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LINEE PROGRAMMATICHE 2016-2021

SOMMARIO

LINEE GENERALI DEL PROGRAMMA

Pag. 2

PRIMI INTERVENTI, INIZIATIVE AVVIATE O IN CORSO DI

ATTIVAZIONE

Pag. 4

LINEE PROGRAMMATICHE A BREVE TERMINE

Pag. 9

LINEE PROGRAMMATICHE A MEDIO E LUNGO TERMINE

Pag. 12

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LINEE GENERALI DEL PROGRAMMA

Quando alcuni mesi fa ho accettato di candidarmi a sindaco di Isernia ho

dichiarato che, in considerazione del difficilissimo momento attraversato dalla nostra

città, accettavo quella sfida con l’obiettivo di offrire ai miei cittadini un'attività di

amministrazione della cosa pubblica "trasparente e coerente" ponendo la persona e le

sue esigenze al centro dell'attività decisionale, gestionale e politica.

Questo progetto politico ha riscosso il sostegno della maggioranza degli elettori

per cui colgo questa occasione per ringraziarli tutti, indistintamente, anche quelli che

per le ragioni più disparate, non mi hanno votato. Naturalmente, rispetto le loro scelte

e mi auguro di riuscire a realizzare anche le loro legittime aspettative e a conquistare,

così, anche la loro fiducia.

Una città, però, non può essere governata da un uomo solo.

Per fare il bene di una città, infatti, è necessario l’impegno e il coinvolgimento

di tutti gli amministratori che devono essere in grado di compiere scelte condivise che

travalichino interessi personali o logiche di appartenenza politica e che vadano

sempre in un’unica direzione: gli interessi collettivi.

Sono fermamente convinto che il futuro di Isernia dovrà essere diverso e

migliore di quello attuale. Sono fermamente convinto, altresì, che unendo le nostre

migliori energie, tutti insieme, possiamo farcela.

Sono una persona indipendente, un politico molto anomalo perciò a quanti

vorranno affibbiarmi un colore politico o per forza etichettarmi come un uomo di

centrodestra o di centrosinistra, rispondo semplicemente che sono un uomo del centro

storico. Nel centro storico di Isernia, infatti, ho vissuto gli anni più belli e

indimenticabili della mia giovinezza. Ma, a parte la battuta di spirito, tutti voi sapete

che non sono un politico di professione e che non aspiro a percorrere carriere

politiche ma che ho a cuore soltanto le sorti della mia città.

Alcide De Gasperi, in una frase che ha lasciato un segno indelebile dentro di

me, affermava che: “Un politico guarda alle prossime elezioni. Uno statista

guarda alla prossima generazione”. Il mio augurio è che tutti noi ci lasceremo

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guidare ed ispirare, nei prossimi 5 anni, da questa concezione alta e nobile della

politica.

Sono sicuro che, per fronteggiare davvero le criticità esistenti e la congiuntura

in cui è piombato il nostro territorio sia necessario unire gli sforzi, mettere insieme

le migliori risorse ed essere solidali per produrre, col contributo di tutti, le

politiche pubbliche (sviluppo economico, coesione sociale, gestione del territorio,

welfare, etc. etc.), le cui scelte rappresentano il vero tratto distintivo di una

Amministrazione che guardi ai nuovi modelli di governance. Convincersi, cioè, che è

necessario superare i tradizionali schemi imposti dalla politica, puntando soprattutto

su programmi seri e condivisi, in grado di fornire risposte concrete, senza fare false

promesse ai cittadini. Vorrei avviare un percorso che porti ad un approccio diverso

al tradizionale modo di fare politica, un metodo all’insegna della discontinuità che

preveda, scelte equilibrate e condivise, un'amministrazione efficace ed efficiente,

onesta e trasparente della cosa pubblica, esclusivamente nell'interesse della

collettività che siamo chiamati ad amministrare.

A questo proposito abbiamo messo a punto un programma dinamico e

concreto fondato sia su visioni strategiche di ampio respiro, sia su azioni

concrete tese alla gestione e conservazione dei beni e servizi esistenti, capace di

dare nuova vitalità sociale ed in grado di fornire risposte e soluzioni ai problemi che,

di volta in volta, si presenteranno.

La trasparenza, il dialogo costruttivo e la condivisione dovranno essere il

mantra della nostra azione amministrativa. In tal senso è stato già indetto per

mercoledì 13 luglio p.v. la prima assemblea pubblica del Laboratorio inclusivo di

partecipazione attiva.

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PRIMI INTERVENTI, INIZIATIVE AVVIATE O IN CORSO DI ATTIVAZIONE

1. Attività di ripulitura straordinaria e ripristino del decoro urbano delle

principali strade e piazze della città e delle borgate e sistemazione del verde

pubblico.

2. Riorganizzazione della macchina amministrativa comunale e dei servizi resi

al cittadino. A breve sarà riformata la struttura organizzativa comunale per

renderla più omogenea ed efficiente rispetto alle attività svolte dai vari uffici,

in stretta correlazione ai bisogni attesi dagli utenti con eventuale

riassegnazione più funzionale del personale dipendente, sia full-time che part-

time. La struttura sarà integrata da un ufficio di staff che supporterà

direttamente le attività del Sindaco; in particolare sulla programmazione

strategica e sulle politiche pubbliche. Sarà dato inoltre impulso alle attività

dell’Osservatorio locale sulle politiche pubbliche (OLPP) ed al Laboratorio

inclusivo di partecipazione attiva (LIPA): il primo per esprimere valutazioni e

suggerimenti in merito alle politiche pubbliche; il secondo per dar voce ai

cittadini e per indagare le opinioni del corpo sociale. Sono state avviate le

procedure selettive per l’assunzione a tempo pieno e determinato di n.4

istruttori di categoria “C” (n.2 istruttori amministrativi e n.2 istruttori

contabili).

