2 3

จดพมพโดย : กลมยทธศาสตรและพฒนาองคกร สำานกควบคมบรโภคยาสบ กรมควบคมโรคกระทรวงสาธารณสข ถนนตวานนทอำาเภอเมองจงหวดนนทบร11000 โทร.0-2580-7161โทรสาร0-2580-7162

Website : http://btc.ddc.moph.go.th

พมพท : บรษทไนซเอรธดไซนจำากด

พมพครงท 1 : กนยายนพ.ศ.2559

จำ นวนพมพ : 400เลม

ISPN : 978-616-11-1126-9

คำ นำ

แผนยทธศาสตรการควบคมยาสบแหงชาต พ.ศ. 2559 - 2562

�������������-�������-TH.indd 2-3 12/6/2559 BE 10:59 AM

4 5

ดงนน เพอใหเกดความตอเนอง ทนตอสถานการณการบรโภคยาสบทเปลยนแปลงอยางรวดเรว กรมควบคมโรค โดยสำานกควบคมการบรโภคยาสบรวมกบภาคเครอขาย ทงภาครฐและภาคเอกชน จดทำาแผนยทธศาสตรการควบคมยาสบแหงชาตฉบบทสองพ.ศ.2559–2562ซงมวสยทศน“มงสสงคมไทยปลอดบหร”โดยประกอบดวย6ยทธศาสตรท สำ า คญ ซ ง แ ต ล ะ ย ท ธ ศ าสต ร ม ย ท ธ ว ธ แ ล ะ ก จ ก ร ร มหล กเปนแผนยทธศาสตร ทมความครอบคลมทกมต และผานการเหนชอบจากคณะรฐมนตรเมอวนท19เมษายน2559 ในการน กรมควบคมโรค โดยสำานกควบคมการบรโภคยาสบในฐานะเปนหนวยงานหลกในการจดทำาแผนยทธศาสตรครงนขอขอบคณคณะกรรมการและคณะอนกรรมการจดทำาแผนควบคมการบรโภคยาสบแหงชาตทกทาน รวมทง ภาคเครอขายทกองคกรทงภาครฐและเอกชนท ไดระดมสมอง ใหความรวมมอและสนบสนนในการจดทำาแผนยทธศาสตรการควบคมยาสบแหงชาต ฉบบทสองพ.ศ. 2559 – 2562เพอใหทกภาคสวนใชเปนกรอบและทศทางในการดำาเนนการควบคมยาสบของประเทศ เพอมงสสงคมไทยปลอดบหรและสขภาพทดของประชาชนตอไป

สำานกควบคมการบรโภคยาสบกรมควบคมโรคกระทรวงสาธารณสข

คำ นำ ปจจบนประเทศตางๆ ทวโลกลวนใหความสำาคญเพมขนมากกบการบรโภคยาสบทงนเนองจากยาสบเปนสาเหตของปญหาสขภาพรายแรงทสามารถปองกนได ซงจากรายงานขององคการอนามยโลก พบวามผเสยชวตเนองจากการบรโภคยาสบหรอ การไดรบควนบหรสงถง6 ลานคนตอป และคาดการณไววาหากประเทศตางๆ ไมไดรวมมอกนอยางจรงจงในการปองกนและควบคมการบรโภคยาสบ จะมผเสยชวตเพมเปน 8 ลานคนตอป ในป พ.ศ. 2573 ดงนน องคการอนามยโลกจงจดใหการบรโภคยาสบเปนปญหาทสาคญอนดบตนๆ ททกประเทศตองรวมมอกนแกไขอยางเรงดวน ในป พ.ศ. 2551 กรมควบคมโรค โดยการสนบสนนจากสำานกงานผแทนองคการอนามยโลกประจำาประเทศไทย ไดจดเวทเสวนาระหวางภาคทรวมทำางานควบคมการบรโภคยาสบจากองคกรตางๆ ทงภาครฐและเอกชน รวมถงคณาจารยและนกวชาการจากมหาวทยาลย เพอแลกเปลยนเรยนรและรเรมในการรวมกนจดทำานโยบายและแผนควบคมยาสบแหงชาตแบบบรณาการ ใหเหมาะสมกบสถานการณและสอดคลองครอบคลมตามกรอบอนสญญาวาดวยการควบคมยาสบขององคการอนามยโลกทประเทศไทยไดใหสตยาบน ผลจากการรวมกนดำาเนนงานอยางเขมแขงของผแทนจากทกภาคเครอขายทเกยวของ จงไดแผนยทธศาสตรการควบคมยาสบแหงชาต พ.ศ. 2555 – 2557 โดย ณปจจบนไดดำาเนนการเสรจสนตามแผนยทธศาสตรฯ เรยบรอยแลวและจากผลการดำาเนนงานตามแผนยทธศาสตรดงกลาว พบวาทำาใหเกดการตระหนก และสามารถขบเคลอนใหเกดการควบคมการบรโภคยาสบทวทงประเทศ แตยงไมบรรลถงวตถประสงคและเปาหมายทไดตงไวประกอบกบสถานการณทม การเปลยนแปลงไปอยางรวดเรว ทงพฤตกรรมการบรโภคยาสบการโฆษณาการสรางแรงจงใจทำาใหเกดนกสบหนาใหม

