7.Evaluasi Satu Tahun Pelaksanaan RPJMN 2010-2014.pdf

  • Published on
    10-Apr-2016

  • View
    26

  • Download
    14

Embed Size (px)

Transcript

  • EVALUASI SATU TAHUN PELAKSANAAN RPJMN 20102014

    Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/Badan Perencanaan Pembangunan Nasional

    Tahun 2011

  • ii Evaluasi Satu Tahun Pelaksanaan RPJMN 20102014

  • iv Evaluasi Satu Tahun Pelaksanaan RPJMN 20102014

  • vi Evaluasi Satu Tahun Pelaksanaan RPJMN 20102014

  • Evaluasi Satu Tahun Pelaksanaan RPJMN 20102014 vii

    MENTERIPERENCANAANPEMBANGUNANNASIONAL/KEPALABADANPERENCANAANPEMBANGUNANNASIONAL

    KATAPENGANTARAssalamualaikumwarahmatullahiwabarakatuh,Salamsejahterauntuksemua,Rencana Pembangunan JangkaMenengahNasional (RPJMN) 20102014 sebagaimana telah ditetapkanmelalui Peraturan Presiden RINomor 5 Tahun 2010 merupakan penjabaran dari Visi, Misi, danProgram Presiden dan Wakil Presiden terpilih yang berpedomanpadaRencanaPembangunanJangkaPanjangNasional(RPJPN)20052025. RPJMN 20102014 adalah RPJMN ke2 dari 4 RPJMN yangdiamanatkandalamRPJPN20052025.Tahun 2011 ini, pelaksanaan RPJMN 20102014 telah memasukitahunkedua,yangartinyapembangunantahunpertama(2010)telahdiselesaikan.Berbagai capaianpelaksanaanpembangunandi tahun2010merupakan capaian prioritas nasional dan prioritas bidang pembangunan lainnya sesuaiamanatRPJMN20102014.UndangUndangNomor25Tahun2004tentangSistemPerencanaanPembangunanNasionalyanglebih lanjutdijabarkandalamPeraturanPemerintahRepublik IndonesiaNomor39Tahun2006tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan,mengamanatkan bahwa Bappenasmengemban kewajiban untukmelakukan evaluasi terhadappelaksanaanRPJMN.Disampingitu,untukmenjagaketercapaianprioritaspembangunannasionaldi tahun 2014 maka evaluasi setiap tahun pelaksanaan RPJMN 20102014 perlu dilakukan,termasuk pelaksanaan tahun 2010. Hal ini selain bermanfaat sebagai laporan hasil kerjaPemerintahselamatahun2010,jugadapatdigunakansebagaibahanpertimbangandanmasukandalamperencanaandanpenyusunankebijakanpembangunanpadatahunberikutnya.Daripencermatanyangdilakukan selama satu tahun terhadappelaksanaanRPJMN20102014,secara umum dapat disimpulkan bahwa pelaksanaannya telah berjalan dengan baik danmenunjukkankemajuanyangcukupberartibagipembangunan Indonesia.Pelaksanaanprioritaspembangunannasionalcukupbaik,terlihatdaricapaiancapaianprioritaspembangunannasionalyangmendukungpercepatanpembangunan infrastruktur fisikyangantara lainditandaidenganterlaksananya pembangunan infrastruktur dan pembangunan pertanian sesuai dengan targetyangdirencanakan.Sementaraitu,capaianpelaksanaanprioritaspembangunannasionalyangmendukungperbaikaninfrastruktur lunak tercermin antara lain dari semakinmeningkatnya Angka Indeks Korupsi diIndonesiadansemakintertatanyaregulasiyangharusdiikutiolehpara investordanpengusaha.

  • viii Evaluasi Satu Tahun Pelaksanaan RPJMN 20102014

    Untuk capaian prioritas pembangunan nasional yang mendukung penguatan infrastruktur sosial terlihat antara lain dari semakin meningkatnya taraf pendidikan dan taraf kesehatan masyarakat, serta semakin menurunnya angka kemiskinan di Indonesia. Sedangkan capaian prioritas pembangunan nasional yang merupakan upaya pembangunan kre vitas ditandai dengan semakin berkembangnya kebhinekaan budaya, karya seni, dan ilmu serta apresiasinya.

