Федеральное агентствопо печати и массовым коммуникациям

Межрегиональный центр библиотечного сотрудничестваРоссийский комитет Программы ЮНЕСКО

«Информация для всех»

Р Е К О М Е Н Д А Ц И Ипо разработке и реализациирегиональной программыподдержки и развития чтения

Москва2007

Рекомендации разработаны научным коллективомпод руководством доктора философских наук Э.А. Орловой

и кандидата педагогических наук Е.И. Кузьмина.

Рекомендации по разработке и реализации региональнойпрограммы поддержки и развития чтения. – М.: МЦБС, 2007. – 64 с.

В Рекомендациях по разработке и реализации региональной про-граммы поддержки и развития чтения содержатся предложения по осу-ществлению общего анализа проблемной ситуации в этой сфере.Предлагаются методы, способы и средства, позволяющие на регио-нальном уровне усилить имеющийся потенциал и систематическим об-разом объединить слабо связанные между собой ресурсы в единоесоциокультурное пространство чтения, в рамках которого возможноосуществление рациональной региональной политики поддержания иразвития чтения.

УДК 028 (083.13)ББК 78.303 я81

Р36

Р36

УДК 028 (083.13)ББК 78.303 я81

ISBN 978-5-91515-001-9© МОО «МЦБС»© Э.А. Орлова, Е.И. Кузьмин

ISBN 978-5-91515-001-9

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение. Национальная программа поддержкии развития чтения и актуальность ее реализациина региональном уровне .................................................................... 41. Концептуальные основания программыподдержки и развития чтения ............................................................ 82. Предварительные условия построениярегиональной программы поддержкии развития чтения .......................................................................... 11

3. Предварительный этап разработки региональнойпрограммы поддержки и развития чтения ........................................ 17

3.1. Организация условий для реализации региональнойпрограммы поддержки и развития чтения..................................... 17

3.2. Диагностика проблемной ситуации,связанной с чтением ................................................................... 21

3.3. Диагностика имеющихся в регионе ресурсов ......................... 24

4. Организационные меры, предшествующие разработкерегиональной программы поддержки и развития чтения.................... 27

5. Рекомендации в отношении структуры и содержаниярегиональной программы поддержки и развития чтения.................... 29

6. Методы и средства реализации региональнойпрограммы поддержки и развития чтения......................................... 35

7. Этапы реализации региональной программыподдержки и развития чтения ......................................................... 48

8. Предполагаемые выгоды для различных типов участников............ 51

9. Возможные затруднения при разработке и реализациирегиональной программы поддержки и развития чтенияи способы их преодоления............................................................... 53

Заключение .................................................................................... 55

Глоссарий ....................................................................................... 56

3

В В Е Д Е Н И Е

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯЧТЕНИЯ И АКТУАЛЬНОСТЬ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

В 2006 году Федеральным агентством по печати и массовымкоммуникациям и Российским книжным союзом была разрабо-тана Национальная программа поддержки и развития чтения.

В 2007 году, по поручению Президента Российской Федера-ции В. В. Путина от 14.01.2007 № Пр-70, Правительством Рос-сии разрабатывается более масштабная комплексная программаподдержки и развития чтения, в основу которой положена упомя-нутая выше Национальная программа.

2007 год в России – Год русского языка. В целом ряде регио-нов 2007 год объявлен годом не только русского языка, но игодом чтения и русского языка, а также годом чтения. Начали раз-рабатываться и реализовываться соответствующие региональныепрограммы.

Национальная программа поддержки и развития чтения за-дает общие идеологические, концептуальные, целевые и методо-логические рамки, определяющие действия, направленные намодернизацию и упорядочение социокультурного пространствачтения в масштабах всей страны.

Проблема в рамках Национальной программы поддержки иразвития чтения сформулирована как расхождение между необ-ходимостью активно осваивать и использовать социально зна-чимую информацию, сконцентрированную в печатной продукциии необходимую для социокультурной адаптации в переходныхусловиях, с одной стороны, и недостаточным уровнем читатель-ской компетентности, низким статусом чтения в обществе – сдругой.

4

При условии, что нужная информация может быть полученатолько из письменных источников, прежде всего из книг, цельюрегиональной программы как одной из составляющих Националь-ной программы поддержки и развития чтения становится форми-рование в регионе рационально организованного социокультурногопространства чтения, благоприятного для активизации чтения иповышения уровня читательской компетентности.

Для достижения этой цели в каждом регионе имеется необхо-димый потенциал:

� организации, предназначенные для хранения и распростране-ния печатной продукции и письменных документов (библиотеки,учебные заведения, архивы, литературные музеи);

� достаточный объем социально значимой информации, ко-торый в упорядоченном виде хранится в рамках этих учреждений;

� профессиональные литераторы, журналисты и их ассоциа-ции, любительские литературные объединения, ориентированныена воспроизведение книжной культуры;

� государственные и частные издательства, регулярно по-ставляющие на региональный рынок книги, журналы, газеты;

� книжные магазины, специальные отделы супермаркетов,киоски, представляющие читателям возможности выбора и при-обретения предлагаемой печатной продукции;

� публика, ориентированная на чтение серьезной литературы –профессиональной и художественной; объединения книжных кол-лекционеров и любителей чтения.

Предлагаемые рекомендации по разработке и реализации ре-гиональной программы поддержки и развития чтения направленына определение методов, способов, средств, позволяющих систе-матическим образом объединить все эти ныне слабо связанныемежду собой ресурсы в единое социокультурное пространствочтения, в рамках которого возможно осуществление рациональнойрегиональной политики поддержания и развития чтения.

5

Необходимость Национальной программы поддержки и разви-тия чтения обусловлена тем, что в России как обществе переходноготипа информационные процессы стали менее упорядоченными посравнению как с предыдущим его состоянием, так и с развитыми(модернизированными) странами:

� связи между производителями и пользователями соци-ально важной и полезной информации ослаблены; в результатезнание, получаемое различными специалистами на профессио-нальном уровне:

– своевременно не доходит до пользователей (например,из крупных зарубежных центров в Россию; из российскихкультурных центров на периферию; из центров научной ихудожественной деятельности в образовательную и –шире – повседневную общественную практику);

– не представлено в достаточно доступных для широкой ау-дитории формах;

– во многом расходится с массовыми социальными нуждами изапросами;

� отсутствует эффективная обратная связь между обществоми государством; в результате:

– решения, разрабатываемые на официальном уровне, зача-стую не реализуются не только теми, кому адресуются, нонередко и теми, кто их разрабатывал и принимал;

– массовые интересы и запросы населения не принимаютсяво внимание при выработке социально значимых решенийпредставителями властей всех уровней;

– социально значимые проблемы нарастают в обществебыстрее, чем количество, качество, степень освоенностизнаний, необходимых для их решения;

– школьные образовательные программы не соответствуютвузовским требованиям;

6

– уровень и качество (содержание) вузовской подготовки рас-ходятся с необходимостями и запросами общественнойпрактики;

– в обществе до минимума сведены социальный статус и пре-стиж науки и искусства;

– в обществе отсутствует государственная политика культурногопросвещения.

Эти обстоятельства тормозят развитие России как информа-ционного общества, создают предпосылки для снижения уровняконкурентоспособности страны, ведут к ухудшению качества чело-веческого капитала.

В то же время повышение качества, стандартизация, рациональ-ная организация информационных потоков, организация простран-ства межкультурных коммуникаций – между представителямиразличных профессий; специалистами и массовыми пользовате-лями информацией; различными социокультурными слоями и груп-пами, типами поселений, регионами, странами – могут реально,практически осуществляться именно на региональном уровне.

Поскольку в информационном обществе обмен печатной иэлектронной продукцией – официальные документы, художест-венные, научные, просветительские публикации, сообщенияСМИ – интенсифицируется, чтение продолжает сохранять лиди-рующую культурную роль.

Следовательно, успешность Национальной программы под-держки и развития чтения зависит от эффективности конкрети-зации и реализации ее положений на уровне различных регионовРоссии с учетом особенностей их социокультурного развития.

В этом отношении можно выделить следующие типы регионов:

� продвинутые – наличие агломераций с высоким и среднимуровнем социально-экономического развития (массовое преобла-дание работников средней и высокой квалификации, а также со-циально приемлемого уровня жизни; массовый нормативный

7

уровень развития среди учреждений культуры; наличие сильныхцентров социальных и культурных инноваций);

� имеющие зоны роста – наличие агломераций с характе-ристиками точек роста, перечисленных выше, наряду со средними,малыми городами, селами с низким уровнем социально-экономи-ческого развития;

� имеющие точки роста – наличие отдельных городов с вы-соким экономическим потенциалом, с преобладанием работниковсредней и высокой квалификации; с относительно социально при-емлемым уровнем жизни; с соответствующей официально уста-новленным нормам сетью учреждений культуры. Остальные типыпоселений не отличаются этими характеристиками;

� депрессивные – слабо развитые в экономическом отноше-нии; с относительно низким уровнем жизни населения; с массо-вым низким и средним уровнем квалификации работников; сослабо развитой сетью учреждений культуры.

От того, к какому из перечисленных типов относится данныйконкретный регион, будут зависеть приоритетная направленностьи содержание конкретной региональной программы поддержки иразвития чтения.

1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВАНИЯ ПРОГРАММЫПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ ЧТЕНИЯ

Чтение сегодня – это важнейший способ освоения и разви-тия базовой культурной информации – профессионального иобыденного знания, ценностей прошлого и настоящего, сведенийоб исторически непреходящих и текущих событиях, нормативныхпредставлений – всего того, что составляет системное ядромногонациональной, многослойной российской культуры. Чтение –это механизм поддержания и развития родного языка.

8

Письменные источники (книги, исторические и современныедокументы, периодическая печать, рукописи, служебная и частнаяпереписка) содержат основную информацию о культуре общества.Другие каналы – радио, телевидение, Интернет, реклама и т.п. –выполняют здесь вспомогательную роль, указывая на места хра-нения, содержание, социальную значимость передаваемой ин-формации либо иллюстрируя события прошлого и настоящего.Кроме того, содержание любых культурных объектов так или иначефиксируется в письменной форме – сценариях фильмов, теле- ирадиопередач, описаниях памятников, инструкциях, различныхнадписях и подписях и т.п. Эффективное использование письмен-ных источников предполагает высокий уровень грамотности и чи-тательской компетентности – свободное владение разными куль-турными кодами (экономическим, политическим, правовым,религиозным, научным, художественным), понимание письменныхтекстов разных типов – специальных, популярных, художествен-ных, сообщений печатных СМИ, официальных документов.

Высокий уровень читательской компетентности не приобрета-ется и не поддерживается автоматически, без помощи специ-ально существующих для этого организационных структур – обра-зовательных и просветительских. Снижение эффективности ихфункционирования в России по мере того как из жизни уходилипредставители российской интеллектуальной элиты, носители«высокой» культуры, обусловило быстрое падение престижа чте-ния в России. Сегодня преимущественной стала ориентация наупрощенную печатную продукцию любого рода – от художествен-ной литературы до официальных документов. В этих условияхповышение уровня культурной, в первую очередь читательской ком-петентности, необходимое для модернизации современного рос-сийского общества, требует преобразования образовательных ипросветительских учреждений в соответствии со сложностью и ди-намизмом современных социокультурных процессов.

