Buletin Intern nr.6 din 24 mai 2016

1

CURTEA DE CONTURI A REPUBLICII MOLDOVA

Buletin Intern nr.6

Cuprins:

Biroul Național de Statistică în vizorul Curții de Conturi…… ..…………………………………….……............. 2

Situația în domeniul executării BASS în anul 2015 …… ………………………………………………………………3

Evaluarea performantei monitorizării datoriilor față de BASS …… …………………………………………..4

Conformitatea gestionării FAOAM în anul 2015 …………………………………………………………………….….5

Auditul realizării Programului național de combatere a hepatitelor virale …………………………..…6 Reuniunea Grupului de lucru EUROSAI cu privire la auditul fondurilor alocate pentru catastrofe și dezastre naturale …..…………………………………………………………………….………….……….7 Reuniunea anuală a Grupului de lucru pentru elaborarea standardelor de control financiar…..8

Conferința factorilor de decizie pentru elaborarea Planului Strategic EUROSAI …………………….8

Buletin Intern nr.6 din 24 mai 2016

2

Biroul Național de Statistică în vizorul Curții de Conturi

Curtea de Conturi a examinat în cadrul ședinței

publice din 12 mai curent Raportul auditului

situațiilor financiare consolidate și Raportul

auditului conformității gestionării fondurilor

publice de către Biroul Național de Statistică în

exercițiul bugetar 2015.

Raportor: Victor Munteanu,

șef de Direcție în cadrul Direcției generale I

În cadrul misiunii de audit, echipa de audit a beneficiat de suportul experților Oficiului Național de Audit

al Suediei (ONAS), fiind unul din auditurile - pilot efectuat în cadrul Proiectului de cooperare între Curtea

de Conturi a Republicii Moldova (CCRM) și ONAS. Suportul experților a constat în monitorizarea

aplicării corecte a Standardelor Internaționale ale Instituțiilor Supreme de Audit (ISSAI).

Biroul Național de Statistică (BNS) este finanțat integral din bugetul de stat și este constituit din Aparatul

central, 35 de direcții pentru statistică, Serviciul informațional al rapoartelor financiare și Î.S. Editura

„Statistica", Biroul Național de Statistică fiind fondatorul întreprinderii.

Potrivit cadrului legislativ-normativ, Biroul Național de Statistică este responsabil de planificarea și

executarea bugetului, administrarea patrimoniului public, organizarea evidenței contabile și implementarea

la toate nivelurile a sistemului de management financiar și control intern în vederea promovării bunei

guvernări a fondurilor publice. Autoritățile de supraveghere ale Biroului Național de Statistică sînt

Guvernul, Consiliul pentru statistică și Colegiul Biroului Național de Statistică.

Accesați pentru mai multe detalii: Noutăți

Activitate de audit

Buletin Intern nr.6 din 24 mai 2016

3

Situația în domeniul executării BASS în anul 2015

Curtea de Conturi a examinat în cadrul ședinței

publice din 19 mai curent Raportul auditului

Raportului Guvernului privind executarea

bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul

2015.

Scopul misiunii de audit a constat în oferirea unei

asigurări rezonabile, că activitățile și tranzacții sînt

în conformitate cu reglementările și actele

legislative, iar indicatorii BASS au fost raportați în

conformitate cu cadrul de raportare aplicabil și

prezintă situația reală.

Raportor: Rima Sciastlivîi,

controlor de stat superior, Direcția generală II

Probele de audit necesare susținerii constatărilor auditului au fost colectate la Casa Națională și 7 case

teritoriale din subordine, precum și la Inspectoratului Fiscal Principal de Stat și unele inspectorate fiscale

teritoriale.

CNAS este o instituție publică autonomă de nivel național, care administrează și gestionează sistemul

public de asigurări sociale, precum și patrimoniu, proprietate de stat. Una din funcțiile de bază ale CNAS

constă în organizarea, gestionarea şi reglementarea modului de funcționare a sistemului public de asigurări

sociale în conformitate cu legislația în vigoare, precum și raportarea executării bugetului asigurărilor

sociale de stat (BASS). CNAS îşi exercită atribuțiile pe întreg teritoriul republicii, prin intermediul a 40 de

case teritoriale.

Accesați pentru mai multe detalii: Noutăți

Activitate de audit

Buletin Intern nr.6 din 24 mai 2016

4

Mesaj de felicitare

Evaluarea performantei monitorizării datoriilor față de BASS

Raportul auditului performanței monitorizării

datoriilor față de Bugetul Asigurărilor Sociale

de Stat (BASS) a fost examinat de către Curtea de

Conturi în cadrul ședinței publice din 19 mai

curent.

Auditul s-a desfășurat la Casa Națională de

Asigurări Sociale (CNAS), cu colectarea probelor

de audit la Ministerul Muncii, Protecției Sociale şi

Familiei și Inspectoratul Fiscal Principal de Stat

(IFPS).

