· 2 Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu SADRŽAJ UVOD

Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu

BOSNA I HERCEGOVINA FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE

T U Z L A N S K I K A N T O N

V L A D A

BOSNIA AND HERZEGOVINA FEDERATION OF BOSNIA AND HERZEGOVINA

T U Z L A C A N T O N

G O V E R N M E N T

PROGRAM RADA VVLLAADDEE TTUUZZLLAANNSSKKOOGG KKAANNTTOONNAA ZZAA 22001133.. GGOODDIINNUU

Tuzla, mart/ožujak 2013. godine

2


SADRŽAJ

UVOD....................................................................................................................................3

Stanje i perspektive u BiH.....................................................................................................3

Stanje i perspektive na Tuzlanskom kantonu.........................................................................3

Osvrt na aktivnosti Vlade Kantona u 2012............................................................................4

PROGRAMSKI DIO.............................................................................................................7

4 osnovna strateška cilja:........................................................................................................7

A.Poboljšanje ekonomskog položaja Tuzlanskog kantona....................................................8

B.Razvoj ljudskih resursa i unapređenje kvaliteta života.......................................................9

C.Smanjenje i pravednija potrošnja, kao i učinkovitija organizacija organa uprave.............11

D.Promjena sistema društvenih vrijednosti............................................................................11

MINISTARSTVO FINANSIJA............................................................................................12

MINISTARSTVA ZA BORAČKA PITANJA.....................................................................13

MINISTARSTVO INDUSTRIJE, ENERGETIKE I RUDARSTVA..................................14

MINISTARSTVO UNUTRAŠNJIH POSLOVA.................................................................18

MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I VODOPRIVREDE....................31

MINISTARSTVO PROSTORNOG UREĐENJA I ZAŠTITE OKOLICE..........................35

MINISTARSTVO ZA RAD, SOCIJALNU POLITIKU I POVRATAK.............................41

MINISTARSTVO RAZVOJA I PODUZETNIŠTVA..........................................................47

MINISTARSTVO TRGOVINE, TURIZMA I SAOBRAĆAJA..........................................52

MINISTARSTVO ZDRAVSTVA........................................................................................52

MINISTARSTVO OBRAZOVANJA, NAUKE, KULTURE I SPORTA............................57

MINISTARSTVO PRAVOSUĐA I UPRAVE.....................................................................60

PEDAGOŠKI ZAVOD TUZLA............................................................................................62

KANTONALNA UPRAVA CIVILNE ZAŠTITE................................................................64

KANTONALNA UPRAVA ZA INSPEKCIJSKE POSLOVE.............................................67

NORMATIVNA DJELATNOST...........................................................................................68

ANALITIČKO - INFORMATIVNA DJELATNOST..........................................................101

3


Na osnovu člana 3. Poslovnika o radu Vlade Tuzlanskog kantona („Službene novine Tuzlanskog

kantona“, br. 7/05, 7/07 i 11/08), Vlada Tuzlanskog kantona na sjednici održanoj dana 14.03.2013.

godine, d o n o s i

PROGRAM RADA

VLADE TUZLANSKOG KANTONA ZA 2013. GODINU UVOD

Analizirajući trenutnu situaciju na Tuzlansom kantonu (Kanton) i u BiH, a za potrebe pripreme

Plana rada u narednom periodu Vlada Kantona je konsultovala već izrađene studije i dokumenta1

koja

prate stanje i napredak u BiH.

Stanje i perspektive u BiH

Za BiH2 se očekuje skroman ekonomski rast od 0,86%. Ova projekcija je zasnovana na slabljenju

rasta izvoza, ali i stagnaciji investicija koje bi uz (u odnosu na prethodnu godnu) nepromjenjen skroman

rast finalne potrošnje trebalo znatno umanjiti rast BiH domaće tražnje u poređenju sa 2011. godinom.

Rezultat toga bi trebao biti pad stope rasta uvoza za jednu četvrtinu koji bi uz istina znatno manje

očekivano slabljenje rasta izvoza, trebao dovesti do skromnog realnog povećanja vanjskotrgovinskog

deficita od 0,8%. Tokom 2013. godine se očekuje izvjesno poboljšanje kada se projicira realni rast od

2,06%. Osnovna pretpostavka ovog rasta je djelomično oživljavanje rasta u EU sa projiciranom stopom

od 1,2%. Također se očekuje daljnje jačanje bh. izvozne tražnje uz djelomičan napredak tekućih priliva

novca iz inostranstva. Očekivani rast industrije i drugih djelatnosti u realnom sektoru bi trebalo dovesto

do postepenog jačanja zaposlenosti u BiH, pa prema tome i privatne potrošnje, što bi uz realni rast

investicija od približno 10% trebalo dovesti do realnog rasta bh. uvoza od približno 7% uz daljnje

povećanje vanjskotrgovinskog deficita. Očekuje se da bi svi ovi faktori mogli rezultirati bh. ekonomskim

rastom od 3,5% u 2014., te 4,4% u 2015. godini.

Stanje i perspektive na Tuzlanskom kantonu

Ekonomski položaj na Tuzlanskom kantonu uzrokovan kretanjima, ne samo u BiH nego i EU i

svjetskim kretanjima, koja su u 2012. godini bila nešto lošija od prognoza. Pored toga tu su i interni

problemi, čije rješavanje je dugoročnog karaktera, kao što su struktura privrede, loša transportna

infrastruktura, veliki broj nezaposlenih, nemogućnost reformskog djelovanja u oblastima koje su

regulisane propisima sa viših nivoa.

Nekoliko je ključnih faktora koji Tuzlanski kanton izdvajaju i daju dobre perspektive i

mogućnosti napretka Kantona, a to su prije svega veoma kvalitetne usluge UKC, dugogodišnje djelovanje

Univerziteta u Tuzli sa produkcijom visokoobrazovanih kadrova, naročito iz oblasti tehničkih nauka, koji

se zapošljavaju bez problema, industrijska tradicija, značajan broj malih i srednjih preduzeća koja posluju

sa veoma dobrim rezultatima, relativno dobra poduzetnička infrastruktura, BIT centar kao najbolji

primjer inkubatorske prakse u oblasti ICT itd.

1 WB i IFC: Doing business 2012; Izvještaj o stanju u MSP na području Tuzlanskog kantona u 2011. godini sa prijedlogom

smjernica rada za naredni period; CPU: PUT KA OPORAVKU: Odgovori na ekonomsku krizu i srednjoročne perspektive

razvoja u Evropskoj uniji i Bosni i Hercegovini -sažetak i preporuke-; Izvještaje resornih Ministarstava o efektima ulaganja iz

ranijih perioda 2 DEP OUTLOOK Perspektive 2012.- 2015. godine

4


Analiza stanja u malim i srednjim preduzećima na Kantonu, upućuje na kapacitete ovog sektora u

kome se bilježi rast prihoda od prodaje kao i dobiti, kao i smanjenje broja gubitaša u odnosu na prethodnu

godinu. Također treba istaći Gazele (MSP sa velikom perspektivom rasta) kao najsnažnije zamajce rasta i

novog zapošljavanja. U 2011. godini u ovim preduzećima se bilježi najveći rast zaposlenih.

Svijest i spremnost za provođenje Strateških dokumenata u BiH je na niskom nivou. Postoje

brojni Strateški dokumenti, za koje nikada nije izrađen akcioni plan. Po prvi put se u toku 2012. godine

pristupilo harmonizaciji implementacije i realizacije Strategija sa viših nivoa kao i Strategije razvoja

Tuzlanskog kantona. Usvojen je sistem izrade akcionih planova za implementaciju Strategije razvoja i

Strategije Socijalnog i uključivanja kao i Strategije razvoja Kantona, i imenovan Tim za implementaciju,

koji radi u koordinaciji sa Federalnim zavodom za programiranje razvoja. Tim za implementaciju našeg

kantona se u ostalim kantonima navodi kao primjer dobre prakse.

Osvrt na aktivnosti Vlade Kantona u 2012. godini

U složenim ekonomskim, privrednim, socijalnim i finansijskim uslovima, Vlada Kantona je

nastavila sa započetim reformama, u oblasti obrazovanja, zdravstva, poduzetništva, ljudskih resursa itd.

Vlada Kantona je naročitu pažnju posvetila unaprijeđenju kapaciteta u ljudskim resursima

kojima raspolaže, jačanju administrativnih kapaciteta za pripremu aplikacija za pristup EU fondovima,

organizirajući seminare za pripremu projekata, radionice vezane za planiranje, timove koji su radili

interreosrno na raznim pitanjima od značaja za Vladu Kantona. U cilju razvoja „ljudskog kapitala“,

započeta je reforma tržišta radne snage, odnosno urađena je prva analiza potreba na tršištu rada, kao i

analiza obrazovnog sistema, koje će omogućiti da se ponuda i tražnja na tržištu radne snage ujednače, što

je i pretpostavka zapošljavanja u budućem periodu. Ministarstvo razvoja i poduzetništva se aktivno

uključilo u rješavanje ovog pitanja, na način da je pripremilo Projekat Barometar radne snage, za koji je

tražilo sredstva iz međunarodnih fondova.

U više resora Vlada Kantona je imala napredak u smislu jačanja kapaciteta za implementaciju

projekata i jačanje kapaciteta u raznim infrastrukturnim podsektorima. Usvojena je procedura za

prikupljanje i ocjenu infrastruktiurnih projekata, kao osnova za dalji rad na privlačenju investitora i/ili

finansijera za realizacija najznačajnijih projekata.

Vlada Kantona je uspješno okončala pregovore sa Evropskom bankom za obnovu i razvoj

(EBRD) o mogućnostima finansiranja i podrške realizaciji I faze projekta zaštite Modraca, koju čini

izgradnja sistema za odvodnju i postrojenja za tretman komunalnih otpadnih voda u naseljima na obali

Modraca. Za realizaciju ovog projekta Vladi Tuzlanskog kantona odobrena su grant sredstva za tehničku

asistenciju u iznosu od 1.500.000 Eura.

S obzirom da je u prethodnom periodu ustanovljen nedostatak kapaciteta za razvoj javno-privatnog

partnerstva kao barijere u razvoju, usvojen je Zakon o javno-privatnom partnerstvu.

Potaknuta potrebom rješavanja problema hronične nelikvidnosti privrede Vlada Kantona je realizirala

Programe poticaja putem subvencioniranja kamata, naročito za one poslodavce koji su u toku 2011. i 2012.

godine zapošljavali nove radnike. Takođe su dodjeljeni i subvencionirani krediti, kao podrška novom

zapošljavanju i rješavanju problema nelikvidnosti.

S obzirom na otežan pristup finansijskim sredstvima, Vlada Kantona je inicirala i posredovala u

otvaranju poslovnice Razvojne banke FBiH u Tuzli.

Formiran je Interreosrni tim za regulatornu reformu, koji je kroz tri radne grupe ponudio nekoliko

inicijativa za unaprijeđenje poslovnog ambijenta. Vlada Kantona je potpisala Ugovor o saradnji sa

IFCom vezano za realizaciju Projekta Unaprijeđenja poslovnog ambijenta na Kantonu s ciljem

privlačenja novih investicija, koji će doprinijeti, između ostalog povećanju konkurentnosti kantona putem

smanjenja troškova i rizika poslovanja, povećanju transparentnosti u sprovođenju administrativnih

postupaka na kantonalnom nivou, jačanju kapaciteta za privlačenje investicija i olakšavanje ulaganja na

kantonalnom nivou.

5


Posebna pažnja je posvećena razvoju turizma na Kantonu, te je u tom smislu donesen Zakon o

ugostiteljskoj djelatnosti i osam podzakonskih akata, osmišljen i realizovan projekat „Turistička

razglednica Tuzlanskog kantona“. Sproveden je i postupak usklađivanja kantonalnih redova vožnje, te

doneseni Pravilnici proizašli kao obaveza iz Zakona o cestovnom prijevozu.

Prilagođavajući svoja programska opredjeljenja i svoj rad ekonomskoj krizi Vlada je u svom radu

prioritet dala provođenju Programa mjera štednje Vlade Kantona (mjere uštede na svim oblicima javne

potrošnje gdje je to moguće učiniti, uštede na materijalnim troškovima između ostalog i putem

provođenja zajedničkih javnih nabavki, uštede na plaćama budžetskih korisnika itd), Programa mjera

Vlade Kantona u oblasti privrede za ublažavanje posljedica ekonomske krize (Pomoć privrednim

društvima sa većinskim državnim kapitalom koji su u nadležnosti Ministarstva industrije, energetike i

rudarstva), između ostalog i relizacijom Programa mjera za socijalno zbrinjavanje zaposlenika koji su u

procesu stečaja, likvidacije, restrukturiranja i privatizacije preduzeća ostali ili ostaju bez posla,

Imajući u vidu da je Vlada Kantona donijela jedan broj strateških dokumenata, programa i mjera kojima

su precizno definisani ciljevi i zadaci, izdvojamo neke:


Program rada i finansijaki plan Kantonalne agencije za privatizaciju

Program mjera i aktivnosti za unapređenje stanja u prostoru Kantona za period 2012. - 2015.

godine sa Izvještajem o stanju u prostoru na području Tuzlanskog Kantona za period 2008. –

2011. godina

Program raspodjele sredstava sa pozicije – Nauka

Elaborat o organizacionom umrežavanju ustanova osnovnog i srednjeg obrazovanja na području

Tuzlanskog kantona – Utvrđen nacrt Elaborata

Odluka o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za obavljanje pripravničkog staža branitelja i

članova njihovih porodica

Odluka o utvrđivanju Pozitivne liste lijekova Tuzlanskog kantona

Program o rasporedu sredstava za dodjelu stipendija studentima i učenicima pripadnicima

boračke populacije za školsku/studijsku 2011/2012. godinu

Odluka o utvrđivanju kriterija, uslova i postupka za raspodjelu sredstava sa pozicije - Fond za

kreditiranje

Smjernice ekonomske i fiskalne politike za period 2013 - 2015. godine

Pedagoški standardi i opći normativi za osnovne škole

Pedagoški standardi i opći normativi za srednje škole

Odluka o postupku i uvjetima za dodjelu jednokratne novčane pomoći općinama Tuzlanskog

kantona za otklanjanje šteta nastalih od prirodnih i drugih nesreća

Plan zaštite i spašavanja od prirodnih i drugih nesreća Tuzlanskog kantona

Odluka o Listi lijekova koji se propisuju i izdaju na teret sredstava Zavoda zdravstvenog

osiguranja Tuzlanskog kantona

Odluka o utvrđivanju kriterija, uslova i postupka za raspodjelu sredstava sa potrošačke jedinice

11010024 – subvencioniranje kamata za stambeno zbrinjavanje mladih

Program o rasporedu sredstava stambenog zbrinjavanja boraca i članova njihovih porodica

dodjelom bespovratnih novčanih sredstava za pomoć u rješavanju stambenih potreba braniteljima

i članovima njihove porodice na području Tuzlanskog kantona za 2012. godinu

Program o rasporedu sredstava za obavljanje pripravničkog staža boraca i članova njihovih

Porodica

Program raspodjele sredstava sa pozicije - Fond za kreditiranje na nivou resornog

ministarstva

6


Odluka o pristupanju izradi Prostornog plana posebnih obilježja Slivnog područja jezera Modrac

za period od 2012. - 2032. godine

Prostorni plan posebnih obilježja Zaštićeni pejzaž „Konjuh“ za period od 2010. - 2030. godine

Lista prioriteta deminiranja na području Tuzlanskog kantona za 2012. godinu

Odluka o osnivanju lovišta na području Tuzlanskog kantona

Program mjera za unapređenje stanja u prostoru Tuzlanskog kantona za period 2012 – 2015.

godina

Informacija o stanju obrta na području Tuzlanskog kantona u 2011. godini i pravcima

razvoja obrta

Informacija o stanju u malim i srednjim poduzećima na području Tuzlanskog kantona u

2011. godini sa prijedlogom smjernica rada u 2011. godini

Prijedlog rang liste kandidovanih projekata sa područja Tuzlanskog kantona za izradu

Programa javnih investicija u Federaciji BiH za period 2013- 2015. godine

Informacija o proizvodnji slane vode kao osnove za razvoj hemijske industrije Tuzlanskog

Kantona

Vodič za izradu i provedbu politike energetske učinkovitosti Tuzlanskog kantona

Odluka o imenovanju Tima za implementaciju Akcionih planova SR/SSU (Strategije

razvoja/Strategije socijalnog uključivanja)

Inicijative za izmjene i dopune Zakona o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti

nezaposlenih osoba

Izvještaj o stanju kvaliteta voda akumulacije Modrac i voda vodotoka u slivu akumulacije

Modrac sa prijedlogom mjera za zaustavljanje trenda pogoršanja i prijedlogom mjera za

poboljšanje postojećeg stanja

Strategija zaštite akumulacije „Modrac“

Odluka o utvrđivanju programa za raspored sredstava Budžeta Tuzlanskog kantona sa pozicije

11010017– „Sredstva sa Escrow računa“

Program subvencionisanja redovne kamate na kredite privrednim društvima, preduzetnicima

i nosiocima poljoprivrednih gazdinstava na području Tuzlanskog Kantona za 2012. godinu

Procedura o postupku odobravanja i načinu subvencioniranje kamatne stope za kredite plasirane

putem Garantnog fonda NERDA

Akcioni plan za Tuzlanski kanton na realizaciji Strategije razvoja i Strategije socijalnog

uključivanja BiH

Odluka o provođenju Projekta unapređenje poslovnog ambijenta na Tuzlanskom kantonu s ciljem

privlačenja novih investicija

Rješenja o imenovanju članova radnih tijela za provođenje Projekta unapređenje poslovnog

ambijenta na Tuzlanskom kantonu s ciljem privlačenja novih investicija

Plana mjera za unapređenje i modernizaciju rada MUP-a Tuzlanskog kantona

Okvirni Programa mjera za “Nova i bolja radna mjesta”.

Pored toga Vlada Kantona je u 2012. godini donijela niz zakona, čije efekte očekujemo u narednom

periodu, od kojih izdvajamo:

Zakon o javnom okupljanju

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o inspekcijama

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o osnivanju Javne ustanove Zavod za odgoj i

obrazovanje osoba sa smetnjama u psihičkom i tjelesnom razvoju u Tuzli

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o komunalnim djelatnostima

7


Zakon o prestanku važenja Zakona o radu Tuzlanskog kantona

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o inspekcijama

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o unutrašnjim poslovima Tuzlanskog kantona -

Skupština Tuzlanskog kantona utvrdila Zakon po skraćenom postupku

Zakon o javno - privatnom partnerstvu

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o visokom obrazovanju

Zakon o osnivanju JU Centar za rehabilitaciju ovisnika o psihoaktivnim supstancama pod

nazivom Zakon o preuzimanju dijela osnivačkih prava i obaveza nad Centrom za rehabilitaciju

ovisnika o psihoaktivnim supstancama Smoluća

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o sudskim taksama.

Neophodno je istaći da je Vlada Kantona i u 2012. godini razmatrala analize efekata ranijih ulaganja, s

ciljem da uočene nedostatke i propuste, izbjegne u kreiranju budućih programa.

Dugoročni cilj Vlade Tuzlanskog kantona je postizanje boljeg kvaliteta života građana Tuzlanskog

kantona, koji će se realizovati kroz niz aktivnosti usmjerenih na obezbjeđivanje kvalitetne zdravstvene

zaštite, kvalitetnog i dostupnog obrazovanja, prava na rad i zaradu, prava na posao, na sigurnu i dovoljnu

pravnu zaštitu, prava na slobodu vjerske ispovijesti, na slobodu komunikacija itd.

PROGRAMSKI DIO (KOJI SADRŽI CILJEVE, PROGRAME I AKTIVNOSTI SA DEFINIRANIM ROKOVIMA I OČEKIVANIM

REZULTATIMA)

Vlada Kantona je utvrdila sistem vrijednosti zasnovan na sigurnosti, solidarnosti, ravnopravnosti,

pravednosti i napretku svih građana Tuzlanskog kantona. U koordinaciji sa vladama BiH i FBiH, Vlada

Kantona inicira ubrzanje operativnih aktivnosti u kreiranju povoljnijeg poslovnog okruženja, naročito

kada je u pitanju uklanjanje administrativnih barijera za razvoj poduzetništva. U ovom kontekstu i u

naradnom periodu, insistirat ćemo na jačem socijalnom dijalogu poslodavaca, sindikata i Vlade, uz

podizanje društvene i etičke odgovornosti poslodavaca utemeljenoj na njihovim zakonskim obavezama o

ekonomsko-socijalnoj sigurnosti radnika.

Vodeći se osnovnim načelima vrijednosti, u vremenu nove ekonomske krize u Evropi i okruženju,

Vlada Kantona će i u 2013. godini raditi na realizaciji

4 osnovna strateška cilja:

A. Poboljšanje ekonomskog položaja Tuzlanskog kantona

B. Razvoj ljudskih resursa i unapređenje kvaliteta života

C. Smanjenje i pravednija potrošnja, kao i učinkovitija organizacija organa uprave

D. Promjena sistema društvenih vrijednosti

Realizaciji ciljeva će doprinijeti i priprema jasnih politika Vlade Kantona. Strukturne mjere za

unapređenje poslovne okoline, ubrzanja oporavka i ekonomskog rasta Kantona, sprovodit ćemo

realizacijom prethodno donijetih strateških dokumenata na nivou Kantona: Strategije razvoja Tuzlanskog

kantona do 2013. godine, Strategije zapošljavanja u Tuzlanskom kantonu i Strategije razvoja

poljoprivrede u Tuzlanskom kantonu, kao i prioritetne razvojne ciljeve u pogledu poboljšanja društvenog

položaja mladih sadržanih u Akcionom planu politike za mlade (usvojen na sjednici Skupštine

8


Tuzlanskog kantona). Poboljšanje ekonomske strukture traži razvoj ljudskih kapaciteta i konkurentnosti,

priliv investicija, know how, ekološku održivost, internacionalizaciju i ekonomiju znanja.

Navedene ciljeve Vlada će ostavriti implementacijom slijedećih programa i aktivnosti:

A. Poboljšanje ekonomskog položaja Tuzlanskog kantona

Osnovni pokretač ekonomskog rasta je u stvaranju novih vrijednosti, tako da će Vlada

Kantona podržati proizvodnju namjenjenu kako domaćem tako i inostranom tržištu,

inicirajući nove investicije i privlačeći strana ulaganja,

U cilju razvijanja javno-privatnog partnerstva, doneseni Zakon o javno-privatnom

partnerstvu će se implementirati i raditi na njegovoj promociji,

Programi podrške jačanju kapaciteta malih i srednjih poduzeća i obrta u cilju stvaranja

mogućnosti za novo zapošljavanje,

Program mjera za unaprijeđenje poslovnog ambijenta na Tuzlanskom kantonu,

Realizacija Projekta Unaprijeđenja poslovnog ambijenta na Tuzlanskom kantonu s ciljem

privlačenja novih investicija, koji se sprovodi u saradnji sa IFCom, koji će doprinijeti,

između ostalog povećanju konkurentnosti kantona putem smanjenja troškova i rizika

poslovanja, povećanju transparentnosti u sprovođenju administrativnih postupaka na

kantonalnom nivou, jačanju kapaciteta za privlačenje investicija i olakšavanje ulaganja

na kantonalnom nivou,

Razvoj privrednih subjekata iz oblasti industrije, energetike i rudarstva realizacijom

Programa pomoći privrednim društvima, provođenjem privatizacije neprivatiziranih

privrednih društava sa većinskim državnim kapitalom, i restrukturiranje, uz pooštravanje

izvršavanja obaveza iz prethodno provedenih privatizacija, pooštravanje odgovornosti

KAP i njeno statusno pozicioniranje, te pojačanim nadzorom nad radom uprave i

nadzornih odbora u privrednim društvima sa većinskim državnim kapitalom,

Upravljanje i kontrola eksploatacije prirodnih bogatstava će se provesti stvaranjem

efikasnog sistema korištenja prirodnih bogastava, putem izdavanja dozvola za

eksploataciju i zaključivanjem novih ugovora o koncesiji i praćenje izvršenja zaključenih

ugovora,

Program mjera za socijalno zbrinjavanje zaposlenika koji su u procesu stečaja,

likvidacije, restrukturiranja i privatizacije ostali ili i dalje ostaju bez posla,

Program investiranja u elektroenergetski sektor,

Program ulaganja u istraživanja i razvoj,

Kreiranje obrazovne upisne politike na Tuzlanskom kantonu

Intenzivno će se raditi na promovisanju projekata korištenja obnovljivih izvora energije

kao i projekata energetske efikasnosti,

U cilju što efikasnijeg upravljanja prirodnim resursima, u narednom periodu unaprijedit

će se upravljanje i kontrola eksploatacije prirodnih resursa kao i institucija dodjeljivanja

koncesija,

Prioritetni cilj Ministarstva za rad, socijalnu politiku i povratak Kantona je smanjiti

stopu dugoročno nezaposlenih i drugih teško zapošljivih kategorija nezaposlenih osoba,

odnosno povećati stopu zaposlenosti mladih i stopu zaposlenosti dugotrajno

nezaposlenih,

9


Program akcionog plana zapošljavanja (što podrazumijeva smanjivanje obima rada na

crno, uspostavu pravilnih evidencija nezaposlenih. povećanje broja zaposlenih i

smanjenje broja nezaposlenih),

Akcionu plan za provedbu Okvirnog programa mjera za nova i bolja radna mjesta,

Program podrške razvoju poljoprivrede,

Program podrške razvoju ruralnih područja,

o Osposobljavanje fizičkih i pravnih lica i institucija na području Tuzlanskog kantona

za efikasno korišćenje sredstava namijenjenih za ruralni razvoj,

Program unapređenja usluga i kvaliteta trgovine; intenziviranje saradnje sa udruženjima

potrošača, trgovaca i drugim udruženjima u ovoj oblasti,

U oblasti turizma će se posebna pažnja usmjeriti na pojačanu kampanju i prezentaciju

turističkih resursa TK, izradu “Osnova strategije razvoja turizma na području

Tuzlanskog kantona”, izradu i donošenje Zakona o turističkoj djelatnosti za područje

Tuzlanskog kantona, te donošenje odgovarajućih podzakonskih akata,

U oblasti saobraćaja posebna pažnja bit će usmjerena na izradu Postizanje

uravnoteženog i održivog razvoja svih dijelova i općina Kantona preko izgradnje putne i

saobraćajne infrastrukture, s akcentom na razvoj Međunarodnog aerodroma Tuzla, što

podrazumijeva izradu Osnova strategije razvoja regionalnih cesta Tuzlanskog kantona za

period 2013-2023 godina, izradu kantonalnog daljinara i minimalnih vremena redova

vožnje za kantonalne i općinske linije na području Tuzlanskog kantona, izmjenu Zakona

o cestovnom prijevozu, suzbijanje nelegalnog rada u oblasti prijevoza na području TK,

Program usvajanja prostornih planova, revitalizacije prostora, uključujući sanaciju

posljedica slijeganja eksploatacijom slanice u gradu Tuzli,

o Uspostavljanje i održavanje jedinstvenog informacionog sistema (GIS-a) prostornog

planiranja i uređenja Tuzlanskog Kantona,

o Praćenje i analiza stanja u prostoru Tuzlanskog kantona u cilju implementacije

Prostornog plana i unapređenja efikasnosti korištenja prostora,

Kreiranje politika i programa energetske efikasnosti za Tuzlanski kanton,

Kreiranje poticajnih mjera za korištenje obnovljivih izvora energije,

Jačanje regionalne saradnje.

B. Razvoj ljudskih resursa i unapređenje kvaliteta života

Osnovni i prioritetni zadatak Ministarstva unutrašnjih poslova Tuzlanskog kantona u

2013. godini povećati ukupni stepen sigurnosti na području Tuzlanskog kantona, koji se

mjeri brojnošću i intenzitetom sigurnosnih pojava usmjerenih na ugrožavanje života,

lične i imovinske sigurnosti građana, a direktno i indirektno se reflektuju na kvalitet

življena i ukupno zadovoljstvo građana Kantona, iskazano kroz jačanje njihovog

povjerenja u policiju i spremnost za međusobnu saradnju,

Razvoj ljudskih resursa i unapređenje kvaliteta života preko reforme osnovnog i srednjeg

obrazovanja i dalje afirmacije visokog obrazovanja na području Tuzlanskog kantona

o Organizaciono umrežavanja ustanova osnovnog i srednjeg obrazovanja na području

Tuzlanskog kantona,

o Jačanje prostornih, tehničkih i kadrovskih kapaciteta u sferi obrazovanja i nauke

o Stvaranje ambijenta za razvoj i zadovoljenje kulturnih potreba stanovništva

Tuzlanskog kantona, kao i razvoj sporta i povećanje uključenosti stanovnika u

sportske aktivnosti,

10


Intenziviranja edukacije, obrazovanja, iskorištavanje vlastitih resursa i kapaciteta u

povezivanju obrazovnih institucija i privrednih subjekata

o Podizanje značaja i uloge Univerziteta u Tuzli za razvoj Tuzlanskog kantona,

o Osposobljavenje institucija na području Tuzlanskog kantona za efikasno korištenje

EU i drugih međunarodnih fondova,

o Jačanje kapaciteta ministarstva Tuzlanskog kantona u oblasti upravljanja operativnim

programima do pripremanja i implementiranja projekata finansiranih iz sredstava

Evropske Unije,

Akcioni plan za mlade Tuzlanskog kantona za period 2013 – 2014.,

Prilagođavanje obrazovnih programa potrebama tržišta rada i poticanje obrazovanja

deficitarnih struka,

Priprema preporuka za obrazovnu upisnu politiku na području Tuzlanskog kantona,

Program ulaganja u sigurnost,

Program ulaganja u obrazovanje,

Program ulaganja u zdravstvo,

o Nastavak započetih aktivnosti za dalji razvoj JZU UKC Tuzla kroz uvođenje

promjena u planiranju rada i razvoja a posebno finansija, organizovanju i

kontroli uz efikasno upravljanje ljudskim resursima, što će omogućiti

stabilizaciju i finansijsku konsolidaciju ustanove koja ima prioritetan značaj u

zdravstvenom sistemu Tuzlanskog kantona

o Informatizacija zdravstvenog sistema na području Tuzlanskog kantona.

Program ulaganja u socijalni sektor i očuvanje dostignutog nivoa socijalne zaštite na

području Tuzlanskog kantona, kao i podizanje nivoa održivosti sistema socijalne zaštite i

postupno uvođenje u prava lica i porodica definisanih Zakonom o socijalnoj zaštiti,

zaštiti civilnih žrtava rata i zaštiti porodica sa djecom:

Programi za ublažavanje stanja socijalnih potreba lica i porodica i to:

o Program raspodjele sredstava za materijalno zbrinjavanje lica u stanju

socijalne potrebe

o Program raspodjele sredstava jednokratnih novčanih pomoći

o Program raspodjele sredstava prevencije ovisnosti o drogama

Nastavak aktivnosti oko jačanja kapaciteta u ustanovama socijalne zaštite

Razvoj saradnje i partnerstva sa nevladinim sektorom u pružanju socijalnih

usluga

Interresorno djelovanje u realizaciji programa prevencije socio-patoloških pojava

Program podrške povratku i materijalnom zbrinjavanju raseljenih osoba,

Provođenje reforme sistema socijalne i zdravstvene zaštite u cilju veće dostupnosti

građanima, poboljšanju kvaliteta i pravičnije distribucije prava,

Unaprijeđenje rada sudstva

o Osnivanje i početak rada općinskih sudova u općinama Lukavac i Banovići,

Program ulaganja u projekte izgradnje i rekonstrukcije vodnih objekata za korištenje

voda, zaštitu kvaliteta voda i zaštitu od štetnog djelovanja voda,

o Izrada informacije o realizaciji I faze Projekta zaštite Akumulacije jezera Modrac

o Priprema studija izvodljivosti optimizacije sistema odvodnje i tretmana otpadnih

voda u kompletnom slivu akumulacije Modrac, kao i glavni projekat kanalizacionih

kolektora za optimalna rješenja koja definira ta studija kao i postrojenja za tretman

otpadnih voda,

Uspostavljanje deponija krutog otpada i sanitarnih deponija na području Tuzlanskog

kantona,

11


Program ulaganja u sektor boračko invalidske zaštite, koji će obezbjediti kontinuiranu

primjenu Zakona o dopunskim pravima branitelja i članova njihovih obitelji,

predlaganjem izmjena zakonskih i drugih propisa, koje imaju za svrhu zaštitu prava

boraca i članova njihovih porodica, sa ciljem zadovoljavanje stvarnih potreba istih

putem efikasnijeg i ekonomičnijeg postupka ostvarivanja utvrđenih prava.

C. Smanjenje i pravednija potrošnja, kao i učinkovitija organizacija organa uprave

Prioritetan zadatak Ministarstva finansija sastojat će se u praćenju prikupljanja javnih

prihoda koji su Zakonom o pripadnosti javnih prihoda u Federaciji BiH i finansiranju

Federacije BiH, stavljeni u nadležnost Kantona. Takođe, Ministarstvo finansija će

permanentno pratiti izvršenje Budžeta za 2013. godinu i o tome izvještavati Vladu,

Ministarstvo finansija nastojat će uz saradnju sa drugim nadležnim ministarstvima,

organima i organizacijama smanjivati udio državnog sektora u bruto domaćem

proizvodu, te jačati učinkovitost trošenja budžetskog novca kroz mjere koje bi se trebale

odnositi na donošenje propisa o ocjeni troškova i koristi projekata koji se finansiraju iz

Budžeta,

U skladu sa gore navedenim, Ministarstvo finansija predložit će Vladi Kantona

razmatranje inicijative o donošenju Zakona o budžetskoj odgovornosti korisnika

budžetskih sredstava Budžeta Tuzlanskog kantona, kojim bi se uredila pravila o

ograničenju budžetske potrošnje, ojačala odgovornost za zakonito, namjensko i

svrsishodno korištenje budžetskih sredstava, te ojačao sistem kontrole i nadzora u cilju

osiguranja fiskalne odgovornosti i transparentnosti, odnosno dugoročne održivosti javnih

finansija,

Preduzimanje mjera za postizanje većeg stepena efikasnosti i ekonomičnosti javne

uprave,

Provođenje aktivne fiskalne politike, praćenje i predlaganje mjera u cilju konsolidacije

budžeta i racionalniju bužetsku potrošnju,

Ujednačiti uslove i kriterije za rad, poslovanje i troškove Javnih preduzeća te drugih

kantonalnih upravnih organizacija i institucija.

D. Promjena sistema društvenih vrijednosti

Promovirati vrijednosti znanja, poduzetništva, sporta, kulture, inovatorstva,

Očuvanje i unapređenje kvaliteta okoliša,

Plan Tuzlanskog kantona za borbu protiv korupcije, u cilju suzbijanja i sankcionisanja

svih pojava korupcije i kriminala u Kantonu,

12


MINISTARSTVO FINANSIJA

Organizacionim ustrojstvom Tuzlanskog kantona Ministarstvo finansija će u toku 2013. godine

pored zakonom utvrđenih poslova iz oblasti finansijske politike, platnog prometa, poreske politike,

poslova finansijsko-računovodstvenog karaktera, statističkih poslova, poslova privrednog i finansijskog

prava obavljati i sve druge poslove na nivou Tuzlanskog kantona usaglašavajući iste sa propisima

donosenim na nivou Federacije BiH.

Prioritetan zadatak Ministarstva finansija sastojat će se u praćenju prikupljanja javnih prihoda

koji su Zakonom o pripadnosti javnih prihoda u Federaciji BiH i finansiranju Federacije BiH, stavljeni u

nadležnost Kantona. Takođe, Ministarstvo finansija će permamentno pratiti izvršenje Budžeta za 2013.

godinu i o tome izvještavati Vladu Kantona.

Ministarstvo finansija nastojat će uz saradnju sa drugim nadležnim ministarstvima, organima i

organizacijama smanjivati udio državnog sektora u bruto domaćem proizvodu, te jačati učinkovitost

trošenja budžetskog novca kroz mjere koje bi se trebale odnositi na donošenje propisa o ocjeni troškova i

koristi projekata koji se finansiraju iz Budžeta.

U skladu sa gore navedenim, Ministarstvo finansija predložit će Vladi Kantona razmatranje

inicijative o donošenju Zakona o budžetskoj odgovornosti korisnika budžetskih sredstava Budžeta

Tuzlanskog kantona, kojim bi se uredila pravila o ograničenju budžetske potrošnje, ojačala odgovornost

za zakonito, namjensko i svrsishodno korištenje budžetskih sredstava, te ojačao sistem kontrole i nadzora

u cilju osiguranja fiskalne odgovornosti i transparentnosti, odnosno dugoročne održivosti javnih finansija.

Takođe, Ministarstvo finansija kroz Budžet će nastojati prikazati osnovne funkcije koje bi Budžet

trebao imati i to:

- prikazivanje najvažnijih ciljeva Tuzlanskog kantona u fiskalnoj godini,

- funkcija instrumenta kojim Tuzlanski kanton u okviru svojih mogućnosti utiče na ekonomsko

stanje Kantona i

- funkcija sistema kontrole prikupljanja i trošenja budžetskih sredstava.

Kako je donošenje kantonalnog Budžeta jedan od najvažnijih finansijskih događaja u toku

godine, Ministarstvo finansija poduzet će sve aktivnosti na informisanju javnosti o Budžetu, kako bi svi

budžetski korisnici, ali i građani bili upoznati sa ciljevima Budžeta za 2013. godinu, ali i o tome sa koliko

novca Tuzlanski kanton raspolaže.

Imajući u vidu činjenicu teškog finansijskog stanja u zemlji i regionu, ni Budžet Tuzlanskog

kantona nije bio pošteđen finansijskih udara u toku 2012. godine.

Imajući u vidu gore navedeno, Budžet Tuzlanskog kantona za 2013. godinu, potrebno je planirati

u što realnijim okvirima, kako u odnosu na prihodovnu stranu, tako još više u odnosu na stranu rashoda i

izdataka.

Naime, osnovni problem Budžeta Tuzlanskog kantona za 2013. godinu čini pitanje davanja

prijedloga za pokriće deficita. Poznato je da sredstva MMF-a nisu transferisana prema kantonima, zbog

razloga na koje Tuzlanski kanton nije mogao uticati, te će Ministarstvo finansija kroz Budžet 2013.

godine morati predložiti optimalnije i najefikasnije rješenje za pokriće deficita, ukoliko ne dođe do

realizacije sredstava MMF-a.

Sve gore navedeno trebalo bi stvoriti pretpostavke da se nacrt, odnosno prijedlog Budžeta TK za

2014. godinu utvrdi i predloži do 01.novembra 2013. godine u realnim okvirima odnosno potrošnju

svesti na nivo relano ostvarivih prihoda.

Ovakva nastojanja Ministarstva finansija moraju imati potporu svih budžetskih korisnika i drugih

koji koriste sredstva budžeta TK i iskazana kroz Smjernice i ciljeve fiskalne politike za 2014. godinu i

Dokument okvirnog Budžeta za period 2014. –2016. godina.

Ministarstvo finansija će voditi jedinstveni informacioni sistem finansijskog upravljanja, što

podrazumijeva izvršavanje jedinstvenog Budžeta, vođenje jedinstvene glavne knjige kantona Trezora,

13


jedinstveno izvještavanje, kao i jedinstveni račun za javne prihode od poreza na dodatu vrijednost iz

kojih će se finansirati svi nivoi vlasti u Bosni i Hercegovini, a na osnovu propisa kojim je utvrđena

raspodjela istih.

Ministarstvo finansija u skladu sa važećim zakonima i propisima koji se odnose na prvostepeno

upravno rješavanje najveći dio ovih poslova obavlja kroz donošenje rješenja o utvrđivanju prava na

povrat više ili pogrešno uplaćenih javnih prihoda.

Ministarstvo finansija u okviru obavljanja svoje nadležnosti vršit će kontinuiran nadzor nad

načinom obračuna i isplate plaća uposlenih kod budžetskih korisnika, te naknada i drugih materijalnih

prava koja nemaju karakter plaća.

Ministarstvo finansija, kao drugostepeni organ, pojavljuje se samo u postupku primjene Zakona o

porezu na promet nepokretnosti i prava i to u situaciji kada po navedenom Zakonu postupaju drugi

organi, izuzev Porezne uprave odnosno po čijim aktima je drugostepeni organ – Federalno ministarstvo

finansija.

MINISTARSTVO ZA BORAČKA PITANJA

I UVOD

Program rada Ministarstva za boračka pitanja Tuzlanskog kantona za 2013. godinu kreiran je na

osnovu Strateškog plana za period 2013. - 2015. godina i obuhvata programe i projekte čija je realizacija

planirana u 2013. godini.

U skladu sa Zakonom o ministarstvima i drugim organima uprave Tuzlanskog kantona

(„Službene novine Tuzlanskog kantona“, br: 17/00, 3/01, 12/03, 3/08 i 8/11), Zakonom o dopunskim

pravima branitelja i članova njihovih obitelji - prečišćeni tekst, („Službene novine Tuzlanskog kantona“,

broj: 5/12) Ministarstvo za boračka pitanja će obezbjedit kontinuiranu primjenu dopunskih prava boraca i

članova njihovih porodica.

VIZIJA

U 2013. godini, vizija Ministarstva za boračka pitanja će biti poboljšanje položaja boraca i članova

njihovih porodica, sa ciljem zadovoljavanja stvarnih potreba istih putem efikasnijeg i ekonomičnijeg

postupka ostvarivanja utvrđenih prava.

MISIJA

1. U cilju poboljšanja položaja boraca i članova njihovih porodica, pristupiće se donošenju novih i

predlaganju izmjena i dopuna zakonskih i drugih propisa, koje imaju za svrhu zaštitu prava boraca i

članova njihovih porodica.

2. Povećanje kontrole namjenskog utroška doznačenih sredstava prema odredbama Zakoan o

dopunskim pravima boraca i čanova njihovih obitelji.

II PROGRAMSKI DIO

Strateški cilj 1. Uspostavljanje novog sistema raspodjele finansijskih sredstava u oblasti stambenog

zbrinjavanja boraca i članova njihovih porodica, uvećanjem kreditnih sredstava u odnosu na bespovratna

sredstva.

Mjere i aktivnosti:

U cilju ostvarivanja navedenog strateškog cilja, pristupiće se donošenju:

14


Programa o rasporedu bespovratnih novčanih sredstava za pomoć u rješavanju stambenih potreba

braniteljima i članovima njihove porodice na području Tuzlanskog kantona za 2013. godinu,

Programa o rasporedu beskamatnih novčanih sredstava za pomoć u rješavanju stambenih potreba

braniteljima i članovima njihove porodice na području Tuzlanskog kantona za 2013. godinu,

Uredbe o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za odobravanje finansijskih sredstava za pomoć u

rješavanju stambenih potreba braniteljima i članovima njihove porodice na području Tuzlanskog

kantona i

Odluke o izmjenama i dopunama Odluke o uslovima, kriterijima i postupku za dodjelu

beskamatnih kreditnih sredstava za pomoć u stambenom zbrinjavanju branitelja i članova njihovih

porodica na području Tuzlanskog kantona.

Strateški cilj 2. Obezbjeđenje namjenskih sredstava za finansiranje programa zapošljavanja boraca i

članova njihovih porodica koja ima za cilj radno angažovanje boraca i članova njihovih i smanjenje

nezaposlenosti istih.

Mjere i aktivnosti:


Odluke o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za dodjelu sredstava u svrhu zapošljavanja

boraca i članova njihovih porodica,

Programa o rasporedu sredstava za dodjelu sredstava u svrhu zapošljavanja boraca i članova

njihovih porodica.

Strateški cilj 3. Obezbjeđenje namjenskih sredstava za obavljanje pripravničkog staža boraca i članova

njihovih porodica.

Mjere i aktivnosti:


Odluke o izmjenama i dopunama odluke o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za obavljanje

pripravničkog staža branitelja i članova njihovih porodica i

Programa o rasporedu sredstava za obavljanje pripravničkog staža boraca i članova njihovih

porodica.

MINISTARSTVO INDUSTRIJE, ENERGETIKE I RUDARSTVA

UVOD

Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva će u okviru svoje nadležnosti, aktivnosti u 2013.

godini realizirati u skladu sa Strateškim planom za period od 2012 – 2014. godina, a u skladu sa

planiranim financijskim sredstvima u Budžetu Tuzlanskog kantona za 2013. godinu.

U kontekstu aktuelne ekonomske krize i recesije, a radi poboljšanja likvidnosti privrednih

subjekata, Ministarstvo će u 2013. godini provoditi mjere za ublažavanje ekonomske krize i

unapređenja poslovnog ambijenta kao i realizaciju donesenog Akcionog plana za realizaciju

projekta “Razvoj industrijske politike u Federaciji Bosne i Hercegovine” („Službene novine

Federacije BiH“ broj 40/10).

15


Prije svega će se stvarati ambijent u cilju rasterećenja i podsticanja privrednog razvoja i

zapošljavanja. U tom smjeru, predložit će se konkretne mjere pomoći u vidu poticaja,

subvencioniranja, kreditiranja kao i iznaliziti drugi odgovarajući modaliteti u smislu podrške

privrednim društvima. Naročito će se podržati projekti zapošlavanja, projekti novih investicija,

privlačenja stranog kapitala i očuvanja postojećih radnih mjesta.