ก ข

�������������-�������-TH.indd 4-5 12/6/2559 BE 10:59 AM

6 1

แผนยทธศาสตรการควบคมยาสบแหงชาต

ฉบบทสอง พ.ศ. 2559 - 2562

สารบญหนา

คำานำาสารบญแผนยทธศาสตรการควบคมยาสบแหงชาตฉบบทสองพ.ศ.2559-2562หลกการและเหตผลสาระสำาคญแผนยทธศาสตรการควบคมยาสบแหงชาตฉบบทสองพ.ศ.2559-2562ยทธศาสตรท1:สรางเสรมความเขมแขงและพฒนา ขดความสามารถในการควบคมยาสบของประเทศยทธศาสตรท2:ปองกนมใหเกดผเสพยาสบรายใหมและเฝาระวง ธรกจยาสบทมงเปาไปยงเดกเยาวชนและ นกสบหนาใหมยทธศาสตรท3:ชวยผเสพใหเลกใชยาสบยทธศาสตรท4:ควบคมและเป�ดเผยสวนประกอบผลตภณฑยาสบยทธศาสตรท5:ทำาสงแวดลอมใหปลอดควนบหรยทธศาสตรท6:ใชมาตรการภาษและปราบปรามเพอควบคมยาสบ

¡ค1

24

6

10

12141518

ค

�������������-�������-TH.indd 6-1 12/6/2559 BE 10:59 AM

2 3

การควบคมยาสบแหงชาต พ.ศ. 2555 – 2557 ยงไมสามารถดำาเนนการไดอยางมประสทธภาพเตมท นอกจากนกระแสโลกาภวฒนและการเปลยนแปลงบรบทในสงคม ทำาใหปญหาการบรโภคยาสบมปจจยเกยวของทซบซอน อกทงกลยทธทางการตลาดของอตสาหกรรมยาสบในรปแบบใหมๆมสวนสำาคญททำาใหเยาวชนและผหญงซงเปนกลมเปาหมายหลกของอตสาหกรรมยาสบ มพฤตกรรมเสยงในการบรโภคยาสบเพมมากยงขนจงจำาเปนตองมยทธศาสตรและมาตรการในการควบคมยาสบทตอเนองและครอบคลมทกปจจยทเกยวของ กรมควบคมโรคในฐานะผรบผดชอบหลกในการควบคมการบรโภคยาสบของประเทศ จงมคำาสงท209/2557ลงวนท 3 กมภาพนธ 2557 เรองแตงตงคณะกรรมการจดทำาแผนยทธศาสตรการควบคมยาสบแหงชาตฉบบทสองพ.ศ.2558–2562ซงคณะกรรมการไดมการประชมจดทำาแผนยทธศาสตรการควบคมการบรโภคยาสบฉบบทสองพ.ศ.2559–2562แบบมสวนรวมของทกภาคสวนแลวหลายครงจงไดจดทำาแผนยทธศาสตรการควบคมยาสบแหงชาตฉบบทสองพ.ศ.2559–2562ฉบบนขน

แผนยทธศาสตรการควบคมยาสบแหงชาต ฉบบทสอง พ.ศ. 2559–2562

หลกการและเหตผล ประเทศไทยไดดำาเนนการควบคมการบรโภคยาสบมายาวนานกวา30ปโดยความรวมมอของทกภาคสวนทงจากภาครฐองคกรเอกชน(NGOs) และชมชน ซงการดำาเนนงานทผานมา แมมความกาวหนามาเปนอยางด แตอตราการบรโภคยาสบของประชาชนและการเจบปวยและเสยชวตจากโรคทเกดจากยาสบยงอยในอตราสง จงจำาเปนตองพฒนาการควบคมยาสบใหเปนระบบ และมประสทธภาพมากขนประกอบกบประเทศไทยไดรวมใหสตยาบนตามกรอบอนสญญาวาดวยการควบคมยาสบขององคการอนามยโลก (World Health OrganizationFramework Convention on Tobacco Control : WHO FCTC)เปนประเทศอนดบท 36 จาก 180 ประเทศทลงนามแลว (ขอมล ณวนท12มกราคม2558)โดยมผลบงคบใชเมอวนท27กมภาพนธ2548ซงเปนพนธกรณระหวางประเทศทประเทศรฐภาคตองปฏบตตามกรอบอนสญญาดงกลาว จงมการจดทำาแผนยทธศาสตรการควบคมยาสบแหงชาตพ.ศ.2555–2557ซงเปนแผนยทธศาสตร ฉบบแรกขน โดยความรวมมอจากภาคเครอขายหนวยงานภาครฐและเอกชนมวตถประสงคเพอลดการบรโภคยาสบ ของประชาชนและคมครองสขภาพของประชาชนจากอนตรายของควนบหรโดยการทำาใหสงแวดลอมปลอดควนบหร ภายหลงจากคณะรฐมนตรมมตเหนชอบแผนยทธศาสตรการควบคมยาสบแหงชาตพ.ศ.2555–2557เมอวนท12มถนายน2555หนวยงานทเกยวของไดมสวนรวมในการขบเคลอนแผนยทธศาสตรซงแผนยทธศาสตรฯ น สนสดในเดอนกนยายน 2557 ทผานมา และผลการดำาเนนงานตามแผนยทธศาสตรดงกลาวประสบผลเปนทนาพอใจในระดบหนง แตกยงมขอจำากดอกหลายประการททำาใหแผนยทธศาสตร

