4 Isi Makalah Studi Kasus Surabaya - Edit

Embed Size (px)

Citation preview

  • 8/18/2019 4 Isi Makalah Studi Kasus Surabaya - Edit

    1/24

    1. PENDAHULUAN

    1.1 Latar Belakang

    Transportasi adalah perpindahan manusia atau barang dari satu tempat ke

    tempat lainnya dengan menggunakan sebuah kendaraan yang bergerak

    dengan menggunakan tenaga manual atau mesin. Transportasi merupakan

     bagian penting dalam kegiatan sehari-hari, yaitu untuk memudahkan manusia

    dalam melakukan segala aktivitas. Sebagaimana dalam kutipan “Transportasi

    merupakan usaha memindahkan, menggerakkan, mengangkut atau

    mengalihkan suatu objek dari suatu tempat ke tempat lain dimana di tempat

    lain ini objek tersebut lebih bermanfaat atau dapat berguna untuk tujuan-

    tujuan tertentu” (Miro, !!"#. “Transportasi diartikan sebagai pemindahan

     barang dan manusia dari tempat asal ke tempat tujuan” ($asution, %&&'#.

    i negara maju, mereka biasanya menggunakan M)T (Mass Rapid

    Transit) dan taksi. *enduduk di sana jarang yang memiliki kendaraan pribadi

    karena mereka sebagian besar menggunakan angkutan umum sebagai

    transportasi mereka. Transportasi dibagi + yaitu, transportasi darat, laut, dan

    udara. Transportasi udara merupakan transportasi yang anggih dan efektif

    namun relatif mahal untuk dapat menggunakannya.. Selain karena memiliki

    teknologi yang lebih anggih, transportasi udara merupakan alat transportasi

    terepat dibandingkan dengan alat transportasi lainnya.

    akekatnya pada saat ini transportasi yang layak dan efektif merupakan

     bagian yang sangat penting dalam kehidupan sehari-hari. Saat ini alat

    transportasi yang dipakai tidak hanya dituntut untuk dapat mengantarkanorang maupun barang dengan epat akan tetapi juga menuntut kenyamanan,

    keamanan dan kelayakan dari transportasi itu sendiri. ondisi angkutan

    umum di /ndonesia memiliki tingkat pelayanan yang buruk. al ini ditinjau

    dari adanya ketidakamanan dan ketidakanyamanan penumpang pada saar

    menggunakan angkutan umum akibat kelebihan muatan kemudian berdesak-

    desakkan. Selain hal itu pengemudi yang ugal-ugalan, ra0annya tindak

    kriminal yang semakin menjamur, ketidaktepatan 0aktu merupakan indikator 

    1

    https://id.wikipedia.org/wiki/Kendaraanhttps://id.wikipedia.org/wiki/Kendaraanhttps://id.wikipedia.org/wiki/Kendaraan

  • 8/18/2019 4 Isi Makalah Studi Kasus Surabaya - Edit

    2/24

     pengguna transportasi di /ndonesia lebih memilih kendaraan pribadi

    dibanding angkutan umum.

    ota Surabaya merupakan kota metropolitan kedua di /ndonesiamemiliki permasalahan pengelolaan dan pelayanan kinerja yang perlu

    ditinjau dan dibenahi. 1ngkutan umum yang beroperasi di ota Surabaya

    terdiri atas angkutan umum jenis bis kota dengan kapasitas (""-'!# orang

    yang melayani %& rute perjalanan, angkutan kota dengan kapasitas (%!-%#

    orang yang melayani "2 rute perjalanan, angkutan bison dengan kapasitas

    (%!-%'# orang yang melayani 3 rute perjalanan, serta angkutan ereta 1pi

    omuter yang berkapasitas sekitar 3!! orang. Selain itu terdapat beak,

    mobil pribadi, dan kendaraan roda dua yang membebani jalan di ota

    Surabaya. engan kondisi ota Surabaya yang padat penduduk angkutan

    dengan muatan besar sangat dibutuhkan untuk meminimalisir kemaetan dan

    keelakaan lalulintas. 4agaimanakah kondisi permasalahan kinerja dan

     pelayanan angkutan umum yang ada di ota Surabaya, bagaiman ara

    meningkatkan minat masyarakat untuk berpindah untuk menggunakan

    angkutan umum yang lebih baik dan sesuai dengan harapan masyarakat, serta

     bagaimana solusi yang bisa dikembangkan untuk ota Surabaya.

