(พ.ศ.2561-2564) ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ 2)

หนา ๓ เลม ๑๓๓ ตอนพเศษ ๒๑๘ ง ราชกจจานเบกษา ๒๘ กนยายน ๒๕๕๙

ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท ๒)

พ.ศ. ๒๕๕๙

โดยทเปนการสมควรแกไขเพมเตมระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทาแผนพฒนา ขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘

อาศยอานาจตามความในมาตรา ๕ มาตรา ๑๖ และมาตรา ๑๗ แหงพระราชบญญตกาหนดแผนและขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยออกระเบยบไว ดงตอไปน

ขอ ๑ ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทาแผนพฒนา ขององคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๙”

ขอ ๒ ระเบยบนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป ขอ ๓ ใหแกไขคาวา “แผนพฒนาสามป” เปน “แผนพฒนาทองถนสป” ในระเบยบ

กระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ ทกแหง ขอ ๔ ใหยกเลกบทนยามคาวา “แผนพฒนา” “แผนยทธศาสตรการพฒนา” “แผนพฒนาสามป”

“โครงการพฒนา” “การเพมเตม” และ“การเปลยนแปลง” ในขอ ๔ ของระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ และใหใชความตอไปนแทน

“แผนพฒนา” หมายความวา แผนพฒนาทองถนสปขององคกรปกครองสวนทองถน “แผนพฒนาทองถนสป” หมายความวา แผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ทกาหนด

วสยทศน ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวด คาเปาหมาย และกลยทธ โดยสอดคลองกบแผนพฒนาจงหวด ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด แผนพฒนาอาเภอ แผนพฒนาตาบล แผนพฒนาหมบานหรอแผนชมชน อนมลกษณะเปนการกาหนดรายละเอยดแผนงานโครงการพฒนา ทจดทาขนสาหรบปงบประมาณแตละป ซงมความตอเนองและเปนแผนกาวหนา และใหหมายความรวมถงการเพมเตมหรอเปลยนแปลงแผนพฒนาทองถนสป

“โครงการพฒนา” หมายความวา โครงการทมวตถประสงคสนองตอแผนพฒนาทองถนสป ขององคกรปกครองสวนทองถนและดาเนนการเพอใหการพฒนาบรรลตามวสยทศนทกาหนดไว

ขอ ๕ ใหยกเลกความใน (๑) และ (๒) ของขอ ๑๐ ของระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ และใหใชความตอไปนแทน

“(๑) กาหนดแนวทางการพฒนาทองถน โดยพจารณาจาก (ก) อานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน โดยเฉพาะอานาจหนาททมผลกระทบ

ตอประโยชนสขของประชาชน เชน การปองกนและบรรเทาสาธารณภย การผงเมอง (ข) ภารกจถายโอนตามกฎหมายกาหนดแผนและขนตอนการกระจายอานาจ

หนา ๔ เลม ๑๓๓ ตอนพเศษ ๒๑๘ ง ราชกจจานเบกษา ๒๘ กนยายน ๒๕๕๙

(ค) ยทธศาสตรการพฒนาประเทศ กลมจงหวด และจงหวด โดยใหเนนดาเนนการ ในยทธศาสตรทสาคญและมผลตอประชาชนโดยตรง เชน การแกไขปญหาความยากจน การปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

(ง) กรอบนโยบาย ทศทาง แนวทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด (จ) นโยบายของผบรหารทองถนทแถลงตอสภาทองถน (ฉ) แผนพฒนาหมบานหรอแผนชมชน ในการนาประเดนขางตนมาจดทาแผนพฒนา ใหองคกรปกครองสวนทองถนคานงถง

สถานะทางการคลงของทองถน และความจาเปนเรงดวนทตองดาเนนการ มาประกอบการพจารณาดวย (๒) รวมจดทารางแผนพฒนา เสนอแนะแนวทางการพฒนา และการแกไขปญหาเกยวกบ

การจดทารางแผนพฒนา ในการจดทารางแผนพฒนา ใหองคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล องคการบรหารสวนตาบล

เมองพทยา และองคกรปกครองสวนทองถนอนทมกฎหมายจดตง นาปญหาความตองการจากแผนพฒนาหมบานหรอแผนชมชน ทเกนศกยภาพของหมบานหรอชมชน ทจะดาเนนการเองไดมาพจารณาบรรจไวในแผนพฒนา แตหากเกนศกยภาพของเทศบาล องคการบรหารสวนตาบลเมองพทยา และองคกรปกครองสวนทองถนอนทมกฎหมายจดตงใหเสนอปญหา ความตองการไปยงองคการบรหารสวนจงหวด และใหองคการบรหารสวนจงหวดนามาพจารณาบรรจไวในแผนพฒนาขององคการบรหารสวนจงหวด ตามอานาจหนาท”

ขอ ๖ ใหยกเลกความในขอ ๑๖ ของระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘

ขอ ๗ ใหยกเลกความในขอ ๑๗ ของระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ และใหใชความตอไปนแทน

“ขอ ๑๗ การจดทาแผนพฒนาทองถนสป ใหดาเนนการตามขนตอน ดงน (๑) คณะกรรมการพฒนาทองถนจดประชมประชาคมทองถน สวนราชการและรฐวสาหกจ

ทเกยวของ เพอแจงแนวทางการพฒนาทองถน รบทราบปญหา ความตองการ ประเดน การพฒนาและประเดนทเกยวของตลอดจนความชวยเหลอทางวชาการ และแนวทางปฏบตทเหมาะสมกบสภาพพนทเพอนามากาหนดแนวทางการจดทาแผนพฒนาทองถนสป โดยใหนาขอมลพนฐานในการพฒนา จากหนวยงานตาง ๆ และขอมลในแผนพฒนาหมบานหรอแผนชมชนมาพจารณาประกอบการจดทาแผนพฒนาทองถนสป

(๒) คณะกรรมการสนบสนนการจดทาแผนพฒนาทองถน รวบรวมแนวทางและขอมล นามาวเคราะหเพอจดทารางแผนพฒนาทองถนสปแลวเสนอคณะกรรมการพฒนาทองถน

(๓) คณะกรรมการพฒนาทองถนพจารณารางแผนพฒนาทองถนสปเพอเสนอผบรหารทองถน

หนา ๕ เลม ๑๓๓ ตอนพเศษ ๒๑๘ ง ราชกจจานเบกษา ๒๘ กนยายน ๒๕๕๙

(๔) ผบรหารทองถนพจารณาอนมตรางแผนพฒนาทองถนสป และประกาศใชแผนพฒนาทองถนสป

เพอใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล สาหรบองคการบรหารสวนตาบลใหผบรหารทองถนเสนอรางแผนพฒนาทองถนสปตอสภาองคการบรหารสวนตาบลเพอใหความเหนชอบกอน แลวผบรหารทองถนจงพจารณาอนมตและประกาศใชแผนพฒนาทองถนสปตอไป”

ขอ ๘ ใหยกเลกความในขอ ๑๘ ของระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ และใหใชความตอไปนแทน

“ขอ ๑๘ แผนพฒนาทองถนสป กรณเทศบาล องคการบรหารสวนตาบล เมองพทยา และองคกรปกครองสวนทองถนอนทมกฎหมายจดตง ใหจดทาหรอทบทวนใหแลวเสรจภายในเดอนตลาคม กอนปงบประมาณถดไป

กรณองคการบรหารสวนจงหวด ใหจดทาหรอทบทวนใหแลวเสรจภายในเดอนพฤศจกายน กอนปงบประมาณถดไป

ใหนายอาเภอมอานาจขยายเวลาการจดทาหรอทบทวนแผนพฒนาทองถนสปขององคการบรหารสวนตาบล

นอกจากวรรคสามใหผวาราชการจงหวดมอานาจขยายเวลาการจดทาหรอทบทวนแผนพฒนาทองถนสป

ในกรณของเทศบาลตาบลผวาราชการจงหวดอาจมอบอานาจใหนายอาเภอกได ในกรณมการขยายเวลาการจดทาหรอทบทวนแผนพฒนาทองถนสปตามวรรคสาม วรรคส

และวรรคหาแลว ใหจงหวดแจงใหกระทรวงมหาดไทยทราบ” ขอ ๙ ใหยกเลกความในขอ ๒๒ ของระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทา

แผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ และใหใชความตอไปนแทน “ขอ ๒๒ เพอประโยชนของประชาชน องคกรปกครองสวนทองถนอาจเพมเตมหรอเปลยนแปลง

แผนพฒนาทองถนสปได โดยใหดาเนนการตามขนตอน ดงน (๑) คณะกรรมการสนบสนนการจดทาแผนพฒนาทองถนจดทารางแผนพฒนาทองถน

สปทเพมเตมหรอเปลยนแปลงพรอมเหตผลและความจาเปนเสนอคณะกรรมการพฒนาทองถน (๒) คณะกรรมการพฒนาทองถนและประชาคมทองถนพจารณารางแผนพฒนาทองถนสป

ทเพมเตมหรอเปลยนแปลงเพอเสนอผบรหารทองถน (๓) ผบรหารทองถนพจารณาอนมตรางแผนพฒนาทองถนสปทเพมเตมหรอเปลยนแปลงและ

ประกาศใชแผนพฒนาทองถนสปทเพมเตมหรอเปลยนแปลง

หนา ๖ เลม ๑๓๓ ตอนพเศษ ๒๑๘ ง ราชกจจานเบกษา ๒๘ กนยายน ๒๕๕๙

เพอใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล สาหรบองคการบรหารสวนตาบลใหผบรหารทองถนเสนอรางแผนพฒนาทองถนสปทเพมเตมหรอเปลยนแปลงตอ สภาองคการบรหารสวนตาบลเพอใหความเหนชอบกอนแลวผบรหารทองถนจงพจารณาอนมต และประกาศใชตอไป”

ในกรณแผนพฒนาทองถนสปมระยะเวลาการใชบงคบเหลออยไมถงหนงรอยแปดสบวน ไมใหดาเนนการเพมเตมหรอเปลยนแปลง

ขอ ๑๐ ใหยกเลกความในขอ ๒๓ ของระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘

ขอ ๑๑ ใหยกเลกความในขอ ๒๕ ของระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ และใหใชความตอไปนแทน

“ขอ ๒๕ ใหองคกรปกครองสวนทองถนใชแผนพฒนาทองถนสปเปนกรอบในการจดทางบประมาณรายจายประจาป งบประมาณรายจายเพมเตม และงบประมาณจากเงนสะสมในชวง ของแผนนน รวมทงวางแนวทางเพอใหมการปฏบตใหบรรลวตถประสงคตามโครงการพฒนาทกาหนดไวในแผนพฒนาทองถนสป”

ขอ ๑๒ ใหยกเลกความในขอ ๒๗ ของระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ และใหใชความตอไปนแทน

“ขอ ๒๗ แผนการดาเนนงานใหจดทาใหแลวเสรจภายในสามสบวนนบแตวนทประกาศใชงบประมาณรายจายประจาป งบประมาณรายจายเพมเตม งบประมาณจากเงนสะสม หรอไดรบแจงแผนงานและโครงการจากหนวยราชการสวนกลาง สวนภมภาค รฐวสาหกจหรอหนวยงานอน ๆ ทตองดาเนนการในพนทองคกรปกครองสวนทองถนในปงบประมาณนน

การขยายเวลาการจดทาและการแกไขแผนการดาเนนงานเปนอานาจของผบรหารทองถน” ขอ ๑๓ ใหยกเลกความใน (๓) ของขอ ๒๙ ของระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวย

การจดทาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ และใหใชความตอไปนแทน “(๓) รายงานผลและเสนอความเหนซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาตอผบรหารทองถน

เพอใหผบรหารทองถนเสนอตอสภาทองถน และคณะกรรมการพฒนาทองถน พรอมทงประกาศผล การตดตามและประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนทราบในทเปดเผยภายในสบหาวน นบแตวนรายงานผลและเสนอความเหนดงกลาวและตองปดประกาศไวเปนระยะเวลาไมนอยกวาสามสบวน โดยอยางนอยปละสองครงภายในเดอนเมษายนและภายในเดอนตลาคมของทกป”

ขอ ๑๔ ใหยกเลกความใน (๕) ของขอ ๓๐ ของระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวย การจดทาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ และใหใชความตอไปนแทน

หนา ๗ เลม ๑๓๓ ตอนพเศษ ๒๑๘ ง ราชกจจานเบกษา ๒๘ กนยายน ๒๕๕๙

“(๕) ผบรหารทองถนเสนอผลการตดตามและประเมนผลตอสภาทองถน และคณะกรรมการพฒนาทองถน พรอมทงประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนทราบ ในทเปดเผยภายในสบหาวนนบแตวนทผบรหารทองถนเสนอผลการตดตามและประเมนผลดงกลาว และตองปดประกาศโดยเปดเผยไมนอยกวาสามสบวน โดยอยางนอยปละสองครงภายในเดอนเมษายนและภายในเดอนตลาคมของทกป”

