وزارت راه و شهرسازي شركت سهامي راه آهن جمهوري اسالمي ايران

اصالح ساختار سازماني تبيين چشم انداز/ ماموريت و استراتژي

الف- تبيين مباني نظري)چشم انداز و جهت گيري هاي اصلي(

ب- الزامات قانوني.

ج- گزينه منتخب .

مجمع عمومي

هيئت مديره

قائم مقام مدير عامل

و ريزي دفتر برنامه بودجه

دفتر مدير عامل

دفتر مديريت عملکرد

اداره کل حراست

معاونت توسعه مديريت و منابع

معاونت فني و زيربنايي

واگنها كل اداره

اداره كل تداركات و پشتيباني

دفتر حقوقي

اداره كل امور مالي و اموال

ايمني و كل ادارهنظارت بر شبکه

اداره كل سير و حركت

اداره كل منابع انساني و رفاه

حسابرس - بازرس قانوني

معاونت بهره برداري و سير و حرکت

مركز تحقيقاتو آموزش

معاونت ناوگان

گزينش

ارتباطات كل اداره الكتريكي و عالئم

اداره كل خط و سازه هاي فني

اداره كل ساختمان و تاسيسات

اداره کل بازرگاني و بازاريابي

اداره كل نيروي کشش

اداره کل تجعيز منابع مالي و وصول

مطالبات

سرمايه گذاري دفتر امور بين المللو

ذيحسابي طرحهاي عمراني

ادارات کل راه آهن مناطق

معاونت مسافري

اداره کل تنظيم و نظارت بر بازار

اداره کل برنامه ريزي و نظارت بر خدمات

مسافري

دفتر مهندسي و نظارت تاسيسات زير

بنايي

دفتر مهندسي و نظارت ناوگان

دفتر تشکيالت و روشها

دفتر فن آوري ارتباطات و اطالعات

رئيس هيئت مديره و مديرعامل

نمودار سازماني شركت سهامي

راه آهن ج.ا.ا

معاونت برنامه ريزي و اقتصاد حمل و نقل

دفتر روابط عمومي

مالحظات يک تصوير مطلوب از ساختار سازماني

و )- تب]يين مب]اني نظ]ري1 م]اموريت ان]داز- تع]يين چش]م - ق]انوني الزام]ات

(.استراتژي شرکت

و 2 اه]داف تحق]ق ب]ا متناس]ب ه]اي مطل]وب م]دل تع]يين -انتظارات ذي نفعان.

) - مهندس]ي و اص]الح س]اختار3 ابع]اد ب]ا س]اختار تجدي]د ق]انون تنظيم س]]]]]]]]]]ازماني- – انس]]]]]]]]]]اني ن]]]]]]]]]]ي]روي ح]ق]]]]]]]]]]وقي-

مالي و معامالتي(.

ساختار :)مباني تصميم گيري اصالح در اصلي هاي گيري جهت

. . ا ا ج آهن راه (شرکت

چشم انداز و جهت گيريهاي اصلي:اصالح ساختار سازماني در حد تكفل امور حاكميتي •

)شركت زيرساخت ريلي( با رويكرد جدا سازي امور زيربنايي )متولي امور زير بنايي- شركت زير ساخت

ريلي( از امور بهره برداري و واگذاري كليه امور ، بهره برداري به بخش هاي غير دولتي

استقرارسيستم مديريت فرآيند ها و سيستمهاي نوين مديريتي در سطح شركت متناسب با :

انتظارات ذينفعان.– ارتقاء مستمر سطح كيفي خدمات.– تغييرات فن آوري و روش هاي نوين حمل و نقل ريلي.–

ماموريت اصلي: توس]عه كمي و كيفي حم]ل و نق]ل ريلي، بس]تر س]ازي و

نق]]ل و حم]]ل خ]]دمات عرض]]ه و تولي]]د در تس]]هيل

ب]ه (ريلي تبعيض ب]ا رع]ايت اص]ل ع]دم دس]ترس آس]ان(

بهين]ه ظ]رفيت م]ديريت و تخص]يص متقاض]ي، بخش]هاي

ش]بكه مبت]ني ب]ر اس]اس ك]اركرد تج]اري، ايج]اد و توس]عه

فض]اي رق]ابتي در ص]نعت از طري]ق ت]دوين سياس]ت ه]ا و

و نظ]ام اس]تانداردهاي عملك]ردي و نظارته]اي مس]تمر

و قانون دسترسي آزاد(44)الزامات اصل مند

ساختار :)مباني تصميم گيري اصالح در اصلي هاي گيري جهت

. . ا ا ج آهن راه (شرکت

)اهداف کمي و کيفي در اصالح :مباني تصميم گيري

ساختار شرکت راه آهن ج.ا.ا(

و - 1اهداف کمي و کيفي: ريلي)فعاليته]]ا بخش زي]]ر در يکپ]]ارچگي اص]]ل رع]]ايت پيچي]]]]]]]]]]ده( و متن]]]]]]]]]]وع فرآين]]]]]]]]]]دهاي

ب]ا رويک]رد ارتق]اء به]ره وري و اث]ر بخش]ي در عملک]رد، کاهش مديريت ريسک .

- ف]راهم نم]ودن بس]تر مش]ارکت بخش غ]ير دول]تي) آزاد 2 ک]]]]]ار و کس]]]]]ب ب]]]]]ازار تعري]]]]]ف س]]]]]ازي،

مناسب و..

(:1396- تحقق بسته حمايتي در ابعاد)سال 3

ميليارد تن – کيلبومتر.43/6- جايجايي حمل بار معادل 3-1

ميليارد نفر – کيلومتر. 23/7- جابجايي مسافر معادل3-2

ميلي]ارد ري]ال در 113،955 – س]رمايه گ]ذاري مع]ادل 3-3

بخش توسعه ظرفيت زير ساخت.

ميلي]ارد ري]ال در بخش 72،500- س]رمايه گ]ذاري مع]ادل 3-4

ظ]]]]]]]]]]]رفيت اف]]]]]]]]]]]زايش و نوس]]]]]]]]]]]ازي

ناوگان.

ساختار :)مباني تصميم گيري اصالح در کيفي و کمي اهدافآهن راه شرکت

. . ا ا (ج- افزايش سهم حمل و نقل ريلي از حمل و نقل زميني.3-5

- ج]دا س]ازي هزين]ه ه]اي نگه]داري زي]ر س]اخت ريلي از به]ره 6- 3 برداري.

- ک]اهش س]االنه هزين]ه ه]اي ش]رکتهاي حم]ل و نق]ل ريلي ب]ار 7- 3 س]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]هم ب]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]ابت از

دسترسي شبکه ريلي.

- ت]امين هزين]ه ه]اي تعم]يرات و نگه]داري از مح]ل بودج]ه دولت 3-8 ه]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]دف ق]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]انون و

مندي يارانه ها. ميلي]ارد ري]ال ب]ابت تث]بيت و 19،523- پ]رداخت ياران]ه مع]ادل 3-9

تعرف]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]ه ک]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]اهش دسترسي.

جهت گيري و تصوير مطلوب از افق ساختار تشكيالتي راه آهن:اصالح ساختار سازماني در حد تكفل امور حاكميتي) شركت مادر تخصصي 1.

