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CONSEJO DE COOPERACION ECONOMICA BAJO EL PATROCINIO PERMANENTE DE LOS GOBIERNOS ESPAÑOL, FRANCES, ITALIANO, PORTUGUES Andrea Canino Presidente del Consejo de Cooperación Económica Informe Informe Informe Informe para el para el para el para el Presidente Presidente Presidente Presidente del Gobierno español del Gobierno español del Gobierno español del Gobierno español y y y y el el el el Presidente del Consejo de Ministros italiano Presidente del Consejo de Ministros italiano Presidente del Consejo de Ministros italiano Presidente del Consejo de Ministros italiano Documento preparatorio de la cumbre bilateral Hispano - Italiana del 2007 3º Informe anual del CCE Informe anual del CCE Informe anual del CCE Informe anual del CCE sobre las relaciones económicas hispano sobre las relaciones económicas hispano sobre las relaciones económicas hispano sobre las relaciones económicas hispano - italianas italianas italianas italianas Realizado con los grandes grupos italianos y españoles por encargo de las autoridades competentes Colección Arco Latino Colección Arco Latino Colección Arco Latino Colección Arco Latino [email protected] 20 febrero 20 febrero 20 febrero 20 febrero de 200 de 200 de 200 de 2007

3º 3º Informe anual del CCE Informe anual del CCE Informe ... econ Espana - Italia 2007 esp.pdf3º 3º Informe anual del CCE Informe anual del CCE Informe anual del CCE sobre las

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CONSEJO DE COOPERACION ECONOMICA

BAJO EL PATROCINIO PERMANENTE DE LOS GOBIERNOS ESPAÑOL, FRANCES, ITALIANO, PORTUGUES

Andrea Canino Presidente del Consejo de Cooperación Económica

InformeInformeInformeInforme para el para el para el para el Presidente Presidente Presidente Presidente del Gobierno españoldel Gobierno españoldel Gobierno españoldel Gobierno español

y y y y elelelel Presidente del Consejo de Ministros italiano Presidente del Consejo de Ministros italiano Presidente del Consejo de Ministros italiano Presidente del Consejo de Ministros italiano

Documento preparatorio de la cumbre bilateral Hispa no - Italiana del 2007

3º 3º 3º 3º Informe anual del CCE Informe anual del CCE Informe anual del CCE Informe anual del CCE

sobre las relaciones económicas hispano sobre las relaciones económicas hispano sobre las relaciones económicas hispano sobre las relaciones económicas hispano ---- italianas italianas italianas italianas

Realizado con los grandes grupos italianos y españoles por encargo de las autoridades competentes

Colección Arco LatinoColección Arco LatinoColección Arco LatinoColección Arco Latino

[email protected]

20 febrero 20 febrero 20 febrero 20 febrero de 200de 200de 200de 2007777

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Carta de Carta de Carta de Carta de mandatomandatomandatomandato

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NOTA DENOTA DENOTA DENOTA DE SINTESI SINTESI SINTESI SINTESIS S S S DEL DEL DEL DEL INFORMEINFORMEINFORMEINFORME

El Consejo de Cooperación Económica opera desde el año 2004 bajo el patrocinio permanente de los 4 gobiernos del Arco Latino. Entre sus misiones institucionales principales esta la preparación de los puntos económicos de las cumbres bilaterales entre los países del Arco Latino. Hasta hoy 11 cumbres bilaterales han sido preparadas por mandato de las autoridades competentes. El presente informe ha sido realizado por el CCE junto a las grandes compañías italianas y españolas de su propia red, en preparación de la cumbre de Ibiza del 20.02.07 entre los Presidentes Prodi y Zapatero. El CCE y las compañías de su red proponen que los 4 asuntos económicos detallados mas abajo sean incluidos en la agenda de la cumbre. Sobre estos temas se han realizado 4 fichas con 12 propuestas operativas principales (y otras medidas) que podrían ser adoptadas por la Cumbre.

I - Cooperaciones tecnológicas e industriales posibles entre Italia y España (ficha 1 - P.9/18)

Sobre estos temas el CCE apreciaría que los gobiernos tomaran las siguientes decisiones en la cumbre:

1. Crear un laboratorio Italiano-español funcionando en uno de los 6 campos claves identificados en el informe (p.ej.: en energías renovales capitalizando las posiciones geográficas conocidas existentes).

2. Promover algunas colaboraciones industriales centradas en algunos campos tecnológicos de prioridad.

3. Adoptar medidas para consolidar en los dos países el I+D privado y las producciones de alta tecnología.

II - Cooperaciones favorables en materia energética (ficha 2 - P. 19/26)

Sobre estos temas el CCE apreciaría que los gobiernos tomaran las siguientes decisiones en la cumbre:

4. Firmar un acuerdo energético italiano-español análogo a aquél de junio de 2005 firmado con Francia.

5. Promover un mercado energético del Arco Latino sobre las bases de Mibel y las relaciones con Francia.

6. Realizar una asociación energética común con los países de África del Norte.

III - Las medidas comunes a adoptar en el tema de t ransportes (ficha 3 - P.27/33)

Sobre estos temas el CCE apreciaría que los gobiernos tomaran las siguientes decisiones en la cumbre:

7. Invertir para hacer de Autopistas del Mar una alternativa sostenible a los transportes por tierra.

8. Mejorar urgentemente las interconexiones de las penínsulas ibéricas e italianas con el resto de la UE.

9. Planificar mejor las infraestructuras de transporte prescindiendo de las visiones a corto plazo de los ciclos políticos

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IV - La gestión de la inmigración extracomunitaria (ficha 4 - P. 34/38)

Sobre estos temas el CCE apreciaría que los gobiernos tomaran las siguientes decisiones en la cumbre:

10. Organizar una Oficina Común de Inmigraciones en los países en vías de desarrollo.

11. Adoptar en Italia (y dentro del AL) un “catalogo” de la inmigración en base al modelo español.

12. Firmar un acuerdo común AL-países en vías de desarrollo para evitar los procedimientos burocráticos dobles

El CCE y las compañías de su red piensan que es de utilidad, a partir del año próximo, asociarlo parcialmente al desarrollo de las cumbres italiano-españolas. Eso podría suceder a partir de la organización de reuniones bilaterales entre los jefes de las compañías de los dos países, concluidas por un encuentro con las delegaciones de los dos gobiernos. Por ultimo desearíamos asociar los gobiernos italiano y español con los gobiernos francés y portugués para efectuar una colaboración reforzada para la realización del “Plan de acción para África del norte” que el Consejo está elaborando bajo mandato de la Comisión Europea. Andrea Canino

Presidente del CCE

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ININININDICE DEL INFORMEDICE DEL INFORMEDICE DEL INFORMEDICE DEL INFORME

Nota de síntesis del InformeNota de síntesis del InformeNota de síntesis del InformeNota de síntesis del Informe

Carta de mandato del presente informe. Introducción: Las relaciones económicas hispano-ita lianas

FICHA 1:FICHA 1:FICHA 1:FICHA 1: COOPERACCOOPERACCOOPERACCOOPERACION TECNOLOGICA Y INDUSTRIAL BILATERALION TECNOLOGICA Y INDUSTRIAL BILATERALION TECNOLOGICA Y INDUSTRIAL BILATERALION TECNOLOGICA Y INDUSTRIAL BILATERAL

1. Los retrasos españoles e italianos en la I+D: de sventaja clave de nuestras economías.

2. El contexto bilateral hispano - italiano: un mar co conveniente para recuperar estos retrasos.

FICHA 2: FICHA 2: FICHA 2: FICHA 2: UNA POLITICAUNA POLITICAUNA POLITICAUNA POLITICA ENERGETIC ENERGETIC ENERGETIC ENERGETICA CONJUNTAA CONJUNTAA CONJUNTAA CONJUNTA

1. Fortalecer los mix energéticos del Arco Latino.

2. Mejorar la apertura de los mercados recíprocos. 3. Fortalecer la infraestructura de interconexión 4. Diversificar conjuntamente al exterior

FICHAFICHAFICHAFICHA 3: 3: 3: 3: COOPERACIONES EN MATIERIA DE TRASPORTESCOOPERACIONES EN MATIERIA DE TRASPORTESCOOPERACIONES EN MATIERIA DE TRASPORTESCOOPERACIONES EN MATIERIA DE TRASPORTES 1. Autopistas del mar: un proyecto prometedor cuyo éxito se basa en una

voluntad común.

A. Una solución de descongestión que debe desarrollarse. B. Concentrar las inversiones sobre proyectos precisos.

2. La vía terrestre: una ruptura del aislamiento qu e debe proseguirse.

FICHA 4:FICHA 4:FICHA 4:FICHA 4: LA DIMENSIÓN ECONOMICA DE LA INMIGRACIONLA DIMENSIÓN ECONOMICA DE LA INMIGRACIONLA DIMENSIÓN ECONOMICA DE LA INMIGRACIONLA DIMENSIÓN ECONOMICA DE LA INMIGRACION

1. La inmigración: componente de una estrategia glo bal para el crecimiento y la productividad.

2. Guardar el control para pasar de una inmigración sufrida a una inmigración elegida.

FICHAFICHAFICHAFICHA 5 5 5 5: : : : OTROSOTROSOTROSOTROS TEMAS STEMAS STEMAS STEMAS SEÑEÑEÑEÑALADOS ALADOS ALADOS ALADOS POR POR POR POR LAS EMPRESASLAS EMPRESASLAS EMPRESASLAS EMPRESAS

ANEXOSANEXOSANEXOSANEXOS

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IntroducciónIntroducciónIntroducciónIntroducción

Punto sobre las relaciones económicas bilateralesPunto sobre las relaciones económicas bilateralesPunto sobre las relaciones económicas bilateralesPunto sobre las relaciones económicas bilaterales

A. Los intercambios comerciales 1. El volumen de los intercambios de mercancías entre España e Italia aumentó

durante estos últimos años (+63% entre 1998 y 2005), pero permanece a 1/2 de los intercambios ítalo-franceses y a 2/3 de los franco-españoles. La relación bilateral fue aprovechada por Italia (3° posición e ntre los países proveedores de España), que registra un excedente comercial estructural con España (Italia esta en el 5° lugar en el ranking de clientes de product os españoles): 9,3 mil millones de euros en 2005 contra 3,9 mil millones en 1998.

2. Este saldo positivo se reforzó a pesar de la última pérdida de competitividad italiana, entre 1998 y 2005, de un excedente de su balanza comercial mundial de 24,5 mil millones de euros a un déficit de 10 mil millones de euros. La situación es opuesta en los servicios. España realiza un excedente de alrededor 530 millones de euros en un volumen de los intercambios de 5,6 mil millones en 2005.

Comercio bilateral de mercancías entre Italia y Esp aña

unidad: variación de las exportaciones e importaciones en %, saldo comercial en mil millones de euros/Fuente: ICE

-2%0%2%4%6%8%

10%12%14%16%18%20%

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

012345678910

Solde Var. Exportation vers l'Espagne Var. Importations en provenance d'Espagne

Globalmente los grandes componentes del comercio bilateral se movieron en forma reducida entre 98 y 05. El 1Er puesto de exportación italiano pertenece a los equipamientos mecánicos; de la parte del español el sector automóvil permanece muy por delante de los otros. Sin embargo sobre el período en cuestión, es necesario observar el desarrollo de la energía, inexistente en las relaciones hispano-italianas en 98 que ahora constituye una parte importante del comercio bilateral. Los bienes tecnológicos (ficha 1) y la energía (ficha 2) podrían por otra parte permitir aumentar el intercambio bilateral en los próximos años.