Ministarstvo će preko Vlade Tuzlanskog kantona sugerirati nadležnim organima Federacije BiH,

da ubrzaju donošenje novih zakonskih rješenja i izmjenu već postojećih, u cilju razvoja

industrije. Posebno će se insistirati na izmjeni propisa koji već duži period koče razvoj

industrijeske proizvodnje kao i privrede općenito (Zakon o finansijskoj konsolidaciji privrednih

društava, Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o privrednim društvima, Zakon o izmjenama i

dopunama Zakona o privatizaciji preduzeća).

U energetskom sektoru u 2013. godini, intenzivno će se vršiti promocija i podrška projekata

korištenja obnovljivih izvora energije kao i projekata energetske efikasnosti.

U rudarsko-geološkom sektoru iz nadležnosti TK, a u cilju što efikasnijeg upravljanja prirodnim

resursima, u narednom periodu unaprijedit će se upravljanje i kontrola eksploatacije prirodnih

resursa na TK kao i institucija dodjeljivanja koncesija. Kontinuirano će se vršiti kontrola već

dodjeljenih koncesija mineralnih sirovina.

I PROGRAMSKI DIO

VIZIJA

Održiva privredna društva na području Tuzlanskog kantona, efikasno i racionalno iskorištavanje

prirodnih bogatstava uz poštivanje najviših standarda očuvanja i zaštite životne sredine.

MISIJA

Ubrzani razvoj privrednih subjekata uz zadržavanje postojećih radnih mjesta te nova zapošljavanja,

stvaranjem povoljnog poslovnog ambijenta koji je osnova za ekonomsko jačanje Tuzlanskog kantona.

STRATEŠKI CILJEVI

Strateški ciljevi Ministarstva industrije, energetike i rudarstva definirani su strateškim planom

Ministarstva donesenog za period 2012. – 2014. godine.

STRATEŠKI CILJ 1. Razvoj privrednih subjekata iz oblasti industrije TK u skladu sa

realizacijom Projekta „Razvoj industrijske politike u F BiH“

Mjere i aktivnosti:

Privatizacija neprivatiziranih privrednih društava i restrukturiranje

Privatizacija privrednih društava sa većinskim državnim kapitalom iz nadležnosti Ministarstva, još uvijek

nije okončana. Uglavnom se radi o privrednim društvima sa negativnim kapitalom, neriješenim

imovinsko-pravnim odnosima kao i o društvima gdje je sudskim presudama raskinut ugovor o

privatizaciji na osnovu kojih su ista ponovo vraćena u nadležnost Vlade TK i resornog Ministarstva. U

2013. godini, nastavit će se započete aktivnosti na privatizaciji dva privedenog društva kao i aktivnosti na

provođenju Programa restrukturiranja za tri privredna društva.

16


Nastavit će se aktivnosti na uvezivanju radnog staža za zaposlenike iz privrednih društava koja su u

procesu restrukturiranja, a koji su stekli uslove za penzioniranje ili budu proglašeni tehnološkim viškom

na način kako je to uspješno realizovano u 2011 i 2012. godini.

Izvršioci: Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva i Kantonalna privredna komora TK u suradnji sa

Općinskim vijećima.

Rok: nakon usvajanja završnog računa i usvajanja Programa privatizacije od strane Vlade TK i odluka

Općinskih vijeća.

Program pomoći privrednim društvima kroz subvencije i pozajmice

U cilju stvaranja uslova za razvoj privrednih društava na području Tuzlanskog kantona, kod nadležnih

državnih i federalnih organa, inicirat će se donošenje novih zakonskih rješenja i izmjenu već postojećih, a

prioritetno onih koji koče razvoj industrijske proizvodnje definiran u Akcionom planu Projekta „Razvoj

industrijske politike u F BiH“. Ministarstvo će u okviru budžetske pozicije „Intervencije javnim preduzećima i privrednim društvima“,

planirati financijska sredstava i ista će raspoređivati u skladu sa kriterijima i Programom korištenja

financijskih sredstava u vidu subvencija i pozajmica.

Vršit će se zbrinjavanje zaposlenika koji su u procesu stečaja, likvidacije, restrukturiranja ili privatizacije

ostali bez posla, na način da se obezbjede sredstva u vidu pozajmica.Također će se poduzeti i druge mjere

poticaja koje Ministarstvo procijeni da bi mogle imati pozitivan utjecaj na poslovanje privrednih

društava.

Izvršioc: Mnistarstvo industrije, energetike i rudarstva

Rok: Kontinuirano

Nadzor nad radom uprave i nadzornih odbora u privrednim društvima sa većinskim

državnim kapitalom

U okviru praćenja rada privrednih društava sa većinskim državnim kapitalom i davanjem uputa i

kontrolom istih, Ministarstvo će na osnovu prikupljenih planova poslovanja i izvještaja o radu uprave i

nadzornih odbora, iz protekle godine sačiniti analizu stanja na osnovu koje će se predložiti mjere za

poboljšanje nadzora i upravljanja.

Izvršioci: Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva, nadzorni odbori privrednih društava i uprave

privrednih društava sa većinskim državnim kapitalom i Kantonalna privredna komora.

Rok: juni

STRATEŠKI CILJ 2. Upravljanje i kontrola eksploatacije prirodnih resursa TK vodeći računa o

zaštiti čovjekove okoline

Mjere i aktivnosti:

Stvaranje efikasnog sistema korištenja prirodnih bogatstava TK

U saradnji sa instuticajama koje se bave rudarstvom i geološkim istraživanjima, ministarstvo će radit na

izradi Strategije istražnih i eksploatacionih radova na području Tuzlanskog kantona. Ostvarit će se i

bliska suradnja sa rudarsko-geološkom kantonalnom inspekcijom koja će započeti sa radom tokom 2013.

godine. Radi uspostavljanja sistema efikasnog upravljanja i kontrole eksploatacije prirodnih bogatstava,

Ministarstvo će u 2013. godini obezbjediti uspostavu baze podataka geoloških istraživanja u TK.

Izvršioci: Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva i kantonalna inspekcija za rudarstvo

Rok: Stalno i kontinuirano

17


Zaključivanje novih ugovora o koncesiji iz resorne oblasti i praćenje izvršenja zaključenih

ugovora

Ministarstvo će voditi aktivnosti na uvođenju subjekata u koncesiona prava i obaveze u cilju

omogućavanja razvoja novih projekata iz te oblasti, kao jedne od razvojnih komponenti Tuzlanskog

kantona. U saradnji sa Ministarstvom finansija i Kantonalnim pravobranilaštvom, pojačat će se

aktivnosti na naplati prihoda od koncesija kako bi se naplaćena sredstva stavila na raspolaganje općinama

i nadležnim kantonalnim organima.

Izvršioci: Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva, Komisija za koncesije, Vlada Kantona

Rok: Do 90 dana od dana podnošenja zahtjeva.

STRATEŠKI CILJ 3. Korištenje prirodnih resursa TK i obnovljivih izvora energije i

kogeneracije

Mjere i aktivnosti:

Promocija prirodnih resursa TK i korištenje obnovljivih izvora energije i kogeneracije

U cilju poticanja pravnih i fizičkih lica na što masovnije korištenje prirodnih resursa TK i obnovljivih

izvora energije, Ministarstvo će sačiniti plan promocije. Promocija bi se obavila putem sajmova (energija,

industrija, rudarstvo Tuzla, 2013.), konferencija, medijske promocije, okruglih stolova kao i drugih

oblika promoviranja resursa TK.

Izvršioci: Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva, naučno-stručne institucije i privredna društva

Rok: Kontinuirano, a održavanje sajma do kraja juna

Planiranje financijskih sredstava za programe poticaja istraživanja i korištenja obnovljivih

izvora energije i energetske efikasnosti

Ministarstvo će poticati projekte u oblasti energetske efikasnosti u industriji i rudarstvu, a naročito

intenzivirati aktivnosti na stvaranju uslova za korištenje obnovljivih izvora energije i kogeneracije. U tom

cilju, Ministarstvo će u okviru budžetske pozicije „Intervencije javnim preduzećima i privrednim

društvima“ i poziciji Vlade iz namjenskih sredstava koncesija planirati sredstva za ove namjene i vršiti

raspodjelu sredstava u skladu sa utvrđenim kriterijima. U 2013. godini se planira istraživanje

geotermalnih resursa na prostoru TK i nastavak istraživanja ležišta soli na prostoru „Tetima“.

Izvršioc: Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva

Rok: oktobar

STRATEŠKI CILJ 4. Podizanje razine odgovornosti trošenja budžetskih sredstava

Mjere i aktivnosti:

1. Podizanje razine odgovornosti i revizija poslovnih procesa preko interne revizije i

2. Educiranje uposlenika ministarstva – pojedinačno i grupno.

Izvršioci: Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva u saradnji sa Uredom za internu reviziju

Rok: Kontinuirano

OSTALE AKTIVNOSTI

Ministarstvo, u okviru svojih redovnih aktivnosti planira redovno održavanje radnih sastanaka sa

menadžmentom i presjednicima nadzornih odbora privrednih društava uz redovne posjete i

obilaske privrednih društava, a u cilju sveobuhvatnijeg sagledavanja stanja i pomoći kod

18


konsolidacije i izrade razvojnih programa, posebno onih koji omogućavaju dodatno zapošljavanje

i podstiču izvoz,

Ministarstvo će redovno kontaktirati i sarađivati sa granskim i sa povjereništvima sindikata u

privrednim društvima i sa istim raditi na preventivnom djelovanju u cilju prevazilaženja

socijalnih problema,

U skladu sa Protokolom o saradnji Vlade Tuzlanskog kantona i Privredne komore Tuzlanskog

kantona, vodiće se aktivnosti na organizovanju stručnih edukacija i predavanja o aktuelnoj

problematici u privredi kantona,

U saradnji sa Komisijom za koncesije, shodno Zakonu o koncesijama i Dokumentu o politici

dodjele koncesija, vodit će se aktivnosti na zaključivanju novih koncesionih ugovora iz

nadležnosti Ministarstva. Pratit će se realizacija zaključenih ugovora o koncesiji i poduzimati

druge aktivnosti iz nadležnosti Ministrstva u cilju njihove dosljedne primjene,

Nastavit će se sa učešćem predstavnika Ministarstva na usmenim raspravama koje organizuje

Federalno Ministarstvo energije, rudarstva i industrije (FMERI), vezano za izdavanje odobrenja

za istraživanje i eksploataciju mineralnih sirovina na području Tuzlanskog kantona za koje je

nadležna Vlada Federacije BiH,

Nastavit će se saradnja sa inspekcijskim organima Tuzlanskog kantona i FMERI na sprovođenju i

primjeni zakonske regulative vezano za eksploataciju mineralnih sirovina, uključujući zakone

koji regulišu zaštitu na radu i zaštitu okolice,

Zajedno sa općinom Tuzla, i dalje će se radit na rješavanju pitanja naknada šteta izazvanih

nekontrolisanom eksploatacijom slane vode od strane Rudnika soli „Tuzla“ i drugih društava, a

povodom podnesene tužbe od strane Općine Tuzla,

U Rudniku soli “Tuzla” u 2013. godini planira se izrada dvije istražne bušotine u cilju

obezebjeđenja slane vode za hemisku industriju Tuzlanskog kantona kao i nastavak sanacija

dijela sonovoda za njezin siguran transport do potrošača. U ove aktivnosti bit će uključena

Vlada TK i resorno ministarstvo,

U “Rudnicima nemetala Kladanj” za koji je raspisan javni poziv za prodaju državnog kapitala, u

2013. godini, planira se okončanje privatizacije ovog privrednog društva ili zatvaranja rudnika u

skladu sa Zakonom o rudarstvu,

U prvostepenom upravnom postupku, rješavat će se po zahtjevima za donošenje rješenja iz

oblasti geoloških istraživanja i eksploatacije mineralnih sirovina, kao i rješenja o utvrđivanju

uslova tehničke opremljenosti poslovnih prostora pravnih i fizičkih lica registrovanih za

obavljanje djelatnosti prikupljanja, prodaje i prerade sekundarnih sirovina, U drugostepenom upravnom postupku, rješavat će se po podnesenim žalbama na rješenja

termoenergetske i elektroenergetske inspekcije,

Ministarstvo će obavljati i druge poslove iz svoje nadležnosti koji budu nametnuti razvojem

stanja i događaja u oblasti industrije, energetike i rudarstva.

MINISTARSTVO UNUTRAŠNJIH POSLOVA

Zaštita lične i imovinske sigurnosti kao i zaštita Ustavom zagarantiranih prava svih građana koji

žive, rade ili po bilo kom osnovu borave na području Tuzlanskog kantona predstavlja elementarnu

ljudsku potrebu i jedna je od osnovnih pretpostavki uspješnog razvoja cjelokupnog društva. Stoga je,

osnovni i prioritetni zadatak Ministarstva unutrašnjih poslova Tuzlanskog kantona u 2013. godini

povećati ukupni stepen sigurnosti na području Tuzlanskog kantona, koji se mjeri brojnošću i intenzitetom

sigurnosnih pojava usmjerenih na ugrožavanje života, lične i imovinske sigurnosti građana, a direktno i

indirektno se reflektuju na kvalitet življena i ukupno zadovoljstvo građana Kantona, iskazano kroz

jačanje njihovog povjerenja u policiju i spremnost za međusobnu saradnju.

19


Postavljeni zadatak Ministarstvo će ostvariti kroz maksimalno angažovanje raspoloživih resursa

na sprečavanju, suzbijanju i otkrivanju svih oblika kriminaliteta i drugih protivzakonitih ponašanja

pojedinaca i grupa, uključujući i održavanje povoljnog stanja javnog reda i mira u društvu, kontinuirano

unapređenje sigurnosti saobraćaja kao i preduzimanje zakonom predviđenih mjera i radnji u drugim

sigurnosnim oblastima iz djelokruga Ministarstva. Ove aktivnosti predstavljaju prioritetne zadatke

policije Tuzlanskog kantona, koji će se realizuju kroz permanentan preventivni rad policijskih službi i

primjenu represivnih mjera i aktivnosti u okvirima predviđenih zakonom.

I – VIZIJA I MISIJA

I–1. VIZIJA

Ministarstvo unutrašnjih poslova Tuzlanskog kantona funkcioniše kao savremena javna služba,

permanentno dostupna građanima, koja kontinuirano stremi kvalitetnijoj i efikasnijoj organizaciji na

demokratskim principima funkcionisanja sa profesionalnim, stručnim, odgovornim i moralnim kadrovima

koji garantuju najviši stepen slobode, lične i imovinske sigurnosti i zaštite zagarantovanih ljudskih prava,

doprinoseći opštem razvoju društva i bržem putu u evropske integracije.

Potencijali Ministarstva proizilaze iz ostvarenog partnerstava sa svim segmentima društvene

zajednice, što zahtijeva razvijanje organizacione strukture koja je usklađena sa promjenljivim potrebama i

zahtjevima građana i profesije. Uspjeh u ostvarenju vizije zavisi od sposobnosti Ministarstva da:

obezbijedi optimum javne sigurnosti i zaštite u funkciji poboljšanja kvaliteta života društvene

zajednice

promoviše saradnju sa zajednicom u svim njenim različitostima, zasnovanu na povjerenju i brizi,

razvija efikasnu internu i eksternu komunikaciju

zagovara profesionalni i stručni razvoj ljudskih potencijala

efikasno, racionalno i odgovorno korištenje svih raspoloživih resursa.

Vrijednosti koje će Ministarstvo slijediti u svom radu su: zakonitost, profesionalna nepristrasnost,

stručnost, odgovornost, efikasnost, ekonomičnost, javnost rada i transparentnost.

I–2. MISIJA

Misija Ministarstva unutrašnjih poslova Tuzlanskog kantona predstavljena je nastojanjem da se

permanentnim djelovanjem u skladu sa ustavom i zakonom utvrđenih nadležnosti i ovlaštenja Tuzlanski

kanton učini sigurnim, bezbjednim i boljim mjestom za život i rad za sve njene građane, sa uslovima koji

omogućavaju nesmetan razvoj i prosperitet u svim oblastima života i rada.

U nastojanju da na najbolji način ispunjava svoju Ustavom i zakonima utvrđenu misiju, policija

Tuzlanskog kantona se kontinuirano prilagođava stvarnim potrebama građana i društva. Da bi se to

postiglo, neophodno je policiju otvoriti za saradnju i partnerstvo sa svim relevantnim subjektima u

društvu, a posebno sa građanima. Obaveza policije je unapređenje svojih kapaciteta i ugleda u društvu,

što podrazumijeva i reorganizaciju u cilju stvaranja efikasnije policijske službe koja će manje koštati

poreske obveznike.

Policija teži da postane pouzdan partner i oslonac na putu evropskih integracija, a iz ugla građana

koji poštuju zakon, predstavljaće javnu službu i servis dostupan u svakom trenutku za pomoć i zaštitu

svakom građaninu na području Tuzlanskog kantona.

http://sr.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%B5%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%BA%D0%B0_%D0%A1%D1%80%D0%BF%D1%81%D0%BA%D0%B0

20


II - PROGRAMSKI DIO

Ministarstvo unutrašnjih poslova Tuzlanskog kantona obavlja na teritoriji ovog Kantona poslove

i zadatke iz resora unutrašnjih poslove definisanih Ustavom Bosne i Hercegovine, Ustavom Federacije

Bosne i Hercegovine, Ustavom Tuzlanskog kantona, te zakonima i drugim propisima Bosne i

Hercegovine, Federacije Bosne i Hercegovine i Kantona. Svi propisi koje donosi Ministarstvo, kao i sve

radnje zaposlenih u Ministarstvu, moraju biti u skladu sa međunarodno prihvaćenim principima policijske

službe, predviđenih u Sporazumu o reorganizaciji policije Federacije Bosne i Hercegovine, kojeg su

vlasti Federacije potpisale u Bonn-Petersbergu 25.04.1996. godine.

Ministarstvo unutrašnjih poslova Tuzlanskog kantona, uz podršku Vlade i Skupštine TK-a, radi

na stvaranju moderne, jake, profesionalne, tehnički opremljene i kadrovski osposobljene policije. Proces

reforme policijskih struktura, koji traje već godinama, ima za cilj da stvori policiju spremnu da u skladu

sa zakonskim ovlaštenjima, odlučno zaštiti svakog pojedinca od svih oblika ugrožavanja i omogući

efikasno i brzo ostvarenje ljudskih prava i sloboda. S tim u vezi, policija Tuzlanskog kantona funkcioniše

kao savremena javna služba, permanentno dostupna građanima, koja kontinuirano stremi kvalitetnijoj i

efikasnijoj organizaciji na demokratskim principima funkcionisanja sa profesionalnim, stručnim,

odgovornim i moralnim kadrovima koji garantuju najviši stepen lične i imovinske sigurnosti i zaštite

zagarantovanih ljudskih prava, doprinoseći opštem razvoju društva i bržem putu u evropske integracije.

U nastojanju da na najbolji način ostvaruje svoju Ustavom i zakonima utvrđenu misiju, policija

Tuzlanskog kantona se kontinuirano prilagođava stvarnim potrebama građana i društva. Da bi se to

postiglo, neophodno je policiju otvoriti za saradnju i partnerstvo sa svim relevantnim subjektima u

društvu, a posebno sa građanima. Obaveza policije je unapređenje svojih kapaciteta i ugleda u društvu,

što podrazumijeva i reorganizaciju u cilju stvaranja efikasnije policijske službe. U tom cilju, potrebno je

pristupiti rješavanju uzroka problema prije nego što nastupe njihove posljedice. Uzroci sigurnosnih

problema su ekonomski, socijalni i politički, koji su, uglavnom, izvan okvira policijskog djelovanja.

Stoga je potrebno da nadležni organi koji su za to odgovorni i društvo u cjelini blagovremeno pristupe

njihovom rješavanju. Policija će, u okviru svoje nadležnosti i mogućnosti pomoći u rješavanju tih

problema. Međutim, mora biti jasno da bez rješavanja ekonomskih, socijalnih i političkih problema,

efekti u oblasti sigurnosti neće biti na adekvatnom (očekivanom) nivou.

Policija teži da postane pouzdan partner i oslonac na putu evropskih integracija, a iz ugla građana

koji poštuju zakon, predstavljaće javnu službu i servis dostupan u svakom trenutku za pomoć i zaštitu

svakom građaninu na području Tuzlanskog kantona.

U fazi provođenja je niz strateških dokumenata i akcionih planova, državnog, entitetskog i

kantonalnog nivoa, kojima su definisani dalji pravci djelovanja i angažovanja policije na suprostavljanju

raznim sigurnosnim izazovima, prijetnjama i rizicima. S tim u vezi, kontinuirano se vrši analiza

normativnog okvira a po ukazanoj potrebi se vrši prilagođavanje i usklađivanje kantonalne zakonske

regulative sa onom uspostavljenom na federalnom ili državnom nivou, sa ciljem što dosljednije primjene

evropskih standarda u oblasti javne sigurnosti.

Potrebno je uvođenje savremenih metoda strateškog upravljanja, definisanja ciljeva i prioriteta te

strategije razvoja u ključnim oblastima. S tim u vezi, opredjeljenje je usmjerenost na sistematsko i

plansko djelovanje svih organizacionih jedinica, projekt menadžment uz razvoj i uspostavljanje

adekvatnog sistema kontrole i nadzora kao i odgovarajućih tehnika evaluacije ostvarenih rezultata i

efekata u radu policije. Sve ove mjere imaju za cilj razvijanje neophodnog nivoa odgovornosti svih

zaposlenih prema dodijeljenim radnim zadacima i postavljenim ciljevima. Potrebno je, takođe, razviti i u

upotrebu staviti jedinstvene strandarde pravovremenog i kontinuiranog izvještavanja o realizaciji

planiranih prioriteta i ostvarenim rezultatima, kao i dalji razvoj različitih sistema eksterne i interne

kontrole rada te transparentnosti u radu.

21


Starosna i kvalifikaciona struktura policijskih službenika je značajno poboljšana u posljednjih

nekoliko godina prijemom određenog broja mladih i stručnih kadrova. Nedostajući kadar se konkursnom

procedurom popunjava mlađim, uglavnom visokoobrazovanim osobama sa završenim kriminalističkim,

pravnim i drugim odgovarajućim fakultetima. Prilikom odabira novih policijskih službenika zadovoljiće

se zahtjevi u pogledu stručnosti, nacionalne usklađenosti i polne ravnopravnosti. Za novoprimljene

kandidate predviđena je obavezna osnovna policijska obuka za čin “policajac” ili “mlađi inspektor”, dok

se napredovanje vrši u skladu sa usvojenim pravilima.

Obaveza Ministarstva je da kontinuirano provodi razne oblike edukacije policijskih službenika,

državnih službenika i namještenika, a posebna obaveza je provođenje specijalističke obuke neophodne za

efikasnije suočavanje sa organizovanim kriminalom, visokotehnološkim kriminalom, terorizmom i dr.

Raspoloživi analitički resursi su nedovoljno iskorišteni u operativnom radu policije. Zbog toga je

potrebno ojačati analitičke resurse razvojem elektronskih baza podataka i omogućavanjem pristupa istim

od strane analitičkog osoblja. S tim u vezi, potrebno je dalje razvijati funkcionalan sistem razmjene

podataka, kako između organizacionih jedinica Uprave policije, tako i između agencija za sprovođenje

zakona u BiH.

Saradnja sa građanima je na skromnom nivou i predstavlja značajno područje daljeg angažovanja

policije u smislu pribavljanja neophodnih sigurnosnih informacija kao i zajedničkog djelovanja, kako bi

se povjerenje između građana i policije podiglo na viši nivo u funkciji boljeg stanja sigurnosti na

području Kantona.

Materijalno-tehnička opremljenost policije i pratećih službi uvijek može i treba biti bolja. Pored

nastojanja za blagovremeno osiguranje potrebnih finansijskih sredstava u Budžetu neophodno je njihovo

racionalno i ekonomično korištenje.

Faktori koji dodatno usložnjavaju stanje sigurnosti na svim nivoima policijskog organizovanja u

Bosni i Hercegovini jesu razjedinjenost i fragmentiranost policijskih agencija, kao i neadekvatna kaznena

politika prema počiniocima najtežih krivičnih djela i višestrukim povratnicima u činjenju krivičnih djela.

Procjene stanja sigurnosti ukazuju na pojačane kriminalne aktivnosti pojedinaca i kriminalnih

grupa, uz pojavu novih oblika nezakonitog i društveno štetnog ponašanja, uz jaku međunarodnu

organizovanost, praćene devalvacijom sistema društvenih vrijednosti i jačanja korupcije na svim nivoima

javne uprave. Dodatni negativni uticaji rezultat su svjetske ekonomske i finansijske krize (nezaposlenost,

socijalna ugroženost) praćeni degradacijom državnih institucija i ukupnog pravnog sistema.

Pored svega navedenog, na stanje sigurnosti na području Tuzlanskog kantona negativno utiče i

posjedovanje velikih količina nelegalnog oružja, municije i minsko-eksplozivnih sredstava, koje se, u

uslovima psihičke napetosti može upotrijebiti sa nesagledivim posljedicama po nedužne građane.

Faktori koji mogu povoljno uticati na bolju organizovanost i funkcionisanje policijskih struktura

jesu: mogućnost podmlađivanja stručnih kadrova, njihova kontinuirana edukacija, stručno usavršavanje,

unapređenje profesionalizma i nepristrasnosti, prilagođavanje promjenama (fleksibilnost organizovanja)

uz mogućnost razvijanja različitih oblika saradnje, zajedničkog i koordiniranog djelovanja.

Svakako da svemu navedenom dodatni stimulans predstavlja dostupnost savremenih tehnoloških

i tehničkih rješenja za unapređenje rada policije u svim segmentima rada, korištenje raspoloživih EU

fondova i razvijanje vlastitih projekata kojim bi se došlo do dodatnih sredstava iz EU fondova.

Postoji i mogućnost izmjene neadekvatnih zakonskih rješenja u radu policije ili donošenje novih,

kako bi rad policije bio uspješniji i efikasniji.

Značajne mogućnosti za poboljšanje policijskog djelovanja u savremenim uslovima predstavlja

dalje jačanje rada policije u zajednici, jer još uvijek nisu iskorištene ni minimalne mogućnosti koje

ovakav model pruža.

22


Imajući u vidu, prethodno izloženo, jasno je definisan sljedeći osnovni i glavni strateški cilj iz

oblasti unutrašnjih poslova: maksimalnim angažovanjem svih raspoloživih resursa unaprijediti ukupno

stanje lične i imovinske sigurnosti i zaštite ljudskih prava građana Tuzlanskog kantona, te pružiti

zadovoljavajući nivo kvaliteta usluga građanima u upravno-pravnim i drugim poslovima iz djelokruga

ovog Ministarstva.

Vlada Tuzlanskog kantona će u 2013. godini, u okviru svojih mogućnosti, preduzimati mjere i

aktivnosti u cilju jačanja mehanizama sigurnosti i zaštite građana, nastojeći da, kroz iznalaženje

odgovarajućih sredstava za opremanje policijskih i pratećih službi, stvori neophodne pretpostavke za

unapređenje operativne efektivnosti i efikasnosti službi Ministarstva unutrašnjih poslova za uspješnije

suočavanje sa svim sigurnosnim izazovima, i to: jačanje kriminalističko-istražnih kapaciteta policije za

efikasno suzbijanje i razotkrivanje svih vidova kriminala iz nadležnosti Ministarstva, a posebno

organizovanog kriminala (zloupotreba narkotičkih sredstava, auto-kriminal, trgovina ljudima,

organizovani oblici privrednog kriminala i korupcije, terorizam, itd.), težih krivičnih djela protiv imovine,

maloljetničke delikvencije, nasilja u porodici i drugih, težih oblika kriminala (krvni delikti, seksualni

delikti, razbojništva, itd.).

U zavisnosti od raspoloživih finansijskih sredstava, nastaviti opremanje kriminalističke policije

sa potrebnom specijalističkom opremom, vozilima, sredstvima veze i drugom potrebnom opremom kako

bi se adekvatno moglo odgovoriti rastućim obavezama.

Ministarstvo će kontinuirano, u okviru svojih mogućnosti, raditi na realizaciji postojećih i

kreiranju novih programa specijalističke edukacije kriminalističke policije cijeneći dostignuti nivo,

aktuelni trenutak kao i iskazane potrebe.

Jedan od osnovnih zadataka policije Tuzlanskog kantona je održavanje zadovoljavajućeg stanja

javnog reda i mira u društvu kroz preventivno i represivno djelovanje policije u cilju smanjenja prekršaja

tučom, omalovažavanjem ovlaštenih službenih lica, nasilničkog ponašanja, prekršaja uz upotrebu

vatrenog oružja itd. U ovoj oblasti potrebno je dalje razvijati koncept rada policije u zajednici kroz

unapređenje postojećih i uspostavljanje novih oblika saradnje i partnerskih odnosa između građana i

policije. Policijska struktura će naročito biti usmjerena na prevenciju težih oblika narušavanja javnog

reda i mira, kao i prevenciju masovnih oblika narušavanja javnog reda i mira, naročito na sportskim

terenima.

Problematici javnih okupljanja posvetiti posebnu pažnju i preduzimati sve mjere i radnje da ne

dođe do narušavanja sigurnosne situacije na području Kantona planskim angažovanjem jedinica policije

za sprečavanje narušavanja javnog reda i mira u većem obimu.

Strateški cilj na području sigurnosti saobraćaja jeste smanjiti tragične posljedice i ukupne štete po

učesnike u saobraćaju. Zbog lošeg kvaliteta putne mreže, niske saobraćajne kulture učesnika, nedovoljne

sigurnosti vozila i povećanog intenziteta saobraćaja na putevima, u narednom periodu realno je očekivati

povećanje broja saobraćajnih nesreća. Zbog toga je aktivnosti policije i drugih relevantnih subjekata

potrebno usmjeriti u cilju zaustavljanja negativnih trendova i unapređenje stanja sigurnosti saobraćaja na

putevima Tuzlanskog kantona, kroz dosljedno sprovođenje Zakona o osnovama bezbjednosti saobraćaja

na putevima BiH, Zakona o prekršajima FBiH, drugih propisa iz ove oblasti, kao i kroz realizaciju

Akcionog plana na sprovođenju dokumenta „Polazne osnova Strategije sigurnosti drumskog saobraćaja

FBiH 2008.-2013.godina“. Obaveza nadležnih subjekata je da se pronalaze mogućnosti za poboljšanje

saobraćajne infrastrukture na cijelom području Tuzlanskog kantona.

Vlada Kantona će podržati mjere i aktivnosti Ministarstva u cilju unapređenja rada i povećanja

efikasnosti u oblasti: izdavanja identifikacionih dokumenata; razvoja ljudskih potencijala; modernizacije i

razvoja informaciono-komunikacionog sistema; unapređenja saradnje, koordinacije i razmjene podataka

sa policijskim agencijama, tužilaštvima, sudovima i drugim agencijama za sprovođenje zakona;

unapređenja partnerskih odnosa s društvenom zajednicom; jačanje međunarodne policijske saradnje i dr.

23


Prioritetni zadaci u 2013. godini biće unapređenje sistema zaštite od požara kroz uspostavljanje

efikasnijeg i funkcionalnijeg inspekcijskog nadzora nad zaštitom od požara na cijelom prostoru

Tuzlanskog kantona.

II–1. CILJEVI MINISTARSTVA U 2013. GODINI

Pravci strateškog razvoja MUP-a TK u 2013. godini utvrđeni su kroz strateške oblasti koje

definišu osnovni cilj kojim teži društvena zajednica, a to je ostvarivanje optimalnog nivoa lične i

imovinske sigurnosti na području Tuzlanskog kantona, kao i zadovoljavajući nivo kvaliteta prilikom

rješavanja zahtjeva građana te pružanja drugih usluga građanima.

Uvažavajući postojeće stanje u svim sferama društvenog života i dostignuti nivo razvoja

Ministarstva i Uprave policije, imajući u vidu dinamično interno i eksterno okruženje, procjene

sigurnosnih trendova, ograničene finansijske mogućnosti, ali i očekivanja i potrebe društva, prioritetne

oblasti rada u predviđenom periodu biće usmjerene na: organizaciju i upravljanje Ministarstvom, lična i

imovinska sigurnost i zaštita ljudskih prava građana, zajednice i Kantona, partnerski odnosi na lokalnom,

kantonalnom, entitetskom, državnom i međunarodnom nivou, javnost rada, transparentnost i sistem

unutrašnje kontrole. S tim u vezi, Ministarstvo će u 2013. godini raditi na realizaciji sljedeći ciljeva:

1. Jačanje mehanizama sigurnosti i zaštite građana kroz unapređenje operativne

efektivnosti i efikasnosti službi Ministarstva za uspješnije suočavanje sa svim

sigurnosnim izazovima;

2. Unapređenje i usaglašavanje normativnog okvira i organizacione strukture sa

međunarodnim standardima i propisima;

3. Unapređenje rada administrativnih službi i povećanje efikasnosti u oblasti izdavanja

identifikacionih dokumenata i pružanja usluga građanima

4. Poboljšanje materijalno-tehničke opremljenosti organizacionih jedinica Ministarstva i

uslova rada zaposlenih

5. Uspostaviti savremen, funkcionalan, siguran i fleksibilan informaciono-komunikacioni

sistem

6. Unaprijeđenje partnerskih odnosa sa društvenom zajednicom

7. Povećati efikasnost policije u borbi protiv interne i eksterne korupcije

8. Unaprijediti sistem upravljanja ljudskim resursima

9. Razvoj obavještajnih kapaciteta u praćenju aktuelnih i drugih prijetnji po sigurnost

građana

10. Unaprijediti i proširiti saradnju, koordinirano djelovanje i razmjenu informacija sa

kantonalnim, entitetskim, državnim i međunarodnim partnerima.

II–2. AKTIVNOSTI NA REALIZACIJI CILJEVA U 2013. GODINI

Cilj 1. Jačanje mehanizama sigurnosti i zaštite građana kroz unapređenje operativne efektivnosti i

efikasnosti službi Ministarstva za uspješnije suočavanje sa svim sigurnosnim izazovima

Zadaci na realizaciji cilja 1:

24


1.1. Unaprijediti rad policije za efikasnije suprostavljanje krivičnim djelima i prekršajima sa

teškim posljedicama po život i zdravlje ljudi

1.2. Povećati stepen otkrivenosti krivičnih djela po nepoznatom učiniocu

1.3. Aktivnim pristupom i efikasnijim aktivnostima suprostaviti se teškim krivičnim djelima

protiv imovine, a naročito razbojništava i razbojničkih krađa

1.4. Unaprijediti rad na otkrivanju i dokumentovanju prostitucije

1.5. Pojačati obavještajno-istražne aktivnosti u cilju efikasnije borbe protiv trgovine ljudima

1.6. Unaprijediti efikasnost borbe protiv uličnog prosjačenja

1.7. Unaprijediti rad policije i povećati efikasnost u suočavanju sa problematikom ulične

trgovine narkoticima, a posebno u oblasti:

- poboljšati obavještajni rad i dokumentovanje krivičnih djela iz oblasti nelegalne

proizvodnje i trgovine opojnim drogama

- poboljšati obavještajni rad i dokumentovanje krivičnih djela iz oblasti nelegalnog

posjedovanja i omogućavanja uživanja opojnih droga

- osigurati koordinirani interresorni pristup borbi protiv zloupotrebe i prometa opojnih

sredstava

- podržavati i stručno pomagati donošenje strateških planova i programa od strane svih

institucija koje su uključene u borbu protiv narkomanije

- jačati međuagencijsku policijsku i pravosudnu saradnju radi provođenja zajedničkih

akcija i jačanje kapaciteta za borbu protiv narkomanije

- učestvovati u programima edukacije za borbu protiv narkomanije

1.8. Ojačati obavještajno-istražne kapacitete Uprave policije i saradnju sa nadležnim

sigurnosnim agencijama za efikasnije suočavanje sa raznim vidovima organizovanog

kriminala i terorizma

1.9. Unaprijediti efikasnost policije u borbi protiv nasilja u porodici i maloljetničke

delikvencije

1.10. Kontinuirano vršiti edukaciju, stručno usavršavanje i osposobljavanje službenika

kriminalističke policije za efikasnije suočavanje sa svim oblicima kriminala, a posebno

organizovanog kriminala, imovinskih delikata i kompjuterskog kriminala

1.11. Planski i sistematično preduzimati selektivne mjere i aktivnosti po određenim

lokalitetima kako bi se smanjio broj poginulih i teže povrijeđenih lica u saobraćajnim

nezgodama

1.12. Inicirati aktivnosti na usaglašavanju zakonske regulative u BiH sa evropskim

standardima u oblasti primjene jedinstvenog evropskog izvještaja o saobraćajnim

nezgodama, kontrole i očitavanja digitalnih tahograf aparata na teretnim motornim

vozilima

1.13. Inicirati kod Ministarstva za promet i komunikacije BiH donošenje Pravilnika kojim bi se

propisale mjere za lica kojima je u toku godine izrečeno 7 i više kaznenih bodova a

odnosi se na dodatnu obuku iz poznavanja saobraćajnih propisa

1.14. Predložiti izmjene i dopune Zakona o osnovama bezbjednosti saobraćaja u BiH, i to

članova 73. i 74. ZOOBS-a

1.15. Inicirati izmjene i dopune Zakona o prekršajima FBiH koje se odnose na efikasniju

naplatu pravosnažnih i izvršnih sankcija za prekršaje počinjene motornim vozilima sa

stranim registarskim tablicama, te utvrditi dodatne mehanizme za višestruke počinioce

prekršaja koji ne plaćaju pravosnažne izvršne kazne

25


1.16. Preduzimanjem selektivnih preventivnih i represivnih mjera i aktivnosti unaprijediti

ukupno stanje javnog reda i mira na području Kantona

1.17. Kroz dosljednu primjenu Zakona o javnom redu i miru TK-a, PIP “Vodič većih javnih

događaja” i “Strateškog operativnog plana za sprečavanje narušavanja javnog reda i mira

u većem obimu na sportskim manifestacijama i drugim javnim skupovima visokog rizika

na području FBiH” osposobiti policiju za efikasno suočavanje sa neredima na javnim

okupljanjima i sportskim terenima

1.18. Formirati interventne jedinice za brzo djelovanje za slučajeve narušavanja javnog reda i

mira u većem obimu

1.19. Inicirati donošenje Zakona o zabrani ulaska maloljetnih osoba u noćne barove, klubove i

ugostiteljske objekte

1.20. U saradnji sa nadležnim subjektima i u okviru svog djelokruga rada pružiti odgovarajući

doprinos prilikom vršenja nadzora o provođenju važećih propisa o zabrani prodaje

alkoholnih pića i duhanskih proizvoda maloljetnim licima u tržnim centrima, prodajnim

objektima i sl.

1.21. U saradnji sa nadležnim subjektima i u okviru svog djelokruga rada pružiti odgovarajući

doprinos prilikom vršenja nadzora nad radom sportskih kladionica sa posebnim aspektom

na pružanje usluga klađenja maloljetnim licima u skladu sa propisima

1.22. Pojačati saradnju policije i građana povratnika kroz koncept rada policije u zajednici

Cilj 2. Unapređenje i usaglašavanje normativnog okvira i organizacione strukture sa

međunarodnim standardima i propisima


2.1. Unaprijediti pravni okvir iz nadležnosti unutrašnjih poslova kroz predlaganje izmjena i

dopuna ili donošenje novih zakona, kao što su:

- Zakon o unutrašnjim poslovima

- Zakon o policijskim službenicima

- Zakon o nabavljanju, držanju i nošenju oružja i municije

2.2. Podzakonski i instruktivni akti

- Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji, kojim će se kroz konkretna radna mjesta i opis

poslova i radnih zadataka definisati oblast kontrole i nadzora odobrenja nabavke oružja,

prodaja oružja, rad streljačkih udruženja, prevoz eksplozivnih i opasnih materija i dr.

- Instrukcija o radu Jedinice za profesionalne standarde

- Način vršenja inspekcijskog nadzora

- Zaštita ljudi i imovine, nadzor iz oblasti zaštite ljudi i imovine

- Inspekcijski nadzor nad agencijama i unutrašnjim službama za zaštitu ljudi i imovine

(zapisnici, izvještaji, rješenja)

- Zaštita tajnih podataka

- Zaštita ličnih podataka

2.3. Rješavanje statusa invalida II kategorije

2.4. Rješavanje pitanja penzijskog osnova za policijske službenike

26


Cilj 3. Unapređenje rada administrativnih službi i povećanje efikasnosti u oblasti izdavanja

identifikacionih dokumenata i pružanja usluga građanima


3.1. Povećati efikasnost i poboljšati ažurnost u oblasti izdavanja identifikacionih dokumenata

3.2. Osigurati neophodne uslove za izmještanje CIPS lokacija koje se nalaze u objektima

Pošte i vraćanje istih u prostore Ministarstva unutrašnjih poslova

3.3. Skratiti rokove za rješavanje upravnih predmeta u prvostepenom i drugostepenom

upravnom postupku

3.4. Unaprijediti rad na izdavanju odobrenja za rad Agencija za zaštitu ljudi i imovine

3.5. Unaprijediti postupak rješavanja po zahtjevima stranaka za izdavanje odobrenja za

pohađanje obuke za sticanje certifikata za obavljanje poslova zaštite ljudi i imovine

3.6. Unaprijediti upravni nadzor

3.7. Blagovremeno rješavati sva kadrovska pitanja zaposlenih.

Cilj 4. Poboljšanje materijalno-tehničke opremljenosti organizacionih jedinica Ministarstva i

uslova rada zaposlenih


4.1. Sačiniti analizu korištenja raspoloživih materijalnih resursa Uprave policije

4.2. Sačiniti pregled potreba Uprave policije za objektima (zgradama, radnim prostorom,

arhivskim prostorom, skladištima za smještaj privremeno oduzetih predmeta koji potiču

iz krivičnih djela, prostorijama za privremeno zadržavanje lica, pomoćnim objektima i

sl.) i zemljištem

4.3. Sačiniti prijedlog potreba za vozilima, uniformama, oružjem, policijskom opremom,

informatičkim i komunikacionim uređajima i opremom, kancelarijskim namještajem i dr.

