แผนยทธศาสตรการบรหารจดการแรงงานนอกระบบจงหวดปตตาน

พ.ศ. 2560 – 2564

และ

แผนปฏบตการสงเสรม คมครองและพฒนาแรงงานนอกระบบ

จงหวดปตตาน ประจ าป 2560

ส านกงานแรงงานจงหวดปตตาน กลมงานยทธศาสตรและขอมลสารสนเทศ

โทร/โทรสาร 0-7333-5159-60

(ก)

ค ำน ำ

การด าเนนงานจดท าแผนยทธศาสตรการบรหารจดการแรงงานนอกระบบ พ.ศ. 2560 – 2564 ของจงหวดปตตาน จดเปนการจดท าตามขนตอนทก าหนดเพอใหเปนกรอบแนวทางใหการวางแผนปฏบตงานเกยวกบแรงงานนอกระบบของจงหวดปตตาน

จงหวดปตตาน หวงเปนอยางยงวา แผนยทธศาสตรการบรหารจดการแรงงานนอกระบบ พ.ศ. 2560 – 2564 ฉบบน จะเปนประโยชนตอแนวทางด าเนนงานดานตางๆ ของหนวยงานภาครฐและเอกชน สามารถน าไปปฏบตใหสอดคลองกบนโยบายรฐบาลและหนวยงานทเกยวของ รวมทงการประสานงานกบพนทใหประชาชนไดรบผลประโยชนสงสด

ส านกงานแรงงานจงหวดปตตาน มนาคม 2560

(ข)

สารบญ หนา

ค าน า (ก) สารบญ (ข) สารบญตาราง (ค) สารบญแผนภม (ง) บทสรปผบรหาร (จ) บทท 1 บทน า 1.1 เหตผลและความจ าเปนในการจดท าแผนยทธศาสตร 1

1.2 วตถประสงค 2 1.3 ค านยามของแรงงานนอกระบบ 2 1.4 กรอบแนวทางการจดท าแผนยทธศาสตร 3 1.5 ระยะเวลาของแผน 4 1.6 กรอบแนวทางการปฏบตงาน 4

บทท 2 นโยบายและแผนทเกยวของกบแรงงานนอกระบบ 2.1 ยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) 6

2.2 กรอบยทธศาสตรการพฒนาทรพยากรมนษยกระทรวงแรงงาน ระยะ 20 ป 8 2.3 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) 9 2.4 นโยบายรฐบาล การขบเคลอนประเทศไปสความ “มนคง มงคง ยงยน” 10 2.5 นโยบายและแนวทางการปฏบตราชการกระทรวงแรงงาน 11 2.6 แผนแมบทดานแรงงาน (พ.ศ. 2560 – 2564) 17 2.7 แผนยทธศาสตรการบรหารจดการแรงงานนอกระบบ พ.ศ. 2560 - 2564 20 2.8 แผนปฏบตการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 กระทรวงแรงงาน 21 2.9 แผนปฏบตการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 ส านกปลดกระทรวงแรงงาน 23 2.10 แผนพฒนาจงหวดปตตาน (พ.ศ. 2561 – 2564) 24 2.11 แนวทางการขบเคลอน “สามเหลยมการพฒนาอยางยงยน” 29 ตนแบบเมองพฒนาเศรษฐกจจงหวดชายแดนภาคใต 2.12 ผงความเชอมโยงดานนโยบายทเกยวของดานแรงงานนอกระบบ 30

บทท 3 ขอมลทวไป ขอมลดานสงคมและเศรษฐกจในจงหวดปตตาน 3.1 ขอมลทวไป 31 3.2 ขอมลดานสงคม 32 3.3 ขอมลดานเศรษฐกจ 35 บทท 4 สถานการณแรงงานนอกระบบจงหวดปตตาน 4.1 ขอมลแรงงานนอกระบบ 37 4.2 ขอมลผพการ 41 4.3 ขอมลผสงอาย 41 4.4 ขอมลผรบงานไปท าทบาน 42 4.5 ขอมลผประกนตนตามมาตรา 40 42

(ข)

สารบญ (ตอ) หนา

4.6 ขอมลผขอจดทะเบยนรถยนตและรถจกรยานยนตสาธารณะ 42 4.7 ขอมลกลมอาชพหนงต าบลหนงผลตภณฑ (OTOP) 42 4.8 การวเคราะหเชงปรมาณ วเคราะหสดสวนของแรงงานนอกระบบ 42 4.9 การวเคราะหปจจยสภาพแวดลอมภายในและสภาพแวดลอมภายนอก 45 บทท 5 ยทธศาสตรการบรหารจดการแรงงานนอกระบบจงหวดปตตาน พ.ศ. 2560 - 2564 วสยทศน 47 พนธกจ 47 ประเดนยทธศาสตร 47 เปาประสงค 47 กลยทธ 47

ประเดนยทธศาสตรท 1 สงเสรมและสนบสนนแรงงานนอกระบบ 48 ใหไดรบการพฒนาและมคณภาพชวตทด

ประเดนยทธศาสตรท 2 ขยายการคมครองและสรางหลกประกนความมงคงทางสงคม 49 ประเดนยทธศาสตรท 3 พฒนาการบรหารจดการแรงงานนอกระบบ 51 แผนทยทธศาสตรการบรหารจดการแรงงานนอกระบบจงหวดปตตาน 52 แผนปฏบตการสงเสรม คมครองและพฒนาแรงงานนอกระบบ 53 จงหวดปตตาน ป พ.ศ. 2560

บทท 6 การน าไปสการปฏบตและการตดตามประเมนผล 57 ภาคผนวก

- ค าสงจงหวดปตตาน ท 4694/2558 ลงวนท 29 เมษายน 2558 เรอง จดศนยประสานงานและสนบสนนเครอขายแรงงานนอกระบบจงหวดปตตาน - ค าสงจงหวดปตตาน ท 2392/2559 ลงวนท 10 กมภาพนธ 2559

เรอง ขอแกไขคณะกรรมการอ านวยการและคณะท างานฝายตางๆ ของศนยประสานงานและ สนบสนนเครอขายแรงงานนอกระบบจงหวดปตตาน - ค าสงคณะกรรมการบรหารจดการแรงงานนอกระบบแหงชาต ท 3/2558

ลงวนท 9 กรกฎาคม 2558 เรอง แตงตงคณะอนกรรมการบรหารจดการแรงงานนอกระบบจงหวด - ค าสงจงหวดปตตาน ท 9847/2558 ลงวนท 22 สงหาคม 2558 เรอง แตงตงคณะอนกรรมการบรหารจดการแรงงานนอกระบบจงหวดปตตาน

(ค)

สารบญตาราง ตาราง หนา 4-1 จ านวนผมงานท าทอยในแรงงานในระบบและนอกระบบ จ าแนกตามเพศ พ.ศ. 2559 37 4-2 จ านวนผมงานท าทอยในแรงงานนอกระบบ จ าแนกตามกลมอาย ป 2559 37 4-3 จ านวนผมงานท าทอยในแรงงานนอกระบบ จ าแนกตามวฒการศกษา ป 2559 38 4-4 จ านวนผมงานท าทอยในแรงงานนอกระบบ จ าแนกตามอาชพ ป 2559 39 4-5 จ านวนผมงานท าทอยในแรงงานนอกระบบ จ าแนกตามจ าแนกตามชวโมงการท างาน ป 2559 39 4-6 จ านวนผมงานท าทอยในแรงงานนอกระบบ จ าแนกตามปญหาจากการท างาน ป 2559 40 4-7 จ านวนผมงานท าทอยในแรงงานนอกระบบ จ าแนกตามปญหาสภาพแวดลอม ป 2559 40 4-8 ขอมลผพการจงหวดปตตาน ป 2559 41 4-9 ขอมลผสงอายจงหวดปตตาน ป 2559 41 4-10 จ านวนและรอยละของประชากรวยแรงงานจงหวดปตตานตอประชากรรวมของจงหวด 43 4-11 จ านวนและรอยละของผมงานท าในจงหวดปตตานตอประชากรวยแรงงาน 43 4-12 จ านวนและรอยละของแรงงานนอกระบบตอผมงานท าจงหวดปตตาน 44 4-13 จ านวนและรอยละของผพการและผสงอายทเปนแรงงานนอกระบบตอผมงานท า 45 ป 2556 - 2559

(ง)

สารบญแผนภม แผนภม หนา 4-1 รอยละของประชากรวยแรงงานในจงหวดปตตานตอประชากรรวมจงหวดปตตาน 43 4-2 รอยละของผมงานท าตอประชากรวยแรงงานของจงหวดปตตาน ป 2556 – 2559 44 4-3 รอยละของแรงงานนอกระบบตอผมงานท าในจงหวดปตตาน ป 2556 – 2559 45

(จ)

บทสรปผบรหาร

การด าเนนงานจดท าแผนยทธศาสตรการบรหารจดการแรงงานนอกระบบ พ.ศ. 2560 - 2564 ขนเพอเปนกรอบแนวทางการท างานของหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงานจงหวดปตตาน และหนวยงาน ทเกยวของกบดานแรงงานนอกระบบในรอบ 5 ป เนนกระบวนการมสวนรวม ระดมความคดเหนและขอเสนอแนะ ของผทเกยวของ โดยมวตถประสงค ดงน

1. เพอใหมแผนยทธศาสตรการบรหารจดการแรงงานนอกระบบ พ.ศ. 2560 – 2564 เปนกรอบแนวทางในการสงเสรม คมครองและพฒนาแรงงานนอกระบบใหมคณภาพชวตทดขนและมความตอเนองจากแผนยทธศาสตรฯ ในปทผานมา

2. เพอใหเกดการบรณาการการท างานระหวางหนวยงาน/องคกรภาครฐ ภาคประชาชน และภาคประชาสงคมทเกยวของกบแรงงานนอกระบบ และมการก าหนดเปาหมายในการท างานเปนไปในทศทางเดยวกน เพอใหมพลงในการขบเคลอนการสงเสรม คมครองและพฒนาแรงงานนอกระบบใหเกดผล เปนรปธรรม

วสยทศน แรงงานนอกระบบไดรบการคมครองและมคณภาพชวตทด

พนธกจ 1. สงเสรมและพฒนาใหแรงงานนอกระบบมคณภาพชวตทด

2. พฒนาระบบการบรหารจดการใหมประสทธภาพ

ยทธศาสตร ยทธศาสตรท 1 สงเสรมและสนบสนนแรงงานนอกระบบ ใหไดรบการพฒนาและมคณภาพชวตทด

ยทธศาสตรท 2 ขยายการคมครองและสรางหลกประกนความมนคงทางสงคม ยทธศาสตรท 3 พฒนาการบรหารจดการแรงงานนอกระบบ

เปาประสงค 1. แรงงานนอกระบบไดรบการสงเสรมการมงานท า และมมาตรฐานฝมอแรงงาน

2. แรงงานนอกระบบ ตระหนกถงความส าคญดานความปลอดภย และอาชวอนามยในการท างาน ไดรบความคมครองและมหลกประกนสงคมอยางทวถง

3. มระบบบรหารจดการดานแรงงานนอกระบบทมประสทธภาพ

กลยทธ 1. สงเสรมและพฒนาดานฝมอแรงงานและการมงานท าอยางยงยน 2. เสรมสรางหลกประกนดานความปลอดภย อาชวอนามยและสภาพแวดลอมทดในการท างาน 3. สงเสรม สนบสนนใหแรงงานนอกระบบมความรดานกฎหมายแรงงาน รบทราบและเขาใจ

ถงสวสดการและสทธประโยชนตามกฎหมาย 4. สงเสรม สนบสนนใหแรงงานนอกระบบไดรบการคมครองตามกฎหมาย เขาถงสทธประโยชน และขยายความคมครองการประกนสงคม

5. สงเสรมและพฒนารปแบบการบรณาการจดเกบขอมลอยางเปนระบบ

บทท 1 บทน า

1.1 เหตผลและความจ าเปนในการจดท าแผนยทธศาสตร แรงงานนอกระบบ ไดรบการยอมรบวาเปนภาคสวนทมความส าคญตอเศรษฐกจและสงคมของประเทศเปนอยางมาก เนองจากการส ารวจพบวา แรงงานนอกระบบมสดสวนมากเกนกวาครงหนงของผท างานทงหมดมาโดยตลอด จากขอมลของส านกงานสถตแหงชาต ระหวางป พ.ศ. 2554 – 2557 แรงงานนอกระบบ มสดสวนอยระหวางรอยละ 57 -62 ของแรงงานทมงานท า และสวนใหญมระดบการศกษาไมสงนก กลาวคอ จบการศกษาระดบประถมศกษาหรอต ากวา และมปญหาในการท างานหลายประการ ไดแก ปญหาคาตอบแทนจากการท างานต า และไมแนนอน ไมมสวสดการ ไมมวนหยด สภาพแวดลอมในการท างานไมปลอดภย ท างานอยในอรยาบถเดมๆ ในททมฝนควนหรอแสงสวางไมเพยงพอ รวมทงมสถตจากการไดรบบาดเจบหรอมอบตเหตการณท างานสง ทงน การทแรงงานนอกระบบประสบปญหาขางตนเนองจากเปนผทไมไดรบการคมครองจากกฎหมายดานแรงงาน และไมมหลกประกนทางสงคมจากการท างาน

ปจจบนการดแลคมครอง สงเสรมและพฒนาแรงงานนอกระบบอยในความรบผดชอบของหนวยงานหลายหนวยงาน รวมทงองคกรภาคประชาสงคมหลายองคกรไดเขามามสวนรวมในการดแลแรงงานนอกระบบรวมกบภาครฐ ภายใตยทธศาสตรการบรหารจดการแรงงานนอกระบบ พ.ศ. 2560 - 2564 ซงมวสยทศน “แรงงานนอกระบบมความมนคงทางรายได ไดรบการคมครองทางสงคมอยางทวถง น าสคณภาพชวตทดอยางยงยน”

ปงบประมาณ พ.ศ. 2559 จงหวดปตตานเปนหนงในจงหวดน ารอง 10 จงหวด ในการด าเนนการขบเคลอนภารกจของกระทรวงแรงงานภายใตแผนยทธศาสตรการบรหารจดการแรงงานนอกระบบ พ.ศ. 2560 – 2564 ไปสการปฏบต เพอแกไขประเดนปญหาดานแรงงานนอกระบบทส าคญในจงหวด แตอยางไรกตาม ถงแมจะมการด าเนนการดแล คมครอง สงเสรม และพฒนาแรงงานนอกระบบมาโดยตลอด จนถงป พ.ศ. 2559 จ านวนแรงงานนอกระบบยงคงมสดสวนทสงกวาแรงงานในระบบและยงคงพบปญหาดงกลาวขางตน จากการส ารวจแรงงานนอกระบบ พ.ศ. 2559 ของส านกงานสถตแหงชาต พบวา จงหวดปตตาน มผท างานทอยในก าลงแรงงานซงมอายตงแต 15 ปขนไป จ านวน 290,648 คน โดยแยกเปนผมงานท าทไดรบการคมครองทางประกนสงคมหรอทเรยกวา “แรงงานในระบบ” จ านวน 119,832 คน คดเปนรอยละ 41.23 ของผมงานท าทงหมด และผมงานท าทไมไดรบความคมครองและไมมหลกประกนสงคมจากการท างานหรอทเรยกวา “แรงงานนอกระบบ” จ านวน 170,816 คน คดเปนรอยละ 58.77 ของผมงานท าทงหมด สวนใหญมระดบการศกษาระดบประถมศกษา จ านวน 48,539 คน คดเปนรอยละ 28.36 มปญหาเรองคาตอบแทนนอย จ านวน 29,664 รอยละ 72.57 และปญหาสภาพแวดลอมในการท างาน จ านวน 3,715 คน รอยละ 41.96 ซงแสดงถงความจ าเปนทจะตองใหการคมครอง สงเสรม และพฒนาแรงงานนอกระบบตอไป เพอใหการสงเสรม คมครอง และดแลแรงงานนอกระบบเปนไปอยางตอเนอง และมทศทางทชดเจน ส านกงานแรงงานจงหวดปตตาน จงไดก าหนดจดท าแผนยทธศาสตรการบรหารจดการแรงงานนอกระบบ พ.ศ. 2560 – 2564 ขน โดยการทบทวนและปรบปรงแผนยทธศาสตรฯ ใหมความสอดคลองเชอมโยงกบนโยบายรฐบาล ยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป ยทธศาสตรดานแรงงาน และใหมความครอบคลมทงมตภารกจของหนวยงาน (Function) มตของพนท (Area) และมแนวทางการบรณาการระหวางหนวยงาน/องคกรและพนททชดเจน

- ๒ -

1.2 วตถประสงค 1. เพอใหมแผนยทธศาสตรการบรหารจดการแรงงานนอกระบบ พ.ศ. 2560 – 2564 เปนกรอบ

แนวทางในการสงเสรม คมครองและพฒนาแรงงานนอกระบบใหมคณภาพชวตทดขนและมความตอเนองจากแผนยทธศาสตรฯ ในปทผานมา

2. เพอใหเกดการบรณาการการท างานระหวางหนวยงาน/องคกรภาครฐ ภาคประชาชน และภาคประชาสงคมทเกยวของกบแรงงานนอกระบบ และมการก าหนดเปาหมายในการท างานเปนไปในทศทางเดยวกน เพอใหมพลงในการขบเคลอนการสงเสรม คมครองและพฒนาแรงงานนอกระบบใหเกดผลเปนรปธรรม

1.3 ค านยามของแรงงานนอกระบบ ค านยามของ “แรงงานนอกระบบ” เกดขนครงแรกในป พ.ศ. 2536 ในการประชมนานาชาต

The 15 thInternational Cerference Labour Statisticians (ICLS) ในครงนน “แรงงานนอกระบบ” ถกจ ากดความใหหมายถง “แรงงานทประกอบอาชพเปนเจาของกจการ (Self-employed) หรอเปนลกจางของสถานประกอบการทจดอยในเศรษฐกจนอกระบบหรอเปนแรงงานท ชวยเหลอกจการของครอบครว หรอลกจางในสถานประกอบการทจดอยในภาคเศรษฐกจในระบบแตไมไดรบความคมครองทางสงคมหรอคนท างานบาน”

ส าหรบประเทศไทย นยามของ “แรงงานนอกระบบ” ถกก าหนดไวหลากหลายโดยองคกรและหนวยงานตางๆ ซงจะมความหมายครอบคลมแรงงานในลกษณะใดนนขนอยกบภารกจของแตละหนวยงานทเปนผก าหนดค านยาม ดงน

แรงงานนอกระบบ หมายถง ผมงานท า มรายไดทไดรบความคมครองแตกตางไปจากพระราชบญญต คมครองแรงงาน พ.ศ. 2541 ทแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญต คมครองแรงงาน (ฉบบท 2 และ 3) พ.ศ. 2551 และผทไมอยในความ คมครองของกฎหมายประกนสงคม ไดแก

1. กลมทท างานรบจาง มรายไดประจ า หรอไมประจ า เชน ผรบงานไปท าทบาน ผ รบจางท างาน รบจางตามฤดกาล คนรบใช/คนท างานบาน ฯลฯ

2. กลมงานประกอบอาชพอสระ คนขบรถรบจาง เกษตรกร แมคา หาบเร แผงลอย ชางเวรมสวย ชางซอม เจาของรานขายของช าขนาดเลก ฯลฯ

สมรรถนะ หมายถง ความร ทกษะ และฝมอแรงงานทเปนไปตามความตองการของตลาด แรงงานและแรงงานนอกระบบ

คณภาพชวตทด หมายถง แรงงานมงานท า มความมนคง ละมสขภาพดในมตอาชวอนามยและ ความปลอดภยในการท างาน

อาชวอนามย หมายถง สขภาพของผประกอบอาชพ ความปลอดภย หมายถง สภาพทปราศจากภยคกคาม ไมมอนตราย ละความเสยงใดๆ (ทมา : นยาม อาชวอนามย และความปลอดภย จากคมออาชวอนามยและความปลอดภยในการท างาน ของแรงงานนอกระบบ, มลนธเพอการพฒนาแรงงานและอาชพ)

- ๓ -

แผนยทธศาสตรการบรหารจดการแรงงานนอกระบบจงหวดปตตาน พ.ศ.2560 - 2564 ใชนยาม “แรงงานนอกระบบ”ของส านกงานสถตแหงชาต เนองจากอางองสถตขอมลแรงงานนอกระบบของส านกงานสถตแหงชาตดงนน ค านยามของ“แรงงานนอกระบบ” จงหมายถง “ผมงานท าทไมไดรบความคมครองและไมมหลกประกนทางสงคมจากการท างาน” โดยนยาม “ผมงานท า”วาหมายถง ผมงานท าทมอาย 15 ปขนไป และนยาม “ไมไดรบความคมครองและไมมหลกประกนทางสงคมจากการท างาน"วาหมายถง ไมไดรบการคมครองตามกฎหมายประกนสงคมและพระราชบญญตคมครองแรงงาน พ.ศ. 2541

นอกจากนส านกงานสถตแหงชาตไดจ าแนกประเภทแรงงานนอกระบบไววาเปนแรงงานทท างานอสระหรอเปนแรงงานทไมไดรบการคมครองในระบบการประกนสงคมและสวสดการ ไมไดรบสทธคมครองตามกฎหมายแรงงาน (มกไดรบคาแรงต ากวาคาแรงขนต า มชวโมงการท างานทยาวนาน รายไดทไดรบอาจจะเปนไปตามจ านวนชนงานทท า ไมมความมนคงในการท างาน และไมมสญญาการจางงาน) และไมสามารถเขาถงบรการของรฐ ไดแก

คนงานทท างานไมเตมเวลา (part - timeworker) คนงานทรบงานไปท าทบาน (home - based worker) คนงานทท างานแบบเหมาชวง (sub - time worker) โดยสามารถจ าแนกประเภทของแรงงานนอกระบบได 2 กลม ดงน

(1) กลมทท างานรบจางและมรายไดประจ า/หรอไมประจ า ไดแก แรงงานทรบจางเอางานไปท าทบาน แรงงานรบจางท าของ แรงงานรบจางท าการเกษตรตามฤดกาล แรงงานประมง คนรบใชและคนท างานบาน คนขบรถ (สวนตวตามบาน) เปนตน

(2) กลมทท าอาชพอสระทวไป ไดแก คนขบรถรบจาง เกษตรกร ชาวนา ชาวสวน แมคา หาบเร แผงลอย ชางเสรมสวย ชางตดผม เจาของรานขายของช าขนาดเลก เปนตน

1.4 กรอบแนวทางการจดท าแผนยทธศาสตร กรอบแนวทางการจดท าแผนยทธศาสตรการบรหารจดการแรงงานนอกระบบ

จงหวดปตตาน พ.ศ. 2560-2564

การเกบรวบรวมขอมลดานแรงงานนอกระบบจากหนวยงานทเกยวของเพอใชประกอบการศกษาวเคราะหสถานการณแรงงานนอกระบบและสภาพแวดลอมทเปลยนแปลง

เปลยนแปลง

ก าหนดความส าคญของสถานการณแรงงานนอกระบบ จากการวเคราะห SWOT

การจดท าแผนยทธศาสตรการบรหารจดการแรงงานนอกระบบจงหวดปตตาน พ.ศ. 2560-2564

การน าแผนยทธศาสตรการบรหารจดการแรงงานนอกระบบ จงหวดปตตาน พ.ศ.2560-2564 สการปฏบต

การตดตาม/ประเมนผล

- ๔ -

1.5 ระยะเวลาของแผน แผนยทธศาสตรการบรหารจดการแรงงานนอกระบบจงหวดปตตาน พ.ศ. 2560 - 2564 มกรอบระยะเวลา 5 ป

1.6 กรอบแนวทางการปฏบตงาน ส านกงานแรงงานจงหวดปตตานไดก าหนดกรอบแนวทางการปฏบตงานเพอด าเนนการจดท าแผนยทธศาสตรการบรหารจดการแรงงานนอกระบบจงหวดปตตาน พ.ศ. 2560 - 2564 ดงน 1.6.1 ส ารวจ รวบรวมขอมลหรอปรบปรง ทบทวนขอมลแรงงานนอกระบบ แรงงานสงอาย และแรงงานพการ และบนทกขอมลในระบบฐานขอมลทสวนกลางจดท า

