120731 SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS FDTA

SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS EN PROYECTOS DE

INNOVACIÓN TECNOLÓGICA APLICADA EN LA

MACROECOREGIÓN DEL CHACO BOLIVIANO

Marlene Barral Quintana

Informe de sistematización de Experiencia PITA’s

Elaborado por: Ing. For. Marlene Barral Q. 1

INDICE

INTRODUCCIÓN __________________________________________________________________ 3 1. INICIO DE LA FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO DE TECNOLOGÍA AGROPECUARIA Y FORESTAL CHACO (FDTA-CHACO) ______________________________________________ 4

1.1. Estructura institucional de la FDTA-Chaco ______________________________________ 4 1.1.1. Fecha de creación, marco institucional y estructura organizativa ________________ 4 1.1.2. Recursos: Humanos y otros _________________________________________________ 6 2. ÁREA DE ACCIÓN DE LOS PROYECTOS DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA APLICADA (PITA’S) EJECUTADOS __________________________________________________________ 7 3. ACTORES PRINCIPALES DE LOS PITA’S _______________________________________ 8 3.1. FDTA-Chaco _____________________________________________________________ 8 3.2. Demandantes ____________________________________________________________ 8 3.3. Oferentes _______________________________________________________________ 8 4. PROCESO DE INTERVENCIÓN DE LA FDTA-CHACO. _____________________________ 8 4.1. Problemas a solucionar a nivel nacional _____________________________________ 8 4.2. Problemas a solucionar a nivel de la macro-ecoregión del chaco_________________ 9 4.3. Objetivos planteados ____________________________________________________ 10 4.3.1. Objetivos generales ______________________________________________________ 10 4.3.2. Objetivos específicos ____________________________________________________ 10 4.4. Principales estrategias de intervención _____________________________________ 11 4.4.1. Desarrollo de mercado de innovación tecnológica ____________________________ 11 4.4.2. Gestión de productos ____________________________________________________ 11 4.4.3. Evaluación y difusión de resultados ________________________________________ 11 4.5. Metodología de Gestión de los proyectos de innovación tecnológica aplicada (PITA’s) 12

4.5.1. Determinación de la demanda de innovación tecnológica ______________________ 12

4.5.2. Expresión de la demanda de innovación tecnológica __________________________ 14

4.5.3. Proceso de selección de propuestas _______________________________________ 14

4.5.4. Ejecución de los proyectos _______________________________________________ 16

4.5.5. Administración del proceso _______________________________________________ 17

5. PRINCIPALES RESULTADOS ALCANZADOS _______________________________________ 17

6. PRINCIPALES LIMITACIONES Y PROBLEMAS ______________________________________ 22

7. PERSPECTIVAS FUTURAS DEL PROCESO ________________________________________ 22

8. RESULTADOS DE LA SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS. ________________________ 23

8.1. Metodología ______________________________________________________________ 23

8.2. CADENA PRODUCTIVA: MAÍZ _______________________________________________ 24 8.3.1. Problemas a solucionar __________________________________________________ 24 8.3.2. Objetivo del programa maíz _______________________________________________ 25 8.3.3. Proceso de intervención __________________________________________________ 25 8.3.4. Principales resultados alcanzados _________________________________________ 27 8.3.5. Reflexiones derivadas de la experiencia _____________________________________ 29

8.3. CADENA PRODUCTIVA: MANÍ _______________________________________________ 30 8.4.1. Problemas a solucionar __________________________________________________ 30 8.4.2. Objetivo del programa maní _______________________________________________ 31 8.4.3. Proceso de intervención __________________________________________________ 31 8.4.4. Principales resultados alcanzados _________________________________________ 34 8.4.5. Reflexiones derivadas de la experiencia _____________________________________ 36

8.4. CADENA PRODUCTIVA: AJÍ _________________________________________________ 37 8.4.1. Problemas a solucionar __________________________________________________ 37



8.4.2. Objetivo del programa ají _________________________________________________ 38 8.4.3. Proceso de intervención __________________________________________________ 38 8.4.4. Principales resultados alcanzados _________________________________________ 40 8.4.5. Reflexiones derivadas de la experiencia _____________________________________ 42

8.5. CADENA PRODUCTIVA: BOVINOS ___________________________________________ 43 8.5.1. Problemas a solucionar __________________________________________________ 43 8.5.2. Objetivo del programa bovinos ____________________________________________ 44 8.5.3. Proceso de intervención __________________________________________________ 44 8.5.4. Principales resultados alcanzados _________________________________________ 46 8.5.5. Reflexiones derivadas de la experiencia _____________________________________ 48

8.6. CADENA PRODUCTIVA: PORCINOS __________________________________________ 49 8.6.1. Problemas a solucionar __________________________________________________ 49 8.6.2. Objetivo del programa porcinos ___________________________________________ 49 8.6.3. Proceso de intervención __________________________________________________ 49 8.6.4. Principales resultados alcanzados _________________________________________ 51 8.6.5. Reflexiones derivadas de la experiencia _____________________________________ 52

8.7. CADENA PRODUCTIVA: APICULTURA ________________________________________ 53 8.7.1. Problemas a solucionar __________________________________________________ 53 8.7.2. Objetivo del programa apicultura __________________________________________ 53 8.7.3. Proceso de intervención __________________________________________________ 53 8.7.4. Principales resultados alcanzados _________________________________________ 55 8.7.5. Reflexiones derivadas de la experiencia _____________________________________ 56

8.8. CADENA PRODUCTIVA: FRUTAS SUBTROPICALES ____________________________ 57 8.8.1. Problemas a solucionar __________________________________________________ 57 8.8.2. Objetivo del programa frutas subtropicales __________________________________ 57 8.8.3. Proceso de intervención __________________________________________________ 57 8.8.4. Principales resultados alcanzados _________________________________________ 58 8.8.5. Reflexiones derivadas de la experiencia _____________________________________ 59

9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES __________________________________________ 60



INTRODUCCIÓN

En el año 2000, se creo el Sistema Boliviano de Tecnología Agropecuaria (SIBTA) como un programa del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural (MAGDER) actualmente Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios (MACA). El SIBTA se establece para instituir un modelo de articulación entre el sector público y privado conducente a la modernización tecnológica del sector agropecuario, agroindustrial y forestal del país, a través de la participación del MACA y de fundaciones privadas de interés público y de naturaleza mixta, por lo que se crearon las Fundaciones para el Desarrollo de Tecnología Agropecuaria (FDTA’s) en las cuatro macro-ecoregiones, quienes fueron las encargadas de dar cumplimiento a los objetivos generales y específicos del SIBTA, a través de procesos terciarizados por entidades contratadas dentro del mercado de servicios.

En ese contexto, nace la Fundación para el Desarrollo de tecnología Agropecuaria y Forestal en la macro-ecoregión del chaco (FDAT-Chaco), cuyo objetivo fundamental es “contribuir al desarrollo tecnológico agro productivo sostenible, comprendiendo lo agrícola, pecuario, forestal y agroindustrial, coadyuvando a mejorar los ingresos de los productores, principalmente los de menores ingresos, y la seguridad alimentaria de la población, reducción de la pobreza, incremento en la competitividad del sector y el uso sostenible de los recursos naturales”.

Haciendo hincapié en el objetivo del SIBTA y la finalidad de la Fundación, durante éstos seis años, la FDTA-Chaco, ha logrado facilitar la generación e implementación de una cartera de 59 proyectos de innovación tecnológica aplicada (PITA’s) en las cadenas priorizadas: ají, maíz, maní, cítricos, apicultura, porcinos y bovinos en 16 municipios de la región del chaco de los departamentos de Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija.

Con el fin de poder identificar aciertos, limitaciones, condiciones favorables y otros resultados de la intervención de la FDTA-Chaco a través de la implementación de los PITA’s, surge la necesidad de sistematizar la experiencia para dar lugar a un proceso de aprendizaje.

Aprender de la experiencia, permite descubrir, a partir de la identificación de aciertos y errores de los proyectos y de los participantes, los elementos claves que influyeron en los resultados obtenidos, y por lo tanto compartir las lecciones aprendidas para mejorar posteriores intervenciones de la FDTA-Chaco y/o seguir construyendo sobre sus aciertos.

El siguiente documento pretende sintetizar y poner a disposición los resultados de los análisis críticos y percepciones de los actores de la experiencia.



1. INICIO DE LA FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO DE TECNOLOGÍA AGROPECUARIA Y FORESTAL CHACO (FDTA-CHACO)

El Gobierno de Bolivia mediante Decreto Supremo Nº 25717 de fecha 30 de Marzo de 2000, instituye el Sistema Boliviano de Tecnología Agropecuaria (SIBTA) como un programa permanente del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural (MAGDER), hoy Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente (MIDRAMA), a través del Viceministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca. El SIBTA se establece para instituir un modelo de articulación entre el sector público y privado conducente a la modernización tecnológica del sector agropecuario, agroindustrial y forestal del país, con participación del MAGDR y Fundaciones privadas de interés público y de naturaleza mixta, que organizarán y promoverán iniciativas para financiar y gestionar recursos destinados a proyectos de innovación tecnológica aplicada (PITA`s).

Los objetivos del SIBTA son el de reducir la pobreza rural, los ingresos del productor y la seguridad alimentaria de la población; incrementar la competitividad sectorial mediante modernos y eficientes paquetes tecnológicos; coadyuvar al uso de los recursos naturales, a través de la implementación de proyectos de innovación estratégica nacional; coadyuvar a la modernización, como instancias básicas del proceso de demanda de innovación tecnológica.

Para el cumplimiento de éste objetivo, se estableció una nueva institucionalidad para el desarrollo tecnológico agropecuario, privilegiando demandas de los actores de las cadenas agroproductivas como parámetros para la priorización de las áreas de atención y bajo un esquema de cofinanciamiento. En éste contexto, se constituye la Fundación para el Desarrollo de Tecnología Agropecuaria y Forestal Chaco (FDTA-Chaco), como una entidad de naturaleza mixta, es decir conformada por representantes tanto del sector público como privado, la cual está encargada de dar cumplimiento a los objetivos generales del SIBTA, a través de procesos terciarizados por entidades contratadas dentro del área designada por el D.S. 25717 que comprende la zona del chaco de los Departamentos de Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija.

Con la finalidad de viabilizar el SIBTA, el Gobierno de Bolivia y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), firmaron el Contrato de Préstamo 1057/SF-BO. Programa de Servicios Agropecuarios, en fecha 23 de marzo de 2000 el cual ha sido ratificado por Ley de la República No 2114 de fecha 29 de junio de 2000.

Por otra parte, las agencias de cooperación bilateral y multilateral (COSUDE, DFID, Embajada de Holanda, GTZ, JICA, IICA, DANIDA y otros) han conformado el Comité de Acompañamiento al SIBTA (CAS), cuya función principal es el de asesorar y emitir recomendaciones tendientes al buen funcionamiento operativo del SIBTA y de la FDTA-Chaco.

El año 2002, la FDTA-Chaco inicio el primer proceso de implementación de los proyectos de innovación tecnológica aplicada (PITA’s) y durante los subsiguientes años, se llevaron otras convocatoria más y en octubre de 2007 se concluyo con el plazo de ejecución de los PITA’s dentro del marco del programa oficial del gobierno SIBTA.

1.1. Estructura institucional de la FDTA-Chaco

1.1.1. Fecha de creación, marco institucional y estructura organizativa

La FDTA-Chaco, ha sido constituida mediante Asamblea de socios el 27 de Noviembre del año 2000, contando con su Personería Jurídica, aprobada mediante Resolución Prefectural No 167/2001 de fecha 5 de Julio de 2001, que legaliza todas sus acciones en el marco de la Legislación de Bolivia.

Es una institución privada, de interés público y de naturaleza mixta. Esta integrada por representantes del sector público y privado.



La FDTA-Chaco hasta diciembre de 2007, fue una entidad operativa del SIBTA, fue la encargada de administrar recursos económicos del Fondo Competitivo de Innovación (FCI) provenientes de fuentes Nacionales y de la Cooperación internacional para ejecutar Proyectos de Innovación Tecnológica Aplicada “PITA”, a través de convocatorias públicas y tuvo como ámbito de acción, toda la macroecoregión del Chaco Boliviano;

El SIBTA se establece a través de una estructura organizativa y funcional que comprende distintos actores e instancias de decisión, concertación, asesoramiento y operación. El nivel de decisión política y normativo, a cargo del Ministerio de Asuntos Campesinos, Indígenas y Agropecuarios (MACIA); el nivel de concertación y coordinación nacional a través del Comité Consultivo; el nivel de asesoramiento en políticas y estrategias a cargo del Comité de Acompañamiento al SIBTA (CAS); y, el nivel de planificación, seguimiento, evaluación y financiamiento macroecoregional, a través de las FDTA’s.

En la siguiente figura, se observa la estructura organizativa y funcional del SIBTA bajo el cual operaba la FDTA-Chaco.

Figura 1.1 estructura organizativa del SIBTA

DEMANDA (Productores organizados de cadenas

agroalimentarias)

Org. Financ. y Donantes

BID

BILATERALES

Instituciones Asistentes

- Crédito - Riego - Comercio - Infraestructura - Fondos - Otras

COMITE CONSULTIVO DEL SIBTA

MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA Y DESARROLLO RURAL

VICEMINISTERIO DE

AGRICULTURA, GANADERIA Y PESCA

FDTA-ALTIPLANO FDTA-CHACO FDTA-TROPICO HUMEDO FDTA-VALLES

UNIDAD DE POLITICAS DE DESARROLLO TECNOLOGICO

(Secretaria Permanente del SIBTA)

OFERTA (Empresas proveedoras de servicios

de GyTT)

MERCADO DE SERVICIOS DE GENERACION Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA

UNIDAD DE COORDINACIÓN

PSA

CAS



Durante el tiempo en el cual la FDTA-Chaco fue el brazo operativo del SIBTA, contaba con la siguiente estructura organizativa:

Figura 1.2. Estructura organizativa de la FDTA-Chaco

1.1.2. Recursos: Humanos y otros

A continuación se detalla los recursos humanos con los que contaba la FDTA-Chaco a diciembre de 2007, así como vehículos e instalaciones.

Recursos Humanos: a) Técnicos: ocho Ingenieros Agrónomos, dos Médicos Veterinarios y un Economista; b) Semi-técnicos: dos técnicos SEP; c) asesoría legal: dos abogados; d) administrativo-contables: 9 personas; e) personal de servicio: dos chóferes y un personal de servicios en general.

Vehículos: Una vagoneta mitsubishi, dos jeeps toyota land cruiser y una motocicleta.

Instalaciones: edificio de dos plantas totalmente equipado, construido con fondos FOCAS en la ciudad de Yacuiba Provincia Gran Chaco.

DIRECTORIO

DIRECTOR EJECUTIVO

ASAMBLEA

ASESORÍA LEGAL SECRETARIA

DESARROLLO DE MERCADO DE I.T.

GESTIÓN DE PRODUCTOS

PLANIFICACION Y GESTIÓN DE

INFORMACIÓN

ADMINISTRACIÓN

CONTADOR

CHOFER

ESPEC. PROC.

AUX. CONTABLE

INFORMÁTICO

*SUPERVISORES

*EVALUADORES

**TEC. SEP



2. ÁREA DE ACCIÓN DE LOS PROYECTOS DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA APLICADA (PITA’S) EJECUTADOS

El Chaco Americano es el ecosistema con bosque xerofítico más grande del mundo, con aproximadamente 1.090.000 km2 que abarca parte de las repúblicas de Argentina (46%), Paraguay (34%) y Bolivia (20%). El Chaco boliviano está ubicado en el sudeste del territorio y ocupa una superficie de 127.755 km2, el departamento de Santa Cruz posee el 67.50 %, Tarija apenas el 17.79 %, en tanto que el restante 14.69 % se encuentra en el departamento de Chuquisaca.

La zona de intervención de la FDTA-Chaco se caracteriza por la variación climática, determinados por la orografía, altitud sobre el nivel del mar y orientación de las pendientes; se han identificado cuatro tipos climáticos: árido, semiárido, subhúmedo y húmedo. Las mayores precipitaciones pluviales anuales se concentran entre los meses de octubre a abril, oscilando en promedio entre los 400 mm en la Zona Alta y los 1200 mm. en la Zona Subandina.

De acuerdo a las variaciones existentes, el Chaco Boliviano ha sido subdividido en tres grandes unidades:

Subandino: Sucesión irregular de serranías, colinas y valles con alturas de 800 hasta 2000 msnm con bosques semihúmedos de la ecoregión Bosque Boliviano-Tucumano.

Pie de monte: Zona de transición de las últimas estribaciones del subandino hacia la llanura chaqueña con alturas de 450 hasta 800 msnm con bosques secodeciduos de la ecoregión Chaco Serrano.

Llanura chaqueña: Topografía casi plana, interrumpida por la presencia de dunas estabilizadas por la vegetación y por zonas depresivas, conocidas como bañados. Tiene alturas que oscilan entre 450 y 270 msnm con bosques secodeciduos de la ecoregión Gran Chaco.

La Macro Región del Chaco cuenta con una marcada diversidad cultural conformada por: Guaraní, Tapiete y Weenhayek, criollos, migrantes quechuas, aymaras, menonitas y lugareños, además de un gran número de ganaderos pequeños, medianos y grandes, como así también agricultores. La mayor parte de la población vive en las cuatro ciudades más importantes de la región: Yacuiba, Camiri, Villamontes y Monteagudo.

