1.Evaluarea Resurselor Umane in Perioada de Tranzitie

8/6/2019 1.Evaluarea Resurselor Umane in Perioada de Tranzitie

1/46

EVALUAREA RESURSELOR UMANE N PERIOADA

DE TRANZIIE

CAPITOLUL

I


2/46

1.1 Resursele umane n contextul resurselor economiceAbordri conceptuale

rice organism viu, pentru a existai a evolua trebuie s-i poat manifesta o funcie vital, i anume aceea de a consuma.Consumul, la rndul su, este condiionat de existena unor

resurse, care fie sunt folosite direct, fie sunt prelucrate pentru a fi ulterior.Chiar organismele vii, devin resurse n urma consumului, cel mai bunexemplu n acest sens fiind omul, resursa care asigur for a de munc.

La modul cel mai general,no iunea de resursedesemneaz surs sau rezerv de mijloace susceptibile de a fi valorificate1, cu alte cuvinte,suma bunurilor materialei nemateriale care pot fi valorificate ntr-omprejurare dat.

Sensurile de care se bucur aceast noiune sunt, mai de grab, cuconotaii economice, astfel nct n literatura de specialitate se definescresursele economice.Acestea reprezint ansamblul elementelor materiale i umane, cunoscute i determinate, aflate n rezerv i susceptibile de a fi valorificate prin producerea de bunuri i servicii. 2

Definiia anterioar permite evidenierea ctorva tr sturi esenialeale resurselor economice: structurarea pe elemente materialei umane,

caracterul cuantificabili util. Aceste ultime dou atribute sunt generalacceptate ca fiind definitorii pentru resursele economice. Astfel, potrivitunor autori americani, resursele economice reprezint ceva care este

1 Breban, Vasile - Dic ionar al limbii romne contemporane, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1980

2 Adumitr cesei, I.D., Niculescu, E., Niculescu, N. Economie politic . Teorie i politic economic pentru Romnia, Editura Polirom, Iai, 1998, pag. 65

O


3/46

folositor i evaluabil, n condi iile n care se g se te 3 . Remarcm limitareadefiniiei la existena celor dou caracteristici evideniate anterior: utilitateai evaluabilitatea. Sub aspectul utilizrii nu poate constitui o resurs cevace nu este util sau este necunoscut. Al doilea atribut, evaluabilitatea, este

strns legat deraritatea resurselor, ar tnd c nu poate constitui o resurs ceea ce este disponibil ntr-o cantitate mult mai mare dect cererea.Conceptul de resurs este unuldinamiccare depinde de modificrile

n informaie, produse, tehnologiii raritate. n acelai stil sintetic specificautorilor americani se precizeaz: ceea ce nu este rar nu este resurs4.Conceptul de raritate semnific limitarea relativ a ofertei dintr-o resurs,comparativ cu catitatea cerut. Orice resurs dispune de un pre pozitiv deutilizare, datorat raritii, pentru c altfel din caracterul nelimitat al ofertei,

ea devine liber la consum, nu are valoare. Prin cantitatea, diversitateaicalitatea resurselor, cai prin eficiena utilizrii lor, acestea se nscriu ca unelement esenial n configurarea unei economii, sub cele mai diverse aspecteale ei.

Resursele economice pot fi reflectate prin intermediul mai multor grupri:

a) resurse primare (materialei umane) adic potenialul de resursenaturale i potenialul demografic (rezervorul resurselor demunc);

b) resurse derivate, respectiv create de ctre oameni pe baza celor primare (cum sunt, de exemplu, elementele de capital fixicirculant);

c) resurse intermediare, aprute mai trziu n mecanismul economici care sunt, de exemplu, resursele financiare sau informaionale.

Noiunea de resurs a fost inial strns legat de cea deresursenaturale, pn acolo nct anumii autori puneau chiar semnul egalitii ntrecele dou concepte. Odat cu marea diversificare a resurselor economice s-au produsi se produc fireti evoluii i n planul abordrilor teoretic-

3 Andersan, Terry L., Level, Donald R., - Free Market Environmentalism, Pacific ResearchInstitute for Public Policy, 1991, pag. 13

4 Randall, Allan Resource Economics. An economic approach, Natural Resource andEnvironmental Policy, Jan Wiley & Son, 1987, pag. 12


4/46

conceptuale. Astfel, cele mai recente studii, att pe plan intern5 dar iinternaional, introduc un nou concept, un nou tip de resurs: resursa demediu, care includei resursele naturale.

Datorit intensei activiti economice desf urate de om, capacitatea

de asimilare a mediului a devenit o resurs, deoarece este limitat i nu poate s absoarb dect o anumit cantitate de poluani. Funcia estetic amediului, concretizat n peisaje, parcuri naionale etc., s-a transformat nresurs datorit atacului susinut suportat de mediu din partea societiiumane care altereaz i pune n pericol ntreaga frumusee a naturii.

Prin urmare, n categoria resurselor de mediu se includ:a) Resursele naturale (terenuri cultivatei cultivabile, pduri, apei

potenial hidroenergetic, stocul cinegetici piscicol, zcmintele

de minereuri etc.); b) Capacitatea de asimilare a mediului;c) Resursa estetic a mediului.

Pn de curnd cea mai important funcie a mediului natural constan oferirea de resurse naturale necesare desf ur rii activitii umane, a proceselor de producie i consum. Aceasta afecteaz mediul natural ndublu sens: mai nti prin nsui faptul c extragereai recoltarea acestor resurse afecteaz mai mult sau mai puin echilibrul natural, se distruge subaspect calitativ mediul; n al doilea rnd consumul productiv sauneproductiv de resurse naturale determin apariia unor poluani deversai nmediul nconjur tor. De aceea, sub aspectul proteciei mediului trebuieacionat n dou direcii: mai nti asupra vitezei de extracie i recoltareiapoi asupra tehnologiilor de consum.

Din punctul de vedere al durabilitii i al capacitii de reproducie alor, resursele naturale se mpart n:

a) Resurse naturale epuizabile; b) Resurse naturale regenerabile.

Resurse naturale epuizabilese gsesc n stocuri de mrime dat i nlocuri precis determinate. Pentru oricare utilizare ele pot fi folosite f r a

5 Georgescu, George Reforma economic i dezvoltarea durabil , Editura Economic,Bucureti, 1995


5/46

depi ns ceea ce a fost creat prin procesele naturale. Dimensiuneacantitativ a acestor resurse poate fi apreciat n termeni de mas i volum,iar cea calitativ, de obicei prin compoziia chimic sau aspectele estetice.Este evident faptul c, ntruct noiunea de resurse economice are un

caracter dinamic, aa cum se afirma anterior,i evaluarea resurselor naturaleva diferi n funcie de utilizatori, preuri sau tehnologie.Caracteristica principal a resurselor naturale regenerabileconst n

capacitatea lor de regenerare continu n condiii normale de via aecosistemului n care se gsesc. Ele sunt practic inepuizabile dar n acelaitimp distructibile sub influena unor factori externi. Prin urmare, stoculdisponibil la un moment dat se poate menine constant sau poate chiar crete.

Fr a diminua importana resurselor naturale sau a altor elementeale sistemului resurselor economice, trebuie recunoscut faptul c mileniulactual se ncheie sub semnul ridicrii informaiei la rang de emblem.Dezvoltarea exponenial a tehnologiei comunicaiilor mpletit cuspecializarea extrem a cercetrii tiinifice au determinat apariia unei noidimensiuni a informaiei: aceea de resurs.

Resursa informa ional reprezint fiecare dintre elementele noi, nraport cu cunotinele prealabile, cuprinse n mesajul unui simbol sau grupde simboluri (text scris, mesaj vorbit, grup de imagini indicaie a unuiinstrument etc.).6

Odat stabilite aceste coordonate de baz ale sistemului resurselor economice, prin prisma definiriii coninutului acestora, se impune precizarea ctorvacaracteristici, specifice societii moderne:

a) Creterea spectaculoas a volumului resurselor economice; b) Meninerea, n raport cu nevoile, a caracterului limitat al

acestora;c) Diversificarea resurselor, cu consecine favorabile pentru

utilizatori;d) Dificultatea de a obine resursele necesare n cantitile i

calitile necesare, a determinat intensificarea interesului pentruutilizarea lor superioar ;



6/46

e) Elaborarea de politici economice specifice pentru proteciaresurselor economice proprii dintr-oar sau pentru dobndirealor, mai mult sau mai puin avantajoas.

Conceptul de Resurse Umanen pofida faptului c progresul tehnic a redus tot mai substanial

prezena omului n unele procese de producie, pe nici o treapt de evoluiea umanitii nu s-a remarcat vreun proces economic care s se poat dispensa de contribuia omului. Dimpotriv, aceast implicare devine totmai substanial, ntruct omul concepei realizeaz aparatul productivnecesar satisfacerii nevoilor sale tot mai diverse.

n literatura economic este unanim acceptat ideea c ntre resurseleeconomice,cele umane de in ntietatea, ntruct orict de tehnicizate ar fi procesele de producie este nevoie de intervenia omului pentru a rezolvaanumite situaii neprevzute sau pentru a crea noi stri ale aparatului productiv care s corespund unui nou context economici social.

Dac importana primordial a resurselor umane este recunoscut, nuacelai lucru se poate spune despedefinirea no iunii de resurse umane, carea cunoscut abordri destul de numeroasei de variate. Rigoarea specific statisticii ne oblig la o definire ct mai clar i precis a acestui importantindicator economic.

O precizarea important se impune de la nceput: conceptul deresurse umane este privit n literatura de specialitate din dou puncte devedere, sub aspect microeconomici macroeconomic. Evident, n fiecaredin cele dou cazuri, coninutul indicatoruluii gradul su de cuprindere vafi altul.

