2. Ayu Kurnialibrary.palcomtech.com/pdf/5890.pdf · Tarif Industri Tahun 2012 ..... 67 21. Tabel 4.17 Tabel Biaya Beban dan Biaya Pemakaian Listrik Golongan ... 6. Lampiran 6. Form

.(0(17(5,$1�5,6(7��7(.12/2*,�'$1�3(1',',.$1�7,1**,�

32/,7(.1,.�3$/&207(&+�

/$325$1�78*$6�$.+,5�

$1$/,6,6�.,1(5-$�'$1�327(16,�3$-$.�3(1(5$3$1�-$/$1�6(%$*$,�680%(5�3(1(5,0$$1�$6/,�'$(5$+��678'<�.$686�%$'$1�3(1*(/2/$$1�3$-$.�'$(5$+�

.27$�3$/(0%$1*��

'LDMXNDQ�2OHK��

$<8�.851,$�

��

8QWXN�0HPHQXKL�6HEDJDL�6\DUDW�0HQFDSDL�*HODU�$KOL�0DG\D�

3$/(0%$1*�

��

ii

KEMENTERIAN RISET, TEKNOLOGI DAN PENDIDIKAN TINGGI

POLITEKNIK PALCOMTECH

HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING LTA

NAMA : AYU KURNIA

NOMOR POKOK : 041140007

PROGRAM STUDI : AKUNTANSI

JENJANG PENDIDIKAN : DIPLOMA TIGA (D3)

JUDUL LTA : ANALISIS KINERJA DAN POTENSI

PAJAK PENERAPAN JALAN SEBAGAI

SUMBER PENERIMAAN ASLI DAERAH

(STUDY KASUS BADAN

PENGELOLAAN PAJAK DAERAH

KOTA PALEMBANG)

Tanggal : Juli 2017

Pembimbing, Ganda Hutasoit, S.E., M.M. NIDN: 0206055401

Mengetahui, Direktur Benedictus Effendi, S.T., M.T. NIP: 09.PCT.13

iii

KEMENTERIAN RISET, TEKNOLOGI DAN PENDIDIKAN TINGGI

POLITEKNIK PALCOMTECH

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI LTA

NAMA : AYU KURNIA

NOMOR POKOK : 041140007

PROGRAM STUDI : AKUNTANSI

JENJANG PENDIDIKAN : DIPLOMA TIGA (D3)

JUDUL LTA : ANALISIS KINERJA DAN POTENSI

PAJAK PENERAPAN JALAN SEBAGAI

SUMBER PENERIMAAN ASLI DAERAH

(STUDY KASUS BADAN

PENGELOLAAN PAJAK DAERAH

KOTA PALEMBANG)

Tanggal : Juli 2017 Penguji 1, Jovan Febriantoko, S.E., M.ACC., Ak. NIDN: 0202029101

Tanggal : Juli 2017 Penguji 2, Nurussama, S.E., M.M. NIDN: 0216089001

Mengetahui, Direktur

Benedictus Effendi, S.T., M.T. NIP: 09.PCT.13

iv

MOTO :

“Sesungguhnya besarnya pahala sepadan dengan besarnya ujian, Sesungguhnya Allah,

apabila mencintai seseorang maka Allah akan mengujinya. Siapa yang ridha (dengan takdir

Allah ) maka dia akan mendapatkan ridha (Allah). Siapa yang marah (dengan takdir Allah)

maka dia kan mendapatkan murka (Allah)” (HR. Turmudzi, Ibnu Majah, dan dinilai hasan

shahih oleh al–Albani).

Dengan Kerendahan Hati Ku Persembahkan :

Allah SWT

Kedua orang tua yang tiada henti dan lelahnya terus mendo’akan putra putrinya.

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur Penulis panjatkan ke hadiran Allah SWT karena berkat

rahmat, hidayah dan karunia-Nya penulis berhasil menyelesaikan Laporan Tugas

Akhir (LTA) dengan baik. Laporan ini diberi judul “ANALISIS KINERJA DAN

POTENSI PAJAK PENERANGAN JALAN SEBAGAI SUMBER

PENERIMAAN ASLI DAERAH (STUDI KASUS BADAN PENGELOLAAN

PAJAK DAERAH KOTA PALEMBANG)”.

Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui kinerja dan potensi Pajak

Penerangan Jalan di Kota Palembang. Penelitian ini menggunakan metode analisis

Rasio Pengumpulan (Collection Ratio), Rasio Laju Pertumbuhan Pajak dan

Matriks Potensi. Penulis Laporan Tugas Akhir ini tidak terlepas dari bimbingan,

dorongan, dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh kerena itu, penulis mengucapkan

terima kasih kepada berbagai pihak tersebut, yaitu kepada Direktur, Bapak

Benedictus Effendi, S.T., M.T., kepada Ketua Program Studi Akuntansi Ibu Rizki

Fitri Amalia, SE.,M.SI., kepada Dosen Pembimbing Laporan Tugas Akhir (LTA)

Bapak Ganda Hutasoit, S.E., M.M., kepada kedua orang tua dan saudara tercinta,

yang selalu mendoakan dan memberikan dukungan yang sangat luar biasa dan

kepada teman dan sahabat yang terkasih serta semua pihak yang telah banyak

membantu dan memberi motivasi yang luar biasa bagi penulis untuk terus

berusaha dan maju.

Demikian kata pengantar dari penulis, dengan harapan semoga Laporan

Tugas Akhir (LTA) ini dapat bermanfaat bagi masyarakat dan berguna bagi para

pembaca, dan dapat dijadikan referensi bagi penelitian-penelitian selanjutnya.

Dengan penuh kesadaran penulis bahwa Laporan Tugas Akhir ini masih

mempunyai banyak kekurangan dan kelemahan sehingga membutuhkan banyak

saran dan kritik yang membangun untuk menghasilkan sesuatu yang lebih baik.

Terima kasih.

Palembang, 25 Agustus 2017

Penulis

vi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i

PENGESAHAN PEMBIMBING .................................................................. ii

PENGESAHAN PENGUJI ........................................................................... iii

MOTTO .......................................................................................................... iv

KATA PENGANTAR .................................................................................... v

DAFTAR ISI ................................................................................................... vi

DAFTAR TABEL........................................................................................... x

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xii

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xiii

ABSTRAK ...................................................................................................... xiv

BAB IPENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang ....................................................................... 1

1.2. Perumusan Masalah ............................................................... 6

1.3. Batasan Masalah..................................................................... 6

1.4. Tujuan Penelitian ................................................................... 6

1.5. Manfaat Penelitian ................................................................. 7

1.5.1. Bagi Penulis ................................................................ 7

1.5.2. Bagi Badan Pengelolaan Pajak Daerah ...................... 7

1.5.3. Bagi Akademik ........................................................... 7

1.6. Sistematika Penulisan............................................................. 8

BAB IITINJAUAN PUSTAKA

2.1. Landasan Teori ....................................................................... 9

2.1.1. Pengertian Pajak ......................................................... 9

2.1.2. Unsur Pajak ................................................................ 10

2.1.3. Fungsi Pajak ............................................................... 12

vii

2.1.4. Asas Pemungutan Pajak ............................................. 13

2.1.5. Sistem Pemungutan Pajak .......................................... 14

2.1.6. Definisi Pajak Daerah ................................................. 16

2.1.7. Definisi Pajak Penerangan Jalan ................................ 17

2.1.8. Jenis Pajak .................................................................. 18

2.1.9. Tata Cara Pemungutan Pajak Penerangan Jalan......... 19

2.1.10. Pembayaran Pajak Penerangan Jalan ......................... 19

2.1.11. Penagihan Pajak Penerangan Jalan............................. 20

2.1.12. Tarif Pajak Penerangan Jalan ..................................... 21

2.1.13. Sanksi Administratif ................................................... 22

2.1.14. Kinerja Pajak .............................................................. 24

2.1.14.1. Rasio Pengumpulan (Collection Ratio) ..... 24

2.1.14.2. Rasio Laju Pertumbuhan Pajak .................. 25

2.1.15. Potensi Pajak .............................................................. 26

2.2. Penelitian Terdahulu .............................................................. 29

2.3. Kerangka Pemikiran ............................................................... 31

BAB III METODE PENELITIAN

3.1. Lokasi dan Waktu Penelitian ................................................. 34

3.1.1. Lokasi Penelitian ........................................................ 34

3.1.2. Waktu Penelitian ........................................................ 34

3.2. Jenis dan Sumber Data ........................................................... 34

3.2.1. Jenis Data ................................................................... 34

3.2.2. Sumber Data ............................................................... 35

3.3. Definisi Overasional Variabel Penelitian ............................... 36

3.4. Teknik Pengumpulan Data ..................................................... 36

3.5. Teknik Analisis Data .............................................................. 37

3.5.1. Analisis Pengumpulan (Collection Ratio) .................. 37

3.5.2. Analisis Rasio Pertumbuhan ...................................... 37

3.5.3. Potensi Pajak Penerangan Jalan ................................. 38

viii

BAB IV GAMBARAN UMUM

4.1. Gambaran Umum Kantor BPPD Kota Palembang ................ 41

4.1.1. Sejarah Singkat BPPD Kota Palembang .................... 41

4.1.2. Visi dan Misi BPPD Kota Palembang ....................... 42

4.1.3. Struktur Organisasi BPPD Kota Palembang .............. 43

4.1.4. PERDA Nomor 15 Tahun 2010 Tentang Tata

Cara Pembukuan dan Pemeriksaan PPJ ..................... 46

4.2. Hasil Penelitian

4.2.1. Kinerja Pajak Penerangan Jalan ................................. 47

4.2.1.1. Rasio Pengumpulan (Collection Ratio) ...... 47

4.2.1.1. Rasio Laju Pertumbuhan Pajak .................. 50

4.2.2. Potensi Pajak Penerangan Jalan ................................. 52

4.2.2.1. Perhitungan Potensi Penerimaan PPJ

Per Golongan Tarif Rumah Tangga .......... 52


Per Golongan Tarif Bisnis ......................... 59


Per Golongan Tarif Industri ....................... 66

4.2.2.4. Rekapan Perhitungan Potensi PPJ ............. 73

4.2.2.5. Rekapan Perhitungan Coverage Ratio ...... 73

4.2.3. Matriks Potensi

4.2.3.1. Pertumbuhan Matriks Potensi PPJ ............ 74

4.2.3.2. Kriteria Kontribusi Matriks Potensi PPJ ... 75

4.3. Analisa dan Pembahasan

4.3.1. Analisa Kinerja Pajak Penerangan Jalan .................... 76

4.3.2. Analisa Matriks Potensi Pajak Penerangan Jalan....... 81

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

5.1. Kesimpulan............................................................................. 84

5.2. Saran ....................................................................................... 85

ix

DAFTAR TABEL

1. Tabel 1.1 Tabel Target Pajak Penerangan Jalan Kota Palembang

Anggaran Tahun 2011-2016 ................................................ 4

2. Tabel 2.2 Tabel Skala Pengukuran Rasio Pertumbuhan Pajak ............ 26

3. Tabel 2.3 Tabel Kriteria Matriks Potensi Pajak dan Restribusi

Daerah .................................................................................. 28

4. Tabel 3.2 Tabel Kriteria Matriks Potensi ............................................. 40

5. Tabel 4.1 Tabel Penerimaan Pajak Penerangan Jalan Kota Palembang

Tahun 2011-2016 ................................................................. 47

6. Tabel 4.2 Tabel Penerimaan Pajak Penerangan Jalan Kota Palembang

Tahun 2011-2016 ................................................................. 50

7. Tabel 4.3 Tabel Biaya Beban dan Biaya Pemakaian Listrik Golongan

Tarif Rumah Tangga Tahun 2011 ........................................ 52

8. Tabel 4.4. Tabel Biaya Beban dan Biaya Pemakaian Listrik Golongan











Tarif Bisnis Tahun 2011 ...................................................... 59


Tarif Bisnis Tahun 2012 .................................................... 60



x








Tarif Industri Tahun 2011 ................................................. 66











25. Tabel 4.21 Tabel Rekapan Perhitungan Potensi PPJ ............................ 73

26. Tabel 4.22 Tabel Rekapan Perhitungan Coverage Ratio ..................... 73

27. Tabel 4.23 Tabel Pertumbuhan PPJ Kota Palembang

Tahun 2011-2016 ............................................................... 74

28. Tabel 4.24 Tabel Kontribusi PPJ Kota Palembang

Tahun 2011-2016 ............................................................... 75

29. Tabel 4.25 Tabel Matriks Potensi PPJ Tahun 2011-2016 ................... 81

xi

DAFTAR GAMBAR

1. Gambar Kerangka Pemikiran ............................................................... 33

2. Gambar Grafik Rasio Pengumpulan PPJ Tahun 2011-2016 ................ 76

3. Gambar Grafik Rasio Laju Pertumbuhan PPJ Tahun 2011-2016 ........ 78

xii

DAFTAR LAMPIRAN

1. Lampiran 1. Formulir Konsultasi Laporan Tugas Akhir Politeknik (Fotocopy)

2. Lampiran 2. Formulir Persetujuan Topik & Judul LTA (Fotocopy)

3. Lampiran 3. Surat Balasan dari Badan Pengelolaan Pajak Daerah (Fotocopy)

4. Lampiran 4. Surat Pernyataan (Fotocopy)

5. Lampiran 5. Form Revisi Ujian Pra Sidang (Fotocopy)

6. Lampiran 6. Form Revisi Ujian Kompre (Asli)

xviii

DAFTAR LAMPIRAN

1. Lampiran 1. Form Topik Dan Judul

2. Lampiran 2. Surat Balasan dari Perusahaan

3. Lampiran 2. Form Konsultasi

4. Lampiran 3. Surat Pernyataan Ujian

5. Lampiran 4. Form Revisis Ujian Proposal

6. Lampiran 5. Form Revisi Ujian LTA

xviii

ABSTRAK

AYU KURNIA: Analisis Kinerja dan Potensi Pajak Penerapan Jalan Sebagai Sumber Penerimaan Asli Daerah (Study Kasus Badan Pengelolaan Pajak Daerah Kota palembang)

Analisis ini menujukkan bahwa kinerja Pajak Penerangan Jalan di Kota Palembang, ditunjukkan dengan Rasio Pengumpulan Pajak Penerangan Jalan selama enam tahun terakhir sebesar 113,705 dengan kriteria sangat aktif yang cenderung positif dan berkontribusi besar terhadap Pendapatan Asli Daerah. Sedangkan Rasio Laju Pertumbuhan Pajak Penerangan Jalan menunjukan bahwa persentase Pajak Penerangan Jalan tersebut semuanya berhasil mencapai kinerja. Sehingga dapat disimpulkan bahwa kinerja Pajak Penerangan Jalan di Kota Palembang baik. Dari hasil potensi Pajak Penerangan Jalan menunjukan rata-rata Pajak Penerangan Jalan tahun 2011 sampai 2016 Golongan Rumah Tangga sebesar Rp.225.005.955.304,02. Rata-rata Pajak Penerangan Jalan tahun 2011 sampai 2016 Golongan Bisnis sebesar Rp.239.195.034.879,30. Sedangkan rata-rata Pajak Penerangan Jalan tahun 2011 sampai 2016 Golongan Industri sebesar Rp.368.318.500.668,33. Sehingga dapat disimpulkan bahwa potensi Pajak Penerangan Jalan memberikan kontribusi potensial, dengan kriteria Pajak Penerangan Jalan termasuk kriteria prima.

