ก คำนำ

ตามทกระทรวงมหาดไทยมหนงสอ ดวนทสด ท มท 0810.3/ว 2931 ลงวนท 15 พฤษภาคม 2562 ซกซอมแนวทางการทบทวนแผนพฒนาทองถน (พ.ศ. 2561 - 2565) ขององคกรปกครองสวนทองถน โดยกำหนดระยะเวลาแผนพฒนาทองถนเปนระยะเวลาหาป (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5) เพอใหแผนพฒนาทองถนมความสอดคลองและเชอมโยงกบแผนพฒนาจงหวด แผนพฒนากลมจงหวด รวมทงแผนปฏบตราชการประจำปจงหวด แผนปฏบตราชการประจำปกลมจงหวด ตลอดจนสามารถบรณาการแผนงาน/โครงการ/กจกรรมและ งบประมาณในพนทไดอยางมประสทธภาพ อนจะกอใหเกดประโยชนสงสดใหกบประชาชน “แผนพฒนาทองถน” หมายความวา แผนพฒนาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนทกำหนด วสยทศน ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวด คาเปาหมาย และกลยทธ โดยสอดคลองกบแผนพฒนาจงหวด ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด แผนพฒนาอำเภอ แผนพฒนาตำบล แผนพฒนาหมบานหรอแผนชมชน อนมลกษณะเปนการกำหนดรายละเอยดแผนงาน โครงการพฒนาทจดทำขน สำหรบปงบประมาณแตละป ซงมความตอเนองและเปนแผนกาวหนาและใหหมายความรวมถงการเพมเตมหรอ เปลยนแปลงแผนพฒนาทองถน เทศบาลตำบลปะทว จะใชแผนพฒนาทองถน (พ.ศ. 2561 - 2565) เปนกรอบใน การจดทำงบประมาณรายจายประจำปงบประมาณรายจายเพมเตม งบประมาณจากเงนสะสม และหวงเปนอยางยงวา แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. 2561 - 2565) สามารถตอบสนองความตองการ และแกไขปญหาของประชาชน ในเขตเทศบาลตำบลปะทวอยางมประสทธภาพตอไป

เทศบาลตำบลปะทว

ข

สารบญ

เรอง หนา สวนท ๑ สภาพทวไปและขอมลพนฐาน ๑ – 7 สวนท 2 ยทธศาสตรองคปกครองสวนทองถน 8 – 51 สวนท 3 การนำแผนพฒนาทองถนสปสการปฏบต 52 – 94 สวนท 4 การตดตามและประเมนผลสรปผล 95 – 106

***********************************

สวนท ๑สวนท ๑ สภาพทวไปและขอมลพนฐาน

๑. ดานกายภาพ ๑.๑ ทตงของหมบานหรอชมชนหรอตำบล เทศบาลตำบลปะทว มอาณาเขตตดตอกบพนทของตำบลตาง ๆ ดงน ทศเหนอ ตดตอกบหมท ๓ ตำบลชมโค ทศใต ตดตอกบหมท ๒ ตำบลบางสน และ ตำบลทะเลทรพย ทศตะวนออก ตดตอกบหมท ๒ ตำบลชมโค ทศตะวนตก ตดตอกบหมท ๓ ตำบลทะเลทรพย

๑.๒ ลกษณะภมประเทศ เทศบาลตำบลปะทว มสภาพภมศาสตร เปนพนทแนวยาวเลยบชายฝงทะเลอาวไทย เปนระยะทางประมาณ ๘๐ กม. ประชาชนประกอบอาชพ กสกรรมเปนหลก เชน ปลกยางพารา ปาลมนำมน และผลไม รวมทงอาชพประมงชายฝง และการเพาะเลยงกงกลาดำเปนดนแดนทมความอดมสมบรณ

๑.๓ ลกษณะภมอากาศ มสภาพดนฟาอากาศ ๓ ฤด คอ ฤดรอน ระหวางเดอนกมภาพนธ - เมษายน ฤดฝน ระหวางเดอนพฤษภาคม - พฤศจกายน ฤดหนาว ระหวางเดอนธนวาคม - มกราคม โดยทวไปจะมฝนตกชกเพราะอทธพลของลมมรสมตะวนตกเฉยงใตพดผานมหาสมทรอนเดย และลมมรสมตะวนออกเฉยงเหนอพดผานอาวไทย

๑.๔ ลกษณะของดน ลกษณะดนเปนดนรวนบนทราย เนองจากสภาพพนทเดมเปนพนทชายฝงทะเล และมนำทะเลทวมถง

๑.๕ ลกษณะของแหลงนำ มแหลงนำทใชสำหรบ อปโภค-บรโภค จำนวน 1 แหง แหลงนำทง ๕ แหงเคยเปนแหลงนำทเกดขนตามธรรมชาตและเทศบาลไดดำเนนการปรบปรงกอสรางขนใหมเพอเพยงพอกบการอปโภคและบรโภคของประชาชน ดงน ลำหวย ๑ แหง สระนำ - แหง หนองนำ - แหง บอนำตน - แหง ลำคลอง 2 แหง บอบาดาล 1 แหง บง - แหง อางเกบนำ - แหง แมนำ - แหง ฝาย - แหง อนๆ (ระบ) - แหง เหมอง - แหง

๑.6 ลกษณะของไมและปาไม ในเขตเทศบาลไมมปาไม แตมพนทบางสวนเปนปาชายเลน

- 2 –

๒. ดานการเมอง/การปกครอง ๒.๑ เขตการปกครอง เดมเปนสขาภบาลปะทว เมอวนท 24 พฤษภาคม พ.ศ. 2542 และไดเปลยนแปลงฐานะจากสขาภบาลเปนเทศบาลตำบล มพนท ๑.๘๖ ตารางกโลเมตร ประกอบดวยพนทของหมท ๗ ตำบลบางสน และ หมท ๓ ตำบลทะเลทรพย (บางสวน) อยหางจากจงหวดชมพร ๓๖ กโลเมตร หางจากกรงเทพมหานคร ๔๗๖ กโลเมตร เทศบาลตำบลปะทว มอาณาเขตตดตอกบพนทของตำบลตาง ๆ ดงน ทศเหนอ ตดตอกบหมท ๓ ตำบลชมโค ทศใต ตดตอกบหมท ๒ ตำบลบางสน และ ตำบลทะเลทรพย ทศตะวนออก ตดตอกบหมท ๒ ตำบลชมโค ทศตะวนตก ตดตอกบหมท ๓ ตำบลทะเลทรพย แบงเขตการปกครองเปน ๔ ชมชน ดงน ๑. ชมชนวดเขาเจดย – ตลาดใน ๒. ชมชนสานฝน ๓. ชมชนประสพสข ๔. ชมชนพนทรพย

๒.๒ การเลอกตง เดมเทศบาลไดแบงเขตการเลอกตงนายกเทศมนตรตำบลปะทว ทงเขตเทศบาลเปน ๑ เขตเลอกตง สมาชกสภาออกเปน ๒ เขต ดงน เขตเลอกตงท ๑ ประกอบดวย ชมชนสานฝน ชมชนประสบสข และชมชนวดเขาเจดย – ตลาดใน บางสวน เขตเลอกตงท ๒ ประกอบไปดวย ชมชนพนทรพย และชมชนวดเขาเจดย – ตลาดใน บางสวน

๓. ประชากร ๓.๑ ขอมลเกยวกบจำนวนประชากร

จ ำนวนชมชน 4ชมชน (ใสเฉพำะตวเลขเทำนน !!!)

ชมชนท ชอชมชน จ ำนวนครวเรอน หญง ชำย

1 ชมชนวดเขาเจดย ตลาดใน 124

ครวเรอน 218

คน 199

คน

2 ชมชนสานฝน 160

ครวเรอน 222

คน 218

คน

3 ชมชนประสบสข 64

ครวเรอน 120

คน 81

คน

4 ชมชนพนทรพย 70

ครวเรอน 206

คน 196

- 3 – ๓.๒ ชวงอายและจำนวนประชากร

เทศบำลต ำบลปะทว ปะทว จ.ชมพร

หญง ชาย หมายเหต

จ ำนวนประชำกรเยำวชน 125คน

147คน

อำยต ำกวำ 18 ป

จ ำนวนประชำกร 416คน

362คน

อำย 18-60 ป

จ ำนวนประชำกรผสงอำย 150คน

90คน

อำยมำกกวำ 60 ป

รวม 752 คน 661 คน ท งสน 1,413 คน

๔. สภาพทางสงคม ๔.๑ การศกษา - ศนยพฒนาเดกเลก จำนวน ๑ แหง คอ ศนยพฒนาเดกเลกบานบางสน - โรงเรยนระดบประถมศกษา จำนวน ๑ แหง คอ โรงเรยนอนบาลปะทวฯ - โรงเรยนระดบมธยมศกษา จำนวน ๑ แหง คอ โรงเรยนปะทววทยา - ศนยการศกษานอกโรงเรยน จำนวน ๑ แหง คอ ศนยการศกษานอกโรงเรยนอำเภอปะทว

๔.๒ สาธารณสข - สำนกงานสาธารณสข จำนวน ๑ แหง คอ สำนกงานสาธารณสขอำเภอปะทว - โรงพยาบาล จำนวน ๑ แหง คอ โรงพยาบาลปะทว

๔.๓ อาชญากรรม เทศบาลไมมเหตอาชญากรรมเกดขน แตมเหตการณลกขโมยทรพยสนประชาชน และทำลายทรพยสนของราชการ ซงเทศบาลกไดดำเนนการปองกนการเกดเหตดงกลาว จากการสำรวจขอมลพนฐานพบวา สวนมากครวเรอนมการปองกนอบตภยอยางถกวธ มความปลอดภยในชวตและทรพยสน วธการแกปญหาของเทศบาลทสามารถดำเนนการไดตามอำนาจหนาทและงบประมาณทมอยอยางจำกด คอการตดตงกลองวงจรปดในจดทเปนทสาธารณะ ตดตงสญญาณไฟกระพรบทางรวมทางแยก ลกศรบอกทาง รวมทงไดตงจดตรวจ จดสกด จดบรการ ในชวงเทศกาลทมวนหยดหลายวนเพออำนวยความสะดวกใหกบประชาชน แตปญหาทพบเปนประจำคอการทะเลาะววาทของกลมวยรนโดยเฉพาะในสถานทจดงานดนตร งานมหรสพ เปนปญหาทชมชนไดรบผลกระทบเปนอยางมาก การแกไขปญหา คอการแจงเตอนใหผปกครองดแลบตรหลานของตน ประชาสมพนธใหทราบถงผลกระทบ ผลเสยหาย และโทษทไดรบจากการเกดเหตทะเลาะววาท การขอความรวมมอไปยงผนำ การขอกำลงจาก ตำรวจ ผนำ อปพร. เพอระงบเหตไมใหเกดความรนแรง แตจะไมใหเกดขนเลยยงเปนปญหาทปจจบนไมสามารถทจะแกไขได ทงทมการรวมมอกนหลายฝาย เปนเรองททางเทศบาลจะตองหาวธทจะแกไขปญหาใหกบประชาชนตอไปตามอำนาจหนาททสามารถดำเนนการได

- 4 – ๔.๔ ยาเสพตด ปญหายาเสพตดในชมชนของเทศบาล จากการททางสถานตำรวจภธรปะทวไดแจงใหกบเทศบาลทราบนนพบวาในเขตเทศบาลมผทตดยาเสพตดแตเมอเทยบกบพนทอนถอวานอย และยงไมพบผคา เหตผลกเนองมาจากวาไดรบความรวมมอกบทางผนำ ประชาชน หนวยงานของเทศบาลทชวยสอดสองดแลอยเปนประจำ การแกไขปญหาของเทศบาลสามารถทำไดเฉพาะตามอำนาจหนาทเทานน เชน การณรงค การประชาสมพนธ การแจงเบาะแส การฝกอบรมใหความร ถานอกเหนอจากอำนาจหนาท กเปนเรองของอำเภอหรอตำรวจแลวแตกรณ ทงน เทศบาลกไดใหความรวมมอมาโดยตลอด

๔.๕ การสงคมสงเคราะห เทศบาลไดดำเนนการดานสงคมสงเคราะห ดงน

๑. ดำเนนการจายเบยยงชพใหกบผสงอาย ผพการ และผปวยเอดส ๒. รบลงทะเบยนและประสานโครงการเงนอดหนนเพอการเลยงดเดกแรกเกด ๓. ประสานการทำบตรผพการ

๕. ระบบบรการพนฐาน ในเขตเทศบาลมระบบบรการพนฐาน ดงน 5.1 การคมนาคมขนสง ทางรถไฟ มสถานรถไฟสายใตผานสถานรถไฟปะทว ซงตงอยในเขตเทศบาลตำบลปะทว ทางรถยนต สามารถเดนทางได ๒ เสนทาง คอ ถนนสายชมพร - ทาแซะ - ปะทว ระยะทาง ๕๘ กโลเมตร ถนนสายชมพร - สะพล - ปะทว ระยะทาง ๓๖ กโลเมตร ทางอากาศ มสนามบนพาณชย ซงอยหางจากเทศบาลตำบลปะทวประมาณ ๕ กโลเมตร

๕.๒ การไฟฟา ในเทศบาลตำบลปะทวมไฟฟาใชเตมพนท ระบบไฟฟาในเขตเทศบาลใชจากแหลงจายไฟฟาสวนภมภาคสาขาทาแซะ ทวถงทกครวเรอน และมบรการไฟฟาสาธารณะรมถนนในเขตเทศบาล

๕.๓ การประปา ระบบการประปาในเขตเทศบาลใชจากสำนกงานการประปา จงหวดชมพร ปรมาณการผลตแตละวนประมาณ ๑,๒๐๐ ลกบาศกเมตร มผใชนำประมาณ 957 ครวเรอน ครอบคลมในเขตเทศบาล แหลงนำดบทใชในการผลตจากคลองวนบายเทคโนฯ และคลองหวยหลด

๕.๔ โทรศพท มสำนกงานใหบรการโทรศพทอยในเขตเทศบาล

๕.๕ ไปรษณยหรอการสอสารหรอการขนสง และวสด ครภณฑ มททำการไปรษณยของอำเภอปะทวตงอยในเขตเทศบาล

- 5 –

๖. ระบบเศรษฐกจ ๖.๑ การเกษตร เทศบาลตำบลปะทว มลกษณะเปนชมชนเมอง มการทำการเกษตรกรรมเลกนอย สวนใหญเปนเพยงเกษตรแบบพอมพอกน

๖.๒ การประมง (ในเขตเทศบาลไมมการประมง)

๖.๓ การปศสตว มการทำปศสตว เชน เลยงหม ไก เปด โค แตไดผลผลตทตำ เพาะเลยงตามสภาพธรรมชาตและเพอการบรโภคเองในครวเรอน อกทงยงไมมการจดการในรปแบบของฟารม

๖.๔ การบรการ โรงแรมและรสอรท 3 แหง รานอาหาร 9 แหง โรงภาพยนตร - แหง สถานขนสงหรอควรถตประจำทาง 1 แหง (ทารถ ๑ แหง) รานเกมส ๓ แหง

๖.๕ การทองเทยว ในเขตเทศบาลเทศบาลตำบลปะทว มแหลงทองเทยวเพอการอนรกษ ๑ แหง คอ จดชมววพระใหญวดเขาเจดย ตงอยหมท ๗ ต.บางสน ระยะทางหางจากทวาการอำเภอปะทวประมาณ ๕๐๐ เมตร บนยอดเขามเจดยเกา ลกษณะเจดยฐานสเหลยมจตรส กวางยาวดานละ ๔ วา ๒ ศอก ซงไดสรางขนกอนกรงศรอยธยาเสยแกพมาครงทสอง และไดเลาตอๆ กนมาวาเมอสรางเจดยเสรจกเสยกรงศรอยธยา เปนทมชอเสยงของอำเภอ และมสถานทใชออกกำลงกาย สนามกฬาอเนกประสงค และบรเวณใกลเคยงซงอยนอกเขตเทศบาลฯ มสถานททองเทยวทขนชอของอำเภอ เชน ชายทะเลคาบานา หาดทงววแลน อาวบางเบด คางแวนทวดถำเขาพล เปนตน

๖.๖ อตสาหกรรม ในเขตเทศบาลไมมการประกอบอตสาหกรรมขนาดใหญ เปนอตสาหกรรมขนาดเลกภายในครวเรอนเสยเปนสวนมาก เชน การแปรรปอาหาร อซอมรถทวไป สถานบรการนำมนขนาดเลก และการผลตยาสมนไพรตางๆ เปนตน

๖.๗ การพาณชยและกลมอาชพ การพาณชย ธนาคาร 3 แหง สถานบรการนำมน 3 แหง บรษท - แหง ศนยการคา/หางสรรพสนคา - แหง หางหนสวนจำกด 2 แหง ตลาดสด ๑ แหง รานคาตางๆ ๔๗ แหง โรงฆาสตว - แหง ซปเปอรมาเกต - แหง กลมอาชพ มกลมอาชพ จำนวน 1 กลม

- กลม OTOP สตรเทศบาลตำบลปะทว

- 6 – ๖.๘ แรงงาน จากการสำรวจขอมลพนฐานพบวาประชาชนสวนใหญในเขตเทศบาลตำบลปะทว ประกอบอาชพคาขาย แรงงานจะแบงออกเปน 2 ลกษณะ คอ แรงงานวยทำงานในพนท และแรงงานตางดาว สวนเยาวชนวยทำงานในเขตเทศบาลตำบลปะทวเมอเรยนจบจะออกไปทำงานนอกพนท รวมทงแรงงานทไปทำงานตางประเทศ ปญหาทพบคอ ประชากรตองไปทำงานนอกพนทในเมองทมโรงงานอตสาหกรรม บรษท หางรานใหญๆ เพราะในพนทไมมโรงงานอตสาหกรรมทมการจางแรงงานเยอะ เพราะพนทสวนมากเปนทอยอาศย และประชาชนประกอบอาชพคาขาย

- 7 – 7. ศาสนา ประเพณ วฒนธรรม 7.๑ การนบถอศาสนา - ผทนบถอศาสนาพทธ รอยละ ๙๘ นบถอศาสนาอสลาม รอยละ 2 วด 2 แหง สำนกสงฆ - แหง

7.๒ ประเพณและงานประจำป - ประเพณวนขนปใหม ประมาณเดอน มกราคม - ประเพณวนสงกรานต ประมาณเดอน เมษายน - ประเพณลอยกระทง ประมาณเดอน ตลาคม พฤศจกายน - ประเพณวนเขาพรรษา ออกพรรษา ประมาณเดอน กรกฎาคม ตลาคม พฤศจกายน

7.๓ ภมปญญาทองถน ภาษาถน ภมปญญาทองถน ประชาชนในเขตเทศบาลตำบลปะทวทำอาชพคาขาย และเปนเขตเมอง ภาษาถน สวนมากรอยละ ๙๐ % พดภาษาใต

7.๔ สนคาพนเมองและของทระลก ประชาชนในเขตเทศบาลไดผลตของอปโภคบรโภคใชในครวเรอนและเหลอเอาไวจำหนวยบาง ไดแก การทำนำตาลจากมะพราว

8. ทรพยากรธรรมชาต 8.๑ นำ ทใชในการอปโภค-บรโภค เปนนำทไดจากการประปาสวนภมภาค 8.๒ ปาไม ในเขตเทศบาลไมมปาไม 8.๓ ภเขา ในเขตเทศบาลตำบลปะทวมภเขา 1 แหง ซงเปนทตงของวดเขาเจดย 8.๔ คณภาพของทรพยากรธรรมชาต ไมสามารถระบไดเพราะพนทสวนใหญในเขตเทศบาลตำบลปะทว เปนเขตเมอง

***************************

สวนท สวนท 22 ยทธศาสตรองคกรปกครองสวนทองถน

๑. ความสมพนธระหวางแผนพฒนาระดบมหภาค ๑.๑ แผนยทธศาสตรชาต ๒๐ ป การจดทำแผนพฒนาของเทศบาลจะตองมความสมพนธระหวางแผนยทธศาสตรชาตเพอขบเคลอนการพฒนาประเทศไปสความมนคง มงคงและยงยน โดยแผนยทธศาสตรชาต ๒๐ ป ของประเทศไทยกำลงอยระหวางการเสนอรางกรอบยทธศาสตรชาตตอทประชมคณะกรรมการจดทำยทธศาสตรชาต ซงขณะนอยระหวางการดำเนนการปรบปรงรางกรอบยทธศาสตรชาตตามมตทประชมคณะกรรมการจดทำรางยทธศาสตรชาต โดยรางกรอบยทธศาสตรชาต ๒๐ ป (พ.ศ.๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) สรปยอได ดงน

๑. ความเปนมา...

- 9 –

๑. ความเปนมา คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท ๓๐ มถนายน ๒๕๕๘ เหนชอบใหมการจดตงคณะกรรมการจดทำยทธศาสตรชาต มอำนาจหนาทในการจดทำรางยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป เพอใชในการขบเคลอนการพฒนาประเทศสความมนคง มงคง และยงยน และใหเสนอรางยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป ใหคณะรฐมนตรพจารณาใหความเหนชอบเพอใชเปนกรอบในการดำเนนงานในระยะท ๒ ของรฐบาล (ป ๒๕๕๘ - ๒๕๕๙ ) และกรอบการปฏรปในระยะท ๓ (ป ๒๕๖๐ เปนตนไป) คณะกรรมการจดทำยทธศาสตรชาตไดแตงตงคณะอนกรรมการ ๒ คณะ ไดแก (๑) คณะอนกรรมการจดทำยทธศาสตรและกรอบการปฏรป เพอจดทำรางกรอบยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป และ (๒) คณะอนกรรมการจดทำแผนปฏบตการตามแนวทางการปฏรปประเทศเพอจดทำรางแผนปฏบตการตามแนวทางการปฏรปประเทศ (Roadmap) ภายใตยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป คณะอนกรรมการจดทำยทธศาสตรและกรอบการปฏรปไดดำเนนการยกรางกรอบยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป ตามแนวทางทคณะรฐมนตรกำหนด โดยไดมการนำความคดเหนและขอเสนอแนะจากกรรมการจดทำยทธศาสตรชาตทมาจากหลายภาคสวน ไดแก ภาคราชการ ภาคเอกชน ภาคการเมอง และ นกวชาการ รวมถงไดพจารณานำขอคดเหนจากสภาปฏรปแหงชาต และความคดเหนจากภาคประชาชนมาเปนขอมลในการยกรางยทธศาสตรชาตดวย และไดนำเสนอรางกรอบยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป ตอทประชมคณะกรรมการจดทำยทธศาสตรชาต ซงขณะนอยระหวางการดำเนนการปรบปรงรางกรอบยทธศาสตรชาตตามมตทประชมคณะกรรมการจดทำยทธศาสตรชาต ในการดำเนนการขนตอไป คณะกรรมการจดทำยทธศาสตรชาตจะนำเสนอรางกรอบยทธศาสตรชาตเพอขอความเหนชอบจากคณะรฐมนตรและจะไดมการรบฟงความคดเหนจากประชาชน กอนทจะนำเสนอตอสภานตบญญตแหงชาตใหความเหนชอบกรอบยทธศาสตรชาตมาใชเปนกรอบในการกำหนดทศทางในการบรหารประเทศภายในเดอนตลาคม ๒๕๕๙ ซงเปนชวงเวลาของการประกาศใชแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (ตลาคม ๒๕๕๙ - กนยายน ๒๕๖๔) นอกจากนหนวยงานตางๆ จะไดนำแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ซงเปนแผนระยะ ๕ ป มาถายทอดลงสแผนปฏบตการระดบกระทรวงและแผนพฒนารายสาขาในระหวางทกลไกการจดทำยทธศาสตรชาตตามรางรฐธรรมนญฉบบใหมอยระหวางการดำเนนการ ซงคาดวาจะดำเนนการแลวเสรจภายในเดอนกรกฎาคม ๒๕๖๐

๒. สาระสำคญ ๒.๑ สภาพแวดลอม ในชวงทศวรรษทผานมากระแสการเปลยนแปลงทเกดขนในโลกเปนไปอยางรวดเรวและ ในหลากหลายมตทำใหภมทศนของโลกเปลยนแปลงไปอยางมนยสำคญ โดยกอใหเกดโอกาสทงในดานเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม เทคโนโลย และการเมองของประเทศไทยแตขณะเดยวกนทามกลางความเปลยนแปลงในดานตางๆ กมปจจยเสยงและภยคกคามทตองบรหารจดการดวยความยากลำบากมากขนกระแสทนนยมและการเปลยนแปลงภมทศนเศรษฐกจของโลกไดสงผลใหโครงสรางเศรษฐกจของประเทศไทยซงเดมมโครงสรางเศรษฐกจในระบบ “เกษตรแบบพงตนเอง” ตองปรบตวและเปลยนไปเปนระบบเศรษฐกจท “พงพาอตสาหกรรมและการสงออก” การพฒนาในภาคเกษตรลาชากวาฐานการผลตอนๆ ทอาศยเทคโนโลยสมยใหมมากขนตามลำดบโดยเฉพาะอยางยงภายใตอทธพลของกระแสโลกาภวฒนและความกาวหนาอยา งรวดเรวของเทคโนโลยสารสนเทศ จงมปญหาความเหลอมลำทางดานรายไดระหวางภาคการเกษตรกบภาคอตสาหกรรมและระหวางสงคมในเมองและชนบทขยายวงกวางขน และปญหาความยากจนกระจกตวในกลมเกษตรกรรายยอยและในภาคชนบทรวมทงโอกาสในการเขาถงขอมลขาวสาร องคความร แหลงทน และ

- 10 – บรการทางสงคมทมคณภาพสำหรบประชาชนทอยในพนทหางไกลกมในวงแคบกวา ในขณะทการใชเทคโนโลยในภาคอตสาหกรรมและบรการเองกนบวายงอยในกลมประเทศทใชเทคโนโลยในระดบกลางๆ ซงสวนใหญไมสามารถพฒนาไดเองภายในประเทศ ตองนำเขามาจากตางประเทศ โดยรวมประเทศไทยจงยงใชวตถดบและแรงงานเขมขนในการเปนจดแขงในการแขงขนและขบเคลอนการเจรญเตบโตนอกจากนน ในอกดานหนงการเปลยนแปลงภมทศนของโลกและแรงขบเคลอนของเทคโนโลยสมยใหมรวมทงความเชอมโยงอยางใกลชดของสงคมโลกไดทาใหเกดภยคกคามและความเสยงดานอนๆ ทซบซอนขนอาท การกอการราย โรคระบาด เครอขายยาเสพตดขามชาต และการกอการราย อาชญากรรมขามชาตในรปแบบตางๆ ขณะทการเปลยนแปลงภมอากาศโลกกมความผนผวนรนแรงขน ซงลวนแลวเปนความเสยงในการดำรงชวตของประชาชน การบรหารจดการทางธรกจ และการบรหารราชการแผนดนของภาครฐ นอกจากนนในชวงตนศตวรรษท ๒๑ กระแสโลกาภวตนไดทำใหภมทศนทางดานเศรษฐกจและสงคมของโลกเปลยนแปลงจากเศรษฐกจสงคมอตสาหกรรมมงสเศรษฐกจสงคมดจทล ในขณะทโอกาสทางเศรษฐกจขยายเพมขน แตชองวางทางสงคมกยงกวางขนรวมถงชองวางทางดจทล (digital divide) ถาหากไมสามารถลดลงกจะยงทำใหความเหลอมลำทางรายไดและโอกาสทางเศรษฐกจและสงคมมความแตกตางมากขน ประกอบกบในอนาคต ๒๐ ปขางหนาสภาพแวดลอมทงภายในและภายนอกประเทศจะมการเปลยนแปลงอยางมนยสำคญในทกมต เงอนไขภายนอกทสำคญตอการพฒนาประเทศไทยในอนาคต ไดแก กระแสโลกาภวตนทเขมขนขนอยางตอเนองและมความเสยงและทาทายตอการปรบตวมากขนจากการเคลอนยายอยางเสรและรวดเรวของผคน เงนทน ขอมลขาวสารองคความรและเทคโนโลย และสนคาและบรการ ขณะเดยวกนการรวมกลมเศรษฐกจในภมภาคนำไปสความเชอมโยงทกระบบในขณะทศนยรวมอำนาจทางเศรษฐกจโลกเคลอนยายมาสเอเชยภายใตสภาพแวดลอมทางเศรษฐกจโลกซงในชวงระยะ ๑๐ ปขางหนาจะยงคงไดรบผลกระทบจากปจจยสำคญหลายประการทงปญหาตอเนองจากวกฤตการณทางเศรษฐกจโลกในชวงป ๒๕๕๑ – ๒๕๕๒ และวกฤตการณในกลมประเทศยโรโซนททาใหระดบหนสาธารณะในประเทศตางๆ เพมสงขนและกลายเปนความเสยงตอความยงยนทางการคลง ขณะทจะมผลพวงตอเนองจากการดำเนนมาตรการขยายปรมาณเงนขนาดใหญในสหรฐฯ ยโรป และญปน ซงเปนความเสยงใหเกดภาวะเงนเฟอไดเมอเศรษฐกจฟนตวเตมท รวมทงอาจจะมความผนผวนของการเคลอนยายเงนทนระหวางประเทศ นอกจากนนการพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศเขาสจดอมตวมากขน ขณะทการพฒนาเทคโนโลยใหมทจะชวยใหประสทธภาพการผลตของโลกเพมขนขนานใหญและเปนวงกวาง เชนทเคยเกดขนในชวงการปฏวตอตสาหกรรมยงไมมแนวโนมการกอตวทชดเจน แตกมแนวโนมของการพฒนาเทคโนโลยในรปแบบใหมๆ ทจะเปนโอกาสสาหรบการพฒนาเศรษฐกจรปแบบใหมๆ ซงภายใตเงอนไขดงกลาว เศรษฐกจโลกในชวง ๑๐ ปขางหนามแนวโนมทจะขยายตวตำกวาเฉลยรอยละ ๕.๑ ในชวง ๕ ปกอนวกฤตเศรษฐกจโลก (๒๕๔๖ – ๒๕๕๐) สถานการณทตลาดโลกขยายตวชา แตประเทศตางๆ ขยายกำลงการผลตเพอยกระดบศกยภาพการผลต การแขงขนในตลาดโลกจะมความรนแรงขน ขณะเดยวกนการลดลงของประชากรไทยในระยะ ๑๐ - ๑๕ ป ขางหนาน จะทำใหขนาดของตลาดในประเทศขยายตวชาลง เงอนไขดงกลาวเปนความเสยงสำหรบอนาคตของเศรษฐกจไทยในระยะยาวหากประเทศไทยไมเรงปรบโครงสรางเพอแกปญหาจดออนและเสรมจดแขงใหสมฤทธผล ในดานความมนคงของโลกกกำลงกาวเขาสชวงเปลยนผานทสำคญจากการปรบดลอำนาจของสหรฐฯ เพอพยายามคงบทบาทผนำโลกและเพอคานอทธพลและบทบาทของจนและรสเซยทเพมมากขนในเอเชยและยโรปนน นาจะมผลทำใหบรรยากาศดานความมนคงของโลกในชวงป ๒๕๖๐ – ป ๒๕๗๙ มลกษณะผสมผสานกนทงความรวมมอและความขดแยง โดยขนอยกบปจจยผลประโยชนแหงชาตทงในระดบทวภาคและ พหภาคเปนองคประกอบสำคญในการกำหนดนโยบายของประเทศและกลมประเทศ สำหรบการ

- 11 – เปลยนแปลงดานเทคโนโลยอยางรวดเรวจะเปนเงอนไขสำคญสำหรบอนาคตของโลกและประเทศไทยเชนกน โดยเฉพาะอยางยงเทคโนโลยสมยใหมทเปนอจฉรยะจะกระทบการดำรงชวตของคนและทำใหเกดธรกจรปแบบใหม รวมทงเกดการเชอมตอและการบรรจบกนของเทคโนโลยกาวหนาอตสาหกรรม และผลตภณฑ ซงประเทศไทยจะตองลงทนดานทรพยากรมนษยและการวจยใหสามารถพฒนาเทคโนโลยสมยใหมได เงอนไขการผลตและการบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอมกจะเปนเกณฑมาตรฐานทกดดนใหประเทศไทยตองปรบเปลยนไปสสงคมสเขยวโดยการพฒนาและนำเทคโนโลยสเขยวมาใชกจะมสวนสำคญ และชวยแกปญหาการลดลงของทรพยากรตางๆ รวมทงนำมน ซงแมราคาจะลดลงแตมผลกระทบตอสภาพแวดลอม จงตองผลกดนใหมงสการผลตพลงงานทดแทนในรปแบบตางๆ รวมทงพชพลงงานทอาจจะสงผลกระทบตอความมนคงทางอาหารของโลก นอกจากนน ยงมขอจำกดและความเสยงสำคญจากการเขาสสงคมสงวยของโลกและภาวะภมอากาศเปลยนแปลงผนผวนและภาวะโลกรอน ทงนโครงสรางประชากรโลกทเขาสสงคมสงวย แมจะสงผลใหเกดโอกาสทางธรกจใหมๆ แตมความเสยงใหเกดการแยงชงแรงงานและเงนทน รวมทงมแรงกดดนตอการใชจายงบประมาณดานสวสดการและสาธารณสขเพมขนในหลายๆ ประเทศกลายเปนความเสยงดานการคลงทสำคญ สำหรบภาวะโลกรอนและการเปลยนแปลงสภาวะภมอากาศทผนผวนกอใหเกดภยธรรมชาตททวความรนแรงมากขนนน กดดนใหตองมการปรบเปลยนรปแบบการดำเนนธรกจ การดำรงชวต การผลตและการบรโภคทเปนมตรตอสงแวดลอมมากขน ในขณะทความพยายามในการกระจายความเจรญและการพฒนาใหมความทวถงมากขน ประกอบกบจำนวนประชากรทเพมขนจะสงผลใหความเปนเมองเตบโตอย างตอเนอง ตามมาดวยการมขอกำหนดของรปแบบและกฎเกณฑทเกยวเนองกบลกษณะการใชพนท และความเปนมตรตอสงแวดลอม ภายใตเงอนไขการเปลยนแปลงดงกลาว การยดถอหลกการบรหารจดการทดทงในภาครฐและภาคธรกจเอกชน การใชระบอบประชาธปไตย และการปฏบตใหเปนไปตามสทธมนษยชนจะเขมขนมากขน สำหรบสถานการณและสภาพแวดลอมภายในประเทศไทยนน ผลของการพฒนาตงแตอดต ถงปจจบนทำใหประเทศไทยมระดบการพฒนาทสงขนตามลำดบ โดยถกจดอยในกลมประเทศระดบรายได ปานกลางมาตงแตป ๒๕๓๑ และไดขยบสงขนมาอยในกลมบนของกลมประเทศระดบรายไดปานกลางตงแต ป ๒๕๕๓ และลาสดในป ๒๕๕๗ รายไดประชาชาตตอหวเพมขนเปน ๕,๗๓๙๒ ดอลลาร สรอ. ตอปฐานการผลตและบรการหลากหลายขน ฐานการสงออกสนคาอตสาหกรรมใหญขนมาก หลายสาขาการผลตและบรการสามารถแขงขนและมสวนแบงในตลาดโลกสงขนและสรางรายไดเงนตราตางประเทศในระดบสง อาท กลมยานยนต อเลกทรอนกสและเครองใชไฟฟา อตสาหกรรมอาหาร สนคาเกษตร การทองเทยว และบรการดานสขภาพ ฐานเศรษฐกจทใหญขนสงผลใหการจางงานเพมขนเปน ๓๘.๑ ลานคนจากประชากรวยแรงงาน ๓๘.๖ ลานคน อตราการวางงานเฉลยไมถงรอยละ ๑ ปญหาความยากจนจงลดลงตามลำดบจากรอยละ ๒๐.๐ ในป ๒๕๕๐ เปนรอยละ ๑๐.๙ ในป ๒๕๕๖ คณภาพชวตดขนในทกระดบ โอกาสการไดรบการศกษา บรการสาธารณสข บรการสาธารณะและโครงสรางพนฐานตางๆ และการคมครองทางสงคม อนๆ รวมถงการเขาถงทรพยากรตางๆ มความครอบคลมและมคณภาพดขนตามลำดบ ในขณะเดยวกนประเทศไทยกมความเปนสากลมากขน ความรวมมอระหวางประเทศไทยกบนานาชาตทงในรปของทวภาคและพหภาคเพอเปนกลไกและชองทางในการสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจ สงคม และการเมองของประเทศกมความกาวหนาไปมาก รวมทงกรอบความรวมมอทชวยทำใหประเทศไทยสามารถยกระดบมาตรฐานตางๆ ไปสระดบสากลกมความคบหนามากขน

- 12 – นอกจากนน ประสบการณในชวงวกฤตเศรษฐกจและการเงนในป ๒๕๔๐ – ๒๕๔๑ ไดสงผลใหภาครฐและภาคเอกชนปรบตวในการบรหารความเสยงและสรางภมคมกน ใหดขนตามแนวคดการบรหารจดการทดอนไดแก การดำเนนการทมประสทธภาพ โปรงใส รบผดรบชอบและตรวจสอบไดอยางเปนระบบดขนมการกบดแลวนยทางการเงนการคลงทกำหนดกรอบของความยงยนทางการคลงเปนแนวปฏบตทดขนและฐานะการคลงมความมนคงมากขน และฐานะเงนสำรองระหวางประเทศอยในระดบสง มการปรบปรงในเรองกฎหมาย กฎระเบยบตางๆ ใหมการดำเนนการอยางเปนระบบมากขน มการสรางความเปนธรรมใหกบกลมตางๆ สามารถคมครองผบรโภคและประชาชนจากการถกเอารดเอาเปรยบไดดขน ชวยสรางบรรยากาศของการแขงขนในตลาด และสนบสนนใหการดำเนนธรกจในประเทศไทยมความสะดวกคลองตวมากขน

แตประเทศไทยกยงมจดออนในเชงโครงสรางหลายดานทงทางเศรษฐกจ สงคม และการเมอง จดออนสำคญของประเทศไทยไดแก โครงสรางประชากรสงอายมากขนตามลำดบ แตคณภาพคนโดยเฉลยยงตำและการออมไมเพยงพอ ประเทศขาดแคลนแรงงานทงในกลมทกษะฝมอสงและกลมทกษะฝมอระดบลาง ผลตภาพแรงงานโดยเฉลยยงตำ ทงระบบเศรษฐกจมผลตภาพการผลตรวมตำ ตองอาศยการเพมปรมาณเปนแรงขบเคลอนหลก ขณะทโครงสรางเศรษฐกจมสดสวนภาคการคาระหวางประเทศตอขนาดของเศรษฐกจสงกวาเศรษฐกจภายในประเทศมาก จงมความออนไหวและผนผวนตามปจจยภายนอกเปนสำคญ ฐานการผลตเกษตรและบรการมผลตภาพการผลตตำ โดยทการใชองคความร เทคโนโลย และนวตกรรมเพอการเพมมลคายงมนอย การลงทนเพอการวจยและพฒนายงไมเพยงพอ การวจยทดำเนนการไปแลวไมถกนำมาใชใหเกดประโยชนเชงเศรษฐกจและสงคมไดอยางคมคา การพฒนานวตกรรมมนอย สำหรบการดำเนนงานและการบรหารจดการภาครฐกยงขาดการบรณาการจงสนเปลองงบประมาณ การดำเนนงานเพอการพฒนามกขาดความตอเนองประสทธภาพตำ ขาดความโปรงใส และขาดความรบผดชอบ ขณะทปญหาคอรรปชนมเปนวงกวาง การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกสรวมทงการบรหารจดการนำยงไมเปนระบบโครงขายทสมบรณและลาชา การบงคบใชกฎหมายยงขาดประสทธผล และกฎระเบยบตางๆ ลาสมยไมทนกบการเปลยนแปลง คนไทยยงมปญหาดานคณธรรมจรยธรรม ไมเคารพสทธผ อนและไมยดผลประโยชนสวนรวมเปนสำคญขณะทความเหลอมลาและความแตกแยกในสงคมไทยยงเปนปญหาททาทายมาก รวมทงปญหาในดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทเผชญกบภาวะขยะลนเมองและสงแวดลอมเสอมโทรมลงในทกดาน

ทงน ปจจยและเงอนไขภายในประเทศทจะสงผลตออนาคตการพฒนาประเทศไทยทสำคญ ไดแก การเปลยนแปลงโครงสรางประชากรสสงคมผสงอายอยางสมบรณ ในระยะเวลา ๒๐ ปตอจากนไป จะมนยยะทสำคญยงตอการพฒนาประเทศ กำลงคนในวยเดกและวยแรงงานจะลดลง ผสงอายจะเพมขนอยางรวดเรว ยอมสงผลตอศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ รปแบบการใชจายการลงทนและการออม ตลอดจนคาใชจายดานสขภาพ ความมนคงทางสงคมและคณภาพชวตผสงอาย ขณะเดยวกนประเทศไทยกเผชญกบขอจำกด ดานทรพยากร ทงดานแรงงานและทรพยากรธรรมชาตทมนยยะตอตนทนการผลตและสภาพแวดลอมความเปนอยของประชาชนนอกจากนนปญหาความเหลอมลำในมตตางๆ กมนยยะตอการสรางความสามคคสมานฉนทในสงคม ขอจำกดตอการยกระดบศกยภาพทนมนษย ความจำเปนในการลงทนเพอยกระดบบรการทางสงคมและโครงสรางพนฐานทมคณภาพอยางทวถง และการปฏรปกฎระเบยบและกฎหมายททำใหเกดความเปนธรรมและลดความเหลอมลำ และทสำคญเงอนไขจำเปนทตองปรบตวคอ การแกปญหาความออนแอของการบรหารราชการแผนดน ททำใหจำเปนตองเรงปฏรประบบราชการและการเมองเพอใหเกดการบรหารราชการทด

- 13 –

โครงสรางทเปนจดออนและการบรหารจดการทขาดประสทธภาพและความโปรงใสดงกลาว จะสงผลใหประเทศไทยยงตองเผชญกบแรงกดดนและความเสยงมากขนภายใตสถานการณทกระแสโลกาภวตน เขมขนขน เปนโลกไรพรมแดนอยางแทจรง โดยทการเคลอนยายของผคน สนคาและบรการ เงนทน องคความรเทคโนโลย ขอมลและขาวสารตางๆ เปนไปอยางเสร สงผลใหการแขงขนในตลาดโลกรนแรงขนโดยทประเทศตางๆ เรงผลกดนการเพมผลตภาพและการพฒนานวตกรรมเพอการแขงขน ขณะเดยวกนความเสยงและขอจำกดทเกดจากสภาพภมอากาศผนผวนรนแรงตอการดำเนนธรกจและการดำเนนชวตของผคนกเพมขน กฎเกณฑและกฎระเบยบของสงคมโลกจงมความเขมงวดมากขนทงในเรองการปลดปลอยมลพษ สทธมนษยชน และกฎระเบยบทางการเงน เปนตนเงอนไขตางๆ ดงกลาวจะเปนแรงกดดนใหประเทศไทยตองปรบตวและมการบรหารความเสยงอยางชาญฉลาดมากขน โดยทการปรบตวจะตองหยงรากลกลงไปถงการเปลยนแปลงในเชงโครงสรางเพอแกจดออนและควบคไปกบการสรางกลไกเชงรกใหจดแขงของประเทศเปนประโยชนสงสดแกประชาชนสวนใหญของประเทศ ซงหากไมสามารถแกปญหาและปฏรปใหสมฤทธผลไดในระยะ ๔ - ๕ ปตอจากนไป ประเทศไทยจะสญเสยความสามารถในการแขงขน รายไดเฉลยของประชาชนจะไมสามารถยกระดบใหดขนได คณภาพคนโดยเฉลยจะยงตำ และปญหาความเหลอมลำจะรนแรงขน รวมทงทรพยากรจะรอยหรอเสอมโทรมลงไปอก และในทสดการพฒนาประเทศจะไมสามารถยงยนไปไดในระยะยาว

ทงน เงอนไขในปจจบนและแนวโนมการเปลยนแปลงในอนาคตในทกมตจะสงผลตออนาคต การพฒนาประเทศไทยอยางมากโดยเฉพาะอยางยงลกษณะในเชงโครงสรางทงทางเศรษฐกจและสงคมภายในประเทศทงทเปนจดแขงและเปนจดออนทจะตองเผชญและผสมผสานกบปจจยภายนอกและกอใหเกด ทงโอกาสและความเสยงในหลากหลายมต การทประเทศไทยจะสามารถแสวงหาโอกาสจากการพฒนาของโลก และรบมอกบภยคกคามเหลานไดนน จำเปนจะตองมการวเคราะหแนวโนมการเปลยนแปลงในอนาคตอยางรอบดานขณะเดยวกนตองวเคราะหศกยภาพภายในประเทศ เพอเตรยมความพรอมของประเทศตอการเปลยนแปลงเหลานน โดยทประเทศไทยตองปฏรปและปรบเปลยนอยางเปนระบบขนานใหญเพอใหโครงสรางทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศเหมาะสมกบภมทศนใหมของโลกยดหยนปรบตวไดเรว สามารถรบมอกบความเสยงและภยคกคามแบบใหมได และสามารถอาศยโอกาสจากการเปลยนแปลงบรบทโลกมาสรางประโยชนสขใหกบคนในชาตได ไมวาจะเปนการปรบโครงสรางเศรษฐกจและสงคม การลงทนเพอพฒนาโครงสรางพนฐาน การพฒนาทรพยากรมนษย การปรบเปลยนคานยมและวฒนธรรมการดำรงชวตการทำงาน และการเรยนร ซงจำเปนอยางยงทจะตองอาศยความรวมมอจากทกภาคสวนในการดำเนนการรวมกนอยางเปนเอกภาพมการจดลำดบความสำคญและแบงหนาทรบผดชอบอยางชดเจนของผทเกยวของกบประเดนปญหานนๆ ซงการดำเนนการดงกลาวจะตองกำหนดเปนยทธศาสตรการพฒนาประเทศในระยะยาว เพอกำหนดวสยทศนและเปาหมายการพฒนาประเทศ และกรอบการทำงานของภาคสวนตางๆ เพอใหขบเคลอนการพฒนาประเทศไปสเปาหมายทกำหนดไว