El accionar de la FDTA-Chaco alcanzo a 16 Municipios que conformar la MER (macro eco región) del Chaco Boliviano y las familias beneficiadas con los proyectos de innovación tecnológica fueron alrededor de 12.702,00, como se observa en el siguiente cuadro:

Cuadro Nª 2 Área de acción y familias beneficiarias

Departamento Municipio Nº de Familias Beneficiarias

Nº de Proyectos ejecutados

SANTA CRUZ

Cabezas Gutierrez Lagunillas Camiri Charagua Cuevo Sub Total

450,00 790,00 720,00 532,00 325,00 378,00

3.195,00

2,00 3,00 3,00 2,00 2,00 2,00

14,00

CHUQUISACA

Huacareta

Monteagudo

Villa Vaca Guzmán

Huacaya

Macharetí

Sub Total

424,00

1.700,00

1.119,00

217,00

472,00

3.932,00

2,00

6,00

4,00

1,00

3,00

16,00



TARIJA

Villa Montes

Yacuiba

Caraparí

Entre Ríos

Bermejo

Sub Total

1.300,00

1.353,00

875,00

1.339,00

708,00

5.575,00

4,00

9,00

5,00

7,00

4,00

29,00

Fuente: Elaboración propia en base a datos FDTA-Chaco

3. ACTORES PRINCIPALES DE LOS PITA’S

3.1. FDTA-Chaco

La FDTA-Chaco contó con el apoyo de personal técnico y administrativo tal cual se describe en el acápite 1.1.2.

3.2. Demandantes

La FDTA - Chaco orientó la gestión de los PITA’s a familias del ámbito rural de la MER del Chaco Boliviano, indígenas, campesinos lugareños e inmigrantes; organizados dentro del marco de una O.T.B. (Organización Territorial de Base) y/o una Asociación productiva legalmente establecida (con Personería Jurídica), que realizan actividades relacionadas con las cadenas productivas priorizadas por la institución como son: maíz, maní, ají, frutas subtropicales, apicultura, porcinos y bovinos.

3.3. Oferentes

Los oferentes fueron organizaciones, instituciones o empresas, solas o asociadas, con capacidad técnica y administrativa para brindar servicios de innovación tecnológica aplicada, quienes participaron, en alianza con un demandante, en el concurso para el diseño final y la ejecución de PITA’s.

De esta forma, los oferentes elegibles que brindaron los servicios de innovación tecnológica en la zona fueron:

Instituciones de desarrollo rural, privadas o públicas;

Entidades de investigación agropecuaria en general e instituciones afines, nacionales privadas o públicas;

Universidades y otras entidades de enseñanza superior, privadas o públicas;

Entidades de asistencia técnica y transferencia de tecnología, públicas o privadas.

4. PROCESO DE INTERVENCIÓN DE LA FDTA-CHACO.

4.1. Problemas a solucionar a nivel nacional

De acuerdo al DS 26717, los mecanismos e instrumentos centralizados y tradicionales de financiamiento público en el país para la generación y transferencia de tecnología agropecuaria requerían de una reestructuración integral y de una nueva visión con un nuevo enfoque institucional, dando paso a modalidades que permitan optimizar y mejorar los resultados de la inversión pública en esta área.

Así mismo era preciso superar el subdesarrollo sectorial, adecuando y mejorando para este efecto, las relaciones de intercambio entre el sector público con los productores demandantes de tecnología agropecuarias y modernizando sustancialmente los procesos de generación y transferencia tecnológica, de modo tal que, los índicas de producción y



productividad agropecuaria alcancen niveles óptimos de competitividad comercial y se incrementen los ingresos rurales.

Por otro lado era necesario atender las características macro-eco-regionales del país, para generar procesos de desarrollo tecnológico especializados que recojan las particularidades, ecológicas y ambientales de dichas unidades.

De igual manera, la descentralización administrativa y la participación popular necesitaban ser adecuadamente articuladas y profundizadas en su dimensión productiva, de tal forma que el Estado consolide estas transformaciones institucionales dando respuestas ágiles y eficaces que permitan generar procesos productivos eficientes y así luchar contra la pobreza rural, como instrumento de resolución de los problemas estructurales de inequidad social, inseguridad alimentaria y degradación ambiental.

Y que en el marco de estas realidades institucionales económicas, comerciales, políticas y sociales, era fundamental incorporar a todos los productores agropecuarios y a las regiones, en los procesos de generación y transferencia tecnológica, bajo una óptica integral que dimensione la temática agropecuaria en sus ámbitos de la producción, la productividad, la transformación y el comercio.

4.2. Problemas a solucionar a nivel de la macro-ecoregión del chaco

La población Chaqueña está marcada por:

Una diferenciación socioeconómica derivada de lo étnico-cultural y oportunidades de vida, reflejada en una estructura social heterogénea.

La pobreza alcanza a un 75% de la población debido a bajos niveles de educación y pocos ingresos.

La población presenta niveles de salud y educación muy bajos; la mortalidad infantil es de 83/1000 nacidos vivos y el analfabetismo esta entre el 57 y el 88 %, correspondiente a hombres y mujeres.

La infraestructura productiva en la macro región es muy débil.

La vocación productiva es la agropecuaria por sus características fisiográficas y climatológicas; le sigue en importancia la actividad comercial.

La macro región cuenta con dos corredores internacionales de exportación.

El potencial hidrocarburífero es el más grande del país.

Se cuenta con un enorme potencial ganadero y abundantes núcleos de recursos con flora y fauna

Se tiene una riqueza patrimonial destinada al Turismo

La degradación de los recursos naturales y desertificación de los suelos es un fenómeno que afecta en diversos grados la región de la Macro Región del Chaco, la misma reduce la capacidad productiva de la tierra y deteriora los recursos naturales que son la base de las actividades productivas, principalmente agropecuarias y forestales; sin embargo, sus mayores impactos son eminentemente sociales pues condena a la pobreza a los habitantes de estas áreas vulnerables.

El Chaco, constituye una región muy amplia, de gran importancia ecológica, económica, social, histórica y cultural, donde se desarrolla una población que desempeña diversas actividades productivas de importancia para la economía global del estado y áreas circunvecinas. Su heterogeneidad ambiental, socioeconómica y cultural ha influido para que en dicha región exista un gran potencial de recursos de los cuales dependen las poblaciones ahí establecidas. Sin embargo, no existe correspondencia entre la magnitud de lo que se produce y los niveles de bienestar de la población.



Las condiciones climatológicas adversas, bajos niveles de producción, mala organización social, ausencia de tecnología apropiada, analfabetismo, marcada carencia de capacitación y la aplicación de modelos de producción ajenos a las condiciones ecológicas y socioeconómicas, han traído como consecuencia: baja productividad, deterioro ambiental acentuado, agotamiento de los recursos naturales, emigración, ausencia de organización para la producción, transformación y comercialización, freno para el desarrollo; convirtiendo a la región en un sitio de marginación, pobreza e injusticia.

Conscientes de esta situación y con el propósito de ir atenuando sistemáticamente la problemática que se vive en las zonas de marginación, el Sistema Boliviano de Tecnología Agropecuaria (SIBTA) a través de la Fundación para el Desarrollo Tecnológico Agropecuario y Forestal Chaco (FDTA-Chaco) implementa un nuevo modelo de transición hacia el desarrollo sostenible, a través de los proyectos de innovación tecnológica aplicada (PITA’s); que intenta vincular el crecimiento económico y productivo, con la elevación del nivel de bienestar social, calidad de vida, empleo racional de recursos y el mantenimiento de los procesos ecológicos.

4.3. Objetivos planteados

4.3.1. Objetivos generales

Reducir la pobreza a través de la modernización del sector, apoyando el desarrollo de las cadenas agroproductivas generando, transfiriendo y adaptando tecnologías en las fases de producción, transformación y comercialización. El desarrollo de las cadenas deberá incluir aspectos de equidad social, sostenibilidad, rentabilidad, integralidad en sus componentes promoviendo un desarrollo agroproductivo que sea ambientalmente sostenible, que afecte positivamente a la mujer, que identifique y responda las necesidades reales (demanda), que fortalezca el sector de servicios agropecuarios y que capitalice el poder del sector privado, utilizando recursos públicos.

4.3.2. Objetivos específicos

Contribuir a elevar la competitividad de las cadenas agroproductivas;

Contribuir a la reducción de la pobreza rural;

Contribuir a reducir las inequidades regionales y sociales en el marco del desarrollo tecnológico;

Contribuir al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales;

Consolidar el desarrollo institucional del sistema garantizando su sostenibilidad financiera;

Apoyar la conservación de los recursos genéticos agrícolas, pecuarios y forestales;

Viabilizar el desarrollo de innovaciones tecnológicas agropecuarias, forestales y agroindustriales;

Promover el desarrollo del mercado de servicios de innovación tecnológica con amplia participación de los demandantes y oferentes.



4.4. Principales estrategias de intervención

Las principales estrategias de intervención de la FDTA-Chaco para lograr los objetivos propuestos han sido: desarrollo de un mercado de innovación tecnológica, gestión de productos y evaluación y difusión de resultados.

4.4.1. Desarrollo de mercado de innovación tecnológica

En lo que respecta éste punto, se realizaron acciones para la caracterización de demanda, oferta y estudio básicos que permitieron contar con los siguientes insumos:

- Rubros de atención a nivel macro ecoregional priorizados como son: ají, maíz, maní, porcinos, bovinos, apicultura y frutas subtropicales.

- Estudios en las siete cadenas agroproductivas y en función a ello se establecieron las demandas de innovación tecnológica de cada uno de los eslabones de las cadenas.

- Oferentes de innovaciones tecnológicas acreditados y registrados en una base de datos.

- Demandantes de innovaciones tecnológicas identificados e informados sobre las características y aspectos operativos de la FDTA Chaco.

- Sistema de Planificación, Seguimiento y Evaluación.

4.4.2. Gestión de productos

Orientado hacia la gestión la demanda de innovación tecnológica que va desde la identificación, ejecución, seguimiento y financiamiento de los PITA’s, las acciones realizadas en este aspecto permitieron contar a la FDTA-Chaco con los siguientes resultados:

- Perfiles de PITA’s presentados por los demandantes.

- Perfiles de PITA’s calificados, priorizados y licitados.

- Propuestas de PITA’s calificados y contratos para su ejecución

- PITA’s en ejecución.

- Informes de seguimiento de los PITA’s.

En cuanto al financiamiento de proyectos de innovación tecnológica aplicada, durante los años 2002 y 2007, se invirtieron 5’280.269,99 $us, fondos procedentes del BID, FOCAS, GTZ, TGN y Prefectura de Tarija.

4.4.3. Evaluación y difusión de resultados

Las acciones llevadas adelante para la evaluación y difusión de resultados de los PITA’s le han permitido contar a la FDTA-Chaco con:

- Una evaluación de cada uno de los proyectos.

- Material para la difusión de los resultados obtenidos

- Una evaluación del cumplimiento de los indicadores establecidos en el marco lógico del SIBTA y por ende de la FDTA-Chaco.



4.5. Metodología de Gestión de los proyectos de innovación tecnológica aplicada (PITA’s)

La FDTA-Chaco para el cumplimiento del objetivo del SIBTA, forma y administra un Fondo Competitivo de Innovación Tecnológica (FCI) con recursos provenientes de la Comunidad Internacional, BID (Banco Interamericano de Desarrollo), FOCAS (Fondo Común de Apoyo al SIBTA), GTZ (Cooperación Alemana) y Prefectura de Tarija.

A través de la constitución del Fondo Competitivo de Innovación Tecnológica (FCI), la Fundación Chaco se encargo de ejecutar el proceso de gestión de los proyectos de innovación tecnológica aplicada (PITA’s) a través de la contratación de servicios terciarizados el marco de un proceso reglamentado.

El proceso de gestión de los proyectos de innovación tecnológica aplicada (PITA’s) implementada por la Fundación Chaco se baso es las siguientes etapas:

a. Determinación de la demanda: Se enmarca en los principios de priorización, focalización y participación. Comprende el proceso de priorización de cadenas agroproductivas y la identificación y priorización de áreas temáticas.

b. Expresión de la demanda: Se enmarca en los principios de competitividad, apropiación, claridad y transparencia. Comprende el proceso mediante el cual los actores interesados en las áreas temáticas priorizadas expresan por escrito sus demandas señalando los temas específicos para satisfacer sus expectativas.

c. Selección de propuestas: Se enmarca en los principios de competitividad, calificación independiente y confidencialidad. Consiste en un proceso competitivo (mediante concurso) de presentación, evaluación y valoración de propuestas de proyecto, presentadas en alianza por demandantes y oferentes, que concluye con la asignación de los recursos a las propuestas mejor calificadas y su contratación.

d. Desarrollo de proyectos: Se enmarca en los principios de eficiencia, equidad social, de género, generacional, étnica y visión de programa. Comprende la ejecución, supervisión, seguimiento y evaluación de los resultados explicitados en el contrato.

La FDTA Chaco, en el marco de la estrategia de difusión del SIBTA, preparó, publicó y difundió información que describía las oportunidades y mecanismos de acceso a recursos disponibles del FCI. Especial énfasis se tuvo con aquellos grupos relativamente marginados, como es el caso de los grupos de mujeres, grupos étnicos y productores agropecuarios de bajos ingresos.

A continuación se describe el proceso de gestión de los proyectos de innovación tecnológica aplicada:

4.5.1. Determinación de la demanda de innovación tecnológica

a) Priorización de demandas

La FDTA-Chaco en base a criterios como:

Contexto. Nivel de organización de actores de la cadena. Población involucrada. Cobertura geográfica en la MER. Nivel de desarrollo de la cadena. Apoyo de políticas públicas (acuerdos de comercio internacional, política nacional y local).

Atractividad del mercado (interno y/o externo). Oportunidad. Acceso.

Oportunidad de intervención: Accesibilidad y adopción de tecnologías. Potencial productivo y de los recursos naturales.



Potenciales impactos. Social (contribución de la cadena para alcanzar a un mayor número de familias beneficiadas, organizaciones de productores, redes y para el alivio de la pobreza), económico (contribución a la mejora de los ingresos económicos, generación de empleo y/o la seguridad alimentaria), ambiental (grado de influencia del desarrollo de la cadena sobre el manejo de los RRNN) y de género- etnias (acceso de mujeres, etnias en actividades de producción-transformación-comercialización de la cadena).

Prioriza un número de cadenas agroproductivas estratégicas sobre las cuales financia proyectos de innovación en cualquiera de los eslabones. Es de esta forma que, en base a las potencialidades de la MER, el directorio de la FDTA-Chaco prioriza las siguientes cadenas: maní, maíz, ají, apicultura, frutas subtropicales, porcinos y bovinos.

b) Identificación de áreas temáticas

Para llevar a cabo este proceso la FDTA-Chaco, en base a las cadenas agroproductivas priorizadas, realizo estudios de identificación, mapeo, diagnóstico y análisis que permitieron conocer la situación de cada cadena e identificar, con los actores de las mismas, las áreas temáticas en cada uno de los eslabones con necesidades de innovación tecnológica y que fueron objeto de atención en función del impacto potencial en la productividad y competitividad de la cadena.

c) Priorización de áreas temáticas

La FDTA-Chaco procedió a realizar procesos participativos con el fin de priorizar, con los actores de las cadenas, las áreas temáticas y determinar la secuencia estratégica para su atención. Así miso velo por la participación efectiva y con igualdad de oportunidad de los grupos de actores menos favorecidos.

En el siguiente cuadro se observa las cadenas, eslabón y áreas temáticas priorizadas por la FDTA-Chaco para la MER del Chaco:

Cuadro Nº 4.5 Cadena productiva, eslabón y área temática priorizada por la FDTA-Chaco

Cadena Productiva

Eslabón Priorizado Área temática

Apicultura

Producción básica Manejo pecuario

Comercialización Estrategias de comercialización

Procesamiento agroindustrial Métodos y procesos de transformación

Bovinos Producción básica

Manejo pecuario

Nutrición animal

Comercialización Investigación de mercados

Porcinos Producción básica

Mejoramiento especies animales

Manejo pecuario


Maíz Producción básica

Desarrollo y multiplicación de semillas

Manejo poscosecha




Maní Producción básica


Manejo agronómico


Ají Producción básica

Manejo poscosecha

Recursos genéticos y mejoramiento

Manejo agronómico

Cítricos Producción básica


Manejo agronómico

Fuente: Elaboración propia en base a datos de la FDTA-Chaco

4.5.2. Expresión de la demanda de innovación tecnológica

El objetivo de este proceso fue el de priorizar el área temática dentro del eslabón y la cadena priorizada. Para tal efecto se llevaron adelante talleres o eventos, donde los demandantes interesados podían exponer por escrito su identificación e interés con el área temática priorizada y expresar su demanda señalando el tema específico que satisface sus expectativas.

En este sentido, se implemento para el levantamiento de la expresión de la demanda la metodología desarrollada por ATICA1 “Enfoque de Demanda Calificada”, la misma que fue socializada, en talleres o eventos tanto con futuros beneficiarios como con oferentes de servicios.

La FDTA-Chaco proporcionó el acompañamiento necesario a los demandantes, en especial a los actores sociales marginados o menos favorecidos, a fin de que puedan formular su demanda a partir de sus expectativas y sus posibilidades tanto organizativas como de recursos locales (naturales, infraestructura).

A través de la implementación de la metodología Enfoque de demanda calificada” por parte del equipo técnico de la FDTA-Chaco y el FIT 222, se obtuvieron fichas de demandas calificadas que ingresaron a la FDTA-Chaco para su revisión, con el fin de descartar aquellas expresiones de actores que no cumplan con alguno de los siguientes criterios de selección:

Correspondencia con las áreas temáticas priorizadas.

