2025 - ASEAN · ASEAN Intergovernmental Commission on Human Rights. Mainstreaming the Rights of Persons with Disabilities ix The ASEAN Enabling Masterplan 2025 is an important initiative

Pelan IndukPengupayaan

2025

Mengarusperdanakan Hak Asasi Orang Kurang Upaya

vi ASEAN Enabling Masterplan 2025

PREFACES

The ASEAN Community Vision 2025 showcases ASEAN’s resolve in realising an inclusive and responsive community that ensures its peoples enjoy human rights and fundamental freedoms. It also envisions a resilient community that engenders equitable development and inclusive growth and promote a high quality of life and equitable access to opportunities for all. Specifically, ASEAN has consistently affirmed its commitment to promote and protect the rights and welfare of persons with disabilities through various frameworks, initiatives and strategic measures.

The adoption of the ASEAN Enabling Masterplan 2025: Mainstreaming the Rights of Persons with Disabilities at the 33rd ASEAN Summit reflects both an achievement and the conviction that ASEAN will continue to uphold its commitment for an inclusive community where no one is left behind. By identifying key action points encompassing priority areas of the three ASEAN Community pillars, I believe the Enabling Masterplan would serve as a key policy document in mainstreaming the disability-inclusive perspective in ASEAN. This would in turn intensify cooperation at the regional level especially through leveraging the expertise of each pillar.

I would like to congratulate the ASEAN Intergovernmental Commission on Human Rights (AICHR), the Senior Officials Meetings on Social Welfare and Development (SOMSWD) and the ASEAN Commission on the Promotion and Protection of the Rights of Women and Children (ACWC) for this exemplary cross-pillar collaboration in advancing the rights of persons with disabilities. Through this publication, I hope this good work of ASEAN would reach out to more people and encourage the participation of all relevant stakeholders in the implementation of the Enabling Masterplan.

Dato Lim Jock Hoi Secretary-General of ASEAN

viiMainstreaming the Rights of Persons with Disabilities

The 2030 Agenda for Sustainable Development pledges that disability cannot be a reason for lack of access to development programming and the realization of human rights. Having this into consideration, the ASEAN Enabling Masterplan 2025: Mainstreaming the Rights of Persons serves as a platform to reaffirm regional commitment on disability inclusion. In this instrument, all ASEAN Member States made 27 sets of commitments around 8 central principles of the Convention on the Rights of Persons with Disabilities namely: 1) Respect for inherent dignity, individual autonomy including the freedom to make one’s own choices, and independence of persons; 2) Non-discrimination; 3) Full and effective participation and inclusion in society; 4) Respect for difference and acceptance of persons with disabilities as part of human diversity and humanity; 5) Equality of opportunity; 6) Accessibility; 7) Equality between men and women; and 8) Respect for the evolving capacities of children with disabilities and respect for the right of children with disabilities to preserve identities.

ASEAN have benefitted greatly from the contributions, suggestions, and commitments made by member states, Dialogue Partners, and development partners in formulating the Masterplan 2025. On behalf of the Government of Indonesia and ASEAN Ministerial Meeting on Social Welfare and Develpoment (AMMSWD), I would like to show our deep gratitude towards all involved entities, particularly to AICH Thailand, and we are obliged to them for successful adoption of the Masterplan.

ASEAN are making progress - yet, there is much more to be done. Moving forward, ASEAN with its three pillars will continue to strive for the full and effective implementation of the ASEAN Enabling Masterplan 2025: Mainstreaming the Rights of Persons to make the rights of persons with disabilities a reality in their everyday life; to remove barriers and challenge stereotypes; to change attitudes and mind-sets. We believe that empowering persons with disabilities does not just affect the individuals – it leads to better decesions and more effective outcomes for our communities, our nations, and our ASEAN.

H.E. Agus Gumiwang Kartasasmita Minister of Social Affairs of the Republic of Indonesia

viii ASEAN Enabling Masterplan 2025

I am pleased to welcome the launch of the ASEAN Enabling Masterplan 2025: Mainstreaming the Rights of Persons with Disabilities that was adopted at the 33rd ASEAN Summit and Related Summits. The promotion and protection of human rights and fundamental freedoms, including that of persons with disabilities, is a key priority for ASEAN, and corresponds with ASEAN’s commitment to build an inclusive community, as outlined in the ASEAN Community Vision 2025.

All ASEAN Member States have ratified the United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities (CRPD), which seeks to realise and sustain the full and effective participation of persons with disabilities in all areas of life. I am certain that the Enabling Masterplan will be a key instrument in guiding our programmes to enhance the implementation of the CRPD in ASEAN Member States.

The Enabling Masterplan is a joint effort by the ASEAN Intergovernmental Commission on Human Rights (AICHR), Senior Officials Meeting on Social Welfare and Development (SOMSWD) and the ASEAN Commission on the Promotion and Protection of the Rights of Women and Children (ACWC), in consultation with all relevant ASEAN sectoral bodies, as well as a wide spectrum of contributors including civil society. The development of the Enabling Masterplan is a testament to how different sectoral bodies can work together to create positive impact for the peoples of ASEAN.

This 2018 Regional Dialogue on the Mainstreaming of the Rights of Persons with Disabilities in the ASEAN Community: Accessibility through Design will give us an opportunity to introduce the Masterplan to a wide range of stakeholders. I look forward to continuing to work together with all of you to advance our journey towards a more inclusive ASEAN Community. Thank you.

Amb. Barry DeskerRepresentative of Singapore and ChairASEAN Intergovernmental Commission on Human Rights

ixMainstreaming the Rights of Persons with Disabilities

The ASEAN Enabling Masterplan 2025 is an important initiative to show our continued resolve and commitment to make life better and as normal as possible for persons with disabilities (PWDs) in our region.

The Task Force on Mainstreaming the Rights of PWDs has done a commendable job in developing the Enabling Masterplan. I am happy that the ASEAN Enabling Masterplan 2025 was adopted at the recently concluded 33rd ASEAN Summit in Singapore. Having ASEAN Leaders’ support and endorsement are critical to the implementation and realisation of the Enabling Masterplan. But we can only realise the Enabling Masterplan with the strong partnership of the Governments of ASEAN Member States, Non-Governmental Organisations (NGOs), private sectors and the general public.

In that spirit, SOMSWD Singapore and the Singapore National Council of Social Service recently co-organised the 13th ASEAN Government Organisations-NGO Forum with the theme “Realising the ASEAN Enabling Masterplan 2025: Mainstreaming the Rights of PWDs”. The Forum gathered government officials from ASEAN Member States, civil society leaders, and student representatives from institutes of higher learning to learn about the Enabling Masterplan, share good practices, and think about the concrete steps to take in order to implement this important initiative.

SOMSWD has now taken over the Enabling Masterplan from the Task Force, and as SOMSWD Chair, I am keen to see this Enabling Masterplan implemented across the region, as we seek to put in place seamless connectivity and accessibility for the benefits of all ASEAN citizens.

We should explore possibilities of having collaborative projects between different sectors of society, among different professions and disciplines and between countries in the implementation of the Enabling Masterplan. Ideas, designs, hardware and software created can be cross-pollinated and shared across professions, across disciplines and across borders to avoid having to re-invent the wheel. We should also look at how the Enabling Masterplan can be implemented in synergy with parallel initiatives such as our ASEAN Smart Cities Network. With all relevant stakeholders playing active parts in the implementation of this Enabling Masterplan, I am sure ASEAN will become a more inclusive community for PWDs. Thank you.

Chew Hock YongSOMSWD Singapore Chair & Permanent SecretaryMinistry of Social and Family Development

x ASEAN Enabling Masterplan 2025

The ASEAN Enabling Master Plan 2025 builds on the gains and learnings from the implementation of the Bali Declaration on the Enhancement of the Role and Participation of Persons with Disabilities in ASEAN Community (2011) and the Mobilisation Framework of the ASEAN Decade of Persons with Disabilities (2011-2020). Specifically, at the heart of the Enabling Master Plan is the fundamental belief that persons with disabilities are empowered agents of change, not mere passive recipients of welfare support from governments and charitable organisations.

The Enabling Master Plan advances with the systematic mainstreaming of disability-inclusive perspectives in ASEAN’s work by institutionalising a programmatic approach. Also, the Enabling Master Plan puts a premium on collaboration and cooperation not only between ASEAN Sectoral Bodies across AEC, APSC and ASCC, but also between ASEAN bodies, government, civil society organisations, particularly organisations of persons with disabilities, and other relevant stakeholders.

The Enabling Masterplan adheres to the general principles of the Convention on the Rights of Persons with Disabilities (CRPD), a common human rights instrument to all ASEAN Member States, namely equality between men and women and respect for the evolving capacities of children with disabilities and respect for the right of children with disabilities to preserve identities, among others.

In complementarity, the ASEAN Commission on the Promotion and Protection of the Rights of Women and Children (ACWC) affirm ASEAN’s commitment and illustrate the robust policy environment in the region that seeks to empower persons with disabilities. The Ha Noi Declaration on the Enhancement of the Welfare and Development of ASEAN Women and Children (2010) aims to ensure gender equality in education and school enrolment of children with disabilities and with special needs, among others. Moreover, the Declaration on the Elimination of Violence Against Women and Elimination of Violence Against Children in ASEAN (2013) seeks to protect women and children with disabilities from all forms of violence, abuse and exploitation.

xiMainstreaming the Rights of Persons with Disabilities

Ultimately, in order to ensure that no one is left behind, the post-2020 agenda must be purposive and programmatic in reaching out to persons with disabilities. The implementation of the Enabling Masterplan shall employ strategies and approaches that will maximise the role of ASEAN Organs and Bodies, encourage participation of civil society organisations and enhance opportunities for stakeholder engagement and partnership, particularly corporate social responsibility for inclusive and sustainable development.

The participation of all relevant stakeholders in the monitoring and evaluation of the Enabling Masterplan is crucial for ensuring its effective implementation. Disability-inclusive development will also be advanced by sharing information. The utility of research and information, including statistical data, research publications, and information on best practices should be disseminated as broadly and effectively as possible.