Raportor: Aliona Oboroceanu,

controlor de stat superior, Direcția generală II

Au fost examinate aspectele administrării de către părțile responsabile a obligațiilor contribuabililor, cu

identificarea riscurilor și impedimentelor în procesul de stingere a datoriilor față de BASS. Obiectivul

general al auditului a constat în stabilirea faptului, dacă autoritățile responsabile dispun de procese interne

eficiente pentru monitorizarea datoriilor administrate în vederea diminuării acestora.

Principala componentă a veniturilor BASS în Republica Moldova o constituie contribuțiile de asigurări

sociale obligatorii (67%), a căror cotă în ultimii ani s-a menținut la același nivel (angajați - 23%,

individuale - 6%). Pe parcursul anului de referință, unii plătitori nu și-au onorat în termen obligativitatea de

a contribui la sistemul public, în consecință au fost formate restanțe față de BASS. Din suma totală a

datoriilor înregistrate (1140,0 mil. lei), restanțele contribuabililor care nu-și onorează obligațiunile legale

au constituit 425,4 mil. lei, înregistrînd o diminuare cu circa 57% comparativ cu anul precedent.

Accesați pentru mai multe detalii: Noutăți

Activitate de audit

Buletin Intern nr.6 din 24 mai 2016

5

Conformitatea gestionării FAOAM în anul 2015

Curtea de Conturi a examinat în cadrul ședinței

publice din 20 mai curent Rapoartele de audit

asupra conformității Raportului Guvernului

privind executarea fondurilor asigurării

obligatorii de asistență medicală și

asupra conformității gestionării și raportării

situațiilor financiare ale acestor fonduri de către

Instituțiile Medico-Sanitare Publice Institutul de

Medicină Urgentă, Spitalul Clinic Republican și

Institutul Mamei și Copilului în anul 2015.

Raportor: Liuba Bulmaga,

controlor de stat superior, Direcția generală II

Misiunea de audit a fost realizată la Compania Naţională de Asigurări în Medicină (CNAM) cu colectarea

probelor de audit la instituțiile medico-sanitare publice de nivel republican Institutul de Medicină Urgentă

(IMU), Spitalul Clinic Republican (SCR) și Institutul Mamei și Copilului (IMC). Cele trei instituții

medicale (IMU, IMC, SCR) au fost selectate pentru verificare, deoarece au contractat servicii medicale în

valori semnificative circa 580 mil. lei ce reprezintă 47% din mijloacele contractate de instituțiile

republicane.

În anul 2015, aprobarea veniturilor și cheltuielilor fondurilor asigurării obligatorii de asistență medicală

(FAOAM) s-a efectuat cu întîrziere, la 12.04.2015. Prin urmare, la începutul anului de referință CNAM s-a

ghidat de un buget provizoriu, fiind preconizate, la nivelul anului precedent, venituri și cheltuieli în sumă

de 4,6 mld. lei, cu un deficit de 2,2 mil. lei. Ulterior, prin legea FAOAM pentru anul 2015, au fost aprobate

veniturile FAOAM în sumă de 5,2 mld. lei cu o creștere de 10,8% față de bugetul provizoriu și cheltuielile

FAOAM în sumă de 5,3 mld. lei, cu o creștere de 13%. În rezultatul executării veniturilor și cheltuielilor,

deficitul real la finele anului 2015 a constituit circa 90 mil. lei.

Accesați pentru mai multe detalii: Noutăți

Activitate de audit

Buletin Intern nr.6 din 24 mai 2016

6

Auditul realizării Programului național de combatere a hepatitelor virale

Curtea de Conturi a examinat în cadrul ședinței

publice din 20 mai curent Raportul auditului

privind performanța sistemului instituțional la

administrarea mijloacelor pentru realizarea

Programului naţional de combatere a hepatitelor

virale B, C și D.

Scopul auditului a constat în evaluarea eficacității

implementării acestui Program și a impactului

acestuia asupra sănătății publice. Perioada auditată a

cuprins anii 2013-2015.

Raportor: Iurie Ispas,

controlor de stat principal, Direcția generală II

Hepatitele virale B, C și D constituie una dintre problemele majore de sănătate publică, datorită răspândirii

globale, morbidității și mortalității crescute cât și ratei înalte de invaliditate. Reieșind din acestea Guvernul

a aprobat Programul național de combatere a hepatitelor virale B, C și D pentru anii 2012-2016. Pentru

implementarea Programului au fost specificate 6 activități prioritare ce urmează a fi întreprinse, și anume:

cercetarea științifică; supravegherea epidemiologică; profilaxia nespecifică a hepatitei virale B,C și D;

informarea populației; diagnosticul de laborator a hepatitelor virale B,C și D; depistarea bolnavilor,

tratamentul și dispensarizarea.

Datele statistice relevă că în anul 2015 numărul persoanelor bolnave cu hepatite cronice şi ciroze hepatice

de origine virală a constituit 48,1 mii persoane, fiind în continuă creștere, comparativ cu anii precedenți

(44,4 mii bolnavi în 2013). În același timp, potrivit datelor Organizației Mondiale a Sănătății, Republica

Moldova se află pe primul loc după mortalitatea prin ciroze hepatice (71,2 cazuri de deces la 100 mii

populație).