Distribución sectorial del comercio bilateral ítalo español en 2005 Unidad: % de las exportaciones e importaciones hacia y procedentes de España/fuente: ICE

Sectores Exportación IT en ES Sectores Exportación ES en IT Equipamientos mecánicos, electrodomésticos 18,8% Automóviles 26,2% Metalurgia 11,7% IAA 15,4% Química 10,2% Química 13,3% Vehículos 9,5% Metalurgia 10,5% TIC, electrónica, inst de prec 8,6% Agricultura, silvicultura 5,5% Productos refinados 7,7% Ener eléctrica,otros 5,3%

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B. Las inversiones directas extranjeras bilaterales ���� A pesar de un crecimiento espectacular de las IDE españolas en Italia en 2005

(cerca de 4 veces los volúmenes de 2004), estas últimas (2,1% de las IDE mundiales entrantes en Italia) siguen siendo modestas con relación a las inversiones de los otros grandes países europeos y en particular de Francia que ha invertido cerca de 9 veces más en Italia en el mismo año. Del lado italiano, los volúmenes de IDE en España siguen siendo equivalentes a los españoles en Italia (1,2% de las IDE mundiales salientes de Italia) sobre el medio período, pero se desarrollaron claramente en 2005 (608 millones hacia España contra 2.855 entrantes).

C. Las grandes operaciones de fusiones adquisicione s y el clima bilateral ���� Las distintas grandes tentativas de aproximación bilateral intentadas en 2006 por

las empresas españolas e italianas (o no aún) no pudieron ser coronadas por éxitos. Los casos BBVA-BNL y Abertis-Autostrade dejaron un mal recuerdo en las comunidades de negocios los dos países, que corresponde a los dos Gobiernos disipar con urgencia.

���� Es necesario en efecto que los Gobiernos español e italiano puedan adoptar a partir de la Cumbre de Ibiza “un código de buena conducta” en el cual se prohíbe toda actitud de “nacionalismo” económico (que es además el peor enemigo del patriotismo puesto que no hace más que debilitar las empresas dejándolas a largo plazo más vulnerables ante la competencia internacional).

D. Las 6 grandes obras prioritarias a nivel bilater al ítalo español ���� En base a las conversaciones con los representantes de los dos Gobiernos y el

trabajo realizado con las grandes empresas italianas y españolas de su red, el CCE definió 5 grandes temas de cooperación económica bilateral italo - española: 4 de estos temas se tratan en las 4 primeras fichas de este Informe:

o La colaboración bilateral en el ámbito de la I+D Y en materia industrial ; o Los proyectos que deben desarrollarse el ámbito de los transportes;

o La gestión común de la inmigración extracomunitaria (punto que será también objeto de un “Informe” y de la “Conferencia Internacional de Madrid de mayo de 2007” que el CEE prepara sobre a pedido del Ministerio español de Industria);

o La gestión común de desafíos energéticos (tema sobre el cual la CCE produjo un reciente “Informe” que se discutirá en la reunión de los Ministros de Energía del Arco Latino y las empresas energéticas);

o El 5to punto es el desarrollo de África del Norte sobre cuál el CCE desea fervientemente una cooperación reforzada de los países del Arco Latino para apoyar el “Plan de desarrollo de África del Norte” que nuestro organismo realizara por mandato del Presidente de la Comisión europea.

o El 6to punto es la reactivación de la constitución europea por el Gobierno español con la organización reciente de la “Conferencia de los 18”, iniciativa que el CCE desea saludar y sostener en todas las formas posibles.

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Cumbre hispano Cumbre hispano Cumbre hispano Cumbre hispano ---- italiana de Ibiza italiana de Ibiza italiana de Ibiza italiana de Ibiza

FICHA 1FICHA 1FICHA 1FICHA 1

COOPERACION TECNOLOGICA COOPERACION TECNOLOGICA COOPERACION TECNOLOGICA COOPERACION TECNOLOGICA HISPANOHISPANOHISPANOHISPANO----ITALIANAITALIANAITALIANAITALIANA

Contribución preparada por el CCE con las grandes e mpresas españolas e italianas

I I I I ---- Los retrasos españoles e italianos en la Los retrasos españoles e italianos en la Los retrasos españoles e italianos en la Los retrasos españoles e italianos en la investigación y investigación y investigación y investigación y

desarrollodesarrollodesarrollodesarrollo: desventaja clave de nuestras economías: desventaja clave de nuestras economías: desventaja clave de nuestras economías: desventaja clave de nuestras economías

A. Un retraso muy perjudicial que se acentúaA. Un retraso muy perjudicial que se acentúaA. Un retraso muy perjudicial que se acentúaA. Un retraso muy perjudicial que se acentúa Los datos disponibles sobre la financiación en Investigacion y desarrolloponen de manifiesto que España e Italia sólo consagran un poco más del 1% d e su PIB a la investigacion y desarrollo (datos 2005), o sea una cifra sensiblemente inferior a la media de los países de la UE (1,9% el mismo año).

Gráfico 1: Gastos investigación y desarrollo en % del PIB

3,3%

2,3% 2,2% 2,3%

1,0%0,8%

0,5%

3,9%3,5%

2,5%2,1%

1,1% 1,1%0,8%

0,0%

0,5%

1,0%

1,5%

2,0%

2,5%

3,0%

3,5%

4,0%

4,5%

Suède Finlande Allemagne France Italie Espagne Portugal

1995 2005

UE 25 : 1,85%

Fuente : CCE sobre datos de OCDE Los dos países tienen, en relación con algunos miembros de la UE (Suecia: cerca del 4% del PIB en 2005), sus competidores tradicionales (los EE.UU.: 2,8%) o también la China, que en 2006 desalojó a Japón de su tercer puesto mundial con 136 mil millones de Euros consagrados a la Investigación y desarrollo. En el caso de Italia, la divergencia aumenta en los 10 últimos años con relación a países como Alemania (Italia: 0,2 puntos de divergencia con Alemania en 1995, 0,4 puntos en 2005).

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Gráfico 2 : Esfuerzo de investigacion y desarrolloy crecimien to (2005)

USA

Suède

Finlande

Allemagne

Danemark

France

Pologne

Pays Bas

Portugal

Espagne

Italie

République Tchèque

Beligique

Irlande

UE27

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0

4,5

5,0

5,5

6,0

6,5

0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 4,5 5,0Effort de R&D en pourcentage du PIB en 2005

Cro

issa

nce

du P

IB e

n 20

05

Pays faiblement compétitifs

Economies du Savoir

Economies avec une

technologique moyenne

Fuente : CCE sobre datos de OCDE

Además, Italia y España invierten poco en tecnologías-clave (biotecnologías, nano tecnologías, microelectrónica, etc.) y corren el riesgo de encontrarse a la cola de los países desarrollados . Como ejemplo, Alemania y Francia invirtieron más de 1 mil millones de PPP$ (paridad poder adquisitivo Dólar) en las biotecnologías en 2004, contra 198,7 millones PPP$ para España y alrededor de 240 millones para Italia (investigación pública y privada confundidas).[1]

Esta escasa inversión impacta sobre la innovación e n los dos países. Para convencerse basta con examinar el retraso en materi a de solicitud de patentes. En efecto, mientras que Alemania registraba más de 7.000 patentes en 2002 (una progresión de un 30% con relación a 1997), Italia sólo depositaba 840 el mismo año (+12% en 5 años) y España solamente 120 (+13%).

Sin embargo, la situación difiere entre los dos paí ses en lo que se refiere a la capacidad tiene recuperar el retraso acumulado en t érminos de gastos de Investigación y desarrollo. Mientras que en Italia, la situación se ha estancado desde 2001 con un crecimiento extremadamente escaso en los 5 últimos años (+0.8%), el Gobierno español a por su parte tomado medidas para disminuir este retraso (v. gráfico 3). El gasto en I+D español en efecto creció más de 8% entre 2001 y 2005, contra 1,5% en promedio en la UE 27. El programa CENIT[2] (460 millones de euros asignados de aquí a 2010, fondos públicos y privados reunidos) es un buen ejemplo de este esfuerzo y las empresas que participan de este programa constatan que los fondos asignados a la investigación y desarrollo nunca han sido tan importantes, ni distribuidos con tanta rapidez y eficacia.

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Grafico 3 : crecimiento de los gastos de investigacion y desa rrollo (2001 a 2005)

0,6%

2,2%

8,4%

3,8%

0,7%1,0% 0,8%

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

5,0%

6,0%

7,0%

8,0%

9,0%

Espagne Finlande Suède Allemagne Italie Royaume-Uni F rance

UE27 = 1.5%

Fuente : CCE sobre datos de OCDE Para los dos países, en cambio, la situación es la misma en lo que se refiere a la investigacion y desarrollo privada donde los esfuer zos siguen siendo claramente insuficientes . La insuficiencia de la investigación y desarrollo privada en los dos países se explica por un conjunto de factores:

� Una especialización en los sectores poco innovadores: sector agroalimentario, industria textil, máquinas herramientas;

� Un tejido económico industrial compuesto en gran parte de PYME, que no tienen a menudo los medios de innovar (problemas de tesorería, acceso al crédito más difícil, crisis de crecimiento, etc.);

� Un sistema educativo en el cual la cooperación entre las universidades y las empresas sigue siendo insuficiente.

El cuadro 1 pone de manifiesto que globalmente, las economías más competitivas son aquellas en las cuales la investig ación y desarrollo privada es la más importante. Este cuadro muestra también una situación inquietante del impacto negativo del retraso tecnológico español e italiano en el desarrollo de nuestras dos economías en la próxima década. Si el objetivo investigación y desarrollo de Lisboa del 3% del PIB parece hoy fuera de alcance para Italia y España, una cifra menos ambiciosa, pero a pesar de ello significativa, no podrá alcanzarse sino gracias a un crecimiento vigoroso de la investigación y desarrollo privada. Ahora bien los Informes de situación 2006 de los PNR italiano y español no presentan medidas específicas destinadas a estimular el crecimiento de la misma.

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Cuadro 1 : Correlación entre competitividad e investigación y desarrollo privada en 2005 (Selección países OCDE)

País Davos global competitiveness ranking 2006[3]

% de investigacion y desarrollo privada/investigacion y desarrollo total (2005[4])

Suiza 1 69.7% Finlandia 2 69.3% Suecia 3 65.0% Dinamarca 4 59.9% EE.UU. 6 63.7% Alemania 8 66.8% Países Bajos 9 51.1% Reino Unido 10 44.2% Francia 18 51.7% Irlanda 21 58.7% España 28 48.0% Italia 12 43.0%

Los Gobiernos italianos y españoles son llamados a tomar de manera urgente las medidas necesarias para la instauración de un marco más favorable a la investigación y desarrollo privada. Estas medidas deben permitir una reorientación de la especialización estructural de estos países hacia modelos económicos de ventaja basados en la economía del conocimiento.

B - Las economías españolas e italianas hoy: todavía poco

tecnológicas y poco atractivas

Las inversiones en investigación y desarrollo no ga rantizan por si mismas el crecimiento y la creación de empleos. Italia como España tendrán también la necesidad de invertir en la construcción de fábricas capaces de atacar los mercados de productos innovadores fabricados en enorme cantidad. El bajo peso de las empresas de alta tecnología en las exportaciones italianas y españolas su retraso.

Gráfico 4 : Parte empresas de alta tecnología en las exportacio nes.

22,5%24,0%

11,8%

19,1%

35,8% 34,7%

11,0%10,8%

5,0%

15,0%

25,0%

35,0%

45,0%

55,0%

États-Unis Royaume-Uni

Finlande France Allemagne Portugal Italie Espagne

2000 2003

UE 15 = 22,1% en 2003

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Este retraso se explica en parte por regímenes fisc ales poco incitativos para la fabricación de productos de alto valor añadido. Una comparación, en varios países del mundo, de los determinantes de coste de fabricación de un producto de alto valor añadido (véase cuadro 2) pone de manifiesto que nuestros países son poco competitivos. El coste de un obrero varía de 1 a 10 entre China e Italia por ejemplo y para un ingeniero, el informe es de 1 a 4. Con el fin de acompañar el desarrollo de polos tecn ológicos con más eficacia, los Gobiernos deben aplicar una mayor def iscalización de la producción altamente tecnológica . En el caso contrario, los esfuerzos emprendidos tendrán un efecto marginal. La tal investigación en tanto como tiene un escaso impacto en el empleo; es una inversión esencialmente en capital.