Thank you.

Sri Danti AnwarChair of the ACWC and Indonesia Representative to the ACWC for Women’s Rights

xii ASEAN Enabling Masterplan 2025

When the Task Force first met, our task was to develop a Regional Action Plan, which would require a lot more regional meetings, regional consultations and consensus among all ten Member States before any action could be taken. As most of what we want to do for persons with disabilities require national and local governments’ commitment to implement and to have impact on the ground, we decided instead to develop an Enabling Masterplan.

This Masterplan provides a clear direction for each Member State to strengthen their own respective national development plans, legislations and programmes. It provides a clear direction for each Member State to explore collaborative partnership and implement concrete measures to remove all kinds of barriers and ensure accessibility for persons with disabilities locally.

Partnership is key to the Enabling Masterplan 2025, both in its negotiation and now in its implementation. We need to draw strength from not just the public sector, but also the people and the private sectors. It will therefore be operationalised by the relevant ASEAN Sectoral Bodies across all three ASEAN pillars, in partnership and in collaboration with stakeholders in the people and private sectors.

This Masterplan addresses not only the needs of persons with disabilities today. It seeks also to secure a future for ASEAN. As the population in ASEAN ages with decreasing birth rates, the number of people that this Enabling Masterplan will benefit will grow. We need however to start now in order to be ready for a future in which the elderly, each with some form of disability, will outnumber the young and who will need to be able live their lives independently or with carers whom this Masterplan seeks also to enable.

Collaborators of this Masterplan, whom we must acknowledge on record, include all ten members of the ASEAN Intergovernmental Commission on Human Rights (AICHR), all ten members of the ASEAN Senior Officials Meeting on Social Welfare and Development (SOMSWD) and two representatives from the ASEAN Commission on the Promotion and Protection of the Rights of Women and Children (ACWC).

Other stakeholders, whom we should also acknowledge on record, include various ASEAN Sectoral Bodies in the three Community Pillars and organisations of persons with disability such as the ASEAN Disability Forum (ADF), the Asia-Pacific Development Centre on Disability (APCD), and experts on disability rights.

xiiiMainstreaming the Rights of Persons with Disabilities

But it was Dr Seree Nonthasoot, AICHR representative from Thailand, who initiated the formation of the Task Force. We have him to thank for the output we have today, i.e. an Enabling Masterplan which I hope will continue its journey to completion in 2025.

Thank you.

Richard Tan Kok TongSOMSWD SingaporeCo-Chair of the Task Force on the Mainstreaming of the Rights of Persons with Disabilities in the ASEAN Community

xiv ASEAN Enabling Masterplan 2025

INTRODUCTION

The ASEAN Enabling Masterplan represents the culmination of a collaborative and cross pillar initiative of ASEAN organisations and agencies, chiefly the ASEAN Intergovernmental Commission on Human Rights (AICHR), the Senior Officials Meeting on Welfare and Development (SOMSWD) and the ASEAN Commission on the Promotion and Protection of the Rights of Women and Children (ACWC), to enhance the promotion and protection of the rights of persons with disabilities in the ASEAN Community. The development of a regional instrument on disability rights in ASEAN was conceived in 2015 when as the Representative of Thailand to the AICHR I initiated the Regional Dialogue on disability rights as a platform to bring stakeholders from multiple levels of ASEAN to discuss and share experiences and propose recommendations on specific topics such as health, education, employment and political participation. It was at this Dialogue that we recognised the increasing needs to mainstream disability rights across the ASEAN landscape through an instrument that would add value to existing regional and international commitments pertaining to persons with disabilities, including the Bali Declaration (2011), the Incheon Strategy (2012), the Sustainable Development Goals (2015) and the Convention on the Rights of Persons with Disabilities to which all ASEAN Member States are parties.

The drafting process of the Masterplan officially began in 2016 following the second Regional Dialogue in Chiang Mai, when the AICHR set up a Task Force specifically to negotiate and draft this document. The Task Force was a tripartite body with members from the AICHR, SOMSWD and ACWC and inclusion is an approach that it adhered to throughout the two-year period that led to the adoption of the Masterplan in November 2018. Consultation was regularly conducted with key stakeholders, particularly organisations of persons with disabilities and experts on disability rights.

A distinguishing feature of the Enabling Masterplan is the ‘key action points’ that are ascribed to each of the three ASEAN Communities. Some of these overlap in substance to reinforce their inter pillar relevance and complementarity. These action points underscore the fact that disability rights are human rights and they cover all areas of life, from political to economic and social and cultural arenas. Another important aspect is the reporting of its implementation through the Joint Consultative Meeting (JCM) that reports directly to the ASEAN Summit. This illustrates the political commitment that the ASEAN Leaders attach to the Masterplan. The midterm review of the Masterplan is also envisioned.

xvMainstreaming the Rights of Persons with Disabilities

The next phase of the life of the Enabling Masterplan “its effective implementation and the alignment with rights-based instruments on persons with disabilities” means that implementation of the Enabling Masterplan by ASEAN and its ten Member States will simultaneously help them fulfil their obligations arising from those instruments as well. Since this is the first human rights document that seeks to implement the ASEAN Vision 2025, the Masterplan will help ensure that no one is left behind in our Community.

The adoption of the Masterplan has given me a deep sense of fulfilment, gratitude and belonging. As my AICHR terms are coming to a close at the end of 2018, finalization of the Masterplan is an accomplishment that gives me fond recollection of the strong partnership that I have achieved over the years. I am thankful to active and committed people, partners and organisations who share common goal in helping our friends with disabilities realise equality and inclusion. Two deserve particular mention. The Japanese government through the Japan-ASEAN Integration Fund (JAIF) has from the start of this process been an active supporter. My Singaporean colleague, Mr. Richard Tan, who co-chaired the Task Force, has lent his wisdom and superb negotiation skills that bring successful conclusion. Since the Masterplan is aligned with the ASEAN Vision 2025, I share the view that there should be a sequel that corresponds with the new Vision document of ASEAN.

This publication combines the adopted Masterplan with a synopsis of its drafting history. The launch of the Masterplan is conducted with the goal of making it most widely available and accessible. Hence it is translated into all major national languages of ASEAN Member States and distributed via digital and electronic media. It is my hope that this document will truly enable peoples with disabilities to become full, equal and meaningful members of our people-centred ASEAN Community.

Dr. Seree NonthasootRepresentative of Thailand to the AICHRCo-Chair of the Task Force on the Mainstreaming of the Rights of Persons with Disabilities in the ASEAN Community

Diterima pakai di Sidang Kemuncak ASEAN ke-33

Halaman 1/27

Pelan Induk Pengupayaan ASEAN 2025:

Mengarusperdanakan Hak Asasi Orang Kurang Upaya

I. Pengenalan 1.1 Promosi dan perlindungan hak asasi manusia dan kebebasan asas,

pengukuhan demokrasi, meningkatkan tadbir urus yang baik dan kepatuhan

kepada kedaulatan undang-undang adalah antara prinsip dan tujuan utama

ASEAN1. Para pemimpin ASEAN telah mengguna pakai ASEAN Human Rights

Declaration (AHRD)2 pada tahun 2012 untuk menegaskan semula prinsip-

prinsip ini. Bersama Phnom Penh Statement on the Adoption of the AHRD,

kedua-dua dokumen ini merangkumi komitmen kerajaan ASEAN untuk

melindungi hak asasi manusia dan kebebasan asas rakyat ASEAN, termasuk

Orang Kurang Upaya. Pada tahun 2016, semua negara anggota ASEAN telah

meratifikasi Konvensyen Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Hak

Asasi Orang Kurang Upaya (United Nations Convention on the Rights of

Persons with Disabilities - CRPD).

1.2 Sejak beberapa tahun kebelakangan ini, ASEAN telah secara konsisten

mengutamakan promosi dan perlindungan hak asasi Orang Kurang Upaya.

Kerangka dasar ASEAN ke arah memajukan hak dan kebajikan Orang Kurang

Upaya adalah hasil daripada Bali Declaration on the Enhancement of the Role

and Participation of Persons with Disabilities in ASEAN Community 2011 yang

menggesa kepada pencapaian perangkuman Orang Kurang Upaya melalui

pembangunan pelan tindakan nasional, kepelbagaian perkhidmatan sosial,

pembangunan skim keselamatan sosial, akses kepada pendidikan dan peluang

pekerjaan. Deklarasi ini juga mengisytiharkan dan memperkenalkan

Mobilisation Framework of the ASEAN Decade of Persons with Disabilities

2011-2020 untuk menggalakkan pembangunan inklusif Orang Kurang Upaya di

ASEAN. Prinsip perangkuman, sebagai petunjuk dasar utama ASEAN, menjadi

teras dalam semua inisiatif dan program ASEAN yang mengetengahkan Hak

Asasi Orang Kurang Upaya dalam Komuniti ASEAN. Komitmen ASEAN ke arah

komuniti inklusif yang termaktub dalam Visi Komuniti ASEAN 2025 (ASEAN

Community Vision 2025)3 , hala tuju strategik sepuluh tahun ASEAN, yang

berhasrat mewujudkan komuniti ASEAN yang berorientasikan rakyat,

berpaksikan rakyat, "di mana rakyat menikmati hak asasi manusia dan

kebebasan asasi, kualiti hidup yang lebih tinggi dan faedah pembangunan

masyarakat." Secara khusus, Rangka Tindakan Komuniti Socio-Budaya ASEAN

2025 (ASEAN Socio-Cultural Community (ASCC) Blueprint 2025) menggariskan

1 ASEAN Charter, 2007

2 ASEAN Human Rights Declaration, 2012

3 ASEAN Community Vision 2025, 2015

../AppData/Local/Microsoft/Windows/asean.org/wp-content/uploads/images/archive/publications/ASEAN-Charter.pdf

http://aichr.org/documents/

http://www.asean.org/storage/images/2015/November/aec-page/ASEAN-Community-Vision-2025.pdf


Halaman 2/27

langkah-langkah strategik khusus yang bertujuan untuk mengurangkan

halangan dan memastikan kebolehcapaian Orang Kurang Upaya di samping

menggalakkan dan melindungi hak asasi mereka.