�������������-�������-TH.indd 2-3 12/6/2559 BE 10:59 AM

4 5

สาระสำ คญแผนยทธศาสตรการควบคมยาสบแหงชาต ฉบบทสอง

พ.ศ. 2559 – 2562คานยมหลก (Core value) : No TOBACCO No=Nosmoking/Notobaccouse(ไมสบบหร/ไมใชยาสบ) T=Teamwork(เครอขาย) O=Organize(การจดการทด) B=Bold(กลาหาญ/ภาวะผนำา/กลาตดสนใจ) A=Accountability(โปรงใสตรวจสอบได) C=Cooperation(ความรวมมอ) C=Changemanagement(การจดการเปลยนแปลง) O=Optimistic(ความคาดหวงในสงทด)

วสยทศน (Vision):“มงสสงคมไทยปลอดบหร”

พนธกจ (Mission) : “เฝาระวงและดำาเนนการควบคมการเสพยาสบอยางทนตอ การเปลยนแปลงและมสวนรวมของเครอขายทกภาคสวนเพอคมครองสขภาพของประชาชนไทยจากอนตรายของยาสบ”

เปาประสงค (Goals) 1.ลดความชกการเสพยาสบของประชากรไทย 2.คมครองสขภาพของประชาชนจากอนตรายของควนบหร

เปาหมาย (Targets) 1. ความชกการเสพยาสบของประชากรไทยอาย 15 ปขนไป เมอสนปพ.ศ.2562ไมเกนรอยละ 16.7 2. ความชกการไดรบควนบหรของประชาชนลดลงรอยละ 25 จากปพ.ศ.2557ภายในป พ.ศ. 2562

วตถประสงค (Objective) 1. เพอใหการควบคมยาสบของประเทศมขดความสามารถเพมขน 2. เพอใหประชาชนมความตระหนกถงภาวะเสพตด พษภยรายแรง ของยาสบ และการคกคามของอตสาหกรรมยาสบ ปองกน ไมใหเกดผเสพหนาใหม เฝาระวงธรกจยาสบและบงคบใช กฎหมายทเกยวของ 3. เพอใหผเสพเขาถงบรการเลกยาสบ และลดเลกยาสบได สำาเรจยงยน 4. เพอใหมระบบ/แนวทางทสามารถควบคมสวนประกอบ ผลตภณฑยาสบ และมความรความตระหนกฯเกยวกบพษภย ของผลตภณฑยาสบ 5. เพอจำากดพนทการสบบหร และทำาใหสภาพแวดลอมปลอด ควนบหรเพมมากขนเปนการคมครองสขภาพของประชาชน จากอนตรายของควนบหร 6. เพอใหมแนวทางการปรบปรงโครงสรางภาษใหเหมาะสม รวมทง มการดำาเนนการมระบบทสามารถควบคมผลตภณฑยาสบได อยางมประสทธภาพ

�������������-�������-TH.indd 4-5 12/6/2559 BE 10:59 AM

6 7

มยทธศาสตร (strategic) ทสำ คญในการดำ เนนการควบคมการเสพยาสบของประเทศ 6 ยทธศาสตร ไดแก

ยทธศาสตรท 1 : สรางเสรมความเขมแขงและพฒนาขดความสามารถในการควบคมยาสบของประเทศ

ประกอบดวยยทธวธสาคญ7ยทธวธดงน

ยทธวธท 1 ผลกดนนโยบายควบคมยาสบตามกรอบอนสญญาขององคการอนามยโลกยทธวธนประกอบดวย3กจกรรมหลกดงน 1.1 พฒนานโยบาย/มาตรการ/แนวทางควบคมยาสบของประเทศไทยทสอดคลองตามพนธกรณของกรอบอนสญญาวาดวยการควบคมยาสบขององคการอนามยโลก 1.2กำาหนดเปาหมายและแผนการดำาเนนงานควบคมยาสบทงในระดบประเทศระดบหนวยงานและระดบพนท 1.3 ตดตามประเมนผลการดำาเนนนโยบาย/มาตรการควบคมยาสบอยางเปนระบบและมการบรณาการรวมกน