La nivel microeconomic, conceptul de resurse umane se refer latotalitatea angajailor unei organizaii7. n domeniul managementului s-aconturat chiar o disciplin specific, Managementul resurselor umane sauConducerea resurselor umane, potrivit creia salariaii sunt privii ca

7 Aceast definiie apare n marea majoritate a materialelor studiate referitor laManagementul resurselor umane, dar i n lucr ri cu caracter general, cum este Larousse. Dictionnaire encyclopedique


7/46

individualiti, cu personaliti, nevoi, comportamentei viziuni specifice8.Aceast abordare difereniaz disciplina menionat de teoria tradiional antreprinderii, care abordeaz personalul ca mas global de oameni capabilis munceasc.

La nivel macroeconomic,literatura de specialitate ofer mai multesensuri noiunii de resurse umane, neexistnd pn n acest moment odefinire riguroas i unanim acceptat. Explicaia ar putea fi aceea c, dac n urm cu cca. 30 de ani publicaiile referitoare la resursele umane eraudestul de puine, n ultimii ani literatura de specialitate este expus uneiavalane de lucr ri, astfel c s-a ajuns la situaia folosirii unor termenidiferii sau cu sensuri apropiate pentru a desemna acelai concept. Sevorbete despre capital uman, factor uman, resurse umane, resursede munc, for de munc, potenial uman.a.

O suprapunere de termeni frecvent ntlnit este aceea ntre resurseumanei resurse de munc. Astfel, unii autori definesc resursele umaneca fiind formate dintr-o parte a populaiei unei ri, parte care cuprinde persoanele apte de munc i disponibile a se angaja n diverse activitieconomico-sociale9. Nu putem fi de acord cu aceast definiie care excludedin categoria resurselor umane anumite segmente ale populaiei, cum sunt,de exemplu, tinerii care i desf oar studiilei care nu sunt disponibili ase angaja n diverse activiti economico-sociale. De altfel, nici autorii nu omprtesc pe deplin, ntruct n acelai context folosesc pentru resurseumanei termenii de resurse de munc, dar i de populaie total, deci careincludei populaia tnr n sens demografic (0-14 ani).

Aceste abordri diferite impun ca n nceputul analizei realizate s se precizeze printr-o definire riguroas, coninutul resurselor umane. Prinsensul su, atributul uman este deosebit de generos: el implic numeroasei variate aspecte legate de: stocul de nvmnt, starea de sntate,

cercetaretiinific, i, bineneles de capacitatea de munc. Se contureaz o prim observaie: resursele umane sunt mai cuprinz toare dect resurselede munc . Resursele de munc reprezint numrul persoanelor capabile demunc, respectiv acea parte a populaiei care dispune de ansamblul

8 Mathis, Robert L., Nica, Panaite C., Rusu , Costache Managementul resurselor umane,Editura Economic, Bucureti 1997, pag. 4



8/46

capacitilor fizicei intelectuale care i permit s desf oare o activitateutil.10 Sub aspect statistic, volumul resurselor de munc se determin pe baza urmtorilor indicatori:

1. Populaia cuprins n limitele vrstei de munc.2. Populaia cuprins n limitele vrstei de munc, dar inapt demunc.

3. Populaia n afara limitelor vrstei de munc, dar care lucreaz.

Resursele de munc se determin prin scderea din indicatorii 1i 3a indicatorului 2.

Metodologic, resursele de munc se determin n funcie de un

element stabilit difereniat pentru fiecarear , i anume limitele inferioar i superioar a vrstei de munc. Aceste limite sunt, n Romnia, de 16 ani,respectiv 62 de ani la brbai i de 16, respectiv 57 de ani la femei.

Resursele de munc au un caracter profund economic, fiind legate decapacitatea omului de a munci, spre deosebire de resursele umane, care iafirm un caracter dual economic i social . Pe parcursul lucr rii de fa sevor analiza aspecte care s ntreasc afirmaia anterioar .

Definim resursele umane, ca fiind popula ia total a unei ri, nafirmarea dimensiunii sale economice, prin participarea direct sauindirect pe pia a for ei de munc , i a dimensiunii sale spirituale(sociale), prin acumularea de cunoa tere. 11

Populaia total, ca msur a resurselor umane, este prezent nliteratura de specialitate n viziunea mai multor autori. De exemplu, nlucrarea Economie politic . Elemente fundamentale, se afirm : resurseleumane reprezint populaia total a uneiri, i ndeosebi populaia apt demunc.12

10 Capanu, I., Wagner, P., Mitru, C. Sisitemul conturilor na ionale i agregatemacroeconomice, Editura All, Bucureti, 1994, pag. 128

11 Termenul de cunoatere este folosit n sensul existent n teoria capitalului uman, preluare din limba englez a noiunii knowledge, care nglobeaz cunotinele, ideile,experiena, aptitudinile dobndite ncoli, dar i n prosesul muncii.a.

12 Angelescu, Coralia, Stnescu, Ileana - Economie politic . Elemente fundamentale,Editura Oscar Print, Bucureti 1999, pag. 25


9/46

i n literatura str in termenul de resurse umane a dobnditnotorietate, nu numai la nivelul managementului organizaiilor, cii la nivelmacroeconomic. Resursele umane sunt privite prin prisma demografieieconomice, definit ca studiul posibilit ilor de integrare a popula iei n

analiza economic i a consecin elor care rezult de aici13

. Mai mult, seconsider c noiunea de resurse umane trebuie s fie plasat n centrulanalizei economice14.

n contextul analizei diversitii abordrilor resurselor umane, merit amintit o noiune existent n statistica romneasc, i anume aceea deresurse spirituale.

Resursele spiritualereprezint o component a avuiei naionale, cuo mare influen asupra ritmuluii nivelului de dezvoltare a unei economii.

Ele exprim gradul de instruire, capacitatea de cercetaretiinific, valoriletiinifice, cultural artistice de care dispune un popor 15. Astfel definite,resursele umane accentuau diferenele ntre componenta productiv,lucrativ a resurselor umane (cuantificat prin resursele de munc) i ceacreativ, tiinific, n spiritul diferenierii care se f cea n timpul regimuluicomunist ntre producia de bunuri materialei spirituale.

Capitalul umaneste termenul folosit frecvent n limbajul economic pentru a desemnaansamblul cuno tin elor educa ionale i profesionale,aptitudinilor, calit ilor i, n anumite accep iuni, starea s n t ii, de caredispun resursele umane.

n ultimii ani un numr mare de economiti i cercettori ndomeniul economic din toat lumea s-au preocupat de studierea sub variateaspecte a capitalului uman, conturndu-se un domeniu de studiu carei-antrit legitimitatea prin Premiul Nobel pentru economie acordat n anul1992 profesorului american Gary S. Becker. Acesta s-a remarcat prinstudiile efectuate asupra investiiilor n capitalul umani prin abordareaeconomic a comportamentului uman. Profesorul Becker afirm c astzi

13 Lecaillon, Jean-Didier Demographie economique. Analyse de ressources humaine,Deuxieme edition, Edition Litec, Paris, 1992, pag.xiii

14 Op. cit. pag. xiv15 Capanu, I., Wagner, P., Mitru, C. Sisitemul conturilor na ionale i agregate

macroeconomice, Editura All, Bucureti, 1994


10/46

perspectivele analizei capitalului uman sunt aproape la fel de promitoareca i n perioada nceputurilor ei.16

Cele dou atribute definitoriiale resurselor economice sunt, aa cum

se afirma anterior,utilitatea i evaluabilitatea. Resursele umane, caicomponent a resurselor economice, se bucur de aceste dou atribute. nceea ce privete utilitatea resurselor umane, aceasta este unanimrecunoscut.

Evaluabilitatea resurselor umane este, sub aspect statistic, mailaborioas. Volumul acestora, apreciat prin indicatori de niveli structuri ale populaiei totale, se determin prin intermediul indicatorilor demografici

specifici. Calitatea resurselor umane este, ns, mai greu cuantificabil.Totui, n practica statistic exist o serie de indicatori care permitaprecierea unor aspecte legate de calitatea resurselor umane la un momentdat. De exemplu:

- Numr de invenii i inovaii;- Numr de lucr ri artistice,tiinifice etc;- Stocul de nvmnt

Acest indicator este frecvent folositi n comparaiileinternaionale, i reflect patrimoniul intelectual acumulat de populaia unei ri prin intermediul studiilor colare iuniversitare. Se poate aprecia prin suma anilor de studii care aufost parcur i de ntreaga populaie existent la un moment dat.17

- Gradul de calificare profesional;- Nivelul de instruire al populaiei, .a.

Pe lng de cele dou atribute menionate anterior, resursele umanedispun de o caracteristic specific ce le difereniaz de celelalte resurseeconomice:nu sunt stocabile, conservabile. Neutilizarea acestor resurse nmomentul n care ele se ofer nseamn o pierdere irecuperabil.

16 Bekcer, Gary S. Capitalul uman, , traducere din limba englez Editura All, Bucureti,1997, pag.8

17 Capanu, I., Wagner, P., Mitru, C. Sistemul conturilor na ionale i agregatemacroeconomice, Editura All, Bucureti, 1994, pag. 124


11/46

1.2 Evaluarea statistic a resurselor umane

opulaia, i mai ales, categoriile ei economice - resursele de munc, populaia activ, populaia ocupat, omerii - au devenit obiectul unor preocupri intensei multilaterale n diferiteri i pe plan mondial. n acestsens stau mrturie numeroasele studii efectuate de ctre organismeinternaionale, ONU, instituii guvernamentale i neguvernamentale,instituii politicei chiar de ctre oameni detiin din cele mai diferitedomenii: economiti, statisticieni, demografi, politologi, sociologi.Explicaia este una din cele mai simple: n condiiile economiei de pia,cnd populaia i afirm cele dou dimensiuni, de productor, dar mai alesde consumator, strategiile economice nu pot fi izolate de politiciledemografice.

Construirea unui set de indicatori utilizabili pentru caracterizareafenomenelor de ocupare sauomaj impune pe de o parte o delimitare foarteclar sub aspect conceptual,i pe de alt parte, stabilirea unor criterii strictede ncadrare a unor persoane ntr-o anumit categorie. Un asemenea demerseste cu att mai necesar cu ct statisticile naionale opereaz concomitent cunoiuni i definiii standardizate, dar i cu indicatori specifici definiiconform legislaiei n vigoare n fiecarear .

