089 aiec sfg_albert_serra

1

Direcció Pública Professional.

El lideratge escolar

Albert Serra

© Albert Serra 2013

2


3



4



Les nostres especificitats

• El diferencial de consolidació institucional 35 anys

– 1945-1980-2007-????

• La pressió fiscal

– 35-45-55

• La cultura pública

• La estructura organitzativa pública

• Els desequilibris sectorials: salut, educació, pensions, serveis socials, polítiques actives d’ocupació i protecció.

• El model de provisió

– Universalitat, exhaustivitat d’oferta i gratuitat

• La cobertura social. Classe mitja o assistencialisme?

• La productivitat del sistema

• L’atur

5


La distribución de la crisis

• Pobreza

• Empobrecimiento

• Enriquecimiento

• Desigualdad

• La lluita es contra l’empobriment i l’extrema pobresa però el problema és l’enriquiment i l’extrema riquesa


Organitzacions i funció directiva

SOCIETAT / USUARIS

FUNCIÓ

TÈCNICA

SOSTENIBILITAT

EQUILIBRI

FUNCIÓ

DIRECCIÓ

FUNCIÓ

POLÍTICA LEGITIMITAT

AUTORITAT

FACTIBILITAT

EFICÀCIA

EFICIÈNCIA

SOSTENIBILITAT

6


Rols directius

• Interpersonals

– Representació

– Inspirador (lider-coach)

– Enllaç

• Informatius

– Monitor

– Difusor

– Portaveu

• Decisors

– Assignar recursos

– Gestionar anomalies

– Negociar

– Elegir entre opcions

INSPIRACIÓ

IMPULS

AUTORITAT

SEGURETAT

CONEIXEMENT


Pilotar el cicle de gestió

P : PLAN (PLANEJAR): Establir els plans

D: DO (FER): Portar a terme els plans

C:CHECK (VERIFICAR): Verificar si els

A: ACT (ACTUAR): Actuar per a corregir

resultats concorden amb lo planejat.

els problemes trobats, preveure possibles problemes, mantenir i millorar.

7


La funció de direcció en l’àmbit públic

El bon resultat en l'àmbit de l’acció

pública consisteix en aconseguir la

màxima creació de valor públic per

als ciutadans i ciutadanes i per la

col·lectivitat (Moore, 1995)


Valor públic

es crea valor públic quan es realitzen activitats que aporten respostes efectives i útils a necessitats o demandes per a les que:

s’ha establert la seva desitjabilitat política en base a un procés de legitimitat democràtica

se espera promoure canvis socials que modifiquin la condició del conjunt de la societat o d’alguns grups

socials reconeguts com legítims destinataris del valor públic creat

existeix una dimensió d’apropiació col·lectiva que caracteritza la seva naturalesa pública

Fuente: M. Moore

8


ORGANITZACIÓ i ENTORN

Objectiu i procés de creació de valor públic

SOCIETAT

RECURSOS INPUT

ACTIVITATS PRODUCTES

OUTPUT

RESULTAT

POLÍTIC

OUTCOME PROCESSOS

PÚBLICS USUARIS

BENEFICIARIS

OBJECTIU

SOCIAL

OBJECTIU

PRODUCTIU


Els eixos missionals del sistema educatiu

• Aportar capacitats individuals pel desenvolupament personal, social i económic, garantint la major igualtat d’oportunitats d’accès a l’adquisisció d’aquestes capacitats

• Desenvolupar el major i més adequat capital social per garantir el desenvolupament col·lectiu i aportar a la societat les capacitats necessàries per la seva sostenibilitat social i econòmica.

9


El resultat

L’acció del

centre

L’impacte

territorial i

social

Indicadors de

gestió Indicadors socials


GESTIÓ ESTRATÈGICA

GESTIÓ DE L’ ENTORN POLÍTIC

GESTIÓ OPERATIVA

Una visió integral de la direcció pública

10


El rol directiu de líder

L’organització busca en ell

•ORIENTACIÓ

– Visions

– Valors

– Pautes de comportament

– Objectius

•MOTIVACIÓ

– Incideix sobre la cultura organitzativa

– Defineix el clima laboral

•La seva actuació es basa en la relació interpersonal.