4.4. Sačiniti prijedlog potreba za sanacijama objekata, dogradnjama, adaptacijama i dr. u cilju

stvaranja kvalitetnijih uslova rada

- Rekonstrukcija zgrade MUP-a TK – izgradnja prostorija za potrebe zaštite tajnih

podataka u skladu sa Zakonom o zaštiti tajnih podataka

- Renoviranje i adaptacija zgrade PU/PS Živinice, uključujući i renoviranje CIPS lokacije

- Renoviranje i adaptacija zgrade PU/PS Gradačac

- Renoviranje i adaptacija zgrade PU/PS Gračanica

- Renoviranje i adaptacija zgrade PU/PS Lukavac

- Renoviranje i adaptacija zgrade PU/PS Kalesija

- Renoviranje i adaptacija zgrade PS Sapna

- Renoviranje i adaptacija zgrade PS Kladanj

- Grijanje i rekonsttrukcija elektro-mreže PS Zapad

4.5. Sačiniti prijedlog prioriteta kapitalnih potreba Uprave policije i dinamiku realizacije

4.6. Sačiniti analizu korištenja raspoloživih tehničkih resursa

27


4.7. Sačiniti prijedlog potreba za tehničkim resursima po organizacionim jedinicama

4.8. Sačiniti prijedlog racionalne raspodjele raspoloživih resursa shodno stvarnim potrebama

organizacionih jedinica

4.9. Sačiniti prijedlog nabavke materijalno-tehničkih resursa i projektovati dinamiku

realizacije

4.10. Renoviranje CIPS lokacija

Cilj 5. Uspostaviti savremen, funkcionalan, siguran i fleksibilan informaciono-komunikacioni

sistem


5.1. U okviru raspoloživih mogućnosti razvijati i dalje unapređivati informaciono-

telekomunikacioni sistem Uprave policije i MUP-a TK kroz uvezivanje svih

organizacionih jedinica MUP-a u jedinstveni informacioni i telekomunikacioni sistem i

omogućiti selektivni pristup raspoloživim bazama podataka uz primjenu najsavremenijih

metoda i tehnika zaštite podataka

5.2. Unapređenje telekomunikacionog sistema kroz modernizaciju telefonskog, GSM i

radijskog sistema komuniciranja između organizacionih jedinica MUP-a TK i Uprave

policije sa posebnom pažnjom na osiguranje adekvatnog stepena pouzdanosti i sigurnosti

u funkcionisanju te smanjenja troškova

5.3. Unapređenje i osavremenjavanje sistema kriptografskog prenosa podataka između

organizacionih jedinica Uprave policije MUP-a TK

5.4. Unaprijediti sistem statističkog prikupljanja, obrade, analize i distribucije podataka iz

djelokruga Uprave policije MUP-a TK

5.5. Proširenje i dalje uvezivanje u SDH telekomunikacionu mrežu sa posebnim akcentom na

povećanje brzine prenosa podataka te podizanje nivoa pouzdanosti i sigurnosti

cjelokupnog sistema

5.6. Uspostavljanje bržeg, ekonomičnijeg i racionalnijeg sistema razmjene i protoka

informacija i podataka kako između organizacionih jedinica MUP-a tako i sa drugim

agencijama za sprovođenje zakona, domaćim i međunarodnim institucijama, kao i sa

građanima

5.7. Nastaviti sa realizacijom projekata uspostave elektronskih baza podataka i razmjene

elektronskih podataka između policijskih tijela i tužilaštava u BiH u skladu sa

Sporazumom o elektronskoj razmjeni podataka između policijskih tijela i tužilaštava u

BiH

5.8. Sačiniti programe obuke i stručnog usavršavanja zaposlenih iz oblasti korištenja

informacionih i telekomunikacionih tehnologija

5.9. Unaprijediti rad Sektora za informatiku, telekomunikacije i analitiku u svrhu kvalitetnije

podrške operativnom radu policije, kroz poboljšanje sistema komunikacije i razmjene

podataka između organizacionih jedinica Uprave policije, kao i prema drugim

agencijama za sprovođenje zakona

5.10. Unaprijediti sistem zaštite elektronskih podataka

5.11. Razvijati sistem strateških analiza u oblasti sigurnosti kroz jačanje analitičkih kapaciteta

28


5.12. Pratiti savremena kretanja i razvoj informaciono-komunikacionih tehnologija i u okviru

raspoloživih mogućnosti primjenjivati najnovija tehničko-tehnološka dostignuća u radu

Sektora za informatiku, telekomunikacije i analitiku

5.13. Kontinuirano održavati i razvijati web portal MUP-a TK

5.14. Nabavka određenog licenciranog software-a (operativni sistemi, uredski i drugi

programi) za potrebe Uprave policije i MUP-a TK

5.15. Proširenje postojećeg sistema video-nadzora MUP-a TK i spajanje na sistem video-

nadzora određenih područja u općini Tuzla

5.16. U okviru raspoloživih mogućnosti raditi na uspostavljanju sistema GPS nadzora nad

korištenjem vozila Uprave policije

Cilj 6. Unaprijeđenje partnerskih odnosa sa društvenom zajednicom


6.1. Policija u zajednici je nova filozofija policijskog djelovanja zasnovana na ideji da

policijski službenici i građani rade zajedno te da na različite kreativne načine rješavaju

probleme na nivou lokalne zajednice koji su vezani za kriminal, strah od kriminala, te

druge različite oblike društvenih poremećaja

Policija mora razviti strategije pomoću kojih će implementirati filozofiju policije u

zajednici

6.2. Sistematizovati Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji Uprave policije u svim

policijskim stanicama radno mjesto policajca zaduženog za rad sa zajednicom

6.3. Odabrati poželjan profil kontakt policajca, zaduženog za rad policije sa zajednicom, koji

bi uključivao sposobnosti: ophođenja sa ljudima, socijalne i interpersonalne vještine,

motivacija, inicijativa, timski rad, rješavanje problema, kritičko razmišljanje,

kulturološka različitost

6.4. Obuka kontakt policajaca na PA Sarajevo kroz slijedeća nastavna područja:

- policija u zajednici

- kriminologija

- prevencija kriminaliteta

- socijalna psihologija

- komunikologija

- prevencija stresa i traume

- rješavanje problema

- aktiviranje zajednice

- etika

- ljudska prava

- policijska ovlaštenja

- lokalna uprava i samouprava

6.5. Formiranje Konsultativnih komiteta na području svih opština

6.6. Raditi na rješavanju problema kako bi se i kod policijskog službenika i kod građana

probudilo zadovoljstvo novim konceptom policijskog djelovanja. Prvo, to podrazumijeva

29


da društvena zajednica sama definiše probleme koji bi trebali biti predmet bavljenja

policije. Drugo, navedeni pristup uključuje dostizanje razumijevanja svih dimenzija

problema u čitavoj zajednici.

6.7. Unapređenje rada policajaca osposobljenih za rad u zajednici

- kontaktirati sa građanima, preduzećima, institucijama

- sastanci sa predstavnicima mjesnih zajednica

- sastanci sa predstavnicima vjerskih zajednica

- sastanci sa predstavnicima obrazovnih institucija

- sastanci sa predstavnicima sportskih organizacija

- sastanci sa predstavnicima nevladinih organizacija

6.8. Unapređenje odnosa s medijima i korištenje medija u svrhu promocije policije u

zajednici

6.9. Implementacija projekata: Sigurnost povratničke populacije

Cilj 7. Povećati efikasnost policije u borbi protiv interne i eksterne korupcije


7.1. Razvijati efikasnije mehanizme evidentiranja, dokumentovanja i rasvjetljavanja prijava

slučajeva korupcije

7.2. Intenziviranje preventivnih mjera i aktivnosti u sprečavanju interne korupcije

7.3. Edukacija policijskih službenika, državnih službenika i namještenika za efikasnije

suočavanje sa problematikom korupcije u Upravi policije i MUP-u TK

7.4. Unapređenje sistema interne kontrole i revizije

7.5. Sprovođenje Akcionog plana za suzbijanje korupcije u MUP-u TK

7.6. Analiza ostvarenih efeketa na sprovođenju Akcionog plana

7.7. Analiza sprovođenja Zakona o slobodi pristupa informacijama

7.8. Uspostaviti efikasnije komunikacione kanale u MUP-u TK putem kojih će se vršiti

prijavljivanje djela korupcije (zapečaćeni sandučići, telefonske linije posebne namjene,

e-mail, ...)

7.9. Analiza rizika od korupcije u pojedinim oblastima djelovanja, odnosno organizacionim

jedinicama MUP-a TK i Uprave policije

7.10. Uspostaviti efikasan sistem upravljanja rizicima od korupcije

Cilj 8. Unaprijediti sistem upravljanja ljudskim resursima


8.1. Razviti sistem i metodologiju blagovremenog planiranja kadrovskih potreba

8.2. Uspostaviti tehnike izrade sistematizacije radnih mjesta (analiza stvarnih potreba, analiza

odliva kadrova, organizaciona struktura, raspodjela radnih mjesta sa racionalnim brojem

izvršilaca, opis poslova, uslovi za obavljanje radnih zadataka, itd.)

8.3. Unaprijediti bazu podataka o kadrovima proširenjem mogućnosti u svrhu efikasnijeg

upravljanja ljudskim potencijalima

30


8.4. Uspostaviti sistem evaluacije ostvarenih rezultata rada zaposlenih u Upravi policije

8.5. Sačiniti Program i plan obuke i stručnog usavršavanja zaposlenih

8.6. Realizovati Plan obuke i stručnog usavršavanja zaposlenih

8.7. Unaprijediti proces zapošljavanja novih kadrova

8.8. Jačanje zakonitosti u radu kroz aktivnosti na podizanju svijesti o etičkom kodeksu i

demokratskim principima rada policije

8.9. Razviti strateške kapacitete za strateške analize

8.10. Formirati timove za kreiranje strateških ciljeva

8.11. Formirati timove za implementaciju strateških ciljeva

8.12. Uspostaviti horizontalnu komunikaciju i timski rad unutar Uprave policije u funkciji

strateškog planiranja

8.13. Uspostaviti sistem izvještavanja o nivou ispunjenosti postavljenih ciljeva korištenjem

savremenih menadžerskih rješenja i praksi

Cilj 9. Razvoj obavještajnih kapaciteta u praćenju aktuelnih i drugih prijetnji po sigurnost

građana


9.1. Unapređenje rada Odjeljenja za kriminalističko-obavještajne poslove

9.2. Stručno usavršavanje službenika Odjeljenja za kriminalističko-obavještajne poslove

9.3. Jačanje kapaciteta policijskih stanica za krim-obavještajne poslove

9.4. Elektronsko uvezivanje lokalnih obavještajaca

9.5. Formiranje analitičkog centra

9.6. Formiranje i razvoj timova po određenoj problematici

9.7. Unapređenje i proširenje saradnje između kantonalnih MUP-ova i FMUP-a u oblasti

razmjene krim-obavještajnih podataka

9.8. Implementacija projekta CIDA

9.9. Zaštita krim-obavještajnih podataka

Cilj 10. Unaprijediti i proširiti saradnju, koordinirano djelovanje i razmjenu informacija sa

kantonalnim, entitetskim, državnim i međunarodnim partnerima


10.1. Unaprijediti i proširiti saradnju i koordinirano djelovanje policije Tuzlanskog kantona sa

drugim policijskim agencijama i tužilaštvima kroz realizaciju projekta “Uspostava boljih

mehanizama saradnje policije i tužilaštava u BiH”

10.2. U saradnji sa Ministarstvom sigurnosti BiH, Direkcijom za koordinaciju policijskih tijela

u BiH, FMUP-om, kantonalnim MUP-ovima i drugim partnerima nastaviti započete

aktivnosti na sprovođenju Sporazuma o uspostavljanju sistema elektronske razmjene

podataka iz evidencija policijskih tijela i tužilaštava

10.3. Unaprijediti sistem razmjene elektronskih podataka iz policijskih evidencija

31


10.4. Unaprijediti sistem razmjene kriminalističko-obavještajnih podataka između policijskih

agencija na državnom i entitetskom nivou

10.5. Unaprijediti saradnju između kantonalnih Uprava policije i Federalne uprave policije

kroz održavanje redovnih, a po potrebi i vanrednih sastanaka policijskih komesara i

direktora FUP-a

10.6. Unaprijediti saradnju između kantonalnih Uprava policije, Federalne uprave policije i

tužilaštava kroz održavanje redovnih, a po potrebi i vanrednih sastanaka policijskih

komesara, direktora FUP-a i glavnih tužilaca

10.7. Nastaviti kontinuiranu saradnju sa Federalnom upravom za inspekcijske poslove,

Kantonalnom upravom za inspekcijske poslove i općinskim inspekcijama u cilju

sprečavanja kršenja Zakona iz njihovog djelokruga rada.

10.8. Unapređenje policijske saradnje na međunarodnom nivou u skladu sa potpisanim

memorandumima i bilateralnim sporazumima, uključujući i saradnju koja se odvija preko

Ministarstva sigurnosti BiH i FMUP-a.

10.9. Ostvariti učešće u međunarodnim misijama i drugim aktivnostima koje organizuju

međunarodne sigurnosne organizacije.

10.10. Unaprijediti odnose s javnošću

MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I VODOPRIVREDE

I PROGRAMSKI DIO

Program rada Ministarstva poljoprivrede šumarstva i vodoprivrede za 2013. godinu predstavlja

realizaciju programskih ciljeva i politike Ministarstva.

Ministarstvo će u svome radu, u skladu sa zakonskim nadležnostima, biti orijentirano zadacima i

aktivnostima koji će doprinijeti ekonomskom jačanju Tuzlanskog kantona, a kroz nekoliko ključnih

pravaca kao što su:

- efikasno rješavanje zahtjeva građana,

- realizacija poticaja u poljoprivrednoj proizvodnji,

- očuvanje i zaštita poljoprivrednog zemljišta,

- analiza plodnosti tla,

- izvještajno prognozni poslovi ( praćenje biljnih bolesti i štetnika),

- edukacija poljoprivrednih proizvođača, i drugi poslovi javne Poljoprivredne savjetodavne

službe,

- poboljšanje zdravstvene zaštite domaćih životinja,

- aktivnosti na praćenju realizacije ugovora o koncesiji i ugovora o zakupu državnog

poljoprivrednog zemljišta,

- razvoj vodoprivredne infrastrukture,

- očuvanje i zašita šume i šumskog zemljišta

- uspostava čuvarske službe u Kantonalnoj upravi za šumarstvo

- raspodjela raspoloživih budžetskih sredstava u oblast drvne industrije.

OBLASTI U KOJIMA ĆE SE VODITI AKTIVNOSTI MINISTARSTVA POLJOPRIVREDE,

ŠUMARSTVA I VODOPRIVREDE TUZLANSKOG KANTONA U 2013. GODINI

1. POLJOPRIVREDA I PREHRAMBENA INDUSTRIJA

32


Odjeljenje će u oblasti poljoprivrede i prehrambene industrije u toku 2013. godine obavljati

redovne poslove iz zakonske nadležnosti, a naročito:

- Praćenje raspodjele sredstava namijenjenih za podsticaje u primarnoj poljoprivrednoj

proizvodnji za 2013. godinu,

- Kontinuirano praćenje proizvodnje u privrednim društvima iz oblasti primarne

poljoprivredne proizvodnje i prehrambene industrije,

- Pripremanje informacija, mišljenja i smjernica nadležnim institucijama,

- Prikupljanje podataka o kapacitetima i proizvodnji u oblasti primarne poljoprivredne

proizvodnje i prehrambene industrije,

- Kontakti i saradnja sa nadležnim općinskim službama u vezi sa vođenjem upravnog

postupka, a u cilju provođenja Zakona o promjeni namjene poljoprivrednog zemljišta,

- Vođenje aktivnosti u vezi sa koncesijom i zakupom državnog poljoprivrednog zemljišta.

U oblasti poljoprivrede i prehrambene industrije nastavit će se kontinuirano izdavanje upravnih

akata po zahtjevu stranaka u skladu sa Kantonalnim Zakonom o promjeni namjene poljoprivrednog

zemljišta i Federalnim Zakonom o poljoprivrednom zemljištu, Zakona o novčanim podrškama u

poljoprivredi i ruralnom razvoju, izdavanje upravnih akata na osnovu Zakona o sjemenu i sadnom

materijalu poljoprivrednog bilja i Pravilnika o sadržaju, načinu i uvjetima upisa u Registre

poljoprivrednog sjemena i poljoprivrednog sadnog materijala, kao i izdavanje upravnih akata na osnovu

Pravilnika o minimalnim tehničko-tehnološkim i kadrovskim uvjetima za obavljanje prerade žita u

mlinovima.

Pored navedenog, prioriteti Ministarstva u 2013. godini u oblasti poljoprivrede i prehrambene

industrije su:

- Realizacija novčane podrške,

- Tehnička nadogradnja informacionog sistema u oblasti novčane podrške,

- Sklapanje ugovora o zakupu poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu države na osnovu Zakona

o poljoprivrednom zemljištu,

- Sufinansiranje uspostave protivgradne zaštite na području Tuzlanskog kantona,

- Sufinansiranje nabavke opreme za referentnu laboratoriju u Poljoprivrednom zavodu,

- Opremanje izvještajno-prognozne službe (IPS),

- Edukacija poljoprivrednih proizvođača,

- Poslovi javne Poljoprivredne savjetodavne službe u skladu sa Programom rada Federalne

javne Poljoprivredne savjetodavne službe.

U oblasti poljoprivrede u 2013. godini, Ministarstvo će voditi aktivnosti na povećanju obima

poljoprivredne proizvodnje. Ovaj cilj će biti realizovan kroz:

- organizaciju (regulaciju) zemljišta,

- podizanje konkurentnosti poljoprivrednih proizvođača,

- zaštitu zdravlja životinja.

Veći nivo primarne poljoprivredne proizvodnje i prehrambene industrije značajano će se postići

realizacijom novčane podrške planirane u Budžetu Federacije Bosne i Hercegovine i Budžetu Tuzlanskog

kantona za 2013. godinu. Novčanom podrškom u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji i prehrambenoj

industriji obezbijedit će se povoljniji uslovi i približno ravnopravan položaj naših poljoprivrednih

proizvođača u odnosu na poljoprivredne proizvođače susjednih zemalja u kojima se već godinama

izdvajaju značajna sredstva za podršku u poljoprivrednoj proizvodnji. Također izdvajanjem većeg iznosa

sredstava za novčanu podršku u poljoprivrednoj proizvodnji, obezbjedit će se veća iskorištenost

poljoprivrednog zemljišta.

33


Uspostavljanjem baze podataka u oblasti novčane podrške, za koju su obezbijeđena sredstva u

Budžetu Kantona stvorile su se pretpostavke za lakše planiranje i praćenje realizacije novčanih podrški.

Nadogradnjom softvera omogućit će se brža i efikasnija realizacija novčanih podrški za koju su sredstva

obezbijeđena u budžetu Federacije Bosne i Hercegovine i osigurat će se bolja komunikacija i razmjena

informacija između Kantonalnog i Federalnog minstarstva u oblasti novčane podrške.

Dodjeljivanjem poljoprivrednog zemljišta u državnom vlasništvu na koncesiju i dugogodišnji

zakup na osnovu Programa gospodarenja državnim poljoprivrednim zemljištem i provedene procedure od

strane općina osigurat će se bolja iskorištenost poljoprivrednog zemljišta i sigurnost poljoprivrednih

proizvođača koji nemaju vlastitog zemljišta za ulaganje u poljoprivrednu proizvodnju.

Uspostava sistema protivgradne zaštite na području Tuzlanskog kantona dovest će do smanjenja

šteta na poljoprivrednim proizvodima prouzrokovanim gradom.

Kompletiranjem opreme i uređaja referentne laboratorije za analizu plodnosti tla u

Poljoprivrednom zavodu, u skladu sa Pravilnikom federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i

šumarstva o uslovima koje moraju ispunjavati laboratorije za kontrolu plodnosti tla, doprinijet će se

bržem, kvalitetnijem i jednostavnijem ostvarivanju prava na novčanu podršku, jer se u Poljoprivrednom

zavodu vrši analizu kvaliteta poljoprivrednog zemljišta. Također, poljoprivredni proizvođači će dobiti

preporuku koje mjere treba poduzeti u cilju povećanja obima proizvodnje po jedinici površine

poljoprivrednog zemljišta.

Poslovi izvještajno-prognozne službe koji se obavljaju u Poljoprivrednom zavodu vrše se u cilju

praćenja biljnih bolesti i štetnika, izvještavanja poljoprivrednih proizvođača o pragu štetnosti i davanja

preporuka o preduzimanju mjera suzbijanja određenih bolesti i štetnika, koje mogu u znatnoj mjeri

povećati nivo proizvodnje i kvalitet dobivenih proizvoda.

Edukacijom poljoprivrednih proizvođača u oblasti biljne i animalne proizvodnje povećat će se

obim poljoprivredne proizvodnje, te kvalitet dobivenih proizvoda, čime će se domaćim proizvodima

omogućit veća konkurentnost na tržištu.

2. VETERINARSTVO

U oblasti veterinarstva Ministarstvo će u 2013. godini, u skladu sa finansijskim sredstvima

planiranim Bužetom Tuzlanskog kantona nastaviti provođenje mjera zdravstvene zaštite životinja, vršiti

procjenu vrijednosti i neškodljivo uklanjanje oboljelih životinja, kao i donošenje upravnih akata po

zahtjevu stranaka i upravnih akata u predmetima pokrenutim po službenoj dužnosti u skladu sa Zakonom

o veterinarstvu.

Provođenjem aktivnosti predviđenih Programom mjera zdravstvene zaštite domaćih životinja u

2013. godini, kojem je osnovni cilj vršenje dijagnostike bolesti kod domaćih životinja, stiče se slika

stvarnog stanja prisutnosti zoonoza, doprinosi iskorjenjivanju zaraznih bolesti kod domaćih životinja i

poboljšava se zdravstvena zaštita domaćih životinja. Ovakvim mjerama postižu se kako zdravstveni tako

i ekonomski efekti jer se može kontrolisati prisustvo bolesti, kao i blagovremeno reagovati kako bi se

spriječilo njeno širenje.

U narednom periodu Ministarstvo će u saradnji sa općinama Tuzlanskog kantona intenzivirati

aktivnosti u cilju iznalaženja mogućnosti i načina zbrinjavanja animalnog otpada, kojim će se riješiti

dugogodišnji problem neškodljivog uklanjanja oboljelih životinja.

3. VODOPRIVREDA

Prioriteti Ministarstva u 2013. godini u oblasti vodoprivrede su:

- korištenje voda radi zadovoljenja potreba za pitkom i industrijskom vodom,

- zaštita kvaliteta voda,

- zaštita od štetnog djelovanja voda.

34


Kako bi se realizirao navedeni cilj obavljat će se stručno - tehnički poslovi u vezi sa pripremom i

realizacijom projekata izgradnje i rekonstrukcije vodnih objekata za korištenje voda i drugih aktivnosti

predviđenih za finansiranje iz namjenskih sredstava vodnih naknada, odnosno sredstava obezbijeđenih iz

drugih izvora finansiranja. Obzirom da su polovinom 2012. godine započeti radovi na III fazi sanacije

brane Modrac, tokom 2013. godine, kao najznačajniji i najzahtjevniji projekat, kako u tehničkom, tako i u

finansijskom pogledu, planiran je završetak III faze sanacije.

Realizacijom projekata izgradnje kanalizacionih sistema prema Programu ulaganja sredstava

vodnih naknada, poboljšat će se stanje u oblasti odvodnje otpadnih voda, za područja koja još nemaju

izgrađene vodne objekte za zaštitu voda.

Najznačajniji projekat na području Kantona, nakon završetka ''0'' faze – mehaničkog tretmana

komunalnih otpadnih voda Živinica, koje su prvi uzvodni zagađivač vode akumulacije Modrac, jeste

izgradnja objekata biološkog tretmana otpadnih voda. Ministarstvo će, u saradnji sa Federalnim

ministarstvom poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva i ''Agencijom za vodno područje rijeke Save''

Sarajevo voditi aktivnosti na obezbjeđenju potrebnih finansijskih sredstava u iznosu od oko 3,0 miliona

EUR za realizaciju pomenutog projektakapaciteta 25.000 ekvivalentnih stanovnika.

Radovima na čišćenju i uređenju prirodnih korita vodotoka, kao i izvođenjem riječnih

regulacionih radova, kao trajnog rješenja zaštite od poplava, u skladu sa Programom ulaganja sredstava

vodnih naknada, povećat će se stepen zaštite ugroženih površina i objekata od štetnog djelovanja voda.

4. ŠUMARSTVO

Prioriteti Ministarstva u oblasti šumarstva u 2013. godini biti će:

- Provođenje šumsko-gospodarskih osnova za šume u državnom i privatnom vlasništvu,

- Završetak izrade i donošenje šumsko-gospodarskih osnova za ŠGP „SPREČKO“ i ŠGP

„KONJUH“,

- Priprema i realizacija projekata iz oblasti šumarstva,

- Organiziranje čuvarske službe u Kantonalnoj upravi za šumarstvo,

- Certificiranje šuma u državnom vlasništvu.

U 2013. godini kontinuirano će se pratiti realizacija svih projektovanih zadataka za šume, kako u

državnom, tako i u privatnom vlasništvu kroz postojeće šumsko-gospodarske osnove i nastojati poboljšati

stepen zdravstvenog stanja šuma. U vezi sa šumama u državnom vlasništvu neophodno je poboljšati

stepen iskorištenja drvne mase i proširiti asortiman usluga sektora šumarstva kroz dodatne palete usluga

opštekorisnih funkcija šuma. Kada su u pitanju šume u privatnom vlasništvu, neophodna je edukacija

vlasnika o mogućnostima povećanja finansijskog efekta kod iskorišćavanja šuma na način da se kod

krojenja sortimenata angažuju lica koja poznaju standarde i potražnju i ponudu na tržištu drvnih

sortimenata.

U cilju očuvanja šuma i dosljednoj primjeni zakonskih odredaba na području Kantona, potrebno

je da se u toku 2013. godine okončaju poslovi izrade šumsko-gospodarskih osnova za ŠGP „SPREČKO“

i ŠGP „KONJUH“, te da se od strane Ministarstva, u skladu sa zakonskom procedurom, odobre

pomenute šumsko-gospodarske osnove, čime će se stvoriti potrebni preduslovi za plansko gospodarenje

ovim resursom u narednom desetogodišnjem periodu.

Realizacijom novih projekata, kao i kontrolom i praćenjem izvršenja već započetih projekata, u

skladu sa raspoloživim namjenskim sredstvima, vodit će se aktivnosti na unapređenju stanja državnog i

privatnog šumskog fonda.

U skladu Zakonom o šumama („Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 9/12), u toku 2013.

godine planirano je da se provedu sve potrebne aktivnosti na pripremi organiziranja čuvarske službe za

šume u državnom i privatnom vlasništvu u Kantonalnoj upravi za šumarstvo.

35


Rezultat planiranog intenziviranja započetih aktivnosti na certificiranju državnih šuma u JP

’’Šume TK’’ dd Kladanj jeste usklađivanje svih aktivnosti gospodarenja šumskim resursima sa

principima i kriterijima međunarodno priznatog programa certificiranja FSC (Forest Stewardship

Council). Cilj certificiranja državnih šuma je potvrda dugogodišnje tradicije održivog gazdovanja

šumama, unapređenja performansi u poslovanju preduzeća i približavanje šume kao ekosistema široj

populaciji stanovništva. Još jedan od važnih ciljeva je i zadovoljenje sve većih socio-ekoloških zahtjeva,

izdvajanja i zaštitite površina šuma visoke zaštitne vrijednosti, kao i zadovoljenje zahtjeva kupaca

šumskih drvnih sortimenata za certificiranim drvetom. Najveći dio pripremnih aktivnosti je proveden u

toku 2010. godine a u 2011. godini je dobijen navedeni Certifikat po FSC međunarodno priznatom

programu certificiranja za dio šumskogospodarskih područja ŠGP „Konjuh“ i cijelog ŠGP „Majevičko“,

a za preostala šumskogospodarska područja na Kantonu je započet postupak certificiranja, čija će

dinamika realizacije zavisiti od raspoloživih finansijskih sredstava.

MINISTARSTVO PROSTORNOG UREĐENJA I ZAŠTITE OKOLICE

Prikazano po odjeljenjima, uključujući i nadležnosti upravne organizacije, aktivnosti

Ministarstva u 2013. godini će se odvijati na slijedeći način:

I CILJEVI, PROGRAMI I AKTIVNOSTI

1. ODJELJENJE PROSTORNOG UREĐENJA I GRAĐENJA

I Poslovi vezani za praćenje realizacije Prostornog plana Tuzlanskog kantona za period 2005. –

2025. godine

U okviru ovog dijela aktivnosti poslovi bi bili usmjereni ka izradi prostornih planova općina Tuzlanskog

kantona te na:

- praćenje realizacije Prostornog plana Tuzlanskog kantona za period 2005. – 2025. godine s

ciljem efikasnijeg korištenja, upravljanja i zaštite prostora,

- izdavanje saglasnosti na odluke o pristupanju izradi i praćenje izrade i donošenja prostorno-

planske dokumentacije po općinama sa aktivnim učešćem u izradi predstavnika Ministarstva,

a kroz savjete za izradu razvojnih i provedbenih planova,

- izdavanje saglasnosti na odluke o pristupanju izradi i praćenje izrade i donošenja detaljne

urbanističko-tehničke dokumentacije po općinama,

- prikupljanje dokumentacije i učestvovanje u izradi razvojnih i detaljnih prostorno-planskih

dokumenata za područja koja su u nadležnosti Tuzlanskog kantona (Zaštićeni pejzaž

„Konjuh“),

- izrada jedinstvene baze podataka (GIS) za prostor Tuzlanskog kantona,

- praćenje planiranja i izgradnje kapitalnih infrastrukturnih objekata od važnosti za Federaciju i

Tuzlanski kanton, te valorizacija planiranih koridora u cilju zaštite prostora i interesa

Kantona,

- praćenje izrade i usvajanja Prostornog plana Federacije Bosne i Hercegovine za period 2008.

- 2028. godine (nacrt, prijedlog planskog dokumenta), kao i aktivno učestvovanje u javnim

raspravama i sjednicama Savjeta za izradu Prostornog plana Federacije Bosne i Hercegovine

za period 2008. - 2028. godine.

36


II Donošenje zakonskih propisa

Nakon analize postojećih kantonalnih propisa, u interesu poboljšanja postojećih i iznalaženja novih

zakonskih rješenja, proizilazi da je neophodno u 2013. godini donijeti slijedeće propise:

1. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o prostornom uređenju i građenju

Potrebno je Zakonom o prostornom uređenju i građenju („Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj:

6/11) riješiti određena pitanja koja se odnose na izradu planskih dokumenata od strane općina,

inspekcijski nadzor, istražne radnje mineralnih i podzemnih pitkih voda, postrojenja za proizvodnju

električne energije itd.

2. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o uslovima i postupku legalizacije bespravno izgrađenih

građevina

Takođe je potrebno pripremiti izmjene i dopune Zakona o uslovima i postupku legalizacije bespravno

izgrađenih građevina („Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 3/06, 5/08, 10/11) radi iznalaženja

novih rješenja u interesu njegove efikasnije primjene.

III Upravni postupak

U sklopu poslova koji podrazumijevaju primjenu upravnog postupka, u ovom Odjeljenju će se raditi na:

- odlučivanju po zahtjevima za izdavanje urbanističke saglasnosti, odobrenja za građenje i

upotrebne dozvole iz nadležnosti Ministarstva,

- odlučivanje po žalbama u drugostepenom upravnom postupku,

- koordinacija sa općinama na planu dosljedne primjene postojećih propisa.

IV Projekti iz oblasti prostornog uređenja i aktivnosti u oblasti građenja

Odjeljenje će urbanističko-tehničkom dokumentacijom pratiti sve projekte Vlade Tuzlanskog kantona, a

koji su vezani za poslove prostornog planiranja i građenja.

U oblasti građenja će se raditi na stvaranju potrebnog pravnog okvira, pratiti stanje u ovoj oblasti i

preduzimati potrebne mjere u cilju unapređenja ove privredne grane.

3. ODJELJENJE ZAŠTITE OKOLICE I PRIRODE

Odjeljenje zaštite okolice i prirode će svoje poslove i aktivnosti usmjeriti na izvršavanje nadležnosti

odjeljenja u oblasti očuvanja i unapređenja kvaliteta okolice.

Da bi se postiglo unapređenje kvaliteta okolice, odnosno približavanje evropskim standardima u ovoj

oblasti, treba stvarati i unapređivati adekvatan pravni okvir i poduzimati konkretne mjere u ovoj oblasti.

To će biti realizirano kroz slijedeće aktivnosti:

- stvaranje i unapređivanje adekvatnog pravnog okvira,

- vođenje upravnog postupka,

- vođenje Sistema za praćenje kvaliteta zraka i izvještavanje o rezultatima mjerenja,

- finansijskom podrškom projektima iz oblasti zaštite okolice iz namjenskih sredstava od

ekoloških naknada,

- vođenjem aktivnosti na uspostavljanju Zaštićenog pejzaža „Konjuh“,

- učešćem u aktivnostima na zbrinjavanju čvrstog otpada,

- vođenjem aktivnosti na izradi Kantonalnog plana zaštite okoliša Tuzlanskog kantona 2012 –

2018,

- vođenjem aktivnosti na izradi Kantonalnog plana upravljanja otpadom u Tuzlanskom

kantonu 2013 – 2018 i

- ostalim redovnim poslovima iz oblasti zaštite okolice.

37


I Stvaranje adekvatnog pravnog okvira

I dalje je neophodno na nivou Kantona vršiti usklađivanje zakonske regulative sa federalnim propisima.

U dijelu obaveza donošenja provedbenih propisa ili izmjena postojećih planira se donošenje:

a) Zakona o prestanku važenja Zakona o zaštiti od buke,

b) Kantonalnog plana zaštite okoliša Tuzlanskog kantona 2012 – 2018 (donosi ga Skupština Kantona

shodno članu 49. Zakona o zaštiti okoliša („Službene novine F BiH“, broj: 33/03 i 38/09),

c) Kantonalnog plana upravljanja otpadom u Tuzlanskom kantonu 2013 – 2018 (donosi ga Skupština

Kantona shodno članu 9. Zakona o upravljanju otpadom („Službene novine FBiH“ broj: 33/03 i 72/09),

d) Programa raspodjele namjenskih sredstava Ministarstva prostornog uređenja i zaštite okolice za 2013.

godinu (donosi ga Ministarstvo uz saglasnost Vlade Kantona shodno Zakonu o izvršenju Budžeta

Tuzlanskog kantona za 2013. godinu),

e) Odluke o utvrđivanju uvjeta, kriterija i postupka za raspodjelu namjenskih sredstava iz ekoloških

naknada za 2013. godinu (donosi je Ministarstvo).

Mogućnost donošenja Zakona o prestanku važenja Zakona o zaštiti od buke zavisit će od donošenja

federalnog Zakona koji je u pripremi.

Donošenjem osnovnog dokumenta, Kantonalnog plana zaštite okoliša Tuzlanskog kantona 2012 - 2018,

utvrdit će se svi bitni elementi neophodni za definisanje kvaliteta okolice na području Tuzlanskog

kantona i utvrditi mjere za sanaciju postojećeg stanja kada je u pitanju zaštita zraka, upravljanje otpadom,

zaštita voda i zaštita prirode.

Kantonalni plan upravljanja otpadom u Tuzlanskom kantonu 2013 – 2018 ima za osnovne ciljeve

smanjenje rizika po okoliš i zdravlje ljudi i uspostavu prioritetne infrastrukture za integrirano upravljanje

otpadom, te smanjenje količina otpada za finalno odlaganje, odnosno zbrinjavanje uz efikasnije korištenje

resursa.

II Vođenje upravnog postupka

U sklopu poslova koji podrazumijevaju primjenu upravnog postupka radit će se na:

- izdavanju okolinskih dozvola za pogone i postrojenja za koje je obavezno pribavljanje okolinskih

dozvola, kao i za pogone i postrojenja koji su već izgrađeni uz prethodno odobravanje Plana aktivnosti

sa mjerama i rokovima za postupno smanjenje emisija,

- izdavanju dozvola za upravljanje otpadom za obavljanje aktivnosti tretmana otpada i njegovog

odlaganja,

- izdavanju saglasnosti za Planove upravljanja medicinskim otpadom zdravstvenim ustanovama,

- izdavanju saglasnosti za obavljanje stručnih poslova mjerenja buke i

- izdavanju stručnih mišljenja i dozvola po pitanju svih aktivnosti koje se odnose na oblast zaštite okolice,

a u nadležnosti su Kantona.

III Vođenje Sistema za praćenje kvaliteta zraka i izvještavanje o rezultatima mjerenja

Vođenje Sistema za praćenje kvaliteta zraka i izvještavanje o rezultatima mjerenja vršit će se:

- praćenjem osnovnih pokazatelja kvaliteta zraka za koje su propisane granične vrijednosti kvaliteta

zraka (GV), tolerantne vrijednosti kvaliteta zraka (TV), pragovi upozorenja i pragovi uzbune i

parametara stanja samog Sistema za praćenje kvaliteta zraka koji bitno utiču na ispravan rad Sistema,

- izradom dnevnih, mjesečnih i godišnjih izvještaja o kvalitetu zraka, te izradom Izvještaja o kvalitetu

zraka po pojedinim općinama, a po Planu praćenja kvaliteta zraka mobilnom imisionom stanicom na

području općina Tuzlanskog kantona koji će se donijeti za 2013. godinu,

- održavanjem Sistema za praćenje kvaliteta zraka u cjelini, te nabavka nove opreme i rezervnih

dijelova,

38


- vođenjem evidencije o izdacima za električnu energiju i telefonske usluge za Sistem za praćenje

kvaliteta zraka, te vođenje evidencije o potrošnji rezervnih dijelova.

IV Finansijska podrška projektima iz oblasti zaštite okolice iz namjenskih sredstava od ekoloških

naknada

Raspodjela namjenskih sredstava iz ekoloških naknada će se vršiti na osnovu donesenog

Programa raspodjele namjenskih sredstava iz ekoloških naknada za 2013. godinu, nakon dobijanja

saglasnosti od Vlade Tuzlanskog kantona. Prema predviđenim procedurama u Odluci o utvrđivanju

uvjeta, kriterija i postupka za raspodjelu namjenskih sredstava iz ekoloških naknada podržavat će se

projekti iz oblasti zaštite okolice.

V Vođenje aktivnosti na uspostavljanju Zaštićenog pejzaža „Konjuh“

Potpuna primjena Zakona o proglašenju dijela područja planine Konjuh Zaštićenim pejzažom

„Konjuh“ podrazumijeva preduzimanje niza aktivnosti i donošenje određenih propisa i dokumenata.

Nakon donošenja Zakona o osnivanju Javne ustanove Zaštićeni pejzaž „Konjuh“ u toku su aktivnosti na

izradi Prostornog plana zaštićenog područja, čije se usvajanje očekuje tokom 2013. godine, a potom će se

pristupiti pripremama i donošenju Plana upravljanja.

VI Učešće u aktivnostima na zbrinjavanju čvrstog otpada

S obzirom na probleme vezane za lokaciju Regionalne sanitarne deponije, u narednom periodu

vodit će se aktivnosti i pružati finansijska podrška realizaciji zbrinjavanja čvrstog otpada na

međuopćinskom nivou i tražiti rješenja za zbrinjavanje otpada na regionalnom nivou. Takođe će se

podržavati općine u rješavanju statusa općinskih deponija.

3. OPĆI, STAMBENI I KOMUNALNI POSLOVI

U okviru općih poslova, aktivnosti će se odvijati na način da će se obavljati poslovi na izradi

tekstova svih zakonskih i podzakonskih akata, izradi i usaglašavanju opštih akata Ministarstva i drugi

slični poslovi, kao što su poslovi na donošenju Zakona o korištenju, upravljanju i održavanju zajedničkih

dijelova i uređaja zgrade, Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o prostornom uređenju i građenju,

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o uslovima i postupku legalizacije bespravno izgrađenih

građevina i Zakona o prestanku primjene Zakona o zaštiti od buke. Obavljat će se poslovi na pružanju

stručne podrške u izradi Kantonalnog plana zaštite okoliša Tuzlanskog kantona 2012. – 2018.,

Kantonalnog plana upravljanja otpadom Tuzlanskog kantona 2013. – 2018., Odluke o utvrđivanju uvjeta,

kriterija i postupka za raspodjelu namjenskih sredstava iz ekoloških naknada za 2013. godinu kao i

Programa raspodjele namjenskih sredstava Ministarstva prostornog uređenja i zaštite okolice za 2013.

godinu. Kao i do sada, ostvarivaće se saradnja sa drugim odjeljenjima Ministarstva, Zavodom za

prostorno planiranje i urbanizam, JU Zaštićeni pejzaž „Konjuh“, te predlagati preduzimanje potrebnih

mjera na rješavanju postojećih problema. Obavljat će se i poslovi u vezi sa ostvarivanjem prava i

izvršavanjem obaveza građana, privrednih društava i drugih organa i zajednica. Nastavit će se sa

pružanjem podrške aktivnostima nadležnih općinskih organa u pravcu uspostavljanja efikasne institucije

komunalnih redara, odnosno što efikasnijeg izvršavanja njihovih nadležnosti.

U segmentu praćenja aktivnosti Skupštine i Vlade Kantona, pripremaće se odgovori na poslanička

pitanja, odluke i drugi akti za potrebe Skupštine i Vlade Kantona.

Poslovi pripreme i ažuriranja akata za potrebe interne revizije, organizovanje pripreme dokumentacije za

revizije finansijske i druge dokumentacije će takođe biti dio značajnih aktivnosti.

39


U okviru aktivnosti koje se odnose na stambene poslove, Ministarstvo će biti usmjereno na poslove

vezane za implementaciju imovinskih zakona putem drugostepenog upravnog rješavanja, te nastaviti sa

drugim aktivnostima iz ove oblasti, kao što su: izrada odgovarajućih materijala kojima se vrši

informiranje nadležnih organa o stanju i problemima u stambenoj oblasti, učestvovanje u izradi

prednacrta, nacrta i prijedloga zakona i drugih propisa i općih akata iz ove oblasti, te ostvarivanje

saradnje sa privrednim subjektima iz oblasti stambenih odnosa i institucijama za zaštitu ljudskih prava.

U svrhu pružanja podrške aktivnostima nadležnih općinskih organa u pravcu uspostavljanja efikasnog

sistema upravljanja i održavanja stambenog fonda na području Tuzlanskog kantona, ovo Ministarstvo

planira donijeti novi Zakon o korišćenju, upravljanju i održavanju zajedničkih dijelova i uređaja zgrade,

kojim bi se dosadašnji Zakon, sa svim njegovim izmjenama i dopunama, sublimirao u jedan propis, uz

istovremeno rješavanje postojećih problema u ovoj oblasti, dodavanjem novih ili izmjenom postojećih

zakonskih rješenja. Ovo Ministarstvo će i ubuduće, pojačanim intenzitetom, nastaviti sa praćenjem stanja

u ovoj oblasti, u smislu nadzora nad provođenjem Zakona o korištenju, upravljanju i održavanju

zajedničkih dijelova i uređaja zgrade, davati potrebna tumačenja, uputstva i sl.

Aktivnosti u oblasti komunalnih poslova će se vršiti kroz nadzor nad primjenom Zakona o komunalnim

djelatnostima, rješavanjem u drugostepenom upravnom postupku, davanjem potrebnih tumačenja,

smjernica i uputa za postupanje i sl.

4. ZAVOD ZA PROSTORNO PLANIRANJE I URBANIZAM

I Uvod

Strateškim dokumentom “Razvojni srednjoročni strateški plan Ministarstva prostornog uređenja i

zaštite okolice Tuzlanskog kantona za period 2012. - 2014. godine“ kao prvi strateški cilj definisano je:

Plansko korištenje prostora u skladu sa smjernicama iz Prostornog plana TK 2005. – 2025. godine.

U svrhu realizacije navedenog strateškog cilja, odnosno postizanja uravnoteženog i održivog razvoja

Kantona, te unapređenje efikasnosti korištenja prostora, u Zavodu za prostorno planiranje i urbanizam će

se u toku u 2013. godine odvijati slijedeće programske aktivnosti:

Praćenje i analiza stanja u prostoru Tuzlanskog kantona u cilju implementacije Prostornog plana i

unapređenja efikasnosti korištenja prostora.

Prostornim planom i Odlukom o provođenju Prostornog plana za područje Tuzlanskog kantona za

period 2005-2025.godine, propisana je obaveza praćenja stanja u prostoru i izrade obaveznih planskih

dokumenata, te će se shodno tome obavljati slijedeći poslovi:

1.1. Praćenje i poticanje provođenja odredbi i smjernica iz Prostornog plana Tuzlanskog kantona, s

ciljem efikasnog korištenja, upravljanja i zaštite prostora Tuzlanskog kantona,

1.2. Izdavanje stručnih mišljenja na osnovu Prostornog plana Kantona kao i izvoda iz istog za

pojedinačne komplekse i lokalitete, uz provjeru planiranih namjena korištenja zemljišta,

1.3. Izrada godišnjeg Izvještaja o stanju prostora Tuzlanskog kantona, kao i izvještaja o provođenju

planskih dokumenata na području Kantona, na osnovu kontinuiranog praćenja, prikupljanja i analize

stanja prostornog uređenja na području Kantona, kao i na osnovu praćenja izrade i provedbe

obaveznih planskih dokumenata (u skladu sa Zakonom o prostornom planiranju i korištenju

zemljišta na nivou Federacije BiH i Uredbom o sadržaju i nosiocima jedinstvenog informacionog

sistema, metodologiji prikupljanja i obradi podataka, te jedinstvenim obrascima na kojima se vodi

evidencija),

1.4. Praćenje svih projekata Vlade TK koji su vezani za prostorno planiranje i uređenje,

40


1.5. Praćenje planiranja i izgradnje kapitalnih infrastrukturnih objekata od važnosti za Federaciju i

Kanton, te valorizacija planiranih koridora u cilju zaštite prostora i interesa Kantona (saobraćajna,

energetska i ostala infrastruktura i sl.).

Koordiniranje i praćenje pripreme, izrade i donošenja obaveznih planskih dokumenata

Prostornim planom i Odlukom o provođenju Prostornog plana Tuzlanskog kantona propisana je

izrada obaveznih planskih dokumenata prostornog uređenja, kako na kantonalnom, tako i na općinskom

nivou, te će se, u cilju implementacije Prostornog plana provoditi aktivnosti na pripremi izrade planskih

dokumenata čije je donošenje u nadležnosti Kantona, a takođe će se koordinirati i pratiti aktivnosti na

pripremi, izradi i donošenju obaveznih planskih dokumenata iz nadležnosti općina.

Za Tuzlanski kanton propisana je obaveza izrade i donošenja planskih dokumenata - prostornih planova

područja posebnih obilježja od značaja za Kanton i to: Zaštićeni pejzaž „Konjuh“ i Slivno područje jezera

Modrac.

U skladu sa navedenim potrebno je provesti slijedeće programske aktivnosti:

- Izrada i usvajanje Prostornog plana područja posebnih obilježja Zaštićeni pejzaž „Konjuh“ 2010.-

2030.

godine,

- Izrada Prostornog plana područja posebnih obilježja od značaja za Kanton – Slivnog područja jezera

Modrac,

- Praćenje postupka usvajanja Prostornog plana Federacije Bosne i Hercegovine za period 2008.-2028.

godine (prijedlog planskog dokumenta),

- Izmjene i dopune Prostornog plana Tuzlanskog kantona za period 2005.-2025.