Kata kunci: Pajak, Rasio

xix

ABSTRAK

AYU KURNIA: Performance analysis and application of Road Tax as a Potential source of receipt of Original area (a case Study of the management Bodies Regional Tax city of palembang)

This analysis shows that the performance Tax street lighting in the city of Palembang, indicated by the ratio of tax collection street lighting during the last six years of 113.705 with very active criteria are likely to be positive and contribute to a great against the original Revenue areas. While the ratio of the rate of growth of the Tax percentage indicate that street lighting street lighting all the Tax achieved performance. Thus it can be concluded that the performance Tax street lighting in the city of Palembang, either. From the results of the tax potential of street lighting shows the average Tax year 2011 street lighting until 2016 The Households amounting to Rp. 225.005.955.304 .02. The average Tax year 2011 street lighting until 2016 The Business amounted to Rp. 239.195.034.879 .30. While the average Tax year 2011 street lighting until 2016 The Industry amounting to Rp. 368.318.500.668 .33. Thus it can be concluded that the potential Tax potential contributing to street lighting, street lighting Tax criteria including the Prime criteria.

Keywords: tax, the ratio

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pajak adalah iuran kepada negara (yang dapat dipaksakan) yang

terutang oleh yang wajib membayarnya menurut peraturan-peraturan,

dengan tidak mendapat prestasi kembali, yang lagsung dapat ditunjuk,

dan yang gunanya adalah untuk membiayai pengeluaran-pengeluaran

umum berhubung tugas negara untuk menyelenggarakan pemerintahan

(Thomas Sumarsan, 2013:3). Rakyat yang membayar pajak tidak akan

merasakan manfaat dari pajak secara langsung, karena pajak digunakan

untuk kepentingan umum, bukan untuk kepentingan pribadi. Pajak

merupakan salah satu sumber dana pemerintah untuk melakukan

pembangunan, baik pemerintah pusat maupun pemerintah daerah.

Pemungutan pajak dapat dipaksakan karena dilaksanakan berdasarkan

undang-undang.

Pajak sebagai suatu kewajiban menyerahkan sebagian dari

kekayaan ke kas negara yang disebabkan suatu keadilan, kejadian, dan

perbuatan yang memberikan kedudukan tertentu, tetapi bukan sebagai

hukuman, menurut peraturan yang ditetapkan pemerintah serta dapat

dipaksakan, tetapi tidak ada jasa timbal balik dari negara secara langsung

untuk memelihara kesejahteraan secara umum (Waluyo,2013:3). Pajak

memiliki peran yang berarti dalam menunjang serta meningkatkan

2

kesejahteraan rakyat indonesia, mengingat cukup penting dan besarnya

peran pajak maka penerimaan dalam bidang pajak perlu ditingkatkan,

dengan adanya intensifikasi pajak daerah, diharapkan realisasi pajak

daerah dapat meningkat yang selanjutnya dapat memenuhi kebutuhan

keuangan yang dipergunakan untuk membiayai kegiatan Pemerintah

Daerah.

Menurut Peraturan Daerah Nomor 15 Tahun 2010 Pajak

Penerangan Jalan (PPJ) adalah pajak atas penggunaan tenaga listrik, baik

yang dihasilkan sendiri maupun diperoleh dari sumber lain. Masa pajak

adalah 1 (satu) bulan kalender atau jangka waktu yang diatur dengan

Peraturan Kepala Daerah paling lama 3 (tiga) bulan kalender, yang

menjadi dasar bagi Wajib Pajak untuk menghitung, menyetor, dan

melaporkan pajak yang terutang. Pajak Penerangan Jalan merupakan

salah satu pajak daerah yang menjadi urusan atau kewenangan

pemerintah kabupaten atau kota yang diserahkan oleh Pemerintah

melalui Undang-Undang tentang pajak daerah, kebanyakan masyarakat

memahami bahwa PPJ berkaitan penuh dengan penggunaan lampu

penerangan di jalan-jalan sesuai dengan nomenklaturnya.

Pajak Penerangan Jalan adalah pajak yang wajib dibayar oleh

pelanggan PLN atas penggunaan tenaga listrik, baik yang dihasilkan

sendiri maupun yang diperoleh dari sumber lain (Astamira, 2012). Hasil

PPJ tersebut merupakan salah satu pendapatan asli daerah (PAD) yang

digunakan untuk membiayai daerah termasuk pemasangan dan

3

pemeliharaan serta pembayaran rekening PU sesuai kemampuan

PEMDA. Besarnya PPJ ditetapkan berdasarkan kewenangan Pemda dan

DPRD setempat. PPJ juga merupakan salah satu sumber Pendapatan Asli

Daerah (PAD) bagi pemda setempat yang dapat digunakan untuk

pembiayaan pengembangan dan pembangunan daerah.

Berdasarkan PERDA, PPJ dipungut oleh PLN dan hasilnya

langsung diserahkan kepada PEMDA terkait. Dalam hal ini PLN sabagai

pemungut yang diatur sesuai PERDA tersebut. Karena jenisnya

merupakan pajak, maka perlu dipahami bahwa PPJ imbal baliknya

bersifat tak langsung. Pembayaran pajak tak otomatis dapat langsung

menikmati fasilitasnya. Berbeda dengan retribusi yang fasilitasnya dapat

langsung dinikmati pembayaran retribusi. Seperti retribusi parkir,

dimana masyarakat mendapatkan jasa tempat memarkir kendaraannya.

Permasalahan tingkat kepatuhan di dalam pajak penerangan jalan

yaitu masih kurangnya tingkat kesadaran masyarakat dalam membayar

pajak penerangan jalan. Dalam pemungutan pajak dituntut kesadaran

warga negara untuk memenuhi kewajiban kenegaraan, kurangnya

tingkat kesadaran masyarakat sebagai wajib pajak untuk membayar pajak

ke negara mengakibatkan timbulnya perlawanan atau terhadap pajak

yang merupakan kendala dalam pemungutan pajak sehingga

mengakibatkan berkurangnya penerimaan kas negara.

4

Tabel 1.1

Target Pajak Penerangan Jalan Kota Palembang Anggaran Tahun 2011-2016

TAHUN TARGET (Rp) REALISASI (Rp) PERSENTASE

(%)

2011 62.725.404.000,00 69.004.384.193,00 110,01

2012 64.684.977.420,00 77.971.321.821,00 120,54

2013 73.600.935.922,00 94.671.200.935,00 128,63

2014 100.300.000.000,00 115.097.485.053,00 114,75

2015 125.154.931.000,00 134.093.161.585,00 107,14

2016 137.244.450.248,60 138.836.706.156,00 101,16

Sumber : Badan Pengelolaan Pajak Daerah Kota Palembang, 2017.

Berdasarkan data diatas dapat dilihat bahwa target penerimaan Pajak

Penerangan Jalan dari tahun 2011 sampai tahun 2016 terus meningkat begitu

juga dengan realisasinya dari tahun 2011 sampai 2016 terus mengalami

meningkat tetapi persentase pada tahun 2011 sampai tahun 2013 mengalami

peningkatan sedangkan dari tahun 2014 sampai tahun 2016 mengalami

penurunan. Pendapatan Asli Daerah (PAD) menunjukkan kemampuan atau

kemandirian suatu daerah kabupaten atau kota. Untuk Kota Palembang

peningkatan PAD dalam kurun waktu enam tahun, mengalami peningkatan dari

tahun ke tahun yang cukup signifikan.

Menurut Penelitian Astamira (2012), tentang Analisis Kinerja dan

Potensi Pajak Penerangan Jalan di Kota Surakarta. Penelitian menggunakan

analisis metode kuadrat terkecil (least square method). Hasil penelitian

menyatakan bahwa analisis kinerja pajak penerangan jalan di kota Surakarta

5

cukup bagus dan potensial ditunjukkan dengan pertumbuhan pajak penerangan

jalan selama 5 tahun terakhir meningkat. Menurut Penelitian Zakariyah (2015),

tentang Analisis Potensi Penerimaan Pajak Penerangan Jalan di Kabupaten

Sidoarjo. Penelitian menggunakan analisis metode deskriptif presentase

didasarkan pada jumlah wajib pajak. Hasil penelitian menyatakan bahwa target

penerimaan pajak penerangan jalan yang ditetapkan oleh Dinas Pendapatan,

Pengelolaan Keuangan dan Aset Kabupaten Sidoarjo sudah sesuai dengan

potensi rill dari pajak penerangan jalan yang dimiliki Kabupaten Sidoarjo.

Selama 5 tahun dari tahun 2009 hingga tahun 2013, realisasi penerimaan pajak

penerangan jalan belum melampaui potensi rill penerimaan pajak penerangan

jalan. Hasil perhitungan efektivitas pajak penerangan jalan menunjukkan

bahwa pemungutan pajak penerangan jalan di Kabupaten Sidoarjo belum

efektif.

Berdasarkan uraian diatas, penulis tertarik mengambil judul “Analisis

Kinerja dan Potensi Pajak Penerangan Jalan Sebagai Sumber

Penerimaan Asli Daerah (Studi Kasus Badan Pengelolaan Pajak Daerah

Kota Palembang)”.

1.2 Rumusan Masalah

Berdasarkan uraian latar belakang di atas, maka saya dapat

menggemukkan suatu rumusan masalah sebagai berikut :

1. Bagaimana kinerja pemungutan Pajak Penerangan Jalan di Kota

Palembang?

6

2. Bagaimana potensi perkembangan Pajak Penerangan Jalan di Kota

Palembang?

1.3 Batasan Masalah

Agar pembahasan ini tidak menyimpang dari yang telah dirumuskan

maka dalam menulis laporan ini penulis mambatasi ruang lingkup

pembahasan hanya pada “Analisis Kinerja dan Potensi Pajak Penerangan

Jalan Golongan PLN Sebagai Sumber Penerimaan Asli Daerah (Studi

Kasus Badan Pengelolaan Pajak Daerah Kota Palembang)”.

Pajak Penerangan Jalan terdiri dari dua golongan yaitu Pajak Penerangan

Jalan Golongan PLN dan Pajak Penerangan Jalan Golongan Non PLN.

Pajak Penerangan Jalan Golongan PLN adalah penggunaan listrik yang

bersumber dari PLN seperti Golongan Rumah Tangga, Golongan Bisnis,

dan Golongan Industri. Sedangkan Pajak Penerangan Jalan Golongan

Non PLN adalah penggunaan listrik yang bersumber dari Non PLN

seperti Generator, Genset, dan Tenaga Surya.

1.4 Tujuan Penelitian

Berdasarkan latar belakang dan rumusan masalah diatas, maka tujuan

penelitian ini adalah :

1. Untuk mengetahui kinerja pemungutan pajak penerangan jalan di

Kota Palembang.

7

2. Untuk mengetahui potensi perkembangan pajak penerangan jalan di

Kota Palembang.

1.5 Manfaat

Adapun manfaat yang diharapkan dari penelitian ini adalah sebagai

berikut:

1.5.1. Manfaat Bagi Penulis

Untuk menambah wawasan dan pengetahuan penulis mengenai

hal-hal yang berkaitan dengan perpajakan daerah.

1.5.2. Manfaat Bagi Badan Pengelolaan Pajak Daerah Kota

Palembang

Sebagai bahan masukan dan bahan kajian bagi Badan Pengelolaan

Pajak Daerah Kota Palembang untuk dapat dipergunakan

seperlunya dan bermanfaat bagi Kota Palembang dan

masyarakatnya.

1.5.3. Manfaat Bagi Akademik

Hasil penelitian ini diharapkan dapat menambah bahan pustaka

dan ilmu pengetahuan sebagai beban kajian dalam penelitian

selanjutnya yang berkaitan dengan masalah Analisis Kinerja dan

Potensi Pajak Penerangan Jalan Sebagai Sumber Penerimaan Asli

Daerah (Studi Kasus Badan Pengelolaan Pajak Daerah Kota

Palembang). Penelitian dilakukan pada Badan Pengelolaan Pajak

8

Daerah Kota Palembang berlokasi di jalan Merdeka No. 21

Palembang.

1.6. Sistematika Penulisan

BAB I PENDAHULUAN

Bab ini menguraikan mengenai latar belakang, perumusan

masalah, batasan masalah, tujuan dan manfaat penelitian,

dan sistematika penulisan.

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

Bab ini membuat landasan teori, penelitian terdahulu,

kerangka-kerangka pemikiran dan hipotesis.

BAB III METODE PENELITIAN

Bab ini akan menjelaskan lokasi dan waktu penelitian, jenis

penelitian, jenis data, teknik pengumpulan data, populasi

dan sampel, definisi operasional variabel penelitian.

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

Bab ini akandibahas mengenai data penelitian (data

perusahaan atau organisasi), implementasi data dan

pembahasan.

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

Bab ini berisi kesimpulan dari semua uraian-uraian pada

bab-bab sebelumnya dan juga berisi saran-saran yang

diharapkan berguna dalam penelitian.

9

9

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Landasan Teori

2.1.1. Pengertian Pajak

Menurut UU RI No 28 Tahun 2009 tentang ketentuan umum

tata cara perpajakan (KUP), pajak adalah kontribusi wajib kepada

negara yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang bersifat

memaksa, dengan tidak mendapatkan imbalan secara langsung dan

digunakan untuk keperluan Negara bagi kemakmuran rakyat.

menurut peraturan yang ditetapkan pemerintah serta dapat

dipaksakan, tetapi tidak ada jasa timbal balik dari negara secara

langsung dan untuk memelihara kesejahteraan secara umum.

Menurut Djajadiningrat (2013:2), pajak sebagai suatu

kewajiban untuk menyerahkan sebagian dari kekayaan ke kas

negara yang disebabkan suatu keadaan, kejadian, dan perbuatan

yang memberikan kedudukan tertentu, tetapi bukan sebagai

hukuman, menurut peraturan yang ditetapkan pemerintah serta

dapat dipaksakan, tetapi tidak ada jasa timbal balik dari Negara

secara lagsung, untuk memelihara kesejahteraan umum.

Menurut Diana Sari (2013:35), pajak dari perspektif ekonomi

dipahami sebagai beralihnya sumber daya dari sektor privat kepada

10

sektor publik. Pemahaman ini memberikan gambaran bahwa

adanya pajak menyebabkan dua situasi menjadi berubah.

Sementara pemahaman pajak dari perspektif hukum menurut

soemitro merupakan suatu perikatan yang timbul karena adanya

undang-undang yang menyebabkan timbulnya kewajibab warga

negara untuk menyetorkan sejumlah penghasilan tertentu kepada

negara, negara mempunyai kekuatan untuk memaksa dan uang

pajak tersebut harus dipergunakan untuk penyelenggaraan

pemerintahan.

Menurut Mardiasmo (2011:1), pajak adalah iuran rakyat

kepada kas negara berdasarkan undang-undang (yang dapat

dipaksakan) dengan tidak mendapat jasa timbal (kontraprestasi)

yang langsung dapat ditunjukkan dan yang digunakan untuk

membayar pengeluaran umum.

2.1.2. Unsur-Unsur Pajak

1. Subjek Pajak

Subjek Pajak adalah orang pribadi atau badan yang menurut

ketentuan peraturan perundang-undangan perpajakan

ditentukan untuk melakukan kewajiban perpajakan termasuk

pemungut pajak atau pemotong pajak tertentu, misalnya

pegawai, pengusaha dan perusahaan. Setiap wajib pajak wajib

mendaftarkan diri ke Kantor Pelayanan Pajak setempat,

11

kemudian wajib pajak akan mendapatkan Nomor Pokok Wajib

Pajak (NPWP) sebagai tanda pengenal. Wajib pajak harus

melaporkan kekayaan dan jumlah pajak yang menjadi

tanggungannya kepada kantor pelayanan pajak setempat setiap

tahun.