( با رويكرد جدا سازي امور زيربنايي) متولي امور زير بنايي و مديريت ترافيك شبكه –شركت زير ساخت ريلي( از امور بهره برداري و واگذاري

كليه امور بهره برداري به بخش هاي غير دولتي .

- ديدگاه تفكيك زير بنا و بهره برداري در صنعت حمل و نقل ريلي باعث 2مي شود حوزه هاي كسب و كار به شكل مناسبي تفكيك شده و ارتباطات

آنان با نهادهاي حاكميتي به درستي تعريف شود.

- حضور سرمايه گذاران و بخش خصوصي موقعي عملي است كه ساختار 3كلي صنعت جاهاي مناسبي براي فعاليت پيش روي آنان قرارداده باشد.

- تعيين نقش راه آهن در فرآيندهاي برنامه ريزي و نظارت و ايجاد شرايط 4بهره برداري يكسان از شبكه ريلي و همچنين توسعه در بخش زير ساختها

ايجاب مي نمايد بازنگري و تعريف مجدد جايگاه نهادهاي حاكميتي و شركت راه آهن در اين فرآيندها انجام گيرد.

استراتژي) جهت گيري ها( و الزامات اساسي در تحقق شرکت زير ساخت ريلي)تجاري سازي( و سازمان حمل و نقل ريلي :

براي آنكه بتوان محيط كسب و كار ريلي را براي مجموعه فعاالن زيربخش با حداكثر بهره وري و سود آوري مهيا ساخت، مي بايست به

اصل بر گرفته از قوانين و مقررات موضوعه )به شرح ذيل( 5مجموعه اتكاء نمود.

نقل - 1اصل و حمل از زيرساخت عمودي جدايش ) و) برداري بهره و ناوگان

.) ممكن ) حد تا مسافر و بار افقي جدايش .2اصل آهن - راه تشكيالتي و حقوقي ساختارهاي تغييرنقلي- 2-1 و حمل خدمات كليه نشدن ارائه لزوم

آهن راه توسطعمودي ) جدايش از (.برگرفته يك اصل

اجرايي- 2-2 و بخش تنظيم قسمت دو وظايف تفكيكيكديگر . از

تنظيم- 2-3 نظام با متناسب ساختاري تغييرات ايجاد. آهن راه در بخش

استراتژي) جهت گيري ها( و الزامات اساسي در تحقق شرکت زير ساخت ريلي)تجاري سازي( و سازمان حمل و نقل ريلي :

.3اصل تجاري - شركت يك مبناي بر آهن راه زيرساخت ادارههزينه- ) 3-1 پوشش سطح در حداكثر غيرمنفي مالي تراز با فعاليت

شبكه جاري هاي.) دولتي هاي يارانه و اي تعرفه درآمدهاي محل از زيرساخت

دولت- :3-2 با مالي رابطه شدن شفافبه - 3-2-1 ما اخذ و تكليفي تعرفه برمبناي عمومي خدمات ارائه

به ) دولت از التفاوت) سير و حمل نوع تفكيك

جانبي- )3-2-2 هاي هزينه معادل شده( External Costsتخصيص ايجادتوسط

توسعه يا و سطح نگهداشت بابت ريلي زيرساخت به اي جاده حملشبكه . ظرفيت

هاي- :3-3 زمينه در فعاليت آزادي 3-3-1. بازار- بهبود براي تقاضا و عرضه كنترلو- ) 3-3-2 تخفيفات ها تعرفه پايه نرخ در تغييرات امكان ايجادحد( در ترجيحات

تقاضا و عرضه با متناسب و معينبازار- 3-3-3 توسعه براي آن هدايت و اي سرمايه منابع كنترلها- 3-3-4 دارايي و كاركنان جاري، بودجه كنترل و تنظيمو- 3-3-5 عزل امكان وعدم تخصصي هاي بخش تنظيم فعاليتبدون آنها نصب

از ) بخشي تنظيم امور جدايش قانوني ضوابط رعايتامورسياسي(

استراتژي) جهت گيري ها( و الزامات اساسي در تحقق شرکت زير ساخت ريلي)تجاري سازي( و سازمان حمل و نقل ريلي :

مقررات- 4اصل و قوانين قالب در ريلي ترابري درقسمت رقابتي مشي خط ايجاد:

حمل- 4-1 شركتهاي و فرعي خط داراي كاالي صاحبان آميز غيرتبعيض و آزاد دسترسي) تركيبي ) نقل و حمل و باري R عمدتا زيرساخت به نقلي و

اعمال- ) 4-2 هرگونه نبود ترابري زمينه در نقلي و حمل شركتهاي گيري تصميم استقالل) نفوذ

4-3) خصوصي- ) و دولتي انحصار هرگونه از جلوگيري براي كنترلي وكارهاي ساز تامينسود- ) 4-4 وحفظ تنظيم ريلي نقل و حمل شركتهاي مجموعه مالي مثبت تراز تضمين

) بازار آوري 4-5. زيرساخت- امكانات ارزاني و ايمني بودن، وقت سر مشخصات حفظ 4-6. تبعيض- بدون و مدون هاي دستورالعمل به ترجيحات و تخفيفات شدن محدودونقلي- 4-7 حمل وشركتهاي كاال صاحبان موردنياز آزاداطالعات وگردش ارائهويژه- . 4-8 مسيرهاي در كاال جابجايي براي نقلي و حمل شركتهاي به سريع پاسخگويي 4-9 ) ( ) اعتباركافي- ) مدت با شبكه به دسترسي و بازار از به وخروج ورود مجوز صدور

مصوب . هاي دستورالعمل و ها نامه آئين براساس صرفاً 4-10 ) تصميم- ) عنوان به منطقي موارد رعايت و كنندگان حمل اتحاديه بازار نظرات اخذ

سازي .

استراتژي) جهت گيري ها( و الزامات اساسي در تحقق شرکت زير ساخت ريلي)تجاري سازي( و سازمان حمل و نقل ريلي :

هر- 5اصل شروع از قبل آن واگذاري نحوه و شبكه ظرفيت تحليل شفاف، اطالعات ارائهسال :

شبكه- ) 5-1 هاي ويژگي و دولت كلي مشي خط چارچوب در تجاري برنامه تدوين.) زيرساخت

فعاليت- ) 5-2 جداگانه حسابداري ايجاد و دولت با توافقات تحت عمومي خدمات ارائه.) مسافري نقل و حمل و اي يارانه هاي

5-3. گلوگاهها- رفع و گذاريها سرمايه برنامه اعالمتفكيك- 5-4 به ترجيحات و تخفيقات وضعيت و اصلي خطوط اي تعرفه جداول اعالم

حمل . نوع و مسير 5-5. دپوها- و كشش نيروي بازار وضعيت اعالمامكانات،- ) 5-6 و اماكن ايستگاهها، تجاري خطوط جانبي خدمات به دسترسي تعرفه اعالم

و ... (. الكتريكي عالئم و ارتباطات مانور،

:تعيين سطوح حاکميتي

حاکميتي در سرمايه گذاري امور زير بنا)دولت( که به طور معمول 1.در بخش شبکه اي مصداق داشته و از جمله مصاديق انحصار طبيعي به شمار مي رود. چنانچه بخش غير دولتي به صورت مشارکتي و يا