3. Riorganizzazione del Corpo della Polizia municipale.

4. Sicurezza ed idoneità degli edifici scolastici. Sono state attivate le procedure

per individuare la struttura più idonea ad ospitare i bambini della Scuola

dell’infanzia dell’Istituto comprensivo S. Giovanni Bosco. Avvio dei lavori di

messa in sicurezza, prevenzione e riduzione del rischio sismico, connesso alla

vulnerabilità dei seguenti istituti scolastici:

- Scuola elementare e materna S. Leucio per € 210.000,00;

- Scuola elementare e materna S. Giovanni Bosco per € 124.330,00;

- Scuola media statale Giovanni XXIII per € 89.830,00;

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- Scuola elementare e materna S. Lazzaro per € 55.330,00.

5. Completamento del 2º lotto dei lavori riguardanti la realizzazione del polo

scolastico San Leucio, rientranti nel progetto “Scuole sicure”.

6. Valorizzazione del patrimonio comunale e completamento delle opere

incompiute:

- Avvio procedure per il finanziamento dei lavori finalizzati a rendere

più efficienti gli utilizzi degli immobili pubblici e le utenze

energetiche di edifici comunali (importo del finanziamento €

1.086.850,52);

- PAR FSC 2007-2013 Linea di azione A “ Programma straordinario

per il potenziamento della raccolta differenziata” con richiesta di

finanziamento per € 270.780,39 (di cui € 130.780,39 per tutela e

manutenzione del verde pubblico e €. 140.000,00 per il

potenziamento della raccolta differenziata).

- Avvio procedure della gara d’appalto per la realizzazione,

allestimento e sistemazione di impianti e strutture a supporto della

raccolta differenziata dei rifiuti – Accordo di programma PISU IS

02 tra Regione Molise e i comuni di Isernia, Carpinone, Miranda,

Pesche, Pettoranello del Molise, Castelpizzuto e Macchia d’Isernia

per un totale di € 1.126.708,10;

- Fornitura di attrezzature per la raccolta differenziata dei rifiuti,

Programma Attuativo Regionale PAR FSC 2007-2013 comuni

interessati: Isernia, Carpinone, Miranda, Pesche, Pettoranello del

Molise, Castelpizzuto e Macchia d’Isernia per un importo

complessivo pari a € 887.615,89;

- Programma Attuativo Regionale PAR FSC 2007-2013. Espletamento

gara di appalto per il Sistema idrico integrato che rientra tra le

attività, azioni ed interventi per il miglioramento e ottimizzazione

del sistema fognario di collettamento e depurativo per un importo

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finanziato dalla Regione Molise pari a € 517.125,00 + € 7.875,00

cofinanziati dal comune;

- Programma Attuativo Regionale PAR FSC 2007-2013 Espletamento

gara di appalto in corso per il Sistema idrico integrato che rientra

tra le attività, azioni ed interventi finalizzati al miglioramento

dell’efficienza delle reti idriche comunali di Isernia, Carpinone,

Pesche, Pettoranello del Molise, Castelpizzuto e Macchia d’Isernia

per un importo complessivo finanziato dalla Regione Molise pari a €

1.920.892,83 con un cofinanziamento comunale pari ad € 29.252,17;

- In corso espletamento gara di appalto con procedura aperta per i

lavori di sistemazione delle strade comunali Colle Marini, Colle

Cioffi, Colle Martino, Fragnete e Salietto sulla base di un

finanziamento regionale concesso pari ad €.540.000,00;

- Lavori di realizzazione marciapiedi e aree complementari carrabili

Strada Isernia Nord – Viale dei Pentri, 1° stralcio Importo

finanziamento €.390.000,00 di cui €55.000,00 cofinanziate dal

comune con gara di appalto con procedura aperta aggiudicata il 13

giugno c.m.;

- Lavori in corso per Interventi di messa in sicurezza strade interne

e frazioni Capruccia, Asinina e Tiegno 4° lotto Finanziamento di

€.671.000,00;

- Lavori in corso per la realizzazione di una pista ciclabile in località

Le Piane-Tremolicci-Nunziatella, intervento per €.206.582,55 con

finanziamenti regionali di cui €.41.316,55 con fondi comunali;

- Ultimazione lavori di sistemazione Villa comunale e avvio a

soluzione della questione relativa alla gestione della villa comunale e

del chiosco bar con stipula convenzioni e rateizzazione dei canoni

arretrati;

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- Progetto per la sistemazione della strada comunale di Via delle

Sorgenti con realizzazione di una pista pedonale/ciclabile da Ponte

S. Leonardo alle sorgenti di S. Martino. Progetto in attesa del

finanziamento da parte della Regione Molise;

