Худяков Владимир Юрьевич

• Депутат Николаевского горсовета• Глава Николаевского регионального центра поддержки электронного управления• Фактически доклад сделан по материалам сайта ehronika.com.ua

Проблемы муниципальногоэлектронного управления

Две волны автоматизации управления

* 60-е – 70-е года становление понятия «автоматизированные системы управления», развитие математического аппарата использования ЭВМ в управлении(решение транспортной задачи, линейное программирование, оптимальный раскрой ткани и т.д.)* сегодняшние дни, становление

понятия электронной демократии, под понятием «электронное управление» скорее понимается объективное управление, ИКТ обеспечивает возможность связи граждан и бизнеса с «Владой»

E-Gov как голограмма

• Говоря о проблемах внедрения электронного управления на уровне местного самоуправления надо отдавать себе отчет об отличиях e–Government на уровне государства и e–Government на уровне региона, города, села… Несомненно они есть! Но в чем они?

• В 1947 году Денисом Гарбором была разработана теория, которая положила началу открытию голографического эффекта. Впоследствии Гарбор был удостоен Нобелевской премии за свое открытие. Голографическое изображение, например фотография, рассматриваемое под разными углами зрения отображает различные стороны изображаемого объекта. Многие это уже могли видеть. Так вот, если такая фотография разобьётся, то на отдельных его осколках можно  увидеть не часть изображения, а целую картинку!

• Сейчас приходят к выводу, что реальность по своей сути тоже голограмма. Мозг – тоже голограмма, отображающая голографическую вселенную. К голографической сущности Вселенной независимо друг от друга пришли физик Давид Бом, ученик Эйнштейна, и светило в квантовой физике и нейрофизиологии карл Прайбрам.

• Так и e–Goverment в местном самоуправлении представляет не составляющую часть e–Goverment государства, а некую голографическую ее часть со всеми связями и проблемами.

Концептуальная схема муниципального управления

Mмуниципальный менеджмент – это управление социальными общностями на основе территориального принципа. Целью муниципального управления является обеспечение оптимальных условий для функционирования и развития территориальных общностей, располагающих статусом относительной самостоятельной хозяйственной единицы.Нормативы – непременный атрибут такого управления. Нормативы определяют: по доходам – заработную плату, пенсии, детские пособия и пр. по обеспечению жилой площадью – различные категории граждан по техническому обслуживанию жилища – температура, наличие воды, газа и пр. по соблюдению льгот – по инвалидности, потери кормильца и пр. и т.д.

*66 лет тому назад* … Весной 1945г. американцы превратили территорию вокруг г. Голландия в Новой Гвинее(ныне

Джаяпура) в базовый лагерь. Иногда там размещалось до 40 тысяч солдат. Непрерывно садились и взлетали самолеты, которые обеспечивали снабжение войск в Тихом океане. Обитатели джунглей, папуасы, ничего не понимая, наблюдали за суетой чужеземцев. Они понятия не имели о мировой политике. Американские солдаты постоянно давали им мелкие презенты, например шоколад, жевательные резинки, старую обувь или бутылки. Все эти подарки аборигены называли «карго». По-английски это слово обозначает «товар». Все больше папуасов хотели иметь «карго», и все больше их отваживалось выйти из леса на край территории аэродрома. Там они видели, как большие серебристые птицы поднимались в облака. Аборигены хотели, чтобы эти небесные птицы прилетали прямо на территорию их племени и там раздавали «карго». Что же было делать?

* Папуасы подумали, что им нужно вести себя так же, как чужеземцы. Так на острове Уеуак возник самый  настоящий аэропорт-призрак с поддельными взлетно-посадочными полосами и самолетами из дерева и соломы. На восточном нагорье Новой Гвинеи чиновники нашли «радиостанции» со свернутыми из пальмовых листьев «изоляторами». Наручные часы аборигены делали из дерева и метала, а каски – из панцирей черепах. Голландские и американские офицеры в большой растерянности смотрели на их сооружения и не упускали случая посмеяться над ними. Папуасы тщательно и необычайно серьезно подражали всему, с чем они столкнулись.

Авторитарное управление

Требования к руководителю:• Большая работоспособность,• Безграничная коммуникабельность,• Крепкое здоровье и т.д.

Управление e-Gov 2.0

Составляющие:• электронное управление,• электронная демократия,• электронный документооборот,• обучение

Идея «Большого скачка» или «Малой автоматизации управления» приходит тогда, когда не делать шаги в этом направлении уже нельзя, а конкретные пути не согласованы! Поэтому и денег на это нет. На ум приходит идея народной стройки. Бросается лозунг без технологической и денежной поддержки.

Пилотные проекты*Одной из составляющих Большого скачка была Малая

металлургия — кампания по организации повсеместного производства стали в Китае с целью быстрой индустриализации страны. Кампания была ключевой составной частью пятилетки Большого скачка 1958—1963. Причем опыт стран прошедших путь индустриализации не привлекался. Предполагалось поднять экономику только на трудовом энтузиазме. Строились планы, как «догнать и перегнать» развитые страны, при этом производство стали считалось ключевым показателем. Для ориентира была выбрана Великобритания, догнать которую предстояло за рекордные сроки.

Центр адміністративних послуг «Прозорий офіс»Мета створення «Прозорого

офісу»Запровадження клієнт-орієнтованої системи надання мешканцям міста адміністративних послуг:Єдиний простірВвічливе ставленняЗрозумілі процедуриСтислі, чітко визначені

терміниКомфортні умовиНеможливість зловживаньМаксимальна

результативність

Все отделения полиции — реконструированные или построенные вновь — должны быть прозрачными: видно, кто с кем общается, видно, как обращаются с задержанными.

Новое здание МВД в Тбилиси — тоже «стеклянное», но это уже имитация прозрачности.

Примеры использования модели: Реформа Государственных Регистров 1.

Реформа Государственных Регистров 2.

Реформа Государственных Регистров 3

Задачи Национального и Региональных центров электронного управления

(НИИ IT-индустрии)• Создание единой Концепции e-Gov для предотвращения эффекта Вавилонского

столпотворения;• Оптимизация средств бюджетов на e-Gov(координация закупок, обслуживания и

пр);• Определение национальных ОС, СУБД, и т.п;• Обучение, переобучения, повышение квалификации;• Защита внутреннего рынка программ и проектов;• Развитие центров краудсорсинга и краудфандинга — «народная стройка», при

этом надо четко определить принципы и концепции изделия в целом;• Обобщать положительный опыт и распространять его на местах

*Спасибои до встречи на ehronika.com.ua