1.3 Dengan ini, instrumen lain di peringkat serantau juga mengesahkan komitmen

ASEAN dan menunjukkan persekitaran dasar yang teguh di rantau ini yang

bertujuan untuk memperkasakan Orang Kurang Upaya. Ha Noi Declaration on

the Enhancement of the Welfare and Development of ASEAN Women and

Children 2010 bertujuan memastikan antara lain kesaksamaan gender dalam

pendidikan dan kemasukan sekolah di kalangan kanak-kanak kurang upaya

dan kanak-kanak berkeperluan khas. Kuala Lumpur Declaration on a People-

Oriented, People-Centred ASEAN 2015 menggesa kepada promosi dan

perlindungan Hak Asasi Orang Kurang Upaya serta mengetengahkan

kepentingan dan kebajikan mereka dalam agenda masa depan ASEAN. ASEAN

Declaration on Strengthening Education for Out-of-School Children and Youth

(OOSCY) menyatakan bahawa akses kepada pendidikan adalah keutamaan

untuk memastikan faedah yang optimum untuk semua kanak-kanak dan belia

tanpa mengira kecacatan. Declaration on the Elimination of Violence Against

Women and Elimination of Violence Against Children in ASEAN 2013 bertujuan

untuk melindungi wanita dan kanak-kanak kurang upaya daripada semua

bentuk keganasan, penyalahgunaan dan eksploitasi. ASEAN Declaration on

Strengthening Social Protection 2013 menyatakan bahawa Orang Kurang

Upaya berhak mendapat akses yang saksama terhadap perlindungan sosial

dan menggesa negara anggota ASEAN untuk menyokong dasar, strategi dan

mekanisme nasional untuk mempertingkatkan pelaksanaan program

perlindungan sosial, serta sistem sasaran yang berkesan untuk memastikan

perkhidmatan perlindungan sosial akan diberikan kepada orang yang

memerlukan.

1.4 Perkembangan dasar-dasar penting di ASEAN untuk memacu hak asasi dan

kebajikan Orang Kurang Upaya adalah diinspirasi dan menyumbang kepada

pembangunan global. Antara yang paling utama ialah Agenda Pembangunan

Lestari 2030 (2030 Agenda on Sustainable Development) dengan teras

dasarnya bahawa tiada sesiapa tercicir yang sejajar dengan Visi ASEAN yang

berorientasikan rakyat, berpaksikan rakyat. The Incheon Strategy to “Make the

Right Real” for Persons with Disabilities in Asia and the Pacific menggesa

penggalakan penyertaan Orang Kurang Upaya dengan menghapuskan

halangan dan meningkatkan aksesibiliti serta memastikan responsif gender,

melalui pendekatan yang merentasi sektor dan penglibatan pelbagai pihak

berkepentingan. The Sendai Framework for Disaster Risk Reduction menggesa

kepada tindakan merangkumi Orang Kurang Upaya terhadap bencana dan

pemulihan daripada bencana supaya membina daya tahan Orang Kurang

Upaya dan mengiktiraf peranan signifikan mereka dalam menilai risiko dan reka

bentuk program. The New Urban Agenda menyeru kepada "pencapaian

progresif kepada perumahan yang mencukupi untuk semua orang sebagai


Halaman 3/27

komponen hak terhadap taraf hidup yang memuaskan", termasuk Orang

Kurang Upaya. Agenda ini juga menyeru penggalakan "langkah-langkah sesuai

di bandar dan penempatan orang yang memudahkan akses kepada Orang

Kurang Upaya secara sama rata dengan orang lain dalam persekitaran fizikal

bandar, khususnya ruang awam, pengangkutan awam, perumahan, pendidikan

dan kemudahan kesihatan, maklumat dan komuniti awam (termasuk teknologi

maklumat dan komunikasi dan sistem) serta kemudahan dan perkhidmatan lain

yang terbuka atau disediakan kepada orang awam, di kawasan bandar dan luar

bandar". Akhir sekali, agenda ini menggalakkan "penyertaan dan kerjasama

yang berkesan di kalangan semua pihak berkepentingan yang berkaitan,

termasuk Orang Kurang Upaya, untuk mengenal pasti peluang bagi

pembangunan ekonomi bandar dan menangani cabaran sedia ada dan yang

baru". Perkembangan global ini, antara lain, mempengaruhi dan membentuk

landskap dasar di ASEAN mengenai Orang Kurang Upaya.

1.5 Berdasarkan kepada perkembangan serantau dan global, terdapat peluang

untuk memanfaatkan kerjasama di peringkat ASEAN untuk menggubal

perundangan dan dasar ke arah pelaksanaan CRPD sepenuhnya di peringkat

nasional, supaya menghapuskan diskriminasi dan halangan serta memastikan

aksesibiliti Orang Kurang Upaya. Pada masa yang sama, tindakan di peringkat

nasional dapat mengeratkan kerjasama serantau dengan menonjolkan isu-isu

yang lebih berkesan untuk ditangani di peringkat serantau. Isu-isu tersebut

termasuk impak integrasi Komuniti ASEAN, terutamanya integrasi ekonomi,

untuk memastikan penggajian dan pekerjaan yang sepadan untuk Orang

Kurang Upaya. Lebih penting lagi, untuk memastikan bahawa tiada sesiapa

yang tercicir, agenda pasca 2020 mestilah bersasar dan secara sistematik

termasuk; kanak-kanak kurang upaya, wanita kurang upaya, belia kurang

upaya, warga emas kurang upaya, Orang Kurang Upaya yang terjejas oleh

bencana, konflik dan krisis serta menjadi mangsa keganasan dan

pemerdagangan.

II. Rasional

2.1 Seperti yang diperuntukkan, Mesyuarat Menteri Mengenai Kebajikan dan

Pembangunan Sosial ASEAN (ASEAN Ministerial Meeting on Social Welfare

and Development - AMMSWD) bertanggungjawab terhadap kebajikan dan

pembangunan sosial untuk golongan rentan termasuk Orang Kurang Upaya

dan pelaksanaan CRPD di peringkat nasional dan serantau. AMMSWD

menerajui proses pembangunan dan penyerahan Bali Declaration on the

Enhancement of the Role and Participation of Persons with Disabilities in

ASEAN Community 2011 untuk pengesahan oleh pemimpin-pemimpin pada

tahun 2011. Bersama dengan instrumen lain, Deklarasi itu menggalakkan

kerajaan dan organisasi masyarakat sivil, termasuk NGO, untuk bekerja rapat

dengan badan sektoral ASEAN yang berkaitan, Suruhanjaya Hak Asasi


Halaman 4/27

Manusia Antara Kerajaan ASEAN (ASEAN Intergovernmental Commission on

Human Rights - AICHR) dan Suruhanjaya mengenai Promosi dan

Perlindungan Hak Asasi Wanita dan Kanak-kanak ASEAN (ASEAN

Commission on the Promotion and Protection of the Rights of Women and

Children - ACWC), dalam usaha bersama untuk melindungi hak dan

memenuhi keperluan Orang Kurang Upaya, terutamanya kanak-kanak,

wanita, belia dan warga emas.

2.2 AICHR sebagai badan hak asasi manusia yang menyeluruh di ASEAN telah

mula meningkatkan hak Orang Kurang Upaya dan menyumbang dalam

menangani jurang pembangunan yang memberi kesan terhadap Orang

Kurang Upaya di rantau ini sejak 2015. AICHR bekerjasama dengan badan

sektoral ASEAN yang berkaitan dalam mempengerusikan bersama dengan

Mesyuarat Pegawai-Pegawai Kanan mengenai Kebajikan dan Pembangunan

Sosial (Senior Officials Meeting on Social Welfare and Development -

SOMSWD) - badan sokongan AMMSWD - Pasukan Petugas mengenai

Mengarusperdanakan Hak Asasi Orang Kurang Upaya dalam Komuniti

ASEAN (Pasukan Petugas) (Task Force on the Mainstreaming of the Rights of

Persons with Disabilities in the ASEAN Community -Task Force) dengan

mandat untuk membangunkan Pelan Induk Pengupayaan ini. Pasukan

Petugas ini merupakan inisiatif pertama yang merentasi tonggak ASEAN

untuk hak Orang Kurang Upaya dalam ASEAN yang terdiri daripada wakil

AICHR, sepuluh wakil SOMSWD dan dua wakil ACWC.

2.3 Pembangunan Pelan Induk Pengupayaan ASEAN 2025:

Mengarusperdanakan Hak Asasi Orang Kurang Upaya (Pelan Induk

Pengupayaan) selari dengan visi yang dinyatakan dalam Bali Declaration on

the Enhancement of the Role and Participation of Persons with Disabilities in

ASEAN Community 2011 dengan mengambil kira Mobilisation Framework of

the ASEAN Decade of Person with Disabilities 2011 - 2020 dan berdasarkan

prinsip-prinsip panduan berikut:

1) Relevan. Hak Orang Kurang Upaya berkaitan dengan semua komuniti di

bawah tonggak ASEAN serta visi dan pelan kerja mereka . Tindakan

utama yang disenaraikan dalam Pelan Induk Pengupayaan menegaskan

perkaitan tersebut dan akan menuju ke arah merealisasikan komuniti

inklusif;

2) Kesalinglengkapan. Pelan Induk Pengupayaan saling melengkapi

komitmen dan aspirasi sedia ada oleh pemimpin-pemimpin dan negara

anggota ASEAN, terutamanya Visi Komuniti ASEAN 2025, dalam

mewujudkan dan mengekalkan persekitaran yang inklusif bagi Orang

Kurang Upaya;


Halaman 5/27

3) Saling Berkait. Semua hak asasi manusia, termasuk hak asasi Orang

Kurang Upaya, saling berkait dan bergantung. Penyelarasan antara badan

sektoral dan penyertaan Orang Kurang Upaya dan organisasi mereka

akan menjadi faktor utama dalam menjayakan pelaksanaan secara holistik

Pelan Induk Pengupayaan ini.