Pentru asigurarea comparabilitii internaionale a datelor BiroulInternaional al Muncii (BIM) prin conferinele internaionale alestatisticienilor muncii a elaborat o serie de criteriii recomandri care audevenit pilonii de baz ai standardizrii conceptelor utilizate. Aceste criteriii condiii, cu adaptrile de rigoare stau n mare msur la baza definiiilor standard ale CEEi OECD. Cu toate acestea, n statisticileomajului dintoaterile s-au ncetenit sistemul de prezentare a seriilor de date sub dou forme: una potrivit recomandrilor BIMi alta potrivit legislaiei naionale.

n ceea ce privete recomand rile actuale ale BIM , se cer a fi subliniatetrei aspecte:1. Criteriile recomandate nu sunt propriu-zis criterii juridice, ci mai curnd

condiii cu caracter economico-social;

P


12/46

2. Conceptul ocuprii are prioritate asupra celui alomajului sau alinactivitii; omajul este considerat ca o situaie extrem de absen aocuprii;

3. Recomandrile sunt exprimate la modul generali trebuie s fieinterpretate n funcie de contextul naional.

n cele ce urmeaz se va prezenta o sintez a definiiilor principalilor indicatori statistici ai populaiei, n cele dou accepiuni: potrivitstandardelor internaionalei conform statisticii romneti.

Indicatorii resurselor umane conform standardelor internaionale

1. Resursele umaneinclud toate persoanele activei inactive de pe unteritoriu (Populaia total).

2. Resursele de munc reprezint numrul de persoane capabile demunc, adic acea parte a populaiei care dispune de ansamblulcapacitilor fizicei intelectuale necesare desf ur rii unei activitiutile.Volumul resurselor de munc se determin pe baza urmtorilor

indicatori:- populaia cuprins n limitele vrstei de munc;- populaia din afara vrstei de munc, dar care lucreaz;- populaia cuprins n limitele vrstei de munc, dar inapt de munc;

Resursele de munc se determin scznd ultimul indicator din sumacelorlali doi.

Noiunea de resurse de munc este legat de cea de populaieactiv , care este componenta cea mai important a resurselor de munc.

3. Populaia activ Din punct de vedere economic,cea mai important categorie

demografic este popula ia activ . De dimensiuneai structura acesteiadepinde n mod direct volumul unor indicatori macroeconomici cum suntvenitul naional i produsul intern brut. Totodat, populaia activ istructura acesteia sunt determinate de o serie de factori cum sunt procesul deindustrializare, gradul de urbanizare, progresul tehnic.

Aceste elemente fac din cunoaterea populaiei active o necesitateobiectiv n vederea aplicrii cu succes a oricror reforme, att economicect i sociale.


13/46

n teoria macroeconomic, for a de munc este definit ca o parte a populaiei n vrst de peste 15 ani, care este fie ocupat, fie neocupat18.

Prin urmare, n statistica internaional, dar i n statisticaromneasc, for a de munc, sinonim cu populaia economic activ, aredou componente: populaia ocupat i omerii.

Popula ia activ din punct de vedere economiccuprinde toate persoanele care furnizeaz for a de munc disponibil pentru producerea de bunurii servicii definite prin sistemul conturilor naionale ONU, n timpul perioadei de referin. ntruct exist numeroase diferene n ceea ce privete definirea for ei de munc de la o ar la alta, se recomand utilizarea cu precauie a acestui indicator n comparaiile internaionale.

Popula ia activ cuprinde: For a de munc salariat; Patronii ali lucr tori independeni; Lucr tori familiali neremunerai; Militari de carier i militari n termen; omeri.

Popula ia activ poate fi msurat ca populaie n mod curent activ i populaie obinuit activ. n statistica O.N.U. se recomand determinarea populaiei economic active n dou variante:

- popula ia obi nuit activ , n funcie de participarea la producia de bunurii servicii n decursul unei perioade de un an;

- popula ia curent activ , n funcie de participarea la producia de bunurii servicii n decursul unei perioade de o s ptmn;Potrivit acestei demarcaii, for a de munc este popula ia curent

activ .

4. Populaia inactiv Populaia din afara for ei de munc, numit i popula ie economic

inactiv , cuprinde toate persoanele, indiferent de vrst (inclusiv cei care auvrst mai mic dect limita minim utilizat la determinarea populaieiactive), care nu sunt economic active.

Popula ia obi nuit inactiv - cuprinde toate persoanele al cror statut de activitate principal n cursul perioadei de referin este niciocupat, nici neocupat.

Cuprinde urmtoarele categorii: persoane care-i desf oar activitatea n propria gospodrie;

18 Gwartney, D., James, S.,Richard,L. -Macroeconomics.Private and Public Choice,TheDryden Press,Orlando,1992


14/46


15/46

venitului sau n cutarea unui loc de munc cu program de lucrucomplet.

Cu alte cuvinte, se pot identificatrei criterii cumulative pentrumsurarea subocuprii vizibile:- Durata inferioar a muncii normale;- Caracterul involuntar;- Cutarea unei activiti suplimentare aductoare de venit.

Subocuparea invizibil relev fie o proast alocare a for ei de munc,fie un dezechilibru fundamental ntre for a de munc i ceilali factori de producie. Formele de manifestare cele mai cunoscute sunt: subutilizareacompetenelor, o productivitate a muncii sczut, sub nivelulcorespunztor calificrii.

Potrivit recomandrilor celei de a XIII-a Conferine a Statisticienilor Muncii, n practic se msoar doar subocuparea vizibil, sub forma adoiindicatori:- numrul de persoane aflate n stare de subocupare vizibil;- volumul subocuprii vizibile n uniti de munc, exprimat n om-orei

om-zile.

7. omerii omerii n sens B.I.M.sunt persoanele de 15 anii peste care n decursul perioadei de referin ndeplinesc simultan urmtoarele condiii:

- nu au un loc de munc i nu desf oar o activitate n scopulobinerii unor venituri;

- sunt n cutarea unui loc de munc, utiliznd n ultimele 4s ptmni diferite metode pentru a-l gsi: nscrierea la oficiul de for demunc i omaj sau la agenii particulare de plasare, demersuri pentru ancepe o activitate pe cont propriu, publicarea de anunuri sau r spunsuri laanunuri, apel la rude, prieteni, sindicate etc.;

- sunt disponibile s nceap lucrul n urmtoarele 15 zile, dac s-ar gsi imediat un loc de munc;

Sunt incluse, de asemenea:- persoanele f r loc de munc, disponibile s lucreze, care ateapt

s fie rechemate la lucru sau care au gsit un loc de munc i urmeaz s nceap lucrul la o dat ulterioar perioadei de referin;

- persoanele care n mod obinuit fac parte din populaia inactiv (elevi, studeni, pensionari), dar care au declarat c sunt n cutarea unui locde munc i sunt disponibile s nceap lucrul.


16/46

n Anuarul For ei de Munc al Organizaiei Naiunilor Unite19,omajul este definit potrivit Rezoluiei privind statisticile populaieieconomic active, ocuprii, neocuprii i subocuprii, adoptat la ATreisprezecea Conferin a Statisticienilor Muncii(Geneva, 1982). Astfel,omajul cuprinde toate persoanele peste o anumit vrst sunt:

(a) f r loc de munc, adic nu sunt angajai pltii i nici angajai n propriaunitate;

(b) curent disponibili pentru munc, respectiv disponibili pentru munca pltit sau n propria unitate;

(c) n cutarea unui loc de munc, adic au urmat pai specifici n timpul perioadei de referin pentru a gsi de lucru. Aceti pai specifici potinclude: nregistrarea la oficiile de plasare a muncii, publice sau private;formulare trimise firmelor prin care se solicit de lucru; solicitri deslujbe la ferme, por ile fabricilor, piee sau n alte locuri; cutnd pmnt, utilaje, cldiri pentru a ncepe o afacere proprie; cernd credite,resurse financiare etc.

n situaia n care mijloacele convenionale de cutare de lucru suntmai reduse, cnd piaa for ei de munc este dezorganizat, cnd absorbiamuncii este necorespunztoare sau o mare parte din for a de munc esteangajat n propria unitate, definiia standard dat anterior poate fi aplicat prin relaxarea ultimului criteriu, al cutrii de lucru.

Definiiile date omajului n statisticile naionale pot diferi dedefiniia standard dat de O.N.U. Definiiile naionale variaz de la oar laalta n ceea ce privete limitele vrstei de munc (n rile mai puindezvoltate, de exemplu, limita inferioar a vrstei de munc poate fi de 12,sau chiar 10 ani), perioadele de referin, criteriile pentru cutarea de lucru, preocuprile pentru persoanele concediate temporar sau care caut de lucru pentru prima dat.

La interpretarea, adoptareai aplicarea criteriilor standard estenecesar s se aib n vedere cteva aspecte. Astfel, n definiia internaional standard aomajului nu se includ criteriii/sau condiii de ordin juridic sauinstituional (nscrierea la un oficiu de plasare, tipul locului de munc cutat). Nu se impune condiia ca omerul s fi avut anterior un loc demunc, astfel nct persoanele care intr pentru prima dat pe piaa muncii,dac r spund celor trei criterii amintite, pot fi considerateomeri. Definiiastandard trebuie tratat , dup cum aminteam mai sus, cu o anumit

19 Annuaire des statiques du travail 1998-1999, O.I.M., Geneve, 1999


17/46

flexibilitate. n anumite situaii, cnd piaa muncii este dezorganizat, se poate renuna la criteriul n cutarea unui loc de munc.

Indicatorii resurselor umane n statistica romneasc

Definiiile naionale pot introduce criterii sau condiii suplimentarefa de condiiile standardizate.

Populaia activ total i respectiv populaia ocupat total s-audeterminat cu prilejul recensmintelor populaiei i, ncepnd din 1995 prinAncheta asupra for ei de munc n gospodrii (AMIGO). Anual, prinBalana for ei de munc se stabilete populaia ocupat civil i populaiaactiv civil.