Высокий уровень читательской компетентности не распреде-ляется равномерно между всеми социальными слоями и группами.Всегда есть и будет «читательская элита» – знатоки, коллекцио-

9

неры книг, любители высококачественной художественной и спе-циальной литературы; люди, предпочитающие популярную литера-туру; газетная аудитория; случайные читатели; люди, не читающиевообще. Эти типы читателей относительно устойчивы во времении определяются мерой культурной компетентности. Меняются ихколичественные соотношения, от которых зависят не только пре-стиж чтения и качество востребованной печатной продукции, но итекущее состояние ядра национальной культуры.

Существует критический предел пренебрежения чтением, закоторым начинается резкое падение уровня грамотности и куль-турной компетентности членов общества в массовом масштабе.Это грозит нарастанием социальной напряженности, порождаемойнеспособностью членов общества принять и освоить не только эле-менты других культур, привносимые процессами глобализации (впределе – ксенофобия), но и незнакомые области своей нацио-нальной культуры. Иными словами – начинаются необратимые раз-рушительные процессы.

Сегодня политическое руководство России ориентировано наподдержание ее престижа в глобальном масштабе, конкурентоспо-собности на мировом рынке, собственной позиции в международ-ных отношениях и внутри страны. Достижение этих целей воз-можно только при повышении уровня культурной компетентности вобществе. Прежде всего – самих представителей правящих кругов,затем экономических и интеллектуальных лидерских групп и, нако-нец, среднего слоя специалистов. Изменение ситуации к лучшемунепосредственно связано с интенсификацией процессов чтения,возрастанием его престижа в обществе, с повышением качества чи-таемого материала, с упорядочением культурного пространства(координацией авторской, издательской, библиотечной, торговой, ре-кламной деятельности, организацией общественных читательскихобъединений). Соответственно, необходима рациональная социо-культурная политика, объединяющая ведомства и организации,ответственные за производство, пропаганду и распространение пе-чатных и электронных публикаций, за развитие чтения в обществе,и гарантирующая эффективность их функционирования.

10

Реальность осуществления такой политики прямо зависит оттого, насколько положения Национальной программы поддержкии развития чтения будут адекватно конкретизированы примени-тельно к особенностям регионов и учреждений различных типов,принимающих участие в ее реализации.

2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ ПОСТРОЕНИЯРЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ

И РАЗВИТИЯ ЧТЕНИЯ

Разработка и реализация региональной программы поддержкии развития чтения предполагает затраты специальных ресурсов(человеческих, финансовых, технических) на всем протяжении ре-шения соответствующих проблем. Она осуществляется в несколькоэтапов, носит межведомственный характер и требует координациидеятельности определенных социальных субъектов.

Этапы реализации региональной программыподдержки и развития чтения

Руководству регионов, принявшему решение об участии в реа-лизации Национальной программы, следует ориентироваться наследующие этапы работы:

� предварительный – создание межведомственной группыдля разработки и реализации регионального варианта программы;диагностика проблемной ситуации, связанной с чтением в ре-гионе; разработка программы поддержки и развития чтения с уче-том региональной специфики;

� антикризисный, направленный на выявление имеющихсяв регионе возможностей улучшить ситуацию. На этом этапе реко-мендуется осуществить социокультурный эксперимент в форме се-

11

рии пилотных проектов, направленных на упорядочение социокуль-турного пространства чтения и стимулирование читательской ак-тивности путем координации деятельности готовых к этому орга-низаций разного уровня; выявление факторов, способствующих ипрепятствующих успешной реализации проектных решений в рам-ках экспериментальных объектов;

� стабилизационный, направленный на определение воз-можностей усиления действия позитивных и нейтрализации не-гативных факторов, связанных с осуществлением эксперимен-тальных проектов; на целенаправленное распространениепозитивных результатов, полученных в ходе социокультурногоэксперимента, в поселения, учреждения образования и куль-туры, общественные объединения, готовые к соответствующимпреобразованиям;

� нормирующий, направленный на разработку нормативныхдокументов регионального уровня, обеспечивающих соответствиесоциокультурного пространства чтения политическим, экологиче-ским, культурным, социальным необходимостям и потребностямрегиона, интересам и запросам его жителей.

Субъекты разработки и реализации региональнойпрограммы поддержки и развития чтения

Поскольку программа носит межведомственный характер иориентирована на формирование эффективного, упорядоченногосоциокультурного пространства чтения, ее разработку и реализа-цию целесообразно осуществлять с участием следующих соци-альных субъектов:

� представители администрации региона, ответственные запостроение региональной социокультурной политики; в их функциивходит:

– формирование и поддержание специальной организацион-ной структуры, осуществляющей руководство разработкой

12

и реализацией региональной программы поддержки и раз-вития чтения;

– утверждение диагноза проблемной ситуации, связанной счтением, в регионе в качестве основания для разработкипрограммы; текста самой программы в качестве руковод-ства к действию; сроков ее поэтапной реализации;

– контроль над эффективностью реализации программныхмер; над соблюдением последовательности этапов; надсроками осуществления программы;

– утверждение необходимых нормативных документов регио-нального уровня;

– выделение необходимых финансовых и технических ресур-сов; контроль над эффективностью их использования;

� научные работники (социологи, культурологи, психологи,экономисты, правоведы), выполняющие следующие функции:

– диагностика проблемной ситуации, связанной с чтением врегионе; разработка соответствующих количественных икачественных показателей;

– разработка региональной программы поддержки и разви-тия чтения;

– разработка схемы мониторинга реализации программы,соответствующих количественных и качественных показа-телей;

– периодическая и окончательная оценка результатов реали-зации программы;

– разработка программы социокультурного эксперимента поформированию упорядоченного пространства чтения и по-вышению читательской активности; разработка моделейсоответствующих пилотных проектов;

– конкурсный отбор заказных и инициативных пилотныхпроектов;

13

– контроль над соответствием социокультурного экспери-мента требованиям научной обоснованности, надежности,достоверности;

– научное консультирование нуждающихся в нем исполните-лей и руководителей региональной программы поддержкии развития чтения;

� работники издательств, медиапроизводства и распро-странения, книжной торговли, к функциям которых относятся:

– участие в разработке региональной программы в качествеособой группы интересов;

– участие в реализации программных мероприятий, связан-ных с изданием и продажей печатной продукции;

– участие в экспертизе промежуточных и окончательныхрезультатов реализации региональной программы;

� работники библиотек; их функции:

– участие в разработке региональной программы в качествеособой группы интересов;

– координация деятельности организаций и лиц, заинтересо-ванных в развитии читательской активности;

– мониторинг читательских интересов и запросов; их соот-несение с деятельностью издательств и книготорговли;

– осуществление форм работы с читателями, предусмотрен-ных программой;

– участие в экспертизе промежуточных и окончательныхрезультатов реализации региональной программы;

� работники учебных заведений, выполняющие следующиефункции:

– участие в разработке региональной программы в качествеособой группы интересов;

14

– участие в реализации программы, связанное с обучениемчтению и повышением интереса к нему (в особенности спе-циализированной и просветительской литературы);

– участие в экспертизе навыков чтения;

� представители читательской общественности с достаточ-ным уровнем культурной компетентности, в функции которыхвходит:

– участие в разработке региональной программы в качествегруппы читательских интересов разных уровней и направ-ленностей;

– участие в реализации программы в качестве субъектовмобилизации читательской активности;

– участие в разработке и реализации программных мероприя-тий;

– участие в экспертизе промежуточных и окончательныхрезультатов реализации программы;

� представители бизнеса со следующими функциями:

– оказание финансовой и технической помощи при разра-ботке и реализации программы в формах спонсорства,меценатства, благотворительности;

– участие в качестве наблюдателей на всем протяженииреализации программы;

– участие в качестве экспертов при оценке содержания про-граммы, ее промежуточных (по этапам) и окончательныхрезультатов.

Соотношение функций, выполняемых этими субъектами в про-цессе реализации программы, не остается постоянным. Оно ме-няется в зависимости от целей и задач, специфичных для каждогоиз ее этапов:

15

� на предварительном этапе:

– при формировании межведомственной организационнойструктуры (далее – Рабочий орган), ответственной за раз-работку и реализацию региональной программы, ведущаяроль принадлежит администрации региона;

– за определение конкретных участников разработки и реали-зации программы ответственность несет Рабочий орган;

– при диагностике проблемной ситуации в регионе в отноше-нии чтения основная роль принадлежит группе научных ра-ботников, привлеченных к участию Рабочим органом;

� на антикризисном этапе:

– за разработку региональной программы поддержки и раз-вития чтения и связанного с ней социокультурного экспери-мента ответственность несет группа научных работников,сотрудничающих с Рабочим органом;

– за организацию и осуществление эксперимента ответст-венны Рабочий орган, а также учреждения и общественныеорганизации, участвующие в эксперименте;

– за оценку результатов эксперимента и возможностей егораспространения на другие поселения, учреждения и орга-низации региона ответственность несет группа научных ра-ботников, участвующих в программной деятельности, атакже эксперты, привлеченные Рабочим органом;

� на стабилизационном этапе:

– координацию деятельности учреждений и общественныхорганизаций, необходимую для формирования региональ-ного социокультурного пространства чтения, выбор места(поселения; организации – лучше всего библиотеки) дляего центра осуществляет Рабочий орган;

– преобразования, предусмотренные результатами социокуль-турного эксперимента и программой в целом, осуществляютсяруководителями соответствующих учреждений и обществен-ных организаций под руководством Рабочего органа;

16

– мониторинг реализации преобразований и оценка их соци-альной эффективности находится в ведении группы науч-ных работников, связанных с программой;

– оценка результатов стабилизационного этапа осуществляетсяэкспертной комиссией, организованной Рабочим органом.

� на нормирующем этапе:

– обоснование и разработка региональных нормативных до-кументов осуществляется группой научных работников; не-обходимых консультантов обеспечивает Рабочий орган;

– обсуждение нормативных документов представителямивсех субъектов-участников реализации программы органи-зует Рабочий орган;

– утверждение нормативных документов осуществляетсяпредставителями региональной администрации.

Неизменными в течение всего срока осуществления про-граммы остаются функции региональной администрации, свя-занные с обеспечением ее необходимыми ресурсами, контролемнад их рациональным использованием и над соответствием до-стигаемых результатов целям, предусмотренным программой.

3. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП

3.1. Организация условий для реализациирегиональной программы поддержки

и развития чтения

От того, насколько эффективно будет организован предвари-тельный этап работы над региональной программой поддержки иразвития чтения, зависит успешность ее реализации. По сутидела, речь идет о формировании условий для объединения усилийучастников и их скоординированных действий. Соответственно,этому этапу следует уделять особое внимание.

17

Формирование межведомственной организационнойструктуры (Рабочего органа), ответственной за разработку и реали-зацию региональной программы поддержки и развития чтения.

На уровне администрации региона организуется совещание,на котором принимается решение об участии региона в реализа-ции Национальной программы поддержки и развития чтения.

� Участники совещания. В их состав включаются представи-тели учреждений, общественных организаций, общественности,имеющие прямое отношение к развитию чтения в регионе и непо-средственно или потенциально заинтересованные в нем:

– представители региональной администрации, ответствен-ные за решения проблем в сфере культуры;

– руководители организаций (библиотек, издательств, книго-торговли и др.), на чью деятельность реализация Нацио-нальной программы окажет прямое влияние;

– руководители учебных заведений (общеобразовательных ивысших), чья деятельность может повлиять на развитиечтения в среде учащихся и в их собственной;

– руководители учреждений культуры (музеев, театров, фи-лармоний, клубов), располагающих потенциалом для акти-визации читательских и издательских интересов;

– руководители и работники СМИ, заинтересованные в раз-витии чтения, местные авторы;

– представители науки (социологи, культурологи, психологи,экономисты, юристы и др.), располагающие знаниями, не-обходимыми для успешной разработки и реализации ре-гиональной программы поддержки и развития чтения;

– представители бизнеса, имеющие возможности оказатьфинансовую и техническую помощь в разработке и реа-лизации региональной программы поддержки и развитиячтения;

– представители компетентной читательской аудитории, выра-жающие интересы и запросы различных групп читателей.

