Таможенная служба Республики Казахстан:планы развития в рамках ТС и ЕЭП

Таможенная служба Республики Казахстан:планы развития в рамках ТС и ЕЭП

5-ое заседание Консультативного Советапо вопросам совершенствования таможенного дела

при Комитете таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан с участием Члена Коллегии (Министра)

по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии Гошина В.А.

(2 ноября 2012 года, г. Астана)

5-ое заседание Консультативного Советапо вопросам совершенствования таможенного дела

при Комитете таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан с участием Члена Коллегии (Министра)

по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии Гошина В.А.

(2 ноября 2012 года, г. Астана)

Сегодня мы проводим очередной Консультативный совет по вопросам совершенствования таможенного дела с участием Члена Коллегии (Министра) по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии Гошина Владимира Анатольевича.

Владимир Анатольевич, разрешите поблагодарить Вас за оказанный визит.

Хотелось бы отметить, что Евразийская экономическая комиссия является единым постоянно действующим регулирующим органом Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Задачами Комиссии является обеспечение условий функционирования и развития Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также выработка предложений в сфере экономической интеграции в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства.        

1

Основные задачи таможенных органов

Увеличение транзитного потенциала страны путем содействия бизнесу через упрощение процедур

таможенного администрирования

Осуществлять эффективное таможенное администрирование товаров, перемещаемых по территории

Республики Казахстан

Исключать несанкционированное проникновения на таможенную территорию Таможенного союза товаров, запрещенных либо ограниченных к использованию в

стране.

Максимально пополнять бюджет страны таможенными платежами

Одним из важнейших направлений работы таможенной службы Казахстана является работа по созданию благоприятных условий для развития транспортного потенциала Республики Казахстан.

Для объективности оценки этой работы Всемирным банком разработан индекс LPI (logisticc performance index), рассматривающий легкость осуществления поставок товаров и состояния торговой логистики на национальном и международном уровнях. В основе определения LPI лежат 6 показателей. Если сравнить 2012 год с 2007 годом, т.е. за 5 лет работы, то картина следующая: - эффективность работы таможенных органов: 139 место – 2007 год, 73 место – 2012 год;- качество инфраструктуры: 138 и 79 места соответственно;-простота организации международных поставок товаров:129 и 92 места;- компетенция в логистике:126 и 74 места;- возможность отслеживания товара на протяжении всей цепочки поставок: 117 и 70 места;-соблюдение сроков доставки: 120 и 132 места; И общий индекс логистики – 2007 год – 133 место, 2012 год – 86 место.  То есть улучшение налицо, но в то же время, респонденты указывают на все еще существующие проблемы:- нестабильное законодательство, частые изменения в Таможенном кодексе ТС и РК;- административные барьеры при процедурах таможенной очистки;- отсутствие предварительной информации о прибываемом грузе;- отсутствие электронного декларирования;- неконкурентноспособность казахстанских маршрутов ввиду высокой стоимости транспортных услуг (транспортная составляющая в Казахстане на товары, перевозимые ж/д транспортом достигает 8%);- недоверие к трансказахстанским маршрутам ввиду существующих рисков хищения грузов, как следствие, высокая стоимость страховых платежей при перевозке;- несовершенство организации транспортных процессов;- отставание в применении современных транспортных технологий, а также в информатизации транспортной отрасли.

Одним из важнейших направлений работы таможенной службы Казахстана является работа по созданию благоприятных условий для развития транспортного потенциала Республики Казахстан.