    1.2 Rumusan Masalah

    Masalah umum dalam makalah ini dirumuskan yaitu5

    “4agaimana pengelolaan dan kinerja pelayanan angkutan umum di ota

    Surabaya agar efektif dan efisien6”

    Masalah khusus dalam makalah ini dirumuskan sebagai berikut5

    %. 4agaimana pengelolaan angkutan umum di ota Surabaya6

    . 4agaimana kinerja pelayanan angkutan umum di ota Surabaya 6

    +. 4agaimana mengatasi permasalahan pengelolaan dan kinerja

     pelayanan angkutan umum di ota Surabaya 6

    2. PEMBAHASAN

    2

  • 8/18/2019 4 Isi Makalah Studi Kasus Surabaya - Edit

    3/24

  • 8/18/2019 4 Isi Makalah Studi Kasus Surabaya - Edit

    4/24

    terjadi banyak pelanggaran yang dilakukan oleh sopir dan kondektur. Seperti

    ontoh, sopir meminta ongkos melebihi tarif yang ditentukan pemerintah. Selain

    itu, pengaturan angkutan umum di lapangan yang masih terjadi tumpang tindih.

    an adanya rute angkutan umum yang tumpang tindih. al ini terjadi karena

     penga0asan dan peraturan yang kurang maksimal. $ah, hal ini juga dapat

    dijadikan indikator kegagalan pemerintah terkait sebagai regulator atau pengatur

    semua kegiatan di bidang pengelolaan angkutan umum karena banyak fakta yang

    telah ada. engan kata lain, pengelolaan angkutan umum di /ndonesia masih

    dapat dikatakan buruk.

    Sebagai ontoh permasalahan di ota Surabaya pada tingkat regulator yaitu5

    a# Sarana yang menunjang kinerja angkutan umum, pengelolaan sarana dan

     prasarana penunjang kinerja angkutan umum di ota Surabaya saat ini

    masih kurang layak. Misalnya masih banyak kerusakan-kerusakan fasilitas

    di halte yang semestinya diperbaiki oleh pemerintah sebagai pihak regulator 

    dan kurangnya keakapan dari pemerintah untuk segera memperbaiki

    fasilitas penunjang tersebut. Selain itu, papan informasi petunjuk rute

     perjalanan masih belum memadai bahkan sangat minim. isisi lain, kurang

    tersedianya halte atau tempat pemberhentian angkutan umum sebagai

    ontoh jarak tempat pemberhentian bis yang saling berjauhan, hal tersebut

    tidak sesuai dengan teori yang ada yaitu jarak antara pemberhentian bis

    sejauh (+!!-"!!# meter dimana pemberhentian disini termasuk bus stop dan

    halte selain itu juga ditentukan oleh permintaan yang dipengaruhi oleh tata

    guna lahan dan tingkat kepadatannya. *enentuan jarak henti berdasarkan

    kegiatan dan tata guna lahan (*S17 /T4, %&&2#. b# *engaturan angkutan umum di ota Surabaya yang masih tumpang tindih

    karena adanya rute angkutan yang tidak beraturan disebabkan oleh

     penga0asan dan pengaturan yang belum optimal. 4eberapa rute angkutan

    umum bis di ota Surabaya yang tidak efektif pelayanannya hal ini

    dikarenakan tidak memenuhi teori berikut yang mengatakan bah0a tingkat

    efektifitas rute merupakan perbandingan antara jumlah penumpang per rute

     per hari dengan kapasitas pelayanan rute dimana suatu rute akan semakin

    efektif jika semakin besar atau banyak jumlah penumpang yang

    4

  • 8/18/2019 4 Isi Makalah Studi Kasus Surabaya - Edit

    5/24

    menggunakan atau memanfaatkan rute perjalanan tersebut (Salim 1bas,

    %&&+#.

    # *eremajaan armada angkutan umum, pada dasarnya yang berhak dan

    memiliki ke0ajiban peremajaan amada yaitu operator atau perusahaan

     pemilik armada angkutan umum yang bersangkutan namun sebagai

    regulator pemerintah berperan umtuk menga0asi dan mengeek seara rurin

    kondisi kelayakan armada angkutan umum karena hal tersebut berpengaruh

     pada keselamatan penumpang. emudian, pemerintah juga dapat

    mensubsidi pembelian atau peremajaan armada yang tidak layak pakai

    sehingga tidak ada lagi kasus keelakaan akibat tidak layaknya kondisi

    armada yang beroperasi.

