15 jaar

Steunpunt Algemeen Welzijnswerk

en CAW Federatie

WERKEN AAN VERBINDING

15 jaar werken aan verbinding

Gent, 25 oktober 2011

Een zoektocht naar verbindingen: Tussen werksoorten: het ‘zwarte beest’ van het Steunpunt ■

Tussen heden en toekomst: vooruit denken ■

Tussen federatie en steunpunt: onderscheiden om beter te kunnen verbinden ■

Tussen sectoren: bruggenbouwers, intersectoraal sociaal ondernemen ■

Tussen overheid en werkveld: de intermediaire rol van steunpunt en federatie ■

Last but not least: werken aan verbinding is de sleutel van onze hulpverleningsvisie. ■

De prehistorie (voor 1996):Toen ongeveer 250 initiatieven het ‘kleinschalig welzijnswerk’ versnipperden tot een ‘breekbaar alternatief ’.

Toen de JAC’s nog gesubsidieerd werden met ene puntensysteem en als er een nieuw centrum bijkwam moesten alle anderen inleveren.

Toen de leidende ambtenaar het ministerie stelde dat een subsidie een ‘toemaatje’ was.

Toen het ondersteunen van welzijnswerk nog categoriaal opbouwwerk was.

Toen de ruzie over de benoeming van een directeur van Viboso nog een zaak van nationaal belang was.

Toen er nog CGSO’s waren.

Toen de mensen nog wisten dat PMG de afkorting was van prematrimoniale, matrimoniale en gezinsconsultaties.

Toen er nog twee werelden waren, die van het POW en van het VIW.

Toen er nog 8 federaties waren: Thuislozenzorg Vlaanderen (VDVO), Federatie Autonome CMW, Federatie CGSO, Slachtofferhulp Vlaanderen, Vlaamse Federatie Forensisch Welzijnswerk, FJIAC, Federatie CLG, Federatie Autonoom Welzijnswerk.

Toen werkgevers nog niet beseften dat ze werkgevers waren.

Toen slachtoffers en daders niet door hetzelfde centrum geholpen mochten worden.

Toen de opvangcentra voor thuislozen nog onthaaltehuizen waren.

Toen er nog maandelijks een bulletin van leegstaande plaatsen gemaakt werd.

Toen Alert nog Welzijnsnieuwsblad was.

Toen er nog een cesuur geplaatst werd tussen ambulant en residentieel.

Toen Willy-VIW en Ludo-POW eerst nog ruzie maakten en dan samen op een zolderkamer een advies schreven van de Hoge Raad Algemeen Welzijnswerk.

Toen alle ministers met drie woorden spraken: harmonisering, structurering en profilering.

1996: start van het Steunpunt Algemeen Welzijnswerk Akkoord tusen POW en VIW ligt aan de basis van de ■ stichtingsvergadering op 27 november 1995. Oprichting door 71 erkende centra, (in 1998: 97 centra) POW en VIW, de vroegere federaties en het vormingscentrum Van Ussel.

■ Raad van Beheer van 16 leden. Twaalf leden zijn vertegenwoordigers van lokale centra voor algemeen welzijnswerk, waarbij er 6 uit een ambulant en 6 uit een residentieel centrum komen. Voorzitter: tot juli 1996: Eugeen Van Kerckhoven (CAW Kempen), vanaf juli 1996: Kris Coenegrachts (Pluralistisch Centrum Welzijnswerk regio Gent), Koen De Vylder (Pluralistisch Welzijnswerk Antwerpen), Marianne Regelburgge (Justitieel Welzijnswerk Leuven), Piet Baes (residentieel polyvalent centrum- Brugge), Erik Bogers (residentieel polyvalent centrum “ De Biehal”-Lommel), Danny Capellle (Sociaal Centrum-Kortrijk), Ludo De Cort (Verbond Instellingen Welzijnswerk), Jo Geysen (residentieel centrum “Arunda”-Brussel), Kris Michiels (CAW De Hallen-Brussel), Luc Notredame (Pluralistisch Overleg Welzijnswerk), Leen Quadflieg (Het Verhaal-Thuislozenzorg-Mechelen), Mieke Van Nuland (Federatie Centra Levens- en Gezinsvragen), Guido Vandenbroeck (Verbond Instellingen Welzijnswerk), Carine Vrancken (Pluralistisch centrum algemeen welzijnswerk Limburg), Ghislain Verstraete (Pluralistisch Overleg Welzijnswerk).

■ 1 april 1996: overname van het personeel van de vrorgere federaties en koepels. Officiële start van het Steunpunt Algemeen Welzijnswerk. 9 stafmedewerkers (6,7 VTE): Karin De Clercq, Diana Evers (tot 1-9-1996), Jan Gaublomme, Wilfried Meyvis, Martine Puttaert, Ludo Serrien, Dirk Pyck (tot 31-12- 1996), Inne Van de Ven, Willy Vleugels, Gie Werkers. Secretariaat: Doris Michielsen, Anita Jennen, Sandrina Van Meerbeeck. Naast het vaste personeel, had het Steunpunt in de loop van 1996 heel wat tijdelijke medewerkers in dienst in functie van diverse projecten: ‘Kinderen van gedetineerden’, ‘Vrijwilligerswerk in het kader van slachtofferhulp’, Slachtoffer In Beeld,’ ‘Daders van seksueel geweld’, ‘Opleiding en tewerkstelling van (ex-)gedetineerden’. Totaal: 11 personeelsleden (7,1 VTE).

De ■ teamvergadering werd toen geleid door Ludo Fret, die als extern teambegeleider optrad. De algemeen coördinator (Willy Vleugels) vormde samen met Jan Gaublomme en Ludo Serrien de “beleidscel”.

Jaarverslag 1996: “Om honderd leden goed op hun wenken te kunnen bedienen, is een klaar ■ organogram van de organisatie een conditio sine qua non. Dit organogram kreeg dit eerste werkjaar langzaam gestalte met alle noodzakelijke ingrediënten: 7 afdelingen die de werkterreinen van de vroedere federaties weerspiegelen, 4 beleidsgroepen, ad hoc-werkgroepen, de diensten werkgeverschap, vorming en data, de administratieve cel, de teamvergadering en de beleidscel, een algemeen coördinator, het provinciale CAW-overleg, een maandelijkse Nieuwsbrief…: het staat allemaal netjes in schema, en het werkt nog ook!”

“Subsidiëring door de inkomsten uit de zogenaamde ■ ‘federatietoelagen’. Het betreft een specifieke toelage die erkende C.A.W.’s van de Vlaamse Gemeenschap ontvangen à rato van 43.000 fr. per gesubsidieerd personeelslid in de ambulante sector en 13.000 fr. in de residentiële sector en die de centra verplicht dienen door te storten aan een door de overheid erkende federatie, i.c.: het Steunpunt Algemeen Welzijnswerk”.

Jaarverslag 1996: “In de toekomst zal het ■ Geïntegreerd WelzijnsInformatieSysteem (GEWIS) ons dus in staat stellen om de cijfergegevens met betrekking tot het hele algemeen welzijnswerk (zowel aangaande de voorzieningen, het personeel, de middelen als de cliënten) op te vragen en te verwerken.”

■ “Herstructurering CAW’s: de opheffing van het artikel 21 van het Decreet (combinatieverbod van een ambulante- en een residentiële erkenning) is één van de belangrijkste voorwaarden om dit vernieuwde concept te kunnen realiseren.”

“Ter voorbereiding en ondersteuning van een mogelijke herziening van de subsidiereglementering werd ■ binnen het Steunpunt een werkgroep budgetfinanciering opgericht.” Het subsidiesysteem dat op 1.4.95 onder de naam “budgetfinanciering” in voege was getreden wordt met terugwerkende kracht afgeschaft en vervangen door een éénmalige subsidieberekening voor alle centra voor het jaar 1996.

“Inmiddels is de ■ begrotingsenquête van de Inspecteur van Financiën P. Van Sprundel afgerond. Naargelang de bril waarmee men leest komen naar verluidt de ministers Martens en Demeester tot verschillende conclusies i.v.m. oorsprong van de tekorten. Het Steunpunt wordt niet betrokken bij de kennisneming, noch de beoordeling van deze resultaten.”

“Van ■ minister Martens hoorden we een zeer levendige toespraak, waaruit de aanwezigen konden afleiden dat hij een “boon” heeft voor de sector. Verschillende thema’s aan bod: de schaalgrootte van de toekomstige centra, de opdrachten, het management, de kwaliteitsnormen, de programmatie, enz… Soms noteerden we zeer duidelijke uitspraken. Het toekomstig polyvalent centrum (“één per regio” ?) zal groter en steviger moeten zijn. Het zal zoveel mogelijk opdrachten moeten combineren, al zullen er geen specifieke opdrachten verplichtend gemaakt worden. Het samengaan van ambulant en residentieel zal gestimuleerd worden, om op die manier te komen tot een naadloos continuüm. De minister trakteerde de aanwezigen ook op enkele markante uitspraken, bv. over de paradox dat de centra enerzijds aan de overheid vragen om zich niet te sterk te bemoeien, maar anderzijds op dezelfde overheid rekenen om regeltjes te omschrijven waarmee men interne discussies kan trancheren.”

“Op 21 juni 1996 vond een studievoormiddag plaats over het thema ■ Welzijnswerk en Strafrecht in het Cultureel Centrum te Berchem. Zeventig deelnemers bogen zich over de toenemende vraag naar welzijnsgerichte interventies in een strafrechtelijke context en over de uitgangspunten die in dit verband bewaakt moeten worden.”