ยทธวธท 2 พฒนาโครงสรางและบรหารจดการเพอสรางความรวมมอดานการควบคมยาสบ แบบบรณาการในทกระดบ ยทธวธนประกอบดวย5กจกรรมหลกดงน 2.1พฒนาโครงสรางและกลไกดานการดำาเนนงานควบคมยาสบในทกภาคสวนและทกระดบ ตงแตสวนกลาง สวนภมภาค สวนทองถนและระดบชมชน รวมถงโครงสรางทเออตอการเลกบหร (โดยกำาหนดใหการบรการเลกบหรอยในตวชวดกระทรวง)

2.2 พฒนาระบบบรหารจดการและสรางเสรมความเขมแขงของภาคเครอขายในการดำาเนนงานควบคมยาสบในทกระดบใหมประสทธภาพ 2.3 ผลกดน/รวมจดทำาแผนการดำาเนนงานยาสบในองคกรปกครองสวนทองถน เพอสนบสนนการดำาเนนงานควบคมยาสบระดบพนท 2.4 ประชมตดตามการดำาเนนงานตามแผนยทธศาสตร 1) ประชมคณะกรรมการควบคมการเสพยาสบแหงชาต ทก6เดอน 2) ประชมคณะกรรมการดำาเนนงานฯ ตามยทธศาสตร ควบคมการเสพยาสบแหงชาตทก2เดอน 2.5 จดทำาระบบการตดตามและประเมนผลการดำาเนนงานและประสานผรบผดชอบแตละยทธศาสตรในการดำาเนนงานตามmilestone

ยทธวธท 3พฒนาศกยภาพและขดความสามารถของบคลากรและภาคเครอขายในภาพรวมยทธวธนประกอบดวย3กจกรรมหลกดงน 3.1 พฒนาศกยภาพพนกงานเจาหนาท/บคลากรทเกยวของในทกระดบใหมความรสมรรถนะ/ทกษะในการดำาเนนงานเฝาระวง/ควบคมยาสบ 3.2 ผลกดนและจดการศกษา/หลกสตรทเกยวของกบการควบคมยาสบ เพอพฒนาศกยภาพบคลากรดานการแพทย/สาธารณสข ภาคเครอขายและหนวยงานทเกยวของ 3.3 สนบสนนและสรางเสรมความเขมแขงของภาคเครอขายในการดำาเนนงานควบคมยาสบในทกระดบอยางเปนรปธรรมและเกดผลในทางปฏบต

�������������-�������-TH.indd 6-7 12/6/2559 BE 10:59 AM

8 9

5.3 สรางกลไกการประสานความรวมมอทางวชาการแลกเปลยนองคความรดานยาสบระหวางหนวยงานและเครอขายผเชยวชาญทงภายในประเทศและระหวางประเทศ 5.4 รวบรวม แลกเปลยนและเผยแพรความร/นวตกรรมดานการควบคมยาสบแกบคลากรทเกยวของในทกภาคสวนและทกระดบรวมถงเผยแพรสสาธารณะชน

ยทธวธท 6 ปรบปรงกฎหมายและระบบการบงคบใชกฎหมายทเออตอการควบคมยาสบของประเทศยทธวธนประกอบดวย3กจกรรมหลกดงน 6.1 มการพฒนา/ปรบปรงพระราชบญญต ประกาศกระทรวงกฎหรอระเบยบอนๆทเกยวของกบการควบคมยาสบ 6.2 ชแจงกฎหมาย ประกาศกระทรวง กฎหรอระเบยบอนๆทเกยวของกบการควบคมยาสบแกผมสวนไดสวนเสย 6.3ประสานควบคมกำากบตดตามการบงคบใชกฎหมายควบคมยาสบในแตละยทธศาสตร

ยทธวธท 7 พฒนาแนวทางการปฏบตงานเกยวกบขอตกลงระหวางประเทศ เพอปองกนการแทรกแซงหรอคกคามทมความเกยวของกบนโยบายและผลกระทบการดำาเนนงานควบคมยาสบของประเทศยทธวธนประกอบดวย3กจกรรมหลกดงน 7.1 ผลกดนการปรบปรง/พฒนานโยบายและแนวทางการปฏบตงานเพอปองกนการแทรกแซงหรอคกคามนโยบายและผลกระทบการดำาเนนงานควบคมยาสบ 7.2 ปรบปรง/พฒนาแนวปฏบตจากการเจรจาการคาและการลงทนระหวางประเทศ (Trade and investment) ทมความเกยวของและมผลกระทบกบการดำาเนนงานควบคมยาสบ 7.3 มการพฒนามาตรการการหามนำาเขาผลตภณฑยาสบรปแบบใหม