ดงนน จงจำเปนตองกำหนดยทธศาสตรทเหมาะสมเพอแกไขจดออนและเสรมจดแขงใหเออตอการพฒนาประเทศ เพอใหบรรลซงเปาหมายการสรางและรกษาไวซงผลประโยชนแหงชาตในการทจะให ประเทศไทยมความมนคงในทกดาน คนในชาตมคณภาพชวตทดและมงคง และประเทศสามารถพฒนาไปไดอยางยงยน ทงนการวเคราะหใหไดขอสรปเกยวกบจดแขง จดออน โอกาสและขอจากดรวมทงความเสยงของประเทศจะนำไปสการกำหนดตำแหนงเชงยทธศาสตรและเปาหมายของประเทศทชดเจนและไดรบการยอมรบรวมกนในสงคมไทยทจะสงผลใหเกดการผนกกำลงและระดมทรพยากรอยางมประสทธภาพในการขบเคลอน การพฒนาไปในทศทางทสอดคลองกน การดำเนนการมบรณาการและเปนเอกภาพภายใตการมองภาพอนาคตของประเทศทเปนภาพเดยวกน

- 14 –

อยางไรกตามในชวงทผานมา ประเทศไทยมไดมการกำหนดวสยทศนประเทศ เปาหมายและยทธศาสตรของประเทศในระยะยาว การบรหารราชการแผนดนของฝายบรหารจงใหความสำคญกบนโยบาย พรรคการเมองหรอนโยบายของรฐบาลซงเมอมการเปลยนรฐบาลกทำใหการดำเนนนโยบายขาดความตอเนอง ถอเปนการสญเสยโอกาสและสนเปลองทรพยากรของประเทศ ดงนน เพอเปนการปฏรประบบการบรหารราชการแผนดนของประเทศไทยใหมเปาหมายการพฒนาในระยะยาว และเพอเปนการกำหนดใหฝายบรหารมความรบผดชอบทจะตองขบเคลอนประเทศไปสเปาหมายทเปนทยอมรบรวมกนและเปนเอกภาพ ประเทศไทยจำเปนจะตองม “ยทธศาสตรชาต” ซงภายใตยทธศาสตรชาต ประเทศไทยตองปฏรปและปรบเปลยนอยางเปนระบบขนานใหญ เพอใหโครงสรางทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศเหมาะสมกบภมทศนใหมของโลกยดหยนปรบตวไดเรว สามารถรบมอกบความเสยงและภยคกคามแบบใหมได และสามารถอาศยโอกาสจากการเปลยนแปลงบรบทโลกมาสรางประโยชนสขใหกบคนในชาตได จะตองมการกำหนดวสยทศน เปาหมายของประเทศ และทศทางในการขบเคลอนประเทศใหสอดคลองกบประเดนการเปลยนแปลงและความทาทายตางๆ ของบรบทโลก และบรบทการพฒนาภายในประเทศ

การกำหนดใหม “ยทธศาสตรชาต” เพอเปนยทธศาสตรในการพฒนาประเทศในระยะยาว พรอมกบการปฏรปและการพฒนาระบบและกลไกการบรหารราชการแผนดนในการขบเคลอนยทธศาสตรใหสามารถนำไป สการปฏบตอยางจรงจงจะชวยยกระดบคณภาพของประเทศไทยในทกภาคสวนและนำพาประเทศไทยใหหลดพนหรอบรรเทาความรนแรงของสภาพปญหาทเกดขนในปจจบน ทงปญหาทางเศรษฐกจ ปญหาความเหลอมลำ ปญหาการทจรตคอรรปชน และปญหาความขดแยงในสงคม รวมถงสามารถรบมอกบภยคกคามและบรหารจดการกบความเสยงทจะเกดขนในอนาคต และสามารถเปลยนผานประเทศไทยไปพรอมๆ กบการเปลยนแปลงภมทศนใหมของโลกไดซงจะทำใหประเทศไทยยงคงรกษาบทบาทสำคญในเวทโลก สามารถดำรงรกษาความเปนชาตทมความมนคงทางเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม และคนไทยในประเทศมความอยดมสขอยางถวนหนากนสาระสำคญของยทธศาสตรชาตซงคณะกรรมการจดทำยทธศาสตรชาตกำลงดำเนนการยกรางอยในขณะนนนจะประกอบดวยวสยทศนและเปาหมายของชาตทคนไทยทกคนตองการบรรลรวมกนรวมทงนโยบายแหงชาตและมาตรการเฉพาะ ซงเปนแนวทาง ทศทางและวธการททกองคกรและคนไทยทกคนตองมงดำเนนการไปพรอมกนอยางประสานสอดคลอง เพอใหบรรลซงสงทคนไทยทกคนตองการ คอประเทศไทยมนคง มงคง และยงยนในทกสาขาของกำลงอำนาจแหงชาต อนไดแก การเมองภายในประเทศ การเมองตางประเทศเศรษฐกจ สงคมจตวทยา การทหาร วทยาศาสตรและเทคโนโลยการพลงงาน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

๒.๒ วสยทศน วสยทศน “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” หรอเปนคตพจนประจำชาตวา “มนคง มงคง ยงยน” ทงนวสยทศนดงกลาวจะตองสนองตอบตอผลประโยชนแหงชาต อนไดแกการมเอกราชอธปไตยและบรณภาพแหงเขตอำนาจรฐ การดำรงอยอยางมนคง ยงยนของสถาบนหลกของชาต การดำรงอยอยางมนคงของชาตและประชาชนจากภยคกคามทกรปแบบ การอยรวมกนในชาตอยางสนตสขเปนปกแผนมความมนคงทางสงคมทามกลางพหสงคมและการมเกยรตและศกดศรของความเปนมนษย ความเจรญเตบโตของชาตความเปนธรรมและความอยดมสขของประชาชน ความยงยนของฐานทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม ความมนคงทางพลงงานและอาหารความสามารถในการรกษาผลประโยชนของชาตภายใตการเปลยนแปลงของสภาวะแวดลอมระหวางประเทศและการอยรวมกนอยางสนตประสานสอดคลองกน ดานความมนคงในประชาคม

- 15 – อาเซยนและประชาคมโลกอยางมเกยรตและศกดศรไมเปนภาระของโลกและสามารถเกอกลประเทศทมศกยภาพทางเศรษฐกจทดอยกวา

๒.๓ ยทธศาสตรชาต ในการทจะบรรลวสยทศนและทำใหประเทศไทยพฒนาไปสอนาคตท พงประสงคนน จำเปนจะตองมการวางแผนและกำหนดยทธศาสตรการพฒนาในระยะยาว และกำหนดแนวทางการพฒนาของทกภาคสวนใหขบเคลอนไปในทศทางเดยวกน ดงนน จงจำเปนจะตองกำหนดยทธศาสตรชาตในระยะยาว เพอถายทอดแนวทางการพฒนาสการปฏบตในแตละชวงเวลาอยางตอเนองและมการบรณาการ และสรางความเขาใจถงอนาคตของประเทศไทยรวมกน และเกดการรวมพลงของทกภาคสวนในสงคมทงประชาชน เอกชน ประชาสงคมในการขบเคลอนการพฒนาเพอการสรางและรกษาไวซงผลประโยชนแหงชาตและบรรลวสยทศน “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยนเปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ” หรอคตพจนประจำชาต “มนคง มงคง ยงยน” เพอใหประเทศมขดความสามารถในการแขงขนมรายไดสงอยในกลมประเทศพฒนาแลว คนไทยมความสข อยด กนด สงคมมความมนคงเสมอภาคและเปนธรรม ซงยทธศาสตรชาตทจะใชเปนกรอบแนวทางการพฒนาในระยะ ๒๐ ปตอจากนไป จะประกอบดวย ๖ ยทธศาสตร ไดแก (๑) ยทธศาสตรดานความมนคง (๒) ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน (๓) ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน (๔) ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาค และเทาเทยมกนทางสงคม (๕) ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม และ (๖) ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ โดยมสาระสำคญของแตละยทธศาสตร สรปได ดงน ๒.๓.๑ ยทธศาสตรดานความมนคง มเปาหมายทงในการสรางเสถยรภาพภายในประเทศและชวยลดและปองกนภยคกคามจากภายนอก รวมทงสรางความเชอมนในกลมประเทศอาเซยนและประชาคมโลกทมตอประเทศไทย กรอบแนวทางทตองใหความสำคญ อาท (๑) การเสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกและการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข (๒) การปฏรปกลไกการบรหารประเทศและพฒนาความมนคงทางการเมองขจดคอรรปชน สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรม (๓) การรกษาความมนคงภายในและความสงบเรยบรอยภายใน ตลอดจนการบรหารจดการความมนคงชายแดนและชายฝงทะเล (๔) การพฒนาระบบ กลไก มาตรการและความรวมมอระหวางประเทศทกระดบและรกษาดลยภาพความสมพนธกบประเทศมหาอำนาจ เพอปองกนและแกไขปญหาความมนคงรปแบบใหม (๕) การพฒนาเสรมสรางศกยภาพการผนกกาลงปองกนประเทศ การรกษาความสงบเรยบรอยภายในประเทศสรางความรวมมอกบประเทศเพอนบานและมตรประเทศ (6) การพฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตและระบบบรหารจดการภยพบตรกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม (๗) การปรบกระบวนการทางานของกลไกทเกยวของจากแนวดงสแนวระนาบมากขน

- 16 –

๒.๓.๒ ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน เพอใหประเทศไทยสามารถพฒนาไปสการเปนประเทศพฒนาแลว ซงจาเปนตองยกระดบผลตภาพการผลตและการใชนวตกรรมในการเพมความสามารถในการแขงขนและการพฒนาอยางยงยนทงในสาขาอตสาหกรรม เกษตรและบรการ การสรางความมนคงและปลอดภยดานอาหาร การเพมขดความสามารถทางการคาและการเปนผประกอบการ รวมทงการพฒนาฐานเศรษฐกจแหงอนาคต ทงนภายใตกรอบการปฏรปและพฒนาปจจยเชงยทธศาสตรทกดาน อนไดแกโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม การพฒนาทนมนษย และการบรหารจดการทงในภาครฐและภาคธรกจเอกชน กรอบแนวทางทตองใหความสำคญ อาท (๑) การพฒนาสมรรถนะทางเศรษฐกจ ไดแกการรกษาเสถยรภาพเศรษฐกจและสรางความเชอมนการสงเสรมการคาและการลงทนทอยบนการแขงขนทเปนธรรมและรบผดชอบตอสงคม ตลอดจนการพฒนาประเทศสความเปนชาตการคาเพอใหไดประโยชนจากหวงโซมลคาในภมภาค และเปนการยกระดบไปสสวนบนของหวงโซมลคามากขน (๒) การพฒนาภาคการผลตและบรการ บนฐานของการพฒนานวตกรรมและมความเปนมตรตอสงแวดลอมโดยมการใชดจทลและการคาทเขมขนเพอสรางมลคาเพมและขยายกจกรรมการผลตและบรการ โดยมงสความเปนเลศในระดบโลกและในระดบภมภาคในอตสาหกรรมหลายสาขา และในภาคบรการทหลากหลายตามรปแบบการดำเนนชวตและการดำเนนธรกจทเปลยนไป รวมทงเปนแหลงอาหารคณภาพ สะอาดและปลอดภยของโลก - ภาคเกษตร โดยเสรมสรางฐานการผลตให เขมแขงและย งยน เพมขดความสามารถในการแขงขนของภาคเกษตรสงเสรมเกษตรกรรายยอยใหปรบไปสการทำการเกษตรยงยนทเปนมตรกบสงแวดลอมและรวมกลมเกษตรกรในการพฒนาอาชพทเขมแข ง และการพฒนาสนคาเกษตรทมศกยภาพและอาหารคณภาพ สะอาด และปลอดภย - ภาคอตสาหกรรม โดยพฒนาอตสาหกรรมศกยภาพ ยกระดบการพฒนาอตสาหกรรมปจจบนทมศกยภาพสง และพฒนาอตสาหกรรมอนาคตทมศกยภาพ โดยการใชดจทลและการคามาเพมมลคาและยกระดบหวงโซมลคาในระดบสงขน - ภาคบรการ โดยขยายฐานการบรการใหมความหลากหลาย มความเปนเลศและเปนมตรตอสงแวดลอม โดยการยกระดบบรการทเปนฐานรายไดเดม เชน การทองเทยว และพฒนาใหประเทศไทยเปนศนยกลางการใหบรการสขภาพ ธรกจบรการดานการเงนและธรกจบรการทมศกยภาพอนๆ เปนตน (๓) การพฒนาผประกอบการและเศรษฐกจชมชน พฒนาทกษะผประกอบการ ยกระดบผลตภาพแรงงานและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) สสากล และพฒนาวสาหกจชมชนและสถาบนเกษตรกร (๔) การพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษและเมองพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษชายแดนและพฒนาระบบเมองศนยกลางความเจรญ จดระบบผงเมองทมประสทธภาพและมสวนรวม มการจดการสงแวดลอมเมอง และโครงสรางพนฐานทางสงคมและเศรษฐกจทสอดคลองกบศกยภาพ (๕) การลงทนพฒนาโครงสรางพนฐาน ในดานการขนสง ดานพลงงาน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารและการวจยและพฒนา (๖) การเชอมโยงกบภมภาคและเศรษฐกจโลกสรางความเปนหนสวนการพฒนากบนานาประเทศ สงเสรมความรวมมอกบนานาชาตในการสรางความมนคงดานตางๆ เพมบทบาทของไทยในองคกรระหวางประเทศ รวมถงสรางองคความรดานการตางประเทศ

- 17 –

๒.๓.๓ ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน เพอพฒนาคนและสงคมไทยใหเปนรากฐานทแขงแกรงของประเทศมความพรอมทางกาย ใจ สตปญญา มความเปนสากล มทกษะการคดวเคราะหอยางมเหตผล มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย มคณธรรมจรยธรรม รคณคาความเปนไทย มครอบครวทมนคง กรอบแนวทางทตองใหความสำคญ อาท (๑) การพฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวตใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศ (๒) การยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพ เทาเทยม และทวถง (๓) การปลกฝงระเบยบวนย คณธรรม จรยธรรมคานยมทพงประสงค (๔) การสรางเสรมใหคนมสขภาวะทด (๕) การสรางความอยดมสขของครอบครวไทยเสรมสรางบทบาทของสถาบนครอบครวในการบมเพาะจตใจใหเขมแขง

๒.๓.๔ ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม เพอเรงกระจายโอกาสการพฒนาและสรางความมนคงใหทวถง ลดความเหลอมลาไปสสงคมทเสมอภาคและเปนธรรม กรอบแนวทางทตองใหความสำคญ อาท (๑) การสรางความมนคงและการลดความเหลอมลำทางดานเศรษฐกจและสงคม (๒) การพฒนาระบบบรการและระบบบรหารจดการสขภาพ (๓) การสรางสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการดำรงชวตในสงคมสงวย (๔) การสรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคมทนทางวฒนธรรมและความเขมแขงของชมชน (๕) การพฒนาการสอสารมวลชนใหเปนกลไกในการสนบสนนการพฒนา

๒.๓.๕ ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม เพอเรงอนรกษฟนฟและสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต และมความมนคงดานนำ รวมทงมความสามารถในการปองกนผลกระทบและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตธรรมชาตและพฒนามงสการเปนสงคมสเขยว กรอบแนวทางทตองใหความสำคญ อาท (๑) การจดระบบอนรกษ ฟนฟและปองกนการทำลายทรพยากรธรรมชาต (๒) การวางระบบบรหารจดการนำใหมประสทธภาพทง ๒๕ ลมนำ เนนการปรบระบบการบรหารจดการอทกภยอยางบรณาการ (๓) การพฒนาและใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม (๔) การพฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศและเมองทเปนมตรกบสงแวดลอม (๕ ) การรวมลดปญหาโลกรอนและปรบตวใหพรอมกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (๖) การใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรและนโยบายการคลงเพอสงแวดลอม

๒.๓.๖ ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ เพอใหหนวยงานภาครฐมขนาดทเหมาะสมกบบทบาทภารกจ มสมรรถนะสง มประสทธภาพและประสทธผลกระจายบทบาทภารกจไปสทองถนอยางเหมาะสม มธรรมาภบาลกรอบแนวทางทตองใหความสำคญ อาท

- 18 –

(๑) การปรบปรงโครงสราง บทบาท ภารกจของหนวยงานภาครฐ ใหมขนาดทเหมาะสม (๒) การวางระบบบรหารราชการแบบบรณาการ (๓) การพฒนาระบบบรหารจดการกำลงคนและพฒนาบคลากรภาครฐ (๔) การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ (๕) การปรบปรงกฎหมายและระเบยบตางๆ ใหทนสมย เปนธรรมและเปนสากล (๖) การพฒนาระบบการใหบรการประชาชนของหนวยงานภาครฐ (๗) การปรบปรงการบรหารจดการรายไดและรายจายของภาครฐ

๒.๔ กลไกการขบเคลอนกระบวนการพฒนา ยทธศาสตรชาตจะเปนแผนแมบทหลกในการพฒนาประเทศเพอให สวนราชการและหนวยงานตางๆ ใชเปนแนวทางในการจดทำแผนยทธศาสตรการพฒนาประเทศในดานตางๆ อาท แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนเฉพาะดานตางๆ เชน ดานความมนคง เศรษฐกจ การศกษา ศลปวฒนธรรม ฯลฯ แผนปฏบตการในระดบกระทรวงและในระดบพนท ใหมความสอดคลองกนตามหวงเวลานอกจากนยทธศาสตรชาตจะใชเปนกรอบในการจดสรรงบประมาณและทรพยากรอนๆ ของประเทศ เพอขบเคลอนการพฒนาอยางมเอกภาพใหบรรลเปาหมาย โดยจะตองอาศยการประสานความรวมมอจากหลายภาคสวน ภายใตระบบประชารฐ คอ ความรวมมอของภาครฐภาคเอกชน ภาคประชาชนและประชาสงคม ทงน รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยจะไดมการกำหนดเกยวกบบทบาทของยทธศาสตรชาตและแนวทางในการนายทธศาสตรชาตไปสการปฏบต เพอทสวนราชการและหนวยงานตางๆ จะสามารถขบเคลอนการพฒนาไดอยางตอเนองและบรณาการ

๒.๕ ปจจยความสำเรจของยทธศาสตรชาต ๒.๕.๑ สาระของยทธศาสตรชาต กำหนดวสยทศนระยะยาวทชดเจน มการกำหนดเปาหมายและภาพในอนาคตของประเทศทชดเจนและเปนทเขาใจ รบร และยอมรบเปนเจาของรวมกนสามารถถายทอดเปาหมายของยทธศาสตรชาต สเปาหมายเฉพาะดานตางๆ ตามระยะเวลาเปนชวงๆ ของหนวยงานปฏบตได และมการกำหนดตวชวดทสามารถวดผลสมฤทธได ๒.๕.๒ ระบบและกฎหมาย มกฎหมายรองรบ มกลไกเชอมโยงกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตและแผนในระดบตางๆ เพอใหสวนราชการนำยทธศาสตรชาตไปปฏบต รวมทงกรอบกฎหมายดานการจดสรรงบประมาณ ใหสามารถระดมทรพยากรเพอผลกดนขบเคลอนการดำเนนการตามยทธศาสตรชาตอยางมบรณาการ และกรอบกฎหมายทจะกำหนดใหการดำเนนการตามยทธศาสตรชาตมความตอเนอง รวมทงมระบบการตดตามและประเมนผลอยางเปนระบบในทกระดบ ๒.๕.๓ กลไกสการปฏบต มกลไกทสอดรบ/สอดคลองตงแตระดบการจดทำยทธศาสตรการนำไปสการปฏบต และการตดตามประเมนผล รวมทงมกลไกในการกำกบดแล บรหารจดการและการขบเคลอนยทธศาสตรชาตสการปฏบตอยางมประสทธภาพและหนวยงานปฏบตจะตองมความเขาใจ สามารถกำหนดแผนงานโครงการใหสอดคลองกบเปาหมายทกำหนดไวในยทธศาสตรชาต

- 19 – ๑.๒ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ เนองดวยในการจดทำแผนพฒนาสปขององคการปกครองสวนทองถนนน จะตองสอดคลองกบแผนยทธศาสตรพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน โดยแผนยทธศาสตรการพฒนาจะตองสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แตทงน แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๕๙) ไดสนสดลงและการจดทำแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ อยระหวางการดำเนนการและยงไมประกาศใช แตไดกำหนดทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ เอาไวแลว ดงนน เพอใหการจดทำแผนพฒนา 4 ป (พ.ศ.๒๕๖1 – ๒๕๖4) ของเทศบาลตำบลปะทว มความสอดคลองกบทศทางแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ เทศบาลจงไดนำทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตดงกลาวมาประกอบในการจดทำแผนพฒนาสามปใหเหมาะสมกบสภาวการณของเทศบาล ซงทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ มรายละเอยดดงน

๑. กรอบแนวคดและหลกการ ในชวงของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ประเทศไทยจะยงคงประสบสภาวะแวดลอมและบรบทของการเปลยนแปลงตางๆ ทอาจกอใหเกดความเสยงทงจากภายในและภายนอกประเทศ อาท กระแสการเปดเศรษฐกจเสร ความทาทายของเทคโนโลยใหมๆ การเขาสสงคมผสงอาย การเกดภยธรรมชาตทรนแรง ประกอบกบสภาวการณดานตางๆ ทงเศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของประเทศในปจจบนทยงคงประสบปญหาในหลายดาน เชน ปญหาผลตภาพการผลตความสามารถในการแขงขน คณภาพการศกษา ความเหลอมลำทางสงคม เปนตน ทำใหการพฒนาในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ จงจำเปนตองยดกรอบแนวคดและหลกการในการวางแผนทสำคญ ดงน (๑) การนอมนำและประยกตใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง (๒) คนเปนศนยกลางของการพฒนาอยางมสวนรวม (๓) การสนบสนนและสงเสรมแนวคดการปฏรปประเทศ (๔) การพฒนาสความมนคง มงคง ยงยน สงคมอยรวมกนอยางมความสข

๒. สถานะของประเทศ ๒.๑ ดานเศรษฐกจ ๒.๑.๑ ๓ ปแรกของแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๑ เรมแสดงใหเหนถงขอจำกดในการขยายตวทางเศรษฐกจ แมวาเศรษฐกจของไทยในระยะทผานมา (ยกเวนชวงวกฤตการณทางเศรษฐกจ ป ๒๕๔๐-๒๕๔๑) จะขยายตวไดดเฉลยประมาณรอยละ ๕ ตอป จนทำใหรายไดประชาชาตตอหว (GNP Per Capita) ในป ๒๕๕๗ มาอยทประมาณ ๑๙๖,๒๔๐ บาท หรอประมาณ ๖,๐๔๑ ดอลลาร สรอ. ตอคนตอป ซงทำใหประเทศไทยไดขยบฐานะขนมาเปนประเทศรายไดปานกลางขนสง (Upper Middle Income Country) แตในระยะ ๘ ปทผานมาการขยายตวทางเศรษฐกจชะลอตวลงและมความผนผวน โดยขยายตวเฉลยเพยงรอยละ ๓.๒ ชะลอจากรอยละ ๕.๗ ในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๙ ซงตำกวาศกยภาพของระบบเศรษฐกจและตำกวาระดบทจะทำใหประเทศไทยหลดจากกบดกประเทศรายไดปานกลางในระยะเวลาอนควร โดยสาเหตทสำคญประการหนงมาจากการชะลอตวของการลงทนโดยรวมอยางตอเนอง ดงจะเหนไดจากสดสวนการลงทนรวมตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ (Gross Domestic Product : GDP) ลดลงจากรอยละ ๔๑.๓ ในชวงป ๒๕๓๔ – ๒๕๓๙ เปนรอยละ ๒๕.๕ ในชวงป ๒๕๔๓ – ๒๕๕๗ นอกจากน เมอ

- 20 – เทยบกบประเทศอนๆ ในภมภาค จะพบวาอตราการขยายตวของการลงทนของไทยโดยเฉลยในชวงป ๒๕๔๓ – ๒๕๕๗ อยทประมาณรอยละ ๔.๙ ตำกวาสงคโปรและมาเลเซยซงมระดบการพฒนาทสงกวาไทย

๒.๒.๒ การปรบโครงสรางการผลตสประเทศรายไดปานกลางขนสง แตความสามารถในการแขงขนเรมลดลง โครงสรางการผลตของไทยไดเปลยนผานจากภาคเกษตรไปสภาคอตสาหกรรมและบรการมากขน (สดสวนของภาคเกษตร อตสาหกรรม และบรการในป ๒๕๕๓ ทระดบรอยละ ๙.๙ ๒๕.๔ และ ๖๔.๗ เปนรอยละ ๗.๒ ๒๘.๕ และ ๖๔.๓ ในป ๒๕๕๗ ตามลำดบ) โดยภาคอตสาหกรรมไดมการสงสมองคความรและเทคโนโลยอยางตอเนอง ทำใหมการพฒนาจากอตสาหกรรมขนปฐมภายใตการบรหารจดการของเงนทนตางชาตมาเปนอตสาหกรรมพนฐาน (Supporting Industry) และอตสาหกรรมทมเทคโนโลยสงขนภายใตเครอขายของบรษทแมในตางชาตและของนกลงทนไทยทมสดสวนสงขน จนประเทศไทยกลายเปนประเทศรายไดปานกลางขนสง ขณะเดยวกนกมการเคลอนยายแรงงานจากภาคเกษตรไปยงภาคอตสาหกรรมและบรการทมประสทธภาพการผลตสงกวา ทำใหผลตภาพแรงงานในระยะทผานมายงเพมในระดบทนาพอใจแตการชะลอตวของกำลงแรงงานและการเพมผลตภาพการผลตของกำลงแรงงานเปนไปอยางลาชา ประกอบกบผลตภาพการผลตของปจจยการผลตรวม (Total Factor Productivity : TFP) ทลดลงทำใหความสามารถในการแขงขนระหวางประเทศในระยะหลงลดลงซงสะทอนมาทปรมาณการสงออกรวมขยายตวชาลงจากรอยละ ๙.๗ ตอปในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๙ (พ.ศ. ๒๕๔๕ - ๒๕๔๙) เปนเฉลยรอยละ ๑.๑ ในชวง ๓ ปของแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๑ (พ.ศ.๒๕๕๕ - ๒๕๕๗)

๒.๑.๓ ผลตภาพการผลตของปจจยการผลตรวม (TFP) ยงคงอยในระดบตำทำใหขาดพลง ในการขบเคลอนการขยายตวทางเศรษฐกจใหหลดพนจากการเปนประเทศรายไดปานกลาง ซงตองอาศยการผลตทมเทคโนโลยและนวตกรรมการผลตทเปนของตนเองมากขน แมวาการขยายตวของผลตภาพการผลตรวมในชวงกอนแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๐ จะอยในระดบทนาพอใจกตาม แตมแนวโนมลดลงในระยะ ๘ ป ทผานมาและยงมความลาชาเมอเทยบกบประเทศทเรมพฒนาประเทศในชวงเวลาเดยวกนและสามารถยกระดบการพฒนาประเทศเขาสการเปนประเทศรายไดสงในชวงกอนหนา ทงนการขยายตวของผลตภาพการผลตรวม ลดลงจากรอยละ ๓.๓๒ ในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๙ เปนรอยละ ๒.๐๕ ในชวงครงแรกของแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๑ ทำใหประเทศไทยจำเปนตองใหความสำคญกบการพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมการผลตเพมการลงทนเพอเพมประสทธภาพของระบบเศรษฐกจ และเพมแรงขบเคลอนจากผลตภาพการผลตของปจจยแรงงาน

๒.๑.๔ การลดลงของความแขงแกรงดานเสถยรภาพทางเศรษฐกจจะเปนอปสรรคตอ การแกไขปญหาเชงโครงสราง การรองรบเงอนไขในระบบเศรษฐกจโลก และการดำเนนนโยบายและ การบรหารจดการเศรษฐกจในอนาคต แมวาเศรษฐกจไทยจะประสบปญหาเสถยรภาพทางเศรษฐกจรนแรงถงสองครงในป ๒๕๒๔ และ ๒๕๔๐ แตการใหความสำคญกบการรกษาวนยทางการเงนและการคลงทำใหเสถยรภาพของเศรษฐกจไทยอยในเกณฑทแขงแกรง โดยเฉพาะเมอเทยบกบประเทศทมระดบการพฒนาในระดบใกลเคยงกนอยางไรกตาม เสถยรภาพทางเศรษฐกจซงเปนจดแขงของเศรษฐกจไทยและเอออำนวยตอการขยายตวทางเศรษฐกจมาอยางตอเนองเรมมสญญาณทจะเปนขอจำกดตอการขยายตวทางเศรษฐกจในระยะยาวมากขนโดยเฉพาะหนสาธารณะซงเพมขนจากเฉลยรอยละ ๓๗.๙ ในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๐ เปนรอยละ ๔๒.๒ ในชวง ๓ ปแรกของแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๑ ชใหเหนวาแมจะอยภายใตกรอบวนยทางการคลงแตมแนวโนมเพมขนจากผลของการดำเนนมาตรการกระตนเศรษฐกจระยะสนในระยะทผานมาและจะเปนขอจำกดตอการใชมาตรการทางการคลงในการกระตนเศรษฐกจและการพฒนาศกยภาพการขยายตวทางเศรษฐกจในระยะตอไป

- 21 –

๒.๑.๕ อนดบความสามารถในการแขงขนโดยรวมยงปรบตวดขนไมมากนก เนองจากตางประเทศมพลงการขบเคลอนมากกวาไทย และประเทศไทยอยในสถานการณการแขงขนทอยตรงกลางระหวางประเทศทมความไดเปรยบดานตนทนแรงงานและการผลต และประเทศทมความกาวหนาและความสามารถในการแขงขนทางนวตกรรมและความคดสรางสรรค โดยในป พ.ศ. ๒๕๕๗ WEF (World Economic Forum) ไดจดอนดบความสามารถในการแขงขนของประเทศไทยเปนอนดบท ๓๑ จาก ๑๔๔ ประเทศ และในป พ.ศ. ๒๕๕๗ IMD (International Institute for Management Development) ไดจดอนดบไวท ๓๐ จาก ๖๑ ประเทศชนนำ ในขณะทผลการวจยประเทศทมความสะดวกในการเขาไปประกอบธรกจประจำป ๒๕๕๘ หรอ Ease of Doing Business ๒๐๑๕ ซงดำเนนการโดยธนาคารโลกนนประเทศไทยไดรบการจดใหอยในอนดบท ๒๖ จาก ๑๘๙ ประเทศทวโลก

๒.๑.๖ สถานการณการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรมของประเทศไดรบการยกระดบดขน จากการผนกกำลงของหนวยงานดานวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม และเชอมโยงใหเกดความมนใจของภาคธรกจเอกชน แตยงคงอยในระดบตำเมอเปรยบเทยบกบกลมประเทศทมรายไดสงโดย ในป ๒๕๕๗ อนดบความพรอมดานโครงสรางพนฐานทางวทยาศาสตรอยท ๔๗ และดานเทคโนโลยท ๔๔ จาก ๖๑ ประเทศทจดอนดบโดย IMD ลดลงเมอเทยบกบอนดบท ๓๗ และ ๔๓ ตามลำดบในป ๒๕๕๑ และตลอดชวงระยะเวลา ๑๔ ปทผานมา (๒๕๔๓-๒๕๕๖) คาเฉลยการลงทนดานการวจยและพฒนาตอ GDP ยงคงอยในระดบรอยละ ๐.๑๗ ตอ GDP โดยในป ๒๕๕๖ (ขอมลลาสด) ประเทศไทยมการลงทนดานการวจยและพฒนาเพมขนเปนรอยละ ๐.๔๘ ตอ GDP โดยเปนการลงทนวจยและพฒนาจากภาครฐประมาณรอยละ ๕๓ และจากภาคเอกชนประมาณรอยละ ๔๗ ขณะทประเทศทพฒนาแลว เชน เกาหลใต ญปน สหรฐอเมรกา ออสเตรเลย มคาใชจายเพอการวจยและพฒนาอยทรอยละ ๔.๐๓, ๓.๓๕, ๒.๗๙, และ ๒.๒๗ ตอ GDP ในป ๒๕๕๕ ตามลำดบ ขณะเดยวกนบคลากรดานการวจยและพฒนาของประเทศย งมจำนวนไมเพยงพอตอการสงเสรมการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรมในระดบกาวหนา โดยในป ๒๕๕๖ บคลากรดานการวจยและพฒนามจำนวน ๑๑ คนตอประชากร ๑๐,๐๐๐ คน ซงเมอเปรยบเทยบกบประเทศพฒนาแลว สวนใหญจะอยทระดบ ๒๐-๓๐ คนตอประชากร ๑๐,๐๐๐ คน ๒.๑.๗ สถานการณดานโครงสรางพนฐานยงคงมปญหาในหลายๆ ดาน ประกอบดวยรปแบบการขนสงยงไมสามารถปรบเปลยนจากทางถนนเปนทางนำและทางรายไดตามเปาหมายและยงขาดการพฒนาคณภาพการใหบรการ การบรหารจดการกจการประปายงขาดเอกภาพ การใหบรการนำประปายงกระจกในเขตนครหลวงและเขตเมองหลกในภมภาค และมแหลงนาดบไมเพยงพอ การใหบรการ ICT ยงไมทวถงกระจกตวอยในเมอง และมราคาคอนขางสง ประสทธภาพการใชพลงงานของประเทศมแนวโนมลดลงเลกนอยและยงคงเผชญกบความเสยงดานความมนคงทงในระยะสนและระยะยาว นอกจากนน การสงเสรมการวจยและพฒนาเทคโนโลยและการพฒนานวตกรรมดานพลงงานและ ICT อยในระดบตำและมขอจำกด ยงไมสามารถพฒนาตอยอดในเชงพาณชยไดอยางเปนรปธรรมนอกจากน ดานบคลากรและการบรหารจดการ รวมทงกฎหมายทเกยวของกบการบรหารจดการดานโครงสรางพนฐานยงขาดประสทธภาพ โดยเฉพาะการคมครองทรพยสนทางปญญา การทำธรกรรมอเลกทรอนกส การรกษาความปลอดภย และขอจำกดตอการทำธรกจใหมและการประกอบกจการในตางประเทศ ตลอดจนบคลากรดานโลจสตกสยงขาดความรและทกษะเฉพาะดานทตรงตอความตองการของอตสาหกรรม เชน ความรดานภาษา ความรดานเทคโนโลย และความรในการดำเนนธรกจตางประเทศ เปนตน

- 22 –

๒.๒ ดานสงคม ๒.๒.๑ โครงสรางประชากรเปลยนแปลงเขาสการเปนสงคมสงวย แตยงคงมปญหาทงใน เชงปรมาณและคณภาพของประชากรในทกชวงวย เนองจากปจจยหลกๆ ไดแก (๑) ประชากรวยเดกของไทยมจำนวนลดลงอยางรวดเรว มพฒนาการไมสมวยและการตงครรภในกลมวยรนทมแนวโนมเพมขน อตราการเจรญพนธรวมลดลงจาก ๖.๓ คน ในชวงป ๒๕๐๗-๒๕๐๘ เปน ๑.๖๒ คน ในชวงป ๒๕๔๘ - ๒๕๕๘ และคาดวาในป ๒๕๘๓ จะลดลงเหลอเพยง ๑.๓ คน (๒) กำลงแรงงานมแนวโนมลดลง และแรงงานกวารอยละ ๓๐ เปนประชากรกลม เจเนอเรชน Y (Gen Y)* ขณะทผลตภาพแรงงานยงเพมขนชา ซงจะเปนขอจำกดตอการพฒนาในระยะตอไป กำลงแรงงานของไทยม จำนวน ๓๘.๙ ลานคนในชวงป ๒๕๕๕-๒๕๕๗ และเรมลดลงรอยละ ๐.๑ ในป ๒๕๕๖ และรอยละ ๐.๒ ในป ๒๕๕๗ ขณะทผลตภาพแรงงานเฉลยเพมขนรอยละ ๒.๒ ตอปในชวง ๑๐ ปทผานมา (ป ๒๕๔๘ – ๒๕๕๗) แตยงตำกวาประเทศเพอนบาน เชน มาเลเซย ๑ เทาตว และสงคโปร ๕ เทาตว และกำลงแรงงานกวารอยละ ๖๕.๑ มการศกษาระดบมธยมตนและตำกวา นอกจากน กำลงแรงงานกลมเจเนอเรชนวาย ซงมจำนวนรอยละ ๒๗ ของประชากรในป ๒๕๕๓ มลกษณะความเปนปจเจกสง ไมใหความสำคญกบการมครอบครว สงผลตอรปแบบการประกอบอาชพและอตราการเจรญพนธรวมของประเทศในอนาคต (๓) กลมผสงอายวยกลางและวยปลายมแนวโนมเพมสงขน สะทอนถงภาระคาใชจายดานสขภาพทเพมมากขน ขณะทผสงอายจำนวนมากยงมรายไดไมเพยงพอในการยงชพ ผสงอายมแนวโนมเพมขนจาก ๑๐.๓ ลานคน (รอยละ ๑๖.๒) ในป ๒๕๕๘ เปน ๒๐.๕ ลานคน (รอยละ ๓๒.๑) ในป ๒๕๘๓ การเพมขนของผสงอายวยกลางและวยปลายจะสงผลตอภาระคาใชจายในการดแลทเพมสงขน แมผสงอายมสวนรวมในกำลงแรงงานเพมขน แตมรายไดไมเพยงพอกบคาใชจาย เนองจากมการออมนอย และแหลงรายไดหลกรอยละ ๗๘.๕ ของรายไดทงหมดมาจากการเกอหนนของบตร ๒.๒.๒ ครวเรอนไทยโดยเฉลยมขนาดลดลงและรปแบบของครอบครวเปลยนแปลงมหลากหลายรปแบบมากขน อตราการเจรญพนธทลดลงสงผลใหขนาดครวเรอนโดยเฉลยลดจาก ๓.๖ คนในป ๒๕๔๓ เหลอ ๓ คน ในป ๒๕๕๖ โดยครวเรอนเดยว ครวเรอน ๑ รน และครวเรอนแหวงกลางมการขยายตวมากทสดในชวงป ๒๕๔๓ – ๒๕๕๖ สงผลใหความสมพนธทางสงคมและครอบครวเปลยนแปลงไปทำใหครอบครวเสยงตอการลมสลาย ๒.๒.๓ คนไทยยงมปญหาเชงคณภาพทงดานสขภาพ การเรยนร และคณธรรมจรยธรรม โดยคนไทยมอายคาดเฉลยสงขน อายคาดเฉลยเมอแรกเกดของคนไทย ป ๒๕๕๗ เพศชาย ๗๑.๓ ป เพศหญง ๗๘.๒ ป แตเสยชวตกอนวยอนควรจากโรคและการบาดเจบ เนองจากโรคไมตดตอและอบตเหต อยางไรกตาม คนไทยไดรบโอกาสทางการศกษาสงขน จำนวนปการศกษาเฉลยของประชากรวยแรงงานอาย ๑๕.๕๙ ป เพมขนอยางตอเนอง โดยชวงป ๒๕๕๑ – ๒๕๕๖ มการศกษาเฉลย ๘.๙ ป ขณะทคณภาพการศกษาอยในระดบตำ สะทอนไดจากคะแนนผลสมฤทธทางการเรยนของนกเรยนขนพนฐาน (O-NET) ในป ๒๕๕๖ มคาเฉลยตำกวารอยละ ๕๐ นอกจากน คนไทยสวนใหญมปญหาดานคณธรรมจรยธรรม โดยผลการวจยและการสำรวจตางๆ พบวาปญหาสำคญทสด คอ ความซอสตยสจรต และการทจรตคอรรปชน โดยเหนวาตองสงเสรมคณธรรมจรยธรรมในสงคมไทยเรงดวน

- 23 – ๒.๒.๔ สถานการณความยากจนมแนวโนมลดลง แตยงคงมความเหลอมลำของการกระจายรายได สดสวนคนจนลดลงอยางตอเนองจากรอยละ ๔๒ ในป ๒๕๔๓ เหลอรอยละ ๑๐.๙ ในป ๒๕๕๖ แตความยากจนยงกระจกตวหนาแนนในภาคตะวนเฉยงเหนอและภาคเหนอ ขณะทความเหลอมลำดานรายไดมแนวโนมดขนเลกนอย คาสมประสทธความไมเสมอภาค (Gini Coefficient) ดานรายไดลดลงจาก ๐.๔๘๔ ในป ๒๕๕๔ เหลอ ๐.๔๖๕ ในป ๒๕๕๖ อยางไรกตามความแตกตางของรายไดระหวางกลมคนรวยทสดกบกลมคนจนทสดแตกตางกนถง ๓๔.๙ เทา ในป ๒๕๕๖ โดยกลมคนรวยทสดรอยละ ๑๐ ถอครองรายไดสงถงรอยละ ๓๖.๘ ของรายไดทงหมด ขณะทกลมคนจนทสดรอยละ ๑๐ ถอครองรายไดเพยงรอยละ ๑.๑ สาเหตพนฐานทสำคญจากโครงสรางเศรษฐกจทไมสมดล สงผลใหการกระจายประโยชนของการพฒนาไปยงกลมคนตางๆ ในสงคมไมทวถง* ประชากรทเกดชวงป ๒๕๕๕ - ๒๕๔๖ ๒.๒.๕ ความเหลอมลำระหวางกลมคนยงคงเปนปญหาสำคญของสงคมไทย อนเนองมาจาก (๑) ความเหลอมลำดานสนทรพยทงดานการเงนและการถอครองทดนยงคงกระจกตวอยในกลมคนเพยงสวนนอย โดยเฉพาะอยางยงการถอครองทดนโดยกลมผถอครองทดนรอยละ ๒๐ มการถอครองทดนมากทสด มสดสวนการถอครองทดนสงกวากลมผถอครองทดนรอยละ ๒๐ ทมการถอครองทดนนอยทสด ๓๒๕.๗ เทา เนองจากปญหากรรมสทธทดน และการขาดประสทธภาพในการบรหารจดการทดนวางเปลาของภาครฐ (๒) เดกยากจนยงเขาไมถงการศกษาขนพนฐานขณะท โอกาสในการเขาถงการศกษาในระดบปรญญาตรยงมความแตกตางกนตามฐานะของกลมประชากร ระหวางเขตเมอง - ชนบทและระหวางภมภาค มปจจยหลกมาจากปญหาเรองคาครองชพและการเดนทางไปศกษา โดยกลมประชากรรอยละ ๑๐ ทมฐานะความเปนอยดทสด มโอกาสเขาถงการศกษาระดบปรญญาตรมากกวากลมประชากรรอยละ ๑๐ ทมฐานะความเปนอยดอยทสดประมาณ ๑๙.๑ เทา นกศกษาในเขตเมองมโอกาสสงกวานกศกษาในเขตชนบทประมาณ ๒.๒ เทา (๓) คณภาพการใหบรการสาธารณสขยงคงมความเหลอมลำกนระหวางภมภาค โดยเฉพาะการกระจายทรพยากรทางการแพทยและสาธารณสข อาท จากการสำรวจทรพยากรสาธารณสขในป ๒๕๕๖ พบวา อตราสวนแพทยตอประชากรระหวางกรงเทพฯ และภาคตะวนออกเฉยงเหนอตางกนถง ๓.๖ เทา (๔) ความเหลอมลำการเขาถงการคมครองทางสงคมของแรงงาน แรงงานอสระเขาถงการคมครองมากขน จากการเขาถงการประกนตนตามมาตรา ๕๐ ทเพมขนจาก ๑.๒๙ ลานคน ในป ๒๕๕๕ เปน ๒.๔๗๑ ลานคน ในป ๒๕๕๗ ทำใหแรงงานในระบบมสดสวนเพมขนเปนรอยละ ๔๒.๔ ในป ๒๕๕๗ อยางไรกตาม แรงงานในระบบไดรบคาจางเฉลยสงกวาแรงงานนอกระบบประมาณ ๒.๑ เทา ในป ๒๕๕๖ (๕) ความเหลอมลำดานกระบวนการยตธรรม เนองจากประชาชนไมเขาใจกฎหมาย เขาไมถงกระบวนการยตธรรม และหนวยงานในกระบวนการยตธรรมขาดการบรณาการในการทำงาน นอกจากน ผมรายไดนอยมกไมไดรบความเปนธรรม ไมสามารถตอสคดจากการทไมสามารถรบภาระคาใชจายในกระบวนการยตธรรมและตองใชระยะเวลายาวนาน

