�� � +�ก��"��8�7���,�*�ก[",�$ก��"�� ��) ��ก�8� 3 6)(� +� 4.2.1 ก���"�+(�,����ก)&��ก ����������9� "����*��*�7�������, &.�.�.E����*!

1�กก��6�,#��4�&�()� ����"����ก�� ISP 6)(�"��� ,*ก������� *�$�&?��ก��,"��ก�1ก��,�� � +�ก��"��8�7���,�*�ก[",�$ก��"�� 5�$,*ก���"�+(�,���ก*�$(ก�� &.�.�.�ก)&��ก ����������()���N�������"����ก��+(��P�������(�$)� 7� ,*"����*��*���� ������%���$)� 7���� 1�7���P�������7��9�ก��� � ��8�,���N���*$(ก��

�,*ก�����,&��ก �����������"����()� &.�.�.�*���ก,�,*� ก�����)��������$)� 7� ��N������*��8�����"����ก�� ��,*+(�,������%����7�&��,,�ก��!� � �+(�1���� �P�������(�$)� 7�&��7,)�"��ก�8�����)(,ก�����+(�,��� %)� ก���S��$���,� 1�� C5�$,��$��9��7,)�%)5�$ก[",�$ ��1�7,)�S��$���,� �$�)� �( ��)�*u$(�*!,*+��*������ �ก�4��� ก��� �,�� �ก�7�

Page 98: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

87

$�� ����*!ก����5�$�� ก���� ��ก&��ก ��()� 9��7,)�%)+��6�� �� "��"�)($ ����%ก�� "�� 1��"����*��� ��N��+(�,�)(,,�,���ก���S��$���,� �3++ �)� C��ก��"�7,)7�� ,����� �$�)��,���N���*$(ก�� &�����ก�7,)���()��+�9�ก �+���� 9���"�7�� �(1�,*� ก����0 (ก�ก(��4 ()� (�^�6��, ���".�&, 5 ,*��+, 2552)

4.2.2 ก���"�+(�,����ก) �ก+���*�,��%����ก�� 1�กก��6�,#��4�&�()� ����"����ก�� ISP 6)(�"��� ,*ก������� *�$�&?��ก��,"��

ก�1ก��,�� � +�ก��"��8�7���,�*�ก[",�$ก��"�� 5�$�"�+(�,���"�����+(�,����1ก�� �ก+��&���()� �ก+��ก�+�����"����ก���ก)&��ก ����� +�ก��� �� ��1�7���P�������,ก[",�$7���$)� 9�ก��� � ���6)(�(��7B���� �ก+���*�%)�&!��*��� ������ 1�,*ก���1� �"������� "��1���� (��7B��7����(16�����,� � ��!�"��"�,*+(�,",��6,

���($+(�,�*����8�����"����ก�� ��ก�,*"����*��"�+(�,���"�����+(�,����1ก�� �ก+�� &���

�ก+��ก�,*6)(��� &.�.�.",��ก�� +� �+��*��"����ก��ก�+�����"����ก�� 7,)()�1��8� ISP "���8� �ก+���� &��� �ก+��ก�+�����"����ก���� &��ก ����� +�ก��� �� � � �ก+��ก���11�,*+(�,���+(�,����1�*����$ก()��� ��ก���� �"�+(�,����ก)�� "���� �$)� 9�������7,)7��ก��"�+�������� %)���� �� ก��ก�� Log File ��� ก�����, �"�+�����ก����ก��(� ���� T T0 (,�ก� ก3 2��,5$2��, ���".�&, 12 ก3,#�&��2� 2552) 4.2.3 ก�������! �3�ก�4���ก��ก�� Log File

1�กก��6�,#��4�&�()� ����"����ก�� ISP 6)(�"��� ,*ก������� *�$�&?��ก��,"��ก�1ก��,�� � +�ก��"��8�7���,�*�ก[",�$ก��"�� 5�$,*ก�������! �3�ก�4���ก��ก�� Log File &���"��%���� �� 7�� +����,,*ก����! ( �ก � �"����6��ก����! ",� &���( ��*�,*ก��ก�����+(�,���ก����!�1�7��6�,��97 )��� ก��7����! ",�

�,��ก)����������! " �$�%�����������7,)7��,*ก��ก�� Log File ����8�6���6��+�F ��)

�*u$(�*!ก �$�8�6���6��+�F�*���� �����ก�"��%���� �� 7�� B�� ��,��ก�,*ก�������ก Log File �����"��� ()��+��%� ,��7� �*�7"� �`113����*!ก�,*ก��6�����6��9�����%�,��7� �*�7"� � �(+�����%�( �7"���($ +����,,*ก����! ( �ก � �)�ก��()�( �+��� ��ก��( �+��� +�����8�( �

Page 99: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

88

�*$(ก�� B�� 9��,*ก��ก����������!� ,��1�7��6��+ �� �*�1�7 )��� ก��7����! ",�0 (���6��2�h%�$ (*��$3�2(�7 , ���".�&, 23 ,*��+, 2552)

4.3 ก��ก7�'( �)�������! �# ��� �& (Log File) 1�กก��6�,#��4����7,)�8��� ก��&�()� ����"����ก�� ISP ,*#���"����*�&��,,�ก��!���

ก����� ก�� Log File 90 (����,�*� &.�.�.ก��"��7(� B�� ����"����ก�� ISP 6)(��"F)1�,*ก��ก�� Log File 7(��$�)� �(&���*�1��%���(16��ก���"����ก�� ��)7,)7��ก��9� 90 (�� ����"�����"����ก�� ISP ��� �$�$��$�( ���ก��ก���"������!� B�� ����"�,*+)��%�1)�$�*�&��,��!� ��ก1�ก��!� 9������"����ก�� ISP �"����ก�� �ก+���8�1���(�,�ก ก�1���� ,*"����*���ก����� ก��ก�� Log File " �$��( ����"�,*+)��%�1)�$&��,��!��*ก

�ก�ก��7(� 90 (�� ��,�*�7,)7��,*ก��ก��"��()���� ก����7� ก��ก*�(�� ��)����*!ก��"�� ��$�( ���ก��ก����ก,�%��1�()�ก��7�9� �����7"� ก��ก*�(�� ก��*��!��*�ก��"���"�%��1���� ��$�( ���ก��ก�� +(�,1�� � �(ก�ก��7��",�&*$ ��)()���� �%� ����ก�� �3�ก��&��,��!� B�� 9��ก��� �(,*���5$%��ก�7,)()�ก�� ��)�"�ก��� �(&�9� ( �ก ��7,)7����,��%������7�0 (ก�ก(��4 ()� (�^�6��, ���".�&, 5 ,*��+, 2552)

4.4 � H�ก�02�� �ก�*�ก��U0ก�<���7�/V�&

1�กก��6�,#��4����7,)�8��� ก��&�()� ����"����ก�� ISP ,*(�2*ก��������ก����ก�� �S�ก�!�(��7B�� ��) ��ก�8� 2 (�2* +� 4.4.1 ก����( 7�B*�*6) 1�",�$,��"��� ��ก���$�&�)5�$,*+��6�� �� 1�กก��6�,#��4�&�()� ����"����ก�� ISP 6)(�"��� ,*(�2*ก��������ก����ก���S�ก�!�(��7B��+� 9���� ก����( 7�B*�*6) 1�",�$,��"��� ��ก���$�&�)5�$,*+��6�� �� 1���� ��� �S�ก�!�5�$����* ��)1���� ��ก)��()��� ����"����ก��ก�($�10 �S�7�"��$� 9��" 3����7�7������"����ก�� ISP ��� �S�� &����� ก����( 7�B*�*6) 1�",�$�"���! ���������"����ก��ก�($�� �����"����ก�� ISP ���(7� ������*!6)(��"F),*ก���� ��ก���$�&�)�����ก�($��$�)� �( " 3����7�7��7,)$��

10 ",�$9� ����"����ก��%��,�)�����������7��)� �����7��5�$��

Page 100: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

89

B�� ,��,*ก���� ��1�กก�($� 1�����"� ISP 7,)��� ,*#���,�ก��ก��ก���*�1���� �3�����B�W�(���*��%��S�ก�!�(��7B��

�9���8�+��6�� �� �*�1�%�� 1����3 $()�(��7B����7� �$)� 7� ���+(�,�����7� ����*!ก�+�� ��ก +�+��6�� 1�,* �ก�4��*�()��+)� ��กก���*ก���#�"��� +��S� $9�����$�)ก���� ��)9��7,)7���$�)ก�&*$ ��)������()�(��7B���S�7�� �( &���7��$�)�*��� 7"��� ��!���ก�ก�����ก���S� +�+��6�� �� �*�9�()��8��*�63� 7,)��� ,���� ��()����"��7,)��� ��� �������*0 (ก�ก(��4 ()� (�^�6��, ���".�&, 5 ,*��+, 2552)

��ก��� �(�� ก����( 7�B*�*1�6) 1�",�$���,� 5�$��� �� +��6�� �� ()� ��*��)�7� � �(

ก�,*��$%��,��"�()����+(�,���,����7"� ,*��7���� �"��� ��ก���$�&�) +��6�� �*!1�6) 7���! ����"����ก��ก�($�� � ISP ���(C7� B�� 6��"��� ISP �*�7,)7���8�ก�($�� ��ก�1��S�E&����6)(��*�,��7,)7���S� %)� ���%�ก�($��� ก6�.�� ก6�.ก�7��1�",�$",��ก�� ก6�.ก���� 7��S������ก�($� �$)� �� ���S�1�ก ก6�.��)��ก�1�,*�S�� ���� 6)(� �Q� ก��()����" 3����7�7�� 6)(��"F)9���8� � +��*�,�1�ก�)� �����ก�1��S�5�$ ก6�.0 (,�ก� ก3 2��,5$2��, ���".�& ,12 ก3,#�&��2� 2552)

#�&�*� 1 �6� (�2*ก��������ก����ก���S�ก�!�(��7B���� ����"����ก�� ISP (�2*�*� 1

ก����( 7�B*�*6) 1�",�$,��"��� ��ก���$�&�)(��7B��5�$,*+��6�� ��

����"����ก�� ISP &�1��4�()�����"����ก��ก�($��� ���� ��ก�� �$�&�)(��7B��� �("��7,)

����"����ก�� ISP ��� �� ��ก���$�&�)(��7B����!�����*

����"����ก�� ก�($�$� 7,)7���� ��ก���$�&�)(��7B����,�*� ก����( 7�B*�*6) 1�",�$,�

Page 101: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

90

4.4.2 ก����( 7�B*�* "�)($ ����N "��"�)($ �����C��+(�,�)(,,��"��S�ก�!�(��7B�� 1�กก��6�,#��4�&�()� ����"����ก�� ISP 6)(�"��� ,*(�2*ก��������ก����ก���S�ก�!�(��7B��+� 9��ก����( 7�B*�*6�� �"��S�ก�!�5�$7,),*+��6�� �� 1��8� �ก�4��� ก����+(�,�)(,,�,� B�� ����"����ก�� ISP ก��S�ก�!��"���,�*�"��6,+(� � ��� +��! 9���8�"�)($ �����C��+(�,�)(,,�9���8�+(�,����*�%��1�,�กC ��,�*����3��,���� 14 � �,���� 15 "��"�)($ ����%ก����+(�,�)(,,�ก�1��S�ก�!��"���,�*�"��6,+(�%)��*$(ก��

�9��ก���8������ �� "�� 6���+(�,�)(,,� �� +��! �����S�%��(+��(&�����ก����(16��ก���� ��()���(16��� �(7,),*��7�ก� �ก� ��ก "��()���(16��� �(���1�� ก�1�,*+��6�� �� ��,,�ก��ก�� B�� ก���(�ก��&(ก�*!,��,*��!����ก)��" � ��)6)(�,�ก��(63�ก�1��8��*, ,�5�$ก����( 7�B*�* "�)($ ����%ก�� ����(1 ����*!,*,����1�� 9���8�"�)($ �����C��+(�,�)(,,�ก�������ก����($ 9���8�+(�,����*�%��1�,�กC B�� �� +��! 9��"�)($ ����%ก����+(�,�)(,,���ก�1��S�&���9�()��8���� �� ��N� �(�*���&�1��4�7��� �(

�3ก(���*!��7��1�",�$,�1�ก"�)($ ���)� C6�� �S�(��7B��5�$+��6�� ก����( 7�B*�* �����$�"��� ���,�4 200 ก()�(��7B�� +��6�� �� ���,�4 20 ����*!,*(��7B���*��S�7�� �(���,�4ก�� 8,000 (��7B�� 5�$6)(��"F),�1�ก(��7B���)� ����� ก�1��%�(�2*� ��ก7�&* B�� 1�� Cก�7,),*���5$%����7��)�7"�) ��)�$)� ���$�*�63�ก�����"�$�ก��!� ,��ก)��+��*�W���(�����*, W���(����(��7B�����7�7,)7��+����7� ��)����*!�3ก+�1�6) ��7�ก���� +��()�6�� �*�W���(����7�+34,*6)(��)(,��($ 6�� �*�7,)",��6,ก�1����$ 0 (ก�ก(��4 ()� (�^�6��, ���".�&, 5 ,*��+, 2552)

�1�� C��,ก[",�$��� ,*+��6�� �� ��)9� 7,),*+��6�� �� $ก���� � ��ก ������S�E&���*�

�1� �)���� ก����( 7�B*�*,� &���E���!�6�� �*��� 7�B*�*6�� �"����S� ���"�+(�,�)(,,� ��)9��7�����+(�,6*$"�$ ��ก���� 5$�+(�,������%����!�ก ��7��*�ก����( 7�B*�* �3ก(���*! $",��ก��ก����( 7�B*�*ก�7,)ก ��6�� ��)��ก()���+(�,�)(,,� B�� ��ก�� ��ก ��ก��S��"�0 (������ �ก�(�)(,( ��, ���".�&, 26 ,*��+, 2552)

Page 102: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

91

#�&�*� 2 �6� (�2*ก��������ก����ก���S�ก�!�(��7B���� ����"����ก�� ISP (�2*�*� 2

4.5 ��$� �H "#*�ก�0):���;< % ��� �&��7�ก� �:�$%����� #.�.�. >�����< 1�กก��6�,#��4����7,) �8��� ก��&�()� ��� �"����ก�� ISP ,*+(�,+��"���)����6��2�#�&��ก����� �!�"�����������ก)��� �" � ,* &.�.�. E����*!��ก�)� ก��7��� 2 ����� +�

1. ���6��2�#�&��ก����� �!�"������������*��!� &�������"�ก���S�ก�!��!�"�������������5�$����"����ก�� ISP 9�กก[",�$ � �,*"�)($ ���*�,���� ������%��5�$��

2. ���6��2�#�&��ก����� �!�"�����������ก)��� �" � ,* &.�.�. E����*!7,)��ก�)� ก�� &���ก��1�����"�7,),*��� 7,)�*ก����!���������������!����7��$�ก��ก���P�����1��

������� �*� 1 ����"����ก�� ISP 6)(�"��� ,*+(�,"��()�#�$" � ก�����ก���%� &.�.�.����"����6��2�#�&��ก����� �!�"������������*��!� &�������"�ก���S�ก�!��!�"�������������5�$����"����ก�� ISP 9�กก[",�$ � �,*"�)($ ���*�,���� ������%��5�$�� +� �� ก����( 7�B*�*��! "�)($ ����!�,�&��&�1��4��!�"��*�7,)",��6,��(��7B�� B�� �8�� �*�*�,*"�)($ ���*�,�%)($���6�� �� &���,��ก)��( �,*ก���S�ก�!�(��7B���*�,*���+(�,"���!�"�7,)",��6, 1���� �S�ก�!���! (��7B�� &���"������� (��7B�����7��ก�7��!�"��*�7,)",��6, ��)&��ก�� �(ก ��7,),*�+�,��S��"� ����"�ก��+(�,6*$"�$,�ก ��)����*!,*"�)($ ���*�,���� � �(9�()��8���� �*��*

��ก1�ก��!� ก�����ก���%� &.�.�.E����*!$� ����"�1���� (��7B�������(��ก����� �!�"�

��(��7B��,�ก$�� ��!� �!�"��*�7,)",��6,��! " �$1� �

ก����( 7�B*�* "�)($ ����N "��"�)($ �����C��+(�,�)(,,��"� �S�ก�!�(��7B��

����"����ก�� ISP &�1��4�9� "�)($ ���*����"��S�ก�!�(��7B��� �"�3� �*����"� �S�ก�!�(��7B��

����"����ก�� ISP ������ก���S�ก�!�(��7B�� �� ก )�(�"���,�*���

��ก�4*�� +(�,�����,�*����3��,���� 14 � �,���� 15 "��"�)($ ����%ก����+(�,�)(,,�,�

Page 103: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

92

�����*!�*��!�$�� &���,*"�)($ ��ก � ������%��5�$�� �*�1�%)($%*!()����+(�,�*!����� ����� 7"� 1�1��ก���$)� 7��)� B�� ก)���*�1�,*ก[",�$�*!7,),*ก��&��()� ��� ������7"� ( ���1�7���ก �ก+��()�,����� ����� �� 7,)7�� ��)����*!��� �� 7��� �,*+����6�� �� B�� ,��ก)��7,),*"�)($ ��ก � ก�7,),*�+����6�� &������� ���ก�� �( 7,),*�+�6��1 ��)&�,*"�)($ ��ก � ���� �( �ก�� �( 7���ก�7� ������ก��7� &�� )�$Cก�+� ����(17�1�� �S����� ���ก�� �( 7,),*�+�,��S��"� �*u$(�*!,*"�)($ ��������%���� �*! ก� �8���� �*��* 7,)�%)��ก6�� �S�� �(7,)$�,6�� �S� $0 (���6��2�h%�$ (*��$3�2(�7 , ���".�&, 23 ,*��+, 2552)

�4��*� ������� �*� 2 ����"����ก�� ISP 6)(�"��� ,*+(�,"��()����6��2�#�&��ก����� �!�"�����������ก)��� �" � ,* &.�.�. E����*!7,)��ก�)� ก�� &���ก��1�����"�7,),*��� 7,)�*ก����!���������������!����7��$�ก��ก���P�����1�� ��)ก�%)($����"��*��!��������"���

�7,)�)� +� +341�7,)�"�,*��� 7,)�*ก����!�������������+34ก�����!��&��ก � �$�,)�!���$�)

� �( ���7,)7���$�)� �( 7,)7����ก�)� &���,�����7,)7���������11�� 0 (������ �ก�(�)(,( ��, ���".�&, 26 ,*��+, 2552)

��$)� �8��� ก��$� 7,)+)�$��ก�)� ก���11�%)($�����"��� ()�,*�� ,�%)($ก ���ก�� &���ก)��"����*�1�,* &.�.�."�)($ ��7"��$�ก1��"�� ��ก(����7�ก�6�� ,� ��)&�,* &.�.�. ��ก���� 7��()�+34ก���� 7������,,���� 20 9��7,)���ก�7,),*6��2��*�1�,�6�� ISP ��� ��),���N���*��$�ก"���)�1�,* �ก�4��8���7��*�+��)��� �($�,�������*()��!�"����7"��*��3ก+�"��� �(()�7,)+(�� )�$�!�"�����*!" 3���ก,�0 (,�ก� ก3 2��,5$2��, ���".�&, 12 ก3,#�&��2� 2552) ���� �*� 27 � ก������ &.�.�.������ก��ก��ก����� �!�"������������� ����"����ก�� ISP

��ก�$��' � #.�.�.*�0(�ก�ก2ก��0):���;< % ��� �&��7�

��$�07�*�ก�ก2ก��0):���;< % ��� �&��7� !��! 0�%7�/#C� ก���

�`F"�"���3�6��+�*�7����� - ก�����+(�,��� +(�,����1��ก���*+(�,ก[",�$ - #���+)��%�1)�$�*�6� ��!�1�กก��ก�� Log File - ก���%������1"����*����� �*������ &��ก ��1��"����*�

Page 104: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

93

��ก�$��' � #.�.�.*�0(�ก�ก2ก��0):���;< % ��� �&��7�

��$�07�*�ก�ก2ก��0):���;< % ��� �&��7� !��! 0�%7�/#C� ก���

ก������� *�$�&?��ก��,"��ก�1ก��,�� � +�ก��"��8�7���,�*�ก[",�$ก��"��

- ก���"�+(�,����ก)&��ก ����������9� "����*��*�7�������, &.�.�.E����*! - ก���"�+(�,����ก) �ก+���*�,��%����ก�� - ก�������! �3�ก�4���ก��ก�� Log File

ก��ก�����,� 1��1��� +�,&�(���� - ก���$�$��$�( ���ก��ก���"������!�&���"��8�7���,�*� &.�.�.ก��"��

(�2*ก��������ก����ก���S�ก�!�(��7B�� - ก����( 7�B*�*6) 1�",�$,��"��� ��ก���$�&�)5�$,*+��6�� �� - ก����( 7�B*�* "�)($ ����N "��"�)($ �����C��+(�,�)(,,��"��S�ก�!�(��7B��

5.) '( ��� :�$�� ��I*�ก��2กM%���*�(�X ��� �� �:�$� H�����$���=ก2ก��0):���;< %

��� �&��7�/0(0�'G<��� #.�.�. >�����< 1�กก��6�,#��4����7,)�8��� ก��� �ก���%�+��9�,� �$�S������6��9�,&�()� ����"����ก�� ISP ,*���6������)���N��ก�����ก[",�$,��%��P�����1�� � �(�2*�*�1�6�,��9ก��ก����� �!�"�����������7���*��!���, &.�.�. E����*! ��) ��ก�8� 8 6)(� +�

5.1 ก���� +���%�ก[",�$�$)� 1�� 1� � �ก��������3 �!�"�ก[",�$�$)� �)���� 1�กก��6�,#��4�&�()� ����"����ก�� ISP 6)(�"��� ,*���6����� +� �� #�+��N+(�,*ก��

�� +���%�ก[",�$�$)� 1�� 1� � �(ก�,��",�$+�������%���"�%��1� ,��,*+�*ก����!�ก�+(�������ก���"�9� �*�63� � �+(�,*ก��������3 �!�"�ก[",�$�$)� �)���� &����+5�5 $*,*ก��� *�$��� �$�)� ��( �1� 1���8��*�1�,*ก��&��,��,ก[ ����� +����,7����$C 5�$,*(�2*ก�� +� ��N+(����W` +(�,+��"���� ����"����ก��()�6�,��9���7��%��[�����1�� ,�ก���$&*$ �� � �(,*�`F"���7��*ก��� � ���()���กก[",�$,�� �(",��6,ก��6#�&69��ก��4�7", �%��� +��7��1�� "��7,) ,*� ก����,�ก���$&*$ 7� &����� �$)� ก���11�,�ก7� �� �$)� ก���11����$7� 1�7�����7�������3 ก[",�$�"�",��6,� ��8����5$%���ก)�3ก_s�$�$)� ���1��

�ก�����ก[",�$,��%�1�� ��� ,*+(�,%��1� �� ��N�)�1��"�+(�,�6)�1 � �(ก�������ก��1�9� ��!��*�63� 7,)�$)� ��!�,��1��8��`F"��*��ก�7,)1� +� �$�ก�"�,�������ก���ก��`F"��*!�$)�

Page 105: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

94

1�� 1� � ����W` +(�,+��"��()���1��`F"��$)� 7����� �P����� &����� +��! +��*�,*�����1�8���� �� ก��6�� �$)� �*$( �P�����7����� 7,)7����� "��7,)ก��� +��P����� �� +�7,)�P����� ก�7,)7��,*��7��*��8�,���ก��"���� 5���*�%��1� 1� ����"�ก���`F"���!�0 (ก�ก(��4 ()� (�^�6��, ���".�&, 5 ,*��+, 2552)

�+(�,*ก�����,���6�����1�ก����*�,*6)(�7��6)(�6*$ก�� &.�.�.&���S�5�ก�6�"��3ก+�

7���6� +(�,+��"�� � �(���7�������3 �"��8�กP",�$�*�,*���5$%���)�6�2��4%�1�� C 7,)�8�ก���S�ก�!�6�*#�&��ก������)�6��6���� �3++ ���(7��*���� ก���%�������������ก��6��6���"�ก�����5$%���$)� 6��� 6��+�0 (1�ก�&��23� 1��F� , ���".�&, 13 &?�#�+, 2552)

5.2 " �กก4v��*�%��1�$�� ��!���ก���P����� ���� &��ก ��1��"����*� 1�กก��6�,#��4�&�()� ����"����ก�� ISP 6)(�"��� ,*���6����� +� ก���P����� ����

&��ก ��1��"����*�+(�,*" �กก4v��*�%��1�,�ก��!� &��7,)�"�&��ก ��1��"����*��%������1���� �*���� +� ��� 7�&�1��4���$ ��*$�,�ก��!�()��!�"����7"�9� 1��*$ก()�",��6, "��7,)",��6, ��� ,*+��*����,�(�+���"��� �*!()���7��*�9�ก"����� &���"����+(�+3,,*" �กก4v���ก�����6�� &�������*!",��ก���8��3 $&���1 B�� ก���*���!�ก���3 $&���16)(��3++ 1� ����"�����*�,*"����*��� �*!��11���7�"����5$%��� ��%������1���� �*���� %)� ��7��),��) ��)9��,*ก��1����ก,�ก��!�� �,*ก����! ก4v� ��! ��������!�,� 1�����"�1��&��ก ���*����7�ก��ก����� 7����� ���7�� ���$ ��*$��*�%��1���!���ก�����7��P������"�9�ก��� ��,�*�ก[",�$ก��"�� ���� ,��*$��8�ก[ &���"�,*ก���P�����7��9�ก��� ()�1�(���$)� 7�()���7��*�",��6, 7,)",��6, ��� �$ก���#��� +��()��!�"�7,)",��6,��!�ก*�$(ก����7���� +���� ,*+��*�1����,�(�+���"�()���� �*!,��9�ก"����� �$)� ��� ก��6) �*, 1�� C9��8���� 6)(��3++ ��)ก���*�&(ก����+��������*, ��7��"�&(ก5\�4���$�� � �(6) ,�"��� ก�4*�*!����� 6 (�()���� ,�����3,�����()��"��S��$�*, �"�+����7", 7,)�%),*�*, 5\�4���$�� ,���,7�",� ����*!�8���� 6��2���ก���$�&�) ก��8���� �*���� +(�+3,"��6��� 1��$����4��!�,�0 (���6��2�h%�$ (*��$3�2(�7 , ���".�&, 23 ,*��+, 2552)

Page 106: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

95

5.3 ก��6���6�3�+��� ,���ก��ก�� Log File � �ก���S�ก�!�(��7B���*����ก[",�$ 1�กก���%�+� �9�,� �$�S������6��9�,&�()� ��� �"����ก�� ISP 6)(�"��� ,*

���6����� +� �� #�+��N+(��"�ก��6���6�3�+��� ,���ก��ก�� Log File � �ก���S�ก�!�(��7B���*����ก[",�$ &�������"����ก�� ISP 7������ ก��������� +)��%�1)�$� �ก��1�������� 6)(��*!+)����� ,�ก

��ก1�ก��!� ����"����ก�� ISP 6)(�"��� 6�����()� ก�%.+(����,��)(,�ก��`F"���� ก��ก�� Log File �$)� 1�� 1� 6)(�ก���S�ก�!�(��7B���*����ก[",�$��!� +(�1�,* Database ก � B�� �� ก����( 7�B*�*�8����������%��

5.4 ก��1����! "�)($ ���*����"����*����6�� ����� ก[",�$��"()� ����� 1�กก��6�,#��4�&�()� ����"����ก�� ISP 6)(�"��� ,*���6����� +� �� #�+��N+(�1����!

"�)($ ���*����"����*����6�� ����� ก[",�$��"()� �����������ก��ก��ก����� �!�"����������� &���" �$+��! �*�,*���,� 7,)",��6,�$�)��(��7B���*��8��� �)� ����� ��)7,)6�,��9�����"��ก ���ก�� �!�"�7��&����������$� 7,),*ก�����6�� ����� ก[",�$��"()� ������� �����*!5�$��

�6)(��"F)��� +(�,���&(ก�*!ก�����)� ����� &���E���!� ��N+(�1�,*"�)($ ���*�

���6�� ������� �� ก[",�$��"()� �����"������)�ก��"�)($��%ก����"()� ������"�,�กก()��*! 7,)�$)� ��!�&�9� ( ���(1&�()��$�)��7{7W(� ��W6�3+ ก������7,)7�� 7�6�� ��7,)7�� &����8�(��7B���)� ����� �`F"�ก� $7,)1� 1�� C����*!�8�+(�,�)(,,�" �$����� B�� �� �*9���8��������Nก����N+3$ก��+ )�$ก()�0 (ก�ก(��4 ()� (�^�6��, ���".�&, 5 ,*��+, 2552)

�6)(��*�+��()��8��`F"�5 ก��ก1�� C +� ���,� 1�ก�)� ����� &���9���8����,� �*����

ก[",�$�*��$�)�������6�,��9������ก��7���$�)� �( ���,� �$�)�� 7"�%�+7,)���ก���� 5&6���$�)�*�(��7"� ��������7� ��)&��8����,� �*�,�1�ก�)� �������ก�7,)6�,��9�����7�7�� 1� +(�1�,*"�)($ ���*�,�1��ก����� �`F"��� �*!0 (,�ก� ก3 2��,5$2��, ���".�&, 12 ก3,#�&��2� 2552)

Page 107: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

96

5.5 ก��6) 6��,�����������������* 1�กก��6�,#��4����7,)�8��� ก��&�()� ����"����ก�� ISP ��$"��� ,*���6����� +�

�� #�+��N+(�%)($6) 6��,�����������������* &���6)(��"F)+�,�ก1�&��9� ��)6�� 7,)�*������������ 1�� �$�)()�6)(�7,)�*ก���� �Q� ���, ��)ก���*�1�+(�+3,��� 7,)�* ก���� 6) 6��,6�� �*��*�*��$�)������������6*$ก)�� 5�$�"����%�%�7���%����5$%��1�ก����������,�ก�*�63� �� ��!� "�)($ ��#�+��N��! " �$�*��"����ก�����%�%�+(�,*ก���$�&�)���,� � ��"����ก�����%�%��)��������� ���5�$�� &��+(�,6��(ก �(���( B�� 1�����"�ก��6��6���8�7��$)� ,*���6��2�� � ����6��2�#�&

�6�� �*���� %)($5��5,�ก�� +� &.�.�.",��,��Q� ���, ��)�4��*$(ก��ก����

6���6�3��8��5$��$#�+��N $()�"�)($ ���� ��N�*��"����ก�����%�%�1���� �$�&�)���,� �ก)���%�%��)������������5�$�� �"�7�� B�� 1��8�"��� �*�,*���6��2�� � ����6��2�#�&��ก��6��6�� +� �"�$��+����� +�����)� C�)������������7�� ",��6��&�ก��*��"�$��6*$#��*�)������������7�� 1�"��()�,��,*���5$%�� �,,*���6����� )�(ก,�กก()� ����$)� 7�1�6) 6��,�"���7���%����5$%�� B�� �8���� �*�%��1�,�ก()�������,*�!�"����������������$ &�������� 7�"����,� ����������1�ก�)� �����$�� ����$)� 7�1�����!�"��� 7�$�"��$�)�������������"�,�ก��!�0 (���6��2�h%�$ (*��$3�2(�7 , ���".�&, 23 ,*��+, 2552)

5.6 ,���ก��6��,&��1��ก��ก���!�"��*�7,)",��6, 4 �����ก��� �� 1�กก��6�,#��4�&�()� ����"����ก�� ISP �)��"��� ,*���6����� +� +(�"�,���ก��6��,

��! ����$�6�!�� ���$�$�( &�����7��ก��`F"���� �!�"��*�7,)",��6,1�ก�����()�1�����$)� 7�9� 1��ก��`F"�ก���$�&�)�!�"��*�7,)",��6,7�� B�� ,���ก����ก���ก��`F"���$�6�!� +� ,��,*�����1"����*�+(�+3,� �( +(�������+�*�"�9� �*�63� +� "���(���ก�����+(�,���,� 5���"�7�� 1�%)($�������`F"���! ���"�3� �� �$"�3 ��)�*��)��,�$� 7,)"��+�*�*�1���"�"���8���(�$)� �*�%��1�

6)(�,���ก����ก���ก��`F"���$�$�(+���� 7�"��*������()�ก����!�&�����7� 9���8�&���(�^�2��,�� 6� +,7�$ ก���� ก ��7�1�9� ก����( (�^�2��, $ ��� ���,ก���",)����� �� ก���%�6���"�,*1��$����4 +� �"�����"����ก�� ISP "��+��*�1�,��%�6������������ "��+�� ��(��7B����� ,*1��$����45�$7�����ก�����,()��"�������%����6�� �*�+34��� �$�ก�"�,*

Page 108: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

97

,���ก��&(ก�*!��,,� +� ,���ก����ก���ก��`F"�����$�$�( 7����*�������`F"� � �(&$�$�,7,)�"�,��ก����!�

5.7 ก��6��� +���)�$ก��ก��ก����� �!�"�������������($��� 1�กก��6�,#��4�&�()� ����"����ก�� ISP ��$"��� ,*(�2*�*�1�6�,��9ก��ก����� �!�"�

������� ���7���*��!���, &.�.�. E����*! +� 7��,*ก��6��� +���)�$ก��ก��ก����� �!�"�������������($��� ��!�,� 5�$,*(��93���6 +�" �ก +� 9���3�6�"ก��,7"� 23�ก�17"�,*ก����� ก��� ��Nก�1����,�$3) ���$�*�63� � �(ก�1�6��$�1ก()� &����8�6�� �*��ก �)(,ก�� ��)&�� ���,��� �$)� ���$ก��8�%)� �� "��� � �(ก��8����$��(,�� ����"����ก��" �กC ( �ก����7���!� ก�1��8����$�ก � ��ก��ก��1�$�)�(7���(���( 9��,*�!�"��*����ก[",�$ 1��"����*�"��()��8�(��&��� ก��1� �)�����(1 +� 7,)7�������ก"�������1��)���"����*� �8�",��& ,� �* � ���� 1�ก()��!�"��� �$)� �$�)�)� ����� 9����6��� +���)�$�� �*!�"���,��� ��ก���11�,*+(�,�)(,,�ก�������+� ก�1�%)($�ก��`F"��*������7�� ก���� ������� �� ก���P�����()��)� �����������$)� 7�ก����($

���� �� ก��ก��ก����� ��� ��������$� �)��,�ก ��6)(��� 6,�+,����"����ก��

�����������)(,,�ก��,� ��2������,����8� Content Self regulate B�� ,*" �$ �ก�4� +� ����1� "�3{��7 ��+ ��$C�)� ����� ��)��1�5Wก�6�+)��� �*��8�������6�ก %)� ก����$���ก���� &� ก)�ก�����$ T T ก��"��1� ,�� �(6) �"�ก���� ISP �*�����)(,5+� �)�$ � �&(ก(�� Server �)� C+� +��1� ����*! � �(��+��()�,��",��7,)",�� 9����+��()�,��6*$"�$���$�� ����11����6��5�$(�1��4F�4��� 7,)ก*�$(ก��ก[",�$ $ก��(�$)� ���5W��-,� ก[",�$ก�%)($7�� ��)ก()��� 1�6) ,�+ ��,��6) �)�ก��7�7ก � �( ����N����*��8�6)(�6��,�"�+ ��,���$�&�)�����*! 9��,*+���)�$�*���,��� " )��*!,�%)($�Q� ก���"�"$3���(C7��,�กก()�ก�1��*��!�0 (,�ก� ก3 2��,5$2��, ���".�&, 12 ก3,#�&��2� 2552)

5.8 ก���S����,ก���%������������"��ก)$�(%�� ���ก��ก���*�6��1���ก����%*&(��,�6����

1�กก��6�,#��4�&�()� ����"����ก�� ISP ��$"��� ,*(�2*�*�1�6�,��9ก��ก����� �!�"�����������7���*��!���, &.�.�. E����*! +� 7��,*ก���S����,ก���%������������"��ก)$�(%���,

Page 109: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

98

5� �*$�+���)�$�)� C &���"�$�(%��%�����������7���$)� ",��6,� �,*ก��1�����,�� ����1��$2��,�"��ก)��ก��ก���*�,*+(�,6��1����%*&(��,�6���� &����$�ก6) 6��,�"�,*ก���%������������������*,�กก()��*�1������� ) � 1� �$�ก� �ก_ +��3)��",)�*��%�����������7,)�"�7� �,��+����

��$)� ,� ��2��*����{��7 ���$�) +� ������(�2*�%������������$)� � ��#�$��,5� �*$�

+���)�$ ��),�����$,�ก9���*$�ก����ก� �5� �*$��*�,*�$�) � ���7���)(,,�ก��6,�+,(��,�6����1�����, Young Webmaster Thai ���6,�+���ก��ก�����(������*��$�ก�8�(��,�6����,����+)�$�K � 80 +�W�* 5�$6����! ��)(�2*ก����� �+��+ ก��� �� 1��$2��, ��ก�"(� ()�,����ก" )��*!7����ก����%*&�*!1�� C��ก�1�,*,���N���� +����(��()����7"�+(���� 7,)+(����0 (,�ก� ก3 2��,5$2��, ���".�&, 12 ก3,#�&��2� 2552) ���� �*� 28 ���6������*�����"����ก�� ISP ,*�)���N��ก�����ก[",�$,��%��P�����1�� � �(�2*�*�1�6�,��9ก��ก����� �!�"�����������7���*��!���, &.�.�. E����*!

'( ��� :�$�� ��I*�ก��2กM%���*�(�X ��� �� �:�$� H�����$���=ก2ก��0):���;< %

��� �&��7�/0(0�'G<��� #.�.�. >�����<

1. ก���� +���%�ก[",�$�$)� 1�� 1� � �ก��������3 �!�"�ก[",�$�$)� �)���� 2. " �กก4v��*�%��1�$�� ��!���ก���P����� ���� &��ก ��1��"����*� 3. ก��6���6�3�+��� ,���ก��ก�� Log File � �ก��� ��ก(��7B���*����ก[",�$ 4. ก��1����! "�)($ ���*����"����*����6�� ����� ก[",�$��"()� ����� 5. ก��6) 6��,�����������������* 6. ,���ก��6��,&��1��ก��ก���!�"��*�7,)",��6, 4 �����ก��� �� 7. ก��6��� +���)�$ก��ก��ก����� �!�"�������������($��� 8. ก���S����,ก���%������������"��ก)$�(%�� ���ก��ก���*�6��1���ก��

��%*&(��,�6����

2.2 �)(��$ก �ก��(� ��� �&��7� ��6)(��� ก��6�,#��4�������ก��ก���������������� ���6�,#��4�7�����ก��6�,#��4�

��,�������)�7��*! B�� 1����6��� ��,��) �"�(���

Page 110: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

99

1.) ก���6( "�+(�,���ก*�$(ก�� &.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 2.) +(�,+��"���)�ก�����ก���%� &.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 2.1 +(�,+��"���)�#�&�(,�� &.�.�.E����*! 2.2 +(�,+��"��ก*�$(ก��6��2�6�*#�&��ก��6��6���� ���%�%� 2.3 +(�,+��"��ก*�$(ก��ก��+(�+3,1�ก#�+��N 3.) ก�����,������* L ���6*$�*�7��1�ก &.�.�.E����*! 4.) � ก������ &.�.�.������ก��ก��ก����� �!�"�����������

4.1 �`F"�"���3�6��+�*�7�����#�$" � ก���� +���%� &.�.�.E����*! 4.2 ก��������(�"��8�7���,�*�ก[",�$ก��"�� 4.3 ก��ก�����,� &�����3��(�3++ �� ����%����ก�� 4.4 ก��ก ���ก�� �!�"��*�7,)",��6, 4.5 ���6��2�#�&��ก��ก��ก����� �!�"�����������ก)��� �" � ,* &.�.�. E����*! 5.) ���6������)���N��ก�����ก[",�$,��%��P�����1�� � �(�2*�*�1�6�,��9ก��ก����� �!�"�����������7���*��!���, &.�.�.E����*!

1.) ก�:���%!���)(�ก����ก�� #.�.�.��0(��ก�ก�$�2� 0�ก����ก��! �# ��� �& #.8.2550 ��� 1�ก��,���� 26 �� &.�.�.�*!7��ก��"���"�������ก��ก����������������,*"����*�ก����ก�����,� 1��1��� +�,&�(���� &���������ก��ก�����������������8�����"����ก��+��� +�,&�(�����ก)���%�%����(7���ก�����9� ���������� B�� �� �*!�8�6)(�6��+�F��ก��6�"��)� ��$"�ก,*ก��ก�����+(�,�����!� �(,9� ��,���� 15 ก��"���"�������ก��ก����������������1���� +�$6��6)� ��� &?��ก��,�� ����%� � �+�$��ก���7,)�"�6��� �!�"��*����ก[",�$��, ,���� 14 "�ก������ก��ก����������������7,)�P�������, 1���� �)(,��������($

1�กก��6�,#��4�&�()� ������ก��ก����������������6)(��"F)"��+(�,6��+�F�� ก���6( "�+(�,���ก*�$(ก�� &.�.�. &���������ก��ก�����������������8�����"����ก����ก��%��,�)����6�)�����������ก)����%� 1� 1���8���� ��ก��"�+(�,���ก*�$(ก�� &.�.�.�"�����1&��1�7���P������"� �8�7���,�*� &.�.�.ก��"�� � ���� �%��*� �8�$�(%���!�,* �8�1���(�,�ก�*�63� ������ก��ก����������������1� ,*"����*���ก���)(,��� 6��6)� 7,)�"�,*ก��ก��������ก����!�

Page 111: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

100

�4��*�������ก��ก�����������������*ก 2 +� 7,)"��+(�,6��+�F�� ก���6( "�+(�,���ก*�$(ก�� &.�.�.&������)� 1� "(��$� 7,)7��,*ก��ก(����ก*�$(ก�� &.�.�.E����*!�$)� ��, (� 1� 7,)7����ก��"�+(�,���ก*�$(ก�� &.�.�.,�ก��ก

�6��"����*�%*$ �",)��1�,*�"�7����%3,�� ก����( (�^�2��,1�� �(,������#�+"��

1� "(���ก �+*$ ��! %*$ �",) ���� %*$ ��$ T T ���%3,()��"�ก�� Log File � �(ก��"�ก�����,� �ก+��( ����,� )��"�1���! %�� �*��$�) ��������%�%� &����%3,� �(ก�7,)7��,*+(�,�)���� ��7� *$�C7� ( �,*"�3ก��4���7���"���"�� 6�&�,&�9� 1��3���!�,��*"��� ��)ก�7,)7��������ก����7�,�ก,�$ " � 1�ก���%3,� �(ก�7,)7��"�+(�,�����7�&��,��, 1����)��C,�กก()�0 (�(���� %��ก������, ���".�&, 11 ,�93��$� 2552)

�$)� 7�ก��* ������ก��ก����������������,*(�2*ก��"��%)� �� �6( "�+(�,���" �$ ���ก�� %)� ��ก��1�ก��( &.�.�.5�$�� 5�$��(��5" � &.�.�.1�ก�� (��7B�� � ������,� ��,(��7B���*��"�+(�,���ก*�$(ก�� &.�.�. ��()��� ��N,*ก��+(�+3,�$)� 7� � �(����"�,��9�ก��� � ������"��8�7���,��!� �(,9� ,*ก��&��+3$� ก� *�$�ก����(��������� ������ก��ก������������������($ก�� 7�(�1��4�()����7"����7��"�����7,)7�� ��,�9�,79)ก���� �ก�4��*�()�+��*����� �(ก�1���ก�"�+��*�7,)���W` ()�+(�����$)� 7�

��ก"��1�ก�� ���������� ������ก��ก����������������6)(�"��� ,*ก���6( "�+(�,���ก*�$(ก�� &.�.�.1�ก��( &.�.�.� ���$ ��*$�ก*�$(ก�� &.�.�.�*�ก����( (�^�2��,���,��"����������3F�� &$�$�,��ก�� � ���()��������������$)� 7�ก�� �(,��! ,*ก��7����%3,�*�ก����( (�^�2��,1����!� � �7��������,� �)�(6��ก*�$(ก�� &.�.�. 1�ก������+)�$ก,� ������$�3�ก�4�%��,�)��������(���ก

����7�����,(���*�ก*�$(��� ก�� &.�.�. �$)� ����*��S�������� ������3F��1�กก����( (�^�2��, ��ก�1��"� &.�.�.�*!���,��"��)����($ � �(ก�1�7���)�(6�� &.�.�.1�ก�� ��)�&���� �����������$�3�ก�4�%��,�)��������(���ก&���()�����ก[����� +���� &.�.�.,��8���(5\�4�()��3�ก�4��� ��,���� ��� &.�.�.�*! �� $��� ��� &.�.�.,��"����)����($0 (�ก���N� �#(�%�$, ���".�&, 16 ก�ก[�+, 2552)

Page 112: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

101

���� �*� 29 (�2*ก��"��%)� �� �6( "�+(�,����� ������ก��ก����������������

� H�ก�%�; �� ���:���%!���)(' ��)(��$ก �ก��(� ��� �&��7�

1. ��ก��1�ก��( &.�.�.5�$�� 2. "����,� 1�ก(��7B���*�ก*�$(��� 3. &��+3$ � ก� *�$���(��������� ������ก��ก���������������� 4. ����)(, ��6�,,���*�ก����( (�^�2��,1����!�&���"�+(�,��� 5. ��ก����$ ��*$�ก*�$(ก�� &.�.�.�*�ก����( (�^�2��,���,��"����

������3F�� 6. �)�(6��1�ก�� �����$�3�ก�4�%��,�)��������(���ก

2.) !��! 0�%7��� ก���$ก8*�( #.�.�.��0(��ก�ก�$�2� 0�ก����ก��! �# ��� �& #.8.2550

2.1 !��! 0�%7��� "#���' � #.�.�.>�����< 1�กก��6�,#��4����7,)�8��� ก��&�()� ������ก��ก����������������,*+(�,+��"��

�)�#�&�(,�� &.�.�.E����*! ��ก�)� ก��7��� 3 ����� +� 1. +(�,1���8��� ก��,* &.�.�.E����*! &���Q� ก��7,)�"�+�,�ก�����+(�,��� 2. ก��7,)"����($�*� &.�.�.ก��"���"�1���� ����������������� �8������������,ก[",�$

"�ก,*+�,�ก�����+(�,��������� &���1���� ����"��+�_Q�����7,)6�,��9��� 7�����(9� ��! ",�

3. #����*�&��,��!��� ������ก��ก���������������� &������ 1��ก�����,� �ก+���3ก+��*����,��%����ก��

������� �*� 1 ������ก��ก����������������6)(�"��� +��()�,*+(�,1���8���� ,* &.�.�.E����*!� �"����($�*�,* &.�.�.E����*!��ก,�&���6�,��9�Q� ก��7,)�"�+�,�ก�����+(�,������������������� 9��8���� �*��*�*�,*,���ก����ก,�&���"�+��*�,��%��������������*�6�2��4�7,)7�����"�������������� %)� 7,)7�5&6��",������,�������� B�� 9��,*ก��ก��������ก����!�ก�6�,��96�"������7�� ��)ก���!��$�)ก��()�1���� ������) �����1������,"��7,)�����,��($

�"����($�*�,* &.�.�.��ก,� �3ก����+(������, &.�.�.�$)� +�) +���&�����7,)6�,��9

��ก7��()� �ก+����) �+�,*&?��ก��, "��,*(��93���6 +���ก���%��������������7"� �� +�ก�,������#�&���1�� �� +�,�&��+��"����,� B�� 9����,�5&6���)�ก�� "��,���#�&���1�� ��

Page 113: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

102

����ก�+(�1�,*ก[&��$��$�! "���Q� ก��6���)� C�*�ก����ก��$�(%��*���� �ก �C "���%�+��� �)�0 (#�4�$ 5ก, ก�ก, ���".�&, 9 ก�ก[�+, 2551)

�4��*� ������� �*� 2 ������ก��ก����������������6)(�"��� 7,)"����($ก��&.�.�.E����*!