Accesați pentru mai multe detalii: Noutăți

Activitate de audit

Buletin Intern nr.6 din 24 mai 2016

7

Reuniunea Grupului de lucru EUROSAI cu privire la auditul fondurilor alocate pentru catastrofe și dezastre naturale

Curtea de Conturi a participat, în

perioada 5-7 aprilie 2016, la cea de-a II

Reuniune a Grupului de lucru

EUROSAI cu privire la auditul

fondurilor alocate pentru catastrofe și

dezastre naturale.

Evenimentul a avut loc în orașul Baku,

Azerbaidjan și a întrunit reprezentanții

a 14 țări membre a Grupului de lucru

EUROSAI: Ucraina, Moldova,

Bulgaria, Polonia, Federația Rusă,

Azerbaidjan, Albania, România,

Turcia, Italia, Albania, Lituania,

Serbia, Indonezia și în calitate de

observator, Curtea de Conturi

Europeană.

Instituția de audit public extern din Republicii Moldova a fost reprezentată de Natalia Trofim, șef al

Direcției Generale I și Victor Munteanu, șef de Direcție în cadrul Direcției generale I.

Lucrările seminarului au cuprins următoarele domenii:

1. Prezentarea raportului referitor la progresele Grupului de lucru EUROSAI privind auditul

mijloacelor alocate pentru prevenirea şi lichidarea consecințelor catastrofelor.

2. Instruiri cu prezentări și schimb de experiență în aplicarea practică a Standardelor ISSAI 5500-

5599, emise de INTOSAI pentru auditul în domeniul prevenirii și lichidării catastrofelor.

3. Prezentarea domeniilor de activitate ale Grupului de lucru EUROSAI pentru perspectivele pe

termen scurt.

În cadrul reuniunii au fost prezentate rezultatele auditului internațional privind lichidarea consecințelor

catastrofei de la Stația Atomică Electrică Cernobîl, în special auditul utilizării Fondului Cernobîl „Ukrîtie"

şi, respectiv, a situației privind executarea recomandărilor, urmare a auditurilor executate anterior. Acest

subiect este permanent în vizorul ISA a Ucrainei, datorită fondurilor semnificative alocate din exterior

pentru asigurarea securității ecologice/de mediu.

Următoarea ședință a Grupului va fi organizată în anul 2017 în Italia.

Accesați pentru mai multe detalii: Noutăți

Colaborare internațională

Buletin Intern nr.6 din 24 mai 2016

8

Reuniunea anuală a Grupului de lucru pentru elaborarea standardelor de control financiar

În perioada 18.04-20.04 curent a avut loc cea de-a

VIII-a ședință a Grupului de lucru privind

elaborarea standardelor de control financiar de stat

pentru organele supreme de control financiar din

statele membre ale CSI, care a avut loc în orașul

Dushanbe, Republica Tadjikistan.

La reuniune au participat reprezentanți ai

instituțiilor supreme de control/audit din Moldova,

Kazahstan, Rusia, Kîrgîstan, Belarus. Curtea de

Conturi a Republicii Moldova (CCRM) a fost

reprezentată de către Angela Curchin, șef adjunct

al Direcției generale metodologie, planificare și

analiză.

Reprezentanții Comitetului controlului de stat al Republicii Belarus și cel al Curții de Conturi a Republicii

Kîrgîstan urmează să definitiveze proiectele Standardului și Glosarului de termeni, sa-l prezinte membrilor

Grupului de lucru în termenele stabilite de planul de activitate, pentru propuneri și îmbunătățiri.

Accesați pentru mai multe detalii: Noutăți

Conferința factorilor de decizie pentru elaborarea Planului Strategic

EUROSAI

În perioada 18-19 aprilie în Haga, Olanda a avut loc

Conferința factorilor de decizie pentru elaborarea

Planului Strategic EUROSAI, la care au participat

reprezentanții instituțiilor supreme de audit (ISA)

membri ai Consiliului de Conducere și ai Grupurilor de

lucru EUROSAI.

Ședința a avut formatul unui atelier de lucru unde au fost

discutate cele mai importante aspecte privind viitorul

Plan de Dezvoltare EUROSAI, precum și a fost elaborat

primul proiect de document, care urmează a fi prezentat

în cadrul celei de-a 44-a ședințe a membrilor EUROSAI,

ce va avea loc în Luxemburg în perioada 13-14 iunie.

Ținînd cont de aceste particularități, următorul Plan Strategic urmează a fi direcționat pe activitatea de

audit, nu pe auditori, fiind orientat, în special, spre beneficiarii EUROSAI. Următorul Plan Strategic

EUROSAI urmează a fi aprobat în cadrul următorului Congres EUROSAI, ce va avea loc în anul 2017 în

Turcia.

Accesați pentru mai multe detalii: Noutăți

Colaborare internațională