5. de an XHH Cay Xanh Do Thi (2013-2015)

Đề án Xã hội hoá phát triển cây xanh đô thị thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2013 - 2015

MỞ ĐẦU

Cây xanh đóng vai trò quan trọng trong đời sống xã hội như: điều hòa môi

trường không khí, hấp thụ các chất thải độc hại, khói bụi, diệt vi khuẩn, giảm tiếng

ồn,… góp phần bảo vệ sức khỏe con người, bảo vệ môi trường. Ngoài ra, cây xanh

với đặc điểm tự nhiên, cùng các công trình kiến trúc khác tạo nên những sắc thái văn

hóa đặc trưng, góp phần làm tăng vẻ đẹp cảnh quan đô thị, làm phong phú cuộc sống

văn hoá tinh thần của cư dân đô thị.

Trong những năm qua, đặc biệt từ năm 2004 đến nay, việc phát triển cây xanh đô

thị ở thành phố Đà Nẵng đã nhận được sự quan tâm từ các cấp có thẩm quyền. Nhiều

đường phố được trồng mới, chỉnh trang cây xanh, cùng với các công trình kiến trúc

tạo nên diện mạo mới cho thành phố. Tuy nhiên, thực trạng hệ thống cây xanh của

thành phố vẫn đang còn tồn tại nhiều bất cập, diện tích phủ xanh còn ở mức thấp,

công tác phát triển cây xanh còn nhiều hạn chế và chưa được quan tâm đúng mức,

chưa huy động sự đóng góp của cộng đồng xã hội cho sự phát triển cây xanh. Bên

cạnh đó, một bộ phận không nhỏ cư dân đô thị ý thức bảo vệ môi trường còn kém,

chưa có ý thức bảo vệ cây xanh, còn thờ ơ trước hành vi xâm hại cây xanh công cộng

của không ít người dân, sự xâm hại cây xanh của một số kẻ xấu, sự ảnh hưởng của

thiên tai đối với cây xanh,.. đã làm cho hệ thống cây xanh của thành phố bị ảnh hưởng

không nhỏ và làm cho công tác quản lý, phát triển cây xanh gặp nhiều khó khăn.

Để thực hiện có hiệu quả Đề án Phát triển cây xanh đô thị thành phố Đà Nẵng

giai đoạn 2011 – 2015, đó là hệ thống cây xanh đô thị phát triển ổn định, bền vững,

đồng bộ, đa dạng về chủng loài, đảm bảo giá trị sử dụng và những tiện ích về môi

trường, phân bố hợp lý trên địa bàn các quận, huyện góp phần tạo cảnh quan đô thị,

cải tạo môi trường sống. Đồng thời, nâng cao ý thức, trách nhiệm của các tầng lớp

nhân dân, huy động sự tham gia đóng góp tích cực của cộng đồng cho việc phát triển

cây xanh, góp phần "Xây dựng Đà Nẵng - thành phố môi trường", “Thành phố hấp

dẫn và đáng sống”. Việc xây dựng và từng bước triển khai thực hiện Đề án Xã hội

hóa phát triển cây xanh đô thị thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2013 - 2015 là hết sức

cần thiết.

1. Mục tiêu của Đề án

a) Mục tiêu tổng quát:

Thực hiện có hiệu quả Đề án Phát triển cây xanh đô thị thành phố Đà Nẵng

giai đoạn 2011 – 2015 bằng cách tận dụng và phát huy các điều kiện sẵn có của cộng

đồng xã hội, góp phần cải thiện môi trường, tạo cảnh quan đẹp và hỗ trợ việc thích

ứng biến đổi khí hậu.

b) Mục tiêu cụ thể:

- Phấn đấu đến năm 2015, diện tích cây xanh đô thị bình quân đầu người đạt từ

7 m2 - 8 m

2;

- Huy động sự tham gia tích cực của cộng đồng trong việc trồng, chăm sóc và

bảo vệ hệ thống cây xanh đô thị trên địa bàn thành phố thông qua việc tuyên truyền,

nâng cao nhận thức của các tầng lớp nhân dân về vai trò, tác dụng của cây xanh;


2

- Nâng cao năng lực quản lý của các cơ quan chuyên môn, gắn việc đánh giá

kết quả hoạt động thường xuyên của các đơn vị với sự chuyển biến về nhận thức và

hành động cụ thể của các tầng lớp nhân dân trong việc phát triển hệ thống cây xanh

đô thị.

2. Phạm vi của Đề án

Triển khai thực hiện thí điểm công tác xã hội hoá phát triển cây xanh đô thị

trên địa bàn thành phố Đà Nẵng (6 quận: Hải Châu, Thanh Khê, Liên Chiểu, Cẩm

Lệ, Sơn Trà, Ngũ Hành Sơn; và huyện Hoà Vang) giai đoạn 2013 - 2015.

3. Căn cứ pháp lý

Nghị định số 64/2010/NĐ-CP ngày 11 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ về

quản lý cây xanh đô thị;

Quyết định số 34/2005/QĐ-TTg ngày 22/2/2005 của Thủ tướng Chính phủ ban

hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 của

Bộ Chính trị về bảo vệ môi trường trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất

nước;

Thông tư số 20/2005/TT-BXD ngày 20/12/2005 của Bộ Xây dựng về việc

hướng dẫn quản lý cây xanh đô thị;

Thông tư số 20/2009/TT-BXD ngày 30/6/2009 của Bộ Xây dựng về sửa đổi,

bổ sung thông tư số 20/2005/TT-BXD ngày 20/12/2005 của Bộ Xây dựng Hướng dẫn

quản lý cây xanh đô thị;

Quyết định số 41/2008/QĐ-UBND ngày 21/8/2008 của UBND thành phố Đà

Nẵng Ban hành đề án “Xây dựng Đà Nẵng - thành phố môi trường”;

Quyết định số 108/QĐ-UBND ngày 05/01/2012 của UBND thành phố Đà

Nẵng Phê duyệt Đề án Phát triển cây xanh đô thị thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2011

– 2015;

Quyết định số 23/2012/QĐ-UBND ngày 15/5/2012 của UBND thành phố Đà

Nẵng Ban hành Quy định quản lý hệ thống cây xanh công cộng trên địa bàn thành

phố Đà Nẵng.

4. Nội dung của Đề án: gồm 4 phần:

Phần I. Hiện trạng cây xanh và công tác quản lý cây xanh trên địa bàn thành

phố Đà Nẵng;

Phần II. Sự cần thiết của công tác xã hội hóa phát triển cây xanh đô thị giai

đoạn 2013 - 2015;

Phần III. Nội dung và các giải pháp thực hiện xã hội hóa phát triển cây xanh đô

thị giai đoạn 2013 - 2015;

Phần IV. Tổ chức thực hiện;


3

Phần I

HIỆN TRẠNG CÂY XANH VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ

CÂY XANH TRÊN ĐỊA BÀN TP ĐÀ NẴNG

I. Hiện trạng cây xanh đô thị trên địa bàn thành phố Đà Nẵng

1. Số lượng cây xanh:

Theo nguồn tin từ Đề án Phát triển cây xanh đô thị thành phố Đà Nẵng giai

đoạn 2011 – 2015, Tính đến thời điểm đầu năm 2011, trên địa bàn thành phố Đà

Nẵng hiện có:

a) Cây xanh bóng mát:

Tổng số cây xanh bóng mát các loại là 348.317 cây, bao gồm:

- 63.514 cây xanh công cộng (31.743 cây mới trồng, 19.848 cây loại I, 10.935

cây loại II và 988 cây loại III;

- 284.803 cây xanh trong các cơ quan, công sở, trường học… và trong nhà ở.

b) Thảm cỏ, thảm hoa:

Tổng diện tích thảm cỏ, thảm hoa trong công viên, vườn hoa, khu vui chơi

công cộng, vườn ươm, đảo giao thông, dải phân cách… là 565.765 m2. Trong đó:

- 349.018 m2 thảm cỏ, thảm hoa/30 tuyến đường có đảo giao thông, dải phân

cách;

- 189.915 m2 thảm cỏ, thảm hoa, mặt nước (quy đổi) trong các công viên, đài

tưởng niệm, vườn hoa, vườn dạo;

- 26.832 m2 thảm cỏ, thảm hoa trong khuôn viên các cơ quan, công sở, trường

học, .. và trong nhà ở.

c) Cây xanh trong các vườn ươm:

- Gieo ươm cây xanh bóng mát các loại: 69.700 cây;

- Gieo ươm hoa các loại: 50.000 đơn vị hoa (cây hoa).