Для объективности оценки этой работы Всемирным банком разработан индекс LPI (logisticc performance index), рассматривающий легкость осуществления поставок товаров и состояния торговой логистики на национальном и международном уровнях. В основе определения LPI лежат 6 показателей. Если сравнить 2012 год с 2007 годом, т.е. за 5 лет работы, то картина следующая: - эффективность работы таможенных органов: 139 место – 2007 год, 73 место – 2012 год;- качество инфраструктуры: 138 и 79 места соответственно;-простота организации международных поставок товаров:129 и 92 места;- компетенция в логистике:126 и 74 места;- возможность отслеживания товара на протяжении всей цепочки поставок: 117 и 70 места;-соблюдение сроков доставки: 120 и 132 места; И общий индекс логистики – 2007 год – 133 место, 2012 год – 86 место.  То есть улучшение налицо, но в то же время, респонденты указывают на все еще существующие проблемы:- нестабильное законодательство, частые изменения в Таможенном кодексе ТС и РК;- административные барьеры при процедурах таможенной очистки;- отсутствие предварительной информации о прибываемом грузе;- отсутствие электронного декларирования;- неконкурентноспособность казахстанских маршрутов ввиду высокой стоимости транспортных услуг (транспортная составляющая в Казахстане на товары, перевозимые ж/д транспортом достигает 8%);- недоверие к трансказахстанским маршрутам ввиду существующих рисков хищения грузов, как следствие, высокая стоимость страховых платежей при перевозке;- несовершенство организации транспортных процессов;- отставание в применении современных транспортных технологий, а также в информатизации транспортной отрасли.

Автоматизация Системы управления рисками при транзите товаров

Разработка и внедрение стандартов госуслуг по таможенным процедурам

Категорирование таможенных постов

Сокращение контролирующих органов, а также разрешительных документов, требуемых контролирующими органами в пунктах

пропуска

Ужесточение квалификационных требований околотаможенной инфраструктуры

Категорирование участников ВЭД

2

Передача администрирования взимания косвенных налогов в Налоговый комитет

Обеспечение предварительного информирования

Разработка Интегрированного таможенного тарифа

Перечень мероприятий

• В настоящий период

• При сокращении

Для импортаДля импорта1313 документов;

Для экспорта12 документов12 документов

Для импортаДля импорта44 документа;Для экспорта4 документа4 документа

1.Пограничная служба2.Таможенная служба3.Подразделения МСХ РК(ветеринарный и фитосанитарный контроль)

1.Пограничная служба2.Таможенная служба

Государственные органы на границе

Разрешительные документы

Сокращение контролирующих органов, а также разрешительных документов, требуемых на границе

3

В настоящий период таможенным органам уже переданы следующие функции контроля в пунктах пропуска на границе:- Транспортный контроль от МТиК РК;- Санитарно-эпидемиологический контроль от МЗ РК. Функции же ветеринарного контроля и фитосанитарного контроля осуществляются сотрудниками МСХ РК путем проверки документов на товар, так как в пунктах пропуска нет лабораторий. Такие документальные проверки могут осуществлять и таможенные органы. В целях сокращения разрешительных документов, требуемых у участников ВЭД, при пересечении границы, предлагаем использовать реестры разрешительных документовМСХ, МЗ, МЭРТ и др. гос. органов. Данные реестры будут направляться в КТК МФ РК, где их будут размещать наофициальном сайте для дальнейшего использования в работе приграничными постами. Пример: Реестр разрешений на импорт, экспорт и транзит перемещаемых (перевозимых) объектов в Республике Казахстан, утвержденный Решением КТС от 18.06.2010 года. Кроме того в целях упрощения процедуры перемещения автотранспортных средств через границу Таможенного союза КТК выступил с предложением рассмотреть возможность выдачи разрешений на перемещение иностранных автомашин по территорииРК, так называемых КAT-ов через ЦОН-ы, сделав эту процедуру - государственной услугойпредставляемой перевозчику посредством электронных каналов связи. Данные меры снизят коррупциногенность данной услуги, а также позволит удешевитьСебестоимость доставки грузов до места назначения в несколько десятков раз.

Существующие проблемы при администрировании косвенных налогов Таможенными органами:- длительность процесса рассмотрения вопросов по предоставлению зачетов и освобождению по НДС;- предоставление декларации и отчетности по уплате НДС в два государственных органа;- отвлечение физических денег у импортеров для уплаты НДС до выпуска товаров;- повторное налогообложение ввозимых товаров;- высокая коррупциогенность

Преимущества администрирования уплаты косвенных налогов Налоговыми органами:- ускорение таможенного оформления;- упрощение порядка уплаты НДС;- упрощение порядка администрирования;- исключение риска двойного налогообложения;- повышение собираемости налогов;- прозрачность работы с бизнесом.