BOT در اين امر سرمايه گذاري نمايد پس از بهره برداري و l مالکيت به دولت منتقل مستهلک شدن سود سرمايه گذاري، مجددا

. حاکميتي در سطح وزارت راه و ترابري به استناد بند الف ماده 2مي گردد. قانون برنامه چهارم و .... که ايجاد سطح قانون گذاري و نظارت 7

بر خدمات و رقابت در زير بخش را با رعايت اصل عدم تبعيض و ايجاد شرايط يکسان و برابر را تحت عنوان تنظيم بخش مقررات اقتصادي- بازار- ايمني- بهره برداري- رقابت و...)سازمان حمل و

. حاکميتي) بازوي حاکميت( در سطح شرکت راه آهن تحت عنوان 3نقل ريلي ج.ا.ا( توجيه مي نمايد.شرکت زير ساخت ريلي راه آهن ج.ا.ا )متولي شبکه زير ساخت

ريلي( با رعايت اصل تفکيک امور زير بنايي از ترابري) واگذاري امور بهره برداري و ناوگان( با امور تنظيم روابط با شرکتهاي حمل و نقل ريلي)بهره برداران( و نظارت بر امور مالي- اقتصادي، ايمني، بهره برداري و فني) تنظيم بخش هاي تخصصي شرکت زير ساخت ريلي(

و امکان شرايط دسترسي آسان به شبکه براي بهره برداران در شرايط مساوي.

:) ادامه....(تعيين سطوح حاکميتي اپراتورهاي موجود را نيز مي توان به سه دسته سطح اپراتوري:

کلي تقسيم نمود.

اپراتورهاي زير ساخت در بخش شبکه شامل توسعه و مديريت و 1.نگهداري شبکه در حوزه استحفاظي) ادارات کل مناطق /

شرکتها(.اپراتور بهره برداري از شبکه )شرکتهاي حمل و نقل ريلي(2.اپراتورهاي ارايه دهنده خدمات وابسته و جانبي و کارگزاري) بخش 3.

غير دولتي(.

ŮƐſè-Ţ ĩźƃŮƐſ

ŮƐſç-ŮƐſCorporateƾ ƬƿŹƂŴŝźƿŻ

ŮƐſæ-Ţ ƘƴƇŮƐſƾ ŤǀưĩŚůƶƿLJ - دولت1سطح

- وزارت راه و شهر 2سطح سازي

- شرکت زير ساخت3سطح

ماموريت نقش تنظيم بخش ) امور حاکميتي ( در سطح وزارتخانه:

سياستگذاري، برنامه ريزي، تدوين، تنظيم و تصويب قوانين و مقررات حمل و نقل ريلي در حوزه هاي بازار، مالي- اقتصادي، ايمني، رقابت و

استانداردها، ارزيابي و بازرسي هاي ادواري و نظارت بر رقابت سالم. استراتژي :

.1.) ( تقاضا و عرضه بازار تنظيم

بخش – 2. و ريلي ساخت زير شرکت آن با متناسب و کشور اقتصادي مالي شرايط ارزيابي - - ( دولت مالي روابط سازي شفاف و تعهدات کار و کسب دسترسي تعرفه دولتي غير

شرايط ايجاد و ريلي نقل و حمل بازار کردن رقابتي طريق از رقابتي فضاي امنيتبا حمل واقعي شده تمام قيمت ها، يارانه حذف با نقل و حمل شقوق رقابت يکسان

.) همگن گذاري قيمت نظام قالب در اجتماعي هاي هزينه لحاظناشي ) 3. عمومي منابع محل از ريلي زيربنايي تاسيسات نگهداري نياز مورد اعتبارات تامين

و ....( سوخت جويي صرفه از.4 . زدايي انحصار.5. سالم و سريع اطالعات منابع ارائه بر نظارت و سازي شفافبزرگ .6. سوانح و دعاوي به رسيدگي و ايمني.7. ريلي شبکه از تبعيض بدون و آسان برداري بهره شرايط بر نظارت.8. ريلي ساخت زير شرکت تجاري عملکرد ارزيابي.9 - ( ريلي خطوط شبکه ريلي نقل و حمل توسعه زمينه در استراتژيک و کالن ريزي برنامه

.)... و سهم ارتقاء

(:Regulatorوظايف نقش تنظيم بخش )

تنظيم بخش به برخي از مشاغل دولتي اطالق مي شود كه كنترل و هدايت امور وظيفه اي )ستادي( ويژه اي را در سطح ملي بر عهده دارند .

المللي بين سطح در بخش دارد 5تنظيم برعهده را زير اصلي : وظيفهكننده :1. مقررات تدوين ضعف از ناشي مشكالت بررسي موجود، وضع از اطالعات اخذ

) موارد) تصويب و اصالح استانداردها و ضوابط ها، دستورالعمل ها، نامه آئين. تنبيهات و جرائم وضع گذاري، قيمت ريزي، برنامه و مربوطه،سياستگذاري

تنظيم ) داوري :2. با يا و يكديگر با حقوقي و حقيقي اشخاص بين دعاوي به رسيدگي ) راي صدور اختالفات، رفع ، ذيربط بخش

فعاليت :3. مجوز صدور و مقررات ارزياب]ي پوشش تحت واحدهاي عملكرد ارزيابي) غيرحضوري ) سيستماتيك و ادواري ارزيابي بازار، فعاالن عملكرد بر نظارت و مربوطه

بازرسي :4. و از رسيدگي حقوقي يا و حقيقي اشخاص و مشتريان شكايات به رسيدگي ) نظارت ) اعمال جهت حضوري و مقطعي بازرسي ، ذيربط بخش ازتنظيم يا و يكديگر ) مسئولين ) براي مربوطه گزارشهاي تهيه و غيرسيستماتيك موارد عملكرد بر مستقيم

ذيصالح

مقررات :5. و اعمال كيفيت تضمين مقررات، كليه گذاردن اجرا به و سازي پيادهرقابت، شرايط

بازار به ورود مجوز صدور

:مباني تصميم سازي

) ادامه....(با تمرکز بر قوانين الزم است سطح مسئوليت در کليه سطوح ذي

نفعان در بازار حمل و نقل ريلي شفاف احصاء – تفکيک و تعيين تکليف شود.

بنابراين در تعيين مباني نظري و انتخاب ساختار مطلوب بر پايه سواالت زير مطرح است :

شرکت راه آهن ج.ا.ا با رويکرد تجاري 1.سازي) تفکيک زير ينا از بهره برداري ( و واگذاري کليه امور بهره برداري) تصدي گري ( به بخش غير

دولتي) شرکت زير ساخت ريلي(.

انتقال وظايف زير ساخت و توسعه به شرکت زير 2.ساخت ريلي از وزارتخانه.

بنابراين نکته قابل توجه بر اين است که شرکت راه 3.آهن ج.ا.ا با رويکرد تجاري سازي نمي تواند وظايف

حاکميتي در خود داشته باشد و در انتخاب وظايف ت.بايد کليه ابعاد موضوع را پذيرف

تفکيک وظايف حاکميتي از شرکت زير ساخت ريلي 4.به وزارتخانه

) وظايف تنظيم مقررات ريلي تحت سازمان تنظيم مقررات ريلي يا در سطح معاونت حمل و نقل ريلي

و آزاد سازي شرکت زير ساخت با قوانين حاکم تجاري(.