Compromiso de aporte.

Corresponde al grupo meta del SIBTA

Finalmente, como resultado de la selección se obtuvo una lista referencial de demandas calificadas, que fueron puestos a disposición de los oferentes de servicios al momento de efectuar el llamado al concurso público.

4.5.3. Proceso de selección de propuestas

A continuación se describen los aspectos más sobresalientes de éste proceso

a) Concurso público y presentación de propuestas

Una vez obtenida la lista de expresiones de demanda en las cadenas y respectivas áreas temáticas seleccionadas, la FDTA-Chaco procedió al llamado a concurso a oferentes de

1 Programa Agua y Tierra Campesina financiada por COSUDE-MACA

2 Fondo de Innovación Tecnológica financiada por COSUDE-MACA



servicios para que presenten propuestas de proyecto que permitan atender los temas específicos demandados. La FDTA-Chaco, puso a disposición de los oferentes la lista referencial de demandantes y sus formularios de expresión de demanda.

Una vez publicada la convocatoria del concurso de propuestas de demandas de PITA’s, por parte de la FDTA-Chaco a través de diferentes medios de comunicación (prensa, Internet, radio y otros), cada oferente seleccionaba los posibles proyectos a los cuales podría presentarse considerando la experiencia de la empresa, del personal y las potencialidades de los demandantes y fruto de ésta selección decidían en alianza con los demandantes realizar las gestiones para levantar la demanda y elaborar la propuesta del PITA para participar del concurso.

El oferente, en base a talleres con los demandantes, realizaba una profundización de la demanda calificada, recolectaba datos de línea base y listas de los potenciales beneficiarios; en base ellos y apoyados en información secundaria, iniciaba el proceso de elaboración de la propuesta del proyecto; considerando para el efecto el formato de elaboración y presentación del proyecto exigido por la Fundación Chaco de acuerdo a los términos de referencia de la convocatoria.

Durante este proceso la mayoría de los oferentes obtuvieron los siguientes resultados:

Determinación del objetivo superior del proyecto “Hipótesis de Impacto Campesina” (HICA)

Componentes que contemplaría el proyecto

Los resultados y metas del proyecto por componentes.

Estrategia de Ejecución

Lista de beneficiarios

Acta de compromisos con autoridades locales, municipales y/o prefecturales.

Una vez elaborado la propuesta de proyecto del PITA, éste era presentado a la FDTA-Chaco dentro del plazo previsto para ingresar a la competencia entre las propuestas de proyectos mediante la calificación de las mismas.

b) Evaluación y valoración

Una vez presentado y habilitadas las propuestas de proyecto, estas eran puestas a consideración del Comité de Análisis para su evaluación y valoración.

Las propuestas eran analizadas de acuerdo con los siguientes criterios generales:

Criterio Técnico. Calidad técnica. Se tenía en cuenta aspectos como la descripción clara de los objetivos y productos a obtener plasmados en el plan de hitos e indicadores de cumplimiento; materiales y métodos para alcanzar los objetivos y resultados esperados, su calidad y actualidad; factibilidad de cumplir con el cronograma previsto, caracterizando de forma secuencial las fases o etapas comprendidas, su encadenamiento y grado de dependencia; probabilidad de éxito del proyecto y riesgos asociados a las diferentes tareas y componentes; posible efecto multiplicador. El Comité de Análisis evaluaba la factibilidad organizativa, ambiental, económica y productiva de los demandantes e inferir la sostenibilidad de la innovación tecnológica.

Criterio económico, social y ambiental. Nivel de efecto e impacto esperado. Las propuestas eran evaluadas tomando en cuenta los aspectos económico, social, nivel de pobreza, de género y ambiental, a partir de la aplicación efectiva de la opción tecnológica.



Criterio Financiero. Relación beneficio/costo y presupuesto. Las propuestas eran analizadas en función de la racionalidad, la estructura, la distribución, el monto, la claridad y especificidad de los diferentes rubros de gasto por categoría; asimismo, se calificaba el costo por beneficiario del proyecto.

Criterio Institucional. Capacidad institucional y alianzas. Se considerarán para estos efectos los antecedentes del oferente, la calificación del equipo técnico responsable, el carácter multidisciplinario de la propuesta, el grado de participación de otras instituciones y la participación activa del demandante.

Las propuestas con menos de sesenta puntos sobre cien (60/100) eran descartadas. De las propuestas de proyecto aceptadas, sólo se contrataban aquellas que hayan obtenido los mayores puntajes y hasta el límite del presupuesto preasignado a la cadena.

c) Negociación y aporte del demandante

En base a las recomendaciones del Comité de Análisis, el comité de selección de la FDTA-Chaco invitaba al oferente y al demandante del PITA al proceso de negociación.

Asimismo, se solicitaba a los demandantes efectuar el aporte inicial mínimo que la FDTA-Chaco había determinado o la presentación del comprobante de pago del aporte si es que el mismo se efectuó previamente.

La negociación con los oferentes y demandantes contemplaba el análisis de la pertinencia de su propuesta económica con relación a la propuesta técnica presentada y proponía al oferente la complementación técnica y adecuación presupuestaría orientadas a mejorar la consistencia de la propuesta.

Durante la negociación se establecía de manera consensuada con el demandante el cronograma de pagos del saldo del aporte del 15% a la FDTA-Chaco, el mismo que formaba parte del contrato.

Asimismo, se precisaba con los oferentes el plan de hitos y se determinaba el cronograma de pagos y7o desembolsos.

d) Firma de contrato

Finalizado el proceso de negociación y acordado los ajustes de ejecución del PITA, se procedía a la firma del contrato, el mismo que tenia un tiempo de duración al igual que los anteriores procesos, dando de ésta manera luz verde para la implementación del PITA con el desembolso del anticipo.

4.5.4. Ejecución de los proyectos

En la ejecución de los PITA’s participaron de forma directa los demandantes, oferentes y FDTA-Chaco, cada uno de ellos con sus respectivas responsabilidades.

Una vez emitido el primer desembolso, los oferentes iniciaban el proceso de implementación del PITA propuesto, realizando en muchos casos primeramente un taller de ajustes y coordinación del proceso de transferencia de tecnología con los beneficiarios.

Por su parte la FDTA-Chaco orientó sus esfuerzos al proceso de supervisión, seguimiento y evaluación de los PITA’s, para llevar adelante dichas actividades, se contrato profesionales agrónomos y veterinarios quienes eran responsables de la supervisión de un determinado numero de PITA’s por zona de acción.

Los supervisores, realizaban el seguimiento correspondiente a los PITA’s asignados de acuerdo a los términos de referencia de sus contratos, mensualmente presentaban informes de



avance de cada proyecto, considerando para el efecto la verificación in situ de las actividades correspondiente al PITA; así mismo tenían la responsabilidad de verificar el cumplimiento de Hitos para aprobar el informe del oferente y de ésta forma gestionar el pago correspondiente de acuerdo a cronograma de desembolsos.

Finalizado el PITA, los supervisores realizaban una evaluación final de cumplimiento de hitos y actividades con la participación de los demandantes.

Así mismo, durante la ejecución de los PITA’s, se implemento la metodología S&EP3 (Seguimiento y Evaluación Participativa) dicha metodología fue implementada y socializada por los técnicos S&EP y los responsables de llevar adelante el proceso fueron los beneficiarios de los PITA’s.

De igual forma, la FDTA-Chaco contaba con Evaluadores, quienes tomando en cuenta la línea base presentada por los oferentes, realizaban la evaluación correspondiente basándose en el informe final presentado, el grado de cumplimiento de los hitos planteados y el nivel de satisfacción de los beneficiarios.

Como en todo proceso de ejecución de proyectos, se generan algunos conflictos durante el proceso, que son susceptibles de composición amigable o rescisión definitiva, en este sentido durante los años de implementación de los PITA’s, se rescindieron siete contratos; y a objeto de respetar los intereses del demandante del PITA 07/02, la FDTA-Chaco en base a un análisis de los avances e impactos logrados por el mismo, recondujo la ejecución del proyecto. Es así que durante todo el proceso, se logro ejecutar 58 PITA’s.

4.5.5. Administración del proceso

La administración técnica y financiera del FCI fue de responsabilidad de la FDTA-Chaco. La administración del proceso se la realizó a través de los diferentes niveles de organización y funcionamiento establecidos dentro de FDTA-Chaco y con la supervisión de la UPDT4 y de la UCPSA5.

5. PRINCIPALES RESULTADOS ALCANZADOS

i) La FDTA-Chaco durante la gestión del 2002 al 2007, ha logrado financiar la ejecución de 59 PITA’s, asistiendo a comunidades de 16 Municipios, a más de 12.702,00 familias, es decir, beneficiando aproximadamente al 37% de la población rural del Chaco Boliviano.

ii) Del total de la población beneficiaria, el 74% corresponden a agrupaciones del lugar y/o asociaciones de productores, 22% a grupos étnicos y 4% a organizaciones de mujeres.

iii) Inversión de 5’280.269,99 $us en la ejecución de PITA’s en las 7 cadenas agroproductivas.

iv) De acuerdo a los datos proporcionados por la fundación, la introducción de nuevas tecnologías agroproductivas, ha permitido mejorar los ingresos de la población beneficiaria en aproximadamente 124% como promedio.

v) Así mismo del reporte de transferencia de tecnología, la tasa de adopción de las innovaciones es del 76%.

3 Metodología desarrollada por el Programa FOCAM (Fomentando Cambios) de PROINPA Y CIAT

4 Unidad de Políticas de Desarrollo Tecnológico

5 Unidad de Coordinación del Programa de Servicios Agropecuarios



vi) Se ha logrado incrementar la productividad y producción en los diferentes rubros atendidos.

vii) Se ha logrado apoyar el proceso de fortalecimiento de organizaciones de productores a través de la obtención de su personería jurídica e implementación de mecanismos de gestión organizacional en algunas.

viii) En alguna medida, los PITA’s se han desarrollado dentro del marco de respeto al medio ambiente, de tal manera que, los proyectos han contemplado medidas de mitigación ambiental.

ix) La FDTA-Chaco ha logrado la firma de convenios de alianza y/o cooperación con entidades públicas y privadas que responden a la necesidad de encarar el desarrollo agroproductivo de la región del Chaco.

Así mismo, a nivel de cada una de las cadenas agroproductivas priorizadas, los resultados más resaltantes obtenidos del cumplimiento de los hitos a través de los servicios de transferencia de tecnología durante la ejecución de los PITA’s fueron los siguientes:

Maíz:

Cod. PITA Eslabón Resultados Innovaciones Tecnológicas

16/02 Producción, transformación

2.402 Familias atendidas.

76% Incremento promedio en ingresos.

72,5 % de adopción tecnológica.

2.600 qq de semilla certificada producida.

Incremento en rendimiento de grano comercial entre 25 a 30%(80-120qq/ha) y en semilla en un 25%.

Disminución en un 30% de la pérdida de grano en campo por ataque de plagas.

Disminución en un 5% la pérdida de semilla almacenada en silos.

Conformación de asociaciones de productores, 90% de las mismas cuenta con Personería Jurídica.

Comercialización asociativa tanto de grano comercial como semilla.

Obtención de grano transformado tanto para el autoconsumo como para la venta.

Introducción y generación de variedades de un alto potencial de rendimiento.

Producción de semilla con variedades criollas e híbridos.

Manejo agronómico del cultivo (Control de malezas)

Manejo integral de plagas y enfermedades.

Uso de abonos orgánicos y control de insectos con productos naturales.

Manejo en cosecha y pos-cosecha.

Infraestructura (silos y trojes mejorados) para el almacenamiento de semilla y grano comercial.

Implementación de cercos vivos y alambrados para la protección del cultivo.

Manejo, conservación y recuperación de suelos.

Uso y manejo de maquinaria y equipos de transformación.

76/03 Producción, comercialización

26/04 Producción

28/04 Producción

48/04 Producción

71/04 Producción

16ª/05 Producción






Maní:

Cod. PITA

Eslabón Resultados Innovaciones Tecnológicas

04/02 Producción 1.694 Familias atendidas.


80,3 % de adopción tecnológica.

Incremento en rendimiento de grano comercial entre 50% y 60% (40 qq/ha)

Disminución de los costos de producción con la innovación tecnológica frente a la tradicional en un 25%.

Reducción de las pérdidas en poscosecha en un 20%.

Incremento de la superficie cultivada en un 75%.

Producción orgánica de grano comercial con mayor valor agregado.

Producción de semilla certificada.

Conformación de asociaciones de productores con Personería Jurídica.

Comercialización asociativa tanto a nivel local, regional como nacional de grano comercial y semilla.

Revalorización del uso de productos naturales para el control de plagas y enfermedades

Introducción de variedades de un alto potencial de rendimiento.

Producción de semilla con variedades criollas.

Manejo agronómico del cultivo, siembra en curvas de nivel y densidades y épocas de siembra


Preparación y aplicación de productos agroecológicos como abonos orgánicos y control de insectos.


Infraestructura (silos) para el almacenamiento de grano comercial.

Implementación de cercos vivos y alambrados para la protección del cultivo.

Manejo, conservación y recuperación de suelos.

Uso y manejo de maquinaria y equipos de beneficiado.

Transformación artesanal

73b/02 Producción

44/04 Producción

45/04 Producción

47/04 Producción

62/04 Producción

04/05 Producción, transformación y comercialización

42/05 Producción y comercialización

50/05 Producción y comercialización


Ají:

Cod. PITA


06/02 Producción 484 Familias atendidas.


82 % de adopción tecnológica.

Incremento en rendimiento en 38%(150 @/ha).

Reducción de las pérdidas por pudrición, plagas y enfermedades de un 60-80% a menos del 10%.

Reducción de las pérdidas en poscosecha a 0% por el uso de secadores artesanales y a 5% en tendales corrientes.

Introducción de la variedad Ají Huacareteño en la zona de Yacuiba..

Producción de semilla de calidad.

Conformación de asociaciones de productores con Personería Jurídica.

Comercialización asociativa en mercados nacionales de ají en vaina.

Introducción y producción de semilla de calidad y mejorada.

Manejo agronómico del cultivo.


Uso de abonos orgánicos y control de enfermedades con productos naturales.


Infraestructura (secaderos artesanales y molino de ají en vaina).

Uso y manejo de plaguicidas.

Transformación del ají.

07/02 Producción

11/02 Producción

59/05 Transformación y comercialización




Bovinos:

Cod. PITA


14/02 Producción 2.810 Familias atendidas.



Incremento en los índices productivos (niveles de parición en un 70%, disminución de la tasa de mortandad de adultos hasta el 3%; y de terneros a un 2%) y aumento en la productividad ganadera.

Implementación de 360 ha bajo sistemas silvopastoriles y 10.000 has bajo monte diferido con cercas eléctricas y 400 has de pasto mejorado

Incremento en el precio de Kg. peso vivo por la modalidad de remate hasta en un 25%.

Comercialización de 79.500 Kg. de carne en formas no tradicionales.

Comercialización asociativa a través de la implementación de ferias de remates y ruedas de negocio.

Fortalecimiento y conformación de nuevas organizaciones de productores.

Implementación de prácticas ganaderas: destete, registros zootécnicos, estacionamiento de monta y otros.

Implementación de infraestructura básica (Cercos, corrales y otros.

Mejoramiento genético de la raza criolla

Control e implementación de un calendario sanitario.

Establecimiento de pasturas en sistemas silvopastoriles.

Manejo de monte nativo con el uso de cercas eléctricas.

Conservación de forrajes (heno y ensilaje).

Manejo de agua (Atajados)

Transformación artesanal para la obtención de queso.

Ferias de remate y rueda de negocios.

18/02 Producción

1c/03 Comercialización

06/03 Producción

12/03 Producción

14/03 Producción

16/04 Producción

19/03 Producción

38/03 Producción

35b/03 Comercialización

52/05 Producción

70/05 Producción


Porcinos:

Cod. PITA


12/02 Producción 2.081Familias atendidas.



Incremento en los índices productivos en un 90%.

Se ha reducido los índices de mortandad en un 25% bajo un sistema semiintensivo.

Incremento de la conversión alimenticia en más del 40% respecto a los criollos.

Aumento de gorrinos destetados por camada en un promedio de 8 a 10.

Comercialización de gorrinos, lechones y productos transformados (embutidos y fiambres)

Conformación y apoyo en el fortalecimiento de asociaciones.

Reducción y minimización de impactos ambientales debido al manejo de residuos sólidos en algunos proyectos.

Implementación de prácticas de manejo porcino: descolmillado, descole, destete, descolmillado, registros zootécnicos y otros.

Implementación de infraestructura básica (Cabañas).

Introducción de reproductores de alta calidad y mejoramiento genético de la raza criolla

Manejo de residuos sólidos.

Preparación y administración de alimento balanceado.

Transformación artesanal de fiambres y embutidos.

20/03

Producción y comercialización

43/03

62a/03

67a/03

13/04

31/04

37/04

19/05

27/05

55/05

69/05




Apicultura:

Cod. PITA


15/02

Producción y comercialización

2.459Familias atendidas.



Incremento del rendimiento en un 900% en zonas de incorporación de la actividad.

Incremento del rendimiento en un promedio de un 38% en zonas donde ya se practicaba la actividad.

Grupos de mujeres e indígenas se han beneficiado con la incorporación de la actividad.

Se elaboran sub productos con valor agregado tales como jarabes para la tos, jarabes compuestos, energizantes, caramelos, pomadas y otros.

Se ha promocionado el consumo de los productos de la colmena como base alimenticia y medicinal.

Se han conformado Asociaciones con capacidad de relacionamientos institucionales y comerciales establecidos.