- Avanzata richiesta di finanziamento alla Regione Molise per il

Rifacimento della pavimentazione di Rampa Mercato e sistemazione

della traversa di Via Occidentale, Rifacimento pavimentazione

Castelromano e borgate, Sistemazione e allargamento 3^ corsia

Viale 3 marzo 1970, miglioramento della circolazione di Via

Cicchetti con rotatoria su via Tedeschi e collegamento della trav. Via

Cicchetti con Viale 3 marzo 1970;

- Avanzata richiesta di finanziamento alla Regione Molise per la

messa in sicurezza di strade interne cittadine, marciapiedi ed

eliminazione di alcune barriere architettoniche;

- Sono stati realizzati i lavori di manutenzione ordinaria e

straordinaria con adeguamento igienico-funzionale della piscina

comunale in località Le Piane ed è in corso di predisposizione il

bando pubblico con allegato tecnico dei lavori da realizzare, per la

gestione esterna dell’impianto natatorio;

- È in corso l’urgente predisposizione di un progetto finalizzato

all’ottenimento di finanziamenti statali (per max 18 Meuro) per la

riqualificazione urbana e la sicurezza delle periferie dei comuni

capoluoghi di provincia.

- Avvio del progetto per l’ istituzione dell’Orchestra giovanile della

città di Isernia senza alcun onere diretto per il comune (patrocinio ed

utilizzo a titolo gratuito della sala prove dell’Auditorium). L’idea

progettuale dell’associazione MusicArt è quella di costituire e

formare un’orchestra formata da giovani locali di età compresa tra 11

e 27 anni in grado di valorizzarne la loro cultura musicale ed artistica

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e che siano in grado di confrontarsi con l’offerta artistica musicale

nazionale.

- Avvio del progetto di tutela e valorizzazione del “ Merletto a

tombolo di Isernia” attraverso un patto di gemellaggio con una delle

città facenti parte della rete prevista dalla Commissione nazionale

per l’UNESCO.;

- Progetto di Riqualificazione del Parco Urbano della Stazione

Ferroviaria, finanziato nell’ambito del PISU Isernia 2015. Terminati i

lavori di bonifica del sito oggetto di intervento da parte di FS è stata

richiesta alla Regione Molise l’erogazione della seconda rata del

finanziamento necessario per saldare il prezzo di acquisto dell’area.

La Regione Molise con determina n.1348/2016 e successivo mandato

di pagamento ha erogato al comune la seconda rata di acconto del

finanziamento concesso pari ad €.2.150.972,46, relativa all’acquisto

degli immobili oggetto degli interventi. Recentemente la

Commissione esterna incaricata per l’aggiudicazione della gara

scaduta il 25 maggio scorso e relativa al bando per la

Riqualificazione dell’area della Stazione Ferroviaria si è insediata

per l’esame delle 5 offerte pervenute.

- Completamento dei lavori di adeguamento dell’immobile comunale

Palazzo Orlando, futura sede del Comando Provinciale della

Guardia di Finanza, che entro pochi mesi verrà concesso in affitto

con un canone annuo previsto pari ad € 60.000,00 che potranno

utilmente essere impiegati per far fronte ad esigenze ordinarie e

straordinarie del Comune;

- Riorganizzazione dell’apparato della Protezione civile comunale con

contestuale impulso alle attività di prevenzione dei rischi.

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LINEE PROGRAMMATICHE A BREVE TERMINE PER TURISMO, CULTURA E AMBIENTE

La grave crisi economica ed istituzionale che ha colpito la nostra città, ci

impone di individuare alcuni settori chiave in grado di rilanciare nel breve periodo

Isernia. Il turismo, la cultura e l’ambiente rappresentano i settori sui quali puntare con

estrema decisione.

Una città che non riesce ad offrire servizi soddisfacenti neanche per i propri

cittadini, è improbabile che possa divenire un’importante meta turistica. Eppure, mai

come in questo momento, l’argomento risulta appropriato perché potrebbe essere la

soluzione ai principali problemi che tormentano Isernia e una concreta opportunità

per migliorare l’economia del territorio nonché offrire nuove opportunità di lavoro.

Il turismo rappresenta il fattore chiave per rilanciare l’economia della

città e va sviluppato con strategie innovative e con sinergie d’azione tra i soggetti

pubblici e privati che operano in questo settore. Elementi qualificanti di una

politica di programmazione turistica, che vuole puntare alla qualità dell’offerta sono

la capacità di innovare i prodotti e i servizi unitamente alla ricca promozione di

iniziative per far conoscere Isernia come città di storia e cultura che si

intrecciano alla bellezza di un paesaggio naturale unico e a prodotti eno-

gastronomici di eccellenza. L’Amministrazione comunale dovrà pertanto

considerare il turismo come un fondamentale strumento di rilancio per la città.

Una sessione speciale dell’Osservatorio locale sulle politiche pubbliche

sarà dedicata all’economia ed al turismo. Un rapporto costante e diretto tra

l’amministrazione comunale e gli operatori economici della città è indispensabile in

una località come la nostra che opera in un settore interessato da frequenti e rapidi

mutamenti. In questa fase di congiuntura economica negativa dobbiamo sfruttare al

meglio ogni tipo di energia, non solo quelle economiche, ma anche quelle progettuali.