    Akhirnya, upaya dan kerja keras yang telah dilakukan pada awal palaksanaan RPJMN 20102014 dalam rangka mewujudkan prioritas pembangunan nasional telah memberikan hasil yang sepadan. Namun demikian, kerja keras tetap harus terus dilakukan agar hasil yang telah tercapai sesuai target dapat terus ditingkatkan hingga akhir tahun 2014. Sedangkan untuk pelaksanaan pembangunan yang capaiannya masih belum sesuai dengan rencana, memerlukan upaya lebih keras lagi sehingga pada tahun-tahun berikutnya dapat memberikan hasil yang lebih baik dan target prioritas pembangunan nasional dapat dicapai pada tahun 2014. Terima kasih.

    Wassalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh,

    Jakarta, September 2011 Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/ Kepala Bappenas Armida S. Alisjahbana

  • Evaluasi Satu Tahun Pelaksanaan RPJMN 20102014 ix

    DAFTAR ISI

    Halaman Judul ............................................................................................................................ i Kata Pengantar ........................................................................................................................... vii Da ar Isi .............................................................................................................................. ix Da ar Tabel .............................................................................................................................. xDa ar Gambar ............................................................................................................................ xi

    BAGIAN I PENDAHULUAN ................................................................................................. 1 Bab 1.1 Pengantar ........................................................................................... 3 Bab 1.2 RPJMN 20102014 .............................................................................. 4 BAGIAN II CAPAIAN PRIORITAS PEMBANGUNAN NASIONAL ..................................... 11 Bab 2.1 Prioritas 1: Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola ............................. 13 Bab 2.2 Prioritas 2: Pendidikan ................................................................... 23 Bab 2.3 Prioritas 3: Kesehatan .................................................................... 31 Bab 2.4 Prioritas 4: Penanggulangan Kemiskinan ....................................... 39 Bab 2.5 Prioritas 5: Ketahanan Pangan ....................................................... 55 Bab 2.6 Prioritas 6: Infrastruktur ................................................................. 65 Bab 2.7 Prioritas 7: Iklim Investasi dan Usaha ............................................. 75 Bab 2.8 Prioritas 8: Energi ........................................................................... 85 Bab 2.9 Prioritas 9: Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana .............. 91 Bab 2.10 Prioritas 10: Daerah Ter nggal, Terdepan, Terluar, dan Pascakonfl ik ................................................................. 99 Bab 2.11 Prioritas 11: Kebudayaan Krea vitas, dan Inovasi Teknologi ........... 109 Bab 2.12 Prioritas Lainnya Bidang Poli k, Hukum, dan Keamanan ................... 115 Bab 2.13 Prioritas Lainnya Bidang Perekonomian ............................................. 133 Bab 2.14 Prioritas Lainnya Bidang Kesejahteraan Rakyat .................................. 139

    BAGIAN III PENUTUP ........................................................................................................... 153

  • x Evaluasi Satu Tahun Pelaksanaan RPJMN 20102014

    DAFTAR TABEL

    Tabel 2.1.1 . Pencapaian Pembangunan Prioritas Nasional 1: Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola, Tahun 2010 ................................................................................ 18

    Tabel 2.2.1. Pencapaian Pembangunan Prioritas Nasional 2: Pendidikan, Tahun 2010 ..................................................................................................................... 28

    Tabel 2.3.1. Pencapaian Pembangunan Prioritas Nasional 3: Kesehatan, Tahun 2010 .................................................................................................................... 36

    Tabel 2.4.1. Pencapaian Pembangunan Prioritas Nasional 4: Penanggulangan Kemiskinan, Tahun 2010 ..................................................................................... 48

    Tabel 2.5.1. Capaian Sasaran Prioritas Nasional 5: Ketahanan Pangan, Tahun 2010 .............. 56 Tabel 2.5.2. Pencapaian Pembangunan Prioritas Nasional 5: Ketahanan Pangan,

    Tahun 2010 .......................................................................................................... 59Tabel 2.6.1. Pencapaian Pembangunan Prioritas Nasional 6: Infrastruktur, Tahun

    2010 .................................................................................................................... 70Tabel 2.7.1. Pencapaian Pembangunan Prioritas Nasional 7: Iklim Investasi dan

