5. Apresiasi Dan Inovasi SPAM

8/18/2019 5. Apresiasi Dan Inovasi SPAM

1/24

USTEK

Konsultan Pendampingan Penyusunan Program Pengembangan SPAM

di Kawasan Kumuh Provinsi Banten

Penyusunan Rencana Akses Air Minum 100% BerbasisLingkungan (Kelurahan-Desa) Proinsi Ban!en

5.1. PENGEMBANGAN PENYEDIAAN AIR MINUM

Secara keseluruhan, kebijaksanaan sektor Air Minum sejalan dengan

pencapaian manfaat setinggi-tingginya dari pembangunan dan

konservasi sumberdaya air antara lain (United Nations, 1979): (1)

meningkatkan pendapatan regional atau nasional, ()

meredistribusikan pendapatan di antara !ilayah, (") meredistribusikan

pendapatan di antara berbagai kelompok masyarakat, (#) memperbaiki

keadaan kesehatan masyarakat, dan ($) memperbaiki kualitas

lingkungan% &umusan strategi pengembangan sektor Air Minum

dispesifikkan ke dalam aspek sosial, ekonomi dan lingkungan% 'al

tersebut diharapkan akan menghasilkan dampak positif dalam masing-

masing aspek secara proporsional, berkelanjutan, dan memba!a

peningkatan kesejahteraan (social benefit). &umusan pada dasarnyamendeskripsikan strategi pengelolaan sumberdaya air dari Le Moigne

et al. (1994), yang terdiri dua kegiatan penting yakni analisis

sumberdaya air, yaitu mengkaji aspek fisik dan faktor-faktor yang

mempengaruhi sumberdaya air, dan pendefinisian strategi, yaitu

proses penetapan bentuk-bentuk pengelolaan sumberdaya air%

5-1


2/24

USTEK




Strategi dalam aspek sosial bertujuan meletakkan landasan

kelembagaan bagi berfungsinya penyelenggaraan pelayanan Air Minum

seoptimal mungkin% Strategi dinyatakan dalam dua hal yakni

peningkatan tingkat pelayanan Air Minum dan pengembangan

kelembagaan sektor bersih% Strategi pertama dilatar belakangi oleh

keadaan bah!a tingkat akses atau pelayanan Air Minum baru

mencapai 1 persen rumah tangga (Susenas, 1)% Sebagian besar

penduduk, atau sekitar $ persen masih mengandalkan Air Minum dari

sumur%

*engan strategi ini diharapkan semakin banyak penduduk mengakses

air yang memenuhi syarat kesehatan dan memperoleh social benefit

lain dari konsumsi Air Minum%

Strategi peningkatan tingkat pelayanan penduduk mempunyai dua

sasaran% +ertama, pelayanan hingga persen penduduk !ilayah kota

dan persen penduduk kabupaten% .angkah operasional untuk

mencapai sasaran dapat mencakup program-program pembangunan

terintegrasi, misalnya pembangunan perkotaan atau pengentasan

kemiskinan maupun pembangunan sektoral, misalnya pengembangan

!ilayah pemukiman dan !ilayah industri% Sedangkan program

pembangunan sektoral, sekalipun lebih sering berorientasi jangka

pendek, nampaknya cukup efektif meningkatkan jumlah sambungan

Air Minum%

'al ini dapat dilihat dari berkembangnya !ilayah-!ilayah pemukiman

atau industri baru, dimana saluran Air Minum menjadi salah satu

insentif yang dita!arkan oleh pengembang% /edua, sasaran

pemanfaatan Air Minum untuk kepentingan sosial secara selektif%

Strategi kedua dalam aspek sosial adalah pengembangan kelembagaan

sektor Air Minum% Strategi ini dilatarbelakangi oleh kenyataan bah!a

kelembagaan sektor Air Minum, terkait dengan +engelola Air maupun

eksternal dengan pihak lain, belum berjalan optimal

menyelenggarakan pelayanan Air Minum% 'al tersebut secara tidak

5-2


3/24

USTEK




langsung menempatkan sektor Air Minum berjalan sendiri (status quo)

dalam pembangunan sektor Air Minum% 0mplikasinya, upaya-upaya

menemukan struktur kelembagaan baru yang diyakini lebih efektif dan

efisien tidak dapat direalisasi, dan senantiasa dapat melahirkan

kebocoran (eternality) yang merugikan salah satu pihak% *engan

strategi ini semua pihak (stakeholder) diharapkan dapat melihat secara

obyektif faktor atau variabel yang mempengaruhi tingkat akses Air

Minum dan menemukan rumusan lembaga pengelolaan sektor Air

Minum yang lebih efisien dan sustainable%

Strategi pengembangan kelembagaan sektor Air Minum mempunyai

tiga sasaran%

1% Membangun partisipasi masyarakat dalam pembangunan sektor Air

Minum% 'ubungan antara +engelola Air sebagai produsen dan

pelanggan sebagai konsumen belum cukup untuk menggali potensi

keuntungan-keuntungan dalam pembangunan sektor Air Minum%

+artisipasi masyarakat harusnya menyentuh sisi ilmiah dan

akademis sehingga dapat mengidentifikasi karakteristik Air Minum

dari segala sudut pandang, dan melibatkan sektor-sektor yang

profesional dibidangnya% .angkah operasional sasaran pertama ini

diprioritaskan kepada pembentukan jaringan komunikasi antar

stakeholder yang terlibat dalam pembangunan sektor Air Minum,

terutama dari unsur pemerintah, sektor s!asta, masyarakat

konsumen, lembaga s!adaya masyarakat dan para peneliti%

2aringan tidak cukup hanya memfasilitasi pemecahan masalah,

tetapi juga menjalankan komunikasi berkadar ilmiah tinggi yang

kaya insentif bagi penemuan teknologi baru% 2aringan di tingkat

internasional yang menangani sumberdaya air dan termasuk sektor

Air Minum adalah Global Wate !anes"i#%

.angkah berikutnya dapat melakukan berbagai kajian sehubungan

perilaku konsumsi Air Minum dan faktor-faktor yang

mempengaruhinya% 3erbagai kaijian (Wold $an%, 199&' odan

5-3


4/24

USTEK




and lnag"eeb' 199&) memperlihatkan masyarakat dapat

menampilkan tanggapan dan partisipasinya (*illingness to #a+)