1.6.2 วเคราะหสภาพปญหาของแรงงานนอกระบบ แรงงานสงอาย และแรงงานพการของจงหวด 1.6.3 จดท ายทธศาสตรการบรหารจดการแรงงานนอกระบบ พ.ศ. 2560 – 2564 ของจงหวด ตามกรอบยทธศาสตรการบรหารจดการแรงงานนอกระบบ พ.ศ. 2560 – 2564 โดยใชขอมลจากฐานประกอบการ จดท าแผนฯ และใชการมสวนรวมของเครอขายภาครฐ ภาคเอกชน ภาคประชาสงคม และภาคประชาชน 1.6.4 จดประชมคณะอนกรรมการบรหารจดการแรงงานนอกระบบจงหวด น ารางแผนยทธศาสตรฯ เสนอขอความเหนชอบจากคณะอนกรรมการบรหารจดการแรงงานนอกระบบจงหวด และผวาราชการจงหวดตามล าดบ และจดสงแผนยทธศาสตรฯ ใหหนวยงาน/องคกรทเกยวของใชเปนกรอบแนวทางในการด าเนนงาน 1.6.5 จดท าแผนปฏบตการสงเสรม คมครองและพฒนาแรงงานนอกระบบประจ าป พ.ศ. 2560 ภายใตแผนยทธศาสตรฯ เพอขบเคลอนยทธศาสตร และเสนอแผนปฏบตการตอคณะอนกรรมการบรหารจดการแรงงานนอกระบบจงหวด เพอใหความเหนชอบ 1.6.6 ประสาน/บรณาการกบหนวยงาน/องคกรทมโครงการ/กจกรรมในแผนปฏบตการ และเครอขายเพอด าเนนการตามแผนปฏบตการฯ 16.7 ตดตามประเมนผลการด าเนนงานตามแผนและปรบปรงแนวทางการด าเนนงานเพอใหเปนไปตามเปาหมายทก าหนด - ก าหนดระบบตดตามประเมนผล เชน การรวบรวมผลการด าเนนงานจากรายงาน การแตงตงคณะท างานตดตามในพนทโดยส านกงานแรงงานจงหวดเปนฝายเลขานการฯ 16.8 จดประชมคณะอนกรรมการบรหารแรงงานนอกระบบจงหวดน าเสนอผลการด าเนนงานตามแผนปฏบตการ และรบฟงขอเสนอแนะ 16.9 จดสงรายงานผลการด าเนนงานเสนอปลดกระทรวงแรงงาน

ท กจกรรม

พ.ศ. 2560

ต.ค. 59

พ.ย. 59

ธ.ค. 59

ม.ค. 60

ก.พ. 60

ม.ค. 60

เม.ย. 60

พ.ค. 60

ม.ย. 60

ก.ค. 60

ส.ค. 60

ก.ย. 60

1 ส ารวจ รวบรวมขอมลหรอปรบปรงทบทวนขอมลแรงงานนอกระบบ แรงงานสงอาย และแรงงานพการ และบนทกขอมลในระบบฐานขอมล

- ๕ -

ท กจกรรม

พ.ศ. 2560

ต.ค. 59

พ.ย. 59

ธ.ค. 59

ม.ค. 60

ก.พ. 60

ม.ค. 60

เม.ย. 60

พ.ค. 60

ม.ย. 60

ก.ค. 60

ส.ค. 60

ก.ย. 60

2 วเคราะหสภาพปญหาของแรงงานนอกระบบ แรงงานสงอาย และแรงงานพการของจงหวด

3 จดท าแผนยทธศาสตรบรหารจดการแรงงานนอกระบบ พ.ศ. 2560 – 2564 ของจงหวดตามกรอบยทธศาสตรการบรหารจดการแรงงานนอกระบบ

4 จดประชมคณะอนกรรมการบรหารจดการแรงงานนอกระบบจงหวด น ารางแผนยทธศาสตรฯ เสนอขอความเหนชอบจากคณะอนกรรมการบรหารจดการแรงงานนอกระบบจงหวด และผวาราชการจงหวด

5 จดท าแผนสงเสรม คมครองและพฒนาแรงงานนอกระบบปฏบตการประจ าป พ.ศ. 2560 ภายใตแผนยทธศาสตรเพอขบเคลอนยทธศาสตร

6 ประสาน/บรณาการกบหนวยงาน/องคกรและเครอขายเพอด าเนนการตามแผนปฏบตการ

7 ตดตามประเมนผลการด าเนนงานตามแผนปฏบตการฯ และปรบปรงแนวทาง การด าเนนงานเพอใหเปนไปตามเปาหมายทก าหนด

8 จดประชมคณะอนกรรมการบรหารจดการแรงงานนอกระบบจงหวดน าเสนอผลการด าเนนงานตามแผนปฏบตการฯ และรบฟงขอเสนอแนะ

7 รายงานผลการด าเนนงานตอปลดกระทรวง

- ๖ -

บทท 2 นโยบายและแผนทเกยวของกบแรงงานนอกระบบ

ยทธศาสตรการบรหารจดการแรงงานนอกระบบจงหวดปตตาน ป 25๖0 - 25๖๔ ไดด าเนนการศกษาขอมลทตยภมโดยรวบรวมแนวทางการพฒนาประเทศทส าคญในปจจบนและนโยบายยทธศาสตรของกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ไดแก ยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป กรอบยทธศาสตรการพฒนาทรพยากรมนษยของประเทศ ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) นโยบายรฐบาลทเกยวของดานแรงงาน นโยบายและแนวทางปฏบตราชการของกระทรวงแรงงาน แผนแมบทดานแรงงาน (พ.ศ. 2560 – 2564) แผนปฏบตการกระทรวงแรงงาน แผนปฏบตการส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน แผนพฒนาจงหวด รายละเอยดดงน

2.1 ยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป ในการทจะบรรลวสยทศนและท าใหประเทศไทยพฒนาไปสอนาคตทพงประสงคนน จ าเปนจะตองมการวางแผนและก าหยดยทธศาสตรการพฒนาในระยะยาว และก าหนดแนวทางการพฒนาของทกภาคสวนใหขบเคลอนไปทศทางเดยวกน ดงนน จงจ าเปนจะตองก าหนดยทธศาสตรชาตในระยะยาว เพอถายทอดแนวทาง การพฒนาสการปฏบตในแตละชวงเวลาอยางตอเนองและมการบรณาการ และสรางความเขาใจถงอนาคตของประเทศรวมกน และเกดการรวมพลงของทกภาคสวนในสงคมทงประชาชน เอกชน ประชาสงคมในการขบเคลอนการพฒนาเพอการสรางและรกษาไวซงผลประโยชนแหงชาตและบรรลวสยทศน “ประเทศไทย มความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ” หรอคตพจนประจ าชาต “มนคง มงคง ยงยน” เพอใหประเทศมขดความสามารถในการแขงขน มรายไดสง อยในกลมประเทศพฒนาแลว คนไทยมความสข อยดกนด สงคมมความมนคง เสมอภาคและเปนธรรม ซงยทธศาสตรทเกยวของดานแรงงานประกอบดวย 3 ยทธศาสตร ดงน

ยทธศาสตรท 2 ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน เพอใหประเทศไทยสามารถพฒนาไปสการเปนประเทศพฒนาแลว ซงจ าเปนจะตองยกระดบผลต

ภาพการผลตและการใชนวตกรรมในการเพมความสามารถในการแขงขนและการพฒนาอยางยงยน ทงในอตสาหกรรม เกษตรและบรการ การสรางความมนคงและปลอดภยดานอาหาร การเพมขดความสามารถทางดานการคาและการเปนผประกอบการ รวมทงการพฒนาฐานเศรษฐกจแหงอนาคต ทงน ภายใตกรอบการปฏรปและพฒนาปจจยเชงยทธศาสตรทกดาน อนไดแก โครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม การพฒนามนษย และการบรหารจดการทงในภาครฐและภาคและภาคธรกจเอกชน กรอบแนวทางทตองใหความส าคญ อาท

1) การพฒนาสมรรถนะทางเศรษฐกจ ไดแก การรกษาเสถยรภาพเศรษฐกจและสรางความเชอมนการสงเสรมการคาและการลงทนทอยบนการแขงขนทเปนธรรมและรบผดชอบตอสงคมตลอดจนการพฒนาประเทศสความเปนชาตการคาเพอใหไดประโยชนจากหวงโซมลคาในภมภาค และเปนการปรบระดบไปสสวนบนของหวงโซมลคามากขน

- ๗ -

2) การพฒนาภาคการผลตและการบรการ บนฐานของการพฒนานวตกรรมและมความเปนมตรตอสงแวดลอม โดยมการใชดจทลและการคาทเขมแขงเพอสรางมลคาเพมและขยายกจกรรมการผลตและบรการ โดยมงสความเปนเลศในระดบโลกและในระดบภมภาคในอตสาหกรรมหลายสาขา และในภาคบรการ ทหลากหลายตามรปแบบการด าเนนชวตและการด าเนนธรกจทเปลยนไป รวมทงเปนแหลงอาหารคณภาพ สะอาดและปลอดภยของโลก

3) การพฒนาผประกอบการและเศรษฐกจชมชน พฒนาทกษะผประกอบการ ยกระดบผลตภาพแรงงานและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) สสากล และพฒนาวสาหกจชมชนและสถาบนเกษตรกร

4) การพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษและเมองพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษชายแดน และพฒนาระบบเมองศนยกลางความเจรญ จดระบบผงเมองทมประสทธภาพและมสวนรวม มการจดการสงแวดลอมเมอง และโครงสรางพนฐานทางสงคมและเศรษฐกจทสอดคลองกบศกยภาพ

5) การลงทนพฒนาโครงสรางพนฐาน ในดานการขนสง ดานพลงงาน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร และการวจยและพฒนา

6) การเชอมโยงกบภมภาคและเศรษฐกจโลก สรางความเปนหนสวนการพฒนากบนานาประเทศ สงเสรมความรวมมอกบนานาชาตในการสรางความมนคงดานตางๆ เพมบทบาทของไทยในองคกรระหวางประเทศ รวมถงสรางองคความรดานการตางประเทศ

ยทธศาสตรท 3 ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน เพอพฒนาคนและสงคมไทยใหเปนรากฐานทแขงแกรงของประเทศมความพรอมทางกาย ใจ

สตปญญา มความสากล มทกษะการคด วเคราะหอยางมเหตผล มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย มคณธรรม จรยธรรม รคณคาความเปนไทย มครอบครวทมนคง กรอบแนวทางทตองใหความส าคญ อาท

1) การพฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวตใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศ 2) ยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพ เทาเทยม และทวถง 3) การปลกฝงระเบยบวนย คณธรรม จรยธรรม คานยมทพงประโยชน 4) การสรางเสรมใหคนมสขภาวะทด 5) การสรางความอยดทสขของครอบครวไทยเสรมสรางบทบาทของสถาบนครอบครวในการบมเพาะ

จตใจใหเขมแขง

ยทธศาสตรท 4 ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม เพอเรงกระจายโอกาสการพฒนาและสรางความมนคงใหทวถง ลดความเหลอมล าไปสสงคมทเสมอภาค

และเปนธรรม กรอบแนวทางทตองใหความส าคญ อาท 1) การสรางความมนคงและการลดความเหลอมล าทางดานเศรษฐกจและสงคม 2) การพฒนาระบบบรการและระบบบรหารจดการสขภาพ 3) การสรางสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการด ารงชวตในสงคมชนสง 4) การสรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคมทนทางวฒนธรรมและความเขมแขงของชมชน

การพฒนาการสอสารมวลชนใหเปนกลไกในการสนบสนนการพฒนา

- ๘ -

2.๒ กรอบยทธศาสตรการพฒนาทรพยากรมนษยของประเทศ ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) กระทรวงแรงงานไดตระหนกเปนอยางมากถงสถานการณดานแรงงานทงภายนอกและภายในประเทศทเปล ยนแปลงไปอย างรวดเร ว บนพนฐานยทธศาสตร ชาต ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2564) มงทจะใหประเทศไทยในอก 20 ปขางหนา เปน “ประเทศมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศทพฒนาแลวดวยการพฒนาตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง (Sufficiency Economy Philosophy : SEP)” และแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) ดงนน เพอใหการขบเคลอนการพฒนาทรพยากรมนษยของประเทศไทยสอดคลองกบแผนยทธศาสตรทง 2 ฉบบ กระทรวงแรงงานจงไดจดท ากรอบยทธศาสตรการพฒนาทรพยากรมนษยของประเทศในระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) ใหเชอมโยงกบยทธศาสตรชาตขางตน โดยก าหนดวสยทศนในอก 20 ปขางหนา คอ “ทรพยากรมนษยมคณคาสง สความยงยน” แบงการด าเนนการเพอบรรลวสยทศนเปน 4 ชวง ๆ ละ 5 ป ดงน ชวงท 1 Productive Manpower (พ.ศ. 2560 – 2564) เปนยคของรากฐานดานแรงงาน ทเปนมาตรฐานสากล โดยการขจดอปสรรคดานแรงงานในการพฒนาประเทศ จดระเบยบแรงงานตางดาว (Zoning) เรงพฒนามาตรฐานการด าเนนงานดานแรงงานใหเปนสากล มงเนนใหแรงงานทกคนไดรบการคมครองทางสงคมและมความปลอดภย เดนหนาขบเคลอนแผนการใชทรพยากรมนษยในการพฒนาประเทศเพอเตรยมความพรอมของทรพยากรทงดานปรมาณและคณภาพ เรงรดการรบมอกบปญหาการขาดแคลนแรงงาน รวมถงสงเสรมใหแรงงานไทยเปนหวหนางาน มทกษะทหลากหลาย (Multi-skill) เตมทกษะใหม (Re-skill) และเตมทกษะดาน STEM ใหแกแรงงานเพอใหเกดการเปลยนผานในโลกของการท างานทราบรน (Smooth transition) ท างานอยางมประสทธภาพ สอดคลองกบกบการพฒนาเศรษฐกจในระยะถดไป และพรอมเผชญตอความทาทายทจะเกดขนในอนาคต เพอรองรบการพฒนาแรงงานใหมทกษะการเปนแรงงานในยค Thailand 4.0 โดยมผลสมฤทธ คอ แรงงานไทยมผลตภาพสง มทกษะทหลากหลาย (Multi-skill) เตมทกษะใหม (Re-skill) และมทกษะดาน STEM สามารถท างานในยคเรมตนของการเขาส Thailand 4.0 รวมถงใหแรงงานมมาตรฐานอาชพตามกรอบคณวฒวชาชพแหงชาตเชอมโยงกบมาตรฐานฝมอแรงงานแหงชาตครบทกสาขาอาชพตามอตสาหกรรมแหงอนาคต (New Engines of Growth) และมมาตรฐานความปลอดภยในการท างานทเปนมาตรฐานสากล ชวงท 2 Innovative Workforce (พ.ศ. 2565 - 2569) เปนยคของทรพยากรมนษยของประเทศทเปนประชาชนของโลก (Global citizen) เพอใหแรงงานสามารถน าเทคโนโลยและนวตกรรมมาใชในการเพมผลตภาพไดอยางมประสทธภาพรองรบตอ Thailand 4.0 อยางเตมรปแบบ ปรบปรง กฎระเบยบตางๆ ดานแรงงานใหมความยดหยนรองรบรปแบบการจางงานใหมในยคดจทล การสรางระบบการจางงานทเออตอแรงงานสงวยอยางครบวงจร ทงต าแหนงงาน สภาพแวดลอมการท างาน คาตอบแทน และสวสดการ รวมทงการพฒนาแรงงานใหมความพรอมในการท างานภายใตสงคมพหวฒนธรรม และการจางงานขามแดน โดยมผลสมฤทธ คอ แรงงานไทยมทกษะ ความร ความสามารถ สมรรถนะทสามารถท างานในยคทภาคเศรษฐกจใชเทคโนโลยขนสงและนวตกรรมเตมรปแบบไดอยางราบรน รวมถงมระบบการจางงานทหลากหลายรปแบบ เปนระบบทยดหยนเหมาะสมกบคณลกษณะของทรพยากรมนษยหลากหลายประเภท

- ๙ -

ชวงท 3 Creative Workforce (พ.ศ. 2570 - 2574) เปนยคของทรพยากรมนษยทมความคดสรางสรรคในการสรางมลคาเพมใหแกการท างาน เพอสรางความยงยนดานแรงงานสความยงยนในการด ารงชวต เพอใหบรรลวาระการพฒนาทยงยนในกรอบของสหประชาชาต (SDGs) เปาหมายขอท 8 “สงเสรมการเตบโตทางเศรษฐกจทตอเนอง ครอบคลม และยงยน การจางงานเตมท (Full Employment) และมผลตภาพ (Productivity) และการมงานทมคณคาถวนหนา (Decent Work)” และเพอใหก าลงแรงงานมทกษะดาน STEM ทกษะ R&D และมความคดสรางสรรคในการสรางมลคาเพมใหแกการท างาน เมอด าเนนการดงนแลว ผลสมฤทธทคาดวาจะไดรบ คอ ประเทศไทยบรรลภาวะการพฒนาทยงยนในกรอบของสหประชาชาต (SDGs) การจางงานเตมท (Full Employment) และมผลตภาพ (Productivity) และการมงานทมคณคาถวนหนา (Decent Work) ชวงท 4 Brain Power (พ.ศ. 2575 - 2579) เปนยคของสงคมการท างานแหงปญญา โดยการเพมจ านวนทรพยากรมนษยทมทกษะดาน STEM เพอใหเปนทรพยากรมนษยทสามารถใชความร ความสามารถ และใชสตปญญาในการท างานทมลคาสง (High Value) เพอใหมรายไดสง (High Income) ผลสมฤทธทคาดวาจะไดรบ คอ ประเทศสามารถหลดพนจากกบดกรายไดปานกลาง (Middle Income Trap : MIP) ดวยทรพยากรมนษยทมคณคาสงอยางยงยน

2.3 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) การจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ไดจดท าบนพนฐานของยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) ซงเปนแผนแมบทหลกของการพฒนาประเทศ และเปาหมายการพฒนาทยงยน (Sustainable Development Goals : SDGs) รวมทงการปรบโครงสรางประเทศไทยไปสประเทศไทย 4.0 ตลอดจนประเดนประเดนการปฏรปประเทศ นอกจากน ยงใหความส าคญกบการมสวนรวมของภาคการพฒนาทกภาคสวนทงในระดบกลมอาชพ ระดบภาค และระดบประเทศในทกขนตอนของแผนฯ อยางกวางขวางมงส “ความมนคง มงคง ยงยน” การพฒนาประเทศในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 นบเปนจดเปลยนส าคญในการเชอมตอกบยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป ในลกษณะการแปลงยทธศาสตรระยะยาวไปสการปฏบต โดยในแตละยทธศาสตรของแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ไดก าหนดประเดนการพฒนา พรอมทงแผนงาน/โครงการส าคญทตองด าเนนการใหเหนผลเปนรปธรรมในชวง 5 ปแรกของการขบเคลอนยทธศาสตรชาต เพอเตรยมความพรอมคน สงคมและระบบเศรษฐกจของประเทศใหสามารถปรบตวรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงไดอยางเหมาะสม น าไปสการพฒนาเพอประโยชนสขทยงยนของสงคมไทยอยางมประสทธภาพ ซงยทธศาสตรทเกยวของดานแรงงานประกอบดวย 3 ยทธศาสตร ดงน

ยทธศาสตรท 1 ยทธศาสตรการเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย พฒนาคนทกชวงวยเพอใหคนไทยเปนคนด คนเกง มระเบยบวนย และมคณภาพชวตทด โดยเฉพาะการพฒนาและดแลผสงอายทจะมสดสวนสงขนในสงคมสงวยทงการสรางงานทเหมาะสม การฟนฟและดแลสขภาพเพอชะลอความทพพลภาพและโรคเรอรง การสรางสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอสงคมสงวย มงเนนการพฒนาศกยภาพคนเพอเปนฐานการเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศและรองรบการลดลงของขนาดก าลงแรงงาน โดยการยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรทสอดคลองกบการเรยนรในศตวรรษท 21 การปองกนและควบคมปจจยทางสงคมทก าหนดสขภาพเพอสรางสขภาวะ ทด การสร างความ

- ๑๐ -

อยดมสขใหครอบครวไทย รวมทงการเสรมสรางบทบาทของสถาบนทางสงคมและทนทางวฒนธรรมในการสงเสรมคณธรรมจรยธรรมในสงคม

ยทธศาสตรท 2 ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมและลดความเหลอมล าในสงคม

มงเนนการลดความเหลอมล าในทกมตเพอสรางความปรองดองในสงคม การสรางโอกาสใหทกคน ในสงคมไทยสามารถเขาถงทรพยากรแหลงทนในการประกอบอาชพ เพอยกระดบรายไดและขบเคลอนเศรษฐกจฐานราก การเขาถงบรการทางสงคมของรฐอยางมคณภาพ ทงถง และเปนธรรม อาท การสรางโอกาสการเขาถงการศกษาและการเรยนรเพอพฒนาคนไดเตมตามศกยภาพสามารถประกอบอาชพและด ารงชวตไดโดยมความใฝรและทกษะทเหมาะสม เนนการเรยนรเพอสรางสมมาชพในพนท การจดรปแบบบรการสขภาพและสวสดการทางสงคมขนพนฐานทจ าเปนและเหมาะสมตามกลมเปาหมาย การพฒนาระบบบรการสาธารณะใหมคณภาพและมชองทางการเขาถงทหลากหลาย รวมทงการพฒนาระบบยตธรรมชมชนการเพมศกยภาพกองทนยตธรรมเพอสรางโอกาสการเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางเสมอภาค ซงจะน าไปสการลดความยากจนและความเหลอมล าอนจะน าไปสการลดความขดแยงในสงคมไทย

ยทธศาสตรท 3 ยทธศาสตรการสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน

มงเนนใหความส าคญกบการบรหารจดการนโยบายการเงนและนโยบายการคลง โดยรวมถงการปฏรปภาษทงระบบเพอรกษาเสถยรภาพและเพมประสทธภาพของระบบเศรษฐกจการปรบโครงสรางทงหวงโซคณคาในภาคเกษตร อตสาหกรรม บรการ การลงทน เพอตอยอดการสรางมลคาเพมของสาขาการผลตและบรการทเปนฐานการเตบโตทางเศรษฐกจในปจจบน พรอมวางรากฐานการพฒนามนษย องคความร เทคโนโลยและนวตกรรม รวมทงกฎระเบยบเพอสรางความเขมแขงของสาขาการผลตและบรการใหม และเศรษฐกจดจทลภายใตเงอนไขการรกษาสงแวดลอมและการใชประโยชนจากศกยภาพของพนทโดยเฉพาะภาคการผลตและบรการทมศกยภาพทเปนฐานส าคญส าหรบการพฒนาประเทศในอนาคต เชน อตสาหกรรมแปรรปเกษตรและอาหาร อตสาหกรรมและบรการสรางสรรค อตสาหกรรมบนฐานชวภาพ อตสาหกรรมอากาศยานยนต อตสาหกรรมระบบราง อตสาหกรรมหนยนต ธรกจบรการสขภาพ ธรกจบรการทางการเงน ธรกจการจดประชม และนทรรศการนานาชาต ธรกจภาพยนตร การศกษานานาชาต ธรกจท เกยวของกบการทอ งเทยว ศนยปฏบตการประจ าภมภาค เปนตน

2.4 นโยบายรฐบาล การขบเคลอนประเทศไปส ความมนคง มงคง และยงยน รฐบาลนายกรฐมนตร พลเอกประยทธ จนทรโอชา ไดแถลงนโยบายตอรฐสภา เมอวนท 12 กนยายน 2559 มประเดนยทธศาสตรเกยวของกบภารกจกระทรวงแรงงาน จ านวน 8 นโยบาย ดงน นโยบายท 1 การปองกนและเชดชสถาบนพระมหากษตรย นโยบายท 2 การรกษาความมนคงของรฐและการตางประเทศ โดย (1) ในระยะเรงดวนใหความส าคญตอการเตรยมความพรอมสประชาคมการเมองและความมงคง เนนการจดระบบการพฒนาตามกรอบประชาคมเศรษฐกจอาเซยนและการบรหารจดการพนทชายแดน (2) เรงแกไขปญหาใชความรนแรงในจงหวดชายแดนภาคใต โดยน ายทธศาสตรเขาใจ เขาถง และพฒนา ใชตามแนวทางกลยาณมตรแบบสนตวธ (3) เสรมสรางความสมพนธอนดกบนานาประเทศบนหลกการทวานโยบายการตางประเทศเปนสวนประกอบส าคญของนโยบายองครวมทงหมดในการบรหารราชการแผนดน