��6)(��*�ก��"���"�1���� ����������������� �8������������,ก[",�$ "�ก,*+�,�ก�����+(�,��������� &���1���� ����"��+�_Q�����7,)6�,��9��� 7�����(9� ��! ",� �$�ก�"������ก������*�ก�����+(�,���,�กก()� �( �,*+(�,���� �(5��,� �*���������*!�,7,)"����($ $ &���&(ก�,,��,*%)� 5"()�$�) 7,),*( ��*�1�7�1�7��� �� 7,)6�,��97�1��ก��()���1� )���7�7��"��7,)7�� ก �(�8�%)� �� �"�&(ก"�ก����($0 (2�ก?� &3�2��ก��, ���".�&, 22 ,�93��$� 2552)

6)(�������� �*� 3 ������ก��ก����������������6)(�"��� ,*+(�,+��"��ก*�$(ก�� &.�.�.()�

����"�ก��#����*�&��,��!��� ������ก��ก���������������� ��� 1�ก��,���� 15 ก��"���"������������������ 1��ก�����,� �ก+���3ก+�%)��*$(ก���*��"�����"����ก�� ISP ก�� Log File ��)ก��ก�� Log File �� ����"����ก�� ISP ,*�����*�%��1��$�)� �( 1� 7,),*�`F"���7�,�ก��ก ��)���������������8�&*$ 69���*��"����ก��+��� +�,&�(�����ก)����%����������� 1� 7,),*�����*�%��1��*�1�ก�� Log File �)� C7(��$)� �8�ก�11� �ก�4� ������ก��ก����������������1� ��� � ��� � 9�ก ��� "� Server &��,� &�����,�ก�����,� �ก+�� B�� ����"�ก��+(�,$3) $�ก,�ก � ����� �P�����1�� ���7��$�ก,�ก&��� �ก+��ก�7,)+)�$�"�+(�,�)(,,� �������(7�6)(��"F) 80% 7,)+)�$1��P�����ก�� &���1�"��()��������(7�7,)7��������ก����7� $$��",��ก��

�����"�ก��+(�,$3) $�ก�)�ก�����ก��&������ ก�����,� �� �ก+���3ก+� ��� ����(1

���� ��� ���*$� ��� ก��"��7��()� �ก+���%�+��� �*! ����*! ( ��*! �����ก(��7B��7"� ก�1� ����ก�*���� ,���� ��� Server &��, � �(�3ก�$)� ,����� �%����� ��� ก�� Log File ��� ��� ,�ก��!� B�� �����ก��7,),*����,��"� $ 7,),*��(�� �"��� �"���7����ก����� " � C,�ก���11�,*B�W�(��,��"� ��)ก�9�()�$� 7,)6��(ก ,��$3) $�ก�)�ก�����1�� 0 (���,* �#�(�^��%�%(� $� , ���".�&, 2 ,�93��$� 2552)

Page 114: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

103

2.2 !��! 0�%7��ก����ก��� �H ����"#*�ก��;� ��' ���$��� 1�กก��6�,#��4�&�()� ������ก��ก����������������,*+(�,+��"��ก*�$(ก��� ก����

�)�6��2�ก��6��6���� ���%�%� +� ,*ก���3ก !��6��2�+(�,�8�6)(���(�� ���%�%� ������ก��ก����������������6)(�"��� ,*+(�,"��()� &.�.�.E����*!,*ก���3ก !��6��2�+(�,

�8�6)(���(�� ���%�%��� 6)(� &���,�����7��%� �� 1���� �*$�%�� ��,6ก3 "��,*ก�������������%�%�ก)�� ����"�����%����6�ก7,)�8�6)(���( � �ก��+(�," 3�" �����+�F�1����!�����*�$3) $�ก B�� ( �,*ก�������������%�%� ����%�6)(��"F)1�7,)�$�ก�"��������%�%� &���ก �(()����,� 1�7,)� ��#�$�*���� ��ก%�� ��,6ก3 1�� �� �� � �����"����6�ก()���6�,��99�ก�����,7��

�,*� ก�����)� �ก+�� 9�����ก��1�� C9�()� ����ก �ก+���� +���11����7,)7��&���,��

7,)",��,��ก)�� ��7,)����1()����7,��� ��%��"�������������%�%�ก)�� 1�ก��+(�,���+�F7��()�,��7,)6��(ก �+)9�,()�&ก�������%�%�7", ��$� 7,)�"�+(�,�)(,,� $0 (���,* �#�(�^��%�%(� $�, ���".�&, 2 ,�93��$� 2552)

�4��*� ������ก��ก����������������6)(��"F),*+(�,"��()� &.�.�.E����*!7,)7��1��ก��

6��2�6�*#�&��ก���6� ��ก�� ���%�%� &����������� ก��ก��ก����� ก���%��������������� �*�7,)",��6, 1� �8�6�� �*��*� �",��6,� �(�*���ก &.�.�.E����*!,�&����� �!�"��*�7,)",��6, � ��Q� ก��6�� �*�7,)�*������������

�7,)7�����6�ก()�,�1��ก����7� �*� �(�*�,�ก��ก����� �!�"��*�7,)",��6,������������ ����"�ก��+��"� ก��7�1� "��ก���*����%����5$%����������������!��Q� ก��7�� &���9��,*�����*�7,)�"�5&6��6�� �*�7,)�* ก�+ %)($�Q� ก��6�� �*�7,)�*7�����,�4"��� �Q� ก��ก��,��%� �$)� %)� Hi5 +� 1�7�����()��+��8��+�,�" �ก�+�0 (�S$�#�4� �B)�*$(, ���".�&, 12 ,�93��$� 2552)

�6)(��"F)�*���_Q���(� 1������� �� ก���%��������������� �*����,�กก()� %)� &(ก

#�&���1�� B�� ก�7,)7��� ��ก"��"��,���6���������C ก� $+��()�",��6,�$�)� �(0 (�ก���N� �#(�%�$, ���".�&, 16 ก�ก[�+, 2552)

Page 115: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

104

2.3 !��! 0�%7��ก����ก��ก�!��!���ก"!��I 1�กก��6�,#��4����7,)�8��� ก��&�()� ������ก��ก����������������,*+(�,+��"��

ก*�$(ก��ก��+(�+3,1�ก#�+��N ��ก�)� ก��7��� 2 ����� +� 1.��N7,)7�����,�+(�+3,�$)� ��, (� &���$� 7,),*ก��1��ก3,&�����7�������+�* 2.��N���,�+(�+3,� �1��ก��,�กก��7� ��7�ก�5$�,��"������������������ ��! ",� ������� �*� 1 ������ก��ก����������������6)(�"��� ,*+(�,"��()���N7,)7�����,�

+(�+3,ก*�$(ก�� &.�.�.�*!�$)� ��, (� &���()�$� 7,),*ก��1��ก3,&�����7�������+�*��)�$)� ��

�7,)7�����6�ก()�,�1��ก����7�&���()�$� 7,),*ก��1��ก3,ก����!� $� 7,)+$,*�)�( $ �"�,*ก)�� 9� 1�"��� �ก�7��*ก�* 9����กก[",�$,�� �(�P�����7,)7��9��WQ� ��� �� �ก+�� �*� &.�.�.�*! �, $�� +� $ก �ก $ ��� 7��)� ก���",) ��)����*!+(�,�������$� 7,)ก����!� 1��"����*���ก���� ก� $7,),*ก��1��ก3,��C �*�,*�)�(��ก,�ก�1���+)1���� (��7B���*�,*+�,�5&6�����5�] ก��+)��!�� 0 (6,��ก��h 5�B�(, ���".�&, 6 6� "�+, 2552)

��*�%*$ �",)7,)7��,*� ก������7�,�กก�� &.�.�.�*! ��N7,)7��,�+(�+3,��, (� 7,)���6�ก()� ,�+(�+3,�3กก���*$���!( &������7,),*�+�,���(1��7� 1�,*��)&(ก"�ก�� MP 3 ,�กก()� �$�)Cก�,���(15�$�*�7,)7����กก)�� �$)� ��� ก��ก�����,� �ก+��� � Log File $� 7,)7����, (� ก(���� ,���,&!��*��)�7"�) ��)&�,*��� ก����!���9� 1���, (��*"��� ��, (����*��*!",�$9� �� )���1���� ����$)� �*!� �(�� ��)ก� *$�"�$7�0 (�(���� %��ก������, ���".�&, 11 ,�93��$� 2552)

��ก1�ก��!� 1��"����*�1�กก����( 7�B*�*ก�$� 7,),*,���� ��(16�� 9��1�,�ก�,��,*+�*+(�,ก����!� ,*ก���)1��"����*�1�กก����( (�^�2��,,���(1&����ก����3F���"� +� ��,ก[�*�ก����( (�^�2��,���ก��7(� 9��,*+��� ก�� 15 +��� ��� �����! ก �� ( 1��S� ��� ,*"�� �!���*�6���� +��� +�,&�(������� ,*ก��1ก�� �6 �"� ,*WS �,ก��1��3ก1� ,*"�W` 7,)�"�,*6*$ �� ��ก(��+� � �(������� ,*��ก��9)�$� ก��1ก"���������� 7,),� ��� ,*+��� ���& � �8����

Page 116: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

105

���! ��) &.�.�.��ก,� 1��"����*�1�กก����( 7�B*�*$� 7,),���� ��(16�� 9��1�,���(16��ก*�$(ก�� Log File 1�� Cก��)�,��,*+�*+(�,ก����!� B�� �)��"��$�ก��(16�� ก�+ ��(16��7,)7����! ",� �$)� �� ����,*�8� 100 +��� 7,),*�� ��7��",��$�)� �( ��)9������+(�,�)(,,� ��ก�ก�� Log File �$�)� �( 9��,*+�*ก����!���ก�6) �� �*!�"�7��0 (���,* �#�(�^��%�%(� $�, ���".�&, 2 ,�93��$� 2552)

�4��*� ������� �*� 2 ������ก��ก����������������6)(�"��� ,*+(�,"��()���N���,�+(�+3,� �1��ก��,�กก��7� ��7�ก�5$�,��"������������������ ��! ",� B�� 1�� C��������������%)($��� 7��&*$ �� 6)(� 7,)6�,��9��� 7�����(9� ��! ",��$�)� �( � ��� 5��"�กก��ก��ก�����+(�,���ก�"��กก��7� �� ��!� "�ก��� ก���Q� ก����� (��7B���*�7,)",��6, �� ��N+(����,���(1������ � 1�7��� ,�กก()� ��,7,)6�,��91��ก����7�7��,�ก()���1����(��7B����7� ก�%)($�Q� ก��7���+)�� 6)(�9��"��()������(��7B���*�7,)",��6, � �(9����ก����$�� 7,)��� &��9� B�� 1�����$)� 7��"��`F"�",�7� �� ก����( 7�B*�*ก���� ��(1���� ()�(��5�],�1�ก7"�0 (2�ก?� &3�2��ก��, ���".�&, 22 ,�93��$� 2552)

���N��กก[,� ,�",��"������ ��! ",�,��7,)9�ก��� ,��,�กก��7��*���1���� 7�� 9����ก��,�ก�������������� +��*�1��)(,�������)�1��8�&)��,)����ก+�� ��($ 7,)�%)1���� �����$)� �*$( +(�E *�$7��"�+����,�������%����� �$)� ��� ก����� (��7B���*�7,)",��6,�)� C��!��8�"����*��� ��N�� B�� 9��,*+�,�ก��������� �(��5����($1�� Cก�7,)$�, 9� ����1���� WQ� �� �ก+�� �� 1��"����*���N����*!ก�1�WQ� 7,)$�,��)���&����8�6)(��*���7,)7��ก����� �� ��� ,�����7,)7�� ก��"��� ���6���� 9��7,)7��ก�WQ� �� �ก+�� 7,)7��ก���� 9(�$[*ก�0 (&�%F� ��������, ���".�&, 4 6� "�+, 2552)

Page 117: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

106

���� �*� 30 +(�,+��"���)�ก�����ก���%� &.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 �� ������ก��ก����������������

!��! 0�%7��� ก���$ก8*�( #.�.�.��0(��ก�ก�$�2� 0�ก����ก��! �# ��� �& #.8.2550 1.+(�,+�� "���)�#�&�(,�� &.�.�.E����*!

2.+(�,+��"��ก*�$(ก��6��2�6�*#�&��ก��6��6���� ���%�%�

3.+(�,+��"��ก*�$(ก��ก��+(�+3,1�ก#�+��N

+(�,1���8��� ก��,* &.�.�.E����*! &���Q� ก��7,)�"�+�,�ก�����+(�,���

ก��1��ก��6��2�+(�,�8�6)(���(�� ���%�%�

��N7,)7�����,�+(�+3,�$)� ��, (�

ก��7,)"����($�*� &.�.�.ก��"���"�1���� ����������������� �8������������,ก[",�$

��N �� �,�+(�+3,� �1��ก��,�กก��7�

#����*�&��,��!��� ������ก��ก����������������

3.) ��$�� �'( 0� J '( �������/0(�ก #.�.�. >�����<

3.1 '( 0����/0(�ก #.�.�. >�����< 1�กก��6�,#��4�&�()� ������ก��ก����������������7�����,������*�*�7��1�ก &.�.�.

E����*! �� �*! 1. ก�� �ก�4*ก�����+(�,���1�กก��&��,+(�,6�,��9��ก����(16����(�� ��Q� ก��7,)�"�+�ก�����+(�,��� +��*�7,)ก) ,�ก+ 1�$ก �ก+(�,+���*�1���� ��)+��*�ก)

1�� C��,*(�2*�ก� ��ก������ ��7��$�)� �( ��)ก��)�1�%)($7��6)(�"��� 0 (& ��6(�6��h �34$2�, ���".�&, 15 &?�#�+, 2552)

�ก���*�6�,��9��(16��7�� ����"����ก�����+(�,������$ &����*u$(�*!,��,*��7�" �$�$)� �*�7,)6,+(��$�)������������ B�� �� �$)� ��� ��ก��7,)7�� � ��ก7,)��� &���&(ก�*��$�)��������������E �� &�5��� ��ก�*�"��� ก�"� �)�� 7��*ก�*�"��� 7��0 (���,* �#�(�^��%�%(� $�, ���".�&, 2 ,�93��$� 2552)

Page 118: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

107

2. ���6��2�#�&�*�6� ��!���ก���Q� ก��6��%� �

�6�,��9�*�1��Q� ก��6����%� ��*�1�6) � �)�$�(%��� ��7���$)� ,*���6��2�#�& &���6�,��9��� �� ก[",�$7�� ��� 1�ก�3ก+�7��$��()�,* &.�.�.��ก,�ก�1�����1()�ก���*�����"��,7,)7���8�&���+(�,1��1*!�� 1���� ���� ��)()��8�ก[�*���N�� ��ก,� ก��8�����*�$)� "��� �8���(B���� ก����ก &���(�$�3)�6,�$�*!7,)7��ก� �11���� ���� ��9�()���,�ก��" �$+�0 (�ก���N� �#(�%�$, ���".�&, 16 ก�ก[�+, 2552)

3.2 '( �������/0(�ก #.�.�. >�����< 1�กก��6�,#��4�&�()� ������ก��ก����������������7�����,�����6*$�*�7��1�ก &.�.�.

E����*! �� �*! 1. +(�,$�ก ����ก��ก���� +���%�ก[",�$���� �P����� ��� �$)� 7,)6�,��9�P�����7��1�� +(�����"�%��1�ก()��*! ��ก,���ก��,�ก���� ����"�

%��1�()�1��"�����$)� 7���) 1��"�ก�����,� �+)7"� �$)� 7�7,)�%)$� ก!��ก�� ��Nก�$� C $ &�,*+�&��,��* �"�+���!�7�6�� ����* ,���8����C,� � �(+�+��+����7,)�%)+��*$(ก�� +����1�� Cก� ����ก0 (�(���� %��ก������, ���".�&, 11 ,�93��$� 2552)

� ����ก�$�)()�1���� ,*��( Server &��,�ก�� Log File � �"�"��� �*�1�ก�����,� �ก+��

��! ",��*���,��%��������� &��1�7�����()�6,�%�ก���������8��+� B�� ��%)( ��ก9��ก������7"�7,)�,)�ก[",�$ 7,),*+(�,��� $ก� ����ก &����������7�7,)7�� ��� � )�$7� B�� 9��5��1����!�,�ก�1�"��ก $0 (1�ก�&��23� ��! %��(*���&$�, ���".�&, 30 ,��$� 2552)

2. ก��6��� %)� 5"()�"�1��"����*���N"����5$%��ก��������ก��ก��

Yก��%)� 5"()�$)� "��� �*�����"�����(1�� +��*���� ก��"���$7��&������,��),��) ���,��*�

�� +��&��"�ก�� +� ��11��!��)�ก���"�1��"����*��*�ก*�$(��� "�%)� �� ���&?������ ,�%��0 (�ก���N� �#(�%�$, ���".�&, 16 ก�ก[�+, 2552)

Page 119: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

108

���� �*� 31 ก�����,������* L ���6*$�*�7��1�ก &.�.�.E����*!�� ������ก��ก���������������� '( 0� '( ����

1. ก�� �ก�4*ก�����+(�,���1�กก��&��,+(�,6�,��9��ก����(16����(��

1. +(�,$�ก ����ก��ก���� +���%�ก[",�$���� �P�����

2. ���6��2�#�&�*�6� ��!���ก���Q� ก��6��%� � 2. ก��6��� %)� 5"()�"�1��"����*���N"����5$%��ก��������ก��ก��

4.) ��ก�$��' �#.�.�.*�0(�ก�ก2ก��0):���;< % ��� �&��7�

4.1 �K1%%�; �����!���/0(���"�%���ก����!��*�( #.�.�. >�����< 1�กก��6�,#��4����7,)�8��� ก��� �ก���%�+��9�,� �$�S������6��9�,&�()�

�`F"�"���3�6��+�*�������ก��ก����������������7�����#�$" � ก���� +���%� &.�.�. ��) ��ก�8� 4 6)(� +�

4.1.1 ก��&��,#����"�������ก��ก����������������

1�กก��6�,#��4����7,)�8��� ก��� �ก���%�+��9�,� �$�S������6��9�,&�()� �`F"�"���3�6��+�*�������ก��ก����������������6)(�"��� 7�����#�$" � ก���� +���%� &.�.�. +� ก����กก[,�����*!�8�ก��&��,#����"�������ก��ก����������������,�กก��7� ",��ก��()���N� �ก#����"�������ก��ก�����������������8����������%�����

��*���กก[,���! " �$,���P�����$�ก 9�����7��ก���� ���7,)7����ก�7,)��� 9��ก��7,)��� ก���"�$�(%����(��5�] ก����( 7�B*�*,*"����*�� ��ก� ���(1������ �� �*! ���$)� �����1*� ��N�� ��1�� �3+ �ก�,���� ��(1���()�(��7B��7"�7,)",��6,ก�� ��ก7� � �(ก�7��� ��)�� 7�$�*�,�5$��"����8������� B�� ��ก�7,)7��,*6��2�h7�� ��ก(��&(ก��!�� �7,)�%)"����*��� ���*���� ,���� 1��ก����� (��7B��&(ก��!�

� �(�*�1��"���� �� �ก+���3ก+� � �(,�"�()�1���� ����,*+(�,����*�� )�$�"� �ก+��,���� 5" ���7��*�7,)",��6,,��7,)9�ก��� ,���P�����$�ก ก[",�$��ก,��� +����ก��7� ��7,)7���8�+���� 5" ��"�ก�� �ก+�� 7,)7��5" �,���� ��ก�9�()���7,)��� 9��+���ก,��8�1���� �������*���ก�"�����$)� ��!��$)� �*! � �(9�����8�1���� ����� �����7��7",0 (&�%F� �������� , ���".�&, 4 6� "�+, 2552)

Page 120: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

109

�&��,#����"�������ก��ก��,�กก��7�6,����N��� 7,)���(9� $5$�#���,��"���������%�� B�� ��+(�,�8�1�� ก���%������������� ��) ��3++ +(�+3,7��$�ก 1���� ��������������7,)�%)5���ก�,,��� 7,)6�,��91��ก���3ก��� ��5 ก���7 ��7�� ����*�,*�����6� 63�� �1��ก��7��1�� +� ก����( 7��*B* �*�1���� 6ก��ก�!�(��7B���*��$)C��ก1�ก6� +,7�$ B�� �)� �������ก����ก�� 6)(�ก����( (�^�2��,� �ก����( 7��*B*,*"����*�ก ���ก�� ก,�3��� 7,)�"����,�������� 9�����ก���8�ก,�3��� � �($� ,*����7"��"����ก�� 6,+(��*�1� 5���$)� �3��� 7,)�%)&�1)�$ ��� �(ก�� )�$ �$)���+(�,�ก&�)� �� ��! 6� ก����( ,�����"����������������*����,�"�ก��5�$631������ ,��)(,������ $0 (#�4�$ 5ก, ก�ก, ���".�&, 9 ก�ก[�+, 2551)

��! �*! #����*�&��,��!��� ������ก��ก����������������5�$" �ก,* 2 ���ก�� ���ก����ก +� ก���*�ก[",�$ก��"���"�,*ก��ก�����,� &�����3��(�3++ ����"�ก��

+(�,$3) $�ก��! �)�������ก��ก����������������� � ��)�����%� �� ����1���� ������!�7,)6�,��91�%�� ��,6ก3 �� ����%�7���3ก+�&����� +��! ก�,*����%����,�&���,ก���* �" �$+�"���� +�ก�,��%��+)7,)��� +�1�1� 1�7,)��� ��ก1�ก��!� ���,� �*� �ก+���"�,�ก�7,)���()��8�1�� "��7,)

�4��*���6)(��� ����%����ก����!�&�()� �ก+��7,)+)�$�"�+(�,�)(,,���ก����ก����1�%�� ��,6ก3 � ��������%�%�&��1��ก�����,� &�����3��(�3++

�6)(��"F) �ก+��1�7,)+)�$�"�+(�,�)(,,���ก�� %�� �� +�ก���ก()�7,)7��&ก�������%�%�,� B�� 1�� C�� ����ก�,*,���ก���*�1�ก��%��",��ก����)()��� �ก+��7,)�"�+(�,�)(,,� 9��+��*��"�+(�,�)(,,���ก�1�ก�� ��)+��*�7,)�"�+(�,�)(,,� ��ก�7,)���1�����$)� 7�&���6)(��"F)ก�1�,*&(ก(�$�3)�,� ,��&��$�ก�*�1��� +���"����"�+(�,�)(,,�&�����7,)+)�$%��W` 0 (�ก���N� �#(�%�$, ���".�&, 16 ก�ก[�+, 2552)

���ก���)�,� +� ����"�,*+)��%�1)�$&��,��!���ก��1��"��3�ก�4�1��ก�����,� &�����3��(

�3++ �� ����%����ก�� ��� 1�ก��) �������� B!�+��� Server &��,� ���� ,������! ก �� ( 1��S� &����8�(�2*�*�6�,��9ก�����,� 7���*�*�63� 9��,*�`F"�ก����!�ก�6�,��9"���(���ก��������7�� 6)(�ก���"�ก�����,� 90 (�� ���7�� ����ก� �$3) $�ก �������(C7�7,)7��ก��ก�� B�� +(�,1�� � �(7,)�%)

Page 121: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

110

"����*��� ������ก��ก���������������� +(�1��8�"����*��� ����������"����ก������������,�กก()� &����`113���,��ก��+�*+(�,&��ก ��1��"����*�ก�6�,��9���9� ���,� 7���$�)� �(

�,*#�����ก���*���� �3�6� ��!� &������ ,���� ��� Server &��, � ���) �������� ,������! ก �� ( 1��S� 9���$�ก1�ก�����,� ��! ",�1�� C��(ก �� 1�ก�����,� 7���*�*�63� 9��ก��,*�`F"���7�ก����!� 6�,��9��7�� $()�+��*! "���������*!+��+� � �(ก���*���ก,��8��5$��$,�ก)�� ��)7,),*�3�ก�4���7�,��"� $��!� ����ก,�ก&�������� "�B�W�(��,����� ก)��0 (1�ก�&��23� ��! %��(*���&$�, ���".�&, 30 ,��$� 2552)

�,*��� +)��%�1)�$�*���� &��,��!�,� �$)� �����ก�,ก�7,)7�������! ก �� ( 1��S� &�,* &.�.�.

��ก,� ก���� �3���� ����ก �� ( 1��S�7����,�4 20,000 ก()���� "���� ������1�%�+(�,��������ก�������������%�%� �ก+�� +� 9��7,)�$�ก �3���� ����ก �� ( 1��S� ก���� �����������%�%� �ก+�� "��7,)ก�����8�����6,�%�ก��� &�+��! ��ก�*� �ก+�����,�������ก������������%�%� � �(��ก�����8������"��� �8����0 (& ��6(�6��h �34$2�, ���".�&, 15 &?�#�+, 2552)

4.1.2 �� 5�� 1�กก���%�+��9�,� �$�S������6��9�,&�()� �`F"�"���3�6��+�*�������ก��ก��

��������������6)(�"��� 7�����#�$" � ก���� +���%� &.�.�. +� ก[",�$���3�� 5���3��� ก��7� +� +) �����6� ก��7�B�� 7,) �8�2��,�)�������ก��ก������������� ��� &���������ก��ก�����������������8�&*$ ��(ก � ��ก�����9� �����������)���!� 1� �$�ก�"��ก�7��� 5���"� �

4.2 ก��������*%(��L�/������กM%��ก2%�0 1�กก��6�,#��4����7,)�8��� ก��&�()� ������ก��ก����������������,*ก��������(

�"��8�7���,�*�ก[",�$ก��"�� ��) ��ก�8� 3 6)(� +� 4.2.1 ก���2���$�"� �ก+������1ก*�$(ก����!�����",)��ก���"����ก�� 1�กก��6�,#��4�&�()� ������ก��ก�����������������)��"��� ,*ก��������(�"��8�7�

Page 122: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

111

��,�*�ก[",�$ก��"�� 5�$ก���2���$�"� �ก+������1ก*�$(ก��ก���"����ก���*�$3) $�ก,�ก��!� &���,* &.�.�.E����*!��ก,� �� ����1� ��� ����ก���"����ก�� ���"� �ก+���"�+(�,�)(,,���($

�ก�1���������%)( ��ก ��� ���+(�,����1ก�� �ก+�� &� �ก+�����,�ก��2���$�"�������1()�

����*!,���8�����*!�� B�� ��$��)�,�ก��*��!� �ก+��ก�����10 (1�ก�&��23� ��! %��(*���&$�, ���".�&, 30 ,��$� 2552)

4.2.2 ก��1����*$,�3�ก�4���ก��ก�����,� &�����3��(�3++ �� ����%����ก�� 1�กก��6�,#��4�&�()� ������ก��ก����������������6)(�"��� ,*ก��������(�"��8�7�

��,�*�ก[",�$ก��"�� 5�$,*ก��1����*$,�3�ก�4���ก��ก�����,� &�����3��(�3++ �� ����%����ก�� 5�$ก��ก���8� Log File 7(� 5�$�%�ก �� ( 1��S� � ������ก���,� IP Address 7(�����( Server &���"��8�7���,�*�ก[",�$ก��"�� "�ก,*���,�ก�����+(�,��� ก�6�,��9�� Log File �"�����(1��7�� 1�7��7,)��� �)(,��������($

�,*ก��1����*$,�3�ก�4���ก��ก�����,� &�����3��(�3++ �� ����%����ก����($ก��ก���8� Log File 90 (����,�*�ก��"�� �$)� ก��ก�� Log File 7,)+)�$,*�`F"� &���()��*������%��8�����ก �� ( 1��S�ก��7(��8����,� B�� ( � �ก+��,��%� �� ,��1�,* IP Address �� ��) �+��� ()� �ก+���%�+��� �*! � �(ก����(����!�(���*! 1�ก�������ก���,� 7(�����( Server B�� ก)��1��S��"����ก��ก���()�ก[",�$ก��"��7(��$)� 7� � �(ก�������3 �"��8�7���,�*�ก[",�$ก��"�� &���9��5�������8��6�ก�����3� B�� 9��,*+�,�ก�����+(�,��� ����(1ก���� ,���� 7 ) Log File �� +��� ��� ,������,� ����()�+��� �*�ก�����+(�,��� IP Address �*! ���(���*! ( ��*! �8��+� �$�)�*�7"� B�� ��,* Log File �$�)� ����()��+��8�+�ก�������� ��ก�7,)��� �)(,������0 (& ��6(�6��h �34$2�, ���".�&, 15 &?�#�+, 2552)

4.2.3 ก��_Q���(� ���ก�����+(�,��� 1�กก��6�,#��4�&�()� ������ก��ก����������������6)(�"��� ,*ก��������(�"��8�7�

��,�*�ก[",�$ก��"��5�$ก��+�$_Q���(� 7,)�"�,*+�,�ก�����+(�,��������� &�����,ก[",�$9��,*+�,�ก�����+(�,��������� 1���� ����1���� �)(,��������($

Page 123: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

112

�ก�_Q���(� +�$��()�,*�+��S�"����(��5�]7", � �(ก�+�$��ก()���7,)7���� "��,����� �*��*�,���8�6�2��4� +���ก�&��7�� ��)9��1��"���1�� C1� C()��������7���� + 7,)7"( ",���8� �,��6��2�6)(��3++ �� �� ",����,�%)�+��� �� +��*�,��%���ก�,*6��2�h�*�1������7�ก�7�� ",���9%� +��*�6*$���ก��ก�+�+���� +����%)�B!��$�)�* ก��$�ก�"�",�������!� +� �+��8�+����ก�+(�1���5��ก��+���!�&�����7,)6�,��9+�$��� ��( �7��0 (�S$�#�4� �B)�*$(, ���".�&, 12 ,�93��$� 2552)

�4��*�������ก��ก����������������6)(�"��� 7,),*ก��������(��7� &���7������7�

��,���ก��"���*�ก����( (�^�2��, �(,��! ��,�*�ก[ก����( ก��"��ก*�$(ก����������������� �( B�� ����� ก��ก�� Log File ��, &.�.�.E����*! �8�ก��ก ���ก�� �� �������(���ก�3)��",)�*����,���$ B�� �� ����$� 7,)7����*$, ���6)(��*!7(�

4.3 ก��ก7�'( �)��#;� �$�������!!�' ��)(*�(�� ก� 1�กก��6�,#��4����7,)�8��� ก��&�()� ������ก��ก����������������,*(�2*ก��ก�����,� &�����3��(�3++ �� ����%����ก�� ��) ��ก�8� 3 6)(� +�

4.3.1 7,)7��1������ก%�� ��,6ก3 � �7,)7��ก���������%�%��� ����%����ก�� ��)�%�ก �� ( 1��S� "���"� �ก+��6,�+�6,�%�ก 1�กก��6�,#��4�&�()� ������ก��ก����������������+��� "��� 7,)7��1������ก%�� ��,6ก3 �� ����%����ก�� � �7,)7��ก���������%�%� &������7��$�ก ��� 1�ก����%����ก��7,)+)�$�"�+(�,�)(,,� 1���� ����ก� ����ก&����� �* �ก+��,�ก���* �" �$+� 1��"�,���1����,� �* �+�ก�1�6*$( ����,�ก 1� 7,)+)�$"��()�,*����7"��*�,*ก��1������ก���,� �����������%�%��)�7"�) ��)�3ก����1��%�(�2*�����! ก �� ( 1��S� "���� ����1��"� �ก+��6,�+�6,�%�ก��� &���Q� ก����� ( ��*�,*ก��ก�����+(�,���ก����!�1�7��"���(���ก�����+(�,���7�� ��ก1�ก��!� 6�"�3�*�����"������������������)� 1� "(�� +� %*$ �",)� �% �3�* 7,)7��,*ก��ก�����,� �� �ก+����� 1�ก()�ก���� +���%�ก[",�$$� 7,)+�) +��� � �������&!��*�6)(��"F)7,)7�����ก�� 9������ �( �ก+��7,)&��1ก�1�7��������������

Page 124: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

113

��� �*���1����������%�%�� �(ก�1� ��)�*�����7,)7�� �����ก7(�&���()�+������ก$��,�ก ก� $ก�����,� 5�$�%�ก �� ( 1��S���� 9��ก���� ��N��,�����(16��( �,*�`F"� %)� ,*ก���{�ก,�1�ก������ IP Address �*! �� Log File ก�,* � IP Address 6,,3��()�+��� ���$��($ 40 &����1� ,���ก�7�����ก �� ( 1��S�()��+��*��%�+��� 40 ��( ��*�,*ก��ก�������� � �(��ก�����8�+ ��(��*5�6) �"��� ��N7� �"���7���,6���� ()�+�C�*! "���������*!�8��+� &���9���"����"� �ก+��1�%��-��,6ก3 ����5����&�� �*��$�) ��ก������*���*$,7(� �ก+���6)��1"��1�� ��ก�7,)��� $ก(����� �����������%�%�0 (& ��6(�6��h �34$2�, ���".�&, 15 &?�#�+, 2552)

��� �*������*�7,)7��ก����7� $ 1�� C��,ก[",�$����ก,�()��"�ก�� 9�������#����

",��ก��",� ������ก�1���� &��� �ก+����1����6�ก" 3�" ��()����7,��� �����7�,�ก��!� B�� ก���*��� � $&���()�6#�&�(� ��,�9(�*!��7,)���ก�� ก�ก �(()�9����7,) � $1�����"� �ก+���*����,����6�ก���+�F B�� 9����"���*�����*ก()�7,)��� ก����7�(3)�(�$��ก�7��*����� ��)ก�1��%�(�2*ก�������! ก �� ( 1��S�7(����,*ก��ก�������� 1�7����,��8�" �กN��$�$��7��0 (�S$�#�4� �B)�*$(, ���".�&, 12 ,�93��$� 2552) 4.3.2 1������ก%�� ��,6ก3 ",�$ �+��� � �( ��*�����%� 1�กก��6�,#��4�&�()� ������ก��ก����������������6)(�"��� 1������ก%�� ��,6ก3 ",�$ �+��� � �( ��*����,��%��� ����%����ก�� ��)7,)7��ก�������ก�������%�%�&������7��$�ก ��� 1�ก��1��8�ก�� �,��6��2�6)(��3++ �� ����%�ก��7� � �����"�6*$( � �� ��!� �3ก����1� ,*ก�������! ก �� ( 1��S�7(�&���"����3��(���� ����%����ก��7��"�ก,*ก��ก����������!�

������กก�ก���������%�%���($ ��)",��1��� �,��6��2�6)(��3++ �� ����%�ก��7�ก� 1�ก���+)%�� ��,6ก3 � �(ก��� ����ก�1�,*ก�������! ก �� ( 1��S�1��#�&"���1�7(��$�)� �(()��+��%�+��� 7"� B�� ��ก�1�%�+7��1�ก�*������ก%�� ��,6ก3 ()��+��%�+��� 7"� ( ��� B�� ( ������ก�*�ก�1��$�)����(5���ก�,�*�ก����7(��$�)� �(0 (2�ก?� &3�2��ก��, ���".�&, 22 ,�93��$� 2552)

���,ก[",�$��� ก�� ��������%�%� ก��( �()������ก )�+��� 7"� 1�� Cก�ก��7��

Page 125: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

114

7,)",� ( �,*+�,��%�&���,Cก��,�กC7,)6�,��9���7�� $�� �����"F)C$�� ���7��$�ก &���()�,��1�%�� 6)(�,�ก�*����7��ก�1�%�� �%�+��� 7"� ( �7"� �����*��� +��! ��11�7,)7����"��9���"�����,�ก��%� ��*��������%�� $&�����7���(17���$�)� �( �"����3��(��7��()�+��*�,� )��8��+�0 (���,* �#�(�^��%�%(� $�, ���".�&, 2 ,�93��$� 2552)

4.3.3 ,*ก��ก�� Log File5�$�%�ก �� ( 1��S�� �ก�������ก IP Address �� ��) �+��� 7(�

1�กก��6�,#��4�&�()� ������ก��ก������������������! ",�,*ก��ก�� Log File 5�$�%�ก �� ( 1��S�&�������ก���&��46�4N���� �ก+����7(�� �,*ก��ก�������ก IP Address B�� 1���ก( ������ก � �(���*� �ก+�����7��%� � �����) �+��� 1�,* IP Address ���1��+��� �$�)� �( &���8�ก�����3��(���� ����%����ก�� &���9��,*ก��ก�����+(�,���ก����!� ก�6�,��9���,��%��8�" �กN����� �� 7��

�6)(��"F)1��%�$�$����(�3++ 5�$ก �� ( 1��S� � �(ก��ก��ก �� ( 1��S�ก� ����ก�*ก

&�����, &.�.�.�*!���"�ก�����3��(�� 3 ��� B�� 9�������ก �� ( 1��S�,������ก9� 3 ��� ����� ����+(�, ��*$���! ",�7(�����63� B�� 1�7��#�&�*�7,)+, 9��,*ก��ก�����+(�,�����!� ��ก��"�+(�,�)(,,�&���,*ก��ก �� ( 1��S��$�)� �(��)1�"��"���%��"��7,)ก��8���� �*�1��&��ก ����� 6�6(�6��6(�� &������� +���"���ก��9� 3 ��� ��ก�ก��7�� ��)��11�7,)%��1���ก0 (6,��ก��h 5�B�(, ���".�&, 6 6� "�+, 2552)

�IP Address �$�)�� Log File �$�)� �( &�ก" � ��,*B�W�(��,��"�ก� )�$��!� �����ก�*���ก ก[",�$,��",)����ก�5$��$,�ก)�� ��ก�B!�B�W�(��,� $&��+(�,� ��#�$ B�� ����( Log File 1���ก��! ",�()� �ก+�����,��%�(���*��)�7"�) �����ก( �7"� ���(��7"� 1�ก��7���)��*! +� �,���)ก,ก���!�,��8�(�� ��)��7,)6�,��9�$ก7����! ",�()������(����7���� ก�9�����()����7"��8�(��5�]1�1��%��7(� � �(ก����,�� ��ก�� Server �, ��)��กก�7,)�����,�1�ก7"��*ก ,*,����$C � ��ก7��7,)",�0 (2�ก?� &3�2��ก��, ���".�&, 22 ,�93��$� 2552)

Page 126: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

115

4.4 ก�ก����ก� ���;< %���/���%�$�� 1�กก��6�,#��4����7,)�8��� ก��&�()� ������ก��ก����������������,*(�2*��ก��ก ���ก�� �!�"��*�7,)",��6,1�ก����%����ก�� 3 (�2* +� 4.4.1 ก���%�5���ก�, Recovery 7,)�"� �ก+����(��5" ����,� 7(���+��� 1�กก��6�,#��4�&�()� ������ก��ก����������������6)(�"��� ,*ก��ก ���ก�� �!�"��*�7,)",��6,5�$ก���%�5���ก�, Recovery �*��$�)�� Log File B�� 6�,��9�Q� ก��7,)�"� �ก+��,���(��5" ����#�&�*�7,)",��6,7(���+��� 7�� &���9�� �ก+��,���(��5" ���7�7(� &��S�+��� ���,� ก�1�"�$7�",� �8�ก���Q� ก��7,)�"�,*ก��ก�����+(�,���ก����!� ��)�� �*ก���11����7,)��� +� $� 7,)����S�+�,&�(������)1��"����*�,�ก)��ก��8�7��

���1�,*���� Recovery &���()��� �* �ก+����11���(��5" �#�&5�]"����7�ก���,�*�7,)",��6,ก��"��B)��7(��� Folder��+��� ���&���,� )�+��� �*!�)�1�7����7�� B�� 5���ก�,�*!1��%�����()�&��S�+��� ���,� 1� �7�",� $ ��ก�1��Q� ก���� �*!7��0 (�ก���N� �#(�%�$, ���".�&, 16 ก�ก[�+, 2552)

��� Log File �� +��� 1�,*5���ก�,�*��+�,�5" ���7�9���S�+��� ก�"�$",� ก� $1�7,),*ก�4*��(��5" ����5�]7(��*�+��� +��*��S������������������ ,*5���ก�,�*! &���ก��������23�ก�1�����*!ก�,*ก�� � ��� � 9�ก()�1�,*(�2*�Q� ก���$)� 7� ��! ก��5" � MP3 #�&5�] T T &�����ก1�ก1�,*��� )ก[",�$ $� ,*&(ก����_ �*�,�"�ก��ก������������������($ก��,���(��5" �& 7(� &���ก7�ก����ก���"����,���(11�� �������������� $��� �Q� ก����(� ��($(�2*�*!0 (�(���� %��ก������, ���".�&, 11 ,�93��$� 2552) 4.4.2 ก���%�5���ก�,&��%)($�S�ก�!�(��7B���*�7,)",��6,

1�กก��6�,#��4�&�()� ������ก��ก����������������6)(�"��� ,*ก��ก ���ก�� �!�"��*�7,)",��6,5�$ก���%�5���ก�,&��%)($�S�ก�!�(��7B���*�7,)",��6, B�� ก�%)($7��6)(�"��� ��)ก�7,)6�,��9��� 7����! ",� &���&��S�ก�!�7� �ก+��ก�"�(�2*��� "�� (��������7���*ก

Page 127: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

116

���7,)7���Q� ก��5�$ก��1�� �(+)�$�Q� ก�� ���%���(ก�� �� �$)� B�� �8���(ก�� ��((��7B�� 9���8�%��(��7B���*�,*+���*����ก��7���($ Sex Nude T T ,��1���!��1� �������*()�(��7B���*!���7,)7�� ��)ก�,*�� (��7B���*�7,)7���%�+��" )��*!ก�1�,*5�ก�6" 3� �(,9� 6) ����)���� Msn $�� �*u$(�*!,* Hi5 ��7�&(ก�*!,��1�$�� � ��ก$�ก,�กC0 (#�4�$ 5ก, ก�ก, ���".�&, 9 ก�ก[�+, 2551)

��3ก(���*!����3ก(�9*�� �*�� ��ก � ��กก����� 9�����S�(��5�]ก�7,),*#�& ��)()���ก��ก)

ก()����*ก ��6�,��9"�(��,�7��� �� �,ก�1�� ��ก1�ก��( Server +��� " �ก�*��,�%� �$)� 6,,3�����()�(��7B���*!,��",) ��ก�6�� � ��ก1�ก�� �*! ��ก�1����7,)7�� ��)��,*,����$C��ก7�� $()�"�����1�� &�"��ก�1����7�"��,�� ��( Server �*�ก���7��7,)",� � ��ก7����)��(�*��8�+��6�� ��0 (2�ก?� &3�2��ก��, ���".�&, 22 ,�93��$� 2552)

4.4.3 ก��6��6)� ��� 7,)�"�,*ก��ก�����+(�,��� 1�กก��6�,#��4�&�()� ������ก��ก����������������6)(�"��� ,*ก��ก ���ก�� �!�"��*�

7,)",��6,5�$ก��%)($6��6)� ��� 7,)�"�,*ก��ก�����+(�,���5�$ก��&����ก��� "���%�5���ก�,6�� �S�+��� +� "�ก"�� �ก+��,*&?��ก��,7,)",��6,ก�+�$��ก��� ��)ก�+(�+3,7��7,)",� &���7,)6�,��9��� 7�����(9� ��ก1�ก��!� ������ก��ก�����������������)��"��� �%�(�2*+� 9����ก���� �( �ก+��7,)�����,ก�1��%�5���ก�,6�� �S�+��� ����*� �$ก �กก���"����ก�� �(,��! ,*ก��1�� ����(1,�+�$��(1����3ก���&��ก���������%��*����&?����(7,)",��6,��($

�+(�,1�� ��� �!�"��*�7,)",��6,�� ����ก�1��� ��)7,)7��� ��ก�� �$)� ก��6) ���ก��

1�&$�$�,��(1%�+� �$�)� �( ก�1�+�$6��6)� ��()�����"��5" �#�&�*�7,)",��6,��� "��7,) ��)$� 7 ก�ก��7��7,)",� � ��ก(��7���ก�"�(���������*ก�$�)�* B�� 9��1� �ก+�����6�� �*�7,)",��6,ก�1����7���ก 7����7,)�"���� "��1��7(� &�"��ก�7����*�+��� 7��()���������7"�0 (1�ก�&��23� ��! %��(*���&$�, ���".�&, 30 ,��$� 2552)

�6)(���(�,+)����� +�) ��� �*!,�ก 9�� �ก+��+�7"��%� ������ 7,)",��6,1��S�

+��� $ &���&(ก�*!&��� �(7,)W` 6)(��"F)�8�&(ก(�$�3)��*�,�ก��" �$+� 6)(�ก����(16�� 9����ก+�7"����(��5�] ��1�6) ���+(�,���7� 1 ����"��S�����* 9��7,)�S���1�7,)�"����ก��

Page 128: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

117

��ก1�ก��!� &!�" � "���1��� ��) �+��� ��1������!�,��8�ก[���*$��)� C()�"��,��(��5" �#�&���1�� T T ,�E���!���1�$ก �กก���"����ก������* �(,9� �*�����1�1�� ����(1,���� �3ก��� +�,�ก�����&(ก��ก 5�$E&�� B�� 9����1�� ����(1 ��)��������ก[",�$ ����(1��ก�7,)����$�)� �( &���,��ก�6*�$ �� ����($ ��ก���� ����"�9�ก��� ��,ก[�3ก�$)� 0 (�ก���N� �#(�%�$, ���".�&, 16 ก�ก[�+, 2552)

4.5 ��$� �H "#*�ก�0):���;< % ��� �&��7�ก� �:�$%����� #.�.�.>�����< 1�กก��6�,#��4����7,)�8��� ก��&�()� ������ก��ก����������������,*+(�,+��"��

�)����6��2�#�&��ก����� �!�"�����������ก)��� �" � ,* &.�.�.E����*!��ก�)� ก��7��� 3 ����� +�

1.���6��2�#�&��ก����� �!�"������������*��!� &���%)($�Q� ก��7,)�"�+����,�ก�����+(�,����*�����

2.���6��2�#�&��ก����� �!�"�����������ก)��� �" � ,* &.�.�. E����*!��ก�)� ก��7,) ,�ก &���������ก��ก����������������%)($�Q� ก��7���+)6)(�"���

3.���6��2�#�&��ก����� �!�"�����������ก)��� �" � ,* &.�.�.E����*!7,)��ก�)� ก�� &���������ก��ก����������������7,)6�,��9��� 7�����(9�

������� �*� 1 ������ก��ก����������������6)(�"��� ,*+(�,"��()�#�$" � ก�� ���ก���%� &.�.�.����"����6��2�#�&��ก����� �!�"������������*��!� &���6�,��9%)($�Q� ก��7,)�"�+����,�ก�����+(�,����*����� ��� 1�ก6�,��9���3��(��7��()��+��%�+��� 7"� ���(����7����

��*��!� &���()�ก���*�1�7�ก��(���(7��)��+�"��()�6*$�6*�+���7��������������)�1�

���$ &���5�$��6�$&!�N��9�(�� �( +�7�$1�7,)+)�$ก �� �*!ก �(� �ก��*!ก� �1 9����กก[,�����*! ก��)�1��*��!��������"��� ��)+ 7,)��! ",� �+�1������7��*�7,)�*ก���11�7,)��� ��)+��*�ก �����ก�,* ก�$� ,*�$�) ��)ก�,*6)(�����"�&!�N����ก���%������������*��!�0 (&�%F� ��������, ���".�&, 4 6� "�+, 2552)

�4��*� ������� �*� 2 ������ก��ก����������������6)(�"��� ,*+(�,"��()����6��2�#�&

Page 129: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

118

��ก����� �!�"�������� ���ก)��� �" � ,* &.�.�. E����*!��ก�)� ก��7,),�ก &���������ก��ก����������������%)($�Q� ก��7���+)6)(�"��� +� 9��"��()� �ก+�����(��7,)",��6,ก�%)($�S�ก�!� ��)ก��S�ก�!�7���+)#�$�������� �� � �(6�ก&�กก�,*,��",)�*ก ��)9���"�����"����ก������������� �(��,�6����%)($�S�ก�!��!�"��*�7,)",��6,�)�1��*ก()�

��)� ก��7,),�ก &��� �ก+��6)(�,�ก7,)����1()�ก��ก�� Log File �)�ก �(�� 7"� ��7,)

����ก� $7,)� *�$�&?��ก��, 6)(�ก���� +��ก��%����7��)� C 9����N7,)���,��� +������%����ก����($ ,��� +����)����"����ก�� ก�",��ก��7�����6��2�#�&7,)9� 10% � �����ก���"����ก���� ISP �������7�$7,)7��,*��(�*�ก�� (��7B�����1��7(��*&� ��! ��)��ก 1��"��� ����,��Q� ก��ก�+ $�ก�*�1�����"�,��� ��#�$7��,�ก�*�63� ,���$�)�*� ISP ��($()���1�%)($� ��ก��7��,�ก�+)7"�0 (�ก���N� �#(�%�$, ���".�&, 16 ก�ก[�+, 2552)

6)(�������� �*� 3 ������ก��ก����������������6)(�"��� ,*+(�,"��()����6��2�#�&�� ก����� �!�"�����������ก)��� �" � ,* &.�.�.E����*!7,)��ก�)� ก�� &���������ก��ก����������������7,)6�,��91���� 7�����(9� ��!��$�)ก��+�ก�����,�กก()�()�1��%�7�������� ��

�7,)%)($�)�7"�) &���()�9������ �กC +���� ��11���7�����(9� �$)� �,��� _Q�+��*$( ,* �ก+�������������ก���$C ก�7,),*( �7���()� �ก+�����S���7���� $�� �����"F)Cก�6��6)� 7��7,)���(9� ,� 7,)"��",���! ���� $�� �� ����,* 2 %�!� %�!�����7,),*6��2�h"�� $ $ก(���)��ก �� ( 1��S� B�� ( �,� �)��ก �� ( 1��S�ก�7,)"��"���1� �ก+�� +�7,)6�,��9���7��()������(����7�0 (& ��6(�6��h �34$2�, ���".�&, 15 &?�#�+, 2552) ���� �*� 32 � ก������ &.�.�.������ก��ก��ก����� �!�"������������� ������ก��ก����������������

��ก�$��' � #.�.�.*�0(�ก�ก2ก��0):���;< % ��� �&��7�

��$�07�*�ก�ก2ก��0):���;< % ��� �&��7� !��! 0�%7�/#C� ก���

�`F"�"���3�6��+�*�7����� - #����*�&��,��!��� ������ก��ก���������������� • +(�,$3) $�ก1�กก��ก�����,� &�����3��(

�3++ • +)��%�1)�$�*�6� ��!�

- �� 5��

Page 130: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

119

��ก�$��' � #.�.�.*�0(�ก�ก2ก��0):���;< % ��� �&��7�

��$�07�*�ก�ก2ก��0):���;< % ��� �&��7� !��! 0�%7�/#C� ก���

ก��������(�"��8�7���,�*�ก[",�$ก��"�� - ก���2���$�"� �ก+������1ก*�$(ก����!�����",)��ก���"����ก�� - ก��1����*$,�3�ก�4���ก��ก�����,� &�����3��(�3++ �� ����%����ก�� - ก��_Q���(� ���,�ก�����+(�,���

ก��ก�����,� &�����3��(�3++ �� ����%����ก�� - ก���%�ก �� ( 1��S�"���"� �ก+��6,�+�6,�%�ก

- ก��1������ก%�� ��,6ก3 ",�$ �+��� � �( ��*�����%� - ก��ก�� Log File 5�$�%�ก �� ( 1��S�� �ก�������ก IP Address �� ��) �+��� 7(�

ก��ก ���ก�� �!�"��*�7,)",��6, - ก���%�5���ก�, Recovery 7,)�"� �ก+����(��5" ����,� 7(���+���

- ก���%�5���ก�,&���S�ก�!�(��7B���*�7,)",��6, - ก��6��6)� ��� 7,)�"�,*ก��ก�����+(�,���

5.) '( ��� :�$�� ��I*�ก��2กM%���*�(�X ��� �� �:�$� H�����$���=ก2ก��0):���;< %

��� �&��7�/0(0�'G<��� #.�.�. >�����< 1�กก��6�,#��4����7,)�8��� ก��� �ก���%�+��9�,� �$�S������6��9�,&�()� ������ก��ก����������������,*���6������)���N��ก�����ก[",�$,��%��P�����1�� "��(�2*�*�1�6�,��9ก��ก����� �!�"�����������7���*��!���, &.�.�. E����*! ��) ��ก�8� 7 6)(� +� 5.1 ก��6��� ก��,*6)(��)(,��ก����กก[",�$�ก)����"����ก������������ 1�กก��6�,#��4����7,)�8��� ก��� �ก���%�+��9�,� �$�S������6��9�,&�()� ������ก��ก����������������,*���6����� +� +(��"�����"����ก���������������7�,*6)(��)(,��ก����กก[",�$ +� ���7�,*6)(��)(,��ก���6� +(�,+��"����ก����กกP",�$ "�� ���W` +(�,+��"���� ������ก��ก������������������($ &��1���ก7��()�ก[ก4v��*� &.�.�.��ก,��� +���%���!� ���7"��*��P�����7��"��7,)6�,��9�P�����7��1��

Page 131: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

120

��$�ก�"�������ก��ก������������7�����7��)(,�)� ก[",�$E����*!��($ 1�7����ก()�9����ก,�����*!���7,)7���� "�3� �*����7,)7��&�����7� 7,)�%)()�"���ก)��( &*$ ��)()����7"��*����P�����7�� ��ก�1�$�,��� ���7"��*����P�����7,)7�� ��ก�1��"�"�3� �"�����*���กก[",�$�)(,������()�,�����$�ก ����*!+(�1��8�"����*��� +���� 7,)�%)�� &���+��*���ก��7,)7��,��%� ��7,)����`F"� ��)+��%��*� ����ก ���7,)7�� 7,)�%)�"��+�7,)���,���ก� �(,��� +�� ��ก,�� �(��ก����7,)7�� ��1�7���2���$()�����*���ก,����7"��*������7,)7�� &�����7�9� ���7,)7�� +�7,)7���"� ���(�*!��! 7� 6)(�����*�����ก,�,��ก��* ��)�"�%)($"��+�,���� ����� %)� ก��ก�� Log File 7,)�%)�"���,���� �"�+������7���� ��� 0 (&�%F� ��������, ���".�&, 4 6� "�+, 2552)

��� #�+��N+(��"���������������,*6)(��)(,��ก���6� +(�,+��"����ก����ก

กP",�$ "�� ���W` +(�,+��"��1�ก��������������()�1��P�����7��1�� ��,(��93���6 +�7���$)� 7� 7,)�%)+����(�� ��ก,�� �(�P�����7,)7��ก�7,)ก�����5$%�� ��)ก ��ก �$�8�%)� ()� ��ก���*�79�� 1��"����*���N�*�7,)�*�� +� ก����กก[,�ก�+(��*$��"��P�����7����($ 7,)�%)�$�ก1��*$�ก��*$� �*$�� �(�P�����7,)7��ก�,��������ก�����%�%���! ������*��%�+�,&�(����0 (& ��6(�6��h �34$2�, ���".�&, 15 &?�#�+, 2552)

5.2 ก��ก��"����(�� ��ก���P������"�%��1� &���"����������������$�)7�� 1�กก��6�,#��4����7,)�8��� ก��� �ก���%�+��9�,� �$�S������6��9�,&�()� ������ก��ก����������������,*���6����� +� ��N��� ก��"����(�� ��ก���P������"�%��1� � �7,)+(�,*���1��ก��,�กก��7� &���"���������������6�,��9�$�)7��

�ก��"�,��%��1� �� #�+��N1���� ก��"����(�� �[������"�%��1�,�กก()��*!()�1���� ����$)� 7� 1� 1�7,),*� ก�����)���������������1�����"��$�)7,)7�� +� 7,)+(�,*���1��ก��,�กก��1�����"����������������$�)7,)7�� � ����"��,�)� C��,����� +����!�1�ก �$�8� �,��6��2�6)(��3++ �$�)� �( +(����&����,�4ก�&�0 (�(���� %��ก������, ���".�&, 11 ,�93��$� 2552)

�+(��"�������ก��ก���$�)7�� �3ก����+(���� 6��6)� +�$��(1���+(�,�*$����$������

��)()��� +��! ���8�����"����ก�� &����7�7� �ก+��ก�1�7,)&��1 � �(�*ก6)(�"��� ��ก�5��1��ก��1�ก��N 5����! 6� ���� &����1 �ก+��ก����ก[",�$ &����9�กก[",�$ �ก+��ก�7,)&��1 ��)���$�)7��ก�

Page 132: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

121

&��� ��1�ก �ก+�� $ก �$�8�+(�, ����ก�1 �*u$(�*!+�7,)�$�ก�S���������������� �( &���,��+)����� 6*�$ 5�ก�6�*�1�����3�,��,* +��*��S��$�)ก��$�ก �ก &���,��9�กก����" �$C�$)� ��)+��*��S�,��ก)��1��*,�ก ก[",�$$� 7,)+(�+3,�)�7"�)0 (#�4�$ 5ก, ก�ก, ���".�&, 9 ก�ก[�+, 2551)

5.3 ��N��� %)($ก��ก����� �!�"��*�7,)",��6, 7,)+(�� �ก#����"�������ก��ก������������������� _s�$�*$( 1�กก��6�,#��4����7,)�8��� ก��� �ก���%�+��9�,� �$�S������6��9�,&�()� ������ก��ก����������������,*���6����� +� ��N��� %)($ก��ก����� �!�"��*�7,)",��6,&����8�"����*��� ��N5�$�� +(�,1�� � �(�`F"���� ก��ก ���ก�� (��7B���*�7,)",��6,� �ก,�3��� ��!�"����*��*��� #�+��N+(�1��ก��,�กก()� ��N7,)+(�� �ก#����"�������ก��ก������������������� _s�$�*$( &���7,)�%)"����*�5�$�� �� ������ก��ก�����������������*�1�7�ก��ก����� �!�"�����������7�� B�� �� ����6�,��9���7������ 6)(�� �7��%)($��� 6��6)� �$)� ��,�*�� �( ��)ก�7,)6�,��9��� 7�����(9�

��3ก(���*!",����,� ()����������������3ก�����8���(ก�� B�� �3ก�$)� �(�,* 2 ���� 9��+��*���� �����$ ��� �(�*�������7,),*���������� ก���� ,��%��*��������������� 9��+��%��������������� �*�7,)�*,��ก�",��ก�����6� +, ��)��N,� ()����������������8���(�*�1���� ���,��*��� +�� 1�� C+(�1�7��� +������%���($ &���&�,*��7�7,)�*ก�,�()����������������8����"�3��! ",� 5�$�*�",��(,()��3ก�����$)",��ก��",� $�,���()������*�7,)�*ก�,*$�� ��)�����*�&$�$�,1�����"��*�*�63�ก�,*$��",��ก�� ��ก�&$�$�,�����,ก[���*$��*���N��ก,� �,�()����� �(,��,*���6*$ "��()�����"� �ก+�����$ ก���,0 (�ก���N� �#(�%�$, ���".�&, 16 ก�ก[�+, 2552)

���N+(��*�1���� �� 13��*!��($��(� &���6� +(�,6�,��9��ก����� �� ��N 7,)+(��*�

1�5$�#���,��*�������ก��ก�� &���������ก��ก���8�&*$ ��(ก � ��ก�����9� �����������)���!� ก���*�1�7�+(�+3,ก��ก����� �!�"� 1� 7,)�%)"����*�5�$�� ������ก��ก��%)($7��&*$ �� 6)(��)���!� %)� 6��6)� ��� 7���8��� +��! ��)1��"�_Q�� ��+ �8�7�7,)7��&��������������8�5 ก�") 6�*#�& �� ��!� ก���*���N7,)��� ก���"�����%����9� �!�"��� �� (��7B��

Page 133: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

122

1� �8�"����*��� ��N5�$�� �*�1�,*,���ก����ก��1��ก�������*!0 (& ��6(�6��h �34$2�, ���".�&, 15 &?�#�+, 2552)

��3ก_s�$��� %)($ก����� 7,)�%),�",��"������ � ���������)_s�$�*$( ���8��+)

� �$�� ���7���+)� ��ก(��5�]���C"�)�$C ก����( 7�B*�*+(�,*"����*�� ��ก(���*��8�#�$�)�%��� (�^�2��, +(�,*"����*�ก ���ก�� ก,�*�1����,���$��7�$ 9����! 6� ก����( �*!���7�� �������ก�7,)��� �ก�8���%F�ก�6� +, 6)(� ���7����C�*���! ,��"������ 9���ก��`F"�7��",�1�� ��ก����7�� ��)9������7"����7,)7��ก���� 5���"�",��ก��",� �$)�" �$,���N��0 (#�4�$ 5ก, ก�ก, ���".�&, 9 ก�ก[�+, 2551)

5.4 ������ก��ก����������������7,)+(��8������������,ก[",�$ 1�กก��6�,#��4�&�()� ������ก��ก����������������,*���6����� +� �� #�+��N+(�

�����ก������*�ก�����+(�,���,�กก()� 7,)+(��"�1���� �����8������������,ก[",�$��($ �)�1�,� 9� "�31�� C()��+��8�+�ก����� &���1���� ����%)($�Q� ก���$)� ��,�*�� �( ��)���� �P�������!�7,)6�,��9�*�1���� 7���$)� ���(9� ��! ",�

�7,)�$�ก�"�,� ()��� ����7,)��� �� ����ก�%)($�Q� ก��� �( ��)��7,)6�,��9���7��9�

����()�7�"��,��7�7��,�ก,�$ $� 7 ก���� 7,)7����! ",� +� ,��7,),*�� �*���1�7�%*!()�9�ก"������$�)� �( ��� ,� 9� "�3,��1�� C,�กก()�()��+��8�+�ก����� �����!��)�1����,�กก()� ��) &.�.�. ��ก,�()��"�1���� �����8������� � ��)(,������ B�� ก�1�� ()���1,*6)(�ก*�$(��� �"�ก��ก��ก�������� ��)��ก,�����*!",���) %*!()��� �����8����6���6�3� B�� ,��7,)�%)0 (�S$�#�4� �B)�*$(, ���".�&, 12 ,�93��$� 2552)

5.5 ��N+(�,*,���ก����ก��+(�+3,��� 1��"����*�Cก*�$(��� 7,)�"��P�����ก��"����*� 1�กก��6�,#��4����7,)�8��� ก��� �ก���%�+��9�,� �$�S������6��9�,&�()�

������ก��ก����������������,*���6����� +� �� #�+��N+(�,*,���ก����ก��+(�+3,��� �"�&��ก ��1��"����*��*�ก*�$(��� �%������1"����*��"�",��6,ก���*�7�����,��",�$,� 5�$7,)�%������1ก��"����*� "���%�%)� 5"()1�กก[",�$����*�������ก��ก��7,)6�,��9�P�����7��1�� ,��*�79 ��

Page 134: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

123

5.6 ��N+(�%)($1��"��3�ก�4�� �5���ก�,��ก��1��ก�����,� � ���ก���Q� ก���!�"��*�7,)",��6, 1�กก��6�,#��4����7,)�8��� ก��� �ก���%�+��9�,� �$�S������6��9�,&�()� ������ก��ก����������������,*���6�����+� ��N+(�%)($1��"��3�ก�4���ก��1��ก�����,� � �+(�1�,*5���ก�,ก�����,� ��ก,��%�ก�����������������)� C�"��%��8�,���N���*$(ก�� �(,��! +(�,*ก��6���6�3��"��%��3�ก�4���(11���Q� ก���!�"��*�7,)",��6, 5�$%)($"�6��+����+�9�ก,�1��1��"�)�$�"�ก�������*���!����*$�9�ก��� &�����+��� " )��*!+)����� 6� �ก����� +(�,6 ��*$����$�8�"����*��� �3ก+��*�+(�1��)(,,�ก�� ��)�� ��N+(�1�,*6)(��)(,�*�1�%)($������ก��ก����ก��1��ก��ก���`F"��*�ก����!���($ ��! ��� ก��1��ก�����,� "��ก���Q� ก���!�"��*�7,)",��6, 7,)�%)� �ก#�����ก��1��"��3�ก�4��"�ก������! ",�0 (���,* �#�(�^��%�%(� $�, ���".�&, 2 ,�93��$� 2552)

�9���� #�+��N�$�ก�"�� ��ก(��7B���*�7,)",��6,1�� C +(�1�,*",��ก��5���ก�,���"������,� $()��"�����! 5���ก�,7(� &� �ก+���S�"���(��7B���*�7,)",��6,,�� �(��7��S�1�ก�� ��ก7� +� + ��$Cก����7���"���1��� �ก+��7���* �+��� � �(��6�,��9�*�1�� ��ก(��7B����!��"���7��5�$�*���7,)��� ,���� ��ก ��� ��� 9��,*5���ก�,����*!,��"���ก�����"�7�� �$)� �*!1�7��� ,�กก()�0 (6,��ก��h 5�B�(, ���".�&, 6 6� "�+, 2552)

5.7 ก�����N�����,� 6)(�ก � �� ����%��������������ก���"�1�%�� ��,6ก3 �� ����%� 1�กก��6�,#��4����7,)�8��� ก��� �ก���%�+��9�,� �$�S������6��9�,&�()� ������ก��ก����������������,*���6�����+� ��N+(�����8�N�����,� 6)(�ก � �� ����%��������������ก���"�1�%�� ��,6ก3 �� ����%� 5�$1������"�6���1����(�� ����%� �������������3ก+��8�N�����,� 6)(�ก � 5�$�%��"�6�8� ��������%�%� ,��7� )��*�����7"�ก��%��"�6�� ก )�(�*! B�� 1�%)($�"���(16��7�� )�$ก()�ก���*�1��"���) �������� ,� ���*$������ก���,� �ก+�� B�� ��11��8����,� � �,ก�7�� ���N�� +(�1���! Server ก � �8�+���� +*$��������%�%��� ��ก��) �+�7(� $ &����3ก+�ก��,�,* ��������%�%� ก�7���1�ก��� �(�6)7(� $ &�+����,��%�����������ก�

Page 135: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

124

�"�ก� ��������%�%� 13 " �ก 7� ,��ก�7�5� )�� Server ก � ก�1���� $()�+��%��8��+� %����7� ��,6ก3 ��7� �*��$�)�*�7"� &���,��7,)�%)"����*���1�7���� �����������%�%� �8���� �� ��N�� �*�1���� ��� 9�����7���3ก_s�$ก�,*+(�,63� ��Nก�+(�+3,��ก7�� ��ก�+(�+3,��ก7�� 7,)��� ,���� B*�*$6+�$1�� ()����S�(��5�]"��� )� +� ���ก����%*&�$)� 7,),*+(�,63� ก �$�8������ ��� ���������(1 B�� ��7,)7����� �����1�กก�,����(1 ก�7,)����*ก()� ,��6*$( � �+)�*!ก����) ���E&������ ��(ก�*$(ก��ก�6� �$�)� �( $�� 7����13ก1�ก,�ก,�$1�ก �$�8�7,),* �ก+�� $0 (&�%F� ��������, ���".�&, 4 6� "�+, 2552)

���6��������C 1. ก�����3��(�3++ ��� ����ก �$�ก�"� ����,�4ก��ก��ก �� ( 1��S� 3 ��� +(�

1� ���$�( �ก��ก��,��8� 1 ��� "��7,)ก�� 2 ��� �"��$�)���,�4 45 (��ก�� � �* 2. ��� ก,���7 �� �)�1�7�+3,�*�������ก,,�กก()��*���������������&�����ก

6�,��9���������%�%�+����,� )�7��

���� �*� 33 ���6������*�������ก��ก����������������,*�)���N��ก�����ก[",�$,��%� �P�����1�� � �(�2*�*�1�6�,��9ก��ก����� �!�"�����������7���*��!���, &.�.�. E����*!

'( ��� :�$�� ��I*�ก��2กM%���*�(�X ��� �� �:�$� H�����$���=ก2ก��0):�

��;< % ��� �&��7�/0(0�'G<��� #.�.�. >�����<

1. ก��6��� ก��,*6)(��)(,��ก����กก[",�$�ก)����"����ก������������ 2. ก��ก��"����(�� ��ก���P������"�%��1� &���"����������������$�)7�� 3. ��N��� %)($ก��ก����� �!�"��*�7,)",��6, 7,)+(�� �ก#����"�

������ก��ก���������������� 4. ������ก��ก����������������7,)+(��8������������,ก[",�$ 5. ��N+(�,*,���ก����ก��+(�+3,��� 1��"����*��*�ก*�$(��� 7,)�"��P�����ก��

"����*� 6. ��N+(�%)($1��"��3�ก�4�� �5���ก�,��ก��1��ก�����,� � ���ก��

�Q� ก���!�"��*�7,)",��6, 7. ก�����N�����,� 6)(�ก � �� ����%��������������ก���"�1�%�� ��,6ก3

�� ����%�

Page 136: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

125

2.3 ��7����� �&

��6)(��� ก��6�,#��4�(��,�6���� ���6�,#��4�7�����ก��6�,#��4���,�������)�7��*!

B�� 1����6��� ��,��) �"�(���

1.) ก���6( "�+(�,���ก*�$(ก�� &.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 2.) +(�,+��"���)�ก�����ก���%� &.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 2.1 +(�,+��"���)�#�&�(,�� &.�.�.E����*! 2.2 +(�,+��"��ก*�$(ก��6��2�6�*#�&��ก��6��6���� ���%�%� 2.3 +(�,+��"��ก*�$(ก��ก��+(�+3,1�ก#�+��N 3.) ก�����,������* L ���6*$�*�7��1�ก &.�.�. E����*! 4.) � ก������ &.�.�.������ก��ก��ก����� �!�"�����������

4.1 �`F"�"���3�6��+�*�7�����#�$" � ก���� +���%� &.�.�.E����*! 4.2 ก������������� ��!�"��� (��7B��

4.3 ก��ก�����,� 1��1��� +�,&�(���� (Log File) 4.4 ก�����3��(���� ����%����ก��5�$ก���� +���%����� ���*$� (Registration) 4.5 ก[ ก��ก� ,��$�� &��+(�+3,��� &?��ก��,�� ����%�� �ก��ก ���ก�� �!�"�

(��7B�� 4.6 ���6��2�#�&��ก��ก��ก����� �!�"�����������ก)��� �" � ,* &.�.�. E����*!

5.) ���6������)���N��ก�����ก[",�$,��%��P�����1�� � �(�2*�*�1�6�,��9ก��ก����� �!�"�����������7���*��!���, &.�.�.E����*! 1.) ก�:���%!���)(�ก����ก�� #.�.�.��0(��ก�ก�$�2� 0�ก����ก��! �# ��� �& #.8.2550

��� 1�ก��,���� 26 �� &.�.�.�*!7��ก��"���"�(��,�6����,*"����*�ก����ก�����,� 1��1��� +�,&�(���� &���(��,�6����,*"����*�6��+�F��ก��� ���!�"��"�����%�7���)�����,� �)� C��(��7B���� ��� ���� +�$��(16���!�"���6)(��*�����%��8�������6����($��� B�� �� �*!�8�6)(�6��+�F��ก��6�"��)� ��$"�ก,*ก��ก�����+(�,�����!� �(,9� ��,���� 15 ก��"���"�(��,�6����+�$ก ���ก�� � ���(16���!�"���(��7B���� ��7,)�"�,*�!�"��*����ก[",�$��, ,���� 14 "�ก(��,�6����7,)�P�������, 1���� �)(,��������($

Page 137: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

126

1�กก��6�,#��4�&�()� (��,�6����6)(��"F)"��+(�,6��+�F�� ก���6( "�+(�,���ก*�$(ก�� &.�.�. &���(��,�6����,*"����*���ก��� ���!�"�5�$�� � �9���8���ก�4*�*�����%��8����� ���!�"���(��7B����!� (��,�6����,*"����*�+�$ก��ก����� �!�"� �� ��!� (��,�6����1� ,*6)(�6��+�F��ก��ก��ก����� �!�"� +�$ก ���ก�� 7,)�"�,*�!�"��*�7,)",��6,�$�&�)��ก,�

�ก���()�6)(��*������7�ก*�$(��� ,*��7���� "��6)(�7"��*�����11����7�+��ก*�$( B��

�)��*���� �( ก�9�()����8�"��� ������"����ก�� &���E���!�����"����ก����� ������%����7���� ก���� ������ก����, &.�.�.ก��"�� 6)(�7"��*�7,)%��1���ก���� �P������"�%��1�0 (632� 5�1����36�4�, ���".�&, 22 ก��$�$� 2551)

�$)� 7�ก��* (��,�6����,*(�2*ก��"��%)� �� �6( "�+(�,���" �$���ก��%)� ��ก��� �

���+(�,����1ก����( &.�.�.�*���ก,�5�$�� ,��ก��1�ก(��7B���� ก����( 7�B*�*� �(��7B���*�ก*�$(��� ��ก��1�ก6�� &�,&��)� C �*����6���)�( �(,7�9� ,*ก��&��+3$� ก� *�$�ก����(��������� (��7B���*�ก*�$(��� ก�� &.�.�. ��()�6)(��*���� ���7�ก*�$(��� ,*��7����

��ก"��1�ก�� ���������� (��,�6����6)(�"��� ,*ก���6( "�+(�,���ก*�$(ก�� &.�.�. 5�$,*ก��1��6�,,����!���� +�ก��� ��� ,�"�&��ก ���*�ก*�$(��� 7���ก��"�+(�,���� ��"�����)(,6�,,����, ���)� C�*��� #�+��N1����!� 6)(�(��,�6������ (��7B���"F)C "�� (��7B���� �������"F)C1�7�����"�� 6� "�� ���ก���*��� #�+��N�1� ,� "�� � +�ก���N6) �)�(�"����� B�� (��7B��" )��*!1�,*_s�$ก[",�$5�$E&�� 1� 7���"�_s�$ก[",�$7���ก��"�+(�,���ก*�$(ก�� &.�.�. � �(���,��2���$�"��*,(��,�6��������1()�+(��P��������"��8�7���, &.�.�.�$)� 7�

�ก�,6��&�ก��"�+(�,6��+�Fก�� &.�.�.E����*!,�ก 5�$7��6) 1��"����*��*�,*6)(�ก*�$(��� ����)(,ก��6�,,��" �$+��! %)� ก��6�,,���� ก����( 7�B*�* ก��6�,,���*���ก6����7,��* ����*$���N�� B�� " � &.�.�.��ก,��� "�)($ ����N 7���ก) ก����( 7�B*�*1�%�F"�)($ ��#�+��N��($ก�����%3,6�,,���$�)� �� ��! �*�ก����( 7�B*�*1�� T T ��ก1�ก6�,,��ก���� ��ก��

Page 138: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

127

&��,��,��� ��($� �,*ก��1�����,#�$��� +�ก� 5�$%�F(��$�ก������ +34(3 � %)� ��1��$����FF� "�,��ก11,��8�������$�$0 (����� %���(��3�2�h, ���".�&, 31 ก�ก[�+, 2551)

�ก���*��8�(���"F)1�+)����� �*�� �*���(����� � +�ก��� ��N�*�ก*�$(��� %)� ก����( 7�B*�* 6,�+,������ (��7�$ &$�$�,�*�1�6) �)�(�"��������� �,*ก���*$ก6�,,��()�1���� �*+(�,�$)� 7� 6�� �*���� ����$)� �) �)(�+���7� " � 1�ก��!��� (����ก�1��"�"�)($ก[",�$�� ��7���ก��� �(,�1�����,&���2���$�"��*, ���*�ก*�$(��� ก��ก�����6���!�"�����1()��!�"�" �กC��ก[",�$+���7� " � 1�ก��!�9��"�ก,*ก��� *�$��� "��,*ก���*+(�,��7�&��,��, �� ก����( 7�B*�*� �6����ก ������(1�") %���1���&���"�� ��0 (�N,& �� 6��%�$�����, ���".�&, 13 ก3,#�&��2� 2552)

���� �*� 34 (�2*ก��"��%)� �� �6( "�+(�,����� (��,�6���� � H�ก�%�; �� ���:���%!���)(

1. ��ก��1�ก��( &.�.�.5�$�� 2. ��ก��1�ก(��7B���� ก����( 7�B*�*� �(��7B���*�ก*�$(��� 3. ��ก��1�ก6�� &�,&��)� C �*����6���)�(ก*�$(ก�� &.�.�. 4. &��+3$� �� *�$���(��������� (��7B���*�ก*�$(��� ก�� &.�.�. 5. 7�����"�� 6�"�����ก���*��� #�+��N�1� ,� 6. � +�ก��� ��N6) �)�(�"�������� 7. �"�_s�$ก[",�$7���ก��"�+(�,���ก*�$(ก�� &.�.�. � �(���,��2���$�"�

�*,(��,�6����W 8. �"�&��ก ���*�ก*�$(��� 7���ก��"�+(�,���� ��"�����)(,6�,,����, ��

�)� C�*��� #�+��N1����!� 9. 1��6�,,����!���� +�ก�

2.) !��! 0�%7��� ก���$ก8*�( #.�.�.��0(��ก�ก�$�2� 0�ก����ก��! �# ��� �& #.8.2550

2.1 !��! 0�%7��� "#���' � #.�.�.>�����<

11 ��1��$����FF� "�,��ก �8����%*�$(%�F�� ��������+�,&�(����� �+(�,� ��#�$ �8����2��� ����ก)���!

���$�_�ก���,����+���)�$+�,&�(����� �+(�,� ��#�$���,� ACIS Professional Center (www.acisonline.net) �8��*����ก��ก�,6��&�ก� T T � ��8���1��$�&���+4�(��(ก��,��6��� 13�� ก�4�,"�(��$� �$ #�+(�%�(��(ก��,+�,&�(����T T

Page 139: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

128

1�กก��6�,#��4����7,)�8��� ก��&�()� (��,�6����,*+(�,+��"���)�#�&�(,�� &.�.�.E����*! ��ก�)� ก��7��� 5 ����� +�

1.+(�,1���8��� ก��,* &.�.�.E����*! &���"�+�7,)ก ��ก�����+(�,��� 2.ก������"�23�ก��,�� ����������,*+(�,�)�%��9� 3.����FF�����,���� 14 ����"��ก)��*����1�� �� &.�.�.�*!6*$���7� 4.ก��6) 6��,6��2�6�*#�&�� ���%�%� 5.ก��1��ก��6��2�6�*#�&�� ���%�%�

������� �*� 1 (��,�6����6)(�"��� +��()�,*+(�,1���8���� ,* &.�.�.E����*! 1� "����($�*�,*

&.�.�.E����*!��ก,�&��+(�+3,��� ก���%� ������������������ B�� ��! ��(������ก��ก��� �����%� ����� ��,����(� ,�ก��!�( �1��*$���7� 7� &����3ก+(�,"��6�,��9"�������" ) �*�,�7�� 1� ����"�+�7,)ก ��ก�����+(�,���� �%)($�Q� ���,7���������"��� 1� ����"�ก���%� �������������������7�$�*��!�

�,� ��%� �(ก&���" � 1�ก�*���ก &.�.�.�*!,�����"�ก���%� �������������*��!� �8�

ก��ก��"��ก[ก4v� "�� ,���N���*�����"���! ������ก��ก��� �����*��%� ����,(��7B���)� C�P��������"�9�ก��� &����$)� (��7B���� �� +$5���{�กก���51,�* ��)&� &.�.�.��(�*!��ก,� ����"�+��*�,�51,�* "��()����,� �( ���,� ��� ��,����(� ,�ก��!� � �$� %)($ �ก��5&6�����+(�,� ����#�&7,)",��6,7��,�ก��!� ����%�1��%� ���$)� 7�ก���� +��,�ก��!� 7,)6�,��9�6� +(�,+��"����7��*�7,)�8�+(�,1�� "��ก )�(��!� �$ C7�� ��� 1�ก�3ก+(�,"��6�,��9��(16��+��"������"���" ) �*�,�7��0 (632� 5�1����36�4�, ���".�&, 22 ก��$�$� 2551)

�,*����*�*�����"�+�7,)ก ��,��{�ก&���,�����ก[",�$ 1�� C� �(,� ()���ก,�&����! �1��) &���Q� ���,,�กก()� &���+4�ก��,ก��� ก���ก()�$� 7,)6�,��9+(�+3,7�����(9� 1�7���(16�� 7�1��ก����� 100% + ���7,)7�� ��)�$)� ���$ก�%)($�Q� ���,7�������"��� ��N����8�1��"����*��� ��Nก�"����($�*�1���� ,*ก����กก[���*$�� �ก��"��,���ก��,��%�+(�+3, �Q� ก��� ��������, &���"�ก,*������,�ก�����ก����Cก�����,� �� ��N��($1����*�7,)"(� �* ก�$)�,ก)��"�ก��+(�,6*$"�$�)�#�&&1��� �+(�,,���+ �� � +�ก�0 (����� %���(��3�2�h, ���".�&, 31 ก�ก[�+, 2551)

Page 140: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

129

�4��*� ������� �*� 2 (��,�6����6)(�"��� "����($� �$�,����*�,* &.�.�.E����*! &���()������7�$���,�*�1�,*23�ก���,�� �������������,�ก*�$(��� ,�ก��!� %)� ����2��+���)� C "������ก��B!���$�� ���������� 1� ��� ,* &.�.�.��ก,�+(�+3, B�� 9���3ก_s�$�����,ก[",�$�*���ก,��$)� +�) +��� 1�����"�23�ก��,�� ������������ �����7�$,*+(�,�)�%��9�� �7�����ก��$�,���,�ก��!�

�7,)7��,*+(�,+��"����%� �"��%� �(ก&���()��8��5$��$�� ��N�� �*���ก,� ��N����*����8�����"����ก������(��7B���*�,*ก�����6�����,� 5�$�� "���!�"��� 6)(��*�����%����ก�����,����6�� ������19� �`F"��*�ก����!����`113��� � �(ก�����1()���N�� ��� ก��$ก�����+(�,� ��#�$ B�� ,���ก���)� C�*��� #�+��N�1� ,���!� 9��" �$"�)($ �������,�5$��$6)(��*!�$)� +�) +��� ก�����23�ก��,�)� C�)���� &�4�%$��� �ก�����ก6� "��ก���"����ก���)���� 6������������,*5�ก�6�*�1����5�� ��8��*�$�,���,�ก��!�0 ((�� 6ก3 ��*���N*, ���".�&, 3 ,��$� 2552) 6)(�������� �*� 3 (��,�6�����)��"��� ,*+(�,"��()�����FF�����,���� 14 ����"��ก)��*����1�� �� &.�.�.�*!6*$���7�&���,*ก�����3N��+(�,���B!��B���ก��ก[",�$��F� B�� ,�����*!�������� ก��+(�+3,� �ก��ก����� �!�"������������ �ก �$,��8�,����6��+�F�*�9�ก���,��� +���%� B�� ����"� &.�.�.�*!ก �$�8�+��� ,��*���N���,��%�+(�+3,� �ก��ก����� �!�"����������� ����*�1��%�+(�+3,7,)�"�ก��+(�,6*$"�$�*�ก��1�ก��%F�ก��,+�,&�(�����8�" �ก��,1����,4��� ก[",�$�*����1��

��,7���6� +(�,7,)"����($ก��,���� 14 �� &.�.�.�*!,�5�$� �� &������3N��+(�,���B!��B���ก��ก[",�$��F� +� �8�+(�,&$�$�,�� ��N��ก��6��76�ก��+(�+3,�������������,���กP",�$ ,�����*!,� ��,3,ก[",�$� �(7,)",��6, ���� �P�����ก�����"� &.�.�.E����*!" ������1�ก6�� �*��8��ก)��� ��( &.�.�.+� ��%F�ก��,+�,&�(���� &.�.�.E����*!1�"��()�",�������(�� +� ,*��%F�ก��,+�,&�(����� �,*ก[",�$��F���,���$�)��($ก�� � �(��N���+����6�� ก�����6���)�(��"()� ����(11���{�กก���ก������(11��(�� �,ก ���7"���$7���*ก()�ก�� ���7������*()�6��1� �ก����)�(����(11��(�� �,ก&����)�(�*!��$ )�$ B�� 9��,� ��,3,ก[",�$,���� 14 ��11�7,)6*$"�$ ��)()�&���7��%��P����� ����� +���%�กP",�$

Page 141: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

130

6)(��"F)ก���� ����,ก���6�� 6�� �� ��!� &.�.�.�*!ก�+ 7���%���)6)(��*��8�ก��&*! %)� ��� �,ก���1�� "��9�ก�%��8�+��� ,��� ก��,� 5�$$ก,���� 14(3) �)���!�0 ((��E��� ��3 �����, ���".�&, 31 ก��$�$� 2551)

�$)� 7�ก��* ������� �*� 4 (��,�6�����)��"��� "����($ก��ก��,* &.�.�.E����*!&���%)($6) 6��,� ���ก��6��2�6�*#�&�� ���%�%� B�� "�ก9�ก������ �,���� ����������ก�6�,��9�*�1�������+�*7�� ��*,�ก �_s_�,���! ���� �(()�+(�1�,*&.�.�.�*! �8� &.�.�.�*��* &�������"�6��2�6)(��3++ 7,)9�ก �,�� ����"��3++ �*�9�ก �,��6��2�6)(��3++ ���3กC����6�,��9�*�1���ก��6��2�6�*#�&�� ��� 7�� 6�,��9�*�1�7�������+�*�)� C7�� � �(����*��8�1���� +�,&�(���� 1���� ���������� ISP ��! " �$�*�,*6)(�ก*�$(��� ก���� ��,����(� ��� ��� 5�$E&��6)(��*�,��,*� ���5$%��1���� ,*ก��1��ก���"�7��0 (&����ก��h 6�กก�����$ก3 , ���".�&, 22 ,�93��$� 2552) ��ก1�ก��!� ������� �*� 5 (��,�6����6)(�"��� ,*+(�,"��()� &.�.�.�*!��17�+(�+3,� �1��ก��6��2�6�*#�&�� ���%�%�7�� &���,*ก�����ก����ก,��� +���%���%)( ��N�� �*�7,)�8����%�2��7�$ B�� 9�()��8���$�)� �*�6��+�F�*�63��� &.�.�.�*! �5�$��( &.�.�.�*!&$�$�,1����,��%���,�+5�5 $* ��,(�(�^��ก���� 6� +,�*�� *�$�7� ��)()���� 1�กก�����ก���%� &.�.�.�*! �(,9� ก���(�ก����ก��1������)� � �(ก��)���8�ก[",�$��ก,��� +���%��$�)��%)( ��N�� �*�7,)�8����%�2��7�$ +� ��N�� +.,.%. +��()��*��8���$�)� �*�6��+�F�*�63��� &.�.�.�*! 5�$E&���$)� $�� ��" �กก��� �"�3� �� ก����� &.�.�.��(�*!,��%�&��9� ��� �� �+5�5 $* ��)()������1�� ก �������6)(��*�ก*�$(ก��ก��ก��ก����� �!�"� B�� �8�ก��+(�+3,� �1��ก��6��2�6�*#�&�� ���%�%�0 (1*��3% ��,%�$&�, ���".�&, 16 ,�93��$� 2552) 2.2 !��! 0�%7��ก����ก��� �H ����"#*�ก��;� ��' ���$���

1�กก��6�,#��4�&�()� (��,�6����,*+(�,+��"��ก*�$(ก��� ก�����)�6��2�ก��6��6���� ���%�%���ก�)� ก��7��� 3 ����� +�

1.� ก�����)�6��2�6�*#�&��ก���6� ��ก�� ����%�����������

Page 142: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

131

2.� ก����1�กก���%� ��5�$ �,��6��2�6�*#�&������ 3.� ก����1�ก1��$����4�� ����"����ก��

������� �*� 1 (��,�6����6)(�"��� ,*+(�,"��()� &.�.�.E����*!,*� ก�����)�6��2�

6�*#�&��ก���6� ��ก�� ����%����������� �� 2 ���ก�� +� 1.ก��B��B������ �� ����"����ก�� 2.����"�+�7,)ก ���6� +(�,+��"������ ��� %)� ก��,� ���ก����ก +� ก��B��B������ �� ����"����ก�� &���1�ก,���� 15 �*��"�����"����ก��

��� �)(,������"�ก,*ก��ก�����+(�,���ก����!� ����"�����"����ก����� ,*ก��B��B������ &���ก��+(�,ก �(� �ก� ( �� ��!� "�ก,*�!�"��*�,*+(�,6*�$ &*$ ����*$("���,�1�$� 7,)%��1� ����"����ก��ก���11����6���17,)���6���!�"���!�C&���ก �(()�1�������ก[",�$

�ก�������ก������"����ก����,���� 15 7��ก��1�$ก 7ก��ก��6��� ก��ก��ก����� ���B��B�����(� 5�$���$�$ %)� "�)($��%ก��" �$C�*�B�� ,*���������������� ��� ��11�,*ก���S�ก�!�ก�����9� (��7B��" �$C�*�5�$��(��� "��7�����ก���1� ,� "���S�5�$ ISP ��ก1�ก��!� (��7B���*��8�ก�����6���� +��*����"����*���� ก���11���� ���"����*���ก��ก��ก����� 6*$� 1� 6��� ก 7ก�*�����"�����"����ก��ก��+(�,ก �(� �ก� ( &���E���!� 9�����7"��*�����"����ก��,� ()�,*+(�,6*�$ �,���)����*$( ก���11� �ก�*�1�����ก7�ก)�� &���E���!� 5�ก�6�)�ก��B��B���ก�6� ��!� � �(ก�ก��1�$7�5�$�*��� #�+��N7,)��� ���� 0 (1*��3% ��,%�$&�, ���".�&, 16 ,�93��$� 2552)

���ก���)�,� +� ����"�+�7,)ก ���6� +(�,+��"������ ��� %)� ก��,� "����� �*�

7,)6�,��9&�����*����7�� ��)6�,��9&���� ����������7�� %)� ��� ก��������#�$��� +�ก��)� C ��ก1�ก��!� ก���� +���%��� &.�.�.�*!�*��)��,�7,)+)�$7��$��� ��ก*�$(ก����%F�ก��,+�,&�(���� ��)ก ��7��$��� ��ก*�$(ก��ก���%��8�+��� ,���ก��ก��ก��� �+(�+3,�!�"�,�กก()� B�� 1�� C7,)+(�,�ก*�$(��� ก����� 6��2�6�*#�&�� ���%�%� +(�1�ก*�$(��� E&����� �*����+(�,6*$"�$�ก)����+�,&�(����

Page 143: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

132

�����"�+�&����� �� ��� 7,)7�� +� ��((��7B��" �$C+���ก()��8��*�� �� )�$�� +(�,+���� +���6� +, &� &.�.�.��ก,�ก�",����9�ก"��,7,)�"�&���� ��� &���9��&��7�� �(1���� ��)9��1��"�&���*���� 1��"�7��1� +(�,ก����7,)7�� +�����11��8�+���� ���*��$�)��� +�ก���!�ก�7�� ��,*���,� ()�,*+������� ��)7,),*�*�&��&�������������+��*��*$(�*�1��"���&��7�� ��)9��ก[",�$��(�*!7�� ��ก�� ��!� ,��ก��)� 6*$��$0 (���4& ��&��,2�(* , ���".�& , 14 ก�ก[�+, 2551)

���,"�(��$� �$ก�,*� �� 6)(�",��ก�� %)� ก�����3��(��()��+��8�+� Log In ���,���(������� ก�1��8�� ก������ ����1���1,�กก()�&�����ก��ก��1�7,)ก ��5&6�� 7,)ก ���6� +(�,+��"�� &������7��()��+��8��+� 1�,*� ��� �*! � �(ก�9���8���� ก��,� �)�1�,*�`F"�&�����ก��ก��1�7,)ก ��5&6��0 (4�Nก� E$����, ���".�&, 8 6� "�+, 2552)

�4��*� ������� �*� 2 (��,�6����6)(�"��� ,*+(�,"��()� &.�.�.E����*!,*� ก�����)�6��2�6�*#�&��ก��6��6���� ���%�%��� 6)(� "�ก���%�%��*��%� ����!�,*1����*�7,)631���5�$ก��7� �,��6��2�6�*#�&�� +���� � �����"�����%� ��ก��+(�,���6�ก������ 7,)6��(ก��ก���%� ������������&���( �1�����%� �����3ก(��7B��1���� ���*$�&��&�6�1����(��� ��

���7�ก�� �(��)�*�,*ก��6��6��9� ก����!�7,)1���8���� ,*ก[9���3ก+�+��&6��2������� ก[�3ก�$)� ก��,�&���()�+�7� �,��6��2������� +(�,1�� 7,)��� ,* &.�.�.��7���ก,� $ 9���3ก+�6��6���$)� �� 7��� ,� ��)�3ก+�7,)7��+3$ก���ก�� +3$ก��� �(,*ก���)�ก�� ก� �,��6��2�� �( 1� ��� ,*ก[",�$,�+3�,+�� &���E���!� &.�.�.�*!1�ก����ก�����ก��)�,��+347� �,��6��2��� +���� ��)9��+34�����7��*��$�)������� + � 2��,1�7,)ก����ก����� $ 9���%�6��"���ก��6��6����"()� ก��E$C 7,)()�1�6) �*, T T +346�,��96) 7�� $9��6�� �*�+346) ��!��8�6�� �*�6) ก����,�ก�� 7,)�%)ก����K�#�&5�]�� +����7��$�&�)�$)� �*!+347� �,��6��2�+������0 (&����ก��h 6�กก�����$ก3 , ���".�&, 22 ,�93��$� 2552)

�6��2�6�*#�&��ก������)�6��6���� ���%�%��*�ก�����ก��5�$631��� 7,),*1������$

"��� ���5$%�����������_ ก�$� ,*�)���, &*$ ��)��17������ ก������� ����� �� +(�,7,)6��(ก +(�," 3�" �����+�F�1 ,����� &�6�1����(��,������%� ������ ���� �$)� %)� (��

Page 144: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

133

����� "��ก��$������6� ��$ก��6*$#��*�)������������ B�� ��1����"�����%�������&���1������7�ก���� &�6�1����(��� �� 1�7��*$���7�()��+�7,)7�� &���,��1���,ก ��,�9� ��7��0 (����� %���(��3�2�h, ���".�&, 31 ก�ก[�+, 2551)

6)(�������� �*� 3 (��,�6����6)(�"��� ,*+(�,"��()� &.�.�.E����*!1�,*� ก������ 6)(� "�ก����"����ก���*�,*"����*�ก�����,� 7,),*1��$����4,�ก&� 5�$ก��������,� �*�ก��7(�,���"�����7��%�����$)� ���5�$& ก�� ���� )�� ,���ก�� ����� +���)� C,��%��1��$�)� �(()�ก��ก�� Log File ก��7�&��(��93���6 +���7� B�� +��*�,*"����*���, &.�.�.�*!ก���� ก�� ��),��%��1�()�7,)6�,��9�*�1����7��%����5$%����7�9��+��*���,��%����ก��ก���� (��7B����7,)$��$�, B�� 9��,� #�&�(,�*���1�����3�6�"ก��,�*!,��,*ก�����5� 7,)�%)�+)�����7�$������*$(�*��������*! �)� �������ก�,*,�� �(" �$�K �� ��!������ �� ก�� �,��6��2�+(�,�8�6)(���("��7,)ก���!��$�)ก��1��$����4�� ����"����ก��,�กก()�()�1�������,� " )��*!7��%��$)� 7�0 ((�� 6ก3 ��*���N*, ���".�&, 3 ,��$� 2552)

�$)� 7�ก��* (��,�6����6)(�"��� ,*+(�,"��()� &.�.�.E����*!7,),*� ก�����)����%�%� &���$� 7,),*ก�����,��� +���%��$)� +�) +��� � �,*���+��*ก�8�1���(�,�ก�*�$� 7,)���1�ก &.�.�.�*! B�� +��*�1�ก�����+(�,���ก�,*(�2*ก���*�1����7���$�)�* � ���ก���%� ������������5�$���(7�ก�$� + "��(��7B���*�,*ก��",������,��������"��(��7B���*�,*#�& �,ก���1���$�)",����, ก[",�$7,)6�,��9���7�������ก��7��&���()�ก���� +���%�$� �)�����$�)

�ก*�$(ก��6�*#�&"�ก �� �(7,),�ก7,)���$ก()���, +� ��,,��,�กก��7� &���E���!�ก���*�9�ก1��ก���� 6)(��"��$�)��ก���1�,*+(�,&��* &����� +����� �(ก �( B�� +��ก��,�5&6��1��%�%����(� "���%�7�&*�� C ��)9��+�1�ก�����+(�,���ก�7,)5&6�� 7�5&6���)��&(ก Proxy �*�+�ก��� �,�� 7�&*ก)��"��� ��!�� �(7�5&6�� �� ��!� +�6)(�"��� �*������������ก�1�ก �( +��*���7,)����ก������(",����, +��()��*ก+��� "��� �� ����%��*��%� ���$�) ��11�,�กก()�+��� ��($B!���*�7,)���1�ก &.�.�.�*!0 (�N,& �� 6��%�$�����, ���".�&, 13 ก3,#�&��2� 2552)

Page 145: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

134

�&.�.�.�*!,*��!� ��)7,)+)�$7���� +���%� ,*ก��1��5%(��8���(�$)� �8�+�* �,ก6*$,�กก()� +�*�*��8�",������,��6)(��3++ $� 7,)+)�$"��0 (%� * (����*, ���".�&, 16 ,ก��+, 2552) 2.3 !��! 0�%7��ก����ก��ก�!��!���ก"!��I

1�กก��6�,#��4����7,)�8��� ก��&�()� (��,�6����,*+(�,+��"��ก*�$(ก��ก��+(�+3,1�ก#�+��N ��ก�)� ก��7��� 4 ����� +�

1.��!������ก���� +���%�ก[",�$&����(16���!�"�7,)%��1�� ��"������1�ก)&��ก ��1��"����*�,�กก��7�

2.�!�"��������������*��8��`F"� %)� #�&5�]� �$"�� 6��,, $� + 7,)7�����ก���ก�7�1�กก[",�$

3.ก���*+(�,ก[",�$7,)%��1� 4.&��ก ��1��"����*�$� 7,),*+(�,&���,�)��*�+(�

������� �*� 1 (��,�6����6)(�"��� ,*+(�,"��()���!������ก���� +���%�ก[",�$&��

��(16���!�"�7,)%��1�� ��"������1�ก)&��ก ��1��"����*�,�กก��7� B�� &�()�(��7B���*�7������ ก������ก����(16��1�ก#�+��N +� (��23�ก��,�� �ก�����ก6� (E-Commerce) B�� ,*+(�,6*�$ &���,*ก���S��"�B!���$6��+����(��7B���$)� ก(�� �(� �� +��! ก�+(�+3,$�ก &����,�1���! ��+�6� ก�7,)���()� �,�� ��6��2�h"��� )� B�� ก���*�#�+��N��ก,���ก��,��$)� �*!�*� �( ��)()���ก�����,���(16�� �$�ก�"�,*ก����(16����$ ��*$��"�+��9�(�ก)���*�1�������ก���)�

�,*%)( "��� �*��� (����1��`F"���ก�������(16���� 1��"����*� �����!�����$��+��� Server 7� $ B�� ��5����(16����� 6��+�� �,�� ��6��2�h ��)()����$�*�63���ก�7��+��� ก ��+�,� B�� ก�����"�+)����� (3)�(�$&���7,)���7����*$,��( ก���� �*�7�"�+��� ,� Support ����* " � 1�ก��!���ก�+�$���6�� ��� �&$�$�,+3$ก�� �ก+��()�7,)�$�ก�"�,*6��+�� �,�� ��6��2�h � �,*ก�4*"��� �8��������� &����, �8�&(ก(������� ��),*�!�"�6)(�"��� �*�����%� �� ���,� ��%� �,ก���1�� &����,ก� $5��1�����+3ก7�5�$�*�$� 7,)���6�6(���(16����7� $ ���" � ก�9�ก���ก����(��ก,�()�7,),*��7�0 (632� 5�1����36�4�, ���".�&, 22 ก��$�$� 2551)

Page 146: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

135

6)(��*ก(��7B��"��� �*�7������ ก���� +� (��7B�����%�7� B�� �8�(��"�� 6�&�,&����7 ���*�,*+(�,6*�$ &���,*ก���S��"�&��+3$��������� ก��,� ��(��������$)� ��6�� &�()� &.�.�.�*!$� ,*�`F"���ก���� +���%�1�� �$�) �$)� ก�4*��� ",������,�� �ก��+��*�7�����+(�,6*$"�$��� �8�+��1� +(�,������+�* ��)��&.�.�.�*!�"������11��"����*� �8����������+�* ������ก���1� ���ก )�("�7�� $ � �(" �$9��$+������(ก[",�$ก���11�ก(�� 7� ����"��S�5�ก�6�"�1��"����*�6�,��9�*+(�,�%��$)� ก(�� �(� B�� ���7�6�)ก��1��ก��6��2��� ���%�%�

�1��"����*�6�,��9"$���� &.�.�.�*!,��%�7��5�$�*�+��*�1��ก�8������� "�7,)7�����()�1�� C1��"����*�,*�����1���7���+)7"��$)� 7� 9��,*ก���$�&�)���,� �*�9�ก�*+(�,()����ก[",�$ � �(����"����ก�����7"�1��*$ก()�7,)ก��ก����� ก �$�8�()������ ก �$�8���กก[",�$ ��� �)��� �(���()�����*!���ก[",�$"��7,)���B�� ก�&��,#���,�ก � �����"����ก��ก�7,)6�,��9�P�62ก���"����,� �)�1��"����*�7��0 (1*��3% ��,%�$&�, ���".�&, 16 ,�93��$� 2552)

�4��*� ������� �*� 2 (��,�6����6)(�"��� "��()��!�"��������������*��8��`F"�

%)� #�&5�]� �$"�� 6��,, $� + 7,)7�����ก���ก�7�1�กก[",�$ &���$� "��(��7B���*�,*�!�"��*�7,)",��6,�$�)�)�$C %)�,*ก��",������,��ก����(��7B���� �") 9�����!�"�1�"��()�%��1� ��)ก�7,)7��,*ก���� +���%� �(,��! $� 7�����6��,, 6) ,��"��8����1�� � �$� 7,),*ก��������+�*�*�ก��1�ก &.�.�.�*!�"�"���8���(�$)� �*�%��1� 1� 7,)���6�ก()��� #�+��N,��� +����7�,�ก

�$� 7,)"��ก���� +���%��*�1�� 1� ��$� 7,)+$"����(�$)� +�*�*�ก��1�ก &.�.�.�*!�*��8��)�(��6���$)� %��1� �*ก6�ก&�ก"��� ��11�����"�+����(7� ,()�,* &.�.�.�*!�$�)&��� �3ก(���*!�,$� 7�����6��,, 6) ,��$�)���$C B�� �!�+(�,��� ��ก��8�5\�4�6��+���� +�7�$��! ��!� B�� 9�����1� 7��� ก����( 7�B*�* ก�7,)��)�1()���1������7��"��� ��1�7���,1��+��*�6) 6��,, 1�� "��� )� 1�� C�)�1�,*+��1� $����)ก�7,)"��+�*�*�ก����!�1�ก��� &(ก�*!0 (4�Nก� E$����, ���".�&, 8 6� "�+, 2552)

6)(�������� �*� 3 (��,�6�����)��"��� ,*+(�,"��()� ก���*+(�,ก[",�$7,)%��1� &���7,)7���������� +(�,����1 � �,*ก��+(�+3,��,��("�� 6�,�กก��7�

Page 147: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

136

�ก��+(�+3,�� ��N7,)7�����+(�,����1,�ก&� �� �*��������+�* $ (��,�6����" �$C(��7B��1�ก �("�)($ ����N,�ก &���ก���*+(�,�� ��N9������ �(1������*5�$�*���7,),*5�ก�67���ก�7� 9���8�������ก��ก����$�"F)+ 7,),*�`F"���7�,�ก ��)��$ �กC+ ������",��ก�� ��$� 5%+�*&����8�(���"F) 1�7�����ก��&��+3$���+(�,����11�ก�� "�)($ ����N+)����� $�� ��)()�+(�,5%+�*�$)� �*!7,)7��ก��1�$7��3ก(��0 (�N,& �� 6��%�$�����, ���".�&, 13 ก3,#�&��2� 2552)

�$)� 7�ก��* ������� �*� 4 (��,�6�����)��"��� ,*+(�,"��()�&��ก ��1��"����*����"����*�

+(�+3,�*�,*�$�) $� 7,),*+(�,&���,�)��*�+(� +� ,*1���(����$ก��7��)�1���(�+���! ������*�,*5�ก�61�ก�����+(�,���7�� ��ก1�ก��!� 1��"����*��*�,*+(�,���ก�,*7,)&*$ &� B�� 9��,*ก��ก�����+(�,���ก�7,),*���5$%����7��*�1���ก &.�.�.E����*!��ก,� &���7,)6�,��9+(�+3,7��1�� ���� �*� 35 +(�,+��"���)�ก�����ก���%� &.�.�.()���($ก��ก��������ก*�$(ก��+�,&�(���� &.�.2550 �� (��,�6����

!��! 0�%7��� ก���$ก8*�( #.�.�.��0(��ก�ก�$�2� 0�ก����ก��! �# ��� �& #.8.2550 1.+(�,+��"���)�#�&�(,�� &.�.�.E����*!

2.+(�,+��"���)�6��2�6�*#�&��ก��6��6���� ���%�%�

3.+(�,+��"���)�ก��+(�+3,1�ก#�+��N

+(�,1���8��� ก��,* &.�.�.E����*! &������"�+�7,)ก ��ก�����+(�,���

� ก�����)�6��2� 6�*#�&��ก���6� ��ก�� ���%�%�

• ก��B��B������ �� ��� �"����ก��

• ����"�+�7,)ก ���6� +(�,+��"��

ก����(16�����7,)%��1�� ��"������1�ก)&��ก ��1��"�� ��*�,�กก��7�

ก������"�23�ก��,�� ����������,*+(�,�)�%��9�

� ก � � � � �) � ��� � %� �*� � ,� � 6� � 2�6�*#�&������ � �����"�����%����6�ก7,)6��(ก��ก���%� ������������

�� #�+��N$� 7,),*ก���� +���%�&.�.�.�$)� 1�� 1�

����FF�����,���� 14 ����"��ก)��*����1�� �� &.�.�.�*!6*$���7�

� ก����"�ก����"����ก���*�,*"����*�ก�����,� ���1��$����4

ก���*+(�,ก[",�$7,)%��1�

ก � � 6) 6 �� , 6� � 2� 6 �* # � & � � ���%�%�

&��ก ��1��"����*�$� 7,),*+(�,&���,�)��*�+(�

ก��1��ก��6��2�6�*#�&�� ���%�%�

Page 148: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

137

3.) ��$�� �'( 0� J '( �������/0(�ก #.�.�. >�����<

3.1 '( 0����/0(�ก #.�.�. >�����< 1�กก��6�,#��4�&�()� (��,�6����7�����,������*�*�7��1�ก &.�.�.E����*! �� �*!

