8537920 Drept Si Legislati MUNCII

7/23/2019 8537920 Drept Si Legislati MUNCII

1/240

1

Conf. univ. dr. Valeric DabuAsistent universitar Diana Gavra

DREPT I LEGISLAIA MUNCII

(Note de curs)2006-2007

Bucureti2006


2/240

2

D R E P T I L E G I S L A A M U N C I I

CUPRINS

TITLUL I. DREPTUL MUNCII CA RAMUR DE DREPT .......................2Cap. 1. Consideraii generale ..2Cap. 2. Dreptul muncii. Definiie. Obiect. Codul muncii. Legi speciale. 4Cap. 3. Munca desfurat n cadrul raporturilor de serviciu 7Cap. 4. Munca desfurat potrivit regimului juridic al contractului individual

de munc .9Cap. 5. Originile juridice ale dreptului muncii. Izvoarele dreptului muncii..11Cap. 6. Principiile dreptului muncii ..14

Seciunea 1. Principiul garantrii libertii muncii 152. Principiul egalitii de tratament 183. Principiul egalitii n drepturi 204. Principiul negocierii condiiilor de munc .....205. Principiul liberei asocieri ..216. Principiul consensualitii i al bunei credine . . 21

Cap. 7. Noiuni de drept al muncii i drept administrative legate de prestareamuncii ...22

Cap. 8. Raportul juridic de munc .22Seciunea 1. Formele raporturilor juridice de munc ....23

2. Profesiunile liberale ..233. Raportul juridic de funcie public ..23

Cap. 9. Domeniul de aplicare al Codului muncii ...24

TITLUL 2. DOMENIUL DE APLICARE AL CODULUI MUNCII ..........................24Cap. 1. Noiuni generale despre contractul individual de munc ............................25

Seciunea 1. Definiii ale contractului individual de munc ................................262. Elementele contractului individual de munc ..................................28

Cap. 10. ncheierea contractului individual de munc ..............................................30Seciunea 1. Condiii comune tuturor contractelor ...............................................302. Capacitatea juridic a persoanei ce urmeaz a fi ncadrat ..............303. Incompatibiliti la ncadrarea n munc ...........................................324. Capacitatea juridic a angajatorului. .................................................345. Patronul persoan juridic ..................................................................346. Patronul persoan fizic .......................................................................357. Consimmntul ....................................................................................368. Dolul .......................................................................................................379. Violena ..................................................................................................3710. Eroarea ...............................................................................................38

11. Cauza contractului individual de munc ..........................................3912. Condiii specifice ncheierii contractului individual de munc.........39

A. Examenul medical ......................................................................39


3/240

3

B. Actul de repartizare n munc ............................................41C. Avize, acorduri, sau aprobri prealabile ...........................42D. Permisul de munc pentru cetenii strini ......................43E. Verificarea aptitudinilor i a pregtirii profesionale..........43

Concursul i termenul de ncercare....... ..........................43

F. Obligaia de informare .........................................................4513. Durata contractului individual de munc ...................................48A. Contractul de munc pe durat nedeterminat ................48B. Contractul de munc pe durat determinat .....................48

Cap. 11. Coninutul contractului individual de munc ...........................................51Seciunea 1. Clauze generale .................................................................................51

A. Felul muncii ....................................................................................52B. Locul muncii ....................................................................................53C. Salariul ...........................................................................................53D. Concediul de odihn .......................................................................54

Seciunea 2. Clauze speciale ...................................................................................54

A. Clauza de neconcuren ...............................................................55B. Clauza de mobilitate .....................................................................56C. Clauza de confidenialitate ...........................................................56D. Clauza de contiin .....................................................................57

Cap. 12 Forma contractului individual de munc ................................................57Seciunea 1. Registrul general de eviden a salariailor ..................................58

Cap. 13. Executarea contractului individual de munc ..........................................61Seciunea 1. Drepturile salariailor .....................................................................61

2. Obligaiile salariatului ....................................................................623. Drepturile angajatorului ................................................................634. Obligaiile angajatorului ................................................................64

Cap. 14. Suspendarea contractului individual de munc ....................................65Seciunea 1. Procedura suspendrii ..................................................................67

2. Efectele suspendrii .......................................................................67Cap. 15. Modificarea contractului individual de munc .......................................68

Seciunea 1. Delegare. Noiune. Reglementare. ................................................70A. ncetarea delegrii. ......................................................................71B. Efectele delegrii ..........................................................................71

Seciunea 2. Detaarea .........................................................................................71A. Efectele detarii ............................................................................72B. ncetarea detarii ........................................................................73

C. Trecerea temporar ntr-un alt loc de munc ............................73Seciunea 3. ncetarea contractului individual de munc ..............................75A. ncetarea de drept a contractului individual de munc .............75B. ncetarea contractului de munc prin acordul prilor .............76C. ncetarea contractului individual de munc prin voina unilateral a

angajatorului .................................................................................76D. Concedierea ....................................................................................77E. Concedierea pentru motive care in de persoana salariatului ..78F. Concedierea pentru motive care nu in de persoana salariatului

...........................................................................................................79G. Concedierea colectiv ...............................................................81

H. Condiii procedurale privind concedierea ..................................831. Cercetarea prealabil .........................................................832. Termene procedurale .........................................................83


4/240

4

3. Oferirea n prealabil a unei munci corespunztoare .....844. Preavizul ............................................................................84

Seciunea 4. Controlul i sancionarea concedierilor nelegale ....................... 84Seciunea 5. Demisia ...........................................................................................86

Cap. 16. Contractul individual de munc pe durat determinat .......................87

Cap. 17. Munca prin agent de munc temporar ....................................................88Cap. 18. Contractul individual de munc cu timp parial .....................................90TITLUL III. TIMPUL DE MUNCI TIMPUL DE ODIHN ...................... ........92

Cap. 1. Timpul de munc. 92Seciunea 1. Durata timpului de munc 93

2. Munca suplimentar ..943. Munca de noapte ..954. Durata redus a timpului de munc .965. Norma de munc 98

Cap. 2. Timpul de odihn ..98Seciunea 1. Repausurile periodice 98

2. Pauza de masi repausul zilnic ..993. Repausul sptmnal 994. Srbtorile legale .1005. Concediile ..1016. Concediul de odihn anual i alte concedii ale salariailor1017. Concedii pentru formare profesional 104

TITLUL IV. SALARIZAREA .106Seciunea 1. Consideraii generale ..106

2. Noiunea i elementele salariului ..1063. Noiunea de salariu ....1064. Elementele salariului .107

A. Salariul de baz .. 107B. ndemnizaia 108C. Adaosurile ..109

Seciunea 5. Categorii de salarii 1096. Reglementarea salarizrii ..1107. Reglementarea salarizrii n dreptul internaional .1108. Reglementarea salarizrii n dreptul intern ...1139. Sistemul de salarizare . ...113

10. Noiunea i principiile sistemului salarizrii ..11411. Principiile sistemului de salarizare .....114

12. Principiile negocierii salariilor .11413. Salariul minim garantat 11514. Principiile stabilirii salariilor personalului din autoritile i instituiile

publice finanate integral sau n majoritate de la bugetul de stat, bugetul asigurrilorsociale de stat, bugetelor locale i bugetele fondurilor speciale prin acte normative... 116

15. Principiul egalitii de tratament: la munc egal salariu egal...11616. Principiul confidenialitii ..11717. Principiul nediscriminrii .....11818. Formele de salarizare 118

A. Formele salariului de baz 121

B. Salariul n regie ..121C. Salariu de execuie ..121D. Salariu cu prime ...122


5/240

5

E. Comisionul .122F. Salariul n participaiune 122

19. Modaliti de salarizare 122A. Salarizarea prin negociere 123B. Salarizarea prin acte normative ..124

C. Salarizarea personalului din societi comerciale i regiileautonome ...124D. Plata salariului ..125E. Reineri din salariu ...126

20. Dreptul la aciune cu privire la drepturile salariale .12721. Fondul de garantare pentru plata creanelor salariale 12722. Tichetele de mas 12823. Protecia drepturilor salariailor n cazul transferului

ntreprinderilor, al unitii sau al unor pri ale acestora .128TITLUL V. SNTATEA I SECURITATEA N MUNC 130

Cap. 1. Consideraii generale .130

Cap. 2. Reglementarea proteciei muncii ..130Seciunea 1. Protecia muncii 130

2. Legtura dintre dreptul al munci protecia muncii .1303. Integrarea proteciei muncii n procesul muncii ...1344. Caracterul preventiv al proteciei muncii ..1345. Abordarea prevenirii accidentelor de munci a mbolnvirilor

profesionale ca problem unic .1346. Principiile proteciei muncii 1347. Obligaiile angajatorului .135

8. Obligaiile angajatului.. 1389. Normele de protecia muncii .139

10. Accidentele de munci bolile profesionale ...14011. Locuri de munc n condiii deosebite 14212. Protecia salariailor n perioade cu temperaturi extreme ...14313. Comitetul de securitate i sntate n munc 14414. Rspunderea juridic ..14415. Autorizaia de protecie a muncii 14616. Asigurarea pentru accidente de munci boli profesionale .14717. Inspecia muncii.150

TITLUL VI. RSPUNDEREA JURIDIC 151Cap.1. Rspundere disciplinar ...........................................................................151

Seciunea 1. Rspunderea disciplinar...........................................................1512. Disciplina muncii ........................................................................1513. Rspunderea disciplinar a salariatului. Noiune. ..................1524. Trsturile caracteristice ale rspunderii disciplinare ...........1525. Condiiile rspunderii disciplinare ............................................1536. Abaterea disciplinar. Obiectul acesteia. ..................................1547. Latura obiectiv a abaterii disciplinare ....................................1548. Subiectul abaterii disciplinare ...................................................1549. Latura subiectiv a abaterii disciplinare ..................................15510. Cauze de nerspundere disciplinare ........................................155

A. Legitima aprare ............................................................156

B. Starea de necesitate .......................................................156C. Constrngerea fizici constrngerea moral ............156D. Eroarea de fapt ..............................................................156


6/240

6

F. Ordinul ilegal ................................................................15711. Sanciunile disciplinare . Noiune. ...... ......................................157

A. Sanciuni disciplinare generale .....................................157B. Avertismentul scris ......................................................158C. Suspendarea contractului individual de munc .........158

D. Retrogradarea din funcie .............................................159E. Reducerea salariului de baz ........................................159F. Reducerea salariului de bazi/sau a ndemnizaiei de

conducere .......................................................................159G. Desfacerea disciplinar a contractului de munc .......159

12. Sanciuni disciplinare specifice ..................................................16013. Procedura aplicrii sanciunii disciplinare ..............................160

Cap. 2. Rspunderea patrimonial ......................................................................161A. Trsturile rspunderii patrimoniale .......................163

Cap.3 Rspunderea contravenional....................................................................165Cap.4. Rspunderea penal ..................................................................................165

TITLUL VII. DIALOGUL SOCIAL..........................................................................167Cap. 1. Consideraii generale privind dialogul social i tripartismul ................168

Seciunea 1. Reglementarea dialogului social ..............................................1682. Tripartismul .................................................................................1683. Organisme tripartite ...................................................................170

A. Consiliul Economic i Social ..................................170B. Structura Consiliului Economic i Social ..............170C. Atribuii ...................................................................173D. Organizare i funcionare ......................................173

4. Comisiile consultative de dialog social .......................................174A. La nivelul ministerului ..........................................174B. La nivel teritorial ....................................................175C. Ministerele. Subcomisii de disciplin .... ...............175D. Activitatea Comisiilor consultative de dialog social..