Cuadro 2 : Comparación de los costes e impuestos entre Europ a y sus principales competidores en materia de producción tecnológica

PAÍS Francia Italia España Alemania Singapur China Los EE.UU.

Impuesto a las sociedades (tasa normal)

34,33% 33% 35% + tipos especiales 25% NA NA NA

TP 15 al 30% según

regiones

15 al 30% según

regiones No hay TP

12 al 20% sobre

beneficios No hay TP No hay TP

2% inversión,

limitada <a 100M$

Salarios Operador ($/h) 38 27 NA NA 7 2 27

Salarios ingeniero (k$/año)

120 55-80 NA 140 50 25-30 130-180

Impuestos sobre el ingreso

Hasta un 62%

Hasta un 45%

Hasta un 45%

Hasta un 42%

“Tax break” /5 años 33%

Subvenciones Inversiones No FEDER FEDER FEDER Préstamos

preferenciales Préstamos Estados

Subvenciones investigación y desarrollo

Sí Sí Sí Sí Sí ? Sí

Leyenda: impacto del coste o el impuesto en términos de poder de atracción para el inversor.

Positivo Negativo Muy Negativo

Es necesario pues estimular la investigación y desarrollo privada y la inversión industrial para emigrar hacia una economía del conocimiento. La Cumbre bilateral italiana hispano de Ibiza del 20 de febrero de 2006 constituye una ocasión importante para sentar las bases que puedan contribuir de manera significativa a nuestra recuperación.

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II II II II ---- El contexto bilateral hEl contexto bilateral hEl contexto bilateral hEl contexto bilateral hispano ispano ispano ispano ---- italiano: un marco italiano: un marco italiano: un marco italiano: un marco

conveniente para recuperar conveniente para recuperar conveniente para recuperar conveniente para recuperar estos estos estos estos retrasosretrasosretrasosretrasos Las empresas de la red de la CCE constatan que el marco comunitario propuesto para desarrollar asociaciones de investigación y desarrollo e industriales es muy pesado a causa de:

- la obligación de implicar varios países, que retrasa y complica la aplicación de los proyectos;

- el tiempo y la energía necesarios para realizar todas las gestiones de solicitudes de financiación, una vez reunidos el conjunto de los participantes.

Con el fin de superar estas dificultades, la cooperación italo-española debe constituir una vía privilegiada para concentrar las inversiones en ámbitos de interés común. Así a la espera de una reforma del marco europeo de investigación, las empresas de dos países podrán disponer de un marco favorable al desarrollo de la innovación.

LAS 3 SERIES DE PROPUESTAS DE LA RED DEL CCELAS 3 SERIES DE PROPUESTAS DE LA RED DEL CCELAS 3 SERIES DE PROPUESTAS DE LA RED DEL CCELAS 3 SERIES DE PROPUESTAS DE LA RED DEL CCE

I I I I ---- Propuestas para garantizar una cooperación bilateral eficaz y Propuestas para garantizar una cooperación bilateral eficaz y Propuestas para garantizar una cooperación bilateral eficaz y Propuestas para garantizar una cooperación bilateral eficaz y

concentrada sobre un número limitado de proyectos verdaderamente concentrada sobre un número limitado de proyectos verdaderamente concentrada sobre un número limitado de proyectos verdaderamente concentrada sobre un número limitado de proyectos verdaderamente

portadoresportadoresportadoresportadores 1.1.1.1. CCCCreación de un marco ítalo español flexible y eficaz para realizar reación de un marco ítalo español flexible y eficaz para realizar reación de un marco ítalo español flexible y eficaz para realizar reación de un marco ítalo español flexible y eficaz para realizar

rápidamente proyectos de rápidamente proyectos de rápidamente proyectos de rápidamente proyectos de investigación y desarrollo investigación y desarrollo investigación y desarrollo investigación y desarrollo comunes y la comunes y la comunes y la comunes y la

instauración de asociaciones estratégicas.instauración de asociaciones estratégicas.instauración de asociaciones estratégicas.instauración de asociaciones estratégicas.

Las empresas consideran sin embargo que no el tiempo de constituir un nuevo organismo burocrático (tipo Agencia italo-española para la investigación y la innovación) pero si el momento de lanzarse sin demora en realizaciones concretas según los dos siguientes ejes: 1.1. Definir una estrategia tecnológica a largo plazo ca paz de seleccionar

los proyectos y de estimular los intercambios: las empresas de la red de la CCE consideran que la cooperación bilateral se reforzará si la voluntad política existe y que las asociaciones industriales se desarrollarán si los Gobiernos definen juntos una visión de sus intercambios;

1.2. Poner inmediatamente en obra proyectos bilaterales concretos:

• Decidir en la Cumbre de Ibizael lanzamiento de un proyecto de laboratorio bilateral en el ámbito de la investigación y desarrollo de la envergadura del laboratorio de nanotecnologías portugués hispano (acuerdo celebrado en la cumbre España - Portugal de diciembre de 2006), en uno de los sectores estratégicos definidos en el punto 2 mas abajo;

• Crear un Grupo de Trabajo temporal compuesto de un representante de los Ministerios de Industrias de los dos países, el consejero económico de

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cada embajada, un representante de la CCE y un representante del COTEC con la misión de:

o Comprobar la posibilidad que Italia se incorpore al laboratorio común de nanotecnologías creado apenas por España y Portugal.

o Identificar dos otros proyectos de laboratorios comunes italo-españoles que deben ponerse en marcha en los dos próximos años.

• Apoyar los esfuerzos de investigación por financiaciones y herramientas innovadoras a través de :

o becas e intercambios de investigadores.

o apoyos financieros flexibles para poner remedio al déficit de financiamiento de las empresas de menos de 3 años de existencia: en los sectores de alta tecnología. En efecto, las ayudas de la UE se concentran en empresas que tienen entre 3 y 7 años de existencia.

o La financiación de las “cuestiones no vitales”: muy a menudo, los fondos privados y públicos financian la investigación y desarrollo y no la comercialización, la estrategia o la asistencia jurídica sin embargo necesarias en estos proyectos.

2.2.2.2. Fijar un número limitado de sectores prioritarios y construir un Fijar un número limitado de sectores prioritarios y construir un Fijar un número limitado de sectores prioritarios y construir un Fijar un número limitado de sectores prioritarios y construir un

plan común de desarrollo de estas tecnologías estratégicas, plan común de desarrollo de estas tecnologías estratégicas, plan común de desarrollo de estas tecnologías estratégicas, plan común de desarrollo de estas tecnologías estratégicas,

pudiendo basarse en conocimientos técnicos y equipamientos ya pudiendo basarse en conocimientos técnicos y equipamientos ya pudiendo basarse en conocimientos técnicos y equipamientos ya pudiendo basarse en conocimientos técnicos y equipamientos ya

desarrollados a nivel nacional.desarrollados a nivel nacional.desarrollados a nivel nacional.desarrollados a nivel nacional.

Según las empresas italianas y españolas de la red de la CCE estos sectores deberían ser los siguientes:

Materiales avanzados: favorecer las aproximaciones entre la tecnología española y la industria italiana.

Nano materiales : las proyecciones españolas (proyecto Prometeo en el marco del programa CENIT) podrían encontrar numerosas aplicaciones vía las industrias del norte de Italia, en particular, textil: polímeros y nano compuestos, con las labores de investigación allí correspondiente (disminución y resistencia de los materiales, nuevos métodos de fabricación).

Tecnologías de la comunicación: compartir las expe riencias italianas y españolas para ganar tiempo y desarrollar industria s más potentes.

“Emergency network solutions”: España tiene una fuerte experiencia en este ámbito (redes de comunicación urgentes, desarrolladas para la policía, los bomberos, etc.) y las empresas españolas desean una división de las experiencias y desarrollar asociaciones con Italia.

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TDT : profundizar compartiendo las experiencias: � El desarrollo de servicios avanzados sobre TDT. � TV en movilidad: aprovechar que Italia sea el primer país a

con red comercial DVB-H en el mundo. España ya tiene la tecnología necesaria pero los servicios comerciales no están desarrollados: quizás sea interesante apoyarse sobre la experiencia de Italia.

Energía: capitalizar sobre la geografía de los dos países y sobre las experiencias existentes y crear un laboratorio inte rnacional especializado en las energías renovables.

Reducción de la emisión de CO2: las empresas de la red del CCE piden que los Gobiernos acuerden una prioridad a este sector ya que la presión de la UE y los acuerdos internacionales sobre las empresas es enorme, como lo son también los desafíos financieros vinculados a verdaderas avances en este tema.

Energía solar: las sinergias son posibles en la investigación y en la industria. Italia desarrolló tecnologías muy avanzadas y busca asociaciones en Europa. España desarrolla un programa ambicioso (CENIT CO2) y podría ser el socio ideal (clima favorable a las experimentaciones y a las salidas industriales).

Así pues, los dos Gobiernos deberían estudiar la conveniencia de un instituto de investigación sobre las energías renovables a vocación internacional, similar a la reciente iniciativa de Portugal y España de un laboratorio ibérico de nanotecnologías.

II II II II –––– Proposiciones para reforzar la I+D privada en los dos países Proposiciones para reforzar la I+D privada en los dos países Proposiciones para reforzar la I+D privada en los dos países Proposiciones para reforzar la I+D privada en los dos países

1. La extensión a España del modelo de “crédito de imp uesto en investigación” (CIR) implantado en Francia para los gastos en I+D daría un nuevo impulso a la competitividad. Italia lo ha puesto en funcionamiento con deducciones de 10 a 15% de los costes de I+D 15% en ciertos casos (proyectos que implican determinadas empresas y laboratorios públicos de I+D).

2. Sostener el desarrollo del capital riesgo. Contrariamente a la

situación que prevalece en los Estados Unidos y en un cierto sentido en el Reino Unido, el capital riesgo esta muy poco desarrollado en Europa continental y en España e Italia. En España, las inversiones de compañías de capital riesgo fueron de 2 715 millones de euros en 2006 (desde 969 millones en 2002), en parte gracias a la ley 25/2005 de capital riesgo.

3. Promover los “brokers” en patentes. Se puede promocionar una

mejor difusión de la innovación tecnológica organizando un mercado de la propiedad industrial. En este proceso de difusión de la innovación, el

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desarrollo de actividades de « broker en patentes » podría acercar las exigencias de la demandas a las propuestas de la oferta.

4. Estimular los intercambios de conocimiento. En Italia, poner en

marcha medidas destinadas a incrementar la movilidad de los investigadores, como ha sido ya realizado en España con el Programa Torres Quevedo. El mismo prevé la posibilidad para los investigadores de laboratorios públicos e universitarios de partir “en disponibilidad” en el sector privado durante 5 años y de encontrar nuevamente su puesto al retornar.

