Εργοληπτικό Βήμα τεύχος 67 05-06/2009

[ ] . .,

, MSA.

,

, .

.

,

, , .

,

, .

,

, .

53-55 • .: 210 4294746 • e-mail: [email protected] • site: www.paralos-tech.gr

2 εργοληπτικό βήμα

4 | ΔιαΔρομές

9 | Το γέγονος

47 | ΔραςΤηριοΤηΤές

52 | Κοινη Δραςη

53 | έπιΚαιροΤηΤα

62 | ΘέμαΤα

68 | Βημα ςυνΔέςμων

71 | Χρηςιμές ςέΛιΔές

72 | ημέροΛογιο

74 | νέα Της έέΤέμ

76 | έπιΧέιρημαΤιΚα νέα

77 | νομοΛογια

80 | ςΤοιΧέια ςυνΔέςμων

Περιεχόμενα > >#67 μαϊ.- ιουν 2009


www.pesede.grΠληκτρολογήστε

και απλοποιήστε τη ζωή σας!Νέα | Δραστηριότητες | Νομικά και φοροτεχνικά θέματα άμεσα και έγκυρα

Από το χώρο εργασίας σας | Ότι ώρα επιθυμείτε

7

54

12

57

23

59

>

Ιδιοκτήτης ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΕΝΩΣΗ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ ΕΡΓΟΛΗΠΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ

Θεμιστοκλέους 4,10678 ΑθήναΤηλ: 210 3814735, 210 3838759Εmail: [email protected]: www.pesede.gr

Εκδότης

Υπεύθυνος Σύμφωνα Με Το ΝόμοΓρηγόριος Γρηγορόπουλος (Πρόεδρος Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.)

Συντακτική ΕπιτροπήΒασίλειος Βλάχος Γεώργιος ΚοσμάςΜεταξάς Βασιλείου

Αρχισυνταξία-Δημοσιογραφική ΕπιμέλειαΝίκος Πέρπερας

Δημιουργικό-Καλλιτεχνική Επιμέλεια

Ειδικοί Συνεργάτες Χ.ΒέντζιοςΙ.ΓαλενιανόςΤ.ΓακίδηςΓ. Κορομηλάς

Εμπορική Διεύθυνση

Γρ.Κυδωνιών 1, 17123, Ν.ΣμύρνηΤηλ.: 210 9327858, Φαξ.: 210 9327953URL.: www.stradmark.comE-mail.: [email protected]@stradmark.com

Διεύθυνση ΔιαφήμισηςΚωνσταντίνος Βεντούρης

Υποδοχή ΔιαφήμισηςΛίνα Σιάρκου

Εκτύπωση

Ανδραβίδας 7,13671, Χαμόμυλο Αχαρνών

εργοληπτικό βήμα

Διμηνιαία Έκδοση Διανέμεται ΔΩΡΕΑΝ στα μέλη της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.

3www.pesede.gr

>Δ.ς. Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.

3www.pesede.gr

>Αιχμηρά

Βαδίζουμε πια προς το 2ο εξάμηνο του 2009 και οι εργολήπτες Δημοσίων Έργων – εν μέσω μάλιστα οικονομικής κρίσης – βλέπουμε να δημοπρατούνται έργα με το «σταγονόμετρο» και να διεκδικούνται με παράλογες εκπτώσεις. Τα στοιχεία από το 1ο εξάμηνο δείχνουν ότι δεν πρόκειται να εκτελεστούν ούτε αυτά τα έργα που βρίσκονται σε εγκεκριμένα προγράμμα-τα. Το μειωμένο κατά 8,7% Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων αναθεωρείται όλο και πιο κάτω, το ΕΣΠΑ για τρίτο συ-νεχόμενο χρόνο προσπαθεί, αλλά δεν μπορεί να ξεκινήσει. Στα δε προτεινό-μενα προς έγκριση Προγράμματα του ΕΣΠΑ δεν εντάσσονται έργα με προϋπο-λογισμούς κάτω των 2 εκατ. Ευρώ, όπως για παράδειγμα στην Κρήτη.

Την παράσταση στον τομέα παραγωγής Δημοσίων Έργων της χώρας «κλέβουν» οι καθυστερήσεις δημοπρατήσεων και πληρωμών, η υπερσυγκέντρωση σε συγχρηματοδοτούμενα έργα. Η μερίδα του λέοντος των εκτελούμενων έργων ανήκει στα «έργα παραχώρησης», που αφορούν ελάχιστους κοινοπρακτικούς ομίλους. Την ίδια στιγμή το …μεγαλό-πνοο πρόγραμμα των 5,7 δις. ευρώ, όπως περιγράφεται στον Κρατικό Προ-ϋπολογισμό του 2009, για έργα ΣΔΙΤ βρίσκεται μόνο στα χαρτιά. Μέσα στο 1ο εξάμηνο του 2009 κανένα έργο ΣΔΙΤ δεν συμβασιοποιήθηκε!

Το συμπέρασμα προκύπτει αβίαστα: Εί-ναι προφανές ότι παρά το γεγονός ότι πα-ντού σε ολόκληρο τον κόσμο η λύση για το ξεπέρασμα της οικονομικής κρίσης αναζητείται στην αύξηση του Προγράμ-ματος Δημοσίων Επενδύσεων – στην αύξηση συγκεκριμένα των Δημοσίων Έργων – που δίνουν ζωή όχι μόνο στα επαγγέλματα που απασχολούνται άμεσα με τον κατασκευαστικό τομέα, αλλά και σε πολλούς άλλους κλάδους που έχουν άμεση ή έμμεση συνάφεια και γενικό-τερα σε ολόκληρη την κοινωνία, στην Ελλάδα τα θεωρούμε «δημόσια δαπάνη προς αποφυγήν». Παρότι και υπουργοί ακόμη της κυβέρνησης μιλούν για όλα αυτά τα αυτονόητα, τίποτε δεν έχει υλο-ποιηθεί. Αντίθετα, βλέπουμε την κυβέρ-νηση να αναλώνεται σε σπασμωδικά μέ-τρα εισπρακτικού χαρακτήρα, ή σε μέτρα τόνωσης κλάδων που δεν έχουν καμία

σχέση με το ελληνικό οικονομικό γίγνε-σθαι, όπως για παράδειγμα τα κίνητρα για αγορά αυτοκινήτων, κλιματιστικών και ό,τι άλλο ακολουθήσει για το εμπόριο εισαγόμενων προϊόντων με ανύπαρκτη προστιθέμενη εγχώρια αξία, αδιαφορώ-ντας πλήρως για την ανάκαμψη της κατα-σκευαστικής δραστηριότητας, που δίκαια έχει χαρακτηριστεί ως η ατμομηχανή της ανάπτυξης. Η «τακτοποίηση» των ημιυ-παίθριων δε λύνει το πρόβλημα. Έργα σε όλη την Ελλάδα είναι η λύση.

Φτάσαμε πια να μιλάμε για εσπευσμένη κατάθεση του Κρατικού Προϋπολογι-σμού του 2010, με επικαιροποιημένους δείκτες και λιγότερο αισιόδοξους στό-χους. Εμείς, πάντως, κάτω από αυτές τις εξελίξεις ένα έχουμε να πούμε: Πιθανή επανάληψη του στόχου για τα 5,7 δις. ευρώ για έργα ΣΔΙΤ και στο νέο Κρατι-κό Προϋπολογισμό, δεν θα μπορούσε πια παρά να χαρακτηριστεί ως απόπειρα εξαπάτησης του ελληνικού λαού και ως εμπαιγμός σε βάρος και του ελληνικού κοινοβουλίου και ολόκληρης της κοι-νωνίας, κάτι που θα κρίνει και την αξι-οπιστία της αντιπολίτευσης απέναντι στο πρόβλημα.

Τελεία και παύλα. Ήρθε η ώρα επιτέ-λους να σοβαρευτούμε σ’ αυτόν τον τόπο. Ήρθε η ώρα να ληφθούν κάποιες σωστές αποφάσεις, όπως η αύξηση του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, η δραστική αύξηση μικρών και μεσαίων έργων που θα ανατεθούν με διαφανείς διαδικασίες και θα έχουν εξασφαλισμέ-νη χρηματοδότηση. Τα Δημόσια Έργα δεν είναι καταναλωτική δαπάνη. Είναι επένδυση με πολύ μεγάλο ποσοστό εγ-χώριας προστιθέμενης αξίας. Εδώ θα κριθεί σε μεγάλο βαθμό η ανάκαμψη της οικονομίας.. Διότι όταν ένας τομέας, όπως ο κατασκευαστικός, που κατέ-χει το 25% και πλέον του ΑΕΠ πνίγεται, ασφυκτιά και καταρρέει σε μια χώρα, τότε και η οικονομία της χώρας ολόκλη-ρη βρίσκεται πιασμένη στο βρόχο του. Κι ας μην κάνουν κάποιοι πως δεν το βλέπουν. Η καταιγίδα έφτασε.

Γρηγόρης Γρηγορόπουλος

Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ

ΠρόΕΔρόΣΓρηγόρης Γρηγορόπουλος (Θεσσαλονίκη)

ΑΝΤΙΠρόΕΔρόΣ Εμμανουήλ Κλαπαδάκης (Αθήνα)

ΑΝΤΙΠρόΕΔρόΣΣτέφανος Μπελιμπασάκης (Ηράκλειο)

ΓΕΝΙΚόΣ ΓρΑΜΜΑΤΕΑΣΒασίλης Βλάχος (Εύβοια)

ΕΙΔΙΚόΣ ΓρΑΜΜΑΤΕΑΣΓιώργος Κοσμάς (Ιωάννινα)

ΤΑΜΙΑΣΓιώργος Γεωργουλόπουλος (Καλαμάτα)

ΣΥΜβόΥλόΙΣτέργιος Αυγέρης (Σέρρες)Μεταξάς Βασιλείου (Ημαθία)Χρήστος Γκέλλας (Αθήνα)Κωνσταντίνος Δέλκος (Ξάνθη)Μαρίνα Ζαχαράκη (Αθήνα)Χρήστος Καπάζογλου (Αθήνα)Νίκος Καραγιώργης (Χαλκιδική)Θεόδωρος Κατσάμπουλας (Πάτρα)Κωνσταντίνος Κατσούλας (Αθήνα)Πολυδεύκης Λιάκος (Κοζάνη)Βασίλειος Μητσόπουλος (Λάρισα)Γεώργιος Μπαρμπούτης (Καρδίτσα)Δημήτρης Μπουζιάκας (Αθήνα)Δημήτριος Ορφανίδης (Καβάλα)Κυριάκος Παπαπέτρος (Δωδεκάνησα)Κωνσταντίνος Παππάς (Αγρίνιο)Γιώργος Τζήκας (Θεσσαλονίκη)Βασίλειος Τσιρογιάννης (Θεσσαλονίκη)Αντώνιος Ρούλιος (Ρέθυμνο)

ΕΚΤΕλΕΣΤΙΚή ΕΠΙΤρόΠήΓρηγόρης ΓρηγορόπουλοςΕμμανουήλ ΚλαπαδάκηςΣτέφανος ΜπελιμπασάκηςΒασίλης Βλάχος Θεόδωρος KατσάμπουλαςΚωνσταντίνος ΚατσούλαςΒασίλειος Μητσόπουλος

ΕξΕλΕΓΚΤΙΚή ΕΠΙΤρόΠήΝικόλαoς Παντελίδης (Λάρισα)Γεώργιος Φάκος (Πάτρα)Νικόλαος Προμπονάς (Αθήνα)

ΠΕΙθΑρχΙΚό ΣΥΜβόΥλΙόΑστέριος Νάρης (Λάρισα)Αθανάσιος Παππάς (Καβάλα)Ριχάρδος Ποβάσκη (Ηράκλειο)

Μέλη του

Η καταιγίδα έφτασε

ΔΙΑΔΡΟΜΕΣ


Πρωταθλήτρια η Ελλάδα στα θανατηφόρα τροχαία

Για ακόμη μια χρονιά η Ελλάδα βρί-σκεται στην κορυφή των θανατη-φόρων οδικών ατυχημάτων μεταξύ όλων των κοινοτικών χωρών, σύμ-φωνα με τα στοιχεία που δημοσίευσε το «Ευρωπαϊκό Συμβούλιο για την Ασφάλεια στις Μεταφορές» (ΕΣΑΜ). Σύμφωνα με τα στοιχεία, το 2008 σκοτώθηκαν στους δρόμους της Κοι-νότητας 39.000 άτομα, μια εκατόμβη η οποία ωστόσο βρίσκεται σε μείω-ση κατά 8,5% σε σχέση προς το 2007. Συνολικά από το 2001 τα θανατη-φόρα οδικά ατυχήματα μειώθηκαν κατά 15.400 άτομα (2001: 54.400 νε-κροί), μια ετήσια μείωση 4,4% Στην Ένωση διαπιστώνεται μέση μείω-ση του αριθμού των θανατηφόρων οδικών ατυχημάτων της τάξης του 28%, ενώ στην Ελλάδα η μείωση αυτή κυμαίνεται γύρω στο 17%-18%. Η χώρα μας συνεχίζει να εμφανίζει ένα από τα υψηλότερα ποσοστά θα-νατηφόρων οδικών ατυχημάτων στην Ευρώπη πολύ κοντά στα 150 ανά 1 εκατ. κατοίκους της.

ή κρίση κοστίζει Το αστρονομικό ποσό του 1,8 τρισ. ευρώ θα κοστίσει στις χώ-ρες-μέλη της Κοινότητας η διε-θνής οικονομική κρίση αν αυτές δεν αντιδράσουν πολύ γρήγορα λαμβάνοντας τα αναγκαία μέτρα. Η πρόβλεψη αυτή ανήκει στην Κο-μισιόν που την έχει καταγράψει στην έκθεσή της για τα δημόσια οικονο-μικά των κοινοτικών χωρών που δημοσίευσε πρόσφατα. Η Επιτροπή, υπολογίζοντας την οικονομική «ζη-μιά» σ’ αυτό το αστρονομικό ύψος

(1,8 τρισ. ευρώ), επεξηγεί επίσης ότι αυτή ισοδυναμεί με το τριπλά-σιο του ποσού που έχουν ήδη δα-πανήσει οι χώρες-μέλη για τη στή-ριξη της πραγματικής οικονομίας. Σ αυτό το εφιαλτικό σενάριο που περιγράφει η Κομισιόν στην ίδια έκ-θεσή της υπολογίζει ότι «το άμεσο δημοσιονομικό κόστος της σημερι-νής (τρέχουσας) κρίσης στην Ένωση κυμαίνεται μεταξύ του 2,75% και του 14% του ΑΕΠ της.

Απαισιοδοξία για την ανάπτυξη Η Παγκόσμια Τράπεζα προειδοποιεί πως οι προοπτικές της παγκόσμιας οικονομίας παραμένουν «ασυνήθι-στα αβέβαιες», παρά τα τελευταία σημάδια βελτίωσης σε ορισμένα μέ-ρη του κόσμου, και αναθεώρησε τις προβλέψεις της για την ανάπτυξη το 2009 για τις περισσότερες οικονομίες. Όπως τονίζει η Τράπεζα, για το 2009 προβλέπεται ανάπτυξη 1,2% για τις αναπτυσσόμενες χώρες και, πλην της Κίνας και της Ινδίας, οι οποίες αντιμετώπισαν καλύτερα την παγκό-σμια χρηματοοικονομική κρίση, μία ελάττωση του ΑΕΠ τους κατά 1,6%. Σημειώνεται ότι η Παγκόσμια Τρά-πεζα, λίγες μέρες πριν, είχε ανα-κοινώσει μείωση κατά 3% του ΑΕΠ σε ολόκληρο πλανήτη, αλλά στην παρούσα έκθεση αναθεωρεί ελα-φρά τις προβλέψεις της στο 2,9%. Το 2010 η παγκόσμια ανάπτυξη αναμένεται να ανέλθει στο 2% και αυτή των αναπτυσσομένων χω-ρών στο 4,4%, με εξαιρούμενες πάντοτε την Κίνα και την Ινδία, προβλέπει ο ίδιος οργανισμός. Η Παγκόσμια Τράπεζα ανησυχεί ιδι-αίτερα για τη μείωση της κυκλοφο-

ρίας ιδιωτικών κεφαλαίων προς τις αναπτυσσόμενες χώρες, τα οποία αναμένεται να πέσουν σχεδόν στο μισό (49%) στα 363 δισ. δολάρια, σε σχέση προς τα 700 δισ. δολάρια το 2008, έπειτα από έναν αριθμό ρεκόρ 1,2 τρισ. δολάρια το 2007. Ο παγκόσμιος χρηματοοικονομικός οργανισμός προβλέπει επίσης μεί-ωση 9,7% στον όγκο του παγκόσμιου εμπορίου για αυτό τον χρόνο, έναντι ανάκαμψης 3,8% για το επόμενο έτος. Οι προβλέψεις δημοσιεύονται σε έκθεση με τίτλο: «Χρηματοδότηση της Ανάπτυξης σε διεθνή κλίμακα το 2009: χαράσσοντας τον δρόμο για την παγκόσμια ανάκαμψη».

Εκτόξευση της ανεργίας Εκτόξευση της ανεργίας προβλέπε-ται για το 2010 στις χώρες μέλη του ΟΟΣΑ σύμφωνα με πηγή του Οργα-νισμού. Όπως μετέδωσε το Γαλλικό Πρακτορείο, οι άνεργοι στο τέλος του επόμενου έτους στα 30 κράτη μέλη του ΟΟΣΑ (Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας Ανάπτυξης) θα ξεπε-ράσουν τα 57 εκατομμύρια. Μάλιστα στην αρχή του φθινοπώρου το ποσο-στό τους θα φθάνει πολύ κοντά στο 10%, κάτι που μετά τη δεκαετία του 1970 δεν έχει το προηγούμενό του. Ενδεικτικά, από τον ΟΟΣΑ υπενθυμί-ζεται ότι όλο το έτος πέρυσι οι άνεργοι στα 30 κράτη μέλη του δεν ξεπερ-νούσαν τα 37,2 εκατομμύρια. «Για ένα ικανό τμήμα του 2010, θα πρέπει να συμφιλιωθούμε με ένα μεσοσταθ-μικό ποσοστό ανέργων στη “ζώνη” μας πολύ κοντά στο 10%», τονίζεται από την ίδια πηγή. Το μήνα Απρίλη φέτος το ποσοστό των ανέργων σε όλες τις χώρες του ΟΟΣΑ κυμαινόταν στο 7,8%.

5www.pesede.gr

Ποδηλατόδρομος στην Αθήνα

Ποδηλατόδρομο από την Κηφισιά μέχρι το Φάληρο, μήκους 26,6 χιλιο-μέτρων που θα περνά μέσα από τους αρχαιολογικούς χώρους, σχεδιάζει το ΥΠΕΧΩΔΕ. Σύμφωνα με το σχέδιο: * Ο κεντρικός υπερτοπικός άξονας για το ποδήλατο στο Μητροπολιτι-κό Συγκρότημα της Αθήνας θα ξε-κινά από την Κηφισιά, θα διαπερνά βασικούς αρχαιολογικούς χώρους του κέντρου και θα καταλήγει στο θαλάσσιο μέτωπο του Φαλήρου. * Θα διαμορφωθεί ένα γενικό κατευθυ-ντήριο πλαίσιο για όλους τους φορείς (ιδίως ΟΤΑ) που προτίθενται να υλο-ποιήσουν τοπικούς άξονες για το ποδή-λατο, έτσι ώστε οι προσπάθειές τους να μην έχουν αποσπασματικό χαρακτήρα. Το ΥΠΕΧΩΔΕ προχωρά στην ανά-θεση μελέτης που θα εκπονηθεί σε συνεργασία με το ΕΜΠ και θα ολοκληρωθεί σε 8 μήνες, ενώ θα ακολουθήσει η κατασκευή του έρ-γου κατά τμήματα, νότια και βόρεια. Το κατ’ αρχήν προεκτιμώμενο κόστος κατασκευής είναι 7 εκατ. ευρώ για το σύνολο του άξονα και θα ενταχθεί στο ΕΣΠΑ. Σκοπός του έργου είναι, επίσης, να καλύψει τις καθημερινές ανάγκες από και προς το κέντρο της Αθήνας και θα συνδέσει τους αρχαιολογικούς χώρους με το νέο κέντρο πολιτισμού στο Φάληρο. Αξίζει να σημειωθεί ότι ακολουθεί τη γραμμή του ηλεκτρικού, την κοίτη του Ιλισού ενώ θα εξυπηρετεί ανάγκες μετεπιβίβασης σε 16 σταθμούς μετρό και ηλεκτρικού, στους οποίους θα δη-μιουργηθούν ειδικοί χώροι φυλασσό-μενης στάθμευσης ποδηλάτων. Τέλος, θα σχεδιαστεί ένα δίκτυο αξόνων για το ποδήλατο το οποίο θα συνδέεται με τον κεντρικό άξονα.

Σε πτώση η οικοδομική δραστηριότητα

Κατά 30% μειώθηκε η οικοδομική δρα-στηριότητα τον Μάιο σε σχέση με τον αντίστοιχο μήνα του 2008, κατά το Τεχνι-κό Επιμελητήριο, που συμφωνεί με την ανάκαμψη του Μαρτίου, την οποία εμ-φανίζει η Στατιστική Υπηρεσία, αλλά την προσδιορίζει σε πολύ χαμηλότερα επί-πεδα και τη χαρακτηρίζει συγκυριακή. Θεωρεί, μάλιστα, ότι η ύφεση στην οικο-δομή συνεχίζεται και τις πρώτες ημέρες του Ιουνίου, έχοντας πάρει πλέον δρα-ματικές διαστάσεις, με σοβαρές επι-πτώσεις στις συνθήκες εργασίας στον ευρύτερο κλάδο των κατασκευών, όπου απασχολούνται περίπου 450.000 άτομα. Λόγω της διαδικασίας έκδοσης των οι-κοδομικών αδειών, το ΤΕΕ έχει πλήρη εικόνα για τις μελέτες που υποβάλ-λονται στις πολεοδομίες, αλλά και τις επιβλέψεις των έργων. Η ΕΣΥΕ ανακοίνωσε ότι τον Μάρτιο ο αριθμός των αδειών παρουσίασε αύ-ξηση κατά 19% σε σχέση με τον αντί-στοιχο μήνα του 2008 και η επιφάνεια των νέων οικοδομών 25,6%. Παραδέ-χεται, πάντως, ότι το πρώτο τρίμηνο του έτους υπάρχει μείωση κατά 8,1%. Για τον ίδιο μήνα (Μάρτιος 2009), το ΤΕΕ καταγράφει αύξηση κατά 0,16% στις μελέτες και 15,27% στις επιβλέ-ψεις έργων, ενώ οι υπόλοιποι 4 μήνες έχουν σταθερά αρνητικό πρόσημο. Το ΤΕΕ επισημαίνει ότι η τόνωση της οικοδομής απαιτεί γενναία μέτρα και χαρακτηρίζει «αμφιβόλου επίδρασης και σκοπιμότητας» τις εξαγγελίες που είχε κάνει πρόσφατα η κυβέρνηση, που ως τώρα δεν έχουν θεσμοθετηθεί. Με-ταξύ άλλων είχε προαναγγείλει κρατική εγγύηση για το 25% του δανείου που χο-ρηγούν οι τράπεζες, μείωση των αμοι-βών των συμβολαιογράφων από 1,2%

σε 1% επί της αξίας του συμβολαίου, αύξηση από 20% σε 40% του ποσοστού των τόκων των στεγαστικών δανείων που θα αφαιρούνται από τον φόρο ει-σοδήματος και για τμήμα δανείου έως 350.000 ευρώ.

Μειώθηκε το κόστος κατασκευής Η πτώση αυτή της οικοδομικής δραστη-ριότητας προφανώς εξηγεί τη μείωση κατά 1,3% του κόστους κατασκευής νέων κτιρίων κατοικιών τον Μάιο του 2009 σε σύγκριση με τον Μάιο του 2008, έναντι αύξησης 6,6% που είχε σημει-ωθεί κατά την αντίστοιχη σύγκριση του δείκτη του έτους 2008 προς το 2007. Σύμφωνα με την Εθνική Στατι-στική Υπηρεσία της Ελλάδος (ΕΣΥΕ), η μείωση κατά 1,3% του κόστους κα-τασκευής νέων κτιρίων κατοικιών οφείλεται σε μειώσεις των τιμών των υλικών κατασκευής και κυρίως στη μείωση των τιμών ηλεκτρολογικού υλικού κατά 6,3% και των καυσίμων μηχανημάτων κατά 12%. Μείωση των τιμών σημειώθηκε επίσης και στις τι-μές των τεχνητών πετρωδών υλικών κατά 3,7% και των υλικών ύδρευσης, θέρμανσης και αποχέτευσης κατά 1,8%. Εξάλλου ο δείκτης κόστους κατασκευ-ής νέων κτιρίων κατοικιών τον Μάιο του 2009 σε σύγκριση με τον δείκτη του Απριλίου της ίδιας χρο-νιάς σημείωσε αύξηση κατά 0,2% έναντι αύ-ξησης 1,3% που είχε σημειωθεί κατά την αντί-στοιχη χρονική σύγκριση του έτους 2008.

ΔΙΑΔΡΟΜΕΣ


Κάποιοι επιμένουν στις ΣΔΙΤ

Στην προκήρυξη διαγωνισμών για οκτώ έργα ύψους 719 εκατ. ευρώ μέσω των Συμπράξεων Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ) αναμένεται να προχωρή-σει το υπουργείο Οικονομίας ως τον Σεπτέμβριο, σύμφωνα με δημοσίευμα της εφημερίδας «Το Βήμα». Ως τώρα, σημειώνει, έχουν προκηρυχθεί διαγω-νισμοί για 15 έργα συνολικού προϋπο-λογισμού 1,6 δις ευρώ από τα 52 έργα ΣΔΙΤ που έχουν εγκριθεί, συνολικής προβλεπόμενης δαπάνης 5,7 δις ευρώ. Οι ενδιαφερόμενες εταιρείες, προσθέτει, θα μπορούν σύντομα να εκδηλώσουν το ενδιαφέρον τους για: Την ανέγερση των φοιτητικών εστιών του Δημοκρίτειου Πα-νεπιστημίου Θράκης, προϋπολογισμού 90 εκατ. ευρώ. Την κατασκευή σχολικών μονάδων στη Θεσσαλονίκη, προϋπολογι-σμού 70 εκατ. ευρώ. Εξάλλου στο διάστη-μα Ιουλίου- Σεπτεμβρίου θα προκηρυ-χθούν άλλοι έξι διαγωνισμοί για το έργο της δημιουργίας οικημάτων στέγασης της Πολεμικής Αεροπορίας, την κατασκευή του Γενικού Νοσοκομείου Πρεβέζης, τη δημιουργία του Κέντρου Αποκατάστασης και Αποθεραπείας Βορείου Ελλάδος, την υλοποίηση του Ολοκληρωμένου Συστή-ματος Διαχείρισης Απορριμμάτων (ΟΣΔΑ) του Νομού Θεσσαλονίκης, την κατασκευή σχολικών κτιρίων στον Νομό των Ιονίων Νήσων και την ανέγερση διοικητηρίου στην Ημαθία.Μπορεί ο υφυπουργός ΠΕΧΩΔΕ Θ. Ξαν-θόπουλος να δήλωσε από το βήμα του 65ου Συνεδρίου της ΠΕΣΕΔΕ ότι «υπάρχει μία αυτή τη στιγμή γραμμή να μην υπάρ-ξουν νέα ΣΔΙΤ στο ορατό μέλλον και του-λάχιστον εγώ πήρα αυτή την υπόσχεση ότι δε θα υπάρξουν και επιπλέον μερικά να επανεξεταστούν κιόλας», ωστόσο κάποιοι στο ΥΠ.ΟΙ.Ο. επιμένουν…

Με ιδιαίτερη λαμπρότητα εγκαινιάστηκε στις 20 Ιουνίου το νέο Μουσείο της Ακρόπολης, κάνοντας αίσθηση σε όλον τον κόσμο. Δυστυχώς, όπως όλοι διαπίστωσαν, πολλά από τα μνημεία που βρίσκονται εκεί είναι …ακρωτηριασμένα, αφού χιλιάδες κομμάτια τους βρίσκονται (ύστερα από τη μεγάλη ληστεία του Έλγιν) στο Λονδίνο. «Τα αγάλματα καλούν τα αγάλματα», όπως είπε εύστοχα κατά τη διάρκεια της τελετής ο υπουργός Πολιτισμού Α. Σαμαράς. Και η ύπαρξη αυτού του Μουσείου δεν αφήνει καμία δικαιολογία σε κάποιους να κωφεύουν….

Η Ελλάδα, μαζί με τη Νιγηρία, το Πακιστάν και τη Λευκορωσία, περι-λαμβάνεται στις χώρες με το υψηλότερο ποσοστό διαφθοράς (13% έως 23%), σύμφωνα με στοιχεία της οργάνωσης «Διεθνής Διαφάνεια». Οι Έλληνες, σε μια κλίμακα από το 1 (μηδενική διαφθορά) ως το 5 (υπερ-βολική διαφθορά), βαθμολογούν: Με 4,4 τα πολιτικά κόμματα, με 3,8 τα μέσα ενημέρωσης, με 3,7 τη νομοθετική εξουσία και τους δημοσίους υπαλλήλους και με 3,4 τη Δικαιοσύνη και τον ιδιωτικό τομέα.

Σύμφωνα με τα επίσημα στοιχεία της Ευρωπαϊκής Ένωσης αιολικής ενέργειας στο τέλος του 2008, το σύνολο των αιολικών εγκαταστά-σεων στην Ε.Ε. ανήλθε σε 64.949 MW (αύξηση 15% σε σχέση με το 2007), γεγονός που μεταφράζεται σε καθημερινή εγκατάσταση 20 νέων ανεμογεννητριών.

Η «Microsoft» επισπεύδει την κυκλοφορία των Windows 7, που υπολογίζεται ότι θα βρίσκονται στα καταστήματα στις 22 Οκτωβρίου. Προφανώς η εταιρεία επιδιώκει να αποκαταστήσει τη σχέση της με τους χρήστες των ηλεκτρονικών υπολογιστών, οι οποίοι τα τελευταία χρόνια ταλαιπωρούνται με τα Vista…

Για 24 εκατομμύρια περιβαλλοντικούς μετανάστες που είναι πιθανόν να αυξηθούν στα 200 εκατομμύρια έως το 2050, έκανε λόγο ο Γενικός Γραμματέας του ΟΗΕ Μπαν Κι-Μουν, στο μήνυμά του για την Παγκόσμια Ημέρα ερημοποίησης (17 Ιουνίου). Επισήμανε ότι καταπολεμώντας την κλιματική αλλαγή, συμβάλλουμε στην αναστροφή της ερημοποί-ησης, στην αύξηση της αγροτικής παραγωγικότητας, στη μείωση της φτώχειας και στην αύξηση της παγκόσμιας ασφάλειας.

Οι δασικές πυρκαγιές έκαναν και φέτος την καταστροφική τους πρε-μιέρα με ιδιαίτερη έμφαση βέβαια την Αττική (Υμηττός, Πάρνηθα), η οποία είναι η περιοχή με τις πιο έντονες οικιστικές πιέσεις. Δυστυχώς, όμως, πέρα από ουσιαστικά μέτρα πρόληψης, όπως η σύνταξη των δασικών χαρτών και του δασολογίου, μας λείπουν και φέτος και τα αναγκαία κατασταλτικά μέσα: πυροσβεστικά οχήματα και ελικόπτερα, ακόμη και …πυροσβέστες!

Σπίθες >

7www.pesede.gr

Νέα φορο-μπηχτικά μέτρα

«Πακέτο μέτρων» το οποίο αναμένε-ται να αποφέρει στα κρατικά ταμεία έσοδα ύψους 1,9 δισ. ευρώ ανακοί-νωσε ο υπουργός Οικονομίας και Οικονομικών κ. Γιάννης Παπαθα-νασίου. Τα μέτρα αυτά είναι τα εξής: -Επιβάλλονται τέλη κυκλοφορίας στα σκάφη άνω των δέκα μέτρων. Και έκτακτη εισφορά στους κατόχους των σκαφών αναψυχής. Το μέτρο αυτό θα αποφέρει 60-70 εκατ. ευρώ. -Επιβάλλεται ετήσιος ειδικός φόρος για τα αυτοκίνητα μεγάλου κυβισμού. Ο ειδικός φόρος θα επιβάλλεται κλι-μακωτά ανάλογα με τον κυβισμό και αναμένεται να αποφέρει 80 εκατ. ευρώ. -Αυξάνεται ο ειδικός φόρος στα καύ-σιμα από τα 359 ευρώ στα 410 ευρώ. Ο φόρος αυτός δεν αφορά το πετρέλαιο θέρμανσης και αναμένεται να αποφέ-

ρει στα έσοδα άλλα 200 εκατ. ευρώ. -Τροποποιείται ο υπολογισμός πλη-ρωμής της κινητής τηλεφωνίας. Και επιβάλλεται στα καρτοκινητά ένα τέλος ίσο με 10%. Αναμένεται η εί-σπραξη περίπου 140 εκατ. ευρώ. -Καταργείται το αφορολόγητο όριο στα λαχεία κλπ. και αναμέ-νεται η είσπραξη 180 εκατ. ευρώ. -Τακτοποιείται το θέμα των ημιυ-παίθριων χώρων με αποτέλεσμα να εισπραχθούν 1,15 δισ. ευρώ. -Μειώνεται η διεθνής αναπτυξια-κή βοήθεια κατά 120 εκατ. ευρώ. Ο υπουργός Οικονομίας και Οικονομι-κών κ. Γιάννης Παπαθανασίου είπε ότι οι κυβερνητικοί στόχοι, της μείωσης του ελλείμματος στο 3,7% το 2009, της δημιουργίας προϋποθέσεων για τον περιορισμό του δημοσίου χρέους και της διατήρησης της αξιοπιστίας της ελληνικής οικονομίας παραμένουν

σταθεροί. Επίσης είπε ότι η μάχη κατά της φοροδιαφυγής θα συνεχιστεί όπως και οι προσπάθειες για την περικοπή δαπανών. Ελπίζουμε να μην εννοεί τις δημόσιες δαπάνες για τα δημόσια έργα, γιατί ούτε η οικονομία ούτε οι εργολή-πτες αντέχουν…

Ενεργειακή ενίσχυση κτιρίων με επιδότηση Οι επιδοτήσεις για ενεργειακή θωράκι-ση κτιρίων, ενισχύσεις σε μικρομεσαίες επιχειρήσεις για εκσυγχρονισμό, προώ-θηση της καινοτομίας και της πράσινης οικονομίας, το πράσινο νησί και η κα-τασκευή νέων αιολικών πάρκων είναι ορισμένα από τα προγράμματα του ΕΣΠΑ που θα προκηρυχθούν ως το τέλος του χρόνου, σύμφωνα με ανακοινώσεις του υπουργού Ανάπτυξης, Κ. Χατζηδάκη. Το πρόγραμμα για την ενεργειακή ανα-

ΔΙΑΔΡΟΜΕΣ


Ατζέντα >

ΚΕΡΚΥΡΑ, 3 Ιουλίου 2009. Ημερίδα με θέμα «Εξοικονόμηση ενέργειας στα κτίρια». Τη διοργανώνει το ΤΕΕ. Χώρος διεξαγωγής: Αίθουσα ΑΝΕΔΚ (Αναπτυξιακή Επιχείρηση Δήμου Κερκυραίων), Φαληράκι, με ώρα έναρξης 9.30 π.μ. Πληροφορίες: τμήμα Επιστημονικού και Αναπτυξιακού Έργου του ΤΕΕ, τηλ.: 210-3291.255, 210-3291.252-4, ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: [email protected] ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ, από 24 ως 26 Αυγούστου 2009. Διεθνές Συνέδριο για την τεχνολογία του Διαστήματος (ICST-2009). Τη διοργανώνει ο Ελληνικός Οργανισμός Διαστήματος. Χώρος διεξαγωγής: Ξενοδοχείο «Electra Palace». Πληροφορίες: http://www.icspacetechnology.com/ ΣΑΝΤΟΡΙΝΗ, 22 και 23 Σεπτεμβρίου 2009. 3ο Ελληνο-Ιαπωνικό Συμπό-σιο με θέμα «Αντισεισμικός Σχεδιασμός Θεμελιώσεων: Έμφαση στα Έργα Υποδομής». Το διοργανώνει: Το Ελληνικό Τμήμα Αντισεισμικής Μηχανικής (ΕΤΑΜ), σε συνεργασία με το Εργαστήριο Εδαφομηχανικής του ΕΜΠ και το Τμήμα Σεισμικής Μηχανικής του Συλλόγου Πολιτικών Μηχανικών της Ιαπωνίας. Χώρος διεξαγωγής: Συνεδριακό Κέντρο «Πέτρος Νομικός», Φη-ρά Σαντορίνης. Πληροφορίες: www.ntua.gr/gi-workshop, καθώς και στα τηλέφωνα: 210-7724.076, 210-7723.383. ΒΟΛΟΣ, 24 έως 27 Σεπτεμβρίου 2009. 2ο Πανελλήνιο Συνέδριο Πολεοδο-μίας, Χωροταξίας και Περιφερειακής Ανάπτυξης. Το διοργανώνουν: ΤΕΕ, τμήμα Μηχανικών Χωροταξίας, Πολεοδομίας και Περιφερειακής Ανάπτυξης πανεπιστημίου Θεσσαλίας. Πληροφορίες: Τηλέφωνα: 24210-74.282, 74.459, web page: www.prd.uth.gr ΠΑΦΟΣ ΚΥΠΡΟΥ, από 21 ως 23 Οκτωβρίου 2009. 16ο Συνέδριο Σκυροδέ-ματος. Το διοργανώνουν: Το ΤΕΕ και το Ελληνικό Τμήμα Σκυροδέματος, σε συνεργασία με το Επιστημονικό και Τεχνικό Επιμελητήριο Κύπρου. Χώρος διεξαγωγής: Ξενοδοχείο «Coral Beach». Πληροφορίες: Τμήμα Διεθνών Σχέσεων ΤΕΕ, ηλεκτρονική διεύθυνση: [email protected], τηλ.: 210-3291.351-2-4, 210-3291362, ηλεκτρονικός τόπος: www.tee.gr, www.ets.tee.gr ΑΘΗΝΑ, 30 και 31 Οκτωβρίου 2009. 3ο Διεθνές Συνέδριο με θέμα «Δι-αχείριση Στερεών Αποβλήτων: στοχεύοντας σε μια Κοινωνία Μηδενικών Αποβλήτων». Το διοργανώνει: Η Ελληνική Εταιρεία Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων (ΕΕΔΣΑ). Χώρος διεξαγωγής: Ίδρυμα Ευγενίδου. Κόστος Συμ-μετοχής: Για τα μέλη της ΕΕΔΣΑ: 80 ευρώ (για φοιτητές 30 ευρώ). Για τα μη μέλη: 110 ευρώ (φοιτητές 60 ευρώ). Πληροφορίες: Αλεξάνδρα Κορμπά (τηλ. 210-7724.274, [email protected] ), Αϊντα Ανθούλη (τηλ. 2130-405.324, [email protected])

βάθμιση ιδιωτικών κτιρίων θα προ-κηρυχθεί μέσα στο καλοκαίρι, αφού υπάρξει συνεννόηση με τα συναρμόδια υπουργεία και λυθούν πρακτικά προ-βλήματα που συνδέονται με την εφαρ-μογή του. Θα ενισχύει επενδύσεις για εξοικονόμηση ενέργειας, όπως η μό-νωση τοίχων και ταράτσας, τοποθέτηση κουφωμάτων με διπλά τζάμια, αντικα-τάσταση των παλιών καυστήρων από νέους χαμηλότερης κατανάλωσης κ.ά. Ένα από τα προβλήματα που πρέπει να επιλυθούν είναι η υλοποίηση των εργασιών στις περιπτώσεις που δεν υπάρχει ομόφωνη απόφαση των συ-νιδιοκτητών, όπως επίσης η απαλλαγή των ιδιοκτητών από γραφειοκρατικές διαδικασίες και οικονομικές επιβα-ρύνσεις, ρυθμίσεις που προϋποθέτουν την ψήφιση σχετικών τροπολογιών. Σύμφωνα με τις πληροφορίες που έχουν γίνει γνωστές, το πρόγραμμα θα εφαρμοστεί σε κτίρια που κατα-σκευάστηκαν πριν από το 1980, οπότε άλλαξε ο κανονισμός θερμομόνωσης. Το υπουργείο προχωρά παράλληλα σε συμφωνίες με τους κλάδους της οικοδομής που εμπλέκονται στο συ-γκεκριμένο πρόγραμμα για να «κλει-δώσει» το κόστος των εργασιών. Συνολικά για το ΕΠΑΝ-2 του ΕΣΠΑ ο στόχος που έχει τεθεί είναι να προ-κηρυχθούν ως το τέλος του χρόνου προγράμματα συνολικού ύψους 1,7 δισ. ευρώ, ποσό που αντιστοιχεί στο 53% των πόρων του προγράμματος. Ήδη έχουν προκηρυχθεί 910 εκατ. (σε αυτά περιλαμβάνονται μεταξύ άλλων το ΤΕΜΠΜΕ, τα κουπόνια καινοτομίας, η απόσυρση κλιματιστικών, η νεανική και γυναικεία επιχειρηματικότητα, οι «πράσινες» επενδύσεις κ.ά.).

9www.pesede.gr

ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΘΗΚΕ ΤΟ 65ο ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΤΗΣ ΠΕΣΕΔΕ ΣΤΗΝ ΑΘΗΝΑΣημαντικές αποφάσεις για την ενοποίηση των εργοληπτικών οργανώσεων και τη στήριξη του κλάδου

Με μια σημαντική απόφαση που δί-νει νέα ώθηση στο ζήτημα της Ενο-ποίησης όλων των Εργοληπτικών Οργανώσεων, ολοκληρώθηκαν το Σάββατο 23 Μαϊου με επιτυχία οι τρι-ήμερες εργασίες του 65ου Συνεδρίου της Πανελλήνιας Ένωσης Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων, που πραγματοποιήθηκε στην Αθήνα, στο ξενοδοχείο «Τιτάνια». Στο Συνέδριο επισημάνθηκε επίσης η επιδείνω-ση των προβλημάτων του κλάδου, γεγονός που έχει ως αποτέλεσμα πολλοί εργολήπτες να οδηγούνται πλέον σε αναγκαστική έξοδο από το επάγγελμα. Παράλληλα στο ψήφισμα περιγράφηκαν μια σειρά από στόχους διεκδίκησης για τη στήριξη του κλά-δου και τη διαφάνεια στην παραγω-γή των Δημοσίων Έργων, όπως: η αύξηση του προγράμματος μικρών και μεσαίων δημοσίων έργων, ο εξορθολογισμός του συστήματος τι-μολόγησης των έργων, η επιτάχυνση της αποπληρωμής τους, η εφαρμογή ενός νέου συστήματος ανάθεσης των έργων που θα υπηρετεί τη διαφάνεια, θα εισάγει κανόνες υγιούς ανταγω-νισμού και θα διασφαλίζει τη βιωσι-μότητα των μικρών και ιδιαίτερα των ατομικών επιχειρήσεων κ.ά.

Η απόφαση για την Ενοποίηση Ειδικότερα το Συνέδριο με 270 ψήφους υπέρ επί 315 ψηφισάντων (κατά 28, λευκά 14 και 3 παρών), αφού συζήτησε εξαντλητικά την πορεία και τις

εξελίξεις για το θέμα της ενοποίη-σης των εργοληπτικών οργανώσεων, πήρε την εξής απόφαση:

Εγκρίνει επί της αρχής το σχέδιο 1. του Καταστατικού της Ενοποιημέ-νης Οργάνωσης μαζί με τον Κα-νονισμό λειτουργίας των τοπικών τμημάτων και με την παρατήρηση ότι στο άρθρο 10 που αναφέρεται στο Διοικητικό Συμβούλιο και στην παρ. 1.2 που αναφέρει ότι 5 μέλη του 25μελούς Δ.Σ. αναδεικνύ-ονται και προέρχονται από την Ο.Ο.Ε.Σ. των 4ης και 3ης τάξεων του Μ.Ε.Ε.Π. να μπει η ασφαλιστι-κή δικλείδα ότι τα 2 από αυτά θα προέρχονται από την Περιφέρεια ή την Αττική. Το ίδιο ακριβώς να ισχύσει και στην επόμενη παρά-γραφο την 10.1.3 που αναφέρεται στην Ο.Ο.Ε.Σ. των Α1, Α2, 1ης και 2ης τάξεων του Μ.Ε.Ε.Π. Εγκρίνει τις μέχρι τώρα ενέργει-2. ες της Επιτροπής Ενοποίησης της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. και την εξουσιοδοτεί ταυτόχρονα να συνεχίσει στις συνε-δριάσεις της επιτροπής ενοποίησης για οτιδήποτε χρειαστεί μέχρι την τελική Ένωση, λαμβάνοντας υπόψη το σύνολο των παρατηρήσεων που διατυπώθηκαν μέχρι σήμερα εδώ

(Μ.Ε.Κ. κλπ) και όλων των παρατη-ρήσεων που πιθανόν διατυπωθούν από τους τοπικούς Συνδέσμους για αξιολόγηση και πιθανή ένταξή τους στο τελικό σχέδιο. Εξουσιοδοτεί το Δ.Σ. προς την 3. κατεύθυνση των αρχών που υιο-θετήθηκαν στο υποβληθέν σχέδιο καταστατικού της Ενοποιημένης Οργάνωσης να ενημερώσει τους Συνδέσμους και να κατευθύνει έτσι τις αποφάσεις της Οργάνωσης στο τελικό σχέδιο.Εντός του φθινοπώρου του 2009 να 4. συγκληθεί Έκτακτο Συνέδριο για την έγκριση του τελικού σχεδίου καταστατικού της Ενοποιημένης ΟργάνωσηςΠροσκαλεί και τις άλλες δύο Οργα-5. νώσεις Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε. & Σ.Τ.Ε.Α.Τ. στις οποίες θα στείλει το τελικό σχέδιο Καταστατικού, να επανε-ξετάσουν την συμμετοχή τους στην προσπάθεια της Ενοποίησης όλων των Εργοληπτικών Οργανώσεων.

Επιδείνωση του κλίματος Το 65ο Συνέδριο, όπως τονίζεται και στο Ψήφισμά του, διαπιστώνει:Ότι το ήδη επιβαρυμένο, εδώ και μια δεκαετία τουλάχιστον, επιχειρηματικό περιβάλλον στην παραγωγή των Δη-μοσίων Έργων, επιδεινώνεται ακόμη περισσότερο εξαιτίας της οικονομικής κρίσης, με αποτέλεσμα ο κατασκευα-στικός κλάδος να βαδίζει πλέον πάνω σε ένα τεντωμένο σχοινί, ενώ πολλοί συνάδελφοι οδηγούνται σε υποχρεω-τική έξοδο από το επάγγελμα.Το κλίμα αυτό συντηρείται από τη μεί-ωση των έργων, λόγω της συρρίκνω-σης του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ), που έφτασε πια

TO ΓΕΓΟΝΟΣ

TO ΓΕΓΟΝΟΣ


στα χαμηλότερα επίπεδα της τελευταίας 15ετίας. Η «επίσημη» μείωση του ΠΔΕ μόνο για φέτος ανέρχεται στο 8,8%, σε σχέση με πέρσι. Οι εργολήπτες, ιδιαίτερα της Περιφέρειας βλέπουν μια μείωση του αντικειμένου τους που ξεπερνά σε ποσοστά το 50% με 60%, σε σύγκριση με την προηγούμενη τριετία. Επιπλέον βιώνουν:Την εξοντωτική πρακτική πολύμηνης καθυστέρησης των πληρωμών για ήδη εκτελεσμένες εργασίες.Την απαράδεκτη χρησιμοποίηση των πιστώσεων της ΣΑΤΑ για πληρωμή, μέσω «απ’ ευθείας αναθέσεων», για αποπληρωμή άλλων παγίων δημοτικών εξόδων, που «βαφτίζονται» …Δημόσια Έργα.Την απουσία αναλύσεων τιμών, και τη διατήρηση των απαράδεκτων και αντι-επιστημονικών περιγραφικών τιμολο-γίων εργασιών του ΥΠΕΧΩΔΕ, που δεν συμβάλλουν ούτε στη διαφάνεια ούτε στην ποιοτική αναβάθμιση των έργων.Την ανεπάρκεια της Δημόσιας Διοίκη-σης, που δεν εξασφαλίζει ούτε πλήρεις μελέτες, ούτε επαρκή επίβλεψη, ούτε έγκαιρη και απρόσκοπτη χρηματοδό-τηση των έργων.Η Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., διαπιστώνοντας το ομι-

χλώδες τοπίο που επικρατεί στον κατα-σκευαστικό τομέα, επισημαίνει:Ότι οι θεσμικές παρεμβάσεις που ξεκί-νησαν το 2004 με στόχο την εξυγίανση και διαφάνεια στο σύστημα παραγω-γής των Δημοσίων Έργων, οδήγησαν τελικά σε αντίθετα αποτελέσματα. Ο επιδιωκόμενος στόχος για μείωση των εκπτώσεων, δεν επιτεύχθηκε ούτε με τις εξοντωτικές πρόσθετες εγγυήσεις, ούτε με τα μειωμένα τιμολόγια. Οι εκ-πτώσεις σήμερα κυμαίνονται μεταξύ 40% και 50% και ακόμη παραπάνω, με αποτέλεσμα να έχουμε αμφίβολης ποι-ότητας έργα, οικονομική καταστροφή εργοληπτικών επιχειρήσεων, απομά-κρυνση από το επάγγελμα αξιόπιστων κατασκευαστών, απώλεια πολύτιμων κοινοτικών πόρων.

Η Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., έχοντας ως οδηγό το σύνθημα ότι «Τα Δημόσια Έργα είναι υποχρέωση της πολιτείας προς την κοι-νωνία που δεν πρέπει να εκχωρηθεί στο τραπεζικό σύστημα», τονίζει:Ότι η ένταξη στις Συμπράξεις Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ), έργων συ-νολικού προϋπολογισμού 5,7 δις. Ευρώ, που δεν έχουν ανταποδοτικό χαρακτήρα (σχολεία, πυροσβεστικοί σταθμοί, νο-

σοκομεία, πανεπιστήμια, αστυνομικοί σταθμοί κ.ά.), αυξάνουν την αιμορραγία της εθνικής οικονομίας, αφού εκτελού-νται με πολλαπλάσιο κόστος από αυτό του συμβατικού τρόπου εκτέλεσης. Επιπλέον υποθηκεύουν τα μελλοντικά ΠΔΕ και Προγράμματα έργων δημοσίων φορέων και οργανισμών, θέτουν ανα-γκαία «έργα σε ομηρία» η εκτέλεση των οποίων καθυστερεί προκειμένου να ενταχθούν στις ΣΔΙΤ, στερούν απασχό-ληση σε χιλιάδες μικρούς εργολήπτες και άλλους επαγγελματίες της Περιφέ-ρειας, κρύβουν δημόσιο χρέος «κάτω από το χαλί».

Οι διεκδικήσεις της ΠΕΣΕΔΕΗ ΠΕΣΕΔΕ, όπως αναφέρεται και στο Ψήφισμα του Συνεδρίου, διεκδικεί:Την αύξηση του Προγράμματος Δημο-σίων Επενδύσεων τουλάχιστον κατά 1 δις. Ευρώ, για την εκτέλεση αναγκαίων μικρών έργων που έχει ανάγκη η Πε-ριφέρεια..Την επιτάχυνση των διαδικασιών του ΕΣΠΑ, που καθυστερεί, με την ένταξη σ’ αυτό και των έργων που τελούν υπό «την ομηρία» των ΣΔΙΤ, αλλά και με

11www.pesede.gr

τον πολλαπλασιασμό μικρών έργων της περιφέρειας με προϋπολογισμό κάτω των 2 εκατ. Ευρώ, που σήμερα είναι «είδος εν ανεπαρκεία» μέσα στο εν λόγω πρόγραμμα. Την καταβολή όλων των ληξιπρόθε-σμων οφειλών από εκτελεσμένα έργα και την τήρηση της υποχρέωσης των φορέων της πολιτείας να δημοπρατούν έργα, αφού προηγουμένως έχουν εξα-σφαλίσει επαρκή χρηματοδότηση.Τον εξορθολογισμό του συστήματος τι-μολόγησης των έργων με την εκπόνηση αναλυτικών σύγχρονων Τιμολογίων, που θα καλύπτουν όλο το φάσμα των σύγχρονων και επιστημονικά αποδε-κτών υλικών και εργασιών.Την εφαρμογή ενός νέου συστήματος ανάθεσης των έργων που θα υπηρετεί τη διαφάνεια, θα εισάγει κανόνες υγιούς

ανταγωνισμού και θα διασφαλίζει τη βιωσιμότητα των μικρών και ιδιαίτερα των ατομικών επιχειρήσεων.Την κατάργηση των πρόσθετων εγγυή-σεων καλής εκτέλεσης που προβλέπει ο νόμος 3263/2004.Τον εκσυγχρονισμό της διαδικασίας πιστοποίησης κατά ΜΕΚ και ΜΕΕΠ, με ουσιαστικά και πραγματικά κριτήρια κατασκευαστικής ικανότητας και μέ-σων. Τη μη κατάργηση των κατωτάτων ορίων συμμετοχής σε διαγωνισμούς, τη διατήρηση του ορίου ανεκτέλεστων συμβάσεων και την κατάργηση των Νο-μαρχιακών Μητρώων που μόνο πελα-τειακές σχέσεις σήμερα εξυπηρετούν.Την τροποποίηση του ΠΔ 171/87 που αφορά την εκτέλεση έργων των ΟΤΑ, στην κατεύθυνση της διαφάνειας και με βάση τις κατατεθειμένες προτάσεις της

ΠΕΣΕΔΕ. Τον έλεγχο από τις αρμόδιες υπηρεσίες του τρόπου διάθεσης των πιστώσεων του ΣΑΤΑ, ώστε αυτές να κατευθύνονται αποκλειστικά για τη χρη-ματοδότηση έργων τοπικής εμβέλειας, όπως προβλέπει η νομοθεσία. Την επάνοδο του τεκμαρτού τρόπου φορολόγησης για τις Ατομικές Εργο-ληπτικές Επιχειρήσεις με βιβλία και στοιχεία Β’ Κατηγορίας.Την εφαρμογή, επιτέλους, του Μητρώ-ου Κατασκευαστών Ιδιωτικών Έργων (ΜΗ.Κ.Ι.Ε.).Την κατάργηση του νόμου 3655/2008 για το ΕΤΑΑ, την αυτοτέλεια του ΤΣΜΕΔΕ και την αναβάθμιση των υπηρεσιών του προς τους ασφαλισμένους του μηχανι-κούς και εργολήπτες.