Conceptual, categorile de populaie definite n raport cu situaiaeconomic a persoanelor adic populaia activ (ocupat i n omaj) i populaia inactiv corespund practicilor internaionale n domeniu.

1. Populaia activ total cuprinde persoanele care au depit o vrst de munc specificat (diferit de la ar la ar ) i care constituiefor a de munc disponibil pentru producerea de bunurii servicii,incluznd popula ia ocupat i omerii.

Limitele vrstei de munc difer de la ar la ar , n Romnia fiind: 16-62ani pentru brbai i 16-57 pentru femei. n agricultur , limita superioar avrstei de munc este mai ridicat, fiind de 64 de ani pentru brbai i 59 deani pentru femei.

2. Populaia activ civil cuprinde aceleai categorii de persoane cuexcepia for elor armate (cadre permanentei militari n termen).

3. Populaia ocupat total include toate persoanele care dispun de unloc de munc ce le permite exercitarea unei activiti economico-sociale aductoare de venit (n bani sau n natur ) indiferent destatutul lor profesional:

Salariai; Patroni; Lucr tori pe cont propriu, lucr tori familiali neremunerai din

agricultur (agricultori individuali) sau n activiti neagricole; Lucr tori n asociaii sau cooperative de producie (membri ai unor

societi agricole sau ai unei cooperative neagricole).


18/46

Popula ia ocupat cuprinde, conform metodologiei "Ancheteitrimestriale asupra for ei de munc n gospodrii", toate persoanele de 15ani i peste, care au desf urat o activitate economic sau social productoare de bunuri sau servicii de cel puin o or 20 n perioada dereferin (s ptmna naintea nregistr rii), n scopul obinerii unor veniturisub form de salarii, plata n natur sau alte beneficii.

S-a adoptat criteriul standard recomandat de Biroul Internaional alMuncii, de cel puin o or n definirea populaiei ocupate pentruasigurarea comparabilitii datelor la nivel internaional, precumi dinurmtoarele considerente:

- cuprinderea activitilor efectuate n timp redus, ocazionale sausezoniere;

- asigurarea corelaiei ntre timpul lucrati volumul produciei;- definireaomajului ca lips total a muncii;- evaluarea dimensiunii subocuprii for ei de munc.

n afara persoanelor aflate la lucru, care au un loc de munc i caren cursul perioadei de referin au lucrat ca salariai, lucr tori familialineremunerai sau n mod independent, se consider persoane ocupate:

1) persoanele temporar absente de la lucru n timpul perioadei dereferin care i pstreaz legtura formal cu locul de munc, motivele deabsen putnd fi: concediul de odihn, de boal, de maternitate (n limitaunei perioade prevzut prin lege), f r plat, de studii, pentru incapacitatetemporar de munc, conflict de munc sau grev, cursuri de perfecionaresau profesionale, suspendarea temporar a lucrului datorit condiiilor meteorologice, conjuncturii economice nefavorabile, penuriei de materii prime sau energie, incidentelor tehnice;

2) persoanele care temporar sau pe o durat nedefinit nu suntremunerate, dar crora nu li s-a desf cut contractul de munc;

3) persoanele care au un loc de munc n regim de lucru complet sau par ial, aflate n cutarea altui loc de munc;

4) persoanele care n cursul perioadei de referin au desf urat omunc oarecare, pltit sau aductoare de venit,chiar dac erau n curs de preg tire colar obligatorie, erau la pensie, erau nscrise la oficiile de for de munc i omaj, primind un ajutor de omaj;

5) lucr torii familiali neremunerai, inclusiv cei temporar abseni ncursul perioadei de referin;

20 Pentru lucr torii pe cont propriu sau lucr torii familiali neremunerai care lucreaz nagricultur , durata minim este de 15 ore


19/46

6) ucenicii sau stagiarii remunerai care lucreaz cu program de lucrucomplet sau par ial;

7) membrii for elor armate (cadre active sau militari n termen).

5. Populaia ocupat civil , n conformitate cu recomandrileinternaionale, cuprinde aceleai categorii de persoane cu excepiafor elor armate.

n statistica romneasc populaia ocupat civil include, potrivit metodologiei balan ei for ei de munc , persoanele n, subi peste vrstaapt de munc (16 ani) care dispun de un loc de munc n cadrul cruiadesf oar o activitate aductoare de venit cu excepia cadrelor militarei a persoanelor asimilate acestora (personalul MAp.N., M.I., S.R. I., militari ntermen, deinui) precumi a salariailor organizaiilor politicei obteti.

6. Populaia inactiv din punct de vedere economic include toate persoanele, indiferent de vrst, care nu desf oar o activitateaductoare de veniti care nu caut un loc de munc. Se includ aici: precolari, pensionari, femei casnice, persoane ntreinute (de alte persoane sau de ctre stat)i persoane ce obin venituri din alte sursedect din munc (chirii, dobnzi, rente, dividende etc).

7. omeriin ara noastr , n Legea nr. 1 din 7 ianuarie 1991 privind protecia

social a omerilor i reintegrarea lor profesional, se arat c: persoaneleapte de munc ce nu pot fi ncadrate din lips de locuri de munc disponibile corespunztoare pregtirii lor, sunt considerateomeri.

Aceast definiie, dup cum se observ, las loc unor speculaii,nef cnd deloc referire la intenia unor asemenea persoane de a munci.

n statistica oficial, definiia omajului este abordat cu mai mult rigurozitate, pentru a asigura posibilitatea determinrii indicatorilor statisticirelativii absolui ai omajului, precumi pentru asigurarea comparabilitiiinternaionale.

Potrivit metodologiei C.N.S.,omerii se determin n dou variante:omerii nregistrai i omerii potrivit criteriilor BIM.

omerii nregistra i sunt persoanele care au declarat c n perioadade referin erau nscrise la Oficiile for ei de munc i omaj, indiferent dac primeau sau nu alocaie de sprijin, ajutor deomaj, sau alte forme de protecie social.


20/46

Se disting trei categorii deomeri nregistrai:- Persoane care beneficiaz de drepturi bneti (ajutor deomaj, ajutor de

integrare profesional sau de alocaie de sprijin);- Persoane care nu beneficiaz de drepturi bneti, nendeplinind

condiiile cerute de lege pentru acordarea acestora;- Persoane care au beneficiat de drepturi bneti, dar pentru care a expirat

perioada prevzut de lege pentru acordarea acestora.

8. Populaia subocupat cuprinde, conform definiiei adoptate desistemul statistic romnesc prin AMIGO, persoanele care au loc demunc, dar, independent de voina lor, au lucrat n perioada dereferin mai puin dect durata obinuit normal de lucrui caut oactivitate cu program complet sau una suplimentar , fiinddisponibile pentru asemenea activiti n urmtoarele 15 zile.

9. Persoanele descurajate reprezint de asemenea un conceptcomplementar utilizat pentru prezentarea adecvat a statisticilor pieei muncii, mai ales n condiiile cronicizrii omajului.Persoanele descurajate sunt persoane inactive disponibile s lucrezen urmtoarele 15 zile de referin, dar care, dei nu au loc de munc,nu au ntreprins nimic n acest sens n ultimele 4 s ptmni, dindiferite motive, ca:

- nu se simt pregtite profesional;- cred c nu se pot integra pe piaa muncii pentru c sunt prea n vrst

sau cutrile trecute nu au dus la nici un rezultat;- au crezut c nu sunt locuri libere de munc sau nu autiut s caute.

Indicatorii fundamentalii cei complementari prezentai corespund unor indicatori statistici primarifolosii pentru evaluri globale ale pieei muncii.Pe baza acestor indicatori se construiesc indicatorii derivai (ratele deactivitate, de ocuparei de omaj) pentru caracterizarea utilizrii resurselor umane.


21/46

1.3 Resursele umane n perioada de tranziie.Declinul demografic

esursele umane sunt cuantificate sub aspect numeric prinintermediul popula iei totale a unei ri. O analiz a resurselor umane, sub semnul principiilor metodologice moderne, trebuie

s debutezecu descrierea situa iei demograficeexistente, a principalelor fenomene demografice, plecnd de la informaiile disponibile, n form statistic. Aceast descriere reprezint una din premiseleanalizei statistice,realizate n lucrarea de fa prin intermediul indicatorilor, metodelor imodelelor statistice, astfel nct s poat fi puse n eviden aspecteleutilizrii resurselor umane n Romnia.

Abordarea demografic a problemelor unei populaii implic dou aspecte fundamentale: populaia se prezint ca un num r existenti ca o structur complex. Numrul sau efectivul populaiei este rezultantainteraciunii a dou micri de amploare mai mare sau mai mic: micareanatural a populaiei, caracterizat la rndul su de evoluii n domeniulnatalitii i mortalitii, i micarea migratorie a populaiei. Structura, larndul ei, mparte populaia n numeroase subpopulaii, dup caracteristicivariate, dintre care vor fi reinute pentru analiza noastr n primul rndcaracteristicile economicei demografice.

n cele ce urmeaz nu se intenioneaz, desigur, analiza detaliat atuturor proceselor demografice care caracterizeaz populaia rii noastre.Vor fi reinute, ns, aspectele cele mai importante legate de evoluiaefectivului populaiei totale n perioada de tranziie, sub incidena natalitii,mortalitii i migraiei externe, precumi mutaiile structurale. Analizarealizat i propune s contureze o imagine a strii actuale a resurselor umane a Romniei, din perspectiva indicatorului cel mai cuprinztor care lecaracterizeaz: popula ia total .

R


22/46

Evoluia efectivului populaiei Romniei n perioada de tranziie

Revoluia din decembrie 1989 a nsemnat nceputul unei perioade detransformri profunde ale societii i economiei romneti. Prin urmare

perioada 1990-1997 a cunoscut o serie de tendine demografice, multe dintreele fiind comune celorlalteri foste comuniste, astzi n tranziie:scderea accelerat a natalitii i tendina de cretere a mortalitii, la carese adaug i soldul negativ al migraiei externe.