III III III III –––– Proposiciones para crear en los dos países un marco favorable a Proposiciones para crear en los dos países un marco favorable a Proposiciones para crear en los dos países un marco favorable a Proposiciones para crear en los dos países un marco favorable a

la producción de bienes de alta tecnologíala producción de bienes de alta tecnologíala producción de bienes de alta tecnologíala producción de bienes de alta tecnología

1.1.1.1. FaFaFaFavorecer la aparición de clusters de alto valor agregado gracias a la vorecer la aparición de clusters de alto valor agregado gracias a la vorecer la aparición de clusters de alto valor agregado gracias a la vorecer la aparición de clusters de alto valor agregado gracias a la

adopción de un “Small business act”adopción de un “Small business act”adopción de un “Small business act”adopción de un “Small business act”[5].... La adopción de un small business act sería especialmente pertinente en Italia y España, país cuyo tejido productivo presenta de numerosas pequeñas entidades. � Objetivo: facilitar el desarrollo de las PYME permitiéndoles acceder más

fácilmente a los mercados públicos. Definir los contornos de un programa de apoyo a las PYME inspirándose en el modelo americano:

� Tamaño de los mercados: por ejemplo mercados inferiores a 100.000€ reservados a las PYME;

� Todos los mercados superiores a un importe determinado deben dar lugar a planes de subcontratación para las PYME;

� Supervisión por una agencia de promoción/control; � Posibilidad de reservar a las PYME una parte de los fondos de investigacion

y desarrollo públicos, sobre proyectos específicos.

2.2.2.2. Proponer la creación de ZonaProponer la creación de ZonaProponer la creación de ZonaProponer la creación de Zonas Franca High Techs Franca High Techs Franca High Techs Franca High Tech

El proyecto de zonas francas high tech no puede desarrollarse en el único marco bilateral. No obstante, parece importante que Italia y España sean fuerza de propuesta y examinen la oportunidad de tal proyecto a nivel europeo con el fin de garantizar su presencia en estas zonas desde el principio. � Objetivo: ofrecer, en un espacio geográfico delimitado, la posibilidad de

acoger las pesadas inversiones necesarias para las industrias estratégicas. � Criterios para las subvenciones:

o elevado volumen de inversión (>500M€). o creación de empleos directos (+ de 1500). o proximidad o implantación de un centro de investigación de la misma

empresa y tamaño significativo (>100 personas). � Ventajas propuestas: porcentaje de imposición 0 durante 5 años, luego

porcentaje al 15% de 6 a 15 años , en lugar de 33 a 35% de impuestos a las sociedades mas un impuesto profesional en el caso de Italia.

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[1] Fuente: OCDE biotechnology statistics, 2006. [2] CENIT: Consorcios Estratégicos Nacionales en Investigación Técnica. [3]

Davos World Economic Forum, 2006 [4] O más reciente año, OCDE 2005 [5] Los países europeos no pueden establecer tal política ya que la Unión Europea firmó en 1996 el Acuerdo sobre los Mercados públicos (AMP) de la OMC que prohíbe todo dispositivo con reservas. Los Estados Unidos, también signatarios, obtuvieron la posibilidad de poder excluir a las PYME americanas del campo de este acuerdo. El AMP está en curso de renegociación, lo que abre la vía a un reequilibrio de los compromisos entre la Unión Europea y los Estados Unidos, que haría entonces posible la instauración de un “Small Negocios Act” en Europa.

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Cumbre hispano Cumbre hispano Cumbre hispano Cumbre hispano –––– italiana de italiana de italiana de italiana de IbizaIbizaIbizaIbiza

FICHA 2FICHA 2FICHA 2FICHA 2

COOPERACIONES COOPERACIONES COOPERACIONES COOPERACIONES ENERGETICA ENERGETICA ENERGETICA ENERGETICASSSS DESEABLES DESEABLES DESEABLES DESEABLES

Contribución preparada por el CCE con las grandes e mpresas españolas e italianas

I I I I ---- La energía, tema La energía, tema La energía, tema La energía, tema cecececentral de la competitividad europeantral de la competitividad europeantral de la competitividad europeantral de la competitividad europea

Hoy en día, la dependencia energética de la UE es del 50%. Si la estructura de producción sigue sin cambios, alcanzaría un 70% en 2030; De manera especifica, el nivel de dependencia exterior es del 76,4% para España y del 84% para Italia. Por lo tanto, la independencia energética « nacional » es inalcanzable para España e Italia.

En este mismo momento, numerosos países de la UE, incluidos los latinos, continúan privilegiando una visión « nacional » véase « patriótica » de las problemáticas energéticas y las reestructuraciones en curso en el sector energético suscitan numerosas tensiones. La Cumbre de Ibizadebe ser, por lo tanto, una ocasión importante para crear un marco de cooperación hispano-italiano en materia energética qué permita a las empresas de nuestros dos países de establecer una colaboración fructuosa.

Las evoluciones de estos últimos meses han confirmado que el coste de la energía y la seguridad de almacenamiento energético constituyen temas de importancia mayor para el crecimiento y la competitividad de la UE y de nuestros dos países. Por la tanto, en la ocasión de la cumbre de Palma, el CCE incita los dos gobiernos a tomar varias decisiones estratégicas sobre los tres temas energéticos siguientes:

1 - PROPUESTAS CLAVES DE LA RED DEL CCE PARA LA ENERGIA

1 - Promover la concentración bilateral y europea

Oportunamente definida por el CE de 23 - 24 de marzo de 2006 como uno de los temas prioritarios y mencionados por el reciente « Libro verde » de la Comisión Europea, una « estrategia europea para una energía segura, competitiva y duradera » debe movilizar los actores políticos y económicos para poder alcanzar los 2 grandes objetivos comunes: � fortalecer sustancialmente sus capacidades de producción domésticas para reducir

su dependencia exterior, lo que supone la instauración de cooperaciones y aproximaciones bilaterales o multilaterales ;

� reducir los riesgos vinculados a su dependencia energética exterior, lo que será mucho más fácil si se hace sobre la base de un enfoque conjunto, tanto a nivel político como a nivel industrial.

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2 – Promover un mercado regional de Energía en el Arco Latino

Los reguladores europeos del sector energético (« ERGEG ») acaban de destacar que la creación de un verdadero mercado europeo de la electricidad o del gas pasa por la instauración de « mercados regionales », los países del Arco latino se ven directamente afectados por la organización de las regiones « Sur-oeste » y « Centro-sur » en materia eléctrica y « Sur » y « Sur – Sur-oeste » en materia gasística.

Nuestros países tienen por ultimo interés en actuar juntos por otras razones:

� los 4 países disponen de « mix » energéticos bastante diferentes, y en consecuencia poseedores de una experiencia cruzada;

� su proximidad geográfica les predispone a intercambios dado que el transporte de energía es costoso o incluso difícil en distancias largas (electricidad);

� sus diferencias en materia de consumo de energía, vinculadas con la diversidad de sus climas y métodos de vida, es fuente de complementariedad;

� su situación periférica en las redes energéticas europeas (sobre todo para las dos penínsulas) refuerza el interés en construir unas mayores interconexiones, así como crea las condiciones para una cooperación común en materia de suministro energético exterior.

Un primer paso en la construcción de este mercado seria la firma, en ocasión de la Cumbre de Palma, de un acuerdo bilateral hispano-italiano bajo el modelo del acuerdo energético italo-frances del mes de Junio de 2005.

3 - Descentralizar la dependencia exterior del Arco latino y establecer

una asociación estratégica con África del Norte

Para lograr sus objetivos de manera más eficaz a corto plazo, es decir reducir los riesgos ligado a nuestra dependencia energética, lo que pasa principalmente por la multiplicación de las fuentes de abastecimiento exterior en materia petrolera y gasística y en la puesta en marcha de una asociación con África del Norte.

Como la UE en su conjunto, España e Italia dependen hoy en día demasiado de dos zonas geográficas para su abastecimiento en hidrocarburos: Rusia, por el gas natural, (40% de media de las importaciones europeas), y el Medio Oriente por el petróleo (45% de las importaciones europeas). Reducir los riesgos ligados a esta dependencia es tanto más esencial dado que se trata de dos zonas geográficas son inestables. Esto debe incitar a los dos Gobiernos a:

1. Desarrollar una estrategia común de cara a los proveedores principales, 2. Comprometer una diversificación energética en dirección de 3 zonas prioritarias:

África, Europa del Sureste, el Mediterráneo, y más en concreto África del Norte.

Las grandes empresas españolas (Cepsa) e italianas (ENEL, ENI, EDISON) subrayan desde hace tiempo la necesidad de promover las interconexiones Norte-Sur en materia energética, en particular mediante el apoyo de las actividades del Observatorio Mediterráneo de la Energía (OME). También los dos Gobiernos deben seguir movilizándose en este registro con el fin de establecer una verdadera asociación estratégica con África del Norte. Por su parte, el CCE aportara una

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contribución importante a través del “Plan de Acción para el África del Norte” que esta realizando bajo el encargo del Presidente de la Comisión Europea.

IIIIIIII ---- OTRAS ANALISIS Y OTRAS ANALISIS Y OTRAS ANALISIS Y OTRAS ANALISIS Y PROPUESTASPROPUESTASPROPUESTASPROPUESTAS SOBRE LA ENERGIA SOBRE LA ENERGIA SOBRE LA ENERGIA SOBRE LA ENERGIA

Más allá de estos tres objetivos claves, el CCE considera importante que ambos gobiernos puedan laborar para realizar, con ocasión de la cumbre de Palma, algunos progresos significativos sobre los otros temas siguientes

A A A A ---- Fortalecer los « Fortalecer los « Fortalecer los « Fortalecer los « mix » energémix » energémix » energémix » energéticos del arco latinoticos del arco latinoticos del arco latinoticos del arco latino Los 4 países del Arco latino disponen hoy de capacidades de producción de niveles muy diferentes, basadas en estructuras de producción en si mismas heterogéneas: por ejemplo, más de la mitad de la energía producida en Francia es de origen nuclear, mientras que en España hay poco más del 10%, y en Italia y Portugal están ausentes.

Sin embargo, el punto común de estos 4 países, como el de todos los países de la UE, es que deben comprometer todos en fortalecer sus capacidades energéticas nacionales para hacer frente al crecimiento de sus necesidades a medio y largo plazo y reducir los riesgos vinculados a su dependencia exterior. 1 - Desarrollar orientaciones estratégicas claras Los Gobiernos español e Italiano deben fortalecer y equilibrar sus « mix energéticos» nacionales teniendo en cuenta tres imperativos: � el coste de producción y transporte de las energías; � su impacto medioambiental, en particular respecto al gas de efecto invernadero; � la dependencia exterior a la que las fuentes de energías exponen la UE, y por lo

tanto su desarrollo económico sostenible.

La consideración de estos tres elementos debe incitar a los 4 gobiernos del Arco latino a comprometerse en favor de las siguientes orientaciones estratégicas, según ritmos y modalidades que tienen en cuenta sus estructuras de producción actuales. En este sentido las empresas de la red del CCE proponen: 1.1 - Impulsar las producciones no térmicas (renova bles y nucleares) :

� desarrollo masivo de las energías renovables, en particular hidráulicas, eólicas y mareomotrices para poder llegar al objetivo europeo de una cobertura del 12% de las necesidades de energía primaria y del 21% de las necesidades de electricidad al horizonte 2010. Debe notarse que España esta ya muy avanzada sobre este registro , ha podido lograr los medios para alcanzar, e incluso superar, estos objetivos adoptando en agosto del 2005 un « plan energías renovables » que la va a permitir reducir casi el 20% de su tasa de dependencia al petróleo.

� la extensión de las producciones basadas en la energía nuclear, lo que supone no solamente extender la duración de vida de las centrales ya existentes, sino también comprometerse en la construcción de nuevos parques de centrales de

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tipo « EPR », todo ello reforzando el esfuerzo de investigación en materia de seguridad nuclear

1.2 - Reducir la parte de las energías térmicas qu e dependen del gas y del

petróleo haciendo esfuerzos en:

� las producciones térmicas que utilizan carbón propio, gracias a las tecnologías que permiten capturar y almacenar C02;

� las producciones térmicas que utilizan la biomasa ; 1.3 - Utilizar los avances tecnológicos en materia de producciones térmicas:

� recurriendo de manera más amplia a las centrales de gas de «ciclo combinado»;

� recurriendo más al GNL, que permite a priori asegurar mejor los suministros.