- ๑๑ -

นโยบายท 3 การลดความเหลอมล าของสงคมและการสรางโอกาสการเขาถงบรการของรฐ โดย (1) เรงสรางโอกาส อาชพ และการมรายไดทมนคงแกผทเขาสตลาดแรงงาน รวมทงสตรผดวยโอกาส และแรงงานขามชาตทถกกฎหมาย พรอมทงยกระดบคณภาพแรงงาน (2) ปองกนและแกไขปญหาการคามนษย ฯลฯ โดยการปรบปรงกฎหมายขอบงคบทจ าเปนและเพมความเขมงวดในการระวงตรวจสอบ (3) พฒนาระบบการคมครองทางสงคม ระบบการออม และระบบสวสดการชมชนใหมประสทธภาพและความยงยนมากขน (4) เตรยมความพรอมเขาสสงคมทมความหลากหลายาเนองจากการเขาสประชาคมอาเซยน นโยบายท 4 การศกษาและเรยนร การทะนบ ารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม เนนสรางสนตสขและความปรองดองสมานฉนทในสงคมไทยอยางยงยน นโยบายท 5 การยกระดบคณภาพบรการดานสาธารณสข และสขภาพของประชาชน โดยวางรากฐานใหระบบหลกประกนสขภาพครอบคลมประชากรในทกภาคสวนอยางมคณภาพโดยไมมความเหลอมล าของคณภาพบรการในแตละระบบ และบรณาการขอมลระหวางทกระบบหลกประกนสขภาพเพอเพมประสทธภาพในการบรหารจดการ นโยบาย 7 การสงเสรมบทบาทและใชโอกาสในประชาคมอาเซยน โดยพฒนาแรงงานของภาคอตสาหกรรมเพอรอบรบการเขาสประชาคมอาเซยน ทงแรงงานวชาชพ แรงงานมทกษะ และแรงงานไมมทกษะ การยกระดบฝมอแรงงานในกลมอตสาหกรรมทมศกยภาพ และอตสาหกรรมทใชแรงงานเขมขนการสงเสรมการพฒนาระบบการทดสอบมาตรฐานฝมอแรงงงานเพอใชในการประเมนคาจางแรงงาน นโยบายท 8 การพฒนาและสงเสรมการใหประโยชนจากวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจย และพฒนาและนวตกรรม โดยสนบสนนการเพมคาใชจายในการวจยและพฒนาของประเทศ นโยบายท 10 การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาธบาลและการปองกนปราบปราม การทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ โดย (1) ปรบปรงระบบราชการในดานองคกรหรอหนวยงานภาครฐ ทบทวนการจดโครงการสรางหนวยงานภาครฐ และปรบปรงวธการปฏบตราชการใหทนสมย (2) ยกระดบสมรรถนะของหนวยงานของรฐใหมประสทธภาพ และ (3) ใหมาตรการทางกฎหมาย การปลกฝงคานยม คณธรรม จรยธรรม และจตส านกในการรกษาศกดศรของความเปนราชการและความซอสตยสจรต

2.5 นโยบายและแนวทางการปฏบตราชการของกระทรวงแรงงาน กระทรวงแรงงานมภารกจหนาทในการบรหารจดการแรงงาน ซงเปนงานทมความส าคญอยางยง กบการพฒนาประเทศ มความเกยวของสมพนธทงมตดานความมนคง เศรษฐกจ และสงคมจตวทยา ซงทกภาคสวนควรตระหนกและมความภาคภมใจในภาระหนาททส าคญน โดยเฉพาะอยางยงหวงเวลาปจจบนเปนหวงเวลาแหงการปฏรปประเทศ ทกฝายตองละทงความขดแยง การแบงพรรค แบงพวก แบงส แบงฝาย แตตองรวมมอการท างาน ตองทมเท เสยสละ ท างานแขงกบเวลาเพอวางรากฐานทมนคงในดานแรงงาน ใหเปนกลไกส าคญในการพฒนาประเทศในระยะตอไป จงขอใหทกทานน านโยบายกระทรวงแรงงาน ซงประกอบดวยนโยบายทวไป จ านวน ๙ ขอ และนโยบายเฉพาะ จ านวน ๙ ขอ ไปเปนกรอบแนวทางในการท างานรวมกน เพอพฒนาแรงงานไทยใหมความกาวหนา มนคง และยงยน ดงน

- ๑๒ -

นโยบายทวไป : เปนเรองภาพรวมของแนวทางในการท างานททกหนวยงานตองใหความส าคญ ดงน 1. ใหทกสวนราชการใหความส าคญกบกจกรรมเทดพระเกยรตและกจกรรมเทดทนสถาบนฯ

- ในสวนของโครงการพระราชด าร ทกระทรวงแรงงานรบผดชอบหรอเกยวของสนบสนน จะตองใหความใสใจในการวางแผนด าเนนงาน และมการตดตามอยางตอเนองสม าเสมอ - การจดหลกสตรอบรมหรอกรรมใดๆ กตามใหสอดแทรกความรเกยวกบปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ใหผรวมกจกรรมไดเขาใจถงความหมาย และความส าคญตามแนวพระราชด ารของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว คอความพอประมาณ ความมเหตผล และภมคมกนกบใหเสรมสรางจตส านกความจงรกภกด ตอสถาบนฯ - การปลกฝงคานยมหลกของคนไทย 12 ประการ ในทกๆ หลกสตร

2. ใหยดถอนโยบายรฐบาล มต ครม. นโยบายและแนวทางของ คสช. และกฎหมายทเกยวของ ในการปฏบตราชการ - ขอใหทกทานท างานดวยความมงมนตงใจ เนนการท างานเชงรก สรรคสรางงานใหมๆ ทเปนประโยชน - การท างานจะตองคดวเคราะหวางแผนอยางเปนระบบ (ก าหนดกจเฉพาะและกจแฝง) กจเฉพาะหมายถงงานหลกทจะตองท า กจแฝงหมายถงงานรอบทตองท าเพอใหบรรลงานหลก - ตองจดล าดบความส าคญและความเรงดวน เรองใดตองท ากอน เรองใดท าหลง - ตองมการประเมนสถานการณในระหวางการท างาน คาดการณสงทจะเกดขนอยตลอดเวลาอยางรอใหเกดปญหา จะตองเตรยมการและวางแผนแกไขปญหาไวลวงหนา ตองมแผนส ารองแผนเผชญเหต - ตองก าหนดผรบผดชอบ เปาหมาย ระยะเวลา และตวชวดทชดเจนเพอใหบรรลเปาหมายทก าหนดไวอยางมประสทธภาพและประสทธผล

3. หวหนาสวนราชการ ตองศกษาท าความเขาใจทงนโยบายของรฐบาลและแผนการปฏรป (Road Map ของ คสช.) - ตองรบรวารฐบาลด าเนนการในเรองใด Road Map ของ คสช. อยในขนตอนใดและถายทอดความรความเขาใจใหแกผใตบงคบบญชาฯ - ในสวนของเจาหนาทในพนททท างานใกลชดกบประชาชนจะตองสามารถชแจงเผยแพร สรางการรบรใหกบประชาชนไดทรายไดเขาใจการด าเนนงานของ คสช. รฐบาลและกระทรวงแรงงานสอดแทรกการสรางความรบรไวในทกกจกรรมทกเวท ทไปพบปะกบประชาชน

4. ทกหนวยงานตองมการตดตามขอลกขาวสารและสถานการณอยตลอดเวลา - ตองตดตามขอมลขาวสารและสถานการณตลอดเวลา ทงทเปนสถานการณภายในประเทศ และสถานการณในตางประเทศ - ตองมการสงเคราะหขอมลขาวสาร วาเรองใดเกยวของหรอมผลกระทบดานแรงงาน - ตองสามารถวเคราะหขอมลอยางเปนเหตเปนผลเพอเตรยมการหรอหาแนวทางในการแกไขปญหา - มระบบในการรายงานขอมลขาวสารทรวดเรว ถกตอง แมนย า และเชอถอไดเพอใหผบรหารสามารถตดสนใจไดอยางถกตอง รวดเรว ทนเวลา

- ๑๓ -

5. กฎหมายดานแรงงาน ปจจบนมปญหาใหมๆ ทมผลกระทบตอความมนคงและการบรหารจดการแรงงาน เชน ปญหาแรงงานตางดาว, TIP Report, IUU (Illegal, Unreported and Unregulated) เปนตน - ตองมการปรบปรง แกไข กฎหมาย กฎ ระเบยบ ใหมความทนสมย สอดคลองกบภาพกจ และสภาพแวดลอมทเปลยนแปลงไป - เรงออกกฎหมายล าดบรองของ พระราชบญญตทไดประกาศใชแลว เชนพระราชบญญตความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการท างานฯ พระราชบญญตแรงงานทานทะเลฯ พระราชบญญต ประกนสงคมฯ - ตองพฒนาระบบการตรวจตดตามและบงคบใชกฎหมายใหมประสทธภาพอกดวย

6. มาตรการรกษาความปลอดภย ใหยดถอด าเนนการตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการรกษาความปลอดภยแหงชาต พ.ศ. 2552 อยางเครงครด - ในการ รกษาความปลอกภยสถานท จอตองก าหนดพนทในการควบคมและก ากบดแลเปนประโยชนใหแนชด พนทใดเปนพนทหวงหามเดดขาด พนทใดเปนพนทหวงหามเฉพาะ - ก าหนดมาตรการควบคมการเขา-ออก ของบคคลตางๆ ใหชดเจน - การรกษาความปลอดภยเอกสารตองก าหนดชนในการเขาถงขอมลขาวสารชนความลบของเอกสาร และด าเนนการใหเปนไปตามระเบยบฯ อยางเครงครด

7. การปองกนและปราบปรามการทจรตคอรรปชน เปนเรองทส าคญ - การปรบยายต าแหนงในทกระดบจะตองพจารณาจากความรความสามารถตองไมมการวงเตนซอขายต าแหนง หรอจายเงนเพอโยกยายทอย - ตองไมมการเรยกรอยผลประโยชนจากการปฏบตงานไมวาจะเปน คาหวคว สนบน หรอสวนใดๆ ทงสน - หนวยงานใดทมรายไดขอใหด าเนนการตรวจสอบวามการทจรตหรอไม - การจดซอ จดจาง การท าสญญาโครงการตางๆ จะตองมความโปรงใสตรวจสอบไดหากพบการทจรต จะตองสอบสวนหาผกระท าผดมาลงโทษ - ตรวจสอบชองวาง-ชองโหว ทท าใหเกดการทจรต ด าเนนการแกไขปรบปรงระบบระเบยบหรอก าหนดมาตรการควบคมเพอไมใหเกดขนอก - และใหทกสวนราชการจดกจกรรมรณรงคสรางจตส านกใหกบขาราชการและเจาหนาทอยางตอเนองและจรงจง

8. การพฒนาบคลากร กระทรวงแรงงานเปนการทรวงทเกยวกบการบรหารทรพยากรมนษย ดงนนขอใหทกสวนราชการด าเนนการ ดงน - ใหความส าคญกบการพฒนาบคคลกรภายในหนวยใหมความร ความสามารถในการปฏบตงานตามต าแหนงหนาทพรอมๆ กบการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม - ใหดแลในเรองของสวสดการของขาราชการ และเจาหนาทโดยเฉพาะขาราชการชนผนอย เพอสรางขวญและก าลงใจในการปฏบตงาน

- ๑๔ -

9. การใหความส าคญกบบรรยากาศในการท างาน - เนนการท างานรวมกนดวยความรก ความสามคค สมานฉนท มการบรณาการท างานรวมกนระหวางสวนราชการภายในกระทรวง - ประสานการปฏบตกบสวนราชการภายนอกกระทรวง ภาคเอกชน ตลอดจนภาคเครอขายอยางใกลชด เพอใหเกดผลสมฤทธของงานในภาพรวมของรฐบาล

นโยบายเฉพาะ : เปนงานเฉพาะเรองทตองการใหเรงด าเนนการ ดงน 1. การพฒนาแรงงาน ตองด าเนนการอยางเปนระบบ

- หนวยงานตองทราบความตองการของตลาดแรงงาน เพอพฒนาทกษะฝมอแรงงานใหตรงกบความตองการของตลาด ทงในเรองของทกษะฝมอ และจ านวนแรงงานในแตละสาขาอาชพ

- รวมมอกบภาคเอกชน สถานประกอบการ สถาบนการศกษา ในการฝกงานใหกบนกเรยน นกศกษาทจะจบการศกษา ใหมความพรอมเขาสตลาดแรงงาน มทกษะฝมอตรงกบความตองการของ สถานประกอบการในพนท ซงจะชวยลดปญหาการวางงานและการอพยพเขามาท างานในเมองได

- เรองมาตรฐานฝมอแรงงาน ถอเปนเรองส าคญทจะตองท าใหการพฒนาและการทดสอบมาตรฐานฝมอแรงงาน มมาตรฐานในระดบสากล เพอรองรบการจางคาจางตามาตรฐานฝมอแรงงาน และเปนการเพมศกยภาพของแรงงานไทยใหเปนทยอมรบของตลาดแรงงาน ทงในประเทศและตางประเทศ

- การเพมชองทางในการเขาถงแหลงงาน โดยขยายการจดตง Smart Job Center ใหครอบคลมทกจงหวดทวประเทศ เพมการแนะแนวอาชพ เพอตอยอดจาก Smart Job Center เปน Smart Job Smart Worker Center

- การจดสงแรงงานไทยไปท างานตางประเทศ จะตองพฒนาเสรมสรางภมคมกนใหกบแรงงานในการไปท างานไดอยางมศกดศร

- ใหความส าคญกบการพฒนาและสงเสรมสวสดการ การใหความคมครอง และ ระบบแรงงานสมพนธ สรางหลกประกนทานสงคม และสงเสรมคณภาพชวตแรงงาน

- พฒนาระคมครอง และความปลอดภย อาชวอนามยและสภาพแวดลอมในการท างาน - รณรงคขอความรวมมอจากสถานประกอบการ และการจดชดตรวจบงคบใชกฎหมายอยาง

เขมขนและจรงจง สถานประกอบกจการใดทฝาฝนหรอไมปฏบตตามกฎหมาย ใหด าเนนการออกค าสงหรอด าเนนคดตามอ านาจหนาทอยางเครงครด

- พฒนาระบบการเผยแพรองคความรดานประกนสงคม และขยายขอบเขตประกนสงคมใหครอบคลมไปถงแรงงานนอกระบบ เพมประสทธภาพการประชาสมพนธและเสรมสรางความสมพนธกบเครอขายเพอใหผประกนตนเขาถงสทธประกนสงคมอยางทวถง

2. การบรหารจดการแรงงานตางดาว เรองแรงงานตางดาวเปนเรองทมผลกระทบตอความมนคง ขณะทยงมความตองการแรงงานตางดาวในการพฒนาประเทศ จงตองท าใหเปนระบบตามมาตรฐานสากลการด าเนนการเปดจดทะเบยนแรงงานตางดาวผดกฎหมายและผอนผนใหท างาน ตามทคณะรกษาความสงบ

- ๑๕ -

แหงชาตและรฐบาลด าเนนการในรอบทผานมาเปนการแกปญหาเรงดวนเฉพาะหนา ซงจะตองด าเนนการอยางเปนระบบครบวงจร - การก าหนดความตองการ จะตองรวบรวมความตองการแรงงานทงในสวนทเปนความตองการรายปของผประกอบการ และประมาณการความตองการแรงงานของภาคเศรษฐกจในอนาคตจากส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต สภาอตสาหกรรม สภาหอการคาและ สมาคมประมง น ามาวางแผนก าหนดคณสมบต และจ านวนแรงงานตางดาวทเหมาะสมและเพยงพอ เสนอไปยงประเทศตนทาง - การน าเขาแรงงานตางดาว จากเดมทเคยผานเขามาอยางผดกฎหมายจะตองใชชองทาง ทถกตอง โดยผานศนยประสานงานแรงงานตางดาวทจดตงขนตามดานถาวรมการตรวจลงตราวซาและคดกรองขนตน จากนนจงใหนายจางรบไปยงศนย OSS (One Stop Service) จงหวดทเปนทตงของสถานประกอบการเพอด าเนนการจดทะเบยนตามขนตอน - ตองมการดแลแรงงานตางดาวระหวางทท างานอยในประเทศไทย การใชแรงงานใหเหมาะสมกบสภาพการจาง ดแลในดานสวสดการใหเปนไปตามกฎหมายและมาตรฐานสากล มการจด Zoning เพอใหสะดวกตอการควบคมดแลไปจนถงการอ านวยความสะดวกในการกลบภมล าเนาเมอครบวาระการท างาน

3. ปญหาการคามนษยดานแรงงาน แรงงานเดก และแรงงานบงคบ เปนสวนหนงของปญหาทท าใหประเทศไทยเคยถกจดอนดบอยในกลม Tier 3 ในรายงานการคามนษย หรอ TIP Report ของสหรฐฯ (เมอวนท 30 มถนายน 2559 ประเทศไทยไดถกจดอนดบอยในกลม Tier 2 Watched List) ซงรฐบาล ไดก าหนดใหเปนวาระแหงชาตในการแกไขปญหาตองด าเนนการ ดงน - ตองไมมการใชแรงงานเดก แรงงานบงคบอยางเดดขาด ทงในสวนของแรงงานไทยและแรงงานตางดาว - ในการปราบปรามผกระท าความผด ใหมการบงคบใชกฎหมายอยางเขมงวดจรงจงไมวาจะเปนผมอทธพล หรอขาราชการระดบใดกตาม หากพบวาเกยวกบขบวนการคามนษยจะตองถกด าเนนคดอยางเดกขาดไมมการละเวน - การท างานของศนยปฏบตการปองกนการคามนษยดานแรงงานทไดจดตงขนจะตองท างานเชงรกมผลงานเปนรปธรรมจบตองได - การตรวจคมครองแรงงานจะตองบรณาการชมตรวจจากหนวยงานทเกยวของใหความเรงดวนในการตรวจกจกรรมกลมเสยง แรงงานในกจกรรมประมงทะเล - มการพฒนาเชอมโยงระบบฐานขอมลหนวยงานทเกยวของ เชน ศปมผ. ศร.ชล. กรมเจาทา กรมประมง - ปรบปรงแนวปฏบตในการจดหางานในประเทศและตางประเทศ เพอปองกนการหลอกลวงไปบงคบใชแรงงาน - เรงรดจดท าค านยาม แรงงานบงคบแรงงานทาส แรงงานขดหน

- ๑๖ -

- จดอบรมใหกบพนกงานตรวจแรงงานและอาสาสมครแรงงานประจ าต าบล สงเสรมแนวปฏบตดานแรงงานทด (Good Labour Practices : DLP) ทเนนบทบาทของนายจางในการแสดงเจตจ านงทชดเจนวาพรอมจะปฏบตตามขอตกลงตางๆ เพอการดแลคมครองแรงงานของตนเปนอยางด ทงแรงงานไทยและแรงงานตางชาต ๔. ปรบปรงประสทธภาพการบรหารจดการดานแรงงาน - พฒนาระบบสารสนเทศและระบบอเลกทรอนกส เพออ านวยความสะดวกใหกบผมารบบรการทกประเภท ยกตวอยางเชน การเพมชองทางการใหบรการรบ – จายเงนผานระบบ e-service - พฒนาระบบสารสนเทศเพอการบรการดานแรงงานตางดาว - เรงจดท า Application ในการใหบรการดานแรงงานเพอเปนอกชองทางหนงในการใหบรการลกจาง นายจางผประกนตน รวมถงประชาชนทวไป

๕. การพฒนาความรวมมอดานแรงงานระหวางประเทศ - ใหหนวยงานทเกยวของด าเนนการอยางตอเนอง ทงในกรอบทวภาคและในกรอบพหภาคโดยใหความส าคญกบกลมประเทศ CLMV กลมประเทศสมาชก ASEAN และกลมประเทศเอเชยและแปซฟกเปนล าดบแรก - เนนการท างานรวมกบองคกรระหวางประเทศดานแรงงานตางๆ เพอผลดดนนโยบายความรวมมอของรฐบาลใหบรรลผลส าเรจ - ยกระดบการด าเนนงานดานแรงงานของไทยใหมความสอดคลองกบมาตรฐานสากล

๖. การสนบสนนการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ - ใหทกสวนราชการสนบสนนการด าเนนการในการจดตงเขตเศรษฐกจพเศษของรฐบาลโดยใหเรงรดการจดตง OSS ในพนท - ก าหนดรปแบบและกระบวนการบรหารจดการแรงงานตางดาวตามแนวชายแดนแบบ ไป-กลบ และตามฤดกาล และเรงด าเนนการใหเกดผลโดยเรว - การฝกอบรมฝมอแรงงานในพนทแตละพนท ใหมทกษะฝมอสอดคลองกบการรองรบตามการแบงคลสเตอรในแตละพนท (สงทอและเครองนงหม ไอทและดจทล ยานยนตและชนสวนเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส ปโตรเคมและเคมภณฑทเปนมตรตอสงแวดลอม แปรรปเกษตรและอาหาร) - เรงขยายสาขาส านกงานประกนสงคมในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษและด าเนนการโครงการสนเชอเพอสนบสนนการจางงานในเขตพฒนาพเศษ ๕ จงหวดชายแดนภาคใต

๗. การบรหารจดการศนยขอมลแรงงานแหงชาต (National Labour Information Center : NLIC) - จดท าฐานขอมลแรงงานใหเปนระบบโดยขอมลตองมรายละเอยดแตละภาค กลม พนท จดท าเปนหมวดหมเขาระบบ และปรบแกขอมลใหทนสมยตลอดเวลา - เชอมโยงและบรณาการฐานขอมลในเชงลก โดยน าขอมลในแตละดาน เชน ขอมลความตองการของตลาดแรงงาน การหมนเวยน การเคลอนยายตลาดแรงงาน การเปลยนงานเปลยนนายจางของแรงงาน และอนๆ ทเกยวของ มาประมวลผลและวเคราะห คาดการณสถานการณแรงงานในอนาคตน ามาใชประกอบการวางแผนงาน/โครงการตางๆ ไดอยางมประสทธภาพ และเชอมโยงขอมลของส านกงานประกนสงคมเขามายงศนยขอมลแรงงานแหงชาต

- ๑๗ -

๘. การสงเสรมการเขาสประชาคมอาเซยน ตองเตรยมความพรอมดานทรพยากรมนษยเพอเขาสประชาคมอาเซยน - โดยการประสานขอมลความตองการแรงงานของตลาดแรงงานอาเซยน - เรงรดการฝกอบรมฝมอแรงงานรองรบภาคอตสาหกรรมทส าคญในการเขาสประชาคมอาเซยน - เพมทกษะความรของแรงงานในประเทศ - สงเสรมการบรหารจดการดานแรงงาน อยางเปนมาตรฐานใหกบแรงงานโยกยายถนฐาน - สงเสรมองคความรดานการประกนสงคมใหแกผประกนตน โดยยกระดบการบรการประกนสงคมสสากล - สงเสรมการแลกเปลยนความรประสบการณและการพฒนาความรวมมอระหวางกน - พฒนาความรเกยวกบอาเซยนและทกษะภาษาใหกบบคลากรและแรงงาน