- 24 – ๒.๒.๖ คนไทยมความมนคงทางสงคมมากขน จากการทคนไทยกวารอยละ ๙๙.๙ ไดรบความคมครองทางดานสขภาพ โดยอยภายใตระบบประกนสขภาพถวนหนารอยละ ๗๓.๘ ระบบประกนสงคมรอยละ ๑๖.๗ และระบบสวสดการรกษาพยาบาลขาราชการ/รฐวสาหกจรอยละ ๗.๑ ขณะท กลมผดอยโอกาสมหลกประกนทางรายไดมนคงขนและมความครอบคลมมากขนโดยในป ๒๕๕๘ ผสงอายไดรบการสงเคราะหเบยยงชพเพมขนเปนแบบขนบนไดตามชวงอาย ๘.๓ ลานคน จากผสงอายทงประเทศ ๑๐.๔ ลานคน สวนผพการไดรบเบยยงชพเพมขนเปน ๘๐๐ บาท ครอบคลมผพการรอยละ ๘๙.๕ และรฐใหเงนอดหนนแกเดกดอยโอกาสทอยในครอบครวยากจนใหไดรบการเลยงดทมคณภาพภายใตโครงการอดหนนเพอการเลยงดเดกแรกเกดอยางไรกตามสวสดการดานทอยอาศยยงไม ครอบคลมกลมผมรายไดนอยและผยากไร แมวารฐจดสวสดการดานทอยอาศยภายใตโครงการตางๆ แตปจจบนกลมผมรายไดนอยและรายไดปานกลางยงไมมกรรมสทธในทอยอาศยถง ๔.๕๔๔,๙๒๖ ครวเรอน อยางไรกตาม รฐเรมใหความสำคญกบการพฒนาทอยอาศยแกผสงอายโดยเฉพาะผทมรายไดนอยและผยากไร ๒.๒.๗ วฒนธรรมอนดงามของไทยเรมเสอมถอยและสงคมไทยมแนวโนมเปนสงคมพหวฒนธรรมมากขน อาท การใหคณคากบความสนกสนาน และความสะดวกสบาย ละเลยเรองวนย มความเหนแกตว ไมรจกเสยสละ ไมเออเฟอเผอแผ และขาดความรบผดชอบ นอกจากนยงมแนวโนมการเปนสงคมพหวฒนธรรม โดยเฉพาะการเขามาของแรงงานตางชาตทกอใหเกดการนำเอาวฒนธรรมตนทางผสมผสานกบวฒนธรรมทองถน ๒.๒.๘ ความเขมแขงของชมชนมแนวโนมทดขน ชมชนสามารถแกปญหาและสนองตอบความตองการของชมชนดวยตนเองไดดขน โดยมกระบวนการจดทำแผนชมชนทครอบคลมทกพนทและบรณาการเปนแผนตำบลเพอเชอมโยงกบแผนขององคกรปกครองสวนทองถน แผนพฒนาอำเภอและแผนพฒนาจงหวดเพอใหไดรบการสนบสนนทงในดานองคความร และงบประมาณในกจกรรมท เกนความสามารถของชมชน มการรวมกลมทากจกรรมทงดานเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอมและเชอมโยงเปนเครอขายเพมขนจาก ๑๔๒,๖๓๒ แหง ในป ๒๕๕๕ เปน ๑๕๒,๓๗๗ แหง ในป ๒๕๕๖ สวนใหญเปนกลมธรกจชมชนและอาชพ รอยละ ๓๒.๕๑ ขององคกรทงหมด และองคกรการเงน รอยละ ๒๖.๗๗ ๒.๒.๙ ความไมยอมรบในความคดเหนทแตกตางกนสงผลใหเกดความขดแยงในสงคม ในชวงระยะเวลากวา ๑๐ ปทผานมา ความขดแยงในเชงความคดเหนทางการเมองของกลมตางๆ ทมความรนแรงมากขน นำไปสความสญเสยตอชวต ทรพยสน และสงผลกระทบสภาพจตใจของประชาชนทงทางตรงและทางออม ๒.๓ ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ๒.๓.๑ ทรพยากรธรรมชาตสวนใหญถกนำไปใชในการพฒนาจำนวนมากกอใหเกดความเสอมโทรมอยางตอเนองและเกดปญหาความขดแยงในการใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตมากขน (๑) พนทปาไมลดลง เนองจากจำนวนประชากรทเพมมากขน ทำใหความตองการใชทดนเพอการผลตทางการเกษตร การอยอาศย และการพฒนาโครงสรางพนฐานเพมมากขนตามไปดวย พนทปาไมจงถกบกรกทำลายมากขน โดยพนทปาไมลดลงจาก ๑๗๑.๐๒ ลานไร หรอรอยละ ๕๓.๓๓ ของพนททงหมดของประเทศในป ๒๕๐๔ เปน ๑๐๒ ลานไร หรอคดเปนรอยละ ๓๑.๖ ในป ๒๕๕๖

- 25 – (๒) ทรพยากรดนเสอมโทรมทำใหความหลากหลายทางชวภาพถกคกคาม ทรพยากรดนและทดนมปญหาความเสอมโทรมของดนจากการใชประโยชนทไมถกตองตามหลกวชาการดนเกษตรกรรมเสอมคณภาพ การชะลางพงทลายของดน นอกจากน ยงมปญหาพนทสงชนหรอพนทภเขา ซงมขอจำกดในการนำไปใชประโยชน การใชทรพยากรทดนของประเทศยงไมมประสทธภาพและขาดการบรณาการของหนวยงานทเกยวของ การบรหารจดการทดนมปญหาความไมเปนธรรมและการกระจายสทธการถอครองทดน ความหลากหลายทางชวภาพกำลงตกอยภายใตภาวะถกคกคาม โดยมสาเหตมาจากการสญเสยระบบนเวศปาไมอยางตอเนองเปนเวลานาน (๓) ปาชายเลนและระบบนเวศชายฝงถกทาลาย และมการเปลยนสภาพไปใชประโยชนอนๆ จำนวนมาก เชน การเพาะเลยงชายฝง โดยเฉพาะการทำนากง การขยายตวของเมองและอตสาหกรรม ทาใหพนทปาชายเลนลดลงจากป ๒๕๐๔ ทมพนทปาชายเลนกวา ๒.๓ ลานไร เหลอเพยง ๑.๕ ลานไร ในป ๒๕๕๒ คดเปนการลดลงรอยละ ๓๔.๘ ทาใหรฐเรมมนโยบายปกปองปาชายเลนอยางจรงจงโดยไมอนญาตการตอสมปทานบตรทงหมดตงแตป ๒๕๓๔ และหามการใชประโยชนอนๆ อยางไรกตามในระหวางป ๒๕๔๙ – ๒๕๕๔ พบวา ปาชายเลนมสภาพดขน ในป ๒๕๕๔ ผลผลตประมงทะเลมปรมาณเพยง ๑.๖๑ ลานตนลดลงจากป ๒๕๔๙ ทมปรมาณ ๒.๔๒ ลานตน ในขณะทพนทเพาะเลยงสตวนำชายฝงของประเทศไทยยงคงขยายตวอยางตอเนองจากปรมาณความตองการสตวนำเพมมากขน (๔) การผลตพลงงานในประเทศไมเพยงพอกบความตองการ แตประสทธภาพการใชพลงงานดขน ความตองการใชพลงงานของประเทศเพมขนตลอด ๓๐ ปทผานมาแตการผลตพลงงานเชงพาณชยเพอการบรโภคภายในประเทศไมเพยงพอกบความตองการทำใหตองนำเขาจากตางประเทศเพมขนโดยในป ๒๕๕๕ ตองนำเขาเพมขนรอยละ ๖ อยทระดบ ๑.๐๘ ลานบารเรลเทยบเทานำมนดบตอวน คดเปนรอยละ ๕๔ ของความตองการใชในป ๒๕๕๕ และคดเปนรอยละ ๑๒.๕ ของ GDP โดยนำมนดบมการนำเขาสงทสดคดเปนรอยละ ๗๖ ของการนำเขาพลงงานทงหมด ขณะทการใชพลงงานเชงพาณชยขนตนในป ๒๕๕๕ เพมขน รอยละ ๖.๘ อยทระดบ ๑.๙๘๑ พนบารเรลเทยบเทานำมนดบตอวน ทงน ประสทธภาพการใชพลงงานของประเทศไทยมแนวโนมดขน โดยมอตราการเพมขนของการใชพลงงานตำกวาอตราขยายตวของ GDP โดยในป ๒๕๕๕ การเพมขนของ GDP รอยละ ๑ ขณะทมการใชพลงงานเพมขนเพยงรอยละ ๐.๖ (๕) ทรพยากรนำยงมสวนทไมสามารถจดสรรไดตามความตองการ ประเทศไทยประกอบดวย ๒๕ ลมนำหลก นำตามธรรมชาตมปรมาณรวม ๒๘๕,๒๒๗ ลานลกบาศกเมตร ขณะทการพฒนาแหลงเกบกกนำในประเทศมความจคดเปนรอยละ ๒๘ ของปรมาณนำตามธรรมชาต มแองนำบาดาลทงหมด ๒๗ แอง นำบาดาลมปรมาณการกกเกบในชนนำบาดาลรวมประมาณ ๑.๑๓ ลานลานลกบาศกเมตร มศกยภาพทจะพฒนาขนมาใชได โดยไมกระทบตอปรมาณนำบาดาลทมอยไดรวมปละ ๖๘,๒๐๐ ลานลกบาศกเมตรอยางไรกตามการพฒนานำบาดาลขนมาใช มขอจำกดในเรองของความคมทน เนองจากมคาใชจายในการสบนำ และการดำเนนการสำรวจสง ขณะทภาพรวมความตองการใชนำในประเทศ ในป ๒๕๕๗ มจำนวนประมาณ ๑๕๑,๗๕๐ ลานลกบาศกเมตร โดยทศกยภาพของการเขาถงแหลงนำของภาคสวนตางๆ มจำนวน ๑๐๒,๑๔๐ ลานลกบาศกเมตร และยงไมสามารถจดสรรนำตามความตองการไดอกประมาณ ๔๙,๖๑๐ ลานลกบาศกเมตร

- 26 – ๒.๓.๒ ปญหาสงแวดลอมเพมสงขนตามการขยายตวของเศรษฐกจและชมชนเมอง (๑) ปญหาขยะมลฝอยยงไมไดรบการแกไขอยางมประสทธภาพ แนวโนมอตราการเกดขยะมลฝอยเฉลยตอคนตอวนเพมสงขนจาก ๑.๐๔ กโลกรม/คน/วน ในป ๒๕๕๓ เปน ๑.๑๑ กโลกรม/คน/วน ในป ๒๕๕๗ สถานทกำจดขยะแบบถกตองตามหลกวชาการมเพยงรอยละ ๑๙ และมการนำมลฝอยกลบไปใชประโยชนเพยงรอยละ ๑๘ ทำใหมปรมาณขยะสะสมตกคางเพมสงขนถง ๑๙.๙ ลานตน ในป ๒๕๕๖ ของเสยอนตราย ในป ๒๕๕๗ มประมาณ ๒.๖๙ ลานตน โดยขยะอเลกทรอนกสมแนวโนมเพมขนรอยละ ๑๐ ตอป เนองจากความกาวหนาทางเทคโนโลยทมการปรบเปลยนอยางรวดเรว สงผลใหในอนาคตอาจตองประสบปญหาการกำจดซากของเสยเหลาน หากภาครฐไมมมาตรการหรอมกฎหมายควบคมการรไซเคลขยะอยางครบวงจร ขณะทการจดการของเสยอนตรายจากภาคอตสาหกรรมสามารถจดการไดประมาณรอยละ ๗๐ โดยภาคอตสาหกรรมมการนำของเสยอนตรายกลบมาใชประโยชนใหมมากขน แตยงพบการลกลอบทงกากอตสาหกรรมในหลายพนทอยางตอเนอง เนองจากตนทนในการกำจดสง (๒) มลพษทางอากาศยงเกนมาตรฐานหลายแหง แตมแนวโนมดขน ในป ๒๕๕๗ พบสารมลพษทางอากาศเกนคามาตรฐานในหลายพนทของประเทศ และทเปนปญหาสำคญไดแกฝนละอองกาซโอโซน และสารอนทรยระเหยงาย (VOCs) โดยมพนทวกฤตในเขตพนทมาบตาพด จงหวดระยอง ทยงคงประสบปญหาสารอนทรยระเหยงาย ในขณะทพนทอน เชน กรงเทพฯ ปทมธานเชยงใหม ขอนแกน พบสารเบนซนเกนคามาตรฐาน แตสวนใหญมปรมาณลดลงจากปทผานมา ซงไดรบผลดจากการปรบปรงมาตรฐานนำมนเชอเพลงเมอตนป ๒๕๕๗ ทงน ในพนทกรงเทพมหานคร การทปญหาฝนละอองและเบนซนมปรมาณลดลงสวนหนงเปนผลการปรบปรงมาตรฐานนำมนเชอเพลงจาก EURO ๓ เปน EURO ๔ ตงแตป ๒๕๕๕ และการปรบปรงระบบขนสงสาธารณะและทางจกรยาน การเขมงวดกบการตรวจจบรถควนดำ อยางไรกตาม ปญหามลพษทางอากาศในพนทมาจากสาเหตหลกคอปรมาณรถยนตจำนวนมากสำหรบมลพษจากหมอกควน ในพนทภาคเหนอตอนบน พบวาสถานการณดขนเปนลาดบ โดยความรวมมอและการทำงานระหวางภาครฐ องคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) และประชาชนดขน (๓) คณภาพนำทอยในเกณฑดมแนวโนมลดลง สถานการณคณภาพนำในชวง ๑๐ ป ทผานมา (พ.ศ. ๒๕๔๘ - ๒๕๕๗) มแนวโนมเสอมโทรมลง โดยแหลงนำทอยในเกณฑดมแนวโนมลดลงสวนแหลงนำทอยในเกณฑพอใชและเสอมโทรมมแนวโนมเพมขน สาเหตสำคญมาจากการชะหนาดนทมปยตกคางจากการเกษตรและการปศสตว และการระบายนำเสยจากชมชน ระบบบำบดนำเสยรวมของชมชน มจำนวนไมเพยงพอตอการบำบดนำเสยทเพมขนตามการขยายตวและการเจรญเตบโตของชมชน โดยปจจบน มปรมาณนำเสยจากชมชน ๑๐.๓ ลานลกบาศกเมตรตอวน ขณะทระบบบำบดนำเสยรองรบนำเสยทเกดขนไดเพยงรอยละ ๓๑ (๔) ประเทศไทยปลอยกาซเรอนกระจกเพมขน แตอตราการเตบโตลดลง ปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกจากสาขาพลงงานมแนวโนมเพมขนอยางตอเนอง ตามปรมาณความตองการใชพลงงานทเพมขนตามการขยายตวทางเศรษฐกจของประเทศ จากรายงานแหงชาตฉบบท ๒ การจดทำบญชกาซเรอนกระจกของประเทศไทย ระบวาประเทศไทยมการปลอยกาซเรอนกระจก ในป ๒๕๓๓ ปรมาณ ๒๒๙.๐๘ ลานตนคารบอนไดออกไซดเทยบเทา และเพมเปน ๒๖๕.๙ ลานตนคารบอนไดออกไซดเทยบเทา ในป ๒๕๔๗ โดยปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกมแนวโนมเพมขนรอยละ ๓.๓ ตอป อยางไรกตาม อตราการเตบโตลดลงในชวง ๕ ปทผานมา ทงนเนองมาจากมาตรการการลดกาซเรอนกระจกตางๆ ทมการดำเนนงานเพมมากขนในประเทศประกอบกบการกกเกบกาซเรอนกระจกในภาคปาไมและการใชประโยชน

- 27 – ทดนมแนวโนมเพมมากขนรอยละ ๑.๑ จงสงผลใหภาคดงกลาวเปนภาคทมความสำคญมากในการเพมการดดกลบและชวยลดปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกโดยรวมของประเทศ ๒.๓.๓ ภยพบตทางธรรมชาตโดยเฉพาะอยางยงอทกภยเกดขนบอยครงและมความรนแรงมากขน สงผลกระทบตอภาคการผลตและวถการดำรงชวตของคนไทย ทงอทกภย ภยแลง วาตภย และดนถลม สรางความเสยหายนบเปนมลคากวาหมนลานบาท อนเปนผลกระทบมาจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศภยพบตทางธรรมชาตโดยเฉพาะอยางยงอทกภยมแนวโนมและความถมากขน ซงจะสงผลกระทบตอภาคการผลตและวถการดำรงชวตของคนไทยเปนประจำทกปในมตของจำนวนประชากรเสยงภยจะพบวาภยแลงเปนภยธรรมชาตทสงผลกระทบตอประชากรเปนจำนวนมากกวาภยประเภทอนๆ ในขณะทนำทวมเปนภยธรรมชาตทสงผลใหประเทศไทยถกจดอยในลำดบประเทศทมความเสยงตนๆ ของโลก ๒.๔ ดานการบรหารจดการและการปรบปรงประสทธภาพกลไกการพฒนา ๒.๔.๑ ดานธรรมาภบาล (๑) ประเทศไทยจะตองใหความสำคญกบเรองธรรมาภบาลอยางเรงดวน จากการประเมนผานดชนความอยเยนเปนสขรวมกนในสงคมไทย ชวาสงคมไทยในภาพรวมมความอยเยนเปนสขรวมกนอยในระดบปานกลางในป ๒๕๕๖ แตองคประกอบดานสงคมประชาธปไตยทมธรรมาภบาลอยในระดบทตองเรงแกไขสถานการณดงกลาว ถอเปนความจำเปนของประเทศไทยทจะตองใหความสำคญกบเรองธรรมาภบาลอยางเรงดวน เนองจากสถานการณวกฤตคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาลของสงคมไทยหลกธรรมาภบาลตามระเบยบสำนกนายกรฐมนตรวาดวยการสรางระบบบรหารกจการบานเมองและสงคมทด พ.ศ.๒๕๕๒ มอยางนอย ๖ ประการคอ (๑) หลกนตธรรม (๒) หลกคณธรรม (๓) หลกความโปรงใส (๔) หลกความมสวนรวม (๕) หลกความรบผดชอบ (๖) หลกความคมคา ขณะน ไดมการสะสมตวและลกลามสทกภาคสวน ไดแก ภาคการเมองทงระดบชาตและระดบทองถนทมการซอสทธ ขายเสยง มการทจรตเพอใหไดรบการเลอกตง มผลประโยชนสวนตนทบซอนกบผลประโยชนรฐหนวยงานภาครฐ มระบบการบรหารงานทไมเปนธรรมาภบาล มการใชอำนาจหนาทโดยมชอบหาผลประโยชนใหตนเองและพวกพอง ภาคธรกจบางสวนมการรวมมอกบนกการเมองและขาราชการ กระทำการทจรตเพอใหไดงานจากภาครฐ ปดงานอยางรวดเรว ผกขาดทางธรกจ หลกเลยงภาษ ขาดความรบผดชอบตอผบรโภค ภาคประชาชนมแนวโนมยอมรบการทจรตตางๆ ทตนเองไดรบประโยชนมากขนสถาบนทางศาสนาบางสวนประพฤตผดคณธรรมและจรยธรรมเสยเอง มปญหาการบรหารจดการทรพยสนของสวนรวม ขาดความโปรงใส ปลอยใหคนบางกลมใชศาสนาเปนเครองมอแสวงหาประโยชน สอมวลชนหลายสำนกวางตวไมเปนกลาง ไมแสดงบทบาทในการตอตานการทจรตหรอปกปดขอเทจจรง รบผลประโยชนจากกลมนายทนและนกธรกจการเมองจนไมสามารถรกษาจรยธรรมหรอจรรยาบรรณของวชาชพได (๒) ภาคเอกชนมการประเมนหลกบรรษทภบาล ตงแตป ๒๕๔๔ โดยสมาคมสงเสรมสถาบนกรรมการบรษทไทย (Thai Institute of Directors : IOD) ไดสำรวจการกำกบดแลกจการของบรษทจดทะเบยนในตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทยอยางตอเนอง พบวาบรษทจดทะเบยนทมธรรมาภบาลมคะแนนเฉลยอยท ๗๒% ในป ๒๕๕๗ ถอวาอยในระดบดเมอเทยบกบป ๒๕๔๕ ทมคะแนนเฉลยอยท ๕๒% และมคะแนนเฉลยลดลงเมอเทยบกบป ๒๕๕๔ ทมคะแนนเฉลยอยท ๗๗% แสดงใหเหนวา บรษทจดทะเบยนไทยใหความสำคญในการพฒนาการกำกบดแลกจการทดเพอโอกาสในการเตบโตอยางยงยนและสรางความเชอมนแกผลงทนทงในประเทศและตางประเทศสการยอมรบในระดบสากล

- 28 – ๒.๔.๒ ดานการบรหารจดการภาครฐและการกระจายอำนาจ (๑) การบรหารจดการภาครฐมการปรบปรงตามยคสมย พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. ๒๕๓๔ ไดจดระเบยบการบรหารราชการแผนดนแบงออกเปน ๓ สวนไดแก บรหารราชการสวนกลาง บรหารราชการสวนภมภาค และบรหารราชการสวนทองถนทใชหลกการกระจายอำนาจทสวนกลางไดมอบอำนาจระดบหนงใหประชาชนในทองถนไปดำเนนการปกครองตนเองอยางอสระโดยทไมขดตอกฎหมายของประเทศ ทงสามสวนนอยในการควบคมและบรหารงานของคณะรฐมนตร ซงมหนาทรบผดชอบบรหารราชการแผนดน รวมไปถงการกำหนดนโยบายเพอใหขาราชการนำไปปฏบต ทงนการปฏรประบบราชการ ทเกดการเปลยนแปลงอยางชดเจนในโครงสรางของหนวยราชการเกดขนจากพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. ๒๕๔๕ มการกำหนดสวนราชการไวเปน ๒๐ กระทรวง และสวนราชการไมสงกดสำนกนายกรฐมนตร กระทรวง หรอทบวง (๒) การกระจายอำนาจเกดผลสำเรจหลายดานแตยงมปญหาทตองแกไข การกระจายอำนาจใหแก อปท . ในระยะทผานมาไดดำเนนการตามแนวทางของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. ๒๕๔๐ และ พ.ศ. ๒๕๕๐ และตามแผนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน และแผนปฏบตการกำหนดขนตอนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนฉบบท ๑ และฉบบท ๒ นอกจากนน มการใชงบประมาณเปนตวกระตนใหเกดการถายโอนภารกจ หนาทและเพมรายไดในการดำเนนงานของ อปท. โดยในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๔๓ สดสวนของรายไดของทองถนตอรายไดรฐบาลคดเปนรอยละ ๑๓.๓๑ เพมขนเปนรอยละ ๒๕.๑๗ ในปงบประมาณ ๒๕๕๐ และรอยละ ๒๘.๒๑ ในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙ มการถายโอนภารกจไปแลวตามแผนปฏบตการกำหนดขนตอนการกระจายอำนาจใหแก อปท. ฉบบท ๑ จำนวน ๑๘๕ ภารกจจากภารกจทจะตองถายโอน ๒๔๕ ภารกจและถายโอนภารกจตามแผนปฏบตการฯ ฉบบท ๒ จำนวน ๗๕ งาน/กจกรรมจาก ๑๑๔ งาน/กจกรรม และถายโอนบคลากรจากสวนกลางใหองคกรปกครองสวนทองถน จำนวน ๙.๘๕๐ คนแบงเปนขาราชการ ๑,๓๗๘ คน บคลากรทางการศกษา ๕,๒๙๕ คน ขาราชการกระทรวงสาธารณสขซงประจำอยทสถานอนามย จำนวน ๗๙ คน และลกจางประจำ ๓,๐๙๘ คน อยางไรกตามยงมปญหาทตองการการแกไขเชน การทบซอนของอำนาจหนาทและเขตพนทระหวางองคการบรหารสวนจงหวดและเทศบาลหรองคการบรหารสวนตำบล ทำใหการจดบรการสาธารณะใหกบประชาชนยงขาดความสมดล ปญหาการซอเสยง ทำใหการเลอกตงระดบทองถนขาดความชอบธรรม และปญหาการขาดแคลนรายไดของ อปท. ซงรายไดททองถนจดเกบเองในภาพรวมมสดสวนเพยงรอยละ ๙.๙๐ ของรายไดรฐบาลในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๔๙ และเพมเปนรอยละ ๑๐.๖๕ ในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙ ทองถนจำเปนตองพงพาเงนอดหนนจากรฐบาล คดเปนรอยละ ๓๘.๕๒ และรอยละ ๓๙.๔๖ ตามลำดบสงผลให อปท. ในพนททมกจกรรมทางเศรษฐกจหนาแนน เชน การเปนแหลงทตงของอตสาหกรรม การคา การบรการ การเปนพนทเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ แหลงทองเทยวทมชอเสยงระดบโลก การจดบรการสาธารณะรองรบการเตบโตของเมองและการเพมขนของประชากรแฝงและแรงงานตางดาวไดอยางมขอบเขตจำกด ๒.๔.๓ ดานการทจรตคอรรปชน ไทยกำลงประสบปญหาการทจรตเชงนโยบายและผลประโยชนทบซอนเปนอยางมาก พฒนาการของการทจรตคอรรปชนในสงคมไทยเปลยนแปลงจากในอดตทมรปแบบการทจรตจดซอจดจางรบสนบน ซงสามารถตรวจสอบหาหลกฐานจบผดมาลงโทษได เนองจากมความซบซอนไมมากเทากบการทจรตคอรรปชนในปจจบนทประเทศไทยมความเสยหายจากการทจรตคอรรปชนขนาดใหญทสงเปนแสนลานบาทอนเนองจากการทจรตเชงนโยบายและผลประโยชนทบซอนซงเปนรปแบบใหมทเกดมากขนในชวงทรฐเขามามบทบาทในการพฒนาเศรษฐกจและการหาประโยชนจากธรกจในโลกสมยใหม มความซบซอนเพมขนและในปจจบนประเทศไทยประสบปญหาการทจรตเชงนโยบายและ

- 29 – ผลประโยชนทบซอนเปนอยางมาก ไมวาจะเปนองคกรภาครฐหรอภาคเอกชน และมาตรการตางๆ ทออกมา รวมทงกฎหมายเกยวกบการทจรตและการตรวจสอบจากองคกรตางๆ ยงไมสามารถทจะเขาไปแกไขปญหาเหลานได ดงปรากฏตามดชนภาพลกษณคอรรปชน (Corruption Perception Index : CPI) พ.ศ. ๒๕๕๗ ขององคกรเพอความโปรงใสนานาชาต พบวาประเทศไทยได ๓๘ คะแนนจากคะแนนเตม ๑๐๐ คะแนน อยอนดบท ๘๕ จากการจดอนดบทงหมด ๑๗๕ ประเทศทวโลกจะเหนไดวาประเทศไทยมคะแนนดขนเลกนอยเทยบกบป ๒๕๕๖ ทได ๓๕ คะแนน อยอนดบ ๑๐๒ โดยเมอเทยบกบประเทศในกลมอาเซยน พบวา ประเทศไทยมคะแนนเทากบประเทศฟลปปนส สวนประเทศสงคโปรสงถง ๘๔ คะแนน และมาเลเซยได ๕๒ คะแนน (คะแนนมากหมายถงมคอรรปชนนอย)

๓ บรบทการเปลยนแปลงและภาพอนาคตประเทศไทย ๓.๑ บรบทภายใน ๓.๑.๑ ภาพเศรษฐกจไทยในกรณฐาน ภายใตสมมตฐาน (๑) แนวโนมการขยายตวของเศรษฐกจโลกเฉลยรอยละ ๓.๘ ในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ และรอยละ ๔.๒ ในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๓ (๒) การลงทนภาครฐขยายตวเฉลยรอยละ ๔ (๓) ราคานำมนเฉลย ๗๐ – ๙๐ ดอลลาร สรอ. ตอบารเรลในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ และเฉลย ๘๐ – ๑๐๐ ดอลลาร สรอ. ตอบารเรลในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๓ (๔) ผลตภาพการผลตรวมขยายตวรอยละ ๒.๑ โดยผลตภาพการผลตภาคเกษตรหดตวตอเนองเฉลยรอยละ ๐.๘ ภาคอตสาหกรรมขยายตวเฉลยรอยละ ๒.๐ และภาคบรการขยายตวเฉลยรอยละ ๓.๐ (๕) การลงทนภาคเอกชนขยายตวเฉลยรอยละ ๕ และ (๖) กำลงแรงงานลดลงเฉลยรอยละ ๐.๒ และรอยละ ๐.๗ ในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ และ ๑๓ ตามลำดบภายใตสมมตฐานเหลาน เศรษฐกจไทยในชวง ๑๐ ปขางหนามแนวโนมทจะขยายตวเฉลยรอยละ ๓.๓ – ๔.๓ โดยมคากลางของการประมาณการรอยละ ๓.๘ ซงทำใหเศรษฐกจไทยจะสามารถขยบฐานะขนเปนประเทศ รายไดสงในชวงป ๒๕๗๑ (ในกรณเศรษฐกจขยายตวเฉลยรอยละ ๔.๓ – ๒๕๗๔) (ในกรณเศรษฐกจขยายตวเฉลยรอยละ ๓.๓) การขยายตวในกรณฐานดงกลาวทำใหเศรษฐกจไทยมความเสยงทจะตกอยภายใตกบดกประเทศรายไดปานกลางอยางถาวรมากขน เมอคำนงถงเงอนไขในระยะยาว โดยเฉพาะ (๑) การลดลงของกำลงแรงงานทจะหดตวเรงขนเปนเฉลยรอยละ ๑.๐ ในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๔ ซงจะเปนปจจยถวงตอการขยายตวทางเศรษฐกจมากขน (๒) ขดความสามารถดานการคดคนเทคโนโลยและนวตกรรมซงเปนสงจำเปนในการยกระดบฐานะประเทศเขาสการเปนประเทศรายไดสงจะลดลงตามการเพมขนของสดสวนของประชากรผสงอาย (๓) จำนวนประชากรรวมจะเรมลดลงในป ๒๕๗๐ ซงสงผลใหอปสงคและการผลตเพอตอบสนองความตองการในประเทศขยายตวชาลง (๔) การเพมขนของขดความสามารถในการแขงขนของประเทศตางๆ ทการปรบตวเขาสสงคมผสงอายชากวาไทย (๕) ภาระการใชจายเพอดแลผสงอายเพมขนทำใหการจดสรรงบประมาณเพอการพฒนาประเทศเพอยกระดบฐานะการพฒนาประเทศมขอจำกดมากขน (๖) เกณฑรายไดขนตำสำหรบการเปนประเทศรายไดขนสงปรบตวเพมขนเฉลยประมาณ ๑๐๐ - ๒๐๐ ดอลลาร สรอ. ตอคนตอปตามการเพมขนของรายไดและมาตรฐานการครองชพของประเทศสำคญๆ เงอนไขดงกลาวทำใหประเทศไทยมความสมเสยงทจะไมสามารถหารายไดทเพยงพอในการทจะทำใหคนไทยไดรบการพฒนาอยางเตมศกยภาพ มความภาคภม มเกยรตและศกดศรในประชาคมภมภาคและในเวทโลก

- 30 – ๓.๑.๒ การเขาสสงคมผสงอาย การเขาสสงคมผสงอายของประเทศไทยสงผลใหอตราการพงพงของประชากรวยแรงงานตองแบกรบการดแลผสงอายเพมสงขน โดยในป ๒๕๕๓ มประชากรวยแรงงาน ๕ คนทมศกยภาพแบกรบผสงอาย ๑ คน และคาดการณวาในป ๒๕๘๓ จะเหลอประชากรวยแรงงานเพยง ๑.๗ คนแบกรบผสงอาย ๑ คน การขาดแคลนกำลงแรงงานทำใหตองนำเขาแรงงานไรทกษะจากประเทศเพอนบาน ซงสงผลกระทบตอตลาดแรงงานไทยในดานการยกระดบรายไดและทกษะฝมอแรงงานจะชาลง ผลตภาพแรงงานไทย อาจเพมขนชา ปญหาการคามนษย และการขาดการคมครองทางสงคมขนพนฐานทจำเปน ซงจะเปนปญหาตอเนองทสงผลตอคณภาพชวตของคนไทย อาท อาชญากรรม โรคระบาด และภาระทางการคลงของระบบบรการทางสงคม อยางไรกตาม นบเปนโอกาสในการพฒนาสนคาและบรการ ธรกจบรการทเหมาะสมกบกลมผสงอายทเพมขนเปนตวเลขเบองตน สศช. จะคำนวณใหมอกครงเมอการปรบปรงฐานขอมลในแบบจำลองเสรจสมบรณเกณฑขนตำในป ๒๕๔๖ ซงอยท ๑๒,๗๔๕ ดอลลาร สรอ. ตอคนตอป

๓.๑.๓ ความเหลอมลำ ความเหลอมลำเปนปญหาสำคญในสงคมไทยทงความเหลอมลำดานรายได โอกาสการเขาถงบรการภาครฐและการเขาถงทรพยากรธรรมชาต นำไปสความขดแยงในสงคม และเปนอปสรรคตอการพฒนาประเทศทลดทอนความเขมแขงทางเศรษฐกจและความมนคงทางสงคม จากการกระจายรายไดและผลประโยชนของการพฒนาไปยงกลมคนตางๆ ในสงคม บางพนทและบางสาขาการผลตไมทวถงเปนธรรมผลประโยชนสวนใหญตกอยในกลมทมโอกาสและรายไดสง ทำใหสดสวนรายไดระหวางกลมคนรวยรอยละ ๑๐ ของประชากรกบกลมคนจนรอยละ ๑๐ ของประชากร มความแตกตางกนถง ๓๔.๙ เทา ในป ๒๕๕๖ นอกจากนความเหลอมลำยงสงผลใหเกดปญหาตางๆ อาท ปญหาการทจรตคอรรปชน คนยากจนขาดโอกาสการเขาถงบรการการศกษาและสาธารณสขท มคณภาพอยางเทาเทยม การแยงชงทรพยากร การรบรขอมลขาวสารปญหาอาชญากรรมและยาเสพตด

๓.๑.๔ ความเปนเมอง การเปลยนแปลงพนทชนบทไปสความเปนเมองมแนวโนมเพมขนเพอลดความแออดของเมองหลวงและเมองหลก อนเปนการกระจายความเจรญสพนทนนๆ จงจำเปนทจะตองมการลงทนโครงสรางพนฐานการจดบรการสาธารณะเพอรองรบการเตบโตของเมอง การใชประโยชนของทรพยากรทองถนทงปจจยการผลตและแรงงานไปสภาคการคา บรการ และอตสาหกรรม ตลอดจนการแสวงหาเทคโนโลยใหมๆ ทจะชวยลดผลกระทบตอสงแวดลอม ซงจะสงผลตอการลดลงและความเสอมโทรมของทรพยากรทองถน การลดลงของแรงงานในภาคเกษตร รวมทงปญหาการบรหารจดการขยะทงขยะชมชนและอตสาหกรรม ทงน การเพมขนของประชากรและแรงงานในพนทอาจสงผลตอการเปลยนแปลงของวถชวตและวฒนธรรมทองถน อยางไรกตาม การผลตและกจกรรมทางเศรษฐกจทมขนาดใหญขนเพอตอบสนองความตองการคนในเมองทมากขน จะสงผลใหเกดการประหยดจากขนาด การขนสงมตนทนตำลง และการลงทนในระบบสาธารณปโภคจะมความคมคามากขนนอกจากน ความตองการแรงงานทมากขนจะมสวนเออหรอทำใหจำเปนตองมการจดตงสถาบนการศกษาในพนทเพอตอบสนองความตองการของสถานประกอบการทมจำนวนมาก

- 31 –

๓.๑.๕ การบรหารจดการภาครฐ (๑) รางรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. ๒๕๕๘ วางกรอบดานการบรหารจดการภาครฐ เออตอการพฒนาธรรมาภบาลภาครฐ รางรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. ๒๕๕๘ มมาตราสำคญๆ ทจะชวยสนบสนนใหการบรหารจดการและการปรบปรงประสทธภาพกลไกการพฒนาอาท มาตรา ๖๙ หนวยงานของรฐ องคการเอกชน หรอองคกรใดทดำเนนกจกรรมโดยใชเงนแผนดน มหนาทตองเปดเผยขอมลเกยวกบการดำเนนการดงกลาวตอสาธารณะ เพอใหพลเมองไดตดตามและตรวจสอบมาตรา ๘๒ รฐตองดำเนนการตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ และตองจดระบบงานราชการและงานของรฐอยางอน ใหเปนไปตามหลกธรรมาภบาล พฒนาและสรางโอกาสเพอลดความเหลอมลำและสรางความเปนธรรมอยางยงยน กระจายอำนาจและจดภารกจ อำนาจหนาท และขอบเขตความรบผดชอบทชดเจนระหวางราชการสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถนรวมทงมกลไกปองกนและขจดการทจรตและประพฤตมชอบทมประสทธภาพทงในภาครฐและภาคเอกชน ฯลฯ มาตรา ๘๙ รฐตองดำเนนนโยบายการเงน การคลง และงบประมาณภาครฐ โดยยดหลกการรกษาวนยและความยงยนทางการคลง และการใชจายเงนแผนดน อยางคมคา จดใหมระบบการเงนการคลงเพอสงคม มระบบภาษอากรทมความเปนธรรม มประสทธภาพ เกดประโยชนสงสดตอประชาชน และสอดคลองกบการเปลยนแปลงทางเศรษฐกจและสงคม (๒) ภาคประชาสงคมใหความสำคญกบการบรหารจดการของภาครฐสถาบนทางสงคม อาท มลนธ สถาบนการศกษา หนวยงานวจยตางๆ นำเสนอผลการตดตาม วเคราะห สงเคราะห เรองทเกยวกบการบรหารจดการประเทศและการปรบปรงประสทธภาพกลไกการพฒนาทงประเดนธรรมาภบาล การทจรตคอรรปชนทงการคอรรปชนขนาดใหญและคอรรปชนภาคครวเรอน การบรหารจดการภาครฐและการกระจายอำนาจ เพอรายงานขอคนพบและขอเสนอแนะสสาธารณะ เปนแรงกดดนใหผมอำนาจภาครฐหนมาพจารณาทบทวน แนวนโยบาย มาตรการ และกลไกการทำงานตางๆ ใหเหมาะสมมากขน

๓.๒ บรบทภายนอก ๓.๒.๑ การเขาสสงคมผสงอายของโลก องคการสหประชาชาตประเมนสถานการณวาในชวงป ๒๕๔๔ – ๒๖๔๓ (ค.ศ. ๒๐๐๑ - ๒๑๐๐) จะเปนศตวรรษแหงผสงอาย หมายถงการมประชากรอาย ๖๐ ปขนไปมากกวารอยละ ๑๐ ของประชากรรวมทวโลกโดยประเทศทพฒนาแลวจะใชระยะเวลาทคอนขางยาวนานในการเขาสสงคมผสงอาย เชน ญปน อเมรกา ยโรป ขณะทกลมประเทศกำลงพฒนาจะมระยะเวลาเปลยนแปลงโครงสรางประชากรดงกลาวคอนขางสนกวา สะทอนถงระยะเวลาในการเตรยมความพรอมเพอรองรบสงคมผสงอายทสนกวาประเทศพฒนาแลวคอนขางมาก โดยการเปนสงคมผสงอายจะสงผลใหมการขาดแคลนแรงงานในประเทศ และมการเคลอนยายแรงงานตางดาวมากขนนอกจากน มความตองการสนคาและบรการทเหมาะกบผสงอายมากขน นบเปนโอกาสอยางมากสำหรบประเทศไทยทจะพฒนาดานธรกจและลงทนดานการคาและบรการ ดานการทองเทยว ทพกอาศย การใหบรการสขภาพในรปแบบตางๆ รวมทงเปนโอกาสของแรงงานไทยในการไปทำงานในประเทศทพฒนาแลว ๓.๒.๒ การปรบเปลยนดานเทคโนโลยและนวตกรรมทรวดเรว การปรบเปลยนทรวดเรวดานเทคโนโลยและนวตกรรมสงผลใหเกดการเปลยนแปลงในรปแบบการผลตและการคาทมการใชเทคโนโลยมาชวยในการเพมประสทธภาพการผลต การพาณชยอเลกทรอนกสกลายมาเปนรปแบบการคาทมบทบาทมากขน มการยกระดบกระบวนการผลตแบบอตโนมตไปสการใชเทคโนโลยทผสมผสานระหวาง Information Technology กบ Operational Technology หรอท เร ยกว า Internet of Things (เทคโน โลยอนเตอรเนตทเชอมอปกรณและ เครองมอตางๆ เชน โทรศพทมอถอรถยนต ตเยน โทรทศน และอนๆ เขาไวดวยกน) เพอผลตสนคาตามความตองการของผบรโภครายบคคลมากยงขน โดยหากภาคการผลต

- 32 – ทปรบตวตามการเปลยนแปลงของเทคโนโลยไมทน ขาดการลงทนดานการวจยและพฒนา และนวตกรรม จะทำใหความสามารถในการแขงขนลดลง ๓.๒.๓ ความเชอมโยงกบเศรษฐกจในระดบภมภาคและระดบโลกทสงขน (๑) แนวโนมการพฒนาเศรษฐกจของประเทศเพอนบาน มการพฒนาระบบเศรษฐกจและเขตเศรษฐกจพเศษภายในประเทศ ซงจะมผลตอทศทางการวางแผนพฒนาดานโครงสรางพนฐานของประเทศไทย ตลอดจนการปรบเปลยนกฎ ระเบยบ กตกา ดานการคาการลงทนทมงเนนใหความสำคญกบเรองความโปรงใสและสงแวดลอมมากขน (๒) การเปดเสรภายใตขอตกลงประชาคมเศรษฐกจอาเซยนในป ๒๕๕๘ จะนำมาซงโอกาสทสำคญๆ หลายประการตอการยกระดบศกยภาพการขยายตวของเศรษฐกจไทย ไดแก ๑) การลดขอจำกดในดานอปสงคในประเทศ ๒) โอกาสในการใชปจจยการผลตและแรงงานสำหรบการพฒนาภาคเกษตรและอตสาหกรรมทใชแรงงานและวตถดบเขมขนในการเพมขดความสามารถในการแขงขนและพฒนาตนเองไปสระดบการผลตทสงขนทงการผลตในประเทศและการใชฐานการผลตในประเทศเพอนบานและ ๓) โอกาสในการใชความไดเปรยบดานสถานทตงและดานโครงสรางพนฐานและโลจสตกสในการขบเคลอนเศรษฐกจใหเปนศนยกลางทางดานการบรการและการผลตภาคอตสาหกรรมอนาคตในอนภมภาคและในภมภาคในระยะตอไป (๓) การเปดเสรทางการคากบประเทศทพฒนาแลว จะมการนำประเดนดานมาตรฐานของการคาและบรการมาเปนขอกดกนทางการคาซงผประกอบการภายในประเทศโดยเฉพาะวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตองปรบตวเพอพฒนาผลตภาพการผลตและรปแบบธรกจ พฒนามาตรฐานของอตสาหกรรม ตลอดจนพฒนาสนคาทเปนมตรตอสงแวดลอมและมความรบผดชอบตอสงคม/ชมชนมากขนโดยแรงเหวยงจากกระแสการเปดเสรทางการคาจะกอใหเกดการเคลอนยายเงนทน แนวโนมราคาสนคาเกษตรและสนคาขนปฐม แรงกดดนจากการเพมขนของขดความสามารถในการแขงขนของประเทศตางๆ ในอนภมภาคโดยเฉพาะในการผลตสนคาเกษตร สนคากงทนและเทคโนโลยเขมขน รวมทงแนวนโยบายและมาตรการการพฒนาของภาครฐทยงไมทวถง ยงมแนวโนมทจะตอกยำปญหาความเหลอมลาทางดานรายไดใหมความรนแรงมากขนและเปนอปสรรคตอการสรางการเตบโตของเศรษฐกจแบบทวถง (Inclusive Growth) ซงเปนปจจยทจาเปนตอการขยายตวทางเศรษฐกจทตอเนองและยงยน (๔) ตลาดเงน ตลาดทนและเศรษฐกจโลกยงมความเสยงทจะผนผวนตลอดชวงแผนฯ ๑๒ เนองจาก ๑) ผลกระทบจากการปรบทศทางนโยบายการเงนในสหรฐอเมรกาในชวงตนแผนพฒนาฯ และแนวโนมการปรบทศทางนโยบายการเงนในยโรปในชวงกลางถงปลายแผนพฒนาฯ และ ๒) ปญหาการสงสมหนสาธารณะในประเทศสำคญๆ ในชวงหลงวกฤตเศรษฐกจโลกทมความเสยงจะพฒนาไปสวกฤตและสรางผลกระทบตอเสถยรภาพของระบบเศรษฐกจและการเงนโลกหากมาตรการปฏรปในประเทศสำคญๆ ของโลกไมประสบความสำเรจอยางเปนรปธรรม (๕) ความเลอนไหลของกระแสวฒนธรรมโลก ความกาวหนาในการตดตอสอสาร การขยายตวของเครอขายทางสงคมออนไลน สงผลใหมทงโอกาสและความเสยง ตอวถชวตทศนคต และความเชอในสงคมตลอดจนความสมพนธระหวางบคคล กระบวนการเรยนร และพฤตกรรมการบรโภคของคนในประเทศ

- 33 – ๓.๒.๔ การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (๑) การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (Climate Change) จะสงผลกระทบซำเตมตอสถานการณความเสอมโทรมของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมความรนแรงมากขน อณหภมของโลกเพมขน ทำใหเกดความแหงแลงเปนระยะเวลายาวนาน เกดฝนขาดชวง และมฤดกาลเปลยนไป สงผลกระทบตอความอดมสมบรณของดน ปาไมเกดความเสอมโทรม แหลงนำขาดแคลน ผลผลตทางการเกษตรลดลงเกดโรคระบาดในพชและสตว และอาจเกดผลกระทบตอสขภาพของมนษยกรณทเกดโรคระบาดใหมเกดความเสยงตอการสญเสยความหลากหลายทางชวภาพ เชน ระบบนเวศปาไม ระบบนเวศชายฝง พนทชมนำ เกดการกดเซาะชายฝง และการสญเสยแนวปะการง การสญเสยความหลากหลายทางชวภาพดงกลาวขางตน จะสงผลตอความมนคงดานอาหาร สขภาพ พลงงาน และลดทอนขดความสามารถในการพงพาตนเองของชมชน (๒) การเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศยงสงผลใหภยพบตทางธรรมชาตมแนวโนมเกดบอยครงขนและมความรนแรงมากขน ทงอทกภย ภยแลง แผนดนไหวและดนโคลนถลม สงผลกระทบตอภาคการผลต การพฒนาอตสาหกรรม และการพฒนาเศรษฐกจโดยรวมของประเทศ รวมทงวถการดำรงชวตของประชาชน นอกจากน ขอตกลงระหวางประเทศเกยวกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศจะทวความเขมขนและเปนแรงกดดนใหประเทศไทยตองเตรยมพรอมรบภาระในการลดการปลอยกาซเรอนกระจกภายใตกระแสการแขงขนทางการคา ๓.๒.๕ วาระการพฒนาของโลกภายหลง ค .ศ . ๒๐๑๕ (Post ๒๐๑๕ Agenda) ประเดนสำคญของวาระการพฒนาโลกภายหลง ค.ศ. ๒๐๑๕ คอ การจดทำเปาหมายการพฒนาทยงยนในกรอบสหประชาชาต (Sustainable Development Goals – SDGs) ในช วงเวลา ๑๕ ป โดยสหประชาชาตใหการรบรองแลวเมอวนท ๑๐ กนยายน ๒๕๕๗ ประกอบดวยเปาประสงค (Goal) จำนวน ๑๗ ขอ และเปาหมาย (Target) จำนวน ๑๖๙ ขอซงจะสงผลกระทบกบการวางแนวทางการพฒนาประเทศในอนาคตทตองเนนขจดความยากจนใหหมดไป ประชาชนมสขภาพทด มระบบการศกษา มความเทาเทยมกนทางเพศสงเสรมการเตบโตทางเศรษฐกจแบบยงยน มระบบโครงสรางพนฐานทรองรบการพฒนาอตสาหกรรมทยงยน ลดความไมเทาเทยมกนทงภายในประเทศและระหวางประเทศ มรปแบบการผลตและการบรโภคแบบยงยน เตรยมความพรอมในการรบมอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ สงวนรกษาทรพยากรธรรมชาตและความหลากหลายทางชวภาพ มการจดการทรพยากรทางทะเลอยางยงยน สงเสรมใหสงคมมความสข มความยตธรรมและสงเสรมความเปนหนสวนเพอการพฒนาในระดบโลกรวมกน