2. Objek Pajak

Objek Pajak adalah penggunaan tenaga listrik di wilayah

daerah yang tersedia penerangan jalan yang rekeningnya

dibayar oleh Pemerintah Daerah, dikecualikan dari objek pajak

penerangan jalan yang dimaksud jika:

a. Penggunaan tenaga listrik oleh instansi Pemerintah pusat

dan daerah, penggunaan tenaga listrik pada tempat-tempat

yang digunakan oleh kedutaan, konsulat perwakilan asing

dan lembaga-lembaga internasional dengan asas timbal

balik.

b. Penggunaan tenaga listrik berasal dari bukan PLN dengan

kapasitas tertentu yang tidak memerlukan izin dari instansi

terkait.

c. Penggunaan tenaga listrik lainnya yang diatur dengan

Peraturan Daerah.

12

2.1.3. Fungsi-Fungsi Pajak

Menurut Thomas Sumarsan (2013:5), pajak mempunyai

peranan yang sangat penting dalam kehidupan bernegara,

khususnya di dalam pelaksanaan pembangunan karena pajak

merupakan sumber pendapatan negara untuk membiayai semua

pengeluaran termasuk pengeluaran pembangunan. Berdasarkan hal

di atas maka pajak mempunyai beberapa fungsi, yaitu:

1. Fungsi Penerima (Budgetair), pajak berfungsi untuk

menghimpun dana dari masyarakat bagi kas negara, yang

diperuntukkan bagi pembiayaan pengeluaran-pengeluaran

pemerintah. Untuk menjalankan tugas-tugas rutin negara dan

melaksanakan pembangunan, negara membutuhkan biaya.

Biaya ini dapat diperoleh dari penerimaan pajak. Dewasa ini

pajak digunakan untuk pembiayaan rutin seperti belanja

pegawai, belanja barang, pemeliharaan, dan lain sebagainya.

Untuk pembiayaan pembangunan, uang dikeluarkan dari

tabungan pemerintah, yakni penerimaan dalam negeri dikurangi

pengeluaran rutin. Tabungan pemerintah ini dari tahun ke tahun

harus ditingkatkan sesuai kebutuhan pembiayaan pembangunan

yang semakin meningkat dan ini terutama diharapkan dari

sektor pajak.

2. Fungsi Mengatur (Regulerend), pajak berfungsi sebagai alat

untuk mengatur struktur pendapatan di tengah masyarakat dan

13

struktur kekayaan antara para pelaku ekonomi. Fungsi

mengatur ini sering menjadi tujuan pokok dari sistem pajak,

paling tidak dalam sistem perpajakan yang benar tidak terjadi

pertentangan dengan kebijaksanaan negara dalam bidang

ekonomi dan sosial. Sebagai alat untuk mencapai tujuan

tertentu di luar bidang keuangan, terutama banyak ditunjukan

terhadap sektor swasta. Contohnya dalam rangka menggiring

penanaman modal, baik dalam negeri maupun luar negeri,

diberikan berbagai macam fasilitas keringanan pajak. Dalam

rangka melindungi produksi dalam negeri, pemerintah

menetapkan bea masuk yang tinggi untuk produk luar negeri.

2.1.4. Asas –Asas Pajak

Terdapat tiga asas pemungutan pajak, yaitu:

1. Asas Domisili (Asas Tempat Tinggal), Asas ini

menyatakan bahwa negara berhak mengenakan pajak atas

seluruh penghasilan Wajib Pajak yang bertempat tinggal

di wilayahnya, baik penghasilan yang berasal dari dalam

maupun luar negeri. Setiap Wajib Pajak yang berdomisili

atau bertempat di wilayah Indonesia (Wajib Pajak Dalam

Negeri) dikenakan pajak atas seluruh penghasilan yang

diperolehnya baik dari Indonesia maupun dari luar

Indonesia.

14

2. Asas Sumber, Asas ini menyatakan bahwa negara berhak

mengenakan pajak atas penghasilan yang bersumber di

wilayahnya tanpa memperhatikan tempat tinggal Wajib

Pajak. Setiap orang yang memperoleh penghasilan dari

Indonesia dikenakan pajak atas penghasilan yang

diperolehnya tadi.

3. Asas Kebangsaan, Asas ini menyatakan bahwa

pengenaan pajak dihubungkan dengan kebangsaan suatu

negara. Misalnya pajak bangsa asing di Indonesia

dikenakan atas setiap orang asing yang bukan

berkebangsaan Indonesia tetapi bertempat tinggal di

Indonesia.

2.1.5. Sistem Pemungutan Pajak

Dalam memungut pajak dikenal beberapa sistem pemungutan,

yaitu:

1. Official Assessment System

Sistem pemungutan pajak yang memberi kewenangan

aparatur perpajakan untuk menentukan sendiri jumlah

pajak yang terutang setiap tahunnya sesuai dengan

peraturan perundang-undangan perpajakan yang berlaku.

Dalam sistem ini, inisiatif serta kegiatan menghitung dan

memungut pajak sepenuhnya berada di tangan para

15

aparatur perpajakan. Dengan demikian, berhasil atau

tidaknya pelaksanaan pemungutan pajak banyak

tergantung pada aparatur perpajakan (peranan dominan

ada pada aparatur perpajakan).

2. Self Assessment System

Sistem pemungutan pajak yang memberi wewenang Wajib

Pajak dalam menentukan sendiri jumlah pajak terutang

setiap tahunnya sesuai dengan peraturan perundang-

undangan perpajakan yang berlaku. Dalam sistem ini,

inisiatif serta kegiatan menghitung dan memungut pajak

sepenuhnya berada di tangan Wajib Pajak. Wajib Pajak

dianggap mampu menghitung pajak, mampu memahami

undang-undang perpajakan yang sedang berlaku, dan

mempunyai kejujuran yang tinggi, serta menyadari akan

arti pentingnya mambayar pajak. Oleh karena itu, Wajib

Pajak diberi kepercayaan untuk.

a. Menghitung sendiri pajak yang terutang

c. Membayar sendiri jumlah pajak yang terutang

d. Melaporkan sendiri jumlah pajak yang terutang dan

e. Mempertanggungjawabkan pajak yang terutang.

Dengan demikian, berhasil atau tidaknya

pelaksanaan pemungutan pajak banyak tergantung pada

16

Wajib Pajak sendiri (peranan dominan ada pada Wajib

Pajak).

3. With Holding System

Sistem pemungutan pajak yang memberi wewenang

kepada pihak ketiga yang ditunjuk untuk menentukan

besarnya pajak yang terutang oleh Wajib Pajak sesuai

dengan peraturan perundang-undangan perpajakan yang

berlaku. Penunjukan pihak ketiga ini dilakukan sesuai

peraturan perundang-undangan perpajakan, keputusan

presiden, dan peraturan lainnya untuk memotong dan

memungut pajak, menyetor, dan mempertanggung

jawabkan melalui sarana perpajakan yang tersedia.

Berhasil atau tidaknya pelaksanaan pemungutan pajak

banyak tergantung pada pihak ketiga yang ditunjuk.

2.1.6 Pajak Daerah

Menurut Undang-undang Nomor 28 Tahun 2009 Pajak

Daerah merupakan salah satu sumber pendapatan daerah yang

penting dalam membiayai penyelenggaraan daerah dan

pembangunan daerah untuk menetapkan otonomi yang luas, nyata

dan bertanggung jawab.

17

Pajak daerah adalah pajak yang ditetapkan oleh pemerintah

daerah dengan Peraturan Daerah (Perda), yang wewenang

pemungutannya dilaksanakan oleh pemerintah daerah dan hasilnya

digunakan untuk membiayai pengeluaran pemerintah daerah dalam

melaksanakan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan di

daerah.

Berdasarkan definisi diatas maka dapat diambil kesimpulan

bahwa pengertian Pajak Daerah adalah Pajak Daerah yang dipungut

berdasarkan kekuatan Undang-Undang serta aturan pelaksanaannya

yang belum dipungut Pemerintah Pusat yang berwenang dalam

melaksanakan pemungutannya dilakukan oleh Pemerintah Daerah.

2.1.7. Pengertian Pajak Penerangan Jalan

Menurut Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 Tentang

Pajak Penerangan Daerah dan Restribusi Daerah, Pajak Penerangan

Jalan adalah pajak atas penggunaan tenaga listrik dengan ketentuan

bahwa diwilayah Daerah tersebut tersedia penerangan jalan, yang

rekeningnya dibayar oleh Pemerintah Daerah. Sehingga

penerimaan pajak yang diperoleh dari pajak penerangan jalan akan

digunakan untuk membiayai penerangan jalan pada jalan umum

meliputi pemeliharaan dan perbaikan lampu jalan. baik yang

dihasilkan sendiri maupun diperoleh dari sumber lain. Tarif Pajak

Penerangan Jalan ditetapkan paling tinggi sebesar 10% (sepuluh

18

persen). Penggunaan tenaga listrik dari sumber lain oleh industri,

pertambangan minyak bumi dan gas alam, tarif Pajak Penerangan

Jalan ditetapkan paling tinggi sebesar 3% (tiga persen).

Penggunaan tenaga listrik yang dihasilkan sendiri, tarif Pajak

Penerangan Jalan ditetapkan paling tinggi sebesar 1,5% (Pasal 55

Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009).

Menurut Asa Astamira (2012), Pajak Penerangan Jalan

adalah saran menambah keindahan kota, kenyamanan serta ikut

menunjang terciptanya keamanan dan ketertiban yang dinikmati

oleh masyarakat. Untuk membiayai kebutuhan tersebut perlu

adanya pengenaan pajak yang merata serta proporsional untuk

memenuhi rasa keadilan menilai Pajak Penerangan Jalan, pajak ini

dipungut pemerintah daerah melalui PLN dalam bentuk kutipan

dalam rekening listrik, pajak ini dikatakan adil karena dasarnya

pemakaiannya yang erat kaitannya dengan kemampuan bayar,

Pajak Penerangan Jalan nantinya akan dimasukkan ke dalam

penerimaan daerah yaitu melalui Pendapatan Asli Daerah (PAD).

1.1.8. Jenis Pajak Penerangan Jalan

Menurut Undang-Undang No 15 Tahun 2010, pajak

penerangan jalan terdiri atas:

1. Pajak Penerangan Jalan Golongan PLN

19

Merupakan penggunaan listrik yang bersumber dari PLN.

Pajak penerangan jalan golongan PLN terdiri atas:

a. Golongan Rumah Tangga

b. Golongan Bisnis

c. Golongan Industri

2. Pajak Penerangan Jalan Golongan Bukan PLN

Merupakan penggunaan listrik yang bersumber dari Non

PLN, seperti genset, generator, tenaga surya.

2.1.8. Tata Cara Pemungutan Pajak Penerangan Jalan

Menurut Undang-Undang No 15 Tahun 2010 Pasal 9 tentang

pemungutan pajak penerangan jalan yaitu :

1. Pajak terutang dipungut di wilayah dalam Daerah.

2. Pemungutan Pajak dilarang diborongkan.

3. Wajib Pajak membayar sendiri pajak terutang berdasarkan

SPTPD.

4. Wajib Pajak yang memenuhi kewajiban perpajakan sendiri

dibayar dengan menggunakan SPTPD, SKPDKB dan/atau

SKPDKBT.

2.1.9. Tata Cara Pembayaran Pajak Penerangan Jalan

Menurut Undang-Undang No 15 Tahun 2010 Pasal 12

tentang pembayaran pajak penerangan jalan yaitu :

20

1. SKPDKB, SKPDKBT, STPD, Surat Keputusan Pembetulan,

Surat Keputusan Keberatan, dan Putusan Banding, yang

menyebabkan jumlah pajak yang harus dibayar bertambah

merupakan dasar penagihan pajak dan harus dilunasi dalam

jangka waktu paling lama 1 (satu) bulan sejak tanggal

diterbitkan.

2. Walikota atas permohonan Wajib Pajak setelah memenuhi

persyaratan yang ditentukan dapat memberikan persetujuan

kepada Wajib Pajak untuk mengangsur atau menunda

pembayaran pajak, dengan dikenakan bunga sebesar 2% (dua

persen) sebulan.

3. Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pembayaran,

penyetoran, tempat pembayaran, angsuran, dan penundaan

pembayaran pajak diatur dengan Peraturan Walikota.

2.1.10. Tata Cara Penagihan Pajak Penerangan Jalan


tentang penagihan pajak penerangan jalan yaitu :

1. Pajak yang terutang berdasarkan SKPDKB, SKPDKBT,

STPD, Surat Keputusan Pembetulan, Surat Keputusan

Keberatan, dan Putusan Banding yang tidak atau kurang

dibayar oleh Wajib Pajak pada waktunya dapat ditagih dengan

Surat Paksa.

21

2. Penagihan pajak dengan Surat Paksa dilaksanakan berdasarkan

peraturan perundang-undangan.

2.1.11. Tarif Pajak Penerangan Jalan


tentang tarif pajak penerangan jalanyaitu :

1. Untuk keperluan pelayanan rumah tangga ditetapkan

sebagai berikut:

a. Rumah tangga 1 :

- Rumah tangga 1 A (450 VA dan 900 VA) sebesar

5% (lima persen).

- Rumah tangga 1 B (1300 VA sebesar 6% (enam

persen).

b. Rumah tangga 2 : (2200 VA s/d 6600 VA) sebesar 8%

(delapan persen).

c. Rumah tangga 3 : (> 6600 VA) sebesar 10% (sepuluh

persen).

2. Untuk keperluan bisnis sebesar 10% (sepuluh persen).

3. Penggunaan tenaga listrik dari sumber lain oleh industri,

pertambangan minyak bumi dan gas alam, tarif Pajak

Penerangan Jalan ditetapkan sebesar 3% (tiga persen).

4. Penggunaan tenaga listrik yang dihasilkan sendiri, tarif

pajak sebesar 1,5% (satu koma lima persen).

22

2.1.12. Sanksi Administratif


tentang sanksi administratif yaitu :

1. Dalam jangka waktu 5 (lima) tahun sesudah saat

terutangnya pajak, Walikota dapat menerbitkan :

a. SKPDKB dalam hal :

1) Jika berdasarkan hasil pemeriksaan atau keterangan

lain, pajak yang terutang tidak atau kurang dibayar.

2) Jika SPTPD tidak disampaikan kepada Walikota

dalam jangka waktu 7 (tujuh) hari dan setelah

ditegur secara tertulis tidak disampaikan pada

waktunya sebagaimana ditentukan dalam surat

teguran.

3) Jika kewajiban mengisi SPTPD tidak dipenuhi,

pajak yang terutang dihitung secara jabatan.

b. SKPDKBT jika ditemukan data baru dan data yang

semula belum terungkap yang menyebabkan

penambahan jumlah pajak yang terutang.

c. SKPDN jika jumlah pajak yang terutang sama besarnya

dengan jumlah kredit pajak atau pajak tidak terutang

dan tidak ada kredit pajak.

2. Jumlah kekurangan pajak yang terutang dalam SKPDKB

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a angka 1 dan

23

angka 2, dikenakan sanksi administratif berupa bunga

sebesar 2% (dua persen) sebulan dihitung dari pajak yang

kurang atau terlambat dibayar untuk jangka waktu paling

lama 24 (dua puluh empat) bulan dihitung sejak saat

terutangnya pajak.