2. Diện tích cây xanh bình quân đầu người:

Từ những số liệu trên, có thể đánh giá như sau:

Diện tích cây xanh đô thị bình quân đầu người: 5,02 m2

Trong đó:

- Diện tích cây xanh công cộng bình quân đầu người 1,57 m2;

- Diện tích cây xanh trong vườn ươm bình quân đầu người 0,12 m2;

- Diện tích cây xanh trong cơ quan, công sở, .. và trong nhà ở bình quân đầu

người 3,33 m2.


4

3. Chất lượng cây xanh

- Số lượng cây cổ thụ, có giá trị tại thành phố không nhiều (chiếm tỷ lệ 1,24 %),

phần lớn được trồng từ trước năm 1997 trên các tuyến đường phố cũ thuộc quận Hải

Châu và một ít ở quận Thanh Khê;

- Số lượng cây xanh tăng nhanh, song chủ yếu là loại cây xanh mới trồng (50,71

%) và cây xanh loại I (31,26 %);

- Cây xanh bóng mát trên đường phố phong phú, đa dạng về chủng loài, bao

gồm trên 70 loài thuộc 27 họ thực vật khác nhau. Nhiều tuyến đường còn hiện hữu rất

nhiều loài cây khác nhau. Tỷ lệ cây tạp (Trứng cá, Đa đề, Sộp, Vông đồng…) vẫn

còn lớn (hơn 17 %), chưa tạo được sự đồng bộ, mỹ quan trên đường phố:

- Tình trạng phổ biến là cây xanh bóng mát được trồng trên các đường phố do

qua nhiều giai đoạn nên không đồng nhất về kích thước và chủng loại, do đó chưa

bảo đảm mỹ quan đô thị;

- Cây xanh trồng trên đường phố Đà Nẵng còn đơn điệu, chủ yếu trồng theo 1

hàng trên vỉa hè, giữa ranh giới hai nhà; chưa có nghiên cứu kết hợp giữa cây xanh,

thảm hoa, thảm cỏ với các công trình kiến trúc khác để tạo điểm nhấn cho đường phố;

cây xanh trên một số dải phân cách và đảo giao thông chưa tạo được thẩm mỹ cao.

II. Công tác quản lý phát triển cây xanh:

- Trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, hệ thống cây xanh mới chỉ cơ bản hình

thành, tập trung tại khu vực nội thị và một số khu dân cư, nhưng diện tích đất dành

cho cây xanh còn thấp so với yêu cầu;

- Việc triển khai trồng cây xanh đường phố tại các khu dân cư, khu tái định cư

còn chậm, dẫn đến tình trạng người dân trồng cây xanh tự phát. Công tác quản lý,

giám sát việc thi công trồng cây xanh chưa tốt, làm ảnh hưởng đến chất lượng của

cây xanh sau này. Nguyên nhân cơ bản là chưa có sự phối hợp đồng bộ giữa các cơ

quan chức năng; chưa có sự thống nhất đầu mối trong công tác phát triển cây xanh

đường phố; trình độ quản lý, nghiệp vụ chuyên môn còn hạn chế;

- Việc quản lý, chăm sóc, duy trì cây xanh công cộng là hoạt động dịch vụ

công ích chủ yếu do Công ty Công viên – Cây xanh thực hiện, chưa có sự tham gia

của người dân nên vẫn còn nhiều bất cập, hiệu quả chưa cao;

- Việc trồng cây xanh trong khuôn viên các cơ quan, công sở, bệnh viện,

trường học,.. và trong nhà ở còn mang tính tự phát, manh mún, thiếu quy hoạch và

chưa được quan tâm đầu tư đúng mức cả về số lượng và chất lượng;

- Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật để nâng cao hiểu biết, ý thức, trách

nhiệm của người dân đối với việc phát triển cây xanh đô thị chưa thường xuyên, hình

thức tuyên truyền còn đơn điệu. Nhận thức về vai trò quan trọng của cây xanh để từ

đó có ý thức bảo vệ và phát triển cây xanh của một bộ phận dân cư còn hạn chế;

- Công tác phối hợp bảo vệ, xử lý vi phạm về bảo vệ cây xanh công cộng giữa

các đơn vị (Điện lực, Bưu điện, cấp nước, thoát nước, thanh tra chuyên ngành, chính

quyền địa phương…) còn nhiều bất cập.


5

III. Về nguồn vốn:

1. Nguồn vốn đầu tư hàng năm cho công tác phát triển cây xanh công cộng

được cấp chủ yếu từ ngân sách của thành phố.

- Thực hiện Đề án Quy hoạch và phát triển cây xanh đường phố thành phố Đà

Nẵng đến năm 2010, hàng năm, ngân sách thành phố đều bố trí kinh phí cho công tác

trồng mới cây xanh thông qua Chương trình cây xanh đường phố và trồng cây xanh

của các dự án cải tạo, xây dựng mới các tuyến đường, khu dân cư,… Tuy nhiên, việc

cấp kinh phí chưa đáp ứng nhu cầu thực tế cũng như phân kỳ đầu tư của Đề án được

duyệt (từ năm 2005 đến năm 2010 thành phố chỉ cấp kinh phí trồng mới cây xanh cho

các chương trình, dự án là 33,198 tỷ đồng/ 62,185 tỷ đồng - Đề án được duyệt, đạt

53,4% và chủ yếu tập trung vào các năm 2008, 2009, 2010).

- Thực hiện Đề án Phát triển cây xanh đô thị thành phố Đà Nẵng giai đoạn

2011 – 2015, trong năm 2011 và 2012 thành phố đã cấp kinh phí như sau:

STT Nội dung

Kế hoạch 2011- 2012 Ước thực hiện 2011 - 2012

Khối lượng Kinh phí

(Tỷ đồng) Khối lượng

Kinh phí

(Tỷ đồng)

1 Duy tu bảo dưỡng

cây xanh, công viên

130,00 121,08

2 Chỉnh trang cây xanh

đường phố, công viên

40,00 18,96

3.

Trồng mới cây xanh

bóng mát trên các

tuyến đường

19.000 cây

(H:3-4 m, D:

9-12 cm)

30,00

15.000 cây

(H: 3 - 4 m,

D: 6-7 cm)

15,00

4

Xây dựng vườn dạo

trong khu dân cư tập

trung

29 ha/40 địa

điểm 38,60

1,97 ha/08 địa

điểm 2,24

5 Xây dựng vườn ươm

Hoà Ninh 9,70 ha 9,50

Giải toả đền

bù 2,00

6

Mua sắm thiết bị

chuyên dùng 9,00

11 máy cưa

vươn xa + 04

xe bồn tưới

nước

4,40

7

Cải tạo, chỉnh trang

công viên, vườn hoa

do quận, huyện quản

lý

5,00 0,00

8

Chuẩn bị đầu tư các

công viên chuyên đề

05 công viên 32,90

- Công viên

bảo tồn di tích

lịch sử K20;

- Công viên

văn hóa Ngũ

Hành Sơn

0,10

1,236

9

Đầu tư xây dựng

công viên chuyên đề

02 công viên 89,0

- Công viên

bảo tồn di tích

lịch sử K20;

- Công viên

văn hóa Ngũ

0,701 (ĐBGT)

126,00

(ĐBTG)


6

Hành Sơn

9

Đào tạo, bồi dưỡng

cán bộ quản lý, kỹ

thuật, công nhân lành

nghề

1,00 0,00

Tổng cộng

385,00 291,72 (đạt

75,8% KH)

2. Ngoài nguồn vốn ngân sách thành phố cấp, việc huy động các nguồn lực tài

chính trong cộng đồng xã hội cho việc đầu tư phát triển cây xanh còn hạn chế, hiệu

quả chưa cao.

Phần II

SỰ CẦN THIẾT CỦA CÔNG TÁC XÃ HỘI HOÁ

PHÁT TRIỂN CÂY XANH ĐÔ THỊ

1. Sự cần thiết của công tác xã hội hoá phát triển cây xanh đô thị:

Xã hội hóa phát triển cây xanh đô thị thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2013 –

2015 nhằm mục đích huy động tối đa mọi nguồn lực sẵn có để phát triển cây xanh đô

thị, nâng diện tích cây xanh đô thị bình quân đầu người của thành phố từ 5,02 m2

(năm 2010) lên 7 m2

- 8 m2 (2015), và từng bước khắc phục những hạn chế, tồn tại

trong công tác quản lý và phát triển cây xanh trên địa bàn thành phố trong thời gian

qua.