ขอ ๑๕ แผนยทธศาสตรการพฒนา แผนพฒนาสามป แผนการดาเนนงาน การตดตามและประเมนผลแผนพฒนา ทมอยเดมหรอดาเนนการกอนวนทระเบยบนมผลใชบงคบ ใหมผลใชบงคบไดตอไปจนกวาจะมแผนพฒนาทองถนสป

ประกาศ ณ วนท ๒๑ กนยายน พ.ศ. ๒๕๕๙

พลเอก อนพงษ เผาจนดา รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย

หนา 1 |

ปฏทนการจดท าและประสานแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561-2564) ขององคกรปกครองสวนทองถน

ขนตอนการปฏบต หนวยด าเนนการ ระยะเวลาด าเนนการ 1. แจงยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดทใชอยในปจจบน ใหองคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด

อบจ. ภายใน วนท 14 ตลาคม 2559

2. จดประชมประชาคมทองถนรวมกบคณะกรรมการพฒนา อบจ.และคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบ จงหวด เพอ จดท า ทบทวน หรอเปลยนแปลงยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด และแจงใหองคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดทราบ 3. การจดท าแผนพฒนาทองถนสป ใหด าเนนการตามขนตอน ดงน (1) คณะกรรมการพฒนาทองถนจดประชมประชาคมทองถน สวนราชการและรฐวสาหกจทเกยวของ เพอแจงแนวทางการพฒนาทองถน รบทราบปญหา ความตองการ ประเดนการพฒนาและประเดนท เกยวของตลอดจนความชวยเหลอทางวชาการ และแนวทางปฏบตทเหมาะสมกบสภาพพนทเพอน ามาก าหนดแนวทางการจดท าแผนพฒนาทองถนสป โดยใหน าขอมลพนฐานในการพฒนาจากหนวยงานตาง ๆ และขอมลในแผนพฒนาหมบานหรอแผนชมชนมาพจารณาประกอบการจดท าแผนพฒนาทองถนสป (2) คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถน รวบรวมแนวทางและขอมลน ามาวเคราะหเพอจดท ารางแผนพฒนาทองถนสปแลวเสนอคณะกรรมการพฒนาทองถน (3) คณะกรรมการพฒนาทองถนพจารณารางแผนพฒนาทองถนสปเพอเสนอผบรหารทองถน (4) ผบรหารทองถนพจารณาอนมตรางแผนพฒนาทองถนสป และประกาศใชแผนพฒนาทองถนสป เพอใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยสภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล ส าหรบองคการบรหารสวนต าบลใหผบรหารทองถนเสนอรางแผนพฒนาทองถนสปตอสภาองคการบรหารสวนต าบลเพอใหความเหนชอบกอน แลวผบรหารทองถนจงพจารณาอนมตและประกาศใชแผนพฒนาทองถนสปตอไป

อบต./เทศบาล และเมองพทยา

ภายในเดอน ตลาคม 2559

อบจ.

ภายในเดอน พฤศจกายน 2559

สงทสงมาดวย 2

หนา 2 |

ปฏทนการจดท าและประสานแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561-2564) ขององคกรปกครองสวนทองถน (ตอ)

ขนตอนการปฏบต หนวยด าเนนการ ระยะเวลาด าเนนการ 4. จดสงบญชประสานโครงการพฒนาของ อปท. ส าหรบประสานโครงการพฒนา อบจ. เพอเสนอคณะกรรมการประสานแผนฯ ระดบอ าเภอ ส าหรบเมองพทยา ใหจดสงบญชประสานโครงการพฒนาในระดบจงหวด เพอเสนอคณะกรรมการประสานแผนฯระดบจงหวด

อบต./เทศบาล

ภายใน วนท 31 ตลาคม 2559

เมองพทยา ภายใน วนท 15 พฤศจกายน 2559

5. จดการประชมเพอพจารณาบรณาการโครงการจากขนตอนท 4 เพอจดล าดบความส าคญและจดท าบญชโครงการ เพอการประสานแผนพฒนาของ อปท. เสนอคณะกรรมการประสานแผนฯระดบจงหวดตามแบบทก าหนด

คณะกรรมการประสานแผนฯ ระดบอ าเภอ

ภายใน วนท 15 พฤศจกายน 2559

6. จดการประชมเพอพจารณาบรณาการโครงการจากขนตอนท 5 และน าเสนอบรรจในแผนพฒนาทองถนสปของ อบจ. พรอมแจงให อปท. ในเขตจงหวดทราบทกแหง

คณะกรรมการประสานแผนฯ ระดบจงหวด

ภายใน เดอนพฤศจกายน 2559

7. จดสงบญช โครงการพฒนาท เกนศกยภาพใหคณะกรรมการบรหารงานจงหวดแบบบรณาการ (กบจ.)

อบจ. ภายใน เดอนพฤศจกายน 2559

หนา 1 |

กรอบการประสานโครงการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548

(เพมเตมฉบบท 2 พ.ศ. 2559) -----------------------------------------

1. หลกการทวไป พระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 ก าหนดวา มาตรา 5 ใหนายกรฐมนตร รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง และรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยรกษาการตามพระราชบญญตน ทงนในสวนทเกยวกบอ านาจและหนาทของตนและมอ านาจออกกฎกระทรวง และระเบยบเพอปฏบตการตามพระราชบญญตน กฎกระทรวงและระเบยบนน เมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลวใหใชบงคบได มาตรา 17 ภายใตบงคบมาตรา 16 ใหองคการบรหารสวนจงหวดมอ านาจและหนาทในการจดระบบบรการสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถนของตนเอง ดงน (1) การจดท าแผนพฒนาทองถนของตนเอง และประสานการจดท าแผนพฒนาจงหวดตามระเบยบทคณะรฐมนตรก าหนด (2) การสนบสนนองคกรปกครองสวนทองถนอนในการพฒนาทองถน (3) การประสานและใหความรวมมอในการปฏบตหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนอน ฯลฯ ประกาศคณะกรรมการการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน เรอง ก าหนดอ านาจ และหนาท ในการจดระบบบรการสาธารณะขององคการบรหารสวนจงหวดประกาศ ณ วนท 13 สงหาคม 2546 ก าหนดหลกการส าคญในการจดระบบบรการสาธารณะขององคการบรหารสวนจงหวด ดงน (1) ลกษณะของการด าเนนงานขององคการบรหารสวนจงหวดในการใหบรการสาธารณะในเขตจงหวด (2) ลกษณะการด าเนนการตามอ านาจและหนาทขององคการบรหารสวนจงหวด (3) การสนบสนนงบประมาณใหแกราชการสวนกลาง สวนภมภาค จะกระท าไดแตเฉพาะกรณทอยในอ านาจหนาทขององคการบรหารสวนจงหวดทจะตองด าเนนการเอง แตไมสามารถด าเนนการเองได (4) หากมปญหา ขอขดของ ในการด าเนนงานตามอ านาจและหนาทขององคการบรหารสวนจงหวด ใหผวาราชการจงหวดท าหนาทในการวนจฉยและด าเนนการตามประกาศน ประกาศคณะกรรมการการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน เรอง การท าความตกลงรวมมอกนจดท าบรการสาธารณะขององคกรปกครองสวนทองถน ประกาศ ณ วนท 22 พฤษภาคม 2558 ก าหนดหลกการส าคญในการท าความตกลงรวมมอกนจดท าบรการสาธารณะขององคกรปกครองสวนทองถนตงแตสองแหงขนไป ซงอาจเปนองคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดเดยวกนหรออาจขามเขตจงหวดไดหากเปนพนทตดตอกน และประชาชนในพนทนนไดรบประโยชนจากการท าบรการสาธารณะนนโดยตรง โดยเปนไปตามหลกเกณฑ ดงตอไปน 1. เปนอ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนตามกฎหมายวาดวยการก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน หรอกฎหมายวาดวยการจดตงองคกรปกครองสวนทองถน หรอเปนภารกจทไดรบการถายโอนตามแผนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน 2. เปนภารกจหรอโครงการทเกนกวาศกยภาพหรอไมคมคาทองคกรปกครองสวนทองถนจะด าเนนการเอง หรอเปนภารกจหรอโครงการทองคกรปกครองสวนทองถนรวมมอกนเพอเกดประโยชนแกประชาชนในทองถน


หนา 2 |

2. ลกษณะและกรอบการประสานแผนพฒนา คณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบจงหวดอาจก าหนดกรอบการประสานโครงการพฒนาทมาจากการบรณาการรวมกนระหวางองคกรปกครองสวนทองถนและโครงการพฒนาระหวางองคกรปกครองสวนทองถนกบองคการบรหารสวนจงหวด สวนราชการหรอรฐวสาหกจ หรอด าเนนการตามประกาศคณะกรรมการการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน เรอง ก าหนดอ านาจ และหนาท ในการจดระบบบรการสาธารณะขององคการบรหารสวนจงหวด ประกาศ ณ วนท 13 สงหาคม 2546 ดงน 1. โครงการพฒนาทประชาชนในเขตองคกรปกครองสวนทองถนตงแต 2 แหงขนไปไดประโยชน และไดท าความตกลงกนไว หมายถง โครงการพฒนาทองคกรปกครองสวนทองถนตงแต 2 แหงขนไปจะตองด าเนนการรวมกนเพอแกไขปญหาหรอตอบสนองความตองการของประชาชนในเขตองคกรปกครองสวนทองถนหรอเพอใหบรรลเปาหมายในการพฒนาในภาพรวมของจงหวด 2. ขนาดของโครงการและงบประมาณในการด าเนนโครงการพฒนา หมายถง โครงการพฒนาทมขนาดของโครงการใหญ ใชงบประมาณจ านวนมากและองคกรปกครองสวนทองถนไมสามารถด าเนนการได โดยโครงการดงกลาวอาจสงผลในภาพรวมของการพฒนาในระดบจงหวดกได 3. ความซบซอนของโครงการ ทตองใชความช านาญเปนพเศษ หมายถง โครงการพฒนาทตองใชเทคนคในการด าเนนการตามโครงการคอนขางสง หรอเปนโครงการพฒนาทตองใชผเชยวชาญเฉพาะดานในการก ากบดแลหรอเปนทปรกษาในการด าเนนโครงการถงจะบรรลผลตามเปาหมายของโครงการ 4. โครงการทกระทบตอทรพยากรธรรมชาต สภาพแวดลอมและสภาพภมสงคม หมายถง โครงการพฒนาทด าเนนการแลวอาจสงผลกระทบตอทรพยากรธรรมชาต และสภาพแวดลอม ท าใหสภาพแวดลอมเปลยนแปลง หรออาจสงผลกระทบตอสภาพภมสงคม วฒนธรรม จารตประเพณ สภาพความเปนอยตามปกตของประชาชนใน วงกวางเกนพนทความรบผดชอบขององคกรปกครองสวนทองถน 5. การปองกนและบรรเทาสาธารณภยในภาพรวมของจงหวด หมายถง การปองกนบรรเทาสาธารณภยทเกดในวงกวาง เชนอทกภย วาตภย ธรณพบต ไฟปา ทองคกรปกครองสวนทองถนจะตองรวมมอปองกนภยดงกลาว หรอภยอนเกดจากการกระท าของมนษยตอชวตและทรพยสน การกอความไมสงบ การท าลายทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การตดไมท าลายปาหรอภยอนเกดจากยาเสพตด เปนตน 6. อ านาจหนาทของสวนราชการหรออ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน หมายถง การด าเนนการตามอ านาจหนาทของสวนราชการ หรอองคกรปกครองสวนทองถนตามทกฎหมายก าหนด 7. องคประกอบอนๆ ของสภาพพนท ตามความจ าเปน หมายถง ความแตกตางในสภาพภมประเทศ ภมอากาศ สภาพแวดลอมทางกายภาพและชวภาพ ทสงผลใหการด าเนนโครงการพฒนาตองปรบเปลยนไปตามสภาพดงกลาวตามความจ าเปน

3. การประสานแผนพฒนาทองถน 1. การประสานส าหรบองคการบรหารสวนจงหวด องคการบรหารสวนต าบล เทศบาลและเมองพทยา ประสานโครงการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนผานคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบอ าเภอ/จงหวด แลวแตกรณ และใหองคการบรหารสวนจงหวดน าโครงการทผานกระบวนการคณะกรรมการดงกลาวบรรจไวในแผนพฒนาทองถนสป ทเหนวามความเหมาะสมและจ าเปนในการพฒนาจงหวดโดยองครวม ตามศกยภาพขององคการบรหารสวนจงหวด และเมอองคการบรหารสวนจงหวดไดบรรจโครงการประสานแผนขององคกรปกครองสวนทองถนลงในแผนพฒนาทองถนสป ขององคการบรหารสวนจงหวดแลว ใหแจงองคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดทกแหงไดทราบในเวลาอนสมควร โดยมชกชา

