16
Cássio Rolim Universidade Federal do Paraná Programa de Pós-graduação em Desenvolvimento Econômico Artur da Rosa Pires Universidade de Aveiro POLÍTICA REGIONAL DA UE E A RELAÇÃO ENTRE UNIVERSIDADES, INOVAÇÃO E DESENVOLVIMENTO REGIONAL: SIMILARIDADES ENTRE A UNIÃO EUROPEIA E O BRASIL CONFERÊNCIA INTERNACIONAL EUROPA 2020- AVEIRO, JULHO 2013

12.2.9. #1 cassio rolim

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: 12.2.9. #1 cassio rolim

Cássio RolimUniversidade Federal do Paraná

Programa de Pós-graduação em Desenvolvimento Econômico

Artur da Rosa PiresUniversidade de Aveiro

POLÍTICA REGIONAL DA UE E A RELAÇÃO ENTRE UNIVERSIDADES, INOVAÇÃO E DESENVOLVIMENTO

REGIONAL:SIMILARIDADES ENTRE A UNIÃO EUROPEIA E O BRASIL

CONFERÊNCIA INTERNACIONAL EUROPA 2020- AVEIRO, JULHO 2013

Page 2: 12.2.9. #1 cassio rolim

OBJETIVOS• Estruturar um quadro analítico e desenvolver um

primeiro esboço de interpretação:

• Como o debate da relação entre universidades, inovação e desenvolvimento regional foi incorporado nas políticas da União Europeia,

• Ênfase às políticas regional e de inovação da UE,

• Ao mesmo tempo, pretende-se elaborar uma análise comparativa com a situação no Brasil também enfatizando a politica regional e de inovação.

CONFERÊNCIA INTERNACIONAL EUROPA 2020- AVEIRO, JULHO 2013

Page 3: 12.2.9. #1 cassio rolim

INOVAÇÃO, CIENCIA E EDUCAÇÃO

Inovação e Desenvolvi-

mento• (Schumpeter, 1934)

Importância da Ciência e da

Educação para as Inovações

• (Neelson & Phelps 1966; • Romer, 1990; • Lundvall, 1992)

Contexto Territorial p/ Inovação, Ciência e Educação

• (Cooke et ali , 1998).

CONFERÊNCIA INTERNACIONAL EUROPA 2020- AVEIRO, JULHO 2013

Page 4: 12.2.9. #1 cassio rolim

4

UNIVERSIDADES E REGIÃO:Enquadramento da Questão

SNI REGIONALISMO

SISTEMA REGIONAL DE INOVAÇÃO

FINANCEIRO APRENDIZADO AMBIENTE INOVADOR

SUBSISTEMAS

CONFERÊNCIA INTERNACIONAL EUROPA 2020- AVEIRO, JULHO 2013

Page 5: 12.2.9. #1 cassio rolim

POLITICAS REGIONAL E DE INOVAÇÃO E AS UNIVERSIDADES

CONFERÊNCIA INTERNACIONAL EUROPA 2020- AVEIRO, JULHO 2013

?

Page 6: 12.2.9. #1 cassio rolim

CONTRIBUIÇÃO DAS UNIVERSIDADES AO DESENVOLVIMENTO REGIONAL

• Pesquisas

• Qualidade dos Formandos que vão ao Mercado de Trabalho

• Modelos que consideram papel da universidade como uma “caixa preta”

• Contribuição não é auto evidente - Mero enclave na região

• Mesmo que não cumpra o esperado as universidades são elementos chave na região

• sendo inovação um processo coletivo, as pesquisas, o estoque de conhecimento acumulado e o melhor dos potenciais inovadores que estão dentro das empresas, fazendas e escritórios, são fruto das universidades.

• Qualquer politica que dependa delas deve explicitar o que espera e dar condições de efetividade

CONFERÊNCIA INTERNACIONAL EUROPA 2020- AVEIRO, JULHO 2013

Page 7: 12.2.9. #1 cassio rolim

ENFOQUE ANALÍTICO I

• Modelos de análise de politicas públicas

• (institucional; de processo; racional; incremental; de grupos; da elite; das escolhas públicas; da teoria dos jogos)

• Três grandes conjuntos de conhecimento podem ser apreendidos com a análise: a descrição, as causas e as consequências da política pública. (Dye, 2011)

• Um modelo operacional o enfoque da Poverty and Social Impact Analysis(PSIA).

• Sete questões críticas: o que será analisado; qual a medida de bem estar avaliada; o bem estar de quem será analisado; quais os canais de propagação desse impacto; como as instituições afetam o resultado da política; quando esses impactos se materializam; quais os riscos associados à politica.