3. Jumlah kekurangan pajak yang terutang dalam SKPDKBT

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b dikenakan

sanksi administratif berupa kenaikan sebesar 100% (seratus

persen) dari jumlah kekurangan pajak tersebut.

4. Kenaikan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) tidak

dikenakan jika Wajib Pajak melaporkan sendiri sebelum

dilakukan tindakan pemeriksaan.

5. Jumlah pajak yang terutang dalam SKPDKB sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) huruf a angka 3 dikenakan sanksi

administratif berupa kenaikan sebesar 25% (dua puluh lima

persen) dari pokok pajak ditambah sanksi administratif

berupa bunga sebesar 2% (dua persen) sebulan dihitung dari

pajak yang kurang atau terlambat dibayar untuk jangka

waktu paling lama 24 (dua puluh empat) bulan dihitung

terutangnya pajak.

24

2.1.13. Kinerja Pajak

MenurutAsa Astamira (2012), Kinerja pajak merupakan

sistem pelaksanaan pajak di suatu wilayah yang menjadi salah

satu sumber penerimaan. Kinerja pajak yang baik adalah yang

mampu melakukan perluasan basis perpajakan, perbaikan

administrasi perpajakan, mengurangi terjadinya penghindaran dan

manipulasi pajak, serta mengatur pengenaan aset yang berada di

luar negeri. Pemenuhan kewajiban pajak akan berdampak pada

aset ekonomi, dari mikroekonomi sampai makroekonomi.

Sehingga apabila anggota masyarakat memenuhi kewajiban

pajaknya dengan baik, maka mekanisme ekonomi dalam

masyarakat juga akan berjalan dengan baik. Dalam mengukur

kinerja pajak, menggunakan rasio pengumpulan dan rasio

pertumbuhan pajak.

2.1.13.1. Rasio Pengumpulan (Collection Ratio)

Rumus untuk menghitung pemungutan pajak

daerah dalam hal ini adalah Pajak Penerangan Jalan,

apakah sudah mencapai target atau belum sesuai

dengan target.

a. Hasil perbandingan tingkat pencapaian di atas 100%

artinya sangat aktif dalam mencapai kinerja

penerimaan pajak.

25

b. Hasil perbandingan tingkat pencapaian 100% artinya

efektif dalam mencapai kinerja penerimaan pajak.

c. Hasil perbandingan tingkat pencapaian dibawah

100% artinya tidak efektif dalam mencapai kinerja

penerimaan pajak.

Collection Ratio=𝐑𝐞𝐚𝐥𝐢𝐬𝐚𝐬𝐢 𝐗𝐈

𝐓𝐚𝐫𝐠𝐞𝐭 𝐗𝐈

Keterangan :

CLR = Rasio Pengumpulan (Collection Ratio)

Xi = Jenis pajak daerah

2.1.13.2. Rasio Laju Pertumbuhan Pajak

Rasio laju pertumbuhan pajak menunjukkan

kemampuan Pemerintah Daerah dalam

mempertahankan dan meningkatkan keberhasilan yang

telah dicapainya dari periode ke periode berikutnya.

Diketahuinya pertumbuhan untuk masing-masing

komponen sumber pendapatan dan pengeluaran dapat

digunakan untuk mengevaluasi kinerja dan potensi

pajak yang perlu mendapat perhatian.

26

Tabel 2.2

Skala Pengukuran Rasio Pertumbuhan Pajak yaitu:

Laju Pertumbuha

Pajak Kriteria

85%-100% Sangat berhasil mencapai kinerja

70%-85% Berhasil mencapai kinerja

55%-70% Cukup berhasil mencapai kinerja

30%-55% Kurang berhasil mencapai kinerja

Kurang dari 30% Tidak berhasil mencapai kinerja

Pertumbuhan Pajak =𝐗𝐭−𝐗(𝐭−𝟏)

𝐗(𝐭−𝟏)

Keterangan:

Gx = Laju pertumbuhan pajak

Xt = Realisasi penerimaan pajak pada tahun sekarang

X (t-1) = Realisasi penerimaan pajak pada tahun

sebelumnya

2.1.14. Potensi Pajak

Menurut Asa Astamira (2012), Potensi pajak merupakan

suatu potensi yang diukur dengan cara pengkalian data hasil

observasi objek penelitian dengan tarif Pajak Penerangan Jalan

27

sehingga ditemukan estimasi jumlah pajak terutang yang

ditanggung oleh wajib pajak tersebut.

Cara menghitung potensi pajak penerangan jalan (Lailia, Prita,

dan Kurrohman, 2016) yaitu :

Potensi Pajak = Dasar Pajak (Tax Base) × Tarif Per Golongan

Tax Base = Biaya Beban + Biaya Pemakaian Listrik

Potensi pajak dapat berubah seiring dengan kemajuan usaha

dari wajib pajak tersebut dan juga tergantung pada jenis pajak itu

sendiri. Setelah menghitung potensi, selanjutnya penulis akan

mengukur potensi pajak dengan menggunakan Analisis Matriks

potensi. Matriks potensi adalah dilakukan untuk menentukan

apakah jenis pajak atau retribusi daerah tersebut masuk dalam

kategori prima, potensial, berkembang, atau terbelakang.

Penelitian mengacu pada penelitian yang dilakukan oleh Risdiana

(2015). Setelah data didapatkan, daat tersebut dimasukkan ke

dalam rumus pada Tabel 2.3.

28

Tabel 2.3

Kriteria Matriks Potensi Pajak dan Retribusi Daerah

Keterangan :

Gx adalah pertumbuhan setiap pajak penerangan jalan dan Gx

adalah kontribusi setiap pajak penerangan jalan.

Berdasarkan analisis overlsy dan klasifikasi pajak daerah di Kota

Palembang secara garis besar dikelompokan menjadi 4 kondisi :

1. Prima, apabila pajak penerangan jalan diberikan kontribusi

dan pertumbuhan sama dengan atau lebih dari 1 persen.

2. Potensial, apabila pajak penerangan jalan diberikan kontribusi

sama dengan atau lebih dari 1 persen, sedangkan pertumbuhan

kurang dari 1 persen.

3. Berkembang, apabila pajak penerangan jalan diberikan

kontribusi kurang dari 1 persen, sedangkan pertumbuhan sama

dengan atau lebih dari 1 persen dan.

4. Terbelakang, apabila pajak penerangan jalan diberikan

kontribusi dan pertumbuhan kurang dari 1 persen.

Kontribusi

Pertumbuhan

X

Y= Potensi

X

Y= Tidak Potensial

Gx – Positif Prima Berkembang

Gx – Negatif Potensial Terbelakang

29

2.3. Penelitian Terdahulu

Menurut Penelitian Pangloli (2015), tentang Analisis Potensi Pajak

Penerangan Jalan Terhadap Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Tana

Toraja. Penelitian menggunakan analisis metode kuadrat terkecil (least

square method). Hasil penelitian menyatakan bahwa analisis perhitungan

potensi penerimaan Pajak Penerangan Jalan di Kabupaten Tana Toraja

belum tercapai secara optimal. Efektifitas Pajak Penerangan Jalan

menunjukkan bahwa pemungutan dan pengelolaan Pajak Penerangan Jalan

belum efektif.

Menurut Penelitian Ummah (2012), tentang Analisis Potensi

Penerimaan dan Efektifitas Pajak Penerangan Jalan di Kabupaten

Ponorogo. Penelitian menggunakan analisis metode deskriptif didasarkan

pada jumlah wajib pajak. Hasil penelitian menyatakan bahwa pajak

penerangan jalan di Kabupaten Ponorogo pada tahun 2005-2006 termasuk

kategori terbelakang, tahun 2007 dalam kategori berkembang. Sedangkan

2008 dan 2010 termasuk kategori potensial, dan tahun 2009 termasuk

dalam kategori prima. Hal ini dapat dilihat dari target dan realisasi dari

tahun 2004-2010 selalu meningkat. Efektifitas pajak penerangan jalan

menunjukkan bahwa pemungutan dan pengelolaan pajak penerangan jalan

sudah efektif.

Menurut Penelitian Lailia, Prita, Kurrohman (2016), tentang

Aanalisis Potensi Penerimaan, Efektivitas, dan Tax Effort Pajak

Penerangan Jalan di Kabupaten Lumajang. Penelitian menggunakan

30

analisis metode data sekunder. Hasil penelitian menyatakan bahwa potensi

riil dari pajak penerangan jalan yang dimiliki Kabupaten Lumajang belum

sesuai dengan target penerimaan pajak penerangan jalan yang ditetapkan

oleh Dinas Pengelolaan Kekayaan dan Aset Daerah Kabupaten Lumajang.

Daya pajak atau kemampuan masyarakat membayar pajak di Kabupaten

Lumajang pajak penerangan jalan masih tergolong rendah dan masih

sangat perlu ditingkatkan lagi ke depan.

Menurut Penelitian Atmanasari (2016), tentang Analisis Potensi

Penerimaan dan Efektivitas Pajak Penerangan Jalan Terhadap Pendapatan

Asli Daerah (Pada Dinas Pendapatan Daerah Se-Eks Karesidenan Madiun

Periode 2011-2015). Penelitian menggunakan analisis metode matrik

kinerja dan efektifitas pajak penerangan jalan. Hasil penelitian menyatakan

bahwa potensi penerimaan pajak penerangan jalan kategori potensial di

Kabupaten atau Kota Se-Eks Karesidenan Madiun dan efektifitas pajak

penerangan jalan tingkat efektifitasnya rata-rata 100% lebih, secara

keseluruhan kontribusi pajak penerangan jalan memberi kontribusi yang

baik terhadap PAD di Kabupaten atau Kota Se-Eks Karesidenan Madiun.

Menurut Penelitian Astamira (2012), tentang Analisis Kinerja dan

Potensi Pajak Penerangan Jalan di Kota Surakarta. Penelitian

menggunakan analisis metode kuadrat terkecil (least square method).

Hasil penelitian menyatakan bahwa analisis kinerja pajak penerangan jalan

di kota Surakarta cukup bagus dan potensial ditunjukkan dengan

pertumbuhan pajak penerangan jalan selama 5 tahun terakhir meningkat.

31

Berdasarkan data penelitian terdahulu di atas, maka perbedaan

dalam penelitian penulis yang berjudul “Analisis Kinerja dan Potensi

Pajak Penerangan Jalan Sebagai Sumber Penerimaan Asli Daerah (Studi

Kasus Badan Pengelolaan Pajak Daerah Kota Palembang)”, yaitu penulis

melakukan objek penelitian di kantor Badan Pengelolaan Pajak Daerah

Kota Palembang. Kemudian metode analisis data yang digunakan oleh

penulis adalah Rasio Pengumpulan (Collection Ratio), Rasio

Pertumbuhan, dan Matriks Potensi.

2.4. Kerangka Pemikiran

Pajak merupakan wujud tanggungjawab warga negara dalam

pembangunan dan merupakan imbalan tidak langsung dari pemerintah

yang diberikan kepada warga negar. Dalam hal ini sektor pajak menjadi

salah satu penyumbang terbesar terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD).

Di dalam pajak daerah terdapat salah satunya yaitu Pajak Penerangan

jalan. Pajak mempunyai peranan yang penting dan diharapkan dapat

menjadi sumber penerimaan daerah yang potensial. Pajak Penerangan

Jalan adalah pajak daerah yang pengelolaan dan penerimaannya

diserahkan kepada pemerintah daerah kabupaten atau kota sehingga

pemerintah daerah yang bersangkutan dapat memanfaatkan hasil

penerimaan pajak tersebut untuk membiayai pembangunan daerahnya

masing-masing. Oleh karena itu, bagaimana sebenarnya kinerja dan

32

potensi Pajak Penerangan Jalan di Kota Palembang terhadap peningkatan

Pendapatan Asli Daerah.

Pajak penerangan jalan di Kota Palembang pertama kali

dilaksanakan pada tahun 2011. Pajak penerangan jalan termasuk dalam

pajak daerah sehingga proses pemungutannya harus diawasi supaya

penerimaan pajak yang dihasilkan dapat memberikan kinerja dan potensi

daerah secara nyata.

Dalam penelitian ini dilakukan kajian tentang analisis kinerja dan

potensi pajak penerangan jalan karena berdasarkan data-data yang

diperoleh terdapat data awal yaitu terjadinya peningkatan dan penurunan

dalam realisasi pajak penerangan jalan. Peningkatan dan penurunan

realisasi penerimaan pajak penerangan jalan ini jelas akan mempengaruhi

penerimaan pajak daerah dan pendapatan asli daerah Kota Palembang.

Sehingga dalam penelitian ini metode analisis yaitu Rasio Pengumpulan

(Collection Ratio), Rasio Pertumbuhan dan Matriks Potensi. Kerangka

pemikiran yang dijadikan dasar dalam penelitian, dijelaskan dalam gambar

dibawah ini :

33

Gambar 2.1

Kerangka Pemikiran

PotensiPajak

Penerangan Jalan

Kinerja Pajak

Penerangan Jalan

Rasio

Pertumbuhan

Dasar Pajak

(Tax Base)

Estimas Potensi

Pajak Penerangan Jalan

Matriks Potensi

Analisa dan Pembahasan

Kesimpulan dan Saran


Kinerja Pajak

Penerangan Jalan

Potensi Pajak

Penerangan Jalan

Rasio

Pertumbuhan

Tarif Pajak

Estimasi Potensi


Matriks Potensi

Analisa dan Pembahasan

Kesimpulan dan Saran

Rasio Pengumpulan

(Collection Ratio)

34

BAB III

METODE PENELITIAN

3.1. Lokasi dan Waktu Penelitian

3.1.1. Lokasi Penelitian

Penelitian ini dilakukan di kantor Badan Pengelolaan Pajak Daerah

(BPPD) Kota Palembang di Jalan Merdeka No.21 Palembang.

3.1.2. Waktu Penelitian

Adapun waktu pelaksanaan penelitian ini dilakukan kurang lebih

selama dua bulan. Terhitung sejak tanggal 13 Maret sampai 13 Mei

2017.

3.2. Jenis dan Sumber Data

3.2.1. Jenis Data

Dalam penulisan Laporan Tugas Akhir ini penulis

menggunakan beberapa jenis data yang dipakai (Sunyoto,2013 :21)

yang terdiri dari :

1. Data Primer

Data primer adalah data asli yang dikumpulkan sendiri oleh

penulis untuk menjawab masalah penelitiannya secara khusus,

yang menjadi data primer dalam penelitian ini adalah data yang

diperoleh melalui wawancara dengan kepala koordinator pajak

35

penerangan jalan pada hari selasa tanggal 21 maret 2017 yaitu

bapak Kusnaidi di kantor Badan Pengelolaan Pajak Daerah

(BPPD) Kota Palembang.

2. Data Sekunder

Data sekunder adalah data yang bersumber dari catatan yang

ada pada perusahaan dan dari sumber lainnya yaitu dengan

mengadakan studi kepustakaan dengan mempelajari buku-buku

yang ada hubungannya dengan objek penelitian. Adapun data

yang penulis dapatkan dari kantor Badan Pengelolaan Pajak

Daerah Kota Palembang yaitu data berupa laporan realisasi,

Pendapatan Asli Daerah (PAD), penerimaan pajak daerah

Peraturan Walikota No 15 tahun 2010, dan daftar nama wajib

pajak penerangan jalan.