S obzirom da je prošlo šest godine od donošenja Prostornog plana Kantona, te da se očekuje

usvajanje Prostornog plana FBiH kao i izrada, usaglašavanje i usvajanje prostornih planova općina, biće

potrebno pristupiti izmjenama i dopunama Prostornog plana Tuzlanskog kantona. U tom cilju odvijaće se

slijedeće aktivnosti:

- Priprema podataka i oblasti u kojima će biti potrebno usaglašavanje Prostornog plana

Tuzlanskog kantona sa Prostornim planom Federacije BiH,

- Prikupljanje inicijativa i prijedloga za izmjene i dopune Prostornog plana Tuzlanskog

kantona od općina i svih relevantnih subjekata, te analiza i priprema istih, tako da mogu biti

razmatrani u postupku izmjena i dopuna navedenog planskog dokumenta,

- Pripremne aktivnosti za pokretanje postupka izmjena i dopuna Prostornog plana Tuzlanskog

kantona – izrada Programa i plana aktivnosti za pripremu i izradu izmjena i dopuna

Prostornog plana Tuzlanskog kantona i eventualno Odluke o pristupanju izmjeni i dopuni

Prostornog plana Tuzlanskog kantona, ukoliko se za to steknu uslovi,

- Praćenje izrade i donošenja planskih dokumenata iz nadležnosti općina,

- Koordiniranje i pružanje stručno-savjetodavne podrške općinama u pripremi i izradi

prostornih planova općina,

- Davanje saglasnosti na nacrte Prostornih planova općina, kojima se potvrđuje usaglašenost

navedenih planskih dokumenta sa Prostornim planom Tuzlanskog kantona

- Praćenje pripreme, izrade i donošenja ostalih obaveznih planskih dokumenata iz nadležnosti

općina, te po potrebi pružanje stručno-savjetodavne podrške općinama;

- Davanje saglasnosti na nacrte svih planskih dokumenata iz nadležnosti općina, kojom se

potvrđuje da je planski dokument usklađen sa važećim planskim dokumentima šireg

područja, te da je urađen u skladu sa Uredbom o jedinstvenoj metodologiji za izradu planskih

dokumenata.

41


Uspostavljanje i održavanje jedinstvenog geoinformacionog sistema (GIS-a) prostornog planiranja

i uređenja Kantona

Geoinformacioni sistem (GIS) prostornog uređenja Kantona obuhvata: pravnu i kadrovsku

uspostavu odgovarajućih organizacionih jedinica informacionog sistema (GIS-a) na svim nivoima sa

pratećom tehničkom podrškom istih (hardver, softver i dr.), prikupljanje, evidentiranje i čuvanje

podataka, jedinstvene standarde, metode i postupak obrade podataka, povezanost i pristupačnost podataka

i informacija o prostornom uređenju na cijelom prostoru Kantona, te pristupačnost javnim podacima iz

baze podataka.

Praćenje izrade i donošenja obaveznih planskih dokumenata i propisa određenih Zakonom o

prostornom planiranju i korištenju zemljišta na nivou Federacije BiH

Praćenje izrade i donošenja obaveznih planskih dokumenata od značaja za Federaciju koji mogu

uticati na plansko uređenje prostora Tuzlanskog kantona, te davanje prijedloga, primjedbi i sugestija

kojima će se štititi interesi Tuzlanskog kantona;

Praćenje izrade i donošenja propisa određenih Zakonom o prostornom planiranju i korištenju zemljišta na

nivou Federacije BiH;

Usaglašavanje odgovarajućih planskih dokumenata i propisa na nivou Kantona sa istim.

MINISTARSTVO ZA RAD, SOCIJALNU POLITIKU I POVRATAK

UVOD

U 2012. godini u okviru realizacije programa zapošljavanja preko JU-e Služba za zapošljavanje

Tuzlanskog kantona zaposleno je 669 osoba na period od dvanaest mjeseci i 27 osoba na neodređeno

vrijeme.

Ministarstvo za rad, socijalnu politiku i povratak će u okviru svoje nadležnosti u 2013. godini realizirati

programe u skladu sa Zakonom o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih

osoba, Strategijom zapošljavanja u Federaciji Bosne i Hercegovine 2009-2013, Akcionim planom

zapošljavanja u Federaciji Bosne i Hercegovine za period 2010-2013. godina i Strategijom zapošljavanja

Tuzlanskog kantona 2009-2013.godine.

Socijalna politika kao državna djelatnost sastoji se u preraspodjeli nacionalnog dohotka i ima za cilj

rješavanje i predupređivanje socijalnih rizika i ujednačavanje životnih uslova građana kao i rješavanje

problema ranjivih grupa. Socijalna zaštita je Ustavom i Zakonom definisana kao djelatnost od posebnog

društvenog interesa.

Kontinuirana isplata dječijeg dodatka za 21.000 korisnika prava, podrška putem jednokratnih pomoći i

materijalnog zbrinjavanja lica i porodica u stanju socijalne potrebe značajno doprinose socijalnoj

sigurnosti građana.

Primjena Zakonom propisanih prava u oblasti socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite

porodice sa djecom stvara realne pretpostavke za izgradnju održivog sistema socijalne zaštite na TK, što

se dešava i postupnim uvođenjem u prava svih lica i porodica u stanju socijalne potrebe.

Programske aktivnosti i mjere ministarstva doprinijele su razvoju saradnje i uspostavljanju partnerstva u

pružanju socijalnih usluga što značajno doprinosi kvalitetu socijalne zaštite i razvojem

vaninstitucionalnih usluga za lica i porodice.

Odjeljenje za zbrinjavanje prognanih osoba i izbjeglica, povratak i repatrijaciju u 2012. godini je

realizovalo svoje programske aktivnosti predviđene planom rada Vlade Tuzlanskog kantona i

Ministarstva u okviru Budžetske pozicije „Podrška povratku prognanih lica“ odabirom korisnika i

dodjelom sredstava povratnicima i raseljenim licima.

42


U sklopu podrške povratku, realizovani su programi/projekti pomoći za: sanaciju i izgradnju

individualnih stambenih objekata u zonama povratka i pomoći na ime održivog povratka.

Za zbrinjavanje raseljenih lica obezbijeđena su finansijska sredstva za subvenciju troškova električne

energije i nabavku ogrjeva smještenih u kolektivnim centrima, kao i finanansijska sredstva za

zdravstveno osiguranje i naknade za troškove dženaza/sahrana.

VIZIJA

Očuvanje postojećih i stvaranje uslova za otvaranje novih radnih mjesta, uključiv i održiv sistem

socijalne zaštite zasnovan na individulanim potrebama korisnika, razvijen sistem institucionalnih i

vanistitucionalnih oblika socijalne zaštite, održiv povratak raseljenih osoba i povratnika, predstavljaju

okosnicu za ekonomsku i socijalnu stabilnost građana Tuzlanskog kantona.

MISIJA

Kreiranje mogućnosti i pretpostavki za unapređenje kvaliteta života, socijalno uključivanje i veći nivo

društvenog blagostanja i to pod jednakim uvjetima za sve građane putem: očuvanja postojećih radnih

mjesta i stvaranje predpostavki za otvaranje novih, obezjeđenja uslova za održivi povratak prognanih,

ostvarivanja zakonom definisanih prava po osnovu socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite

porodice sa djecom, razvoja raznovrsnih vaninstitucionalnih socijalnih usluga, unapređenja efikasnosti

usluga javnih ustanova i razvoja mješovitog modela socijalne zaštite.

PROGRAMSKI DIO

STRATEŠKI CILJEVI

Strateški cilj I Ministarstva za 2013. godini u oblasti rada je definisan kao rezultat izvršenih analiza

realiovanih programa u prethodnim godinama, a to je:

I Očuvanje postojećih radnih mjesta i stvaranje uslova za otvaranje novih radnih mjesta

Navedeni cilj će se ostvariti poduzimanjem i realizovanjem sljedećih mjera, aktivnosti i programa.

1. Uspostava jedinstvenog informacionog sistema u JU Služba za zapošljavanje TK-a

Cilj je ostvarivanje funkcija utvrđenih Zakonom o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti

nezaposlenih osoba, naročito funkcije posredovanja na tržištu rada kako bi na evidenciji nezaposlenih

bile samo osobe koje aktivno traže posao.

Za sprovođenje ovih aktivnosti naročita pažnja će se usmjeriti:

U saradnji sa nadležnim inspekcijama kontinuirano će se raditi na legalizovanju radnog odnosa

od strane inspekcija i brisanja osoba sa evidencije koje budu zatečene na radu bez ugovora o radu

ili pisane prijave poslodavca, odnosno rješenja o zasnivanju radnog odnosa ili o postavljenju.

Saradnja sa Ministarstvom unutrašnjih poslova TK, radi pribavljanja podataka o osobama koje su dobile

uvjerenje o nekažnjavanju radi odlaska na rad u inostranstvo, kako bi se vršile provjere o vođenju i

brisanju takvih osoba iz evidencije, ukoliko se utvrdi da iste nisu raspoložive Službi.

Prema osobama koje su evidentirane kao nezaposlene i održavaju takav status uglavnom zbog

beneficija (zdravstveno osiguranje, i druga prava po osnovu nezaposlenosti i dr.),kroz podnošenje

inicijative preko poslanika sa područja Tuzlanskog kantona u Federalnom parlamentu za

izmjenama i dopunama Zakona o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti

43


nezaposlenih osoba („Sl.Nov FBiH“, br: 55/00,41/01,22/05 i 9/08 ) i prema Federalnom

Ministarstvu rada i socijalne politike za izmjenama i dopunama Pravilnika o evidencijama u

oblasti zapošljavanja („Sl.Nov FBiH“, broj: 24/06).

2. Sufinansiranje programa prvog radnog iskustva, dokvalifikacije i prekvalifikacije

Cilj Programa je upravo povećanje konkurentnosti na tržištu rada, jačanjem kompetencija, odnosno

znanja i vještina nezaposlenih osoba kroz navedene oblike obuke i sticanje prvog radnog iskustva. Ciljna

grupa su poslodavci, nezaposlene osobe i ostali zainteresovani subjekti.

3. Sufinansiranje zapošljavanja mladih osoba sa bez radnog iskustva

Cilj projekta je savjetovanje i usmjeravanje nezaposlenih, ali i drugih zainteresiranih osoba koje imaju

poduzetničku ideju.

4. Sufinansiranje samozapošljavanja mladih osoba “omladinsko poduzetništvo”

Cilj Programa je poticanje samozapošljavanja mladih osoba, sa evidencije nezaposlenih, sufinansiranjem

troškova pokretanja i održavanja vlastitog biznisa tokom prve godine poslovanja.

5. Sufinansiranje zapošljavanja svih grupa nezaposlenih osoba-Program “Prilika za sve”

Cilj Programa je zapošljavanje što većeg broja osoba sa evidencije nezaposlenih u Federaciji BiH, sa

posebnom socijalnom i rodnom osjetljivošću, radi jačanja njihove konkurentnosti na tržištu rada,

sprečavanja dugotrajne nezaposlenosti te stvaranja uslova za sticanje prvog radnog iskustva.

6. Sufinansiranje zapošljavanja i samozapošljavanja Roma

Programom se nastoji poboljšati materijalni položaj Roma i poboljšati njihova integracija u skladu sa

Memorandumom o razumijevanju za implementaciju Akcionog plana Bosne i Hercegovine za rješavanje

problema Roma u oblasti zapošljavanja.

7. Projekat RAST – Razvoj, Analiza, Savjetovanje i Transformacija (u okviru ovog projekta biće

organizovan i sajam za zapošljavanje za sve nezaposlene osobe)

Dosadašnja iskustva su pokazala da je Sajam zapošljavanja, koji organizuju službe za zapošljavanje,

postao prepoznatljiva i tradicionalna manifestacija, kojom se daje mogućnost nezaposlenim osobama da

apliciraju na više radnih mjesta kod više poslodavaca na jednom mjestu, uz direktan kontakt nezaposlene

osobe i poslodavca, a poslodavcima da odaberu potrebne kadrove.

8. Programa edukacije i informisanja mladih o aktivnom traženju posla (CISO)

Cilj projekta je ojačati kapacitete službi za zapošljavanje radi stvaranja preduslova za pružanje

profesionalnih i efikasnih usluga mladim nezaposlenim osobama.

Provođenje strateškog cilja u 2013. godini će biti značajno otežano iz više razloga, kao što su:

Opće stanje na tržištu rada u Tuzlanskom kantonu je veoma teško i dodatno usložnjeno strukturom

nezaposlenih, jer se na evidencijama, uglavnom nalaze osobe koje se teže zapošljavaju (dugoročno

nezaposleni, osobe sa invaliditetom, bez kvalifikacija i bez ikakvog radnog iskustva),

44


Recesija i globalna ekonomska kriza je oslabila privredu i usložila ukupnu socioekonomsku situaciju, te

su sredstva za provođenje mjera aktivne politike zapošljavanja ograničena,

strukturna neravnoteža na tržištu rada, manifestirana kroz neusklađenost ponude i potražnje za radnom

snagom u pogledu zanimanja, obrazovanja, kvalifikacija ili regionalnog rasporeda

Obrazovni sistem nije efikasno povezan sa tržištem rada i potrebno ga je unaprijediti i u određenim

segmentima prilagoditi potrebama privrede.

Strateški cilj II Ministarstva odnosi se na oblast socijalne zaštite, zaštite civilnih žtrava rata i zaštiti

porodice sa djecom, a to je:

II Podizanje nivoa održivosti sistema socijalne zaštite i postupno uvođenje u prava lica i porodica

definisanih Zakonom o socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata i zaštiti porodica sa djecom i

nastavak procesa reforme socijalne zaštite.

Strateški cilj realizovati će Odjelenje za socijalnu zaštitu, zaštitu civilnih žrtava rata i zaštitu porodice sa

djecom u partnerstvu sa Centrima za socijalni rad i drugim institucijama i organizacijama, putem

realizacije slijedećih podciljeva:

1. Donošenje i realizacija Programa za ublažavanje stanja socijalnih potreba lica i porodica i to:

- Program raspodjele sredstava za materijalno zbrinjavanje lica u stanju socijalne potrebe

- Program raspodjele sredstava jednokratnih novčanih pomoći

- Program raspodjele sredstava prevencije ovisnosti o drogama

2. Nastavak aktivnosti oko jačanja kapaciteta u ustanovama socijalne zaštite

Ostvarenje postavljenog cilja planira se postići realizacijom slijedećih programa i mjera:

Realizacija Zakonom propisanih obaveza osnivača Centara za socijalni rad, na daljem jačanju

kapaciteta, uspostavi adekvatnih prostornih, kadrovskih i tehničkih uslova u Centrima za

socijalni rad u skladu sa standardima i normativima u oblasti socijalnog rada i socijalne i dječije

zaštite

Dalje unapređenje i primjena u praksi uspostavljenog informacionog sistema u centrima za

socijalni rad

Unapređenje jedinstvene baze podataka za korisnike socijalne zaštite

Nastavak aktivnosti oko izrade standarda i normativa za socijalnu i dječiju zaštitu

Podrška organizaciji tematskih edukativnih seminara za zaposlene u Centrima za socijalni rad

3. Razvoj saradnje i partnerstva sa nevladinim sektorom u pružanju socijalnih usluga

Ostvarenje postavljenog cilja planira se postići realizacijom slijedećih mjera i aktivnosti:

Nastavak saradnje sa lokalnim i međunarodnim nevladinim organizacijama sa kojima su već potpisani

protokoli/ugovori o saradnji u pružanju socijalnih usluga i realizaciji zajedničkih projekata

Uspostavljanje partnerskih odnosa sa nevladinim organizacijama koje imaju kapacitete za pružanje

socijalnih usluga

Podrška programima nevladinih organizacija koje razvijaju vaninstitucionalne oblike socijalnih usluga

korisnicima, posebno djece bez odgovarajućeg roditeljskog staranja u skladu sa Akcionom planom za

2013.-2014. godinu

Apliciranje projekata u partnerstvu sa nevladinim organizacijama u cilju poboljšanja i izgradnje

kapaciteta i razvijanja i unapređenja usluga socijalne i dječije zaštite

Podrška projekata nevladinih organizacija i praćenje njihove realizacije

45


4. Unaprijediti sistem socijalne zaštite djece bez roditeljskog staranja i porodica pod rizikom od

razdvajanja u Tuzlanskom kantonu

Ostvarivanje postavljenog cilja planira se postići relizacijom sljedećih mjera:

Usvajanje Akcionog plana implementacije dokumenta „Zaštita djece bez roditeljskog staranja i

porodica pod rizikom u TK, 2013-2014. Godina,

Realizacija projekta „Transformacija JU Dom za djecu bez roditeljskog staranja u niz novih

usluga koje će podržati odrastanje djece u porodicama (prva faza)“.

Na osnovu Protokola o saradnji projekat realiziraju Ministarstvo za rad, socijalnu politiku i povratak

Tuzlanskog kantona, Hope and Homes for Children, JU Dom za djecu bez roditeljskog staranja Tuzla u

saradnji sa centrima za socijalni rad i nevladinim organizacijama.

Osnovne aktivnosti koje se tiču unapređenja brige za djecu bez roditeljskog staranja i porodice

pod rizikom od razdvajanja su:

identificiranje porodica i pružanje podrške određenom broju (30) porodica pod rizikom od

razdvajanja u svakoj općini Tuzlanskog kantona,

pružanje podrške djeci koja su trenutno smještena u Dom u procesu povratka u biološke porodice

(reintegraciji), usvojenju, smještaju u hraniteljske porodice, osamostaljenju ili pripremi za

transformaciju Doma,

implementacija i praćenje ispunjenosti minimalnih standarda usluge smještaja djece u druge

porodice u centrima za socijalni rad Tuzlanskog kantona

sprovođenje kampanje za promociju hraniteljstva u Tuzlanskom kantonu, regrutovanje, procjena

i obuka novih hraniteljskih porodica.

Planirano je da profesionalci iz JU Dom za djecu bez roditeljskog staranja i centara za socijalni

rad Tuzlanskog kantona prođu set obuka u ukupnom trajanju od najmanje 60 sati.

Tim za implementaciju projekta tokom ove godine radit će na sačinjavanju plana za drugu fazu

transformacije JU Dom za djecu bez roditeljskog staranja nakon koje bi ova ustanova bila u potpunosti

transformirana u niz novih usluga koje će sistemski podržavati odrastanje djece u porodicama (biološkim,

usvojiteljskim ili hraniteljskim) ili, u krajnjoj mjeri, u savremenim oblicima vanporodičnog zbrinjavanja

(ustanovama malog smještajnog kapaciteta).

Finansijska sredstva za implementaciju projekta, uz stručni rad, osigurat će Hope and Homes for

Chlildren. Ministarstvo za rad, socijalnu politiku i povratak Tuzlanskog kantona, JU Dom za djecu bez

roditeljskog staranja, centri za socijalni rad Tuzlanskog kantona i ostali saradnici koji pokažu interes za

uključivanje u projekat, neophodan doprinos će dati svojim stručnim radom.

5. Izrada projekta i sprovođenje pripremnih aktivnosti za izgradnju Centra za autizam Tuzla

U skladu sa usvojenim Elaboratom o društvenoj opravdanosti izgradnje Centra za autizam, u 2013. godini

planirana je izrada Projekta izgradnje ili adaptacije prostora za potrebe Centra za autizam, kao i izrada i

dobijanje potrebne prateće dokumentacije i dozvola koje su neophodne za realizacije navedenog Projekta.

Ovo Ministarstvo u partnerstvu sa općinom Tuzla i organizacijom „Hilfswerk“ Austrija nastavit će

aktivnosti na realizaciji projektnih aktivnosti i iznalaženju finansijskih sredstava za izgradnju Centra za

autizam.

46


6. Interresorno djelovanje u realizaciji programa prevencije socio-patoloških pojava

Ovaj cilj će se postići realizacijom programa koji su usvojeni ili je proces donošenja i usvajanja pri kraju,

a čija realizacija mjera je planirana u narednom periodu:

Programi prevencije nasilja u porodici i seksualnog zlostavljanja:

Programi prevencije bolesti ovisnosti na području TK,

Program prevencije maloljetničke delinkvencije na području TK,

Program suzbijanja i prevencije prosjačenja na području TK.

U realizaciju i praćenje planiranih mjera Ministarstvo za rad, socijalnu politiku i povratak će biti

uključeno zajedno sa ostalim resornim Ministarstvima shodno svojoj nadležnosti i programskim

aktivnostima.

7. Intenziviranje stručnog nadzora, kontrola i praćenje provođenja mjera od strane ustanova

socijalne zaštite

S obzirom na povećan broj korisnika iz oblasti socijalne i dječije zaštite, s posebnim akcentom na dječiji

dodatak, Ministarstvo za rad, socijalnu politiku i povratak će nastaviti aktivnosti oko efekata izvršenog

neposrednog stručnog nadzora, postupanja po predloženim mjerama i kontrole rada ustanova socijalne

zaštite, posebno Centara za socijalni rad.

Nadzor nad stručnim radom ustanova ima za cilj provjeru efekata i unapređenje stručnog rada i rezultata,

instruiranja i pravovremenog ukazivanje na nepravilnosti i propuste u stručnom radu, i efekte

preduzimanja odgovarajućih mjera potrebnih za sprečavanje ili otklanjanje štetnih posljedica.

Strateški cilj III Ministarstva u 2013. godini se odnosi na oblast povratka, a to je:

III Smanjivanje broja osoba smještenih u kolektivne centre na području Tuzlanskog kantona.

Navedeni strateški cilj će se ostvariti:

1. Realizacijom Programa izgradnje individualnih stambenih objekata za osobe koje su smještene u

kolektivnim centrima u saradnji sa Federalnim Ministarstvom rada i socijalne politike.

2. Pojačanom kontrolom boravka raseljenih lica u kolektivnim centrima radi sprečavanja zloupotrebe

prava koja im pripadaju po Zakonu, odnosno fiktivnog prijavljivanja boravka u kolektivnim centrima.

U oblasti zbrinjavanja prognanih lica, povratku i repatrijaciji, u skladu sa važećim zakonskim propisima

iz resorne oblasti kao i putem određenih projekata, obezbijediti materijalno zbrinjavanje socijalno

ugroženim prognanim licima na području Kantona u kolektivnim smještajima: subvencijom troškova

električne energije, nabavkom ogrijeva (uglja), zdravstvenim osiguranjem socijalno ugroženih lica, kao i

naknadama za dženaze i sahrane prognanih lica.

Kada je u pitanju podrška povratku prognanih lica u 2013. godini, ista će se podržati putem projekata

održivog povratka, pomoći za sanaciju i izgradnju individualnih stambenih i gospodarskih objekata, te

sanacijom putnih komunikacija i ostale prateće infrastrukture u zonama povratka.

U toku 2013. godine neophodno je intenzivirati i proširiti saradnju sa domaćim institucijama i organima

vlasti na svim nivoima, humanitarnim i nevladinim organizacijama u cilju obezbjeđenja što veće potpore

povratnicima i raseljenim licima.

Cilj ovih aktivnosti je povećati broj povratnika i povratak učiniti održivim.

47


MINISTARSTVO RAZVOJA I PODUZETNIŠTVA

I. UVOD

Nacrt Programa rada Ministarstva razvoja i poduzetništva Tuzlanskog kantona za 2013. godinu kreiran je

na osnovu prethodno navedenog Strateškog plana za period 2013.-2015. godina i obuhvata programe i

projekte čija je realizacija planirana u 2013. godini. Realizacija definisanih programa razvoja i

poduzetništva u 2013. godini u značajnoj mjeri bi doprinijela razvoju nove poduzetničke aktivnosti,

novom zapošljavanju, a u konačnici privrednom razvoju i ekonomskom prosperitetu Tuzlanskog kantona.

II. PROGRAMSKI DIO

U Ministarstvu je trenutno popunjeno 14 radnih mjesta od ukupno 16 sistematizovanih. U skladu sa

raspoloživim sredstvima u budžetu u 2013. godini planira se prijem novih uposlenih u okviru Odjeljenja

za razvoj, na pozicijama Pomoćnik ministra za razvoj i Stručni savjetnik za planiranje i realizaciju

razvojnih planova. Na taj način bi ministarstvo popunilo svih 16 radnih mjesta u organizacionoj strukturi.

VIZIJA Ministarstvo razvoja i poduzetništva TK lider u regiji u inovativnom unapređenju ambijenta za razvoj

male privrede.

MISIJA

Ministarstvo razvoja i poduzetništva, kreiranjem povoljnog i prepoznatljivog poduzetničkog ambijenta u

TK razvija MMSP sektor i stvara preduslove za otvaranje novih radnih mjesta, i na taj način jača

ekonomski položaj stanovnika TK.

Strateški ciljevi

Strateški ciljevi Ministarstva za period 2013. - 2015. godine definisani su kao rezultat prethodnih analiza

i predstavljaјu ključni elemenat strateškog plana za navedeni period.

Pretvaranjem formulacije problema u strateškom pitanju u pozitivnu formulaciju cilja, definisani su

sljedeći strateški ciljevi za period 2013.-2015., i programi razvoja i poduzetništva na području

Tuzlanskog kantona za 2013. godinu.

Strateški cilj 1 Jačanje organizacionih i institucionalnih kapaciteta ministarstva

Realizacija ovog cilja je preduslov za kvalitetan i efikasan rad Ministarstva, tako da će se nastaviti

aktivnosti započete u 2011 kroz slijedeće programe:

Program 1.1 Jačanje organizacijske i kadrovske strukture ministarstva

Program 1.2 Unapređenje materijalno tehničkih kapaciteta

Program 1.3 Unapređenje saradnje sa drugim institucijama

Program 1.4 Uspostavljanje elektronskog protoka informacija

Strateški cilj 2 Jačanje konkurentnosti MSP i obrta

Program 2.1 Izrada razvojnih programa

U 2012. godini uspostavljen je sistem praćenja programa javnih investicija, koji će se kontinuirano

nadograđivati i ažurirati kako u 2013. godini tako i narednim godinama.

48


Imajući u vidu značaj inovatorstva, Ministarstvo će pripremiti i implementirati program podrške razvoju

inovatorstva.

U skladu sa smjernicama za razvoj konkurentnosti MSP na polju EE3 razviti će se metodologija podrške

MSP za datu oblast koja će rezultirati konkretnom finansijskom podrškom

Pored toga, ministarstvo će raditi na održavanju baze podataka investicija iz budžeta TK za područje TK,

kao i na održavanju baze podataka investicija iz javnih preduzeća za područje TK.

Program 2.2 Obezbjeđenje sredstava za razvojne programe

S obzirom da budžetska sredstva kojima raspolaže ministarstvo na godišnjem nivou u dosadašnjoj praksi

nisu bila na nivou koji zadovoljava realizaciju zacrtanih godišnjih aktivnosti, ministarstvo će u 2013.

godini nastaviti praksu iz 2012. godine na prikupljanju sredstava iz eksternih izvora, kroz pripremu

prijedloga projekata prema međunarodnim donatorskim programima.

Također će se analizirati mogućnost saradnje sa dijasporom i ostvariti kontakt sa relevantnimsubjektima s

kojima će se razvijati zajednički programi rada sa dijasporom.

Program 2.3 Jačanje internih upravljačkih kapaciteta u MSP i obrta

S ciljem jačanja internih upravljačkih kapaciteta u MSP-ima i obrtima ministarstvo će i u 2013. godini

nastaviti realizirati program podrške uvođenju standarda kvaliteta (certifikacija), kao i program podrške

za korištenje konsultantskih usluga. U 2012. godini realizirano je 10 besplatnih seminara iz oblasti

standarda kvaliteta koji su naišli na izuzetan prijem od strane korisnika koji su iskazali interes za dalju

edukaciju iz ove oblasti, te će ministarstvo i u 2013. godini nastaviti sa praksom besplatnih seminara.

Potreba za odgovarajućim treninzima i konsultantskim uslugama, koje je će doprinijeti jačanju

upravljačkih kapaciteta u MSP, kao i način podrške će biti definirana posebnim Programom.

Program 2.4 Promocija poduzetništva

U cilju jačanja poduzetničkog duha među stanovništvom Tuzlanskog kantona, izraditi će se plan

promocije poduzetništva, koji će sadržavati sve oblike promocije kao što su: medijska promocija,

skupovi, sajmovi, konferencije, okrugli stolovi. Planirana je i izrada i implementacija plana promocije

Tuzlanskog kantona kao poduzetničke sredine.

Važeći nastavni programi sva tri nivoa formalnog obrazovanja u BiH nisu koncipirani tako da sadrže

poduzetništvo kao vrijednost ili cilj, te poduzetništvo nije zastupljeno na adekvatnom nivou niti u

obrazovnom sistemu Tuzlanskog kantona. Stoga će jedna od planiranih aktivnosti u 2013. godini biti

usmjerena na uvođenje poduzetništva kao izbornog predmeta u srednje škole Tuzlanskog kantona.

Aktivnost će se realizirati u saradnji sa Ministarstvom obrazovanja, nauke, kulture i sporta Tuzlanskog

kantona.

Potrebno je napomenuti da u okviru programa promocije poduzetništva Ministarstvo planira realizirati

određenu aktivnost iz plana promocije tokom Globalne sedmice poduzetništva i priključiti se ovoj

globalnom kampanji.

S obzirom da Tuzlanski kanton prednjači u BiH po razvijenosti poduzetničke infrastrukture, potrebno je i

dalje raditi na promociji usluga subjekata koji čine poduzetničku infrastrukturu na području Tuzlanskog

kantona.

Program 2.5 Evaluacija efekata poticaja na području TK za period 2008.-2012. radi identifikacije

najboljih praksi

U cilju identifikacije najboljih praksi poticaja koje ostvaruju najveće efekte na rast i razvoj MSP-a i obrta

i novog zapošljavanja, u 2013. godini planirano je izvršiti evaluaciju efekata poticaja na području

49


Tuzlanskog kantona za period 2008. - 2012. što će služiti kao jedna od polaznih osnova za definisanje

novih i unapređenje postojećih programa poticaja na području Tuzlanskog kantona.

Program 2.6 Finansijski poticaji

U dosadašnjoj praksi ministarstva predstavnici MSP-a i obrtnici su najveći interes iskazali za poticaje

koji su direktna finansijska podrška. Kako bi se sistematski uredila ova oblast, potrebno je analizirati i

elaborirati mogućnost osnivanja Razvojnog fonda za jačanje i podršku malim i srednjim preduzećima i

obrtima. S obzirom da se i u narednom periodu očekuje povećanje kamatnih stopa, te pooštravanje uslova

za pristup kreditnim sredstvima, Ministarstvo će izraditi strategiju za saradnju sa bankarskim sektorom,

kako bi i na taj način zaštitilo MSP sektor. Potrebno je također izraditi i implementirati program za

subvenciju kamata, program podrške za pristup povoljnim kreditnim linijama, program pomoći za

sanaciju MSP-a, programa poticaja energetske efikasnosti u MSP sektoru, te program poticaja razvoja

obrtničke djelatnosti (obrt, tradicionalni obrti i udruženja), program podrške inovatorstvu i asocijacijama

obrtnika te asocijacijama koje se bave razvojem poduzetništva, program za korištenje konsultantskih

usluga MSP-ima, program za razvoj inovativnih poslovnih zona.

U cilju harmonizacije sa relevantnim strateškim dokumentom na državnom nivou (Strategija razvoja BiH

za period 2010. - 2014.) i u okviru ovog dokumenta definisane mjere vezane za poticaje za MSP,

ministarstvo će u 2013. godini razmotriti mogućnost definisanja dodatnih programa poticaja kao što su:

Poticaji za restrukturiranje, modernizaciju i standardizaciju poslovanja i razvoja proizvoda prema

zahtjevima ključnih inostranih tržišta; Poticaji za podršku izvoznicima, Poticaji za zapošljavanje I&R

uposlenika, Poticaji zajedničkim razvojnim projektima u sklopu identifikovanih poslovnih

lanaca/klastera, Poticaji za upotrebu naprednih tehnologija, Poticaji za osnovna, primijenjena i razvojna

istraživanja, Poticaji osnivanju novih MSP-ova i razvoju start-up MSP-ova, Poticaji posebnim grupama

poduzetnika - poduzetnicima ženama, mladim, invalidnim osobama i poduzetnicima povratnicima.

Takođe, planiran je i program poticaja za kreativno poduzetništvo te socijalno poduzetništvo, kao i

poticaji usmjereni na institucionaliziranje mentoringa.

S obzirom na izuzetne rezultate koje ostvaruju Garantni fond Udruženja za razvoj NERDA Ministarstvo

će i u 2013. godini raditi na jačanju garantnog fonda kako bi se ojačala finansijska podrška MSP-ima na

području Tuzlanskog kantona.

Dodatno, izuzetan interes poduzetnika vladao je za poticaje koji se odnose na sufinansiranje kamata na

komercijalne kredite te sufinansiranje uvođenje standarda kvaliteta, zbog čega će se i u 2013. godini

nastaviti sa realizacijom ove vrste poticaja.

Program 2.7 Jačanje inovativnosti i tehnološkog razvoja u MSP

Po uzoru na zemlje sa visokim rangom inovativnosti, ministarstvo će kreirati program podrške

unapređenju inovativnosti i tehnološkog razvoja u MSP-a na području Tuzlanskog kantona. Podržati će

se aktivnosti MSP-a na uvođenju inovacija proizvoda/usluga, inovacije procesa, marketinških i

organizacionih inovacija. U ovom kontekstu ministarstvo će pružiti i podršku preduzećima kroz

obezbjeđenje informacija o potencijalnim izvoznim tržištima i u saradnji sa drugim relevantnim akterima

(Privredna komora i sl.) razviti programe pronalaženja partnera i njihovog povezivanja u inovacionim

aktivnostima, te razviti program podrške uvođenju naprednih tehnologija u MSP.

Program 2.8 Inicijativa „Gazele“

Gazele su brzo rastuća preduzeća, koja imaju kapacitet za novo zapošljavanje, tako da su za provođenje

politika i programa za Ministarstvo i Vladu TK najinteresantnija. Od izuzetne važnosti je identificirati

preduzeće „gazele“ na području Tuzlanskog kanona te kroz ostvaren kontakt sa istim identificirati

prioritetne mjere i aktivnosti za podršku ovim preduzećima, što će biti jedna od aktivnosti na kojoj će se

raditi u 2013. godini.

50


Program 2.9 Uspostaviti sistem za analitičko praćenje konkurentnosti MSP u TK

Udruženje poslovnih savjetnika u Bosni i Hercegovini - LESPnet započelo je implementaciju projekta

Benchmarking sistem za mala i srednja preduzeća u BiH koji omogućava domaćim malim i srednjim

preduzećima međunarodno uspoređivanje poslovne performanse sa cca 20.000 MSP iz 20 zemalja, kao i

ocjenu konkurentnosti bosanskohercegovačkog sektora MSP. Ministarstvo će na bazi prethodno

navedenog projekta razmotriti uspostavljanje sistema za analitičko praćenje konkurentnosti MSP-a u

Tuzlanskom kantonu, te na osnovu dobivenih podataka kreirati mjere za unapređenje konkurentnosti

MSP-a na području TK i izvještavati Vladu TK o stanju konkurentnosti MSP-a na području Tuzlanskog

kantona.

Strateški cilj 3 Stvaranje povoljnog poslovnog okruženja za razvoj poduzetništva

Program 3.1 Razvoj poduzetničke infrastrukture

S ciljem razvoja poduzetničke infrastrukture potrebno je pripremiti i implementirati program podrške za

realizaciju i uspostavljanje poslovnih / poduzetničkih zona, inkubatora, tehnoloških parkova,

poduzetničkih centara u saradnji sa općinama TK. Klaster je jedan od važnih i korisnih vidova

organizovanja i rada komplementarnih sektora, tako da će Ministarstvo podržavajući njihov rad

pripremiti i implementirati program podrške aktivnostima klastera.

Program 3.2 Razvoj institucionalnog okvira i legislative

Ministarstvo će izraditi i implementirati program podrške za rad i jačanje lokalnih razvojnih organizacija,

vezano za usluge razvoja MSP i obrta. S ciljem unaprijeđenja regulatornog okvira za rad male privrede,

Ministarstvo će raditi na inicijativi za izmjene i dopune Zakona o obrtu i srodnim djelatnostima,

promjene zakonskog okvira iz nadležnosti drugih institucija a koji direktno utiču na sektor MSP-a, kao i

na promjenama legislative u skladu sa zahtjevima EU.

S obzirom na izraženu problematiku rada na crno, te tzv sive zone u ovoj oblasti, Ministarstvo će raditi na

Inicijativi za formalizovanju (registraciju) poslovnih aktivnosti neformalnog sektora (sive ekonomije).

Ministarstvo će izraditi i implementirati program podrške lokalnim zajednicama i asocijacijama za razvoj

poduzetništva.

Program 3.3 Implementacija Strategije razvoja TK i izrada Strategije razvoja MSP-a i

obrta na području Tuzlanskog kantona

S obzirom da kreirana i usvojena Strategija razvoja Tuzlanskog kantona za period 2008.-2013. godine u

značajnoj mjeri nije implementirana, u 2013. godini planirana je revizija definisanog dokumenta

strategije sa precizno definisanim akcionim planovima i uspostavljenim sistemom za praćanje i

evaluaciju realizacije strategije.

Imajući u vidu značaj sektora MSP-a i obrta za privredni razvoj Tuzlanskog kantona, a u cilju

kvalitetnijeg planiranja i implementacije aktivnosti usmjerenih na razvoj ovog sektora, u 2013. godini

ministarstvo će, u skladu sa raspoloživim sredstvima, inicirati kreiranje Strategije razvoja MSP-a i obrta

na području Tuzlanskog kantona za period od četiri godine.

Program 3.4 Saradnja privrede i sektora obrazovanja

U saradnji sa drugim ministarstvima Vlade Tuzlanskog kantona nadležnim za oblast zapošljavanja i

obrazovanja, kao i drugim relevantnim akterima Ministarstvo će učestvovati u analizi tržišta rada i

potrebama privrede Tuzlanskog kantona za određenim zanimanjima i dodatnim obukama.

U cilju jačanja saradnje između privrede i subjekata obrazovnog sistema u Tuzlanskom kantonu

ministarstvo će podržati rad postojećih istraživačko-razvojnih centara na području Tuzlanskog kantona i

podržati inicijative osnivanja novih I&R centara.

51


Program 3.5 Praćenje izvještaja „Doing Business“

S obzirom da se izvještaj o lakoći poslovanja „Doing Business“ (DB) smatra jednim od najrelevantnijih

izvještaja o stanju poslovnog okruženja, ministarstvo je uputilo Svjetskoj banci Uredu u BiH upit vezan

za mogućnost praćenja DB indikatora za područje Tuzlanskog kantona što bi u značajnoj mjeri

doprinijelo sagledavanju stanja okruženja za poslovanje na području TK.

Ministarstvo će svakako i dalje pratiti DB rezultate kako bi se upoznali sa dobrim praksama zemalja koje

su realizirale reforme u oblastima koje prati ovaj izvještaj. Rezultati izvještaja će se koristiti i kao polazna

osnova za rad interresornog tima Vlade TK za unapređenje regulatornog okvira u cilju poboljšanja

poslovnog okruženja na području TK i u 2013. godini.

Program 3.6 Praćenje rezultata projekta Globalni monitor poduzetništva (GEM)

Ministarstvo će definisati sistem za praćenje i izvještavanje Vlade TK o stanju GEM pokazatelja, te

predlagati mjere koje su u nadležnosti Ministarstva, a odnose se na uočene probleme. Inače, ovaj izvještaj

omogućava uvid u stanje poduzetničke aktivnosti i poduzetničkog okruženja, a svake godine analizira

posebnu temu vezanu za oblast poduzetništva.

Implementator GEM projekta (Globalnog monitora poduzetništva) je Centar za razvoj poduzetništva

Tuzla.

Program 3.7 Praćenje rezultata primjene EU Akta o malim biznisima za područje

Tuzlanskog kantona

Koordinator provedbe i analize postignuća BiH koji se odnose na EU Akt o malim biznisima je

Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH. Ministarstvo će razmotriti mogućnost praćenja

pokazatelja EU Akta o malim biznisima i izvještavanje Vlade TK o stanju pokazatelja za područje TK, te

predlagati mjere koje su u nadležnosti Ministarstva, a odnose se na uočene probleme.

Program 3.8 Podrška za osnivanje novih MSP i obrta

Ministarstvo će u 2013. godini pripremiti inicijativu za izmjene zakona koji se odnose na registraciju

preduzeća i obrta sa ciljem pojednostavljenja procedura i olakšanja osnivanja novih MSP-a i obrta.

Program 3.9 Poboljšanje poslovnog okruženja

U oktobru 2012. godine Vlada Tuzlanskog kantona je potpisala Ugovor o realizaciji projekta Poboljšanje

poslovnog okruženja u Tuzlanskom kantonu sa predstavnicima Međunarodne finansijske korporacije IFC

(članica grupacije Svjetske banke). Projekat će se realizirati i tokom 2013. godine, a Ministarstvo će biti

jedan od nosilaca aktivnosti ovog projekta, naročito u segmentu sprovođenja aktivnosti za smanjenja

administrativnih barijera u poslovanju i privlačenja stranih investicija.

Vlada Tuzlanskog kantona je u 2012. godini formirala Interresorni tim koji na osnovu zaključaka i

preporuka sprovedenih analiza priprema za Vladu TK inicijative za poboljšanje regulatornog okvira u

svrhu unapređenja poslovnog ambijenta. Članovi interesornog tima će takođe uzeti aktivno učešće u

implementaciji gore navedenog projekta Poboljšanje poslovnog okruženja.

Program 3.10 Podrška prijedlogu za ukidanje doprinosa za zdravstveno osiguranje na teret

poslodavca

Ministarstvo će pružiti podršku prijedlogu Federalnog zavoda za programiranje razvoja pod nazivom

„Poreska reforma u funkciji investicija i zapošljavanja“. Riječ je o dokumentu kojim bi se pokrenula

sveobuhvatna poreska reforma u Bosni i Hercegovini, s ciljem značajnijeg smanjenja direktnog

oporezivanja rada, povećanjem oporezivanja potrošnje i drugih vidova poreza koji ne opterećuju

privredu.4

52


Okvir za praćenje provođenja plana i evaluaciju rezultata

U cilju praćenja izvršenja plana i evaluaciјe rezultata za mjerenje uspјeha u ostvarivanju strateških ciljeva

u navedenom periodu utvrđeni su poјedinačni pokazatelji, početne vrijednosti i ciljne vrijednosti za 2013.

godinu, kao sastavni dio Strateškog plana Ministarstva.

OSTALE AKTIVNOSTI

MRP će u toku 2013. godine raditi na uspostavljanju informacijskog sistema Obrtnog registra (ISOR) u

Ministarstvu, obezbjeđenju baze podataka MSP za potrebe Ministarstva, (na bazi web orjentisane

aplikacije Tron Sistems), izradi i implementaciji Akcionog plana MRP za implementaciju Okvirnog

programa „Nova i bolja radna mjesta“, donošenju Pravilnika o dodjeli nepovratnih sredstava po Odluci o

utvrdjivanju programa, uslova, kriterija i postupaka za raspodjelu sredstava sa pozicije «Podrška razvoju

Kantona», provođenju postupka dodjele nepovratnih sredstava po Odluci o utvrdjivanju programa,

uslova, kriterija i postupaka za raspodjelu sredstava sa pozicije «Podrška razvoju Kantona», donošenju

Odluka o dodjeli nepovratnih sredstava po Odluci o utvrdjivanju programa, uslova, kriterija i postupaka

za raspodjelu sredstava sa pozicije «Podrška razvoju Kantona», izradi i zaključivanju Ugovora o

namjenskom korištenju dodijeljenih nepovratnih grant budžetskih sredstava, kontroli utroška namjene

dodijeljenih nepovratnih grant budžetskih sredstava, sačinjavanju izvještaja o realizacija projekata javnih

investicija u 2013. godini, organizaciji održavanja sajma poduzetništva u Gračanici 2013. godine,

rješavanju o pravima i obavezama iz radnog odnosa zaposlenika, donošenju dokumenta okvirnog

budžeta,

donošenju operativnih planova izvršenja budžeta, kao i izmjena i dopuna budžeta za tekuću godinu,

davanju odgovora na poslanička pitanja, odgovora i mišljenja na upite pravnih i fizičkih lica.

MINISTARSTVO TRGOVINE, TURIZMA I SAOBRAĆAJA

UVOD

Najznačajnije aktivnosti Ministarstva trgovine, turizma i saobraćaja u 2012. godini su:

urađen prijedlog i donesen Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti i osam podzakonskih akata; osmišljen i

realizovan projekat „Turistička razglednica Tuzlanskog kantona“; organizovana javna rasprava o temi

„Sklapanje „uličnih ugovora“, zamke i zloupotrebe prava potrošača“; sproveden postupak usklađivanja

kantonalnih redova vožnje; doneseni Pravilnici proizašli kao obaveza iz Zakona o cestovnom prijevozu;

donesen Operativni plan mjera na suzbijanju nelegalnog rada u oblasti prevoza na područjuTuzlanskog

kantona, na čijoj se realizaciji intenzivno radilo tokom 2012. godine, a nastavit će se i u 2013. godini, sa

ciljem eliminisanja nelegalnog rada; urađen Profil (Tizer) Projekta „MAT - regionalni cargo centar sa

Airparkom” sa prezentacijom; urađen Projekat „Unapređenje nivoa bezbijednosti djece i pješaka u

školskim zonama”; u oblasti putne infrastrukture realizovan veći broj projekata.

MISIJA

Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja bavi se unapređenjem i podizanjem kvaliteta usluga u sektoru

saobraćaja, trgovine i turizma u cilju bržeg razvoja TK-a, stvaranja okvira za novo zapošljavanje i jačanju

konkurentnosti pomenutih djelatnosti, odnosno, unapređenje saobraćajne infrastrukture s ciljem

deblokade Tuzlanskog kantona i stvaranje boljih uslova za razvoj turizma i veću regionalnu saradnju u

oblasti trgovine.