TO ΓΕΓΟΝΟΣ


Οι παρεμβάσεις των προσκεκλημένων

Χαιρετίζοντας τις εργασίες του Συνε-δρίου ο υφυπουργός ΠΕΧΩΔΕ Θεμιστο-κλής Ξανθόπουλος, εξέφρασε τη θετική συμβολή της ΠΕΣΕΔΕ σε αρκετά ζητή-ματα που αφορούν την παραγωγή των Δημοσίων Έργων. Ειδικότερα τόνισε ότι με τις παρεμβάσεις της βοήθησε να αναγνωριστεί το αδιέξοδο που έχει οδη-γήσει η ένταξη μεγάλου αριθμού έργων στις ΣΔΙΤ και προανήγγειλε αναστολή ένταξης νέων έργων στο πρόγραμμα στο άμεσο μέλλον, καθώς και την ανα-θεώρησή του. «Με τις αντιδράσεις σας, εν πολλοίς δικαιολογημένες, - τόνισε ειδικότερα - υπάρχει μία αυτή τη στιγμή γραμμή να μην υπάρξουν νέα ΣΔΙΤ στο ορατό μέλλον και τουλάχιστον εγώ πήρα αυτή την υπόσχεση ότι δε θα υπάρξουν και επιπλέον μερικά να επανεξεταστούν κιόλας».Επίσης τόνισε ότι σε περιόδους οικο-νομικής κρίσης διέξοδο αποτελούν τα δημόσια έργα, διατυπώνοντας την ευχή ότι μετά το 2009 θα αυξηθεί η χρημα-τοδότηση για την εκτέλεση μικρών και μεσαίων έργων που δικαίως διεκδικεί η ΠΕΣΕΔΕ, ενώ εξέφρασε την απορία του γιατί αυτό δεν έγινε μέχρι σήμερα, ενώ άλλες χώρες της Ε.Ε. το κάνουν. Σε άλλο σημείο της ομιλίας του παραδέχτη-κε ότι σε πολλές περιπτώσεις υπάρχει

εκτροπή από τη νομιμότητα όσον αφορά τη δημο-πράτηση έργων από τους δήμους και κοινότητες, επισημαίνοντας ότι πολλά πράγ-ματα σε ό,τι αφο-ρά την σωστή εφαρμογή του θεσμικού πλαι-σίου παραγωγής Δημοσίων Έργων

στα έργα των Ο.Τ.Α. θα πρέπει να επανε-ξεταστούν. Αναφέρθηκε χαρακτηριστικά στην αρνητική εξέλιξη της λειτουργίας των Περιφερειακών εργαστηρίων από την στιγμή που έπαψαν να ανήκουν στην αρμοδιότητα του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. Οσον αφορά γενικότερα το σύστημα ανάθεσης Δημοσίων Έργων δήλωσε ότι είναι ανοιχτός σε προτάσεις βελτί-ωσης, ωστόσο υποστήριξε ότι το μει-οδοτικό σύστημα είναι το πιο διαφανές και αδιάβλητο στις συγκεκριμένες συνθήκες που υπάρχουν στη χώρα μας. Παρατήρησε πως το υπουργείο, ύστερα από τις επίμονες προσπάθειες της ΠΕΣΕΔΕ, επικαιροποίησε και βελ-τίωσε τα τιμολόγια δημοπράτησης των έργων, αλλά μέχρι σήμερα οι μεγάλες εκπτώσεις δικαιώνουν τις επιφυλάξεις του κυρίου Υπουργού. Τέλος εκτίμησε ότι η ενοποίηση των εργοληπτικών ορ-γανώσεων, θα πολλαπλασιάσει τη διεκ-δικητική δύναμη των εκπροσώπων του εργοληπτικού κόσμου.

Ο Πρόεδρος του ΤΕΕΧαιρετίζοντας τις εργασίες του Συνε-δρίου ο Πρόεδρος του ΤΕΕ Γιάννης Αλαβάνος, τόνισε ότι το ΤΕΕ και η ΠΕ-ΣΕΔΕ βρέθηκαν μαζί στα περισσότερα

ζητήματα που απασχολούν τον κλάδο. Ειδικότερα για τις ΣΔΙΤ επισήμανε ότι ενστερνιζόμαστε απόλυτα τις θέσεις της ΠΕΣΕΔΕ, όπως και για την αύξηση του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων και της αλλαγής του ώστε να εξαιρεθούν προγράμματα που βαλτώνουν. Ζητάμε να προχωρήσει το ΕΣΠΑ και είμαστε υπέρ του αιτήματος της ΠΕΣΕΔΕ για ένταξη νέων μικρών και μεσαίων έργων 1 δις. Ευρώ στο πρόγραμμα ΘΗΣΕΑΣ («Εμείς λέμε να γίνει 2 δις. ευρώ για το 2009 και το 2010», επισήμανε). Σε όλα αυτά - τόνισε – έχουμε κοινές θέσεις, όπως και στη διεκδίκηση της αποπληρωμής εκτελεσμένων έργων, αλλά και στους αγώνες για το Ασφαλι-στικό και τη διατήρηση της αυτοτέλειας του ΤΣΜΕΔΕ, θυμίζοντας ότι εκκρεμούν 4 προσφυγές κατά του νέου νόμου. Επί-σης πρόσθεσε ότι κοινές θέσεις υπάρ-χουν ακόμη στο ζήτημα της φορολόγη-σης των ατομικών εργοληπτικών επιχει-ρήσεων, στο θέμα των τιμολογίων, στο ζήτημα της διαφάνειας στις αναθέσεις των έργων. Οι αναθέσεις έργων έχουν μειωθεί το τελευταίο διάστημα, επισήμανε, και ίσως αυτός είναι ο σπουδαιότερος παράγο-ντας που έχουμε μεγάλες εκπτώσεις και όχι η αύξηση των τιμολογίων. Τέ-λος, τόνισε ότι βλέπει με θετικό πνεύμα τη θέση της ΠΕΣΕΔΕ ότι θα πρέπει στο ΜΗΚΙΕ να ενταχθούν αυτοδίκαια όλοι οι εργολήπτες δημοσίων έργων και υπο-σχέθηκε ότι αυτό θα ληφθεί υπόψη όταν θα συνταχθεί το τελικό σχέδιο του ΤΕΕ με τις θέσεις του για το ΜΗΚΙΕ.

Ο Πρόεδρος της ΕΕΤΕΜΗ ΕΕΤΕΜ – τόνισε στο χαιρετισμό του ο Πρόεδρός της Δημήτρης Δημόπουλος - με ιδιαίτερη προσοχή παρακολουθεί τα συνέδρια, τις συνδιασκέψεις της ΠΕ-

13www.pesede.gr

ΣΕΔΕ και τις θέσεις που επεξεργάζεται, διότι μας είναι χρήσιμες στο να διαμορ-φώνουμε τις δικές μας θέσεις, τις δικές μας παρεμβάσεις, είτε προς τα αρμόδια Υπουργεία, είτε για θέματα που αφορούν συνολικά το χώρο των εργοληπτών.Ανάφερε επίσης ότι σε κάθε προσπά-θεια ενοποίησης, θα πρέπει να ληφθούν σοβαρά υπόψη οι όροι συμμετοχής των επιμέρους ενδιαφερομένων, φέρνοντας ως παράδειγμα κακής ενοποίησης αυ-τήν των ασφαλιστικών ταμείων που επέφερε τη διάλυση του ΤΣΜΕΔΕ. Επισήμανε επίσης ότι οι ΣΔΙΤ πλήτ-τουν κυρίως τις μικρές και μεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις και βέβαια αναθέτουν σε μη αρμόδιες κρατικές υπηρεσίες να ασκήσουν ρόλους που δεν κατανοούν ή δε γνωρίζουν ή δεν υπάρχουν οι ανάλογοι μηχανισμοί για να τους υποστηρίξουν. «Αλλά κυρίως – τόνισε - πλήττουν την οικονομική δυ-νατότητα των εργοληπτών να ανταγω-νιστούν με κάποιους όρους μια μεγάλη εταιρεία η οποία κυρίως θα χτυπήσει τέτοιου είδους διαγωνισμούς». Όσον αφορά στο θέμα του ΜΗΚΙΕ τόνισε ότι δεν προχωρά η θεσμοθέτησή του, επει-δή δεν υπάρχει πολιτική βούληση να μπει τάξη σ’ αυτό το χώρο. Τέλος τόνισε ότι «Όσο δε γίνεται ριζική αναμόρφωση της νομοθεσίας που αφορά τα τεχνικά έργα στην Ελλάδα, και όσο δεν συζη-τιέται επί μηδενικής βάσεως η άσκηση του επαγγέλματος του Μηχανικού, τα προβλήματα θα αναπαράγονται, θα ανα-

κυκλώνονται και οι όποιες προσπάθειες ενοποίησης δεν θα φέρουν τα επιθυμητά αποτελέσματα».

Ο εκπρόσωπος του ΚΚΕ Με την εκδήλωση της διεθνούς καπι-ταλιστιστικής κρίσης ο κατασκευαστικός είναι ένας από τους πρώτους κλάδους που επηρεάστηκε εμφανίζοντας μεγάλη συρρίκνωση της δραστηριότητας, τόνι-σε χαιρετίζοντας το Συνέδριο ο Ηλίας Τσιμπουκάκης, μέλος του Οικονομικού Τμήματος της ΚΕ του ΚΚΕ. Ο ρόλος του αστικού κράτους , πρόσθεσε, είναι καθο-ριστικός σε αυτήν τη διαδικασία, αφού οι κυβερνήσεις ΝΔ-ΠΑΣΟΚ έλαβαν μέτρα επιτάχυνσης συγκέντρωσης συγκεντρο-ποίησης του κεφαλαίου- ισχυροποίησης μιας ομάδας μονοπωλιακών κατασκευ-αστικών ομίλων και τη διαμόρφωση μιας ιδιαίτερα κερδοφόρας διεξόδου για το τραπεζικό κεφάλαιο.Σε αυτήν την κατεύθυνση στόχευσαν και στοχεύουν οι ρυθμίσεις των κυ-βερνήσεων είτε μέσω του θεσμικού-νομοθετικού πλαισίου, είτε μέσω άλλων παρεμβάσεων, όπως μη πληρωμή έρ-γων που έχουν εκτελεσθεί, καθυστε-ρήσεων στη δημοπράτηση, διανομή μερίδας του λέοντος στους ομίλους, τις ΣΔΙΤ κ.ά.Είναι συνειδητή πολιτική επιλογή και όχι ζήτημα έλλειψης διαχειριστικής ικα-νότητας ή ενιαίας αντίληψης κυβερνη-τικών παραγόντων. Την ίδια πολιτική

ακολούθησαν και τα δύο κόμματα, πα-ρά τις όποιες επιμέρους διαφωνίες, με βάση το πλαίσιο που καθορίζει η Ε.Ε., δηλαδή των ιδιωτικοποιήσεων και της απελευθέρωσης των αγορών.Επιστολές προς το Συνέδριο έστειλαν ο Υφυπουργός Εσωτερικών Κωνσταντίνος Γκιουλέκας και ο βουλευτής Χαλκιδικής κ. Βαγιωνάς. «Επικοινωνώ μαζί σας με την πα-ρούσα – ανάφερε στην επιστολή του ο υφυπουργός Κ. Γκιουλέκας - για να σας εκφράσω τις ευχαριστίες μου για την πρόσκλησή σας να παρευρεθώ στο Συνέδριο της ΠΕΣΕΔΕ. Αποτελεί πραγματικά ιδιαίτερη τιμή για μένα η πρόσκληση εκ μέρους σας στις εργασίες του Συνεδρίου της ΠΕΣΕΔΕ. Η κατάθεση απόψεων και η λήψη ειδικών μέτρων που θα στοχεύουν στη δημιουργία ευ-νοϊκότερων όρων προκειμένου για την επιβίωση των εργοληπτικών επιχειρή-σεων, είναι ένα ζήτημα που απασχολεί άμεσα τόσο σε οικονομικό όσο και σε κοινωνικό επίπεδο. Δυστυχώς προγραμματισμένη ομιλία μου την ίδια ώρα δεν θα μου επιτρέψει να παρευρεθώ στο Συνέδριο. Θα ήθελα πάντως να σας ευχηθώ καλή επιτυχία στις εργασίες του Συνεδρίου. Πιστεύω και ελπίζω η επικοινωνία μας να συνε-χιστεί και στο μέλλον».Χαιρετισμό στο συνέδριο απηύθυνε επί-σης ο πρόεδρος της ΕΣΤΑΜΕΔΕ Αθα-νάσιος Φιλιππίδης, παλιός εργολήπτης Δημοσίων Έργων.

Τιμήθηκαν για την προσφορά τουςΤο 65ο Συνέδριο τίμησε για την πολύχρονη και πολυσήμαντη προσφορά τους στην ΠΕΣΕΔΕ τον Γιώργο Καρατζά από το Σύνδεσμο Πάτρας, πρώην Πρόεδρο της Ένωσης, τον Μάριο Λάζιο, από το Σύνδεσμο Θεσσαλονίκης και Κεντρικής Μακεδονίας, πρώην Αντιπρόεδρο της Ένωσης (ο οποίος δυστυχώς δεν μπόρεσε να παραβρεθεί) και τον Βαγγέλη Ρίζο, από το Σύνδεσμο Φθιώτιδας, πρώην μέλος του ΔΣ της Ένωσης.

TO ΓΕΓΟΝΟΣ


Απολογισμός ενεργειών της Διοίκησης της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.

Ένα σχεδόν χρόνο μετά την εκλογή της η Διοίκηση της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. σας φέρνει τον απολογισμό των ενεργειών της, μιας πολύ δύσκολης για όλη την οικονομία χρονικής περιόδου. Στο 64ο Συνέδριο είχαμε διαπιστώσει πως η μικρή και μεσαία Εργοληπτική Επιχείρηση στην Ελλάδα βρίσκεται στην χειρότερη μετα-πολιτευτικά περίοδο της. Οι χρηματοοι-κονομικές εξελίξεις τον τελευταίο χρόνο σε συνδυασμό με τα μέτρα που δεν πήρε το ΥΠΟΙΟ για τις Δημόσιες Επενδύσεις οδήγησαν την κατάσταση σε ακραία φαινόμενα. Με το πρόγραμμα των Δη-μοσίων Επενδύσεων να ξαναγυρίζει στα επίπεδα του 1996, το ΥΠΕΧΩΔΕ μιλάει για το μεγαλύτερο πρόγραμμα ύψους 19 δις € που έγινε ποτέ στην Ελλάδα αλλά εκτελείται από ελάχιστο αριθμό πολύ μεγάλων εταιρειών. Το Υπουργείο Εσω-τερικών Δημόσιας Διοίκησης & Αποκέ-

ντρωσης να αποδίδει στους Ο.Τ.Α. τις κακές μελέτες και την μη απορρόφηση του ΘΗΣΕΑ. Οι πληρωμές των ΠΕΠ υπό-κεινται στην εξυπηρέτηση εξωραϊσμού των δεικτών του Δημοσίου χρέους και η παράταση του Γ’ ΚΠΣ χρησιμοποιείται σαν άλλοθι για την μη πληρωμή εκτελε-σμένων έργων. Με περισσότερες από τις μισές τεχνικές εταιρείες να βρίσκονται σε κατάρρευση εξ’ αιτίας ανεκπλήρω-των δανειακών υποχρεώσεων και τις μικρές εργοληπτικές επιχειρήσεις να βρίσκονται σε πλήρες αδιέξοδο ανάμεσα σε λογαριασμούς που δεν πληρώνονται και τα λίγα έργα που δημοπρατούνται να “χτυπιούνται αλύπητα”, λες και το πέρασμα της “θηλιάς στο λαιμό” είναι η λύση του προβλήματος, η Διοίκηση της ΠΕΣΕΔΕ έκανε ότι μπορούσε. Ανέ-δειξε σαν πρώτο θέμα την αύξηση του προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, χαρακτήρισε τις ΣΔΙΤ σαν “Έργα σε Ομη-ρία” και ζήτησε την άμεση δημοπράτηση οπωσδήποτε της Σχολικής Στέγης μέσω του ΕΣΠΑ, αγωνίσθηκε με επιτυχία για την καθιέρωση προσαυξημένων τιμολο-γίων για έργα μέχρι 1,5 εκ € στις κατη-γορίες ΟΔΟ, ΥΔΡ, ΟΙΚ, τη βελτίωση της αναθεώρησης, την παράταση διάρκειας των ατομικών εργοληπτικών πτυχίων στην εξαετία, το ξεκίνημα της διαδικα-σίας βελτίωσης και εκσυγχρονισμού του ΠΔ171/87, την υπαγωγή των ατομικών εργοληπτικών επιχειρήσεων στο ΤΕ-ΜΠΜΕ και προχώρησε με μεθοδικότητα και συνέπεια την προσπάθεια ενοποίη-σης των Εργοληπτικών Οργανώσεων. Για μια ακόμα χρονιά βρέθηκε κοντά στις συνδικαλιστικές πρωτοβουλίες των Συνδέσμων της και καθιέρωσε το www.pesede.gr σαν ένα site με αναμφισβή-τητη εγκυρότητα και μεγάλη επισκεψι-μότητα, ενώ παράλληλα δημιουργεί σε

συνεργασία με τους Συνδέσμους ένα απόλυτα σύγχρονο, λειτουργικό και πλήρες Μητρώο μελών της. Οι συν-δικαλιστικές της πρωτοβουλίες δημι-ουργούν επερωτήσεις στην Βουλή, ενώ παράλληλα έχει καθιερωθεί σαν ένας σοβαρός και αξιόπιστος συνομιλητής σ’ όλα τα επίπεδα με τα Υπουργεία και τις Περιφέρειες σε θέματα του κλάδου. Αναλυτικότερα οι ενέργειες της Διοίκη-σης κατά Υπουργείο και τομέα δραστη-ριότητας είναι οι εξής:

ΥΠ.ΟΙ.Ο.Καλές ειδήσεις από το Υπουργείο Οι-κονομικών δεν υπάρχουν. Με τον Ν.3697/08 καταργήθηκε το αφορολό-γητο για τους ελεύθερους επαγγελμα-τίες και με καθαρά φοροεισπρακτικούς στόχους θεσπίστηκε η περαίωση των φορολογικών υποθέσεων των ετών 2000-2006. Πλήρης ισοπέδωση συνε-πών φορολογούμενων και φοροφυγά-δων. Η Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., σαν φιλοξενούσα Οργάνωση της Συντονιστικής Επιτροπής των Εργοληπτικών Οργανώσεων συ-γκάλεσε σύσκεψη στις 4/9/2008, από την οποία προέκυψε ύστερα από εισή-γηση του φοροτεχνικού της συμβού-λου, εμπεριστατωμένο υπόμνημα που στάλθηκε στο ΥΠ.ΟΙ.Ο. και τα Πολιτικά Κόμματα όταν συζητείτο το Νομοσχέ-διο, που τελικά ψηφίστηκε με ελάχιστες τροπολογίες που δεν αφορούσαν τον κλάδο μας.Επανήλθαμε με κοινό έγγραφο εκ νέου μετά την κατάθεση του προϋπολογισμού (και οι πέντε Εργοληπτικές Οργανώσεις) ζητώντας να ισχύσει το αφορολόγητο στις Εργοληπτικές Επιχειρήσεις Δη-μοσίων Έργων, που τελικά δικαιώθηκε με την Υπουργική απόφαση η οποία το

Εισηγητής: Γρηγόρης Γρηγορόπουλος, Πρόεδρος Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.

15www.pesede.gr

επανάφερε, χωρίς καν να εφαρμοστεί η κατάργησή του..Για το θέμα του χαρακτηρισμού ορισμέ-νων κατηγοριών έργων σαν εργασιών παρεμβήκαμε με υπομνήματα προς το ΥΠΟΙΟ, τόσο μόνοι μας όσο και σε συνεργασία με την Π.Ε.Δ.Μ.Η.Ε.Δ.Ε. συμπαριστάμενοι στους συναδέλφους που υφίστατο μια άδικη φορολογική μεταχείριση. Η αλλαγή ηγεσίας στο ΥΠΟΙΟ και η ανά-γκη στήριξης της πραγματικής οικονο-μίας επέφερε αλλαγές α)Η επαναφορά του αφορολόγητου β)Μείωση του προ-καταβαλλόμενου φόρου από 3% σε 1%. γ)Απαλλαγή των τελών του χαρτοσήμου των κ/ξιων. δ)δυνατότητα αυτοπεραί-ωσης για μικρές επιχειρήσεις με τζίρο μέχρι 300.000 για το 2008.

Με συντονισμένες ενέργειες ζητήσαμε με την απ’ αριθμ.1028/1683/4-11-2009 και πετύχαμε την δυνατότητα αυτοπε-ραίωσης για τις μικρές Εργοληπτικές Επιχειρήσεις από τον αρμόδιο Υφυ-πουργό κο Μπέζα και στην συνέχεια επανήλθαμε ζητώντας την εφαρμογή της και για την χρήση 2007. Επίσης από τον κο Υπουργό Οικονομίας & Οικονο-μικών ζητήθηκε ο συμψηφισμός του μη εισπραχθέντος Φ.Π.Α. για τιμολόγιο που εκδόθηκε, αίτημα που συνοδεύεται και με σχετική τροπολογία. Το αίτημα αυτό συνυπέγραψαν και οι άλλες Ερ-γοληπτικές Οργανώσεις (30/4/2009). Το νομοσχέδιο του ΥΠ.ΟΙ.Ο. ψηφίστηκε την τελευταία μέρα εργασιών της Βουλής, χωρίς να ικανοποιήσει το αίτημα μας. Με τον προϋπολογισμό του 2009 το πρό-γραμμα Δ.Ε. συρρικνώθηκε στα επίπεδα του 1996. Υποστηρίξαμε προτείνοντας πρώτοι από όλους και παρουσία όλων στην σύσκεψη που έγινε στις 5/11/2008 στο ΥΠΕΧΩΔΕ την αύξηση του Π.Δ.Ε. κα-τά 1 δις €, με διασπορά των έργων σ’ όλη

την Ελλάδα, με τις διαφανείς διαδικασίες του ΘΗΣΕΑ. Με υπομνήματά μας στον Πρωθυπουργό, το ΥΠΟΙΟ, το Υ.Εσ.Δ.Δ. & Αποκέντρωσης, στο ΥΠΕΧΩΔΕ ζητήσαμε έργα για τις Εργοληπτικές Επιχειρήσεις μας που η εκτέλεσή και η χρηματοδότη-ση τους θα ενεργούσε ευεργετικά στην απασχόληση και τις τοπικές αγορές. Η άποψη πλέον υποστηρίζεται από πολ-λούς μέσα και έξω από την Κυβέρνηση και τα πολιτικά κόμματα, πλην όμως η καθυστέρηση της αποδοχής της οδηγεί καθημερινά σε σημαντική μείωση των δημοπρατούμενων έργων σ’ όλη την Ελλάδα, με αποτέλεσμα την δημιουργία ανεξέλεγκτων συμπεριφορών και εκ-πτώσεων στους διαγωνισμούς. Για τις Σ.Δ.Ι.Τ. παρεμβαίνουμε συνεχώς καταγγέλλοντας την προσπάθεια του ΥΠ.ΟΙ.Ο. να εκχωρήσει τα μελλοντικά του Προγράμματα Δημοσίων Επενδύσεων σε συγκεκριμένους Κατασκευαστικούς και Τραπεζικούς ομίλους με τριπλάσιο κόστος για το Δημόσιο. Ενδεικτικά ανα-φερόμαστε στις παρεμβάσεις μας στον Τύπο στην ημερίδα του Ηρακλείου και το Συνέδριο της εφημερίδας EXPRESS με θέμα “Μεγάλα Τεχνικά Έργα” στο Ζάπ-πειο, ενώ είναι συνεχείς οι αναφορές στα Σ.Δ.Ι.Τ. στις σελίδες του Εργοληπτικού Βήματος και με συνεντεύξεις τύπου σε εφημερίδες Πανελλήνιας κυκλοφορίας όπως “Ναυτεμπορική”, “Κέρδος”, “Βή-μα”, αλλά και στον επαρχιακό τύπο. Το αποτέλεσμα της τετραετίας που ισχύει ο Νόμος για τις Σ.Δ.Ι.Τ. στην Ελλάδα ήταν να μην απορροφηθούν τα χρήματα του Γ΄ ΚΠΣ, γιατί μια σειρά έτοιμων για την δημοπράτηση Δημοσίων Έργων “κρατή-θηκαν”, για να εκπαιδευτούν στο πώς θα συμβασιοποιούν έργα, οι υπάλληλοι της Γραμματείας Σ.Δ.Ι.Τ. του ΥΠ.ΟΙ.Ο. και τα στελέχη των ενδιαφερόμενων Τραπεζών. Τα υπόλοιπα χρήματα του Γ΄ Κ.Π.Σ. επι-στρέφονται στην Ε.Ε. και τα μελλοντικά

προγράμματα των Δημοσίων Επενδύ-σεων επιβαρύνονται για να επιβληθεί η “Μεταρρύθμιση των Σ.Δ.Ι.Τ.” στη μόνη χώρα της Ε.Ε. που διαθέτει Υπουργείο Δημοσίων Έργων. Το Π.Δ.Ε. έχοντας συρ-ρικνωθεί στα επίπεδα του 1996, αντί να αυξηθεί, μειώνεται. Αντί να διασπαρεί σε ολόκληρη την Ελλάδα, συγκεντρώνεται σε συγκεκριμένες επιλογές. Το ΥΠ.ΟΙ.Ο. επικαλείται υψηλό κόστος κρατικού δα-νεισμού για Δημόσιες Επενδύσεις και την ίδια στιγμή προωθεί τα Σ.Δ.Ι.Τ. με επιτό-κια πιστωτικής κάρτας. Και η Ευρωπαϊ-κή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ) από το πακέτο των 1,6 δις € “Φθηνά κεφάλαια” στην Ελλάδα για το 2009 δίνει για τα ΣΔΙΤ 10 εκ. € για τους Πυροσβεστικούς σταθ-μούς. Έτσι θα γίνουν τα ΣΔΙΤ; Όλα αυτά καταγγέλθηκαν και στην διημερίδα του Τ.Ε.Ε. για το Δημόσια Έργα στις 28 & 29 Απριλίου που συμμετείχαμε με εισήγηση του Προέδρου της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. για τις ΣΔΙΤ και των συναδέλφων Μπελιμπα-σάκη και Μπαρμπούτη σε επαγγελματικά θέματα και ΜΗΚΙΕ. Βιώνουμε την περίοδο της εκ μέρους του ΥΠ.ΟΙ.Ο. πλήρους απαξίωσης της μικρής Εργοληπτικής Επιχείρησης Δη-μοσίων Έργων με τις καταστροφικές συνέπειες αυτής της πολιτικής στην επιβίωση των επιχειρήσεών μας, στην απασχόληση και στη στήριξη των τοπι-κών αγορών.

Υπουργείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων Το θέμα της συγκρότησης των οργάνων του Ε.Τ.Α.Α. εξελίχθηκε σε πρόβλημα όπου δοκιμάστηκε η δυνατότητα δημι-ουργίας κοινής πρότασης από την πλευρά των Εργοληπτικών Οργανώσεων. Το απο-τέλεσμα ήταν αρνητικό. Η κοινή πρόταση δεν έγινε, τελικά παρά τις συνεχείς και επίμονες προσπάθειες της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.

TO ΓΕΓΟΝΟΣ


σαν Φιλοξενούσα Οργάνωση της Συντο-νιστικής μέχρι και την τελευταία στιγμή ώστε να εκπροσωπούνται όλοι. Η ενδιά-μεση συμφωνία επέτρεψε σε κάποιους να θεωρούν “ ότι μία και τους έτυχε κάτι” το δικαιούνται κιόλας. Για να πούμε τα πράγ-ματα με το όνομά τους. Η Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε. ακολούθησε την πολιτική της ξεχωριστής πρότασης. Παρά το γεγονός ότι συμμε-τείχε στις συζητήσεις για κοινή πρόταση, τελικά εκτίμησε πως εάν επέμενε στην αρχική της θέση θα έβγαινε ωφελημένη. Εάν διαβάσει κανείς το κύριο άρθρο του τεύχους 126 της “ΚΑΤΑΣΚΕΥΗΣ” δε του μένει καμία αμφιβολία. Η Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., ο Σ.Α.Τ.Ε. και η Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Η.Δ.Ε. κατέθεσαν κοινή πρόταση. Το Υπουργείο επέλεξε για τακτικό μέλος στην Διοικούσα Επιτροπή των Μηχανικών & Ε.Δ.Ε. τον προταθέντα από τον Σ.Α.Τ.Ε. σαν αναπληρωματικό. Ο Σ.Α.Τ.Ε. αρνήθηκε να παραιτήσει τον εκπρόσωπό του, παρά το γεγονός ότι εί-χε εξασφαλίσει θέση τακτικού στο Δ.Σ. του Ε.Τ.Α.Α. με την κοινή πρόταση. Η Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. και το Τ.Ε.Ε. προσέφυγαν στην Δικαιοσύνη ζητώντας ανατροπή της απόφασης της Υπουργού. Στην Βουλή έγι-ναν αλλεπάλληλες επερωτήσεις για την μη συμμετοχή της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. στα όργανα της Διοίκησης του Ε.Τ.Α.Α. Το Υπουργείο απάντησε πως ο εκπρόσωπος στο Δ.Σ. είχε υποδειχθεί από κοινού από Τ.Ε.Ε. , Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., Σ.Α.Τ.Ε., Π.Ε.Δ.Μ.Η.Ε.Δ.Ε. και Ε.Μ.Δ.Υ.Δ.Α.Σ. Οι Σύνδεσμοι της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. ύστερα από απόφαση του Δ.Σ. κινητοποιήθηκαν Πανελλαδικά κα-ταλαμβάνοντας τα Περιφερειακά Γραφεία του Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε. διαμαρτυρόμενοι για τον αποκλεισμό. Η λογική της Ενοποίησης των Εργοληπτικών Οργανώσεων προσέ-κρουσε στην αδυναμία υποβολής κοινής πρότασης όσο και στην μη αντίδραση στην αυθαίρετη επιλογή του Υπουργείου, που ουσιαστικά αποδυναμώνει και μελλοντι-κές κοινές προτάσεις μιας και οι προτει-

νόμενοι τακτικοί και αναπληρωματικοί θα αντιμετωπίζονται από τους Υπουργούς με την λογική του αναλώσιμου. Μήνυμα με πολλούς αποδέκτες. Η ίδια τακτική παρα-γκωνισμού της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. ακολουθείται από την Δ.Ε. των Μηχανικών & Εργολη-πτών Δ.Ε. του Ε.Τ.Α.Α. στη συγκρότηση των Εποπτευουσών Επιτροπών των περιφερειακών γραφείων του ΤΣΜΕΔΕ όπου Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε. & Σ.Α.Τ.Ε. ζητούν και επιβάλλουν μέλη ή Μ.Ε.Κ. εταιρειών τους σε Νομούς με ανεπαρκή και ανύπαρκτη την συνδικαλιστική τους παρουσία. Ο “Αθηνοκεντρισμός” στην λήψη αποφά-σεων και “ο συνδικαλισμός των κινητών τηλεφώνων” σ’ όλο του το μεγαλείο. Κά-ποιοι “ξεχρεώνουν γραμμάτια” αγνοώντας αυτούς που δημιούργησαν, στήριξαν και στηρίζουν τα Περιφερειακά γραφεία, μη θέλοντας να εφαρμόσουν την αρχή της αντιπροσωπευτικότητας στην σύνθεση των Εποπτευουσών Επιτροπών. Η Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. τις πρώτες μέρες λει-τουργίας του Ε.Τ.Α.Α. με παρέμβασή της πέτυχε έστω και με δύσκολο τρό-πο συνέχιση της έκδοσης Εγγυητικών Επιστολών για τα Περιφερειακά γρα-φεία επεκτείνοντας μια απόφαση του Υπουργείου που αφορούσε έκδοση εγγυητικών μόνο από τα Κεντρικά του Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε. για τους συναλλασσόμε-νους με αυτό. Στο θέμα των Συντάξεων η έκδοση έστω και της προσωρινής σύ-νταξης καθυστερεί απαράδεκτα στη δε πληρωμή των Νοσηλίων οι ουρές σε Αθήνα και Θεσσαλονίκη φθάνουν στα πεζοδρόμια. Η υπόλοιπη Ελλάδα “κάθε πέρσι και καλύτερα”. Μια αναγκαστική Ενοποίηση υγειών Ταμείων χωρίς προ-ετοιμασία εμφανίστηκε σαν Ασφαλιστική Μεταρρύθμιση. Ας προσέξουμε πρώτα από όλα τα αποθεματικά του Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε. και του Τ.Π.Ε.Δ.Ε. μην τυχόν βρεθούν ανάμεσα στα ανταλλάξιμα του Δημοσίου με κάποια Ιερά Μονή. Καλύτερες μέ-

ρες για τους Μηχανικούς & Εργολήπτες Δημοσίων Έργων δεν προβλέπονται στο άμεσο μέλλον όσο διαρκεί το πείραμα του Ε.Τ.Α.Α.

Υπουργείο Εσωτερικών Στα χρόνια προβλήματα του Υπουργείου Εσωτερικών επανήλθαμε με ανεπάλλη-λες επιστολές τόσο στο θέμα της διαχεί-ρισης του ΣΑΤΑ με τις κατατμήσεις των έργων και τις απευθείας αναθέσεις, όσο και στις απαιτούμενες τροποποιήσεις του Π.Δ. 171/87 ώστε να σταματήσουν να καταλήγουν στα δικαστήρια διαφο-ρές μεταξύ ΟΤΑ και αναδόχων εξ’ αιτίας αστήρικτων νομικά αποφάσεων των Φο-ρέων που επικαλούνται μη ισχύουσες πλέον διατάξεις. Με επιστολή μας στον Υπουργό Εσωτερικών και με παρέμβα-σή μας στο Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. ζητήσαμε την αύξηση του Προγράμματος Δ.Ε. με 1 δις € για τα έτη 2009 & 2010 για την εκτέλε-ση σειράς έργων με τις διαδικασίες του “ΘΗΣΕΑ” ώστε τα έργα να διασπαρούν σ’ όλη την Ελλάδα, να δημοπρατηθούν και να πληρωθούν τονώνοντας τις τοπικές αγορές, την απασχόληση και τις Εργολη-πτικές Επιχειρήσεις. Στην Βουλή κατα-τέθηκε επερώτηση από τον ΣΥΡΙΖΑ (στις 10/3/2009 βασισμένη στο περιεχόμενο του υπομνήματος της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. που προκάλεσε απάντηση του Υπουργείου Εσωτερικών στις 1-4-2009) Όλα τα σημεία του υπομνήματος συ-ζητήθηκαν στην συνάντηση που είχε το Προεδρείο της Ένωσης με τον Υφυ-πουργό Εσωτερικών κο Αθανάσιο Νάκο στις 5/3/2009.Διαπιστώθηκε η αδυναμία ικανοποίησης του αιτήματος για πρόσθετες πιστώσεις για έργα στην Περιφέρεια καθώς ο κος Υφυπουργός αντέτεινε πως η μειωμένη απορρόφηση του ΘΗΣΕΑ οφείλεται και στην έλλειψη μελετών εκ μέρους των

17www.pesede.gr

Ο.Τ.Α., όσο και στο ότι η ΣΑΤΑ που θα ξεπεράσει φέτος το 1δις 100 εκ. € θα καλύψει τις ανάγκες των Ο.Τ.Α., εφό-σον διατεθεί για την κατασκευή έργων σύμφωνα με τον Νόμο. Έδειξε ιδιαίτερο ενδιαφέρον για την αναθεώρηση του Π.Δ. 171/87 και για τη δημιουργία site στο Υπουργείο του για την ανάρτηση τό-σο τεχνικών προγραμμάτων Ο.Τ.Α. όσο και των δημοπρατήσεων αλλά και των αναθέσεων των έργων. Η μελέτη της τροποποίησης του Π.Δ. 171/87 γίνεται από την Δ/νση Τεχνικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Εσωτερικών με το οποίο βρισκόμαστε σε συνεργασία επιδιώκο-ντας το καλύτερο δυνατό αποτέλεσμα.

Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. Από το κατεξοχήν αρμόδιο Υπουργείο για το επάγγελμά μας μετά από πολύ αγώνα άρχισαν να φτάνουν κάποια “καλά νέα”. Η ισχύς από 1/9/2008 των νέων τιμολογίων έργων ΟΔΟ μέχρι 1,5 εκατομμύριο €, στόχο τον οποίο έθεσε και αγωνίστηκε η Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. με την συμπαράσταση των υπόλοιπων Εργοληπτικών Οργανώσεων, σε συν-δυασμό με τις εγκ. 21/08 & 11/09 που προσδιορίζεται ο τρόπος πληρωμής της ασφάλτου, δημιούργησαν ένα σα-φώς καλύτερο περιβάλλον για τα έργα ΟΔΟΠΟΙΙΑΣ. Στις 5/11/2008 έγινε συνάντηση ερ-γασίας της Συντονιστικής Επιτροπής των Εργοληπτικών Οργανώσεων με τον Υφυπουργό ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε., τον Γενι-κό Γραμματέα και υπηρεσιακούς πα-ράγοντες. Για τα όρια των πτυχίων η Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. ήταν η μόνη Πανελλήνια Εργοληπτική Οργάνωση που ζήτησε την διατήρηση των κάτω ορίων για όλες τις κατηγορίες. Πιστεύουμε πως καλύψαμε το σύνολο των μελών μας. Οι αντίθετες εισηγήσεις στο Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. από άλλες

Πανελλήνιες Εργοληπτικές Οργανώ-σεις διαβαθμισμένες κατά το δοκούν προβληματίζουν το Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. Εκτι-μάται πως η ηγεσία του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. δεν θα θελήσει να προσθέσει ένα ακόμα μεγάλο εμπόδιο στον αγώνα για επιβί-ωση των μικρών Εργοληπτικών Επι-χειρήσεων. Θεωρούμε την επιστολή των οκτώ Περιφερειακών τμημάτων του Τ.Ε.Ε. προς το Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. για την διατήρηση των κάτω ορίων σαν θετική συμπαράσταση στην εκφρασμένη θέση της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.Η υπογραφή από τον Υπουργό ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. των βελτιωμένων τιμολο-γίων των ΥΔΡ, ΛΙΜ που ισχύει από 10/4 & των ΟΙΚ που ισχύει από 4/5 με τη θέ-σπιση τόσο στα ΥΔΡ όσο & στα ΟΙΚ της κατηγορίας έργων μέχρι 1,5 εκ € της αυξημένης τιμολόγησης, αποτελεί μια δικαίωση στην επίμονη προσπάθεια της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. για την καθιέρωση τους. Οι τιμές σήμερα είναι μέσα στην πραγ-ματικότητα της αγοράς κουβαλώντας όμως τις στρεβλώσεις που συνεπάγεται η μη ύπαρξη ανάλυσης τους. Ήταν και εξακολουθεί να παραμένει αίτημα όλων

των Εργοληπτικών Οργανώσεων η κα-θιέρωση αναλυτικών τιμολογίων. Επίσης το θέμα της αύξησης των απρο-βλέπτων των έργων ανάλογα με τους προϋπολογισμούς τους από 15% σε 20% και από 9% σε 15% έχει ωριμάσει, είναι στην ίδια λίστα αναμονής και εκτιμάμε πως θα βοηθήσει στο να αποφεύγονται άσκοπες μακρόσυρτες διαδικασίες απο-πληρωμής εκτελεσμένων εργασιών, μέσα από συμπληρωματικές συμβάσεις που αντιμετωπίζουν πολλές φορές και την απρόβλεπτη συμπεριφορά των Δι-αχειριστικών Αρχών. Το θέμα του νέου τρόπου υπολογισμού της αναθεώρησης δυσκολεύεται από την ουσιαστική άρνηση του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. για την σύνταξη νέων αναλυτικών τιμολογίων αντίστοιχων με τα ισχύοντα στην Ε.Ε. Η όποια προσπάθεια καταβληθεί από την αρμόδια επιτροπή του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. στην οποία συμμετέχουμε, για την καθιέρωση ενός νέου τρόπου υπολογισμού της ανα-θεώρησης προσαρμοσμένου στα προ-σωρινά τιμολόγια που ισχύουν σήμερα, θα είναι για το ΥΠΕΧΩΔΕ μεταβατική. Αμφιβάλλουμε αν θα καταλήξει γιατί οι

TO ΓΕΓΟΝΟΣ


δυσκολίες χωρίς αναλυτικά τιμολόγια εμφανίζονται αξεπέραστες. Με συντο-νισμένες προσπάθειες ζητήσαμε και βρισκόμαστε στα πρόθυρα έκδοσης Υπουργικής απόφασης “ότι δεν υφί-σταται αρνητική αναθεώρηση”Θα πρέπει να καταγράψουμε την προ-σπάθεια του Υπουργού ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. για την αύξηση του προγράμματος Δ.Ε., που δεν βλέπουμε όμως να τε-λεσφορεί γιατί το ΥΠ.ΟΙ.Ο. επιμένει στις Σ.Δ.Ι.Τ. παρά τις επίμονες προ-σπάθειες της Ένωσής μας για άμεση δημοπράτηση τουλάχιστον των σχο-λικών κτιρίων.

ΤΕΜΠΜΕ Σημαντικές συνδικαλιστικές κινήσεις της Διοίκησης της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. συ-νέβαλαν στην ανατροπή της αρχικής απόφασης με την οποία εξαιρούνται από την επιδότηση του ΤΕΜΠΜΕ οι ατομικές Εργοληπτικές Επιχειρήσεις. Η μη εξυπηρέτηση των αιτημάτων των μελών μας για χρηματοδότηση από τις Τράπεζες, οφείλεται αποκλει-στικά στις επιλογές πελατών που γί-

νεται απ’ αυτές με άλλα κριτήρια

Σχέση Δ.Σ. με τους ΣυνδέσμουςΗ Διοίκηση της ΠΕΣΕΔΕ συνέχισε την πολιτική της προσέγγισης και την συνεργασία με τους Συνδέσμους μέ-λη της. Εκτός από την Πανελλήνια Συνδιάσκεψη στην Πάτρα σειρά ημε-ρίδων με θέματα κυρίως Νομικής ενημέρωσης σε Ηράκλειο, Κοζάνη, Δράμα, Γιάννενα, Έδεσσα και Σέρ-ρες, προκάλεσαν συναντήσεις ενη-μέρωσης και συνεργασίας με τους τοπικούς Συνδέσμους καθώς επίσης και στις έδρες των ΣΕΔΕ Φλώρινας, Ξάνθης, Κομοτηνής & Καβάλας. Σε αρκετές περιπτώσεις η συνεργασία αποτυπώθηκε στον τοπικό τύπο και τα Μ.Μ.Ε. των Νομών συμβάλλο-ντας στην προβολή των θέσεων του κλάδου, τόσο σε τοπικά προβλήματα όσο και Πανελλαδικά. Πολιτική της Διοίκησης είναι η ανταπόκριση σε κάθε πρόσκληση για συμμετοχή σε συνδικαλιστική δραστηριότητα των Συνδέσμων.

Ενοποίηση

Σημαντικό μέρος της δραστηριότητας της Διοίκησης αναλώθηκε στην προ-σπάθεια για την Ενοποίηση των Εργο-ληπτικών Οργανώσεων σε εκτέλεση απόφασης του 64ου Συνεδρίου. Η Επιτροπή Ενοποίησης δούλεψε πάνω στην συμφωνηθείσα από την Επιτρο-πή λογική της προώθησης της πλει-οψηφούσας άποψης. Το κλίμα στις συνεδριάσεις ήταν καλό, με απουσία όμως του Σ.Τ.Ε.Α.Τ. Στην συνεδρίαση στις 9/4/2009 σταμάτησε να συμμε-τέχει η ΠΕΔΜΕΔΕ ύστερα από την διαπιστωθείσα μεγάλη απόκλιση των θέσεων της με τις υπόλοιπες τρεις Οργανώσεις. Οι εργασίες της επιτρο-πής συνεχίζονται αλλά η Ενοποίηση όλων των Εργοληπτικών Οργανώσε-ων σε μία ενιαία Οργάνωση έχει απο-μακρυνθεί. Εμφανίζονται ενδιάμεσες προσεγγίσεις για συγχωνεύσεις με άλλες Εργοληπτικές Οργανώσεις. Για το θέμα της ενοποίησης υπάρχει χωριστή εισήγηση πάνω στην οποία θα συζητήσουμε.

Συνάδελφοι,βιώνουμε το χειρότερο επαγγελμα-τικό περιβάλλον των 35 τελευταίων ετών. Η κρίση του χρηματοπιστωτι-κού συστήματος επιδεινώνει ακόμα περισσότερο τις συνθήκες. Το 2009 άρχισε και συνεχίζει με χειρότερες προϋποθέσεις από ότι το 2008. Η μεί-ωση του Π.Δ.Ε. σε συνδυασμό με τον επερχόμενο τσουνάμι της χρηματοπι-στωτικής κρίσης δεν επιτρέπει καμία αισιοδοξία. Η συσπείρωση όλων μας στην ΠΕΣΕΔΕ τον μοναδικό συνδι-καλιστικό φορέα των Εργοληπτικών Επιχειρήσεων της Περιφέρειας στην Αθήνα είναι περισσότερο από κάθε άλλη φορά επιτακτική ανάγκη.

19www.pesede.gr

Παρουσιάζοντας τον οικονομικό απο-λογισμό της Διοίκησης της ΠΕΣΕΔΕ για το 2008 ο Ταμίας της Ένωσης Γιώργος Γεωργουλόπουλος τόνισε, μεταξύ άλλων: «Στην ΠΕΣΕΔΕ για ακόμη μια χρονιά προσπαθήσαμε να παρέχουμε στα μέλη υπηρεσίες αντά-ξιες των εισφορών της δύναμης των μελών της Ένωσης. Ξέρουμε πολύ καλά αφού και ίδιοι είμαστε μέλη τις ανάγκες μας και τι είδους βοήθεια χρειαζόμαστε από τις συνδικαλιστι-κές οργανώσεις .Βέβαια δυστυχώς η εποχή που δια-νύουμε είναι δύσκολη παντού και όσο αφορά τον κλάδο μας γνωρίζουμε πά-ρα πολύ καλά τα προβλήματα . Ο συνδικαλισμός είναι η φωνή του εργολήπτη στο κράτος, στη νομοθεσία

στην τακτο-ποίηση των πληρωμών, στις καλύτε-ρες συνθή-κες εργασίες, στη άμεση βοήθεια του συνδικαλι-ζόμενου για παροχή άμε-σων λύσεων σε νομικά ή φοροτεχνικά προβλήματα,

στην άμεση ενημέρωση.Είναι λοιπόν υποχρέωση μας να το παρέχουμε και φυσικά διαθέτοντας τις εισφορές των μελών με το εκά-στοτε κόστος.Δεν κρύβουμε άλλωστε ότι ο αντα-γωνισμός υπάρχει παντού και ακόμη και μπροστά στην ενοποίηση πρέπει όλες οι εργοληπτικές οργανώσεις να είμαστε εξοπλισμένες με σύγχρονο και άμεσο εξοπλισμό προς τα μέλη (πχ internet) κατάλληλους συνεργά-τες, κατάλληλα διαθέσιμο προσωπι-κό κ.λπ. ώστε και να κερδίζουμε την εμπιστοσύνη των μελών αλλά και να εξασφαλίσουμε ως προς ένα σκέλος και το μέλλον». Ο οικονομικός απολογισμός της χρή-σεως 2008 (1/1 – 31/12/2008), όπως δι-

αμορφώθηκε τελικώς την 31/12/2008 όσον αφορά τα έσοδα και τα έξοδα της ένωσης εμφανίζεται ως εξής : ΕΣΟΔΑΤα συνολικά έσοδα της χρήσεως 2008 ανήλθαν στα 400.046,25 ευρώ πα-ρουσιάζουν αύξηση της τάξης των 11.846,25 ευρώ, ήτοι ποσοστό 3% σε σχέση με τα προϋπολογισθέντα 388.200,00 ευρώ.ΔΑΠΑΝΕΣΟι συνολικές δαπάνες της χρήσε-ως 2008 ανήλθαν στα 382.523,08 ευρώ, έναντι των προϋπολογισθέ-ντων 474.100 ευρώ, εκ των οποίων 12.548,75€ αφορούν τη χρήση του έτους 2008 και θα αποδοθούν αρχές του έτους 2009. Aπό τα προϋπολο-γισθέντα και τα πραγματοποιηθέντα υπάρχει συνολικά μια απόκλιση μη πραγματοποιηθείσα της τάξεως των 91.576,92 € ποσοστό περίπου της τά-ξεως των 19%.Σημειώνεται ότι το υπόλοιπο που υπήρχε στις 31-12-2008 ανερχόταν στα 210.203,45 ευρώ.

ό Προϋπολογισμός για το 2009Ο προϋπολογισμός για το 2009 πε-ριλαμβάνει:Έσοδα: 412.000 ευρώ.Δαπάνες: 383.410 ευρώ.

Σύμφωνα με απόφαση του 65ου Συνεδρίου της ΠΕΣΕΔΕ, οι νεοεγγραφόμενες Εργοληπτικές Επιχειρήσεις τάξης Α1 & Α2 από 1/7/2009 – 31/12/2010 καταβάλλουν σε Σύνδεσμο της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. ετήσια συνδρομή στην Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. για το έτος εγγραφής τους 1 €.

Ο Οικονομικός ΑπολογισμόςΕισηγητής: Γιώργος Γεωργουλόπουλος, Ταμίας της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.

