39
1 Geluidhinderbestrijdin g Een definitief teloor gegane illusie?

1 Geluidhinderbestrijding Een definitief teloor gegane illusie?

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: 1 Geluidhinderbestrijding Een definitief teloor gegane illusie?

1

Geluidhinderbestrijding

Een definitief teloor gegane illusie?

Page 2: 1 Geluidhinderbestrijding Een definitief teloor gegane illusie?

2

Waarom gaat de illusie verloren?

• Reden: aankomende wijziging van de Wet geluidhinder

• Voor 1 miljoen huishoudens ofwel 2,5 miljoen mensen dreigt, dat er nooit meer iets aan hun geluidoverlast zal worden gedaan.

Page 3: 1 Geluidhinderbestrijding Een definitief teloor gegane illusie?

3

Waarover spreekt SSGM vanavond?

• Wet geluidhinder• Normenstelsel wet geluidhinder• Reconstructies: de hoop op betere tijden• Normvervaging wet geluidhinder• 2005: Wijziging van de Wet Geluidhinder• Interventie Eerste Kamer• Juni 2006: Geluidproductieplafonds: een

oplossing?• Tot slot: enkele vragen aan de staatssecretaris

Page 4: 1 Geluidhinderbestrijding Een definitief teloor gegane illusie?

4

Wet geluidhinder

1978: Wet geluidhinder

• Nieuw: een normenstelsel gebaseerd op louter gezondheidscriteria

• Gezondheidsraad advies: 40 dB(A) ‘s nachts, 50 dB(A) overdag

– In wet komt: voorkeursgrenswaarde 50 dB(A)

Page 5: 1 Geluidhinderbestrijding Een definitief teloor gegane illusie?

5

Uitvoering Wet Geluidhinder (1)

• Uitvoering is desillusie geworden.

• Plan: technisch probleem, in 10 jaar op te lossen!?

• Wettelijke normen werden niet nageleefd, maar daarentegen juist opgerekt.

• Reden: Financieel-economische redenen hebben vanaf begin af aan de wettelijke normen ondergraven.

Page 6: 1 Geluidhinderbestrijding Een definitief teloor gegane illusie?

6

Uitvoering Wet geluidhinder (2)

1. Art 103: fictie van het in de toekomst stiller worden van het verkeer??? Resultaat: + 5dB(A)

2. Het wettelijk onderscheid tussen nieuwe en bestaande situaties. Gevolg: voor heel inwoners wordt de norm opgetrokken van 50 naar 55 dB(A). Resultaat: + 5 dB(A)

3. Bij nieuwbouw: min of meer standaard wordt er door de provincie een ontheffing verleend van 5 dB(A), dus ook voor nieuwe bewoners gaat 55 dB(A) gelden. Resultaat: + 5 dB(A)

Gevolg: de wettelijke norm van 50 dB(A) is opgetrokken tot 60 dB(A)!50 dB(A) werd 60 dB(A)!?

Ondergraven van de wettelijke normen door de overheid.

Page 7: 1 Geluidhinderbestrijding Een definitief teloor gegane illusie?

7

Wat betekent de optrekking van de normen voor de omwonenden?

• 45 dB(A) geeft ca 0% gehinderden

• 50 dB(A) geeft ca 10% gehinderden

• 60 dB(A) geeft ca 35% gehinderden, waarvan 20% ernstig gehinderden

Page 8: 1 Geluidhinderbestrijding Een definitief teloor gegane illusie?

8

Wat betekent dit voor de gezondheid van de omwonenden?

• Algemene hinder: gevoel van afkeer, boosheid, onbehagen

• Hoge bloeddruk en hartziekten• Slaapverstoring: invloed op vooral het

vegetatieve zenuwstelsel, humeur, hartslag, lichaamstemperatuur

• Negatieve beïnvloeding prestaties vooral bij schoolkinderen.

Page 9: 1 Geluidhinderbestrijding Een definitief teloor gegane illusie?

9

Uitvoering wet geluidhinder (3)• Normen van de Wgh nooit gehandhaafd,

zelfs de tot 60 dB(A) opgerekte norm niet!

• jaarlijkse groei sedert medio jaren ’70 van verkeer 2,5%!

• Medio jaren ’80 verhoging max. snelheid van 100 naar 120km!

Echter: ook zelfs snelheidsnormen niet gehandhaafd!

A27 bij Maartensdijk - “scheursnelweg” - februari 2006: 566.000 overtreders!!!