Transformatie van enkele vroegere federaties: ■ FCGSO wordt Trefpunt CGSO en Vormingscentrum JosVan Ussel FCLG wordt Hynt FJIAC wordt Jeugddienst In Petto VFFW wordt VVFW en later De Rode Antraciet

We surfen verder in de jaarverslagen van 1997 tot 2010 met een selectie van citaten en gebeurtenissen.

1997: een nieuw decreet Algemeen Welzijnswerk “59 miljoen in het kader van het ■ Vlaams actieplan inzake kindermishandeling (n.a.v. de zaak Dutroux). Dit resulteerde in 13 bijkomende personeelsleden voor de introductie van het vrijwilligersmodel in de slachtofferhulp, 12,5 ‘bemiddelaars sociale dienstverlening’ in alle Vlaamse gevangenissen (via justitieel welzijnswerk) en 2 bijkomende personeelsleden voor hulpverlening aan seksuele delinquenten in het kader van een toekomstig samenwerkingsakkoord hierover met het ministerie van Justitie.

“In ’97 liep er een onderzoeksproject rond de ■ kwaliteit van intake en doorverwijzing in de ambulante centra voor algemeen welzijnswerk. Concreet was dit project gericht op de ontwikkeling van een intakesysteem binnen het ambulant algemeen welzijnswerk. Vijf ambulante centra werkten als proefcentra hieraan mee. Het project was in handen van LUCAS.”

Op 21 november had het Colloquium plaats dat door 4 overkoepelende organisaties was ingericht: de ■ BVVO (Bond van Vormings- en Ontwikkelingsorganisaties), Viboso (Vlaams Instituut voor de Samenlevingsopbouw), Forum voor Pluralistisch Jeugdwerk en het Steunpunt Algemeen Welzijnswerk. Onder de titel “Op de brug voor een democratischer samenleving” luisterden zo’n 180 aanwezigen naar een boeiend inleidend referaat van Prof Luc Huyse.

Op voorstel van de minister werd op 14 maart 1997 een ■ Overleggroep Algemeen Welzijnswerk - Bijzondere Jeugdbijstand geïnstalleerd. In december 1997 werd door de overleggroep aan de minister een eerste advies overgemaakt.

“Ook de geplande nieuwe regelgeving voor het algemeen welzijnswerk bood heel wat discussiestof. Zo o.m. ■ de vraag of hulpverlening aan slachtoffers en hulpverlening aan gedetineerden tot de algemene opdrachten van de centra AWW behoort dan wel als een bijkomende opdracht gedefinieerd moet worden. Zelfs het principe van “bijkomende opdrachten” werd ter discussie gesteld.

“Het Steunpunt onderschrijft de ■ afschaffing van de erkenningscategorieën als formeel organisatiecriterium voor de sector en is verheugd over de opheffing van de cesuur tussen ambulante en residentiële centra.”

Na een jaar van voorbereidend werk wordt het ■ nieuwe decreet Algemeen Welzijnswerk goedgekeurd op 19 december 1997.

“Op 31.12.1997 waren nog geen concrete ontwerpteksten m.b.t. het uitvoeringsbesluit beschikbaar. Wel ■ stuurde minister Martens op 17 november een omzendbrief aan alle erkende centra waarin hij nadere toelichting bij de toekomstige regelgeving verschafte. De opmerkelijkste passage uit de omzendbrief was ongetwijfeld de tabel met het aantal centra dat de minister per regio voorzag; op die manier kwam hij tot 30 à 35 centra voor gans Vlaanderen i.p.v. de huidige 100.”

Kabinetsadviseur Paul (zjatten en teloren) Stappaerts begint een ■ ronde van Vlaanderen.

1998: de fusies starten op “Om te komen tot een goede informatiedoorstroming en overleg tussen de leden en het Steunpunt, werd ■ vanaf 1997 geopteerd voor een tweemaandelijks CAW-Overleg met de verantwoordelijken van de ongeveer 100 bij het steunpunt aangesloten centra. Deze vergaderingen werden georganiseerd per provincie, omdat hiermee meteen ook de vinger aan de pols van het provinciale welzijnsbeleid kon gehouden worden.” Vanuit de vaststelling dat de meerderheid van de centra op dat moment betrokken waren in een fusieproces (25 aanvragen tot erkenning vanaf 01.01.1999, ingediend voor 1 juli ’98), leek het niet meer zinvol om nog regelmatig met 100 erkende centra op provinciale basis samen te komen. De meeste centra (en zeker de reeds gefuseerde) opteerden voor een centraal overleg van de (in de toekomst ongeveer: 30) nieuwe of toekomstige CAW-verantwoordelijken. In afwachting van het op gang brengen van een dergelijk overleg werd ad hoc overleg met de centrumverantwoordelijken georganiseerd rond een aantal beleidsgerichte CAW-thema’s; dit was o.m. het geval voor: het indienen van een erkenningsdossier (opstellen eerste beleidsplan), het ontwerp van sectorprotocol en de stand van zaken inzake kwaliteitszorg (toetsing van de minimale kwaliteitseisen).”

“Uiteindelijk werd het uitvoeringsbesluit inzake het A.W.W. op 28 april 1998 door de Vlaamse Regering ■ goedgekeurd, met terugwerkende kracht vanaf 01.01.1998. Op dat moment hadden de centra nog precies twee maanden de tijd om op basis van deze nieuwe regelgeving een erkenningsaanvraag voor een gefuseerd centrum in te dienen, waarvan de erkenning zou ingaan op 1 januari 1999 25 (nieuwe, gefuseerde) autonome centra voor algemeen welzijnswerk dienden een erkenningsaanvraag in op basis van de nieuwe regelgeving; 5 andere (toekomstige) centra verkozen nog een jaar te wachten. Bij Ministerieel Besluit van 18 december 1998 erkende minister Martens 23 autonome centra voor algemeen welzijnswerk met ingang vanaf 1 januari 1999; 2 erkenningsaanvragen werden afgewezen.

“Ook de implementatie van het decreet van 29 april 1997 inzake de ■ kwaliteitszorg in de welzijnsvoorzieningen in de sector van het algemeen welzijnszorg, maakt deel uit van de regelgeving. In dat kader werd door de overheid een “sectorale werkgroep” geïnstalleerd die als opdracht had de “minimale kwaliteitseisen” vast te leggen waaraan de werking van alle centra voor algemeen welzijnswerk (autonome, ingebouwde en tele-onthaal) dient te voldoen.”

“Sindsdien liggen de werkzaamheden stil. Het softwarebedrijf Cipal is er niet in geslaagd om voor de ■ jaarwisseling een foutloos prototype van de intersectorale module af te leveren, waardoor de administratie het raadzaam achtte de uitwerking van de sectorale module op te schorten. Terug naar af dus. Het ziet er dus naar uit dat de sector zich in 1999 zal moeten beraden over haar bijdrage aan de ontwikkeling van GEWIS. In afwachting hebben we met vertegenwoordigers van de centra een tussentijds registratieformulier ontwikkeld, dat ons moest toelaten om in 1998 voor het eerst cijfers te publiceren voor de hele sector Algemeen Welzijnswerk.”

“Het ■ project intake resulteerde in de publicatie van een uniform instrument met handleiding, waarvan aan de CAW’s een exemplaar werd bezorgd. Naast een papieren versie werd tevens één op discette voorzien. Een belangrijke taak voor het Steunpunt ligt nu in de verdere opvolging en ondersteuning bij de praktijktoepassing.”

Foto van de sector in 1998:

ANTWERPEN

Naam Samenstellende centra FTE Bijkomende takenCAW DE MAREKarel Mirystraat 22020 ANTWERPEN

De Mutsaard (C.M.W., C.L.G., C.H.S., Joba)Taalfabet – St.-AndriesCentraal Beheer der Joodse Weldadigheid en Maatschappelijk HulpbetoonThema ( migranten)De Schroef (schippers)

34,5 SlachtofferhulpAdoptieSchuldbemiddeling

CAW DE STROMINGVrijdagmarkt 112000 ANTWERPEN

Amok (Amok, Dok)De Wal (Anapneusis, De Linde, Withof)TamarCentro Latino

18 Geen

CAW DE TERPAntwerpsestraat 2022640 MORTSEL

Trias (Asmodee, Mensenhulp)ConsulentenbureauHet Centrum - Brasschaat (CLG – BGJG)Werk der DaklozenParentesis – Mortsel (De Over, Nieuwe Horizon)Jan van Rijswijckcentrum (C.L.G., J.A.C.)Christelijke Vereniging Welzijnszorg - BoechoutProtestants Sociaal CentrumCentrum Huwelijkscontacten (huwelijksbemiddeling)Payoke (opvang prostituees)

40,75 Schuldbemiddeling

CAW MARKANTVan Schoonbekestraat 1362018 ANTWERPEN

Pluralistisch Welzijnsnetwerk Antwerpen ( C.O.K., Het Anker, Het Net, Home A. Françoise, Free Clinic, C.G.S.O., Jeugdinfo, J.W.A.)De VlierThema (migranten)

40,75 Justitieel WZW

CAW DE KEMPENStationsstraat 22200 HERENTALS

CAW Kempen (C.L.G. en C.H.S. – Herentals, C.L.G. – Turnhout, C.L.G. – Geel, C.L.G. – Mol, J.A.C. – Turrnhout, J.W. – Turnhout)De Koepel (Crisisopvang – Turnhout, De Poging – Turnhout, Zevendonk – Turnhout, Tussenhuis – Geel)De Meerpaal (’t Poortje – Turnhout, De Goede Plek – Geel)De Veder – Turnhout (vrouwenopvang))