terhadap kemungkinan-kemungkinan perbaikan pelayanan maupun

kualitas Air Minum%

% Sasaran mengembangkan kelembagaan ekonomi sektor Air Minum

yang efisien dan berkelanjutan% Seperti diketahui, keberadaan

+engelola Air Minum sebagai lembaga ekonomi pelaku Air Minum

sepenuhnya terkait dengan pemerintah kota atau kabupaten%

/eadaan seperti ini dalam banyak hal berla!anan dengan economic

of scale maupun efisiensi alokasi sumber-sumber air baku sehingga

potensi benefit tidak terealisasi akibat dari struktur kelembagaan

saat ini% .angkah operasional yang disarankan adalah merumuskan

hubungan kelembagaan antar +engelola Air Minum, dengan

pemerintah dan sektor s!asta yang menjamin efisiensi alokasi air

baku dan operasi pelayanan pelanggan% Selanjutnya dapat

ditetapkan pilihan-pilihan pengelolaan yang paling menguntungkan%

.angkah operasional berikutnya adalah membangun mekanisme

kelembagaan yang mendukung otoritas dan kemandirian +engelola

Air Minum terhadap pembinaan berlebihan secara fungsional oleh

+emda4+emkab%

"% Mengembangkan kelembagaan hukum sektor Air Minum% +erangkat

hukum sektor Air Minum tidak harus eksklusif tetapi dapat melekat

dengan aturan hukum lingkungan, pidana atau perdata% 0nsentif

berupa penghargaan perlu diberikan kepada stakeholder yang

berjasa mengembangkan atau mendukung pembangunan sektor Air

Minum, dan sebaliknya sangsi diberikan kepada yang melanggar

atau kontra-produktif dengan upaya-upaya peningkatan pelayanan

Air Minum%

5-4


5/24

USTEK




Strategi dalam aspek ekonomi bertujuan membentuk lembaga

ekonomi sektor Air Minum yang sehat dan meningkatkan peran dan

dampak sektor Air Minum terhadap perekonomian !ilayah% Strategi

dinyatakan dalam dua hal yakni (i) peningkatan kinerja keuangan dan

operasional dan (ii) peningkatan share dan dampak sektor Air Minum

dalam ekonomi !ilayah% sehingga dapat menghasilkan surplus usaha,

dan menempatkannya sebagai sektor usaha yang dapat menarik

investasi, sehingga dapat mempercepat pencapaian tingkat pelayanan%

Strategi peningkatan kinerja keuangan dan operasional memuat dua

sasaran%

1% peningkatan pendapatan% 5utput yang dihasilkan oleh sektor Air

Minum dapat dipisahkan dalam pendapatan air dan bersih%

% /edua, meningkatkan efisiensi dan keuntungan% .angkah

operasional yang mendesak adalah memperbaiki sistem distribusi

untuk menekan kebocoran air tersebut% 0nvestasi dalam kegiatan

tersebut mutlak dilakukan setiap periode untuk memeliharahubungan dengan atau menambah konsumen% .angkah operasional

lainnya adalah investasi dalam sumberdaya manusia sektor Air

Minum dan meningkatkan kinerja mutu dan pelayanan%

Strategi secara keseluruhan memuat dua sasaran% +ertama,

mempertahankan dan meningkatkan share relatif sektor Air Minum di

atas %16 persen% Sasaran ini memuat komitmen kuat di dalam rangka

pembangunan sektor Air Minum secara berkesinambungan% 7ujuannya

bukan untuk mencapai angka share setinggi-tingginya, tetapi

memandu seluruh stakeholder untuk konsisten dan bertahap

memperoleh kemajuan disesuaikan dengan karakteristik pelayanan Air

Minum !ilayah% .angkah operasional mencapai sasaran tersebut pada

dasarnya adalah meningkatkan permintaan Air Minum pada tingkat

pertumbuhan yang signifikan% 'al ini dapat diintegrasikan di dalam

pembangunan perkotaan atau sektoral seperti diuraikan sebelumnya%

+ermintaan akhir terhadap sektor Air Minum dapat ditingkatkan oleh

5-5


6/24

USTEK




komponen investasi, khususnya yang ditanamkan untuk memperoleh

econoic of scale perusahaan% /edua, meningkatkan aktifitas ekonomi

!ilayah yang terkait dengan sektor Air Minum% Sasaran ini dapat

dicapai dengan peningkatan akitifitas ekonomi dalam kaitan ke

belakang, ke depan, dan pembangunan sektor lain yang relevan%

Aktifitas ekonomi dalam kaitan ke belakang meliputi seluruh sektor

yang menyediakan bahan baku dan berperan dalam produksi Air

Minum, misalnya mencari sumber-sumber air baku dan pemeliharaan

kualitas dan kuantitas air baku% Aktifitas ekonomi dalam kaitan ke

depan meliputi seluruh sektor yang menggunakan Air Minum dan

output lain sektor Air Minum8khususnya sektor jasa% Salah satu

langkah yang disarankan adalah perbaikan manajemen pemasaran

agar menjadi lebih agresif menjual output air dan non air di dalam

sektor Air Minum% Sementara itu langkah operasional yang relevan

adalah peningkatan pembangunan infrastruktur% Menurut 3ank *unia

(1"), infrastruktur listrik sangat signifikan mendorong

pengembangan sektor Air Minum% .ebih jauh, kemajuan pembangunansecara umum, atau dinyatakan dengan peningkatan pendapatan