    Iklim Usaha, Tahun 2010 ..................................................................................... 79Tabel 2.8.1. Pencapaian Pembangunan Prioritas Nasional 8: Energi, Tahun 2010 ................. 89Tabel 2.9.1. Pencapaian Pembangunan Prioritas Nasional 9: Lingkungan Hidup .

    dan Pengelolaan Bencana, Tahun 2010 ............................................................... 95Tabel 2.10.1. Pencapaian Pembangunan Prioritas Nasional 10: Daerah Ter nggal,

    Terdepan, Terluar, Dan Pascakonfl ik, Tahun 2010 ............................................... 104Tabel 2.11.1. Pencapaian Pembangunan Prioritas Nasional 11: Kebudayaan,

    Krea vitas, Inovasi Teknologi, Tahun 2010 .......................................................... 111Tabel 2.12.1. Pencapaian Pembangunan Prioritas Lainnya Bidang Poli k, Hukum dan Keamanan, Tahun 2010 ........................................................................................ 125Tabel 2.13.1. Pencapaian Pembangunan Prioritas Lainnya Bidang Perekonomian,

    Tahun 2010 .......................................................................................................... 137Tabel 2.14.1. Perkembangan Pembangunan Kepariwisataan, Tahun 20092010 .................... 141Tabel 2.14.2. Pencapaian Pembangunan Prioritas Lainnya Kesejahteraan Rakyat,

    Tahun 2010 .......................................................................................................... 147

  • Evaluasi Satu Tahun Pelaksanaan RPJMN 20102014 xi

    DAFTAR GAMBAR

    Gambar 2.4.1 . Perkembangan Angka Kemiskinan Indonesia, Tahun 20042010 ..................... 40Gambar 2.8.1 . Perkembangan Produksi Minyak Bumi, Tahun 20052010 ............................... 87Gambar 2.8.2. Perkembangan Rasio Elektrifi kasi, Tahun 20052010 ....................................... 87

  • xii Evaluasi Satu Tahun Pelaksanaan RPJMN 20102014

  • BAGIAN I

    PENDAHULUAN

    Bab 1.1 Pengantar Bab 1.2 RPJMN 20102014

  • 2 Evaluasi Satu Tahun Pelaksanaan RPJMN 20102014

  • Evaluasi Satu Tahun Pelaksanaan RPJMN 20102014 3

    187

    BagianI PENDAHULUAN

    Bab1.1.PengantarRencanaPembangunanJangkaMenengahNasional (RPJMN)20102014telahditetapkanmelaluiPeraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana PembangunanJangkaMenengah Nasional (RPJMN) Tahun 20102014. Sebagaimana diketahui Visi,Misi, danProgram PresidenWakil Presiden terpilih periode 20092014 kemudian dijabarkan menjadiRPJMN 20102014 dan diuraikan dalam format Visi, Misi, Program Aksi, dan PrioritasPembangunanNasional.Perlumenjadicatatanbahwa semuauraian tersebut tidak terlepasdarikoridor yang telah ditetapkan dalam Rencana Pembangunan Jangka PanjangNasional (RPJPN)20052025.

    Denganberlalunya tahun2010yangmerupakan tahunpertamapelaksanaanRPJMN20102014,maka evaluasi terhadap capaian prioritas pembangunan nasional yang tertuang dalam Buku IRPJMN20102014perludilakukan.Evaluasi ini akanberguna sebagaibahanpertimbangandanmasukan dalam penyusunan perencanaan pembangunan nasional tahuntahun berikutnya, baikyang merupakan prioritas pembangunan nasional (Buku I RPJMN 20102014), pembangunanbidang (Buku IIRPJMN20102014),maupunpembangunankewilayahan (Buku IIIRPJMN20102014).

  • 4 Evaluasi Satu Tahun Pelaksanaan RPJMN 20102014

    Laporan Evaluasi ini terdiri dari ga bagian, yaitu Pendahuluan, Capaian Prioritas Pembangunan Nasional, dan Penutup; dengan uraian sebagai berikut:

    Bagian I Pendahuluan. Pada bagian ini dijelaskan struktur penulisan Buku Laporan Evaluasi Satu Tahun Pelaksanaan RPJMN 20102014 dan gambaran singkat RPJMN 20102014, yang melipu : (1) Visi, (2) Misi, (3) Agenda Pembangunan, (4) Sasaran Pembangunan, dan (5) Prioritas Pembangunan Nasional.