Comercialización asociativa de miel, polen y propóleos.

Reducción de la tala y quema de árboles por efectos del Meleo.

Instalación de cajas de colmena para el manejo apícola.

Fabricación de cajas e implementos apícolas.

Prevención y control de plagas y enfermedades.

Implementación del calendario de manejo apícola.

Cría y cambio de reinas.

Control de enjambrazón.

Captura de colonias y enjambres silvestres.

Formación de núcleos, división de colmenas y trasiego.

Manejo precosecha-cosecha y poscosecha para la producción de miel, polen y propóleos.

Uso y manejo de equipos y materiales para la obtención de miel, polen y propóleos.

Transformación de miel, polen y propóleos en subproductos con valor agregado.

Organización de productores para la comercialización.

05/03

18b/03

21/03

26/03

77/03

93/03

17/04

20/04

43/04

53/04

61/04

76/04

36/05

53/05


Frutas subtropicales: Cítricos y papaya

Cod. PITA


11/04 Producción papaya 857Familias atendidas.



Reducción de pérdidas por plagas, enfermedades y poscosecha a un 10%.

50 has de cultivo de papaya.

Producción de 36.000 plantines de papaya.

Producción de 112.000 porta injertos para cítricos.

Rendimiento obtenido en el cultivo de papaya entre 120 a 150 Tn/ha.

Incremento en el rendimiento de cítricos en un 35% (17,5 Tn/ha)

Establecimiento de viveros familiares y comunales.

Conformación y apoyo en el fortalecimiento de asociaciones.

Comercialización asociativa.

Introducción de semillas de nuevas variedades de papaya.

Introducción de nuevos pies de porta injerto

Manejo integrado de de plagas y enfermedades.

Manejo agronómico del cultivo en base a un calendario de producción.

Conservación de suelos y fertilización orgánica del cultivo.

Manejo de almacigueras y viveros para la producción de plantines.

Técnicas de manejo precosecha, cosecha y poscosecha.

Tecnología de cosecha, poscosecha y comercialización de la fruta.

33/03

Producción cítricos 19/04




6. PRINCIPALES LIMITACIONES Y PROBLEMAS

Las principales limitantes y problemas, algunas de carácter general y otras específicas de los diversos proyectos son:

Aproximadamente más del 90% de las organizaciones beneficiarias de los PITA’s tuvieron problemas para pagar el 15% correspondiente a la contraparte, en algunos casos provoco la deserción de los beneficiarios.

El 100% de los beneficiarios de los PITA’s no estaban de acuerdo con el 5% y posteriormente 20% de financiamiento destinado a las inversiones.

Los proyectos en diferentes medidas tuvieron retrasos, principalmente debido a que no se logró cumplir con el calendario de producción propuesto por el oferente, debido a los atrasos del proceso de adjudicación.

Los oferentes en su mayoría no lograron aplicar las herramientas de Levantamiento de demanda Calificada para la elaboración participativa del proyecto, lo cual origino descontento en algunas organizaciones beneficiarias.

Falta de personal de la FDTA-Chaco para el seguimiento y supervisión de los proyectos.

Falta de relacionamiento de la FDTA-Chaco con los beneficiarios de los proyectos; estos se identificaban más con el oferente que con el financiador.

Demora en la suscripción del contrato de ejecución, por un proceso de “negociación”

Atrasos en los desembolsos debido a un manejo burocrático de la UCEPSA en la Paz.

Falta de seguimiento a los oferentes para el cumplimiento de las actividades comprometidas.

Debilidad en la formación de promotores para que apoyen a la sostenibilidad del proyecto.

Falta de cumplimiento de parte de los oferentes referente a la contratación de los técnicos propuestos, lo cual ocasiono problemas en el desarrollo de los PITA’s por la falta de experiencia.

La mayoría de los beneficiarios de los proyectos tienen una mentalidad materialista y paternalista, por lo que, no valorizan la transferencia de tecnología y quieren que los técnicos del proyecto les proporciones absolutamente todo lo que requieren para implementar alguno de los rubros.

Las propuestas de proyectos en su mayoría solo apuntaban a un eslabón de la cadena (producción), lo cual provoco una falencia debido a la falta de integralidad en lo referente a transformación, comercialización y fortalecimiento organizacional que den sostenibilidad a los proyectos.

7. PERSPECTIVAS FUTURAS DEL PROCESO

A partir del cierre del modelo SIBTA e implementación de uno nuevo llamado INIAF, el proceso de gestión de los proyectos de innovación tecnológica aplicada (PITA’s) llega a su culminación. El actual gobierno no reconoce los impactos que se hayan logrado a través del modelo SIBTA, motivo por el cual, difícilmente se dará continuidad al sistema; aun no se tiene implementado el nuevo modelo, ya que estaría en proceso de diseño y elaboración.



Sin embargo la FDTA-Chaco, luego de terminado su trabajo como brazo operativo del SIBTA, ha reformulado su visión y misión en torno a su fortalecimiento y consolidación como una institución que genera y transfiere tecnología agropecuaria y forestal en toda la Macro región del Chaco.

Para el cumplimiento de los objetivos planteados por la FDTA-Chaco, la institución ha diseñado estrategias en los siguientes ámbitos:

Desarrollo y consolidación institucional

Desarrollo, difusión y transferencia de tecnología agropecuaria y forestal.

Desarrollo y difusión de tecnologías para el manejo sostenible de los recursos naturales.

Promover la participación social.

Fortalecimiento de capacidades.

La FDTA-Chaco, basada en su experiencia de más de seis años en la gestión de proyectos, a la fecha ha logrado conseguir financiamiento para la ejecución de una cartera de proyectos de la Secretaría de Desarrollo Económico Productivo de la Prefectura del Departamento de Tarija, los mismos que se prevén inicien en julio del presente año.

Así mismo, viene realizando las gestiones necesarias tanto en Municipios como en Prefecturas de los Departamentos de Santa Cruz y Chuquisaca, de tal manera que se pueda dar continuidad a algunos PITA’s y/o en su caso desarrollar nuevos proyectos.

Finalmente la FDTA-Chaco, ha reconsiderado ampliar las cadenas productivas, de tal forma que actualmente viene realizando proyectos en otros rubros y áreas temáticas.

8. RESULTADOS DE LA SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS.

8.1. Metodología

Para el levantamiento de información, se elaboró en gabinete las herramientas necesarias, así mismo se llevo adelante talleres con grupos focales y entrevistas a informantes clave, durante el desarrollo de éstas actividades se utilizaron las herramientas desarrolladas como son: diagrama de sectores y sistemas productivos, y boletas de encuesta semiestructuradas.

Se facilitaron de 5 talleres con grupos focales, uno por cada cadena productiva, en la que se aplicó la herramienta del Diagrama de Sectores Productivos, Mejoras y Servicios Comunales.

Esta herramienta ha permitido la participación de todos los representantes, considerando aspectos tales como la situación antes del proyecto, durante el proyecto, ahora y/o después del proyecto y las lecciones aprendidas en cada uno de los componentes que fue parte del proyecto es decir: producción, infraestructura productiva, procesamiento y/o transformación, y fortalecimiento organizacional y/o comercialización, se tomo en cuenta también de manera transversal el aspecto de genero, generación y medio ambiente. En el siguiente cuadro se detalla el cronograma de ejecución de los talleres de sistematización.

Talleres de Sistematización de Experiencias

Eventos Fechas Lugar

Taller Cadena Porcinos

05/11/2007 Casino Militar 3ra división del Ejercito - Villamontes

Taller Cadena Bovinos

06/11/2007 Restaurante El Bibosi (Barrio Ex Campamento) - Camiri



Taller Cadena Apicultura


Taller Cadena Maíz


Taller Cadena Maní


La participación de los representantes de los PITA`s fue en general buena, los talleres han permitido generar un espacio de reflexión sobre el desarrollo y ejecución de cada uno de los PITA`s y al mismo tiempo emitir recomendaciones de los propios beneficiarios de cómo se podría mejorar el proceso y dar continuidad a los mismos.

Por otro lado, se realizaron entrevistas a informantes clave de las cadenas productivas de frutas subtropicales y ají, en los municipios de Bermejo, Yacuiba, Muyupampa, Monteagudo y Huacareta, donde se implemento la herramienta del diagrama de sistemas productivos y boleta de encuesta semiestructurada.

En cuanto se concluyeron los talleres y entrevistas de sistematización se procedió al vaciado de información a una base de datos para posteriormente obtener cuadros de salida para la presentación de las diferentes percepciones en el presente informe.

8.2. CADENA PRODUCTIVA: MAÍZ

8.3.1. Problemas a solucionar

El principal problema que enfrentaban los productores de maíz tanto de semilla como de grano comercial bajo el sistema de producción tradicional según su percepción era:

a) Componente: Productivo

No existía una mejora tecnológica en cuanto a diversificación de variedades, densidad de siembra y labores culturales.

No había capacitación en la parte de producción.

Había fuertes incidencias de plagas y enfermedades y no sabíamos como controlarlas.

Muchas pérdidas en la cosecha y poscosecha; principalmente por los loros, pudriciones de la mazorca y porque no se conocía el proceso productivo de las variedades mejoradas.

Como resultado se tenía un rendimiento bajo y no se promovía el incremento en la superficie cultiva para semilla y grano comercial de maíz.

b) Componente: Infraestructura productiva

Antes del proyecto, se tenían trojes rústicos para el almacenamiento del maíz, algunos ni siquiera eso tenían.

ASOPRAM, tenía galpón para granos y equipos solo que no todo estaba en funcionamiento.

Algunos productores tenían equipos y maquinarias, sobre todo aquellos que producen grandes cantidades, las comunidades y pequeños productores no teníamos ninguna maquinaria y/o equipo todo era manual.

c) Componente: Procesamiento/transformación

Inadecuado sistema de beneficiado de semillas; por un débil conocimiento dentro de este tema.



Falta de maquinaria y equipos para la transformación del grano comercial para darle valor agregado.

El maíz era procesado y transformado solo para el consumo de forma manual.

d) Componente: Fortalecimiento organizacional/comercialización

Sin bien se había conformado grupos de semilleristas y/o productores, no se disponía de un sistema de comercialización organizado; ello por la falta de visión económica y de rentabilidad para lograr el desarrollo del rubro en las diferentes zonas.

Como la mayoría de los productores no estaban organizados, el maíz se comercializaba individualmente ni bien se cosechaba a través de los intermediarios y/o rescatistas.

Los productores en general comercializaban el grano sin valor agregado.

Las comunidades Guaraníes estaban organizados en GRT's (grupos de trabajo) que se asemeja a una asociación y mantenían una determinada cantidad de Has en producción.

8.3.2. Objetivo del programa maíz

Capacitar a los productores para mejorar el manejo tradicional en la producción del maíz, tanto para semilla como para grano comercial a partir de la multiplicación de variedades nativas y comerciales, como también por la introducción y generación de nuevos materiales genéticos.

8.3.3. Proceso de intervención

De los PITA’s implementados y desarrollados en ésta cadena, seis proyectos han considerado el eslabón productivo, uno en producción y comercialización y uno en transformación y comercialización. Según los oferentes de servicios, el mayor logro obtenido ha sido en términos de transferencia de tecnología y adopción de la misma por parte de los beneficiarios; según la percepción de los beneficiarios durante la ejecución de los proyectos se dieron aspectos positivos y negativos, los mismos se detallan a continuación de acuerdo a los componentes:

a) Componente Productivo

Durante el proyecto a través de la transferencia de tecnología se enseño a: preparar abonos orgánicos e insecticidas naturales, seleccionar semilla básica, mejoramiento de cercos, manejo de agroquímicos, control de plagas, manejo del nivel A, manejo de suelos, reconocer semillas mejoradas, selección de maíz o variedad, preparación del suelo para el cultivo y otros.

Se han logrado liberar las variedades el IBO 2836, Guaranguay, Abati Itajo y Abati Michi. Foto: aprendiendo en nivel A



Se ha mejorado el rendimiento de la producción, sin embargo los beneficiarios piensan que la productividad se mejorará con la mecanización del cultivo.

En las capacitaciones hubo buena participación de hombres, mujeres y algunos niños y jóvenes sobre todo en comunidades Guaraní.

En algunos proyectos, los técnicos hacían talleres con poco tiempo de duración, por otro lado éstos eran muy teóricos y no prácticos. Foto: Niños y adultos en la siembra de maíz.

Algunos oferentes cambiaban cada vez al personal, lo cual dificulto el cumplimiento de las actividades de acuerdo al cronograma y calendario de producción.


Se han impartido conocimientos en construcción de trojes mejorados para el almacenamiento del grano y también en manejo y mantenimiento de equipos de transformación.

Se han construido trojes mejorados en un lugar de cada comunidad, el resto de los trojes cada beneficiario lo ha hecho, el proyecto ha apoyado con calamina.

Los proyectos han entregado silos de calamina de 30 QQ de capacidad cada uno, aunque para la producción no fue suficiente, pero sirvieron para almacenar y conservar lo que su capacidad soportaba.

Se han entregado también en una mayoría de los proyectos frangolladoras y molinos para la obtención de otros productos con valor agregado.

c) Componente: Procesamiento/ transformación

Se han mejorado las técnicas y materiales para el beneficiado y empaque de semillas (bolsas, papeles, etc.) APROSEL

Nos enseñaron a hacer afrecho, frangollo para somo y tujuré, granillo, harina y otros productos con la maquinaria que nos dejaron.

Con el proyecto nos han entregado despicadora, cosechadora y desgranadora manual, también molino y frangolladora.

Foto: Técnicos y beneficiarios desgranando maíz.



Los técnicos no han cumplido el cronograma y han ido a desgranar el maíz cuando ya estaba apolillado, no hemos recuperado casi nada

Solo nos enseñaron a procesar el grano de maíz, no teníamos el componente de transformación en nuestro PITA.

d) Componente: Fortalecimiento organizacional/ comercialización

La mayoría de los PITA's ha trabajado en la conformación de asociaciones y obtención de Personería Jurídica, sin embargo en el tema mismo de fortalecimiento organizacional de las asociaciones de acuerdo a sus propias palabras, se encuentran en pañales.

Las organizaciones de productores de semilla, son las que han desarrollado una visión de tipo empresarial, debido a los resultados y experiencia que tuvieron en el proceso de ejecución del proyecto.

El cuello de botella, principalmente de los PITA`s enfocados al tema productivo, fue el de comercialización, solo se logro comercializar en un 100% la producción de semilla.

La comercialización de tipo asociativo ha tenido una mayor aceptación en las comunidades guaraníes, al resto de los productores sobre todo de grano comercial, les cuesta implementar el sistema, prefieren hacerlo de forma individual.

Foto: Representantes de PROSECAT en la feria de Muyupampa.

8.3.4. Principales resultados alcanzados

En los resultados mencionados a continuación, no se hace referencia a indicadores cuantitativos como rendimientos, ingresos y otros, debido a que no se puedo obtener información en campo para poder cruzarla con los datos que maneja la FDTA-Chaco, tan solo se hace referencia a lo obtenido en los talleres con el grupo focal.

a) Componente: Producción

La transferencia de tecnología, de acuerdo a la percepción de más del 80% de los beneficiarios, ha ayudado a mejorar la producción y productividad del cultivo de maíz, sobre todo en los proyectos donde el equipo técnico contratado por el oferente era de buen nivel profesional, así mismo tenían las condiciones para cumplir con el cronograma de actividades propuesto de acuerdo al calendario productivo.

Aproximadamente el 20% de los beneficiarios, opina que la transferencia de tecnología fue deficiente, principalmente por el incumplimiento de los técnicos en las capacitaciones, metodología de enseñanza y asistencia técnica oportuna, posiblemente éste aspecto se debió también a la contratación de parte del oferente de técnicos sin experiencia y poco apoyo logístico.



Según percepción de los beneficiarios, más del 70% están implementando una o varias de las prácticas de manejo del cultivo: Control de plagas, preparación y aplicación de abonos orgánicos e insecticidas naturales, selección de semillas, manejo del cultivo , selección de semilla básica y/o mejorada, utilización de sembradora manual, arado y buey, preparación de la tierra y cultivos mixtos maíz-frejol-joco-zapallo. Sin embargo, no se logró cuantificar estos datos en el campo, así mismo existe la percepción de que se debería implementar aún más prácticas de ésta índole. Otra señal positiva, es que varios beneficiarios han solicitado la ampliación de los PITA’s enfatizando el manejo de los RRNN en una segunda fase para lograr la sostenibilidad del mismo.

Por otro lado, según el represente de APROSEL6, la participación de las mujeres en la producción de semillas es de casi un 80%, ya que tienen mas habilidades que los hombres.

Finalmente, los beneficiarios opinan que, pese al apoyo recibido con el proyecto, les hace falta aun apoyo en asistencia técnica, como también en abastecimiento de semilla de calidad e insumos para el manejo del cultivo y sobre todo financiamiento para inversiones que les posibilite mecanizar la producción.


El resultado más importante al cual hacen referencia los beneficiarios es la implementación de trojes mejorados y acceso a silos, aunque éste último es a nivel grupal - por aspectos organizacionales no es tan funcional- para el almacenamiento del producto, ésta situación ha hecho que se reduzcan las pérdidas por ataque de ratones y otros animales dañinos; cabe señalar también que, una minoría esta insatisfecha debido a que según ellos el proyecto no les ha colaborado con materiales para la construcción de sus trojes, motivo por el cual lo han hecho como han podido y aun tienen problemas en el

almacenamiento del producto.