หนา 3 |

2. การประสานส าหรบจงหวด องคการบรหารสวนต าบล เทศบาล องคการบรหารสวนจงหวดและเมองพทยา ประสานโครงการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนผานคณะกรรมการบรหารงานจงหวดแบบบรณาการ (กบจ.) และใหจงหวด น าโครงการทขอประสานบรรจไวในแผนพฒนาจงหวดทเหนวามความเหมาะสมและจ าเปนในการพฒนาจงหวดโดยองครวมตามศกยภาพของจงหวด และเมอจงหวดไดจดท าแผนปฏบตการ/แผนประจ าปของจงหวดแลวใหแจงองคกรปกครองสวนทองถนเพอไดวางแนวทางการพฒนาทองถนของตนเองตอไป

4. รายละเอยดอนๆ ใหประกาศแตงตงคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบอ าเภอ/จงหวด ในสวนทเปนอ านาจหนาทของคณะกรรมการฯ ปรบใชกรอบระยะเวลาตามปฏทนการจดท าและประสานแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561-2564) ขององคกรปกครองสวนทองถน ใหเหมาะสมของระยะเวลา

----------------------------

หนา 1 |

เคาโครงยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด ส าหรบองคการบรหารสวนจงหวด

----------------------- สวนท 1 สรปผลการพฒนาทองถนตามแผนพฒนาทองถน (พ.ศ. 2557-2560) 1. ผลการด าเนนงานยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด 2. ผลทไดรบจากการด าเนนงาน 3. สรปปญหาอปสรรคการด าเนนงานทผานมาและแนวทางการแกไข

สวนท 2 ยทธศาสตรเพอการพฒนา 1. แผนยทธศาสตรชาต 20 ป 2. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 3. แผนพฒนาภาค/แผนพฒนากลมจงหวด/แผนพฒนาจงหวด 4. ยทธศาสตรองคการบรหารสวนจงหวด 5. ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด 6. ความเชอมโยงของยทธศาสตร

สวนท 3 การตดตามและประเมนผล 1. การตดตามและประเมนผลยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด 2. สรปผลการพฒนาทองถนในภาพรวม 3. ขอเสนอแนะในการจดท ายทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดในอนาคต

***************************


หนา 2 |

(ราง) ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด

(พ.ศ. 2561-2564) องคการบรหารสวนจงหวด.......................

----------------------- สวนท 1 สรปผลการพฒนาทองถนตามแผนพฒนาทองถน (พ.ศ. 2557-2560) 1. ผลการด าเนนงานยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด 1.1 สรปสถานการณการพฒนาทวไป ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... 1.2 การประเมนผลการน ายทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดไปปฏบต ในเชงปรมาณและเชงคณภาพ ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... 2. ผลทไดรบจากการด าเนนงาน 2.1 ผลทไดรบ/ผลทส าคญ ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... 2.2 ผลกระทบ ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... 3. สรปปญหาอปสรรคการด าเนนงานทผานมาและแนวทางการแกไข 3.1 ปญหาและอปสรรค ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... 3.2 การด าเนนงานทผานมา ......................................................................................................................................................... ......................................................................................................................................................... 3.3 แนวทางการแกไข ......................................................................................................................................................... .........................................................................................................................................................

หนา 3 |

สวนท 2 ยทธศาสตรเพอการพฒนา 1. แผนยทธศาสตรชาต 20 ป ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ 2. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ................................................................................................................................................................ ............................................................................................................................. ................................... 3. แผนพฒนาภาค/แผนพฒนากลมจงหวด/แผนพฒนาจงหวด 3.1 แผนพฒนาภาค ........................................................................................................................................................ ........................................................................................................................................................ 3.2 แผนพฒนากลมจงหวด ........................................................................................................................................................ ........................................................................................................................................................ 3.3 แผนพฒนาจงหวด ........................................................................................................................................................ ........................................................................................................................................................ 4. ยทธศาสตรองคการบรหารสวนจงหวด 4.1 ยทธศาสตรท 1 ............................................................................................................................. 4.2 ยทธศาสตรท 2 ............................................................................................................................. 4.3 ยทธศาสตรท 3 ............................................................................................................................. 4.4 ยทธศาสตรท 4 ............................................................................................................................. 5. ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด 5.1 ยทธศาสตรท 1 ............................................................................................................................. 5.2 ยทธศาสตรท 2 ............................................................................................................................. 5.3 ยทธศาสตรท 3 ............................................................................................................................. 5.4 ยทธศาสตรท 4 ............................................................................................................................. 5.5 ยทธศาสตรท 5 ............................................................................................................................. 6. ความเชอมโยงของยทธศาสตร 6.1 ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด (พ.ศ. 2561-2564) ............................................................................................................................. .......................... 6.2 แผนผงยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด (พ.ศ. 2561-2564) ............................................................................................................................. .......................... 6.3 ประเดนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด (พ.ศ. 2561-2564) ........................................................................................................................................ ...............

หนา 4 |

สวนท 3 การตดตามและประเมนผล 1. การตดตามและประเมนผลยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด (อธบายถงขอมลทองคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด น ายทธศาสตรขององคกรปกครองสวน ทองถนในเขตจงหวดไปใชและเกดผลอยางไรในภาพรวมของจงหวด) ............................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................... 2. สรปผลการพฒนาทองถนในภาพรวม (ผลจากการน ายทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดไปใช เกดผลทงในเชงปรมาณ และเชงคณภาพอยางไร ซงสามารถแสดงไดทงเชงสถตตาง ๆ ตาราง กราฟ และการพรรณนา อธบาย) ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ 3. ขอเสนอแนะในการจดท ายทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดในอนาคต 3.1 ผลกระทบน าไปสอนาคต ............................................................................................................................. ............................ ............................................................................................................................. ............................ 3.2 ขอสงเกต ขอเสนอแนะ ผลจากการน ายทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดไปใช .................................................................................................................................. ....................... ....................................................................................................... ..................................................

----------------------------

หนา 1 |

เคาโครงแผนพฒนาทองถน 4 ป

(พ.ศ. 2561-2564) ขององคกรปกครองสวนทองถน

-----------------------

สวนท 1 สภาพทวไปและขอมลพนฐาน 1. ดานกายภาพ 2. ดานการเมอง/การปกครอง 3. ประชากร 4. สภาพทางสงคม 5. ระบบบรการพนฐาน 6. ระบบเศรษฐกจ 7. เศรษฐกจพอเพยงทองถน (ดานการเกษตรและแหลงนา) 8. ศาสนา ประเพณ วฒนธรรม 9. ทรพยากรธรรมชาต 10. อน ๆ (ถามระบดวย)

สวนท 2 สรปผลการพฒนาทองถนตามแผนพฒนาทองถน (พ.ศ. 2557-2560) 1. สรปผลการดาเนนงานตามงบประมาณทไดรบ และการเบกจายงบประมาณ ในปงบประมาณ พ.ศ. 2557-2560 2. ผลทไดรบจากการดาเนนงานในปงบประมาณ พ.ศ. 2557-2560 3. สรปปญหาอปสรรคการดาเนนงานทผานมาและแนวทางการแกไข ปงบประมาณ พ.ศ. 2557-2560

สวนท 3 ยทธศาสตรองคกรปกครองสวนทองถน 1. ความสมพนธระหวางแผนพฒนาระดบมหภาค 2. ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน 3 การวเคราะหเพอพฒนาทองถน

สวนท 4 การน าแผนพฒนาทองถนสปไปสการปฏบต 1. ยทธศาสตรการพฒนาและแผนงาน 2. บญชโครงการพฒนาทองถน

สวนท 5 การตดตามและประเมนผล 1. การตดตามและประเมนผลยทธศาสตร 2. การตดตามและประเมนผลโครงการ 3. สรปผลการพฒนาทองถนในภาพรวม 4. ขอเสนอแนะในการจดทาแผนพฒนาทองถนในอนาคต

***************************


หนา 2 |

(ราง) แผนพฒนาทองถน 4 ป (พ.ศ. 2561-2564)

ของ......................................อ าเภอ............................จงหวด......................

----------------------------------- สวนท 1 สภาพทวไปและขอมลพนฐาน 1. ดานกายภาพ 1.1 ทตงของหมบานหรอชมชนหรอตาบล .................................................................................................................................................... 1.2 ลกษณะภมประเทศ .................................................................................................................................................... 1.3 ลกษณะภมอากาศ .................................................................................................................................................... 1.4 ลกษณะของดน .................................................................................................................................................... 1.5 ลกษณะของแหลงนา .................................................................................................................................................... 1.6 ลกษณะของไมและปาไม .................................................................................................................................................... 2. ดานการเมอง/การปกครอง 2.1 เขตการปกครอง .................................................................................................................................................... 2.2 การเลอกตง .................................................................................................................................................... 3. ประชากร 3.1 ขอมลเกยวกบจานวนประชากร .................................................................................................................................................... 3.2 ชวงอายและจานวนประชากร .................................................................................................................................................... 4. สภาพทางสงคม 4.1 การศกษา .................................................................................................................................................... 4.2 สาธารณสข .................................................................................................................................................... 4.3 อาชญากรรม ....................................................................................................................................................

หนา 3 |

4.4 ยาเสพตด .................................................................................................................................................... 4.5 การสงคมสงเคราะห .................................................................................................................................................... 5. ระบบบรการพนฐาน 5.1 การคมนาคมขนสง .................................................................................................................................................... 5.2 การไฟฟา .................................................................................................................................................... 5.3 การประปา .................................................................................................................................................... 5.4 โทรศพท .................................................................................................................................................... 5.5 ไปรษณยหรอการสอสารหรอการขนสง และวสด ครภณฑ .................................................................................................................................................... 6. ระบบเศรษฐกจ 6.1 การเกษตร .................................................................................................................................................... 6.2 การประมง .................................................................................................................................................... 6.3 การปศสตว .................................................................................................................................................... 6.4 การบรการ .................................................................................................................................................... 6.5 การทองเทยว .................................................................................................................................................... 6.6 อตสาหกรรม .................................................................................................................................................... 6.7 การพาณชยและกลมอาชพ .................................................................................................................................................... 6.8 แรงงาน .................................................................................................................................................... 7. เศรษฐกจพอเพยงทองถน (ดานการเกษตรและแหลงน า) 7.1 ขอมลพนฐานของหมบานหรอชมชน .................................................................................................................................................... 7.2 ขอมลดานการเกษตร .................................................................................................................................................... 7.3 ขอมลดานแหลงนาทางการเกษตร ....................................................................................................................................................

หนา 4 |

7.4 ขอมลดานแหลงนากน นาใช (หรอนาเพอการอปโภค บรโภค) .................................................................................................................................................... 8. ศาสนา ประเพณ วฒนธรรม 8.1 การนบถอศาสนา .................................................................................................................................................... 8.2 ประเพณและงานประจาป .................................................................................................................................................... 8.3 ภมปญญาทองถน ภาษาถน .................................................................................................................................................... 8.4 สนคาพนเมองและของทระลก .................................................................................................................................................... 9. ทรพยากรธรรมชาต 9.1 นา .................................................................................................................................................... 9.2 ปาไม .................................................................................................................................................... 9.3 ภเขา .................................................................................................................................................... 9.4 คณภาพของทรพยากรธรรมชาต .................................................................................................................................................... 10. อน ๆ (ถามระบดวย) ....................................................................................................................................................

หนา 5 |

สวนท 2 สรปผลการพฒนาทองถนตามแผนพฒนาทองถน (พ.ศ. 2557-2560) 1. สรปผลการด าเนนงานตามงบประมาณทไดรบ และการเบกจายงบประมาณ ในปงบประมาณ พ.ศ. 2557-2560 1.1 สรปสถานการณการพฒนา การตงงบประมาณ การเบกจายงบประมาณ .................................................................................................................................................... .................................................................................................................................................... 1.2 การประเมนผลการนาแผนพฒนาทองถนไปปฏบตในเชงปรมาณและเชงคณภาพ .................................................................................................................................................... .................................................................................................................................................... 2. ผลทไดรบจากการด าเนนงานในปงบประมาณ พ.ศ. 2557-2560 2.1 ผลทไดรบหรอผลทสาคญ .................................................................................................................................................... .................................................................................................................................................... 2.2 ผลกระทบ .................................................................................................................................................... .................................................................................................................................................... 3. สรปปญหาอปสรรคการด าเนนงานทผานมาและแนวทางการแกไข ปงบประมาณ พ.ศ. 2557-2560 .................................................................................................................................................... ........................................................................................................ ............................................