•La seva funció fonamental és articular i armonitzar les necessitatsdels ndividus amb les de l’organització.

•Element bàsic per aconseguir l’eficàcia i l’eficiència.


Lideratge i lideratges

• Un enfocament descriptiu o normatiu: the Hitler’s ghost. (Kellerman: Bad Leadership)

• Les tasques del lideratge

– Proposar direcció

– Crear i mantenir compromís

– Promoure i facilitar el canvi

• L’escenari del lideratge

– Marc jurídic. Norma i esperit de la norma

– Procés de canvi legítim políticament i jurídica

• Un enfocament individual o grupal

• Tradició: lideratge como característica distintiva o competència personal

• El lideratge com atribut dels grups humans

• Formes diverses de construcció de lideratges:

– Referent individual potent

– Capacitat d’influir en la construcció de visions, valors i objectius

– Dinàmica col·lectiva interpretada i potenciada

• Lideratge distribuit

– La construcció de l’alineament

11


Visions de l’estratègia: planificació o direcció?

Formulació

Implementació

Visió convencional Visió alternativa

ESTRATÈGIA = PLAN ESTRATÈGIA = VISIÓ i DIRECCIÓ

PROCÉS LINIAL I MECÀNIC

D’EXECUCIÓ

(vincle directe P.E. y P.O. entorn

irrellevant)

PROCÉS D’APRENENTATGE

ORGANITZATIU

(vincle qualitatiu interactiu D.E.

D.O. I entorn)

Font: X.Mendoza y ESADE


Direcció, lideratge i estratègia

MARC JURÍDIC I POLÍTIC MISSIÓ, VISIÓ I VALORS

ALINEAMENT

OBJECTIUS

ACTUACIONS

AVALUACIÓ

12


La visió i la missió en el sector públic

• La missió: el que digui la llei

• La visió del sistema: el que digui el govern

• La visió del centre

– Com serà, que caracteritzarà el centre d’aquí a …..

– Com sortiran els usuaris d’aquí a …..

• L’estratègia

– Fins on ens veiem capaços d’arribar d’aprop: els objectius

– Com ho fem per acostar-nos-hi des d‘on som ara


L’escenari institucional i estratègic

Establir la concreció de la missió,

la visió, els valors, els objectius

i els criteris

Comprometre als actors

en el procés i impulsar-los

Desenvolupar els instruments

per assolir-los

MISSIÓ

VALORS

VISIÓ

Objectius

Educatius

Objectius

socials

Cicles i Estructura

Educativa

GOVERN

13


Nucli

Operatiu

Cúspide

Estratègica

Tecnoestructura Staff de suport

Línia

Intermèdia

L’organització i el sistema d’objectius

MODELS BÀSICS

• Simple

• Burocràcia mecànica

• Burocràcia professional

• Divisional

• Adhocràcia

APEX ESTRATÈGIC

LÍNIA INTERMEDIA

ÀREA OPERATIVA

TECNOESTRUCTURA STAFF DE SUPORT


La direcció i el lideratge distribuit en el sistema educatiu

ELS OBJECTIUS DE L’AUTORITAT EDUCATIVA PEL SISTEMA

ELS OBJECTIUS DEL CENTRE

ALINEAMENT

14


Dirigir i Liderar

Jerarquia

Autoritat Alineament

Compromís

DIRECCIÓ LIDERATGE

La decisió personal: compromís amb el contracte i la norma o amb la missió i

l’objectiu?

L’autoritat: des del contracte o des de la missió i l’objectiu?

Perimetre de referència i contingut de la professió


► PROBLEMES COMPLEXOS I

DIVERGENTS

► INCREMENT DEL NOMBRE

D’ACTORS

► EXPANSIÓ I CANVI DE LES

FORMES DE INTERVENCIÓ

PÚBLICA

• Estimular la formació de capital social

• Promore espais de deliberació cooperativa

• Construir legitimitat i consens

• Defendre el patrimoni públic

• Afrontar els problemes amb pragmatisme però amb radicalitat

• Promoure i generar aprenentatge col·lectiu

• Fer possible el rendiment de comptes

Definir, legitimar i produir valor públic

Desarrollar lideratges públics de qualitat

Documents

089 aiec sfg_albert_serra