ยทธวธท 4พฒนาระบบเฝาระวงควบคมกำากบและตดตามประเมนการควบคมยาสบทกระดบ ยทธวธนประกอบดวย 5 กจกรรมหลกดงน 4.1 พฒนาระบบและกลไกความรวมมอ เพอการเฝาระวงควบคมยาสบระดบชาต โดยเชอมโยงกบยทธศาสตรการควบคมยาสบเพอการแลกเปลยนขอมลทงในและตางประเทศ 4.2 เสรมสรางความเขมแขงและสงเสรมใหเกดระบบการเฝาระวง และฐานขอมลการควบคมยาสบทมประสทธภาพในทกระดบของประเทศ 4.3 มการตดตามประเมนผลการดำาเนนนโยบาย/มาตรการ และระบบเฝาระวงเพอควบคมยาสบอยางเปนระบบและมการบรณาการรวมกน 4.4 พฒนาระบบฐานขอมลกลาง เพอรวบรวม/จดเกบและการนำาไปใชทสามารถเชอมโยงขอมลตงแตระดบชาตถงระดบจงหวด 4.5 พฒนาเครองมอและระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอสนบสนนการดำาเนนงานเฝาระวงควบคมยาสบ

ยทธวธท 5 สนบสนนการศกษาวจยและการจดการความรเพอการควบคมยาสบยทธวธนประกอบดวย4กจกรรมหลกดงน 5.1 กำาหนดนโยบาย/แนวทางดานการจดการความรและการศกษาวจย เพอสนบสนนการปองกนมใหเกดผเสพยาสบรายใหมและการเกดโรคอนเนองมาจากการเสพยาสบรวมถงการชวยใหผเสพเลกใชยาสบ 5.2 สนบสนนงานวจยและการสรางนวตกรรมตามกรอบอนสญญาฯ โดยลำาดบความสำาคญเพอใชสนบสนนการพฒนานโยบายและการปฏบตตามนโยบาย

�������������-�������-TH.indd 8-9 12/6/2559 BE 10:59 AM

10 11

ยทธศาสตรท 2 : ปองกนมใหเกดผเสพยาสบรายใหมและเฝาระวงธรกจยาสบทมงเปาไปยงเดก เยาวชน และนกสบหนาใหม

ประกอบดวยยทธวธสาคญ4ยทธวธดงน

ยทธวธท 1 สรางความตระหนก จตสำานก ในพษภยยาสบคานยมการไมสบบหรใหกบเยาวชนและประชาชนทวไปและพฒนาสอการสอสาร ทเขาถงใจผบรโภค ยทธวธนประกอบดวย 3 กจกรรมหลกดงน 1.1 อบรม ใหความร เพอสรางความตระหนกจตสำานกคานยมการไมสบบหรใหกบเยาวชน 1.2 จดนทรรศการกจกรรมรณรงคสรางความตระหนกในโทษและพษภยของบหรในรปแบบทหลากหลาย 1.3 พฒนาสอทโดนใจและสอสารผานชองทางการสอสารตางๆเชนทววทยและสถานวทยทองถน/เสยงตามสายsocialmedia

ยทธวธท 2สรางสงแวดลอมทางกายภาพและสงคมเพอเออตอการไมสบบหรของเยาวชน สงเสรมและพฒนาการดำาเนนงานเพอการสรางสงแวดลอมทางกายภาพและสงคมเพอเออตอยทธวธนประกอบดวย1กจกรรมหลกดงน - สงเสรมและพฒนาการดำาเนนงานเพอการสรางสงแวดลอมทางกายภาพและสงคมเพอเออตอการไมสบบหรของเยาวชน ทงในสถานศกษาและหนวยงานทเกยวของกบเยาวชนโรงเรยน/การดแลเดกทอยากเลกโดยครอบครวชมชนและสงคมออนไลน

ยทธวธท 3 พฒนาศกยภาพแกนนำาและเครอขายเพอปองกนนกสบหนาใหมยทธวธนประกอบดวย2กจกรรมหลกดงน 3.1 อบรมพฒนาเครอขายแกนนำาและเครอขายทเกยวของ เพอรณรงค ปองกนภยจากยาสบ เฝาระวงควบคมการแพรระบาดยาสบในกลมเยาวชน -พฒนาศกยภาพแกนนำาทกเครอขายเพอปองกนนกสบหนาใหม -ขยายเครอขายในการควบคมยาสบในเยาวชน - เสรมสรางศกยภาพครแกนนำาเพอปองกนและพฒนา สถานศกษาทกระดบใหปลอดบหรตามกฎหมาย 3.2 การผลตชดสอ เครองมอเพอใชในการพฒนาศกยภาพแกนนำาและเครอขายเพอปองกนนกสบหนาใหม