๙. การปรบปรงโครงสรางองคกร ตองปรบปรงโครงสรางองคกรใหสอดรบกบภารกจทเพมขนจากการเปลยนแปลงของกระแสโลก และรองรบตอสถานการณตางๆทก าลงเผชญอย เพอใหมโครงสรางองคกรทเหมาะสมเปนกลไกส าคญในการบรหารจดการดานแรงงานไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล - ทกสวนราชการจะตองวเคราะหโครงสรางหนวยงานของตนเองกบภารกจทไดรบและด าเนนการอยในปจจบนวามความเหมาะสมหรอไหม จะตองมการปรบปรงเปลยนแปลงในเรองใดและปรบปรงเปลยนแปลงอยางไรแลวเสนอขนมาตามสายการบงคบบญชา ทงน ขอใหเปนการปรบปรงเปลยนแปลงเพอเพมประสทธภาพในการท างาน หรอเพมความสะดวก รวดเรว ในการใหบรการประชาชน ไมใชการปรบเปลยนโครงสรางเพอปรบต าแหนงอตราแกปญหาใหกบบคคล นโยบายในการท างานของกระทรวงแรงงานในป ๒๕๕๙ ทง ๑๘ ขอ เปนนโยบายทผานการรวมคด รวมพจารณาทกสวนราชการในกระทรวง เพอใหทกทานรวมท า รวมปฏบต ดงนน จงขอความรวมมอจากขาราชการ และเจาหนาททกคนในกระทรวงแรงงานในการรวมขบเคลอนนโยบายไปสการปฏบตโดยขอใหน านโยบายทไดรบไปแปลงเปนแผนงาน/แผนปฏบตการตามขอบเขตความรบผดชอบของตน และเรงด าเนนการใหเกดผลสมฤทธโดยเรว ซงจะท างานใหเกดผลสมฤทธทกทานจะตองทมเท เสยสละ ท างานหนกแขงกบเวลา เพอวางรากฐานดานแรงงานของประเทศใหมความกาวหนาเขมแขง /เพอน าพาประเทศไทยไปสความมนคง มงคง และยงยน ในทสด

2.6 แผนแมบทดานแรงงาน พ.ศ. 2560 - 2564 กระทรวงแรงงาน ด าเนนการจดท าแผนแมบทดานแรงงาน พ.ศ. 2560 – 2564 เพอใหสอดคลองกบทศทางแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ดงนน ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน จงไดน าแผนแมบทดานแรงงาน พ.ศ. 2560 – 2564 มาเปนสวนหนงในการพจารณาประกอบการจดท าแผนยทธศาสตร โดยมสาระส าคญ สรปไดดงน

วสยทศน “แรงงานมศกยภาพสง และมคณภาพชวตทด”

พนธกจ 1. การเพมศกยภาพแรงงาน และผประกอบการใหพรอมรบกบสถานการณทเปลยนแปลง

และใหสอดคลองกบทศทางการพฒนาของประเทศ 2. คมครองและสงเสรมใหแรงงานมความมนคงในการท างาน มหลกประกน และมคณภาพ

ชวตทด

- ๑๘ -

3. พฒนากระทรวงใหเปนองคกรธรรมาภบาล 4. พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารอยางบรณาการ เพอการบรหารจดการ

และใหบรการอยางมประสทธภาพ 5. สงเสรมความรวมมอดานแรงงานระหวางประเทศ

โดยจากกรอบแนวคดการพฒนาทรพยากรมนษยของประเทศ ระยะ 20 ป กระทรวงแรงงาน ไดเลงเหนถงจดส าคญของความส าเรจในชวง 5 ปแรก ดงนน กระทรวงแรงงานจงไดบรณาการกบอก 15 หนวยงาน จดท าแผนยทธศาสตรระยะ 5 ปแรก ภายใต “แผนแมบทดานแรงงาน พ.ศ. 2560 – 2564 ซงขบเคลอนดวย 6 ประเดนยทธศาสตร 36 กลยทธ 260 โครงการ/กจกรรม ไดแก ประเดนยทธศาสตรท 1 การเพมศกยภาพแรงงานและผประกอบการ เพอสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน มกลยทธทเกยวของ ไดแก กลยทธท 1 พฒนาศกยภาพแรงงานและสถานประกอบการใหสอดคลองกบความตองการของตลาด เพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศในเวทโลก กลยทธท 2 เสรมสรางความรวมมอและพฒนาเครอขายพนธมตรภาครฐ และภาคเอกชน (ดานแรงงาน) อยางบรณาการ กลยทธท 3 จดท ามาตรฐานทดสอบและสรางระบบมาตรฐานฝมอแรงงานใหครอบคลมสาขาอาชพและกลมอตสาหกรรมส าคญ กลยทธท 4 สงเสรมและพฒนาสถานประกอบการใหมความรบผดชอบตอสงคมดานแรงงาน กลยทธท 5 สรางแรงจงใจดวยการเพมสทธประโยชนใหกบสถานประกอบกจการทมการพฒนาทกษะฝมอใหกบลกจางตามกฎหมาย กลยทธท 6 พฒนาแรงงานใหมความพรอมและสอดคลองกบความตองการของประเทศ กลยทธท 7 สงเสรมการเพมผลตภาพแรงงาน (Labour Productivity)

ประเดนยทธศาสตรท 2 การคมครองและเสรมสรางความมนคง หลกประกนในการท างานและคณภาพชวตทด มกลยทธทเกยวของ ไดแก กลยทธท 1 พฒนาระบบประกนสงคมเพอเสรมสรางคณภาพชวตทดใหแกแรงงาน กลยทธท 2 สงเสรม พฒนา และคมครองแรงงานนอกระบบอยางยงยน (บรณาการ) กลยทธท 3 สงเสรม พฒนา และเพมประสทธภาพเพอยกระดบการบงคบใชกฎหมายแรงงานโดยผานกลไกการมสวนรวม กลยทธท 4 พฒนาระบบการบรหารจดการดานแรงงานสมพนธ และสวสดการใหมงผลสมฤทธ เพอคณภาพชวตทด กลยทธท 5 สงเสรมการมงานท าและขยายโอกาสการมงานท าและมทางเลอกในการประกอบอาชพใหแกก าลงแรงงาน กลยทธท 6 คมครองคนหางานไมใหถกหลอกจากการหางานท า กลยทธท 7 สงเสรมการบรหารคาจาง คาตอบแทน ตามระดบมาตรฐานฝมอแรงงาน กลยทธท 8 ประสานบรณาการแผนงานทเกยวของ (บรณาการ)

- ๑๙ -

ประเดนยทธศาสตรท 3 การบรหารจดการดานแรงงานระหวางประเทศ มกลยทธทเกยวของ ไดแก กลยทธท 1 สงเสรมการวจยและก าหนดมาตรการดนแรงงานระหวางประเทศ กลยทธท 2 ด าเนนการความรวมมอดานแรงงานระหวางประเทศ กลยทธท 3 พฒนาระบบบรหารจดการแรงงานไทยไปท างานตางประเทศ กลยทธท 4 พฒนาระบบบรหารจดการแรงานตางดาว (บรณาการ) กลยทธท 5 สงเสรมและพฒนาระบบประกนสงคมเพอรองรบประชาคมอาเซยน

ประเดนยทธศาสตรท 4 การพฒนากลไกในการสรางความสมดลของตลาดแรงงาน เพอสรางความยงยนใหภาคแรงงาน มกลยทธทเกยวของ ไดแก กลยทธท 1 บรรเทาปญหาการจางงานไมตรงกบสายงาน (Mismatch) และการขาดแคลนแรงงานในระยะสน กลยทธท 2 ศกษาวจยและพฒนาขอมลขาวสารตลาดแรงงานทมประสทธภาพ กลยทธท 3 สรางปจจยทเออตอการจางแรงงานและการเสรมสรางใหเกดความสมดลของอปสงคและอปทานในตลาดแรงงาน (บรณาการ) กลยทธท 4 พฒนากฎหมายเพอใหนายจาง/สถานประกอบกจการ แจงความตองการเพอไดทราบอปสงคทแทจรง

ประเดนยทธศาสตรท 5 การบรหารจดการองคกร บคลากร ดวยหลกธรรมาภบาล และเสรมสรางการมสวนรวมในองคกร มกลยทธทเกยวของ ไดแก กลยทธท 1 เสรมสรางพฒนาระบบงานภายในองคกรใหเปนองคกรธรรมาภบาลทมความเขมแขง โปรงใส ตอผมสวนไดเสยและสาธารณชน กลยทธท 2 ปรบปรงกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ แนวปฏบตใหมความทนสมย และทนตอการเปลยนแปลงของหนวยงานภายในและภายนอกองคกร กลยทธท 3 พฒนาการบรหารจดการใหมการปฏบตราชการตามแผนยทธศาสตรและภารกจทไดรบมอบหมาย กลยทธท 4 บรหารทรพยากรบคคลเชงกลยทธ เพอสนบสนนการบรหารเชงกลยทธของกระทรวง กลยทธท 5 พฒนากลไกการประสานและบรณาการความรวมมอกบเครอขายดานแรงงาน (บรณาการ) กลยทธท 6 เสรมสรางการสอสารภายใน และภาพลกษณขององคกร กลยทธท 7 พฒนาศกยภาพบคลการ ICT และผใชงานใหพรอมเขาสยคเศรษฐกจดจทล กลยทธท 8 การตดตามและประเมนผลแผนงานโครงการยทธศาสตรดานแรงงานอยางมประสทธภาพ

ประเดนยทธศาสตรท 6 การพฒนาเทคโนโลยและสารสนเทศ เพอบรณาการสารสนเทศททนสมยและมเสถยรภาพ มกลยทธทเกยวของ ไดแก กลยทธท 1 พฒนาและปรบปรงระบบสารสนเทศ รองรบการใหบรการในรปแบบอเลกทรอนกส (e-Service) มงเนนการเขาถงบรการโดยงาย

- ๒๐ -

2.7 แผนยทธศาสตรการบรหารจดการแรงงานนอกระบบ พ.ศ. 2560 – 2564

วสยทศน “แรงงานนอกระบบมความมนคงทางรายได ไดรบการคมครองทางสงคมอยางทวถง

น าสคณภาพชวตทดอยางยงยน”

พนธกจ 1. ผลกดนใหเกดการขยายความคมครองแรงงานนอกระบบใหครอบคลมทกกลมอาชพ 2. ขยายและเสรมสรางหลกประกนทางสงคมใหทวถง 3. พฒนาสมรรถนะและขยายโอกาสการมงานท าทมนคง 4. เสรมสรางความรความเขาใจเรองแรงงานนอกระบบ และสทธตามกฎหมายแกแรงงานนอกระบบ

และบคลากรภาครฐอยางทวถง 5. พฒนาหรอปรบปรงกฎหมายใหครอบคลมแรงงานนอกระบบทกกลมอาชพ 6. พฒนาระบบสารสนเทศดานแรงงานนอกระบบ 7. บรณาการการท างานอยางมประสทธภาพระหวางภาครฐ ภาคเอกชน ภาคประชาสงคม และภาค

ประชาชน เปาประสงค 1. แรงงานนอกระบบทกกลมอาชพไดรบการคมครอง และเขาถงหลกประกนทางสงคมอยาง

ทดเทยมแรงงานในระบบ 2. แรงงานนอกระบบมสมรรถนะสงขน มงานท าอยางตอเนอง และมรายไดทมนคง 3. แรงงานนอกระบบและบคลากรภาครฐมความรความเขาใจเรองแรงงานนอกระบบและสทธตาม

กฎหมายของแรงงานนอกระบบ 4. ทกฝายทเกยวของรวมถงแรงงานนอกระบบ ตระหนกถงความส าคญของสขภาพและความ

ปลอดภยในการท างาน 5. กฎหมายดานแรงงานนอกระบบมความครอบคลม ทนสมย และการบงคบใชอยางมประสทธภาพ 6. มระบบสารสนเทศดานแรงงานนอกระบบททกหนวยงานสามารถเขาถงและน าไปใชได 7. กลไกการท างานดานแรงงานนอกระบบทกระดบมประสทธภาพในการท างาน โดยเฉพาะการ

ท างานเชงรก ประเดนยทธศาสตร 1. เสรมสรางหลกประกนทางสงคมและขยายความคมครองใหทวถง 2. เสรมสรางสมรรถนะแรงงานนกระบบเพอการท างาน 3. เพมสมรรถนะการบรหารจดการแรงงานนอกระบบ

- ๒๑ -

2.8 แผนปฏบตการ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 กระทรวงแรงงาน กระทรวงแรงงานไดด าเนนการจดท าแผนปฏบตการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 ทสอดคลองกบกรอบยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) นโยบายความมนคงแหงชาต (พ.ศ. 2558 – 2564) และยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 เพอด าเนนการตามภารกจของกระทรวงแรงงานและตอบสนองยทธศาสตรทส าคญของประเทศ ภายใตยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณและแผนงานทส าคญ ดงน

ยทธศาสตรดานความมนคงและการตางประเทศ แผนงานบรณาการ 1) แผนงานยทธศาสตรสรางความปรองดองและสมานฉนท ด าเนนการเพอใหประชาชนวยแรงงาน

มความรความเขาใจสทธหนาทตามระบอบประชาธปไตยและกระบวนการแรงงานสมพนธทถกตอง พรอมการไดรบบรการดานแรงงานของประชาชน

2) แผนงานยทธศาสตรขบเคลอนการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต เพอด าเนนการใหแรงงานในพนทจงหวดชายแดนภาคใตไดรบพฒนาฝมอแรงงานตามความตองการในพนท มทกษะเพอสรางโอกาสในการประกอบอาชพ

3) แผนงานยทธศาสตรจดการปญหาแรงงานตางดาวและการคามนษย เพอด าเนนการใหแรงงานไดรบความคมครอง ปองกนไมใหตกเปนเหยอของการคามนษยดานแรงงานและปองกนการใชแรงงานเดกในรปแบบทเลวราย

4) แผนงานยทธศาสตรปองกน ปราบปราม และบ าบดรกษาผตดยาเสพตด เพอด าเนนการคมครอง ปองกน และแกไขปญหายาเสพตดในสถานประกอบกจการ

แผนงานยทธศาสตร 1) แผนงานยทธศาสตรเสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกของชาต เพอด าเนนการใหประชาชน

วยแรงงานมความรในแนวทางพระราชด ารและพระราชกรณยกจตางๆ ทจะสามารถน าไปใชเปนแบบอยางในการด าเนนชวตประจ าวนได

แผนงานพนฐาน 1) แผนงานรองขบเคลอนการแกไขปญหาจงหวดชานแดนภาคใต เพอด าเนนการใหประชาชนวย

แรงงานในพนทจงหวดชายแดนภาคใตไดรบบรการดานแรงงานอยางทวถง มอาชพและมรายไดเพมขน ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขนของประเทศ แผนงานบรณาการ

1) แผนงานยทธศาสตรพฒนาพนทเขตเศรษฐกจพเศษ เพอด าเนนการใหแรงงานในพนทเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษไดรบการพฒนาทกษะฝมอตรงตามความตองการของพนท รวมทงรบรสทธประโยชนและความคมครองตามกฎหมายแรงงาน แรงงานตางดาวไดรบการจดระเบยบ 2) แผนงานยทธศาสตรพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส เพอด าเนนการพฒนาทกษะฝมอแรงงานไทยดานโลจสตกสและการกอสราง เพอรองรบการพฒนาโครงสรางพนฐานและธรกจดานโลจสตกสทเกยวของ 3) แผนงานยทธศาสตรสงเสรมการวจยและพฒนา เพอด าเนนการวจยความตองการของแรงงานในพนทเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ และศกษาวจยเพอการคมครองแรงงานนอกระบบ

- ๒๒ -

แผนงานยทธศาสตร 1) แผนงานยทธศาสตรพฒนาความรวมมอดานตางประเทศ สรางและรกษาผลประโยชนชาต เพอด าเนนการสงเสรมใหแรงงานมความร และไดรบความคมครองตามมาตรฐานแรงงาน และการเคลอนยายแรงงานในเขตการคาเสรอาเซยน รวมทงสงเสรมการพฒนาฝมอแรงงานกลมประเทศอนภมภาคลมแมน าโขงและเอเชยตะวนออกเฉยงใต

2) แผนงานยทธศาสตรพฒนาและยกระดบผลตภาพแรงงาน เพอด าเนนการสงเสรมใหแรงงานมทกษะฝมอและผลตภาพสงขนรองรบภาคอตสาหกรรมและบรการเปาหมาย และอตสาหกรรมแหงอนาคต เพอเพมขดความสามารถในการแขงขนไดรบความคมครองตามกฎหมายประกนสงคม และประชาชนทวไปหรอนกเรยน นกศกษา ไดรบการแนะแนวอาชพทเหมาะสม มขอมลส าหรบการศกษาตอหรอประกอบอาชพ

แผนงานพนฐาน 1) แผนงานรองพฒนาความรวมมอดานตางประเทศ สรางและรกษาผลประโยชนชาต เพอด าเนนการคมครองแรงงานไทยทไปท างานในตางประเทศใหไดรบการปฏบตและผลประโยชนอยางเปนธรรม 2) แผนงานรองพฒนาและยกระดบผลตภาพแรงงาน เพอด าเนนการสงเสรมใหแรงงานมงานท าทงในประเทศและตางประเทศ มสวสดการและไดรบการคมครองตามกฎหมาย ไดรบการพฒนาทกษะฝมอทสอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงาน มความปลอดภยอาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการท างานทด

ยทธศาสตรดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน แผนยทธศาสตรบรณาการ 1) แผนงานยทธศาสตรพฒนาศกยภาพคนตามชวงวย เพอด าเนนการสงเสรมใหแรงงานกลมพเศษ

และแรงงานทวไปมความพรอมดานทกษะและไดรบการบรรจงานควบคกบการมคณภาพชวตทดและมความอบอนในครอบครว แรงงานนอกระบบไดรบการคมครองภายใตกฎหมายประกนสงคม

ยทธศาสตรดานการแกไขปญหาความยากจน ลดความเหลอมล า และสรางการเตบโตจากภายใน แผนยทธศาสตรบรณาการ

1) แผนงานยทธศาสตรพฒนาระบบประกนสขภาพ เพอด าเนนการใหแรงงานในระบบประกนสงคมมหลกประกนดานการรกษาพยาบาล 2) แผนงานยทธศาสตรสรางความเสมอภาคเพอรองรบสงคมผสงอาย เพอด าเนนการสงเสรมใหผสงอายมงานท า มอาชพ และมรายได ผานการแนะแนวอาชพ และฝกอบรมอาชพ

ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบบรหารจดการภาครฐ แผนงานยทธศาสตรบรณาการ

1) แผนงานยทธศาสตรปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ เพอด าเนนสงเสรม ธรรมาภบาล ปองและตอตานการทจรตประพฤตมชอบของบคลากร กลยทธท 2 พฒนาโครงสรางพนฐานดานดจทลรองรบการเชอมโยงขอมลเชงบรณาการทงหนวยงานภายในและภายนอก กลยทธท 3 พฒนาและปรบปรงกระบวนงาน/ขอกฎหมาย รองรบการใหบรการในรปแบบอเลกทรอนกส กลยทธท 4 สงเสรมการจดการฐานขอมลสารสนเทศเพอสนบสนนการบรหารและแกไขปญหาดานแรงงาน

- ๒๓ -

2.9 แผนปฏบตการ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 ส านกปลดกระทรวงแรงงาน แผนปฏบตการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน จดท าขนเพอแสดงถงภารกจของส านกงานปลดกระทรวงแรงงานทมความสอดคลองเชอมโยงยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) นโยบายความมนคงแหงชาต (พ.ศ. 2558 – 2564) และแผนแมบทอนๆ เพอเปนกรอบแนวทางในการปฏบตงานของหนวยงานในสงกดส านกงานปลดกระทรวงแรงงานใหบรรลผลส าเรจไดอยางมประสทธภาพ ซงมสาระส าคญ ดงน

วสยทศน “บรหารจดการยทธศาสตรดานแรงงาน

อ านวยการใหวงจรแรงงานสามารถขบเคลอนไดอยางมผลสมฤทธ”

พนธกจ 1) ก าหนดและขบเคลอนนโยบายและยทธศาสตรเศรษฐกจดานแรงงาน 2) ด าเนนการปองกนและแกไขปญหาการคามนษยดานแรงงาน 3) บรหารจดการศนยขอมลแรงงานแหงชาต 4) สรางความรวมมอระหวางประเทศดานแรงงาน 5) ยกระดบคณภาพชวตแรงงานนอกระบบ แรงงานพการ และแรงงานผสงอาย 6) พฒนาระบบคาจางของประเทศ ปงบประมาณ พ.ศ. 2560 ส านกงานปลดกระทรวงแรงงานไดด าเนนการใน 3 ผลผลต 8 โครงการ เชอมโยงกบยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป ดงน ยทธศาสตรท 1 ยทธศาสตรดานความมนคงและการตางประเทศ ประกอบดวย แผนงานพนฐานดานความมนคงและการตางประเทศ แผนงานบรณาการสรางความปรองดองและสมานฉนท แผนงานบรณาการจดการปญหาแรงงานตางดาวและการคามนษย แผนงานบรณาการปองกน ปราบปราม และบ าบดรกษาผตดยาเสพตด ยทธศาสตรท 2 ยทธศาสตรดานการสราความสามารถในการแขงขนของประเทศ แผนงานพนฐานดานการสรางความสามารถในการแขงขนของประเทศ แผนงานยทธศาสตรพฒนาและยกระดบผลตภาพแรงงาน แผนงานบรณาการสงเสรมการวจยและพฒนา ยทธศาสตรท 3 ยทธศาสตรดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน แผนงานบรณาการพฒนาศกยภาพคนตามชวงวย ยทธศาสตรท 6 ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ แผนงานบรณาการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ

- ๒๔ -

2.10 แผนพฒนาจงหวดปตตาน (พ.ศ. 2561 - 2564) โดยรวมมประเดนยทธศาสตร ดงน

วสยทศนจงหวดปตตาน “เมองเกษตรอตสาหกรรมและผลตภณฑฮาลาลคณภาพของประเทศ

เปนสงคมพหวฒนธรรมทสนตสข” ประเดนยทธศาสตร ประกอบดวยประเดนยทธศาสตร ๓ ประเดน และน าหนกในการพฒนาในรอบแผน ๔ ป ดงตอไปน

๑) การสรางเสรมเศรษฐกจทเขมแขง จากฐานเกษตรอตสาหกรรม ผลผลตฮาลาล การคา การบรการ และการทองเทยว (น าหนกรอยละ ๔๐)

๒) การพฒนาสงคม ชมชนทนาอย และทรพยากรธรรมชาตอดมสมบรณอยางยงยน(น าหนก รอยละ ๓๐)

๓) การเสรมสรางความมนคง พฒนาโครงสรางพนฐานและการเชอมโยงเมองสนานาชาต (น าหนกรอยละ ๓๐)

เปาประสงค ตวชวด คาเปาหมาย กลยทธและโครงการทส าคญ ประเดนยทธศาสตรท ๑

“การสรางเสรมเศรษฐกจทเขมแขง จากฐานเกษตรอตสาหกรรม ผลผลตฮาลาล การคาการบรการ และการทองเทยว(น าหนกรอยละ ๔๐)”

๑. เปาประสงค ๑) ผลผลตทางการเกษตรเพมขนทงปรมาณและคณภาพมศกยภาพทางการตลาด ๒) ผลตภณฑฮาลาลมคณภาพ มคณคา และมมลคาเพมขนอยางตอเนอง ๓) ปตตานเปนเมองทนาลงทน การคา การบรการ เตบโตอยางตอเนอง

เกษตรอตสาหกรรม การคา การบรการ และการทองเทยวสรางรายได สรางงาน และสรางโอกาสแกชมชน ประชากร

๒. ตวชวด/คาเปาหมายป พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๖๔

ตวชวด ผลงานทผานมา

คาเปาหมาย(พ.ศ.) ผรบผดชอบตวชวด ๒๕๖๑ ๒๕๖๒ ๒๕๖๓ ๒๕๖๔

๑) รอยละทเพมขนของมวลรวม ภาคเกษตร

-๔.๙๐

๐.๑๕

๐.๑๕

๐.๑๕

๐.๑๕

สนง.เกษตรและสหกรณจงหวดปตตาน

๒) รอยละทเพมขนของจ านวนแปลง/ฟารมทไดรบการรบรองมาตรฐานการผลตทดและเหมาะสม (GAP)

- พช - ประมง

-๕๐ ๑๘

๒๐ ๕

๒๐ ๕

๒๐ ๕

๒๐ ๕

สนง.เกษตร และสหกรณ

จงหวดปตตาน

๓) รอยละทเพมขนของมลคา การจ าหนายผลตภณฑฮาลาล

-๑.๘๑ ๐.๑๕ ๐.๒๕ ๐.๕ ๑ สนง.พาณชย จงหวดปตตาน

๔) จ านวนผลตภณฑฮาลาลทไดรบการพฒนาเพอเพมมลคาสการคา

๔ (+๒)