Việc xây dựng và triển khai thực hiện mô hình xã hội hóa phát triển cây xanh

đô thị là tiền đề thuận lợi để nâng cao nhận thức của người dân trong việc bảo vệ và

phát triển cây xanh, bảo vệ thiên nhiên gắn liền với bảo vệ môi trường sống của cộng

đồng dân cư trong đô thị nói riêng và cư dân thành phố Đà Nẵng nói chung. Từ đó,

động viên các tầng lớp nhân dân ủng hộ, đóng góp tích cực về công sức, tài chính

trong việc trồng, chăm sóc, bảo vệ cây xanh; hỗ trợ các đơn vị quản lý cây xanh thực

hiện tốt công tác duy trì cây xanh trong điều kiện nhân lực, thiết bị của đơn vị còn

nhiều hạn chế, thiếu thốn. Điều đó cũng đồng nghĩa với việc giảm bớt một phần ngân

sách thành phố chi cho các hoạt động công ích, sử dụng đồng vốn của ngân sách nhà

nước hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả.

Đồng thời, xã hội hóa phát triển cây xanh còn đồng nghĩa với việc người dân

và các đối tượng được hưởng lợi tham gia giám sát chất lượng trồng, bảo dưỡng cây

xanh công cộng của các đơn vị liên quan nhằm ngày càng nâng cao chất lượng phục

vụ theo sự phát triển nền kinh tế của thành phố.

Thời gian đến, quy mô thành phố ngày càng phát triển cả về chiều rộng lẫn

chiều sâu, việc đẩy nhanh tiến độ phát triển cây xanh đô thị cả về số lượng và chất

lượng nhằm tăng cường mảng xanh, mỹ quan đô thị, đáp ứng yêu cầu "Xây dựng Đà

Nẵng - Thành phố môi trường", “Thành phố hấp dẫn và đáng sống” là mục tiêu

chung của nhân dân thành phố. Do đó, việc tham gia đóng góp công sức phát triển


7

cây xanh, hỗ trợ các đơn vị quản lý cây xanh nhằm thực hiện tốt công tác quản lý,

phát triển cây xanh đô thị của thành phố là quyền lợi và trách nhiệm của toàn dân

trong việc giữ gìn, xây dựng một môi trường sống trong lành, Xanh - Sạch - Đẹp, văn

minh.

2. Vai trò của Nhà nước trong việc thực hiện xã hội hoá phát triển cây

xanh đô thị:

Phát triển cây xanh đô thị, đặc biệt là cây xanh công cộng là một trong số các

hoạt động dịch vụ công ích mà xã hội cần và Nhà nước giữ vai trò chủ đạo.

Nhà nước quyết định việc quy hoạch phát triển hệ thống cây xanh đô thị, trong

đó chú trọng đến hệ thống cây xanh công cộng, bảo đảm theo đúng quy hoạch không

gian phát triển đô thị; lập quy hoạch, kế hoạch và bảo đảm thực thi các giải pháp sao

cho công tác phát triển cây xanh đô thị đạt hiệu quả; cung cấp nguồn kinh phí chủ

yếu hàng năm cho công tác duy trì và phát triển cây xanh công cộng. Bên cạnh đó,

Nhà nước còn có vai trò nâng cao nhận thức của cộng đồng, khuyến khích và huy

động nguồn lực toàn xã hội tham gia vào sự nghiệp phát triển hệ thống cây xanh

thông qua việc thực hiện Đề án Xã hội hoá phát triển cây xanh đô thị. Đồng thời, cần

có sự phối hợp đồng bộ của các ngành hữu quan, các cấp chính quyền địa phương,

các đoàn thể quần chúng và có đánh giá rút kinh nghiệm trước khi nhân rộng thì sẽ

đem lại hiệu quả thiết thực.

Phần III

NỘI DUNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN XÃ HỘI HÓA

PHÁT TRIỂN CÂY XANH ĐÔ THỊ

I. Nội dung xã hội hoá phát triển cây xanh Đô thị:

Công tác xã hội hóa phát triển cây xanh đô thị là một việc làm hoàn toàn mới,

chưa có tiền lệ, chưa có mô hình. Do vậy, trước mắt, giai đoạn 2013 - 2015 triển khai

thí điểm một số nội dung công việc trên địa bàn thành phố, như sau:

1. Tuyên truyền, vận động:

Tổ chức tuyên truyền đến các tầng lớp nhân dân về vai trò, lợi ích của cây xanh

đối với môi trường sống, cảnh quan và sức khoẻ của người dân đô thị và các lợi ích

vô hình khác, nhằm:

- Từng bước xây dựng, nâng cao ý thức của người dân đối với công tác bảo vệ

cây xanh. Tạo thành dư luận xã hội, lên án những hành vi phá hoại cây xanh, đặc biệt

là cây xanh công cộng;

- Tạo sự đồng thuận của người dân đối với chủ trương chuẩn hoá cây xanh

đường phố (chấm dứt việc trồng cây tạp, trồng các chủng loài cây theo quy hoạch của

tuyến đường);


8

- Tạo sự thống nhất từ các cấp chính quyền địa phương, các tổ chức, người dân

trong việc trồng, chăm sóc, bảo vệ cây xanh;

- Khuyến khích mọi người dân tham gia giám sát công tác trồng, duy trì, quản

lý cây xanh đường phố của các đơn vị chuyên ngành liên quan.

2. Vận động, hướng dẫn các tổ chức, cá nhân ở mặt tiền đường phố xây dựng

bồn hoa, trồng hoa, thảm cỏ theo quy định; vệ sinh hố trồng cây, trồng thảm hoa,

thảm cỏ trong hố trồng cây có sẵn, trên một số tuyến phố chính (Công ty Công viên –

Cây xanh thực hiện công tác chăm sóc duy trì thường xuyên).

3. Vận động nhân dân (các hộ gia đình hoặc các hội đoàn thể) trong các khu

dân cư tập trung làm tốt công tác bảo vệ cây xanh ở vườn dạo đã được nhà nước đầu

tư xây dựng. Tiến tới, vận động nhân dân đóng góp kinh phí để chăm sóc duy trì cây

xanh, bảo vệ cây xanh ở vườn hoa, vườn dạo trong khu vực để duy trì cảnh quan cây

xanh, tạo nơi thư giãn nghỉ ngơi kết hợp với sinh hoạt cộng đồng.

4. Khuyến khích các tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng, trồng, chăm sóc duy trì

cây xanh trên các khu đất quy hoạch công viên, vườn hoa, kết hợp với quảng cáo

thương mại, kinh doanh, dịch vụ,…

5. Vận động, khuyến khích các tổ chức, cá nhân tích cực trồng cây xanh trong

khuôn viên do mình quản lý; tham gia các phong trào “Khuyến xanh”.

6. Chính quyền địa phương phát động nhân dân trồng cây theo đúng quy hoạch

chủng loại cây trên tuyến đường, với sự hỗ trợ cây giống, vật tư và hướng dẫn kỹ

thuật của các doanh nghiệp và Công ty Công viên - Cây xanh, nhằm từng bước chuẩn

hóa cây xanh đường phố.

7. Giao cây xanh bóng mát trên đường phố cho các tổ chức, hộ dân ở mặt tiền

đường phố chăm sóc, bảo vệ.

8. Đa dạng hoá nguồn cung cấp cây giống bằng cách xây dựng hệ thống vườn

ươm vệ tinh.

9. Bổ sung quy định những hành vi không được làm đối với cây xanh công

cộng vào Đề án xây dựng nếp sống văn hoá, văn minh đô thị của thành phố, trong

giai đoạn tiếp theo.

10. Kêu gọi, vận động các doanh nghiệp có thương hiệu đóng góp kinh phí

trồng mới cây xanh ở một số tuyến đường trọng điểm, cây xanh phòng hộ ven biển,

và giao cho đơn vị chức năng thực hiện công tác duy trì thường xuyên.

11. Tăng cường hợp tác Quốc tế, tìm kiếm các nguồn lực tài chính trong và

ngoài nước cho công tác đầu tư phát triển cây xanh đô thị; nâng cao năng lực quản lý,

chuyên môn nghiệp vụ, tư vấn trồng, chăm sóc cây xanh của thành phố.