رويکرد دولت در آزاد سازي نظام قيمت گذاري و ايجاد 1.

مزيت نسبي در قبال رقباي اصلي) جاده( در شرايط برابر به منظور خروح شرکت زير ساخت از خدمت

رساني به سودآوري) تامين هزينه هاي زير بنا و امکان تعرفه دسترسي شرکتهاي حمل و نقل ريلي به شکه

ريلي در شرايط برابر با رقبا(. تنظيم قانون خاص راه آهن طرح تجاري سازي شرکت 2.

زير ساخت ريلي در قالب ماده واحده قانون تجديد ساختار راه آهن ج.ا.ا) اصالح ساختار سازماني/

انساني/ مالي و حقوقي(.قبول تعهدات خدمات عمومي ، قبول نگهداري زير 3.

ساخت، تعهدات هزينه هاي سربار نيروي انساني و تزريق منابع سرمايه گذاري زير ساخت از طرف دولت

طي يک برنامه بلند مدت(.

:مباني تصميم سازي

) ادامه....(

مباني تصميم سازي: الف- الزامات قانوني:

آيين نام]ه تع]يين س]هم بهين]ه بخش دول]تي و غ]ير دول]تي در فعاليته]اي •

ريلي.

قانون مديريت خدمات کشوري. 45 و 24، 8،6مواد •

قانون برنامه چهارم توسعه. 135 ماده الفبند •

قانون دسترسي آزاد به شبکه حمل و نقل ريلي .•

اص]ل • کلي مج]وز 44سياس]تهاي و امک]ان ب]ر مبت]ني اساس]ي ق]انون

واگذاري و انتقال دارايي ها ي تصدي گري به بخش غير دولتي.

ق]انون برنام]ه س]وم توس]عه)تنفي]ذي 128 و 30آيين نام]ه اج]رايي م]واد •

قانون برنامه چهارم توسعه.(29به ماده

مع]اونت توس]عه م]ديريت و 1392/5/2- 8386/92/220 مص]وبه ش]ماره •

سرمايه انساني.

کميس]يون موض]وع اص]ل 1389/7/22-163467/44913 مص]وبه ش]ماره •

اساس]]]]]]]]]]]]]]]]]]ي.138 ق]]]]]]]]]]]]]]]]]]انون

قانون مديريت خدمات کشوري(45 ماده 2 ) تبصره

قانون برنامه چهارم توسعه. 7بند الف ماده

( دولت موظف شده زمينه هاي 5 قانون مذکور) بند 15در ماده تأسيس انجمنهاي صنفي- حرفه اي را فراهم کند. اهداف زير

براي تشکيل اين انجمنها عنوان شده است:

اي تحقق مقررات صنفي و حرفهاي حرفه تحقق اصول اخالقهاي مرتبط و تكنولوژي در رشته توسعه علمي

براين اساس, به نظر مي آيد تأسيس نوعي نظام مهندسي در حوزه ريلي الزمه توسعه گسترده براي حضور بخش غيردولتي در

.حمل و نقل ريلي باشد اساسنامه)موضوع شرکت( :5 ماده •

امور مربوط به يک از موارد مهم ذکر شده در موضوع شرکت راه آهن, ذشته امور مربوط گتأسفانه وزرات راه, در طول سالهاي م است. توسعه

به توسعه را, با وجود تصريح در اساسنامه شرکت, از اين شرکت منفک گذاري در توسعه شبکه کرده و در نتيجه بهره بردار, اختياري در اولويت

ندارد.

:مباني تصميم سازي

) ادامه....(

اساسنامه : 1ماده •

تبيين ديدگاه معاونت وزير در حمل و نقل ريلي برمبناي قوانين و وظايف باالدستي از جمله موارد زير, ديدگاه معاونت وزير را شکل

مي دهد:

سياستهاي کلي نظام در ارتباط با جهت گيري جديد دولت در راستاي 1.توسعه فعاليت بخش غيردولتي .

قانون مديريت خدمات کشوري .8ماده 2.

.قانون تشکيل وزارت راه و شهرسازي3.

از ديدگاه معاونت وزير, مصالح کشور و موضوعات حاکميتي در چارچوب وظايف وزارتخانه مورد توجه اصلي است

و از ديدگاه مديرعامل شرکت راه آهن)اساسنامه(, درآمد-هزينه در چارچوب قانون تجارت )در نظام حاکميت ارکان شرکت( مورد توجه

.اصلي است

:مباني تصميم سازي

) ادامه....(

:مباني تصميم سازي

: اساسنامه)ساختار سهامداران شرکت راه آهن(8ماده • ) ادامه....( وزير 3 نمايندگي سهام دولت در مجمع عمومي شركت به عهده

زير يا نمايندگان آنها است:

وزير راه و ترابري )رييس مجمع(1.

وزير امور اقتصادي و دارايي 2.

وزير برنامه و بودجه3.

نکته قابل توجه در ترکيب سهامداران شرکت راه آهن اين است که هيچ يک از وزارتخانه ها يا مؤسسات دولتي که امور مشتريان اصلي

بار )وزارت صنايع و معادن, وزارت نفت, ...( و مسافر )وزارت ارشاد از جنبه گردشگري, وزارت مسکن از جنبه حمل منطقه اي, ...( را

عهده دار هستند در اين ترکيب جايي ندارند. در نتيجه برنامه ريزي و سياست گذاري در توسعه کمي و کيفي حمل و نقل ريلي نمي تواند

به خوبي بر مبناي برنامه هاي توسعه مشتريان انجام گيرد.

به نظر مي رسد الزم باشد وزارتخانه هاي متولي صنايع بزرگ و همچنين مشتريان بزرگ به نوعي در تصميم گيريهاي مربوط به

تحوالت ساختاري و توسعه راه آهن نقش جدي تري ايفا کنند.

برنامه پنجم توسعه:164تشريح ماده •

قانون 164ماده مقدمه بخش اول اقدامات اصلي مطرح شده در :برنامه پنجم توسعه

. ايجاد رويکرد توسعه اي در شبکه حمل و نقل ريلي1.

.افزايش سهم بار و مسافر توسط بخشهاي خصوصي و تعاوني 2.

تفکيک وظايف حاکميتي و تصدي گري در حمل و نقل . 3.

قانون برنامه 164اهداف اصلي مطرح شده در بخش اول ماده پنجم توسعه:

شرکت راه آهن جمهوري اسالمي ايران. اصالح ساختار 1.

تغيير اساسنامه شرکت راه آهن جمهوري اسالمي ايران. 2.

.واگذاري بخشهاي غير حاکميتي آن به بخشهاي خصوصي و تعاوني 3.

. ايجاد ظرفيتهاي جديد توسط بخشهاي خصوصي و تعاوني4.

ايجاد زمينه استفاده از منابع داخلي و خارجي براي رشد و توسعه 5.فعاليتهاي ريلي .