Page 10: 1 Geluidhinderbestrijding Een definitief teloor gegane illusie?

10

Voorgestane oplossingen van de huidige Wet geluidhinder (1)

Deed men dan helemaal niets?

• Sanering volgens programma van aanpak.– A-lijst: 65-70 dB(A)– B-lijst: 60-65 dB(A)– C-lijst: 55-60 dB(A)

• Alleen A-lijst wordt aangepakt, de ernstig gehinderden.Eerst was dit 2000, toen 2010, vervolgens 2017 en nu nog weer later!?

• Situaties boven 70 dB(A) werden gesaneerd! Groenekan-oost en Groenekan-west (Scheidemans scherm)!

• Met B- en C-lijst wordt helemaal niets gedaan.

Page 11: 1 Geluidhinderbestrijding Een definitief teloor gegane illusie?

11

Voorgestane oplossingen van de huidige Wet geluidhinder (2)

Alle hoop is gevestigd op Reconstructie

• Reconstructie: als er iets aan de weg gebeurt met als gevolg dat het geluid toeneemt met 2 dB(A) of hoger! (bijvoorbeeld uitbreiding, spitsstrook e.d.)

• Wat gaat er dan gebeuren? De hele weg wordt dan zodanig aangepakt (teruggesaneerd) dat daar weer de voorkeursgrenswaarde van de wet Geluidhinder gaat heersen, dus 50 of 55 dB(A)!!!!!

Page 12: 1 Geluidhinderbestrijding Een definitief teloor gegane illusie?

12

Alle hoop nu definitief vervlogen???

Page 13: 1 Geluidhinderbestrijding Een definitief teloor gegane illusie?

13

Nieuwe desastreuze ontwikkelingen (1)

- Spoedwet wegverbreding 2003 t.b.v. aanleg spitsstroken: uitvoegstroken worden rijbanen.

Echter: - De Wet geluidhinder wordt buiten werking verklaard- SSGM doet beroep op Eerste Kamer

- Mede als gevolg: - Motie Eversdijk: regering moet toch wat doen voor de geluidgeteisterden

regering voert motie niet uit- Uiteindelijk worden de Spitsstroken afgeschoten door de Raad van

State door de ‘fijn stof’ problematiek

Page 14: 1 Geluidhinderbestrijding Een definitief teloor gegane illusie?

14

Nieuwe desastreuze ontwikkelingen (2)

Voorgestelde wijziging Wet Geluidhinder 2005

Art 100 lid 3 komt neer op:als er sprake is van een reconstructie dan wordt niet langer het geluid teruggebracht tot de wettelijke voorkeursnorm, maar tot het dan heersende geluidniveau!

voorbeeld: een rijksweg produceert 62 dB(A), een extra rijstrook maakt dit 64 dB(A).

Reconstructie!

Huidige Wgh: Door de reconstructie wordt het geluid gesaneerd tot 50/55 dB(A)Wijziging Wgh: Door reconstructie wordt het geluid teruggebracht tot de “oude” 62 dB(A).

Er wordt dus niets meer gedaan aan het gat tussen 50/55 dB(A) en 62 dB(A)!!

Het bestaande geluidniveau wordt wettelijk toegestaan geluidniveau!?

Page 15: 1 Geluidhinderbestrijding Een definitief teloor gegane illusie?

15

Nieuwe desastreuze ontwikkelingen (3)

De wijziging van de wet Geluidhinder kent een uitzondering: in gevallen waar vroeger een zogenoemde ‘hogere waarde procedure’ heeft plaatsgevonden, geldt het geluidniveau van die ‘hogere waardeprocedure’*.

* er is een geluidscherm geplaatst en er kan niet helemaal aan de wettelijke norm worden voldaan. In zo’n geval kan de minister een nieuwe eigen norm bepalen die in de plaats treedt van de wettelijke norm: de hogere waarde procedure!

Gevolg: enorme onrechtvaardigheid en ongelijkheid tussen degenen die overlast hebben van geluid. Voor een groep wordt helemaal niets gedaan en voor de andere weer wel.

Voorbeeld: Groenekan en Hollandsche Rading?

Page 16: 1 Geluidhinderbestrijding Een definitief teloor gegane illusie?

16

Groenekan

Page 17: 1 Geluidhinderbestrijding Een definitief teloor gegane illusie?

17

Gevolg wijziging Wgh voor Groenekan

Groenekan.- 530 woningen met een geluidbelasting van meer dan 55

dB(A)! (met aftrek ex art 103!)