secara signifikan meningkatkan peluang memilih sumber Air Minum%

5.2. KRITERIA dan STANDAR PELAYANAN AIR MINUM

/riteria dan Standar +elayanan Air Minum adalah sebagai berikut9

A. Landasan Hukum

− :: ;o% 6 7ahun 6 tentang Sumber *aya Air<

− ++ ;o% 1 7ahun $ tentang +engembangan Sistem

+enyediaan Air Minum (S+AM)<

− /epmen /0M+&AS=0. ;o% $"# 7ahun 1 tentang +edoman

+enentuan S+AM 3idang +enataan &uang dan +ermukiman,

Standar ;asional 0ndonesia (S;0) 3idang /impras!il<

− /epmendagri ;o% #6 7ahun 1# tentang +edoman +enilaian

/inerja +*AM<

5-6


7/24

USTEK




− :: ;o% 7ahun 6 tentang +enataan &uang%

B. Keb!akan Pemban"unan Bdan" A# Mnum

/hususnya dalam konteks pelayanan bidang permukiman, antara lain 9

1$. M%%enum De&e%'(men) G'a%s

M*>?s merupakan hasil kesepakatan /77 3:M0 di 2ohanesburg

tahun yang mana telah disepakati secara umum sasaran

sampai tahun 1$ adalah secara kuantitas meningkatkanpelayanan sebesar $@ dari jumlah penduduk yang belum

memiliki akses pada pelayanan public, secara kualitas

meningkatkan pelayanan yang lebih ber!a!asan lingkungan%

2$. S)anda# Pe%a*anan Mnma% +SPM$

+edoman S+M ini berdasarkan /eputusan Menteri /impras!il

;omor $"# tahun 1 berisi tentang standar pelayanan minimal

bagi pemenuhan kebutuhan masyarakat pada bidang perumahan

dan permukiman yang diantaranya pada Air Minum%

,$. K')a Ek'%'"s - Kemen LH

Meningkatkan kapasitas penyediaan Air Minum melalui jaringan

air pipa (+AM)% +emakaian air pipa lebih terkontrol dalam hal

jumlah dan kebersihan, sedangkan pemakaian air sumur atau air

tanah dangkal mempunyai resiko air terpolusi, dan tidak

terkontrol pengambilan air tanah dalam dengan sumur bor, yang

dapat menurunkan muka air tanah% 3egitu juga dengan

pemakaian air sungai secara langsung dapat berbahaya bagi

kesehatan akibat banyaknya polutan didalam air tersebut%

5-7


8/24

USTEK




5.,. PENYUSUNAN RENANA PENGEMBANGAN AIR MINUM

Suatu perencanaan yang komprehensif (co#e"ensi-e #lanning)