Exist, indiscutabil,i un cost demografic al tranziiei, reflectat n sc derea drastic a efectivului popula iei.

n tabelul urmtor se prezint efectivul populaiei n perioada 1989 2000, alturi de care s-au determinat indicatorii statistici specifici analizei

dinamicii, respectiv modificarea absolut cu baz n lan i indicele cu baz n lan.

Tabelul 1.1Efectivul populaiei Romniei n perioada 1989-2000

Modificarea efectivului populaieifa de momentul anterior, n cifre

Momentul dereferin Efectivulpopulaiei absolute relative

01.Iul. 1989 23151564 - -01.Iul. 1990 23206720 55156 1,00238201.Iul. 1991 23185084 -21636 0,99906801.Iul. 1992 22788969 -396115 0,98291501.Iul. 1993 22755260 -33709 0,99852101.Iul. 1994 22730622 -24638 0,99891701.Iul. 1995 22680951 -49671 0,99781501.Iul. 1996 22607620 -73331 0,996767

01.Iul. 1997 22545925 -61695 0,99727101.Iul. 1998 22502803 -43122 0,99808701. Iul. 1999 22458022 -44781 0,99800901. Ian. 2000 22455485 -2537 0,999887

Sursa: Prelucr ri dup informaiile din Anuarul Statistic al Romniei 1999 i Informa ii statistice operative, Nr. 1 / 2000, INS

Se constat , n esen , c asistm la un pro


23/46


24/46

Amploarea scderii populaiei rii noastre este sugestiv redat nfigura 1.1.

Evoluia micrii naturale i migratorii

n spatele procesului de scdere a populaiei se afl o multitudine defactori, de ordin demografic, social, economici chiar politic.

n primul rnd este vorba deabandonarea politicii de cre tere for at a popula iei, prin abrogarea, n decembrie 1989 a decretului deinterzicere a avortuluii prin liberalizarea mijloacelor contraceptive. Practic, prin aceste msuri, fiecare persoan i fiecare cuplu a c ptat dreptul s decid liber asupra numrului de copii doriti a perioadei naterii lor,trecndu-se de la legislaia cea mai restrictiv la msurile cele mai liberale.

Efectul noii politici demografice a condus, n mod firesc, la o scdere foarteaccentuat a natalitii i fertilitii, la plasarea acestora cu mult sub nivelulcare asigur nlocuirea generaiilor.

Rata total a fertilitii s-a redus de la 2,19 copii n 1989 la 1,83copii n 1990i la 1,30 copii n intervalul 1995-1997.

Acest indicator se apreciaz cu formula:

10004915

=

P

N f (1.1)

n care:- f - rata general a fertilitii- N numrul total al nscuilor vii- P 15-49 numrul populaiei feminine n vrst fertil

Natalitatea popula iei, care caracterizeaz masa nscuilor vii n cadrul uneicolectiviti umane, a cunoscut un declin semnificativ. Intensitatea acestuifenomen este apreciat n cifre relative prin ratele (general i specifice)natalitii.

Rata general a natalitii indic numrul de nscui vii la 1000 delocuitori:

1000= N n (1.2)


25/46

n care:- n rata general a natalitii- N numrul total al nscuilor vii- P efectivul mediu al populaiei

Consecina diminurii populaiei fost scderea drastic a natalitii, caren anul 1991 a fost de 11,8, iar n 1996 a ajuns la 10,2.

Anul 1997 a marcat pentru prima dat dup 1989 o uoar cretere anatalitii fa de anul precedent. n 1997 s-au nregistrat 236891 nscui vii,cu 2,3% mai mult dect n 1996, rata natalitii crescnd de la 10,2 la10,5. Cu toate acestea, Romnia se situeaz ntre rile europene cu onatalitate sczut. De exemplu, n anul 1995,ara noastr se poziiona, cu orat a natalitii de 10,4, pe locul 24 din 36 deri europene. Este demnde precizat faptul c dup anul 1990 rata natalitii n Romnia s-a situat nfiecare an sub media european.n consecin, rata natalitii a nregistrat o scdere drastic dup 1989, dela 16 nscui vii la 1000 de locuitori n 1989 la 10,4 n 1999. Aceast evoluie se nscrie n tendina istoric de scdere a fertilitii propriesocietilor moderne; nivelul actual al fertilitii este asemntor cu cel almultor ri dezvoltate. n Romnia, ns, scderea fertilitii s-a realizat ntr-un timp relativ scurt, ea fiind gr bit i de deteriorarera nivelului de trai al populaiei. n acest context, se impune observaia c numrul de copii doriieste considerabil mai mare dect cel efectiv. Astfel, potrivit unei anchete22 asupra sntii reproducerii efectuat n anul 1993 de Institutul de Ocrotirea Mamei i Copilului din Bucureti i de Centrul pentru PrevenireaiControlul Maladiilor din Atlanta (S.U.A.), media numrului de copiiapreciat ca ideal de ctre toate categoriile de femei incluse n eantion estede 2,1. Din anchet rezult c propor ia femeilor din Romnia care recurg la

mijloace contraceptive moderne este destul de mic (14% din femeilecstorite) principalul mijloc de realizare a planificrii familiale fiindavortul.

Aa se explic numrul mare de avorturi ce revine pe un nscut viu,respectiv 1,14 n 1998i rata nalt a mortalitii materne (40 decese la100000 nscui). Numrul avorturilor a sczut continuu n perioada 1990- 22 Citat n Raportul na ional al dezvolt rii umane1999, Editura Expert, Bucureti, 2000


26/46

1998, astfel c nivelul nregistrat n anul 1998, de 147 ntreruperi de sarcin la 100 nscui vii, era cu 62% mai redus dect cel din 1990.i din acest punct de vedere Romnia se afl pe una din ultimele poziii n cadrulrilor europene.

Fig. 1.2. Evolutia ratelor n atalitatii si mortalitatii n perioada 1989-2000

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Anii

Rata natal it at ii Rata mor ta lit at ii

Sursa: Prelucr ri pe baza datelor din Anuarul Statistic al Romniei 2000, INS

Dincolo de progresele nregistrate, indicatorii prezentai dezvluie faptul c planificarea familial nu este deplin asigurat (fie din lips de educaie, deinformare, de posibilii materiale), iar accesul femeilor la serviciilemedicale este limitat.

Intensitatea natalitii i fertilitii nregistreaz diferenesemnificative n funcie de mediu (urban-rural)i n profil teritorial. n anul1999 rata specific a natalitii n mediul rural era de 12,3% fa de 8,9% nmediul urban, ambele valori fiind cu 0,1 puncte procentuale mai reduse


27/46

dect cele nregistrate n anul anterior. Aceast evoluie s-a concretizat ndiminuarea ratei brute a natalitii de la 10,5% (1998) la 10,4% (1999)

n profil teritorial valorile ratei generale ale natalitii nregistrate nanul 1999 se nscriu ntre 7,5 n Bucureti i 14,4 n judeul Vaslui.

Nivele peste 13 au mai fost nregistrate n judeele din nord-estulrii:Suceava (13,5), Botoani (13,7)i Iai (13,7).

Evolu ia mortalit ii este cel de al doilea factor implicat n analizasporului natural al populaiei i care a avut o contribuie decisiv la scdereaacestuia. Nivelul su a fost ridicat n anii regimului comunisti a continuats creasc n anii tranziiei.Mortalitatea popula iei caracterizeaz masa deceselor survenite n cadrul

unei colectiviti umane iar intensitatea acestui fenomen demografic esteapreciat n cifre relative prin ratele (general i specifice) mortalitii.Rata general a mortalitii indic numrul deceselor la 1000 de

locuitori:

1000= M m (1.3)

n care:- m rata general a mortalitii- M efectivul persoanelor care au decedat n cursul perioadei analizate- P efectivul mediu al populaiei

Ratele specifice ale mortalitii pe sexei pe vrste, dar i pe mediisau n profil teritorial, aduc un aport de informaie deosebit de important nanaliza fenomenului.

Potrivit reputatului demograf Vl. Trebici, scderea rapid amortalitii este unul dintre fenomenele cele mai caracteristice ale lumii

contemporane23. Aceast scdere este influenat indiscutabil de factoriieconomico-sociali. De la 16,5 n perioada de dup r zboi (1946-1950)rata general a mortalitii n Romnia a ajuns n anul trecut la 11,8.

Exist nc mari posibiliti de reducere a mortalitii, att naranoastr , ct i n alte ri. n Romnia o rezerv apreciabil o ofer

23 Trebici, Vladimir Popula ia Romniei i cre terea economic , Editura Politic,Bucureti 1971, pag. 85


28/46

reducerea mortalitii infantile, a celei materne. Consecinele pe planeconomic ale scderii mortalitii se evideniaz n procesul de mbtrnire a populaiei, asupra cruia vom reveni cu cteva observaii pe parcursulacestui capitol.

Scderea mortalitii este pus adesea n legtur cu tranzi iademografic , fenomen cu elemente specifice fiecrei ri analizate. Cutoate diferenele, s-a constatat c tranziia demografic ncepe cu scdereamortalitii, fiind urmat de scderea natalitii.

Datele oferite de Comisia Naional pentru Statistic referitoare lasituaia mortalitii n ultimul deceniu indic valori de aproximativ 10i oevoluie oscilant.

Tabelul 1.3Rata mortalit i pe medii de reziden 1990-2000

Ratele mortalit ii pe mediiAnii Rata brut a mortalit ii urban rural1990 10,6 8,2 13,41991 10,9 8,2 13,91992 11,6 8,7 14,81993 11,6 8,8 14,91994 11,7 8,8 15,11995 12 9,1 15,41996 12,7 9,5 16,51997 12,4 9,4 15,91998 12 9,2 15,31999 11,8 9,1 15,1

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei 1999, INS

Se constat o cretere a ratei generale a mortalitii ntr-un ritm

accentuat de la 10,6 n 1990 la 12,4 n 1997, pentru ca n ultimii ani aideceniului tendina s fie contrar , de scdere. Fenomenul de cretere amortalitii are drept cauz ndeosebi nr utirea condiiilor de via idegradarea serviciilor medicale.