Así mismo la implementación de equipos y maquinaria para el beneficiado y transformación del grano como son: cosechadora, desgranadora manual, clasificadora, frangolladora y molino y correspondiente capacitación en su uso y manejo, les ha permitido a los beneficiarios obtener subproductos con valor agregado.

Foto: Clasificadora de semilla de maíz en Caraparí.

Lamentablemente, no todos los PITA’s tuvieron la posibilidad de implementar los equipos mencionados anteriormente, por lo que los beneficiarios tuvieron que contentarse según ellos, tan solo con la capacitación y asistencia técnica, que en la mayoría de los casos no es valorizada.

6 APROSEL-Asociación de Productores de Semilla Muyupampa



c) Componente: Procesamiento/Transformación

La mayoría de los productores de a poco están cambiando el manejo tradicional del cultivo por la tecnología aprendida, es así que ellos opinan que de a poco también están mejorando la calidad del producto tanto beneficiado como transformado.

La implementación de equipos y maquinaria de beneficiado y transformación, ha permitido que puedan obtener semilla certificada de calidad y subproductos del grano comercial por cantidad, tanto para su autoconsumo como para la venta y a mejor precio.

Finalmente, uno de los resultados más sobresalientes es que, sobre todo en las comunidades guaraníes, se está revalorizando el uso de los subproductos del maíz en la dieta alimenticia de las familias.


Se han fortalecidos los grupos como los GRT’s y PISET que funcionan dentro de las capitanías de las comunidades guaraníes a través de la formación de las asociaciones y por ende la organización esta en funcionamiento con algunos alti-bajos, así mismo estas organizaciones están recibiendo de alguna manera apoyo tanto de la capitanía zonal como de la APG sobre todo en la zona que le corresponde al Departamento de Santa Cruz.

La implementación de un sistema de comercialización asociativa sobre todo en las asociaciones de productores guaraníes y de semilla, ha dado buenos resultados, lo cual ha motivado que los socios se estén organizando nuevamente bajo este sistema para la siguiente campaña. Sin embargo, los productores que no logran ver los beneficios de este

sistema, continúan haciéndolo de forma individual.

Por otro lado una vez culminado el proyecto, son varias las asociaciones que aun trabajan en forma organizada, una minoría de los beneficiarios han pasado a ser miembros inactivos y por ende las organizaciones se encuentran en estado latente en esos casos.

Foto: Participación de APROSELC en feria

Finalmente, de acuerdo a la percepción de más del 80% de los beneficiarios que participaron en los PITA`s que tuvieron el componente de transformación y comercialización, indicaron que ahora venden grano transformado en frangollo, harina y otros, debido a que tiene un mejor precio y eso les genera una alta rentabilidad.

8.3.5. Reflexiones derivadas de la experiencia

A continuación se detalla algunas de las reflexiones de la experiencia, emitidas por los beneficiarios que participaron en los PITA’s de la cadena maíz:



Somos a veces cómodos, debemos poner de nuestra parte para que los proyectos tengan mejores resultados.

Ahora queremos que la Fundación contrate un técnico que tenga las condiciones de enseñar y formar promotores, porque es importante para sostener el proyecto.

Con esta experiencia, queremos a partir de ahora nuestro propio técnico que sea de la comunidad.

Es importante la formación de promotores para dar sostenibilidad a los proyectos

Aplicar otras técnicas para producir mejor como es la rotación de cultivos e introducción de otras variedades para producir otros productos y semillas. Cultivos mixtos (Maiz-frejol-zapallo) para aprovechar mejor la tierra y también producir más.

Los proyectos tienen mucha asistencia técnica y no así inversión y eso esta mal, se necesita mecanizar la producción de maíz si queremos producir mas y mejor. Queremos mayor inversión para ver mas resultados.

Que los proyectos lleguen a otras comunidades alejadas y no solamente a las que están sobre la carretera o cercana a poblaciones urbanas.

Las demandas deben nacer de las comunidades y debemos participar en la elaboración y validación, así mismo participar activamente en la ejecución. Los proyectos deben integrar los diferentes eslabones de la cadena.

Es importante la participación de otras organizaciones involucradas en el sector, así mismo coordinar los trabajos o proyectos entre ellos (PROSAT, PDA, CIPCA, Fundación, Alcaldía y otros) coordinación interinstitucional.

Que los funcionarios de la Fundación Chaco conozcan más de la realidad de los beneficiarios y de la problemática del área rural del Chaco.

Los beneficiarios deben participar activamente en el seguimiento en el proceso de ejecución del proyecto.

Falta de consensos entre oferentes y demandantes para que se ejecute bien el proyecto.

Hace falta aun de apoyo en fortalecimiento organizacional y comercialización tanto dentro de las comunidades como de las asociaciones para que una vez terminado el proyecto podamos continuar solos.

La falta de coordinación, trabajo ético y moral de parte de las empresas oferentes hace que el proyecto no se ejecute bien.

La debilidad que tiene la Fundación Chaco es a nivel de promoción, hacer conocer sus objetivos y metas a los beneficiarios, solo conocíamos de manera directa a las empresas oferentes.

8.3. CADENA PRODUCTIVA: MANÍ


El principal problema que enfrentaban los productores de maní bajo el sistema de producción tradicional según su percepción era:




Desconocimiento respecto al manejo del cultivo: selección de semilla, densidad de siembra y labores culturales. Por lo que los rendimientos del cultivo eran muy bajos y tan solo se sembraba para el autoconsumo.

Total desconocimiento en lo que respecta a la producción de semilla de calidad y/o certificada.

No había capacitación en la parte de producción.

No se conocían otras variedades que eran requeridas por el mercado, solo se producía las tradicionales como el bayo y overo.

Había fuertes incidencias de plagas y enfermedades y había un total desconocimiento en cuanto al control y cura.

Muchas pérdidas en la cosecha y poscosecha; principalmente porque se lo hacía de forma manual y era muy costoso.


No existía ningún tipo de infraestructura productiva para el maní, ya que solo se producía para el consumo de cada familia.


No se tenía un conocimiento cabal de todos los procedimientos que se tenían que hacer para obtener un buen producto y quizá por la misma razón se tenía muchas pérdidas en el proceso de poscosecha.

Falta de maquinaria y equipos, como también en el conocimiento del uso y manejo de los mismos para el proceso de poscosecha.

Solamente se obtenía el grano de maní para el uso en la alimentación familiar, se desconocía el proceso de transformación en otros subproductos con valor agregado y menos aun en el beneficiado para la obtención de semilla.


La mayoría de los productores de maní, estaban organizados en torno a las OTB’s y Capitanías, en algunas zonas indígenas se trabajaba con GDT`s apoyados por el CIPCA, aunque la mayoría ha fracasado y son muy pocos los que continúan con el modelo.

No se tenía conocimiento del trabajo a nivel de asociaciones productivas.

Como la producción era solo para el autoconsumo, no se comercializaba el producto, algunos tan solo hacían un intercambio ya sea por alimento y/o como semilla.

Alguno productores que vendían el maní, lo hacían a bajos precios y no justificaba el trabajo, motivo por el cual casi nadie se dedicaba a producir para vender.

8.4.2. Objetivo del programa maní

Incrementar los rendimientos del cultivo de maní, mediante el manejo agronómico del cultivo, introducción de semillas mejoradas y manejo de cosecha y poscosecha.


De los ocho contratos firmados para el desarrollo de PITA’s en esta cadena, dos fueron rescindidos y seis se ejecutaron de los cuales cuatro fueron en el eslabón de producción y dos



en producción y comercialización. Según los beneficiarios durante la ejecución de los proyectos se dieron aspectos positivos y negativos, los mismos se detallan a continuación de acuerdo a los componentes:

e) Componente Productivo

A través de las capacitaciones, los técnicos nos han enseñado: preparación de productos orgánicos para el control de plagas y enfermedades, técnicas de siembra (20 cm de distancia menos trabajo de deshierbe), carpida, conservación de suelos, control de malezas, selección de plantas para mejorar la producción y obtener buena semilla.

Los técnicos han trabajado bien en general, Las capacitaciones han sido buenas, claro que había algunas dificultades en las técnicas de enseñanza. Algunos técnicos nos técnicos nos fallaban mucho, se atrasaban en las aplicaciones de control MIP y eso ha hecho que disminuya nuestra producción (Lagunillas). La mayoría de los técnicos han elaborado e implementado su estrategia de capacitación para cumplir con los objetivos.

Hemos identificado y conocido 26 variedades, de las que hemos introducido 5 que se han adaptado a las condiciones de la zona: overo-colorado-bayo-cartucho-bayo virginia futura, los que tienen mas mercado son cartucho, colorado y florman (exportación).

Introducción de semilla de calidad en la mayoría de los proyectos, en algunos se tuvo problemas con la calidad y la adquisición tardía de la misma por lo que se atraso mucho la campaña de siembra.

Se ha mejorado el rendimiento de la producción por el manejo del cultivo y sobre todo en aquellos que lograron mecanizar el cultivo (Tierras Nuevas).

En las capacitaciones hubo buena participación de hombres, mujeres y algunos niños y jóvenes sobre todo en comunidades Guaraní.

Al inicio del proyecto hubo mucho entusiasmo en participar, pero luego de a poco se fueron retirando, debido a que vieron que el cultivo requería mucho trabajo. Foto: Visita a parcela de cultivo de maní bajo manejo.

Foto: siembra de maní con el uso de sembradora a tracción animal



f) Componente: Infraestructura productiva

Ninguno de los proyectos ha contemplado inversión en infraestructura productiva, sin embargo fruto de la gestión de las organizaciones, se ha logrado con otros recursos que se implementen pequeños centro de acopio y almacenamiento.

Algunos proyectos, han introducido maquinas y equipos tanto para el manejo del cultivo como para el beneficiado del producto porque estaba contemplado dentro del presupuesto, pero no han sido todos.

g) Componente: Procesamiento/ transformación

Se han implementado silos, cosechadoras, despicadoras, peladoras y seleccionadoras de grano, así mismo hemos tenido capacitaciones y asistencia en el uso y manejo de estos equipos.

Ninguno de los proyectos ha contemplado la transformación por lo que no se ha elaborado ningún subproducto con valor agregado.

Los proyectos en los que se apoyo a la producción de semilla, fueron los únicos que realizaron el beneficiado del producto y le agregaron valor para vender a mejores precios en el mercado.

h) Componente: Fortalecimiento organizacional/ comercialización

Ha costado el proceso de organización, sobre todo cuando son de varias comunidades, la mayoría de la gente en las comunidades está acostumbrada al trabajo individual lo cual ha dificultado al principio a la organización de la asociación, pero en las comunidades indígenas ha sido más fácil porque ya tienen la costumbre de trabajar en grupo.

La organización ha ayudado a incentivar la participación de los productores y acceder a ayudas por parte de otras instituciones, sobre todo del Municipio y Prefectura.

Foto: proceso de beneficiado para la obtención del grano de maní

Foto: Venta de maní para exportación de forma asociativa en Lagunillas



A través del apoyo de otras instituciones como PRODEM, COSUDE y SNV, algunas asociaciones, han logrado elaborar un plan de negocios para el rubro y acceder a otros beneficios.

La implementación de ferias y ruedas de negocio, ha favorecido a la comercialización del producto a mejores precios, el PITA ejecutado en Lagunillas tuvo la experiencia de vender su producción para la exportación.

La comercialización de tipo asociativo ha tenido una mayor aceptación en las comunidades guaraníes, al resto de los productores, les cuesta implementar el sistema, prefieren hacerlo de forma individual, sin embargo en la zona de Tierras Nuevas, la asociación tiene buena funcionabilidad.


En los resultados mencionados a continuación, no se hace referencia a indicadores cuantitativos como rendimientos, ingresos y otros, debido a que no se puedo obtener información en campo para poder cruzarla con los datos que maneja la FDTA-Chaco, tan solo se hace referencia a lo obtenido en los talleres con el grupo focal.

e) Componente: Producción

De acuerdo a la percepción de más del 75% de los representantes de los beneficiarios, con la transferencia de tecnología y la adopción, se ha logrado en menor extensión mayor cantidad de producción y bajar los costos de producción. En la zona de Tierras Nuevas, se ha logrado mecanizar el cultivo y la subida del precio ha favorecido, lo cual ha hecho que se amplíen las áreas de cultivo al igual que en otras zonas aunque de forma manual y/o semimecanizada.

El restante 25% de los participantes, considera que mucha gente se ha desmoralizado debido al incumplimiento de parte de la empresa oferente (deficiente capacitación, falta de asistencia técnica y retrasos en la campaña de siembra), lo cual ha hecho que actualmente los productores se dediquen a producir en pequeñas superficies, debido a la mala experiencia que tuvieron. Sin embargo en otras comunidades donde se han dado buenos resultado, a gente esta sembrando para este año mucho más que la campaña anterior.

Así mismo, de acuerdo a su percepción, opinan que un 20% de los productores no aplican las técnicas aprendidas debido principalmente a falta de concientización para cuidar el medio ambiente, por lo que continúan realizando actividades como el chaqueo y uso indiscriminado de agroquímicos para el manejo del cultivo, sobre todo porque el precio del maní ha subido tanto que la gente en lo que piensa es tan solo en producir más.

El 100% de los participantes, opina que el mejoramiento de la producción y productividad no se dará tan solo con el apoyo en asistencia técnica, si no, a partir de ahora con mayor inversión tanto en insumos como en infraestructura y equipos, el cultivo en pequeñas superficies no es rentable y para hacerlo en mayor superficie se requiere bastante inversión y solo de ésta forma se ven los incrementos en cuanto a ingresos.

No se logró cuantificar los datos en cuanto a rendimiento, volúmenes de producción y otros datos, motivo por el cual no se hace mención a estos indicadores.

Por otro lado, según el represente de ASOPROMANÍ7, la subida del precio del maní a favorecido a los productores, tal es que, en la zona de Tierras Nuevas la mayoría que se dedica al rubro ha logrado mecanizar el cultivo.

7 ASOPROMANÍ-Asociación de Productores de Maní del Gran Chaco



f) Componente: Infraestructura productiva

El resultado más importante al cual hacen referencia los beneficiarios es que al haber mejorado la producción y productividad del cultivo y ver los beneficios económicos que reditúa el producto, han logrado conseguir recursos para la implementación de infraestructura productiva, como son centros de acopio y almacenamiento, al mismo tiempo están realizando las gestiones ante las autoridades para construir uno a nivel de municipio y/o sección.

Así mismo la implementación de equipos y maquinaria para el beneficiado del maní, les ha permitido optimizar el tiempo del proceso y agregarle valor al producto.

Lamentablemente, algunos PITA’s no contemplaban la implementación de infraestructura ni equipos y tampoco hicieron la gestiones para acceder a ellos, por lo que solo tuvieron como apoyo semilla de calidad y asistencia técnica que en la mayoría de los casos no es valorizada por los beneficiarios.

g) Componente: Procesamiento/Transformación

La mayoría de los productores realizan el proceso de beneficiado del maní de acuerdo a su posibilidades de acceso a equipos y/o maquinaria, en la zona de Tierras Nuevas, un productor esta realizando nuevas innovaciones para la fabricación de maquinaria para optimizar y mejorar el proceso y sobre todo el acceso a otros productores.

Sin embargo aun queda el reto de la transformación, por lo que algunas asociaciones están gestionando recursos para recibir capacitación e inversión en equipos que ayuden a la transformación y comercialización del producto con valor agregado.

Finalmente, uno de los mayores logros, ha sido que algunos productores han logrado dedicarse a la producción de semilla de maní certificada que de alguna manera ha posibilitado agregarle un valor económico más alto.

h) Componente: Fortalecimiento organizacional/comercialización

El apoyo de los proyectos en lo que respecta al fortalecimiento organizacional fue muy débil, la mayoría de las asociaciones no tienen capacidad de gestión ni visión empresarial, por otro lado tienen problemas en lo que se refiere al acceso y uso de maquinaria y equipos provenientes del proyecto, por lo que el futuro de las mismas es incierto.

Sin embargo asociaciones como ASOPROMANI, con la experiencia del proyecto, están encaminados hacia un proceso de consolidación, por otro lado el apoyo que reciben tanto del municipio como de la subprefectura de Yacuiba, ha hecho que gestionen importantes ayudas económicas para ampliar su infraestructura (centro de acopio y almacenamiento).

En cuanto a la comercialización, la subida del precio del producto, ha permitido que toda la producción se haya vendido a precios “muy buenos” tanto a nivel asociativo como individual, así mismo ha permitido que se incremente las superficies de cultivo y que fruto de

Foto: Equipo de beneficiado de maní



la experiencia de algunos PITA’s, los productores ya tienen contactos con empresas comercializadoras que aseguran su venta tanto del grano como de la semilla.

Finalmente, de acuerdo a la percepción de la mayoría de los participantes beneficiarios de PITA`s, la experiencia de los mismos pese a las dificultades que hayan podido tener en el proceso de ejecución, les ha permitido ver que el rubro es rentable y que de una manera organizada y aplicando los conocimiento adquiridos en cuanto al manejo del cultivo, es posible producir y comercializar tanto maní en gramo como en semilla de calidad y ser competitivos en el mercado.


A continuación se detalla algunas de las reflexiones más importantes de la experiencia, emitidas por los beneficiarios que participaron en el taller del grupo focal de la cadena maní:

En todo sentido nos hace falta el desarrollo humano para encarar cualquier tipo de proyecto. Todos debemos apoyar al desarrollo del País.

Para mejorar nuestro sistema de producción es necesario el acceso a sistemas de financiamiento para el pequeño productor, por lo que FDTA-CHACO debe gestionar créditos y fortalecer a las asociaciones y empresas productivas para el cumplimiento de su objetivo "reducir la pobreza".