terhadap penyediaan Air Minum merupakan solusi dari permasalahan

dalam pelayanan Air Minum terhadap masyarakat% +erencanaan yang

komprehensif meliputi aspek peran serta masyarakat, aspek teknis,

aspek finansial, aspek kelembagaan dan lingkungan%

1)% Aspek peran serta masyarakat terdiri atas komponen sebagai

berikut 9

− /ebutuhan untuk peningkatan penyediaan Air Minum

− +ersepsi tentang hubungan antara manfaat dan peningkatan

penyediaan Air Minum, rasa tanggung ja!ab dan memiliki

(o!nership), kebudayaan, kebiasaan dan kepercayaan yg

berhubungan dengan Air Minum

)% Aspek 7eknis antara lain terdiri dari komponen berikut 9

− /ebutuhan air saat ini dan masa datang, pengolahan Air

Minum

− Standar teknis, prosedur 5M, kualitas air

")% Aspek .ingkungan mencakup kualitas dan kuantitas sumber air

baku, dan +erlindungan sumber air baku%

#)% Aspek keuangan meliputi 9 analisis cost B benefit, kemampuan

dan kemauan untuk membayar< serta struktur tarif%

$)% Aspek kelembagaan yakni strategi ditingkat nasional dan

kebijakan4landasan hukum%

5-8


9/24

USTEK




5./. RENANA PENGEMBANGAN AIR MINUM SISTEM

PERPIPAAN dan N0N PERPIPAAN

Sistem penyediaan air di !ilayah /ota4desa terbagi atas dua jenis

yaitu penyediaan Air Minum non-perpipaan dan penyediaan Air Minum

sistem perpipaan%

A. A# Mnum n'n(e#((aan

+enggunaan Air Minum non-perpipaan masih sangat dominan bagi

masyarakat% 'al ini didukung oleh tersedianya air baku terutama air

ba!ah tanah yang relatif mudah didapat4diperoleh% ditunjukkan bah!a

banyaknya unit sumur gali yang digunakan sebagai sumber

pemenuhan kebutuhan Air Minum sehari-hari penduduk%

B. A# Mnum (e#((aan

1$. Sumbe# a#

+enyediaan Air Minum sistem perpipaan bagi masyarakat di !ilayah

/ota dan desa dapat bersumber dari sumur dalam, sedang sisanya

adalah berupa sumur dangkal, mata air (dan air

permukaan4pengolahan%

2$. Peke#!aan Ins)a%as Ss)em Pe#((aan A# Mnum

+emasangan instalasi ini pada dasarnya harus memenuhi peraturansebagai berikut9

− +edoman +lambing 0ndonesia%

− +eraturan Menteri 7enaga /erja dan 7ransmigrasi ;o% +er%

$4MC;41%

− /eputusan Menteri +%:% ;o% 4/+7S%1$%

− Standar S;0 dan S00%

− &encana *an +ersyaratan-+ersyaratan

A. Gamba# Gamba#

5-9


10/24

USTEK




1% >ambar-gambar rencana dan persyaratan-persyaratan ini

merupakan suatu kesatuan yang saling melengkapi dan sama

mengikatnya%

% >ambar-gambar sistem ini menunjukkan secara umum tata letak

dari peralatan, sedangkan pemasangan harus dikerjakan dengan

memperhatikan kondisi yang ada dan mempertimbangkan juga

kemudahan service maintenance jika peralatan-peralatan sudah

dioperasikan%

B. Pe%aksanaan Pemasan"an

+emborong harus mengadakan pemeriksaan ulang atas segala ukuran

dan kapasitas peralatan yang akan dipasang% Adapun kriteria

pekerjaan yang harus dilakukan adalah9

− 7esting *an Dommissioning

Sebelum 7esting dan Dommisioning dilaksanakan harus

mengajukan terlebih dahulu program 7esting dan Dommisioning%

− 0nstalasi ini harus melakukan semua testing dan pengukuran

yang dianggap perlu dan atau yang diminta oleh stakeholder,

apakah keseluruhan instalasi dapat berfungsi dengan baik dan

dapat memenuhi semua persyaratan yang diminta%

− Semua bahan, perlengkapan dan instalasi lain yang diperlukan

untuk mengadakan testing tersebut merupakan tanggung ja!ab

+elaksana +ekerjaan%

. Pe#s*a#a)an Tekns Umum

1)% Semua pekerjaan instalasi sistem perpipaan Air Minum tersebut

harus dilaksanakan sesuai dengan uraian teknisnya dan

memenuhi semua persyaratan yang telah ditentukan oleh

5-10


11/24

USTEK




instansi yang ber!enang, dalam hal ini adalah *inas +ekerjaan

:mum setempat

)% +emasangan instalasi sistem perpipaan Air Minum harus sesuai

dengan spesifikasi yang telah ditentukan dan semua peraturan

yang berlaku di 0ndonesia%

")% /ontraktor harus mempelajari dan memahami kondisi tempat

yang ada, agar dapat mengetahui hal yang akan mengganggu 4

mempengaruhi pekerjaan lainnya% *an apabila timbul persoalan,

pemborong !ajib mengajukan saran penyelesaiannya palinglambat 1 minggu sebelum bagian pekerjaan ini diselesaikan%

#)% +ersyaratan teknis dan gambar-gambar yang menyertainya

dimaksudkan untuk menjelaskan dan menegaskan tentang

segala pekerjaan, bahan-bahan, peralatan-peralatan yang

dibutuhkan untuk pemasangan, pengujian dan penyetelan

(adjusting) dari seluruh sistem, agar lengkap dan siap untuk

bekerja dengan baik%

$)% +emborong harus mempunyai tenaga kerja yang berpengalaman

dalam menangani instalasi sistem perpipaan Air Minum beserta

pengadaan peralatan-peralatan yang akan digunakan%

)% Semua pekerjaan instalasi sistem perpipaan Air Minum tersebut

harus dilaksanakan sesuai dengan gambar dan spesifikasi

teknisnya, serta memenuhi semua persyaratan yang telah

ditentukan oleh instansi yang ber!enang%

6)% +engadaan dan pemasangan perlengkapan-perlengkapan

lainnya agar sistem bekerja dengan baik, benar, aman !alaupun

pada gambar dan spesifikasi tekniknya tidak

dicantumkan4disebutkan secara jelas< misalnya fitting-fitting

dan accessoriesnya%

)% +emborong !ajib mengirimkan contoh bahan atau brosur dari

alat- alat tersebut dan menunggu persetujuan penga!as

5-11


12/24

USTEK




sebelum bahan atau alat tersebut dipasang%

)% +ena!aran peralatan4material harus disertakan dengan brosur

lengkap dan pemilihan ditandai dengan jelas%

1)% Sebelum pekerjaan dilaksanakan, pelaksana !ajib menunjukan

gambar-gambar rencana (shop dra!ing) kepada *ireksi 4

/onsultan +enga!as%

11)% +eralatan-peralatan tambahan yang diperlukan !alaupun tidak

digambarkan atau disebutkan dalam spesifikasi ini harus

disediakan oleh pelaksana%

D. Pe#s*a#a)an Tekns Kusus

1)% +erpipaan dan Aksesoris

Semua pekerjaan pemipaan harus dilaksanakan sesuai dengan

ketentuan seperti di ba!ah ini9

− +ipa-pipa air harus dipasang sedemikian rupa sehingga tidak ada

ha!a busuk yang keluar dari pipa tersebut, tidak ada rongga-

rongga udara, letaknya lurus dan rata%

− +ipa-pipa panjang tak bersambung harus dipakai pada konstruksi

saluran-saluran pipa (sesuai dengan panjang pipa normalisasi),

kecuali jika panjang yang dibutuhkan tidak membutuhkan seluruh

panjang%

− +ipa-pipa harus dipasang sedemikian rupa hingga tidak banyak

dilakukan tekanan-tekanan%

− Sambungan-sambungan harus halus dan di dalamnya tidak

tersumbat apapun% +emotongan pipa dilakukan dengan alat cutter

khusus pipa untuk menghasilkan pemasangan yang rapi%

− *i tempat-tempat dimana pipa menembus tembok beton 4

perkerasan jalan harus dilengkapi dengan pembungkus (sleeve)