Datele prezentate n tabelul anterior evideniaz importantedispariti n rata mortalitii pe medii, mortalitatea n mediul rural fiindmult mai accentuat. Nivelul maxim a fost atins tot n anul 1997, de 16,5,mai ridicat cu 7 promile dect rata specific corespunztoare mediului


29/46

urban. Aceste diferene nu reprezint altceva dect transpunerea n plandemografic a discrepanelor existente n nivelul de trai. Procesul dembtrnire demografic este de asemenea, mult mai avansat n mediulrural.

Mortalitatea specific populaiei Romniei are unele particulariti.n primul rnd, la toate grupele de vrst mortalitatea masculin are valorisemnificativ mai ridicate. Diferenele ntre ratele mortalitii pe grupe devrst nregistrate pentru cele dou sexe devin tot mai accentuate pe msuranaintrii n vrst. De la valori de 5,5 pentru populaia masculin i de4,5 pentru populaia feminin din grupa de vrst 0-4 ani, la grupa devrst peste 75 de ani ratele specifice ale mortalitii erau de 127,5 la brbai i de 109 la femei.

Evoluia ratelor mortalitii pe sexe este prezentat n tabelulurmtor.

Tabelul 1.4.Evoluia ratei mortalit ii pe sexe n perioada 1993-1999

Rata mortalitii ()AniiTotal Masculin Feminin

1993 11,6 12,8 10,41994 11,7 13 10,4

1995 12 13,4 10,71996 12,7 14 11,41997 12,4 13,8 111998 12 13,2 10,81999 11,8

Sursa : Anuarul Statistic al Romniei 1999 i Informa ii statistice operative, Nr. 41999, INS

O alt tendin n mortalitatea populaiei, identificat n urmaexaminrii mortalitii specifice pe grupe de vrst evideniaz faptul c nivelul ei este mai ridicat la grupele marginale (mortalitatea infantil imortalitatea populaiei vrstnice).

Mortalitatea infantil are o deosebit importan n analiza populaiei, fiind i unul dintre indicatorii care caracterizeaz nivelul dedezvoltare uman. n Romnia rata mortalitii infantile are valori ridicate,fiind printre cele mai mari din Europa.


30/46

Indicatorul cu care se apreciaz mortalitatea infantil, ratamortalitii infantile, se determin astfel:

10000 0 =vii N

M m (1.4)

n care:- m0 rata mortalitii infantile- M 0 - numrul de decese nregistrate la vrsta de 0 ani n perioada n

care se face analiza- N vii - numrul de nscui vii n perioada n care se face analiza

n anul 1999, datorit scderii absolute cu 508 decese fa de anul1998, rata mortalitii infantile a sczut de la 20,5 la 18,6.

Nivele n scdere ale ratei mortalitii infantile s-au constat att nmediul rural cti urban. Diferenele deja amintite ntre nivelele mortalitii pe medii se menin i n cazul mortalitii infantile, valorile din mediul ruralfiind de 1,6 ori mai mari dect cele din mediul urban. Pe judee, mortalitateainfantil avea valori n anul 1999 cuprinse ntre 10,7 n Covasnai 33,2n Bihor.

Pentru a avea o imagine a poziiei pe care o ocup ara noastr nceea ce privete mortalitatea se prezint n tabelul de mai jos ratelemortalitii generalei infantile nregistrate n anul 1998 n ctevarieuropene, ntre carei ri n tranziie la economia de pia.

Dac n ceea ce privete rata brut a mortalitii nivelele nregistraten Romnia sunt comparabile cu cele europene, situaia n cazul mortalitiiinfantile este mult mai grav. Rata mortalitii infantile n Romniadepete de 5 ori nivelele din alteri, fiind mult mai mare chiar i dectratele dinri cu grade de dezvoltare economic comparabile, cum suntBulgaria, Ungaria sau Ucraina.

Se poate afirma faptul c Romnia dispune de rezerve semnificativede reducere a mortalitii generale prin prisma mortalitii infantile, dar maiales a mortalitii exogene24.

24 Analiza mortalitii infantile pe cauze de deces se refer la dou aspecte: mortalitateaendogen i mortalitatea exogen. Cauzele endogene ale mortalitii infantile cuprindcauze datorate constituiei interne a nou-nscutuluii mprejur rilor n care s-a produsnaterea. Cauzele exogene se refer la contactul copilului cu mediul extern. Dac n alteri europene, dezvoltate, mortalitatea infantil se datoreaz n propor ie covr itoare


31/46

Evoluiile natalitii i mortalitii determin dimensiunea idinamica sporului natural al populaiei, r spunztor n mare parte de nivelulsporului total al populaiei.

Tabelul 1.5Indicatori ai micrii naturale n Europa

ara Ratanatalit iiRata

mortalit iiSpor

natural

Ratamortalit ii

infantileAustria 1998 10 9,6 0,4 4,8Bulgaria 1998 7,9 14,3 -6,4 14,4Elvetia 1997 11,2 8,5 2,7 4,5

Finlanda 1998 11,1 9,6 1,5 4,2Franta 1998 12,6 9,2 3,4 4,8Italia 1997 9,4 9,8 -0,4 5,4Olanda 1997 12,3 8,8 3,5 5,2Polonia 1998 10,3 9,7 0,6 9,6Regatul Unit 1997 12,3 10,7 1,6 5,9Romnia 1998 10,5 12,4 -1,5 20,5Suedia 1997 10,2 10,5 -0,3 3,6Ucraina 1997 8,7 14,9 -6,2 14,2Ungaria 1998 9,6 13,9 -4,3 9,7

Sursa : Anuarul Statistic al Romniei 1999, INS

Notnd cuM efectivul decedailor dintr-un an calendaristici cu N efectivul nscuilor vii din aceeai perioad, sporul natural se va aprecia ncifre absolute prin relaia:

n = N-M (1.5)

Din reprezentarea grafic urmtoare se remarc scdereadrastie n primii doi ani la valori constant negative ulterior.

factorilor endogeni, n Romnia exist rezerve de reducere mai ales pe baza factorilor exogeni. Aceste aspecte presupun o analiz riguroas a mortalitii infantile pe cauze dedeces, care se va realiza n Capitolul 2.


32/46

1 9 8 9

1 9 9 1

1 9 9 3

1 9 9 5

1 9 9 7

1 9 9 9Nascuti

viiDecedati Spor

natural

-100000

-50000

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

400000

Anii

persoane

Fig. 1.3 Miscarea naturala a popula iei n date absolute

Sursa: Prelucr ri dup date din Anuarul Statistic al Romniei 1999, I. N.S.

n anii 1990i 1991 scderea populaiei a fost determinat exclusivde nivelul migraiei externe, soldul negativ al acesteia de 134,5 mii persoanefiind depit de cel pozitiv, nc, al micrii naturale de 91,1 mii persoane.ncepnd cu anul 1992 numrul deceselor a depit numrul nscuilor vii,sporul natural devenind negativ. n numai trei ani populaia Romniei atrecut de la o situaie n care sporul natural a depit 100000 de persoane lao situaie pe care nu a mai cunoscut-o n timp de pace n acest secol: unnumr al nscuilor mai mic dect cel al decedailor.

ncepnd cu anul 1994, sporul natural negativ l depete nintensitate pe cel migratoriu. n anul 1997, pentru prima dat n ultimii ani,numrul deceselor a sczut, iar numrul nscuilor vii a crescut, sporulnatural r mnnd totui negativ.

Interpretarea acestor cifre absolute este, totui, limitat. Este multmai semnificativ s raportm indicatorul absolut descris anterior la efectivulmediu al populaiei din perioada luat n consideraie, respectiv anul


33/46

calendaristic. Astfel se definete un indicator relativ, cunoscut sub numelede rata cre terii naturale, determinat cu relaia:

mnM N M N r m ===

= 1000100010001000

(1.6)

n tabelul 1.6 este prezentat evoluia ratei de cretere a populaiei nRomnia pentru perioada 1989 1999

Tabelul 1.6Rata de cretere a populaiei n perioada 1989-1999

Ani 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Rata() 5,3 3 1 -0,2 -0,6 -0,8 -1,6 -2,5 -1,9 -1,5 -1,4Sursa: Prelucr ri dup date din Anuarul Statistic al Romniei 1999, Comisia

Naional pentru Statistic

Acest indicator nu face dect s confirme odat n plus constatrilef cute anterior. Informaia suplimentar pe care o furnizeaz este totuilimitat. Pentru perioada analizat (1989-1999) reflect sintetic scdereadrastic a sporului natural, care a devenit negativ din anul 1992, f r a

permite identificarea unor cauze ale acestei tendine, cauze care se leag fiede creterea mortalitii, fie de scderea natalitii. Din nefericire, aa cum s-a putut constata din datele analizate anterior, n Romnia ambele fenomenedemografice au avut contribuii semnificative la diminuarea sporuluinatural.

Importana indicatorului este evident, ns, n comparaiileinternaionale, oferind posibiliti de analiz i ierarhizare pe care valorileabsolute nu le au. n anul 1998, valorile ratei creterii naturale din alteri ntranziie reflect o situaie asemntoare celei din Romnia: n Bulgariaindicatorul era de 6,4, n Ungaria de 4,3, iar n Ucraina de 6,2.

Tendina de scdere a sporului natural este prezent i n rieuropene dezvoltate, cauzele acesteia fiind ns cu totul altele25: de exemplun Germania indicatorul era de 0,7, iar n Suedia, de-0,3.

25 Diminuarea sporului natural nrile dezvoltate economic se datoreaz n totalitatescderii natalitii, mortalitatea fiindi ea n scdere.


34/46

Importana unei populaii rezidente pe un teritoriu este marcat deinteraciunea cu exteriorul: acesta, de exemplu, poate absorbi o parte a populaiei regiunilor cu fertilitate ridicat sau, dimpotriv, poate masca undeficit al naterilor, riscnd compromiterea tuturor posibilitilor de reacie.

