5 Prog Operational Pescuit(Ro.)

  • View
    8

  • Download
    1

Embed Size (px)

Text of 5 Prog Operational Pescuit(Ro.)

  • 1

    Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale

    Programul Operaional pentru Pescuit, Romnia

    2007-2013

  • 2

    Acronime

    AA Autoritate de Audit AM Autoritate de Management ANPA Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur

    APDRP Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit BIM Biroul Internaional de Munc CE Comunitatea European FEADR Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural

    FEDR Fondul European pentru Dezvoltare Regional FEP Fondul European pentru Pescuit FSE Fondul Social European GAL Grup de Aciune Local GL Grup Local INS Institutul Naional de Statistic MADR Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale NSM Noi State Membre NUTS Nomenclatorul Unitii Teritoriale Statistice ONG Organizaie Non-Guvernamental ONU Organizaia Naiunilor Unite PAC Politica Agricol Comun PCP Politica Comun pentru Pescuit PIB Produs Intern Brut PND Planul Naional pentru Dezvoltare PNDR Programul Naional pentru Dezvoltare Rural PNS Planul Naional Strategic pentru Pescuit

    PO/ POP Program Operaional/ Program Operaional pentru Pescuit TIC Tehnologia Informaiei i Comunicrii UE Uniunea European VAB Valoarea Adugat Brut ZEE Zona Economic Exclusiv

  • 3

    CUPRINS

    1. Programul Operaional pentru Pescuit, Romnia ..................................6 2. Eligibilitatea geografic ............................................................................6 3.Analiza ........................................................................................................6

    3. a. Descrierea general a sectorului pescresc din Romnia ..................................6 3. a. 1. 1. Pescuitul marin ...........................................................................................................................................8 3.a.1.2. Pescuitul n apele interioare .........................................................................................................................12 3.a.1.3. Acvacultura..................................................................................................................................................15 3.a.1.4. Procesarea ....................................................................................................................................................18 3.a.1.5. Comercializarea ...........................................................................................................................................20 3. a.1.6. Zone pescreti ...........................................................................................................................................22 3.a.2. Analiza regiunilor de Convergen i Non-Convergen ................................................................................24 3.a.3. EXPERIENTA DOBANDITA DIN PROGRAMELE ANTERIOARE N SECTORUL PESCRESC.......24

    3. b. Forele conductoare i tendinele de dezvoltare: analiza SWOT ..................25 3. c. Descrierea: ............................................................................................................26

    3. c. 1. Situaiei de mediu .........................................................................................................................................26 3. c. 2. Egalitatea de anse dintre femei i brbai ....................................................................................................29

    3. d. Rezultatele analizei ..............................................................................................30 4. Strategie la nivel de Program Operaional ............................................32

    4.1. Obiective generale ale Programului Operaional: o viziune strategic pentru sectorul pescresc din Romnia .................................................................................32 4.2. Obiective specifice din sfera prioritilor Programului Operaional..................33 4.3. Calendarul i obiectivele intermediare.................................................................39

    5. Rezumatul Evalurii ex-ante..................................................................41 6. AXELE PRIORITARE ALE PROGRAMULUI ...........................................44

    6. a Coerena i justificarea axelor prioritare .............................................................44 6. b. Descrierea axelor prioritare .................................................................................48

    6.b.1. Axa 1: Msuri de adaptare a flotei de pescuit Comunitare ............................................................................48 6.b.2. Axa prioritar 2: Acvacultura, pescuitul n apele interioare, procesarea i marketingul produselor obinute din pescuit i acvacultur..........................................................................................................................................57 6.b.4. Axa Prioritar 4: Dezvoltarea durabil a zonelor pescreti:........................................................................77 6.b.5 Axa Prioritar 5: Asisten tehnic ..................................................................................................................89

    7. Prevederi financiare................................................................................92 8. Prevederi de implementare ....................................................................93

    8.1 Management ............................................................................................................93 8.1.1 Cadrul general pentru implementarea Programului Operaional pentru Pescuit..............................................93 8.1.2 Autoritatea de Management pentru Programul Operaional de Pescuit...........................................................96

  • 4

    8.2 Monitorizare i evaluare .........................................................................................97 8.2.1. Monitorizarea .................................................................................................................................................97 8.2.2. Evaluarea ........................................................................................................................................................98

    8.3 Management i control financiar .........................................................................100 8.4 Informare i publicitate........................................................................................105 8.5 Sistem unic de management al informaiilor......................................................106

  • 5

    Introducere

    Programul Operaional pentru Pescuit al Romniei a fost elaborat de ctre Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur, n conformitate cu articolul 17(3) din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1198/2006 din 27 iulie 2006 privind Fondul European pentru Pescuit, n urma unui proces de consultare a agenilor socio-economici, autoritilor publice centrale i locale, sindicatelor, ONG-urilor i organizaiilor profesionale. n continuarea procesului nceput cu elaborarea Planului Naional Strategic (PNS), au avut loc alte cteva ntlniri cu factorii interesai, Comisia European i ali parteneri n vederea realizrii Programului Operaional, cu contribuia grupurilor tematice de lucru nfiinate n acest scop. Planul Naional Strategic, pentru perioada 2007-2013, este n conformitate cu Politica Comun de Pescuit i politica de guvernare a Romniei pentru dezvoltarea sectorului. Fondul European pentru Pescuit contribuie sub mai multe aspecte la implementarea Politicii Comune de Pescuit n Romnia i a unei strategii specifice care a fost dezvoltat avnd ca punct de plecare strategia propus de Planul Naional Strategic. Conform Regulamentului, acest Program Operaional a fost elaborat n aa fel nct contribuia financiar alocat prin Fondul European pentru Pescuit va completa sprijinul financiar acordat la nivel naional, regional i local, integrndu-se n prioritile Comunitii. Consistena asistenei provenite din Fondul European pentru Pescuit cu politicile, prioritile i activitile Comunitii a fost verificat i asigurat prin utilizarea criteriilor de selecie pentru aciunile ce vor fi finanate. Complementaritatea Fondului European pentru Pescuit cu celelalte instrumente financiare comunitare a fost verificat sistematic: liniile de demarcare ntre instrumentele financiare sunt prezentate la nivelul fiecrei axe prioritare. Acest Program cuprinde rezumatul fiecrei msuri i prezint indicatorii pentru realizarea obiectivelor.

    vezi n Anexa 1 lista partenerilor, organismelor consultate i un rezumat al procesului de consultare

  • 6

    1. Programul Operaional pentru Pescuit, Romnia

    2. Eligibilitatea geografic ntreg teritoriul Romniei este eligibil n cadrul Obiectivului de Convergen. Romnia va aplica sistematic pentru cel mai nalt nivel de finanare n acest Program Operaional.

    3.Analiza Romnia este o ar cu dimensiuni medii, avnd un teritoriu de 238.391 km2. n 2005, populaia rii era de 21.623.849 locuitori, iar densitatea medie a populaiei era de 90,7 locuitori/km2. Exist variaii semnificative ntre densitatea populaiei din mediul rural (47 locuitori/km2) i cea din mediul urban (383 locuitori/km2). Cele 41 de judee corespund nivelului statistic NUTS III n Romnia. Disparitile economice i sociale dintre regiuni, ct i n interiorul regiunilor de dezvoltare sunt n continu cretere, iar reducerea acestora face obiectul politicilor structurale. Tranziia de la o economie centralizat la economia de pia a implicat schimbri radicale ale cadrului instituional i legal dup anul 1990 n Romnia. Economia a parcurs mai multe faze de recesiune i revenire,