42,25 SlachtofferhulpJustitieel WZWSeksuele delinquenten

Erkenningsdossier 2000: MECHELEN - WILLEBROEK: Ambulant Polyvalent CAW – Mechelen, Het Verhaal Thuislozenzorg – Mechelen, Crisisinterventiecentrum – Mechelen, Centrum Onafhankelijk Welzijnswerk – Willebroek, CAW “De Brug” – Willebroek; = 34.5 personeelsleden

Voorlopig niet betrokken bij herstructurering: Leger des Heils – Antwerpen (8 FTE

BRABANT & BRUSSEL

Naam Samenstellende centra FTE Bijkomende takenCAW LEUVENTiensevest 173010 KESSEL-LO (LEUVEN)

Cadens (C.M.W., J.A.C., Amber, Centrum voor Mensen met Vragen)De Vesten (De Puzzel, Halte 51, Oikonde, Vluchthuis, Crisiscentrum De Stut)CLG Kessel-LoJustitieel WelzijnswerkLeuvenCLG Sint Rafaël - LeuvenCLG De Klaproos - Leuven

44,25 Justitieel WZWSlachtofferhulp

CAW HAGEBORGMichel Theysstraat 73290 DIEST

CAW Hageland (C.L.G. – Tienen, C.G.S.O. – Diest, C.A.W. - Aarschot)De Hal – Aarschot (Het Sas – Betekom, Vluchthuis – Diest, De Hal – Aarschot)

13,5 Geen

CAW MOZAIEKGrétrystraat 11000 BRUSSEL

De Hallen (C.G.S.O., J.A.C., C.L.G. – Woluwe)Sjerp (C.L.G.)Araña, Adzon, San Damiano

21,25 Adoptie

CAW ARCHIPEL Washuisstraat 401000 BRUSSEL

Welkom – St. Jans MolenbeekSoc. Centrum Groot Eiland (C.M.W., C.L.G., C.H.S., J.W.W.)Arundo (Albatros, De Schutting)Puerto – Huis van Vrede, Wegwijzer (Anderlecht), Vrienden van het Huizeke (Marollen), Sociaal Centrum Noordwijk

35 Justitieel WZWSlachtofferhulpSeksuele delinquenten

CAW ZENNE EN ZONIENAugust Demaeghtlaan 301500 HALLE

O.C.M.W. HalleC.L.G. – Overijse (OCMW)

4 Geen

CAW WEST-BRABANT & DENDERZwartenbroekstraat 1271750 LENNIK

Pajottenlands Centrum - LennikSoc.Centrum Ninove - LiedekerkeOCMW Dilbeek (Wegwijzer) + samenwerkingsverband van 12 OCMW’s

8 Geen

CAW TELEVILJ.B.Nowélei 331800 VILVOORDE

Televil 5,5 Geen

Voorlopig niet betrokken bij de herstructurering: De Loper - Anderlecht (1 FTE), Leger des Heils - Brussel (10 FTE)

WEST-VLAANDEREN

Naam Samenstellende centra FTE Bijkomende takenCAW STIMULANSBaggaertshof8500 KORTRIJK

De Bron (Emmaüs – Kortrijk, Passage 9 – Moorslede, Shalom – Kortrijkmin :Emmaus Ieper)Soc.Centrum Kortrijk (C.M.W., C.L.G., C.H.S.)Welzijnscentrum Menen (C.L.G. en J.A.C. - Menen, C.G.S.O. – Kortrijk)

35,25 Justitieel WZWSlachtofferhulpSeksuele delinquentenSchuldbemiddeling

CAW PIRAMIDEStasegemsestraat 633500 KORTRIJK

De Vlonder (De Link, Mensen Onderweg)JAC Kortijk (voorheen behorend tot CAW “De Welzijnsbrug”)Centrum Jongeren- en Gezinsbegeleiding Z. W. Vlaanderen (afd. BZW–AWW)Oikonde Kortrijk

18,75 Schuldbemiddeling

CAW MIDDEN-WEST-VLAANDERENIepersestraat 968800 ROESELARE

CAW “De Welzijnsbrug” (C.M.W. en C.L.G. – Roeselare, min: J.A.C. – Kortrijk)Vluchthuis RoeselareSoc.Centrum Izegem (C.M.W., C.L.G.)

13 Schuldbemiddeling

CAW DE PAPAVERKorte Meersstraat 68900 IEPER

CAW Westhoek – IeperDe Korenaar – PoperingeEmmaüs – Ieper (voorheen behorend tot CAW “De Bron”)

13 Justitieel WZWSlachtofferhulp

CAW DE POORTBrandstraat 18000 BRUGGE

Ambulant Pluralistisch Polyvalent CAW - Brugge (J.A.C., C.G.S.O., Gezinsconsult, J.W.W. )Het Meerhuis (De Brug, De Lane)De Kerseboom

23,25 Justitieel WZW

CAW DE VIERSPRONGGarenmarkt 38000 BRUGGE

Soc. Centrum – Brugge (C.M.W., C.L.G., C.H.S.)Residentieel Polyvalent Centrum (Home voor Daklozen, Leefbaar Wonen)Soc. Centrum - TorhoutConsultatiebureau Oostkust - Blankenberge

36,5 SlachtofferhulpAdoptie

Erkenningsdossier 2000: OOSTENDE: Ambulant Polyvalent Regionaal CAW (C.M.W, C.L.G., C.G.S.O., J.A.C.), Oaze, De Dreve, De Regenboog, De Brugge – Bredene; = 22,25 personeelsleden

OOST-VLAANDEREN Naam Samenstellende centra FTE Bijkomende takenCAW ARTEVELDEPekelharing 69000 GENT

Gents Welzijnscentrum (C.G.S.O., J.A.C., De Wip, Oikonde, Vluchthuis, Klemenswerk, De Schelp, Centrum Ambulante Begeleiding, C.L.G. – Evergem)HabbekratsDe Boei (schipperswerking)

43,75 Seksuele delinquenten

CAW ZUID-OOST-VLAANDERENBroeke 829600 RONSE

CAW Kompas - RonseDe Spar - RonseCAW van de Vlaamse Ardennen – Geraardsbergen (C.M.W., A.O.C.)

15,5 Justiteel WZWSlachtofferhulp

Erkenningsdossier 2000:

CAW “De Visserij” - GENT:( De Visserij (C.M.W., C.L.G., C.H.S.), ‘t Eilandje, Justitieel WZW, Home Prins ■ Albert, Emmaus – Gent - Assenede, Soc. Centrum – Eeklo; = 36 personeelsleden

AALST: CAWA (C.M.W., C.L.G., C.G.S.O., J.A.C.), Niemandsland, = 15,5 personeelsleden ■

SINT NIKLAAS: Soc. Centrum (C.M.W., C.L.G.), Welzijnscentrum Waasland (De Brug, Centrum Man, Vrouw ■ en Gezin), Doorgangshuis; = 19 personeelsleden

DENDERMONDE: CAWD (C.M.W., C.H.S, J.W.W.), ’t Dak; = 16 personeelsleden ■

LIMBURG

Naam Samenstellende centra FTE Bijkomende takenCAW HET KLAVERBLADPlantenstraat 1273500 HASSELT

Centrum voor Relationeel en Maatschappelijk Welzijn - HasseltCMW-BGJG - HasseltLimburgse Onthaalcentra (Pergo – Tongeren, De Kazemat – Genk, Opvangcentrum – Genk)

26,5 Adoptie

CAW ’T VERSCHILGuffenslaan 683500 HASSELT

Pluralistisch CAW Limburg (C.G.SO., J.A.C.-Genk, J.A.C. – Hasselt)’t Spant (De Tunnel - Zonhoven, Vluchthuis – Hasselt, Westhuis – Beringen)

25,75 Justitieel WZW

CAW DE MARETAKSint-Hubertusplein 2 3500 HASSELT

Centrum voor Welzijnswerk Limburg ((C.M.W., C.H.S., J.W.W.)Thuislozenwerking Hasselt (voorheen: Volkstehuis Maagd der Armen)

21 Justitieel WZWSlachtofferhulp

Niet erkend: CAW Kempen - Maasland: De Biehal –Lommel, De Oude Burelen – Maasmechelen

1999: de splitsing tussen Steunpunt en Federatie N.a.v. de beslissing van minister Martens om voortaan slechts ■ één gemeenschappelijke ondersteuningsstructuur voor het geheel van het AWW (incl. ingebouwde centra en tele- onthaal) te subsidiëren en n.a.v. de bepaling in het uitvoeringsbesluit op het decreet inzake het AWW waarbij “belangenbehartiging vanuit werkgeversperspectief ” wordt uitgesloten als opdracht voor de ondersteuningsstructuur, werden de statuten van het Steunpunt aan deze eisen aangepast.