:مباني تصميم سازي

) ادامه....(

ماده رويکرد با ساختار استراتژي تعيين (164جدول اجرا) / حاکميتمسئوليت سط]ح

قانوني وظيف]]ه استنادرديف

بخش غير دولتي

دولت/ مجمع

وزارت و راه

شهرسازي

شرکت آهن راه

کشور   *  ريلي شبکه بر دولت دسترسي 1ماده مالکيت حق 1قانون

شرکتهاي  *   فعاليت و تاسيس پروانه مجوز ارايهدولتي غير ريلي نقل و حق 1ماده 1تبصره حمل قانون

2دسترسي

ناوگان  *   فني مشخصات تعيين

بهره **   کليه براي شبکه برداري بهره مجوز ارايهيکسان بصورت برداران

دسترسي 1ماده حق 3قانون

اجراي **   بر نظارت و وتامين ايمني مسوليتمسافر جابجايي و بار حمل سالمت

دسترسي 2ماده حق 4قانون

و *    سير جرايم و تخلفات انواع رسيدگي و تعيينريلي شبکه در ناوگان ماده حرکت ذيل حق 2تبصره قانون

5دسترسي

ريلي *    سوانح مدني و کيفري مسوليت

حرکت *    و سير وکنترل هدايت و ريزي برنامهيکسان شرايط در شبکه بر ناوگان

دسترسي 3ماده حق 6قانون

رعايت *    با شبکه بر دسترسي حق تعرفه تعيينتبعيض عدم اصل

مقررات **   و ضوابط تدوين و سازي دسترسي 4ماده استاندارد حق 7قانون

ماده رويکرد با ساختار استراتژي تعيين اجرا) / 164جدول حاکميت

مسئوليت سط]ح

قانوني وظيف]]ه رديفاستنادبخش

دولتي غيردولت/ مجمع

وزارت و راه

شهرسازي

شرکت آهن راه

هاي تا *   حوزه در شبکه از برداري بهره تعرفه ييدمسافري و باري

حق 6ماده قانوندسترسي

8

برداري *    بهره و بنا زير فغاليتهاي تفکيک

در  **  بنايي زير تاسيسات نگهداري هاي هزينه تامينبرداري بهره نرخ تکافوي عدم صورت

حق 6ماده 2تبصره قانوندسترسي

9

  * در ريلي نقل و حمل شرکتهاي مسوليت تعيين

حدود / تعيين مسافر و کاال صاحبان قبالو حمل شرکتهاي و آهن راه شرکت مسئوليتهاي

مسافر و بار نقلي

حق 8ماده قانوندسترسي

10

ونقلي *    حمل شرکتهاي ناوگان سير سالمت تاميندولتي غير بخش ريلي

حق 8ماده 3تبصره قانوندسترسي

11

بليت *    و بارنامه صدور بر نظارت و تنظيممسافري

حق 8ماده 4تبصره قانوندسترسي

12

مسافر    * و بار نقل و حمل هاي واگنحق 7ماده فانون

دسترسي 13

مسافري *    بليت نرخ تاييدحق 9ماده قانون

دسترسي 14

ماده رويکرد با ساختار استراتژي تعيين (164جدول اجرا) / حاکميتمسئوليت سط]ح

قانوني وظيف]]ه ردياستنادف بخش

دولتي غيردولت/ مجمع

وزارت و راه

شهرسازي

شرکت راه آهن

*   

و ) 100واگذاري لوکوموتيو ناوگان مالکيت درصد / ) کارگاهها ها کشنده خود و مسافري و باري واگن

, / و تأمين کارگاههاي ها کارخانه تعميراتي دپوهاي و , , مربوط تجهيزات و آالت ماشين قطعات مواد توليد

/ بازسازي و نگهداري هاي کارگاه ريلي بخش به / وارتباطات, عالئم و فني ابنيه درصد 100خطوط

/ فرعي خطوط ايستگاههاي 20مالکيت درصد / باري و , 30مسافري , باراندازها ها پايانه درصد

, تأسيسات, و ساختمان زمين انبارها

تعيين 8ماده نامه آيينو دولتي بخش بهينه سهمفعاليتهاي در دولتي غير

آهن راه

15

مورد    * قطعات تأمين و ناوگان تعميرات و نگهدارينياز

خطوط    * شبکه از برداري بهره و ترافيک مديريتريلي

الکتريکي    * عالئم و ارتباط تعميرات و نگهداري

پژوهشي    * و تحقيقاتي مشاوره و مهندسي خدمات

اطالعات )   * حد ( ITتکنولوژي (80تا درصد

فني    * ابنيه و خط نگهداري و تعميرات

و )    * جاري تأسيسات و ساختمان نگهداري و تعميراتاساسي(

مانوري    * گارهاي از برداري بهره

ماده رويکرد با ساختار استراتژي تعيين (164جدول اجرا) / حاکميتمسئوليت سط]ح

قانوني وظيف]]ه ردياستنادف

بخش غير دولتي

مجمع/ دولت

وزارت و راه

شهرسازي

شرکت آهن راه

 * 

 در 100% آهن راه اصلي خطوط مالکيت

آينده و حال

بهينه 9ماده سهم تعيين نامه آييندر دولتي غير و دولتي بخش

آهن راه فعاليتهاي16

امداد * *  آالت ماشين و ناوگان مالکيتدولت مالکيت در نيز ريلي

*  

  , گذاري سرمايه و احداث فعاليت امکان

راه اصلي خطوط در غيردولتي بخشآهن

*  

 در واگذاري مورد هاي فعاليت هزينهزيرساخت بازسازي و نگهداري امور

. شود مي تأمين دولت توسط ريلي

 

*

 

*

مديريت به مربوط امور و فعاليتها , و سير ايمني شبکه ترافيک عالي

احداث, مجوزهاي اعطاي حرکت , و برداري بهره ريلي زيرساختهاي

و ريلي زيربخشهاي در گذاري سرمايهتغيير و آنها ابطال و ريلي اسناد صدور

ريلي شده واگذار امور کاربري

بهينه 11ماده سهم تعيين نامه آييندر دولتي غير و دولتي بخش

آهن راه فعاليتهاي17

  

*

 

, , و هدايت ريزي برنامه سياستگذاريو ريلي نقل و حمل امور نظارت

توسعه و مقررات تنظيم چگونگيبخش اين در فعاليتها

بهينه 12ماده سهم تعيين نامه آييندر دولتي غير و دولتي بخش

آهن راه فعاليتهاي18

ماده رويکرد با ساختار استراتژي تعيين (164جدول اجرا) / حاکميت

مسئوليت سط]ح

قانوني وظيف]]ه رديفاستناد بخش غير دولتي

دولت/ مجمع

وزارت و راه

شهرسازي

شرکت آهن راه

  

*

 

مشوق ايجاد منظور به الزم اقداماتمؤثر حضور و جلب براي مناسب هاي

راه و راه هاي فعاليت در غيردولتي بخشبه . ريلي شبکه از برداري بهره نرخ آهن

هزينه تأمين ضمن که شود تعيين اي گونه , ريلي بخش در شبکه از برداري بهره هاينسبت بخش اين فعاالن براي مذکور نرخ

داراي نقل و حمل هاي شيوه ساير به. باشد مزيت

سهم 13ماده تعيين نامه آييندر دولتي غير و دولتي بخش بهينه

آهن راه فعاليتهاي19

ماده رويکرد با ساختار استراتژي تعيين (164جدول اجرا) / حاکميتمسئوليت سط]ح

وظيف]]ه استناد قانوني

رديف بخش غير دولتي

دولت/ مجمع

وزارت و راه

شهرسازي

شرکت

راه آهن

 