5-12


13/24

USTEK




dari pipa besi yang mempunyai diameter lebih besar daripada

pipa yang dibungkus 4 dilindungi%

− +ipa harus bertumpu pada penyangga (support) untuk mencegah

timbulnya getaran< dimana jarak penyangga yang satu dengan

yang lainya disesuaikan agar memudahkan pemasangan dan

pembongkaran serta disesuaikan dengan keadaan di lapangan%

− Saluran pipa dan sambungan-sambungan harus dibuat dengan

cermat hingga menjamin bah!a air mengalir

denganlancardanmemungkinkanpengontrolan sistemnya%

− :jung-ujung pipa dan lubang-lubang harus ditutup selama

pemasangan, untuk mencegah kotoran memasuki pipa%

)% +engujian pekerjaan instalasi seperti diuraikan dalam ayat- ayat

berikut harus dilaksanakan sebelum pekerjaan finishing dimulai 9

− +engujian dalam hal ini berlaku untuk keseluruhan instalasi

sistem perpipaan%

− +engujian jaringan instalasi 9

• Semua pipa-pipa serta saluran-saluran utama harus diuji hingga

tekanan hidroliknya 6 kg4cm atau sekurang-kurangnya kali

tekanan biasa untuk pipa Air Minum tanpa mengalami

kebocoran% Air harus dipaksa memasuki saluran-saluran utama

dengan pompa dan dibiarkan mengalir dengan tekanan yang

ditentukan selama (empat) jam tanpa mengalami perubahantekanan% +ada prinsipnya pengujian dilakukan bagian demi

bagian dari panjang maksimum 1 m% 3iaya pengetesan serta

alat-alat yang diperlukan adalah tanggung ja!ab pemborong 4

kontraktor%

• 7idak boleh menutup bagian pipa atau fittingnya sebelum

disetujui oleh penga!as%

• +engujian dilakukan dengan menjalankan seluruh sistem atau

5-13


14/24

USTEK




peralatan yang dipakai dalam sistem yang dimaksud%

• +emborong 4 kontraktor harus membuat berita acara pengujian%

• Segala cacat yang ada harus diperbaiki oleh pemborong atas

biaya sendiri, sampai disetujui pemberi tugas 4 penga!as%

+eralatan dan fasilitas untuk pengujian harus disediakan oleh

pelaksana%

")% Agar fitting-fitting tidak bergerak jika diberikan beban tekanan,

maka pipa disekitar fitting harus dipasang bertumpu pada

penyangga dari beton, khususnya pada tempat-tempat belokan

pipa%

#)% +enyambungan pipa

− +enyambungan pipa +ED menggunakan system rubber ring joint%

3agian yang akan disambung harus dibersihkan lebih dahulu dan

dan dipasang 4 disambung secara benar dan rapi%

−

+enyambungan pipa >alvaniFed bias dilakukan dengan sistempengelasan atau flange sesuai dengan gambar%