Het Steunpunt algemeen Welzijnswerk werd “geherstructureerd” in wat officieel heet: enerzijds de v.z.w. ■ Ondersteuningscentrum Algemeen Welzijnswerk en anderzijds de v.z.w. Federatie van Autonome centra voor Algemeen Welzijnswerk. Hierop besliste de Algemene Vergadering van het Steunpunt in het voorjaar 1999 om met ingang vanaf 1 januari 2000 de naam van de v.z.w. ”Steunpunt Algemeen Welzijnswerk” te veranderen in: “Federatie van Autonome Centra voor Algemeen Welzijnswerk”. De Raad van Bestuur van de v.z.w. bestaat vanaf 01.01.2000 (uitsluitend) uit een vertegenwoordiger van ieder van de 29 erkende autonome CAW’s. Deze organisatie ontvangt geen overheidssubsidies en werkt in hoofdzaak met de bijdragen van de aangesloten leden.Tegelijk werd in overleg met de landsbonden van de ziekenfondsen (ingebouwde CAW’s) en de Federatie Tele-onthaal een nieuwe v.z.w. opgericht onder de benaming “Ondersteuningcentrum Algemeen Welzijnswerk”. Het bestuur van de v.z.w. wordt in de eerste plaats toevertrouwd aan vertegenwoordigers van deze drie sectoren; coöptatie van derden is mogelijk. Op 6 december 1999 vond de eerste Algemene Vergadering van de v.z.w. Ondersteuningscentrum plaats; deze A.V. bestaat uit 12 vertegenwoordigers van autonome CAW’s, 6 van de ingebouwde centra en 2 van tele- onthaal. Eveneens op 6 december werd de Raad van Bestuur samengesteld. Deze bestaat uit 6 vertegenwoordigers van autonome centra: Kris Coenegrachts, Koen De Vylder, Frans Heylen, Ivan De Naeyer, Marc Baele en Eric Bogers; drie vertegenwoordigers van de ingebouwde centra: Ignace Leus (Christelijke Mutualiteiten), André Raemdonck (Socialistische Mut.) en Annemie Leemans (Liberale Mut.); 1 vertegenwoordiger van tele-onthaal: Chris De Ketelbutter. Wat betreft het “naamgebruik”, is het de bedoeling de naam “Steunpunt Algemeen Welzijnswerk” zoveel mogelijk te blijven gebruiken in de toekomst, zeker wanneer het gaat om de werkinhoudelijke ondersteuning van de sector.” Pas in september 2000 werd de naam Steunpunt Algemeen Welzijnswerk officieel, na heel wat weerstanden vanwege de ziekenfondsen.

“Sedert 1 januari maakt ■ Vlastrov (Vlaams Straathoekwerk Overleg) deel uit van het Steunpunt Algemeen Welzijnwerk. Dit geldt niet voor de zgn. “regionale ankerpunten”, waarmee Vlastrov echter een nauwe band behoudt. Dit gebeurde op verzoek van de Vlaamse minister van welzijn, L. MARTENS. De werking van Vlastrov kon niet meer verder gefinancierd worden via niet-gereglementeerde subsidies. Daarom drong een integratie in een reguliere werking zich op.”

“In de loop van de maanden april, mei en juni van 1999 werden alle erkende autonome CAW’s door telkens ■ twee stafmedewerkers van het Steunpunt Algemeen Welzijnswerk bezocht. Het doel van deze bevragingsronde was te peilen naar de behoeften en verwachtingen van de autonome Centra Algemeen Welzijnswerk inzake ondersteuning en belangenbehartiging. De twee Steunpunt-stafleden hadden in elk CAW een gesprek van enkele uren met de groep van verantwoordelijken van het betrokken CAW.”

“Naarmate men ook in het werkveld met gelijkaardige vragen naar een meer globale aanpak werd ■ geconfronteerd, kwam de afdelingsstructuur van het Steunpunt meer en meer onder druk te staan. We werken met goed omlijnde projecten rond thema’s als: profilering, toegankelijkheid, cliëntenrechten, kwaliteitszorg, deontologie, criminaliteit en welzijn, jongerenhulpverlening, vernieuwing in de thuislozenzorg, preventie, e.d.m. Deze programmatorische of projectmatige aanpak, maakt dat we wat afstappen van het “u vraagt, wij draaien”- principe. We stappen ook af van een programmatie die quasi uitsluitend vanuit werksoorten wordt opgebouwd. Dat neemt echter niet weg dat we een aantal “permanente ondersteuningsfuncties” blijven ter harte nemen.

“Op haar laatste vergadering voor de verkiezingen (dinsdag 8 juni) keurde de Vlaamse Regering een Besluit ■ goed waardoor o.m. de autonome centra voor algemeen welzijnswerk en de centra voor tele onthaal voortaan toegang hebben tot het VIPA (het Vlaams Infrastructuurfonds voor Persoonsgebonden Aangelegenheden).

In juni 1999 bezorgde het Steunpunt aan de nieuwe Vlaamse regering haar memorandum, onder de titel: ■ “Zorgzaam Vlaanderen: focus op preventie !”

“Tijdens het voorjaar van 1999 boog de werkgroep zich over het tweede luik van het kwaliteitsdecreet. Op ■ basis van de sectorspecifieke minimale kwaliteitseisen legde de werkgroep de minimale elementen vast voor het kwaliteitshandboek, het kwaliteitssysteem en de kwaliteitsplanning”. “Kwaliteitszorg: zeggen wat je doet en doen wat je zegt wat je gaat doen” (Jan Vos).

“Het Steunpunt organiseerde samen met enkele andere koepelorganisaties uit het vormingswerk, ■ opbouwwerk en jeugdwerk een tweedaags seminarie over “De nieuwe sociale kwestie” op 11 en 12 maart 1999 in De Haan. Met een boeiende lezing van Frans Lammertijn.”

■ “Begeleid wonen: van appendix naar ruggengraat van de Vlaamse thuislozenzorg ?”, een retorische vraag van Danny Lescrauwaet.

“In navolging van de parlementaire ■ debatten bijzondere jeugdbijstand (gestart in het najaar 1998), vonden tijdens de wintermaanden verscheidene synthesebesprekingen plaats, waaraan ook het Steunpunt participeerde. De visie die door het Steunpunt naar voor gebracht werd, was het resultaat van een adviesgroep algemeen welzijnswerk - bijzondere jeugdbijstand. Daarnaast werkten verschillende CAW’ s mee aan de bevraging die door de parlementaire commissie werd georganiseerd. Eén van de elementen die onder de aandacht gebracht werd door het algemeen welzijnswerk was de dubbelzinnigheid van het opzet: het ging hier zogenaamd om een debat bijzondere jeugdbijstand, terwijl al gauw bleek dat dit debat verruimd diende te worden naar de brede sector werkzaam met jongeren. Er werd dan ook gepleit voor een intersectoraal debat over de gehele jeugdzorg, waarvan de bijzondere jeugdbijstand het sluitstuk dient te zijn. Naast algemeen welzijnswerk kwamen er dan ook nog andere actoren aan bod zoals het jeugdwerk, het onderwijs etc. De debatten resulteerden uiteindelijk in een maatschappelijke beleidsnota en een motie van aanbeveling. Deze motie werd in het Vlaamse Parlement goedgekeurd op 31 maart 1999.

In april 99 legde de tweede Interdepartementale Commissie ‘Hulp- en dienstverlening aan gedetineerden’ ■ haar tweede tussentijds verslag neer. Het Steunpunt, de centra JWW en de medewerkers van het Demsosproject werkte intensief mee aan de opmaak van dit verslag. In dit verslag wordt voorgesteld een strategisch plan uit te werken voor een geïntegreerde aanpak van de hulpverlening aan gedetineerden. Op 8 juni 1999 werd verslag ter bespreking aan de Vlaamse Regering voorgelegd. Deze vergadering neemt hiertoe een positieve beslissing en belast de Interdepartementale Commissie met deze opdracht. Deze beslissing, nog op naam van de vorige regering, wordt door de huidige Vlaamse regering uitgevoerd. Het startschot is gegeven voor een derde vergaderronde met als opdracht de uitwerking van een strategisch plan.

2000: Profilering en kwaliteitszorg “Adresboekje Algemeen Welzijnswerk. Dit boekje bevat alle adresgegevens van de centra voor algemeen ■ welzijnswerk, die sedert 1 januari 2000 door de Vlaamse Gemeenschap werden erkend in het kader van het decreet betreffende het algemeen welzijnswerk van 19 december 1997. Het boekje werd uitgegeven in het kader van het project “Profilering autonoom algemeen welzijnswerk”, met de steun van de Vlaamse Gemeenschap”. “Na prospectie werd een overeenkomst afgesloten met het communicatiebureau Allcom. Begeleider van het project is de Heer Freddy Van Reymenant.” “Op 30 maart 2000 werd gedurende een ganse dag een workshop georganiseerd m.m.v. bevoorrechte getuigen van binnen en buiten het algemeen welzijnswerk. Met de zgn. “spinnenwebmethode” konden alle deelnemers aan de workshop hun visie op de identiteit van het algemeen welzijnswerk expliciteren.”

“Met de formule ■ “beleidsgesprekken” trachten we op een soepele manier in te spelen op de beleidsactualiteit.Naar aanleiding van een actueel beleidsthema wordt een thema verkend, met het oog op verdere opvolging en standpuntbepaling. Hiervoor wordt een gerichte uitnodiging gestuurd naar ‘ingewijde’ betrokken uit het werkveld. In 2000 werden drie beleidsgesprekken georganiseerd: “Het sociaal huis”, “De plaats van het forensisch welzijnswerk in het algemeen welzijnswerk”, “Algemeen welzijnswerk en integrale jeugdzorg”.