    2.1.2 Pengelolaan Angkutan Umum d $ngkat %&erator 'Pengusaha

      Angkutan Umum(

    *engelolaan angkutan umum pada tingkat ini digunakan untuk

    mengidentifikasi karakteristik permasalahan pada pengoperasian angkutan umum

     baik yang timbul dari sisi permintaan maupun dari sisi sediaan jaringan angkutan

    umum yang ada. *engelolaan pendapatan rata-rata masih menerapkan sistem

    setoran sehingga terjadi pengejaran jumlah penumpang oleh operator kendaraan

    tanpa memperhatikan kenyamanan penumpang terutama pada saat jam punak.

    al ini mengakibatkan rendahnya kualitas pelayanan yang dirasakan oleh

     penumpang. isamping itu, angkutan umum di ota Surabaya memiliki jad0al

     perjalanan yang tidak tetap dan 0aktu tempuh yang perjalanan lebih lama. al ini

    menyebabkan keenderungan pengguna angkutan umum untuk memilih

    menggunakan kendaraan pribadi dimana nyaman dan timing -nya dapat diprediksi

    seperti ontoh banyak angkot atau 8yn yang nge-tem di jalan 1hmad 9ani untuk

    menunggu penumpang, disisi lain hal ini bukan hanya menambah 0aktu tempuh

    melainkan juga menyebabkan kemaetan di jalan 1hmad 9ani terutama pada jam

     punak. urangnya kedisiplinan dari supir angkutan umum yang suka berhenti

    sembarangan (tidak pada halte# sehingga mengganggu pengguna jalan lain dan

    dapat meningkatkan angka keelakaan, hal ini kembali merujuk kepada

     permasalahan di tingkat regulator sebagai penyedia sarana dan prasarana

     penunjang.

    5

  • 8/18/2019 4 Isi Makalah Studi Kasus Surabaya - Edit

    6/24

  • 8/18/2019 4 Isi Makalah Studi Kasus Surabaya - Edit

    7/24

    %. eamanan • Terhindar dari keelakaan

    dan badan terlindung dari

    luka benturan

    4ebas dari kejahatan

    • Menyediakan tempat

     barang:bagasi

    • Sistem tertutup dimana

     bus tidak mudah diaksesoleh pihak lain yang

     bukan penumpang.

    • *enumpang harus naik

    dan turun hanya pada

    halte dan terminal yang

    telah ditetapkan

    . enyamana

    n

    • Tersedia tempat duduk,

    tempat duduk yang enak

    dan tidak berdesakan.

    • Terlindung dari berbagai

    uaa

    • Sirkulasi udara yang baik 

    • Menyediakan tempat

    duduk dan berdiri

    • Terlindung dari berbagai

    uaa

    • Sirkulasi udara yang baik

    (terdapat 1;#

    +. eepatan • faktor yang sangat penting

    dan berkaitan erat dengan

    masalah efisiensi

    transportasi

  • 8/18/2019 4 Isi Makalah Studi Kasus Surabaya - Edit

    8/24

    tujuan.

    • Tersedia setiap saat,

    dengan frekuensi ideal '

    kendaraan:jam, dan 0aktutunggu rata-rata "-%!

    menit, maksimum ! menit

    menit

    Sumber5 !%, dapat diketahui

     banyaknya trayek bus kota yang tersedia berjumlah rute dan armada yang

     berjumlah 3' unit dengan kapasitas penumpang maksimum "! orang.

    Tabel .+ lasifikasi Transportasi *ublik di ota Surabaya

    No

    .

    !las/kas Bus !ota Angkutan !ota

    % 1rmada 3' unit "."+ unit

    Trayek jalur "? jalur  

    + apasitas Muatan

     per 1rmada

    "! orang % orang

    3 =rekuensi @am per

    1rmada

    +! menit %! menit

    " =rekuensi 1rmada

     per @am

    unit %! unit

    Sumber5 Masterplan Transportasi *ublik ota Surabaya !!2-!%2

    Sedangkan untuk moda angkutan lyndi ota Surabaya diketahui memiliki

    "? trayek dengan jumlah armada ""+ unit dimana masing-masing armada

    memiliki kapasitas % orang.

    Tabel .3 Trayek 1ngkutan ota di ota Surabaya

    No

    .

    !ode

    $ra#ek 

    0urusan 0umlah

    Armada

    % 4@ 4eno0o - alimas 4arat ** %""

    4 4angkingan - arang *ilang ** %"

    + 4M 4ratang - *erumnas Menanggal ** 3%

    3 ; *asar 8oak atau Sedayu - arang Menjangan ** %!2

    " @oyoboyo - *asar Turi - Sidorame ** %"!

    ' 1 alimas 4arat - ;ita )aya ** %!'

    2 4 ukuh upang - 4eno0o ** 2

    ? M ukuh upang - Menanggal ** "%

    & * alimas 4arat atau *etekan - Manukan ulon ** &&

    8

  • 8/18/2019 4 Isi Makalah Studi Kasus Surabaya - Edit

    9/24

    %! *angkalan arah ** ?

