ХУНЧУНЬ ХИЛИЙН ЭДИЙН ЗАСГИЙН ХАМТЫН АЖИЛЛАГААНЫ БҮС

ХУНЧУНЬ ХИЛИЙН ЭДИЙН ЗАСГИЙН ХАМТЫН АЖИЛЛАГААНЫ БҮС

ЗҮҮН ХОЙД АЗИЙН ОЛОН УЛСЫН ХАМТЫН АЖИЛЛАГААНЫ ЦОНХ

Д.Лхагвасүрэн (Жилин ИС, Докторант)[email protected]

Хунчун боомт хот төдийгүй газарзүйн өвөрмөц байрлалтай

Түмэн бүс: газар нутгийн хэмжээ 5145 км.кв ба үүнээсХунчун хот: 125,85 км.кв байнга оршин суудаг:250 000 иргэд

нүүрсний нөөцийн хэмжээ нь 1200 сая тонн, Хятадын ойн нөөцийн 85%, 1000 гаруй төрлийн зэрлэг ан амьтан ургамалын

нөөцтэй, газрын хэвлийд алт, вольфрам, зэс, хөнгөн цагаан,

цайр зэрэг өнгөт металл эрдэс баялагийн нөөц бүхий хот юм.

• Хунчун хот нь далайн эргийн боомтод маш ойрхон, Орос болон Хойд Солонгостой харьцах 4-н боомттой.

• Уг боомтоор жилд 2 100 000 тонн ачаа эргэж, 1 300 000 зорчигч нэвтэрдэг байна.

Хунчун боомт хот төдийгүй газарзүйн өвөрмөц байрлалтай

Хунчун боомтын эдийн засгийн хамтын ажиллагааны бүс

• Хунчун боомт нь 1992 онд Төрийн зөвлөлийн зөвшөөрөлөөр улсын хэмжээний эдийн засгийн хамтын ажиллагааны бүс болон байгуулагдсан ба энэ нь засаг захиргааны нэгжийн хувьд 73 км.кв газартай, төлөвлөглөгдсөн газар нь 24 км.кв, үүнээс одоогоор 5 км.кв газар нутагт үйл ажиллагаагаа эхлүүлээд байна.

• 2000, 2001 оноос Хятадын засгийн газар эдийн засгийн хамтын ажиллагааны бүсэд экспортын боловсруулалтын бүс, Хятад-Оросын хоёр талт худалдааны бүс байгуулахаар зөвшөөрсөн юм.


Уг бүс нь Хятад улсын хилийн зурвас дах “Улсын хэмжээний эдийн засгийн хамтын

ажиллагааны бүс”, “экспортын чиглэлтэй нэмүү үйлдвэрлэлийн бүс”, “хоёр талт худалдааны бүс” нэг дор төвлөрөн

хөгжлийн өвөрмөц онцлогтой, гадаад зах зээлтэй холбогдох онцгой давуу тал бүхий “Гурван бүс”-ийн цогцолбор газар болон хөгжиж байна.


Түмэн голын бүсийн олон улсын эдийн засгийн хамтын ажиллагааны хөгжлийг түргэсгэхийн тулд Жилин мужийн захиргааны шийдвэрээр Хунчунд

oЖилин муж-Япон Улс, oЖилин муж-Өмнөд Солонгос, oЖилин-Хонг Конг, oХунчун-Оросын аж үйлдвэрлэлийн паркууд тус тус

байгуулагдсан.

Хамтын ажиллагааны бүсэд үйл ажиллагаа явуулах аж ахуйн нэгжид олгох боломж ба урамшуулалын бодлого

• Баруун бүсийн хөгжлийн бодлого• Зүүн хойд бүсийн уугуул аж үйлдвэрлэлийн үндсэн

баазыг сэргээн хөгжүүлэх• Хил орчмын цөөнх үндэстний нутгийн өөрөө удирдах

бодлого• Хилийн эдийн засгийн хамтын ажиллагааны бүсийн

бодлого• Экспортын чиглэлтэй нэмүү үйлдвэрлэлийн бодлого• Хятад-Оросын хоёр талт худалдааны бүсийн бодлого

Жилин-Хунчун экспортод чиглэсэн нэмүү үйлдвэрлэлийн бүс

Жилин-Хунчун экспортын чиглэлтэй нэмүү үйлдвэрлэлийн бүс нь Төрийн зөвлөлийн 2000 оны шийдвэрээр Хятадад анхлан байгуулагдсан 15 бүсүүдийн нэг нь юм.