Pembangunan Pelan Induk Pengupayaan juga mendapat manfaat daripada

sumbangan kerajaan, persatuan Orang Kurang Upaya dan pihak

berkepentingan utama lain melalui perundingan serantau Pasukan Petugas

dan perundingan ASEAN Disability Forum (ADF), Asia-Pacific Development

Centre on Disability (APCD) dan pakar mengenai hak asasi Orang Kurang

Upaya.

2.4 Pelan Induk Pengupayaan mendapat manfaat hasil daripada konsultasi

dengan badan sektoral ASEAN yang memberi komitmen melaksanakan Pelan

Induk ini. Tambahan pula, Pelan Induk Pengupayaan telah dirujuk dengan

Timbalan Setiausaha Agung Komuniti Keselamatan Politik ASEAN (ASEAN

Political-Security Community - APSC), Komuniti Ekonomi ASEAN (ASEAN

Economic Community - AEC) dan Komuniti Sosio-Budaya ASEAN (ASEAN

Socio-Cultural Community - ASCC) serta Sekretariat ASEAN mengesahkan

komitmen mereka untuk menyokong pelaksanaannya.

2.5 Tujuan keseluruhan Pelan Pengupayaan adalah untuk menyumbang kepada

peningkatan pelaksanaan CRPD di peringkat serantau, membina komuniti

inklusif yang berdikari, kebebasan memilih dan penyertaan penuh dan

berkesan Orang Kurang Upaya dalam semua aspek kehidupan dapat

direalisasikan dan dikekalkan. Pelan Induk Pengupayaan bertujuan untuk

mencapai kesaksamaan dan kualiti hidup yang tinggi untuk Orang Kurang

Upaya, ahli keluarga mereka, pembantu peribadi dan penjaga, jika berkenaan.

2.6 Pelan Induk Pengupayaan juga bertujuan untuk melengkapi dan

mengukuhkan Visi Komuniti ASEAN 2025 dalam Mengarusperdanakan Hak

Asasi Orang Kurang Upaya yang merentasi ketiga-tiga tonggak Komuniti

ASEAN dan memupuk komitmen negara anggota ke arah komuniti yang

inklusif. Pelan ini berpandukan prinsip asas bahawa semua tindakan yang

berkaitan dengan Orang Kurang Upaya sama ada yang dilaksanakan oleh

individu, institusi kebajikan sosial awam atau swasta, mahkamah

perundangan, pihak berkuasa pentadbiran atau badan atau entiti

perundangan, kepentingan dan keperluan mereka mesti dipertimbangkan,

menyedari bahawa penyertaan dan mengarusperdanakan hendaklah

dipromosikan dan pendekatan khusus dianggap sebagai usaha terakhir. Oleh

sebab ASEAN mensasarkan untuk mencapai pembangunan mampan selaras

dengan Agenda 2030, Pelan Induk Pengupayaan berfungsi sebagai instrumen

utama dalam memacu dasar dan program yang inklusif bagi Orang Kurang

Upaya.


Halaman 6/27

2.7 Pelan Induk Pengupayaan bukan sahaja bertujuan untuk memenuhi janji-janji

negara anggota ASEAN kepada rakyat yang kurang upaya menerusi Bali

Declaration dan Rangka Tindakan ASEAN 2025, ia juga bertujuan untuk

membantu negara anggota ASEAN dalam menyelaraskan undang-undang

dan dasar tempatan.

2.8 Pelan Induk Pengupayaan mematuhi prinsip umum CRPD, instrumen hak

asasi manusia yang sama untuk semua negara anggota ASEAN, iaitu:

a. Menghormati maruah, autonomi individu termasuk kebebasan untuk

membuat pilihan sendiri dan kebebasan seseorang;

b. Menghapuskan diskriminasi;

c. Penyertaan dan penglibatan penuh dan berkesan dalam masyarakat;

d. Menghormati perbezaan dan penerimaan Orang Kurang Upaya sebagai

sebahagian daripada kepelbagaian manusia dan kemanusiaan;

e. Kesaksamaan peluang;

f. Aksesibiliti;

g. Kesaksamaan antara lelaki dan wanita;

h. Menghormati perkembangan keupayaan kanak-kanak kurang upaya dan

menghormati hak asasi kanak-kanak kurang upaya untuk mengekalkan

identiti.

III. Bidang Keutamaan / Tindakan Utama

3.1 Pelan Induk Pengupayaan pada mulanya mengenal pasti bidang

keutamaan/tindakan utama untuk meneruskan pelaksanaan Bali Declaration

dan Mobilisation Framework supaya meningkatkan pelaksanaan CRPD.

Bidang keutamaan/tindakan utama ini menekankan pengiktirafan kepentingan

perangkuman Orang Kurang Upaya dalam persekitaran politik, undang-

undang, ekonomi, sosial dan budaya serta pencapaian penuh hak asasi

mereka.

3.2 Selain daripada pengiktirafan kepentingan yang sama bagi semua sasaran

utama yang dinyatakan dalam Bali Declaration, Pelan Induk Pengupayaan

juga menyedari cabaran dalam mengagihkan sumber ke arah pencapaian

semua matlamat dalam jangka masa yang terhad. Oleh itu, Pelan Induk

Pengupayaan bertujuan untuk memfokuskan usaha dan sumber ASEAN

dalam bidang-bidang keutamaan yang selaras dengan ketiga-tiga Rangka

Tindakan Komuniti ASEAN dan akan mewujudkan impak konkrit kepada

rakyat ASEAN. Pelan Induk Pengupayaan ialah kerangka kerja yang terhad

dan tidak merangkumi seluruh tanggungjawab dalam CRPD dan kerangka

kerja lain yang disertai negara angota ASEAN, negara anggota amat


Halaman 7/27

digalakkan untuk mengambil tindakan yang seiring melangkaui bidang

keutamaan Pelan Induk Pengupayaan. Maklumat mengenai pendekatan serta

hasil usaha ini harus dikongsi bersama dengan para anggota dan pegawai

ASEAN yang lain dalam dialog serantau pada masa depan.

IV. Pelaksanaan

4.1 Pelan Induk Pengupayaan mengiktiraf obligasi negara anggota untuk

menghormati, mempromosi, melindungi dan memenuhi Hak Asasi Orang

Kurang Upaya yang dinyatakan dalam CRPD dan instrumen hak asasi

manusia lain yang berkaitan dengan semua pemegang hak, terutamanya

Orang Kurang Upaya. Untuk melaksanakan obligasi ini, negara anggota

diharap dapat mewujudkan persekitaran yang mengupayakan, termasuk

pembangunan kapasiti kedua-dua pelaksana kerajaan dan pemegang tugas,

untuk meningkatkan pemahaman prinsip-prinsip hak asasi manusia dan

penggunaannya yang berkesan. Dengan ini, Pelan Induk Pengupayaan akan

digerakkan oleh badan sektoral yang berkaitan mengikut bidang keutamaan

masing-masing dengan mengambil tindakan utama untuk

mengarusperdanakan hak asasi Orang Kurang Upaya ke dalam program,

projek dan aktiviti tertentu sebagai sebahagian daripada pelan kerja masing-

masing, dan melaporkan kemajuan mereka di persidangan berkaitan.

4.2 AMMSWD sebagai pusat rujukan untuk kerjasama antara tonggak akan

memantau pelaksanaan Pelan Induk Pengupayaan dan menerima laporan

tahunan daripada Sekretariat ASEAN mengenai kemajuan pelaksanaan Pelan

Induk Pengupayaan dalam ketiga-tiga Komuniti untuk penyatuan dan

penyerahan laporan kepada ketiga-tiga Majlis Komuniti ASEAN.

4.3 Sekretariat ASEAN hendaklah melaporkan kemajuan pelaksanaan Pelan

Induk Pengupayaan bagi ketiga-tiga Komuniti dalam Mesyuarat Perundingan

Bersama (Joint Consultative Meeting - JCM).

4.4 The Coordinating Conference of the APSC (ASCCO), the Committee of the

Whole (COW) for AEC dan the Coordinating Conference on the ASCC (SOC-

COM) hendaklah mempunyai agenda tetap mengenai kemajuan pelaksanaan

Pelan Induk Pengupayaan semasa persidangan masing-masing.

4.5 Pelaksanaan Pelan Induk Pengupayaan akan menggunakan strategi dan

pendekatan yang memaksimumkan peranan organisasi dan badan ASEAN,

menggalakkan penyertaan organisasi masyarakat sivil, khususnya persatuan

Orang Kurang Upaya, untuk meningkatkan peluang penglibatan dan

perkongsian pihak berkepentingan, termasuk persidangan kerjasama sektor


Halaman 8/27

awam-swasta dan orang awam (PPPP) yang berkala, keusahawanan sosial

dan tanggungjawab sosial korporat untuk pembangunan inklusif dan lestari.

V. Pemantauan dan Penilaian

5.1 Kajian dan penilaian Pelan Induk Pengupayaan akan menggunakan

Monitoring and Evaluation - M&E Strategy and Results framework yang sedia

ada atau yang dipersetujui, yang merangkumi sasaran, petunjuk dan kriteria

penilaian. Pendekatan dan metodologi lain yang sesuai, termasuk tetapi tidak

terhad kepada pengumpulan data secara sistematik serta penilaian kualitatif

dan kuantitatif, digalakkan untuk menilai kesan dasar/program/projek hasil

daripada Pelan Induk Pengupayaan di peringkat serantau, nasional dan

sektor.

5.2 Penilaian Separuh Penggal bagi tempoh 2018-2021 dan Penilaian Akhir

Penggal bagi tempoh 2021-2025 akan dijalankan untuk memantau kemajuan

dan menilai hasil/impak ke arah pencapaian Pelan Induk Pengupayaan di

bawah kepimpinan SOMSWD. Penilaian Separuh Penggal akan

mempertimbangkan untuk meningkatkan pelaksanaan Pelan Induk

Pengupayaan bagi orang dengan pelbagai jenis kecacatan, termasuk antara

lain pekerja asing yang kurang upaya.