๖ ๘ ๑๐ ๑๒ สนง.อตสาหกรรม จงหวดปตตาน

- ๒๕ -

ตวชวด ผลงานทผานมา

คาเปาหมาย(พ.ศ.) ผรบผดชอบตวชวด ๒๕๖๑ ๒๕๖๒ ๒๕๖๓ ๒๕๖๔

๕) อตราการขยายตวของรายไดเพมขนจากการคา การบรการ และการทองเทยว

- การคาสง คาปลก - การทองเทยว

๑.๘๘ ๒-๕

๒ ๒

๒ ๓

๒ ๔

๒ ๕

สนง.พาณชย จงหวดปตตาน

๖) รอยละทเพมขนของการสรางงานอาชพแกประชาชนจากเกษตรอตสาหกรรมในระบบประกนสงคม(อตสาหกรรมพชพลงงาน,อตสาหกรรมปศสตว,อตสาหกรรมยางพารา)

๒๒,๗๙๙ (ราย)

๐.๕ ๑ ๑.๕ ๒ สนง.ประกนสงคมจงหวดปตตาน

๓. กลยทธ

จากการวเคราะหขอมลดานการพฒนาของประเดนยทธศาสตร สามารถจดล าดบความส าคญของ กลยทธ และก าหนดกลยทธตามหลกหวงโซคณคา(Value Chain) ดงน

๑) สงเสรมการใชเทคโนโลย นวตกรรมและองคความรในระบบการผลตทางการเกษตรใหสอดคลองกบภมสงคม และการแขงขนได (ตนทาง)

๒) สงเสรมการผลตพชและสตวเศรษฐกจ อาหารเพอสขภาพ และผลผลตทางการเกษตรทางเลอกใหมปอนสเกษตรอตสาหกรรมทสอดคลองกบตลาดผบรโภคและการพฒนารองรบประชาคมอาเซยนและการแขงขนในประชาคมโลก (ตนทาง)

๓) พฒนาและสรางความเขมแขงแกเกษตรกร สถาบนเกษตรกร และวสาหกจชมชน ดวยกลไกสหกรณ การรวมกลม การจดการแปลงใหญ และการผลตดวยหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงใหสามารถพงพาตนเองอยางยงยน (ตนทาง)

๔) พฒนาคณภาพแรงงานของจงหวด การพฒนาระบบบรการแรงงาน สวสดภาพแรงงาน รองรบการพฒนาเกษตรอตสาหกรรม เมองการคาและการบรการ และอตสาหกรรมการทองเทยว การเชอมโยงกลมจงหวด และนานาชาต (ตนทาง)

๕) สรางผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอม ผประกอบการใหม วสาหกจชมชน สเมองเกษตรอตสาหกรรม และเมองแหงการคาการขาย และบรการทเขมแขง เชอมโยงอาเซยน และนานาชาต (ตนทาง)

๖) สรางภาพลกษณ สอสารและประชาสมพนธเชงรกดวยชองทางทหลากหลาย สรางความเชอมนแกนกลงทน คคา และนกทองเทยว ดวยมาตรการกลไกเชงพนท และแนวนโยบายแหงรฐ (ตนทาง)

๗) พฒนาโครงสรางพนฐาน และพฒนาการบรการรฐรองรบการพฒนาเมองเกษตรอตสาหกรรมกาวหนาและครบวงจร และอาหารฮาลาล ผลตภณฑฮาลาล และอตสาหกรรมฮาลาลสระดบสากล (กลางทาง)

๘) เสรมสรางมาตรฐานแหลงทองเทยวเพอการทองเทยวเชงนเวศนปาเขา นเวศนทางทะเล การทองเทยวทางศาสนา วฒนธรรม รองรบการเชอมโยงการทองเทยวในกลมจงหวดและนานาชาต (กลางทาง)

- ๒๖ -

๙) สรางแบรนดพรเมยมปตตานรกตลาดในประเทศและในกลมประเทศอาเซยน และประเทศมสลม และตลาดใหมทสามารถแขงขนได (ปลายทาง)

๑๐) พฒนาระบบการตลาดใหไดมาตรฐาน การคาการบรการ และการลงทน กระตนเศรษฐกจ และสรางตลาดดจทล เพอเพมโอกาสทางการตลาดและเชอมโยงการคาสามเหลยมเศรษฐกจชายแดนใต กลมจงหวด ประเทศ และนานาชาต (ปลายทาง)

๑๑) เสรมสรางความเขมแขงของตลาดทองเทยว เปดตลาดใหม รกษาตลาดเดม เพมตลาดมสลม รบการขยายตวของการทองเทยวกลมมสลมจากอาเซยน และนานาชาต (ปลายทาง)

เปาประสงค ตวชวด คาเปาหมาย กลยทธและโครงการทส าคญ ประเดนยทธศาสตรท ๒

“การพฒนาสงคม ชมชนทนาอย และทรพยากรธรรมชาตอดมสมบรณอยางยงยน (น าหนกรอยละ ๓๐)”

๑. เปาประสงค ๑) ทรพยากรธรรมชาตมความอดมสมบรณเพมขน ปญหาทางสงแวดลอมลดลง ๒) ชมชนมสวนรวมในการพฒนาทองถนใหนาอย ภมปญญาเกดคณคา มลคาเพม และเปนแหลง

สรางงาน สรางรายได ๓) หมบานมความเขมแขง มศกยภาพในการพงตนเองมากขน ๔) ประชาชน มคณภาพ มองคความร มสขภาพด มความมนคงในชวตเพมขน

๒. ตวชวด/คาเปาหมายป พ.ศ. ๒๕๖๑ -๒๕๖๔

ตวชวด ผลงาน

ทผานมา คาเปาหมาย (พ.ศ.) ผรบผดชอบ

ตวชวด ๒๕๖๑ ๒๕๖๒ ๒๕๖๓ ๒๕๖๔ ๑) รอยละของหมบาน ชมชน ทมการบรหารจดการและใชประโยชนดานทรพยากร ธรรมชาต และสงแวดลอมอยางชาญฉลาด

๑๗/๑๐(พฒนาชมชน/

ทรพยากรฯ)

๒/๒๐ ๒/๒๕ ๒/๓๐ ๒/๓๕ สนง.ทรพยากร ธรรมชาตและ สงแวดลอม

จงหวดปตตาน ๒) รอยละทเพมขนของพนทปาไม ๙ ๐.๕ ๐.๕ ๐.๕ ๐.๕ สนง.ทรพยากร

ธรรมชาตและ สงแวดลอม

จงหวดปตตาน ๓) รอยละทเพมขนของชมชนทสามารถบรหารจดการภยพบตทเกดขนในพนทได

๓๒ ๓๐ ๓๐ ๓๐ ๓๐ สนง.ปองกนและบรรเทาสาธารณภย จงหวดปตตาน

๔) รอยละของระดบความเขมแขงของสถาบนครอบครวทผานเกณฑมาตรฐาน

๑๐ ๕๐ ๖๐ ๗๐ ๗๐ สนง.พฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

๕) รอยละของเดกปฐมวย ๔ ชวงอาย (๙,๑๘,๓๐,๔๒ เดอน) มพฒนาการสมวย

๗๙.๓๙ ๘๕ ๘๕ ๘๕ ๘๕ สนง.สาธารณสขจงหวดปตตาน

- ๒๗ -

ตวชวด ผลงาน

ทผานมา คาเปาหมาย (พ.ศ.) ผรบผดชอบ

ตวชวด ๒๕๖๑ ๒๕๖๒ ๒๕๖๓ ๒๕๖๔ ๖) ระดบคาคะแนนเฉลยของ ผลสอบ ONET ชนมธยมศกษา ปท ๓

๔๒ ๔๕ ๔๘ ๕๑ ๕๔ สนง.เขตพนทการศกษา

ประถมศกษาปตตาน เขต ๑

๓. กลยทธ

จากการวเคราะหขอมลดานสงคม และทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม สามารถจดล าดบความส าคญของกลยทธ และก าหนดกลยทธตามหลกหวงโซคณคา (Value Chain) ดงน

๑) ฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ปาตนน า และพฒนาแหลงทรพยากรรองรบการเกษตร การทองเทยว อตสาหกรรมฮาลาล และอาหารฮาลาล (ตนทาง)

๒) สงเสรมความเขมแขงของสถาบนครอบครวเพอสรางเกราะปองกนภยคกคาม และสรางความเขมแขงใหกบครอบครวโดยการมสวนรวมทกภาคสวน (ตนทาง)

๓) เสรมสรางความเขมแขงทางคณธรรม ศาสนา ประเพณ ศลปวฒนธรรม และสรางคณคา มลคาเพมเพอการพฒนาจงหวดบนความเปนพหวฒนธรรม(ตนทาง)

๔) ปรบระบบการจดการทรพยากรธรรมชาต และการใชประโยชนทยงยน โดยใหชมชนเปนฐาน ในการพฒนา อนรกษ และจดการใหเกดประโยชน (กลางทาง)

๕) สรางมาตรการรองรบปญหาทางธรรมชาต และการเปลยนแปลงโลกรอน ลดภยคกคามทางธรรมชาตตอจงหวดอยางยงยน (กลางทาง)

๖) สรางเสรมสขภาพประชาชน พฒนาทวทกชมชน หมบานใหเปนพนทสขภาวะดแบบมสวนรวม พรอมยกระดบการบรการสขภาพรองรบการพฒนาเมอง และการเชอมโยงนานาชาต (กลางทาง)

๗) เสรมสรางศกยภาพชมชน และโอกาสในการพฒนาตนเองของประชาชนทเทาทนการเปลยนแปลง รกษาอตลกษณทดงาม พรอมเปดสประชาคมอาเซยน (กลางทาง)

๘) สรางชมชนเขมแขงโดยการมสวนรวมของประชาชนพฒนาระบบบรการแหงรฐ ยดหลกเขาใจ เขาถง และพฒนา (กลางทาง)

๙) ยกระดบคณภาพการศกษา พฒนาคณภาพคน พฒนาเมอง ชมชน ส พนทแหงการเรยนร ทประชาชน ชมชนมศกยภาพในการพฒนาตนเอง (กลางทาง)

๑๐) สรางมาตรการเพอการพงตนเองของประชาชน หมบาน ชมชนทยงยนดวยหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และระบบสวสดการชมชนทเขมแขง (ปลายทาง)

๑๑) สงเสรมการสรางงาน อาชพ รายได จากทรพยากรธรรมชาต ภมปญญาอยางรคณคา และการรกษาใหยงยน (ปลายทาง)

- ๒๘ -

เปาประสงค ตวชวด คาเปาหมาย กลยทธและโครงการทส าคญ ประเดนยทธศาสตรท ๓

“การเสรมสรางความมนคง พฒนาโครงสรางพนฐานและการเชอมโยงเมองสนานาชาต (น าหนกรอยละ ๓๐)”

๑. เปาประสงค ๑) ประชาชนมความปลอดภย สามารถด ารงชวตอยางมความสข และมความเชอมนตอรฐ ๒) ระบบการคมนาคมขนสงและการโลจสตกสรองรบการพฒนาจงหวด และการมคณภาพชวตทดของ

ประชาชน ๓) ระบบบรหาร และบรการของรฐมประสทธภาพสง เทคโนโลยสารสนเทศทนสมย

๒. ตวชวด/คาเปาหมายป พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๖๔ ตวชวด ผลงานท

ผานมา คาเปาหมาย(พ.ศ.) ผรบผดชอบ

ตวชวด ๒๕๖๑ ๒๕๖๒ ๒๕๖๓ ๒๕๖๔ ๑) รอยละของหมบาน/ชมชนเขมแขงและมสวนรวมในการรกษา ความปลอดภย

๘๑.๕ ๘๓.๕ ๘๕.๕ ๘๗.๕ ๘๙.๕ ทท าการปกครอง จงหวดปตตาน

๒) รอยละของจ านวนหมบานสขาว (หมบานปลอดยาเสพตด)

๗๐ ๗๕ ๘๐ ๙๐ ๑๐๐ ศนยอ านวย การปองกนและ

ปราบปราม ยาเสพตด

จงหวดปตตาน ๓) อตราการลดลงของคดความมนคงจากความไมสงบเรยบรอย

๙๕ ๙๐ ๘๕ ๘๐ ๗๕ ทท าการปกครองจงหวด

ปตตาน ๔) รอยละของระดบความพงพอใจของประชาชนตอบรการของรฐ

๘๑.๗๕ ๘๕ ๘๕ ๘๕ ๘๕ สถตจงหวดปตตาน

๕) จ านวนสวนราชการทพฒนาตามแผนงานปตตานทนสมย (สรางระบบฐานขอมลเพอการบรการประชาชน การพฒนาเวบไซต ๓ ภาษา (ไทย องกฤษ บาฮาซา) การจดบรการออนไลนแกประชาชน การเพมจด wifi บรการประชาชนในพนทบรการของสวนราชการ)

๑ ๕ ๑๐ ๑๕ ๒๐ ส านกงานจงหวดปตตาน

- ๒๙ -

๓. กลยทธ จากการวเคราะหขอมลดานความมนคงและโครงสรางพนฐาน สามารถจดล าดบความส าคญของ

กลยทธ และก าหนดกลยทธตามหลกหวงโซคณคา (Value Chain) ดงน ๑) เสรมสรางศกยภาพหมบานในการจดการตนเองใหมความปลอดภย และมความสงบเรยบรอย

(ตนทาง) ๒) เพมประสทธภาพการปองกนปราบปรามและเฝาระวงภยคกคามตอประชาชนและความมนคง

ของจงหวดดวยการท างานแบบบรณการผสานความทนสมยของเทคโนโลย และคณภาพบคลากร (กลางทาง)

๓) พฒนาโครงสรางพนฐานยกระดบคณภาพชวตประชาชน และพฒนาการคมนาคมทงทางบก ทางราง ทางน า ทางอากาศ ใหมความปลอดภย มมาตรฐานเชอมโยงจงหวด กบกลมจงหวดประเทศ อาเซยน และนานาชาต (กลางทาง)

๔) พฒนาการขบเคลอนยทธศาสตรจงหวดดวยกลไกการท างานเชงบรณาการรปแบบประชารฐ เนนภารกจรวม พนทเปนฐาน ประชาชนเปนศนยกลาง (กลางทาง)

๕) ปรบสภาพแวดลอมเมอง สรางภมทศนใหม ใหมความเปนอารยะสถาปตย เปนเมองสะอาด เปนระเบยบพรอมตอนรบแขกบานแขกเมองดวยความประทบใจ (กลางทาง)

๖) ยกระดบการบรการประชาชนใหมความทนสมย เปนสากล และรองรบการเตบโตของเมอง สนานาชาต (ปลายทาง)

๗) เตรยมพรอมเมองสสงคมดจทล และพฒนาสเมองแหงความทนสมยดวยเทคโนโลย (ปลายทาง)

2.11 แนวทางการขบเคลอน “สามเหลยมการพฒนาอยางยงยน” ตนแบบเมองพฒนาเศรษฐกจจงหวดชายแดนภาคใต กรอบแนวคด มงเนนการสรางการมสวนรวมจากทกภาคสวน โดนเฉพาะธรกจขนาดใหญทเขามารวมมอรวมใจกนแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต ผานกลไก “ประสานประชารฐ” ซงเปนความรวมมอระหวางรฐ เอกชนขนาดใหญ เอกชนในพนท ประชาชนและสถาบนการศกษา โดยมงสรางพนฐานเศรษฐกจทสอดคลองกนศกยภาพของพนทเปนส าคญ โดยเฉพาะการน าจดแขงของพนทมาประกอบสรางฐานการพฒนาทางเศรษฐกจทส าคญของพนทใหเปนศนยกลางการพฒนาเศรษฐกจ ดวยรปแบบ “เกษตรอตสาหกรรม” เพอเปนตนทนการผลตอาหารสขภาพและอาหารฮาลาล โดยมเมองน ารองการขบเคลอน 3 จงหวด ดงน

1. พนทยอดสามเหลยม อ าเภอหนองจก จงหวดปตตาน โดยมงเนนการพฒนาการคาขาย วสาหกจชมชน การเกษตร และการพฒนาโครงสรางพนฐานและความมนคงทางพลงงาน

2. พนทฐานสามเหลยมตะวนตก อ าเภอเบตง จงหวดยะลา โดยมงเนนการพฒนาการคาขาย วสาหกจชมชน การเกษตร ตลอดจนการทองเทยวในพนททเกยวของกบการพงพาตนเอง และการคาชายแดนขามแดนประเทศมาเลเซย พนทฐานสามเหลยมตะวนออก อ าเภอสไหงโกลก จงหวดนราธวาส ซงเปนดานชายแดนทมการคาชายแดนและขาแดนอยแลว จะมงเนนการพฒนา การคาขายขามแดนประเทศมาเลเซยและวสาหกจชมชนทเกยวของ

บทท 3 ขอมลทวไป ขอมลดานสงคมและเศรษฐกจในจงหวดปตตาน

3.1 ขอมลทวไป

3.1.1 ความเปนมา

จงหวดปตตาน เปนจงหวดทมพฒนาการทางประวตศาสตรและอารยธรรมเจรญรงเรอง มาเปนเวลานาน เนองดวยความเหมาะสมของทตงทางภมศาสตร โดยเฉพาะท าเลทตงทตดทะเล มอาวทสามารถก าบงคลนลมและเปนทพกจอดเรอ จงเปนจดนดพบของพอคาและนกเดนเรอจากโลกตะวนตกและตะวนออกประกอบกบปตตานมทรพยากรธรรมชาตทอดมสมบรณ เชน สนแร เครองเทศ ของปา และพชพรรณธญญาหารอนๆ สามารถตดตอคาขายทางทะเลกบเมองทาอนๆ บนคาบสมทรมลายและภมภาคใกลเคยง โดยเปนทรจกในนามอาณาจกร ลงกาสกะ หรอ หลงหยาซว ซงปรากฏในเอกสารจนมาตงแตปลายครสตศตวรรษท 1 หรอประมาณเกอบ 2,000 ปทผานมาระหวางพทธศตววรษ 12-16 ศนยกลางการปกครองของลงกาสกะ อยบรเวณเมองโบราณยะรง โดยม เมองโกตามหลฆย เปนเมองหลวงและศนยกลางการปกครอง มความเจรญรงเรองถงขดสดดงปรากฏรองรอยฐานเจดยในพทธศาสนาจ านวนมากกวา 30 แหง ในพนทประมาณ 9 ตารางกโลเมตร จนมาถงพทธศตวรรษท 18-19 ปรากฏเมองทาแหงใหมชอ “ปะตาน” มเรอสนคาจากชาตตางๆ ไดแก โปรตเกส ฮอลนดา องกฤษ ญปน จน อนเดย ชวา อาหรบ และ เปอรเซย ฯลฯ มาจอดแวะพกและท าการคาขายเปนจ านวนมาก ประกอบกบอาณาจกรลงกาสกะเรมเสอมลง ชายฝงทะเลตนเขนแมน าเปลยนทางเดน ศนยกลางของการศกษาและเผยแพรศาสนาอสลามทส าคญของภมภาคน และเปนทรจกในชอ “ปาตานดารสลาม” จนไดรบการเรยกขานกนวา “ระเบยงเมกกะ”

ตอมาในป พ.ศ. 2351 ปตตาน แบงการปกครองออกเปน 7 หวเมอง ไดแก เมองตาน ยะหรง หนองจก สายบร ระแงะ รามนห และยะลา ในป 2388 ศนยกลางการปกครองของเมองปตตานยายมาอยทจะบงตกอ ตดกบแมน าปตตานในปจจบน สวนศนยกลางการคาในระยะแรกอยใกลปากแมน าบรเวณหวตลาดเปนยานชาวจนหรอไชนาทาวนในสมยนน เมองปตตานแหงใหมจงเจรญเตบโตสบตอมากระทงบดนส าหรบหวเมองอนสมยเดยวกน ไดแก สายบร หนองจก และยะหรง ปจจบนเปนอ าเภอหนงของจงหวดปตตาน ระแงะเปนอ าเภอหนงของจงหวดนราธวาส และรามนห (ปจจบนใชชอรามน) เปนอ าเภอหนงของจงหวดยะลา

3.1.2 ทตง

จงหวดปตตาน ตงอยในภาคใตของประเทศไทย เปนจงหวดเดยวในกลมจงหวดภาคใตชายแดนทไมมพรมแดน ตดตอกบประเทศมาเลเซย อยหางจากกรงเทพมหานคร 1,055 กโลเมตร มพนทประมาณ 1,940.35 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 1,212,723 ไร 3.1.3 อาณาเขต

จงหวดปตตาน มอาณาเขตตดตอกบจงหวดใกลเคยง ดงน ทศเหนอ ตดตอกบอาวไทย ทศใต ตดตอกบเขตอ าเภอเมองยะลา อ าเภอรามน จ งหวดยะลาและเขตอ าเภอบาเจาะจงหวดนราธวาส ทศตะวนออก ตดตอกบอาวไทย ทศตะวนตก ตดตอกบเขตอ าเภอเทพา และอ าเภอสะบายอย จงหวดสงขลา

- ๓๒ -

3.1.4 สภาพภมประเทศ

พนทราบชายฝงทะเล เปนพนทสวนใหญ ประมาณ 1 ใน 3 ของพนทจงหวด ไดแกทางตอนเหนอและ ทางตะวนออกของจงหวด มหาดทรายยาว และเปนทราบชายฝง กวางประมาณ 10 – 30 กโลเมตร มความยาวชายฝงทงหมด 116.40 กโลเมตร ครอบคลมพนทอ าเภอชายทะเล 6 อ าเภอ ประกอบดวยอ าเภอ หนองจก อ าเภอเมองปตตาน อ าเภอยะหรง อ าเภอปะนาเระ อ าเภอสายบร และอ าเภอไมแกน

พนทราบลม บรเวณตอนกลาง และตอนใตของจงหวด มแมน าปตตานไหลผานทดนมความเหมาะสมในการเกษตรกรรมปลกขาว ยางพารา ไดแก พนทในเขตอ าเภอแมลาน อ าเภอยะรง อ าเภอยะหรง อ าเภอมายอ และอ าเภอปะนาเระ

3.1.5 สภาพภมอากาศ

ฤดกาลของจงหวดปตตานแบงตามลกษณะของลมฟาอากาศของประเทศไทยออกไดเปน 2 ฤด คอ 1. ฤดรอนเรมต งแตกลางเดอน มกราคม ถงกลางเดอน พฤษภาคม ระยะน เปนชวงวางของ ฤดมรสมหลงจากสนสดฤดมรสมตะวนออกเฉยงเหนอ อากาศจะเรมรอนและอากาศรอน จะรอนทสดในเดอนเมษายนและเดอนพฤษภาคมแตไมรอนมากนกเนองจากภมประเทศเปนคาบสมทรอยใกลทะเลกระแสลมและไอน าจากทะเลท าใหอากาศคลายความรอนไปมาก

2. ฤดฝนเรมต งแตกลางเดอนพฤษภาคมถงกลางเดอนมกราคมเปนระยะเวลา 9 เดอน โดย แบงออกเปน 2 ชวง

ชวงแรกจะเรมตงแตเดอนพฤษภาคมไปจนถงเดอนกนยายนเปนระยะเวลา 5 เดอน ชวงน จะไดรบอทธพลจากลมมรสมตะวนตกเฉยงใตซงพดมาจากมหาสมทรอนเดยในชวงนฝนจะตกอยางสม าเสมอแตมปรมาณ ไมมากนก โดยจะตกในชวงบายถงค า ซงแตละเดอนจะมปรมาณน าฝนเฉลยอยระหวาง 90 - 140 มลลเมตร

ชวงทสองเรมตงแตเดอนตลาคมถงเดอนมกราคมเปนชวงทไดรบมรสมตะวนออกเฉยงเหนอพดผานอาวไทยเปนชวงทมฝนตกมากโดยเฉพาะในเดอนพฤศจกายนและธนวาคม ปรมาณน าฝนสงถง 300 - 400 มลลเมตร

อณหภม คาอณหภมของจงหวดปตตาน ระหวางป พ.ศ. 2545 – ป พ.ศ. 2554 อยในชวง 18.6 อาศาเซลเซยส ถง 38.0 องศาเซลเซยส ส าหรบอณหภมในรอบป พ.ศ. 2554 มคาเฉลย 27.22 อาศาเซลเซยส คาอณหภมสงสดวดได 35.6 อาซาเซลเซยส เมอวนท 19 พฤษภาคม 2554 และคาอณหภมต าสดวดได 19.6 องศาเซลเซยส เมอวนท 21 มกราคม 2554