หนา 6 |

สวนท 3 ยทธศาสตรองคกรปกครองสวนทองถน 1. ความสมพนธระหวางแผนพฒนาระดบมหภาค 1.1 แผนยทธศาสตรชาต 20 ป .................................................................................................................................................... 1.2 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 .................................................................................................................................................... 1.3 แผนพฒนาภาค/แผนพฒนากลมจงหวด/แผนพฒนาจงหวด .................................................................................................................................................... 1.4 ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด .................................................................................................................................................... (อนๆ กรณมความสมพนธ/สอดคลองกบ THAILAND 4.0 ถามระบดวย) 2. ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน 2.1 วสยทศน .................................................................................................................................................... 2.2 ยทธศาสตร .................................................................................................................................................... 2.3 เปาประสงค .................................................................................................................................................... 2.4 ตวชวด .................................................................................................................................................... 2.5 คาเปาหมาย .................................................................................................................................................... 2.6 กลยทธ .................................................................................................................................................... 2.7 จดยนทางยทธศาสตร .................................................................................................................................................... 2.8 ความเชอมโยงของยทธศาสตรในภาพรวม .................................................................................................................................................... 3. การวเคราะหเพอพฒนาทองถน 3.1 การวเคราะหกรอบการจดท ายทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน (ใชการวเคราะห SWOT Analysis/Demand (Demand Analysis)/Global Demand และ Trend ปจจยและสถานการณการเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนา อยางนอยตองประกอบดวย การวเคราะหศกยภาพดานเศรษฐกจ ดานสงคม ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม) ................................................................................................. ................................................... 3.2 การประเมนสถานการณสภาพแวดลอมภายนอกทเกยวของ ....................................................................................................................................................

หนา 7 |

3.3 ความเชอมโยงยทธศาสตรการพฒนาจงหวดกบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน โครงสรางความเขอมโยงแผนยทธศาสตรการพฒนา............................ พ.ศ. 2561-2564

ยทธศาสตรจงหวด

ยทธศาสตร ยทธศาสตร

ยทธศาสตร

ยทธศาสตรก า ร พ ฒ น าของ อปท.ในเขตจงหวด

ยทธศาสตร ยทธศาสตร ยทธศาสตร ยทธศาสตร ยทธศาสตร

ยทธศาสตรก า ร พ ฒ น าอปท.


เปาประสงค



แผนงาน

ผ ล ผ ล ต /โครงการ

ผลผลต/โครงการ









แผนงาน

แผนงาน

แผนงาน

แผนงาน

แผนงาน

แผนงาน

แผนงาน


เปาประสงค เปาประสงค เปาประสงค เปาประสงค

แผนงาน


กลยทธ กลยทธ กลยทธ กลยทธ กลยทธ กลยทธ กลยทธ กลยทธ

ยทธศาสตรกลมจงหวด

แ ผ นพฒน าเ ศรษฐก จ ฯ ฉบบท 12

ยทธศาสตรชาต 20 ป

ยทธศาสตร ยทธศาสตร ยทธศาสตร

ยทธศาสตร ยทธศาสตร ยทธศาสตร ยทธศาสตร

ยทธศาสตร ยทธศาสตร ยทธศาสตร ยทธศาสตร

แบบ ยท. 01

หนา 8 |

3.4 แผนผงยทธศาสตร (strategic map)


วสยทศน

...........................................................................................................................................................

.......................................................................................................................................................





แผนงาน

แผนงาน

แผนงาน

แผนงาน

แผนงาน

แผนงาน

แผนงาน






แผนงาน

กลยทธ กลยทธ กลยทธ กลยทธ กลยทธ กลยทธ กลยทธ กลยทธ



กลยทธ

แผนงาน

คาเปาหมาย คาเปาหมาย คาเปาหมาย คาเปาหมาย คาเปาหมาย คาเปาหมาย คาเปาหมาย คาเปาหมาย

หนา 9 |

3.5 รายละเอยดยทธศาสตร

ความเชอมโยงกบยทธศาสตร

จงหวด

ยทธศาสตร อปท.ในเขต

จงหวด

ยทธศาสตร อปท.

เปาประสงค ตวชวดผลผลต/โครงการ

คาเปาหมาย ความกาวหนาของเปาหมาย

กลยทธ ผลผลต/โครงการ

หนวยงานรบผดชอบ

หลก

หนวยสนบสนน 2561 2562 2563 2564


หนา 10 |

สวนท 4 การน าแผนพฒนาทองถนสปไปสการปฏบต 1. ยทธศาสตรการพฒนาและแผนงาน

ท ยทธศาสตร ดาน แผนงาน หนวยงานรบผดชอบหลก

หนวยงานสนบสนน

รวม .............. .............. .............. .............. .............. หมายเหต : 1. ยทธศาสตร ใหลงยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน 1 ยทธศาสตร อาจจะมหลายดาน หลายแผนงาน กได และหนวยงานรบผดชอบหลก/หนวยงานสนบสนน มหลายหนวยงานตามความเปนจรงได 2. ดาน ใหลงดาน ตามรปแบบและรายการจาแนกประเภทรายรบ-รายจาย งบประมาณรายจายประจาปขององคกร ปกครองสวนทองถน เชน ดานบรหารทวไป ดานบรการชมชนและสงคม เปนตน 3. แผนงาน ใหลงแผนงานตามรปแบบและรายการจาแนกประเภทรายรบ-รายจาย งบประมาณรายจายประจาป ขององคกรปกครองสวนทองถน เชน แผนงานการศกษา แผนงานสาธารณสข แผนงานสงคมสงเคราะห เปนตน

หนา 11 |

2. บญชโครงการพฒนาทองถน

รายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ.2561-2564)

ส าหรบ องคกรปกครองสวนทองถนด าเนนการ (ชอ อปท.) .................................................................

ก. ยทธศาสตรจงหวดท........(ระบชอยทธศาสตร)........................................................................................................... ข. ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด......................................................................... 1. ยทธศาสตร............................................................................................................................................................ 1.1 แผนงาน................................................................................ ........................................................................

หมายเหต 1. แบบ ผ.01 เปนแบบสาหรบองคกรปกครองสวนทองถนดาเนนการ ทตองลงรายละเอยดในแผนพฒนาทองถนสป เพอนาไปจดทางบประมาณรายจาย 2. แบบ ผ.01 ใหเรยงลาดบตอจากแบบ ผ.07

ท โครงการ วตถประสงค เปาหมาย (ผลผลตของโครงการ)

งบประมาณและทผานมา ตวชวด (KPI)

ผลทคาดวา จะไดรบ

หนวยงานรบผดชอบหลก 2561

(บาท) 2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

รวม ................โครงการ - - …………… …………… …………… …………… - - -

แบบ ผ. 01

หนา 12 |


ส าหรบ อดหนนองคกรปกครองสวนทองถน สวนราชการ รฐวสาหกจ องคกรประชาชน (ชอ อปท.) .................................................................

ก. ยทธศาสตรจงหวดท........(ระบชอยทธศาสตร)........................................................................................................... ข. ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด......................................................................... 1. ยทธศาสตร............................................................................................................................................................ 1.1 แผนงาน........................................................................................................................................................

หมายเหต 1. แบบ ผ.02 เปนแบบสาหรบอดหนนองคกรปกครองสวนทองถน สวนราชการ รฐวสาหกจ องคกรประชาชน ทตองลงรายละเอยดในแผนพฒนาทองถนสป เพอนาไปจดทางบประมาณรายจาย (องคกรปกครองสวนทองถน ไมสามารถนาไปจดทาหรอดาเนนการตงเปนงบประมาณรายจายได ไมวากรณใดๆ) 2. แบบ ผ.02 ใหเรยงลาดบตอจากแบบ ผ.01




หนวยงานรบผดชอบหลก

หนวยงานทขอรบเงนอดหนน

2561 (บาท)

2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

รวม .............โครงการ - - ……… ……… ……… ……… - - -

แบบ ผ. 02

หนา 13 |


ส าหรบ ประสานโครงการพฒนาองคการบรหารสวนจงหวด (ชอ อปท.) .................................................................

ก. ยทธศาสตรจงหวดท........(ระบชอยทธศาสตร)........................................................................................................... ข. ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด......................................................................... 1. ยทธศาสตร............................................................................................................................................................ 1.1 แผนงาน................................................................................. ........................................................................

หมายเหต 1. แบบ ผ.03 เปนแบบสาหรบองคกรปกครองสวนทองถน (อบต.,เทศบาล และเมองพทยา เสนอขอประสานโครงการกบองคการบรหารสวนจงหวด) และลงรายละเอยดในแผนพฒนาทองถนสป 2. สาหรบ อบต./เทศบาล ใหสงแบบ ผ.03 รายละเอยดโครงการพฒนาแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ.2561-2564) สาหรบ ประสานโครงการพฒนาองคการบรหารสวนจงหวด ใหกบ คณะกรรมการประสานแผนฯ ระดบอาเภอ ตามเวลาทกาหนด 3. สาหรบเมองพทยาใหสงแบบ ผ.03 รายละเอยดโครงการพฒนาแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ.2561-2564) สาหรบ ประสานโครงการพฒนาองคการบรหารสวนจงหวด ใหกบคณะกรรมการ ประสานแผนฯ ระดบจงหวด ตามเวลาทกาหนด 4. แบบ ผ.03 ใหเรยงลาดบตอจากแบบ ผ.02





(บาท) 2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

รวม ................โครงการ - - …………… …………… …………… …………… - - -

แบบ ผ. 03

หนา 14 |

รายละเอยดโครงการพฒนา

แผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561-2564) ส าหรบ ประสานโครงการพฒนาองคการบรหารสวนจงหวด ของคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบอ าเภอ อ าเภอ..................................จงหวด.................................

ลงชอ...........................................................เลขานการคณะกรรมการประสานแผนฯ ลงชอ................................................ประธานคณะกรรมการประสานแผนฯ (.........................................................) (...................................................) ปลด............................................... นายก.............................................. ตรวจสอบขอมลแลว สอดคลองกบยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวด และกรอบการประสานโครงการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวด ลงชอ............................................................... ลงชอ.......................................................... (............................................................) (.......................................................) ทองถนอาเภอ..................................... นายอาเภอ............................................ หมายเหต 1. ใหคณะกรรมการประสานแผนฯ ระดบอาเภอ ประชมพรอมกลนกรอง แลวจดเรยงลาดบความสาคญของโครงการลงในแบบ ผ.03/1 พรอมลงลายมอชอใหครบตามแบบ 2. ใหประธานคณะกรรมการประสานแผนฯ ระดบอาเภอ เปนผมหนาทจดสงโครงการพฒนาทขอประสาน โดยใชเลขหนงสอของหนวยงานของประธานฯ

ท ยทธศาสตร จงหวด

ยทธศาสตร การพฒนาของ อปท.

ในเขตจงหวด

ยทธศาสตร (อปท.)

แผนงาน โครงการ วตถประสงค เปาหมาย (ผลผลตของโครงการ)



หนวยงาน ทขอ

ประสาน 2561 (บาท)

2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

รวม ........โครงการ - - ……… ……… ……… ……… - - -

แบบ ผ. 03/1

หนา 15 |


แผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ.2561-2564) ส าหรบ ประสานโครงการพฒนาองคการบรหารสวนจงหวด

องคการบรหารสวนจงหวด..................


หมายเหต 1. แบบ ผ.04 เปนแบบสาหรบองคการบรหารสวนจงหวด นาโครงการท อบต.,เทศบาล และเมองพทยา เสนอขอประสานโครงการลงรายละเอยดในแผนพฒนาทองถนสปขององคการ บรหารสวนจงหวด 2. แบบ ผ.04 ใหเรยงลาดบตอจากแบบ ผ.03




หนวยงานท ขอประสาน


(บาท) 2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

รวม .............โครงการ - - ……… ……… ……… ……… - - -

แบบ ผ. 04

หนา 16 |


แผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ.2561-2564) ส าหรบ ประสานโครงการพฒนาจงหวด

(ชอ อปท.) .................................................................

ก. ยทธศาสตรจงหวดท........(ระบชอยทธศาสตร)........................................................................................................... ข. ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด......................................................................... 1. ยทธศาสตร............................................................................................................... ............................................. 1.1 แผนงาน................................................................................ ........................................................................