Необходимые меры для реализации:Внесение изменений и дополнений в ТК ТС, ТК РК, НК РК, доработка инфосистем КТКи НК

Передача администрирования взимания косвенных налогов налоговым органам

4

Схема обмена предварительными сведениями о товарах и транспортных средствах перемещаемых через казахстанско-китайскую границу

Защищенные каналы связи

ГТУ КНРКТК

МФ РК

Таможенное оформление

экспорта товаров в КНР

Передача данных

таможенного оформления

экспорта товаров КНР

on line

Осуществление таможенного оформления

импорта товаров в РК

Оценка

рисков

Аналогичный обмен предварительной информацией прорабатывается с крупнейшими странами-контрагентами Казахстана: Италией, Нидерландами, Францией, Швейцарией,

Украиной, Австрией, Германией, Турцией и Канадой 5

Обеспечение предварительного информирования

В настоящий период подписан протокол об осуществлении предварительного информирования между ГТУ КНР и КТК МФ РК.Планируются к подписанию Соглашения с ОАЭ, Италией, Нидерландами,Францией, Швейцарией, Украиной, Австрией, Германией, Турцией и Канадой. С 17 июня текущего года, согласно Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 899, таможенные органы Казахстана осуществляют работу в автомобильных пунктах пропуска с использованием предварительного информирования, что значительно снижает не только временные, но и финансовые затраты при прохождении таможенных формальностей в пунктах пропуска. На сегодняшний день, подача транзитных деклараций с использованием предварительного информирования составляет 86 % от общего количества оформленных транзитных деклараций.

Прием предварительной информации осуществляется с помощью Web-портала таможенных органов Республики Казахстан, услуги, предоставляемые им, бесплатны для любого участника внешнеэкономической деятельности.

1. Включение объектов авторских прав и смежных прав, товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров в таможенный реестр объектовинтеллектуальной собственности;

2. Присвоение статуса уполномоченного экономического оператора;

3. Включение в реестр Таможенных представителей;

4. Включение в реестр Таможенных перевозчиков;

5. Таможенная очистка и выпуск товаров;

6. Осуществление безбумажного таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

6

Перечень государственных услуг по которым будут разрабатываться стандарты и регламенты

Таможенных услуги, планируемые к переводуна электронный формат:

Включение объектов авторских прав и смежных прав, товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров в

таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности;

Присвоение статуса уполномоченного экономического оператора;

Включение в реестр Таможенных представителей;

Включение в реестр Таможенных перевозчиков.

ИТТ- систематизированный и кодифицированный перечень всей информации о всех тарифных и нетарифных мерах, применяемых при ввозе, вывозе или транзите, включая все государственные требования в отношении определенного товара.

Введение интегрированного таможенного тарифа в процесс осуществления таможенного администрирования позволит:

- Повысить прозрачность таможенных процедур;

- Исключить необоснованные требования должностного лица по предоставлению документов для таможенной очистки товаров;

- Сократит время проверки таможенной декларации и документовприлагаемых к ней при таможенной очистке

7

Интегрированный таможенный тарифИнтегрированный таможенный тариф

1) Сосредоточить внимание на областях повышенного риска и обеспечить более эффективное использование имеющихся в распоряжении ресурсов;

2) Повысить выявление, прогнозирование и предотвращение нарушений таможенного законодательства Таможенного союза;

3) Ускорить время проведения таможенных операций при перемещении товаров Через таможенную границу таможенного союза;

4) Снизить уровень коррупции при таможенном контроле посредством минимизации участия человеческого фактора при принятии решений.

8

Автоматизация Системы управления рисками при применении процедуры таможенного транзита позволит

В отношении таможенных представителей:- Исключение из реестра таможенных представителей в случае наличия у фирмы административного правонарушения

В отношении таможенных перевозчиков:- Исключение из реестра таможенных перевозчиков в случае наличия у фирмы административного правонарушения и/или задолженности по таможенным платежам

В отношении складов временного хранения:- Включение одним из условий внесения в реестр складов временного хранения, наличие обеспечения платежей в размере 5 млн. евро, а такжеНаличие на складе оборудования, считывающего информацию с электронных запорно-пломбировочных устройств.