II. Các giải pháp xã hội hoá phát triển cây xanh đô thị

1. Đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức về công tác trồng, chăm sóc, bảo

vệ cây xanh trên địa bàn thành phố:


9

- Đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách,

pháp luật và các thông tin về phát triển cây xanh (chủ trương về quy hoạch phát triển

cây xanh, kỹ thuật trồng và chăm sóc cây xanh,..) cho các tầng lớp nhân dân bằng

nhiều hình thức như in ấn các tờ rơi để phân phát tại các điểm tập huấn, tuyên truyền,

hay các đợt tổ chức các hoạt động lồng ghép truyền thông về sức khỏe, môi trường,

dân số, các điểm du lịch sinh thái, nơi công cộng,..; tuyên truyền qua các phương tiện

truyền thông (phóng sự, chuyên đề) và qua mạng internet;

- Lồng ghép vào các buổi sinh hoạt tổ dân phố, sinh hoạt Đoàn thanh niên, các

hội, đoàn thể ở địa phương, trong nhà trường để tuyên truyền về vai trò, lợi ích cây

xanh và những thông tin về công tác xã hội hóa phát triển cây xanh;

- Tổ chức các cuộc thi vào các ngày Môi trường thế giới 5/6, ngày Lâm nghiệp

Việt Nam 28/11 hoặc các ngày lễ truyền thống của địa phương nhằm tuyên truyền về

công tác xã hội hóa phát triển cây xanh, huy động các tổ chức, cá nhân đóng góp các

sáng kiến cho các cơ quan quản lý cây xanh;

2. Vận động nhân dân tham gia giám sát việc thực hiện các quy định của Nhà

nước về bảo bệ môi trường nói chung và cây xanh nói riêng.

3. Nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý nhà nước về công tác phát triển cây

xanh đô thị:

- Tổ chức tuyên truyền, vận động, hướng dẫn nhân dân tích cực tham gia công

tác xã hội hóa phát triển cây xanh đô thị theo chủ trương, chính sách ưu đãi của thành

phố;

- Sở Xây dựng (thông qua Công ty Công viên - Cây xanh), chính quyền địa

phương các cấp (UBND quận, phường) và Ban cán sự của Tổ dân phố:

+ Thống nhất nội dung, biện pháp, và tiến hành giao cây xanh bóng mát trên

các đường phố, đường trong khu dân cư (điều kiện: cây xanh được trồng từ 2 năm

trở lên và đã phát triển ổn định; khu dân cư đã có ≥ 70% hộ dân sinh sống) cho

các hộ gia đình, các cơ quan, đơn vị ở mặt tiền đường phố chăm sóc (tưới nước, vệ

sinh gốc cây, …) và bảo vệ cây xanh theo phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng

làm”. Đối với những đoạn đường đã có cây xanh nhưng chưa có dân ở thì vận động

các hội, đoàn thể quần chúng chăm sóc, bảo vệ;

+ Theo dõi, tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện công tác chăm sóc, bảo vệ cây

xanh sau khi bàn giao theo định kỳ hàng năm cho UBND thành phố (thông qua Sở

Xây dựng);

+ Định kỳ cuối năm, tiến hành kiểm tra, đánh giá quá trình chăm sóc, bảo vệ

cây xanh đường phố để làm cơ sở sơ kết, rút kinh nghiệm từ các mô hình thí điểm

trước khi nhân rộng trên địa bàn từng phường, quận;

- Phát động phong trào chăm sóc, bảo vệ cây xanh đường phố trong các trường

đại học bằng cách giao cây xanh trên một vài tuyến đường gần khu vực trường để

sinh viên chăm sóc, bảo vệ;


10

- Phối hợp với các địa phương, cơ quan thông tin truyền thông thực hiện tuyên

truyền, phát động những đợt đồng hành của người dân cùng thành phố trong việc dọn

dẹp vệ sinh hố trồng cây; chặt bỏ cây tạp, cây cấm trồng trước mặt nhà và trồng thay

thế bằng loài cây chủ lực được quy hoạch trên tuyến đường;

- Vận động, khuyến khích các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân tham gia trồng

hoặc đóng góp kinh phí trồng cây xanh công cộng, sau đó vinh danh họ hoặc cho

phép gắn với quyền lợi quảng cáo thương mại;

- Khuyến khích các tổ chức, cá nhân đóng góp kinh phí để chặt bỏ cây tạp, cây

già cỗi, cây còi cọc,.. trước mặt nhà và trồng thay thế bằng loài cây có giá trị hoặc cây

chủ lực được quy hoạch trên tuyến đường (dưới hình thức đơn, thư yêu cầu);

- Khuyến khích các tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng, trồng, chăm sóc duy trì

cây xanh, vườn hoa, vườn dạo trên các khu đất quy hoạch công viên, cây xanh, vườn

dạo, kết hợp với quảng cáo thương mại, kinh doanh, dịch vụ,…trên cơ sở các chính

sách ưu đãi của thành phố về đất, thuế;

- Vận động các chủ đầu tư được thành phố cho phép khai thác quỹ đất để xây

dựng hạ tầng kỹ thuật, đầu tư trồng cây xanh, chăm sóc cho cây phát triển ổn định,

sau 2 - 3 năm bàn giao cho thành phố quản lý, chăm sóc;

- Cấp Giấy phép xây dựng nhà ở (nhà vườn, biệt thự), công sở, trường học,

bệnh viện, nhà máy, khu công nghiệp, khu xử lý chất thải rắn, khu xử lý nước thải,

khu dịch vụ, khu vui chơi giải trí,…phải xem xét đến tiêu chí đất dành cho cây xanh

theo quy định tại Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD ngày 03/4/2008 của Bộ trưởng Bộ

Xây dựng về việc ban hành: “Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về Quy hoạch xây dựng”

và mô hình trồng cây xanh trong khuôn viên của các tổ chức và cá nhân;

- Tổ chức kiểm tra và có các biện pháp đôn đốc, xử lý hữu hiệu để các chủ đầu

tư, tổ chức, cá nhân thực hiện đúng yêu cầu về tỷ lệ phủ xanh trong khuôn viên cơ

quan, công sở, biệt thự theo quy hoạch được duyệt;

- Quản lý nghiêm ngặt việc thực hiện trồng mảng xanh cách ly tại các nhà máy,

khu công nghiệp, khu xử lý chất thải rắn, khu xử lý nước thải, khu dịch vụ, nghĩa

trang và phần đất dành cho cây xanh trong các nhà máy, xí nghiệp, khu vui chơi giải

trí, biệt thự,… theo quy hoạch được duyệt nhằm đảm bảo chức năng cách ly, điều hòa

môi trường không khí trong khu vực;

- Có chính sách ưu đãi cụ thể, trực tiếp cho các chủ đầu tư, doanh nghiệp thực

hiện tốt việc trồng cây xanh (trên mức cơ bản) trong khuôn viên đơn vị để khuyến

khích việc xây dựng doanh nghiệp xanh. Đưa nội dung trồng cây xanh theo quy

hoạch trở thành tiêu chí đánh giá cơ sở công nghiệp bảo vệ môi trường (phân hạng

xanh) thuộc Chương trình Quản lý ô nhiễm công nghiệp của thành phố Đà Nẵng;

- Nâng cao trách nhiệm, tăng cường phối hợp giữa đơn vị trực tiếp quản lý cây

xanh với chính quyền địa phương và các cơ quan liên quan (Thanh tra chuyên ngành,

Viễn thông, Điện lực, các Ban quản lý dự án,...) trong công tác quản lý, bảo vệ cây

xanh đường phố. Ứng dụng công nghệ GIS trong quản lý cây xanh công cộng tại

thành phố Đà Nẵng;


11

- Tăng cường tuần tra, kiểm soát và xử phạt nghiêm minh các hành vi vi phạm

hành chính về quản lý hệ thống cây xanh công cộng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng

theo Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27 tháng 02 năm 2009 của Chính phủ Về xử

phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai

thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản

lý phát triển nhà và công sở.

4. Duy trì thường xuyên phong trào “Ngày chủ nhật Xanh – Sạch – Đẹp” trên

địa bàn thành phố.