    %% A *etojo - Sa0ahan atau Simo )ukun atau 4alongsari

    **

    %!!

    % = Androsono - @oyoboyo ** %+&

    %+ B @oyoboyo - arang Menjangan atau arang *ilang

    atau 8akarsantri **

    +!?

    %3 B8 *asar 8oak - Badung ** "!

    %" BS Bunung 1nyar - Sidorame ** '+

    %' *asar

  • 8/18/2019 4 Isi Makalah Studi Kasus Surabaya - Edit

    10/24

    " < ukuh upang - apas rampung - enjeran atau

    arang Menjangan **

    %%&

    "+

  • 8/18/2019 4 Isi Makalah Studi Kasus Surabaya - Edit

    11/24

    4erdasarkan grafik tersebut, maka perbandingan pelayanan bus kota dan

     penumpang rata-rata sekitar % bus kota melayani +' orang penumpang. al ini berarti terdapat sedikit kelebihan jumlah armada transportasi umum dan

    kurangnya minat pengguna untuk menggunakan alat transportasi massal.

    Seara umum juga terdapat permasalahan yang signifikan yaitu rendahnya

    aksesibilitas yang merupakan salah satu bagian dari analisis interaksi kegiatan

    dengan sistem jaringan transportasi yang bertujuan untuk memahami ara kerja

    sistem tersebut dan menggunakan hubungan analisis antara komponen sistem

    untuk meramalkan dampak lalu lintas beberapa tata guna lahan atau kebijakan

    transportasi yang berbeda. 1ksesibilitas sering dikaitkan dengan jarak, 0aktu

    tempuh dan biaya perjalanan. 1ksesibilitas merupakan suatu ukuran kenyamanan

    atau kemudahan mengenai ara lokasi tata guna lahan berinteraksi satu sama lain,

    dan mudah atau susahnya lokasi tersebut diapai melalui sistem jaringan

    transportasi (4lak, %&?2#.

    Mudah bagi seseorang belum tentu mudah bagi orang lain, untuk itu

    diperlukan kinerja yang kuantitatif (terukur# yang dapat menyatakan aksesibilitas

    atau kemudahan tersebut. 1ksesibilitas bagi pengguna angkutan umum

     penumpang dapat berupa kemudahan untuk menapai rute angkutan umum

    dengan berjalan kaki baik dari a0al maupun akhir perjalanan, kemudahan untuk

    mendapatkan angkutan umum penumpang dan kemudahan perjalanan ke daerah

    tujuan dengan menggunakan fasilitas angkutan umum (/sfandiar, dkk., !!%#.

    =aktor yang mempengaruhi fungsi rendahnya aksesibilitas adalah

    topografi, sebab dapat menjadi penghalang bagi kelanaran untuk mengadakan

    interaksi di suatu daerah. eadaan hidrologi seperti sungai, danau, ra0a, dan laut

     juga sangat berpengaruh terhadap perkembangan dan pembangunan pertanian,

     perikanan, perhubungan, perindustrian, kepari0isataan. @adi tinggi rendahnya

    0ilayah sangat tergantung pada morfologi, topografi, dan laut juga sistem jaringan

    serta tersedianya sarana dan prasarana pendukung untuk memperlanar berbagai

    hubungan antara daerah sekitarnya (Sumaatmadja, %&??#.

    11

  • 8/18/2019 4 Isi Makalah Studi Kasus Surabaya - Edit

    12/24

    Seara khusus berikut ini merupakan studi kasus penyebab turunnya minat

     pengguna angkutan umum lyn di kota Surabaya karena kinerja angkutan umum

    tersebut yang buruk dan tidak maksimal5

    Tabel ." /ndikator inerja 1ngkutan 7mum di ota Surabaya

    12

  • 8/18/2019 4 Isi Makalah Studi Kasus Surabaya - Edit

    13/24

    2.2.1 !onsstens $ar/ '!esesuaan $ar/(

    44M merupakan bagian dari biaya produksi suatu angkutan umum,

    idealnya jika biaya produksi naik maka tarif angkutan ikut naik dengan keputusan

    dari pemilik armada dan pemerintah. $amun, yang dipertanyakan jika ada

     penurunan harga 44M tarif angkutan umum tidak diturunkan.

    *ermasalahan lain yaitu, sopir pada angkutan umum ada yang menaikan

    tarif tidak sesuai dengan harga yang ditentukan sehingga sering kali terjadi

    kebooran tarif angkutan. 1kan tetapi, permasalahan ini tidak terjadi seara

    signifikan di kota Surabaya. Semua operator angkutan umum telah menaati

     peraturan tarif yang ada dan didukung data yang telah didapat sesuai penelitian

    dan menjadi indikator dengan penilaian terbaik yaitu sebesar 3+,++G.