В отношении уполномоченных экономических операторов-Повышение обеспечения с 1 млн. евро до 5 млн. евро при придании участнику ВЭД статуса Уполномоченного экономического оператора

9

Ужесточение квалификационных требований в отношении околотаможенной инфраструктуры (таможенные представители,

перевозчики, склады временного хранения, УЭО)

Информация по лицам осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела 1. Таможенный представитель (брокер) – 447 компании2. Таможенный перевозчик – 10 компаний3. Владельцев таможенных складов – 884. Владельцев магазинов беспошлинной торговли – 85. Владельцев свободных складов – 596. Склады хранения собственных товаров – 196

Категорирование постов происходит по:- географическому расположению (внешние/внутренние)- степени оснащения (инфраструктура, ТСТК и т.д.)- структуры оформляемого товара (промышленные, сельхоз продукция, ТНП)- Внешнеэкономической ориентации (экспорт/импорт)

I категория постов- Находится на границе;

- имеет развитую инфраструктуру,СВХ, таможенных представителей,

перевозчиков;- осуществляет пропуск не менее 100 транспортных средств в день;

- находится на магистральных трассах республиканского

значения.

Такие посты имеют право оформлять любую

номенклатуру товаров.

II категория постов- Находятся в областных центрах

Республики либо в крупных логистических центрах страны с

привязкой к транспортной инфраструктуре;

- Имеют развитую инфраструктуру,СВХ, таможенных представителей,Перевозчиков, таможенные склады;

- Принимают к таможенному оформлению не менее 50

деклараций на товары в день.

Такие посты имеют право оформлять любую

номенклатуру товаров.

III категория постов - Находятся в моногородах,

районных центрах, селах;-Занимаются оформлением

в основном однородных товаров (сельхозпродукция, руда, металлопрокат и т.д.);

-Не имеют развитой инфраструктуры.

Такие посты оформляют товары согласно

утвержденного Перечня ТН ВЭД, определенного

КТК МФ РК

10

Категорирование таможенных постов

1. Кол-во департаментов таможенного контроля – 16 шт.2. Количество самостоятельных таможен – 1 шт. (Достык)3. Кол-во таможенных постов – 96 шт. аэропортов - 10 приграничных – 21 т/п производственных – 26 т/п энергетических – 11 т/п центров таможенного оформления – 20 т/п СЭЗ - 8.

По состоянию на 01.01.2011 года – 165 таможенных постов на 01.10.2012 года – 96 таможенных постов

Сократилось на 69 таможенных постов.

Анализ деятельности участников ВЭД

Анализ деятельности участников ВЭД, имеющих опыт совершения

таможенных операций

Анализ деятельности впервые обращающихся участников ВЭД

Осуществление категорирования участников ВЭД(определение коэффициента таможенной устойчивости)

Методологические наработки и опыт их применения имеются. Требуют переработки.

Сроки реализации – краткосрочная перспектива

Методологические наработки и опыт их применения имеется.

Необходима разработка. Сроки реализации – долгосрочная

перспектива

Методологические наработки и опыт их применения имеются.

Необходима дальнейшая разработка. Сроки реализации – краткосрочная

и среднесрочная перспектива

Участники ВЭД со средним коэффициентом таможенной

устойчивости

Средний коэффициент таможенной устойчивости

Средняя степень риска нарушения таможенного законодательства

Выборочный таможенный контроль в рамках СУР

Добросовестныеучастники ВЭД

Высокий коэффициент таможенной устойчивости

Низкая степень риска нарушения таможенного законодательства

Таможенный контроль после выпуска товаров

Участники ВЭД – нарушители таможенного законодательства

Низкий коэффициент таможенной устойчивости

Высокая степень риска нарушения таможенного законодательства

Усиленный таможенный контроль

11

Категорирование участников ВЭД

Коэффициент таможенной устойчивости участника ВЭД определяется по наличию либо отсутствию правонарушений в сфере таможенногозаконодательства. При этом критерием отнесения участника ВЭД в красный либо желтыйкоридор являются наличие нарушений, их тяжесть и частота совершения.