Iat de ce este necesar luarea n considerare a micrii migratorii pentru aexplica situaia demografic existent, iar din perspectiva determinriiefectivului unei populaii la un moment dat, intereseaz migra ia extern .

n analiza fenomenului migraiei externe, se disting dou categorii principale:

- Sporul migratoriu sau migra ia net , reflect diferena dintreefectivul persoanelor imigrantei efectivul emigranilor;

m = I-E (1.7)

- Rata migra iei nete, determinat prin raportarea sporuluimigratoriu la efectivul mediu al populaiei totale din perioadaanalizat:

100100 =

= E I r m (1.8)

Efectivul unei populaii la un moment dat se poate determina nfuncie contribuia micrii naturalei migratorii astfel:

P t =P 0 + n + m =P 0 +(N-M)+( I-E) (1.9)n care:

- P 0 populaia la momentul iniial- P t populaia la momentul analizat,t

- n = N-M- sporul natural - m = I-E - sporul migratoriu

Micarea migratorie a populaiei, cel de al doilea factor care, alturide micarea natural determin dimensiunea unei populaii, a avut n perioada de tranziie o contribuie important la dinamica efectivului populaiei Romniei.


35/46

n primii doi ani ai ultimului deceniului micarea migratorie esteresponsabil integral de scderea efectivului populaiei, soldul su negativfiind mai mare n valoare absolut dect cel al micrii naturale, nc pozitiv.

Acest fenomen, specific acelei perioadei care nu s-a mai repetat nanii ce au urmat, ar putea fi considerat o(e)migra ie de a teptare. nmomentul schimbrii regimului politic al dictaturii comuniste exista o mas de persoane care atepta oans pentru a emigra n alteri. Dimensiuneaimpresionant a acestor plecri (peste 135 de mii persoane n doi ani) s-aredus substanial n anii care au urmat.

Tabelul 1.7

Soldul migratoriu al populaiei Romniei n perioada 1993-1998

Indicator/An 1993 1994 1995 1996 1997 1998Emigrani 18446 17146 25675 21526 19945 17536Repatriai 3257 3304 5507 6265 8432 11287Soldmigratoriu

15189 13842 10414 15261 11513 6249

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei 1999, Comisia Naional pentru Statistic

Se constant o tendin de scdere a soldului migratoriu, care a fostde 6249 persoane n 1998. Aceast scdere se explic prin cretereaconstant a numrului repatriailor (marea majoritate fiind ceteni dinRepublica Moldova), conjugat cu scderea dup 1995 a numruluiemigranilor.

O ultim observaie se impune n ncheierea acestei panorame aevoluiei efectivului populaiei Romniei, prin prisma principalelor fenomene demografice. O comparaie simpl ntre intensitatea micriinaturalei migratorii reflect faptul c cea mai important contribuie lascderea numrului populaiei totale o are micarea natural. Orice politic demografic trebuie s se raporteze la cele dou mari fenomenedemografice, natalitateai mortalitatea. Stagnarea declinului demograficirevenirea la o rat a fertilitii care s asigure cel puin nlocuirea


36/46

generaiilor reprezint o cerin esenial pentru dezvoltarea viitoare asocietii romneti.

Scderea natalitii i fertilitii, precum i creterea mortalitiireprezint costul demografic al tranziiei pe care o parcurge n prezent

Romnia. Depirea strii de criz economic i afirmarea unei economii de pia eficiente vor imprima f r ndoial noi caracteristici fenomenelor demografice, cu att mai mult cu ct n aceast privin sunt mari rezerve decretere a populaiei: att prin reducerea mortalitii, n condiilembuntirii nivelului de traii a serviciilor medicale, cti prin redresareanatalitii i fertilitii. Aceasta din urm necesit o contribuie mai mare din partea societii n susinerea costului creterii copilului, alocaii familialemai mari, reduceri de impozite pentru familiile cu copii, reducerea taxelor

pentru cree i gr dinie, servicii medicalei de planificare familiale extinse,i nu n ultimul rnd, rezolvarea problemei locuinelor.

1.4 Analiza mutaiilor intervenite n structurademografic a resurselor umane

bordarea populaiei din punct de vedere al evoluiei efectivuluiacesteia - ca rezultat al interaciunii celor dou micridemografice principale, micarea natural i migratorie -

necesit a fi completat cu analiza modificrilor structurale corespunztoare.Din punct de vedere socio-economic, structura demografic, adic repartizarea populaiei pe vrstei sexe, are o importan covr itoare

ntruct, pe lng alte aspecte, determin participarea la activitateaeconomic.n cele ce urmeaz intenionm realizarea unei analize sintetice a

mutaiilor structurale care au avut loc n populaia Romnia n anii tranziiei.Se are n vedere structura populaiei pe sexe, pe medii de reziden, pevrste, care prin aspecte legate de procese demografice specifice cum estecel al mbtrnirii demografice - influeneaz direct contribuia populaiei larezultatele economice.

A


37/46

Cea mai la ndemn posibilitate de a analiza structura unei populaiir mne aceea care ia n considerare caracteristica sex . Repartiia populaieipe sexe a dovedit o remarcabil stabilitate n timp: la cele mai multe populaii brbaii reprezint 49% din populaie, iar femeile 51%. La natere

propor ia este invers: bieii nou-nscui reprezint 51% iar fetele 49%.Modificarea n timp a raportului n favoarea populaiei feminine sedatoreaz supramortalitii masculine care acioneaz chiar din primul an devia. Aceast legitate acioneaz i n cazul populaiei Romniei, fiindmodificat n anumite perioade, cum sunt cele de r zboi. La nceputul anuluiactual 48,9% din populaia Romniei era de sex masculin, potrivit datelor recente oferite de Comisia Naional pentru Statistic.26

Prin urmare, este preferat analiza structurii pe sexe a populaiei

totale la anumite vrste. Indicatorul care caracterizeaz structura pe vrsteeste raportul de masculinitate(sau de feminitate) determinat ca raport ntrenumrul de brbai i numrul de femei (sau numrul de femeii numrul de brbai), calculat pentru ntreaga populaie sau pentru populaia de anumitegrupe de vrst. Acest indicator are o variabilitate n funcie de vrst:raportul de masculinitate scade de la valori supraunitare la cele subunitare,n mod accentuat pe msura naintrii n vrst.

La 1 ianuarie 2000 raportul de masculinitate pentru populaiaRomniei era de 958 brbai la 1000 de femei, iar distribuia acestuiindicator pe grupe de vrst este prezentat n graficul urmtor.

Implicaiile cunoaterii propor iilor populaiei pe sexe la diferitevrste se regsesc n analiza resurselor de munc, a populaiei activeiocupate pe domenii de activitate.

Raportul de masculinitate analizat introduce o nou variabil demografic de structurare a populaiei, de importan excepional:structura pe vrste.

Structura pe vrste a unei populaii este un element fundamental alanalizei acesteia sub aspect demografici economic. Din punct de vederedemografic, majoritatea fenomenelor sunt dependente de vrst:mortalitatea, nupialitatea, fertilitatea.

26 Prelucr ri dup date din Informa ii statistice operative, Evolu ia principalelor fenomenedemografice n trimestrul I 2000,INS, Bucureti 2000


38/46

Sursa: Prelucr ri dup date din Informaii statistice operative; Evoluia principalelor fenomene demografice n trimestrul I 2000,INS

Sub aspect economici social, structura pe vrste areimplicaii majore: participarea la viaa economic depinde de vrst, gradul

de instruire, mobilitatea profesional, experiena n munc sunt determinatede vrst. Fr a diminua importana repartiiei pe sexe, trebuie precizat c aceast structur are o semnificaie bune precizat, mai ales atunci cnd esteasociat structurii pe vrste. Propor ionalitatea de ansamblu ntre sexe pentreaga populaie sau dispropor iile la unele vrste au certe implicaiidemograficei socio-economice.

Pentru analizarea particularitilor structurii pe vrste a unei

populaii se folosete o metod grafic specific deosebit de sugestiv - piramida vrstelor - care prezint concomitent att structura pe vrste ctistructura pe sexe a unei populaii. Piramida vrstelor, indispensabil analizeimbtrnirii demografice a populaiei, red intuitiv raportul ntre cele trei populaii:

o populaia tnr , ntre 0i 14 ani;o populaia adult, ntre 15i 64 de ani;o populaia vrstnic, peste 60 de ani.

Fig. 1.4 Raportul de masculinitate pe grupe de vrst a populaiei la 1.01.2000

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1

1,1

0-4 ani 10-14 ani 20-24 ani 30-34 ani 40-44 ani 50-54 ani 60-64 ani 70-74 ani 80-84 ani

vrsta

R a p o r t u

l d e m a s c u

l i n

i t a

t e


39/46

Pe baza datelor din anexa 1.1 s-a construit piramida vrstelor pegrupe cincinale de vrst la 1 ianuarie 2000.

Forma piramidei, asemntoare cu a unei amfore, este specific unei populaii aflate n proces de mbtrnire. Baza piramidei, cu o tendin

evident de ngustare, confirm natalitatea de tip regresiv, specific perioadei de dup 1989. Mortalitatea n uoar scdere, dei la un nivelridicat, determin sporirea ponderii populaiei vrstnice n totalul populaiei.

Sursa: Realizat pe baza datelor din Anexa 1.1.

n ultimii ani, modificrile structurale nu sunt importante cadimensiunei se nscriu n tendina de lung durat de accentuare a graduluide mbtrnire demografic a populaiei, proces tipic populaiilor europene.