Na jaren engagement als pilootsector heeft het Steunpunt moeten vaststellen dat het investeren in en wachten ■ op een registratiesysteem vanwege het ministerie niet meer verantwoord was. In het najaar van 2000 besliste het Steunpunt, na een poging tot bijsturing van het GeWIS, een grondige bezinning binnen de sector en na overleg met het kabinet en de administratie, om de registratie in eigen handen te nemen.

“De organisatie van een ontmoeting tussen de sector en de Vlaamse welzijnsminister ■ Mieke Vogels op 31 mei 2000, met een 200-tal deelnemers. In haar toespraak schetste de minister 5 problematische gebieden m.b.t. het algemeen welzijnswerk. de (brede) opdrachtsomschrijving van het AWW, de regio-afbakening, de onderlinge samenwerking tussen CAW’s, de programmatie, de (enveloppe)subsidiëring.

“Nadat in 1999 de sectorspecifieke minimale kwaliteitseisen werden vastgelegd en een eerste algemene ■ informatieve campagne werd georganiseerd, kreeg de sector in maart 2000 vanwege het ministerie een handleiding voor het opstellen van een kwaliteitshandboek ter beschikking.Vanuit het Steunpunt werd vervolgens een systematisch en gefaseerd ondersteuningsaanbod uitgewerkt op verschillende sporen: het bespreekbaar maken van de concrete organisatie van de kwaliteitszorg, de vorming van kwaliteitscoördinatoren en de directeurs en de start van regionale overleggroepen.”

De minimale kwaliteitseisen voor het algemeen welzijnswerk voorzien onder meer in het ontwikkelen van ■ een deontologische code over cliëntinformatie.Ter voorbereiding hiervan werd in het najaar een “laboratorium cliëntinformatie” opgericht: deze groep is samengesteld uit medewerkers van verschillende werkvormen van het algemeen welzijnswerk. Het laboratorium heeft tot bedoeling om te komen tot een referentiekader, wat de CAW’s kan ondersteunen bij de opmaak van een deontologische code over cliëntinformatie.”

■ “Neutrale ontmoetingsruimten bieden een gespecialiseerde begeleiding en ondersteuning bij het herstel of behoud van ouder-kind-relaties in conflictueuze situaties na scheidingen. De neutrale ontmoetingsruimten worden gefinancierd door het Ministerie van Justitie in het kader van alternatieve afhandelingsvormen van conflicten.”

“2000 zal geboekstaafd blijven als het jaar waarin de ■ laagdrempelige hulpverlening aan jongeren in het algemeen welzijnswerk een belangrijke bijkomende impuls kreeg: minister van Welzijn, Gezondheid en Gelijke Kansen Vogels, kende immers aan het algemeen welzijnswerk een budget toe van 60 miljoen frank structurele middelen om de laagdrempelige ambulante hulpverlening aan minderjarigen uit te breiden.” In het strategisch plan Integrale Jeugdhulp werden zes bakens uitgezet, die de basis vormen van de integrale jeugdhulpverlening en die verder uitgewerkt dienen te worden. Er werd in het najaar een centrale commissie opgericht die voor het einde van het jaar een advies moest uitbrengen bij de minister over deze zes bakens en dit in functie van de opstart van pilootregio’s.”

“Het jaar 2000 werd beleidsmatig gedomineerd door de opmaak van het strategisch plan ■ ‘Hulp- en dienstverlening aan gedetineerden’. Vanuit het Steunpunt werd er samen met de diensten Justitieel Welzijnwerk actief meegewerkt aan de opmaak van dit strategisch plan.”

2001: Plannen en nog eens plannen In de Nieuwsbrief Algemeen Welzijnswerk houden we de sector maandelijks (niet in januari en augustus) op ■ de hoogte van de activiteiten van het Steunpunt en de belangrijkste ontwikkelingen op beleidsvlak. Oplage in 2001: gratis abonnees: 474; betalende abonnees: 33. Totaal aantal blz. in 2001: 436

“In het kader van het project ‘profilering’ werd in mei 2001 werd de eerste versie van de tekst ‘ ■ Een gezicht voor het CAW’ op grote schaal in de sector verspreid, als interne visie- en discussietekst. Over deze tekst werden tussen 29 mei en 8 juni 2001 provinciale discussiefora georganiseerd, met een totaal van 132 deelnemers”. In december 2001 werd de eerste fase van het profileringsproject afgerond met de goedkeuring door het CAW-overleg van de tekst “Het gezicht van het CAW”. Deze tekst is bedoeld als een “platformtekst”.

“De voorbereiding en de ■ ondersteuning van beleidsplannen 2003-2005 betekende in 2001 een belangrijke prioriteit. Doordat de meeste van de vorige CAW-beleidsplannen (2000-2002) tot stand kwamen in een periode van volle herstructurering en de regelgeving op dit terrein ook nog niet zo duidelijk was, was er in de sector nog geen sprake van een systematische en gemeenschappelijke aanpak.” “De grootste uitdaging was vooral het leren hanteren van de principes van strategische planning en het leren formuleren van resultaatgerichte doelstellingen. Om een minimale éénvormigheid in de beleidsplannen te bekomen werd door het Steunpunt een model inhoudstafel uitgewerkt. Deze werd als advies aan het ministerie bezorgd en werd nadien grotendeels via de omzendbrief overgenomen.”

“De positieve actieplannen (paps) hadden als eerste doel de tewerkstelling van allochtonen te bevorderen in ■ de centra en in het Steunpunt. In tweede instantie willen we de centra voor algemeen welzijnswerk sensibiliseren en stimuleren tot het ontwikkelen van een diversiteitbeleid en tot het opzetten van een intercultureel management. Het steunpunt biedt een ondersteuningsaanbod aan voor de verschillende deelnemende centra. Bedoeling van dit aanbod is de paps te kaderen binnen een visie van diversiteit en een aantal handvaten aan te reiken om de plannen te kunnen uitvoeren.”

“Als partnerorganisatie werkt het Steunpunt Algemeen Welzijnswerk in de vzw Delta aan de uitbouw van een ■ netwerk van jongereninformatiepunten of JIPS. In een JIP krijgen jongeren informatie die actueel, betrouwbaar, bruikbaar, onpartijdig en volledig is. Eind 2001 zijn er 86 JIPS erkend. Ongeveer 2/3de van de JIPS is ingeplant in een gemeente, ongeveer 1/3de situeert zich in een CAW (JAC).”

“In 2001 sluiten de vzw’s Steunpunt Algemeen Welzijnswerk en Ondersteuningsstructuur Bijzondere ■ Jeugdbijstand (OSBJ) een samenwerkingsovereenkomst over de uitgave van een ‘Nieuwsbrief jeugdrecht’.

Samen met Suggnomè (Forum voor herstelrecht) en de ■ VFFW (Vlaamse Federatie Forensisch Welzijnswerk) kreeg het Steunpunt Algemeen Welzijnswerk de opdracht van de Vlaamse overheid om een actieonderzoek te verrichten omtrent welzijnsgerichte werkvormen die zich situeren in een veiligheids- en/of justitiële context, het zogenaamde Kruispuntproject.

“Van maart tot einde mei 2001 werd een rondgang bij de verschillende diensten ■ slachtofferhulp georganiseerd met de bedoeling om aan de hand van een aantal parameters de gelijkheid en verscheidenheid van de diensten in kaart te brengen. De resultaten van deze rondgang werden ondermeer gebruikt als basis voor de organisatie van de denkdagen van slachtofferhulp in het najaar.”

Op 11 september 2011 is er een nieuwe ontmoeting tussen de CAW-directies en minister Vogels in Het Rekreatief ■ te Wilrijk. Enkele ogenblikken later boren twee vliegtuigen zich in de Twin Towers van New-York.

2002: Het CAW ‘versterkt welzijn’ “Inleiding jaarverslag 2002: Ook een belangrijk deel van het dagelijkse werk van de medewerk(st)ers van het ■ Steunpunt Algemeen Welzijnswerk - m.n. het beantwoorden van de vele vragen, ad hoc opdrachten en de talrijke vertegenwoordigingstaken - zal u niet in dit verslag kunnen lezen. Toch willen we aanstippen dat we deze aspecten van de werking vanuit een dienstverlenende opstelling erg belangrijk vinden. Het is echter vrij moeilijk én extra-belastend om dit allemaal gedetailleerd in beeld te brengen.”

“Het vormingstraject voor de ■ introductie van nieuwe medewerkers werd in 2002 opnieuw bekeken door het team en de vormingsverantwoordelijke. Na grondige evaluatie van inhoud en vorm werd besloten om de introductiecursus niet meer onder deze vorm aan te bieden.”

“Eind 2002 viel in het CAW-overleg een beslissing over het volgende sector-logo: ■

“Om de onderlinge samenwerking te bevorderen, werden in oktober 2002 vijf provinciale ontmoetingsdagen ■ georganiseerd in het kader van het actieplan Lokaal Sociaal Beleid. Het doel van deze bijeenkomsten was de wederzijdse kennismaking te stimuleren voor praktijkwerkers, het management, bestuurders en mandatarissen.”

“Begin 2002 vonden de vorming en training van de hulpverleningsteams in het hanteren van het ■ intakemodel plaats van de centra die in 2001 waren ingestapt in het ondersteuningstraject. Doel van de training is verwerven van voldoende kennis over het model en het verwerven van vaardigheden, zoals het intakegesprek, rapportage en verslaggeving. Luistervaardigheden aanscherpen en valkuilen vermijden.”