1. ����"�+�7,)ก ��ก�����+(�,��� &���,*ก��1�����*$�ก���%� ��� �ก�����,� ����%� �������������� 5�$6�,��9�*�1���(16�� �����,"���(���ก��������7��1�ก Log File 1� %)($�Q� ก��+(�,6*$"�$1�กก���{�ก(��7B��

�+��()�,*����*,�กก()� &���6�,��9��(16��7��,��,*���ก�������� B�� ก��� *�$��� +��! �*!1�����"�ก�������,B�� ��,ก�����ก����6)(��*!,*ก�������,�*�$�ก &�����,7,),*ก�� ���*$�����%�ก�7,)���()��8��+� ��)����*!&�,*ก�� ���*$� �$)� ���$��ก�$� 6�,��9�*�1������,��7����($ Log File $����"�+�7,)+)�$ก ��,��{�ก&���,�����ก[",�$0 (����� %���(��3�2�h, ���".�&, 31 ก�ก[�+, 2551)

�,*ก��1�����*$�ก���%� �������������� ����"�,*+(�,�8����*$�,�ก��!� &�,*ก��

�����ก ,*ก��ก��*��*$����$ ����+�����+���กก��)�1��ก��`F"� "���Q� ก���`F"�7��,�ก��!� &����� �*6��2�6�*#�&�� ����ก���6� +(�,+��"�� ก��5&6����� T T ��!�,*,�กก��7� 1�7���8����1��ก���*�%��1��*�����"��3ก+����()�6��2��� ��(� +���7� 6�*#�&1��ก���+)7"� ������6����� ก ���ก�� +(�,�"�+���*ก)�� �4��*�����%�ก���� ก ���ก�� +(�,+��ก)���*�1��6� +(�,+��"��%)�ก�� �� �*!�8�6�� �*��* (��7B���� ��1�7��6���� � ��1�ก�`F"��)� C 9��,*�`F"���7�ก�1�7����7�� 7,)�$)� ��!�ก�ก �$�8�()�&�,*�`F"�ก����!� 7,)���()��+�1��8�+�������%��0 (ก�ก�#�6 �3F���, ���".�&, 10 ก�ก[�+, 2552)

2. ก��6��� +(�,�)�%��9��ก)23�ก��,�� ���������� �����"�+������(��!���ก����(� #�$�)� C��ก���%� ������+�,&�(�������(C7� B�� ����"�

��� ก�����23�ก��,�� ���������� (E-Commerce) �)�%��9�,�ก��!� � �(&�,*23�ก��,�� ���������� ก�����"����Nก�1�� ������*��!� %)($ �ก���%����&$�ก��!��,�� ก������)�6��6����(

Page 149: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

138

��!� ก��B!���$�� ������������ก����7��6��(ก��!� +�ก�,����1,�ก��!�0 (4�Nก� E$����, ���".�&, 8 6� "�+, 2552)

3.2 '( �������/0(�ก #.�.�. >�����< 1�กก��6�,#��4�&�()� (��,�6����7�����,�����6*$�*�7��1�ก &.�.�.E����*! ��) 7���8� 3 6)(� +� 1. $� 7,),*ก���� +���%��$)� ��, (� &���7,)"��ก��������ก��1������*�ก�����+(�,����$)� ,*���6��2�#�&

�ก�����7��%� �� 7�1��+��*�7�5&6�����+(�,�*�7,)",��6,�%�7���+)���,�4 20% ,�����$,�ก9���*$�ก��1���(�ก��ก���������*����3 7���ก[",�$ +� �����6)(��*�ก����!�,��,�กก()��*���6�,��91��� �6�,��9������ก��7��1�� �� ��!� 9��7,)�� +���%��"������� +�ก�1�7,)%��9� ����*!$� �",)C+�ก�$� �����(�$�) ��)()�� )�$7�����*!�*ก6�ก 3-4 �K ก�1�ก ��,�",����, ",��7,),*��7�ก����!� +�ก�1������(�8��ก�� �{�กก���ก�1����,��ก��0 (?�2�ก�4� ���(�%,2�ก3 , ���".�&, 3 ,�93��$� 2552)

��,�()�����(ก[",�$&$�$�,1��*$�9� ��� �� ก���Q� ก�� ,*ก������� ��$�,��(

+(�,����*�ก*�$(��� ก����(����+�,&�(������7(� 6,,3��()����8�1���� (��7B�� � �(�$�)�*C,*+�,� � )�$7(��6 "��,��5,$���,� �� ����N������6*$"�$ก����6�ก()��*�*���1�7�����ก���ก�Q� ��� ��)()��`F"�ก�+� ��$� 7,)+)�$"��ก���� +���%�ก[",�$����� " )��*!1�� C ��)7��� +���%���� ) � +�+(�+3,�!�"�6*$,�กก()�0 (1*��3% ��,%�$&�, ���".�&, 16 ,�93��$� 2552)

2. �"������11��"����*���N,�กก��7� ����"�ก��+(�,6*$"�$,�ก �%)( ��กC"���)�(()�,*1��(����!�(���*! + ��$ก��()��8��� )��",)�"�1��"����*�6�,��9

ก�����7�� +� �ก����,ก[",�$9��,*���,� 7,)",��6,��(��7B��1��"����*�1���� �1� ,��*�(��7B��ก)��()��"��S�"���"�������ก���$)� 7� ��)ก[",�$�*!�"������11��"����*�,�กก��7� &�����6�,��9���7���$����( Server 7�� $ 6,,3��()�,*�`F"���� ��6��2�h��(��7B���") "��� �*��8�

Page 150: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

139

� ��B!���$�� 1�7��S�(������! (��"��+(�1��S��+)"����*��%� ��7,)9�ก��� "�����!�"����*$( 1�� C�+)���1� ���,�()����"� �� �ก�����,� �*!7(��)�7�ก*�(�� 9��ก������"����ก��������ก����,��!� ก�7,)+(�1����,������7� ��),*�� +�*��������ก���*$����$� �( ��)�� ��Nก�$� ���,���$�� Server 7� ����"�ก��+(�,6*$"�$,�ก0 (?�2�ก�4� ���(�%,2�ก3 , ���".�&, 3 ,�93��$� 2552)

3. ����"�ก���%� ������������$3) $�ก,�ก��!� &�������%���� ���*$�ก)������%�

���ก����,(��7B���)� C

���� )�� ����%� 6��"���+��*�7,)7����������7� ��ก�+ 7,)7������ ก���� &*$ ��)+(�,6��(ก1� � &����3ก+��! �*�1��%����ก��1���� ���,� ���*$�ก)�� B�� �� +���11�,� ()�$3) $�ก,�ก��!� &�����ก�7,)7����������7� ���7,��� ���*$�0 ((�� 6ก3 ��*���N*, ���".�&, 3 ,��$� 2552)

���� �*� 36 ก�����,������* L ���6*$�*�7��1�ก &.�.�.E����*!�� (��,�6����

'( 0� '( ����

1. ����"�+�7,)ก ��ก�����+(�,��� &���,*ก��1�����*$�ก���%� ��� �ก�����,� ����%� ��������������

1. $� 7,),*ก���� +���%��$)� ��, (�

2. ก��6��� +(�,�)�%��9��ก)23�ก��,�� ���������� 2. �"������11��"����*���N,�กก��7� 3. ����"�ก���%� ������������$3) $�ก,�ก��!�

4.) ��ก�$��' �#.�.�.*�0(�ก�ก2ก��0):���;< % ��� �&��7�

4.1 �K1%%�; �����!���/0(���"�%���ก����!��*�( #.�.�. >�����< 1�กก��6�,#��4����7,)�8��� ก��� �ก���%�+��9�,� �$�S������6��9�,&�()�

�`F"�"���3�6��+�*�(��,�6����7�����#�$" � ก���� +���%� &.�.�. ��) ��ก�8� 4 6)(� +� 4.1.1 7,)����" �กก4v��*�%��1���ก���*+(�,ก[",�$

Page 151: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

140

1�กก��6�,#��4�&�()� �`F"�"���3�6��+�*�(��,�6����6)(�"��� 7�����#�$" � ก���� +���%� &.�.�. +� 7,)����" �กก4v��*�%��1���ก���*+(�,ก[",�$()��%���7��8���(���6��()�6�� 7"�9�ก"����� � �ก���*+(�,ก[",�$�� (��,�6������) �+���!�,*7,)",��ก��&���,*(�1��4F�4�*���ก�)� ก��7�

��`F"�6)(�"��� +� ก���*+(�,� �(�1��4F�4�� ��) �+�7,)�)�ก�� � �(��!����ก��1� �7,) � ��� ,��*+(�,ก��,�ก��!� ,*+��! "��� �*�"�� 6�&�,&� ��� �� ���&�{��6����6���กก��� �3ก+�ก� ��)&��� � �(�8������� �$)� �*!���*+(�,����� 7"�0 (�N,& �� 6��%�$�����, ���".�&, 13 ก3,#�&��2� 2552)

4.1.2 ,*��!����ก����� ���*�&��,��!�� ���� ������%��,�ก��!� 1�กก��6�,#��4�&�()� �`F"�"���3�6��+�*�(��,�6����6)(�"��� 7�����#�$" � ก��

�� +���%� &.�.�. +� ����"�,*��!����ก����� ���*�&��,��!�� ���� ������%��,�ก��!� &���ก[",�$ก��"���"��3ก(��7B����� ก�� Log File �8���$�( � 90 (�� B�� ��� �%����&$�ก���ก��ก��$��

�,*ก��&��,#����� ก��ก�����,� +� ��� ,*ก��ก�� Log File 90 (�� B�� ���,� ,��ก�$�� ��ก��7����)���,� �!� ����*�+��()�6��+�F � ���� ��ก�� ���7�ก��ก�����,� �(,��! 6��� ����ก����� 1��ก���*���1������,7��%��1�,�ก��!� �� �*��ก�1��`F"� +� 9��+����,��%� ��&���,Cก�� Server ��ก� ),7�� � �((����1�,*��� �� ก�� Attack Server 5�$ก���ก � �*$ก���,� D Dos Attack12 ��($ +� �+)+�7,)ก*�+����$�ก1��ก � ��ก�6�,��9���7�� 9����,*5���ก�,�� �$)� �*�1�����"� Server ��� ��7,)7�� ,��ก� $$��,�ก 1���ก�ก�� Log File 7,)7"(",��ก��0 (1*��3% ��,%�$&�, ���".�&, 16 ,�93��$� 2552)

12 DoS Attack (Denial of Service) ",�$9� ก������(� "��ก)�ก(�����+���)�$"�� Server 1�����"�+��� Server

"��+���)�$��!�C7,)6�,��9�"����ก��7����,�ก�� B�� ก��51,�*��($(�2*ก�� DoS Attack 5�$���(7���!�1�ก�����5�$ก���%����&$�ก��� Server 7�1�",� ,��,*ก��%��,�)����������*!���,�,�ก���$C1�����"�+��� �Q�",�$��!�ก��ก���%����&$�ก�7�1�ก����� ",�� �$3��ก���"����ก�����*�63� 6)(� D DoS (Distributed Denial of Service) +�ก��51,�*���������*$(ก��ก�� DoS ��)1��)� ก���� �*�()�1��%�" �$C+��� %)($��ก�����B�� 1��"�� �&2��*��8�������$� ��(���(,�กก()�ก�����5�$�%�+��� �*$(

Page 152: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

141

��ก1�ก��!� (��,�6������� ��� ��"��กก()���,&������ ������3 ������ก���1� � �1� ����)� C� ���� +�$ก ���ก�� �!�"���(��7B���� ��&��7,)�"�,*ก��ก�����+(�,���ก����!�

��3�6��+ +� ��� �� ก��1��ก�� ก��_Q���(� ก��1��(�$�,ก�1� ����ก 5�$E&��%)(

(��"$3� 9��"$3����ก��" �$(��$�� ����ก �*�ก��"��()�7������1� � �(+(�1��ก���"�7��#�$�� 3 (�� �8���� �*�$�ก,�ก 9��ก��()�(��7"����,6��������$�7�(��1�����ก��"$3���ก���?ก��� �(����� 1)�$5��*��ก&��,���(��1�����&��7,)�"�5����(1,���8���� $�ก0 (�N,& �� 6��%�$�����, ���".�&, 13 ก3,#�&��2� 2552)

4.1.3 +)��%�1)�$�*�&��,��!� 1�กก��6�,#��4�&�()� �`F"�"���3�6��+�*�(��,�6����6)(�"��� 7�����#�$" � ก��

�� +���%� &.�.�. +� ����"�,*+)��%�1)�$&��,��!�&������ ก�� Log File B�� ����"���� ,*ก��1����*$,����&���%�ก�����,� �3ก6)(���(��7B�� � ���� ����$�!��*�ก�����,� +)����� ,�ก &�����) �(��7B��,*���,� �$�)�����,�4,�ก ��ก1�ก��!� $� ��� ,��",�$&��ก ���"�,����"����*�+�$ก ���ก�� �!�"��*�7,)",��6,��(��7B�� B�� ��)��,7,)7��1��1 5�$E&�� ��)&�" � 1�ก &.�.�.��ก,� ก���� ,*&��ก ��,�+�$6��6)� ��� �����*!5�$E&��

�ก���"�ก�� Log File +)����� "��ก63� &����*���� ����( ก��7��*��($ก����ก���1�

�8�6*$ �*$(ก��()�7,),*�� ก��7��",� � �(��,� ()��8��$� &���()�ก��� �(���7,)7����,��%� $ก(��1�ก����� ��!�,�1�� C �$)� (��7B����(��"��� ,* Log File �����ก�(,C+)����� $�� ก���� 6*$&!��*��� �*!7�W�*C B�� ��7,)�%)�8�����"����ก���*�+��+)����ก��1�ก#�$��ก +� ��ก��+)����ก��1�ก+)� ���*$��� ��ก��ก�� B�� ��+ 7,)7�ก��&��, ����"�,*+)��%�1)�$&��,��!� � �ก����� ���3��(���3ก+��*�����%� ��+��� +�,&�(����&��1���7�ก�� Log File ��ก���� ,�1������()�9��,*����%����,��",)��� Log In B�� ก���� 6*$+)��%�1)�$��ก��1��ก������&��,0 (4�Nก� E$����, ���".�&, 8 6� "�+, 2552)

4.1.4 &��ก ��1��"����*���N��� ��7,)%��1�ก*�$(ก����!������ก��������+�*

Page 153: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

142

1�กก��6�,#��4�&�()� �`F"�"���3�6��+�*�(��,�6����6)(�"��� 7�����#�$" � ก���� +���%� &.�.�. +� &��ก ��1��"����*�1��"����*���N��� ��7,)%��1�ก*�$(ก����!������ก��������+�* &���,*ก��������+�*5�$�*�7,)7���1� ������,�ก)��()�&����+(�,�*�7,)",��6,

��,�()���ก�ก�� Log File � ��P�������,���ก[",�$� �(ก�$� ,*��� �� ก��9�ก������+�*ก����!� ����*���ก )�("�1��8� �ก�4�()�,*���+(�,�*�ก*�$(ก��+(�,,���+ +� (���������1��8���� 6� +,ก��,� �� 1��"����*���+ &�1��4�� �("��()����+(�,�*!,*� ก�����)�+(�,,���+ �� 69���� ก� $�8��`F"���,,� +���7,)7��,*ก���1� ()�ก������*!,*�`F"� ��)()���,�������ก������"��()�,*",�$�*$ก�"��8�&$�� ��ก�"��()�9��1��"����*���,� ()�ก���������*!,*�`F"���ก�1�7���S�7���! ��)ก)���*���7��",�$�*$ก�"��8�&$����($B!��0 (1*��3% ��,%�$&�, ���".�&, 16 ,�93��$� 2552)

4.2 ก������)�:��:�$��;< %' ���7�/V�& 1�กก��6�,#��4����7,)�8��� ก��&�()� (��,�6����,*+(�,+��"���)�ก������

������� ��!�"��� (��7B�� ��) 7���8� 4 6)(� +� 4.2.1 �1� ���,� ก*�$(ก�� &.�.�.�"�����%������ �����"���,����(� ��ก���%� �� 1�กก��6�,#��4�&�()� (��,�6����6)(�"��� ,*ก������������� ��!�"��� (��7B��

5�$,*ก���1� ���,� ก*�$(ก�� &.�.�.�"�����%�7�������$ ��*$�5�$������ก[",�$�*�6��+�F�*�ก*�$(��� ก����(����%� ��,��2���$�"�����%�,*+(�,����1 &��1�7���P�������7��9�ก��� � �+�$����"�����%���,����(� ��ก���%� ����($

�7��������,� ก*�$(ก�� &.�.�.�*! "��*��8�ก������ ���� �(����1 )�$ ,��6)7(���(��7B�� &���"���ก�)��� �(����1 )�$ (�����$�)ก����ก &���E���!�1��(��(,�������*�6��+�FC�*�ก*�$(��� ก����ก()� &.�.�.�*!,��,*� ก����ก�������*!C�� )��"���W` +� 6���"� )�$C &���()�ก���*��� &.�.�.��! �"���ก�)�� ��ก7,)�)��&����)��� �(7,)����10 (&����ก��h 6�กก�����$ก3 , ���".�&, 22 ,�93��$� 2552)

Page 154: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

143

��*������7�� +� ���+��*����,��%� ��� ��1� �"������ �$�ก�"�������1 &.�.�.�*! $�*$�ก��ก���ก���%� ��5�$�"����,� ,�����*�ก*�$(ก��ก��5&6��5�$�� �$)� ,���� 13 14 � �16 1�&$�$�,���$!���"�������1()������ ��(� ��ก��5&6�����+(�, ����"������()�,��7,)�%)�����,� �( &�������� ก�� IP Address �� ����,��$�( ��*�ก[",�$ก��"�� � �9��"�ก,*ก��ก�����+(�,����� ก[",�$����� 6) ���,� �"��� ��N������ก��0 (1*��3% ��,%�$&�, ���".�&, 16 ,�93��$� 2552)

4.2.2 �����"�6�,��9��(16��7��� �,*ก��ก ���ก�� �!�"���(��7B��,�ก��!�

1�กก��6�,#��4�&�()� (��,�6����6)(�"��� ,*ก������������� ��!�"��� (��7B�� +� ,*ก�������"�����%���� ���*$�ก)��&���"�6�,��9���3��(��� �ก�����,� �� ����%���7(�"�ก,*ก��ก��������1�7����(16��7�� 1� ����"�����%�,*5�ก�6ก�����+(�,������$ ��ก1�ก��!� (��,�6������� ,*ก��ก ���ก�� �!�"���(��7B���� ��,�ก��!�5�$&$�$�,7,)�"�,*�!�"��*�7,)",��6, �9��������7,),*ก������ ��)�!�"�+���� ก�� ,�ก��!� ,��ก)��(�������� )�$W�* �*u$(�*!��� �"�+�5&6�� ���*$��"�7�� 7,)�%)���,�+��! "��� ก�6,�+�+��! "��� � �(ก�5&6���)�+��! "��� �$�ก���,��*กก�6,�+��",)� �(�%��*, � �, �*u$(�*!1��%�(�2*�"�$�$���)���*, ��� ,*�*, � � Password 6) ก ��7��*��*, �*��� ���*$� �$)� ���$�*, ��!���� �%� ��7��1�� 6)(���� �!�"���+(�,ก����8�ก�4*7� �$)� " � C��+(�,��(��7B���*�(�&�ก��(�1��4�69����ก� &���,��7,)�3��� 9��7,)%��,�กก�+ �� ",�0 (���4& ��&��,2�(*, ���".�&, 14 ก�ก[�+, 2551)

�,����ก�� Log File 7,)+)�$7��&������ �%�+)��%�1)�$6� � �����"�����%�� ��ก���� ����ก���(�ก����(��7B���"�6�,��9��(16��7�� �"�,*5�ก�6ก�����+(�,������$ 7,)�$)� ��!��+��)��+�7,)��� ,*" �$+��! �*�(��7B����ก�5�� +� 7��)��������($ก��5� �*$���� ก �$�8��(,�*��)� &��*()������ �)��ก)������)�� &��)��1�ก� � $ �3ก�$)� ��� �)��ก)���*�1�$�$��7� &���(16��6��1�*$����$()�9�ก��� ��ก��*�9�ก()����6��7��0 (&����ก��h 6�กก�����$ก3 , ���".�&, 22 ,�93��$� 2552)

Page 155: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

144

4.2.3 +�$��(1���� ���ก�������%�"�ก,*ก���%� ���*�7,)",��6, 1�กก��6�,#��4�&�()� (��,�6����6)(�"��� ,*ก������������� ��!�"��� (��7B��

5�$��� +�$��(1���� ���ก���"�ก&�()�����%�,*ก���%� ���*�7,)",��6, %)� ก�� �ก� ���� ��������,� 5�$7,)7����� �� �" ) �*�,� ก��5&6���)�()�ก��

�,*ก���1� ������ ก�� Copy �)�(,� 5�$7,)��� �� �*�,� &���&(ก(�$�3)�7,)+)�$+���� ��� ���&$�6���� �`FF� ก���� ��ก���ก)�� 9��7,)%��ก�$�� Log In 7,)�"� )�&���9�()��8��`F"��*����$�� ,�ก �������,*�`F"���� �,�����&$�6���� �`FF����������,�ก6� 63������ �*! ���%*$���� 1�ก1*� (��7B����9� ,*�5$��$�*��$�ก�"�+��� ��*$�� ,�กก()� 9��ก���8�� ��ก�*� Copy �)�(,� ��ก�7,)7��"��, ��)7,)6���6�3� +� 7,)+(�ก��(�� � 10 �)�( ,��� � �!��*���� ���9�ก6���`FF��� ��(� ��� "���1����� &����5$��$�8�����*! �� �3�B!� Server ,� ��,*&!��*��"�+34+��+34�*$�1�ก6,� �8�ก��&�^��6���`FF��� +���6� +, "���*�,*ก��",������,��ก�� ����� 6)(���(,��� ��ก��"���� ��ก1�7,)�"� )� $ 9�()��%�� ��ก���(��93���6 +� ,��+(��8��*��*���,��*$������ �� 6)(��(,�*��8����5$%���)�6� +,,�กก()�0 (%� * (����*, ���".�&, 16 ,ก��+, 2552)

�,*ก������" �$�$)� ��� ��ก +� �!�"��*�&��&� 9� ก��,� �*��$�)��%)( �*��3��� ��ก�1���,����(� 9�����6�ก()�,��1��3��� ��!� ��������!�1�7,)&��9� $ ��6)(����Cก�+� ก�����ก�� �$)� %)� �� ��!, (������� T T �3ก+��! +�1�6�,��95&6��#�&�",)C���1��(��������5�,��� &(ก�*��8����5�,���&(ก�*!��� � *�$��",) +� (��,�6������� ก�� ก)�� 6)(��!�"���� ��9��,*#�&�*����1��"����7��*��$�)�������� ��ก���11���� � &$�$�,7,)�"�,���� +� ��� ��(� �3ก��� &����� �*��,� 7,)���1����)+������11�,� � ��*+(�,�*ก�$)� "��� ����� BW��(� ก)�� ��)9��ก��,��,*" 3� �����6�ก()�7,),*��7���)1��"����*����*+(�,()�7,)",��6,ก���� %���� &������$�)�ก �ก[",�$,�กก()� ก�1� ���ก7�"��B)��7(�0 (�N,& �� 6��%�$�����, ���".�&, 13 ก3,#�&��2� 2552)

��ก1�ก��!� (��,�6������ (��23�ก��,�� �ก�����ก6� (E-Commerce) ,*ก������ก���%�

����(��7B��5�$,*ก���������%� ��7,)�"�,*ก��B!���$6��+���*����ก[",�$ %)� 6��+�� �,��

Page 156: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

145

��6��2�h 6��+�����1�� T T 5�$&$�$�,7,)�"�����%�5&6�����+(�,"����$6��+���� �$)� �*�7,)",��6,��(��7B��

��*�,*ก������ +� &$�$�,1���!�&(ก��� ��6��2�h&(กB*�*& �)� C � �(ก���(�������ก�1�

��!�()��� ���8�����"����ก�� ��7,),*1����"��%� ���� �ก�4������ �8�ก[",�$6�ก $ 1�� C�� &.�.�.7,)7��ก��"�� ��)����� ก�����ก��1�����ก���"����ก���� �� %)� "��,,*ก�����ก��B!���$6��+��ก*�$(ก��&(ก �,�� ��6��2�h 6��+�����ก[",�$ 6��+�����1���)� C %)� B*�* �,ก��7�&(ก�*! &�� )�$C+����ก��()�7,)���5\�4�ก*�$(ก����7����� �*����ก[",�$��! 6�!�0 (?�2�ก�4� ���(�%,2�ก3 , ���".�&, 3 ,�93��$� 2552)

�4��*� (��,�6����6)(�"��� 7,),*ก������������� ��!�"��� (��7B�� ��� 1�ก�!�"���(��7B��7,),*+(�,6*�$ �)�ก��ก����������, &.�.�. E����*!

�7,)7������������� ��!�"��� (��7B�� &���()��!�"���,"�(��$� �$6)(��"F)�8�

�!�"��*�7,)+)�$1�,*� ก�� &.�.�.�)�7"�) 6)(��"F)1�,*�!�"��*��"�+(�,��� ��� ���ก��� �ก�1ก��,�)� C�� ,"�(��$� �$,�กก()� $7,),*�`F"���7�0 (4�Nก� E$����, ���".�&, 8 6� "�+, 2552)

��ก1�ก��!� 6�"�3�*�(��,�6����6)(�"��� 7,),*ก������������� ��!�"��� (��7B�� ��� 1�ก�� (��7B��7��"��+(�,6��+�F�� ก����(1������ �!�"��*�7,)",��6,�8��$)� �*ก)���*�1�,* &.�.�.E����*!� �(

�7,),*�`F"������������������ ��!�"��� (��7B�� &������ )�� ����� +���)� C

%)� ก���$�&�)�!�"� T T �� �*!�8��5$��$�� �� ���$�)� �(�*�1���� ,*������� ก�����6�����,� �*����9� +�6)(��"F)�"�7,),*��7��*�����$� ก���* 2��,0 ((�� 6ก3 ��*���N*, ���".�&, 3 ,��$� 2552)

Page 157: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

146

4.3 ก��ก7�'( �)�������! �# ��� �& (Log File) 1�กก��6�,#��4����7,)�8��� ก��&�()� (��,�6����,*(�2*ก��������ก����ก��ก��

���,� 1��1��� +�,&�(����&���"��8�7���,�*�ก[",�$ก��"�� ��ก�)� ก��7��� 4 �����

(��,�6����6)(�"��� ��,,*ก��ก�� Log File 7(��$�)� �( ��)7,)7��ก�������,�*�ก[",�$ก��"�� 1� ��� ,*ก��&��,��$�( �ก��ก���"��8� 90 (�� (3 ���) &���"��8�7���,�*�ก[",�$ก��"��7(� �,*6)(��*����&��,��,ก�+� � *�$�(�2*ก��ก��,��8�ก��ก����� Centralized B�� ,��ก)����ก��7(��� Server B�� Administrator 6�,��97��ก� 7���7�� ��)��, &.�.�.�*!,��7,)+(��8������!�0 (����� %���(��3�2�h, ���".�&, 31 ก�ก[�+, 2551)

�4��*� (��,�6����6)(�"��� 5�$E&��(��7B���*�,*ก��B!���$6��+����!�1�,*ก��ก�� Log File ,�กก()���$�( ��*�ก[",�$ก��"��7(� 3 ��� &���9��ก��,*�`F"���!�,�1�7��6) ���,� �"�ก��1��"����*�����(17��

�1�� C�� ��� 1�ก��7(�� �� $ &����� �*ก���%�( ���ก���(�ก���� ����

�ก6���� �� ��%ก��1�%��ก()� 3 ��� ��ก� $ �กก��7(�",� $�*ก()� 9��ก��,*�`F"� ,*1��"����*�����(1����)�,� ��ก�$� �"����,� ��7�� 1�� C,��ก�$�� ��)��1�ก��E&���*��� � +� 9��,*ก�� ���9� 1�ก�� ��)9��ก��()����ก���*�",��ก��()�",���$37�� �� ��!���7,)7��ก�� IP Address 7(� ��)ก�1�,*�����ก��$ ��*$�7(��$�)",��ก��0 (?�2�ก�4� ���(�%,2�ก3 , ���".�&, 3 ,�93��$� 2552) ��ก1�ก��!� 6�"�3�*�(��,�6�����)��"��� ,*ก��ก�� Log File ,�กก()���$�( ��*�ก[",�$ก��"�� 1��8���ก�4*�*��� (��7B��9�ก��� �*$�&���,*ก��ก�����+(�,���ก����!� �� (��7B��ก�1�ก�����,� �� +��*�ก����������7(�ก��ก()� 90 (�� &���"�����(16�,��9��(16��7��1�ก()�1�,*ก�����6��+�*��!�

Page 158: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

147

�$)� 7�ก��* (��,�6�����)��"��� 7,)6�,��9ก�� Log File 7����,��$�( ��*�ก[",�$ก��"�� &����ก��+�����%�$��,�ก &��"�ก�� Log File ���$�� ����"�(��%��$�� ��!�

���ก�����,�4 48 %��(5, +� �������,�4 &�$��ก�� (�����,%���� ���! $ B�� +(�,

1�� ,��7,)9�ก"��ก �,ก�+$���6��()� 90 (��ก��7,)7"("��ก $��ก��7� 30 (���*�ก��)�1�&�� �( �)�1��1� +(�,ก��7��� �( +34� )�$7�7���$)� 7� ,*+�",������,��+34 � �(��! 7(���! 30 (��0 (&����ก��h 6�กก�����$ก3 , ���".�&, 22 ,�93��$� 2552)

�4��*� (��,�6����6)(�"��� ,*ก��ก�����,� ก���%����ก���� Log File &��,��!� 5�$��� ก�����,� ��! ",��� ����%��*����,��%����ก��&����� ���ก����,7,)7��,*ก��ก�����,� ��7(� ��)����*!ก���� ก����! ",�&����3ก6)(�$)�,,*+(�,6*�$ �*�1�ก��+�*+(�,��!�7�� �+��1� ��7�,�ก���� ก����$ ��*$�7(�

�ก�1���()���,���,� Log File �*���,*ก����!�&*$ &�"��� )� ,*��(7"��*�1���� ก��

&��,��, &�����11�,*�� 13��*���7,)7��,� ()�,��1�,*�`F"� %)� 6)(��� 1���� � ��กB�� ��,��,� ()��8�6,�%�ก�$�)� �( $7,),*ก��ก�����,� � IP Address ���" � ก� $��� ,*ก��ก��&��,(����� ��! 6��&� &��,, ���".�&, 11 ก��$�$� 2551)

4.4 ก��$�������' ��)(*�(�� ก�Z0�ก����!��*�(�$�����$����� (Registration) 1�กก�����ก���%� &.�.�.E����*! ��,���� 26 ก��"���"��3ก(��7B��,*ก���� +���%�����

���*$�&���"�6�,��9���3��(���� ����%����ก��7��"�ก,*ก��ก�����+(�,���ก����!� ��! �*! ��) �(��7B����� �����,�*�ก[",�$ก��"��5�$�"�����%� ���*$�ก)������%� �� B�� ����%�1���� ก��ก���,� 6)(��3++ �� ��&�� ���*$� %)� %�� ��,6ก3 ",�$ ��������%�%� �*, T T ��ก�)� ก��7���,��) �(��7B��1�ก��"��&���"����3��(������*����,��%� ��7��()��8��+�

1�กก��6�,#��4����7,)�8��� ก��&�()� (��,�6����6)(�"��� ,*+(�,+��"���)�ก���� +���%����� ���*$��� ����%�����������()�,*��! ����*� ����6*$ &���9��7,),*ก��ก��������ก����!�,� $ ��11�7,)1���8��*�1���� ,*�����*! ��),���`F"�ก����!�,�� �( ก��8������� ก[",�$�*�1���� ,*ก��6��� ก 7ก��!�,�&�������,"�+��*�ก�����+(�,��� &���"�ก��+(�,%��,�����6)(��� ก���"����ก��"��ก���%����ก�������������*�1�,*ก�����5���!��)�7������+�

Page 159: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

148

����* +� ����"�(��,�6����6�,��9��� ��(16��7�� )�$��!� B�� ,*� �"�����%�ก����� +(�,������$ &���ก)���*�+�1�5&6����7�1�7����(� ก)��()�%���*! Account �*! 1��%�7,)7���*ก 6)(����6*$ +� ����"�����%�ก��+(�,$3) $�ก,�ก��!�ก����!������ก������%����ก����,(��7B���)� C �� ��!� ��!����ก���P�������� ���+(�,����1ก������%�$��"�)�$()����7,��� �����7�$3) $�ก��!�

�ก��*�*���� ���*$�ก�� ( ��+������7�1�7�����7��"�� ��)ก)���+�Cก�6�,��9���7���� ��7�ก�7�� ��)+���11�$� 7,)+3�� �,� ก����6�ก()�,����11�7,)+ )� ��( ��)ก��)�1�6���6�3�&���9��+��%� ��,�ก��!� � �(7,),*ก�� ���*$� 5�ก�6�*�1�" "�" ��� �(ก�ก(����ก��+)����� $�ก � �(�*ก�$)� "��� �8�� �� 1��(��$���($ 9�� ���*$����7�+ 7,)ก ���*�1������7��*�7,)+)�$�* �$)� ���$ก�"��,&(ก�*�1�������ก[",�$ 5�$E&��&(ก",������,�� �6)���$�Q�$6*�)�1� � 0 (2(�%%�$ �3 $631���, ���".�&, 30 ,�93��$� 2552)

�"����($ก��ก����กก[�"�,*���� ���*$� ��)()���� �� +���%��"�,��1�� 1� 7,)�$)� ��!�ก�",����, ก��*�*�6�,��9 Identify 7��()��+� �����7���� &���9��ก����� ��7���!�,�� �(6�,��9��(16��7�� ��)��ก7�� $()�,��7,) 100% �$)� ��ก�4*��ก��ก����,"�(��$� �$�� �*��7,)�"�+(�,6��+�Fก�� Username � � Password ��(� �� �*��ก�� +�7,)()� �� Username � � Password �"�&���7���ก���"� � �(&����� Account ��7��%������7���� � �(��ก+���!�ก���� ,�������%��5�$7,)�����(��ก����6�ก()�,��7,)�8�2��,ก��+��*�����)�7,)9� ก��4� �� ,"�(��$� �$ก���� +�$���ก����ก��ก���8���$�C()� Password �8���� 6��+�F �$)���7��"�+�����%����0 (4�Nก� E$����, ���".�&, 8 6� "�+, 2552) �4��*� (��,�6�����)��"��� B�� ��� (��7B��ก����ก��,*+(�,"��()�ก���%����� ���*$�,*� �*��ก��6��� ���,� �",)C��!� &���"�����*�,��$�&�)���,� ��,����(� ( ��*$���7� 7� �$)� ���$Cก�����"�ก��+(�,ก �(��!�,���� �� ��!� ก���%����� ���*$��8�6�� �*��*��ก�4*�*�1�ก�����,� �",)5�$����%� ��)9���8����,� "���)�(6����6)(��*��"�+����,��)�� ���,���ก��"�+(�,�����!�ก�7,)+(��"���� ���*$� +(��"�+����,��)�� ���,�"�+(�,���7�� $

�(����1� ���*$�,��+34�$�ก5&6�� &���6�� �*��8� �ก�4��� (�� 2.0 +� ,��,*

Page 160: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

149

���,� �*�ก��1�ก����%�9� ��� ���*$�&���6� +(�,�8���(�� ��)9��,���ก��5�$�)���$)� �*$( "����ก�4* �ก������6��9�,�*�,*���,� �$�)� �(7,)��� ���*$�ก�7��&���()�+����������($���9�,�$�)� �( $� 7 ก�7,) �,�������� ��)9���8�+������*���6��ก���� ,*ก�� ���*$� +� 7,)�%)()�&�+����,��*�"�����ก�� (��7B��ก���ก()�1���� 6,�+�6,�%�กก)�� �$)� �*!,��ก��7� (��ก����ก��+(�1�,*6)(��*�7,)��� ���*$� �"������7��)�� ���7�"�+(�,���7�� $0 (&����ก��h 6�กก�����$ก3 , ���".�&, 22 ,�93��$� 2552) ��ก1�ก��!� (��,�6�����)��"��� ,*+(�,"��()�ก���%����� ���*$�"��7,)�%����� ���*$� +34#�&�� �!�"��*���ก,�7,)7����ก�)� ก��

��*��)��,�1�ก���6�ก��4��*���� (�������� ก�� ���*$�"��7,) ���*$�7,)7��,*� �)�ก���6� +(�,+��"���� +� +� ��6��6��ก���)������������ก�1�� ��)()�1�� C,��,*��(���� +��*��%������������*�6��6���)��+�,&�(���� �$)� (���������,*��! ��)ก)���*�+�7,)��� Log In � �(6�,��95&6��7�� ก�� Log In � �(9� 1�5&6��7�� +34#�&�� �!�"�ก�7,)7���)� ก��0 (1*��3% ��,%�$&�, ���".�&, 16 ,�93��$� 2552)

�$)� 7�ก��* (��,�6����,*+(�,+��"���)����� ���*$��*�,*�)�6��2�6�*#�&��ก��

6��6���� ���%�%� ��ก�)� ก��7��� 2 ����� +� 1. � ก�����)�6��2���ก�����������,� �)�(6���� ���%�%�� �ก�� �����6��2�+(�,

�8�6)(���(�� ���%�%� 2. � ก�����)�6��2�6�*#�&��ก���6� ��ก�� ����%�����������

������� �*� 1 (��,�6����6)(�"��� ,*+(�,"���)����� ���*$��*�,*�)�6��2�6�*#�&

��ก��6��6���� ���%�%�()� ,*ก�� �����6��2�+(�,�8�6)(���(� �6��2���ก�����9� ���,� �� ���%�%��� 6)(�&�������%���� ,*ก��ก��ก���,� 6)(���( %)� %�� ��,6ก3 ",�$ ��������%�%� T T B�� ����%��� +���11�7,)�$�กก��ก���,� �� �$)� &���ก �(()����,� 1�7,)� ��#�$ � �(+��*�7,)+��������1�ก��+(�,���6�ก()�$3) $�ก(3)�(�$ &������9� ���,� �)� C7��$�ก��!�

Page 161: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

150

�ก����������*!��!�,�,��ก��* ��)1�7� ����กก������%� 9��ก��1��%���� ก��ก Username � � Password � ��%�",�$ ��������1����(���%�%��3ก+��! � �(����������7,)7��,*��)�������7�$ 6,,3��()���,� 7�$�3ก(����� ���*$� ����%�1����9� ���,� 7��$�ก� �1�(3)�(�$,�ก � �(+��*����,�1�ก�)� �������1�7�%�+ก����7���$)� 7�()����8�+������7"� &�6�������7� &��������������8�+���)�$�*�5$ �$7����(5 ก0 (?�2�ก�4� ���(�%,2�ก3 , ���".�&, 3 ,�93��$� 2552)

�4��*� ������� �*� 2 (��,�6����6)(�"��� ,*+(�,"���)����� ���*$��*�,*�)�6��2�

6�*#�&��ก��6��6���� ���%�%�()� ����"�ก��� ก�����)�6��2�6�*#�&��ก���6� ��ก�� ���%�%� &�������"�7,)6�,��9�6� +(�,+��"������ ��� �*���11�7�&���*����7,)7�� ��� 1�ก��6� +,,*������ ก 7ก�����1�*�����"�+�7,)��11�&��7���$)� �*��$�ก&�� %)� ,* �ก��� ��"�)($ ��"��� ���6�ก()�"�("���7,)�"�+(�,�8�2��,ก���� B�� 1��"�����ก�����!�ก���*���� ��ก����7,)7�� �� $&���� ������������� �*�+����5$%���� �����������*�����"���6�,��9�6� ��ก�$)� ���1�� ()���+����7� �`F"�1�7��+ *�+ �$ ��)����*!+�1�ก �( 7,)ก ��&����6�� �*�+��

��ก1�ก��!� (��,�6����6)(�"��� ,*+(�,"���)����� ���*$��*�,*�)�6��2�6�*#�&��

ก��6��6���� ���%�%�()����� ���*$�7,)7��,*� ก�����)�6��2�6�*#�&�� ����%��*�7,)ก�������� ��)1�,*� ก�����)�����%��*� �,��6��2�6�*#�&�������)���!�

�7,)�)�,*�`F"���7� �8���� �*6*$�*ก 9����7,)������ ��1�7,),*�`F"���7� $ 1�,*�`F"�ก��+��*��������)���!� %)� &(ก6) 6��,, &(กWS%%�� " �ก ( �)� C0 (4�Nก� E$����, ���".�&, 8 6� "�+, 2552)

6)(�� ก�����*� (��,�6����7�����1�กก���� +���%����� ���*$��� ��� �%����������� ��) ��ก�8� 2 6)(� �� �*!

Page 162: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

151

1.� ก�����)�������ก��ก�� (��,�6����6)(�"��� ,*+(�,"��()�ก���� +���%����� ���*$��� ����%�����������,*� ก�����)�(��,�6������ก����� 1��������� ���*$� � �+�$��7,)�"�����,*�`F"� B�� ��� ,*ก��&��,ก 7ก�*�$3) $�ก,�ก��!�

������ &��,ก 7ก$3) $�ก��!� �`F"�"��� �*�ก����!��$�)�3ก(��ก�+� ( ��*�+�6,�+�6,�%�ก�� ��� Log In �� �*ก� Log In 7,)7�� � �,*����%� ��1���(�"��� B�� 7,)&� &��1�)�ก���*���� ���*$� ��ก�+ �ก�*�1�7,)�%� ���)� B�� " �$+��8�+��*�5&6���!�"��*�+)����� ,*+34#�& � �(��ก�%����� ก���6� +(�,+��"�� ��9� �ก�*�1�5&6��5�$7,) ���*$� ��)&��8�����*!,��ก�ก��+�1���(�"��� B�� %������*!��ก7� � �(ก�&��,��!����$3) $�ก��� )+��� ,��� ��()���� +�$��� 6,�%�ก�*����,��"���6�,��95&6��7��0 (1*��3% ��,%�$&�, ���".�&, 16 ,�93��$� 2552)

���� )�� ����"����ก�� ����11� ����ก��%)( ��ก�� ก���*�1�����������!�,� � �(ก�,��,* �`F"� ��)9������%����ก�� ���*$�� �(7,)7��ก�����+(�,��� ��ก�+ 7,)7�� ����ก,�ก��ก����� �� ����1��ก�����,� ��7��)� C0 ((�� 6ก3 ��*���N*, ���".�&, 3 ,��$� 2552)

��ก1�ก��!� (��,�6����6)(�"��� ,*+(�,"��()�ก���� +���%����� ���*$��� ����%� ����������,*� ก���� �ก���$ +� ��� ,*ก��1������&��ก�� Log File ��6)(��*!&��,��,��($

�,*� ก����7,),�ก &*$ ��)��� ก�� Log File ��6)(��*!&��,��!���($()��� ���*$���� �%� )�63�,��7"�) �� ��1���� �%� ��������%�%� 9��ก��()�7,)�%� ��������%�%�ก�1�7��)��,�9�&��������,�9�,�$�$�� &���"�ก��6,�+�$�ก��!�"�)�$ &����� +��! +�5��� ��ก7� 6�ก&�กก�ก ��,��",)&���()�6,�+� )�$ก��7�0 (�N,& �� 6��%�$�����, ���".�&, 13 ก3,#�&��2� 2552)

��� ��7,)+)�$7������ ก����&���()����"� Username � � Password ก����ก��ก���3ก

+� � �( Username �� ��ก��ก���3ก+�ก�+��"�6��ก��ก�� &���E���!���(�"�6ก�1��� ก��ก���������%�%��� ��ก��ก�� 9����ก��ก�������,� Log In ��($�"�6 ��ก�1���� $()����8��+� ��)1���� ���3��(���3ก+��*�����%� ��+��� +�,&�(����&��1���7�ก�� Log File ()��+����7������7� �ก��+��� +�,&�(�����+�1����,���� �%� ��$� 7 ก�7�� &�,* &.�.�.�*!��ก,� ก)��1��%� ��1����

Page 163: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

152

Log In �� �*!��ก���� ,�1������ ก���� 6*$+)��%�1)�$��ก��1��ก������0 (4�Nก� E$���� , ���".�&, 8 6� "�+, 2552)

2.� ก�����)�����%� (��,�6����6)(�"��� ,*+(�,"��()�ก���� +���%����� ���*$��� ����%���������������"�ก��� ก�����)�����%�����������&�6,+(� &�������%����6�ก()���� �����7��*�$3) $�ก��!� 1� 7,)�$�ก1����,��%����ก�� �� ��!� (��,�6����+(��"�6��2����5$%���ก)����%����ก���*� ���*$�ก���� (��7B�� &���8�ก��1� �1�"�����%��$�ก ���*$� &���9���8�6,�%�ก� �(����%����6�ก()�7����7��*��*��!�ก�1�ก �$�8�()�7,)6) � ก������7��)�����%�� �1�7���8�7���,�*� &.�.�.ก��"��

�,*� ก������%)( ��ก &�������%�7,)%�� ���*$� ��! ��ก� �+��1�,*+(�,���6�ก()����

,�ก �%��+)�*!��� ���*$���($"�� ��%)( &.�.�.��ก,��",)� �(,*ก���"� ���*$�1�9�ก�)�()�,�ก()�1�7,),��%� ��)&�7��%��*ก(��7B��"��� ก��"� ���*$�",��ก�� ก �$�8�()��3ก(��7B���"� ���*$� �3ก+�ก� $��� $�,��� B�� 9���$�ก�"�����%����6�ก�*ก������ ���*$� ก���� ,*(�2*ก���*�����"�����%����6�ก�*�)�ก��6,�+��8�6,�%�ก �$)� (����,*6)(��*�7,)��� ���*$� ��ก�1�+��()�1�7� ���*$����7, ��ก���� ��ก()�9��+34 ���*$� +34,*6��2����5$%��"��ก()�+�����$)� 7���� 9��+��*�7,)7���8�6,�%�ก1��)��7���$)� �*$( " �$+�$�,7��&����$�ก7��,*��7�,�ก��!� ��)�� +�E$C�$�ก���,��)���$)� �*$( ��ก�7,)��� 6,�+�6,�%�ก0 (&����ก��h 6�กก�����$ก3 , ���".�&, 22 ,�93��$� 2552)

�4��*� (��,�6����6)(�"��� ,*+(�,"��()�ก���� +���%����� ���*$��� ����%�

����������7,)7��,*� ก������7�&���ก[",�$$� 7,)7���� +���"� ���*$� �+�1����,�ก�7�� 7,)1���8���� �8�6,�%�ก��! ",�� �7,)7���� +��()�1���� ���*$�&�����3��(���*����1�� 1��6)%����7�ก�7��

�7,),*� ก����&�������*!$� 7,),*ก��� *�$��� �� �*!���,� &���1� ���*$���� 7�ก�1��6)%����7�ก�7�� 7,)��� ���3��(�� 9���*ก"�)�$�� +��ก��1�� C ก�+��()�+ 7,),*�`F"���7� �*6*$�*ก 1�7��7,),*��7��*�1���� ก���`�ก(��,�กก()��*! 6)(�,�ก+��*����,� 90% ก�+���� ก���*�1�

Page 164: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

153

�$�&�)+(�,��� +��*�1����,������� ���,�ก)�ก(�ก�+ 1����$ 0 (2(�%%�$ �3 $631���, ���".�&, 30 ,�93��$� 2552)

4.5 กM ก� ก ���� �#;� !��!��0):�#C� ก���' ��)(*�(:�$ก�ก����ก� ���;< %

��7�/V�& 1�กก��6�,#��4����7,)�8��� ก��&�()� (��,�6����,*ก����! ก[ ก��ก� ,��$�� &��

+(�+3,��� &?��ก��,�� ����%�� �ก��ก ���ก�� �!�"�(��7B�� ��) ��, �ก�4�ก�����ก��ก�1ก����ก�8� 8 6)(� +�

4.5.1 (���)� (��,�6������ (���)�,*ก����! ก[ ก��ก� ,��$�� &��+(�+3,��� &?��ก��,�� ����%�� �

ก��ก ���ก�� �!�"�(��7B�� �� �*! �� www.sanook.com ,*ก��ก ���ก�� �!�"�(��7B�� 2 ��� ����*�"��� +� ����ก��

+�� ��� 1�ก���,�4�� �!�"��*����,�6�)(��7B��5�$����%����ก���8�+�6��� ,*$��,�ก +���(1��7��7,)���(9� �� ��!� ก)���*��!�"�1�9�ก5&6����!�7���"���(��7B�� 1�,*����ก�� +��"$��"��ก���S��$���,� ��7��� �$)� %)� ����5����&�� T T 1�,*ก�����ก�����6����ก7� ����*�6� +� ����*�*�,*ก���1� "��,*ก����� �*$�,�()�,*ก��ก��������ก����!���(��7B�� ก�1�,*ก�����6�� ��ก��+��*���� ������%����6)(��� ���ก����!��"� ��$�&�)���,� �� ��!�

��� )�� ��(�!�"�(��7B���*�,*ก���*�$�&�)��!�7���(��7B����6)(��� ���ก���)� C 1�,*�*,+��*�1�������%������) ���(���ก�� � �,*����� +���)� C�*��� _s�$ก[",�$�*&�,&���ก,��8��ก6�� B�� �8��5$��$�*��� "�)($ ���*�������%��1���� �P�������, � �(�� _s�$ก[",�$1�,*ก��%�+�*ก+��! " � 1�ก�*��!�"�,*ก���*&�,&���!�7� &���(�1��4F�4,*������)� ก�� 1� ��� ,*�*, ���*���� ��(16���*ก+��! "���

6)(��� www.kapook.com ,*ก 7ก��ก��ก��ก����� �!�"�" �$������ �� �*! 1. ���� captcha �%�&���Q� ก��ก��6��,���+(�,��ก������)� C 2. ����ก�� +���*�7,)",��6, %)� +��"$��+�$ 3. �����Q� ก��ก��6��, %)� ก��5\�4��*�6��� +(�,����������+�F�1

Page 165: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

154

4. ,*ก 7กก���1� �+(�,+��"���*�7,)",��6, (Moderator) � �,*1��"����*�+�$ �+(�,+��"���*�7,)",��6, 5�$�%�" �กก�� Notice and Take down +�9������%��1� ,� �� (��7B��ก�1�&�1��4�()�",��6, 9�ก��� "��7,) � �(1� ���ก

��ก1�ก��!� $� 7��,*ก���S�%)� �� �"�����%�,*6)(��)(,��ก��ก��ก����� �!�"���(��7B��6��"����3ก���ก����" �$%)� �� %)� 6�,��9�*, ����)�ก�������� ����7��5�$�� "��,* � +�6��"����1� �"���1� �!�"��*�7,)",��6,�)���� "���(��7B�� �8����

4.5.2 (��23�ก��,�� �ก�����ก6� (E-Commerce) (��,�6������ (��23�ก��,�� �ก�����ก6�,*ก����! ก[ ก��ก� ,��$�� &��+(�+3,���

&?��ก��,�� ����%�� �ก��ก ���ก�� �!�"�(��7B�� �� �*! �� www.be2hand.com ,*��!����ก��ก ���ก�� 2 ����� �������ก +� 1��"�����%��1� ���

,��� (��7B��"�ก&�"�����+(�,�*�7,)",��6, +� + �ก�)���� "���(��7B��7�� $ 6)(�������*�6� +� �"�����%�5����&�����,��1� B�� ก��5����&�����,��1� 6)(��"F)1��8�ก�4*�*��) �)(� %)� ,*ก��",������,��ก�1�,*ก��5����&�����,��1� &���ก��B!���$1�1��`F"���� ",������,��$�� ก�1�����������%�()��"�������ก���$)� 7����

���(��1�,*+��*�ก ���ก�� �!�"� +� 1���� ��6)(��� �*�,*+��1� ���,� 6)(��*�,*+�,����ก��B!���$��$�" � �*�1�,*ก��ก ���ก�� �!�"�� �( ��)()���(ก)�C���6�กก��ก�����,� 1�$��,�ก�8��6� �8� ��� $ �� ��!�ก�1�ก ���ก�� ����ก"�)�$ ��)����",)�*! 9��,*���+(�,�*�7,)",��6,��ก�1�����ก7�0 (?�2�ก�4� ���(�%,2�ก3 , ���".�&, 3 ,�93��$� 2552)

6)(��� www.tarad.com ��ก��ก ���ก�� �!�"�1�,*�$�)���,�4 2 +� �*� �8�6)(� Support �� (�� � �1�,*&(ก�3�ก�4��)� C�*�%)($��(16���!�"�&����ก1��()��� 7"��*����ก[",�$ ��)��11�,*�� 6)(��*�7,)6�,��91��7��������* &����8���� $�ก�*�1����,�� %)� ,*+���ก�����" 3$6�,���$��(�� 7,)6�,��9���7��()��8��� ���"���� � �, ��� �%�(�2*&�1��4�1�ก��+��8�" �ก()�9����+�����,���*$�ก��6��+����������*!ก��)�1��8��� � �, 6)(��"F)�%�ก����(16���$)� �*! ��()���7��*��)�6 6�$� �(+)�$��(16�� 1�&$�$�,+(�+3,� �(ก��"��� ����(1

Page 166: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

155

6�,��9���,���(16��7��� �� 9���� ����(1��� ก�����,� &��,��, ��� ก���*�1���(16����7��)� Cก�$���*� �&���,1��"����,� ��! ",�

�&��ก ���� ����! ",� 9����� ���$�)� �(1���7��*�����ก�� ��1�,*ก���1� ,��*�

���$�ก � ���,� &���"��3ก_s�$������� � �(ก�,���� ��()�,*��7��*����"��� )� �$)� ����*!�� ��,* Function ��("��� �*�",��ก��()��"�����*����$*�$,%,(��7B���1� �� ����($()�,*ก��ก��������"����7��)� Cก��"��1� ,� ก�1�%)($��ก����(16����($�������"��� 0 (632� 5�1����36�4�, ���".�&, 22 ก��$�$� 2551)

4.5.3 (��"�� 6�&�,&����7 �� (��,�6������ (��"�� 6�&�,&����7 ��,*ก����! ก[ ก��ก� ,��$�� &��+(�+3,���

&?��ก��,�� ����%�� �ก��ก ���ก�� �!�"�(��7B�� �� �*! �� (��7B�����%�7�,*6)(��!�"��*���� ������%��5�$ก� ���4�2�ก�� +� �)�(

��+(�, � �(������� ��6)(��� �)�(ก����+(�, �� (���"�+(�,6��+�Fก���!�"��*��8���� ��(�� ���5$%��6�2��4� ��� �� +��*�7,)+)�$,*6*$ ��6��ก���6" �ก ��11��8���� �*�&����6��ก���6" �ก�$�) ��)�8�,3,,� �*�"�$7�1�ก��6��ก���6" �ก 6)(���(+(�,"�����$��+(�,"�����$�)�(ก��8�&!��*���6�� �����!�7,)��� ���*$� ��)��ก��%�(�2*�6� IP Address ��7(� 9��8�+(�,������%���)(,ก��()��+������7�+���!�ก���� ������%���)�6�� �*���(� ��� 6)(��� (������� ��� ก���S��"��6� +(�,+��"��ก���$)� ��6��1�� C +���(�������ก��8����%3,%��� ��� 1�,*+��*��%� ��,�$�(��� ก���11��8��*����1�ก &�ก������� ����!�ก�1�,*+������, ��� ก������"��3ก+�,*6)(���ก���8�1���� "��������%���)(, $�"�+��*��)��"��+��*��8�6,�%�ก 6�,��9�*�1��1� ����+(�,"��ก������*���"��()�7,)",��6,7�� � �6,�%�ก6�,��9�*�1��S����+(�,"��ก������*�+��()����ก��ก�7�� 7,)7��,*�+��8�"�)($&���E&�� � ��*, ��ก�1��8�",�� Administrator �*����*ก%�!�"��� ��ก��5&6���*�ก����!�

�5�$������ (�������1�7,)7���)��ก)��9� 1�� )�$�"���!��6� �����!�,�� ����ก ��)

()���1���,�)��1�ก"�(���ก�����7�� ��)��(���ก�������11�7,)7���)����! ",� ก��8������*��"�+��%� ��(�������%)($��� ก��� � ���ก�1���� �*ก%�!�"��� %)� 9��,*ก���S�+(�,"��5�$�*�

Page 167: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

156

+(�,"����!�7,)7�����ก��ก� ��)��+��()����ก��ก�&���+��7,)",���� ����*!��ก�1�+�ก������*���+��()�,*ก���S�7�5�$7,)",��6,1�ก6,�%�ก�"� 9��6,�%�ก�� +�ก�����ก�� �ก�4������ �*!��" �$+��! � �(ก�"��%��()��8�ก���ก � �S��� +���� ��ก�1����6��2�hก���S�ก����� +� ��$� 5&6��7�� ��)��7,)6�,��91��S�ก�����"���S����+(�,7�� ���7���+)�1� �",��ก��+��*�7,)7���8�6,�%�ก ����*!+�7,)7�����6,�%�ก �+)���6��2�hก���S�

6)(� ��������%�%���7,)7���%� &���+��()�,��7,)7����ก��7�7��1�� C � �(��1����"���ก�����,� �*��8� Fault data %)� ,*+�7��� ��������%�%�+����,��%� 9��ก��ก��ก�����+(�,���,��1�%*!���+� B�� ก����������+�,���$)ก()�0 (1*��3% ��,%�$&�, ���".�&, 16 ,�93��$� 2552)

6)(��� (��7B��� ���(6����7 ��,*ก��ก ���ก�� �!�"�(��7B��5�$&�1��4� 2 ������

" �ก +� ��� �*���� ��� � ���� �*��$�ก��� 5�$7,) �,��ก[",�$"���* 2��,����* B�� ��� )�� ก���S��6� +(�,+��"�� 1��Q� ก����($(�2*&�1��4�+(�,6*�$ �� �)�(��) �%�!�()�,*�����6*�$ ,�ก���$&*$ �� 6,+(��S��"��6� +(�,+��"��"��7,)

4.5.4 (��7,)"(� ก��7� (��,�6������ (��7,)"(� ก��7�,*ก����! ก[ ก��ก� ,��$�� &��+(�+3,��� &?��ก��,

�� ����%�� �ก��ก ���ก�� �!�"�(��7B�� �� �*! �� www.thaigoodview.com ,*ก��6) 6��,�"��3ก+��*��%�(��7B�� +��&6��2�+����

�� ��!� ,�� &.�.�. E����*!��ก,� 1� 7����! ก[ ก��ก�5�$ก���� &.�.�.�*!,���!�7(��*�"�����ก 5�$ � +��"��"F)� �(����8�ก�������"��� ��ก1�ก�*!� �( ��ก���%� �� 9��7,)�%)��ก��ก�*$� ��)�����7���ก �)��ก�� ก�1�6) �*, 7���ก���()�ก��ก�������!�7,)9�ก��� &������7(��� �*��7,)�)�� 9��ก���8���ก��ก�*$� ก�,*ก[�$�)� �( +� �"�+���� ���8������� ก�����"���(��7B���8�ก[ ก��ก���!�&���8�ก����ก()���� 7"��*����7,)7��

�+��*��%�6)(�,�ก7,)+)�$�)��ก[ ก��ก� ,��$��ก���%� �� ��1�8�&���()�(������7,),*

� ก���� ��ก1�ก�,�*��8�+���� $� ,*+���� �*ก�8� 10,000 +� +� ����%� �� �*u$(5����&����� �*, ��� &(ก�*!��1���ก�� 9��ก��()�,*+��*������7�7,)�* 1�,*����ก+�� +�� ,�5&6���)� $()�

Page 168: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

157

&(กก)�ก(�,�� �( ก�1�,*+�,�%)($��� �� �*!,�ก,�$ ,*" �$+��! �*�,*ก��5&6�����+(�,�)�(��7B�� ,��s(� ก�,*����ก+�� ����%� ��,�%)($ก��5&6��()� ก �$�8�ก[ ก��ก� ,��$���*���ก5�$����ก+�� ����%� ��� ()��+��$)�,������7��*�7,)�* 6� +,1��8���(ก��"����!�,�� B�� ����*!,*,�ก)��,*&.�.�. E����*!� �(0 (&����ก��h 6�กก�����$ก3 , ���".�&, 22 ,�93��$� 2552) 6)(��� www.thaingo.org ����� ก����(16�� ก ���ก�� �!�"�1�7,),*"����*�E&�� �� �*+��*��8�6,�%�ก� ก��1� ,�"��9�����1�กก�5����&��,���ก 6)(�ก4v���ก����(16�� 6,,3��()�,*ก���*$���+(�,",����!� 6� �� C"���� �*%��1�,�กC+�5&6�����5�] 7� �$)� ��!�ก�7,) �"� �8�ก��&�1��4�1�ก(��,�6��������!���ก�$�)� �(

�9��",���",)"��,*��(��������*���7,)1� 6)(��"F)9��,*+��1� ��ก� ��$�)� �( "��+���)��*�1����)� �$)� �� �*ก�����$�$��+(�, ก���*$�&��&� +��()�ก� ,� �,) 5+�� ��7�����*! ��ก���� ��()�1����)�"��()���7� 9��,��%��,5$ �!�"�7�� 6)(��"F)1�� )�$9��7,)%��1�1�� C0 (���4& ��&��,2�(*, ���".�&, 14 ก�ก[�+, 2551)

4.5.5 (��"�)($ ����%ก��, � +�ก� (��,�6������ (��"�)($ ����%ก��, � +�ก�,*ก����! ก[ ก��ก� ,��$�� &��+(�+3,���

&?��ก��,�� ����%�� �ก��ก ���ก�� �!�"�(��7B�� �� �*! �� www.rd.go.th ก�,6��&�ก� B�� �8�"�)($ ��#�+��N1� ��� ��,����(� ��ก���"�

���,� �)�(6��� ������ +(�,� ��#�$�� ���,� &������,� ก�,6��&�ก���!�ก*�$(ก��ก[",�$#��* 9��+������ �� 1�ก��+(�,6*$"�$7�� �� ��!� ��6)(�(�������1�7,)7���8��� �ก�4��S��*�,*+�,���! ก��������ก��",��(���ก%� &���6)(��"F)+��*����,�9�,��(�������1�9�,�`F"����ก[",�$ +��*�7,),*"����*�1�,�%)($������C9�กC7,)7�� 1�ก��"�� ���7�()���� +����1�� 9� 1����,����7�� � �((���������1�,� 7,)"��1�ก"���(�� ��)1�7��$�)�� Contact us B�� 1���� �6)%�� ��,6ก3 ��������%�%� E-Mail &��6)���7�� �( ก���! +��9�,7�����(������� $ 5�$1�,* ���7�#�$�� 3 (�����,���7�� B�� �!� " � ,*+��*�%����F�*�ก*�$(��� +�$��� � �(ก��7(���N�����,� +� 1�,* Call Center ���,���� &�1��4�+��9�,�� ��) �(�� � �(�$)� %)( $����� +��9�,���,�(��"��� �8�" �$&�� B�� 7,)6�,��9���+��*$(7��&�����7,)������ ��! ",� ��ก�1�

Page 169: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

158

&�1��4�()�+��9�,��!�ก*�$(ก���+� 9��ก*�$(ก��6����กก[",�$ ก�1�ก�6) 7��*�6����กก[",�$ +��*�6����กก[",�$�*�7�����,��",�$�"�������%��1���� Log In ���,����3ก(�� ��� +��*�,*6��2��)���!� &������7�1����7���N�����,� � �"�("�����ก���� ���,���(16��ก)��()�9�ก��� 7", �8�ก��ก�� �!� ��� &���E���!�+����C�*���7,)�"�"�� &���ก�4*��11�7,)",��ก�� ��)+(�,�*���7,)����1ก[",�$ ,��)��+�)�(C� �(��11�+��()�",��ก��� �(��7���� �� B�� ,��7,)�%)

6)(��� www.bu.ac.th ,"�(��$� �$ก�3 �& "��()���ก��ก ���ก�� �!�"�(��7B����!�

����%����ก��,*$��ก()������� " �$�)� &���E���!�7,),*�� �*�1���� 7��",� 9��+�#�$��ก"���3++ #�$��&�"���!�"���7��*�7,)6,+(�ก��"��1� ,� � �(1��*$ก��ก��ก��,���ก���"��()� ���ก 9���!�"��*������!�� ��!�7,),*�`F"���7� 6)(��*��8��!�"�"��(��7B���*�,�1�ก��1��$�"��,�1�ก"�)($ �� 1�7,)7��ก ���ก�� &���,����1()�7,),*�`F"���7��$�)� �( ��)9��,�1�ก��ก��ก�� ก��%�(�2*9��,*�`F"�� �(�"��1� ,�����*!,�กก()�

6)(�(��������%�(�2*�� &.�.�.7���!�7(���(������� $()�9��5&6�����+(�,7,)",��6,ก�1������, &.�.�. �8�ก�������ก��ก��7(� 1� 7,)�)�,*�`F"���7� ��)+��B����� (��6,�$�",) +� ����%����ก���8�+��*$��!�"� &���E���!�1� 7,)6�,��91�+(�+3,�3ก+�7�� �� +��*$���� ก��,� �)�������N�� ก�7,)6�,��91�7���� )( "���()���1��*$���� �*! ก��%�(�2*()�9��,*+��1� ,�()�,��7,)�8�1�� ก�1� ���ก B�� (��C"��� ��ก��ก�����*$�$��,�ก &���E���!��� �*���+(�,��11����กP��ก7�� �(9� ��� ก���� ,� ��*" � Moderator �*���� +�$��(16�� ก�1��$กก���8�"�� C7� (��������`113������"��%�7��E&����ก��ก�� 1�,*" �$��� +� (��������*���ก��ก��+3$ก��#�$�� � �,*(��������*ก���"��� �*��"����ก��+(�,���ก��"�)($ ��"���"�+(�,���ก���3++ #�$��ก B�� ��ก�1�+3$ก���������� ก� *�$�+(�,����� (�%�ก��ก�� B�� 7,)+)�$,*�`F"�

��� �$)� +(�+3,7,)7�� +� ���S����ก���"���ก��ก�����(��7B��6)(���( ��7,)6�,��97�

+(�+3,�!�"�(��7B���� ��ก��ก���3ก+�7�� 7,)6�,��97�ก�� �!�"��3ก�$)� 7����6)(��*���7,)7�������!�� ��)9��&�(��7B���*�,*�!�"�7,)9�ก��� ก�1� ���! "���*$ก��ก��ก��,���ก��� "��9��,*ก���1� 1�ก� +�ก�#�$��ก()�(��7B����,*�!�"�7,)9�ก��� ��, &.�.�.��ก�1� ��"�0 (4�Nก� E$����, ���".�&, 8 6� "�+, 2552)

Page 170: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

159

4.5.6 (������� (��,�6������ (�������,*ก����! ก[ ก��ก� ,��$�� &��+(�+3,��� &?��ก��,�� ����%�

� �ก��ก ���ก�� �!�"�(��7B�� �� �*! �� www.pantip.com 1�,*�*, ���*������,( � 4 +� �$)� &(ก���#�&�*�7,)",��6, ��

_s�$ Moderator ก���� ,*ก�� �7� � �7,),*ก��&��,+���� �� �*!&���%��()�ก��6��� ก 7ก�"���� ก��� 1��8��� ��ก�*��*ก()� B�� ��ก��ก ���ก�� 1�,*����+��"$�� ��! �8� Database $ � �(�� Moderator ��ก�6� ก� %)� ,*+���)���(�",)���,� ก���� +�$�����"����6,�$� ��",��7(��6 13��)���*�1��)�$ +� ����ก�� +��"$��,��,*� +�1����,�9�,()� �ก�������ก���7, +� �� �*���+(�,7,),*��7� ��)()�+�,&�(����7�1�+���*�7��� ก��+��"$�� 5���ก�, $ก�� ��ก7�ก)�� B�� �� �*!ก�1�,*�*, ���$�)+�"��� �*�1�+�$���7���(16�� � �(ก�7�ก��ก ��

+��*����,��%���� 6,�+�6,�%�ก 5�$,*ก��ก���"�6������%�%�&��&�6�1����(�� 1�7�����()�7,)B!�� ���,� �*�ก��1�� C7,)7��ก�� 13 " �ก�*����ก[ ��)��� �13 " �ก,� Verify ()�9�ก��� � �(1�����"�6 13 " �ก��($ Function �� +�,&�(���� � �(+���ก���� 13 " �ก1�ก��1�$��ก,� � �(ก����(��!� 6)(���(�*��8� �13 " �ก���C�*��)����ก+� ���! 9��9�,()� ���7��*�7,)���",��ก�� &���ก������"�6�8� One Way �� �*!1�� C%)($7��$�� 9� �,�1�7,)6�,��99��ก ��7�� 9� 7,)���()��8��+�ก���, ��) �กC+(�,���6�ก�� &�"��()���� �%��������%�%� ก�1����6�ก()���� ������%��ก����(�!�"��*� 7� B�� ก��8�� 1�กก��6,�+��8�6,�%�ก �����()�,*ก���6)���,� 6)(���(ก�7,)ก �����+(�,���

���,*ก���%�ก 7ก�"�6,�%�ก%)($��� ก��� B�� ก�7��� ��)ก�$� ,*%)� 5"()�$�) +� ,*ก 7ก

�1� � � �(ก�5"(� ���($ B�� ก 7ก�� �*!9���8�ก��+����($�1�8�ก � ก�7,),*��7� ��)&�� ,�,*�`F"���"�� ��%������ "�� ก��,� &���+(�,+���$ก��ก�8�6� ��!( B�� 1�ก&!�N���,��ก9� ก�����6����� �ก�3��*�"����"�� B�� �ก�3�7,)7��,*+(�,�������� ก[",�$ ��)�"�,���()���� �*!��+(�,���6�ก�� +�2��,��,��9�ก"����� +� ���� �ก�3����,��ก�1��%�(�2*63), 9��,*+�*��!�,� +�1�9�ก63),6) 1�",�$%�F�"����,��8� �ก�3� �8�ก[",�$ 9��7�����",�$� �(7,),��*�5��"��ก �*�*!ก �(()���(�������9��ก��63),��ก7� ����11�7,),����6�� � �(� ก�����6��,��ก�7,)7��6�ก�*"��� ก� $��ก,��8�7W�*$(-7W�� �$)� �3ก(���*! �$)� ��"�� ��%�������8�13�5"()%��,�ก &���,��7,)",������ �ก�3��*��%�ก��63),7��*$ก ��)",��ก��()�,*��������( 2 ก 3),,���"�����

Page 171: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

160

,��7"�),*+�* ��������( ก 3),7"�,���(ก()�ก�7�����6��7�0 ((��E��� ��3 �����, ���".�&, 31 ก��$�$� 2551)

6)(��� www.mthai.com ��!� ก[ ก��ก� ,*" �$6)(� 9����(�������1��1� $()�"��,

5&6���!�"��*�����)�$",����!� 6� ",������,�� ก�� ���1�� T T B�� ��! ��)���6,�+�1�,*+�����()������7�7����� � �9�������7����1�� ��ก Account ����* � �(ก�,*��� "�(���ก����� +� ก����!�"�(���ก�������) �+��! (��,�6����1�+�$ก�� ก)��()���!�7��7", ��� �8�(��,�6�����)���!��*�5&6��"�(���ก�����7�� �8�ก��ก�� 6)(�"��� �$)� ��� Comment 6)(��"F)��1���� ��+�7,)7��ก�� �3ก Comment &���$��,�ก ��)&$�$�,�*�1�ก�� +��&��"$��+�$��กก)�� � �(ก��%�5���ก�,6�ก��)�()�,*+��"$��+�$��7�7", ��)9� �$)� ��!�ก�" � *�$ 7���$�)�* 9����(��ก��+���*! 3 +���8�+��"$�� �*u$(��ก�(��(��+7�"��� %)� �6)13�"��� %)� ก�$� �8�+��"$��7�� �� �*! $ก��7,)7�� 100 % ��)ก�����"���5&6��+��"$��+�$ ����ก��!� &�����ก��(�+���"�����ก[",�$����ก()�9��(��,�6����$3) ก����!���� (��,�6���������($ ก�+�9��"�(���ก������3��� (��,�6���������($ ��)9�� Comment �3��� (��,�6����7,)��� 6)(�(��*5���� ก�� �*ก���"��� ��� 1�ก(��*5�,*��$�( ���ก�� Play �$�)� �( 9��ก��()�(��,�6����1�����! ��)���1�1� (��C"��� ���7,)��� �����7� $ &���(��"��� ���,� 300-400 + ���)�(�� $��� �%�5���ก�,��ก���*�1� Capture Screen Shot ��ก,��8� 30 #�& ����8�%)( C��ก,� � �((��,�6����1�+�$��()�(��*5� 30 W�,�*�()��*!��! ",�,*#�&7,)",��7", 9��,��1�" 3����ก�+�,*#�&7,)�*7,) �,�$�)��"()� W�,�*�7,)7��1�� ��)��1����7���$)� 7�()���1�1��W�,7"� ก�1��6ก���� �(+)�$$�,�"���!� �*ก6)(�"��� +� +��*�5&6����� �8�6,�%�ก�)���!� � �(ก��5&6��+ �� 3 +��! ��ก ��1�+�$��(1��ก)�� 9�� 3 +��! ��ก�)��ก�1��"�5&6��7�� 9��7,)�)��ก�1����ก ��7� 6)(��*�5&6����� 1�,* Moderator +�$+3, ก��ก�� �� �*!ก���!�7�� $ ��)()� Moderator 1�+�$�� (��C"��� 7,)ก�� 2-3 %��(5, 1�7�����WK���+ก ��,�()� �� �("����7�ก���, � �(+��*������(�*ก�1�$ก$)� �"����8� Moderator 6,�+�,�7�� ��,*(��,�6�������,�4 15 +� ��),* Moderator �*�%)($ก����� ���,�4 10 ก()�+� �� 7"��*�7,)�*ก� ���! � �+�$�������%�+����C

��� +��! 9��,*ก��ก������*������6�ก()�7,)",��6, ��1�&�1��4��� Log File � �(6) 7�&*�"�ก���� ����(1"��ก����( 7�B*�* �"�����(16��7� $ +� 6) ��ก7� $()���B)���*$����$� �( ��)�� +��! 9������%��8��+)+���� �3ก��2��,�� ��ก���11� ���ก 7,)6) 9�()��8���� 6)(���(

Page 172: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

161

�� ��6� _s�$ ก���*���,���� �3ก����(���� 9�����6�ก()�7,)$3��2��,ก��6� _� ������ก ��)1�7,)�"��8�������7�WQ� ��� ก�� &����8���� �*�����%�WQ� ����%�ก��� +� 9������(1������ _s�$��_s�$"��� ก�ก �$�8�()��)�7�7,),*6��2�&�� $ E���!� $&$�$�,�*�1��)��� ()���� �*!�� ��1�7,)6) ���,� �"�0 (�N,& �� 6��%�$�����, ���".�&, 13 ก3,#�&��2� 2552)

4.5.7 (�� ��ก (Weblog) "�� � ��ก (Blog) (��,�6������ (�� ��ก,*ก����! ก[ ก��ก� ,��$�� &��+(�+3,��� &?��ก��,�� ����%�

� �ก��ก ���ก�� �!�"�(��7B�� �� �*! �� www.bloggang.com ,*ก��ก ���ก�� �!�"�(��7B��5�$,*&(ก���� �+��"$���8�

�����*�,��Q� ก���$�)� �( � �(ก 3),+��*����,�6��� � ��กก���� ���*$�B�� ก�%)($+(�+3,ก�����,� �!�"��*�7,)",��6,7�� B�� ����+��"$���� +��! +���11� *�$ 7��%�+����� 5�$����(5���ก�,9� 7,)7���%�+��"$���� C,*ก��(����$� ����ก��Q� ก��7�� 6)(�&(ก��� �,ก���1���*���(16��5�$�%�����7,)7�� ��ก1�ก()�,�"�� ��)()�6)(��"F)ก�+�1�7,)+)�$,*�`F"� &���ก 3),+��*����!�"�,� +�1�����7,)7����� ก��1��%�%)� �� �*!��ก���*�1����+(�,����$�)� �(

�ก[ ก��ก� ,��$�� ��1��%�(�2* +� +��*����+(�,���B!��C1�9�ก$���,$�!, 9��9�ก$��7�� �(

6)(��"F)1����*�N��+(�,��� 1�,*ก����� ,*ก��+3$ก�� %)� �� +���11�,��",) &�� ���,� ก�1�,*ก�����ก)�� ��)9��������B!���*กก�1�$����,(���ก���%� �� B�� ��ก�� ���!�,��,*"�3� �$�)� �(��ก�� ���ก ��)+���������17,)�����(()������� �� �*, ��ก�1�%*!�1 �"�W` ()����7,9� ���ก0 (����� ��! 6��&� &��,, ���".�&, 11 ก��$�$� 2551) 6)(��� www.oknation.net 5�+�%���� ��ก1�,*����%��*��6� +(�,+��"��ก��" �ก" �$ 6)(��"F)��� 600-700 ��� �*����,�����) �(�� ( �ก ���ก�� 1�,*1��"����*�+�$��()����ก��ก� 5-6 ����*���! 7(�7", �*�,*,�ก�*�63� +� ก���*$�+��ก*�$(ก��69���� ก���� ��()�#�������)�$(�1��4�69����7", &�����N2��,��F��ก7(�()�"��,(�1��4�69���� B�� 6��"�� 6�&�,&� (��$3 5������� ก[ ก��ก� 1��$����4���8��$)� 7���� ��กก��8��$)� ��!� ��11�+��ก*�$( �กC���$C��� &�������%� 7,)�%)��ก�)�( ��)()��� ��� �*�ก*�$(ก��+(�,,���+ ��6�� 69������� ��,�8�&��� 7,)� )�$������

Page 173: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

162

��ก1�ก��!� �+� )���7���� ��� ��ก ก���� ก�����,� 7(�� �� $�� �8�ก���%�#����� ���7 ��B�� 7,)7��"��"���+)���ก�� ,��ก� $ก��ก��ก����ก����� ก��7�� 1� &$�$�,6��� �����*��$�)ก���$)� &*���� ,*ก�����ก�1ก��,� �(��ก7�1�ก�� "��"���ก�� B�� ��� ��ก+��*� )�6)(��"F)1�,*+(�,%��,���� �(ก�1��S��$��(� �8�13��)����6�ก1�,*�*��*$(�������7�$ �6� ()����"�+(�,%��9�� �ก�%��,�������(� ������� � ��ก� �+��*� )�� ��ก��($ก��()�,*(3 �#�(�

( �1�()�,*+��*$�����*!1�����)�$",������,��7", ก�1�5��7��*�_s�$ก[",�$ +� 1�,*��กก[",�$��� �"� � �(ก�1��������%�()���� �*!����)�$",������,���"��ก�7� 9��7,)�ก�7��� (��,�6����1����7��ก�7��"� 6)(��"F)1�7�6�3��"���W` ()��$)� �*!����)�$",������,��"��� )� � �(ก���()���� ",������,�� ��� ก )�("��6)���$�Q�$6* ��� �,ก���1���*�����)�$ &.�.�.��(�*! ก���,��$�&�)��� ��ก()��*u$(�*!,*�� �*!� �( 1������7���� ,*+(�,������%����6�� �*������($

���1�,*�3s,9��1��"����*���,� ���,7�"��,� 7,)"��1�,*�3s,�1� ������ 7,)",��6,

1�ก� ��กก����*����7��)�� &�+ �ก7� ��� ก�1�7����กP�"�1��"����*�"�� ก�1�7���(1��()�,��,*��� ��7��*�����)�$ � �(1��"����*�ก�1�(���1E�$()�,������)�$�*�1����ก��ก�"��7,) ก�$� 7,)+$,*" 3�&������� ��*$� ��)1�,*ก�4*�*�(��7B��"��� 6) , ,��������� �*�� ��กก�����+�"��� 7�"$��#�&�� ��7��%�5�$�*�7,)�*$�+�����" ) �*�,� �ก��ก��ก���ก�,*�*$��$�)� �(()�ก��������,� #�& "��(��*5�1�ก�*�7"�,��%���� ��� �� ��ก���� 7����� ��กก���()��"��6)�" ) �*�,� "�� ���! � �(7���5��(��7B����!�0 (%� * (����*, ���".�&, 16 ,ก��+, 2552)

4.5.8 (���(��(,+(�,��� (��,�6������ (���(��(,+(�,���,*ก����! ก[ ก��ก� ,��$�� &��+(�+3,��� &?��ก��,

�� ����%�� �ก��ก ���ก�� �!�"�(��7B�� �� �*! �� http://th.wikipedia.org (��7B��(�ก�&*�*$7�$ ,*ก��ก ���ก�� �!�"�(��7B����" �ก

ก(�� C +� 7,) �,�� ��6��2�h 7,)ก )�("� 7,)5\�4�%(�%�� 7,)����)��* 2��,����* 5�$1�,* Editor �*�+�$ก ���ก�� �!�"� +� 1�%)($��� ��� ���(C7� %)� ก�� � ก��� ��ก ,*�`F"���7�ก�%)($��� 1��ก���"� 7,)7����! �"�(��,�6������� &���(��,�6����1��8�+��*�1��ก��(��7B���*��)� ����� B�� 9��ก��,*ก��ก�����+(�,���� �(,*ก����������,� ก�1���� �8�6)(�ก � �� 5��� �8���( Server �*�,� ��ก � �((�ก�&*�*$,*�����ก�$�)� ��ก� $7,)+)�$�8�")( 9��,*+� �ก����7�

Page 174: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

163

%�+7��()� �,��7"�) � �(ก���11�$���ก ��7��*����,� �*�,��9�ก��� ก)��"�����!� ( �+����,� ���ก7�,��7,)7�� �7���! ",�1�ก��$ก�� ,���+) �7,)�"�5%(�E$C ��)()������� 6�,��9�*$ก�!�"���! ",��*�,*�$�) 6�,��9&��,7�� +��%����(7�6�,��9&��,7����)7,)6�,��9 �1�ก�����ก7��

9��5�$������$ 1�กก����! %�� ���*$��)� Cก�,*������ ���,�4 10 ก()�+� ก����(16��+)����� 9*�&���+���(1,*" �$+� 7,)�%)�+)+��*��8� Editor &����3ก+�ก���(1��($ +� �S�5�ก�6�"�����%����(C7�%)($ก����� ��(16�� ,�%)($ก���*ก���,�4 30-40 +� 6)(��"F)9��ก���`F"�9��$� 7,)$3��1�$� 7,) ���ก 1���! 7(�ก)��$� 7,),*ก��� *�$��� �ก�7� ก��S�"���&��+3$1�ก()�1�7�����$3��� �(ก�1��ก�� (����)()����+(�,,��",���",) ��� �(%��1�()�1����ก[",�$ก� �7� �� �*ก���(17��7,)",� 6)(�,�ก1�,���+7(�()����7"���� ��� ����(16�� B�� ก��ก ���ก�� �!�"���ก�1���()� �ก,�1�ก�*����"��7,) 9����",��()� �ก"�� �ก��)Cก�1�����Q�$ +� ����,� ��!���! � �(ก��6)�Q�$()����,� �*�+34��,�7� �ก��,� � �(ก��"�1���� 1��ก�� 9����7�������3F��1�ก1���� ��6��2�h��ก�1��1� "��9����7,)7�������3F����ก�"�$7� $ #�$��( ������$�-6� �����$�ก�1� ���! ��)9��ก�����,� &(ก",������,�� �6)���$"��5\�4�%(�%��ก�1��1� ���"�� ���ก�$�)� �( ก���(1ก��� ��

4.6 ��$� �H "#*�ก�0):���;< % ��� �&��7�ก� �:�$%����� #.�.�. >�����<

1�กก��6�,#��4����7,)�8��� ก��&�()� (��,�6����,*+(�,+��"���)����6��2�#�&��ก����� �!�"�����������ก)��� �" � ,* &.�.�.E����*!��ก�)� ก��7��� 2 ����� +�

1.���6��2�#�&��ก����� �!�"������������*��!�#�$" � ก�����ก���%� &.�.�. &��� �3ก(��7B���)� ,*ก��+(�+3,� �+�$��(16���!�"��*�7,)",��6,,�ก��!�

2.���6��2�#�&��ก����� �!�"�����������ก)��� �" � ,* &.�.�. E����*!7,)��ก�)� ก�� ������� �*� 1 (��,�6����6)(��"F),*+(�,"��()����6��2�#�&��ก����� �!�"�

�����������*��!�#�$" � ก�����ก���%� &.�.�. &����3ก(��7B���)� ,*ก��+(�+3,� �+�$��(16���!�"��*�7,)",��6,�"����ก3,,�ก��!�&���"��8�7���,�5$��$�*�ก��"�� B�� ก)��"����*!" �$(��7B����11�7,)+$��� �+��$�ก1�7�5&6����7��)�()��+� 7��*$����,� �� �$)� �*� �,��6��2�6)(��3++ ก����7�� ��)����*!����%� ��� ก���� ��,����(� ��(,�ก��!���ก���*$����,� ��7� 7� &����� 5��+)����� 1��3��� &�6,+(�

Page 175: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

164

�����"�ก����� �!�"�������������,��!�1�ก�*�� )�$� � � $()�7,)�8�7�+�$� 7,)+)�$ �)�� &�,* &.�.�.��ก,� 7,)7��� �( ���8������%ก����($ �8�+����($ �����(��7B���*��*��($ &���E���!���1���� �8���(�$)� ��� ��,����� �� ก����� �!�"�()�7� �,��6��2�+����7", 7� �ก��,�7", 7,)�"���ก5&6���!�"����CB�� ก���(�ก����� �!�"��� �*!ก �$�8�" �ก6�����ก��1��ก���*$�ก��6�� 1������N����*��8�(��$�ก��ก������ 66(%. B�� ,*"����*����,+��+�,&�(�������(�����

�� ��!� ( ����,1����()�����*!&.�.�.E����*!��ก,�� �( ก���*���ก����!�"���!�(��7B���"���1��$���,����(� ก���!�"��*����6����(��7B����($ 1�,*+(�,����$)� �*! ��,,�����*! B�� 1�ก��, ��ก�"���� �ก�+���,�ก���� 7� ��)����*!7,)�%)� �( ��ก $()����+3ก�� ���,���$!�� ( ���,������ �*����()���� "��$� +�,*��!������ก������!�"���!�,�ก��!� ��� ��ก�"���1��$��������5����&�����1�����7(���($ ��,���1�������7,)�6)�1 %����1��$�� �(ก�1� �� �*7,)�6)���1�������)��� ,*��� ��)����*!&���1��$�,� �!�"�1���ก�"��6)�"�+�� �"������� %�� ��,6ก3 (3 �ก����ก�� +(�,�*+(�,%�� 9�������7"� ����5����&�� �*, �*$�,��"�",�0 (&����ก��h 6�กก�����$ก3 , ���".�&, 22 ,�93��$� 2552)

�ก��*��!� 1�� C� �(���%����5$%��1�ก &.�.�. ��($ &���,��ก)��+(�,��,����� (����

�$�)�*����8����ก��"�� +�1�9�,()����7,�%������ �����,�����*! &�,* &.�.�.��ก,���ก�1���ก()� &.�.�.��()�7(��$)� �*! �%���� �� ()�+34������ &.�.�. � �(�� &���E���!����"�+34 �(��ก���P�����"�����7��ก�7�5�$�)(� ,������7�ก��6)�"���0 (%� * (����*, ���".�&, 16 ,ก��+, 2552) ��ก1�ก��!� 6��"���(���"F)C&�()�,*���6��2�#�&��ก����� �!�"������������*��!� &�����,����3ก(��5�$E&��(���"F)C1���� ,*#�&ก�� ���1���$�)$�� ��)����*!��� ��� �"����*$����$��!�

�6��"���(����&����,�� ()� &.�.�.,*� ����"����6��2�#�&ก����� �!�"��*��!�&��� ��,,*��6��,�ก��! ����%�� �(��,�6���� &�,*�� �*!���,� ����"������ ��,����(� ��� &��,,�ก��!� B�� 9�()��8�����*&�������"�(��,�6��������1()���7,)�%)�+)�"��!�"� "����! (��7(��"��+�6�ก+�,�5&6��63),6*�63),"�� +� ,��+(�1�,*����� ��� �$)� ��)ก)��(���"F)" �$(��1�,*#�&ก�� ���1��+)����� $�� &���9�()��8���(�*$ก+� ,*�3ก(��7,) "�����กก�"����� ��)&�,* &.�.�.

Page 176: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

165

��ก,� ����"�(���"F)C1���8�1���� ��6���� ��� ����"��*$����$0 (�N,& �� 6��%�$�����, ���".�&, 13 ก3,#�&��2� 2552)

�4��*� ������� �*� 2 (��,�6�����)��"��� ,*+(�,"��()����6��2�#�&��ก����� �!�"�����������ก)��� �" � ,* &.�.�. E����*!7,)��ก�)� ก�� +� �!�"�����������7,)7���*��!�ก()���,&���,*ก��+(�+3,1��ก���!�"�,�กก��7� ����"�,*� �)�6��2�6�*#�&��ก��6��6���� ���%�%�

�7,)7��+��()�" � ,* &.�.�.� �(�!�"�1��*ก()� 1�� C5�$" �ก� �(�!�"�9�กก��ก��+(�+3,

,�กก()���($B!�� 9����%����� 6��2�6�*#�&��ก��6��6��()����%�%�+(�7������!�"�� �(6�,��9&�1��4�7��� 5�$7,)9�ก1��ก�� &.�.�.�*!ก����,�1��ก���!�"�5�$���$�$0 (1*��3% ��,%�$&�, ���".�&, 16 ,�93��$� 2552) 6)(�(��,�6�����) ��"��� B�� ��� (��(�ก�&* �*$�� �����7�$,*+(�,"��()����6��2�#�&��ก����� �!�"�����������ก)��� �" � ,* &.�.�. E����*!7,)��ก�)� ก��&���9���8�(���� �)� ����� ������ �!�"��� 7�$6�,��9%)($��� �!�"�7�� ��)ก��� ��ก"��ก��1��ก���*�1�,*� ก��������� �"��� �)� �����1��ก��

�7,)�)� ",����, &���()���(B�W�(���� �*!ก���ก���,�1�ก�)� ����� ��� �"��� 5���1��ก��,��*ก�* ��� � ��ก�� ��!�1��ก�� ��%)($��� �+)�!�"� 9���8�6)(�" �กC�*�,��1�,*� ก��������1�1��ก��7,)7�� &����3ก�$)� ,����� �%������*$(ก��",�0 (2(�%%�$ �3 $631���, ���".�&, 30 ,�93��$� 2552) ���� �*� 37 � ก������ &.�.�.������ก��ก��ก����� �!�"������������� (��,�6����

��ก�$��' � #.�.�.*�0(�ก�ก2ก��0):���;< % ��� �&��7�

��$�07�*�ก�ก2ก��0):���;< % ��� �&��7� !��! 0�%7�/#C� ก���

�`F"�"���3�6��+�*�7����� - ก���*+(�,ก[",�$7,)%��1� - ��!����ก����� ��� �+(�,������%���*�&��,��!� - +)��%�1)�$�*�&��,��!� - &��ก ��1��"����*���N��� ��7,)%��1�ก*�$(ก����!������ก��������+�*

Page 177: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

166

��ก�$��' � #.�.�.*�0(�ก�ก2ก��0):���;< % ��� �&��7�

��$�07�*�ก�ก2ก��0):���;< % ��� �&��7� !��! 0�%7�/#C� ก���

ก������������� ��!�"��� (��7B�� - �1� ���,� ก*�$(ก�� &.�.�.�"�����%������ �����"���,����(� ��ก���%� �� - �����"�6�,��9��(16��7��� �,*ก��ก ���ก�� �!�"���(��7B��,�ก��!� - +�$��(1���� ���ก�������%�"�ก,*ก���%� ���*�7,)",��6,

ก�����3��(���� ����%����ก��5�$ก���� +���%����� ���*$�

- � ก�����*�7�����1�กก���� +���%����� ���*$� • � ก�����)�������ก��ก�� • � ก�����)�����%�

ก��ก�����,� 1��1��� +�,&�(���� - &��,��$�( �ก��ก�� - ก��,�กก()���$�( ��*�ก[",�$ก��"�� - 7,)6�,��9ก��7����,��$�( ��*�ก[",�$ก��"�� - ก�����,� ก���%����ก���� Log File &��,��!�

5.) '( ��� :�$�� ��I*�ก��2กM%���*�(�X ��� �� �:�$� H�����$���=ก2ก��0):���;< %

��� �&��7�/0(0�'G<��� #.�.�. >�����< 1�กก��6�,#��4����7,)�8��� ก��� �ก���%�+��9�,� �$�S������6��9�,&�()� (��,�6����,*���6������)���N��ก�����ก[",�$,��%��P�����1�� "��(�2*�*�1�6�,��9ก��ก����� �!�"�����������7���*��!���, &.�.�. E����*! ��) ��ก�8� 9 6)(� +� 5.1 ก��������%�&�1��4�"����+(�,"��1�ก������ก��ก��� ��� � �%�ก[",�$ก)���� +���%�1��

1�กก��6�,#��4�&�()� (��,�6����6)(�"��� ,*���6����� +� +(�,*ก��������%�&�1��4�"����+(�,"��1�ก������ก��ก��� ��� � �%�ก[",�$ก)���� +���%�1�� &���"�������ก��ก��� ����%�%�7��,*ก����*$,��(ก)�� 1�7��,*+(�,��� ,*+(�,����1ก*�$(ก�� &.�.�.�*! &����� +��! +��*�9�ก1����!�����)�7,)9� ก��4� � �(�� 5��ก��� ,�ก��($ �(�2*ก��" � 1�ก���ก���%�,�� �( �)�1�,*ก���� � �%� +� +(�,������+3กก��)�1���ก���ก��ก)��6�ก 6 ��� ()�����*!9��+(�,����*�7,)���$�� 1���ก��� 9�����$�� 1�������

Page 178: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

167

+�*��F�����* &�&�� 6 ���ก�1��1�� � �( �*�+�6�� �*��)�1����&���()������7�$���%�%�7,)7�������� �+5�5 $*9� �ก)� +��*����9� �ก)�ก�+�+��*�7,)+$���+(�,��� $&�������� 1� " *ก *�$ 6)(�+��*����+(�,��� +� +��*�7,)������ $"��������"�)�$ &���E���!���� +���� 9� 13��*!0 (&����ก��h 6�กก�����$ก3 , ���".�&, 22 ,�93��$� 2552)

���N�)�1�W` 6*$ �� ������ก��ก��� �#�+�ก%�ก)���*�1���กก[",�$,� &���()��� + 1��)� ก��� � �(ก���ก,� $ B�� 1�� Cก[",�$�*!&$�$�,���ก��,�6�ก&�ก"��� � �(ก)���*�1���ก,� ��)ก)��"�����!�ก[",�$,���� ก()��*! %)� �"�1��"����*�,*�����17,)��� ��",�$�� ก�7�� B�� ,��7,)9�ก��� $�$�ก1�6���"�W` 6*$ ���%�%�� �#�+�ก%���($ &���()�(��7B��6)(�,�ก�*����ก��ก��1��8����+�, +� �8��ก%�6*$6)(��"F)0 (?�2�ก�4� ���(�%,2�ก3 , ���".�&, 3 ,�93��$� 2552) 5.2 ก���� +���%�ก[",�$�$)� 1�� 1� � �6) 6��,�����������������*

1�กก��6�,#��4�&�()� (��,�6����6)(�"��� ,*���6����� +� +(��� +���%�ก[",�$�$)� 1�� 1� %��1�� ���������!� +� +(�,*ก��1����(����*�ก�����+(�,���,�������+�*�"�"��1�� C 5�$,*ก��������+�*�$)� 5��) �6 7,) �ก�P����� &���,��,*ก���� +���%�ก[",�$�$)� 1�� 1� ก�1�����"�+��*����,��%�,� ������������� )�* �� ��!� ��N1� +(�%)($6) 6��,�����������������* &��������������������7�$�8��3�6�"ก��,�*��)�6) 6��,

�+(�,*ก���� +���%�ก[",�$5�$+�) +��� 7,) �ก�P����� &���,��ก[",�$��ก,� ก�����ก[",�$7��%��P����� 6��2��� ก[",�$�$�)�*�ก��������ก�� B�� 7,)���1�� C()�+��*������ �*$�7�� �( ��ก"��1�ก�*��8��)�( "��+���� �*$��8�+�,*%��6*$ 9��+��*�9�ก �,���*��8�+�7,),*%��6*$ ��7�����ก����� �$)� 7� ก��8���� �� +(�,��ก��h6��2�h�� ��(ก[",�$ 9��,*ก��ก�������� ก���� ,*ก��+(�+3,� �,*�� 5�� � �����"�"��1�� ()�+��*�ก�����+(�,���7��9�ก������ก�� 5���$)� 1�� 1� 7,)�$)� ��!�ก�+ ",��()���ก,�� �(ก�$� ,*%)� ()� 0 ((�� 6ก3 ��*���N*, ���".�&, 3 ,��$� 2552)

�ก���*�#�+��N1�ก�����ก����7� ,�� &.�.�.$� 7,)���(9� 7,)�$�ก�"�ก��ก���� +���%��$)� E��& ���$)� �*������ &���()�7,)7��6) 6��,+(�,����1 ก �$�8�+(�,"(��ก �(�� +�6)(��"F)

Page 179: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

168

�*�7,)ก ��1������7� 9�����$�ก�"������������������7�$5��$)� ��1*�"���,��ก�&���#�+��N��6) 6��, ��7,),*+(�,"(��ก �( 1*���$� "��,5&6�����(�����6��������1*� "��,5&6����7�ก���ก7� $ ��)�� ��ก���*+(�," �$C�$)� $� 7,)%��1� ��)&�ก��"�35�� $ 1� +(�6��,6��� ����+(�,����1()���1���� �����7� +(�&��+3$ก)���*�1� ���� +����7���ก7� �� �*!�)�1�����"�(��,�6����6)(��"F)ก�������($+(�,��,�1&������()�#�+��N"�3�" � &����� +��! �����6�ก()�#�+��N1���8�&�กC1���8�ก���6 � �(�*u$(ก����ก���)� B�� ,��7,)�%)0 (�N,& �� 6��%�$�����, ���".�&, 13 ก3,#�&��2� 2552)

��$�ก�"�,*ก���P������*�1�� 1� ,�กก()��*! &����`113���,*ก��� )�$� � � $ 5�$E&��

(��",���69����T,*$��,�ก +(�1���� �"����(9� 7,)�%)ก*�$ ก��7�ก*�$ ก��,���"()� ก����( 7�B*�*ก������(17B����()�7,)����8�"����*��� �+�0 (%� * (����*, ���".�&, 16 ,ก��+, 2552)

5.3 ก��%*!�1 �"�%��1�()�"�ก,*�`F"�1�����)�"�)($ ����

1�กก��6�,#��4����7,)�8��� ก��� �ก���%�+��9�,� �$�S������6��9�,&�()� (��,�6����6)(�"��� ,*���6����� +� +(�%*!�1 �"�%��1�()�1�����)�"�)($ ���� "�ก,*ก��ก��������ก����!� &���7,)����%��1�()�+(�,������#�7"�+(�����)�ก��"�)($ ����ก����) ",��()���) �ก����( 7���ก) ก����( 7�B*�*,ก����( (�^�2��,,ก����( ,"��7�$� �ก�,����(11���� ��B!��B���ก���$�)

������ �� &��ก ��1��"����*���, &.�.�.�*! ,*��! �*�67�13 ก����( 7�B*�* ����(1 B��

��1����"����%�%����6*$"�$6��6�()�( �ก����� 1�� C1��1� �*��+� �� 13��*!�)�1�����"�,��%��1�0 ((��E��� ��3 �����, ���".�&, 31 ก��$�$� 2551)

13 ",�$9� ก�,6��6(�+�*&��� (Department of Special Investigation) ก)���! ��!�,��(���*� 3 �.+.2545 ��,

&����%��FF���������3 ก����( ��( ก�, &.�. 2545 6���� 1�กก�� � "��9� 69��ก��4��� 5 ก�*�,*ก��� *�$��� �$)� �(���( 5�$E&��ก��&�^�������+5�5 $*�*�6) � ก�����)��������Nก�1 6� +, ก��,� (�^�2��, 6�� �(� ��, � ��1�ก��ก)���%F�ก��, B�� &�^��1�กก���%�+(�,�3��� �8���%F�ก��,�*�ก)��"�ก��+(�,6*$"�$�� ���Nก�1�*�,*,� +)�,"��� 6) � ก�����)����%�%��8�1���(�,�ก �*ก��! ก���%��+5�5 $*+34#�&6� � �%)� ()� �� ก[",�$,��!��)�ก���S��� +(�,��� ก��ก��������,*���,*���2�& � �+�� �)�$� +�ก�5$ �$��! ��� ���ก����� B�� $�ก�)�ก��6�6(� 6��6(� ������+�*

Page 180: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

169

�7,)��)�1()���! ��) &.�.�.��ก,� ��,*���$���� �*$�"��7,) 9��6,,3���,9�ก�+�5&6���6)���$��������������),��7,)�8�+(�,1�� �,1�7���� �*$��*�7"� 1��1� ����(1�*�69��*����(1 ����(1�*�69��*����(11������7��"��,7��7", �,$� 7,)��� $ ����*!���%�%�7,)��� $ 7,)���1�7��1� �*�7"� ��� ��ก���%�%��"�%��1���!�()�( �,*�`F"�ก����!��"�����)��*�7"� ����(1�3ก�*����"��$� ()�,* &.�.�.�*!�$�) ����$)� �*!����� � �((�2*����)�,��ก���`F"���!��8��$)� 7�0 (4�Nก� E$����, ���".�&, 8 6� "�+, 2552)

�9��,*�`F"���+(�1�����)��+� 9��7,)7��+3$ก��ก����( 7�B*�* �,ก�7,)���()�,*6�$�)(��"�

+3$��� �*!7�� � �(��1�%*!�1 ก���+�7,),*��ก �� +��! �*���ก�)�(()�(����,*��$��( ��)#�&��! ",��� ��5������)� ����*!��������()�ก)��1���ก�)�(��� %�+ก��(��,�6����ก)�� � �(+)�$��ก�)�( +� ����*!ก �$�8�()���ก�)�(�"�(��6*$"�$� �(ก���! ������7(�7,)�����7� $ � �(" �$C�)�(7,)�8�+(�,1�� ��($0 (�N,& �� 6��%�$�����, ���".�&, 13 ก3,#�&��2� 2552)

5.4 ก������"�ก[",�$7,)7� �����6��2�6�*#�&�� ���%�%� 1�กก��6�,#��4�&�()� (��,�6�����)��"��� ,*���6����� +� +(�����"�ก[",�$7,)

7� �����6��2�6�*#�&�� ���%�%�,�กก()����+(�+3, &�����N���7��*�ก��+(�+3,� �ก��ก����� �8�" �ก B�� ���,*�����1ก��ก����� ��� ,*����+���*�7,)�8� ��)�����������ก)���8���������ก &������,*�����1" �$6)(�� 7,)7��,*+(�,����1 +3��+$�)�ก��6��6����5 ก���������� ",��ก��+�+3,7,)7���%� ก�1�7,)����1()�1�� C���*!�8����7"� ,*��)��� ���� �()�����������,�� (���$�$)� ��!��$)� �*! ��)+��*�ก��ก����� � 7,)7���8�+��*����,�6�,��6+34���5$%���� ����������1�� C &���E���!� 6�� �*��*�*�63�ก�+� ��N7,)+(�1��$�)��ก 7ก�� ก��ก��ก����� B�� 9��1�,*ก 7ก��ก��ก��ก����� �!�"�����������ก�+(��"�����*�ก*�$(��� 7,)()�1��8�������ก��ก������������"�����%�%����(7��*��%�����������%)($ก����� 1�",��6,ก()�

5.5 ก���ก�7�ก[",�$���� ,�����*�7,)",��6, 1�กก��6�,#��4�&�()� (��,�6����6)(�"��� ,*���6����� +� +(�,*ก���ก�7�ก[",�$

���� ,�����*�7,)",��6, %)� ,���� 14 �*�,*N��+(�,���B!��B���ก��ก[",�$��F� B�� 7,)1���8��*�1���� ��,�B���ก�� 9���8�7�7��+(���,�����*!��ก7�&�������"�(��93���6 +��� &.�.�.

Page 181: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

170

� *�$�7� ก �$�8��������� ก��ก��ก����� �!�"�����������,�กก()��*�1��8�ก���������,��%F�ก��,�� +�,&�(����

���(���� 6)(��)�1���� �*$��",)�"�%��1���!� �������*�+(�1��ก�7�+� ,����14(1)

B�� �*+(�,",�$���ก��$��,�ก +� �*�+3$ก����+4���3ก��,ก�� ,����14(1) ����1�� ��,+(�,",�$()� Fishing +� ���(��7B��,�" �ก+����()��8�2��+��&��1��"�+�7�� *�$� Username � � Password ��ก���*�1���� E-banking �� �� ��),*+��*+(�,���� �(&$�$�,1�7��%��� �ก�4��� ก��",������,�� B�� ,��7,)�%) 1�� C� 6*$7,),* ��),��6*$( � +� ��� ����� 1����,4��� ก[",�$���7�6������ ��($ 9��,*ก���ก�ก���� �*$��"�+��,��%��1���!�()� 1����,4�",�$9� ��7� &���()��8�13��*��*+(�,���$��

� �(�3กN��+(�,����*��$�)��,���� 14 ,*�$�)��ก[",�$��F�� �(��! ��!� +� ,*ก��ก��"��N��+(�,���B���ก��ก[",�$��F� B�� ��,���� 14 1�,*������" �กC +� 1.���,� � �, " �ก9�, Password 2.����"����%�%�������"�ก 3.+(�,,���+ 4. �,ก���1�� ��N����*���7,)���ก[",�$��ก� ()����7, 4 ��� �*!,��6��+�F�$)� 7�9� +(�1���,�B!��B����$�)�*��*� $� ,*N��+(�,���������F����C�*ก�*��8�� 6*$�)�6� +,�*��)�1���,��6) �$)� ก��+�����(4* ก��&��� $�6&���ก����$�� &�ก�� %)� 9��,*ก�����ก��+�����(4*�)��(��7B�� ��)7,)5�] �6)6!�����*$����$ ก�9�()�7,)���ก[",�$E����*!�$)� ��!�"�� "��9���,���(��7B��ก��&��� &.�.�.�*!1���,7,)7�� ����*!�8���� �*�7,)"����($&�����1�ก1����*���N��+(�,���" )��*!,��6)��1,*6� ��� +� 1.��������������"��&�)��( 2.�$�ก7�������1"����*��� 1��"����*���ก���� Log File T T &��1�����"�ก��������+�* )�$��!� B�� 9����� ก���$)� ��!��,()�ก�7,)+(�1���,��$�)��&.�.�.�*! 9��7,)��,���� 14 ��ก $� $�$��()�5 ก�*!1���� �*��!�9��,*,���� 14 ก���� ,���()���7���� �*�+(�1��$�)��,���� 14 1�� C �,()� 4 ����*�,*�$�)$� 7,)�%) � �+(��ก�7�,���� 20 ก���S�(��7B��5�$�����1�� &����8�ก����� _s�$�*$( 7,)�S�5�ก�6�"�_s�$�*��8����9�ก��� 5���$� B�� �)�1�7,)�8�2��,0 ((��E��� ��3 �����, ���".�&, 31 ก��$�$� 2551)

5.6 ก���*+(�,ก[",�$�"�%��1� 1�กก��6�,#��4�&�()� (��,�6����6)(�"��� ,*���6����� +� +(��*+(�,ก[",�$�"�

%��1� &�����" �$C������$� ,*+(�,7,)%��1� $� + 3,+���$�) ����"�ก���`F"���ก�����ก[",�$,��%��P����� ��1��

Page 182: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

171

�6��3��� +��()� 6�� �� �� � ��ก(��7B���*�,*�!�"�9��$+���*�ก����ก�����+(�,,���+ �� ����� +(�,6 ��*$����$ �* 2��,����*��7�����*! ,����� �*+(�, B�� �8��`F"�+ �66�ก,�ก �P�(���+��ก���� ����*! ()��8�#�$�)�+(�,,���+ +����%��� ",���69����ก��$�)�+)�*! �,+��()�,����ก,�&������%�ก��,� 6)(�"��� ��11��8�6)(��"F) � �(ก�1��8���� �+��+��($ ����"����ก��+���7�ก�,*+����$�,�$�) ��)�)���*����,��� +���%��*���ก()����+(�,7,)",��6,+���7� +���+ 3,�+)7"� �)�1���ก�"�%��1�0 (���4& ��&��,2�(*, ���".�&, 14 ก�ก[�+, 2551)

�ก���*+(�,��� 6�*#�&��ก��ก )�(9� �3++ �*�6�, %)� 9��,*������5#+�*������ ก��1�&��9� ��7�ก���, 9��ก���8���� 1�� "���8���� 7,)1�� 1�1��ก���$)� 7� �� +��! ,*+�,���ก()�7�ก�������*!� �(���ก��7,)�* �� �*!��,*6��2��*�1�&��7", 9��ก����,� ()��8�ก���*�+�C"��� 7����� �(,�5&6�� ��)7,)�%)+�)��) ,�5&6�� ��� �*+(�,�)(,ก�� 6+�.14"��� )� �8���� �*�$� 7,)���()�63����$� �(13��*�(����"()� ��� �3ก��ก��ก��",������,���$�)�� 7"�0 (�N,& �� 6��%�$�����, ���".�&, 13 ก3,#�&��2� 2552) 5.7 ก�����%�6�,&��2�� ��"�+(�,���ก*�$(ก�� &.�.�.�$)� ���(9�

1�กก��6�,#��4����7,)�8��� ก��� �ก���%�+��9�,� �$�S������6��9�,&�()� (��,�6����6)(�"��� ,*���6����� +� +(�,*ก�����%�6�,&��2�� ��"�+(�,���ก*�$(ก�� &.�.�.�$)� ���(9� &�������"����ก������������#�+�ก%�� ����%�%��8�1���(�,�ก$� ,*+(�,��� +(�,����1ก*�$(ก�� &.�.�.+)����� ���$ ����"�,*+(�,6*�$ �)�ก��ก�����+(�,���7�� �� ��!� �� #�+��N+(�,*ก�����%�6�,&��2�� �,*ก�����,�"�+(�,���ก*�$(ก�� &.�.�.�8���$���,+(�,1���8� �(,9� ��ก��(�� �P������ ���$ ��+(�,+�"����8����1��ก�1��*,�ก

���6)(��� � +�ก�#�+��N ก)��ก[",�$,*� �� +���%� ก�,*ก���"�+(�,���+(�,����1 ,*ก�����%�6�,&��2�,����&�6,+(� ��)7,)����()�7���"�+(�,���ก��#�+�ก%�,�ก&�"��$� �)��*�7���������1�กก��6�,,���*���ก6����7,��* ����*$���N�� ��1��$����FF� "�,��ก 7���1� ()�1�,*ก��1���"�+(�,������+��( 1��� ก��ก��������� �ก���� +���%�ก[",�$ B�� ,*+)��%�1)�$��ก�� ���*$� �� �*!ก�")( ()�9��,*+)��%�1)�$� �(1�6�,��9�� ������ก��ก����$$)�$����)(,7��"��7,) � �(+��*�7,),*�3� ��),*23�ก�1 �กC1�����$)� 7� "����N1�� )�$�"�+�ก 3),�*!��ก��"����,� ก���

14 ",�$9� 6����ก ��+4�ก��,ก��+3�,+�� ������5#+

Page 183: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

172

�+��$��ก����,�ก �*!ก*$1ก�7(�7��ก���(���������7� &���E���!� ��� ���%�6�,&��2�ก��,�กก()��*! 7,)�%),����%�6�,&��2���)#�+��N&���#�+��N���"��ก�*� �(0 (����� %���(��3�2�h, ���".�&, 31 ก�ก[�+, 2551)

�ก���*�1��$�&�)�� �*!ก�����%�%� ��������������+�Ws� �(��,�6������$$)�$+��()�$� 7,)���(9� ,�ก&� ��11���� "�6���*�1�,�5\�4�,�ก��!� &���+����(7�7,)+)�$���()�,* &.�.�. � �(�,()�����������+�Ws6)(��"F)$� 7,)�����(()�1�5����7� ��7,)���"��ก()�9��1�,*+�,�5&6���)�+���� � �(7�&*%*!()��8�+��� ������ 6)(��"F)��7,)���()���� � �(ก�7,)�����($()�1�ก���$)� 7� Wireless ก���($ 9��5&6���)�ก��ก�1� �� �*!$� 7,)���(9� � �$� 7,)�8�ก���6�)�7"�)0 (�N,& �� 6��%�$�����, ���".�&, 13 ก3,#�&��2� 2552)