1.4 -Los Gobiernos del Arco latino podrán fortalece r de manera más eficaz su

« mix » energético si se comprometen a:

� Apoyarse en una programación plurianual de las inversiones de producción, de transporte, de recepción y de almacenamiento necesarios y a crear un marco reglamentario estable y transparente que permita atraer los capitales privados necesarios a corto y medio plazo;

� Establecer los mecanismos de mercado que permiten proporcionar a las empresas incentivos para invertir en las capacidades de producción definidas como prioritarias;

� Incitar la UE a revisar sus mecanismos de lucha contra el cambio climático: por una parte para que pesen menos para las empresas energéticas europeas y por otra parte para que la distribución de las cuotas de emisión se lleve a cabo como un esfuerzo equilibrado entre los países europeos.

B) Mejorar la apertura de los mercados recíprocos B) Mejorar la apertura de los mercados recíprocos B) Mejorar la apertura de los mercados recíprocos B) Mejorar la apertura de los mercados recíprocos España e Italia, así como los otros países del Arco Latino, están plenamente integrados en el «mercado interior» europeo. Por ello, deben también garantizar la aplicación de las directivas de liberalización de los mercados del gas y la electricidad adoptados por la UE. A pesar de este contexto de apertura, a priori ventajoso para los resultados energéticos y económicos de nuestros 4 países, las tensiones siguen estando presentes a veces entre países del Arco latino (en particular a nivel franco-italiano a pesar del acuerdo del 11 de junio de 2005). Al mismo tiempo, el Arco latino es testigo de una experiencia comercial original e innovadora, a través de la instauración de un Mercado común ibérico de la electricidad (o «MIBEL»), lo que demuestra una voluntad clara de apertura comercial en el sector energético. Los éxitos y límites de este proyecto deben guiar a los 4 gobiernos en su estrategia de apertura hacia el país recíproco, tanto a nivel reglamentario como a nivel capitalístico.

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1 1 1 1 ---- Profundizar las normas de la liberalización europea Profundizar las normas de la liberalización europea Profundizar las normas de la liberalización europea Profundizar las normas de la liberalización europea Aunque han evolucionado con ritmos y modalidades diferentes, los procesos de liberalización del gas y la electricidad de los países del Arco latino han alcanzado grados parecidos a fines del año 2007. Este nuevo contexto debe permitir a los cuatro gobiernos el poder movilizarse para conseguir la liberalización europea y contribuir así a la puesta en marcha de mercados regionales de la energía recientemente identificados por los reguladores europeos del sector de la energía. En este sentido deben en particular actuar juntos para que la tercera generación de directivas posteriores al actual Libro verde de la Comisión Europea permita mejorar el marco reglamentario en el que las empresas del Arco latino operan hoy en día, y en concreto con respecto de los siguientes puntos :

1.1 - Organizar un acceso equitativo a las redes de distribución:

� Asegurando una separación completa de las funciones de explotación y de gestión de la red para poder garantizar unas tarifas perfectamente representativas de los costes de las empresas, la supresión de las subvenciones cruzadas y un acceso más equitativo a las redes;

� modificando las normas de acceso a las infraestructuras, a menudo poco favorables a los protagonistas entrantes, en particular extranjeros :

1.2 - Simplificar el ambiente administrativo de las empresas energéticas:

� Armonizando el marco jurídico del sector energético con el fin de facilitar el acceso de las empresas a todos los mercados y creando las condiciones para una competencia equitativa;

� Aligerando los procesos administrativos necesarios para la creación o para la extensión de unidades de producción energética.

� Homogeneizando las condiciones de concesión de las autorizaciones. La descentralización del sistema de toma de decisiones en Italia y la España crea igualmente fuertes incertidumbres en cuanto a la expedición de las autorizaciones para los nuevos proyectos energéticos.

1.3 - Realizar una liberalización progresiva de los mercados reglamentarios:

� En los actuales mercados reglamentados, las tarifas reguladas no reflejan el coste real de la energía eléctrica ni los costes reales de las empresas, lo que hace difícil la consecución de beneficios da partes de mercado por parte de nuevos actores. Esta reglamentación debería ser suprimida para crear las condiciones de una competencia verdadera.

� Para completar la europeización de los mercados del gas y la electricidad, debe por lo tanto preverse una liberalización coordinada de las tarifas reguladas.

2 2 2 2 ---- Por una visión más abierta de los acercamientos industriales Por una visión más abierta de los acercamientos industriales Por una visión más abierta de los acercamientos industriales Por una visión más abierta de los acercamientos industriales

No solamente porque el principio de libre circulación de los capitales se inscribe en el Tratado de Roma que los Gobiernos Español e Italiano (y en general los del Arco Latino) no deben oponerse al acercamiento de sus empresas, sino también porque nuestros 2 países tienen todo interés en acercarse, con el fin de hacer mejor frente a

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las necesidades de sus economías y a la competencia internacional. En esta perspectiva, los Gobiernos Español e Italiano deben crear las condiciones políticas y jurídicas que permitan a sus empresas energéticas proseguir su crecimiento, incluido el exterior. 2.1 - Combinar las exigencias de soberanía nacional y de masa critica europea

� El nuevo reparto energético mundial impone más que nunca la construcción, por medio de concentraciones o asociaciones, de una base industrial reforzada en Europa. Contrariamente a esta necesidad las tentativas de acercamiento operadas esto últimos años han sido obstaculizadas por parte de los Gobiernos (proyectos de EDF en Italia, de ENI en Portugal, de ENEL en Francia etc.);

� Por eso el CCE incita a los Estados a aplicar a la energía el método ya experimentado con éxito en otros sectores sensibles, como el de la aeronáutica y la defensa, afirmando de manera clara una acción común que permitirá afrontar de mejor manera los desafíos de la dependencia energética y de la subida del coste de los hidrocarburos.

- Mejorar el contexto jurídico de los proyectos de acercamientos industriales

� Estos proyectos serán aceptados con más facilidad si lo estatutos de las empresas energéticas activas en los distintos mercados se homogenizan.

� Los proyectos de acercamientos industriales serán más fácilmente puestos en marcha si el derecho europeo es más flexible. Esto supone en concreto añadir a las « líneas directrices » relativas al reglamento CE número 139 /2004 sobre las fusiones y adquisiciones, un « criterio de fondo » integrando la dimensión internacional de la competencia en el sector energético, posteriormente estudiando la adaptación del mismo reglamento.

IIIIIIIIIIII ---- Fortalecer la infraestructura de intercon Fortalecer la infraestructura de intercon Fortalecer la infraestructura de intercon Fortalecer la infraestructura de interconexiónexiónexiónexión

La relativa debilidad de las infraestructuras de interconexión entre los países del Arco latino es a menudo un símbolo de los obstáculos que encuentra para el desarrollo de sus relaciones energéticas. En realidad, es también la consecuencia de dificultades más amplias, que los Gobiernos de los 4 países deben tener en cuenta si desean hacer verdaderos progresos en este tema.

Los reguladores europeos del sector energético (« ERGEG ») acaban de destacar que la creación de un verdadero mercado europeo de la electricidad o el gas pasa por la instauración de « mercados regionales », los países del Arco latino se ven directamente afectados por la organización de las regiones « Sur-oeste » y « Centro-sur » en materia eléctrica y « Sur » y « Sur – Sur-oeste » en materia gasística, lo que debe conducir a reforzar las infraestructuras de conexión.

1111 ---- Concluir un acuerdo Concluir un acuerdo Concluir un acuerdo Concluir un acuerdo políticopolíticopolíticopolítico entre España, Italia y los otros países entre España, Italia y los otros países entre España, Italia y los otros países entre España, Italia y los otros países

del Arco latinodel Arco latinodel Arco latinodel Arco latino

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En materia gasística, las necesidades de conexión entre los 4 países del Arco latino seguirán siendo reducidas: sus capacidades de exportación son limitadas o incluso nulas y la posibilidad de almacenar gas hace cada vez menos vital acceder sin demora a un suministro extranjero. En materia eléctrica, los 4 países tienen en cambio un interés recíproco en desarrollar sus intercambios comerciales transfronterizos, tratándose de una energía que es imposible de almacenar y difícil de transportar en una distancia demasiado larga.

Es sobre todo y en primer lugar porque podrán definir una visión política común de su suministro eléctrico que los países del Arco latino podrán comprometerse de manera conjunta por el refuerzo de sus infraestructuras de conexión. Por ejemplo, estableciendo un esquema de perspectiva energética que integre sus exportaciones e importaciones reciprocas de electricidad a corto y medio plazo, provenientes de otros países del Arco latino, podrán acceder a unos intercambios que les permitirá a la vez optimizar su producción nacional y evitar los « black out ».

2222 ---- E E E Eliminar las contradicciones de la liberalización europealiminar las contradicciones de la liberalización europealiminar las contradicciones de la liberalización europealiminar las contradicciones de la liberalización europea

El refuerzo de las infraestructuras de conexión transfronterizas dará también un contenido más concreto al planteamiento de liberalización adoptado por la UE. Este refuerzo pasa también por una consideración de los imperativos industriales a los cuales se enfrentan a nivel europeo y actuar conjuntamente a nivel comunitario para suprimir las contradicciones del proceso de liberalización en curso.

3 3 3 3 ---- Identificar claramente los proyectos de conexión p Identificar claramente los proyectos de conexión p Identificar claramente los proyectos de conexión p Identificar claramente los proyectos de conexión prioritaria rioritaria rioritaria rioritaria

Las infraestructuras de conexión instaladas o en curso de instauración en el marco del MIBEL deben servir de ejemplo a los países del Arco latino. Al mismo tiempo, los Pirineos y los Alpes constituyen imponentes barreras entre los demás países y tales infraestructuras sólo podrán llevarse a cabo si los esfuerzos de los actores políticos y económicos se concentran en algunos proyectos prioritarios.

4444 ---- Convencer las poblaciones sobre la utilidad de las infraestructuras Convencer las poblaciones sobre la utilidad de las infraestructuras Convencer las poblaciones sobre la utilidad de las infraestructuras Convencer las poblaciones sobre la utilidad de las infraestructuras

eléctricas eléctricas eléctricas eléctricas

Los gobiernos español e italiano deben por ultimo justificar de mejor manera la creación de nuevas infraestructuras de transporte de energía, mucho mas teniendo en cuenta que la puesta en marcha de de las interconexiones energéticas transfronterizas suscita inevitables resistencias a nivel de las poblaciones y de las autoridades locales involucradas.

Para lograr sus objetivos de manera más eficaz a corto plazo, es decir reducir los riesgos ligado a su dependencia energética, lo que pasa principalmente por la multiplicación de las fuentes de abastecimiento exterior en materia petrolera y gasística y en la puesta en marcha de una asociación energética con África del Norte.

* * *

ANEXO: nota sobre el ANEXO: nota sobre el ANEXO: nota sobre el ANEXO: nota sobre el acuerdo italianoacuerdo italianoacuerdo italianoacuerdo italiano----francés de 2005francés de 2005francés de 2005francés de 2005 Firmando el 11 de junio de 2005 un acuerdo de cooperación, los Gobiernos francés e italiano han demostrado que los Gobiernos del Arco latino tienen todo interés en sacar

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partido de sus complementariedades técnicas e industriales para lograr sus objetivos estratégicos, en particular con el fin de : 1. Multiplicar cooperaciones industriales y técnica s:

� en materia eólica: los operadores de la Península Ibérica disponen de una experiencia reconocida en este ámbito, de la que Italia debe poder beneficiarse;

� en materia de mareomotriz: los cuatro países del Arco latino disponen de una energía mareomotriz que Francia ya explota en parte.