18

� Цели совещания определяются необходимостью сформи-ровать межведомственную организационную структуру для разра-ботки и реализации региональной программы поддержки и разви-тия чтения (Рабочий орган):

– обсуждение вопроса о принципиальном согласии опреде-ленных участников совещания на продолжительную работу,связанную с региональной программой поддержки и раз-вития чтения;

– формирование межведомственной организационной струк-туры (Рабочего органа) из тех, кто выразил согласие при-нять участие в разработке и реализации программы;определение ее статуса, полномочий, рабочих мест, источ-ников финансирования, форм отчетности; официальноераспоряжение о ее создании.

Предварительные действия Рабочего органа

После официального утверждения статуса и состава Рабочегооргана, на его уровне и с его помощью осуществляется ряд пред-варительных мероприятий, обеспечивающих условия, необходи-мые для разработки и реализации региональной программыподдержки и развития чтения.

Проведение серии рабочих совещаний, направленных нараспределение функций и ответственности между его участниками,связанных:

� с организацией диагностики проблемной ситуации в ре-гионе, связанной с чтением, и разработки региональной про-граммы поддержки и развития чтения;

� с координацией деятельности участников реализации про-граммных мероприятий;

� с формированием общественного мнения в поддержкупрограммы;

19

� с привлечением необходимых дополнительных участников;

� с поиском дополнительных финансовых и технических ре-сурсов.

Такое распределение функций ускорит работу над программойна каждом этапе ее реализации, поскольку позволит участникампараллельно выполнять предписанные функции.

Разработка инструкций для субъектов, участвующих в раз-работке и реализации региональной программы поддержки и раз-вития чтения, связанных:

� с построением региональной программы поддержки и разви-тия чтения (требования к структуре, содержанию программы, распи-санию программных мероприятий по этапам ее реализации);

� с реализацией программных мероприятий (требования копределению сроков, мест осуществления мероприятий);

� с оценкой их социальной и экономической эффективности(требования к структуре и содержанию соответствующих критериеви показателей);

� с мониторингом реализации программы (требования к егопериодичности, к структуре и содержанию соответствующих пока-зателей);

� с осуществлением экспертизы результатов (промежуточных иокончательных) реализации программы (требования к составу экс-пертов для каждого типа экспертизы, к экспертным показателям).

На этом заканчивается организационная фаза предвари-тельного этапа работы над региональной программой под-держки и развития чтения:

� сформирован Рабочий орган, ответственный за разработкуи реализацию программы;

� распределены функции между его сотрудниками;

� разработаны инструкции, связанные с разработкой и реали-зацией программы.

20

3.2. Диагностика проблемной ситуации в регионе,связанной с чтением

Наличие Рабочего органа и инструкций, выполняющих рольнормативных требований к разработке и реализации региональ-ной программы, позволят перейти к фазе диагностики проблем-ной ситуации. Такая диагностика представляет собой необходимуюпредпосылку для разработки программы поддержки и развитиячтения в регионе, направленной на комплексное решение выяв-ленных специфичных для него соответствующих проблем.

Конкретизация положений Национальной программы под-держки и развития чтения применительно к специфике региона:

� определение типа региона и возможностей его участия в реа-лизации Национальной программы (формирование точек, зон ростав отношении активизации чтения, построение упорядоченного социо-культурного пространства чтения);

� предварительный выбор типа экспериментальной ситуации(поселение и группа организаций, связанных с чтением; группа по-селений и отдельный тип организации (например, библиотека);группа поселений и группа организаций).

Направления диагностического исследования. Решение охарактере участия региона в реализации Национальной программыподдержки и развития чтения определяет выбор приоритетного на-правления диагностики проблемной ситуации в отношении чтенияв регионе.

В качестве необходимых предлагаются следующие диагности-ческие измерения:

� соотношение между формой организации информационногопространства региона (библиотеки, учебные заведения, издатель-ства, книжные магазины, СМИ) и способами его использования ра-ботниками этих учреждений и читателями; выявление расхождениймежду наличным культурно-информационным потенциалом и сте-пенью его использования;

21

� соотношение между формами представленности письменнойинформации (книги, журналы, газеты, документы, Интернет-про-дукция) и способами ее использования; выявление расхождениймежду предложением и спросом;

� соотношение между способами представленности, содержа-нием предлагаемой печатной информации (художественная, специ-альная, популярная, пропагандистская литература, официальные и ин-формационные сообщения, реклама) и мерой ее пониманиячитателями; выявление расхождений между целями (намерениями)авторов сообщений и интересами адресатов (читателей).

Причины расхождений. Выявление несоответствий, сни-жающих эффективность функционирования учреждений, связан-ных с проблемами чтения, позволяет перейти к определению ихосновных причин. Поиск предлагается осуществлять в следующихглавных направлениях:

� соотношение количества активно читающих и читающих отслучая к случаю (не читающих) по типам поселений региона иоценка его динамики за последние десять лет;

� соотношение предпочтений в области чтения по типам пе-чатной продукции в рамках различных типов поселений и социо-культурных групп; оценка его динамики за последние десять лет;

� соотношение типов литературы, выпускаемой издатель-ствами страны и региона, с одной стороны, и пополняющей биб-лиотечные фонды – с другой;

� соотношение наличных библиотечных фондов и степени ихвостребованности;

� степень удовлетворенности различных групп читателейпредложениями, исходящими от библиотек, книжных магазинов(торговых точек), книгоиздательств, сообщений СМИ и Интернет;собственными личными библиотеками;

� распределение предпочтений читателей в отношении кана-лов распространения культурной информации в печатном виде(книги, периодические издания, Интернет).

22

Примечание: диагностика такого рода не требует особойточности; для определения проблемной ситуации достаточноприблизительных сведений, полученных, например, путемопроса экспертов.

Формулировка проблемы. Полученные данные позволяют вобобщенном виде определить проблемную ситуацию в регионе.Для этого следует совместить причинные группы показателей и ди-агностические измерения, характеризующие состояние социо-культурного пространства чтения в регионе. Результаты такогосовмещения позволят выявить как благополучные, так и неблаго-получные зоны этого пространства; локализовать их распределе-ние по типам поселений и учреждений, связанных с чтением;определить возможности перенесения наличных позитивных об-разцов организации социокультурного пространства чтения в небла-гополучные зоны, а также направления необходимых инноваций вактивизации процессов чтения в регионе.

Участники определения проблемной ситуации. Определе-ние проблемной ситуации предполагает участие различных субъ-ектов, заинтересованных в развитии чтения в регионе, выполняю-щих следующие взаимодополняющие функции:

� социологи, культурологи – разработка количественных и ка-чественных диагностических показателей в соответствии с выде-ленными выше параметрами;

� социологи, культурологи, технические исполнители – осу-ществление диагностического исследования в соответствии с раз-работанными показателями; обработка полученных результатов ипервоначальная формулировка проблемной ситуации, связанной счтением, в регионе;

� эксперты – представители региональной администрации,библиотек, издательств, книготорговли, учебных заведений, СМИ,компетентной общественности – обсуждение проблемной ситуа-ции, внесение необходимых корректив и дополнений; окончатель-ное определение исходной проблемы и его официальное утверж-дение;

23

� Рабочий орган – осуществление организации взаимодей-ствия участников диагностики проблемной ситуации и контроля заего эффективностью.

На этом заканчивается диагностика проблемной ситуации.

3.3. Диагностика имеющихся в регионе ресурсовдля преодоления проблемной ситуации

Определение проблемной ситуации представляет собой усло-вие, необходимое, но не достаточное для разработки региональ-ной программы поддержки и развития чтения. Следует определитьресурсы, которыми располагает регион для решения выявленныхпроблем, и оценить реальные возможности участия региона в реа-лизации Национальной программы поддержки и развития чтения.

� Выявление наличных источников социально значимойинформации в соотношении с количеством их пользователей:

– Интернет: выявление наиболее популярных рубрик и рас-пределение пользователей между ними;

– книжные магазины: наличные типы литературы и распреде-ление покупателей по степени их востребованности;

– газетно-журнальные киоски: наличная периодика и распре-деление покупательских предпочтений;

– литературные музеи: тематика выставок и лекций и сте-пень их посещаемости;

– библиотеки: распределение читательских запросов по те-матике и разделам фонда.

В совокупности эти соотношения можно считать показателямипотенциала для развития чтения в регионе.

� Сопоставление характера проблем, связанных с чте-нием, в регионе и наличного потенциала для развития чтения.Результатами такого сопоставления становятся:

24

– выделение зон благополучия (по типам поселений и учреж-дений), где предложения печатной продукции, исходящиеот соответствующих учреждений, отвечают читательскомуспросу и где потенциал для развития чтения высок;

– выделение зон неблагополучия (по типам поселений и уч-реждений), где спрос на печатную продукцию существен-ным образом превышает предложение, исходящее от всехсоответствующих учреждений, или же при наличии адек-ватного предложения спрос оказывается весьма ограни-ченным; в обоих случаях потенциал для развития чтенияявляется недостаточным.

� Определение возможных направлений действий:

– по развитию зон благополучия;

– по возможным способам формирования точек роста взонах неблагополучия.

� Участники диагностики наличных региональных ресур-сов для развития чтения:

– социологи, культурологи – разработка количественных икачественных показателей для оценки наличных ресурсов;

– социологи, культурологи, экономисты, юристы – исследо-вание, направленное на выявление наличия и распределе-ния ресурсов по типам поселений и связанных с чтениемучреждений;

– Рабочий орган, организующий работу специалистов.

� Определение возможности решения региональных про-блем, связанных с чтением. Целесообразно провести регио-нальную конференцию на эту тему, в ходе которой представителивсех субъектов разработки и реализации программы выскажут своипозитивные предложения:

– представители социальных наук: оценка ситуаций и воз-можностей развития чтения в различных поселениях ре-

25

гиона в соответствии с целями и задачами Националь-ной программы;

– библиотекари, сотрудники литературных музеев: опреде-ление возможностей привести в соответствие спрос ипредложение, не утрачивая при этом просветительскойориентации;

– книгоиздатели: определение возможностей издавать вы-сококачественную литературу при сохранении доходов из-дательств;

– книготорговцы: определение возможностей организовыватьклубы любителей чтения при книжных магазинах, усилитьрекламу и пропаганду высококачественной литературы присохранении доходов от продаж;

– СМИ: найти средства расширения круга информации, пред-ставляющей печатную продукцию, пропаганды чтения, уси-ления рекламы высококачественной литературы;

– экономисты: найти возможность сделать региональнуюпрограмму поддержки и развития чтения экономически эф-фективной;

– представители бизнеса: найти свой интерес в инвестированиирегиональной программы поддержки и развития чтения;

– преподаватели средних и высших учебных заведений: опреде-ление возможностей улучшить качество обучения чтению, ин-тенсифицировать чтение в рамках учебного процесса, повыситьинтерес учащихся (и самих преподавателей) к чтению;

– компетентные читатели: представить свои читательские ин-тересы и запросы; высказать свои претензии и пожеланияк учреждениям, связанным с чтением.