Τιμολογιακή Πολιτική για τα νεοεγγραφόμενα μέλη των Συνδέσμων

TO ΓΕΓΟΝΟΣ


Εξελίξεις στον κλάδο - ΣΔΙΤΕισηγητής: Γρηγόρης Γρηγορόπουλος, Πρόεδρος Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.O κατασκευαστικός κόσμος της χώρας μας διέρχεται τη χειρότερη μεταπολεμική κρίση του. Ιδιαίτερα οι 5.000 μικρές και μεσαίες εργοληπτι-κές επιχειρήσεις Δημοσίων Έργων μέλη της Ένωσής μας, της ΠΕΣΕΔΕ, βρίσκονται κυριολεκτικά σε απόγνω-ση, καθώς τον κλάδο χτυπά έντονα, εκτός από την οικονομική ύφεση, η νέα μείωση του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) και η δραματική πτώση της οικοδομικής δραστηριότητας, με τα χιλιάδες δια-μερίσματα να αποτελούν δεσμευμένα κεφάλαια των κατασκευαστών και τους λογαριασμούς των Δημοσίων Έργων να παραμένουν απλήρωτοι. Φέτος, για 5η συνεχόμενη χρονιά, το ΠΔΕ είναι μειωμένο κατά 8,8 σε σχέση με το περσινό, με αποτέλεσμα να φτάσει ως ποσοστό του ΑΕΠ στα επίπεδα του 1996. Και υπάρχει βέ-βαια και το ερωτηματικό αν και αυ-τό θα τηρηθεί και δεν θα υπάρξουν και πρόσθετες περικοπές μέχρι το τέλος της χρονιάς. Αυτό ασφαλώς έχει σημαντικές αρνητικές επιπτώ-σεις στον κατασκευαστικό κλάδο συνολικά, αλλά και στις συναφείς δραστηριότητες. Εμείς με επιστο-λές μας και παρεμβάσεις μας προς τους αρμόδιους υπουργούς έχουμε προτείνει, έστω και την ύστατη ώρα, να αυξηθεί το ΠΔΕ κατά 1 δις. ευρώ τουλάχιστον, για να εκτελεστούν μι-κρά έργα, κυρίως στην Περιφέρεια, με τις δοκιμασμένες και διαφανείς διαδικασίες του Προγράμματος «Θησέας». Είναι πιστεύουμε η μόνη πρακτική λύση που μπορεί να δώσει «ανάσα» στις τοπικές αγορές και να ανακόψει τις συνέπειες της οικονο-μικής κρίσης δημιουργώντας απα-σχόληση στον κατασκευαστικό κλάδο

και αποτρέποντας την κατάρρευση των εργοληπτικών επιχειρήσεων. Το ΥΠΟΙΟ στην εισηγητική έκθεση του Προϋπολογισμού του 2009 αναφέ-ρει 57 ΣΔΙΤ συνολικού προϋπολογι-σμού 5,7 δις € εκ των οποίων μόνο 4, σύμφωνα πάντα με την έκθεση, ΔΕΝ επιβαρύνουν το Πρόγραμμα Δημοσί-ων Επενδύσεων. Είναι φανερό πως μιλάμε για προεξόφληση των μελ-λοντικών προγραμμάτων Δημοσίων Επενδύσεων με τριπλάσιο κόστος. Υπάρχουν ένα σωρό ανταποδοτικά έργα που μπορούν να γίνουν με ΣΔΙΤ, χιονοδρομικά κέντρα, μαρίνες τουρι-στικών σκαφών, η επαναλειτουργία των εγκαταστάσεων ΞΕΝΙΑ του ΕΟΤ κ.ά., και αντί για αυτά εντάσσονται στις ΣΔΙΤ σχολεία, πανεπιστήμια, νο-σοκομεία και πυροσβεστικοί σταθμοί, που δεν έχουν καμία σχέση με την ανταποδοτικότητα.Τι πρόσφερε, αλήθεια, ο θεσμός των ΣΔΙΤ, τρία χρόνια από τη θέσπισή του;Προς το τέλος Φεβρουαρίου το ΥΠ.ΟΙ.Ο. ανακοίνωσε ότι εξασφάλισε τη χρηματοδότηση του πρώτου έργου ΣΔΙΤ (50% Eurobank – 50% Ευρωπα-ϊκή Τράπεζα Επενδύσεων), που αφο-ρά στην υλοποίηση 7 πυροσβεστικών σταθμών, η κατασκευή του οποίου ξεκινά τις προσεχείς εβδομάδες. Είναι το μόνο έργο που βλέπουμε να έχει φτάσει σε φάση ανάθεσης και είναι ένα από τα ελάχιστα με το οποίο μπορούν να γίνουν κάποιες συγκρί-σεις και να προκύψουν κάποια συ-μπεράσματα. Έχουμε και λέμε:Πυροσβεστικός Σταθμός στη ΒΙ.ΠΕ Κιλκίς, με δομημένη επιφάνεια 2.350 τ.μ. (υπέργεια δόμηση 2.020 τ.μ. και υπόγεια 330 τ.μ.) και διαμόρφωση περιβάλλοντα χώρου 3.800 τ.μ., ανα-

τέθηκε πρόσφατα ως κλασικό δημόσιο έρ-γο με προϋπολογισμό 1.995.000 € με ΦΠΑ, χωρίς στο κόστος αυτό να περιλαμβάνεται το ποσόν των 100.000 € που είναι το κόστος των μελετών και της μετακόμισης της υπη-ρεσίας στα νέα γραφεία.Ας δούμε τώρα τα στοιχεία για τους 7 Πυ-ροσβεστικούς σταθμούς που ανατίθενται με ΣΔΙΤ: Κάθε ένας από αυτούς έχει κατά μέσο όρο δομημένη επιφάνεια 1.395 τ.μ. (1.165 τ.μ. υπέργεια και 230 τ.μ. υπόγεια), ενώ περι-λαμβάνεται και διαμόρφωση περιβάλλοντα χώρου, πάλι κατά μέσο όρο, 3.184 τ.μ. Κάθε ένας από τους σταθμούς αυτούς ανατίθεται με μέσο κόστος κατασκευής 3.928.000 €, χωρίς σε αυτό να συμπεριλαμβάνεται το κόστος συντήρησης 20% επί του προϋπο-λογισμού, δηλαδή άλλα 785.000 €.Το κόστος των 850ευρώ ανά τ.μ. δομημένης επιφάνειας για τον Π.Σ. του ΒΙΠΕ Κιλκίς με χρηματοδότηση του Προγράμματος Δημο-σίων Επενδύσεων, εκτoξεύτηκε στα 2.815 € ανά τ.μ. για τους Π.Σ. που θα κατασκευα-στούν με ΣΔΙΤ, δηλαδή 3,30 φορές ακριβό-τερα κοστίζουν τα έργα με ΣΔΙΤ.

Άλλο παράδειγμα: Στην Ελλάδα τρεις από τις οκτώ σχολές του Πανεπιστημίου Πελο-ποννήσου εντάχθηκαν στα ΠΕΠ του Γ΄ΚΠΣ δημοπρατήθηκαν από τον ΟΣΚ ΑΕ, πήραν έκπτωση 35% και κατασκευάστηκαν στην Καλαμάτα, Σπάρτη, Τρίπολη. Οι υπόλοιπες πέντε σχολές εντάχθηκαν σε ΣΔΙΤ. Μέχρι τέλους του 2009, που διαρκεί για την Περι-φέρεια Πελοποννήσου το Γ’ ΚΠΣ θα μπο-ρούσαν να έχουν κατασκευασθεί όλες, αρκεί να είχαν δημοπρατηθεί στα Π.Ε.Π. Το Γ΄ΚΠΣ τελειώνει με αναπορρόφητα κονδύλια που επιστρέφονται στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Οι δύο Σχολές σε Σπάρτη και Τρίπολη δημο-πρατήθηκαν με συνολικό προϋπολογισμό 13,912 εκ. € περιλαμβανομένου του ΦΠΑ. Οι πέντε Σχολές αναζητούν “Επενδυτή” που θα τις κατασκευάσει με 100 εκ. € και θα εξοφληθούν από τις μελλοντικές χρήσεις

21www.pesede.gr

του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων κοστίζοντας στο Ελληνικό Δημόσιο τριπλάσια χρήματα. Αναρωτήθηκε κανείς άραγε στην κυβέρνηση ποιες θα είναι οι επιπτώσεις στη λειτουργία των πανεπιστημιακών αυτών ιδρυμάτων από την εικοσιπεντάχρονη και πλέον επιβάρυνσή τους για την εξόφληση του δανείου των 100 εκ. € προς τον όμιλο; Θεωρούμε τελείως απαράδεκτη ενέργεια την απένταξη των σχολείων από το Γ’ ΚΠΣ και την τεχνητή δημιουργία έργων μεγάλου προϋπολογισμού, ώστε να ενταχθούν στις ΣΔΙΤ. Πρόκειται για εκατοντάδες σχολεία σ’ όλη την Ελλά-δα που δεν είχαν κανένα απολύτως πρόβλημα ούτε σε οικόπεδο, ούτε σε άδεια, ούτε σε μελέτη, αλλά απλά δεν δημοπρατηθή-καν ώστε να είναι σήμερα τελειω-μένα με χρήματα του Γ΄ΚΠΣ και να έχουν κοστίσει το 1/3 των χρημάτων που θα κοστίσουν με ΣΔΙΤ.Το συμπέρασμα προκύπτει αβίαστα. Είναι φανερό πως μιλάμε για προεξόφληση των μελλοντικών προγραμμάτων Δημοσίων Επενδύσεων με τριπλάσιο κόστος. Η Αγγλία θεωρείται η χώρα που επί Θάτσερ εφάρμοσε τις ΣΔΙΤ. Στις 20/11/2006 ο Βρετα-νός “σκιώδης υπουργός” των Συντηρητικών, Άντριου Λάνσλει, δήλωσε στο Κοινοβούλιο “Για τα δημόσια νοσοκομεία, οι ΣΔΙΤ (συ-μπράξεις δημοσίου – ιδιωτικού τομέα) έχουν μετατραπεί σε ζουρλομανδύα! (…) Αποτελεί παραλογισμό τη στιγμή που υπάρχουν νοσο-κομεία σε όλη τη χώρα που υποφέρουν από περικοπές και βρίσκονται προ κλεισίματος, τουλάχιστον 80 οργανισμοί του ΕΣΥ να έχουν

εγκλωβιστεί σε μακροπρόθεσμα συμ-βόλαια για την κατασκευή μεγάλων νοσοκομείων που δεν γνωρίζουμε αν πράγματι το ΕΣΥ τα έχει ανάγκη”.

Στην Ελλάδα το Ε.Σ.Π.Α. (Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς) προ-ϋπολογισμού 20,4 δις € με περίοδο εφαρμογής (2007-2013) προβλέπει τη διάθεση ποσοστού 14% για την παι-δεία. Τα έργα που έχουν εγκριθεί από την Κυβερνητική Επιτροπή να γίνουν με ΣΔΙΤ δεν μπορούν να ενταχθούν στο ΕΣΠΑ. Θα ήταν σε άλλες εποχές

του παγκόσμιου χρηματοπιστωτικού συστήματος, κακόγουστο αστείο η εμμονή της κυβέρνησης να ψάχνει για “κρυφοδάνεια” που “δεν καταγρά-φονται σαν Δημόσιο χρέος” μέσω των ΣΔΙΤ. Στις σημερινές συνθήκες το να εκλιπαρούμε “επενδύσεις” από Επεν-δυτικές Τράπεζες που “ρήμαξαν” τα λεφτά των καταθετών σ’ ολόκληρο τον κόσμο και τα ξαναεισέπραξαν μέσω κρατικών ενισχύσεων είναι ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΠΡΟΚΛΗΣΗ.Η επίτροπος της Ε.Ε. Danuta Hubner ήταν σαφής. “αρχίστε το ΕΣΠΑ με τις προκαταβολές της Ε.Ε. Βάλτε αργό-τερα τα χρήματα που αντιστοιχούν

στην Εθνική συμμετοχή, αρχίστε αμέσως”!Η επαρχία η περιφέρεια όλη ζητάει έργα. Την στιγμή που το ποσοστό συμ-μετοχής της Δημόσιας Οικοδομικής Δραστηριότητας στο συνολικό οικοδο-μικό όγκο για το 2008 είναι μόλις 1,7% , η κυβέρνηση και αυτό ακόμα το πο-σοστό προσπαθεί να το κάνει με ΣΔΙΤ. Η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων διαθέτει για την χώρα μας το 2009 1,6 δις € , από τα οποία μόλις τα 10 εκ € διατίθενται για την χρηματοδότηση του ΣΔΙΤ των Πυροσβεστικών Σταθμών.

Εμείς θεωρούμε πως το κακέκτυ-πο της εφαρμογής των ΣΔΙΤ στη χώρα μας αποδεικνύ-εται ατελέσφορο. Τα έργα των ΣΔΙΤ είναι αδύνατο να χρηματοδοτηθούν και να γίνουν. Η πραγματική Οι-κονομία σ’ όλη την Ελλάδα περιμένει έργα για να δουλέ-ψει σήμερα. Τα “ΕΡ-

ΓΑ ΣΕ ΟΜΗΡΙΑ” που δημιουργήθηκαν στην Ελλάδα τα τελευταία δύο χρόνια με τις ΣΔΙΤ είναι καταστροφική επι-λογή για την Ελλάδα του σήμερα που προσπαθεί μέσα από την ανάπτυξη να ανακάμψει οικονομικά. Πρέπει να επιταχυνθεί το ΕΣΠΑ και να ενταχθούν σ’ αυτό όσα έργα μπορούν να απελευ-θερωθούν από την ομηρία των ΣΔΙΤ. Οι Εργοληπτικές Επιχειρήσεις Δημο-σίων Έργων, σ’ όλη τη χώρα ζητούν εξόφληση των έργων που έχουν εκτε-λέσει και άμεση δημοπράτηση νέων έργων για να επιβιώσουν και να συμ-βάλλουν στην οικονομική ανάκαμψη της χώρας.

TO ΓΕΓΟΝΟΣ


ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ:Το Επιχειρηματικό περιβάλλον των μικρών και μεσαίων Ε.Ε.Εισηγητής: Στέφανος Μπελιμπασάκης, Αντιπρόεδρος Δ.Σ. Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.Εισαγωγή

Αγαπητοί Σύνεδροι,Συναδέλφισσες και Συνάδελφοι,

Το περιβάλλον στην παραγωγή των Δη-μοσίων έργων επιδεινώνεται προοδευ-τικά την τελευταία δεκαετία, με εντονό-τερους δε ρυθμούς την τελευταία πεντα-ετία. Η επιδείνωση των συνθηκών του επιχειρηματικού περιβάλλοντος μας έχει καταντήσει να είναι τακτική ετήσια δια-πίστωση. Κάθε χρόνο λέμε ότι βιώνομε το χειρότερο επιχειρηματικό περιβάλλον – και είναι αλήθεια αυτό - για να έλθει ο επόμενος χρόνος να μας διαψεύσει. Σήμερα, με την επέλαση της διεθνούς και εθνικής οικονομικής κρίσης – πραγ-ματικής, τεχνητής και ψυχολογικής - και την παρατεταμένη ύφεση του Προγράμ-ματος Δ.Ε., οι φόβοι μας μεγαλώνουν, ότι και ο φετινός χρόνος θα διαψεύσει τον προηγούμενο και το επιχειρηματι-κό περιβάλλον θα επιδεινωθεί ακόμη περισσότερο οδηγώντας πολλούς συ-ναδέλφους σε αναγκαστική έξοδο από το επάγγελμα. Οι θεσμικές παρεμβάσεις που ξεκίνησαν τον Σεπτέμβριο του 2004 με στόχο την εξυγίανση και διαφάνεια στο κύκλωμα παραγωγής των Δ.Ε. οδήγησαν σε εντε-λώς αντίθετα αποτελέσματα. Το τοπίο στα Δ.Ε. έχει γίνει ακόμη πιο ομιχλώδες. Μέσα σε αυτό το τοπίο επιβαρυμένο από την δυσμενή συγκυρία της Οικονομικής κρίσης, ο κατασκευαστικός κλάδος υπο-χρεώνεται να βαδίζει πάνω σε τεντω-μένο σχοινί για να επιβιώσει.

Η ανεργία στα Δημόσια ΈργαΣτην μετά-ολυμπιακή Ελλάδα, πρώτος ο τομέας των Δημοσίων έργων άρχισε να «πληρώνει» τις οικονομικές συνέπει-ες, από την τέλεση των αγώνων. Για την

«άτυχη» μη χαρακτηρισμένη «ολυμπι-ακή» περιφέρεια οι συνέπειες άρχισαν να ¨προπληρώνονται¨ ήδη από το 2002. Δεν ήταν λοιπόν καθόλου τυχαία η δι-αρκής συρρίκνωση του προγράμματος των Δημοσίων επενδύσεων την τελευ-ταία επταετία. Έτσι φθάσαμε σήμερα στο μέγιστο κατά την άποψη μου πρόβλημα που ¨καίει¨ τον εργοληπτικό κόσμο. Εί-ναι αυτό της ανεργίας και στην καλύτερη περίπτωση της υποαπασχόλησης εξαιτίας της δραματικής μείωσης των έργων τόσο σε απόλυτους αριθμούς ποσότητας έρ-γων, όσο και σε αριθμούς οικονομικών μεγεθών. Η ̈ επίσημη¨ μείωση του Π.Δ.Ε. στην περιφέρεια κατά 8,8% μόνο για το 2009 σε σχέση με το 2008 είναι κατά πολύ μικρότερη της πραγματικής, γιατί αυτό το ποσοστό αφενός εξάγεται στο σύνολο της χώρας και αφετέρου για την εξαγωγή του λαμβάνονται υπόψη και τα προγράμματα μη συμβατικού τρόπου παραγωγής Δ.Ε. Οι εργολήπτες της περιφέρειας βιώνομε σήμερα μείωση του αντικειμένου μας σε ποσοστά που ξεπερνούν το 50% & 60% σε σύγκριση με την προηγούμενη τριετία. Η ανεργία λοιπόν μαστίζει σήμερα τον κλά-δο των εργοληπτών Δ.Ε. Η αναγκαστική έξοδος από το επάγγελμα θα μπορούσε θεωρητικά να είναι λύση αν η ανεργία δεν είχε κτυπήσει και τους άλλους επαγγελ-ματικούς κλάδους των Μηχανικών. Όμως οι προοπτικές δεν είναι πιο ευοίωνες στον τομέα της μελέτης και της κατασκευής των ιδιωτικών έργων. Σε ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ, στις 9-3-2009 της ΕΣΥΕ (Εθνική Στατιστι-κή Υπηρεσία της Ελλάδος), διαβάζομε: «Πτώση 17,9% στην επιφάνεια και 15,4% στις οικοδομικές άδειες σημείωσε η ιδι-ωτική οικοδομική δραστηριότητα το 2008 σε σχέση με το 2007». Ακόμη και το πο-λυσυζητημένο ΜΗ.Κ.Ι.Ε. – που σίγουρα όλοι το θέλομε και το περιμένομε- δεν θα έδινε, υπό τις σημερινές συνθήκες, δι-

εξόδους στα αδιέξοδα προβλήματα του εργοληπτικού κόσμου. Τουλάχιστον όμως θα πρόσφερε μια νέα προοπτική. Η μόνη λύση είναι η πολιτεία να στρέ-ψει επιτέλους το ενδιαφέρον της στις ανάγκες της περιφέρειας σε έργα υπο-δομής, σε έργα κοινωνικού και μη αντα-ποδοτικού χαρακτήρα, σε έργα που βελ-τιώνουν τον καθημερινό τρόπο ζωής του πολίτη. Αυτό σημαίνει γενναία ενίσχυση του προγράμματος των Δημοσίων επεν-δύσεων για έργα στην περιφέρεια. Το εύστοχο σύνθημα του 63ου Συνεδρίου της ΠΕΣΕΔΕ «Το Δημόσιο Έργο είναι υποχρέωση της Πολιτείας προς την Κοι-νωνία» έχει καταστεί σήμερα πιο επί-καιρο από ποτέ και εκφράζει απόλυτα όλο τον εργοληπτικό κόσμο. Η πολιτεία οφείλει να εξασφαλίζει για την κοινω-νία το Δημόσιο Έργο, που εξυπηρετεί τις καθημερινές ζωτικές ανάγκες των πολιτών, σε κάθε γωνιά της χώρας. Δεν υπάρχει περιφερειακή ανάπτυξη χωρίς την ενίσχυση της δραστηριότητας των τοπικών κοινωνιών. Δεν υπάρχει ανά-πτυξη της Εθνικής Οικονομίας χωρίς την ενίσχυση των τοπικών-περιφερειακών οικονομιών. Γι’ αυτό και δεν θεωρούμε εμείς ότι τα όντως μεγάλα αναπτυξιακά έργα όπως π.χ. η Εγνατία Οδός ή Ιόνια οδός είναι έργα της Περιφέρεια, όπως σκόπιμα τα πιστώνει σε αυτήν το Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. Για μας έργο στην Περιφέρεια σημαίνει πως κατασκευάζεται από ντό-πιο εργολήπτη, απασχολούνται σε αυτό εργατοτεχνίτες και επαγγελματίες της περιοχής, οι προμηθευτές υλικών εί-ναι από την περιοχή και τα χρήματα για την κατασκευή του έργου μένουν στην τοπική αγορά. Παράλληλα πρέπει να σταματήσει η απαράδεκτη χρησιμοποίηση της ΣΑΤΑ για πληρωμή, μέσω «αναθέσεων» των 45.000 €, των παγίων εξόδων των Δημοτι-

23www.pesede.gr

κών Επιχειρήσεων και αυτό να θεωρείται εκτέλεση Δημοσίου έργου. Οι πιστώσεις ΣΑΤΑ πρέπει να προορίζονται αποκλειστι-κά για την χρηματοδότηση έργων τοπικής εμβέλειας. Οι αρμόδιες διευθύνσεις Τ.Α. οφείλουν να ελέγχουν τον τρόπο διάθεσης των ΣΑΤΑ μέσω των προϋπολογισμών και απολογισμών των Δήμων.

Η επιστροφή των μεγάλων εκπτώσεων Μετά από πέντε χρόνια εφαρμογής του νέου θεσμικού πλαισίου ανάθεσης των Δ.Ε. διαπιστώνεται ότι ο επιδιωκόμενος στόχος για περιορισμό των εκπτώσεων δεν επιτεύχθηκε. Ούτε τα μειωμένα και στρεβλά Τιμολόγια, ούτε οι εξοντωτικές πρόσθετες εγγυήσεις, ούτε η εύκολη απει-λή της έκπτωσης του αναδόχου βοήθησαν στην συγκράτηση των εκπτώσεων. Γιατί εμφανίζονται οι μεγάλες εκπτώ-σεις:Επειδή το περιβάλλον ανάθεσης των Δ.Ε. είναι άκριτα και απεριόριστα αντα-γωνιστικό. Μπορεί το ισχύον σύστημα ανάθεσης να βοηθά προς την κατεύ-

θυνση των μεγάλων εκπτώσεων, αλλά το φαινόμενο αυτό δεν είναι αποτέλε-σμα μόνο της σημερινής αρνητικής συγκυρίας. Είναι σύμφυτο με την όλη διαδικασία. Σε ένα τέτοιο άκρως αντα-γωνιστικό περιβάλλον είναι λάθος να υπάρχει σαν μοναδικό κριτήριο για την ανάθεση ενός έργου η οικονομικότητα της προσφοράς.Επειδή, το ισχύον θεσμικό πλαίσιο ευνο-εί την εκκόλαψη συνθηκών αδιαφάνειας και αφήνει περιθώρια διαπλοκής. Τέλος επειδή η απόγνωση, στην προ-σπάθεια για επιβίωση, είναι σίγουρα κακός σύμβουλος. Ποιες είναι οι συνέπειες των μεγάλων εκπτώσεων:Επιστροφή στην παραγωγή αμφίβολης ποιότητας έργων όπως αυτό συνέβαινε σε περασμένες δεκαετίες (προ Μαθη-ματικού Τύπου).Οικονομική καταστροφή και αφανισμό πολλών εργοληπτικών επιχειρήσεων που γίνονται αθέλητα εξιλαστήρια θύ-ματα του συστήματος. Αποθάρρυνση και τελικά απομάκρυνση από το σύστημα παραγωγής των Δ.Ε.

των πιο αξιόπιστων κατασκευαστών. Απώλεια ζωτικών πόρων από τα κοι-νοτικά πακέτα στήριξης. Τελικώς ο μεγάλος ζημιωμένος είναι το ίδιο το κράτος, αφού οι συνέπειες από τα προηγούμενα είναι οδυνηρές για το ίδιο.

Ενιαία Τιμολόγια του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε.Από την θέσπιση τους και εξής το Υπουργείο έχει κάνει γίνει αποσπα-σματικές παρεμβάσεις σε αυτά. Το ίδιο τις ονομάζει ¨βελτιώσεις¨. Η απουσία όμως αναλύσεων τιμών, η μη πρόνοια των ειδικών τοπικών συνθηκών, η ανε-πάρκεια σε τεχνικές προδιαγραφές, η έλλειψη αυτοματισμού αναπροσαρμο-γής, είναι λογικό να μην επιτρέπουν να γίνονται οι αντικειμενικά αναγκαίες ορθολογικές βελτιώσεις. Πρέπει επί τέ-λους να σταματήσομε να τα ονομάζομε ¨Τιμολόγια¨ αφού δεν είναι. Η σωστή και αντιπροσωπευτική ονομασία τους είναι ¨Τιμοκατάλογοι¨. Είναι πάγιο αίτημα του κλάδου ο εξορ-θολογισμός του συστήματος τιμολό-γησης των έργων με την εκπόνηση αναλυτικών σύγχρονων Τιμολογίων που θα βασίζονται σε πλήρες σύστημα ανάλυσης τιμών. Μόνο οι αναλύσεις τιμών και τεχνικών προδιαγραφών, που θα βασίζονται στην επιστημονική θεώρηση, θα οδηγήσουν σε ένα ορθό και δίκαιο Τιμολόγιο εργασιών, που θα καλύπτει όλο το φάσμα των σύγχρονων και επιστημονικά αποδεκτών υλικών και εργασιών. Μόνο τέτοια Τιμολόγια μπορούν να συμβάλλουν στον εκσυγ-χρονισμό του συστήματος παραγωγής Δημοσίων Έργων και στην ποιοτική αναβάθμιση τους. Ζητούμε από την πολιτεία να προχω-ρήσει άμεσα σε συνεργασία με το ΤΕΕ και τις Εργοληπτικές Οργανώσεις στην

TO ΓΕΓΟΝΟΣ


εκπόνηση νέων Τιμολογίων. Προφάσεις για τεράστιες δυσκολίες δεν ευσταθούν. Υπάρχει εκπονημένη εργασία χρόνων του Ι.Ο.Κ. που μπορεί να χρησιμοποι-ηθεί, με αλλαγές ενδεχομένως, σαν έτοιμη υποδομή. Υπάρχουν ακόμη τα συστήματα κοστολόγησης άλλων ευ-ρωπαϊκών χωρών, όπως το σύστημα «STLB-Bau» της Γερμανίας, που θα μπορούσαν να υιοθετηθούν αφού εί-ναι ευκόλως προσαρμόσιμα σε διαφο-ρετικές Εθνικές απαιτήσεις. Αυτό που λείπει είναι η πολιτική βούληση.

Δημόσια Διοίκηση-Πληρότητα ΜελετώνΑν λάβουμε υπόψη ότι οι τέσσερεις συντελεστές παραγωγής των Έργων, -Μελέτη, Επίβλεψη, Κατασκευή και Διοίκηση-, οριοθετούνται και κατευ-θύνονται από την Δημόσια Διοίκηση τότε αντιλαμβανόμαστε ότι η Δημόσια Διοίκηση είναι ο βασικός άξονας λει-τουργίας στην παραγωγή των Δ.Ε. και

ως τέτοιος φέρει την μεγαλύτερη ευ-θύνη για το παραγόμενο αποτέλεσμα. Καλό, μέτριο, ή κακό. Για τους λόγους αυτούς η Πολιτεία όφειλε και οφείλει να αντιμετωπίζει με την μέγιστη ευθύνη τον τομέα της Δημόσιας Διοίκησης που τα αφορά. Με άλλα λόγια η Πολιτεία όφειλε και οφείλει να εξασφαλίσει όλες εκείνες τις προϋποθέσεις που διασφαλίζουν την άρ-τια, ομαλή και ποιοτική παραγωγή των έργων. Αυτές είναι: Η πλήρης και ώριμη μελέτη, η επαρκής και παρεμβατική επί-βλεψη, Το καθαρό και λειτουργικό θε-σμικό πλαίσιο που αφορά την εκτέλεση, και η έγκαιρη και απρόσκοπτη χρηματο-δότηση. Ποτέ μέχρι σήμερα δυστυχώς η Πολιτεία δεν μπόρεσε, ή δεν θέλησε, να εξασφαλίσει ή να επιβάλει καμιά από τις προϋποθέσεις αυτές. Μελέτες που συντάσσονται ¨στο γόνατο¨ προκειμένου να εξυπηρετήσουν πε-ριστασιακές πολιτικές σκοπιμότητες, επιβλέψεις που εξαντλούνται σε δειγ-ματοληπτικό έλεγχο των επιμετρητικών

στοιχείων, χρηματοδότηση που για μικρά έργα αρχίζει πολύ μετά την περαίωση τους, μονομερές και εχθρι-κό σε βάρος του εργολήπτη θεσμικό πλαίσιο που του ορίζει μόνο υποχρεώσεις και όχι δικαιώματα, συνθέ-τουν σήμερα το ομιχλώδες και νοσηρό τοπίο παραγω-γής των Δημοσίων Έργων. Ζητούμε την μετεξέλιξη του τοπίου αυτού σε ένα σύγ-χρονο, δημοκρατικό, υγιές λειτουργικό σύστημα πα-ραγωγής Δ.Ε. που θα προ-κύψει μετά από ειλικρινή διάλογο μεταξύ Πολιτείας, και επιστημονικών και πα-ραγωγικών φορέων.

Σύστημα ανάθεσης Δ.Ε.Ο Νόμος 3263/2004 που εισήγαγε το ισχύον σύστημα ανάθεσης των έργων απέτυχε και στους δύο στόχους του. Αυτόν της συγκράτησης των εκπτώσε-ων, όπως είδαμε παραπάνω και αυτόν της εξυγίανσης και της επιβολής κα-νόνων διαφάνειας και υγιούς ανταγω-νισμού. Οδήγησε σε εντελώς αντίθετα αποτελέσματα. Οι εκπτώσεις είναι πάλι ανεξέλεγκτες. Ο ανταγωνισμός και η δι-αφάνεια χειραγωγούνται από την όποια ¨ιδιαίτερη σχέση¨ αναπτυχθεί μεταξύ εργολήπτη και Διευθύνουσας Υπηρε-σίας ή Προϊσταμένης Αρχής. Είναι πλέον ώριμη η απαίτηση της εφαρμογής νέου συστήματος ανάθεσης έργων. Σύστημα που πραγματικά θα υπηρετεί την διαφάνεια και θα εισάγει κανόνες υγιούς και θεμιτού ανταγωνι-σμού. Σύστημα που θα βάζει φραγμούς στις μεγάλες εκπτώσεις. Σύστημα που θα στοχεύει και στην διασφάλιση της

25www.pesede.gr

βιωσιμότητας των ατομικών επιχειρή-σεων, γιατί οι ατομικές επιχειρήσεις εί-ναι αυτές που δίδουν σαφές πρόσωπο και ανθρώπινη υπόσταση στο σύστημα παραγωγής των Δημοσίων Έργων, ενώ παράλληλα αποτελούν τον κοινωνικό συνδετικό ιστό μεταξύ πολίτη και πολι-τείας, ρόλο που αδυνατεί από την φύση της να εξυπηρετήσει μια μεγάλη, αλλά απρόσωπη, εργοληπτική εταιρία. Η ΠΕΣΕΔΕ πρέπει από σήμερα να προ-χωρήσει με γοργά βήματα στην αναζή-τηση του νέου συστήματος ανάθεσης που θα αποτελέσει κυρίαρχο συνδικα-λιστικό της στόχο. Ο ορισμός τριμελούς Ομάδας εργασίας που θα επεξεργαστεί το θέμα και θα αναζητήσει την κατάλ-ληλη εισηγητική πρόταση προς το Δ.Σ. θα είναι το πρώτο βήμα.

Σ.Δ.Ι.Τ.Από την μια πλευρά βλέπομε την ανερ-γία, με όλες τις συνέπειες της, εξαιτίας της δραματικής μείωσης των έργων να πλήττει τον μικρό και μεσαίο εργολήπτη και από την άλλη πλευρά βλέπομε την πολιτεία να στηρίζει με ζήλο τις ΣΔΙΤ, αυτή την Τραπεζική εφεύρεση νόμιμης απαλλοτρίωσης εθνικού και κοινωνι-κού πλούτου. Με τις ΣΔΙΤ η Πολιτεία προσπαθεί να κρύψει την αδυναμία της να εκπληρώσει την υποχρέωση της προς της Κοινωνία στον τομέα της παραγωγής Δημοσίων έργων. Η ένταξη στις ΣΔΙΤ μέσω των ομαδοποιήσεων, μεγάλου αριθμού έργων, όχι ανταποδο-τικού χαρακτήρα, (σχολεία, νοσοκομεία, αστυνομικοί σταθμοί, πυροσβεστικοί σταθμοί, κ.α.) αφενός στερούν απασχό-ληση σε χιλιάδες επαγγελματίες (και όχι μόνο σε εργολήπτες) της περιφέρειας, αφετέρου αυξάνουν την αιμορραγία της Εθνικής Οικονομίας αφού τα έργα ΣΔΙΤ εκτελούνται με πολλαπλάσιο κό-

στος από αυτό του συμβατικού τρόπου εκτέλεσης. Η πρόφαση της πολιτείας για την θέσπι-ση των ΣΔΙΤ ήταν, ότι αποτελούν εναλ-λακτική αναγκαία λύση για την εκτέ-λεση μεγάλων αναπτυξιακών έργων ανταποδοτικού χαρακτήρα, για τα οποία δεν υπάρχουν οι αναγκαίοι για την υλο-ποίηση τους Δημόσιοι Πόροι. Και ακό-μη ότι με την υιοθέτηση των ΣΔΙΤ είναι προφανές – θεωρητικά τουλάχιστον- ότι το Κράτος μπορεί βραχυπρόθεσμα και μεσοπρόθεσμα να εξοικονομήσει πόρους για να τους διαθέσει σε άλλες κοινωνικές επενδύσεις. Σήμερα γνωρίζομε πλέον ότι οι ΣΔΙΤ είναι πολλαπλά βλαπτικές, αφού:Το κόστος τους είναι πολλαπλάσιο από αυτό του συμβατικού Δημόσιου Έρ-γου.Ο χρόνος υλοποίησης τους είναι πολύ μακρύτερος.Χρεώνουν τους ανυποψίαστους σημερι-νούς αλλά και μελλοντικούς πολίτες.Καλλιεργούν συνθήκες διάρρηξης του κοινωνικού ιστού, κυρίως στην πε-ριφέρεια, με την εφαρμογή όρων και τρόπων εκτέλεσης των έργων ξένων προς τα αποδεκτά πρότυπα. Οι Ομαδοποιήσεις των Έργων ώστε να κατασκευασθούν με την μέθοδο ΣΔΙΤ δεν αποτελούν αναπτυξιακή επένδυ-ση.Στερούν εργασιακό αντικείμενο από τις μικρές και μεσαίες Εργοληπτικές Επιχειρήσεις που πλήττονται ήδη από την ανεργία.Στερούν εργασιακό και οικονομικό αντι-κείμενο από χιλιάδες εργατοτεχνίτες και επαγγελματίες της περιφέρειας.Κρύβουν το Δημόσιο Χρέος ¨κάτω από το χαλί¨. Για όλους τους παραπάνω λόγους στα-θερή θέση όλων των μικρών και μεσαί-ων Εργοληπτικών Επιχειρήσεων της

χώρας, πρέπει να είναι αυτή που έχει εκφραστεί και στα τελευταία 63ο & 64ο Συνέδρια της ΠΕΣΕΔΕ, δηλαδή, η ριζική αντίθεση μας στον θεσμό των ΣΔΙΤ.

Ε.Σ.Π.Α. Πεποίθηση όλων είναι, ότι το τέταρτο Κοινοτικό Πλαίσιο στήριξης αποτελεί ίσως την τελευταία ευκαιρία για την ανάπτυξη της περιφέρειας. Για τούτο εί-ναι αδήριτη ανάγκη η διαχείριση του να στοχεύσει στην κάλυψη των αναγκών σε μικρά και μεσαία έργα της περιφέ-ρειας που, αφενός θα συμβάλλουν στην ανάπτυξη της και αφετέρου θα δώσουν ζωτική ανάσα σε ένα σημαντικό τμήμα του κοινωνικού συνόλου που σήμερα μαραζώνει οικονομικά. Είναι αμφίβολο όμως αν καλύπτουν αυτές της ανάγκες τα έργα που μέσα από το ΕΣΠΑ κατευ-θύνονται στην περιφέρεια. Όπως είναι αμφίβολη επίσης η επίτευξη της συνο-λικής εκμετάλλευσης και υλοποίησης του ΕΣΠΑ υπέρ της περιφέρειας όταν βρισκόμαστε ήδη στον τρίτο χρόνο της διάρκειας του (2007-2013) και ελάχιστα έργα ενταγμένα σε αυτό έχουν δημο-πρατηθεί. Χαρακτηριστικό παράδειγ-μα στην περιφέρεια της Κρήτης μόλις τον περασμένο Φεβρουάριο ο Γενικός Γραμματέας ανήγγειλε την πρώτη δημο-σίευση διακήρυξης έργου ενταγμένου στο ΕΣΠΑ Για την επιτυχία του ΕΣΠΑ είναι προ-φανές ότι χρειάζεται να συμμετέχει το σύνολο του κατασκευαστικού δυναμι-κού της χώρας. Πρέπει συνεπώς τα συ-ναρμόδια Υπουργεία να παίρνουν μέτρα στήριξης των μικρών εργοληπτικών επιχειρήσεων της περιφέρειας και όχι μέτρα που τους οδηγούν στο κλείσιμο τους. Τα μικρά έργα με προϋπολογισμό κάτω από 2 εκατ. ευρώ – που σήμερα είναι ¨είδος σε ανεπάρκεια¨ - πρέπει

TO ΓΕΓΟΝΟΣ


να πολλαπλασιασθούν, για να στηριχθεί ουσιαστικά η ανάπτυξη της περιφερει-ακής οικονομίας και η δραστηριότητα του μικρού εργολήπτη.

9. Μ.Ε.Κ. & Μ.Ε.Ε.Π. Οι θέσεις μας για τις Βελτιώσεις – Τρο-ποποιήσεις των διατάξεων της Νομοθε-σίας Δημοσίων Έργων σχετικά με την κατάταξη και αναθεώρηση της εγγρα-φής των εργοληπτικών επιχειρήσεων στο Μ.Ε.Κ. & Μ.Ε.Ε.Π έχουν ήδη κοι-νοποιηθεί. Ζητούμε τον εκσυγχρονι-σμό της διαδικασίας πιστοποίησής μας κατά ΜΕΚ & ΜΕΕΠ, με ουσιαστικά και πραγματικά κριτήρια κατασκευαστικής ικανότητας και μέσων, ανά ειδικότη-τα και όχι με εικονικά κριτήρια οικο-νομικών ισολογισμών και εικονικών συγχωνεύσεων, τα οποία οδηγούν στην απαξίωση της πιστοποίησής μας. Στα πλαίσια αυτά θα αναφερθώ στα πιο σημαντικά για εμάς σημεία: 9.1. Μη κατάργηση των κατωτάτων ορίων συμμετοχής σε διαγωνισμούς, τα οποία βοηθούν στην διασπορά των έργων και στην απασχόληση των μι-κρών επιχειρήσεων. Τυχόν μείωση ή κατάργηση τους, μόνο κοινωνικό πρόβλημα μπορεί να δημιουργήσει με την περαιτέρω ένταση του αθέμιτου ανταγωνισμού. 9.2. Διατήρηση του ορίου ανεκτέ-λεστων συμβάσεων. Στις σημερινές συνθήκες κάθε σκέψη για κατάργηση του έρχεται σε σύγκρουση με την κοινή λογική. 9.3. Μ.Ε.Κ. των Τεχνικών Υπαλλήλων του Δημοσίου τομέα, Ν.Π.Δ.Δ. κλπ. Ζη-τούμε να καταργηθεί η δυνατότητα των Μ.Ε.Κ, των υπαλλήλων του Δημόσιου και ευρύτερου Δημόσιου Τομέα να στελεχώνουν επιχειρήσεις του ΜΕΕΠ όταν συνταξιοδοτούνται. Θεωρούμε ότι

η ρύθμιση αυτή θα συμβάλει στην εξυ-γίανση του κλάδου και στην στήριξη των υγιών εργοληπτικών επιχειρήσεων. 9.4. Παράταση της ισχύος των πτυχίων των προσωπικών επιχειρήσεων έως 2ης τάξης. Η ισχύς των πτυχίων των προσωπικών επιχειρήσεων έως 2ης προσωπικής (οι οποίες δεν επιθυμούν να αναβαθμισθούν) να διαρκεί για διάστημα 5 ή 6 χρόνια, ώστε να απαλλαγεί η Δ15 από περιττό φόρτο εργασίας, από αιτήσεις παραμονής στην ίδια τάξη. Με δικαίωμα όμως στην διετία να υπάρχει δυνατότητα επανάκρισης για αναβάθμιση. 9.5. Υπεργολαβίες σε εταιρείες Μ.Ε.Ε.Π. Ζητούμε ο υπεργολάβος που αναλαμβάνει εκτέλεση έργου από εταιρία ΜΕΕΠ να διαθέτει τα αντίστοιχα προσόντα κατά τάξη πτυχίου και κατη-γορία έργου, που το ποσό της σύμβασης της υπεργολαβίας απαιτεί. Αναγνώρι-ση της θεσμοθετημένης υπεργολαβίας στην τιμολογημένη εμπειρία του υπερ-γολάβου. 9.6. Μείωση των τιμών των κριτηρίων κατάταξης στο ΜΕΕΠ. Με δεδομένη την συνεχή μείωση των δημοσίων έργων και μάλιστα σε συνθήκες οικονομικής κρίσης και ύφεσης, η εμμονή στα κρι-τήρια κατάταξης των εταιριών του Ν. 2940/2001 φαντάζει εξωπραγματική. Θεωρούμε ότι τα κριτήρια, όρια κλπ που ορίζονται ανά τάξη πτυχίου των Α.Τ.Ε. πρέπει σήμερα επανακαθορισθούν με γενική μείωση τουλάχιστον κατά 20%. 9.7. Νομαρχιακά Μητρώα. Πάγια θέση μας είναι η πλήρης κατάργηση τους αφού δεν υφίσταται πλέον η αναγκαιότητα τους. Ο θεσμός σήμερα μόνο ψηφοθηρικές και πελατειακές σχέσεις εξυπηρετεί.

Άλλα Προβλήματα Εν συντομία θα αναφερθώ σε μερικά από τα πολλά μικρότερα, αλλά πολύ ου-

σιαστικά προβλήματα που μας ταλαι-πωρούν καθημερινά κατά την άσκηση των επαγγελματικών μας καθηκόντων και υποχρεώσεων. 10.1. χρηματοδότηση έργων-Καθυστέρηση πληρωμών: Το πρόβλη-μα της μη ομαλής χρηματοδότησης των έργων παραμένει. Φαινόμενα, όπως να ολοκληρώνεται ένα έργο να παραδίδεται προς χρήση και να μην έχει πληρωθεί ακόμη ούτε ο 1ος Λογαριασμός, είναι ενδεικτικά της αναξιοπιστίας και αδυ-ναμίας της Πολιτείας να προγραμματί-σει, σχεδιάσει και υλοποιήσει κανόνες εύρυθμου και ισότιμου ¨παιγνιδιού¨. Στην σύμβαση Δημοσίου-Εργολήπτη σε αντίθεση με τις δεκάδες υποχρεώσεις που ο Εργολήπτης ετεροβαρώς αναλαμ-βάνει, μια (1) μόνο είναι η υποχρέωση που αναλαμβάνει η Πολιτεία, αυτή της χρηματοδότησης του έργου. Δεν νομι-μοποιείται επομένως να απαιτεί συνέ-πεια από τον αντισυμβαλλόμενο όταν η ίδια δεν είναι συνεπής στην μοναδικής της υποχρέωση. Η μη έγκαιρη πληρωμή των έργων σε συνδυασμό με την ταμειακή ανεπάρκεια των επιχειρήσεων στην σημερινή δυ-σμενή συγκυρία εξωθεί πολλούς στον επαχθή τραπεζικό δανεισμό. Ζητούμε την καταβολή όλων των ληξιπρόθε-σμων οφειλών τώρα. Απαιτείται νομο-θετική ρύθμιση, με πρόβλεψη άμεσης προεξόφλησης των πιστοποιήσεων από το Δημόσιο (και όχι από τις Τράπεζες), και απαγόρευση σύναψης σύμβασης για μη εξασφαλισμένη και διατιθέμενη χρηματοδότηση. 10.2. Δημοσιεύσεις διακηρύξεων: Εί-ναι απαράδεκτο σαν γεγονός, το κόστος των δημοσιεύσεων των διακηρύξεων να αντιπροσωπεύει σε μικρά έργα το 3% ή 5% του Προϋπολογισμού. Στην εποχή της ηλεκτρονικής ενημέρωσης οι πολλές (πέντε) δημοσιεύσεις των περιληπτικών

27www.pesede.gr

διακηρύξεων καμιά χρηστική υπηρεσία δεν προσφέρουν στα Δ.Ε.. Ουσιαστικά αποτελούν οικονομική και ανέξοδη δω-ρεά της Πολιτείας προς τον τύπο. Πρόταση: Για έργα προϋπολογισμού μέχρι πτυ-χίο Α1 τάξη η περιληπτική διακήρυξη να δημοσιεύεται σε μία εφημερίδα της έδρας του Νομού. Για έργα προϋπολογισμού από τάξη πτυχίου Α1 έως 2η τάξη η περιληπτι-κή διακήρυξη να δημοσιεύεται σε μία εφημερίδα της έδρας του Νομού και σε μία πανελλήνιας κυκλοφορίας. Για έργα προϋπολογισμού από τάξη πτυχίου 2η και άνω η περιληπτική δι-ακήρυξη να δημοσιεύεται σε μία εφη-μερίδα της έδρας του Νομού και σε δύο πανελλήνιας κυκλοφορίας. 10.3. Μέτρα ασφαλείας: Αντιπροσω-πεύουν ανάλογα και με την φύση του έργου σημαντική δαπάνη για τον εργο-λήπτη. Πάγιο αίτημα μας είναι να κοστο-λογούνται τα μέτρα ασφαλείας για την κατασκευή του έργου, να εντάσσονται στον Προϋπολογισμό μελέτης σε ιδιαί-τερο κεφάλαιο που δεν θα επιδέχεται έκπτωση. 10.4. Διαχείριση των επί έλασσον Δαπανών: Μετά από εμπειρία τριών χρόνων εφαρμογής των περιοριστικών διατάξεων που εισήχθησαν με το άρ-θρο 4 του Ν. 3481/2006 σχετικά με την διαχείριση των επί έλασσον δαπανών, μπορούμε να πούμε με βεβαιότητα ότι η ρύθμιση αυτή προκαλεί πολλά προβλή-ματα και επιδρά ανασταλτικά στην καλή εκτέλεση των έργων και ιδιαίτερα των μικρών, για τα οποία οι μελέτες είναι πρόχειρες και οι Προμετρήσεις ανα-κριβείς. Συνέπειες είναι, είτε η αδυνα-μία ολοκλήρωσης των έργων, παρά το περίσσευμα συμβατικής δαπάνης, είτε ο εξαναγκασμός των εμπλεκομένων σε παρανομίες και παρατυπίες, δηλα-

δή άλλες εργασίες να εκτελούνται και άλλες να πιστοποιούνται προ-κειμένου να προχωρή-σει το έργο. Ζητούμε την άμεση εξαίρεση των μικρών, μέχρι 2 εκατ. € έργων, από τις διατάξεις του άρθρου 4 του Ν. 3481/2006 σχετικά με την διαχεί-ριση των επί έλασσον δαπανών. 10.5. Πρόσθετες εγ-γυήσεις καλής εκτέ-λεσης: Είναι διαπιστω-μένη πλέον η πλήρης αποτυχία της ρύθμισης, που εισήχθη με την πα-ράγραφο 2 του άρθρου 4 του Ν.3263/2004, και προβλέπει τις πρόσθε-τες εγγυήσεις καλής εκτέλεσης πάνω από ορισμένο όριο ποσο-στού έκπτωσης, αφού εισήχθη με αντικειμενικό στόχο την λειτουργία της σαν ¨φρένο¨ στις υψη-λές εκπτώσεις. Αντίθετα οι επιπτώσεις είναι οδυνηρές. Προσφέρει τους εργο-λήπτες ομήρους στο Τραπεζικό σύστημα την ίδια στιγμή που αφαιρεί σημαντικά έσοδα από το ΤΣΜΕΔΕ αφού λόγω των πρόσθετων εγγυήσεων και οι αρχικές εγγυήσεις καλής εκτέλεσης οδηγούνται στις Τράπεζες. Ζητούμε την κατάργη-ση των πρόσθετων εγγυήσεων, που προβλέπονται στην παράγραφο 2 του άρθρου 4 του Ν.3263/2004 και σε κάθε περίπτωση την άμεση αναπροσαρμογή - αύξηση των ορίων ποσοστού έκπτωσης για επιβολή πρόσθετων εγγυήσεων. 10.6. Ι.Κ.Α: Είναι πολλά τα θέματα που το αφορούν και χρήζουν αντιμετώπισης και που προσφέρονται σαν υλικό ειδικής

ξεχωριστής εργασίας και εισήγησης. Για οικονομία χρόνου θα αναφερθώ μόνο σε τρία. α) Πολλοί από τους συντελεστές εργατικής δαπάνης που ρυθμίζονται με το άρθρο 38 του Κανονισμού Ασφάλισης ΙΚΑ ευρίσκονται σε πλήρη αναντιστοι-χία με την πραγματικότητα. Απαιτείται εξορθολογισμός και επικαιροποίηση των συντελεστών Ε.Δ., λαμβάνοντας υπόψη τις τεχνολογικές εξελίξεις αλλά και τις βελτιώσεις υλικών που διαφο-ροποιούν σημαντικά τον παραδοσιακά συμβατικό τρόπο και χρόνο εκτέλεσης των εργασιών. Παράλληλα πλήθος νέων εφαρμογών υλικών δεν καλύ-πτονται από τους υπάρχοντες πίνακες. β) Ζητούμε την πλήρη αυτοτέλεια στην έκδοση της ασφαλιστικής ενημερότη-τας ενός έργου. γ) Η συμμετοχή εκπρο-

TO ΓΕΓΟΝΟΣ


σώπων των εργοληπτών στα Τεχνικά Συμβούλια ΙΚΑ θα συμβάλλει στην πρόληψη πολλών παρερμηνειών και λαθών. 10.7. Ελεγκτικό Συνέδριο: Πολλά είναι τα κρούσματα καταχρηστικής άσκησης των καθηκόντων τους, από τους ελεγκτές του Ελεγκτικού Συνεδρίου κατά τους ελέγχους των Χρηματικών Ενταλμάτων που αφο-ρούν Πιστοποιήσεις Έργων O.T.A. επιστρέφοντες αυτά αθεώρητα, που σημαίνει «μη εκτελεστέα» προς πληρωμή. Είναι εύλογο το ερώτημα αν ο ελεγκτής, όντας μη τεχνικός, μπορεί να έχει ουσια-στική και καθοριστική άποψη επί τεχνικών ζητημάτων, άποψη που, εφόσον σφάλει, επιφέρει επώδυνες συνέπειες στους συμβαλλόμενους Ο.Τ.Α και Εργολήπτες, αφού τους εξαναγκάζει σε μη ηθελημένη δι-κομαχία, με πολλαπλές συνέπειες στην εύρυθμη λειτουργία του Δημό-σιου βίου. Όμως το σημαντικότερο κατά την άποψη μου πρόβλημα, που τελευταία άρχισε να εμφανίζεται, είναι ο χαρακτηρισμός ως «προμη-θειών» έργων συντήρησης, η εξαί-ρεση τους από τις διατάξεις των Ν. 1418/84, Π.Δ. 609/85 & Π.Δ. 171/87 (σύμφωνα με τα οποία δημοπρα-τήθηκαν και συμβασιοποιήθηκαν) και η ένταξη τους στις διατάξεις του Ν.2286/95 (άρθρο 1 παράγρα-φος 2), με αποτέλεσμα την - εκ των υστέρων - μη έγκριση της δαπάνης του Εργολαβικού οφέλους . Αυτή η πρακτική αν μονιμοποιηθεί θα έχει ολέθριες επιπτώσεις. Αυτή η πράξη όμως σημαίνει την, εκ των υστέρων, βάναυση καταστρατήγη-ση των όρων της διακήρυξης του έργου και γενικά των συμβατικών τευχών σύμφωνα με τα οποία ο

Εργολήπτης διαμόρφωσε την προ-σφορά του. Το πρόβλημα χρειάζεται άμεση λύση πριν προκαλέσει πολλαπλασιαστικές οδυνηρές συνέπειες στους ανυποψί-αστους επαγγελματίες- εργολήπτες. Επιβάλλεται συνδυασμένη κοινή προσπάθεια Ε.Ο., ΤΕΕ , ΤΕΔΚ και ΥΠΕΣΔΑ για την εξάλειψη αυτού του φαινομένου κακοδιοίκησης Δημόσι-ου Οργάνου. 10.8. Αναπτυξιακές Δημοτικές Επι-χειρήσεις ό.Τ.Α: Έχουν εξελιχθεί σε μείζον πρόβλημα των εργοληπτών της περιφέρειας διότι χρησιμοποι-ούνται από τις Δημοτικές αρχές με αδιαφανείς διαδικασίες για εκτέλεση έργων, είτε με απ’ ευθείας ανάθε-ση, είτε με συμμετοχή σε κανονική διαδικασία ανοικτής δημοπρασίας στον ίδιο τον Δήμο που ανήκουν. Φυσικά κανείς δεν απαντά στο ερώτημα πως είναι δυνατόν, στο όνομα της «διαφάνειας», να ταυ-τίζονται οι διακριτές αρμοδιότητες μελέτη-επίβλεψη-κατασκευή σε ένα ¨πρόσωπο¨. Σίγουρα είναι ένα πολύ σοβαρό ζήτημα που προσφέρεται για προσφυγή στην επιτροπή ανταγωνι-σμού και στο Συμβούλιο Επικρατεί-ας. Ας προσπαθήσομε μέσα από την υπεσχημένη τροποποίηση του Π.Δ. 171/87 να πετύχομε την οριστική κατάργηση τους. 10.9. Φορολογικά: Ο νόμος 3522/2006 που τροποποίησε το άρθρο 34 του ΚΦΕ σε ότι αφορά στον προσδιορι-σμό του εισοδήματος των τεχνικών επιχειρήσεων και όρισε τον λογιστι-κό τρόπο υπολογισμού των κερδών όλων των επιχειρήσεων που ασχο-λούνται με την εκτέλεση Δημοσίων Έργων, έπληξε καίρια τις Ατομικές Εργοληπτικές Επιχειρήσεις με βιβλία και στοιχεία Β’ κατηγορίας του Κ.Β.Σ..