“Op 14 mei 2002 vond in aanwezigheid van 300 deelnemers een colloquium plaats waarop een actueel ■ profiel geschetst werd over thuisloosheid in Vlaanderen. Dit sociologisch profiel was gebaseerd op een onderzoek uitgevoerd door het Steunpunt Algemeen Welzijnwerk. Hierbij konden ook trends en evoluties geschetst worden door een vergelijking te maken met een gelijkaardig onderzoek dat 20 jaar geleden werd uitgevoerd, door de toenmalige koepel van de thuislozenzorg. Verder werd in het onderzoek ook een representatieve groep van hulpverleners in de thuislozenzorg bevraagd over hun voorstellen om thuisloosheid beter te voorkomen en op te vangen.

“In de loop van 2002 werd duidelijk dat Justitie niet langer het project ■ Burgers voor Burgers zou financieren via middelen van het “globaal plan”. Er was hierover geen overleg met Minister Vogels gepleegd. Concreet betekende dit dat eind 2002 tien voltijds equivalente medewerkers zouden wegvallen. Dit zou onmiddellijk grote implicaties hebben voor de vrijwilligerswerkingen Slachtofferhulp , m.n. het project Burgers voor Burgers. De projectverantwoordelijke en stafmedewerker stelden een beleidsdossier op. Er werd onderhandeld met het kabinet van Minister Vogels en samen met de diensten voor Slachtofferhulp werden politici aangesproken om dit dossier ter harte te nemen. Minister Vogels engageerde zich om de nodige middelen in de begroting te reserveren. Eind 2002 kregen de diensten Slachtofferhulp hierover de bevestiging.”

“Wat stelt dat ■ straathoekwerk in Vlaanderen en Brussel nu voor? Wat doén straathoekwerkers precies? Is de methodiek efficiënt, worden de middelen niet te veel versnipperd, is een inbedding in stedelijke diensten zinvol? Hierrond werd een debat op gang gebracht door middel van onze discussie- en perspectievennota straathoekwerk 2002.”

2003: vorming van een ‘forensisch team’ Het Steunpunt heeft een vaste staf van 10, 15 VTE (12 personen), een team straathoekwerk van 2,8 VTE (3 ■ personen) en 21,55 VTE (29 personen) in tijdelijke projecten: vrijwilligerswerking slachtofferhulp, kinderwerking slachtofferhulp, provinciale coördinatoren kinderwerking slachtofferhulp, arbeidstoeleiding gedetineerden, uitbouw van een forensisch team - de ‘pendant’ van de ‘beleidscel sameleving en criminaliteit’ bij de overheid - SIB voor minderjarigen, netwerk slachtoffers van mensenhandel, registratie, trajectbegeleiding gedetineerden, strategisch plan tegen thuisloosheid, schuldbemiddeling (i.s.m. VVSG), hulpverlening aan allochtonen, minderjarigen met seksueel grensoverschrijdend gedrag (Exit).

Het ■ forensisch team bestaat uit de stafmedewerkers die rechtstreeks of onrechtstreeks (via hun lijnfunctie naar projectmedewerkers) instaan voor de ondersteuning naar de diverse forensische doelgroepwerkingen. De bestaande ondersteuning van justitieel welzijnswerk, slachtofferhulp en de respectieve forensische projecten wordt gebundeld in het forensisch team.

“De website ■ CAW.be werd ontwikkeld naar vorm en inhoud conform de profilering van de centra algemeen welzijnswerk. Er zijn vier grote rubrieken terug te vinden op de CAW.be: de homepagina, het CAW, vacatures, adressen.”

Publicatie van het dossier thuisloosheid ■ “Verbinding Verbroken”.

“In opvolging van een audit door de inspectie van financiën maken de CAW’s sinds 2001 jaarlijks een ■ reeks boordtabellen. Deze boordtabellen vormen een onderdeel van het jaarverslag. De CAW’s maken 3 soorten boordtabellen: een globaal financieel overzicht, tabellen gepresteerde uren en tabellen deelwerkingen. Het Steunpunt was actief betrokken bij de inhoudelijke verfijning van de boordtabellen, zowel door het aanmaken van eenvormige definities, suggesties voor het concreet invullen en het aanmaken van ondersteunend materiaal.”

“De derde CAW-kerntaak ■ ‘preventie en beleidssignalering’ is in de sector weinig systematisch uitgebouwd. Er is ook nood aan een duidelijker plaatsbepaling van het zgn. ‘preventief vormingswerk’ (hoofdzakelijk m.b.t. relaties en seksualiteit). Er werd gestart met een “denktank preventie” die als opdracht krijgt om de zgn. “derde kerntaak” van het CAW (“preventie en beleidssignalering”) te onderbouwen met een visie en aanzetten tot operationalisering in de context van het CAW. Deze denktank wordt extern begeleid door Ghislain Verstraete (ACSIM) en Peter Goris (POW).

“De bezoekruimten kwamen reeds jaren op maandelijkse basis samen onder de noemer ‘Vlaams Platform ■ Bezoekruimten’. Dit was een feitelijke vereniging waaraan ook de bezoekruimten deelnamen die verbonden zijn aan een andere sector dan het Algemeen Welzijnswerk. Naar aanleiding van de overdracht van de bezoekruimten naar de Vlaamse Gemeenschap en de wens van de minister om ze als bijzondere opdracht te koppelen aan de Centra voor Algemeen Welzijnswerk, werd dit platform opgeheven. De reden is dat zowel de inhoudelijke ondersteuning, als de belangenbehartiging nu deel uitmaken van de globale activiteiten van het Steunpunt Algemeen Welzijnswerk.”

2004: een ‘CAW-Witboek’ “Sinds begin 2004 is er werk gemaakt van een digitaal platform, het ■ steunpunt intranet, waar CAW medewerkers, via een 6 tal werkgroepen, onderling informatie kunnen uitwisselen, teksten kunnen plaatsen en binnen halen.”

Publicatie van het dossier ■ toegankelijkheid etnisch-culturele minderheden: “Een open deur voor elke kleur”.

“Na drie jaar heeft het nieuwe registratiesysteem een naam gekregen: ■ “Tellus”, verwijzend naar de Romeinse godin van de aarde, maar vooral met de onderliggende boodschap “tellen heeft geen zin zonder te vertellen”. Tellus kreeg ook een eigen logo.”

“Naar aanleiding van de Vlaamse verkiezingen en een nieuwe regeerperiode, publiceerde het Steunpunt ■ namens de autonome CAW’s een Witboek. Met dit Witboek vragen de autonome CAW’s dat er in het Vlaamse welzijnsbeleid meer aandacht besteed wordt aan de uitbouw van een sterkere eerste lijn.”

“Tegen 1 november 2004 moesten alle CAW’s beschikken over een ■ kwaliteitshandboek. Eenvoudig gesteld wordt van de CAW’s verwacht dat zij hun zorg voor de cliënt, de medewerkers en de organisatie vertalen in concrete werkafspraken. Het Steunpunt heeft voor de CAW’s een ondersteuningsaanbod uitgewerkt om deze uitdagingen concreet mee vorm te geven.”

“Het Steunpunt organiseerde op 1 april 2004 een studiedag over het ■ vrijwilligersbeleid in de CAW’s. Er waren meer dan 40 deelnemers uit 19 verschillende CAW’s aanwezig. Er was vraag naar verdere ondersteuning in deze materie door het Steunpunt. Naast de aanstelling van een aanspreekpunt voor vrijwilligerswerk op het Steunpunt, start het Steunpunt met een overlegforum voor vrijwilligersbeleid.”

“In het kader van kwaliteitszorg dient elk CAW een deontologische code op te maken inzake ■ cliëntinformatie. Op vraag van de sector werd door het Steunpunt een minimale afsprakennota opgesteld. Deze nota werd na heel wat voorbereidende discussies in allerlei overleggroepen en na toetsing bij verschillende professoren goedgekeurd door het CAW-overleg van maart 2004.”

“Binnen het werkterrein van de kwaliteitszorg heeft het Steunpunt vorig jaar veel energie geïnvesteerd in een ■ gemeenschappelijke klachtenregeling voor de volledige sector van de autonome CAW’s. Om verschillende redenen werd voor een gemeenschappelijke klachtenprocedure gekozen. De bedoeling is dat klachten van gebruikers in geheel Vlaanderen op een zelfde kwaliteitsvolle manier bejegend worden.”

“Het afgelopen jaar werd met eigen middelen geïnvesteerd in de ondersteuning van straathoekwerkers ■ m.b.t. de specifieke en actieve benadering van drugs en druggebruikers ofwel ‘harm reduction’ (inperking van aan drugs gerelateerde schade) en ‘peer support’ (gebruik maken van informele communicatienetwerken tussen druggebruikers).”

2005: mediastrategie - IFG op de agenda “In 2005 werd voor het eerst systematisch werk gemaakt van een ■ mediastrategie. Enkele signalen werden in ruimere mate verspreid via de media. Contacten werden gelegd met journalisten en er werd werk gemaakt van een verhoogde dienstverlening naar journalisten.”

Het optreden van het Steunpunt in de media ging heel vaak over ■ intrafamiliaal geweld. Samen met de publicatie van het dossier “Intrafamiliaal geweld” zorgt dit ervoor dat het thema op de agenda werd geplaatst. De studiedag ‘Een integrale aanpak van IFG’ ging door op 23 november. Hierin werd de integrale aanpak die nodig is rond IFG toegelicht door Kris De Groof, op basis van het dossier IFG. Daarnaast werd er door drie CAW’s toelichting gegeven over hoe ze intern reeds een aantal eerste stappen zetten rond deze integrale aanpak en welke mogelijkheden en knelpunten dit met zich meebracht.