5. Tiếp tục thực hiện phong trào "Khuyến xanh”, phát triển các mô hình trồng

cây xanh:

- Nhằm từng bước hình thành phong trào “Khuyến xanh”, UBND các quận,

huyện, phường, xã lựa chọn các tuyến đường, địa điểm, khu vực có mặt bằng để phát

động các chiến dịch trồng cây xanh công cộng, với thành phần tham gia là các cụm

dân cư địa phương, các cơ quan, trường học, đoàn thể trên trên địa bàn, với sự hỗ trợ

cây giống, vật tư và hướng dẫn kỹ thuật của các doanh nghiệp và Công ty Công viên -

Cây xanh. Các đoàn thể quần chúng thực hiện việc chăm sóc, bảo vệ cây xanh sau khi

trồng;

- Vận động nhân dân, các cơ quan, đơn vị tự tổ chức trồng cây xanh trong

khuôn viên nhà ở, trụ sở cơ quan (trước mặt tiền, sân thượng, balcon, mái nhà, tường

nhà, tường rào, ..) để trồng cây xanh, treo chậu cây, nhằm biến mỗi mái nhà trở thành

một khu vườn xanh, góp phần bảo vệ môi trường, tăng cường mảng xanh đô thị;

- Triển khai mạnh mẽ các phong trào “Tết trồng cây”, “Toàn dân tham gia

trồng, chăm sóc, bảo vệ cây xanh đô thị”,... trong mọi tầng lớp xã hội.

6. Tích cực xây dựng vườn ươm vệ tinh:

- Đa dạng hoá nguồn cung cấp giống cây xanh cho thành phố từ các chủ trang

trại, hộ tư nhân ở một số xã vùng ven của thành phố thực hiện;

- Khuyến khích các Sở ban ngành, mọi tầng lớp nhân dân nghiên cứu, phát

triển các loại giống cây xanh có chất lượng tốt và giá thành phù hợp để cung cấp cho

thành phố;

- Khuyến khích các hộ nông dân chuyển đổi giống cây trồng kém hiệu quả

sang gieo ươm hoa, cây cảnh, giống cây bóng mát để tăng cường nguồn giống cây

xanh cho phát triển cây xanh đô thị (các nhà vườn, trang trại, vườn ươm giống,.. ) và

giảm giá thành cây giống, góp phần đưa cây xanh đến được với nhiều đối tượng;

- Ngoài ra, có thể xây dựng các vườn ươm vệ tinh ở những khu vực đồ án quy

hoạch đã được phê duyệt nhưng chưa có dự án và kế hoạch triển khai cụ thể, bằng

cách cho phép Công ty Công viên – Cây xanh hoặc các doanh nghiệp có nhu cầu, lựa

chọn một số khu vực nằm trong quy hoạch nêu trên phù hợp với việc ươm cây giống,

tiến hành thoả thuận và ký hợp đồng trực tiếp với các hộ dân nằm trong khu quy

hoạch thực hiện việc gieo ươm, chăm sóc cây giống trong thời hạn từ 3 – 5 năm, khi

cây đủ tiêu chuẩn đem trồng thì tiến hành thu mua (với giá thành phù hợp).


12

7. Chú trọng huy động nguồn lực đầu tư:

- Nguồn ngân sách thành phố cấp hỗ trợ kinh phí như sau:

Đơn vị tính: Triệu đồng

TT Nội dung 2013 2014 2015 Cộng

Công tác tuyên truyền, vận động 115 115 120 350

1 Tổ chức tuyên truyền; hướng dẫn kỹ

thuật trồng, chăm sóc cây xanh 60 60 60 180

2 Panô treo trên đường phố 20 20 20 60

3 Tuyên truyền trên các phương tiện

thông tin đại chúng 30 30 30 90

4 Sơ kết công tác xã hội hoá (năm

2015 tổ chức tổng kết Đề án) 5 5 10 20

Tổng cộng 115 115 120 350

- Lập "Quỹ khuyến xanh" nhằm huy động sự tham gia của các tổ chức, cá nhân

trong và ngoài nước:

+ Trước mắt, giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Sở Xây

dựng và các Sở ban ngành, đơn vị liên quan tổ chức triển khai việc phối hợp thực

hiện chương trình “Quỹ 1 triệu cây xanh cho Việt Nam” do Trung tâm Đào tạo và

Truyền thông Môi trường điều hành chương trình, cùng với sự hợp tác của Tổng cục

Môi trường – Bộ Tài nguyên và Môi trường và Công ty Cổ phần Sữa Việt Nam

Vinamilk;

+ Huy động các doanh nghiệp tại các khu công nghiệp, các cơ sở sản xuất có

nguy cơ gây ô nhiễm đóng góp kinh phí cho hoạt động bảo vệ môi trường, có thể xây

dựng thành quỹ riêng;

+ Chủ động tìm kiếm, kêu gọi các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước đầu tư

các dự án phát triển cây xanh đô thị để bảo vệ môi trường, các dự án ứng phó với

biến đổi khí hậu của thành phố.

Phần IV

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Để triển khai thực hiện các nội dung của Đề án, UBND thành phố Đà Nẵng

thống nhất lộ trình triển khai thực hiện và giao trách nhiệm cho các cơ quan, đơn vị

như sau:

A. Lộ trình triển khai thực hiện:

I. Năm 2013:

1. Thực hiện thí điểm công tác xã hội hoá phát triển cây xanh đường phố trên

một vài tuyến phố chính tại các quận Hải Châu, Thanh Khê, Cẩm Lệ, Liên Chiểu,

Sơn Trà, Ngũ Hành Sơn, với các nội dung sau:


13

- Tổ chức tuyên truyền công tác xã hội hoá phát triển cây xanh đường phố

thông qua các hình thức nói chuyện chuyên đề, in tờ rơi, treo panô, loa phát thanh và

thông qua các phương tiện thông tin đại chúng như báo, đài, mạng internet,..;

- Vận động, kêu gọi các tổ chức, cá nhân đóng góp kinh phí hoặc tự bỏ kinh

phí xây bồn hoa, đúc chậu cây, trồng cây xanh trong bồn hoa theo mẫu được UBND

thành phố phê duyệt; trồng cỏ, hoa vào hố trồng cây bóng mát trên vỉa hè, trước mặt

tiền; thường xuyên tưới nước, nhổ cỏ tạp, vệ sinh hố trồng cây,…để cây xanh, thảm

cỏ phát triển tốt, tạo mỹ quan trên tuyến đường. Lưu ý: ưu tiên gắn bảng tên (hoặc

logo) của các tổ chức, hoặc bảng ghi nhận đóng góp của các tổ chức, cá nhân trên bồn

hoa, chậu cây.

2. Tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân trong khu vực thực hiện tốt công

tác bảo vệ cây xanh ở vườn hoa, vườn dạo,.. trong các khu dân cư tập trung (do Nhà

nước đầu tư xây dựng).

3. Khuyến khích các cơ quan, đơn vị,..và người dân tích cực trồng cây xanh

trong khuôn viên công sở, nhà ở của mình.

4. Vận động, kêu gọi các nhà máy, khu công nghiệp, khu xử lý chất thải rắn,

khu xử lý nước thải, khu dịch vụ, nghĩa trang trồng cây xanh trong khuôn viên và trên

vành đai cách ly nhằm đảm bảo chức năng cách ly, điều hòa môi trường không khí và

tạo cảnh quan trong khu vực.

5. Duy trì thường xuyên phong trào Ngày chủ nhật Xanh – Sạch – Đẹp trên địa

bàn thành phố.

6. Tổ chức "Tết trồng cây" trên địa bàn các quận, huyện với sự hỗ trợ cây

giống, vật tư, và hướng dẫn kỹ thuật trồng, chăm sóc cây của các doanh nghiệp và

Công ty Công viên - Cây xanh.

7. Khảo sát, đề xuất xây dựng một vài vườn ươm vệ tinh ở những khu vực đồ

án quy hoạch đã được phê duyệt nhưng chưa có dự án và kế hoạch triển khai cụ thể.

8. Tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm công tác xã hội hoá phát triển cây xanh

đô thị năm 2012, xây dựng kế hoạch thực hiện năm 2014.

II. Năm 2014:

1. Trên cơ sở tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm công tác xã hội hoá phát triển

cây xanh đường phố trên một vài tuyến phố chính tại các quận Hải Châu, Thanh

Khê, Cẩm Lệ, Liên Chiểu, Sơn Trà, Ngũ Hành Sơn trong năm 2013, tiếp tục tuyên

truyền, tổ chức nhân rộng thêm ra một số tuyến đường chính trên địa bàn các quận.

2. Tiến hành giao, cam kết bảo vệ cây xanh ở vườn hoa, vườn dạo,...trong các

khu dân cư tập trung (do Nhà nước đầu tư xây dựng) cho các hộ gia đình xung quanh

khu vực.

3. Tiếp tục tuyên truyền, vận động các cơ quan, đơn vị,… và người dân tích

cực trồng cây xanh trong khuôn viên công sở, nhà ở của mình.