� en materia de nuclear civil (ejemplo del acuerdo franco-italiano): los países que decidirán utilizar aún más la energía nuclear deben beneficiarse de la ayuda y la experiencia de los operadores que controlan mejor esta técnica;

� en materia gas natural: la cooperación italiano francesa adoptada desde finales del 2004 permite por ejemplo a ENI revender a Gaz de France.

2. Utilizar centros de producción en los países vec inos: Una de las dificultades principales a las cuales se enfrentan hoy los productores es la de la identificación de lugares donde puedan desarrollar sus proyectos: de ahí el interés en utilizar centros de producción ya instalados en países vecinos:

� en materia gasísitica, mediante el desarrollo de los acuerdos firmados para la utilización de los terminales de gasificación del GNL o la construcción conjunta de nuevos terminales o gaseoductos.

� en materia de energía renovable, los países del Arco latino deben mejor obtener partido de su proximidad para apoyar los proyectos de implantación recíproca (ejemplo de la energía fotovoltaica en Portugal) ;

� en materia nuclear: el interés del reciente acuerdo italo-francés reside, en particular, en el hecho de que prevé la utilización de instalaciones francesa por un operador italiano

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Cumbre hispano Cumbre hispano Cumbre hispano Cumbre hispano –––– italiana de italiana de italiana de italiana de IbizaIbizaIbizaIbiza

FICHA 3FICHA 3FICHA 3FICHA 3

COOPERACIONES EN MATERIA DE TRASPORTESCOOPERACIONES EN MATERIA DE TRASPORTESCOOPERACIONES EN MATERIA DE TRASPORTESCOOPERACIONES EN MATERIA DE TRASPORTES

Contribución para el CCE preparada con las grandes empresas españolas e italianas

Las empresas de la red del CCE desean llamar la atención de los dos Gobiernos sobre el conjunto de los transportes de modo que éstos adopten rápidamente medidas concretas para el desarrollo de este sector vital para la competitividad de los dos países. La presente ficha trata en este sentido de las Autopistas del mar (I) y de los transportes terrestres (II).

IIII---- Autopistas del mar: un proyecto prometedor cuyo éxito Autopistas del mar: un proyecto prometedor cuyo éxito Autopistas del mar: un proyecto prometedor cuyo éxito Autopistas del mar: un proyecto prometedor cuyo éxito se se se se

basa basa basa basa en una voluntad común.en una voluntad común.en una voluntad común.en una voluntad común. 1. Una solución de descongestión que debe desarrollarse. En junio de 2006, en su examen intermedio del Libro Blanco sobre los transportes de 2001, la Comisión Europea afirmaba que el transporte marítimo a corta distancia debía desempeñar un papel clave en la movilidad duradera y contribuir a la reducción de las congestiones y emisiones de CO2 en Europa. Este modo de transporte conoce un desarrollo “natural” fuerte: +32% en la UE 25 entre 1995 y 2004 (35% para el transporte por carretera) y representa alrededor un 40% del transporte de mercancías intracomunitario. Dicho transporte parece ser una alternativa prometedora en el momento en que las dificultades sociales, fiscales y reglamentarias que pesan sobre el transporte por carretera deberían aumentar. Dicho sistema aparece también como una palanca específica del desarrollo de las relaciones bilaterales entre Italia y España, permitiéndoles “de un golpe” evitar los Alpes y los Pirineos, barreras naturales que los separan. Recordemos que según el informe Van Miert (2003), “la función de verdaderas Autopistas del Mar es sustituir a las autopistas terrestres, para evitar la saturación de los pasillos de carreteras o para acceder a países separados del resto de la Unión Europea por el mar ». Algunas rutas marítimas ya se explotan (Toulon - Civitavecchia o San Nazaire - Vigo) y conocen un éxito importante en términos de cantidades transportadas. La UE definió 4 proyectos prioritarios de Autopistas del mar, para una primera puesta en servicio en 2010 (véase el mapa siguiente):

1. Mar Báltico, 2. Europa del Oeste (de la Península Ibérica hasta Irlanda y el Mar del Norte),

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3. Europa del Sureste, 4. Europa del Suroeste, entre Francia, Italia, España y Malta y asegurando una

conexión al proyecto n°3.

Los Gobiernos italiano y español tomaron nota rápidamente de las decisiones de la Comisión:

- a partir de 2004, el Gobierno italiano constituyó la sociedad privada “Rete Autopista Mediterráneo S.p.A. ” (RAM) vinculada al Ministerio de Transportes y cuyo objetivo es la aplicación del programa europeo de autopistas del mar.

- RAM trabaja en estrecha relación con sus socios de los países interesados y en particular con Puerto del Estado, en España.

- Los estudios (viabilidad, impacto en el medio ambiente, hardware y sistemas de gestión) se realizaron en 2005 - 06 con los fondos avanzados por la UE.

- Finalmente, los Presidentes Zapatero y Prodi declararon, en una reunión bilateral en noviembre de 2006, que el Mar Mediterráneo era su “principal vector de cooperación”.

En lo que se refiere a la carretera n°4, un marco i nstitucional está en marcha pero la aplicación se hace esperar. Más allá del marco bilateral la problemática de la autopista del mar unidimensional tiene un dimensión esencial norteafricana, que el CCE desarrollara en el “Plan de Acción África del Norte” que esta elaborando para el 4° trimestre de 2007 sobre un mandato del President e de la Comisión Europea.

Autopistas del mar: prioridades de la UE.

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2.2.2.2. Concentrar las inversiones sobre proyectos precisos para hacer de las autopistas del mar una alternativa rentable al transporte por

carretera. Las empresas miembros del CCE consideran que hasta ahora, el método marítimo no presenta una alternativa rentable al transporte por carretera por las siguientes razones: 1. La relación entre la demanda (cargadores) y la oferta (operadores) continúa siendo

incierta. 2. Las conexiones existentes mezclan a menudo transportes de pasajeros y

transporte de mercancías. 3. La vía marítima parece más adaptada al transporte de productos de escaso valor

añadido y para que el factor tiempo no es crucial. 4. La cuestión de las rupturas de carga, que aumentan el tiempo de transporte, debe

solucionarse. No obstante, según las empresas de la red del CCE, el potencial es cierto y la explotación de la vía Vigo - Saint-Nazaire (desde 1973) es un éxito que podría servir de ejemplo: - un ejemplo de concertación: el proyecto inicial reunió a numerosos protagonistas,

entre los cuales no sólo los Gobiernos portugueses y franceses sino también los explotadores de líneas y puertos. Más recientemente, en 2006, esta vía fue objeto de una llamada a proyecto para una mayor eficacia.

- un ejemplo de servicio: algunos fabricantes automóviles usuarios saludaron la eficacia y la simplicidad de la utilización de esta vía para el transporte de nuevos vehículos o repuestos.

Lo importante, para los Gobiernos italianos y españ oles, es ahora de dar credibilidad a las autopistas del mar por llamadas a proyectos y realizaciones concretas. PROPUESTAS DE LA RED DEPROPUESTAS DE LA RED DEPROPUESTAS DE LA RED DEPROPUESTAS DE LA RED DELLLL CCE CCE CCE CCE PARA LAS AUTOPISTAS DEL MAR PARA LAS AUTOPISTAS DEL MAR PARA LAS AUTOPISTAS DEL MAR PARA LAS AUTOPISTAS DEL MAR

Inversiones consecuentes al servicio de una visión MediterráneaInversiones consecuentes al servicio de una visión MediterráneaInversiones consecuentes al servicio de una visión MediterráneaInversiones consecuentes al servicio de una visión Mediterránea

1. Una cuestión preliminar: tener una visión medite rránea.

Desarrollar las autopistas del Mar en el Sur de Europa no se hará sin una visión de la zona Mediterránea: - una visión política: cómo integrar la orilla septentrional de África del Norte al

desarrollo de los intercambios, protección del medio ambiente, etc., - una visión económica: definición de las prioridades, planificación de las

inversiones, etc.,

2. Una inversión consecuente de los Estados para ha cer autopistas del mar una alternativa rentable.

Las empresas miembros del CCE en Italia llamaron nuestra atención sobre las necesidades de financiamiento de los proyectos. Recordemos que el Gobierno italiano había previsto abundar los proyectos hasta un máximo de 2 mil millones de euros mediante su “terzo provvedimento” (en particular, para los trabajos de las

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superficies portuarias) pero estos fondos no pudieron liberarse hasta ahora, por razones presupuestarias. Algunas empresas miembros de la red de la CCE elaboraron hipótesis de tráfico e inversión necesaria: - En hipótesis baja, en la cual los esfuerzos sobre el cabotaje siguen siendo en

las condiciones actuales: en ese caso, sólo 10 al 15% del tráfico podría transferirse (7 a 8 millones de toneladas) de aquí a 2010.

- En hipótesis alta: si los Estados invierten de manera significativa en las infraestructuras y los incentivos, sería posible transferir más de un 32% del tráfico hacia el mar (10 a 12 millones de toneladas), lo que reduciría la congestión de los ejes más frecuentados en un 25%.

Las empresas consideran que si Italia y España quieren proponer las autopistas del mar como una alternativa a los transportes terrestres sobre algunos cursos, deberán invertir en masa. Las inversiones deberán permitir garantizar una ofe rta de servicio premium, que vuelva las autopistas del mar competitivas. Los puntos siguientes son cruciales: 2.1. Acceso a las autopistas del mar: rapidez, fluidez, incentivos.

o Fluidez de las conexiones entre las estructuras portuarias y los ejes de carreteras para reducir el tiempo de conexión.

o Controles de seguridad aguas arriba (al peaje por ejemplo, para no retrasar los cargamentos).

o Instauración del ecobillete en España. Italia estableció un fuerte sistema de incentivo mediante el ecobillete: la creación de un fondo de 20 millones de euros sobre 15 años que permite ofrecer una compensación financiera (que representa el coste excesivo con relación a la carretera) a los transportes camión que efectúan más de 80 viajes en barco al año. La instauración de tal sistema en España constituiría una señal muy fuerte por parte de las autoridades.

o Gratuidad de los itinerarios de acercamiento.

2.2. Embarques/desembarques: rapidez, simplificación. o Modernización necesaria de los puertos italianos: los puertos italianos

como el de Nápoles son sitios históricos poco adaptados a la recepción masiva de camiones y contenedores. Deberán adaptarles y modernizarles.

o Muelles y terminales dedicados en todos los puertos. Algunas empresas afirman que, para los puertos italianos (véase arriba), una solución menos costosa a largo plazo consistiría en desviar de los puertos históricos el tráfico de las autopistas del mar y en orientarlo hacia espacios portuarios dedicados.

o Respeto de los horarios; o Ruptura de carga en tiempo record; o Manutención a costes reducidos; o Personal portuario disponible y horarios amplios; o Simplificación de las modalidades aduaneras. En la actualidad, los

controles aduaneros sobre las carreteras son a menudo una simple formalidad mientras que por vía marítima, los camiones son revisados minuciosamente de manera sistemática.

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o Único documento de transporte.

3. Un enfoque conjunto específico

3.1. Convocar explotadores de línea y puertos para las líneas siguientes (véase el siguiente mapa:

- Barcelona – Genes - Tarragona – Livorno - Barcelona – Livorno - Barcelona – Nápoles - Valencia - Civitavecchia – Barcelona

3.2. Extenderse sobre las medidas de acompañamiento a poner en

funcionamiento: incitaciones, restricciones a la circulación o ambas.