5.3 Penyertaan organisasi masyarakat sivil, dan khususnya persatuan Orang

Kurang Upaya, dalam pemantauan dan penilaian Pelan Induk Pengupayaan

adalah penting untuk memastikan pelaksanaannya yang berkesan.

VI. Pembangunan Kapasiti dan Perkongsian untuk

Perubahan

6.1 Orang Kurang Upaya, persatuan Orang Kurang Upaya, pegawai kerajaan

yang berkaitan, organisasi masyarakat sivil dan pihak berkepentingan lain

hendaklah dilibatkan dalam aktiviti pembangunan kapasiti supaya mereka

berpeluang memperoleh pengetahuan, pengalaman dan kemahiran

bersesuaian untuk menjadikan komitmen antarabangsa sebagai sesuatu yang

berhasil di peringkat komuniti dan menggiatkan penyertaan Orang Kurang

Upaya. Aktiviti pembangunan kapasiti akan tertumpu kepada peluang yang

sama dan saksama untuk penyertaan sosial dan ekonomi, termasuklah

bidang kesihatan, pendidikan, pekerjaan, perkhidmatan awam, inovasi

teknologi, penglibatan kewangan, keusahawanan, penyesuaian munasabah

pada pelbagai perkhidmatan dan mewujudkan persekitaran inklusif untuk

proses kehakiman dan politik, acara sosial dan aktiviti riadah.


Halaman 9/27

6.2 Pembangunan inklusif untuk Orang Kurang Upaya juga akan maju dengan

berkongsi maklumat. Kebergunaan penyelidikan dan maklumat, termasuk

data statistik, penerbitan penyelidikan dan maklumat tentang amalan terbaik

dimaksimumkan melalui penyebaran secara meluas. Pengedaran yang

berkesan termasuk bahan dan maklumat sedemikian serta instrumen

antarabangsa boleh diakses dalam pelbagai bahasa dan format.

6.3 Sesi dialog dasar yang berkala akan diadakan untuk memastikan integrasi

tiga tonggak Komuniti ASEAN mengenai isu-isu merentasi sektor berkaitan

Orang Kurang Upaya penyertaan pihak berkepentingan yang berkaitan

termasuk pegawai kerajaan, persatuan Orang Kurang Upaya dan organisasi

masyarakat sivil.


Halaman 10/27

Pelan Induk Pengupayaan ASEAN 2025:

Mengarusperdanakan Hak Orang Kurang Upaya

Rangka Tindakan

Komuniti Keselamatan

Politik ASEAN (APSC)

2025

Tindakan Utama

A. Komuniti

Berdasarkan Peraturan,

Berorientasikan Rakyat,

Berpaksikan Rakyat

APSC 1 Menggalakkan semua langkah perundangan

dan pentadbiran yang sesuai untuk mempromosi dan

melindungi Hak Asasi Orang Kurang Upaya secara

penuh dan mengambil bahagian dalam kehidupan dan

politik untuk mengundi, dipilih dan mendapat keadilan

secara sama rata dengan mereka yang tanpa

kecacatan;

APSC 2 Menggalakkan akses kepada maklumat

daripada laman sesawang sektor awam dan swasta

yang munasabah untuk perkhidmatan mahkamah,

pilihan raya, pilihan raya yang boleh diakses dan pusat

pengundian reka bentuk sejagat, dan proses politik lain

dengan membangunkan sistem inklusif untuk Orang

Kurang Upaya dengan penggunaan teknologi baru dan

format alternatif seperti braille, audio, penyarikataan

tertutup dan/atau deskripsi audio untuk video, dan

format elektronik dengan reka bentuk sejagat,

menyediakan sari kata pada video dan televisyen,

bantuan penterjemah bahasa isyarat profesional, dan

bahan kartun untuk Orang Kurang Upaya pembelajaran;

APSC 3 Mewujudkan rangkaian profesional dan

pertubuhan bantuan guaman yang boleh diakses

khusus dalam Orang Kurang Upaya dan hak asasi

manusia untuk memberikan bantuan undang-undang

kepada Orang Kurang Upaya yang tidak mampu

mendapat perwakilan undang-undang;

APSC 4 Menganjurkan latihan dan aktiviti pembangunan

kapasiti mengenai perspektif Orang Kurang Upaya dan

prinsip hak asasi manusia dan penggunaannya dalam

kerja harian pengamal undang-undang seperti peguam,

hakim, pendakwa, pegawai akhlak, pegawai kebajikan

sosial, polis dan lain-lain sebagai cara menghormati,

melindungi dan memenuhi hak-hak ini;


Halaman 11/27

Rangka Tindakan



2025

Tindakan Utama

APSC 5 Meningkatkan kesedaran badan kehakiman,

badan politik dan suruhanjaya pilihan raya mengenai

Hak Asasi Orang Kurang Upaya dan penglibatan Orang

Kurang Upaya melalui sambutan Hari Orang Kurang

Upaya Sedunia (International Day of Persons with

Disabilities - IDPD) dan acara lain yang berkaitan,

seperti acara kesenian dan sukan serta pelbagai media

komunikasi dan maklumat;

APSC 6 Menggalakkan negara anggota ASEAN untuk

meningkatkan penglibatan dengan Jawatankuasa PBB

mengenai Hak Asasi Orang Kurang Upaya (UN

Committee on the Rights of Persons with Disabilities)

dan mekanisme antarabangsa yang lain terutamanya

melalui penyerahan laporan negara mengenai

pelaksanaan UNCRPD, UNCEDAW, dan UNCRC;

APSC 7 Memperkukuhkan rangkaian persatuan Orang

Kurang Upaya dan agensi kerajaan yang

mengendalikan kepentingan Orang Kurang Upaya di

ASEAN dan menggalakkan penyelarasannya dengan

rakan ASEAN dalam pelaksanaan komitmen hak asasi

antarabangsa dan serantau yang berkesan melalui

perkara berikut:

APSC 7.1 Membangunkan kumpulan pakar

mengenai hak asasi Orang Kurang Upaya,

termasuk pakar dalam kalangan Orang Kurang

Upaya untuk meningkatkan pemahaman,

pengetahuan dan penghargaan terhadap

kepelbagaian cabaran dan inovasi dasar negara

di negara anggota ASEAN, termasuk melalui

Rangkaian Universiti ASEAN (ASEAN University

Network - AUN) dan Pusat Pengajian ASEAN;

APSC 7.2 Menganjurkan aktiviti pembangunan

kapasiti untuk pegawai kerajaan, kumpulan

pemikir, belia dan organisasi masyarakat sivil

(CSO) untuk berkongsi pengalaman mengenai

demokrasi dan prinsip-prinsip penglibatan

demokratik bagi Orang Kurang Upaya;

APSC 7.3 Menggalakkan dialog dan perkongsian


Halaman 12/27

Rangka Tindakan



2025

Tindakan Utama

inklusif dalam kalangan kerajaan dan pihak

berkepentingan untuk membangun dan

melaksanakan inisiatif yang boleh meningkatkan

penyertaan dan keberkesanan tadbir urus Orang

Kurang Upaya;

APSC 7.4 Menyokong Yayasan ASEAN untuk

memperkukuh kerjasama dengan sektor swasta

dan pihak berkepentingan lain yang berkaitan

untuk menyemai tanggungjawab sosial korporat

dalam menjadikan maklumat, perkhidmatan dan

ruang sektor swasta turut melibatkan Orang

Kurang Upaya;

APSC 7.5 Meningkatkan kerjasama antara

ALAWMM dan ALA dan organisasi Track II yang

lain termasuk persatuan Orang Kurang Upaya,

melalui seminar, bengkel dan penyelidikan

mengenai undang-undang antarabangsa, dan

aplikasi konvensyen antarabangsa seperti CRPD

pada kerangka undang-undang nasional;

APSC 7.6 Menggalakkan interaksi dan

perundingan yang bersesuaian di kalangan

AICHR, badan sektoral ASEAN yang berkaitan

dan pihak berkepentingan lain, termasuk

persatuan Orang Kurang Upaya dan CSO yang

berkaitan dengan promosi dan perlindungan Hak

Asasi Orang Kurang Upaya termasuk

mengekalkan dialog serantau AICHR tahunan

mengenai hak Orang Kurang Upaya;

APSC 7.7 Menggalakkan penglibatan persatuan

Orang Kurang Upaya dengan Perhimpunan

Antara Parlimen ASEAN (ASEAN Inter-

Parliamentary Assembly) dan kerajaan ASEAN di

peringkat nasional dalam menggalakkan Komuniti

ASEAN yang berasaskan peraturan, termasuk

pelaksanaan Pelan Induk Pengupayaan ASEAN

di peringkat nasional;

APSC 7.8 Menggalakkan aktiviti jangkauan dan

bersama antara badan-badan ASEAN dan pihak


Halaman 13/27

Rangka Tindakan



2025

Tindakan Utama

berkepentingan ASEAN, termasuk persatuan

Orang Kurang Upaya, Orang Kurang Upaya serta

organisasi yang mewakili mereka di peringkat

nasional dan serantau.