L’Osservatorio avrà, quindi, funzioni consultive e propositive nell’elaborazione delle

politiche di promozione e di sviluppo delle attività economiche, con specifico

riferimento a quelle connesse con il settore turistico: valuterà gli interventi

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sull’economia locale, le strategie di marketing, la programmazione delle

iniziative promozionali, i miglioramenti da apportare all’ospitalità e all’offerta

turistica locale, formulerà proposte da sottoporre all’amministrazione

comunale. Dovrà rappresentare anche un veicolo di conoscenza tra ente pubblico e

mondo produttivo, per evidenziare le problematiche dei vari comparti economici e

individuare le scelte più efficaci per risolverle. Saranno chiamati a partecipare

all’Osservatorio OLPP ed al Laboratorio LIPA anche i rappresentanti di tutte le

associazioni di categoria nonché operatori turistici e commerciali, dell’artigianato,

dell’industria, dell’agricoltura, la Pro Loco e chiunque vi abbia interesse. Nella

volontà dell’amministrazione comunale l’Osservatorio avrà il compito di supporto

nelle scelte strategiche per il rilancio del settore turistico che dovrà essere il vero

volano dell’economia della nostra città, al fine di promuovere una crescita costante

del numero dei visitatori, grazie alle iniziative dei residenti volte alla predisposizione

di servizi turistici e alla diffusione dell’immagine del luogo come meta turistica.

Tra le azioni da attuare, nell’ambito delle politiche pubbliche nel breve periodo, si

prevede:

1. la creazione di un team di progetto (individuando e/o formando un adeguato

gruppo di dipendenti comunali, eventualmente anche con la consulenza a

titolo gratuito di esperti esterni all’amministrazione) con il compito specifico

di predisporre un articolato programma volto alla valorizzazione ed

organizzazione delle potenzialità turistiche che offre la nostra citta (Museo

del paleolitico in primis, Museo di S. Maria delle Monache, Cattedrale,

Auditorium, Eremo di S. Cosma e Damiano, Fontana Fraterna, Palazzi storici,

piazzette e fontane del centro storico, Acqua solfurea, Parco delle testuggini,

pinete comunali, ecc.), anche attraverso il potenziamento del sito web

istituzionale con la creazione di una specifica sezione dedicata al turismo;

2. la creazione di un team di progetto (individuando e/o formando uno

specifico gruppo di dipendenti comunali, eventualmente anche con la

consulenza a titolo gratuito di esperti esterni all’amministrazione) con il

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compito specifico di individuare fonti di finanziamento (comunitarie,

statali o regionali) nonché predisporre progetti e misure specifiche,

compatibili con la programmazione pluriennale 2014-2020, predisposta dalla

Regione Molise;

3. la predisposizione da parte dell’ufficio stampa di un piano di comunicazione

strettamente connesso ai punti 1 e 2 che preveda la realizzazione di un

catalogo completo per la promozione turistica integrale del territorio, al

cui interno vengano riportati una serie di itinerari in grado di valorizzare

compiutamente il Paleolitico, i monumenti, i reperti archeologici e i siti di

interesse naturalistico-ambientale presenti nel nostro territorio.

I presupposti per realizzare questi 3 punti ci sono tutti, considerata l’ottima

collocazione geografica del nostro territorio, la grande ricchezza storica, culturale ed

artistica, la presenza di un patrimonio archeologico di estrema importanza, un

ambiente incontaminato ed una popolazione generosa ed ospitale, come dimostrano

anche le varie associazioni che operano nel nostro territorio.

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LINEE PROGRAMMATICHE A MEDIO E LUNGO TERMINE La città, ridimensionata nella sua funzione prevalente di “centro di servizi della

pubblica amministrazione”, deve riconfigurarsi, deve darsi un nuovo volto, per

riposizionarsi nell’ottica dello sviluppo sostenibile e del marketing territoriale, al fine

di recuperare benessere economico e sociale e dimensione demografica.

Nella concreta convinzione che Isernia presenta ampi margini di sviluppo, la vision è

decisamente orientata a riproporre all’esterno l’immagine di centro culturale ad

ampio spettro (dalla preistoria al futuro), attrattore scientifico-didattico-turistico di

rilevanza nazionale ed internazionale.

La mission è imperniata sulla valorizzazione della risorsa “Paleolitico” , di gran

lunga la più importante; ma si estende anche ad altre risorse del territorio in una

funzionalizzazione integrata delle risorse e delle loro potenzialità di resa socio-

economica.

Quindi, è obiettivo generale conseguire una rinnovata capacità attrattiva della città,

creando sviluppo intorno alla principale risorsa e connotazione del territorio: il

Paleolitico. Dalla sua adeguata valorizzazione ci si attende, per step successivi: il

rinnovo della immagine stessa della città; una crescita intelligente con dotazione di

maggiori e più qualificati servizi ai cittadini e alle imprese, dai quali ci si aspetta un

incremento dell'indice di fiducia nel futuro e, quindi, una maggiore propensione a

restare e ad investire; la ripresa della crescita demografica; l'incremento della qualità

della vita, nei suoi diversi aspetti, in una ottica di sostenibilità e di inclusività.

Il Paleolitico deve essere l'emblema stesso della città; ma questa importante risorsa

verrà interconnessa all'intero tessuto urbano, connotandolo come soggetto

protagonista della preistoria. Tale sistematizzazione delle risorse storiche, consente,

in una visione centripeta, l'attrazione e l'omologazione nel sistema di tutte le altre

risorse del territorio, materiali ed immateriali.