    2.2.2 !om&etens Pengemud

    13

  • 8/18/2019 4 Isi Makalah Studi Kasus Surabaya - Edit

    14/24

    *ada indikator kinerja ini, kompetensi pengemudi angkot dalam

    menjalankan kendaraannya dinilai ukup baik dengan indeks kinerja sebesar

    3,"!G karena menurut pengguna yang menjadi responden rata-rata

     pengemudi angkutan umum jenis mikrolet ini sudah mumpuni dan mahir

    dalam mengendalikan kendaraannya. $amun, masih perlunya ada sertifikasi

     pengemudi angkutan umum agar kinerja yang kurang baik sebesar "!G yang

     belum bisa dinyatakan memenuhi dapat diperbaiki menjadi ?!G agar tingkat

    keelakaan akibat perilaku ugal-ugalan pengemudi dapat dikurangi.

    2.2.) !onds Angkutan Umum '!en#amanan dan !eleluasaan $em&at

    Duduk(

    ondisi armada angkutan umum yang buruk sangat mempengaruhi minat

    masyarakat untuk menggunakan jasa angkutan umum tersebut. alam hal ini,

    keluhan dari pengguna angkutan umum di kota Surabaya antara lain lebih banyak

    armada angkutan umum yang non-AC  dibandingkan dengan armada yang ber- AC

    mengingat suhu udara di kota Surabaya yang relatif tinggi sehingga menyebabkan

    kurangnya minat pengguna untuk menggunakan angkutan umum. Selain itu,

    kebersihan di dalam angkutan umum juga mempengaruhi kenyaman pengguna.

    eleluasaan tempat duduk juga menjadi faktor utama yang mempengaruhi

    indikator ini karena pada kenyataannya luas angkot yang sangat minim namun

    diisi oleh penumpang yang banyak sampai berdesakan dan hal ini dapat

    mengurangi kenyamanan pengguna. $amun, dari hasil penelitian didapat nilai

    yang ukup baik yaitu sebesar 3!,?+G. Meskipun dikatakan ukup baik namun

    hal tersebut juga menjadi faktor penting yang memperburuk kinerja angkutan

    umum.

    14

  • 8/18/2019 4 Isi Makalah Studi Kasus Surabaya - Edit

    15/24

     

    am"ar 2.2.) !onds angkutasn umum l#n d 0o#o"o#o

    2.2. !onds Mesn Armada Mkrolet

    ondisi mesin yang dimaksud pada indikator ini yaitu mesin yang sudah

    rusak dan usang sehingga menyebabkan kendaraan sering mogok ditengah

     perjalanan sehingga akan berimbas pada bertmbahnya 0aktu tempuh dan

    terjadinya penelantaran penumpang, kondisi bagian dalam dan luar kendaraan

    yang sudah tidak layak tersebut menyebabkan ketidaknyamanan penumpang

    dengan hasil penilaian sebesar +" G sehingga dapat dikatakan kurang baik.

    1am"ar 2.2. !onds L#n Dengan !onds Mesn !urang Bak 

    15

  • 8/18/2019 4 Isi Makalah Studi Kasus Surabaya - Edit

    16/24

    2.2.3 Rendahn#a $ngkat !eamanan &ada Angkutan Umum 'Sstem

    !eamanan(

    Tindak kriminalitas yang terjadi di jalan maupun dalam angkutan umum juga menjadi faktor penyebab rasa tidak aman dan kurang nyamannya bagi

    masyarakat pengguna jalan dan pengguna trasportasi umum di Surabaya karena

    indeks hasil penelitian relatif keil yaitu sebesar +"G dan dinyatakan kurang baik.

    1da bermaam-maam tindak kriminalitas yang dilakukan di jalan maupun diatas

    angkutan umum, misalnya5 perampokan, penurian, hipnotis, pembunuhan,

     peleehan seksual.