B.Kedamaian,

Keamanan dan

Kestabilan Serantau

APSC 8 Mengukuhkan dasar-dasar nasional dan

tempatan untuk menyediakan apa juga yang

munasabah kepada kanak-kanak, belia, wanita, dan

warga emas yang sering mengalami beberapa bentuk

ketidakupayaan akibat penuaan;

APSC 9 Menggalakkan kerjasama antara badan-badan

sektoral dan persatuan Orang Kurang Upaya untuk

menyumbang kepada pelaksanaan Work Programme of

the ASEAN Plan of Action to Combat Transnational

Crimes yang berkesan termasuk keganasan,

ekstremisme ganas, pengedaran dadah secara haram,

pemerdagangan orang termasuk wanita dan kanak-

kanak kurang upaya, penyeludupan senjata, pelanunan,

pengubahan wang haram, jenayah ekonomi

antarabangsa dan jenayah siber;

APSC 10 Mempergiatusaha ke arah ASEAN Bebas

Dadah dengan menghasilkan maklumat yang boleh

diakses dan bahan kempen pendidikan untuk Orang

Kurang Upaya dan menggalakkan institusi pemulihan

untuk menyediakan kemudahan dan perkhidmatan yang

mematuhi prinsip reka bentuk sejagat;

APSC 11 Memperluaskan perlindungan dengan

kerjasama persatuan Orang Kurang Upaya bagi pelarian

dan pencari suaka yang kurang upaya berdasarkan

undang-undang antarabangsa dan nasional negara

anggota ASEAN, termasuk UNCRPD;

APSC 12 Menyelaraskan usaha-usaha ASEAN

Committee on Disaster Management (ACDM), ASEAN

Coordinating Centre for Humanitarian Assistance on

Disaster Management (AHA Centre), ASEAN Regional

Disaster Emergency Response Simulation Exercise

(ARDEX) dan ASEAN Regional Forum Disaster Relief

Exercise (ARF DiRex) dan peruntukan dalam ASEAN

Agreement on Disaster Management and Emergency


Halaman 14/27

Rangka Tindakan



2025

Tindakan Utama

Response (AADMER), ASEAN Joint Disaster Response

Plan (AJDRP) dan Declaration on One ASEAN One

Response dengan kerangka kerja antarabangsa dan

serantau berkaitan hak asasi manusia dan Orang

Kurang Upaya untuk melindungi Hak Asasi Orang

Kurang Upaya sebelum, semasa dan selepas bencana;

APSC 13 Membangunkan rancangan daya tahan

bencana meliputi Orang Kurang Upaya melalui

perundingan dengan persatuan Orang Kurang Upaya

dan Orang Kurang Upaya termasuk peruntukan

belanjawan, peranti bantuan, rawatan perubatan,

kebolehcapaian terhadap perkhidmatan penjagaan

kesihatan dan penginapan, persediaan semasa situasi

kecemasan, strategi tindak balas bencana, pelan

bantuan bencana dan perkhidmatan serta mekanisme

pemantauan dan penilaian untuk mengurangkan kesan

bencana ke atas Orang Kurang Upaya, khususnya

wanita, kanak-kanak, warga emas;

APSC 14 Mewujudkan jaringan profesional dalam isu

Orang Kurang Upaya dan hak asasi manusia dalam

kalangan pengurus dan responden tindak balas

kecemasan dan berunding dengan rangkaian persatuan

Orang Kurang Upaya dalam perancangan, pelaksanaan,

dan penilaian dasar dan program tentang persediaan

semasa bencana dan situasi kecemasan;

APSC 15 Menggalakkan perkongsian inovasi, amalan

terbaik dan pengajaran yang dipelajari mengenai

rancangan, program dan prosedur pengurusan bencana

meliputi Orang Kurang Upaya tetapi tidak terhad kepada

dialog serantau dengan persatuan Orang Kurang

Upaya, badan dan organisasi ASEAN serta pihak

berkepentingan yang berkaitan;

APSC 16 Menyokong mekanisme penyelarasan yang

berkesan di badan sektoral ASEAN,

kementerian/institusi statistik nasional dan masyarakat

tempatan yang akan memberi tumpuan kepada

pengumpulan dan penyebaran statistik yang boleh

dipercayai, koheren dan komprehensif mengenai orang


Halaman 15/27

Rangka Tindakan



2025

Tindakan Utama

yang sering terkesan dalam situasi bencana seperti

kanak-kanak, wanita, warga emas dan Orang Kurang

Upaya untuk memastikan bahawa maklumat tersebut

menghasilkankeputusan mengenai pengagihanberkesan

bagi sumber-sumber persediaan semasa bencana.

C. Pemusatan ASEAN

dalam Rantau yang

Dinamik dan

Berpandangan Jauh

APSC 17 Menggalakkan mesyuarat berkala antara

Pegawai-Pegawai Kanan yang berkaitan dengan

persatuan Orang Kurang Upaya dan Orang Kurang

Upaya tentang hala tuju strategik rantau ini untuk

menegakkan hak Orang Kurang Upaya, selaras dengan

visi 2025 "Forging Ahead Together";

APSC 18 Memudah cara usaha pembangunan kapasiti

berterusan dan perkongsian dalam kalangan negara-

anggota, organisasi dan badan ASEAN dengan

persatuan Orang Kurang Upaya ke arah promosi dan

perlindungan penuh serta berkesan ke atas Hak Asasi

Orang Kurang Upaya dan penglibatan Orang Kurang

Upaya dalam Komuniti ASEAN;

APSC 19 Menggalakkan perkongsian maklumat

berkaitan mesyuarat Badan Sektoral ASEAN dan

mekanisme yang dipimpin oleh ASEAN tentang isu-isu

silang berkaitan seperti promosi dan perlindungan hak

asasi Orang Kurang Upaya dan penglibatan Orang

Kurang Upaya di rantau ini;

APSC 20 Menggalakkan perkongsian baharu dengan

negara dan organisasi berdasarkan kepentingan dan

faedah bersama serta sokongan mereka terhadap

ASEAN sebagai masyarakat yang mesra Orang Kurang

Upaya, inklusif, dan komuniti yang mengupayakan

orang kurang upaya.

D. Mengukuhkan

Kapasiti dan Kewujudan

Institusi ASEAN

APSC 21 Menggalakkan peranan ASEAN sebagai

institusi utama yang melindungi Hak Asasi Orang

Kurang Upaya termasuklah ketidakupayaan,

terutamanya dengan meningkatkan keupayaan unit-unit

berkaitan Sekretariat ASEAN;

APSC 22 Memperluaskan kewujudan dan nilai ASEAN

sebagai komuniti yang berupaya dan masyarakat yang


Halaman 16/27

Rangka Tindakan



2025

Tindakan Utama

inklusif untuk semua Orang Kurang Upaya dan

memperkukuhkan kapasiti dalam mempromosi dan

melindungi hak asasi Orang Kurang Upaya dengan

meningkatkan penglibatan antara Badan-badan Sektoral

di bawah ASEAN, persatuan Orang Kurang Upaya dan

pihak berkepentingan yang berkaitan;

APSC 23 Memastikan aktiviti dan program peningkatan

kesedaran ASEAN adalah peka gender dan boleh

diakses oleh semua bahagian masyarakat, termasuk

Orang Kurang Upaya;

APSC 24 Menggalakkan negara anggota ASEAN untuk

memasukkan aktiviti penyelarasan dan perangkuman

Orang Kurang Upaya di peringkat ASEAN berkaitan

promosi hak asasi orang kurang upaya ke dalam

laporan CRPD.


Halaman 17/27

Rangka Tindakan

Komuniti Ekonomi

ASEAN (AEC) 2025

Tindakan Utama

A. Ekonomi yang

Bersepadu dan

Kohesif

AEC 1 Membangunkan dasar-dasar yang menggalakkan

perangkuman Orang Kurang Upaya dan perlindungan

Hak Asasi Orang Kurang Upaya dalam menyelaraskan

konsep CRPD dan untuk menghapuskan halangan

terhadap peluang pekerjaan dan perniagaan serta

menggalakkan persekitaran mesra OKU yang inklusif

untuk keusahawanan, perusahaan, termasuk

perusahaan sosial, koperasi dan perniagaan biasa dan e-

dagang yang dijalankan oleh orang dengan atau tanpa

kecacatan;

AEC 2 Meningkatkan peluang pasaran yang sama rata

bagi Orang Kurang Upaya sebagai para pengguna,

pelanggan, pembekal dan usahawan di semua negara

anggota ASEAN dengan memudah cara perdagangan

yang lebih inklusif, boleh guna dan meliberalisasikan

perdagangan berasaskan perkhidmatan, perkhidmatan

kewangan dan pemudahan pergerakan buruh mahir dan

pengunjung perniagaan;

AEC 3 Meningkatkan penglibatan kewangan dengan

menggalakkan pembangunan institusi kewangan,

peralatan, dan cara menjalankan transaksi ekonomi

boleh capai seperti bank, ATM, wang kertas dan duit

syiling, kad debit/kredit, aplikasi dan laman sesawang

perbankan dengan reka bentuk sejagat serta

peningkatan literasi kewangan dan perlindungan

pengguna;

AEC 4 Menggalakkan pusat sehenti usahawan untuk

Orang Kurang Upaya bagi menyediakan maklumat serta

penerangan tentang penubuhan Perusahaan Mikro, Kecil

dan Sederhana (Micro, Small, and Medium Enterprises -

MSME), rangkaian dan pembiayaan untuk usahawan

kurang upaya dan ahli keluarga mereka.

B. ASEAN yang

Bersaing, Inovatif, dan

Dinamik

AEC 5 Bekerjasama untuk meningkatkan kerangka kerja

perlindungan pengguna ASEAN dengan memastikan

bahawa ia meliputi semua pengguna, termasuk mereka

yang kurang upaya, dengan membangun, menguatkuasa

dan memantau undang-undang perlindungan pengguna

yang inklusif, dan membetulkan mekanisme pembetulan


Halaman 18/27

Rangka Tindakan

Komuniti Ekonomi

ASEAN (AEC) 2025

Tindakan Utama

sedia ada, termasuk mekanisme penyelesaian pertikaian

alternatif yang boleh diakses;

AEC 6 Meningkatkan perlindungan hak harta intelek

Orang Kurang Upaya;

AEC 7 Menggalakkan akses dan penggunaan bahan-

bahan yang dilindungi oleh hak cipta untuk Orang

Kurang Upaya dengan menggalakkan negara anggota

ASEAN meratifikasi Marrakesh Treaty to Facilitate

Access to Published Works for Persons Who Are Blind,

Visually Impaired or Otherwise Print Disabled;

AEC 8 Memperluaskan sistem sokongan dan

persekitaran dengan sumber manusia yang tangkas,

pintar dan kreatif yang berkembang maju dalam

penciptaan dan aplikasi pengetahuan dengan

menggalakkan penggunaan teknologi yang boleh

diakses dalam aktiviti penyelidikan dan pembangunan

(R&D) serta melibatkan individu seperti Orang Kurang

Upaya menggunakan teknologi yang boleh diakses

secara berterusan;

AEC 9 Menggalakkan ekonomi yang lebih inklusif di

rantau ini dengan menggalakkan pengecualian cukai

yang munasabah ke atas penjualan alat dan teknologi

membantu dan/ atau penyesuaian yang digunakan oleh

Orang Kurang Upaya dan warga emas untuk

meningkatkan produktiviti mereka dalam persekitaran

yang masih belum boleh diakses dan diperkasakan;

AEC 10 Menggalakkan mengatur kedudukan dan

penggunaan teknologi yang cekap, mempunyai impak

persekitaran yang rendah, dan meningkatkan pergerakan

Orang Kurang Upaya.