3.2.2. Sumber Data

Sumber data dalam penelitian ini adalah sumber data

primer dan data sekunder, di mana data yang diperoleh penulis

merupakan data yang diperoleh secara langsung, artinya langsung

dari narasumber. Secara tidak langsung, artinya data-data tersebut

berupa data primer yang telah diolah lebih lanjut dan data yang

disajikan oleh pihak lain.

36

3.3. Definisi Overasional Variabel Penelitian

Menurut Asa Astamira (2012), variabel (variabel) adalah suatu simbol

yang berisi suatu nilai. Variabel dalam penelitian ini terdiri dari :

1. Kinerja pajak penerangan jalan, yaitu menggambarkan perkembangan

kinerja terhadap pencapaian realisasi pajak penerangan jalan sesuai

dengan hasil yang ditargetkan.

2. Potensi pajak penerangan jalan, yaitu menggambarkan kemampuan

pajak penerangan jalan untuk beberapa tahun ke depan guna menjadi

andalan bagi pemerintah daerah Kota Palembang dengan memberikan

kontribusi yang besar bagi pajak daerah apabila dikelola dan

dikembangkan dengan baik.

3.4. Teknik Pengumpulan Data

Untuk memperoleh data penelitian, ada beberapa teknik pengumpulan data

yang dipakai (Sunyoto, 2013 : 22) yaitu :

1. Metode wawancara

Metode wawancara adalah metode pengumpulan data dengan

megajukan pertanyaan-pertanyaan secara bebas baik terstruktur

maupun tidak terstruktur dengan tujuan untuk memperoleh informasi

secara luas mengenai objek penelitian.

Pada metode ini penulis melakukan wawancara secara langsung

dengan kepala koordinator pajak penerangan jalan pada hari selasa

37

tanggal 21 Maret 2017 yaitu bapak kusnaidi di kantor Badan

Pengelolaan Pajak Daerah (BPPD) Kota Palembang.

2. Dokumentasi

Dokumentasi adalah kumpulan data yang diperoleh dari tempat

penelitian. Dokumentasi dalam laporan penelitian ini berupa laporan

Pendapatan Asli Daerah (PAD), realisasi penerimaan pajak daerah,

Peraturan Walikota No 15 Tahun 2010, dan daftar nama wajib Pajak

Penerangan Jalan.

3.6. Teknik Analisis Data

Dalam menganalisis data, penulis menggunakan teknik analisis data

kuantitatif dan kualitatif sebagai berikut:

3.6.1. Analisis Pengumpulan (Collection Ratio)

Untuk menjawab perumusan masalah pertama yaitu tentang

kinerja pemungutan pajak penerangan jalan dari tahun 2011 sampai

2016, untuk mengetahui pemungutan pajak daerah dalam hal ini

pajak penerangan jalan terhadap penerimaan.

𝐑𝐚𝐬𝐢𝐨 𝐏𝐞𝐧𝐠𝐮𝐦𝐩𝐮𝐥𝐚𝐧 =𝐑𝐞𝐚𝐥𝐢𝐬𝐚𝐬𝐢 𝐗𝟏

𝐓𝐚𝐫𝐠𝐞𝐭 𝐗𝟏×100

3.6.2. Analisis Rasio Pertumbuhan

Untuk menjawab perumusan masalah kedua yaitu potensi

perkembang pajak penerangan jalan, untuk mengetahui laju

38

pertumbuhan dan perkembangan pajak penerangan jalan

menggunakan rumus :

𝐋𝐚𝐣𝐮 𝐏𝐞𝐫𝐭𝐮𝐦𝐛𝐮𝐡𝐚𝐧 =𝑿𝒕−𝑿(𝒕−𝟏)

𝐗 (𝐭−𝟏)× 𝟏𝟎𝟎%

3.6.3. Potensi Pajak Penerangan Jalan

Perhitungan Potensi Pajak Penerangan Jalan (Lailia, Prita, dan

Kurrohman, 2016) yaitu:

= Dasar Pajak Penerangan Jalan (Tax Base) × Tarif Golongan


Dasar Pajak Penerangan Jalan (Tax Base)

= Biaya Beban + Biaya Pemakaian Listrik

Setelah melakukan perhitungan potensi Pajak Penerangan

Jalan, selanjutnya pengukuran potensi pajak penerangan jalan

menggunakan analisis matriks potensi adalah untuk menentukan

Pajak Penerangan Jalan masuk dalam kategori prima, potensial,

berkembang, atau terbelakang (Risdiana : 2015). Adapun kriteria

matriks potensi sebagai berikut :

1. Prima, jika tingkat pertumbuhan positif dan kontribusinya

potensial. Laju pertumbuhan pajak penerangan jalan dikatakan

positif apabila penerimaan pajak penerangan jalan dari tahun

2011 ke tahun 2012, dari tahun 2012 ke tahun 2013, dari tahun


2015 ke tahun 2016 mengalami kenaikan, dan kontribusi pajak

39

penerangan jalan lebih besar dari rata-rata kontribusi pajak

daerah.

2. Potensial, jika tingkat pertumbuhan negatif dan kontribusinya

potensial. Laju pertumbuhan pajak penerangan jalan dikatakan

negatif apabila penerimaan pajak penerangan jalan dari tahun



2015 ke tahun 2016 mengalami penurunan, dan kontribusi

pajak penerangan jalan dikatakan potensial apabila kontribusi

pajak penerangan jalan lebih besar dari rata-rata kontribusi

pajak daerah.

3. Berkembang, jika tingkat pertumbuhan positif dan

kontribusinya tidak potensial. Laju pertumbuhan pajak

penerangan jalan dikatakan positif apabila penerimaan pajak

penerangan jalan dari tahun 2011 ke tahun 2012, dari tahun


2014 ke tahun 2015, dari tahun 2015 ke tahun 2016 mengalami

kenaikan, dan kontribusi pajak penerangan jalan lebih kecil dari

rata-rata kontribusi pajak daerah.

4. Terbelakang, jika tingkat pertumbuhan negatif dan

kontribusinya tidak potensial. Laju pertumbuhan pajak

penerangan jalan dikatakan negatif apabila penerimaan pajak

penerangan jalan dari tahun 2011 ke tahun 2012, dari tahun

40


2014 ke tahun 2015, dari tahun 2015 ke tahun 2016 mengalami

penurunan, dan kontribusi pajak penerangan jalan dikatakan

tidak potensial apabila kontribusi pajak penerangan jalan lebih

kecil dari rata-rata kontribusi pajak daerah.

Berikut kriteria matriks potensi Pajak Penerangan Jalan :

Tabel 3.1

Kriteria Matriks Potensi

Pertumbuhan Kontribusi

Potensial Tidak Potensial

Positif Prima Berkembang

Negatif Potensial Terbelakang

Sumber : Risdiana dalam (Haning dan Radianti),2015

41

BAB IV

GAMBARAN UMUM

4.1. Gambaran Umum Kantor BPPD Kota Palembang

4.1.1. Sejarah Singkat Badan Pengelolaan Pajak Daerah Kota

Palembang

Sebelum tahun 1975, bidang pajak dan retribusi pada daerah

tingkat I dan tingkat II merupakan urusan bagian Biro Keuangan

Pemda masing-masing. Hal tersebut berlaku di Kota Palembang

dengan mengacu pada Perda Tingkat II Palembang Nomor 9 tahun

1975 tanggal 11 Nopember 1975 yang merupakan landasan

pembentukan Dinas Pendapatan Daerah yang bertempat di Kota

Palembang serta memiliki tugas mengelola segala hal di bidang

pendapatan,penetapan, penagihan pajak dan retribusi daerah serta

pendapatan daerah lainnya yang menjadi hak dan kewenangan

Pemerintah kota palembang sesuai dengan peraturan yang berlaku.

Berdasarkan Perda Nomor 3 tahun 1980 dibentuklah Dinas

Pendapatan Daerah (Dipenda) Kota Palembang yang struktur dan

tata kerja organisasinya berlaku sama diseluruh Indonesia, yang

kemudian disempurnakan kembali dengan Perda Nomor 3 tahun

1990 kemudian Perda Nomor 67 tahun 2001 tentang Tugas dan

Fungsi Dinas Pendapatan Daerah Kota Palembang. Hal ini

42

dilakukan seiring dengan adanya beberapa perubahan seperti

pertambahan penduduk serta usahapenyempurnaan dan

penyelesaian struktur organisasi Badan Pengelolaan Pajak Daerah

Kota Palembang.

Namun setelah keluarnya Peraturan Pemerintah Nomor 41

tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah, maka struktur

organisasi Dinas Pendapatan Daerah Kota Palembang tahun 2008

mengalami Perubahan yang sesuai dengan Perda Nomor 9 Tahun

2008 tentang Struktur Organisasi dan Tata Kerja Dinas Pendapatan

Daerah Kota Palembang. Dinas Pendapatan Daerah Kota

Palembang bertempat di lingkungan Kecamatan Ilir Barat I, Jalan

Merdeka No.21 Palembang dengan wilayah kerja meliputi 16

Kecamatan dan 107 Kelurahan.

4.1.2. Visi dan Misi Badan Pengelolaan Pajak Daerah Kota

Palembang

Visi Badan Pengelolaan Pajak Daerah Kota Palembang

“ Terwujudnya Pengelolaan Pendapatan Daerah yang profesional

untuk mendukung pelaksanaan pembangunan daerah yang mandiri

dan sejahtera”.

Misi Badan Pengelolaan Pajak Daerah Kota Palembang

“ Merumuskan dan menyusun kebijakan teknik di bidang

Pengelolaan Pendapatan Daerah, Meningkatkan kualitas sumber

43

data aparatur bidang Pendapatan Daerah yang sesuai dengan

prinsip-prinsip penyelenggaraan Pemerintah yang baik (Good

Governance), Menjalin jejaring kerja (Networking) dan koordinasi

secara sinergi di bidang Pendapatan Daerah”.

4.1.3. Struktur Organisasi

Susunan Organisasi Badan Pengelolaan Pajak Daerah Kota

Palembang terdiri dari :

1. Kepala Dinas

2. Sekretaris, membawahi :

a. Sub bagian umum dan perencanaan

b. Sub Keuangan

c. Sub Kepegawaian

3. Kepala Bidang Pengkajian dan Pengembangan Pajak Daerah,

membawahi:

a. Kasi Pengkajian Potensi Pajak Daerah

b. Kasi Monitoring dan Evaluasi

c. Kasi Pelaporan Penerimaan Daerah

4. Kepala Bidang Pedataan dan Penetapan Pajak, membawahi :

a. Kasi Pengolahan Data

b. Kasi Penetapan Pajak

c. Kasi Pemeriksaan

5. Kepala Bidang Penagihan dan Pembukuan Pajak, membawahi :

a. Kasi Penagihan

b. Kasi Pembukuan dan Verifikasi

c. Kasi Keberatan dan Banding

44

6. Kepala Bidang PBB dan BPHTB, membawahi :

a. Kasi BPHTB

b. Kasi Pelayanan, Pendataan dan Informasi PBB

c. Kasi Penilaian dan Penetapan PBB

d. Kasi Penagihan, Keberatan dan Pengurangan PBB

7. Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) 16 Kecamatan,

membawahi :

a. Kepala UPTD Seberang Ulu I

b. Kepala UPTD Seberang Ulu II

c. Kepala UPTD Ilir Barat I

d. Kepala UPTD Ilir Barat II

e. Kepala UPTD Timur I

f. Kepala UPTD Timur II

g. Kepala UPTD Plaju

h. Kepala UPTD Kertapati

i. Kepala UPTD Gandus

j. Kepala UPTD Alang-Alang Lebar

k. Kepala UPTD Sukarami

l. Kepala UPTD Kemuning

m. Kepala UPTD Sako

n. Kepala UPTD Sematang Borang

o. Kepala UPTD Kalidoni

p. Kepala UPTD Bukit Kecil

45

KEPALA DINAS

H. SINTA RAHARJA,SH,SE

NIP. 196005061981011006

SEKRETARIAT

SODIKIN,SE,M,SI

NIP. 197212092002121006

SUBBAG UMUM DAN

PERENCANAAN

ARI WIBOWO,ST

NIP.

197503012006041003

SUBBAG KEPEGAWAIAN

Esi yulinda,S.STP,M.SI

NIP.198707112006022001

SUBBAG KEUANGAN

Yurlian adi

saputra,SE,M,SI

NIP.197710102008011

005

BIDANG PENDATAAN &

PENETAPAN

BETHA YUDHA, S,STP,MPA

NIP. 198411142002121001

BIDANG PBB & BPHTB

HERMANSYAH, SE,M,SC

NIP.196812051995031003

KASI PEMERIKSAAN

NURHOLIS, SE,MM

NIP.197410192003121004

KASI BPHTB

AGUNG NUGRAHA, S,IP

NIP. 198806162007011003

KASI PENGELOLAHAN DATA

BETHA YUDHA, S,STP,MPA

NIP. 198411142002121001

KASI PELAYANAN

PENDATAAN & INFORMASI

PBB

HJ. ISMAYANTI, SE,MM

NIP.196905121993122001

KASI PENETAPAN

M. NOEHLY ALIE, SE

NIP.197707182009011004

KASI PENILAIAN &

PENETAPAN PPB

AMIR HAMZAH, SE,MM

NIP.196503151995031003

BIDANG PENAGIHAN &

PEMBUKUAN

Ir. ARIS MUNANDAR,

MPSDA

NIP.196608271994031002

BIDANG PENGKAJIAN &

PENGEMBANGAN

MERISA NOVILIA, SE

NIP. 197111271997032001

KASI PELAPORAN

PENERIMAAN DAERAH

DEFLANORA, SE,ME

NIP.197408121997032001

KASI PENGKAJIAN POTENSI

PAJAK

ADI IRAWAN, SE,MM

NIP.197809302001121001

KASI MONITORING & EVALUASI

MERCINILIA RIZKI, SE, M,SI

NIP. 198407102006012010

KASI NPEMBUKUAN &

VERIFIKASI

Dra. LIDYA, M,SI

NIP.196701231986032003

KASI PENAGIHAN

RIFA’I , SH

NIP.196505081989031007

KASI KEBERATAN &

BANDING

HERI OKTARIAN, SH

NIP.196610151989031005

PERATAAN KOMPUTER UPTD

KASI PENAGIHAN,

PENGGURANGAN &

KEBERATAN PBB

ELY DALTY,SH,M,SI

Sumber : Badan Pengelolaan Pajak Daerah Kota Palembang

Gambar 4.1

Struktur Organisasi Badan Pengelolaan Pajak Daerah Kota Palembang

46

4.1.4. Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 15 Tahun 2010

Tentang Tata Cara Pembukuan dan Pemeriksaan Pajak

Penerangan Jalan Pasal 22 dan 23

1. Wajib Pajak yang melakukan usaha dengan omzet paling sedikit

Rp.300.000.000 pertahun wajib menyelenggarakan pembukuan

atau pencatatan. Kriteria Wajib Pajak dan penentuan besaran

omzet serta tata cara pembukuan atau pencatatan sebagaimana

pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Walikota.

2. Walikota berwenang melakukan pemeriksaan untuk menguji

kepatuhan pemenuhan kewajiban perpajakan daerah dengan

dalam rangka melaksanakan Peraturan Perundang-Undangan

Perpajakan Daerah.