    2.2.4 !onds 5sk Armada

    ondisi fisik armada angkutan umum jenis ini di kota Surabaya yang

    dikategorikan buruk karena tidak adanya peremajaan kendaraan oleh operator

    selaku perusahaan pemilik angkutan tersebut hal ini menyebabkan berkurangnya

    fasilitas yang tersedia karena masih banyak kendaraan kendaraan lama atau tua

    yang digunakan untuk melayani para penumpang. al ini didukung dengan data

    yang menunjukkan penilaian yang kurang baik yaitu sebesar ++,++G.

    am"ar 2.2.4 !onds 5sk L#n d !ota Sura"a#a

    16

  • 8/18/2019 4 Isi Makalah Studi Kasus Surabaya - Edit

    17/24

    2.2.6 !en#amanan Udara

    *ada studi kasus ini, kendaraan yang digunakan adalah kendaran jenis

    mobil mini dengan kapasitas maksimal % orang, namun kebanyakan operator

    (supir# melanggar batas maksimal penumpang yang dapat diangkut hal ini terjadi

    ketika banyaknya pengguna pada jam tersebut namun kurangnya armada lain yang

     beroperasi serta sistem setoran tarif yang belum diatur dengan pasti sehingga supir 

    merasa dia harus mengangkut sebanyak-banyaknya agar mendapat uang yang

     banyak dan dapat memenuhi setoran dengan epat. al ini menyebabkan

     penumpang berdesak-desakan sehingga menyebabkan kenyamanan udara yang

     buruk mengingat kondisi suhu udara kota Surabaya yang relatif tinggi dankembali ke permasalahan sebelumnya dimana tidak adanya sirkulasi udara yang

     baik di armada seperti 1; dan lain-lain. ata yng diperoleh terhadap indikator

    kenyamanan udara yaitu sebesar &,%2G dan dapat dinyatakan kurang baik.

    2.2.7 0arak Hent

    *ada permasalahan ini didapatkan Serevity Index (S/# sebesar ?,G

    dengan penilaian yang kurang baik. *ermasalahan ini dikarenakan jarak henti

    mikrolet yang tidak pasti dikarenakan penumpang lain yang memberhentikan

    angkutan yang tidak terprediksi sehingga apabila jarak antar penumpang yang

    memberhentikan berdekatan maka angkutan akan lebih sering berhenti dan hal

    tersebut berpengaruh pada 0aktu tempuh. 4eda dengan kondisi dimana ada halte

    yang terintregsi sehingga semua penumpang menunggu mikrolet di suatu tempat

    dengan jarak yang pasti sehingga jarak tempuh tempuh dapat diprediksi dan pasti.

    2.2.- !e8e&atan %&erasonal Per*alanan

    al ini dipengaruhi oleh banyak faktor, seperti supir angkutan umum akan

     berjalan epat apabila penumpang nya sudah penuh dan berbanding terbalik ketika

     jumlah penumpang sedikit dan supir harus menari serta menunggu penumpang

    lain sehingga lebih sering supir nge-tem disembarang tempat dengan jangka 0aktu

    yang tidak dapat ditentukan seara pasti atau tergantung dari kemauan supir kapan

    akan berjalan kembali. al ini merupakan masalah klasik yang terjadi di angkutan

    17

  • 8/18/2019 4 Isi Makalah Studi Kasus Surabaya - Edit

    18/24

    umum di /ndonesia bukan hanya di kota Surabaya saja sehingga dapat

     berpengaruh pada keepatan operasional perjalanan dan menyebabkan 0aktu

    tempuh semakin lama dan tidak pasti. Serevity Index pada indikator keepatan

    operasional perjalanan menunjukkan angka ,"G dengan kesimpulan kurang

     baiknya pelayanan angkutan umum pada indikator ini.

    2.2.1 !etersedaan 0ad9al Berangkat dan !ete&atan +aktu Per*alanan

    inerja angkutan umum dapat ditinjau dari frekuensi, 0aktu antara,

    load factor , 0aktu perjalanan, perpindahan moda (1bubakar, %&&?#. =rekuensi

    yang rapat pada jam sibuk dan tidak rapat pada jam tidak sibuk dan Load

     Factor yang tidak merata pada setiap jam hampir dijumpai di setiap

     pengoperasian angkutan umum karena adanya perbedaan 0aktu perjalanan

    masyarakat dalam melakukan aktivitas sehari-hari.

    ;ontohnya pada 0aktu operasi angkutan bis di ota Surabaya adalah jam

    !'.!!-.!!

  • 8/18/2019 4 Isi Makalah Studi Kasus Surabaya - Edit

    19/24

    0aktu tunggu semakin lama penumpang tetap tidak penuh dan supir terpaksa

     berangkat dengan hanya +-" orang dari semula kapasitas maksimal % orang.

    idapatkan penilaian sebesar ,"G dengan hasil yang kurang baik untuk

    indikator ketersediaan jad0al berangkat dan datang, serta %,'2G untuk

    indikator ketepatan jad0al perjalanan.