“Het Steunpunt werkte verder aan een globaal referentiekader voor de uitbouw van onthaal. In juni ■ organiseerde het Steunpunt een studiedag onder de titel ‘onthaal in beweging’. Hierbij kwamen verschillende aspecten aan bod: afbakening tussen onthaal en begeleiding, onderscheid tussen verschillende vormen van onthaal, organisatorische modellen, kwaliteitscriteria en competentieprofielen. Om de visie op de psychosociale begeleiding van het autonoom algemeen welzijnswerk uit te klaren werd een denkgroep opgericht (20 personen). De opdracht was om een begeleidingsconcept uit te werken waarbinnen alle werkingen en alle doelgroepen van het CAW kunnen gekaderd worden, dit alles binnen de wettelijke opdracht van het CAW.”

■ Zonder (t)huis. “Om een gefundeerd zicht te krijgen op de noden van bereikte en niet bereikte thuislozen besteedde de vorige minister voor welzijn een onderzoek uit aan het HIVA. Verschillende CAW’s en ook het Steunpunt werkten op verschillende vlakken mee aan dit onderzoek.”

“In de loop van 2005 is er op beleidsvlak een belangrijke kentering gekomen. Eerst was er op 8 maart ■ een hoorzitting van de Commissie Welzijn in het Vlaamse Parlement. Daarna heeft de minister van Welzijn de schuldbemiddeling als prioritair actiepunt in het Vlaamse armoedebeleid opgenomen. Samen met de VVSG hoopt het Steunpunt dat minister Vervotte op korte termijn beleidslijnen zal uitstippelen.In het gemeenschappelijk project met de VVSG werden vorig jaar belangrijke stappen gezet. De fase van projectwerking werd afgesloten met de omvorming tot ‘Vlaams Centrum Schuldbemiddeling’.”

“Vanuit het JAC-overleg werd de werkgroep ■ nieuwe media opgericht. Een aantal JAC’s willen via online hulpverlening een verruimd aanbod naar de doelgroep jongeren mogelijk maken. Ze onderzoeken zowel de technische, deontologische, inhoudelijk methodische mogelijkheden van het werken via internet, mail etc. In april 2005 werd een studiedag georganiseerd over “online hulpverlening”, aangestuurd door Jac medewerkers. De studiedag was een succes: vanuit heel wat sectoren werd er deelgenomen. De reacties waren lovend. Het is duidelijk dat heel wat voorzieningen belangstelling hebben om met online hulpverlening te starten.”

“De Europese Dag van het Slachtoffer 2005 werd als aanleiding gebruikt om het dossier rond de psychosociale ■ opvang van verkeersslachtoffers en hun omgeving over te maken aan de betrokken ministers en bekend te maken bij de pers. Het dossier psychosociale opvang van verkeersslachtoffers werd overgemaakt aan de betrokken ministers.”

2006: ‘Werken aan verbinding’&‘Da Treft’ Het Steunpunt werkt met ■ twee overeenkomsten met de overheid: “algemene ondersteuning ten behoeve van de centra algemeen welzijnswerk” en “ondersteuning van de forensische opdrachten van het algemeen welzijnswerk”.

Een ■ stuurgroep ondersteunt de inhoudelijke werking van het Steunpunt Algemeen Welzijnswerk. De Raad van Bestuur beperkt zich tot de formele aangelegenheden.

■ ‘Da Treft’ - 9 november 2006: 1478 CAW medewerkers kregen in het ICC Gent een gevarieerd programma voorgeschoteld, van toneel over wellness, tot inhoudelijke werkgroepen. De reacties waren unaniem positief.

“In het najaar van 2006 is er werk gemaakt van de ontwikkeling van een map ■ “CAW partner in lokaal sociaal beleid” ten behoeve van de profilering en bekendmaking van de CAW’s bij de lokale besturen en dit naar aanleiding van de verkiezing van nieuwe lokale besturen.”

“Een conceptueel referentiekader voor ■ ‘meervoudige kwetsbaarheid’ en de vertaling naar operationele indicatoren werd gerealiseerd in het onderzoeksontwerp kwetsbare groepen (maart 2006). Dit kader wordt getoetst en bijgesteld na de specifieke registratie onder begeleiding van een ad hoc werkgroep bestaande uit registratieverantwoordelijken, kwaliteitsverantwoordelijken en directeurs.”

“Nieuwe voorstellen van definities voor functies waarover nog discussie bestond werden opgenomen in ■ de globale synthesetekst over de profilering en de kerntaken van de sector. Deze tekst met de titel ‘Werken aan verbinding’ werd uitvoerig besproken op een visiedag (27 juni) voor een ruime delegatie van de sector. Het is de bedoeling dat de opmerkingen van de sector meegenomen worden in een definitieve tekst die voorgelegd wordt aan het CAW-overleg.

“Wij vermelden hier ook het project ■ ‘decenniumdoelstellingen inzake armoede’. Dit project is een ambitieus samenwerkingsverband van verschillende organisaties die samen een platform van langetermijn doelstellingen willen maken om zo de vooruitgang in het armoedebeleid beter te kunnen opvolgen.”

“Participatie in de ‘Taskforce herstel’ onder leiding van de Beleidscel Samenleving & Criminaliteit. Deze ■ taskforce beoogt beleidsaanbevelingen te formuleren inzake het herstelgericht werken vanuit het AWW en de Vlaamse verantwoordelijkheden met betrekking tot een herstelgerichte benadering van criminaliteit.”

“Er is een diepte-bevraging gebeurd bij alle CAW’s met ■ forensische werkingen over de huidige en wenselijke stand van zaken mbt ‘clustervorming’.”

“De afgelopen periode werd een eerste keer stilgestaan bij de problematiek ■ ‘detentie en thuisloosheid’. Hoewel (dreigende) thuisloosheid een urgent thema is voor heel wat gedetineerden blijken ervaringen mbt de aanpak en preventie hiervan zeer beperkt.” “Het dossier werd een eerste keer voorgesteld op de stuurgroep van het strategisch plan gedetineerden.”

2007: Gemengde werkgroepen rond de ‘kerntaken van het CAW’ Een projectgroep werkte gedurende drie werkdagen een minimaal concept uit voor het ■ jongerenonthaal van een CAW. Dit concept werd toegelicht en principieel goedgekeurd op het CAW overleg (juni en september). Er is de vraag naar verdere ondersteuning van de sector wat betreft bereik van jongere jongeren (12-14jaar) en methodische ontwikkeling voor dit segment van de doelgroep.

“Er werd een proces ondersteund ter bevordering van een integrale aanpak van ■ scheidingssituaties in 3 CAW’s: De Kempen, Delta en Mozaïek.”

“N.a.v. problemen in de registratie werd in het najaar van 2006 beslist om het volledige begeleidingsaanbod ■ van de CAW’s te moduleren. Vrij snel werd echter duidelijk dat modulering veel ruimere repercussies heeft. In de loop van 2007 werd via een sectorale werkgroep de doelstellingen , het referentiekader en een concrete lijst van typemodules uitgewerkt. Hierbij werd ook gebruikt gemaakt van het referentiekader dat uitgewerkt werd in het kader van Integrale Jeugdhulp.”

“Het probleem van gebrekkige ■ toegang van (ex)gedetineerden tot de geestelijke gezondheidszorg is aangekaart bij de Vlaamse Ombudsdienst. Dit dossier is via een verzoekschrift eveneens aangekaart bij het Vlaams parlement. Behandeling van het verzoekschrift wordt verwacht in februari 2008.”

De sectorale visietekst ‘CAW’s werken aan verbinding’ werd gefinaliseerd en als werkdocument aanvaard door ■ het CAW-overleg. De tekst wordt actief in de centra gebruikt als referentiekader.” Er werd veel geïnvesteerd in het proces van de ‘Gemengde Commissie kerntaken en programmatie van het autonoom algemeen welzijnswerk’. We verwijzen naar de verslagen van de bijeenkomsten. Het steunpunt leverde op meerdere punten een input voor de discussie, o.m.: aanleveren van gegevens voor een actuele ‘foto’ van het autonoom algemeen welzijnswerk, presentatie van de sectorale visietekst ‘CAW: werken aan verbinding’, een nota over het benoemen van dimensies van kerntaken, input vanuit het referentiekader ‘kwetsbare doelgroepen’.

“Organisatie van een tweedaags seminarie (25-26/01, met een terugkomdag op 9/2) in samenwerking met ■ VVSG over de samenwerking en afstemming tussen CAW-OCMW. Redactie van een gezamenlijke visietekst en intentieverklaring. Deze visietekst ‘CAW en OCMW werken samen aan welzijn’, werd formeel goedgekeurd door het CAW-overleg en het directiecomité van de VVSG.”

In november 2007 werd het methodisch kader ■ ‘Aan de Slag’. Werken rond partnergeweld binnen een CAW’ gefinaliseerd. Dit is een zeer uitgebreid handelingsplan en methodiekenboek rond partnergeweld, zowel te gebruiken binnen onthaal als in begeleiding, zowel in ambulante als in residentiële werkingen. Het werd met 3 CAW’s uitgewerkt. Het boek ‘Kans op Slagen’ over intrafamiliaal geweld is verschenen in november 2007 bij de uitgeverij Lannoo.”