3. Wajib Pajak yang diperiksa wajib memperlihatkan dan

meminjamkan buku atau catatan, dokumen yang menjadi

dasarnya dan dokumen lain yang berhubungan dengan objek

pajak yang terutang.

4. Memberikan kesempatan untuk memasuki tempat atau ruangan

yang dianggap perlu dan memberikan bantuan guna kelancaran

pemeriksaan. Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara

pemeriksaan pajak diatur dengan Peraturan Walikota.

47

4.2. Hasil Penelitian

4.2.1. Kinerja Pajak

Kinerja Pajak merupakan sistem pelaksaaan pajak di suatu

wilayah yang menjadi salah satu sumber penerimaan. Kinerja Pajak

Penerangan Jalan yaitu menggambarkan perkembangan kinerja

terhadap pencapaian realisasi Pajak Penerangan Jalan sesuai

dengan hasil yang ditargetkan. Kinerja Pajak diukur dengan

menggunakan dua rasio yaitu, Rasio Pengumpulan (Collection

Ratio) dan Rasio Laju Pertumbuhan Pajak.

4.2.1.1. Rasio Pengumpulan (Collection Ratio)

Tabel 4.1

Penerimaan Pajak Penerangan Jalan Kota Palembang

Tahun 2011-2016

Tahun Target (Rp) Realisasi (Rp) % Kriteria

2011 62.725.404.000,00 69.004.384.193,00 110,01 Sangat

aktif

2012 64.684.977.420,00 77.971.321.821,00 120,54 Sangat

aktif

2013 73.600.935.922,00 94.671.200.935,00 128,63 Sangat

aktif

2014 100.300.000.000,00 115.097.485.053,00 114,75 Sangat

aktif

2015 125.154.931.000,00 134.093.161.585,00 107,14 Sangat

aktif

2016 137.244.450.248,60 138.836.706.156,00 101,16 Sangat

aktif

Rata-Rata 113,705 Sangat

aktif

Sumber : Badan Pengelolaan Pajak Daerah Kota Palembang, (2017).

48

Rumus Perhitungan :

Rasio Pengumpulan =Realisasi XI

TargetXI×100%

Untuk Tahun 2011

69.004.384.193,00

62.725.404.000,00× 100%

= 110,01%

Untuk Tahun 2012

77.971.321.821,00

64.684.977.420,00× 100%

= 120,54%

Untuk Tahun 2013

94.671.200.935,00

73.600.935.922,00× 100%

= 128,63%

Untuk Tahun 2014

115.097.485.053,00

100.300.000.000,00× 100%

= 114,75%

Untuk Tahun2015

134.093.161.585,00

125.154.931.000,00× 100%

= 107,14%

Untuk Tahun 2016

138.836.706.156,00

137.244.450.248,60× 100%

= 101,16%

49

Dari tabel diatas dapat diketahui bahwa Rasio Pengumpulan Pajak

Penerangan Jalan oleh Badan Pengelolaan Pajak Daerah Kota Palembang tahun

2011-2012 telah terealisasi sebesar 110,01% dan 120,54%. Hal ini dapat diartikan

bahwa Penerimaan Pajak Penerangan Jalan sangat aktif dalam mencapai kinerja

pajak. Kemudian pada tahun 2013, Rasio Pengumpulan Penerimaan Pajak

Penerangan Jalan mengalami kenaikan sebesar 128,63%. Hal ini dapat diartikan


pajak. Pada tahun 2014, Rasio Pengumpulan Penerimaan Pajak Penerangan Jalan

mengalami penurunan sebesar 114,75%. Hal ini dapat diartikan bahwa

Penerimaan Pajak Penerangan Jalan sangat aktif dalam mencapai kinerja pajak.

Sedangkan pada tahun 2015-2016, Rasio Pengumpulan Penerimaan Pajak

Penerangan Jalan selalu mengalami penurunan namun persentase Rasio

Pengumpulan Pajak Penerangan Jalan masih diatas 100%. Hal ini dapat diartikan


pajak.

50

4.2.1.2. Rasio Laju Pertumbuhan Pajak

Berikut Penerimaan Pajak Penerangan Jalan Kota

Palembang Tahun 2011-2016 dapat dilihat pada tabel 4.2 :

Tabel 4.2

Penerimaan Pajak Penerangan Jalan Kota Palembang

Tahun 2011-2016

Tahun Realisasi (Rp) % Kriteria

2011 69.004.384.193,00 0 Menjadi tahun dasar untuk

perhitungan laju

pertumbuhan pajak

penerangan jalan

2012 77.971.321.821,00 12 Tidak berhasil mencapai

kinerja


kinerja


kinerja


kinerja


kinerja

Sumber : BPPD Kota Palembang, (2017).

Rumus Perhitungan :

Pertumbuhan Pajak : = Xt−X(t−1)

X(t−1)× 100

Untuk Tahun 2011

69.004.384.193,00 − 0

0× 100 = 0%

Untuk Tahun 2012

77.971.321.821,00 − 69.004.384.193,00

69.004.384.193,00× 100 = 12%

51

Untuk Tahun 2013

94.671.200.935,00 − 77.971.321.821,00

77.971.321.821,00× 100 = 21%

Untuk Tahun 2014

115.097.485.053,00 − 94.671.200.935,00

94.671.200.935,00× 100 = 21%

Untuk Tahun 2015

134.093.161.585,00 − 115.097.485.053,00

115.097.485.053,00× 100 = 16%

Untuk Tahun 2016

138.836.706.156,00 − 134.093.161.585,00

134.093.161.585,00× 100 = 3%

Dari tabel 4.2 diatas tampak jelas bahwa Rasio Laju

Pertumbuhan Pajak oleh Badan Pengelolaan Pajak Daerah Kota

Palembang pada tahun 2011 dapat dikatakan menjadi tahun dasar

untuk perhitungan Laju Pertumbuhan Pajak Penerangan Jalan sebesar

0%. Pada tahun 2012sampai tahun 2014 Pajak Penerangan Jalan tidak

berhasil mencapai kinerja laju pertumbuhan sebesar12%, 21%, dan

21%. Sedangkan untuk tahun 2015 sampai 2016 Pajak Penerangan

Jalan tidak berhasil mencapai kinerja laju pertumbuhan sebesar 16%,

dan 3%.

52

4.2.2. Potensi Pajak Penerangan Jalan

4.2.2.1. Perhitungan Potensi Penerimaan Pajak Penerangan Jalan

Per Golongan Tarif

Dalam Perhitungan Potensi Penerimaan Pajak Penerangan

Jalan Menggunakan Biaya Beban dan Biaya Pemakaian Listrik

menurut masing-masing golongan, yaitu :

1. Golongan Rumah Tangga (B)

A. Tahun 2011

Biaya Beban dan Biaya Pemakaian Listrik Golongan Tarif

Rumah Tangga Tahun 2011-2016 dapat dilihat pada tabel

4.3 :

Tabel 4.3


Rumah TanggaTahun 2011-2016 (Rupiah)

Bulan Golongan Rumah Tangga (B)

Biaya Beban Biaya Pemakaian Listrik

Rp kWh

Januari 8.100.101.101 10.100.101.110

Februari 8.101.102.102 10.101.100.102

Maret 8.102.100.100 10.102.101.101

April 8.102.102.110 10.103.102.110

Mei 8.110.101.100 10.110.110.100

Juni 8.111.102.101 10.111.100.101

Juli 8.112.100.102 10.112.101.111

Agustus 8.200.110.100 10.200.100.100

September 8.201.110.101 10.201.110.110

Oktober 8.202.110.200 10.202.101.200

November 8.203.101.201 10.203.102.110

Desember 8.300.100.101 10.203.110.112

Total 97.845.240.419 121.749.239.367


53

B. Tahun 2012



4.4 :

Tabel 4.4





Rp kWh

Januari 9.100.100.101 20.100.101.110

Februari 9.101.100.102 20.101.100.100

Maret 9.102.101.100 20.102.101.100

April 9.102.102.110 20.103.100.110

Mei 9.110.101.100 20.110.100.100

Juni 9.111.100.101 20.111.100.101

Juli 9.112.110.100 20.112.101.100

Agustus 9.200.100.100 20.200.100.101

September 9.201.100.101 20.201.100.110

Oktober 9.202.110.200 20.202.101.100

November 9.300.101.201 20.203.100.110

Desember 9.400.100.101 20.203.110.100

Total 110.042.226.417 241.749.215.242

Sumber : BPPD Kota Palembang,(2017).

54

C. Tahun 2013



4.5 :

Tabel 4.5





Rp kWh

Januari 10.101.100.101 30.100.101.110

Februari 10.101.100.102 30.101.100.102

Maret 10.102.101.100 30.102.101.100

April 10.103.102.110 30.103.102.110

Mei 10.110.101.100 30.110.100.100

Juni 10.111.100.101 30.111.100.101

Juli 10.112.110.102 30.112.101.100

Agustus 10.200.100.100 30.200.110.101

September 10.201.100.101 30.201.100.110

Oktober 10.202.110.200 30.202.101.100

November 10.300.111.201 30.203.100.110

Desember 10.400.100.101 30.300.110.100

Total 122.044.236.419 361.846.227.244


55

D. Tahun 2014



4.6 :

Tabel 4.6





Rp kWh

Januari 20.100.102.101 40.101.102.100

Februari 20.101.100.102 40.101.202.101

Maret 20.102.200.103 40.102.101.102

April 20.103.100.110 40.103.100.110

Mei 20.110.100.100 40.110.100.200

Juni 20.111.101.110 40.111.101.101

Juli 20.200.102.200 40.112.111.102

Agustus 20.201.100.100 40.120.210.200

September 20.202.110.201 40.121.100.102

Oktober 20.203.100.100 40.200.210.103

November 20.100.100.201 40.201.100.100

Desember 20.400.100.201 40.202.201.110

Total 241.934.316.529 481.411.197.357,6


56

E. Tahun 2015



4.7 :

Tabel 4.7





Rp kWh

Januari 30.100.101.102 50.100.101.101

Februari 30.101.100.100 50.101.100.102

Maret 30.102.101.100 50.102.101.100

April 30.103.102.101 50.103.100.110

Mei 30.110.100.102 50.110.101.100

Juni 30.111.101.100 50.111.100.101

Juli 30.112.100.102 50.112.110.101

Agustus 30.200.101.200 50.200.100.100

September 30.201.100.110 50.201.100.102

Oktober 30.202.110.100 50.202.110.100

November 30.203.100.111 50.300.100.110

Desember 30.300.100.100 50.400.100.101

Total 361.846.217.328 602.043.366.493,36

Sumber: BPPD Kota Palembang, (2017).

57

F. Tahun 2016



4.8 :

Tabel 4.8





Rp kWh

Januari 30.102.102.101 50.120.122.110

Februari 30.103.100.102 50.121.120.102

Maret 30.200.211.120 50.103.201.121

April 30.301.122.110 50.200.122.110

Mei 30.302.211.212 50.203.240.210

Juni 30.310.232.100 50.300.232.122

Juli 30.332.241.321 50.301.101.100

Agustus 30.400.222.221 50.302.222.221

September 30.401.240.142 50.401.240.142

Oktober 30.402.220.122 50.500.220.122

November 30.500.142.144 60.501.142.144

Desember 40.502.232.122 60.502.232.122

Total 383.857.276.817 623.556.195.626


58

Rumus Perhitungan :



Pajak Penerangan Jalan Tahun 2011

Tax Base = 97.845.240.419+121.749.239.367

= 219.594.479.786

Potensi Pajak =219.594.479.786 × 6%

= 13.175.668.787,16


Tax Base = 110.042.441.417 + 241.749.215.242

= 351.791.441.659

Potensi Pajak = 351.791.441.659 × 6%

=21.107.486.499,54


Tax Base =122.044.236.419 + 361.846.227.244

= 483.890.463.663

Potensi Pajak = 483.890.463.663 × 6%

=29.033.427.819,78


Tax Base = 241.934.316.529 + 481.585.639.431

= 723.519.955.960

Potensi Pajak = 723.519.955.960 × 6%

=43.411.197.357,6


Tax Base = 361.846.217.328 + 602.043.224.228

= 963.889.441.556

Potensi Pajak = 963.889.441.556 × 6%

= 57.833.366.493,36


Tax Base = 383.857.276.443 + 623.556.195.626

= 1.007.413.472.443

59

Potensi Pajak = 1.007.413.427.443× 6%

= 60.444.808.346,58


Per Golongan Tarif

2. Golongan Bisnis (B)

A. Tahun 2011


Bisnis Tahun 2011-2016 dapat dilihat pada tabel 4.9 :

Tabel 4.9


Bisnis Tahun 2011-2016 (Rupiah)

Bulan Golongan Bisnis (B)


Rp kWh

Januari 7.101.110.100 8.101.111.100

Februari 7.101.101.101 8.102.101.102

Maret 7.102.100.100 8.103.100.101

April 7.103.100.101 8.110.200.100

Mei 7.103.200.100 8.110.110.101

Juni 7.110.100.101 8.120.100.102

Juli 7.110.110.102 8.101.102.101

Agustus 7.112.101.100 8.100.103.200

September 7.200.100.200 8.120.101.101

Oktober 7.201.110.101 8.101.111.110

November 7.202.100.100 8.102.110.100

Desember 7.202.100.100 8.103.110.110

Total 85.557.333.306 97.274.360.328


60

B. Tahun 2012



Tabel 4.10





Rp kWh

Januari 8.101.110.100 9.101.111.101

Februari 8.101.111.101 9.102.101.102

Maret 8.102.100.102 9.103.100.101

April 8.103.100.101 9.110.200.100

Mei 8.103.200.100 9.110.110.101

Juni 8.110.100.101 9.120.100.102

Juli 8.110.100.102 9.101.102.101

Agustus 8.111.100.100 9.100.103.200

September 8.112.101.100 9.120.101.101

Oktober 8.200.100.200 9.101.111.110

November 8.201.100.101 9.102.110.100

Desember 8.202.110.100 9.103.100.120

Total 97.557.333.308 109.274.350.339


61

C. Tahun 2013



Tabel 4.11





Rp kWh

Januari 9.100.110.100 10.101.111.101

Februari 9.101.101.101 10.102.101.100

Maret 9.102.101.102 10.103.100.101

April 9.103.100.101 10.110.201.100

Mei 9.103.201.100 10.110.110.101

Juni 9.110.100.101 10.120.100.200

Juli 9.200.100.102 10.101.102.101

Agustus 9.201.100.100 10.100.103.200

September 9.210.101.101 10.120.101.101

Oktober 9.110.100.200 10.101.112.110

November 9.401.100.101 10.102.110.122

Desember 9.502.110.100 10.102.100.120

Total 110.244.325.309 121.273.352.457


62

D. Tahun 2014



Tabel 4.12





Rp kWh

Januari 10.100.102.101 20.100.110.100

Februari 10.101.100.102 20.101.100.101

Maret 10.102.200.102 20.102.101.101

April 10.103.110.110 20.103.102.100

Mei 10.110.100.101 20.110.100.100

Juni 10.111.101.110 20.200.201.101

Juli 10.200.102.201 20.212.100.200

Agustus 10.201.101.100 20.213.200.201

September 10.202.110.201 20.220.100.202

Oktober 10.203.101.100 20.302.120.221

November 10.100.100.101 20.403.100.213

Desember 10.400.120.201 20.404.110.200

Total 121.934.348.530 242.471.445.840


63

E. Tahun 2015



Tabel 4.13





Rp kWh

Januari 20.100.110.100 30.101.100.100

Februari 20.101.100.101 30.102.101.100

Maret 20.101.101.100 30.103.100.101

April 20.102.100.101 30.110.100.102

Mei 20.103.100.100 30.110.101.101

Juni 20.110.101.101 30.111.101.100

Juli 20.100.100.102 30.200.100.101

Agustus 20.101.100.110 30.110.110.100

September 20.110.101.100 30.101.100.101

Oktober 20.200.100.200 30.102.101.110

November 20.201.100.101 30.200.100.111

Desember 20.202.100.100 30.201.101.100

Total 241.532.214.316 361.552.216.227


64

F. Tahun 2016



Tabel 4.14





Rp kWh

Januari 30.100.410.101 40.101.102.100

Februari 30.101.100.102 40.101.202.102

Maret 30.102.201.101 40.102.221.101

April 30.100.102.102 40.103.100.110

Mei 30.120.100.100 40.110.100.200

Juni 30.121.201.111 40.111.102.101

Juli 30.122.241.321 40.112.111.101

Agustus 30.121.222.021 40.120.210.201

September 20.200.200.112 40.121.100.102

Oktober 20.201.210.100 40.200.220.122

November 20.201.100.101 40.201.100.111

Desember 20.202.210.100 40.202.201.110

Total 321.693.298.372 481.585.770.461


65

Rumus Perhitungan :