Pedimos mayor inversión sobre todo para los productores que ya hemos encarado una primera fase, porque ya tenemos el conocimiento tan solo nos hace falta el acompañamiento.

Hay debilitamiento dentro de las comunidades porque hay mucha presencia de organizaciones e instituciones que uno ya no sabe con quien va a trabajar, pero en otras comunidades no hay presencia de ninguna institución.

Se debe tecnificar y mecanizar la agricultura para que haya mas trabajo en las zonas que tienen potencialidades y grandes extensiones de terreno apto para los cultivos.

El cultivo del maní es de mas riesgo, requiere más inversión, pese a ello es una alternativa para el pequeño productor.

Se debe apuntar a la transformación de la producción para darle valor agregado, generar mas empleos y hacer empresas, también hace falta implementar centros de acopio y almacenamiento para mejorar el procesamiento del maní.

Buscar alternativas de producción de acuerdo a las características y potencialidades de cada zona, no meterse a los proyectos por meterse. Apuntar a la sostenibilidad poniéndonos de acuerdo entre los productores y trabajar coordinadamente.

Mayor participación de las comunidades en el control social a todo nivel (proyectos, alcaldías, prefecturas y otros)

Las asociaciones nacen a partir de la idea de las instituciones y de los técnicos para organizarnos, ahora nos hemos dado cuenta de que es muy provechosa siempre y cuando tengamos una visión que nos defina lo que queremos y hacia donde queremos llegar.

Debemos buscar alianzas estratégicas entre empresas y asociaciones para enfrentar mayores retos/ Unir esfuerzos para un mismo propósito.



Implementar un solo programa de fortalecimiento organizacional para las asociaciones de manera coordinada entre las diferentes instituciones (Municipio, Prefectura, GTZ, FDTA-Chaco y otras) y de ésta forma lograr la consolidación y sostenibilidad de las mismas.

De la experiencia en comercialización hemos aprendido que el mercado quiere cantidad y calidad. También debemos implementar una red de información de precios y mercados para el maní entre los productores en toda la zona.

No hay mal que por bien no venga, cuando producíamos maní en buena cantidad vimos que los que mas se beneficiaban eran los intermediarios por eso nos organizamos asociativamente para enfrentar los problemas de comercialización.

8.4. CADENA PRODUCTIVA: AJÍ


Los principales problemas que enfrentaban los productores de ají del Chaco bajo el sistema de producción tradicional según su percepción era:


Pérdida de la producción entre un 50% a 100% primero en el almacigo por el problema de la churquera y en el cultivo por el problema de la chorrera de los frutos, así mismo se desconocía las técnicas de manejo del cultivo por lo que se sembraba muy poco y casi siempre a pérdida, ya que los rendimientos eran muy bajos y los precios también.

Desconocimiento en técnicas de producción de semilla de calidad, lo cual incide en un alto porcentaje en los rendimientos bajos del cultivo, sobre todo en la zona de Yacuiba, tanto en Muyupampa, Huacareta y Monteagudo, los productores ya tenían alguna experiencia tradicional en el cultivo.

Otro problema es la siembra o plantación inoportuna por a espera de lluvia para garantizar emprendimiento y/o uso de plantas muy tiernas o muy envejecidas.

Fuertes incidencias de plagas y enfermedades y uso indiscriminado de agroquímicos, lo cual encare los costos de producción.

Pérdidas en la cosecha y poscosecha; principalmente por la pudrición de las vainas en el proceso de deshidratado.


Total desconocimiento y apoyo en lo referente a infraestructura productiva, maquinaria y equipos para la producción del ají en la zona del Chaco.

No se tiene acceso a centros de acopio, secado y almacenado del producto.

Foto: selección manual-familiar del ají




El proceso de secado se lo realiza de forma tradicional, es decir en tendales, que son superficies planas y limpias donde extienden las vainas para su secado por efecto de los rayos del sol, este sistema de deshidratación es el que generaba grandes pérdidas, debido a que una pequeña llovizna provocaba la pudrición de las vainas.

Los productores solo seleccionaban las vainas secas, no se realizaba ningún proceso de transformación para agregarle valor al producto.


Los productores de la zona del Chaco, no estaban organizados en torno al rubro productivo del ají.

El sistema de producción y comercialización del ají generalmente se lo realizaba de forma individual y/o familiar.

Los productores no tenían un vínculo con los comercializadores, la mayoría de la producción era vendida a los rescatistas y/o intermediarios en la misma zona de producción, por otro lado no tenían acceso a información sobre precios ni mercado.

A falta de infraestructura para el acopio, secado y almacenamiento del producto, la mayoría de la producción era vendida casi inmediatamente después de cosechado y secado, por otro lado los precios de venta eran muy bajos (25 a 30Bs/@).

8.4.2. Objetivo del programa ají

Mejorar la tecnología de producción del ají en la región, a través del manejo agronómico adecuado y consecuentemente incrementar el valor neto del ají.


De los tres PITA’s ejecutados, dos fueron en el eslabón de producción y uno en transformación y comercialización. De acuerdo a la percepción recogida en entrevistas de los beneficiarios, durante la ejecución de los proyectos se dieron aspectos positivos y negativos, los principales se detallan a continuación de acuerdo a los componentes:


Del PITA ejecutado por PROINPA, los técnicos eran bien organizados y especialistas en el rubro, por lo cual la transferencia de tecnología fue muy buena y se logró el incremento en los rendimientos y disminuir las pérdidas, así mismo aprendieron a seleccionar y producir semilla de calidad.

Foto: venta de ají en chipas en el mercado de Potosí por los intermediarios



La metodología que emplea PROINPA, las ECA’s fue muy aceptada y facilito el aprendizaje de las nuevas tecnologías por parte de los beneficiarios, por otro lado el oferente tenía experiencia en el rubro ya que trabajaba con el mismo en otros Municipio del Departamento de Chuquisaca desde hace tiempo.

En el caso de Yacuiba (ASOPROMANÍ) los primeros técnicos contratados por el oferente no tenían experiencia alguna en el rubro y tampoco paraban en el campo, motivo por el cual fracaso a un inicio y muchos socios se retiraron del proyecto, sin embargo los técnicos que posteriormente contrato la empresa, fueron muy buenos, de tal forma que los beneficiarios lograron recuperar el tiempo perdido y obtener los resultados esperados.

Lo más sobresaliente de la

asistencia técnica para la producción, fue el que los técnicos eran especialistas

y conocían muy bien el cultivo, por lo cual fue fácil ganarse la confianza de los productores.

Así mismo, mediante la aplicación de la nueva tecnología de producción, los beneficiarios lograron ver el incremento en cuanto a lo que se refiere al rendimiento y disminución de los costos de producción, principalmente debido al uso de semilla de calidad, abonos orgánicos y control de plagas y otros con productos naturales.

Durante el proceso de intervención, se ha logrado obtener rendimientos de entre 90 a 110@/ha, antes solo lograban producir hasta 40@/ha. (Entrevista al Sr. Nilo Soreta-Huacareta).

En la zona de Yacuiba se ha logrado introducir la variedad Huacareteño que ha tenido buenos resultados. Así mismo se ha logrado formar productores semilleristas de ají.


Con el PITA 06/02 de PROINPA, los productores lograron implementar infraestructura de acopio, secado y almacenamiento de ají, los mismos que durante la ejecución del proyecto fueron muy bien utilizados, debido principalmente al acompañamiento que realizaba el oferente.

Foto: siembra de ají en la comunidad de Caiza-Yacuiba



El PITA ejecutado en la zona de Yacuiba, no contó con la implementación de infraestructura, sin embargo lograron gestionar recursos ante el Municipio y recibir apoyo para la instalación de un molino de ají trifásico.


Pese a que el PITA ejecutado por PROINPA no contemplaba el procesamiento ni la transformación, se logro abarcar este eslabón, mediante la implementación de secadores artesanales a gas para el deshidratado del ají y posteriormente el molido. De igual manera los productores de Caiza, lograron el apoyo del Municipio par la compra de un molino de ají trifásico con el que realizan la transformación del producto.

El PITA ejecutado por IDEPRO, pese a ser exclusivamente de transformación y comercialización, no logró transferir la tecnología de acuerdo a las metas propuestas, el oferente no ofreció el apoyo logístico adecuado a los técnicos, según los beneficiarios fue el principal motivo por el que los mismos no lograron dar la asistencia técnica y cumplir oportunamente con las actividades, por lo que los resultados fueron deficientes.


En el caso del PITA 06/02 se ha logrado conformar APROMAJI que cuenta con P.J., en Yacuiba los productores ya estaban organizados (ASOPROMANI).

Durante la intervención, los beneficiarios recibieron apoyo en fortalecimiento organizacional, como ser en la elaboración de estatutos y normas, obtención de P.J., manejo de contabilidad y otros, sin embargo la percepción de la mayoría es que fue insuficiente, motivo por el cual las asociaciones, sobre todo APROMAJI esta debilitada.

Referente a la comercialización, durante el proyecto lograron comercializar importantes volúmenes de ají tanto en vaina deshidratada como molido. Por otro lado lograron establecer contactos con mercados de Cochabamba y Sucre, y se vendió toda la producción aprecios que alcanzaron los 140 a 150Bs/@ y de forma asociativa.


En los resultados mencionados a continuación, se hace referencia a algunos indicadores cuantitativos como rendimientos, ingresos y otros, ya que se logró visitar a algunos beneficiarios de los PITA’s tanto en Caiza-Yacuiba, como en el Municipio de Huacareta y Muyupampa.


De acuerdo a la percepción de los entrevistados, la mayoría de los que participaron de las capacitaciones de transferencia de tecnología, conoce alguna de las técnicas de manejo del cultivo, sin embargo a la fecha aproximadamente el 50% continúan haciéndolo, esto debido principalmente a que el cultivo de por si requiere bastante tiempo

Foto: proceso de secado de ají PITA 06/02



de dedicación y también recursos económicos para la inversión, motivo por el cual muchos productores no se arriesgan por el temor a perder.

La mayoría de los que se dedican al cultivo, sobre todo en la zona de Huacareta y Muyupampa, lo hacen con recursos provenientes de créditos que obtienen de FADES a una tasa de interés anual de más del 18%, motivo por el cual ni bien cosechan venden el producto para devolver el préstamo.

El rendimiento del cultivo con la aplicación de las técnicas de manejo esta en un rango de 90 a 110@/ha.

Así mismo, algunos productores se han dedicado a la producción de semilla de calidad de la variedad Huacareteño, porque es el más aceptado en el mercado y tiene buen precio.

De los entrevistados, opinaron que para la siguiente campaña de siembra, incrementarán la superficie de producción de ají en un 50% ya que el precio al parecer incrementará un poco mas, aunque también se ha encarecido los productos e insumos que utilizan.


En el caso de APROMAJI, pese a contar con infraestructura de acopio, secado y transformación, el uso y acceso a los mismos tiene algunas dificultades sobre todo por el debilitamiento de la organización durante la 2da fase del proyecto ejecutado por IDEPRO, sin embargo a través de la GTZ-PROAGRO CHACO, CODEL y otras instituciones, se ésta apoyando para su reactivación.

Algunos de los productores, sobre todo en la zona de Muyupampa realizan aun el secado y molido del ají, en cambio la infraestructura dejada en la zona de Huacareta al parecer tiene deficiencias, motivo por el cual no esta funcionando (secador artesanal).

En la zona de Yacuiba, los productores utilizan la infraestructura productiva gestionada ante el Municipio, aunque también tienen algunos problemas de organización.

Lamentablemente, la mala experiencia que los productores tuvieron con la2da fase ejecutada por IDEPRO, ha hecho que varios beneficiarios estén desmoralizados, motivo por el cual durante la presente campaña no lograran producir ni transformar las cantidades que anteriormente lograron.


Como dijimos anteriormente, pese a que tan solo un PITA tuvo el componente de transformación y comercialización, irónicamente fue con el, que los beneficiarios lograron transformar ni comercializar volúmenes insignificantes de producto.

Sin embargo los PITA’s con enfoque productivo, lograron la transformación de la vaina en ají molido. Así mismo, el secado y/o deshidratado de volúmenes importantes de ají mediante la implementación, uso y manejo de secadores a gas.

Foto: Secador Siraopampa-Muyupampa



Los productores que han visto que, el ají transformado tiene un mayor precio, venden casi el 100% de la producción molido.

Según el Sr. Ricardo Padilla de la comunidad de Siraopampa, éste año logrará producir aproximadamente 300@ de ají, de los cuales venderá100 kilos en forma molida a un precio promedio de 40 Bs/Kg de ají rojo y 45-50Bs/kg del amarillo.


El apoyo en lo que se refiere al fortalecimiento organizacional de las asociaciones, exceptuando al proyecto ejecutado por PROINPA, fue muy débil, de tal forma que actualmente, las asociaciones están debilitadas, en unas comunidades más que en otras de otras instituciones como son la GTZ-PROAGRO CHACO, los Municipios y otros, se esta reactivando a los grupos.

Los beneficiarios, quienes se dedican al cultivo del ají, también están gestionando la reactivación y el apoyo de instituciones para fortalecerse.

En cuanto a la comercialización, según el Sr. Ernesto Serrado, fruto de la experiencia del PITA, desde ahora los productores de su zona (Caiza) se están organizando para vender su producción ya sea de forma individual o colectiva pero a un mismo precio.

En la zona de Muyupampa y Huacareta, pese a que ya no comercializan asociativamente, los productores hacen circular entre ellos el precio en el que se encuentra el producto y todos ofrecen a los intermediarios y/o rescatistas a ese precio de tal manera que obtienen buenas ganancias. Así mismo algunos de ellos, se dedica exclusivamente a la transformación y venden el total de su producción en forma de ají molido.


A continuación se detalla algunas de las reflexiones más importantes de la experiencia, emitidas por los beneficiarios a quienes se entrevisto durante las visitas:

Las capacitaciones que hemos recibido de los técnicos de PROINPA han sido buenas, ya tenemos experiencia en el cultivo, pero aun así, necesitamos todavía asistencia técnica, estamos dispuestos a pagar una contraparte como lo hicimos en su momento pero en producto.

Nos hace falta un centro de información de precios y potenciales compradores, porque los intermediarios siempre se quieren aprovechar de nosotros, queremos vender al contado y tener un mercado seguro para entregar por cantidad y de ésta forma garantizar la venta si es que aumentamos mas los volúmenes producidos y mucho mejor si es molido. (Sr. Jorge Calderón-SiraoPampa)

Necesitamos apoyo para el mejoramiento de la infraestructura: centro de acopio y transformación) para sacar productos de calidad y a buenos precios,

Foto: Entrevista Señor Ernesto Serrado-Caiza



porque ya es exagerado la estafa tanto en precio como en peso que sufrimos de los rescatistas; debemos aprovechar también que tenemos carretera asfaltada para llegar a cualquier mercado (Ernesto Serrado-Caiza).

El aporte de contraparte en dinero, ha provocado la deserción de varios productores, por otro lado también el trabajo que costaba realizar las parcelas demostrativas, nosotros queremos producir en nuestras tierras y no en parcelitas.(Ernesto Serrado-Caiza).

Antes del proyecto, solo lograba producir 40@/ha, ahora saco hasta 110@/ha, la mitad produzco para semilla, mis ingresos este año solo por ají han sido como de 3.500 $us, pero para invertir saco préstamo de FADES, solo que los intereses son caros, por eso tengo que pensar bien antes de sembrar para no entrar en pérdida. En cuanto a los técnicos, los de PROINPA eran buenos, no se descuidaban y nos apoyaban en todo el manejo, con los de IDEPRO la experiencia fue mala, aparecían después de tres meses para darnos algunas charlitas, al final nos hemos retirado del proyecto porque estábamos disconformes, porque no vimos nada de resultados para todo lo que costo el proyecto. (Sr. Nilo Soreta Ramos-Guayavillar Huacareta)

La FDTA-Chaco debe hacer un mayor seguimiento a las empresas oferentes, buscar buenos como PROINPA, con IDEPRO nos fue mal, se debe hacer mas seguimiento al cumplimiento de los resultados, porque con IDEPRO no hemos logrado transformar ni vender ají molino ni un solo kilo. (Sr. Nilo Soreta Ramos-Guayavillar Huacareta)

8.5. CADENA PRODUCTIVA: BOVINOS


Los principales problemas que enfrentaban los ganaderos del Chaco bajo el sistema de producción tradicional según su percepción era:


Manejo extensivo del ganado (campo abierto), como las propiedades eran abiertas (sin cercos), había sobre pastoreo y sobre carga animal.

Sequía y falta de forraje ocasionaba una alta mortandad, así mismo la siembra de pasturas se realizaba sin un criterio técnico, con variedades no recomendadas.

No se hacia ningún tipo de reserva de alimento y/o forraje para la época de escasez, el mismo ganado hacía su rotación natural.

Se tenía problemas sanitarios por el mal manejo del hato ganadero, sin ningún tipo de control.

Todo lo anterior se traducía en bajos índices de productividad del ganado bovino.


Se tenía conocimiento de las experiencias de la estación experimental de El Salvador y Mandiyuti, sin embargo no se tenían replicas.

Lo más que hacían algunos productores eran las llamadas “mangas” que son cerramientos de implantación de pasto para engorde pero de pequeña extensión, es decir una infraestructura productiva totalmente insuficiente.

Así mismo no se tenía conocimiento ni acceso a equipos y/o maquinaria para el almacenamiento de alimento.



Finalmente, se tenía un conocimiento bajo de los sistemas de manejo de monte y agua.