2008: sociaal ondernemen met enveloppe en programmatie ■ GOS ziet u: introductie van het GedetineerdenOpvolgSysteem.

Publicatie van het dossier ‘ ■ Jongvolwassenen, tussen wal en schip’.

Procesondersteuning n.a.v. de lancering door de overheid van een fonds voor ■ herstelgerichte projecten.

Start van een proces van visie-ontwikkeling over hulpverlening in een ■ gedwongen context.

Op 14 november gingen we met een studiedag “De deur uit” op pad naar een meer ■ outreachende hulpverlening.

Ontwikkeling van ■ groepsgerichte methodieken in de hulpverlening, rond scheiding, kinderen en IFG,…

Start van een proces van integratie van de ■ alternatieve gerechtelijke maatregelen (Justitie) in de CAW’s.

Diverse workshops in het kader van het project ■ ‘Herankering van thuislozen’. Afrondende studiedag in het kader van het project herankering thuislozen. Deze vond plaats met een 80-tal deelnemers in het Geuzenhuis in Gent.

Onderzoek naar mogelijk indicatoren voor de ■ programmatie van het algemeen welzijnswerk (Lucas).

Opstart dossier en actie voor de ‘verbetering van de ■ subsidie-enveloppes’ van de CAW’s.

De werkgroep ■ ‘dagprijzen’ stelt een stappenplan voor aan de centra om te komen tot ene meer rechtvaardige en transparante prijs in de residentiële opvang.

Interne studiedag over ■ sociaal ondernemerschap met experten uit de ruimere social profitsector.

Verruiming van het ■ strategisch plan gedetineerden naar alle gevangenissen. In de periode maart 2007 tot mei 2008 werd in opdracht van de Vlaamse overheid door de KUL een externe evaluatie uitgevoerd van het implementatieproces van het Strategisch plan en van de gebruikersparticipatie en tevredenheid van gedetineerden.

November: materialen- en methodiekendag over “werken met ■ kinderen”.

2009: Algemeen Welzijnswerk op de politieke agenda? De werkzaamheden van de gemengde commissie ‘kerntaken’ leidt uiteindelijk tot een ■ nieuw decreet Algemeen Welzijnswerk dat op 29 april 2009 door het Vlaams parlement wordt goedgekeurd. De centra van de ziekenfondsen worden overgeheveld naar het woon-zorg decreet (Zorg en Gezondheid).

Via een gerichte ■ politieke actie naar politici en middenveldorganisaties onderneemt de CAW Federatie diverse acties om de sector meer op de politieke agenda te krijgen en in het nieuwe Vlaams regeerakkoord. Dit aan de hand van het memorandum ‘Het CAW komt op voor kwetsbare mensen’ en de brochure ‘4x4’ (juni 2009).

29 januari: sectordag: “Zin en onzin van ■ beroepsgeheim” in het AWW.

Op 12 juni organiseerden we een trefdag thuislozenzorg over het thema ■ ‘het beëindigen van thuisloosheid.’ Freek Spinneweyn, directeur van Féantsa, gaf er een inleiding over strategieën die andere Europese lidstaten hanteren in het bestrijden van thuisloosheid. De interdepartementale werkgroep wonen- welzijn ondersteunt concrete projecten voor kwetsbare groepen op de woonmarkt.

■ Meten is weten. Op 13 oktober organiseerde het steunpunt een sectorale studiedag over het omgaan met registratie en andere meetinstrumenten in het algemeen welzijnswerk.

Op 3 december 2009 organiseerde het Steunpunt een sectorale ■ visiedag over het onthaal. Deze studiedag was bedoeld voor directies, stafmedewerkers, beleidsverantwoordelijken en kwaliteitscoördinatoren. Met deze studiedag is het onthaal als kernopdracht van het algemeen welzijnswerk onder de aandacht gebracht.

De literatuurstudie en discussietafel hebben geleid tot een visietekst over ■ trajectbegeleiding binnen het algemeen welzijnswerk.

De map ‘methodisch kader ■ hulpverlening in detentiecontext’ is uitgegeven in november 2009.

Het straathoekwerk confronteert op het Martelarenplein de Vlaamse ministers met een signaaldossier: “ ■ De strijd aan de onderkant wordt bitsiger”.

Op 24 september werd met een sectorale studiedag het startsein gegeven voor de opmaak van de ■ nieuwe meerjarenplannen van de CAW’s.

De CAW’s voeren ■ campagne met het bureau Duval-Guillaume.

Via een werkgroep, samengesteld uit vertegenwoordigers van de CAW’s, de OCMW’s, de VVSG, het ■ Steunpunt en het Vlaams Centrum Schuldbemiddeling werd een beleidsdossier samengesteld met een voorstel tot financiering van schuldbemiddeling.

2010: Steunpunt kiest voor expertisecentrum Eindelijk een echt ■ bestuur van het Steunpunt. Eind 2009 werd een statutenwijziging doorgevoerd, die een nieuwe samenstelling van het bestuur mogelijk maakte. Dit bestuur bestaat uit 3 CAW-directies,1 vertegenwoordiger van Tele Onthaal, 3 mensen uit het CAW-middenkader, 1 vertegenwoordiger van gebruikers, 1 verbindingsfiguur met het straathoekwerk en 3 personen uit de wereld van onderzoek en opleiding. De bestuurders zijn: Jan Steyaert (voorzitter), Koen Hermans, Lieve Polfliet, Eric Nijsmans, Hugo Mertens, Koen De Vylder, Magda Scheelen, Eric Claes, Stef Jorsissen, Hilde Vlaeminck, Chris De Ketelbutter, Mieke Van Durme.

Het Steunpunt opteert in haar beleidsplan 2011-2015 een ■ evolutie naar een ‘expertisecentrum’ onder het motto: “Voor een krachtig sociaal werk in de frontlinie van de samenleving”.

Het debat over de ■ kerntaken van slachtofferhulp in de context van het algemeen welzijnswerk.

Doorbraak van het gebruik van nieuwe media. Afronding van het project ■ ‘onlinehulpverlening’.

De CAW’s laten door het bureau Allcom een onderzoek utvoeren naar de ■ cliëntvriendelijkheid van de ontvangst (aanmelding) in het CAW.

De centra keuren op voorstel van het Steunpunt een visietekst goed over de plaats van ■ gerechtelijk opgelegde hulpverlening in het algemeen welzijnswerk.

Een leertraject (i.s.m; het Kruispunt Integratie en Migratie) met centra die een specifiek aanbod hebben voor ■ mensen zonder een wettig verblijfsstatuut, leidt tot een project ‘toekomstoriëntering’.

De CAW’s keuren op voorstel van het Steunpunt een visie goed op het realiseren van de kerntaak ■ ‘preventie en beleidssignalering’.

Het Steunpunt organiseert in februari de jaarlijkse dag van het slachtoffer, ditmaal in het Vlaams parlement ■ over ‘recht op herstel’.

Op een trefdag n.a.v. ■ 25 jaar forensisch welzijnswerk worden kritische kanttekeningen gemaakt over de maatschappelijke slagkracht van het forensisch welzijnswerk.

2011: CAW’s krijgen een ‘nieuw uitzicht’ Het nieuw uitzicht van de sector: ■ van 25 naar 12 CAW’s in grotere werkgebieden, te realiseren tegen 1 januari 2014.

Een gemengde werkgroep werkt aan het ■ uitvoeringsbesluit van het decreet van 2009.

Op beleidsvlak zijn er enkele belangijke ■ testcases voor een versterkte eerste lijn: het ‘voortraject’ van het VAPH, het meldpunt ‘misbruik, geweld en kindermishandeling’, versterking laagdrempelige jeugdhulp in de ‘brede instap’ de hervorming van de geestelijke gezondheidszorg (art. 107) de eerstelijnsgezondheidszorg

Er werd besloten om het reclamebureau Nelson Inspires te vragen de ■ CAW-huisstijl te updaten. Dit leidde tot een voorstel voor een nieuwe CAW-look.

Op een open reflectiedag wordt met de sector en enkele experten gedebatteerd over een integraal aanbod ■ m.b.t. scheiding.

Het CAW-overleg keurt een sectorvisie goed op de ■ kerntaak onthaal en geeft fiat voor een implementatietraject.

Het startsein wordt gegeven voor de ontwikkeling van een ■ e-dossier.

Het ■ digitaal kennisplatform van het Steunpunt gaat van start.

De CAW Federatie stapt samen met het Pluralistisch Platform Gehandicaptenzorg in een fusie met de ■ voorlopige werknaam FSO (Federatie Sociale Ondernemingen).

2012…20??: visioenen……van intersectoraal ondernemen en ondersteunen.…van een sterke eerste lijn in samenwerking.…van een Vlaams forensisch beleid.…van bruggenhoofden tussen welzijn en gezondheid.…van een echte integrale jeugdhulp.…van een elektronisch dossier.…van zichtbare resultaten in kwaliteitszorg.…van werkzame interventies op de eerste lijn. …van fiere, geëngageerde en gewaardeerde professionals op de eerste lijn.

Berchem (van het orakel), 25 oktober 2011

CAW Federatie Diksmuidelaan 36a • 2600 Berchem

tel. 03 340 49 24 • fax 03 385 57 05email: info@cawfederatie.be • www.caw.be

Steunpunt Algemeen Welzijnswerk vzwDiksmuidelaan 36a • 2600 Berchem tel. 03 366 15 40 • fax 03 385 57 05email: secretariaat@steunpunt.be • www.steunpunt.be