Уг бүсийн төлөвлөсөн нийт талбайн хэмжээ 2.44 км.кв ба бүс байгуулах анхны гараагаа хөдөлмөр багтаамж, байгалийн нөөц баялагийн багтаамжид суурилсан экспортын чиглэлтэй нэмүү үйлдвэрлэлийн бодлого баримтлан хөгжиж байна.

Экспортод чиглэсэн нэмүү үйлдвэрлэлийн бүсийн дотор баримтлах хөнгөлөлтийн бодлогууд:

• Бүс доторх аж ахуйн нэгж ба нэмүү үйлдвэрлэл, үйлдвэрлэгдсэн бараа таваар, гадагш шууд экспортлогдох болон бүс доторх аж ахуйн нэгжүүдэд худалдан борлуулах бараа, импортлосон тоног төхөөрөмж болон түүхий эд материалууд нь импортын гаалийн татвар болон НӨТ-аас чөлөөлөгдөнө.

• Бүс дотор экспортод чиглэсэн бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэн экспортлож буй аж ахуйн нэгжийн үйлдвэрлэлд хэрэглэж буй ус, цахилгаан, хийн хэрэглэсний НӨТ-ийг буцаан олгоно.

Экспортод чиглэсэн нэмүү үйлдвэрлэлийн бүсийн дотор баримтлах хөнгөлөлтийн бодлогууд:

• Бүсийн гаднах аж ахуйн нэгжүүдээс бүс доторх аж ахуйн нэгжид бараа борлуулах, гаднаас бараа тээвэрлэн бүсэд оруулах, бүс доторх аж ахуйн нэгжид хэрэглэгдэх үндэсний үйлдвэрлэлийн тоног төхөөрөмж, түүхий эд материал, түүний эд анги, дагалдах хэрэгсэл, сав баглаа боодлын материал түүнчлэн барилгын анхан шатны тоног төхөөрөмж, нэмүү өртөг бүтээгч аж ахуйн нэгж ба засаг захиргаа удирдлагын хэлтэс, тэдгээрийн ажлын байрыг байгуулах анхан шатны бараа материал зэргийг нийлүүлж буй бүсийн гаднах аж ахуйн нэгжийн хувьд гаалийн тамга тэмдэг бүхий экспортын барааны гаалийн бүрдүүлэлтийн хуудас болон тухайн мөрдөж буй бусад дүрэм журмын дагуу татварыг буцаах бичиг баримтад тулгуурлан татварын хэлтэст хандсанаар татвараас чөлөөлөгдөнө.

Хятад-Оросын хоёр талт худалдааны бүс

• 2001 онд Хятад улсын төрийн зөвлөлийн шийдвэрээр 9,6 гектар газар нутагт Хунчун Хятад-Оросын хоёр талт худалдааны бүсийг байгуулсан болно.

• Яваандаа энэхүү худалдааны бүсийг маш олон төрөл, үйлчилгээний цогц төв, дээд хэмжээний давхаргаас бүрдсэн, уян хатан тогтолцоотой, зөв цэгцтэй удирдлага зохион байгуулалттай, олон улс оролцсон олон улсын чөлөөт худалдааны бүс болон таваарын худалдаа, бараа эргэлт, банк санхүүгийн төв болгохоор төлөвлөөд байна.

Хятад-Оросын хоёр талт худалдааны бүс

• Хятадын боомтын иргэд бараа таваар нэвтрүүлэх тал дээр ямар нэгэн хязгаар байхгүй.

• Оросын боомтын иргэд хүчин төгөлдөр гэрчилгээ үнэмлэхээр виз гаргуулахгүйгээр бүсэд нэвтрэн худалдаа арилжаа хийж болно.