4. Duy trì thường xuyên phong trào Ngày chủ nhật Xanh – Sạch – Đẹp trên địa

bàn thành phố.


14

5. Triển khai thí điểm xã hội hoá công tác chăm sóc, bảo vệ cây xanh bóng mát

đường phố tại một số phường thuộc quận Ngũ Hành Sơn, Sơn Trà, Liên Chiểu, bao

gồm các công việc sau:

- Khảo sát, chọn một số tuyến đường phố chính, đường trong khu dân cư có đủ

điều kiện về tiêu chí cây xanh và mật độ dân cư sinh sống để thực hiện xã hội hóa;

- Tổ chức tuyên truyền, tiến hành giao chăm sóc, bảo vệ cây xanh bóng mát

đường phố cho các hộ gia đình, các cơ quan, đơn vị ở mặt tiền đường phố; đối với

cây xanh ở những khu vực chưa có người chăm sóc, vận động các hội, đoàn thể quần

chúng chăm sóc, bảo vệ;

- Cuối năm, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện cam kết của các hộ gia đình, cơ

quan, trường học,... trong công tác chăm sóc, bảo vệ cây xanh bóng mát đường phố

trên địa bàn quận nhằm rút kinh nghiệm và đề ra kế hoạch triển khai trong năm tiếp

theo.

6. Tiếp tục vận động, kêu gọi các nhà máy, khu công nghiệp, khu xử lý chất

thải rắn, khu xử lý nước thải, khu dịch vụ, nghĩa trang trồng cây xanh trong khuôn

viên và trên vành đai cách ly nhằm đảm bảo chức năng cách ly, điều hòa môi trường

không khí và tạo cảnh quan trong khu vực.

7. Kêu gọi, vận động sự tài trợ của các doanh nghiệp có thương hiệu mạnh để

đóng góp vào việc trồng mới, duy trì chăm sóc cây xanh ở một số tuyến đường trọng

điểm, cây xanh phòng hộ ven biển.

8. Tổ chức "Tết trồng cây" trên địa bàn các quận, huyện với sự hỗ trợ cây

giống, vật tư, và hướng dẫn kỹ thuật trồng, chăm sóc cây của các doanh nghiệp và

Công ty Công viên - Cây xanh.

9. Trên cơ sở kết quả khảo sát của năm 2013, triển khai xây dựng một vài

vườn ươm vệ tinh ở những khu vực đồ án quy hoạch đã được phê duyệt nhưng chưa

có dự án và kế hoạch triển khai cụ thể, đánh giá hiệu quả làm cơ sở nhân rộng.

10. Tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm công tác xã hội hoá phát triển cây xanh

đô thị năm 2014, xây dựng kế hoạch thực hiện năm 2015.

III. Năm 2015:

1. Trên cơ sở tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm công tác xã hội hoá phát triển

cây xanh đường phố trên một số tuyến phố chính tại các quận Hải Châu, Thanh

Khê, Cẩm Lệ, Liên Chiểu, Sơn Trà, Ngũ Hành Sơn trong năm 2014, nhân rộng

thêm ra một số tuyến đường trên địa bàn các quận, và huyện Hoà Vang.

2. Tuyên truyền, vận động, kêu gọi các hộ gia đình trong các khu dân cư tập

trung đóng góp kinh phí (hoặc tự tổ chức) chăm sóc, bảo vệ cây xanh trong vườn hoa,

vườn dạo tại khu vực mình ở.

3. Trên cơ sở thực hiện các bước đi của năm 2014:

- Tiếp tục thực hiện xã hội hoá công tác chăm sóc, bảo vệ cây xanh đường phố

tại quận Ngũ Hành Sơn, Sơn Trà, Liên Chiểu;


15

- Triển khai thí điểm xã hội hoá công tác chăm sóc, bảo vệ cây xanh đường phố

tại một số phường thuộc quận Cẩm Lệ, Thanh Khê, Hải Châu và huyện Hoà Vang.

4. Tiếp tục thực hiện các công việc khác như năm 2014.

5. Bổ sung quy định những hành vi không được làm đối với cây xanh công

cộng vào Đề án xây dựng nếp sống văn hoá, văn minh đô thị của thành phố, trong

giai đoạn tiếp theo.

6. Quý IV/2015, tổ chức tổng kết rút kinh nghiệm công tác xã hội hoá phát

triển cây xanh đô thị giai đoạn (2013 - 2015); xây dựng Đề án Xã hội hoá phát triển

cây xanh đô thị cho giai đoạn tiếp theo (2016 - 2020).

B. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị:

I. Sở Xây dựng:

Tham mưu cho UBND thành phố trong việc tổ chức thực hiện Đề án Xã hội

hoá phát triển cây xanh đô thị, cụ thể:

1. Triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách của thành phố về xã hội hóa

phát triển cây xanh đô thị bằng các giải pháp, kế hoạch cụ thể.

2. Lập "Quỹ khuyến xanh" nhằm huy động sự tham gia của các tổ chức, cá

nhân trong và ngoài nước.

3. Phối hợp với chính quyền địa phương triển khai thực hiện thí điểm công tác

xã hội hoá phát triển cây xanh đường phố (xây bồn hoa, trồng cỏ, hoa,..) trên một số

tuyến phố chính, theo mẫu đã được phê duyệt.

4. Tham mưu cho UBND thành phố về các giải pháp khuyến khích, vận động

các tổ chức, cá nhân đầu tư trồng, duy trì cây xanh đường phố, vườn hoa, vườn dạo;

đồng thời, cho phép quảng cáo thương mại, kinh doanh, dịch vụ,… với diện tích và

khoảng thời gian nhất định.

5. Thực hiện việc giao công tác chăm sóc, bảo vệ cây xanh bóng mát đường

phố cho các hộ dân, các cơ quan, đơn vị ở mặt tiền đường phố, thông qua việc chỉ đạo

Công ty Công viên – Cây xanh triển khai thực hiện.

6. Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan nghiên cứu đa dạng hoá chủng

loài cây trồng và nguồn cung cấp cây giống tại chỗ bằng cách xây dựng hệ thống

vườn ươm vệ tinh tại thành phố, nhằm đảm bảo cây giống phục vụ cho nhu cầu phát

triển cây xanh của thành phố.

7. Cấp Giấy phép xây dựng nhà ở (nhà vườn, biệt thự), công sở, trường học,

bệnh viện, nhà máy, khu công nghiệp, khu xử lý chất thải rắn, khu xử lý nước thải,

khu dịch vụ, khu vui chơi giải trí,…phải xem xét đến tiêu chí đất dành cho cây xanh

theo quy định tại Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD ngày 03/4/2008 của Bộ trưởng Bộ

Xây dựng về việc ban hành: “Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về Quy hoạch xây dựng”

và mô hình trồng cây xanh trong khuôn viên của các tổ chức và cá nhân.

8. Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Hội Bảo vệ thiên nhiên và môi

trường thành phố Đà Nẵng thực hiện các dự án về bảo vệ môi trường.


16

9. Hàng năm, chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan, UBND các quận,

huyện tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện Đề án, sơ, tổng kết để đánh giá rút kinh

nghiệm và có những điều chỉnh phù hợp. Tham mưu thực hiện tốt công tác khen

thưởng đối với những tổ chức, cá nhân có thành tích trong công tác xã hội hoá phát

triển cây xanh đô thị.

II. Sở Kế hoạch và Đầu tư:

1. Cân đối bố trí kinh phí hàng năm từ ngân sách thành phố cho Đề án xã hội

hoá phát triển cây xanh đô thị trình UBND thành phố phê duyệt.

2. Phối hợp với Sở Xây dựng, các cơ quan liên quan xây dựng và trình UBND

thành phố ban hành các cơ chế, chính sách ưu đãi nhằm khuyến khích các tổ chức, cá

nhân trong và ngoài nước tham gia trồng, chăm sóc, bảo vệ cây xanh đô thị trên địa

bàn thành phố.

3. Kêu gọi, vận động sự tài trợ của các doanh nghiệp, tổ chức; tăng cường tìm

kiếm các nguồn đầu tư cho công tác phát triển cây xanh công cộng.

III. Sở Tài nguyên và Môi trường:

1. Thông qua các dự án bảo vệ môi trường, vận động sự tài trợ, tham gia của

các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước đầu tư các dự án phát triển cây xanh đô thị

để bảo vệ môi trường, các dự án ứng phó với biến đổi khí hậu của thành phố, cũng

như kinh nghiệm trong việc thực hiện xã hội hóa phát triển cây xanh đô thị.