    2.2.11   Headway

    /ndikator ini merupakan 0aktu antara dua sarana angkutan umum untuk

    mele0ati suatu titik atau tempat pemberhentian. imana semakin keil 0aktu

    antara maka semakin tinggi kapasitas dari prasarana. *ada pelayanan angkutan

    0aktu antara ini digunakan untuk merenanakan jad0al, semakin rapat 0aktu

    antara maka semakin tinggi frekuensi pelayanan dan semakin tinggi kapasitas

    angkut. 7ntuk permintaan angkutan yang tinggi digunakan 0aktu antara yang

     pendek dan begitu sebaliknya sehingga indikator ini dapat digunakan untuk

    mengatur jad0al perjalanan angkutan umum yang pasti. Sesuai data didapat

     presentase sebesar %,'2G dengan kondisi yang kurang baik.

    2.2.12 +aktu $unggu Penum&ang

    *ada indikator 0aktu tunggu ini dipengaruhi oleh banyak faktor yang

    sudah dijelaskan sebelumnya antara lain jarak henti, keepatan operasional,

    ketersediaan jad0al dan ketepatan jad0al, serta !ead"ay. Seperti yang sudah

    dijelaskan sebelumnya, rata-rata 0aktu tunggu penumpang akan semakin lama

    ketika tidak pada jam sibuk atau jam punak dikarenakan sedikitnya

     penumpang dan kebutuhan setoran dari pihak operator sehingga mereka

    menunggu penumpang penuh baru kemudian berangkat. al ini berimbas pada

    kondisi penumpang di luar terminal yang akan memberhentikan dan

    menggunakan jasa angkutan umum ini dimana harus menunggu lama karena

     jarak antara mikrolet satu dengan yang lainnya yang tidak dapat terprediksi

    kadang jauh kadang berdekatan. al ini juga berpengaruh pada 0aktu tempuh.

    idapatkan presentase indikator yang ukup keil yaitu sebesar %&,%2G.

    Sehingga permasalahan ini dan faktor-faktor penyebabny yang merupakan

    19

  • 8/18/2019 4 Isi Makalah Studi Kasus Surabaya - Edit

    20/24

    indikator sebelumnya harus mendapat perhatian dan penanganan seara

    signifikan dari pihak regulator maupun operator di kota Surabaya.

    2.) :ara Mengatas Permasalahan Pengelolaan dan !ner*a Pela#anan

    Angkutan Umum d !ota Sura"a#a

    2.3.1 Solus Mengatas Permasalahan d $ngkat Regulas

    *erlu dibuatkan peraturan yang tegas seperti undang-undang maupun

    Standard perational System (SC*# oleh pemerintah kota Surabaya yang jelas

    agar semua dapat berjalan baik dan teratur serta berorientasi kepada pelayanan.

    Supaya apabila ada pelanggaran, hukum dapat ditegakkan dengan jelas dan tegas

    untuk memberi sanksi kepada pelanggar agar tidak merugikan pihak pengguna

    angkutan umum maupun pengusaha angkutan umum. Seharusnya angkutan umum

    sebaiknya dikelola oleh pemerintah sehingga dapat memberikan pelayanan

    dengan maksimal. *erlu dilakukan uji kelayakan yang ketat. *emerintah harus

    komitmen dan transparan dalam pelaksanaan semua undang-undang atau

     peraturan yang telah ditetapkan sehingga apabila terjadi pelanggaran dapat diberi

    sanksi yang sesuai.

    *emerintah perlu melakukan penga0asan yang ketat agar dapat menekan

    angka pelanggaran yang terjadi di tingkat operator sebagai penyedia layanan

    angkutan umum. *emerintah juga harus meniptakan sinergi yang positif antara

    institusi nya dengan operator penyedia layanan angkutan umum agar komunikasi

     berjalan baik dan teriptanya kemudahan dalam pengelolaan angkutan umum.

    Memperbaiki sarana dan prasarana yang menjadi penunjang kegiatan angkutan

    umum seperti halte.

    2.).2 Solus Mengatas Permasalahan d $ngkat %&erator

    1rmada yang tidak layak beroperasi perlu diperbaiki atau diremajakan

    menggunakan armada baru. *elayanan yang kurang baik perlu ditingkatkan untuk

    menumbuhkan minat masyarakat menggunakan transportasi umum. endaraan

    umum harus dalam kondisi layak jalan, bagus, menggunakan pendingin udara

    20

  • 8/18/2019 4 Isi Makalah Studi Kasus Surabaya - Edit

    21/24

    serta tersedia kursi prioritas bagi lansia atau ibu hamil. alam hal peremajaan

    armada ini dapat meminta subsidi dari pemerintah sehingga tidak semua beban

    modal ditopang oleh perusahaan pemilik armada. *elayanan kepada penumpang

    lebih maksimal dengan memperhatikan kenyamanan penumpang dengan

    memperhatikan indikator-indikator yang menyebabkan buruknya kinerja angkutan

    umum. *engaturan jam serta jad0al perjalanan (manajemen 0aktu# yang pasti

    agar jarak tiap angkutan tidak terlalu pendek maupun terlalu jauh, apabila jarak

    terlalu dekat maka akan merugikan supir juga dan apabila terlalu jauh juga

    merugikan penumpang karena 0aktu yang tidak efektif. @adi kedua pihak tidak

    ada yang dirugikan. edisiplinan dari para supir juga perlu ditingkatkan agar tidak 