• Хоёр талын боомт орчмын оршин суугчид өдөр бүр хүн тус бүр 3 мянган юаний өртөгөөс доогуур бараа бүтээгдэхүүнийг гаалийн болоод импортын нэмэгдсэн өртөгийн татваргүй авч гарч болно.

Зүүн хойд Азийн хилийн хоёр талт худалдааны зах зээлийн төсөл

• Зүүн хойд Азийн хилийн хоёр талт худалдааны зах зээл нь хятад орос 2 талт худалдааны бүсийн бодлого, үүрэг нөлөөний тусламжтайгаар зүүн хойд азийн бүсийн хилийн 2 талт худалдааны бүсийг байгуулах болно.

• Тус бүсийг байгуулах ажлын хүрээнд уг газар олон улсын бизнес худалдаа, амралт аялал жуулчлал, шинжлэх ухаан техник, боловсрол, соёл, аж үйлдвэрийн парк, экологид чиглэсэн гадаадтай харилцах бизнес худалдааны бүс, гол бизнесийн бүс, соёл үйлдвэрлэлийн бүсэд суурилан зүүн хойд азийн олон улсын бараа таваар, бараа эргэлтийн тархсан төвийг байгуулах юм.

Зам тээвэрлэлт саадгүй шуурхай

• Чанчунь Хунчуний өндөр хурдны зам 2010 онд ашиглалтанд орсноор Хунчунаас Чанчунь хүртэл 4 цаг л зарцуулах ба Яньжигийн онгоцны буудал хүртэл зөвхөн 30 минут явах юм.

• Хунчуний төмөр зам Хятадын зүүн хойд төмөр замын сүлжээтэй нэгдсэнээр ачаа барааг хятадын бүх газар, бүхий л хот руу тээвэрлэн хүргэх боломжтой болж байгаа билээ.

• Хятад, Орос, Хунчунийг холбосон төмөр зам нь Оросын Камешавая өртөө, Махалино өртөөг дайран өнгөрдөг бөгөөд алс зүүн хязгаарын төмөр замтай залгагддаг.

• Орос, Хойд Солонгосын боомтыг ашиглан Солонгос, Япон руу ирж буцаж болох олон улсын далайн тээврийн замыг нээсэн.

• Одоогийн байдлаар Хунчунийг хятадын бүх газартай холбосон авто зам, төмөр зам, далайн болон агаарын шуурхай тээвэрлэлтийн сүлжээтэй болох нөхцөл нь бүрдээд байна.

Эрчим хүч, цахилгааны хэрэгцээг бүрэн дүүрэн хангана

• Хунчуний нутаг дэвсгэр нүүрсний нөөц баялаг ихтэй ба жилийн олборлолтын хэмжээ нь 5 сая тонн юм.

• Мөн түүнчлэн 10 сая тонны нүүрсний баазийг байгуулах гэж байна.

• Датан Хунчунь цахилгаан түгээх ХК одоогоор 330000 квтын 2 механизмаар сүлжээгээр цахилгаан түгээх ба жилдээ 50 тэрбум цахилгаан эрчим хүчийг нийлүүлж байна.

Дэд бүтэц өдрөөс өдөрт боловсронгуй болж байна

• Бүсийг байгуулсанаас хойш 32 тэрбум гаруй хөрөнгө мөнгийг хуримтлуулан 2.28 м2-аас дээш дүүрэгт ус, цахилгаан, холбоо, халуун, зам гэх мэт дэд бүтцийн байгууламжийг барьж босгоод байна.

• Стандартын аж үйлдвэрийн байр, гааль хяналтын төв, татварын агуулах, хилийн худалдааны зах, зугаа цэнгээний газар, бичиг хэрэгслийн байгууллага гэх мэт цогц байгууламжийг шинээр барьж, 2007 онд нийт 7 тэрбум 700 саяын хөрөнгө оруулалттай, 3.3 км2 талбайтайгаас дээш дүүргийн дэд бүтцийн байгууламжийн ажлыг эхлүүлсэн болно.