2. Vận động, kêu gọi các nhà máy, khu công nghiệp, khu xử lý chất thải rắn,

khu xử lý nước thải, khu dịch vụ, nghĩa trang trồng cây xanh trong khuôn viên và trên

vành đai cách ly nhằm đảm bảo chức năng cách ly, điều hòa môi trường không khí và

tạo cảnh quan trong khu vực.

Huy động các doanh nghiệp tại các khu công nghiệp, các cơ sở sản xuất có

nguy cơ gây ô nhiễm đóng góp kinh phí cho hoạt động bảo vệ môi trường, có thể xây

dựng thành quỹ riêng.

3. Phối hợp với Sở Xây dựng, Hội Bảo vệ thiên nhiên và môi trường thành phố

Đà Nẵng và các đơn vị có liên quan thực hiện có hiệu quả các dự án về bảo vệ môi

trường. Trước mắt, chủ trì, phối hợp với Tổng cục Môi trường – Bộ Tài nguyên và

Môi trường, Công ty Cổ phần Sữa Việt Nam Vinamilk, Trung tâm Đào tạo và Truyền

thông Môi trường thực hiện thành công chương trình “Quỹ 1 triệu cây xanh cho Việt

Nam” tại Đà Nẵng.

4. Đưa nội dung trồng cây xanh theo quy hoạch thành tiêu chí đánh giá cơ sở

công nghiệp bảo vệ môi trường (phân hạng xanh) thuộc Chương trình Quản lý ô

nhiễm công nghiệp của thành phố Đà Nẵng.

Lồng ghép tiêu chí cây xanh vào trong các dự án, chương trình, mô hình về bảo

vệ môi trường.

5. Khi thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường của các dự án đầu tư

trên địa bàn thành phố phải xem xét đến các giải pháp đầu tư cây xanh theo quy định.


17

IV. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

1. Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng và các đơn vị có liên quan định hướng

xây dựng, phát triển vành đai cây xanh phòng hộ và tạo cảnh quan ven biển, trình

UBND thành phố phê duyệt. Thực hiện tốt việc trồng và chăm sóc vành đai cây xanh

phòng hộ ven biển.

2. Chỉ đạo Ban Quản lý Cảng cá và Âu thuyền Thọ Quang thực hiện việc trồng

cây xanh trong khu vực Cảng cá và Âu thuyền Thọ Quang (đặc biệt là vệt cây xanh

cách ly).

3. Phối hợp với Sở Xây dựng và các đơn vị liên quan nghiên cứu việc di thực,

du nhập, gieo ươm, nhân giống các loại cây xanh, hoa cảnh ở các địa phương khác

phù hợp với khí hậu, thổ nhưỡng và cảnh quan chung của thành phố để đề xuất

UBND thành phố quyết định.

V. Sở Giáo dục và Đào tạo:

1. Duy trì và nhân rộng các mô hình trường học Xanh - Sạch - Đẹp. Tổ chức

phong trào thi đua trong các Phòng Giáo dục – Đào tạo, trường học về trồng cây

xanh, trồng rau sạch,...nhân dịp các ngày lễ kỷ niệm về môi trường và dịp khai giảng

năm học mới.

2. Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng để xây

dựng các nội dung về bảo vệ môi trường, trồng, chăm sóc, bảo vệ cây xanh, đưa vào

chương trình dạy và học ngoại khóa tại các trường học.

3. Chủ trì, phối hợp với Thành đoàn, Công ty Công viên - Cây xanh tổ chức

tuyên truyền, giáo dục học sinh các cấp thực hiện tốt việc chăm sóc, bảo vệ cây xanh

đô thị (đặc biệt là cây xanh tại trường học và cây xanh công cộng) trong giờ sinh hoạt

ngoại khoá.

VI. Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch:

1. Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng biên soạn nội dung tuyên truyền công tác

chăm sóc, bảo vệ cây xanh đô thị; đẩy mạnh công tác tuyên truyền bằng hình thức cổ

động trực quan và các ấn phẩm phù hợp với từng đối tượng và địa bàn dân cư. Tổ

chức các hội diễn, hội thi, vận động sáng tác các tác phẩm văn nghệ, tiểu

phẩm,…nhằm nâng cao hiệu quả tuyên truyền, giáo dục.

2. Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng và các đơn vị liên quan tham mưu cho

UBND thành phố bổ sung quy định những hành vi không được làm đối với cây xanh

đô thị nói chung và cây xanh công cộng nói riêng vào nội dung Đề án Xây dựng nếp

sống văn hoá - văn minh đô thị của thành phố trong giai đoạn tiếp theo.

VII. Ban Quản lý các khu công nghiệp và chế xuất:

1. Chỉ đạo Công ty Phát triển và Khai thác hạ tầng khu công nghiệp Đà Nẵng,

và các đơn vị liên quan hoạt động trong khu công nghiệp, khu chế xuất tăng cường

trồng cây xanh, đảm bảo yêu cầu về diện tích cây xanh theo quy định tại Quyết định

số 04/2008/QĐ-BXD ngày 03/4/2008 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng Về việc ban hành:

“Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về Quy hoạch xây dựng”; thường xuyên phát động


18

phong trào Ngày Chủ nhật Xanh – Sạch – Đẹp trong phạm vi quản lý của mình. Tổ

chức kiểm tra, đôn đốc, xử lý nghiêm những doanh nghiệp không thực hiện việc

trồng cây xanh theo quy định.

2. Hàng năm, tiến hành rà soát, cập nhật số liệu, tổng hợp báo cáo UBND

thành phố (thông qua Sở Xây dựng) về tình hình phát triển cây xanh trong các khu

công nghiệp, khu chế xuất, kho tàng, nhà máy trực thuộc quản lý.

VIII. UBND các quận, huyện, phường, xã:

Phối hợp với Sở Xây dựng và các đơn vị liên quan trong việc tổ chức thực hiện

Đề án Xã hội hoá phát triển cây xanh đô thị, cụ thể:

1. Hàng năm, xây dựng kế hoạch và tổ chức triển khai tuyên truyền về công tác

xã hội hóa phát triển cây xanh đô thị đến các phường, xã trên địa bàn:

- Chỉ đạo xây dựng mô hình điểm ở các phường, xã trên địa bàn và tổ chức

triển khai thực hiện để rút kinh nghiệm, sau đó nhân rộng trên địa bàn.

- Phối hợp chặt chẽ với UBMTTQVN, các hội, đoàn thể cùng cấp trong công

tác tuyên truyền, giáo dục, vận động các cấp hội viên, quần chúng nhân dân thực

hiện.

2. Thực hiện thí điểm công tác xã hội hoá phát triển cây xanh đường phố trên

các tuyến phố chính, với các nội dung sau:

Vận động, kêu gọi các tổ chức, cá nhân tự bỏ kinh phí hoặc đóng góp kinh phí

xây bồn hoa, đúc chậu cây, trồng cây xanh trong bồn hoa theo mẫu được UBND

thành phố phê duyệt; trồng cỏ, hoa vào hố trồng cây bóng mát trên vỉa hè, trước mặt

tiền; thường xuyên tưới nước, nhổ cỏ tạp, vệ sinh hố trồng cây,…để cây xanh, thảm

cỏ phát triển tốt, tạo mỹ quan trên tuyến đường. Lưu ý: ưu tiên gắn bảng tên (hoặc

logo) của các tổ chức, hoặc bảng ghi nhận đóng góp của các tổ chức, cá nhân trên bồn

hoa, chậu cây.

3. Tuyên truyền, vận động nhân dân cam kết chăm sóc, bảo vệ cây xanh ở

vườn hoa, vườn dạo,.. trong các khu dân cư tập trung (do Nhà nước đầu tư xây dựng)

cho các hộ gia đình xung quanh khu vực.

4. Vận động các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tích cực trồng cây xanh trong

khuôn viên cơ quan, nhà ở góp phần tạo mảng xanh trong khu vực.

5. Chủ trì, phối hợp với Ban cán sự của Tổ dân phố và Sở Xây dựng để tiếp

nhận, giao chăm sóc, bảo vệ cây xanh bóng mát đường phố cho các hộ gia đình, các

cơ quan, đơn vị ở mặt tiền đường phố. Đối với cây xanh ở những khu vực công cộng

chưa có người chăm sóc, vận động các hội, đoàn thể quần chúng chăm sóc, bảo vệ.