    Bagian II Capaian Prioritas Pembangunan Nasional. Pada bagian ini diuraikan hasil-hasil pembangunan yang telah dicapai oleh 11 (sebelas) Prioritas Pembangunan Nasional dan 3

    ga) Prioritas Pembangunan Nasional Lainnya, selama satu tahun pelaksanaan RPJMN 20102014. Capaian pembangunuan diuraikan berdasarkan Substansi yang telah ditetapkan dalam dokumen RPJMN 20102014, berdasarkan indikator yang di dalam proses evaluasi. Uraian hasil pembangunan dikelompokkan dalam pencapaian pembangunan, permasalahan pencapaian, dan rencana ndak lanjut.

    Bagian III Penutup. Bagian ini merupakan rangkuman singkat capaian masing-masing prioritas pembangunan nasional.

    Bab 1.2. RPJMN 20102014

    1.2. 1. Visi Pembangunan

    Kerangka Visi Indonesia 2014 yang tertuang dalam RPJMN 20102014, adalah: TERWUJUDNYA INDONESIA YANG SEJAHTERA, DEMOKRATIS, DAN BERKEADILAN dengan penjelasan sebagai berikut:

    Kesejahteraan Rakyat. Terwujudnya peningkatan kesejahteraan rakyat, melalui pembangunan ekonomi yang berlandaskan pada keunggulan daya saing, kekayaan sumber daya alam, sumber daya manusia dan budaya bangsa. Tujuan pe ng ini dikelola melalui kemajuan penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi.

    Demokrasi. Terwujudnya masyarakat, bangsa dan negara yang de berbudaya, bermartabat dan menjunjung nggi kebebasan yang bertanggung jawab serta hak asasi manusia.

    Keadilan. Terwujudnya pembangunan yang adil dan merata, yang dilakukan oleh seluruh masyarakat secara yang hasilnya dapat dinikma oleh seluruh bangsa Indonesia.

    1.2.2. Misi Pembangunan Misi pemerintah dalam periode 20102014 diarahkan untuk mewujudkan Indonesia yang lebih sejahtera, aman dan damai, serta meletakkan fondasi yang lebih kuat bagi Indonesia yang adil dan demo s. Untuk mewujudkan visi Indonesia 2014 dilakukan berbagai upaya dengan menjabarkannya dalam misi pemerintah tahun 20102014 sebagai berikut.

  • Evaluasi Satu Tahun Pelaksanaan RPJMN 20102014 5

    Misi1:MelanjutkanPembangunanMenujuIndonesiayangSejahteraSesuaidenganPembukaanUUD1945, tujuanakhirdaripembentukannegara IndonesiaadalahIndonesia yang sejahtera secara moril dan material. Tujuan tersebut mengarahkan rakyatIndonesia untukmengejar citacita ideal,danberpartisipasi dalamproses pembangunan secarakreatif, inovatif, dan konstruktif. Secara lebih luas, pengertian membangun Indonesia yangsejahteramencakupjaminankeadaanyangmencukupidanmemilikikemampuanbertahandalammengatasigejolakyangterjadi,baikdari luarmaupundaridalam.Salahsatucontohpengalamanpentingadalahancamankrisisenergidanpanganyangterjadipadaperiode20052008,yangtelahmengakibatkan adanya ancaman kesejahteraan bagi rakyat meskipun pemerintah telahmenjalankankebijakansubsidipangandanenergi.Halinimencerminkanbahwamembangundanmempertahankanketahananpangan(foodsecurity)danketahananenergi(energysecurity)secaraberkelanjutanmerupakan salah satuelemenpentingdalammisimencapaikesejahteraan rakyatIndonesia.Selain itu krisis keuangan global yang juga berpengaruh terhadap perekonomian globalmengharuskan Indonesia untukmenetapkanmisi dan arah kebijakan pembangunan Indonesia,sekaligus memantapkan langkah dan peran strategis Indonesia di dunia Internasi...

Recommended

View more >