๔ กรอบวสยทศนและเปาหมาย ๔.๑ กรอบวสยทศนแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ จากสถานะของประเทศและบรบทการเปลยนแปลงตางๆ ทประเทศกำลงประสบอย ทำใหการกำหนดวสยทศนแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ ยงคงมความตอเนองจากวสยทศนแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๑ และกรอบหลกการของการวางแผนทนอมนำและประยกตใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ยดคนเปนศนยกลางของการพฒนาอยางมสวนรวม การพฒนาทยดหลกสมดล ยงยน โดยวสยทศนของการพฒนาในแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ ตองใหความสำคญกบการกำหนดทศทางการพฒนาทมงสการเปลยนผานประเทศไทยจากประเทศทมรายไดปานกลางไปสประเทศทมรายไดสง มความมนคง และยงยน สงคมอยรวมกนอยางมความสข และนำไปสการบรรลวสยทศนระยะยาว “มนคง มงคง ยงยน” ของประเทศ

- 34 – ๔.๒ การกำหนดตำแหนงทางยทธศาสตรของประเทศ (Country Strategic Positioning) เปนการกำหนดตำแหนงทางยทธศาสตรของประเทศทสอดคลองกบยทธศาสตรชาตท สศช. ไดจดทำขนประเทศไทยเปนประเทศรายไดสงทมการกระจายรายไดอยางเปนธรรม เปนศนยกลางดานการขนสง และโลจสตกสของภมภาคสความเปนชาตการคาและบรการ (Trading and Service Nation) เปนแหลงผลตสนคาเกษตรอนทรยและเกษตรปลอดภย แหลงอตสาหกรรมสรางสรรคและมนวตกรรมสงทเปนมตรตอสงแวดลอม

๔.๓ เปาหมาย ๔.๓.๑ การหลดพนจากกบดกประเทศรายไดปานกลางสรายไดสง (๑) เศรษฐกจขยายตวเฉลยไมตำกวารอยละ ๕.๐ (๒) ผลตภณฑมวลรวมในประเทศตอหว (GDP Per Capita) และรายไดประชาชาตตอหว (GNP Per Capita) ณ สนแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ ในป ๒๕๔๖ เพมขนเปน ๓๑๗,๐๕๑ บาท (๙,๓๒๕ ดอลลาร สรอ.) และ ๓๐๑,๑๙๙ บาท (๘,๘๕๙ ดอลลาร สรอ.) ตอคนตอป (๓) ผลตภาพการผลตเพมขนไมตำกวาเฉลยรอยละ ๒.๕ ตอป (๔) การลงทนรวมขยายตวไมตำกวาเฉลยรอยละ ๘.๐ (การขยายตวของการลงทนภาครฐไมตำกวารอยละ ๑๐.๐ และการลงทนของภาคเอกชนขยายตวไมตำกวาเฉลยรอยละ ๗.๕ ในขณะทปรมาณการสงออกขยายตวเฉลยไมตำกวารอยละ ๔.๐ ตอป) ๔.๓.๒ การพฒนาศกยภาพคนใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศและการสรางสงคมสงวยอยางมคณภาพ (๑) ประชาชนทกชวงวยมความมนคงทางดานเศรษฐกจและสงคม (Socio-Economic Security) และมคณภาพชวตทดขน (๒) การศกษาและการเรยนรไดรบการพฒนาคณภาพ (๓) สถาบนทางสงคมมความเขมแขงเปนฐานรากทเออตอการพฒนาคน ๔.๓.๓ การลดความเหลอมลำในสงคม (๑) การกระจายรายไดมความเทาเทยมกนมากขน (๒) บรการทางสงคมมคณภาพและมการกระจายอยางทวถง ๔.๓.๔ การสรางการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรกบสงแวดลอม (๑) รกษาความมนคงของฐานทรพยากร สรางสมดลระหวางการอนรกษและการใชประโยชนอยางยงยนและเปนธรรม (๒) ขบเคลอนประเทศสเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรตอสงแวดลอม (๓) เพมขดความสามารถในการรบมอภยพบตและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (๔) เพมประสทธภาพและเสรมสรางธรรมาภบาลในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (๕) มการบรหารจดการนำใหสมดลระหวางการอปสงคและอปทานของนำ ๔.๓.๕ การบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ (๑) การบรหารงานภาครฐทโปรงใส เปนธรรม มประสทธภาพ และมสวนรวม (๒) ขจดการทจรตคอรรปชน (๓) มการกระจายอำนาจทเหมาะสม

- 35 – ๕ แนวทางการพฒนา ๕.๑ การยกระดบศกยภาพการแขงขนและการหลดพนกบดกรายไดปานกลางสรายไดสง ๕.๑.๑ การสงเสรมดานการวจยและพฒนา พฒนาสภาวะแวดลอมของการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม ทงดานการลงทนในการวจยและพฒนา ดานบคลากรวจย ดานโครงสรางพนฐาน และดานการบรหารจดการ รวมทงสนบสนนและผลกดนใหผประกอบการมบทบาทหลกดานเทคโนโลยและนวตกรรม ตลอดจนผลกดนงานวจยและพฒนาใหใชประโยชนอยางแทจรงทงเชงพาณชยและสาธารณะโดยใหความคมครองทรพยสนทางปญญา ๕.๑.๒ การพฒนาผลตภาพแรงงาน สรางความรวมมอระหวางภาครฐและภาคเอกชนในการพฒนากำลงคนและแรงงานใหมทกษะความรและสมรรถนะทสอดคลองกบความตองการของตลาดและรองรบการเปดเสรของประชาคมอาเซยนโดยยกระดบและพฒนาสมรรถนะแรงงานไทยดวยเทคโนโลย เรงรดใหแรงงานทงระบบมการเรยนรขนพนฐานเพอสามารถแขงขนในตลาดแรงงานได สนบสนนใหแรงงานและปจจยการผลตมความยดหยนในการเคลอนยายระหวางสาขาการผลตและระหวางพนทการผลต เพอใหแรงงานสามารถเคลอนยายไปสสาขาการผลตทมผลตภาพการผลตสงสด และสนบสนนใหผประกอบการในภาคอตสาหกรรมและบรการจดทำกรอบคณวฒวชาชพและมาตรฐานฝมอแรงงานใหเปนมาตรฐานทเชอมโยงกนเพอยกระดบทกษะของแรงงานไทย ๕.๑.๓ การสงเสรมผประกอบการทเขมแขงและพาณชยดจตอล พฒนาขดความสามารถของผประกอบการใหมความยดหยนสามารถปรบตวและดำเนนธรกจทามกลางการดำเนนนโยบายและมาตรการการกดกนทางการคาในรปแบบตางๆ เพมสดสวนความเปนเจาของคนไทยและสนบสนนใหมการขยายตลาดทมแบรนดสนคาและชองทางการตลาดท เปนของตนเองมากขน ตลอดจนพฒนาตอยอดอตสาหกรรมและบรการเพอเขาสการเปนศนยกลางการผลต บรการและอตสาหกรรมดจตอล ๕.๑.๔ การลงทนโครงสรางพนฐานเรงลงทนและพฒนาโครงสรางพนฐานด านการคมนาคมขนสงเพอเชอมโยงพนท เศรษฐกจในประเทศและตางประเทศ ทงการพฒนาและปรบปรงโครงขายรถไฟใหเปนโครงขายหลกในการเดนทางและขนสงของประเทศ พฒนาโครงขายระบบขนสงสาธารณะและโครงขายทางหลวงพเศษระหวางเมอง ขยายขดความสามารถของทาอากาศยานหลกของประเทศ พฒนาทาเรอทมศกยภาพใหเปนทาเรออเลกทรอนกสเตมรปแบบ รวมทงพฒนาและปรบปรงระบบโทรคมนาคมของประเทศ ตลอดจนสนบสนนการพฒนาดานอตสาหกรรมท เกดจากลงทนดานโครงสรางพนฐาน เชน อตสาหกรรมซอมบำรงและผลตชนสวน อากาศยาน และอตสาหกรรมระบบราง เปนตน เพอสรางโอกาสทางเศรษฐกจใหกบประเทศในการเปนฐานการผลตในภมภาคอาเซยน ๕.๑.๕ การปรบโครงสรางการผลต ปรบโครงสรางการผลตภาคเกษตร โดยการปรบเปลยนจาการผลตสนคาเกษตรขนปฐมเปนสนคาเกษตรแปรรปทมมลคาสงมคณภาพและมาตรฐานสากล สามารถสรางความเชอมโยงทางดานวตถดบกบประเทศเพอนบานและลดระดบการผลตสนคาขนปฐมทสญเสยขดความสามารถในการแขงขน ลงสระดบทจำเปนสำหรบการสรางความมนคงทางดานอาหารและพลงงาน จดระบบการผลตใหสอดคลองกบศกยภาพพนทและความตองการของตลาดตงแตตนนำถงปลายนำทงดานกายภาพและเศรษฐกจ รวมทงสงเสรมการรวมกลมทางการเกษตรจากกจการเจาของคนเดยวเปนการประกอบการในลกษณะสหกรณ หางหนสวน และบรษทเพอใหเกดการประหยดจากขนาด พจารณาพนธพชทเหมาะสมกบศกยภาพของพนทและแหลงนำ ใชเทคโนโลยการผลตในระดบทเหมาะสม ใชกลไกตลาดในการปองกนความเสยง ตลอดจนสงเสรมและเรงขยายผลแนวคดการทำการเกษตรตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และระบบเกษตรกรรมยงยนปรบโครงสรางการผลตภาคบรการโดยเรงพฒนาระบบคมนาคมขนสงใหเกดความเชอมโยงกนเปนโครงขายทงทางบก ทางนำ และทางอากาศเรงพฒนาทาเทยบเรอ

- 36 – ขนาดใหญเพอรองรบการเตบโตของการทองเทยวทางทะเล ปรบปรงแกไขกฎหมายทเกยวของกบการทองเทยวใหครอบคลมและทนสมยทงการควบคมกจกรรมตางๆ เกยวกบการทองเทยวและสงเสรมการทองเทยวและกำหนดและจดทำกฎหมายเพอยกระดบมาตรฐานการทองเทยวของไทยสสากลและรองรบการพฒนาการทองเทยวใหสามารถแขงขนไดในระดบนานาชาต รวมทงสงเสรมการพฒนาเชงพนทในลกษณะกลม คลสเตอรทองเทยว โดยสนบสนนการพฒนาดานการทองเทยวของพนททมความเชอมโยงทงทางกายภาพ วถชวต/วฒนธรรมทองถนและกจกรรมการทองเทยว ตลอดจนสงเสรมการสรางความเชอมโยงดานการทองเทยวในภมภาคอาเซยน ทงประเทศทมพรมแดนตดกนและประเทศทมโครงขายคมนาคมขนสงเชอมโยงกนเพอใหเกดการพฒนาแบบองครวมทงระบบพฒนาตอยอดอตสาหกรรมอนาคตเพอเปนแหลงการถายทอดเทคโนโลย เชอมโยงการผลตกบอตสาหกรรมทเปนฐานรายไดประเทศ และเปนกลไกการขบเคลอนเศรษฐกจไทยใหเขาสการเปนศนยกลางการผลตและบรการทงในระดบอนภมภาคและในภมภาคอาเซยนพฒนาโครงสรางพนฐานทสนบสนนการขยายตวดานการคาการลงทน เชน โลจสตกส และพลงงาน รวมทงปจจยสนบสนนการลงทนอนๆ เชน ลดอปสรรคการเคลอนยายเงนทนระหวางประเทศ เปนตน สงเสรมการนำเทคโนโลยและนวตกรรมมาประยกตใชทงภาคการผลต การตลาด การบรหารจดการการเงน และโลจสตกส เชอมโยงเศรษฐกจดจตอล ในการอำนวยความสะดวกทางการคาการลงทนดวยระบบอเลกทรอนกส และสนบสนนการลงทนเพอสรางเศรษฐกจและสงคมแหงปญญาและการเรยนร มงเนนการพฒนาธรกจเชงสรางสรรค การลงทนทใชเทคโนโลยขนสงและเปนมตรกบสงแวดลอม การประหยดพลงงานและการใชพลงงานทดแทน การลงทน ดานการวจยและพฒนาเชงพาณชย การจดตงสำนกงานใหญขามประเทศ บรษทการคาระหวางประเทศ รวมทงการใหความสำคญเรองความรบผดชอบและการตอบแทน สสงคมขององคกร และกจการเพอสงคม

๕.๒ การพฒนาศกยภาพคนตามชวงวยและการปฏรประบบเพอสรางสงคมสงวยอยางมคณภาพ ๕.๒.๑ การพฒนาศกยภาพคนในทกชวงวยใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศ โดยชวงวยเดกตงแตแรกเกดใหมพฒนาการทสมวยในทกดาน วยเรยน วยรนใหมทกษะการเรยนร ทกษะชวตสามารถอยรวมกบผอนภายใตบรบทสงคมทเปนพหวฒนธรรม วยแรงงานใหมการพฒนายกระดบสมรรถนะฝมอแรงงานเพอสรางผลตภาพเพมใหกบประเทศ วยผสงอายใหมการทำงานทเหมาะสมตามศกยภาพและประสบการณ มรายไดในการดำรงชวต มการสรางเสรมและฟนฟสขภาพเพอปองกนหรอชะลอความทพพลภาพและโรคเรอรงตางๆ ทจะกอใหเกดภาระแกปจเจกบคคล ครอบครว และระบบบรการสขภาพ ๕.๒.๒ การยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพ เทาเทยมและทวถง โดย (๑) ปฏรประบบบรหารจดการทางการศกษา โดยปรบระบบบรหารจดการการศกษาใหม เพอสรางความรบผดชอบตอผลลพธ (Accountability) (๒) ปฏรประบบการคลงดานการศกษา เพอเพมคณภาพและประสทธภาพการจดการศกษาโดยการจดสรรงบประมาณตรงสผเรยน สงเสรมการมสวนรวมจากภาคเอกชนในการจดการศกษา (๓) พฒนาคณภาพครทงระบบ ตงแตกระบวนการผลต สรรหา และการคดเลอกใหไดคนดคนเกง รวมทงระบบการประเมนและรบรองคณภาพทเนนผลลพธจากตวผเรยน และ (๔) ปฏรประบบการเรยนร โดยมงจดการเรยนรเพอสรางสมรรถนะกำลงคนทงระบบการศกษาตงแตระดบปฐมศกษาจนถงการเรยนรตลอดชวต พฒนาสอเพอการเรยนร ปรบหลกสตรและผลตกำลงคนใหสอดคลองกบการเปลยนแปลงและความตองการของตลาด การวจยและการใชเทคโนโลยและสอเพอการเรยนร

- 37 – ๕.๒.๓ การพฒนาดานสขภาพ โดยสงเสรมการพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมทาง เพอรองรบการเปนสงคมผสงอายทงในดานผลตภณฑสขภาพและทอยอาศยสำหรบผสงอายยกระดบการบรหารจดการระบบสขภาพเพอลดความเหลอมลำและสรางความยงยนในระยะยาวโดยพฒนาระบบขอมลสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรดานสาธารณสข บรณาการระบบหลกประกนสขภาพภาครฐใหเกดความเปนเอกภาพในการบรหารจดการและการใชทรพยากร และสงเสรมการอภบาลระบบสขภาพในรปแบบเครอขายทมการใชทรพยากรรวมกน พฒนาศกยภาพของประเทศไทยสการเปนศนยกลางสขภาพนานาชาตทงในดานศนยกลางบรการสขภาพ (Medical Service Hub) ศนยกลางบรการเพอสงเสรมสขภาพ (Wellness Hub) ศนยกลางยาและผลตภณฑเพอสขภาพ (Product Hub) และศนยกลางบรการวชาการ และงานวจย (Academic Hub) เพอนำรายไดกลบมาใชยกระดบคณภาพบรการสาธารณสขภายในประเทศรวมทงสงเสรมการใหความสำคญกบมตสขภาพในทกนโยบายสาธารณะ (Health in All Policies) เพอใหการขบเคลอนนโยบายของทกภาคสวนตระหนกถงผลกระทบของนโยบายสาธารณะทมตอสขภาพของประชาชน ๕.๒.๔ การสรางสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการดารงชพในสงคมสงวย โดยการปรบปรงสภาพแวดลอมและความจำเปนทางกายภาพใหเหมาะกบวย และการพฒนาระบบการดแลผสงอายในรปแบบทหลากหลายทงในดานการจดบรการสขภาพและสวสดการสงคมอยางบรณาการ โดยการมสวนรวมของทกภาคสวนอยางตอเนอง รวมทงพฒนาชมชนทมศกยภาพและความพรอมใหเปนตนแบบของการดแลผสงอายเพอขยายผลไปสชมชนอน ตลอดจนการพฒนานวตกรรมในการใชชวตประจำวนสำหรบผสงอาย

๕.๓ การลดความเหลอมลำทางสงคม ๕.๓.๑ การยกระดบรายไดและสรางโอกาสในการประกอบอาชพ มงเนนการเพมผลตภาพแรงงานโดยสนบสนนใหแรงงานมโอกาสเขาถงการเรยนรและพฒนาทกษะฝมอแรงงานอยางมมาตรฐาน ปรบโครงสรางคาจางแรงงานใหชดเจนและสะทอนทกษะฝมอแรงงานอยางแทจรง เรงผลกดนใหการใชระบบมาตรฐานคณวฒวชาชพและมาตรฐานฝมอแรงงานในทางปฏบตอยางเปนรปธรรม นอกจากน เพมผลตภาพทางการผลตของเกษตรกรรายยอย โดยสนบสนนการวจยและพฒนาและการผลตทางการเกษตรทสอดคลองกบพนทสรางหลกประกนรายไดแทนการอดหนนดานราคาสนคาเกษตร ลดตนทนทางการเกษตรโดยสนบสนนปจจยการผลต ๕.๓.๒ การจดบรการทางสงคมใหทกคนตามสทธขนพนฐาน และเนนการสรางภมคมกนระดบปจเจก โดย (๑) พฒนาระบบบรการสาธารณะใหมคณภาพและมชองทางการเขาถงอยางหลากหลาย โดยเฉพาะระบบบรการสาธารณสขและการศกษาขนพนฐาน สวสดการสงคม และกระบวนการยตธรรม (๒) สนบสนนการจดหาทอยอาศยของผมรายไดนอยและการเขาถงระบบสาธารณปโภค กำหนดเปนนโยบายทอยอาศยแหงชาตและเมองนาอย พฒนาโครงการทอยอาศยแกปญหาชมชนแออดในเมองโดยดำเนนการรวมกบภาคธรกจเอกชน และ (๓) การจดรปแบบสวสดการพนฐานทจำเปนและเหมาะสมตามกลมเปาหมาย (Customized Welfare) ทคำนงถงฐานะทางเศรษฐกจและสงคมทแตกตางกน โดยมแนวทางการรบภาระคาใชจายรวมกน (Cost Sharing) ๕.๓.๓ การสรางความเสมอภาคในการเขาถงทรพยากร โดยปฏรปทดนเพอการเกษตร สนบสนนใหเกษตรกรรายยอยทไรทดนทากนและยากจนไดมทดนเปนของตนเองหรอมสทธทำกนในทดนปฏรประบบการบรหารจดการนาอยางเปนระบบและเขาถงพนทเปาหมายไดอยางแทจรงดวยการผลกดน พรบ.ทรพยากรนำและบรณาการแผนงานและงบประมาณรวมกนของหนวยงาน และสรางกระบวนการมสวนรวม รวมทงปรบโครงสรางภาษทเปนธรรม เชน ภาษทดนและสงปลกสราง ภาษมรดก และภาษสงแวดลอม เปนตน

- 38 –

๕.๓.๔ การเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางเสมอภาค การคมครองสทธขนพนฐาน และการเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางเทาเทยมโดยการเสรมศกยภาพและความเขมแขงดานกฎหมายใหแกประชาชน รวมทงการปรบปรงและบงคบใชกฎหมายเพอลดปญหาความเหลอมลำ เชน กฎหมายปาชมชนกฎหมายภาษมรดกกฎหมายทดน เปนตน ๕.๔ การรองรบการเชอมโยงภมภาคและความเปนเมอง ๕.๔.๑ การลงทนดานโครงสรางพนฐานและสงอำนวยความสะดวกของเมอง เตรยมความพรอมรองรบความเปนเมอง ทงดานการบรหารจดการดานผงเมองดานสาธารณปโภค สาธารณปการ ระบบคมนาคมขนสง ระบบบรหารจดการสงแวดลอม ระบบการศกษาและระบบสาธารณสขทไดมาตรฐาน มคณภาพและเพยงพอตอความตองการของคนในเมอง รวมทงเสรมสรางความสามารถในการบรหารจดการเมองตามระดบการพฒนา ๕.๔.๒ การพฒนาดานการขนสงและโลจสตกสเชอมโยงกบเพอนบาน สงเสรมและเรงรดการพฒนาระบบการบรหารจดการโลจสตกสของประเทศเพอเพมความสามารถในการแขงขนของประเทศทงดานการคาการลงทน และการบรการ โดยคำนงถงการเปนมตรตอสงแวดลอม (Green Logistics) สนบสนนใหเกดความรวมมอในหวงโซอปทาน และปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบ รวมทงปรบลดกระบวนงานดานอำนวยความสะดวกทางการคา ขนสง และโลจสตกสใหมความสะดวกและมประสทธภาพตอภาคธรกจอยางแทจรง ๕.๔.๓ การสงเสรมการลงทน การคาชายแดน และการจดตงเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ ใหความสำคญกบนโยบายสงเสรมการลงทนและการคาชายแดนเพอดงดดใหนกลงทนในภมภาคเขามาลงทนในไทยและประเทศเพอนบาน รวมทงสงเสรมการจดตงเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษในพนทชายแดนโดยใหความสำคญกบการลงทนโครงสรางพนฐาน การสงเสรมการลงทนและสทธประโยชน การบรหารจดการแรงงานตางดาว และการใหบรการจดเดยวเบดเสรจ เพอชวยอำนวยความสะดวกดานการคาชายแดนและการผานแดนระหวางไทยกบประเทศในภมภาคมากขน

๕.๕ การสรางความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมอยางเปนมตรกบสงแวดลอม ๕.๕.๑ การรกษาทนทางธรรมชาตเพอการเตบโตสเขยว ใชประโยชนจากทนธรรมชาต โดยคำนงถงขดจำกดและศกยภาพในการฟนตว ปกปองรกษาทรพยากรปาไม โดยสนธกำลงของทกภาคสวนนำระบบสารสนเทศมาใชเพอการบรหารจดการ บงคบใชกฎหมายอยางมประสทธภาพและเปนธรรม เพมพนทปาไมโดยสงเสรมการปลกไมมคาทางเศรษฐกจระยะยาว อนรกษและใชประโยชนความหลากหลายทางชวภาพอยางยงยนและแบงปนผลประโยชนอยางเปนธรรม รวมทงผลกดนแนวทางการประเมนมลคาของระบบนเวศและการสรางรายไดจากการอนรกษ จดสรรทดนใหแกผยากไร กระจายการถอครองทดน จดทำฐานขอมลทดนเพอการบรหารจดการอยางเปนระบบ การจดเกบภาษทดนในอตรากาวหนา กำหนดเพดานการถอครองทดนทเหมาะสมและกำหนดมาตรการปองกนการถอครองทดนของคนตางชาต บรหารจดการนำเพอใหเกดความยงยนบรณาการระหวางหนวยงานอยางเปนระบบ สรางศนยขอมลทรพยากรนา จดตงองคกรบรหารจดการนำในระดบพนท เชน คณะกรรมการลมนำ และองคกรผใชนำ คมครองทรพยากรทางทะเลและชายฝง ลดความขดแยงเชงนโยบายระหวางการพฒนาโครงสรางพนฐาน การทองเทยว การประมง และวถชวตของชมชนบรหารจดการแรโดยกำหนดปรมาณทเหมาะสมในการนำแรมาใชประโยชน คำนงถงความจำเปนและมลคาในอนาคตบงคบใชมาตรการควบคมผลกระทบจากการทำเหมองแรทกอมลพษตอสภาพแวดลอมและสขภาพอนามยของประชาชน

- 39 – ๕.๕.๒ การสงเสรมการบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอม สรางระบบหมนเวยนวสดทใชแลว ทมประสทธภาพ ขบเคลอนส Zero Waste Society ผานมาตรการตางๆ เชน การปฏรประบบภาษและคาธรรมเนยมเพอสงแวดลอม การศกษาเพอสงแวดลอม มาตรฐานและฉลากสนคา เปนตน ๕.๕.๓ การสงเสรมการผลต การลงทน และการสรางงานสเขยว เพอยกระดบประเทศสเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรกบสงแวดลอม พฒนาคลสเตอรอตสาหกรรมสเขยว สงเสรมผประกอบการใหสามารถปรบระบบสหวงโซอปทานหรอหวงโซคณคาทเปนมตรกบสงแวดลอม (Green Supply Chain/Green Value Chain) สงเสรมการทำการเกษตรกรรมยงยน รวมทงสงเสรมภาคบรการทมผลกระทบตอสงแวดลอมนอย เพอใหประเทศไทยมศกยภาพใหมบทบาทมากขนในการขบเคลอนเศรษฐกจ ๕.๕.๔ การจดการมลพษและรกษาคณภาพสงแวดลอม ดวยการเรงรดการควบคมมลพษทงทางอากาศ ขยะ นำเสย และของเสยอนตราย ทเกดจากการผลตและบรโภค เพอสรางคณภาพสงแวดลอมทดใหกบประชาชน เรงรดแกไขปญหาการจดการขยะเปนลำดบแรก โดยสงเสรมใหเกดกลไกการคดแยกขยะเพอนำกลบมาใชใหมใหมากทสด เรงกำจดขยะมลฝอยตกคางสะสมในสถานทกำจดในพนทวกฤต สรางรปแบบการจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตรายทเหมาะสม เนนการแปรรปเปนพลงงาน สรางวนยของคนในชาตมงสการจดการทยงยน โดยใหความรแกประชาชน และการบงคบใชกฎหมาย ๕.๕.๕ การพฒนาความรวมมอดานสงแวดลอมระหวางประเทศ ผลกดนการจดทำแผนแมบทการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของอาเซยน หาแนวทางความรวมมอกบอาเซยนและอนภมภาคลมนำโขงในประเดนการขนสงขามพรมแดน การเคลอนยายแรงงาน การบรหารจดการพลงงานและการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต ๕.๕.๖ การเพมขดความสามารถในการปรบตวเพอรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและการบรหารจดการเพอลดความเสยงดานภยพบต เพมขดความสามารถในการรบมอและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ เพมศกยภาพในการลดการปลอยกาซเรอนกระจกใหกบทกภาคสวน สงเสรมการวจยและพฒนาทางวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรมเพอลดผลกระทบและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ พฒนาระบบฐานขอมลและระบบการเตอนภย ตลอดจนสงเสรมความรวมมอระหวางประเทศดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตทางธรรมชาต ใหความสำคญกบการปองกนนำทวม วางแผนปองกนเมองและพนทชายฝง พฒนาเมองทสามารถปรบตวและยดหยนตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (Climate Resilience City) การใหบรการของระบบนเวศ สงเสรมการลงทนของภาคเอกชนในการรบมอภยพบตโดยสรางแนวปองกนตามธรรมชาต และการจดทำแผนธรกจตอเนอง รวมทงการพฒนาระบบการจดการภยพบตใหมประสทธภาพพรอมรองรบแนวโนมการเกดภยพบตทรนแรงในอนาคต

๕.๖ การบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ ๕.๖.๑ การสรางความโปรงใส ในทกขนตอนของการปฏบตราชการ โดยใหมชองทางใหทกภาคสวนสามารถเขาถง เขาตรวจสอบขอมลของภาคราชการและรองเรยนได เชน ขอมลการประกวดราคาจดซอจดจางโครงการของทางราชการ ขอมลการประมลโครงการ ผชนะการประมลและราคาปดประมลขอมลความกาวหนาตามกระบวนการยตธรรม เชน คดทไมดำเนนการตามหลกธรรมาภบาล คดทจรตคอรรปชนและคดทประชาชนใหความสนใจในแตละยคสมย ฯลฯ ๕.๖.๒ การพฒนาบคลากรภาครฐ ใหมความเปนมออาชพและเพยงพอตอการขบเคลอนภารกจภาครฐรวมกบภาคเอกชนและภาคประชาสงคมทเปลยนแปลงไป เพอใหระบบราชการเลกกะทดรดแตมความคลองตวและมประสทธภาพสง

- 40 – ๕.๖.๓ การสรางรปแบบการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถนใหเหมาะสม สามารถรบมอการเปลยนแปลงทางดานเศรษฐกจ สงคมและสงแวดลอม รวมทงเปนแกนหลกในการประสานเครอขายและเชอมโยงภาคสวนตางๆ ในระดบพนทไดอยางมประสทธภาพ ๕.๖.๔ การสรางระบบตรวจสอบ ตดตามและประเมนผลทมประสทธภาพ สรางผลงานทมคณภาพ รวดเรวและนาเชอถอ สามารถเปนเครองมอใหกบคณะรฐมนตรประกอบการตดสนใจในเชงนโยบายได โดยเฉพาะอยางยงการตดตาม ประเมนผลโครงการใหญๆ ทมการใชจายงบประมาณเปนจำนวนมาก และเปนโครงการทมผลกระทบในวงกวาง

ทศทางและกรอบยทธศาสตรของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔) ๑.๑ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ ยดโยงกบกรอบยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๗๗) ขณะนรฐบาลไดแตงตงคณะกรรมการจดทำยทธศาสตรชาตขนมาเพอยกรางยทธศาสตรชาตเบองตน โดยมเลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตและรองเลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตเปนกรรมการในคณะกรรมการฯ ดงกลาวดวย โดยในเบองตนไดกำหนดวสยทศนในกรอบยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๗๗) ไววา “ประเทศไทยมความ มนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” หรอเปนคตพจนประจำชาตวา “มนคง มงคง ยงยน” ทงน ไดมการกำหนดยทธศาสตรชาตทจะใชเปนกรอบแนวทางการพฒนา ประกอบดวย ๖ ยทธศาสตร ไดแก (๑) ยทธศาสตรดานความมนคง (๒) ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน (๓) ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน (๔) ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม (๕) ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม และ (๖) ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ เพอใหทกภาคสวนในสงคมมความตระหนกถงเปาหมายอนาคตของประเทศไทยรวมกน และเกดการรวมพลงในการขบเคลอนการพฒนาเพอการสรางและรกษาไวซงผลประโยชนแหงชาตและบรรลวสยทศนของยทธศาสตรชาตทกลาวขางตน จงจำเปนจะตองมการถายทอดแนวทางการพฒนาของยทธศาสตรชาตสการปฏบตในแตละชวงเวลาอยางบรณาการ หนวยงานภาครฐททำหนาทกำหนดแผนและยทธศาสตรในระดบตางๆ ควรจะยดกรอบการพฒนาทกำหนดไวในยทธศาสตรชาตเปนแนวทางในการพฒนา ดงนน แผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ จงนำวสยทศนของยทธศาสตรชาตมาเปนวสยทศนของแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ และนำยทธศาสตรการพฒนาทง ๖ ดานทกำหนดไวในยทธศาสตรชาตมาเปนแนวทางในการกำหนดยทธศาสตรการพฒนาของแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ โดยจะกำหนดยทธศาสตรใหตอบสนองกบบรบทการพฒนาทจะเกดขนในชวง ๕ ปแรกของยทธศาสตรชาต (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔) เปนสำคญ ๑.๒ การกำหนดยทธศาสตรการพฒนาของแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ ๑) ยทธศาสตรการเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย พฒนาคนทกชวงวยเพอใหคนไทยเปนคนด คนเกง มระเบยบวนย และมคณภาพชวตทด โดยเฉพาะการพฒนาและดแลผสงอายทจะมสดสวนสงขนในสงคมสงวยทงการสรางงานทเหมาะสม การฟนฟและดแลสขภาพเพอชะลอความทพพลภาพและโรคเรอรงการสรางสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอสงคมสงวย มงเนนการพฒนาศกยภาพคนเพอเปนฐานการเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศและรองรบการลดลงของขนาดกำลงแรงงาน โดยการยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรทสอดคลองกบการเรยนรในศตวรรษท ๒๑ การปองกนและ

- 41 – ควบคมปจจยทางสงคมทกำหนดสขภาพเพอสรางสขภาวะทด การสรางความอยดมสขใหครอบครวไทย รวมทงการเสรมสรางบทบาทของสถาบนทางสงคมและทนทางวฒนธรรมในการสงเสรมคณธรรมจรยธรรมในสงคม ๒) ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมลดความเหลอมลำในสงคม มงเนนการลดความเหลอมลำในทกมตเพอสรางความปรองดองในสงคม การสรางโอกาสใหทกคนในสงคมไทยสามารถเข าถงทรพยากรแหลงทนในการประกอบอาชพ เพอยกระดบรายไดและขบเคลอนเศรษฐกจฐานราก การเขาถงบรการทางสงคมของรฐอยางมคณภาพ ทวถง และเปนธรรม อาท การสรางโอกาสการเขาถงการศกษาและการเรยนรเพอพฒนาคนไดเตมตามศกยภาพสามารถประกอบอาชพและดำรงชวตไดโดยมความใฝรและทกษะทเหมาะสม เนนการเรยนรเพอสรางสมมาชพในพนท การจดรปแบบบรการสขภาพและสวสดการทางสงคมขนพนฐานทจำเปนและเหมาะสม ตามกลมเปาหมาย การพฒนาระบบบรการสาธารณะใหมคณภาพและมชองทางการเขาถงทหลากหลาย รวมทงการพฒนาระบบยตธรรมชมชนการเพมศกยภาพกองทนยตธรรมเพอสรางโอกาสการเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางเสมอภาค ซงจะนำไปสการลดความยากจนและความเหลอมลำอนจะนำไปสการลดความขดแยงในสงคมไทย ๓) ยทธศาสตรการสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน ใหความสำคญกบการบรหารจดการนโยบายการเงนและนโยบายการคลง โดยรวมถงการปฏรปภาษทงระบบเพอรกษาเสถยรภาพและเพมประสทธภาพของระบบเศรษฐกจการปรบโครงสรางทงหวงโซคณคาในภาคเกษตร อตสาหกรรม บรการ การลงทน เพอตอยอดการสรางมลคาเพมของสาขาการผลตและบรการทเปนฐานการเตบโตทางเศรษฐกจในปจจบน พรอมทงวางรากฐานการพฒนาทนมนษย องคความร เทคโนโลยและนวตกรรมรวมทงกฎระเบยบเพอสรางความเขมแขงของสาขาการผลตและบรการใหม และเศรษฐกจดจทลภายใตเงอนไขการรกษาสงแวดลอมและการใชประโยชนจากศกยภาพของพนทโดยเฉพาะภาคการผลตและบรการทมศกยภาพทจะเปนฐานสำคญสำหรบการพฒนาประเทศในอนาคต เชน อตสาหกรรมแปรรปเกษตรและอาหาร อตสาหกรรมและบรการสรางสรรค อตสาหกรรมบนฐานชวภาพ อตสาหกรรมอากาศยาน อตสาหกรรมระบบราง อตสาหกรรมหนยนต ธรกจบรการสขภาพ ธรกจบรการทางการเงน ธรกจการจดประชมและนทรรศการนานาชาต ธรกจภาพยนตร การศกษานานาชาต ธรกจทเกยวของกบการทองเทยว ศนยปฏบตการประจำภมภาค เปนตน

ทงน โดยจะใหความสำคญกบรปแบบการพฒนาในรปคลสเตอร การสรางความเชอมโยงการผลตและบรการ การพฒนา SMEs และการสรางผประกอบการและเกษตรกรรนใหม รวมถงการสรางศกยภาพของลกหลานเกษตรกร โดยจะตองพฒนาปจจยพนฐานเชงยทธศาสตรทงทนมนษย โครงสรางพนฐาน การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม การบรหารจดการและการปรบปรงกฎระเบยบเพออำนวยความสะดวกตอการคา การลงทน เพอรองรบการพฒนาประเทศสความเปนชาตการคา อนจะเปนการสนบสนนใหเศรษฐกจในภาพรวมขยายตวไดไมตำกวา รอยละ ๕ ซงเปนปฐมบทของการขบเคลอนเศรษฐกจไทยเขาสการเปนประเทศรายไดสง ทมการพฒนาทยงยนภายใตกรอบยทธศาสตรชาตในระยะยาว

๔) ยทธศาสตรดานการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน มงอนรกษฟนฟสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สรางสมดลระหวางการอนรกษและการใชประโยชนอยางยงยนและเปนธรรม บรหารจดการนำใหมประสทธภาพ ภายใตยทธศาสตรการบรหารจดการทรพยากรนำ แกไขปญหาวกฤตสงแวดลอมโดยเรงรดแกไขปญหาการจดการขยะ ลดการปลอยกาซเรอนกระจกลงรอยละ ๒๐ ตามเปาหมายระยะยาว พฒนาการผลตใหมประสทธภาพ ลดการใชพลงงาน เพอปรบตวไปสรปแบบของการผลตและการบรโภคคารบอนตำและเปนมตรกบสงแวดลอมมากขน รวมทงยกระดบความสามารถในการปองกนผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตธรรมชาต ตอเนอง

- 42 –

จากแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๑ ทงนเพอวางรากฐานและสนบสนนใหประเทศมการเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมอยางยงยน

5 ) ยทธศาสตรการเสรมสรางความมนคงแหงชาตเพอการพฒนาประเทศสความมนคงและยงยน ใหความสำคญกบความมนคงทสงผลกระทบตอการพฒนาในทกมต ทงมตเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม ตลอดจนการพฒนาศกยภาพใหประเทศสามารถรบมอกบภยคกคามทกรปแบบทจะเกดขนในอนาคตโดยมสาระครอบคลม ดงน (๑) สถาบนหลกของชาตใหดำรงอยอยางมนคงเปนจดยดเหนยวของสงคม (๒) ความสามคคของคนในชาต ลดความเหลอมลำในทกมตและสรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรม (๓) ความสงบสขและการอยรวมกนอยางสนตสขในทกพนท (๔) การบรหารจดการความมนคงชายแดนชายฝงทะเลเสรมสรางและพฒนาความรวมมอกบประเทศเพอนบานในการแกไขปญหาดานความมนคง (๕) สรางความเชอมนและพฒนาความรวมมอในกลมประเทศอาเซยนและประชาคมโลกเพอรกษาผลประโยชนของชาตใหสามารถปองกนแกไขปญหาภยคกคามขามชาต ภยกอการราย (๖) เสรมสรางความมนค งทางเทคโนโลยสารสนเทศและไซเบอร (๗) รกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม และปกปอง รกษาผลประโยชนของชาตทางทะเล (๘) เสรมสรางความมนคงทางอาหาร พลงงานและนำ โดยการกำหนดแนวทางบรหารจดการ (๙) เสรมสรางและพฒนาศกยภาพการปองกนประเทศ การรกษาความสงบภายใน และความมนคงระหวางประเทศ รวมทงพฒนาระบบขาวกรองใหมประสทธภาพ (๑๐) พฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตและระบบบรหารจดการภยพบต (๑๑) การบรหารจดการยทธศาสตรดานความมนคง ใหเกดผลในทางปฏบตในระดบพนทไดอยางเปนรปธรรม พฒนาระบบการตดตามประเมนผลอยางเปนระบบและตอเน อง รวมทงสนบสนนงานศกษา วจย พฒนาดานความมนคง ๖) ยทธศาสตรดานการเพมประสทธภาพและธรรมาภบาลในภาครฐ เพอใหการบรหารจดการภาครฐมความโปรงใส มประสทธภาพ มความรบผดชอบและตรวจสอบไดอยางเปนธรรมรวมทงประชาชนมสวนรวม มการกระจายอำนาจ และแบงภารกจรบผดชอบทเหมาะสมระหวางสวนกลาง ภมภาค และทองถนโดยมประเดนการพฒนาสำคญ ประกอบดวยการเพมประสทธภาพการบรหารจดการภาครฐ การปรบปรงการใหบรการภาครฐผานเครอขายอเลกทรอนกส (E-Government) การปรบปรงกระบวนการงบประมาณและการมสวนรวมของประชาชนในการตดตามตรวจสอบการเงนการคลงภาครฐ การกระจายอำนาจสทองถนโดยการปรบโครงสรางการบรหารงานทองถนใหเออตอการกระจายอำนาจทมประสทธภาพมากขน และการปองกนและปราบปรามการทจรตคอรรปชน เพอใหประเทศไทยปราศจากการคอรรปชน ซงจะเปนปจจยสนบสนนสำคญทจะชวยสงเสรมการพฒนาประเทศในดานตางๆ ใหประสบผลสำเรจและบรรลเปาหมายทวางไวตามกรอบในอนาคตประเทศไทย ป ๒๕๗๗ ๗) ยทธศาสตรดานการพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกสในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ จะมงเนนการพฒนากายภาพโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมขนสง การเชอมโยงเครอขายโทรคมนาคม และการบรหารจดการโครงสรางพนฐานเพอสนบสนนการพฒนาพนทเขตเศรษฐกจพเศษ พนทเมองการเชอมโยงการเดนทางและขนสงสนคาระหวางประเทศทไดมาตรฐาน การพฒนาความมนคงดานพลงงานและการผลตพลงงานทดแทน การสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจดจตอลการลดความเหลอมลำในการเขาถงโครงสรางพนฐานเพอเพมคณภาพชวตของประชาชนในพนทหางไกล และการใชประโยชนจากการพฒนาโครงสรางพนฐานเพอสรางอตสาหกรรมใหมของประเทศ ไดแก อตสาหกรรมระบบรางอตสาหกรรมซอมบำรงและการผลตชนสวนอากาศยาน อตสาหกรรมผลตอปกรณเพอเพมประสทธภาพการใชพลงงาน รวมทงการพฒนาระบบโลจสตกสทงในดานการสงเสรมผประกอบการไทยในการสรางเครอขายการขนสงระหวางประเทศ การพฒนาบคลากรดานโลจสตกสและการ

- 43 – ปรบปรงระบบบรหารจดการ กฎหมายและระเบยบทเกยวของ ตลอดจนการพฒนาสงอำนวยความสะดวกเพอรองรบการเปลยนแปลงรปแบบการขนสงจากถนนสรางเปนหลก ๘) ยทธศาสตรดานวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม ใหความสำคญกบการขบเคลอนการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม ตอเนองจากแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๑ ทงการเพมการลงทนวจยและพฒนา และการปรบปรงสภาพแวดลอมของการพฒนาวทยาศาสตรฯ ทงดานบคลากรวจยโครงสรางพนฐาน และการบรหารจดการ เพอมงใหวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรมเปนเครองมอสำคญทจะชวยขบเคลอนการพฒนาประเทศในมตตางๆ ทงการสรางคณคาและมลคาเพมใหกบสนคาและบรการใหสามารถตอบสนองความตองการของผบรโภคทเปลยนแปลงไปนำไปสศกยภาพการแขงขนทสงขน เสรมสรางสงคมทมตรรกะทางความคด มทนทางปญญา เพอเปนรากฐานการดำรงชวตทมความสขของคนไทยบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมสความสมดล อนจะนำมาซงคณภาพชวตทดขนของประชาชน รวมทงเพอแกไขปญหาและยกระดบความเจรญใหกบภาคสวนตางๆทงเศรษฐกจและสงคม ตลอดจนสนบสนนใหเกดกลไกบรณาการระหวางหนวยงานและองคกรตางๆ ทเกยวของ อนจะสนบสนนใหประเทศไทยกาวสการแขงขนในศตวรรษหนาโดยหลดพนจากกบดกประเทศรายไดปานกลาง และกาวไปสประเทศทมรายไดสงในอนาคต ๙) ยทธศาสตรการพฒนาภาคเมอง และพนทเศรษฐกจ กำหนดยทธศาสตรการพฒนาภาคเมอง และพนทเศรษฐกจสำคญใหสอดคลองกบทศทางการพฒนาประเทศ ศกยภาพ โอกาสและขอจำกดของพนท รวมทงความตองการของภาคการพฒนาทเกยวของ เพอรกษาฐานเศรษฐกจเดมใหเขมแขงโดยมคณภาพสงแวดลอมตามมาตรฐานสากลสรางฐานเศรษฐกจใหมรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน เพอกระจายกจกรรมทางเศรษฐกจและความเจรญสภมภาค พฒนาเมองศนยกลางความเจรญในภมภาคใหเปนเมองนาอยและปลอดภย สนบสนนการเชอมโยงในภมภาคเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของพนทและสรางความอยดมสขใหแกประชาชนอยางทวถง โดยมสาระครอบคลม ดงน (๑) การพฒนาภาค (๒) การพฒนาเมองศนยกลางความเจรญในภมภาค (๓) การพฒนาพนทฐานเศรษฐกจหลกบรเวณชายฝงทะเลตะวนออก และ (๔) การพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษชายแดน รวมทงความเชอมโยงกบการพฒนาคลสเตอรอตสาหกรรมและบรการทมศกยภาพ และโครงการพฒนาทาเรอนำลกทวาย ๑๐) ยทธศาสตรดานการตางประเทศ ประเทศเพอนบาน และภมภาค กำหนดยทธศาสตรการตางประเทศ ประเทศเพอนบาน ภมภาค ใหเกดการประสานและพฒนาความรวมมอกนระหวางประเทศทงในเชงรกและรบอยางสรางสรรค โดยมงเนนการดแลการดำเนนงานตามขอผกพนและพนธกรณตลอดจนมาตรฐานตางๆ ทไทยมความเกยวของในฐานะประเทศสมาชก ทงในเวทระดบโลก ระดบภมภาค และระดบอนภมภาค อาท การดำเนนงานเปาหมายการพฒนาทยงยน (SDGs) การประมง การคามนษย และอนๆ ใหเขาสมาตรฐานสากลและเปนทยอมรบของประชาคมโลก เปนตน การเตรยมความพรอมในการรองรบและดำเนนงานของประเทศไทยภายหลงการเขาสประชาคมอาเซยนในป ๒๕๕๘ (Post-ASEAN 2015) การปรบตวและพฒนาขดความสามารถในการแขงขนของประเทศเพอรองรบและสอดคลองกบการดำเนนงานตามพนธกรณของความรวมมอระดบภมภาค อาท Regional Comprehensive Economic Partnerships (RCEP) เปนตน การเสรมสรางความเชอมโยงกนระหวางประเทศในอนภมภาคประเทศเพอนบานและภมภาค และการสงเสรมใหประเทศไทยเปนฐานของการประกอบธรกจ การใหบรการทางการศกษา การใหบรการดานการเงน การใหบรการดานสขภาพ การใหบรการดานโลจสตกสและการลงทนเพอการวจยและพฒนา รวมทงเปนฐานความรวมมอในเอเชย