• Олон жилийн хөгжилийн үр дүнд Хунчуний хилийн эдийн засгийн хамтын ажиллагааны бүс эрчим хүч, ашигт малтмал, Шиншин цахим үйлдвэрлэл, модон эдлэлийн бүтээгдэхүүний боловсруулалт, оёдол нэхмэл, хувцас, шинэ загварын барилгын материал, хүнсний бүтээгдэхүүн болон био эмийн үйлдвэрлэл гэх мэт 6 том тэргүүлэх үйлдвэрлэлийг бий болгоод байна.

Дэд бүтэц өдрөөс өдөрт боловсронгуй болж байна

• Эрчим хүч, ашигт малтмалын үйлвэрлэл

• Шиншин цахим үйлдвэрлэл• Модон эдлэлийн

бүтээгдэхүүний боловсруулалтын үйлдвэр

• Оёдол нэхмэл, хувцасны үйлдвэр

• Шиншин барилгын материалын үйлдвэр

• Хүнсний бүтээгдэхүүн болон био эмийн үйлдвэрлэл

Жилин мужийн Япон, Солонгос, Гонконг, Оросын аж үйлдвэрийн хүрээлэн болон аж үйлдвэрийн хотхон

• Тус хотхонууд нь Хунчунь хилийн эдийн засгийн хамтын ажиллагааны бүс төлөвлөлтийн районд байрлах ба нийт төлөвлөгдсөн талбай нь 16 км2.

• Хотхонууд нь хөгжлийн дээд зэргийн техникийн үйлдвэрлэлээрээ тэргүүлэх бөгөөд дотоод гадаадын тэргүүлэх техник технологи, маркетингийн туршлагыг бүрэн дүүрэн ашиглан олон талт нөөцийн зүй зохистой хуваарилах, онцлог бүхий үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэх, эрчим хүч, ашигт малтмалын нээлт, олон талын техник шинжлэх ухааны хамтын ажиллагааны шинэлэг тал, автомашины эд ангийн үйлдвэрлэл, био эмийн үйлдвэрлэл, модон эдлэлийн нарийн болосвруулалт, дээд зэргийн нэхмэл, хатгуур, хувцасны үйлдвэрлэл, барилгын материал болон машин механизмийн тоног төхөөрөмжийн үйлдвэрлэл, бизнес худалдаа, аялал жуулчлал, бараа эргэлтийн гэх зэрэг түшиц газруудыг бий болгоно.

Хунчуний хилийн эдийн засгийн хамтын ажиллагааны бүсийн хөнгөлөлтийн бодлого

• Улсын дэмжлэгт багтаж байгаа дотоодын хөрөнгө оруулалттай болон гадаадын хөрөнгө оруулалттай аж ахуй нэгж улсын баруун зүгийн нээлттэй хөнгөлөлтийн бодлогын дагуу аж ахуй нэгжийн орлогын татвараас 15%-ийг хасч тооцно.

• Шинээр барьсан зам тээвэр, цахилгаан, ус, шуудан, радио телевизийн аж ахуй нэгжид ажлын орлого нь аж ахуй нэгжийн нийт орлогын 70%-иас дээш хувийг эзэлж байвал аж ахуй нэгжийн орлогын татвар доор дурдсан хөнгөлөлтийг эдлэх боломжтой.

• Дотоодын хөрөнгө оруулалттай аж ахуй нэгж үйл ажиллагаа, үйлдвэрлэлээ явуулж эхэлсэн өдрөөс эхлэн эхний жилээс 2 дахь жил хүртлээ аж ахуй нэгжийн орлогын албан татвар төлөхгүй, 3 дахь жилээс 5 дахь жил хүртэл хагас татварыг төлөх болно.

• Гадаадын хөрөнгө оруулалттай аж ахуй нэгж нь үйл ажиллагаагаа эхэлсэн өдрөөс 10 дээш жилд өөрийн ашиг олсон жилээсээ эхлэн эхний жилээс 2 дахь жил хүртэл аж ахуйн орлогын албан татвар төлөхгүй, 3 дахь жилээсээ 5 дахь жил хүртэл хагас татварыг төлөх болно.


