Upload
phammien
View
232
Download
6
Embed Size (px)
Citation preview
1
Prenamjena neiskorištenih nekretnina: Međunarodna iskustva i nove ideje za obnovu
gospodarstva u urbanim sredinama
dr. sc. Irena Đokid, EIZ
Vukovar, 28.veljače 2013.
Projekt: „Revitalizacija i reindustrijalizacija industrijskih urbanih središta u Vukovarsko-
srijemskoj županiji (VSŽ) i širem okruženju“ s posebnim osvrtom na Grad Vukovar
2
Opdenito o neiskorištenim nekretninama
(engl. brownfield)
Neujednačenost definicija ≠ (CLARINET, CABERNET, USEPA…)
Rizici po zdravlje čovjeka i okoliša kao faktori poticanja prenamjene (de Sousa, 2002; Bartsch,1997; Brebbia et al., 2002, 2004;)
Prostor kao ograničeni resurs, neiskorištena nekretnina kao razvojni potencijal JLS (Millar, K. et al., 2005, Lee, O. et al., 2005….)
Od rješavanja pojedinačnog problema – do holističkog pristupa (Whistler, K.C. i Petersen, M., 2005, Gaffron, P., 2005…)
3
Definicija
Ne postoji ujednačena definicija koncepta brownfield-a u Europi
Modificirana definicija CLARINET Radne grupe 1 (često polazište). Brownfields-i su:
□ zapuštena zemljišta ili nisu u potpunosti iskorištena;
□ napušteni, neiskorišteni (u mirovanju) industrijski i trgovački objekti;
□ lokacije koje imaju stvarne ili primijedene probleme zagađenja/onečišdenja;
□ lokacije koje zahtijevaju intervenciju da bi ih se ponovo vratilo u upotrebu...
4
Napušteni kamenolom
Ruševni hotel
Propala industrija
Zapuštena vojarna
5
Osnovne kategorije lokacija s neiskorištenim nekretninama
Kao rezultat gospodarskih promjena (Ferber i Grimski, 2001):
Neiskorištene nekretnine u tradicionalno industrijskim područjima;
Neiskorištene nekretnine u području metropola;
Neiskorištene nekretnine u ruralnim područjima
Dodatno u RH uslijed:
Rata i ratnih okolnosti;
Trenda stvaranja tzv. „tajkuna“;
Slabih upravljačkih kapaciteta nekadašnjeg Hrvatskog fonda za privatizaciju;
Neriješenih vlasničkih odnosa
Nepromišljene politike korištenja zemljišta
6
Konceptualni modeli prenamjene neiskorištenih nekretnina
Model kade
A – B - C Model
Model nogometne lopte
“Puzzle” model korištenja zemlje
Matrica interakcije
Izvor: CABERNET Network Report, 2007 (CABERNET –
Concerted Action on Brownfield and Economic Regeneration Network)
A-B-C model
Izvor: Land Quality Management Group, 2006.
7
8
Model javno-privatnog partnerstva
Metoda nabave i ustupanja roba i usluga za “javni sektor”
Privatni sektor (izvoditelji radova, konzultanti, financijeri i dr.) rade zajedno na “specifičnom” projektu kroz zasebno formiranu tvrtku (Tvrtka Posebne Namjene – TPN)
Uključene sve životne etape projekta (projektiranje, izvođenje radova, financiranje, održavanje i uporaba građevina) za “ekonomski vijek” trajanja koncesije (25-30 godina)
Glavni rizici se prebacuju na privatni sektor
9
Primjeri uspješnih slučajeva prenamjene
10
Primjer Belfast
Lokacija prenamjene: Gasworks
Veličina: 11 hektara
Strateški locirano blizu gradskog centra
Izvor: BERI, Final Report, 2007http://www.berinetwork.org/vmp
11
12
13
Primjer: Bristol
Lokacija: Bristol Harbourside Razvoj održivih zajednica Primjena principa održivog dizajna i izgradnje Razvoj u pravcu mješovite upotrebe
Izvor: http://www.berinetwork.com/index.php?option=com_content&task=view&id=16&Itemid=118
14
15
16
Primjer - Rostock
Ključne točke:
Lokacija: Silo Peninsula
Dobra lokacija, u blizini obale rijeke Warnow i pored gradskog centra
Postojedi silosi
Tijekom procesa cijena zemljišta porasla
Izvor: BERI, Final Report, 2007.
http://www.berinetwork.org/vmp
17
18
19
Primjer - Stockholm
Ključne točke:
Lokacija: južna strana jezera Hammarby, južno od gradskog centra
Bivše industrijsko i lučko brownfield područje
Cilj: proširiti gradsko središte s fokusom na vodu prenamjenom u moderno naselje mješovite upotrebe
Izvor: BERI, Final Report, 2007.http://www.berinetwork.org/vmp
20
21
22
Inicijative Europske unije
23
Cilj: pomodi u provedbi lisabonsko-geteborske strategije koja u prvi red stavlja konkurentnost, rast i zapošljavanje
Europski program kojim se promovira urbani održivi razvoj
program omoguduje gradovima da rade zajedno kako bi se razvila rješenja glavnih urbanih izazova, čime preuzimaju ključnu ulogu u suočavanju s rastudim složenim društvenim promjenama
Programom se pomaže gradovima da razviju pragmatična rješenja koja su nova i održiva i koja integriraju gospodarske, društvene i okolišne dimenzije
Također omoguduje razmjenu dobrih praksi i naučenog sa stručnjacima uključenima u urbanu politiku diljem Europe
U URBACT-u je 255 gradova, 29 zemalja i 5,000 aktivnih sudionika
Financira se putem sredstava Europskog regionalnog razvojnog fonda i zemalja članica
URBACT
24
JESSICA(Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas)
Inicijativa koju je EK razvila s Europskom investicijskom bankom, u suradnji s Vijedem Europske razvojne banke
Prema novim procedurama zemljama članicama je dana mogudnost korištenja pojedinih EU programa bespovratnih sredstava, tzv. njihovih Strukturnih fondova, kako bi se stvorila otplativa ulaganja u projekte stvarajudi dio integrativnog plana za održivi urbani razvoj
Ova ulaganja, u obliku udjela, zajmova ili jamstava ostvaruju se kroz projekte putem Fondova za urbani razvoj i po potrebi Holding fondova
25
26
Uključivanje EIB-a ima tri razloga: Savjetovanje i pomod nacionalnim, regionalnim i
lokalnim vlastima u provedbi Promocija korištenja Fondova urbanog razvoja i
najbolje prakse diljem Europe Djeluje kao Holding Fond, ukoliko zahtijeva zemlja
članica ili Upravljačko tijelo Gotovo 30 mlrd EUR u obliku pozajmice za potrebe
projekata urbanog transporta i urbane obnove tijekom posljednjih 5 godina
EIB ima veliko iskustvo u pripremi i financiranju projekata urbanog razvoja u Europi
JESSICA cont.
27
Zaključno
Neiskorištene nekretnine predstavljaju razvojni potencijal opdine, grada, regije…
Prenamjena zapuštenih prostora/nekretnina treba biti usklađena:
□ s načelima održivog razvoja, te
□ u smislu koordinacije brojnih i raznovrsnih dionika EU pristup financiranju razvoja temelji se na
višegodišnjem programiranju Projektne prijedloge potrebno je početi pripremati na
vrijeme