Отказ, в связи с несоответствием условиям присвоения статуса УЭО

(статья 62 КРК)

Отказ, в связи с несоответствием условиям присвоения статуса УЭО

(статья 62 КРК)

Отказ, в связи с выявленными недостоверными сведениями в

документах УВЭД (пункт 2 статьи 63 КРК)

Заявление участника ВЭД с пакетом документов, о включении в

Реестр УЭО (пункт 1 статьи 63 КРК)

Рассмотрение полноты и достоверности сведений и

документов представленных участником ВЭД (пункт 1 статьи 63

КРК

Возврат пакета документов в связи с неполнотой представленных документов и (или) сведений,

указанных в них (пункт 2 статьи 63 КРК)

Вынесение решения о проведении таможенной проверки

(пункт 2 статьи 63 КРК)

Проведение выездной внеплановой таможенной проверки, в отношении

участника ВЭД, на соответствие условиям присвоения статуса УЭО

(пп.3 пункта 9 статьи 221 КРК)

Вынесение КТК МФ РК решения, о выдаче свидетельства, о включении

в РеестрУЭО (пункт 2 статьи 63

КРК)

Приостановление действия свидетельства УЭО (пункт 4 статьи 63

КРК )

Отзыв свидетельства УЭО (пункт 5 статьи 63 КРК)

Возобновление действия свидетельства УЭО, в связи с отсутствием нарушений

пунктов 4 и 5 статьи 63 КРК

Осуществление деятельности в качестве УЭО, пользование

специальными упрощениями

12

Предоставление государственной услуги – выдача свидетельства о включении в Реестр УЭО

Уполномоченные экономические операторыПонятие института уполномоченных экономических операторов (УЭО) –

нововведение в таможенном законодательстве нашей страны, разработанное в соответствии с рекомендациями рамочных стандартов безопасности и облегчения мировой торговли, а также Международной конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур.

На сегодняшний день в Республике Казахстан статус УЭО присвоен более, чем 44 компаниям. Из них 11 компаний это производители, а остальные 33 компании занимаются импортом товаров народного потребления на территории Республики Казахстан

Практика показала, что использование упрощенной процедуры позволило значительно уменьшить число таможенных формальностей, облегчить организацию работы, сократить затраты для УЭО.

Содействие успешному повсеместному применению Рамочных стандартов невозможно без обеспечения взаимного признания УЭО, сертифицированных разными таможенными администрациями. В будущем, взаимное признание статуса УЭО будет иметь важнейшее значение для того, чтобы операторы, могли пользоваться реальными выгодами, вытекающими из Рамочных стандартов, и принимать участие в международной торговле на равных условиях.

Уполномоченные экономические операторыПонятие института уполномоченных экономических операторов (УЭО) –

нововведение в таможенном законодательстве нашей страны, разработанное в соответствии с рекомендациями рамочных стандартов безопасности и облегчения мировой торговли, а также Международной конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур.

На сегодняшний день в Республике Казахстан статус УЭО присвоен более, чем 44 компаниям. Из них 11 компаний это производители, а остальные 33 компании занимаются импортом товаров народного потребления на территории Республики Казахстан

Практика показала, что использование упрощенной процедуры позволило значительно уменьшить число таможенных формальностей, облегчить организацию работы, сократить затраты для УЭО.

Содействие успешному повсеместному применению Рамочных стандартов невозможно без обеспечения взаимного признания УЭО, сертифицированных разными таможенными администрациями. В будущем, взаимное признание статуса УЭО будет иметь важнейшее значение для того, чтобы операторы, могли пользоваться реальными выгодами, вытекающими из Рамочных стандартов, и принимать участие в международной торговле на равных условиях.

Цель Проекта Цель Проекта -- формирование устойчивой, эффективно функционирующей формирование устойчивой, эффективно функционирующей таможенной системы, способствующей экономическому развитию и повышению таможенной системы, способствующей экономическому развитию и повышению конкурентоспособности экономики Республики Казахстанконкурентоспособности экономики Республики Казахстан

Цель Проекта Цель Проекта -- формирование устойчивой, эффективно функционирующей формирование устойчивой, эффективно функционирующей таможенной системы, способствующей экономическому развитию и повышению таможенной системы, способствующей экономическому развитию и повышению конкурентоспособности экономики Республики Казахстанконкурентоспособности экономики Республики Казахстан

Стоимость Проекта Стоимость Проекта - 62 млн. долларов США, финансирование в - 62 млн. долларов США, финансирование в соотношении: 70% - бюджет Республики Казахстан, 30% - Всемирный банксоотношении: 70% - бюджет Республики Казахстан, 30% - Всемирный банк