...................................................................................1755. Agenia Naional pentru Ocuparea i Formarea Profesional ...

........................................................................................................176A. Obiective i atribuii. .............................................176B. Organizarea i funcionarea A. N. O. F. P. .........178C. Departamentul pentru dialog social .....................179

Cap. 2. Sindicatele ....................................................................................................180

Seciunea 1. Trsturile caracteristice ale sindicatelor ................................1822. Libertatea sindical ....................................................................1833. Statutul .......................................................................................1844. Dobndirea personalitii juridice ............................................1855. Consecine ale personalitii juridice .......................................1876. Organizarea i funcionarea sindicatului ..................................1887. Conducerea organelor sindicale ................................................1888. Patrimoniul organelor sindicale ................................................1899. Raporturile juridice n sindicat .................................................190

10. Reorganizarea i dezvoltarea organelor sindicale ...................19111. Forme de asociere sindical ......................................................191

12. Sanciuni prevzute de Legea nr. 54/ 2003 ...............................19313. Reprezentanii salariailor ........................................................194Cap. 3. Patronatul ....................................................................................................195


7/240

7

Seciunea 1. Patronatul. Noiune . Importan. ...........................................1952. Constituire. Organizare. Statut. ...............................................1973. Drepturile i obligaiile patronatelor ......................................1984. Patrimoniul i finanarea activitii ........................................1995. Reorganizarea i dizolvarea patronatelor ..............................200

TITLUL VIII. CONFLICTELE DE MUNC .........................................................201Cap. 1. Conflictele de munc. Noiune. ..................................................................201Cap. 2. Conflicte de interese. ...................................................................................202

Seciunea 1. Conflictul de interese .................................................................202A. Obiectul conflictului de interese .....................................202B. Reprezentanii salariailor i conflictul de interese ......202C. Declanarea conflictului de interese ...............................203D. Concilierea conflictului de interese ................................205E. Medierea conflictului de interese ...................................206F. Arbitrajul conflictului de interese .................................207

Cap. 3. Greva ...........................................................................................................209

Seciunea 1. Desfurarea grevei ...................................................................2092. Suspendarea grevei ....................................................................2113. ncetarea grevei ..........................................................................2114. Interdicii ...................................................................................2125. Rspunderea penal ..................................................................2136. Rspunderea contravenional ................................................214

Cap. 4. Conflictele de drepturi ................................................................................214Seciunea 1. Conflictele individuale de drepturi .........................................214

2. Conflictele colective de drepturi .............................................215TITLUL IX. JURISDICIA MUNCII ......................................................................216

Cap. 1. Jurisdicia muncii. Noiune. .....................................................................216Cap. 2. Principiile jurisdiciile muncii ..................................................................216Cap. 3. Soluionarea litigiilor de munc ...............................................................217

Seciunea 1. Prile .........................................................................................2172. Competena ...............................................................................2173. Compunerea instanei .............................................................2184. Termene ....................................................................................2185. Reguli speciale de procedur ..................................................2206. Executarea hotrrilor judectoreti .....................................220

TESTE DE AUTOEVALUARE ...............................................................................22ORSPUNSURI LA TESTELE DE AUTOEVALUARE ...........................................233


8/240

8

TITLUL I.DREPTUL MUNCII CA RAMUR DE DREPT

Cap. 1. Consideraii generale.

Este indiscutabil c satisfacerea necesitilor fundamentale ale omului serealizeaz prin munc neleas ca o activitate creatoare de valori materiale sauspirituale eseniale pentru existena uman.

Munca este definit ca acea activitate uman specific manual sauintelectual prin care oamenii i utilizeaz aptitudinile (fizice sau intelectuale) nscopul producerii bunurilor cerute de satisfacerea trebuinelor lor.1

Potrivit Dicionarului Explicativ al limbii romne prin munc se nelegeactivitatea contient (specific omului) ndreptat spre un anumit scop, n procesulcreia omul efectueaz, reglementeaz i controleaz prin activitatea sa schimbulde materii prime dintre el i natur pentru satisfacerea trebuinelor sale.2

Realizarea scopului muncii presupune:- dreptul la munc (existen, realizare, aprare);- raporturi specifice de munc;- reglementri specifice muncii;- cunoaterea drepturilori obligaiilor specifice acestei activiti;- cunoaterea cilori mijloacelor specifice de aprare a valorilor n cadrul

muncii:n activitatea de creare a valorilor materiale i spirituale un rol important l

are munca, fora de munc, legislaia muncii, drepturile i obligaiile subiecilorraporturilor juridice de munc. Munca este de trei feluri: munca pentru sine, muncaindependenti munca subordonat.

Cunoaterea legislaiei muncii, a drepturilor i obligaiilor specifice esteesenial att pentru cel care presteaz munca, ct i pentru cel care angajeazfor de munc. n pofida susinerilor posibile n domeniul tiinelor economice,

potrivit Constituiei Organizaiei Internaionale a Muncii, munca nu este omarf.3

Munca poate apare n dou categorii de relaii: unele n raporturile dintre om

i natur, iar altele n raporturile dintre angajat-angajator. Ambele categorii derelaii presupun drepturi i obligaii care trebuie respectate pentru a se realizascopul muncii. Pe de alt parte, raportul dintre om i natur nu se realizeaz dectn relaia om-natur-om.

n realizarea scopului muncii trebuie s se in seama de urmtorii factori:- eficiena muncii att pentru angajat ct i pentru angajator;- managementul resurselor umane;- caracteristicile forei de munc;

1 Ion Traian tefnescu Dreptul muncii, Editura Lumina Lex, 2000. pag. 52 A se vedea Ion Coteanu .a. Dicionarul explicativ al limbii romne, Editura Universul Enciclopedic, Bucureti,1998, pag. 661.3 Ion Traian tefnescu- op. cit., pag. 15.


9/240

9

- necesitatea reglementrii juridice a celor mai importante relaii sociale demunc;

- drepturile i obligaiile angajatorului, dari a angajatului.n calificarea corect a muncii trebuie s se in seama c fora de munc

este: - inseparabil de persoana care o presteaz, spre deosebire de orice marf;- imposibil s fie pstrat; persoana care nu i pune n lucru la un moment

dat fora sa de munc nu o poate utiliza ulterior; n realitate la o datulterioar, se va putea utiliza fora de munc existent la momentulrespectiv care nu corespunde cu cea care putea fi folosit anterior;

- imposibil s fie sporit calitativ fr a se afecta, de regul, nsi substanabiologic a persoanei n cauz ( ea poate s creasc ns sub aspect calitativn ipostaza de capital uman);

- desemnat numeric, ca persoane apte de munc, n principal prin legiledemografice i nu de cerere de for de munc;

- destul de greu deplasabil dintr-o zon n alta, dintr-o ar n alta, chiar ncondiiile actuale (ale globalizrii), deplasarea persoanei este dificiltocmai datorit legturilor sale cu familia, mediul de munc, obiceiurile,clima etc. din zona sau ara de origine;4

Cunoatereainsuirea dreptului i legislaiei muncii este necesarpentruorice salariat, liber profesionist, patron, angajator etc. deoarece:

- printr-o munc eficient se obin ctiguri, profit, se creeaz valori noi, ncondiii de stabilitate economic, financiar, politic etc., ca urmare

guvernanii, angajatorii i angajaii au interesul s existe un cadru legislativcorespunztor;

- codul i legislaia muncii prevd i asigur un plafon minimal derealizare i garantare a drepturilor i obligaiilor de la care nu se poatederoga n defavoarea angajatului (salariul minim garantat, timp de muncmaxim, ajutor de omaj, concediu de odihn etc.)

- prin contractele individuale de munc se poate trece peste plafonulminimal sau maximal dar numai n favoarea celor dou pri;

- se previne ineficiena n munc, accidentele de munc, nclcarea

drepturilori obligaiilor;- se asiguri apr dreptul la munc, la rezultatele muncii i alte drepturi

speciale, economice i civile conexe, ntre care dreptul la sntate, abolireamuncii forate, libertatea de asociere, inclusiv exercitarea drepturilorsindicale, consacrate prin Carta drepturilor omului i alte reglementri aleOrganizaiei Naiunilor Unite;

- se asigur protecia specific a unor categorii vulnerabile femeile, copii,handicapaii, din perspectiva asigurrii efective a egalitii n drepturi i anediscriminrii;

4 Ion Traian tefnescu op. cit. pag. 16


10/240

10

- n msura n care nu exist clauze n contractele colective de munc, icontractul individual de munc se aplic dispoziiile codului muncii ;

n cadrul acestui capitol se vor prezenta urmtoarele concepte: obiectuldreptului muncii, originile juridice ale dreptului muncii, principiile dreptului

muncii, raportul juridic de munc, i domeniul de aplicare.Pentru o mai bun nelegere a obiectului dreptului muncii este imperiosnecesar nelegerea originilor sale juridice. Acest demers ne va ajuta s-inelegem principiile i starea de evoluie actual. Dar trebuie tot timpul avut nvedere c obiectul, principiile i evoluia dreptului muncii sunt absolut necesare

pentru o nelegere mai larg a problemei, nelegere care nu ar putea fi obinutprin prezentarea problemelor strict tehnice de drept. Desigur, cunoatereaproblemelor tehnice este necesar, dar numai n contextul stabilit de evoluie iprincipii. Prin aceasta sperm s ne ridicm demersul la nivelul de tiin, carenseamn n primul rnd explicarea cauzelor i a efectelor consecine implicaii,avantaje, dezavantaje i nu prezentarea brut a faptelor.