3.2 ขอมลดานสงคม 3.2.1 ขอมลภมปญญาทองถนจงหวดปตตาน เครองทองเหลองปตตาน หตถกรรมชางฝมอประเภทเครองทองเหลองของเมองปตตานมชอเสยงเลองลอในดานความประณต ความสวยงาม และมลกษณะทเปนเอกลกษณทเกดจากการผสมผสานศลปะของชาตตาง ๆเชน จน อาหรบ ยโรป สยาม ผสมผสานเขากบศลปะแบบมลายทองถนแหลงผลตเครองทองเหลองป ตตานแหลงใหญไดแกท จะบงตกอ ปจจบนอยในเขตเทศบาลเมองปตตานจะบงตกอเคยเปนศนยกลางการปกครองของเมองปตตานระหวางป พ.ศ. 2388 – 2445 และเปนทตงของวงเจาเมองปตตานในยคนนดวยการท าเครองทองเหลองทจะบงตกอ เปนแบบอตสาหกรรมในครวเรอน

- ๓๓ -

3.2.2 การปกครอง

จงหวดปตตานไดแบงหนวยการปกครองออกเปน 12 อ าเภอ 115 ต าบล 642 หมบานโดยมหนวย

การปกครองสวนทองถน ประกอบดวย องคการบรหารสวนจงหวด 1 แหง เทศบาล 17 แหง (เทศบาลเมอง 2 แหง,เทศบาลต าบล 15 แหง ) และองคการบรหารสวนต าบล 96 แหง แยกเปน อบต.ขนาดเลก 24 แหง อบต.ขนาดกลาง 71 แหง และ อบต.ขนาดใหญ 1 แหง (อบต.บานา) 3.2.3 ประชากรและศาสนา

จงหวดปตตานเปนอาณาจกรทเกาแกและมความเจรญรงเรองท าใหเปนแหลงศนยรวมของประชากรหลากหลายเชอชาต ศาสนา มาตงแตในอดต ปจจบนเปนแหลงชมชนทมผอยอาศยหนาแนน โดยเฉพาะบรเวณลมน าปตตาน

จงหวดปตตานมประชากรรวมทงสน 699,196 คน แยกเปนเพศชาย 346,369 คน คดเปนรอยละ 49.53 และเปนเพศหญง 352,827 คน คดเปนรอยละ 50.46 แยกรายอ าเภอไดดงน อ าเภอเมองปตตาน 85,090 คน อ าเภอโคกโพธ 60,793 คน อ าเภอหนองจก 56,913 คน อ าเภอปะนาเระ 35,730 คน อ าเภอมายอ 54,640 คน อ าเภอทงยางแดง 23,453 คน อ าเภอสายบร 54,636 คน อ าเภอไมแกน 12,470 คน อ าเภอยะหรง 67,031 คน อ าเภอยะรง 87,071 คน อ าเภอกะพอ 18,066 คน อ าเภอแมลาน 16,731 คน ทองถนเทศบาลต าบลยะรง 4,917 คน ทองถนเทศบาลต าบลยะหรง 6 ,462 คน ทองถนเทศบาลต าบลปางป 10,146 คน ทองถนเทศบาลต าบลตนหยง 2,743 คน ทองถนเทศบาลต าบลมายอ 4,781 คน ทองถนเทศบาลต าบลปะนาเระ 10,181 คน ทองถนเทศบาลต าบลหนองจก 6,299 คน ทองถน

สวนภมภาค

12 อ าเภอ

115 ต าบล

642 หมบาน หมบาน

ทมา : ทท าการปกครองจงหวดปตตาน ณ วนท 31 มนาคม 2559

อบจ. 1 แหง

เทศบาล 17 แหง

(เมอง 1 แหง)

อบต. 96 แหง

อบต. ขนาดกลาง 71 แหง

อบต. ขนาดเลก 24 แหง

อบต. ขนาดใหญ 1 แหง แหง

สวนทองถน

- ๓๔ -

เทศบาลต าบลบอทอง 15,296 คน ทองถนเทศบาลต าบลนาประด 3,279 คน ทองถนเทศบาลต าบลโคกโพธ 3,389 คน ทองถนเทศบาลเมองตะลบน 14,318 คน และทองถนเทศบาลเมองปตตาน 44 ,761 คน มจ านวนหลงคาเรอนทงหมด 180,461 หลงคาเรอน ประชากรสวนใหญรอยละ 87.25 นบถอศาสนาอสลาม รอยละ 12.72 นบถอศาสนาพทธ และรอยละ 0.03 นบถอศาสนาครสตและนบถอศาสนาอน

3.2.4 ประชากรก าลงแรงงานและการมงานท า

ส านกงานสถตจงหวดปตตานไดด าเนนการ ส ารวจภาวะการท างานของประชากรจงหวดปตตาน ไตรมาส 3 ป 2559 ระหวางเดอนกรกฎาคม – กนยายน 2559 พบวา จงหวดปตตานมจ านวนประชากร มอาย 15 ปขนไป ประมาณ 458,336 คน โดยในจ านวนนเปนผอยในก าลงแรงงานจ านวนทงสน 299,121 คน เพศชาย จ านวน 169,758 คน เพศหญง จ านวน 129,363 คน ซงสวนใหญของผทอยในก าลงแรงงานเปนชาย คดเปนรอยละ 56.75 โดยจ าแนกเปนผมงานท า 290,647 คน ผวางงาน 4,135 คน หรอรอยละ 1.38 ของก าลงแรงงานปจจบน ก าลงแรงงานทเปนผรอฤดกาล 4,339 คน สวนผไมอยในก าลงแรงงาน (ไมพรอมจะท างาน) จ านวนทงสน 159,215 คน ซงประกอบ ดวย พอบาน แมบาน ประมาณ 56,478 คน นกเรยน นกศกษา 50,863 คน และเดก คนชรา หรอปวย พการ จนไมสามารถท างานได 51,874 คน

การมงานท า ประชากรของจงหวดปตตาน ไตรมาสท 3 ป 2559 (กรกฎาคม – กนยายน 2559) มผทมงานท า จ านวน 290,647 คน เปนชาย 166,088 คน หรอรอยละ 57.14 ของผมงานท าและเปนหญง 124,560 คน หรอรอยละ 42.85 ผมงานท าสงสด ในจ านวนผมงานท ารอยละ 31.08 เปนผปฎบตทมผมอในดานการเกษตรและการประมง รองลงมาคอ เปนพนกงานบรการและพนกงานในรานคา และตลาด รอยละ 21.37 ผประกอบอาชพขนพนฐานตางๆ ในดานการขายและการใหบรการ รอยละ 13.52 ผปฏบตงานดานความสามารถทางฝมอและธรกจการคาทเกยวของ รอยละ 13.91 ผประกอบอาชพดานตาง ๆ ในดานการขายและการใหบรการ รอยละ 12.81 นอกจากนประกอบอาชพอน ๆ

การวางงาน ผวางงาน ไตรมาสท 3 ป 2559 (กรกฎาคม – กนยายน 2559) มทงสน 4,135 คน หรอมอตราการวางงานรอยละ 1.38 ในจ านวนนเปนชาย 881 คน หรอรอยละ 0.29 ของก าลงแรงงานปจจบนและเปนหญง 3,254 คน หรอรอยละ 1.08 โดยอตราการวางงานของหญงมากกวาชาย คอ รอยละ 1.08 ของก าลงแรงงานปจจบน

แรงงานนอกภาคเกษตร จากขอมลไตรมาสท 3 ป 2559 ผท างานอยในแรงงานนอกภาคเกษตร จ านวน 198,089 คน หรอรอยละ 68.15 ของผมงานท าโดยสวนใหญ จะเปนผท างานการขายสง การขายปลก จ านวน 50,668 คน หรอคดเปนรอยละ 17.43 รองลงมาคอ กจการการผลต หรอคดเปนรอยละ 9.88 อตสาหกรรมทมแรงงานนอกภาคเกษตรนอยทสด กจกรรมอสงหารมทรพย จ านวน 116 คน หรอรอยละ 0.03 รองลงมาคอลกจางในครวเรอนสวนบคคล จ านวน 293 คน รอยละ 0.10 ระดบการศกษาทส าเรจสวนใหญ มการศกษาในระดบประถมศกษา จ านวน 115,916 คน หรอคดเปนรอยละ 25.30 ในสวนของแรงงานในภาคเกษตร มจ านวนทงสน 92,558 คน หรอรอยละ 31.85 แยกเปนเพศชาย จ านวน 58,667 คน หรอคดเปนรอยละ 63.38 เพศหญง จ านวน 33,891 คน หรอคดเปนรอยละ 36.61

แรงงานตางดาว ณ เดอนกนยายน 2559 นายจาง จ านวน 2,428 ราย แรงงานทงสน จ านวน 18,696 คน จ าแนกเปน พมา จ านวน 11,006 คน คดเปนรอยละ 58.87 เปนชาย จ านวน 8,461 คน หญง จ านวน 2,545 คน กมพชา จ านวน 7,039 คน คดเปนรอยละ 37.64 เปนชาย จ านวน 5,034 คน หญง จ านวน 2,005 คน ลาว จ านวน 651 คน คดเปนรอยละ 3.49 เปนชาย จ านวน 424 คน หญง จ านวน 227 คน

- ๓๕ -

3.3 ขอมลดานเศรษฐกจ

3.3.1 ภาวะเศรษฐกจ

รายงานประมาณการเศรษฐกจจงหวดปตตาน ป 2559 และป 2560 “เศรษฐกจจงหวดปตตานป 2559 คาดวาจะขยายตวเพยงรอยละ 1.1 และขยายตวดขนรอยละ 2.2 ในป 2560”

เศรษฐกจจงหวดปตตานในป 2559 คาดการณ ณ เดอนกนยายน 2559 คาดวา มแนวโนมขยายตวทรอยละ 1.1 (โดยมชวงคาดการณทรอยละ 1.0 – 1.2) ปรบประมาณการลดลงจากทคาดการณ ณ เดอนมถนายน 2559 ทขยายตวรอยละ 1.4 โดยคาดการณวาผลผลตยางพาราจะหดตวจากสภาวะอากาศแหงแลงกวาปกตในปน ประกอบกบสถานการณราคายางทอยในระดบต า ชาวสวนยางขาดแรงจงใจในการกรดยางเพมขน ประกอบกบประมงทะเลยงคงหดตวจากปญหาเรองการทาประมง (IUU) ในสวนของภาคบรการ ยงขยายตวได จากการบรการดานการทองเทยว การศกษา และสขภาพ ทงน นโยบายของผวาราชการจงหวดปตตาน ในมตการทองเทยว “โครงการเนรมตแหลมตาช อญมณแหงทองทะเล เพอการทองเทยวสระดบสากล” ใหเปนโปรเจกตใหญของจงหวด และรวมจดกจกรรมปลกกระแสพฒนาศกยภาพทางเศรษฐกจ โดยเฉพาะภาคการทองเทยวทมอยแลวอยางเปนระบบมากขน เนนการพฒนาผลตภณฑส าคญของจงหวดโดยเฉพาะสนคาแปรรปประมงแบรนดปตตานกาวสระดบประเทศ ดานการใชจายภาครฐ จะยงคงเปนกลไกหลกในการขบเคลอนเศรษฐกจ มาตรการเพมประสทธภาพการใชจายงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2559 โดยเฉพาะมาตรการสงเสรมความเปนอยระดบต าบล (ต าบลละ 5 ลานบาท) โครงการ เพมความเขมแขงของเศรษฐกจฐานรากตามแนวทางประชารฐ และมาตรการกระตนเศรษฐกจของภาครฐตอเนอง ประกอบกบภาวะเศรษฐกจโดยรวมทคาดวาจะปรบตวดขนจากปกอน รวมทงอตราดอกเบยในระดบต า จะสงผลตอความเชอมนของผบรโภคในอนาคต และผประกอบการในการตดสนใจในการลงทนเพมขน นอกจากน ยงมแรงขบเคลอน จากภาคอตสาหกรรมทขยายตวดานการผลตอาหารทะเลแชเยนแชแขงและอาหารทะเลแปรรป จากความ ตองการของตลาดสหรฐอเมรกา ตะวนออกกลาง และสหภาพยโรป การจางงาน จะเพมขนประมาณ 3,235 คน ในดานเสถยรภาพเศรษฐกจ คาดวาอตราเงนเฟอทวไปในป 2559 จะอยท รอยละ -1.2 (โดยมชวงคาดการณทรอยละ (1.3) – (1.0)) หดตวจากปทแลว ตามราคาน ามนดบในตลาดโลกลดลง

เศรษฐกจจงหวดปตตานในป 2560 คาดการณ ณ เดอนกนยายน 2559 คาดวา มแนวโนมขยายตวเพมขนมาอยทรอยละ 2.2 (โดยมชวงคาดการณทรอยละ 1.7 – 2.7) โดยการใชจายภาครฐ จะเปนกลไกหลกในการขบเคลอนเศรษฐกจ ประกอบกบภาวะเศรษฐกจโดยรวมทคาดวาจะปรบตวดขน จะสงผลตอความเชอมนของผบรโภคในอนาคต และผประกอบการในการตดสนใจในการลงทนเพมขน นอกจากน ยงมแรงขบเคลอนจากภาคอตสาหกรรมทขยายตวดานการผลตอาหารทะเลแชเยนแชแขงและอาหารทะเลแปรรป จากความตองการของตลาดสหรฐอเมรกา ตะวนออกกลาง และสหภาพยโรป ในสวนของภาคบรการยงขยายตวได จากการบรการดานการทองเทยว การศกษา และสขภาพ การจางงานจะเพมขนประมาณ 6,544 คน ในดานเสถยรภาพเศรษฐกจ คาดวาอตราเงนเฟอทวไปในป 2560 จะอยทรอยละ 2.0 (โดยมชวงคาดการณทรอยละ 1.5 -2.5) ขยายตวจากปทแลวทฐานต า ตามราคาพลงงานลดลง อยางไรกตาม การประมาณการเศรษฐกจยงมปจจยเสยงทตองตดตามอยางใกลชด ไดแก ผลผลตยางพารา ราคายางพารา การดาเนนการแกไขปญหาการทาประมงผดกฎหมาย (IUU) ความผนผวนของคาเงน การฟนตวของประเทศคคา เหตการณความไมสงบในพนท สภาพอากาศทแหงแลง การขาดแคลนแรงงาน ภาวะราคาน ามนในตลาดโลกปรบลดลง และมาตรการกระตนเศรษฐกจของภาครฐ

- ๓๖ -

3.3.2 ดานการขยายตวทางเศรษฐกจ

เศรษฐกจจงหวดปตตานในป 2559 คาดวาจะขยายตวในอตรารอยละ 1.1 เมอเทยบกบป 2558 (ชวงคาดการณอยทรอยละ 1.0 - 1.2) จากดานอปทาน มแนวโนมขยายตวรอยละ 1.8 เมอเทยบกบปทแลว (ชวงคาดการณอยทรอยละ 1.6 – 1.9) โดยภาคอตสาหกรรม และภาคการบรการจะขยายตวรอยละ 2.5 และ 2.4 ตามลาดบ จากแนวโนมตามความตองการของตลาดหลกทงสหรฐอเมรกา ญปน ฮองกง และออสเตรเลย ในอตสาหกรรมอาหารทะเลแชเยนแชแขง และอาหารทะเลแปรรปเพมขน ภาคบรการขยายตวจากการบรการการทองเทยว โดยจงหวดมนโยบายสนบสนนการทองเทยวหลากหลายมต ภาคการคายงขยายตวไดสะทอนจากยอดขายในรานคาปลกขนาดใหญ ประกอบกบมาตรการกระตนเศรษฐกจของภาครฐอยางตอเนอง สงผลตอความเชอมนของผบรโภคในการจบจายใชสอยทเพมขน แมวาจะมความกงวลตอรายไดจากผลผลตทางการเกษตร และภาระหนครวเรอนระดบสง ในขณะทภาคเกษตรกรรมหดตวรอยละ -2.4

ดานอปสงคภายในจงหวด จะมแนวโนมขยายตวรอยละ 3.6 โดยมชวงคาดการณอยทรอยละ 3.5 -3.7 โดยมแรงขบเคลอนจากการใชจายของภาครฐขยายตวรอยละ 3.2 จากมาตรการกระตนเศรษฐกจและมาตรการเพมประสทธภาพการใชจายงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณพ.ศ.2559 สงผลตอการบรโภคภาคเอกชนคาดวาจะขยายตวรอยละ 4.1 และสวนหนงจากรายไดของการจางแรงงานในการกอสรางภาครฐ ทกระตนใหประชาชนจบจายใชสอยภายในประเทศเพมขน และการลงทนภาคเอกชนจะขยายตว รอยละ 3.8 ตามนโยบายสงเสรมการลงทนของภาครฐ และอตราดอกเบยในระดบต า เออตอการตดสนใจในการลงทนของผประกอบการเพมขน

3.3.3 ดานเสถยรภาพเศรษฐกจ เสถยรภาพเศรษฐกจภายในจงหวดปตตาน อตราเงนเฟอทวไปในป 2559 คาดวาจะอยทรอยละ 1.2 ตอป

(โดยมชวงคาดการณอยทรอยละ (1.3) – (1.0) ) เนองจากราคาพลงงานลดลง สวนภาวะการจางงานคาดวาจะเพมขน 3,235 คน จากแรงงานในภาคอตสาหกรรม และ ภาคบรการในระบบเปนหลกดานการขยายตวทางเศรษฐกจ

3.3.4 ผลตภณฑมวลรวมจงหวด การผลตของจงหวดปตตานในป 2559 ขยายตวแบบชะลอลงรอยละ4.1 เมอเทยบกบทขยายตว

รอยละ 7.7 ในปทผานมาโดยการผลตภาคนอกเกษตรขยายตวรอยละ 4.3 เมอเทยบกบปทผานมาเปนผลจากการขยายตวของสาขาการขายสงขายปลกและสาขาการบรหารราชการขยายตวรอยละ14 .0 และ 2.4ตามล าดบเนองจากนโยบายรถคนแรก การบรหารราชการเพมขน ภาคเกษตรขยายตวรอยละ 3.7 เมอเทยบกบปทผานมาจากสาขาเกษตรกรรมการลาสตวและการปาไมและสาขาการประมงเนองจากสภาพอากาศเอออ านวยตอการผลต

บทท 4 สถานการณแรงงานนอกระบบจงหวดปตตาน

4.1 ขอมลแรงงานนอกระบบ 4.1.1 ขอมลจ านวนแรงงานนอกระบบของจงหวดปตตาน ขอมลจากส านกงานสถตแหงชาต ป 2559 พบวา ผมงานท าทอยในก าลงแรงงานซงมอายตงแต 15 ปขนไปมจ านวน 290,648 คน โดยแยกเปนผมงานท าทไดรบการคมครองทางประกนสงคมหรอเรยกวา “แรงงานในระบบ” จ านวน 119,832 คน หรอคดเปนรอยละ 41.23 และผมงานท าทไมไดรบความคมครองและไมมหลกประกนสงคมจากการท างานหรอเรยกวา “แรงงานนอกระบบ” จ านวน 170,816 คน หรอคดเปนรอยละ 58.77 ดงตารางท 4-1

ตารางท 4-1 จ านวนผมงานท าทอยในระบบและนอกระบบ จ าแนกตามเพศ พ.ศ. 2559

ขอมลจงหวดปตตาน ชาย (คน) รอยละ หญง (คน)

รอยละ รวม (คน) รอยละ

ผมงานท า 166,088 57.14 124,560 42.86 290,648 100 แรงงานในระบบ 68,590 41.30 51,242 41.14 119,832 41.23 แรงงานนอกระบบ 97,498 58.70 73,318 58.86 170,816 58.77

ทมา : ส านกงานสถตจงหวดปตตาน

4.1.2 ผมงานท าทอยในแรงงานนอกระบบจ าแนกตามกลมอาย

ผมงานท าทอยในแรงงานนอกระบบ จ าแนกตามกลมอาย พบวาสวนใหญมอายระหวาง 60 ปขนไป จ านวน 31,784 คน หรอคดเปนรอยละ 18.61 รองลงมามอายระหวาง 45-49 ป จ านวน 21,732 คน หรอคดเปนรอยละ 12.72 และอายระหวาง 40-44 ป จ านวน 20,890 คน หรอคดเปนรอยละ 12.23 จะเหนไดวาแรงงานนอกระบบสวนใหญจะอยในกลมอายตงแต 40 -60 ปขนไป ดงตารางท 4-2

ตารางท 4-2 จ านวนผมงานท าทอยในแรงงานนอกระบบ จ าแนกตามกลมอาย ป 2559

กลมอาย จ านวนแรงงานนอกระบบ

จ านวน (คน) เพศชาย(คน) เพศหญง(คน) รอยละ

อาย 15 - 19 ป 5,982 5,056 926 3.50

อาย 20 - 24 ป 13,248 9,477 3,771 7.76

อาย 25 - 29 ป 15,492 9,734 5,758 9.07

อาย 30 - 34 ป 11,319 6,759 4,560 6.63

อาย 35 - 39 ป 17,020 10,344 6,676 9.96

อาย 40 - 44 ป 20,890 12,495 8,395 12.23

- ๓๘ -

กลมอาย จ านวนแรงงานนอกระบบ

จ านวน (คน) เพศชาย(คน) เพศหญง(คน) รอยละ

อาย 45 - 49 ป 21,732 9,912 11,820 12.72

อาย 50 – 54 ป 17,558 8,940 8,618 10.28

อาย 55 - 59 ป 15,791 8,133 7,658 9.24

60 ปขนไป 31,784 16,648 15,136 18.61

รวมแรงงานนอกระบบ 170,816 97,498 73,318 100.00 ทมา : ส านกงานสถตจงหวดปตตาน

4.1.3 ระดบการศกษาทส าเรจของแรงงานนอกระบบ ระดบการศกษาทส าเรจของแรงงานนอกระบบ สวนใหญเปนผส าเรจการศกษาในระดบประถมศกษา

จ านวน 48,539 คน หรอคดเปนรอยละ 28.36 รองลงมา คอ ระดบต ากวาประถมศกษา จ านวน 42,970 คนคดเปนรอยละ 25.16 และมธยมศกษาตอนปลาย จ านวน 26,954 คน คดเปนรอยละ 15.78 จะเหนไดวา สวนใหญแรงงานนอกระบบจะอยในกลมการศกษาระดบต าถงปานกลาง ดงตารางท 4-3

ตารางท 4-3 จ านวนผมงานท าทอยในแรงงานนอกระบบ จ าแนกตามระดบการศกษา ป 2559

วฒการศกษา จ านวนแรงงานนอกระบบ

จ านวน (คน) เพศชาย (คน) เพศหญง (คน) รอยละ

ไมมการศกษา 14,492 6,962 7,530 8.48

ต ากวาประถมศกษา 42,970 22,645 20,325 25.16

ประถมศกษา 48,439 29,494 18,945 28.36

มธยมศกษาตอนตน 22,612 13,926 8,686 13.24

มธยมศกษาตอนปลาย 26,954 17,770 9,184 15.78

อดมศกษา 15,349 6,701 8,648 8.99

รวม 170,816 97,498 73,318 100.00 ทมา : ส านกงานสถตจงหวดปตตาน

4.1.4 อาชพของแรงงานนอกระบบ อาชพของแรงงานนอกระบบสวนใหญเปนอาชพผปฏบตงานทมฝมอในดานการเกษตรและการประมง จ านวน 77,538 คน หรอคดเปนรอยละ 45.39 รองลงมา คอ พนกงานบรการและพนกงานในรานและตลาด จ านวน 37,023 คน หรอคดเปนรอยละ 21.67 อาชพดานความสามารถทางฝมอ จ านวน 23,947 คน หรอคดเปนรอยละ 14.02 และอาชพพนฐานตางๆ จ านวน 17,766 คน หรอคดเปนรอยละ 10.40 ดงตารางท 4-4

- ๓๙ -

ตารางท 4-4 จ านวนผมงานท าทอยในแรงงานนอกระบบ จ าแนกตามอาชพ ป 2559

อาชพ จ านวนแรงงานนอกระบบ

จ านวน (คน) เพศชาย(คน) เพศหญง(คน) รอยละ ผบญญตกฎหมาย ขาราชการระดบอาวโสและผจดการ 3,875 3,875 - 2.27 ผประกอบวชาชพดานตางๆ 2,307 478 1829 1.35 ผประกอบวชาชพดานเทคนคสาขาตางๆและสาขาทเกยวของ 2,171 1507 664 1.27 เสมยน 1,190 - 1190 0.70 พนกงานบรการ และพนกงานในรานและตลาด 37,023 15,356 21,667 21.67 ผปฏบตงานทมฝมอในดานการเกษตร และการประมง 77,538 48,728 28,810 45.39 ผปฏบตงานทมฝมอในดานความสามารถทางฝมอ และธรกจทเกยวของ