��)�1�,*ก��6(��"��+3$ก����� �*!��� B�� �� ��N7,),*ก���1� "�����%�6�,&��2�,��*�(��7B�� $ 9��,*ก��$�ก1�6) �*, ��7�W` ",��ก��()���+3$��� �*!ก���$)� 7� &����� ��ก�",���",)�!�"���(��7B�� �$)� ก��(�1��4���N� �(�2*+����� �����69���� T T ��ก��$�ก���()����%�ก4v���7� � �((�2*ก�����%�6�,&��2��� ��N1�����$)� 7� &���(��7B����,� 7�$,*1���(�,�ก 1�+(�+3,��� � ��1� ���,� 7���$)� 7� 5�$E&��(�2*�P�������(�� (��,�6����()���7��*�����)�ก[",�$ &���(���*+��*��! ก[��!�,���ก�7,)+$���,�ก)��()���� ก����7��$)� 7� ��� �����7���� 0 (���4& ��&��,2�(*, ���".�&, 14 ก�ก[�+, 2551)

5.8 ก��,*,���ก��%)($" ���ก��ก�� Log File 1�กก��6�,#��4�&�()� (��,�6����6)(�"��� ,*���6����� +� ��N��� "�,���ก��

%)($" ���ก��ก�� Log File ()�1�,*(�2*1��ก���$)� 7��*�1�%)($����($+(�,6��(ก����� ก��1��ก������ ก���*$�( � �(,9� +)��%�1)�$�*�&��,��!�1�กก��ก�� Log File &���ก��ก�� Log File ����"�(��,�6����ก���`F"���ก����� ����� ���� 6*$+)��%�1)�$,�ก��!� B�� ก������$)� �*��8��$�)�*!",���8�ก���!����5$%���"��ก)�����$+��� ,�ก��ก�� Log File ,�กก()�

��Q�",�$��ก�*���N��� ��� +� "�,���ก��()�����$)� 7�ก��ก��ก�� Log File ��

69����ก����ก�� &�������P����� �����7,)�8� � �(��(+����+(�,���$���*�63� 7,)�%)�"��������*����1�� ��� Log File �($ก��",� � �(5� �*$� 40,000-50,000 5� �*$�1�����$)� 7��*���� ,�ก��

Page 184: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

173

Log File +����(��7B���*��8��3+ �ก���5� �*$�$� 7,),* $ � �(+��*�1����+(�,������*!$��,�ก�8�������"��� �� �����7�$+���ก �*�+�6�� �*���N��� ����($+(�,6��(ก�"�0 (&����ก��h 6�กก�����$ก3 , ���".�&, 22 ,�93��$� 2552)

���ก��ก�� Log File ��� ��!������ ก���*$�( ��*�%�+( ��*$�ก��( �ก � 7,)ก��ก*�

,� �(����*��!�,*(�2*ก���*$���ก ��)+��*���ก Solution �� �*!+(�1��8��+� (��,�6������$ �ก��11�,*",��ก���*�,* 2 +����(����!�,�� �(7,),*+(�,����� �+��+ ISP +(�1�%)($��7",����� ( � 9��%)($� �(1��8� ISP ��$7"��*���ก��()��*u$(��1��*$�( ��"� 7,)+$,*,���ก 7,)+$ก��1�$�)�(,�()����*$�( ��"���7�� ��� �8��� ����ก�� ISP ()� �,�*$�( �ก��+��� 7"��� +347���"���ก,�� �(��ก���� +� ��!�����8��$)� �*! (��,�6����" �$+���� ��!��

�$)� ��� Log File 9��ก��()� SIPA15 ���B�W�(������������ก���� 6���6�3��"�,*ก��ก�� Log File �*� )�$�*�63�� ���+�9�ก�*�63�,��ก�1��*ก()� 9��9�()��� �*!+�6)(�"��� �� �3�6�"ก��,�*���� 5�ก�+(��"�ก��6���6�3���($ ��)�*�,�+(�+3,��� �(����� 6*$+)��%�1)�$ก��� � �ก �$�8�()�ก[",�$�!��"�+�ก 3),"��� ���23�ก�1 �� �*!�)�1��8���� �*���� ��� 0 (�N,& �� 6��%�$�����, ���".�&, 13 ก3,#�&��2� 2552)

5.9 ก��6) (��,�6��������)(,6�,,��&��6��,+(�,�������ก����� �!�"����������� 1�กก��6�,#��4�&�()� �*,(��,�6���� www.kapook.com ,*(�2*�*�1�6�,��9ก��ก�����

�!�"�����������7���*��!���, &.�.�. E����*! +� 6) (��,�6�����"�����)(,��ก�����, 6�,,���)� C&��6��,+(�,���������ก��ก��ก��ก����� �!�"����������� %)� ก��6�,,��&��6��,6��� #�,�+3�,ก����ก� �$�(%�1�ก5 ก���7 ��5�$ ก����( &�^��6� +,� �+(�,,���+ �� ,�3�$� � �6 +��,�)�(6��ก��ก������)������ 6�� 5�$ 6#�ก��"�� 6�&�,&��") %��� �8����

���6��������C 1. �$�ก�"� &.�.�. E����*!6�(7�9� ��(���� ก����($ +� ,��1����(+��*����(��7B��

",���69����T � �(+(�1�6�(7�9� ����"� ��6���6�3�"���8��" ) ���3��"������($ 2. �3ก"�)($ ��+(��)(,,�ก����� 6� +,������������ ��)7,)+(�����"��8�7���

�ก�4�ก��1����� �6)���$ "���!��"�ก��ก����� �$+�)��) ��($ก�����1��+(�,���ก���

15 ",�$9� 6����ก ��6) 6��,�3�6�"ก��,B�W���(���") %���

Page 185: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

174

3. ���"�&�1��4�()�ก)��ก�����ก���%���� ,*+(�,&���,���3กC����ก)�� +� ��*$,+� �"�&���, ��*$,�3+ �ก��"�&���, ��*$,"�)($ ���"�&���, ��*$,ก[",�$ �ก�*�1����6�� &.�.�. E����*! &���&.�.�.��ก,�� �( ��)ก[",�$ �ก�*�1�,����6�� &.�.�. E����*!$� 7,),*

4. 1��"����*���N+(�6��� ,���ก����ก���P������*�%��1�� ��8�2��,ก�����%�%�� � ������ก��ก��5�$���(7� ���� �*� 38 ���6������*�(��,�6����,*�)���N��ก�����ก[",�$,��%��P�����1��

� �(�2*�*�1�6�,��9ก��ก����� �!�"�����������7���*��!���, &.�.�. E����*! '( ��� :�$�� ��I*�ก��2กM%���*�(�X ��� �� �:�$� H�����$���=ก2ก��

0):���;< % ��� �&��7�/0(0�'G<��� #.�.�. >�����<

1. ก��������%�&�1��4�"����+(�,"��1�ก������ก��ก��� ��� � �%�ก[",�$ก)���� +���%�1��

2. ก���� +���%�ก[",�$�$)� 1�� 1� � �6) 6��,�����������������* 3. ก��%*!�1 �"�%��1�()�"�ก,*�F"�1�����)�"�)($ ���� 4. ก������"�ก[",�$7,)7� �����6��2�6�*#�&�� ���%�%� 5. ก���ก�7�ก[",�$���� ,�����*�7,)",��6, 6. ก���*+(�,ก[",�$�"�%��1� 7. ก�����%�6�,&��2�� ��"�+(�,���ก*�$(ก�� &.�.�.�$)� ���(9� 8. ก��,*,���ก��%)($" ���ก��ก�� Log File 9. ก��6) (��,�6��������)(,6�,,��&��6��,+(�,�������ก����� �!�"�

����������

!��! 0�%7��� ก��U0ก�<���7�/V�&:�$ก�ก2ก��0):���;< % ��� �&��7�

!��! 0�%7��� ก��U0ก�<���7�/V�& 1�กก��6�,#��4����7,)�8��� ก��&�()� ����"����ก�� ISP ,*+(�,+��"���)�ก���S�ก�!�

(��7B�� ��ก�)� ก��7��� 3 ����� +� 1. 7,)+(��S�ก�!�(��7B��9��7,)�%)ก�4*�*�,*ก��ก�����+(�,����$)� ���$�� 2. +(��S�ก�!�E&��"����*�,*�!�"��*�7,)",��6,,�กก()�ก���S�ก�!���! (��7B�� &�������"�

����%� ���������1�กก���*������������%� ��7��%�� 3. ก���S�ก�!�(��7B����!��8�ก���ก��`F"��*�� �$"�3

Page 186: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

175

������� �*� 1 ����"����ก�� ISP 6)(�"��� 7,)"����($ก��ก���S�ก�!�(��7B��9���8�ก��ก ����ก � ก�� "��"�ก7,),*+(�,���1�� ก�7,)+(�7��S�ก�!� ��)9����ก�4*�*�,*ก��ก�����+(�,����$)� ���$�� 1� 1�,*+(�,1���8���� �S�ก�!�(��7B��

�9�����9�ก��6)(��� ก[",�$��11�6)(�"��� ��)9���8�+��6�� �� ก���� �%�(�1��4F�4

�� �� �����"��� B�� ก���� �P�������, 9��7,)�P�������,�*u$(5�����+3ก ��)7,)+(��*�1�7�� ��ก9��7,)��� +�,*+����+(�,���+34ก�7�1��+����+(�,��� �$)�7��"�+������� ������� �� ��!��)�1��8�������,�กก()�0 (,�ก� ก3 2��,5$2��, ���".�&, 12 ก3,#�&��2� 2552)

�",��ก�� ��7" 7,)"$3�� �(7,)���1�����$)� 7�ก���� "��, ��ก)�� � �(+)�$7��� ��ก��()��8��$)� 7� �8�(�2*�*�7��� �*�63�6��"���ก��"$3�ก��ก��1�$���,� �� (��7B�� �� ����������9��8�,���ก����!�������� �( �� ก[",�$7,)ก*�$( ��� 7����6��ก���*ก�*()�+34,*+(�,���1�9�ก����"��1��+3ก &���E���!�ก��8�,���ก���*�1���8���� �%���ก�4*�*�,*+(�,���$�� ��)9���8�ก�4*�*�,*ก��ก ����ก � ก��"��+��*�,*�����1,�กก()�6�� �"����ก�7,)+(�� ��ก �� ��!� ����� �$ก�$������+(�,6��+�F�� ��((��7B��ก���!�"����,� �*��$�)��(��7B�� �� +��! �%��8�,���N���*$(ก��7,)7�� &�����) �(��7B��,*���,� �)�(6��� �� ก����5�$�(,��ก�)� ก��0 (ก�ก(��4 ()� (�^�6��, ���".�&, 5 ,*��+, 2552)

�4��*� ������� �*� 2 ����"����ก�� ISP 6)(�"��� ,*+(�,"��()� +(��S�ก�!�E&��"����*�,*�!�"��*�7,)",��6,,�กก()��S�ก�!���! (��7B�� &���ก���S�ก�!���! (��7B�� ����"�ก���%� ������������%�� ����%� ��ก�1��������� �7,)&��1 ��)ก��1��S�ก�!��8�"���C7�ก����7��$�ก&���(��7B��,*�$�)���(5 ก �����7�$1� +(�1���� ,*"�)($ ��ก � �*�,����6����� ก��6) ���,� ก*�$(ก��(��7B����"()� ����� 1�7��ก ���ก�� �!�"��*�7,)",��6,�*��$�)��(��7B���)� �����7��

�ก��� ��ก(��7B����!� 9��(��7B���8��� +�ก 3),�*$( "���� �������*$(� �(,*

���+(�,�*�7,)",��6, ก��7�� ��ก��,��ก�9�ก��� ��)�� �*",��ก��"�� %)� +� (��5{6��! ",���&����,���� �$�)C+347��S��� ����&����,����ก�7,)9�ก ��� � ��ก�8�"�� C",��ก��(��7B���*�+(�� ��ก�8�"���C7�

Page 187: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

176

�3ก(���*!��1�1��`F"�()�( �,*���+(�,�*�7,)",��6,"���*��8�(��7B��1�ก�)� ����� ��������ก��7��7,)�� �*�*$( +� &�� ��ก(��7B����!�"��9��� ��ก"�����!� �`F"�ก�,*�$�)()� ก���%� ������������,��7,)�(���( ����%�ก�1�7,)%�� ����*!�8�+(�,$�ก�� �+��+�*�,*+(�,B��B����*�1���� ,*ก���ก ก����"()� "�)($ ��,�ก��!�()��+�1�7�� ��ก(��7"� �)�7"�) �$)� 7� 9���8�(��,� ��กก�+(�1���+(�,�)(,,�1�ก�)� �������($ ����*!�8��������`F"����"��� ()�ก��� ��ก��13� ��*$����7���� ,*+(�,�)(,,�1�ก�� 1���� (��7B����($ B�� ก�$3) �*ก&���(��7B���*���&��9� ,�����(5 ก ��)��$� 7,),*"�)($ ��ก � �*�,����6�� �� B�� ก��8�,���ก����� ����(16�ก �*���� ,���� +3$ก������� ก��6) ���,� ก*�$(ก��(��7B��0 (���6��2�h%�$ (*��$3�2(�7 , ���".�&, 23 ,*��+, 2552)

6)(�������� �*� 3 ����"����ก�� ISP ��$"��� ,*+(�,"��()� ก���S�ก�!�(��7B����!� �8�ก���ก��`F"��*�� �$"�3 ก���ก��`F"��*����"�3+(�1�,*ก 7ก�*��"�+(�,��� ������6�� �*�+(�1��8� �*�1�����"�������ก��ก�������������3)��",),*+(�,������%���)�6� +,��ก�����6�� "��+�$ก ���ก�� �!�"��*�7,)",��6,

�ก���S�(����!�,��� �$"�3 �3ก ISP ก�7,)"����($�)�ก���ก��`F"��*�� �$"�3 ��)()� �� +��! &��1�"$3���� ����� �� ��%��(+��(�� ก�4* ��)7,)�%)()��S�",� $ B�� �� +��! +����������5�$7,)���ก�,* &���23�ก�1" )��*!�8�+��3)��",)���,���� B�� �� +�1��+),�2$, "��$� 7,)1��*"���*$�1�� �(,���� &���E���!� �)�1�,*ก 7ก�*��"�+(�,��� ������6�� �*�,��+(�1��8� �"�+���� 9� 1��$2��,� ����()���7�+(����"��7,)+(���� &���"�������ก��ก���3)��",),*+(�,������%���)�6� +,��ก�����6���!�"�0 (,�ก� ก3 2��,5$2��, ���".�&, 12 ก3,#�&��2� 2552) !��! 0�%7��� ก�ก2ก��0):���;< % ��� �&��7�

�)(*%(�� ก� ISP 1�กก��6�,#��4����7,)�8��� ก��&�()� ����"����ก�� ISP ,*+(�,+��"���)�ก��ก��ก����� �!�"�������������ก�)� ก��7��� 3 ����� +�

1.+(�,1���8��*�1���� ก��ก����� �!�"����������� &���8�ก��ก���ก��+(�+3,��� �"�����%�����������,*+(�,������%���)�6� +,

Page 188: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

177

2. ก��ก��ก����� �!�"�����������7,)6�,��9���7������ �P����� &���1�7,)�"�,*�!�"��*�7,)�*��������������!��8�7�7,)7��

3.ก��ก��ก����� �!�"������������8�"����*��� ����"����ก�� ISP ���� 6)(� ������� �*� 1 ����"����ก�� ISP 6)(�"��� ,*+(�,"��()�,*+(�,1���8��*�1���� ก��ก�����

�!�"����������� &���+(�1�,*ก���ก��ก���ก��+(�+3,��� �"���� �$�&�)�!�"�������������,*+(�,������%���)�6� +,

�1���8� &���,���8�ก������"�����$�&�)��� �6� +(�,������%���)�6� +, %)� ,*ก�� 1������! �!�"� ����*!ก�$� 7,),*5�$�� ��)9����&$�$�,���,��ก����7�� &���ก��1���� �*!7,)�%)��� $�ก0 (���6��2�h%�$ (*��$3�2(�7 , ���".�&, 23 ,*��+, 2552)

��$�)�*�()���� �� �ก�4�7"�,�กก()� 9��B��B���ก�+��()�7,)1���8� ��)+(��*�1�,*ก��� + ��$Cก��6� +,���(7� ��� ���"��ก()���7��*�,���&�)ก��1�$������������,*���2�& 6� ก()�6�����$��,�ก 9����"��()�+(��*�1�,*ก���ก��ก���ก���$�)�)(,ก����6� +, �!�"�������������ก�%)��*$(ก�� &*$ ��)7,)�%)+(�+3,7�",� 7�B��B���������*!ก�7,)6,+(�

ก�"����($���� ��� �*�1���� ��� &���( �ก����7���!�,���)�ก �(ก()�6���ก��" �$�)� ก������5�]�*���$�*�+ � 9, 9����ก7,)��!���7�B!�ก�7,),* �$)� ,�ก��ก����5� �*$� ��)9��+345&6��������������ก��7�����(����� �*�+�6�� �*��)�ก �(,�ก 1� +(�� �ก_ $�(%�"��6��� ������N���*�$�,�����6� +,�"����"��ก9� ��� &(ก�*!1�� C 9�����4� +���� &(ก�*!�"��ก)����"F)�*��8�+�6��ก�1�7�9� ��ก ��),��"��� %��0 (,�ก� ก3 2��,5$2��, ���".�&, 12 ก3,#�&��2� 2552) �4��*� ������� �*� 2 ����"����ก�� ISP 6)(�"��� ,*+(�,"��()� ก��ก��ก����� �!�"�����������7,)6�,��9���7������ �P����� 1� �8�ก���ก��`F"��*�7,)�� 13� +(�����8�,���ก���*�� �ก_ �"�+�7,)�%��������������� �*�7,)",��6,,�กก()�

��8���� �� ก���ก��`F"�7,)�� 13�,�กก()� 1�� C+(��$ก�8���� C,��7,)�%)ก����� �!�"� +�,����� �8�+ ��$Cก��ก���(�ก��6��� "��6) 6��,�*�7,)�"�ก����!� +���� $�,���()� "��,6�� " )��*!7,)7�� ��)����$)� 7�7,)�"�+��%����� �*���� B�� 7,)+)�$,*+�&��9� ��� �*! "��7,),*ก��&�^����� �*!�$)� �8����2��, +���� �����! ��)��5� �*$�&����8�+���)�$�*��"F) 1���� ,*

Page 189: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

178

ก���(�ก�����������N�� �*�ก��"�� ",��ก���"��)� 6���+�4"���"�6(�,��� "��1���� ������ (�^�2��,6� +,7�$ ��)(���*!,��7,),*��� &(ก�*!ก����!������������� �8���� &(ก�*!,�กก()�&���1�7,)�"�,*�!�"��*�7,)�*��������������!��8�7�7,)7�� $0 (������ �ก�(�)(,( ��, ���".�&, 26 ,*��+, 2552) 6)(�������� �*� 3 ����"����ก�� ISP 6)(�"��� ,*+(�,"��()�ก��ก��ก����� �!�"������������8�"����*��� ����"����ก�� ISP ���� 6)(� ��)+�6)(��"F)1�����1���+��()��8�"����*�" �ก�� ����"����ก�� ISP �*�1���� ก��ก����� �!�"����������� ��)+(�,1�� � �(����"����ก�� ISP ,*"����*��"����ก����ก��%��,�)����������������)���!� 7,)7���8����� ���!�"�5�$�� 1� 7,)�%)�8�"����*��� ����"����ก�� ISP �$)� �*$( ��)�8�"����*��� �3ก+��*��%������������ �������ก��ก�������������3ก_s�$�*���� %)($ก��ก��ก����� �!�"����������� ��*��3ก+�,� ()��"� ISP ��� ��!�����1��� &��� ISP ก�+��)��!��&*(*B* � �(�!��ก�7,)7��� ��� ��($ +� ISP ก�",��ก���,)�!��1��&��$� 9�,()��,)�!��1��&��$����7,9� �3)� 1���� �,)�!��1��&��$��8��+�7,)��� 1�� Cก�+��3ก+��*���! �� 6*$ 7� +�,���8�ก���(�ก���"F),�ก� ��8�+(�,����1���&���ISP �8�ก��%��,�)��+)��!�� +�������1()��8��$)� ��!� ��)1�� C,��7,)�%) � �(��ก��S��"�7�������"��� �S��"�7��7,)",� ����ก��8��`F"��� ��N�� �

9��ก���$�ก1��"������������ ��#�$ +34���7�� ��)��� �ก���N2��,��Fก)�� +�+341���� ก�� �*, �3กE����*�,*ก�����6) ���,��������7�$ � �(1���� B��B���ก��6��6���,���)�)��5����&�� %)� +34� ��ก�����������������7�$ �,5��7��*�6� +5����,�)�����������1�ก6� +5������,�7���)��,�9� �� ��!�+34��� � ��ก������5����&��,�9���($ 6��1� �(+34��� � ��ก6�FF�4��(�*$,�3ก�$)� ��! ",� &���()��,6�,��9�)�����������7�,� ��ก5�$�)����(�*$,7����($ &���E���!�+34��� � ��ก5����&��ก)�� � �(��� ก�� ก���(�ก��5����&���3ก�$)� ��� ก�� ",� ��� �)��ก�($� ��กW` �3ก�$)� ",� $ &��7,)�"�,*�����������)��5����&�� +34ก�� ",� $�)�7�� ��)+34��� �ก���N2��,��Fก)�� � �(ก��S������ B�� �� +�,&�(�������7�� ��)���� 6� +,���7,)7��0 (������ �ก�(�)(,( ��, ���".�&, 26 ,*��+, 2552)

�ก��ก��ก����� �����������8�"����*��� �3ก+��*��%� 1���ก()��8��� ISP �$)� �*$(7,)7�� ���8��� �)�� �����7,)7���6),� ���7� � �(1��"������ 7���$)� 7� ��)�$�)�*�+��*��%��*�

Page 190: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

179

1���� %)($ก�� �*��)��,�6� +,�����������$�)7����ก���� ก��� ��! ��)6,�$��กC กP ก��ก� ��ก�,*ก��,���! ��)��ก +� กP���*$���6� +,5�$�(,���(C7� +� ก����� ��� 7,)+)�$"����($ก����� �*���ก()��"��+�,���� ���������� �`113���9��1��"�,*�+���� 5�$�� ก�1�ก���`F"�()�+��*���� 5�$�� ����� ก����7� 6�*7� $ ��� ก��� "��1��"���N�� ��� ก���!��$�)ก����N�� ()�"��+(�,6��+�F�� ��7� ��ก�"� ISP ��� ก�7�� ��)��ก��$�ก1���� ��� ),3,�*��8� ISP ��ก���� �� )�$��ก��+(�+3, B�� ,��ก���11�7,)�%)6�� �*�9�ก��� ��11�7,)�%)6�� �*�����%���� ก�� �$)� �*!��ก���ก()�ก[",�$�� �����ก,�� �(��ก()������",��3ก�$)� ��)��7,)7�������7� $�$)� �*!�8���� ��)ก��P�627,)7��()�$� 7 ก���� ��� &*$ ��)()�1��"������ &*$ +��*$(7,)7��&�����,������*!��(����������7,),*1���� 1�7���ก()��"��+�+�"��� ��� ,��7,)7�� ,*��)กP ก��ก�5�$�(,� �(%)($ก����� ��������Cก��8� �ก�4��*! 7,),*�+�7�+3,7�� &���E���!� ,��ก��8���� �*���� %)($ก����� 0 (ก�ก(��4 ()� (�^�6��, ���".�&, 5 ,*��+, 2552)

�+��()�ก����� �!�"������������8�"����*��3ก+� �3ก+��*��8�Stake Holder ��� %)($ก��

ISP ��11�"��ก"�)�$�� �*�()����8�",��ก����(�S��S� +�ก� $+�� )�$C()�ก��S�7�6*$,��1�7��7,)"�� ��)1�� C,���S�7,)7��"��ก0 (,�ก� ก3 2��,5$2��, ���".�&, 12 ก3,#�&��2� 2552)

�4��*� ����"����ก�� ISP �)��"��� ,*+(�,"��()�+(��8�"����*��� (��,�6����,�กก()� &���,*"����*���� �!�"�(��7B��5�$��

�+(��8�"����*��� 1���� (��7B���8�" �ก��� 1�ก,*"����*���� 5�$�� � ��8����

6�,��9� *�$��� �!�"�7������* 5�$ ISP 1�����($+(�,6��(ก��ก���1� ���6�� ��,��,*ก������1� 1�ก����%� ��0 (1�ก�&��23� 1��F� , ���".�&, 13 &?�#�+, 2552)

�)(��$ก �ก��(� ��� �&��7� 1�กก��6�,#��4����7,)�8��� ก��&�()� ������ก��ก����������������,*+(�,+��"���)�ก��ก��ก����� �!�"�������������ก�)� ก��7��� 3 ����� +�

1.+(�,1���8��*�1���� ก��ก����� �!�"����������� &��+(�+3,7,)�"�,*ก��������

Page 191: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

180

2.ก��ก��ก����� �!�"����������� 7,)6�,��9���7������ �P����� &���1���� ����7,)6�,��9��� 7�����(9�

3."����*��� ������ก��ก������������������ก��ก��ก����� �!�"�����������

������� �*� 1 ������ก��ก����������������6)(��"F),*+(�,"��()�,*+(�,1���8��*�1���� ก��ก����� �!�"����������� &���+��%��������������� �*����$�� 1� +(�,*ก��+(�+3,��� �!�"��*�7,)",��6,�������������"��*

�1���8���� ��� ��(16�� &����*u$(�*!+��%��������������� �*����$�� +��%�7�

���� 6��,6*$ + ������"�+����6*$"�$ ����"�+����7�����+(�,�������ก��*�*�6�,��9�*�1�+(�+3,� ���(16��7��0 (�(���� %��ก������, ���".�&, 11 ,�93��$� 2552)

�1���8�,�ก �,1�7,)&��1,�ก9��"����ก,�2$,,��S�#�&���1��&���()�,��6) 6��,�"�

��ก�*$����6�� �*�7,)�*ก)��(�$ "��()� �*$������6�� �*�7,)+(��*$������69���*�6�2��4� 6,+(��*�1���� 1��ก���� �*!�"�,�กC ��ก1�7��7,)6*$���6*$+���ก���*�,�"��"��,��S�1�&(ก(��5�]�)� C0 (�ก���N� �#(�%�$, ���".�&, 16 ก�ก[�+, 2552)

�4��*� ������� �*� 2 ������ก��ก����������������6)(�"��� ,*+(�,"��()�ก��ก��ก�����

�!�"�������������!� 7,)6�,��9���7������ �P����� &���1���� ����7,)6�,��9��� 7�����(9� ��! ",�

�ก���*�����%���1�&�,&� 1�5&6����7� 7���(��7B���)� C ����� 7,)7�� &(ก�*��S���(��

5�]��7�&(ก�*! &�������)����ก��S�"����)� &������7��� �����ก��S���!�,��� 9��"��ก�1�"��, �3ก����7,),*�+��$�ก�"��S�(��&(ก�*! ��),��"��,ก��$�ก ��7,),*5�ก�67���� ����� �� �8�7�7,)7�� $ $�� �����*�,*+��� $��C $�� ",�6��2�h $0 (6,��ก��h 5�B�(, ���".�&, 6 6� "�+, 2552)

Page 192: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

181

�9�����7���� ����ก�6���6�3���,�*� ��),�����7,)7��,�กก()� 1�"�(�2*�*�1�+(�+3,��� �"�,*���6��2�� ��!�$�ก +�����กก[,���),�����7,)7����+(�,�8�1�� 0 (& ��6(�6��h �34$2�, ���".�&, 15 &?�#�+, 2552)

6)(�������� �*� 3 ������ก��ก����������������,*+(�,"���)�"����*��� ������ก��ก��

����������������ก��ก��ก����� �!�"����������� ��ก�)� ก��7��� 3 ����� ������ก��ก����������������6)(�"��� ,*+(�,"��()�ก��ก��ก����� �!�"�����������

�8�"����*��� ������ก��ก�����������������*�1�%)($ก��6��6)� ��� �"��*�*�63�&��7,)�"�,*ก��ก�����+(�,����������� �� &��%)($����"�6� +,�*��!�7�����

��8�"����*��� ������ก��ก��������������������) �������($�*�1�%)($ก��6��6)� ��� 1�� C� �(�� �����)�1�%)($6�ก 70% ��($B!�� &���()��� ��N�� $� ���7��7,)�*&���($ � �(9��ก���� ����7,)%)($�*ก,��ก�+ 1� ����ก0 (�ก���N� �#(�%�$, ���".�&, 16 ก�ก[�+, 2552)

�7,)%� ()��8�"����*� ��)�8�1��$����4,�กก()��*�1���� ������� ��� �ก+��� ���� #�&&1���� ���� �"�������(� 6�����*�63� 7,)�"�,*6�� �,ก�"�+����,�",ก,3)�ก�� 9���������* +�ก��$�ก��� ก���� +�$�8�"��8��� 7,)�%)�"�+�,������7��*�7,)",��6, ,�,��(63,�*����� ��� +�$%)($6��6)� ��� &����+)�*!6� +,ก�6��,5��,,�ก� �( �� �*���ก��8��1���1��*$ก �ก+���*กก 3),"��� 7�� B�� ,��ก�����"��������$)C0 (�(���� %��ก������, ���".�&, 11 ,�93��$� 2552)

������ก��ก����������������6)(�"��� ,*+(�,"��()�ก��ก��ก����� �!�"�����������

�8�"����*��� ������ก��ก�������������������� 6)(� ��)�"�(��,�6������� �)�1��� ก()� ��8�"����*��� ������ก��ก������������������� 6)(�"��� +� ��� �"��8�7���,ก[�*�

&.�.�.��ก,� ��)1�� C��N�)�1�7��� +����,(��7B���*���,* Server �*���� ���!�"�5�$�� ���)�1�,*5���ก�,,�%)($ก�� ��)ก�+ �����7�7��7,),�ก0 (1�ก�&��23� ��! %��(*���&$�, ���".�&, 30 ,��$� 2552)

Page 193: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

182

��8�"����*��� ������ก��ก�����������������*���� %)($ก����� 6)(�"��� ��)ก����กก[�8�&*$ �!�"� 7,)6�,��9�P�����7��1�� ��! ",� +� &��Q� ก��7����� ��)7,)��! ",� 1��"���,���� � ��ก(��",��ก����( 7�B*�*ก���11����7�� ��)()���7,)6�,��9�*�1���� �* �+��� � �(��� ก��ก�����+(�,���1�� C� �(�+��8�+����6,+(������ก��+��*�ก�����,�กก()� 9��7,)�$�ก�"�,*(��5�] "��(���*�,*�!�"�7,)",��6,+(�1��"�(��,�6�����8�+���� 0 (�S$�#�4� �B)�*$(, ���".�&, 12 ,�93��$� 2552)

������ก��ก����������������6)(�"��� ,*+(�,"��()�ก��ก��ก����� �!�"�����������

7,)7���8�"����*��� ������ก��ก���������������� ��)�8�"����*��� ��N (��,�6����� �&)��,) ����ก+�� ,�กก()� �7,)�%)"����*��� �������������� �8�"����*��� ��N�*�1����,���� � �(ก��8�"����*��� &)��,)�*�1�� �ก_ 1��6����ก��ก 1�� C+(����,,�1�ก&)��,) ����ก+�� ��� ,*( �6�� �ก +�$� �ก_ 1��6����ก 9��&)��,)� �ก_ ��ก7(��* ��������������ก�7,)������� 1��"����*���Nก�7,)��� "���$,�ก ���8�����"����ก�� ��7,)7��7�%�ก%(��"�����(��7B���*�7,)�* "����*��� ��+��"����ก��+��� +�,&�(����B�� %��,�)�ก������������� �(�)���!� ",��ก���"�%)��9���กB*�� �(7����%�+� 1���� �9ก�7,)��� ���+3ก��($ ก�+������*$(ก�� ,��7,)�%)"����*�0 (&�%F� ��������, ���".�&, 4 6� "�+, 2552) �7,)+��()��8�"����*��� �������������� &�����+ �����7�7��7,),�ก ,��7,)�%)"����*��, �,�"����ก����)+��� +�,&�(���� �$)� ����%���7�5&6����,(�������ก��8�"����*��� 1���� (��7B���8������� 9��&(ก�!�"��*�7,)",��6,�8�"����*��� (��,�6����,�กก()��*���� ,*+�+�$��(1 +�$�)��� ��0 (���,* �#�(�^��%�%(� $�, ���".�&, 2 ,�93��$� 2552) ��7����� �&

1�กก��6�,#��4����7,)�8��� ก��&�()� (��,�6����,*+(�,+��"���)�ก��ก��ก����� �!�"����������� ��ก�)� ก��7��� 4 ����� +�

1.+(�,1���8��*�1���� ก��ก����� �!�"����������� &���Q� ก��7,)�"�+�ก�����+(�,���

Page 194: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

183

2.7,)+(�,*ก��ก��ก����� �!�"����������� &����8�ก���S�ก�!�7,)�"�+�7��+����($��� 3.ก��ก��ก����� �!�"�����������7,)6�,��9���7������ �P����� &���7,)6�,��9���7�

+(�+3,�!�"��*�����%��8�����*$���!�7����! ",� 4."����*��� (��,�6������ก��ก��ก����� �!�"�����������

������� �*� 1 (��,�6����6)(��"F),*+(�,"��()�,*+(�,1���8��*�1���� ก��ก����� �!�"�

����������&���+��%�������������%*(�����1��(��+)����� ,�กก()�6����� B�� �!�"��*�7,)",��6,ก�,*,�ก 1�7��%)($�Q� ก��7,)�"�+�ก�����+(�,��� 7,)�"�+�7� �,����������! ����� ��6��2�h ��� ",������,�� ���,� �*����6��1�7��9�ก��� &���()�1�� C����������ก�",��ก��6��C"��� 9��7,),*ก�����"��1��ก��+(�+3,�!�"��*����6�� + 7,)"��#�& �ก�4��*�%��1�()���) �(��7B�����6�����,� ���#�7"� 6��6��9� +�ก 3),7"� � ��� (��7B����1,*13���$�� �$)� �*� )��" , ��)&�,*ก��ก��ก����� (��7B����!�+ 1�7,)6�,��9�"����ก��7����,�ก��&���7,)6�,��9���9� +�ก 3),�"F)7�� B�� ก���*�,*ก��ก��ก����� �� �*!�(,C� �(9�()��*�)�$�(%���($

�1���8�,�ก &�������*!,*+��%�6����(�*!,�กก()�6����� ��"��� (���� +��$�)ก��

����������5�$7,)7���)�����$6�� 7,)7�����*(*ก��$�)7�� &���()��)�(6)(�"��� �*��$�)���*(*"�����$6���$�)�������������*$����$� �( �� ��!�����������1� ��� +(�+3,&���,*��6��+)����� $�� �$)� �*(*" � 4-5 �3),9� 1�,*��� &�7����� 6��"�������"F)&�����ก���� �( ��)���������� (��7B��(��"��� �ก( �7,)7��()��+�1������( �7"� &���E���!�6)(�"��� �*����,�+(�+3,&���,�����,�,*�����ก*�$(ก����ก&���+��%�������������$3���$ � �+)����� �)�ก �(�*���7,)6�,��91��ก��( ���7�� $ ��� ก�� 5���ก�,+(�+3,(��ก���ก7���+)(��1���(�"��� ��)(��5�]"��� �$ก�,*&��,��!����$C0 (�N,& �� 6��%�$�����, ���".�&, 13 ก3,#�&��2� 2552)

�1���8� 7,)�$)� ��!�1�ก �$�8�� ��ก�$� (��7B����! " �$ก�1��8�(��7B��9����*�&)�

�,)"��, �ก��� 1�ก �$�8�,*��) Hi5 +$�)���*����"�6�,#��4�()���7,)6��1��� +��*����7���� ��6��1��� ���,�4 +��S�&!��*���7(���)7,)��� �!�"� �+�1��*$���7�ก�7�� 7,)6��16� +,()�+�1����7��*$���7�7,)�* B�� �)� 1�ก��,�ก �������� �!�"�� �+(�,,*(3 �#�(� �� ��1�� )�$7� �"���� ก��� 9��8�&!��*��S�ก(�� B�� ����$&!��*��� �*!���23�ก�1 ก��8�6��2�h�� �� B�� &.�.�.E����*!7,)7�����7������� ,�ก�)�7"�) &���,*�!�"��� 6)(��*� �,�� ��)()�+���� $� 7,)

Page 195: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

184

���(9� � �(ก�,������"�ก��ก���$�$��(�$)� �(���(�� +��*����7��%�0 (%� * (����*, ���".�&, 16 ,ก��+, 2552)

�4��*� ������� �*� 2 (��,�6�����)��"��� ,*+(�,"��()�7,)+(�,*ก��ก��ก����� �!�"�

���������� &����8�ก���S�ก�!�7,)�"�+�7��+����($��� B�� +(��"�+�7���%�(�1��4F�4�� ��� ��ก�����6���1 �ก����)�(6��� ����,� �)� C 7,)+(�,*�+�,�1��ก��()��!�"����7"��*"��7,)�*

�%��()��!�"��8���� �� � +�+(�,��� 7,)�%)��� �*�1���� ,*�+�,�+�$��ก()�����*!�8�

�!�"��*�9�ก��� ����*!�8��!�"��*�7,)9�ก��� +���) �+�+(�1�,*5�ก�67���%�(�1��4F�4 7,)%��()�&�+�7�����,� ��7�,�� �(1�%����,��!�&���+�1�%����,��!�ก��)�,��9�ก1��ก���"��$�)ก�����,� �+)7,)ก*��$)� � �(7,),*5�ก�67��ก��+(�,+���*�ก(�� �(� &���E���!�9������������7,),*�+�,���� +�$ก��ก�� ก��8���� �*�+�1�,*5�ก�6"�����,� �*�,*+(�," �ก" �$ 7,),*���,� ���*�9�ก��ก()�����*!�8����,� �*�9�ก��� &*$ %3��*$( � �(+�ก�1��8�+� �ก+(�,9�ก��� 5�$7��+��7��&�1��4���($��(� ,�กก()��*�1�,*�+��8�"�)($,�ก��ก��()��*��8��!�"��*�9�ก

�$)� (����������%�7� ��&$�$�,1��"�6,�%�ก�8�+��)(,ก��&�1��4� &���()���(� ก�7,)�$�ก1��$�)�� �ก�4�",��ก��+�,���� ���6�� ��6) 6��,��� +�"���)� ก�+3$ก��7����)�8�ก��+3$����� �*��8����5$%��6�2��4� 7,)ก*�$(��� ก����� 6)(��3++ &���()��)��"�+���!��8��3++ 6�2��4� ��)9��,���8���� 6)(���(�� ��ก�7,)+(�7� �,��0 (1*��3% ��,%�$&�, ���".�&, 16 ,�93��$� 2552)

6)(�������� �*� 3 (��,�6�����)��"��� ,*+(�,"��()�ก��ก��ก����� �!�"�����������

7,)6�,��9���7������ �P����� &���7,)6�,��91����7�+(�+3,�!�"��*�����%��8�����*$���!�7����! ",� B�� (��,�6����6�,��9%)($ก ���ก�� 7������ 6)(��)���!� �+(�+3,7,)7�� %)� ���S����ก���"���ก��ก�����(��7B��6)(���( ��7,)6�,��97�+(�+3,�!�"�(��7B���� ��ก��ก���3ก+�7�� ��)()�9��&�(��7B���*�,*�!�"�7,)9�ก��� ก�1� ���! "��()��*$ก��ก��ก��,���ก��� "��9��,*ก���1� 1�ก� +�ก�#�$��ก()���,*(��7B���*�,*�!�"�7,)9�ก���

Page 196: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

185

��, &.�.�.��ก�1� ��"� ก����7���+)�*!&���()���7,)6�,��97�ก�� �!�"��3ก�$)� 7����6)(��*���7,)7�������!�� 0 (4�Nก� E$����, ���".�&, 22 ก��$�$� 2551)

�$)� 7�ก��* ������� �*� 4 (��,�6����,*+(�,"���)�"����*��� (��,�6������ก��ก��ก�� ��� �!�"����������� �� �*!

(��,�6����6)(�"��� ,*+(�,"��()�ก��ก��ก����� �!�"������������8�"����*��� (��,�6����5�$�� &���(��,�6�����8�����*�ก��"����(�� ��ก�����6���!�"���ก,��"�+��)��� ��8������� �!�"���(��7B���� ���*�����%��8�������6���!�"� 1� +(���� ������%��7,)�"�,*�!�"��*�7,)",��6,��ก,� ��� ��()�1���� �$)� 7�7,)�"�������$6� +, 9��8�"����*�+(�,������%���*���� ��� 7,)�%)�����)��� 23�ก�1�$)� �*$(

��8�"����*��� (��,�6�����*���� ��� �3ก�$)� ��(��7B�� �� �*1���� (��7B��ก��(��,�6������11�+� �+�ก�� ��),��1���� (��7B����1�� (��,�6�����8�+���� (��7B��� �( �!�"��3ก�$)� +34��� ������%��",� "��7,)�$)� ��!�1���� (��7B��ก���� ��! +�,���� �!�"�(��7B�� &���7,)()�(��7B��+341��8����#�7"�ก�� �(��) ,��+346��� ��!�,��"�+����7����� �( +34��� ��(16���!�"���!��3ก�$)� 7,)�%)E&���!�"� ก���(�ก���3ก�$)� ����!���($ +34��� ������%����! ",� ��� ��(16��7,)�"�7� �,��6��2��� +���� �� �*!�8�6�� �*�+34��� $�,��� 9��$�,���7,)7��+34ก��$)����(��7B��0 (&����ก��h 6�กก�����$ก3 , ���".�&, 22 ,�93��$� 2552)

�+��()�ก����� �!�"������������*!�8�"����*��� (��,�6���� ��)��ก���*+(�,�,

�$�ก1���ก()�9� �,��8�"����*��� (��,�6������)��� ����1���"��� ()�(��,�6����ก�,*���1��ก�� ��) �� +�ก��*����(����!�,�,*���1��ก������� �� +)��%�1)�$ �,()�����*!��� ,*ก�����+(�,����1���"��� $�,���()��!�"�(��,�6����+(���� ��)7,),*�� �*�(���"F)C1���� 7��+���+ 3, 100 %0 (�N,& �� 6��%�$�����, ���".�&, 13 ก3,#�&��2� 2552)

�4��*� (��,�6����6)(�"��� ,*+(�,"��()�ก��ก��ก����� �!�"������������8�"����*� �� (��,�6������6)(�"��� ��)7,)6�,��9�*�1���� 7�����(9� ��! ",� 1� �8�"����*��� �3ก+���(��7B����!�C%)($ก����� ,�กก()�

Page 197: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

186

���%����� %3,%�()�%3,%���!�C+(��8������� � �ก��"�� �ก�4��*�%3,%�1�$�,���� �7,)$�,�����($��(� ,�กก()� +� %��()���) �&!��*�1�6�,��96��� ก 7ก��ก��ก��ก����� ��� ,�กก()�,*�����1�� �+�,�ก��"�� � �(����������7,)",��ก���*(*"��"�� 6�&�,&��*��S�,���ก�1� ��)������������6�,��9 �ก� 7��()���1���"��7,)����7� �$)� �� (��7B�����)� ����� 1�,*ก 7ก�*� ��*$�,�ก��!� ��1�7,)7��,�+(�+3, 7,)7�� � 7,)7���S��!�"��� �+� ��)1�,*ก 7ก()���6�,��9 �ก�!�"��*���� ก��� 7�� 5�$��1��"�+��)��6�,��9����! 7�� � �(ก�6�,��9�*�1� �ก�����,����! %)� �)��E&���!�"��*�,*+��"���(7(�ก�7,)��� �)����! ",� "��()����,� �� �����11�,*6,�%�ก�"�+(�,"��7(�()����,� �*!,*+(�,�3��� ก��"�+�7�� �ก()���� ก��"��7,)��� ก�����,� ���7"� ก��8���6�����"��� �*�+�1�7�� �ก��($��(� B�� ����������9�ก��ก���7(������!� ��)��N�� ��" �$�����ก ��+��()���� +(�+3,0 (1*��3% ��,%�$&�, ���".�&, 16 ,�93��$� 2552)

�1�� C�� (��7B����7,)7��,*(��,�6�����+)+��*$( ��)�8�"����*��� �3ก+��*�,*6)(�

ก*�$(��� (��,�6����6�,��9�*�1�7������,� ��! ",���(��7B��ก�1�� �$)� (��7B�������"��� ���,�4 400 ���ก()�"��� (��,�6����+ 7,)6�,��9�*�1���� 7���$)� ���(9� ��) �$������ �� (��7B����ก�1�,*"�)($ ���*���� ก*�$(ก���!�"� + ��$Cก��,*���4�2�ก�����1���!�"���) �6)(� B�� ��1���� ������%����ก����� �!�"��*�1��$�&�)��6)(��� �� � ��*ก6)(�"��� &��ก ���� �� (��7B��1���� %)($ก����� ��� $�,���()���7,)6�,��9��� ��! ",� &���()�(��7B��7,)7��,*�!�"�1�ก�+)�� ���8�+����7��$�&�) $� ,*6)(�"��� �*��� ����%����ก���8�+��$�&�) 6)(��� ����(�������"���� ���ก����1�,*+�#�$��กB�� �*$ก7��()��8��W�&��23���� ��1��"�+(�,�)(,,��*�1�,�%)($�� &�����7,)�$�ก�"�ก��6� +,�*�7,)�*�����ก���*����%����ก���)�$C B�� ����*!ก�1��8��*ก�5$��$ �*���&$�$�,ก���3���"�ก��ก�����1�6)69���*��*������,�� ก� *�$�+(�,+��"��ก��0 ((�� 6ก3 ��*���N*, ���".�&, 3 ,��$� 2552)

Page 198: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

บทท 5 สรปผลการวจย อภปรายผล และขอเสนอแนะ

การวจยเรอง “บทบาทของผประกอบการอนเทอรเนตในการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต ภายหลงการประกาศใช พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ. 2550” เปนการวจยทงเชงคณภาพและปรมาณ ระเบยบวธวจยเชงคณภาพ ทาโดยเกบรวบรวมขอมลจากการศกษาเอกสารและการสมภาษณแบบไมเปนทางการ (Informal Interview) สวนการวจยเชงปรมาณ ทาโดยการสารวจความเหนดวยแบบสอบถาม (Questionnaire) ซงผลการวจยสามารถสรปตามคาถามนาวจยไดดงน 1. ผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอร มความรเกยวกบ พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต หรอไม อยางไร 2. ผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอร มความคดเหนตอ พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตอยางไร 3. ผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอร มพฤตกรรมในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตภายหลงการประกาศใชพ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 อยางไร

สรปผลการวจย

ความร ความคดเหนและพฤตกรรมของผประกอบการอนเทอรเนตทมตอ พ.ร.บ.วาดวย

การกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต

Page 199: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

188

ผลการวจยเชงปรมาณ จากการตอบแบบสอบถามของผประกอบการอนเทอรเนต สามารถสรปผลการวจย ไดดงน 1. ความรเกยวกบ พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต

ตารางท 39 ระดบความรเกยวกบ พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตของผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอร

ประเภทของผประกอบการอนเทอรเนต ระดบความร*

ผใหบรการ ISP

ผประกอบการรานอนเทอรเนต

เวบมาสเตอร

สง

ปานกลาง

ปานกลาง

* ระดบความร ม 3 ระดบ คอ ระดบความรสง ระดบความรปานกลางและระดบความรตา

2. ความคดเหนเกยวกบ พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต ตารางท 40 ระดบทศนคตทผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอรมตอ พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต

ประเภทของผประกอบการอนเทอรเนต ระดบทศนคต*

ผใหบรการ ISP

ผประกอบการรานอนเทอรเนต

เวบมาสเตอร

เปนกลาง

เปนกลาง

เปนกลาง

* ระดบทศนคต ม 3 ระดบ คอ มทศนคตเชงบวก มทศนคตเปนกลางและมทศนคตเชงลบ

Page 200: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

189

3. พฤตกรรมในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตภายหลงการประกาศใช พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ตารางท 41 พฤตกรรมในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตภายหลงการประกาศใชพ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ของผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอร

ประเภทของผประกอบการอนเทอรเนต พฤตกรรม*

ผใหบรการ ISP

ผประกอบการรานอนเทอรเนต

เวบมาสเตอร

สอดคลอง

สอดคลอง

สอดคลอง

* ทศทางของพฤตกรรม ม 2 ระดบ คอ สอดคลองและไมสอดคลอง

ผลการวจยเชงคณภาพ

ในสวนของผลการวจยเชงคณภาพ ซงผวจยรวบรวมจากการสมภาษณแบบไมเปนทางการ สามารถสรปไดดงน 1. ความรของผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอรเกยวกบ พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต

ผประกอบการอนเทอรเนตทง 3 ประเภท เหนความสาคญของการแสวงหาความรเกยวกบ

พ.ร.บ.และไดมการจดการใหเจาหนาทหรอพนกงานทเกยวของ แสวงหาความรเกยวกบ พ.ร.บ.ผานชองทางตางๆ เชน ศกษาจากตว พ.ร.บ.โดยตรง ศกษาขอมลจากเวบไซตของกระทรวงไอซทและเวบไซตทเกยวของ พดคยแลกเปลยนกนในเวบบอรดของผประกอบการอนเทอรเนตดวยกน เขารวมงานสมมนาทหนวยงานตางๆจดขนเพอใหความร รวมถงศกษาจากสงพมพตางๆทนาเสนอขาวเกยวกบ พ.ร.บ.เปนตน

Page 201: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

190

2. ความคดเหนของผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอรเกยวกบ พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต

จากการสมภาษณแบบไมเปนทางการ สามารถสรปความคดเหนทผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอรมตอ พ.ร.บ.เปนประเดนตางๆ ไดดงน

- ความคดเหนตอภาพรวมของ พ.ร.บ. - ความคดเหนตอ พ.ร.บ.เกยวกบสทธเสรภาพในการสอสารของประชาชน - ความคดเหนตอ พ.ร.บ.เกยวกบการควบคมจากภาครฐ - ความคดเหนตอการบงคบใชระบบลงทะเบยนของผใชอนเทอรเนตของเวบมาสเตอร - ความคดเหนตอประสทธภาพในการดแลเนอหาอนเทอรเนตกอนและหลงม พ.ร.บ. - ขอเสนอแนะตอรฐในการนากฎหมายมาใชปฏบตจรงและวธทจะสามารถกากบดแล

เนอหาอนเทอรเนตไดดขนตาม พ.ร.บ.

ผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอร มความคดเหนตอภาพรวมของ พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ดงสรปไวในตารางตอไปน ตารางท 42 ความคดเหนทผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอรมตอภาพรวมของ พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550

ความคดเหนตอภาพรวมของ พ.ร.บ. ผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนต เวบมาสเตอร

1. พ.ร.บ.มความจาเปน เพอควบคมการเผยแพรขอมลทไมเหมาะสมในอนเทอรเนต

1. พ.ร.บ.มความจาเปน เพอปองกนไมใหคนกระทาความผดบนอนเทอรเนต

2.ความยงยากในการปฏบตหนาทสบเนองจากการบงคบใช พ.ร.บ.