$)% *esinfektan

− /ontraktor harus melaksanakan pembilasan desinfektan dari

seluruh instalasi air sebelum diserahkan kepada pemberi tugas%

− *esinfektan dilakukan dengan memasukkan larutan chlorine

sekurang-kurangnya $ mg4ltr ke dalam sistem pipa, dengan cara

4 metode yang disetujui oleh /onsultan +enga!as% Setelah #

jam, sisa chlorine diperiksa kembali untuk kemudian dilakukan

pembilasan sistem pipa dengan Air Minum%

− Semua katup dalam sistem pipa yang sedang mengalami proses

desinfektan tersebut harus dibuka dan ditutup beberapa kali

selama jangka !aktu # jam tersebut di atas% Selama

pelaksanaan instalasi ini berjalan, kontraktor

5-14


15/24

USTEK




)% 2enis dan kualitas bahan

− +ipa-+ipa +ED 9

• Menggunakan pipa +ED B &&2 dan produksi atau merk yang

sudah mendapat klasifikasi S;0 4 S00%

• fitting-fittingnya harus standart, dikeluarkan oleh pabrikan yang

disetujui dan sama dengan yang memproduksi pipa serta harus

disambungkan dengan memakai rubber ring joint sesuai

instruksi pabrikan%

− Ealve-valve :ntuk instalasi Air Minum berlaku ketentuan sebagai

berikut9

• =ater valve dengan diameter sampai dengan G adalah jenis

scre! bronFe body%

• =ater valve dengan diameter antara G - "G adalah jenis

flange bronFe body%

• =ater valve dengan diameter lebih besar dari "G adalah jenis

flange steel body

• 7ekanan kerja dari valve-valve harus disesuaikan dengan

fungsinya%

Adapun .angkah yang perlu segera dilaksanakan dalam usaha

meningkatkan pelayanan Air Minum bagi penduduk adalah9

1)% Mengurangi kebocoran yang terjadi hingga seminimal mungkin,

)% Memperbaiki dan menyempurnakan sistem manajemen

pengelolaan Air Minum menjadi lebih profesional,

")% Memperluas jangkauan jaringan pelayanan Air Minum, khusus di

dalam !ilayah kota yang padat penduduknya,

5-15


16/24

USTEK




#)% Memperbaiki dan meningkatkan kualitas Air Minum yang

diproduksi,

$)% Memaksimalkan kapasitas produksi yang masih tersedia

)% +emerintah *aerah setempat harus mampu menyediakan dana

untuk pengembangan pelayanan Air Minum bagi penduduk%

5.5. REK0MENDASI KEBI3AKAN

+endekatan kebijakan penyediaan air dapat dipisahkan menjadi dua,

yakni sosial (*ost fist) dan ekonomi (go*t" #oint). +endekatan

sosial atau non ekonomi memfokuskan penyediaan air pada !ilayah

yang secara alami kekurangan air akibat pengaruh atau gangguan

iklim% +enyediaan air ditujukan untuk memenuhi kebutuhan

masyarakat dan

ternak didasari alasan kemanusiaan dan kesehatan masyarakat

(humanitarian schemes)% *i perdesaan, pendekatan ini sangat baik

dan prioritas penyediaannya dianggap lebih penting dibanding kualitas

airnya% +endekatan ekonomi difokuskan kepada !ilayah yang

potensinya tinggi untuk dikembangkan secara ekonomi% +enyediaan air

ditujukan untuk memancing aktifitas ekonomi ke arah pencapaian

kualitas hidup yang tinggi dengan menerapkan fasilitas dan teknologi

modern (econoic sc"ees). +endekatan ini menuntut investasi yang

intensif untuk menghasilkan kualitas air yang memenuhi syarat

kesehatan%

+endekatan investasi dalam pembangunan sektor Air Minum

dipengaruhi oleh tiga faktor9

a) karakteristik air baku, yang memperhatikan jenis sumber air,

kuantitas dan kualitas, serta debit andalan<

b) kebijakan pemerintah, yang memfokuskan kepada penataan ruang,

pertumbuhan ekonomi dan investasi, dan demografi< dan

5-16


17/24

USTEK




c) 7eknologi produksi, yang mempertimbangkan efisiensi ekonomi,

distribusi, dan cakupan pelayanan% Haktor-faktor tersebut

merupakan kerangka (kebijakan) baku dalam implementasi

pembangunan sektor Air Minum%

Secara ringkas, terdapat tiga hal utama yang menjadi kunci *ialog

/ebijakan ini% /etiga hal tersebut adalah9

1% +ermasalah umum yangterjadi di !ilayah ini<

% +enyediaan air yang dilakukan oleh komunitas

"% 0mplikasi kebijakan4input%

/esimpulan yang dapat diambil dalam policy dialog dirangkum dalam

tiga bagian, yaitu +ermasalahan yang dapat dipetik dari demonstration

project, dan 0mplikasi /ebijakan% Masing-masing bagian dijabarkan

dalam butir-butir berikut ini9

A. Pe#masa%aan Te#ka) den"an A#

• +ermasalahan mengenai keterbatasan air dan persediaan air<

• +ermasalahan mengenai konsevasi dan pengelolaan air secara

umum<

• /onflik terhadap air meningkat, baik secara vertikal dan

horiFontal<

• +ermasalahan utama< hak dan keadilan terhadap air B M*>s<

• Delah antara tugas negara dan kemampuan pemerintah dalam

penyediaan air dalam kemampuan masyarakat<

• Alasan yang kuat dalam penyediaan air oleh komunitas%

B. Pe%a!a#an *an" Da(a) D(e)k da# Dem'ns)#a)'n P#'!e4)

• +ermasalahan umum di dalam program pembangunan

masyarakat adalah keberlanjutan, pemberdayaan, dan replikasi<

5-17


18/24

USTEK




• Haktor utama9 kesadaran masyarakat, inisiatif masyarakat, dan

keterlibatan B isu mengenai kepemilikan<

• Sumberdaya masyarakat terbatas B ada kebutuhan terhadap

agen intermediari

• 7eknik dan metode di dalam program pembangunan masyarakat

B memahami struktur masyarakat merupakan hal yang krusial ,

demikian pula dengan peran pemimpin masyarakat

• Adanya kebutuhan terhadap teknologi yang tepat dan inovatif%

. Im(%kas Keb!akan

• Adanya kebutuhan terhadap kemauan politik yang kuat dan

konsisten untuk meyakinkan ter!ujudnya air untuk semua dan

M*>s 1$<

• Adanya kebutuhan terhadap perencanaan komprehensif

mengenai pengelolaan air untuk seluruh !ilayah B kolaborasi

antara kabupaten dan kota sangat perlu<

• I0ntervensi? pemerintah secara lebih efektif B peraturan yang

lebih baik, monitoring<

• /uncinya adalah terdapatnya keseimbangan antara IefisiensiG

dan I keadilanG

• /ebutuhan terhadap strategi inovatif untuk pembiayaan

penyediaan air<

• Advokasi masyarakat dua tingkat9 tingkatan akar rumput dan

tingkat sistem

+ara stakeholder yang andil dalam kegiatan ini merupakan pula

pengguna dan pemelihara pelayanan air, sehingga hal ini akan

menentukan keberhasilan kegiatan tersebut%

5-18


19/24

USTEK




5.. MEMBANGUN IN6RASTRUKTUR DAN MENGEL0LA

PERMINTAAN7 S0LUSI 3ANGKA PAN3ANG PENYEDIAAN AIR

MINUM DAN SANITASI

Membangun 0nfrastruktur dan Mengelola +ermintaan9 Solusi 2angka

+anjang +enyediaan Air Minum dan Sanitasi di =ilayah /ab% 3ekasi%

/esulitan Air Minum bukan masalah baru bagi sebagian besar

penduduk 2akarta saat ini% 3agi penduduk yang berlangganan air

minum perpipaan (+AM), air menyala tidak setiap !aktu% Sementara

pengguna non-perpipaan membeli Air Minum ataumengombinasikannya dengan air sumur% Air sumur masih menjadi