Quanto alla definizione degli indicatori di risultato, ci si attende, sin dal medio

periodo: il ritorno alla crescita demografica positiva, l'aumento del numero di

studenti universitari locali che studiano in città, nonché l'aumento in assoluto degli

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studenti universitari -anche fuori sede-, l'aumento del numero di pernottamenti nelle

strutture ricettive cittadine, l'attrattività di aziende innovative e che investono in

ricerca e sviluppo, l'utilizzo di energia prodotta da fonti rinnovabili.

Gli interventi cardine per il concretizzarsi della vision strategica sopra descritta,

saranno sottoposti a processi partecipativi finalizzati ad acquisire il consenso

diffuso della cittadinanza. In tale ottica, che accompagna tutta l’attività di

programmazione dell’ente, è possibile che nel tempo le priorità o la stessa

elencazione degli interventi sia soggetta a modifiche. Detti interventi riguardano, in

termini non esaustivi:

• spostamento del terminal bus dalla preesistente struttura di loc. Tremolicci al

preesistente parcheggio d'interscambio in loc. S. Spirito (adiacente la tangenziale est

ed il sito Paleolitico), destinato a costituire il punto d'ingresso/uscita dalla città per la

mobilità collettiva;

• realizzazione di un’opera evocativa del tema del Paleolitico, presso lo svincolo S.

Spirito della tangenziale est;

• realizzazione stazione ferroviaria intermedia in loc. S. Spirito;

• attivazione di un minimetro sulla preesistente linea ferroviaria (da elettrificare) tra

la stazione centrale (p.za della Repubblica) e quella intermedia (S. Spirito);

• realizzazione funivia (con 2 cabine, inizialmente) a doppia fune, con stazioni al

Museo Paleolitico ed all'Auditorium Unità d'Italia;

• realizzazione, nell'Auditorium Unità d'Italia, del Museo emozionale virtuale della

preistoria;

• localizzazione dell'Auditorium Unità d'Italia delle funzioni didattiche e scientifiche

sul Paleolitico, di una galleria espositiva dei prodotti del territorio e di una stazione di

minibus di collegamento col Museo Paleolitico e di tours sia in città che verso gli

itinerari turistici del territorio;

• collocazione in città di postazioni tecnologiche (panchine attrezzate nelle principali

piazze, cartellonistica elettronica alle fermate bus, etc.) per fornire ai turisti e ai

cittadini servizi multimediali intelligenti;

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• massiccia attività comunicativa, sia su supporti materiali che immateriali, per la

diffusione delle attrazioni turistiche del territorio;

• eventi di promozione del Paleolitico e della storia e delle tradizioni del territorio,

delle sue bellezze, delle produzioni agro-zootecniche ed artigianali tipiche, comprese

attività finalizzate alla loro valorizzazione e conseguente sfruttamento economico;

• eventi ed altre attività finalizzate al radicamento della identità territoriale nel corpo

sociale ed alla identificazione delle produzioni materiali ed immateriali in una marca

territoriale;

• collocazione di sedi di corsi universitari nell'area urbana; prioritariamente Beni

culturali, con indirizzo di Paleontologia;

• completamento e valorizzazione della risorsa "Auditorium Unità d’Italia" (al di là

delle parti da utilizzare come sopra);

• valorizzazione economica della risorsa "Acqua sulfurea";

• valorizzazione del capitale paesaggistico-ambientale; in particolare col

reinserimento ambientale del laghetto San Martino e la creazione del parco lacustre

Mythos, comprendente l'area sorgiva delle Fonti delle Pegee, il parco biologico

botanico e faunistico di acque dolci sorgive, etc.;

• mantenimento e valorizzazione del know-how delle maestranze del settore fashion,

anche nell’ambito delle iniziative relative all’Area di crisi complessa;

• interventi di sostegno al sistema economico locale; circuito di credito commerciale

(cd. moneta complementare), distretto produttivo FinTech (informatica finanziaria),

centri commerciali naturali (centro storico e c.so Garibaldi);

• interventi di implementazione delle risorse per il welfare (fondazione di comunità,

social card, etc.);

• pacchetto di interventi in prospettiva smart city (e-government, smart building; e-

mobility; e-security; e-culture; e-health);

• interventi diffusi, atti a garantire condizioni ottimali di accoglienza che

incrementino la qualità della vita in città.

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PROGRAMMAZIONE GENERALE E BILANCIO

Il perseguimento dell’interesse pubblico e quindi il soddisfacimento dei bisogni dei

cittadini con l’offerta di servizi dovrà avvenire nel rispetto dei criteri di collegialità e

con il minor costo per l’utente finale.

COLLEGIALITA’. Le decisioni saranno assunte, oltre che con la partecipazione dei

vari componenti, coinvolgendo il più possibile il Consiglio Comunale nelle scelte e

negli orientamenti, anche, in un’ottica di rispetto e confronto con le altre forze

politiche, presenti nell’organo collegiale per eccellenza.

Massima pubblicità sarà data a regolamenti, provvedimenti, appuntamenti, iniziative

e quant’altro di interesse per la comunità.

Per i cittadini sarà migliorato l’Ufficio Relazioni con il Pubblico attraverso il quale la

popolazione sarà informata direttamente e il Comune risponderà puntualmente al

diritto di accesso e trasparenza agli atti dell’Amministrazione.