Cap.2. Dreptul muncii. Definiie. Obiect. Codul muncii. Legile speciale.n pofida denumirii sale, dreptul muncii nu privete orice form de munc, ci

numai pe cea subordonat, el reglementnd situaia celui ce muncete n favoareai sub autoritatea altuia, n schimbul unui salariu.

n limbajul obinuit cuvntul munc are diferite accepiuni. Dintre acesteanumai unele sunt relevante pentru dreptul muncii. Demersul nostru va determinacriteriile pe baza crora se poate stabili care raporturi juridice sunt de dreptul

muncii necesitatea i importana cunoaterii acestora.Un agricultor care i cultiv pmntul muncete. Un avocat care susine

interesele clientului su n instan muncete de asemenea. Un muncitor care seduce n fiecare zi la locul de munc, dup un orar stabilit de patron, executndsarcini sub ndrumarea i controlul altuia, n schimbul primirii unui salariu,muncete de asemenea.

Dintre cele trei exemple, numai ultimul face obiectul de studiu al dreptuluimuncii. Agricultorul nu-i vinde munca (n sensul de prestaie) ci produsele, decine vom afla n faa unui contract de vnzare-cumprare. Avocatul, dei i vinde

munca, are libertatea total s-i stabileasc programul de lucru i mijloacele pecare le va folosi n susinerea procesului. Clientul l pltete pentru calitateamuncii, dar nu poate determina sau conduce aciunile concrete ale avocatului carermne independent. Acesta efectuiaz o profesie liberal, profesie care arereglementri specifice. n ultimul caz muncitorul se afl ntr-o anumit stare dedependen juridic fa de angajatorul su. Acesta stabilete ce va face (obiectivulmuncii) i modul de realizare (mijloacele) a muncii. Orarul de lucru este fix i nuse poate deroga de la el dect n condiii speciale i n mod excepional. Muncitorulnu aduce dect contribuia sa fizici/sau intelectual. Mijloacele de producie sunt

puse la dispoziie de angajator. Partea avantajoas a acestei situaii este c riscurilemuncitorului sunt reduse. Patronul are obligaia s-l plteasc chiar dac afacereasa nu a reuit nu a produs profit sau nu i-a atins scopul. Riscul l suport singur,


11/240

11

patronul. Desigur problema este teoretic i limitat de constrngeri economice.Un angajator care pierde n mod regulat nu va avea cum s-i plteasc muncitoriide aceea prin noul cod al muncii s-a introdus att la angajare ct i pe timpulexecutrii contactul individual de munc obligaia de informare. Chiar dac ntr-o

lun nu se va realiza profit, muncitorul i va primi totui salariul. Explicaiajuridic const n faptul c el s-a angajat la o prestaie personal pe care a efectuat-o. Nu cunoate scopurile mai ndeprtate ale muncii sale vizate de angajatori decinu este rspunztor de realizarea sau nerealizarea acestora. Pe de alt parte, nici ncazul unor ctiguri deosebite ale angajatorului muncitorul nu beneficiazobligatoriu de o cretere a salariului.

Din cele de mai sus se pot decela urmtoarele elemente specificerelaiilor demunc n sensul dreptului muncii:

dependen juridic ntre angajat i angajator. Patronul stabilete ce se vaface

i cum se va face. Un caz special pare a fi cel al cadrelor de conducere

al cror contract de munc le asigur o autonomie ridicat. n realitateautonomia le este acordat tot de angajator din considerente de eficien,dar se poate interveni oricnd se consider necesar. A fost propusintroducerea ca o condiie i a dependenei economice. ntr-adevrangajatul este dependent economic, inclusiv angajatorul de angajat dar ide mediul economic, juridic, fiscal etc. Dar la o analiz mai atent, seobserv c n societatea contemporan, cu un grad de specializare aactivitilor ridicat, orice individ este dependent economic. Nimeni nu ar

putea s-i ctige mijloacele de trai n mod complet autonom. Deci oanumit dependena economic exist ca o condiie general valabil

pentru toate relaiile sociale i nu specific celor de dreptul muncii. ca o consecin a dependenei juridice orarul de lucru este fix, cu

reglementarea exact a timpului de munci a celui de odihn. Angajatulnu i poate stabili n mod liber programul de lucru. Un caz special estecontractul de munc la domiciliu, n care nu se poate vorbi de un orar ncare s se desfoare programul de lucru.

angajatul contribuie doar cu munca sa intelectual sau mental.Capitalul i mijloacele de producie sunt puse la dispoziie de angajator.

preul muncii (salariul) nu variaz n funcie de rezultatele unitii.Muncitorul i va primi cu siguran salariul pe luna n curs. El nu are nicio responsabilitate referitoare la direcia ntreprinderii i n consecin,eventualele pierderi ale ntreprinderii nu i sunt imputabile.

Din perspectiva stabilirii obiectului dreptului muncii se poate considera cmunca se presteaz:

a. n afara raporturilor juridice de serviciu i a celor cunoscute din contractulindividual de munc;

b. n cadrul raporturilor juridice de serviciu;

c. n cadrul raporturilor juridice stabilite n baza contractului individual demunc.


12/240

12

Munca n afara raporturilor juridice de serviciu i a celor care izvorsc dincontractul individual de munc, cuprinde:

a. munca benevol, voluntar, cum ar fi cea desfurat n cadrul uneiorganizaii neguvernamentale.

b. munca independent, n cazul celui care muncete de sine stttor, fr afructifica serviciile unei alte persoane, cum este cazul activitiidesfurate de meteugarii individuali sau de lucrtorii organizai care icultiv singuri pmntul aflat n proprietatea lor.

c. munca desfurat n baza unor obligaii legale (de natur administrativsau penal execuionale), respectiv n urmtoarele situaii: ucenicii, elevii istudenii n timpul practicii profesionale; militarii n termen sau cu termenredus, rezervitii concentrai sau mobilizai; persoane fizice domiciliaten zone cu vegetaie forestier, care au obligaia de a participa la stingereaincendiilor; persoane fizice din zone afectate de inundaii care au obligaiade a participa la lucrrile de aprare contra acestora; persoanele obligate s

participe la aciuni de limitare i nlturare a urmrilor atacului inamicului,la localizarea i nlturarea urmrilor dezastrelor; persoanele care execut

prin munc o pedeaps penal sau sanciunea nchisorii contravenionale.d. munca efectuat n cadrul unui raport juridic civil (spre exemplu ntr-un

contract de prestri servicii potrivit reglementrilor speciale cuprinse nLegea nr. 130/1999 sau n orice alt contract civil de prestri de servicii carese conformeaz integral prevederilor din Codul civil);

e. munca desfurat n cadrul unui raport societar. Aportul n munc (sau

n industrie) este posibil att la societile civile (potrivit art. 1492 Codcivil) ct i n cazul societilor comerciale de persoane (dar numai laconstituirea lor, nu i la mrirea capitalului social)5

Profesiile liberale (independente) presupun un alt gen de munc, n afararaporturilor juridice izvorte din contractul de munc sau funcia publici care aureglementri specifice de sine stttoare.

n categoria profesiilor liberale intr munca depus de: Avocai, profesiune reglementat prin Legea 51/1995 pentru organizarea i

exercitarea profesiei de avocat. Notarii publici, profesiune reglementat prin Legea notarilor publici i a

activitii notariale, nr. 36/1995. Experii contabili i contabilii autorizai, profesii reglementate de

Ordonana Guvernului nr.65/1994 privind organizarea activitii deexpertiz contabil i a contabililor autorizai, aprobat prin Legea nr.42/1995, completat prin Legea nr.50/1997 i modificat prin OrdonanaGuvernului nr.89/1998.

Medici cnd i exercit profesia n regim de drept privat, profesiunereglementat prin Legea nr. 306/2004 privind exercitarea profesiunii de

medic, nfiinarea i funcionarea Colegiului Medicilor din Romnia.

5 Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 17 .


13/240

13

Farmacitii, profesiune reglementat prin Legea nr. 305/2004. Consultant n plasament n valori mobiliare, profesiune reglementat prin

Legea nr. 160/1998. Broker, (Legea nr. 357/2005)

Practician n reorganizare i lichidare, profesiune reglementat de O.G.nr. 79/1999 i Ordinul Ministrului Justiiei nr. 2986/c/1999. Auditor financiar, profesiune reglementat de O.U.G. nr. 75/1999. Persoanele autorizate s realizeze i s verifice lucrrile de specialitate n

domeniile cadastrului, geodeziei i cartografiei. Persoane care practicservicii publice conexe actului medical (tehnician

dentar, biochimist, logoped, optician etc.) profesiune reglementat prinO.G. nr. 83/2000.

Consilier n proprietate industrial, profesiune reglementat prin O.G. nr.

66/2000. Consultant fiscal (O. G. nr. 71/2001) Expert criminalist, profesiune reglementat prin O.G. nr. 75/2000. Trader i consultant de investiii, (Legea nr.297/2004) Medic dentist (Legea nr. 308/2004)Cu privire la profesiile liberale este de reinut c persoanele care le exercit au

urmtoarele avantaje: nu au efi; nu au salarii, ci onorarii (sume nelimitatestabilite prin negociere cu beneficiarul); nu pot fi subieci ai infraciunii de luare demit, nu au un program de lucru; nu sunt supui unor reguli de disciplin; ei nu pot

declara grev strict juridic, ci numai ca situaii de fapt.Mai sunt i alte profesii liberale, dar care pn n prezent nu au reglementri

speciale, activitatea lor desfurndu-se n conformitate cu Legea nr.507/12.07.2002 privind organizarea i desfurarea unor activiti economice dectre persoane fizice.

Cap.3. Munca desfurat n cadrul raporturilor de serviciu.

n exercitarea funciilor publice apar raporturile de serviciu n cadrul crora

se desfoar munca de funcionar public.6

Munca n cadrul funciei publice are o reglementare derogatorie stabilitprin legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, modificat prinO.G. nr. 82/2000 i Legea nr.161/2003.