- 44 –

๑.๓ แผนพฒนาภาค/แผนพฒนากลมจงหวด/แผนพฒนาจงหวด

แผนพฒนาภาค 1) วสยทศน (Vision) “เมองศนยกลางการเกษตร และพชเศรษฐกจของประเทศ ทเตบโตอยางมนคง บนพนฐานของชมชนเขมแขง และเมองทองเทยวระดบนานาชาตทยงยน” 2) พนธกจ (Mission) 1. สรางและพฒนาระบบบรหารจดการการเกษตร สตวนำและพชเศรษฐกจ (ยางพารา / ปาลมนำมน) ของกลมจงหวด ใหมคณภาพแบบครบวงจร 2. พฒนาระบบการทองเทยวใหเกดมลคาเพมอยางยงยน โดยการผสานเชอมโยงกบกลมอนดามนและเอกลกษณทโดดเดนระดบโลก 3. สงเสรมการมสวนรวมจากทกภาคสวนในการรวมสรางกลมจงหวดสเมองสเขยว ทมระบบชมชนเขมแขงบนฐานปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 4. เสรมสรางศกยภาพกลมจงหวดใหเปนศนยกลางการคมนาคม และการขนสงสนคา รองรบ การพฒนาของกลมจงหวด 3) เปาประสงครวม (Objectives) 1. สรางความมนคง มงคง แกเกษตรกร และผประกอบการ และระบบเศรษฐกจของกลมจงหวดดวยระบบการบรหารจดการการเกษตร และพชเศรษฐกจ (ยางพารา / ปาลมนำมน ) ทมประสทธภาพ 2. ยกระดบกลมจงหวดภาคใตฝงอาวไทยใหเปนแหลงผลต แหลงการคา แหลงเรยนร การพฒนายางพาราและปาลมนำมนของประเทศ 3. พฒนาการทองเทยวของกลมจงหวด สการทองเทยวนานาชาตทยงยน 4. สรางและพฒนากลมจงหวดใหเปนพนทสเขยวทยงยน (Green Area) 5. จดระบบโครงสรางพนฐานทางการคมนาคมและสาธารณปโภค ใหมศกยภาพในการรองรบ การพฒนาของกลมจงหวดในทกๆดาน 4) ประเดนยทธศาสตร ประเดนยทธศาสตรท 1 การผลต แปรรปและ การบรหารจดการพชเศรษฐกจยางพาราและ ปาลมนำมนทมคณภาพแบบครบวงจร ประเดนยทธศาสตรท 2 การทองเทยวนานาชาตทยงยน ประเดนยทธศาสตรท 3 พฒนาการเกษตรทมศกยภาพในพนทใหมความเขมแขง (ขาว , ไมผล ,ปศสตว ,ประมง) ประเดนยทธศาสตรท 4 การพฒนาสเมองสเขยว ชมชนเขมแขง มนคง มงคง อยางยงยน ประเดนยทธศาสตรท 5 การพฒนาโครงสรางพนฐานทางการคมนาคม และการโลจสตกส

- 45 –

1.4 ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด เทศบาลตำบลปะทว ไดกำหนดวสยทศน พนธกจ ขององคกรโดยพจารณาจากขดความสามารถภายในและสงแวดลอมภายนอก ไดแก สภาพเศรษฐกจ การเมอง สงคม เทคโนโลย โครงสรางทางการบรหารจดการองคกร จนกระทงกำหนดยทธศาสตรแนวทางการพฒนา และโครงสราง / กจกรรมตางๆ เพอใหสอดคลองกบแผนพฒนาจงหวดชมพร โดยมรายละเอยดดงน 1) วสยทศน (VISION) “ชมพรเมองนาอย บนพนฐานการเกษตรกรรมและการทองเทยวคณภาพ เชอมโยงการพฒนาสองฝงทะเล” 2) พนธกจ 1. เพมประสทธภาพการผลตสนคาเกษตร เพอสรางขดความสามารถในการแขงขนบนพนฐานการผลตเชงคณภาพและเกษตรปลอดภย 2. เพมประสทธภาพการบรหารจดการทองเทยว พฒนาแหลงทองเทยวและโครงสรางพนฐาน ทมคณภาพ เพอสรางขดความสามารถในการแขงขนทางการทองเทยว 3. เสรมสรางศกยภาพคน ครอบครว ชมชนและสงคมทมคณภาพ 4. บรหารจดการทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม และสาธารณภยโดยกระบวนการมสวนรวม 5. เพมประสทธภาพการบรหารราชการจงหวด ดแลรกษาความสงบเรยบรอยและความมนคง เพอประโยชนสขของประชาชน 3) เปาประสงครวม 1. สนคาเกษตรมคณภาพ ไดรบการรบรองมาตรฐานและมขดความสามารถในการแขงขนเพมขน 2. การบรหารจดการทองเทยวมคณภาพและมศกยภาพในการแขงขน 3. ประชาชนมคณภาพ ครอบครว ชมชน สงคมมความเขมแขงและดำเนนชวตตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 4. การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม และสาธารณภยเปนไปอยางมความพรอมและทนเหตการณ 5. ประชาชนไดรบประโยชนสงสดจากการบรหารราชการจงหวด 4) ประเดนยทธศาสตรและกลยทธ 1. การพฒนาการเกษตรกรรม การทองเทยว และเชอมโยงการพฒนาในระดบภมภาค (1) พฒนาประสทธภาพการผลตและการบรหารจดการตลาดสนคาเกษตร (2) พฒนาการทองเทยวใหสามารถสรางรายไดอยางยงยน (3) พฒนาโครงสรางพนฐานดานเศรษฐกจของจงหวด 2. การพฒนาคน ครอบครว ชมชน และสงคมใหมความมนคงตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง (1) สงเสรมการดำเนนชวตตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยง (2) พฒนาศกยภาพและคณภาพคนสสงคมแหงการเรยนร (3) พฒนาศกยภาพและคณภาพชวตของคน ชมชนและลดความเหลอมลำทางสงคม

- 46 – 3. การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมความสมดลและยงยน (1) พฒนาศกยภาพองคกรปกครองสวนทองถนในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม และสาธารณภย (2) ปองกน สงวน อนรกษ และฟนฟทรพยากรธรรมชาตใหมการใชประโยชนอยางสมดล (3) พฒนาเครอขายอนรกษฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (4) สงเสรมการใชพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอก 4. เพมประสทธภาพระบบการบรหารจดการเชงบรณาการและการจดการความมนคงเพอการพฒนาแบบประชารฐ (1) สงเสรมการพฒนาศกยภาพบคลากรรองรบการพฒนาจงหวดเชงคณภาพ (2) ยกระดบคณภาพชวตของประชาชนโดยเครอขายความรวมมอแบบประชารฐ (3) พฒนาระบบการอำนวยความเปนธรรมของจงหวด (4) เพมประสทธภาพการปองกนปราบปรามอาชญากรรมและภยคกคามขามชาต (5) พฒนาระบบควบคมแรงงานตางดาวและหลบหนเขาเมองอยางมประสทธภาพ

2. ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน

2.1 วสยทศน “ ปะทวเมองนาอย มงสเมองทองเทยวเชงอนรกษ รวมพทกษสงแวดลอม พรอมพฒนาคณภาพชวต เสรมสรางเศรษฐกจชมชน อยบนพนฐานแหงคณธรรม ” 2.2 ยทธศาสตร ๑. ยทธศาสตรการพฒนาเมองปะทวใหนาอย แนวทางการพฒนา ๑.1 เมองสขภาพ : เปนเมองทประชาชนมสขภาพอนามยทด ไดรบบรการสาธารณะอยางสะดวก เพยงพอ 1.๒ เมองมนคงและปลอดภย : เปนเมองทมความปลอดภยในชวตและทรพยสน ปลอดจากคดอาชญากรรม ยาเสพตด การบกรกตดไมทำลายปาลดลง 1.๓ เมองแหงการเรยนร : เปนเมองทมงใหประชาชนมความรคคณธรรม เนนการศกษา การมงานทำ ประชาชนไดรบขอมลขาวสารอยางเทาทน 1.๔ เมองครอบครว ชมชนเขมแขง : เปนเมองทชมชนมจตอาสา รวมมอรวมใจในการแกไขปญหา พฒนาชมชน ครอบครวอบอน มภมคมกนทางสงคม ทนตอการเปลยนแปลง 1.๕ เมองสงแวดลอมด : เปนเมองทมการวางแผน การบรหารจดการ โครงสรางพนฐานใหตอบสนองตอความตองการของประชาชน รวมกนลดมลภาวะ มสถานทพกผอนและมพนทสเขยวอยางเพยงพอ 1.๖ เมองพนทสรางสรรค : เปนเมองทมทมจตวญญาณ มพนทสำหรบเดกและเยาวชนในการทำกจกรรม รวมทงประชาชนใหมความภาคภมใจ ชวยกนบำรงรกษาประวตศาสตร ศาสนา ศลปะ ประเพณ วฒนธรรม และกฬา

- 47 – ๒. ยทธศาสตรสงเสรมตลาดการทองเทยวอยางเปนระบบ ๓. ยทธศาสตรพฒนาระบบการตลาดและสนคาดานการเกษตรอยางมคณภาพ ๔. ยทธศาสตรสงเสรมวถพอเพยง

2.3 เปาประสงค ๑. ชมชน/ทองถน มการจดทำแผนยทธศาสตรเมองนาอยทชดเจนนำไปสการปฏบตไดจรง ๒. การมสวนรวมของภาคสวนตางๆ ในกระบวนการขบเคลอนยทธศาสตรเมองนาอย ๓. ประชาชนไดรบความพงพอใจจากสมฤทธผลของยทธศาสตรเมองนาอย 4. สรางรายไดจากการจำหนายสนคาและบรการดานการทองเทยวเพมมากขน 5. เพมมลคาสนคาเกษตร 6. สงเสรมการเชอมโยงตลาดสนคาเกษตรทงภายในและภายนอกประเทศ 7. ประชาชนดำเนนชวตตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

2.4 ตวชวด ๑. จำนวนของชมชน/ทองถน ทมการจดทำแผนยทธศาสตรเมองนาอยทชดเจนนำไปสการปฏบตไดจรง ๒. จำนวนประชาชนทมสวนรวมของภาคสวนตางๆ ในกระบวนการขบเคลอนยทธศาสตรเมองนาอย ๓. จำนวนประชาชนไดรบความพงพอใจจากสมฤทธผลของยทธศาสตรเมองนาอย 4. จำนวนประชาชนทมรายไดจากการจำหนายสนคาและบรการดานการทองเทยวเพมมากขน 5. จำนวนของมลคาสนคาเกษตร 6. จำนวนของตลาดสนคาเกษตรทงภายในและภายนอกประเทศ 7. จำนวนประชาชนทดำเนนชวตตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

2.5 คาเปาหมาย 1. สรางกรอบแนวคดยทธศาสตรเมองนาอยทเหมาะสมกบสภาพความเปนจรงของพนทชมชน/ทองถนในจงหวดชมพร 2. สงเสรมและสนบสนนการจดทำแผนยทธศาสตรเมองนาอยในระดบชมชน/ทองถน ใหเกดสมฤทธผลอยางนอยปละ ๓ เรอง 3. ตดตามผล ประเมนผล การนำยทธศาสตรไปสการปฏบตในระดบชมชน/ทองถน 4. ประกาศเกยรตคณ “เมองนาอย”ประจำปและสนบสนนงบประมาณ 5. สรางกจกรรมตอเนองดานการทองเทยวทางธรรมชาต การเกษตร และวฒนธรรมประเพณ 6. บรณาการหนวยงานทเกยวของกบการสงเสรมและพฒนาการทองเทยว 7. จดทำสารสนเทศดานการทองเทยวทางธรรมชาต ประวตศาสตร ศาสนาวฒนธรรมประเพณ สนคาและบรการ รวมถงขอมลนกทองเทยวอยางเปนระบบ 8. พฒนาดานการตลาดและการประชาสมพนธดานการทองเทยว 9. การพฒนาระบบการตลาดทมประสทธภาพ 10. การสงเสรมศกยภาพการผลตและการแปรรปสนคาเกษตร 11. พฒนาศกยภาพวสาหกจชมชน/พฒนาผลตภณฑและชองทางการจำหนาย รวมทงเพมประสทธภาพการผลตและการแขงขน 12. พฒนาระบบการถายทอดเทคโนโลย

- 48 – 13. การสรางชมชนเขมแขงตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง 14. การพฒนาแหลงเรยนรและเครอขายเศรษฐกจพอเพยง

2.6 กลยทธ ๑. ใหมถนนทไดมาตรฐานและเพยงพอแกการสญจร 2. ใหมการวางทอระบายนำในถนนทกสาย และปรบปรงทอทมอยเดมใหดขน 3. ใหประชาชนมรายไดเพมขน 4. ใหประชาชนมสขภาพด 5. ใหเยาวชน ประชาชน รจกใชเวลาวางใหเปนประโยชน 6. ใหชมชนปลอดจากพาหนะของโรคตดตอ 7. ใหประชาชนมความรอยางนอยตองสำเรจการศกษาภาคบงคบ 8. ใหชมชนเกดความเขมแขง 9. ใหประชาชนรจกระเบยบวนยดานจราจร 10. ใหสงแวดลอมในเขตเทศบาลดสะอาดสวยงาม 11. จดใหมการสรางจตสำนกในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 12. จดใหมแหลงทองเทยวเชงอนรกษในเขตเทศบาล

๒.๗ จดยนทางยทธศาสตร ๑) พฒนาชมชนใหนาอยมความปลอดภย โดยไดรบบรการสาธารณะดานโครงสรางพนฐาน ทจำเปนเพอความสะดวก รวดเรว และรองรบการขยายตวของชมชนและเศรษฐกจ ๒) พฒนาระบบการศกษา สงเสรมและสนบสนนกจกรรมสำคญทางศาสนา อนรกษศลปวฒนธรรมทองถนใหคงอยสบไป ๓) สงเสรมและพฒนาศกยภาพคนและความเขมแขงของชมชนในการพงตนเองตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ๔) กำจดขยะมลฝอยสงปฏกลและมลภาวะสงแวดลอมในทองถนอยางมระบบและมความยงยน ๕) เทศบาลมการบรหารจดการภาครฐทดและมสวนรวมจากทกภาคสวน

- 49 –

๒.๘ ความเชอมโยงของยทธศาสตรในภาพรวม การจดทำแผนพฒนาทองถนสปของเทศบาลมความเชอมโยงของยทธศาสตรในภาพรวม ดงน

ยทธศาสตรการพฒนาของเทศบาล

เปาประสงค

ตวชวด

คาเปาหมาย

กลยทธ

จดยนทางยทธศาสตร

วสยทศน

- 50 –

๓. การวเคราะหเพอพฒนาทองถน ๓.๑ การวเคราะหกรอบการจดทำยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน ในการจดทำแผนพฒนาทองถนสปของเทศบาลไดใชการวเคราะห SWOT Analysis/Demand (Demand Analysis)/Global Demand และ Trend เปนการประเมนโดยวเคราะหถงโอกาสและภาวะคกคามหรอขอจำกด อนเปนสภาวะแวดลอมภายนอกทมผลตอการพฒนาดานตาง ๆ ของทองถน รวมทงการวเคราะห จดออน จดแขงของทองถน อนเปนสภาวะแวดลอมภายในทองถน ซงทงหมดเปนการประเมนสถานภาพของทองถนในปจจบน จากการประเมนศกยภาพของเทศบาลตำบลปะทว โดยเทคนค SWOT Analysis ปรากฏวามสถานภาพการพฒนา ดงน ๑.จดแขง (S : Strength) ๑. มการสงเสรมและอนรกษขนบธรรมเนยมประเพณตาง ๆ ๒. การมสวนรวมของประชาชนในการดำเนนงาน ๓. มการบรณาการรวมกนระหวางภาครฐและเอกชน ๔. มรายไดทไดจากการเกบภาษ ๕. มการคมนาคมทสะดวก ๖. มทำเลการลงทนทดเปนจดศนยกลางทางดานเศรษฐกจของอำเภอปะทว ๗. มแหลงเงนทนและมอสระในการบรหารจดการ ๘. เทศบาลมพนทเขตใหบรการนอย ทำใหดแลประชาชนและใหบรการอยางทวถง ๙. มระบบอนเตอรเนตและนำเทคโนโลยสมยใหมมาใชในการปฏบตงาน ๑๐. การบรหารจดการยดหลกธรรมมาภบาล ๑๑. มการเปดเผยขอมลขาวสารตาง ๆ ใหประชาชนทราบอยางตอเนองสมำเสมอ 1๒. มขอบงคบทองถนขนมาบงคบใช

๒. จดออน (W : Weakness) ๑. มขนาดพนททจำกดทำใหการจดเกบภาษไดนอย ๒. เยาวชนขาดคณธรรมและจรยธรรม ๓. ขาดการรกษาสงแวดลอมทด ๔. ชมชนไมมความเขมแขง การรวมกลมทำไดยาก ๕. การดำเนนงานตามระเบยบของทางราชการมขนตอนมาก ซบซอน กอใหเกดความลาชา ขาดความยดหยนในการปฏบตงานและการแบงหนาทในปฏบตงานยงไมชดเจน ๖. งบประมาณดานการพฒนามจำกด ๓.โอกาส (O : Opportunity) ๑. นโยบายรฐบาลใหการสนบสนน - ดานเงนทนในการประกอบอาชพ ดานการศกษา ดานสขภาพ นโยบายไทยเขมแขง นโยบายการจดสวสดการใหแกผสงอาย ผพการและผปวยเอดส ฯลฯ ๒. นโยบายการกระจายอำนาจตามแผน พ.ร.บ.กำหนดและขนตอนการกระจายอำนาจฯ ทำใหบทบาท ภารกจ หนาทขององคกรปกครองสวนทองถนชดเจนมากขน ๓. นโยบายการกระจายอำนาจสทองถน ทำใหองคกรปกครองสวนทองถนสามารถบรหารบรหารจดการงบประมาณเพอแกไขปญหาไดอยางอสระ

- 51 –

๔. นโยบายของรฐบาลทสงเสรมกระบวนการมสวนรวมของภาคประชาชน ในการบรหารและการตรวจสอบการดำเนนงานและประชาชนไดมสวนรวมในการจดทำแผนพฒนาทองถน ๕. มอำนาจหนาทในการบรการสาธารณะและมบทบาทในการบรหารกจการทองถนเพมมากขน ๖. มเสนทางคมนาคมทสะดวกและครอบคลมพนทรบผดชอบ

๔. ขอจำกด (T : Threat) ๑. ประชาชนขาดความรความเขาใจในบทบาทหนาทดานการมสวนรวมและการตรวจสอบ ตดตามผลการดำเนนงานของเทศบาล ๒. สถานการณการเมองไมมนคงทำใหเศรษฐกจถดถอย ๓. ปญหาการประสบภยธรรมชาตตามฤดกาล เชน ภยแลง นำทวม ๔. ปญหาการจดสรรงบประมาณทลดลงทำใหการพฒนาของเทศบาลในบางเรองตองชะงกและไมสามารถแกไขปญหาในพนทไดอยางเพยงพอ ๕. ชมชนขาดการรวมตวทเขมแขง ขาดการรวมกลมเปนองคกรชมชน ๖. สนคาการเกษตรราคาตำ ๗. การถายโอนภารกจ ใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ตามแผนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ไมเปนไปตามเปาหมายทกำหนด

๓.๒ การประเมนสถานการณสภาพแวดลอมภายนอกทเกยวของ ในการจดทำแผนพฒนาทองถนสปของเทศบาลนน ไดทำการประเมนสถานการณการพฒนาออกมาโดยการวเคราะหจดออน จดแขง ซงเปนปจจยภายใน และการวเคราะหโอกาส และอปสรรค ซงปจจยภายนอก ทำใหมองเหนไดวา เทศบาลตำบลปะทวเปนองคกรทกำลงเตบโตและกาวหนา ซงรากฐานการบรหารเพอพฒนาเมองอยางยงยน แมจะมจดออนและเปนปญหาบาง แตเปนเพยงสวนนอยทสามารถพฒนาและแกไขไดดวยระบบคณธรรมและจรยธรรมของบคลากรในองคกร สวนอปสรรคซงเปนปจจยภายนอกตองอาศยการพฒนาศกยภาพของบคคลทกภาคสวนในทองถน และบคลากรขององคกร อยางเขมขนและตอเนอง และจากการมจดแขงทเหนอกวาจดออนทำใหสถานการณพฒนาทผานมาเปนไปอยางกาวหนาและตรงตามปรชญาของการกระจายอำนาจสทองถนอยางแทจรง

***************************

สวนท สวนท 33 การนำแผนพฒนาทองถนไปสการปฏบต

๑. ยทธศาสตรการพฒนาและแผนงาน

ท

ยทธศาสตร ดาน แผนงาน หนวยงาน

รบผดชอบหลก หนวยงานสนบสนน

1 ยทธศาสตรการพฒนาเมองปะทวใหนาอย

ดานบรหารงานทวไป แผนงานบรหารงานทวไป

กองคลง, สำนกปลดเทศบาล

ดานบรหารงานทวไป แผนงานการรกษาความสงบภายใน

สำนกปลดเทศบาล

ดานบรการชมชนและสงคม แผนงานการศกษา กองการศกษา

ดานบรการชมชนและสงคม แผนงานสาธารณสข สำนกปลดเทศบาล

ดานบรการชมชนและสงคม แผนงานเคหะชมชน กองชาง

ดานบรการชมชนและสงคม แผนงานสรางความเขมแขงของชมชน

สำนกปลดเทศบาล

ดานบรการชมชนและสงคม แผนงานการศาสนาวฒนธรรมและนนทนาการ

กองการศกษา

ดานบรการชมชนและสงคม แผนงานการพาณชย กองสาธารณสข

2 ยทธศาสตรสงเสรมตลาดการทองเทยวอยางเปนระบบ

ดานบรหารงานทวไป แผนงานบรหารงานทวไป

กองคลง, สำนกปลดเทศบาล

3 ยทธศาสตรพฒนาระบบการตลาดและสนคาดานการเกษตรอยางมคณภาพ

ดานบรหารงานทวไป แผนงานบรหารงานทวไป

กองคลง, สำนกปลดเทศบาล

4 ยทธศาสตรสงเสรมวถพอเพยง ดานบรการชมชนและสงคม แผนงานการศกษา กองการศกษา

ดานบรการชมชนและสงคม แผนงานสรางความเขมแขงของชมชน

สำนกปลดเทศบาล

รวม 4 ยทธศาสตร 2 ดาน 8 แผนงาน 5 สำนก/กอง

เทศบ

าลตำ

บลปะ

ทว

รายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5)

เทศบาลตำบลปะทว ก. ยทธศาสตรจงหวดท 4 เพมประสทธภาพระบบการบรหารจดการเชงบรณาการและการจดการความมนคงเพอการพฒนาแบบประชารฐ ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดชมพร ยทธศาสตรท 7 ยทธศาสตรการบรหารจดการ ยทธศาสตรการพฒนา อปท. ท 1 ยทธศาสตรการพฒนาเมองปะทวใหนาอย ➢ แผนงานบรหารงานทวไป

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลทคาดวา จะไดรบ

หนวยงาน ทรบผดชอบ

หลก ๒๕๖๑ บาท

๒๕๖๒ บาท

๒๕๖๓ บาท

๒๕๖๔ บาท

๒๕๖5 บาท

1. โครงการจดงานวนสำคญของชาตและวนอนๆ ททางราชการกำหนดขนเปนกรณพเศษ

-เพอรองรบนโยบายตางๆของรฐบาล -เพอรกษาประเพณวนสำคญของชาต

สามารถปฏบตตามนโยบายตางๆของรฐบาลและวนสำคญอนๆ ททางราชการกำหนดขนเปนกรณพเศษฯ

150,๐๐๐

150,๐๐๐

160,๐๐๐

170,๐๐๐

180,000 ขนอยกบทาง

ราชการกำหนด

-ประชาชนไดเขารวมงานวนสำคญฯ

สำนกปลดฯ

2. โครงการเตรยมและรบเสดจในโอกาสตาง ๆ

เพอเปนคาใชจายในการโครงการเตรยมและรบเสดจในโอกาสตาง ๆ ในอำเภอปะทว

เตรยมการรบเสดจในโอกาสตาง ๆ ในเขตเทศบาลตำบลปะทว ใหเกดความคลองตว

200,๐๐๐

200,๐๐๐

200,๐๐๐

200,๐๐๐

200,๐๐๐

ขนอยกบสถานการณ

การเตรยมและรบเสดจในโอกาสตางๆ มความคลองตวขน และสมพระเกยรต

สำนกปลดฯ

3. โครงการปกปองสถาบนสำคญของชาตเพอเสรมสรางความสมานฉนท

เพอปกปองสถาบนสำคญของชาตเพอเสรมสรางความสมานฉนท

ดำเนนการจดกจกรรมประกาศเจตนารมณปกปองสถาบนรวมกนทกภาคสวน

50,๐๐๐

50,๐๐๐

50,๐๐๐

50,๐๐๐

50,๐๐๐

1 ครง/ป ทกภาคสวนไดรวมกนประกาศเจตนารมณเพอปกปองสถาบนและสรางความสมานฉนท

สำนกปลดฯ

4. โครงการปองกนการทจรตภาครฐและการแกไขปญหายาเสพตดเทศบาลตำบลปะทว

สงเสรมบทบาทภาคประชาชนใหเขามามสวนรวม สรางแรงจงใจในการปฏบตงานของเจาหนาทรฐ

-เยาวชน นกเรยน นกศกษา และประชาชนทวไป -ต ปณ. 15

3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 1 ครง/ป - ประชาชนทราบชองทางการแจงขอมลเพมขน - ลดปญหายาเสพตด

สำนกปลดฯ

5. โครงการฝกอบรมสงเสรมคณธรรม จรยธรรม และพฒนาศกยภาพในการปฏบตงานของเจาหนาททองถน

-เพอใหเจาหนาทสามารถนำความรและประสบการณทไดรบมาใชปฏบตงาน -เพอสงเสรมความสามคคในหนวยงาน

คณะผบรหาร สมาชกสภา พนกงานสวนทองถน จำนวน 70 คน

100,000 100,000 130,000 140,000 150,000 70 คน -เจาหนาทสามารถนำความรและประสบการณทไดรบมาใชปฏบตงาน -มความสามคคในหนวยงาน

สำนกปลดฯ

6. โครงการพฒนาขอมลอเลคทรอนคและระบบเวบไซดเทศบาลตำบลปะทว

เพอเปนแหลงคนควาและเผยแพรขอมลขาวสารททนสมยสะดวก รวดเรว

เชาพนทจดเกบขอมล 1 ป 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 1 ครง/ป ประชาชนสามารถคนควาขอมลและรบทราบขาวสารของเทศบาลตำบลปะทวได

สำนกปลดฯ (งาน

ประชาสมพนธ)

แบบ ผ. ๐2

- 55 -

รายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5)

เทศบาลตำบลปะทว ก. ยทธศาสตรจงหวดท 4 เพมประสทธภาพระบบการบรหารจดการเชงบรณาการและการจดการความมนคงเพอการพฒนาแบบประชารฐ ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดชมพร ยทธศาสตรท 7 ยทธศาสตรการบรหารจดการ ยทธศาสตรการพฒนา อปท. ท 1 ยทธศาสตรการพฒนาเมองปะทวใหนาอย ➢ แผนงานบรหารงานทวไป

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของโครงการ) งบประมาณและทผานมา ตวชวด

(KPI) ผลทคาดวา

จะไดรบ หนวยงาน

ทรบผดชอบหลก ๒๕๖๑ ๒๕๖๒ ๒๕๖๓ ๒๕๖๔ ๒๕๖5

7. โครงการตดตงโครงเหลกปายประชาสมพนธ

เพอตดตงปายประชาสมพนธหรอปายงานประเพณตางๆ ของเทศบาลตำบลปะทว

ตดโครงเหลกปายประชาสมพนธในเขตเทศบาล ขนาด 4x3 เมตรจำนวน1ปาย

20,0๐๐ 20,0๐๐ 20,0๐๐ 20,0๐๐ 20,0๐๐ 1 ปาย ประชาชนไดรบทราบขาวสารการประชาสมพนธกจกรรมตางๆ ของเทศบาลตำบลปะทว

สำนกปลดฯ (งาน

ประชาสมพนธ) 8. โครงการปรบปรงอาคาร

สำนกงานและอาคารปองกนและบรรเทาสาธารณภย

- เพอความเปนระเบยบเรยบรอยและสวยงาม

- ทาสภายนอกอาคาร - ซอมแซมฝาเพดาน - เปลยนผนงหองนำ - ซอมแซมหลงคา (ตามรายละเอยดทกำหนด)

40๐,๐๐๐

-

-

-

-

4 รายการ -อาคารสำนกงานและอาคารปองกนและบรรเทาสาธารณภยม ความเปนระเบยบเรยบรอยและสวยงาม

สำนกปลดฯ

9. โครงการปรบปรงหองขอมลสารสนเทศ

-เพอจดตงเปนศนยขอมลสารสนเทศของเทศบาลตำบลปะทว -เพอใหมสถานทจดเกบเครองมอและอปกรณตางๆ

-ทาส -เดนระบบไฟฟาและสายสญญาณของระบบกลองวงจรปดและระบบเสยงตามสาย -ตดผามาน

100,000 - - - - 1 หอง -มหองศนยขอมลสารสนเทศของเทศบาลตำบลปะทวทเปนสดสวน -มสถานทจดเกบเครองมอและอปกรณตางๆ

สำนกปลดฯ (งาน

ประชาสมพนธ)

10. โครงการฝกอบรมปลกจตสำนกเจาหนาททองถนดานความซอสตยสจรตและปองกนผลประโยชนทบซอน

-เพอใหเจาหนาทตระหนกถงความซอสตยสจรตในการปฏบตงาน -เพอปลกจตสำนกการตอตานการทจรตภายในองคกร

คณะผบรหาร สมาชกสภา พนกงานสวนทองถน

100,000 100,000 100,000 100,000 100,000 รอยละ 80 ของเจาหนาททองถนทเขารบการอบรม

-เจาหนาทมความซอสตยสจรตในการปฏบตงาน -เจาหนาทมจตสำนกในการตอตานการทจรตภายในองคกร

สำนกปลดฯ (งานวเคราะหฯ)

11. โครงการอบรมบทบาทของผบรหารทองถนและสมาชกสภาทองถน

เพอใหผบรหารและสมาชกสภาทองถน ตลอดจนผเขารวมอบรมทกทานมการเรยนร มความเขาใจสาระสำคญของกฎหมายและบทบาทหนาทการบรหารงานขององคการปกครองสวนทองถน

คณะผบรหาร สมาชกสภา พนกงานสวนทองถนทเกยวของ

- - 25,000 25,000 25,000 รอยละ 80 ของผเขารบการอบรม

ผบรหารและสมาชกสภาทองถน ตลอดจนผเขารวมอบรมทกทานมการเรยนร มความเขาใจสาระสำคญของกฎหมายและบทบาทหนาทการบรหารงานขององคการปกครองสวนทองถน

สำนกปลดฯ (งานวเคราะหฯ)

แบบ ผ. ๐2

- 56 -

รายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5)

เทศบาลตำบลปะทว ก. ยทธศาสตรจงหวดท 4 การพฒนาการทองเทยว การบรการ และการสงเสรมศลปวฒนธรรมประเพณทองถน ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดชมพร ยทธศาสตรท 2 ยทธศาสตรการสงเสรมคณภาพชวต ยทธศาสตรการพฒนา อปท. ท 1 ยทธศาสตรการพฒนาเมองปะทวใหนาอย ➢ แผนงานบรหารงานทวไป

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลลพธทคาดวาจะไดรบ

หนวยงาน ทรบผดชอบ ๒๕๖๑

บาท ๒๕๖๒ บาท

๒๕๖๓ บาท

๒๕๖๔ บาท

๒๕๖5 บาท

12. โครงการจดกจกรรมงานพระราชพธ รฐพธ พธการตางๆ วนสำคญตามนโยบายรฐบาลและการสงการของจงหวดชมพร ประจำปงบประมาณ 2562

เพอเปนการแสดงออกถงความจงรกภกดและสำนกในพระมหากรณาธคณในสถาบนพระมหากษตรย

จดงานพระราชพธ รฐพธ พธการตางๆ วนสำคญตามนโยบายรฐบาลและการสงการของจงหวดชมพร ฯลฯ

- 30,000 - - - อดหนน พสกนกรทกหมเหลาทกตำบลไดระลกถงพระมหากรณาธคณในสถาบนพระมหากษตรย

สำนกปลดฯ (อดหนน

ทวาการอำเภอปะทว)

13. โครงการจดกจกรรมงานพระราชพธ รฐพธ พธการตางๆ วนสำคญตามนโยบายรฐบาลและการสงการของจงหวดชมพร ประจำปงบประมาณ 2563

เพอเปนการแสดงออกถงความจงรกภกดและสำนกในพระมหากรณาธคณในสถาบนพระมหากษตรย

จดงานพระราชพธ รฐพธ พธการตางๆ วนสำคญตามนโยบายรฐบาลและการสงการของจงหวดชมพร ฯลฯ

- - 40,000 - - อดหนน พสกนกรทกหมเหลาทกตำบลไดระลกถงพระมหากรณาธคณในสถาบนพระมหากษตรย

สำนกปลดฯ (อดหนน

ทวาการอำเภอปะทว)

14. โครงการจดกจกรรมงานพระราชพธ รฐพธ พธการตางๆ วนสำคญตามนโยบายรฐบาลและการสงการของจงหวดชมพร ประจำปงบประมาณ 2564

เพอเปนการแสดงออกถงความจงรกภกดและสำนกในพระมหากรณาธคณในสถาบนพระมหากษตรย

จดงานพระราชพธ รฐพธ พธการตางๆ วนสำคญตามนโยบายรฐบาลและการสงการของจงหวดชมพร ฯลฯ

- - - 40,000 - อดหนน พสกนกรทกหมเหลาทกตำบลไดระลกถงพระมหากรณาธคณในสถาบนพระมหากษตรย

สำนกปลดฯ (อดหนน

ทวาการอำเภอปะทว)

15. โครงการจดกจกรรมงานพระราชพธ รฐพธ พธการตางๆ วนสำคญตามนโยบายรฐบาลและการสงการของจงหวดชมพร ประจำปงบประมาณ 2565

เพอเปนการแสดงออกถงความจงรกภกดและสำนกในพระมหากรณาธคณในสถาบนพระมหากษตรย

จดงานพระราชพธ รฐพธ พธการตางๆ วนสำคญตามนโยบายรฐบาลและการสงการของจงหวดชมพร ฯลฯ

- - - - 40,000 อดหนน พสกนกรทกหมเหลาทกตำบลไดระลกถงพระมหากรณาธคณในสถาบนพระมหากษตรย

สำนกปลดฯ (อดหนน

ทวาการอำเภอปะทว)

แบบ ผ. ๐2

- 57 -

รายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5)

เทศบาลตำบลปะทว ก. ยทธศาสตรจงหวดท 4 เพมประสทธภาพระบบการบรหารจดการเชงบรณาการและการจดการความมนคงเพอการพฒนาแบบประชารฐ ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดชมพร ยทธศาสตรท 7 ยทธศาสตรการบรหารจดการ ยทธศาสตรการพฒนา อปท. ท 1 ยทธศาสตรการพฒนาเมองปะทวใหนาอย ➢ แผนงานบรหารงานทวไป

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลทคาดวา จะไดรบ

หนวยงาน ทรบผดชอบหลก ๒๕๖๑

บาท ๒๕๖๒ บาท

๒๕๖๓ บาท

๒๕๖๔ บาท

๒๕๖5 บาท

16. โครงการผชำระภาษดเดน เพอสงเสรมใหประชาชนรหนาทและความสำคญของการเสยภาษ

- จดทำประกาศเกยรตคณดเดน - จดหาของทระลกใหกบผชำระภาษ

๕๐,๐๐๐

๕๐,๐๐๐

๕๐,๐๐๐

๕๐,๐๐๐

๕๐,๐๐๐

1 ครง/ป ประชาชนสามารถรหนาทและความสำคญของการเสยภาษ

กองคลง (งานจดเกบรายได)

17. โครงการฝกอบรมเชงปฏบตการเพมประสทธภาพการบนทกบญชดวยระบบคอมพวเตอร (e-LAAS)

เพอเสรมสรางความรความเขาใจเกยวกบการบนทกบญชดวยระบบบญชคอมพวเตอรขององคกรปกครองสวนทองถน (e-LAAS) เพอนำไปปฏบตงานไดทกระบบ

คณะผบรหาร เจาหนาท พนกงานจางของเทศบาลตำบลปะทว จำนวน 25 คน

- 10,000 - - - 25 คน เจาหนาทมความรความเขาใจเกยวกบการบนทกบญชดวยระบบบญชคอมพวเตอรขององคกรปกครองสวนทองถน (e-LAAS) สามารถนำไปปฏบตงานไดทกระบบ

กองคลง

แบบ ผ. ๐2

- 58 -

รายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5)

เทศบาลตำบลปะทว ก. ยทธศาสตรจงหวดท 4 เพมประสทธภาพระบบการบรหารจดการเชงบรณาการและการจดการความมนคงเพอการพฒนาแบบประชารฐ ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดชมพร ยทธศาสตรท 3 ยทธศาสตรการจดระเบยบชมชน/สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอย ยทธศาสตรการพฒนา อปท. ท 1 ยทธศาสตรการพฒนาเมองปะทวใหนาอย ➢ แผนงานการรกษาความสงบภายใน

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลทคาดวา จะไดรบ

หนวยงาน ทรบผดชอบ

หลก ๒๕๖๑ บาท

๒๕๖๒ บาท

๒๕๖๓ บาท

๒๕๖๔ บาท

๒๕๖5 บาท

18. โครงการฝกอบรมเชงปฏบตการการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลตำบลปะทวประจำป

เพอใหพนกงาน ลกจาง อาสาสมคร และหนวยงานทเกยวของมความชำนาญ เขาใจในการระงบเหตสาธารณภยทเกดขนภายในเขตเทศบาลตำบลปะทว

พนกงาน ลกจาง อาสาสมคร และหนวยงานทเกยวของกบการปองกนฯ

50,๐๐๐

50,๐๐๐

50,๐๐๐

50,๐๐๐

50,๐๐๐

1 ครง/ป -พนกงาน ลกจาง อาสาสมคร มความชำนาญ เขาใจในการระงบเหตสาธารณภย -หนวยงานทเกยวของสามารถทำงานรวมกนอยางมระบบระเบยบขน

สำนกปลดฯ (งานปองกนฯ)

19. โครงการชวยเหลอผประสบภยภายในเขตเทศบาล

เพอชวยเหลอประชาชนทอาจจะไดรบผลกระทบจากภยพบตตางๆ

ประชาชนภายในเขตเทศบาล

100,๐๐๐

100,๐๐๐

100,๐๐๐

100,๐๐๐

100,๐๐๐

ขนอยกบเหตการณ

ประชาชนทไดรบผลกระทบจากภยพบตตางๆไดรบความชวยเหลอ

สำนกปลดฯ (งานปองกนฯ)

20. โครงการอบรมการปองกนและระงบอคคภยในครวเรอน

เพอใหประชาชนมความรความเขาใจ ในการปองกนตนเองจากการเกดอคคภยในครวเรอน

ประชาชนในเขตเทศบาลตำบลปะทว จำนวน ๕๐ คน

50,๐๐๐

50,๐๐๐

50,๐๐๐

50,๐๐๐

50,๐๐๐

๕๐ คน ประชาชนมความรความเขาใจในการปองกนตนเองจากการเกดอคคภยในครวเรอน

สำนกปลดฯ (งานปองกนฯ)

21. โครงการปองกนและลดอบตเหตทางถนนในชวงเทศกาลตางๆ

-เพอปองกนและลดอบตเหตทางถนนในชวงเทศกาลปใหมและเทศกาลสงกรานต -เพอรณรงคใหประชาชนเกดความตนตวและตระหนกถงความปลอดภยบนทองถนน

จดตงศนยบรการประชาชนชวงเทศกาล

23,000 23,000 23,000 23,000 23,000 2 ครง/ป -ประชาชนผใชถนนสญจรไปมาในชวงเทศกาลตระหนกถงหนาทตนเองในการมสวนรวมในการชวยเหลอสงคม -ลดอตราการเกดอบตเหตในชวงเทศกาล

สำนกปลดฯ (งานปองกนฯ)

22. โครงการจดจาง ปรบปรงรถดบเพลง

เพอซอมแซม ปรบปรง เปลยนแปลงสภาพรถดบเพลงทชำรด

จดจางซอมแซม ปรบปรง เปลยนแปลงสภาพรถดบเพลงเปนรถบรรทกนำ ๖,๐๐๐ ลตร

600,000 600,000 600,000 600,000 600,000 1 ครง/ป ไดรถบรรทกนำทสามารถใชบรการชวยเหลอแกปญหาภยแลงอยางทวถงและทนทวงท

สำนกปลดฯ (งานปองกนฯ)

แบบ ผ. ๐2

- 59 -

รายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5)

เทศบาลตำบลปะทว ก. ยทธศาสตรจงหวดท 4 เพมประสทธภาพระบบการบรหารจดการเชงบรณาการและการจดการความมนคงเพอการพฒนาแบบประชารฐ ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดชมพร ยทธศาสตรท 3 ยทธศาสตรการจดระเบยบชมชน/สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอย ยทธศาสตรการพฒนา อปท. ท 1 ยทธศาสตรการพฒนาเมองปะทวใหนาอย ➢ แผนงานการรกษาความสงบภายใน

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลทคาดวา จะไดรบ

หนวยงาน ทรบผดชอบ

หลก ๒๕๖๑ บาท

๒๕๖๒ บาท

๒๕๖๓ บาท

๒๕๖๔ บาท

๒๕๖5 บาท

23. โครงการฝกอบรมอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน

เพอเพมจำนวนสมาชก อปพร.ใหมความร ความเขาใจ เพมความชำนาญในการระงบเหตสาธารณภย ชวยเหลอผประสบภยและปองกนภยทเกดขน

ฝกอบรม อปพร. จำนวน 40 คน

200,๐๐๐ 200,๐๐๐ 200,๐๐๐ 200,๐๐๐ 200,๐๐๐ 40 คน -มสมาชก อปพร. เพมขน -ประชาชนมความปลอดภยในชวตและทรพยสนขน

สำนกปลดฯ (งานปองกนฯ)

24. โครงการอบรมการปองกนและระงบอคคภยในสถานศกษา

-เพอใหนกเรยนมความรความเขาใจในการปองกนตนเองจากกการเกดอคคภยในสถานศกษา -เพอสรางจตสำนกใหนกเรยนตระหนกถงหนาทของตนเองในการมสวนรวมชวยเหลอสงคม

นกเรยนในสถานศกษาภายในเขตเทศบาลตำบลปะทว จำนวน ๑๐๐ คน

๕๐,๐๐๐ ๕๐,๐๐๐ ๕๐,๐๐๐ ๕๐,๐๐๐ ๕๐,๐๐๐ ๑๐๐ คน -นกเรยนมความรและเขาใจในการปองกนและระงบอคคภย -นกเรยนมจตสำนกทดทจะชวยเหลอสงคม

สำนกปลดฯ (งานปองกนฯ)

แบบ ผ. ๐2

- 60 -

รายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5)

เทศบาลตำบลปะทว ก. ยทธศาสตรจงหวดท 2 การพฒนาคน ครอบครว ชมชน และสงคมใหมความมนคงตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดชมพร ยทธศาสตรท 2 ยทธศาสตรการสงเสรมคณภาพชวต ยทธศาสตรการพฒนา อปท. ท 1 ยทธศาสตรการพฒนาเมองปะทวใหนาอย ➢ แผนงานการศกษา

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลทคาดวา จะไดรบ

หนวยงาน ทรบผดชอบ

หลก ๒๕๖๑ บาท

๒๕๖๒ บาท

๒๕๖๓ บาท

๒๕๖๔ บาท

๒๕๖5 บาท

25. โครงการเพมไอโอดน เพมไอควและอคว

-เพอพฒนาคณภาพเดกปฐมวยและเดกวยเรยนใหไดรบการสงเสรมพฒนา IQ EQ และสขภาพทด -เพอพฒนาเดกปฐมวยใหไดรบการสงเสรมพฒนาการทงดานรางกาย จตใจ อารมณและสงคม มงเนนการสงเสรมสารไอโอดน

เดกปฐมวย ศพด.บานบางสน 3,๐๐๐

3,๐๐๐

3,๐๐๐

3,๐๐๐

3,๐๐๐

รอยละ70 ของเดกทมพฒนาการ

ดานรางกาย

-เดกปฐมวยและเดกวยเรยนมการพฒนาคณภาพใหไดรบการสงเสรมพฒนา IQ EQ และสขภาพทด -เดกปฐมวยไดรบการสงเสรมพฒนาการทงดานรางกาย จตใจ อารมณและสงคม มงเนนการสงเสรมสารไอโอดน

กองการศกษา (ศพด.บานบางสน)