Стоимость Проекта Стоимость Проекта - 62 млн. долларов США, финансирование в - 62 млн. долларов США, финансирование в соотношении: 70% - бюджет Республики Казахстан, 30% - Всемирный банксоотношении: 70% - бюджет Республики Казахстан, 30% - Всемирный банк

Проект развития таможенной службы на 2008-2014 годы

13

Основные компоненты Проекта:Основные компоненты Проекта:

1.1. Институциональное развитиеИнституциональное развитие2.2. Совершенствование таможенных операцийСовершенствование таможенных операций3.3. Развитие информационно - коммуникационных Развитие информационно - коммуникационных

технологийтехнологий4.4. Управление программУправление программ

Основные компоненты Проекта:Основные компоненты Проекта:

1.1. Институциональное развитиеИнституциональное развитие2.2. Совершенствование таможенных операцийСовершенствование таможенных операций3.3. Развитие информационно - коммуникационных Развитие информационно - коммуникационных

технологийтехнологий4.4. Управление программУправление программ

В настоящее время в Казахстане уделяется большое внимание модернизации

таможенной службы. Модернизация таможенной службы является первостепенной задачей, и рассматривается, как элемент повышения конкурентоспособности страны и создания условий для ведения бизнеса, транзита и торговли. Комитетом таможенного контроля при содействии Всемирного банка и Всемирной Таможенной Организацией (ВТамО) была разработана комплексная программа институционального развития таможенной службы, нацеленная на улучшение собираемости доходов, расширению торговли, борьбу с коррупцией и повышение конкурентоспособности бизнеса. Комплексный проект основан на методологии ВТамО и сгруппирован в три основных технических компонента: - Институциональное развитие и управление; - Таможенные операции; - Информационные и коммуникационные технологии. Реализация системы, внедряемого нами электронного декларирования, базируется на обеспечении информационного межведомственного взаимодействия через базы данных министерстви ведомств, участвующих в выдаче участникам ВЭД разрешительных документов при совершении экспортно-импортных операций.

В 2013 году планируется завершить работу по расширению функционала информационнойсистемы «Государственная база данных «Е-лицензирование» для обеспечения возможности полученияучастниками ВЭД в электронном виде и лицензий, и других разрешительных документов.

В этом году таможенной службой Казахстана предусмотрено пилотное внедрение электронного декларирования по процедуре «экспорт», а 2013 году, планируется пилотное Внедрение электронного декларирования по 17-ти таможенным процедурам.

.

14

Увеличение транзитного потенциала страны

Обеспечение прозрачности таможенных процедур

Пресечение контрабанды товаров

Обеспечение полноты взимания таможенных платежей

Ожидаемые результаты проводимой работы

Сокращение штатной численности таможенных органов на 10%

15

Проведена интеграция таможенной транзитной системы РК с транзитными системами России и Беларуси.

Ведется автоматизация процедуры подтверждения фактического вывоза экспортируемых товаров с территории Таможенного союза.

Создана и успешно работает рабочая группа по унификации национальных систем управления рисками в том числе в отношении

рисков связанных с определением стоимости товаров.

Осуществляется обмен информацией об оформленных товарах в рамках контрольно-аналитических функций таможенных органов стран – участниц

Таможенного союза.

Результаты работы таможенной службы Казахстана в рамках Таможенного союза :

Работа таможенной службы Казахстана в рамках Таможенного союза также имеет ощутимые результаты:

- проведена интеграция таможенной транзитной системы РК с транзитными системами России и Беларуси.

- ведется автоматизация процедуры подтверждения фактического вывоза экспортируемых товаров с территории Таможенного союза.

- осуществляется обмен информацией об оформленных товарах в рамках контрольно-аналитических функций таможенных органов стран – участниц Таможенного союза.

- создана и успешно работает рабочая группа по унификации национальных систем управления рисками, в том числе в отношении рисков, связанных с определением стоимости товаров. Кроме того, учитывая что Таможенный кодекс Таможенного союза вступил в силу с 01.01. 2010 года и за время его действия был выявлен ряд недоработок, требующих изменения законодательного акта, таможенными органами РК совместно с таможенными органами России и Беларуси, с привлечением иных заинтересованных государственных органов, начата работа по внесению изменений и дополнений в вышеназванный кодекс.