Funcia public reprezint un fascicul de atribuii i responsabilitistabilite de autoritatea sau instituia public n temeiul legii, n scopulrealizrii competenei sale n domeniul administraiei publice. Funcia publicnu trebuie confundat cu demnitatea public. Demnitatea public este o funcie

prevzut de Constituie cu un regim derogatoriu de la regimul juridic al funcieipublice.

6 A se vedea V. Dabu, Rspunderea juridic a funcionarului public, Ed. Global Lex, Bucureti, 2000


14/240

14

Munca funcionarului public este definit de atribuiile i responsabilitilecare formeaz coninutul funciei publice.

Prin funcionar public nelegem ceteanul nvestit n mod legal, prinnumire sau alegere, ntr-o funcie public n scopul ndeplinirii, n condiiile

legii, a atribuiilor de administraie public.7

Numirea n funcia public se face dup ctigarea unui concurs sauexamen, i respectiv dup consimmntul (cerere) prealabil al persoanei.Exercitarea funciei publice se poate face numai dup depunereajurmntului.

Funcionarii publici servesc interesul public i au un regim mai sever, odisciplin mai riguroas, cu unele limitri ale drepturilori libertilor celor care audorit i ocup funcii publice. De pild nu toi funcionarii publici au dreptul lagrev, sunt incompatibili cu efectuarea de activiti comerciale i altele.

Prin funcia public se servete interesul general n regim specific exercitriiactului de putere n cadrul unei competene strict reglementate de lege.

Se tie csarcina este cea mai micunitate de munc individual, care ncadrul funciei publice deriv din sarcina administraiei publice. Ea reprezint oaciune clar formulat orientat spre realizarea unui obiectiv precis i care sedesfoar de regul dup o procedur stabil. n cazul funcionarului public,obiectivul acesteia vizeaz organizarea executrii i executarea n concret a legii.

Atribuia este un ansamblu de sarcini nrudite (care se presupun reciproc),necesare realizrii unei pri dintr-o activitate, care incumb o anumitresponsabilitate privind ndeplinirea lor la termen, la un nivel prescris i care cerecompetena adecvat.

Funcia reprezint un fascicul de atribuii omogene, stabilite ntr-oanumit concepie i care se realizeaz n cadrul unei structuri organizatorice.Prin urmare, sarcina, atribuia i funcia se stabilesc pentru satisfacerea unorinterese care sunt publice sau private interese care contribuie la caracterizareafunciei ca public sau privat.Atunci cnd aceste interese sunt interese publice naionale sau locale i serealizeaz n regim de drept public putem vorbi de funcia public n sens larg.

n raport de modul de reglementare, de competena funciei, de scopul imijloacele sau puterile conferite funciei, acestea sunt de mai multe feluri. Astfel,

din punct de vedere al sistemului n care s-au constituit funciile se clasific n:a. Funcii din sistemul legislativ;

b. Funcii din sistemuljudectoresc;c. Funcii din sistemul administraiei publice;d. Funcii din structura unorautoriti publice autonome.Din punct de vedere al regimului public sau privat ce st la baza construirii i

reglementrii funciei, acestea se mpart n:a. Funcii publice (art. 55, pct. c i art. 84, pct. 1 din Constituie).

b. Funcii private (art. 124, pct. 2 din Constituie).

7 A se vedea V. Dabu op.cit. p.20.


15/240

15

Munca n cadrul funciei publice presupune anumite trsturi specifice,astfel:

a. munca se desfoar n cadrul unui fascicul de atribuii extrase dincompetena cu care a fost dotat la nfiinare serviciul public sau ulterior, n

baza legii, pentru organizarea executrii i executarea legii.b. atribuiile i responsabilitile n cadrul crora se desfoar muncafuncionarului public trebuie s aib caracterlegal, s izvorasc din lege.

c. gruparea atribuiilor i responsabilitilor pe funcii trebuie fcut nraport de sarcinile serviciului public i dimensionarea funciei, pentru a seasigura o calitate i eficienmaxim.

d. competena i atribuiile care constituie coninutul funciei publice nu potface obiectul tranzaciilor ntre pri i nu pot fi stabilite prin contract fieel i individual de munc.

e. funcia, respectiv competena, exist n mod obligatoriu nainte de a finumit sau ales pe postul respectiv viitorul funcionar public.

f. funciile publice se nfiineazi desfiineazprin legi i n bazalegii.g. competena funciei publice conine atribuiuni de autoritate fa de

funciile inferioare i de subordonare fa de funciile superioare.h. funcia public are caracter continuu.8ntruct vom parcurge dou teme legate de funcia publici regimul juridic al

acesteia, nu vom mai insista asupra altor detalii.

Cap.4. Munca desfurat potrivit regimului juridic

al contractului individual de munc.

Raporturile juridice de munc nscute din contractul individual de muncare, spre deosebire de celelalte raporturi juridice n care se desfoar munca,urmtoarele caracteristici:

a. subiecii muncii sunt persoane fizice pe de o parte i angajatorul pe dealt parte. De regul, angajatorul nu este autoritate sau instituie public.9

b. raportul juridic de munc n acest caz are un caracter intuitupersonae,adic contract individual de munci se ncheie i execut n considerarea

persoanei angajate i a angajatorului.c. prestarea muncii are caracter continuu, de regul, este de durati nu se

execut instantaneu, dintr-o dat.d. salariatul, dup ncheierea contractului de munc se afl ntr-un raport de

subordonare reglementat, precis; de aici derivi obligaia salariatuluide a respecta disciplina muncii, ca i puterea disciplinar aangajatorului.

8 V. Dabu, Op. cit. p. 112-119.9 Autoritile i instituiile publice au calitatea de angajator cnd angajeaz cu contract individual de munc

personalul care efectueaz activiti de secretariat, administrative, protocol, gospodrie, ntreinere-reparaii i dedeservire, activiti care nu confer calitatea de funcionar public.


16/240

16

e. munca prestat trebuie s fie salarizat, raportul de munc avnd uncaracter oneros.

f. salariatul se bucur de msuri legale de protecie.Din cele prezentate rezult c:

Munca mbrac mai multe forme cu reglementri distincte. Dreptul la munc l are orice persoan, indiferent ce munc presteazi ce

legi o reglementeaz. Dreptul la munc n general trebuie s cuprindtoate normelejuridice

care reglementeaz relaiile de munc individuale sau colectiveformate n baza contractului individual de munc.

n reglementarea Dreptului muncii putem spune c opereaz:a. Codul muncii.

b. legile speciale pentru diferite categorii de munc.

Codul muncii reprezint dreptul comun n materie i conine:a. dispoziii generale aplicabile muncii n general.b. dispoziii speciale aplicabile muncii depuse pe baz de contract individual

de munc.n art. 1 din noul Cod al muncii se arat (1) Prezentul cod reglementeaz

totalitatea raporturilor individuale i colective de munc, modul n care seefectueaz controlul aplicrii reglementrilor n domeniul raporturilor de munc,

precum i jurisdicia muncii. (2) Prezentul cod se aplici raporturilor de muncreglementate prin legi speciale, numai n msura n care acestea nu conindispoziii derogatorii.

Observm c n Codul muncii se prevede n mod expres c aceast se aplici altor raporturi de munc aa cum sunt raporturile de funcie public, sau cele dincadrul sistemului magistraturii dar numai n msura n care nu au reglementriiderogatorii n alte legii

Cap. 5. Originile juridice ale dreptului muncii. Izvoarele dreptului muncii.

Primele prevederi legale care au legtur cu dreptul muncii sunt reprezentatede art. 1780 i 1781 din Codul civil francez de la 1804. Conform acestor prevederi,

contractul de munc, denumit nchirierea serviciilor, era o specie a contractului denchiriere neavnd un regim juridic special. Munca era considerat o marf caoricare alta. Exista o libertate total de a contracta. 10Angajatorul i muncitorul

putnd prevedea n contract orice clauz, cu excepia bineneles a celor careaduceau atingere ordinii publice i bunelor moravuri specifice vremii respective.Singura limit explicit era c respectivul contract trebuia s fie pe termendeterminat. Se considera c un contract de nchiriere a serviciilor pe timpnedeterminat ar renvia practicile sclavagismului. O reminescen a acestei

prevederi contra sclavagismului se ntlnete n art. 1471 Cod civil romn Nimeni

10 Potrivit art. 45 din Constituia revizuit a Romniei, accesul liber al persoanei la o activitate economic, liberainiiativi exercitarea acestora n condiiile legii sunt garantate.


17/240

17

nu poate pune n serviciul altuia lucrrile sale dect pentru o ntreprinderedeterminat sau pe un timp mrginit. Dei regimul liberal pretindea c

propvduiete egalitatea prilor, angajatorul era crezut n dauna muncitorului,instituindu-se o inegalitate juridic. Aceast prevedere, abrogat implicit, se

ntlnete i n Codul civil romn la art. 1472 : Patronul se crede pe cuvntul su:- pentru ctimea11 salariului;- pentru plata salariului anului expirat i pentru aconturile date pe anul

curgtor.12Pentru ca imaginea respectivei situaii s fie complet trebuie s menionm

c orice asociere a diverselor categorii profesionale pentru a-i proteja intereselecomune era interzis. Deci nu putea exista sindicate sau greve care s serveascinteresului salariatului.

Rezultatul acestei egaliti juridice a fost o grav inegalitate de fapt.Angajatorul putnd de obicei s-i impun voina n dauna angajatului, caredatorit lipsei mijloacelor de trai i a posibilitilor legale de a se apra era obligats accepte condiii mizere de munc. Diferena de putere economic fcea s nu

poat exista o negociere real a condiiilor de prestare a muncii. Singurul mod princare muncitorii ar fi putut negocia cu angajatorii ar fi fost prin asociere. Daracestea erau interzise.