C. Mempertingkatkan

kesinambungan dan

kerjasama sektoral

AEC 11 Menggalakkan pengangkutan yang boleh

diakses di ASEAN ke arah kesalinghubungan,

kecekapan, integrasi, keselamatan dan kemampanan

yang lebih baik untuk mengukuhkan daya saing ASEAN

dan memupuk pertumbuhan dan pembangunan inklusif

serantau dalam bidang pengangkutan darat serta rel,

udara, maritim dan kemudahan pengangkutan, dan untuk

merangkum pengangkutan yang mampan sebagai


Halaman 19/27

Rangka Tindakan

Komuniti Ekonomi

ASEAN (AEC) 2025

Tindakan Utama

tumpuan utama sektor yang baharu kerana ia

mempunyai peranan penting dalam pembangunan

mampan di rantau ASEAN;

AEC 12 Menggalakkan projek-projek bandar pintar yang

mempunyai infrastruktur dan teknologi inklusif yang

dapat diakses oleh penduduk bandar kurang upaya;

AEC 13 Menggalakkan ICT inklusif dengan

meningkatkan kebolehcapaian dan kebolehgunaannya

bagi Orang Kurang Upaya dan dengan menaik taraf

kemahiran digital di kalangan pemaju dan pengguna

demi membentuk warga ASEAN dan pihak

berkepentingan yang lebih perkasa dan berhubung

secara digital;

AEC 14 Meneruskan galakan terhadap integrasi ekonomi

serantau yang inklusif melalui kerjasama e-Dagang yang

lebih intensif dengan menyelaraskan undang-undang hak

dan perlindungan pengguna termasuk hak dan

perlindungan undang-undang yang berkaitan dengan

pengguna dan usahawan yang kurang upaya,

menyelaraskan kerangka undang-undang untuk

penyelesaian pertikaian secara atas talian yang boleh

diakses dan penyelesaian pertikaian alternatif dengan

meningkatkan penggunaan teknologi dan menggalakkan

penggunaan skim e-pengenalan dan kebenaran

(tandatangan elektronik) yang boleh dikendali, saling

diiktiraf, selamat, dipercayai, boleh diakses, dan mesra

pengguna;

AEC 15 Menggalakkan keselamatan makanan dan

kebolehcapaian lanskap makanan di rantau ini dengan

memperkasakan pengeluar dan pengguna kurang upaya

menerusi usaha strategik seperti melatih petani kurang

upaya dalam penggunaan teknologi baharu termasuk

teknologi bantuan untuk pertanian, membangunkan

pengangkutan awam yang komprehensif dan

menyediakan sistem penghantaran makanan yang

mampu milik dan boleh diakses;

AEC 16 Menggalakkan pembangunan pelancongan yang

bertanggungjawab, mampan dan boleh diakses menerusi

pengangkutan, komunikasi, dan infrastruktur di rantau


Halaman 20/27

Rangka Tindakan

Komuniti Ekonomi

ASEAN (AEC) 2025

Tindakan Utama

ASEAN, dan mengukuhkan penyelarasan dan

keupayaan komuniti tempatan dalam menyediakan

penyesuaian munasabah untuk mengakses kemudahan

dan perkhidmatan;

AEC 17 Menggalakkan pembangunan industri penjagaan

kesihatan sejagat yang kukuh bagi menyumbang kepada

penjagaan kesihatan yang berkualiti, produk dan

perkhidmatan yang boleh diakses serta mampu milik;

proses pendaftaran dan pelabelan nutrisi boleh diakses

termasuk kepada orang yang berpenglihatan terhad atau

buta, dan Orang Korang Upaya dengan masalah

pembelajaran dan memudahkan mobiliti para profesional

penjagaan kesihatan termasuk pembantu penjagaan

peribadi untuk Orang Kurang Upaya dan warga emas di

rantau ini;

AEC 18 Menggalakkan sistem insentif dan mekanisme

sokongan yang akan meningkatkan penglibatan wanita

dan belia kurang upaya dalam teknologi sains dan

inovasi.

D. ASEAN yang

berdaya saing, inklusif,

berorientasi dan

berpaksikan

kepadarakyat

AEC 19 Menggalakkan syarikat-syarikat untuk

mengamalkan tanggungjawab sosial korporat dan

menggalakkan pembangunan mampan, termasuk

membangun dan melaksanakan inisiatif inklusif untuk

Orang Kurang Upaya yang melengkapi Prinsip Panduan

PBB mengenai Perniagaan dan Hak Asasi Manusia

(United Nations Guiding Principles on Business and

Human Rights);

AEC 20 Menggalakkan produktiviti dan penglibatan

MSME untuk orang kurang upaya dengan

memaksimumkan potensi teknologi dan inovasi melalui

pemahaman tentang trend utama dan menggalakkan

pendidikan keusahawanan dan program pembangunan

kapasiti;

AEC 21 Menyediakan sokongan kepada Orang Kurang

Upaya untuk membolehkan mereka memulakan

perniagaan dengan menyediakan akses kepada pelbagai

sumber kewangan yang responsif kepada status

ekonomi Orang Kurang Upaya dan menyelaraskan


Halaman 21/27

Rangka Tindakan

Komuniti Ekonomi

ASEAN (AEC) 2025

Tindakan Utama

proses bagi mendapatkan permit dan lesen;

AEC 22 Menggalakkan keusahawanan dan

pembangunan modal insan Orang Kurang Upaya di

ASEAN dengan mewujudkan persekitaran yang lebih

kondusif untuk keusahawanan melalui ASEAN SME On-

line Academy yang boleh diakses oleh Orang Kurang

Upay; dan meningkatkan pembangunan modal insan

untuk MSME, terutamanya belia dan wanita kurang

upaya;

AEC 23 Memupuk dan menyokong kumpulan sektor

swasta dalam memulakan kumpulan berkelompok untuk

melibatkan diri dalam isu-isu tertentu termasuk yang

memberi kesan kepada usahawan kurang upaya;

AEC 24 Menggalakkan dan menyokong pewujudan

peluang-peluang perniagaan inklusif bagi pertumbuhan

serta pekerjaandan akses Oang urang Upaya kepada

perkhidmatan kewangan.

E. ASEAN yang Global AEC 25 Menggalakkan ekonomi global yang inklusif dan

tidak mendiskriminasi Orang Kurang Upaya di rantau ini

melalui promosi peluang saksama dalam bidang

pekerjaan, keusahawanan dan integrasi ekonomi untuk

semua.


Halaman 22/27

Rangka Tindakan Komuniti

Sosio-Budaya ASEAN

(ASCC) 2025

Tindakan Utama

A. Melibat Urus dan Manfaat

kepada Rakyat

ASCC 1 Menggalakkan hak asasi semua Orang

Kurang Upaya terhadap penyertaan penuh,

saksama dan berkesan dalam semua aspek

kehidupan di semua negara anggota ASEAN;

ASCC 2 Meningkatkan akses kepada

perlindungan sosial dan peluang ekonomi untuk

mencapai kehidupan berdikari bagi Orang Kurang

Upaya, memastikan hak mereka untuk hidup

bermaruah dan diperkasa dalam komuniti yang

terlibat, termasuk peluang untuk menikmati dan

mengambil bahagian dalam aktiviti sosio-budaya

dan keagamaan, sukan dan riadah;

ASCC 3 Mengukuhkan aktiviti pembangunan

kapasiti yang berkaitan dengan Orang Kurang

Upaya dan ahli keluarga mereka, pembantu

peribadi dan penjaga, memberi fokus kepada

kepelbagaian, perangkuman, perubahan norma

sosial, anti-stigma, prasangka dan diskriminasi

secara tidak sedar terhadap Orang Kurang Upaya

dan megaplikasikannya dalam peranan dan fungsi

harian penyedia perkhidmatan, termasuk antara

lain kakitangan awam, pengamal undang-undang,

pegawai kebajikan sosial, pegawai penguatkuasa

undang-undang dan penyedia penjagaan

kesihatan;

ASCC 4 Memberi ruang dan peluang kepada

Orang Kurang Upaya untuk mengambil bahagian

secara aktif dan terlibat dalam proses membuat

keputusan dalam kerja badan-badan, mekanisme

dan platform yang berkaitan di bawah naungan

ASCC, termasuk CSO, persatuan Orang Kurang

Upaya, sektor swasta dan pihak berkepentingan

lain.

ASCC 5 Meningkatkan ketersediaan dan

kebolehcapaian laman sesawang; termasuk sektor

awam dan swasta, khususnya perbankan atas

talian; serta penggunaan teknologi baharu,

teknologi maklumat dan komunikasi, teknologi

bantuan dan teknologi penyesuaian untuk Orang


Halaman 23/27


Sosio-Budaya ASEAN

(ASCC) 2025

Tindakan Utama

Kurang Upaya.