.c) Componente: Procesamiento/transformación

La mayoría de los ganaderos, tiene conocimiento tradicional en cuanto a la transformación y obtención de subproductos sobre todo de la leche: queso, jalea, dulce de leche y bebidas, sin embargo son pocos los que logran producir para comercializar, la mayoría lo hace para su autoconsumo.

Desconocimiento total en lo que se refiere a conservación de forrajes (heno y ensilaje.


Antes de iniciar con los PITA’s, en algunas zonas ya habían asociaciones de ganaderos, sin embargo varios de ellos estaban debilitados y/o no tenían funcionabilidad y otros de formación antigua, tenían ya instaurados procedimientos de funcionamiento Tanto técnicos como administrativos tal es el caso de FOMASOLE, FEGACHACO y AGACOR.

El sistema de comercialización, se lo realizaba a través de los intermediarios denominados “mañazos” motivo por el cual, la mayoría de los productores vendía su ganado a precios muy bajos, algunos ganaderos afiliados a la asociación y/o federación comercializaban a través de ellos.

Desconocimiento en la mayoría de los productores sobres sistemas de comercialización para obtener mejores ingresos y/o ganancias.

8.5.2. Objetivo del programa bovinos

Disponibilidad de alimentos para el ganado en época de estiaje e incremento de los índices zootécnicos del ganado vacuno.


De los doce PITA’s ejecutados, diez fueron en el eslabón de producción y dos en comercialización. De acuerdo a la percepción recogida en el taller del grupo focal con beneficiarios de éste rubro; durante la ejecución de los proyectos se dieron aspectos positivos y negativos, los principales se detallan a continuación de acuerdo a los componentes:


A través de la transferencia de tecnología, los oferentes a través del uso de diferentes metodologías de enseñanza, impartieron capacitaciones teóricas y prácticas en: Manejo de monte diferido y silvopastoril, técnicas de manejo sanitario del hato (control de preñez, destete, control sanitario y otros), introducción y manejo de pasturas e identificación y

recuperación de plantas forrajeras nativas.

Foto: pastoreo de ganado bajo manejo en Huacareta



Debido al tiempo de duración que tuvieron los proyectos, en algunos no se lograron ver los resultados referentes al mejoramiento de la producción de forraje para alimento, generalmente, debido a retrasos por parte de la empresa oferente en lo que se refiere a las épocas de siembra y otros..

A través de la transferencia de tecnología, en la mayoría de los PITA’s se logro resolver el problema de la falta de forrajes en época seca a través de la implementación de los sistemas silvopastoriles y manejo de monte nativo..

Al mejorar la producción de forrajes el primer impacto conseguido fue el de reducir la mortalidad de animales por falta de alimento durante la época seca.

Las tecnologías de manejo monte, permiten “recuperar” la biodiversidad vegetal y animal, además, del aumento en la producción de forraje. Los sistemas silvopastoriles, son métodos “amigables” de mejorar la producción de forraje sin provocar cambios significativos al medio ambiente.

Uno de los aspectos negativos que percibieron los beneficiarios, es la falta de seguimiento continuo a las empresas oferentes por parte de la FDTA-Chaco para el cumplimiento de los resultados propuestos, así mismo opinan que las normas de la FDTA no son estrictas para la contratación de técnicos por parte de los oferentes y que la supervisión fue deficiente..


La mayoría de los PITA´s referidos a la producción, establecieron infraestructura productiva ya sea en forma grupal y/o individual, principalmente referidos a la implementación de pasturas bajo sistemas silvopastoriles y manejo de monte nativo con cercas eléctricas. Así mismo se implementaron prácticas adecuadas de manejo eficiente y construcción de atajados y corrales.

El 80% de los participantes señaló que la calidad de las enseñanzas fue buena, tanto en la producción de forraje como en el uso de equipos y maquinaria para el ensilaje y henificación, sin embargo existe descontento sobre todo en aquellos PITA’s en los que no se tenia presupuesto para inversión, por lo que la empresa oferente trajo

Foto: control sanitario del ganado (Charagua)

Foto: proceso de ensilaje de forraje-Cuevo



equipos alquilados para las demostraciones.

Finalmente una minoría señala que, en algunos proyectos se incumplió en la entrega de equipos y materiales por parte de la empresa oferente.


Como la mayoría de los PITA’s fue de apoyo a la producción, no se tuvo el componente de transformación tanto en lo referente a carne como en leche, sin embargo todos los proyectos tuvieron dentro de sus objetivos la implementación de técnicas de procesamiento de forraje para su conservación en ensilaje y henificación.


A través del apoyo en fortalecimiento organizacional, pese a que no fue el objetivo principal de los PITa’s, se ha logrado encaminar a las asociaciones sobre todo de pequeños productores, así mismo se ha dado mayor oportunidad de participación a mujeres considerando que la ganadería era considerada un trabajo exclusivamente de hombres.

En todos los PITA’s se ha logrado involucrar a las autoridades locales para que apoyen en la gestión de recursos para el desarrollo productivo del rubro.

Un logro fundamental fue la implementación de un sistema de comercialización a través de ferias de remate que han sido muy aceptados, ha permitido demostrar que adicionalmente al mejoramiento de la productividad del hato ganadero, también es posible mejorar los precios de venta, a través de eventos de comercialización, donde entran en juego la “oferta” y “demanda” con la inserción del factor de competencia entre comercializadores.


En los resultados mencionados a continuación, se hace referencia a algunos indicadores cuantitativos como incremento en índices zootécnicos, ingresos y otros, ya que aparte del taller con el grupo focal, se logró visitar a algunos beneficiarios de los PITA’s en la localidad de Huacareta y Monteagudo.


De acuerdo a la percepción de los beneficiarios, el 100% de ellos opina que han adoptado y practican una o más de las tecnologías transferidas en cuanto a manejo del ganado, siembra de pastos, manejo de monte y otros. Así mismo opinan que tan solo el 20% practican las técnicas de conservación de forraje y manejo de monte nativo, ésta situación se debe principalmente a la baja capacidad que tienen los productores para invertir en los equipos y materiales que se necesitan para el proceso.

Antes de la implementación de la nueva tecnología de manejo del ganado, las vacas llegaban a pesar entre 270-280 Kg en monte abierto, ahora se ha llegado a obtener un peso de 380-400 Kg por el manejo del monte diferido, lo cual significa un incremento en peso de aproximadamente un 42%.

Así mismo, el incremento en el número de terneros que logra obtener un productor es de aproximadamente 50% más, por otro lado también hubo un aumento en la producción de leche logrando obtener entre 6 a 7 litros diarios durante todo el año, esto debido principalmente a que ya no tienen escasez en alimento.

Finalmente es importante resaltar que, los ganaderos han logrado entender que solamente se puede criar la cantidad de ganado que puede mantener su sistema productivo.




La implementación de los sistemas silvopastoriles y manejo de monte nativo con cercas eléctricas son muy eficientes y más baratos que el uso de cercas de alambre de púa, por lo que la mayoría de los ganaderos están en la búsqueda de financiamiento para la inversión en equipos y materiales, que de acuerdo a o que indican, no todos logran aplicar las innovaciones tecnológicas tanto en cercos como en conservación de forrajes debido al acceso limitado a equipos y maquinarias y falta de recursos económicos para invertir, pese a ésta situación la

mayoría de los beneficiarios de a poco

están implementando mayores superficies de infraestructura productiva.

En opinión del Señor Carlos Álvarez de la comunidad de Piraymiri, indica: “Antes, cuando no sabia sobre el manejo del ganado, me dedicaba más al cultivo del maíz, pero ahora me dedico más a la ganadería, tengo 25 has de pasto sembrado, 5 has de monte diferido y 15 has de monte y pasto con cerco eléctrico, con lo que puedo mantener 50 cabezas de ganado y 15 terneros al año, a veces me quiere faltar, por lo mismo éste año voy a aumentar más monte con cerco eléctrico”.


El PITA 1c/03, fue el único que implemento el proceso de transformación a través del faeneo y venta de carne en centros de abastecimiento y fríale, sin embargo no se pudo obtener información de os impactos que tuvo el proyecto debido a la no participación de sus representantes en el taller.


Las asociaciones que lograron conformarse durante la ejecución de los PITA’s, actualmente a través de sus municipios están realizando las gestiones necesarias para lograr nuevos apoyos en el rubro, en el caso de Villamontes, Camiri y Cuevo ya se vienen implementando nuevos proyectos en el rubro a consecuencia de los buenos resultados que obtuvieron, los mismos están siendo financiados tanto por el Municipio como por los Corregimientos y Subprefecturas.

La mayoría de las asociaciones, luego de que terminaron los PITA’s, se apropiaron del sistema de comercialización implementada, es decir que aun realizan las ferias de remate de ganado ya que logran obtener buenos precios por la venta bajo este sistema.

Foto: Entrevista al Señor Carlos Álvarez en la localidad de Piraymiri-Monteagudo

Foto: Cerramiento y división de potreros con silvo pasturas y monte diferido Huacareta-Monteagudo




A continuación se detalla algunas de las reflexiones más importantes de la experiencia, emitidas por los beneficiarios a quienes se entrevisto durante las visitas:

Mayor seguimiento y asistencia técnica en el campo.

Ampliar tiempo de ejecución de los proyectos (por fases).

Llegar con asistencia técnica a todos los productores. Mejorar la parte logística.

Que los Supervisores de un proyecto sean especialistas en el tema y que sea el mismo desde el inicio hasta el final.

Que sean las Asociaciones quienes manejen sus propios proyectos y no las empresas oferentes, y que la FDTA sea fiscalizador.

Que se otorguen créditos a las asociaciones para compra de equipos adecuados para que ayude a los productores y se cobre un mínimo de alquiler a los productores.

Incentivar a los productores a realizar corrales, bretes para mejorar el manejo de los animales (utilizando materiales del lugar).

Necesidad imperiosa en cuanto al apoyo en inversión para infraestructura productiva por lo que los proyectos en una 2da fase deben invertir más en este componente.

Mejorar el proceso de seguimiento a los proyectos con mayor participación de los beneficiarios y de la fundación Chaco.

Que las empresas oferentes respeten y cumplan con la contratación de los profesionales propuestos en el proyecto.

Que el aporte de contraparte sea en materiales de la zona, mano de obra y no así en dinero, es muy difícil cumplir con la misma.

Los empleos de emergencia de la Prefectura y el Municipio han perjudicado a los productores ya que no se puede encontrar mano de obra para el sector productivo y/o es muy caro.

Foto: Taller grupo focal en la ciudad de Camiri



8.6. CADENA PRODUCTIVA: PORCINOS


Los principales problemas que enfrentaban los porcinocultores del Chaco bajo el sistema de producción tradicional según su percepción era:


Manejo extensivo del ganado porcino (campo abierto), con carácter familiar y tradicional con bajo nivel tecnológico e inversión.

Altos índices de mortandad entre 12 a 40% en lechones.

Prácticas deficientes en lo que se refiere a sanidad animal y alimentación complementaria.


No se tenía infraestructura para hacer el control de cruzamiento, se degeneraba la especia, así mismo tan solo se realizaban corrales rústicos.

Se desconocía el proceso para la elaboración de alimento balanceado.


La mayoría de los productores solo procesaban la carne de cerdo para la obtención de manteca y no así otros subproductos.

Desconocimiento total en lo que se refiere a elaboración de alimento balanceado.


La mayoría de los productores se dedicaban tanto a la producción como a la venta de chanchos de forma individual, no se tenía conocimiento para trabajar de forma organizada.

8.6.2. Objetivo del programa porcinos

Incrementar los ingresos provenientes de la producción de cerdos, mediante el manejo integral de la crianza porcina a través de un sistema semiintensivo.


La mayoría de los PITA’s ejecutados, contemplo el aspecto productivo y de comercialización. De acuerdo a la percepción recogida en el taller del grupo focal con beneficiarios de éste rubro; durante la ejecución de los proyectos se dieron aspectos positivos y negativos, los principales se detallan a continuación de acuerdo a los componentes:


En las capacitaciones nos han enseñado la técnica de crianza y manejo semiintensivo, castración, desparacitaciones, vacunaciones, preparación de alimentos balanceados, control de cruzamientos, controlar el tiempo de gestación, destete de lechones, selección de reproductores, descornillar a los gorrinos, aplicación de hierro y manejo adecuado.

Talleres demostrativos buenos, faltaba un poco mejorar los cursos en manejo de inyectables.

Algunas técnicos, incumplieron en el cronograma de visitas a las cabañas, así también unas cuantas empresas oferentes no cumplieron con los resultados comprometidos y nunca supimos las razones.




El costo de la infraestructura es muy caro, sin embargo aun así algunos socios están construyendo.

Ventajas de la cabaña: se puede realizar un manejo de los porcinos y tener una buena calidad de producción, ayuda al manejo del alimento balanceado y fácil manejo en el control sanitario, mayor logro de gorrinos a través de la paridera lo cual evita el aplastamiento de la cría por la marrana.

Compra e instalación de un molino que no abastece para mantener la alimentación de los cerdos, no tiene buena capacidad.

Nos dieron talleres para la construcción de cabañas y algunos también nos apoyaron para la construcción de las cabañas.

Un aspecto negativo fue la construcción de cabañas grupales, porque es de todos y es de nadie.


El PITA implementado en Caraparí, fue el único que logro capacitar en la elaboración de fiambre y embutidos, sin embargo terminado el proyecto se volvió a hacer de manera artesanal ya que no se cuenta con los equipos, los que trajo la empresa eran alquilados.

La mayoría de los PITA’s ha implementado el procesado y elaboración de alimento balanceado, para lo cual se han adquirido y entregado molinos para uso grupal y/o comunal.

Como la mayoría de los PITA’s fue de apoyo a la producción, las actividades referentes a la transformación no fueron muy significativos.

Foto: Cabaña Comunal en la localidad de Villa Esperanza-Villamontes.

Foto: Molino para la elaboración de alimento balanceado en la Comunidad de Caigua-Villamontes.




En el caso del PITA 55/05 la Organización nació por motivación propia de los socios, tiene PJ, estatutos y reglamentos consensuados.

Hemos recibido apoyo en fortalecimiento organizacional a través del proyecto, tenemos una caja chica con lo que nos movemos y tenemos ganancias de las ventas como socios.

Formación de comités comunales y a partir de ellas se conformo la Asociación con el apoyo de los técnicos, por lo que se tienen algunas Asociaciones conformadas en proceso de desarrollo.

La asociación APORCAR que nació del PITA 67/03 pudo vender todos los derivados elaborados a buen precio en las ferias.

Las ferias han sido muy útiles para promocionar y vender nuestros productos tanto como carne como en derivados.


En los resultados mencionados a continuación, se hace referencia solamente a las percepciones recogidas en el taller del grupo focal realizado en la ciudad de Villamontes.


El 57% de los participantes opina que el 100 de los beneficiarios aplica alguna de las técnicas de manejo, 14% indica que el 90% han adoptados alguna de las tecnologías y el 28% indica que un 60% de los productores aplican alguna de las tecnologías implementadas.

Así mismo opinan que con las técnicas aprendidas se ha mejorado: el manejo de sanidad, manejo del recién nacido, manejo de reproductores, tabla de reproducción y manejo de cerdos de engorde.

La productividad se vio reflejada en el aumento del número de camada, es decir que sin proyecto se lograba una camada de 5 cerditos, con proyecto se ha logrado una camada de 10 cerditos, lo cual significa un aumento de casi el 50% de productividad.

“Estamos trabajando en grupo con la cabaña, cada productor nos turnamos para cuidar los animales por mes y entregamos alimento, los pies de crías lo repartimos entre todos, el verraco de raza cruza nuestras chanchas criollas y también criamos en nuestras casas. Los rescatistas no valoran que los animales son mejores, tenemos que ser mas leales entre nosotros mismos y no regalar nuestros animales”.

Foto: Entrevista al Señor Julio Mendoza de la Comunidad de Caigua




La implementación y mejoramiento de cabañas porcinas, ha permitido la crianza de chanchos mas limpios por el manejo que se hace (mayor control higiénico) y también se garantiza la calidad del producto.

La infraestructura permitió manejar de racional en el alimento, de acuerdo a las necesidades.

Con la infraestructura podemos racionar el alimento de acuerdo a la necesidad así mismo el control reproductivo de las marranas.


Pese a no contar con equipos para la transformación, en la localidad de Caraparí, un grupo de productores se dedica a la obtención de fiambres y embutidos en forma artesanal, ya que tiene buena recepción tanto en el mercado local como regional.


Los proyectos ejecutados, permitieron en diferentes niveles apoyar en el fortalecimiento de las asociaciones conformadas, los beneficiarios opinan que a través de las asociaciones se reducen costos en insumos, comercialización y hay mas beneficios por la oportunidad que tienen de participar en otros proyectos productivos.

Actualmente, varias asociaciones, continúan con la comercialización de tipo asociativo, también están gestionando la compra de reproductores para mejorar más el sistema de producción.


A continuación se detalla algunas de las reflexiones más importantes de la experiencia, emitidas por los beneficiarios que participaron en el taller del grupo focal en la ciudad de Villamontes:

Cumplimiento de los cronogramas de planificación de actividades por parte de los técnicos.

Que la FDTA Chaco sea menos burocrática para los desembolsos.

Cambio de la raza de chanchos blancos por la raza Duroc (colorado) y/o Hamshine (negros sinchados) que tienen mejores características adecuadas al ambiente de nuestra zona.

Participación de los beneficiarios en la selección de los técnicos para su contratación, porque algunos no están acostumbrados al trabajo de campo.

Nuevos proyectos de mayor duración en el ciclo productivo, es decir de mayor tiempo hasta ver resultados y sean sostenibles.