EFFICIENZA-EFFICACIA-ECONOMICITÀ

Nella predisposizione del bilancio e nella programmazione degli interventi, dovrà

essere sempre contemperata l’esigenza di raggiungere gli obiettivi concreti, con la

necessità di limitare la spesa. La gestione del bilancio sarà basata su criteri di

trasparenza, al fine di rendere partecipi i cittadini, informandoli circa l’attuazione

dei programmi in modo chiaro e puntuale. Inoltre, un costante controllo di gestione

consentirà di misurare in termini qualitativi e quantitativi i risultati raggiunti e di

verificare il contenimento dei costi e l’eliminazione degli sprechi.

Nella determinazione dei tributi e delle tariffe si cercherà di ridurre la pressione

tributaria, al fine di non gravare ulteriormente sui cittadini. Nella predisposizione dei

relativi regolamenti verranno adottati provvedimenti di immediata lettura, di facile

applicazione, di univoca interpretazione (anche per limitare il contenzioso),

semplificando al massimo gli adempimenti burocratici.

Sarà nostro obiettivo il reperimento, in questo specifico settore, di risorse umane da

destinare al recupero delle entrate derivanti dal pagamento dei servizi offerti al

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cittadino. Pertanto, saranno ottimizzate le fonti di entrate legate alla utilizzazione

di beni comunali fruttiferi e l’individuazione dei criteri e modalità per mettere a

ruolo, nel più breve tempo possibile, le cartelle relative al pagamento dei canoni

dell’acqua che non vengono riscosse ormai da diversi anni e che rappresentano

una perdita secca per le casse comunali.

BILANCIO SOCIALE . Il Comune di Isernia si cimenterà nella redazione del

bilancio “sociale”. Il Bilancio sociale sarà frutto di un processo partecipativo che

dovrà coinvolgere in tutte le fasi di elaborazione sia i cittadini, sia la struttura interna,

che l’assessore al ramo. Si tratterà di un documento contabile che in funzione dei

contributi apportati rappresenterà l'inizio di un percorso nuovo che indurrà

l'Amministrazione Comunale a rendere conto ai cittadini del proprio operato,

rendendo trasparenti e comprensibili: programmi, attività e risultati raggiunti. Il

bilancio così strutturato, concorrerà a rendere l’azione amministrativa più efficace,

più efficiente e più trasparente.

SCUOLA E UNIVERSITÀ

La scuola e la cultura rappresentano la chiave di accesso fondamentale per

comprendere il passato, vivere il presente e potersi proiettare verso il futuro. Proprio

per questo, la tutela della cultura parte in primis attraverso interventi di natura

amministrativa, in quanto non possiamo considerare la cultura un costo, ma un

vero investimento per chi intende occuparsene in modo serio ed intelligente.

Partiamo dalla determinazione che l’identità culturale e storica del nostro popolo sia

un bene primario da valorizzare attraverso una vasta tipologia di interventi, anche in

accordo con altre istituzioni, che andranno dal sostegno a quelle iniziative già

consolidate al rilancio di manifestazioni dimenticate o decadute, all’organizzazione di

convegni sulle materie in questione, alla stampa di pubblicazioni a tema. Non

mancheranno ovviamente le occasioni di confronto con forme di espressione artistica

contemporanee, poiché dal confronto tra tradizione e innovazione può nascere nel

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cittadino una migliore consapevolezza della cultura e delle sue trasformazioni nel

corso del tempo. La nostra Amministrazione sponsorizzerà, inoltre, le iniziative e le

feste popolari in grado di aumentare realmente la visibilità del nostro comune e la

socializzazione tra i cittadini. Cercheremo di favorire al massimo l’attività culturale

tra i giovani e presteremo particolare attenzione nei confronti di artisti locali

mediante l’incentivo e/o il patrocinio delle loro attività. Non mancheremo inoltre di

sostenere le iniziative editoriali tendenti ad approfondire la storia della città e del

territorio. Le Piazze e i parchi dovranno divenire spazi di socializzazione e di ritrovo

della gente e con tale presupposto dovranno essere riorganizzati e forniti di strutture

atte a stimolare l’incontro e la condivisione sociale scongiurando nel contempo

l’isolamento personale.

SCUOLA

L’obiettivo prioritario della nuova amministrazione sarà quello di accelerare e

completare i lavori di messa in sicurezza degli edifici scolastici, anche al fine di

riportare le scuole nelle loro sedi storiche, ubicate nelle zone centrali della città.

Il diritto allo studio dovrà essere garantito con iniziative ed interventi concreti

relativi al trasporto degli studenti, al servizio mensa destinato agli studenti che

frequentano la scuola in regime di tempo pieno, all’attività di monitoraggio e di

verifica degli edifici scolastici in termini di sicurezza, alla risoluzione dei problemi

riguardanti i parcheggi e il traffico durante gli orari d’ingresso e di uscita dalla

scuola.

Andranno studiate iniziative specifiche per permettere alle giovani coppie con

figli di utilizzare al meglio le opportunità di assistenza ai loro piccoli (asilo integrato,

asilo nido, contributi sulle rette per i meno abbienti).