Tax Base = 85.557.333.306 + 97.274.360.328

= 182.831.693.634

Potensi Pajak = 182.831.693.634 × 10%

= 18.283.169.363,4


Tax Base = 97.557.333.308 + 109.274.350.339

= 206.831.683.647

Potensi Pajak = 206.831.683.647 × 10%

= 20.683.168.364,7


Tax Base =110.244.677.766 + 121.273.352.457

= 231.517.677.766

Potensi Pajak = 231.517.677.766× 10%

= 23.151.767.776,6


Tax Base = 121.934.348.530 + 242.440.579.437

= 364.405.794.370

Potensi Pajak = 364.405.794.370 × 10%

= 36.440.579.437


Tax Base = 241.532.214.316 + 361.552.216.227

= 603.084.430.543

Potensi Pajak = 603.084.430.543 × 10%

= 60.308.443.054,3


Tax Base = 321.693.298.372 + 481.585.770.461

= 803.279.068.833

Potensi Pajak = 803.279.068.833 × 10%

= 80.327.906.883,3

66


Per Golongan Tarif

3. Golongan Industri

A. Tahun 2011


Industri Tahun 2011-2016 dapat dilihat pada tabel 4.15 :

Tabel 4.15


Industri Tahun 2011-2016 (Rupiah)

Bulan Golongan Industri


Rp kWh

Januari 50.100.101.101 60.110.101.100

Februari 50.101.111.102 60.101.102.101

Maret 50.102.112.110 60.102.110.102

April 50.103.100.200 60.103.101.110

Mei 50.104.101.101 60.103.100.102

Juni 50.104.101.110 60.110.200.101

Juli 50.110.110.120 60.111.101.200

Agustus 50.101.101.102 60.100.110.101

September 50.101.101.100 60.101.120.100

Oktober 50.102.100.101 60.102.200.101

November 50.103.200.111 60.103.110.200

Desember 50.110.101.110 60.200.101.102

Total 601.242.349.368 721.347.457.420


67

B. Tahun 2012



Tabel 4.16





Rp kWh

Januari 60.100.101.100 70.110.101.100

Februari 60.101.101.100 70.101.102.101

Maret 60.102.102.110 70.102.100.102

April 60.103.100.100 70.103.101.100

Mei 60.104.100.101 70.103.100.102

Juni 60.104.101.101 70.110.100.100

Juli 60.110.110.100 70.111.101.200

Agustus 60.101.100.102 70.100.100.100

September 60.101.101.100 70.101.100.100

Oktober 60.102.100.101 70.102.200.101

November 60.103.100.110 70.103.100.100

Desember 60.110.101.110 70.200.110.101

Total 721.242.218.235 841.347.316.307


68

C. Tahun 2013



Tabel 4.17





Rp kWh

Januari 70.100.101.100 80.110.101.100

Februari 70.101.101.100 80.101.102.101

Maret 70.102.100.110 80.102.100.102

April 70.103.100.100 80.103.101.100

Mei 70.104.100.101 80.103.110.102

Juni 70.104.101.101 80.110.100.100

Juli 70.110.100.100 80.111.101.200

Agustus 70.101.100.100 80.100.100.100

September 70.101.200.100 80.101.100.100

Oktober 70.102.100.101 80.102.200.101

November 70.103.100.110 80.103.100.100

Desember 70.110.101.110 80.200.110.101

Total 841.242.305.233 961.347.326.307


69

D. Tahun 2014



Tabel 4.18





Rp kWh

Januari 80.100.101.100 90.101.101.100

Februari 80.101.102.101 90.101.100.102

Maret 80.102.100.101 90.102.102.101

April 80.103.100.100 90.103.201.110

Mei 80.104.100.100 90.110.100.100

Juni 80.104.101.101 90.101.200.102

Juli 80.100.100.101 90.100.101.103

Agustus 80.101.100.200 90.120.201.101

September 80.102.100.100 90.121.202.100

Oktober 80.103.101.101 90.200.203.200

November 80.200.100.110 90.201.100.110

Desember 80.201.200.101 90.202.201.100

Total 961.422.306.316 1.081.563.812.329


70

E. Tahun 2015



Tabel 4.19




Biaya Beban Biaya Pemakaian

Listrik

Rp kWh

Januari 90.100.101.100 100.110.101.100

Februari 90.101.100.101 100.101.102.101

Maret 90.102.100.110 100.102.100.102

April 90.103.110.100 100.103.101.100

Mei 90.104.100.101 100.103.110.102

Juni 90.104.101.101 100.110.100.100

Juli 90.110.110.100 100.111.101.200

Agustus 90.200.100.101 100.112.100.100

September 90.201.100.100 100.200.100.100

Oktober 90.202.200.101 100.201.200.101

November 90.203.100.110 100.202.100.100

Desember 90.210.101.110 100.210.110.101

Total 1.081.741.324.235 1.201.666.326.307


71

F. Tahun 2016



Tabel 4.20




Biaya Beban Biaya Pemakaian

Listrik

Rp kWh

Januari 90.100.101.100 200.101.101.100

Februari 90.101.102.101 200.101.100.102

Maret 90.102.100.101 200.102.101.101

April 90.103.100.100 200.103.100.110

Mei 90.104.100.100 200.110.100.100

Juni 90.104.101.101 200.111.101.101

Juli 90.105.100.101 200.112.101.101

Agustus 80.101.100.201 200.120.100.101

September 80.102.100.100 200.121.100.100

Oktober 80.200.101.102 200.201.100.101

November 80.201.100.110 100.201.100.110

Desember 80.202.201.110 200.202.201.100

Total 1.031.526.307.327 2.301.586.306.227


72

Rumus Perhitungan :




Tax Base = 601.322.589.806.788 + 721.347.457.420

= 1.322.589.806.788

Potensi Pajak = 1.322.589.806.788 × 3%

= 39.677.694.203,64


Tax Base = 721.242.218.235 + 841.347.316.307

= 1.562.589.534.542

Potensi Pajak = 1.562.589.534.542 × 3%

= 46.877.686.036,26


Tax Base =841.242.305.233 + 961.347.326.307

= 1.802.589.631.540

Potensi Pajak = 1.802.589.631.540 × 3%

= 54.077.688.946,2


Tax Base = 961.422.306.316 + 1.081.563.812.329

= 2.042.986.118.645

Potensi Pajak = 2.042.986.118.645 × 3%

= 61.289.583.559,35


Tax Base = 1.081.407.650.542 + 1.201.666.326.307

= 2.283.407.650.542

Potensi Pajak = 2.283.407.650.542 × 3%

= 68.502.229.516,26


Tax Base = 1.031.526.307.327 + 2.301.586.306.227

73

= 3.333.112.613.554

Potensi Pajak = 3.333.112.613.554 × 3%

= 97.893.618.406,62

4.2.2.4. Rekapan Perhitungan Potensi Pajak Penerangan Jalan

Tabel 4.21

Tahun Golongan Rumah

Tangga

Bisnis Industri Total

2011 13.175.668.787,16 18.283.169.363,4 39.677.694.203,64 71.136.532.354,20

2012 21.107.486.499,54 20.683.168.364,7 46.877.686.036,26 88.668.340.900,50

2013 29.033.427.819,78 23.151.767.776,6 54.077.688.946,2 106.262.884.542,58

2014 43.411.197.357,6 36.440.579.437 61.289.583.559,35 141.141.360.353,95

2015 57.833.366.493,36 60.308.443.054,3 68.502.229.516,26 186.644.039.063,92

2016 60.444.808.346,58 80.327.906.883,3 97.893.618.406,62 240.766.093.636,50


Berdasarkan perhitungan potensi pajak penerangan jalan pada tahun 2011 -

2016, untuk Golongan PLN Kota Palembang terus meningkat setiap tahunnya.

Hal ini berarti total potensi yang seharusnya dihasilkan oleh Pajak Penerangan

Jalan di Kota Palembang sangat besar. Potensi yang terbesar terdapat pada

kategori atau golongan industri.

74

4.2.2.5. Rekapan Perhitungan Coverage Ratio

Tabel 4.22

Tahun Realisasi Potensi Coverage Ratio (%)

2011 69.004.384.193,00 71.136.532.354,20 97,00%

2012 77.971.321.821,00 88.668.340.900,50 87,93%

2013 94.671.200.935,00 106.262.884.542,58 89,09%

2014 115.097.485.053,00 141.141.360.353,95 81,54%

2015 134.093.161.585,00 186.644.039.063,92 71,84%

2016 138.836.706.156,00 240.766.093.636,50 57,66%


Pada tahun 2011 – 2014, Tingkat penggalian potensi Pajak Penerangan

Jalan di Kota Palembang berdasarkan indeks coverage ratio masuk dalam kategori

yang baik dalam proses pemungutan pajak penerangan jalan karena diatas nilai

indeks diatas 80%. Namun pada tahun 2015 -2016 mengalami penurunan sebesar

71,84% dan 57,66% dan masuk kedalam kategori yang cukup baik. Hal ini berarti

masih terdapat sejumlah potensi yang belum bisa dioptimalkan oleh pemerintah

daerah dalam hal ini Badan Pengelola Pajak Daerah Kota Palembang. Hal ini

berarti pemungutan Pajak Penerangan Jalan ini sudah berjalan dengan baik,

namun belum teratur dan disiplin. Dari sisi petugas pajak, masih terdapat petugas

pajak yang kurang mengerti bagaimana tata cara perhitungan dan pemungutan

pajak penerangan jalan, dan dari sisi wajib pajak masih terdapat wajib pajak yang

“nakal” dalam hal menunggak pembayaran listrik terhadap PT. PLN selaku

pemungut pajak..

75

4.2.3. Matriks Potensi

Matriks Potensi adalah untuk mengetahui apakah Pajak

Penerangan Jalan termasuk dalam kriteria prima, potensial, berkembang

dan terbelakang.

4.2.3.1. Pertumbuhan Potensi Pajak Penerangan Jalan

Berikut Pertumbuhan Potensi Pajak Penerangan Jalan Periode

Tahun 2011-2016 dapat dilihat pada tabel 4.23 :

Tabel 4.23

Pertumbuhan Pajak Penerangan Jalan Kota Palembang

Tahun 2011-2016

Tahun Realisasi (Rp) Pertumbuhan

Potensi PPJ

Kriteria

2011 69.004.384.193,00 0% Menjadi tahun dasar

untuk perhitungan laju

pertumbuhan PPJ

2012 77.971.321.821,00 12% Tidak berhasil

mencapai kinerja

2013 94.671.200.935,00 21% Tidak berhasil

mencapai kinerja

2014 115.097.485.053,00 21% Tidak berhasil

mencapai kinerja

2015 134.093.161.585,00 16% Tidak berhasil

mencapai kinerja

2016 138.836.706.156,00 3% Tidak berhasil

mencapai kinerja

Sumber : Badan Pengelolaan Pajak Daerah Kota Palembang, (2017)

Dari tabel diatas tampak jelas bahwa Potensi Pertumbuhan Pajak

Penerangan Jalan oleh Badan Pengelolaan Pajak Daerah Kota Palembang

dari tahun 2011 Pajak Penerangan Jalan dapat dikatakan menjadi tahun

dasar untuk perhitungan laju pertumbuhan Pajak Peneranagan Jalan. Pada

76

tahun 2012-2016 dikatakan tidak berhasil mencapai kinerja karena kurang

dari 30%

4.2.3.2. Kriteria Kontribusi Potensi Pajak Penerangan Jalan

Berikut Kriteria Kontribusi Potensi Pajak Penerangan Jalan

Periode Tahun 2011-2016 dapat dilihat pada tabel 4.24 :

Tabel 4.24

Kontribusi Pajak Penerangan Jalan Kota Palembang Tahun 2011-2016

Tahun PAD PPJ % Kriteria

2011 372.978.041.916,91 69.004.384.193,00 5,40 Prima

2012 521.877.454.519,12 77.971.321.821,00 6,69 Prima

2013 689.102.464.093,88 94.671.200.935,00 7,27 Prima

2014 728.123.306.512,64 115.097.485.053,00 6,32 Prima

2015 734.820.204.068,92 134.093.161.585,00 5,47 Prima

2016 777.394.030.094,31 138.836.706.156,00 5,59 Prima

Rata-Rata 36,74 Prima


Dari tabel diatas tampak jelas bahwa Matriks Potensi Kontribusi Pajak

Penerangan Jalan oleh Badan Pengelolaan Pajak Daerah Kota Palembang tahun

2011-2016 dapat dikatakan prima, karena kontribusi matriks potensi lebih dari

1%.

77

4.3. Analisa dan Pembahasan

4.3.1. Analisa Kinerja Pajak Penerangan Jalan

Pemungutan pajak penerangan jalan dilakukan dengan cara

withholding system dengan PT.PLN sebagai wajib pungut.

Sistem seperti ini memudahkan dalam hal pelaksanaannya,

karena tagihan atas pembebanan rekening listrik di dalamnya

termasuk pembebanan pungutan pajak penerangan jalan. Hal ini

membuat pajak penerangan jalan cocok ditetapkan sebagai pajak

daerah. Berikut disajikan Grafik Rasio Pengumpulan Pajak

Penerangan Jalan sebagai berikut :

Gambar 4.2

Grafik Rasio Pengumpulan Pajak Penerangan Jalan

Tahun 2011-2016

Dapat dilihat dari gambar diatas menunjukkan bahwa

pencapaian persentase Kinerja Pemungutan Pajak Penerangan

2011 2012 2013 2014 2015 2016

Presentase 110,01 120,54 128,63 114,75 107,14 101,16

110,01120,54

128,63

114,75107,14

101,16

0

20

40

60

80

100

120

140

Presentase

78

Jalan terjadinya naik dan turun. Pada tahun 2011 sampai 2013

mengalami sangat aktif dalam mengukur kinerja perhitungan

pemungutan Pajak Penerangan Jalan dengan persentase

mencapai 110,01% , 120,54% dan 128,63%. Terjadinya

kenaikan persentase karena banyaknya masyarakat dalam

menggunakan pemakaian listrik Pajak Penerangan Jalan di Kota

Palembang. Hal ini ini disebabkan karena pencapaian tingkat

pendapatan meningkat dan realisasi pajak daerah yang lebih

besar dari pada target yang direncanakan. Sedangkan pada tahun

2014 sampai 2016 mengalami penurunan persentase tetapi

kinerja tetap sangat efektif, hal ini disebabkan karena tingkat

pencapaian pengukuran kinerja Pajak Penerangan Jalan belum

mencapai target pendapatan. Meskipun mengalami penurunan

persentase, kriteria kinerja Pajak Penerangan Jalan dapat

dikatakan sangat efektif karena persentase mencapai melebihi

dari 100%. Terjadinya penurunan persentase karena kurangnya

sosialisasi yang dilakukan petugas Badan Pengelolaan Pajak

Daerah Kota Palembang masih sangat rendah dan masih sangat

perlu ditingkatkan lagi untuk kedepanya.