23,947 13,830 10,117 14.02

ผปฏบตงานโรงงานและเครองจกรดานการประกอบ 4,999 3,542 1,457 2.93 อาชพพนฐานตางๆในดานการขายและบรการ 17,766 10,182 7,584 10.40

รวม 170,816 97,498 73,318 100.00 ทมา : ส านกงานสถตจงหวดปตตาน

4.1.5 ชวโมงการท างานตอสปดาหแรกของแรงงานนอกระบบ ชวโมงการท างานตอสปดาหแรกของแรงงานนอกระบบ พบวาสวนใหญแรงงานนอกระบบ มชวโมงการท างาน

ตงแต 30-39 ชวโมง จ านวน 82,492 คน หรอคดเปนรอยละ 48.29 รองลงมาคอ ชวโมงการท างาน 40-49 ชวโมง จ านวน 49,328 คน คดเปนรอยละ 28.88 และชวโมงการท างาน 20-29 ชวโมง จ านวน 17,834 คน คดเปนรอยละ 10.44 ดงตารางท 4-5

ตารางท 4-5 จ านวนผมงานท าทอยในแรงงานนอกระบบ จ าแนกตามชวโมงการท างาน ป 2559

ชวโมงการท างานตอสปดาห จ านวนแรงงานนอกระบบ

จ านวน (คน) เพศชาย(คน) เพศหญง(คน) รอยละ

0 ชวโมง 4,735 3,353 1,382 2.77

1-9 ชวโมง 687 195 492 0.40

10-19 ชวโมง 3,507 1,107 2,400 2.05

20-29 ชวโมง 17,834 9,785 8,049 10.44

30-39 ชวโมง 82,492 48,934 33,558 48.29

40-49 ชวโมง 49,328 28,136 21,192 28.88

50 ชวโมงขนไป 12,233 5,988 6,245 7.16

รวม 170,816 97,498 73,318 100.00 ทมา : ส านกงานสถตจงหวดปตตาน

- ๔๐ -

4.1.6 ปญหาจากการท างานของแรงงานนอกระบบ ปญหาทเกดจากการท างานของแรงงานนอกระบบ สวนใหญพบวา แรงงานนอกระบบมปญหา

เกดจากการท างาน คอ คาตอบแทนนอย จ านวน 29,664 คน คดเปนรอยละ 72.57 รองลงมา คอ งานขาดความตอเนอง จ านวน 3,881 คดเปนรอยละ 10.18 และงานหนก จ านวน 2,874 คน คดเปนรอยละ 7.54 ดงตาราง 4-6

ตารางท 4-6 จ านวนผมงานท าทอยในแรงงานนอกระบบ จ าแนกตามปญหาจากการท างาน ป 2559

ปญหาจากการท างาน จ านวนแรงงานนอกระบบ

จ านวน (คน) เพศชาย(คน) เพศหญง(คน) รอยละ

คาตอบแทนนอย 27,664 13,312 14,352 72.57

งานหนก 2,874 1,614 1,260 7.54

ทงานไมตรงเวลาปกต 533 77 456 1.40

งานขาดความตอเนอง 3,881 3,077 804 10.18

ชวโมงท างานมากเกนไป 363 153 210 0.95

ไมมวนหยด 324 324 - 0.85

ลาพกผอนไมได 533 249 284 1.40

ไมมสวสดการ 1,950 951 999 5.12

รวม 38,122 19,757 18,365 100.00 ทมา : ส านกงานสถตจงหวดปตตาน

1.1.7 ปญหาสภาพแวดลอมในการท างานของแรงงานนอกระบบ ปญหาสภาพแวดลอมในการท างานของแรงงานนอกระบบ สวนใหญพบวา แรงงานนอกระบบมปญหาสภาพแวดลอมในการท างานมฝนละออง ควน กลน จ านวน 3,715 คน คดเปนรอยละ 41.96 รองลงมา คอ อรยาบถในการท างาน จ านวน 2,486 คน คดเปนรอยละ 28.08 และสถานทท างานคบแคบ จ านวน 1,180 คน คดเปนรอยละ 13.33 ดงตาราง 4-7

ตารางท 4-7 จ านวนผมงานท าทอยในแรงงานนอกระบบ จ าแนกตามปญหาสภาพแวดลอม ป 2559

ปญหาจากการท างาน จ านวนแรงงานนอกระบบ

จ านวน (คน) เพศชาย(คน) เพศหญง(คน) รอยละ

สถานทท างานคบแคบ 1,180 1,180 - 13.33

สถานทท างานไมสะอาด 658 400 259 7.43

สถานทท างานอากาศไมถายเท 147 62 85 1.66 อรยาบถในการท างาน 2,486 1085 1401 28.08

- ๔๑ -

ปญหาจากการท างาน จ านวนแรงงานนอกระบบ

จ านวน (คน) เพศชาย(คน) เพศหญง(คน) รอยละ ฝนละออง ควน กลน 3,715 2,728 988 41.96 แสงสวางไมเพยงพอ 667 351 315 7.53

รวม 8,853 5,806 3,048 100.00 ทมา : ส านกงานสถตจงหวดปตตาน

4.2 ขอมลผพการ จงหวดปตตานมขอมลผพการจงหวดปตตาน ป 2559 วยแรงงาน อายตงแต 15 ปขนไป จ านวน 13,220 คน สวนใหญพบวา มความพการประเภททางการเคลอนไหวหรอทางรางงาน จ านวน 6,352 คน คดเปนรอยละ 48.05 พการทางการไดยนหรอสอความหมาย จ านวน 1,927 คน คดเปนรอยละ 14.58 และพการทางจตใจหรอพฤตกรรม จ านวน 1,662 คน คดเปน 12.57 ดงตารางท 4-8

ตารางท 4-8 ขอมลผพการจงหวดปตตาน ป 2559 ประเภทความพการ จ านวน (คน) รอยละ

ทางการเหน 1,258 9.52 ทางการไดยนหรอสอความหมาย 1,927 14.58 ทางการเคลอนไหวหรอทางรางกาย 6,352 48.05 ทางจตใจหรอพฤตกรรม 1,662 12.57 ทางสตปญญา 1,097 8.30 ทางการเรยนร 889 6.72 ทางออทสตก 35 0.26

รวม 13,220 100.00 ทมา : ส านกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวดปตตาน

4.3 ขอมลผสงอาย จงหวดปตตานมขอมลผสงอายตงแต 60 ป ขนไปป 2559 จ านวน 83,703 คน แบงเปนเพศชาย จ านวน 47,459 คน คดเปนรอยละ 56.70 และเพศหญง 36,244 คน คดเปนรอยละ 43.30 (สนบสนนขอมลจากส านกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวดปตตาน) ดงตาราง 4-9

ตารางท 4-9 ขอมลผสงอายจงหวดปตตาน ป 2559 เพศ จ านวน (คน) รอยละ

ชาย 47,459 56.70 หญง 36,244 43.30

รวม 83,703 100.00

- ๔๒ -

4.4 ขอมลผรบงานไปท าทบาน จงหวดปตตานมขอมลผรบงานไปท าทบานทจดทะเบยน ป 2559 จ านวน 8 กลม 74 ราย (สนบสนนขอมลจากส านกงานจดหางานจงหวดปตตาน)

4.5 ขอมลผประกนตนตามมาตรา 40 จงหวดปตตานมขอมลผประกนตนตามมาตรา 40 ป 2560 จ านวน 24,220 คน จ าแนกเปน ทางเลอก 100 จ านวน 145 คน ทางเลอก 150 จ านวน 23,407 คน (สนบสนนขอมลจากส านกงานประกนสงคมจงหวดปตตาน)

4.6 ขอมลผขอจดทะเบยนรถยนตและรถจกรยานยนตสาธารณะ จงหวดปตตานมขอมลผขอจดทะเบยนรถยนตและรถจกรยานยนตสาธารณะ ป 2559 จ าน วน 191,990 คน ประเภทรถยนตนงสวนบคคลไมเกน 7 คน 22,514 คน รถยนตนงสวนบคคลเกน 7 คน 1,214 คน รถยนตบรรทกสวนบคคล 28,924 คน รถยนตสามลอสวนบคคล 2 คน รถจกรยานยนต 138,453 คน รถจกรยานยนตสาธารณะ 597 คน รถโดยสารประจ าทาง 463 คน รถโดยสารไมประจ าทาง 233 คน รถโดยสารสวนบคคล 124 คน (สนบสนนขอมลจากส านกงานขนสงจงหวดปตตาน)

4.7 ขอมลกลมอาชพหนงต าบลหนงผลตภณฑ (OTOP) จงหวดปตตานมขอมลผผลตผประกอบการหนงต าบลหนงผลตภณฑ (OTOP) ป 2559 จ าแนกเปนผผลตฯ 602 ราย ผลตภณฑ 1,164 ผลตภณฑ ประกอบดวยกลมผผลตชมชน 515 กลม ผผลตชมชนทเปนรายเดยว 85 ราย ผผลต SMEs 2 ราย ทงนไดด าเนนการจ าแนกผลการด าเนนงานตามประเภทผลตภณฑ พบวา อาหาร 589 ผลตภณฑ เครองดม 30 ผลตภณฑ ผาฯ 198 ผลตภณฑ ของใชฯ 278 ผลตภณฑ และสมนไพรฯ 69 ผลตภณฑ (สนบสนนขอมลจากส านกงานพฒนาชมชนจงหวดปตตาน)

4.8 การวเคราะหเชงปรมาณ วเคราะหสดสวนของแรงงานนอกระบบตอผมงานท าในจงหวดปตตาน 4.8.1 จ านวนและรอยละของประชากรวยแรงงานในจงหวดปตตาน ตอประชากรรวมจงหวดปตตาน ป 2556 - 2559

ประชากรรวมจงหวดปตตาน ป 2556 มจ านวนประชากรรวม 669,961 คน เปนประชากรวยแรงงาน จ านวน 553,160 คน คดเปนรอยละ 82.57 ป 2557 มจ านวนประชากรรวม 669,961 คน เปนประชากรวยแรงงาน จ านวน 451,940 คน คดเปนรอยละ 67.46 ป 2558 มจ านวนประชากรรวม 694,023 คน เปนประชากรวยแรงงาน จ านวน 455,553 คน คดเปนรอยละ 65.64 ป 2559 มจ านวนประชากรรวม 700,961 คน เปนประชากรวยแรงงาน จ านวน 459,320 คน คดเปนรอยละ 65.52 เมอเปรยบเทยบทง 4 ป พบวา รอยละของประชากรวยแรงงานตอประชากรรวมจงหวดปตตาน มแนวโนมลดลง ดงตาราง 4-10 และแผนภม 4-1

- ๔๓ -

ตารางท 4-10 จ านวนและรอยละของประชากรวยแรงงานจงหวดปตตาน ตอประชากรรวมของจงหวด ป พ.ศ. ประชากรรวมจงหวด (คน) ประชากรวยแรงงาน (คน) รอยละ

ป 2556 669,961 553,160 82.57 ป 2557 669,961 451,940 67.46 ป 2558 694,023 455,553 65.64 ป 2559 700,961 459,320 65.52

ทมา : ส านกงานสถตจงหวดปตตาน

แผนภมท 4-1 รอยละของประชากรวยแรงงานในจงหวดปตตานตอประชากรรวมจงหวดปตตาน ป 2556 – 2559

4.8.2 จ านวนและรอยละของผมงานท าตอประชากรวยแรงงานของจงหวดปตตาน ป 2556 – 2559 ป 2556 จงหวดปตตานมประชากรวยแรงงาน จ านวน 553,160 คน เปนผมงานท า 369,885 คน

คดเปนสดสวนผมงานท าตอประชากรวยแรงงาน รอยละ 66.87 ป 2557 มจ านวนประชากรวยแรงงาน 451,940 คน เปนผมงานท า 309,735 คน คดเปนสดสวนผมงานท าตอประชากรวยแรงงาน รอยละ 68.54 ป 2558 มจ านวนประชากรวยแรงงาน 455,553 คน เปนผมงานท า 303,692 คน คดเปนสดสวนผมงานท าตอประชากรวยแรงงาน รอยละ 66.66 และ ป 2559 มจ านวนประชากรวยแรงงาน 459,320 คน เปนผมงานท า 285,476 คน คดเปนสดสวนผม งานท าตอประชากรวยแรงงาน รอยละ 62.15 เมอเปรยบเทยบทง 4 ป พบวาสดสวนผมงานท า ตอประชากรวยแรงงาน มจ านวนนอยลง ดงตาราง 4-11 และแผนภม 4-2

ตารางท 4-11 จ านวนและรอยละของผมงานท าในจงหวดปตตานตอประชากรวยแรงงาน

ป พ.ศ. ประชากรวยแรงงาน (คน) ผมงานท า (คน) รอยละ ป 2556 553,160 369,885 66.87 ป 2557 451,940 309,765 68.54 ป 2558 455,553 303,692 66.66 ป 2559 459,320 285,476 62.15

ทมา : ส านกงานสถตจงหวดปตตาน

82.57

67.46 65.64 65.52

0

20

40

60

80

100

ป 2556 ป 2557 ป 2558 ป 2559

รอยละ

- ๔๔ -

แผนภมท 4-2 รอยละของผมงานท าตอประชากรวยแรงงานของจงหวดปตตาน ป 2556 – 2559

4.8.3 จ านวนและรอยละแรงงานนอกระบบตอผมงานท าจงหวดปตตาน ป 2556 มจ านวนผมงานท า 369,885 คน เปนแรงงานนอกระบบ 181,777คน คดเปนรอยละ 49.14 ป 2557 มจ านวนผมงานท า 309,765 คน เปนแรงงานนอกระบบ 152,104 คน คดเปนรอยละ 49.10 และ ป 2558 มจ านวนผมงานท า 303,692 คน เปนแรงงานนอกระบบ 163,980 คน คดเปนรอยละ 54.00 ป 2559 มจ านวนผมงานท า 285,476 คน เปนแรงงานนอกระบบ 170,816 คน คดเปนรอยละ 59.83 เมอพจารณาทง 4 ป พบวา จ านวนแรงงานนอกระบบตอผมงานท า มสดสวนเพมขนเลกนอยดงตาราง 4-12 และแผนภม 4-3

ตารางท 4-12 จ านวนและรอยละของแรงงานนอกระบบตอผมงานท าจงหวดปตตาน

ป พ.ศ. ผมงานท า (คน) แรงงานนอกระบบ (คน) รอยละ ป 2556 369,885 181,777 49.14 ป 2557 309,765 152,104 49.10 ป 2558 303,692 163,980 54.00 ป 2559 285,476 170,816 59.83

ทมา : ส านกงานสถตจงหวดปตตาน

แผนภมท 4-3 รอยละของแรงงานนอกระบบตอผมงานท าในจงหวดปตตาน ป 2556 – 2559

66.87

68.54

66.66

62.15

58

60

62

64

66

68

70

ป 2556 ป 2557 ป 2558 ป 2559

รอยละ

49.14 49.10 54.00

59.83

0.0010.0020.0030.0040.0050.0060.0070.00

ป 2556 ป 2557 ป 2558 ป 2559

รอยละ

- ๔๕ -

4.8.4 จ านวนและรอยละของคนพการและผสงอายตอผมงานท าป 2557 - 2559 จากขอมล ป 2557 พบวา ผมงานท า จ านวน 309,765 คน มคนพการ จ านวน 9,356 คน คดเปนรอยละ 3.02 ของผมงานท า และผสงอาย จ านวน 79,786 คน คดเปนรอยละ 25.76 ของผมงานท า ป 2558 พบวา ผมงานท า จ านวน 303,692 คน มคนพการ 12,908 คน คดเปนรอยละ 4.25 ของผมงานท า และผสงอาย จ านวน 83,738 คน คดเปนรอยละ 27.57 ของผมงานท า ป 2559 พบวา ผมงานท า จ านวน 285,476 คน มคนพการ 13,220 คน คดเปนรอยละ 4.63 และผสงอาย จ านวน 83,703 คน คดเปนรอยละ 29.32 ของผมงานท า ดงตาราง 4-13

ตารางท 4-13 จ านวนและรอยละของผพการและผสงอายทเปนแรงงานนอกระบบตอผมงานท าป 2556 - 2559

ป พ.ศ. ผมงานท า (คน) คนพการ (คน) รอยละ ผสงอาย (คน) รอยละ

ป 2557 309,765 9,356 3.02 79,786 25.76

ป 2558 303,692 12,908 4.25 83,738 27.57

ป 2559 285,476 13,220 4.63 83,703 29.32 4.9 การวเคราะหปจจยสภาพแวดลอมภายในและสภาพแวดลอมภายนอก (SWOT Analysis) การวเคราะหสภาพแวดลอมเปนกระบวนการทส าคญในการจดท าแผนพฒนาฯ หรอแผนยทธศาสตร แผนกลยทธ เพราะการวเคราะหสภาพแวดลอมดวยหลกการทถกตองท าใหไดผลการวเคราะหทมคณภาพโดยการวเคราะหตองอาศยขอมล ทไดเกบรวบรวมจากขอมลปฐมภม และทบทวนขอมลทตยภมทมอย แลวน าไปวเคราะหเพอก าหนดจดแขง จดออน โอกาสและขอจ ากด ตามกระบวนการจดท าแผนกลยทธ ซงผลจากการวเคราะหสภาพแวดลอมในประเดนแรงงานนอกระบบในจงหวดปตตาน ดงน

ปจจยภายใน จดแขง (Strengths) จดออน (Weaknesses) (1) แรงงานนอกระบบ แรงงานผส งอาย และแรงงานคนพการของจงหวดปตตาน มการรวมกลม และมขอมลการขนทะเบยนกบหนวยงานทรบผดชอบ เชน กลม OTOP กลมเกษตรกร กลมผรบงานไปท าทบาน กลมผสงอาย กลมคนพการ ชมรมผสงอาย ฯลฯ (2) จงหวดปตตานมนโยบายและใหความส าคญ ในการชวยเหลอแรงงานนอกระบบ แรงงานผสงอาย และแรงงานคนพการ ทชดเจนและเปนรปธรรม (3 ) หน วยงานในส งกดกระทรวงแรงงานและหนวยงานทเกยวของ ไดมการบรณาการดานขอมล ในการจดท าแผนงาน/โครงการ (4) จงหวดปตตานมบณฑตแรงงานเปนกลไกส าคญในการขบเคลอนการท างานในพนทชมชน ต าบลและหมบาน

(1) กลมแรงงานนอกระบบ แรงงานสงอายและแรงงานคนพการยงไมทราบถงสวสดการ และสทธประโยชนของภาครฐทจะไดรบ (2) การตดตอสอสารดานภาษาระหวางบคลากรภาครฐกบกลมแรงงานนอกระบบ แรงงานผสงอาย และแรงงานคนพการ (3) การมพฤตกรรมการท างานทไมพงประสงค เชน ท างานไมเตมเวลา สงผลตอคณภาพของงาน

- ๔๖ -

ปจจยภายนอก

โอกาส (Opportunities) ภยคกคาม/อปสรรค (Threats)

(1) รฐบาลมนโยบายสงเสรม คมครองและพฒนาดานแรงงานนอกระบบ แรงงานผสงอายและแรงงานคนพการ ( 2 ) ม กฎ ห ม า ย ร อ ง ร บ ก า ร ด า เ น น ง าน เ ช น พระราชบญญตคมครองผรบงานไปท าทบาน พ.ศ. ๒๕๕3 พร ะร า ชบ ญ ญ ต ป ร ะ ก น ส ง ค ม พ . ศ . 2 5 3 3 พระราชบญญตประกนสงคม (ฉบบท ๔) พ.ศ. ๒๕๕๘ กฎกระทรวงว าด วยการคมครองแรงงานในงานเกษตรกรรม พ.ศ. ๒๕๔๗กองทนพฒนาฝมอแรงงานตามพระราชบญญตสงเสรมการพฒนาฝมอแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๕ และกองทนเพอผรบงานไปท าทบาน พ.ศ. 2546 และแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2553 พระราชกฤษฎกาก าหนดหลกเกณฑและอตราการจายเงนสมทบ ประเภทของประโยชนทดแทนตลอดจนหลกเกณฑและเงอนไขแหงสทธในการรบประโยชนทดแทนของบคคล ซงสมครเปนผประกนตน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2558 (3) เปนจงหวดทมพหวฒนธรรมและมอตตลกษณทดงาม

(1) ปญหาขาดแคลนแรงงานสงผลตอระบบเศรษฐกจของจงหวดปตตาน

บทท 5

ยทธศาสตรการบรหารจดการแรงงานนอกระบบ จงหวดปตตาน พ.ศ. ๒๕60 - 2564

วสยทศน

พนธกจ

ประเดนยทธศาสตร

เปาประสงค กลยทธ

-๒2-

-39-

แรงงานนอกระบบไดรบการคมครองและมคณภาพชวตทด

1. สงเสรมและพฒนาใหแรงงานนอกระบบมคณภาพชวตทด 2. พฒนาระบบการบรหารจดการใหมประสทธภาพ

ยทธศาสตรท 1 สงเสรมและสนบสนนแรงงานนอกระบบ ใหไดรบการพฒนาและมคณภาพชวตทด ยทธศาสตรท 2 ขยายการคมครองและสรางหลกประกนความมนคงทางสงคม ยทธศาสตรท 3 พฒนาการบรหารจดการแรงงานนอกระบบ

1. แรงงานนอกระบบไดรบการสงเสรมการมงานท า และมมาตรฐานฝมอแรงงาน 2. แรงงานนอกระบบ ตระหนกถงความส าคญดานความปลอดภย และอาชวอนามยในการท างาน ไดรบ

ความคมครองและมหลกประกนสงคมอยางทวถง 3. มระบบบรหารจดการดานแรงงานนอกระบบทมประสทธภาพ

1. สงเสรมและพฒนาดานฝมอแรงงานและการมงานท าอยางยงยน 2. เสรมสรางหลกประกนดานความปลอดภย อาชวอนามยและสภาพแวดลอมทดในการท างาน 3. สงเสรม สนบสนนใหแรงงานนอกระบบมความรดานกฎหมายแรงงาน รบทราบและเขาใจถงสวสดการ และสทธประโยชนตามกฎหมาย 4. สงเสรม สนบสนนใหแรงงานนอกระบบไดรบการคมครองตามกฎหมาย เขาถงสทธประโยชน และ ขยายความคมครองการประกนสงคม 5. สงเสรมและพฒนารปแบบการบรณาการจดเกบขอมลอยางเปนระบบ

- ๔๘ -

ประเดนยทธศาสตร

ยทธศาสตรท ๑ : สงเสรมและสนบสนนแรงงานนอกระบบ ใหไดรบการพฒนาและมคณภาพชวตทด

เปาประสงค

แรงงานนอกระบบ ไดรบการสงเสรมการมงานท า และมมาตรฐานฝมอแรงงาน

ตวชวดและคาเปาหมาย

ตวชวด คาเปาหมาย

ป ๒๕60 ป ๒๕61 ป ๒๕62 ป ๒๕63 ป ๒๕64

1. จ านวนแรงงานนอกระบบทไดรบขอมลขาวสาร/ตลาดแรงงาน

3,000 3,150 3,300 3,450 3,600

2. จ านวนแรงงานนอกระบบทไดรบการสงเสรมการมงานท า

2,200 2,200 2,200 2,200 2,200

3. จ านวนแรงงานนอกระบบไดรบการฝกอบรมพฒนาทกษะฝมอแรงงานและสงเสรมการประกอบอาชพ

1,800 2,000 2,200 2,400 2,600

กลยทธ

โครงการ / กจกรรม 1. โครงการจางงานเรงดวนและพฒนาทกษะฝมอเพอบรรเทาความเดอดรอนดานอาชพ 2. โครงการส านกรกบานเกดรวมใจกนพฒนาชมชน

3. โครงการศนยแรงงานอ าเภอเคลอนทใหบรการดวยยมสชมชน

4. โครงการเสรมสรางความเขมแขงและสขภาวะในการท างานแกแรงงานนอกระบบพนทจงหวดชายแดนภาคใต 6. โครงการฝกอบรมฝมอแรงงานในพนทจงหวดชายแดนภาคใต 7. โครงการฝกอบรมแรงงานรองรบการขนสงดานโลจสตกส และกอสราง