Baza juridic a ntregii reglementri se gsea n respectarea dreptului deproprietate. Angajatorul era proprietarul mijloacelor de producie iar muncitorulera proprietarul muncii sale. Statul nu putea s intervin n tranzacia lor privat.n practic s-a observat ns c prin exacerbare dreptului de proprietate se aducea

atingere altor drepturi ale indivizilor, cel puin la fel de importante ca dreptul deproprietate dac nu mai importante : dreptul la via, libertate, independenagndirii. Ca urmare, statul a intervenit prin reglementri n tranzacia privat acelor dou pri, dar nu ca s aduc atingere dreptului de proprietate ci ca s

protejeze alte drepturi fundamentale ale individului. Au fost instituite prin lege oserie de drepturi minime ale muncitorilor de la care prile nu puteau derogaprin convenie particular, dect n favoarea muncitorului. Aceste prevederi aucptat denumirea de ordine public social. De asemenea, pentru a micorainegalitate de fapt dintre cele dou pri a permis asocierea muncitorilor pentru a-i

putea proteja interesele lor comune. Asocierea muncitorilor a determinat apariianegocierilor colective i implicit a contractului colectiv de munc. Pe de alt parte,ca s i apere interesele a aprut i ideea de asociere a patronilor a angajatorilor.Contractul colectiv de munc are actualmente un rol extrem de important neconomia dreptului muncii. Dei va fi tratat pe larg ulterior, menionm totui c

poate deroga n sens pozitiv de la prevederile minime ale Codului muncii i seaplic automat la nivelul la care a fost ncheiat, la nivel naional, de ramur, sauntreprindere.

11 Ctimea salariului n sensul cuantumului salariului.12 Textul articolului 1472 este implicit abrogat printr-o serie de acte normative (Decretul 990/1929, Codul muncii,Constituia)


18/240

18

Acestea sunt principalele origini ale dreptului muncii. Nu este n scopuldemersului nostru s detaliem cu lucruri care doar ar obosi memoria fr a aduceceva deosebit pe fond. Important de reinut este faptul c iniial contractul demunc era un contract de nchiriere a serviciilor care ulterior, sub influena noilor

realiti sociale, s-a transformat ntr-un contract special n scopul evitrii abuzurilorde o parte sau de alta. Acest contract pe care statul, avnd n vedere importana lui,l reglementeaz n detaliu denumit contractul individual de munc, crend totodati un cadru juridic corespunztor prin reglementarea unor raporturi juridice conexe.

Astfel pentru a asigura respectarea contractului individual de munc i ngeneral a dreptului la munc, statul a mai reglementat prin legi speciale i uneleraporturi juridice conexe raporturilor juridice de munc, cum sunt:

- raporturile dintre organizaiile sindicale i subiecii raportului juridic demunc;

- raporturile dintre organizaiile patronale i subiecii raportului juridic demunc;

- raporturile privind pregtirea i perfecionarea profesional;- raporturile privind protecia muncii;- raporturile privind jurisdicia muncii.Dup unii autori13 dreptul muncii difer de legislaia muncii. Astfel, prin

legislaia muncii se nelege ansamblul normelor juridice prin care suntreglementate relaiile care se stabilesc n procesul ncheierii, executrii,modificrii i ncetrii raporturilor juridice de munc ntemeiate n principalpe contractul individual de munc. Pe aceeai linie de gndire dreptul muncii

este considerat ca dreptul contractului individual de munc.Izvoarele dreptului muncii sunt de dou categorii:- izvoare comune cu ale celorlalte ramuri de drept;- izvoare specifice dreptului muncii, care pot fi, la rndul lor mprite n

izvoare interne i izvoare internaionale.Ca izvoare comune sunt: Constituia, Codul muncii, legile, ordonanele

Guvernului, hotrrile Guvernului, ordinele i instruciunile minitrilor. De pild nConstituie sunt dispoziii fundamentale ce constituie izvor al dreptului muncii carereglementeaz principial munca i protecia social a muncii (art.41), interzicerea

muncii forate (art.42), libertatea ntrunirilor (art.39), dreptul de asociere (art.40),dreptul la grev (art.43), nivelul de trai (art.47), protecia copiilor i a tinerilor(art.49), dreptul de petiionare (art.51), dreptul persoanei vtmate ntr-un drept alsu de o autoritate public (art.52) i altele. Putem vorbi i de izvoare comuneinternaionale cum sunt: Convenia European a Drepturilor Omului, DeclaraiaUniversal a Drepturilor Omului, Carta Social European, i altele. n principiuobiceiul i practica judiciar nu constituie izvor de drept, nici n domeniullegislaiei muncii. Totui exist unele excepii. De pild deciziile CuriiConstituionale potrivit art. 147 din Constituia revizuit deciziile sunt general

obligatorii i au putere numai pentru viitor. Pe de alt parte deciziile naltei Curi

13 Ion Traian tefnescu, op. cit. p. 28.


19/240

19

de Casaie i Justiie date n soluionarea recursului n interesul legii, dac vizeazraporturile de munc sunt obligatorii pentru instane. Fr a constitui izvoaredirecte de drept astfel de decizii confer caracter unitar interpretrii i aplicriianumitor norme din legislaia muncii.14

Izvoare specifice interne: un prim izvor este Codul muncii aprobat prin

Legea nr. 53 /2003 care reprezint i dreptulcomun n materie;

legile care reglementeaz statutul juridic al unorcategorii de personal i raporturi juridice demunc;

regulamentul de organizare i funcionare; regulamentul de ordine interioar;

contractul colectiv de munc.Atunci cnd prin legi speciale nu se derog de la Codul muncii se aplicdispoziiile codului muncii, dispoziii care reprezint dreptul comun n materie.

Regulamentul de organizare i funcionare cuprinde potrivit prevederilorlegale structura general a persoanei juridice, compartimentele de lucru (atelier,secie, fabric, birou, serviciu, direcie, departament, etc.) iatribuiile(competenele) compartimentelor funciilor, posturilor, raporturile ntreele precum i cu structurile de conducere ale persoanei juridice respective.Regulamentul de organizare i funcionare, se aprob, de regul de ctre organul de

conducere al fiecrei persoane juridice i produce efecte juridice fa de totpersonalul din cadrul unitii. Acesta reprezint n limitele legii un drept laorganizare al fiecrui angajator(art. 40 din Codul muncii). Exist i situaii cndRegulamentul de funcionare se aprob de Guvern sau de Parlament.

Regulamentul de ordine interioar (art.40, art.252, art. 257 din Codulmuncii ) reprezint actul intern prin care persoana juridic stabilete potrivit

prevederilor legale, ndatoririle salariailor, msurile care se impun n vedereaasigurrii disciplinei muncii, recompensele, sanciunile, procedura aplicriisanciunilor disciplinare. Prevederile aplicrii regulamentului de ordine interioarsunt obligatorii pentru tot personalul unitii precum i pentru cei delegaii,detaaii, ucenicii, elevii, studenii, practicanii.

Contractul colectiv de munc (Legea 130/1996) este convenia ncheiatntre patron sau asociaia patronal pe de o parte, i salariaii reprezentaii prinsindicate ori n alt mod prevzut de lege, de cealalt parte, prin care se stabilescclauze privind condiiile de munc, salarizarea. Precum i alte drepturi i obligaiice decurg din raporturile de munc. Problemele de ordin disciplinar nu pot faceobiectul contractului colectiv de munc acestea fiind de domeniul legii precum i aRegulamentului de ordine interioar ntocmit n baza legii. Tot astfel problemele

privind organizarea intern a persoanei juridice angajatoare nu trebuie s fie

reglementate prin contractul colectiv de munc, ele fiind cuprinse n Regulamentul

14 I.T. tefnescu op. cit. p. 31.


20/240

20

de organizare i funcionare ntocmit potrivit legii. Contractul individual de muncnu poate contraveni n sens negativ contractului colectiv de munc. Drepturilectigate prin contractul colectiv de munc sunt praguri minime ce trebuie avute nvedere la negocierea contractului individual de munc. Contractul colectiv de

munc este lege ntre pri (art.236 pct.4 din codul muncii).

Izvoare internaionale specifice.Un prim izvor l constituie actele normative emise de Organizaia

Internaional a Muncii ratificate de Romnia15. Un al doilea izvor l constituieNormele care vizeaz raporturile de munc aprobate prin directive i regulamentede Uniunea European. Un al treilea izvor l constituie Declaraia Universal aDrepturilor Omului. cu privire la principiile i drepturile fundamentale n munci

pactele sale.

Cap.6. Principiile dreptului muncii.Se tie c principiile dreptului sunt fie idei generale i comune tuturor

normelor din sistemul juridic, fie specifice unei singure ramuri de drept. Ele suntreguli fundamentale ntruct reflect ceea ce este esenial i hotrtor n sistemuldreptului.

n dreptul muncii, ca i n alte ramurii de drept romn, se ntlnesc doucategorii de principii:

- generale (ale sistemului de drept romn), respectiv: principiul separaieiputerilor, al egalitii, cooperrii i controlului reciproc al acestora;

principiul legalitii, principiul egalitii n drepturi, principiul accesuluiliber la justiie, principiul prezumiei de nevinovie i altele.

- specifice dreptului muncii cum sunt: nengrdirea dreptului la munc(art.41 din Constituie);garantarea negocierii colective i individuale acondiiilor de munc (art.41 alin.5 din Constituie); protecia multilateral asalariailor (art.41 alin.2 din Constituie) i altele.

Principiile unei ramuri juridice reprezint reguli general valabile unanimadmise prevzute ca atare n lege direct sau indirect pentru respectiva ramur dedrept. Fie c sunt implicite sau explicite, ele exist cu siguran. Dar n afar de

principiile specifice ramurii exist i principiile generale de drept. De cele maimulte ori aceste principii generale sunt valabile i pentru ramurile de dreptspecifice, principiile generale regsindu-se ntr-o form specific. Dar exist iunele derogri. Ca s dm un exemplu, exist principiul general de drept allibertii contractuale, care prevede c att timp cit se respect ordinea publici

bunele moravuri, prile pot prevedea orice clauz n contract. Acest principiugeneral de drept nu este valabil n cazul dreptului muncii, unde exist o serie dedrepturi ale salariatului care este obligatoriu s existe i s fie respectate. Deasemenea, art. 6 (2) din Codul Muncii prevede: Tuturor salariailor care presteaz

o munc le sunt recunoscute dreptul la plat egal pentru munc egal,.15 A se vedea Andrei Popescu, Conveniile Organizaiei Internaionale a Muncii ratificate de Romnia, Ed. I.R.D.O.Bucureti, 1997.


21/240

21

Conform principiului general de drept, angajatorul ar fi putut s ofere remuneraiidiferite pentru aceeai cantitate de munc. Dar principiul special de dreptul munciinu permite acest lucru.