26. โครงการฝกอบรมและสงเสรมการเรยนรนอกหองเรยนของเดกเลก

เพอใหเดกไดเรยนรและมปฏสมพนธกบสงแวดลอมมงเนนใหเดกไดรบประสบการตรง และไดรบการพฒนาการดานรางกาย และประสาทสมผสทง 5

จดกจกรรมอบรมนอกสถานทสำหรบเดกเลก ศพด.บานบางสน

20,000 20,000 20,000 20,000 20,000 รอยละ 60 ของเดกทไดรบความร

เกยวกบสงแวดลอมภายนอก

เดกไดเรยนรและมปฏสมพนธกบสงแวดลอม เดกไดรบประสบการตรง และไดรบการพฒนาการดานรางกาย และประสาทสมผสทง 5

กองการศกษา (ศพด.บานบางสน)

27. โครงการฝกอบรมสงเสรมการพฒนาครและบคลากรทางการศกษา

-เพอใหครผดแลเดกมความเขาใจในกระบวนการเรยนรตลอดจนการบรหารจดการให ศพด.ใหนาอย -เพอใหครผดแลเดกไดพฒนาตนเองใหมคณภาพ

-ครผดแลเดก และบคลากรทางการศกษา -คณะกรรมการบรหารศนยพฒนาเดกเลกบานบางสน

10,๐๐๐

10,๐๐๐

10,๐๐๐

10,๐๐๐

10,๐๐๐

1 ครง/ป -ครผดแลเดกมความเขาใจในกระบวนการเรยนรตลอดจนการบรหารจดการให ศพด.นาอย -ครผดแลเดกไดพฒนาตนเองใหมคณภาพมากขน

กองการศกษา (ศพด.บานบางสน)

28. โครงการสงเสรมพฒนาการของเดกเลก

-เพอใหเดกมพฒนาการทงดานรางกาย อารมณ สงคมและสตปญญาทเหมาะสมกบวย

เดกเลกของ ศพด.บานบางสน -กจกรรมแขงขนกฬาส -กจกรรมหนนอยวทยาศาสตร -กจกรรมคณตศาสตรแสนสนก -กจกรรมหนนอยแอโรบค

31,๐๐๐

31,๐๐๐

31,๐๐๐

31,๐๐๐

31,๐๐๐

รอยละ 70% -เดกมพฒนาการทงดานรางกาย อารมณ สงคมและสตปญญาทเหมาะสมกบวย

กองการศกษา (ศพด.บานบางสน)

แบบ ผ. ๐2

- 61 -

รายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5)

เทศบาลตำบลปะทว ก. ยทธศาสตรจงหวดท 2 การพฒนาคน ครอบครว ชมชน และสงคมใหมความมนคงตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดชมพร ยทธศาสตรท 2 ยทธศาสตรการสงเสรมคณภาพชวต ยทธศาสตรการพฒนา อปท. ท 1 ยทธศาสตรการพฒนาเมองปะทวใหนาอย ➢ แผนงานการศกษา

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลทคาดวา จะไดรบ

หนวยงาน ทรบผดชอบ

หลก ๒๕๖๑ บาท

๒๕๖๒ บาท

๒๕๖๓ บาท

๒๕๖๔ บาท

๒๕๖5 บาท

29. โครงการอบรมและการแลกเปลยนเรยนรเพอสงเสรมทกษะการเลยงดเดกปฐมวย

- เพอสงเสรมการมสวนรวมระหวางชมชน ผปกครอง และองคกรปากครองสวนทองถน -เพอเปนการสงเสรมและการแลกเปลยนเรยนร ในดานพฒนาการของเดกอยางเหมาะสมและมประสทธภาพ

-จดอบรมและการแลกเปลยนเรยนรใหแกผปกครองและบคลากรทางการศกษา

15,000 15,000 15,000 15,000 15,000 รอยละ 60 ของผปกครองและครในการเรยนรดาน

พฒนาการของเดก

- ผปกครองและบคลากรทางการศกษามความรและวธการเกยวกบการสงเสรมพฒนาการของเดกเลกเพมขน

กองการศกษา (ศพด.บานบาง

สน)

30. โครงการสายใยแหงรก -เพอใหครผดแลเดกมสวนรวมในการชวยเหลอเดกอยางทวถง และตรงตามสภาพปญหา -เพอประสานความรวมมอแกไขปญหาความสมพนธระหวางบาน ศพด. และชมชน

-กจกรรมเยยมบาน -กจกรรมพานองเขาวด เดกเลก ศพด.บานบางสน

5,๐๐๐

5,๐๐๐

5,๐๐๐

5,๐๐๐

5,๐๐๐

รอยละ 70 ของการพบเจอสภาพปญหาในครอบครวของ

เดก

-เดกไดรบการชวยเหลออยางทวถง และตรงตามสภาพปญหา -สามารถแกไขปญหาความสมพนธระหวางบาน ศพด. และชมชน

กองการศกษา (ศพด.บานบาง

สน)

31. โครงการกอสรางหองเกบของ

เพอใชเกบเครองมอเครองใชและอปกรณตางๆ ของ ศพด.บานบางสน

กอสรางหองเกบของ จำนวน ๑ หลง

100,๐๐๐ 100,๐๐๐ 100,๐๐๐ 100,๐๐๐ 100,๐๐๐ 1 หลง -ศพด.บานบางสนมหองเกบของทเปนสดสวน

กองการศกษา (ศพด.บานบาง

สน) 32. โครงการศนยพฒนา

เดกเลกเทดไทองคราชน

เพอสงเสรมใหเดกเลกของศนยพฒนาเดกเลกบานบางสน ไดทำกจกรรมในวนพอและกจกรรมในวนแมรวมกน

จดกจกรรมในวนพอและกจกรรมวนแมของศนยพฒนาเดกเลกบานบางสน (เดกเลก ศพด.บานบางสน

10,๐๐๐ 10,๐๐๐ 10,๐๐๐ 10,๐๐๐ 10,๐๐๐ รอยละ 80 ของเดกและผปกครองในการมสวนรวมในการจดกจกรรม

ของศนย

เดกเลกของศนยพฒนาเดกเลกบานบางสน ไดทำกจกรรมในวนพอและกจกรรมในวนแมรวมกน

กองการศกษา (ศพด.บานบาง

สน)

แบบ ผ. ๐2

- 62 -

รายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5)

เทศบาลตำบลปะทว ก. ยทธศาสตรจงหวดท 2 การพฒนาคน ครอบครว ชมชน และสงคมใหมความมนคงตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดชมพร ยทธศาสตรท 2 ยทธศาสตรการสงเสรมคณภาพชวต ยทธศาสตรการพฒนา อปท. ท 1 ยทธศาสตรการพฒนาเมองปะทวใหนาอย ➢ แผนงานการศกษา

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลทคาดวา จะไดรบ

หนวยงาน ทรบผดชอบ

หลก ๒๕๖๑ บาท

๒๕๖๒ บาท

๒๕๖๓ บาท

๒๕๖๔ บาท

๒๕๖5 บาท

33. โครงการเดกปฐมวยใสใจภมปญญาทองถน

-เพอสงเสรมใหครจดกจกรรมการเรยนร โดยใชภมปญญาทองถน -เพอใหผปกครองและชมชนมสวนรวมในการจดกจกรรม

-กจกรรมจกสาน -กจกรรมดนตรไทย -กจกรรมทำขนมไทย เดกเลก ศพด.บานบางสน

4,5๐๐ 4,5๐๐ 4,5๐๐ 4,5๐๐ 4,5๐๐ รอยละ 80 ของเดกและผปกครองในการมสวนรวมในการจดกจกรรมของศนย

-เดกไดเรยนรกจกรรมทเกยวกบภมปญญาทองถน -ผปกครองและชมชนไดมสวนรวมในการจดกจกรรมของเดก

กองการศกษา (ศพด.บานบางสน)

34. โครงการสนบสนนคาใชจายการบรหารสถานศกษา

เพอเปนคาใชจายตางๆภายในศนยพฒนาเดกเลกบานบางสน

-คาอาหารกลางวนของศนยพฒนาเดกเลกบานบางสน -คาพฒนาบคลากรทางการศกษา -คาจดการเรยนการสอน -คาหนงสอเรยน -คาอปกรณการเรยน -คาเครองแบบนกเรยน -คากจกรรมพฒนาผเรยน

581,150 581,150 581,170 581,190 581,210 ประสทธภาพในการบรหารงาน

มคาใชจายตางๆเพยงพอภายในศนยพฒนาเดกเลกบานบางสน

กองการศกษา

35. โครงการศนยพฒนาเดกเลกบานบางสนใสใจสงแวดลอม

-เพอปลกจตสำนกในการใสใจสงแวดลอมในเดกปฐมวย -เพอใหศนยพฒนาเดกเลกมสภาพแวดลอมทด ปลอดภย -เพอเปนศนยการเรยนรใหผปกครองและชมชน

เดกปฐมวย ศพด.บานบางสน -กจกรรมการกำจดขยะอนทรยในครวเรอนโดยการเลยงไสเดอนดน -กจกรรมคดแยกขยะ

20,๐๐๐

20,๐๐๐

20,๐๐๐

20,๐๐๐

20,๐๐๐

รอยละ 80 ของเดกทมการใสใจสงแวดลอม

-เดกปฐมวยมจตสำนกในการใสใจสงแวดลอม -ศนยพฒนาเดกเลกมสภาพแวดลอมทด ปลอดภย -มศนยการเรยนรใหผปกครองและชมชนไดศกษา

กองการศกษา (ศพด.บานบางสน)

แบบ ผ. ๐2

- 63 -

รายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5)

เทศบาลตำบลปะทว ก. ยทธศาสตรจงหวดท 2 การพฒนาคน ครอบครว ชมชน และสงคมใหมความมนคงตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดชมพร ยทธศาสตรท 2 ยทธศาสตรการสงเสรมคณภาพชวต ยทธศาสตรการพฒนา อปท. ท 1 ยทธศาสตรการพฒนาเมองปะทวใหนาอย ➢ แผนงานการศกษา

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลทคาดวา จะไดรบ

หนวยงาน ทรบผดชอบ

หลก ๒๕๖๑ บาท

๒๕๖๒ บาท

๒๕๖๓ บาท

๒๕๖๔ บาท

๒๕๖5 บาท

36. โครงการปรบปรงสภาพแวดลอมภายใน-ภายนอกของศนยพฒนาเดกเลกบานบางสน

-เพอใหศนยพฒนาเดกเลกบานบางสนมสถานททเหมาะสมสะอาดสะดวกและปลอดภย

-กอสรางทคดกรองดานสขภาพของเดก -จดซอกลองใสผาเชดมอ -ปรบพนทเพอสำหรบการเรยนร (BBL)

ฯลฯ

300,๐๐๐ 300,๐๐๐ 300,๐๐๐ 300,๐๐๐ 300,๐๐๐ รอยละ 70ของเดกทมสขภาพทด

-ศนยพฒนาเดกเลกบานบางสนมสถานททเหมาะสม สะอาด สะดวกและปลอดภย

กองการศกษา (ศพด.บานบางสน)

37. โครงการพฒนาคณภาพการศกษาดวยเทคโนโลยสารสนเทศ DLTV ศนยพฒนาเดกเลกบานบางสน เทศบาลตำบลปะทว อำเภอปะทว จงหวดชมพร

-เพอใหครและเดกมสอการเรยนการสอนททนตอเทคโนโลยสมยใหม

ชดอปกรณสำหรบหองเรยน เทคโนโลยสารสนเทศ DLTV จำนวน 1 ชด

-

30,7๐๐

-

-

-

รอยละ 80 ของเดกทไดรบความรเกยวกบการศกษา

ดวยเทคโนโลยสารสนเทศ DLTV

-ครและเดกมสอการเรยนการสอนททนตอเทคโนโลยสมยใหม

กองการศกษา (ศพด.บานบางสน)

38. โครงการสงเสรมการเรยนรเดกปฐมวยทองถนไทยผานการเลน

เพอสงเสรมใหเดกปฐมวยในทองถนมพฒนาการสมบรณตามวยครบทง 4 ดาน

สนามเดกเลนสรางปญญา 100,000 100,000 100,000 100,000 100,000 รอยละ 90 เดกปฐมวยไดเรยนร

ผานการเลนสนามเดกเลนสรางปญญา

เดกปฐมวยในทองถนมพฒนาการสมบรณตามวยครบทง 4 ดาน

กองการศกษา (ศพด.บานบางสน)

แบบ ผ. ๐2

- 64 -

รายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5)

เทศบาลตำบลปะทว ก. ยทธศาสตรจงหวดท 4 การพฒนาการทองเทยว การบรการ และการสงเสรมศลปวฒนธรรมประเพณทองถน ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดชมพร ยทธศาสตรท 2 ยทธศาสตรการสงเสรมคณภาพชวต ยทธศาสตรการพฒนา อปท. ท 1 ยทธศาสตรการพฒนาเมองปะทวใหนาอย ➢ แผนงานการศกษา

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลลพธทคาดวาจะไดรบ หนวยงาน

ทรบผดชอบ ๒๕๖๑ บาท

๒๕๖๒ บาท

๒๕๖๓ บาท

๒๕๖๔ บาท

๒๕๖๔5บาท

39. โครงการสงเสรมคณภาพผเรยนสมาตรฐานการศกษา

เพอใหนกเรยนมผลสมฤทธทางการเรยนสงขน

นกเรยนโรงเรยนปะทววทยา ชน ม.3 และ ม.6

40,000 40,000 50,000 50,000 50,000 นกเรยนชน ม.3 และ ม.6

นกเรยนมผลสมฤทธทางการเรยนสงขน

สำนกปลดฯ (อดหนน ร.ร.ปะ

ทววทยา) 40. โครงการสงเสรมอาหาร

กลางวนของ ร.ร.อนบาลปะทว

เพอใหนกเรยนไดรบประทานอาหารกลางวนอยางเพยงพอมคณคา

จำนวน ๒๐๐ วน 2,376,๐๐๐ 2,376,๐๐๐ 2,376,๐๐๐ 2,376,๐๐๐ 2,376,๐๐๐ 2 ภาคเรยน/ป เดกนกเรยนไดรบประทานอาหารกลางวนครบทกคน

สำนกปลดฯ (อดหนน ร.ร.อน

บาลปะทว) 41. กจกรรมเขาคายทกษะ

ชวตเยาวชน คนพอเพยง คนดศรปะทว

เพอใหนกเรยนไดฝกปฏบตกจกรรม มทกษะชวตสามารถนำความรทไดไปใชในชวตประจำวนได

นกเรยนโรงเรยนอนบาลปะทวฯ ชน ป.1-6 จำนวน 413 คน

30,000 30,000 30,000 30,000 30,000 รอยละ 90ของนกเรยนทไดฝกปฏบตกจกรรมฐานการเรยนร

นกเรยนไดฝกปฏบตกจกรรม มทกษะชวตสามารถนำความรทไดไปใชในชวตประจำวนได

สำนกปลดฯ (อดหนน ร.ร.อน

บาลปะทว)

42. กจกรรมเปดบานคณธรรม วถพทธ วถไทย วถพอเพยง

เพอใหนกเรยนไดนำเสนอผลงาน มความกลาแสดงออก แลกเปลยนเรยนรซงกนและกน

นกเรยนโรงเรยนอนบาลปะทวฯ ชน ป.1-6

30,000 30,000 30,000 30,000 30,000 รอยละ 95 ของนกเรยนทเขารวมกจกรรม

นกเรยนไดนำเสนอผลงาน มความกลาแสดงออก แลกเปลยนเรยนรซงกนและกน

สำนกปลดฯ (อดหนน ร.ร.อน

บาลปะทว)

43. โครงการสรางความปลอดภยทางนำใหกบนกเรยน

เพอใหนกเรยนมความรความเขาใจในเรองทกษะการวายนำเบองตนสามารถทจะชวยเหลอผอนเมอเกดสภาวะจมนำได

นกเรยนโรงเรยนปะทววทยา จำนวน 50 คน

- - 35,000 35,000 35,000 รอยละ80ของทเขารวมกจกรรม

นกเรยนมความรความเขาใจในเรองทกษะการวายนำเบองตนสามารถทจะชวยเหลอผอนเมอเกดสภาวะจมนำได

สำนกปลดฯ (อดหนน ร.ร.ปะทววทยา)

แบบ ผ. ๐2

- 65 -

รายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5)

เทศบาลตำบลปะทว ก. ยทธศาสตรจงหวดท 2 การพฒนาคน ครอบครว ชมชน และสงคมใหมความมนคงตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดชมพร ยทธศาสตรท 2 ยทธศาสตรการสงเสรมคณภาพชวต ยทธศาสตรการพฒนา อปท. ท 1 ยทธศาสตรการพฒนาเมองปะทวใหนาอย ➢ แผนงานสาธารณสข

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลทคาดวา จะไดรบ

หนวยงาน ทรบผดชอบ

หลก ๒๕๖๑ บาท

๒๕๖๒ บาท

๒๕๖๓ บาท

๒๕๖๔ บาท

๒๕๖5 บาท

44. โครงการฝกอบรมใหความรเกยวกบกฎหมายคมครองผบรโภค

-เพอใหประชาชน ผประกอบการ มความร ความเขาใจ เกยวกบการคมครองผบรโภค

-อบรมใหความรกบประชาชน ผประกอบการภายในเขตเทศบาลฯ

35,๐๐๐ 35,๐๐๐ 35,๐๐๐ 35,๐๐๐ 35,๐๐๐ ปละ 1 ครง

-ประชาชน ผประกอบการ มความร ความเขาใจ เกยวกบการคมครองผบรโภค

กองสาธารณสขฯ

45. โครงการรณรงคปองกนควบคมโรคไขเลอดออก

-เพอลดปรมาณสตวนำโรค -เพอลดอตราการปวยและการเสยชวตจากโรคไขเลอดออก

-พนสารเคมกำจดยงลายและกำจดสตวนำโรคใหลดลง -จดซอสารเคมทตองใช -ทำปายประชาสมพนธ

50,๐๐๐

50,๐๐๐

50,๐๐๐

50,๐๐๐

50,๐๐๐

8 ครง/ป -สตวนำโรคลดปรมาณลง -อตราการเจบปวยจากสตวนำโรคตางๆ ลดลง

กองสาธารณสขฯ

46. โครงการใหความรกบเยาวชนในการวางแผนและเตรยมความพรอมการตงครรภกอนวยอนควร

-เพอใหเยาวชนไดรบความร ความเขาใจและวางแผนและเตรยมความพรอม การตงครรภกอนวยอนควร -เพอลดอตราการตงครรภกอนวยอนควร

-อบรมใหความรกบเยาวชนในการวางแผนและเตรยมความพรอมการตงครรภกอนวยอนควร -เยาวชนในเขตพนทเทศบาล จำนวน 100 คน

25,๐๐๐

25,๐๐๐

25,๐๐๐

25,๐๐๐

25,๐๐๐

1 ป/ครง -เยาวชนไดรบความร ความเขาใจและวางแผนและเตรยมความพรอม การตงครรภกอนวยอนควร -ลดอตราการตงครรภกอนวยอนควร

กองสาธารณสขฯ

47. โครงการฝกอบรมใหความรวนเอดสโลก (1 ธ.ค.)

-เพอรณรงคใหความรแกเยาวชนเรองโรคเอดส และจดทำสอเผยแพรประชาสมพนธ/ตระหนกเหนถงความสำคญของการแพรระบาดโรคเอดส

นกเรยน เยาวชน แกนนำชมชน อสม.ประชาชน จำนวน 150 คน

2๐,๐๐๐ 2๐,๐๐๐ 2๐,๐๐๐ 2๐,๐๐๐ 2๐,๐๐๐ 150 คน -กลมเปาหมายไดรบความรเรองโรคเอดสเพมมากขน และตระหนกและเหนถงความสำคญของโรคเอดส ลดการแพรระบาดของโรค

กองสาธารณสขฯ

48. โครงการฝกอบรมใหความรในการจดการขยะชมชน

-เพอใหประชาชนมความรในการจดการขยะชมชน -เพอใหประชาชนมสวนรวมและบรณาการรวมกนระหวางชมชน/อปท.ในการจดการขยะและสงแวดลอมภายในชมชน

-ฝกอบรมประชาชนในเขตเทศบาลตำบลปะทว -แจกแผนพบประชาสมพนธดานการจดการขยะ

28,000 28,000 28,000 28,000 28,000 ความพงพอใจของประชาชน

เกยวกบการจดการขยะ

-ประชาชนมความรในการจดการขยะชมชน -ประชาชนมสวนรวมและบรณาการรวมกนระหวางชมชน/อปท.ในการจดการขยะและสงแวดลอมภายในชมชน

กองสาธารณสขฯ

แบบ ผ. ๐2

- 66 -

รายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5)

เทศบาลตำบลปะทว ก. ยทธศาสตรจงหวดท 2 การพฒนาคน ครอบครว ชมชน และสงคมใหมความมนคงตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดชมพร ยทธศาสตรท 2 ยทธศาสตรการสงเสรมคณภาพชวต ยทธศาสตรการพฒนา อปท. ท 1 ยทธศาสตรการพฒนาเมองปะทวใหนาอย ➢ แผนงานสาธารณสข

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลทคาดวา จะไดรบ

หนวยงาน ทรบผดชอบ

หลก ๒๕๖๑ บาท

๒๕๖๒ บาท

๒๕๖๓ บาท

๒๕๖๔ บาท

๒๕๖5 บาท

49. โครงการฝกอบรมใหความรเรองโรคตดตอและโรคอบตใหม

-เพอใหความรเรองโรคตดตอและโรคอบตใหม -เพอใหประชาชนมสวนรวมในการเผยแพรประชาสมพนธเรองโรคตดตอและโรคอบตใหมภายในชมชน

-ประชาชนทวไปในเขตเทศบาลตำบลปะทว -แจกแผนพบประชาสมพนธ

30,000 30,000 30,000 30,000 30,000 1 ครง -ประชาชนมความรเรองโรคตดตอและโรคอบตใหม -ประชาชนมสวนรวมในการเผยแพรประชาสมพนธเรองโรคตดตอและโรคอบตใหมภายในชมชน

กองสาธารณสขฯ

50. โครงการฝกอบรมและรณรงครกษสงแวดลอม (วนสงแวดลอมโลก 5 ม.ย.)

-เพออบรมใหความรรกษสงแวดลอม -เพอสรางความตระหนกในการดแลและรกษาสงแวดลอม

ประชาชน นกเรยน อสม.แกนนำชมชน จำนวน 100 คน

25,๐๐๐

25,๐๐๐

25,๐๐๐

25,๐๐๐

25,๐๐๐

100 คน -ทกคนมความตระหนกและดแลเอาใจใสสงแวดลอมมากขน

กองสาธารณสขฯ

51. โครงการออกกำลงกายเพอสขภาพ

- เพอสงเสรมใหประชาชนทกคนมพลานามยทสมบรณ แขงแรงปราศจากโรคภยไขเจบมสขภาพจตทด

- นำเตนแอโรบก ทกวน เวลา 17.30–18.30 น.

45,๐๐๐

45,๐๐๐

45,๐๐๐

45,๐๐๐

45,๐๐๐

ตลอดปงบประ มาณ

- ประชาชนทกคนมพลานามยทสมบรณ แขงแรง ปราศจากโรคภยไขเจบมสขภาพจตทด

กองสาธารณสขฯ

52. โครงการฝกอบรมใหความรในการปองกนเดกจมนำ

-เพอใหความรในการปองกนเดกจมนำ -เพอใหสามารถชวยเหลอตนเองและผอนได -เพอลดการเกดอบตเหตจากเดกจมนำ

เดกนกเรยน และผปกครอง จำนวน 80 คน

15,000 15,000 15,000 15,000 15,000 80 คน -ผปกครองมความรในการปองกนเดกจมนำได -เดกและผปกครองสามารถชวยเหลอตนเองและผอนได -สามารถลดการเกดอบตเหตจากเดกจมนำได

กองสาธารณสขฯ

53. โครงการฝกอบรมใหความรรณรงคปองกนและแกไขปญหายาเสพตดในเขตเทศบาลตำบลปะทว

เพออบรมใหความรเกยวกบยาเสพตด ตลอดจนการฟนฟบำบดรางกายจากยาเสพตด

เยาวชน นกเรยนและประชาชนทวไปจำนวน 120 คน

40,000 40,000 40,000 40,000 40,000 120 คน -สรางชมชนเขมแขงและเปนเมองนาอย -ไดรบความรเกยวกบยาเสพตดและประสบการณตางๆ ในการเขาคายพกแรม

กองสาธารณสขฯ

แบบ ผ. ๐2

- 67 -

รายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5)

เทศบาลตำบลปะทว ก. ยทธศาสตรจงหวดท 2 การพฒนาคน ครอบครว ชมชน และสงคมใหมความมนคงตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดชมพร ยทธศาสตรท 2 ยทธศาสตรการสงเสรมคณภาพชวต ยทธศาสตรการพฒนา อปท. ท 1 ยทธศาสตรการพฒนาเมองปะทวใหนาอย ➢ แผนงานสาธารณสข

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลทคาดวา จะไดรบ

หนวยงาน ทรบผดชอบ

หลก ๒๕๖๑ บาท

๒๕๖๒ บาท

๒๕๖๓ บาท

๒๕๖๔ บาท

๒๕๖5 บาท

54. โครงการสตวปลอดโรคคนปลอดภยจากโรคพษสนขบา

-เพอสำรวจจำนวนสตวและขนทะเบยนสตว เพอฉดวคซนปองกนและควบคมโรคพษสนขบา - เพอใหประชาชนปลอดภยหางไกลโรคพษสนขบา

-สำรวจขอมลจำนวนสตวและขนทะเบยนสตว -ฉดวคซนโรคพษสนขบา

8๐,๐๐๐ 8๐,๐๐๐ 8๐,๐๐๐ 8๐,๐๐๐ 8๐,๐๐๐ 1 ครง/ป -สามารถทราบจำนวนสตวและทไดขนทะเบยนสตวไว -ฉดวคซนปองกนและควบคมโรคพษสนขบาใหสตวปลอดภย - ประชาชนปลอดภยหางไกลโรคพษสนขบา

กองสาธารณสขฯ

55. โครงการตอเตมอาคารเอนกประสงค

-เพอสามารถมพนทจดกจกรรมในดานตางๆ ของเทศบาล -เพอความสะดวกกบผเขาเยยมชมกจกรรมตางๆ ททางเทศบาลจดขน

-กนหอง จำนวน 1 หอง ในการจดกจกรรมตางๆ ของกองสาธารณสข

6๐,๐๐๐ 6๐,๐๐๐ 6๐,๐๐๐ 6๐,๐๐๐ 6๐,๐๐๐ 1 หอง -มพนทในการจดกจกรรมดานตางๆ ของเทศบาล -ผเขาเยยมชมกจกรรมตางๆ มความสะดวกในการเขารวมกจกรรม

กองสาธารณสขฯ

56. โครงการทองถนไทย รวมใจภกด รกพนทสเขยว

เพอปรบปรงภมทศนภายในเขตเทศบาลตำบลปะทวใหเปนสวนสาธารณะหรอสวนสขภาพ

ปรบปรงบรเวณทรกราง ทสาธารณะ

1๐,๐๐๐ 1๐,๐๐๐ 1๐,๐๐๐ 1๐,๐๐๐ 1๐,๐๐๐ 1 ครง/ป ปรบปรงภมทศนภายในเขตเทศบาลตำบลปะทวใหดสวยงามขน

กองสาธารณสขฯ

57. โครงการปรบเปลยนพฤตกรรมสขภาพประชาชนในชมชน

-เพอใหประชาชนมการปรบเปลยนพฤตกรรมการบรโภคอาหาร/ออกกำลงกาย/อารมณ -เพอใหประชาชนมสขภาพด ลดเสยง ลดโรค

ประชาชนในเขตเทศบาลตำบลปะทว จำนวน 100 คน

25,๐๐๐ 25,๐๐๐ 25,๐๐๐ 25,๐๐๐ 25,๐๐๐ รอยละ 80 ของประชาชน

ทมการปรบเปลยน

พฤตกรรมจนมสขภาพทด

-ประชาชนมการปรบเปลยนพฤตกรรมการบรโภคอาหาร/ออกกำลงกาย/อารมณ มากขน -ประชาชนมสขภาพด ปราศจากโรค

กองทน สปสช. (ร.พ.ปะทว)

แบบ ผ. ๐2

- 68 -

รายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5)

เทศบาลตำบลปะทว ก. ยทธศาสตรจงหวดท 2 การพฒนาคน ครอบครว ชมชน และสงคมใหมความมนคงตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดชมพร ยทธศาสตรท 2 ยทธศาสตรการสงเสรมคณภาพชวต ยทธศาสตรการพฒนา อปท. ท 1 ยทธศาสตรการพฒนาเมองปะทวใหนาอย ➢ แผนงานสาธารณสข

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลทคาดวา จะไดรบ

หนวยงาน ทรบผดชอบหลก ๒๕๖๑

บาท ๒๕๖๒ บาท

๒๕๖๓ บาท

๒๕๖๔ บาท

๒๕๖๔ บาท

58. โครงการ อสม.รวมนำใจสรางเดกไทยปญญาเลศดวยไอโอดน

เพอสงเสรมใหประชาชนบรโภคเกลอเสรมไอโอดน และอาหารเสรมไอโอดน ทกหลงคาเรอน -เพอสงเสรมใหชมชนเขามามสวนรวมในการแกไขปญหาโรคขาดสารไอโอดน

-อบรมใหความร อสม. แกนนำชมชน และประชาชนในเขตเทศบาลตำบลปะทว -รณรงคประชาสมพนธใหประชาชนบรโภคอาหารเสรมไอโอดน

27,000 27,000 27,000 27,000 27,000 ปละ 1 ครง -ประชาชนมความร ความเขาใจ และตระหนกในการปองกน ควบคมโรคขาดสารไอโอดน -ชมชนมสวนรวมในการจดการสขภาพและสรางความเขมแขงในชมชนในการปองกนควบคมโรคขาดสารไอโอดน

กองสาธารณสขฯ

59. โครงการอบรมใหความรหมอหมบาน/ชมชน

-เพอใหประชาชน มความรความเขาใจในการดแลสขภาพ -เพอสามารถนำความรไปใชไดจรงในชวตประจำวน

-อบรมใหความร อสม. แกนนำชมชน และประชาชนในเขตเทศบาลตำบลปะทว

25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 ปละ 1 ครง - ประชาชน มความรความเขาใจในการดแลสขภาพ -ประชาชนสามารถนำความรไปใชไดจรงในชวตประจำวน

กองสาธารณสข

60. โครงการอบรมใหความรการปฐมพยาบาลเบองตน

-เพอใหมความร ความเขาใจใน เรองการปฐมพยาบาลเบองตน -เพอนำความรทไดรบไปปฏบตไดจรงสามารถชวยเหลอผอนได

อบรมใหความร อสม. แกนนำชมชน และประชาชนในเขตเทศบาลตำบลปะทว

28,000 28,000 28,000 28,000 28,000 ปละ 1 ครง -มความร ความเขาใจใน เรองการปฐมพยาบาลเบองตน -นำความรทไดรบไปปฏบตไดจรงสามารถชวยเหลอผอนได

-กองสาธารณสขฯ

61. โครงการอาสาสมครทองถนรกษโลก(อถล.)

-เพออบรมใหความรการจดการขยะ ปองกนและรกษาสงแวดลอม -เผยแพร ประชาสมพนธขอมลขาวสาร สรางจตสำนกในการจดการขยะ - สรางการมสวนรวมระหวาง อถล. และชมชนในการจดการสงแวดลอม

อถล. และประชาชน ภายในเขตเทศบาลตำบลปะทว

20,000 20,000 20,000 20,000 20,000 1 ครง/ป -มความรการจดการขยะ ปองกนและรกษาสงแวดลอม -เผยแพร ประชาสมพนธขอมลขาวสาร สรางจตสำนกในการจดการขยะ - สรางการมสวนรวมระหวาง อถล. และชมชนในการจดการสงแวดลอม

-กองสาธารณสขฯ

แบบ ผ. ๐2

- 69 -

รายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5)

เทศบาลตำบลปะทว ก. ยทธศาสตรจงหวดท 2 การพฒนาคน ครอบครว ชมชน และสงคมใหมความมนคงตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดชมพร ยทธศาสตรท 2 ยทธศาสตรการสงเสรมคณภาพชวต ยทธศาสตรการพฒนา อปท. ท 1 ยทธศาสตรการพฒนาเมองปะทวใหนาอย ➢ แผนงานสาธารณสข

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลทคาดวา จะไดรบ

หนวยงาน ทรบผดชอบ

หลก ๒๕๖๑ บาท

๒๕๖๒ บาท

๒๕๖๓ บาท

๒๕๖๔ บาท

๒๕๖5 บาท

62. โครงการฝกอบรมการจดการขยะและสงแวดลอมชมชน

-เพออบรมใหความรในการจดการขยะ และการบำบดนำเสย -เพอลดปญหาดานการจดการสงปฏกล และมลฝอย -เพอนำความรทไดรบไปเผยแพรประชาสมพนธปรบใชในชมชน และสงเสรมการมสวนรวมในการจดการขยะ และสงแวดลอมชมชน อยางยงยน

คณะผบรหาร สมาชกเทศบาล พนกงาน แกนนำชมชน อสม อถล. เทศบาลตำบลปะทว

300,000 300,000 300,000 300,000 300,000 1 ครง/ป -มความรในการจดการขยะ และการบำบดนำเสย -ลดปญหาดานการจดการสงปฏกล และมลฝอย -สามารถนำความรทไดรบไปเผยแพรประชาสมพนธปรบใชในชมชน และสงเสรมการมสวนรวมในการจดการขยะ และสงแวดลอมชมชน อยางยงยน

-กองสาธารณสขฯ

63. โครงการพฒนาศกยภาพและเยยมบานผสงอาย ผพการและผปวยเอดส

-เพอใหกลมเปาหมายไดรบการดแลและบรการสาธารณสขอยางทวถง

ผสงอาย ผพการและผปวยเอดส เทศบาลตำบลปะทว

30,000 30,000 30,000 30,000 30,000 ปละ 1 ครง

ผสงอาย ผพการและผปวยเอดส ไดรบการ ดแลและไดรบบรการสาธารณสขอยางทวถง

-กองสาธารณสขฯ (กองทนสปสช.)

64. โครงการคดกรองเบาหวาน ความดนโลหตสง ภายในเขตเทศบาลตำบลปะทว

-เพอใหประชาชน ไดรบการตรวจคดกรองเบาหวาน ความดนโลหตสง -เพอเฝาระวงภาวะสขภาพของประชาชนในเขตเทศบาลตำบลปะทว

ประชาชน ภายในเขตเทศบาลตำบลปะทว

20,000 20,000 20,000 20,000 20,000 ปละ 1 ครง

ประชาชน ไดรบการตรวจคดรกองเบาหวาน ความดนโลหตสง ลดอตราการปวยเบาหวาน ความดนโลหตสง

-กองสาธารณสขฯ (กองทน สปสช.)

65. โครงการอบรมใหความรการตรวจมะเรงปากมดลกและมะเรงเตานม

-เพอใหมความร ความเขาใจ เรอง มะเรงปากมดลกและมะเรงเตานม -เพอลดอตราการปวยมะเรงปากมดลกและมะเรงเตานม

ประชาชนภายในเขตเทศบาลตำบลปะทว

20,000 20,000 20,000 20,000 20,000 ปละ 1 ครง

-ประชาชนมความร ความเขาใจ เรอง มะเรงปากมดลกและมะเรงเตานม -ลดอตราการปวยมะเรงปากมดลกและมะเรงเตานม

-กองสาธารณสขฯ (กองทน สปสช.)

แบบ ผ. ๐2

- 70 -

รายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5)

เทศบาลตำบลปะทว ก. ยทธศาสตรจงหวดท 2 การพฒนาคน ครอบครว ชมชน และสงคมใหมความมนคงตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดชมพร ยทธศาสตรท 2 ยทธศาสตรการสงเสรมคณภาพชวต ยทธศาสตรการพฒนา อปท. ท 1 ยทธศาสตรการพฒนาเมองปะทวใหนาอย ➢ แผนงานสาธารณสข

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลทคาดวา จะไดรบ

หนวยงาน ทรบผดชอบ

หลก ๒๕๖๑ บาท

๒๕๖๒ บาท

๒๕๖๓ บาท

๒๕๖๔ บาท

๒๕๖5 บาท

66. โครงการฝกอบรมใหใหความรสงเสรมสขภาพชองปาก

-เพอใหนกเรยน มความร ความเขาใจ ในการดแลสขภาพชองปากทถกวธ

นกเรยน ภายในเทศบาลตำบลปะทว

20,000 20,000 20,000 20,000 20,000 ปละ 1 ครง

นกเรยน มความร ความเขาใจ ในการดแลสขภาพชองปากทถกวธ

-กองสาธารณสขฯ (กองทนสปสช.)

67. โครงการฝกอบรมใหความรและสงเสรมสขภาพผประกอบการ

-เพอใหผประกอบมความร ความเขาใจ เรอง สขลกษณะ สขาภบาลอาหาร -เพอใหผประกอบการมสขภาพทด

ผประกอบการ ภายในเขตเทศบาลตำบลปะทว

30,000 30,000 30,000 30,000 30,000 ปละ 1 ครง

ผประกอบมความร ความเขาใจ เรอง สขลกษณะ สขาภบาลอาหาร ผประกอบการมสขภาพทด

-กองสาธารณสขฯ (กองทน สปสช.)

68. โครงการฝกอบรมวยรน วยใส ใสใจเรองเพศ

-เพอใหนกเรยน มความร ความเขาใจ เรองเพศ -เพอใหนกเรยนมพฤตกรรมสขภาพทถกตอง และสามารถนำไปปฏบตไดจรง

นกเรยน ชน ป 6 จำนวน 100 คน

25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 ปละ 1 ครง

นกเรยน มความร ความเขาใจ เรองเพศ นกเรยนมพฤตกรรมสขภาพทถกตอง และสามารถนำไปปฎบตไดจรง

-กองสาธารณสขฯ (กองทน สปสช.)

69. โครงการฝกอบรมใหความรเดกด ศรปะทว

-เพอสรางเขาใจ และลดจำนวนนกเรยนกลมเสยง -เพอการปรบเปลยนพฤตกรรม และสงเสรมสขภาพกายและจตใจ

นกเรยน จำนวน 100 คน

29,000 29,000 29,000 29,000 29,000 ปละ 1 ครง

นกเรยนมเขาใจ และลดจำนวนนกเรยนกลมเสยง -มการปรบเปลยนพฤตกรรม และสงเสรมสขภาพกายและจตใจ

-กองสาธารณสขฯ (กองทนสปสช.)

70. โครงการฝกอบรมใหความรลดพงลดโรคในสถานศกษา

-เพอใหนกเรยนมความรความเขาใจในการปรบเปลยนพฤตกรรมบรโภค -เพอใหนกเรยนทมภาวะอวน และเรมอวนไดรบการปบเปลยนพฤตกรรม

นกเรยน จำนวน 200 คน

30,000 30,000 30,000 30,000 30,000 ปละ 1 ครง

นกเรยนมความรความเขาใจในการปรบเปลยนพฤตกรรมบรโภค นกเรยนทมภาวะอวน และเรมอวนไดรบการปบเปลยนพฤตกรรม

-กองสาธารณสขฯ (กองทน สปสช.)

แบบ ผ. ๐2

- 71 -

รายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5)

เทศบาลตำบลปะทว ก. ยทธศาสตรจงหวดท 2 การพฒนาคน ครอบครว ชมชน และสงคมใหมความมนคงตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดชมพร ยทธศาสตรท 2 ยทธศาสตรการสงเสรมคณภาพชวต ยทธศาสตรการพฒนา อปท. ท 1 ยทธศาสตรการพฒนาเมองปะทวใหนาอย ➢ แผนงานสาธารณสข

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลทคาดวา จะไดรบ

หนวยงาน ทรบผดชอบ

หลก ๒๕๖๑ บาท

๒๕๖๒ บาท

๒๕๖๓ บาท

๒๕๖๔ บาท

๒๕๖5 บาท

71. โครงการเฝาระวงภาวะโภชนาการและสงเสรมพฒนาการเดก 0-5 ป

-เพอใหเดก 0-5 ป ไดรบอาหารและโภชนาการทถกตอง -เพอใหเดก 0-5 ป มการพฒนาการตามวย

เดก 0-5 ป ภายในเขตเทศบาลตำบลปะทว

29,500 29,500 29,500 29,500 29,500 ปละ 1 ครง

เดก 0-5 ป ไดรบอาหารและโภชนาการทถกตอง เดก 0-5 ป มการพฒนาการตามวย

-กองสาธารณสขฯ (กองทน สปสช.)

72. โครงการพฒนาสตปญญาเดกวยเรยน เขตเทศบาลตำบลปะทว

-เพอใหสงเสรมเดก ไดรบการพฒนาการดานสตปญญา

นกเรยน จำนวน 100 คน

13,600 13,600 13,600 13,600 13,600 ปละ 1 ครง

เดก ไดรบการพฒนาการดานสตปญญา

-กองสาธารณสขฯ (กองทนสปสช.)

73. โครงการสงเสรมการออกกำลงกายและเลนกฬา ลดเรยน เพมร สเดกไทยสงสมสวนแขงแรง

เพอใหเดกวยเรยนมรางกายแขงแรงเจรญเตบโตสมวยสงสมสวน

นกเรยนโรงเรยนอนบาลปะทว ป.2-6

- 10,000 10,000 10,000 10,000 รอยละ 90 ของเดกทมส๘ภาพแขงแรง

เดกวยเรยนมรางกายแขงแรงเจรญเตบโตสมวยสงสมสวน

-กองสาธารณสขฯ (กองทนสปสช.) -ร.ร.อนบาลปะทว

74. โครงการอบรมเรองกฬาเพอพฒนาสขภาพและบคลกภาพ

เพอสงเสรมและพฒนาสมรรถภาพทางกายและจตใจของเยาวชนโดยใชกจกรรมกฬาเปนสอ

นกเรยนทเปนนกกฬาและไมเปนนกกฬา โรงเรยนปะทววทยา

- 16,750 16,750 16,750 16,750 รอยละ 80 ของ

นกเรยนทเขารวม

โครงการมสขภาพแขงแรง

นกเรยนมสภาพทางกายและจตใจทใชกจกรรมกฬาเปนสอไดดขน

-กองสาธารณสขฯ (กองทนสปสช.) -ร.ร.ปะทววทยา

แบบ ผ. ๐2

- 72 -

รายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5)

เทศบาลตำบลปะทว ก. ยทธศาสตรจงหวดท 4 การพฒนาการทองเทยว การบรการ และการสงเสรมศลปวฒนธรรมประเพณทองถน ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดชมพร ยทธศาสตรท 2 ยทธศาสตรการสงเสรมคณภาพชวต ยทธศาสตรการพฒนา อปท. ท 1 ยทธศาสตรการพฒนาเมองปะทวใหนาอย ➢ แผนงานสาธารณสข

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลลพธทคาดวาจะไดรบ หนวยงาน

ทรบผดชอบ ๒๕๖๑ บาท

๒๕๖๒ บาท

๒๕๖๓ บาท

๒๕๖๔ บาท

๒๕๖5 บาท

75. โครงการใหความรดานกฎหมายและขอปฏบตเกยวกบความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง

เพอใหแมคารวมทงประชาชนทวไปมความรและมจตสำนกทจะปฏบตตนใหบานเมองเกดความเปนระเบยบเรยบรอย

แมคาทจำหนายสนคาในพนทผอนผน,ตลาดสด รวมทงประชาชนทวไป

๒๐,๐๐๐ ๒๐,๐๐๐ ๒๐,๐๐๐ ๒๐,๐๐๐ ๒๐,๐๐๐ 1 ครง/ป ผประกอบการคาและประชาชนทวไปมความรและมจตสำนกทจะปฏบตตนใหเกดความเปนระเบยบเรยบรอย

-กองสาธารณสขฯ

แบบ ผ. ๐2

- 73 -

รายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5)

เทศบาลตำบลปะทว ก. ยทธศาสตรจงหวดท 1 การพฒนาการเกษตรกรรม การทองเทยว และเชอมโยงการพฒนาในระดบภมภาค ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดชมพร ยทธศาสตรท 1 ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐาน ยทธศาสตรการพฒนา อปท. ท 1 ยทธศาสตรการพฒนาเมองปะทวใหนาอย ➢ แผนงานเคหะและชมชน

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลทคาดวา จะไดรบ

หนวยงาน ท

รบผดชอบหลก

๒๕๖๑ บาท

๒๕๖๒ บาท

๒๕๖๓ บาท

๒๕๖๔ บาท

๒๕๖5 บาท

76. โครงการกอสรางรางระบายนำ คสล.รปตวย ถนนสายเทศบาล 2

-เพอความสะดวกและปลอดภยตอการสญจร -เพอปองกนนำทวมขง

ขนาดกวาง 0.5๐ เมตร ลกไมนอยกวา 0.50 เมตร ยาวรวม 535 เมตร (ตามแบบทกำหนด)

180 เมตร567,๐๐๐

170 เมตร535,5๐๐

185 เมตร582,75๐

- - 1 สาย -ประชาชนไดรบความสะดวกและปลอดภยตอการสญจร -ไมมนำทวมขง

กองชาง

77. โครงการปรบปรงเครองหมายจราจรบนผวทาง

-เพอความสะดวกและปลอดภยตอการสญจร

ตเสนจราจรบนผวทางถนนสายตางๆ แทนของเดมทชำรดและเลอนลาง (ตามแบบทกำหนด)

250,0๐๐

250,0๐๐

250,0๐๐

250,0๐๐

250,0๐๐

1 ครง - ประชาชนไดรบความสะดวกปลอดภยตอการสญจร

กองชาง

78. โครงการกอสรางโรงจอดรถบรเวณหนาอาคารปองกนและบรรเทาสาธารณะภย

-เพอใหมทจอดรถสำหรบพนกงานและผมาตดตอราชการ

กอสรางโครงหลงคาเหลก ขนาดกวาง 5.50 เมตร ยาว 16.80 เมตร (ตามแบบแปลนทกำหนด)

120,0๐๐

120,0๐๐

120,0๐๐

120,0๐๐

120,0๐๐

1 หลง พนกงานและประชาชนทมาตดตอราชการมพนทสำหรบจอดรถ

กองชาง

79. โครงการซอมแซมฝาปดบอพกนำและรางระบายนำ คสล.