8. โครงการพฒนาทกษะฝมอแรงงานคณภาพปอนสอตสาหกรรมเกษตรและอตสาหกรรมตอเนอง

9. โครงการพฒนาศกยภาพแรงงานรองรบภาคอตสาหกรรมและบรการเพอการแขงขน

10. กจกรรมฝกอบรมแรงงานกลมเฉพาะ เพอเพมโอกาสในการประกอบอาชพ

11. กจกรรมแนะแนวอาชพใหนกเรยน นกศกษา

12. กจกรรมศนยตรเทพ เพอการจางงานครบวงจร

13. กจกรรมเพมอาชพ เพมรายได 14. กจกรรมสงเสรมการรบงานไปท าทบาน

15. กจกรรมจดหางานใหคนพการมงานท า

16. โครงการขยายศนยบรการจดหางานเพอคนไทย

17. โครงการขยายโอกาสการมงานท าใหผสงอาย

๑. สงเสรมและพฒนาดานฝมอแรงงานและการมงานท าอยางยงยน

- ๔๙ -

ประเดนยทธศาสตร

ยทธศาสตรท ๒ : ขยายการคมครองและสรางหลกประกนความมนคงทางสงคม

เปาประสงค แรงงานนอกระบบ ตระหนกถงความส าคญดานความปลอดภย และอาชวอนามยในการท างาน ไดรบความคมครองและมหลกประกนสงคมอยางทวถง

ตวชวดและคาเปาหมาย

ตวชวด คาเปาหมาย

ป ๒๕60 ป ๒๕61 ป ๒๕62 ป ๒๕63 ป ๒๕64

- รอยละของการเกบเงนสมทบของผประกนตน ม.40

20,400 21,300 22,400 23,600 24,800

- จ านวนแรงงานนอกระบบไดรบการคมครองแรงงาน

200 180 160 150 140

- แรงงานนอกระบบไดรบการเผยแพรความรดานสทธแรงงาน

40 40 35 35 40

กลยทธ

๑. เสรมสรางหลกประกนดานความปลอดภย อาชวอนามยและสภาพแวดลอมทดในการท างาน

โครงการ / กจกรรม

1. โครงการสงเสรมสทธดานมาตรฐานแรงงานในเขตการคาเสรอาเซยน

2. กจกรรมสนบสนนเทคนควชาการดานคมครองแรงงานแกแรงงานนอกระบบ

กลยทธ

2. สงเสรม สนบสนนใหแรงงานนอกระบบมความรดานกฎหมายแรงงาน รบทราบและเขาใจถงสวสดการ และสทธประโยชนตามกฎหมาย

โครงการ / กจกรรม

1. โครงการสาน สราง เสรมสขแรงงานไทย 2. สงเสรมความรดานคมครองแรงงานแกแรงงานนอกระบบและผทเกยวของ 3. รณรงคเผยแพรความรใหแกแรงงานนอกระบบและผทเกยวของ 4. โครงการเผยแพรความรเพอปองกนการหลอกลวงคนหางาน 5. โครงการเครอขายชมชนรวมรณรงคปองกนการหลอกลวงและลกลอบไปท างานตางประเทศ

- ๕๐ -

กลยทธ

3. สงเสรม สนบสนนใหแรงงานนอกระบบไดรบการคมครองตามกฎหมาย เขาถงสทธประโยชน และขยายความคมครองการประกนสงคม

โครงการ / กจกรรม 1. สรางและพฒนาเครอขายการคมครองแรงงานนอกระบบ

2. การตรวจคมครองแรงงานนอกระบบ

3. กจกรรมบรหารจดการประกนสงคม ส าหรบผประกนตนตามมาตรา 40 ตามกฎหมาย

4. กจกรรมบรหารจดการระบบประกนสงคมส าหรบลกจาง ผประกนตนและผมสทธตามกฎหมาย

- ๕๑ -

ประเดนยทธศาสตร

ยทธศาสตรท 3 : พฒนาการบรหารจดการแรงงานนอกระบบ

เปาประสงค มระบบบรหารจดการดานแรงงานนอกระบบทมประสทธภาพ

ตวชวดและคาเปาหมาย

ตวชวด คาเปาหมาย

ป ๒๕60 ป ๒๕61 ป ๒๕62 ป ๒๕63 ป ๒๕64

- ศนยแรงงานระดบอ าเภอมระบบการจดเกบขอมลและฐานขอมลดานแรงงานนอกระบบ

12 12 12 12 12

- ระดบความส าเรจในการบรณาการการท างาน

5 5 5 5 5

กลยทธ

๑. สงเสรมและพฒนารปแบบการบรณาการจดเกบขอมลอยางเปนระบบ

โครงการ / กจกรรม

1. การบรหารจดการดานแรงงานเชงบรณาการสประชาชนในพนท/ชมชน 2. การใหบรการประชาชนดานแรงงานโดยศนยบรการรวมกระทรวงแรงงาน 3. โครงการประเมนผลการด าเนนงานตามนโยบาย ยทธศาสตรและแผนของส านกงานแรงงานจงหวด 4. การจดท าบทวเคราะหการรายงานสถานการณและดชนชวดภาวะแรงงาน 5. จดท าแผนยทธศาสตรดานแรงงานระดบจงหวด พ.ศ. 2560 - 2564 และจดท าแผนยทธศาสตร ดานแรงงานระดบจงหวด พ.ศ. 2562 - 2564 6. การจดท าความเหนและขอเสนอแนะเกยวกบคาจางของจงหวด 7. โครงการสนบสนนการแกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชนดานแรงงานระดบจงหวด 8. การบรหารจดการดานเทคโนโลยและการสอสารศนยบรการรวมกระทรวงแรงงาน 9. โครงการอาสาสมครแรงงานตานภยยาเสพตด 10. กจกรรมสรางเครอขายการแนะแนวอาชพ 11. กจกรรมมงานท าน าชมชนเขมแขง

หมายเหต: ระดบความส าเรจ 5 ระดบ ไดแก ระดบท 1 : ส ารวจขอมลแรงงานนอกระบบและความตองการไดรบความชวยเหลอจากแรงงานนอกระบบ ระดบท 2 : สรปขอมลเพอสงตอหนวยงานทเกยวของ ระดบท 3 : คดเลอกกลมเปาหมายแรงงานนอกระบบทมความเดอดรอนและสามารถใหความชวยเหลอได ระดบท 4 : พฒนาฝมอ/สงเสรมอาชพ/ใหความรดานกฎหมาย/สงเสรมใหมหลกประกนสงคม ระดบท 5 : จดท ารายงานผลการด าเนนงานใหกระทรวงทราบ

แผนทยทธศาสตรการบรหารจดการแรงงานนอกระบบจงหวดปตตาน พ.ศ. 2560 – 2564

ประสทธผลตามแผนปฏบตราชการ

คณภาพการใหบรการ

ประสทธภาพในการปฏบตราชการ

พฒนาองคกร

วสยทศน “แรงงานนอกระบบไดรบความคมครองและมคณภาพชวตทด”

ยทธศาสตรท 1 : สงเสรมและสนบสนนแรงงานนอกระบบ ใหไดรบการพฒนาและมคณภาพชวตทด

ยทธศาสตรท 2 : ขยายความคมครองและสรางหลกประกนความมนคงทางสงคม

ยทธศาสตรท 3 : พฒนาการบรหารจดการแรงงานนอกระบบ

แรงงานนอกระบบไดรบการสงเสรมการมงานท า มมาตรฐานฝมอแรงงานและยกระดบคณภาพชวตใหดขน

แรงงานนอกระบบตระหนกถงความส าคญดนความปลอดภย อาชวอนามยในการท างาน ไดรบความคมครอง

และหลกประกนสงคมอยางทวถง

มระบบบรหารจดการแรงงานนอกระบบทมประสทธภาพ

แรงงานนอกระบบมทกษะและความรรองรบ

การท างานในตลาดแรงงาน

แรงงานนอกระบบ มศกยภาพ ไดมาตรฐาน

ฝมอแรงงาน

เสรมสรางหลกประกนดานความปลอดภย อาชวอนามย

ในการท างาน

แรงงานนอกระบบไดรบความคมครองและม

หลกประกนทางสงคมตาม

ระบบฐานขอมล สารสนเทศดานแรงงานนอกระบบ ไดรบการจดการอยางเปนระบบ สะดวกแกการเรยกใชประโยชน

สงเสรมและพฒนาแรงงาน นอกระบบใหมงานท าทมนคง สอดคลองกบตลาดแรงงาน

พฒนาดานฝมอแรงงาน ใหมศกยภาพตามมาตรฐาน

แรงงาน

สงเสรมการมหลกประกนความปลอดภย อาชวอนามย

และสภาพแวดลอมทด

สนบสนนใหแรงงานนอกระบบ มความรดานความคมครองและ

การมหลกประกนสงคมกฎหมายแรงงาน

พฒนาระบบฐานขอมล ระบบการจดเกบขอมลสารสนเทศ และการวางแผนดานก าลงแรงงานนอกระบบ

สงเสรม พฒนาเพมขดความสามารถ และยกระดบมาตรฐาน ฝมอแรงงานและการมงานท าใหสอดคลองกบความตองการ

ของตลาดแรงงาน

การมสวนรวมของหนวยงานทเกยวของในการจดการ ดานความคมครอง สทธประโยชนและหลกประกนสงคม

ตามกฎหมายแรงงาน

บรณาการความรวมมอทกภาคสวนในการบรหารจดการ ระบบฐานขอมลสารสนเทศดานแรงงานนอกระบบ

เพอพรอมน าขอมลไปใชประโยชน

บทท 6 การน าไปสแผนการปฏบตและการตดตามประเมนผล

6.1 แนวทางการด าเนนงานภายใตกรอบแผนยทธศาสตรสการปฏบต แผนยทธศาสตรบรหารจดการแรงงานนอกระบบจงหวดปตตาน พ.ศ. 2560 - 2564 ด าเนนการ

การโดยกระบวนการปฐมภมและทตยภม ของทกภาคสวนทเกยวของระดมความคดเหนน ามาสการจดท าแผนฯฉบบสมบรณและเนนการมสวนรวมเพอใหบรรลเปาหมายตามยทธศาสตร วสยทศน จงไดก าหนดแนวทางการท าแผนไปสการปฏบต ดงน 1) สรางความเขาใจในแผนยทธศาสตร และก าหนดแนวทางบรหารจดการสการปฏบต ใหเกดความเขาใจรวมกนของหนวยงานทเกยวของเนนการมสวนรวมในการแปลงแผนไปสการปฏบต 2) พฒนากระบวนการจดท าแผนงาน/โครงการของหนวยงานในลกษณะบรณาการและประสานงาน ระหวางหนวยงานทกภาคสวนรวมกน 3) พฒนาระบบและกลไกการตดตามประเมนผล รวมทงก าหนดตวชวดความส าเรจของแผนงาน/โครงการใหสอดคลองกบแนวทางการด าเนนงานในแตละประเดนยทธศาสตร และแนวทางในการเกบรวบรวมขอมล เพอการพฒนาและปรบปรงการด าเนนงานตลอดจนน ามาใชเปนขอมลในการประสานแผนงาน แผนคนและแผนเงนอยางเปนระบบ 6.2 การตดตาม และประเมนผล

การตดตามประเมนผลเปนกลไกหนงภายใตวงจรหรอกระบวนการแผน/ยทธศาสตร เพราะการประเมนผลจะท าใหทราบวาแผนยทธศาสตรการบรหารจดการแรงงานนอกระบบจงหวดปตตาน พ.ศ. 2560-2564 ประสบความส าเรจหรอไมเพยงใด นอกจากนยงท าใหทราบวาการด าเนนงานเปนไปตามแผนฯ ทวางไวหรอไม ตามหลกการ PDCA คอ มการก าหนดยทธศาสตร (Plan) แลวน าแผนสการปฏบต (Do) ผานกระบวนการถายทอดแปลงแผนฯเปนแผนงาน/โครงการ จากนนกจะมการตรวจตดตามวาผลการด าเนนงานเปนไปตามตวชวดหรอไม (Check) หากพบวาไมเปนไปตามทคาดหวง กจะตองมการปรบเปลยนยทธศาสตร (Action) เปนตน ดงนน จงไดก าหนดแนวทางการตรวจตดตามและประเมนผล ดงน

1) ก าหนดเปาหมายการด าเนนงานของโครงการ/กจกรรมภายใตแผนยทธศาสตรการบรหารจดการแรงงานนอกระบบจงหวดปตตาน พ.ศ. 2560 - 2564 ทงรายป/ภาพรวม 5 ป และปรบแผนงาน/โครงการใหสอดคลองกบยทธศาสตรและสถานการณ ทอาจเปนผลจากนโยบายของรฐบาลและแผนชาต

2) จดท ารายละเอยดตวชวด (KPI TEMPLATE) ระดบยทธศาสตรและก าหนดการประเมนผลตามตวชวด รายป/ภาพรวม 5 ป

3) พฒนาดชนตวชวดผลส าเรจของการพฒนาตามแผนยทธศาสตรทงในภาพรวม ระดบยทธศาสตร ใหมความเชอมโยงกบแผนระดบตางๆ ไดแก แผนบรหารราชการแผนดน แผนปฏบตราชการของกระทรวงตางๆ โดยอาศยกระบวนการมสวนรวมจากผทเกยวของและพฒนาเปนเครอขายการตดตามประเมนผล เพอใหเกดการยอมรบและน าผลไปใชประโยชนรวมกนอยางเปนระบบและตอเนอง

4) รายงานการตดตามประเมนผลในรปแบบรายงานผลการปฏบตงานรายปเสนอตอผบรหาร ภาคสวนทเกยวของ เพอรายงานความคบหนาผลการด าเนนงานของแผนงาน/โครงการ/กจกรรม

ผงความเชอมโยงดานนโยบายทเกยวของดานแรงงาน ยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579)

ยทธศาสตรท 2 การสรางความสามารถในการแขงขน ยทธศาสตรท 3 การพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน ยทธศาสตรท 4 การสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม น 3 การพฒนาผประกอบการและเศรษฐกจชมชน พฒนาทกษะผประกอบการยกระดบผลตภาพแรงงานและพฒนารฐวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) สสากล และพฒนาวสาหกจชมชน และสถาบนเกษตรกร

น 1 การพฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวตใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศ น 2 ยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพ เทาเทยม และทวถง น 4 การสรางเสรมใหคนมสขภาวะทด

น 1 การสรางความมนคงและการลดความเหลอมลาทางดานเศรษฐกจและสงคม น 2 การพฒนาระบบบรการและระบบบรหารจดการสขภาพ

กรอบยทธศาสตรการพฒนาทรพยากรมนษยกระทรวงแรงงาน ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) ระยะท 1 (ป 2560 – 2564) ระยะท 2 (ป 2565 – 2569) ระยะท 3 (ป 2570 – 2574) ระยะท 4 (ป 2575 – 2579)

สรางกาลงคนใหเปน “Productive Manpower” เปนกาลงคนทมคณภาพ

เขาสการเปน “Innovative Workforce” กาลงแรงงานทสามารถนาเทคโนโลยและนวตกรรมมาใชเพมผลผลตภาพไดอยางมประสทธภาพ

เขาส “Creative Workforce” เปนแรงงานทมความคดสรางสรรค มทกษะ สรางมลคาเพมในการทางานและบรรจเปาหมาย Sustainable Development Goals คอ Full Employment และ Decent Work

กาลงแรงงานของไทยเปน “Brain Power” เพอสรางสงคมการทางานแหงปญญาในทสด

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) ยทธศาสตรท 1 การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย ยทธศาสตรท 2 การเสรมสรางความเปนธรรมลดความเหลอมลาในสงคม ยทธศาสตรท 3 การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน

เปาหมายท 1 คนไทยทกกลมวยมทกษะและความรความสามารถทจะเปนรากฐานในการพฒนาประเทศ เปาหมายท 2 คนไทยมการเรยนรอยางตอเนอง พรอมรบบรบทการเปลยนแปลงทงภายในและภายนอก

เปาหมายท 1 ลดปญหาการเหลอมลาดานรายไดของกลมคนทมฐานะทางเศรษฐกจทตางกนและแกไขปญหาความยากจน เปาหมายท 2 เพมโอกาสการเขาถงบรการพนฐานทางสงคมของภาครฐ

3.1 เศรษฐกจขยายตวอยางมเสถยรภาพและยงยน เปาหมายท 4 ผลตภาพการผลตของปจจยการผลตโดยรวมเพมขนไมตากวา 2.5 ตอป และผลตภาพ การผลตของปจจยแรงงานเพมขนเฉลยไมตากวารอยละ 2.5 ตอป

นโยบายรฐบาล การขบเคลอนประเทศไปสความ “มนคง มนคง ยงยน” นโยบายท 1 นโยบายท 2 นโยบายท 3 นโยบายท 7

การปกปองและเชดชสถาบนพระมหากษตรย การรกษาความมนคงของรฐและการตางประเทศ การลดความเหลอมลาของสงคม และสรางโอกาสการเขาถงบรการภาครฐ การสงเสรมบทบาทและการใชโอกาสในประชาคมอาเซยน

แผนแมบทดานแรงงาน (พ.ศ. 2560 - 2564) ย1 การเพมศกยภาพแรงงานและผประกอบการ

เพอสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและ แขงขนไดอยางยงยน

ย2 การคมครองและเสรมสรางความมนคง หลกประกนในการทางานและคณภาพชวตทด

ย3 การบรหารจดการดานแรงงานระหวางประเทศ ย4 การพฒนากลไกในการสราง ความสมดลของตลาดแรงงาน เพอสราง

ความยงยนใหภาคแรงงาน

ย5 การบรหารจดการองคกร บคลากร ดวยหลกธรรมาภบาล และเสรมสราง

การมสวนรวมในองคกร

ย6 การพฒนาเทคโนโลยและสารสนเทศ เพอบรณาการสารสนเทศ

ททนสมยและมเสถยรภาพ ป1 แรงงานมผลตภาพ มสมรรถนะไดมาตรฐานมทกษะฝมอสามารถแขงขนไดในเวทโลก ป2 สถานประกอบการมความพรอมดานแรงงานในการแขงขนทาเศรษฐกจ และมความรบผดชอบตอสงคมดานแรงงาน

ป1 แรงงานไดรบความคมครองและสทธประโยชน ตามกฎหมาย มหลกประกนสงคมทมนคงมคณภาพชวตทด ป2 กาลงแรงงาน ไดรบความคมครอง ขยายโอกาสการมงานทาและมทางเลอกในการประกอบอาชพ

ป1 การบรหารจดการดานแรงงานระหวางประเทศทมประสทธภาพ เกดมลคาเพมทางเศรษฐกจและเปนไปตามการดาเนนงานตามพนธกจดานแรงงานระหวางประเทศ ป2 บรหารจดการดานแรงงานระหวางประเทศผรบและผสงทมประสทธภาพและเกดมลคาเพมทางเศรษฐกจ

ป1 ตลาดแรงงานมกาลงแรงงานทเพยงพอทงเชงปรมาณและเชงคณภาพ ป2 แรงงานไดรบการจางงานทเหมาะสมและเปนธรรม

ป1 ปรบเปลยนองคกรใหมระบบการบรหารจดการทมประสทธภาพสง ทนสมย คลองตว และมธรรมาภบาลเปนหนวยงานตนแบบ ป2 บคลากรและภาคเครอขายมสวนรวมในการบรหารจดการองคกร

ป1 พฒนาและยกระดบโครงสรางพนฐาน ฐานขอมลและระบบสารสนเทศใหเกดการเชอมโยง แลกเปลยนและการบรณาการเพอการเขาถงและการใหบรการอยางมคณภาพ

แผนพฒนาจงหวดปตตาน (พ.ศ. 2561 - 2564) ย 1 การสรางเสรมเศรษฐกจทเขมแขงจากฐานเกษตรอตสาหกรรม

ผลผลตฮาลาล การคา การบรการ และการทองเทยว ย 2 การพฒนาสงคม ชมชนทนาอย และทรพยากรธรรมชาตอดมสมบรณอยาง

ยงยน ย 3 การเสรมสรางความมนคง พฒนาโครงสรางพนฐานและการเชอมโยงเมองสนานาชาต

กลยทธ 4 พฒนาคณภาพแรงงานของจงหวด การพฒนาระบบบรการแรงงาน สวสดภาพแรงงาน รองรบการพฒนาเกษตรอตสาหกรรม เมองการคาและการบรการ และอตสาหกรรมการทองเทยว การเชอมโยงกลมจงหวด และนานาชาต กลยทธ 5 สรางผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอม ผประกอบการใหม วสาหกจชมชน สเมองเกษตรอตสาหกรรม และเมองแหงการคาการขาย และบรการทเขมแขง เชอมโยงอาเซยน และนานาชาต กลยทธ 7 พฒนาโครงสรางพนฐาน และพฒนาการบรการรฐรองรบการพฒนาเมองเกษตรอตสาหกรรมกาวหนา และครบวงจร และอาหารฮาลาล ผลตภณฑฮาลาล และอตสาหกรรมฮาลาลสระดบสากล

กลยทธ 9 ยกระดบคณภาพการศกษา พฒนาคณภาพคน พฒนาเมอง ชมชน สพนทแหงการเรยนรทประชาชน ชมชนมศกยภาพในการพฒนาตนเอง

กลยทธ 4 พฒนาการขบเคลอนยทธศาสตรจงหวดดวยกลไกการทางานเชงบรณาการรปแบบประชารฐ เนนภารกจรวม พนทเปนฐาน ประชาชนเปนศนยกลาง กลยทธ 6 ยกระดบการบรการประชาชนใหมความทนสมย เปนสากล และรองรบการเตบโตของเมองสนานาชาต กลยทธ 7 เตรยมพรอมเมองสสงคมดจทล และพฒนาสเมองแหงความทนสมยดวยเทคโนโลย

แผนยทธศาสตรการบรหารจดการแรงงานนอกระบบ พ.ศ. 2560 - 2564 แผนยทธศาสตรการบรหารจดการแรงงานนอกระบบจงหวดปตตาน (พ.ศ. 2560 – 2564)

ย1 เสรมสรางหลกประกนทางสงคมและขยายความคมครองใหทวถง

ย2 เสรมสรางสมรรถนะแรงงานนอกระบบเพอการท างาน

ย3 เพมสมรรถะการบรหารจดการแรงงานนอกระบบ

ป1 แรงงานนอกระบบทกกลมอาชพไดรบความคมครอง มหลกประกนทางสงคมและเขาถงสทธประโยชน ป2 แรงงานนอกระบบเขาถงอาชวอนามยและความปลอดภยในการทางาน

ป1 แรงงานนอกระบบมความรและทกษะอาชพ มมาตรฐานสมรรถนะและมรายไดทมนคง ป2 แรงงานนอกระบบมความพรอมในการแขงขนทางเศรษฐกจ

ป1 มองคกรหลกรบผดชอบการบรหารจดการแรงงานนอกระบบ ป2 มกลไกการขบเคลอนแรงงานนอกระบบทมประสทธภาพ ป3 มระบบขอมลและสารสนเทศททนสมย ป4 มเครอขายแรงงานนอกระบบเพมขน

ย1 สงเสรมและสนบสนนแรงงานนอกระบบ ใหไดรบการพฒนาและมคณภาพชวตทด

ย2 ขยายการคมครองและสรางหลกประกน ความมนคงทางสงคม

ย3 พฒนาการบรหารจดการแรงงานนอกระบบ

เปาประสงค : แรงงานนอกระบบไดรบการสงเสรมการมงานทา และมมาตรฐานฝมอแรงงาน กลยทธ 1 สงเสรมและพฒนาดานฝมอแรงงานและการมงานทาอยางยงยน

เปาประสงค : แรงงานนอกระบบตระหนกถงความสาคญดานความปลอดภย และอาชวอนามยในการทางาน ไดรบความคมครองละมหลกประกนสงคมอยางทวถง กลยทธ 1 เสรมสรางหลกประกนดานความปลอดภย อาชวนามยและสภาพแวดลอมทดในการทางาน กลยทธ 2 สงเสรมสนบสนนแรงงานนอกระบบมความร ดานกฎหมายแรงงานฯ

เปาประสงค : มระบบบรหารจดการดานแรงงานนอกระบบทมประสทธภาพ กลยทธ 1 สงเสรมและพมฯรปแบบการบรณาการจดเกบขอมลอยางเปนระบบ