ยทธวธท 4 เฝาระวงควบคมและบงคบใชกฎหมายทเกยวของกบธรกจยาสบในสถานศกษา และกลมเยาวชน ยทธวธนประกอบดวย4กจกรรมหลกดงน 4.1สรางเครอขายเดกและเยาวชนในการเฝาระวง 4.2ฐานขอมลในการเฝาระวงสนบสนนโรงเรยน 4.3 พฒนาศกยภาพ พฒนาองคความร ตลอดจนหลกสตรและกจกรรมเพอพฒนาการเรยนรเทาทนสอ ทกษะการเฝาระวง และการตอบโตการโฆษณาและการสอสารการตลาดของผลตภณฑยาสบ 4 .4 บรณาการเฝ าระว งไปกบยทธศาสตรท 1 โดยเนนการเฝาระวงสอและการสอสาร/การตลาดเกยวกบผลตภณฑยาสบ/กำาหนดกลไกการเฝาระวงในสถานศกษาและกลมเยาวชน

�������������-�������-TH.indd 10-11 12/6/2559 BE 10:59 AM

12 13

ยทธวธท 2พฒนาศกยภาพบคลากรและภาคตางๆ ทเกยวของทเปนผใหบรการเลกยาสบยทธวธนประกอบดวย2กจกรรมหลกดงน 2.1 พฒนาความสามารถบคลากรสาธารณสขในดานการใหบรการชวยเลกยาสบ การบรหารจดการระบบการใหบรการในสถานพยาบาลและเครอขายนอกสถานพยาบาล 2.2 พฒนาความสามารถของบคลากรหรออาสาสมครในสถานศกษาและสถานประกอบการใหสามารถใหบรการชวยเลกบหรได

ยทธวธท 3พฒนาคณภาพระบบบรการเลกยาสบและสายดวนเลกบหรยทธวธนประกอบดวย4กจกรรมหลกดงน 3.1 เพมความเขมแขงขององคกรคณภาพบรการสถานบรการและขยายศกยภาพการบรการของศนยบรการเลกบหรทางโทรศพทแหงชาต(Quitline1600) 3.2 พฒนาระบบการบรการเชอมโยงการสงตอและรวมรกษาระหวางสถานบรการและศนยบรการเลกบหรทางโทรศพทแหงชาต 3.3 มการบนทกขอมลการบรการเลกบหร (บนทกการแพทยบนทกการพยาบาล) ทงผปวยนอกและผปวยใน และผลกดนใหการบนทกเปนตวชวดผลงานของสถานพยาบาลและHA 3.4ผลกดนยาเลกบหรมาตรฐานเขาบญชยาหลกแหงชาต

ยทธศาสตรท 3 : ชวยผเสพใหเลกใชยาสบ

ประกอบดวยยทธวธสำาคญ3ยทธวธดงน

ยทธวธท 1 สรางเสรมพลงชมชนและเครอขายเพอการบำาบดผเสพยาสบยทธวธนประกอบดวย2กจกรรมหลกดงน 1.1การสรางระบบใหบรการบำาบดผเสพยาสบโดยชมชนเปนฐาน -พฒนาองคความรเรองแนวทางปฏบตระดบชมชนและ เผยแพรแกหนวยงานทเกยวของ - พฒนาระบบการบำาบด ผ เสพยาสบในสถานบรการ ทกระดบรวมถงชมชนโดยใชแนวทางการปฏบต - พฒนาระบบสงตอใหเชอมโยงสถานบรการในทกระดบ จนถงระดบชมชน 1.2สรางชมชนและผนำาเขมแขง - บำาบดและสรางแกนนำาชมชน บคลากรของโรงพยาบาล ปลอดบหร -พฒนาเครอขายแกนนำาชมชนปลอดบหร - นโยบายสถานประกอบการปลอดบหรและนโยบาย สรางเสรมสขภาพผประกนตนในสถานประกอบการโดย ประสานสถานพยาบาลในพนท - พฒนาระบบบรการเลกบหร ในสถานประกอบการ/ สถานศกษา - ขยายเครอขายชมชน/พฒนาตอยอดการดำาเนนงานและ จดทำาแผนการควบคมยาสบในการดำาเนนงานควบคมยาสบ ในชมชน

�������������-�������-TH.indd 12-13 12/6/2559 BE 10:59 AM

14 15

ยทธศาสตรท 4 : ควบคมและเปดเผยสวนประกอบผลตภณฑยาสบ

ประกอบดวยยทธวธสำาคญ4ยทธวธดงน

ยทธวธท 1 ปรบปรงกฎหมายแนวทางการดำาเนนการวาดวยการจดแจงสวนประกอบฯให เปนไปตามพนธะกรณระหวางประเทศWHOFCTCยทธวธนประกอบดวย2กจกรรมหลกดงน 1.1 ปรบกระบวนการจดแจงรายการสวนประกอบของผลตภณฑยาสบ 1.2 ปรบปรงกฎหมายแนวทางการดำาเนนการวาดวยการจดแจง สวนประกอบฯ ใหเปนไปตามพนธะกรณระหวางประเทศ WHOFCTC