• Тодорхой чиглэл болон аж ахуй нэгжийн хүрээнд: тоног төхөөрөмжийн үйлдвэрлэл, нефтийн үйлдвэрлэл, хайлуулах үйлдвэр, онгоц завины үйлдвэрлэл, машины үйлдвэрлэл, газар тариалангийн бүтээгдэхүүнийг боловсруулах үйлдвэр, цэргийн бүтээгдэхүүний үйлдвэр, техник технологи гэх мэт. чиглэлээр хөрөнгө оруулалт хийсэн тохиолдолд НӨТ-г суутгана,

• Экспорт боловсруулалтын хотхонд багтсан аж ахуй нэгж улсаас гаргасан экспорт аж үйлдвэрийн бүсийн холбогдох хөнгөлөлтийн бодлогыг эдлэх болно.

• Хотхонд орсон аж ахуй нэгжид орлогын албан татвараасаа орон нутгийн санхүүд тушаах ба боловсруулах төрлийн аж ахуйн нэгжид эхний 2 жилийн татварыг бүгдийг буцаан өгнө. Дараагийн 3 дах жилд татварын хагасыг нь буцаан олгоно. Жилийн үйл ажиллагааны өртөг 10 саяас дээш боловсруулах төрлийн бус аж ахуй нэгж бүртгүүлсэн өдрөөс эхлэн 5 жилийн дотор татварын хагасыг нь хасч буцаан олгоно.


• Хотхонд орсон төсөлд, хөрөнгө оруулалт хийгдэн үйл ажиллагаа явуулсан өдрөөс эхлэн, үйл ажиллагаа явуулах хугацаанд төлсөн бүхий л татварт, хамтын ажиллагааны бүс энэ зэрэглэлийн санхүүгийн үлдэгдэл хэсгээс суутган аж ахуй нэгжид хөнгөлттэй бодлого үзүүлж талыг нь буцаан өгсөний дараагаар санхүүгийн бодит орлогын 5%-ийн урамшууллыг зуучлагчид буюу хөрөнгө оруулагчид өгнө. Зуучлагч буюу хөрөнгө оруулагч, аж ахуй нэгжид хамтад нь урамшуулал хөнгөлөлт үзүүлж урт хугацааны ашгийг хүртээх болно.

• Газар эзэмшүүлсэний зардлыг орон нутгийн удирдлагын зарчмын дагуу газрын санд тушаана. Үйл ажиллагаа эрхлэх хугацаа 10 жилээс дээш үйлдвэрлэлийн шинжтэй аж ахуй нэгж , хамтын ажиллагааны бүсийн санхүүгийн үлдэгдэл хэсгийг суутган газрыг хураан авч үндсэн өртөг болгосны дараагаар аж ахуй нэгжид буцаан өгч тус төслийн дэд бүтцэд хэрэглэх нөхөн олговор болж байгаа юм.


• Хотхонд орсон боловсруулах төрлийн аж ахуй нэгжид байгуулах хугацаанд хамтын ажиллагааны бүс хязгаарын хүрээнд захиргааны шинжтэй татвар хураамж авахгүй ба авч үйл ажиллагааны шинжтэй татвар хураамжуудыг хагаслан авна.

• Хамтын ажиллагааны бүсийн аж ахуй нэгж тариачид ажилчин элсүүлэхдээ 《 Хунчуний хилийн эдийн засгийн хамтын ажиллагааны бүс тариачин ажилчдын цогц даатгал туршин хэрэгжүүлэх арга》 -ын дагуу явуулах ба аж ахуй нэгж татвар тушаах баримжааг одоо мөрдөгдөж буй 32.2% (Хөгшдийг асрах даатгал 22%, ажилгүйдлийн даатгал 2%, эмнэлэгийн даатгал 6%, ажлын ослын даатгал 1.5%, жирэмсэний даатгал 0.7%), 15.7% (Хөгшдийг асрах даатгал 10%, ажилгүйдлийн даатгал 2%, эмнэлэгийн даатгал 2%, ажлын улмаас бэртэсний даатгал 1%, жирэмсэний даатгал 0.7%) болгон зохицууллаа.


• Хамтын ажиллагааны бүсд бүртгэгдсэн хилийн чанадын аялал жуулчлалын үйл ажиллагааг дэлгэрэнгүй хөгжүүлэх болон аялал жуулчлалын бүтээгдэхүүнийг нээсэн аж ахуй нэгжид улс, мужаас үзүүлж байгаа хөнгөлтийн бодлогоос гадна, хэлэлцэж тохиролцох замаар улам илүү хөнгөллтэй бодлогыг үзүүлнэ.