Примечание: Материалы региональной конференции следуетрассматривать как дополнительный источник информации, необ-ходимой для разработки региональной программы поддержки иразвития чтения.

26

На этом заканчивается предварительный этап диагностикипроблемной ситуации, связанной с развитием чтения в регионе.Его результатом должно стать определение:

� зон благополучия и неблагополучия в отношении инфра-структуры чтения и читательской аудитории;

� наличных и необходимых дополнительных ресурсов: чита-тельских, профессиональных, экономических, правовых;

� целесообразных для региона направлений действий;

� возможного вклада региона в достижение целей, предусмот-ренных Национальной программой поддержки и развития чтения.

4. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРЫ,ПРЕДШЕСТВУЮЩИЕ РАЗРАБОТКЕ РЕГИОНАЛЬНОЙПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ ЧТЕНИЯ

Сформированность Рабочего органа и диагностика проблемнойситуации в регионе, связанной с чтением, позволяют перейти к раз-работке региональной программы поддержки и развития чтения. Дляэтого предпринимаются следующие организационные меры.

Официальное решение. На уровне региональной админи-страции принимается официальное решение о разработке иреализации региональной программы поддержки и развитиячтения, соответствующей типу региона (этнические особенности,от которых зависят языки чтения; уровень развития; степень ур-банизированности; качество необходимых профессиональныхкадров). Ответственность за разработку программы возлагаетсяна Рабочий орган.

Организационные меры. В результате переговоров и кон-сультаций с ответственными должностными лицами управленийкультуры, образования, СМИ на уровне региональной админи-страции решаются следующие вопросы:

27

� распределение ответственности за организацию деятельно-сти учреждений, участвующих в разработке и реализации регио-нальной программы поддержки и развития чтения;

� построение схемы межведомственной координации; наде-ление Рабочего органа официальными полномочиями по ее осу-ществлению;

� выбор поселений и учреждений, с которых начинается уча-стие региона в Национальной программе поддержки и развитиячтения; наделение Рабочего органа полномочиями вступать в де-ловые контакты с их руководством.

Функции Рабочего органа. В соответствии с поручениемадминистрации региона Рабочий орган осуществляет следующиедействия:

� переговоры с муниципальными органами власти и руководи-телями учреждений, связанных с чтением, о возможности участияв разработке и реализации региональной программы;

� организация совещаний потенциальных участников дляопределения структуры и содержания региональной программыподдержки и развития чтения, исходя из диагностики проблемнойситуации;

� распределение функций между участниками разработкирегиональной программы и построение схемы координации ихдеятельности;

� определение базовой организации. Деятельность Рабочего ор-гана и соответствующие работы предпочтительно осуществлять набазе наиболее продвинутой библиотеки региона, поскольку именноздесь концентрируется значительная часть информации о спросе ипредложении печатной продукции, о реальных возможностях при-вести их во взаимное соответствие, о качестве читательской ауди-тории. После этого следует приступить к разработке региональнойпрограммы поддержки и развития чтения.

28

5. РЕКОМЕНДАЦИИ В ОТНОШЕНИИ СТРУКТУРЫИ СОДЕРЖАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ ЧТЕНИЯ

Предварительная диагностика проблемной ситуации, связан-ной с чтением, в регионе и ее официальное подтверждение ста-новятся основой для разработки программы, соответствующейспецифике региона. Руководство и контроль в отношении про-цесса разработки и координации деятельности ее участников осу-ществляет Рабочий орган.

Разработка и реализация региональной программы должныпо структуре и содержанию соответствовать положениям Нацио-нальной программы поддержки и развития чтения. Необходимостьтакого соответствия обусловлена следующими соображениями:

� возможностью определить конкретный вклад региона в реа-лизацию Национальной программы поддержки и развития чтения;

� возможностью сравнения по одним и тем же позициям ре-зультатов реализации программ в регионах одного и того же и раз-личных типов;

� возможностью распространения позитивных результатов, по-лученных в регионе, в другие места и заимствования успешных об-разцов решения проблем, связанных с чтением, из других источ-ников.

Рабочий орган должен предъявлять участникам разработкии реализации региональной программы требования, которымдолжны отвечать как текст программы, так и мероприятия поее осуществлению.

Принципы построения региональной программы под-держки и развития чтения. Программа может быть реализованана практике, принести пользу ее участникам и действительно спо-собствовать активизации чтения в стране, если при ее построениибудут соблюдаться следующие основные принципы:

29

� региональная специфичность: ее следует принимать вовнимание, чтобы предлагаемые программные меры были соци-ально приемлемыми;

� реалистичность: конкретное содержание программных мердолжно соответствовать наличному культурному потенциалу ре-гиона;

� рациональность: все положения и мероприятия, содержа-щиеся с программе, должны быть убедительно обоснованы;

� межведомственность: разработка и реализация про-граммы должна совместно осуществляться заинтересованными ор-ганизациями и лицами, взаимодействие между которыми должнобыть специально организовано;

� дифференцированность: программа должна предусма-тривать внутрирегиональные различия в распределении культур-ного потенциала, необходимого для развития чтения, по типам по-селений, социокультурным группам, учреждениям, связанным счтением; все мероприятия, предусматриваемые программойдолжны носить адресный характер;

� экспериментальность: инновационный характер про-граммы обусловливает необходимость осуществления в регионелокального эксперимента по формированию упорядоченного социо-культурного пространства чтения с последующим распростране-нием его позитивных результатов в готовые к этому поселения иучреждения и корректировкой неудачных решений и действий;

� социальная эффективность: вероятность успешной реа-лизации программы возрастает, если предусмотренные ею меро-приятия будут одновременно характеризоваться социальной необ-ходимостью (вклад в решение проблем), социальной полезностью(снижение социальной напряженности в отношениях между орга-низациями, связанными с чтением, между ними и читателями), со-циальной привлекательностью (повышение уровня читательскойактивности и улучшение функционирования организаций, связан-ных с чтением).

30

Цели разработки и реализации региональной программыподдержки и развития чтения. Они задаются соответствующейпозицией Национальной программы поддержки и развития чтенияи предполагают формирование и последующее поддержание со-циально эффективной институциональной инфраструктуры, свя-занной с активизацией чтения, имеющей потенциал к расширениюи позитивной динамике. Они конкретизируются в соответствии сдиагностикой проблемной ситуации, связанной с чтением, в ре-гионе по следующим направлениям:

� координация деятельности выбранных для программныхпреобразований учреждений в процессе их модернизации, при-ведения в соответствие с интересами и запросами их работникови аудитории, с одной стороны, и с требованиями информационногообщества – с другой;

� повышение уровня культурной компетентности читателей донеобходимого для успешной адаптации в профессиональной дея-тельности и обыденной жизни в специфичных условиях регионаопределенного типа;

� повышение уровня квалификации и социального статусапрофессиональных работников, связанных с чтением (работникибиблиотек, образовательных учреждений, книготорговых пред-приятий, издательств, СМИ).

Задачи построения региональной программы поддержкии развития чтения выстраиваются как ступени реализации целей,предусмотренных региональной программой.

Программные меры должны носить адресный, а не усреднен-ный характер. Объекты следует выбирать по принципу готовностипринять предлагаемые изменения: желание и нужный уровень ком-петентности участников преобразований (структурных, функцио-нальных, организационных); наличие хотя бы минимальныхресурсов (человеческих, институциональных, финансовых, техни-ческих) для их осуществления; перспективное расположение в со-циокультурном пространстве (возможности широкого круганеобходимых контактов, распространения полученных позитивных

31

результатов, пополнения ресурсов). Адресность следует соблюдатьи контролировать на всем протяжении реализации программы.

Выбор адресатов осуществляется группой экспертов. Для вы-бора предлагается следующий набор обязательных единиц:

� поселения, определяемые по двум основным параметрам:статус поселения (от мегаполиса до села) и степень продвинутости(от наличия зон роста до депрессивных). Отбирать следует те посе-ления, где условия для реализации программных мер более, а не ме-нее благоприятные с точки зрения возможностей развития чтения;

� институты, разделенные по функциям в отношении чтения:издательства, книжная торговля, библиотеки, учебные заведения,СМИ. Выбираются наиболее готовые к преобразованиям, направлен-ным на развитие чтения, вне зависимости от статуса (региональныеили муниципальные, городские или сельские) и престижности;

� профессиональные субъекты, способные организовать усло-вия и мобилизовать процессы чтения: работники библиотек, литера-турных музеев, СМИ, клубов, книголюбы. Выбираются наиболее ак-тивные и успешные. Разрабатываются способы распространения ихопыта в места не столь успешные, но готовые к преобразованиям;

� читатели, различаемые по двум параметрам: уровень чита-тельской активности (знатоки, любители, читающие от случая к слу-чаю, не читающие) и качество предпочитаемой печатной продукции(профессиональная литература – специальная, учебная, популярная;беллетристика – элитарная, популярная, массовая; периодика – спе-циальная, массовая, «гламурная» и «желтая» пресса). Следует при-нимать во внимание все группы читателей, соединяя их соответствую-щими институтами и специалистами через библиотеки, учебныезаведения, СМИ, общественные организации любителей чтения.

По отношению к каждому из выделяемых типов единиц необ-ходимо конкретизировать проблемную ситуацию:

� поселения: по каждому из отобранных типов определить тен-денции динамики пространства чтения (наличие соответствующих ин-ститутов, соотношение предложения и спроса, доступность печатной

32

продукции) и читательской активности (возрастает, остается неизмен-ной, убывает); выявить благополучные и неблагополучные зоны этогопространства (по отдельным поселениям и по группам поселений);

� институты: в зонах благополучия и неблагополучия опре-делить институциональные причины, обусловливающие эти состоя-ния, и возможные направления дальнейших действий;

� специалисты: по каждому типу профессий внутри каждоготипа благополучных и неблагополучных институтов выделить фак-торы, способствующие и препятствующие эффективному продви-жению чтения;

� читатели: построить распределение читательских интере-сов в социокультурном пространстве чтения выбранных поселенийили групп поселений; выявить благополучные и неблагополучныезоны этого пространства с точки зрения читательской активности;определить институциональные, социокультурные, личностныефакторы и механизмы, обусловливающие воспроизведение и тор-можение интереса к чтению.

По отношению к каждому из выделенных типов единиц разра-ботать совокупность мер, направленных на решение проблем раз-вития чтения институциональными средствами:

� поселения: разработка проектов, обеспечивающих движе-ние от точек роста, связанных с развитием чтения, к социальноприемлемой (по критериям Национальной программы поддержкии развития чтения) инфраструктуре социокультурного пространствачтения;

� институты: применительно к каждому из выбранных типовинститутов, принимая во внимание факторы, обусловливающие ихналичное состояние, определить направления и разработать спо-собы их структурной и функциональной модернизации;

� специалисты: для каждого из их типов определить направ-ления повышения квалификации, разработать способы модерни-зации профессиональной подготовки и функционирования на ра-бочем месте;

33

� читатели: для каждой из групп читателей определить воз-можные способы поддержания или мобилизации интереса к чте-нию, читательской активности; разработать адресные наборы ин-ституциональных мер, направленных на расширение читательскойаудитории и повышение уровня читательской компетентности.

Распределение функций между участникамиразработки региональной программы

поддержки и развития чтения.