Traversarea de ctre ara noastr a unui anevoios proces de tranziiela economia de pia, sub semnul unei puternice crize economice, adeterminat intensificarea procesului de mbtrnire demografic.

n perioada de dup anul 1992 procesul de mbtrnire demografic a continuat, fapt pus n eviden de creterea ponderii populaiei vrstnice,simultan cu scderea ponderii populaiei tinere. Este de menionat totui c procesul de mbtrnire demografic n Romnia este mai puin avansatdect n alteri europene, care nregistreaz propor ii mai ridicate ale

F i g . 1 . 5 P i r a m i d a v r s te lo r p e g r u p e c in c i n a l e d ev r s t l a 1 .0 1 . 2 0 0 0

- 1 5 0 0 0 0 0 -1 0 0 0 0 0 0 - 5 0 0 0 0 0 0 5 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 5 0 0 0 0 0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1 0

1 1

1 2

1 3

1 4

1 5

1 6

1 7

1 8

F em in in M a s cu lin


40/46


41/46

O parte dintre cauzele mai importante ale procesului amintit scderea natalitii i fertilitii, creterea mortalitii- au fost analizate n paragraful anterior. Cteva aspecte suplimentare se cer a fi prezentate. ncondiiile tranziiei, o anumit influen asupra mbtrnirii demografice o

are i migraia extern a populaiei, persoanele emigrante fiind n mare partedin grupa de vrst adult.

Tabelul 1.9Evoluia structurii populaiei pe grupe mari de vrst n perioada 1992-200028

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000Grupede

vrst %

0-14 22,4 22,1 20,8 20,5 19,9 19,4 19,1 19,0 18,515-64 65,5 61,1 67,4 67,5 67,9 68,0 68,1 68 68,3

+65 ani 11,1 16,8 11,8 12,0 12,2 12,6 12,8 13,0 13,2Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Sursa: Prelucr ri dup date din Anuarul Statistic al Romniei 1999, Informa ii statisticeoperative, Evolu ia principalelor fenomene demografice n trimestrul I 2000,C.N.S.

Prelungirea duratei medii a vieii unul din factorii importani aimbtrnirii demografice nrile dezvoltate - nu are un rol nsemnat ncondiiile tranziiei i ale deterior rii standardului de via al populaiei.

n opinia specialitilor 29 exist numeroase motive s credem c tendinele proiectate privind mbtrnirea demografic din rile dezvoltatese vor manifestai n Romnia. Astfel, putem face ipoteza c mbtrnireademografic va continuai dup ncetarea tranziiei la economia de pia,fiind un proces ireversibil. Experiena rilor dezvoltate relev c redresarea

nivelului de trai nu este o condiie suficient pentru redresarea natalitii i afertilitii, care ar putea contribui la ntinerirea demografic.

28 Momentele de referin sunt 1 iulie n toi anii, iar n anul 2000, 1 ianuarie29 Grigorescu, C. mb trnirea demografic n Romnia. Trecut, prezent i perspective, n

vol. Probleme ale tranzi iei la economia de pia . Studiivol. I, coord. Constantinescu, N.N. Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 1997, pag. 369


42/46

n sprijinul acestei afirmaii putem aduce cuvintele reputatuluidemograf Vladimir Trebici, care sublinia c ntinerirea demografic a populaiei este practic necunoscut n istoria demografic30.

0 %

1 0 %

2 0 %

3 0 %

4 0 %

5 0 %

6 0 %

7 0 %

8 0 %

9 0 %

1 0 0 %

1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0A n i i

F i g . 1 . 6 E v o l u i a p o n d e r i i p o p u l a i e i p e g r u p e m a r i d e v r s t n p e r i o a d a 1 9 9 2 - 2 0 0 0

P o n d e r e p o p u l a ie i t in e re P o n de r ea p o pu la i ei a d ult e P o n de re a po p u la i e i v r s t n i c e

Sursa: Prelucr ri dup date din Anuarul Statistic al Romniei 1999,Comisia Naional pentru Statistic

ntruct structura pe vrste este direct implicat n aprecierea potenialului productiv al societii, se stabilete raportul de dependen care are rolul de a msura presiunea exercitat de populaia din grupele devrst inactive asupra populaiei active.

30 Trebici, Vl. Demografie contemporan, Centrul de Informarei DocumentareEconomic, Bucureti, 1995, pag. 74


43/46

Tabelul 1.10Evoluia gradului de dependen n perioada 1990-1998

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998Gradul dedependen economic31

113 114 117 126 126 138 140 149 155

Gradul dedependen demografic32

51,4 50,8 50,4 49,6 48,8 48,1 47,4 47,0 46,9

Not : Gradul de dependen economic s-a determinat pe baza populaiei ocupate civile Sursa: Calculele autoarei plecnd de la datele Anuarul Statistic al Romniei 1999, Balana

For ei de munc 1991-1999, Comisia Naional pentru Statistic

Raportul de dependen demografic, care s-a situat pe o tendin favorabil, de descretere, este influenat n principal de scderea numruluide copii, de relativa stabilitate a populaiei vrstnicei de uoara cretere a ponderii populaiei n vrst de munc. Dac n 1990 la fiecare 100 de persoane n vrst apt de munc reveneau 51 de persoane ntreinute, n1998 acestea au sczut la 46, n primul rnd pe baza scderii populaieitinere.

Indicele presiunii economice a avut ns o evoluie contrar

raportului de dependen demografic, nregistrnd o cretere dramatic. nanul 1998 reveneau mai mult cu 41 de persoane dependente la 100 persoanecivile ocupate dect n anul 1990.

Un alt aspect important ce reflect accentuarea mbtrniriidemografice este cretereavrstei mediia populaiei de la 35,7 ani n 1992la 36,5 ani n 1997, mai mare la populaia de vrst feminin (37,7 ani fa de 35,3 ani la cea masculin n anul 1997), pentru ca n 1999 s fie 36,8 ani.

Aceast succint examinare a mutaiilor intervenite n structura

resurselor umane trebuie s surprind i repartiia pe medii urbani rural , ntruct exist importante diferenieri demografice, economice sociale ntrecele dou medii de reziden.

31 Gradul de dependen economic reprezint populaia inactiv i neocupat (omerii) la100 de persoane active; uneori se exprim i la 1000 persoane active.

32 Gradul de dependen demografic reprezint presiunea populaiei tinere (0-14 ani)ivrstnice (65 de anii peste) la 100 persoane n vrst de munc (15-64 ani).


44/46

n primii ani dup 1990, ponderea populaiei urbane a avut otendin de cretere uoar , de la 54,3% n 1990 la 55,0% n 1997. ncondiiile n care populaia total a rii se plasa pe un trend descresctor,aceast evoluie a greutii specifice a populaiei urbane se explic n

primul rnd prin scderea absolut a sporului natural al populaiei rurale.Pentru prima dat, dup foarte multe decenii, are loc o stagnare a procesuluide urbanizarei chiar o scdere a numrului efectiv de locuitori urbani. nultimii doi ani ponderea populaiei urbane a nceput s scad, fiind la 1ianuarie 2000 de 54,6%.

Efectivul populaiei rurale a nregistrati el o tendin asemntoarecu a populaiei totale, de scdere continu. Anul 1999 marcheaz oschimbare de tendin, constatndu-se o uoar cretere numeric a populaiei de la sate.

Unele categorii de orae pierd n atractivitate, ceea ce atrage dup sinei o scdere a populaiei acestora:- Oraele mici (10-20 mii de locuitori), care au avut un profil economic

nediversificat, fiind dependente de o singur ramur economic aflat ndeclin.

F i g . 1 . 7 C u r b a L o r e n t z p e n t r u a n a l i z a c o n c e n t r a i e i

u r b a n e ( 1 i u l. 1 9 9 8 )

0

0 ,1

0 ,2

0 ,3

0 ,4

0 ,5

0 ,6

0 ,7

0 ,8

0 ,9

1

0 0 ,1 0 ,2 0 ,3 0 ,4 0 ,5 0 ,6 0 ,7 0 ,8 0 ,9 1

F u n c i a d e r e p a r t i i e a e f e c t i v u l u i p o p u l a i e i u r b a n e

F u n c

i a d e r e p a r t

i i e a n u m

r u

l u i d e

l o c a

l i t i u r b a n e


45/46

- Oraele mari, (peste 100 mii locuitori) unde costul vieii este ridicat, maiales n ceea ce privete ntreinerea locuinelor;

- Municipiul Bucureti care, n lipsa unui dinamism economic reali pefondul unor restructur ri drastice de personal la marile ntreprinderi

industriale din perioada comunist, se vede lipsit de aportul migratoriuce a contribuit n mod constant la creterea sa demografic.Plecnd de la aceste observaii, consider m util analiza gradului de

concentrare al populaiei urbane, prinmetode statistice specifice.

Cu ajutorul datelor oferite de Anuarul Statistic al Romniei 1999 privind gruparea oraelor i municipiilor din Romnia, dup numruloraelor la 1 iulie 1998, s-a trasat curba lui Lorentz obinut prin

reprezentarea grafic a funciilor de repartiie viznd ponderea localitilor urbanei ponderea populaiei corespunztoare acestor localiti.Coeficientul Gini, denumiti raport de concentrare, indic propor ia

suprafeei delimitat de de diagonal i curba Lorentz n suprafaa total desub diagonal. Relaia de calcul este:

=

+=

+ =n

ii`i

n

iiiG Y X Y X R

111 (1.11)

n care:- X I valorile funciei de repartiie a efectivului populaiei urbane- Y I - valorile funciei de repartiie a numrului de localiti urbanePentru situaia prezentat mai sus raportul Gini are valoarea de

0,659575, sensibil mai ridicat dect cea determinat pentru valorile dinanul anterior (1997), respectiv de 0,658533, ceea ce indic o cretere uoar a gradului de concentrare urban. Este util comparaia cu nivelul raportuluideterminat pentru anul ultimului recensmnt (1992), care era de 0,6601reflectnd existena unei concentr ri mai reduse a populaiei n mediul urbanfa de anul 1992.

mbtrnirea demografic este mult mai accentuat n mediul rural,dar se poate vorbi de acest fenomeni n cazul oraelor. Cel mai mbtrnitora din Romnia este Bucureti, cu 13,4% persoane peste 65 de ani n1998.

33 Date preluate dinCulegere de probleme la Demografie, Mihaescu, C., Roman, M.,icolectiv, Editura ASE, Bucureti, 2000, pag. 29


46/46

Documents

1.Evaluarea Resurselor Umane in Perioada de Tranzitie