VIZIJA

Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja je lider u organima državne uprave po kvalitetu usluga

korisnicima i partnerima, koji kreira i stvara poslovni ambijent iz oblasti saobraćaja, trgovine i turizma sa

ciljem da osigura funkcionalan saobraćajni sistem sa razvijenom trgovinom i turizmom, odnosno,

53


osigurava uslove za planiranje rekonstrukciju i unapređenje saobraćajne infrastrukture, održava trend

razvoja turističke ponude TK i poboljšava stanje u oblasti trgovine.

PROGRAMSKI (STRATEŠKI) CILJEVI

U 2013. godini Ministarstvo će težište svojih aktivnosti usmjeriti na:

TRGOVINA

Cilj 1. Jačanje svijesti građana o značaju kupovine i potrošnje domaćih proizvoda za

sveukupni društveni razvoj kroz projekat “Kupujmo domaće”

- Ministarstvo će promicati kupovinu domaćih proizvoda, odnosno provoditi permanentne aktivnosti

na podizanju svijesti građana o kupovini i potrošnji domaćih proizvoda, pratiti ponašanje velikih

trgovačkih subjekata u cilju unapređenja usluga i kvaliteta trgovine, te kroz aktivnosti odjeljenja

trgovine i rad Savjeta za kontrolu cijena pratiti stanje u oblasti cijena i snadbjevenost tržišta

osnovnim životnim namirnicama, te poduzimati mjere kako ne bi došlo do poremećaja na tržištu;

intenzivirati saradnju sa udruženjima potrošača, udruženjima trgovaca i drugim udruženjima u ovoj

oblasti.

TURIZAM

Cilj 2. Razvoj turizma na području Tuzlanskog kantona i promocija turističkih potencijala

- U svrhu realizacije zadanih ciljeva turističkog razvoja Tuzlanskog kantona, Ministarstvo će izraditi

“Osnove strategije razvoja turizma na području Tuzlanskog kantona” kojim će se utvrditi pravci

razvoja turističke djelatnosti uz jasno evidentiranje svih turističkih potencijala na prostorima Kantona

kao i mogućnosti i opravdanost valorijazacije istih u turističke svrhe. Za realizaciju ovog cilja i izradu

ovako važnog i za ozbiljan razvoj nužnog dokumenta, neophodna su značajna finansijska sredstva

- Ministarstvo će voditi aktivnosti na normativnom uređenju turističke djelatnosti kroz izradu Zakona o

turističkoj djelatnosti za područje Tuzlanskog kantona, te odgovarajućih podzakonskih akata.

SAOBRAĆAJ

Cilj 3. Razvoj saobraćaja (brži protok ljudi i roba) i saobraćajne infrastrukture kao važnog faktora

u ukupnom razvoju Tuzlanskog kantona

- U oblasti saobraćaja posebna pažnja bit će usmjerena na izradu “Osnova strategije razvoja

regionalnih cesta Tuzlanskog kantona za period 2013-2023. godina”. Osnove strategije razvoja

regionalnih cesta Tuzlanskog kantona predstavljaju osnovni dokument kojim se definiše pojam i

smjernice razvoja cesta TK odnosno države Bosne i Hercegovine, sa jasno definisanim ciljevima.

Osnova strategije razvoja cesta jeste strategija razvoja i održavanja regionalnih cesta i cesta od

kantonalnog značaja, kojom treba da se odrede ciljevi i osnovni zadaci pri razvoju i održavanju

javnih cesta na period od 10 godina,

1. izradu i donošenje kantonalnog daljinara i minimalnih vremena vožnje za kantonalne i općinske

linije na području Tuzlanskog kantona,

2. izmjene i dopune Zakona o cestovnom prijevozu na području Tuzlanskog kantona,

3. sprovođenje Operativnog plana mjera na suzbijanju nelegalnog rada u oblasti prijevoza na području

TK i održavanje konferencije o mjerama koje su preduzete na sprečavanju nelegalnog prijevoza na

području TK,

- provođenje aktivnosti na kategorizaciji lokalnih puteva na području općina Tuzlanskog kantona sa

ciljem uspostavljanja funkcionalne mreže magistralnih, regionalnih, lokalnih i nekategorisanih cesta

na području TK,

- U oblasti vazdušnog saobraćaja, nastaviti sa sprovođenjem usvojenog Plana mjera za poboljšanje

rada JP „Međunarodni aerodrom Tuzla” i projekta Regionalni Cargo centar sa Airparkom.

54


I PROGRAMSKI DIO

A. Trgovina i turizam

1. Izrada i realizacija programa akcije “Kupujmo domaće”

Nosilac izrade: Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja

Cilj: podizanje svijesti građana o značaju kupovine i potrošnje domaćih proizvoda za sveukupni

društveni razvoj

Rok: kontinuirano 2013. godina

2. Izrada programa akcije “Turistička patrola”


Cilj: očuvanje turističkog prostora, unapređivanje turističkog okruženja i zaštita čovjekove okoline, te

unapređivanja turističke ponude

Rok: mart 2013. godine

Očekivani rezultat: podizanja kvaliteta turističke ponude i cjelokupnog prostora TK kao prostora

ugodnog življenja

3. Izrada programa za razvoj seoskog turizma

Nosilac izrade: Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja i Ministarstvo poljoprivrede,

šumarstva i vodoprivrede

Cilj: podsticaj razvoju ruralnog turizma sa ciljem očuvanja i njegovanja prirodnih lokaliteta,

kulture i tradicije i obezbjeđenja održivog razvoja pogotovo u nedovoljno razvijenim

područjima

Korisnici i način realizacije: fizičke i pravne osobe registrovane kao poljoprivredna gazdinstva,

odnosno poljoprivrednici. Program bi se realizovao kroz kreditna sredstva poslovnih banaka, uz

subvenciranje dijela kamata od strane Vlade TK.

Rok: jun-jul 2013. godine

Očekivani rezultat: 10 poljoprivrednih gazdinstava koji pružaju turističke usluge tipične za seoski

turizam

4. Izrada programa međusobne saradnje


Cilj: povećanje stepena korištenja kapaciteta i poboljšanje kvalitete te stvaranje preduslova za

cjelogodišnje poslovanje turističkog sektora

Korisnici i način realizacije: Pravna lica registrovana za poslove putničkih agencija. Program

bi se realizovao kroz vlastita sredstva putničkih agencija, uz sufinansiranje od strane Vlade TK

na osnovu javnog poziva.

Rok: august 2013. godine

Očekivani rezultat: definisanje turističkog proizvoda i izrada i promocija turističkih paket

aranžamana za područje Tuzlanskog kantona

5. Izrada provedbenih akata koji proizilaze iz Zakona o turističkoj djelatnosti


Rok: 6 mjeseci po stupanju Zakona na snagu

B. Saobraćaj

1. Izrada kantonalnog daljinara i minimalnih vremena vožnje za kantonalne i općinske linije na

području Tuzlanskog kantona Nosilac izrade: Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja

Rok: mart-oktobar 2013. godine

55


Razlog sprovođenja aktivnosti: Donošenje Odluke o utvrđivanju jedinstvenog daljinara i minimalnih

vremena vožnje, a koji će biti sastavni dio Federalnog daljinara i minimalnih vremena redova vožnje

i koji će se koristiti u izradi prijedloga redova vožnje za kantonalne i općinske linije na području

Tuzlanskog kantona.

2. Sprovođenje Operativnog plana mjera na suzbijanju nelegalnog rada u oblasti prijevoza na

području Tuzlanskog kantona i organizovanje konferencije na kojoj će se prezentovati

konačni rezultati koji su postignuti sprovođenjem Operativnog plana mjera

Nosilac aktivnosti: Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja u saradnji sa Kantonalnom upravom

za inspekcijske poslove i Ministarstvom unutrašnjih poslova

Rok: kontinirano u toku 2013. godine

Razlog sprovođenja plana: Sprovođenje Zaključaka Vlade TK i Operativnog Plana mjera, te

elimisanje bespravnog prijevoza putnika i robe na području Tuzlanskog kantona

3. Utvrditi broj i lokacije autobuskih stajališta na regionalnoj i lokalnoj putnoj mreži u skladu sa

Zakonom o cestovnom prijevozu putnika na području TK i Pravilnikom o minimalnim

tehničkim uvjetima za izgradnju i upotrebu autobuskih stajališta

Nosilac izrade: Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja, Direkcija cesta Tuzla i općinski

organi za poslove saobraćaja

Rok: decembar 2013. godine

Razlog sprovođenja plana: Utvrditi tačan broj i lokacije autobuskih stajališta na regionalnoj i lokalnoj

putnoj mreži u skladu sa članom 14. Zakona o cestovnom prijevozu na području Tuzlanskog kantona

(“Službene novine TK“, broj:15/11), te predložiti način obilježavanja i uređenja autobuskih stajališta

u narednom periodu. Također, cilj je da građani, korisnici usluga prijevoza, imaju bolje uslove na

autobuskim stajalištima (natkrivena, označena i propisno obilježena stajališta) i da imaju tačne

informacije o korisnicima pojedinih autobuskih stajališta na svim kantonalnim i općinskim linijama.

4. Provođenje aktivnosti o kategorizaciji svih lokalnih puteva na području općina Tuzlanskog

kantona

Nosilac aktivnosti: Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja i općine TK

Rok: kontinuirano u toku 2013. godine

Razlog provođenja plana: Provođenje zakonske obaveze Ministarstva, sa ciljem uspostavljanja

funkcionalne mreže magistralnih, regionalnih i lokalnih cesta na području TK

5. Provođenje aktivnosti na sačinjavanju prijedloga za prekategorizacije lokalnih puteva u rang

regionalnih puteva I i II reda, kao i regionalnih puteva u magistralne puteve I i II reda, te

predlaganje istih od strane Vlade TK prema Vladi FBiH - sa ciljem donošenja odluke o

prekategorizaciju predloženih puteva u viši rang

Nosilac aktivnosti: Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja i Direkcija cesta Tuzla

Rok: septembar-oktobar 2013. godine

Razlog provođenja plana: Provođenje zakonske obaveze Ministarstva i Direkcije cesta, sa ciljem

uspostavljanja funkcionalne mreže magistralnih, regionalnih, lokalnih i nekategorisanih cesta na

području TK. Također, putem prekategorizacije, povećati rang regionalnih cesta i prenos obaveza

daljnje izgradnje i zaštite navedenih cesta na Federalni nivo, odnosno na JP „Ceste Federacije BiH”.

6. Nastaviti sa sprovođenjem usvojenog Plana mjera za poboljšanje rada međunarodnog

aerodroma Tuzla i projekta Regionalni Cargo centar sa Airparkom Nosilac aktivnosti: Menadžment JP „MAT“, Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja i Vlada TK

Rok: kontinuirano u toku 2013. godine

Razlog provođenja plana: Sa realizacijom projekta Regionalni Cargo centar sa Airparkom, učiniti sve

da tuzlanski aerodrom postane jedan od vodećih u regionu za prijevoz, prihvat i daljnju distribuciju

tereta. Realizacija ovog projekta, programa i aktivnosti otvorit će put razvoju intermodularnog

saobraćaja, kao i ekonomskom razvoju šire regije.

56


MINISTARSTVO ZDRAVSTVA

I UVODNI DIO

S ciljem osiguranja uslova, da svi građani i osigurana lica na području Tuzlanskog kantona mogu

ostvariti pravo na zdravstvenu zaštitu i mogućnost ostvarivanja najvišeg mogućeg nivoa zdravlja kroz

sistem zdravstvene zaštite, u oblasti zdravstva vodit će se aktivnosti u pravcu osiguranja mjera na

uređenju i vođenju zdravstvene politike i provođenju reforme iz oblasti zdravstva od interesa za područje

kantona. Aktivnosti će biti usmjerene na stvaranju uvjeta za pristupačnost i ujednačenost korištenja

primarne i sekundarne zdravstvene zaštite, rad na reorganizaciji rada zdravstvenih ustanova,

uspostavljanje sistema poboljšanja kvaliteta i sigurnosti zdravstvene zaštite, praćenju zdravstvenog stanja

stanovništva i rada zdravstvenih ustanova na području kantona, kao i staranje o provođenju utvrđenih

prioriteta u zdravstvenoj zaštiti.

VIZIJA

Stvoriti zdravstveni sistem u kojem je kvalitetna zdravstvena zaštita dostupna svima, prema načelima

sveobuhvatnosti, dostupnosti i solidarnosti.

MISIJA

Zaštita i unapređenje zdravlja stanovništva u cjelini koje obuhvata zaštitu javnozdravstvenog interesa,

rano prepoznavanje rizika bolesti, sprečavanje bolesti, liječenje i rehabilitaciju bolesnih.

CILJEVI

Cilj 1.

Nastavak započetih aktivnosti za dalji razvoj JZU UKC Tuzla kroz uvođenje promjena u:

planiranju rada i razvoja a posebno finansija,

organizovanju i kontroli uz efikasno upravljanje ljudskim resursima, što će omogućiti

stabilizaciju i finansijsku konsolidaciju ustanove koja ima prioritetan značaj u zdravstvenom

sistemu Tuzlanskog kantona.

Cilj 2.

Reorganizacija i usklađivanja javnih zdravstvenih ustanova što uključuje:

reorganizaciju i usklađivanje bolničkih zdravstvenih ustanova i zdravstvenih ustanova primarne

zdravstvene zaštite na području Tuzlanskog kantona,

preuzimanje osnivačkih prava u skladu sa Zakonom o zdravstvenoj zaštiti.

Cilj 3.

Realizacija preventivnih programa rane dijagnostike koja obuhvata:

prevenciju i ranu dijagnostiku karcinoma dojke,

prevenciju i ranu dijagnostiku karcinoma grlića maternice, i

prevenciju i ranu dijagnostiku kolorektalnog karcinoma.

57


Cilj 4.

Nastavak implementacije projekta jačanja zdravstvenog sektora – HSEP kroz:

provođenje verifikacije timova porodične/obiteljske medicine,

kontinuirani monitoring i evaluaciju rada uspostavljenog sistema porodične medicine, i

adaptacija i opremanje ambulanti porodične medicine na području kantona-šesta faza.

Cilj 5.

Uspostava organizacije i funkcionisanja specijalističko konsultativne djelatnosti u skladu sa:

dosljednom primjenom Instrukcije o načinu organizovanja i finansiranja specijalističko-

konsultativne djelatnosti na području Tuzlanskog kantona, i

utvrđivanje potrebnih i raspoloživih ljudskih i materijalno-tehničkih resursa za uspješno

organizovanje i funkcionisanje specijalističko konsultatitvne djelatnosti.

Cilj 6.

Informatizacija zdravstvenog sistema na području kantona, kroz izgradnju informacijskog i

komunikacijskog sistema kojim se osigurava sigurno i dugotrajno funkcionisanje, fleksibilnost i

učinkovitost, što obuhvata: izrada Akcionog plana na implementaciji Idejnog rješenja informatizacije zdravstvenog sistema

na području Tuzlanksog kantona,

interdisciplinarnu saradnja timova ljudi zaduženih za planiranje, razvoj, implementaciju i

njihovo djelovanje.

razvoj, implementaciju i integraciju postojećih informacijskih sustava u cjeloviti informacijski

sistem zdravstva (e-zdravstvo),

osiguranje potrebnih finansijskih sredstva u budžetu Tuzlanskog kantona i Zavodu zdravstvenog

osiguranja.

Ostale aktivnosti u 2013. godini u okviru zdravstvenog sistema bit će usmjerene na slijedeće: redovna

revizija i uslađivanje Pozitivne liste lijekova Tuzlanskog kantona u cilju obezbjeđivanja prava osiguranim

licima na lijekove sa Liste esencijalnih lijekova, pokretanje aktivnosti na izradi detaljne analize rada

službi specifične zdravstvene zaštite radnika – medicine rada na području Tuzlanskog kantona i sagledati

mogućnosti njene reorganizacije u pravcu formiranja zavoda za medicinu rada odnosno zdravstvene

ustanove za specifičnu zdravstvenu zaštitu radnika, aktivnosti sistema kvaliteta i sigurnosti

zdravstvenih usluga u zdravstvenim ustanovama voditi ka završetku procesa akreditacije,

nastavak aktivnosti na stalnom unapređenju kvaliteta pružanja zdravstvenih usluga naročito kroz

kontinuiranu stručnu edukaciju zdravstvenih radnika i zdravstvenih saradnika u Edukativnom centru i

kroz plansko usmjeravanje zdravstvenih radnika na specijalizacije i subspecijalizacije, i nastavak

aktivnosti na usklađivanju propisa iz oblasti zdravstvene zaštite i zdravstvenog osiguranja sa federalnim

propisima.

MINISTARSTVO OBRAZOVANJA, NAUKE, KULTURE I SPORTA

I UVOD

Postupajući u skladu sa Zakonom o ministarstvima i drugim organima uprave Tuzlanskog

kantona, Ministarstvo će i u 2013. godini pratiti stanje, provoditi politiku, donositi opće i pojedinačne

58


akte, preduzimati mjere, davati mišljenja i preporuke u oblasti obrazovanja, nauke, kulture i sporta.

Ministarstvo će obavljati normativno-pravne, studijsko-analitičke i stručno-operativne poslove,

naznačavajući nosioce izrade, postupak donošenja, pravni osnov, razlog donošenja i utvrđene rokove.

VIZIJA

Uspostaviti kvalitetan i održiv odgojno-obrazovni i naučni sistem s ciljem održivog razvoja društva

zasnovanog na znanju i uspješnosti.

Uskladiti sa EU standardima propise u oblasti obrazovanja, nauke, kulture, sporta.

Uspostaviti kvalitetnu zaštitu i očuvanje kulturnog i prirodnog nasljeđa, te razvoj i promociju kulturno-

umjetničkog stvaralaštva i sporta.

MISIJA

Organizovati sveobuhvatan sistem formalnog i neformalnog obrazovanja građana kroz kvalitetne naučno-

nastavne planove i projekte, tako da Ministarstvo koordinira, podstiče i nadzire aktivnosti u obrazovanju,

nauci, kulturi, sportu i informisanju u cilju ostvarivanja interesa i potreba zainteresovanih pojedinaca i

društva u cjelini.

Podsticati i usmjeravati naučna istraživanja usklađena sa potrebama društvenog i privrednog razvoja.

Podsticati razvitak kulturnog i umjetničkog stvaralaštva, zaštitu i očuvanje kulturnog i prirodnog

nasljeđa, te promociju kulture i sporta u zajednici.

Cilj 1

Razvoj institucionalni kapaciteti Ministarstva u skladu sa zahtjevima reforme javne uprave.

Razvoj ljudskih resursa, unapređenje horizontalne i vertikalne koordinacije/komunikacije.

Unapređenje materijalno-tehničke opremljenosti Ministarstva.

Cilj 2

Jačanje prostornih, tehničkih i kadrovskih kapaciteta u sferi obrazovanja i nauke

- Stvaranje optimalnih uvjeta za realizaciju programa obaveznog predškolskog odgoja i pred polazak u

osnovnu školu,

- Poboljšanje kvaliteta osnovnog, srednjeg i visokog obrazovanja i naučno-istraživačkog rada i

poticanje obrazovanja deficitarnih struka,

- Razvijanje optimalne mreže odgojno-obrazovanih ustanova i kvalifikacija/programa usmjerenih

razvoju ljudskih potencijala te usklađenih s potrebama društva i tržišta rada,

- Intenziviranja edukacije, obrazovanja, iskorištavanje vlastitih resursa i kapaciteta u

povezivanju obrazovnih institucija, privrednih subjekata i tržišta rada,

- Unapređenje sistema kvaliteta, upravljanja i finansiranja obrazovanja.

- Poboljšanje saobraćajne kulture.

Cilj 3

Stvaranje ambijenta za razvoj i zadovoljenje kulturnih potreba stanovništva TK, kao i razvoj sporta i

povećanje uključenosti stanovnika u sportske aktivnosti

- Razvoj ljudskih resursa i stvaranje tehničkih predpostavki za razvoj kulture i sporta,

- Osiguravanje optimalnih finansijskih uslova za razvoj kulture i sporta,

- Realizacija projekta Malih olimpijskih igara,

- Podrška umjetničkom stvaralaštvu.

- Promocija kulture i sporta.

59


Proriteti Ministarstva obrazovanja, nauke kulture i sporta u oblasti obrazovanja bit će nastavak

reformskih procesa na svim nivoima obrazovanja, i to od predškolskog do visokog obrazovanja.

U predškolskom odgoju i obrazovanju u saradnji sa općinama i predškolskim ustanovama radit će se

na stvaranju uvjeta za implementaciju programa obaveznog predškolskog odgoja i obrazovanje pred

polazak u osnovnu školu.

U osnovnom odgoju i obrazovanju radit će se na poboljšanju kvaliteta preko evaluacije nastavnih

planova i programa po trijadama, jačanja kapaciteta škola po pitanju inkluzije i dodatne edukacije

nastavnika, direktora i organa upravljanja. U cilju unapređenja učeničkog standarda obezbijediti

sufinansiranje prijevoza učenika, koji putuju preko 4 kilometra od kuće do škole, a za učenike Rome preko

2 kilometra.

U srednjem obrazovanju radit će se na poboljšanja kvaliteta srednjeg obrazovanja preko dodatne

edukacije nastavnika i direktora. U saradnji sa EU nastaviti reformske procese u srednjem stručnom

obrazovanju implementacijom EU VET programa, kao i stvaranju boljih uvjeta za realizaciju praktične

nastave u školama i praktične nastave u privrednim društvima, a sve u cilju prilagođavanja srednjeg

stručnog obrazovanja uslovima tržišta rada.

U okviru osnovnog i srednjeg obrazovanja u cilju poboljšanju kvaliteta nastavnog procesa izvršiti će

se izmjene i dopune nastavnih planova i programa. Raditi na implementaciji Akcionog plana obrazovnih

potreba Roma i drugih nacionalnih manjina. Da bi se zadovoljili osnovni pedagoški uslovi funkcionisanja

osnovnih i srednjih škola prema Pedagoškim standardima potrebno je izvršiti uspostavu optimalne mreže

odgojno-obrazovanih ustanova i kvalifikacija/programa usmjerenih razvoju ljudskih potencijala te

usklađenih s potrebama društva i tržišta rada.

U visokom obrazovanju pružati Univerzitetu podršku u izgradnji kampusa, akreditaciji i certifikaciji.

U skladu sa Strategijom razvoja Tuzlanskog kantona treba povećati upis na deficitarne tehničke fakultete.

Raditi na stvaranje boljih materijalnih preduslova za razvoj nauke i naučno-istraživačkog rada. U cilju

unapređenja studentskog standarda obezbijediti sufinansiranje troškova smještaja i ishrane studenata u

studentskim domovima, nastaviti sa kreditiranjem redovnih studenata sa akcentom za deficitarne

fakultete/studijske odsjeke. Podržati kadrovsko jačanje Univerziteta.

Odsjek za saobraćajnu edukaciju radit će na formiranju saobraćajne kulture stanovništva u cilju

preventivnog djelovanja na smanjivanju broja soabraćajnih nezgoda uzrokovanih nepoznavanjem

saobraćajnih propisa svih učesnika u saobraćaju, a posebnu pažnu posvetit će edukaciji djece

predškolskog i školskog uzrasta. Kvalitetno će nadzirati provođenje edukacije kandidata za vozače

motornih vozila kao i organizovanje polaganja vozačkih ispita.

U skladu sa odbredbama trećeg strateškog cilja Ministarstva, definisanog Srednjoročnim

strateškim planom razvoja od 2012. do 2014. godine, Ministarstvo za 2013. godinu planira nastavak

stvaranja još povoljnijih pretpostavki za osiguravanje ambijenta, koji će omogućavati razvoj i zadovoljavanje

potreba stanovništva Tuzlanskog akntona u oblasti kulture, u najširem smislu riječi, te osiguravanje istovrsnog

ambijenta u sferi sporta, izraženo kroz veću (masovniju) uključenost stanovništva, osobito mladih ljudi, u

postojeće i nove vidove organizovanih i planskih sportskih aktivnosti. Tom cilju će prioritetno biti podređene

redovne aktivnosti, prije svega dovršetak započetih i poslova koji u 2012. godini, iz objektivnjih razloga, nisu

okončani (ili ni započeti), paralelno sa redovnim poslovima, koje se odvijaju u otežanim (finansijskim,

kadrovskim, itd.) uslovima.

Nakon 35-godišnjeg postojanja, projekat Malih olimpijskih igara (MOI), neobjašnjivo prekinut

2002. godine, ponovo će biti aktueliziran kroz razvoj i afirmaciju njegovih prednosti, koristi i kvaliteta.

Kao jedinstven pokret, MOI otvara prostor za okupljanje i sportsko aktiviranje širokog kruga mladih ljudi u

uzrastu školske omladine. Ogleda se to u promociji učenika i njihove aktivnosti, afirmaciji moralnih i društvenih

vrijednosti, promociji TK, razvoju odnosa među učesnicima, u obrazovnoj i edukativnoj interakciji učenika,

nastavnika i trenera, otvaranju škola prema lokalnoj zajednici, stvaranju baze za vrhunski sport, itd.

Projekat se realizuje na području TK u sadržajima zabave, igre, takmičenja i druženja djece i

omladine. Ciljevi su proširiti MOI na cijelu BiH, promovisati školski sport, formirati zdravu, fizički sposobnu i

60


kompletnu ličnost, te se uključiti u Evropski pokret školskog sporta. Zadaci projekta MOI su dostupnost fizičke i

sportske aktivnosti što širem krugu mladih ljudi i razvijanje navike fizičkog vježbanja, kao i stvaranje baze za

kvalitetniji sport u TK kroz povezivanje škola i njihovo otvaranje prema društvu. Ciljne grupe su učesnici

osnovnih i srednjih škola, pedagozi, direktori škola, sportski savezi. Glavne aktivnosti su sport, takmičenja,

druženje i povezivanje na nivou Kantona i zemlje, u čemu leži nesporna opravdanost MOI u povezivanju kantona

i svih dijelova BiH, prevazilaženju problema i zastoja u razvoju sporta i stvaranju uslova za povratak na

nekadašnji nivo razvoja sporta, sportskih dostignuća i kulture bavljenja fizičkom aktivnošću i sportom.

Pretpostavka za to je aktivno i plansko uključivanje relevantnih subjekata - kroz pokroviteljstvo

Vlade TK i Ministarstva obrazovanja, nauke, kulture i sporta, organizatora Sportskog saveza TK, te partnera

MOI Pedagoškog zavoda TK, Fakulteta za tjelesni dogoj i sport, Društva pedagoga tjelesnog odgoja i sporta

TK i opštinskiih sportskih saveza.

U programskom dijelu, nastaviće se sa redovnim aktivnostima, koje proističu iz postojećih i inoviranih

propisa iz oblasti kulture i sporta. Takođe će se i u oblasti informisanja, u skladu sa našim nadležnostima

(osnivačkim pravima i obavezama), nastaviti kontinuiran programski uvid u razvoj ove oblasti i njeno

unapređivanje, u skladu sa opštim zahtjevima (prije svega digitalizacija radio i televizijskog programa u

medijima iz naše nadležnosti).

Paralelno s ovim aktivnostima, odvijaće se rad, koji se ogleda prvenstveno u kontuniranoj saradnji i

komunikaciji, kao i koordinaciji (sticanje uvida i vršenje nadzora) rada sa ustanovama kulture, čiji je osnivač i

suosnivač TK, a isto tako i u komunikaciji i saradnji sa sportskim savezima, Sportskim savezom TK, klubovima i

udruženjima u oblasti sporta, posebno u organizovanju manifestacija, čiji sufinansijer ili pokrovitelj je Vlada TK,

odnosno ovo ministartvo.

Ključni uslov za efikasnost ovakvog oblika i sadržaja planiranog rada je popunjavanje Odjeljenja

za kulturu i sport, koje već četiri godine ima upražnjeno mjesto stručnog savjetnika za sport.

MINISTARSTVO PRAVOSUĐA I UPRAVE

I – PROGRAMSKI DIO

Polazeći od zakonom i drugim propisima utvrđenih funkcionalnih nadležnosti Ministarstva

pravosuđa i uprave Tuzlanskog kantona, a imajući u vidu aktuelno stanje i započete aktivnosti za koje se

realno može procijeniti da neće biti okončane do kraja 2012. godine, u ovom dijelu Programa rada

Ministarstva se za narednu kalendarsku godinu definišu sljedeći ciljevi, programi i aktivnosti:

U koordinaciji sa svim odgovornim institucijama u sektoru pravde u BiH, Ministarstvo će

nastaviti da djeluje na ostvarenju vizije i strateških ciljeva, zacrtanih Strategijom za reformu sektora

pravde u Bosni i Hercegovini (u daljem tekstu: SRSP u BiH), kao i drugim strateškim dokumentima koji

se odnose na oblast pravosuđa i uprave, te ukupnim programskim ciljevima Vlade Tuzlanskog kantona.

1. Ministarstvo će nastaviti da poduzima potrebne aktivnosti na realizaciji konkretnih programa i

zadataka, definisanih Akcionim planom za provođenje SRSP BiH, koji imaju za cilj jačanje nezavisnog,

odgovornog, efikasnog, profesionalnog i usklađenog pravosudnog sistema u BiH, uz napomenu da su

rokovi određeni i očekivani rezultati definisani u pomenutom Akcionom planu.

Stoga će tokom 2013. godine, u skladu sa zacrtanim strateškim ciljevima i programskim

aktivnostima, a u okviru svojih nadležnosti, Ministarstvo nastaviti djelovati u cilju:

- daljeg jačanja i održavanja nezavisnosti, odgovornosti, efikasnosti, profesionalnosti i

usklađenosti pravosudnog sistema koji obezbjeđuje vladavinu prava, posebno u pogledu

obavljanja poslova sudske uprave i osiguravanja finansijskih i drugih materijalno-tehničkih

pretpostavki za rad Kantonalnog suda i svih općinskih sudova na području ovog Kantona, kao i

Kantonalnog tužilaštava Tuzlanskog kantona,

61


- poticanja implementacije alternativnih krivičnih sankcija, u prvom redu rada za opće dobro na

slobodi, u skladu sa važećim federalnim i kantonalnim zakonodavstvom,

- unapređenja sistema besplatne pravne pomoći građanima slabog imovnog stanja i

uspostavljanja, jačanja i održavanja sistema i procesa kojima se garantuje jednak pristup

pravdi;

- definisanja i provođenja mjera kojima će sektor pravde doprinijeti stvaranju povoljnijeg

okruženja za održiv ekonomski rast,

- ostvarivanja saradnje i koordinacije ključnih institucija u sektoru pravde s ciljem postizanja

djelotvornijeg, transparentnijeg i odgovornijeg sistema pravde i javne uprave,

- uspostavljanja efikasne i odgovorne administracije, koja može odgovoriti standardima i

imperativima evropskih integracija,

- postizanja većeg stepena koordinacije rada resornih kantonalnih ministarstava nadležnih za

oblast pravosuđa i uprave sa federalnim i državnim organima vlasti.

2. U 2013. godini će biti nastavljene zajedničke aktivnosti Ministarstva sa VSTV-om i

predsjednicima novoosnovanih općinskih sudova u Lukavcu i Banovićima na prevazilaženju svih

poteškoća koje su vezane za početak rada tih sudova, uključujući i rješavanje pitanja koja se, u vezi s tim,

pojave u općinskim sudovima iz kojih će po osnovu mjesne nadležnosti biti preuzet određen broj

zatečenih predmeta.

Rok: kontinuirano

Očekivani rezultati: Ove aktivnosti imaju za cilj ostvarenje očekivanih efekata koji su bili

opredjeljujući za osnivanje još dva nova, pored postojećih pet općinskih sudova na području Tuzlanskog

kantona.

3. Imajući u vidu da su stvorene normativne pretpostavke za izvršavanje rada za opće dobro na

slobodi, u tom pogledu će biti nastavljene aktivnosti kojima se osiguravaju ostale pretpostavke za

izvršavanje te alternativne sankcije i to:

- proširivanje liste poslodavaca koji ispunjavaju uslove za obavljanje rada za opće

dobro,

- zaključivanja ugovora s poslodavcima o obavljanju rada za opće dobro,

- osiguravanje i organizovanje obuke povjerenika i

- uspostavljanje i vođenje knjiga i evidencija propisanih Pravilnikom o izvršavanju

rada za opće dobro na slobodi.

Rok: kontinuirano

Očekivani rezultati: Uvođenje rada za opće dobro na slobodi, koji je u evropska zakonodavstva

ugrađen još osamdesetih godina prošlog vijeka, a predstavlja jednu od najznačajnijih i najprogresivnijih

sankcija koje se izvršavaju u zajednici, prvenstveno ima za cilj da se osuđenim licima omogući da ne

budu isključeni iz društvene zajednice, čime se u značajnoj mjeri može doprinijeti rasterećenju

smještajnih kapaciteta u ustanovama za izvršavanje kazne zatvora. Naravno, pri tome treba imati u vidu

da je osnovna karakteristika ove sankcije da se izriče učiniocu lakšeg krivičnog djela, da se izvršava tako

da osuđeno lice obavlja određeni rad bez naknade u korist društvene zajednice, tj. kod subjekata koji se

bave poslovima od javnog interesa. To znači da se osuđeno lice ne isključuje iz društvene zajednice, već

da uz njenu pomoć i nadzor, dobrovoljno, radom i odnosom prema posljedicama izazvanim počinjenjem

krivičnog djela razvija svijest o štetnosti određenih oblika ponašanja i osjećaj odgovornosti za štetne

posljedice.

Tokom programskog perioda, provodiće se upravni postupci i rješavaće se o upravnim stvarima

iz nadležnosti Ministarstva i to po zahtjevima vezanim za:

- upis udruženja u Registar udruženja i evidentiranje promjena upisanih podataka u

tom Registru,

- obavljanje notarske službe,

62


- odobravanje izrade, odnosno uništavanje neupotrebljivih pečata,

- odobravanje polaganja stručnog ispita ili oslobađanje od obaveze polaganja tog

ispita,

- drugim zahtjevima koji spadaju u nadležnost Ministarstva po principu opće

nadležnosti.

Shodno odredbama zakona i drugih propisa, kojima je regulisan djelokrug kantonalne upravne

inspekcije, koja je u nadležnosti ovog Ministarstva, vršiće se taj vid inspekcijskog nadzora. Kantonalni

upravni inspektor će, postupajući u skladu sa svojim ovlaštenjima, vršiti nadzor nad zakonitošću rada

kantonalnih i općinskih organa uprave i upravnih organizacija, kao i pravnih lica sa javnim ovlaštenjima,

a posebno nad postupanjem po odredbama Zakona o upravnom postupku, kao što je:

- ispunjavanje uslova u pogledu stručne spreme za vođenje upravnog postupka,

- donošenje rješenja u zakonskim rokovima,

- prijem podnesaka, pozivanje stranaka, prinudno dovođenje,

- omogućavanje strankama da učestvuju u upravnom postupku,

- dostavljanje žalbe sa spisima u propisanom roku,

- donošenje rješenja po žalbi u propisanom roku,

- onemogućavanje uvida u spis,

- izvršavanje donesenih pojedinačnih upravnih akata,

- način pribavljanja dokaza u upravnom postupku, a posebno onih za koje prema

zakonu postoji obaveza pribavljaja po službenoj dužnosti.

Pored toga, postupanje upravne inspekcije će se nastojati staviti u funkciju koordinacije ukupnog

nadzora nad provedbom zakona iz domena kantonalnih nadležnosti, koju vrši Kantonalna uprava za

inspekcijske poslove.

Od drugih značajnijih aktivnosti koje su planirane u 2013. godini, izdvaja se kontrola rada notara

čije je sjedište na području Tuzlanskog kantona, koju će izvršiti komisije formirane u skladu sa Zakonom

o notarima i provedbenim propisima donesenim na osnovu tog Zakona, od predstavnika Federalnog

ministarstva pravde, Notarske komore federacije BiH i ovog Ministarstva.

PEDAGOŠKI ZAVOD TUZLA

I UVOD

U skladu sa Zakonom o ministarstvima i drugim organima uprave Tuzlanskog kantona

(„Službene novine TK“, broj: 17/00, 3/01, 12/03, 3/08 i 8/11), Zakonom o predsškolskom odgoju i

obrazovanju („Službene novine TK“, broj: 12/09 i 8/11), Zakonom o osnovnom odgoju i obrazovanju

(„Službene novine TK“, broj: 6/04, 7/05 i 17/11), Zakonom o srednjem obrazovanju i odgoju („Službene

novine TK“, broj: 17/11), Pedagoški zavod Tuzlanskog kantona (u daljem teksu: Zavod) će i u 2013.

godini vršiti stručno-pedagoški nadzor nad organizacijom rada odgojno-obrazovnih ustanova,

organizovati i provoditi stručno usavršavanje nastavnika, stručnih saradnika i saradnika, organizovati i

provoditi stručne ispite za samostalan rad u odgoju i obrzovanju, preduzimati mjere, davati mišljenja i

preporuke u oblasti predškolskog, osnovnog i srednjeg obrazovanja.

Zavod će obavljati studijsko-analitičke i stručno-operativne poslove, naznačavajući nosioce

izrade, postupak donošenja, pravni osnov, razlog donošenja i utvrđene rokove.

63


VIZIJA

Uspostaviti kvalitetan i održiv odgojno-obrazovni sistem s ciljem održivog razvoja društva zasnovanog

na znanju i uspješnosti.

Uskladiti nastavne planove i programe u oblasti predškolskog, osnovnog i srednjeg odgoja i obrazovanja

sa EU standardima, imajući u vidu zajedničku jezgru nastavnih planova i programa u Bosni i

Hercegovini.

MISIJA

Stručna pomoć ustanovama odgoja iobrazovanja:

- Profesionalna podrška školskom menadžmentu i nastavnicima putem usavršavanja, pracenja rada

i savjetovanja,

- Podrška menadžmentu pri razvoju organizacije škole,

- Pracenje standarda kvaliteta,

- Mjerenje kvaliteta rada škole,

- Stvaranje prostornih, tehnickih i materijalnih uvjeta za kvalitetno i efektivno usavršavanje

nastavnika/ica,

Usluge drugim organizacijama:

- Pracenje realizacije nastavnog plana i programa za sve nivoe obrazovanja,

- Izrada prijedloga glede izmjena i dopuna nastavnog plana i programa,

- Funkcija posredovanja medu relevantnim institucijama (ministarstvo-škola, NVO-škola,

univerzitet-škola, lokalna zajednica-škola, privreda-škola),

- baze podataka i usluge informiranja,

- Spremnost na reakciju prema tržišnim zahtjevima,

- jacanje osoblja i angažman spoljnih saradnika za ponude usavršavanja nastavnika/ica i vanjskih

korisnika,

- ponuda usavršavanja/kataloga za nastavnike/ice i vanjske korisnike (Privredna komora, Zavod za

zapošljavanje i drugi korisnici u i van kantona).

Cilj 1

Razvoj institucionalnih kapaciteti Zavoda u skladu sa zahtjevima reforme javne uprave i reforme

obrazovanja

- Razvoj ljudskih resursa, unapređenje horizontalne i vertikalne koordinacije/komunikacije

- Unapređenje materijalno-tehničke opremljenosti Zavoda.

Cilj 2

Jačanje prostornih, tehničkih i kadrovskih kapaciteta u oblsti predškolskog, obrazovanja

- Stvaranje optimalnih uvjeta za realizaciju programa obaveznog predškolskog odgoja i pred

polazak u osnovnu školu,

- Poboljšanje kvaliteta predškolskog, osnovnog i srednjeg obrazovanja,

- Razvijanje optimalne mreže odgojno-obrazovanih ustanova i kvalifikacija/programa usmjerenih

razvoju ljudskih potencijala te usklađenih s potrebama društva i tržišta rada,

- Intenziviranje edukacije, obrazovanja, iskorištavanje vlastitih resursa i kapaciteta u

povezivanju obrazovnih institucija, privrednih subjekata i tržišta rada,

- Unapređenje sistema kvaliteta, upravljanja i finansiranja obrazovanja.

Proriteti Zavoda u oblasti obrazovanja bit će nastavak reformskih procesa u oblasti predškolskog,

osnovng i srednjeg odgoja i obrazovanja.

U predškolskom odgoju i obrazovanju u saradnji sa Ministarstvom obrazovanja, nauke, kulture i

64


sporta i drugim relevantnim institucijama raditi na sveobuhvatu djece ovim vidom odgja i obrazovanja.

U osnovnom odgoju i obrazovanju radit će se na poboljšanju kvaliteta preko evaluacije nastavnih

planova i programa po trijadama, jačanja kapaciteta škola po pitanju inkluzije i dodatne edukacije

nastavnika, direktora i organa upravljanja.

U srednjem obrazovanju radit će se na poboljšanju kvaliteta srednjeg obrazovanja preko dodatne

edukacije nastavnika i direktora. U saradnji sa EU nastaviti reformske procese u srednjem stručnom

obrazovanju implementacijom EU VET programa, kao i stvaranju boljih uvjeta za realizaciju praktične

nastave u školama i praktične nastave u privrednim društvima, a sve u cilju prilagođavanja srednjeg

stručnog obrazovanja uslovima tržišta rada.

U okviru osnovnog i srednjeg obrazovanja u cilju poboljšanju kvaliteta nastavnog procesa utvrditi

i predložiti resornom ministarstvu izmjene i dopune nastavnih planova i programa. Raditi na

implementaciji Akcionog plana obrazovnih potreba Roma i drugih nacionalnih manjina. Da bi se

zadovoljili osnovni pedagoški uslovi funkcionisanja osnovnih i srednjih škola prema Pedagoškim

standardima potrebno je izvršiti uspostavu optimalne mreže odgojno-obrazovanih ustanova.

U programskom dijelu, nastaviće se sa redovnim aktivnostima, koje proističu iz postojećih i inoviranih

propisa iz oblasti obrazovanja.

Paralelno s ovim aktivnostima, odvijaće se rad, koji se ogleda prvenstveno u kontuniranoj saradnji i

komunikaciji, kao i koordinaciji (sticanje uvida i vršenje nadzora) rada sa odgojno- obrazovnim ustanovama

Ključni uslov za efikasnost ovako sadržaja planiranog obima rada je popunjavanje Odjeljenja za

obrazovanje, koje ima 9 (devet) nepopunjenih radnih mjesta stručnih savjetnika

KANTONALNA UPRAVA CIVILNE ZAŠTITE

I UVOD

Funkcija Kantonalne uprave civilne zaštite (KUCZ) je u potpunosti utvrđena Zakonom o zaštiti i

spašavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća (“Službene novine Federacije BiH”,

broj: 39/03, 22/06 i 43/10) ( u daljem tekstu: Zakon o zaštiti i spašavanju), Zakonom o zaštiti od požara i

vatrogastvu (“Službene novine Federacije BiH”, broj:54/10) ( u daljem tekstu: Zakon o zaštiti od požara),

Zakonom o organizaciji organa uprave u Federaciji BiH (“Službene novine Federacije BiH”, broj:35/05),

Zakonom o zaštiti i spašavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća u Tuzlanskom

kantonu (“Službene novine Tuzlanskog kantona”, broj: 10/08) i Zakonom o zaštiti od požara i

vatrogastvu na području Tuzlanskog kantona (“Službene novine Tuizlanskog kantona”, broj: 1/12).

II MISIJA

Izgradnja sistema zaštite i spašavanja na području Tuzlanskog kantona (TK), projektiranog Zakonom o

zaštiti i spašavanju i Zakonom o zaštiti od požara, koji će biti u stanju osigurati zaštitu i spašavanje ljudi i

materijalnih dobara u odgovoru na opasnosti , prirodne i druge nesreće koje se mogu dogoditi na

području TK.

III CILJEVI

Svoju misiju u 2013. godini KUCZ planira ostvariti u okvirima svoje zakonom utvrđene nadležnosti i

ostvarivanje više ciljeva.

Cilj 1. – Izvještavanje

Ovaj cilj će biti realiziran kroz izradu:

1) Izvještaja o radu Kantonalne uprave civilne zaštite i pregleda aktivnosti u oblasti zaštite i

spašavanja, na području Tuzlanskog kantona u 2012. godini,

65


2) Izvještaj o izvršenju Programa razvoja zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara od prirodnih

i drugih nesreća na području Tuzlanskog kantona za period 2008-2012.godina i

3) mjesečnih izvještaja o radu KUCZ sa pregledom aktivnosti u oblasti zaštite i spašavanja na

podrućju Tuzlanskog kantona u 2013. godini.

Kroz navedene izvještaje će se vršiti redovno upoznavanje o radu KUCZ, Vlade TK, Skupštine TK,

Federalne uprave civilne zaštite (FUCZ) odnosno Premijera Tuzlanskog kantona i Direktora FUCZ i

omogućiti aktivna suradnja i informisanje o stanju u oblasti zaštite i spašavanja.

Cilj 2. – Planiranje Ovaj cilj će biti realiziran kroz izradu:

1) Inovirane Procjene zaštite i spašavanja od prirodnih i drugih nesreća

Tuzlanskog kantona,

2) Procjene ugroženosti od požara područja Tuzlanskog kantona,

3) Plana zaštite od požara Tuzlanskog kantona i

4) Mjesečnih planova rada Kantonalne uprave civilne zaštite.