Dei principiile de drept par a fi fr aplicabilitate direct, importana lor este

covritoare. Toate normele juridice din cadrul unei ramuri de drept nu sunt dectdetalieri (aplicaii) ale acestor principii. Dat fiind imposibilitatea de a prevedea nnormele juridice toate situaiile de fapt care pot aprea n via, principiile au deasemenea rolul de a ghida pe practician i acolo unde legiuitorul nu a reglementatn mod expres. Deci principiile reprezint fundaia pe baza creia se ridic toatconstrucia juridic.

Legiuitorul romn a ales s reglementeze explicit principiile de dreptulmuncii. Aa cum se va vedea, unele dintre ele nu sunt dect aplicri n cadruldreptului muncii ale principiilor generale de drept.

Seciunea 1.Principiul garantrii libertii muncii.

n art. 41 pct. 1 din Constituie este reglementat principiul garantriilibertii muncii astfel: Dreptul la munc nu poate fi ngrdit. Alegerea profesiei,a meseriei sau a ocupaiei, precum i a locului de munc este liber .16Potrivitacestor dispoziii, nu este garantat dreptul la munc ci libertatea de a muncii.Obligaia constituional a statului nu este de a asigura loc de munc pentru orice

persoan, ci de a mpiedica orice act sau fapt prin care s-ar leza libertatea de amuncii n cadrul creia ceteanul i exercita dreptul de a muncii.17Fr oferirea

fiecruia a unui loc de munc, nu se poate vorbi de o garantare a dreptului lamunc.18De aceea nu putem vorbi de garantarea dreptului la munc ci de principiulgarantrii libertii muncii.

n spiritul Constituiei Romne, n art.3 din Codul muncii se dispune: (1)Libertatea muncii este garantat prin Constituie. Dreptul al munc nu poate fingrdit. Potrivit art. 2 din vechiul Cod al muncii aprobat prin Legea nr. 10/1972,modificat:Tuturor cetenilor Romniei, fr nici o ngrdire sau deosebire desex, naionalitate, ras sau religie, convingeri politice i origine social, le estegarantat dreptul al munc, avnd posibilitatea de a desfura o activitate n

domeniul economic, tehnico tiinific, administrativ, social sau cultural, potrivitaptitudinilor, pregtirii profesionale i aspiraiilor fiecruia, n funcie de nevoilentregii societii.19n condiiile economiei de pia, dreptul la munc nu poate figarantat pentru c ar contravenii principiului liberei concurene, i ca urmare estereglementat i garantat ca o libertate. n art. 23 pct. 1 din Declaraia Universal a

16 n art. 18 din 1965 se prevedea: n Republica Socialist Romnia cetenii au dreptul la munc. Fiecrui ceteani se asigur posibilitatea de a desfura, potrivit pregtirii sale, o activitate n domeniul economic, administrativsocial sau cultural remunerat dup calitatea i cantitatea ei. Observm c prin aceste dispoziii, dreptul la munceste garantat spre deosebire de actuala reglementare din Constituia din 1991, care reglementeaz dreptul la munc,ca o libertate garantat.17 n doctrin uni autori fac deosebire ntre drept i libertate . A se vedea V. Dabu, Drept constitu ional i instituii

politice, Ed. S.N.S.P.A. Bucureti 2001 p. 173-174.18 Alexandru iclea,Constantin Tufan Dreptul muncii, Editura Global Lex, Bucureti 2001,p.43.19 Vechiul Cod al muncii a fost abrogat prin Legea nr. 53 /2003.


22/240

22

Drepturilor Omului se proclam c orice persoan are dreptul la munc, la liberaalegere a profesiei i a felului muncii, n condiii echitabile i satisfctoare de

prestare a muncii.Modul de reglementare a muncii prevzut de art. 41 din Constituie pune

ntr-o corelaie juridic necesar exigenele libertii ceteanului cu economia depiai cu caracterul social al statului20. Libertatea muncii nu este dect una dintreformele n care se manifest libertatea individual. Libertatea muncii trebuievzuti n corelaie cu libertatea economic reglementat de art.45 din Constituien care se dispune: Accesul liber al persoanei la o activitate economic, liberainiiativ i exercitarea acestora n condiiile legii sunt garantate. Aceastinterpretare este confirmat de prevederile alin. 2 unde se menioneaz c orice

persoan este liber n alegerea locului de munc i a profesiei, meseriei sauactivitii pe care urmeaz s o presteze. De fapt prin sintagma activitii,legiuitorul excede sfera dreptului muncii, folosind noiunea de munc n sensgeneral. O activitate poate fi reprezentati de fapte de comer, care cu sigurannu fac obiectul dreptului muncii, dar, pe de alt parte, un individ este liber s ledesfoare. Concluzionnd, dei acest principiu, al libertii muncii, este prevzutn Codul Muncii, sfera sa de aplicare este mai larg.

Principiul garantrii libertii muncii presupune:a) libertatea de a muncii, adic dreptul, facultatea de a alege locul

de munc, profesia, meseria sau activitatea pe care urmeaz s opresteze; aceasta presupune ci angajatorul are libertatea de a-i

alege colaboratorii deci angajaii conform competenei, talentului,pregtirii etc., cu excluderea oricrei constrngeri administrative nvederea angajrii de salariai.

b) libertatea de a nu muncii; n art. 3 pct. 3 din Codul muncii seprevede c: Nimeni nu poate fi obligat s munceasc sau s numunceasc ntr-un anumit loc de munc, sau ntr-o anumit

profesie oricare ar fi acesta.Libertatea de a nu muncii presupune :- dreptul, posibilitatea de a refuza o munc. Drept care i

gsete expresia n art.42 pct.1 din Constituia Romniei care interzice munca

forat, cu valoare de norm constituional.- dreptul de a nceta munca, ceea ce presupune posibilitatea

salariatului de a nceta contractul individual de munc ( prin demisie, sau princonvenia prilor).

c)interzicerea muncii forate ; aceasta este o dispoziieconstituional i prin nici o lege nu poate fi nclcat .De la aceast regulconstituantul prevede unele excepii n art.42 pct.2 Nu constituie munc forat: a)serviciul cu caracter militar sau activitile desfurate n locul acestuia de cei care,

potrivit legii, nu presteaz serviciul militar obligatoriu din motive religioase; b)

munca unei persoane condamnate, prestat n condiii normale, n perioada de

20 Alexandru Atanasiu, Muncitorul i legea. Dreptul muncii.Vol.1. Ed. Oscar Print. Bucureti, 1999, p.21.


23/240

23

detenie sau de liberare condiionat; c) prestaiile impuse n situaia creat decalamiti ori de alt pericol, precum i cele care fac parte din obligaiile civilenormale stabilite de lege.

n spiritul acestor dispoziii,legiuitorul n art. 4 din Codul muncii, definete

munca forat precum i cazurile cnd nu constituie munc forat astfel:Termenul de munc forat desemneaz orice munc sau serviciu impusunei persoane sub ameninare sau pentru care persoana nu i-a exprimatconsimmntul n mod liber. Nu constituie munc forat sau activitate impus deautoritile publice:

a) n temeiul legii privind serviciul militarobligatoriu;

b) pentru ndeplinirea obligaiilor civile stabiliteprin lege;

c) n baza unei hotrrii judectoreti decondamnare, rmas definitiv, n condiiile legii;

d) n caz de for major, respectiv n caz de rzboi,catastrofe sau pericol de catastrofe precum incendii,inundaii, cutremure epidemii, sau epizootii violente, invaziide animale sau insecte i n general n toate circumstanelecare pun n pericol viaa sau condiiile normale de existenale ansamblului populaiei ori ale unei pri a acesteia.

Din nou se excede domeniul Dreptului muncii, cci n trei dintre cazurilemenionate avem de-a face cu noiuni de Drept administrativ iar ntr-unul cu

noiuni de Drept penal. Deci termenul munc este folosit n sensul general i nuspecific pentru Dreptul muncii.

ntlnim i principiul libertii de voin la ncheierea actelor juridice, careprevede c pentru ca o manifestare de voin s produc efecte juridice trebuie sfie liberi neviciat. Ca urmare din nou ne aflm n faa aplicrii unui principiugeneral de drept i nu a unuia specific de dreptul muncii

d) Obligaia statului de a apra libertatea de a muncii, rezultdin dispoziia constituional: Dreptul la munc nu poate fingrdit. Deci nici prin lege i nici n alt mod libertatea de a muncii

nu poate fi ngrdit. Orice lege prin care s-ar limita libertatea de amuncii este neconstituional.

De asemenea orice contract de munc ncheiat cu nerespectareadispoziiilor art. 3 alin.(1)-(3) din codul muncii, referitoare la libertatea de amuncii, este nul de drept. Astfel legiuitorul instituie o nulitate absolut.

Statul este obligat nu numai s apere libertatea muncii dar i s asigurecondiiile exercitrii acestei liberti prin:

asigurarea unui nvmnt general i profesional eficient; asigurarea sau favorizarea unei orientri i readaptri

profesionale adaptate la cerinele pieii muncii; oferirea de servicii specializate, gratuite la angajare; asigurarea unui salariu minim garantat;


24/240

24

reglementarea negocierii condiiilor de munc, a drepturilor iobligaiilor partenerilor sociali, a cazurilor i condiiilor demodificare i ncetare a contractelor individuale de munc;

consacrarea dreptului de asociere n sindicate i la grev, etc. 21

Seciunea 2. Principiul egalitii de tratament i interzicereadiscriminrii.

Urmtorul principiu se refer la egalitatea de tratament fa de toi angajaiii angajatorii fiind prevzut n art.5 din Codul muncii. De fapt acesta este primul

principiu specific Dreptului muncii n sens restrns. Legiuitorul oblig cadiferenele de tratament s fie ntemeiate pe considerente strict privitoare la munc.Deci, dac n cadrul Dreptului civil i al reglementrilor privind profesiile liberale,

pot ncheia un contract cu cine vreau i cum vreau, fcnd diferenieri absolutarbitrare, sau pot cere preuri diferite de la diferii contractani, fr ca nimeni sm poate trage la rspundere, n cadrul Dreptului Muncii sunt obligat s respectanumite criterii. Potrivit art. 5 pct. 1 din nu se pot face diferenieri pe baz de sex,orientare sexual, caracteristici genetice, vrst, apartenen naional ras,culoare, etnie, religie, opiune politic, origine social, handicap, situaie sauresponsabilitate familial, apartenen ori activitate sindical. Astfel de diferenieri,numite discriminri, fiind interzise de lege, actele prin care se fac sunt lovite denulitate. Avnd n vedere sfera extrem de larg a acestor prevederi, considerm cenumerarea este exemplificativ i nu limitativ. Deci se interzice orice

discriminare care nu are direct legtur cu munca. Raiunile acestor dispoziiiprohibitive vizeaz prevenirea abuzului n exercitarea puterii private pe careangajatorul o are asupra angajatului. Aceast putere, la fel ca i puterea public,trebuie limitat pentru a nu deveni abuziv. Aa cum am menionat ntr-o seciune

precedent, diferena de putere economic dintre cele dou pri ale contractuluiindividual de munc a fcut necesar intervenia statului pentru a-l proteja peangajat.