หมายเหต 1. แบบ ผ.05 เปนแบบสาหรบประสานโครงการพฒนาจงหวดท อบต./เทศบาล/อบจ. และเมองพทยา เสนอขอประสานโครงการพฒนาจงหวด เพอบรรจไวในแผนพฒนาจงหวด/แผนปฏบต ราชการประจาป 2. สาหรบ อบต./เทศบาลตาบล ใหเสนอผานอาเภอ เพอพจารณากลนกรอง 3. สาหรบเทศบาลเมอง/เทศบาลนคร/ อบจ. และเมองพทยา เสนอผานจงหวด เพอพจารณากลนกรอง 4. กรณ อปท.ไมมการประสานแผนฯ กบจงหวด กไมตองดาเนนการตามแบบน 5. แบบ ผ.05 ใหเรยงลาดบตอจากแบบ ผ.03 หรอ แบบ ผ.04 แลวแตกรณ





(บาท) 2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

รวม ................โครงการ - - …………… …………… …………… …………… - - -

แบบ ผ. 05

หนา 17 |


แผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ.2561-2564) ส าหรบ โครงการพฒนาทองคกรปกครองสวนทองถนด าเนนการโดยไมใชงบประมาณ

(ชอ อปท.) .................................................................


หมายเหต 1. การลงงบประมาณเพอเปนการประมาณการทอาจใชจาย ซงในทางปฏบตไมไดใชจายงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน (ในรปของตวเงน) และหนวยงานราชการ รฐวสาหกจ หนวยงาน อนๆ แตอยางใด 2. แบบ ผ.06 องคกรปกครองสวนทองถน ไมสามารถนาไปจดทาหรอดาเนนการตงเปนงบประมาณรายจายได ไมวากรณใดๆ 3. แบบ ผ.06 ใหเรยงลาดบตอจากแบบ ผ.05





(บาท) 2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

รวม ................โครงการ - - …………… …………… …………… …………… - - -

แบบ ผ. 06

หนา 18 |

บญชสรปโครงการพฒนา แผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561 - 2564)

(ชอ อปท.) .................................................................

ยทธศาสตร ป 2561 ป 2562 ป 2563 ป 2564 รวม 4 ป จานวน โครงการ

งบประมาณ (บาท)

จานวน โครงการ








1) ยทธศาสตร 1.1 แผนงาน.............. 1.2 แผนงาน.............. ฯลฯ

รวม 2) ยทธศาสตร 2.1 แผนงาน................ 2.2 แผนงาน................ ฯลฯ

รวม 3) ยทธศาสตร 3.1 แผนงาน............... 3.2 แผนงาน............... ฯลฯ

รวม รวมทงสน

หมายเหต : แบบ ผ.07 บญชสรปโครงการพฒนาแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561 - 2564) ใหนาไปไวเปนแผนแรกของแบบ ผ. ตางๆ (ผ.07-ผ.01-ผ.02 จนสดทาย ผ.08)

แบบ ผ. 07

หนา 19 |

บญชครภณฑ

แผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561 - 2564) (ชอ อปท.) ............................................................

ท แผนงาน หมวด ประเภท วตถประสงค เปาหมาย

(ผลผลตของครภณฑ) งบประมาณและทผานมา หนวยงาน

รบผดชอบหลก 2561 (บาท)

2562 (บาท)

2563 (บาท)

2564 (บาท)

รวม ............... ............... ............... ...............

หมายเหต 1. แผนงาน ใหลงแผนงานตามรปแบบและรายการจาแนกประเภทรายรบ-รายจาย งบประมาณรายจายประจาปขององคกรปกครองสวนทองถน เชน แผนงานการศกษา แผนงาน แผนงานสงคมสงเคราะห เปนตน 2. หมวด ใหลงหมวดครภณฑตามชอทปรากฎตามหนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ดวนทสด ท มท 0808.2/ว 1248 เรอง แนวทางการพจารณาสงของทจดเปนวสดและครภณฑ ตามหลกการจาแนกประเภทรายจายตามงบประมาณ ลงวนท 27 มถนายน 2559 เชน คาครภณฑ เปนตน 3. ประเภท ใหลงประเภทครภณฑตามชอทปรากฏตามหนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ดวนทสด ท มท 0808.2/ว 1248 เรอง แนวทางการพจารณาสงของทจดเปนวสดและ ครภณฑตามหลกการจาแนกประเภทรายจายตามงบประมาณ ลงวนท 27 มถนายน 2559 เชน ครภณฑสานกงาน ครภณฑการศกษา ครภณฑยานพาหนะและขนสง เปนตน 4. วตถประสงค ใหบอกถงการวางแผนไวเพอตองการทาอะไร ซงจะสงผลทคาดวาจะไดรบ เปนตน 5. เปาหมาย (ผลผลตของครภณฑ) แสดงรายละเอยด จานวน สถานทตง ขนาด ปรมาณหรอคณลกษณะทจาเปน เปนตน 6. แบบ ผ.08 ใหเรยงลาดบตอจากแบบ ผ.06

แบบ ผ. 08

หนา 20 |

สวนท 5 การตดตามและประเมนผล 1. การตดตามและประเมนผลยทธศาสตร ......................................................................... ................................................................................ .................................................................................................... ..................................................... 2. การตดตามและประเมนผลโครงการ ......................................................................... ................................................................................ ..................................................................................................................................... .................... 3. สรปผลการพฒนาทองถนในภาพรวม 3.1 การวดผลในเชงปรมาณและเชงคณภาพ - โดยใชแบบสาหรบการตดตามและประเมนผลเชงปรมาณและคณภาพ (1) แบบตวบงชการปฏบตงาน (Performance Indicators) (2) แบบบตรคะแนน (Scorecard Model) หรอ Scorecard Model ของ Kaplan & Norton (3) แบบมงวดผลสมฤทธ (Result Framework Model (RF)) (4) แบบเชงเหตผล (Logical Model) ตวแบบเชงเหตผล หรอ Logical Model (5) แบบวดกระบวนการปฏบตงาน (Process Performance Measurement System (PPMS)) ระบบการวดกระบวนการปฏบตงานหรอ PPMS (6) แบบการประเมนโดยใชวธการแกปญหาหรอเรยนรจากปญหาทเกดขนหรอ Problem-Solving Method (7) แบบการประเมนแบบมสวนรวม (Participatory Methods) (8) แบบการประเมนผลกระทบ (Impact Evaluation) (9) แบบการประเมนความเสยง (Risk Assessment Model) (10) แบบการประเมนตนเอง (Self-assessment Model) และ (11) แบบอน ๆ ทองคกรปกครองสวนทองถนกาหนดขน ทงนตองอยภายใตกรอบตามขอ (1)-(10) หรอเปนแบบผสมกได - เชงปรมาณ (Quantity) เชงคณภาพ (Quality) ผลทไดจรง ๆ คออะไร คาใชจาย (Cost) เวลา (Time) เปนไปตามทกาหนดไวหรอไม - ประชาชนไดประโยชนอยางไรหรอราชการไดประโยชนอยางไร - วดผลนนไดจรงหรอไม หรอวดไดเทาไหร (Key Performance Indicators : KPIs) - ผลกระทบ (Impact) .................................................................................................................................................. .................................................................................................................................................. 4. ขอเสนอแนะในการจดท าแผนพฒนาทองถนในอนาคต 4.1 ผลกระทบนาไปสอนาคต (เชน จะทา สนบสนน สงเสรม ปองกน อยางไร เปนตน) ................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................ 4.2 ขอสงเกต ขอเสนอแนะ ผลจากการพฒนา (รวมถงองคประกอบสาคญของขอมลเพอนาไปสขอเสนอแนะ เปนตน) ............................................................................................................................. ...................... ........................................................................................................ ...........................................

หนา 21 |

หลกเกณฑ แนวทาง รายละเอยดอน ๆ ส าหรบการจดท าแผนพฒนาทองถน 4 ป (พ.ศ. 2561-2564)

ขององคกรปกครองสวนทองถน ------------------------

1. แบบส าหรบการจดท าแผนพฒนาทองถนสป 1.1 องคการบรหารสวนตาบล เทศบาล และเมองพทยา จดทาแผนพฒนาทองถนสป ตามแบบ ผ.01,ผ.02, ผ.03, ผ.05, ผ.06, ผ.07 และ ผ.08 1.2 องคการบรหารสวนจงหวด จดทาแผนพฒนาทองถนสป ตามแบบ ผ.01, ผ.02, ผ04, ผ05, ผ.06,ผ.07 และ ผ.08 1.3 องคการบรหารสวนตาบล เทศบาล องคการบรหารสวนจงหวด และเมองพทยา ใชกรอบแนวทางการเขยนโครงการตามแบบ ขอ 1 และ 2 แลวแตกรณ อยางนอยตองประกอบดวย รายละเอยดโครงการลาดบท ............. (1) ชอโครงการ (2) หลกการและเหตผล (3) วตถประสงค (4) เปาหมาย/ผลผลต (5) พนทดาเนนการ (6) วธดาเนนการ (7) ระยะเวลาดาเนนการ (8) งบประมาณดาเนนการ (9) ผลลพธ (รวมถงการตดตามและประเมนผล) (10) ผรบผดชอบโครงการ 1.4 การเรยงลาดบหรอการจดหนาสาหรบแบบ ผ. ในแผนพฒนาทองถนสป เรมตนดวย แบบ ผ.07 - ผ.01 – ผ.02 – ผ.03 – ผ.04 – ผ. 05 – ผ.06 – และจบท ผ.08

2. โครงการอดหนนในแผนพฒนาทองถนสป กรณตามแบบ ผ.02 สาหรบ อดหนนองคกรปกครองสวนทองถน สวนราชการ รฐวสาหกจ องคกรประชาชน นนตอง 2.1 ใหระบอยางชดเจนวา ประชาชนในเขตองคกรปกครองสวนทองถนผใหเงนอดหนนตองไดรบประโยชนจากโครงการทจะใหเงนอดหนนอยางไร ทงเชงปรมาณและเชงคณภาพ รวมถงทางตรงและทางออมดวย 2.2 องคกรปกครองสวนทองถนตองระบถงความสาคญของโครงการทขอรบอดหนนหรออดหนนใหวา มความสาคญกบภารกจขององคกรปกครองสวนทองถนอยางไร 2.3 แบบ ผ.02 เปนแบบสาหรบอดหนนองคกรปกครองสวนทองถน สวนราชการ รฐวสาหกจ องคกรประชาชน ทตองลงรายละเอยดในแผนพฒนาทองถนสป กรณมไดตงงบประมาณรายจายเพออดหนนแกหนวยงานท

หนา 22 |

ขอรบเงนอดหนน องคกรปกครองสวนทองถน ไมสามารถนาไปจดทาหรอดาเนนการตงเปนงบประมาณรายจายได ไมวากรณใดๆ

3. กรณทมเหตจ าเปนในการยกเวนหรอผอนผนการปฏบตตามระเบยบ ในกรณทมเหตจาเปน ใหผวาราชการจงหวดมอานาจยกเวนหรอผอนผนการปฏบตตามระเบยบน ขององคกรปกครองสวนทองถนภายในเขตจงหวด แลวรายงานกระทรวงมหาดไทยทราบภายในสบหาวนนบแตวนทยกเวนหรอผอนผนนน ในการดาเนนการดงกลาวขององคกรปกครองสวนทองถนอยางนอยตองแสดงเหตผล ดงน 1. การยกเวน 1.1 เหตแหงการยกเวนคออะไร ถาไมยกเวนจะเกดผลเสยหายตอราชการอยางไร สงผลกระทบตอประชาชนอยางไร 1.2 ระบประเดนหรอลกษณะของการยกเวนอยางชดเจน เปนรปธรรม 1.3 ผลของการปฏบตเมอยกเวนแลว สามารถวดไดในเชงประจกษ 1.4 กรณการขอยกเวน หากมเวลาเกยวของ ตองระบเวลาใหชดเจน จากวนใด เดอนใด พ.ศ. ใด ถงเวลาใด และตองทาแผนปฏบตการในการทางานเสนอตามกรอบเวลาทคาดวาจะแลวเสรจดวย 1.5 กรณอนๆ ทจาเปน 2. ผอนผน/ขยายเวลา 1.1 เหตแหงการขอผอนผน/ขยายเวลาคออะไร ถาไมผอนผน/ขยายเวลา จะเกดผลเสยหายตอราชการอยางไร สงผลกระทบตอประชาชนอยางไร 1.2 ระบประเดนหรอลกษณะของการขอผอนผน/ขยายเวลาอยางชดเจน เปนรปธรรม 1.3 ผลของการปฏบตเมอผอนผน/ขยายเวลาแลว สามารถวดไดในเชงประจกษ 1.4 กรณการขอเปนเวลา ระยะเวลา ตองระบเวลาใหชดเจน จากวนใด เดอนใด พ.ศ. ใด ถงเวลาใด และตองทาแผนปฏบตการในการทางานเสนอตามกรอบเวลาทคาดวาจะแลวเสรจดวย 1.5 กรณอนๆ ทจาเปน 3. เหตอนๆ 3.1 กรณทองคกรปกครองสวนทองถนขอยกเวนหรอผอนผน/ขยายเวลาการจดทาแผนพฒนาทองถนสป ตองมความสมพนธกบระยะเวลาหรอกรอบของแผนพฒนาจงหวด/แผนปฏบตราชการประจาปของจงหวดดวย 3.2 กรณทองคกรปกครองสวนทองถนขอยกเวนหรอผอนผน/ขยายเวลาการจดทาแผนพฒนาทองถนสป ตองปฏบตตามกฎหมาย ระเบยบทเกยวของหรอมความสมพนธกนดวย