- 230 woningen: hogere waarde vastgesteldNorm die hogere vastgestelde waarde

- 300 woningen: hiervoor zal nooit meer iets worden gedaan!

- N.B. doordat de A27 een ‘scheursnelweg’’ is, zal de daadwerkelijke geluidbelasting hoger zijn dan de berekende!!

Page 18: 1 Geluidhinderbestrijding Een definitief teloor gegane illusie?

18

N417

spoor

A27

Groenekan

Page 19: 1 Geluidhinderbestrijding Een definitief teloor gegane illusie?

19

Groenekan

Kon. Wilhelmina weg

spoor

A27

Page 20: 1 Geluidhinderbestrijding Een definitief teloor gegane illusie?

20

Hollandsche Rading

Page 21: 1 Geluidhinderbestrijding Een definitief teloor gegane illusie?

21

A27

spoorN417

Hollandsche Rading

Page 22: 1 Geluidhinderbestrijding Een definitief teloor gegane illusie?

22

Gevolg wijziging Wgh voor Hollandsche Rading

Hollandsche Rading - 500 woningen hebben een geluidniveau van 55 dB(A) en

hoger (met aftrek ex art 103!)- 7 woningen zijn ooit ‘hogere waarden’ vastgesteld (Wet

remmende voorsprong)- 493 woningen hiervoor zal na vaststelling van de

wijziging in de wet nooit meer iets gebeuren!!??

N.B. doordat de A27 een ‘scheursnelweg is, zal de daadwerkelijke geluidbelasting hoger zijn dan de berekende!!

Page 23: 1 Geluidhinderbestrijding Een definitief teloor gegane illusie?

23

N417

spoor

A27

Hollandsche Rading

Page 24: 1 Geluidhinderbestrijding Een definitief teloor gegane illusie?

24

Gevolg wijziging Wgh voor Hollandsche Rading-west

Hollandsche Rading-west- 61 woningen hebben geluidniveau A27 tussen 61-65

dB(A): aan achterkant woningen door A27 (art 103!)- aantal voertuigen per etmaal N417 per etmaal ligt op

11.000!! Aan de voorkant van de woningen. Nergens rust!

N.B. Er is hier sprake van enorme cumulatie van geluid, rijksweg, provinciale weg, spoorweg, regionaal vliegveld, waarbij ook Schiphol een rol gaat spelen!!!

Wordt hieraan dus nooit meer iets gedaan?????

Page 25: 1 Geluidhinderbestrijding Een definitief teloor gegane illusie?

25

Alle dorpskernen langs de A27

Page 26: 1 Geluidhinderbestrijding Een definitief teloor gegane illusie?

26

Gevolg wijziging Wgh voor 3 kernen in Maartensdijk samen

In de kernen Groenekan, Maartensdijk en Hollandsche Rading zullen 1500 woningen worden getroffen door de wijziging van de Wet geluidhinder.

Voor ca 4.000 mensen geldt dat aan hun geluidssituatie nooit meer iets zal worden gedaan.

Page 27: 1 Geluidhinderbestrijding Een definitief teloor gegane illusie?

27

Gevolg wijziging Wgh voor heel Nederland

• Gevolgen wijziging wet geluidhinder voor heel Nederland:

• Schatting NSG: * Voor 1 miljoen woningen zal nooit meer iets

worden gedaan!!??* ca 2,5 miljoen mensen blijvend aan een te

hoog geluidniveau zullen worden blootgesteld!!!???

• N.B. En ook hier mensen nog eens extra gedupeerd door het verschijnsel ‘scheursnelwegen’.

• De illusie definitief voorbij???

Page 28: 1 Geluidhinderbestrijding Een definitief teloor gegane illusie?

28

Wat is de reden voor de wijziging Wet Geluidhinder?

• Is de reden om deze onredelijke wijziging door te voeren niet een puur financiële/boekhoudkundige?

• Brief 6 juni uitvoering van huidige wet zou €2,5 miljard kosten!

• Stelling SSGM:Werden destijds de wettelijke normen voor het geluidhinderbeleid vastgesteld op basis van gezondheidsciteria,thans worden de normen voor het geluidhinderbeleid uitsluitend bepaald door de calculator!

Page 29: 1 Geluidhinderbestrijding Een definitief teloor gegane illusie?

29

Huidige stand van zaken van de Wijziging van de Wet Geluidhinder

• Zeer actieve Eerste Kamer!!