Le istituzioni scolastiche dovranno essere strettamente collegate alla comunità

e, pertanto, saranno favorite tutte quelle iniziative che coinvolgano gli studenti sia

all’interno che all’esterno della scuola, al fine di valorizzare ogni fattiva

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partecipazione alla vita del Comune da parte degli studenti e degli insegnanti

accogliendo e stimolando ogni proposta culturale.

Verrà prestata particolare attenzione alle esigenze, ai bisogni dei giovani,

incoraggiandone la creatività e l’entusiasmo e tutte le forme di espressione artistica e

culturale degli stessi. Saranno poste in essere una serie di iniziative con il fine di

permettere una maggiore socializzazione per i ragazzi valorizzandone gli aspetti

positivi e mettendo a loro disposizione tutti gli strumenti e le strutture atte a prevenire

la comparsa di comportamenti a rischio.

UNIVERSITÀ

In generale, ma ancor più a livello locale, la cultura rappresenta uno dei motori

possibili di sviluppo della città ed anche uno degli assi portanti su cui vale la pena

investire, anche e soprattutto in una situazione di congiuntura grave come quella

attuale in cui le risorse economiche sono, purtroppo, limitate.

Pertanto, si dovrà tentare di ristabilire un rapporto privilegiato con l’Università

del Molise puntando sul ripristino di almeno una facoltà nel centro storico (Beni

culturali – Paleontologia) nonché risolvere urgentemente il problema della sede

nella quale allocare i corsi di studio dell’Università La Sapienza di Roma. Questi

due obiettivi dovranno essere affrontati con estrema decisione e risolti nel più breve

tempo possibile per evitare il rischio che oltre 300 studenti si trasferiscano nel Lazio.

L’amministrazione, inoltre, dovrà operare con l’intento di rafforzare l’università

isernina collegandola maggiormente alle istituzioni locali, con l’obiettivo di stabilire

una rete permanente tra le diverse facoltà universitarie presenti sul territorio (Isernia e

Pesche), favorendo lo scambio interdisciplinare.

La formazione universitaria dovrà essere strutturata in modo tale da poter offrire

concreti sbocchi occupazionali, legando strettamente queste opportunità alle realtà

presenti sul territorio (ad esempio il museo del paleolitico, gli scavi e l’attività di

ricerca potrebbero rappresentare una fonte di occupazione per i nostri giovani,

creando apposite sinergie con le facoltà interessate).

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Le ricadute positive sul territorio prevedono, naturalmente, la predisposizione e

l’avvio di progetti dedicati, tra i quali il miglioramento dei collegamenti con le città e

le province limitrofe. Sempre in relazione alla mobilità studentesca, bisognerà

dedicare particolare attenzione alla razionalizzazione della viabilità interna alla città,

rendendola più funzionale al collegamento con le sedi universitarie ubicate nel centro

storico e nel vicino comune di Pesche.

QUALITÀ URBANA I lavori pubblici sono uno degli aspetti fondamentali per la valorizzazione del

Comune, anche da un punto di vista economico, se affrontato con approcci integrati.

Pur tuttavia siamo anche convinti che il verde e l’ambiente rappresentino un valore

aggiunto specifico per la nostra città. Come è noto nel nostro territorio esiste ormai

un’offerta di abitazioni superiore alla domanda. Per cui è necessario porre un freno

alla cementificazione e privilegiare, invece, la riqualificazione delle superfici

destinate a verde pubblico, con particolare riferimento alla integrazione del mix

funzionale del parco della stazione. L’obiettivo è quello di aumentare la qualità della

vita all’interno della città ed aumentare altresì l’attrattività turistica di Isernia. Quindi

bisognerà programmare una serie di interventi sulla qualità urbana e sulla città

pubblica, indirizzati al miglioramento della vivibilità, dell’immagine e del decoro di

Isernia, con l’obiettivo fondamentale di aumentare considerevolmente il flusso

turistico in entrata verso Isernia.

Ogni intervento sarà, comunque, previamente discusso e concordato con gli utenti in

modo che ogni opera risponda alle reali necessità e volontà della gente. In tutte le

frazioni sarà posta particolare cura alla pulizia, allo sgombero della neve, alle opere

di manutenzione, alla segnaletica ed alla sicurezza nell'utilizzo delle strade nonché

all'osservazione delle norme di regolamentazione del traffico.

Saranno poi eseguiti interventi che, con spese minime per il Comune,

serviranno a caratterizzare la nostra città migliorando l’estetica delle strutture già

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esistenti (ad es.: la creazione di murales su muri pubblici o su edifici trascurati posti

in posizione strategica e di immediato impatto visivo per i cittadini ed i visitatori).

Inoltre saranno poste, nel luogo concordato con le singole frazioni, delle pensiline per

l’attesa dei mezzi pubblici e, su tutto il territorio comunale, ottimizzata

l'illuminazione pubblica e fornita anche alle aree ancora sprovviste.

Un sistema di mobilità sostenibile che riduca l’uso delle auto è di

fondamentale importanza per favorire anche la tutela del nostro ambiente. Pertanto,

tra le attività collaterali è prioritario per la nostra amministrazione l’obiettivo di far

ripartire il programma “bike sharing”.

AGRICOLTURA, COMMERCIO E ARTIGIANATO

Negli ultimi anni abbiamo assistito alla progressiva chiusura di molti degli

esercizi commerciali e delle attività artigianali del nostro comune. Chiusure che

comportano il graduale degrado e una grave perdita di vitalità del nostro territorio.