**

 

اقتدارو موجب آن تحقق که است اموري از دسته آن حاکميتي امورجامعه اقشار همه شامل محدوديت بدون آن منافع و کشور حاکميت

استفاده براي محدوديت موجب خدمات نوع اين از مندي بهره و گرديدهشامل : شود نمي ديگران

, بخشهاي - در ونظارت ريزي برنامه سياستگذاري الف. وسياسي, اجتماعي،فرهنگي اقتصادي

. درآمد - توزيع باز و اجتماعي تامين و عدالت برقراري بحقوق - تضييع و انحصار از جلوگيري و رقابت براي سالم فضاي ايجاد ج

مردمو - کشور توسعه و رشد براي الزم مزيتهاي و ها زمينه نمودن فراهم د

. بيکاري و فقر رفع. , , قضايي - امور اداره و امنيت و استقرارنظم امورثبتي قانونگذاري ه]

. ملي - دفاع و دفاعي آمادگي ايجاد و کشور ارضي تماميت حفظ و, , اسالمي - ايراني هويت از صيانت و اسالمي مباني و فرهنگ اخالق ترويج ز

. , , خارجي - روابط و کار روابط تنظيم عمومي ماليه امورداخلي اداره ح. فرهنگي - وميرات طبيعي ازمنابع حفاظت و زيست محيط حفظ ط

. , کشور - فرکانس فضاي مديريت و ملي اطالعات و آمار تحقيقاتبنيادي ي , و - ازبيماريها پيشگيري و کنترل عمومي آموزش و بهداشت ارتقاء ک

. , عمومي بحرانهاي و طبيعي حوادث اثرات کاهش و مقابله واگير آفتهاي

ق]انون 8م]اده خدمات مديريت

كشوري 20

 

*

  

: که است اي سرمايه هاي دارايي تملک طرحهاي از دسته آن زيربناي امور . گردد مي کشور توليدي و اقتصادي ساختهاي زير تقويت موجب

قانون 10ماده مديريت

كشوري خدمات21

 *

  

, : بهره و اداره متصدي دولت که است اموري از دسته آن اقتصادي امورحقوق در حقوقي و حقيقي اشخاص ماند و است جامعه اموال از برداري

. کند مي عمل خصوصي

قانون 11ماده خدمات مديريت

كشوري 22

*

   

, توسط اجرايي دستگاههاي نظارت و حمايت مديريت با زيربنايي اموردولتي . غير بخش

قانون 14ماده خدمات مديريت

كشوري 23

*

   

اصل رعايت با اقتصادي هاي تصدي غير 44امور بخش به اساسي قانون. گردد مي واگذار دولتي

قانون 15ماده خدمات مديريت

كشوري 24

ماده رويکرد با ساختار استراتژي تعيين (164جدول اجرا) / حاکميتمسئوليت سط]ح

قانوني وظيف]]ه ردياستنادف

بخش غير دولتي

دولت/ مجمع

وزارت و راه

شهرسازي

شرکت آهن راه

*

   

درکيفيت مستمر بمنظورارتقاء اجرايي دستگاههايامور انجام براي مجازند خود خدمات ارائه وکميت

مديريت توسعه درزمينه اي مشاوره خدماتمديريتي،بازنگري نوين نظيراستقرارنظامهاي

وماموريتهاوساختارهاي وظايف وپااليشانساني, هاي سرمايه ومديريت توسعه تشکيالتي

, پزوهشي آموزشي بامراکز اداري نوين وفنآوريهاي. نمايند قرارداد عقد مقررات بارعايت غيردولتي

مديريت 19ماده قانونكشوري 25خدمات

 *

  

اعمال و سياستگذاري به مربوط امور کليه انتقالسازماندهي و وزارتخانه به دولت حاکميتي وظايف

شامل : مناسب سازمان شکل به آن

ماده الف قانون 7بندچهارم برنامه

تبصره و ب 4توسعه بند ازفوق ماده

26

 *

  و گسترش درجهت مشارکتها وتوسعه مديريت

نيازکشور مورد نقل و حمل خدمات عمومي حمايت

 *  در دولتي غير بخش گذاري سرمايه راهبري و هدايت

توسعه گسترش جهت

 *

  امور و کالن سياستهاي ريزي برنامه و تدوين

بودجه , و ها برنامه تلفيق راهبردي

 *

  

, ضوابط استانداردها براجراي نظارت و وتدوين تهيهريلي ونقل حمل صنعت فني معيارهاي و

ماده رويکرد با ساختار استراتژي تعيين (164جدول اجرا) / حاکميتمسئوليت سط]ح

قانوني وظيف]]ه استنادرديف

بخش غير دولتي

دولت/ مجمع

وزارت و راهشهرسا

زي

شرکت آهن راه

 *

  وحفاظت ريلي ونقل حمل صنعت ايمني وحفظ توسعه

محيطي زيست استاداردهاي رعايت با زيست محيط

ماده الف برنامه 7بند قانونچهارم

تبصره و ماده 4توسعه ب بند ازفوق

27

 *  دولتي بخش نقلي و حمل شرکتهاي فعاليتهاي بر نظارت

دولتي غير و

 *  عدم اصل رعايت با شبکه به آزاد دسترسي حق تامين

آن بر نظارت و تبعيض

 *  واگذاري جهت در مناسب سازي بستر و مطالعات انجام

تابعه شرکتهاي

 *  هاي حوزه دسترسي تعرفه تعيين بر كنترل و نظارت

طرفين منافع حفظ رعايت با کار و کسب اصلي

 *

  حمل وشرکتهاي تاسيس ضوابط و معيارها تدوين بر نظارت

برداري بهره پروانه مجوز صدور و ريلي ونقلي

 *  راستاي در برداري بهره ومقررات قوانين تنظيم و تهيه

شبکه ايمني حفظ

 *

  فني , دانش انتقال جهت در ومطالعات تحقيقات انجام

... و , مصرف کنترل صنعت توسعه

 *

  

حراست , و حفظ راستاي در وارزيابي کنترل نظارتراستاي در جامعه و مردم عموم حقوق و ازمنافع