sumber yang paling banyak digunakan oleh sebagian besar penduduk,

!alaupun air sumur terasa asin akibat adanya intrusi air laut ke dalam

akuifer%

+ertumbuhan penduduk sangat tinggi tidak hanya karena pertumbuhan

alami namun juga migrasi yang sangat besar dari kota dan desa

(ian, /00/)% Saat ini, penduduk telah mencapai lebih dari juta ji!a(3+S, 1) dan akan bertambah banyak jika ditambah dengan

penglaju yang bekerja di 2akarta pada pagi hingga sore hari% Mereka

tidak hanya tinggal di ka!asan sekitar 2akarta tetapi beberapa

diantaranya tinggal di 3andung dan Serang% Adanya 2aringan 2alan 7ol

dari Merak B 3andung B Dikampek B 3ogor telah mendorong mereka

untuk tinggal di luar kota% 7etapi, apakah infrastruktur telah siap

melayani mereka, penduduk maupun penglaju%

Secara :mum, salah satu permasalahan penyediaan Air Minum di

2akarta lebih dikarenakan tidak seimbangnya penyediaan (supply) dan

permintaan (demand)% Sejak /olonioal 3elanda, pembangunan

infrastruktur penyediaan Air Minum telah mempertimbangkan

pertumbuhan penduduk (/ooy, ) dengan menyediakan air baku

dari berbagai macam sumber mata air dan air permukaan di sekitar

2akarta% Sejak a!al, +emerintah 3elanda menyadari bah!a air baku

yang ada di 2akarta tidak cukup untuk memenuhi !arganya terutama

5-19


20/24

USTEK




=arga 3elanda yang butuh air dengan kualitas dan kuantitas yang

terbaik% 3erbagai proyek pembangunan jaringan Air Minum maupun

sumber air baku dibangun termasuk membangun jaringan pipa dari

mata air Diburial hingga instalasi pengolahan air di +ejompongan% 0tu

semua dilakukan untuk menyediakan Air Minum bagi !arga 3elanda

dan penduduk 2akarta%

7ingginya pertumbuhan penduduk tidak diimbangi dengan perluasan

jaringan infrastruktur Air Minum apalagi sanitasi perkotaan yang baik%

Sejak kemerdekaan, pemerintah 0ndonesia banyak mengandalkan

pinjaman dan hibah luar negeri untuk membangun infrastruktur

penyediaan Air Minum dan sanitasi% ;amun, pembangunan

infrastruktur secara masif terhenti sejak diterapkan model /erjasama

+emerintah S!asta dengan pola konsesi dalam pembangunan

infrastruktur di a!al 1% +embangunan infrastruktur yang secara

signifikan meningkatkan penyediaan Air Minum tidak dilakukan seperti

penambahan jumlah air baku karena kendala pengelolaan% *engan

konsep ini, masing-masing rantai bisnis, seperti penyedia air baku,

dikelola oleh institusi bisnis lain% *ari sisi penyediaan Air Minum, tidak

adanya penambahan infrastruktur penyedia air baku dan buruknya

kualitas air baku yang diterima dijadikan alasan perusahaan air untuk

menaikkan tarif air dan cenderung melepaskan tanggungja!ab ini ke

+emerintah daerah maupun +usat%

Sementara itu, +emerintah dan masyarakat lupa bah!a permintaan Air

Minum dapat dikelola dan dikendalikan dengan berbagai instrumen

baik lunak maupun keras% 0nstrumen ini dapat diterapkan kepada

pelanggan air dan bersifat mengikat (!ajib) sehingga semua langkah

menuju pengelolaan Air Minum yang berkelanjutan dapat ter!ujud dan

krisis Air Minum dapat teratasi di masa yang akan datang%

0nstrumen tarif air, kebijakan disinsentif pengambilan air tanah dalam,

kebijakan penghematan air, pajak peralatan sanitasi serta yang

terpenting terintegrasinya sistem penyediaan Air Minum dengan

5-20


21/24

USTEK




rencana penggunaan lahan dalam rencana tata ruang !ilayah menjadi

satu kunci yang sangat penting% Saat ini, pemerintah daerah hanya

menetapkan kebijakan tarif air perpipaan bukan non-perpipaan%

Sementara itu, buruknya suplai mendorong pelanggan air cenderung

memenuhi kebutuhannya dengan mengonsumsi air non-perpipaan,

terutama penduduk miskin% 3anyak penduduk yang mengombinasikan

pemakaian dengan air sumur dan air isi ulang yang penjualannya

semakin meningkat% 3agi penduduk yang mampu, mereka lebih

leluasa memilih untuk menggunakan sumber perpipaan yang terbaik,

sebaliknya penduduk miskin cenderung menyesuaikan konsumsi Air

Minum dengan merubah pola pemakaian dan melakukan

penghematan%

/ebijakan penghematan pemakaian air belum menjadi salah satu

kebijakan utama dalam mengatasi krisis Air Minum% Haktanya,

penghematan pemakaian air telah dilakukan oleh penduduk miskin

yang membeli Air Minum non-perpipaan khususnya yang tinggal di

permukiman ilegal dan kumuh% /arena keterbatasan penghasilan,

penduduk miskin melakukan penghematan dengan sukarela dan

dengan cara konvensional% 0ni merupakan potensi yang besar, di satu

sisi instrumen tarif dapat merubah pola konsumsi air dan di lain pihak

kebijakan tarif harus didukung oleh kebijakan penghematan secara

luas% ;egara Singapura memberlakukan pajak progresif pada peralatan

sanitasi yang dipasang, sementara pemerintah menyediakan

infrastruktur Air Minum sesuai dengan kebutuhan penduduk% *i sisi ini,terlihat peran perencanaan penyediaan Air Minum sangat serius%