Η προσπάθεια για να επανέλθει ο τεκμαρτός προσδιορισμός του καθα-ρού εισοδήματος των εργοληπτικών επιχειρήσεων δημοσίων έργων με βιβλία και στοιχεία Β΄ κατηγορίας του Κ.Β.Σ., δεν πρέπει να εγκαταλειφτεί σε καμιά περίπτωση. Παράλληλα ζητούμε να μειωθεί ο συντελεστής παρακράτησης φόρου στο 1,5% από το 3% που είναι σήμερα, σαν συνέ-πεια της δραματικής μείωσης των εσόδων και κερδών στις παρούσες συνθήκες. 11. ΕπίλογοςΑγαπητοί Συνάδελφοι, Αναφέρθηκα στα κυριότερα προ-βλήματα που, σήμερα, αφορούν τον εργοληπτικό κλάδο. Είναι πολ-λά. Είναι πράγματι τόσα πολλά που περισσεύουν σε κάθε αναφορά σε αυτά. Ας είμαστε όμως ειλικρινείς. Τα επαγγελματικά μας προβλήματα δεν θα μειώνονται και δεν θα αμ-βλύνονται όσο εμείς, σαν κλάδος, θα εμφανιζόμαστε απέναντι στην Πολιτεία με πέντε διαφορετικές από-ψεις και φωνές. Ο συνδικαλιστικός διεκδικητικός μας ρόλος αποδυνα-μωμένος από την πολυδιάσπαση του κλάδου είναι αναποτελεσματικός. Οφείλομε όλοι να συνειδητοποιή-σομε ότι: ή, σε μικρό ή μεγαλύτερο βαθμό, επίλυση των προβλημάτων μας περνάει αποκλειστικά μέσα από τον μονόδρομο της ΕΝόΠόΙήΣήΣ των Ε.ό. Είναι πλέον καιρός, για ότι στραβό και ανάποδο συμβαίνει στο επάγγελμα μας, εκτός από το να ενοχοποιούμε μόνο την –όντως ένοχη – Πολιτεία, να ενοχοποιήσομε και τους εαυτούς μας για να απενοχοποιήσομε την ανατολή της Ενοποιημένης Πανελλήνιας Ερ-γοληπτικής Οργάνωσης που – θέλω να πιστεύω – έρχεται.

29www.pesede.gr

Α. ΕΙΣΑΓΩΓή

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, Καλημέρα σας και καλώς ήλθατε στο 65ο Συνέδριο της ΠΕΣΕΔΕ, ίσως ένα από τα σημαντικότερα κατά την άποψή μου συνέδρια γιατί ήρθε η ώρα νομίζω να πάρουμε επιτέλους κάποιες σημαντικές αποφάσεις για την επαγγελματική μας επιβίωση. Αποφάσεις οι οποίες αν ληφθούν, θα δημιουργήσουν ένα σημαντικό ανάχωμα στην ορατή πλέον κατάρ-ρευση του κλάδου μας, που πέρα από τις κυβερνητικές πολιτικές έχει επί πλέον να αντιμετωπίσει και την παγκόσμια οικονομική κρίση. Μια κρίση, που κτύπησε δυστυχώς και την χώρα μας, δίνοντας ένα ακόμη σοβαρό χτύπημα στον ήδη καταπο-νημένο και πολλαπλά κακοποιημένο κλάδο μας. Για να μιλήσω συνάδελφοι με κατασκευαστικούς όρους, χωρίς να θέλω να γίνω προάγγελος κακών, θα έλεγα ότι αν δεν κάνουμε σήμερα « αντιπλημμυρικά έργα» θα καταπο-ντιστούμε δυστυχώς όλοι μας στην

επερχόμενη πλημμύρα. Και η μόνη απάντηση που εμείς μπορούμε και πρέπει να δώσουμε, γιατί εξαρτάται αποκλειστικά και μόνο από εμάς τους ίδιους είναι μία :

Ε Ν Ο Π Ο Ι Η Σ Η ΣΗΜΕΡΑ ΓΙΑ-ΤΙ ΗΔΗ ΕΧΟΥΜΕ ΚΑΘΥΣΤΕΡΗΣΕΙ ΠΟΛΥ

β. ΙΣΤόρΙΚή ΑΝΑΔρόΜή Ξεκινώντας αυτήν εδώ την εισή-γηση θα ήθελα κατ’ αρχάς να κάνω μια ιστορική αναδρομή στο θέμα της ενοποίησης. Το 1933 ιδρύθηκε η Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., η οποία όπως όλοι γνωρίζετε έχει διάρθρωση ομοσπονδιακή με μέλη της τους 49 Συνδέσμους Εργοληπτών Δημοσίων Έργων που έχουν έδρα στους νομούς της χώρας μας και 4.700 περίπου μέλη.Η σύνθεση δυναμικού της οργάνω-σής μας είναι εργοληπτικές επιχειρή-σεις ατομικής και εταιρικής μορφής

εγγεγραμμένες στο Μ.Ε.Ε.Π. κυρίως μικρού και μεσαίου μεγέθους και τε-χνικοί εγγεγραμμένοι στο Μ.Ε.Κ. που στελεχώνουν εργοληπτικές επιχειρή-σεις του Μ.Ε.Ε.Π.Το 1938 έγινε διάσπαση με την απο-χώρηση από την Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. ομά-δας Διπλωματούχων Μηχανικών Εργοληπτών από την Αθήνα που δημιούργησαν την Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε. και στη συνέχεια το 1970 ιδρύθηκε η Π.Ε.Δ.Μ.Η.Ε.Δ.Ε. για να εκφράσει καλύτερα τα συμφέροντα των Διπλω-ματούχων Ηλεκτρολόγων Μηχανολό-γων Μηχανικών.Το 1965 ιδρύθηκε ο ΣΑΤΕ με μέλη του όλες τις ανώνυμες και περιορισμέ-νης ευθύνης τεχνικές εταιρείες που εχουν έδρα στην Ελλάδα . Ο ΣΑΤΕ με πρόσφατη τροποποίηση του καταστα-τικού του μπορεί να εγγράφει ως μέ-λη του και τις προσωπικές εταιρείες του ΜΕΕΠ. Το 1996 ιδρύθηκε τέλος ο Σύνδεσμος Τεχνικών Εταιρειών Η’ τάξεως (Σ.Τ.Ε.Η.Τ.) με μέλη του τις 39 μεγαλύτερες τότε τεχνικές επιχειρήσεις της Ελλάδος κατόχους πτυχίων Η’ τάξης, που μετεξελίχθη-κε το 2003 στον σημερινό Σύνδεσμο Τεχνικών Εταιρειών Ανωτέρων Τά-ξεων (Σ.Τ.Ε.Α.Τ.) με μέλη του τις 50 μεγαλύτερες τεχνικές επιχειρήσεις κατόχους πτυχίων 7ης και 6ης τάξης των οποίων η κατάταξη έγινε από το ΥΠΕΧΩΔΕ με κριτήρια οικονομικά, οργανωτικά και τεχνικής εμπειρίας.Στη διάρκεια της μέχρι σήμερα δι-αδρομής των Εργοληπτικών Οργα-νώσεων και αφού διαπιστώθηκε απ’ όλους η ανάγκη ενιαίας έκφρασης, άρχισαν οι συζητήσεις για την ενο-ποίηση τους. Ουσιαστικά οι σχετικές συζητήσεις ξεκίνησαν στις αρχές του 1988, αλλά παρόλο που όλοι οι συμμετέχοντες

Ενοποίηση των Εργοληπτικών ΟργανώσεωνΕισηγητής: Γεώργιος Τζήκας, Μέλος Δ.Σ. Σ.Π.Ε.Δ.Ε.Θ. & Κ.Μ., Μέλος Δ.Σ. Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.

TO ΓΕΓΟΝΟΣ


(Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε. – Π.Ε.Δ.Μ.Η.Ε.Δ.Ε. - Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. – Σ.Α.Τ.Ε.) επιθυμούσαν την Ενοποίηση ο σκοπός δεν ευοδώθη-κε. Για τον ΣΑΤΕ αυτές οι προσπάθειες ατόνησαν γύρω στο 1992 λόγω θέσεων και απόψεων που ήταν δεσμευτικές από τη γενική του συνέλευση. Το 1993 οι Εργοληπτικές Οργανώσεις Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε., Π.Ε.Δ.Μ.Η.Ε.Δ.Ε. και Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. αποφάσισαν να προχωρή-σουν στην ανάθεση μελέτης σχετικά με την Ενοποίησή τους σε μια εταιρεία των Αθηνών (Deloitte & Touche) χωρίς πάλι κανένα ουσιαστικό αποτέλεσμα. Η Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. στο 50ο Συνέδριο της Μυ-τιλήνης (Μάιος 1994), τοποθετήθηκε θε-τικά απέναντι στην ενοποίηση και έκτοτε το συγκεκριμένο θέμα την απασχολεί κάθε χρόνο ολοένα και περισσότερο στα Συνέδριά της, με σημαντικότερο μέχρι εκείνη τη στιγμή το 62ο Συνέδριο της Καστοριάς το 2006 όπου παρουσιάστηκε σχέδιο Ενοποίησης των Εργοληπτικών Οργανώσεων γνωστό και ως μνημόνιο της Καστοριάς και αποκορύφωμα το 64ο Συνέδριο της Θεσσαλονίκης που με την ουσιαστική απόφασή του αποτέλεσε τον καταλύτη των σημερινών εξελίξεων.Όσον αφορά τις άλλες οργανώσεις επανήλθε το θέμα περί ενοποίησης το 2000 έπειτα από την έντονη βούληση τόσο των Διοικήσεων Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε., Σ.Α.Τ.Ε. όσο και των μελών των δύο οργανώσεων για την ενοποίηση όλων των Εργοληπτικών Οργανώσεων. Στις 15/01/2000 σε συνάντηση των τότε προέδρων Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε. - Σ.Α.Τ.Ε και παρουσία του Γενικού Γραμματέα της πρώτης υπογράφηκε μνημόνιο για την υιοθέτηση των βασικών αρχών ενοποίησης των Εργοληπτικών Οργα-νώσεων.Στη συνέχεια έγιναν αλλεπάλληλες συσκέψεις και συναντήσεις των ορι-σθέντων εκπροσώπων των δύο οργα-

νώσεων απόρροια των οποίων ήταν η σύσταση Καταστατικού με την επωνυμία «Σύνδεσμος Ελλήνων Κατασκευαστών Εργοληπτών» (Σ.Ε.Κ.Ε.), το οποίο υπο-γράφηκε από τους εκπροσώπους τους την 16/01/2003 και εγκρίθηκε ομόφωνα από τη Γενική Συνέλευση του Σ.Α.Τ.Ε. το Μάρτιο του 2003. Δε συνέβη όμως το ίδιο και με την Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε.Το παραπάνω καταστατικό ήταν αποτέ-λεσμα της πρωτοβουλίας επωνύμων συνδικαλιστών με σκοπό να συμβάλ-λουν στη δημιουργία μιας καθολικής και πανελλήνιας εργοληπτικής οργάνωσης, με σκοπό τη συνδικαλιστική ενοποίηση και ενιαία εκπροσώπηση ολόκληρου του Εργοληπτικού Κλάδου.Πραγματικά λοιπόν και αναφορικά με όλα τα παραπάνω, αδυνατώντας εξάλλου να μπω σε ονοματολογία γιατί υπάρχει ο κίνδυνος χωρίς να το θέλω να αδικήσω κάποιους ανθρώ-πους, θα ήθελα να ευχαριστήσω όλους αυτούς τους συναδέλφους τόσο της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., όσο και των άλλων εργο-ληπτικών οργανώσεων που με αυτές τις έστω και ανεπιτυχείς προσπάθειες για ενοποίηση όλα τα προηγούμενα χρόνια, δημιούργησαν το προζύμι με βάση το οποίο κληθήκαμε όλοι εμείς να υλοποιήσουμε την ενοποίηση των εργοληπτικών οργανώσεων. Μετά από πολλές λοιπόν ανεπιτυχείς προσπάθειες, όπου φάνηκαν οι διαθέ-σεις αυτών που κινούσαν τα νήματα, που άλλοτε για λόγους ουσιαστικούς και άλλοτε για λόγους προσχηματικούς έβαζαν εμπόδια στην υλοποίηση του στόχου, έφθασε το «πλήρωμα του χρό-νου» και θα πρέπει σήμερα όλοι εδώ να αναλάβουμε τις ευθύνες που έχουμε απέναντι πρώτα στους εαυτούς μας και κατόπιν στις νέες γενιές εργοληπτών που ακολουθούν, έτσι ώστε να κάνουμε όλοι μαζί την υπέρβασή μας.

Την ευκαιρία αυτή μας την έδωσε το 64ο συνέδριο της ΠΕΣΕΔΕ που έγινε στη Θεσσαλονίκη και διοργάνωσε με επιτυχία ο Σύνδεσμος στον οποίο ανή-κω, ο Σύνδεσμος Θεσσαλονίκης. Ένα συνέδριο ουσιαστικό, που οδήγησε στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων μετά από πολύ καιρό όλες τις εργοληπτικές οργανώσεις. Η παρουσία εξάλλου των προέδρων των άλλων εργοληπτικών οργανώσεων στο συνέδριο της Θεσσα-λονίκης και η θετική κατ΄ αρχήν στάση τους, με τις δεσμεύσεις που ανέλαβαν, συνέβαλε αποφασιστικά στη δημιουργία ενός κλίματος αισιοδοξίας. Αυτή λοιπόν την πόρτα που άνοιξε δι-άπλατα το 64ο Συνέδριο της ΠΕΣΕΔΕ, είναι αδήριτη ανάγκη και υποχρέωση όλων μας , να μην την κλείσουμε πριν διαβούμε το κατώφλι της και έχουμε προηγούμενα πετύχει την ενοποίηση.Η νέα διοίκηση της ΠΕΣΕΔΕ που προ-έκυψε από τις εκλογές της Θεσσαλονί-κης, αντιλαμβανόμενη την κρισιμότητα των περιστάσεων και πιστή στο δόγμα «υλοποιώ άμεσα τις αποφάσεις των Συνεδρίων», στην πρώτη συνεδρίασή της όρισε μια τριμελή επιτροπή ενοποίη-σης αποτελούμενη από τον Πρόεδρο της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. κ. Γρηγόρη Γρηγορόπουλο, τον γενικό γραμματέα κ. Βασίλη Βλάχο και τον ομιλούντα. Μοναδικός σκοπός αυτής της επιτροπής ήταν όπως όριζε η σχεδόν ομόφωνη (πλην Συνδέσμου Μεσσηνίας) απόφαση του Συνεδρίου μας, να συμμετέχει άμεσα μαζί με τις τριμελείς επιτροπές των άλλων εργο-ληπτικών οργανώσεων σε κοινές συνε-δριάσεις, με απώτερο στόχο να έχουμε καταλήξει όλοι μαζί μέχρι 31/12/2008 σε ένα καταστατικό χάρτη της νέας Ενο-ποιημένης οργάνωσης κοινά αποδεκτό από όλους, τον οποίο και θα φέρουμε για επικύρωση μέχρι 28/02/2009 στις Πανελλήνιες Οργανώσεις μας.

31www.pesede.gr

Αν θυμάστε η απόφαση του 64ου συνε-δρίου της Θεσσαλονίκης στηρίχτηκε στην εισηγητική πρόταση του απερχό-μενου τότε Δ.Σ. και ήταν δουλειά κατά κύριο λόγο του φίλου και συνάδελφου Κώστα Δέλκου και κατά δεύτερο λόγο του τότε ταμία Βασίλη Βλάχου και του ομιλούντα. Αυτή λοιπόν η απόφαση, για να ξεφύγει από τις αγκυλώσεις του παρελθόντος και παίρνοντας υπόψη τα αποτελέσματα των μέχρι εκείνη τη χρονική στιγμή συζητήσεων και τις συγκλίσεις που είχαν επιτευχθεί στο παρελθόν, καθώς επίσης και την δομή των υπόλοιπων εργοληπτικών οργανώσεων, πρότεινε μια οργανω-τική διάρθρωση για την ενοποιημένη οργάνωση αντίστοιχη με αυτήν του Τεχνικού Επιμελητηρίου. Δηλαδή μια οργάνωση με απλά λόγια δομημένη σε τρία επίπεδα - κεντρικό, νομαρχιακό, περιφερειακό. Ένα άλλο σημαντικό θέ-μα που έθιγε εκείνη η απόφαση ήταν ότι η σύνθεση των οργάνων διοίκησης θα πρέπει να παίρνει υπόψη της α) τη γεωγραφική δομή της οργάνωσης και β) την δυναμικότητα των μονάδων με βάση το επιχειρηματικό τους μέγεθος,

ούτως ώστε να υπάρχει η έννοια της δυναμικότητας της ψήφου ανάλογα με την τάξη πτυχίου. Την απόφαση αυτή ακολούθησε μια χιο-νοστιβάδα εξελίξεων τις οποίες προκά-λεσε η Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. και ακολούθησαν βεβαίως και οι άλλες εργοληπτικές οργανώσεις αισθανόμενες την κρισι-μότητα των περιστάσεων.

Γ. ΣΥΝΕΔρΙΑΣΕΙΣ ΤήΣ ΕΠΙΤρόΠήΣ ΕΝόΠόΙήΣήΣ

Αυτή λοιπόν η επιτροπή ενοποίησης που άρχισε να συνεδριάζει από τις αρ-χές του Σεπτέμβρη έχει συνεδριάσει ήδη μέχρι σήμερα 15 φορές με πολύ σημαντικά αποτελέσματα. Δε θέλω να υπεισέλθω σε λεπτομέρειες και να σας κουράσω με το τι έγινε σ’ αυτές τις συ-νεδριάσεις, θα ήταν εξάλλου ανώφελο, θέλω όμως να σας κάνω κοινωνούς της ουσίας αυτών των σημαντικών συ-νεδριάσεων. Για όποιον παρόλα αυτά θα ήθελε μια πιο ενδελεχή ενημέρωση υπάρχουν τα πρακτικά των συνεδριάσε-

ων όπου καταγράφονται οι απόψεις, οι προβληματισμοί, οι θέσεις οι αντιθέσεις, οι διαξιφισμοί και τέλος το απόσταγμα αυτών των συζητήσεων.Θα προσπαθήσω να είμαι σαφής και επιγραμματικός.Μπορώ λοιπόν να χωρίσω αυτές τις συ-νεδριάσεις σε 4 σημαντικούς κύκλους ανάλογα με την θεματολογία τους.Ο πρώτος κύκλος αποτελείται από τις 3 πρώτες συνεδριάσεις, όπου αναλω-θήκαμε στον κανονισμό λειτουργίας αυτής της επιτροπής ενοποίησης των εργοληπτικών οργανώσεων, στο πώς δηλαδή θα λαμβάνονται οι αποφάσεις- με πλειοψηφία ή ομοφωνία - και στο εάν πρέπει να τηρούνται χειρόγραφα ή μαγνητοφωνημένα πρακτικά. Τελικά με αμοιβαίες υποχωρήσεις καταλήξαμε σε ένα μοντέλο λειτουργίας το οποίο τηρούμε μέχρι σήμερα με επιτυχία. Δηλαδή, συνεδριάσεις ανά 15νθήμερο, αποφάσεις με ομοφωνία όπου είναι δυ-νατόν και καταγραφή των διαφορετικών απόψεων, χειρόγραφα πρακτικά και δι-άθεση για δουλειά για την επίτευξη του τελικού μας στόχου.Ο δεύτερος κύκλος αποτελείται από τις επόμενες 4 συνεδριάσεις, όπου συζη-τήθηκε το θέμα της οργανωτικής δομής της ενοποιημένης οργάνωσης. Από τις συζητήσεις προέκυψε ότι οι άλλες ορ-γανώσεις συμφωνούσαν σε οργάνωση δομημένη σε δύο επίπεδα, ένα κεντρικό με μία κεντρική διοίκηση που έχει νομι-κή υπόσταση και λειτουργεί βάσει ενός καταστατικού και ένα νομαρχιακό επί-πεδο όπως περίπου είναι οι σημερινοί σύνδεσμοι της ΠΕΣΕΔΕ, που λειτουργεί με ένα ενιαίο κανονισμό λειτουργίας, που αποτελεί αναπόσπαστο κομμάτι του καταστατικού της νέας ενοποιημένης οργάνωσης.Στο σημείο ακριβώς αυτό και ενώ οι άλ-λες οργανώσεις προσέγγισαν ακριβώς

TO ΓΕΓΟΝΟΣ


τον τρόπο οργάνωσης και λειτουργίας της ΠΕΣΕΔΕ, εμείς παρουσιαστήκαμε με δύο απόψεις.Μία του προέδρου κ. Γρηγορόπουλου που έλεγε ότι η απόφαση του συνεδρί-ου ήταν δεσμευτική και άρα έπρεπε να υπάρχουν και τα τρία επίπεδα οργά-νωσης – κεντρικό, περιφερειακό και νομαρχιακό -, όπως ακριβώς έλεγε η απόφαση και μία δεύτερη στην οποία συμφωνήσαμε ο Βασίλης Βλάχος κι εγώ, που έλεγε ότι υπάρχει σαφώς η απόφαση του συνεδρίου, αλλά δεν μπορείς να προσέρχεσαι σε ένα διάλο-γο με κόκκινες δογματικές γραμμές. Γι’ αυτό λοιπόν βλέποντας το δάσος κι όχι το δέντρο κάναμε ένα βήμα πίσω και δεχτήκαμε τη θέση των υπολοίπων 3 οργανώσεων που είναι με απλά λόγια η σημερινή δομή της ΠΕΣΕΔΕ.Η επιμονή των άλλων οργανώσεων στην 6η συνεδρίαση να παρουσιαστεί η Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. με μία ενιαία θέση οδήγησε την οργάνωσή μας όπως γνωρίζετε όλοι στη σύγκληση έκτακτης εκτελεστικής επιτροπής, που πραγματοποιήθηκε στις 03/12/2008 και μας έλυσε τα χέρια, δί-νοντας μας την οδηγία να συνεχίσουμε

τη συζήτηση στη θέση που μιλά για δύο επίπεδα οργάνωσης, κεντρικό και νο-μαρχιακό.Σ’ αυτή την 6η συνεδρίαση της 20/11/2008, η επιτροπή έκανε ένα βήμα παραπάνω και μπήκε στο τελικό στάδιο των συζητήσεων, με τον ενιαίο κανονι-σμό λειτουργίας των τοπικών τμημάτων και κάποιων σκέψεων οργάνωσης και σύνθεσης της κεντρικής διοίκησης που κατατέθηκαν από τον ΣΑΤΕ. Στη συνε-δρίαση αυτή επίσης, οι υπόλοιπες ορ-γανώσεις αποδέχτηκαν καταρχήν τις θέσεις του συνεδρίου μας αναφορικά με τη σύνθεση των οργάνων διοίκη-σης, ότι δηλαδή θα πρέπει να παίρνει υπόψη της τη γεωγραφική δομή της οργάνωσης και τη δυναμικότητα των μονάδων με βάση το επιχειρηματικό τους μέγεθος.Ο 3ος κύκλος συζητήσεων ξεκινά στις 18/12/2008 από την συνεδρίαση στην οποία άρχισε να προεδρεύει ο ΣΑΤΕ σαν φιλοξενούσα οργάνωση και ολο-κληρώνεται στις 9/04/2009 δυστυχώς με την αποχώρηση από τις επόμενες συνεδριάσεις της ΠΕΔΜΕΔΕ. Στις συνεδριάσεις της Επιτροπής Ενο-

ποίησης λίγο πριν και λίγο μετά τις εορ-τές των Χριστουγέννων στις 17/12/2008 και 15/01/2009 συζητήσαμε για την κε-ντρική Διοίκηση της Νέας Οργάνωσης που εκεί διαφάνηκε για άλλη μία φορά ότι υπάρχει μία συγκλίνουσα άποψη των τριών εργοληπτικών οργανώσεων (ΠΕΔΜΗΕΔΕ, ΠΕΣΕΔΕ, ΣΑΤΕ) που μιλά-ει για κεντρική διοίκηση των 25 μελών, όπου τα δέκα (10) μέλη θα εκλέγονται από την περιφέρεια και μόνο από αυτήν ( από τις 10 διοικητικές περιφέρειες – ένα από κάθε μία) και τα υπόλοιπα 15 μέλη από ένα πανελλαδικό ψηφοδέλτιο με αναλογική κατά το δυνατόν εκπρο-σώπηση των τάξεων των πτυχίων. Στις 13/01/2009 η ΠΕΔΜΕΔΕ κατέθεσε για 1η φορά από την αρχή των συνεδριάσεων ένα κείμενο αρχών δια του προέδρου της κ. Γ. Ρωμοσιού όπου απηχούντο οι θέσεις της ΠΕΔΜΕΔΕ και φάνηκε για μια ακόμη φορά η μη σύγκλιση της με τις άλλες οργανώσεις. Η βασική της διαφορά ήταν ότι μίλαγε για 15μελές συμβούλιο με μία εκπροσώπηση της τάξης του 25% από την περιφέρεια και άμεση εκλογή προέδρου.Είναι σημαντικό να αναφέρω εδώ ότι αυτός ο κύκλος ολοκληρώθηκε με έναν πίνακα κωδικοποίησης των θέσεων των οργανώσεων για την δημιουργία της ενιαίας οργάνωσης, που για μένα αν θέλετε είναι και η ουσία του τελικού κειμένου της ενοποιημένης οργάνωσης ένα μίνι καταστατικό. Αυτές λοιπόν οι βασικές αρχές είναι οι παρακάτω: α) Μορφή της οργάνωσης : – πρωτο-βάθμια με ένα ενιαίο καταστατικό. - Συμφωνούν όλοι.β) Τοπικά τμήματα σε επίπεδο νομού με κανονισμό λειτουργίας προβλεπόμενο στο καταστατικό της ενοποιημένης ορ-γάνωσης - Συμφωνούν όλοι . γ) Τελικό κείμενο κανονισμού των τοπι-

33www.pesede.gr

κών τμημάτων που είχε κατατεθεί από τον ΣΑΤΕ και επεξεργάστηκε από την Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. – Συμφωνούν όλοι.δ) Το κεντρικό Δ.Σ. της νέας οργάνω-σης θα είναι 25μελές με Εκτελεστική Επιτροπή. – Συμφωνούν όλοι πλην ΠΕΔΜΕΔΕ που μιλά για 15μελές Δ.Σ. χωρίς Ε.Ε.ε) Για την διάρθρωση του Δ.Σ. συμφω-νούν οι 3 οργανώσεις να προέρχονται τα 10 μέλη από τις περιφέρειες (γε-ωγραφία) και τα υπόλοιπα 15 από την δυναμική των τάξεων των πτυχίων. Διαφοροποιείται πλήρως η ΠΕΔΜΕΔΕ αφού αυτή δέχεται 15μελές συμβούλιο με 4 μέλη από την περιφέρεια και 11 από τις τάξεις – 1 από στελέχη ΜΕΚ, 2 από ατομικές ή προσωπικές εταιρείες , 3 από ΑΕ και ΕΠΕ μέχρι 4ης τάξης και 5 μέλη από τις υπόλοιπες τάξεις.στ) Συμφωνούν όλες οι οργανώσεις στην βαρύτητα ψήφου και ο ΣΑΤΕ προτείνει να γίνει αυτό με βάση τον ελάχιστο αριθμό ΜΕΚ ανά τάξη.ζ) Συμφωνούν όλες οι οργανώσεις στον τρόπο εκλογής των οργάνων με γενι-κές εκλογές πανελλαδικές, με εκλογή αντιπροσώπων γεωγραφίας μόνο από κάθε περιφέρεια και εκλογή αντιπρο-σώπων δυναμικής με πανελλήνιο ψη-φοδέλτιο.Σε αυτή τη συνεδρίαση της 9/4/2009 δυστυχώς η ΠΕΔΜΕΔΕ δια του προέ-δρου της κ. Ρωμοσιού μας ανακοίνωσε ότι μετά τη γενική συνέλευσή της που πραγματοποιήθηκε στις 08/04/2009, πή-ρε την εντολή να εμμείνει στις θέσεις της και αποχώρησε.Επίσης στη συνεδρίαση αυτή κατατέ-θηκε από τον ΣΑΤΕ προσχέδιο κατα-στατικού της ενιαίας οργάνωσης όπου αποτυπώθηκαν όλα τα παραπάνω και αναλάβαμε οι υπόλοιπες οργανώσεις

την υποχρέωση να το επεξεργαστούμε και στις επόμενες συνεδριάσεις να το εγκρίνουμε με τις όποιες διορθώσεις του. Τέλος ο 4ος κύκλος αφορά τις συνεδρι-άσεις που έλαβαν χώρα στις 22 / 04 / 2009 6 / 05 / 2009 και 13/05/2009 κατά την διάρκεια των οποίων συζητήσαμε αποκλειστικά και μόνο πάνω στο σχέδιο καταστατικού της ενοποιημένης οργά-νωσης.Στη συνεδρίαση της Επιτροπής Ενο-ποίησης που πραγματοποιήθηκε στις 13/05/2009 μόλις μια εβδομάδα πριν το Συνέδριο μας, υπήρχε ένα και μοναδικό θέμα στην ημερήσια διάταξη : « τελικό κείμενο καταστατικού της Ενοποιημέ-νης Οργάνωσης».Σ’ αυτή λοιπόν την πιο σημαντική για μένα συνεδρίαση όπου θα καταλήγαμε σε ένα τελικό κείμενο καταστατικού για την ενοποιημένη οργάνωση, δυστυχώς ο πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. επέλεξε την εύκολη γι’ αυτόν λύση της απόδρα-σης, της φυγομαχίας, καταθέτοντας ένα κείμενο στην επιτροπή. Ακόμη κι έτσι όμως όλοι εμείς οι υπόλοιποι, δηλαδή οι 3 του ΣΑΤΕ, οι 3 της ΠΕΔΜΗΕΔΕ, ο Βασίλης Βλάχος και ο ομιλών, μετά από 10ωρη συνεδρίαση καταλήξαμε στο τε-λικό κείμενο καταστατικού που έχει ήδη κυκλοφορήσει με τις υπογραφές και των οκτώ μελών, φέροντας σε πέρας μια δύσκολη αποστολή που είχαμε ανα-λάβει από το προηγούμενο συνέδριο.

Δ. ΑΠόΤΙΜήΣή ΤήΣ ΣΤΑΣήΣ ΤήΣ Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Αγαπητοί συνάδελφοι, έχω την εντύ-πωση χωρίς να θέλω να μειώσω την πραγματικά ειλικρινή διάθεση και συμ-βολή των άλλων Πανελλήνιων Εργολη-πτικών Οργανώσεων, ότι η στάση της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. καθ’ όλη την διάρκεια αυ-

τών των συνεδριάσεων ήταν υπεύθυνη ειλικρινής και πάνω απ’ όλα αποτελε-σματική. Η απόφαση του 64ου Συνεδρίου της Θεσσαλονίκης ήταν το εφαλτήριο όλης αυτής της σημαντικής προσπά-θειας ενοποίησης. Η Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. με την περσινή της ιστορική απόφαση έφερε στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων τις άλλες πανελλήνιες οργανώσεις οι οποί-ες με την σειρά τους πλην του ΣΤΕΑΤ ανταποκρίθηκαν και φθάσαμε στο ση-μερινό αποτέλεσμα. Κατά την διάρκεια αυτών των συνεδριάσεων δείχνοντας στην πράξη ότι είναι μια οργάνωση σο-βαρή, που βλέπει το δάσος και όχι το δέντρο, διορατική που ενδιαφέρεται για το μείζον και όχι το έλασσον και τέλος δυναμική και όχι στατική χωρίς δογμα-τικές θέσεις, πήρε σε τρεις συνεδριά-σεις της Εκτελεστικής της Επιτροπής και ισάριθμες συνεδριάσεις του Διοι-κητικού της Συμβουλίου τις κατάλληλες αποφάσεις, προσαρμόζοντας κάθε φο-ρά κατά το δυνατόν τις θέσεις της στην πλειοψηφούσα άποψη. Χωρίς όμως να σημαίνει αυτό ότι απομακρύνεται από την ουσία και το πνεύμα της απόφασης του 64ου Συνεδρίου, κατάφερε να δίνει έτσι συνεχή ώθηση στις συνεδριάσεις της επιτροπής ενοποίησης, να ξεμπλο-κάρει πολλές φορές την κατάσταση για να φθάσουμε τελικά στο πολυπόθητο κείμενο του ενιαίου καταστατικού. Την πρώτη φορά η Ε.Ε. της ΠΕΣΕΔΕ που συνεδρίασε στις 03/12/2008 αποφάσισε συνοπτικά τα παρακάτω :

Οργανωτική διάρθρωση της νέας 1. Ενοποιημένης οργάνωσης σε δύο επίπεδα, κεντρικό και νομαρχιακό έτσι ώστε να έχουμε μία θέση ενι-αία σαν ΠΕΣΕΔΕ.Επεξεργάστηκε τον κανονισμό λει-2. τουργίας των τοπικών τμημάτων που είχε καταθέσει ο ΣΑΤΕ και τον έκανε αποδεκτό με κάποιες προ-

TO ΓΕΓΟΝΟΣ


σθαφαιρέσεις.Μας εξουσιοδότησε να παρου-3. σιάσουμε μια πρόταση την οποία επεξεργάστηκε ο Σύνδεσμος Λά-ρισας και την παρουσίασε ο πρό-εδρός της και μέλος της Ε.Ε. , κ. Μητσόπουλος Βασίλης, και μίλαγε για 25μελές Δ.Σ. όπου οι 25 έδρες θα κατανέμονται αναλογικά σε 12 περιφέρειες σύμφωνα με τη δυνα-μικότητα των εργοληπτικών επιχει-ρήσεων κάθε μιας περιφέρειας, η οποία θα αποφασίζει αυτή και μόνο για το ποιοι θα την εκπροσωπούν και θα υπάρχουν ποσοστώσεις και δικλείδες ασφαλείας έτσι ώστε κα-μιά τάξη πτυχίου να μη θεωρηθεί ότι αδικείται.

Την δεύτερη φορά στην συνεδρίασή του το Δ.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. στις 31 /01/2009 και μετά την εισήγηση της Εκτελεστικής του Επιτροπής που επεξεργάστηκε τα νέα δεδομένα των συνεδριάσεων επι-τροπής, την συνθετική πρόταση που εν τω μεταξύ είχε καταθέσει ο ΣΑΤΕ δια του προέδρου της κ. Βλάχου Γ. και την «ενιαία έκφραση του κατασκευ-αστικού κλάδου» που είχε καταθέσει η ΠΕΔΜΕΔΕ δια του προέδρου της κ. Γ. Ρωμοσιού, διαμόρφωσε την τελική του θέση που περιλάμβανε δύο επιμέ-ρους ενότητες. Καθόριζε πρώτον τις 10 γεωγραφικές περιφέρειες όπως παρακάτω.1. Ανατολικής Μακεδονίας & Θράκης 2. Κεντρικής Μακεδονίας3. Θεσσαλονίκης 4. Δυτικής Μακεδονίας5. Ηπείρου και Ιονίων Νήσων 6. Θεσσαλίας7. Στερεάς Ελλάδας8. Αττικής 9. Πελοποννήσου και10. Κρήτης και Νήσων Αιγαίου,και όσον αφορά την κατανομή των

υπόλοιπων 15 εδρών η απόφαση αυ-τή όριζε να δοθούν 5 έδρες στις τάξεις από Α1 – 2η τάξη με την ασφαλιστική δικλείδα 2 να είναι από την περιφέρεια ή την Αττική , 5 έδρες στις τάξεις από 3η έως 5η πάλι με την ασφαλιστική δικλεί-δα 2 να είναι από την περιφέρεια ή την Αττική και τέλος 4 έδρες στις τάξεις από 6η έως και 7η, με μια παρατήρηση, η 25η και τελευταία έδρα να δοθεί σε μια 11η γεωγραφική περιφέρεια, ή στην ομάδα επαγγελματικών συμφερόντων με την μεγαλύτερη δυναμική.Στη συνεδρίαση της Ε.Ε. στις 6 / 5 / 2009 ενημερώθηκαν τα μέλη της Εκτελεστι-κής Επιτροπής για το κείμενο καταστατι-κού που εν τω μεταξύ είχε καταθέσει ο ΣΑΤΕ και είχε επεξεργαστεί η επιτροπή ενοποίησης στις δύο τελευταίες συνε-δριάσεις της στις 9/04/09 και 22/04/09. Αυτό λοιπόν το κείμενο με τις τελικές του διορθώσεις και παρατηρήσεις που έγιναν στην τελευταία συνεδρί-αση της 13/05/2009 υπογράψαμε οι 3 οργανώσεις πλην του συναδέλφου και προέδρου της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. κ. Γρηγο-ρόπουλου. Είμαι στην ευχάριστη θέση σήμερα να σας ανακοινώσω με πε-ρίσσια χαρά ότι το τελικό αυτό κείμενο καταστατικού που έχετε στα χέρια σας, εγκρίθηκε τόσο από το Δ.Σ. του ΣΑΤΕ στην συνεδρίασή του που έγινε μόλις προχθές στις 20/05/2009 όσο και από το Δ.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. στη χθεσινή του συνεδρίαση και αποτελεί το τελικό κεί-μενο καταστατικού της Ενοποιημένης Οργάνωσης.Στο σημείο αυτό θα ήθελα να καυτη-ριάσω τη στάση του προέδρου μας κ. Γρηγορόπουλου που αντί να παρί-σταται στην τελευταία συνεδρίαση της επιτροπής στις 13/05/2009 ως όφειλε εξ’ άλλου, για να εκφράσει την οποια-δήποτε διαφορετική του άποψη και να καταγραφεί αυτή, πράγμα που ήταν και

αναφαίρετο δικαίωμά του και ταυτόχρο-να υποχρέωσή του, επέλεξε την αποχή υποπίπτοντας ταυτόχρονα στην πορεία των γεγονότων σε δυο βασικά δεοντο-λογικά παραπτώματα:

Έστειλε όπως έπρεπε εξάλλου την 1. εισήγησή μου περί ενοποίησης σε όλους τους Συνδέσμους, δυστυ-χώς όμως καπελώνοντάς την με τις δικές του θέσεις για την ενο-ποίηση, πριονίζοντας μ’ αυτό τον τρόπο τη βασική εισήγηση που εγώ είχα εξουσιοδοτηθεί εκ μέρους του Δ.Σ. να παρουσιάσω στο Συνέδριό μας. Κανείς δεν τον εμπόδιζε να παρουσιάσει αυτές τις θέσεις του στο Συνέδριό μας κατά την διάρ-κεια του διαλόγου που έτσι κι αλ-λιώς θα αναπτυχθεί. Κε πρόεδρε πραγματικά με λυπεί κα με ξενίζει η στάση σας. Περίμενα περισσότε-ρο σεβασμό από μέρους σας προς το πρόσωπό μου. Σας σέβομαι σας εκτιμώ και δεν σας έχω απαξιώσει ποτέ όπως αντίθετα πράξατε εσείς με την ενέργειά σας αυτή που είναι κατακριτέα. Έστειλε στους Συνδέσμους μόλις 2. προχθές την τελευταία κυριολεκτι-κά στιγμή, μια πρόταση συνένω-σης των εργοληπτικών οργανώσε-ων όπως την ονόμασε, όπου στην ουσία ακυρώνει όλη την δουλειά που κάναμε και με τη δική του παρουσία στην επιτροπή ενοποί-ησης τους τελευταίους 8 μήνες, ενσπείροντας τελικά την αμφιβο-λία μεταξύ των συναδέλφων και υπονομεύοντας στην πράξη όλη αυτή τη σημαντική προσπάθεια. Ακυρώνει εξάλλου και τον ίδιο του τον εαυτό, κάνοντας μια πρόταση ουτοπική βάζοντας στην ουσία μπουρλότο σε όλα αυτά που πε-τύχαμε στην επιτροπή. Δεν παρα-

35www.pesede.gr

λείπει βέβαια να χαϊδέψει τα αυτιά των Συνδέσμων. Άποψή μου είναι ότι συμμετέχεις σε μια επιτροπή όταν πιστεύεις στο στόχο που αυτή έχει θέσει από την αρχή. Αν δεν το πιστεύεις παραιτείσαι. Δεν περι-μένεις την τελευταία συνεδρίαση για να τα τινάξεις όλα στον αέρα . «Tο ποτάμι δεν γυρίζει πίσω», η ενοποίηση θα προχωρήσει γιατί είναι απαίτηση όλου του εργολη-πτικού κόσμου και όπως λέει και το κεντρικό σύνθημα του συνεδρί-ου μας είναι η μοναδική ελπίδα επιβίωσης των εργοληπτικών επιχειρήσεων.

Τέλος θέλοντας να είμαι τελείως ειλικρι-νής απέναντί σας και όχι από διάθεση να αναμοχλεύσω πάθη, πρέπει στο σημείο αυτό να σας καταθέσω ότι πολλές φορές η ΠΕΣΕΔΕ σ’ αυτές τις συνεδριάσεις παρουσιάστηκε με δύο διαφορετικές θέσεις μια αυτή που εξέφραζε ο πρόε-δρός της κ. Γρηγόρης Γρηγορόπουλος και μια αυτή στην οποία συντασσόταν ο ομιλών μαζί με τον γενικό γραμματέα κ. Βασίλη Βλάχο. Αυτές οι καταστάσεις καλώς ή κακώς πάντα υπάρχουν σε ένα ζωντανό διάλογο. Η ουσία όμως είναι και αυτήν πρέπει να κρατήσουμε ότι πάντα η ΠΕΣΕΔΕ δια των οργάνων της έπαιρνε όπως ανάφερα παραπά-νω ρηξικέλευθες αποφάσεις, οι οποίες προήγαγαν τον διάλογο και φθάσαμε μετά από 8 μηνών δουλειά στο τελικό κείμενο καταστατικού.

Ε. ΑΠόΤΙΜήΣή ΤήΣ ΣΤΑΣήΣ ΤΩΝ ΑλλΩΝ ΕρΓόλ. όρΓΑΝΩΣΕΩΝ

Κατά την διάρκεια των συνεδριάσεων αυτής της επιτροπής ενοποίησης φάνη-

καν από την αρχή η διάθεση και οι θέ-σεις αν θέλετε των άλλων Πανελλήνιων Εργοληπτικών Οργανώσεων. Από την αρχή αυτής της σημαντικής προσπά-θειας δεν συμμετείχε ο ΣΤΕΑΤ, πάντα όμως ακόμη και τώρα η πόρτα της Ενο-ποίησης είναι ανοικτή και μακάρι έστω και την τελευταία στιγμή να προσέλθει ο ΣΤΕΑΤ στον διάλογο για να είναι η νέα οργάνωση ακόμη πιο δυνατή. Προσω-πική μου άποψη είναι ότι ο ΣΤΕΑΤ δεν ενδιαφέρεται πολύ, έξάλλου συμμε-τέχεις κάπου για να διεκδικήσεις κάτι παραπάνω για τα επαγγελματικά σου συμφέροντα . Ο παντοδύναμος όπως θεωρεί - και είναι πράγματι - ΣΤΕΑΤ να διεκδικήσει τι παραπάνω; To από-λυτο; Νομίζω ότι ο ΣΤΕΑΤ δεν καίγεται γι’ αυτή την προσπάθεια, αν και δια του προέδρου του -πράγμα που σέβομαι και εκτιμώ - μας διαμήνυσε να συνεχί-σουμε την προσπάθεια μέχρι τέλους, θα δουν το τελικό κείμενο και θα πράξουν ανάλογα. Οι άλλες οργανώσεις πραγμα-τικά ήταν ειλικρινείς με τον εαυτό τους και με αυτό που πρεσβεύουν. Ο ΣΑΤΕ από την αρχή φάνηκε ότι ενδιαφέρεται πραγματικά για την ενοποίηση και με τις θέσεις που διατύπωνε δια του προ-έδρου και των άλλων μελών του ήταν πάντα προς την σωστή κατεύθυνση, πιστοί στο δόγμα ότι « όταν συμμετέ-χεις σε μια κοινή προσπάθεια πρέπει να τοποθετείς τον εαυτό σου και στη θέση του άλλου », να σκέφτεσαι πάντα και την θέση της άλλης οργάνωσης και τις δυσκολίες που έχει αυτή λόγω των ιδι-ομορφιών της στο να περάσει κάποιες απόψεις στα συλλογικά της όργανα, που μπορεί για σένα να φαίνονται απόλυτα λογικές. Είναι πάντως η οργάνωση με την οποία υπάρχει ένας συνεχής και ειλικρινής διάλογος από το συνέδριο της Θεσσαλονίκης και μπορώ να πω ότι μαζί με την ΠΕΣΕΔΕ

είναι από τους πρωτεργάτες αυτής της προσπάθειας.. Η ΠΕΔΜΗΕΔΕ ήταν η μοναδική οργάνωση η οποία από την αρχή και είναι προς τιμή του προέδρου της κ. Μανδηλαρά μας δήλωσε ρητά και ξεκάθαρα, ότι είναι υπέρ της Ενοποίη-σης και δεν την ενδιαφέρει το τι θα λέει το τελικό κείμενο, αρκεί να πετύχουμε με οποιονδήποτε τρόπο την Ενοποίηση, μια στάση την οποία τήρησε απαρέγκλι-τα μέχρι την τελευταία συνεδρίαση. Τέ-λος η ΠΕΔΜΕΔΕ, επειδή έχω μάθει να λέω τα πράγματα με το όνομά τους ήταν για μένα από την αρχή το μεγάλο ερω-τηματικό. Από την πρώτη συνεδρίαση έβαζε συνεχώς θέματα διαδικαστικά, δεν είχε ξεκάθαρες θέσεις επανέφερε θέματα σε κάποιες συνεδριάσεις για τα οποία ήδη είχαμε αποφασίσει σε προ-ηγούμενες και έφερε για πρώτη φορά γραπτές προτάσεις στις 15/01/2009 δια του προέδρου της κ. Ρωμοσιού, την ίδια στιγμή που η ΠΕΣΕΔΕ δια των αποφά-σεων της Ε.Ε. και του Δ.Σ. ξεσκόνιζε κάθε καινούργια πρόταση που έπεφτε στο τραπέζι, προβληματιζόταν συνεχώς και έπαιρνε κάποιες καινούργιες θέσεις πολλές φορές όχι με ευκολία, δείχνο-ντας όμως πόσο πολύ την βασανίζει πραγματικά το θέμα της Ενοποίησης. Τέλος ο κ. Ρωμοσιός μετά την κωδι-κοποίηση των θέσεων όλων των ορ-γανώσεων και βλέποντας ότι υπάρχει μια καταρχήν συμφωνία μεταξύ των άλλων τριών οργανώσεων, μας ανα-κοίνωσε δυστυχώς στη συνεδρίαση της 9/04/2009, ότι παρόλο που έφερε το θέμα στη Διοικούσα Επιτροπή τους έλαβε την οδηγία να μην υποχωρήσει από τις θέσεις που είχε διατυπώσει στις 15/01/2009 και να αποχωρήσει από τις μετέπειτα συνεδριάσεις της επιτροπής Ενοποίησης. Όλες οι υπόλοιπες οργα-νώσεις προσπαθήσαμε να τους μεταπεί-σουμε πράγμα που κατέστη αδύνατον.

TO ΓΕΓΟΝΟΣ


Θέλω να πιστεύω όμως ότι αυτό που είπε ο κ. Ρωμοσιός το εννοεί ειλικρινά και το τελικό κείμενο καταστατικού που υπογράψαμε οι άλλες τρεις οργανώ-σεις, θα το φέρει προς συζήτηση στα όργανά τους για να πάρουν και αυτοί την τελική τους απόφαση, που εύχομαι ολόψυχα να είναι η προσχώρησή τους στην ενοποιημένη οργάνωση. Πρέπει να γνωρίζουν οι συνάδελφοι της ΠΕΔ-ΜΕΔΕ ότι η πόρτα της ενοποίησης είναι ορθάνοικτη και τους περιμένουμε να την διαβούν. Στο σημείο αυτό θα ήθελα να ευχαρι-στήσω πρώτα το Δ.Σ. της ΠΕΣΕΔΕ για την τιμή που μου έκανε να με προ-τείνει σ’ αυτήν την επιτροπή ενοποίη-σης και κατόπιν να ευχαριστήσω μέσα από την καρδιά μου τον πρόεδρο της ένωσής μας παρ’ όλες τις κατά καιρόν

διαφωνίες μας, οι οποίες δεν είναι του παρόντος έχουν εξάλλου καταγραφεί στα πρακτικά, τον γεν. γραμματέα Βα-σίλη Βλάχο για την άψογη συνεργασία που είχαμε, καθώς επίσης και τους προέδρους του ΣΑΤΕ κ. Γ. Βλάχο, της ΠΕΔΜΕΔΕ κ Γ. Ρωμοσιό, της ΠΕΔ-ΜΗΕΔΕ κ. Ευστ. Μανδηλαρά και τους συναδέλφους των άλλων οργανώσεων που πλαισίωναν αυτήν την επιτροπή ενοποίησης γι’ αυτό το πραγματικά όμορφο ταξίδι και τον ειλικρινή και εποικοδομητικό διάλογο που είχαμε όλο αυτό το διάστημα των συνεδριά-σεων της επιτροπής ενοποίησης.

ΣΤ. ΠρόόΠΤΙΚΕΣ Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι στο ση-μείο αυτό θα δανειστώ ένα στίχο του με-

γάλου μας ποιητή Καβάφη που αρμόζει πολύ στα δικά μας δρώμενα :« Πάντα στον νου σου να ’χεις την Ιθάκη, Το φθάσιμον εκεί είν’ ο προορισμός σου »θέλοντας να επισημάνω ότι μέχρι τον τελικό μας στόχο, την δική μας Ιθάκη πρέπει να ξεπεράσουμε τις όποιες δυσκολίες υπάρχουν λόγω της διαφο-ρετικής δομής της κάθε οργάνωσης, η κάθε μια ξεχωριστά. Αυτό που φαντάζει ευκολότερο για την ΠΕΔΜΗΕΔΕ και τον ΣΑΤΕ γιατί το μόνο που έχουν να κάνουν είναι να το περάσουν από τις Γενικές Συνελεύσεις τους με τις όποιες δυσκο-λίες τους,, απαιτεί κάποιες παραπάνω προσπάθειες για την ΠΕΣΕΔΕ γιατί μέλη της οργάνωσής μας είναι οι Σύνδεσμοι και επομένως αυτοί πρέπει να αποφα-σίσουν ότι αποδέχονται το νέο Κατα-

37www.pesede.gr

στατικό της Ενοποιημένης οργάνωσης και τον νέο Κανονισμό λειτουργίας των νομαρχιακών τμημάτων – συνδέσμων. Εμείς σήμερα εδώ θα πρέπει να αποφα-σίσουμε για δύο σημαντικά θέματα. α) Να εγκρίνουμε κατ’ αρχήν το σχέδιο του καταστατικού της νέας ενοποιημέ-νης οργάνωσης μαζί με τον κανονισμό λει-τουργίας των τοπικών τμημάτων και με τη παρατήρηση, ότι στο άρθρο 10 που αναφέρεται στο Διοικητικό Συμβούλιο και στην παράγραφο 1.2 που αναφέρει ότι (5) πέντε μέλη του 25 μελούς Δ.Σ. αναδεικνύονται και προέρχονται από την Ο.Ο.Ε.Σ των τετάρτης (4ης) και τρί-της (3ης) τάξεων του Μ.Ε.Ε.Π., να μπεί η ασφαλιστική δικλείδα ότι τα δύο (2) από αυτά θα προέρχονται από την περιφέρεια ή την Αττική. Το ίδιο ακριβώς να ισχύ-ει και στην επόμενη παράγραφο την 10.1.3 που αναφέρεται στην Ο.Ο.Ε.Σ των Α1, Α2, πρώτης (1ης) και δεύτερης (2ης) τάξεων του ΜΕΕΠ. β) Να προχωρήσουμε στην ενοποίηση με όσες από τις άλλες εργοληπτικές ορ-γα νώσεις την θέλουν , εγκρίνοντας τις μέχρι τώρα ενέργειες της επιτροπής της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. και εξουσιοδοτώντας την ταυτόχρονα να συνεχίσει να συμμετέχει εφόσον βέβαια κριθεί αυτό απαραίτητο και από τις άλλες οργανώνώσεις - στις συνεδριάσεις της επιτροπής ενοποίησης για οτιδήποτε χρειαστεί μέχρι την τελική ένωση. Επίσης να ορίσουμε σήμερα τη σύγκληση ενός εκτάκτου Συνεδρίου το αργότερο μέχρι τα τέλη του 2009 που θα είναι το Συνέδριο της Ενοποίησης των εργοληπτικών οργανώσεων,ού-τως ώστε να φτάσουμε στην νέα ενο-ποιημένη οργάνωση με την βοήθεια πάντα των νομικών μας συμβούλων, έτσι ώστε αυτό που θα πετύχουμε να είναι νομικά κατοχυρωμένο και να μη

δώσουμε την ευκαιρία σε κανένα να παίξει με την ενοποίηση. Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, αγα-πητοί φίλοι, πρέπει όλοι επιτέλους να αναλάβουμε τις ευθύνες μας, να αλ-ληλοκοιταχτούμε με ειλικρίνεια στα μάτια, να διώξουμε το οποιοδήποτε φοβικό σύνδρομο από το οποίο κά-ποιοι διακατέχονται και να κάνουμε όλοι μαζί την υπέρβασή μας, το επόμε-νο καθοριστικό και τελευταίο βήμα το οποίο να είστε σίγουροι μόνο μετέωρο δεν θα είναι. Εξάλλου η νέα ενοποιη-μένη οργάνωση θα είναι μια ζωντανή οργάνωση δυναμική και όχι στατική και οτιδήποτε από αυτό το κείμενο κρί-νουμε στην πορεία ότι δεν είναι σω-στό τίποτε δεν θα μας εμποδίσει να το αλλάξουμε. Κλείστε τα αφτιά σας στις «Κασσάνδρες», σε όλους αυτούς τους καλοθελητές που μπορεί από σήμερα κιόλας μη δυνάμενοι να ξεχωρίσουν το δευτερεύον που είναι η ευκολία και το βόλεμά μας σε ξεχωριστές οργα-νώσεις από το πρωτεύον που είναι η πολλαπλασιαστική δύναμη της ενο-ποιημένης οργάνωσης, έχουν ήδη αρχίσει να την απεργάζονται με κάθε τρόπο. Εξάλλου πρέπει να γνωρίζετε ότι μια «προβληματική» ενοποιημένη οργάνωση με τα όποια προβλήματά της είναι πολύ καλύτερη από μια μη ενοποιημένη οργάνωση. Επειδή είμαι από την φύση μου αισιόδοξος πιστεύω ότι όλοι μας θα συναισθανθούμε την κρισιμότητα των περιστάσεων και θα πούμε ένα μεγάλο και λυτρωτικό ΝΑΙ ΣΤήΝ ΕΝόΠόΙήΣή.