ยทธวธท 2สรางกระบวนการบรหารจดการขอมลสวนประกอบผลตภณฑยาสบยทธวธนประกอบดวยกจกรรมหลกดงน - พฒนากระบวนการบรหารจดการขอมลสวนประกอบผลตภณฑยาสบ

ยทธวธท 3 สรางกลไกใหธรกจยาสบปฏบตตามกฎหมายฯยทธวธนประกอบดวย2กจกรรมหลกดงน 3.1 ใหมระบบตรวจสอบการวเคราะหสวนประกอบผลตภณฑยาสบใหเปนไปตามมาตรฐานสากล 3.2 พฒนาระบบตรวจสอบ (audit) สวนประกอบผลตภณฑยาสบทธรกจยาสบรายงาน

ยทธวธท 4 เฝาระวงและเผยแพรขอมลสารอนตรายของผลตภณฑยาสบยทธวธนประกอบดวย2กจกรรมหลกดงน 4.1 ใหมระบบเฝาระวงเกยวกบสวนประกอบของผลตภณฑยาสบ 4.2 เผยแพรขอมลเกยวกบสารอนตรายในผลตภณฑยาสบตอสาธารณชน

ยทธศาสตรท 5 : ทำ สงแวดลอมใหปลอดควนบหร

ประกอบดวยยทธวธสำาคญ5ยทธวธดงน

ยทธวธท 1 ปรบปรงกฎหมายใหสถานทสาธารณะและสถานททำางานทกแหงปลอดควนบหร100%ยทธวธนประกอบดวย2กจกรรมหลกดงน 1.1 ปรบปรงพระราชบญญตและประกาศกระทรวงฯวาดวยการคมครองสขภาพของผไมสบบหร 1.2 ปรบปรงประกาศกระทรวงกฎหรอระเบยบอนๆทเกยวของเพอใหสอดคลองและเออตอการปฏบตตามกฎหมายวาดวยการคมครองสขภาพของผไมสบบหรทมอยและทจะมการแกไขปรบปรง

ยทธวธท 2 สงเสรมสนบสนนใหมการปฏบตตามกฎหมายในทกททกำาหนดใหปลอดควนบหรยทธวธนประกอบดวย4กจกรรมหลกดงน 2.1 ปรบปรงมาตรฐานงานตางๆ ทเกยวของ เพอชวยเออใหสถานทสาธารณะ สถานททองเทยว สถานกฬา สถานศกษา ศาสนสถานสถานททำางาน การขนสงประจำาทาง และมาตรฐานสถานทอนๆปลอดควนบหร 2.2 ปรบปรงประกาศกระทรวงกฎหรอระเบยบอนๆทเกยวของเพอใหสอดคลองและเออตอการปฏบตตามกฎหมายวาดวยการคมครองสขภาพของผไมสบบหรทมอยและทจะมการแกไขปรบปรง

�������������-�������-TH.indd 14-15 12/6/2559 BE 10:59 AM

16 17

2.3 สรางความตระหนกและใหความรแกหนวยงาน องคกรและสถานประกอบกจการทมหนาทตองปฏบตตามกฎหมายวาดวยการคมครองสขภาพของผไมสบบหร 2.4 บรณาการการทำาสงแวดลอมปลอดควนบหรในโครงการตางๆรวมทงในสถานทสาธารณะไดแกในสถานทราชการในสถานศกษาในศาสนสถาน ในสถานประกอบกจการ ในสถานทสาธารณะ/สถานกฬาในสถานททองเทยวและบรการทเกยวของ โรงแรม รานอาหารสถานบนเทงในสถานทบรการดานคมนาคมและขนสง โครงการอาชวอนามยและความปลอดภยในการทำางาน และโครงการพฒนาคณภาพชวต เปนตน(JointKPI)

ยทธวธท 3 ปรบเปลยนทศนคต พฤตกรรม และคานยมของการเสพยาสบเพอใหการไมสบบหรในบาน สถานททำางานและสถานทสาธารณะเปนบรรทดฐานของสงคมไทย ยทธวธนประกอบดวย2กจกรรมหลกดงน 3.1 ใหความรและการรณรงคทางสงคมในรปแบบตางๆการขบเคลอน และรณรงคใหเกดกระบวนการการเรยนรใหสงคมปลอดบหร(เชงpositive)เพอปรบเปลยนทศนคตพฤตกรรมและคานยมทางสงคมวฒนธรรม ประเพณทองถนใหการไมสบบหรในบาน สถานททำางานและสถานทสาธารณะเปนบรรทดฐานของสงคมไทย 3.2 คนหาและสรางบคคล/หนวยงานตนแบบทมผลงานดเดนดานการทำาสงแวดลอมปลอดควนบหรและยกยองเชดชเกยรตตามบรบทของพนท