Las Autopistas del mar entre Italia e Espana

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IIIIIIII---- La vía terrestre: La vía terrestre: La vía terrestre: La vía terrestre: una una una una ruptura del aislamiento que debe ruptura del aislamiento que debe ruptura del aislamiento que debe ruptura del aislamiento que debe

proseguirse.proseguirse.proseguirse.proseguirse. Las empresas que participaron de este informe desearon destacar el hecho de que, si bien las autopistas del mar presentaban un potencial, un esfuerzo debe realizarse también a nivel de las infraestructuras de transporte terrestres. En su informe sobre los transportes en Europa el CCE[1] había identificado obstáculos principales a la fluidez de los transportes entre Italia y España, algunos de los cuales son naturales (el paso de los Pirineos y los Alpes) y otros están incluidos en las políticas de transporte interiores (ruptura del aislamiento de la Península Ibérica, en particular). Además del paso de los Alpes y los Pirineos, las empresas de la red del CCE desean recordar las dificultades de transporte encontradas en cada uno de los dos países y destacan en particular:

- la debilidad de la red ferroviaria a gran velocidad en España, que penaliza la circulación entre las grandes metrópolis y del Este al Oeste (la conexión Madrid - Valencia sólo será operativa en 2010);

- la heterogeneidad de las redes de carreteras en los dos países (carreteras y autopistas gratuitas, abonadas, subvencionadas o no) y las empresas consideran que los dos países necesitan en la materia una planificación más fuerte de las redes.

PROPUESTAS DE LA RED DEL CCE PARA LOS TRANSPORTES

Realizar una mejor planificación de las infraestructuras de carreteras

para facilitar los intercambios.

1. Continuar con el desenclave de la Península Ibér ica.

Finalización de los pasillos de carreteras este-oeste (intra España y España - Portugal)

Acelerar, si es posible, la realización de las redes férreas de alta velocidad entre los principales polos urbanos (la conexión de alta velocidad entre Madrid y Valencia sólo será operativa en 2010).

2. Establecer una planificación de las infraestruct uras de carreteras en Italia

como en España. Italia y España presenten problemas distintos pero, según las empresas de la red del CCE, podrían encontrar soluciones comunes: En España se ha configurado un mapa asimétrico de autopistas – de financiación privada – y de autovías – de financiación pública – que no sostenible económica y socialmente. Sobre todo, esto ha bloqueado el adecuado desarrollo de la red viaria de gran capacidad y España no podrá ahora apoyarse sobre los fondos estructurales europeos para recuperar el tiempo perdido.

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En Italia, el actual cuadro normativo que potencia los “vetos cruzados” o interdependencia crítica entre administraciones – estatal, regional, local – se traducen en un aumento incontrolado en costes y tiempos (que dificultan la ejecución de las inversiones y desincentivan al sector privado). Solución: la planificación porque es clave en la de finición de modelos homogéneos . La planificación permitirá:

o Priorizar las actuaciones y superar al “cortoplacismo” de los ciclos políticos. o Los análisis coste-beneficio. o La definición de criterios de financiación (públicos, publico-privado,

privados) y la implementación de un marco provisional estable que haga posible la complicidad entre ambos sectores.

o Una mejora coordinación entre administraciones (equidad entre territorios).

[1] Los grandes desafíos económicos de los transportes en Europa, CCE, Mayo 2006

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Cumbre hispano Cumbre hispano Cumbre hispano Cumbre hispano –––– italiana de italiana de italiana de italiana de IbizaIbizaIbizaIbiza

FICHA FICHA FICHA FICHA 4444

LA DIMENSION ECONOMICALA DIMENSION ECONOMICALA DIMENSION ECONOMICALA DIMENSION ECONOMICA DE LA INMIGRACIONDE LA INMIGRACIONDE LA INMIGRACIONDE LA INMIGRACION Contribución preparada con las grandes empresas esp añolas e italianas

La orilla Norte del Mediterráneo cuenta hasta ahora con alrededor de 180 millones de habitantes y la orilla Sur de nuestro mar supera los 240 millones y tiene hoy el más fuerte tipo de emigración del mundo (5% contra 2% por término medio mundial). La inestabilidad geopolítica y las transformaciones medioambientales (la ONU evalúa en 50 millones el número de personas destinadas a desplazarse de aquí a 2010 debido la desertización, las inundaciones y otros desajuste climáticos) no harán más que aumentar la presión migratoria que sufren los países del Norte del Mediterráneo. El gráfico siguiente muestra la amplitud de los movimientos migratorios hacia Italia y España.

Gráfico 5 : Población inmigrada en población total (en %).

8,88%

9,87%

2,43%

10,2%

4,8%4,80%

10,5%

12,3%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

9%

10%

11%

12%

13%

Germania Spagna Francia Italia

2000 2005

Fuente: OCDE Los países de la UE no obstante comprendieron bien que la inmigración es una oportunidad para Europa, cuya población envejece; pero la ausencia de reglamento y control son, en cambio, un peligro a la vez humano y económico. España e Italia, como el resto de la Unión, deben en adelante pasar a una fase de gestión de la inmigración.

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1. La inmigración: componente de una estrategia global para el crecimiento y la productividad.

A través de la medición de la “productividad por hora estructural” de Italia y España se toma la mejor conciencia de las reservas de crecimiento incluidas que estos dos países disponen actualmente y de sus desventajas competitivas frente a sus principales competidores a nivel internacional. Vemos también el enorme desafío al cual se enfrentan si desean mantener (aumentar, para Italia) su nivel de crecimiento potencial en las próximas décadas. Para Italia como para España, es necesario mejorar cada uno de los componentes de la productividad por hora estructural nacional, en la línea de las orientaciones definidas por la Estrategia de Lisboa[1] :

- aumento de la “productividad por hora observada”, gracias a una intensificación de los esfuerzos de investigacion y desarrolloy de formación;

- aumento de la duración del trabajo de los activos ocupados, a nivel semanal como sobre el ciclo de vida;

- aumento de la tasa de empleo nacional, mediante una mayor integración de las mujeres, de los jóvenes y seniors en el mercado laboral, que sean nacionales o inmigrantes. En cada país, la tasa de empleo (57,9% en Italia en 2004 y 61% en España) es insuficiente y se encuentran lejos de los objetivos fijados por la Estrategia de Lisboa (70% de aquí a 2010).

Tabla 3: Productividad horaria en % de edad al nivel de l os EEUU en 2002

Productividad horaria

Efecto en % de diferencia con

respecto a EEUU Productividad horaria “observada” “estructural”

en % al nivel de los

Estados Unidos en % del nivel de los

Estados Unidos

OCDE La

EUROSTAT VA-Mg

de la duración

del trabajo

de la tasa de empleo (F) (G) (H)

(a) (b) (C) (D) (E)

(a) - (d) - (e)

(b) - (d) - (e)

(c) - (d) - (e)

EE.UU. 100 100,0 100,0 0,0 0,0 100,0 100,0 100,0

Francia 103 106,6 107,8 5,2 7,5 90,3 93,9 95,1 España 74 73,6 72,2 0,2 8,6 65,2 64,9 63,4 Italia 105 91,8 97,2 3,8 11,3 89,9 76,7 82,1 U E 25 91 88,2 91,6 4,4 5,3 81,3 78,5 81,9

Fuente : Consejo de análisis económico, Francia, 2004

La inmigración extracomunitaria, largamente mediatizada, contribuyó a dinamizar las economías de los dos países y los Gobiernos italianos y españoles lo indican ahora de manera pública. En Italia, el aumento natural de la población registrado en 2004 se debía a los nacimientos en hogares de inmigrantes (en 2003, 6,1% del nacidos tenían 2 padres

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inmigrantes mientras que en eso momento los extranjeros representaban solamente 3,4% de la población). Por otra parte, en 2004[2] los extranjeros realizaron un 12% de las compras interiores; el crecimiento ya escaso de Italia habría sido seguramente menor sin esta contribución de los extranjeros en el consumo. En España, la inmigración es el origen de un 80% del aumento de la población entre 2001 y 2005 y combinado con el trabajo femenino, esto permitió al país aumentar su porcentaje de empleo un 5% entre 2000 y 2004. Ahora es posible afirmar que la inmigración en España tuvo un impacto positivo en el dinamismo económico del país: se considera que un 50% del aumento de la demanda de viviendas en Espana en la última década se debe a la inmigración. 2. Guardar el control para pasar de una inmigración sufrida a una inmigración elegida.

Según el contexto descrito mas arriba, corresponde a los dos Gobiernos de los Países del Arco Latino el establecer una política que tenga por objetivo favorecer la inmigración económica y mejorar la integración económica y la formación de las poblaciones inmigrantes acogidas sobre su suelo. España se orienta en este sentido mediante acuerdos bilaterales puesto que recientemente estableció con el Gobierno Boliviano, un proyecto de convenio sobre loa flujos migratorios entre Bolivia y España. En 2007, se firmará el acuerdo que definirá: - un número de puestos de trabajo disponibles a favor de bolivianos en España; - mecanismos de selección; - a través de oficinas correspondientes. En su Informe preparatorio de la Cumbre franco-española del año pasado (comandado por las autoridades francesas), el CCE constataba la importancia de pasar de una inmigración sufrida a una inmigración elegida. Con esta perspectiva, el CCE y las empresas de su red desean de nuevo presentar propuestas a los Gobiernos italiano y españoles en el marco de su cumbre de Ibiza. Un primer tren de propuestas se encuentra en la página siguiente. Sin embargo el CCE va a desarrollar de manera significativa el análisis y las propuestas a este tema en el “Informe sobre la dimensión económica de la inmigración” que esta realizando a pedido del Ministerio español de Industria y cuyas conclusiones se presentarán en el Conferencia internacional de Madrid sobre este tema, organizada por el Ministerio español de la Industria y el CCE en mayo de 2007.

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PROPUESTAS DE LA RED DE LA CCEPROPUESTAS DE LA RED DE LA CCEPROPUESTAS DE LA RED DE LA CCEPROPUESTAS DE LA RED DE LA CCE

Pasar aPasar aPasar aPasar a una política cualitativa de gestión de la inmigración luego de una política cualitativa de gestión de la inmigración luego de una política cualitativa de gestión de la inmigración luego de una política cualitativa de gestión de la inmigración luego de

reforzar los controles “para guardar la mano”reforzar los controles “para guardar la mano”reforzar los controles “para guardar la mano”reforzar los controles “para guardar la mano”

1. Una cooperación económica estructurada sobre las zonas prioritarias Una cooperación económica estructurada sobre las zonas prioritarias Una cooperación económica estructurada sobre las zonas prioritarias Una cooperación económica estructurada sobre las zonas prioritarias

comunescomunescomunescomunes Antenas comunes de inmigración a los países del Arc o Latino:

� Situadas en las cuencas de emigración común: El Magreb (Marruecos), América Latina (Ecuador, Argentina, Brasil), Países del Este (Rumania, Bulgaria, Ucrania).

� Responsables de la selección de los candidatos (despachar según las necesidades).

� Responsables de la información otorgada a los candidatos y de facilitar las tareas administrativas.

� Capaces de eximir verdaderos programas de formación in loco.

Creación de un “catálogo” común Arco Latino sobre el modelo español: El catálogo fue creado por el PNR español de 2005-2008 y se utiliza para los sectores/empleos en déficit. Es una herramienta inteligente de gestión de la inmigración, actualización trimestralmente, elaborada por los INEM (autoridades locales) y una comisión nacional de trabajo e inmigración. Su objetivo es controlar los flujos y luchar contra la clandestinidad. Entra su puesta en funcionamiento y junio de 2006, más de 68.000 trabajadores inmigrantes (35% del catálogo) fueron contratados en España desde su país. Podría pues convertirse en una herramienta regional Arco Latino.