CONFERÊNCIA INTERNACIONAL EUROPA 2020- AVEIRO, JULHO 2013

Page 8: 12.2.9. #1 cassio rolim

ENFOQUE ANALÍTICO IIADAPTAÇÃO DA PSIA

1. . Impacto do que? Das políticas de inovação e de desenvolvimento regional da EU

2. Impacto sobre o que? Sobre o aumento da competitividade e sobre a redução da

desigualdade entre as regiões europeias

3. Impacto sobre quem? Sobre os usuários/beneficiários dessas politicas

4. Como esse impacto se manifesta? Através dos canais de difusão dessas políticas

(sabemosquaissãoeles?)

5. Como esse impacto ocorre? Como as instituições condicionamo resultado do

impacto dessas políticas.(sabemosquaissãoelas?)

6. Impacta quando? A ocorrência no tempo dos efeitos desejados( e não desejados

dessas politicas).

7. Riscos. Quais os riscos associados a essas políticas?

CONFERÊNCIA INTERNACIONAL EUROPA 2020- AVEIRO, JULHO 2013

Page 9: 12.2.9. #1 cassio rolim

UM MOMENTO DIFERENTE: A POLÍTICA (REGIONAL) DE INOVAÇÃO OCUPA UM LUGAR CENTRAL NA POLÍTICA DE DESENVOLVIMENTO E COESÃO

• Uma nova perspectiva sobre o contributo da inovação para o desenvolvimento económico.

• Uma nova perspectiva sobre a relação da inovação com a “geografia económica”.

• (Uma perspectiva forte de) Envolvimento das Universidades na “construção” de estratégias de desenvolvimento regional

• Uma nova compreensão sobre a natureza da inovação

Adaptado de McCann e Ortega-Argilés, 2013

Page 10: 12.2.9. #1 cassio rolim

UMA PERSPECTIVA HISTÓRICA SOBRE POLÍTICAS DE INOVAÇÃO NA UNIÃO EUROPEIA

• STRIDE (1990-93)

• Planos Tecnológicos Regionais (programas-piloto, 1994)

• Estratégias Regionais de Inovação (1994-1999)

• Estratégias Regionais de Transferência de Tecnologia (1994-99)

• Programas Regionais de Acções Inovadoras (2000-2006)

• Inovação como prioridade (% do FEDER, 2007-13)

• Estratégias de Investigação e Inovação para a Especialização Inteligente – uma condicionante ex-ante (2014-20)

Page 11: 12.2.9. #1 cassio rolim

UMA PERSPECTIVA HISTÓRICA SOBRE POLÍTICAS DE INOVAÇÃO NA UNIÃO EUROPEIA – RECURSOS FINANCEIROS

• 1988: less than 200 Mecus devoted to R&TD...

• 1989 -1993: approximately 4% for innovation(2 billion out of 50)

• (L. Tsipouri, IPTS Report N°40, 2004)

• Community initiatives: Science and Technology for Regional Development -STRIDE, TELEMATIQUE, ENVIREG, VALOREN…

• 1994-1999: approximately 7% for innovation(7,6 billion out of 110)

• (L. Tsipouri, IPTS Report N°40, 2004)

• Pilot Projects: RIS, RIS+, RTTs, RISI, RISI2, IRISI, EBN, BICs

• 2000-2006: approximately 11% for innovationout of 195 billion

• “Regions in the new Economy”: PRAIS –Regional Programs of Innovative Actions 400 million

• 2007-2013: approximately 25% for innovation(86 billion out of 345)

• Article 5 of the ERDF: innovation as a priority for the “Competitiveness” objective

• Regions for Economic Change

Source: Landabaso, 2010

Page 12: 12.2.9. #1 cassio rolim

UNIVERSIDADES, INOVAÇÃO E DESENVOLVIMENTO REGIONAL

• Universities need to be considered and understood in a holistic way.

• Universities’ potential contribution to regional goals.

• Smart Specialisation as a new opportunity for university-regional collaboration.

• Obstacles to University’s involvement in regional partnerships.

• Success factors: dialogue, trust and alignment of university portfolio andregional strategies.

• Specific concerns about structural funds.

• The triple helix approach.

Fonte: Report on Joint EUA-JRC workshop: The Role of Universities in Smart SpecialisationStrategies, 2013

Page 13: 12.2.9. #1 cassio rolim

.

CONFERÊNCIA INTERNACIONAL EUROPA 2020- AVEIRO, JULHO 2013

Page 14: 12.2.9. #1 cassio rolim

.

CONFERÊNCIA INTERNACIONAL EUROPA 2020- AVEIRO, JULHO 2013

Page 15: 12.2.9. #1 cassio rolim

.

CONFERÊNCIA INTERNACIONAL EUROPA 2020- AVEIRO, JULHO 2013

Page 16: 12.2.9. #1 cassio rolim

19TH. APDR CONGRESS - BRAGA, 20-21 JUNE 2013

Cássio RolimPPGDE-UFPR

[email protected]

Artur da Rosa PiresUniversidade de Aveiro

[email protected]

OBRIGADO