Per questo riteniamo assolutamente necessaria una seria programmazione che da un

lato miri a salvaguardare le attività ancora operanti, dall‘altro ad incentivare

l‘apertura di nuove attività diversificando l‘offerta dei prodotti a favore della

popolazione.

Ci attiveremo costantemente nello stimolare l’iniziativa dei singoli all’avvio di

nuovi esercizi commerciali e artigianali favorendo l'agevole e snello svolgimento

delle pratiche burocratiche.

Siamo consapevoli che le attività economiche hanno un ruolo fondamentale per

l'economia del nostro comune oltre ad essere una primaria fonte di occupazione per i

nostri cittadini.

Ci proponiamo nei prossimi 5 anni di favorirne al massimo lo sviluppo, anche

attraverso la creazione di “incubatori di imprese” in collaborazione con le vicine

aree PIP e industriali/artigianali, dove gli aspiranti imprenditori e le PMI (piccole e

medie imprese) esistenti trovino strutture idonee, facilitazioni e competenze in grado

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di supportarli nello sviluppare idee imprenditoriali appropriate, fino a farle diventare

realtà sostenibili.

Iniziative di supporto alle attività produttive, commerciali e artigianali:

• Garantire uno sviluppo equilibrato ed ordinato delle attività commerciali

cittadine, favorendo la creazione di centri commerciali naturali;

• Razionalizzare il commercio su aree pubbliche, coniugandolo con la

riqualificazione del territorio isernino;

• Promuovere iniziative per il sostegno delle attività economiche della città, con

particolare riferimento alla valorizzazione dell'imprenditoria locale e

dell’imprenditoria giovanile e femminile, anche attraverso programmi e

progetti sostenuti da finanziamenti pubblici, con particolare riferimento alle

produzioni artigianali e artistiche tipiche locali (tombolo, rame, ferro battuto,

ceramica, tessuti, etc.);

• Recupero del prestigio nazionale e valorizzazione della risorsa formativa

dell’Istituto d’Arte G. Manuppella;

• Sostenere iniziative finalizzate ad incentivare l’insediamento di attività

produttive anche nelle borgate e anche nella forma delle botteghe-scuola

(alternanza scuola-lavoro per studenti).

L’agricoltura esercita una rilevante importanza nell’intera economia locale e

con gli agricoltori va stretto un patto, affinché questo comparto focalizzi le sue

strategie sulla qualità non solo dei prodotti, ma anche del paesaggio che l’attività

agricola concorre a disegnare. Si vuole sostenere l’agricoltura contribuendo a

creare un parco agricolo urbano attraverso il recupero degli orti (urbani), magari

anche nella forma degli orti sociali, dando così vita ad una campagna di

sensibilizzazione al consumo dei prodotti tipici del nostro territorio (cd. “Km 0”).

Ci prefiggiamo quindi di:

• Individuare risorse adeguate per la conservazione e infrastrutturazione delle

aree rurali;

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• Favorire l’aggregazione di imprese di filiera (produttori, commerciale,

trasporto);

• Destinare e reperire risorse, umane e materiali nella ricerca scientifica

nell’ambito del settore agroalimentare con il coinvolgimento dell’Università e

delle istituzioni operanti nel settore.

• Pianificare una serie di interventi mirati per promuovere e valorizzare i nostri

prodotti agroalimentari tipici (Olio, Vino, Pasta, Pane, Fagioli, Cipolla, Latte

e derivati, Carne e derivati) attraverso la promozione di cooperative,

associazioni di produttori, ecc. nonché la costante partecipazione a fiere e

mostre di settore. Varare il regolamento comunale sull’istituzione della

De.C.O. (Denominazione Comunale d’Origine), quale strumento di

valorizzazione delle produzioni tipiche locali (cipolla di Isernia, fagiolo

“murecena”).

• Favorire politiche di coordinamento della filiera agroalimentare locale, in

modo da creare occasioni e condizioni di incontro e di collaborazione

economica tra produttori primari, trasformatori, confezionatori e distributori,

salvaguardando l’interesse sia del produttore che del consumatore finale “Km

0” e “GAS – gruppi d’acquisto solidali”.

• Sostenere la presenza delle attività agricole, le quali oltre ad essere una fonte di

occupazione stabile hanno un impatto notevole a livello paesaggistico e di

tutela e presidio del territorio, proprio in relazione alla vocazione turistico-

rurale del nostro territorio.

SPORT

La nostra coalizione è pienamente consapevole dell’importanza formativa e

socializzante dello sport. Non si può disconoscere che l’attività sportiva viva grazie

all’impegno delle associazioni private, alle quali daremo il massimo sostegno

possibile, specie su progetti mirati, qualificati e concordati.

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Sarà, inoltre, nostra cura favorire la pratica sportiva promuovendo, anche in

collaborazione con gli istituti scolastici, una varia gamma di corsi. Va introdotta la

politica di promozione ed incentivazione di grandi eventi sportivi nelle strutture

esistenti (quali: Campionati di Atletica, Tornei Calcistici, Campionati Europei Basket

e Pallavolo ecc.) e insieme la verifica puntuale dei risultati in termini di ricadute

economiche sulla città.

IL SINDACO

-dr. Giacomo d’Apollonio-