4. กรณไมมผบรหารทองถนและสมาชกสภาทองถน 4.1 กรณองคกรปกครองสวนทองถนใดไมมผบรหารทองถน ใหปลดองคกรปกครองสวนทองถนหรอหวหนาสวนการบรหารงานถดไป ทาหนาทเปนประธานคณะกรรมการพฒนาทองถนและใหรองปลดองคกรปกครองสวนทองถนหรอหวหนาสวนการบรหารงานถดไปเปนกรรมการและเลขานการคณะกรรมการพฒนาทองถน 4.2 กรณองคกรปกครองสวนทองถนใดทไดดาเนนการตามขอ 4.1 ใหรองปลดองคกรปกครองสวนทองถนหรอหวหนาสวนการบรหารถดไปทาหนาทประธานคณะกรรมการสนบสนนการจดทาแผนพฒนาทองถน

หนา 23 |

4.3 กรณองคกรปกครองสวนทองถนใดไมมผบรหารทองถนหรอสมาชกสภาทองถนใหสดสวนของคณะกรรมการพฒนาทองถน คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน ทมาจากผบรหารทองถนหรอสมาชกสภาทองถน โดยใหผบรหารทองถนหรอปลดองคกรปกครองสวนทองถนแตงตงคณะกรรมการดงกลาวตามสดสวนจากผมความร ความเขาใจ ความสามารถ การบรหารการพฒนาทองถนในทองถนนน ใหครบถวนตามจานวน ทงนใหสดสวนหญงและชายมจานวนเทากนหรอใกลเคยงกน

5. ปรบปรงสดสวนประชาคมทองถนระดบอ าเภอ ส าหรบองคการบรหารสวนจงหวด เพอใหเกดความสอดคลอง ทนตอสภาวการณและสามารถปฏบตไดจรงของการประชาคมทองถนสาหรบองคการบรหารสวนจงหวดตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0810.2/ ว 0600 เรอง แนวทางและหลกเกณฑการจดทาและประสานแผนพฒนาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน ลงวนท 29 มกราคม 2559 สงทสงมาดวย 4 จงปรบปรงเฉพาะสดสวนระดบอาเภอ ดงน

สดสวนระดบอ าเภอ (ตาม ว 0600 ลว 29 มกราคม 2559)

สดสวนระดบอ าเภอ (ใหม)

(9) หวหนาสถานอนามย/ผอานวยการโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตาบล/ผอานวยการโรงพยาบาล ทมหนวยงานตงอยในเขตอาเภอ ทกคน

(9) คดเลอกจากหวหนาสถานอนามย/ผ อานวยการโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตาบล/ผอานวยการโรงพยาบาล ทมหนวยงานตงอยในเขตอาเภอๆ ละ ไมเกน 5 คน

(10) ผอานวยการโรงเรยนระดบมธยมศกษาในเขตอาเภอ ทกคน

(10) คด เล อกจากผ อ านวยการโรง เร ยนระดบมธยมศกษาในเขตอาเภอๆ ละ ไมเกน 5 คน

(11) คดเลอกจากผอานวยการโรงเรยนของรฐ/เอกชน หรอหวหนาหนวยการศกษาอนๆ ทมหนวยงานตงอยในเขตอาเภอนน จานวน 5 คน

(11) คดเลอกจากผอานวยการโรงเรยนของรฐ/เอกชน หรอหวหนาหนวยการศกษาอนๆ ทมหนวยงานตงอยในเขตอาเภอๆ ละ ไมเกน 5 คน

(13) ประธานอาสาสมครสาธารณสขประจาหมบาน (อสม.) ในเขตอาเภอ ทกคน

(13) คดเลอกจากประธานอาสาสมครสาธารณสขประจาหมบาน (อสม.) ในเขตอาเภอๆ ละไมเกน 5 คน

(14) ประธานสมาชกอาสาปองกนภยฝายพลเรอน (อ.ป.พ.ร.) ในเขตอาเภอ ทกคน (อ.ฟ.พ.ร.)

(14) คดเลอกจากประธานสมาชกอาสาปองกนภยฝายพลเรอน (อ.ป.พ.ร.) ในเขตอาเภอๆ ละไมเกน 5 คน

(15) ประธานคณะกรรมการกองทนหมบาน/ชมชนเมอง ในเขตอาเภอ ทกคน

(15) คดเลอกจากประธานคณะกรรมการกองทนหมบาน/ชมชนเมอง ในเขตอาเภอๆ ละไมเกน 10 คน

(16) ประธานกลมอาชพตางๆ เชน กลมเกษตรกร/เกษตรกาวหนา/กลมสตร/กลมหตถกรรม/กลมแปรรป เปนตนในเขตอาเภอนน ทกคน

(16) คดเลอกจากประธานกลมอาชพตางๆ เชน กลมเกษตรกร/เกษตรกาวหนา/กลมสตร/กลมหตถกรรม/กลมแปรรป เปนตน ในเขตอาเภอๆ ละไมเกน 10 คน

(19) ประธานชมรมผสงอายทกตาบล ทกชมชน ในเขตอาเภอ ทกคน

(19) คดเลอกจากประธานชมรมผสงอายทกตาบล ทกชมชน ในเขตอาเภอๆ ละไมเกน 10 คน

ส าหรบการประชมประชาคมทองถนครงแรกตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 ฉบบท 2 พ.ศ. 2559 เพอจดท าแผนพฒนาทองถนสปและการจดท ายทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด ใหใชสดสวนรอยละ 60 กรณประชาคมทองถนมาประชมไมถงรอยละ 60 แตไมต ากวารอยละ 20 ใหด าเนนการประชมประชาคมทองถนตอไปได โดยใหชแจงเหตผลความจ าเปนโดยละเอยด ไวในรายงานการประชม

หนา 24 |

6. แบบส าหรบแผนการด าเนนงาน แบบ ผด. 01 ซงเปนแบบ บญชจานวนโครงการและงบประมาณ “แนวทางการพฒนา” ใหเปลยนเปน “แผนงาน” แผนงาน ใหลงแผนงานตามรปแบบและรายการจาแนกประเภทรายรบ -รายจาย งบประมาณรายจายประจาป ขององคกรปกครองสวนทองถน เชน แผนงานการศกษา แผนงานสาธารณสข แผนงานสงคมสงเคราะห เปนตน

7. แนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวย การจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 (แกไขเพมเตม ฉบบท 2 พ.ศ. 2559) เปนแบบทกาหนดใหคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน ดาเนนการใหคะแนนตามเกณฑทกาหนดไว ซงเปนสวนหนงของการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา โดยดาเนนการใหแลวเสรจภายในหกสบวน นบแตวนทประกาศใชงบประมาณรายจาย มรายละเอยด ดงน 1. แนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลยทธศาสตรเพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถนสป ประกอบดวย 1.1 ขอมลสภาพทวไปและขอมลพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน 20 คะแนน 1.2 การวเคราะหสภาวการณและศกยภาพ 15 คะแนน 1.3 ยทธศาสตร 65 คะแนน ประกอบดวย (1) ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน 10 คะแนน (2) ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด 10 คะแนน (3) ยทธศาสตรจงหวด 10 คะแนน (4) วสยทศน 5 คะแนน (5) กลยทธ 5 คะแนน (6) เปาประสงคของแตละประเดนกลยทธ 5 คะแนน (7) จดยนทางยทธศาสตร 5 คะแนน (8) แผนงาน 5 คะแนน (9) ความเชอมโยงของยทธศาสตรในภาพรวม 5 คะแนน (10) ผลผลต/โครงการ 5 คะแนน คะแนนรวม 100 คะแนน เกณฑทควรไดเพอใหเกดความสอดคลองและขบเคลอนการพฒนาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน ไมควรนอยกวารอยละ 80 (80 คะแนน) 2. แนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลโครงการเพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถนสป ประกอบดวย 2.1 การสรปสถานการณการพฒนา 10 คะแนน 2.2 การประเมนผลการนาแผนพฒนาทองถนสปไปปฏบตในเชงปรมาณ 10 คะแนน 2.3 การประเมนผลการนาแผนพฒนาทองถนสปไปปฏบตในเชงคณภาพ 10 คะแนน 2.4 ยทธศาสตรและแผนงาน 10 คะแนน 2.5 โครงการพฒนา 60 คะแนน ประกอบดวย (1) ความชดเจนของชอโครงการ 5 คะแนน (2) กาหนดวตถประสงคสอดคลองกบโครงการ 5 คะแนน (3) เปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) มความชดเจนนาไปสการตงงบประมาณไดถกตอง 5 คะแนน (4) โครงการมความสอดคลองกบแผนยทธศาสตรชาต 20 ป 5 คะแนน

หนา 25 |

(5) เปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) มความสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม แหงชาต ฉบบท 12 5 คะแนน (6) โครงการมความสอดคลองกบ Thailand 4.0 5 คะแนน (7) โครงการสอดคลองกบยทธศาสตรจงหวด 5 คะแนน (8) โครงการแกไขปญหาความยากจนหรอการเสรมสรางใหประเทศชาตมนคง มงคง ยงยน ภายใตหลกประชารฐ 5 คะแนน (9) งบประมาณ มความสอดคลองกบเปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) 5 คะแนน (10) มการประมาณการราคาถกตองตามหลกวธการงบประมาณ 5 คะแนน (11) มการกาหนดตวชวด (KPI) และสอดคลองกบวตถประสงคและผลทคาดวาจะไดรบ 5 คะแนน (12) ผลทคาดวาจะไดรบ สอดคลองกบวตถประสงค 5 คะแนน คะแนนรวม 100 คะแนน เกณฑทควรไดเพอใหเกดความสอดคลองและขบเคลอนการพฒนาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน ไมควรนอยกวารอยละ 80 (80 คะแนน) 3. แนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลยทธศาสตรเพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถนสปขององคกรปกครองสวนทองถน

ประเดนการพจารณา คะแนน 1. ขอมลสภาพทวไปและขอมลพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน 20 2. การวเคราะหสภาวการณและศกยภาพ 15 3. ยทธศาสตร ประกอบดวย 65 3.1 ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน (10) 3.2 ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด (10) 3.3 ยทธศาสตรจงหวด (10) 3.4 วสยทศน (5) 3.5 กลยทธ (5) 3.6 เปาประสงคของแตละประเดนกลยทธ (5) 3.7 จดยนทางยทธศาสตร (5) 3.8 แผนงาน (5) 3.9 ความเชอมโยงของยทธศาสตรในภาพรวม (5) 3.10 ผลผลต/โครงการ (5)

รวมคะแนน 100

หนา 26 |

4. แนวทางเบองตนในการใหคะแนนแนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลยทธศาสตร เพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถนสปขององคกรปกครองสวนทองถน

ประเดนการพจารณา รายละเอยดหลกเกณฑ คะแนนเตม คะแนนทได 1.ขอมลสภาพทวไปและขอมลพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน

ควรประกอบดวยขอมลดงน (1) ขอมลเกยวกบดานกายภาพ เชน ทตงของหมบาน/ชมชน/ตาบล ลกษณะภมประเทศ ลกษณะภมอากาศ ลกษณะของดน ลกษณะของแหลงนา ลกษณะของไม/ปาไม ฯลฯ ดานการเมอง/การปกครอง เชน เขตการปกครอง การเลอกตง ฯลฯ

20 (3)

(2) ขอมลเกยวกบดานการเมอง/การปกครอง เชน เขตการปกครอง การเลอกตง ฯลฯ ประชากร เชน ขอมลเกยวกบจานวนประชากร และชวงอายและจานวนประชากร ฯลฯ

(2)

(3) ขอมลเกยวกบสภาพทางสงคม เชน การศกษา สาธารณสข อาชญากรรม ยาเสพตด การสงคมสงเคราะห ฯลฯ

(2)

(4) ขอมลเกยวกบระบบบรการพนฐาน เชน การคมนาคมขนสง การไฟฟา การประปา โทรศพท ฯลฯ

(2)

(5) ขอมลเกยวกบระบบเศรษฐกจ เชน การเกษตร การประมง การปศสตว การบรการ การทองเทยว อตสาหกรรม การพาณชย/กลมอาชพ แรงงาน ฯลฯ และเศรษฐกจพอเพยงทองถน (ดานการเกษตรและแหลงนา)

(2)

(6) ขอมลเกยวกบศาสนา ประเพณ วฒนธรรม เชน การนบถอศาสนา ประเพณและงานประจาป ภมปญญาทองถน ภาษาถน สนคาพนเมองและของทระลก ฯลฯ และอนๆ

(2)

(7) ขอมลเกยวกบทรพยากรธรรมชาต เชน นา ปาไม ภเขา คณภาพของทรพยากรธรรมชาต ฯลฯ

(2)

(8) การสารวจและจดเกบขอมลเพอการจดทาแผนพฒนาทองถนหรอการใชขอมล จปฐ.