Коллективная разработка региональной программы являетсягарантией того, что все участники будут идентифицировать себя сее целями и задачами, а также проявлять заинтересованность вее реализации. В качестве необходимых участников можно реко-мендовать:

� Рабочий орган, созданный на региональном уровне для реа-лизации Национальной программы поддержки и развития чтенияв рамках региона и с учетом его специфики, осуществляет конкре-тизацию целей и задач этой программы применительно к ужесформулированным на предыдущем этапе региональным пробле-мам, связанным с чтением;

� специалисты из необходимых для разработки региональ-ной программы областей привлекаются по мере надобности для по-строения и экспертизы ее отдельных направлений;

� сформулированные цели и задачи обсуждаются с представи-телями администрации региона и утверждаются на этом уровне вкачестве направлений реализации Национальной программы под-держки и развития чтения в регионально-специфичных условиях.

После официального утверждения региональной про-граммы Рабочий орган приступает к ее реализации:

� распределяет функции между участниками реализации впределах выбранных поселений и институтов (учреждений);

34

� устанавливает сроки реализации программы в целом и от-дельных ее этапов; контролирует их соблюдение;

� распределяет ресурсы между исполнителями и контролируетрациональность их использования;

� определяет формы и периодичность отчетности.

6. МЕТОДЫ И СРЕДСТВА РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ ЧТЕНИЯ

Предметная область реализации региональнойпрограммы поддержки и развития чтения

В качестве предметной области программных мер принима-ется информационное пространство чтения, которое определяетсятакими его компонентами, как:

� качество информации;

� особенности источников информации;

� особенности потребителей информации;

� основные каналы распространения информации.

Качество информации. Современное информационное про-странство чтения в переходном российском обществе, а следова-тельно, в большинстве его регионов, определяется совокупностьюключевых факторов:

� быстрая изменяемость информации о событиях в регионе,в стране, в мире;

� противоречивость в интерпретации событий;

� различные культурные коды трансляции (научный, полити-ческий, юридический, религиозный и другие «языки» культуры) иинтерпретации (профессиональный, обыденный, массово-куль-турный уровни) циркулирующей в регионе информации;

35

� культурный плюрализм информации, обусловленный:

– различием культурных кодов в информационном простран-стве региона;

– сосуществованием информации о событиях локального, ре-гионального, общероссийского, мирового значения;

– проникновением в региональное информационное полеинокультурных представлений, понятий, ценностей;

� накопление разнородной информации, опережающее про-цессы ее упорядочения и интеграции в культурное ядро региона иобщества в целом.

Таким образом, информационное пространство в регионе харак-теризуется подвижностью и неопределенностью, затрудняющимиориентацию в его пределах и для тех, кто создает и распространяетпечатную продукцию, и для тех, кто пользуется ею. Соответственно,региональная программа направлена на приведение социально зна-чимой информации, циркулирующей в социокультурном простран-стве чтения, в соответствие со следующими критериями:

� она должна быть достоверной и конструктивной;

� ее следует излагать в четкой и ясной форме;

� наиболее социально значимые источники информациидолжны быть массово доступными.

Особенности источников информации. Источники инфор-мации можно охарактеризовать следующим образом:

� обычно первоначальный источник печатной информации илиинициатор сообщения, заинтересованный в массовой ее представ-ленности; тот, кто придает ей массово доступную, привлекательную,пропагандистскую и т.п. форму; тот, кто ее воспринимает – это раз-ные социальные субъекты, каждый из которых по-своему отно-сится к ее содержанию, и эти ориентации не совпадают;

� для представления информации «массовому» потребителюв печатной форме существует особый язык (язык СМИ, рекламы,

36

пропаганды и т.п.), отличный от обыденного. Его следует осваи-вать специально, чтобы правильно понимать сообщения, содержа-щиеся в массовой печатной продукции;

� информация, предназначенная для публичной представлен-ности, циркулирует в регионе в разнородных печатных формах –специальная, учебная, популярная, художественная литература,сообщения СМИ – и различается по качеству – элитарная, попу-лярная, массовая; в зависимости от формы и качества представ-ленности меняется культурное содержание сообщений;

� письменный источник информации в пространстве комму-никации обычно выполняет ряд социально необходимых, не сво-димых друг к другу функций: информирующая, образовательная,просветительская, развлекательная, манипулятивная. В переход-ном обществе и при недостаточно высоком уровне культурнойкомпетентности его членов эти функции нередко смешиваются, чтомешает пониманию целей сообщения и ведет к его произвольнойинтерпретации.

Таким образом, неопределенность информационного поля усу-губляется множественностью и смешением культурных кодов ифункций, характерных для печатных сообщений, что затрудняетпроцессы социальной коммуникации в регионе. Соответственнореализация региональной программы поддержки и развития чте-ния должна способствовать упорядочению связей между отпра-вителями и получателями социально значимых сообщений,представленных в печатной форме.

Особенности потребителей информации. Потребители пе-чатной информации (читатели) характеризуются неоднородно-стью, которая проявляется в различиях:

� уровней культурной компетентности, т.е. способностейраспознавать, отбирать, организовывать циркулирующую в социо-культурном пространстве чтения информацию и свободно опери-ровать ею в стандартных и проблемных ситуациях социальноговзаимодействия и коммуникации;

37

� причин обращения к каждому из имеющихся в регионе пе-чатных источников информации – за необходимыми сведениями,за разъяснениями, для подтверждения собственной позиции, дляразвлечения;

� глубины освоенности информации, т.е. уровня не толькознания, но и понимания культурных тем, представленных в печат-ных сообщениях, – интерпретаций жизненно важных проблем,ценностного оправдания путей их решения, их символического за-крепления;

� степени использования циркулирующей в регионе инфор-мации, представленной в печатной форме, т.е. переведения полу-ченных таким образом знаний в навыки и практические действия.

В трансформирующемся обществе обычно разнообразие ха-рактеристик реальных и потенциальных читателей возрастает, астепень их культурной компетентности, в том числе свободноговладения печатными материалами и содержащейся в них куль-турной информацией, уменьшается. Следовательно, при постоян-ном усложнении информационного пространства региональнаяпрограмма поддержки и развития чтения должна быть направленана повышение уровня организованности его печатной составляю-щей и степени его освоенности.

Основные каналы распространения и содержание печатнойинформации в регионе. Говоря о качестве социокультурного про-странства чтения в регионе, следует специально остановиться на ос-новных каналах распространения информации в печатной форме исоответствующем каждому из них преимущественном содержании:

� типы печатной продукции:

– массовая периодика, предназначенная для общего инфор-мирования читателей о событиях, происходящих в регионе,во всем российском обществе, в мире;

– специализированная периодика, адресованная специали-стам разных профессий и ориентированная на использо-вание в сферах образования и просвещения;

38

– специальная и учебная литература, необходимая для ис-пользования в профессиональной и образовательныхсферах;

– научно-популярная литература (книги, журналы), выпол-няющая, главным образом, просветительские функции иориентированная на массового читателя;

– «высокая» художественная литература, ориентированная налюдей с высоким уровнем читательской компетентности ивыполняющая просветительские функции;

– «популярная» и «бульварная» беллетристика, предлагаемая«массовому» читателю и выполняющая развлекательныефункции;

� каналы распространения печатной продукции:

– библиотеки – выполняют широкие просветительские функции,концентрируют и предоставляют читателям возможностьпользоваться всеми перечисленными типами печатной про-дукции в объеме и ассортименте, соответствующих возмож-ностям региона и каждой из библиотек; наличная литератураорганизована в соответствии с общепринятыми нормативами,что облегчает читателям выбор нужной информации;

– литературные музеи – выполняют широкие просветитель-ские функции, связанные с поддержанием книжной куль-туры, расширением круга читательских интересов,организацией коммуникации между авторами, издате-лями и читателями;

– книжные магазины – в их рамках концентрируется литера-тура всех перечисленных типов, отбор и представленностькоторой обусловлены издательскими предложениями, содной стороны, а также предпочтениями работников мага-зинов и массовым спросом, с другой. Литература распре-делена по стандартным общеизвестным категориям так,что покупатель без особых затруднений находит нужныйему тип информации и сам осуществляет ее выбор.

39

– газетно-журнальные киоски – осуществляют распростра-нение наиболее ходовой книжной, газетной, журнальнойпродукции, к которой читатели обращаются, не затрачиваяособых усилий на выбор и не предъявляя высоких требова-ний к ее качеству;

– Интернет – обеспечивает информирование, развлечение,помощь в работе пользователей; тематику предоставляют,организуют, выбирают как отправители, так и получателисообщений;

– радио и телевидение – являются косвенными источникамиинформации о печатной продукции, либо дублируя в аудио-и аудиовизуальной форме информацию о текущих собы-тиях, публикуемую в печатной периодике, либо сообщая отом, что происходит в мире книг и их авторов. Отбор соо-тветствующей информации осуществляется работникамиэтих СМИ и мало зависит от интересов и запросов читате-лей.

Сравнение перечисленных выше форм представленности иканалов распространения печатной продукции позволяет сделатьвывод об их разнородности и разнокачественности содержащейсяв их рамках информации. Обычно большинство из них существуюти функционируют независимо друг от друга. Региональную про-грамму поддержки и развития чтения следует ориентировать наупорядочение этой части социокультурного пространства чтения;закрепление соответствующего порядка в символической форме(специальные знаки-изображения, вывески, надписи, подписи, ин-формация на соответствующих носителях, реклама); созданиесвоего рода «путеводителя» по этому пространству, руководствапо его использованию, осваиваемого читателями на уровне обра-зования и просвещения.

Обобщение всего сказанного выше о характеристиках пред-метной области, в пределах которой выстраивается региональнаяпрограмма поддержки и развития чтения, позволяет вывести сле-дующие значимые для ее реализации положения:

40

� местом фиксирования и накопления социально значимой ин-формации, выраженной в вербальной форме и необходимой длясохранения культурного потенциала региона, является та часть со-циокультурного пространства чтения, которая представлена печат-ной, в первую очередь книжной продукцией;

� с точки зрения порождения, трансляции и использования та-кой информации (разнообразие и богатство языков культуры и соо-тветствующей им лексики, множественность ситуаций использо-вания, поддерживаемые в контексте образования, просвещения,поиска и организации нового знания) печатная продукция, в осо-бенности книги, остается главным, ничем не заменимым источни-ком культурного опыта прошлого и настоящего;

� издательства и институциональные формы распростране-ния их продукции – библиотеки (в том числе личные), книжныемагазины и другие торговые точки – сохраняют в информацион-ном пространстве регионов различных типов ключевые позиции.Региональная программа поддержки и развития чтения направ-лена на модернизацию их структурных и функциональных харак-теристик применительно к переходным условиям российскогообщества;

� в трансформирующемся обществе адекватное распозна-вание, оценка и освоение текущих изменений, интеграция их вконтекст уже существующих в регионах различных типов инфор-мационного пространства существенным образом зависят отуровня освоенности людьми отечественной письменной куль-туры, зафиксированной в печатных формах и сконцентриро-ванной в специальных институциональных структурах. Соответ-ственно, региональная программа поддержки и развития чтениядолжна быть направлена на формирование такого уровня чита-тельской компетентности, который обеспечивает эффектив-ность поиска, отбора, организации, осознанность использованияжителями региона жизненно необходимой, социально значимойи личностно привлекательной для них информации, представ-ленной в печатной форме.