اجتماعي خدمات توسعه و عدالت گسترش

ماده رويکرد با ساختار استراتژي تعيين (164جدول اجرا) / حاکميتمسئوليت سط]ح

قانوني وظيف]]ه ردياستنادف

بخش غير دولتي

دولت/ مجمع

وزارت و راهشهرسا

زي

شرکت

راه آهن

 *  وشرکتهاي تاسيس ضوابط و معيارها تدوين بر نظارت

برداري بهره پروانه مجوز صدور و ريلي ونقلي حمل

ماده الف قانون 7بندچهارم برنامه

تبصره و ب 4توسعه بند ازفوق ماده

27

 *  راستاي در برداري بهره ومقررات قوانين تنظيم و تهيه

شبکه ايمني حفظ

 *  فني , دانش انتقال جهت در ومطالعات تحقيقات انجام

... و , مصرف کنترل صنعت توسعه

 *   , کالن ارزيابي و نظارت سياستگذاري و کالن ريزي برنامه

بخش زير سطح در

ريلي   *  نقل و حمل در ساختار تجديد و تحول مديريت

مسافر   *  و بار نقل و حمل خدمات کمي و کيفي توسعه

 *  بنا زير و شبکه سطح در ها دارايي و قابليتها توسعه  *  

 *  

 *  بهره و تعرفه بر نظارت و رقابت در مقررات تنظيم

برداري

کشور  *   ريلي ونقل حمل هماهنگ و جامع سياست اعمال

برنامه 29ماده قانونتنفيذي ) توسعه چهارم

مواد قانون 128و 30ازسوم ( برنامه

28

دولتي  *   غير بخش در انحصار از جلوگيري

خدمات  *   ارايه استمرار تضمين

غيرردولتي **   بخش از الزم هاي حمايت و تسهيالت ايجاد

ريلي   *  خطوط بر مالکيت

ماده رويکرد با ساختار استراتژي تعيين (164جدول اجرا) / حاکميتمسئوليت سط]ح

قانوني وظيف]]ه ردياستنادف

بخش غير دولتي

دولت/ مجمع

وزارت و راه

شهرسازي

شرکت آهن راه

  * ريلي ونقل حمل هماهنگ و جامع سياست اعمال

کشور

برنامه 29ماده قانونتنفيذي ) توسعه چهارم

مواد قانون 128و 30ازسوم ( برنامه

28

دولتي  *   غير بخش در انحصار از جلوگيري

خدمات  *   ارايه استمرار تضمين

بخش **   از الزم هاي حمايت و تسهيالت ايجادغيرردولتي

ريلي   *  خطوط بر مالکيت

دولتي ***  غير بخش اقتصادي و حقوقي امنيت تاميننامه 5ماده آيين از

ماده 29اج]راييچهارم برنامه قانون

29 دولتي *    غير بخش فردي مالکيت تضمين

با *    شبکه از آسان برداري بهره و دسترسي امکانتبعيض عدم اصل رعايت

دولتي ***  غير بخش گذاري سرمايه بيمه يا تضميننامه 6ماده آيين از

ماده 29اج]راييچهارم برنامه قانون

30 بهاي   *  به تکليفي تعرفه نرخ التفاوت مابه پرداختشده تمام قيمت

واگذارشده *    واحدهاي سودآوري تضمين

سوانح **   خسارتهاي به رسيدگينامه 9ماده آيين از

ماده 29اج]راييچهارم برنامه قانون

31

تفکيک **   به ريلي محورهاي ظرفيت وتصويب تعيينزماني مختلف مقاطع در

ماده ذيل 11تبصرهماده اجرايي نامه آيين 29ازچهارم برنامه قانون

32

گذاران -   *  سرمايه به اعتباري فني هاي کمک ارايهدولتي غير بخش

ماده ذيل نامه 3تبصره آيين ازماده برنامه 29اجرايي قانون

چهارم 33

تصوير مطلوب از ساختار تشکيالتي :

IIRشرکت زير ساخت

ريلي ) مالكيت خط

و مديريت ترافيک (

قدرت : زيست، محيط ايمني، مستقل گذاران قانونغيره/ و عادالنه گذاري قيمت رقابت، .انحصار

مفروضات در مدل يک: انتقال کامل وظايف تصدي گري ) بدون انتقال ترافيک و انتقال امور حاکميتي در سطح وزارتخانه- دولت(:

صاحب شرکتهايلکوموتيو / / واگن

و دپوها امتيازتعميرگاهها/

بخش امتياز صاحبانخصوصي:

قطار برداري يهرهنگهداري و تعمير

لكوموتيونگهداري/ و تعمير

واگنبازسازي و تعمير

خطبازسازي و تعمير

عالئمبازسازي و تعمير

تاسيسات

توافقات دسترسي

كاال صاحبانخدمات) بازار

) اهن راه

استراتژي ساختار سازماني قانون برنامه 164) به استناد ماده

پنجم توسعه (

: )ادامه دار...(تصوير مطلوب از ساختار تشکيالتي

موجود وضع رويکرد

بهره از بنا زير تفکيکبرداري

انتخاب قابل رويکرد

ساخت زير شرکتريلي

ريلي توسعه و ساختو با تجاري رويکرد

نقل و حمل اقتصاد

با ترافيک مديريتساخت زير شرکت

موجود وضع رويکرد

بهره امور واگذاريبرداري

و حمل شرکتهايباري نقل

انتخاب قابل رويکرد

آسان دسترسي شرايطزير مديريت با برابر و

ساخت

انتخاب قابل رويکرد

ريلي مقررات تنظيم

ريلي ساخت زير شرکت

سازي تجاري رويکرد با

شهرسازي و راه وزارتساختار) ( تجديد

تنظيم معاونتريلي مقررات

تنظيم سازمانريلي مقررات

حاکميتي وظايف تفکيک) خانه) وزارت به انتقال

تجاري رويکرد با ساختار تجديدساخت ) زير شرکت سازي

ريلي(

ساختار اصالح

واحده ماده تنظيماساسنامه اصالح قانون

قابل رويکردسوال) ( 6انتخاب

ريلي ساخت زير شرکت

اي منطقه رويکرد باسازي

لکوموتيو تکليفي رويکردلکوموتيو فروش يا و واگذاري

امور اپراتورهاي انتقالحرکت

/ لکوموتيوران .... تعداد انتقالو نگهداري هاي هزينه انتقال

سوخت

قطار تنظيم و تشکيل ) مانور) عمليات

دسته .... اپراتور تعداد انتقالکامل قطار تشکيل و مانور

واگذاري 1مدل

به فروش يا و واگذاريبار نقلي و حمل شرکتهاي

بهره امتياز واگذاريتعميرات دپوهاي برداري

لکوموتيو

بهره امتياز واگذاريواگن کارخانجات برداري

تقويت و ايجادنقلي و حمل شرکتهايکوچک آهن راه قالب در

جداسازي و تفکيکدر مالي صورتهاي

و مجازي شرکت قالبانتقال بر رسيدگيحساب به و دارايي

شرکت اموال گرفتن

واگذاري 2مدل

شرکتهاي / شرکت ايجادلکوموتيو

واگن تعميرات شرکت ايجاد

تعميراتي دپوي شرکت ايجادباري پايانه شرکت ايجاد

ماشين شرکت ايجادخطي ريلي آالت

اپراتور …. تعداد انتقالآالت ماشين

نتايج منابع انساني:

بر تمرکز حد به انساني نيرويشبکه ترافيک و ساخت زير مديريت

.… ) نفر) حدود تجاري رويکرد

منابع ريزي برنامهانساني

/ انساني نيروي ترکيب اصالحآموزش / چيدمان و آرايش

/ ( شايستگي انساني منابع توسعه ).. / و/ شغل مهندسي انگيزش عدالت

تنظيم و تعيين نقشه راه فرآيند فوق، بسياري از برنامه ها و اقدامات بنيادي سيستماتيک را تحت الشعاع قرار مي دهد)تحول سازماني(.