Observm c n Codul muncii principiul egalitii de tratament fa de toiangajaii i angajatorii, se detaliaz numai privitor la angajai i mai puin la

angajatori. Aa cum am spus la nceputul acestei seciuni, principiile pot fiexplicite sau implicite. Putem meniona c un principiu implicit ar fi acela c noulCod al muncii l protejeaz n special pe angajat. De fapt acesta este cel maiimportant principiu al Dreptului Muncii, i raiunea sa de a exista ca ramurseparat de drept. Este de mirare c legiuitorul romn nu l-a menionat explicit,avnd n vedere faptul c l aplic consecvent. Pentru a preveni i combatediscriminarea legiuitorul a elaborat ordonane Guvernului nr.137/2000 privind

prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare i de Legea nr.202/2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbaii. Noul Cod al muncii

opereaz cu dou concepte: discriminare directi discriminare indirect.

21 Alexandru iclea, op.cit.p. 44.


25/240

25

Astfel constituie discriminare direct actele i faptele de excludere,deosebire, restricie sau preferin, ntemeiate pe unul sau mai multe dintrecriteriile prevzute la alin. (2) al art. 5 din Codul muncii care au ca scop sau caefect neacordarea, restrngerea sau nlturarea recunoaterii folosinei sau

exercitrii drepturilor prevzute n legislaia muncii.Observm c discriminarea direct poate fi att prin acte juridice (manifestride voin n scopul producerii de efecte juridice) ct i prin fapte juridice (activitatecare nu a vizat efecte juridice, dar produce efecte juridice). Discriminarea directeste interzis nu numai n munca desfurat n baza contractului individual demunc ci i n cadrul muncii desfurate de funcionarii publici, liber profesionitiii alte categorii de persoane.

Constituie discriminare indirect actele i faptele ntemeiate n mod aparentpe alte criterii dect cele prevzute la alin. (2), dar produc efectele uneidiscriminri directe (art. 5 pct.4 din Codul muncii). Observm c prin aceastdispoziie legiuitorul a extins sfera criteriilor prevzute n art. 5 pct. 2 din Codulmuncii n concordan cu art.4 pct. 2 i art. 16 pct. 1 din Constituie. Egalitatea detratament fa de toi salariaii i angajatori presupune:

- n primul rnd, legiuitorul trebuie s reglementeze raporturile de munc ncondiiile asigurrii egalitii (juridice) a prilor (angajatori i salariai, precum iasociaiile acestora);

- n al doilea rnd, autoritile publice, trebuie s trateze de pe aceleai poziiide egalitate sindicatele i patronatele ca reprezentani ai salariailor i aiangajatorilor; tot astfel, nu se pot adopta poziii discriminatorii n favoarea unei

organizaii sindicale, dar n detrimentul alteia; ori pe alt plan, n favoarea uneiorganizaii patronale, dar n detrimentul alteia.

- n al treilea rnd, angajatorul, este obligat s nu svreasc nici odiscriminare direct sau indirect fa de un salariat, bazat pe criterii de sex,orientare sexual, caracteristici genetice, vrst apartenen naional, ras,culoare, etnie, religie, opiune politic, origine social, handicap, situaie sauresponsabilitate familial, apartenen ori activitate sindical,fa de salariaii.

O aplicare a principiului egalitii de tratament ntlnim la art. 6 alin.(2) dinCodul muncii: Tuturor salariailor care presteaz o munc le sunt recunoscute

dreptul la plat egal pentru munc egal. Dei legiuitorul l prezint ca unprincipiu separat, probabil datorit importanei sale, el nu poate fi, din punct devedere logic, independent.

Seciunea 3. Principiul asigurrii condiiilor de munc adecvate activitiidesfurate de protecie social de sntate i securitate n munc, precum irespectarea demnitii i a contiinei sale fr nici o discriminare.

Acest principiu potrivit dispoziiilor constituionale (41 pct.2) i ale art. 6 pct.1 din Codul muncii, presupune c orice salariat care presteaz o munc trebuie s

beneficieze de: condiii de munc adecvate activitii desfurate, deci condiii

corespunztoare celorlalte dispoziii legale care le reglementeaz;


26/240

26

condiii de protecie social, de securitate i igiena muncii, prevzute deregimul de munc al femeilori al tinerilor; de regimul prestrii munciin condiii grele;

condiii prin care s se asigure respectarea demnitii i contiinei

salariatului; negocierea condiiilor de munc altele dect cele prevzute n contractulcolectiv de munc; de pild condiiile pentru respectarea contiineisalariatului se refer la obligaiile angajatorului care trebuie s:

- respecte convingerile, credina salariatului;- respecte clauza de contiin;- s nu-i impun opiniile sale politice folosindu-se de autoritatea sa.

Seciunea 4. Principiul egalitii n drepturi.

Principiul egalitii n drepturi este un alt principiu n art.41 pct. 4 dinConstituie i n art. 6 pct. 2 din Codul muncii care presupune:

- la munc egal femeile au salariu egal cu brbaii;- toi salariaii fr discriminare cum ar fi pe motiv de cetenie, etnie,

etc., la munc egal au dreptul la plat egal.- toi salariaii sunt egali n drepturi, i n mod deosebit la protecia

datelor cu caracter personal, i la protecie mpotriva concedierilornelegale.

- la negocierea clauzelor i la ncheierea contractelor colective de

munc prile sunt egale i libere (art.236 pct.3)

Seciunea 5. Principiul negocierii condiiilor de munc.Acest principiu deriv din dispoziiile art.41alin.5 din Constituie , art. 6 pct. 2

din Codul muncii i Legea nr. 130/1996. Constituia Romniei prevede c dreptulla negocieri colective,n materie de munci caracterul obligatoriu al conveniilorcolective sunt garantate. n art. 6 pct.2 din Codul muncii este recunoscut dreptul lanegocieri colective, iar n art. 236 pct. 2 i 3 se arat: Negocierea colectiv esteobligatorie, cu excepia cazului n care angajatorul are ncadrai mai puin de 21 de

salariai(4)Contractele colective de munc ncheiate cu respectarea dispoziiilorlegale constituie legea prilor.Drepturile i obligaiile salariailori ale angajailor se stabilesc prin negociere acontractului individual de munc innd cont de lege i de contractul colectiv demunc. n contractul colectiv de munc se negociaz n primul rnd condiiile demunc din uniti, ramuri precum i n general drepturile i obligaiile salariailoriangajatorilor n mod abstract. Nu se poate negocia clauze contrare legii. Potrivitart. 2 lit.b din Codul muncii modificat, n cazul unui contract individual de munc

avnd ca element de extraneitate numai locul muncii prile nu pot alege legea

aplicabil contractului respectiv cum ar fi de pild legea mai puin favorabilangajatului dintr-unul dintre state. n art.2 lit.b din Codul muncii se dispune:Dispoziiile cuprinse n prezentul cod se aplic: ....b) cetenilor romni ncadrai


27/240

27

cu contract individual de munci care presteaz activitatea n strintate n bazaunor contracte ncheiate cu un angajator romn, cu excepia cazului n carelegislaia statului pe al crui teritoriu se execut contractul individual de munceste mai favorabil;

Seciunea 6. Principiul liberei asocieri.Potrivit art.40 din Constituie, cetenii se pot asocia liber n partide politice,

n sindicate, n patronate i n alte forme de asociere. n art. 7 din Codul munciieste prezentat un alt principiu al Dreptului muncii Salariaii i angajatorii se potasocia liber pentru aprarea drepturilor i promovarea intereselor lor profesionale,economice i sociale. De fapt i n acest caz ne aflm n faa aplicrii unui

principiu general, prin care se realizeaz dreptul de asociere. Acest drept este nspecial important pentru angajaii deoarece numai prin asociere reuesc s obinfora care le permite s negocieze de la egal la egal cu angajatorii. Indirect, acest

principiu consacri dreptul la negocieri colective. Socotim c n mod discutabillegiuitorul reglementeaz cele dou noiuni n ordine invers, nti dreptul lanegocieri colective i apoi dreptul la asociere. Potrivit principiului asocieriisalariai se pot asocia n sindicate, federaii, confederaii de sindicate, alteorganizaii. Pe de alt parte i angajatorii se pot asocia n asociaii patronale,federaii i confederaii, conform O.G. nr. 26/2000, H.G. nr. 503/ 1991. De pildConsiliul Naional al ntreprinderilor Mici i Mijlocii din Romnia, este o federaie

patronal, Confederaia Patronal din Industria Romniei (C.O.M.P.I. R.O. M.),Uniunea General a Industriailor din Romnia i altele.

Seciunea 7. Principiul consensualitii i al bunei - credine

Ultimul principiu important se refer la faptul c Relaiile de munc sebazeaz pe principiul consensualitii i al bunei credine. Principiulconsensualitii stabilete faptul c pentru existena unor raporturi juridice demunc este necesari suficient simpla manifestare de voin a prilor, fr a finevoie de o form special (contract scris, act autentificat la notar etc.). Conformart. 54 din Constituie, cetenii romni, cetenii strini i apatrizii trebuie s-i

exercite drepturile i libertile constituionale cu bun credin, fr s ncalcedrepturile i libertile celorlali. Prin bun credin se nelege credina,convingerea c atunci cnd faci un act sau fapt acionezi legal, corect, just i nucauzezi pe nedrept o pagub cuiva.

Seciunea 8. Principiul proteciei salariailorPrin art. 22 Constituia garanteaz dreptul la integritate fizic i psihic al

persoanei. n art.41 alin.2 din Constituie se dispune: Salariaii au dreptul lamsuri de protecie social. Acestea privesc securitatea i sntatea salariailor,

regimul de munc al femeilori al tinerilor, instituirea unui salariu minim brut pear, repausul sptmnal, concediul de odihn pltit, prestarea muncii n condiiideosebite sau speciale, formarea profesional, precum i alte situaii specifice,


28/240

28

stabilite prin lege. n acelai spirit n art.6 din Codul muncii se dispune: Oricesalariat care presteaz o munc beneficiaz de condiii de munc adecvateactivitii desfurate, de protecie social, de securitate i sntate n munc,

precum i de respectarea demnitii i a contiinei sale, fr nici o discriminare.