41

Методы реализации региональной программыподдержки и развития чтения

Для успешной реализации региональной программы под-держки и развития чтения предлагается набор методов, в необхо-димых сочетаниях применяемых на каждом этапе реализациипрограммы:

� социальный эксперимент, необходимый для определениязоны возможных изменений в организации социокультурного про-странства чтения в регионе и способов мобилизации читательскойактивности. Он предполагает составление программы, включаю-щей в себя осуществление следующих видов деятельности:

– определение направлений изменений, соответствующихцелям и задачам региональной программы;

– выбор экспериментальных объектов, в рамках которых осу-ществляются наличные изменения, и контрольных объектовдля установления эффективности этих изменений. Экспе-риментальные и контрольные объекты следует избирать всоответствии с выделенными ранее направлениями диф-ференциации (отдельные учреждения; их сочетания, обра-зующее социокультурное пространство чтения в поселении;типы поселений и их сочетание, образующее региональноепространство такого рода; группы читателей, в отношениикоторых предполагается возможность активизации чита-тельской активности);

– осуществление изменений в рамках экспериментальныхобъектов и их сравнение с соответствующими параметрамиконтрольных объектов;

� социокультурное проектирование, направленное на рас-пространение позитивных результатов эксперимента в более ши-рокий социокультурный контекст региона и на разработку и внед-рение новых форм поддержки и развития чтения;

42

� диагностика состояния экспериментальных и контрольныхобъектов, объектов проектирования с точки зрения наличной со-вокупности необходимых институциональных структур (учрежде-ний), информации, которой могут располагать читатели (предло-жение), групп читателей и их дифференциальных интересов(спрос); диагноз осуществляется как соотнесение предложения испроса и выявление причин расхождения между ними. Предпола-гаются специальная разработка диагностических показателей (ко-личественных и качественных), позволяющих с необходимой сте-пенью достоверности установить состояние соответствующихобъектов и его динамику;

� мониторинг результатов реализации региональной про-граммы поддержки и развития чтения. Предполагается специаль-ная разработка мониторинговых показателей, специфичных длякаждого из ее этапов;

� оценка социальной и экономической эффективностиреализации эксперимента, отдельных этапов программных изме-нений, программы в целом.

Средства реализации региональной программыподдержки и развития чтения

Для реализации региональной программы можно предложитьнабор средств, дифференцированных в соответствии с ее целямии задачами:

В отношении читателей:

� изучение читательских интересов и уровня читательскойкомпетентности различных социокультурных групп и слоев тойчасти аудитории, которая принимает участие в социокультурномэксперименте, в других программных изменениях;

� организация эффективных и инновационных форм работыс различными группами читателей силами работников библиотек,

43

образовательных учреждений, литературных музеев, книжных ма-газинов, клубов и т.п. при поддержке СМИ;

� развитие читательских объединений на базе библиотек, об-разовательных учреждений, книжных магазинов.

В отношении учреждений, образующих инфраструктуру со-циокультурного пространства чтения:

� разработка рекомендаций по кругу чтения для разных социо-культурных групп читателей;

� изменение учебных программ в школах и вузах с ориента-цией на активизацию чтения, на повышение уровня читательскойкомпетентности, на расширение интереса к чтению среди читатель-ской аудитории региона;

� разработка для учреждений, связанных с процессами чте-ния (школ, вузов, библиотек, литературных музеев и т.п.), специ-альных проектов модернизации их структурных и функциональныхсоставляющих, программ работы с читателями;

� выявление успешных образцов организации социокультур-ного пространства в регионе и за его пределами; определение воз-можностей их более широкого распространения;

� организация государственных заказов на издание специаль-ной, художественной, популярной литературы;

� выделение в рамках региональных и муниципальных СМИспециальных постоянно действующих рубрик, посвященных собы-тиям, происходящим в социокультурном пространстве чтения в ре-гионе, в стране, в мире.

В отношении реализации программных мер:

� конкурсы на наиболее продуктивные проекты организациисоциокультурного пространства чтения и мобилизацию читатель-ской активности как в рамках регионального эксперимента, так исвязанных с распространением его позитивных результатов в пре-делах региона;

44

� конкурсы на разработку самых эффективных мероприятий,отвечающих целям и задачам региональной программы;

� мониторинг, выявление и распространение эталонных образ-цов решения программных задач;

� поощрение лучших исполнителей программных мероприятий.

Подготовка, переподготовка, повышение квалификацииработников учреждений, связанных с чтением:

� переподготовка воспитателей детских учреждений, препо-давателей общеобразовательных школ, работников библиотек,направленная на приобретение знаний и навыков, необходимых длялучшего обучения чтению детей и подростков, для активизации ихинтереса к чтению;

� подготовка и повышение квалификации преподавателей, впервую очередь гуманитарных и социально-научных дисциплин вовсех типах вузов, направленные на приобретение знаний и навы-ков, необходимых для обучения студентов рационально пользо-ваться различными типами печатной продукции;

� организация специальных образовательных и просветитель-ских курсов для родителей на базе библиотек, литературных му-зеев, книжных магазинов с привлечением к их разработке и реа-лизации, преподавателей школ и вузов с наиболее высокимуровнем читательской компетентности;

� работа с представителями региональных управлений куль-туры, образования, СМИ, направленная на расширение объема об-разовательных программ, связанных с чтением, в детских учреж-дениях, средних школах, вузах, институтах переподготовки иповышения квалификации.

Пропаганда чтения:

� PR-программы, направленные на повышение престижа чте-ния, осуществляемые силами СМИ (телевидение, радио, пресса,реклама, Интернет);

45

� средства наружной (растяжки, билборды, плакаты) и нагляд-ной (листовки, закладки, открытки и т.п., посвященные чтению икнигам) агитации;

� широкая презентация в СМИ, Интернете, библиотеках, ли-тературных музеях книг и литературных событий;

� формирование механизмов оперативного реагирования уч-реждений, связанных с чтением, на изменение ситуаций в социо-культурном пространстве чтения;

� осуществление специальных мероприятий, связанных с от-дельными составляющими социокультурного пространства чте-ния (фестивали книги и чтения, конкурсы библиотек, презентациииздательств и книжных магазинов, читательские конференции).

Содержательная направленность программныхмероприятий

Мероприятия представляют собой инструмент реализации про-граммы. Поэтому их содержание следует полностью подчинять еецелям и задачам. Мероприятия должны способствовать преодоле-нию тех неблагополучных тенденций в области чтения, которые вы-делены в Национальной программе поддержки и развития чтения:

� при значительном увеличении количества россиян, вообщене читающих или читающих лишь от случая к случаю, в рамках ре-гиональной программы следует осуществлять постоянную разъяс-нительную работу и пропаганду, направленные на убеждение жи-телей региона в необходимости и полезности чтения как важнойсоставляющей их образа жизни;

� массовую невзыскательность вкуса и предпочтений в обла-сти чтения следует преодолевать путем предложения профес-сиональной, художественной, массовой литературы высокогокласса, в первую очередь среди тех, кто может составить регио-нальную читательскую элиту;

46

� возрастанию сугубо развлекательной составляющей чтенияследует противопоставить действия, направленные на возрастаниеу людей – в особенности у младших поколений – затрат интеллек-туальных усилий при чтении;

� коммерческая ориентация издателей на невзыскательногочитателя может быть нейтрализована целенаправленным смеще-нием издательской политики в направлении выпуска литературывысокой (с точки зрения сложности форм и культурной значимо-сти содержания) информационной ценности;

� невостребованность значительных объемов книжных фондовкрупных публичных библиотек и недостаточность фондов в библио-теках среднего и малого масштаба предполагают действия, направ-ленные на установление баланса между читательским спросом ипредложением, исходящим от библиотечных работников, особеннов небольших городах и в сельской местности. Вследствие этого ихпривлекательность для жителей региона в качестве предпочтитель-ного источника информации может существенно возрасти;

� нарастанию в обществе – даже на уровнях управления и интел-лектуальной элиты – представлений о том, что роль книги, библио-тек уменьшается и вообще сойдет на нет с развитием электронныхсредств коммуникации, следует противопоставить наглядную демон-страцию социокультурных ситуаций, где традиционные формы распро-странения печатной информации оказываются незаменимыми.

При разработке программных мероприятий следует исхо-дить из идеи незаменимости и социальной значимости чтения для:

� принятия компетентных решений на уровне региональных имуниципальных властей;

� развитие интеллектуальной элиты в регионе;

� повышения качества культурной активности жителей региона;

� повышения культурного статуса региона в масштабах страны.

Это значит, что программные мероприятия должны способ-ствовать в конечном итоге увеличению количества читающей пуб-

47

лики, повышению качества печатной продукции, возрастанию чи-тательской компетентности и престижности чтения.

Мероприятия, не соответствующие этим требования, должныотвергаться Рабочим органом вне зависимости от статуса субъек-тов, от которых исходят предложения.

7. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ ЧТЕНИЯ

Как уже отмечалось выше, реализация региональной программыподдержки и развития чтения осуществляется по этапам, каждый изкоторых отличается собственным содержанием и предполагает ис-пользование соответствующих ему методов и способов действий.

Первый этап – антикризисный

На этом этапе осуществляются пилотные проекты, отобран-ные с помощью механизма конкурса и соответствующие едини-цам, подлежащим программным преобразованиям:

Объекты изменений:

� поселения различных типов с разным уровнем развития;

� учреждения образования и просвещения разной степени эф-фективности;

� издательства и предприятия книготорговли с разным каче-ством выпускаемой и предлагаемой покупателям литературы;

� общественные организации (клубы любителей книги, писа-тельские объединения, ассоциации – библиотечные, издательские,книгораспространительские и т.п.).

Цели первого этапа реализации региональной программыподдержки и развития чтения:

48

� разработка и реализация пилотных проектов;

� мониторинг и анализ результатов реализации пилотныхпроектов;

� выявление позитивных и негативных результатов; опреде-ление возможностей усиления первых и нейтрализации вторых;

� целенаправленное формирование новых точек роста социо-культурного пространства чтения и усиление наличных.

Отбором проектов, контролем над их реализацией, органи-зацией анализа результатов, выявления и определения возмож-ностей распространения позитивных образцов решенияпроблем, связанных с чтением, в масштабах региона занима-ется Рабочий орган.

Второй этап – стабилизационный

На этом этапе осуществляется целенаправленное распростра-нение полученных на первом этапе позитивных результатов в по-селения и учреждения, готовые к преобразованиям; жителирегиона широко информируются о результатах реализации пер-вой ступени региональной программы и ходе реализации второй.

Цели второго этапа реализации региональной программыподдержки и развития чтения:

� внедрение инноваций в готовые к ним учреждения;

� мониторинг и анализ результатов целенаправленных новов-ведений;

� выявление позитивных и негативных последствий нововве-дений; определение возможностей усиления первых и нейтрали-зации вторых;

� увеличение количества точек роста в региональном социо-культурном пространстве чтения;

� преобразование точек роста в зоны роста в масштабах региона.

49

Мероприятия региональной программы должны осущест-вляться дифференцированно в соответствии с выделенными ранеенаправлениями и должны отвечать следующим требованиям:

� соответствовать по содержанию программным положениям;

� быть тщательно разработанными и подготовленными к реа-лизации;

� иметь точного адресата;

� освещаться СМИ;

� обсуждаться заинтересованной общественностью;

� оцениваться экспертами с точки зрения социальной эффек-тивности.