• Дээрх хөнгөлттэй бодлогоос гадна, цар хүрээ ихтэй, шинжлэх ухаан, техникийн багтаамж өндөр, бүх газрын эдийн засгийн хувь нэмэр асар их хөрөнгө оруулалтын аж ахуй нэгжид хэлэлцэж харилцан тохиролцох аргаар улам илүү хөнгөллтэй бодлогыг үзүүлнэ.

Бүх төрлийн төслүүдэд хамаарах зардлын схем

Төсөл Агуулга Стандарт

Ажилчдын цалин

Хамгийн доод цалингийн

хэмжээ

600.00 юань/сар

Дундаж цалин 1123.00 юань/сар



Ус, цахилгаан, хий гэх мэт зардлын стандарт

Уурын зардал 103.00 юань/тн

Нүүрс 250.00~320.00 юань/тн

Крантны усны зардал 2.30 юань/тн

Иргэдийн дулааны зардал ТалбайХ21.80м2



Цахилгааны зардал

Оргил 7:30-11:300.70425 юань/ду

17:00-21:00

Дундаж 5:00-7:30

0.70425 юань/ду11:30-17:00

21:00-22:00

22:00-5:00 0.23475 юань/ду

Үндсэн цахилгааны зардал19 юань/квт

транформаторын багтаамж

Нэмэлт цахилгааны зардал 0.0375 юань/ду



Бусад зардал

Газар ашигласны зардалХамтын ажиллагааны бүс:

2.5юань/м2Хжил

Үерээс сэргийлэх фонд Борлуулалтын орлого Х 1‰

Үл хөдлөх хөрөнгийн татвар

Үл хөдлөх хөрөнгийн анхны өртөгХ70%Х1.2%/жил


Төсөл Агуулга Тээврийн зай Стандарт

Тээврийн зай болон үнэ

Хунчунь-далянь 1400 км

20 инч чингэлэг

6300 юань


12000 юань

Жуанхэ боомт-Луожин-Пусан

48 км+ 466


700 ам.доллар



Жанлинз боомт-Залубино-Шуцао

71 км+ 316





Бүсийн засаг захиргааны нэгжүүд Хунчун хилийн ЭЗХАБ-ийн

захиргааны зөвлөл татварын хэлтэс ЭЗТехнологийн хамтын ажиллагааны хороо ОУ Хөрөнгө Оруулалтын хороо экспортын нэмүү өртөг үйлдвэрлэл удирдлагын хороо удирдах зөвлөлийн оффис санхүүгийн хороо ЭЗ-ийн хөгжлийн хороо хөдөлмөр эрхлэлт, үйлчилгээний хороо барилга, дэд бүтэц бүтээн байгуулалтын хороо Орос Хятадын бүсийн хотуудын худалдаа хариуцсан хороо эрдэс баялгийн хороо байгаль хамгаалах хороо

Хунчун хилийн ЭЗХАБ-дэх ОУ-ын паркууд

Жилин-ХонгКонгийн АҮПЖилин муж-Солонгосын АҮПЖилин муж-Японы АҮПХунчун-Оросын АҮП

Гадаадын аж ахуйн нэгж байгуулах процесс

Хөрөнгө оруулагч

Хунчунь хотын худалдаа үйлдвэрлэлийг бүртгэх хэлтэст бүртгүүлэх

Тухайн эрхлэх үйлдвэрийн газарт хаяг авахХотын бүс Хамтын

ажиллагааны бүс

(Гадаад хөрөнгө оруулалт) худалдааны газар

(дотоод хөрөнгө оруулалт) эдийн засгийн газар

Хамтын ажиллагааны бүсийн эдийн засаг хөгжлийн газар

Хамтарсан хяналт

Үүсгэн байгуулагч төлөөлөх

Бүх төрлийн үнэмлэх болон тамга авах

Documents

ХУНЧУНЬ ХИЛИЙН ЭДИЙН ЗАСГИЙН ХАМТЫН АЖИЛЛАГААНЫ БҮС