(2)

(9) การประชมประชาคมทองถน รปแบบ วธการ และการดาเนนการประชมประชาคมทองถน โดยใชกระบวนการรวมคด รวมทา รวมตดสนใจ รวมตรวจสอบ รวมรบประโยชน รวมแกปญหา ปรกษาหารอ แลกเปลยนเรยนร เพอแกปญหาสาหรบการพฒนาทองถนตามอานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน

(3)

2 . ก า ร ว เ ค ร า ะ หสภาวการณและศกยภาพ

ควรประกอบดวยขอมลดงน (1) การวเคราะหทครอบคลมความเชอมโยง ความสอดคลองยทธศาสตรจงหวด ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน นโยบายของผบรหารทองถน รวมถงความเชอมโยงแผนยทธศาสตรชาต 20 ป แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และ Thailand 4.0

15 (2)

(2) การวเคราะหการใชผงเมองรวมหรอผงเมองเฉพาะและการบงคบใช ผลของการบงคบใช สภาพการณทเกดขนตอการพฒนาทองถน

(1)

หนา 27 |

ประเดนการพจารณา รายละเอยดหลกเกณฑ คะแนนเตม คะแนนทได 2 . ก า ร ว เ ค ร า ะ หสภาวการณและศกยภาพ (ตอ)

(3) การวเคราะหทางสงคม เชน ดานแรงงาน การศกษา สาธารณสข ความยากจน อาชญากรรม ปญหายาเสพตด เทคโนโลย จารต ประเพณ วฒนธรรม ภมปญญาทองถน เปนตน

(2)

(4) การวเคราะหทางเศรษฐกจ ขอมลดานรายไดครวเรอน การสงเสรมอาชพ กลมอาชพ กลมทางสงคม การพฒนาอาชพและกลมตางๆ สภาพทางเศรษฐกจและความเปนอยทวไป เปนตน

(2)

(5) การว เคราะหสงแวดลอม พนทส เขยว ธรรมชาตตางๆ ทางภมศาสตร กระบวนการหรอสงท เกดขน การประดษฐทมผลตอสงแวดลอมและการพฒนา

(2)

(6) ผลการวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสถานภาพการพฒนาในปจจบนและโอกาสการพฒนาในอนาคตของทองถน ดวยเทคนค SWOT Analysis ทอาจสงผลตอการดาเนนงานไดแก S-Strength (จดแขง)W-Weakness (จดออน) O-Opportunity (โอกาส) และT-Threat (อปสรรค)

(2)

(7) สรปประเดนปญหาและความตองการของประชาชนเชงพนท มการนาเสนอปญหา คนหาสาเหตของปญหาหรอสมมตฐานของปญหา แนวทางการแกไขปญหาหรอวธการแกไขปญหา การกาหนดวตถประสงคเพอแกไขปญหา

(2)

(8) สรปผลการดาเนนงานตามงบประมาณทไดรบ และการเบกจายงบประมาณ ในปงบประมาณ พ .ศ. 2557 -2560 เ ชน สรปสถานการณการพฒนา การตงงบประมาณ การเบกจายงบประมาณ การประเมนผลการนาแผนพฒนาทองถนไปปฏบตในเชงปรมาณ และการประเมนประสทธผลของแผนพฒนาทองถนในเชงคณภาพ

(1)

(9) ผลทไดรบจากการดาเนนงานในปงบประมาณ พ.ศ. 2557-2560 เชน ผลทไดรบ/ผลทสาคญ ผลกระทบ และสรปปญหาอปสรรคการดาเนนงานทผานมาและแนวทางการแกไข ปงบประมาณ พ.ศ. 2557-2560

(1)

3. ยทธศาสตร 3 . 1 ย ท ธ ศ า ส ต ร ข อ งอ ง ค ก ร ป ก ค ร อ ง ส ว นทองถน 3 . 2 ย ท ธ ศ า ส ต ร ข อ งอ ง ค ก ร ป ก ค ร อ ง ส ว นทองถนในเขตจงหวด 3.3 ยทธศาสตรจงหวด

ควรประกอบดวยขอมลดงน สอดคลองกบสภาพสงคม เศรษฐกจ สงแวดลอมของทองถน ประเดนปญหาการพฒนาและแนวทางการพฒนาทสอดคลองกบยทธศาสตรของอ งค ก ร ปก คร อง ส ว นท อ ง ถ น แ ละ เ ช อม โ ย งห ล ก ปร ะช า ร ฐ แผนยทธศาสตรชาต 20 ป แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และ Thailand 4.0

65 (10)

สอดคลองและเชอมโยงกบสภาพสงคม เศรษฐกจ สงแวดลอมของทองถน และยทธศาสตรจ งหวด และเ ชอมโยงหลกประชาร ฐ แผนยทธศาสตรชาต 20 ป แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และ Thailand 4.0

(10)

สอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนการบรหารราชการแผนดน นโยบาย/ยทธศาสตร คสช. และนโยบายรฐบาล หลกประชารฐ แผนยทธศาสตรชาต 20 ป และ Thailand 4.0

(10)

หนา 28 |

ประเดนการพจารณา รายละเอยดหลกเกณฑ คะแนนเตม คะแนนทได 3. ยทธศาสตร (ตอ) 3.4 วสยทศน 3.5 กลยทธ 3.6 เปาประสงคของแตละประเดนกลยทธ 3.7 จดยนทางยทธศาสตร (Positioning) 3.8 แผนงาน 3.9 ความเชอมโยงของยทธศาสตรในภาพรวม 3.10 ผลผลต/โครงการ

วสยทศน ซงมลกษณะแสดงสถานภาพทองคกรปกครองสวนทองถนตองการจะเปนหรอบรรลถงอนาคตอยางชดเจน สอดคลองกบโอกาสและศกยภาพทเปนลกษณะเฉพาะขององคกรปกครองสวนทองถน และสมพนธกบโครงการพฒนาทองถน

(5)

แสดงใหเหนชองทาง วธการ ภารกจหรอสงทตองทาตามอานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนทจะนาไปสการบรรลวสยทศน หรอแสดงใหเหนถงความชดเจนในสงทจะดาเนนการใหบรรลวสยทศนนน

(5)

เปาประสงคของแตละประเดนกลยทธมความสอดคลองและสนบสนนตอกลยทธทจะเกดขน มงหมายสงหนงสงใดทชดเจน

(5)

ความมงมนอนแนวแนในการวางแผนพฒนาทองถน เพอใหบรรลวสยทศนขององคกรปกครองสวนทองถน ซงเกดจากศกยภาพของพนทจรง ทจะนาไปสผลสาเรจทางยทธศาสตร

(5)

แผนงานหรอจดมงหมายเพอการพฒนาในอนาคต กาหนดจดมงหมายในเร องใดเร องหน งหรอแผนงานท เกดจากเป าประสงค ต ว ชวด คาเปาหมาย กลยทธ จดยนทางยทธศาสตรและยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนทมความชดเจน นาไปสการจดทาโครงการพฒนาทองถนในแผนพฒนาทองถนสป โดยระบแผนงานและความเชอมโยงดงกลาว

(5)

ความเชอมโยงองครวมทนาไปสการพฒนาทองถนท เกดผลผลต /โครงการจากแผนยทธศาสตรชาต 20 ป แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 Thailand 4.0 แผนพฒนาภาค/แผนพฒนากลมจงหวด/แผนพฒนาจงหวด ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดและยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน

(5)

ผลผลต/โครงการ เปนผลผลตทเปนชดหรอเปนโครงการทเปนชด กลมหรออนหนงอนเดยวกน ลกษณะเดยวกน เปนตน เพอนาไปสการจดทาโครงการเพอพฒนาทองถนในแผนพฒนาทองถนสปอยางถกตองและครบถวน

(5)


หนา 29 |

5. แนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลโครงการ เพ อความสอดคลองแผนพฒนาทองถนสปขององคกรปกครองสวนทองถน

ประเดนการพจารณา คะแนน 1. การสรปสถานการณการพฒนา 10 2. การประเมนผลการนาแผนพฒนาทองถนสปไปปฏบตในเชงปรมาณ 10 3. การประเมนผลการนาแผนพฒนาทองถนสปไปปฏบตในเชงคณภาพ 10 4. แผนงานและยทธศาสตรการพฒนา 10 5. โครงการพฒนา ประกอบดวย 60 5.1 ความชดเจนของชอโครงการ (5) 5.2 กาหนดวตถประสงคสอดคลองกบโครงการ (5) 5.3 เปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) มความชดเจนนาไปสการตงงบประมาณไดถกตอง (5) 5.4 โครงการมความสอดคลองกบแผนยทธศาสตรชาต 20 ป (5) 5.5 เปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) มความสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม แหงชาต

(5)

5.6 โครงการมความสอดคลองกบ Thailand 4.0 (5) 5.7 โครงการสอดคลองกบยทธศาสตรจงหวด (5) 5.8 โครงการแกไขปญหาความยากจนหรอการเสรมสรางใหประเทศชาตมนคง มงคง ยงยน ภายใตหลกประชารฐ

(5)

5.9 งบประมาณ มความสอดคลองกบเปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) (5) 5.10 มการประมาณการราคาถกตองตามหลกวธการงบประมาณ (5) 5.11 มการกาหนดตวชวด (KPI) และสอดคลองกบวตถประสงคและผลทคาดวาจะไดรบ (5) 5.12 ผลทคาดวาจะไดรบ สอดคลองกบวตถประสงค (5)


หนา 30 |

6. แนวทางเบองตนในการใหคะแนนแนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลโครงการเพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถนสปขององคกรปกครองสวนทองถน

ประเดนการพจารณา รายละเอยดหลกเกณฑ คะแนนเตม คะแนนทได 1.การสรปสถานการณการพฒนา

เปนการวเคราะหกรอบการจดทายทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน (ใชการวเคราะห SWOT Analysis/Demand (Demand Analysis)/Global Demand และ Trend ปจจยและสถานการณการเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนา อยางนอยตองประกอบดวยการวเคราะหศกยภาพดานเศรษฐกจ, ดานสงคม, ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม)

10

2. การประเมนผลการน าแผนพฒนาทองถนสปไปปฏบตในเชงปรมาณ

1) การควบคมทมการใชตวเลขตางๆ เพอนามาใชวดผลในเชงปรมาณ เชน การวดจานวนโครงการ กจกรรม งานตางๆ กคอผลผลตนนเองวาเปนไปตามทตงเปาหมายเอาไวหรอไมจานวนทดาเนนการจรงตามทไดกาหนดไวเทาไหร จานวนทไมสามารถดาเนนการไดมจานวนเทาไหร สามารถอธบายไดตามหลกประสทธภาพ (Efficiency) ของการพฒนาทองถนตามอานาจหนาททไดกาหนดไว 2) วเคราะหผลกระทบ/สงทกระทบ (Impact) โครงการทดาเนนการในเชงปรมาณ (Quantitative)

10

3. การประเมนผลการน าแผนพฒนาทองถนสปไปปฏบตในเชงคณภาพ

1) การประเมนประสทธผลของแผนพฒนาในเชงคณภาพคอการนาเอาเทคนคตางๆ มาใชเพอวดวาภารกจ โครงการ กจกรรม งานตางๆ ทดาเนนการในพนทนนๆ ตรงตอความตองการของประชาชนหรอไมและเปนไปตามอานาจหนาทหรอไม ประชาชนพงพอใจหรอไม สงของ วสด ครภณฑ การดาเนนการตางๆ มสภาพหรอลกษณะถกตอง คงทน ถาวร สามารถใชการไดตามวตถประสงคหรอไม ซงเปนไปตามหลกประสทธผล (Effectiveness) ผลการปฏบตราชการทบรรลวตถประสงคและเปาหมายของแผนการปฏบตราชการตามทไดรบงบประมาณมาดาเนนการ รวมถงสามารถเทยบเคยงกบสวนราชการหรอหนวยงาน 2) วเคราะหผลกระทบ/สงทกระทบ (Impact) โครงการทดาเนนการในเชงคณภาพ (Qualitative)