Ζ. ΕΠΙλόΓόΣ Στο σκοτεινό αυτό τούνελ της επαγ-γελματικής μας αβεβαιότητας με ένα συνεχώς μειούμενο Πρόγραμμα Δη-μοσίων Επενδύσεων, με την μόδα των

τελευταίων καιρών τις Συμπράξεις Δη-μόσιου και Ιδιωτικού Τομέα (Σ.Δ.Ι.Τ.) να μας εξωθούν με όλο και περισσότερο κατεβασμένα τα χέρια στα χρηματοπι-στωτικά ιδρύματα, με μια πολιτεία που ολοένα και περισσότερο σκέφτεται την ιδιωτικοποίηση των πάντων, με ένα γενικά δυσοίωνο και σκοτεινό επαγ-γελματικό περιβάλλον, το μόνο φωτεινό σημείο που πρέπει και μπορεί να γίνει οδηγός μας είναι η ΕΝόΠόΙήΣή .Εκτίμησή μου είναι, ότι ήδη έχουμε αρ-γήσει πολύ κι αν δε επιταχύνουμε λίγο το βήμα μας, θα χάσουμε το τελευταίο τρένο, αυτό που θα μας οδηγήσει στην επόμενη δεκαετία. Πιστεύω λοιπόν ακράδαντα, ότι αυτή εδώ είναι ίσως η τελευταία μας ευκαιρία να αντιδράσου-με, έτσι ώστε να δημιουργήσουμε ένα ανάχωμα στις προθέσεις της εκάστοτε εξουσίας η οποία έχοντας απέναντί της πολυδιασπασμένο τον κατασκευαστικό μας κλάδο περνά ότι την βολεύει και ότι θέλει χωρίς να έχει κατ’ ουσία ένα σοβαρό αντίλογο.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, αγα-πητοί φίλοι, κλείνοντας αυτήν εδώ την εισήγηση, θέλω να επισημάνω ότι η ενοποίηση δεν είναι πανάκεια, είναι όμως το τε-λευταίο μας οχυρό πριν την διαφαινό-μενη κατάρρευση ιδίως των μικρομε-σαίων εργοληπτικών επιχειρήσεων. Το ελάχιστο που μπορούμε και πρέπει να πετύχουμε αυτήν εδώ την κρίσι-μη για το επάγγελμά μας στιγμή, έτσι ώστε να ισχυροποιήσουμε τη θέση μας και να διεκδικήσουμε όλοι μαζί ενωμένοι με μια ενιαία και δυνατή φωνή ένα καλύτερο αύριο από μια εξουσία που κωφεύει και έχει δυ-στυχώς απωλέσει το ανθρώπινό της πρόσωπό.

TO ΓΕΓΟΝΟΣ


Αυτό το θέμα είναι ώριμο από χρόνια. Έχει συζητηθεί διεξοδικά, έχει αναλυ-θεί σε όλα τα Συνέδρια, παντού. Δεν μιλάμε για κάποια τροποποίηση του Καταστατικού η οποία θα φέρει αλλα-γές στη δομή, στη λειτουργία και στην εκπροσώπηση της ΠΕΣΕΔΕ. Συζητάμε μόνο και μόνο για το θέμα εάν οι ψή-φοι του κάθε Συνδέσμου έχουν σχέ-ση με την συμμετοχή των μελών του Συνδέσμου στη Γενική Συνέλευση ή με τα ταμειακά ενήμερα μέλη του Συνδέ-σμου την προηγούμενη χρονιά. Όλοι οι Σύνδεσμοι, μα όλοι οι Σύν-δεσμοι, αυτό το πράγμα το έχουμε συζητήσει χίλιες δυο φορές στα Συνέδρια και είπαμε πέρσι στη Θεσ-σαλονίκη να μην πάρουμε απόφαση στην Θεσσαλονίκη γι’ αυτό το πράγμα, ενώ το συζητήσαμε δύο ώρες, διό-τι κάποιος συνάδελφος είπε ότι δεν είναι καταστατικό το Συνέδριο και να το φέρουμε στο επόμενο Συνέδριο. Είναι ένα θέμα το οποίον έχει ωριμά-σει, έχει πέσει κάτω και έχει σαπίσει. Είναι πάρα πολύ απλό το πράγμα. Θα κάνουμε, θα ισορροπήσουμε και θα ξεκαθαρίσουμε μία θέση στην ΠΕΣΕ-

ΔΕ τέτοια, ώστε να μην αμφισβητεί-ται από έναν – δύο Συνδέσμους που ενδεχόμενα έχουνε τέτοιου είδους διαδικασίες και έχουνε μικρότερους συνέδρους. Τίποτα άλλο. Δύο κουβέ-ντες είναι το άρθρο αυτό. Ούτε πάμε να κάνουμε κάτι κρυφό, ούτε πάμε κάτι να εξυπηρετήσουμε. Θέλουμε απλά να αποτυπώσουμε την πραγματικότητα των συνεδριακών διαδικασιών, των προσυνεδριακών διαδικασιών των Συνδέσμων. Απλά μια τακτοποίηση του καταστατικού που και εσείς οι ίδιοι, όλοι μας, ένας δεν υπάρχει που να λέει ότι δεν πρέ-πει να γίνει.Άρα προτείνω να γίνει, να διαβαστεί αυτή η τροποποίηση. Πάνω σε αυτό το άρθρο έχει μία διαφορετική εκτί-μηση η Θεσσαλονίκη που δεν είναι πάλι, δεν αλλάζει πάλι την φιλοσο-φία, θα το δούμε και αυτό το πράγμα και να τελειώνουμε. Δεν είναι θέμα να μην προχωρήσουμε σε αυτή την τροποποίηση. Έλεος, δηλαδή δεν αλ-λάζουμε τίποτα. Ένα πράγμα είναι: προτείνω να τε-λειώνει αυτή η ιστορία, να το ψηφί-

σουμε, να συμφωνήσουμε και να έρθουμε του χρόνου στο Συνέδριο με αυτές, που δεν θα αλλάξει τίποτα στο άλλο Συνέδριο. Συνάδελφοι, διαβάζω το άρθρο 13 του Καταστατικού μας πού ακριβώς κάνουμε την αλλαγή. Να το διαβά-σω όλο; Είναι δυο σελίδες το άρθρο. Την αλλαγή θα πω. Η αλλαγή είναι στην παράγραφο 4 που λέει: κάθε Σύνδεσμος διαθέτει αριθμό ψήφων ανάλογα προς τον αριθμό των ταμει-ακά τακτοποιημένων μελών. Αυτό προτείνουμε. Τι έλεγε; Έλεγε: κάθε Σύνδεσμος διαθέτει αριθμό ψήφων ανάλογα με τον αριθμό των μελών που ψήφισαν αυτοπροσώπως για την εκλογή αντι-προσώπων, έλεγε. Αυτό έλεγε ακρι-βώς. Λοιπόν, στην ουσία τι θέλουμε να αλλάξουμε; Αυτή τη γραμμή να αλλάξουμε, να τελειώνουμε. Σημειώνουμε ότι η τροποίηση αυ-τή της παραγράφου 4 του άρθρου 13 του Καταστατικού της ΠΕΣΕΔΕ εγκρίθηκε τελικά από το Συνέδριο με ψήφους 264 υπέρ και 9 λευκά.

Πρόταση για τροποποίηση του ΚαταστατικούΕισηγητής: Βασίλης Βλάχος, Γενικός Γραμματέας της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.

39www.pesede.gr

TO ΓΕΓΟΝΟΣ


1. ΤόΜΕΑΣ ΑΣΦΑλΙΣήΣ ΕρΓόλήΠΤΩΝ ΔήΜόΣΙΩΝ ΕρΓΩΝ (ΤΕΩΣ ΤΣΜΕΔΕ)Αγαπητοί Συνάδελφοι,Πέρασε πια περισσότερο από ένας χρό-νος από την ψήφιση του νόμου για τη δημιουργία του Ενιαίου Ταμείου Αυ-τοαπασχολούμενων Ασφαλισμένων (ΕΤΑΑ), και την ουσιαστική διάλυση του ΤΣΜΕΔΕ, παρά τη σφοδρή αντίδραση των ασφαλισμένων εργοληπτών και μηχανικών που το δημιούργησαν, το κατέστησαν ένα από τα ισχυρότερα ασφαλιστικά Ταμεία της χώρας και προσπαθούσαν να εξασφαλίσουν την εύρυθμη λειτουργία του και την ανα-βάθμιση των υπηρεσιών του.Ας θυμηθούμε τι έλεγε ο πρωθυπουρ-γός Κωνσταντίνος Καραμανλής πέρσι το Φεβρουάριο στη Βουλή υπερθεμα-τίζοντας για την αναγκαιότητα του νομο-σχεδίου: «Βασική προτεραιότητά μας – έλεγε - είναι η υπεύθυνη αντιμετώπιση του πολυκερματισμού του ασφαλιστικού συστήματος. Δεκάδες ασφαλιστικοί φο-ρείς σε ένα τόπο δεν σημαίνει τίποτα άλλο παρά μόνο μια προβληματική κληρονομιά του παρελθόντος που δεν αντέχει στις προκλήσεις του μέλλοντος. Δεν σημαίνει τίποτε άλλο παρά μόνο σπατάλη για τα ταμεία και ταλαιπωρία για τους πολίτες. Δεν σημαίνει τίποτε άλλο παρά μόνο συντήρηση των αδι-κιών σε βάρος των πιο αδύναμων. Για όλους αυτούς τους λόγους η κύρια πα-ρέμβαση που προωθούμε αφορά στην αντιμετώπιση της πολυδιάσπασης του συστήματος. Προχωρούμε στην οργά-νωση λίγων, ευέλικτων και αξιόπιστων φορέων.»Αλήθεια τι βλέπουμε όλοι εμείς οι ασφαλισμένοι στον ένα και πλέον χρό-νο που πέρασε;Βλέπουμε εμείς, πρώτα απ’ όλα, τα μέ-λη της ΠΕΣΕΔΕ το πραξικόπημα απο-κλεισμού εκπροσώπου της Ένωσής μας

από τα Διοικητικά Συμβούλια τόσο του ΕΤΑΑ, όσο και του Τομέα Συντάξεων Μηχανικών και Εργοληπτών Δημοσίων Έργων, ύστερα από δεκαετίες συμμε-τοχής.Βλέπουμε να καθυστερεί ακόμη πιο πολύ η χορήγηση συντάξεων και η έγκριση δαπανών ιατροφαρμακευτι-κής περίθαλψης, παρά τις προθέσεις και τις προσπάθειες που καταβάλλουν η Διοίκηση του Τομέα και οι εργαζόμενοι σ’ αυτόν.Βλέπουμε, αντί να στελεχώνονται οι υπηρεσίες του Ταμείου ανά την Ελλάδα να έχει ακόμη μεγαλύτερες ελλείψεις. Όλοι θυμόμαστε ότι πριν ψηφιστεί ο νό-μος το ΤΣΜΕΔΕ ήταν έτοιμο να προσλά-βει 150 υπαλλήλους για τη στελέχωση των υπηρεσιών του. Σήμερα, όχι μόνο αυτή η διαδικασία έχει «παγώσει», αλλά αντίθετα, αποσπώνται υπάλληλοι του ΤΣΜΕΔΕ για να στελεχώσουν άλλες υπηρεσίες του ΕΤΑΑ, με αποτέλεσμα το ΤΣΜΕΔΕ να αποδυναμώνεται και οι ασφαλισμένοι να αντιμετωπίζουν μεγαλύτερα προβλήματα από όσα ήδη αντιμετώπιζαν.Μαθαίνουμε ότι οι διαδικασίες λει-τουργίας του Ταμείου έχουν γίνει πιο δύσκαμπτες, ακόμη και για την αγορά στυλογράφων και …χαρτιού υγείας, λό-γω μη εφαρμογής διατάξεων του ίδιου του νόμου.Πληροφορούμαστε ότι το 46% των συ-νολικών δαπανών του ΕΤΑΑ προέρχεται από τα ταμεία του ΤΣΜΕΔΕ, εντελώς αυθαίρετα, αφού είναι πολύ μικρό-τερο το ποσοστό των ασφαλισμένων μηχανικών και εργοληπτών σε αυτό. Πρόκειται, αν αληθεύει η πληροφορία αυτή, για μια πρόσθετη αφαίμαξη του Ταμείου, πέρα από το 10% που οδηγεί-ται στο Ταμείο Αλληλεγγύης Γενεών, όπως λέει η κυβέρνηση, στην κάλυψη της «μαύρης τρύπας» των ελλειμμάτων

όπως πιστεύουμε εμείς.Θα πείτε «με τον αγώνα μας γλιτώσα-με την εγγυοδοσία». Ναι τη γλιτώσαμε, αλλά και εκεί δεν έχουν αποφευχθεί τα προβλήματα, ιδιαίτερα για τους εργολή-πτες της περιφέρειας. Σχεδόν τίποτε, λοιπόν, από αυτά που προέβλεπε ο πρωθυπουργός δεν ευ-σταθεί. Και ασφαλώς θα υπάρχουν και άλλα προβλήματα που και εσείς οι σύ-νεδροι στις τοποθετήσεις σας θα εντοπί-σετε. Εγώ από την πλευρά μου θέλω να σταθώ σε δύο γενικότερα ζητήματα:Οι προβλέψεις οποιουδήποτε ασφαλι-στικού συστήματος συνδέονται με τις βασικές πολιτικές αντιλήψεις για ένα σύστημα κοινωνικών παροχών. Είναι κορυφαίο πολιτικό θέμα. Η οικονο-μική ανάπτυξη της χώρας επηρεάζει τις ρυθμίσεις που απορρέουν από το ασφαλιστικό σύστημα. Από τη σκοπιά αυτή βλέπουμε πως ο ένας στόχος των ενοποιήσεων που νομοθετήθηκαν είναι πλέον αναμφισβήτητος: Είναι η κάλυψη των κενών του προϋπολογισμού. Την ίδια στιγμή που χάνονται πόροι από τα ΚΠΣ, οι φαρμακοβιομήχανοι και εισα-γωγείς, τα ιδιωτικά νοσηλευτήρια, οι τράπεζες ασελγούν επί των πόρων του κοινωνικού συστήματος. Γενικεύεται μια λογική εισφοροδιαφυγής, φοροδι-αφυγής και αυθαιρεσίας στην ελληνική κοινωνία.Ο δεύτερος κύριος στόχος των ενοποι-ήσεων είναι η ισοπέδωση των κοινωνι-κών διεκδικήσεων. Εμείς έχουμε ήδη διαγνώσει αυτόν τον κίνδυνο, εφόσον προερχόμαστε από ένα ταμείο χωρίς κοινωνικούς πόρους, με χρέη του κρά-τους προς το ταμείο και με απολύτως υγιείς δείκτες βιωσιμότητας με βάση όλες τις αναλογιστικές μελέτες, να οδη-γούμαστε σε ένα ταμείο προβληματικής βιωσιμότητας. Με βάση αυτές τις σκέψεις εξακολου-

Ενημέρωση για το νέο φορέα ασφάλισης ΕΤΑΑΕισηγητής: Γρηγόρης Γρηγορόπουλος, πρόεδρος Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.

41www.pesede.gr

θούμε να πιστεύουμε ότι η συγκεκρι-μένη ενοποίηση δεν έχει μέλλον. Εμ-μένουμε στη θέση μας για αντισυνταγ-ματικότητα στις διατάξεις του νόμου και στη σύνθεση των οργάνων του ΕΤΑΑ. Αρνούμαστε να δώσουμε τη δυνατό-τητα στην πολιτική ηγεσία να επιλέγει αυτή για λογαριασμό των φορέων τους εκπροσώπους τους, εισάγοντας συν-θήκες διαίρεσης στο εσωτερικό τους. Συντονίζουμε τα βήματα μας με τους άλλους φορείς των ασφαλισμένων για την αυτοτέλεια του ΤΣΜΕΔΕ μέσα σε ένα δίκαιο και αναβαθμισμένο ασφα-λιστικό σύστημα.2. ΤόΜΕΑΣ ΠρόΝόΙΑΣ ΕρΓόλήΠΤΩΝ ΔήΜόΣΙΩΝ ΕρΓΩΝ (ΤΕΩΣ ΤΠΕΔΕ)Το ΤΠΕΔΕ πλέον ονομάζεται ΤΟΜΕΑΣ ΠΡΟΝΟΙΑΣ ΕΡΓΟΛΗΠΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ και αποτελεί τομέα του ΕΤΑΑΔεν εκπροσωπείται άμεσα στο ΔΣ του ΕΤΑΑ, αλλά έμμεσα μέσω της παρουσί-ας στο ΔΣ του Προέδρου της Διοικούσας Επιτροπής Μηχανικών. Όταν υπάρχει θέμα του ΔΣ αρμοδιότητας ΤΠΕΔΕ, τότε παρίσταται τυπικά η Δ/ντρια του ΤΠΕΔΕ ως εισηγήτρια.ΕΦΑΠΑΞ – ΤΑΚΤΙΚΑΟι αποφάσεις για τακτικές χορηγίες (εφάπαξ) λαμβάνονται πλέον με από-φαση Δ/ντού ΤΠΕΔΕ και όχι ΔΣ. Αυτή η αλλαγή επισπεύδει την χορήγηση του εφάπαξ, αλλά παρατηρούνται καθυστε-ρήσεις στις εκτός ΤΠΕΔΕ υπογραφές, όπου εμπλέκονται άλλοι υπηρεσιακοί παράγοντες. Ο μέσος όρος για την πλη-ρωμή μιας τακτικής χορηγίας είναι ο ένας (1) μήνας.ΕΦΑΠΑΞ – ΕΚΤΑΚΤΑΟι αποφάσεις για έκτακτες χορηγίες λαμβάνονται από το ΔΣ της Διοικού-σας Επιτροπής Μηχανικών με εισήγηση της Δ/ντριας ΤΠΕΔΕ. Ένα θέμα το οποίο χρήζει περεταίρω διευκρίνησης είναι το αν οι έκτακτες χορηγίες θα πρέπει

να συζητούνται μόνο σε επίπεδο Διοι-κούσας Επιτροπής ή και σε επίπεδο ΔΣ του ΕΤΑΑ.ΠΟΣΟ ΕΦΑΠΑΞΜέχρι και για το 2008 το ποσό παρέμει-νε ως και για το 2007, αν και είχε γίνει εισήγηση προς το Υπουργείο για την αύ-ξηση του και αναμένεται η απάντηση. Για το ύψος του εφάπαξ κατά το 2009 το θέμα θα συζητηθεί στο ΔΣ του ΕΤΑΑ ή την Διοικούσα Επιτροπή. Η αίσθηση που υπάρχει είναι πως εξαιτίας της σταθερότητας του ποσού του εφάπαξ κατά το 2008, θα υπάρξει μια αύξηση της τάξης του 3-4% για το 2009.Με τις σημερινές συνθήκες, το ποσό του εφάπαξ ανά κατηγορία και έτη πτυχίου είναι διαμορφωμένο ως εξής:Πτυχίο Α/Β - 30 Χρόνια - €21.433,91Πτυχίο Γ/Δ - 30 Χρόνια - €25.058,81Πτυχίο Α/Β - 35 Χρόνια - €25.006,24Πτυχίο Γ/Δ - 35 Χρόνια - €29.235,28ΑΡΙΘΜΟΣ ΑΙΤΗΣΕΩΝ ΧΟΡΗΓΙΑΣ (ΣΥ-ΝΤΑΞΙΟΔΟΤΟΥΜΕΝΩΝ)Ο αριθμός των αιτήσεων χορηγίας αυξήθηκε κατά το 2008 και έφτασε τις 238 από τις 157 που είχαν γίνει κατά το

2007. Για το 2009 αναμένεται περαιτέρω αύξηση του αριθμού αιτήσεων χορη-γίας, καθώς ήδη μέχρι το Μάρτιο του τρέχοντος έτους παρουσιάζεται μεγάλη αύξηση των αιτήσεων.ΠΟΣΟ ΕΙΣΦΟΡΑΣΓια το 2009 το ποσό εισφοράς προς το ΤΠΕΔΕ έχει ως εξής:Για τους παλιούς ασφαλισμένους (ασφα-λισμένους σε κύριο ασφαλιστικό φορέα προ 1/1/1993) η εισφορά είναι ετήσια και διαμορφώνεται ως εξής:Τάξη Πτυχίου Α/Β – €123,29Τάξη Πτυχίου Γ/Δ – €159,40Για τους νέους ασφαλισμένους (ασφα-λισμένους σε κύριο ασφαλιστικό φορέα μετά την 1/1/1993) η εισφορά είναι μη-νιαία και διαμορφώνεται ως εξής:Όλες οι τάξεις πτυχίων – €27, 73 το μή-να, για κάθε μήνα ισχύος του πτυχίου, οπότε η συνολική εισφορά ανέρχεται στα €332,76Όπως κάθε χρόνο, έτσι και το 2009 ανα-μένεται μια αναπροσαρμογή (αύξηση) του ποσού της εισφοράς, η οποία θα ανακοινωθεί από το Υπουργείο και θα έχει αναδρομική ισχύ για όλο το έτος.

TO ΓΕΓΟΝΟΣ


Είναι γνωστό ότι το Μητρώο Κατασκευ-αστών Ιδιωτικών Έργων (ΜΗ.Κ.Ι.Ε.) απασχολεί τον κλάδο περισσότερο από 30 χρόνια. Είναι η έκτη φορά (αν δεν κάνω κάποιο λάθος) που το ΜΗ.Κ.Ι.Ε. συζητείται στα συνέδρια της ΠΕΣΕΔΕ. Τελευταία φορά στο 62ο Συνέδριο της Καστοριάς με μια – επίκαιρη ακόμα – εισήγηση του αείμνηστου συναδέλφου Νίκου Κόρακα.Τον τελευταίο χρόνο υπάρχει μια κινη-τικότητα γύρω από το θέμα κατ’ αρχή με ένα σχέδιο ‘’Θεσμικού Πλαισίου Παραγωγής Ιδιωτικών Έργων’’ που εκπόνησε μια επιτροπή εργασίας του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας υπό την προεδρία του σ. Ηρακλή Δρούλια, Γενικού Γραμματέα της Δ.Ε. του ΤΕΕ και στην συνέχεια ένα σχέδιο προεδρικού

διατάγματος που συνέταξε το ΤΕΕ και μας έδωσε πρόσφατα (τέλη Μαρτίου) για παρατηρήσεις και το οποίο αφ’ ενός είναι σχεδόν πλήρες, αφ’ ετέρου διαφέ-ρει σε πάρα πολλά βασικά σημεία του ‘’θεσμικού πλαισίου’’ της προαναφερ-θείσας επιτροπής. Πρόσφατα (28 και 29 Απριλίου) έγινε στον ίδιο με τον σημερινό χώρο διημε-ρίδα που διοργάνωσε το ΤΕΕ και όλες οι εργοληπτικές οργανώσεις με θέμα την ανάγκη διαμόρφωσης θεσμικού πλαι-σίου για τα δημόσια έργα. Εκεί, πέραν των άλλων ουσιαστικών προτάσεων και παρεμβάσεων, τέθηκε από την ΠΕΣΕΔΕ το θέμα του ΜΗ.Κ.Ι.Ε. με τις προτάσεις που και πιο κάτω θα αναφερθούν, χω-ρίς ουσιαστικό αντίλογο. Να σημειωθεί εδώ ότι και ο εκπρόσωπος της ΠΕΔΜΕ-

ΔΕ (ο αντιπρόεδρός της κ. Δακτυλίδης) σχεδόν τις ίδιες με μας απόψεις εξέ-φρασε. Από την άλλη πλευ-ρά, το Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε., πέραν ενός σχεδί-ου Προεδρικού Διατάγματος που έδωσε στην δημο-σιότητα στα μέσα του 2006, δεν έχει προβεί σε καμιά άλλη ενέργεια, αν και από το 2000 (Ν.2831) έχει υπο-χρέωση να εγκρίνει προεδρικό διάταγ-μα για την σύσταση ΜΗ.Κ.Ι.Ε. Πριν όμως έρθουμε να εξετάσουμε το τι περιλαμβάνουν τα προαναφερθέντα σχέδια, στο που

συμφωνούμε και που διαφωνούμε, στο τι προτείνουμε κλπ, ας δούμε κατ’ αρχή τι επιδιώκουμε με την θέσπιση ΜΗ.Κ.Ι.Ε. Μήπως έρχεται σε αντίθεση με την σημερινή οικονομική κρίση; Μή-πως εμείς οι τεχνικοί είμαστε απαιτη-τικοί απέναντι στην σημερινή κοινωνία με τα τόσα προβλήματα; Μήπως τελικά η εφαρμογή του ΜΗ.Κ.Ι.Ε. είναι ένας τρόπος να λύσουμε τα δικά μας επαγ-γελματικά και οικονομικά προβλήμα-τα σε βάρος του κοινωνικού συνόλου; Προσωπικά απαντώ όχι, με ενδιαφέρον θα ακούσω διαφορετικές τεκμηριωμέ-νες απόψεις.Είναι γνωστό σε όλους μας το σημερινό καθεστώς παραγωγής ιδιωτικών έργων και ιδιαίτερα των μικρού και μεσαίου μεγέθους. Τα έργα αυτά σε πολύ μεγάλο ποσοστό κατασκευάζονται με αυτεπι-στασία από τον κύριο του έργου, ο οποί-ος στην ουσία μετατρέπεται σε γενικό εργολάβο, κάνοντας έρευνα αγοράς για την επιλογή των κατάλληλων συνερ-γείων και των υλικών, αναθέτοντας τις επί μέρους εργασίες σε υπεργολάβους ή μεμονωμένους τεχνίτες. Υπάρχει δε και ο επιβλέπων μηχανικός ο οποίος τις περισσότερες φορές περιορίζεται στον έλεγχο των αρχικών εργασιών μέχρι την ολοκλήρωση του φέροντα οργανι-σμού. Αυτό είναι όλο. Βέβαια υπάρχουν και μεγάλα και πολύ μεγάλα ιδιωτικά έργα, υπάρχουν και άλλων κατηγοριών πλην οικοδομικών τα οποία κατασκευ-άζονται από οργανωμένες κατασκευα-στικές εταιρίες, πλην όμως αυτά είναι απλώς η εξαίρεση που επιβεβαιώνει τον κανόνα.Επιδίωξή μας είναι η καθιέρωση του ΜΗ.Κ.Ι.Ε. να επιβάλει ένα ολοκληρω-μένο και ξεκάθαρο θεσμικό πλαίσιο κατασκευής ιδιωτικών έργων που να διασφαλίζει την ασφάλεια, την ποιότη-τα, την αισθητική και την οικονομία του

Μητρώο Κατασκευαστών Ιδιωτικών ΈργωνΕισηγητής: Γιώργος Μπαρμπούτης, μέλος ΔΣ της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.

43www.pesede.gr

τελικού προϊόντος. Παράλληλα δε να οριοθετεί τους ρόλους και τις ευθύνες όλων των συντελεστών της παραγωγι-κής διαδικασίας. Αν αυτά επιτευχθούν, το όφελος θα είναι πολύ μεγάλο για το κοινωνικό σύνολο (ασφαλείς και οικο-νομικές κατασκευές σύμφωνες με τις μελέτες και τις προδιαγραφές), για τους συντελεστές παραγωγής (εξασφάλιση κατά το δυνατόν έναντι των ευθυνών που αναλαμβάνουν οι μηχανικοί με την μελέτη και επίβλεψη των κατασκευών, απασχόληση όλων στο αντικείμενό τους, οικονομικό όφελος σε λογικά πλαίσια για όλους) και για το κράτος (οικονομία πρώτων υλών και ενέργειας, απασχό-ληση, ενίσχυση ασφαλιστικών ταμείων, μείωση δαπανών για αποκατάσταση καταστροφών κ.α.). Ειδικά για τις μι-κρομεσαίες κατασκευαστικές επιχει-ρήσεις που ανήκουν στην δύναμη της ΠΕΣΕΔΕ, θα προκύψει ένα πρόσθετο αντικείμενο έτσι ώστε να δοθεί κάποια διέξοδος απασχόλησης στο διαθέσιμο έμπειρο δυναμικό που σήμερα υποα-πασχολείται λόγω του μεγάλου αντα-γωνισμού και της σημαντικής μείωσης του κατασκευαστικού αντικειμένου των δημοσίων έργων. Ας δούμε τώρα ποια είναι τα κυριότερα σημεία των δύο σχεδίων προεδρικών διαταγμάτων, του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. και του ΤΕΕ.Το σχέδιο Π.Δ. του ΤΕΕ έχει πολλά κοινά σημεία με το αντίστοιχο σχέδιο του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. αλλά (τουλάχιστον σαν πρόθεση) είναι πιο προχωρημένο αφού προτείνει κατ’ αρχή την πιστο-ποίηση όλων των συντελεστών της κατασκευής, από τον γενικό εργολάβο μηχανικό μέχρι και τους προμηθευτές των προς ενσωμάτωση υλικών. Για τον λόγο αυτό το ΜΗ.Κ.Ι.Ε. ονομάζεται πλέ-ον ΜΗ.Σ.Ι.Ε., δηλ. Μήτρώα (και όχι μη-τρώο) Συντελεστών Ιδιωτικών Έργων.

Πλην όμως τελικά περιορίζεται και αυτό στα οικοδομικά έργα. Για τις υπόλοιπες κατηγορίες έργων αναφέρει ότι πρέπει να αντιμετωπισθούν στο άμεσο μέλλον με νέο Π.Δ. Το σχέδιο του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. απλά, περιορίζεται στο πως θα καθιε-ρώσει και χορηγήσει ένα ‘’κατασκευ-αστικό πτυχίο’’ μόνον για τον μηχανικό γενικό εργολάβο (ατομική επιχείρηση ή κατασκευαστική εταιρία) και μόνον για τα οικοδομικά έργα..Το σχέδιο του ΤΕΕ προτείνει κατηγο-ρίες έργων για όλες τις ειδικότητες μηχανικών, προσπαθώντας να δώσει ρόλο σε όλα τα μέλη του. Το σχέδιο του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. αναφέρεται σαφώς σε οι-κοδομικά ιδιωτικά έργα προβλέποντας απλώς για κάποιες τάξεις πτυχίων και την παρουσία ΜΕΚ με ειδικότητα Η/Μ, ενώ κάπου αλλού αναφέρει μόνον ότι αν τα οικοδομικά έργα απαιτούν εργα-σίες και άλλων ειδικοτήτων, πρέπει οι εταιρίες να στελεχώνονται και από ΜΕΚ των ειδικοτήτων αυτών.Και τα δύο σχέδια προβλέπουν ότι την τήρηση του μητρώου θα αναλάβουν οι υπηρεσίες του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. Σε πολ-λά μάλιστα σημεία το σχέδιο του ΤΕΕ αντιγράφει κατά λέξη το αντίστοιχο του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε.Οι προβλεπόμενες τάξεις στις οποίες θα κατατάσσονται οι κατασκευαστικές επιχειρήσεις του ΜΗ.Κ.Ι.Ε. για το μεν Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. είναι έξη εκ των οποίων οι δύο ανώτερες θα περιλαμβάνουν μόνον ανώνυμες εταιρίες, για το δε ΤΕΕ πέντε εκ των οποίων οι δύο τελευταίες θα πε-ριλαμβάνουν μόνον νομικά πρόσωπα ή κοινοπραξίες.Σε ότι έχει σχέση με τα κριτήρια κατάτα-ξης, το Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. θεσπίζει κριτήρια παρεμφερή του ΜΕΕΠ (στελέχωση με ΜΕΚ, κατασκευαστική εμπειρία, κε-φάλαια, οργανωτική δομή κλπ) ενώ κριτήριο για το ΤΕΕ και για τα οικοδο-

μικά έργα αποτελεί μόνον η κατασκευ-αστική εμπειρία μετρούμενη με μ2 και χρόνια εμπειρίας, προτείνοντας τρία περισσότερα χρόνια ενασχόλησης για τους μηχανικούς Τ.Ε. Για τις υπόλοι-πες κατηγορίες έργων, το σχέδιο του ΤΕΕ αναφέρει μόνον ότι βαθμίδες και κριτήρια θα καθοριστούν με νεότερο προεδρικό διάταγμα μετά από πρόταση και σύμφωνη γνώμη του ΤΕΕ. Όπως προαναφέραμε, το σχέδιο του ΤΕΕ κάνει επιπλέον αναφορά σε υπεργολάβους, τεχνίτες, προμηθευτές και παραγω-γούς υλικών σε ότι έχει σχέση με οι-κοδομικά έργα, προβλέποντας κάποια κριτήρια και προϋποθέσεις εγγραφής στα ΜΗ.Σ.Ι.Ε. Εδώ όμως πρέπει να κάνουμε μια σημαντική για μας πα-ρατήρηση. Το Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. προβλέπει αυτόματη εγγραφή και κατάταξη όλων των ΜΕΕΠ στο ΜΗ.Κ.Ι.Ε., ενώ το ΤΕΕ αγνοώντας ΜΕΚ και ΜΕΕΠ, προβλέπει την εγγραφή στα ΜΗ.Σ.Ι.Ε. όλων των μηχανικών με κάθε ειδικότητα (πολιτι-κοί, τοπογράφοι, μηχανολόγοι κλπ) και κάθε ιδιότητα (μελετητής, επιβλέπων, κατασκευαστής), μετά από υποβολή και αξιολόγηση αποδεικτικών εμπει-ρίας. Κατ’ εξαίρεση μόνον και για μια μεταβατική περίοδο μέχρι την έκδοση της απόφασης κατάταξης στα ΜΗ.Σ.Ι.Ε., το σχέδιο του ΤΕΕ προβλέπει εγγραφή των κατασκευαστικών επιχειρήσεων (ιδιωτικών ή δημοσίων έργων) που λειτουργούν την ημέρα έναρξης ισχύ-ος του Π.Δ. και μόνον στις βαθμίδες Α και Β, ορίζοντας και κάποια κριτήρια που χαρακτηρίζουν τις επιχειρήσεις αυτές σαν λειτουργούσες. Ουσιαστικά δηλαδή, με το προτεινόμενο σχέδιο για τα ΜΗ.Σ.Ι.Ε. το ΤΕΕ ζητά από μας τους εργολάβους να προσκομίσουμε πιστο-ποιητικά για έργα που εκτελέσαμε πριν 5-10-15-20-25 χρόνια, μη αναγνωρί-ζοντας τον αξιόπιστο και αντικειμενικό

TO ΓΕΓΟΝΟΣ


κατά την άποψή μου έλεγχο που γίνεται στις επιτροπές του ΜΕΚ και ΜΕΕΠ, στις οποίες σημειωτέον και το ίδιο το ΤΕΕ συμμετέχει με εκπροσώπους του. Τα όρια ανάληψης ενός οικοδομικού έργου, το Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε., τα καθορίζει με βάση το εμβαδόν τους αφού κατατάξει τα κτήρια σε μια από τρεις κατηγορίες (συνήθη, βιομηχανικά, συνάθροισης κοινού) χωρίς κάτω όριο, αλλά με άνω όριο ανεκτέλεστου (ίσο με το 5πλάσιο του ορίου ανάληψης). Το ΤΕΕ με παρό-μοιο τρόπο κατατάσσει τα οικοδομικά έργα σε τέσσερες κατηγορίες: συνήθη οικοδομικά, βιομηχανικά, συνάθροισης κοινού και ειδικά οικοδομικά, ορίζοντας και αυτό όρια με βάση το εμβαδόν, προ-βλέποντας κάτω όριο ανάληψης για τις εταιρίες της μεγαλύτερης τάξης. Εδώ να επισημάνουμε ότι τα κριτήρια για ανά-ληψη ενός οικοδομικού έργου βασίζο-νται στον χαρακτήρα και το εμβαδόν του κτηρίου και όχι στον προϋπολογισμό του, που είναι το βασικό κριτήριο για τα δημόσια έργα. Θεωρώντας σωστή την επιλογή αυτή απλώς σημειώνω ότι αυτός ίσως είναι ο λόγος που και στα δύο σχέδια ουσιαστικά δεν περιλαμβά-νονται έργα πέραν των οικοδομικών, αφού για αυτά είναι ανάγκη να καθιε-ρωθούν άλλα κριτήρια (εμβαδόν βέβαια δεν μπορεί να υπάρχει π.χ. σε λιμενικά έργα) διαφορετικά του εμβαδού αλλά και του προϋπολογισμού, μέγεθος που στα ιδιωτικά έργα λόγω έλλειψης ανα-λύσεων τιμών (ή τιμών ‘’Σουφλιά’’) είναι ένα πολύ σχετικό και ευμετάβλητο. Ας δούμε τώρα τις θέσεις της ΠΕΣΕ-ΔΕ. Η οργάνωσή μας έχει κάνει και παλιότερα συγκεκριμένες προτάσεις και θεωρεί ότι είναι καιρός πλέον να καθορισθεί και περιγραφεί με σαφή-νεια και ο τρίτος παράγων για την άρτια κατασκευή ενός έργου, δηλαδή στους άλλους δύο ‘’μελετητής’’ και ‘’επιβλέ-

πων μηχανικός’’ να προστεθεί και ο ‘’υπεύθυνος κατασκευαστής’’, ο οποίος είναι ένα φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο αναλαμβάνει με σύμβαση την κατασκευή του συνόλου ή μέρους ενός έργου.Συμφωνούμε με το σχέδιο Π.Δ. του ΤΕΕ που αναφέρεται εκτενώς και στους λοιπούς πέραν του γενικού εργολάβου παράγοντες της κατασκευής (υπεργο-λάβος, τεχνίτης κλπ) καθορίζοντας δι-καιώματα και υποχρεώσεις. Επειδή η πιστοποίηση όλων των – πλην του γε-νικού εργολάβου – συντελεστών είναι σύνθετη και θα πρέπει να γίνεται με κριτήρια ευρύτερα, πέρα από κάποιες βεβαιώσεις υπηρεσιών, νομίζουμε ότι το ΤΕΕ θα μπορούσε (ενδεχομένως σε συνεργασία με τον ΕΛΟΤ ή κάποιο άλλο φορέα ή οργανισμό) να αναλάβει με έγκριση της πολιτείας την πιστοποί-ηση και χορήγηση των απαιτούμενων πιστοποιητικών – βεβαιώσεων στους συντελεστές αυτούς.Κατά την άποψή μας τα ιδιωτικά έργα πρέπει να κατατάσσονται στις παρακάτω κατηγορίες: α. Οικοδομικά β. Οδοποιίας γ. Υδραυλικά δ. Λιμενικά ε. Ηλεκτρομηχανολογικάστ. ΠράσινουΕίναι λοιπόν προφανές ότι διαφωνούμε με την πρόταση του ΤΕΕ για καθιέρω-ση δώδεκα (!!) κατηγοριών, μόνον και μόνον για να καλυφθούν ανεξάρτητα όλες τις ειδικότητες των μηχανικών. Τα υδραυλικά υπό πίεση π.χ., μπορούν να υπαχθούν στα υδραυλικά και στα ηλεκτρομηχανολογικά, οι γεωτρήσεις και αποκαλύψεις λατομείων στα έργα οδοποιίας, τα έργα επικοινωνιών, πλη-ροφορικής, ηλεκτρονικών κλπ στα ηλε-κτρομηχανολογικά κ.ο.κ. Ένα έργο μπο-

ρεί να ανήκει σε μια ή σε περισσότερες κατηγορίες, ανάλογα με την φύση των εργασιών που προβλέπεται να γίνουν, οπότε η κατασκευή του θα αναληφθεί από κοινοπραξία κατασκευαστικών επι-χειρήσεων αντίστοιχης κατηγορίας. Τα ιδιωτικά έργα πρέπει να διακρίνονται ανάλογα με το μέγεθος και την σπου-δαιότητά τους σε τάξεις. Πρότασή μας είναι οι τάξεις να είναι πέντε (Α, Β, Γ, Δ, Ε) στις οποίες να κατατάσσονται όλες οι εργοληπτικές επιχειρήσεις κατασκευής ιδιωτικών έργων είτε ατομικής μορφής είτε εταιρίες κάθε είδους (Ο.Ε., Ε.Ε., Α.Ε. κλπ), πλην της Ε΄ τάξης όπου εγγράφο-νται μόνον ανώνυμες εταιρίες.Όλες οι εργοληπτικές επιχειρήσεις ιδι-ωτικών έργων πρέπει να στελεχώνο-νται αποκλειστικά από διπλωματούχους ή πτυχιούχους μηχανικούς καθώς και γεωπόνους, δασολόγους για την κατη-γορία του πράσινου, οι οποίοι, να ανή-κουν στο ΜΕΚ. Η βασική μας διαφωνία με το ΤΕΕ βρίσκεται στην πρότασή του να μην αναγνωρίζονται τα ΜΕΚ και ΜΕ-ΕΠ, με αποτέλεσμα οι κατασκευαστές δημοσίων έργων, οι μόνοι πιστοποι-ημένοι έως σήμερα, να αναγκάζονται να προσκομίσουν ξανά βεβαιώσεις και πιστοποιητικά προκειμένου να εγγρα-φούν στο ΜΗ.Κ.Ι.Ε. Θεωρούμε ότι οι εργολήπτες Δ.Ε. έχουν αν όχι μεγαλύ-τερη τουλάχιστον ίδια εμπειρία με τους κατασκευαστές ιδιωτικών οικοδομικών έργων, πόσο μάλλον που στην ολότητά τους σχεδόν τα δημόσια οικοδομικά έρ-γα αφορούν κτίρια συνάθροισης κοινού (εκπαιδευτήρια, νοσοκομεία, διοικητή-ρια κλπ) δηλ. έργα αυξημένης σπου-δαιότητας. Επί πλέον οι κατασκευαστές δημοσίων έργων έχουν πολύ μεγάλη εμπειρία στα έργα των υπολοίπων κα-τηγοριών (οδοποιία, υδραυλικά, λιμε-νικά κλπ), εμπειρία που για ευνόητους λόγους δεν συναντάται στους μηχανι-

45www.pesede.gr

κούς που απασχολούνται στον ιδιωτικό τομέα. Πρότασή μας λοιπόν είναι όλοι οι κατασκευαστές να εγγράφονται στο ΜΕΚ, τα οποία θα αποτελούν την μόνη και αναγκαία προϋπόθεση να μπορεί μετά κάποιος να καταταχθεί στο ΜΕΕΠ, στο ΜΗ.Κ.Ι.Ε. ή και στα δύο. Επίσης να διαθέτει το ΜΕΚ για στελέχωση εταιρίας είτε του ΜΕΕΠ είτε του ΜΗ.Κ.Ι.Ε. είτε και των δύο. Βέβαια είμαστε ανοιχτοί σε κάθε πρόταση βελτίωσης των κριτηρί-ων και ελέγχων κατάταξης στο ΜΕΚ, με διεύρυνση της επιτροπής, με βελτίωση των κριτηρίων, με καλύτερο και ορθο-λογικότερο έλεγχο των πιστοποιητικών εμπειρίας κλπ.Τα κριτήρια για την κατάταξη στο ΜΗ.Κ.Ι.Ε. κατά την άποψή μας πρέπει να είναι αυτά που προτείνει το σχέδιο του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε., με την κατάργηση όμως της 5ης τάξης στην θέση της οποίας θα έρθει η 6η τάξη. Επιπλέον πιστεύουμε ότι η κάθε κατηγορία έργων πρέπει να έχει τις δικές της αντίστοιχες τάξεις, χω-ρίς να είναι υποχρεωμένη η κάθε εται-ρία που είναι γραμμένη στην κατηγορία των οικοδομικών π.χ. να περιλαμβάνει στο δυναμικό της υποχρεωτικά (από κάποια τάξη και άνω) και Η/Μ ΜΕΚ. Αυτό βέβαια δεν σημαίνει ότι αν κά-ποια εταιρία έχει τις προϋποθέσεις δεν μπορεί να εγγραφεί σε περισσότερες της μιας κατηγορίες έργων. Απλώς όταν το έργο προβλέπει εργασίες που εντάσ-σονται σε περισσότερες κατηγορίες, να είναι υποχρεωτική η σύμπραξη δύο (ή και περισσότερων επιχειρήσεων) που να καλύπτουν τις κατηγορίες αυτές. Επί πλέον κατά την άποψή μας το κριτή-ριο που έχει σχέση με κεφάλαια και περιουσιακή κατάσταση των εταιριών πρέπει να παραμείνει μόνον για τις Α.Ε. που κατατάσσονται στην Ε’ τάξη, αφού η ανάθεση – ανάληψη ενός ιδιωτικού έργου βασίζεται σε τελείως διαφορε-

τικά κριτήρια από την αντίστοιχη του δημόσιου έργου. Και επί τέλους ας σταματήσει η λογική του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. ότι πρώτα απ’ όλα να εξασφαλίζονται οι τράπεζες (που εκδίδουν τις εγγυητικές που διασφαλίζουν το δημόσιο). Για τους ιδιώτες υπάρχουν πολλοί και διάφο-ροι τρόποι να διασφαλισθούν. Τέλος η εγγύηση καλής εκτέλεσης κατά την άποψή μας πρέπει να περιληφθεί στο Π.Δ., με ποσοστό όμως επί της δαπάνης προσφοράς και όχι του ΕΚΚΟ ή όποιου ενδεικτικού προϋπολογισμού.Για τα όρια ανάληψης ενός έργου συμ-φωνούμε με το σχέδιο του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε., αφού προσαρμοσθεί σε πέντε αντί έξη τάξεις όπως προαναφέραμε. Επιπλέον η (αυτοδίκαιη) κατάταξη των επιχειρήσεων του ΜΕΕΠ να γίνεται στις κατηγορίες που θα προκύψουν, χωρίς να είναι ανάγκη να γίνουν ειδικές νέες κατηγορίες για αυ-τές. Η πρόταση του ΤΕΕ για μεταβατικό στάδιο εγγραφή στα ΜΗ.Σ.Ι.Ε., μπορεί να εφαρμοσθεί για τις υπάρχουσες σήμερα κατασκευαστικές εταιρίες του ιδιωτικού τομέα. Πιστεύουμε επίσης ότι θα ήταν προς την σωστή κατεύθυνση ένα κατώ-τερο όριο των εταιριών που θα κατατα-χθούν στην Ε’ τάξη, τάξη που αποτελεί-ται μόνον από ανώ-νυμες εταιρίες. Για τις υπόλοιπες τάξεις πιστεύουμε ότι στα ιδιωτικά έργα δεν χρειάζονται κάτω όρια, τα οποία όπως όλοι αντιλαμβανό-μαστε εύκολα μπο-ρεί να καταστρατη-γηθούν με πολλούς τρόπους.Πέραν των παρα-πάνω, σαν ΠΕ-ΣΕΔΕ θεωρούμε

αναγκαία με επόμενο Π.Δ., το οποίο όμως δεν πρέπει να καθυστερήσει καθόλου, την θέσπιση κριτηρίων και για τις υπόλοιπες κατηγορίες έργων (οδοποιία, λιμενικά, υδραυλικά, Η/Μ, πράσινο), που ουσιαστικά δεν αντιμε-τωπίζεται όπως προανέφερα ούτε από το σχέδιο του ΤΕΕ ούτε από αυτό του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε.Οι παραπάνω απόψεις – προτάσεις μας θα επιδιώξουμε μέσα από την Συ-ντονιστική να γίνουν (με κάποιες τρο-ποποιήσεις ενδεχομένως) προτάσεις όλων των εργοληπτικών οργανώσεων, προκειμένου να καθιερωθεί σύντομα το ΜΗ.Κ.Ι.Ε. Σε κάθε περίπτωση, είμαστε στην διάθεση του Υπουργείου να συμμε-τάσχουμε με εκπροσώπους και των άλλων εργοληπτικών οργανώσεων σε κάποια επιτροπή εργασίας για να ορι-στικοποιήσουμε πέραν των κριτηρίων για τις υπόλοιπες κατηγορίες και όποιες άλλες λεπτομέρειες και επί μέρους θέματα, προκειμένου να δώσουμε ένα τέλος στην μεγάλη αυτή εκκρεμότητα έτσι ώστε να εφαρμοσθεί επί τέλους το ΜΗ.Κ.Ι.Ε.

TO ΓΕΓΟΝΟΣ


Το περιοδικό «ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ ως περιοδικό της Πανελλήνιας Ένω-σης Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσί-ων Έργων (Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.), έχει διαγρά-ψει ως τώρα τη δική του δημιουργική πορεία. Είναι το αρχαιότερο έντυπο στο χώρο των κατασκευών, αφού εκ-δίδεται ανελλιπώς από το 1947, δηλα-δή για πάνω από έξι δεκαετίες. Αρχικά κυκλοφορούσε με εμφάνιση περιοδικής εφημερίδας. Τις τελευταί-ες δεκαετίες, όμως, κυκλοφορεί ως περιοδικό με έγχρωμες σελίδες και περισσότερη ύλη. Φτάνει πλέον σε περισσότερους από 10.000 ειδικούς αναγνώστες στο χώρο των κατασκευών και των Δημοσίων Έργων σε όλη την Ελλάδα. Στους αποδέκτες του περιοδικού περιλαμ-βάνονται τα 6.500 μέλη των 49 Συν-δέσμων της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., εργολήπτες Δημοσίων Έργων κάθε κατηγορίας πτυχίου και ειδικότητας, που δραστη-ριοποιούνται σε όλη τη χώρα. Επίσης, περιλαμβάνονται συνδρομητές από όλο το πλέγμα παραγωγής Δημοσίων

Έργων, καθώς και τα αρμόδια υπουρ-γεία και υπηρεσίες του Κέντρου και της Περιφέρειας.

Το «ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ», με το εύ-ρος και τη γεωγρα-φική εμβέλεια του αναγνωστικού του κοινού, χαρακτη-

ριστικά άλλωστε συνυφασμένα με το προφίλ και τη δυναμική των οργανώ-σεων που απαρτίζουν την Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., κατορθώνει να προσεγγίσει και να αγκαλιάσει μια σημαντική μερίδα του τεχνικού – επιχειρηματικού κόσμου. Σήμερα κυκλοφορεί κάθε δίμηνο με νέα, ακόμη καλύτερη πιστεύουμε εμ-φάνιση και πλουσιότερη ύλη. Διαβά-ζοντας τις σελίδες του τεχνικού αυτού εντύπου ο αναγνώστης θα βρει:• Έγκυρηκαιέγκαιρηειδησεογραφία

για τεχνικά ζητήματα, εκδηλώσεις, εκθέσεις και πολιτικές αποφάσεις που αφορούν άμεσα ή έμμεσα τον τεχνικό κόσμο.• Ενημέρωσηγιατηνπλούσιαδρα-

στηριότητα, τις παρεμβάσεις και τις

αποφάσεις της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., καθώς και από την κοινή δράση της με τις άλλες εργοληπτικές οργανώσεις της χώρας.• Αναφορές από τη δράση όλων

των Τοπικών Συνδέσμων της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. • Αναλύσειςπουδιευκολύνουντην

επαγγελματική δραστηριότητα των εργοληπτών Δημοσίων Έργων.• ΆρθραγιαθέματατηςΕπικαιρότη-

τας, που απασχολούν τον κλάδο.• ΧρήσιμεςΣελίδεςνομοθεσίαςγια

τους επαγγελματίες του χώρου.• ΕιδικότμήμαΝομολογίαςτωντε-

χνικών έργων από το νομικό συ-νεργάτη της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.•Μόνιμεςστήλεςμεφορολογικό

Ημερολόγιο και Φοροτεχνικές συμ-βουλές, του ειδικού φοροτεχνικού συνεργάτη της Ένωσης.• ΜόνιμεςστήλεςγιατοΠεριβάλλον

και την «πράσινη ανάπτυξη».