ยทธวธท 4 ดำาเนนการบงคบใชกฎหมายอยางจรงจงและมประสทธภาพยทธวธนประกอบดวย3กจกรรมหลกดงน 4.1 ปรบปรงประเภทและอำานาจหนาทของพนกงาน/เจาหนาท 4.2 ปรบปรงกระบวนวธการดำาเนนการบงคบใชกฎหมายใหมประสทธภาพ โดยสามารถดำาเนนการท ง เชง รกและเชง รบอยางทนตอสถานการณพฒนาวธการสรางการมสวนรวมของประชาชนในการบงคบใชกฎหมายสถานการณทงในสวนกลางและภมภาค 4.3 พฒนาวธการสรางการมสวนรวมของประชาชน เฝาระวงบงคบใชกฎหมาย

ยทธวธท 5เฝาระวงและควบคมกำากบ และประเมนผลการทำาสงแวดลอมปลอดควนบหรยทธวธนประกอบดวย3กจกรรมหลกดงน 5.1 พฒนาระบบขอมลและการเฝาระวงเกยวกบการพฒนาสงแวดลอมปลอดควนบหร 5.2 พฒนาระบบขอมลการบงคบใชกฎหมายดานสงแวดลอมปลอดควนบหร การสำารวจและแจงผลการสำารวจเปนประจำา ใหเจาของสถานทไดรบทราบ 5.3 สรางระบบตดตาม ควบคม กำากบและประเมนผลการสรางสงแวดลอมปลอดควนบหร

�������������-�������-TH.indd 16-17 12/6/2559 BE 10:59 AM

18 19

ยทธวธท 4 ควบคมแหลงจดหา (supply chain control)ยทธวธนประกอบดวย1กจกรรมหลกดงน - จดทำาระบบการสบคนและตดตาม (Track & Trace)เพอพฒนาระบบของกรมสรรพสามต

ยทธวธท 5 ดำาเนนการสำาหรบผกระทำาความผด ยทธวธนประกอบดวย2กจกรรมหลกดงน 5.1 กำาหนดแนวทางดำาเนนการเกยวกบผลตภณฑยาสบทผดกฎหมายและอปกรณทใชในการผลต 5.2ปรบปรงบทลงโทษใหเหมาะสมกบสถานการณปจจบน

ยทธศาสตรท 6 : ใชมาตรการภาÉและปราบปรามเพ×อควบคมยาสบ

ประกอบดวยยทธวธสำาคญ5ยทธวธดงน

ยทธวธท 1 ปรบปรงโครงสรางภาษยาสบ ยทธวธนประกอบดวย3กจกรรมหลกดงน 1.1ปรบปรงอตราภาษ 1.2ปรบปรงฐานภาษ 1.3สอสารสาธารณะสรางความเขาใจถงผลกระทบเชนผลกระทบของการขนภาษ และการคาบหรเถอน และบทลงโทษ

ยทธวธท 2 ปรบปรงระบบการบรหารการจดเกบภาษยาสบยทธวธนประกอบดวย3กจกรรมหลกดงน 2.1ปรบปรงโครงสรางคาธรรมเนยมใบอนญาตยาสบ 2.2กำาหนดมาตรฐานการบรหารการจดเกบภาษ 2.3 ประสานและดำาเนนการเพอลดสทธประโยชนทางภาษ(คนไทยกลบประเทศไมอนญาตใหนำาเขาสนคาปลอดภาษ/ชาวตางชาตนำาเขาลดลง)

ยทธวธท 3ปองกนและปราบปรามยาสบทผดกฎหมายยทธวธนประกอบดวย2กจกรรมหลกดงน 3.1 ปองกนและปราบปรามบหรเถอน 3.2 แผนเฉพาะกจดานการสกดกนยาสบทมชอบดวยกฎหมายตามแนวตะเขบชายแดน

�������������-�������-TH.indd 18-19 12/6/2559 BE 10:59 AM

20 21

บนทก / Diary บนทก / Diary

�������������-�������-TH.indd 20-21 12/6/2559 BE 10:59 AM

22 23

บนทก / Diary บนทก / Diary

�������������-�������-TH.indd 22-23 12/6/2559 BE 10:59 AM

24 25

บนทก / Diary บนทก / Diary

�������������-�������-TH.indd 24-25 12/6/2559 BE 10:59 AM

26 27

บนทก / Diary บนทก / Diary

�������������-�������-TH.indd 26-27 12/6/2559 BE 10:59 AM

28 29

บนทก / Diary บนทก / Diary

�������������-�������-TH.indd 28-29 12/6/2559 BE 10:59 AM