Navedeni dokumenti će omogućiti da se kvalitetnije sagledaju opasnosti koje mogu dovesti do nastanka

prirodne ili druge nesreće na području TK i na osnovu toga poduzme najefikasniji odgovor sa snagama i

sredstvima zaštite i spašavanja.

Mjesečno planiranje omogućava operativno planiranje ostvarivanja usvojenih ciljeva i poslova KUCZ.

Cilj 3. – Programiranje


1) Programa razvoja zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i

drugih nesreća u Tuzlanskom kantonu za period od 2013 – 2017. godina i

2) Program rada Kantonalne uprave civilne zaštite za 2013. godinu.

Programom razvoja zaštite i spašavanja se utvrđuje politika i strategija zaštite i spašavanja ljudi i

materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća na području TK u navedenih 5 godina, kroz konkretne

programe i projekte.

Program rada KUCZ se utvrđuju ciljevi i poslovi u 2013. godini i na osnovu njega se vrši mjesečno

planiranje realizacija usvojenih ciljeva i poslova.

Cilj 4. – Organiziranje


1) Inoviranog Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji Kantonalne uprave civilne zaštite.

Inoviranim pravilnikom će biti izvršeno usklađivanje postojećeg pravilnika sa izmjenama zakonskih

propisa i poboljšanje postojeće organizacije što treba da omogući kvalitetniji rad KUCZ:

Cilj 5. – Obučavanje


1) organiziranje obuke Kantonalnog štaba civilne zaštite (KŠCZ),

2) organiziranje obuke općinskih štabova civilne zaštite (OŠCZ) i

3) organiziranje vježbi snaga civilne zaštite.

Navedenim obukama u organizaciji KUCZ i općinskih službi civilne zaštite (OSCZ) ostvarit će se

obučavanje i osposobljavanje štabova i snaga civilne zaštite za kvalitetnije obavljanje poslova iz svoje

nadležnosti.

66


Cilj 6. – Deminiranje


1) izradu Informacije o ostvarenim rezultatima deminiranja i uništavanja

neeksplodiranih ubojitih sredstava na području TK u 2012. godini,

2) izradu Liste prioriteta deminiranja na području Tuzlanskog kantona za 2013.

godinu,

3) koordinaciju Kantonalnog tima za deminiranje i uništavanje neeksplodiranih

ubojitih sredstava na području Tuzlanskog kantona i

4) koordiniranjem poslova deminiranja na području TK u 2013. godini.

Navedeni dokumenti omogućavaju upoznavanje Vlade TK, Skupštine TK i FUCZ i javnosti o obimu i

značaju opasnosti od mina i neeksplodiranih ubojitih sredstava i njenog umanjenja.

Koordinacija omogućava operativni i organizovan pristup realizaciji poslova deminiranja na području

TK.

Cilj 7. – Informiranje Ovaj cilj će biti realiziran kroz:

1) izradu raznih informacija i izvještaja u oblasti zaštite i spašavanja za Vladu i

Skupštinu TK,

2) izradu odgovora na poslanička pitanja i

3) organiziranje konferencija za medije i drugih oblika suradnje sa medijima.

Izradom navedenih informacija, izvještaja i odgovora ostvarit će se kvalitetna suradnja i protok

informacija sa izvršnom i zakonodavnom vlasti TK.

Suradnja sa medijima omogućit će afirmaciju poslova zaštite i spašavanja kod građana i njihovo

kvalitetnije uključenje u sistem zaštite i spašavanja.

Cilj 8. – Finansiranje Ovaj cilj će biti realiziran kroz izradu:

1) Izvještaja o prikupljanju, raspodjeli i korištenju sredstava posebne naknade za

zaštitu od prirodnih i drugih nesreća u 2012. godini,

2) Plana o korištenju sredstava posebne naklnade za zaštitu od prirodnih i drugih nesreća u

2013. godini i

3) Plana korištenja sredstava naknade za zaštitu od požara i vatrogastvo u 2013. godini.

Navedeni dokumenti omogućavaju planiranje i potrošnju sredstava posebne naknade za zaštitu i

spašavanje i naknade za zaštitu od požara i vatrogastvo u skladu sa Zakonom o zaštiti i spašavanju i

Zakonom o zaštiti od požara.

Cilj 9. – Propisi Ovaj cilj će biti realiziran kroz izradu:

1) Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o postupku i kriterijima za dodjelu pomoći općinama

Tuzlanskog kantona iz sredstava posebne naknade za zaštitu od prirodnih i drugih nesreća.

Izmjene i dopune navedene odluke će omogućiti kvalitetniju raspodjelu sredstava posebne naknade za

zaštitu od prirodnih i drugih nesreća.

Cilj 10. – Inspekcijski nadzor

Ovaj cilj će biti realiziran kroz:

1) Izvještaj o radu Inspektorata za zaštitu i spašavanje KUCZ za 2012.godinu i

2) Program rada Inspektorata za zaštitu i spašavanje KUCZ za 2013.godinu.

67


Navedeni dokumenti će biti urađeni za potrebe analize obavljenih inspekcijskih pregleda

općinskih organa uprave i pravnih lica i poduzimanje mjera za poboljšanje pregleda u narednom periodu,

odnosno planiranih inspekcijskih pregleda u 2013.godini.

U realizaciji navedenih ciljeva bit će ostvarena potpuna suradnja sa kantonalnim organima

uprave i institucijama, pravnim licima i drugim subjektima u skladu sa navedenim propisima na izgradnji

i unapređenju sistema zaštite i spašavanja, prevenciji, unapređenju organizacije rada i korištenja snaga i

sedstava civilne zaštite, izradi planskih i izvještajnih dokumenata i provođenju mjera zaštite i spašavanja

ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća.

KANTONALNA UPRAVA ZA INSPEKCIJSKE POSLOVE

Kantonalna uprava za inspekcijske poslove Tuzlanskog kantona u 2013.godini će svoju aktivnost

usmjeriti na provođenju Ustava Federacije Bosne i Hercegovine, Ustava Tuzlanskog kantona, Zakona

donesenih od strane Republike Bosne i Hercegovine, Bosne i Hercegovine, Federacije Bosne i

Hercegovine i Tuzlanskog kantona.

Prema Zakonu o izmjenama i dopunama Zakona o Ministarstvima i drugim organima uprave

Tuzlanskog kantona (‘‘Službene novine TK’‘, broj:10/05) Kantonalna uprava za inspekcijske

poslove vrši upravne i stručne poslove inspekcijskog nadzora u cilju osiguranja izvršavanja zakona,

drugih propisa i opštih akata iz svoje nadležnosti, kao samostalna Kantonalna uprava.

Kantonalna uprava za inspekcijske poslove Tuzlanskog kantona će u 2013.godini vršiti sljedeće

poslove:

- inspekcijske poslove iz nadležnosti kantona, izuzev onih koji su zakonom stavljeni u nadležnost

pojedinih ministarstava,

- preduzimati upravne i druge mjere u obavljanju inspekcijskih nadzora,

- donositi programe i planove obavljanja inspekcijskih nadzora za kantonalne inspekcije u svom

sastavu,

- voditi evidencije o obavljenim inspekcijskim nadzorima iz nadležnosti kantonalne inspekcije u

svom sastavu,

- voditi evidencije o službenim iskaznicama kantonalnih inspektora,

- podnositi izvještaje o svom radu Vladi i Skupštini Tuzlanskog kantona,

- obavljati i druge upravne i stručne poslove u skladu sa zakonom i drugim propisima.

68


A. NORMATIVNA DJELATNOST

JANUAR

1. Budžet Tuzlanskog kantona za 2013. godinu (Nacrt)

Nosilac izrade: Ministarstvo finansija

Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona

Organ koji donosi: Skupština Tuzlanskog kantona

Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Budžeta sadržan je u odredbama člana 24. stav 1.

tačka b.) Ustava Tuzlanskog kantona i u članu 19. Zakona o proračunima-budžetima u F BiH („Službene

novine F BiH“, broj: 19/06, 76/08, 5/09, 32/09, 51/09, 9/10, 36/10, 45/10 i 25/12).

Razlozi za donošenje: Budžet je akt kojim se utvrđuje plan finansijskih aktivnosti budžetskih

korisnika, koji obuhvata projekciju iznosa prihoda i primitaka i utvrđenih rashoda i izdataka Kantona za

razdoblje od jedne fiskalne godine. Budžetom je takođe utvrđena gornja granica ukupnog duga Kantona,

uključujući i postojeći dug i projekciju novog duga za datu fiskalnu godinu. Budžet donosi Skupština

Kantona.

2. Zakon o izvršenju Budžeta Tuzlanskog kantona za 2013. godinu (Nacrt)





tačka b.) Ustava Tuzlanskog kantona i u članu 3. Zakona o proračunima-budžetima u F BiH („Službene


Razlozi za donošenje: Zakonom se uređuje način izvršavanja i raspoređivanja Budžeta,

upravljanje prihodima i izdacima Budžeta, kriteriji za korištenje sredstava tekuće rezerve, nadzor i

izvještavanje, prava i obaveze korisnika budžetskih sredstava i druga pitanja koja se odnose na

izvršavanje Budžeta.

3. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o prostornom uređenju i građenju (Nacrt)

Nosilac izrade: Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okoliša



Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o

prostornom uređenju i građenju je sadržan u odredbama člana 24. tačka c) Ustava Tuzlanskog kantona,

kojim je predviđeno da je u nadležnosti Skupštine Kantona donošenje zakona i ostalih propisa

neophodnih za izvršavanje nadležnosti Kantona.

Razlozi za donošenje: Razlog donošenja Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o

prostornom uređenju i građenju je potreba da se otklone nedostaci uočeni tokom dosadašnje primjene

navedenog Zakona kao i da se urede određena pitanja, čija primjena se u praksi pokazala svrsishodnijom.

4. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o osnovnom odgoju i obrazovanju (Prijedlog)

Nosilac izrade: Ministarstvo obrazovanje, nauke, kulture i sporta



Pravni osnov: Poglavlje IV 2. član 24. c), a u vezi sa poglavljem III. član 11. c) Ustava

Tuzlanskog kantona kojim je predviđeno da je u nadležnosti Skupštine Kantona donošenje zakona i

ostalih propisa neophodnih za izvršavanje nadležnosti Kantona.

Razlozi za donošenje: Popuna pravnih praznina, preciziranje pojedinih odredbi.

69


5. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o srednjem obrazovanju i odgoju (Prijedlog)







Razlozi za donošenje: Popuna pravnih praznina, preciziranje pojedinih odredbi .

6. Odluka o sufinansiranju troškova prijevoza učenika osnovnih škola Nosilac izrade: Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta


Pravni osnov: Zakon o osnovnom odgoju i obrazovanju Tuzlanskog kantona.

Razlozi za donošenje: Blagovremeno obezbjeđenje sufinansiranja prijevoza učenika osnovnih

škola.

7. Odluka o dopuni Odluke o utvrđivanju značajnih događaja, datuma i ličnosti za

Tuzlanski kanton

Nosilac izrade: Ministarstvo za boračka pitanja

Organ koji donosi: Vlada Tuzlanskog kantona

Pravni osnov: Pravni osnov za izradu Odluke o dopuni Odluke o utvrđivanju značajnih

događaja, datuma i ličnosti za Tuzlanski kanton sadržan je u članu 44. stav (3) Zakona o dopunskim

pravima branitelja i članova njihovih obitelji - prečišćeni tekst („Službene novine Tuzlanskog kantona",

broj: 5/12)

Razlozi za donošenje: Na osnovu podnijetih inicijativa, neophodno je pristupiti dopuni Odluke

o utvrđivanju značajnih događaja, datuma i ličnosti za Tuzlanski kanton.

8. Program mjera zdravstvene zaštite životinja za 2013. godinu

Nosilac izrade: Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede.


Pravni osnov: Član 13. i 23. Zakona o ministarstvima i drugim organima uprave Tuzlanskog

kantona (“Službene novine Tuzlanskog kantona”, broj: 17/00, 3/01, 12/03, 10/05 i 3/08), kojim su

utvrđene nadležnosti Ministarstva.

Razlozi za donošenje: Program mjera zdravstvene zaštite životinja donosi se u cilju utvrđivanja

mjera za sprečavanje, otkrivanje, kontrolu i suzbijanje zaraznih i parazitarnih oboljenja kod životinja na

području Tuzlanskog kantona.

9. Lista prioriteta deminiranja na području Tuzlanskog kantona u 2013. godini

Nosilac izrade: Kantonalna uprava civilne zaštite


FEBRUAR

1. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o uslovima i postupku legalizacije bespravno

izgrađenih građevina (Nacrt)

Nosilac izrade: Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice



70


Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o uslovima i

postupku legalizacije bespravno izgrađenih građevina je sadržan u odredbama člana 24. tačka c) Ustava

Tuzlanskog kantona, kojim je predviđeno da je u nadležnosti Skupštine Kantona donošenje zakona i


Razlozi za donošenje: Razlog za donošenje navedenog Zakona jeste potreba da se legalizacija

građevina učini efikasnijom i bržom, te da se otklone nedostaci uočeni tokom dosadašnje primjene

navedenog Zakona.

2. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o predškolskom odgoju i obrazovanju

(Prijedlog)







Razlozi za donošenje: Popuna pravnih praznina, preciziranje pojedinih odredbi .

3. Uredba o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za odobravanje finansijskih sredstava za

pomoć u rješavanju stambenih potreba braniteljima i članovima njihove porodice na

području Tuzlanskog kantona Nosilac izrade: Ministarstvo za boračka pitanja


Pravni osnov: Pravni osnov za izradu Uredbe o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za

odobravanje finansijskih sredstava za pomoć u rješavanju stambenih potreba braniteljima i članovima

njihove porodice na području Tuzlanskog kantona, sadržan u članu 24. stav (4) Zakona o dopunskim


broj: 5/12).

Razlozi za donošenje: Na osnovu ukazane potrebe, a radi jednoobraznog postupanja i kontrole

namjenskog utroška sredstava, Ministarstvo će pristupiti donošenja nove Uredbe.

4. Preporuke za obrazovnu upisnu politiku na području Tuzlanskog kantona

Nosilac izrade: Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta i Stručni tim



5. Plan proljetne sjetve

Nosilac izrade: Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede





Razlozi za donošenje: Plan proljetene sjetve se donosi u cilju informiranja Vlade Tuzlanskog

kantona o poljoprivrednoj proizvodnji.

6. Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu (Prijedlog)

Nosilac izrade: Ministarstva i uredi pri Vladi


71


7. Program rada Kantonalne uprave civilne zaštite za 2013. godinu



8. Procjena ugroženosti od požara Tuzlanskog kantona



Organ koji usvaja: Skupština Tuzlanskog kantona

9. Plan zaštite od požara Tuzlanskog kantona




MART

1. Budžet Tuzlanskog kantona za 2013. godinu (Prijedlog)




Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Budžeta sadržan je u odredbama člana 24. stav 1. tačka

b.) Ustava Tuzlanskog kantona i u članu 19. Zakona o proračunima-budžetima u F BiH („Službene






Kantona.

2. Zakon o izvršenju Budžeta Tuzlanskog kantona za 2013. godinu (Prijedlog)




Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Budžeta sadržan je u odredbama člana 24. stav 1. tačka

b.) Ustava Tuzlanskog kantona i u članu 3. Zakona o proračunima-budžetima u F BiH („Službene novine

F BiH“, broj: 19/06, 76/08, 5/09, 32/09, 51/09, 9/10, 36/10, 45/10 i 25/12).

Razlozi za donošenje: Zakonom se uređuje način izvršavanja i raspoređivanja budžeta,

upravljanje prihodima i izdacima budžeta, kriteriji za korištenje sredstava tekuće rezerve, nadzor i


izvršavanje budžeta.

3. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na promet nepokretnosti i prava (Nacrt)




Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na

promet nepokretnosti i prava je sadržan u odredbama člana 24. tačka c) Ustava Tuzlanskog kantona,



72


4. Zakon o robnim rezervama Tuzlanskog kantona (Nacrt)

Nosilac izrade: Ministarstvo pravosuđa i uprave i Direkcija robnih rezervi



Kratko obrazložen osnov i razlog za razmatranje i usvajanje nacrta Zakona:

Zakonom o robnim rezervama Tuzlansko-podrinjskog kantona («Službene novine TPK», broj:

6/97), koji je donesen 1997. godine, regulisana su pitanja vezano za robne rezerve ovog Kantona.

Imajući u vidu da taj Zakon nikada nije inoviran, a u međuvremenu je došlo do brojnih

suštinskih, ali i značajnih terminoloških promjena, posebno u pogledu naziva kantona i preduzeća,

ocijenjeno je da je potrebno pripremiti novi Zakon kojim bi se u cijelosti aktuelizirala sva pitanja u ovoj

oblasti.

Osim toga, uočeno je da postoji potreba i mogućnost proširivanja djelokruga rada Kantonalne

direkcije robnih rezervi, što će se imati u vidu prilikom izrade tog nacrta Zakona.

5. Akcioni plan za implementaciju Okvirnog programa za “Nova i bolja radna mjesta”

Nosilac izrade: Ministarstvo razvoja i poduzetništva i interresorna Radna grupa Vlade


6. Odluka o izmjenama i dopunama Pedagoških standarda i općih normativa za osnovne škole

Nosilac izrade: Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta


Razlozi za donošenje: Popuna pravnih praznina i preciziranje pojedinih odredbi.

7. Finansijski plan Zavoda zdravstvenog osiguranja Tuzlanskog kantona za 2013. godinu

Nosilac izrade: Zavod zdravstvenog osiguranja Tuzlanskog kantona i Ministarstvo zdravstva


Organ koji donosi: Upravni odbor, a saglasnost daje Skupština Tuzlanskog kantona

Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Finansijskog plana sadržan je u članu 24.stav 1. tačka

c) Ustava Tuzlanskog kantona, u članu 18. 19. i 24. Zakona o proračunima-budžetima u Federciji Bosne i

Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, broj: 19/06, 76/08, 5/09, 32/09, 51/09, 9/10, 36/10 i

45/10) i članu 82. i 103. Zakona o zdravstvenom osiguranju („Službene novine Federacije BiH“, broj:

30/97, 7/02, 70/08 i 48/11).

Razlozi za donošenje: Zakonska obaveza iz člana 18. Zakona o proračunima-budžetima u

Federciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, broj: 19/06, 76/08, 5/09, 32/09, 51/09,

9/10, 36/10 i 45/10), da Vlada Kantona razmatra finansijski plan izvanbudžetskog fonda koji na osnovu

člana 82. i 103. Zakona o zdravstvenom osiguranju donosi Upravni odbor izvanbudžetskog fonda, a

saglasnost daje Skupština Kantona.

8. Plan rada i finansijski plan rada Direkcije cesta za 2013. godinu

Nosilac izrade: Direkcija cesta i Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja


9. Plan i Program rada i Finansijski plana J.P. „Međunarodni Aerodrom Tuzla” Tuzla za

2013. godinu

Nosilac izrade: Menadžment JP „MAT“ i Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja


73


10. Program rada i Finansijski plan Kantonalne agencije za privatizaciju

Nosilac izrade: Kantonalna agencija za privatizaciju


11. Plan korištenja sredstava naknade za zaštitu od požara i vatrogastvo u 2013. godini



12. Inicijativa za donošenje Zakona o poticajima u privredi

Nosilac izrade: Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva


Organ koji razmatra: Skupština Tuzlanskog kantona

APRIL

1. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o prostornom uređenju i građenju (Prijedlog)

Nosilac izrade: Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okoliša




prostornom uređenju i građenju je sadržan u odredbama člana 24. tačka c) Ustava Tuzlanskog kantona,



Razlozi za donošenje: Razlog donošenja Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o prostornom

uređenju i građenju je potreba da se otklone nedostaci uočeni tokom dosadašnje primjene navedenog

Zakona kao i da se urede određena pitanja, čija primjena se u praksi pokazala svrsishodnijom.

2. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o pružanju pravne pomoći (Nacrt)

Nosilac izrade: Ministarstvo pravosuđa i uprave



Kratko obrazložen osnov i razlog za razmatranje i usvajanje nacrta Zakona:

Važeći Zakon o pružanju pravne pomoći, koji je donesen na sjednici Skupštine Tuzlanskog

kantona održanoj 29.8.2008. godine, jednim dijelom je implementiran polovinom 2009. godine

imenovanjem direktora Kantonalnog zavoda za pružanje pravne pomoći, čime je formalno-pravno taj

Zavod i otpočeo sa radom.

Ostale pretpostavke za obavljanje poslova iz nadležnosti tog Zavoda u punom obimu su se stekle

početkom 2010. godine, kada su počeli sa radom pomoćnici direktora koji, pored direktora, obavljaju

poslove pružanja pravne pomoći kao pravni zastupnici.

Tokom dosadašnjeg rada Zavoda i provedbe postojećih zakonskih normi, uočeno je da pojedina

pitanja treba doraditi ili na drugačiji način regulisati, zbog čega je ocijenjeno da će biti potrebno

pristupiti pripremi nacrta ovog kantonalnog Zakona.

3. Zakon o unutrašnjim poslovima Tuzlanskog kantona (Nacrt)

Nosilac izrade: Ministarstvo unutrašnjih poslova



Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Zakona sadržan je u odredbama člana 24. stav 1. tačka

c) Ustava Tuzlanskog kantona.

74


Razlozi za donošenje: Zakon o unutrašnjim poslovima Tuzlanskog kantona ("Službene novine

Tuzlanskog kantona", broj: 4/10, 5/11 i 14/11), je mijenjan više puta u toku 2011. godine i 2012. godine.

Naime, odredbama člana 6. Zakona propisano je da Uprava policije stiče status budžetskog korisnika

unutar budžetskog razdjela Ministarstva unutrašnjih poslova Tuzlanskog kantona i samostalno koristi

sredstva za određene namjene.

Polazeći od činjenice, da od donošenja Zakona do danas, nisu obezbijeđene sve normativne, finansijske i

tehničke pretpostavke za finansijsko osamostaljenje Uprave policije MUP TK i da su u toku aktivnosti

izrade radne verzije Zakona o unutrašnjim poslovim - kantona, na nivou Federalnog i kantonalnih

ministarstava unutrašnjih poslova, u kojoj će biti usaglašeni stavovi ministarstava, zasnovani na

međusobnom uvažavanju i saradnji, uz odgovarajući stepen operativne, finansijske i kadrovske

nezavisnosti policijskog komesara u operativnom rukovođenju policijskim operacijama, u skladu sa

propisima, pravima i odgovornostima, kao i preciziranje ovlaštenja ministra unutrašnjih poslova prema

policijskom komesaru u skladu sa Zakonom.

4. Zakon o policijskim službenicima Tuzlanskog kantona (Nacrt) Nosilac izrade: Ministarstvo unutrašnjih poslova





Razlozi za donošenje: Donošenjem Zakona o policijskim službenicima Tuzlanskog kantona

("Službene novine Tuzlanskog kantona", broj: 6/06 i 11/07), po prvi put je, u jednom propisu, regulisana

većina pitanja koja se odnose na policijska ovlaštenja i radno pravni status policijksih službenia.

Obzirom da se radi o prvom propisu ovakve prirode, logično je da su se u toku njegove primjene uočili

određeni nedostatci, kako pravne, tako i tehničke prirode, što je bilo neophodno otkloniti.

Početkom 2011 godine, u organizaciji OHR-a i EUPM-a, obrazovana je zajednička Radna grupa,

sastavljena od predstavnika Ministarstva sigurnosti BiH, predstavnika Granične službe, SIPE, Federalnog

ministarstva unutrašnjih poslova, Ministarstva unutrašnjih poslova RS-a i kantonalnih ministarstava

unutrašnjih poslova, sa zadatkom otklanjanja uočenih nedostataka i usaglašavanja jedinstvenog teksta

Zakona o policijskim službenicima, koji će služiti kao model za izmjene postojećih zakona ili izradu

novih zakona, u navedenim organima. Te aktivnosti su još u toku.

5. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o rudarstvu Tuzlanskog kantona (Prijedlog)




Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Zakona o o izmjenama i dopunama Zakona o

rudarstvu sadržan je u članu 24. tačka c) Ustava Tuzlanskog kantona kojim je predviđeno da je u

nadležnosti Skupštine Tuzlanskog kantona donošenje zakona i ostalih propisa neophodnih za izvršavanje

nadležnosti kantona.

Razlozi za donošenje: Usaglašavanje sa drugim zakonima koji su doneseni nakon stupanja na

snagu ovog Zakona te otklanjanje nedostataka uočenih tokom primjene važećeg Zakona. Izmjene važećeg

Zakona nisu većeg obima i složenosti zbog čega će biti predloženo da se odgovarajući prijedlog zakona

uputi Skupštini na razmatranje i donošenje po skraćenom postupku.

6. Elaborati o organizacionom umrežavanju ustanova osnovnog i srednjeg obrazovanja na

području Tuzlanskog kantona

Nosilac izrade: Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta i Vladina Komisija


75



Pravni osnov: Zakon o ustanovama, Zakon o srednjem obrazovanju i odgoju („Službene novine

Tuzlanskog kantona“, broj: 17/11) Zakon o osnovnom odgoju i obrazovanju („Službene novine

Tuzlanskog kantona“, broj: 6/04, 7/05 i 17/11).

Razlozi za donošenje: Racionalizacija mreže osnovnih i srednjih škola na području

Tuzlanskog kantona radi efikasnijeg korištenja materijalnih i ljudskih resusa, te unapređenje kvaliteta

nastave.

7. Plan Tuzlanskog kantona za borbu protiv korupcije

Nosilac izrade: Radna grupa Vlade



8. Program razvoja zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih

nesreća na području Tuzlanskog kantona (Nacrt)

Nosilac izrade: Kantonalna uprava civilne zaštite i Stručna radna grupa Vlade TK



9. Program korištenja sredstava za realizaciju dopunskih prava i ostalih izdvajanja sa

kriterijima za raspodjelu korisnicima boračko - invalidske zaštite u 2013. godini



Pravni osnov: Pravni osnov za izradu Programa korištenja sredstava za realizaciju dopunskih

prava i ostalih izdvajanja sa kriterijima za raspodjelu korisnicima boračko - invalidske zaštite u 2013.

godini, sadržan u Zakona o izvršenju Budžeta Tuzlanskog kantona i članu 5. Zakona o dopunskim


broj: 5/12)

Razlozi za donošenje: Programom korištenja sredstava za realizaciju dopunskih prava i ostalih

izdvajanja sa kriterijima za raspodjelu korisnicima boračko -invalidske zaštite u 2013. godini, vrši se

raspodjela planiranih budžetskih sredstva za dopunska prava utvrđena Zakonom.

10. Odluka o izmjenama i dopunama odluke o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka

za obavljanje pripravničkog staža branitelja i članova njihovih porodica



Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o

utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za obavljanje pripravničkog staža branitelja i članova

njihovih porodica, sadržan je u odredbama Zakona o dopunskim pravima branitelja i članova

njihovih obitelji, prečišćeni tekst („Službene novine Tuzlanskog kantona", broj: 5/12).

Razlozi za donošenje: Imajući u vidu da da je donijet novi Zakon o volontiranju,

neophodno je pristupiti izmjenama i dopunama postojećeg propisa u svrhu jednakopravnog

pristupa navedenoj materiji.

11. Odluka o utvrđivanju kriterija, uslova i postupka za raspodjelu sredstava sa pozicije -

Nauka



76


Razlozi za donošenje: Utvrđivanje kriterija, uslova i postupka za sufinansiranje projekata iz

oblasti nauke, sufinansiranje odbrane magistarskih i doktorskih disertacija i naučnih skupova.

12. Odluka o utvrdivanju kriterija, uslova i postupka za raspodjelu sredstava sa pozicije -

Izdavačka djelatnost



Razlozi za donošenje: Utvrđivanju kriterija, uslova i postupka za sufinansiranje izdavačke

djelatnosti na području Tuzlanskog kantona u 2013. godini.


Manifestacije kulture



Razlozi za donošenje: Utvrđivanju kriterija, uslova i postupka za sufinansiranje manifestacija

kulture na području Tuzlanskog kantona u 2013. godini.

14. Odluka o utvrdivanju kriterija, uslova i postupka za raspodjelu sredstava sa pozicije –

Manifestacije kulture od interesa za Kanton



Razlozi za donošenje: Utvrđivanju kriterija, uslova i postupka za sufinansiranje Manifestacija

kulture od interesa za Kanton u 2013. godini.

15. Odluka o utvrđivanju uslova i kriterija za korištenje sredstava sa budžetske pozicije

“Intervencije javnim preduzećima i privrednim društvima” 13010002



Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Odluke o utvrđivanju uslova i kriterija za korištenje

sredstava sa budžetske pozicije „Intervencije javnim preduzećima i privrednim društvima“ sadržan je u

odredbama Zakona o izvšenju Budžeta Tuzlanskog kantona.

Razlozi za donošenje: Odluka o utvrđivanju uslova i kriterija donosi se u cilju utvrđivanja opštih

kriterija za ostvarivanje prava privrednih društava iz resorne oblasti na finansijsku podršku.

16. Program rasporeda sredstava sa budžetske pozicije “Intervencije javnim preduzećima i

privrednim društvima” 13010002 Nosilac izrade: Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva


Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Programa rasporeda sredstava sa budžetske pozicije

„Intervencije javnim preduzećima i privrednim društvima“ sadržan je u odredbama Zakona o izvšenju

Budžeta Tuzlanskog kantona.

Razlozi za donošenje: Programom rasporeda sredstava sa budžetske pozicije “Intervencije

javnim preduzećima i privrednim društvima“ vrši se raspodjela planiranih budžetskih sredstava

korisnicima koji ispunjavaju uslove propisanih Odlukom o uslovima i kriterijima za korištenje sredstava

sa budžetske pozicije „Intervencije javnim preduzećima i privrednim društvima“.

17. Odluka o utvrđivanju uvjeta, kriterija i postupka za raspodjelu namjenskih sredstava iz

ekoloških naknada za 2013. godinu


77



Pravni osnov: Zakon o izvršenju Budžeta Tuzlanskog kantona

Razlozi za donošenje: Utvrđivanje uslova, kriterija i postupka za raspodjelu sredstava sa

potrošačke jedinice „ekološke naknade – namjenska sredstva“ u cilju finansiranja aktivnosti iz oblasti

zaštite okolice u 2013. godini.

18. Program raspodjele namjenskih sredstava Ministarstva prostornog uređenja i zaštite

okolice za 2013. godinu



Pravni osnov: Zakon o izvršenju Budžeta Tuzlanskog kantona

Razlozi za donošenje: Zakonom o izvršenju Budžeta Tuzlanskog kantona (član 34.) regulisano

je da se raspodjela sredstava vrši u skladu sa donesenim Programom resornog ministarstva.

19. Odluka o kriterijima za raspodjelu sredstava privrednim društvima u oblasti drvne

industrije za 2013. godinu

Nosilac izrade: Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede.

Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona,




Razlozi za donošenje: Odluka o kriterijima za raspodjelu sredstava privrednim društvima u

oblasti drvne industrije se donosi u cilju utvrđivanja općih i posebnih kriterija koji moraju ispuniti

privredna društva da bi ostvarili novčanu podršku u oblasti drvne industrije.

20. Odluka o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za raspodjelu sredstava sa potrošačke

jedinice 24010013 – Manifestacije


21. Odluka o utvrdjivanju programa, uslova, kriterija i postupaka za raspodjelu sredstava sa

pozicije „Podrška razvoju Kantona“

Nosilac izrade: Ministarstvo razvoja i poduzetništva


Pravni osnov: Zakon o izvršenju Budžeta Tuzlanskog Kantona.

Razlozi za donošenje: Stvaranje boljih uslova za rad i razvoj malih i srednjih poduzeća, rad

udruženja, obrtnika i inovatora, putem sufinansiranja projekata podrške razvoju poduzetništva na

Tuzlanskom kantonu.

22. Odluka o utvrđivanju Pozitivne liste lijekova Tuzlanskog kantona Nosilac izrade: Ministarstvo zdravstva i Zavod zdravstvenog osiguranja Tuzlanskog kantona


Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Odluke o utvrđivanju Pozitivne liste lijekova

Tuzlanskog kantona sadržan je u Zakona o lijekovima („Službene novine Federacije BiH“, broj: 51/01 ) i

Odluci o listi esencijalnih lijekova neophodnih za osiguranje zdravstvene zaštite u okviru standarda

obaveznog zdravstvenog osiguranja u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije

BiH“, broj: 75/11).

23. Odluka o utvrđivanju kriterija o utrošku sredstava za novčane podrške u primarnoj

poljoprivrednoj proizvodnji za 2013. godinu

78




Pravni osnov: Član 5. Zakona o novčanoj podršci u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji

(“Službene novine Tuzlanskog kantona’’, broj: 5/07 i 12/07) koji propisuje da Ministarstvo utvrđuje

kriterije o utrošku sredstava za novčane podrške u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji, na koje Vlada

Tuzlanskog kantona daje saglasnost.

Razlozi za donošenje: Odluka o utvrđivanju kriterija o utrošku sredstava za novčane podrške u

primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji se donosi u cilju utvrđivanja općih kriterija za ostvarivanje prava

na novčanu podršku u tekućoj godini.

24. Odluka o utvrđivanju programa, kriterija, uslova i postupaka za raspodjelu sredstava sa

pozicije Podrška povratku prognanih lica

Nosilac izrade: Ministarstvo za rad, socijalnu politiku i povratak


Razlozi za donošenje: Povećati broj povratnika u prijeratna prebivališta i povratak učiniti

održivim.

25. Odluka o utvrđivanju programa, uslova, kriterija i postupaka za raspodjelu sredstava sa

pozicije Materijalno zbrinjavanje socijalno ugroženih lica



Razlozi za donošenje: Rješavanja osnovne funkcije zbrinjavanja raseljenih lica u kolektivnim

naseljima na području Tuzlanskog kantona (subvencije za električnu energiju i obezbjeđenje ogrijeva u

zimskom periodu).

26. Program obilježavanja značajnih datuma, događaja i ličnosti na području Tuzlanskog

kantona sa rasporedom sredstava



Pravni osnov: Pravni osnov za izradu Programa obilježavanja značajnih datuma, događaja i

ličnosti na području Tuzlanskog kantona sa rasporedom sredstava, sadržan je u 44. Zakona o dopunskim

pravima branitelja i članova njihovih obitelji i Programu korištenja sredstava za realizaciju dopunskih

prava i ostalih izdvajanja sa kriterijima za raspodjelu korisnicima boračko - invalidske zaštite u 2013.

godini.

Razlozi za donošenje: Programom se definišu značajni datumi, događaji i ličnosti na području

Bosne i Hercegovine, Federacije Bosne i Hercegovine i Tuzlanskog kantona, koje obilježavaju i boračke

organizacije, a u kojima Vlada Kantona učestvuje u sufinansiranju izdataka.

27. Program ulaganja sredstava vodnih naknada u oblast vodoprivrede na području

Tuzlanskog kantona za 2013. godinu





utvrđene nadležnosti Ministarstva, član 178, stav 2. Zakona o vodama (“Službene novine Federacije

Bosne i Hercegovine’’, broj: 70/06), član 56. Zakona o vodama (“Službene novine Tuzlanskog kantona’’,

broj 11/08), koji je propisano da Ministarstvo donosi Program.

79


Razlozi za donošenje: Donošenje Programa ulaganja sredstava vodnih naknada u oblast

vodoprivrede na području Tuzlanskog kantona je obaveza propisana Zakonom o vodama i donosi se u

cilju utvrđivanja namjenskog ulaganja sredstava u prioritetne projekte.

28. Program korištenja sredstava prikupljenih od promjene namjene poljoprivrednog

zemljišta za 2013. godinu



Pravni osnov: Član 12. Zakona o promjeni namjene poljoprivrednog zemljišta kojim je

propisano da Program korištenja sredstava prikupljenih od promjene namjene poljoprivrednog zemljišta

za svaku godinu donosi Ministarstvo.

Razlozi za donošenje: Donošenje Programa korištenja sredstava prikupljenih od promjene

namjene poljoprivrednog zemljišta je obaveza propisana zakonom i donosi se u cilju namjenskog utroška

sredstava prikupljenih od promjene namjene poljoprivrednog zemljišta.

29. Program utroška sredstava prikupljenih po osnovu Zakona o šumama za 2013. godinu


- Kantonalna uprava za šumarstvo


Pravni osnov: Član 50. stav 2. kantonalnog Zakona o šumama, kojim je propisano da se

sredstva prikupljena po osnovu odredaba Zakona o šumama, troše po Programu utroška sredstava, koji

na prijedlog Kantonalne uprave donosi Ministar, a na koji saglasnost daje Vlada Kantona.

Razlozi za donošenje: Program utroška sredstava prikupljenih po osnovu Zakona o šumama

donosi se u cilju namjenskog utroška sredstva prikupljenih po osnovu Zakona o šumama.

30. Program o rasporedu sredstava za dodjelu stipendija studentima i učenicima pripadnicima

boračke populacije za školsku/studijsku 2012/2013. godinu



Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Programa o rasporedu sredstava za dodjelu stipendija

studentima i učenicima pripadnicima boračke populacije za studijsku/školsku 2012/2013. godinu, sadržan

je u članu 21. stav (3) Zakona o dopunskim pravima branitelja i članova njihovih obitelji - prečišćeni

tekst („Službene novine Tuzlanskog kantona", broj: 5/12), članu 2. Odluke o utvrđivanju uslova, kriterija

i postupka za dodjelu stipendija braniteljima i članovima njihove porodice („Službene novine Tuzlanskog

kantona", broj: 6/12), članu 3. Odluke o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za dodjelu stipendija

izuzetno uspješnim studentima i učenicima iz reda braniteljske populacije („Službene novine Tuzlanskog

kantona", broj: 5/12) i Programu korištenja sredstava za realizacijudopunskih prava i ostalih izdvajanja sa

kriterijima za raspodjelu korisnicima boračko - invalidske zaštite u 2013. godini.

Razlozi za donošenje: Programom o rasporedu sredstava za dodjelu stipendija studentima i

učenicima pripadnicima boračke populacije za studijsku/školsku 2012/2013. godinu, planiraju se ukupna

sredstva za dodjelu stipendija, definiše način korištenja sredstava i raspodjela sredstava prema

kategorijama korisnika (porodice šehida - poginulih boraca, ratnih vojnih invalida i demobilisanih

boraca), kao i visina stipendija za iste.

31. Program o rasporedu bespovratnih novčanih sredstava za pomoć u rješavanju stambenih

potreba braniteljima i članovima njihove porodice na području Tuzlanskog kantona za

2013. godinu



80


Pravni osnov: Pravni osnov za izradu Programa stambenog zbrinjavanja boraca i članova

njihovih porodica za 2013. godinu, sadržan je u članu 24. stav (3) Zakona o dopunskim pravima

branitelja i članova njihovih obitelji - prečišćeni tekst („Službene novine Tuzlanskog kantona", broj:

5/12), članu 3. Uredbe o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za odobravanje finansijskih sredstava za

pomoć u rješavanju stambenih potreba braniteljima i članovima njihove porodice na području Tuzlanskog

kantona („Službene novine Tuzlanskog kantona", broj: 10/11 i 14/11) i Programu korištenja sredstava za

realizaciju dopunskih prava i ostalih izdvajanja sa kriterijima za raspodjelu korisnicima boračko -

invalidske zaštite u 2013. godini.

Razlozi za donošenje: Programom stambenog zbrinjavanja boraca i članova njihovih porodica

za

2013. godinu, planiraju se ukupna sredstva za pomoć u rješavanju stambenih potreba branitelja i članova

njihovih porodica i definiše njihova namjena (jednokratna dodjela bespovratnih novčanih sredstava).

Takođe, navedenim programom se vrši raspodjela sredstava na općine Kantona, prema broju korisnika.

MAJ

1. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o uslovima i postupku legalizacije bespravno

izgrađenih građevina (Prijedlog)




Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o uslovima i

postupku legalizacije bespravno izgrađenih građevina je sadržan u odredbama člana 24. tačka c) Ustava



Razlozi za donošenje: Razlog za donošenje navedenog Zakona jeste potreba da se legalizacija

građevina učini efikasnijom i bržom, te da se otklone nedostaci uočeni tokom dosadašnje primjene

navedenog Zakona.

2. Zakon o robnim rezervama Tuzlanskog kantona (Prijedlog)

Nosilac izrade: Ministarstvo pravosuđa i uprave i Direkcija robnih rezervi



Kratko obrazložen osnov i razlog za razmatranje i usvajanje prijedloga Zakona:

Zakonom o robnim rezervama Tuzlansko-podrinjskog kantona («Službene novine TPK», broj:

6/97), koji je donesen 1997. godine, regulisana su pitanja vezano za robne rezerve ovog Kantona.

Imajući u vidu da taj Zakon nikada nije inoviran, a u međuvremenu je došlo do brojnih

suštinskih, ali i značajnih terminoloških promjena, posebno u pogledu naziva kantona i preduzeća,

ocijenjeno je da je potrebno pripremiti novi Zakon kojim bi se u cijelosti aktuelizirala sva pitanja u ovoj

oblasti.

Osim toga, uočeno je da postoji potreba i mogućnost proširivanja djelokruga rada Kantonalne

direkcije robnih rezervi, što će se imati u vidu prilikom izrade tog Zakona.

3. Zakon o visokom obrazovanju (Nacrt)




Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje je sadržan u odredbama člana 24. tačka c) Ustava



81


Razlozi za donošenje: Razlog za donošenje navedenog Zakona jeste usklađivanje sa odredbama

okvirnog Zakona o visokom obrazovanju, Lisabonskom konvencijom, te uređivanje pitanja licenciranja i

akreditacije visokoškolskih ustanova.

4. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o dopunskim pravima branitelja i članova

njihovih obitelji (Nacrt) Nosilac izrade: Ministarstvo za boračka pitanja.



Pravni osnov: Ustavni osnov za izradu Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o dopunskim

pravima branitelja i članova njihovih obitelji sadržan je u članu 24. stav (1) tačka c) Ustava Tuzlanskog

kantona (“Službene novine Tuzlansko-podrinjskog kantona”, broj: 7/97 i 3/99 i “Službene novine

Tuzlanskog kantona”, broj: 13/99, 10/00, 14/02 i 6/04), kojim je propisano da Skupština Tuzlanskog

kantona donosi zakone i ostale propise za izvršavanje kantonalnih nadležnosti.

Razlozi za donošenje: Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o dopunskim pravima

branitelja i članova njihovih obitelji pristupiće se kvalitetnijem regulisanju određenih dopunskih prava.

5. Zakon o turističkoj djelatnosti (Nacrt)




Pravni osnov: Ustavni osnov za donošenje Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti sadržan je u članu

III. 2. tačka h., članu III. 4. tačka k., i članu V. 6. tačka e. Ustava Federacije Bosne i Hercegovine

(„Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine“, broj: 1/94), članu 11. tačka m., članu 12. tačka g. i

članu 24. stav 1. tačka c. Ustava Tuzlanskog kantona („Službene novine Tuzlansko-podrinjskog kantona“

broj: 7/97 i 3/99 i „Službene novine Tuzlanskog kantona“; broj: 13/99, 10/00, 14/02, 06/04 i 10/04).

Razlog za donošenje: Na području Tuzlanskog kantona na snazi je Zakon o turističko-

ugostiteljskoj djelatnosti („Službene novine Tuzlanskog kantona“ broj 10/00) koji se više ne može bez

teškoća primjenjivati, kako od strane pravnih i fizičkih lica koje pružaju turističko-ugostiteljske usluge,

tako ni od nadležnih organa uprave i drugih tijela koja primjenjuju ili provode nadzor nad primjenom

ovog propisa.

Na nivou Federacije Bosne i Hercegovine je usvojena nova zakonska regulativa, odnosno donesen je novi

Zakon o turističkoj djelatnosti („Službene novine F BiH“, broj: 32/09) koji reguliše pitanje turističke

djelatnosti, te se i na osnovu toga, obzirom da se radi o podijeljenoj nadležnosti, a uvažavajući činjenicu

da isti uopšte nije tretirao ovlasti Kantona, ukazuje potreba da se i na nivou Tuzlanskog kantona pitanje

obavljanja turističke djelatnosti reguliše novim zakonom.

Osnovna intencija novog zakona, na području Tuzlanskog kantona, je unapređivanje i podizanje ukupne

kvalitete turističke ponude na znatno viši nivo, a sve u cilju stvaranja uslova za brži razvoj turizma.

6. Prostorni plan posebnih obilježja Zaštićeni pejzaž „Konjuh“ za period od 2010. - 2030.

godine (Prijedlog)

Nosilac izrade: Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice i

Zavod za prostorno planiranje i urbanizam



Pravni osnov: Zakonom o prostornom planiranju i korištenju zemljišta na nivou Federacije

Bosne i Hercegovine (član 19. stav 4.) kao i Zakonom o prostornom uređenju i građenju Tuzlanskog

kantona (član 32. stav 4.) predviđeno je da je u nadležnosti Skupštine Kantona donošenje Prostornog

plana područja posebnih obilježja od značaja za Kanton.