Acuerdos comunes Arco Latino para los países contem plados: firmas de acuerdo bilaterales entre Italia - España por una parte y los países en cuestión:

� fijando, en particular, el marco de la reconducción en el país de origen; � alineando condiciones de concesión de los permisos de trabajo (evitar los

dobles trámites y facilitar las “transferencias” en función de necesidades de trabajo)

2. Reforzar el control de las fronteras por iniciativas bilaterales.Reforzar el control de las fronteras por iniciativas bilaterales.Reforzar el control de las fronteras por iniciativas bilaterales.Reforzar el control de las fronteras por iniciativas bilaterales. Sostener a Frontex por el refuerzo de sus medios (Portugal decidió, en la cumbre bilateral Portugal - España, poner un buque a disposición de la agencia europea para las operaciones sobre la costa africana).

Establecer un Consejo de Seguridad y defensa común Arco Latino con la misión de definir y aplicar una estrategia hacia la inmigración clandestina, como lo han hecho España y Portugal en su última cumbre. Reforzar la cooperación policial y aduanera en los transportes de pasajeros de larga distancia . Algunos enlaces ferroviarios como Barcelona - Milán están muy afectados por la inmigración clandestina: el número creciente de trabajadores a bordo

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de los trenes requiere un refuerzo de los controles. Las consecuencias sobre la puntualidad de los trenes y sobre la imagen del servicio prestado son tales que obligó a las sociedades que explotaban dichos servicios a avanzar los horarios de salidas para dejar más tiempo a los controles policiales. Basarse en las experiencias industriales ya desarrolladas y extenderlos al marco bilateral para la vigilancia de las costas y zonas portuarias (Selex S.I / WASS).

[1] Sobre este tema ver Consejo de Cooperación Económica: Francia-España: Trabajar juntos por el crecimiento y la competitividad, Octubre 2005. [2] www.edilizia.ance.it [3]“Consumption growth, new households and immigration: is there a virtuous circle of growth?” y “Some demographic reasons for the GDP per capita growth in Spain and the E.U 15”, Caixa Catalonia, 2006

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Cumbre hispano Cumbre hispano Cumbre hispano Cumbre hispano –––– italiana de italiana de italiana de italiana de IbizaIbizaIbizaIbizade Majorcade Majorcade Majorcade Majorca

FICHA 5FICHA 5FICHA 5FICHA 5

OTROS TEMAS BILATERALES OTROS TEMAS BILATERALES OTROS TEMAS BILATERALES OTROS TEMAS BILATERALES SEÑSEÑSEÑSEÑALADOALADOALADOALADOS POR LAS EMPRESASS POR LAS EMPRESASS POR LAS EMPRESASS POR LAS EMPRESAS

Contribución preparada por el CCE con las grandes e mpresas españolas e italianas

I I I I ---- Servicios financierosServicios financierosServicios financierosServicios financieros El mercado italiano: regulaciones demasiado complicadasEl mercado italiano: regulaciones demasiado complicadasEl mercado italiano: regulaciones demasiado complicadasEl mercado italiano: regulaciones demasiado complicadas Algunas empresas de la red del CCE lamentan que el mercado italiano se encuentre a menudo muy regulado: 1. Los trámites administrativos provocan que operaciones tan sencillas, como la

apertura de una cuenta corriente, se conviertan en algo complejo. Esto no sólo afecta à la productividad del mercado, sino que no introduce los incentivos adecuados que fomenten el desarrollo rápido de productos innovadores que apoyen la mejora de la competitividad del sector.

2. Otra cuestión pendiente es el aún elevado peso del sector público en la propiedad y gestión de bancos importantes del sector financiero, lo que no contribuye a maximizar la eficiencia del sector.

El mercado bancario español aún es cerrado demasiadoEl mercado bancario español aún es cerrado demasiadoEl mercado bancario español aún es cerrado demasiadoEl mercado bancario español aún es cerrado demasiado

Según algunos operadores italianos, la apertura del mercado bancario español debe reforzarse, con el fin de permitir a los capitales extranjeros participaciones mayores en los organismos financieros españoles. Es difícil hasta ahora que los bancos extranjeros participen en el capital de los bancos españoles, en particular, porque las cooperativas y las cajas de ahorros constituyen cerca de un 40% de los organismos financieros en España (contra un 15% en Italia). Por ello, la parte de los capitales extranjeros en los bancos españoles es relativamente escasa: 2,5% (contra un 7,8% en Alemania o un 11,7% en Italia). Además, los bancos italianos lamentan algunas rigideces de la legislación laboral española:

o Complejidad en la ejecución de los despidos por razones económicas (en particular, debido a tribunales que favorecen a los asalariados);

o falta de flexibilidad de los contratos de trabajo; o rigidez del régimen de las horas extraordinarias.

II II II II ---- Aeronáutica Aeronáutica Aeronáutica Aeronáutica

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Favorecer el desarrollo de las empresas europeas en las relaciones Favorecer el desarrollo de las empresas europeas en las relaciones Favorecer el desarrollo de las empresas europeas en las relaciones Favorecer el desarrollo de las empresas europeas en las relaciones

bilaterales.bilaterales.bilaterales.bilaterales.

El Gobierno español puede desempeñar un papel clave en el desarrollo de algunos mercados estratégicos para la industria italiana (helicópteros, estrellas, sistemas de vigilancia, misiles). Las empresas miembros de la red del CCE consideran que es importante, en ámbitos tan estratégicos, profundizar en la cooperación bilateral a la vez:

o por razones políticas: reforzar Europa y Europa del Sur; o por razones económicas: permitir a las empresas Europeas desarrollarse,

practicando una clase de “preferencia europea” para los grandes mercados.

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ANNEXOS ANNEXOS ANNEXOS ANNEXOS IIIINNNNSTITUSTITUSTITUSTITUCCCCIONIONIONIONALESALESALESALES

1. Consejo de Administración del CCE

2. Lista de las empresas del CCE

3. Presentación del CCE

4. Carta de patrocinio de los Gobiernos

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CONSEIL DE COOPÉRATION ÉCONOMIQUE

SOUS LE PARRAINAGE PERMANENT DES GOUVERNEMENTS ESPAGNOL, FRANÇAIS, ITALIEN, PORTUGAIS

Conseil d’administration CCE au 30/06/2008

Andrea Canino, Président Président de MC Partners

Antoine Bernheim Président d’Assicurazioni Generali

Emilio Botin Président du Banco Santander

René Carron Président du Crédit Agricole

Jean-François Dehecq Président de Sanofi Aventis

Luis Del Rivero Asensio Président de Sacyr Vallehermoso

José Manuel Entrecanales Président d’Acciona

Ricardo Espirito Santo Salgado Président du Banco Espirito Santo

Isidoro Fainé Président de La Caixa

Pier Francesco Guarguaglini Président de Finmeccanica

Anne Lauvergeon Présidente d’Areva

Christophe de Margerie Directeur Général de Total

Vasco de Mello Président de Brisa

Alain Mérieux Président de BioMérieux

Paolo Scaroni Administrateur Délégué d’ENI

Marco Tronchetti Provera Président de Pirelli

Sponsors

Espagnols Abertis Agbar Acciona Banco Popular Cepsa Endesa Iberdrola La Caixa Sacyr Vallehermoso Santander Sos Cuetara Telefonica Trapsa

Français Accor Areva BioMérieux Carrefour Crédit Agricole Eutelsat GDF Lafarge La Poste MC Partners Peugeot Sanofi Aventis Société Générale Suez Total Veolia

Italiens Assicurazioni Generali Autostrade Banca Intesa San Paolo Candy Edison ENEL ENI Ferrero Ferrovie dello Stato Finmeccanica Indesit Pirelli RCS Telecom Italia Unicredit

Portugais Amorim Banco Espirito Santo Brisa Caixa Geral EDP Galp Portugal Telecom Portucel REN

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Liste des entreprises du réseau du CCEListe des entreprises du réseau du CCEListe des entreprises du réseau du CCEListe des entreprises du réseau du CCE

Abertis El Corte Inglés NH hoteles Acciona Elsag Pascual Accor Endesa Pernod Ricard ACS ENEL Peugeot Adif ENI Pininfarina ADP Escota Pirelli Agbar Eutelsat PPR Air France FCC Portucel Air Liquide FCD Portugal Telecom Alcatel Ferragamo Portugalia Alitalia Ferrero Poste Italiane Altadis Ferrovie dello Stato Prisa Amorim Fiat RCS Arcelor Finmeccanica REE Areva France Telecom REN Assicurazioni Generali Gas Natural Renault Auchan GDF Renfe Autostrade Galp Repsol Axa Groupama Rothschild Banca Intesa San Paolo Grupo Ferrovial SAI Fondiaria Banco Espirito Santo Grupo Recoletos Safran Banco Popular Grupo Santander Sanofi Aventis Banco Sabadell Havas Schneider Bankinter Iberdrola SMI Barilla Iberia SNCF BBVA Impresa Sodexho BCP Indesit Sonae BioMérieux Indra ST Micro Electronic BNP Paribas JCDecaux Suez Brisa L’Oreal Telefonica Candy La Caixa Telecom Italia Carrefour La Poste TF1 CDC Lafarge Thalès Cepsa Lagardère Total CGD LVMH Trapsa CMA -CGM Lazard Unicredit Crédit Agricole Marsans Unión Fenosa Cimpor MC Partners Veolia Dexia Media Capital Vinci EADS Mediaset Vivendi Universal Edison Mediobanca EDP Michelin EDF

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CONSEJO DE COOPERACION ECONOMICA

BAJO EL PATROCINIO PERMANENTE DE LOS GOBIERNOS ESPAÑOL, FRANCES, ITALIANO, PORTUGUES

El Consejo de Cooperación Económica (CCE) es un Advisory Board creado en el 2003, que aconseja los Gobiernos del Arco Latino y a la Comisión europea sobre cuestiones de interés para las actividades de las empresas y sobre los principales desafíos económicos regionales y europeos.

La finalidad del CCE es identificar y proponer soluciones concretas y consensuales que permitan favorecer el crecimiento, la competitividad y la integración regional del Arco Latino y facilitar la operatividad de las empresas en dichos países.

Compuesto de un prestigioso Club de más de 60 Presidentes de grandes grupos financieros e industriales de España, Francia, Italia y Portugal, y de una red de 250 expertos de 120 empresas, el CCE es una organización sin fines de lucro que trabaja por demanda de las administraciones para facilitar su proceso decisorio.

El CCE ha recibido 24 mandatos oficiales de parte de sus Gobierno patrocinadores (España, Francia, Italia y Portugal) y de la Comisión europea; ha sido convocado en múltiples reuniones de trabajo de parte de las más altas autoridades nacionales y europeas elaborando para ello más de 40 contribuciones. En particular, el CCE asiste sistemáticamente a los Gobiernos del Arco Latino en la preparación de las cuestiones económicas de las cumbres bilaterales de la región y de los 4 Consejos europeos.

Además, en el 2007 el CCE ha sido solicitado por el Gobierno de Portugal en la preparación de la agenda económica de su semestre de Presidencia de la UE y por la Comisión europea en su proceso de reflexión sobre la política económica europea en el desarrollo del Norte de África.

Como ha sido reconocido por distintos actos y documentos oficiales, las propuestas elaboradas por el CCE, con el apoyo de las empresas de su red, han sido frecuentemente adoptadas en las decisiones de los Gobiernos nacionales y de la Comisión europea.

El CCE, gracias a sus calidades de pertinencia y eficacia, ha demostrado ser un canal privilegiado de comunicación entre las empresas y las instituciones. Constituye además el lugar de encuentro y de dialogo confidencial de los grandes decidores económicos de los 4 países del Arco Latino.

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CONSEIL DE COOPÉRATION ÉCONOMIQUE

SOUS LE PARRAINAGE PERMANENT DES GOUVERNEMENTS ESPAGNOL, FRANÇAIS, ITALIEN, PORTUGAIS

114, boulevard Haussmann Paris 75008

Tel 00 33 1 40 74 03 10 – Fax 00 33 1 40 74 03 90 [email protected]