10

4 . แ ผ น ง า น แ ล ะยทธศาสตรการพฒนา

1) วเคราะหแผนงาน งาน ทเกดจากดานตางๆ มความสอดคลองกบยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนในมตตางๆ จนนาไปสการจดทาโครงการพฒนาทองถนโดยใช SWOT Analysis/Demand (Demand Analysis)/Global Demand/Trend หรอหลกการบรณาการ (Integration) กบองคกรปกครองสวนทองถนทมพนทตดตอกน 2) วเคราะหแผนงาน งาน ทเกดจากดานตางๆ ทสอดคลองกบการแกไขปญหาความยากจน หลกประชารฐ และหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง และโดยเฉพาะเศรษฐกจพอเพยงทองถน (ดานการเกษตรและแหลงนา) (Local Sufficiency Economy Plan : LSEP)

10

หนา 31 |

ประเดนการพจารณา รายละเอยดหลกเกณฑ คะแนนเตม คะแนนทได 5. โครงการพฒนา 5.1 ความชดเจนของชอโครงการ 5.2 กาหนดวตถประสงคสอดคลองกบโครงการ 5.3 เปาหมาย (ผลผลตของโครงการ ) ม ความช ด เ จ น น า ไ ป ส ก า ร ต งงบประมาณไดถกตอง 5 .4 โคร งการม ความส อ ด ค ล อ ง ก บ แ ผ นยทธศาสตร 20 ป 5.5 เปาหมาย (ผลผลตของโครงการ ) ม ความสอดคลองกบแผนพฒนาเ ศ ร ษ ฐ ก จ แ ล ะ ส ง ค มแหงชาต 5 .6 โคร งการม ความสอดคลองกบ Thailand 4.0

ควรประกอบดวยขอมลดงน เปนโครงการทมวตถประสงคสนองตอแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนและดาเนนการเพอใหการพฒนาบรรลตามวสยทศนขององคกรปกครองสวนทองถนทกาหนดไว ชอโครงการมความชดเจน มงไปเรองใดเรองหนง อานแลวเขาใจไดวาจะพฒนาอะไรในอนาคต

60 (5)

ม ว ตถ ประสงค ช ด เจน (clear objective) โครงการต องก าหนดวตถประสงคสอดคลองกบความเปนมาของโครงการ สอดคลองกบหลกการและเหตผล วธการดาเนนงานตองสอดคลองกบวตถประสงค มความเปนไปไดชดเจน มลกษณะเฉพาะเจาะจง

(5)

สภาพทอยากใหเกดขนในอนาคตเปนทศทางทตองไปใหถงเปาหมายตองชดเจน สามารถระบจานวนเทาไร กลมเปาหมายคออะไร มผลผลตอยางไร กลมเปาหมาย พนทดาเนนงาน และระยะเวลาดาเนนงานอธบายใหชดเจนวาโครงการนจะทาทไหน เรมตนในชวงเวลาใดและจบลงเมอไร ใครคอกลมเปาหมายของโครงการ หากกลมเปาหมายมหลายกลม ใหบอกชดลงไปวาใครคอกลมเปาหมายหลก ใครคอกลมเปาหมายรอง

(5)

โครงการสอดคลองกบ (1) ความมนคง (2) การสรางความสามารถในการแขงขน (3) การพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน (4) การสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม (5) การสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม (6) การปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ เพอใหเกดความมนคง มงคง ยงยน

(5)

โครงการมความสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 โดย (1) ยดหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง (2) ยดคนเปนศนยกลางการพฒนา (3) ยดวสยทศนภายใตยทธศาสตรชาต 20 ป (4) ยดเปาหมายอนาคตประเทศไทย 2579 (5) ยดหลกการนาไปสการปฏบตใหเกดผลสมฤทธอยางจรงจงใน 5 ปทตอยอดไปสผลสมฤทธทเปนเปาหมายระยะยาว ภายใตแนวทางการพฒนา (1) การยกระดบศกยภาพการแขงขนและการหลดพนกบดกรายไดปานกลางสรายไดสง (2) การพฒนาศกยภาพคนตามชวงวยและการปฏรประบบเพอสรางสงคมสงวยอยางมคณภาพ (3) การลดความเหลอมลาทางสงคม (4) การรองรบการเชอมโยงภมภาคและความเปนเมอง (5) การสรางความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมอยางเปนมตรกบสงแวดลอม (6) การบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ

(5)

โครงการมลกษณะหรอสอดคลองกบการปรบเปลยนโครงสรางเศรษฐกจ ไปส Value–Based Economy หรอเศรษฐกจทขบเคลอนดวยนวตกรรม ทานอย ไดมาก เชน (1) เปลยนจากการผลตสนคา โภคภณฑ ไปสสนคาเชงนวตกรรม (2) เปลยนจากการขบเคลอนประเทศดวยภาคอตสาหกรรม ไปสการขบเคลอนดวยเทคโนโลย ความคดสรางสรรค และนวตกรรม (3) เปลยนจากการเนนภาคการผลตสนคา ไปสการเนนภาคบรการมากขน รวมถงโครงการทเตมเตมดวยวทยาการ ความคดสรางสรรค นวตกรรม วทยาศาสตร เทคโนโลย และการวจยและพฒนา แลวตอยอดความได เปรยบเ ชง เปรยบเทยบ เ ชน ด านเกษตร เทคโนโลยชวภาพ สาธารณสข วฒนธรรม ฯลฯ

(5)

หนา 32 |

ประเดนการพจารณา รายละเอยดหลกเกณฑ คะแนนเตม คะแนนทได 5. โครงการพฒนา (ตอ) 5.7 โครงการสอดคลองกบยทธศาสตรจงหวด

โครงการพฒนาทองถนมความสอดคลองกบหวงระยะเวลาของแผนพฒนาจงหวดทไดกาหนดขน เพอขบเคลอนการพฒนาทองถนเสมอนหนงการขบเคลอนการพฒนาจงหวด ซงไมสามารถแยกสวนใดสวนหนงออกจากกนได นอกจากนโครงการพฒนาทองถนตองเปนโครงการเชอมตอหรอเดนทางไปดวยกนกบยทธศาสตรจงหวดทไดกาหนดขนทเปนปจจบน

(5)

5.8 โครงการแกไขปญหาความยากจนหร อกา รเสรมสรางใหประเทศชาตม น ค ง ม ง ค ง ย ง ย น ภายใตหลกประชารฐ

เปนโครงการทดาเนนการภายใตพนฐานความพอเพยงทประชาชนดาเนนการเองหรอรวมดาเนนการ เปนโครงการตอยอดและขยายได เปนโครงการทประชาชนตองการเพอใหเกดความยงยน ซงมลกษณะทจะใหทองถนมความมนคง มงคง ยงยน เปนทองถนทพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง และเศรษฐกจพอเพยงทองถน (ดานการเกษตรและแหลงนา) (LSEP)

(5)

5.9 งบประมาณ มความสอดคลองกบเปาหมาย (ผลผลตของโครงการ)

งบประมาณโครงการพฒนาจะตองคานงถงหลกสาคญ 5 ประการในการจดทาโครงการไดแก (1) ความประหยด (Economy) (2) ความมประสทธภาพ (Efficiency) (3) ความมประสทธผล (Effectiveness) (4) ความยตธรรม (Equity) (5) ความโปรงใส (Transparency)

(5)

5.10 มการประมาณการราค าถ กต อ งตามหล กวธการงบประมาณ

การประมาณการราคาเพอการพฒนาตองใหสอดคลองกบโครงการถกตองตามหลกวชาการทางชาง หลกของราคากลาง ราคากลางทองถน มความโปรงใสในการกาหนดราคาและตรวจสอบไดในเชงประจกษ มความคลาดเคลอนไมมากกวาหรอไมตากวารอยละหาของการนาไปตงงบประมาณรายจายในขอบญญตญต /เทศบญญต เ งนสะสม หรอรายจายพฒนาทปรากฎในรปแบบอนๆ

(5)

5 . 1 1 ม ก า ร ก า ห น ดต ว ช ว ด ( KPI) แ ล ะสอดคลองกบวตถประสงคและผลทคาดวาจะไดรบ

มการกาหนดดชนชวดผลงาน (Key Performance Indicator : KPI) ท สามารถวดได (measurable) ใชบอกประสทธผล (effectiveness) ใชบอกประสทธภาพ(efficiency) ได เชน การกาหนดความพงพอใจ การกาหนดรอยละ การกาหนดอนเกดจากผลของวตถประสงคทเกดทสงทไดรบ (การคาดการณ คาดวาจะไดรบ)

(5)

5.12 ผลทคาดวาจะไดรบ สอดคลองกบวตถประสงค

ผลทไดรบเปนสงทเกดขนไดจรงจากการดาเนนการตามโครงการพฒนา ซงสอดคลองกบวตถประสงคทตงไว การไดผลหรอผลทเกดขนจะตองเทากบวตถประสงคหรอมากกวาวตถประสงค ซงการเขยนวตถประสงคควรคานงถง (1) มความเปนไปไดและมความเฉพาะเจาะจง ในการดาเนนงานตามโครงการ (2) วดและประเมนผลระดบของความสาเรจได (3) ระบสงทตองการดาเนนงานอยางชดเจนและเฉพาะเจาะจงมากทสด และสามารถปฏบตได (4) เปนเหตเปนผล สอดคลองกบความเปนจรง (5) สงผลตอการบงบอกเวลาได

(5)


หนา 33 |

7. การวดผลในเชงปรมาณและเชงคณภาพ ขอ 30 (5) ของระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ ฉบบท 2 พ.ศ. 2559 กาหนดวา ผบรหารทองถนเสนอผลการตดตามและประเมนผลตอสภาทองถน และคณะกรรมการพฒนาทองถน พรอมทงประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนทราบในทเปดเผยภายในสบหาวนนบแตวนทผบรหารทองถนเสนอผลการตดตามและประเมนผลดงกลาว และตองปดประกาศโดยเปดเผยไมนอยกวาสามสบวน โดยอยางนอยปละสองครงภายในเดอนเมษายนและภายในเดอนตลาคมของทกป และ ขอ 29 (3) กาหนดวา ใหองคกรปกครองสวนทองถนรายงานผลและเสนอความเหนซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาตอผบรหารทองถน เพอใหผบรหารทองถนเสนอตอสภาทองถน และคณะกรรมการพฒนาทองถน พรอมทงประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนทราบในทเปดเผยภายในสบหาวน นบแตวนรายงานผลและเสนอความเหนดงกลาวและตองปดประกาศไวเปนระยะเวลาไมนอยกวาสามสบวน โดยอยางนอยปละสองครงภายในเดอนเมษายนและภายในเดอนตลาคมของทกป โดยใชรปแบบเชงพรรณา ซงสามารถแสดงไดทงการอธบายเชงสถต รปภาพ กราฟ ขอมลตาง ๆ จาก 7.1 ใชแบบสาหรบการตดตามและประเมนผลเชงปรมาณและคณภาพ (1) แบบตวบงชการปฏบตงาน (Performance Indicators) (2) แบบบตรคะแนน (Scorecard Model) แบบบตรคะแนน หรอ Scorecard Model ของ Kaplan & Norton (3) แบบมงวดผลสมฤทธ (Result Framework Model (RF)) (4) แบบเชงเหตผล (Logical Model) ตวแบบเชงเหตผล หรอ Logical Model (5) แบบวดกระบวนการปฏบตงาน (Process Performance Measurement System (PPMS)) ระบบการวดกระบวนการปฏบตงานหรอ PPMS (6) แบบการประเมนโดยใชวธการแกปญหาหรอเรยนรจากปญหาทเกดขนหรอ Problem-Solving Method (7) แบบการประเมนแบบมสวนรวม (Participatory Methods) (8) แบบการประเมนผลกระทบ (Impact Evaluation) (9) แบบการประเมนความเสยง (Risk Assessment Model) (10) แบบการประเมนตนเอง (Self-assessment Model) และ (11) แบบอน ๆ ทองคกรปกครองสวนทองถนกาหนดขน ทงนตองอยภายใตกรอบตามขอ (1)-(10) หรอเปนแบบผสมกได 7.2 เชงปรมาณ (Quantity) คณภาพ (Quality) ผลทไดจรง ๆ คออะไร คาใชจาย (Cost) เวลา (Time) เปนไปตามทกาหนดไวหรอไม 7.3 ประชาชนไดประโยชนอยางไรหรอราชการไดประโยชนอยางไร 7.4 วดผลนนไดจรงหรอไม หรอวดไดเทาไหร (Key Performance Indicators : KPIs) 7.5 ผลกระทบ (Impact)

-------------------------

Documents

(พ.ศ.2561-2564) ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ 2)