Peningkatan kemampuan membayar pajak ini bertujuan

untuk meningkatkan penerimaan pajak dimasa yang akan datang

dalam hal ini khususnya Pajak Penerangan Jalan. Di dalam

Pajak Penerangan Jalan terdapat tiga golongan yaitu, Golongan

79

Tarif Rumah Tangga, Golongan Tarif Bisnis dan Golongan Tarif

Industri. Di dalam golongan ini yang paling besar potensinya

yaitu Golongan Tarif Industri karena banyaknya pelanggan

listrik dari PT. PLN di Kota Palembang yang memiliki potensi

Penerimaan Pajak Penerangan Jalan yang paling besar

dibandingkan dengan Golongan Tarif Rumah Tangga dan

Golongan Tarif Bisnis dengan total potensi selama enam tahun.

Berikut disajikan Grafik Rasio Pertumbuhan Pajak Penerangan

Jalan sebagai berikut :

Gambar 4.3

Grafik Rasio Laju Pertumbuhan Pajak Penerangan

Jalan Tahun 2011-2016

Berdasarkan Grafik 4.3 diatas dapat diketahui bahwa

indeks Pajak Penerangan Jalan di Kota Palembang. Pada

tahun 2011 Pajak Penerangan Jalan mengalami persentase

sebesar 0%. Hal ini disebabkan karena tahun 2011

menjadi tahun dasar untuk perhitungan Laju Pertumbuhan

2011 2012 2013 2014 2015 2016

Presentase 0 12 21 21 16 3

0

12

21 21

16

3

0

5

10

15

20

25

Presentase

80

Pajak Penerangan Jalan. Pada tahun 2012 sampai 2014laju

pertumbuhan pajak Penerangan Jalan mengalami kenaikan

persentase, yang disebabkan karena semakin

meningkatnya jumlah pengguna atas energi listrik serta

bertambahnya daya tersambung yang digunakan oleh

pemakai listrik. Dengan semakin meningkatnya daya

tersambung maka semakin meningkat pula tingkat

penggunaan energi listrik. Sehingga pajak yang dikenakan

atas penggunaan energi listrik itu juga akan meningkat.

Selain itu sosialisasi yang dilakukan petugas Badan

Pengelolaan Pajak Daerah Kota Palembang sangat baik.

Pada tahun 2015 sampai 2016 laju pertumbuhan

Pajak Penerangan Jalan mengalami penurunan persentase

yang disebabkan karena kurangnya kemampuan dan

kesadaran masyarakat dalam membayar Pajak Penerangan

Jalan di Kota Palembang tergolong masih sangat rendah,

karena kebanyakan masyarakat harus ditagih terlebih

dahulu baru mereka sadar akan pentingnya membayar

pajak. Hal itu ditunjukkan dengan persentase daya pajak

terendah sebesar 3% dan daya pajak tertinggi sebesar

21%. Berdasarkan hasil perhitungan daya pajak,

mengindikasikan bahwa kemampuan masayarakat

membayar pajak di Kota Palembang masih harus

81

ditingkatkan. Untuk meningkatkan kemampuan membayar

dari masyarakat maka pemerintah daerah dapat dilakukan

dengan memberikan bimbingan dan penjelasan kepada

masyarakat mengenai manfaat Pajak Penerangan Jalan

merupakan langkah yang paling penting dalam

mensosialisasikan pajak tersebut.

Faktor-faktor yang dapat mempengaruhi Pajak

Penerangan Jalan pertumbuhan terbagi menjadi dua faktor

yaitu faktor internal dan faktor esternal. Pengaruh faktor

internal yakni variabel jumlah pelanggan dan tarif dasar

listrik bertanda positif artinya jika kedua variabel

bertambah akan berdampak terhadap peningkatan

penerimaan Pajak Penerangan Jalan. Dengan kata lain,

apabila dasar pengenaan Pajak Penerangan Jalan dalam

hal ini total tagihan listrik meningkat yang disebabkan

oleh meningkatnya biaya beban maka pemungutan Pajak

Penerangan Jalan pun ikut meningkat. Faktor eksternal

yakni variabel pertumbuhan ekonomi dan variabel

pendapatan perkapita berpengaruh positif, artinya jika

kedua variabel meningkat akan mempengaruhi kenaikan

penerimaan Pajak Penerangan Jalan. Secara umum saran-

saran yang dapat menunjang penggalian potensi Pajak

Penerangan Jalan tersebut terdiri dari peningkatan

82

kemampuan administrasi dengan membangun jaringan

informasi antara PLN dan PEMDA Kota Palembang dan

perluasan objek pajak yakni penggunaan tenaga listrik

diluar PLN.

4.3.2. Analisis Matriks Potensi Pajak Penerangan Jalan

Berikut Matriks Potensi Pajak Penerangan Jalan Tahun 2011

sampai 2016 dapat dilihat pada tabel 4.25 :

Tabel 4.25

Matriks Potensi Pajak Penerangan Jalan Tahun 2011-2016

Pertumbuhan Kontribusi Kategori

Positif Potensial Prima

Sumber : Data Diolah, 2017.

Berdasarkan Tabel 4.12 diatas menunjukkan bahwa

Potensi Pajak Penerangan Jalan pada tahun 2011-2016 di Kota

Palembang masuk kedalam kategori berkembang. Hal ini

disebabkan karena Pajak Penerangan Jalan memberikan

kontribusi yang tinggi yaitu potensial bagi Penerimaan Pajak

Daerah di Kota Palembang namun dengan tingkat

pertumbuhan yang meningkat dan stabil, yang artinya tingkat

pertumbuhan atau pendapatan Pajak Penerangan Jalan di Kota

Palembang lebih meningkat dari tahun ke tahun. Dapat dilihat

dari tabel 4.22 bahwa kontribusi Pajak Penerangan Jalan

terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Palembang cukup baik.

83

Ini dapat dilihat dari tahun 2011 bahwa persentase kontribusi

Pajak Penerangan Jalan di Kota Palembang hanya sebesar

5,40%. Pada tahun 2012 dan tahun 2013 kontribusi Pajak

Penerangan Jalan mengalami kenaikan persentase sebesar

6,69% dan 7,27%. Pada tahun 2014-2015 terjadinya penurunan

kontribusi Pajak Penerangan Jalan sebesar 6,32% dan 5,47%

karena kurangnya kesadaran masyarakat dalam membayar

kewajiban pajak. Pada tahun 2016 mengalami kenaikan

kontribusi Pajak Penerangan Jalan sebesar 5,59%. Hal ini

disebabkan karena peningkatan Wajib Pajak Penerangan Jalan

yang terdaftar. Upaya yang harus dilakukan untuk

menargetkan kinerja Pajak Penerangan Jalan dengan

melakukan sosialisasi yang dilakukan petugas Badan

Pengelolaan Pajak Daerah Kota Palembang akan

meningkatkan Penerimaan Pendapatan Asli Daerah Kota

Palembang.

84

BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN

5.1. Kesimpulan

Berdasarkan hasil Analisis Kinerja dan Potensi Pajak Penerangan

Jalan Sebagai Sumber Penerimaan Asli Daerah Kota Palembang Periode

Tahun 2011 sampai Tahun 2016, Dapat disimpulkan bahwa :

1. Analisis ini menujukkan bahwa kinerja Pajak Penerangan Jalan di Kota

Palembang, ditunjukkan dengan Rasio Pengumpulan Pajak Penerangan

Jalan selama enam tahun terakhir sebesar 113,705 dengan kriteria

sangat aktif yang cenderung positif dan berkontribusi besar terhadap

Pendapatan Asli Daerah. Sedangkan Rasio Laju Pertumbuhan Pajak

Penerangan Jalan menunjukan bahwa persentase Pajak Penerangan

Jalan tersebut semuanya berhasil mencapai kinerja. Sehingga dapat

disimpulkan bahwa kinerja Pajak Penerangan Jalan di Kota Palembang

baik.

2. Dari hasil potensi Pajak Penerangan Jalan menunjukan rata-rata Pajak

Penerangan Jalan tahun 2011 sampai 2016 Golongan Rumah Tangga

sebesar Rp.225.005.955.304,02. Rata-rata Pajak Penerangan Jalan

tahun 2011 sampai 2016 Golongan Bisnis sebesar

85

Rp.239.195.034.879,30. Sedangkan rata-rata Pajak Penerangan Jalan

tahun 2011 sampai 2016 Golongan Industri sebesar

Rp.368.318.500.668,33. Sehingga dapat disimpulkan bahwa potensi Pajak

Penerangan Jalan memberikan kontribusi potensial, dengan kriteria Pajak

Penerangan Jalan termasuk kriteria prima.

3. Hasil perhitungan Penerimaan Pajak Penerangan Jalan menunjukan

bahwa pemungutan pajak di Kota Palembang sudah sangat aktif

selama enam tahun terakhir ini, yaitu pada tahun 2011 sampai tahun

2016, sehingga dapat disimpulkan bahwa realisasi Penerimaan Pajak

Penerangan Jalan sudah mencapai potensi yang optimal.

4. Hasil pengukuran Daya Pajak (Tax Effort) menunjukan bahwa

kemampuan membayar pajak (Ability To Pay) di Kota Palembang

masih tergolong rendah dan masih sangat perlu ditingkatkan lagi ke

depan. Peningkatan kemampuan membayar pajak ini bertujuan untuk

meningkatkan penerimaan pajak di masa yang akan datang dalam hal

ini khususnya Pajak Penerangan Jalan

5.2. Saran

Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan, maka saran yang

dapat diberikan oleh peneliti yaitu sebagai berikut :

1. Pemungutan Pajak Penerangan Jalan dilakukan oleh PLN yang

aturannya dibuat oleh PEMDA sehingga perlu ditingkatkan koordinasi

86

yang lebih baik antara PEMDA dengan pihak PLN, dalam

mengupayakan peningkatan Penerimaan Pajak Penerangan Jalan.

2. Instansi pemungutan pajak yang telah diberi wewenang yang

dilindungi secara penuh oleh Undang-Undang artinya atas nama

hukum yang berlaku di Indonesia, harus melakukan tugasnya secara

profesional dengan tidak memihak atau melindungi seseorang, badan

ataupun pihak yang lainya yang melenceng dari ketentuan perundang-

undangan terutama dalam bidang Pajak Penerangan Jalan.

3. Hasil dari Pajak Penerangan Jalan harus digunakan secara efektif dan

efisien bagi kesejahteraan masyarakat terutama dalam bidang Pajak

Penerangan Jalan agar masyarakat secara nyata merasakan manfaat

pajak tersebut.

4. Pemerintah daerah diharapkan tidak hanya mengembangkan atau

memberikan akses yang luas atau kemudahan dalam pelaksananya

pada satu jenis pajak yang mempunyai kinerja prima, sehingga pos

pajak yang lain yang sama-sama potensial menjadi kinerjanya tidak

optimal, yang tentu akan mempengaruhi penerimaan pendapatan asli

daerah.

Daftar Pustaka

Agoes, Sukrisno, dan Trisnawati, Estralita. 2009. Akuntansi Perpajakan. Edisi 2.

Salemba Empat. Jakarta.

Astamira. 2012. Analisis Kinerja dan Potensi Pajak Peneranagn Jalan di Kota

Surakarta: Jurusan Ekonomi, Fakultas Ekonomi, Universitas Sebelas

Maret.

Atmanasari. 2016. Analisis Potensi Penerimaan dan Efektifitas Pajak Penerangan

Jalan Terhadap Pendapatan Asli Daerah : Program Studi Akuntansi,

Fakultas Ekonomi, Universitas Muhammadiyah Ponorogo.

Djajadiningrat. 2013. Akuntansi Perpajakan. Edisi 5. Salemba Empat. Jakarta.

Mardiasmo. 2011. Perpajakan. Yogyakarta.

Pangloli. 2015. Analisis Potensi Pajak Penerangan Jalan Terhadap Pendapatan

Asli Daerah di Kabupaten Tana Toraja : Jurusan Akuntansi, Fakultas

Ekonomi dan Bisnis, Universitas Hasanuddin Makassar.

Laila, Prita, Kurrohman. 2016. Analisis Potensi Penerimaan, Efektifitas, dan Tax

Effort Pajak Penerangan Jalan di Kabupaten Lumajang : Jurusan

Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Universitas Jember (UNEJ).

Risdiana, Santi. 2015. Analisis Potensi, Efektivitas dan Efisiensi Restribusi Parkir

(Studi Kasus di Pemerintah Kota Yogyakarta). Yogyakarta : Program

Studi Akuntansi, Jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi Universitas

Santa Dharma.

Sari Diana. 2013. Konsep Dasar Perpajakan. Bandung.

Sugiyono. 2013. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan Kombinasi.

Alfabeta. Bandung.

Sumarsan Thomas. 2013. Perpajakan Indonesia. Edisi 3. Jakarta.

Sunyoto, Danang. 2013. Metodologi Penelitian Akuntansi. Reflika Aditama.

Bandung.

Ummah. 2012. Analisis Potensi Penerimaan dan Efektifitas Pajak Penerangan

Jalan di Kabupaten Ponorogo : Jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi,

Universitas Muhammadiyah Ponorogo.

Waluyo. 2013 : 3. Perpajakan Indonesia. Salemba Empat. Jakarta.

Zakariyah. 2015. Analisis Potensi Penerimaan Pajak Penerangan Jalan di

Kabupaten Sidoarjo: Jurusan Akuntansi, Fakultas Sekolah Tinggi Ilmu

Ekonomi Indonesia, Universitas STIESIA Surabaya.

Peraturan :

Peraturan Daerah Kota Palembang Nomor 15 Tahun 2010 tentang Pajak

Penerangan Jalan.

Peraturan Daerah Kota Palembang Nomor 3 Tahun 1980 tentang Sejarah Badan

Pengelolaan Pajak Daerah Kota Palembang.

Peraturan Daerah Kota Palembang Nomor 9 Tahun 2008 tentang Struktur

Organisasi dan Tata Cara Kerja Badan Pengelolaan Pajak Daerah Kota

Palembang.

Peraturan Daerah Kota Palembang Nomor 15 tahun 2010 Pasal 22 dan Pasal 23

tentang Tata Cara Pembukuan dan Pemeriksaan Pajak Penerangan Jalan

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah

dan Restribusi Daerah.

Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2010 Pasal 9 tentang Pemungutan Pajak

Penerangan Jalan.

Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2010 Pasal 12 tentang Pembayaran dan

Penagihan Pajak Penerangan Jalan.

Documents

2. Ayu Kurnialibrary.palcomtech.com/pdf/5890.pdf · Tarif Industri Tahun 2012 ..... 67 21. Tabel 4.17 Tabel Biaya Beban dan Biaya Pemakaian Listrik Golongan ... 6. Lampiran 6. Form