    suka berhenti sembarangan untuk menaikkan dan menurunkan penumpang,

    sehingga harus berhenti di halte yang telah disediakan oleh pemerintah.

    Manajemen organisasi angkutan umum juga harus dibenahi agar semakin baik

    dengan mensinergikan peran regulasi dan operasi.

    2.).) Solus Mengatas Permasalahan d $ngkat User 'Pengguna(

    Masyarakat yang bertindak sebagai pengguna angkutan umum juga

    merupakan faktor penting dalam penanganan permasalahan ini. Cleh sebab itu,

     pengguna semestinya ikut menjaga sarana dan prasarana yang ada karena

    sebagian besar orang tidak sadar atas perbuatannya yang dapat membuat fasilitas

    yang layak menjadi tidak layak. Selain itu, kesadaran pada setiap pribadi untuk

    mengutamakan penggunaan angkutan umum harus lebih ditekankan mulai saat

    ini.

    ). PENU$UP

    ).1 !ES;MPULAN

    21

  • 8/18/2019 4 Isi Makalah Studi Kasus Surabaya - Edit

    22/24

    ondisi transportasi terutama angkutan umum saat ini menunjukkan suatu

    hubungan antara demand dan supply yang tidak seimbang. Supply transportasi

     publik jumlahnya terbatas sedangkan demand masyarakat sangat banyak.

    Sehingga dapat disimpulkan bah0a sektor transportasi umum di kota Surabaya

    memiliki kinerja yang buruk. 7nsur yang mempengaruhi permasalahan ini berupa

    sarana prsarana, regulator, operator dan pengguna dengan kondisi seperti ini

    menyebabkan kurangnya minat pengguna untuk beralih ke angkutan massal dan

    memilih menggunakan kendaraan pribadi karena faktor efisiensi 0aktu,

    kenyamanan dan keamanan yang belum terpenuhi. *embenahan di berbagai sektor 

    diharapkan dapat dijalankan dengan baik sehingga dapat meningkatkan kualitas

    dan pengurangan volume jalan raya dimana semakin lama semakin meningkat

    karena banyaknya masyarakat yang memilih menggunakan kendaraan pribadi.

    *embenahan dapat dilakukan dengan mempertimbangkan dan memperbaiki

    kinerja semua unsur yang ada dalam transportasi publik.

    ).2 SARAN

    *embenahan sistem dari regulator yang merujuk pada indikator pelayanan

    angkutan umum yang banyak dikeluhkan oleh pengguna. emudian pelatihan dan

     pemberdayaan operator agar dapat melayani pengguna angkutan umum dengan

     baik sehingga tidak merugikan pengguna angkutan umum. Sebagai user atau

     pengguna masyarakat juga harus sadar dan mulai beralih menggunakan angkutan

    massal karena untuk mengurangi volume jalan raya sehingga tingkat kemaetan

    dapat dikurangi.

    ).) DA5$AR PUS$A!A

    1minah, S. Transportasi *ublik dan 1ksesibilitas Masyarakat *erkotaan.

    22

  • 8/18/2019 4 Isi Makalah Studi Kasus Surabaya - Edit

    23/24

    @urnal diterbitkan. @urusan /lmu *olitik =/S/*, 7niversitas 1irlangga.

    4asuki, /. !%. #emeli!araan $iner%a Ang&'tan m'm #er&otaan Men'%'

    Transportasi er&elan%'tan. @urnal diterbitkan, *rogram Studi Teknik

    Sipil, 7niversitas 1tma @aya 9ogyakarta.

    /ndarsa, .*., artika, 1.1.B. !%%. St'di #enye*a* #en'r'nan +eman

     #en'mpang Ang&'tan m'm Mi&rolet di $ota S'ra*aya. Makalah

    disajikan dalam Seminar 1plikasi Teknologi *rasarana %?.

  • 8/18/2019 4 Isi Makalah Studi Kasus Surabaya - Edit

    24/24

    di $ota S'ra*aya. Tesis diterbitkan. Surabaya5 /nstitut Teknologi Sepuluh

     $opember.

    24