-เพอความสะดวกและปลอดภยตอการสญจร -เพอความเปนระเบยบเรยบรอย

ฝาปดบอพกนำแลฝาปดบอพกนำและรางระบายนำ คสล. ภายในเขตเทศบาลทชำรด (ตามแบบทกำหนด)

50,0๐๐

50,0๐๐

50,0๐๐

50,0๐๐

50,0๐๐

ขนอยกบการชำรด

-ประชาชนไดรบความสะดวกและปลอดภยตอการสญจร -มความเปนระเบยบเรยบรอย

กองชาง

80. โครงการกอสรางรางระบายนำ คสล.รปตวย ถนนสายบานทองหลาง-บานบางจาก

-เพอความสะดวกและปลอดภยตอการสญจร -เพอปองกนนำทวมขง

-ขนาดกวาง 0.50 เมตร ลกไมนอยกวา 0.50 เมตร ยาวรวม 350 เมตร (ตามแบบทกำหนด) -สามแยกตลาดใน-หนาศนยพฒนาเดกเลกฯ ยาว 128.00 เมตร -หนาศนยพฒนาเดกเลกฯ –สะพานเหลกไฟ ยาว 222.00 เมตร

128 เมตร 406,8๐๐

111 เมตร 352,8๐๐

111 เมตร 352,8๐๐

- - 1 สาย -ประชาชนไดรบความสะดวกปลอดภยตอการสญจร -ไมมนำทวมขง

กองชาง

แบบ ผ. ๐2

- 74 -

รายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5)

เทศบาลตำบลปะทว ก. ยทธศาสตรจงหวดท 1 การพฒนาการเกษตรกรรม การทองเทยว และเชอมโยงการพฒนาในระดบภมภาค ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดชมพร ยทธศาสตรท 1 ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐาน ยทธศาสตรการพฒนา อปท. ท 1 ยทธศาสตรการพฒนาเมองปะทวใหนาอย ➢ แผนงานเคหะและชมชน

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลทคาดวา จะไดรบ

หนวยงาน ท

รบผดชอบหลก

๒๕๖๑ บาท

๒๕๖๒ บาท

๒๕๖๓ บาท

๒๕๖๔ บาท

๒๕๖5 บาท

81. โครงการกอสรางทพกผโดยสารบรเวณหนาโรงเรยนปะทววทยา

-เพอใหผปกครองมทพกในการรอรบนกเรยน

ขนาดกวาง 1.80 เมตร ยาว 6.00 เมตร (ตามแบบแปลนทกำหนด)

70,0๐๐

70,0๐๐

70,0๐๐

70,0๐๐

70,0๐๐

1 หลง -ผปกครองมทพกในการรอรบนกเรยน

กองชาง

82. โครงการจางเหมาบรการดแลสวนสาธารณะ

- เพอใหการปฏบตงานเปนไปดวยความเรยบรอยถกตองตามระเบยบ

- จางเหมาบรการดแลสวนสาธารณะ ไดแก สวนสขภาพหนาสถานรถไฟ สนามบรเวณสำนกงาน สวนบรเวณศนยบรการประชาชน และนกทองเทยว สวนสาธารณะหลงสถานรถไฟ จำนวน 4 แหง เปนเงน 200,000 บาท

200,000

200,000

200,000

200,000

200,000

4 แหง

-การปฏบตงานเปนไปดวยความเรยบรอยถกตองตามระเบยบ

กองชาง

83. ยายระบบการจำหนายกระแสไฟฟาถนนทางหลวงแผนดนหมายเลข ๓๒๐๑

-เพอตองการพฒนาพนทบรเวณเขตทางสำหรบใชเปนสถานทจดกจกรรมและนนทนาการตาง ๆ

-เสาไฟฟาศกดสง จำนวน ๑๐ ตน -เสาไฟฟาศกดตำ จำนวน ๑๐ ตน

500,000 500,000 500,000 500,000 500,000 ๑ สาย -เทศบาลสามารถทจะดำเนนการปรบปรงพนทบรเวณเขตทางไดโดยสะดวกและปลอดภย

กองชาง

84. ปรบปรงพนทบรเวณเขตทางหลวงแผนดนหมายเลข ๓๒๐๑

-เพอตองการปรบภมทศนบรเวณหนาสำนกงานเทศบาลตำบลปะทว -เพอใชเปนสถานทจดกจกรรมและนนทนาการตาง ๆ

-วางทอระบายนำพรอมบอพกนำ คสล. -ถมดนลกรงปรบพนท -ลงหนคลกบดอดแนนพรอมปผวดวยแอสฟลทตกคอนกรต (ตามแบบทกำหนด)

850,000 - - - - 1 สาย -หนาบรเวณอาคารสำนกงานเทศบาลตำบลปะทวมภมทศนทเรยบรอยและสวยงาม -เทศบาลมพนทสำหรบจดกจกรรมและนนทนาการตาง ๆ

กองชาง

85. ปรบปรงถนนสายเจรญรฐ

-เพอความสะดวกและปลอดภยตอการใชรถใชถนน

-เสรมผวจราจรดวยแอสฟลตตกคอนกรตขนาดกวางเฉลย ๑๐.๐๐ เมตร ยาว ๔๙๘ เมตร หนา ๐.๐๕ เมตร (หรอมพนทแอสฟลตตกคอนกรตไมนอยกวา ๔,๙๘๐ ตารางเมตร (ตามแบบแปลนทกำหนด)

๑,๓๘๙,๑๐๐ - - - - ๑ สาย -ประชาชนไดรบความสะดวกและปลอดภยตอการใชรถใชถนน

กองชาง

แบบ ผ. ๐2

- 75 -

รายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5)

เทศบาลตำบลปะทว ก. ยทธศาสตรจงหวดท 1 การพฒนาการเกษตรกรรม การทองเทยว และเชอมโยงการพฒนาในระดบภมภาค ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดชมพร ยทธศาสตรท 1 ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐาน ยทธศาสตรการพฒนา อปท. ท 1 ยทธศาสตรการพฒนาเมองปะทวใหนาอย ➢ แผนงานเคหะและชมชน

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลทคาดวา จะไดรบ

หนวยงาน ทรบผดชอบ

หลก ๒๕๖๑ บาท

๒๕๖๒ บาท

๒๕๖๓ บาท

๒๕๖๔ บาท

๒๕๖5 บาท

86. ตดตงไฟฟาสองสวางถนนสายเจรญรฐ

-เพอความสะดวกและปลอดภยตอการใชรถใชถนน

ตดตงไฟฟาเสาเหลกปลายกลมเรยวชบกลวาไนทชนดกงเดยว สงไมนอยกวา ๖.๐๐ เมตร จำนวน ๑๕ ตน (ตามแบบแปลนทกำหนด)

๔๕๐,๐๐๐ - - - - ๑ สาย -ประชาชนไดรบความสะดวกและปลอดภยในการสญจร

กองชาง

87. ตดตงไฟฟาสองสวางถนนสายประชานยม

-เพอความสะดวกและปลอดภยตอการใชรถใชถนน

ตดตงไฟฟาเสาเหลกปลายกลมเรยวชบกลวาไนทชนดกงเดยว สงไมนอยกวา ๖.๐๐ เมตร จำนวน ๑๐ ตน (ตามแบบแปลนทกำหนด)

๓๐๐,๐๐๐ - - - - ๑ สาย -ประชาชนไดรบความสะดวกและปลอดภยในการสญจร

กองชาง

88. ตดตงไฟฟาสองสวางถนนสายเทศบาล ๙

-เพอความสะดวกและปลอดภยตอการใชรถใชถนน

ตดตงไฟฟาเสาเหลกปลายกลมเรยวชบกลวาไนทชนดกงเดยว สงไมนอยกวา ๖.๐๐ เมตร จำนวน ๑๐ ตน (ตามแบบแปลนทกำหนด)

๓๐๐,๐๐๐ - - - - ๑ สาย -ประชาชนไดรบความสะดวกและปลอดภยในการสญจร

กองชาง

89. โครงการจางเหมาบรการทำความสะอาดถนนและทางเทาภายในเขตเทศบาล

-เพอใหการปฏบตงานเปนไปดวยความเรยบรอยถกตองตามระเบยบ

- จางเหมาทำความสะอาดถนนและทางเทาภายในเขตเทศบาล จำนวน 3 คน

388,800 388,800 388,800 388,800 388,800 ปตอป ขนอยกบวาใครประมลได

-การปฏบตงานเปนไปดวยความเรยบรอยถกตองตามระเบยบ

กองสาธารณสขฯ

90. ปรบปรงถนนคอนกรตเสรมเหลกสายปะทว – ทาแซะ

-เพอความสะดวกและปลอดภยตอการใชรถใชถนน

-เสรมผวจราจรดวยแอสฟลตตกคอนกรตยาวรวม ๑,๗๓๐ เมตร หนา ๐.๐๕ เมตร มพนทแอสฟลทตกคอนกรตไมนอยกวา ๑๓,๕๓๔ ตารางเมตร จำนวน ๓ ชวง ดงน ๑. สแยกเจรญรฐ – บานพกรถไฟ ขนาดกวาง ๘.๐๐ เมตร ยาว ๙๒๐ เมตร หนา ๐.๐๕ เมตร ๒. บานพกรถไฟ – ปอมตำรวจ ขนาดกวาง ๖.๒๐ เมตร ยาว ๓๙๐ เมตร หนา ๐.๐๕ เมตร ๓. ปอมตำรวจ – เขตเทศบาล ขนาดกวาง ๘.๐๐ เมตร ยาว ๔๒๐ เมตร หนา ๐.๐๕ เมตร (ตามแบบแปลนทกำหนด)

๓,๗๕๓,๓๙๐ - - - - ๑ สาย -ประชาชนไดรบความสะดวกและปลอดภยตอการใชรถใชถนน

กองชาง (ขอรบการสนบสนน

งบประมาณจากกรม

สงเสรมการปกครอง

ทองทองถน)

แบบ ผ. ๐2

- 76 -

รายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5)

เทศบาลตำบลปะทว ก. ยทธศาสตรจงหวดท 1 การพฒนาการเกษตรกรรม การทองเทยว และเชอมโยงการพฒนาในระดบภมภาค ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดชมพร ยทธศาสตรท 1 ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐาน ยทธศาสตรการพฒนา อปท. ท 1 ยทธศาสตรการพฒนาเมองปะทวใหนาอย ➢ แผนงานเคหะและชมชน

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลทคาดวา จะไดรบ

หนวยงาน ทรบผดชอบหลก ๒๕๖๑

บาท ๒๕๖๒ บาท

๒๕๖๓ บาท

๒๕๖๔ บาท

๒๕๖5 บาท

91. โครงการขดลอกทอและรางระบายนำในเขตเทศบาล

เพอใหระบบการระบายนำใหมประสทธภาพไดมาตรฐาน

ลอกทอระบายนำในเขตเทศบาล ฯ ปละ 1 ครง

99,๐๐๐ 99,๐๐๐ 99,๐๐๐ 99,๐๐๐ 99,๐๐๐ 1 ครง/ป

-ระบบการระบายนำมประสทธภาพ -ลดกลนเหมนและลดการอดตนทางระบายนำ

กองสาธารณสขฯ

92. ปรบปรงผวจราจรถนนสายบานทองหลาง – บานบางจาก

-เพอความสะดวกและปลอดภยตอการใชรถใชถนน

- ผวจราจร Asphaltic Concrete ขนาดกวาง 6.0๐ เมตร ยาว 1.100 เมตร หนา 0.05 เมตร (ตามแบบทกำหนด)

1,980,0๐๐ 1,980,0๐๐ 1,980,0๐๐ 1,980,0๐๐ 1,980,0๐๐ ๑ สาย -ประชาชนไดรบความสะดวกปลอดภยตอการใชรถใชถนน

กองชาง

93. ปรบปรงผวจราจรถนนสายทางหลวงแผนดนหมายเลข 3201

-เพอความสะดวกและปลอดภยตอการใชรถใชถนน

- ผวจราจร Asphaltic Concrete ขนาดกวาง 7.0๐ เมตร ยาว 216 เมตร หนา 0.05 เมตร (ตามแบบทกำหนด)

453,600 453,600 453,600 453,600 453,600 ๑ สาย -ประชาชนไดรบความสะดวกปลอดภยตอการใชรถใชถนน

กองชาง

94. กอสรางรางระบายนำ คสล.รปตวย บรเวณหนาสถานรถไฟปะทว

-เพอปองกนนำทวมขง ขนาดกวาง 0.50 เมตร ลกไมนอยกวา 0.50 เมตร ยาว 50.00 เมตร (ตามแบบแปลนทกำหนด)

200,000 200,000 200,000 200,000 200,000 1 สาย - ไมมนำทวมขงบานเรอนของประชาชนทพกอาศยอยบรเวณหนาสถานรถไฟปะทว

กองชาง

95. ปรบปรงทางเทาถนนสายบานทองหลาง - บานบางจาก (สแยกเจรญรฐ – สามแยกตลาดใน)

-เพอความสะดวกและปลอดภยตอการใชรถใชถนน

ขนาดกวาง 2 เมตร ยาว 264 เมตร (ตามแบบแปลนทกำหนด)

500,000 500,000 500,000 500,000 500,000 1 สาย -ประชาชนไดรบความสะดวกปลอดภยตอการใชรถใชถนน

กองชาง

แบบ ผ. ๐2

- 77 -

รายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5)

เทศบาลตำบลปะทว ก. ยทธศาสตรจงหวดท 1 การพฒนาการเกษตรกรรม การทองเทยว และเชอมโยงการพฒนาในระดบภมภาค ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดชมพร ยทธศาสตรท 1 ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐาน ยทธศาสตรการพฒนา อปท. ท 1 ยทธศาสตรการพฒนาเมองปะทวใหนาอย ➢ แผนงานเคหะและชมชน

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลทคาดวา จะไดรบ

หนวยงาน ทรบผดชอบ

หลก ๒๕๖๑ บาท

๒๕๖๒ บาท

๒๕๖๓ บาท

๒๕๖๔ บาท

๒๕๖๔ บาท

96. บำรงรกษาและซอมแซมระบบสาธารณปโภคภายในเขตเทศบาลตำบลปะทว

-เพอความสะดวกและปลอดภยตอการใชรถใชถนน

เพอจายเปนคาบำรงรกษาและซอมแซมระบบสาธารณปโภคภายในเขตเทศบาลตำบลปะทว เชน ถนน ทางเทา ระบบระบายนำ ปายเตอน ปายแนะนำตาง ๆ ฯลฯ

100,000 100,000 100,000 100,000 100,000 ๑ แหง -ประชาชนไดรบความสะดวกปลอดภยตอการใชรถใชถนน

กองชาง

97. ขยายผวจราจรคอนกรตเสรมเหลกถนนสายปะทว – ทาแซะ (รมรว รร.อนบาล ฯ)

-เพอใหประชาชนไดรบความสะดวกและปลอดภยตอการใชรถใชถนน

ขนาดกวาง 1.40 – 2.40 เมตร ยาว 98 เมตร หนา 0.15 เมตร มพนท คสล.ไมนอยกวา 186 ตารางเมตร พนท คสล.ไมนอยกวา 186 ตารางเมตร

- 134,000 134,000 - - ๑ สาย -ประชาชนไดรบความสะดวกปลอดภยตอการใชรถใชถนน

กองชาง

98. ปรบปรงซอมแซมถนนสายวดเขาเจดย – พระใหญ

-เพอใหนกทองเทยว และประชาชนสามารถเดนทางไดสะดวก มความปลอดภยในชวตและทรพยสน

เสรมผวจราจรดวย PARA ASPHALT CONCRETE ขนาดกวาง 6.00 – 7.00 เมตร ยาว 1,026 เมตร หนา 0.05 เมตร มพนท PARA ASPHALT CONCRETE ไมนอยกวา 6,494 ตารางเมตร

3,542,690 3,542,690 3,542,690 3,542,690 3,542,690 1 สาย -นกทองเทยว และประชาชนสามารถเดนทางไดสะดวก มความปลอดภยในชวตและทรพยสน

กองชาง (ขออดหนนงบประมาณ

จากการทองเทยวและกฬา)

99. ขยายผวจราจรคอนกรตเสรมเหลกถนนสายเทศบาล 7

-เพอใหประชาชนไดรบความสะดวกและปลอดภยตอการใชรถใชถนน

ขนาดกวาง 1.000 – 2.00 เมตร ยาว 157 เมตร หนา 0.15 เมตร มพนท คสล.ไมนอยกวา 219 ตารางเมตร (ตามแบบรปรายการละเอยดทกำหนด)

- 163,000 163,000 - - ๑ สาย -ประชาชนไดรบความสะดวกปลอดภยตอการใชรถใชถนน

กองชาง

แบบ ผ. ๐2

- 78 -

รายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5)

เทศบาลตำบลปะทว ก. ยทธศาสตรจงหวดท 1 การพฒนาการเกษตรกรรม การทองเทยว และเชอมโยงการพฒนาในระดบภมภาค ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดชมพร ยทธศาสตรท 1 ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐาน ยทธศาสตรการพฒนา อปท. ท 1 ยทธศาสตรการพฒนาเมองปะทวใหนาอย ➢ แผนงานเคหะและชมชน

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลทคาดวา จะไดรบ

หนวยงาน ทรบผดชอบ

หลก ๒๕๖๑ บาท

๒๕๖๒ บาท

๒๕๖๓ บาท

๒๕๖๔ บาท

๒๕๖5 บาท

100. ปรบปรงทางเทา คสล.ถนนสายเทศบาล 5

-เพอใหประชาชนไดรบความสะดวกและปลอดภยตอการใชรถใชถนน

ขนาดกวาง 3.00 เมตร ยาว 80 เมตร (ตามแบบรปรายการละเอยดทกำหนด)

- 284,300 284,300 - - ๑ สาย -ประชาชนไดรบความสะดวกปลอดภยตอการใชรถใชถนน

กองชาง

101. ปรบปรงฝาปดรางระบายนำ คสล.ถนนสายบานทองหลาง – บานบางจาก (ตรมขามศนยพฒนาเดกเลกบานบางสน

-เพอใหประชาชนไดรบความสะดวกและปลอดภยตอการใชรถใชถนน

ขนาดกวาง 0.60 เมตร ยาว 100 เมตร จำนวน 100 ฝา (ตามแบบรปรายการละเอยดทกำหนด)

- 199,000 199,000 - - 1 สาย -ประชาชนไดรบความสะดวกปลอดภยตอการใชรถใชถนน

กองชาง

102.

ปรบปรงทดน -เพอใหสามารถเขาดำเนนการบรหารจดการในทดนได

ทดน หมท 4 ตำบลบางสน อำเภอปะทว จงหวดชมพร จำนวน 10 ไร (ทำรวลวดหนามรอบพนท)

- 216,400 216,400 - - ๑ แปลง -มพนทดนทสามารถเขาดำเนนการบรหารจดการใหเกดประโยชนสงสดได

กองชาง

103. ขยายเขตไฟฟาสาธารณะ -เพอใหประชาชนไดรบความสะดวกและปลอดภยตอการใชรถใชถนน

-ขยายเขตไฟฟาแรงตำพรอมตดตงโคมไฟฟาแสงสวาง ดงน 1. ถนนสายเทศบาล 1 2. ถนนสายเทศบาล 8 – เทศบาล 10 3. ถนนสายเทศบาล 13

- 600,000 600,000 - - 3 สาย -ประชาชนไดรบความสะดวกปลอดภยตอการใชรถใชถนน

กองชาง

104. ตดตงไฟฟาแสงสวางถนนสายเทศบาล 2

-เพอใหประชาชนไดรบความสะดวกและปลอดภยตอการใชรถใชถนน

ตดตงไฟฟาเสาเหลกปลายกลมเรยวชบกลวาไนทชนดกงเดยว สงไมนอยกวา 9.๐๐ เมตร จำนวน 34 ตน (ตามแบบแปลนมาตรฐานกรมทางหลวงชนบท)

- 1,392,700 1,392,700 - - 1 สาย -ประชาชนไดรบความสะดวกปลอดภยตอการใชรถใชถนน

กองชาง

แบบ ผ. ๐2

- 79 -

รายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5)

เทศบาลตำบลปะทว ก. ยทธศาสตรจงหวดท 1 การพฒนาการเกษตรกรรม การทองเทยว และเชอมโยงการพฒนาในระดบภมภาค ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดชมพร ยทธศาสตรท 1 ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐาน ยทธศาสตรการพฒนา อปท. ท 1 ยทธศาสตรการพฒนาเมองปะทวใหนาอย ➢ แผนงานเคหะและชมชน

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลทคาดวา จะไดรบ

หนวยงาน ทรบผดชอบหลก ๒๕๖๑

บาท ๒๕๖๒ บาท

๒๕๖๓ บาท

๒๕๖๔ บาท

๒๕๖5 บาท

105. ปรบปรงถนนสายเทศบาล 2

-เพอใหประชาชนไดรบความสะดวกและปลอดภยตอการใชรถใชถนน

- เสรมผวจราจรดวย Asphaltic Concrete ขนาดกวาง 6.0๐ เมตร ยาว 980 เมตร หนาไมนอยกวา 0.05 เมตร (ตามแบบรปรายการละเอยดทเทศบาลกำหนด)

- 1,850,000

1,850,000

- - 1 สาย ประชาชนไดรบความสะดวกปลอดภยตอการใชรถใชถนน

กองชาง

106. ปรบปรงถนนสายเทศบาล 10

-เพอใหประชาชนไดรบความสะดวกและปลอดภยตอการใชรถใชถนน -ปองกนนำทวมขง

ผวจราจร คสล.ขนาดกวาง 5.00 เมตร หนาไมนอยกวา 0.15 เมตร ยาว 430 เมตร (ตามแบบรปรายการละเอยดทเทศบาลกำหนด)

- - - 4,500,000 - 1 สาย -ประชาชนไดรบความสะดวกปลอดภยตอการใชรถใชถนน -ไมมนำทวมขง

กองชาง (ขออดหนน

กรม)

107. ปรบปรงถนนสายเทศบาล 8

-เพอใหประชาชนไดรบความสะดวกและปลอดภยตอการใชรถใชถนน

ผวจราจร คสล.ขนาดกวาง 6.00 เมตร หนาไมนอยกวา 0.15 เมตร ยาว 316 เมตร (ตามแบบรปรายการละเอยดทเทศบาลกำหนด)

- - - 2,200,000 1 สาย ประชาชนไดรบความสะดวกปลอดภยตอการใชรถใชถนน

กองชาง (ขออดหนน

กรม)

108. ปรบปรงถนนสายเทศบาล 11

-เพอใหประชาชนไดรบความสะดวกและปลอดภยตอการใชรถใชถนน

ผวจราจร คสล.ขนาดกวาง 6.00 เมตร หนาไมนอยกวา 0.15 เมตร ยาว 320 เมตร (ตามแบบรปรายการละเอยดทเทศบาลกำหนด)

- - - - 2,000,000 1 สาย ประชาชนไดรบความสะดวกปลอดภยตอการใชรถใชถนน

กองชาง (ขออดหนน

กรม)

แบบ ผ. ๐2

- 80 -

รายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5)

เทศบาลตำบลปะทว ก. ยทธศาสตรจงหวดท 2 การพฒนาคน ครอบครว ชมชน และสงคมใหมความมนคงตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดชมพร ยทธศาสตรท 2 ยทธศาสตรการสงเสรมคณภาพชวต ยทธศาสตรการพฒนา อปท. ท 1 ยทธศาสตรการพฒนาเมองปะทวใหนาอย ➢ แผนงานสรางความเขมแขงของชมชน

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด

(KPI)

ผลทคาดวา จะไดรบ

หนวยงาน ท

รบผดชอบหลก

๒๕๖๑ บาท

๒๕๖๒ บาท

๒๕๖๓ บาท

๒๕๖๔ บาท

๒๕๖5 บาท

109. โครงการสนบสนนการสรางหลกประกนรายไดแกผสงอาย

-เพอรองรบการจดสวสดการใหแกผสงอายทมอาย 60 ปบรบรณขนไป

จายเบยยงชพกบ - ผสงอาย 60-69 ป จะ ไดรบ 600 บาท - อาย 70-79 ป จะไดรบ 700 บาท - อาย 80-89 ป จะไดรบ 800 บาท - อาย 90 ปขนไป จะไดรบ 1,000 บาท

1,497,6๐๐ 1,497,6๐๐ 1,497,6๐๐ 1,497,6๐๐ 1,497,6๐๐ ตลอดปงบ

-สามารถรองรบการจดสวสดการใหแกผสงอายทมอาย 60 ปบรบรณขนไปได

สำนกปลดฯ (งานพฒนา

ชมชน)

110. โครงการสนบสนนสวสดการทางสงคมใหแกผพการและทพพลภาพ

- เพอรองรบการจดสวสดการเบยความพการใหแกคนพการทมสทธตามหลกเกณฑทกำหนดทไดแสดงความจำนงโดยการขอขนทะเบยน เพอขอรบเงนเบยความพการไวกบองคกรปกครองสวนทองถนแลว

- คนพการภายในเขตเทศบาล ทมสทธจะไดรบเบยความพการคนละ 800 บาทตอเดอน

211,2๐๐ 211,2๐๐ 211,2๐๐ 211,2๐๐ 211,2๐๐ ตลอดปงบ

- สามารถรองรบการจดสวสดการเบยความพการใหแกคนพการทมสทธตามหลกเกณฑทกำหนดทได

สำนกปลดฯ (งานพฒนา

ชมชน)

111. โครงการสนบสนนการจายเงนสงเคราะหเบยยงชพผปวยเอดส

- เพอรองรบการสงเคราะหเบยยงชพผปวยเอดส ใหแกผปวยเอดสทแพทยไดรบรองและทำการวนจฉยแลว และมความเปนอยยากจน หรอถกทอดทงขาดผอปการะดแล ไมสามารถประกอบอาชพเลยงตนเองได

- ผปวยเอดสภายในเขตเทศบาล ทมสทธจะไดรบเบยยงชพคนละ 500 บาทตอเดอนครบทง 12 เดอน

120,0๐๐ 120,0๐๐ 120,0๐๐ 120,0๐๐ 120,0๐๐ ตลอดปงบ

- สามารถรองรบการสงเคราะหเบยยงชพผปวยเอดส ใหแกผปวยเอดสทแพทยไดรบรองและทำการวนจฉยแลว และมความเปนอยยากจน หรอถกทอดทงขาดผอปการะดแล ไมสามารถประกอบอาชพเลยงตนเองได

สำนกปลดฯ (งานพฒนา

ชมชน)

แบบ ผ. ๐2

- 81 -

รายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5)

เทศบาลตำบลปะทว ก. ยทธศาสตรจงหวดท 2 การพฒนาคน ครอบครว ชมชน และสงคมใหมความมนคงตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดชมพร ยทธศาสตรท 2 ยทธศาสตรการสงเสรมคณภาพชวต ยทธศาสตรการพฒนา อปท. ท 1 ยทธศาสตรการพฒนาเมองปะทวใหนาอย ➢ แผนงานสรางความเขมแขงของชมชน

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลทคาดวา จะไดรบ

หนวยงาน ทรบผดชอบ

หลก ๒๕๖๑ บาท

๒๕๖๒ บาท

๒๕๖๓ บาท

๒๕๖๔ บาท

๒๕๖5 บาท

112. โครงการบานทองถนประชารฐรวมใจ เทดไทองคราชน ราชน

- เพอสานพลงประชารฐ ปกปอง เทดทน สถาบนพระมหากษตรยใหมความมนคงในการเปนศนยรวมจตใจความรกและความสามคคของคนในชาต - เพอสนบสนนใหองคกรปกครองสวนทองถนสานพลงประชารฐ ในการพฒนาคณภาพชวตของประชาชนผดอยโอกาส ผยากไร ผพการหรอผยากจนใหมคณภาพชวตในการอยอาศยทดขน

- เทศบาล สานพลงประชารฐ ชวยเหลอเกอกล ผดอยโอกาส ผยากไร ผพการหรอผยากจน โดยดำเนนการดงน 1. กอสราง ซอมแซม ปรบปรงทอยอาศย 2. ปรบปรงสภาพการอยอาศย (เชน สภาพเครองนอน เครองครว หองนำ ทางเดน)

100,000 100,000 100,000 100,000 100,000 ตลอดปงบ

- สามารถรวมกนสานพลงประชารฐ ปกปอง เทดทน สถาบนพระมหากษตรยใหมความมนคงในการเปนศนยรวมจตใจความรกและความสามคคของคนในชาตได - สามารถสนบสนนใหองคกรปกครองสวนทองถนสานพลงประชารฐ ในการพฒนาคณภาพชวตของประชาชนผดอยโอกาส ผยากไร ผพการหรอผยากจนใหมคณภาพชวตในการอยอาศยทดขนได

สำนกปลดฯ (งานพฒนา

ชมชน)

113. โครงการสงเสรมการประชาสมพนธขอมลขาวสารผานสถานวทยชมชน

เพอประชาสมพนธขอมลขาวสารและกจกรรมตางๆ ของเทศบาลตำบลปะทวใหประชาชนทวไปไดรบทราบ

ประชาสมพนธขอมลขาวสารและกจกรรมตางๆ ผานทางสถานวทยชมชน สปดาหละ 1 ครงๆ ละ 1 ชวโมง

๒5,๐๐๐ ๒5,๐๐๐ ๒5,๐๐๐ ๒5,๐๐๐ ๒5,๐๐๐ สปดาหละ 1 ครง/ชวโมง

ประชาชนทวไปไดรบทราบขอมลขาวสารและกจกรรมตางๆ ของ ทต.ปะทว

สำนกปลดฯ (งาน

ประชาสมพนธ)

114. โครงการจดทำ

รายงานผลการปฏบตงานประจำปเทศบาลตำบลปะทว

เพอเผยแพรขอมลขาวสาร และผลการปฏบตงานประจำปงบประมาณของเทศบาลตำบลปะทว

จดทำรายงานผลการปฏบตงานประจำปของเทศบาลตำบลปะทวใหประชาชนในเขตทราบ ในรปแบบวารสาร จำนวน 1,000 เลม

70,000 70,000 70,000 70,000 70,000 1,000 เลม ประชาชนไดรบรขอมลขาวสาร และผลการปฏบตงานประจำปงบประมาณของเทศบาลตำบลปะทว

สำนกปลดฯ (งาน

ประชาสมพนธ)

แบบ ผ. ๐2

- 82 -

รายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5)

เทศบาลตำบลปะทว ก. ยทธศาสตรจงหวดท 2 การพฒนาคน ครอบครว ชมชน และสงคมใหมความมนคงตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดชมพร ยทธศาสตรท 2 ยทธศาสตรการสงเสรมคณภาพชวต ยทธศาสตรการพฒนา อปท. ท 1 ยทธศาสตรการพฒนาเมองปะทวใหนาอย ➢ แผนงานสรางความเขมแขงของชมชน

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลทคาดวา จะไดรบ

หนวยงาน ทรบผดชอบหลก ๒๕๖๑

บาท ๒๕๖๒ บาท

๒๕๖๓ บาท

๒๕๖๔ บาท

๒๕๖5 บาท

115. โครงการเสรมสรางครอบครวอบอนชมชนเขมแขง

- เพอเสรมสรางความรกความเขาใจและความสมพนธทดระหวางสมาชกในครอบครว -เพอใหสมาชกในครอบครวไดทำกจกรรมตางๆรวมกน

สมาชกในครอบครวประกอบดวย พอ แม ลก ป ยา ตา ยาย จำนวน 40 คน

๓๐,๐๐๐ ๓๐,๐๐๐ ๓๐,๐๐๐ ๓๐,๐๐๐ ๓๐,๐๐๐ 40 คน สมาชกในครอบครว มความรและเขาใจในบทบาทหนาท ความสำคญของสถาบนครอบครว และไดทำกจกรรมรวมกนในครอบครว

สำนกปลดฯ (งานพฒนาชมชน)

116. โครงการสำรวจและจดเกบขอมลพนฐานของประชาชนในเขตเทศบาล (เขตเมอง)

เพอเกบรวบรวมความจำเปนพนฐานใชประกอบการตรวจสอบใหความชวยเหลอประชาชน

จดเกบขอมลพนฐาน ครวเรอนในเขตเทศบาลตำบลปะทว

5,๐๐๐

5,๐๐๐

5,๐๐๐

5,๐๐๐

5,๐๐๐

1 ครง/ป สามารถเกบรวบรวมความจำเปนพนฐานใชประกอบการตรวจสอบใหความชวยเหลอประชาชนได

สำนกปลดฯ (งานพฒนาชมชน)

117. โครงการสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการจดทำแผนพฒนาเทศบาลและแผนชมชน

-เพอสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการเสนอปญหา ความเดอดรอน ความตองการ และโครงการตางๆ เพอพฒนาพนทในเขตเทศบาลตำบลปะทว

จดประชมประชาคมโดยการรบฟงความคดเหนของประชาชน จำนวน 150 คน

40,000

40,000

40,000

40,000

40,000

150 คน -ประชาชนมสวนรวมในการเสนอปญหา ความเดอดรอน ความตองการ และโครงการตางๆ เพอพฒนาพนทในเขตเทศบาลตำบลปะทว

สำนกปลดฯ (งานวเคราะหฯ)

118. โครงการฝกอบรมพฒนาศกยภาพผนำชมชน

เพอใหผนำชมชนไดเรยนรแนวคดใหมจากชมชนอน สถานทอนมาเปนแบบอยางในการปฏบตงานและพฒนาชมชนของตนในเขตเทศบาลตำบลปะทว

คณะกรรมการชมชน คณะผบรหาร สมาชกสภา พนกงานในเทศบาลตำบลปะทว จำนวน 100 คน

100,000

100,000

100,000

100,000

100,000

100 คน ผเขารวมไดเรยนรแนวทางใหมมาปรบใชในการปฏบตงานและพฒนาชมชนของตนในเขตเทศบาล ฯ

สำนกปลดฯ (งานพฒนาชมชน)

119. โครงการฝกอบรมอาชพใหกลมสตรและผนำชมชน เพอการพงพาตนเอง

เพอใหชมชนมกลมอาชพ เพมรายได สรางความสามคคใหชมชน

ฝกอบรมอาชพใหกลมสตรและผนำชมชนในเขตเทศบาลตำบลปะทว จำนวน 30 คน

80,000

80,000

80,000

80,000

80,000

30 คน ชมชนมกลมอาชพทมนคง เพมรายได มความสามคค

สำนกปลดฯ (งานพฒนาชมชน)

แบบ ผ. ๐2

- 83 -

รายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5)

เทศบาลตำบลปะทว ก. ยทธศาสตรจงหวดท 2 การพฒนาคน ครอบครว ชมชน และสงคมใหมความมนคงตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดชมพร ยทธศาสตรท 2 ยทธศาสตรการสงเสรมคณภาพชวต ยทธศาสตรการพฒนา อปท. ท 1 ยทธศาสตรการพฒนาเมองปะทวใหนาอย ➢ แผนงานสรางความเขมแขงของชมชน

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลทคาดวา จะไดรบ

หนวยงาน ทรบผดชอบหลก ๒๕๖๑

บาท ๒๕๖๒ บาท

๒๕๖๓ บาท

๒๕๖๔ บาท

๒๕๖5 บาท

120. โครงการฝกอบรมปฏบตธรรมนำสขผสงวย

-เพอใหผสงอายภาคภมใจและมความสขในชวต -สงเสรมใหเยาวชนมความกตญญ รคาผสงอาย

ผสงอายในเขตเทศบาล จำนวน 100 คน

10๐,๐๐๐ 10๐,๐๐๐ 10๐,๐๐๐ 10๐,๐๐๐ 10๐,๐๐๐ 100 คน ผสงอายไดทำกจกรรมรวมกน,รสกวาไมไดถกทอดทงและไดรบรถงความกตญญจากลกหลาน

สำนกปลดฯ (งานพฒนาชมชน)

แบบ ผ. ๐2

- 84 -

รายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5)

เทศบาลตำบลปะทว ก. ยทธศาสตรจงหวดท 4 เพมประสทธภาพระบบการบรหารจดการเชงบรณาการและการจดการความมนคงเพอการพฒนาแบบประชารฐ ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดชมพร ยทธศาสตรท 6 ยทธศาสตรการสงเสรมศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน ยทธศาสตรการพฒนา อปท. ท 1 ยทธศาสตรการพฒนาเมองปะทวใหนาอย ➢ แผนงานการศาสนาวฒนธรรมและนนทนาการ

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลทคาดวา จะไดรบ

หนวยงาน ท

รบผดชอบหลก

๒๕๖๑ บาท

๒๕๖๒ บาท

๒๕๖๓ บาท

๒๕๖๔ บาท

๒๕๖5 บาท

121. โครงการกฬาชมชนสมพนธ

เพอใหชมชนทง ๔ ชมชนในเขตเทศบาลตำบลปะทว ไดรวมกนทำกจกรรมและสรางความสมานฉนทระหวางชมชน

จดทมแขงขนกฬาทง ๔ ชมชน

30,๐๐๐

30,๐๐๐

30,๐๐๐

30,๐๐๐

30,๐๐๐

1 ครง/ป ชมชนในเขตเทศบาลตำบลปะทว มความสามคคและมสขภาพแขงแรง

สำนกปลดฯ (งานพฒนา

ชมชน) 122. โครงการจดงานตก

บาตรเทโว (วนออกพรรษา)

เพอใหประชาชนรวมกนทำบญตกบาตรวนออกพรรษาและเปนการสบสานประเพณของไทย

ประชาชนในเขตเทศบาลและบรเวณใกลเคยง ประมาณ 300 คน

20,๐๐๐

20,๐๐๐

20,๐๐๐

20,๐๐๐

20,๐๐๐

300 คน ประชาชนรวมทำบญตามประเพณของไทย

กองการศกษา

123. โครงการจดงานวนเดกแหงชาต

เพอสงเสรมและพฒนาทกษะของเดกใหไดแสดงออกและมสวนรวมทำกจกรรม

เดกและผปกครองในอำเภอปะทวและใกลเคยง ประมาณ 1,000 คน

100,๐๐๐

100,๐๐๐

100,๐๐๐

100,๐๐๐

100,๐๐๐

1,000 คน เดกไดพฒนาตนเองโดยการแสดงออกและมสวนรวมทำกจกรรม

กองการศกษา

124. โครงการจดงานประเพณวนเขาพรรษาและวนสำคญอนๆ

-เพอใหประชาชนรวมกนทำบญแหเทยนพรรษา -เพอเปนการสบสานประเพณของไทย

จดงานวนเขาพรรษา และวนสำคญอนๆ (ประชาชนทวไป ประมาณ 300 คน)

25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 300 คน ประชาชนเขารวมทำบญแหเทยนตามประเพณของไทยและไดรบการสบสานตอไป

กองการศกษา

125. โครงการแขงขนกฬาของนกเรยน เยาวชน หรอประชาชน

-เพอสงเสรมเยาวชนและประชาชนใหหนมาเลนกฬาและใชเวลาวางใหเกดประโยชน -เพอสงเสรมใหประชาชนทกคนมพลานามยทสมบรณ แขงแรง ปราศจากโรคภยไขเจบมสขภาพจตทด

นกเรยน เยาวชน และประชาชนทวไป จำนวน 200 คน

70,000 70,000 70,000 70,000 70,000 200 คน -เยาวชนและประชาชนรจกใชเวลาวางใหเกดประโยชนโดยการเลนกฬาและออกกำลงกาย -เยาวชนและประชาชนมพลานามยทสมบรณ แขงแรง มสขภาพจตทด

กองการศกษา

126. โครงการจดงานประเพณสงกรานต

-เพอใหประชาชนไดทำกจกรรมรวมกนในทองถน -เพอสงเสรมอนรกษและสบสานประเพณของไทย

นกเรยน เยาวชน และประชาชนทวไป

150,๐๐๐

150,๐๐๐

150,๐๐๐

150,๐๐๐

150,๐๐๐

1 ครง/ป ประชาชนรวมกนทำกจกรรมในทองถนและไดรวมประเพณวนสงกรานตไดรบการสบสานใหมตอไป

กองการศกษา

แบบ ผ. ๐2

- 85 -

รายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5)

เทศบาลตำบลปะทว ก. ยทธศาสตรจงหวดท 4 เพมประสทธภาพระบบการบรหารจดการเชงบรณาการและการจดการความมนคงเพอการพฒนาแบบประชารฐ ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดชมพร ยทธศาสตรท 6 ยทธศาสตรการสงเสรมศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน ยทธศาสตรการพฒนา อปท. ท 1 ยทธศาสตรการพฒนาเมองปะทวใหนาอย ➢ แผนงานการศาสนาวฒนธรรมและนนทนาการ

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลทคาดวา จะไดรบ

หนวยงาน ทรบผดชอบ

หลก ๒๕๖๑ บาท

๒๕๖๒ บาท

๒๕๖๓ บาท

๒๕๖๔ บาท

๒๕๖5 บาท

127. โครงการจดงานวนลอยกระทง

-เพอใหประชาชนรวมกนลอยกระทง -เพอเปนการสบสานประเพณของไทย

นกเรยน เยาวชน และประชาชนทวไป

150,๐๐๐

150,๐๐๐

150,๐๐๐

150,๐๐๐

150,๐๐๐

1 ครง/ป ประชาชนเขารวมลอยกระทงตามประเพณของไทยและไดรบการสบสานใหมตอไป

กองการศกษา

128. โครงการลานดนตรและศลปะ

-เพอสงเสรมใหเยาวชนและประชาชนมสถานทในการแสดงความสามารถดานตางๆ ของตนเองและหมคณะอยางเหมาะสม -เพอใหเยาวชนและประชาชนรจกใชเวลาวางใหเกดประโยชนและลดการมวสมทจะกอใหเกดปญหายาเสพตดในพนทเขตเทศบาล

-จดลานแสดงความสามารถดานดนตรและศลปะในสวนสาธารณะ เดอนละ 1 ครง (นกเรยน เยาวชน ประมาณ 100 คน)

50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 จดเดอนละ 1 ครง จำนวน 100 คน

-เยาวชนและประชาชนมสถานทในการแสดงความสามารถดานตางๆ ของตนเองและหมคณะอยางเหมาะสม -เยาวชนและประชาชนรจกใชเวลาวางใหเกดประโยชนและสามารถลดการมวสมทจะกอใหเกดปญหายาเสพตดในพนทเขตเทศบาล

กองการศกษา

129. โครงการทำบญวนขนปใหม

-เพอสงเสรมใหประชาชนไดทำบญรวมกนในวนขนปใหม -เพอสรางความสมพนธอนดระหวาง หนวยงาน ชมชน และประชาชน

ประชาชนในเขตเทศบาลตำบลปะทว และพนทใกลเคยง ประมาณ 300 คน

2,500 2,500 2,500 2,500 2,500 300 คน -ประชาชนไดทำบญรวมกนในวนขนปใหม -มความสมพนธอนดระหวาง หนวยงาน ชมชน และประชาชน

กองการศกษา

แบบ ผ. ๐2

- 86 -

รายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5)

เทศบาลตำบลปะทว ก. ยทธศาสตรจงหวดท 4 การพฒนาการทองเทยว การบรการ และการสงเสรมศลปวฒนธรรมประเพณทองถน ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดชมพร ยทธศาสตรท 2 ยทธศาสตรการสงเสรมคณภาพชวต ยทธศาสตรการพฒนา อปท. ท 1 ยทธศาสตรการพฒนาเมองปะทวใหนาอย ➢ แผนงานการศาสนาวฒนธรรมและนนทนาการ

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลลพธทคาดวาจะไดรบ

หนวยงาน ทรบผดชอบ ๒๕๖๑

บาท ๒๕๖๒ บาท

๒๕๖๓ บาท

๒๕๖๔ บาท

๒๕๖5 บาท

130.

โครงการพฒนาศกยภาพกฬาฟตบอลโรงเรยนปะทววทยา

เพอใหนกเรยนไดแสดงศกยภาพและความสามารถทางดานกฬาฟตบอลนำไปสความเปนเลศ

นกเรยนโรงเรยนปะทววทยา จำนวน 40 คน

30,000 30,000 30,000 30,000 30,000 นกเรยนทเขารวมโครงการมทกษะดานกฬาฟตบอลหรอไม

นกเรยนไดแสดงศกยภาพและความสามารถทางดานกฬาฟตบอลนำไปสความเปนเลศ

สำนกปลดฯ (อดหนน ร.ร.ปะทว

วทยา)

ก. ยทธศาสตรจงหวดท 1 การพฒนาการเกษตรกรรม การทองเทยว และเชอมโยงการพฒนาในระดบภมภาค ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดชมพร ยทธศาสตรท 1 ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐาน ยทธศาสตรการพฒนา อปท. ท 1 ยทธศาสตรการพฒนาเมองปะทวใหนาอย ➢ แผนงานการพาณชย

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลทคาดวา จะไดรบ

หนวยงาน ทรบผดชอบ

หลก ๒๕๖๑ บาท

๒๕๖๒ บาท

๒๕๖๓ บาท

๒๕๖๔ บาท

๒๕๖5 บาท

131. โครงการปรบปรงหลงคาตลาดสด

เพอพฒนาและปรบปรงตลาดสดเทศบาล ฯ ใหคงรกษามาตรฐานของตลาดสดนาซอระดบดมากไวอยางยงยน

เปลยนหลงคาตลาดสดเทศบาลฯ จากหลงคากระเบองลอนคเปนหลงคามงดวยเมทลชท และอนๆ ทจำเปน

700,๐๐๐

700,๐๐๐

700,๐๐๐

700,๐๐๐

700,๐๐๐

1 ครง -ตลาดสดเทศบาลฯ ยงคงรกษามาตรฐานของตลาดสดนาซอระดบดมากไวอยางยงยน

กองสาธารณสขฯ

แบบ ผ. ๐2

- 87 -

รายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5)

เทศบาลตำบลปะทว ก. ยทธศาสตรจงหวดท 1 การพฒนาการเกษตรกรรม การทองเทยว และเชอมโยงการพฒนาในระดบภมภาค ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดชมพร ยทธศาสตรท 4 ยทธศาสตรพฒนาการวางแผน การสงเสรมการลงทน พาณชยกรรมและการทองเทยว ยทธศาสตรการพฒนา อปท. ท 2 ยทธศาสตรสงเสรมตลาดการทองเทยวอยางเปนระบบ ➢ แผนงานบรหารงานทวไป

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลทคาดวา จะไดรบ

หนวยงาน ทรบผดชอบ

หลก ๒๕๖๑ บาท

๒๕๖๒ บาท

๒๕๖๓ บาท

๒๕๖๔ บาท

๒๕๖5 บาท

132. โครงการปรบปรงภมทศนบรเวณศนยบรการประชาชนและนกทองเทยวชวงเทศกาลปใหม

เพอใชเปนสถานทพกผอนเพมความสวยงามและสงเสรมการทองเทยวในชวงเทศกาล

ประดบตกแตงไมดอกไม ประดบและไฟประดบ

30,000 30,000 30,000 30,000 30,000 1 ครง/ป ศนยบรการประชาชนเปนสถานทสวยงามและสงเสรมการทองเทยวในชวงเทศกาล

สำนกปลดฯ

แบบ ผ. ๐2

- 88 -

รายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖5)

เทศบาลตำบลปะทว ก. ยทธศาสตรจงหวดท 2 การพฒนาคน ครอบครว ชมชน และสงคมใหมความมนคงตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ข. ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดชมพร ยทธศาสตรท 4 ยทธศาสตรพฒนาการวางแผน การสงเสรมการลงทน พาณชยกรรมและการทองเทยว ยทธศาสตรการพฒนา อปท. ท 4 ยทธศาสตรสงเสรมวถพอเพยง ➢ แผนงานการศกษา

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของโครงการ)

งบประมาณและทมา ตวชวด (KPI)

ผลทคาดวา จะไดรบ

หนวยงาน ทรบผดชอบหลก 2561

(บาท) 2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

2565 (บาท)

133.