Tuturor salariailor care presteaz o munc le sunt recunoscute dreptul la plategal pentru munc egal,dreptul la negocieri colective, dreptul la protecia datelorcu caracter personal, precum i dreptul la protecie mpotriva concedierilornelegale. Acest principiu este determinat de:

- prestarea muncii implic anumite riscuri, iar salariatul, vulnerabil nactivitatea sa, trebuie protejat fa de aceste riscuri;

- el este subordonat angajatorului care i d ordine i dispoziii nlegtur cu modul de ndeplinire a atribuiilor sale de serviciu i idirijeaz conduita la locul de munc.

Cap. 7. Noiuni de drept al muncii i de drept administrativ legate deprestarea muncii

Dreptul muncii poate fi definit ca acea ramur de drept alctuit din ansamblulnormelor juridice care reglementeaz relaiile individuale i colective de muncdintre patroni i salariai.

Dreptul administrativ este definit ca ramura dreptului public carereglementeaz concret sau cu valoare de principiu, relaiile sociale din sferaadministraiei publice, precum i cele de natur conflictual dintre autoritileadministraiei publice sau structuri private, nvestite cu autoritate public, pe de o

parte i cei vtmai n drepturile lor prin actele administrative ale acestorautoriti, pe de alt parte.22

Legturile dintre dreptul muncii i dreptul administrativ sunt multiple.Subiecte ale unor raporturi juridice de munc (angajatorii) sunt instituii sau

uniti aparinnd administraiei publice, cazuri n care raportul juridic de munc,n ceea ce privete ncadrarea n munc, aplicarea sanciunilor disciplinare,destituirea din funcie, se supune reglementrilor din domeniul dreptuluiadministrativ.

Raportul juridic de munc n toate formele sale este supus unui control

administrativ limitat. Printre organele puterii executive care au atribuii ndomeniul raporturilor juridice de munc se numr Ministerul Muncii iSolidaritii Sociale cu departamentele sale i organele teritoriale, direciile

judeene de munci protecie social.

Cap. 8. Raportul juridic de munc.Obiectul de reglementare al dreptului muncii n sens restrns l constituie

raportul juridic de munc, care poate fi individual sau colectiv.Raporturile juridice de munc individuale sunt definite ca acele relaii sociale

reglementate de lege, ce iau natere ntre o persoan fizic, pe de o parte, i, ca

22 Antonie Iorgovan .- Tratat drept administrativ, vol. 1, Editura Nemira, Bucureti, 1996, pag. 128


29/240

29

regul, o persoan juridic (societate comercial, regie autonom, unitate bugetaretc.) pe de alt parte, ca urmare a prestrii unei anumite munci de ctre prima

persoan n folosul celei de a doua, care, la rndul ei se oblig s o remunereze is creeze condiiile necesare prestrii acestei munci.23

Raporturile juridice individuale de munc se caracterizeaz prin anumitetrsturi: Iau natere, de regul, prin ncheierea unui contract de munc; Au un caracter bilateral: se pot stabili ntre dou persoane o persoan

fizic i o persoan juridic sau ntre dou persoane fizice (angajat-angajator);

Au un caracter personal, munca este prestat de persoana fizic nconsiderarea pregtirii, aptitudinilori calitilor proprii ale acesteia;

Se caracterizeaz printr-un mod specific de subordonare a persoanei

fizice fa de cel care presteaz munca, constnd n respectarea disciplineimuncii, cu respectarea programului de lucru, n cadrul unui numr minimde ore pe zi, ntr-o perioad determinat sau nedeterminat.

Munca trebuie s fie remunerat, salariul reprezentnd contraprestaiacuvenit angajatului;

Asigurarea unei protecii multilaterale pentru persoanele care presteazmunca, att n ceea ce privete drepturile ce decurg din contractulindividual de munc, ct i cu privire la condiiile de desfurare a

procesului muncii.

Seciunea 1. Formele raporturilor juridice de munc.

Formele tipice ale raporturilor juridice individuale de munc sunt fundamentatepe contractul individual de munc. n aceast privin formele tipice suntconsiderate raporturile juridice de munc ce privesc munca n domeniul economic.Tot forme tipice sunt considerate i raporturile de munc ale funcionarilor publici,i ale militarilor. Acetia din urm, chiar dac nu ncheie contracte de munc seafl n raporturi juridice de natur contractual cu un unitile din care fac parte.

Formele atipice ale raporturilor juridice de munc privesc pe ucenici carerealizeaz o pregtire profesionali nu sunt ncadrai cu contract.

S. 2. Profesiunile liberale.Principiile care guverneaz profesiile de notar, avocat, executor judectoresc i

altele se subsumeaz ideilor de libertate i independen, n exercitarea profesieiacetia sunt independeni, se supun numai legii, statutului i eticii profesionale.

Profesiunile de notari avocat sunt libere i independente, n consecin notariii avocaii nu sunt parte a raporturilor juridice de munc, nu ncheie contracte de

munc, nu sunt salarizai, primesc pentru activitatea prestat un onorariu, i nu se

23 Sandal Ghimpu, Alexandru iclea Dreptul muncii, Editura ALL BECK, Bucureti, 2000, pag. 15


30/240

30

afl n raporturi de subordonare profesional nici fa de clieni, nici fa deorganele profesiei.

S.3. Raportul juridic de funcie public.

Potrivit Legii 188/1999, funcia public reprezint ansamblu atribuiilor iresponsabilitilor stabilite de autoritatea sau in instituia public, n temeiul legii,n scopul realizrii competenelor sale, iar funcionarul public este o persoannumit ntr-o funcie public.

Specific raporturilor juridice de munc ale funcionarilor publici este aceea creprezint autoritatea statal n diferite domenii i desfoar n principal anumiteactiviti: aplicarea i executarea legilor, control, coordonare, conducere, luareadeciziilor.

Exist o serie de particulariti care i individualizeaz pe funcionarii publici:- condiiile pentru ocuparea funciilor publice i selecia

persoanelor sunt mai riguroase- calitatea de funcionar public este incompatibil cu orice alt

funcie public, cu excepia celei de cadru didactic;- funcionarii publici au dreptul la carier, bucurndu-se de

stabilitate n funcie,- sunt purttorii autoritii publice;- rspunderea juridic este mai accentuat i diversificat n

raport de normele nclcate;- raporturile de serviciu pot nceta prin eliberarea din funcie i

destituirea din funcie

Cap. 9. Domeniul de aplicare al Codului muncii

Noul cod al muncii (Legea 53/2003), n vigoare de la data de 01.03.2003 afost adoptat prin angajarea rspunderii Guvernului n faa Camerei Deputailori aSenatului, conform art. 114 alin. 1 din Constituia Romniei.

Codul muncii cuprinde XIII titluri: titlul I (dispoziii generale), titlul II(contractul individual de munc), titlul III (timpul de munci timpul de odihn),

titlul IV (salarizarea), titlul V (sntatea i securitatea n munc), titlul VI(formarea profesional), titlul VII (dialogul social), titlul VIII (contractelecolective de munc), titlul IX (conflictele de munc), titlul X (inspecia muncii),titlul XI (rspunderea juridic), titlul XII (jurisdicia muncii), titlul XIII (dispoziiitranzitorii i finale). n principal, Codul muncii se aplic tuturor raporturilor

juridice de munc. Art. 1 alin. 1 precizeaz faptul c prin Cod se reglementeaztotalitatea raporturilor individuale i colective de munc, controlul aplicriireglementrilor din domeniul raporturilor de munc, precum i jurisdicia muncii.


31/240

31

Codul muncii are caracterul unei legi generale se aplici raporturilor de muncreglementate prin legi speciale, numai n msura n care acestea nu conindispoziii specifice derogatorii. Legile speciale n domeniul dreptului muncii secompleteaz cu dispoziiile Codului muncii.

Art. 2 din Codul muncii cuprinde enumerarea categoriilor crora se aplicdispoziiile codului muncii, i anume:

a) cetenilor romni ncadrai cu contract individual de munc, cepresteaz munc n Romnia;

b) cetenilor romni ncadrai cu contract individual de munci carepresteaz activitatea n strintate, n baza unor contracte ncheiate cuun angajator romn, cu excepia cazului n care legislaia statului pe alcrui teritoriul se execut contractul individual de munc este mai

favorabil;24

c) persoanelor care au dobndit statutul de refugiat i se ncadreaz cucontract individual de munc, pe teritoriul Romniei, n condiiilelegii;

d) cetenilor strini sau apatrizi ncadrai cu contract individual demunc, ce presteaz munc pentru un angajator romn, pe teritoriulRomniei;

e) ucenicilor ce presteaz munc n baza unui contract de ucenicie lalocul de munc;

f) angajatorilor, persoane fizice i juridice;

g) organizaiilor sindicale i patronale.

Din interpretarea art. 2 al Codului muncii rezult c sursa raportului juridic

de munc trebuie s fie contractul individual de munc, i dispoziiile coduluimuncii se aplic att angajailor i angajatorilor, ct i partenerilor sociali,organizaii sindicale i patronale.

24 Pentru ca cetenilor romni care dispun de un contract individual de munc ncheiat cu un angajator romn n

afara rii, s li se aplice prevederilor prezentului Cod (durata timpului de munc, concedierea colectiv, salariu etc.)este necesar ca acetia s presteze activitatea n strintate i nu s ndeplineasc doar o sarcin oarecare din cadrulcontractului, aflndu-se n ar n acest timp. Observm c prin aceast dispoziie prile nu pot conveni ntr-uncontract individual de munc s i se aplice o lege care nu-i este favorabil angajatului.


32/240

32

TITLUL IICONTRACTUL INDIVIDUAL DE MUNC

Cap.1. Noiuni generale despre contractul individual de munc

Oamenii i desfoar activitatea n societate. ntre indivizi se stabilescdiferite relaii sociale. O parte dintre aceste relaii sociale respectiv cele maiimportante sunt reglementate de ctre stat, n sensul c nu sunt lsate la bunul placal indivizilor fie ei angajator

Documents

8537920 Drept Si Legislati MUNCII