82


Razlozi za donošenje: Prostorni plan područja posebnih obilježja Kantona donosi se za područja od

posebnog značaja za Kanton, za koje se takva obaveza utvrdi Prostornim planom Kantona. Prostornim

planom za područje Tuzlanskog kantona za period 2005.- 2025. godine, kao i Odlukom o provođenju

Prostornog plana utvrđena je obaveza izrade Prostornog plana posebnih obilježja od značaja za Kanton za

vrijedne površine prirodnog naslijeđa - područje Zaštićeni pejzaž „Konjuh". Skupština Tuzlanskog

kantona je za navedeno područje u decembru 2009. godine donijela Zakon o proglašenju dijela područja

planine Konjuh Zaštićenim pejzažom „Konjuh“ ("Službene novine Tuzlanskog kantona", broj 13/09),

kojim se utvrđuju granice obuhvata, kategorija zaštićenog područja, zoniranje područja, mjere zaštite,

intervencije u zaštićenom području, korištenje prirodnih vrijednosti, upravljanje, nadzor, vlasništvo,

naknade i kazne za prekršaje za pravne i fizičke osobe. Članom 11. navedenog Zakona propisano je da će

za Zaštićeni pejzaž biti donesen Prostorni plan posebnih obilježja Zaštićeni pejzaž „Konjuh“, te da će se

Prostornim planom posebnih obilježja, između ostalog, utvrditi definitivne granice između zona.

7. Smjernice ekonomske i fiskalne politike za period 2014. - 2016. godine Nosilac izrade: Ministarstvo finansija


Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Smjernica ekonomske i fiskalne politike za period

2014. – 2016. godine sadržan je u članu 10. stav 2 i 3. Zakona o proračunima - budžetima u F BiH

(„Službene novine F BiH“, broj: 19/06, 76/08, 5/09, 32/09, 51/09, 9/10, 36/10, 45/10 i 25/12).

Razlozi za donošenje: Procjena prihoda i primitaka, te rashoda i izdataka za trogodišnji period

sa indikatorima fiskalne i ekonomske politie i pretpostavkama društvenog i privredniog razvoja.


Fond za kreditiranje



Razlozi za donošenje: Utvrđivanje kriterija, uslova i postupka za dodjelu studentskih kredita.

9. Odluka o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za dodjelu sredstava u svrhu

zapošljavanja boraca i članova njihovih porodica



Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Odluke o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za

dodjelu sredstava u svrhu bržeg zapošljavanja boraca i članova njihovih porodica sadržan je u odredbama

Zakona o dopunskim pravima branitelja i članova njihovih obitelji - prečišćeni tekst („Službene novine

Tuzlanskog kantona", broj: 5/12).

Razlozi za donošenje: Odlukom o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za dodjelu sredstava u

svrhu bržeg zapošljavanja boraca i članova njihovih porodica, omogućit će se dodjela sredstava u svrhu

bržeg zapošljavanja boraca i članova njihovih porodica.

10. Program o rasporedu sredstava za obavljanje pripravničkog staža boraca i članova

njihovih porodica



Pravni osnov: Pravni osnov za izradu Programa o rasporedu sredstava za obavljanje

pripravničkog staža boraca i članova njihovih porodica, sadržan je u odredbama Zakona o dopunskim


broj: 5/12) i Programu korištenja sredstava za realizaciju dopunskih prava i ostalih izdvajanja sa

kriterijima za raspodjelu korisnicima boračko - invalidske zaštite u 2013.godini.

83


Razlozi za donošenje: Programom o rasporedu sredstava za obavljanje pripravničkog staža

boracai članova njihovih porodica planiraju se ukupna sredstva za obavljanje pripravničkog staža boraca i

članova njihovih porodica, definiše način korištenja sredstava i namjena istih.

11. Uredba o izmjenama i dopunama Uredbe o polaganju stručnog ispita u ustanovama

osnovnog i srednjeg obrazovanja na području Tuzlanskog kantona

Nosilac izrade: Ministartvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta i Pedagoški zavod Tuzla


Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Odluke o izmjenama i dopunama Uredbe o polaganju

stručnog ispita je član 115. Zakona o srednjem obrazovanju i odgoju („Službene novine Tuzlanskog

kantona“, broj: 17/11) i član 77. Zakona o osnovnom odgoju i obrazovanju („Službene novine

Tuzlanskog kantona“, broj: 6/04, 7/05 i 17/11).

Razlozi za donošenje: Razlog donošenja Odluke o izmjenama i dopunama Uredbe o polaganju

stručnog ispita je potreba za popunom pravnih praznina i preciziranje pojedinih odredbi.

12. Pravilnik o ocjenjivanju rada i sticanju višeg stručnog zvanja nastavnika, profesora i

stručnih saradnika u osnovnim i srednjim školama te odgajatelja u predškolskim

ustanovama i domovima učenika

Nosilac izrade: Ministartvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta i Pedagoški zavod Tuzla


Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Pravilnika o ocjenjivanju rada i sticanju višeg stručno

gzvanja nastavnika, profesora i stručnih saradnika u osnovnim i srednjim školama te odgajatelja u

predškolskim ustanovama i domovima učenika je član 117. Zakona o srednjem obrazovanju i odgoju

(„Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 17/11) i član 79 Zakona o osnovnom odgoju i obrazovanju

(„Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 6/04, 7/05 i 17/11).

Razlozi za donošenje: Razlog donošenja Pravilnika o ocjenjivanju rada i sticanju višeg stručnog

zvanja nastavnika, profesora i stručnih saradnika u osnovnim i srednjim školama te odgajatelja u

predškolskim ustanovama i domovima učenika je potreba da se uredi stručno usavršavanje, organa

rukovođenja i upravljanja škole, nastavnika, stručnih saradnika, saradnika i vannastavnog osoblja,

postupak ocjenjivanja rada, sticanje viših stručnih zvanja i vođenje dokumentacije.

13. Plan upisa učenika u prvi razred srednje škole



Pravni osnov: Zakon o srednjem obrazovanju i odgoju

Razlozi za donošenje: Organizacija nastave u srednjim školama u školskoj 2013/2014. godini

14. Program stambenog zbrinjavanja boraca i članova njihovih porodica dodjelom

beskamatnih kreditnih sredstava na području Tuzlanskog kantona za 2013. godinu



Pravni osnov: Pravni osnov za izradu Programa stambenog zbrinjavanja boraca i članova

njihovih porodica, dodjelom beskamatnih kreditnih sredstava za pomoć u stambenom zbrinjavanju za

2013. godinu sadržan je u članu 24. stav (3) Zakona o dopunskim pravima branitelja i članova njihovih

obitelji - prečišćeni tekst („Službene novine Tuzlanskog kantona", broj: 5/12), članu 2. Odluke o

uslovima, kriterijima i postupku za dodjelu beskamatnih kreditnih sredstava za pomoć u stambenom

zbrinjavanju branitelja i članova njihovih porodica na području Tuzlanskog kantona(„Službene novine

Tuzlanskog kantona", broj: 14/10) i Programu korištenja sredstava za realizaciju dopunskih prava i

ostalih izdvajanja sa kriterijima za raspodjelu korisnicima boračko - invalidske zaštite u 2013. godini.

84


Razlozi da donošenje: Programom stambenog zbrinjavanja boraca i članova njihovih porodica

dodjelom beskamatnih kreditnih sredstava za pomoć u stambenom zbrinjavanju branitelja i članova.

15. Program raspodjele sredstava za materijalno zbrinjavanje lica u stanju socijalne potrebe



16. Program raspodjele sredstava jednokratnih novčanih pomoći



17. Program raspodjele sredstava prevencije ovisnosti o drogama



18. Program raspodjele sredstava za organizacije i udruženja Tuzlanskog Kantona izuzetih iz

postupka javnog oglašavanja – potrošačka jedinica 11010009



jedinice 11010022 - Mediji


20. Odluka o utvrđivanju kriterija, uslova i postupka za raspodjelu sredstava sa potrošačke

jedinice 11010024 – subvencioniranje kamata za stambeno zbrinjavanje mladih


JUNI

1. Zakon o osnovama naučno - istraživačke djelatnosti i koordinaciji unutrašnje i

međunarodne naučno - istraživačke saradnje (Nacrt)




Pravni osnov: Poglavlje IV 2.član 24. c), a u vezi sa poglavljem III član 11. d) Ustava



Razlozi za donošenje: Usklađivanje sa Strategijom razvoja naučno-istraživačke djelatnosti i

Okvirnim Zakonom o osnovama naučno - istaživačke djelatnosti i koordinaciji unutrašnje medunarodne

naučno-istraživačke saradnje.

2. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o ministarstvima i drugim organima uprave

Tuzlanskog kantona (Prijedlog)





85


Osnovni tekst Zakona o ministarstvima i drugim organima uprave Tuzlanskog kantona je, od

njegovog donošenja 2000-te godine do sada, pet puta mijenjan, s tim što su posljednje izmjene bile

polovinom 2011. godine.

Kako je uočeno da postoji potreba za ponovnim inoviranjem tog Zakona, posebno u pogledu

organizovanja i definisanja statusa pojedinih uprava i upravnih organizacija, potrebno je planirati

aktivnosti na izradi prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o ministarstvima i drugim

organima uprave Tuzlanskog kantona.

S obzirom da se cijeni da izmjene važećeg Zakona neće biti većeg obima i složenosti,

predviđeno je da se u narednoj godini provedu potrebne aktivnosti u cilju izrade odgovarajućeg

prijedloga Zakona i da isti bude upućen Skupštini Kantona na razmatranje i donošenje po skraćenom

postupku.

3. Zakon o službenicima i namještenicima u organima uprave i upravnim organizacijama

u Tuzlanskom kantonu (Nacrt)





Presudom Ustavnog suda Federacije Bosne i Hercegovine, broj: 27/09 od 20.4.2010. godine,

utvrđeno je da član 1. stav 1. Zakona o državnoj službi u Federaciji Bosne i Hercegovine (“Službene

novine F BiH”, broj: 29/03, 23/04, 39/04, 54/04, 67/05 i 8/06) u dijelu koji glasi “kantonu, gradu i

općini“ nije u saglasnosti sa Ustavom Federacije Bosne i Hercegovine.

S obzirom da je ta Presuda, shodno odredbama članova 40. i 41. Zakona o postupku pred

Ustavnim sudom Federacije Bosne i Hercegovine (“Službene novine Federacije BiH”, broj: 6/95 i 37/03),

stupila na snagu danom objavljivanja u “Službenim novinama Federacije BiH”, broj: 34/10, tj. 9.6.2010.

godine, ujedno je prestala primjena tog federalnog Zakona, kao i provedbenih propisa donesenih na

osnovu istog.

U cilju prevazilaženja nastale situacije, Skupština Tuzlanskog kantona je, po hitnom postupku,

donijela Zakon o preuzimanju Zakona o državnoj službi u Federaciji Bosne i Hercegovine («Službene

novine TK», broj: 12/10), koji se i dalje primjenjuje kao kantonalni zakon u Tuzlanskom kantonu.

Kako u međuvremenu nije izvršeno usaglašavanje tog federalnog Zakona sa Ustavom, a isti

razlozi koji se navedeni u obrazloženju navedene Presude postoje i u pogledu Zakona o namještenicima u

organima državne službe u Federaciji Bosne i Hercegovine (“Službene novine Federacije BiH”, broj:

49/05), u 2012. godini su planirane programske aktivnosti u cilju pripreme i donošenja ovog kantonalnog

zakona, a u cilju sistemskog uređivanja pitanja vezano za radno-pravni status svih kategorija zaposlenika

u organima državne službe u Tuzlanskom kantonu.

4. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na promet nepokretnosti i prava

(Prijedlog)




Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu

na promet nepokretnosti i prava je sadržan u odredbama člana 24. tačka c) Ustava Tuzlanskog kantona,



5. Zakon o unutrašnjim poslovima Tuzlanskog kantona (Prijedlog)



86



Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Zakona sadržan je u odredbama člana 24. stav 1.

tačka c) Ustava Tuzlanskog kantona.

Razlozi za donošenje: Zakon o unutrašnjim poslovima Tuzlanskog kantona ("Službene

novine Tuzlanskog kantona", broj: 4/10, 5/11 i 14/11), je mijenjan više puta u toku 2011. godine i 2012.

godine. Naime, odredbama člana 6. Zakona propisano je da Uprava policije stiče status budžetskog

korisnika unutar budžetskog razdjela Ministarstva unutrašnjih poslova Tuzlanskog kantona i samostalno

koristi sredstva za određene namjene.

Polazeći od činjenice, da od donošenja Zakona do danas, nisu obezbijeđene sve normativne, finansijske i

tehničke pretpostavke za finansijsko osamostaljenje Uprave policije MUP TK i da su u toku aktivnosti

izrade radne verzije Zakona o unutrašnjim poslovim - kantona, na nivou Federalnog i kantonalnih

ministarstava unutrašnjih poslova, u kojoj će biti usaglašeni stavovi ministarstava, zasnovani na

međusobnom uvažavanju i saradnji, uz odgovarajući stepen operativne, finansijske i kadrovske

nezavisnosti policijskog komesara u operativnom rukovođenju policijskim operacijama, u skladu sa

propisima, pravima i odgovornostima, kao i preciziranje ovlaštenja ministra unutrašnjih poslova prema

policijskom komesaru u skladu sa Zakonom.

6. Zakon o policijskim službenicima Tuzlanskog kantona (Prijedlog) Nosilac izrade: Ministarstvo unutrašnjih poslova





Razlozi za donošenje: Donošenjem Zakona o policijskim službenicima Tuzlanskog kantona

("Službene novine Tuzlanskog kantona", broj: 6/06 i 11/07), po prvi put je, u jednom propisu, regulisana

većina pitanja koja se odnose na policijska ovlaštenja i radno pravni status policijksih službenia.

Obzirom da se radi o prvom propisu ovakve prirode, logično je da su se u toku njegove primjene uočili

određeni nedostatci, kako pravne, tako i tehničke prirode, što je bilo neophodno otkloniti.

Početkom 2011 godine, u organizaciji OHR-a i EUPM-a, obrazovana je zajednička Radna grupa,

sastavljena od predstavnika Ministarstva sigurnosti BiH, predstavnika Granične službe, SIPE, Federalnog

ministarstva unutrašnjih poslova, Ministarstva unutrašnjih poslova RS-a i kantonalnih ministarstava

unutrašnjih poslova, sa zadatkom otklanjanja uočenih nedostataka i usaglašavanja jedinstvenog teksta

Zakona o policijskim službenicima, koji će služiti kao model za izmjene postojećih zakona ili izradu

novih zakona, u navedenim organima. Te aktivnosti su još u toku.

7. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o poticajima u poljoprivredi Nosilac izrade: Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede





8. Zakon o izmjena Zakona o cestovnom prijevozu na području Tuzlanskog kantona

(Nacrt)




87


Pravni osnov: Član 10. i 42. Zakona o cestovnom prijevozu Federacije Bosne i Hercegovine

(«Službene novine FBiH», broj: 28/06, 2/10), Zakon o cestovnom prijevozu na području Tuzlanskog

kantona (“Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 15/11).

Razlog za donošenje: Ugradnja novih zakonskih mehanizama za oštrije sankcionisanje

nelegalnog prijevoza od strane kontrolnih organa i zakonska ovlaštenja za privremeno oduzimanje vozila

kojima se vrši nelegalan prijevoz.

9. Osnove Strategije razvoja regionalnih cesta Tuzlanskog kantona za period 2013-2023

godina

Nosilac izrade: Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja, Direkcija cesta i Vlada TK



Pravni osnov: Član 22. Zakona o cestama Federacije Bosne i Hercegovine („Službene novine

FBiH“, broj:12/10)

Razlog donošenja: Osnovama strategije razvoja regionalnih cesta Tuzlanskog kantona za

period 2013-2023. godina definiše se razvoj cesta TK i izraz je njenog opredjeljenja da bude dio

regionalne, državne i globane strategije razvoja cesta.

Osnove strategije razvoja regionalnih cesta treba da omoguće kreiranje efikasnog cestovnog sistema koji

će omogućiti pružanje usluga visokog kvaliteta za korisnike i doprinijeti kreiranju modernih i

funkcionalnih saobraćajnih pretpostavki za ekonomski i socijalni razvoj TK. Osnove strategije

predstavljaju osnovni dokument kojim se definiše pojam i smjernice razvoja cesta TK odnosno države

Bosne i Hercegovine, sa jasno definisanim ciljevima. Osnovna podloga za razvoj strategije cesta treba da

bude projektovanje i izgradnja cesta visokog ranga (autocesta, brzih cesta, magistralnih cesta i dr.), koje

će se integrirati sa željezničkim prugama i omogućiti cestovni pristup Međunarodnom aerodromu Tuzla

u cilju razvoja vazdušnog saobraćaja kroz korištenje aerodroma kao potencijalnog regionalnog kargo

centra. Također, osnovama strategije treba da se definišu mjere koje je neophodno preduzeti da bi se

ostvarili zacrtani ciljevi. Polazne osnove strategije treba da posluže kao osnova reforme saobraćajnog

sistema TK, a mogu se mijenjati i prilagođavati u mjeri inoviranja i unapređenja saobraćajnog sistema.

Osnova strategije razvoja cesta je strategija razvoja i održavanja regionalnih cesta i cesta od kantonalnog

značaja, kojom treba da se odrede ciljevi i osnovni zadaci pri razvoju i održavanju javnih cesta na period

od 10 godina.

10. Odluka o utvrđivanju programa utroška namjenskih sredstava uplaćenih na osnovu

naknada za obavljene tehničke preglede vozila



Pravni osnov: Član 7. Pravilnika o naknadama za tehničke preglede vozila i drugim

poslovima koji se obavljaju u stanicama za tehnički pregled („Službene novine Federacije BiH“, broj:

51/06, 26/07, 70/07 i 4/10).

Razlozi za donošenje: Utvrđivanje visine sredstava prikupljenih od naknada za tehnički

pregled vozila i načina raspodjele sredstava s ciljem realizovanja i unapređenja kontrole tehničke

ispravnosti vozila u stanicama za tehnički pregled.

11. Odluka o utvrđivanju kriterija, uslova i postupka za raspodjelu sredstva sa pozicije

Ministarstva trgovine, turizma i saobraćaja - Vrsta prihoda 722424 - Naknada za

tehnički pregled vozila



88


Pravni osnov: Pravilnik o naknadama za tehničke preglede vozila i drugim poslovima koji se

obavljaju u stanicama za tehnički pregled („Službene novine Federacije BiH“, broj: 51/06, 26/07, 70/07 i

4/10).

Razlozi za donošenje: Odlukom se utvrđuju kriteriji, uslovi i postupak za rapodjelu sredstva

prikupljenih od stanica tehničkih pregleda. Ovo su sredstva iz Programa koji na prijedlog Ministarstva

donosi Vlada TK a radi se o sredstvima u visini od 1% od izvršenih tehničkih pregleda za svako motorno

vozilo koji uplaćuje stanica za tehnički pregled vozila. Naknada se uplaćuje na račun budžeta kantona u

kojem se stanica nalazi, na vrstu prihoda 722424 - Naknada za tehnički pregled vozila koja pripadaju

budžetu kantona.

12. Akcioni plan za provedbu Politike zaštite djece bez roditeljskog staranja i porodica pod

rizikom od razdvajanja u FBiH 2006 - 2016. za Tuzlanski kanton za period 2013 -2014.

godina


Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskoh kantona


Razlozi za donošenje: Vlada FBiH je 27.09.2012. donijela Odluku o davanju saglasnosti na

Akcioni plan za provedbu Politike zaštite djece bez roditeljskog staranja i porodica pod rizikom od

razdvajanja u FBiH 2006 - 2016. za period 2013. - 2014. godina („Službene novine FbiH“, br. 86/12).

Time su stvorene pretpostavke za izradu i usvajanje Akcionog plana za provedbu Politike zaštite djece

bez roditeljskog staranja i porodica pod rizikom od razdvajanja u FBiH 2006 - 2016. za Tuzlanski kanton,

za period 2013 - 2014. godina.

Cilj ovog Akcionog plana je unapređenje zaštite djece bez roditeljskog staranja, razvoj porodičnih oblika

zaštite djece i transformacija institucionalnog smještaja djece na području Tuzlanskog kantona.

13. Program razvoja zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih

nesreća na području Tuzlanskog kantona (Prijedlog)




14. Dokument okvirnog Budžeta Tuzlanskog kantona za period 2014. – 2016. godine Nosilac izrade: Ministarstvo finansija


Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Dokumenta okvirnog Budžeta TK za period 2014. -

2016.godine sadržan je u članu 14. stav 2. Zakona o proračunima - budžetima u F BiH („Službene


Razlozi za donošenje: Zakonom se uređuje da se DOB-om upravlja budžetom i izradom

budžeta za trogodišnji period.

15. Odluka o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka raspodjele sredstava za oblast sporta iz

Budžeta Tuzlanskog kantona



Pravni osnov: Član 76. Zakona o sportu («Službene novine TK», broj: 8/10).

Razlozi za donošenje: Finansiranje sporta iz javnih sredstava, kojima se podstiče obavljanje

sportske djelatnosti.

89


16. Program o rasporedu sredstava za dodjelu sredstava u svrhu zapošljavanja boraca i

članova njihovih porodica


Organ koji donosi: Vlada Tuzlanskog kantona na prijedlog Ministarstvo donosi Program o

rasporedu sredstava za dodjelu sredstava u svrhu zapošljavanja boraca i članova njihovih porodica

Pravni osnov: Pravni osnov za izradu Program o rasporedu sredstava za dodjelu sredstava u

svrhu zapošljavanja boraca i članova njihovih porodica, sadržan je u odredbama Zakona o dopunskim

pravima branitelja i članova njihovih obitelji, prečišćeni tekst („Službene novine Tuzlanskog kantona",

broj: 5/12) i Programu korištenja sredstava za realizaciju dopunskih prava i ostalih izdvajanja sa

kriterijima za raspodjelu korisnicima boračko - invalidske zaštite u 2013.godini.

Razlozi za donošenje: Programom o rasporedu sredstava za dodjelu sredstava u svrhu

zapošljavanja boraca i članova njihovih porodica planiraju se ukupna sredstva za dodjelu sredstava u

svrhu zapošljavanja boraca i članova njihovih porodica, definiše način korištenja sredstava i namjena

istih.

17. Odluke o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za dodjelu stipendija braniteljima i

članovima njihove obitelji



Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Odluke o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za

dodjelu stipendija braniteljima i članovima njihove obitelji sadržan je u članu 21. stav (2) Zakona o

dopunskim pravima branitelja i članova njihovih obitelji - prečišćeni tekst („Službene novine Tuzlanskog

kantona", broj: 5/12).

Razlozi za donošenje: Na osnovu ukazane potrebe, a radi jednoobraznog postupanja

Ministarstvo će pristupiti donošenju nove Odluke o utvrđivanju uslova, kriterijaiI postupka za dodjelu

stipendija braniteljima i članovima njihove obitelji.

18. Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o postupku i kriterijima za dodjelu pomoći

općinama Tuzlanskog kantona iz sredstava posebne naknade za zaštitu od prirodnih i

drugih nesreća Nosilac izrade: Kantonalna uprava civilne zaštite


19. Program utroška sredstava sa potrošačke jedinice 11010002 – Kapitalni izdaci za

korisnike budžetskih sredstava


20. Program utroška sredstava sa budžetske pozicije „Sredstva za utrošak prihoda od

koncesija“ 11010018 – namjenska sredstva


JULI

1. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o pružanju pravne pomoći (Prijedlog)





90


Važeći Zakon o pružanju pravne pomoći, koji je donesen na sjednici Skupštine Tuzlanskog

kantona održanoj 29.8.2008. godine, jednim dijelom je implementiran polovinom 2009. godine

imenovanjem direktora Kantonalnog zavoda za pružanje pravne pomoći, čime je formalno-pravno taj

Zavod i otpočeo sa radom.

Ostale pretpostavke za obavljanje poslova iz nadležnosti tog Zavoda u punom obimu su se

stekle početkom 2010. godine, kada su počeli sa radom pomoćnici direktora koji, pored direktora,

obavljaju poslove pružanja pravne pomoći kao pravni zastupnici.

Tokom dosadašnjeg rada Zavoda i provedbe postojećih zakonskih normi, uočeno je da pojedina

pitanja treba doraditi ili na drugačiji način regulisati, zbog čega je ocijenjeno da će biti potrebno

pristupiti pripremi ovog kantonalnog Zakona.

2. Zakon o službenicima i namještenicima u organima uprave i upravnim organizacijama

u Tuzlanskom kantonu (Prijedlog)





Presudom Ustavnog suda Federacije Bosne i Hercegovine, broj: 27/09 od 20.4.2010. godine,

utvrđeno je da član 1. stav 1. Zakona o državnoj službi u Federaciji Bosne i Hercegovine (“Službene

novine F BiH”, broj 29/03, 23/04, 39/04, 54/04, 67/05 i 8/06) u dijelu koji glasi “kantonu, gradu i općini“

nije u saglasnosti sa Ustavom Federacije Bosne i Hercegovine.

S obzirom da je ta Presuda, shodno odredbama članova 40. i 41. Zakona o postupku pred

Ustavnim sudom Federacije Bosne i Hercegovine (“Službene novine Federacije BiH”, broj 6/95 i 37/03),

stupila na snagu danom objavljivanja u “Službenim novinama Federacije BiH”, broj 34/10, tj. 9.6.2010.

godine, ujedno je prestala primjena tog federalnog Zakona, kao i provedbenih propisa donesenih na

osnovu istog.

U cilju prevazilaženja nastale situacije, Skupština Tuzlanskog kantona je, po hitnom postupku,

donijela Zakon o preuzimanju Zakona o državnoj službi u Federaciji Bosne i Hercegovine («Službene

novine TK», broj: 12/10), koji se i dalje primjenjuje kao kantonalni zakon u Tuzlanskom kantonu.

Kako u međuvremenu nije izvršeno usaglašavanje tog federalnog Zakona sa Ustavom, a isti

razlozi koji se navedeni u obrazloženju navedene Presude postoje i u pogledu Zakona o namještenicima u

organima državne službe u Federaciji Bosne i Hercegovine (“Službene novine Federacije BiH”, broj:

49/05), u 2012. godini su planirane programske aktivnosti u cilju pripreme i donošenja ovog

kantonalnog zakona, a u cilju sistemskog uređivanja pitanja vezano za radno-pravni status svih kategorija

zaposlenika u organima državne službe u Tuzlanskom kantonu.

3. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o dopunskim pravima branitelja i članova

njihovih obitelji (Prijedlog) Nosilac izrade: Ministarstvo za boračka pitanja.



Pravni osnov: Ustavni osnov za izradu Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o dopunskim

pravima branitelja i članova njihovih obitelji sadržan je u članu 24. stav (1) tačka c) Ustava Tuzlanskog

kantona (“Službene novine Tuzlansko-podrinjskog kantona”, broj: 7/97 i 3/99 i “Službene novine

Tuzlanskog kantona”, broj: 13/99, 10/00, 14/02 i 6/04), kojim je propisano da Skupština Tuzlanskog

kantona donosi zakone i ostale propise za izvršavanje kantonalnih nadležnosti.

Razlozi za donošenje: Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o dopunskim pravima

branitelja i članova njihovih obitelji pristupiće se kvalitetnijem regulisanju određenih dopunskih prava.

91



jedinice 11010020 – Pomoć vjerskim zajednicama


5. Program raspodjele sredstava sa pozicije - Manifestacije kulture od interesa za Kanton



Pravni osnov: Odluka o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za raspodjelu sredstava sa

potrošačke jedinice Manifestacije kulture.

6. Program raspodjele sredstava sa pozicije – Mediji



Pravni osnov: Odluka o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za raspodjelu sredstava sa

potrošačke jedinice.

AVGUST

1. Odluka o sufinansiranju troškova smještaja i ishrane studenata u studentskim

domovima


Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona.

Razlozi za donošenje: Sufinansiranje troškova smještaja i ishrane studenata u studentskim

domovima.

2. Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o proširenom obimu prava iz oblasti

zdravstvene zaštite branitelja i članova njihovih porodica (Nacrt)




Pravni osnov: Ustavni osnov za izradu Odluke o izmjenama i dopunama Odluke o proširenom

obimu prava iz oblasti zdravstvene zaštite branitelja i članova njihovih porodica, po hitnom postupku

sadržan je u članu 24. stav (1) tačka c) Ustava Tuzlanskog kantona (“Službene novine Tuzlansko-

podrinjskog kantona”, broj: 7/97 i 3/99 i “Službene novine Tuzlanskog kantona”, broj: 13/99, 10/00,

14/02 i 6/04), kojim je propisano da Skupština Tuzlanskog kantona donosi zakone i ostale propise za

izvršavanje kantonalnih nadležnosti.

Razlozi za donošenje: Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o proširenom obimu prava iz

oblasti zdravstvene zaštite branitelja i članova njihovih porodica pristupiće se kvalitetnijem regulisanju

određenih dopunskih prava.

SEPTEMBAR

1. Zakon o korištenju, upravljanju i održavanju zajedničkih dijelova i uređaja

zgrade (Nacrt)




Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Zakona o korištenju, upravljanju i održavanju

zajedničkih dijelova i uređaja zgrade je sadržan u odredbama člana 24. tačka c) Ustava Tuzlanskog

92


kantona, kojim je predviđeno da je u nadležnosti Skupštine Kantona donošenje zakona i ostalih propisa


Razlozi za donošenje: Razlog donošenja Zakona o korištenju, upravljanju i održavanju

zajedničkih dijelova i uređaja zgrade je potreba da se određena, do sada neriješena pitanja u oblasti

upravljanja i održavanja, riješe novim zakonskim rješenjima kao i da se dosadašnja rješenja prilagode

iskustvima iz njegove dosadašnje primjene. Dodatni razlog je i da se važeći Zakon, sa svojim izmjenama

i dopunama, donese u formi jedinstvenog i lakše primjenjivog propisa.

2. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata i

zaštiti porodice sa djecom Tuzlanskog kantona (Nacrt)




Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Zakona je sadržan u odredbama člana 24. tačka c)

Ustava Tuzlanskog kantona, kojim je predviđeno da je u nadležnosti Skupštine Kantona donošenje

zakona i ostalih propisa neophodnih za izvršavanje nadležnosti Kantona.

Razlozi za donošenje: Izmjena i dopuna Zakona namjeravaju se bliže urediti norme koje

definišu obaveze učešća u troškovima institucionalnog i porodičnog smještaja lica, imovinu korisnika

usluga i raspolaganje sredstvima i imovinom od strane mjesno nadležnih centara za socijalni rad kao i

druga pitanja koja će poboljšati postojeći Zakoni. Takođe, razlozi za donošenje navedenog Zakona se

nalaze u činjenici da je, u skladu sa reformskim procesima u oblasti socijalne zaštite na nivou FBiH, u

toku izrada četiri Prijedloga zakona: Zakon o osnovama socijalne zaštite i minimumu socijalne

sigurnosti, Zakon o osnovnim pravima lica sa invaliditetom, Zakon o zaštiti porodice sa djecom i Zakon o

civilnim žrtava rata. Nakon usvajanja ovih zakona na federalnom nivou Ministarstvo će uskladiti Zakon o

socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata i zaštiti porodice sa djecom TK u skladu sa propisanim

obavezama kantona.

3. Zakon o osnovama naučno - istraživačke djelatnosti i koordinaciji unutrašnje i

međunarodne naučno - istraživačke saradnje (Prijedlog)




Pravni osnov: Poglavlje IV 2.član 24. c), a u vezi sa poglavljem III član 11. d) Ustava



Razlozi za donošenje: Usklađivanje sa Strategijom razvoja naučno-istraživačke djelatnosti i

Okvirnim Zakonom o osnovama naučno - istaživačke djelatnosti i koordinaciji unutrašnje medunarodne

naučno-istraživačke saradnje.

4. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o osnivanju Javne ustanove Disciplinski centar

za maloljetnike Tuzlanskog kantona (Prijedlog)

Nosilac izrade: Ministarstvo pravosuđa i uprave i Ministarstvo za rad, socijalnu

politiku i povratak




Skupština Tuzlanskog kantona je na sjednici, održanoj 7.4.2009. godine, donijela Zakon o

osnivanju Javne ustanove Disciplinski centar za maloljetnike Tuzlanskog kantona («Službene novine

TK», broj 5/09).

93


Nakon čitavog niza poduzetih aktivnosti i provedenih procedura, u skladu sa pozitivnim

propisima i raspoloživim resursima, osigurane su pretpostavke za otvaranje tog Disciplinskog centra i

izvršenje odgojne mjere – disciplinske mjere upućivanja maloljetnika u disciplinski centar za

maloljetnike, izrečene maloljetnom učiniocu krivičnog djela, kao i za obavljanje drugih djelatnosti

usmjerenih ka preveniranju maloljetničkog prestupništva.

Kako je, u međuvremenu, došlo do donošenja i primjene nove Odluke o klasifikaciji djelatnosti

Bosne i Hercegovine, nameće se potreba izmjene ovog Zakona u tom pogledu, što je ujedno i prilika za

doradu ili izmjenu nekih postojećih zakonskih rješenja u cilju stvaranja adekvatnijeg normativno-pravnog

okvira za rad i djelovanje Disciplinskog centra za maloljetnike ovog Kantona.

S obzirom da se cijeni da izmjene važećeg Zakona neće biti većeg obima i složenosti,

predviđeno je da se u narednoj godini provedu potrebne aktivnosti u cilju izrade odgovarajućeg

prijedloga Zakona i da isti bude upućen Skupštini Kantona na razmatranje i donošenje po skraćenom

postupku.

5. Zakon o visokom obrazovanju (Prijedlog)







Razlozi za donošenje: Razlog za donošenje navedenog Zakona jeste usklađivanje sa

odredbama okvirnog Zakona o visokom obrazovanju, Lisabonskom konvencijom, te uređivanje pitanja

licenciranja i akreditacije visokoškolskih ustanova.

6. Zakon o turističkoj djelatnosti (Prijedlog)




Pravni osnov: Ustavni osnov za donošenje Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti sadržan je u

članu III. 2. tačka h., članu III. 4. tačka k., i članu V. 6. tačka e. Ustava Federacije Bosne i Hercegovine

(„Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine“, broj: 1/94), članu 11. tačka m., članu 12. tačka g. i

članu 24. stav 1. tačka c. Ustava Tuzlanskog kantona („Službene novine Tuzlansko-podrinjskog

kantona“, broj: 7/97 i 3/99 i „Službene novine Tuzlanskog kantona“ broj: 13/99, 10/00, 14/02, 06/04 i

10/04).

Razlog za donošenje: Na području Tuzlanskog kantona na snazi je Zakon o turističko-

ugostiteljskoj djelatnosti („Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 10/00) koji se više ne može bez

teškoća primjenjivati, kako od strane pravnih i fizičkih lica koje pružaju turističko-ugostiteljske usluge,

tako ni od nadležnih organa uprave i drugih tijela koja primjenjuju ili provode nadzor nad primjenom

ovog propisa.

Na nivou Federacije Bosne i Hercegovine je usvojena nova zakonska regulativa, odnosno donesen je novi

Zakon o turističkoj djelatnosti („Službene novine F BiH“, broj: 32/09) koji reguliše pitanje turističke

djelatnosti, te se i na osnovu toga, obzirom da se radi o podijeljenoj nadležnosti, a uvažavajući činjenicu

da isti uopšte nije tretirao ovlasti Kantona, ukazuje potreba da se i na nivou Tuzlanskog kantona pitanje

obavljanja turističke djelatnosti reguliše novim zakonom.

Osnovna intencija novog zakona, na području Tuzlanskog kantona, je unapređivanje i podizanje ukupne

kvalitete turističke ponude na znatno viši nivo, a sve u cilju stvaranja uslova za brži razvoj turizma.

7. Strategija razvoja sporta u Tuzlanskom kantonu



94



Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Strategije razvoja sporta u Tuzlanskom kantonu

sadržan je u članu 7. Zakona o sportu („Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 8/10).

Razlozi za donošenje: Utvrđivanje strateških smjernica i plana djelovanja za razvoj sporta u

Tuzlanskom kantonu za period 2013-2017. godina.

8. Akcioni plan za mlade Tuzlanskog kantona za period 2013 – 2014.

Nosilac izrade: Interresorna Radna grupa Vlade



9. Plan jesenje sjetve






Razlozi za donošenje: Plan jesenje sjetve se donosi u cilju upoznavanja Vlade Tuzlanskog

kantona i javnosti o planu jesenje sjetve na području Tuzlanskog kantona.

10. Program utroška sredstava privrednim društvima u oblasti drvne industrije za 2013.

godinu






Razlozi za donošenje: Program utroška sredstava privrednim društvima u oblasti drvne

industrije se donosi u cilju pružanja novčane podrške privrednim subjektima koji se bave finalnom

preradom drveta i razvoja sektora drvne industrije uopće, na osnovu općih i posebnih kriterija utvrđenih

Odlukom o kriterijima za raspodjelu sredstava privrednim društvima u oblasti drvne industrije.

OKTOBAR

1. Budžet Tuzlanskog kantona za 2014. godinu (Nacrt)




Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Budžeta sadržan je u odredbama člana 24.stav 1.

tačka b.) Ustava Tuzlanskog kantona i u članu 19. Zakona o proračunima - budžetima u F BiH






Kantona.

2. Zakon o izvršenju Budžeta Tuzlanskog kantona za 2014. godinu (Nacrt)


95





tačka b.) Ustava Tuzlanskog kantona i u članu 3. Zakona o proračunima - budžetima u F BiH („Službene






3. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o nabavljanju, držanju i nošenju oružja i

municije Tuzlanskog kantona (Nacrt)






Razlozi za donošenje: Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o nabavljanju, držanju i

nošenju oružja i municije Tuzlanskog kantona (“Službene novine Tuzlanskog kantona”, broj: 11/08 i

04/10) izmijenjen je u toku 2010. godine. Tokom primjene ovog Zakona uočeni su određeni nedostaci,

prije svega u pogledu ispunjavanja uslova za izdavanje odobrenja za nabavljanje oružja za lovce, što je

nophodno otkloniti.

4. Zakon o izmjena Zakona o cestovnom prijevozu na području Tuzlanskog kantona

(Prijedlog)




Pravni osnov: Član 10. i 42. Zakona o cestovnom prijevozu Federacije Bosne i Hercegovine

(«Službene novine FBiH», broj: 28/06, 2/10), Zakon o cestovnom prijevozu na području Tuzlanskog

kantona (“Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj:15/11).

Razlog za donošenje: Ugradnja novih zakonskih mehanizama za oštrije sankcionisanje

nelegalnog prijevoza od strane kontrolnih organa i zakonska ovlaštenja za privremeno oduzimanje vozila

kojima se vrši nelegalan prijevoz.

5. Kantonalni plan zaštite okoliša Tuzlanskog kantona 2012. – 2018. (Prijedlog)

Nosilac izrade: Ministarstvo prostornog uređenja i zaštitu okolice





ostalih propisa neophodnih za izvršavanje nadležnosti Kantona, dok je odredbom člana 49. stav 6.

Zakona o zaštiti okoliša ("Službene novine Federacije BiH", broj: 33/03 i 38/09) predviđeno da Skupština

donosi Kantonalni plan zaštite okoliša.

Razlozi za donošenje: Odredbom člana 45. Zakona o zaštiti okoliša propisano je da sistem

okolinskog planiranja obuhvata donošenje određenih programskih dokumenata, između ostalog i

Kantonalnog plana zaštite okoliša. Odredbama člana 49. navedenog Zakona određeno je da su kantoni

dužni donijeti Kantonalni plan zaštite okoliša usklađen sa Federalnom Strategijom zaštite okoliša, te da

96


kantonalno ministarstvo priprema prijedlog Plana zaštite okoliša. Navedenim članom, takođe je propisano

da Skupština Kantona donosi Kantonalni plan zaštite okoliša na period od najmanje pet godina.

6. Smjernice za izradu finansijskog plana Zavoda zdravstvenog osiguranja Tuzlanskog

kantona za 2014. godinu.



Pravni osnov: Pravni osnov za izradu Smjernica za izradu Finansijskog plana Zavoda sadržan

je u članu 10.18. i 24. Zakona o proračunima - budžetima u Federciji Bosne i Hercegovine („Službene

novine Federacije BiH“, broj: 19/06,76/08, 5/09 i 32/09) i člana 82. Zakona o zdravstvenom osiguranju

(„Službene novine Federacije BiH“, broj: 30/97,7/02 i 70/08).

Razlozi za izradu: Zakonska obaveza iz člana 10. i 18. Zakona o proračunima-budžetima u

Federciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, broj: 19/06,76/08, 5/09 i 32/09), da

smjernice za izradu finansijskog plana izvanbudžetskog fonda koje na osnovu člana 82. Zakona o

zdravstvenom osiguranju usvaja Upravni odbor izvanbudžetskog fonda, usvaja Vlada Kantona.

7. Odluka o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za dodjelu četverogodišnje kantonalne

stipendije sportistima sa područja Tuzlanskog kantona



Pravni osnov: Član 78. Zakona o sportu («Službene novine TK», broj: 8/10).

Razlozi donošenja: Utvrđivanje pravila za dodjelu stipendija u četverogodišnjem trajanju

fizičkim licima zaslužnim za razvoj sporta u Tuzlanskom kantonu, kao najvišeg kantonalnog sportskog

priznanja.

8. Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o proširenom obimu prava iz oblasti

zdravstvene zaštite branitelja i članova njihovih porodica (Prijedlog)




Pravni osnov: Ustavni osnov za izradu Odluke o izmjenama i dopunama Odluke o proširenom

obimu prava iz oblasti zdravstvene zaštite branitelja i članova njihovih porodica, po hitnom postupku

sadržan je u članu 24. stav (1) tačka c) Ustava Tuzlanskog kantona (“Službene novine Tuzlansko-

podrinjskog kantona”, broj: 7/97 i 3/99 i “Službene novine Tuzlanskog kantona”, broj: 13/99, 10/00,

14/02 i 6/04), kojim je propisano da Skupština Tuzlanskog kantona donosi zakone i ostale propise za

izvršavanje kantonalnih nadležnosti.

Razlozi za donošenje: Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o proširenom obimu prava iz

oblasti zdravstvene zaštite branitelja i članova njihovih porodica pristupiće se kvalitetnijem regulisanju

određenih dopunskih prava.

9. Mjerila i kriteriji za razvrstavanje lokalnih puteva Nosilac izrade: Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja i Direkcija cesta



FBiH“, broj:12/10)

Razlog donošenja: Izvršavanje zakonskih obaveza Ministarstva, Direkcije cesta , općina TK i

Vlade TK.

97


10. Programi rada ministarstava i uprava za 2014. godinu (Nacrt)

Nosilac izrade: Ministarstva i uprave

NOVEMBAR

1. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o Univerzitetu (Prijedlog)





univerzitetu je sadržan u odredbama člana 24. tačka c) Ustava Tuzlanskog kantona, kojim je predviđeno

da je u nadležnosti Skupštine Kantona donošenje zakona i ostalih propisa neophodnih za izvršavanje

nadležnosti Kantona.

Razlozi za donošenje: Popuna pravnih praznina, preciziranje pojedinih odredbi.

2. Kantonalni plan upravljanja otpadom Tuzlanskog kantona 2013. – 2018. (Prijedlog)






ostalih propisa neophodnih za izvršavanje nadležnosti Kantona, dok je odredbom člana 9. stav 3. Zakona

o upravljanju otpadom ("Službene novine Federacije BiH", broj: 33/03 i 72/09) predviđeno da

zakonodavno tijelo kantona donosi Kantonalni plan upravljanja otpadom.

Razlozi za donošenje: Odredbom člana 9. stav 1. Zakona o upravljanju otpadom propisano je

da će svaki kanton donijeti Plan upravljanja otpadom na svom području. Odredbom istog člana

navedenog Zakona određeno je da Plan mora biti usaglašen sa Strategijom upravljanja otpadom

Federacije BiH.

3. Osnove strategije razvoja turizma na području Tuzlanskog kantona

Nosilac izrade: Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja, Turistička zajednica TK



Razlog donošenja: Izradom Osnova strategije razvoja turizma na području Tuzlanskog

kantona, na prostorima Tuzlanskog kantona podstiče se ravnomjeran privredni razvoj, korištenje

prirodnih i kulturno–historijskih potencijala u turističke svrhe, te stvaraju pretpostavke za ostanak

stanovništva u ruralnim područjima uz bolje uslove življenja, te se stvara osnova za sistemsko djelovanje

u cilju razvoja turizma.

Osnove strategije razvoja turizma na području TK će biti temeljni dokument koji će postaviti okvir

uravnoteženog regionalnog turističkog razvoja uzimajući u obzir postojeće lokalne planove razvoja

turizma, razvojnu strategiju Tuzlanskog Kantona, Prostorni plan Tuzlanskog kantona i sl.

Osnove strategije razvoja turizma trebaju dati analizu i reviziju turističkih potencijala Kantona, odrediti

razvojnu viziju, kao i strateške ciljeve razvoja turističke djelatnosti, te odrediti mjere koje će se sistemski

provoditi u cilju ostvarivanja vizije za period od 10 godina.

Osnove strategije razvoja turizma trebaju pomoći ključnim nosiocima turističkog razvoja, prvenstveno na

lokalnom nivou, u izradi lokalnih razvojnih strategija turizma, marketinških planova i ostalih dokumenata

lokalnog turističkog razvoja. Rezultat toga treba biti što efikasnije korištenje i upravljanje turističkim

potencijalima.