2.ก า ร ไ ม เ ห น ด ว ย ท พ . ร . บ .กาหนดใหเจาของรานอนเทอรเนตตองเปนผรบผดตามกฎหมาย

2.การม พ.ร.บ.ทาใหธรกรรมทางอนเทอรเนตมความนาเชอถอ

Page 202: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

191

ความคดเหนตอภาพรวมของ พ.ร.บ. ผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนต เวบมาสเตอร

3.ภาระทเพมขนของผประกอบการรานอนเทอรเนต

3.บทบญญตในมาตรา 14 ทาใหแกนทแทจรงของ พ.ร.บ.นเสยรปไป

4.การม พ.ร.บ.สงเสรมสทธเสรภาพของประชาชน ในแงการดาเนนคดหากถกละเมดบนอนเทอรเนต

5.การม พ.ร.บ.จากดสทธเสรภาพของประชาชน ในแงการกากบดแลเนอหาบนอนเทอรเนต

นอกจากนน ผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอร มความ

คดเหนตอ พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 เกยวกบสทธเสรภาพในการสอสารของประชาชน ดงสรปไวในตารางตอไปน ตารางท 43 ความคดเหนทผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอรมตอ พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 เกยวกบสทธเสรภาพในการสอสารของประชาชน

ความคดเหนตอ พ.ร.บ.ในดานสทธเสรภาพในการสอสารของประชาชน

ผลกระทบตอสทธเสรภาพในการแสดงออกของประชาชน

ประเภทของ ผประกอบการอนเทอรเนต

ม ไมม รายละเอยดโดยสงเขป 1.ผใหบรการ ISP √ 2.ผประกอบการรานอนเทอรเนต √ 3.เวบมาสเตอร

√ - การเซนเซอรตนเองของผใหบรการ

- การบงคบใชกฎหมายผานเวบมาสเตอรทาใหคนไมกลาแสดงความคดเหนในบางเรอง

Page 203: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

192

ความคดเหนตอ พ.ร.บ.ในดานสทธเสรภาพในการสอสารของประชาชน

ผลกระทบตอสทธในการรบรขอมลขาวสารของประชาชน

ประเภทของ ผประกอบการอนเทอรเนต

ม ไมม รายละเอยดโดยสงเขป 1.ผใหบรการ ISP

√ - การจากดสทธในการรบรของประชาชนจาก

การปดกนกลนกรองในระดบ ISP 2.ผประกอบการรานอนเทอรเนต √ 3.เวบมาสเตอร

√ - การรกลาและจากดสทธความเปนสวนตวและ

สทธในการเขาถงขอมลของประชาชน จากการบงคบใชระบบลงทะเบยนในเวบไซต

ผลกระทบตอสทธความเปนสวนตวของประชาชน

ม ไมม รายละเอยดโดยสงเขป 1.ผใหบรการ ISP √ 2.ผประกอบการรานอนเทอรเนต

√ - การรกลาสทธความเปนสวนตวของประชาชน

จากการเกบขอมลผใชบรการผานขอบงคบในกฎหมาย

3.เวบมาสเตอร √

- การลดรอนสทธความเปนสวนตวของผใชจากการบงคบใชระบบลงทะเบยน - การสรางความไมสะดวกตอผใชจากการบงคบใชระบบลงทะเบยน - ผลกระทบตอผใชสบเนองจากการขาดจรรยาบรรณของผใหบรการทมหนาทเกบขอมล

อยางไรกด ผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอร มความ

คดเหนตอ พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 เกยวกบการควบคมจากภาครฐ ดงสรปไวในตารางตอไปน ตารางท 44 ความคดเหนทผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอรมตอ พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 เกยวกบการควบคมจากภาครฐ

ความคดเหนตอ พ.ร.บ.เกยวกบการควบคมจากภาครฐ

ผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนต เวบมาสเตอร 1.รฐยงไมไดเขามาดาเนนคดตอผกระทาความผดอยางเขมงวด

1.ขนตอนในการบงคบใชกฎหมายเพอตรวจสอบเนอหาไมชดเจน

Page 204: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

193

ความคดเหนตอ พ.ร.บ.เกยวกบการควบคมจากภาครฐ

ผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนต เวบมาสเตอร 2.วธปฏบตงานของพนกงานเจาหนาทไมสอดคลองกบกฎหมาย

2.รฐเขามาควบคมและจากดมากเกนไป

2.ใหอานาจแกพนกงานเจาหนาทมากเกนไป

3.การนาคดทเกดขนจากการบงคบใชกฎหมายไปเผยแพรในสอ

3.เนอหาในอนเทอรเนตทเปนปญหา เชน ภาพโปเปลอยหรอ สแปมเมล ยงคงไมไดรบการแกไขจากกฎหมาย

4.การตความกฎหมายไมชดเจน 5.พนกงานเจาหนาทยงไมมความ

พรอมเทาทควร

และจากการท พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 กาหนดใหทกเวบไซตตองมการบงคบใชระบบลงทะเบยนของผใชอนเทอรเนตนน เวบมาสเตอรมความคดเหนตอการบงคบใชระบบลงทะเบยนของผใชอนเทอรเนต ดงน

1.ขอด คอ ทาใหเวบมาสเตอรหรอผดแลระบบสามารถดแลตรวจสอบไดงายขน ทาใหมการกระทาความผดนอยลง

2.ขอเสย คอ ทาใหผใชเกดความยงยากมากขนกบขนตอนในการเขาใชบรการตามเวบไซตตางๆ

สวนในบรบทของเวบไซตประเภทจดการความร เชน www.thaigoodview.com เหนวาการ

ใชระบบลงทะเบยนเปนสงทดเพราะทาใหผนาเสนอขอมลผานเวบไซตตองแสดงความรบผดชอบและระมดระวงมากยงขน เนองจากสามารถระบหรอสบคนถงตวผผลตเนอหาได แตถาเปนขอมลหรอขาวสารในสวนทใหคนเขามาศกษาหาความรกไมควรใหตองลงทะเบยน ควรใหคนเขามาอานไดเลยจะดกวาเพราะอาจไปลดแรงจงใจของผใชได

Page 205: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

194

นอกจากนน เวบมาสเตอรมความคดเหนตอระบบลงทะเบยนทมตอสทธเสรภาพในการสอสารของประชาชน ดงน

1.การลดรอนสทธความเปนสวนตวและสทธในการเขาถงขอมลของประชาชน เพราะผใช

ตองมการกรอกขอมลสวนตว เชน ชอ นามสกล หมายเลขบตรประชาชน ฯลฯ และเขาถงขอมลตางๆไดยากขนเพราะตองลงทะเบยนกอนจงจะเขาไปอานได

2.ผลกระทบตอสทธเสรภาพในการแสดงความคดเหนของประชาชน เพราะไมสามารถแสดงความคดเหนในบางเรองทพดทอนไมได เชน การกระทาอนไมสมควรของผบงคบบญชาภายในองคกร หรอการวพากษวจารณสถาบนทมอานาจในสงคม เปนตน

3.ผลกระทบตอผใชทละเมดสทธเสรภาพผอน ในสวนความคดเหนทผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอรม

ตอประสทธภาพในการดแลเนอหาอนเทอรเนตกอนและหลงม พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 นน พบวามความคดเหนแตกตางกนไปใน 3 ทศทาง ผประกอบการอนเทอรเนตสวนใหญเหนวาประสทธภาพในการดแลเนอหาอนเทอรเนตดขน เพราะทกเวบไซตตางมการควบคมและคอยตรวจสอบเนอหาทไมเหมาะสมใหรดกมมากขนจงชวยปองกนไมใหคนกระทาความผด ขณะท ผประกอบการอนเทอรเนตบางสวนเหนวาประสทธภาพในการดแลเนอหาอนเทอรเนตกอนและหลงม พ.ร.บ.ไมแตกตางกน เพราะผประกอบการอนเทอรเนตจานวนมากไมสามารถดแลไดอยางทวถง เพราะขาดปจจยสนบสนนทจาเปน

นอกจากนน ผประกอบการอนเทอรเนตบางสวนเหนวาประสทธภาพในการดแลเนอหาอนเทอรเนตกอนและหลงม พ.ร.บ.แตกตางกนไมมาก เพราะผประกอบการรานอนเทอรเนตชวยปองกนไดแคสวนหนง ควรใหผใหบรการ ISP และเวบมาสเตอรชวยปดกนและกลนกรองเนอหาทไมเหมาะสมนาจะดกวา เนองจากเปนหนาททตองรบผดชอบโดยตรงจงนาจะมประสทธภาพมากกวา

Page 206: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

195

ในสวนของขอเสนอแนะ ผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอร มขอเสนอแนะตอรฐในการนากฎหมายมาใชปฏบตจรงและวธทจะสามารถกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตไดดขนตาม พ.ร.บ. ดงสรปไวในตารางตอไปน

ตารางท 45 ขอเสนอแนะทผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอรมตอรฐในการนากฎหมายมาใชปฏบตจรงและวธทจะสามารถกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตไดดขนตาม พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550

ขอเสนอแนะตอรฐในการนากฎหมายมาใชปฏบตจรง และวธทจะสามารถกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตไดดขนตาม พ.ร.บ.

ผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนต เวบมาสเตอร 1.การบงคบใชกฎหมายอยางจรงจงและการปรบปรงเนอหากฎหมายอยางตอเนอง

1.การสรางการมสวนรวมในการออกกฎหมายแกผใหบรการอนเทอรเนต

1.การทาประชาพจารณหรอขอความเหนจากผประกอบการและทดลองใชกฎหมายกอนบงคบใชจรง

2.หลกเกณฑทชดเจนยงขนในการปฏบตงานของพนกงานเจาหนาท

2.การกาหนดแนวทางในการปฏบตใหชดเจน เพอใหรานอนเทอรเนตอยได

2.การบงคบใชกฎหมายอยางจรงจงและสงเสรมการใชอนเทอรเนตในดานด

3.การสนบสนนเครองมอในการเกบ Log File และการปดกนเวบไซตทผดกฎหมาย

3.รฐตองชวยกากบดแลเนอหาทไมเหมาะสม ไมควรผลกภาระใหผประกอบการรานอนเทอรเนต

3.การชแจงใหชดเจนวาหากมปญหาจะตดตอหนวยงานใด

4.การจดตงหนวยงานททาหนาท ประสานงานเรองกฎหมายระหวางประเทศ

4.ผประกอบการรานอนเทอรเนตไมควรเปนผรบผดตามกฎหมาย

4.การเนนใหกฎหมายไมไปลดรอนสทธเสรภาพของประชาชน

5.การสงเสรมภาพลกษณทดและการใชประโยชนจากอนเทอรเนต

5.รฐควรมมาตรการในการควบคมดแลเจาหนาททเกยวของไมใหปฏบตเกนหนาท

5.การแกไขกฎหมายในบางมาตราทไมเหมาะสม

6.มาตรการเสรมเพอจดการกบเนอหาทไมเหมาะสม ณ ตนตอการผลต

6.รฐควรชวยจดหาอปกรณและโปรแกรมในการจดเกบขอมลและในการปองกนเนอหาทไมเหมาะสม

6.การตความกฎหมายใหชดเจน

Page 207: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

196

ผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนต เวบมาสเตอร 7.การสรางเครอขายการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตดวยตนเอง

7.การทาฐานขอมลสวนกลางของผใชอนเทอรเนตแทนการใหจดชอ นามสกลของผใช

7.การประชาสมพนธและใหความรเกยวกบ พ.ร.บ.อยางทวถง

8.การเปดอบรมการใชอนเตอรเนตใหแกเยาวชนและนกศกษาทสนใจประกอบอาชพเวบมาสเตอร

8.การมมาตรการชวยเหลอในการเกบ Log File

9.การสงเวบมาสเตอรเขารวมสมมนาเพอเสรมความรดานการดแลเนอหาอนเทอรเนต

ขณะท ผเชยวชาญดานกฎหมายทมสวนรวมในการรางกฎหมายฉบบนมขอเสนอแนะตอ

รฐในการนากฎหมายมาใชปฏบตจรง ดงน

1. รฐควรใหความสนใจกฎหมายฉบบนมากยงขน การประชาสมพนธตองทากนอยางตอเนอง จรงๆควรมการทดสอบในลกษณะคลายๆประชาพจารณวาเมอออกมาแลว ความเขาใจของประชาชนทมตอกฎหมายฉบบนมมากแคไหนและประชาชนตองการอะไรจากตรงน ผลกระทบทเกดจากกฎหมายฉบบนมอะไรบาง แลวปรบปรงกฎหมายใหเหมาะสมมากขน 2. พนกงานเจาหนาททได รบการแตงตงจากรฐมนตรวาการกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารใหเปนพนกงานเจาหนาทตาม พ.ร.บ.วาดวยการกระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ. 2550 ทมความรในการปรบใชกฎหมาย มเพยง 40 คนเพอสอดสองดแลการกระทาผดทวประเทศ และพนกงานเจาหนาทเหลานประจาการอยในกรงเทพฯเทานน จงไมสามารถทจะกากบดแลการกระทาความผดไดครอบคลมทวประเทศ ดงนน เพอแกปญหาความไมครอบคลมของการกากบดแลดงกลาว จงควรมกฎกระทรวงตงอาจารยทมความเชยวชาญดานคอมพวเตอรกราฟฟคตามมหาวทยาลยตางๆของรฐ ใหเปนพนกงานเจาหนาทเพอคอยประสานงานกบตารวจ

Page 208: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

197

3. พฤตกรรมในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตภายหลงการประกาศใช พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ของผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอร

จากการสมภาษณแบบไมเปนทางการ สามารถสรปพฤตกรรมในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตภายหลงการประกาศใช พ.ร.บ.ของผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอรเปนประเดนตางๆ ไดดงน

ก. พฤตกรรมการปรบตวของผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและ

เวบมาสเตอรภายหลงการประกาศใช พ.ร.บ. (ดงปรากฏรายละเอยดโดยสงเขปในตารางท 46)

ข. พฤตกรรมในการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตเพอใหเปนไปตามทกฎหมายกาหนด

กลมท 1 ผใหบรการ ISP (ดงปรากฏรายละเอยดโดยสงเขปในตารางท 47) - การเกบขอมลจราจรทางคอมพวเตอร - วธการดาเนนการในการปดกนเวบไซต

กลมท 2 ผประกอบการรานอนเทอรเนต (ดงปรากฏรายละเอยดโดยสงเขปในตารางท 48) - การเกบขอมลเพอระบตวบคคลของผใชบรการ - การกลนกรองเนอหาทไมเหมาะสม

กลมท 3 เวบมาสเตอร (ดงปรากฏรายละเอยดโดยสงเขปในตารางท 49-50) - การเกบขอมลจราจรทางคอมพวเตอร - การระบตวตนของผใชบรการโดยการบงคบใชระบบลงทะเบยน - กฎ กตกา มารยาทและการกลนกรองเนอหาเวบไซต ค. ปญหาหรออปสรรคทผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและ

เวบมาสเตอรไดรบภายหลงการบงคบใช พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 (ดงปรากฏรายละเอยดโดยสงเขปในตารางท 51)

Page 209: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

198

ผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอร ไดรบผลกระทบจากพ.ร.บ.ในดานการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตหลายประการ และตองมการปรบตวเพอใหเปนไปตามทกฎหมายกาหนด ดงสรปไวในตารางตอไปน ตารางท 46 พฤตกรรมการปรบตวของผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอรภายหลงการประกาศใช พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550

พฤตกรรมการปรบตวภายหลงการประกาศใช พ.ร.บ. การปรบเปลยนพฤตกรรมหรอกจกรรมขององคกรใหเปนไปตามทกฎหมายกาหนดของผใหบรการ ISP

ก า ร ป ร บ ต ว ใ ห เ ป น ไ ป ต า ม ทกฎหมายกาหนดของผประกอบการรานอนเทอรเนต

การปรบรปแบบและเนอหาของเวบไซตของเวบมาสเตอร

1.การใหความร แกพนกงานในบรษทถงหนาททไดรบตาม พ.ร.บ.ฉบบน

1.การอธบายใหลกคาเขาใจเกยวกบขนตอนใหมในการใหบรการ

1.การแจงขอมลเกยวกบ พ.ร.บ.ใหผใชทราบและเตอนใหระมดระวงในการใชงาน

2.การใหความรแก ลกคาทมาใชบรการ

2.การจดเตรยมอปกรณในการเกบข อ ม ล เ พ อ ร ะ บ ต ว บ ค ค ล ข อ งผใชบรการ

2.การปรบใหสามารถตรวจสอบไดและมการกลนกรองเนอหามากขน

3.การตดตงอปกรณการเกบ Log File

3.การเฝาระวงผกระทาความผดตาม พ.ร.บ.

3.การตรวจตราและตกเตอนผใชหากมการใชงานทไมเหมาะสม

ตามขอบงคบใน พ.ร.บ.น ผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอร ตองมการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตทอยในความดแลของตน โดยมวธการทตางกนไป ซงจะแจกแจงทละกลม ดงน กลมท 1 ผใหบรการ ISP ผใหบรการ ISP มการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตเพอใหเปนไปตามทกฎหมายกาหนด ดงสรปไวในตารางตอไปน

Page 210: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

199

ตารางท 47 การกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตเพอใหเปนไปตามทกฎหมายกาหนดของผใหบรการ ISP

การกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตเพอใหเปนไปตามทกฎหมาย การเกบขอมลจราจรทางคอมพวเตอร วธการดาเนนการในการปดกนเวบไซต

1.การขยายระยะเวลาในการเกบใหนานขนเพอใหเปนไปตามท พ.ร.บ.กาหนด (90วน)

1.กระทรวงไอซทสงจดหมายพรอมมคาสงศาลมาใหระงบการเผยแพรเวบไซต (ปดกนเวบไซต)

2.กระทรวงไอซท หนวยงานรฐ หรอหนวยงานอนๆขอความรวมมอใหปดกนเวบไซต

กลมท 2 ผประกอบการรานอนเทอรเนต

ผประกอบการรานอนเทอรเนตมการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตเพอใหเปนไปตามทกฎหมายกาหนด ดงสรปไวในตารางตอไปน

ตารางท 48 การกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตเพอใหเปนไปตามทกฎหมายกาหนดของผประกอบการรานอนเทอรเนต

การกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตเพอใหเปนไปตามทกฎหมายกาหนด การเกบขอมลเพอระบตวบคคลของผใชบรการ การกลนกรองเนอหาทไมเหมาะสม

1.การใชกลองวงจรปดหรอใหลกคาสมครสมาชก 1.การใชโปรแกรม Recovery ไมใหลกคาดาวนโหลดขอมลไวในเครอง

2.การจดบนทกชอ นามสกล หมายเลขเครองและเวลาทเขาใช

2.การใชโปรแกรมเพอปดกนเวบไซตทไมเหมาะสม

3.การเกบ Log File โดยใชกลองวงจรปดและเกบบนทก IP Address ของแตละเครองไว

3.การสอดสองดแลไมใหมการกระทาความผด

กลมท 3 เวบมาสเตอร

เวบมาสเตอรมการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตเพอใหเปนไปตามทกฎหมายกาหนด ดงสรปไวในตารางตอไปน

Page 211: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

200

ตารางท 49 การกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตเพอใหเปนไปตามทกฎหมายกาหนดของเวบมาสเตอร (1) การกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตเพอใหเปนไปตามทกฎหมายกาหนด

การเกบขอมลจราจรทางคอมพวเตอร การระบตวตนของผใชบรการ โดยการบงคบใชระบบลงทะเบยน

1.เพมระยะเวลาการเกบตามทกฎหมายกาหนด (90วน)

1.ผลกระทบตอผประกอบการ • ตองเพมกลไกทยงยากมากขนในการจดทา

ระบบและคอยดไมใหระบบมปญหา • ตองมการจดระบบเพอเกบ Log File ในสวนน

เพมเตม 2.เกบมากกวาระยะเวลาทกฎหมายกาหนด 2.ผลกระทบตอผใช

• ผใชไมอยากเขามาใชบรการ เพราะรสกวาตองทา อะไรทยงยากขน

3.ไมสามารถเกบไดตามระยะเวลาทกาหนด 4.เกบขอมลการใชบรการใน Log File เพมขน

ตารางท 50 การกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตเพอใหเปนไปตามทกฎหมายกาหนดของเวบมาสเตอร (2)

การกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตเพอใหเปนไปตามทกฎหมายกาหนดของเวบมาสเตอร โดยใชกฎ กตกา มารยาทและการกลนกรองเนอหา

1.เวบทา • ใชระบบ

กรองคาหยาบคาย • ใหฝาย

กฎหมายของเวบไซตตรวจสอบหลงจากเผยแพรเนอหา

• มกลไก แจงลบความคดเหนทไมเหมาะสม

• มพนกงาน ของเวบไซตคอยลบความคดเหนทไมเหมาะสม

2.เวบธรกรรมอเลกทรอนกส (E-Commerce)

• ใหผใชแจงเขา

มาทางเวบไซตหากพบเหนขอความทไมเหมาะสม

• มอปกรณทชวย

ตรวจสอบเนอหาทผดกฎหมาย

3.เวบหนงสอพมพออนไลน

• ใหคนทอาน หรอสมาชกแจงลบขอความหรอกระททไมเหมาะสมได

• มกอง

บรรณาธการคอยดแลรบผดชอบเนอหา

• พจารณาความ

เสยงของขาวแตละชนวาสมควรเปดใหแสดงความคดเหนหรอไม

4.เวบไมหวงกาไร • ตงกฎ กตกา

โดยการเอา พ.ร.บ.ขนทหนาแรกของเวบไซต

• สงอเมลไป

ตกเตอนผทใชงานไมเหมาะสม

• ใหสมาชกแจง มาถาพบขอความทไมเหมาะสม

Page 212: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

201

การกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตเพอใหเปนไปตามทกฎหมายกาหนดของเวบมาสเตอร โดยใชกฎ กตกา มารยาทและการกลนกรองเนอหา

5.เวบหนวยงานราชการ, องคกร

• ใชระบบ ถามตอบขอขอมลผานระบบอเมลเทานน

• มระบบการ แจงเนอหาทไมเหมาะสม

• เผยแพร เนอหา พ.ร.บ.ขนไวบนเวบไซต

6.เวบบอรด • ม Moderator คอย

ลบรปภาพและเนอหาทไมเหมาะสม

• ใชระบบกรอง คาหยาบคาย

• เกบรหสบตร ประชาชนของผใชทลงทะเบยน

• ใชกลไกให สมาชกชวยดแลกนเอง

• เวบมาสเตอร เทานนทโพสตหวขอกระทได

7.เวบบลอก (Blog) • ใชระบบกรอง

คาหยาบคาย • มเจาหนาทคอย

ตรวจสอบผใชททาผดกฏกตกา มารยาท

• ปรกษาฝาย กฎหมายหากมขอสงสย

• เตอนผใชให ระมดระวงในการใชงาน

8.เวบรวบรวมความร • ม Editor คอย

กลนกรองเนอหา • ใหผใชชวยกน

ดแลตรวจสอบเนอหา

จากภาพรวมพบวา ผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอรพบ

ปญหาหรออปสรรคภายหลงการบงคบใช พ.ร.บ. ฉบบน ดงสรปไวในตารางตอไปน

ตารางท 51 ปญหาหรออปสรรคทผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอรไดรบภายหลงการบงคบใช พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550

ปญหาหรออปสรรคทไดรบภายหลงการบงคบใช พ.ร.บ. ผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนต เวบมาสเตอร

1.การขาดความร ความเขาใจในการตความกฎหมาย

1.ภาระทเพมขนของผประกอบการรานอนเทอรเนต

• ความยงยากจากการเกบ ขอมลเพอระบตวบคคล

• คาใชจายทสงขน

1.การตความกฎหมายไมชดเจน

2. ภาระคาใชจายทสงขนจากการเกบ Log File

2.บทลงโทษหนกเกนไป 2.ข น ตอนก า รท า ง านแล ะคว ามรบผดชอบทเพมขน

Page 213: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

202

ปญหาหรออปสรรคทไดรบภายหลงการบงคบใช พ.ร.บ.

ผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนต เวบมาสเตอร 3.การใชอานาจหนาทในทางทผดของพนกงานเจาหนาท

3.คาใชจายทเพมขน

4.พนกงานเจาหนาททางานไมชดเจนเกยวกบขนตอนในการดาเนนคด

อยางไรกด ผเชยวชาญดานกฎหมายทมสวนรวมในการรางกฎหมายฉบบนมความคดเหนวาการทรฐผลกภาระหนาทใหผประกอบการอนเทอรเนตตองจดเกบขอมลจราจรคอมพวเตอร แตรฐไมมมาตรการรองรบ ถอวาเปนขอผดพลาดมาก เพราะรฐบาลตางประเทศ เชน องกฤษ อเมรกา นน การทจะผลกภาระน รฐจะใหสทธพเศษหรอสทธประโยชน เชน การลดหยอนภาษ การลดคาสาธารณปโภค เปนตน เพอแลกเปลยนกบการบงคบใชหรอปฏบตตาม พ.ร.บ.แกผประกอบการอนเทอรเนตในชวงทกฎหมายฉบบนประกาศใช แตของไทยไมม ดงนน รฐควรจะตองมมาตรการเพออานวยความสะดวกและใหการสนบสนนแกผประกอบการอนเทอรเนต มาตรการในการจดเกบขอมลจราจรคอมพวเตอรจงจะมประสทธภาพและทาใหทกอยางเปนไปไดดวยด

อภปรายผลการวจย

การกากบดแลจากภาครฐกบการกากบดแลตนเองภายใต พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550

จากผลการวจยพบวา ผประกอบการอนเทอรเนตททาการศกษามการใชกลไกในการกากบ

ดแลเนอหาอนเทอรเนตภายใต พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ดงตารางตอไปน

Page 214: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

203

ตารางท 52 กลไกทใชในการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตของผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอรภายหลงการบงคบใช พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550

กลไกทใชในการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต ประเภทของ

ผประกอบการอนเทอรเนต

กฎหมาย มาตรการ

และบทลงโทษ

การปดกน การกลนกรองเนอหา

กฎ กตกา มารยาท

สายดวน การรเทาทนสอ

ผใหบรการ ISP - - - - ผประกอบการราน

อนเทอรเนต - - -

เวบมาสเตอร - - -

หมายเหต - หมายถง ไมมการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตดวยกลไกดงกลาว หมายถง มการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตดวยกลไกดงกลาวนอยกวาครงหนงของจานวนผใหบรการททาการศกษา หมายถง มการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตดวยกลไกดงกลาวมากกวาครงหนงของจานวนผใหบรการททาการศกษา

เมอพจารณากลไกหลกทใชในการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต ภายใตการบงคบใช พ.ร.บ.พบวาผประกอบการอนเทอรเนตใชกลไกในกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตตามท พรงรอง รามสต รณะนนทน และนธมา คณานธนนท (2547) นาเสนอไว อนประกอบดวย กฎหมาย มาตรการ และบทลงโทษ (legal sanction) การปดกนและกลนกรองเนอหา (blocking and filtering system) กฎ กตกา มารยาท (code of conduct) สายดวน (hot line) และการรเทาทนสอ (media literacy)

จากการวเคราะหและสงเคราะหขอมลโดยใชกรอบของกลไกในการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตพบวา ภายหลงการบงคบใช พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550ทาใหมการกากบดแลทเหนชดเจนทสด คอ การใชกลไกของกฎหมาย มาตรการและบทลงโทษและการปดกน ซงถอเปนการกากบดแลอยางเปนทางการจากภาครฐ

ในสวนของการใชกลไกของกฎหมาย มาตรการและบทลงโทษนน กอนหนาน ประเทศ

ไทยยงไมมกฎหมายทออกมาเพอควบคมเนอหาอนเทอรเนตโดยตรงออกมาบงคบใช จงตองอาศย

Page 215: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

204

กฎหมายทมอยเดมปรบใชเปนกรณๆไป แตพอมกฎหมายออกมาโดยตรงกมการใชมาตรการควบคมและมบทลงโทษตามมา เชน ในดานของผใหบรการ ISP ไดใชกลไกของกฎหมายในการปดกนเนอหาทไมเหมาะสมในอนเทอรเนต ซงกอนหนาน หากผใหบรการ ISP ไปปดกนขอมลขาวสารตางๆถอวาทาผดกฎหมายแตตอนนมกฎหมายมารองรบชดเจน จงทาใหการปดกนเนอหาในอนเทอรเนตถกกฎหมาย เพราะ พ.ร.บ.ฉบบนใหอานาจผใหบรการ ISP ในการระงบการเผยแพรขอมลทไมเหมาะสมในอนเทอรเนตได หากไดรบคาสงศาลตามมาตรา 20

สวนผประกอบการรานอนเทอรเนต ไดใชกลไกของกฎหมาย มาตรการ และบทลงโทษ ใน

การหามหรอตกเตอน รวมทงคอยสอดสองดแลไมใหผทเขามาใชบรการคอมพวเตอรในรานใชอนเทอรเนตไปเผยแพรเนอหาทไมเหมาะสมตามเวบไซตตางๆซงกอนหนาน หากผประกอบการรานอนเทอรเนตเขาไปตกเตอนผใชทใชอนเทอรเนตในทางทไมเหมาะสม ผใชกจะไมพอใจเจาของราน แตพอมกฎหมายออกมา ผใชกจะเขาใจวาเจาของรานมาตกเตอนเพราะทาตามทกฎหมายกาหนดไว ขณะท เวบมาสเตอร ไดใชกลไกของกฎหมาย มาตรการและบทลงโทษ ในการตกเตอนผใชอนเทอรเนตทเผยแพรเนอหาทไมเหมาะสมในเวบไซตของตน และหากพบขอความทมเนอหาไมเหมาะสมกตองคอยลบเนอหานนออกไป ซงกอนหนาน หากเวบมาสเตอรเขาไปตกเตอนผใชทเผยแพรเนอหาทไมเหมาะสม ผใชกอาจจะไมพอใจ แตพอม พ.ร.บ.ออกมาเวบมาสเตอรกสามารถนาจดนมาใชประโยชนในการตกเตอนและแจงลบโดยการอางองวามการทาผด พ.ร.บ. ในสวนของการปดกน ผประกอบการอนเทอรเนตในระดบ ISP มการใชกลไกการปดกน โดยเปนผลจากการบงคบใช พ.ร.บ.ในมาตรา 20 ทใหอานาจแกผใหบรการ ISP ในการระงบการเผยแพรขอมลทไมเหมาะสมในอนเทอรเนตได หากไดรบคาสงศาล ซงผใหบรการ ISP ใชวธการปดกนแบบ Notice and take-down กลาวคอ ไดรบแจง แลวจงทาการปดกน อนเปนผลจากการบงคบใชนโยบายหรอมาตรการจากภาครฐ ทาใหผใหบรการ ISP ในประเทศไทยมกระบวนการดาเนนการในการปดกนเวบไซตใน 2 ลกษณะ คอ

1.กระทรวงไอซทสงจดหมายมาใหระงบการเผยแพรโดยมคาสงศาล ในกรณนผใหบรการ ISP จะตองทาการปดกนในทนททไดรบคาสงศาล

Page 216: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

205

2.กระทรวงไอซท หนวยงานรฐ หรอหนวยงานอนๆขอความรวมมอใหปดกนเวบไซต โดยไมมคาสงศาล ในกรณนผใหบรการ ISP จะพจารณาดเหตผลทขอใหปดกน ถาเปนความผดทชดเจนมากๆตามทระบในมาตรา 14 กจะปดกนใหตามทเหนสมควร

นอกจากนน จากการวจยพบวา ผประกอบการอนเทอรเนต ไดแก ผประกอบการราน

อนเทอรเนตและเวบมาสเตอร มการใชกลไกการกลนกรองเนอหา แมวาจะไมใชผลจากการกากบดแลอยางเปนทางการจากภาครฐ เพราะเปนการกลนกรองในระดบผใช แตกเปนผลสบเนองจากการบงคบใช พ.ร.บ.เพราะในมาตรา 15 กาหนดใหผบรการตองรวมรบผดหากมการเผยแพรเนอหาทไมเหมาะสมทอยในความดแลของตน ซงสงผลใหผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอร ซงเปนตวกลางในการใหบรการดานเนอหาตองมการตงโปรแกรมกลนกรองเนอหาทอยในความดแลของตนเขมงวดขน เชน มการบงคบใชระบบลงทะเบยนในเวบไซต และมการเกบขอมลผใชบรการในรานอนเทอรเนต เปนตน ซงถอเปนการสรางมาตรการในการกากบดแลขนมาแมรฐไมไดสงใหทาโดยตรง แตเปนผลจากกฎหมาย เพราะผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอรกลววาจะทาผดกฎหมาย ซงมบทลงโทษทรนแรง

ในดานผประกอบการรานอนเทอรเนต ไดใชกลไกการกลนกรองเนอหาในระดบผใหบรการ โดยใชวธการกลนกรอง ใน 2 ลกษณะ คอ

1.มการตกเตอนหากผใชบรการใชงานในทางไมเหมาะสม เชน การดาวนโหลดเวบโป หรอเปดเพลงอนาจาร หากเตอนแลวลกคาไมปฏบตตามกจะสงปดเครองผานทางระบบเนตเวรก

2.ถาผใชบรการเขาเวบโป จะสงขอความเขาไป 1 รอบใหปดทนท ถาไมปดจะไมใหใชบรการ

สวนผประกอบการรานอนเทอรเนต ไดใชกลไกการกลนกรองในระดบผใชบรการ โดยใชซอฟแวรกลนกรอง (Filtering Software) ใน 2 ลกษณะ คอ

1.การใชโปรแกรมเพอปดกนเวบไซตทไมเหมาะสม โดยใชตวกรองบางอยางซงกรองตวเวบไซต ถาเปนชอเวบไซตทมคาทประกอบไปดวย Sex Nude ฯลฯ มนจะแจงเตอนทนท ซงทางเจาของรานกจะปดกนเวบไซตเหลานนจากตว Server เครองหลก ทาใหผใชบรการเขาไมได

2.การใชโปรแกรม Recovery ไมใหลกคาดาวนโหลดขอมลไวในเครอง คอ ถาลกคามาดาวนโหลดอะไรไว พอปดเครองขอมลกจะหายไปหมด เปนการปองกนไมใหมการกระทาความผด

Page 217: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

206

ขณะท เวบมาสเตอร ไดใชกลไกการกลนกรองดวยการเซนเซอร (Censorship) ใน 3 ลกษณะ คอ

1.เวบมาสเตอรใชกลไกการกลนกรองในระดบผใชบรการโดยใชซอฟแวรกลนกรอง (Filtering Software) คอ ใชระบบกรองคาหยาบคาย กอนทเนอหาจะถกโพสตขนไปบนหนาเวบไซต 2.เวบมาสเตอรใชกลไกการกลนกรองในระดบผใหบรการ โดยใชกลไกการแจงลบความคดเหนทไมเหมาะสม (Moderator) หรอมเจาหนาทคอยลบความคดเหนทไมเหมาะสม ในบางกรณหากการใชระบบกรองคาหยาบคายไมสามารถกรองได เชน อาจจะไมใชคาหยาบ แตเปนคาทหมนพระบรมเดชานภาพหรอคากลาวหาจาบจวง เปนตน เวบมาสเตอรกตองลบขอความนนออกไป 3.เวบมาสเตอรวางและบงคบใชกฎ ระเบยบในการโพสตขอมลในเวบบอรด ซงนาไปสการเซนเซอรตวเองของผใชเวบบอรด (self-censorship)

จากการใชกลไกในการกากบดแลจากภาครฐทเพมขนดงทไดกลาวในขางตน สงผลใหการใชกลไกการกากบดแลตนเองของภาคอตสาหกรรมลดลงไปอยางชดเจน อนไดแก การใชกลไกของกฎ กตกา มารยาท สายดวนและการรเทาทนสอ ซงเปนสวนททาใหคนมความรบผดชอบและเปนการสรางอานาจใหกบผใชหรอภาคอตสาหกรรมทใหบรการเนอหา อยางในยโรป การกากบดแลตนเองของภาคอตสาหกรรม (self-regulation) ทาไดโดยผานการพฒนาและบงคบใชจรรยาบรรณ ทมกเรยกรวมๆวา Code ในการใชอนเทอรเนต สมาคมอตสาหกรรมอนเทอรเนต ตลอดจนองคกรทเกยวของกบอนเทอรเนตไดรวมกนราง Code ขนมา และทางรฐบาลกมการสนบสนน (Endorse) Code ดงกลาว ใหมผลบงคบใชในการกากบดแลเนอหา (พรงรอง รามสต รณะนนทนและนธมา คณานธนนท, 2547)

ขณะท ในประเทศไทย กอนหนานมแนวโนมวาทางภาคอตสาหกรรมใชกลไกดงกลาวอย

บาง แตพอมกฎหมายนขนมา ผใหบรการภาคอตสาหกรรมจงละเลยทจะทาเพราะถอวามกฎหมายออกมาแลว จงใหเปนหนาทของเจาหนาทรฐดแล

ในสวนของการใชกลไกของกฎ กตกา มารยาท ผประกอบการอนเทอรเนตทมการใชกลไก

ของกฎ กตกา มารยาท ไดแก ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอร

Page 218: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

207

ในดานของผประกอบการรานอนเทอรเนตทมการใชกลไกของกฎ กตกา มารยาทพบวามนอยมากจากจานวนรานอนเทอรเนตทศกษาทงหมด คอ มเพยง 1 รานเทานน โดยมการทาพนหลงหนาจอของแตละเครองเปนกฎ กตกา มารยาทวาหามดาวนโหลดภาพอนาจาร หากผใชบรการฝาฝนกจะยกเลกการใหบรการทนท

สวนเวบมาสเตอรมการใชกลไกของกฎ กตกา มารยาทโดยมการตงกฎ กตกา มารยาทในการใชอนเทอรเนตโดยการเอา พ.ร.บ.มาขนไวทหนาแรกของเวบไซตเพอเตอนผใชงานใหระมดระวงไมใหเผยแพรขอมลทมเนอหาทไมเหมาะสมตางๆและบางเวบไซตไดนา พ.ร.บ.แบบทเปนการตนมาลงไวในหนาแรกของเวบไซต เพอใหผใชอยากอานและทาใหเขาใจ พ.ร.บ.ไดงายขน และในหลายเวบไซต สมาชกในชมชนจะมการดแลกนเอง คอ หากใครพบเหนขอความทไมเหมาะสมกจะแจงใหทางเวบมาสเตอรทราบเพอใหลบขอความดงกลาวออกไป หรอเตอนผใชดวยกนไมใหเขยนขอความทเหมาะสม จงกลายเปนกฎ กตกา มารยาททออกโดยผใชงานเอง โดยทสงคมนนๆเปนตวกาหนดขนมาเองโดยปรยาย นอกจากนน บางเวบไซตไดใหคนทอานหรอคนทเปนสมาชก สามารถทจะแจงลบขอความหรอกระททเหนวาไมเหมาะสมไดเพราะตองการเนนใหทกคนมสวนในการเปนเจาของหรอมรบผดชอบรวมกนในชมชน ในสวนของกลไกสายดวน พบวา ในประเทศไทยมผใหบรการ ISP เพยงรายเดยว คอ บรษท อนเทอรเนตประเทศไทย จากด (มหาชน) ทมสายดวนเปนของตนเอง โดยมมามากอนหนาทจะมการบงคบใช พ.ร.บ.แลว ซงสายดวนดงกลาว ไดแก www.thaihotline.org ซงเกดจากความรวมมอของมลนธอนเทอรเนตเพอพฒนาไทยกบทางภาครฐจดตงขน ซง ISP รายอนๆไดทาลงคของสายดวนดงกลาวไวทหนาเวบไซตของตน ซงถอเปนการโอนอานาจและเปนการรวมศนยอานาจกลบไปใหภาครฐ คอ เปนการรวมศนยของการแจงเหตแทนทจะเปนการกระจายความรบผดชอบใหผประกอบการในภาคอตสาหกรรม เพราะการแจงเหตเปนกลไกหนงในการกากบดแลเนอหาแบบกากบดแลตนเอง (self-regulation) ขณะทในตางประเทศ ในป พ.ศ.2542 ผใหบรการสายดวนจานวนหนงในยโรปไดรวมตวกนจดตงเปนสมาคมผใหบรการสายดวนในยโรป(Associate of Internet Providers in Europe หรอ INHOPE) โดยมวตถประสงคหลกในการชวยอานวยความสะดวกใหสายดวนในยโรปในการรบเรองและดาเนนการกบเนอหาหรอพฤตกรรมทผดกฎหมายหรอเปนอนตรายบนอนเทอรเนต ซงเปนเรองระดบสากล การมเพยงสายดวนในระดบชาตจงสามารถสรางประสทธผลไดเทากบกลมเครอขายของสายดวนทมวตถประสงค

Page 219: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

208

สอดคลองกน INHOPE จงทาหนาทเปนกลไกกลางใหสายดวนระดบชาตสามารถทางานรวมกน ตลอดจนสอสารแลกเปลยนกนเพอใหเกดความเขาใจในบรรยากาศทางการกากบดแลและทางวฒนธรรมทแตกตางกนไปในแตละประเทศ (พรงรอง รามสต รณะนนทนและนธมา คณานธนนท, 2547) ในสวนการใชกลไกการรเทาทนสอ พบวาผใหบรการ ISP และเวบมาสเตอรมการใชกลไกการรเทาทนสอ โดยสมาคมผใหบรการอนเทอรเนตไทยรวมกบสมาคมเวบมาสเตอรจดอบรม Young Webmaster Thai รบสมครนกศกษาทวประเทศทอยากจะเปนเวบมาสเตอรมาเขาคายปละ 80 คน โดยไมเสยคาใชจาย ซงจะสอนตงแตวธการทา เทคนค การตลาด จรยธรรม โดยมตวแทนจากเวบไซตทเปนทรจกกนอยางกวางขวาง เชน www.tarad.com www.kapook.com มาเปนวทยากรและเปนพเลยงให โดยหวงวาเมอเดกเหลานไปประกอบอาชพนจรงๆกจะมมาตรฐานของคนทาเวบวาอนไหนควรทาหรอไมควรทา

จากการบงคบใช พ .ร .บ .ทาให เกดการเปลยนแปลงในดานการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตจากภาครฐหลายประการ ดงน

การทาใหการปดกนอนเทอรเนตถกกฎหมาย

กอนหนานการปดกนอนเทอรเนตเปนสงทไมถกกฎหมาย เพราะไมมกฎหมายรองรบ แตเมอม พ.ร.บ.เกดขน ทาใหการปดกนอนเทอรเนตเปนสงทถกกฎหมาย ซงเปนวธการททางภาครฐถายโอนอานาจในการควบคมแกผใหบรการ ซงเมอกอน ผใหบรการ ISP จะรสกลาบากใจทจะตองปดกนเพราะไมถกกฎหมาย แตวาตอนนไมมทางเลอกแลว การทาใหเกดบทลงโทษทคอนขางรนแรง จากการบงคบใช พ.ร.บ.มบทลงโทษทรนแรงสาหรบผประกอบการอนเทอรเนตเพราะในมาตรา 15 กาหนดใหผบรการตองรวมรบผดเทากนกบผกระทาผดหากมการเผยแพรเนอหาทไมเหมาะสมทอยในความดแลของตน คอ ตองระวางโทษจาคกไมเกนหาป หรอปรบไมเกนหนงแสนบาท หรอทงจาทงปรบ จงทาใหผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอรเกดความกลวและกงวลกบบทบญญตดงกลาว จงตองสรางมาตรการกากบดแลโดยการกลนกรอง โดยใชวธการเกบขอมลของผใชบรการ การบงคบใชระบบลงทะเบยนและการใชระบบกรองคาหยาบคาย เปนตน

Page 220: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

209

การใหอานาจอยางเตมทกบเจาหนาทของรฐในการเฝาระวง ตรวจสอบและควบคมการสอสารในอนเทอรเนต จากการบงคบใช พ.ร.บ.ในมาตรา 18 กาหนดใหเจาหนาทรฐมอานาจในการเรยกขอมลจราจรทางคอมพวเตอรจากผประกอบการอนเทอรเนต ซงจากผลการวจยพบวา เจาหนาทรฐมขนตอนในการบงคบใชกฎหมายเพอตรวจสอบเนอหาทไมเหมาะสมในเวบไซตไมชดเจน หรอวธปฏบตงานของเจาหนาทรฐไมสอดคลองกบกฎหมาย คอ ในการปดกนเวบไซตความจรงตองมคาสงศาลแตเจาหนาทรฐจะใชวธขอความรวมมอใหผใหบรการ ISP ปดกนเวบไซตโดยไมมคาสงศาล นอกจากนน พ.ร.บ.ใหอานาจแกเจาหนาท รฐมากเกนไปในการเขามายด อายดเครองคอมพวเตอร ซงทงหมดทกลาวมานน ทาใหเกดชองโหวใหเจาหนาทรฐใชอานาจในทางทผด เชน มการรดไถ ขมข เปนตน สทธการสอสารของประชาชนภายใต พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550

เสรภาพในการแสดงความคดเหน (Freedom of Expression) ซงในตางประเทศ เรยกวา เสรภาพในการแสดงออกนน เปนคาทกวางมาก เพราะเสรภาพนครอบคลมถงการครอบคลมถงการถายทอดความคดเหนทกรปแบบหรอทกวธการทมนษยจะคดคนไดซงมววฒนาการมาอยางนาสนใจ เดม เสรภาพนกนความถงเสรภาพในการพด (Freedom of Speech) แตอยางเดยว ตอมากขยายถงเสรภาพในการเขยน (Freedom of Writing) และเมอมนษยรจกพมพ ทาหนงสอพมพแพรหลาย กไดขยายไปถงเสรภาพในการพมพ (Freedom of Press) ดวย (วษณ เครองาม, 2524)

อยางไรกตาม ปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชน ไดรบรองสทธเสรภาพในการแสดงออก

ของประชาชนไวในขอ 19 ความวา บคคลมสทธในเสรภาพแหงความเหนและการแสดงออก สทธนรวมถงเสรภาพทจะยดมนในความเหนโดยปราศจากการแทรกสอดและทจะแสวงหารบ ตลอดจนแจงขาว รวมทงความคดเหนโดยผานสอใดๆ และโดยมตองคานงถงเขตแดน

สทธสวนบคคล (The right of privacy) คอ การควบคมขอมลขาวสารดวยตนเองในเรอง

เกยวกบการดาเนนชวตตามธรรมดาทวไป

Page 221: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

210

สทธสวนบคคล นบเปนสทธทสาคญตอการปกครองระบอบประชาธปไตยเชนกน เพราะแมจะมขอมลขาวสารทเพยบพรอม แตหากความเคลอนไหวตางๆตองตกอยในสายตาผอนตลอด ไมมเวลาสวนตว สถานทสวนตวเพอพฒนาความคดและสตปญญา บคคลจะไมสามารถจดการกบขอมลขาวสารหรอตดสนใจกระทาเรองตางๆไดอยางมประสทธภาพ การทบคคลมภาวะสวนตวยอมหมายถงการมเสรภาพมากขนในการเลอกทางพฤตกรรม สามารถควบคมกจกรรมของตนเองได (Proshansky et al, 1970 : อางถงใน วมลสทธ หรยางกร, 2526)

สทธในการรบร หมายถง “สทธทประชาชนจะรเกยวกบรฐบาลเทานน ไมใชเรองสวนตว

อะไรของใครกจะมสทธ” (สธรรม อยในธรรม, 2537 : อางถงใน กมลา สวรรณธรรมา, 2537) อยางไรกตาม การแสวงหาขาวสารจากปจเจกชน กไดรบสทธพเศษใหกระทาได หากเปนไปเพอประโยชนสวนรวม

สทธเสรภาพของสอมวลชนในสงคมประชาธปไตยตงอยบนสทธทจะร (Right to know) ของประชาชน และสาเหตทประชาชนมสทธทจะร เพราะพลเมองแหงรฐจะตองรขอมลขาวสารทเพยงพอ เพอนาไปสการถกเถยงหาคาตอบทดทสดในการกาหนดชะตากรรมของตนเอง ดงนน เมอประชาชนมสทธทจะร สอมวลชนจงมสทธทจะพด (Right to expression) เพอนาเสนอขอมลขาวสารตอบสนองตอประชาชน

ปญหาอาชญากรรมทางคอมพวเตอรเปนปญหาททวโลกเผชญ แตละประเทศจงจดทากฎหมายอาชญากรรมทางคอมพวเตอรขนมาโดยเฉพาะ เชน ออสเตรเลย แคนาดา จน ญปน ฝรงเศส อตาล ฮองกง สงคโปร สวเดน องกฤษ อเมรกา ฯลฯ แมแตสภาแหงยโรปกไดออกอนสญญาวาดวยอาชญากรรมคอมพวเตอร เพอเปนแนวทางใหประเทศภาคอนสญญาตรากฎหมายขนบงคบใชในทศทางเดยวกน ซงอนสญญาวาดวยอาชญากรรมคอมพวเตอร (Cyber Crime Convention) ของสภาแหงยโรปนนถอเปนตนแบบของกฎหมายทใชในระดบพหภาคในยโรป และมสาระเหมอนกบ พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ของไทย ทงน เนอหาในอนสญญาฯ ไดตความการกระทาความผดตอคอมพวเตอรเปน 2 สวน คอ การกระทาความผดตอขอมลในคอมพวเตอรหรอระบบคอมพวเตอรและการกระทาความผดโดยมคอมพวเตอรเปนเครองมอในการทาความผด

Page 222: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

211

สภญญา กลางณรงค ผประสานงานเครอขายพลเมองเนต กลาววา16ความตางขอหนงของอนสญญาฯ ของสภาแหงยโรปกบ พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ของไทย คอ อนสญญาฯ มเปาหมายปองกนการเกดอาชญากรรมทางคอมพวเตอรเปนหลก สวนเรองเนอหาไมไดมการกากบ จะมการกากบดแลเนอหาอยแคเรองเดยว คอ การแพรภาพอนาจารเดก (child pornography) ซงตางจากมาตรา 14 ของไทยซงควบคมกากบดแลเนอหาอยางกวางขวาง ซงกระทบตอสทธเสรภาพของประชาชน ทสาคญ คอ ในกลมสมาชกสหภาพยโรป มธรรมนญสงสดคอ มาตรา 10 ในอนสญญาวาดวยสทธมนษยชนของยโรป กาหนดใหมศาลสทธมนษยชนแหงยโรป โดยหากถกตดสนในศาลในประเทศ โดยไมคานงถงสทธและเสรภาพ เมอถกนามาสสทธมนษยชนแหงยโรป กจะถกตดสนบนหลกของสทธมนษยชน แตในเอเชยเปนภมภาคเดยวในโลกทไมมกลไกศาลยตธรรมระดบภมภาค เพราะฉะนนหากประเทศไทย มการตดสนอะไรในระดบประเทศทเปนการละเมดสทธมนษยชน เราจะไมมสทธทจะไปอทธรณหรอวาไปรองเรยนในระดบภมภาคได ดงนน จะเหนวา ในยโรปมกลไกทสอดคลองกน คอเรองสทธเสรภาพกถกปกปองดวยเรองสทธเสรภาพ สวนเรองอนสญญาฯ กไมไดลวงลาไปจากดเนอหา ยกเวนเรองภาพโปเปลอยเดก ซงนเปนสงท พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ของไทย ยงคลมเครอระหวางเรองอาชญากรรมและสทธในการแสดงความเหนและรบขอมลขาวสารอยางชดเจน เพราะมาตรา 14 ใหความกวางๆวา อะไรกตามทเขาขายกระทบตอความมนคงและกอใหเกดความตนตระหนกตอประชาชนกใหอานาจเจาหนาทตารวจตความไดดวยตวเอง และดาเนนคดกบผตองสงสยได ซงมองวาไมรดกมและอาจกอใหเกดการใชทไมเปนธรรมได

การโอนบทบาทในการเซนเซอรไปสผใหบรการ

เมอยอนกลบไปศกษาประวตศาสตรของสอไทยพบวา ประชาชนและสอมวลชนมเสรภาพในการแสดงความคดเหนและเสรภาพในการเขาถงขอมลขาวสารทคอนขางจากด เมอพจารณาถงวธการควบคมสอของรฐบาลตงแตอดตจนถงปจจบนพบวามบางวธการทใชมาตงแตสมยทประเทศไทยยงปกครองดวยระบอบสมบรณาญาสทธราชยสบตอมาจนถงปจจบน บางวธการเกดขนเฉพาะในสมยทเปนรฐบาลเผดจการ และบางวธการกถกนามาปรบเปลยนใหเหมาะสมกบบรบทของสงคมแบบทนนยมประชาธปไตย (บณฑต จารญวงศกล, 2550)

16 การสมมนาเรอง "พ.ร.บ.คอมพวเตอรปกปองหรอคกคาม" โดยสมาคมนกขาวนกหนงสอพมพแหงประเทศไทยรวมกบ

สถาบนอศรา จดราชดาเนนเสวนาครงท 17 /2551 เมอวนศกรท 27 มนาคม 2552 เวลา 10.00-12.00 น. ณ สมาคมนกขาวนกหนงสอพมพแหงประเทศไทย

Page 223: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

212

การจากดเสรภาพสอมวลชน เชน ยคปฏรปการปกครองแผนดน พ.ศ.2519 เปนยคมดของหนงสอพมพ เนองจากมการออกประกาศคณะปฏรปการปกครองแผนดน ฉบบท 42 (ปร.42) ออกมาควบคมการดาเนนกจการหนงสอพมพ โดยตงคณะกรรมการขนมาชดหนงเพอตรวจขาวในหนงสอพมพทกวน ขาวทหนงสอพมพจะลงตองเปนขาวแจกทรฐบาลแจกใหเทานน และในวนแรกทมการปฏรปการปกครองแผนดน รฐบาลคณะปฏรปฯ ไดมคาสงหามการตพมพหนงสอพมพและสงพมพทกชนดทกฉบบเปนเวลา 5 วน แลวใหเจาของหนงสอพมพและบรรณาธการไปขออนญาตประกอบการจากเจาพนกงานการพมพ

ภายใตบรบทสถานการณการชมนมทางการเมองของกลมผชมนมเสอแดง ซงเรมในชวงตงแตวนท 12 มนาคม 2553 เปนตนมา ลาสดเมอ 8 เมษายน 2553 องคกรวชาชพสอมวลชนประกอบดวย สมาคมนกขาวนกหนงสอพมพแหงประเทศไทยและสมาคมเคเบลทวแหงประเทศไทย ออกแถลงการณรวมตาหนรฐบาลหลงจากสงปดสถานโทรทศนผานดาวเทยม PTV และเวบไซตประชาไท วาเปนการกระทาทขดตอรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ.2550 มาตรา 45 ทบญญตวา “การสงปดกจการหนงสอพมพหรอสอมวลชนอนเพอลดรอนเสรภาพตามมาตราน จะกระทามได” ทงน รฐบาลสามารถใชกฎหมายพเศษเพอจากดเสรภาพของสอมวลชนได กเพยงการหามเสนอขาวสารหรอแสดงความคดเหนทงหมดหรอบางสวนเทานน

การทรฐบาลกลาวอางวา การดาเนนการปดกนสญญาณและการปดกนการเขาถงเวบไซตดงกลาว เพอปองกนการบดเบอนขาวสาร ทาใหประชาชนไมไดรบขอมลทเปนขอเทจจรง ขณะทรฐบาลเองยงใชสถานวทยโทรทศนของรฐในการเสนอรายการทมลกษณะนาเสนอขอมลดานเดยว อกทงยงปลอยใหสถานวทยและโทรทศนผานดาวเทยมอนๆ นาเสนอเนอหาในลกษณะใกลเคยงกน ซงอาจนาไปสความแตกแยกในสงคมมากขนนน ยอมเปนการกระทาทรฐบาลอาจถกวพากษวจารณวาเปน “สองมาตรฐาน” และสรางความชอบธรรมแกผชมนมเสอแดงมากขน

การปดกนสอในลกษณะนยอมเปนการปดกนสทธการรบรขาวสารของประชาชน จงอาจทาใหประชาชนทไดรบผลกระทบจากการปดกนสอดงกลาว ออกมาเขารวมกบกลมผชมนมมากขน ซงอาจสงผลใหสถานการณมความซบซอนและอาจนาไปสความรนแรงได

จากการท พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ประกาศใชในชวงรฐบาลทไมเปนประชาธปไตย คอ รฐบาลทแตงตงโดยคณะมนตรความมนคงแหงชาตภายหลงการยดอานาจ ทาใหถกมองวาเปนความพยายามอนไมเปนประชาธปไตย (เผดจการ) ทจะควบคม/