- Phối hợp với Sở Xây dựng tổ chức giám sát, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện

cam kết của các hộ gia đình, cơ quan, trường học...trong việc chăm sóc, bảo vệ cây

xanh đường phố trên địa bàn; tổ chức tổng kết rút kinh nghiệm và đề ra kế hoạch

triển khai cho năm tiếp theo.

6. Tổ chức phát động "Tết trồng cây" hàng năm để vận động nhân dân tham gia

trồng cây xanh trên địa bàn.


19

7. Chỉ đạo các lực lượng có thẩm quyền tăng cường công tác tuần tra, kiểm

soát và xử phạt theo thẩm quyền hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền xử phạt các hành vi

vi phạm hành chính về quản lý và bảo vệ cây xanh đô thị.

8. Hàng năm, tổ chức đánh giá kết quả thực hiện công tác xã hội hóa phát triển

cây xanh đô thị trên địa bàn, lồng ghép với việc thực hiện Phong trào Toàn dân đoàn

kết xây dựng đời sống văn hoá để xem xét khen thưởng.

IX. Công ty Công viên – Cây xanh:

Tham mưu cho Sở Xây dựng trong việc tổ chức thực hiện Đề án Xã hội hoá

phát triển cây xanh đô thị, cụ thể:

1. Phối hợp với chính quyền địa phương, các cơ quan, đơn vị tổ chức tuyên

truyền, vận động nhân dân trồng, chăm sóc, bảo vệ cây xanh công cộng.

2. Tổ chức hướng dẫn cơ quan, đơn vị, cá nhân về kỹ thuật trồng, chăm sóc cây

xanh đường phố theo mẫu được duyệt, phát triển cây xanh đô thị.

3. Thực hiện việc giao chăm sóc, bảo vệ cây xanh bóng mát đường phố cho các

hộ dân, các cơ quan, đơn vị ở mặt tiền đường phố, với những nội dung sau:

- Chủ trì, phối hợp với chính quyền địa phương các cấp và Ban cán sự của Tổ

dân phố để thực hiện công tác giao chăm sóc, bảo vệ cây xanh đường phố, hướng dẫn

kỹ thuật chăm sóc cây xanh;

- Thường xuyên kiểm tra, định kỳ hàng năm đánh giá kết quả công tác chăm sóc,

bảo vệ cây xanh của các địa phương và tổ chức tổng kết rút kinh nghiệm, khắc phục

trước khi nhân rộng trên toàn thành phố.

4. Hỗ trợ một phần cây giống và vật tư, hướng dẫn kỹ thuật,... cho các tổ chức,

doanh nghiệp, UBND các quận, huyện để tổ chức phong trào “Tết trồng cây” hàng

năm đạt yêu cầu.

5. Phối hợp với các đơn vị liên quan nghiên cứu đa dạng hoá chủng loài cây

trồng và nguồn cung cấp cây giống tại chỗ bằng cách xây dựng hệ thống vườn ươm

vệ tinh tại thành phố, nhằm đảm bảo cây giống phục vụ cho nhu cầu phát triển cây

xanh của thành phố.

6. Nghiên cứu, đề xuất nội dung và giải pháp thực hiện xã hội hoá phát triển cây

xanh đô thị (trong đó chú trọng xã hội hoá phát triển cây xanh công cộng) theo từng

giai đoạn, phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương.

X. Đề nghị UBMTTQVN thành phố, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Đoàn TNCS Hồ Chí

Minh, Hội Nông dân tập thể, Hội Cựu chiến binh, Liên đoàn Lao động thành

phố:

1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động hội viên, đoàn viên của

tổ chức mình có hiểu biết đầy đủ về vai trò, lợi ích của cây xanh nhằm nâng cao vai

trò, trách nhiệm và tích cực tham gia chăm sóc, bảo vệ cây xanh đường phố, phát

triển cây xanh đô thị.


20

2. Tiếp nhận chăm sóc, bảo vệ cây xanh tại một số tuyến đường hoặc tại những

khu vực công cộng chưa có người chăm sóc cây xanh.

3. Thông qua các phong trào thi đua, lồng ghép, phối hợp tổ chức cho hội viên,

đoàn viên thực hiện nhiệm vụ trồng, chăm sóc, bảo về cây xanh tại cộng đồng nhằm

nâng cao hiệu quả của việc vận động.

XI. Đài Phát thanh - Truyền hình Đà Nẵng, báo Đà Nẵng, báo Công an Đà Nẵng

và các cơ quan báo, đài:

1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục người dân cùng chăm sóc, bảo vệ

cây xanh đường phố, phát triển cây xanh đô thị bằng hình thức xây dựng các chuyên

mục, chuyên trang, bài viết, tin, ảnh, phóng sự,… để tuyên truyền, phổ biến chủ

trương, chính sách và pháp luật của Nhà nước về quản lý, phát triển cây xanh và các

thông tin khác về vai trò cây xanh đối với môi trường, đời sống của xã hội.

2. Kịp thời phát hiện, biểu dương những điển hình tiên tiến, điểm sáng, gương

người tốt, việc tốt; phê phán những biểu hiện tiêu cực, những hành vi vi phạm về

quản lý và bảo vệ cây xanh đô thị nhằm từng bước nâng cao nhận thức cho người dân

về việc chăm sóc, bảo vệ và phát triển cây xanh.

KẾT LUẬN

Xã hội hóa việc phát triển cây xanh đô thị là việc làm hết sức cần thiết trong giai

đoạn hiện nay nhằm xây dựng Đà Nẵng trở thành "Thành phố môi trường" trong

tương lai, từng bước nâng cao chất lượng quản lý và phục vụ, tăng cường sự tham gia

giám sát và đóng góp tích cực của cộng đồng trong việc trồng, chăm sóc và bảo về

cây xanh.

Xã hội hóa phát triển cây xanh đô thị là một quá trình lâu dài, bền bỉ, phải

thường xuyên đúc kết kinh nghiệm từ thực tiễn để có những điều chỉnh, những bước

đi thích hợp nhằm đảm bảo việc thực hiện xã hội hóa đạt hiệu quả và đúng quy định

của pháp luật.

Yêu cầu các sở, ban, ngành, đoàn thể và các địa phương tổ chức thực hiện tốt Đề

án này. Trong quá trình thực hiện Đề án, nếu có phát sinh, vướng mắc đề nghị các

đơn vị phản ảnh bằng văn bản về Sở Xây dựng để nghiên cứu, tổng hợp trình UBND

thành phố xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN

CHỦ TỊCH

(Đã ký)

Văn Hữu Chiến


21

MỤC LỤC

Trang

MỞ ĐẦU ........................................................................................................................ 1

Phần I. HIỆN TRẠNG CÂY XANH VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÂY XANH

TRÊN ĐỊA BÀN TP ĐÀ NẴNG .................................................................................... 3

I. Hiện trạng cây xanh đô thị trên địa bàn thành phố Đà Nẵng ............................... 3

1. Số lượng cây xanh ..................................................................................................... 3

2. Diện tích cây xanh bình quân đầu người ................................................................... 3

3. Chất lượng cây xanh .................................................................................................. 4

II. Công tác quản lý và phát triển cây xanh ............................................................... 4

III. Nguồn vốn .............................................................................................................. 5

Phần II. SỰ CẦN THIẾT CỦA CÔNG TÁC XÃ HỘI HOÁ PHÁT TRIỂN

CÂY XANH ĐÔ THỊ ..................................................................................................... 6

I. Sự cần thiết của công tác xã hội hoá phát triển cây xanh đô thị ........................... 6

II. Vai trò của Nhà nước trong việc thực hiện xã hội hoá phát triển cây xanh

đô thị .............................................................................................................................. 7

Phần III. NỘI DUNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN XÃ HỘI HÓA

PHÁT TRIỂN CÂY XANH ĐÔ THỊ ............................................................................. 7

I. Nội dung xã hội hóa phát triển cây xanh đô thị...................................................... 7

II. Các giải pháp xã hội hoá phát triển cây xanh đô thị ............................................ 8

Phần IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN ................................................................................... 12

A. Lộ trình triển khai thực hiện................................................................................. 12

I. Năm 2013 ................................................................................................................ 12

II. Năm 2014 ............................................................................................................... 13

III. Năm 2015 ............................................................................................................. 14

B. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị .................................................................. 15

KẾT LUẬN .......................................................................................................................... 20

Documents

5. de an XHH Cay Xanh Do Thi (2013-2015)