98


4. Srednjoročni program održavanja i zaštite, kao i program rekonstrukcije, izgradnje i

obnove regionalnih cesta u skladu sa Osnovama strategije razvoja regionalnih cesta

Tuzlanskog kantona za period 2013-2023 godina, na period od četiri godine

Nosilac izrade: Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja i Direkcija cesta

Organ koji usvaja: Vlada Tuzlanskog kantona

Pravni osnov: Član 24. Zakona o cestama Federacije Bosne i Hercegovine („Službene

novine FBiH“, broj:12/10),

5. Odluka o razvrstavanju lokalnih i nekategorisanih puteve

Nosilac izrade: Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja, Direkcija cesta, Vlada

Tuzlanskog kantona i općinski organi nadležni za poslove saobraćaja



FBiH“, broj: 12/10).

Razlog donošenja propisa: Izvršavanje zakonskih obaveza Ministarstva, Direkcije cesta,

općina TK i Vlade TK.

6. Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2014. godinu (Nacrt)

Nosilac izrade: Ministarstva i uredi pri Vladi


7. Program rada Kantonalne uprave za inspekcijske poslove Tuzlanskog kantona za 2014.

godinu (Nacrt)

Nosilac izrade: Kantonalna uprava za inspekcijske poslove


DECEMBAR

1. Budžet Tuzlanskog kantona za 2014. godinu (Prijedlog)





tačka b.) Ustava Tuzlanskog kantona i u članu 19. Zakona o proračunima - budžetima u F BiH






Kantona.

2. Zakon o izvršenju Budžeta Tuzlanskog kantona za 2014. godinu (Prijedlog)





tačka b.) Ustava Tuzlanskog kantona i u članu 3. Zakona o proračunima - budžetima u F BiH („Službene


99






3. Zakon o korištenju, upravljanju i održavanju zajedničkih dijelova i uređaja

zgrade (Prijedlog)




Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Zakona o korištenju, upravljanju i održavanju

zajedničkih dijelova i uređaja zgrade je sadržan u odredbama člana 24. tačka c) Ustava Tuzlanskog

kantona, kojim je predviđeno da je u nadležnosti Skupštine Kantona donošenje zakona i ostalih propisa


Razlozi za donošenje: Razlog donošenja Zakona o korištenju, upravljanju i održavanju

zajedničkih dijelova i uređaja zgrade je potreba da se određena, do sada neriješena pitanja u oblasti

upravljanja i održavanja, riješe novim zakonskim rješenjima kao i da se dosadašnja rješenja prilagode

iskustvima iz njegove dosadašnje primjene. Dodatni razlog je i da se važeći Zakon, sa svojim izmjenama

i dopunama, donese u formi jedinstvenog i lakše primjenjivog propisa.

4. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o nabavljanju, držanju i nošenju oružja i municije

Tuzlanskog kantona (Prijedlog)






Razlozi za donošenje: Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o nabavljanju, držanju i nošenju

oružja i municije Tuzlanskog kantona (“Službene novine Tuzlanskog kantona”, broj: 11/08 i 04/10)

izmijenjen je u toku 2010. godine. Tokom primjene ovog Zakona uočeni su određeni nedostaci, prije

svega u pogledu ispunjavanja uslova za izdavanje odobrenja za nabavljanje oružja za lovce, što je

neophodno otkloniti.

5. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata i

zaštiti porodice sa djecom Tuzlanskog kantona (Prijedlog)




Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Zakona je sadržan u odredbama člana 24. tačka c)

Ustava Tuzlanskog kantona, kojim je predviđeno da je u nadležnosti Skupštine Kantona donošenje

zakona i ostalih propisa neophodnih za izvršavanje nadležnosti Kantona.

Razlozi za donošenje: Izmjena i dopuna Zakona namjeravaju se bliže urediti norme koje

definišu obaveze učešća u troškovima institucionalnog i porodičnog smještaja lica, imovinu korisnika

usluga i raspolaganje sredstvima i imovinom od strane mjesno nadležnih centara za socijalni rad kao i

druga pitanja koja će poboljšati postojeći Zakoni. Takođe, razlozi za donošenje navedenog Zakona se

nalaze u činjenici da je, u skladu sa reformskim procesima u oblasti socijalne zaštite na nivou FBiH, u

toku izrada četiri Prijedloga zakona: Zakon o osnovama socijalne zaštite i minimumu socijalne

sigurnosti, Zakon o osnovnim pravima lica sa invaliditetom, Zakon o zaštiti porodice sa djecom i Zakon o

civilnim žrtava rata. Nakon usvajanja ovih zakona na federalnom nivou Ministarstvo će uskladiti Zakon o

100


socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata i zaštiti porodice sa djecom TK u skladu sa propisanim

obavezama kantona.

6. Finansijski plan Zavoda zdravstvenog osiguranja Tuzlanskog kantona za 2014. godinu.



Organ koji donosi: Upravni odbor, a saglasnost daje Skupština Tuzlanskog kantona

Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Finansijskog plana sadržan je u članu 24.stav 1. tačka

c) Ustava Tuzlanskog kantona, u članu 18. 19. i 24. Zakona o proračunima - budžetima u Federciji Bosne

i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, broj: 19/06, 76/08, 5/09, 32/09, 51/09, 9/10, 36/10 i

45/10) i članu 82. i 103. Zakona o zdravstvenom osiguranju („Službene novine Federacije BiH“, broj:

30/97, 7/02, 70/08 i 48/11).

Razlozi za donošenje: Zakonska obaveza iz člana 18. Zakona o proračunima - budžetima u

Federciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije Bodne i Hercegovine“, broj: 19/06, 76/08,

5/09, 32/09, 51/09, 9/10, 36/10 i 45/10), da Vlada Kantona razmatra finansijski plan izvanbudžetskog

fonda koji , na osnovu člana 82. i 103. Zakona o zdravstvenom osiguranju donosi Upravni odbor

izvanbudžetskog fonda, a saglasnost daje Skupština Kantona.

7. Finansijski plan Javne ustanove Služba za zapošljavanje TK za 2014. godinu

Nosilac izrade: JU Služba za zapošljavanje TK i

Ministarstvo za rad, socijalnu politiku i povratak



Pravni osnov: Pravni osnov za donošenje Finansijskog plana sadržan je u odredbama člana 24.

stav 1. tačka c) Ustava Tuzlanskog kantona, članu 18. Zakona o proračunima-budžetima u Federaciji

Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, broj: 19/06, 76/08, 5/09, 32/09, 51/09, 9/10,

36/10 i 45/10) i u članu 12. Zakona o osnivanju JU Službe za zapošljavanje Tuzlanskog kantona

(„Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 11/01).

Razlozi za donošenje: Zakonska obaveza iz člana 18. Zakona o proračunima-budžetima u F BiH

(„Službene novine Federacije BiH“, broj: 19/06, 76/08, 5/09, 32/09, 51/09, 9/10, 36/10 i 45/10) je da

Vlada razmatra Finansijski plan vanbudžetskog fonda koji donosi Upravni odbor vanbudžetskog fonda, a


8. Godišnji program razvoja sporta Tuzlanskog kantona za 2014. godinu



Pravni osnov: Član 9. Zakona o sportu («Službene novine TK», broj: 8/10)

Razlozi za donošenja: Utvrđivanje načela i ciljeva politike o oblasti sporta na području

Tuzlanskog kantona, na godišnjem nivou.

9. Inoviranje Procjene ugroženosti od prirodnih i drugih nesreća Tuzlanskog kantona



101


ANALITIČKO - INFORMATIVNA DJELATNOST :

JANUAR

1. Informacija o rezultatima deminiranja na području Tuzlanskog kantona u 2012. godini




FEBRUAR

1. Izvještaj o zdravstvenom stanju životinja za 2012. godinu






Razlozi za donošenje: Izvještaj o zdravstvenom stanju životinja se donosi u cilju

izvještavanja Vlade Tuzlanskog kantona o provedenim mjerama zdravstvene zaštite životinja na području

Tuzlanskog kantona.

2. Izvještaj o realizaciji novčanih podrški u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji za 2012.

godinu



Organ koji usvaja: Skupština Tuzlanskog Kantona

Pravni osnov: Član 11. Zakona o novčanoj podršci u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji

(“Službene novine Tuzlanskog kantona’’, broj: 5/07 i 12/07) koji propisuje da Ministarstvo Vladi

Tuzlanskog kantona ostvalja izvještaj o realizaciji novčanih podrški.

Razlozi za donošenje: Izvještaj o realizaciji novčanih podrški u primarnoj poljoprivrednoj

proizvodnji za 2012. godinu se donosi u cilju upoznavanja Vlade i Skupštine Tuzlanskog kantona o

vrstama i oblastima poljoprivredne proizvodnje za koju su utrošena sredstva novčane podrške, kao i

efektima realizirane novčane podrške.

3. Izvještaj o realizaciji Programa korištenja sredstava prikupljenih od promjene namjene

poljoprivrednog zemljišta za 2012. godinu





utvrđene nadležnosti Ministarstva

Razlozi za donošenje: Izvještaja o realizaciji Programa korištenja sredstava prikupljenih od

promjene namjene poljoprivrednog zemljišta za 2012. godinu se donosi u cilju upoznavanja Vlade

Tuzlanskog kantona o namjenskom utrošku sredstava prikupljenih od promjene namjene poljoprivrednog

zemljišta u nepoljoprivredne svrhe.

4. Izvještaj o realizaciji Programa ulaganja sredstava vodnih naknada u oblast

vodoprivrede na području Tuzlanskog kantona za 2012. godinu

102







Razlozi za donošenje: Izvještaja o realizaciji Programa ulaganja sredstava vodnih naknada u

oblast vodoprivrede na području Kantona za 2012. godinu se donosi u cilju upoznavanja Vlade

Tuzlanskog kantona i javnosti o namjenskom utrošku sredstava.

5. Izvještaj o realizaciji ulaganja namjenskih sredstava prikupljenih po osnovu propisa o

šumarstvu za 2012. godinu


- Kantonalna uprava za šumarstvo.


Pravni osnov: Članom 33. stav 2. Zakona o izvršenju Budžeta Tuzlanskog kantona za 2012.

godinu, propisano je da se raspored sredstava Kantonalne uprave za šumarstvo vrši za osnovu odluka

koje donosi Vlada Kantona, na prijedlog resornog ministarstva.

Razlozi za donošenje: Izvještaj o realizaciji ulaganja namjenskih sredstava prikupljenih po

osnovu propisa o šumarstvu za 2012. godinu donosi se u cilju upoznavanja Vlade Tuzlanskog kantona i

javnosti o namjenskom utrošku sredstava prikupljenih po osnovu propisa o šumarstvu.

6. Informacija o stanju u oblasti kulture u Tuzlanskom kantonu u 2012. godini




Razlozi za donošenje: Ostvarivanje kontinuiranog praćenja stanja u oblasti kulture od strane

Vlade i Skupštine Tuzlanskog kantona, i to: kroz rad ustanova kulture, kroz stanje objekata, stručnog

kadra, finansijske i druge podrške svim segmentima kulture.

7. Informacija o prihodima i stepenu naplate po ugovorima o koncesijima iz nadležnosti

Ministarstva industrije, energetike i rudarstva Nosilac izrade: Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva


Razlozi za donošenje: Informacija o prihodima i stepenu naplate po ugovorima o

koncesijama iz nadležnosti Ministarstva industrije, energetike i rudarstva, donosi se u cilju informisanja

Vlade Tuzlanskog kantona.

8. Izvještaj o radu Kantonalne uprave civilne zaštite i pregled aktivnosti u oblasti zaštite i

spašavanja, na području Tuzlanskog kantona u 2012. godini.




9. Izvještaj o radu Kantonalne uprave za inspekcijske poslove Tuzlanskog kantona za

period 01.01. - 31.12.2012. godine

Nosilac izrade: Kantonalna uprava za inspekcijeske poslove



103


10. Izvještaj o radu Pedagoškog zavodaTuzla za 2012. godinu

Nosilac izrade: Pedagoški zavod Tuzla


11. Godišnji Izvještaj o aktivnostima interne revizije

Nosilac izrade: Ured za internu reviziju


MART

1. Izvještaj o radu Zavoda za pružanje pravne pomoći za 2012. godinu

Nosilac izrade: Zavod za pružanje pravne pomoći



2. Izvještaj o radu JU Disciplinski centar za maloljetnike za 2012. godinu

Nosilac izrade: JU Disciplinski centar za maloljetnike



3. Izvještaj o radu Kantonalne agencije za privatizaciju za 2012. godinu

Nosilac izrade: Kantonalna agencija za privatizaciju



4. Izvještaji o radu ministarstava za 2012. godinu

Nosilac izrade: Sva ministarstva


5. Izvještaj o prikupljanju, raspodjeli i korištenju sredstava posebne naknade za zaštitu od

prirodnih i drugih nesreća u 2012. godini



6. Informacija o stanju u oblasti sporta na području Tuzlanskog kantona u 2012. godini




Razlozi za donošenje: Ostvarivanje kontinuiranog praćenja stanja u sportu od strane Vlade i

Skupštine Tuzlanskog kantona, i to: kroz rad u klubovima, kroz stanje sportskih objekata, stručnog kadra,

rezultata klubova i sportista, finansijske i druge podrške svim segmentima sporta.

7. Informacija o radu školskih odbora osnovnih i srednjih škola škola



8. Informacija o kapacitetima prehrambene industrije i zastupljenosti njenih proizvoda u

trgovačkim objektima na području TK u 2012. godini

104




APRIL

1. Informacija o radu nadzornih odbora u privrednim društvima u kojima prava i

obaveze vlasnika po osnovu državnog kapitala vrši Vlada Tuzlanskog kantona



Razlozi za donošenje: Informacija o radu nadzornih odbora donosi se u cilju informisanja

Vlade Tuzlanskog kantona.

2. Izvještaj o izvršenju Finansijskog plana Zavoda zdravstvenog osiguranja Tuzlanskog

kantona za 2012. godinu




Pravni osnov: Pravni osnov za izradu Izvještaja o izvršenju Finansijskog plana sadržan je u

članu 70. Zakona o proračunima - budžetima u Federciji Bosne i Hercegovine („Službene novine

Federacije BiH“, broj: 19/06,76/08, 5/09 i 32/09) i člana 103. Zakona o zdravstvenom osiguranju

(„Službene novine Federacije BiH“, broj: 30/97,7/02, 70/08 i 48/11).

Razlozi za donošenje: Zakonska obaveza iz člana 70. Zakona o proračunima - budžetima u

Federciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, broj: 19/06,76/08, 5/09 i 32/09), da

Vlada Kantona razmatra Izvještaj o izvršenju Finansijskog plana izvanbudžetskog fonda koji usvaja

Upravni odbor izvanbudžetskog fonda, na osnovu člana 103. Zakona o zdravstvenom osiguranju, a


3. Izvještaj o poslovanju Zavoda za javno zdravstvo Tuzlanskog kantona za 2012. godinu

Nosilac izrade: Zavod za javno zdravstvo Tuzlanskog kantona i Ministarstvo zdravstva



Pravni osnov: Pravni osnov za izradu Izvještaja o poslovanju sadržan je u članu 13. Zakona

o preuzimanju prava osnivača prema RO Zavod za zdrvastvenu zaštitu („Službene novine Tuzlanskog

kantona“, broj: 3/97).

Razlozi za izradu: Zakonska obaveza iz člana 13. Zakona o preuzimanju prava osnivača

prema RO Zavod za zdrvastvenu zaštitu („Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 3/97) da se

Izvještaj o poslovanju koji usvaja Upravni odbor podnosi Skupštini Kantona najmanje jedanput godišnje.

4. Izvještaj o radu JZU Univerzitetski klinički centar Tuzla za 2012. godinu

Nosilac izrade: JZU Univerzitetski klinički centar Tuzla i Ministarstvo zdravstva



Pravni osnov: Pravni osnov za izradu Izvještaja o radu sadržan je u članu člana 16. Zakona o

preuzimanju prava osnivača nad javnom zdravstvenom ustanovom Klinički centar Tuzla („Službene

novine Tuzlanskog kantona“, broj: 9/97, 1/98 i 6/02).

Razlozi za donošenje: Zakonska obaveza iz člana 16. Zakona o preuzimanju prava osnivača

nad javnom zdravstvenom ustanovom Klinički centar Tuzla („Službene novine Tuzlanskog kantona“,

broj: 9/97, 1/98 i 6/02) da se Izvještaj o radu Kliničkog centra koji usvaja Upravni odbor podnosi

osnivaču po potrebi a najmanje jedanput godišnje.

105


5. Informacija o stanju u turističko-ugostiteljskoj djelatnosti


Organ koji razmatra: Vlada Tuzlanskog Kantona

6. Informacija o stanju u privrednim društvima iz oblasti primarne poljoprivredne

proizvodnje, prehrambene i drvne industrije, šumarstva i vodoprivrede na području

Tuzlanskog kantona za 2012. godinu,


Organ razmatra: Vlada Tuzlanskog kantona



kantona (“Službene novine Tuzlanskog kantona”, broj 17/00, 3/01, 12/03, 10/05 i 3/08), kojim su


Razlozi za donošenje: Informacija o stanju u privrednim društvima iz oblasti primarne

poljoprivredne proizvodnje, prehrambene i drvne industrije, šumarstva i vodoprivrede na području

Tuzlanskog kantona se donosi u cilju utvrđivanja stanja privrednih društava iz navedenih oblasti i

informisanja Vlade i Skupštine Tuzlanskog kantona o stanju u tim privrednim društvima.

7. Izvještaj o finansijskom poslovanju JU Veterinarski zavod za 2012. godinu

Nosilac izrade: JU Veterinarski zavod i Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i

vodoprivrede



Pravni osnov: Član 16. Zakona o osnivanju JU Veterianrski zavod TK (‘’Službene novine

Tuzlanskog kanton’, broj 11/00) koji je propisano da Izvještaj o finansijskom poslovanju donosi direktor

JU Veterinarski zavod koji usvaja Upravni odbor

Razlozi za donošenje: Izvještaj o finansijskom poslovanju JU Veterinarski zavod se donosi u

cilju upoznavanja Vlade i Skupštine Tuzlanskog kantona sa poslovanjem JU Veterinarski zavod.

8. Izvještaj o ostvarenim prihodima i izvršenim rashodima Budžeta TK za period

01.01. - 31.03.2013. godinu sa Izvještajem o korištenju budžetske rezerve za

period 01.01. - 31.03.2013. godinu Nosilac izrade: Ministarstvo finansija


Pravni osnov: Pravni osnov za podnošenje Izvještaja o ostvarenim prihodima i izvršenim

rashodima Budžeta TK za period 01.01.-31.03.2013. godinu sa Izvještajem o korištenju budžetske

rezerve za period 01.01.-31.03.2013. godinu sadržan je u odredbama člana 34. stav 7. i člana 65. Zakona

o proračunima-budžetima u F BiH („Službene novine F BiH“, broj: 19/06, 76/08, 5/09, 32/09, 51/09,

9/10, 36/10, 45/10 i 25/12).

Razlozi za podnošenje: Informisanje Vlade TK o izvršenju Budžeta podnosi se u cilju

izvještavanja Vlade TK o realizaciji planiranih pozicija u budžetu, kako u pogledu prihodovne, tako i u

pogledu rashodovne strane kao i o korištenju tekuće rezerve u pogledu hitnih i nepredviđenih izdataka

koji su se pojavili u izvještajnom periodu.

9. Informacija o radu JU Univerzitet u Tuzli za 2012. godinu

Nosilac izrade: JU Univerzitet u Tuzli i Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta



106


10. Izvještaj o radu JP RTV TK u 2012. godini

Nosilac izrade: Nadzorni odbor JP RTV TK i Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i

sporta



11. Izvještaj o radu sa izvještajem o finansijskom poslovanju Javne ustanove Zaštićeni

pejzaž „Konjuh“ za 2012. godinu




Pravni osnov: Članom 12. stav 2. tačka c) Zakona o osnivanju Javne ustanove Zaštićeni

pejzaž „Konjuh“ propisana je obaveza Javne ustanove Zaštićeni pejzaž „Konjuh“ da Skupštini

Tuzlanskog kantona redovno, a najmanje jednom godišnje podnosi izvještaj o radu sa izvještajem o

finansijskom poslovanju Javne ustanove.

Razlozi za donošenje: Izvještaj o radu sa izvještajem o finansijskom poslovanju Javne

ustanove Zaštićeni pejzaž „Konjuh“ donosi se u cilju upoznavanja Vlade i Skupštine Tuzlanskog kantona

sa radom i finansijskim poslovanjem Javne ustanove.“

12. Izvještaj o radu Vlade Tuzlanskog kantona za 2012. godinu

Nosilac izrade: Sva ministarstva i Uredi Vlade


13. Izvještaj o realizaciji Programa razvoja zaštite i spašavanja na području Tuzlanskog

kantona za period 2008-2012. godine



MAJ

1. Informacija o ostvarenim rezultatima poslovanja privrednih društava iz oblasti

industrije, energetike i rudarstva Tuzlanskog kantona za 2012. godinu




Razlozi za donošenje: Informacija o ostvarenim rezultatima poslovanja privrednih društava

iz oblasti industrije, energetike i rudarstva Tuzlanskog kantona za 2012. godinu, donosi se u cilju

utvrđivanja stanja privrednih društava iz navedenih oblasti i informisanja Vlade i Skupštine Tuzlanskog

kantona o poslovanju i stanju u tim privrednim društvima.

2. Izvještaj o realizaciji proljetne sjetve




kantona (“Službene novine Tuzlanskog kantona”, broj 17/00, 3/01, 12/03, 10/05 i 3/08), kojim su


Razlozi za donošenje: Izvještaj o realizaciji proljetne sjetve se donosi u cilju upoznavanja

Vlade Tuzlanskog kantona i javnosti o realizaciji proljetne sjetve na području Tuzlanskog kantona.

107


3. Izvještaj o izvršenju Budžeta Tuzlanskog kantona za 2012. godinu sa Izvještajem o

korištenju budžetske rezerve

Nosilaz izrade: Ministarstvo finansija



Pravni osnov: Pravni osnov za podnošenje Izvještaja o izvršenju Budžeta TK za 2012.godinu

i Izvještaj o korištenju budžetske rezerve za 2012. godinu sadržan je u odredbama člana 34. i 73. Zakona

o proračunima-budžetima u F BiH („Službene novine F BiH“, broj: 19/06, 76/08, 5/09, 32/09, 51/09,

9/10, 36/10, 45/10 i 25/12).

Razlozi za donošenje: Izvještaj o izvršenju Budžeta podnosi se u cilju izvještavanja Skupštine

TK kao organa koji donosi budžet za svaku fiskalnu godinu o realizaciji planiranih pozicija u budžetu,

kako u pogledu prihodovne, tako i u pogledu rashodovne strane, te u cilju prikazivanja finansijskog

rezultata budžeta za predhodnu fiskalnu godinu.

4. Izvještaj o radu J.P. “Međunarodni Aerodrom Tuzla” Tuzla za 2012. godinu

Nosilac izrade: Menadžment JP „MAT“ i Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja


Organ koji usvaja: SkupštinaTuzlanskog kantona

5. Izvještaj o radu Direkcije cesta Tuzla za 2012. godinu

Nosilac izrade: Direkcija cesta i Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja.


6. Izvještaj o radu Kantonalnog pravobranilaštva za 2012. godinu

Nosilac izrade: Kantonalno pravobranilaštvo



7. Izvještaj o radu i izvršenju finansijskog plana JU Služba za zapošljavanje Tuzlanskog

kantona za 2012. godinu

Nosilac izrade: Javna ustanova Služba za zapošljavanje i Ministarstvo za rad,

socijalnu politiku i povratak



Pravni osnov: Pravni osnov za izradu Izvještaja o izvršenju finansijskog plana JU Služba za

zapošljavanje Tuzlanskog kantona za 2012. godinu sadržan je u članu 70. Zakona o proračunima-

budžetima u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, broj: 19/06, 76/08,

5/09, 32/09, 51/09, 9/10, 36/10 i 45/10) i članu 12. Zakona o osnivanju JU-e Služba za zapošljavanje

Tuzlanskog kantona („Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 11/01)

Razlozi za donošenje: Zakonska obaveza iz člana 70. Zakona o proračunima-budžetima u

Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, 19/06, 76/08, 5/09, 32/09, 51/09,

9/10, 36/10 i 45/10) je da Vlada kantona razmatra Izvještaj o izvršenju Finansijskog plana

izvanbudžetskog fonda koji usvaja Upravni odbor izvanbudžetskog fonda na osnovu člana 12. Zakona o

osnivanju JU-e Služba za zapošljavanje Tuzlanskog kantona („Službene novine Tuzlanskog kantona“,

broj: 11/01.).

8. Informacija o stanju sigurnosti na području Tuzlanskog kantona u 2012. godini



108



9. Izvještaj o radu JP „Šume TK“ d.d. Kladanj za 2012. godinu

Nosilac izrade: JP „Šume TK“ d.d. Kladanj i

Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede



10. Izvještaj o radu JP za vodoprivrednu djelatnost „Spreča“ d.d. Tuzla za 2012. godinu

Nosilac izrade: JP za vodoprivrednu djelatnost „Spreča“ d.d. Tuzla i

Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede



JUNI

1. Informacija o poslovanju privrednih društava sa većinskim državnim kapitalom u

oblasti industrije i rudarstva u 2012. godini



Razlozi za donošenje: Informacija o poslovanju privrednih društava sa većinskim

državnim kapitalom donosi se u cilju informisanja Vlade kantona kako bi se donijele

odgovarajuće mjere i odredili pravci daljnjeg djelovanja za ova privredna društva.

2. Izvještaj o obračunu sredstava u zdravstvu na području Tuzlanskog kantona za 2012.

godinu



Pravni osnov: Pravni osnov za izradu Izvještaja o obračunu sredstava u zdravstvu na području

Tuzlanskog kantona za 2010. godinu sadržan je u članu 100a. Zakona o zdravstvenom osiguranju

(„Službene novine Federacije BiH“, broj: 30/97, 7/02 i 70/08) i člana 14. Pravilnika o obračunu sredstava

u zdravstvu („Službene novine Federacije BiH“, broj: 26/03 i 43/04).

Razlozi za izradu: Zakonska obaveza iz člana 100a. Zakona o zdravstvenom osiguranju

(„Službene novine Federacije BiH“, broj: 30/97, 7/02 i 70/08) i člana 14. Pravilnika o obračunu sredstava

u zdravstvu („Službene novine Federacije BiH“, broj: 26/03 i 43/04). Vlada Kantona razmatra Izvještaj

koji usvaja Upravni odbor.

3. Informacija o stanju obrta na području Tuzlanskog kantona u 2012. godini i pravcima

razvoja obrta




Pravni osnov: U skladu sa odredbom člana 23. stav. 2. Zakona o organizaciji organa uprave

Federaciji BiH (''Službene novine Federacije BiH'', broj: 35/05).

Razlozi za donošenje: Upoznavanje Vlade Tuzlanskog kantona o stanju obrta i pravcima

razvoja obrta na području Tuzlanskog kantona. Analiza je potreba i kao osnova za planiranje budućih

aktivnosti Ministarstva.

109


4. Analiza porodičnog, institucionalnog i drugih oblika smještaja djece bez roditeljskog

staranja




Razlozi za donošenje: Analizom stanja porodičnog, institucionalnog i drugih oblika smještaja

djece bez roditeljskog staranja želi se prikazati položaj djece u društvu sa aspekta realizacije Zakonom

propisanih prava i mogućnosti deinstitucionalizacije i razvoja novih alternativnih oblika njihove zaštite.

Procjena ima za cilj podržati reformske procese u oblasti zaštite djece bez roditeljskog staranja, a u

skladu sa Akcionim planom implementacije dokumenta „Zaštita djece bez roditeljskog staranja i porodica

pod rizikom u TK 2013-2014.god.

5. Informacija o realizaciji I faze Projekta zaštite Akumulacije jezera Modrac

Nosilac izrade: Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede i Radna grupa Vlade



6. Izvještaj o obavljenoj eksternoj maturi za opće gimnazije


Organ koji razmatra: Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta, Univerzitet u Tuzli,

Vlada Tuzlanskog kantona, Agencija za predškolsko,osnovno i srednje obrazovanje.

7. Informacija o rješavanju upravnih stvari u upravnom postupku u organima uprave

Tuzlanskog kantona u 2012. godini



8. Informacija o stanju u trgovinskoj djelatnosti



JULI

1. Izvještaj o korištenju budžetske rezerve za period od 01.01. do 30.06.2013. godine




Pravni osnov: Pravni osnov za podnošenje Izvještaja o korištenju tekuće rezerve -

polugodišnji sadržan je u odredbama člana 34.stav 7. Zakona o proračunima - budžetima u F BiH


Razlozi za donošenje: Informisanje Vlade i Skupštine TK o korištenju o korištenju tekuće

rezerve u pogledu hitnih i nepredviđenih izdataka koji su se pojavili u izvještajnom periodu.

2. Izvještaj o izvršenju Budžeta Tuzlanskog kantona za period 01.01. - 30.06.2013. godine



Pravni osnov: Pravni osnov za podnošenje Izvještaja o izvršenju Budžeta TK za period

01.01.-30.06.2013. godinu sadržan je u odredbama člana 65. Zakona o proračunima - budžetima u F

BiH („Službene novine F BiH“, broj: 19/06, 76/08, 5/09, 32/09, 51/09, 9/10, 36/10, 45/10 i 25/12).

110


Razlozi za donošenje: Informisanje Vlade TK o izvršenju Budžeta podnosi se u cilju


pogledu rashodovne strane.

3. Informacija o stanju u malim i srednjim poduzećima na području Tuzlanskog kantona

u 2012. godini sa prijedlogom smjernica rada u 2013. godini.




Pravni osnov: U skladu sa odredbom člana 23. stav. 2. Zakona o organizaciji organa uprave u

Federaciji BiH (''Službene novine Federacije BiH'', broj: 35/05).

Razlozi za donošenje: Upoznavanje Vlade Tuzlanskog kantona o stanju u malim i srednjim

poduzećima na području Tuzlanskog kantona. Analiza je potreba i kao osnova za planiranje budućih

aktivnosti Ministarstva.

4. Informacija o polaganju vozačkih ispita, instruktorskih ispita, licenciranju predavača i

ispitivača, saobraćajnoj edukaciji djece predškolskog uzrasta i učenika osnovnih škola



Razlozi za donošenje: Informisanje Vlade o polaganju vozačkih ispita, instruktorskih ispita,

licenciranju predavača i ispitivača, edukaciji djece predškolskog uzrasta i učenika osnovnih škola.

5. Informacija o monitoringu stanja stijenskog masiva na Tuzlanskom ležištu kamene soli



Razlozi za donošenje: Informacija se donosi u cilju informisanja Vlade i Skupštine

Tuzlanskog kantona o stanju stijenskog masiva na Tuzlanskom ležištu kamene soli.

6. Polugodišnji izvještaj o izvršenom stručnom nadzoru u ustanovama predškolskog,

osnovnog i srednjeg odgoja i obrazovanja



AVGUST

1. Izvještaj o izvršenju finansijskog plana Zavoda zdravstvenog osiguranja Tuzlanskog

kantona za period 01.01. - 30.06.2013. godine




članu 68. Zakona o proračunima-budžetima u Federciji Bosne i Hercegovine („Službene novine

Federacije BiH“, broj:19/06, 76/08, 5/09 i 32/09), člana 2. 3. i 25. Pravilnika o finansijskom

izvještavanju i godišnjem obračunu Budžeta u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine

Federacije BiH“, broj: 17/05, 66/08 i 73/08) i člana 103. Zakona o zdravstvenom osiguranju („Službene

novine Federacije BiH“, broj: 30/97, 7/02, 70/08 i 48/11).

Razlozi za izradu: Zakonska obaveza iz člana 69. Zakona o proračunima - budžetima u

Federciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, broj: 19/06, 76/08, 5/09 i 32/09),

člana 2. 3. i 25. Pravilnika o finansijskom izvještavanju i godišnjem obračunu Budžeta u Federaciji

Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, broj: 17/05, 66/08 i 73/08) da izvještaje o

111


izvršenju Finansijskog plana izvanbudžetskog fonda koji usvaja Upravni odbor izvanbudžetskog fonda,

na osnovu člana 103. Zakona o zdravstvenom osiguranju, razmatra Vlada Kantona.

2. Izvještaj o realizaciji žetve strnih žita






Razlozi za donošenje: Izvještaj o realizaciji žetve strnih žita se donosi u cilju upoznavanja

Vlade Tuzlanskog kantona i javnosti o realizaciji žetve strnih žita na području Tuzlanskog kantona.

3. Izvještaj o radu Kantonalne uprave za inspekcijske poslove za period 01.01. - 30.06.2013.

godine Nosilac izrade: Kantonalna uprava za inspekcijske poslove


SEPTEMBAR

1. Informacija o ostvarenim rezultatima poslovanja privrednih društava za period I - VI

2013. godine iz oblasti industrije, energetike i rudarstva Tuzlanskog kantona



Razlozi za donošenje: Informacija o ostvarenim rezultatima poslovanja privrednih društava

iz oblasti industrije, energetike i rudarstva Tuzlanskog kantona za period I - VI 2013. godine, donosi se u

cilju utvrđivanja stanja privrednih društava iz navedenih oblasti i informisanja Vlade Tuzlanskog kantona

o poslovanju i stanju u tim privrednim društvima.

2. Informacija o obezbjeđenju rezerve krvi za potrebe liječenja građana u Tuzlanskom

kantonu sa osvrtom na status dobrovoljnih davalaca krvi i mogućnostima obezbjeđenja

krvi kao lijeka za 2012. godinu.

Nosilac izrade: Ministarstvo zdravstva



3. Analiza zdravstvenog stanja stanovništva Tuzlanskog kantona i indikatori zdravlja u

2012. godini, sa prijedlogom mjera

Nosilac izrade: Ministarstvo zdravstva i Zavod za javno zdravstvo Tuzlanskog kantona



Pravni osnov: Pravni osnov za izradu analize sadržan je u članu 13. Zakona o zdravstvenoj

zaštiti („Službene novine Federacije BiH“, broj: 46/10).

4. Informacija o stanju sigurnosti na području Tuzlanskog kantona u periodu januar –

juni 2013. godine



Osnov i razlog za razmatranje i usvajanje materijala: Informacija o stanju sigurnosti na

području Tuzlanskog kantona u periodu januar – juni 2013. godine, ima za cilj informisanje Vlade i

112


Skupštine Kantona, kao i šire javnosti, o aktuelnom stanju sigurnosti na području Tuzlanskog kantona u

prvom polugodištu 2013. godine, preduzetim mjerama i aktivnostima iz djelokruga unutrašnjih poslova,

ostvarenim rezultatima, kao i uočenim sigurnosnim trendovima, kako bi se mogla donijeti ocjena o

efikasnosti preduzetih mjera od strane organizacionih jedinica Ministarstva, stepenu realizacije

postavljenih zadataka iz Programa rada za prvo polugodište 2013. godine, kao i donošenje određenih

zaključaka u cilju preusmjeravanja ili intenziviranja određenih aktivnosti, kako bi stanje sigurnosti na

području Kantona u narednom periodu bilo na višem nivou.

5. Informacija o porodičnom i institucionalnom smještaju odraslih lica na prostoru

Tuzlanskog kantona



Razlozi za donošenje: Informacijom se želi sagledati stanje u oblasti zaštite odraslih lica i

ukazati na potrebe i mogućnosti unapređenja i deinstitucionalizacije njihove zaštite na području TK.

Posebno će se istaći obaveze obveznika izdržavanja kod participacije u troškovima smještaja ali i

odgovornosti poslije provedenog tretmana i mogućeg povrataka lica u porodicu na dalju brigu i zaštitu.

6. Informacija o položaju raseljenih lica smještenih u kolektivne centre na području

Tuzlanskog kantona sa prijedlogom mjera za rješavanje statusa lica smještenih u

kolektivne centre



Razlozi za donošenje: Upoznavanje Vlade Tuzlanskog kantona o socijalnoj sigurnosti i

mogućnostima povratka raseljenih lica smještenih u Kolektivne centre na području Tuzlanskog Kantona.

7. Izvještaj o upisu učenika u prvi razred osnovnih i srednjih škola

Nosilac izrade: Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta i Pedagoški zavod Tuzla


OKTOBAR

1. Izvještaj o ostvarenim prihodima i izvršenim rashodima Budžeta Tuzlanskog kantona

za period 01.01. - 30.09.2013. godinu sa Izvještajem o korištenju budžetske rezerve za

period 01.01. - 30.09.2013. godinu Nosilac izrade: Ministarstvo finansija


Pravni osnov: Pravni osnov za podnošenje Izvještaja o ostvarenim prihodima i izvršenim

rashodima Budžeta TK za period 01.01 . -30.09.2013. godinu sa Izvještajem o korištenju budžetske

rezerve za period 01.01. - 30.09.2013. godinu sadržan je u odredbama člana 34. stav 7. i člana 65.

Zakona o proračunima - budžetima u F BiH („Službene novine F BiH“, broj: 19/06, 76/08, 5/09, 32/09,

51/09, 9/10, 36/10, 45/10 i 25/12).

Razlozi za podnošenje: Informisanje Vlade TK o izvršenju Budžeta podnosi se u cilju


pogledu rashodovne strane kao i o korištenju tekuće rezerve u pogledu hitnih i nepredviđenih izdataka

koji su se pojavili u izvještajnom periodu.

2. Informacija o efektima ulaganja iz Budžeta Tuzlanskog kantona za 2012. godinu, sa

budžetske pozicije “Podrška razvoju kantona”.


113




Pravni osnov: U skladu sa odredbom člana 23. stav. 2. Zakona o organizaciji organa uprave

u Federaciji BiH (''Službene novine Federacije BiH'', broj: 35/05).

Razlozi za donošenje: Upoznavanje Vlade Tuzlanskog kantona o efektima, ostvarenim

ulaganjem sredstva sa budžetske pozicije “Podrška razvoju kantona”.

3. Informacija o radu Centra za rehabilitaciju ovisnika o psihoaktivnim supstancama za

period od 01.01. do 30.09.2013. godine



Razlozi za donošenje: Informacijom o radu Centra za rehabilitaciju ovisnika o

psihoaktivnim supstancama za period od 010.01.2013. godine želi se steći uvid u mjere i aktivnosti koje

se poduzimaju u Centru, postignute rezultate, poteškoće i mogućnosti i potrebe za unapređenje njihovog

rada.

4. Informacija o stanju u oblasti predškolskog, osnovnog i srednjeg obrazovanja




Razlozi za donošenje: Informisanje Vlade i Skupštine Kantona sa stanjem u oblasti

predškolskog, osnovnog i srednjeg obrazovanja

NOVEMBAR

1. Izvještaj o izvršenju finansijskog plana Zavoda zdravstvenog osiguranja Tuzlanskog

kantona za period 01.01. - 30.09.2013. godine




članu 68. Zakona o proračunima-budžetima u Federciji Bosne i Hercegovine („Službene novine

Federacije BiH“, broj: 19/06, 76/08, 5/09 i 32/09), člana 2. 3. i 25. Pravilnika o finansijskom

izvještavanju i godišnjem obračunu Budžeta u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine

Federacije BiH“, broj: 17/05, 66/08 i 73/08) i člana 103. Zakona o zdravstvenom osiguranju („Službene

novine Federacije BiH“, broj: 30/97,7/02 i 70/08).

Razlozi za izradu: Zakonska obaveza iz člana 69. Zakona o proračunima-budžetima u

Federciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, broj: 19/06, 76/08, 5/09 i 32/09),

člana 2. 3. i 25. Pravilnika o finansijskom izvještavanju i godišnjem obračunu Budžeta u Federaciji

Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, broj: 17/05, 66/08 i 73/08) da izvještaje o

izvršenju Finansijskog plana izvanbudžetskog fonda koji na osnovu člana 103. Zakona o zdravstvenom

osiguranju usvaja Upravni odbor izvanbudžetskog fonda, usvaja Vlada Kantona.

2. Prijedlog rang liste kandidovanih projekata sa područja Tuzlanskog kantona za izradu

Programa javnih investicija u Federaciji BiH za period 2014 - 2016. godina. Nosilac izrade: Ministarstvo razvoja i poduzetništva


Razlozi za donošenje: Na osnovu člana 6. Uredbe o uspostavi koordinacionog mehanizma

za upravljanje i koordinaciju sredstava za razvoj u Federaciji BiH (''Službene novine Federacije BiH'',

broj: 07/04), te Odluke Vlade TK-a broj: 02/1-14-14456-2/03, Ministarstvo objedinjava sve projekte

organa uprave i općinskih službi TK-a, sačinjava prijedlog rang liste kandidovanih projekata sa područja

TK-a i dostavlja Vladi na odobravanje, te potom Jedinici za upravljanje i koordinaciju sredstava za

114


razvoj pri Federalnom ministarstvu finansija (DCU) radi verifikovanja i eventualnog odobravanja

novčanih sredstava za realizaciju projekata.

3. Informacija o rezultatima saradnje i partnerstva sa nevladinim sektorom u pružanju

socijalnih usluga



Razlozi za donošenje: Informacijom o rezultatima saradnje i partnerstva sa nevladinim

sektorom u pružanju socijalnih usluga želi se steći uvid u ulogu NVO-a na zbrinjavanju vulnerabilnih

grupa na području Tuzlanskog kantona sa posebnim akcentom na ostvarenu saradnju i postignute

rezultate u realizaciji projekata koje podržalo Ministarstvo

4. Informacija o efektima ulaganja za povratak iz Budžeta Tuzlanskog kantona na

području Republike Srpske i Tuzlanskog kantona u 2012. godini Nosilac izrade: Ministarstvo za rad, socijalnu politiku i povratak


Razlozi za donošenje: Upoznavanje Vlade Tuzlanskog kantona o efektima, ostvarenim

ulaganjem sredstva sa budžetske pozicije “Podrška razvoju kantona”. Analiza je potreba i kao osnova za

planiranje budućih aktivnosti Ministarstva

5. Informacija o realizaciji Akcionog plan za implementaciju Okvirnog programa za

“Nova i bolja radna mjesta”


Organ koji usvaja: Vlada Tuzlanskog kantona

6. Informacija o pripremljenosti za zimsko održavanje puteva na području TK

u sezoni 2013/2014. godina

Nosilac izrade: Kantonalna uprava civilne žaštite


DECEMBAR

1. Analiza o socijalno statusnim pitanjima boračke populacije Tuzlanskog kantona


Pravni osnov: Zakon o pravima branilaca i članova njihovih porodica („Službene novine

Federacije Bosne i Hercegovine", broj: 33/04, 56/06 , 70/07 i 9/10), Zakon i zaključak Skupštine

Kantona.

Razlozi za donošenje: Analiza o socijalno statusnim pitanjima boračke populacije Tuzlanskog

kantona ima za cilj da se Vlada i Skupština Kantona upoznaju o socijalno statusnim pitanjima boračke

populacije,da se predoči analitičko stanje, sa potrebnim konstatacijama, zaključcima i prijedlozima o

daljem radu u ovoj oblasti, kao i aktivnostima koje Ministarstvo preduzima u cilju poboljšanja položaja

branitelja i članova njihovih porodica.

2. Analiza efekata o zapošljavanju osoba sa visokom stručnom spremom koje odrađuju

pripravnički staž u Tuzlanskom kantonu 2012/2013 godine


Organ koji razmatra:Vlada Tuzlanskog kantona

115


Razlozi za donošenje: Razlozi za izradu analize nalaze se u potrebi sagledavanja efekata na

smanjenju broja nezaposlenih osoba sa visokom stručnom spremom koje nisu odradile pripravnički staž.

3. Informacija o utrošku sredstava sa budžetske pozicije “Intervencije javnim

preduzećima

i privrednim društvima” 13010002 sa postignutima efektima



Razlozi za donošenje: Informacija o utrošku sredstava sa budžetske pozicije “Intervencije

javnim preduzećima i privrednim društvima” 13010002 sa postignutima efektima, donosi se u cilju

informisanja Vlade Tuzlanskog kantona kojim privrednim društvima su dodijeljena sredstva i o

postignutim efektima.

4. Izvještaj o realizaciji jesenje sjetve





utvrđene nadležnosti Ministarstva

Razlozi za donošenje: Izvještaj o realizaciji jesenje sjetve se donosi u cilju upoznavanja Vlade

Tuzlanskog kantona i javnosti o realizovanoj jesenjoj sjetvi.

5. Informacija o poduzetim mjerama na osnivanje Centra za autizam nakon usvajanja

Elaborata



Razlozi za donošenje: Informacija o poduzetim mjerama na osnivanje Centra za autizam

nakon usvajanja Elaborata ima za cilj prikupiti i analizirati mjere i aktivnosti koje su postignute na

stvaranju daljih pretpostavki za osnivanju Centra.

6. Informacija o proizvodnji slane vode kao osnove za razvoj hemijske industrije

Tuzlanskog kantona



Razlozi za donošenje: Informacija o proizvodnji slane vode kao osnove za razvoj hemijske

industrije donosi se u cilju informisanja Vlade i Skupštine Tuzlanskog kantona o stanju i proizvodnji

slane vode koja je osnova za razvoj i održivost hemijske industrije na području Tuzlanskog kantona.

BOSNA I HERCEGOVINA PREMIJER KANTONA

Federacija Bosne i Hercegovine

TUZLANSKI KANTON Sead Čaušević

V L A D A

Broj: 02/1-05-6334/13

Tuzla, 14.03.2013. godine

Documents

· 2 Program rada Vlade Tuzlanskog kantona za 2013. godinu SADRŽAJ UVOD