โครงการเศรษฐกจพอเพยงในเดกปฐมวย

-เพอใหเดกรคณคาของสงแวดลอม -เพอใหเดกมสวนรวมในการทำกจกรรม -เพอสงเสรมใหเดกเลกรจกการดำเนนชวตดวยความรอบคอบในแบบพอเพยง -เพอใหเดกรจกการประหยดและอดออม

-กจกรรมปลกผกสวนครวรวกนได -กจกรรมออมทรพยเพออนาคต เดกเลก ศพด.บานบางสน จำนวน 83 คน

4,000

4,000

4,000

4,000

4,000

2 กจกรรม จำนวน 83 คน

-เดกไดรคณคาของสงแวดลอม -เดกไดมสวนรวมในการทำกจกรรม -เดกเลกไดรจกการดำเนนชวตดวยความรอบคอบในแบบพอเพยง -เดกไดรจกการประหยดและอดออม

กองการศกษา (ศพด.บานบางสน)

แบบ ผ. ๐2

- 89 -

บญชครภณฑ แผนพฒนาทองถน (พ.ศ. 2561 - 2565)

เทศบาลตำบลปะทว แผนงานบรหารทวไป งานบรหารทวไป

ท แผนงาน หมวด ประเภท วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของครภณฑ)

งบประมาณและทผานมา หนวยงาน

รบผดชอบหลก 2561 (บาท)

2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

2565 (บาท)

1. แผนงานบรหารทวไป

คาครภณฑ ครภณฑโฆษณาและเผยแพร

เพอใชในการบรการประชาชนและทดแทนเครองเกาทมอายการใชงานเกน 5 ปขนไป

โทรทศน แอล อ ด (LED TV) แบบ Smart TV ระดบความละเอยดจอภาพไมนอยกวา 1920 x 1080 พกเซล ขนาด 40 นว จำนวน 1 เครอง

17,700 17,700 17,700 17,700 17,700 สำนกปลดฯ

2. แผนงานบรหารทวไป

คาครภณฑ ครภณฑงานบานงานครว

เพอใชในการบรการประชาชนและทดแทนเครองเกาทชำรด

เครองทำนำรอน-นำเยน แบบขวด บรรจนำไดไมนอยกวา 18 ลตร จำนวน 1 เครอง

26,000 26,000 - - - สำนกปลดฯ

แผนงานบรหารทวไป งานบรหารงานคลง

ท แผนงาน หมวด ประเภท วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของครภณฑ)

งบประมาณและทผานมา หนวยงาน

รบผดชอบหลก 2561 (บาท)

2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

2565 (บาท)

3. แผนงานบรหารทวไป

คาครภณฑ ครภณฑโฆษณาและ

เผยแพร

เพอเปนการประชาสมพนธใหประชาชนไดทราบถงขนตอนและระยะเวลาในการชำระภาษพรอมทงขาวสารตางๆ ของเทศบาล และเปนการปรบปรงการประชาสมพนธใหดทนสมย

ปายประชาสมพนธ แบบจอ LED COLOR P10 จำนวน 1 ชด

600,000 600,000 600,000 - - กองคลง

แบบ ผ. 03 - 90 -

แผนงานการรกษาความสงบภายใน

ท แผนงาน หมวด ประเภท วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของครภณฑ)

งบประมาณและทผานมา หนวยงาน

รบผดชอบหลก 2561 (บาท)

2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

2565 (บาท)

4. แผนงานการรกษาความสงบภายใน

คาครภณฑ ครภณฑยานพาหนะและขนสง

เพอสนบสนนรถดบเพลงขณะเกดเหตอคคภยและบรรเทาความเดอดรอนของประชาชนเมอเกดภยแลง

รถบรรทกนำ (ดเซล) ขนาด 6 ตน 6 ลอ ปรมาตรกระบอกสบไมตำกวา 6,000 ซซ แบบบรรทกนำ จนำไดไมนอยกวา 6,000 ลตร นำหนกของรถรวมนำหนกบรรทกไมตำหวา 12,000 กโลกรม เปนราคาพรอมปมและอปกรณ จำนวน 1 คน

2,500,000 2,500,000 2,500,000 2,500,000 2,500,000 สำนกปลดฯ (งานปองกนฯ)

5. แผนงานการรกษาความสงบภายใน

คาครภณฑ ครภณฑยานพาหนะและขนสง

เพอใชในงานดบเพลงสำหรบปองกนและระงบอคคภยดบเพลงทลกไหมนำมนสารเคมหรอสารไวไฟประเภทตางๆ ภายในเขตเทศบาลตำบลปะทว

รถดบเพลงชนดโฟม จำนวน 1 คน 3,500,000 3,500,000 3,500,000 3,500,000 3,500,000 สำนกปลดฯ (งานปองกนฯ)

6. แผนงานการรกษาความสงบภายใน

คาครภณฑ ครภณฑยานพาหนะและขนสง

เพอใชสำหรบชวยเหลอ อพยพ และขนยายสงของของผประสบสาธารณภยภายในเขตเทศบาล และใชในการตดตองานราชการตามสถานทตางๆ

รถบรรทก (ดเซล) ขนาด 1 ตน ชนดขบเคลอน 4 ลอ ปรมาตรกระบอกสบไมตำกวา 2,400 ซซ แบบมชองวางหลงคนขบ มนำหนกบรรทกไมตำกวา 1 ตน มชองวางดานหลงคนขบสำหรบนงหรอเกบของไดเปนกระบะสำเรจรป เปนราคารวมเครองปรบอากาศ จำนวน 1 คน

821,000 821,000 821,000 821,000 821,000 สำนกปลดฯ (งานปองกนฯ)

7. แผนงานการรกษาความสงบภายใน

คาครภณฑ ครภณฑยานพาหนะและขนสง

เพอใชในงานดบเพลงสำหรบปองกนและระงบอคคภยดบเพลงไฟไหมอาคารบานเรอน บานพกอาศยภายในเขตเทศบาลตำบลปะทว

รถดบเพลงอาคาร จำนวน 1 คน 3,000,000 3,000,000 3,000,000 3,000,000 3,000,000 สำนกปลดฯ (งานปองกนฯ)

แบบ ผ. 03 - 91 -

ท แผนงาน หมวด ประเภท วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของครภณฑ)

งบประมาณและทผานมา หนวยงาน

รบผดชอบหลก 2561 (บาท)

2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

2565 (บาท)

8. แผนงานการรกษาความสงบภายใน

คาครภณฑ ครภณฑเครองดบเพลง

เพอใชระงบเหตอคคภยตามอาคารบานเรอนและปองกนการสญเสยชวตและทรพยสนขน

ชดผจญเพลง จำนวน 4 ชด 200,000 200,000 200,000 200,000 200,000 สำนกปลดฯ (งานปองกนฯ)

9. แผนงานการรกษาความสงบภายใน

คาครภณฑ ครภณฑเครองดบเพลง

เพอใชระงบเหตอคคภยตามอาคารบานเรอนและปองกนการสญเสยชวตและทรพยสนขน

เครองชวยหายใจชนดอดอากาศ SCBA แบบผจญเพลง จำนวน 2 ชด

200,000 200,000 200,000 200,000 200,000 สำนกปลดฯ (งานปองกนฯ)

10. แผนงานการรกษาความสงบภายใน

คาครภณฑ ครภณฑการเกษตร

เพอใชชวยเหลอผประสบสาธารณภยกรณมตนไมโคนลมทบทอยอาศย หรอกดขวางทางจราจร หรอใชตดตนไมทอาจเสยงตอการเกดอนตรายกอนเกดสาธารณภยภายในเขตเทศบาล

เลอยยนต จำนวน 1 เครอง 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 สำนกปลดฯ (งานปองกนฯ)

แผนงานการศกษา

ท แผนงาน หมวด ประเภท วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของครภณฑ)

งบประมาณและทผานมา หนวยงาน

รบผดชอบหลก 2561 (บาท)

2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

2565 (บาท)

11. แผนงานการศกษา

คาครภณฑ ครภณฑอนๆ -เพอสงเสรมใหศนยพฒนาเดกเลกบานบางสน มเครองเลนทมคณภาพไดมาตรฐาน และปลอดภยกบเดกเลก

เครองเลนกลางแจง ของศนยพฒนาเดกเลกบานบางสน จำนวน 1 ชด

๑๐๐,๐๐๐ ๑๐๐,๐๐๐ ๑๐๐,๐๐๐ ๑๐๐,๐๐๐ ๑๐๐,๐๐๐ กองการศกษา (ศพด.บานบางสน)

แบบ ผ. 03 - 92 -

แผนงานสาธารณสข

ท แผนงาน หมวด ประเภท วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของครภณฑ)

งบประมาณและทผานมา หนวยงาน

รบผดชอบหลก 2561 (บาท)

2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

2565 (บาท)

12. แผนงานสาธารณสข

ครภณฑ ครภณฑสำนกงาน

-เพอเพมประสทธภาพและสะดวกรวดเรวในการปฏบตงาน -เพอใหมเครองมอ เครองใชเพยงพอตอการใชงาน

พดลมเพดาน จำนวน 3 ตว ขนาด 48 - 56 นว แบบตดเพดาน ใบพดขนาดไมนอยกวา 48 นว ปรบแรงลมได ใชไฟฟา 220 w (ในตลาดสด)

6,000 6,000 - - 6,000 กองสาธารณสขฯ

13. แผนงานสาธารณสข

ครภณฑ ครภณฑสำนกงาน

-เพอใหประชาชนมโตะรบประทานอาหารทเหมาะสมเพยงพอ

โตะรบประทานอาหาร 4 ทนง หนาโฟเมกาขาว พรอมดวยทนงโพลลวน จำนวน 3 ชด

34,284 34,284 - - - กองสาธารณสขฯ

14. แผนงานสาธารณสข

ครภณฑ ครภณฑยานพาหนะและ

ขนสง

เพอใชในการเกบขยะภายในเขตเทศบาล และเพอทดแทนคนเกาทมการเสอมสภาพลงตามการเวลา

รถบรรทกขยะ ขนาด 1 ตน ปรมาตรกระบอกสบไมตำกวา 2,400 ซซ แบบเปดขางเททาย จำนวน 1 คน

950,000 950,000 950,000 950,000 950,000 กองสาธารณสขฯ

15. แผนงานสาธารณสข

ครภณฑ ครภณฑยานพาหนะและ

ขนสง

เพอใชในการเกบขยะภายในเขตเทศบาล และเพอทดแทนคนเกาทมการเสอมสภาพลงตามการเวลา

รถบรรทกขยะ ขนาด 6 ตน 6 ลอ ปรมาตรกระบอกสบไมตำกวา 6,000 ซซ แบบอดทาย จำนวน 1 คน

2,400,000 2,400,000 2,400,000 2,400,000 2,400,000 กองสาธารณสขฯ

16. แผนงานสาธารณสข

ครภณฑ ครภณฑการเกษตร

-เพอเพมประสทธภาพและสะดวกรวดเรวในการปฏบตงาน -เพอใหมเครองมอ เครองใชเพยงพอตอการใชงาน

เครองพนหมอกควน ชนดสะพายไหล จำนวน 1 เครอง

59,000 59,000 59,000 59,000 59,000 กองสาธารณสขฯ

17. แผนงานสาธารณสข

ครภณฑ ครภณฑการเกษตร

-เพอเพมประสทธภาพและสะดวกรวดเรวในการปฏบตงาน -เพอใหมเครองมอ เครองใชเพยงพอตอการใชงาน

เครองพนละอองฝอยละเอยด ULV จำนวน 1 เครอง

22,000 22,000 22,000 22,000 22,000 กองสาธารณสขฯ

แบบ ผ. 03 - 93 -

แผนงานเคหะและชมชน

ท แผนงาน หมวด ประเภท วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของครภณฑ)

งบประมาณและทผานมา หนวยงาน รบผดชอบ

หลก 2561 (บาท)

2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

2565 (บาท)

18. แผนงานเคหะชมชน

คาครภณฑ ครภณฑอนๆ -เพอใหประชาชนมเครองออกกำลงกายเพยงพอตอการใชงาน -เพอใหประชาชนมสขภาพรางกายแขงแรง

เครองเลนกลางแจง จำนวน 5 ชด (ตดตงทหนาสำนกงานฯ)

150,000 150,000 150,000 150,000 150,000 กองชาง

แผนงานสรางความเขมเขงของชมชน

ท แผนงาน หมวด ประเภท วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของครภณฑ)

งบประมาณและทผานมา หนวยงาน

รบผดชอบหลก 2561 (บาท)

2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

2565 (บาท)

19. แผนงานสรางความเขมแขงของชมชน

คาครภณฑ ครภณฑโฆษณาและเผยแพร

เพอเพมจดกระจายเสยงใหเกดประสทธภาพในการรบฟงขาวสารไดครอบคลมทงพนท

เครองรบ – สงสญญาณเสยงตามสายภายในเขตเทศบาล จำนวน 10 ตว ไดแก อปกรณทเกยวของ พรอมตดตง แบงตดตงปละ 2 ตว

100,000 2 ตว

100,000 2 ตว

100,000 2 ตว

100,000 2 ตว

100,000 2 ตว

สำนกปลดฯ (งานประชาสมพนธฯ)

แผนงานการพาณชย

ท แผนงาน หมวด ประเภท วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของครภณฑ)

งบประมาณและทผานมา หนวยงาน

รบผดชอบหลก 2561 (บาท)

2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

2565 (บาท)

20. แผนงานการพาณชย

คาครภณฑ ครภณฑโฆษณาและเผยแพร

เพอรกษาความปลอดภยและเฝาระวงการกระทำผดหรอเหตความไมสงบตางๆ ในตลาดสด

กลองวงจรปด ภายในตลาดสดเทศบาลตำบลปะทว จำนวน 8 ตว

5๐,๐๐๐ 5๐,๐๐๐ 5๐,๐๐๐ 5๐,๐๐๐ 5๐,๐๐๐ กองสาธารณสขฯ (งานตลาดสด)

21. แผนงานการพาณชย

คาครภณฑ ครภณฑโฆษณาและเผยแพร

เพอใหเกดประสทธภาพในการรบฟงไดครอบคลมทงพนท

ตดตงชดเครองเสยงพรอมมอปกรณทเกยวของ จำนวน 1 ชด (ชดเครองเสยง 1 ชด , ลำโพง จำนวน 10 ตว)

10๐,๐๐๐ 10๐,๐๐๐ 10๐,๐๐๐ 10๐,๐๐๐ 10๐,๐๐๐ กองสาธารณสขฯ (งานตลาดสด)

แบบ ผ. 03 - 94 -

สวนท สวนท 44 การตดตามและประเมนผล

4.๑ การตดตามและประเมนผลยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด ตามพระราชบญญตกำหนดแผนและขนตอนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวน

ทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ ไดกำหนดใหองคกรปกครองสวนทองถน มอำนาจและหนาทในการจดทำแผนพฒนาทองถนของตนเอง โดยในการจดทำแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนนน จะตองดำเนนการตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ และทแกไขเพมเตมถง (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๖๑ ทงน แผนพฒนาทองถนจะตองสอดคลองกบแผนพฒนาจงหวด ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด แผนพฒนาอำเภอ แผนพฒนาตำบล แผนพฒนาหมบานหรอแผนชมชน อนมลกษณะเปนการกำหนดรายละเอยดแผนงาน ดงนน จงตองมการกำหนดยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดขน ตามกระบวนการพจารณาจากประชาคมทองถนระดบจงหวด รวมกบคณะกรรมการพฒนาองคการบรหารสวนจงหวด คณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบจงหวด ผแทนองคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด รวมกนจดทำ ทบทวน หรอเปลยนแปลงยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด เพอใหการจดทำแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนเกดประสทธภาพ ประสทธผล โดยนำยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดไปใชเปนแนวทางในการจดทำแผนพฒนาทองถนของตนเองไดตอไป และเพอใหสามารถบรณาการกบแผนพฒนาจงหวด แผนปฏบตราชการประจำปของจงหวดและตอบสนองความตองการของประชาชนอนจะนำไปสการจดทำงบประมาณ ทมประสทธภาพในทองถนไดอยางแทจรง เปนเครองมอในการพฒนาทองถนใหเขมแขง เกดประโยชนสงสดตอประชาชนในทองถน

ดงนน องคกรปกครองสาวนทองถน จงตองกำหนดยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนใหสอดคลองยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด เพอนำไปสการ บรณาการรวมกน ใหเกดความสอดคลองกบแผนพฒนาจงหวด สามารถเชอมโยงไปสแผนพฒนากลมจงหวด แผนพฒนาภาค แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ แผนยทธศาสตรชาต ๒๐ ป ไทยแลนด ๔.๐ และในการจดทำแผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๕) จะตองมการตดตามและตดตามและประเมนผลยทธศาสตรเพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำแผนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ และทแกไขเพมเตมถง (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๖๑ โดยคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน จะตองดำเนนการใหคะแนนตามเกณฑทกำหนดไว ซงเปนสวนหนงของการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา โดยดำเนนการใหแลวเสรจภายในหกสบวน นบแตวนทประกาศใชงบประมาณรายจาย รายละเอยดแนวทางการพจารณาตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท ๐๘๑๐.๓/ว ๒๙๓๑ ลงวนท ๑๕ พฤษภาคม ๒๕๖๒ เรอง ซกซอมแนวทางการทบทวนแผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๕) ขององคกรปกครองสวนทองถน ดงน

- 96 –

แนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลยทธศาสตร เพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน

ประเดนการพจารณา คะแนน ๑. ขอมลสภาพทวไปและขอมลพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน ๒๐ ๒. การวเคราะหสภาวการณและศกยภาพ ๒๐ ๓. ยทธศาสตรประกอบดวย ๖๐ ๓.๑ ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน (๑๐) ๓.๒ ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด (๑๐) ๓.๓ ยทธศาสตรจงหวด (๑๐) ๓.๔ วสยทศน (๕) ๓.๕ กลยทธ (๕) ๓.๖ เปาประสงคของแตละประเดนกลยทธ (๕) ๓.๗ จดยนทางยทธศาสตร (๕) ๓.๘ แผนงาน (๕) ๓.๙ ความเชอมโยงของยทธศาสตรในภาพรวม (๕)

รวมคะแนน ๑๐๐

- 97 –

แนวทางเบองตนในการใหคะแนนแนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลยทธศาสตร เพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน

ประเดนการพจารณา

รายละเอยดหลกเกณฑ คะแนน

เตม คะแนน

ทได ๑. ขอมลสภาพทวไปและขอมลพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

ควรประกอบดวยขอมลดงน (๑) ขอมลเกยวกบดานกายภาพ เชน ทตงของหมบาน/ชมชน/ตำบล ลกษณะภมประเทศ ลกษณะภมอากาศ ลกษณะของทดน ลกษณะของแหลงนำ ลกษณะของปาไม ฯลฯ ดานการเมอง/การปกครอง เชน เขตการปกครองการเลอกตง ฯลฯ

๒๐ (๓)

(๒) ขอมลเกยวกบดานการเมอง/การปกครอง เชน เขตการปกครอง การเลอกตง ฯลฯ ประชากร เชน ขอมลเกยวกบจำนวนประชากร และชวงอายและจำนวนประชากร ฯลฯ

(๒)

(๓) ขอมลเกยวกบสภาพทางสงคม เชน การศกษา สาธารณสข อาชญากรรม ยาเสพตด การสงคมสงคเคราะห

(๒)

(๔) ขอมลเกยวกบระบบบรหารพนฐาน เชน การคมนาคมขนสง การไฟฟา การประปา โทรศพท ฯลฯ

(๒)

(๕) ขอมลเกยวกบระบบเศรษฐกจ เชน การเกษตร การประมง การประศสตว การบรการ การทองเทยว อตสาหกรรม การพาณชย/กลมอาชพแรงงาน ฯลฯ

(๒)

(๖) ขอมลเกยวกบศาสนา ประเพณ วฒนธรรม เชน การนบถอศาสนาประเพณ และงานประจำป ภมปญญาทองถน ภาษาถน สนคาพนเมองและของทระลก ฯลฯ และอนๆ

(๒)

(๗) ขอมลเกยวกบทรพยากรธรรมชาต เชน นำ ปาไม ภเขา คณภาพของทรพยากรธรรมชาต ฯลฯ

(๒)

(๘) การสำรวจและจดเกบขอมลเพอการจดทำแผนพฒนาทองถนหรอการใชขอมล จปฐ.

(๒)

(๙) การประชมประชาคมทองถน รปแบบ วธการ และการดำเนนการประชมประชาคมทองถนโดยใชกระบวนการรวมคด รวมทำ รวมตดสนใจ รวมตรวจสอบ รวมรบประโยชน รวมแกไขปญหา ปรกษาหารอ แลกเปลยนเรยนร เพอแกไขปญหาสำหรบการพฒนาทองถนตามอำนาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน

(๓)

- 98 –

ประเดน การพจารณา

รายละเอยดหลกเกณฑ คะแนน

เตม คะแนน

ทได ๒. การวเคราะหสภาวการณและศกยภาพ

ควรประกอบดวยขอมลดงน (๑) การวเคราะหทควบคลมความเชอมโยง ความสอดคลองยทธศาสตรจงหวด ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน นโยบายของผบรหารทองถน รวมถงความเชอมโยงแผนยทธศาสตรชาต ๒๐ ป แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และ Thailand ๔.๐

๒๐ (๕)

(๒) การวเคราะหการใชผงเมองรวมหรอผงเมองเฉพาะและการบงคบใชผลของการบงคบใช สภาพการณทเกดขนตอการพฒนาทองถน

(๓)

(๓) การวเคราะหทางสงคม เชน ดานแรงงาน การศกษา สาธารณสข ความยากจน อาชญากรรม ปญหายาเสพตด เทคโนโลย จารต ประเพณ วฒนธรรม ภมปญญาทองถน เปนตน

(๓)

(๔) การวเคราะหทางเศรษฐกจ ขอมลดานรายไดครวเรอน การสงเสรมอาชพ กลมอาชพ กลมทางสงคม การพฒนาอาชพและกลมตางๆ สภาพทางเศรษฐกจและความเปนอยทวไป เปนตน

(๓)

(๕) การวเคราะหสงแวดลอม พนทสเขยว ธรรมชาตตางๆ ทางภมศาสตร กระบวนการหรอสงทเกดขน การประดษฐทมผลตอสงแวดลอมและการพฒนา

(๓)

(๖) ผลการวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสถานภาพการพฒนาในปจจบนและโอกาสการพฒนาในอนาคตของทองถน ดวยเทคนค SWOT Analysis ทอาจสงผลตอการดำเนนงานไดแก S-Strengit (จดแขง) W-Weakness (จดออน) O-Opportunity (โอกาส) และT-Therat (อปสรรค)

(๓)

๓. ยทธศาสตร ๓.๑ ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน ๓.๒ ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด ๓.๓ ยทธศาสตรจงหวด

ควรประกอบดวยขอมลดงน สอดคลองกบสภาพสงคม เศรษฐกจ สงแวดลอมของทองถน ประเดนปญหาการพฒนาและแนวทางการพฒนาทสอดคลองกบยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน และเชอมโยงหลกประชารฐแผนยทธศาสตรชาต ๒๐ ป แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และ Thailand ๔.๐

๖๐ (๑๐)

สอดคลองและเชอมโยงกบสภาพสงคม เศรษฐกจ สงแวดลอมของทองถน และยทธศาสตรจงหวด และเชอมโยงหลกประชารฐแผนยทธศาสตรชาต ๒๐ ป แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตและ Thailand ๔.๐

(๑๐)

สอดคลองกบแผนพฒนากลมจงหวด ยทธศาสตรพฒนาภาค แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนการบรหารราชการแผนดน นโยบาย/ยทธศาสตร คสช. และนโยบายรฐบาล หลกประชารฐ แผนยทธศาสตรชาต ๒๐ ป และThailand ๔.๐

(๑๐)

- 99 –

ประเดนการพจารณา

รายละเอยดหลกเกณฑ คะแนน

เตม คะแนน

ทได ๓.๔ วสยทศน ๓.๕ กลยทธ ๓.๖ เปาประสงคของแตละประเดนกลยทธ ๓.๗ จดยนทางยทธศาสตร(Positioning) ๓.๘ แผนงาน ๓.๙ ความเชอมโยงของยทธศาสตรในภาพรวม

วสยทศน ซงมลกษณะแสดงสถานภาพทองคกรปกครองสวนทองถนตองการจะเปนหรอบรรลถงอนาคตอยางชดเจน สอดคลองกบโอกาสและศกยภาพทเปนลกษณะเฉพาะองคกรปกครองสวนทองถนและสมพนธกบโครงการพฒนา

(๕)

แสดงใหเหนชองทาง วธการ ภารกจหรอสงทตองทำตามอำนาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนทจะนำไปสการบรรลวสยทศน หรอแสดงใหเหนถงความชดเจนในสงทจะดำเนนการใหบรรลวสยทศนนน

(๕)

เปาประสงคของแตละประเดนกลยทธมความสอดคลองและสนบสนนตอกลยทธทจะเกดขน มงหมายสงหนงสงใดทชดเจน

(๕)

ความมงมนอนแนวแนในการวางแผนพฒนาทองถน เพอใหบรรลวสยทศนขององคกรปกครองสวนทองถน ซงเกดจากศกยภาพของพนทจรง ทจะนำไปสผลสำเรจทางยทธศาสตร

(๕)

แผนงานหรอจดมงหมายเพอการพฒนาในอนาคต กำหนดจดมงหมายในเรองใดเรองหนงหรอแผนงานทเกดจากเปาประสงค ตวชวด คาเปาหมาย กลยทธ จดยนทางยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนทมความชดเจน นำไปสการทำโครงการพฒนาทองถนในแผนพฒนาทองถน โดยระบแผนงานและความเชอมโยงดงกลาว

(๕)

ความเชอมโยงองครวมทนำไปสการพฒนาทองถนทเกดผลผลต/โครงการจากแผนยทธศาสตรชาต ๒๐ ป แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ Thailand ๔.๐ แผนพฒนาภาค/แผนพฒนากลมจงหวด /แผนพฒนาจงหวดยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด และยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน

(๕)

รวมคะแนน ๑๐๐

- 100 –

4.๒ การตดตามและประเมนผลโครงการขององคกรปกครองสวนทองถน ในการจดทำแผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๕) ขององคกรปกครองสวน

ทองถน จะตองมการตดตามและประเมนผลโครงการขององคกรปกครองสวนทองถนเพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถน ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำแผนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ และทแกไขเพมเตมถง (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๖๑ โดยคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน จะตองดำเนนการใหคะแนนตามเกณฑทกำหนดไว ซงเปนสวนหนงของการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา โดยดำเนนการใหแลวเสรจภายในหกสบวน นบแตวนทประกาศใชงบประมาณรายจาย รายละเอยดแนวทางการพจารณาตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท ๐๘๑๐.๓/ว ๒๙๓๑ ลงวนท ๑๕ พฤษภาคม ๒๕๖๒ เรอง ซกซอมแนวทางการทบทวนแผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๕) ขององคกรปกครองสวนทองถน ดงน

แนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลโครงการ เพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๕) ขององคกรปกครองสวนทองถน

ประเดนการพจารณา คะแนน ๑. การสรปสถานการณการพจารณา ๑๐ ๒. การประเมนผลการนำแผนพฒนาทองถนสปไปปฏบตในเชงปรมาณ ๑๐ ๓. การประเมนผลการนำแผนพฒนาทองถนสปไปปฏบตในเชงคณภาพ ๑๐ ๔. แผนงานและยทธศาสตรการพจารณา ๑๐ ๕. โครงการพฒนา ประกอบดวย ๖๐ ๕.๑ ความชดเจนของชอโครงการ (๕) ๕.๒ กำหนดวตถประสงคสอดคลองกบโครงการ (๕) ๕.๓ เปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) มความชดเจนนำไปสการตงงบประมาณไดถกตอง (๕) ๕.๔ โครงการมความสอดคลองกบแผนยทธศาสตรชาต ๒๐ ป (๕) ๕.๕ เปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) มความสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและ สงคมแหงชาต

(๕)

๕.๖ โครงการมความสอดคลองกบ Thailand ๔.๐ (๕) ๕.๗ โครงการสอดคลองกบยทธศาสตรจงหวด (๕) ๕.๘ โครงการแกไขปญหาความยากจนหรอการเสรมสรางใหประเทศชาตมงคง มงคง ยงยน ภายใตหลกประชารฐ

(๕)

๕.๙ งบประมาณ มความสอดคลองกบเปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) (๕) ๕.๑๐ มการประมาณการราคาถกตองตามหลกวธการงบประมาณ (๕) ๕.๑๑ มการกำหนดตวชวด (KPI) และสอดคลองกบวตถประสงคและผลคาดวาทจะไดรบ (๕) ๕.๑๒ ผลทคาดวาจะไดรบ สอดคลองกบวตถประสงค (๕)

รวมคะแนน ๑๐๐

- 101 –

แนวทางเบองตนในการใหคะแนนแนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลโครงการ เพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๕) ขององคกรปกครองสวนทองถน

ประเดน การพจารณา

รายละเอยดหลกเกณฑ คะแนน

เตม คะแนน

ทได ๑. การสรปสถานการณการพฒนา

เปนการวเคราะหกรอบการจดทำยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน (ใชการวเคราะห SWOT Analysis/Demand (Demand Analysis)/Global Demand และ Trend ปจจยและสถานการณการเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนา อยางนอยตองประกอบดวยการวเคราะหศกยภาพดานเศรษฐกจ, ดานสงคม, ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม)

๑๐

๒. การประเมนผลการนำแผนพฒนาทองถนสปไปปฏบตในเชงปรมาณ

๑) การควบคมทมตวเลขตางๆ เพอนำมาใชวดผลในเชงปรมาณ เชน การวดจำนวนโครงการ กจกรรม งานตางๆ กคอผลผลตนงเองวาเปนไปตามทตงเปาหมายเอาไวหรอไมจำนวนทดำเนนการจรงตามทไดกำหนดไวเทาไร จำนวนทไมสามารถดำเนนการไดมจำนวนเทาไหร สามารถอธบายไดตามหลกประสทธภาพ (Effciency) ของการพฒนาทองถนตามอำนาจหนาททไดกำหนดไว ๒) วเคราะหผลกระทบ/สงทกระทบ (Impact) โครงการทดำเนนการในเชงปรมาณ (Qualitative)

๑๐

๓. การประเมนผลการนำแผนพฒนาทองถนสปไปปฏบตในเชงคณภาพ

๑) การประเมนประสทธผลของแผนพฒนาในเชงคณภาพคอการนำเอาเทคนคๆ มาใชเพอวดคาภารกจ โครงการ กจกรรม งานตางๆ ทดำเนนการในพนทนนๆ ตรงตอความตองการของประชาชนหรอไมและเปนไปตามอำนาจหนาทหรอไม ประชาชนพงพอใจหรอไม สงของ วสด ครภณฑ การดำเนนการตางๆ มสภาพหรอลกษณะถกตอง คงทน ถาวร สามารถใชการไดตามวตถประสงคหรอไม ซงเปนไปตามหลกประสทธผล (Effectiveness) ผลการปฏบตราชการตามทบรรลวตถประสงค และเปาหมายของแผนปฏบตราชการตามทไดรบงบประมาณมาดำเนนการ รวมถงสามารถเทยบเคยงกบสวนราชการหรอหนวยงาน ๒) วเคราะหผลกระทบ/สงทกระทบ (Impact) โครงการทดำเนนการในเชงคณภาพ (Qualitative)

๑๐

๔. แผนงานและยทธศาสตรการพฒนา

๑) วเคราะหแผนงาน งาน ทเกดจากดานตางๆ มความสอดคลองกบยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนในมตตางๆ จนนำไปสการจดทำโครงการพฒนาทองถนโดยใช SWOT Analysis/Demand (Demand Analysis)/Global Demand/ Trend หรอหลกการบรณาการ (Integration) กบองคกรปกครองสวนทองถนทมพนทตดตอกน ๒) วเคราะหแผนงาน งาน ทเกดจากดานตางๆ ทสอดคลองกบการแกไขปญหาความยากจน หลกประชารฐ

๑๐

- 102 –

๕. โครงการพฒนา ๕.๑ ความชดเจนของชอโครงการ ๕.๒ กำหนดวตถประสงคสอดคลองกบโครงการ ๕.๓ เปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) มความชดเจนนำไปสการตงงบประมาณไดถกตอง ๕.๔ โครงการมความสอดคลองกบแผนยทธศาสตร ๒๐ ป ๕.๕ เปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) มความสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ควรประกอบดวยขอมลดงน เปนโครงการทมวตถประสงคสนองตอยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนและดำเนนการเพอใหการพฒนาบรรลตามวสยทศนขององคกรปกครองสวนทองถนทกำหนดไว ชอโครงการมความชดเจน มงไปเรองใดเรองหนง อานแลวเขาใจไดวาจะพฒนาอะไรในอนาคต

๖๐ (๕)

มวตถประสงคชดเจน (clear objective) โครงการตองกำหนดวตถประสงคสอดคลองกบความเปนมาของโครงการ สอดคลองกบหลกการและเหตผล วธการดำเนนงานตองสอดคลองกบวตถประสงค มความเปนไปไดชดเจน มลกษณะเฉพาะเจาะจง

(๕)

สภาพทอยากใหเกดขนในอนาคตเปนทศทางทตองไปใหถงเปาหมายตองชดเจน สามารถระบจำนวนเทาไร กลมเปาหมายคออะไร มผลผลตอยางไร กลมเปาหมาย พนทดำเนนงาน และระยะเวลาดำเนนงานอธบายใหชดเจนวาโครงการนจะทำทไหน เรมตนในชวงเวลาใดและจบลงเมอไร ใครคอกลมเปาหมายของโครงการ หากกลมเปาหมายมหลายกลม ใหบอกชดลงไปวาใครคอกลมเปาหมายหลายหลก ใครคอกลมเปาหมายรอง

(๕)

โครงการสอดคลองกบ (๑) ความมนคง (๒) การสรางความสามารถในการแขงขน (๓) การพฒนาเสรมสรางศกยภาพคน (๔) การสรางโอกาสความเสนอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม (๕) การสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม (๖) การปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ เพอใหเกดความมนคง มงคง ยงยน

(๕)

โครงการมความสอดคลองแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท ๑๒ โดย (๑) ยดหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง (๒) ยดคนเปนศนยกลางพฒนา (๓) ยดวสยทศนภายใตยทธศาสตรชาต ๒๐ ป (๔) ยดเปาหมายอนาคตประเทศไทย ๒๕๗๙ (๕) ยดหลกการนำไปสปฏบตใหเกดผลสมฤทธอยางจรงจงใน ๕ ปทตอยอดไปสผลสมฤทธทเปนเปาหมายระยะยาว ภายใตแนวทางการพฒนา (๑) การยกระดบศกยภาพการแขงขนและการหลดพนกบดกรายไดปานกลางสรายไดสง (๒) การพฒนาศกยภาพคนตามชวงวยและการปฏรประบบเพอสรางสงคมสงวยอยางมคณภาพ (๓) การลดความเลอมลำทางสงคม (๔) การรองรบการเชอมโยงภมภาคและความเปนเมอง (๕) การสรางความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมอยางเปนมตรกบสงแวดลอม (๖) การบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ

(๕)

- 103 –

ประเดน การพจารณา

รายละเอยดหลกเกณฑ คะแนน

เตม คะแนน

ทได ๕.๖ โครงการมความสอดคลอง ๕.๗ โครงการสอดคลองกบยทธศาสตรจงหวด ๕.๘ โครงการแกไขปญหาความยากจนหรอการเสรมสรางใหประเทศชาตมนคง มงคง ยงยน ภายใตหลกประชารฐ ๕.๙ งบประมาณมความสอดคลองกบเปาหมาย(ผลผลตของโครงการ) ๕.๑๐ มการประมาณการราคาถกตองตามหลกวธการงบประมาณ

โครงการมลกษณะหรอสอดคลองกบการปรบเปลยนโครงสรางเศรษฐกจไปส Value-Based Economy หรอเศรษฐกจทขบเคลอนดวยนวตกรรม ทำนอย ไดมาก เชน (๑) เปลยนจากการผลตสนคา โภคภณฑไปสสนคาเชงนวตกรรม (๒) เปลยนจากการขบเคลอนประเทศดวยภาคอตสาหกรรม ไปสการขบเคลอนดวนเทคโนโลย ความคดสรางสรรคและนวตกรรม (๓) เปลยนจากการเนนภาคการผลตสนคาไปสการเนนภาคบรการมากขน รวมถงโครงการทเตมเตมดวยวทยาการ ความคดสรางสรรค นวตกรรม วทยาศาสตร เทคโนโลย และการวจยและพฒนาแลวตอยอดความไดเปรยบเชงเปรยบเทยบ เชน ดานการเกษตรเทคโนโลยชวภาพ สาธารณสข วฒนธรรม ฯลฯ

(๕) ๕

โครงการพฒนาทองถนมความสอดคลองกบหวงระยะเวลาของแผนพฒนาจงหวดทไดกำเนดขน เพอขบเคลอนการพฒนาทองถนเสมอนหนงการขบเคลอนการพฒนาจงหวด ซงไมสามารถแยกสวนใดสวนหนงออกจากกนได นอกจากนโครงการพฒนาทองถนตองเปนโครงการเชอมตอหรอเดนทางไปดวยกนกบยทธศาสตรจงหวดทไดกำหนดขนเปนปจจบน

(๕) ๕

เปนโครงการทดำเนนการภายใตพนฐานความพอเพยงทประชาชนดำเนนการเองหรอรวมดำเนนการ เปนโครงการตอยอดและขยายได เปนโครงการทประชาชนตองการเพอใหเกดความยงยน ซงมลกษณะทจะใหทองถนมความมนคง มงคง ยงยน เปนทองถนทพฒนาแลวดวยการพฒนาปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

(๕) ๕

งบประมาณโครงการพฒนาจะตองคำนงถงหลกสำคญ ๕ ประการในการจดทำโครงการไดแก (๑) ความประหยด (Economy) (๒) ความมประสทธภาพ (Effciency) (๓) ความมประสทธผล (Effectiveness) (๔) ความยตธรรม (Equity) (๕) ความโปรงใส (Transparency)

(๕) ๕

การประมาณราคาเพอการพฒนาตองใหสอดคลองกบโครงการถกตองตามหลกวชาการทางชาง หลกของราคากลาง ราคากลางทองถน มความโปรงใสในการกำหนดราคาและตรวจสอบในเชงประจกษ

(๕) ๕

- 104 –

ประเดน การพจารณา

รายละเอยดหลกเกณฑ คะแนนเตม

คะแนนทได

๕.๑๑ มการกำหนดตวชวด (KPI) และสอดคลองกบวตถประสงคและผลทคาดวาจะไดรบ ๕.๑๒ ผลทคาดวาจะไดรบสอดคลองกบวตถประสงค

มการกำหนดตวชวดผลงาน (Key Performancy Indicator : KPI) ท ส า ม า ร ถ ว ด ไ ด (measurable) ใ ช บ อ ก ป ร ะ ส ท ธ ผ ล (effectiveness) ใชบอกประสทธภาพ (efficiency) ได เชน การกำหนดความพงพอใจ การกำหนดรอยละ การกำหนดอนเกดจากผลของวตถประสงคทเกดทสงทไดรบ (การคาดการณ คาดวาจะไดรบ)

(๕)

ผลทไดรบเปนสงทเกดขนไดจรงจากการดำเนนการตามโครงการพฒนาซงสอดคลองกบวตถประสงคทตงไว การไดผลหรอผลทเกดขนจะตองเทากบวตถประสงคหรอมากกวาวตถประสงค ซงการเขยนวตถประสงคควรคำนงถง (๑) มความเปนไปไดและมความเฉพาะเจาะจง ในการดำเนนงานตามโครงการ (๒ ) วดแ ละประเมนผลดบของความสำเรจได (๓) ระบสงทตองการดำเนนงานอยางชดเจนและเฉพาะเจาะจงมากทสดและสามารถปฏบตได (๔) เปนเหตเปนผล สอดคลองกบความเปนจรง (๕) สงผลตอการบงบอกเวลาได

(๕)

รวมคะแนน ๑๐๐

- 105 –

4.๓ สรปผลการพฒนาทองถนในภาพรวม

๑. การวดผลในเชงปรมาณและเชงคณภาพ (๑) การวดผลในเชงปรมาณ

ในการจดทำแผนพฒนาทองถน (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๕) ขององคกรปกครองสวนทองถน กเพอใชเปนเครองมอในการพฒนา เปนแนวทางในการบรหารพฒนาทองถนใหบรรลตามวตถประสงคและเปาหมาย เกดประสทธภาพประสทธผลสงสดในการแกไขปญหาใหกบประชาชน กอใหเกดประโยชนและสามารถตอบสนองความตองการพฒนาของประชาชน โดยพจารณาบรรจโครงการในงบประมาณรายจายประจำป งบประมาณรายจายเพมเตม และงบประมาณจากเงนสะสม โดยจะตองมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ และทแกไขเพมเตมถง (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๖๑ เปนการสรปผลในภารวมของทองถน เปนการตดตามผลการนำยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน วาเกดผลทงในเชงปรมาณ และเชงคณภาพ อยางไร

โดยเครองมอทใชในการตดตามและประเมนผลในเชงปรมาณ มดงน แบบท ๑ การกำกบการจดทำแผนยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน แบบท ๒ แบบตดตามผลการดำเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน แบบท ๓/๑ แบบประเมนผลการดำเนนงานตามแผนยทธศาสตร แบบประเมนคณภาพของแผนพฒนา (แจงตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท ๐๘๑๐.๒/ว ๐๗๐๓ ลงวนท ๒

กมภาพนธ ๒๕๕๘ เรอง แนวทางและหลกเกณฑการจดทำและประสานแผนสามปขององคกรปกครองสวนทองถน ขอ ๗ การวดคณภาพของแผนพฒนาทองถน ตามนยหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท ๐๘๑๐.๒/ว ๔๘๓๐ ลงวนท ๒๒ พฤศจกายน ๒๕๕๖ ใหแลวเสรจภายใน ๑๕ วน นบแตวนประกาศใชแผนพฒนาทองถน)

การตดตามและประเมนผลดวยระบบ e-plan (www.dla.go.th) (๒) การวดผลในเชงคณภาพ การจดผลเชงคณภาพ เทศบาลใชการสำรวจความพงพอใจในการวดผลเชงคณภาพโดยภาพรวม โดยไดมการประเมนความพงพอใจ ซงการประเมนความพงพอใจทำใหทราบถงผลเชงคณภาพในการดำเนนงานของเทศบาลในภาพรวม

โดยเครองมอทใชในการประเมนความพงพอใจ มดงน แบบท ๓/๒ แบบประเมนความพงพอใจตอผลการดำเนนงานของเทศบาล แบบท ๓/๓ แบบประเมนความพงพอใจของประชาชนทมตอการใหบรการ

4.๔ ขอเสนอแนะในการจดทำแผนพฒนาทองถนในอนาคต

๑. ผลกระทบนำไปสอนาคต ๑. เกดการพฒนาพฒนาทลาชา เพราะการดำเนนงานตางๆ ขององคกรปกครองสวนตอง

ผานกระบวนการหลายขนตอน สลบสบซอน ๒. ประชาชนอาจเกดความเบอหนายกบกระบวนการจดทำแผนทมความยงยากมากขน

- 106 – ๓. ปญหาอาจไมไดรบการแกไขอยางตรงจดเพราะขอจำกดของระเบยบกฎหมายททำไดยาก

และบางเรองอาจทำไมได

๒. ขอสงเกต ขอเสนอแนะ ผลจากการพฒนา ๑) การจดทำแผนพฒนาทองถนสปควรพจารณาใชแผนยทธศาสตรการพฒนามาเปนกรอบ

ในการจดทำแผนพฒนาทองถนสปและใหมความสอดคลองกน ๒) การจดทำแผนพฒนาทองถนสปควรพจารณางบประมาณและคำนงถงสถานะทางการ

คลงในการพจารณาโครงการ/กจกรรม ทจะบรรจในแผนพฒนาทองถนสป ๓) ควรเรงรดใหมการดำเนนโครงการ/กจกรรม ทตงในเทศบญญตงบประมาณรายจายให

สามารถดำเนนการไดในปงบประมาณนน ๔) เทศบาลควรพจารณาตงงบประมาณใหเพยงพอและเหมาะสมกบกบภารกจแตละดานท

จะตองดำเนนการ ซงจะชวยลดปญหาในการโอนเพม โอนลด โอนตงจายรายการใหม

***************************