Page 224: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

213

เซนเซอรการสอสารของประชาชนจากภาครฐ เพราะในการบงคบใชกฎหมายกลบใชในการควบคมและกากบดแลเนอหาอนเตอรเนต ซงเปนการควบคมและจากดสทธเสรภาพของประชาชน แทนทจะใชควบคมไมใหเกดความเสยหายทเกดจากอาชญากรรมคอมพวเตอรเปนหลกตามเจตนารมณของกฎหมายทแทจรง โดยเฉพาะในมาตรา 14 ทระบฐานความผดซาซอนกบกฎหมายอาญา

และจากเหตการณรฐประหาร 19 กนยายน 2549 ปรากฏวามการปดกนสทธเสรภาพของสอ

และประชาชนหลายประการ เชน การระงบการแพรสญญาณวทยชมชน การยกเลกการสงขอความ จากโทรศพทมอถอ (SMS) เพอแสดงความคดเหนในรายการโทรทศน ตลอดจนการปดเวบไซตท เกยวของกบทางการเมองจานวนมาก โดยอางเหตผลดานความมนคง (บณฑต จารญวงศกล, 2550)

ชวงเวลาดงกลาว เมอกระบวนการเซนเซอรไดแพรขยายเขามาถงสอโลกาภวตนอยาง อนเทอรเนต เสรภาพในการแสดงความคดเหนบนอนเทอรเนตนนถกจบตามองเปนพเศษ เนองจากสออนเทอรเนตเปนสอเพยงประเภทเดยวทคณะรฐประหารไมสามารถควบคมอยาง เบดเสรจไดเหมอนสออนๆในประเทศ อนเทอรเนตเปนชองทางเดยว ทเจาของอานาจเกาตอนรฐประหาร คอ พ.ต.ท.ดร.ทกษณ ชนวตรสามารถเขาถงได การออก พ.ร.บ.จงถกมองวาเปนการจดการทางยทธศาสตรดวยกฎหมาย นอกจากนน พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ยงเปนกฎหมายฉบบแรกทออกภายใตสภานตบญญตแหงชาต (สนช.)17

17 สภานตบญญตแหงชาต พ.ศ. 2549 เปนสภาทตงขนเพอทาหนาทของสภาผแทนราษฎร วฒสภา และรฐสภา ตามมาตรา 5 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย (ฉบบชวคราว) พทธศกราช 2549 ทบญญตวา

"ใหมสภานตบญญตแหงชาต ประกอบดวยสมาชกจานวนไมเกนสองรอยหาสบคน ซงพระมหากษตรยทรงแตงตงจากผม สญชาตไทย โดยกาเนด และมอายไมตากวาสามสบหาป ใหสภานตบญญตแหงชาต ทาหนาทสภาผแทนราษฎร วฒสภา และรฐสภา

ในการสรรหาบคคลเพอแตงตงเปนสมาชกสภานตบญญตแหงชาต ใหคานงถงบคคลจากกลมตางๆ ในภาครฐ ภาคเอกชน ภาคสงคม และภาควชาการ จากภมภาคตางๆ อยางเหมาะสม

ในกรณทมกฎหมายหามมใหบคคลดารงตาแหนงทางการเมอง มใหนากฎหมายนนมาใชบงคบแกการไดรบแตงตงเปน สมาชกสภานตบญญตแหงชาต" อยางไรกตาม สนช.ชดนไดรบการคดสรรโดยคณะมนตรความมนคงแหงชาต (คมช.)ใหเขามาทาหนาทนตบญญต สมาชกสวนใหญมาจากสายทหารและขาราชการประจาและอดตขาราชการชนผใหญ ทาใหสนช.ชดนมกฎหมายทเออประโยชนใหกบ คมช.และเพมอานาจทหารมากขน ผานการพจารณาหลายฉบบ โดยเฉพาะรางพ.ร.บ.การรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร โดยไมสนใจเสยงคดคานอยางหนกจากองคกรภาคสงคม และอนมตกฎหมาย 70 ฉบบภายในเวลาเพยง 3 วน

Page 225: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

214

ขณะท ผเชยวชาญดานกฎหมายทมสวนรวมในการรางกฎหมายฉบบนมความคดเหนตอ พ.ร.บ.ฉบบนเกยวกบสทธเสรภาพในการสอสารของประชาชนวา สงทออกมาพรอมกระแสทออกกฎหมายฉบบน คอ ผลกระทบโดยตรงจาก youtube.com เปนการสงคลปหมนพระบรมเดชานภาพ ตอนนนไมมกฎหมายทมาปดกนเวบไซตได18 ในขนกรรมาธการ เจาหนาทหนวยงานของรฐใหออกกฎหมายตวน เพราะตองมาพทกษสทธเสรภาพขององคพระประมขไทย ซงเปนกระแสทคอนขางรนแรงพอสมควรในชวงนน คอ ประมาณเดอน พ.ค.-เม.ย.2550 จงมการผลกดนกฎหมายฉบบนออกมา ซงถาเปนชวงเวลาปกต ควรจะมการกลนกรองมากกวาน

จากผลการวจยพบวา พ.ร.บ.มผลกระทบตอสทธเสรภาพในการสอสารของประชาชนในการสอสารบนอนเทอรเนตหลายประการ ไดแก สทธเสรภาพในการแสดงออกของประชาชน สทธสวนบคคลและสทธเสรภาพในการเขาถงขอมลขาวสารของประชาชน

ดวยเหตทอนเทอรเนตเปนพนทสาธารณะทางการสอสาร สาหรบประเทศไทยการสอสาร

ผานสอกลางคอมพวเตอรไดเขามามบทบาทเพมขนเรอยๆ และในการใชงานอนเทอรเนตทไดรบความนยมอยางมาก คอ การคนหาขอมลแบบ World Wide Web โดยเฉพาะการโฆษณาสนคาและการบรการ มการบรการเวบไซตสาธารณะเพอใหผใชงานสามารถคนหาขอมลทตนเองตองการหรอตดตอพบปะพดคยได สงเหลานกอใหเกดมณฑลสาธารณะขนใหมในการสอสารผานสอกลางคอมพวเตอร

อยางไรกด การสอสารผานสอกลางคอมพวเตอร เปนสอสมยใหมสอหนงททาหนาทสาน

สมพนธกบระบบตางๆทางสงคม ลกษณะเดนของการสอสารผานสอกลางคอมพวเตอรคอเปนการสอสารสองทาง ผรบและผสงสารสามารถปรบเปลยนหนาทกนได การควบคมขาวสารมลกษณะ

18 นายสทธชย โภไคยอดม รฐมนตรวาการกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร หรอ ไอซท กลาววา ตงแตชวงเยนวนท

4 เม.ย.2550 กระทรวงไอซทไดสงการให บรษท กสท โทรคมนาคม จากด (มหาชน) หรอ กสท เอกชนผใหบรการเกตเวยตางประเทศรายอนๆ และผใหบรการอนเทอรเนต หรอ ไอเอสพ ในประเทศไทยทงหมดปดกนเวบไซตยทวปดอทคอมโดยไมมกาหนดหลงจากปรากฏคลปวดโอในลกษณะหมนพระบรมเดชานภาพอยางรายแรง และนงเฉยทจะถอนคลปดงกลาว หลงจากตลอดสปดาหทผานมา กระทรวงไอซทไดประสานงานไปแลว ซงกระทรวงไอซทอาศยอานาจตามประกาศคณะปฎรปการปกครองในระบอบประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข หรอ คปค. ฉบบท 15 ทใหอานาจกระทรวงไอซทปดกนเวบไซตยทปวดอทคอมไปจนกวาจะมการถอนคลปวดโอในลกษณะหมนพระบรมเดชานภาพครงน ขณะเดยวกนยงจะประสานงานไปยงกระทรวงการตาง ประเทศใหเจรจากบผดแลเวบไซตยทวปอกครง และประสานงานไปยงสานกงานตารวจแหงชาตเพอหาวธการเอาผดกบผสรางและเผยแพรคลปวดโอดงกลาว

Page 226: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

215

กระจายอานาจ ผททาหนาทควบคมขอมลขาวสาร คอ ผใชงาน ดวยลกษณะการสอสารจากททเปนสวนตว (Private Space) สททเปนสาธารณะ (Public Space) ลกษณะตางๆเหลานจงทาใหการสอสารผานสอกลางคอมพวเตอร แตกตางไปจากสออน (รตนาวล เกยรตนยมศกด, 2542) เพราะธรรมชาตของสออนเทอรเนตทตางจากสออน คอ ความเปนนรนาม (anonymous) ของผทใช ซงเกดจากธรรมชาตของสอใหม เทคโนโลยและวฒนธรรมเสร ในอนเทอรเนตทวๆไปในโลก โดยทเราแทบจะไมรวาใครเปนใคร ไมสามารถทราบตวตนของแตละคนได ทาใหการสอสารในอนเทอรเนตสามารถเขาถงไดกวางขวาง ไมมลาดบชนของการสอสาร ทกคนเทาเทยมกนหมด

เมอกอนนในสอเดม เชน หนงสอพมพหรอวทยโทรทศน รฐบาลสามารถทจะควบคม และ

เซนเซอร แตพอเขาสยคของสงคมสารสนเทศซงอนเทอรเนตมความสาคญในการเผยแพรขอมลขาวสาร รฐบาลไมสามารถเซนเซอรไดเพราะตวเทคโนโลยทลาสมยและสามารถแพรกระจายไดอยางกวางขวาง รฐจงโอนถายอานาจหรอบทบาทในการเซนเซอรไปใหผใหบรการ หรอเรยกอกอยางหนงวา การเซนเซอรโดยตวกลาง คอใหผใหบรการเปนคนเซนเซอร เพราะในปจจบนผใหบรการ เชน เวบมาสเตอร เวบโฮสตงตางๆ มบทบาทสาคญในการเผยแพรขอมลขาวสาร ซงวธการในการเซนเซอรกคอการกลนกรองโดยใชคาสาคญเพอกรองคาหยาบคาย หรอการบงคบใชระบบลงทะเบยน เปนตน แตถาเปนผใชเซนเซอรกคอเซนเซอรตวเอง

ดงนน จากการบงคบใช พ.ร.บ.ทาใหธรรมชาตของสอใหมเชนอนเทอรเนตทมความเปน

นรนามในประเทศไทยหายไป เพราะใหอานาจรฐในการขอขอมลจากผประกอบการอนเทอรเนต ซงผประกอบการอนเทอรเนตถอวามบทบาททสาคญอยางยงในปจจบน โดยใหผประกอบการเกบขอมลจราจรทางคอมพวเตอรของผใชบรการเปนระยะเวลา 90 วน ทาใหผประกอบการตองดาเนนการในการจดเกบขอมลจราจรทางคอมพวเตอร โดยใหผประกอบการรานอนเทอรเนตจดบนทกชอ นามสกล เลขบตรประชาชน หมายเลขเครอง (IP Address) และเวลาทเขาใชของผใชบรการ สวนทางเวบมาสเตอร มการบงคบใชระบบลงทะเบยน ซงตองใหผใชบรการกรอกขอมลสวนตว เลขบตรประชาชน 13 หลก ชอ นามสกล อเมล ทอย เบอรโทรศพท ซงการบงคบใชกฎหมายดวยวธการดงกลาว สงผลตอสทธเสรภาพในการสอสารของประชาชน ดงน

Page 227: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

216

สทธเสรภาพในการแสดงออก จากการบงคบใช พ.ร.บ.ทาใหเกดการเซนเซอรตนเองของผใหบรการและผใชบรการ ใน

การเซนเซอรตนเองของผใหบรการ สบเนองมาจากมาตรา 15 ทใหผใหบรการตองรวมรบผดหากมการกระทาความผดเกดขน ทาใหผใหบรการเกดความกลวและกงวล ดงนน หากมเนอหาทมความเสยงเพยงนดเดยวหรอแมจะยงไมชดเจน ผใหบรการกอาจจะตดสนใจไมนาเสนอเนอหานนๆเพราะกลววาจะทาผดกฎหมาย

สวนการเซนเซอรตนเองของผใชบรการ คอทาใหคนไมกลาแสดงความคดเหนในบางเรอง เชน การเมองหรอเรองทไมสามารถพดในทอนได แตสามารถพดทางอนเทอรเนตได สทธสวนบคคล จากการบงคบใช พ.ร.บ.ทาใหเกดผลกระทบตอสทธความเปนสวนตวของผใชบรการ เพราะมการรกลาสทธความเปนสวนตวของประชาชน ดงน

การใหผประกอบการรานอนเทอรเนต เกบขอมลของผใชบรการ โดยการเกบเลขบตรประชาชน ใหจดชอ นามสกล และเกบ IP Address ซงผใชรสกไมเปนสวนตวทจะตองใหดบตรประชาชน

การบงคบใชระบบลงทะเบยนของเวบมาสเตอร ซงมการใหกรอกขอมลสวนตว เชน เลขบตรประชาชน ชอ นามสกล อเมล ทอย เปนตน ทาใหผใชไมสะดวกในการใชงาน นอกจากนน หากผใหบรการทมหนาทเกบขอมลขาดจรรยาบรรณกจะเกดผลกระทบตอผใชบรการ สทธเสรภาพในการเขาถงขอมลขาวสารของประชาชน

จากการบงคบใช พ.ร.บ.ทาใหมการจากดสทธในการรบรของประชาชนบางสวน เพราะมการใหผใหบรการ ISP ปดกนขอมลขาวสารทไมเหมาะสม ในมาตรา 20 ซงสงผลกระทบตอสทธเสรภาพในการเขาถงขอมลของประชาชนโดยทวไป นอกจากนน การบงคบใหผใชบรการตองลงทะเบยน หากเขาใชงานในแตละเวบไซต ทาใหผใชเขาถงขอมลไดยากและวนวายมาก

ทงหมดทกลาวมาในขางตน นาไปสการสามารถตดตามและระบตวตนของผใช ซงทาให

ผใชรสกไมเปนสวนตวและไมมความปลอดภยในการจะแสดงความคดเหนอยางอสระ

Page 228: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

217

ดงนน ในแงผลกระทบของพ.ร.บ.ทมตอสทธเสรภาพในการสอสารของประชาชน นาไปสบรรยากาศแหงความกลว (climate of fear) คอ ทาใหคนกลว ไมกลาพด สงคมกถกปดกนทางความคด เพราะคนรวาถกระบตวตนได ซงตางจากเมอกอนทเปนนรนาม ทาใหสงคมออนไลนเดมเปนพนทๆมสทธเสรภาพในการแสดงออกสง เพราะวาระบตวตนและตดตามไมได แตตอนนไมเปนอยางนนแลว คนจะคดจะแสดงความคดเหนอะไรกตองระมดระวง ไมกลาแสดงออกอยางเตมท

ขอจากดในการวจย

ในการสมภาษณแบบไมเปนทางการผประกอบการรานอนเทอรเนต เนองจากเปนการสอบถามเกยวกบกฎหมาย ซงไมไดเปนประเดนทคนทวไปจะพดคยกนมากนก เพราะเปนเรองทตองอาศยความสนทสนมและความไวเนอเชอใจในการพดคย ผประกอบการรานอนเทอรเนตจงไมคอยใหความรวมมอในการใหสมภาษณ

ขอเสนอแนะจากการวจย

ขอเสนอแนะตอภาครฐ - ผลการวจยพบวา ผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอร

ไดรบผลกระทบจากการประกาศใช พ.ร.บ.โดยมภาระหนาทในการเกบ Log File รวมถงตองคอยตรวจตราสอดสองภายในรานและคอยตรวจสอบเนอหาภายในเวบไซต ทาใหมคาใชจายทสงขน ซงสงผลใหอนเทอรเนตไทยไมพฒนาเทาทควร เพราะผประกอบการตองคอยระวงไมใหมการกระทาผด ดงนน รฐควรใหความสนบสนนในจดหาอปกรณในการเกบขอมลใหแกผประกอบการอนเทอรเนต เชน เครอง Server ในการเกบ Log File หรอโปรแกรมทชวยปองกนเวบไซตทมเนอหาทไมเหมาะสมใหแกผประกอบการรานอนเทอรเนต เปนตน

- ผลการวจยพบวา พ.ร.บ.มผลกระทบตอสทธเสรภาพในการสอสารของประชาชน หลายประการ คอ มการจากดสทธเสรภาพของประชาชน ดงนน รฐควรปรบปรงหรอแกไขกฎหมายโดยเฉพาะอยางยงในมาตรา 14 ทมปญหาเพราะมการกากบดแลทางดานเนอหาอนเทอรเนตอกครงเพอใหสงผลกระทบตอสทธเสรภาพในการสอสารของประชาชนใหนอยทสด

- ผลการวจยพบวา ผประกอบการรานอนเทอรเนตไดรบผลกระทบจากการเกบ Log File ของผใชบรการมากทสดและใหความรวมมอในการปฏบตตามกฎหมายนอยทสดเพราะในทางปฏบตไมสามารถทาได นอกจากนน ผประกอบการรานอนเทอรเนตมความรในดานการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตภายหลงการบงคบใช พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 นอยทสดถาเทยบกบอก 2 กลม ซงผประกอบการรานอนเทอรเนตเปนเพยงผประกอบการราย

Page 229: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

218

ยอย จงไมมภาครฐคอยชแนะหรอมนกกฎหมายคอยดแลเหมอนกบผใหบรการ ISP และเวบมาสเตอรซงอยในบรษทใหญ ซงรานอนเทอรเนตยงเปนสถานททใกลชดกบผใชและเปนชองทางใหคนเขาถงขอมลได ดงนน รฐควรใหความใสใจกบผประกอบการรานอนเทอรเนตโดยการเขามาใหความรเกยวกบ พ.ร.บ. และชวยสนบสนนในการจดหาอปกรณในการเกบ Log File เพอใหผประกอบการรานอนเทอรเนตสามารถปฏบตตามทกฎหมายกาหนดได ขอเสนอแนะตอผใหบรการ ISP

ผใหบรการ ISP ควรใหความรวมมอแกเวบมาสเตอรในการตงเวลากลางใหสอด ประสานกน เพราะถามการกระทาผดจะไดหาตวผกระทาความผดได

ขอเสนอแนะตอผประกอบการรานอนเทอรเนต

ผประกอบการรานอนเทอรเนตควรศกษาหาความรเกยวกบ พ.ร.บ.วาดวยการกระทา ผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ในดานการเกบ Log File เพอจะไดหาวธในการเกบขอมลของลกคาใหสามารถระบตวตนไดเพราะถามการกระทาผดขนจะไดไมตองรวมรบผด เนองจากรานอนเทอรเนตเปนพนททมความเสยงทมจฉาชพจะเขามากระทาผดมากทสด

นอกจากนน ผประกอบการรานอนเทอรเนตควรศกษาหาความรเกยวกบ พ.ร.บ.ใน ดานการใชอานาจหนาทของเจาหนาทรฐตาม พ.ร.บ.วาเจาหนาทรฐสามารถทาอะไรไดบาง เพราะถาเจาหนาทรฐใชชองโหวจากกฎหมายเพอหาผลประโยชนจากผประกอบการรานอนเทอรเนต ผประกอบการรานอนเทอรเนตจะไดปองกนตนเองได ขอเสนอแนะตอเวบมาสเตอร

เวบมาสเตอรควรศกษาหาความรเกยวกบพ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบ คอมพวเตอร พ.ศ.2550 ในดานการใชอานาจหนาทของเจาหนาทรฐตาม พ.ร.บ.วาเจาหนาทรฐสามารถทาอะไรไดบาง เพราะถาเจาหนาทรฐใชชองโหวจากกฎหมายใชอานาจเรยกดขอมลเกนขอบเขตหรอไมไดปฏบตตามขนตอนทกฎหมายกาหนด เวบมาสเตอรจะไดปองกนตนเองได เพราะเวบมาสเตอรถอวามความใกลชดกบผใชมากทสดในเชงเนอหา

Page 230: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

219

ขอเสนอแนะในการทาวจยครงตอไป

1. งานวจยน เนนการสมภาษณแบบไมเปนทางการเปนหลก แตในสวนของแบบสอบถามเพอ ทราบความร ความคดเหนและพฤตกรรมในดานการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตของผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอรภายหลงการประกาศใช พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 เปนการทดสอบกบกลมตวอยางเพยงกลมเลกเพอใหเหนภาพรวมทชดเจนยงขนประกอบการสมภาษณแบบไมเปนทางการ จงทาใหไมครอบคลมมากนก ดงนน ในอนาคตควรมการทาการศกษาในเรองนโดยใชแบบสอบถามกบกลมตวอยางในกลมใหญเพอใหมความครอบคลมมากขน

2. งานวจยนทาในระยะเรมตนของการประกาศใช พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบ คอมพวเตอร พ.ศ.2550 ซงเทคโนโลยมการเปลยนแปลงอยตลอดเวลา ดงนน ในอก 10 ปขางหนาควรมการวจยในเรองนอกครงวาผใหบรการ ISP ผประกอบการรานอนเทอรเนตและเวบมาสเตอรม ความร ความคดเหนและพฤตกรรมในดานการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตภายหลงการประกาศใช พ.ร.บ.วาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 เปลยนแปลงไปหรอไม อยางไร

3. งานวจยนเปนการศกษาผลกระทบจาก พ.ร.บ.ทมตอผประกอบการอนเทอรเนต ซงม หนาทในการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตตามบทบญญตจาก พ.ร.บ. ตอไปจงควรศกษาผลกระทบจาก พ.ร.บ.ทมตอองคกร เพราะจากการทชองทางในการสอสารปดไปในหลายชองทาง นาจะสงผลตอการบรหารจดการภายในของแตละองคกร

Page 231: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

บรรณานกรม ภาษาไทย กมลา สวรรณธรรมา. ความคดเหนเกยวกบสทธในการรบรและสทธสวนบคคล และอทธพลของ ภาพลกษณตอการประเมนเหตการณละเมดสทธสวนบคคล. วทยานพนธปรญญา มหาบณฑต ภาควชาการหนงสอพมพ คณะนเทศศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2537. จตตญาดา เหรยญมณ. ความคดเหนของผใชอนเทอรเนตในประเทศไทยเกยวกบเนอหาทไม เหมาะสมและการกลนกรองเนอหาบนอนเทอรเนต. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต ภาควชาวารสารสนเทศ คณะนเทศศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2548. จนตนา วานชประภา. แนวโนมมาตรการการตรวจสอบเนอหาทไมเหมาะสมทางเวบไซตในมมมอง

ของผทเกยวของกบอนเทอรเนตในประเทศไทย. รายงานโครงการเฉพาะบคคลตามหลกสตรมหาบณฑต ภาควชาการสอสารภาครฐและเอกชน คณะวารสารศาสตรและสอสารมวลชน มหาวทยาลยธรรมศาสตร, 2545.

ฐนวรรษ นตธรรมวศรต. อาชญากรรมคอมพวเตอร: ศกษาเฉพาะกรณการเผยแพรภาพและสอ ลามกผานทาง อนเทอรเนตทมคนไทยเปนผเสยหาย. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สาขาวชานตศาสตร คณะนตศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2544. ดานนทร กจนช. การเปดรบสาร ความร ทศนคต และการอนรกษพลงงานในโครงการรวมพลงหาร สองของประชาชนในกรงเทพมหานคร. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สาขาวชา นเทศศาสตรพฒนาการ ภาควชาการประชาสมพนธ คณะนเทศศาสตร จฬาลงกรณ มหาวทยาลย, 2540. บรรเจด สงคเนต. สทธและเสรภาพตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2540. กรงเทพฯ: สานกพมพวญชน, 2543.

Page 232: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

221 บณฑต จารญวงศกล. การกากบดแลและแทรกแซงเวบบอรดทางการเมองหลงเหตการณ รฐประหาร 19 กนยายน 2549. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต ภาควชาวารสารสนเทศ คณะนเทศศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2550. พรงรอง รามสต รณะนนทน และนธมา คณานธนนทน. การกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต.

รายงานการวจยในโครงการ การปฏรปสอ สานกงานกองทนสนบสนนการวจย, 2547. รชฎาวรรณ ชชวาล. อาชญากรรมคอมพวเตอรบนอนเตอรเนต. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต ภาควชารฐประศาสนศาสตร คณะรฐศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2544. รตนาวล เกยรตนยมศกด. มณฑลสาธารณะของการสอสารผานสอกลางคอมพวเตอร : กรณศกษา www.pantip.com และ www.sanook.com. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต ภาควชาการสอสารมวลชน คณะนเทศศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2542. รจรา คงรงโรจน. การเปดรบขาวสาร ความร และทศนคตเกยวกบมาตรา 40ในรฐธรรมนญแหง

ราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2540 ของบคลากรในองคกรทดาเนนธรกจดานการสอสารโทรคมนาคม. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สาขาวชานเทศศาสตรพฒนาการ ภาควชาการประชาสมพนธ คณะนเทศศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2543.

เลอสรรค ธนสกาญจน,จตตภทร เครอวรรณ และสธรรม อยในธรรม. กฎหมายสาหรบบรการ อนเทอรเนตในประเทศไทย. กรงเทพฯ : สานกพมพนตธรรม, 2540. วรพจน วศรตพชญ. สทธและเสรภาพตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2540. กรงเทพฯ : สานกพมพวญชน, 2541. วลลกา อนศร. ปญหาการรวบรวมและพสจนพยานหลกฐานทเปนขอมลอเลกทรอนกสในคดอาญา.

วทยานพนธปรญญามหาบณฑต ภาควชานตศาสตร คณะนตศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร, 2544.

Page 233: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

222 วมลสทธ หรยางกร. พฤตกรรมมนษยกบสภาพแวดลอม : มลฐานทางพฤตกรรมเพอการ ออกแบบ และวางแผน. กรงเทพฯ : สานกพมพจฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2526. วษณ เครองาม. เสรภาพในการแสดงความคดเหน. วารสารนตศาสตร ปท 11 ฉบบท 4 (2524) : 570. ศญานลท ศกดดลยธรรม.ความร การประเมนผลกระทบและแนวโนมพฤตกรรมของผใช อนเทอรเนตเกยวกบพระราชบญญตวาดวยการกระทาผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550.

วทยานพนธปรญญามหาบณฑต ภาควชาวารสารสนเทศ คณะนเทศศาสตร จฬาลงกรณ มหาวทยาลย, 2551.

หยด แสงอทย. ความรเบองตนเกยวกบกฎหมายทวไป. กรงเทพฯ : โรงพมพ

มหาวทยาลยธรรมศาสตร, 2516. ภาษาองกฤษ Rogers, E. and Shoemaker, F.F. Communication of innovation: A cross-cultural approach. New York : The free press, 1971. Rogers, E. Diffusion of innovation. New York : The free press, 1983. Zimbardo, P. and Leippe, M. The psychology of attitude change and social influence. New York : Mcgraw-Hill, 1991.

Page 234: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

ภาคผนวก

Page 235: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

224

ภาคผนวก ก

แบบสอบถาม สาหรบผใหบรการอนเทอรเนต (ISP)

การวจยเรอง “บทบาทของผประกอบการอนเทอรเนตในการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต

ภายหลงการประกาศใชพระราชบญญตวาดวยการกระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550” คาชแจง แบบสอบถามชดนเปนสวนหนงของการวจยเกยวกบการบงคบใชกฎหมายพระราชบญญตวาดวยการ

กระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ของนสตปรญญาโท คณะนเทศศาสตร ภาควชาวารสารสนเทศ จฬาลงกรณมหาวทยาลย คาตอบของทานทกขอมความสาคญตองานวจยในครงนอยางยง ขอขอบพระคณทกรณาสละเวลาใหความรวมมอในการตอบแบบสอบถาม

โปรดทาเครองหมาย ใน ( ) ใหตรงกบตวทานและความคดเหนของทานมากทสด ตอนท 1 ขอมลสวนบคคล 1.ลกษณะการประกอบกจการ

( ) ไดรบใบอนญาตใหบรการอนเทอรเนตจากสานกงานคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต(กทช.)

( ) ไดรบสมปทานใหบรการอนเทอรเนตจาก บรษท กสท โทรคมนาคม จากด(มหาชน) 2.ระยะเวลาดาเนนกจการ .............. ป ตอนท 2 ความรเกยวกบพระราชบญญตวาดวยการกระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ในสวนของ การกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต โปรดทาเครองหมาย ใน ( ) หนาขอความทถกตอง 1. ผใหบรการตองเกบขอมลจราจรทางคอมพวเตอรไวไมนอยกวากวน

( ) 60 วน ( ) 80 วน ( ) 90 วน ( ) 120 วน

2. ขอใดกลาวผดเกยวกบการเกบขอมลจราจรทางคอมพวเตอร ( ) สามารถระบรายละเอยดผใชบรการเปนรายบคคลไดจรง ( ) มการบนทกขอมลขณะทผใชเขาใชบรการ ( ) ทเกบขอมล(ตวLog) ตองกาหนดชนความลบ เพอรกษาความนาเชอถอของขอมล ( ) ผดแลระบบสามารถแกไขขอมลทเกบรกษาไวไดเทาทจาเปน

Page 236: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

225 3. เมอมการกระทาความผดขน ในการสบสวนสอบสวน พนกงานเจาหนาทมอานาจกระทาสงใดไดโดยไมตองขอ อานาจศาล

( ) ยดและอายดระบบคอมพวเตอรของผกระทาความผด ( ) เรยกขอมลจราจรทางคอมพวเตอรจากผใหบรการ ( ) ตรวจสอบ หรอ เขาถงขอมลคอมพวเตอรอนเปนหลกฐานเกยวกบการกระทาผด ( ) สงใหบคคลทครอบครองขอมลคอมพวเตอร สงมอบขอมลคอมพวเตอรให

4. หากทานใหการสนบสนนหรอยนยอมใหมการเผยแพรเนอหาอนไมเหมาะสมในระบบคอมพวเตอรทอยใน ความควบคมของทาน จะไดรบบทลงโทษอยางไร

( ) จาคกไมเกน 1 ป ปรบไมเกน 20,000 บาท ( ) จาคกไมเกน 2 ป ปรบไมเกน 40,000 บาท ( ) จาคกไมเกน 3 ป ปรบไมเกน 60,000 บาท ( ) จาคกไมเกน 5 ป ปรบไมเกน 100,000 บาท

5. ขอใดไมใชสงททานสามารถกระทาไดในการชวยปองกนการกระทาความผดเกยวกบเกมออนไลน ( ) หลกเลยงทจะใหบรการ host เกมออนไลนทมความรนแรงและเปนภยตอสงคม ( ) ปดกนเวบไซตเกมออนไลนทมความรนแรงและลามกอนาจารทนททพบ ( ) ใหความรวมมอกบพนกงานเจาหนาทและผเสยหาย โดยชวยประสานงานกบเวบไซตและตารวจ

เพอหาตวคนรายเมอมการกระทาความผดเกดขน ( ) วางกรอบในการดาเนนการโดยการปฏบตตามทกฎหมายกาหนดไว

6. ตามพระราชบญญตวาดวยการกระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 พนกงานเจาหนาทหมายถงใคร ( ) พนกงานเจาหนาทของกระทรวงวฒนธรรม ( ) พนกงานเจาหนาทของคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต(กทช.) ( ) พนกงานเจาหนาทของสานกงานตารวจแหงชาต ( ) พนกงานเจาหนาททรฐมนตรกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารแตงตงใหปฏบตการ

Page 237: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

226 ตอนท 3 ความคดเหนเกยวกบพระราชบญญตวาดวยการกระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต โปรดทาเครองหมาย หนาขอททานเหนวาเหมาะสมและตรงกบความคดของทานมากทสด

ทานมความคดเหนตอขอความตอไปนอยางไร

ไมเหน ดวย

อยางยง

ไมเหนดวย

ไมแนใจ

เหนดวย

เหนดวยอยางยง

1. พ.ร.บ.ฉบบนทาใหภาครฐสามารถดแลเนอหา อนเทอรเนตไดอยางมประสทธภาพมากขน

2. พ.ร.บ.ฉบบนทาใหผใหบรการอนเทอรเนตมภาระหนาทในการกากบดแลอนเทอรเนตมากเกนไป

3. พ.ร.บ.ฉบบนชวยใหจบตวมจฉาชพบนอนเทอรเนตไดงายขน

4. พ.ร.บ.ฉบบนทาใหผใชมสทธเสรภาพในการสอสารบนอนเทอรเนตลดลง

5. พ.ร.บ.ฉบบนทาใหประเทศไทยเหมอนกบเปนรฐตารวจเพราะรฐสามารถตรวจสอบการใชอนเทอรเนตไดตลอด

6. พ.ร.บ.ฉบบนทาใหอาชญากรรมทางคอมพวเตอรในประเทศไทยลดลง

ตอนท 4 พฤตกรรมในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตภายหลงประกาศใชพระราชบญญตวาดวยการกระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 โปรดทาเครองหมาย ลงในชองทตรงกบพฤตกรรมททานจะทามากทสด

ขอ สถานการณ ใช ไมใช

1. บรษทของทานพบเวบไซตทมการลบหลศาสนาอสลาม ทานไมไดดาเนนการอะไรเพราะเหนวาไมใชศาสนาประจาชาต

2.

มเวบไซตหนงทาหนาเวบไซตปลอมเปนธนาคารเพอจะเขาไปในบญชธนาคารของผอน เจาหนาทจากกระทรวงการคลงแจงใหบรษทของทานปดกนเวบไซตดงกลาว ทานรบทาตามทนท

Page 238: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

227

ขอ สถานการณ ใช ไมใช

3.

ทานอานเวบบอรดของเวบไซตแหงหนง มคนเขยนกระทวาจะเกดนาทวมกรงเทพฯครงใหญในสปดาหหนา ใหรบอพยพดวนทสด ทานจงแจงใหพนกงานเจาหนาทของรฐทราบ เพอใหศาลมคาสงใหทานปดกนเวบไซตดงกลาวตอไป

4.

พนกงานเจาหนาทจากสานกงานตารวจแหงชาตแจงใหบรษทของทานทราบโดยมคาสงศาลวามเวบไซตทชกชวนใหเขารวมในขบวนการแบงแยกดนแดน ทานจงปดกนเวบไซตนทนท

5.

ทานไปเจอเวบไซตทนาเสนอเหตการณรายวนเกยวกบการกอการราย ทานจงแจงใหพนกงานเจาหนาทของรฐทราบ และรอใหศาลมคาสงใหทานปดกนเวบไซตดงกลาว

6.

เจาหนาทระดบปฏบ ตการจากคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต(กทช.) โทรศพทมาแจงใหใหทานปดเวบไซตทใหบรการเวบบอรดซงโจมต กทช. ทานตดสนใจไมทาตาม

ตอนท 5 โปรดแสดงความคดเหนหรอขอเสนอแนะเกยวกบวธทผใหบรการอนเทอรเนต (ISP) สามารถจะกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตไดดขนตามพระราชบญญตวาดวยการกระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 น ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... หากทานประสบปญหาหรออปสรรคใดๆหลงการบงคบใชพระราชบญญตวาดวยการกระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ตงแตเดอนกรกฎาคม พ.ศ. 2550 เปนตนมา กรณาระบใหทราบดวย ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ขอขอบพระคณอยางสงทกรณาสละเวลาในการตอบแบบสอบถามในครงน

มนฤทย ลขตธรรมนตย ภาควชาวารสารสนเทศ คณะนเทศศาสตร

จฬาลงกรณมหาวทยาลย

(ผวจย)

Page 239: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

228

แบบสอบถาม สาหรบผประกอบการรานอนเทอรเนต

การวจยเรอง “บทบาทของผประกอบการอนเทอรเนตในการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต

ภายหลงการประกาศใชพระราชบญญตวาดวยการกระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550” คาชแจง แบบสอบถามชดนเปนสวนหนงของการวจยเกยวกบการบงคบใชกฎหมายพระราชบญญตวาดวยการ

กระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ของนสตปรญญาโท คณะนเทศศาสตร ภาควชาวารสารสนเทศ จฬาลงกรณมหาวทยาลย คาตอบของทานทกขอมความสาคญตองานวจยในครงนอยางยง ขอขอบพระคณทกรณาสละเวลาใหความรวมมอในการตอบแบบสอบถาม

โปรดทาเครองหมาย ใน ( ) ใหตรงกบตวทานและความคดเหนของทานมากทสด ตอนท 1 ขอมลสวนบคคล 1. เพศ ( ) ชาย ( ) หญง 2. การศกษาสงสด ( ) ตากวามธยมศกษา ( ) มธยมศกษา

( ) ปวช/ปวส/อนปรญญา ( ) ปรญญาตร ( ) ปรญญาโท ( ) ปรญญาเอก ( ) อนๆ (โปรดระบ).....................................

3.ระยะเวลาดาเนนกจการ .............. ป ตอนท 2 ความรเกยวกบพระราชบญญตวาดวยการกระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ในสวนของ การกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต โปรดทาเครองหมาย ใน ( ) หนาขอความทถกตอง 1. ผใหบรการตองเกบขอมลจราจรทางคอมพวเตอรไวไมนอยกวากวน

( ) 60 วน ( ) 80 วน ( ) 90 วน ( ) 120 วน

2. ตามพระราชบญญตวาดวยการกระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 พนกงานเจาหนาทหมายถงใคร ( ) พนกงานเจาหนาทของกระทรวงวฒนธรรม ( ) พนกงานเจาหนาทของคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต(กทช.) ( ) พนกงานเจาหนาทของสานกงานตารวจแหงชาต ( ) พนกงานเจาหนาททรฐมนตรกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารแตงตงใหปฏบตการ

Page 240: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

229 3. เมอมการกระทาความผดขน ในการสบสวนสอบสวน พนกงานเจาหนาทมอานาจกระทาสงใดไดโดยไมตองขอ อานาจศาล

( ) ยดและอายดระบบคอมพวเตอรของผกระทาความผด ( ) เรยกขอมลจราจรทางคอมพวเตอรจากผใหบรการ ( ) ตรวจสอบ หรอ เขาถงขอมลคอมพวเตอรอนเปนหลกฐานเกยวกบการกระทาผด ( ) สงใหบคคลทครอบครองขอมลคอมพวเตอร สงมอบขอมลคอมพวเตอรให

4. หากทานใหการสนบสนนหรอยนยอมใหมการเผยแพรเนอหาอนไมเหมาะสมในระบบคอมพวเตอรทอยใน ความควบคมของทาน จะไดรบบทลงโทษอยางไร

( ) จาคกไมเกน 1 ป ปรบไมเกน 20,000 บาท ( ) จาคกไมเกน 2 ป ปรบไมเกน 40,000 บาท ( ) จาคกไมเกน 3 ป ปรบไมเกน 60,000 บาท ( ) จาคกไมเกน 5 ป ปรบไมเกน 100,000 บาท

5. นายกอลฟนาภาพดารามาตดตอเปนรปโปเปลอย แลวนามาโพสตลงในเวบไซตหนงในขณะทเขาใชบรการท รานของทาน ทานจะมความผดตามพระราชบญญตฉบบนหรอไม ( ) ผด เพราะในฐานะผใหบรการ ถอเปนความรบผดชอบโดยตรง ( ) ไมผด เพราะทานไมไดเปนผกระทาความผด จงไมตองรบผด ( ) ไมผด เพราะทานไมมเจตนาทจะกระทาความผด จงไมตองรบผด

( ) ไมมขอใดถก 6. การกระทาในขอใดทถอเปนการกระทาความผดตามพระราชบญญตฉบบน

( ) นายบเขาเวบไซตทมรปโปเปลอยเดกในรานของทาน ( ) นายบอบนงเลนเกมทมความรนแรงในรานของทาน ( ) นายบอลตอบกระทวจารณการเมองในรานของทาน ( ) นายบอยดาวนโหลดรปภาพการกอการรายในจงหวดชายแดนภาคใตในรานของทาน

Page 241: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

230 ตอนท 3 ความคดเหนเกยวกบพระราชบญญตวาดวยการกระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต โปรดทาเครองหมาย หนาขอททานเหนวาเหมาะสมและตรงกบความคดของทานมากทสด

ทานมความคดเหนตอขอความตอไปนอยางไร

ไมเหน ดวย

อยางยง

ไมเหนดวย

ไมแนใจ

เหนดวย

เหนดวยอยางยง

1. พ.ร.บ.ฉบบนทาใหภาครฐสามารถดแลเนอหา อนเทอรเนตไดอยางมประสทธภาพมากขน

2. พ.ร.บ.ฉบบนทาใหผใหบรการอนเทอรเนตมภาระหนาทในการกากบดแลอนเทอรเนตมากเกนไป

3. พ.ร.บ.ฉบบนชวยใหจบตวมจฉาชพบนอนเทอรเนตไดงายขน

4. พ.ร.บ.ฉบบนทาใหผใชมสทธเสรภาพในการสอสารบนอนเทอรเนตลดลง

5. พ.ร.บ.ฉบบนทาใหประเทศไทยเหมอนกบเปนรฐตารวจเพราะรฐสามารถตรวจสอบการใชอนเทอรเนตไดตลอด

6. พ.ร.บ.ฉบบนทาใหอาชญากรรมทางคอมพวเตอรในประเทศไทยลดลง

ตอนท 4 พฤตกรรมในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตภายหลงประกาศใชพระราชบญญตวาดวย

การกระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 โปรดทาเครองหมาย ลงในชองทตรงกบพฤตกรรมททานจะทามากทสด

ขอ สถานการณ ใช ไมใช

1. ทานกาลงเฝารานและพบวาลกคากาลง upload ภาพโปเปลอยอย ทานเหนวาเปนเรองสวนตว จงปลอยใหลกคา upload ภาพตอไป

2. ลกคากลมหนงชอบนงวจารณการเมองเสยงดงและนงตอบกระทตามเวบไซตการเมองตางๆ ทานจงเขาไปตกเตอนลกคากลมน ไมใหทาพฤตกรรมเหลานในรานอก

Page 242: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

231

ขอ สถานการณ ใช ไมใช

3.

เจาหนาทจากกระทรวงวฒนธรรมมาตรวจรานของทานและบอกใหทานตดตงโปรแกรมกลนกรองเนอหาของกระทรวงฯในคอมพวเตอรทกเครอง โดยอางวาเพอบงคบใช พ.ร.บ.น ทานไมไดทาตามเพราะเหนวาเจาหนาททาเกนหนาท

4.

ขณะททานเฝาราน นกเรยนกลมหนงกาลงเลนเกมแกรนด เธฟต ออโต หรอ GTA ทเปนเกมตองหามหลงตกเปนขาวคดสะเทอนขวญนกเรยน ม.6 ฆาโชเฟอรแทกซเสยชวต ทานปลอยใหเดกเลนตอไปเพราะคดวาเปนสทธสวนบคคล

5.

ลกคาของทานมพฤตกรรมลบๆลอๆนาสงสย เมอทานเดนผานมกรบปดหนาตางเวบไซตทนท หลงจากลกคาคนนออกไป ทานจงรบเขาไปตรวจสอบทนทวาเขาเวบไซตใดบาง แลวเกบขอมลไว รวมทงจดรปรางลกษณะของลกคาไว หากมการกระทาผดเกดขน ทานจะไดไมตองรวมรบผด

6. ทานเหนลกคานงตดตอภาพโปเปลอยของดาราสาวคนหนงบนคอมพวเตอรในรานของทานโดยไมไดออนไลน ทานไมไดดาเนนการใดๆ

ตอนท 5 โปรดแสดงความคดเหนหรอขอเสนอแนะเกยวกบวธทผประกอบการรานอนเทอรเนตสามารถจะกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตไดดขนตามพระราชบญญตวาดวยการกระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 น ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................หากทานประสบปญหาหรออปสรรคใดๆหลงการบงคบใชพระราชบญญตวาดวยการกระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ตงแตเดอนกรกฎาคม พ.ศ. 2550 เปนตนมา กรณาระบใหทราบดวย ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ขอขอบพระคณอยางสงทกรณาสละเวลาในการตอบแบบสอบถามในครงน

มนฤทย ลขตธรรมนตย ภาควชาวารสารสนเทศ คณะนเทศศาสตร

จฬาลงกรณมหาวทยาลย (ผวจย)

Page 243: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

232

แบบสอบถาม สาหรบเวบมาสเตอร

การวจยเรอง “บทบาทของผประกอบการอนเทอรเนตในการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต

ภายหลงการประกาศใชพระราชบญญตวาดวยการกระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550” คาชแจง แบบสอบถามชดนเปนสวนหนงของการวจยเกยวกบการบงคบใชกฎหมายพระราชบญญตวาดวยการ

กระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ของนสตปรญญาโท คณะนเทศศาสตร ภาควชาวารสารสนเทศ จฬาลงกรณมหาวทยาลย คาตอบของทานทกขอมความสาคญตองานวจยในครงนอยางยง ขอขอบพระคณทกรณาสละเวลาใหความรวมมอในการตอบแบบสอบถาม

โปรดทาเครองหมาย ใน ( ) ใหตรงกบตวทานและความคดเหนของทานมากทสด ตอนท 1 ขอมลสวนบคคล 1. เพศ ( ) ชาย ( ) หญง 2. การศกษาสงสด ( ) ตากวามธยมศกษา ( ) มธยมศกษา

( ) ปวช/ปวส/อนปรญญา ( ) ปรญญาตร ( ) ปรญญาโท ( ) ปรญญาเอก ( ) อนๆ (โปรดระบ).....................................

3. ประสบการณทางานตาแหนงเวบมาสเตอร .............. ป ตอนท 2 ความรเกยวกบพระราชบญญตวาดวยการกระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ในสวนของ การกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต โปรดทาเครองหมาย ใน ( ) หนาขอความทถกตอง 1. ผใหบรการตองเกบขอมลจราจรทางคอมพวเตอรไวไมนอยกวากวน

( ) 60 วน ( ) 80 วน ( ) 90 วน ( ) 120 วน

2. ตามพระราชบญญตวาดวยการกระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 พนกงานเจาหนาทหมายถงใคร ( ) พนกงานเจาหนาทของกระทรวงวฒนธรรม ( ) พนกงานเจาหนาทของคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต(กทช.) ( ) พนกงานเจาหนาทของสานกงานตารวจแหงชาต ( ) พนกงานเจาหนาททรฐมนตรกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารแตงตงใหปฏบตการ

Page 244: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

233 3. เมอมการกระทาความผดขน ในการสบสวนสอบสวน พนกงานเจาหนาทมอานาจกระทาสงใดไดโดยไมตองขอ อานาจศาล

( ) ยดและอายดระบบคอมพวเตอรของผกระทาความผด ( ) เรยกขอมลจราจรทางคอมพวเตอรจากผใหบรการ ( ) ตรวจสอบ หรอ เขาถงขอมลคอมพวเตอรอนเปนหลกฐานเกยวกบการกระทาผด ( ) สงใหบคคลทครอบครองขอมลคอมพวเตอร สงมอบขอมลคอมพวเตอรให

4. หากทานใหการสนบสนนหรอยนยอมใหมการเผยแพรเนอหาอนไมเหมาะสมในระบบคอมพวเตอรทอยใน ความควบคมของทาน จะไดรบบทลงโทษอยางไร

( ) จาคกไมเกน 1 ป ปรบไมเกน 20,000 บาท ( ) จาคกไมเกน 2 ป ปรบไมเกน 40,000 บาท ( ) จาคกไมเกน 3 ป ปรบไมเกน 60,000 บาท ( ) จาคกไมเกน 5 ป ปรบไมเกน 100,000 บาท

5. นายกอลฟนาภาพดารามาตดตอเปนรปโปเปลอย แลวนามาโพสตลงในเวบไซตของทาน ทานจะมความผดตามพระราชบญญตฉบบนหรอไม

( ) ผด เพราะในฐานะผใหบรการ ถอเปนความรบผดชอบโดยตรง ( ) ไมผด เพราะทานไมไดเปนผกระทาความผด จงไมตองรบผด ( ) ไมผด เพราะทานไมมเจตนาทจะกระทาความผด จงไมตองรบผด

( ) ไมมขอใดถก

6. การโพสตเนอหาลงในเวบไซตลกษณะใดทไมถอเปนการกระทาความผดตามพระราชบญญตฉบบน ( ) นายเกงโพสตขอความปลอมโดยทาหนาเวบปลอมเปนธนาคารแหงหนงแลวเกบขอมลคนทเขามาใช ( ) นายกลาโพสตขอความเทจวาจะเกดภยธรรมชาตอนรายแรง ใหรบอพยพโดยดวนลงในเวบไซต ( ) นายกลวยโพสตขอความทมเนอหาลามกอนาจารลงในเวบไซต ( ) นายกนโพสตขอความวจารณการเมองลงในเวบไซต

Page 245: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

234 ตอนท 3 ความคดเหนเกยวกบพระราชบญญตวาดวยการกระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต โปรดทาเครองหมาย หนาขอททานเหนวาเหมาะสมและตรงกบความคดของทานมากทสด

ทานมความคดเหนตอขอความตอไปนอยางไร

ไมเหน ดวย

อยางยง

ไมเหนดวย

ไมแนใจ

เหนดวย

เหนดวยอยางยง

1. พ.ร.บ.ฉบบนทาใหภาครฐสามารถดแลเนอหา อนเทอรเนตไดอยางมประสทธภาพมากขน

2. พ.ร.บ.ฉบบนทาใหผใหบรการอนเทอรเนตมภาระหนาทในการกากบดแลอนเทอรเนตมากเกนไป

3. พ.ร.บ.ฉบบนชวยใหจบตวมจฉาชพบนอนเทอรเนตไดงายขน

4. พ.ร.บ.ฉบบนทาใหผใชมสทธเสรภาพในการสอสารบนอนเทอรเนตลดลง

5. พ.ร.บ.ฉบบนทาใหประเทศไทยเหมอนกบเปนรฐตารวจเพราะรฐสามารถตรวจสอบการใชอนเทอรเนตไดตลอด

6. พ.ร.บ.ฉบบนทาใหอาชญากรรมทางคอมพวเตอรในประเทศไทยลดลง

ตอนท 4 พฤตกรรมในสวนของการกากบดแลเนอหาอนเทอรเนต ภายหลงประกาศใชพระราชบญญตวาดวย

การกระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 โปรดทาเครองหมาย ลงในชองทตรงกบพฤตกรรมททานจะทามากทสด

ขอ สถานการณ ใช ไมใช

1. มคนมาแพรกระจายขาวลอในเวบไซตของทานวาจะเกดนาทวมกรงเทพฯครงใหญในสปดาหหนา ใหรบอพยพดวนทสด ทานไมไดดาเนนการใดๆ

2.

นายใหญ เขยนขอความและลงรปภาพลามกอนาจารในเวบไซตของทาน ซงมผสนใจเขาชมเปนจานวนมาก ทานไดแจงเตอนนายใหญและลบกระทดงกลาวออกไป

Page 246: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

235

ขอ สถานการณ ใช ไมใช

3.

มคนนาคาทานายของหมอดหนมทชดวงชะตาของนางสาว ล.(นามแฝงของนกรองหญงผหนง)วาจะตงครรภมาโพสตในเวบบอรดในเวบไซตของทาน ทานรบลบขอความดงกลาวทนท

4. นายสญญาเขยนขอความเกยวกบการแบงแยก ดนแดนลงในเวบไซตของทาน ทานตดสนใจลบขอความออกไป

5.

ทานเปนเจาของเวบไซตประเภทวดโอแชรง เพอนสนทของทานเปนดารามชอเสยงและอยากชวยใหเวบของทานดงขามคน จงอพโหลดคลปเสยวทมฉากตนรวมเพศกบผหญงขนบนหนาเวบ ทานปลอยใหเพอนทาตามใจ เพราะทานไมไดมสวนในการผลตหรออพโหลดคลปดวย

6.

มบลอกเกอรคนหนง เปนคนจงหวดนราธวาส เขามาโพสตเลาเหตการณความไมสงบในจงหวด ในเวบไซตของทาน ทานเหนวาเปนเสรภาพในการแสดงออก จงปลอยทงไว ไมไดดาเนนการใดๆ

ตอนท 5 โปรดแสดงความคดเหนหรอขอเสนอแนะเกยวกบวธทเวบมาสเตอรสามารถจะกากบดแลเนอหาอนเทอรเนตไดดขนตามพระราชบญญตวาดวยการกระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 น ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... หากทานประสบปญหาหรออปสรรคใดๆหลงการบงคบใชพระราชบญญตวาดวยการกระทาความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ.2550 ตงแตเดอนกรกฎาคม พ.ศ. 2550 เปนตนมา กรณาระบใหทราบดวย ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ขอขอบพระคณอยางสงทกรณาสละเวลาในการตอบแบบสอบถามในครงน

มนฤทย ลขตธรรมนตย ภาควชาวารสารสนเทศ คณะนเทศศาสตร

จฬาลงกรณมหาวทยาลย

(ผวจย)

Page 247: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

236

ภาคผนวก ข

Page 248: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

237

Page 249: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

238

Page 250: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

239

Page 251: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

240

Page 252: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

241

Page 253: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

242

Page 254: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

243

Page 255: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

244

Page 256: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

245

ภาคผนวก ค

Page 257: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

246

Page 258: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

247

Page 259: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

248

Page 260: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

249

Page 261: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

250

Page 262: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

251

Page 263: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

252

Page 264: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

253

Page 265: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

254

Page 266: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

255

Page 267: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

256

Page 268: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

257

ภาคผนวก ง

Page 269: พรบ ศ พ.2550 THE ROLE OF PROVIDERS OF INTERNET SERVICES … · 2017-09-20 · เกี่ัยวก.บพร.บ.ว ะทํ วยการกราด ิาผดเกยวกี่ับคอมพ

258