B. Inklusif ASCC 6 Memperkenalkan dasar dan perundangan

kebajikan dan kesihatan4 huluan, dan pendekatan

berdasarkan hak asasi manusia arus perdana5

untuk Orang Kurang Upaya, terutamanya wanita

dan kanak-kanak kurang upaya, bagi memastikan

penjagaan kesihatan berkualiti yang saksama,

boleh diakses dan menyeluruh, termasuk

perkhidmatan kesihatan reproduktif dan seksual

yang menangani cabaran dan keperluan

seseorang dengan pelbagai jenis ketidakupayaan

dan program pemulihan yang boleh mampu di

semua negara anggota ASEAN;

ASCC 7 Mengiktiraf dan mengarusperdana Hak

Asasi Orang Kurang Upaya untuk terlibat

sepenuhnya dalam semua aspek kehidupan

masyarakat dengan menghormati autonomi,

kebebasan dan keputusan yang diambil mereka

dan memastikan bahawa perkhidmatan komuniti

dan kemudahan yang bersifat responsif terhadap

keperluan Orang Kurang Upaya;

ASCC 8 Menggalakkan penyelarasan dasar dan

undang-undang buruh serantau dan nasional

mengenai Hak Asasi Orang Kurang Upaya sejajar

dengan Konvensyen ILO dan instrumen hak asasi

manusia yang berkaitan terpakai kepada negara

anggota ASEAN;

ASCC 9 Menggalakkan peluang pasaran yang

saksama, mudah diakses dan inklusif bagi

pengguna, pelanggan, pembekal dan usahawan di

semuanegara anggota ASEAN, dan mempunyai

pautan dengan inisiatif serantau;

4 Dasar kesihatan huluan termasuk pertimbangan penentu sosial, merangkumi ketidaksamaan sosial dan

ekonomi serta faktor risiko alam sekitar yang menyebabkan hasil kesihatan yang kurang memuaskan.

5 Pengarusperdanaan hak asasi manusia adalah proses mengintegrasikan prinsip-prinsip hak asasi manusia

seperti penglibatan, penyertaan, tidak diskriminasi, kesamarataan, dan kebolehcapaian. Sila dapatkan butiran

lanjut mengenai Pengarusperdanaan hak asasi manusia, seperti yang digunakan dalam dokumen ini.


Halaman 24/27


Sosio-Budaya ASEAN

(ASCC) 2025

Tindakan Utama

ASCC 10 Menggalakkan produk yang dihasilkan

oleh Orang Kurang Upaya ke pasaran yang lebih

luas untuk meningkatkan permintaan terhadap

produk-produk tersebut, termasuk melalui dasar

dan peraturan perolehan negara;

ASCC 11 Menggalakkan Hak Asasi Orang Kurang

Upaya sebagai teras nilai Komuniti ASEAN

dengan memasukkan konsep keterangkuman

Orang Kurang Upaya ke dalam kurikulum

pengajian ASEAN yang akan digalakkan untuk

diterima pakai oleh institusi-institusi pendidikan di

negara anggota ASEAN;

ASCC 12 Memajukan sistem pendidikan dan

aktiviti pembangunan kapasiti inklusif di semua

peringkat dengan menggalakkan akses sejagat

kepada pendidikan berkualiti untuk pelajar,

bersama dengan guru mereka, pentadbir sekolah

dan kakitanganserta ibu bapa dengan atau tanpa

kecacatan; melalui antara lain dengan

menyediakan terjemahan bahasa isyarat dan

pencatat.

ASCC 13 Mengiktiraf Hak Asasi Orang Kurang

Upaya untuk hidup dengan pilihan mereka sendiri,

dan untuk memastikan pelbagai pilihan berkaitan

dengan hidup bermaruah6, membuat keputusan

mereka sendiri dan menjamin autonomi bagi

Orang Kurang Upaya berkaitan urusan hidup dan

kebolehcapaian, serta melindungi mereka di dalam

dan di luar rumahdaripada semua bentuk

diskriminasi berasaskan kecacatan, penafian

kebebasan, eksploitasi, penyalahgunaan dan

keganasantermasuk diskriminasi dan keganasan

berasaskan seks dan gender;

ASCC 14 Menyokong pembangunan pelbagai

6 Hidup bermaruah merujuk kepada hak untuk memilih di mana dan dengan siapa untuk hidup, tanpa

kewajiban untuk terikat kepada urusan hidup tertentu; dan akses kepada pelbagai pilihan hidup, termasuk

kehidupan yang disokong, dan perangkuman dalam masyarakat secara sama rata. Konsep hidup bermaruah

adalah versi tambahan "hidup berdikari" (CRPD 19) dan menekankan budaya keluarga dan rumah, seperti yang

diamalkan di negara anggota ASEAN.


Halaman 25/27


Sosio-Budaya ASEAN

(ASCC) 2025

Tindakan Utama

sumber budaya yang mengiktiraf penglibatan,

maruah, dan hak yang saksama bagi Orang

Kurang Upaya dan menerima perangkuman dan

penyertaan penuh dalam semua aspek kehidupan

sosial dan budaya sebagai hak asas dan

penyataan nilai bersama;

ASCC 15 Memastikan akses sejagat untuk

persekitaran alam bina, terutamanya institusi dan

perkhidmatan pendidikan, kesihatan dan undang-

undang, agensi penguatkuasaan undang-undang,

institusi hak asasi manusia nasionalserta pejabat

penyedia perkhidmatan, termasuk pengangkutan

awam, menggunakan prinsip reka bentuk sejagat,

dan teknologi maklumat dan komunikasi dengan

tumpuan kepada isu gender dan pelbagai

kumpulan umur di semua negara anggota ASEAN;

ASCC 15.1 Memastikan pengiktirafan

bahasa isyarat nasional sebagai bahasa

bagi orang pekak di semua negara anggota

ASEAN;

ASCC 15.2 Membangunkan penggunaan

bahasa isyarat nasional secara berterusan

dalam bidang pendidikan di semua negara

anggota ASEAN.

C. Mampan ASCC 16 Memastikan keperluan Orang Kurang

Upaya disepadukan dalam proses mewujudkan

akses yang saksama kepada persekitaran yang

mampan bagi memupuk perubahan positif sosial

dan pembangunan ekonomi serta

menghubungkan secara positif dengan bandar,

pinggir bandar dan luar bandar;

ASCC 17 Mengintegrasikan prinsip reka bentuk

sejagat untuk Orang Kurang Upaya dalam semua

pendekatan perancangan dan pengurusan bandar

melalui pengukuhan dasar, perkongsian strategik

dan penyelarasan dengan sektor yang berkaitan

untuk sistem infrastruktur yang mampan dan boleh

diakses untuk bandar-bandar yang boleh didiami


Halaman 26/27


Sosio-Budaya ASEAN

(ASCC) 2025

Tindakan Utama

dan ASEAN ‘hijau’;

ASCC 18 Menggalakkan penyertaan dengan

komuniti dan kumpulan berkepentingan,

khususnya Orang Kurang Upaya dalam

pembangunan tindakan menyeluruh dan koheren

terhadap perubahan iklim, inventori Gas Rumah

Hijau (GHG), dan penilaian kerentanan;

ASCC 19 Menggalakkan negara anggota

ASEAN, institusi sektor, kumpulan sektor swasta

dan ahli komuniti untuk mengarusperdana hak

asasi manusia dan melindungi kepentingan Orang

Kurang Upaya dalam melaksanakan penyesuaian

dan pengurangan perubahan iklim, termasuk

pengurusan risiko perubahan iklim serta

pengurangan pelepasan GHG, pengurusan sisa

yang baikdan kecekapan tenaga.

D. Berdaya tahan ASCC 20 Memastikan keselarasan undang-

undang, dasar, pelan dan program pengurusan

bencana nasional dan tempatan dengan

pengurangan risiko bencana antarabangsa dan

serantau serta kerangka kerja daya tahan untuk

memupuk persekitaran yang lebih merangkumi

Orang Kurang Upaya dan berdaya tahan bencana

yang menjangkakan, menanggapi, mengatasi, dan

mengadaptasi terhadap bencanadan membina

semula dengan lebih baik dari awal, lebih pintar,

dan lebih cepat di semua negara anggota ASEAN;

ASCC 21 Membangunkan pelan pemulihan

bencana termasuk penilaian risiko, pelan tindak

balas kecemasan, rancangan pemulihan dan baik

pulih, memperuntukkan sumber dan memastikan

penglibatan aktif Orang Kurang Upaya

terutamanya kanak-kanak, wanita, belia dan warga

emas;

ASCC 22 Menggalakkan perkongsian amalan baik

dan pelajaran yang dipelajari tentang pengurangan

risiko bencana untuk digunakan berserta langkah-

langkah inovatif lain dalam mewujudkan

rancangan, program dan prosedur pengurusan


Halaman 27/27


Sosio-Budaya ASEAN

(ASCC) 2025

Tindakan Utama

bencana yang meliputi Orang Kurang Uaya;

menjalankan latihan dan aktiviti pembangunan

kapasiti untuk pengurus tindak balas kecemasan

tempatan, nasional dan komunitiserta responden

pertama;

ASCC 23 Memastikan Orang Kurang Upaya

mempunyai akses kepada pejabat, kemudahan,

peralatan dan sumber awam di peringkat nasional,

tempatan dan komuniti yang digunakan dalam

situasi kecemasan;

ASSC 24 Mereka bentuk mekanisme untuk, dan

bertindak atas maklum balas daripada golongan

Orang Kurang Upaya, menghormati maruah dan

memastikan keselamatan mereka.

E. Dinamik ASCC 25 Menggalakkan latihan kemahiran inklusif

berkaitan keusahawanan, termasuk meningkatkan

kesedaran mengenai dasar dan perundangan,

pemahaman pasaran, perolehan dan pengedaran,

serta maklumat dan teknologi, dalam lanskap

ekonomi yang berdaya saing, inovatif dan dinamik;

ASCC 26 Meningkatkan kesedaran institusi

kewangan dan kakitangan sumber manusia

mengenai Hak Asasi Orang Kurang Upaya dengan

memberi tumpuan kepada kepelbagaian,

kesaksamaan latihan, perangkuman, anti-stigma

dan prasangka secara tidak sedar serta

diskriminasi terhadap Orang Kurang Upaya;

ASCC 27 Menggalakkan pusat sehenti usahawan

untuk Orang Kurang Upaya bagi menyediakan

maklumat penting tentang pendanaan termasuk

MSME permulaan; rangkaian usahawan; peralatan

kewangan yang boleh diakses dan cara

menjalankan transaksi ekonomi.

Documents

2025 - ASEAN · ASEAN Intergovernmental Commission on Human Rights. Mainstreaming the Rights of Persons with Disabilities ix The ASEAN Enabling Masterplan 2025 is an important initiative