Que haya mayor inversión para los beneficiarios para fortalecer la producción y la sostenibilidad del proyecto.

Los proyectos deben tener mayor apoyo en infraestructura a nivel familiar, mejoramiento de cabañas individuales, pasturas y encerrados.

Apoyar en el fortalecimiento organizacional de las asociaciones para que tengan la capacidad de buscar financiamientos, comprar reproductores y reproducir.

A partir de la experiencia, estamos gestionando a instalación de matadero equipado para porcinos, laboratorio de análisis y un centro de inseminación.



Que todos los proyectos de tipo productivo tengan los componentes de infraestructura, transformación, fortalecimiento organizacional y comercialización para hablar de sostenibilidad.

Los proyectos deben ser realizados en las comunidades y consensuados durante su elaboración, también se debe dar un buen apoyo en fortalecimiento para que sigan las organizaciones.

8.7. CADENA PRODUCTIVA: APICULTURA


De manera consensuada, el 100% de los participantes en el taller del grupo focal, indicaron que la actividad en todo sentido era nueva en todo el Chaco, existieron muy pocas experiencias de la incorporación del rubro, la mayoría se dedicaba a la actividad del “meleo”, que consistía en la tumba y quema de árboles para la obtención de miel de monte, por lo que había un total desconocimiento en cuanto a tecnología de producción se refiere, como así también en el uso y manejo de equipos, transformación y obtención de subproductos y sistemas de organización y comercialización.

8.7.2. Objetivo del programa apicultura

Convertir una actividad que tradicionalmente ha sido puramente extractiva, en un sistema productivo sostenible.


Los 13 PITA’s ejecutados contemplaron el aspecto productivo y de comercialización. De acuerdo a la percepción recogida en el taller del grupo focal con beneficiarios de éste rubro; durante el proceso de intervención de los proyectos, se trabajo en los siguientes componentes:


A través de las capacitaciones en producción de miel y derivados, manejo de núcleos, cosecha, poscosecha, captura de enjambres, apiterapia, organización de la colmena, instalación de apiarios, cría de reinas, laminado de cera, preparación

Foto: Taller con grupo focal del rubro porcino en la ciudad de Villamontes.



de alimentación suplementaria, manejo invierno y verano, se transfirió tecnología de producción apícola básica y mejorada.

Hemos aprendido a armar cajas, controlar el tiempo de vida de una reina para tener una mejor producción, utilizamos productos ecológicos para el control de plagas y enfermedades.

Los apiarios comunales y piloto que se instalaron, permitieron poner en práctica las enseñanzas y a partir de los mismos ampliar la cantidad de colmenas tanto a nivel familiar como grupal.

La mayoría de los proyectos se enfoco en la producción de miel, polen y propóleos y se vio también que la zona del Chaco tiene buen potencial para la producción, de tal forma que e algunos lugares se lograron rendimientos altos.

La enseñanza y calidad de las capacitaciones en algunos proyectos fue regular, los talleres eran muy rápidos.

La participación de niños, jóvenes y mujeres fue muy alta sobre todo en las comunidades guaraníes.


Referente a la infraestructura productiva, se introdujeron apiarios comunales y/o pilotos que sirvieron de centros de capacitación y generación de material genético, en base a capturas de enjambres y colonias silvestres, división de colmenas, se logro el establecimiento de nuevas colmenas tanto a nivel familiar como grupal.

En algunos proyectos, se han implementado salas de extracción equipados tanto para la obtención de miel, como también implementado materiales para la producción de polen y propóleos.

Foto: Mujeres y niños en la comunidad de Mbororigua antes de entrar en el apiario piloto.

Foto: Apiario piloto comunidad Guaraní Guiraitati




Con la implementación de equipos en cada uno de los proyectos, se logró el procesamiento y obtención de miel, polen y propóleos.

Así mismo, a través de las capacitaciones, los beneficiarios aprendieron a preparar a obtener tintura de propóleos, preparación de polen con miel (energizante Chaqueño), jarabe para la tos, pastillas de miel y otros subproductos.


La implementación de los PITA’s ha permitido la conformación asociaciones de pequeños productores, así mismo ha apoyado en su fortalecimiento,.

Inicialmente las asociaciones nacen como fruto del proyecto, pero en el transcurso de la implementación del proyecto, los beneficiarios se han ido apropiando de ella.

La organización y promoción de ferias, ha permitido la comercialización de los productos y subproductos de la colmena, así mismo ha promovido el uso y consumo por parte de la población chaqueña en general.


En los resultados mencionados a continuación, se hace referencia solamente a las percepciones recogidas en el taller del grupo focal realizado en la ciudad de Camiri.


Los apiarios que aun se trabajan de forma grupal, no son tan funcionales ya que como los mismos beneficiarios indican “cuando se trata de hacer el trabajo de manejo, nadie se aparece, pero cuando hay que cosechar todo el mundo se aparece”. Sin embargo hay productores que han logrado establecer desde una a más de veinte colmenas de forma individual y por ende el rubro se ha hecho muy rentable y los ingresos que perciben solo por la producción de miel son muy considerables.


La gente que ha tenido interés por el rubro, ha logrado establecer colmenas individuales en apiarios de tipo familiar que van desde una a más de veinte, más el resto se ha conformado con el grupal y en muchos casos hasta las colmenas implementadas por el proyecto han desaparecido.

Así mismo la infraestructura y equipos destinados para la extracción de miel y otros, están siendo utilizados de acuerdo a sus necesidades y capacidad de producción. Lo rescatable es que, pese a las dificultades que se tienen, hay productores que continúan con la actividad porque obtienen una buena rentabilidad con el rubro.

Foto: Equipos para la obtención de miel en la comunidad de Cabezas



Finalmente, algunas Asociaciones como APROCOMIS, ha gestionado ante el PROSAT para el financiamiento de un técnico que los capacite en carpintería apícola y de ésta forma optimizar el uso de la carpintería que lograron implementar con el proyecto.


Debido a la facilidad con la que pueden vender la materia prima como es miel y propóleos, los productores no realizan transformación alguna, así mismo indican que esto se debe a que no tienen los insumos y condiciones higiénicas requeridas para la elaboración.

Muy pocos productores, elaboran subproductos de manera individual, generalmente para su autoconsumo y/o participación de algún evento ferial.


De la experiencia que se tuvo en la ejecución de los proyectos, algunas asociaciones continúan con la actividad y han logrado gestionar recursos tanto a nivel de Municipios como Subprefecturas tanto para el apoyo en asistenta técnica como en inversión para cajas.

En cuanto a la comercialización, aun se realizan ferias para promocionar el producto, sin embargo la mayoría de los productos vende miel y propóleos de forma individual.


A continuación se detalla algunas de las reflexiones más importantes de la experiencia, emitidas por los beneficiarios que participaron en el taller del grupo focal en la ciudad de Camiri:

La actitud de los técnicos hace mucho para la participación de las mujeres, deberían también permanecer más tiempo en campo para hacer su trabajo y no se queden solo un día.

Dar oportunidad a las Asociación bien formadas para poder ejecutar sus propios proyectos.

La gente se ha salido de los proyectos debido a la contraparte exigida por los técnicos, era mucho dinero.

La deserción de la gente en los proyectos ha sido por la mentira e incumplimiento de los técnicos de las empresas oferentes.

El aporte del 15% debería ser en mano de obra y materiales del lugar y no así en dinero.

La extracción y procesamiento se realizan en ambientes no adecuados a falta de infraestructura (salas de extracción).

Que los supervisores cumplan la tarea de fiscalización a los técnicos y empresas oferentes.

Foto: Participación en feria productiva en Santa Cruz.



Mayor control de parte de la FDTA CHACO a las empresas para la compra de materiales y equipos de calidad y participación de los beneficiarios en las cotizaciones y compras.

Formación de promotores apícolas para que den asistencia técnica a partir del 2do año y se les pague por sus servicios.

Implementar un comité de control y fiscalización del proyecto por parte de las comunidades o beneficiarios para que los supervisores no se den la mano con las empresas oferentes.

Socializar el proyecto con los beneficiarios y autoridades locales y municipales.

Tiene que haber mayor inversión en cajas, equipos y otros para demostrar a la gente que la apicultura es rentable y no se vayan.

Falta de información en precios, proveedores de insumos y otros, por lo que hace falta crear una red de información de proveedores de insumos apícolas.

8.8. CADENA PRODUCTIVA: FRUTAS SUBTROPICALES


La producción de cítricos tanto en la zona de Bermejo como en Monteagudo y Huacareta se inició hace más de 40 años, a partir de la proliferación de material genético traído de otros lugares, se produjo una proliferación de enfermedades y plagas poco conocidas por los productores, ocasionando graves daños y perdidas para la producción, en el caso de Huacareta, se perdieron cientos de hectáreas de cultivo de cítricos de la variedad criolla sobre todo por el problema de la gomosis. Los principales problemas a los que se refieren los productores que según ellos ha ocasionado la baja productividad del cultivo son: falta de asistencia y asesoramiento técnico, falta de conocimiento en cuanto a la tecnología de manejo del cultivo, fertilizaciones, podas, manejo de plagas y enfermedades. Poca y/o inexistente infraestructura de riego, sistema de comercialización inadecuado, falta de organización y de apoyos e incentivos para la producción.

Lo rescatable de estas zonas es que tienen condiciones climáticas optimas para el desarrollo del cultivo, así mismo de variedades requeridas por el mercado.

8.8.2. Objetivo del programa frutas subtropicales

Mejorar la calidad y competitividad de la producción frutícola y las destrezas de los productores involucrados.


Los tres PITA’s que se implementaron fueron exclusivamente de producción, en ese sentido a continuación se presentan algunas de las percepciones de los beneficiarios que participaron en las mismas:


Las capacitaciones y transferencia de tecnología, tuvo como principal objetivo el mejoramiento de la producción y productividad del cultivo, por ende se enseño a: preparar y utilizar abonos verdes para la fertilización del suelo, podas de formación, limpieza, fructificación y rejuvenecimiento, injertación, manejo integral de plagas y enfermedades, establecimiento de almácigos y viveros de porta injertos, uso de equipos de manejo y otros.

Así mismo, se apoyo con asistencia técnica a nivel comunal e individual para el mejoramiento y manejo de las plantaciones existentes.



Según los beneficiarios, lo que hace falta es mayor inversión para la adquisición de plantines injertados, porque se pierde mucho tiempo hasta la producción de sus propios plantines.

b) Componente: Procesamiento/ transformación

Como el proyecto solo contemplaba el eslabón productivo, no se hizo énfasis en este componente, sin embargo las zonas que son tradicionalmente productoras de cítricos, realizan la transformación, obteniendo mermeladas, licores y otros como es el caso de ASOFRAM.

En el caso del PITA19/04 de Bermejo, se logro implementar equipos para la clasificación de la fruta que facilitaron y mejoraron la comercialización.

c) Componente: Fortalecimiento organizacional/ comercialización

Los proyectos ejecutados, unos más que otros, apoyaron en el fortalecimiento de la asociación de productores, los mismos que son reconocidos legalmente mediante su Personería Jurídica.

Así mismo se implemento un sistema de comercialización asociativo que mientras se ejecuto el proyecto tuvo una buena funcionabilidad.


En los resultados mencionados a continuación, se hace referencia solamente a las percepciones recogidas de entrevistas a productores tanto de la zona de Bermejo como de Huacareta y Monteagudo.


Con la aplicación de la tecnología, se ha logrado mejorar el rendimiento del cultivo de cítricos en aproximadamente en 66%, así mismo se han reducido las pérdidas por efectos de plagas y enfermedades en un 80%.

Por otro lado se ha logrado obtener fruta de mejor calidad y por efectos de la subida de precios se ha vendido más caro (20 Bs/100/unid puesto en Chaco).

Los productores que han aprendido las técnicas de producción de injertos, han logrado mejores ingresos y actualmente se dedican solamente a esta actividad, el Señor Gonzalo Mamaní de la Comunidad de San Telmo logra producir más de 2000 plantines al año, los cuales vende a un precio promedio de 20 Bs/plantin.

Se ha logrado introducir nuevas variedades de porta injerto que tienen mejores características en cuanto a la resistencia contra enfermedades y rápido crecimiento para entrar en producción.

Foto: Producción de porta injertos en San Telmo




En éste componente, ninguno de los proyectos ha tenido incidencia alguna ya que no estaba contemplado dentro del mismo.


Los productores que se dedican de manera tradicional a la transformación de la fruta son los asentados en las localidades de Huacareta y Monteagudo, anualmente realizan ferias en las que muestran sus productos, el grupo de mujeres pertenecientes a ASOFRAM venden subproductos elaborados artesanalmente.

La implementación de la seleccionadora de fruta en Bermejo, permitió vender fruta clasificada y encajonada, lo cual posibilito a los productores mejorar los precios de venta, debido a las potencialidades del rubro, actualmente se esta gestionando a través de la prefectura la implementación de un centro de acopio y procesamiento para la obtención de jugos.


De la experiencia que se tuvo en la ejecución de los proyectos, la empresa oferente conjuntamente con la asociación, ha logrado gestionar ante el municipio la segunda fase del proyecto, el mismo que actualmente se viene ejecutando y por ende tiene grandes posibilidades de consolidar a la organización y al sistema productivo en la zona, considerando que la Prefectura del departamento de Tarija ha considerado al rubro como prioritario en cuanto al apoyo para su desarrollo.

En el caso de Huacareta y Monteagudo, se espera que a través de la designación de un nuevo Prefecto, el sector reciba mayor apoyo.

En cuanto a la comercialización de la fruta, en la zona de Bermejo se pretende continuar con el sistema asociativo, sin embargo en la zona de Monteagudo, la comercialización se la realiza individualmente, sin embargo la subida de los precios en el merado a favorecido a todos los productores, aunque no en gran medida ya que los insumos también subieron de precio.


Quisiéramos que haya mayor inversión para establecer parcelas por arriba de ½ ha de cultivo de cítricos, porque es buena ventaja producir para apoyar al incremento de los ingresos familiares.

Esperemos que nuestras autoridades nos ayuden, desde hace años venimos pidiendo apoyo para el establecimiento de una planta procesadora de jugos, la calidad de nuestros cítricos es muy buena y esta reconocida a nivel nacional.

Mayor participación de los beneficiarios en la elaboración del proyecto, porque los técnicos no saben la realidad del campo, a veces ni siquiera hacen un diagnóstico.

Foto: Venta de naranja en cajas en la zona de Bermejo



Que no se cambié continuamente a los técnicos, que sean permanentes durante la ejecución de todo el proyecto.

Hace falta apoyo en fortalecimiento organizacional y también en comercialización.

Que la asistencia técnica llegue a todos los socios.

9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Desde una visión general, existe una valorización positiva de los proyectos, pese a las dificultades que cada uno de ellos tuvo durante su implementación, fruto de esa experiencia, se debe buscar espacios para las mejoras, como plantear objetivos alcanzables, mayor participación de los beneficiarios en el diseño y ejecución, flexibilidad de los proyectos para poder adaptarse a momentos críticos, mejorar la articulación de los proyectos con los programas de desarrollo de cada zona, apuntar hacia la sostenibilidad de los proyectos una vez que finalicen y evitar el manejo político de los proyectos.

En cuanto a la atención a las demandas, esto no significa responder a todo lo que los beneficiarios planteen, porque esto nos conduce hacia el asistencialismo, es importante la concientización de la gente para que aporte al proyecto y valorice el apoyo.

Por otra, es de vital importancia trabajar en proyectos que estén enmarcados dentro de programas productivos con visión sostenible, el Desarrollo Rural es un proceso complejo y lamentablemente no toda la población objetivo podrá salir de su situación, porque las culturas están asentadas en varias generaciones de vivir en condiciones de exclusión. Solamente pueden estar en condiciones de superar las restricciones quienes realmente quieran hacerlo, por ende se debe apoyar a los productores emprendedores y buscar la calidad más que la cantidad de beneficiarios.

Así mismo, se debe buscar espacios para la apropiación de las herramientas facilitados por ATICA en lo concerniente al enfoque demanda calificada tanto a nivel de beneficiarios como oferentes de servicio, ya que permitiría dar oportunidad a los productores de tener un rol protagónico en el diseño e implementación de proyectos a partir de sus demandas.

En general, los beneficiarios demuestran una regular satisfacción con la calidad de servicios prestados y reportan muchas fallas en los proyectos ejecutados. Se decir que, siendo los comunarios “dueños” de su proyecto, ellos quisieran poder exigir calidad y cumplimiento en la prestación de servicios por parte del oferente.

Es fundamental que, la FDTA-Chaco con la ayuda de otros organismos que trabajan en el desarrollo agroproductivo del Chaco, realicen un estudio de impactos que tuvo la implementación de los proyectos, de tal manera que se tengan indicadores cuantitativos validados que ayuden a determinar el grado de impacto que tuvieron los PITA’s en la reducción de la pobreza.

Poner énfasis en la difusión y utilización amplia de la metodología Enfoque Demanda Calificada, porque de acuerdo a las experiencias en otras zonas del País, ésta metodología logra generar de manera exitosa proyectos productivos a partir de la demanda genuina campesina y con involucramiento pleno de las autoridades locales.

Poner más énfasis en el monitoreo, supervisión y evaluación de los proyectos para que se realicen los ajustes necesarios que permita reencaminar la ejecución de los mismos de manera oportuna.

Finalmente, la FDTA-Chaco, debe rescatar las lecciones aprendidas aportadas por los beneficiarios, de tal forma que le permita reestructurar sus estrategias de intervención, seguimiento y fiscalización.



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120731 SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS FDTA