Το «ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ» οικοδο-μεί σήμερα έναν νέο σταθμό στο χώρο των Τεχνικών Εκδόσεων. Δημιουργεί την πεποίθηση ότι θα διαγράψει μια ακόμη πιο επιτυχημένη τροχιά στην Τεχνική Ενημέρωση.

Το «ΕΡΓΟΛΗΠΤΙΚΟ ΒΗΜΑ», το περιοδικό που συντροφεύ-ει και παρακολουθεί τη δράση της ΠΕΣΕΔΕ, συμπλήρωσε φέτος τα 62 του χρόνια. Με την ευκαιρία αυτή διοργανώ-θηκε μια έκθεση στον προθάλαμο του 65ου Συνεδρίου

της ΠΕΣΕΔΕ, που προκάλεσε ιδιαίτερη αίσθηση, καθώς πολλοί από τους συνέδρους είχαν την αφορμή να θυμη-θούν σελίδες από το παρελθόν και τις δραστηριότητες της Ένωσης, να αναπολήσουν και να συγκινηθούν.

Το «Εργοληπτικό Βήμα» στο 65ο Συνέδριο της ΠΕΣΕΔΕ

47www.pesede.gr

ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ

Συνάντηση με τον υπουργό Εσωτερικών Προκόπη Παυλόπουλο

Την αύξηση των μικρών δημοσίων έργων στην περιφέρεια, την κακο-πληρωμή των έργων που δημοπρα-τούνται από τους ΟΤΑ, τα προβλήματα διαφάνειας που παρατηρούνται στα έργα αυτά, αλλά και άλλα γενικότερα θέματα, όπως αυτά της αντισεισμικής θωράκισης και της λειτουργίας των πολεοδομιών, έθεσαν κατά την κοινή συνάντηση που είχαν με τον υπουργό Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης Προκόπη Παυλόπου-λο, οι πρόεδροι του ΤΕΕ Γιάννης Αλα-βάνος και της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Γρηγόρης Γρηγορόπουλος.

Ειδικότερα ο Πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Γρηγόρης Γρηγορόπου-λος, αφού κατέθεσε τα συμπεράσματα και τις αποφάσεις του 65ου Συνεδρίου της Ένωσης, έθεσε στον Υπουργό το πρόβλημα της μη δημοπράτησης έρ-γων, των προβληματικών πληρωμών από μέρους των Ο.Τ.Α. και ζήτησε την αύξηση του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων με πολλά μικρά έργα σ’

όλη την Ελλάδα. Ο Υπουργός αναγνώ-ρισε τα προβλήματα του κατασκευα-στικού κλάδου, αλλά παράλληλα και τις δυσκολίες ενός προγράμματος που θα πρέπει να “τρέξει” παράλληλα με τον “ΘΗΣΕΑ”. Ο Υπουργός αντιμετώπισε θετικά πα-ραπέμποντας σε στενούς του συνερ-γάτες τα θέματα:

Της τροποποίησης του Π.Δ. του I. 171/87 παραλαμβάνοντας τις προτάσεις της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. τις οποίες και διαβίβασε στη Νομική Υπηρεσία του. Τις προτάσεις για διαφάνεια II. των εκτελεσμένων έργων από τους Ο.Τ.Α. αποδεχόμενος την υποχρέωση της ανάρτησης των Τεχνικών Προγραμμάτων των Ο.Τ.Α. στο διαδίκτυο, όσο και την πρόταση εφαρμογής “Ταυτότητας έργου”, παραπέμποντας το σχε-τικό υπόμνημα της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. στον αρμόδιο Υφυπουργό.Τις παρατηρήσεις της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. III. για τη συμπεριφορά των Διαχει-ριστικών Αρχών, παραπέμποντας το από 4-4-2009 εμπεριστατω-μένο υπόμνημα της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. στο Γενικό Γραμματέα του Υπουρ-γείου που συμμετέχει και στην αρμόδια για το θέμα τριμελή κοι-νή επιτροπή των συναρμόδιων Υπουργείων.

Από την πλευρά του ο Πρόεδρος του ΤΕΕ Γ. Αλαβάνος, υποστήριξε τα αι-τήματα της ΠΕΣΕΔΕ, ενώ επί πλέον έθεσε και τα εξής ζητήματα:

Ζητήθηκε από το υπουργείο– και •έγινε αποδεκτό – να διατεθούν οι αναγκαίες πιστώσεις, ώστε να πραγματοποιηθεί πιλοτικά η αντι-

σεισμική ενίσχυση ενός δημοτικού κτιρίου στη Θεσσαλονίκη, ή στην Τρίπολη ή στο Βόλο, όπου έχουν ήδη ολοκληρωθεί προμελέτες προσεισμικής ενίσχυσης υφι-στάμενων δημοτικών κτιρίων, με βάση την προγραμματική σύμβα-ση μεταξύ υπουργείου, ΤΕΕ (μέσω του Προγράμματος ΕΠΑΝΤΥΚ) και της ΚΕΔΚΕ. Επίσης και άλλα θέμα-τα σχετικά με την αντισεισμική θω-ράκιση, όπως ο ορισμός μιας επι-τροπής που θα εισηγηθεί τα ανα-γκαία μέτρα για να ξεπεραστούν τα νομικά, διοικητικά και οικονομικά προβλήματα, ώστε να ξεκινήσει ένα μακροπρόθεσμο πρόγραμμα προσεισμικής ενίσχυσης υφιστά-μενων ιδιωτικών κτιρίων, πέραν της ειδικότερης φροντίδας για τα δημόσια κτίρια. Τη συμβολή του υπουργού ώστε •να προωθηθούν τα διαδικαστικά ζητήματα της ανταλλαγής του οι-κοπέδου του ΤΕΕ στο κέντρο της Αθήνας με τα Προσφυγικά της Λ. Αλεξάνδρας.Τη συμμετοχή του ΤΕΕ σε δρά-•σεις του υπουργείου που έχουν να κάνουν με τη στελέχωση της Δημόσιας Διοίκησης, την ηλε-κτρονική πολεοδομία, την έκ-δοση οικοδομικών αδειών.

«Παρά το γεγονός ότι στο θέμα της αύξησης του αριθμού των δημοπρα-τούμενων έργων από τους Ο.Τ.Α. δεν κατέστη δυνατόν να αποσπάσουμε από τον Υπουργό κάποιο μέτρο άμε-σης αντιμετώπισης, η θετική του στάση σε τρία σημαντικά θέματα του κλάδου, εκτιμάται ότι θα βοηθήσει στην αντιμε-τώπισή τους», δήλωσε μετά τη συνά-ντηση ο Πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Γρ. Γρηγορόπουλος.



Θεσμικά κατοχυρωμένη η συμμετοχή εκπροσώπων της ΠΕΣΕΔΕ στα όργανα Διοίκησης του ΤΣΜΕΔΕΤου Αναστάσιου Γακίδη, νομικού συμβούλου της ΠΕΣΕΔΕΣε απάντηση σχετικών ερωτημάτων που έθεσε ο Πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Γρηγόρης Γρηγορόπουλος, ο Αν. Γακί-δης, νομικός σύμβουλος της ΠΕΣΕΔΕ απαντά ως εξής:Με τις διατάξεις του άρθρου 2 του Ν. 1019 της 19/25 Ιουλίου 1949 (ΦΕΚ Α 162) «Περί τροποποιήσεως και συμπλη-ρώσεως των περί Τ. Σ. Μ. Ε. Δ. Ε. κειμέ-νων διατάξεων» ορίστηκαν τα εξής: «1. Προκειμένου περί δημοσίων κλπ. έργων εκτελουμένων εις τας επαρχίας, αι υπέρ των μετόχων του Ταμείου Συντάξεων Μηχανικών και Εργοληπτών Δημοσίων Έργων εκδιδόμεναι υπό τούτου μετά τον νόμον 440 του 1945 εγγυοδοτικαί επιστολαί δια την συμμετοχήν εις δημο-πρασίας, την εκτέλεσιν των έργων, την ανάληψιν προκαταβολών δεκάτων κλπ. ως και δια πάσαν εγγυοδοσίαν απαιτου-μένην κατά την κειμένην νομοθεσίαν περί εκτελέσεως δημοσίων κλπ. έργων και προμηθειών, χορηγούνται είτε υπό του Κεντρικού Γραφείου του Ταμείου, είτε υπό των ιδρυομένων υπό του Ταμείου Γραφείων εις ας πόλεις εδρεύει Επιθε-ωρητής Δημοσίων Έργων. 2. Αι υπό των επαρχιακών Γραφείων εκδιδόμεναι εγγυ-οδοτικαί επιστολαί δέον απαραιτήτως να φέρουν την υπογραφήν του Επιθεωρητού Δημοσίων Έργων ή του νομίμου αναπλη-ρωτού του και επί πλέον την υπογραφήν ετέρου προσώπου απαραιτήτως μετόχου του Ταμείου, οριζομένου υπό του Διοικη-τικού Συμβουλίου αυτού. 3. Η πρόσληψις του προσωπικού των άνω Γραφείων μη δυναμένου να υπερβή κατ’ αριθμόν τους τρεις υπαλλήλους δι’ έκαστον τούτων, ο χρόνος ενάρξεως της λειτουργίας και η εν γένει οργάνωσις αυτών ρυθμίζονται δια Κανονισμού καταρτιζομένου υπό του Διοικ. Συμβουλίου του Ταμείου και εγκρινομένου δια κοινής αποφάσεως των Υπουργών των Δημοσίων Έργων

και Οικονομικών δημοσιευομένης εις την Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Ο κανο-νισμός ούτος δύναται να τροποποιήται κατά τον αυτόν ως είρηται τρόπον, συμ-φώνως προς τας εκάστοτε ανάγκας της υπηρεσίας του Ταμείου. 4. Εις τα ως άνω Γραφεία ανατίθεται υπό του Διοικ. Συμ-βουλίου του Ταμείου επικειμένης αυτώ δυνάμει της ισχυούσης νομοθεσίας, ως αύτη ισχύει νυν ή ως ήθελε συμπληρω-θή και τροποποιηθή. 5. «Προκειμένου περί του Γραφείου Θεσσαλονίκης, τού-το θα διευθύνεται υπό εποπτευούσης Επιτροπής αποτελουμένης εκ του εν Θεσσαλονίκη εδρεύοντος Περιφ. Δ/ντού Δημοσίων Έργων, αναπληρου-μένου υπό του νομίμου αναπληρωτού του, ως Προέδρου. Εξ ενός μέλουs του Τεχνικού Επιμελητηρίου της Ελλάδος (TEE), οριζομένου μετά του αναπλη-ρωτού του υπό της Διοικήσεως του εν Θεσ/νίκη τοπικού τμήματος του Τ.Ε.Ε. Κατά την πρώτην εφαρμογήν της πα-ρούσης το μέλος τούτο ορίζεται υπό του Υπουργού Δημ. Έργων. Εξ ενός μέλουs του Συνδέσμου Εργοληπτών Τεχνικών Έργων Θεσ/νίκης, οριζομένου μετά του αναπληρωτού του υπό της Διοικήσεως αυτού». [Η σύνθεση της ανωτέρω Επι-τροπής ορίσθηκε ως άνω με το άρθρο 4 της υπ’ αριθ. Α. 49139/9.6/22.7.1967 Από-φασης των Υπουργών Συντονισμού και Δημοσίων Έργων (ΦΕΚ Α 472)]. Αι υπό του Γραφείου τούτου εκδιδόμεναι πάσης φύσεως εγγυητικαί επιστολαί δέον απα-ραιτήτως να φέρωσι τας υπογραφάς του Προέδρου της Διευθυνούσης Επιτροπής και εν απουσία ή κωλύματι αυτού ενός εκ των μελών αυτής, οριζομένου υπό του Προέδρου και επί πλέον την υπογραφήν ετέρου μέλους της Επιτροπής υπό ταύτης οριζομένου, ή του προϊσταμένου του Γρα-φείου, εφ’ όσον είναι μόνιμος υπάλληλος του Ταμείου και έχει την προς τούτο εξου-

σιοδότησιν της Διοικήσεως αυτού. Κατά τα λοιπά εφαρμόζονται και ως προς την οργάνωσιν και τον τρόπον λειτουργίας του Γραφείου Θεσσαλονίκης αι παράγραφοι 3 και 4 του παρόντος άρθρου. 6. Πάντα τα δια του παρόντος συνιστάμενα Γραφεία ενεργούσι συμφώνως προς τας εκ του Κεντρικού παρεχομένας οδηγίας, εκ του οποίου και εξαρτώνται». Περαιτέρω, με τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 3 του Ν.Δ. 2724/1953 ορίστηκε ότι «Εκτός των υπότουάρθ.2τουΝ.1019/1949προ-βλεπομένων επαρχιακών γραφείων του Ταμείου προς έκδοσιν εγγυητικών επιστολών κλπ. των ιδρυομένων εις ας πόλεις εδρεύει Επιθεωρητής Δημοσίων ΈργωνμετάδετοΝ.2386/1953ειςαςπόλεις εδρεύει Περιφερειακή Διεύθυνσις Δημοσίων Έργων, δύναται το Διοικητικόν Συμβούλιον να ιδρύση τοιαύτα γραφεία καιειςταςέδραςΝομομηχανικών,εάναι τοπικαί και συγκοινωνιακαί συνθήκαι είναι τοιαύται ώστε να επιβάλληται η σύ-στασις τοιούτων γραφείων. Τ’ αφορώντα την οργάνωσιν και λειτουργίαν εν γένει των άνω γραφείων ως και ο τρόπος και αι προϋποθέσεις εκδόσεως παρ’ αυτών εγγυητικών επιστολών κλπ. ρυθμίζο-νταιδιάτουκατάτοάρθ.2παρ.3τουΝ.1019/1949 εκδιδομένου Κανονισμού».Με τις ως άνω διατάξεις ρυθμίστηκε, μεταξύ άλλων, η σύνθεση της πρώτης Εποπτεύουσας Επιτροπής του ΤΣΜΕΔΕ (της Θεσσαλονίκης). Και ενώ ο νομο-θέτης γνώριζε, ασφαλώς, την ύπαρξη και άλλων εργοληπτικών οργανώσεων (εξάλλου, με την παρ. 1 του άρθρου 3 του ιδρυτικού περί ΤΣΜΕΔΕ Ν. 2326/1940 ορίστηκε, σχετικά με τη συγκρότηση του Διοικητικού Συμβουλίου του, ότι θα αποτελείται, μεταξύ άλλων, από ένα μέλος της ΠΕΔΜΕΔΕ ή ΠΕΔΜΗΕΔΕ και ένα μέλος της ΠΕΣΕΔΕ) όρισε ότι ένα μέλος της θα προέρχεται αποκλειστικά

49www.pesede.gr

από τον τοπικό Σύνδεσμο της ΠΕΣΕ-ΔΕ, από τη Διοίκηση του οποίου και θα ορίζεται.Η επιλογή αυτή του νομοθέτη δεν ήταν τυχαία: Η ΠΕΣΕΔΕ αποτελούσε, την εποχή εκείνη, τον κύριο εκπρόσωπο των εργοληπτών δημοσίων έργων. Είναι χαρακτηριστικές οι ακόλου-θες διατάξεις του υπ’ αριθ. 302 της 15 Απρ./12 Μαΐου 1960 (ΦΕΚ. Α’63) βασιλικού Διατάγματος («Περί τρό-που εκλογής και συγκροτήσεως του Διοικητικού Συμβουλίου του Ταμείου Συντάξεων Μηχανικών και Εργολη-πτών Δημοσίων Έργων»): «Άρθρ.1.-Δια την εκλογήν και συγκρότησιν του κατάτοάρθρ.3τουΑ.Ν.2326/1940«περί Ταμείου Συντάξεων Μηχανικών και Εργοληπτών Δημοσίων Έργων», ως τούτο αντικατεστάθη υπό του άρθρ. 5τουΝ.Δ.2724/1953«περίτροποποιή-σεως και συμπληρώσεως της κειμένης νομοθεσίας περί Ταμείου Συντάξεων Μηχανικών και Εργοληπτών Δημο-σίων Έργων» προβλεπομένου Διοι-κητικού Συμβουλίου του Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε ισχύουσι τα ακόλουθα: 1. Εντός του μη-νός Σεπτεμβρίου του τρίτου έτους της θητείας του Διοικητικού Συμβουλίου του Ταμείου, ο Πρόεδρος τούτου καλεί

εγγράφως τας Διοικήσεις του Τεχνικού Επιμελητηρίου της Ελλάδος, της εν’ Αθήναις εδρευούσης Πανελληνίου Ενώσεως Συνδέσμων Εργοληπτών και της εν Αθήναις εδρευούσης Ενώ-σεως Συνταξιούχων Ταμείου Συντάξε-ων Μηχανικών και Εργοληπτών Δημο-σίων Έργων, όπως ενεργήσωσι τα καθ’ εαυτάς δια την εμπρόθεσμον εκλογήν των αντιπροσώπων των εν τω Συμ-βουλίω τούτω. Η ανωτέρω πρόσκλησις επιδίδεται, μερίμνη της Διοικήσεως του Ταμείου, επί αποδείξει παραλαβής εις τας προαναφερομένας Οργανώσεις. 2. Αι Διοικήσεις του Τεχνικού Επιμελητη-ρίου και της Ενώσεως Συνταξιούχων Ταμείου Συντάξεων Μηχανικών και Εργοληπτών Δημοσίων Έργων υπο-χρεούνται, όπως συγκαλέσωσι το μεν πρώτον την αντιπροσωπείαν αυτού, η δε δευτέρα συνέλευσιν των μελών αυτής εις τακτήν ημέραν εντός του μηνός Οκτωβρίου, προς εκλογήν των αντιπροσώπων των εν τω Διοικητικώ Συμβουλίω του Ταμείου. Η Διοίκησις της Πανελληνίου Ενώσεως Συνδέ-σμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων υποχρεούται, όπως εντός πενθημέρου από της λήψεως της κατά τα ανωτέρω προσκλήσεως του Ταμείου, καλέση

τα απανταχού του Κράτους ανεγνω-ρισμένα Εργολη-πτικά Σωματεία Εργοληπτών Δη-μοσίων Έργων, ανεξαρτήτως του αν ταύτα υπάγο-νται εις την δύ-ναμίν της ή ού, τα αριθμούντα δέκα τουλάχιστον μέλη εν ενεργεία, όπως εντός του δευτέ-ρου δεκαημέρου

του μηνός Οκτωβρίου συγκαλέσωσι τας Γενικάς αυτών Συνελεύσεις δια την ανάδειξιν του αντιπροσώπου των, ήτοι ενός τακτικού και ενός αναπλη-ρωματικού, των μελλόντων να εκλέ-ξωσι τους τακτικούς και αναπληρω-ματικού αντιπροσώπους των παρά τη Διοικήσει του Ταμείου. Η πρόσκλησις αύτη παραδίδεται εις το Ταμείον όπερ και προβαίνει εις την αμελλητί δημο-σίευσίν της, δαπάναις του, εις τρεις ημερησίας εφημερίδας των Αθηνών και επί τρεις αλλεπαλλήλους ημέρας, εν περιπτώσει δε μη παραδόσεως εις το Ταμείον της ως άνω προσκλήσεως εντός του πενθημέρου, τούτο αναφέρε-ται εις το Υπουργείον Συγκοινωνιών και Δημοσίων Έργων, όπερ και προβαίνει εις την πρόσκλησιν των Εργοληπτικών Οργανώσεων καθ’ όμοιον τρόπον. Ευ-θύς άμα τη αναγγελία της αναδείξεως των αντιπροσώπων των απανταχού του Κράτους ανεγνωρισμένων Εργοληπτι-κών Συνδέσμων, η ως άνω Πανελλή-νιος Ένωσις Συνδέσμων Εργοληπτών υποχρεούται, όπως συγκαλέση συνέ-δριον των αντιπροσώπων των απα-νταχού του Κράτους ανεγνωρισμένων των απανταχού του Κράτους ανεγνω-ρισμένων Εργοληπτικών Σωματείων, των αριθμούντων δέκα τουλάχιστον μέλη εν ενεργεία δια την εκλογήν των τακτικών και αναπληρωματικών τριών μελών του Διοικητικού Συμβουλίου του ως άνω Ταμείου. Η σύγκλησις του συνεδρίου των αντιπροσώπων των ως άνω Εργοληπτικών Σωματείων λαμβά-νειχώρανεντόςτουμηνόςΝοεμβρίουκατόπιν προσκλήσεως δημοσιευομέ-νης υποχρεωτικώς δαπάναις του Τα-μείου εις τρεις ημερησίας εφημερίδας των Αθηνών και επί τρεις αλλεπαλλή-λους ημέρας. Εν τη προσκλήσει ταύτη αναγράφεται και ο ακριβής χρόνος της συγκλήσεως του Συνεδρίου όστις δεν



δύναται να η μικρότερος των δέκα ημε-ρών από της τελευταίας δημοσιεύσεως της προσκλήσεως ως επίσης και ο τό-πος της συγκλήσεως του Συνεδρίου. 3. Η εκλογή διεξάγεται δια μυστικής ψηφοφορίας και δια ψηφοδελτίου, εις ο αναγράφονται τα ονόματα τριών τα-κτικών και τριών αναπληρωματικών δια τους εκλεγησομένους υπό της Αντιπροσωπείας του Τεχνικού Επιμε-λητηρίου και του Συνεδρίου των αντι-προσώπων των απανταχού του Κρά-τους ανεγνωρισμένων Εργοληπτικών Σωματείων ως μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου του Ταμείου και ενός τα-κτικού και δύο αναπληρωματικών δια το υπό της Συνελεύσεως των μελών της Ενώσεως Συνταξιούχων εκλεγη-σόμενον μέλος…..».Υπενθυμίζω, επίσης, τις διατάξεις του άρθρου 9 του N. 4292/1963 («Περί συστάσεως Κλάδου Υγείας παρά τω Ταμείω Συντάξεων Μηχανικών και Εργοληπτών Δημοσίων Έργων και άλ-λων τινών διατάξεων», με τις οποίες ορίζονται τα εξής: «1. Εις τας έδρας των Τοπικών Τμημάτων του Τ.Ε.Ε. συνιστώνται τοπικαί Εφορείαι του Κλάδου Υγείας, απαρτιζόμεναι εκ του Προέδρου του Τοπικού Τμήματος του Τ.Ε.Ε. ως Προέδρου, του Προέδρου του Τοπικού Εργοληπτικού Συνδέ-σμου, μέλους της Π.Ε.Σ.Ε. και ενός Ιατρού αρμοδιότητος γενικής ιατρικής, οριζομένου μετά του αναπληρωτού του υπό Διοικητικού Συμβουλίου του εν έδρα του Τοπικού Τμήματος Ιατρι-κού Συλλόγου. Οι ως άνω Πρόεδροι εν περιπτώσει απουσίας ή κωλύματος αναπληρούνται αντιστοίχως υπό μέ-λους της Επιτροπής του Τοπικού Τμή-ματος του Τ.Ε.Ε. και του Διοικητικού Συμβουλίου τούτων οριζομένων. Η θητεία τούτων είναι τριετής συμπίπτει δε με την θητείαν των μελών του Δ.Σ.

του Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε. 2. Αι τοπικαί Εφορείαι συγκροτούνται δι` αποφάσεως του οι-κείουΝομάρχου,ασκούνδετηνεπο-πτείαν και έλεγχον του Κλάδου Υγείας εις την Πόλιν, όπου εδρεύει το Τοπι-κόν Τμήμα ΤΕΕ, συνεδριάζουσαι εν τη έδρα τούτου, παρόντων απάντων των μελώντων.Χρέηγραμματέωςεκτελείυπάλληλος του Τοπικού Τμήματος του ΤΕΕ. 3. Την αρμοδιότητα του Διευθυ-ντού-Ιατρού του Κλάδου δια τας πό-λεις ταύτας ασκεί ο εκ των μελών της τοπικής Εφορείας Ιατρός. 4. Δι` απο-φάσεωςτουοικείουΝομάρχουσυνι-στώνται επίσης τοπικαί Εφορείαι και ειςταλοιπάςπρωτευούσαςΝομών,απαρτιζόμεναι εκ του οικείου Διευθυ-ντούΤεχνικώνΥπηρεσιώντουΝομούως Προέδρου, ενός εκπροσώπου του ΤΕΕ, οριζομένου μετά του αναπληρω-τού του υπό της Διοικητικής Επιτροπής αυτού, του Προέδρου του Τοπικού Συλλόγου Εργοληπτών Δημοσίων Έργων και ενός ιατρού αρμοδιότητος γενικής ιατρικής, οριζομένου υπό του Διοικητικού Συμβουλίου του τοπικού Ιατρικού Συλλόγου. Αι τοπικαί Εφορεί-αι της παρούσης παραγράφου ασκούν την εποπτείαν και έλεγχον του Κλάδου Υγείας εις την πρωτεύουσαν του οι-κείουΝομού,συνεδριάζουσαιειςταγραφεία των Διευθυντών Τεχνικών Υπηρεσιών και λειτουργούσι κατά τα ορισθησόμενα εις τον κατά το άρθρον 11 ειδικόν Κανονισμόν ……..». Ακόμη και σήμερα οι εργολήπτες δημοσίων έργων της επαρχίας αντι-προσωπεύονται, στον μεγαλύτερο βαθμό, από την ΠΕΣΕΔΕ και τους Συνδέσμους – μέλη της.Εφόσον, λοιπόν, δεν υφίσταται σχετι-κή νομοθετική ρύθμιση, θεωρώ ότι η ανωτέρω διάταξη περί του Γραφείου Θεσσαλονίκης θα πρέπει να εφαρμό-ζεται αναλογικά και για τη συγκρό-

τηση των λοιπών Εποπτευουσών Επιτροπών που δημιουργήθηκαν, στη συνέχεια, στην Περιφέρεια: το μέλος της Επιτροπής που προέρχεται από τους εργοληπτικές οργανώσεις θα πρέπει να υποδεικνύεται από τον τοπικό Σύνδεσμο – μέλος της ΠΕ-ΣΕΔΕ.Σημειωτέον ότι η επιλογή εκπροσώ-που των εργοληπτικών επιχειρήσε-ων από την πλέον αντιπροσωπευτική οργάνωσή τους ενδιαφέρει ιδιαίτερα τον νομοθέτη, όπως προκύπτει και από τη διάταξη της παρ. 1 του άρθρου 22 του Π.Δ. 609/1985, σύμφωνα με την οποία «Σε περίπτωση που υπάρ-χουν εργοληπτικές οργανώσεις που καλύπτουν σε ικανοποιητικό βαθμό αντιπροσωπευτικότητας τις εργολη-πτικέςεπιχειρήσειςενόςΝομού,οπιοπάνω εκπρόσωπος υποδεικνύεται από τις οργανώσεις αυτές όταν πρόκειται για έργα νομαρχιακού επιπέδου του Νομούαυτού». Σε εφαρμογή της δι-άταξης αυτής η Επιτροπή του Άρθρου 18 του Ν. 2218/1994 της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας ακύρωσε, με την υπ’ αριθ. 51/2005 Απόφασή της, την απόφαση συγκρότησης της Επι-τροπής Διαγωνισμού διότι, εφόσον επρόκειτο για δημοπράτηση έργου νομαρχιακού επιπέδου, έπρεπε ο εκπρόσωπος των εργοληπτικών οργανώσεων να υποδειχθεί, υπο-χρεωτικά, από τον τοπικό ΣΠΕΔΕ, ο οποίος αποτελεί την οργάνωση «που καλύπτει σε ικανοποιητικό βαθμό αντιπροσωπευτικότητας τις εργολη-πτικές επιχειρήσεις» του Νομού.Άλλωστε η ΠΕΣΕΔΕ και τα μέλη της αντιπροσωπεύουν τα σύνολο των εργοληπτών – μετόχων του ΤΣΜΕΔΕ, μηχανικούς ΑΕΙ και ΤΕΙ, σε αντίθεση με τις λοιπές εργοληπτικές οργανώ-σεις.

51www.pesede.gr

ΚΟΙΝΗ ΔΡΑΣΗ


λόγω οφελών προς το ΙΚΑ, παρότι έχουν ρυθμίσει τις οφειλές τους με βάση σχετικές διατάξεις. Ειδικότερα οι πρόεδροι των εργοληπτικών ορ-γανώσεων τονίζουν:

«Κυρία Υπουργέ,

Με την ανωτέρω σχετική επιστολή, έγινε ενημέρωσή σας για την ύπαρξη ενός άδικου και επιζήμιου μέτρου τόσο για τους κατασκευαστές Δημο-σίων έργων όσο και για το ΙΚΑ.

Το υπόψη μέτρο/απαγόρευση, αφο-

ρούσε την μη χορήγηση ασφαλιστι-κής ενημερότητας στις εργοληπτικές επιχειρήσεις για είσπραξη πιστοποιή-σεων λόγω οφειλών στο ΙΚΑ, παρά το γεγονός ότι έχουν ρυθμίσει σε δόσεις τις υπόψη οφειλές τους βάσει σχετι-κών διατάξεων.

Παρά τις υποσχέσεις ότι το θέμα θα ρυθμισθεί, δυστυχώς με την με αριθ-μό 39/22-5-2009 εγκύκλιό του, το ΙΚΑ επανέρχεται και εξαιρεί του υπόψη ευεργετήματος μόνο τους εργολήπτες Δημοσίων ΄Εργων, παραβιάζοντας τις συνταγματικές αρχές της ισότητας.

Η ανωτέρω άδικη εξαίρεση των ερ-γοληπτών Δημοσίων έργων εν κα-τακλείδι είναι επιζήμια όχι μόνο για τις εργοληπτικές επιχειρήσεις αλλά και για το ίδιο το ΙΚΑ, όπως αναφέ-ρουμε και στην συνημμένη σχετική επιστολή.

Κατόπιν των ανωτέρω, κυρία Υπουρ-γέ, σας παρακαλούμε και πάλι για την επίλυση του ανωτέρω προβλήματος που έχει ωφέλεια όχι μόνο για τους κατασκευαστές Δημοσίων ΄Εργων αλλά και για το ΙΚΑ».

Οι Εργοληπτικές Οργανώσεις ΠΕΔΜΕΔΕ, ΠΕΔΜΗΕΔΕ, ΠΕ-ΣΕΔΕ, ΣΑΤΕ και ΣΤΕΑΤ, με κοινή επιστολή τους προς την Υπουργό Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας Φάνη – Πάλλη – Πετραλιά, που κοινοποιούν και στο Διοικητή

του ΙΚΑ Θ. Αμπατζόγλου, επαναφέρουν το αίτημα για την άρση της αδικίας, αφού οι εργοληπτικές επιχειρήσεις είναι οι μόνες επιχειρήσεις που εξαιρούνται και δεν παίρνουν ασφαλιστική ενημερότητα για είσπραξη πιστοποιήσεων

Χορήγηση Ασφαλιστικής Ενημερότητας σε κατασκευαστές Δημοσίων Έργων

53www.pesede.gr

ΕΠΙΚΑΙΡΟΤΗΤΑ

Αναζήτηση φορέα πιστοποίησης επάρκειας για τα τεχνικά επαγγέλματα

Η δημιουργία ανεξάρτητου νομι-κού σχήματος, το οποίο θα πιστο-ποιεί την Επαγγελματική Επάρκεια Φυσικών Προσώπων που ασκούν Τεχνικά Επαγγέλματα, σύμφωνα με τα ισχύοντα Ευρωπαϊκά και Διεθνή

πρότυπα, διερευνήθηκε στο πλαί-σιο μιας πρώτης διαβούλευσης με τους ενδιαφερόμενους φορείς, σε διήμερη Συνάντηση Εργασίας που διοργάνωσε το ΤΕΕ σε κεντρικό ξε-νοδοχείο της Αθήνας στις 18 και 19

Ιουνίου 2009. Στη διήμερη συνάντηση παρουσι-άστηκαν: Το εθνικό και ευρωπαϊκό θεσμικό πλαίσιο για την αξιολόγηση της επάρκειας φυσικών προσώπων που ασκούν τεχνικά επαγγέλματα.

Η εφαρμογή της Πιστοποίησης στην Ελλάδα, η σημερινή κατάσταση και οι προοπτικές. Ο ρόλος της πιστο-ποίησης και το μέλλον των τεχνικών επαγγελμάτων. Οι απόψεις ενός μεγάλου φάσματος εκπροσώπων ομοσπονδιών και συνομοσπονδιών Σωματείων τεχνικών επαγγελμάτων. Η συνεχιζόμενη τεχνική εκπαίδευση και η συμβολή της στις διαδικασίες της πιστοποίησης.Προσκλήθηκαν και παρουσίασαν τις απόψεις τους εκπρόσωποι από υπουργεία, δημόσιους οργανισμούς, φορείς πιστοποίησης, ενώσεις τε-χνικών εταιρειών, καθώς και ομο-σπονδίες εργαζομένων στα τεχνικά επαγγέλματα. Οι απόψεις της ΠΕΣΕ-

ΔΕ παρουσιάστηκαν με εισήγηση του μέλους του ΔΣ της Ένωσης Γιώργου Μπαρμπούτη.Μερικά από τα βασικά ερωτήματα που τέθηκαν στη διάρκεια του διή-μερου ήταν:

Ποια είναι η θέση του φορέα σας;Πώς θα λειτουργήσει η αλυσίδα «εκ-παίδευση – επάρκεια – πιστοποίη-ση»;Ποια είναι η σχέση της πιστοποίησης προσώπων με την καλύτερη εφαρ-μογή των Συστημάτων Διαχείρισης και την αποτελεσματικότερη κατανό-ηση των απαιτήσεων των προτύπων ή προδιαγραφών που καλείται να υλοποιήσει;

Πώς θα συμβάλει η πιστοποίηση φυσικών προσώπων, που εκτελούν τεχνικά επαγγέλματα, στην παραγωγή ενός τεχνικού - βιομηχανικού έργου (τόσο ως προς την παροχή υπηρεσί-ας, όσο και ως προς την παραγωγή προϊόντος);Πώς μπορεί να διασφαλιστεί η δια-φάνεια της όλης διαδικασίας, ώστε να αποτραπούν φαινόμενα «εξαγοράς» πιστοποιητικών;Το υφιστάμενο σύστημα χορήγησης αδειών στην άσκηση του επαγγέλ-ματός σας, είναι αξιόπιστο; Με ποια κριτήρια κρίνετε την αξιοπιστία του (ή διασφαλίζεται η διαφάνειά του);Θα βελτιωθεί και πώς η ποιότητα του παραγόμενου έργου με την εισαγωγή της Πιστοποίησης Τεχνικού Προσω-πικού;Πιστεύετε ότι η θεσμοθέτηση και αποδοχή της πιστοποίησης επάρ-κειας του επαγγέλματός σας, θα είχε θετικές επιπτώσεις στη βελτίωση των αμοιβών των μελών σας; Πως θα μπορούσατε να διασφαλίσετε τις αμοιβές των μελών σας; Θα είχε αρ-νητικές παρενέργειες;Πώς θα αξιολογούσατε την πρόθεση του ΤΕΕ να ιδρύσει Φορέα Πιστοποί-ησης Τεχνικών Επαγγελμάτων; Θα ήσασταν διατεθειμένοι να συμμετά-σχετε στη σύνθεση του μετοχικού κεφαλαίου ενός τέτοιου φορέα;

Στην ίδρυση από το ΤΕΕ ενός Φο-



ρέα Πιστοποίησης Επαγγελματικής Επάρκειας Φυσικών Προσώπων που ασκούν παντός είδους και βαθμίδας Τεχνικά Επαγγέλματα, σύμφωνα με την πρόταση της Ομάδας Εργασίας που συγκροτήθηκε για να μελετήσει το θέμα και να προτείνει εντός δύο μηνών, συ-γκεκριμένες δράσεις για την αντιμετώ-πιση του, αναφέρθηκε ο Πρόεδρος ΤΕΕ Γιάννης Αλαβάνος, κατά τον χαιρετισμό του στους μετέχοντες στη διαβούλευση που οργανώθηκε για τον σκοπό αυτό. «Χρειάζεται», τόνισε ο Γ. Αλαβάνος «να πειστούμε και να πιστέψουμε πως όλοι όσοι δουλεύουν στον τεχνικό τομέα είναι εξίσου αναγκαίοι, πως είναι αναγκαίος ο καταμερισμός που αντιστοιχεί σε δι-αφορετικά επίπεδα γνώσεων εξίσου με την ανάγκη να εργάζονται οι περισσότε-ροι σε διεπιστημονικές και διατεχνικές ομάδες και να είναι για όλους η εργα-σία τους ενδιαφέρουσα και οικονομικά επικερδής».«Η Ομάδα Εργασίας – υπογράμμισε ακόμη - αφού διερεύνησε το εθνικό και το Κοινοτικό νομοθετικό - θεσμικό πλαίσιο και τις ευρωπαϊκές και διεθνείς

πρακτικές, περιγράφει το νομοθετικό πλαίσιο λειτουργίας και την οργανωτική δομή του προτεινόμενου Φορέα. Επί-σης, προτείνει τη συνεργασία με τους αρμόδιους εθνικούς φορείς (π.χ. ΟΕΕΚ, ΕΚΕΠΙΣ, κ.ά.), τους επαγγελματικούς και κλαδικούς φορείς, καθώς και τη σύ-μπραξη με ομόλογους φορείς άλλων χωρών μελών της Ε.Ε., που έχουν ήδη συγκροτηθεί και οι οποίοι διαθέτουν τις απαιτούμενες διαπιστεύσεις.Καταθέτουμε την πρόταση της Ο.Ε. και θέλουμε τις απόψεις σας, τα τυχόν εμπόδια και προβλήματα που μπορεί να έχει αυτό το εγχείρημα όπως προτείνε-ται, τις προτάσεις σας για βελτίωση, τη συνεργασία σας. Σε κάθε περίπτωση, και αυτό είναι απόλυτο, η διαδικασία αυτή δεν πρόκειται να αμφισβητήσει ή να θέσει υπό έλεγχο τα δικαιώματα που αποκτούνται βάσει σπουδών». Στην εισήγηση της Ομάδας Εργασίας του ΤΕΕ που έγινε από τον Γ. όικονομίδη, Μηχ. Μηχ. Μέλος της Αντιπροσωπείας ΤΕΕ, παρουσιάστηκαν:Οι βασικές διεργασίες που διέπουν την πιστοποίηση φυσικών προσώπων όπως,

η ανάπτυξη του επαγγελματικού περι-γράμματος, ο σχεδιασμός κατάλληλης επαγγελματικής κατάρτισης, η συγκρό-τηση των σχημάτων πιστοποίησης, η τήρηση του Μητρώου Πιστοποιημένων προσώπων και τέλος η ανάγκη για τον έλεγχο της αγοράς. Οι ανωτέρω διεργα-σίες βασίσθηκαν στο διεθνές πρότυπο ΕΛΟΤ ΕΝ ISO/IEC 17024:2003.Η οργανωτική δομή και οι οργανωτικές οντότητες του προτεινόμενου φορέα πι-στοποίησης και Ο τρόπος συμμετοχής του ΙΕΚΕΜ ΤΕΕ και του ΙΟΚ στις διεργασίες της πιστο-ποίησης.

Παραβρέθηκαν και μίλησαν εκπρό-σωποι από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Επαγγελματικής Κατάρτισης CEDEFOP, και από τους βρετανικούς Οργανισμούς που ασχολούνται με την αναγνώριση και την πιστοποίηση των επαγγελματικών προσόντων Ofqual και City & Guilds.

Ο κ. Ζαχείλας, εκπρόσωπος του CEDEFOP, παρουσίασε το Ευρωπαϊκό πλαίσιο πιστοποίησης επαγγελματικών

55www.pesede.gr

προσόντων (EQF) και την κλιμάκωση αυτού σε οκτώ επίπεδα, ενώ έκα-νε αναλυτικές αναφορές στη μέχρι σήμερα πρόο-δο που έχει συντελεστεί στην εφαρμογή του ευ-ρωπαϊκού αυτού μοντέ-λου. Ιδιαίτερη έμφαση έδωσε στο γεγονός ότι η χώρα μας, σε επίπεδο εφαρμογής του μοντέλου αυτού, βρίσκεται στην τρίτη και τελευταία ομά-δα κρατών, όπου καμιά απολύτως πρόοδος δεν έχει καταγραφεί, μαζί με την FYROM και την Νορ-βηγία.

Ο κ. βουδούρης, εκπρόσωπος του ΕΣΥΔ, παρουσίασε τις διεργασίες του ΕΣΥΔ στους τομείς διαπίστευσης στη χώρα μας με ιδιαίτερη έμφαση στην πιστοποίηση της επαγγελματικής επάρ-κειας των φυσικών προσώπων, ενώ τόνισε την ανάγκη διαφοροποίησης της πιστοποίησης από την κατάρτιση και της εξασφάλισης ανεξαρτησίας, αμερολη-ψίας και διαφάνειας. Ανάλογη εκτενή αναφορά έκανε ο κ. Μάτσας, Δ/νων Σύμβουλος του ΕΛΟΤ στα θέματα της τυποποίησης και στην αναγκαιότητα πιστοποίησης των τεχνικών επαγγελ-μάτων, σημειώνοντας ότι ήδη ο ΕΛΟΤ συμμετέχει πλειοψηφικά σε έναν τέτοιο φορέα πιστοποίησης στη χώρα μας.

Ο κ. Τσερεγκώφ, Γενικός Δ/ντής του Εθνικού Κέντρου πιστοποίησης και Συνεχιζόμενης Επαγγελματικής Εκπαί-δευσης (ΕΚΕΠΙΣ) παρουσίασε το μέχρι σήμερα έργο του ΕΚΕΠΙΣ στη συγκρό-τηση των επαγγελματικών περιγραμμά-των και των θεμάτων πιστοποίησης της

επαγγελματικής εκπαίδευσης στη χώρα μας, σημειώνοντας ότι μέχρι σήμερα έχουν πιστοποιηθεί 14 τεχνικά επαγ-γελματικά περιγράμματα και έχει προ-γραμματισθεί η πιστοποίηση άλλων 30 στα πλαίσια του ΕΣΠΑ. Η πρωτοβουλία του ΤΕΕ καταγράφηκε ως ιδιαιτέρως θετική και ζήτησε την στενή συνεργασία μεταξύ των δύο φορέων.

Οι εκπρόσωποι των Βρετανικών φορέ-ων Janice Charlton (Ofqual) και βen Knight (City & Guilds) έδωσαν εκτενείς αναφορές για τον τρόπο με τον οποίο εφαρμόζεται το Ευρωπαϊκό πλαίσιο πιστοποίησης στη Μ. Βρετανία.Ο κ. Κεσεντές παρουσίασε το ρόλο της Ηellas Cert (φορέα διαπιστευμένων οργανισμών πιστοποίησης) στις διερ-γασίες της πιστοποίησης και εξέφρα-σε τη θετική ανταπόκριση της Ένωσης στην πρόταση του ΤΕΕ να συγκροτήσει φορέα πιστοποίησης τεχνικών επαγ-γελμάτων.

Ο εκπρόσωπος του Υπουργείου Ανά-

πτυξης κ. Ζηκογιάννης παρουσίασε το υφιστάμενο σύστημα έκδοσης αδειών, που έχει ως αναφορά θεσμικό πλαίσιο της δεκαετίας του 1930. Από τότε μέχρι σήμερα, συντάχθηκαν προδιαγραφές για χορήγηση αδειών σε περίπου εί-κοσι τεχνικά επαγγέλματα, ενώ κάποια από αυτά έχουν ήδη καταργηθεί, λόγω της τεχνολογικής προόδου. Σημείωσε ότι το υφιστάμενο σύστημα είναι χρο-νοβόρο σε ό,τι αφορά τη θέσπισή του (απαιτούνται Προεδρικά Διατάγματα σε εφαρμογή του νόμου 6422 του 1934!) και χρήζει άμεσης βελτίωσης.

Οι εκπρόσωποι του ΥΠΕΧΩΔΕ Χ. Μητ-κίδης και Ν. Καρδοματέα παρουσίασαν τις διεργασίες για τις εγγραφές στα Μη-τρώα Κατασκευαστών και Μελετητών και διέγνωσαν δυνατότητες βελτίωσης προσβλέποντας στην υποστήριξη του ΤΕΕ.

Ο εκπρόσωπος του ΣΑΤΕ κ. Μουντρου-ίδης κατέγραψε την πρωτοβουλία του ΤΕΕ ως θετική και αναγκαία, ενώ χαρα-



κτήρισε το εγχείρημα δύσκολο, λόγω των ιδιαιτεροτήτων που εμφανίζει ο τεχνικός κλάδος. Ζήτησε το εγχείρη-μα να έχει πανελλαδική διάσταση και να διαχέεται σε όλες τις ειδικότητες εργασιών τεχνικών έργων.

Τόσο ο Πρόεδρος του ΙΟΚ (κ. βουδι-κλάρης) όσο και του ΙΕΚΕΜ (κ. Αθα-νασάκης) πέραν της παρουσίασης των δραστηριοτήτων τους, έκαναν ιδιαίτε-ρες αναφορές στις δυνατότητες των Ινστιτούτων τους να συμβάλουν στην κατάλληλη υποστήριξη του προτεινό-

μενου από το ΤΕΕ φορέα πιστοποίη-σης των τεχνικών επαγγελμάτων.

όι αντίθετες απόψεις Είναι αξιοσημείωτο ότι έγιναν πολ-λές ερωτήσεις και παρεμβάσεις από τους παρευρισκόμενους και αναπτύ-χθηκε πλούσιος προβληματισμός για την αναγκαιότητα του εγχειρήματος, αλλά και για τα προβλήματα στο χώρο άσκησης των τεχνικών επαγγελμά-των.Εκπρόσωποι φοιτητικών συλλόγων,

διατύπωσαν από το βήμα την αντίθεση τους , τόσο στην ίδρυση φ ο ρ έ α π ι -στοποίησης, όσο και στην αποδιδόμενη πρόθεση στην πλειοψηφία της Διοίκη-σης του ΤΕΕ να σκληρύνει τις εξετάσεις για την άδεια α σ κ ή σ ε ω ς επαγγέλμα-τος.

Ο ι ε κ π ρ ό -σωποι των Τ ε χ ν ι κ ώ ν Ε ν ώ σ ε ω ν , Ομοσπονδιών και Συνομο-σπονδιών τε-χνητών εξέ-φρασαν τους προβληματι-σμούς τους

γιαυτήν την πρωτοβουλία του ΤΕΕ. Κάποιοι από αυτούς άσκησαν έντονη κριτική, ωστόσο στις εισηγήσεις της συντριπτικής πλειοψηφίας των εκ-προσώπων ήταν έντονη και διαρκής η εξής αντίφαση: Από τη μια μεριά διατύπωναν «να μην αλλάξει τίποτε στις υφιστάμενες διαδικασίες, για να μην μπούμε σε περιπέτειες, ειδικά εν μέσω οικονομικής κρίσης, έτσι κι αλλιώς έχουμε σύστημα έκδο-σης αδειών, άρα και πιστοποίησης» και από την άλλη διαπίστωναν ότι το υφιστάμενο σύστημα είναι γερασμέ-νο, διαβλητό και ανεπαρκές. Επίσης διατύπωσαν την ανάγκη της εμπλο-κής και συνεργασίας του ΤΕΕ με τα σχετικά υπουργεία Παιδείας και Απασχόλησης και με τους άλλους φορείς αρμόδιους για την επαγγελ-ματική κατάρτιση ώστε να υπάρχει σύστημα εκπαίδευσης και πιστοποί-ησης για όλα τα τεχνικά επαγγέλ-ματα. Τόνιζαν την ανάγκη η όποια πιστοποίηση να αφορά επαγγέλματα που δεν έχουν ήδη πιστοποιηθεί, ενώ διατύπωσαν προβληματισμούς ή έκαναν προτάσεις σε ειδικότερα ζητήματα όπως η επαναπιστοποίη-ση, η συμμετοχή εργαζομένων και εργοδοτών στις διεργασίες κατάρτι-σης και πιστοποίησης, ο Ν6422/34, οι εμπειροτεχνίτες, μητρώα, ποιος πληρώνει κ.λπ.Τις εργασίες του διήμερου έκλεισε ο Α’ Αντιπρόεδρος του ΤΕΕ χρ. Σπίρ-τζης, ο οποίος δήλωσε ότι το ΤΕΕ θα συγκεντρώσει όλες τις απόψεις που ακούστηκαν, θα πάρει τα αναλυτικά συμπεράσματα όπως θα αξιολογη-θούν από την οργανωτική επιτροπή και θα τα διαβιβάσει στη Διοικούσα Επιτροπή του ΤΕΕ, προκειμένου να αποφασίσει.

57www.pesede.gr

Με την από 16/12/2008 απόφαση Α11/Σ44/2008 της Διοικούσας Επιτροπής του ΤΕΕ, συγκροτήθηκε Ομάδα Ερ-γασίας, με το ακόλουθο αντικείμενο:

Η διερεύνηση όλων των απαι-1. τήσεων και προϋποθέσεων που υπαγορεύονται από τα δι-εθνή πρότυπα, το εθνικό και το Κοινοτικό νομοθετικό/θεσμικό πλαίσιο και τις ευρωπαϊκές και διεθνείς πρακτικές για την ίδρυση από το ΤΕΕ, Υπηρεσίας Πιστοποίησης Επαγγελματικής Επάρκειας Φυσικών Προσώπων που ασκούν παντός είδους και βαθμίδος Τεχνικά Επαγγέλματα, είτε εντός της δομής του ΤΕΕ είτε εκτός αυτής. Ο εντοπισμός των πιθανών εμπο-2. δίων που μπορεί να ανακύψουν, οφειλόμενα σε διάσταση μεταξύ του πλαισίου λειτουργίας μιας υπηρεσίας πιστοποίησης προσώ-πων και του θεσμικού πλαισίου λειτουργίας του ΤΕΕ και την υπο-βολή κατάλληλων προτάσεων,

όπου αυτό είναι δυνατόν, προς την ΔΕ του ΤΕΕ, ώστε να διασφα-λισθεί η ελαχιστοποίηση των κω-λυμάτων που ενδεχομένως να προκύψουν κατά την ίδρυση και λειτουργία του παραπάνω φορέα πιστοποίησης.Η κατάστρωση της οργανωτικής 3. δομής, το αντικείμενο της κάθε οργανωτικής οντότητας και τις απαιτήσεις στελέχωσης που πρέπει να έχει η υπό ίδρυση Υπηρεσία.

Η ΟΕ ολοκλήρωσε και παρέδωσε το έργο της στις 17/02/2009 και η παρου-σίαση της εισήγησης της ΟΕ στην Δ.Ε. του ΤΕΕ έγινε κατά τη συνεδρίαση της 24/03/2009.Στη συνέχεια της συνεδρίασης αυτής, η Δ.Ε. έκανε αποδεκτό το έργο της ΟΕ και αποφάσισε την προώθηση του προτεινόμενου σχεδίου δράσης για τη σύσταση φορέα ΠΕΕ-ΤΕΕ προς έγκρι-ση από την Αντιπροσωπεία. Παράλλη-λα αποφάσισε την άμεση διερεύνηση από την ΟΕ των λεπτομερειών (χρό-

νος, τόπος, πρόγραμμα, συμμετοχές, δαπάνη, κλπ) για τη διοργάνωση σχε-τικής ημερίδας, όπως προτείνει η ΟΕ στην εισήγησή της.Η εκδήλωση αυτή θα πρέπει να υλο-ποιηθεί περί τα μέσα Μαίου 2009 και το αργότερο μέχρι τις 25 Ιουνίου.