&antai pengelolaan dalam penyediaan Air Minum diperhatikan dengan

baik dan dipadukan dengan kebijakan pengelolaan permintaan%

5.8.1 Ren4ana Tndak +A4)'n P%an$

Secara garis besar rencana tindak (action plan) mencakup9

5-21


22/24

USTEK




kesepakatan para stakeholders atas sasaran yang akan dicapai dan

sasaran yang dicapai% *eskripsi action plan bidang Air Minum untuk

perkotaan di atas dibagi dalam tiga tahapan, peningkatan yaitu jangka

pendek, jangka menengah dan jangka panjang% Adapun uraian

mengenai sasaran masing-masing tahapan adalah sebagai berikut9

a. Sasa#an 3an"ka Pendek

/omponen sasaran yang ingin dicapai meliputi 9

7otal tingkat pelayanan (perpipaan dan non perpipaan terlindungi)

mencapai @ (#@ perpipaan dan #1@ non perpipaan terlindungi)

dari jumlah penduduk perkotaan% Memberi bantuan teknis, penetapan

;orma, Standard, +edoman, dan Manual (;S+M) mengenai teknik

pembangunan sistem perpipaan maupun pemanfaatan sumur secara

perorangan, yang disesuaikan dengan kondisi di daerah masing-

masing% 0ntegrasi proses mulai dari perencanaan program sampai

dengan pembangunan4implementasi program% +rogram

pengembangan pelayanan Air Minum berdasarkan kondisi dari masing-masing institusi pengelola 9

1)% +rogram peningkatan cakupan pelayanan untuk institusi yang sehat

)% +rogram penguatan4optimalisasi untuk institusi yang kurang sehat

")% +rogram penyehatan untuk institusi yang kurang sehat4krisis

b. Sasa#an !an"ka menen"a



mencapai @ ($@ perpipaan dan ""@ non perpipaan terlindungi),

memberi bantuan teknis% +enerapan profesionalisme dalam

pengelolaan dan pelayanan, baik dalam kemampuan operasional

maupun dalam menanggapi keluhan konsumen% :ntuk dapat

mengetahui progress dari masing-masing daerah terhadap pencapaian

5-22


23/24

USTEK




M*>, pemerintah pusat juga perlu menetapkan sistem monitoring%

+rogram pengembangan pelayanan Air Minum berdasarkan kondisi dari

masing-masing institusi pengelola 9

1)% +rogram peningkatan cakupan pelayanan untuk institusi yang sehat

)% +rogram penguatan4optimalisasi untuk institusi yang kurang sehat

(diasumsikan institusi yang tidak sehat4kritis sudah naik kondisinya

ke kurang sehat atau ke kategori sehat)%

4. Sasa#an !an"ka (an!an"



mencapai #@ (@ perpipaan dan $@ non perpipaan terlindungi)

Memberi bantuan teknis, bantuan teknis yang dimaksud disini dapat

berupa bantuan konsultasi untuk perencanaan, perancangan, *C*

(*etail Cngineering *esign) sistem penyediaan Air Minum sesuai

dengan kondisi daerah dan aspirasi masyarakat setempat% :ntuk dapat

mengetahui progres dari masing-masing daerah terhadap pencapaian

M*>, pemerintah pusat juga perlu menetapkan sistem monitoring%

+engembangan usaha4pelayanan dengan mengupayakan pendanaan

dengan kemampuan sendiri4mandiri%

+eningkatan profesionalisme dalam pengelolaan dan pelayanan Air

Minum antara lain dengan peningkatan kinerja 9

1) *ari aspek teknis 9 penurunan tingkat kehilangan air sampai -

$@< kontinuitas pelayanan # jam sehari< kualitas air yang

memenuhi standar%

) *ari aspek keuangan 9 rasio pendapatan terhadap biaya operasional

J1 yang berarti tarif telah mampu menutupi biaya marjinal dan

5-23


24/24

USTEK



Penyusunan Rencana Akses Air Minum 100% Berbasisi k ( l h ) i i

mulai mengarah kepada full cost recovery, peningkatan efisiensi

penagihan%

5.8.2 Pen*usunan Ska%a P#'#)as

3erdasarkan hasil identifikasi serta evaluasi seperti yang telah

dijelaskan pada sub-bab di atas kemudian disusun rencana

penanganan serta skala prioritas penanganan% +enyusunan skala

prioritas penanganan dapat juga berupa penyusunan rencana

penanganan baik jangka pendek, menengah maupun panjang%

7ingkat kedalaman studi ini tentunya belum cukup memadai secara

langsung dipergunakan sebagai acuan fisik% 5leh sebab itu

direkomendasikan perlu dilakukan kajian studi lebih lanjut4detail

desain guna memperoleh informasi lebih detail, sehingga akan

diperoleh hasil perencanaan yang lebih akurat, sebagai acuan

pelaksanaan fisik%

5-24

Documents

5. Apresiasi Dan Inovasi SPAM