Работа таможенной службы Казахстана в рамках Таможенного союза также имеет ощутимые результаты:

- проведена интеграция таможенной транзитной системы РК с транзитными системами России и Беларуси.

- ведется автоматизация процедуры подтверждения фактического вывоза экспортируемых товаров с территории Таможенного союза.

- осуществляется обмен информацией об оформленных товарах в рамках контрольно-аналитических функций таможенных органов стран – участниц Таможенного союза.

- создана и успешно работает рабочая группа по унификации национальных систем управления рисками, в том числе в отношении рисков, связанных с определением стоимости товаров. Кроме того, учитывая что Таможенный кодекс Таможенного союза вступил в силу с 01.01. 2010 года и за время его действия был выявлен ряд недоработок, требующих изменения законодательного акта, таможенными органами РК совместно с таможенными органами России и Беларуси, с привлечением иных заинтересованных государственных органов, начата работа по внесению изменений и дополнений в вышеназванный кодекс.

Сальдо РК ввозным таможенным пошлинам в пользу РФ и РБ

Поступление ввозных таможенных пошлин РК в Едином Экономическом Пространстве

16

134,2

198,2

16,9

12,0

0,0

50,0

100,0

150,0

200,0

250,0

Факт 9 мес.2011г. Факт 9 мес.2012г.

мл

рд.т

енге

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

16,0

18,0

мл

рд.д

олл

.СШ

А

Поступило ввозных таможенных пошлин в РК, млрд.тенге Объем импорта в РК, млрд.долл.США

ввозные пошлины выросли на 47,7%

импорт вырос на 40,8%

С начала действия Единого экономического пространства наблюдается устойчивый рост объема внешнеторгового оборота.Так, за 9 мес.2012г. объем внешнеторгового оборота составил 74,4 млрд. долл. США, увеличившись в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 10,8 млрд.долл. или на 16,9%. Объем экспорта из РК в январе-августе т.г. составил 57,5 млрд.долл.США, увеличившись в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 5,9 млрд.долл.США или на 11,4%. Объем импорта в РК за указанный период составил 16,9 млрд.долл.США, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возрос на 4,9 млрд.долл.США или на 40,8%. Объемы импорта в текущем году в основном возросли за счет импорта из Китая. Так если, доля импорта из Китая в общем объеме импорта в РК в 2009 году составляла 12,6%, то за 8 мес.2012г. увеличилась до 27,2%, т.е. выросла на 14,6 процентных пункта. При этом следует отметить опережающий рост поступления ввозных таможенных пошлин против роста объемов импорта в РК, связанный с улучшением таможенного администрирования. Так, если объемы импорта в РК возросли на 40,8%, поступление ввозных таможенных пошлин увеличилось на 47,7%, с превышением на 6,9 процентных пункта.  

С начала действия Единого экономического пространства наблюдается устойчивый рост объема внешнеторгового оборота.Так, за 9 мес.2012г. объем внешнеторгового оборота составил 74,4 млрд. долл. США, увеличившись в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 10,8 млрд.долл. или на 16,9%. Объем экспорта из РК в январе-августе т.г. составил 57,5 млрд.долл.США, увеличившись в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 5,9 млрд.долл.США или на 11,4%. Объем импорта в РК за указанный период составил 16,9 млрд.долл.США, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возрос на 4,9 млрд.долл.США или на 40,8%. Объемы импорта в текущем году в основном возросли за счет импорта из Китая. Так если, доля импорта из Китая в общем объеме импорта в РК в 2009 году составляла 12,6%, то за 8 мес.2012г. увеличилась до 27,2%, т.е. выросла на 14,6 процентных пункта. При этом следует отметить опережающий рост поступления ввозных таможенных пошлин против роста объемов импорта в РК, связанный с улучшением таможенного администрирования. Так, если объемы импорта в РК возросли на 40,8%, поступление ввозных таможенных пошлин увеличилось на 47,7%, с превышением на 6,9 процентных пункта.  