Для реализации и корректировки региональной программына втором этапе Рабочий орган привлекает к участию и организуетдеятельность следующих субъектов выработки решений:

� специалистов в области социологии (чтения, культуры), пси-хологии, культурологии, образования, политологии, экономики, права;

� представителей общественности (писателей, журналистов,компетентных читателей);

� представителей региональной и муниципальной админи-страции, ответственных за сферы культуры, образования, СМИ, со-циального развития.

Третий этап – нормирующий

На этом этапе происходит разработка нормативных докумен-тов, фиксирующих изменения в области издания, распространения,хранения печатной информации, обеспечивающие организацию со-циокультурного пространства чтения в регионе, способствующегомобилизации читательской активности и повышению уровня чита-тельской компетентности.

Цели третьего этапа реализации региональной программыподдержки и развития чтения:

50

� правовое закрепление точек и зон роста социокультурногопространства чтения: изменений структурных, функциональных, со-держательных характеристик учреждений, связанных с чтением;

� создание и нормативное закрепление социокультурных ме-ханизмов воспроизведения и развития пространства чтения, повы-шения уровней читательской активности и компетентности.

Для реализации третьего этапа региональной программыподдержки и развития чтения Рабочий орган осуществляет сле-дующие функции:

� формирует рабочую группу для разработки пакета норматив-ных документов, закрепляющих благоприятные условия для раз-вития чтения в регионе;

� организует диагностику результатов реализации региональ-ной программы, экспертную оценку их социальной эффективности;

� привлекает экспертов для оценки вклада региональной про-граммы в Национальную программу поддержки и развития чтения;

� устанавливает постоянную службу мониторинга состояниясоциокультурного пространства чтения и читательской активностив регионе;

� организует отчетную конференцию по итогам реализациипрограммы с привлечением представителей региональной адми-нистрации, исполнителей, широкой общественности.

8. ПРЕДПОЛАГАЕМЫЕ ВЫВОДЫ ДЛЯ УЧАСТНИКОВ

При разработке и реализации программы необходимо предус-мотреть, чтобы программные мероприятия приносили непосред-ственную выгоду участникам каждого типа. Это является гарантиейбеспрепятственного и успешного их осуществления, повышения пре-стижа программы в целом в общественном мнении.

51

Экономические выгоды:

� Исполнители: обеспечение временных рабочих мест с до-говорной оплатой труда; материальное вознаграждение за высо-кое качество результатов выполнения работы.

� Книгоиздатели: расширение рыночного пространства пред-ложения выпускаемой продукции; финансирование государствен-ных заказов; повышение уровня конкурентоспособности.

� Книготорговцы: расширение рыночного пространства реа-лизации печатной продукции; помощь в реализации изданий, пре-дусмотренных программой.

� Библиотеки (включая школьные и вузовские): пополнениефондов, в том числе изданиями, предусмотренными программой.

� Журналисты: материальное вознаграждение за пропагандупрограммных мероприятий.

� PR-службы: государственный заказ на продвижение идей,мероприятий, результатов, связанных с реализацией программы.

� Спонсоры: предоставление налоговых льгот и преимуществпри получении государственных заказов.

Социальные выгоды:

� Исполнители (работники учреждений образования и просве-щения): повышение квалификации, возрастание социального ста-туса и престижа.

� Книгоиздатели и книготорговцы: расширение круга соци-альных контактов, приобретение более стабильного и престижногосоциального положения.

� Патроны (спонсоры) программы: участие в построениигосударственной политики в области чтения с правом решающегоголоса; признание заслуг в символической форме; повышение со-циального престижа.

52

� Читатели: расширение возможностей повысить уровеньне только читательской, но и общекультурной компетентности и,следовательно, активизация их способности к адаптации в слож-ных, динамичных социокультурных условиях, характерных для об-щества переходного типа.

При отборе экспериментальных проектов и мероприятий,предлагаемых привлеченными исполнителями и внешнимиагентами в качестве программных, предпочтение следует отда-вать тем, которые приносят экономические и/или социальныевыгоды участникам и адресатам программы. Это обеспечит ходреализации программы.

9. ВОЗМОЖНЫЕ ЗАТРУДНЕНИЯ ПРИ РАЗРАБОТКЕИ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ ЧТЕНИЯ И СПОСОБЫ

ИХ ПРЕОДОЛЕНИЯ

При разработке и реализации региональной программы под-держки и развития чтения неизбежно возникнут затруднения, свя-занные с ее инновационным характером.

При разработке программы затруднения обуславливаются:

� взаимным непониманием специалистов из разных областейзнания; они преодолеваются с помощью посредника, способногок налаживанию междисциплинарного общения;

� различием языков, видения ситуации и способов ее реше-ния представителями науки (включая проектировщиков), работни-ками учреждений образования и просвещения, сферы управленияи общественности; они преодолеваются серией многосторонних пе-реговоров с последовательным достижением договоренностей; этовозможно, если все участники переговоров заинтересованы вразвитии чтения в регионе;

53

� различиями потенциальных участников региональной про-граммы и общественности в ориентациях, разделяющих их насторонников модернизационных изменений и сохранения суще-ствующего положения дел; они преодолеваются привлечением кучастию в разработке и реализации программы только тех, кто го-тов к преобразованию; это определяет меру экспериментальностипрограммы в каждом конкретном регионе.

При реализации программы затруднения могут вызыватьсясопротивлением:

� субъектов управления, не заинтересованных в повышениикультурной компетентности жителей региона. Они преодолеваются –при наличии социальных лидеров – организацией давления состороны вышестоящих органов и/или общественности, вынуждаю-щего этих субъектов принимать решения, благоприятные для раз-работки и реализации региональной программы;

� работников региональных управлений культуры, образова-ния, социального развития, не обладающих достаточным уров-нем профессионализма для реализации программы. Они прео-долеваются – при наличии заинтересованного объединенияэнтузиастов – путем предложения создать группу специалистов(впоследствии Рабочий орган), готовых взять на себя ответ-ственность за организацию необходимых работ, с одной стороны,а также подробно и доходчиво отчитываться перед представите-лями соответствующих управлений – с другой;

� работников учреждений образования и просвещения, нежелающих менять привычные формы деятельности. Они преодо-леваются – при наличии заинтересованных в развитии чтенияпредставителей региональной и/или муниципальной администра-ции и общественности – усилением экспериментальной ориента-ции программы, позволяющей отбирать для участия в ее разра-ботке и реализации только тех, кто проявляет одновременножелание и готовность к программным преобразованиям;

� представителей книгоиздания и книготорговли, опасаю-щихся снижения доходов. Они преодолеваются – при заинтересо-ванности региональной и/или муниципальной администрации в

54

развитии чтения – гарантиями экономической и социальной под-держки тех, кто примет участие в социокультурном эксперименте;

� представителей экономического и финансового региональ-ных управлений, считающих вложение средств в повышение чи-тательской и – шире – культурной компетентности жителей ре-гиона нерентабельным. Они преодолеваются – при наличиисоответствующих сил на уровне как региональной администрации,так и общественности – путем либо переговоров с достижениемвзаимоприемлемых для сторон договоренностей, либо давленияс привлечением вышестоящих органов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В предлагаемых рекомендациях по разработке и реализациирегиональной программы поддержки и развития чтения приведеныаргументы в пользу необходимости ее построения в качествеодной из составляющих региональной социокультурной политики,направленной на повышение качества жизни в регионе. Содер-жатся предложения по осуществлению общего анализа проблем-ной ситуации в области чтения, а также оценки того, какоевлияние ее воспроизведение может оказать на культурное ядрорегиона.

Рекомендации направлены на определение методов, спосо-бов и средств, позволяющих на региональном уровне усилитьимеющийся потенциал и систематическим образом объединитьпока еще слабо связанные между собой ресурсы в единое социо-культурное пространство чтения, в рамках которого возможно осу-ществление рациональной региональной политики поддержки иразвития чтения.

55

ГЛОССАРИЙ

Адаптация социокультурная – процессы освоения и исполь-зования социального и культурного опыта, результатом которогостановятся навыки приспособления индивида к социальному икультурному окружению, с одной стороны, и приспособления егоэлементов к собственным нуждам – с другой.

Глобализация – совокупность социальных и культурных про-цессов (изменений), распространяющихся в мировом масштабе.

Диагностика социокультурная – определение состояния со-циального (культурного) объекта в соответствии со специальновыделенными и теоретически обоснованными эмпирическими по-казателями.

Институты информационные – организации общесоциаль-ного значения, работники которых профессионально занимаются ор-ганизацией и регулированием информационных потоков в обществев соответствии с установленными общеобязательными нормами.

Интерпретация (культурных феноменов) – истолкованиезначения и смысла культурных явлений и социальных событийприменительно к конкретным ситуациям взаимодействия и комму-никации.

Информация культурная – сведения, суждения, мнения,оценки относительно культурных явлений и социальных событий,циркулирующие в обществе и хранящиеся в специальных хранили-щах (архивах, библиотеках, фоно- и видеотеках).

Информация массовая – сообщения о культурных явленияхи социальных событиях, не имеющие четко определенного адре-сата (адресованные «всем»). Обычно распространяются сред-ствами массовой информации.

Информация популярная – специализированные знания исведения, упрощенные таким образом, чтобы быть понятными длянепрофессионалов в данной области.

56

Информация специализированная – совокупность знаний исведений, находящихся в обращении в кругу профессионалов.

Код культурный – способ упорядочения информации, соо-тветствующий специализированным областям культуры (эконо-мика, политика, право, философия, религия, наука, искусство)или специфичным субкультурам (молодежная, любительская,криминальная и т.п.). Определяется такими параметрами, какспецифика направленности на определенную область социо-культурной реальности; входной материал и результаты на вы-ходе; программа и логика преобразования «входов» в «выходы»;специфичная символика.

Коммуникатор – лицо или организация, передающие сооб-щения, адресованные массовой аудитории или конкретным социо-культурным группам.

Коммуникация культурная – обмен культурной информа-цией между лицами, организациями, субкультурами, странами.

Компетентность культурная – совокупность знаний, навы-ков, элементов культурного опыта, позволяющих индивиду сво-бодно ориентироваться в социальном и культурном окружении иоперировать его элементами.

Компетентность читательская – совокупность знаний и навы-ков, позволяющих индивиду отбирать, понимать, организовывать ин-формацию, представленную в печатной (письменной) форме, иуспешно использовать ее в личных или общественных целях.

Культура массовая – пласт культуры, содержащий инфор-мацию общедоступного качества. Характеризуется упрощеннымязыком и шаблонностью символической представленности.

Мобилизация социокультурная – целенаправленные дей-ствия, ориентированные на активизацию социального взаимодей-ствия и коммуникации для получения конкретного социальнозначимого результата. Обычно осуществляются социальными икультурными лидерами.

57

Мониторинг – периодическое отслеживание состояния со-циального (культурного) объекта или течения социокультурногопроцесса, осуществляемое в соответствии со специально раз-работанными теоретически обоснованными доступными наблю-дению показателями.

Образование – освоение социально необходимых знаний инавыков – общекультурных и специализированных, – поддержи-вающих социальное взаимодействие и коммуникацию в профес-сиональной среде и в обыденной жизни.

Общество переходного типа – применительно к современно-сти – общество, движущееся от индустриализма к постиндустриа-лизму, к состоянию информационного общества, где индустриальнаядоминанта сменяется акцентом на производство, организацию, поиски использование социально значимой информации.

Показатели эмпирические – доступные наблюдению сово-купности фактов и событий, характеризующих состояние социаль-ного объекта или течение социокультурного процесса. Они должныбыть теоретически обоснованными, устойчивыми и надежными.