Χαρακτήρας και διάρθρωση της εκδήλωσης

Ο βασικός σκοπός της εκδήλωσης εί-ναι η υποστήριξη της πρωτοβουλίας του ΤΕΕ για τη σύσταση του φορέα ΠΕΕ-ΤΕΕ:με τη επισκόπηση του σχετικού ευ-ρωπαϊκού και εθνικού θεσμικού πλαισίου και του ρόλου των συναρ-μόδιων εθνικών φορέων,με την παρουσίαση χαρακτηριστικών υποδειγμάτων ανάλογων σχημάτων και φορέων ΠΕΕ-ΤΕΕ, που έχουν ήδη αναπτυχθεί και δραστηριοποιούνται αντίστοιχα σε χώρες τις Ε.Ε.,

Το ιστορικό της συνάντησης



με τη διερεύνηση πιθανών μορφών συνεργασίας και μεταφοράς σχετικών διαδικασιών και πρακτικών, εναρμο-νισμένων με τις κοινοτικές οδηγίες και τα ευρωπαϊκά πρότυπα.Για την καλύτερη εξυπηρέτηση αυ-τού του σκοπού, κρίνεται σκόπιμο η εκδήλωση να έχει το χαρακτήρα «κλειστού» εργαστηρίου (workshop) με εισηγήσεις, παρουσιάσεις και στρογγυλό τραπέζι και με ονομαστική συμμετοχή περιορισμένου αριθμού προσώπων που θα κληθούν να πα-

ρακολουθήσουν τις παρουσιάσεις, εισηγήσεις και συζητήσεις και όχι ανοικτής εκδήλωσης τύπου συνε-δρίου, με ελεύθερη συμμετοχή.Η εκδήλωση θα πρέπει να έχει διάρ-κεια τουλάχιστον 2 ημερών, προκει-μένου να καλύψει τους ακόλουθους θεματικούς άξονες:1η μέρα: θεσμικό πλαίσιο – Διεργα-σίες – ΠρότυπαΣτην ενότητα αυτή προτείνεται να γίνουν κυρίως οι παρουσιάσεις επι-λεγμένων φορέων και σχημάτων, με

αναφορά στα ακόλουθα επιμέρους αντικείμενα:Ανάπτυξη Επαγγελματικών Περι-γραμμάτων ΤΕΕΠιστοποίηση Επαγγελματικών Περι-γραμμάτων ΤΕΕΑνάπτυξη Σχημάτων ΠιστοποίησηςΔιαπίστευση Φορέων Πιστοποίησης ΠροσώπωνΠιστοποίηση Επαγγελματικής Επάρ-κειας ΤΕΕΤήρηση Μητρώου Πιστοποιημένων Τεχνικών Επαγγελματιών2η μέρα: Πιστοποιημένες δομές και προγράμματα ΕΕΚ για ΤΕΕ Διαδικτυ-ακοί τόποι & εργαλείαΣτην ενότητα αυτή προτείνεται να γίνουν κυρίως οι παρουσιάσεις επι-λεγμένων φορέων και προγραμμά-των, σχετικών με την Επαγγελματική Εκπαίδευση και Κατάρτιση σε τομείς ΤΕΕ.Την ίδια ημέρα μπορεί να γίνει και η παρουσίαση από τους συμμετέχοντες φορείς επιλεγμένων δικτυακών τό-πων που έχουν ως αντικείμενο την ενημέρωση των ενδιαφερόμενων σε θέματα πιστοποίησης και κατάρτισης σε τομείς ΤΕΕ.

Το «Εργοληπτικό Βήμα» ήταν παρόνΑπό τη διήμερη εκδήλωση δεν θα μπορούσε να λείψει το «Εργοληπτικό Βήμα». Το περιοδικό μας γιορτάζοντας τα 62 του χρόνια ήταν παρόν στο χώρο της εκδήλωσης, με έκθεση των κυριότε-ρων φάσεων της έκδοσής του, ενώ έγινε ανάρ-παστο το τελευταίο τεύχος του, που μοιράστηκε στους παραβρισκόμενους, αποκομίζοντας μόνο κολακευτικά σχόλια.

59www.pesede.gr

Παρουσιάζοντας τις θέσεις της ΠΕ-ΣΕΔΕ για το ζήτημα της πιστοποίη-σης των τεχνικών επαγγελμάτων, το μέλος του ΔΣ της Ένωσης Γιώργος Μπαρμπούτης στην εισήγησή του επισήμανε τα εξής:Εκπροσωπώ την Πανελλήνια Ένωση Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (ΠΕΣΕΔΕ), μία από τις πέντε σήμερα (και ευελπιστώ τρεις σε λί-γο καιρό) πανελλήνιες οργανώσεις εργοληπτών. Πιστεύω όμως ότι στο μεγαλύτερο μέρος αν όχι στην ολό-τητά τους, οι απόψεις που παρακάτω παραθέτω, συμπίπτουν με τις από-ψεις και των άλλων εργοληπτικών οργανώσεων.Είναι γεγονός ότι η πιστοποίηση κα-τά το δυνατόν όλων όσων ασκούν τεχνικά επαγγέλματα, είναι αδήριτη ανάγκη. Οι ευρωπαϊκές αποφάσεις και οδηγίες που επιβάλλουν χρο-νικές προθεσμίες, (εντός του 2010) καθώς και ποιοτικές και διοικητικές συμμορφώσεις, πιέζουν επιπρόσθετα προς αυτή την κατεύθυνση.

Πιστοποιήσεις και «πιστοποιήσεις» Ας θυμηθούμε τι συστήματα και τρό-ποι πιστοποιήσεων ή «πιστοποιήσε-ων» υπάρχουν σήμερα στο χώρο των τεχνικών επαγγελμάτων:α. Με την ολοκλήρωση των σπουδών τους οι διπλωματούχοι μηχανικοί υποχρεωτικά πρέπει να εξετασθούν από επιτροπές που συγκροτούνται με ευθύνη του ΤΕΕ, προκειμένου να αποκτήσουν άδεια ασκήσεως επαγ-γέλματος. Οι εξετάσεις αυτές είναι μία

μορφή πιστοποίησης τυπική για τους απόφοιτους ελληνικών πολυτεχνεί-ων, πιο ουσιαστική για τους απόφοι-τους ξένων πολυτεχνείων.β. Οι κατασκευαστές μηχανικοί που θέλουν να ασχοληθούν με την κατασκευή δημοσίων έργων, υποχρεωτικά πρέπει να γραφτούν στο Μητρώο Εμπειρίας Κατασκευ-αστών, το γνωστό ΜΕΚ, που είναι προϋπόθεση για την εγγραφή τους στη συνέχεια στο ΜΕΕΠ το οποίο τους δίνει τη δυνατότητα ανάληψης δημοσίων έργων. Η αρχική εγγρα-φή στο ΜΕΚ που τηρείται στην Δ15 του ΥΠΕΧΩΔΕ είναι κατά βάση μία τυπική πλην όμως αξιοκρατική διαδικασία για τους διπλωματού-χους μηχανικούς και περισσότερο ουσιαστική, αφού απαιτείται και προσκόμιση κάποιων βεβαιώσεων

εκτέλεσης ιδιωτικών ή δημοσίων έργων, για τους πτυχιούχους των ΤΕΙ. Για τις ανανεώσεις όμως των εγγραφών αυτών σε μεγαλύτερες τάξεις προβλέπεται αντικειμενικός και αυστηρός έλεγχος. γ. Οι εμπειροτέχνες, εργοδηγοί κ.λπ., μπορούν να γραφτούν στα νομαρ-χιακά μητρώα των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων για την κατασκευή χαμηλού σχετικά (έως 56.000 ευρώ κατ` ανώτατο όριο σήμερα) προϋπο-λογισμού δημοσίων έργων, εφ` όσον προσκομίσουν κάποιες βεβαιώσεις που συνήθως χωρίς έλεγχο γίνο-νται αποδεκτές από τα Νομαρχιακά Συμβούλια Δημοσίων Έργων. Έχου-με δηλαδή, παρά τις επανειλημμέ-να διατυπωθείσες επιφυλάξεις και αντιθέσεις μας, μια διαδικασία μη αξιόπιστης πιστοποίησης.

ΓΙΩΡΓΟΣ ΜΠΑΡΜΠΟΥΤΗΣ

ΑΔΗΡΙΤΗ ΑΝΑΓΚΗ Η ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΣΗΟι θέσεις της ΠΕΣΕΔΕ, όπως αναπτύχτηκαν στη διήμερη συνάντηση



δ. Οι χειριστές μηχανημάτων οδοποι-ίας, οι ηλεκτρολόγοι εγκαταστάτες, οι υδραυλικοί, οι τεχνικοί ανελκυστήρων και μια σειρά παρεμφερών επαγγελ-μάτων του βιομηχανικού κυρίως χώ-ρου, προκειμένου να μπορέσουν να εργασθούν πρέπει να αποκτήσουν μια σχετική άδεια ή ένα πτυχίο που χορη-γείται από τις νομαρχιακές Διευθύνσεις Ανάπτυξης, με αντικειμενικά κατά βάση κριτήρια μετά από γραπτή, προφορική και πρακτική εξέταση.ε. Τέλος, οι οδηγοί κάθε είδους φορτη-γών αυτοκινήτων (απλών, ρυμουλκού-μενων κ.λπ.), καθώς και λεωφορείων, υποβάλλονται σε γραπτή και πρακτική εξέταση κατά τεκμήριο αντικειμενική και αξιόπιστη, προκειμένου να λά-βουν τη σχετική άδεια-δίπλωμα από τις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις Συ-γκοινωνιών.Πέραν των παραπάνω, στην Ελλάδα και στον τεχνικό χώρο σήμερα ο κάθε ένας είναι ό,τι δηλώσει. Είναι σαφές ότι η πιστοποίηση της επαγγελματι-κής επάρκειας στην άσκηση τεχνικών επαγγελμάτων είναι παραπάνω από αναγκαία.

Ερχόμενος ξανά στο θέμα μας, θεωρώ ότι το αποτέλεσμα της ομάδας εργασί-ας του ΤΕΕ είναι πλήρες, πολύ καλά τεκμηριωμένο και αποτελεί σημαντικό θεμέλιο προκειμένου να οικοδομη-θούν αποφάσεις. Να σημειωθεί εδώ ότι σε πρόσφατη διημερίδα του ΤΕΕ και των εργοληπτικών οργανώσεων (28 και 29-4-2009) για το θεσμικό πλαί-σιο των δημοσίων έργων, η ΠΕΣΕΔΕ και μέσα από την εισήγησή της για το ΜΗ.Κ.Ι.Ε., πρότεινε να αναλάβει το ΤΕΕ την πιστοποίηση και την εγγραφή σε σχετικά μητρώα όλων των φορέων κατασκευής (πλην των μηχανικών – γενικών εργολάβων, των οποίων τα

μητρώα ΜΕΚ και ΜΕΕΠ διατηρεί και παρακολουθεί το Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε.), δηλα-δή των υπεργολάβων, των τεχνιτών, των προμηθευτών και των παραγω-γών πρώτων υλών που ενσωματώ-νονται σε τεχνικά έργα.

Τι επικρατεί σήμερα στα εργοτάξια και τι πρέπει να γίνει

Σχετικά τώρα με το τι επικρατεί σήμερα στην αγορά και τα εργοτάξια καθώς και για το πώς πρέπει να προχωρήσουμε, υποβοηθούμενοι και από σχετικό ερω-τηματολόγιο που είχε την καλοσύνη να μας χορηγήσει η οργανωτική επιτροπή της σημερινής διημερίδας, θέλουμε να σημειώσουμε τα παρακάτω: Σε ό, τι έχει σχέση με τον τρόπο εξεύ-ρεσης και επιλογής τεχνικού προσω-πικού, οι κατασκευαστικές εταιρίες σήμερα βρίσκουν προσωπικό συνή-θως με κάποιον από τους παρακάτω τρόπους:από την προϋπηρεσία του εργαζομέ-νου στην ίδια την εταιρία (σε άλλο έργο ή άλλο τομέα) από την προϋπηρεσία του σε άλλη εταιρία με προσωπική συνέντευξη, πιστοποι-ητικά και βεβαιώσεις εμπειρίαςαπό συστάσεις τρίτων που θεωρούνται αξιόπιστοι.Σε όλες τις περιπτώσεις, στο χρονι-κό διάστημα των πρώτων ημερών ή μηνών (ανάλογα με τα ανατιθέμενα καθήκοντα), ο νεοπροσλαμβανόμενος αξιολογείται και ή παραμένει, ή υπο-βιβάζεται σε άλλη χαμηλότερων απαι-τήσεων (αλλά και απολαβών) εργασία ή διακόπτεται η σύμβασή του.Σε ό τι έχει σχέση με την εκπαίδευση του κατώτερου τεχνικού προσωπικού, αυτή εφαρμόζεται σε αρκετές περι-

πτώσεις είτε μεσο-μακροπρόθεσμα (προσλαμβάνονται ως βοηθοί και εξε-λίσσονται σε τεχνίτες ), είτε άμεσα με ειδικό πρόγραμμα εκπαίδευσης όταν υπάρχουν συγκεκριμένες ανάγκες, πολλές φορές με ευθύνη (ή και δα-πάνες) του προμηθευτή του μηχανή-ματος ή συστήματος, όταν πρόκειται για προμήθεια κάποιου εξοπλισμού νέας τεχνολογίας ή ασυνήθιστου μη-χανήματος.3. Εκτιμούμε πως η ποιότητα του πα-ραγόμενου έργου θα βελτιωθεί με την εισαγωγή της πιστοποίησης του τεχνικού προσωπικού . Απαραίτητη όμως προϋπόθεση είναι ο φορέας που παρέχει την πιστοποίηση να είναι αξι-όπιστος, οργανωμένος, αμερόληπτος και μη επηρεαζόμενος από το κράτος και την δημόσια διοίκηση. Διαφορετικά η πιστοποίηση θα καταλήξει ένα τυπικό χαρτί, που θα είναι ενδεχομένως τυ-πική προϋπόθεση, ουσιαστικά όμως θα αγνοείται και θα επανέλθουμε στα μέχρι σήμερα ισχύοντα.4. Αρκετές εταιρίες (ασχέτως μεγέ-θους) αναλώνουν σήμερα χρόνο πα-ρέχοντας είτε άμεσα και οργανωμένα, είτε έμμεσα «on the job training» κυ-ρίως σε άτομα που έχουν αξιολογηθεί ως κατάλληλα και χρήσιμα σε γενικές γραμμές, σε άτομα που σε πιο απλές δουλειές έδειξαν ενδιαφέρον, προσή-λωση, ευστροφία, έτσι ώστε να αξίζει να «επενδύσεις» πάνω τους. Αυτό κυ-ρίως γίνεται για αντικείμενα στα οποία οι «έτοιμοι», οι εκπαιδευμένοι είναι δυσεύρετοι, ή για αντικείμενα νέων τεχνολογιών που σιγά-σιγά εισέρχο-νται στην κατασκευή.5. Σε περίπτωση που στην αγορά υπάρχει προσωπικό που κατέχει πι-στοποιητικά επαγγέλματος, ή υπεργο-λάβοι που οι ίδιοι και το βασικό τεχνικό προσωπικό τους είναι πιστοποιημένο,

61www.pesede.gr

θα προσληφθεί κατά προτεραιότητα ή θα τους ανατεθεί ένα αντικείμενο που για πρώτη φορά ξεκινά σε ένα εργοτά-ξιο ή θα τεθούν επικεφαλής σε κάποια συνεργεία.6. Στο ερώτημα τι αντιπροσωπεύει για τους κατασκευαστές αυτό, που λέμε όλοι «πιστοποιημένο τεχνικό προσω-πικό», τι γνωρίζουμε για το συγκε-κριμένο όρο και πώς πιστεύουμε ότι θα μπορούσε να διαδοθεί και να γίνει αποδεκτό από τις επιχειρήσεις του κλάδου μας, η απάντηση είναι: α. Με τον όρο «πιστοποιημένο τεχνικό προσωπικό» θεωρούμε ότι αναφερό-μαστε σε προσωπικό αποδεδειγμένα εκπαιδευμένο, ενημερωμένο στα της ειδικότητάς του, κατάλληλο να προσλη-φθεί και αναλάβει να φέρει υπεύθυνα σε πέρας την εργασία για την οποία δι-αθέτει πιστοποίηση. β. Τον όρο «πιστοποιημένο τεχνι-κό προσωπικό», δυστυχώς δεν τον «γνωρίζουμε», ή καλύτερα δεν τον απαντούμε στα σημερινά εργοτάξια με εξαίρεση τους πτυχιούχους χειρι-στές μιας σειράς μηχανημάτων οδο-ποιίας ή κάποιους υδραυλικούς και ηλεκτρολόγους, που υποχρεωτικά από τον νόμο πρέπει να διαθέτουν πτυχίο/πιστοποίηση προκειμένου να μπορούν να εργασθούν. Πιστεύουμε και ελπίζουμε στα επόμενα χρόνια να καθιερωθεί ο όρος αυτός στα εργο-τάξια, να είναι όμως η ανάγκη για ποιότητα και αναβάθμιση που θα τον επιβάλλει και όχι κάποια «αναγκαστι-κή» διάταξη νόμου. Στην τελευταία αυτή περίπτωση είναι σίγουρο ότι η πιστοποίηση με τον χρόνο θα εξελι-χθεί σε ένα χαρτί που υποχρεωτικά πρέπει να έχει κάποιος για να πιάσει δουλειά, όπως ΑΜΚΑ ή ΑΦΜ. Άρα είναι πολύ βασικό – όπως προβλέ-πεται άλλωστε - η πιστοποίηση να

μην τελειώνει με την εγγραφή του ενδιαφερόμενου σε ένα μητρώο πι-στοποιημένων, αλλά να επιτηρείται και κατά τακτά χρονικά διαστήματα να επανελέγχεται/επανεξετάζεται7. Σε ό, τι έχει σχέση με τις ανάγκες σε ειδικευμένο ή μη τεχνικό προσωπικό και στο πώς μπορεί να προκύψει μια αρχική κωδικοποίηση των αναγκών αυτών, η απάντηση είναι δύσκολη δε-δομένου ότι οι ανάγκες και τα προβλή-ματα ποικίλουν ανά εταιρία και εργοτά-ξιο. Πάντως η καταγραφή που γίνεται στην παράγραφο 1.6.6 (σελ. 29) του 1ου μέρους της έκθεσης της ομάδας εργασίας, είναι κατ` αρχή ικανοποι-ητική, αν και θα χρειασθούν κάποιες προσθήκες (π.χ. τεχνίτες ξύλινων στε-γών, τζαμάδες, τεχνίτες ηλεκτρονικών εγκαταστάσεων), αλλά και κάποιες δι-ευκρινίσεις (ο τεχνικός γεφυροποιίας π.χ. σε τι αναφέρεται).8. Η πρωτοβουλία του ΤΕΕ για ίδρυση Φορέα Πιστοποίησης Τεχνικών Επαγ-γελμάτων, αξιολογείται εκ μέρους των κατασκευαστών σαν θετική. Άλλωστε, όπως προαναφέραμε, με την εισήγησή μας για το ΜΗΚΙΕ έχουμε ήδη προτεί-νει στο ΤΕΕ (μόνο του ή σε συνεργασία) να αναλάβει την πιστοποίηση και την εγγραφή σε σχετικά μητρώα των φο-ρέων κατασκευής (πέραν του γενικού εργολάβου) όλων των τεχνικών έργων. Η πρότασή μας δηλαδή είναι, το ΤΕΕ με την έγκριση της πολιτείας να προχωρή-σει ένα βήμα πιο πέρα από την ίδρυση ενός φορέα πιστοποίησης, έτσι ώστε πέραν της πιστοποίησης τα μητρώα να ενημερώνονται για τη δραστηριότητα, την επαγγελματική εξέλιξη, επαγγελ-ματικά παραπτώματα, αστοχίες κ.λπ. του κάθε εγγεγραμμένου σε αυτά. 9. Σε ό, τι έχει σχέση με τη συμμετοχή της οργάνωσης που εκπροσωπώ, αλλά και των λοιπών εργοληπτικών οργα-

νώσεων, στην σύνθεση του μετοχικού κεφαλαίου, προσωπικά το βλέπω θετι-κά. Βέβαια είναι αρμοδιότητα του Δ.Σ. της ΠΕΣΕΔΕ ή των διοικήσεων των άλλων εργοληπτικών οργανώσεων να απαντήσουν. Σίγουρα όμως πριν αυτό αποτελέσει θέμα συζήτησης και απόφασης, θα πρέπει να διαθέτουμε αρκετά περισσότερα από τα αναφερό-μενα στην υπάρχουσα εισήγηση της Ο.Ε. στοιχεία και κύρια τις οικονομικές απαιτήσεις και προϋποθέσεις για την ίδρυση ενός τέτοιου φορέα.10. Τέλος η πρωτοβουλία αυτή του ΤΕΕ εκτιμούμε ότι θα βοηθήσει εφ` όσον γίνει πράξη τα μέγιστα τις μεγάλες αλλά και μεσαίες κατασκευαστικές εταιρίες να πιστοποιηθούν και οι ίδιες στο σύ-νολό τους, κάτι που σε λίγα χρόνια θα καταστεί προϋπόθεση για την ανάληψη κατασκευής δημόσιων αλλά και ιδιω-τικών έργων.

Κλείνοντας, πιστεύω ότι η σημερινή σημαντική κατά την άποψή μου συ-νάντηση, θα βοηθήσει έτσι ώστε να δώσουμε τελικά τη δυνατότητα στον τεχνικό κόσμο να οργανωθεί καλύτε-ρα, να κατασκευάσει ποιοτικά έργα και η πολιτεία να αποκτήσει και θέσει σε χρήση πέρα από ποιοτικά και οικονο-μικά έργα, αφού πιστεύω ακράδαντα ότι ένα ποιοτικό έργο μέχρι την εξά-ντληση της ζωής του (υπολογίζοντας και τη μικρότερη ή μηδενική ανάγκη συντήρησης) αποδεικνύεται σαφώς και οικονομικότερο.


ΘΕΜΑΤΑ


ΥΠΑΙθρΙΕΣ ΕρΓΑΣΙΕΣ ΥΠό ΣΥΝθήΚΕΣ ΚΑΥΣΩΝΑ

Πέραν των οργανωτικών μέτρων (διαλείμματα ή/και παύση εργασίας) που πρέπει να λαμβάνονται από την Διεύθυνση του Εργοταξίου, σύμφωνα με τις υποδείξεις του Γιατρού Εργασίας ή του Τεχνικού Ασφαλείας, παρέ-χονται και οι ακόλουθες οδηγίες που αφορούν όλους τους εργαζόμενους που απασχολούνται σε υπαίθριες εργασίες

Σχετική Εγκύκλιος: 130329/95 “Αντιμετώπιση της θερμι-κής καταπόνησης των εργαζομένων κατά το θέρος”

Α. ΓΕΝΙΚΑθερμική καταπόνηση μπορεί να εμφανισθεί όταν το άμεσο περιβάλλον εργασίας είναι πολύ θερμό και σε συνδυασμό με κοπιαστική ή μη εργασία μπορεί να επιφέρει σημαντική μείωση παραγωγικότητας ή μείωση της προσοχής που απαιτείται για την αποφυγή ατυχήματος ή αίσθηση δυσα-νεξίας ή ακόμη και βλάβη στην υγεία του εργαζομένου. Συχνότερα εμφανίζεται υπό συνθήκες καύσωνα κατά την καλοκαιρινή περίοδο. ή θερμική καταπόνηση εξαρτάται κυρίως από τους ακό-λουθους παράγοντες: Θερμοκρασία Σχετική υγρασία Ταχύτητα αέρα Ακτινοβολία Βαρύτητα εργασίας Ενδυμασία Κατάσταση της υγείας του εργαζομένου. Ως εγκλιματισμός του εργαζομένου αναφέρεται η διαδι-κασία προσαρμογής του στο θερμό περιβάλλον μέσω της μείωσης του βασικού μεταβολισμού, της αύξησης της

εφίδρωσης και της μείωσης απωλείας ηλεκτρολυτών (άλατα) με τον ιδρώτα. Ο εγκλιματισμός επιτυγχάνεται εντός 7-10 ημερών.

β. ΚΙΝΔΥΝόΙ ΑΠό ΤόΝ ΚΑΥΣΩΝΑΜυϊκές συσπάσεις (κράμπες) Παρατηρούνται σε άτομα που εργάζονται σε χώρους με υψηλή θερμοκρασία.

Προκαλούνται από την έντονη απώλεια αλάτων και υγρών λόγω εφίδρωση και είναι εντονότερες όταν ο εργαζόμενος έχει πιεί πολύ νερό χωρίς όμως να ανα-πληρώσει και τα άλατα. Η πάθηση δεν θεωρείται επι-κίνδυνη. Εμφανίζεται απότομα και έχει τα ακόλουθα συμπτώματα:

Έντονοι πόνοι και σπασμοί των κοιλιακών και σκελετικών μυών Το δέρμα είναι υγρό και ωχρό.

θερμική εξάντληση (κατάρρευση από τη ζέστη).

Παρατηρείται συχνότερα σε άτομα που δεν είναι συνη-θισμένα να εργάζονται σε περιβάλλον θερμό και υγρό. Προκαλείται από την υπερβολική απώλεια νερού και άλατος από το σώμα. Συμπτώματα:

Eξάντληση, ατονία, αδυναμία και ανησυχία του πάσχο-ντος Κεφαλαλγία, κούραση, ίλιγγος, ναυτία Όραση θολή Πρόσωπο ωχρό, δέρμα κρύο και κολλώδες, άφθονη εφίδρωση Αναπνοή γρήγορη, χωρίς σταθερό ρυθμό Σφυγμός γρήγορος και αδύνατος Θερμοκρασία φυσιολογική ή πέφτει

Παράγοντες κινδύνου στα τεχνικά έργα (μέρος 3ο)

Παρουσιάζουμε το 3ο και τελευταίο μέρος της χρήσι-μης μελέτης με τίτλο «Παράγοντες κινδύνου στα τεχνικά έργα», που έχει εκπονήσει το Ινστιτούτο Οικονομίας Κατασκευών (ΙΟΚ), με την οποία δίνει πολύτιμες συμ-

βουλές για την αντιμετώπισή τους. Πιστεύουμε ακρά-δαντα ότι τα αποσπάσματα αυτά που δανειστήκαμε από την προαναφερόμενη μελέτη θα φανούν χρήσιμα στους αναγνώστες του περιοδικού.

63www.pesede.gr


ΘΕΜΑΤΑ

64www.pesede.gr

Επώδυνοι μυϊκοί σπασμοί των κάτω άκρων και της κοι-λιάς Η κατάσταση μπορεί να φθάσει μέχρι και λιποθυμία Η κατάσταση χειροτερεύει αν εμφανιστούν διάρροια και εμετοί.

θερμοπληξία

Παρατηρείται σε άτομα που έχουν εκτεθεί σε περιβάλλον πολύ θερμό και υγρό για μεγάλο χρονικό διάστημα. Προκαλείται από άνοδο της θερμοκρασίας του σώμα-τος λόγω αδυναμίας αποβολής θερμότητας όταν η εφί-δρωση εμποδίζεται. Εμφανίζεται αιφνίδια με τα εξής συμπτώματα:

Εξάντληση και ανησυχία του πάσχοντος Κεφαλαλγία, ίλιγγος και υπερβολική αίσθηση ζέστης Έντονη δίψα και ξηροστομία Δέρμα ζεστό, κόκκινο (έξαψη) και ξηρό Σε σοβαρές περιπτώσεις εμφανίζονται ερυθρά αιμορα-γούντα στίγματα Σφυγμός ταχύς και έντονος Πίεση σχετικά ανεβασμένη Αναπνοή γρήγορη βαθιά και θορυβώδης Μυϊκές συσπάσεις, κράμπες, παροξυσμοί και εμετός Αιφνίδια απώλεια συνειδήσεως, που γρήγορα γίνεται βαθιά Κώμα, θάνατος.

65www.pesede.gr

Γ.όΜΑΔΕΣ ΕρΓΑΖόΜΕΝΩΝ ΥΨήλόΥ ΚΙΝΔΥΝόΥ

Η αντοχή στο θερμικό στρες είναι μειωμένη στους εργα-ζόμενους που παρουσιάζουν κάποιο από τα κατωτέρω προβλήματα υγείας:

Καρδιοπάθειες Πνευμονοπάθειες (ορισμένες) Σακχαρώδης διαβήτης Χρόνια νεφρική ανεπάρκεια Διαταραχές ηπατικής λειτουργίας Δυσλειτουργία του θυρεοειδούς Μη ελεγχόμενη υπέρταση Αναιμία (συγγενείς αιμοσφαιρινοπάθειες) Ψυχικά νοσήματα υπό θεραπεία Νοσήματα του κεντρικού νευρικού συστήματος Δερματοπάθειες μεγάλης έκτασης Παχυσαρκία (30% πάνω από το κανονικό βάρος). Λήψη ορισμένων φαρμάκων Γυναίκες σε περίοδο κύησης Εργαζόμενοι που δεν έχουν εγκλιματισθεί (π.χ. νέοι εργαζόμενοι, άτομα που επιστρέφουν από ασθένεια ή διακοπές).

Δ.όΔήΓΙΕΣ ΠρόΦΥλΑξήΣ

Ισορροπία υγρών και αλάτων

Άφθονο δροσερό νερό, περισσότερο από ότι συνήθως. Άτομα που δεν έχουν εγκλιματισθεί και ιδρώνουν πολυ συνιστάται να προσθέτουν μικρή ποσότητα αλατιού στο νερό που πίνουν (μύτη ενός κουταλιού σ’ ένα μπουκάλι του λίτρου). Αποφυγή λιπαρών και βαριών γευμάτων, καθώς και κα-τανάλωσης οινοπνευματωδών. Κατανάλωση φρούτων και λαχανικών.

Ενδυμασία

Τα ρούχα να διευκολύνουν τον αερισμό του σώματος, να επιτρέπουν την εξάτμιση του ιδρώτα, να είναι ελαφρά, άνετα και πορώδη (βαμβακερά).

Όσοι εργάζονται υπό τον ήλιο ή κοντά σε ακτινοβολούσες επιφάνειες, πρέπει να φροντίζουν να μην μένει ακάλυπτο το σώμα τους.

Υπαίθριες εργασίες

Οι εργαζόμενοι δεν πρέπει να εργάζονται μισόγυμνοι στον ήλιο. Οι εργαζόμενοι πρέπει να επιδιώκουν να εργάζονται πε-ρισσότερο στη σκιά. Οι εργαζόμενοι πρέπει να φορούν πάντα το κράνος. Προ-στατεύει και από ηλίαση.

Εγκλιματισμός

Οι εργαζόμενοι πρέπει να καταβάλουν προσπάθειες προ-σαρμογής στην ζέστη, σύμφωνα με προαναφερθέντα. Αυτό θα τους επιτρέψει να νοιώθουν καλύτερα σε μερικές μέρες. Οι εργαζόμενοι πιθανώς θα νοιώθεις κάποια δυσφορία με-τά από άδεια ή ακόμη και μετά από Σαββατοκύριακο. Στις περιπτώσεις αυτές πρέπει να προσέχουν περισσότερο.

Ε.ΠρΩΤΕΣ βόήθΕΙΕΣ

Παρατίθενται βασικές οδηγίες και συμβουλές για όλο το προσωπικό του εργοταξίου:

Αν δείτε κάποιον με συμπτώματα όπως: δυσφορία, εξά-ντληση, ίλιγγο, κράμπες κ.λπ. καλέστε αμέσως ιατρική βοήθεια. Μέχρι να έλθει βοήθεια κάνετε τα ακόλουθα:

Ξαπλώστε τον παθόντα σε σκιά και σε δροσερό μέρος. Βγάλτε τα πολλά ρούχα. Ψύξτε του το σώμα με δροσερό νερό ή βρεγμένα ρού-χα. Φτιάξτε αλατούχο δροσερό νερό (ένα κουταλάκι αλάτι σε κάθε ποτήρι νερό) και δίνετε στον παθόντα μισό ποτήρι κά-θε τέταρτο της ώρας επί μία ώρα ή μέχρι να εξαφανιστούν τα συμπτώματα. Επιπλέον δίνετέ του άφθονο δροσερό νερό, γουλιά-γουλιά. Αν λιποθυμήσει βάλτε τον σε ασφαλή θέση ανάνηψης (μπρούμυτα με το κεφάλι προς την πλευρά με το χέρι και το πόδι αναδιπλωμένα).


ΘΕΜΑΤΑ

Στο μεταξύ το Σώμα Επιθεωρητών Εργασίας σχετικά με την Αντιμετώπιση της θερμικής καταπόνησης των εργαζομένων κατά το θέρος, εξέδωσε την εξής Εγκύκλιο, προς τις αρμόδιες υπηρεσίες ελέγχου: Με την έναρξη της θερινής περιόδου επισημαίνουμε πάλι, όπως και τον προηγούμενο χρόνο, την αναγκαιότητα εντατι-κοποίησης των προληπτικών ελέγχων από τις κατά τόπους υπηρεσίες μας, σε όλους τους εργασιακούς χώρους όπου αναμένεται ότι θα υπάρξει μεγαλύτερη θερμική επιβάρυνση.Προτεραιότητα πρέπει να δίνεται στις εργασίες σε υπαίθριους χώρους (οικοδομές, οδικά και άλλα τεχνικά έργα, αγροτικές εργασίες κλπ) και στις εργασίες σε στεγασμένους χώρους στις οποίες μπορεί, λόγω της φύσης των παραγωγικών διαδικα-σιών, να υπάρχει συνέργια επιβαρυντικού μικροκλίματος από υψηλές τιμές θερμοκρασίας-υγρασίας (χυτήρια, υαλουργίες, κεραμοποιεία, μεταλλουργίες, εκκοκκιστήρια, κλωστοϋφα-ντουργίες, βιομηχανίες πλαστικών, ναυπηγοεπισκευαστικές εργασίες κλπ).Κατά τον έλεγχο θα ενημερώνονται οι εργοδό-τες για τους κινδύνους που εγκυμονούν οι υψηλές θερμο-κρασίες για την υγεία των εργαζομένων (κίνδυνοι θερμικής εξάντλησης και 1θερμοπληξίας, βλ. παραπάνω α’ σχετ. που σας κοινοποιήθηκε με το β’ σχετ.) ιδιαίτερα σε συνθήκες καύσωνα. Περισσότερο κινδυνεύουν οι εργαζόμενοι που ανήκουν σε ομάδες υψηλού κινδύνου (καρδιοπαθείς, πνευ-μονοπαθείς κ.α.)(Η ένταξη των εργαζομένων στις παραπάνω ομάδες θα γίνεται από τον Γ.Ε. της επιχείρησης και, όπου δεν προβλέπεται η απασχόληση Γ.Ε., με ιατρική βεβαίωση που θα προσκομίσει ο ίδιος ο εργαζόμενος).Παράλληλα, θα υποδεικνύεται στους εργοδότες και θα ελέγχεται η τήρηση των υποχρεώσεων τους, σύμφωνα με την κείμενη νομο-θεσία (κυρίως ΠΔ 17/96, ΠΔ 16/96, ΠΔ 305/96) για, μεταξύ των άλλων, :- γραπτή εκτίμηση των κινδύνων,- λήψη των κατάλληλων κατά περίπτωση τεχνικών και οργανωτικών μέτρων που θα μειώνουν την θερμική καταπόνηση,- οργάνωση της κατάλλη-λης υποδομής για την αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης και την παροχή πρώτων βοηθειών,- ενημέρωση και παροχή οδηγιών στους εργαζόμενους- χορήγηση στους ερ-γαζόμενους των κατάλληλων μέσων ατομικής προστασίας.Στην γραπτή εκτίμηση των κινδύνων πρέπει να προσδιορίζο-νται συγκεκριμένα οι εργασίες και χώροι εργασίας όπου, (με βάση τη σχετική βιβλιογραφία, την εμπειρία από προηγούμενα χρόνια και ενδεχόμενα τα αποτελέσματα μετρήσεων της θερ-μοκρασίας και υγρασίας και άλλων δεικτών μικροκλίματος),

ο κίνδυνος θερμικής καταπόνησης των εργαζομένων είναι αυξημένος και να προδιαγράφονται αναλυτικά τα τεχνικά και οργανωτικά μέτρα που πρέπει κατά περίπτωση να λαμ-βάνονται.(Σχέδιο αντιμετώπισης της θερμικής καταπόνησης των εργαζομένων).Θα επισημαίνεται επίσης στους εργοδότες η υποχρέωση για ενεργό συμμετοχή του Τ.Α. και του Γ.Ε., (όπου προβλέπεται), στην σύνταξη της εκτίμησης των κιν-δύνων και στο σχεδιασμό και υλοποίηση των μέτρων που πρέπει να ληφθούν και για συνεργασία με τους εκπροσώ-πους των εργαζομένων και τους εργαζόμενους στα πλαίσια των διαδικασιών διαβούλευσης, σύμφωνα με τη νομοθεσία.Ενδεικτικός κατάλογος τεχνικών και οργανωτικών μέτρων που μπορούν να υποδεικνύονται, κατά περίπτωση, με βάση τις διατάξεις της νομοθεσίας αναφέρονται στο συνημμένο Παράρτημα 1.Να δίνετε απόλυτη προτεραιότητα στη διε-νέργεια προληπτικών ελέγχων στους χώρους εργασίας και στις εργασίες με μεγαλύτερη θερμική επιβάρυνση, κατά τις περιόδους που επικρατούν συνθήκες καύσωνα.Αρμόδια για την εξαγγελία επικράτησης συνθηκών καύσωνα είναι η Ε.Μ.Υ.Υπενθυμίζουμε σχετικά ότι :σύμφωνα με το άρθρο 3 της από 8.6.2000 Σ.Σ.Ε. που αφορά τους εργατοτεχνίτες οικοδόμους και τους εργαζόμενους σε συναφείς κλάδους σε όλη τη χώρα, η οποία εξακολουθεί να ισχύει, η εργασία στις οικοδομικές εργασίες διακόπτεται στις περιπτώσεις καύσωνα όταν η θερμοκρασία υπερβαίνει τους 38ο C υπό σκιάν στον τόπο εργασίας, το δε ημερομίσθιο καταβάλλεται χωρίς περικοπήσύμφωνα με τις διατάξεις της παραγρ. 3 του Κεφαλαίου Β’ της Τοπικής Συλλογικής Σύμβασης Εργασίας (29-1-2007) «Για τους όρους αμοιβής και εργασίας των εργατοτεχνιτών και υπαλλήλων που απασχολούνται σε ναυπηγοεπισκευα-στικές εργασίες Ν. Πειραιά-Αττικής και Νήσων..», η οποία κηρύχθηκε υποχρεωτική με την αρ. 11170 Απόφαση (ΦΕΚ 752/Β/14-5-2007) , «όταν η ΕΜΥ δίνει θερμοκρασία 36ο και 37ο C θα διακόπτονται οι εργασίες από τις 14.00 έως τις 18.00 και όταν δίνει θερμοκρασία 38ο C και πάνω, το ωράριο εργασίας θα είναι 07.00 έως 13.00, χωρίς περικοπή του ημερομισθίου. ή διακοπή εργασιών θα ισχύει μέχρι και τις 19.00»

Οι Δ/νσεις των ΚΕΠΕΚ παρακαλούνται να αποστείλουν άμε-σα, με ευθύνη τους, το παρόν έγγραφο με τα συνημμένα του στα Τμήματα και Γραφεία Τεχν. & Υγειον. Επιθεώρησης της αρμοδιότητάς τους και να επιβλέψουν την οργάνωση και δράση συνεργείων ελέγχου.

Εγκύκλιος του Σώματος Επιθεωρητών Εργασίας

67www.pesede.gr

ΠΑρΑρΤήΜΑ 1

Α. Τεχνικά μέτρα1. Παρεμβάσεις στα δομικά στοιχεία των κτιρίων :θερμομόνωση στέγης ή πλάκαςβάψιμο με λευκό ή άλλο ανακλαστικό χρώμαβρέξιμο στέγης ή πλάκαςκατασκευή σκιάστρων στις δυτικές ή νότιες πλευρές των κτιρίωντοποθέτηση στις δυτικές ή νότιες πλευρές αδιαφανών ή ανα-κλαστικών τζαμιώνεγκατάσταση αεροκουρτίνας ψυχρού αέρα στα μεγάλα ανοίγματα που, λόγω αναγκών παραγωγικής διαδικασίας, παραμένουν ανοιχτά.2. Παρεμβάσεις σε τμήματα της παραγωγικής διαδικασί-ας:μόνωση των θερμών επιφανειών που βρίσκονται μέσα στους χώρους εργασίας (σωλήνες ζεστού νερού, λέβητες, κλπ)απομόνωση με θερμομονωτικά χωρίσματα των πηγών θερ-μότητας και απαγωγή της θερμότητας προς τον εξωτερικό περιβάλλοντα χώρο.3. Παρεμβάσεις στο μικροκλίμα του εργασιακού χώρου:απαγωγή των ρύπων και του θερμού αέρα στο πλησιέστερο δυνατό σημείο προς την πηγή δημιουργίας τουςεπαρκής γενικός εξαερισμός με εγκατάσταση ανεμιστήρων στα ψηλά σημεία των αιθουσών και εξαερισμός στις ζώνες εργασίας με φυγοκεντρικούς ανεμιστήρεςεπαρκής ανανέωση του αέρα των χώρων εργασίας, όπου απαιτείται από τις συνθήκες της παραγωγής, με προσαγωγή νωπού αέρα και σύγχρονη απαγωγή του αέρα του χώρου εργασίας,επιθυμητή η ύπαρξη κλιματισμού, όταν αυτό είναι δυνατό. β. όργανωτικά μέτρα 1. Προγραμματισμός διαλειμμάτων κατάλληλης διάρκειας για τη μείωση της θερμικής καταπόνησης των εργαζομένων σε περίοδο καύσωνα.Στους 4 πίνακες που ακολουθούν στο τέλος αυτού του Πα-ραρτήματος (Π1,Π2,Π3,Π4) καταγράφονται ως συστάσεις για τον προγραμματισμό διαλειμμάτων, με βάση τη σχετική βιβλιογραφία, συνδυασμοί θερμοκρασίας (ξηρού θερμο-μέτρου, Θξ) και σχετικής υγρασίας για ελαφριές, μέσης βα-ρύτητας και βαριές εργασίες, που θεωρούνται ότι μπορούν να γίνουν ανεκτοί από υγιείς εργαζόμενους, χωρίς να τους

προκαλούν σημαντική θερμική καταπόνηση.Ειδικότερα, ο πίνακας Π1 αναφέρεται σε συνεχή εργασία χωρίς διακοπή, ενώ οι πίνακες Π2, Π3, Π4 αναφέρονται σε περιπτώσεις που εναλλάσσεται ανά ώρα ο χρόνος εργασίας με χρόνο ανάπαυ-σης (διαλείμματα).2. Προγραμματισμός εργασιώνΕργασίες που συνεπάγονται υψηλή θερμική καταπόνηση των εργαζομένων πρέπει, κατά το δυνατόν, να προγραμματίζονται σε ώρες εκτός θερμοκρασιακών αιχμώνΕνίσχυση των βαρδιών ώστε να υλοποιούνται τα κανονικά διαλείμματα καθώς και εκείνα που είναι αναγκαία για τη μεί-ωση της θερμικής καταπόνησης, σύμφωνα με τους πίνακες Π2, Π3 και Π4.3. Διαμόρφωση των κυλικείων, ή άλλων κατάλληλων χώ-ρων, για το χρόνο ανάπαυσης. Οι χώροι αυτοί, ανάλογα με τις αντικειμενικές ανάγκες και δυνατότητες, εξοπλίζονται με σύστημα κλιματισμού.4. Παροχή πόσιμου δροσερού νερού σε θερμοκρασία 10 -15ο C.Γ. Υπαίθριες εργασίεςΓια τις υπαίθριες εργασίες πρέπει να λαμβάνονται τα εξής μέτρα:• χορήγηση–χρήσηκατάλληλουκαλύμματοςκεφαλής,όπου

δεν είναι υποχρεωτική από τη νομοθεσία η χρήση κράνους προστασίας• διαμόρφωση-επιλογήσκιερούμέρουςγιαταδιαλείμμα-

τα• κατασκευήστεγάστρων,όπουείναιδυνατόν,γιατηνεκτέ-

λεση εργασιών• προγραμματισμόςτωνεργασιώνώστε,κατάτοδυνατόν,οι

κοπιαστικότερες να γίνονται σε ώρες που η θερμοκρασία είναι χαμηλότερη• παροχήπόσιμουδροσερούνερού(10-15οC)

ΒΗΜΑ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ


Να μη συνεχιστεί η δημοπρασία που προκηρύχτηκε στις 19-6-09 για την επιλογή αναδόχου παροχής της υπηρεσίας «ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ - ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΧΥΤΑ ΣΗΤΕΙΑΣ» προεκτιμούμε-νης αμοιβής 205.990 € πλέον ΦΠΑ, η διακήρυξη της οποίας θέτει απαράδεκτους όρους που οδηγούν σε αποκλεισμό του συνόλου σχεδόν των εργοληπτικών εταιρειών που δικαι-ούταν να πάρουν μέρος και να επαναδημοπρατηθεί. Αυτό ζητά με παρέμβασή του ο Σύνδεσμος Ηρακλείου προς το Δήμαρχο Ηρακλείου και Προέδρου του Ενιαίου Συνδέσμου Διαχείρισης Απορριμμάτων Κρήτης (ΕΣΔΑΚ). Αναλυτικότερα στο έγγραφο που υπογράφουν ο πρόεδρος του Συνδέσμου Α. Κλάδος και ο Γεν. Γραμματέας Στ. Μπελιμπασάκης, επι-σημαίνονται τα εξής:

Ο Σύλλογος μας έχει δεχθεί ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΑ έξι εργοληπτικών επιχειρήσεων αναφορικά με τους όρους και τις προϋποθέσεις που η διακήρυξη της δημοπρασίας του θέματος έθετε, με αποτέλεσμα να αποκλεισθεί από αυτή το σύνολο σχεδόν των εργοληπτικών επιχειρήσεων που αντικειμενικά δικαιούνταν να συμμετάσχουν. Επίσης πληροφορηθήκαμε ότι έχει ασκηθεί στις 18-6-2009 προσφυγή (σύμφωνα με το άρθρο 150 του Ν. 3463/2006), της εταιρίας ΕΚΟΚΑΤ Α.Ε. κατά της με αριθ. 64/2009 απόφασης της εκτελεστικής επιτροπής του ΕΣΔΑΚ, με την οποίαν εγκρί-θηκαν τα τεύχη και οι όροι της διακήρυξης.

Κατόπιν των παραπάνω και αφού λάβαμε γνώση της δια-κήρυξης της παραπάνω υπηρεσίας ο ΣΠΕΔΕ Ηρακλείου επισημαίνει ότι:Η τελευταία παράγραφος στο άρθρο 5 της διακήρυξης: «Η Προϊσταμένη Αρχή δύναται να αποκλείσει τον επιλεγέντα ανά-δοχο εάν κατά την απόφαση της δεν αιτιολογείται η ασυνήθιστα χαμηλή οικονομική προσφορά και η σύμβαση ανατίθεται στον επόμενο κατά σειρά υποψήφιο υπό τις ίδιες προϋποθέσεις» είναι καταχρηστική και παραπέμπει σε άλλες –αλήστου μνήμης- εποχές όταν ίσχυε η διαβλητή αιτιολόγηση της προσφοράς στα Δ.Ε. και που έχει καταδικασθεί πλέον στην συνείδηση όλων. Οι απαιτήσεις του άρθρου 20.1: «α) Στην τελευταία πενταετία ναέχειλειτουργήσειΧΥΤΑπαρόμοιαςδυναμικότητας….β)Ναδιαθέτει….--ΧημικόΜηχανικόμετουλάχιστοντρίαέτηεμπειρίαςσεσυντήρησηκαιλειτουργίαΧΥΤΑήεγκαταστάσε-ων επεξεργασίας λυμάτων., --Μηχανολόγο ή Ηλεκτρολόγο Μηχανικό Τ.Ε., με τριετή εμπειρία σε κατασκευή και λειτουρ-γίαΧΥΤΑ.--ΕργοδηγόΔομικώνΈργων,μετριετήεμπειρίασεκατασκευήκαιλειτουργίαΧΥΤΑκαιγ)ΝαέχειISO9001και14001 για λειτουργία και συντήρηση εγκαταστάσεων υποδοχής αποβλήτων», είναι όχι μόνο καταχρηστικές αλλά συγχρόνως μπορούν να θεωρηθούν και ¨φωτογραφικές¨ με ότι αυτό συνεπάγεται. Η μόνη αναγκαιότητα που επιβάλλει «τα Βιογραφικά σημει-

ΣΠΕΔΕ ΗΡΑΚΛΕΙΟΥΑπαράδεκτοι όροι σε διακήρυξη δημοπρασίας

69www.pesede.gr

ώματα, και τις προϋπηρεσίες για όλο το στελεχιακό δυναμικό» που οι διαγωνιζόμενοι οφείλουν να προσκομίσουν σύμφωνα με το άρθρο 21.3.Α2 είναι η λογική του αποκλεισμού. Σύμφωνα με την διακήρυξη, άρθρο 22: “Κριτήρια αξιολόγησης προσφοράς, προσδιορισμός αναδόχου”, το σύστημα επιλογής είναι το αντίστοιχο, για τα έργα, μελέτη-κατασκευή, σύστημα για το οποίο επανειλημμένα έχουν εκφράσει την αντίθεση τους οι εργοληπτικές οργανώσεις, διότι κατά την αξιολόγηση και βαθμολογία οι υπεισερχόμενοι υποκειμενικοί παράγοντες είναι δυνατόν να λειτουργήσουν υπέρ της αδιαφάνειας και της διαπλοκής. Παρά ταύτα τα συμβατικά τεύχη δεν περι-λαμβάνουν τα πλήρη στοιχεία, ούτε παρέχουν ικανοποιητικό (εύλογο) χρόνο για να συνταχθεί η προς βαθμολόγηση τεχνική έκθεση – προσφορά. Το πλεονέκτημα όμως αυτό προφανώς το έχει ο ήδη εγκατεστημένος από τον προηγούμενο διαγω-νισμό ανάδοχος. Τέλος, κατά την διακήρυξη παρέχεται η δυνατότητα στον ανά-δοχο να εκτελεί το έργο με τα μηχανήματα του Δήμου. Αυτό στην ουσία σημαίνει ότι μπορεί ενδεχομένως ο ίδιος ανάδο-χος να εκτελεί όλα τα όμοια έργα-υπηρεσίες της Περιφέρειας Κρήτης χωρίς ο ίδιος να διαθέτει μηχανικό εξοπλισμό. Αυτό προφανώς δεν συνάδει ούτε με το κοινωνικό συμφέρον, ούτε με τους κανόνες του υγιούς ανταγωνισμού.

Κύριε Πρόεδρε,Με τους όρους και τις προϋποθέσεις που η διακήρυξη απαιτεί αποκλείεται εκ των πραγμάτων το μεγάλο πλήθος των εργο-ληπτικών επιχειρήσεων και ανοίγει ο δρόμος σε ελάχιστες

με αποτέλεσμα την δραστική μείωση του ανταγωνισμού και κατά συνέπεια την ζημία του δημόσιου συμφέροντος. Από την άλλη πλευρά το είδος της υπηρεσίας του διαγωνισμού είναι τέτοιο που σε καμιά περίπτωση δεν απαιτεί ¨δαμόκλειους¨ όρους. Επακόλουθα στον συγκεκριμένο διαγωνισμό επιδό-θηκε μόνο μία (1) προσφορά. Το σύστημα μελέτη-κατασκευή δεν πρέπει να εφαρμόζεται σε ένα ευνομούμενο κράτος όπου η Πολιτεία αναλαμβάνει τις υποχρεώσεις που της αναλογούν. Η μελέτη του Δημόσιου έργου, οιασδήποτε μορφής, είναι υποχρέωση της Πολιτείας. Αυτό εξάλ-λου επιτάσσουν οι κανόνες της διαφάνειας και της ισονομίας.Τέλος δεν μπορεί σε περίοδο μεγάλης κρίσης, όπου το Δημό-σιο έργο τείνει να γίνει ¨είδος σε ανεπάρκεια¨ και οι εργολή-πτες Δημοσίων Έργων βρίσκονται σε απόγνωση, να επικρα-τούν απόψεις και διαδικασίες που την επιδεινώνουν. Κατόπιν όλων των παραπάνω Κύριε Πρόεδρε, Ο Σύνδεσμος Εργοληπτών Δημοσίων Έργων Νομού Ηρα-κλείου ζητά να μην συνεχιστεί η διαδικασία της συγκεκρι-μένης δημοπρασίας, εφόσον είναι απόλυτα διαβλητή, και να επαναδημοπρατηθεί το έργο με συγκεκριμένη μελέτη και με διακήρυξη που θα επιτρέπει την συμμετοχή στις ερ-γοληπτικές επιχειρήσεις χωρίς καταχρηστικούς όρους και αδικαιολόγητους αποκλεισμούς, όπως εξάλλου κατά κανόνα συμβαίνει στα δημόσια έργα.Σε αντίθετη περίπτωση τόσο τα καταγγέλλοντα μέλη μας όσο και ο Σύλλογος επιφυλάσσονται για την άσκηση κάθε νόμιμης ενέργειας προς αποκατάσταση των κανόνων δικαίου.