سازماني معماري طراحي

مديريت نظام استقرارکيفيت

توسعه سند ITتدوين

سيستمها سازي يکپارچه

سيستمها مکانيزاسيون

/ ساختار فرآيندها بهبودمنابع و سازماني

انساني بخش جايگاه و نقشدر خصوصي و حاکميت

ITحوزه

ساختار تجديدسازماني

ستاد ساختار تمرکزهاي براليه

سياستگذاري/ / / نظارت ريزي برنامه

.. و استانداردسازي

ساختار تمرکزعمليات بر مناطق

اجرا

اختيارات تفويض

چابک / سازي کوچکسازي قوي و سازي

فرابخشي : رگوالتور يک / اليه ماده) رقابت ( 59شوراي

سطوح رگوالتوري :

بخشي : رگوالتور دو ( اليه ريلي) نقل و حمل سازمان

بخش : زير رگوالتور سه (اليه ريلي) تخصصي بخش تنظيم

: فرابخشي قانون اساس و به استناد 44بر اساس اليحه قانون اصل رگوالتوري قانون مذکور ايجاد شوراي رقابت با وظايف مشخص ايجاد گرديده و 59ماده

شوراي مذکور مي تواند براي بخش هاي داراي انحصار، رگوالتوري بخشي به وجود آورد که قدرت مقررات گذاري خويش را از اين شورا اخذ مي نمايند و

( يا مصوبات 59هيچ نهاد تنظيم کننده بخشي نمي تواند مغاير با اين قانون)ماده شوراي رقابت در زمينه تسهيل رقابت تصميمي بگيرد. بنابراين مرکز ملي رقابت)شوراي رقابت( تحت رگوالتوري فرابخشي در نظر گرفته مي شود.

: بخشي ساختار پيشنهادي براي قرار گرفتن نهاد هاي تنظيم بخشي رگوالتوريدر زير مجموعه وزارتخانه است که به علت تخصصي بودن زير بخش ها نهاد تنطيم بخش وزارت راه و ترابري بر حسب نوع تخصص تقسيم مي گردد. بنابراين وظايف

حاکميتي زير بخش حمل و نقل ريلي تحت نهاد تنظيم بخش زير بخش ريلي )رگوالتور ريلي( يا سازمان حمل و نقل ريلي تمرکز مي يابد. الزم بذکر است بخشي از وظايف شوراي عالي هماهنگي ترابري کشور نيز به تنظيم بخش ها منتقل مي گردد. ساختار

مطلوب اين حوزه از مجموعه وظايف شفاف سازي مالي، تنظيم بازار، رسيدگي و پاسخگويي به شکايات، مطالعات استراتژيک، مقررات گذاري و صدور پروانه فعاليت و

مجوزها، استاندارد سازي و تصويب مشخصات فني و ايمني، مشاوره حقوقي و مقررات، نظارت بر ارايه خدمات مطلوب، نظارت بر رقابت و ... تنظيم و طراحي مي

گردد.

سطوح رگوالتوري :

: بخش زير ساختار پيشنهادي براي قرار گرفتن تنظيم بخشهاي تخصصي رگوالتوريدر امور مالي- اقتصادي، ايمني، سير و حرکت و امور فني در شرکت زير ساخت

ريلي از قبيل تعيين تعرفه دسترسي کسب و کار با رعايت حفظ منافع طرفين، امکان دسترسي آسان از شبکه، تنظيم ضوابط و مقررات ايمني، سير و حرکت،

مشخصات فني، استانداردها و امور برنامه ريزي حرکت حمل و نقل شبکه، مديريت ترافيک و انعقاد قرارداد بازرگاني و ارائه خدمات وابسته ريلي مي باشد.

سطوح رگوالتوري :

- واگذاري مالکيت ناوگان و تجهيزات و ماشين آالت مرتبط .1

- واگ]ذاري کلي]ه مش]اغل ام]ور ح]رکت)متص]دي دپ]و/مس]ئول دپ]و/ ن]اظم دپ]و/ 2 ]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]وران/ ل]کوموتي آموزگ]ار لکوموتي]وران/ رييس قط]ار/ س]وزنبان/ م]انورچي و س]رمانورچي (.

- تعمير و نگهداري و بازسازي شبکه و ناوگان حمل و نقل ريلي.3

- خ]دمتکارفني/ تکنس]ين/ تعميرک]ار/ متص]دي و مس]ئول تعم]يرات لکوموتي]و.

- تعميرکار/ متصدي و مسئول فني واگن.

- تعميرکار و راننده جرثقيل ريلي و ماشين آالت .

- رانن]ده ل]ودر و درزين/ متص]دي و مس]ئول و اپرات]ور ماش]ين آالت خطي.

- تعميرکار/ متصدي/ مسئول ارتباط و عالئم .

- تعميرات و نگهداري ساختمان و تاسيسات) اداري- فني(.

غ]ني س]ازي 4 کارشناس]ي) از س]طح ت]ر پ]ايين اداري غ]ير و اداري مش]اغل -مشاغل(.

نگهب]اني و س]اير مش]اغل متن]اظر 5 نقلي]ه، اداري، نظ]افتي، - مش]اغل خ]دمات پشتيباني.

مشاغل غير حاکميتي :

ستادمناطقفعاليت عنوان

وضع فعليوضع پيشنهاديوضع فعليوضع پيشنهادي

5281115181181 فني و زيربنايي

%12/29%17%12/4%

18188024512512سيروحرکت

42/3%63%47%35%

1134157090184ناوگان

26/5%12%8%12/6%

8102010300582پشتيباني

%1916%28%40%

تعداد کل پست ها429012,71910831459

جدول افق پستهاي سازماني ماندگار با رويکرد واگذاري وظايف تصدي گري :

شماره حاکميتي-   1جدول غير مشاغل شماره حاکميتي-   2جدول غير مشاغل

شماره حاکميتي-   3جدول غير مشاغل

آموزگارلكوموتيوران

بارگير و باربند

نکنيسين سير و حرکت

رئيس قطار باري

سرمانورچي

سوزنبان

شماره بردار

کاردان سير و حرکت

کاردان بازرگاني در امور حمل و نقل

كنترلر راهبري

لكوموتيوران

مامور تخليه و بارگيري

بهره بردار

ي

شماره حاکميتي-   4جدول غير مشاغل

53

63

1

1027

350

865

7

16

35

22

2318

5

بهره بردار

ي

627

5

4

2

11

3

6

36

50

1

7

6

1

1

18

38

6

122

7

5713

مانورچي

متصدي آمار حمل و نقل

متصدي امور حركت و ايستگاهها

متصدي باجه اطالعات

متصدي بررسي و تنظيم كيلومتراژمامورين

متصدي تحويل و تحول واگن

متصدي تخليه و بارگيري

متصدي حمل و نقل كاال

متصدي دپو

متصدي سير واگنهاي خارجي

مسئول آمارحمل و نقل

مسئول امور حركت و ايستگاهها

مسئول امور مبادالت

مسئول برنامه ريزي توزيع واگنها

مسئول حمل و نقل كاال

مسئول دپو

ناظرتخليه و بارگيري

ناظم دپو

نظافت كارسوزن

جمع کل

شماره حاکميتي-   4جدول غير مشاغل

شماره حاکميتي-   5جدول غير مشاغل شماره حاکميتي-   6جدول غير مشاغل

شماره حاکميتي-   6جدول غير مشاغل شماره حاکميتي-   6جدول غير مشاغل

شماره حاکميتي-   6جدول غير مشاغل