17

Разработать и внедрить обновленную версию сайта tsouz.ru ЕЭК в целях информирования о нормативных решениях КТС, Советов и Коллегий ЕЭК по различным направлениям: таможенный контроль, стоимость, платежи, декларирование и т.д. В целях обеспечения обратной связи с участниками ВЭД, рассмотреть вопрос о создании отдельного подразделения в структуре ЕЭК по связям с общественностью

Создать рабочую группу при ЕЭК по разработке предложений о передаче отдельных функций таможенных органов стран Таможенного союза наднациональным органам

Необходимо со стороны ЕЭК проведение глубокого анализа адекватного поступления ввозных таможенных пошлин, распределяемых между странами Таможенного союза и мониторинга уровня таможенного администрирования таможенных служб государств-членов Таможенного союза

Принять меры к осуществлению полноценного интегрированного таможенного контроля на границе (реализация принципа «двух служб на границе»)

Пути решения существующих проблем в рамках Таможенного союза и Единого Экономического Пространства

Создание рабочей группы при ЕЭК в целях выработки единообразных подходов к развитию института Уполномоченных экономических операторов

Вместе с тем, анализ существующих проблем и предложений бизнеса показал, что двигаясь сообщая с бизнес-сообществом по пути совершенствования таможенного администрирования, многие проблемы в рамках Таможенного союза и Единого Экономического Пространства решаемы. Предлагаются следующие мероприятия по их решению :- разработать и внедрить обновленную версию сайта tsouz.ru ЕЭК в целях информирования о нормативных решениях КТС, Советов и Коллегий ЕЭК по различным направлениям: таможенный контроль, таможенная стоимость, таможенные платежи, таможенное декларирование и т.д. В целях обеспечения обратной связи с участниками ВЭД, рассмотреть вопрос о создании отдельного подразделения в структуре ЕЭК по связям с общественностью - создать рабочую группу при ЕЭК по разработке предложений о передаче отдельных функций таможенных органов стран Таможенного союза наднациональным органам- необходимо со стороны ЕЭК проведение глубокого анализа адекватного поступления ввозных таможенных пошлин, распределяемых между странами Таможенного союза и мониторинга уровня таможенного администрирования таможенных служб государств-членов Таможенного союза -принять меры к осуществлению полноценного интегрированного таможенного контроля на границе (реализация принципа «двух служб на границе»)- необходимо создать рабочую группу при ЕЭК в целях выработки единообразных подходов к развитию института Уполномоченных экономических операторов

Вместе с тем, анализ существующих проблем и предложений бизнеса показал, что двигаясь сообщая с бизнес-сообществом по пути совершенствования таможенного администрирования, многие проблемы в рамках Таможенного союза и Единого Экономического Пространства решаемы. Предлагаются следующие мероприятия по их решению :- разработать и внедрить обновленную версию сайта tsouz.ru ЕЭК в целях информирования о нормативных решениях КТС, Советов и Коллегий ЕЭК по различным направлениям: таможенный контроль, таможенная стоимость, таможенные платежи, таможенное декларирование и т.д. В целях обеспечения обратной связи с участниками ВЭД, рассмотреть вопрос о создании отдельного подразделения в структуре ЕЭК по связям с общественностью - создать рабочую группу при ЕЭК по разработке предложений о передаче отдельных функций таможенных органов стран Таможенного союза наднациональным органам- необходимо со стороны ЕЭК проведение глубокого анализа адекватного поступления ввозных таможенных пошлин, распределяемых между странами Таможенного союза и мониторинга уровня таможенного администрирования таможенных служб государств-членов Таможенного союза -принять меры к осуществлению полноценного интегрированного таможенного контроля на границе (реализация принципа «двух служб на границе»)- необходимо создать рабочую группу при ЕЭК в целях выработки единообразных подходов к развитию института Уполномоченных экономических операторов

Приведение национальной системы управления рисками в соответствие со стандартами ВТамО

Сокращение сроков совершения таможенных операций при декларировании и выпуске товаров

Совершенствование механизма уплаты таможенных платежей, пересмотр механизма уплаты таможеных платежей

Смещение нагрузки по таможенному контролю на этап после выпуска товаров

Совершенствование межведомственного электронного и информационного взаимодействия между участниками ВЭД и уполномоченными государственными

органами

Механизмы таможенного регулирования на территории Таможенного союза и пути их совершенствования:

18

Сокращение количества документов необходимых при оформлении импортной и экспортной декларации

Совершенствование методологии и механизмаконтроля таможенной стоимости

Спасибо за внимание!Спасибо за внимание!