ΒΗΜΑ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ

70 εργοληπτικό βήμα70 εργοληπτικό βήμα

ΣΕΔΕ ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ - ΘΕΣΠΡΩΤΙΑΣ

Ύστερα από τις εκλογές που έγιναν στο Σύνδεσμο στα πλαίσια της Τακτικής Γενικής Συνέλευσης των μελών του που συνεκλήθη την 13/5/2009 και στην πρώτη συνεδρίαση του νέου Διοικητικού συμβουλίου στις 26/5/2009, το νέο Διοικητικό Συμβούλιο διαμορφώνεται ως εξής:

1. Πρόεδρος: (Ιωάννινα) Σαρακατσάνος Παναγιώτης2. Αντιπρόεδρος: (Θεσπρωτία) Δημητρίου Κώστας3. Γεν.Γραμματέας: (Ιωάννινα) Σιόρεντας Παναγιώτης4. Ταμίας: (Ιωάννινα) Μήτταρης Αναστάσιος5. Μέλος: (Ιωάννινα) Κοσμάς Γεώργιος6. Μέλος: (Ιωάννινα) Κωστούλας Ιωάννης7. Μέλος: (Ιωάννινα) Λαγός Βασίλειος

ΣΠΕΔΕ χΑλΚΙΔΙΚήΣ

Μετά την διεξαγωγή εκλογών στις 3/5/2009 αναδείχθηκε το νέο Διοικητικό Συμβούλιο του Συνδέσμου Εργοληπτών Δημοσίων Έργων Ν.Χαλκιδικής. Το νέο Δ.Σ. συγκροτήθηκε σε σώμα στις 8/5/2009 ως ακολούθως:Πρόεδρος: Καραγιώργης ΝικόλαοςΑντιπρόεδρος: Λειβαδιώτου ΑικατερίνηΓεν. Γραμματέας: Μαλανδρής Βασιλάκης Ταμίας: Βούλτσιου ΔήμητραΜέλος: Καραμάνος Ιωάννης

ΣΕΔΕ ΓρΕβΕΝΩΝ

Μετά από μυστική ψηφοφορία, το νέο Δ.Σ. του Συνδέσμου Ν. Γρεβενών συγκροτήθηκε σε σώμα ως εξής:

1. Πρόεδρος Ιωάννης Τσακνάκης2. Αντιπρόεδρος Ευάγγελος Κωσταρέλας3. Γεν. Γραμματέας Κωνσταντίνος Ντάγκουμας4. Ταμίας Αθανάσιος Πέτρου5. Μέλος Γεώργιος Γαϊτάνης

Νέες Διοικήσεις Συνδέσμων

71www.pesede.gr

Τεράστια είναι τα χρέη του κράτους προς το Ταμείο των μηχανικών και εργοληπτών Δημοσίων Έργων, όπως προ-κύπτει από σχετικό έγγραφο της Διοικούσας Επιτροπής του Τομέα ΤΣΜΕΔΕ του ΕΤΑΑ, που στάλθηκε πρόσφατα προς την υπουργό Απασχόλησης και Κοινωνικής Προ-στασίας Φ. Πάλλη – Πετραλιά. Ειδικότερα το έγγραφο αναφέρει:Κυρία Υπουργέ,

Η Διοικούσα Επιτροπή του Τομέα ΤΣΜΕΔΕ του ΕΤΑΑ απο-φάσισε να επικοινωνήσει απ’ ευθείας , με εσάς, προκει-μένου να σας ενημερώσει για το ύψος των οφειλών του Δημοσίου προς τους πιστούχους του Ταμείου μας.Οι οφειλές αυτές είναι:Α) ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ (του Ν/2084/1992) στην ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΑΣΦΑΛΙΣΗ: Το ύψος αυτής ανέρχεται, μέχρι 31.12.2008 σε 372.542.858 €Β) ΕΠΙΣΤΡΟΦΗ ΤΗΣ ΕΙΣΦΟΡΑΣ ΤΟΥ ΛΑΦΚΑ ΣΤΟΥΣ ΣΥ-ΝΤΑΞΙΟΥΧΟΥΣ (Ν3408/2005 αρθρ. 5)Το ύψος αυτής από 1/7/2006 έως 1/7/2008 ανέρχεται στο ποσό των 4.667.815 € .Γ) ΑΠΟΔΟΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΑΡΟΧΗ ΕΚΑΣ ΣΤΟΥΣ ΣΥΝ/ΧΟΥΣ ΤΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ:Η οφειλή αυτή ανέρχεται για το έτος 2007 σε 417.673 € και για το έτος 2008 σε 460.000 €.Δ) ΕΠΙΣΤΡΟΦΗ ΤΟΥ 4% ΤΗΣ ΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΗΣ ΔΑΠΑ-ΝΗΣ, ΑΠΟ ΤΙΣ ΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΕΣ ΕΤΑΙΡΕΙΕΣ.Οφείλεται επιστροφή 4% επί του συνόλου της ετήσιας δαπάνης φαρμακευτικής κάλυψης των ασφαλισμένων

του ΤΑΜΕΙΟΥ μας για το 2008 περίπου 30.000.000 €.Το μεγάλο ύψος των οφειλών αυτών οφείλεται κυρίως στην ανακολουθία του Δημοσίου έναντι της υποχρεώσεως που έχει αναλάβει με τον Ν.2084/1992 από το 1993 μέχρι και σήμερα πλην ολίγων εξαιρέσεων (π.χ. 2005).Όμως όπως θα σας ενημερώσουν οι αρμόδιοι συνεργά-τες σας τα ποσά αυτά, τα οποία υπερβαίνουν το 10% της περιουσίας του Ταμείου μας, εμφανίζονται στους ισο-λογισμούς του ενώ προσμετρώνται στις αναλογιστικές μελέτες όπου η απόδοση τους φαίνεται να είναι άνω του 3% (καθαρή) κατ’ έτος.Είναι λοιπόν φανερό ότι η μη καταβολή των οφειλομένων, προς το Ταμείο μας, δημιουργεί λανθασμένες εντυπώσεις αναφορικά με την πιστότητα των αναλογιστικών στοιχείων, τα οποία θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε λανθασμένες αποφάσεις. Επίσης η καθυστέρηση αυτή σημαίνει ότι υπάρχουν διαφυγόντα έσοδα τα οποία βέβαια η Διοικούσα Επιτροπή του Ταμείου οφείλει να αναζητήσει ώστε να δι-ασφαλίσει με τον καλύτερο δυνατό τρόπο τα συμφέροντα των πιστούχων του. Για να μην μπορεί να κατηγορηθεί ότι παραιτήθηκε από την διεκδίκηση των συμφερόντων των πιστούχων του.Απευθυνόμαστε σ’ εσάς κα Υπουργέ, ως έχουσας την ευθύνη για την διαφύλαξη της περιουσίας του Ταμείου μας για να ενεργήσετε ώστε, αφ’ ενός να μας αποδοθούν το ταχύτερο τα οφειλόμενα και αφ’ ετέρου να αναζητη-θούν τα διαφυγόντα κέρδη από την καθυστέρηση της καταβολής των.

Απαιτήσεις του ΤΣΜΕΔΕ από το Υπουργείο Απασχόλησης και Κοινωνικής προστασίας

ΧΡΗΣΙΜΕΣ ΣΕΛΙΔΕΣ

ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ

72 εργοληπτικό βήμα72 εργοληπτικό βήμα

Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 25% εταίρων •Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγελματιών, τρίτων για το 3ο δίμηνο, για εταιρίες με προσωπικό έως 500 άτομα και μηνός Ιουνίου για εταιρίες με προ-σωπικό πάνω από 500 άτομα (ΑΦΜ 60-00)

Καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάρι-•στο ποσό της αποζημίωσης προηγούμενου διμήνου που καταβάλει ο εκμισθωτής στον μισθωτή ακινήτου ΑΦΜ 60-00 Καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος •(15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Μαίου - Ιουνίου (ΑΦΜ 60-00)

Απόδοση τέλους δικαιώματος υδρο-•ληψίας προηγούμενου μήνα

Απόδοση παρακρατηθέντος φόρου •15%, του προηγούμενου μήνα, επί αμοιβών δικηγόρων για εργατικές υποθέσεις

Τέλος παρεπιδημούντων επί εσόδων campings, ενοι-•κιαζόμενων δωματίων.Καταβολή τέλους 2% επί των ακαθάριστων εσόδων •του προηγούμενου μήνα των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ. για μη υπόχρεους σε υποβολή Φ.Π.Α.Υποβολή ΑΠΔ Εργοδοτών Οικοδομοτεχνικών έργων •μηνός Ιουλίου σε Υποκατάστημα Ι.Κ.Α.

Υποβολή δήλωσης παρακρατούμενου •φόρου για αμοιβές και αποζημιώσεις μελών του Δ.Σ. που βαρύνουν την ίδια την Α.Ε

Καταβολή Χαρτόσημου δανείων ή κα-•ταθέσεων από εταίρους που πραγματοποιή-

θηκαν τον προηγούμενο μήναΚαταβολή φόρου που έχει παρακρατηθεί για δι-•άφορες περιπτώσεις αποζημιώσεων - αμοιβών από και σε αλλοδαπές εταιρίεςΛοιπές περιπτώσεις απόδοσης παρακρατούμενων φό-•ρων προηγούμενου μήνα (χρηματικά ποσά σε αθλητές - παροχές σε πρόσωπα τοπικής αυτοδιοίκησηςΚαταβολή φόρου για τις προμήθειες ή αμοιβές του •προηγουμένου μήνα από κινητές αξίες - αμοιβαία

κεφάλαια - ομολογίες - χρεόγραφαΚαταβολή παρακρατούμενου φόρου τόκων διαφόρων •περιπτώσεων.Υποβολή δήλωσης Φ.Π.Α. από απαλλασσόμενους•Υποβολή δήλωσης από δημόσιες υπηρεσίες, ΟΤΑ, •κοινωφελή ιδρύματα, οργανισμούς και επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας, δημόσιες επιχειρήσεις κ.λπ., για την παρακράτηση φόρου εισοδήματος κατά την προμήθεια από επιχειρήσεις κάθε είδους αγαθών ή παροχής υπηρεσιών Απόδοση φόρου που παρακρατήθηκε τον προηγού-•μενο μήνα σε εργολάβους και ενοικιαστές δημόσιων, δημοτικών κ.λπ. προσόδων πάνω στην αξία του κα-τασκευαζόμενου έργου ή μισθώματοςΥποβολή δήλωσης και καταβολή ειδικού φόρου επί των •διαφημίσεων που προβάλλονται στην τηλεόραση.

Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 25% εταίρων •Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγελματιών, τρίτων μηνός Ιουλίου, για εταιρίες με προσωπικό έως 500 άτομα (ΑΦΜ 1)

Καταβολή στο δημοτικό ή κοινοτικό •ταμείο το τέλος επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Ιουλίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(Α.Φ.Μ. 1,2)Υποβολή Intrastat μηνός Ιουλίου σε Δ.Ο.Υ. ( Α.Φ.Μ. •1,2)Τέλος παρεπιδημούντων επί εσόδων Campings, ενοι-•κιαζόμενων δωματίων, Ξενοδοχειακών επιχειρήσεων μηνός Ιουλίου (Α.Φ.Μ. 1,2)Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. μηνός Ιουλίου σε Δ.Ο.Υ. •από υπόχρεους με βιβλία Γ’ κατηγορίας Α.Φ.Μ. 1,2Υποβολή δήλωσης τελών χαρτοσήμου και ΟΓΑ χαρ-•τοσήμου τριμήνουΥποβολή δήλωσης από ασφαλιστικές επιχειρήσεις για •τις ασφαλιστικές αποζημιώσεις του τριμήνουΥποβολή δήλωσης και καταβολή εισφοράς ΕΛΓΑ για •το προηγούμενο τρίμηνο

Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 25% εταίρων •Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγελματιών, τρίτων μηνός Ιουλίου, για εταιρίες με προσωπικό έως 500

Επιμέλεια: Γιώργος Κορομηλάς, Οικονομολόγος – Φοροτεχνικός

ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΟ ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ ΑΥΓΟΥΣΤΟΥ 2009

Αυγούστου1

Αυγούστου10




73www.pesede.gr

άτομα (ΑΦΜ 2)Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό •ή κοινοτικό ταμείο το τέλος επί των ακαθάριστων εσό-δων του μηνός Ιουλίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(Α.Φ.Μ. 3,4)Υποβολή Intrastat μηνός Ιουλίου σε Δ.Ο.Υ. ( Α.Φ.Μ. •3,4)Τέλος παρεπιδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοι-•κιαζόμενων δωματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων μηνός Ιουλίου (Α.Φ.Μ. 3,4)Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. μηνός Ιουλίου σε Δ.Ο.Υ. από •υπόχρεους με βιβλία Γ’ κατηγορίας Α.Φ.Μ. 3,4

Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 25% εταίρων •Ε.Π.Ε., Ελ. Επαγγελματιών, τρίτων μηνός Ιουλί-ου, για εταιρίες με προσωπικό έως 500 άτομα (ΑΦΜ 3)

Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλλεται στο δημοτικό •ή κοινοτικό ταμείο το τέλος επί των ακαθάριστων εσό-δων του μηνός Ιουλίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(Α.Φ.Μ. 5,6)Υποβολή Intrastat μηνός Ιουλίου σε Δ.Ο.Υ. ( Α.Φ.Μ. •5,6)Τέλος παρεπιδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοι-•κιαζόμενων δωματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων μηνός Ιουλίου (Α.Φ.Μ. 5,6)Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. μηνός Ιουλίου σε Δ.Ο.Υ. από •υπόχρεους με βιβλία Γ’ κατηγορίας Α.Φ.Μ. 5,6


Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλ-•λεται στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο το τέλος επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Ιουλίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(Α.Φ.Μ. 7,8)Υποβολή Intrastat μηνός Ιουλίου σε Δ.Ο.Υ. ( Α.Φ.Μ. •7,8)Τέλος παρεπιδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοι-•κιαζόμενων δωματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων μηνός Ιουλίου (Α.Φ.Μ. 7,8)Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. μηνός Ιουλίου σε Δ.Ο.Υ. από •υπόχρεους με βιβλία Γ’ κατηγορίας Α.Φ.Μ. 7,8


Υποβάλλεται δήλωση και καταβάλ-•λεται στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο το τέλος επί των ακαθάριστων εσόδων του μηνός Ιουλίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(Α.Φ.Μ. 9,0)Υποβολή Intrastat μηνός Ιουλίου σε Δ.Ο.Υ. ( Α.Φ.Μ. •9,0)Τέλος παρεπιδημούντων επί εσόδων Campings, Ενοι-•κιαζόμενων δωματίων, Ξενοδοχειακών Επιχειρήσεων μηνός Ιουλίου (Α.Φ.Μ. 9,0)Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. μηνός Ιουλίου σε Δ.Ο.Υ. από •υπόχρεους με βιβλία Γ’ κατηγορίας Α.Φ.Μ. 9,0




Υποβολή δήλωσης και απόδοση του τέλους συνδρο-•μητών κινητής τηλεφωνίας για τους λογαριασμούς που εκδόθηκαν από 1/6-30/6/2008Υποβολή δήλωσης για αποζημιώσεις απολυόμενων •μισθωτών για απολύσεις του προηγούμενου μήναΚαταβολή των εισφορών Ι.Κ.Α. και λοιπών ασφαλι-•στικών εισφορών μηνός ΙουλίουΥποβολή περιοδικών δηλώσεων Φ.Π.Α. με πιστωτικό •ή μηδενικό υπόλοιπο, μέσω διαδικτύου από επιτη-δευματίες, ανεξαρτήτως Α.Φ.Μ.Υποβολή Α.Π.Δ. από εργοδότες οικοδομοτεχνικών •έργων μηνός Ιουλίου, μέσω διαδικτύου, ανεξαρτήτως Α.Μ.Ε.




Αυγούστου28Αυγούστου27


ΝΕΑ ΤΗΣ ΕΕΤΕΜ


Ο μύθος της πιστοποίησης τεχνικών επαγγελμάτων

Η επιθυμία του Τ.Ε.Ε να αναλάβει την πιστοποίηση όλων των τεχνικών επαγ-γελμάτων (συμπεριλαμβανόμενου και αυτό του Μηχανικού) δεν είναι κάτι το καινούργιο, σχετίζεται δε με την προ-σπάθεια του να ελέγξει αφού, δε μπορεί να διατηρήσει, το υφιστάμενο αναχρο-νιστικό ακαδημαϊκό και επαγγελματικό καθεστώς.Επειδή όμως η διενέργεια πιστοποίη-σης από φορέα του Τ.Ε.Ε για μη μέλη του σκοντάφτει σε νομικά κενά και αντίκειται στις διατάξεις του κοινοτικού δίκαιου περί ανταγωνισμού ξεκίνησε μια «αθώα» πρωτοβουλία ώστε να εξοικειωθούν τα «υποψήφια θύματα» - επαγγελματικοί Φορείς με την ιδέα και στη συνέχεια να προχωρήσει όπως έχει σχεδιάσει.Η επίσπευση της ως άνω διαδικασίας σχετίζεται με ένα συνδυασμό παραγό-ντων -υποχρεώσεων της χώρα μας που δεν παίρνουν αναβολή:1. Την εφαρμογή της οδηγίας Mπόλγκε-

σταίν για την ελεύθερη παροχή υπηρε-σιών εντός της Ε.Ε (άνοιγμα κλειστών επαγγελμάτων). 2. Την ενσωμάτωση της 05/36 Oδηγίας στο εθνικό δίκαιο μέσω Π.Δ/τος και τον καθορισμό των 5 επαγγελματικών επι-πέδων που αυτή προβλέπει .3. Την Υλοποίηση του Εθνικού πλαισίου επαγγελματικών προσόντων μέχρι τις 1/1/2010 και σύνδεση του με το Ευρω-παϊκό (E.Q.F). Στόχος είναι μέχρι το 2012 όλοι οι νέ-οι τίτλοι σπουδών που εκδίδονται από ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης στην Ε.Ε να αναφέρουν σε ποιο επίπεδο επαγγελματικών προσόντων του E.Q.F ανήκουν. Tο Ευρωπαϊκό πλαίσιο επαγγελματικών προσόντων περιλαμβάνει 8 επίπεδα τα οποία βασίζονται σε μαθησιακά απο-τελέσματα. Τα 3 ανώτερα επίπεδα 6, 7 και 8 αντι-στοιχούν σε μαθησιακά αποτελέσματα Τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, Μεταπτυ-

χιακών επιπέ-δου Master και Διδακτορικού αντίστοιχα. Γι’ αυτό το αίτημα των Πολυτεχνι-κών Σχολών για 5ετη Masters δεν είναι καθόλου τυ-χαίο .. 4. Το περίφη-μο ΜΗ.Κ.Ι.Ε για τους κατασκευ-αστές ιδιωτικών έργων το οποίο «επεξεργάζεται » τα τελευταία 9 χρόνια το Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε μαζί με το Τ.Ε.Ε και τελικά το Τ.Ε.Ε έβγαλε

δική του έκδοση προς διαβούλευση (για να ξέρουμε ποιος κυβερνά σ’ αυτόν τον τόπο..) Λαμβάνοντας υπόψη τα παραπάνω, το Τ.Ε.Ε διοργάνωσε τη διήμερη συ-νάντηση εργασίας για να ανακοινώσει στους παρευρισκόμενους την απόφαση ανακήρυξης του σε «γενικό εργολάβο πιστοποιητή» που έλαβε μονομερώς. Η βιτρίνα της υπόθεσης ήταν η ενημέ-ρωση όλων για την διαπίστευση φο-ρέων και την πιστοποίηση προσώπων βάση του προτύπου ΕΛΟΤ ΕΝ ISO/IEC 17024 . Στην έναρξη της εκδήλωσης μετά από αντιδράσεις μελών του Τ.Ε.Ε & φοιτη-τών διευκρινίσθηκε από τον ίδιο τον Πρόεδρο του, ότι η πιστοποίηση δεν αφορά το επάγγελμα του Μηχανικού. Στη συνέχεια όμως λόγω κακής συ-νεννόησης ήρθε η αποκάλυψη των προθέσεων του με την εισήγηση της επί σειρά ετών Γ. Γραμματέως του Τ.Ε.Ε κας Μοροπούλου η οποία προχώρησε στην παρουσίαση που είχε ετοιμάσει και ως δια μαγείας... εμφανίστηκε η πιστο-ποίηση των Μηχανικών από το Τ.Ε.Ε. προκαλώντας αμηχανία στο πάνελ.Μέλος της Αντιπροσωπείας του Τ.Ε.Ε άφησε υπονοούμενα για τους «σπόν-σορες» που κρύβονται πίσω από την κίνηση αυτή (εταιρείες πιστοποίησης) και μιας και τα οικονομικά συμφέροντα που διακυβεύονται είναι πολλά φυσικά το Τ.Ε.Ε δε θέλει να μείνει εκτός και να αφήσει το πεδίο ελεύθερο στις εται-ρείες. Αισιοδοξία προκαλεί η καθολική αντίδραση, μετά από έγγραφο της Ε.Ε.Τ.Ε.Μ, των όμοσπονδιών Τεχνι-κών Επαγγελμάτων καθώς και η πα-ρέμβαση του Προέδρου της Γ.Σ.Ε.Ε στην «αθώα» πρωτοβουλία του Τ.Ε.Ε για πιστοποίηση τους. Όπως αποδεί-χτηκε αντιλήφθηκαν εγκαίρως το παι-

75www.pesede.gr

ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΑ ΝΕΑχνίδι με τις εταιρείες πιστοποίησης, την ανανέωση των πιστοποιήσεων και την προσπάθεια υποβάθμισης των επαγ-γελματικών άδειων που τους χορηγούν τα αρμόδια Υπουργεία.Βασικό χαρακτηριστικό της συνάντη-σης ήταν η προσπάθεια υπεραπλού-στευσης της διαδικασίας πιστοποίησης προσώπων μέσω του προτύπου 17024 δημιουργώντας ίσως σύγχυση σχετικά με την πιστοποίηση προσόντων και του ελέγχου επαγγελματικής επάρκειας – απονομής επαγγελματικών τίτλων όπως για παράδειγμα ισχύει στη Μ. βρετανία.Εάν και όποτε απαιτηθεί διαδικασία ελέγχου επαγγελματικής επάρκειας (διότι

η πιστοποίηση βάσει προτύπου δεν είναι τόσο απλή διαδικασία για το επάγγελμα του Μηχανικού), αυτή πρέπει να γίνε-ται από τους οικείους επαγγελματικούς φορείς μέσω της ισότιμης συμμετοχής τους σε ένα πραγματικά ανεξάρτητο και κοινά αποδεκτό φορέα. Προϋπόθεση οποιασδήποτε συμμετο-χής μας σε συζήτηση σχετική με την πιστοποίηση των επαγγελματικών μας προσόντων όσο ισχύουν οι νόμοι του 1930 για τα τεχνικά επαγγέλματα απο-τελεί η έκδοση όλων των εκκρεμών επαγγελματικών διαταγμάτων πολλών τμημάτων Τ.Ε.Ι, ώστε να αποφύγουμε συνθήκες εκμετάλλευσης των Πτυχι-ούχων τους, από τους ήδη «τακτοποιη-

μένους» των Πολυτεχνικών Σχολών .Το σίγουρο είναι ότι λογικές κηδε-μόνευσης του τεχνικού κόσμου εν ετει 2009 από επαγγελματικό φορέα ανταγωνιστικού Κλάδου δε χωρά-νε και η πραγματική πρόκληση είναι η δημιουργία ενός κοινά αποδεκτού πλαισίου επαγγελματικών προσόντων και αντιστοίχησης με το αντίστοιχο ευ-ρωπαϊκό μέσω της συμμετοχής όλων των εμπλεκομένων σε διαδικασία που πρέπει επιτέλους να ξεκινήσει από το καθ’ ύλην αρμόδιο Υπουργείο. H Ε.Ε.Τ.Ε.Μ με απόφαση του Κ.Δ.Σ κά-λεσε σε συνάντηση όλους τους Φορείς των Πτυχιούχων Τεχνικών Επαγγελμά-των για συντονισμένες ενέργειες.

ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΑ ΝΕΑ


Opel: Εφαρμογές Τεχνολογιών Ελαφρού Βάρους στο Αμάξωμα για Πρόσθετο Ωφέλιμο Φορτίο

Ανταγωνιστικό πλεονέκτημα υψηλού ωφέλιμου φορτίου: Άκρως ελκυστικό για μετατροπές ελαφρών αμα-•ξωμάτωνΑτομικές λύσεις μεταφορών: Νέοι εταίροι μετατροπών και εφαρμογών αμαξώματος•Combo: Οι καλύτερες τιμές CO2 στην κατηγορία•

H Opel επεκτείνει την ολοκληρωμέ-νη της γκάμα LCV – Combo, Vivaro, Movano – με έναν αριθμό νέων εξατομικευμένων μετατροπών και εφαρμογών αμαξωμάτων. Παράλ-ληλα με την υπάρχουσα συνεργασία με διάσημους εταίρους, η Opel επιδι-ώκει περαιτέρω συνεργασίες και με άλλους αγνωρισμένους εταίρους. Η επακόλουθη επέκταση των προϊο-ντικών προσφορών καθιστά την Opel ικανή να ικανοποιήσει την αυξανό-μενη ζήτηση για λύσεις μεταφορών ειδικές για κάθε πελάτη. Η Opel εστιάζεται σε τρία βασικά θέματα που καλύπτουν σημαντικές τάσεις στην αγορά επαγγελματικού αυτοκινήτου: υψηλό ωφέλιμο φορ-τίο, περιβαλλοντική συμβατότητα και ευελιξία. Η Opel ωφελείται από το εξαιρετικά ευνοϊκό απόβαρο των

Movano και Vivaro με αποτέλεσμα το πρόσθετο ωφέλιμο φορτίο. Με σχεδόν 1,7 τόνους, το Movano έχει ένα από τα καλύτερα ωφέλιμα φορτία στην κατηγορία 3,5-τόνων. Σε συν-δυασμό με ένα νέο, πολύ ελαφρύ κλειστό αμάξωμα από τον εταίρο με-τατροπής αμαξωμάτων Ehrhardt, το Movano επιτυγχάνει άριστες τιμές για τις απαιτήσεις εταιριών μεταφορών.

Η Opel κερδίζει βαθμούς για την πε-ριβαλλοντική της ευαισθησία με το Combo, το οποίο μόλις κατέκτησε τη δεύτερη θέση στο Θεσμό Βραβείων Γερμανικού Επαγγελματικού Αυτο-κινήτου. Δεν είναι μόνον η έκδοση φυσικού αερίου που επιτυγχάνει τις χαμηλότερες εκπομπές CO2 στην κα-τηγορία, με 133g/km. Τόσο ο κινητή-ρας 1.3 CDTI όσο και ο 1.4 TWINPORT

παρουσιάζουν επίσης τις καλύτερες τιμές εκπομπών ρύπων στις αντί-στοιχες κατηγορίες επιδόσεων. Από φέτος διατίθεται επίσης μία έκδοση του Vivaro Combi με εκπομπές CO2 199g/km.

Προβάλλοντας στην ευελιξία, η Opel παρουσιάζει όχι μόνο το πλούσιο προϊοντικό της χαρτοφυλάκιο με 12 εκδόσεις Vivaro και 18 Movano, αλλά και την αυξανόμενη γκάμα μετατρο-πών και εφαρμογών αμαξωμάτων με μία μεγάλη ποικιλία εταίρων. Η Opel παρουσίασε για πρώτη φορά στο περίπτερό της πέρυσι στο Ανό-βερο, ένα Vivaro με ψυγείο από την Kerstner και ένα Movano μεταφο-ράς αυτοκινήτων με ‘ανατρεπόμενο’ πλαίσιο ώστε να φορτώνεται γρήγορα και εύκολα.

Εδραιωμένη Επιτυχία στην Ευρώ-πη

«Τα πλεονεκτήματα των επαγγελμα-τικών αυτοκινήτων Opel – ωφέλιμο φορτίο, περιβαλλοντική συμβατότητα και ευελιξία – έχουν επίσης υψηλή συμβολή στη σταθερή επιτυχία μας» σχολιάζει ο Thomas Bauch, Διευθυ-ντής Ευρωπαϊκών Δραστηριοτήτων Επαγγελματικών Οχημάτων της Opel. «Είμαστε από τις πιο ελκυστικές μάρ-κες επαγγελματικών οχημάτων στην Ευρώπη, και χάρη σε ένα εκτενές δίκτυο εξυπηρέτησης περίπου 6000 εταίρων».

77www.pesede.gr

2. Επειδή, με την από …….-2007 Διακήρυξη του Δημάρχου ……… προκηρύχθηκε ανοιχτή δημοπρα-σία, σύμφωνα με τις διατάξεις των Ν. 1418/1984 και 3263/2004, για την «…………..», προϋπολογισθείσας δαπάνης 1.189.000 ευρώ (με ανα-θεώρηση και Φ.Π.Α.), με κριτήριο κατακύρωσης τη χαμηλότερη τιμή και με το σύστημα της προσφοράς επί μέρους ποσοστών έκπτωσης του άρθρου 4 παρ. 4 β΄ του Ν. 1414/1984 και του άρθρου 7 του Π.Δ. 609/1985. Στη δημοπρασία, η οποία διεξήχθη στις …..-2007 έλαβαν μέρος τέσσε-ρεις υποψήφιοι, ήτοι οι κοινοπρα-ξίες «Ζ.» και «Β.», η εταιρεία «Ε.» και η αιτούσα κοινοπραξία «Γ.», η οποία στο έντυπο της οικονομικής της προσφοράς ανέγραφε το επί μέ-ρους ποσοστό έκπτωσης για τη 12η Ομάδα Εργασιών μόνον ολογράφως («τέσσερα επί τοις εκατό»), όχι δε και αριθμητικώς. Με το υπ’ αριθ. πρωτ. …./…..-2007 Πρακτικό της, η Επιτρο-πή του Διαγωνισμού εισηγήθηκε τον αποκλεισμό της αιτούσας, με την αιτι-ολογία ότι δεν πληροί τους όρους και τις προϋποθέσεις του άρθρου 24.2 της διακήρυξης, αφού στο έντυπο της

οικονομικής προσφοράς δεν αναγρά-φεται αριθμητικώς, παρά μόνον ολο-γράφως το ποσοστό έκπτωσης της 12ης Ομάδας (Η/Μ Περιβάλλοντος χώρου). Η Επιτροπή εισηγήθηκε επί-σης τον αποκλεισμό των κοινοπραξι-ών «Ζ.» και «Β.» και την κατακύρωση του αποτελέσματος της δημοπρασίας στην εταιρεία «Ε.». Κατά του ανωτέ-ρω Πρακτικού η αιτούσα άσκησε την υπ’ αριθ. πρωτ. …./…..-2007 ένστα-ση. Με το υπ’ αριθ. πρωτ. …./…..2007 Πρακτικό της, η Επιτροπή του Δια-γωνισμού εισηγήθηκε την απόρρι-ψη της ανωτέρω ένστασης, με την αιτιολογία ότι στο άρθρο 24.2 [παρ. 24.2 του άρθρου 24] της Διακήρυξης επισημαίνεται σαφώς ότι «αποκλείο-νται από τον διαγωνισμό προσφορές στις οποίες δεν αναγράφεται έστω και ένα ποσοστό έκπτωσης ολογράφως και αριθμητικώς», -ενώ η αιτού-σα στο έντυπο της οικονομικής της προσφοράς αναγράφει μόνον ολο-γράφως και όχι και αριθμητικώς το ποσοστό έκπτωσης της 12ης ομάδας εργασιών. Με το ίδιο Πρακτικό η Επι-τροπή του Διαγωνισμού εισηγήθηκε επίσης την απόρριψη της ένστασης της Κοινοπραξίας «Ζ.». Ακολούθως,

με την προσβαλλόμενη υπ’ αριθμ. πρωτ. …../…..-2007 απόφασή της, η Δημαρχιακή Επιτροπή του Δήμου ……, κατ’ αποδοχήν των ανωτέρω Πρακτικών, απέρριψε τις ενστάσεις και κατακύρωσε το αποτέλεσμα της δημοπρασίας στην εταιρεία «Ε.». Κατά της απόφασης αυτής η αιτού-σα άσκησε και την ……../…..-2007 αίτηση ακυρώσεως, για την οποία ορίσθηκε δικάσιμος η …..-2008. Εξάλλου, η εν λόγω κατακυρωτική απόφαση (……./…..-2007) ακυρώθη-κε αρχικώς με την υπ’ αριθμ. πρωτ. …../…..-2007 απόφαση του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας ………….. η απόφαση όμως αυτή του Γ.Γ.Π. ακυ-ρώθηκε από την Ειδική Επιτροπή του άρθρου 152 Δ.Κ.Κ. (Ν. 3463/2006), με την από ……-2007 (Πρακτικό ….) απόφασή της, με συνέπεια την αναβί-ωση της προσβαλλόμενης πράξης.4. Επειδή, η από ……-2007 Διακή-ρυξη της ένδικης δημοπρασίας ορίζει στην παράγραφο 13.2 του άρθρου 13 ότι: «Η οικονομική προσφορά των δι-αγωνιζομένων, θα υποβληθεί με το σύστημα προσφοράς με επί μέρους ποσοστά έκπτωσης του άρθρου 4 παράγραφος [4] β του Ν. 1418/84 και του άρθρου 7 του Π.Δ. 609/85». Περαιτέρω, στην παράγραφο 3.1 του άρθρου 3 ορίζεται ότι: «Για την έγκυρη και παραδεκτή συμμετοχή στο διαγωνισμό, οι ενδιαφερόμενοι καταθέτουν στην Επιτροπή Διαγωνι-σμού, την ημερομηνία που ορίζεται στο άρθρο 18, το φάκελο της προ-σφοράς τους σύμφωνα με τις κείμε-νες διατάξεις και τις απαιτήσεις των άρθρων 23 και 24 της παρούσας». Στη δε παράγραφο 24.2 του άρθρου 24 ορίζονται τα ακόλουθα: «Ο σφρα-γισμένος φάκελος της Οικονομικής Προσφοράς περιέχει συμπληρωμένο

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ Δικαστήριο ΑρΕΙόΣ ΠΑΓόΣ

Αριθ. Απόφασης 1644Ετος 2008

Περίληψη : Η διάταξη δε της παρ. 2 του άρθρου 53 του π.δ. 609/1985, που ορίζει ότι η αρμόδια για τη διενέργεια της προσωρινής παραλαβής του έργου επιτροπή «ελέγχει κατά το δυνατό την επιμέτρηση με γενικές ή σποραδικές καταμετρήσεις, καταγράφει στο πρωτόκολλο τις ποσότητες της τελικής επιμέτρησης όπως τυχόν διορθώνονται από τους ελέγχους που γίνονται», δεν έχει την έννοια ότι με το πρωτόκολλο προσωρινής παραλαβής μπορούν να αμφισβητηθούν εργασίες που περιελήφθησαν σε τμηματικές επιμετρήσεις, οι οποίες είτε εγκρίθηκαν ρητώς είτε θεωρούνται ως σιω-πηρώς εγκριθείσες λόγω παρόδου απράκτου τριμήνου από την υποβολή τους προς έγκριση στην Διευθύνουσα Υπηρεσία.

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ


το έντυπο Οικονομικής Προσφοράς της Υπηρεσίας. Το έντυπο της Οικονομικής Προσφοράς υπογράφεται, επί ποινή αποκλεισμού, από το νόμιμο εκπρόσω-πο της εργοληπτικής επιχείρησης ή της Κοινοπραξίας και όλες οι σελίδες μονο-γράφονται από τον ίδιο.... Επισημαίνεται ότι: α) αποκλείονται από το διαγωνισμό προσφορές, στις οποίες δεν αναγράφε-ται έστω και ένα επιμέρους ποσοστό έκπτωσης ομάδας εργασιών του εντύ-που της οικονομικής προσφοράς ή το ενιαίο ποσοστό έκπτωσης στο σύστημα του άρθρου 6 του Π.Δ. 609/85 ολογρά-φως και αριθμητικώς. β) η ολόγραφη αναγραφή των επιμέρους ποσοστών έκπτωσης υπερισχύει της αντίστοιχης αριθμητικής. γ) Αν παρουσιαστούν ελ-λείψεις στην αναγραφή των στοιχείων της οικονομικής προσφοράς (πλην εκείνων που επιφέρουν αποκλεισμό), διαφορές μεταξύ της ολόγραφης και της αριθμητικής τιμής ή λογιστικά σφάλματα στα αθροίσματα, τα γινόμενα ή τη στρογ-γυλοποίηση, η Επιτροπή Διαγωνισμού διορθώνει τα σφάλματα και αναγράφει την ορθή οικονομική προσφορά». Επί-σης, στο άρθρο 4 (παρ. 4.1 περίπτ. στ΄ εδ. β΄) της Διακήρυξης ορίζεται ότι από την Επιτροπή του Διαγωνισμού ελέγχε-ται «κατά το άρθρο 24.2 της παρούσας, η ορθότητα του εντύπου συμπλήρωσης του Εντύπου της Οικονομικής Προσφο-ράς των διαγωνιζόμενων, η αριθμητική και ολόγραφη αναγραφή των επιμέρους ποσοστών έκπτωσης και η ομαλότητα αυτών μεταξύ τους».5. Επειδή, περαιτέρω, στο άρθρο 4 (παρ. 4 β΄) του Ν. 1418/1984 (Α΄ 23), το οποίο σύμφωνα με τη Διακήρυξη, διέπει την ένδικη δημοπρασία, ορίζονται τα ακό-λουθα: «Η διακήρυξη για τη δημοπρά-τηση καθορίζει το σύστημα υποβολής των προσφορών. Συστήματα υποβολής προσφορών είναι: α) … β) Η προσφορά

επιμέρους ποσοστών έκπτωσης κατά ομάδες τιμών, σε έλεγχο ομαλότητας των επιμέρους ποσοστών έκπτωσης. γ)…..». Το δε άρθρο 7 του Π.Δ. 609/1985 περί κατασκευής δημοσίων έργων (Α΄ 223), το οποίο ρυθμίζει το ανωτέρω σύστημα προσφοράς με επιμέρους ποσοστά έκπτωσης, ορίζει τα εξής: «1. Το σύστημα προσφοράς επιμέρους πο-σοστών έκπτωσης κατά ομάδες τιμών (περιπτ. β παρ. 4 του άρθρου 4 του ν. 1418/84) εφαρμόζεται ιδίως όταν είναι μεγάλο το πλήθος των τιμών μονάδας με τις οποίες θα καταρτισθεί η σύμβαση. 2. Στους ενδιαφερομένους χορηγείται απ’ την υπηρεσία για υποβολή στο δια-γωνισμό έντυπο προσφοράς ποσοστών έκπτωσης κατά ομάδες τιμών ομοειδών εργασιών, που θα συμπληρωθεί από τους συναγωνιζομένους σύμφωνα με τις επόμενες παραγράφους. 3. Οι συ-ναγωνιζόμενοι προσφέρουν επιμέρους ποσοστά έκπτωσης για κάθε ομάδα τι-μών του τιμολογίου και του προϋπο-λογισμού, εκφραζόμενα σε ακέραιες μονάδες επί τοις εκατό. Είναι δυνατό, σε κάποια ή κάποιες ομάδες εργασιών η προσφερόμενη έκπτωση να είναι μη-δενική ή αρνητική, με την προϋπόθεση ότι η συνολική έκπτωση είναι θετική. Η τελευταία αυτή προϋπόθεση δεν ισχύει αν το ορίζει ρητά η διακήρυξη σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 5.4. Τα επιμέρους ποσοστά έκπτωσης πρέπει να βρίσκονται σε ομαλή σχέση μεταξύ τους. Για τον έλεγχο της ομαλό-τητας υπολογίζεται για κάθε μειοδότη το συνολικό ύψος προϋπολογισμού προσφοράς που διαμορφώνεται, μετά την αφαίρεση από κάθε ομάδα εργα-σιών της έκπτωσης που προσφέρθη-κε…..». Εξ άλλου, η –κατ’ επίκληση του άρθρου 2 (παρ. 3 περίπτ. στ΄) του Ν. 2576/1998 (Α΄ 25) εκδοθείσα- υπ’ αριθ. Δ17α/07/37/Φ.Ν.402/2000 από-

φαση του Υπουργού ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. (Β΄ 887/3/18.7.2000), ορίζει στο άρθρο 3 (παρ. 1) -όπως η παράγραφος αυτή τροποποιήθηκε με το άρθρο μόνο της υπ’ αριθμ. Δ17α/07/53/Φ.Ν.402/2002 απόφασης του Υφυπουργού ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. (Β΄ 919/16/19.7.2002) και ισχύει για τις δημοπρασίες δημοσίων έργων των οποίων η περίληψη διακήρυξης της δημοπράτησης δημοσιεύεται μετά από την 1η.10.2002, ορίζονται τα εξής: «Κά-θε διαγωνιζόμενος συμπληρώνει, επί ποινή απαραδέκτου, την προσφορά του σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 1 της παρούσης. …. Στο έντυπο του προ-ϋπολογισμού προσφοράς αναγράφεται από τον διαγωνιζόμενο επί ποινή απα-ραδέκτου ολόγραφα το ποσό της συ-νολικής προσφερόμενης δαπάνης των εργασιών, σε θέση του εντύπου κατά προτίμηση αριστερά του ίδιου ποσού υπογράφεται από τον ίδιο και από τον Πρόεδρο και τα μέλη της επιτροπής Δι-αγωνισμού κατά την αποσφράγιση των οικονομικών προσφορών γίνεται μνεία για την ύπαρξη ή μη της αναγραφής αυ-τής στα πρακτικά της Επιτροπής». Στη δε παρ. 2 του ίδιου άρθρου 3 της ανωτέρω Υ.Α. ορίζεται ότι «Αν προκύψει ανάγκη διορθώσεων που προβλέπονται από τις κείμενες διατάξεις και οδηγούν σε διαφορετικό ποσό προσφοράς από το αναγραφόμενο στον προϋπολογισμό προσφοράς (π.χ. διαφορά ολόγραφης και αριθμητικής τιμής, λογιστικό σφάλ-μα, ομαλοποίηση προσφοράς σε όριο ομαλότητας κ.λπ.), οριστικοποιείται το ποσό της προσφοράς και ακολουθεί η ολόγραφη καταγραφή του, όπως στην προηγούμενη παράγραφο ορίζεται».6. Επειδή, ναι μεν στο τέλος της παρ. 24.2 της Διακήρυξης έχει προστεθεί επισήμανση περί του ότι «αποκλείο-νται από το διαγωνισμό προσφορές στις οποίες δεν αναγράφεται έστω και ένα

79www.pesede.gr

επί μέρους ποσοστό έκπτωσης ομάδας εργασιών ή το ενιαίο ποσοστό έκπτω-σης στο σύστημα του άρθρου 6 του Π.Δ. 609/85 ολογράφως και αριθμητικώς». Ωστόσο, ανεξαρτήτως του αν, κατά την έννοια της επισημάνσεως αυτής, οι όροι «ολογράφως και αριθμητικώς» αναφέ-ρονται και στο σύστημα του επίδικου διαγωνισμού, δηλ. σε αυτό του άρθρου 7 του π.δ/τος 609/85, ή μόνον στο-μη εφαρμοζόμενο εν προκειμένω- σύστη-μα του άρθρου 6 του αυτού Π.Δ., πά-ντως, στη συνέχεια της ίδιας παραγρά-φου ορίζεται ότι η ολόγραφη αναγραφή των επί μέρους ποσοστών έκπτωσης υπερισχύει της αντίστοιχης αριθμητικής, ενώ, αν παρουσιαστούν διαφορές μετα-ξύ της ολόγραφης και της αριθμητικής τιμής, η Επιτροπή Διαγωνισμού διορ-θώνει τα σφάλματα και αναγράφει την ορθή οικονομική προσφορά. Από τον συνδυασμό των ανωτέρω διατάξεων της Διακήρυξης, καθώς και της προπα-

ρατεθείσας διάταξης της παρ. 4.1 περίπτ. στ΄ εδ. β΄ αυτής, ερμηνευομένων υπό το φως των ανωτέρω διατάξεων της νομο-θεσίας, προκύπτει ότι το νομικό πλαίσιο της Διακήρυξης αναγνωρίζει προτεραι-ότητα στην ολόγραφη αναγραφή των επί μέρους ποσοστών έκπτωσης, η οποία, κατά κοινή πείρα, είναι πολύ λιγότερο πρόσφορη σε αλλοιώσεις και, συνεπώς, διασφαλίζει την ύπαρξη διαφάνειας κατά τη διεξαγωγή των διαγωνισμών και ειδικότερα την αποφυγή κινδύνου αλλοίωσης της προσφοράς. Επομένως, η αναγραφή επί μέρους ποσοστού έκ-πτωσης μόνον ολογράφως, όχι δε και αριθμητικώς, δεν συνεπάγεται, κατά την έννοια της διακήρυξης την απόρ-ριψη της προσφοράς ως απαράδεκτης. Πολύ περισσότερο μάλιστα αφού, ούτε στην αντίστροφη περίπτωση, της ανα-γραφής δηλαδή επί μέρους ποσοστού έκπτωσης μόνον αριθμητικώς (όχι δε και ολογράφως) προβλέπεται κατά την

κειμένη νομοθεσία ποινή αποκλεισμού προσφοράς που υποβάλλεται κατά το σύστημα του άρθρου 7 του π.δ/τος 609/85, δη-λαδή προσφοράς με επί μέρους ποσοστά εκπτώ-σεως σε ομάδες εργασι-ών. (πρβλ. ΣτΕ 2882/2003, Ε.Α. 968/2007). Εξάλλου, αφού κατά τη Διακήρυ-ξη και την κειμένη νο-μοθεσία, η αριθμητική αναγραφή διαφορετικού επί μέρους ποσοστού έκπτωσης εν σχέσει προς την ολόγραφη δεν αποτελεί πλημμέλεια της οικονομικής προσφοράς που επισύρει αποκλεισμό αλλά θεραπεύεται με την υπερίσχυση του ολογρά-

φως αναγραφόμενου ποσοστού έκπτω-σης, κατά μείζονα λόγο πρέπει να γίνει δεκτό ότι ούτε η ελάσσων πλημμέλεια της πλήρους απουσίας αριθμητικής αναγραφής ενός ποσοστού έκπτωσης έχει αναχθεί το πρώτον με τη διακήρυ-ξη σε πλημμέλεια που επισύρει ποινή αποκλεισμού, όσον αφορά στο σύστημα υποβολής προσφορών του άρθρου 7 του π.δ/τος 609/85.7. Επειδή, με την ένδικη αίτηση ακυ-ρώσεως προβάλλεται, μεταξύ άλλων, ότι η αιτιολογία με την οποία η αιτούσα αποκλείστηκε από τη δημοπρασία, -ότι δηλαδή στο έντυπο της οικονομικής της προσφοράς αναγράφεται μόνον ολογρά-φως και όχι και αριθμητικώς το ποσοστό έκπτωσης της 12ης ομάδας εργασιών-, δεν είναι νόμιμη, διότι, σύμφωνα με την παρ. 24.2 του άρθρου 24 της Διακήρυ-ξης της δημοπρασίας, καθώς και το άρθρο 7 του Π.Δ. 609/1985, το οποίο τη διέπει, η αναγραφή επί μέρους πο-σοστού έκπτωσης μόνον ολογράφως και όχι και αριθμητικώς δεν άγει σε απαράδεκτο της προσφοράς. Ο προ-βαλλόμενος αυτός λόγος ακυρώσεως παρίσταται, εν όψει των όσων έγιναν δεκτά στην προηγούμενη σκέψη, προ-δήλως βάσιμος. Πρέπει, επομένως, -κατ’ άρθρον 52 παρ. 7 Π.Δ. 18/1989 (Α΄ 8), όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 35 του Ν. 2721/1999 (Α΄ 112)-, να γίνει δεκτή η κρινόμενη αίτηση και να ανα-σταλεί η εκτέλεση της προσβαλλόμενης υπ’ αριθμ. ……../…..-2007 απόφασης της Δημαρχιακής Επιτροπής του Δήμου ……….., μέχρι την έκδοση οριστικής απόφασης επί της εκκρεμούς αιτήσεως ακυρώσεως, χωρίς να ερευνάται αν η βλάβη των αιτούντων από την άμεση εκτέλεση των πράξεων αυτών είναι ανεπανόρθωτη ή δυσχερώς επανορ-θώσιμη (βλ. Ε.Α. 145, 977/2004, 989, 1277/2006, 915/2007 κ.ά.).

Αγρινίου T&F: 26410-27794 Αναστασιάδη 16 301 00 ΑγρίνιοΑιγιαλείας Τ: 26910-29243, F: 26910-68477 Μητροπόλεως 43-43 241 00 ΑίγιοΑργολίδα T&F: 27510-21710 Σημιτζόγλου 14 211 00 ΝαύπλιοΑρκαδίας T&F: 2710-239133 Πλ. Αγ. Δημητρίου 15 221 00 ΤρίποληΆρτας T: 26810-77136, F: 26810-73481 Γώγου Μπάκολα 471 00 Άρταβοιωτίας Τ: 22610-22382, F: 26810-27685 Γραφ. κ. Αργυρίου Π.Μαχητών 37 321 00 ΛειβαδιάΓρεβενών Τ: 24620-87644, F: 24620-87643 Πλ. Αιμιλιανού 511 00 ΓρεβενάΔράμας Τ: 25210-21780, F: 25210-25506 Μεγ. Αλεξάνδρου49 661 00 ΔράμαΔ.Μακεδονίας T&F: 24610-39568 Μπούσιου & Εστίας 501 00 ΚοζάνηΔωδεκανήσου Τ: 22410-29600, F: 22410-30941 Γρ. Ατταβύρου 14 851 00 ΡόδοςΈβρου Τ: 25510-37645, F: 25510-37646 Εμπορίου 5Α 681 00 Αλε/ποληΕύβοιας Τ: 22210-21578, F: 22210-60374 Αντωνίου Δούνα1 341 00 ΧαλκίδαΕυρυτανίας Τ: 22370-22440, F: 22370-80294 Καραϊσκάκη 4 361 00 ΚαρπενήσιΖακύνθου Τ: 26950-48163, F: 26950-41463 Φιλιτά 30 291 00 Ζάκυνθοςήλείας T&F: 26210-28098 28ης Οκτωβρίου&Καστόρχη 22710 00 Πύργοςήμαθίας Τ: 23310-21060, F: 23310-21950 Ιεραρχών 1 951 00 Βέροιαήρακλείου T&F: 2810-281101 Ταξιάρχου Μαρκοπούλου 18-20 712 01 Ηράκλειοθες/κης-Κ.Μακ/νιας Τ: 2310-277231, 2310-277656 Αριστοτέλους 14 546 23 Θεσσαλονίκηθράκης Τ: 25310-26042, F: 25310-25155 Ορφέως 7 691 00 ΚομοτηνήΙωαννίνων Τ: 26510-21482, F: 26510-23678 Ν.Ζέρβα 4-6 453 32 ΙωάννιναΚαβάλας Τ: 2510-222827, F: 2510-231046 Δαγκλή 8 654 03 ΚαβάλαΚαρδίτσας T&F: 24410-76947 Καζαμπλάκα 4 431 00 ΚαρδίτσαΚαστοριάς Τ: 24670-29858, F: 24670-29855 Διοικητηρίου 4 521 00 ΚαστοριάΚέρκυρας Τ: 26610-40986, F: 26610-25180 Θεοτόκη 25 491 00 ΚέρκυραΚεφαλληνίας Τ: 26710-24510, F: 26710-24515 Λ.Βεργωτή 14 281 00 ΑργοστόλιΚορινθίας Τ: 27410-26491, F: 27410-73577 Κροκιδά 73 201 00 ΚόρινθοςΚυκλάδων Τ: 22810-83615, F: 22810-86562 Ακτή Πέτρου Ράλλη & Άνδρου 1 841 00 Σύροςλακωνίας Τ: 27310-24120, F: 27310-20352 Ηρακλειδών 6 231 00 Σπάρτηλάρισας Τ: 2410-535566, F: 2410-255718 Καλλιθέας 7 & Τζαβέλλα 412 22 Λάρισαλασιθίου Τ: 28410-82855, F: 28410-24868 Λασιθίου 35 721 00 Άγιος Νικόλαοςλέσβου Τ: 22510-44990,44179, F: 22510-42557 Πιττάκου 21 811 00 ΜυτιλήνηΜαγνησίας Τ: 24210-25032,37437, F: 24210-21822 Κοραή 65 382 21 ΒόλοςΜεσολογγίου Τ: 26310-55400, F: 26310-55404 Ναυπάκτου 4 302 00 ΜεσολόγγιΜεσσηνίας Τ: 27210-84423, F: 27210-86973 Ιατροπούλου 12Α 241 00 Καλαμάταξάνθης Τ: 25410-62789, F: 25410-28160 Βενιζέλου 84 671 00 ΞάνθηΠατρών Τ: 2610-276813, 620080 Κανακάρη 101 262 21 ΠάτραΠέλλας Τ: 23810-26681, F: 23810-26681 Ηφαιστιώνος 3 852 00 ΈδεσσαΠιερίας Τ: 23510-39958,61819, F: 23510-20640 Μ.Αλεξάνδρου 59(Τ.Θ 64) 601 00 ΚατερίνηΠρεβέζης-λευκάδας Τ: 26820-22767, 26820-26927 4ο χλμ.Ε.Ο Πρεβεβέζης-Ιωαννίνων 481 00 ΠρέβεζαΠρωτεύουσας Τ: 210-3821731, 210-3823402 Εμμ. Μπενάκη 18 106 78 Αθήναρεθύμνης Τ: 28310-52355,ΤΕΕ 28310-29066 Κουντουριώτου 140 741 00 ΡέθυμνοΣερρών Τ: 23210-66661, T&F: 23210-22172 Υψηλάντη 1 621 23 ΣέρρεςΤρικάλων T&F: 24310-22443 Τέλου Άγρα 6 421 00 ΤρίκαλαΦθιώτιδας Τ: 22310-25160, F: 22310-52281, 34626 Βύρωνος 13 351 00 ΛαμίαΦλώρινας Τ: 23850-46970, F: 23850-46971 Ταγμ. Ναούμ 22 531 00 Φλώριναχαλκιδικής Τ: 23710-24456, F: 23800-21162 Ι.Γιδογιάννου 18,Άμφισσα 331 00 Φωκίδαχανίων Τ: 28210-43491 Δ.Κοκότση 5 731 34 Χανιάχίου Τ: 22710-41724, F: 41411-20003 Δημογεροντίας 18 821 00 Χίος

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ


Documents

Εργοληπτικό Βήμα τεύχος 67 05-06/2009