Een Kamer die als controleur van wetgeving duidelijk van haar scepsis heeft doen blijken d.m.v. overleg, brieven, hoorzittingen over deze wijziging.

• Reactie staatssecretaris: hij wil in de toekomst wat proberen te repareren!?

Page 30: 1 Geluidhinderbestrijding Een definitief teloor gegane illusie?

30

Voorstel staatsecretaris: geluidsproductieplafonds

• Bedoeling van geluidsproductieplafonds is dat een bepaald geluidniveau (het plafond) niet mag worden overschreden. Dat plafond is 65 dB!

• Het betreft een beleidsvoornemen waarvan het allerminst zeker is dat dit ooit zal worden ingevoerd.

Page 31: 1 Geluidhinderbestrijding Een definitief teloor gegane illusie?

31

Bezwaren tegen geluidsproductieplafonds

1. Plafonds moeten voor ieder wegdeel apart worden bepaald. Gevolg: een voortdurend gebakkelei tussen gemeente,bewoners en Rijkswaterstaat. Bovendien gaat de gecontroleerde(Rijkswaterstaat) zichzelf controleren!? Een verwerpelijk fenomeen.

2. Er gaat een normstelling voor de plafonds gelden vanaf 65dB, waardoor iedereen met lager geluidniveau definitief het nakijken heeft.

• Conclusie: geluidproductieplafonds zijn een blijmakertje, die ten koste gaat van de omwonenden.

P.S. Bovendien een beleidsvoornemen. Dus onduidelijk is of dit ooit zover zal komen.

Tel uit je winst!

Page 32: 1 Geluidhinderbestrijding Een definitief teloor gegane illusie?

32

Gevolgen volksgezondheid norm geluidsproductieplafond

• 65 dB(A) geeft ca 45% gehinderden en 25% ernstig gehinderden?

• Hoe valt dit te rijmen met de zorgplicht van de overheid voor het welzijn van inwoners???

• Conclusie: met de geluidproductieplafonds tracht de overheid het structureel ontspoorde geluidhinderbeleid weer wat in de hand te krijgen.

Page 33: 1 Geluidhinderbestrijding Een definitief teloor gegane illusie?

33

Wensen SSGM

1. Wijziging wet Geluidhinder niet laten doorgaan2. Een overheid die zich aan de wet houdt, normen van

wetten naleeft en zich verantwoordelijk voelt voor het welzijn en dus gezondheid van haar inwoners

3. Geluidssituaties in en rond snelwegen van 50 dB(A) creëren, wat betekent: bestaande schermen verhogen en daar waar ze ontbreken aanbrengen

4. Een overheid die de afgesproken snelheden handhaaft (geen ‘scheursnelwegen)

5. Overwegen maximum snelheid te verlagen b.v. conform voorstel ‘Transport en Logistiek Nederland’. Voorstel: 90 km; wat geluid en luchtverontreiniging vermindert en de doorstroming bevordert. Een “win-win situatie”.

Page 34: 1 Geluidhinderbestrijding Een definitief teloor gegane illusie?

34

6e milieuactieprogramma EU:onze toekomst, onze keuze

• Prioriteit milieu en gezondheid:“Een kwaliteit van het milieu te bereiken die de volksgezondheid niet in gevaar brengt of negatief beïnvloedt”

• Vraag: Hoe valt dit te rijmen met de

wijziging van de Wet geluidhinder?

Page 35: 1 Geluidhinderbestrijding Een definitief teloor gegane illusie?

35

Vragen aan de staatssecretaris

1. Wat gaat u doen om de beroerde akoestische situaties langs snelwegen op te lossen? Blijft u op uw standpunt staan om niets te doen?

2. Hoe kunt u uw beleidsvoornemens rijmen met de zorgplicht die u als overheid hebt ten opzichte van uw inwoners?

3. Wat gaat u concreet doen om de leefbaarheid voor de kernen langs de A27 te verbeteren?

4. Wat gaat u aan handhaving van zowel snelheid, geluid als fijn stof doen?

Page 36: 1 Geluidhinderbestrijding Een definitief teloor gegane illusie?

36

ZATERDAG

Page 37: 1 Geluidhinderbestrijding Een definitief teloor gegane illusie?

37

ZONDAG

Page 38: 1 Geluidhinderbestrijding Een definitief teloor gegane illusie?

38

MAANDAG

Page 39: 1 Geluidhinderbestrijding Een definitief teloor gegane illusie?

39

www.ssgm.nl