Проблема социально значимая – социокультурная про-блема, характеризующаяся массовой распространенностью,устойчивостью во времени, угрозой социальной безопасности.

Проблема социокультурная – расхождение между реаль-ным и желательным или социально необходимым положениемдел в обществе и культуре, воспроизведение которого характери-зуется нарастанием социальных напряжений и конфликтов и гро-зит разрушением социальной структуры или культурного ядраобщества.

Проект пилотный – пробное организованное и контролируе-мое социокультурное изменение, осуществляемое в рамках спе-циально отобранного социального объекта с целью проверить егопоследствия для улучшения состояния этого объекта.

Проектирование социокультурное – построение модели из-менений в отношениях между людьми, осуществляемых в рамках

58

определенной культурной области или конкретного социальногообъекта с целью решения существующих здесь проблем, связанныхс эффективностью социальных взаимодействий и коммуникаций.

Просвещение – распространение и освоение знаний и навы-ков, дополнительных к получаемым в системе образования и зна-чимых для личностного саморазвития, повышения уровнякультурной компетентности, помощи в решении социально значи-мых проблем.

Пространство книжное (социокультурное) – часть социо-культурного пространства, определяемая всеми процедурами, свя-занными с циркуляцией в обществе печатной продукции исодержащейся в ней информации, изданием, распространением,хранением и использованием печатных материалов и рукописей.

Пространство социокультурное – культурные объекты и про-цессы, разворачивающиеся вокруг них взаимодействия и коммуни-кации, организованные в соответствии с тремя фундаментальнымисоциальными измерениями: институциональное (социальная струк-тура), связанное с образом жизни людей (социальное расслоение,стратификация), территориальное (распределение социокультур-ного потенциала – общественное разделение труда, культурные цен-ности, учреждения культуры и т.п. по типам поселений).

Реципиент – индивид, принимающий сообщение от коммуни-катора.

Эксперимент социокультурный – метод осуществления кон-тролируемых изменений в рамках определенного социокультур-ного объекта, направленных на улучшение его состояния или нарешение существующих здесь проблем. Предполагает сравнениесо сходным объектом (контрольным), не претерпевающим соо-тветствующих изменений. Инструментом реализации такого экс-перимента может быть серия пилотных проектов.

59

Рекомендации разработаны научным коллективомпод руководством доктора философских наук Э.А. Орловой

и кандидата педагогических наук Е.И. Кузьмина.

Редактор Е.В. КуликоваКорректор Е.Г. Сербина

Компьютерная верстка И.М. ГорюновОтветственный за выпуск С.Д. Бакейкин

Издатель:

МОО «Межрегиональный центр библиотечного сотрудничества»105066 г. Москва, 1-й Басманный пер., д. 2А стр. 1

Тел: (495) 267 33 34, факс: (495) 657 96 20

Подписано в печать 10.10.07Формат 60 x 90/16

Печ. л. 4,0Тираж 1000 экз.

Опечатано в типографии «Август-Принт»

Межрегиональная общественная организация«Межрегиональный центр библиотечного сотрудничества»

(МЦБС) основана в 1995 году.

Основные направления деятельности:

� Участие в формировании и реализации национальной политики в области под-держки и развития чтения

� Участие в реализации государственной библиотечной политики

� Создание информационно-образовательных медиацентров для детей и юно-шества на базе детских и детско-юношеских публичных библиотек России

� Организация и проведение конференций, семинаров и круглых столов

� Проведение стажировок работников российский и зарубежных библиотек.

� Издание и распространение профессиональной литературы по проблемам раз-вития библиотечного дела, культурной и информационной политики

� Благотворительное комплектование библиотек

� Организация коллективных стендов региональных и федеральных библиотекРоссии на профессиональных выставках-ярмарках

� Подготовка аналитических докладов.МЦБС выполняет функции рабочего органа Российского комитетаПрограммы ЮНЕСКО «Информация для всех».

Адрес: 105066, г. Москва, 1-й Басманный пер., д. 2а, стр.1.Телефон: +7 (495) 267-33-34Факс: +7 (495) 657-96-20Эл. почта: mcbs@mcbs.ru

http://www.mcbs.ru

М е ж р е г и о н а л ь н ы й ц е н т рбиблиотечного сотрудничества

Информационно-образовательный портал «Культура и искусство»:на пути к эффективному образованию

Информационно-образовательный портал «Культура и искусство»http://www.educulture.ru – это инструмент, предоставляющий всем заинтере-сованным лицам возможность совместно строить и использовать эффектив-ные образовательные взаимодействия.

� По замыслу инициаторов и основных разработчиков – Фонда развития информа-ционного общества и Института развития информационного общества – портал долженстать одной из эффективных инновационных моделей использования информационно-коммуникационных технологий для повышения качества образования и уровня квалифи-кации специалистов, а также развития научного и образовательного контента в сферекультуры и искусств в России.

� Портал создается для различных категорий пользователей. В первую очередь, этостуденты, аспиранты и профессорско-преподавательский состав учреждений высшего исреднего специального образования, а также системы повышения квалификации и пере-подготовки работников культуры и искусства. Также портал предназначен для специалистови руководителей учреждений сферы культуры и искусств, ученых и исследователей, пред-ставителей органов государственной власти и управления в сфере культуры и образования,и профессионалов из смежных отраслей.

� Содержание портала составляют ресурсы и инструменты непрерывного развитиязнаний и навыков в сфере культуры и искусств. Это коллекции разнообразных информа-ционных объектов по темам культуры и искусств, каталог доступных русскоязычных Интер-нет-ресурсов образовательной направленности в сфере культуры и искусств, а такжераспределенная система взаимодействия портала с сайтами образовательных учрежденийв сфере культуры и искусств и с организациями-держателями соответствующих справочно-энциклопедических ресурсов.

� Портал разрабатывается на основе использования новейших портальных технологийи онлайновых инструментов сотрудничества. На портале реализована возможность создаватьперсонализированные рабочие столы – «корзинки знаний». С одной стороны, «корзинки зна-

ний» предоставляют возможность персональной настройки доступа пользователей к ресурсампортала. С другой стороны, в «корзинках» формируются, накапливаются и хранятся собст-венные информационные объекты пользователей портала. Доступ к ним регулируется в зави-симости от желания автора «корзинки» и может быть открыт всем зарегистрированнымпользователям. Пользователи портала становятся членами разнообразных сетевых сообществ,самоорганизующихся по группам интересов, то есть в соответствии с изучаемыми, или пре-подаваемыми, учебными дисциплинами и ступенями их изучения и преподавания. Таким об-разом, члены этих сетевых сообществ, решая свои собственные задачи, помогают друг другу,а параллельно наращивается доступный всем коллективный ресурс знаний.

� В рамках портала создается функциональная подсистема «Консультационныйцентр», позволяющая регистрировать запросы на консультации по различным темам ипредложения по оказанию консультаций, осуществлять поиск возможных клиентов илипоставщиков консультационных услуг, а также осуществлять контакты между поставщи-ками и потребителями услуг.

� «Виртуальный университет», еще один модуль портала, представляет собой откры-тую платформу для создания дистанционных курсов. Пользователям и их сообществампредоставляется возможность самостоятельно создавать и адаптировать учебные курсыпо разным темам. Созданные курсы могут включать как учебные материалы, так и тесты иэкзамены, позволяющие оценить уровень знаний пользователя.

� На первом этапе реализации проекта по созданию информационно-образователь-ного портала «Культура и искусство», в 2006 году, портал разрабатывался в виде опытногообразца для библиотечной отрасли с перспективой дальнейшего развития для всей сферыкультуры и искусств. В 2007 году созданы классификаторы, проводится отбор, подготовкаи размещение информационного наполнения для следующих отраслей культуры и искус-ства: музыка, изобразительное искусство и социально-культурная деятельность. Важной за-дачей становится формирование сетевых сообществ пользователей портала и организациясотрудничества заинтересованных в развитии портала сторон.

� Проект реализуется при финансовой поддержке Федерального агентства по культуреи кинематографии РФ. Инициатива создания портала была поддержана Бюро ЮНЕСКО вМоскве, Комиссией Российской Федерации по делам ЮНЕСКО и Министерством информа-ционных технологий и связи РФ.

� В настоящий момент в развитии проекта принимают участие Межрегиональныйцентр библиотечного сотрудничества, Московский государственный университет культурыи искусств, Академия переподготовки работников искусства, культуры и туризма (АПРИКТ),Центр по проблемам информатизации сферы культуры (Центр ПИК), Российская государ-ственная библиотека, Кемеровский государственный университет культуры и искусств, Мо-сковская государственная консерватория им. П.И. Чайковского, другие библиотеки и вузыРоссии.

WWW.IFAPCOM.RU: новый вебсайт Российского комитетаПрограммы ЮНЕСКО «Информация для всех»

В декабре 2006 года Российский комитет Программы ЮНЕСКО «Информа-ции для всех» открыл новый официальный вебсайт http://www.ifapcom.ru, целькоторого – информационное и коммуникационное обеспечение деятельностиРоссийского комитета.

� Вебсайт разрабатывался на основе современной системы управления контентом� Особое внимание уделяется поддержке репутации сайта, как источника качественной и до-

стоверной информации на русском языке о деятельности Программы «Информация для всех»во всем мире в целом и в России в частности, а также о стратегии и усилиях ЮНЕСКО в сферекоммуникации и информации

� На вебсайте размещена общая информация как о самой Программе ЮНЕСКО «Информациядля всех» – цель и задачи, история создания, структура, так и о Российском комитете Программы,его целях и содержании деятельности, персональном составе Комитета, отзывы о его работе

� Ежедневно обновляемый раздел «Новости» отражает актуальные события в мире иРоссии, входящие в сферу интересов Программы «Информация для всех», текущие новостиРоссийского комитета и ЮНЕСКО. Из «Архива новостей» можно перейти в новостной разделвебсайта Бюро ЮНЕСКО в Москве и пресс-службы ЮНЕСКО

� В разделе «Проекты» представлены основные направления деятельности Российского коми-тета. В этом же разделе публикуются аналитические материалы и статьи членов Российского коми-тета и его партнеров по широкому кругу вопросов построения информационного общества

� В специальном разделе «Документы» размещаются основные документы ЮНЕСКО, ИФЛА,России и Совета Европы, касающиеся областей компетенции Программы, ссылки на документысекретариата Программы «Информация для всех», предоставлен доступ к поиску документов ипубликаций ЮНЕСКО на русском языке на портале штаб-квартиры Организации. В разделе «Пуб-ликации» содержатся полные тексты всех вызвавших широкий резонанс изданий Российскогокомитета и международных организаций (ЮНЕСКО, ИФЛА, МСЭ)

� Для удобства пользователей информация о партнерах Российского комитета со ссыл-ками на их вебсайты сгруппированы по категориям; поддерживаются востребованные посети-телями интерактивные сервисы - вопрос/ответ, подписка, голосование

� Вебсайт постоянно развивается и пополняется, реагируя на развитие международной и на-циональной политики построения информационного общества и исследований в этой сфере

� В разработке находится версия сайта на английском языке; планируется создание на сайтерабочих зон для каждого проекта Российского комитета

Российский комитет Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» прилагаетусилия для становления вебсайта www.ifapcom.ru в качестве интерактивного ин-струмента сотрудничества для растущего сообщества партнеров и единомыш-ленников Российского комитета.

Организация Объединенных Наций повопросам образования, науки и культуры